澳門宋玉生廣場181號至187號光輝（集團）商業中心17樓H座電話 （853）2836 1612傳真 （853）2830 4174Financial Innovation Issue 37, July 2022年第二期 新聞局登記號：446 ISSN 2305-7173澳門電子金融產業貿易促進會Macao Electronic Financial Industry Trade Promotion Association成立於2012年3月16日，是由澳門特區的金融業界精英團隊人士組成。架構團隊囊括金融貿易、銀行業務、外匯保險、證券投資及第三方支付等範疇。歡迎會員掃描右側欄二維碼，關注公眾號獲取最新資訊！《金融創新》是2012年由澳門電子金融產業貿易促進會創辦的澳門經濟類專業期刊，現屬於廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會轄下聯合主辦期刊。《金融創新》發揮在跨境、跨學科的地域及人才優勢，配合我國在跨境經濟發展相關的政府部門、企業、研究機構，爲加強各項跨境政策的市場化實踐場景建設，提高我國在跨境信任傳遞的成本體系建設水準，改善我國在跨境商業市場的營銷環境，維護企業合法權益，提高企業經營管理水準和開拓市場服務能力，促進我國在跨境經濟領域的科學發展。《金融創新》開創跨境數字多元創新發展之路，讓跨境融合成為我國企業的未來發展增點。歡迎讀者掃描上方二維碼，關注公眾號獲取最新期刊資訊！《 金 融 創 新 》 雜 誌官 網 鏈 接2主辦 澳門電子金融產業貿易促進會 www.apcife.org.mo出版 澳門電子金融產業貿易促進會——採編部社長 王超副社長 唐銀燕
學術編委會主 任: 周永群 粵港澳大灣區金融創新研究院 院長副主任: （按姓氏筆畫為序） 賈宜正 海南華宜財經研究院 執行院長 北京哲學社會科學國家稅收法律研究基地 研究員 英國劍橋大學 訪問學者 劉少波 暨南大學經濟學院 院長編 委：（按姓氏筆畫為序） 王 堅 海南大學「一帶一路」研究院 客座教授 廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會 人民幣國際化研究專家 王建剛 同濟大學管理科學研究所 副所長 美國加州州立富樂頓分校 訪問學者 郝琳琳 北京工商大學法學院 教授 海南華宜財經研究院 副院長 金融稅法 專家 陳朝暉 美國創新領導力（CCL）中心大中華區顧問委員主席 蔡 昌 中央財經大學 教授 海南華宜財經研究院 首席經濟學家 中國註冊稅務師協會 理事 國際註冊高級會計師（ICSPA） 行政編委會主 任: 王 超（兼） 澳門電子金融產業貿易促進會 執行會長副主任: 楊 誠 澳門電子金融產業貿易促進會 秘書長支持單位 廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會 海南華宜財經研究院3
中文名 金融創新 創刊時間 2012年外文名 Financial Innovation 澳門新聞局登記號 446語 種 中文 國際刊號 ISSN 2305-7173類 別 期刊•經濟 定 價 MOP38元主管單位 澳門電子金融產業貿易促進會 郵 箱 info_@apcife.org.mo主辦單位 澳門電子金融產業貿易促進會 電 話 （853）28361612編輯單位 《金融創新》 出版地 澳門4金融創新創辦宗旨《金融創新》是2012年由澳門電子金融產業貿易促進會創辦的澳門經濟類專業期刊，現屬於廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會轄下聯合主辦期刊。本刊發揮在跨境、跨學科的地域及人才優勢，配合我國在跨境經濟發展相關的政府部門、企業、研究機構，爲加強各項跨境政策的市場化實踐場景建設，提高我國在跨境信任傳遞的成本體系建設水準，改善我國在跨境商業市場的營銷環境，維護企業合法權益，提高企業經營管理水準和開拓市場服務能力，促進我國在跨境經濟領域的科學發展。《金融創新》開創跨境數字多元創新發展之路，讓跨境融合成為我國企業的未來發展增點。澳門特別行政區新聞局登記號：446，國際標準刊號：ISSN 2305-7173創刊迄今，本刊一直專注於國家跨境相關政策、經濟、金融、產業等範疇的研究，在數字經濟、跨境金融、工商管理、國際貿易等專精領域，集結了大量境內外學者、研究團隊的前沿思路、理論概念及實證研究，致力打造有高度、有深度、有廣度的跨境研究平台。本刊定位為境內外創業者、企業家、投資者、專家、研究機構的跨境連接窗口。目標是立基澳門助力推動「以中華文化爲主流，多元文化並存的交流合作基地」建設，成為在跨境領域一流的市場經濟刊物。本刊創辦以來，緊密關注我國跨境經濟政策發展，關注中國跨境金融、國際貿易的市場現狀、發展變化和未來趨勢，持續在產業多元創新、中小微企業跨境、金融科技等範疇組織境內外的關鍵課題報導，推動主權數字貨幣、數字貨幣錢包、區塊鏈技術應用等數字創新領域的前沿探索，爲市場創業群體、企業決策人士、投資機構、研究者們提供全方位市場資訊。
本刊欄目稿件形式投稿須知稿件處理5【前沿理論】該欄目收錄文章着重「突出理論，反映前沿」，闡述國內外理論研究的新觀點、新成果，探索解決熱點難點問題的新方法，為之提供新的思路、新的理念。堅持「新」（觀點力求新穎）、「深」（有一定理論深度）、「廣」（面向多個維度、多個領域）的欄目風格。【產業研究】該欄目立足產業實踐及發展研究，以實踐中所得經驗為依託，為產業實踐過程中所遇到的問題提出解決方法。收錄文章包括但不限於研究產業結構、產業政策、產業組織、產業集群、體制機制創新等所得成果，將關注產業經濟領域內的制度、政策、科技等。【財稅法學觀】稅法治理對金融規範、健康發展具有長遠和現實意義。該欄目收錄財稅法學領域的最新研究成果，立足理論前沿，旨在探索我國財稅法學、金融稅法領域的發展方向，並從財稅法學，尤其是金融稅法的角度為跨境金融、數字經濟等金融創新領域的政策研究提供新思路、新視角。同時，為金融創新各個領域的實踐提供税法理論的支持。【博士智庫】該欄目主要收錄澳門愛國青年協會博士智庫委員會研究成果。澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會是集澳門海內外博士（後）為主要成員的跨學科領域的綜合性高端智庫，在學術指導單位中國社會科學院法學研究所的指導下，以發揮高端智慧服務澳門和祖國為己任，以智報國、以智獻澳。1、稿件應論點明確、資料翔實、論證嚴密、數據準確、結構合理，表述規範；2、論文基本要素齊全，格式一般要包括文章標題、作者名稱、關鍵詞、摘要、正文、參考文獻等；3、論文中的數學公式及圖表，請確保清晰規範；4、為縮短刊出週期及減少錯誤，來稿一律使用word格式；5、請在正文前單獨設頁介紹作者資訊。作者資訊頁順序為：文章標題、姓名、性別、工作單位、職 務、職稱、最高學歷、研究方向、主要研究成果、通訊地址（含郵編）、聯繫電話和電子郵箱。1、稿件應為作者原創，不得抄襲、拼湊他人研究成果；2、多作者稿署名時須征得其他作者同意，排好先後次序，接錄稿通知後不再改動；3、請作者勿一稿多投，否則後果自負。1、本社審稿週期為7個工作日內，超過7個工作日未通知，作者自行處理稿件。凡不刊用的稿件，恕 不退稿，請作者自行留底。2、對所刊用的稿件，本刊有權做文字性修改，或要求作者修改，如不同意，請事先聲明。3、論文所涉及的項目如為國家或地方基金課題，請在來稿中注明課題項目、編號、來源。
722313338前沿理論博士智庫社論產業實踐行業動態13 跨境供應鏈企業對選擇國際平台的影響的研究 ——楊誠18 橫琴粵澳深度合作區調研的總結與啟示 ——賈宜正 宋薇 陳剛07 中國碳减排政策對企業競爭力的影響研究 ——馬振華22 讓深合區協同立法成為世界讀懂中國的典範 ——後疫情時代思考系列——伍芷蕾33 第一屆粵港澳大灣區金融創新成果優秀應用 案例評選結果公示 36 2023年廣東金融數據中心建設專題交流會 在廣州舉辦38 潼南區與澳門電子金融產業貿易促進會簽署戰略 合作協議著力打造以中醫藥為核心的大健康產業 集群39 潼南區委書記文天平：努力在數字化變革新跑 道上跑出加速度目錄CONTENTS1813財稅法學觀產業研究24 後疫時代澳門思考：共同打造國際金融融合 創新示範區——吳栩同26 焦點直擊－增強認同 完善機制「港車北上」 「澳車北上」增國家認同感——承冬書6 大灣區金融創新發展啟示 ——王超
7中國碳减排政策對企業競爭力的影響研究 馬振華（澳門科技大學商學院）［作者簡介］馬振華，1983年2月，男，回族，工商管理博士。前沿理論［摘要］隨著全球暖化的加劇，碳排放問題越來越受到社會各界的關注，中國政府為實現該减排目標，政府也常配合使用限制行業產能的行政控制手段，來完成减排任務指標。 本文首先分析中國碳排放基本現狀以及碳减排政策的演變與實踐情况，從理論層面剖析碳减排政策對企業競爭力的影響機制，分析碳减排政策和企業競爭力之間的相關關係。 通過構建回歸模型實證檢驗中國碳减排政策對企業競爭力的影響效應。 結果表明：碳减排政策强度對企業競爭力具有抑制作用。 因此，通過碳减排政策來促進企業技術創新並提升企業競爭力還有一段艱難的發展歷程。關鍵字：碳减排政策； 企業競爭力； 經濟影響； 回歸模型1.緒論1.1研究背景隨著全球自然灾害頻繁發生，全球大部分國家已經認識到氣候變化問題的嚴峻性。 由於各種溫室氣體的大量排放，尤其是二氧化碳排放總量的快速增長，全球範圍內氣候呈現著不斷升溫的趨勢，引發氣候變暖問題，嚴重影響著生態環境。 為了有效遏制氣候持續惡化，國際社會一直致力於尋求控制和减少溫室氣體排放、解决氣候變暖問題的合理途徑，《京都議定書》和《巴黎協定》等協議的簽訂表面了國際社會對於碳减排的决心。 中國作為全球第二大經濟體，由於發展原因，中國是目前全球最大的碳排放國。氣候問題將影響到中國糧食、生態等諸多方面的安全。因此，中國政府也高度重視應對氣候變化，大力促進低碳發展，並做出了一系列積極的减排承諾。 目前我國提出「2030年二氧化碳排放達到峰值且要儘早達峰」的目標。1.2研究意義環境經濟學中的觀念認為，企業競爭力和環境 保護二者在本質上就是私人成本與社會利益之間的價值交換。在考量碳减排和企業競爭力的時候，如果一個國家或地區比它的貿易競爭者或其他地區實行了更加嚴格的减排措施，對减排工作做出更大程度上的努力，相關企業就要為此支付更高的生產成本，從而致使該企業產品在競爭市場上或因價格問題失去原有的競爭優勢。目前中國的减排政策主要由地方政府推動和干預，國家的碳减排目標會首先分解下發到各省級單位，對其進行目標責任考核（武良鵬等，2018），而且减排效果的好壞與官員的獎懲任免直接關聯。 2021年和2022年，中國多個地區就因「能耗雙控」政策，直接對企業進行限電限產能（Kang et al.，2022）。 本文構建了碳排减對於企業競爭力的影響模型，期待為政府決策者和企業管理者在面對碳排减政策的時候提供更多的科學依據。
