/ 01 /Journal of Macau Gaming Research Association 察澳門賭場的地理分佈， 我們發現今天的澳門賭場 已開始形成兩大主要板塊：一是新口岸的板塊，一是氹仔和路氹填海區的路氹板塊。每個板塊內還可以進一步劃分出更小的板塊：新口岸的板塊又可以劃分成金沙―漁人碼頭板塊和葡京―永利為中心的板塊。路氹板塊又可以分成以威尼斯人為首的金光大道板塊和以希臘神話為主的氹仔板塊。這種地理分佈對遊客的吸引力會有甚麼不同？不同區域的賭場如何定位？澳門至今還沒有這方面的研究。本文試圖利用學術界著名的兩種區位理論來探討不同區位的優勢與弱點並對不同區位的企業的市場定位戰略提出建議。 一、學術界有關地理區位對企業績效影響的理論 有關企業/產業地理區位的理論很多，但最有影響的有兩個，一個是威廉．萊利的“零售引力法則＂，另一個是邁克爾．波特（Michael Porter）的產業集群理論。 1、“零售引力法則＂。1929年，美國的萊利教授發表了《零售關係研究方法》一書，在該書中他將他通過對美國德克薩斯州所有大城市裏的主要零售商店的銷售分析、挨家挨戶對消費者的購買習慣的訪談和對不同規模的城鎮裏的零售類股票的績效的考察發現，如果兩個城市都有零售店，在其他條件相等的情況下，顧客選擇哪個城市的零售店購買商品，主要取決於兩個因素：一是城市離顧客的距離，哪個城市離顧客更近，哪個地方就能吸引到更多的顧客；二是城市的人口規模，人口規模大的城市比人口規模小的城市能吸引更多的顧客。具體到哪個城市能吸引到多少顧客，兩個城市之間的商區分界點如何劃分，萊利借鑒牛頓的萬有引力定律（F=s/d2）創建了一個計算方法，這就是著名的萊利“零售引力法則＂：MS=s/d2。澳門賭場的區位分佈與市場定位■ 曾忠祿*摘 要：根據萊利的零售引力法則，一個地方的賭場對遊客的吸引力取決於兩個條件，一是賭場離客源地的距離（空間距離或時間距離），一個是賭場的規模（賭場的數量和遊戲的品種）。距離越近、規模越大，賭場對遊客的吸引力就越大，反之就越小。美國教授邁克爾．波特的產業集群理論進一步證實了萊利法則的賭場規模越大越能吸引遊客的理論。本論文根據上述理論分析，認為短期內新口岸區域，尤其是葡京－永利為中心的區域對遊客最有吸引力，未來如果路氹城按計劃發展，有可能吸引力超過新口岸。不同區位的賭場對遊客的吸引力不盡相同，新口岸的賭場可更多以不過夜遊客、成人遊客為目標顧客，路氹城可以更針對過夜遊客和家庭遊客。关键字：零售引力法則 賭場 距離 規模 吸引力考～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～* 澳門理工學院社會經濟研究所教授、澳門博彩研究學會監事。目 錄澳門賭場的區位分佈與巿場定位曾忠祿澳門博彩業的國際競爭力分析李曉平審慎開放賭權謝四德齊來關注博彩業發展對澳門青少年價值觀的影響黃雁鴻等Exploring Human Resource Challenges in the Casino IndustryDaisy X. H. Du澳門經濟發展與深化區域經貿合作陳廣漢、曹正清中央為何反覆強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性程 文酒店企業成功發展的關鍵因素鄭亞偉等2006年內地博彩業回顧分析拉斯維加斯與澳門比較近期內地與澳門部分博彩論文摘要澳門旅遊博彩業統計 5701-0708-1314-1819-2324-3031-3940-4243-4755-5648-5253-54編輯委員會成員:楊允中 曾忠祿 顧良智 廖國瑛李金平 顧向恩 曾澤瑤 哈 力執行編輯： 曾澤瑤出版： 澳門博彩研究學會Publisher: Macau Gaming Research Association地址: 澳門宋玉生廣場255號中土大廈 10樓Address: Alameda Dr. Carlos D'Assumpção No. 255, China Civil Plaza, 10 andar, Macau電話 Tel：(853) 2970999傳真 Fax：(853) 2970988網址 Website：www.mrga.org.mo 電郵 Email：admin@mgra.org.mo排版： 上海新感覺文化傳播有限公司印刷： 澳門新藝印務有限公司印刷數量：1,000冊出版日期：2007年5月ISSN：1812-4534《澳門博彩》第四期 Journal of Macau GamingResearch Association Issue 4

