引言
..................................................................1
第一章 論澳門博彩借貸的法律關係 .......................................3
第一節 “賭博”的定義 .................................................3
一、國外及中國內地對於“賭博”的定義 ................................3
二、澳門法律對於“賭博”的定義及主要博彩形式 ........................3
（一）、澳門法律對於“賭博”的定義 ...............................4
（二）、澳門法律規定的主要博彩形式 ...............................4
第二節 賭博的性質 .....................................................5
一、將賭博視為反常行為 ..............................................5
二、將賭博視為正常行為的延伸 ........................................6
第三節 賭債的來源及其性質 .............................................8
一、賭債的來源 ......................................................8
二、賭債依民法的性質－法定之債 ......................................9
三、賭債依刑法的性質－非法借貸 .....................................10
第四節 現行澳門博彩業的運作方式 ......................................13
一、賭場的經營模式 .................................................13
二、“疊碼仔”的運作方法 ...........................................14
三、“疊碼仔”貸款的性質 ...........................................15
第五節 現行澳門博彩借貸為非法之弊端探討 ..............................17
第六節 小結及建議 ....................................................19
一、關於確定博彩借貸的合法性 .......................................19
二、關於確定賭債追討的司法協助 .....................................20
三、關於確定博彩借貸的利息及其金額 .................................22
第二章 論澳門博彩業的管制－比較研究 ..................................25
第一節 美國主要的博彩管制政策、目的及其管制機構 ......................25
一、美國的主要博彩管制政策 .........................................25
（一）、“禁賭”政策 ............................................25
（二）、“法令執行不力” ........................................26
（三）、“容忍”政策 ............................................27
（四）、“低度管理”政策 ........................................27
（五）、“高度管理”政策 ........................................28
（六）、“積極參與經營”政策 ....................................29
二、美國博彩管制的立法目的及其管制機關 .............................30
（一）、內華達州 ................................................30
1、立法目的 ................................................30
2、管制機關 ................................................31
3、職權 ....................................................32
（二）、新澤西州 ................................................33
1、立法目的 ................................................33
2、管制機關 ................................................34
3、職權 ....................................................34
（三）、內華達州與新澤西州之合法賭場管制比較 ....................36
1、管制成本 ................................................36
2、相關制度 ................................................37
3、經費來源 ................................................37
4、機構獨立性 ..............................................38
5、評價 ....................................................38
第二節 現行澳門博彩業的管制政策 ......................................39
一、澳門博彩業現行的管制政策 .......................................39
二、管制條例 .......................................................40
三、管制機構及其目的 ...............................................40
第三節 探討日後澳門博彩業的宏觀管制政策 ..............................42
一、管制目的 .......................................................42
二、管制內容 .......................................................42
（一）、確定一個執照只能經營一間賭場 ............................42
（二）、確定“拉斯維加斯式”賭場環境 ............................43
（三）、確定公平的博彩規則 ......................................44
案例 ....................................................44
（四）、確定博彩稅稅制及稅率 ....................................46
（五）、確定博彩業的智能化制度 ..................................48
（六）、確定互聯網賭場的合法地位及管制原則 .....................49
（七）、確定對可疑的資金來源提報制度 ............................50
第四節 對參與者的管制 ................................................52
一、經營者方面 .....................................................52
二、“疊碼仔”方面 .................................................53
（一）、肯定“疊碼仔”的正面作用 ................................53
（二）、“疊碼仔”的合法化 ......................................53
（三）、確定博彩經紀制度 ........................................54
1、確定博彩經紀制度 ........................................54
2、確定博彩經紀與賭客關係的可更換性 ........................55
3、確定外地人士可成為博彩經紀 ..............................56
4、確定資格的要求 ..........................................57
三、賭客方面 .......................................................57
第五節 探討日後澳門博彩監察機构的地位和職權 ..........................59
一、確立博彩監察部門的獨立性 .......................................59
二、確定博彩監察機构的收入與博彩稅掛鉤 .............................61
三、確定博彩監察機构的權限 .........................................61
四、確定對博彩監察機构人員的管制制度 ...............................63
第六節 賭博與犯罪 ....................................................65
第七節 小結及建議 ....................................................67
結論與建議 ...........................................................68
附錄：各國的博彩管制法律 .............................................71
一、澳門幸運博彩專營批給合約 .......................................71
二、美國博彩事業管制之法律規定 .....................................88
（一）、美國印地安那州「賭船條例」...............................88
（二）、美國內華達州賭場管制條例 ................................96
三、英國博彩事業管制之法律 ........................................108
（一）、英國「一九八一賭場與投注法案」 .........................108
（二）、英國「一九六八年賭場法」及一九八二、一九九零年修正案 ...113