8前沿理論2.文獻綜述2.1碳减排政策理論碳减排政策的理論依據來源於資源稀缺性問題，這是碳减排政策產生的根源。 Pigou（1920）提出了「庇古稅」，政府可通過向污染者徵收一定的稅費，給予受到損害的主體一定的補償，以此方式達到資源的有效配置。 20世紀90年代，經濟合作與發展組織認為，命令控制型管制、經濟手段、勸說式手段，以及道德說教的方法是溫室氣體减排政策工具的主要內容。 《聯合國氣候變化框架公約》認為財政手段、市場機制、自願性工具、製定標準、教育培訓以及創新技術能够有利於碳减排。 針對碳减排，現時被廣泛使用的碳减排政策主要是命令型政策工具。 直接管制政策是政府為實現二氧化碳排放治理目標，對企業的碳排放水平、碳排放強度、能源消耗強度等做出明確要求，以期達到合理的排放標準，以及要求企業科技改進，責令關閉能耗、污染物總量控制超標的單位。碳稅屬於環境稅的一種，是政府對企業每單位的碳排放活動進行徵稅，進而激勵企業以自身成本最小化的手段進行减排。 同時，Porter（1990）創立的「鑽石體系」理論也為碳减排政策提供了理論依據，特別是對企業競爭力方面。 他認為，競爭力是在同類產業中，企業相對其他競爭者來說，長期獲得有利的競爭地位，具備高於市場平均水準的市場佔有率或者獲利能力。2.2碳减排政策的研究綜述國內外學者關於碳减排减排政策的研究主要圍繞政策在執行效率、分配、成本以及難易程度等方面。 Couwenberg等（2013）的研究指出在效率和分配方面，基於市場機制的碳稅和碳排放交易政策，要明顯強於傳統的命令規制型政策。 肖皓等（2014）對比分析命令型和市場型政策工具效率上的不同觀點，對碳稅和碳排放交易在不同方面的優劣性進行了評論，探討了中國碳减排的政策工具的抉擇問題。 王玲（2016）構建了碳稅、碳排放權交易的兩階段博弈模型，結果表明市場和政府強制手段相結合的政策，不僅能够實現既定减排目標，還能降低排放者的减排壓力。 Have，Wichers和Kooistra（2022）採用一般均衡模型，研究發現在企業未獲取减排科技的情况下，排放稅比排放標準能帶來更多的福利，而在具備相關减排科技的情况下，結果便與之前相反。2.3碳减排政策與企業競爭力關係的研究碳减排政策的中心思想就是節能減排，其目的是可持續性、健康發展。 基於技術創新、產業優化和新能源開發等各種途徑，最大程度减少化石燃料的開採與消耗所帶來的能源壓力和二氧化碳排放，最終達到社會經濟發展與生態環境相互協調的經濟發展態勢。 關於碳减排政策對企業競爭力的相關效應研究主要集中在企業低碳綠色化經營之後對企業的正面影響，但與此同時也有不少企業因為碳减排政策而瀕臨倒閉。 王靜（2015）採用多元面板回歸模型，實證檢驗了二氧化碳排放監管產生的影響，其研究表明，加強二氧化碳排放監管有利於提高我國製造業的出口企業的國際競爭力。 李治國和王傑（2021）研究認為，嚴格碳减排政策，可能會减少企業的生產投入、降低生產效率、提高產出價格等，最終導致企業結構或行業結構的改變。3.研究方法3.1研究模型根據目前國家統計的數據，我國碳排放約束總體上呈現出不斷加強的趨勢，那麼越趨嚴格的碳减排政策對企業產業競爭力的影響方向和程度會產生何種影響。
9前沿理論為此，本文構建計量模型，以期通過實證研究我國的碳减排政策對企業競爭力的影響效應。 本文為探討碳减排政策與企業競爭力之間的關係，採用面板資料模型進行實證檢驗，將碳减排政策強度作為核心自變量，並將碳排放和企業競爭力的相關因素作為自變量放入研究模型中，把企業競爭力作為因變量。 本文構建的研究回歸模型如下：CAit = a + F1 EPit + F2 HRit + F3 Tit + F4SEit + F5 GDPit其中，CAit 企業競爭力指數；EPit表示碳排减政策強度；HRit表示企業人力資源水平；Tit表示企業科技投入水平；SEit表示企業規模；GDPit表示廣東省地區生產總值。3.2研究數據本文構建的面板數據回歸模型包括了自變量和因變量。 他們的具體說明如下：1.因變量——企業競爭力指數（CA）。這部分數據為廣東省2012-2022年間的企業產業競爭力指數。2.自變量——（1）碳减排政策強度（EP）。 採用碳减排政策强度指數來表示。本文利用前人學者採用的熵值法來構建碳减排政策強度綜合指數，數值越大，表示命令型碳减排政策越嚴格。（2）企業人力資源水准（HR）。本文認為人力資源水准高的企業，其碳减排意識越強。 本文以受教育年限來衡量人力資源水准。 （3）企業科技投入水平（T）。企業科技投入是企業競爭力的主要來源，企業科技投入越大，研發能力就越強，其競爭力也越大。本文以廣東省企業的發明專利數來表示企業科技投入水平。 （4）企業規模（SIZE）。 企業規模越大，其生存和可持續發展能力也越強，能够具備規模效應。 本文以企業資本表示其規模。 （5）生產總值（GDP）。人均GDP更能够體現企業所在地區的經濟整體發展水平。本文以廣東省人均GDP作為相關指標。4.實證分析4.1描述性分析本 文 所 有 變 量 的 數 據 來 自 中 國 廣 東 省 企 業2012—2022年的面板數據。 以上相關的數据集從2012—2022年廣東省各市縣的統計年鑒，以及中國經濟與社會發展統計資料庫中獲得。 以線性差值法的方式對少數年份缺失的數據進行補齊，同時對數據進行取自然對數的處理，以獲取平穩的數據序列。
10前沿理論4.2 協整檢驗Granger（1987）所提出的協整方法已成為了分析非平穩經濟變量之間數量關係的最主要工具之一，且通過線性誤差修正模型刻畫了經濟變量之間的線性調整機理，這就是所謂的線性協整方法。 本文利用Eviews軟件，採取Engle-Granger檢驗法對變量進行協整檢驗，判斷它們之間是否存在長期的穩定關係。 協整檢驗結果如表2所示。 根據檢驗分析的結果分析，T統計量的P值為0.0026，表明數據之間的關係顯著，說明這些變量間存在長期的穩定關係，適合進行回歸分析。
11前沿理論4.3回歸分析本文利用固定效應模型對模型數據進行了回歸分析，分析結果如表3所示。通過回歸分析，本文發現：（1）碳减排政策強度會顯著降低企業競爭力。 碳减排政策強度的回歸係數為-0.4921，通過了5%的顯著性水平檢驗，這說明目前碳减排政策強度每提高1%，企業競爭力將會下降0.49%。這可能是因為碳减排政策本身會給企業的生產與消費帶來打擊，新增了企業的生產和行銷成本。（2）人力資源水平的回歸係數為0.3716，企業規模的回歸係數為4.0031，這說明它對企業競爭力有正向的作用。 但它們沒有通過顯著性檢驗。 這可能是由於目前碳排减政策發展很快，在一定程度上超越了人力資源的發展水准，而且企業規模越大對於原本的生產模式越為依賴，很難短時間實現碳减排目標，因此它們對於企業競爭力的影響並不顯著。（3）科技投入水平的回歸係數為0.1277，且通過1%的顯著性檢驗。這說明科技投入每提高1%，企業競爭力將會上升0.1277%。這說明企業的科技投入能够推動企業碳减排政策的實行，科技是碳排减最有效的推動力。（4）GDP發展水平的回歸係數為1.4639，且通過10%的顯著性檢驗。這說明GDP發展有助於企業競爭力的提升。5.結論與建議5.1研究結論本文實證研究發現，碳减排政策對企業競爭力有顯著的負向影響，我國日趨嚴格的碳减排政策在一定程度上抑制了我國企業競爭力的提升。 同時，科技投入水平和GDP發展水平對這說明企業競爭力有顯著的正向影響，說明依賴科技進步和經濟持續發展是碳排减最有效的方式。 人力資源水平對企業競爭力有不顯著的正向影響，說明提升人才關注碳减排也迫在眉睫。
12前沿理論5.2研究建議（1）碳排减政策需要根據企業碳排來制度任務本文通過實證結論建議在採取強制减排型政策時，應當由高碳排放部門承擔减排任務並提前做好對服務業部門的支持與引導。 本文實證結果來看，由於碳减排政策對企業競爭力造成了負面影響，所以應當挑選碳排放強度高的企業，並根據其各自碳排放量的比例水平來分配减排任務，從而最小化减排所造成的負面社會影響。（2）碳排减政策需要與企業實際相結合實施碳减排政策需要從企業角度出發，兼顧好企業短期和長期的發展。政府需要製定合理的碳减排政策措施，提升政策效率。同時，碳减排政策的設計不僅要關注企業技術創新的激勵作用，還要兼顧政策需要為科技創新提供必要的機制保障、資金及人力資源支持，才能讓企業具備競爭力。從短期來看，政府實行碳减排政策可適當降低企業的减排標準，引導企業進行科技創新，從源頭上降低政策限令對企業競爭力的負面影響。從長遠來看，碳减排問題的日益複雜化，碳减排將是一個長期的行為，政府要將碳减排政策與政府補貼和支持相結合，從而發揮企業進行生產創新的積極性。創新補償效應的促進作用。 同時重視企業發展與政府政策的互補作用，不斷提高碳减排政策的作用效率和實現企業可持續性發展。（3）碳排减政策需要構建企業環保意識碳减排的最終目的是獲得青山綠水，讓我們賴以生存的空間得到恢復。因此，合理運用政策來提高企業和社會環保意識尤為重要。 政策倒逼企業環保技術創新不僅僅依靠其自身的影響機制，更需要向企業釋放積極的政策信號。 同時，可以積極嘗試公眾參與减排監督與環保投資，推動企業和社會大眾對於碳减排實施的積極性。 政府可以利用互聯網將企業碳信息公佈與眾，建立「自下而上」的環保投資監督模式，充分發揮公眾的輿論和環保投資的積極作用。［參考文獻］［1］王靜. 基於主成分分析的家庭交通碳排放多元回歸模型建立[J]. 西安鐵路職業技術學院學報，2015（3）：4.［2］王玲. 經濟發展方式變化對中國碳排放強度的影響[J]. 現代經濟信息，2016（15）：1.［3］李治國，王傑.中國碳排放權交易的空間减排效應：准自然實驗與政策溢出[J]. 中國人口•資源與環境，2021，31（1）：11.［4］肖皓，楊佳衡，蔣雪梅. 最終需求的完全碳排放強度變動及其影響因素分析[J]. 中國人口資源與環境，2014.［5］武良鵬，陳曄，徐海燕. 效果—成本視角下中國各省份碳排放减排路徑對比研究[J]. 軟科學，2018，32（12）：6.［6］Have P T , Wichers I , Kooistra J , et al. Turning green: the impact of changing to more eco-friendly respiratory healthcare – a carbon and cost analysis of Dutch prescription data[J]. BMJ Open, 2022, 12(6):581-630.［7］Couwenberg J , Hooijer A . Towards robust subsidence-based soil carbonemission factors for peat soils in South-East Asia, with special reference to oil palm plantations[J]. Mires and Peat, 2013, 12(1):1- 13.［8］Kang P , Deng Z , Zhang X , et al. Disparities in driving forces behind energy-related black carbon emission changes across China's provinces[J]. Journal of Cleaner Production, 2022, 330:129849.