/ 03 // 02 /Journal of Macau Gaming Research Association式中 MS＝市場份額， s＝城市規模， d＝城市離顧客的距離。 後來的學者進一步完善了萊利的“零售引力法則＂，將萊利判斷城市規模的指標從單純的人口數量改為也可用商店（零售商店或服務商店）的數量、商店的面積、商店的銷售額、商店廣告數量指標替代等。距離也不再僅考慮空間距離，而更注重考慮時間距離，也考慮交通方便程度、停車方便程度等因素。該模型的使用範圍也進一步擴展，除了用來度量一個城市對其周邊地區的顧客的吸引力外，還用來度量城市內一個地方的商業區相對另外一個地方的商業區對顧客的吸引力，一家商店相對其他商店對顧客的吸引力。 自從萊利的零售引力法則提出來以後，很多零售業用它來選址，也不斷有學者對該法則的可靠性進行檢驗。美國哥倫比亞大學副教授瓦格納（William B. Wagner，1974）經過一項對美國的兩個城市為期8年的比較研究之後得出結論：◆ 零售引力法則能準確地確定所有類型的消費品和消費服務的銷售區域。◆ 它比其他的方法更有效。零售引力理論並不因時間的變化而變化。 2、產業集群理論。產業集群理論是企業/產業區位理論中的另外一個重要理論。雖然該理論早在1890年英國經濟學家馬歇爾就提出來了，但實證研究和更系統的論述則是由美國哈佛大學教授邁克爾．波特完成的。波特在1990年出版的《國家競爭優勢》中根據對10個國家最有競爭力的產業調查發現，凡是在世界上有競爭力的產業其空間佈局都有地理集中的特徵。比如，美國的半導體製造商主要集中在加州的矽谷，電腦公司主要集中在波土頓128號路，跑鞋生產廠家都集中在俄勒岡。最大的20家地毯商，有19家集中在佐治亞洲的達爾頓鎮及其附近。德國的鋼鐵生產集中在多特蒙德、埃森和杜塞爾多夫，刀具集中在佐林根，工具車床集中在雷姆薩伊德，而佔世界出口50％的六大印刷機公司都集中在維爾茨堡、弗蘭肯塔爾及其周圍地區。義大利的時裝集中在米蘭，鞋類生產集中在馬爾凱，珠寶業數百家公司都集中在阿雷佐和瓦倫紮．波兩個城市。產業群集不僅僅限於製造業，許多服務業也具有這一特徵。美國全國主要的房地產開發商都集中在德克薩斯的達拉斯，期貨交易都集中在芝加哥，保險集中在康乃狄格的哈特福德，電影業集中在洛杉磯，主要的廣告商都集中在紐約市的麥迪森大街。英國的金融投資公司都集中在倫敦，拍賣商則集中在倫敦的幾個街區內。 為甚麼同一類型的企業會喜歡同競爭對手聚集在一起？這主要是同競爭對手聚在一起有很多的好處。根據不同學者的分析，這些好處包括： 獲取資訊的優勢。同同行呆在同一個地方，更容易得到有關產業的各種資訊。尤其是很多難以具體化、系統化，難以用文字表達的知識。在產業集中的地方通過人際間的頻繁接觸和耳濡目染，其他地方難以傳遞的資訊變得容易傳遞。就像馬歇爾比喻的那樣：在行業集中的地方，商業秘密不再是商業秘密，保密資訊就像漂浮在空氣中一樣容易接觸到1。 共用各種基礎設施。在產業聚集地，眾多的廠商可以共用一些基礎設施，特別是一些行業特徵較強的基礎設施，從而可以降低使用這些設施的費用。更能引起顧客注意。同行的集中擴大了行業規模，從而更容易引起顧客的注意，使行業的資訊得到更充分地利用。目前世界各地的傢俱城、電子一條街都是證明。吸引更多的廠商加入，從而形成更大規模的群集。對一家廠商來說是好地方的位址，對另一家也很可能同樣是，因此外來者到一地投資傾向於把地點選在原有廠商的聚集地。產業集群理論進一步補充了萊利零售引力法則，特別強調了同一類型的企業在同一空間位置聚集的重要性。