摘要
澳門自從實行博彩專營權制度已有近七十年的時間，在此期間內，博彩業對澳門起了重大的支持作用，但最近幾年，由於外圍經濟狀況的變化，使活躍於澳門賭場的人士之間為爭奪賭場利益的矛盾日趨白熱化，並已影響賭客前來賭博的意欲和居民的日常生活。而這一影響又促使爭奪賭客、賭場利益的行為進一步升級，形成一惡性循環。由於現在澳門的眾多產業中，只有博彩業仍能保持增長，其他產業均早已出現衰退。同時，現在的澳門政府已表示將不會留任何儲備給日後的特區政府。因此，發展博彩業是日後澳門特區政府的唯一出路。在此大前提下，本文從專營權、法律、賭場的運作模式以及監管機構的職權四個方面研究導致博彩業成為眾矢之的原因。為了解決這些問題，本書提出的解決辦法是：回歸後即宣布競投賭場執照，使特區政府有一筆維持運作的收入，並解決澳門失業率高企的問題；通過修改法律條文使現在“疊碼仔”的工作合法化、制度化，並轉變成為“博彩經紀”，充分發揮其應有的作用；採取智能卡使政府、賭場、賭客、博彩經紀以及商戶達到“眾贏”的結果；通過使監管機構成為一獨立機構，並且將該部門的收入與博彩稅掛鈎，增加該部門的人員貪污及犯錯的機會成本，使該部門能採取以達到政府、賭場與博彩經紀三者利益最優化的政策；並且通過發展博彩業帶動澳門旅遊業、服務業以及零售業的發展，並啟動澳門的高科技產業。