13跨境供應鏈企業對選擇國際平台的影響的研究楊誠（澳門科技大學商學院)產業研究［作者簡介］楊誠，澳門科技大學商學院博士生，從事跨境金融、跨境財稅教育和人民幣國際化研究，曾籌劃主編《澳門特別行政區居民稅法知識讀本》（系列）［摘要］2020年1月以來，新冠肺炎疫情迭加逆全球化潮流，保護主義、單邊主義抬頭，中美兩個世界經濟大國之間貿易摩擦仍在繼續，全球經濟下行壓力大，傳統外貿行業受到了嚴重打擊。各國生產製造企業與異國客戶建立直接聯繫，將會是全球供應鏈的發展趨勢。拋開突發事件，盡可能的減少代理商和渠道商帶來的居間成本，這給跨境電商企業帶來了巨大的機遇和挑戰。本文擴展了信任傳遞的研究範圍和對象，並延伸了關於信任、信任傳遞的研究，通過分析跨境供應鏈的信任及其信任傳遞成本，分析自建站和大型專業電商平台的各自優劣勢，幫助中小微企業根據各種影響因素，在自建站和大型電商平台之間進行更精准地判斷和選擇。關鍵字：跨境電商、跨境供應鏈、信任傳遞、電商平台、自建站1.緒論1.1研究背景自2016年以後，隨著全球經濟一體化阻滯和數字化的深入發展，以電子商務與跨境供應鏈、金融融合發展為結合方式的跨境電商貿易正以驚人的速度發展。跨境電商是目前大部分企業與消費者借助第三方平台進行的產品、服務交換的全新經貿活動。跨境電商亦是推動中國對外貿易發展的中堅力量，尤其當中國企業面向全球輸出「中國製造」時常常借用了各國的電商網絡。很多企業提供自建平台或第三方平台開設線上商店業務，為消費者打破傳統外貿方面的多項掣肘，更趨便利地提供品類多元化及個性化的商品。這種交易模式摒棄了傳統供應鏈複雜且效率低下的中間商環節，既為商企業節約了大量成本，商品價格方面優勢明顯，又為消費者提供了便捷高效的購物管道，提升了二次複購頻率。1.2 研究內容和目的「國內國際雙迴圈」的新發展格局戰略背景下, 尋找消費新路徑以及深度挖掘消費者的潛在需求，已經成為我國中小跨境電商面臨的新挑戰。這中間是使用自建平台，還是選擇大型電商平台？如何獲取相關的決策資訊顯得十分重要。而跨境物流中，各種運輸方式、資訊獲取管道等，帶來企業的信任傳遞成本不同，從而影響到中小微企業選擇平台意向。本文的研究的內容和目的即基於跨境物流視角，分析我國中小跨境電商面臨的主要問題，給出平台選擇的參考建議。2. 理論脈絡與文獻綜述2.1 信任的本質和特點 人的行為研究很重要的一方面是其需要控制和預測周邊的社會環境。個體需要預判他們的行為會如何影響他人的行為,也要知道他人的行為會如何影響自身。信任這個問題在心理學、社會學、管理學等多個研究領域得到了廣泛的研究（Hwang等，2017）。
14特別是在管理學領域中,信任被認為是信任者對被信任者抱有期望,期望被信任者會按照雙方先前所約定好的條約或者契約進行相關的活動（Doney等，2021）。電子商務模式出現之後,信任被引入到了網絡環境中,它們被稱為線上信任或互聯網信任（邵&孟，2005）。由於在網絡交易的過程中存在大量的資訊不對稱問題，交易購物的不確定性因素較多，互聯網信任有助於減少網絡環境下交易的風險。2.2 信任信號傳遞理論 信 號 傳 遞 是 諾 獎 獲 得 者 M i c h a e l Spence（2001）提出的。Spence論證了如何用「信號」來調整市場參與者之間的資訊分佈。這就是資訊優勢的一方通過某些行動向資訊劣勢的一方傳遞他們的私人資訊以證明他們的市場能力，這是顯示和製造市場信號的能力。信號要求經營活動者採取可見的舉措來使委託人確信他們的能力或其產品的價值或品質,以避免不太好的選擇。在現實生活中,信號傳遞得到了廣泛地應用。如在在舊車市場中,賣家會向買家提供一段時間的保養保修服務，對於賣家來說,車的品質越高,維護服務的成本就越低。因此,許多買者將保養服務看作高品質的信號。2.3 跨境電商物流研究冀芳和張夏恒（2016）對跨境電子商務服務與全球跨境供應鏈服務的協同發展進行了實證研究。他們認為,採用多種跨境供應鏈共用模式是最優化的選擇。張寶明等（2019）指出，跨境電子商務與物流的融合發展,需要整合境內外物流、跨境電子商務的各項營運機制，優化利益分配政策。張夏恒和馬天山（2020）針對跨境電商運作中的物流問題,提出瞭解決方案。易舒心（2020）結合眾多學者提出的測量模型以及跨境電商物流本身特點,對物流服務品質的測量維度加以完善，得出以下五個維度：可靠性、時效性、靈活性、可得性、經濟性。本文研究了消費者在跨境電子商務平台購買商品之後，是否還會有意向繼續在該平台購買商品，以此作為參考並結合跨境電商自身特點設計測量維度。3. 研究設計3.1 研究的概念引數(跨境供應鏈信任傳遞成本)：大型平台跨境供應鏈信任傳遞成本；自建站跨境供應鏈信任傳遞成本。中間變數(影響因素)：跨境物流方式信任、傳遞信任、物流交付、網站品質。其中，全球跨境供應鏈環境方式包括：跨境供應鏈設施、跨境供應鏈資訊；傳遞信任包括：對傳遞源的信任、傳遞源對網絡商店的評價；跨境供應鏈物流交付包括：跨境供應鏈週期、跨境供應鏈距離；網站品質包括：資訊可視化程度、易用性、消費者體驗滿意度。因變量：為中小微企業對平台選擇的意向，即基於跨境物流信任傳遞成本因素考中小微企業對平台的選擇意向。可分為三種結果：為拓展市場和樹立自有品牌選擇使用大平台；接受自建站與大型平台模式並存；逐漸轉移所有交易至自建站。3.2 研究假設假設1：當跨境貿易商品為一般商品有海外倉備貨時，中小微企業更趨向選擇大型平台。假設2：當跨境貿易商品為高淨值商品，跨境供應鏈資訊可追溯性高時，中小微企業更趨向使用自建站。假設3：跨境貿易商品為一般商品，中小微企業趨向選擇大型台。產業研究
15產業研究4. 實證分析4.1 描述性統計分析本次問卷調查利用問卷星和線下紙質版。線下共發出480份，回收367份，回收率達到76.5% 。線上共收到350份。通過樣本分佈情況發現，調研對象中男性占比62.1%，女性占比37.9%；年齡在25歲以下的占比36.2%，26-30歲占比27.5%，31-40歲占比10.4%，41-50歲占比8.7%，50歲以上占比17.2%；接受教育程度中大專學歷占比41.1%，本科比22.6%，碩士研究生為26.7%，博士研究生占比9.5%；擁有線上交易經驗不足1年的占比37.1%，1-3年的占比25.1%，4-6年的占比28.1%，六年以上的占比9.8%；對電商瞭解程度一般的占比41.4%，達到專業程度的占比58.6%；所處行業類型在電子商務平台行業的占比21.8%，電商企業占比3.8%，電商代運營機構27%，跨境貿易代理占比16.1%，電商系統服務行業占比12.3%，跨境供應鏈行業占比7.6%，跨境支付行業占比11.4%；公司年交易額在100萬人民幣以下的占比22.6%，100萬-500萬人民幣的占比19.3%，500-2000萬人民幣的占比20.2%，2000萬-1億人民幣的占比20.2%，1億以上的占比17.1%。4.2 信度和效度分析本 次 研 究 採 用 S P S S 2 6 進 行 分 析 ， 得 出Cronbach’sα係數為0.997，因此，本次研究的信度很高。KMO的係數為0.865，高於0.8 ，說明問卷是有效的。4.3 相關性歸分析經過對問卷數據分析，得出一般商品、有海外倉備貨、選擇大型平台這三者之間的相關關係，可見相關係數如表1.