從上述兩個區位理論我們可以得出如下結論：◆ 距離遠近對一個區位對顧客的吸引力大小有很大的影響；◆ 一個區位的行業規模越大，該區位對顧客的吸引力就越大；◆ 同類的企業集中在一起，能提高競爭優勢。二、區位理論在博彩市場的運用萊利教授的理論是針對零售商店的，波特的理論是針對一般產業的，它們是否適用於博彩業？研究顯示，該理論對博彩產業同樣適用。該理論對於賭場的區位選擇和預測不同區位的賭場對顧客的吸引力都具有很高的適用性。利用上述理論來分析博彩業，我們發現：1、距離對顧客的賭場選擇有明顯的影響。從美國博彩產業的資料看，賭客喜歡選擇近的賭場而不這麼喜歡遠的賭場。以美國拉斯維加斯（以下簡稱“拉城＂）的賭場為例，拉城儘管建設得非常好，歷史也很悠久，但在大西洋城開賭之後，美國東部的大量的遊客還是放棄了拉城而選擇大西洋城，因為大西洋城離他們更近。根據美國哈拉公司的調查，2002年，新澤西州光顧賭場的人次中，88％光顧的是臨近的大西洋城的賭場，只有5％光顧比較遠的拉城的賭場。麻省光顧賭場的人次中，有79％光顧的是臨近的康州的印第安賭場，光顧較遠的拉城的只有6％。科羅拉多州光顧賭場的人次中，83％是光顧本州的科羅拉多賭場，只有10％光顧拉城的賭場。美國的賭客喜歡光顧離自己最近的賭場，其他國家的賭客也一樣。我們最熟悉的是泰國的例子。過去泰國周邊沒有賭場時，很多泰國人到澳門賭博，但自從柬埔寨、緬甸等國在泰國邊境地區開設了賭場以後，他們便改變了到澳門消費的習慣轉而到其周邊的賭場消費，結果導致到澳門的泰國賭客急劇減少（直到澳門引進美國的賭場之後才又恢復）。顧客對距離敏感導致賭場呈現很強的區域性特徵。美國拉城87％的客源來自美國，其中又以臨近地區的客源為主：55％來自美國西部，36％來自加州。澳大利亞的賭場也是以本地賭客為～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～1 A. Marshall, Principles of Economics, New York, N. Y.: Macmillan, 1890, reprinted, 1948.圖1：密西西比州的賭場離遊客的距離與到訪遊客（每千成年人/天/人次）資料來源：Cummings Associates，200520.016.012.08.04.00.00 100 200 300 400 500 600 700Distance (miles)

/ 03 // 02 /Journal of Macau Gaming Research Association式中 MS＝市場份額， s＝城市規模， d＝城市離顧客的距離。後來的學者進一步完善了萊利的“零售引力法則＂，將萊利判斷城市規模的指標從單純的人口數量改為也可用商店（零售商店或服務商店）的數量、商店的面積、商店的銷售額、商店廣告數量指標替代等。距離也不再僅考慮空間距離，而更注重考慮時間距離，也考慮交通方便程度、停車方便程度等因素。該模型的使用範圍也進一步擴展，除了用來度量一個城市對其周邊地區的顧客的吸引力外，還用來度量城市內一個地方的商業區相對另外一個地方的商業區對顧客的吸引力，一家商店相對其他商店對顧客的吸引力。自從萊利的零售引力法則提出來以後，很多零售業用它來選址，也不斷有學者對該法則的可靠性進行檢驗。美國哥倫比亞大學副教授瓦格納（William B. Wagner，1974）經過一項對美國的兩個城市為期8年的比較研究之後得出結論：◆ 零售引力法則能準確地確定所有類型的消費品和消費服務的銷售區域。◆ 它比其他的方法更有效。零售引力理論並不因時間的變化而變化。2、產業集群理論。產業集群理論是企業/產業區位理論中的另外一個重要理論。雖然該理論早在1890年英國經濟學家馬歇爾就提出來了，但實證研究和更系統的論述則是由美國哈佛大學教授邁克爾．波特完成的。波特在1990年出版的《國家競爭優勢》中根據對10個國家最有競爭力的產業調查發現，凡是在世界上有競爭力的產業其空間佈局都有地理集中的特徵。比如，美國的半導體製造商主要集中在加州的矽谷，電腦公司主要集中在波土頓128號路，跑鞋生產廠家都集中在俄勒岡。