讀《轉型時期的澳門經濟》

封小龍

著者馮邦彥,曾擔任暨南大學特區港澳經濟研究所所長、暨南大學經濟學院院長,並先後擔任廣東省政協委員、廣東省人民政府參事、廣州市人民政府決策諮詢專家、廣東經濟學會副會長等社會職務。1987—1994年間應聘赴香港,任香港東南經濟信息中心分析員。長期從事港澳經濟、香港資本與財團、香港金融、香港經濟史等領域的研究。主要著作有《香港英資財團(1841—2019)》(2019年)、《香港金融史1841—2017》(2017年)、《香港金融與貨幣制度》(2015年)、《香港產業結構轉型》(2014年)、《厚生利群:香港保險史(1841—2008)》(2009年)、《澳門概論》(1999年)等。

全書共分四篇,前有前言。該著作是作者在過去二十年(1998至2017年)所發表的關於澳門經濟的論文結集,內容廣涉澳門經濟發展四大範疇,包括:(一)“澳門整體經濟發展”:根據澳門在資源稟賦方面的比較優勢提出澳門在回歸後經濟發展的主導產業和戰略定位,並深入剖析其經濟發展的總體態勢、所取得的輝煌成績與存在的深層次矛盾及問題等。(二)“產業發展與適度多元化”:從產業發展的視角,深入分析在博彩經營權開放的背景下,澳門博彩業快速發展所產生的經濟社會效應及面臨的潛在風險,提出澳門作為微型經濟體在推進經濟適度多元化方面的基本路徑和相關策略。(三)“財政、金融與資本財團”:分析回歸以來澳門特區政府的財政政策,包括財政收入、財政支出、財政儲備、財政管理等方面的情況,探討澳門經濟在財政、金融、資本財團方面的轉型。(四)“粵澳合作與橫琴開發”:分析回歸以來澳門與毗鄰的廣東珠三角地區之間的經濟合作,以及澳門在參與區域合作方面的轉型發展。

第一篇“整體經濟發展”共收錄了8篇論文,包括《澳門與香港兩地經濟、社會、政治的差異比較》、《澳門經濟發展模式反思與發展路向探索》、《論澳門競爭優勢的可持續性》、《回歸十年——澳門經濟的輝煌成就與深層次矛盾》、《當前澳門經濟存在的主要問題與對策研究》、《港珠澳大橋建設與澳門戰略地位的提升》、《回歸以來香港與澳門經濟發展比較》及《澳門——從“東方蒙地卡羅”到“世界旅遊休閒中心”》,主要分析了澳門與香港在經濟、社會、政治等方面的異同,並根據澳門在資源稟賦方面的比較優勢提出澳門在回歸後經濟發展以綜合性旅遊博彩業和中介性商貿服務業為主導產業的戰略定位,發展成為“亞洲的拉斯維加斯”和“中介性的國際商貿服務城市”。本篇還深入剖析了回歸以來澳門經濟發展的總體態勢、所取得的輝煌成績與存在的深層次矛盾及問題等,是全書的總論。

第二篇“產業發展與適度多元化”共收錄了9篇論文,本篇重點分析澳門經濟在產業發展方面的轉型,包括《澳門博彩旅遊業的發展與制度改革》、《澳門博彩業開放的經濟效應分析及問題思考》、《微型經濟產業結構演變——理論研究與案例分析》、《微型經濟體產業適度多元化理論與實證研究——以澳門為例》、《香港與澳門產業結構比較研究》、《澳門經濟適度多元化的路向與政策研究》、《借鑑淡馬錫經驗,設立主權財富基金——澳門經濟適度多元化的新選擇》、《澳門建設世界旅遊休閒中心的戰略內涵與發展策略》、《澳門經濟適度多元化的評估與策略》。主要從產業發展的視角,深入分析了在博彩經營權開放的背景下,澳門博彩業快速發展所產生的經濟社會效應及面臨的潛在風險,特別是深入分析了博彩業“一業獨大”所產生的“擠出效應”和“馬太效應”,並進一步深入研究澳門作為微型經濟體在推進經濟適度多元化方面的基本路徑和相關策略。

第三篇“財政、金融與資本財團”共收錄了7篇論文,本篇重點分析澳門經濟在財政、金融、資本財團方面的轉型,包括《回歸前澳門資本結構的基本特點》、《澳門博彩財團的歷史演變與發展現狀》、《回歸以來澳門特區政府財政政策分析》、《澳門的貨幣發行制度》、《澳門銀行業的發展與特點》、《澳門金融業的戰略定位——中葡商貿合作的金融平台》、《新時期澳門金融業的戰略定位與特色金融的發展》。主要分析回歸前後澳門資本結構的基本特點,澳門博彩財團的歷史演變以及其於博彩經營權開放和博彩經營權中期檢討背景下的發展狀況與發展策略。同時,深入分析回歸以來澳門特區政府的財政政策,包括財政收入、財政支出、財政儲備、財政管理等方面的情況;澳門特區的貨幣發行制度和銀行業的發展歷史、發展現狀與特點,並深入研究在新的歷史發展時期澳門金融業的發展定位和特色金融業的發展策略。

第四篇“粵澳合作與橫琴開發”共收錄了8篇論文,本篇重點分析了澳門在參與區域合作方面的轉型發展,包括《新時期粵澳經濟合作的回顧、反思與前瞻》、《“十一五”時期粵澳合作熱點——橫琴聯合開發研究》、《以橫琴開發為紐帶,推進粵澳區域合作》、《粵澳合作開發橫琴——“5平方公里”做文章》、《粵澳合作開發橫琴的幾個關鍵問題與政策思考》、《CEPA實施、服務貿易自由化與澳門經濟適度多元化》、《橫琴開發與澳門企業的發展商機》、《澳門參與區域合作的戰略目標與發展模式》,主要分析回歸以來澳門與毗鄰的廣東珠三角地區之間的經濟合作,包括在CEPA框架下粵澳經濟合作的發展進程,其中重點研究了粵澳雙方在珠海橫琴新區的“合作開發”方面所面臨的發展機遇、合作重點及所存在的問題。在此基礎上,提出了澳門作為微型經濟體在參與區域合作方面的總體發展思路、發展戰略目標和合作模式的創新方向。

轉載自封小龍:《澳門學著作提要(四十六)》,《澳門研究》2022年第2期,第162-164頁。

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