16產業研究可以看出，一般商品與選擇大型平台之間的相關係數為0.907，相關關係為正相關，且在0.01級別上顯著，假設1成立。從相關係數表2中可看出，高淨值商品與選擇自建站之間的相關係數為0.901為正相關，且在0.001級別上顯著，這表示中小微企業更趨向使用自建站。由此，假設2成立。在選擇一般商品的前提下，國際物流品牌商與選擇大型平台之間相關關係為負相關，且不顯著，假設3不成立。
175. 結論和建議5.1 論文結論中小微企業平台選擇意向時，跨境供應鏈設施和資訊對中小微企業的選擇起到了重要作用。影響中小微企業選擇意向的關鍵因素主要包括：跨境供應鏈方式，包括了設施、物流資訊的可視化等；跨境供應鏈交付，包括了跨境供應鏈距離、物流週期等；物流信任傳遞，包括了在第三方物流平台、單一物流商和國際品牌商之間的選擇；電商平台網站品質，包括了物流資訊可視化程度、物流資訊更新頻率等。這裏面，又要同時考慮到跨境商品的價值問題，可分為高淨值商品和一般商品，作為仲介環境變數來分析其影響。5.2 研究建議（1）中小微企業圍繞信任傳遞成本選擇合適的平台中小微企業應緊緊圍繞跨境供應鏈中的關鍵因素：物流方式、物流交付、信任傳遞和網站品質來選擇合適的電商平台，綜合權衡各種關係尤其是基於信任傳遞成本來選擇是自建站還是選擇大型電商平台。在必要的時候，也可以考慮自建站和大型專業平台共存，打通之間的鏈接，以便更快更高效服務客戶，加速物流周轉，隨時隨地可控，保障物流安全。（2）中小企微企應將跨境供應鏈方式和物流交付作為企業的戰略重點我國中小跨境電商企業需要根據自身產品的特點和行銷目的地來選擇適合自己的物流模式。在選定物流模式後,可以將企業物流外包給第三方專業跨境供應鏈公司,避免企業無端增加物流成本。此外,出口企業還可以在不影響產品品質的前提下,減少產品本身產品及包裝的重量,以此來降低物流運送成本。（3）政府部門應大力發展跨境供應鏈進一步支持自建站強化我國跨境供應鏈基礎設施建設和加大客改貨力度:針對後疫情時期造成的運力不足的問題,我國應當推進以貨運為主的機場建設,增加貨運航線,穩定貨運航班,加強對物流運輸時效的保障,並且在未來通過建設更多的航空樞紐來增強我國與世界各地的物流連接能力,提高我國跨境供應鏈的抗風險能力。另外,面對客機航班大量減少的情況,可以通過客改貨來充分利用客機資源彌補貨機運力不足的情況。在鐵路運輸方面,要將中歐班列的作用發揮到最大,增加班次密度以保障貨物運輸量的穩定,從而緩解疫情下跨境供應鏈的緊張局面。同時，利用大數據資訊技術進行數字清關,對訂單支付物流等原始數據自動採集,自動生成報關數據,自動計稅,實現郵件快件跨境電商的24小時無障礙通關通過大數據平台對企業申報數據自動進行比對分析,並開展風險評估,對守法者實施無干預通關對防疫相關的重點企業和物資,優先安排查驗抽樣檢測等作業利用大數據進行數字清關不僅能夠適應隨著疫情的變化不斷調整政策,也減少了海關在檢疫檢驗過程的工作量,大大提高了清關速度,也減少了因清關緩慢貨物滯留而導致的無人提貨情況的發生。產業研究［參考文獻］［1］Hwang, Y., & Lee, K. (2017). Using an Eye-Tracking Approach to Explore Gender Differences in Visual Attention and Shopping Attitudes in an Online Shopping Environment. International Journal of Human–Computer Interaction, 34(1), 15-24. ［2］Doney, P. M., and Cannon, P. (2021). An Examination of the Nature of rust in Buyer-Seller Relationship. Journal of Marketing, 61:35-51.［3］邵兵家,孟憲強.(2005).中國B2C子商務中消費者信任影響因素的實證研究. 科技進步與對策(07),166-169.［4］冀芳 & 張夏恒.(2016).電子商務模式劃分新視角——基於交易主體空間位置. 中國流通經濟(04),40-46.［5］竇茂偉, & 張寶明. (2019). 電商平台退貨的動態博弈分析. 電子商務(6), 2.［6］張夏恒 & 天山.(2020).大數據背景下網絡購物的物流增值研究. 當代經濟管理(11),29-33.［7］易舒心. (2020). 跨境電商物流服務品質對顧客重複購買意向影響實證研究. 商業經濟研究(17), 4.
18財稅法學觀橫琴粵澳深度合作區調研的總結與啟示海南自由貿易港「一線放開、二線管住」通關監管模式創新研究課題組賈宜正1 宋薇2 陳剛3 （1海南華宜財經研究院院長，2海南華宜財經研究院副院長，3國家稅收法律研究基地研究員）［作者簡介］ 賈宜正，博士，海南華宜財經研究院院長、研究員，海口經濟學院海南自由貿易港數字經濟與新文科發展 研究中心主任、副教授。 宋 薇，博士，海南華宜財經研究院副院長、研究員，澳門財經科技與教育發展學會秘書長。 陳 剛，博士，國家稅收法律研究基地研究員。［摘要］海南自由貿易港代表著我國最高水平的開放形態，它涉及了一系列自由貿易區尚未碰到的問題和業態，包括金融、稅收問題，以及離岸貿易、離岸金融等新業態。其中，海南自由貿易港由於要實現國際國內貿易的最大自由化、便利化，由此帶來的「一線放開，二線管住」問題是能否建成海南自由貿易港的至關重要的問題之一。為更好完成並推動海南自由貿易港「一線放開、二線管住」通關監管模式創新研究工作，本課題組於5月26日至28日期間，調研組應橫琴粵澳深度合作區執委會邀請，奔赴廣東橫琴島開展了為期三天的調研。調研組先後走訪了深合區稅務局，拱北海關和深合區執委會，與相關部門負責人、分管領導、部門業務主管開展了深入細緻的交流訪談，並形成了《關於橫琴粵澳深度合作區調研的總結與啟示》這一專題調研報告。通過調研走訪，課題組歸納出橫琴粵澳深度合作區五個方面的發展優勢，二十二個發展中的新情況或新問題，據此提出了三個方面的啟示，供海南自貿港通關監管制度建設借鑒參考，也是對進一步推動琴澳深度合作區發展有一定啟示。2009年，橫琴新區掛牌成立；2015年，廣東自貿區橫琴片區掛牌；2019年，橫琴國際休閒旅遊島啟動建設；2020年10月14日，橫琴賦予粵澳深度合作區戰略定位；2021年9月5日,中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》， 經過多年發展，橫琴地區生產總值從2009年的2.85億元增長至2020年的近407億元，登記商事主體數量超過5.5萬家，澳資企業超過4500家。通過調研走訪，課題組調研團總結出琴澳深度合作區五個方面的顯著發展優勢，二十二個具有代表性問題和建議，以及三個方面的經驗借鑒，供有關決策單位參考。一、五個方面的發展優勢（一）政治優勢：一國兩制新創舉加快橫琴粵澳深度合作區建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對於豐富「一國兩制」實踐，為澳門長遠發展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重要意義。《總體方案》要求出，建設橫琴新區要以「促進澳門經濟適度多元發展的新平臺」；「便利澳門居民生活就業的新空間」；「豐富‘一國兩制’實踐的新示範」；「推動粵港澳大灣區建設的新高地」為目標導向，持續完善琴澳一體化發展體制機制，全面彰顯「一國兩制」強大生命力和優越性。
19財稅法學觀（二）體制優勢：四共雙主體橫琴合作區是「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣」的改革示範區，在世界改革史上無現成經驗可借鑒。深度合作，粵澳為主體，橫琴是載體，體制機制是關鍵。共商共建共管共用，意味著粵澳兩地不同規則和機制，在橫琴合作區交錯共存。面對這種兩地規則交錯共存的現狀，澳門特別行政區行政長官賀一誠在特區立法會作2021年財政年度施政報告時說，按照中央的部署，扎實做好深度合作區方案的落實工作。用開放和創新的思維，打造結合「兩制」優勢、與國際規則高度銜接、促進澳門經濟適度多元、服務國家開放的創新合作區。（三）制度優勢：全國人大、省人大、特區三級統籌立法權如何才能發揮「兩制」之力？首先是推動全國人大常委會給橫琴立一個授權立法，解決一些重要問題。例如第一個合作區法將立成一部授權法，而不是一部管制法，因為澳門很重視法治建設，非常迫切需要一部法律來為深合區建設發展提供必要保障；其次用好綜合改革一攬子事情清單，目前正按照《方案》要求做首期清單；第三個就是利用珠海經濟特區立法權，對一些小切口，突破性不大的問題，通過一些立法權進行歸置。例如珠港澳聯防聯控與突發公共衛生事件應急區域合作等方面進行創新立法，在推動粵港澳體制機制「軟聯通」上為橫琴粵澳深度合作區建設提供法治保障，搭建珠澳跨境仲裁平臺，共建跨境金融糾紛調解室，促進跨境糾紛更加便捷高效化解。按照韓正副總理的指導思想，深合區在尊重《憲法》和澳門《基本法》原則下都可以探索，橫琴事實上和澳門的「一國兩制」關聯在一起的，因為澳門畢竟政治地位獨特，承擔的使命責任和功能定位具有國際示範性。（四）區位優勢：背依大灣區，人財物、產供銷旺盛 橫琴方案一方面向世界宣示我國進一步擴大開放的堅定決心，有助於穩定市場預期和信心；另一方面，體現了疫情後恢復需要新的經濟增長動能，新發展格局中，粵澳的重要性更加凸顯。建設橫琴深度合作區區對大灣區經濟發展有三個方面影響。一是有助於實現經濟增長動能轉換，通過提升產業鏈價值鏈分工地位，更好應對外部風險衝擊；二是通過一體化建設推進，進一步提高全要素生產率，獲得持久增長動力源；三是通過與橫琴粵澳聯動，雙核帶動，形成區域內產業轉移勢能，有助於加快打造國家增長新引擎。（五）理念優勢：琴澳一體化理念，規則趨同澳門何謂「深度合作」？體現在現在的《橫琴方案》裏就是「琴澳一體化」。中央深改委給提出來，你們（廣東）和澳門之間能不能搞個聯合管委會共同管理？在中央深改委提議下，粵澳兩地政府大刀闊斧地合作開展體制機制現代化改革如何把內地的特殊優勢和西方的治理模式和經濟規則的特殊優勢形成疊加？與其到美國、日本學，我們不如直接聯通港澳，因為港澳這一套規則是與國際深度聯通的。訪談中，澳方代表特別強調，「賀一誠特首要求我們必須按照總書記的指示要做好工作。具體而言，就是在深合區這裏面一線怎麼跟澳門趨同，是大有文章的，不是個小事。」