最大的20家地毯商，有19家集中在佐治亞洲的達爾頓鎮及其附近。德國的鋼鐵生產集中在多特蒙德、埃森和杜塞爾多夫，刀具集中在佐林根，工具車床集中在雷姆薩伊德，而佔世界出口50％的六大印刷機公司都集中在維爾茨堡、弗蘭肯塔爾及其周圍地區。義大利的時裝集中在米蘭，鞋類生產集中在馬爾凱，珠寶業數百家公司都集中在阿雷佐和瓦倫紮．波兩個城市。產業群集不僅僅限於製造業，許多服務業也具有這一特徵。美國全國主要的房地產開發商都集中在德克薩斯的達拉斯，期貨交易都集中在芝加哥，保險集中在康乃狄格的哈特福德，電影業集中在洛杉磯，主要的廣告商都集中在紐約市的麥迪森大街。英國的金融投資公司都集中在倫敦，拍賣商則集中在倫敦的幾個街區內。為甚麼同一類型的企業會喜歡同競爭對手聚集在一起？這主要是同競爭對手聚在一起有很多的好處。根據不同學者的分析，這些好處包括：獲取資訊的優勢。同同行呆在同一個地方，更容易得到有關產業的各種資訊。尤其是很多難以具體化、系統化，難以用文字表達的知識。在產業集中的地方通過人際間的頻繁接觸和耳濡目染，其他地方難以傳遞的資訊變得容易傳遞。就像馬歇爾比喻的那樣：在行業集中的地方，商業秘密不再是商業秘密，保密資訊就像漂浮在空氣中一樣容易接觸到1。共用各種基礎設施。在產業聚集地，眾多的廠商可以共用一些基礎設施，特別是一些行業特徵較強的基礎設施，從而可以降低使用這些設施的費用。 更能引起顧客注意。同行的集中擴大了行業規模，從而更容易引起顧客的注意，使行業的資訊得到更充分地利用。目前世界各地的傢俱城、電子一條街都是證明。 吸引更多的廠商加入，從而形成更大規模的群集。對一家廠商來說是好地方的位址，對另一家也很可能同樣是，因此外來者到一地投資傾向於把地點選在原有廠商的聚集地。 產業集群理論進一步補充了萊利零售引力法則，特別強調了同一類型的企業在同一空間位置聚集的重要性。從上述兩個區位理論我們可以得出如下結論：◆ 距離遠近對一個區位對顧客的吸引力大小有很大的影響；◆ 一個區位的行業規模越大，該區位對顧客的吸引力就越大；◆ 同類的企業集中在一起，能提高競爭優勢。 二、區位理論在博彩市場的運用 萊利教授的理論是針對零售商店的，波特的理論是針對一般產業的，它們是否適用於博彩業？研究顯示，該理論對博彩產業同樣適用。該理論對於賭場的區位選擇和預測不同區位的賭場對顧客的吸引力都具有很高的適用性。利用上述理論來分析博彩業，我們發現： 1、距離對顧客的賭場選擇有明顯的影響。從美國博彩產業的資料看，賭客喜歡選擇近的賭場而不這麼喜歡遠的賭場。以美國拉斯維加斯（以下簡稱“拉城＂）的賭場為例，拉城儘管建設得非常好，歷史也很悠久，但在大西洋城開賭之後，美國東部的大量的遊客還是放棄了拉城而選擇大西洋城，因為大西洋城離他們更近。根據美國哈拉公司的調查，2002年，新澤西州光顧賭場的人次中，88％光顧的是臨近的大西洋城的賭場，只有5％光顧比較遠的拉城的賭場。麻省光顧賭場的人次中，有79％光顧的是臨近的康州的印第安賭場，光顧較遠的拉城的只有6％。科羅拉多州光顧賭場的人次中，83％是光顧本州的科羅拉多賭場，只有10％光顧拉城的賭場。 美國的賭客喜歡光顧離自己最近的賭場，其他國家的賭客也一樣。我們最熟悉的是泰國的例子。過去泰國周邊沒有賭場時，很多泰國人到澳門賭博，但自從柬埔寨、緬甸等國在泰國邊境地區開設了賭場以後，他們便改變了到澳門消費的習慣轉而到其周邊的賭場消費，結果導致到澳門的泰國賭客急劇減少（直到澳門引進美國的賭場之後才又恢復）。 顧客對距離敏感導致賭場呈現很強的區域性特徵。美國拉城87％的客源來自美國，其中又以臨近地區的客源為主：55％來自美國西部，36％來自加州。澳大利亞的賭場也是以本地賭客為～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～1 A. Marshall, Principles of Economics, New York, N. Y.: Macmillan, 1890, reprinted, 1948.圖1：密西西比州的賭場離遊客的距離與到訪遊客（每千成年人/天/人次）資料來源：Cummings Associates，200520.016.012.08.04.00.00 100 200 300 400 500 600 700Distance (miles)

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～3 這裏的資料是2006年底收集到的資料。需注意的是，各賭場賭桌的數量不是固定的，賭場會根據市場需求變化而隨時調整。/ 05 // 04 /Journal of Macau Gaming Research Association主。2002年其賭場收入83％來自國內，僅有17％來自海外賭客（ACIL Tasman，2002）。澳門的遊客85％來自離澳門最近的地區：內地和香港。而內地遊客又有50-70％左右來自離澳門最近的省份廣東（根據廣東省簽註資料估計）。儘管有人鼓吹澳門應該更多的吸引世界其他地方的賭客，包括中東的賭客，但我們看不出澳門的基本客源結構有改變的可能。 2、距離影響賭客消費金額。美國卡明斯協會（Cummings Asso- ciates）2003年、2005年兩次利用萊利法則分析依阿華州原有賭場的商區，確定新開設賭場的區位選擇以及預測不同區位開設的新賭場的博彩收入。卡明斯教授的研究發現：離賭場越遠的居民，賭場消費越低，賭場消費隨距離的增加而下降 (Cummings Asso- ciates，2003)。之所以會出現這種情況，這是因為很少有賭客願意到很遠的地方去消費，因此一個人離賭場的距離越遠，他光顧賭場的次數就會越少。離賭場遠的賭客每次光顧賭場時消費的金額可能會比離得近的賭客高一些，但由於他們光顧的次數更少，一年累計下來，他們的總消費也更低（圖1）。 3、賭場規模對顧客選擇有影響。賭場的規模可以是賭場的面積、老虎機或賭桌的數量、賭場的數量、賭場的附屬設施數量/種類等。卡明斯的研究發現，規模是賭客選擇賭場時僅次於距離的考慮因素。更大的賭場吸引更多的賭客不僅僅是因為其規模本身，而且是因為它們有更多的選擇、有更多的附屬設施，而且通常有更多的資源用於推廣和促銷。如果一個地方或臨近的地方有更多的賭場，賭場之間的競爭也能使顧客得到更多的好處。我們再以泰國到澳門的遊客為例來證明這一點。前面講到，泰國到澳門的遊客由於泰國周邊地區開設了大量的賭場而一度大幅減少。但自從澳門金沙賭場開業，以及最近的永利開業、銀河星際開業以來，由於行業規模擴大，不同特色的賭場增加，顧客的選擇增加，澳門又恢復了對泰國遊客的吸引力，結果到澳門的泰國遊客從2004年以來又大幅增加（見圖2）2 。 根據上面的分析，我們可以得出結論：在其他條件都相等的情況下，顧客更喜歡大的賭場而更不喜歡小的賭場，更喜歡近的賭場而沒有這麼喜歡遠的賭場。顧客離賭場的距離越遠，作為一個整體，他們在所有賭場的累計消費越低，不管賭場之間是否存在競爭。在其他條件都相等的情況下，離賭場更遠的人比離賭場更近的人光顧賭場的次數更少，年均在賭場的消費也更少，整個人口中到賭場賭博的人口比重也更少。 因此我們可以肯定，萊利的“零售引力模型＂和波特的產業集群理論在評估地區博彩市場中的賭場的績效和為新賭場做績效預測方面是一個非常有用的工具。利用該理論，我們可以更加科學地選擇賭場位址，更準確地判斷一個賭場的地理覆蓋範圍，更具針對性地組織廣告宣傳、人員銷售、促銷等活動。 下面我們就利用上述工具來分析澳門的賭場區位分佈對不同區位賭場的績效可能產生的影響，然後在此基礎上提出不同區位賭場的競爭戰略。 三、澳門賭場的地理分佈 傳統上澳門的賭場主要集中在新口岸。氹仔雖然也有賭場但數量比較少，規模比較小，難以同新口岸比較。但近年來隨著銀河金都娛樂場的開業、威尼斯人的大型度假村的修建，以及更多的賭牌公司準備建設賭場，氹仔正形成另外一個重要的博彩區。因此澳門正開始出現兩個大型博彩區並存的局面。兩個博彩區彼此優勢不同，對遊客的吸引力不同。 澳門本島目前有20家在營業的賭場，在建和計劃建的賭場至少還有4家（如果再把最近傳出的麗星郵輪也包括在內則有5家），包括新葡京、十六浦、新濠博亞新口岸外港新填海區的待建項目，以及海洋之神項目(Oceanus)，因此未來幾年本島的賭場合計至少會達到24家。