20財稅法學觀二、目前遇到的困難與問題（一）立法尚需跟進，權責明晰提供發展依據《合作區條例》的立法由全國人大常委會完成還是全國人大授權廣東省來立法，尚在討論過程中。深合區在2022年底面臨「封島」問題，「一線」和「二線」的執法權和政策目前尚不明晰，因此相關部門在執法和具體政策實施上遇到掣肘。一線和二線，一個對內一個對外，執法權不明確會讓反走私工作難度非常高。海關減免稅的管理是前置審批，有資質才能免，但《總體方案》是備案制的，直接從澳門一線就進來了，這就涉及到管理問題，一定要明確免稅跟海關減免稅的關係問題，這是一個前期研究的難點。雖然目前傾向於一線放開免關稅，但沒明確流通環節消費稅與增值稅徵收的關係。目前，二線在《總體方案》裏面沒有明確是否屬於口岸，這對海關是否有執法權帶來了不確定性，拱北海關自貿處在牽頭起草海關對合作區的監管辦法過程中面臨很大的困難。例如行李物品監管、涉及物品稅收政策等問題難以有效執法。另外，關於二線物品的稅收政策明確了要另行規定，財政稅務等相關部委政策不明確，在橫琴是執行離島免稅或特許經營還是完全放開這個問題，目前還不明朗，這讓落實相應的監管措施就有一定困難。（二）政策標準含糊，落地實施有難度有些政策和職權因既往的法規和工作職能範圍重合或標準不同，造成雙方交叉覆蓋但又各有許可權，在具體執行時變成兩難。具體到針對零關稅進關後加工貿易增值問題，加工增值30%的具體計算公式沒確定。對於此項政策職能部門都認為應該是財稅政策定下來，海關具體管執行，總署積極跟財政部門配合研討，但目前在具體落實和執行當中可能產生偏差。增值額不足30%，出口到內地應該由誰徵稅，納稅方是島外的企業還是島內的企業，目前尚無定論。加工增值超過 30%的貨物，進入國內以後，是否存在退稅問題以及由誰來退稅這種具體問題也暫時沒有明確的解決方案。（三）在趨同澳門的具體對接上尚有不足《總體方案》體積中央財政支持合作區的建設，政策落實方式儘量趨同於澳門財政儲備制度，還有很多優惠政策，包括第十條、第十一條等給企業、個稅、貨品等均有優惠，但是具體支配方式如何確定目前還在逐步探索，有待考量。除此之外，金融相關行業是否也能配套與澳門趨同，拓寬目前只在稅收和稅種上的優惠力度，還沒有完全提上議事日程。因此在「趨同」這一點上還有大有文章可做。三、啟示與建議（一）賡續立法是「自由」繁榮的信用保障從法規體系建設上看，除了通過國家統一的《自由貿易港法》以外，海南還迫切需要全國人大在稅法、關稅法、金融法等法律體系確立自由港的地位，明確其法律效力，即當出現與其他現有法律（如《外資企業法》《進出口商品檢驗法》《海關法》等）衝突時的適用情況；並對自由港的設立和撤銷制度、海關監管制度、企業設立制度、貿易促進制度、金融服務制度、外匯管理制度、稅收征管制度等予以相應明細規定，才能夠保障政策實施的有效和穩定。
21財稅法學觀面對「封關」的承諾，立法工作必將是一項急迫而又持久的挑戰。只有儘快盡可能細緻地落實相關實施細則，才能夠切實有效地打通改革創新制度屏障，才能夠為在國際市場與國內市場雙循環體系建設樹起自由與繁榮的風向標。（二）授權方式立法是大智慧，地方立法有活力「小智治事、中智治人、大智立法」。創新要「於法有據」，實現「法治化」就需處理好新法與舊法、舊人與新人、政策與法律的衝突這三對關係。自由貿易港改革正在步入‘深水區’，光是經濟體制改革的‘孤軍深入’遠遠不夠，更重要的是推進系統性、整體性、協同性的全面改革。深合區體制優勢就是擁有雙區（珠海經濟特區和澳門特別行政區）立法權，用好用足立法權，就有可能儘快構建新格局，就能讓各項改革相得益彰，讓地方幹部敢為願為發生「化學反應」。海南擁有省級人大立法權和經濟特區立法權，在地域上具有更為廣闊的適用性，可以在自由貿易港裏開闢多層級、多領域的「試驗區」，能夠為改革探索提供更大的騰挪空間。（三）目標導向決定改革方向，趨同國際需要選好對象早在上世紀80年代，習近平總書記親率人員開展自由港調研，並在當時提出「自由港以商品是否允許在當地消費和形形色色的其他自由貿易區相區別」。也就是說，允許在自由港區內自由消費免稅進口的商品是自由港與其他自由貿易區相區別的一個特徵。香港作為一個典型的自由貿易港，當地消費的商品除了四種產品外都是免稅的。新加坡關稅幾乎是零稅率，但是在劃定的海關特殊監管區以外有7%的貨勞稅，與當前海南政策高度相似。從當前我國對外開放戰略區域佈局來看，琴澳深合區、前海自貿區以發揮港（澳）自由貿易港區位優勢為發展目標；海南自由貿易港則應錨定新加坡自由貿易港。新加坡港具有四項優勢：一是支持高科技應用，全世界利用率最高；二是多途徑人才培訓，人力資源充沛。三是同世界許多國家簽訂自由貿易協定和國際稅收抵免協議。四是圍繞離岸貿易、離岸金融為核心，發展多類港口項目。（四）拜師不如和親，借鑒「飛地」大智慧自由貿易港在本世紀以來呈現出一個共同特徵，就是離岸貿易規模日益龐大。離岸貿易的發展能夠促進資金、資訊、人才的集聚，從而打造全球價值鏈與區域價值鏈的核心節點。從全球範圍看，香港和新加坡是當前世界上離岸貿易最為發達的地區和國家。據了解，近年來新加坡離岸貿易額年均增速約為18%，香港年均增速約為13.72％，特別是疫情後期，新加坡吸引了原本位於上海的絕大分佈全球貿易商、投資商搬遷新加坡設立總部。持久穩定的特許石油貿易商（AOT）計畫、特許國際貿易商（AIT）計劃、「電子貿易環境」戰略有效促進了貿易資訊在新加坡高度集聚，這些貿易商以新加坡為基地，操控全球貿易網絡，使得新加坡有望成為東南亞資金集聚地、貿易資訊集聚地。當前，海南自貿港新型離岸國際貿易主要涉及新加坡、巴西、澳大利亞和孟加拉等國家和地區，如何借助新加坡優勢，把海南打造成為我國參與全球貿易資源分配的重要戰略支點是當下最為有效的出路。為此，建議借鑒廣東「飛地」模式，借道港澳或者直接引入新加坡自由港管理機構和團隊，採用如「洋新--新洋雙邊自貿港」等創新模式，與新加坡政府深度合作，儘快融入國際自由港大家庭。
22讓深合區協同立法成為世界讀懂中國的典範後疫情時代思考系列伍芷蕾（澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會）［澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會簡介］澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會是集澳門海內外博士（後）為主要成員的跨學科領域的綜合性高端智庫，在學術指導單位中國社會科學院法學研究所的指導下，以發揮高端智慧服務澳門和祖國為己任，以智報國、以智獻澳。前言近日，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（簡稱：《條例》）經廣東省人大常委會審議通過，自二○二三年三月一日起施行。該《條例》說明了橫琴粵澳深度合作區（簡稱：深合區）的協同立法不僅可以用足用好珠海經濟特區立法權，而且還可以立足廣東省事權，最大限度放權賦能的特徵。事實上，筆者在二○二一年有幸參與《條例》部分起草修訂工作，深刻感受到深合區協同立法的創新之處，對讓世界讀懂中國具有劃時代的意義。有別於內地單一制體制內協同立法的區域，深合區的協同立法是在「一國兩制」體制下進行的。兩者的主要區別在於，前者是跨行政的協同立法，由地位一致的省級立法主體分層推進；後者是跨制度的協同立法，由地位不一的省級、市級、特別行政區立法主體複合推進。目前，中國區域協同的立法工作是由黨來領導立法，而深合區的協同立法既要體現黨領導立法的精神，又要尊重基本法的實施效力。隨着深合區持續發展，本文的分析還有很多不成熟之處，請各政府部門、學術機構和社會團體等人士多指導。深合區協同立法應優先解決域內問題深合區協同立法需要解決域內和域外的銜接衝突。所謂域內，是指將深合區視作為澳門制度延伸到內地的試驗區，從抽象的角度把澳門和深合區看作為一個整體；所謂域外，是指將深合區視為利用澳門法系協助內地連接國際的突破區，從具體的角度把澳門和深合區看作為關聯個體。從優先性來看，解決域內衝突比解決域外衝突的工作更為迫切，需要通過「小切口」立法，聚焦所要解決的問題。具體而言，域內銜接衝突的問題可歸納為治理制度不協調、營商制度不協調、公共制度不協調。治理制度不協調表現在澳門和深合區的治理模式之間的差別，即澳門的治理模式是「政府——社團」，而深合區的治理模式則是「管委會——公司」。營商制度不協調表現在澳門和深合區的發展模式之間的差別，即澳門的發展模式是以中小型企業推動為主，而深合區的發展模式則是以國央型企業推動為主。公共制度不協調表現為在澳門和深合區的生活模式之間的差別，即澳門的生活模式是以福利型社會保障制度作兜底，而深合區的生活模式是以保險型社會保障制度作兜底。針對以上問題，需要對協同立法的目標進行分類研究。深合區協同立法目標應是落實示範作用深合區協同立法的目標應是落實政治示範、經濟示範和社會示範，其方式為通過經濟示範和社會示範促進政治示範。所謂政治示範，是指貫徹「一個國家，兩種制度」，其表現形式是實現治理秩序博士智庫
23和維護國家安全；現時相關立法事項由澳門主導起草，其立法特徵是重視公眾諮詢，實踐內容是解決跨境問題。所謂經濟示範，是指促進澳門經濟適度多元化，其表現形式是發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業；現時相關立法事項由深合區主導起草，其立法特徵是聯合統籌決策，實踐內容是解決營商問題。所謂社會示範，是指構建澳門居民生活新家園，其表現形式是對接社會保障制度和人才引進制度；現時相關立法事項由珠海主導起草，其立法特徵是直接變通適用，實踐內容是解決民生問題。以上三個示範的作用帶來的思考是，澳門應如何協同深合區立法？中央可以下放多少事權給深合區？珠海人大、廣東人大和全國人大應如何行使立法權力？有關研究可以從中國內地制度、美國制度和歐盟制度的視野進行比較，來探討不同立法主體的關係，以進一步分析深合區協同立法的模式選擇。深合區協同立法需要思考的辯證關係深合區協同立法需要思考的辯證關係有三個層次。首先，深合區的協同立法需要思考地方立法權力和清單申請權力的辯證關係。地方立法權力由全國人大授予，清單申請權力由國務院及其部門授予。從法律效力來看，由全國人大授予地方立法的法律效力理應高於國務院及其部門授予清單申請的法律效力。從法律效率來看，國務院及其部門授予清單申請的法律效率理應高於由全國人大授予地方立法的法律效率。清單申請是以批量授權的方式按程序報批後推進實施，起到先行先試的作用。在先行先試的過程中，若需要突破現行法律法規，則需要發揮地方立法的作用。其次，深合區的協同立法需要思考中央立法與地方立法的辯證關係。中央立法是指全國人大及其常委會立法、國務院及其部門立法，地方立法是指一般地方立法、經濟特區和特別行政區立法。從法律效力來看，中央立法的法律效力高於地方立法的法律效力。從法律效率來看，地方立法的法律效率高於中央立法法律效率。在深合區的協同立法過程中，可分層分類推進。最後，深合區的協同立法需要思考黨委領導與人大主導的辯證關係。黨委領導是建設社會主義法治國家的根本保障，人大主導是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的核心方式。《憲法》明確表示，在長期的革命、建設、改革過程中，中國已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的愛國統一戰線。把黨的領導貫穿深合區開發建設全過程，正確把握黨與法的關係，是落實新時代黨的建設總要求。建言與結語從實踐來看，深合區協同立法可選擇的方式：（1）在深合區以適用內地法律為原則，在商事法律中給予澳門主體（自然人或企業）特殊待遇；（2）在深合區以適用澳門法律為原則，除非當事人選擇適用中國內地法律；（3）在尋找內地與澳門的民商事法律共同點的基礎上，在中國《憲法》與法律制度的框架內進行法制創新和粵澳協同立法，利用珠海經濟特區立法權和全國人大授權立法制定地方條例，並僅適用於深合區。從規劃來看，深合區協同立法創新機制需用通過分層並軌推進，其中包括自上而下設計頂層機制和自下而上解決具體問題。自上而下設計頂層機制是由中央權力機關和廣東權力機關推進，即中央權力機關的工作應以授權事項為準則，廣東權力機關的工作應以引領事項為準則；自下而上解決具體問題是由珠海權力機關推進和澳門權力機關推進，即珠海權力機關的工作應以專題事項為準則，澳門權力機關應以管轄事項為準則。展 望 未 來 ， 深 合 區 協 同 立 法 聚 焦 點 應 從 解決 域 內 衝 突 逐 漸 轉 向 解 決 域 外 衝 突 。 例 如 ，隨 着 我 國 簽 署 了 《 區 域 全 面 經 濟 夥 伴 協 定 》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），在不影響國家安全的前提下，可以通過深合區作為試點，允許數據自由跨境流動、原則上不要求計算設備本地化作為在境內開展業務的條件等，為我國在數字經濟治理國際規則方面的重要探索作有益嘗試，並為未來推動RCEP發展而涉及相關議題的爭端解決機制提供借鑒。博士智庫