24家主要集中在友誼大馬路西端的兩則和東端。等到今年新葡京和MGM開業，西端將彙集澳門本島除金沙和漁人碼頭外最大最新的賭場酒店。如果以葡京－永利為中心，則往北有新葡京，往東有銀河星際，往南有美高梅。單是這5家賭場就將有約1500張賭桌（永利目前200張，2期工程將再增加300張；銀河星際290張，新葡京300張，美高梅3453張，葡京的暫時不詳），佔澳門的賭桌數量估計約40％。未來可能還有新濠博亞的賭場。新口岸的另外一個重要的中心是以金沙為龍頭的博彩區。這裏的賭場除了金沙，還包括最近開業的巴比倫賭場，西面的東方文華酒店賭場，友誼大馬路對面的華都娛樂場，以及外港附近的皇宮娛樂場。除了這些賭場，新口岸其他賭場則相對分散，規模較小。從產業集群的理論、萊利的零售引力理論的角度看，未來幾年以葡京－永利為中心的博彩區將成為澳門最有吸引力的博彩區。因為這裏的賭場密度高、離顧客的距離近、賭場規模大。與這片區域比，金沙所在的區域競爭力相對更低。儘管從距離來講，金沙所在的區域是澳門的賭場區離陸路和海路遊客最近的區，但它同葡京——永利區的距離僅幾分鐘的差別，但該區域的賭場規模大多比較小，賭桌的數量不如葡京——永利區域這麼多（金沙740張賭桌，巴比倫90張，華都娛樂場僅63張賭桌）。另外，各賭場的分佈相對分散，不如葡京——永利區密集度這麼高。在海洋之神專案完成之前，該部分對遊客的吸引力比葡京——永利區的競爭力更低。 雖然新口岸不同的博彩區域對遊客的吸引力有差別，但整個新口岸的博彩區都比氹仔及路氹填海區（以下稱為“路氹區＂）的賭～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～2 泰國入澳遊客增加除了賭場數量、規模因素以外，還與新的特色有關。資料來源：根據澳門統計暨普查局歷年資料圖2：泰國入澳遊客變化90,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000人次198019821984198619881990199219941996199820002002200406 1-11

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～3 這裏的資料是2006年底收集到的資料。需注意的是，各賭場賭桌的數量不是固定的，賭場會根據市場需求變化而隨時調整。/ 05 // 04 /Journal of Macau Gaming Research Association主。2002年其賭場收入83％來自國內，僅有17％來自海外賭客（ACIL Tasman，2002）。澳門的遊客85％來自離澳門最近的地區：內地和香港。而內地遊客又有50-70％左右來自離澳門最近的省份廣東（根據廣東省簽註資料估計）。儘管有人鼓吹澳門應該更多的吸引世界其他地方的賭客，包括中東的賭客，但我們看不出澳門的基本客源結構有改變的可能。 2、距離影響賭客消費金額。美國卡明斯協會（Cummings Asso- ciates）2003年、2005年兩次利用萊利法則分析依阿華州原有賭場的商區，確定新開設賭場的區位選擇以及預測不同區位開設的新賭場的博彩收入。卡明斯教授的研究發現：離賭場越遠的居民，賭場消費越低，賭場消費隨距離的增加而下降 (Cummings Asso- ciates，2003)。之所以會出現這種情況，這是因為很少有賭客願意到很遠的地方去消費，因此一個人離賭場的距離越遠，他光顧賭場的次數就會越少。離賭場遠的賭客每次光顧賭場時消費的金額可能會比離得近的賭客高一些，但由於他們光顧的次數更少，一年累計下來，他們的總消費也更低（圖1）。 3、賭場規模對顧客選擇有影響。賭場的規模可以是賭場的面積、老虎機或賭桌的數量、賭場的數量、賭場的附屬設施數量/種類等。卡明斯的研究發現，規模是賭客選擇賭場時僅次於距離的考慮因素。更大的賭場吸引更多的賭客不僅僅是因為其規模本身，而且是因為它們有更多的選擇、有更多的附屬設施，而且通常有更多的資源用於推廣和促銷。如果一個地方或臨近的地方有更多的賭場，賭場之間的競爭也能使顧客得到更多的好處。我們再以泰國到澳門的遊客為例來證明這一點。前面講到，泰國到澳門的遊客由於泰國周邊地區開設了大量的賭場而一度大幅減少。但自從澳門金沙賭場開業，以及最近的永利開業、銀河星際開業以來，由於行業規模擴大，不同特色的賭場增加，顧客的選擇增加，澳門又恢復了對泰國遊客的吸引力，結果到澳門的泰國遊客從2004年以來又大幅增加（見圖2）2 。 根據上面的分析，我們可以得出結論：在其他條件都相等的情況下，顧客更喜歡大的賭場而更不喜歡小的賭場，更喜歡近的賭場而沒有這麼喜歡遠的賭場。顧客離賭場的距離越遠，作為一個整體，他們在所有賭場的累計消費越低，不管賭場之間是否存在競爭。在其他條件都相等的情況下，離賭場更遠的人比離賭場更近的人光顧賭場的次數更少，年均在賭場的消費也更少，整個人口中到賭場賭博的人口比重也更少。 因此我們可以肯定，萊利的“零售引力模型＂和波特的產業集群理論在評估地區博彩市場中的賭場的績效和為新賭場做績效預測方面是一個非常有用的工具。利用該理論，我們可以更加科學地選擇賭場位址，更準確地判斷一個賭場的地理覆蓋範圍，更具針對性地組織廣告宣傳、人員銷售、促銷等活動。 下面我們就利用上述工具來分析澳門的賭場區位分佈對不同區位賭場的績效可能產生的影響，然後在此基礎上提出不同區位賭場的競爭戰略。 三、澳門賭場的地理分佈 傳統上澳門的賭場主要集中在新口岸。氹仔雖然也有賭場但數量比較少，規模比較小，難以同新口岸比較。但近年來隨著銀河金都娛樂場的開業、威尼斯人的大型度假村的修建，以及更多的賭牌公司準備建設賭場，氹仔正形成另外一個重要的博彩區。因此澳門正開始出現兩個大型博彩區並存的局面。兩個博彩區彼此優勢不同，對遊客的吸引力不同。 澳門本島目前有20家在營業的賭場，在建和計劃建的賭場至少還有4家（如果再把最近傳出的麗星郵輪也包括在內則有5家），包括新葡京、十六浦、新濠博亞新口岸外港新填海區的待建項目，以及海洋之神項目(Oceanus)，因此未來幾年本島的賭場合計至少會達到24家。24家主要集中在友誼大馬路西端的兩則和東端。等到今年新葡京和MGM開業，西端將彙集澳門本島除金沙和漁人碼頭外最大最新的賭場酒店。如果以葡京－永利為中心，則往北有新葡京，往東有銀河星際，往南有美高梅。單是這5家賭場就將有約1500張賭桌（永利目前200張，2期工程將再增加300張；銀河星際290張，新葡京300張，美高梅3453張，葡京的暫時不詳），佔澳門的賭桌數量估計約40％。未來可能還有新濠博亞的賭場。新口岸的另外一個重要的中心是以金沙為龍頭的博彩區。這裏的賭場除了金沙，還包括最近開業的巴比倫賭場，西面的東方文華酒店賭場，友誼大馬路對面的華都娛樂場，以及外港附近的皇宮娛樂場。除了這些賭場，新口岸其他賭場則相對分散，規模較小。從產業集群的理論、萊利的零售引力理論的角度看，未來幾年以葡京－永利為中心的博彩區將成為澳門最有吸引力的博彩區。因為這裏的賭場密度高、離顧客的距離近、賭場規模大。與這片區域比，金沙所在的區域競爭力相對更低。儘管從距離來講，金沙所在的區域是澳門的賭場區離陸路和海路遊客最近的區，但它同葡京——永利區的距離僅幾分鐘的差別，但該區域的賭場規模大多比較小，賭桌的數量不如葡京——永利區域這麼多（金沙740張賭桌，巴比倫90張，華都娛樂場僅63張賭桌）。另外，各賭場的分佈相對分散，不如葡京——永利區密集度這麼高。在海洋之神專案完成之前，該部分對遊客的吸引力比葡京——永利區的競爭力更低。 雖然新口岸不同的博彩區域對遊客的吸引力有差別，但整個新口岸的博彩區都比氹仔及路氹填海區（以下稱為“路氹區＂）的賭～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～2 泰國入澳遊客增加除了賭場數量、規模因素以外，還與新的特色有關。資料來源：根據澳門統計暨普查局歷年資料圖2：泰國入澳遊客變化90,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000人次198019821984198619881990199219941996199820002002200406 1-11