24博士智庫後疫時代澳門思考：共同打造國際金融融合創新示範區吳栩同（澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會）［澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會簡介］澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會是集澳門海內外博士（後）為主要成員的跨學科領域的綜合性高端智庫，在學術指導單位中國社會科學院法學研究所的指導下，以發揮高端智慧服務澳門和祖國為己任，以智報國、以智獻澳。一、前言：考察調研借鑒隨著澳門與內地人員往來全面恢復，澳門搶抓機遇，聚焦經濟謀發展的熱潮如春風拂面迭出前湧。為推動澳門更好融入國家發展大局，促進經濟適度多元發展，早前澳門博士智庫組織開展了粵港澳大灣區高端調研活動赴佛山之行，除了拜訪之外，還實地考察了金融高新區、佛山千燈湖創投小鎮，參觀了佛山南海人才館、佛山南海區港澳台及留學青年創新創業服務中心。調研中，廣東佛山兩翼齊飛促轉型、提升人才集聚能級的獨特做法和融合發展模式印象深刻。佛山充分發揮廣東金融高新區、季華實驗室、仙湖實驗室等金融科技平台優勢，推動區內豐富的金融、科技資源更好服務制造業；全力支持廣東金融高新區創建「數字金融+高端製造創新示範基地」，著力打造成創新引領示範、金科產融合典範、應用發展規範的金融科技創新高地。同時，啟動「科學家+企業家」計劃，做強「南海鯤鵬人才節」「強國青年科學家」等引才品牌活動，進一步暢通育人引才借腦管道，做強人才增量，盤活人才存量。隨著合作區持續推進，本文的分析還有諸多不成熟之處，請政府、學術和社會團體各界人士多多指導提出寶貴建議。二、構想：金融跨界創新人常言：他山之石，可以攻玉。筆者由佛山南海之行引發思考和謀劃，並對橫琴粵澳深度合作區的發展提出管窺之見：可借鑒佛山由「工具」向「功能」轉變、「血液」向「心臟」躍遷的金融定位理念和「科技+金融+產業+人才」的金融科技產業融合創新的發展模式，把橫琴粵澳深度合作區打造成國際金融融合創新示範區。筆者提出打造國際金融融合創新示範區的概念是有政策法規依據、區域特色優勢和產業發展基礎的。中共中央、國務院於2021年9月發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》就明確提出：支持澳門在合作區創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業。剛出台的首部綜合性法規《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》對發展現代金融業、數字經濟、產業發展、人才創新創業等都作了具體規定。截至2022年12月末，合作區有金融類企業699家，私募基金產品1832只，中外金融機構本外幣各項存款餘額1874億元，各項貸款餘額1840億元，基金管理公司資產規模達45394億元，已構建起集多種細分金融類企業、傳統金融機構和新興金融業態共同發展的多層次金融服務組織體系，產業基礎較為扎實。同時，澳門作為自由港在發展金融方面除了擁有低稅收政策以及無外匯管制等天然優勢外，根據澳門金融業特點，金融主攻方向在債券、財富管理、綠色金融、融資租賃和跨境金融等集聚全球性高端要素的現代金融業務，可以與粵港
25博士智庫澳大灣區其他城市實現錯位發展。另外，澳門在金融債券發行、珠海十字門金融區聯動以及中國與葡語系國家金融合作方面也都具有諸多優勢。所以，鑒於政策法規規定、合作區的獨特優勢和產業基礎，國際金融融合創新示範區就要有別於國內其他金融區單一職能定位而確定為以融入融合融通為重點的國際化、複合型金融示範區職能定位。具體來說就是要牢固樹立金融是國家重器、是經濟核心、是發展心臟、是產業功能的理念，按照「金融+」模式創新創造性發展互聯網金融、供應鏈金融、科技金融、數字金融、產業金融、綠色金融、人文金融、跨境金融等融入性、複合型、融通式、跨界類現代金融產業，使之成為依託合作區、服務大灣區、面向全球化的國際金融融合創新示範區。打造國際金融融合創新示範區意義重大，作用非凡，將有利於構建「雙循環」新發展格局，有助於粵港澳大灣區一體化發展，還將加速使大灣區處於國際金融中心的樞紐地位。三、倡議：融入融合融通根本上講，金融貴在互聯互通，深度融合非常關鍵。所以，要聚焦國際金融融合創新示範區職能定位和發展方向，合作區的各方各界要勠力同心、踔厲奮發，在融入融合融通上下功夫。融入方面，要推動各類市場主體客體集聚集群。學習借鑒佛山南海地區有效經驗和成功做法持續集聚各類金融機構等市場主體主動融入，形成發展合力，提升集聚效應；推動金融融入實體經濟，金融融入科學技術，金融融入生態環保，金融融入數據資源，金融融入國際市場等，打破界限壁壘，形成跨界對接；加快高端金融人才引進和本地金融專業人才培育，形成多層次人才梯隊，為打造國際金融融合創新示範區提供智力支持。融合方面，要推動各種社會環境資源整合聚合。加快跨學科理論結合，構建綜合性理論指導體系；強化跨區域資源整合，提高資源使用效率；促進跨門類科技聯合，發揮科技賦能的強大作用；健全跨維度機制並合，形成常態長效的制度體系。融通方面，要推動各類要素平台互聯互通。加快金融要素互聯互通，提高資金融通便利水準；加速基礎設施互聯互通，提高金融產品普適性和流通性；加快平台載體互聯互通，為促進跨境貿易、投融資結算便利化提供支撐；加強機制規則銜接對接，鼓勵金融創新和防範金融風險雙管齊下，提高開放能力和監管效率，從而進一步推動各級各類支持大灣區發展的政策措施落地落實。四、結語：合作前景廣闊有道是：調研規劃重發展，合作區談促金融。深度融合是關鍵，創新示範勇前行！筆者堅信，只要共同打造國際金融融合創新示範區，橫琴粵澳深度合作區就能夠統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，成為全球高端要素資源的「聚寶盆」，成為促進澳門經濟適度多元的「新動力」，成為架起粵澳深度合作的「新橋樑」，成為便利澳門居民就業生活的「新鑰匙」，成為粵澳金融業一體化發展的「新體系」。同時，合作區以這種金融融合創新的主動，必能贏得經濟發展和國際競爭的主動，也將為全球產業開闢新賽道、注入新動能，助推經濟高質量發展和高水準對外開放！
26博士智庫焦點直擊－增強認同 完善機制「港車北上」「澳車北上」增國家認同感承冬書 博士（澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會）［澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會簡介］澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會是集澳門海內外博士（後）為主要成員的跨學科領域的綜合性高端智庫，在學術指導單位中國社會科學院法學研究所的指導下，以發揮高端智慧服務澳門和祖國為己任，以智報國、以智獻澳。前言為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，進一步促進粵澳、粵港人員車輛往來便利化，經粵港澳三地政府各相關單位共同努力，在澳門回歸23周年之際，「澳車北上」政策正式落地實施，這為澳門更好融入國家發展大局提供了交通方面的便利，對促進大灣區內各城市的交流帶來巨大裨益，對更好善用港珠澳大橋也帶來了實際可行的方案。與此同時，是次政策對港澳融入國家發展大局有何重要意義？各方「駕照互認」對港澳及內地會帶來什麼影響？以及這與港澳內地行駛兩地牌車及澳門單牌車入橫琴等政策有無重疊或衝突之處？「澳車北上」是否會加劇「走水」行為等，也是值得我們關注和思考的問題。推港澳車輛北上增國家認同感早期，廣東省率先推出實施了粵港、粵澳兩地車牌政策，但對香港、澳門車輛申請兩地車牌，設有投資納稅額等各種條件限製。2016年12月20日，在國家支持下，澳門單牌車入出橫琴正式啟動實施，粵澳相關部門逐步推動全面放開澳門機動車便利入出合作區，這加深了粵澳之間的交流與合作，方便了兩地居民的工作與生活。為了進一步促使港澳融入國家大環境發展，便利民眾生活，2022年11月，國務院批復同意在廣東省暫時調整實施有關行政法規規定，對符合條件的按照香港機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地(「港車北上」)政策入出內地的香港機動車和按照澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地(「澳車北上」)政策入出內地的澳門機動車實行免擔保政策。批復要求廣東省人民政府、海關總署等有關部門要根據本政策進行相應調整，按職責分工推進落實「港車北上」、「澳車北上」政策，及時對本省、本部門製定的規章和規範性檔作相應調整，建立相適應的管理製度，在確保有效防控免擔保風險的前提下，努力追求「成熟一個，實施一個」的方針政策，協助政策平穩有序落地。對於「港車北上」「澳車北上」政策，我有以下的理解及認識。第一，方便港澳居民通關往來，實現更高層次的國家認同。以澳門為例，在受疫情影響，粵澳往來通關仍不是特別順暢的情況下，澳門車主申請的手續卻力求簡化便民，更為港澳居民在內地置業生活並自由進出港澳提供便利。本人認為，粵港澳大灣區融合和「一國兩制」的偉大實踐需要的是互相加深彼此了解，而了解的第一步是進入。由於澳門和香港的歷史原因，很多人對內地並不了解，而單一的跨境旅行並不能完全加深了解和融合，而「港車北上」「澳車北上」政策能讓人員往來變得更加容易和可行，可以真正意義上形成快捷便利的都市
27博士智庫生活圈，特別是對在內地置業的港澳人士，可以實現粵港澳陸路間的無縫對接，只有粵港澳增加接觸和了解才能更多地形成和增強區域和國家的認同感。（二）數據共享共用，更符合現代信息管理服務。以澳門為例，申請成功後的澳門私家車，將獲發電子臨時入境機動車牌證，接受大數據管理，不需要再加掛「粵Z」金屬號牌。在牌證有效期內，車輛預約後可以多次入出廣東。在出入境備案上，為了盡可能便利澳門機動車經港珠澳大橋口岸入出內地，邊檢機關積極推動數據共享共用，研究簡化邊檢備案手續，實現了邊檢備案環節的無紙化、電子化，珠澳口岸通關共享共用一張電子識別標簽。澳門車主在「澳車北上」信息管理服務系統提交申請並經邊檢機關審核後，車輛備案將通過網上自動完成。此外，凡符合旅檢大廳快捷通道通行條件的駕駛人，只要提前在全國任一口岸的邊檢采集備案點辦理快捷通道備案，就可以實現備案資料與「澳車北上」信息管理服務系統的同步共享。在大數據時代到來的今天，該政策倡導數據共享共用，更符合現代信息管理服務，大數據的核心是發現和預測，利用其這個特點，可以提升交通運輸行業的服務和管理水平。例如，除了對車輛行為進行分析外，使用電子車牌大數據，就可以實現某一時刻、某一區域的交通調查。交通調查的意義首先在於收集交通量，從而預測未來30分鐘甚至更長時間內的該區域交通狀況，一旦有突發事件，可以實時判定對區域交通的影響趨勢，並及時采取措施。電子臨時入境機動車牌證的意義更加在於實現車輛的OD分布、區間測速、地點速度調查和交通流密度調查，為劃分服務水平、分析交通瓶頸、方便交通管製、預測交通狀況提供實時依據和最重要的數據基礎。大數據的管理有利於更好的規劃粵港澳大灣區的交通和發展規劃。（三）享受「免擔保」政策，無需提供保證金或銀行保函。根據《中華人民共和國海關事務擔保條例》和《中華人民共和國進出口關稅條例》的有關規定，港澳單牌機動車暫時進境的應當依法提供擔保。無論采取何種擔保形式，都需要辦理相關手續並產生一定費用。在「港車北上」「澳車北上」政策研究過程中，國家根據港、澳有關方面的訴求，擬決定在建立健全機動車入出內地管控機製、加強風險防控基礎上實行免擔保政策，這將有效降低廣大港澳居民申辦成本，進一步提高「港車北上」「澳國北上」政策的獲得感和參與度，更加方便港澳居民駕車進入廣東。本人認為「免擔保」政策能夠激發港澳車主開車進入內地的動力，能夠更好的消除港澳車主的顧慮，這更加有利於粵港澳三地的互信、互通、互助。對港澳車輛北上的一些建議及展望鑒于目前「澳車北上」政策已開始實施，「港車北上」政策也將隨後跟進實施的情況，表達一些個人觀點和建議。（一）建議入境後停留時間根據實際情況適當延長。2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公佈，粵港澳大灣區建設迎來全面實施及穩步推進的新局面。現在隨著「澳車北上」「港車北上」政策的出台，香港、澳門私家車可以經港珠澳大橋珠海公路口岸出入，在廣東省範圍內行駛，對加深粵港澳大灣區經濟人文等方面的進一步融合意義重大。但是目前政策要求車輛在廣東行駛期間，不得超過牌證有效期（不超過1年），每次入境後連續停留不超過30天，每年累計停留不超過180天。並且在跨境通行時，香港、澳門機動車所有人應當遵守《廣東省關於香港/澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地的管理辦法》及相關法律法規規定，並承擔相應法律責任。對違反規定者，除依據內地相關法律法規進行處理外，還將註銷相關備案手續，限製或者不予受理新的申請。本人認為，隨著香港、澳門與其他大灣區城市的往來愈趨緊密，愈來愈多港澳居民在內地居住、就業、經商、求學、養老，隨著「澳車北上」政策的實施，會有更加多的澳門車主開車進入廣東省，而且隨著澳門年輕人融入國家發展的大趨勢，求學、就業相信會越來越頻繁。其次，很多港澳人士的故鄉在廣東，這也會加大他們居住和養老的需求，會有越來越多的港澳
28博士智庫人士在內地逗留時間增多，因此入境後停留時間可能會出現不足的情況，所以本人建議未來可根據申請者的實際情況及大環境趨勢，適當增加入境後連續停留天數及每年累計停留總天數，以配合和適應港澳居民在內地生活和發展的需要。（二）保險理賠方面應更加靈活符合實際情況。在車輛保險方面，目前對港澳私家車實行「等效先認」政策，即跨境車主可以直接向澳門當地的保險公司申請，在其原來車險的基礎上，附加投保一份《港珠澳大橋跨境車輛內地交強險等效保險》，不用再另行向內地保險機構投保內地交強險。「等效先認」是指經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地且僅限在廣東省行政區域內行駛的香港、澳門機動車，向香港、澳門的保險公司投保責任範圍、保險金額等均已覆蓋內地交強險的保險單，視同已投保內地交強險。此外，車主還可以根據實際需求，自主申請附加投保《港珠澳大橋跨境車輛商業保險》，進一步提高跨境通行的保險保障。但是投保了「等效先認」保險的跨境車主，如在內地遇交通事故，應該如何處理還需增加具體細節。現在已知的是在廣東省境內發生交通事故時，可直接聯系「等效先認」承保公司在內地的合作保險機構進行處理，也就是說在澳門投保了保險，但是他的理賠是在內地的一家合作機構。但是目前澳門的車險主要是第三方保險，這和內地很多私家車全險相比會出現很多的不足，而且目前就澳門承保公司而言並沒有更好的車險產品，因此本人認為「等效先認」仍處於理論階段，對於具體實施情況任重而道遠，還需要根據實際情況逐步推進、反覆推敲，需要發展既可以符合法律法規相關要求，又可以靈活處理方便車主實施保險理賠。因此本人建議就車險方面，粵港澳三地應該組建一家或多家更為統一的保險公司，承保港澳車北上的保險業務，通過更加精準和務實的車險產品，讓交通意外事故有更好的處理機制。（三）港珠澳大橋管理仍需完善及加強。推進「港車北上」「澳車北上」是國家的大政方針，其有助於港澳居民真正融入大灣區發展。隨著政策的實施，可以使跨境交通更加便捷、經濟，持續推進粵港澳居民日常往來和關係的密切。但是目前該政策中提及的北上車輛僅可以經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地，這對於港珠澳大橋的管理也是一項挑戰。隨著內地與香港、澳門經濟來往及文化交流愈益頻繁，從政策實施到完善均需時間，所以港珠澳大橋的管理應從實際交通承載能力及實際效果等多方面評估，並簡化相關申請程序與流程，同時在推動各項政策時須清晰發布及向社會作出詳細講解，提升相關政策措施落實的效益，以促進「港車北上」「澳車北上」的真正落地實施。使得「港車北上」「澳車北上」政策真正成為可以完善國家和粵港澳三地的綜合運輸體系和高速公路網絡的組成部分，加強珠江西岸地區與香港、澳門地區的經濟社會聯系，改善珠江西岸地區的投資環境，加快產業結構調整和佈局優化，拓展經濟發展空間，提升珠江三角洲地區的綜合競爭力，保持港澳地區的持續繁榮和穩定，促進珠江兩岸經濟社會協調發展。（四）推進「駕照互認」方案實施。目前，港澳與內地尚未實施「駕照互認」，以澳門為例，根據資料顯示，現時澳門居民持有本地駕駛執照人士約有28萬人，另外約有6萬名澳門居民持有內地駕駛執照，若澳門居民要到內地駕駛，目前需親身前往內地考試及繳交相關費用。現在，很多港澳居民對「港車北上」「澳車北上」充滿期待，如何實施「駕照互認」方案還需要廣東政府及港澳當局協商公佈具體細則及實施，其中如何簡化申請流程、降低車保費用將會成為居民關註的重點。（五）協助居民區分橫琴「單牌車」與「澳車北上」的異同點。自2021年9月17日橫琴粵澳深度合作區掛牌以來，經橫琴口岸出入境的澳門單牌車數量占橫琴口岸車輛通關量的近七成，單牌車已成為自橫琴口岸通行車輛的主要構成部分。便捷的通關環境為澳門居民在橫琴就業、生活提供了便利條件，也促進了琴澳兩地的深度融合。目前推出的「澳車北上」政策也讓不少澳門居民尤其已申請及正申請「單牌車」的居民產生疑慮。自2022年8月22日，橫琴粵澳深度合作區全面取消澳門非營運小客車入出深合區配額總量限製，
29博士智庫為居民往來兩地創設更便利條件，不少居民亦透過每月申請限額辦理「單牌車」入出橫琴，目前深合區也在積極推動內地單牌車承保公司減費，給予澳門單牌車投保內地商業險優惠，當中也涉及一定程序與費用，所以建議兩地政府及相關部門應持續與內地相關部門溝通協調，進一步令兩個項目更具條件銜接，減少有需要的居民重復申請所衍生的金錢及時間成本，為居民跨境經商、就業、居住創造更多便捷軟硬件政策配套。「港車北上」、「澳車北上」是港澳融入國家發展大局的重要舉措，更是國家支持香港、澳門發展的重要政策，無論是「港車北上」、「澳車北上」政策的細節，還是「駕照互認」、「完善理賠」等措施從政策實施到完善，都需要一定時間調整磨合。因「港車北上」「澳車北上」政策剛剛出台，初期更應參考交通承載力及實際效果等多方面情況，再作詳細評估，以循序漸進方式推動有關工作。相信通過穩步實施會對三地交通構成積極影響，三方政府及相關部門也應保持密切溝通，盡量簡化申請程序與流程，讓相關措施更便利三地居民。與此同時，在推動各項政策的過程中，也必須清晰發布及向社會詳細講解，減少不必要疑慮及不實消息，以提升相關政策措施落實的效益。（六）水貨監管機制該如何構建。相信隨著「澳車北上」的實施，將會出現港澳車帶水貨的問題。目前珠海拱北口岸水貨問題已然顯現，而且如何定義水貨問題也是一個值得思考的問題。有澳門車主進入橫琴時反映，在澳門居住買兩隻百元的紅酒回家飲用是非常正常的，但是如果居住在橫琴或是廣東省其他地區，帶酒則成為了「走水」嫌疑，這是一個值得三地政府深入思考和探討的問題。因為如果放任「走水」行為，相信隨著「港車北上」「澳車北上」政策的實施，會愈演愈烈，會直接對海關和檢驗檢疫造成巨大壓力。與此同時，北上澳車將內地大量未檢驗檢疫的產品帶回澳門也是一大問題。但如果查放過緊，不僅影響通關效率，也會影響車輛北上的熱情，與政策制定初衷不符。因此本人建議粵港澳三地政府聯合國家海關和檢驗檢疫制定相關政策指引，明確種類、數量和懲罰措施，讓北上車主能夠更好的遵守相關法律法規，提升駕駛車輛北上的良好體驗感，更能為執法人員提供更加明確的依據，做到有法可依、依法辦事。
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31《金融創新》雜誌社長 王超大灣區金融創新發展啟示地緣政治、跨域經濟及數字技術的發展，引領着大灣區由境內到境外、再跨域走向「區域全面經濟夥伴協定」國家 (簡稱：RCEP)，無疑成為新一代金融創新的使命、目標。區域的政治穩定是協定各國經濟持續發展的基礎，技術應用的普及才能支持廣泛合作利益的實現。大灣區金融創新洽成為特殊年代下的獨特場景，成為我國對外發展過程的驅動力、助燃器。在人類幸福生活嚮往趨使下，公平互利的跨域貿易已成為區域發展的核心主軸，在數字等技術手段的全面適用下，令區域間融合發展變得可能。面向RCEP，大灣區有絕佳的地理優勢，具備港澳對外窗口的歷史淵源，已形成金融及貿易匯聚的平台資源，在歷史機遇下應當仁不讓、勇往直前，因為新的百年征程已經展開，而大灣區的全新發展面貌將被載入史冊。自由貿易旨在打破壁壘、削減關稅，建立統一的市場發展機制，其中的貿易是發展主體，但自由與否將直接影響貿易的本質、影響區域融合發展的進程。在區域貿易場景下，金融是其中的發展必須品，亦是壟斷發展的膨脹劑，創建符合我國與RCEP各國的區域貿易合作金融機制，減弱國際貨幣對自由貿易的影響力，將成為大灣區金融創新中最重要的課題。全新貿易機制將應運而生，互惠互利、自由公平將成為核心價值，兩國間、多國間的貿易將近一步減少居間環節，令貿易回歸到原始本質狀態，鄰里國間更具凝聚力、互助力，在此「易貨」交易在社論
32數字技術發展的趨使下變得可能，產業的數字化轉型將成為區域貿易發展的必然階段。在轉型過程中，如何確保交易的真實性、監管的可操作性，將成為我國跨域貿易大步邁進的重要基礎建設。支付、交易、場景三個層次的數字化監控是數字經濟發展的重要底層監管需要，亦是跨域商品及服務貿易的重要金融架構基礎。支付，是金融、反洗錢等政策的控管手段，着眼於流量規模控管下建立秩序及市場穩定，而交易真實性是本層次的核心；交易，是貿易往來的最終目的，是商業數據信任傳遞過程的重要節點，着重於交易參與方的身份及貿易真實性的認定；場景，是形塑數據交互的平台，是支付及交易層次所有原始數據的來源，此層次關鍵於數據真實性的驗證及溯源。三個層次關係密切、環環相扣，形成密不可分的數據信任傳遞生態，如何建立符合金融科技創新發展及有效風險控管的監管生態，聯合推動各項創新金融產品、服務、商業模式及營銷方式的發展，為我國及RCEP各國金融監管單位提供全新監管沙盒發展模式，將成為大灣區金融創新發展的嶄新探索方向。大灣區金融創新應利用RCEP區域間各國的緊密合作機遇，致力推動支付、交易及場景三個層次數據的交互融合，形成符合各國數字經濟跨域發展的基礎模式，推動「跨域供應鏈數據服務體系」建設，在實現各國有效跨域數字監管生態下，促進大灣區金融創新發展的建設性、可持續性，以創新模式實踐跨域交易及數據的閉環監控，為我國「人民幣跨境」佈局創建持續發展的基礎。社論
33社論產業實踐第一屆粵港澳大灣區金融創新成果優秀應用案例評選結果公示在廣東省粵港澳合作促進會指導下，廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會、粵港澳大灣區金融創新研究院和澳門電子金融產業貿易促進會聯合開展「第一屆粵港澳大灣區金融創新成果優秀應用案例評選」活動已落下帷幕。優秀應用案例評選工作按照自願申報、形式初審、項目終審（材料審查、案例匯報、專家質詢、項目組答疑、專家評分和評價）、項目評選、評選意見公示並形成評選結果5個程式展開。項目從申報材料符合性、完整性、邏輯性及編制品質；項目的完整性、先進性、科學性；成果的實用性和難易成熟程度；技術創新程度、技術指標先進程度、項目創新的特點和優勢；項目取得的經濟效益與社會效益；推廣的條件和前景應用的價值與效果等6個維度進行評審。活動從2022年8月啟動，歷時5個多月。本次優秀應用案例評選共有30家機構45個項目申報，共評選出28個獲獎項目。現將結果公示如下：廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會
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36產業實踐2023年廣東金融數據中心建設專題交流會在廣州舉辦2月14日，廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會和粵港澳大灣區金融創新研究院在廣州聯合舉辦「2023年廣東金融數據中心建設專題交流會」。出席會議的代表有招商銀行、廣發銀行、省農信聯社、廣東（深圳）地區各城商行、農商行、證券、保險、基金、信託等金融機構信息科技部門的負責人以及部分IT企業代表共100多人。會議由廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會副秘書長、粵港澳大灣區金融創新研究院秘書長余少悅主持。廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會常務副主任、粵港澳大灣區金融創新研究院執行院長、《金融創新》雜誌社學術編委會主任周永群先生在會上致辭。他認為，加快數位化轉型的速度，促使越來越多的金融機構開始擁抱科技，投入大量的人力、財力進行研發和實踐應用，希望能夠利用現有的大數據、雲計算、AI以及區塊鏈等技術，進一步實現數位化金融的目標。所有這些都離不開可靠、安全、平穩運行的數據中心，數據中心在金融IT治理中占了一個非常重要的部分。廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會和粵港澳大灣區金融創新研究院聯合組織舉辦本次活動，旨在解讀金融行業數據中心建設標準，分析金融數據中心建設的共性、難點及解決之道，探討新數據中心運維管理轉型之路，聚焦金融數據中心建設面臨的困境以及如何突破能力建設瓶頸，為金融數據中心建設提供借鑒。會上，廣發銀行數據中心處室負責人馬海明作題為「運維數位化轉型背景下運維洞察的研究及實踐」的主題演講。廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會、粵港澳大灣區金融創新研究院專家高勇解讀金融數據中心建設標準。華為技術有限公司、新華三技術有限公司、廣東雲下匯金科技有限公司、北京博睿宏遠數據科技股份有限公司、北京雲杉世紀網絡科技有限公司分別作金融行業數據中心建設和運維管理解決方案分享。萬國數據服務有限公司、廣州雲強信息科技有限公司、伊頓電源（上海）有限公司、施耐德電氣信息技術（中國）有限公司、羅格朗智能電氣（惠州）有限公司、上海合合信息科技股份有限公司等企業以技術和設備展示的形式參與本次活動。會議緊緊圍繞金融行業數據中心建設和運維管理、技術創新等話題展開，採取設備展示、技術演講、互動交流和座談等多種形式進行，收到了很好的效果。本次活動是業界之間在信息科技工作上進行交流的一種形式，有交流才有創新、有創新才有發展, 籍此活動加強金融系統在信息科技工作上的溝通，形成一種信息互通、資源共用、互相學習、取長補短、共同進步的交流機制。本次活動是一次非常難得的思想碰撞機會，對金融機構的信息化建設具有很好的指導意義。廣東省粵港澳合作促進會金融專業委員會
37產業實踐2023年廣東金融數據中心建設專題交流會现场
38潼南區與澳門電子金融產業貿易促進會簽署戰略合作協議行業動態3月22日，重慶市潼南區與澳門電子金融產業貿易促進會（以下簡稱澳門金促會）簽署戰略合作框架協議。區委書記文天平，區委副書記、區長李成群與澳門金促會顧問劉鋼一行座談並見證簽約。澳門金促會副理事長簡華業、劉震，區委常委、副區長李冬參加。 大健康產業是具有巨大市場潛力的新興新業、朝陽產業，發展前景廣闊。近年來，澳門金促會發揮優勢，積極與內地各省市開展合作，在中醫藥產業、跨境養老等領域取得良好成績。潼南地處成渝地區雙城經濟圈核心板塊，是重慶主城都市區「橋頭堡」城市，區位優勢突出，戰略地位重要，具有良好的合作基礎。雙方表示，將搶抓國家中醫藥戰略發展機遇，加快推進項目落地，推動大健康產業邁入數字化、智能化新賽道，努力實現互利共贏。根據協議，雙方將圍繞渝澳中醫藥國際健康城項目建設，推動區域綜合開發，在中醫藥產業發展、康養照護職業培訓、健康人居養老和金融等領域展開全面戰略合作，著力打造國內首個以中醫藥為核心的大健康產業集群、渝澳中醫藥產業合作示範區、成渝都市圈旅遊休閒康養活力示範新城。潼南區與澳門電子金融產業貿易促進會簽署戰略合作協議著力打造以中醫藥為核心的大健康產業集群全文選自鳳凰新聞川渝頻道 2023年3月22日
39行業動態3月23日，潼南區委常委會召開會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，傳達落實《中共中央辦公廳印發〈關於在全黨大興調查研究的工作方案〉》以及市委全面深化改革委員會第三次會議、市委常委會會議等精神，研究部署有關工作。區委書記文天平主持會議並講話，區委副書記楊宏，區委常委出席。區人大常委會、區政協黨組主要負責同志，區政府副區長參加。會議指出，全區上下要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全國兩會精神，強化穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，找准謀深有形抓手和有效載體，錨定目標、突出重點，堅定不移推進高質量發展，深化落實擴大內需戰略，更好服務支持民營經濟發展，積極主動推進改革開放，持續用力保障和改善民生，縱深推進全面從嚴治黨，努力在中國式現代化新征程中開好局起好步。會議強調，數字化是邁向現代化、建設新重慶和潼南趕超跨越的關鍵變數，要準備早、見勢早、謀劃早、行動早，推動潼南在數字化變革的新跑道上跑出加速度，在新重慶建設的新賽道上賽出新風采。各級各部門要提前做好思想準備，加快學習掌握數字化思維、數字化技術，把數位化貫穿到黨建、政務、經濟、社會、文化、基層治理等全過程各方面。要做好工作準備，成立數字化專班，強化跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的高效協同。要做好業務準備，對各部門業務工作進行數據化、數字化整體重塑，以數據流整合決策流、執行流、業務流。要做好重點工作整合準備，主動對接市里部署，注重頂層設計、綜合集成，推動平台、數據、場景等統籌規劃、一體推進。會議指出，「七張報表」「八張問題清單」「五項機制」是全市高質量發展測評表、風向標。全區上下要按照市委部署要求和區委明確的既定目標，強化學習培訓，動態向上對接，深入細緻摸排分析，分類分層推進，一貫到底抓實，以敢闖敢幹、唯實爭先的作風展現新作為、實現新發展。文天平強調，潼南歷史文化厚重，古往今來、群賢薈萃，紅色基因、薪火相傳。潼南是成渝地區雙城經濟圈的核心板塊、主城都市區的「橋頭堡」，區位優勢十分明顯、發展前景十分廣闊。近年來，在市委市政府堅強領導下，在歷屆區委班子帶領下，全區幹部群眾團結一心、攻堅克難，為潼南改革發展傾注了大量心血、作出了重要貢獻，我們由衷地敬佩、衷心感謝。接過新征程的接力棒，全區上下要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅決落實市委部署要求，主動把潼南工作放到中國式現代化的宏大場景中來謀劃，「一張藍圖繪到底」、一棒接著一棒幹，奮力書寫全面建設社會主義現代化潼南新篇章。潼南區委書記文天平：努力在數字化變革新跑道上跑出加速度全文選自鳳凰新聞川渝頻道 2023年3月24日
40行業動態要堅決做政治上的明白人，堅決擁護「兩個確立」、做到「兩個維護」，堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅定自覺地緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。要始終做現代化建設的實幹家，完整準確全面貫徹新發展理念、積極主動融入新發展格局，牢牢把握「數位化」這個關鍵變數、重要引擎，牢牢把握成渝地區雙城經濟圈「一號工程」這個總牽引總抓手，奮力推動高質量發展。要始終做為民造福的貼心人，堅定不移踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移貫徹黨的群眾路線，著力解決好同人民群眾息息相關的民生問題，著力實施整體智治，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。要始終做「紅岩先鋒」的排頭兵，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，始終把政治建設擺在首位，全面加強黨的建設，帶頭弘揚偉大建黨精神，不斷增強鬥爭精神，著力打造「紅岩先鋒」變革型組織，持續提高全區幹部隊伍適應和引領現代化的能力，勇做「紅岩先鋒」排頭兵。要始終做清正廉潔的清白人，嚴格落實中央八項規定精神和市委實施細則，始終如一、堅決做到講政治、顧大局、守紀律，不斷加強黨性修養、錘煉高尚品格，恪守道德高線和紀律底線。會議還研究了其他事項。
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