場有優勢。氹仔目前營業的賭場有4家，包括希臘神話娛樂場。未來幾年氹仔和路氹填海區聚集的賭場數量可能多達17家。在氹仔和路氹填海區，最好的區域是金光大道。目前已建好並在營業的大型賭場有金都娛樂場，在建的除了威尼斯人度假村，還有四季酒店和夢幻之城娛樂場。擬建的還有遠東酒店、香格里拉酒店、希爾頓酒店、仕達屋酒店、Fairmont及Raffles酒店。永利也已向政府申請了54英畝土地，計劃發展3個度假村賭場。緊挨著金光大道賭場區的還有路氹城銀河大型娛樂場，其計劃於2008年完工的第一期項目將有600張賭桌（銀河還計畫在2012年完成第二期項目，再增加1500張賭桌），和金都娛樂場（168張賭桌）。 但就目前的賭場數量和區位距離來看，氹仔和路氹填海區的賭場還沒有區位優勢。首先，其位置離主要的遊客入境地點關閘和外港碼頭都比較遠。雖然它離蓮花邊檢站比較近，但蓮花邊檢站在珠海的位置比較偏。從珠海主要巴士站到蓮花口岸的距離比到關閘的距離要遠約半個小時車程。因此遊客通常都不喜歡走該口岸入關。賭場的規模（包括賭場數量）未來2－3年也沒有優勢。威尼斯人今年開業，將有800張賭桌。到2008年銀河超大度假村一期項目建成，該地區的賭桌數量有可能超過葡京－永利區域的賭桌數量，但就該地區賭場的多樣性而言，短時間內仍無法同葡京－永利地段比較。因此在未來2－3年內，路氹城還缺乏規模優勢。但長遠來看，如果所有建設計畫都實現，該地段的賭場密集度和賭桌規模有可能超過葡京－永利地段，成為澳門最大的博彩區。該區從規模上獲得的優勢可能彌補其地理位置的相對弱點。 四、不同區位的賭場的競爭戰略 隨著競爭的加劇，不同區位的賭場應根據不同區位的特點採取不同的市場定位，以避免同競爭對手短兵相接的競爭。 1、過夜遊客與不過夜遊客。統計資料顯示，澳門的遊客有52％是不過夜的遊客。這類遊客由於在澳門的逗留時間短，他們對賭場距離比較敏感，因此在澳門本島的賭場對他們更有吸引力，而路氹城的賭場的吸引力要低得多。因此在市場定位方面，澳門本島的賭場可更偏重不過夜遊客。路氹區的賭場可能更偏重把過夜遊客作為主要目標顧客，因為過夜遊客在澳門逗留的時間更長，對距離的敏感性相對要低一些。 2、成人遊客與家庭遊客。澳門本島的賭場雖然有距離的優勢，但空間比路氹城擁擠，因此能提供的賭博之外的娛樂設施有限。而路氹區的賭場空間相對比較寬裕，賭場設施更加完備，因此更適合休閒度假的遊客。因此路氹賭場可利用這種優勢吸引家庭遊客和休閒遊客，而本島的賭場則可更專注成人遊客或更嗜好賭博的遊客。 3、空間距離與時間距離。根據前面對萊利零售引力的分析，我們知道，雖然空間距離是影響顧客選擇商店的重要因素，但在現實生活中，時間距離更為重要。時間距離與空間距離不同之處在於，空間距離沒有考慮路面交通、進出設施等對顧客流動的影響，而時間距離則把這一切都考慮在內。路氹城雖然在空間距離方面沒有優勢，但可通過提供方便的交通工具、更好的停車場、更好的服務而儘量縮短時間距離。這樣儘管空間距離遠一些，但交通工具的方便性可以使顧客路途並不多花多少時間，從而彌補空間距離的弱點。 4、利用兩地的差異吸引回頭客。按照幸福經濟學的理論，使人幸福的因素包括變化、刺激。具體到賭場，則是顧客對新賭場、對有獨特性的賭場的偏愛。新賭場、有獨特性的賭場能使顧客得到新的體驗。兩地的賭場可利用顧客“喜新厭舊＂的特點，讓第一次沒在自己地區消費的顧客第二次來時到自己的地區消費，讓顧客得到新的體驗。 5、增加促銷。大量的研究顯示，酒店的可見度和名聲是遊客選擇酒店最重要的因素。氹仔的賭場酒店的土地成本比本島更低，因此可將節約的成本多用一些在酒店促銷方面，從而增加酒店的可見度和名聲，從而克服距離方面的劣勢。 6、充分利用地理空間。路氹城的地理空間比本島的開闊，因此可以在酒店之外設計更多的景觀，從而增加地區對遊客的吸引力。 7、充分發揮聚集優勢。新口岸的賭場雖然有較大規模的聚集，但賭場之間的交通聯繫還不太方便，使聚集優勢沒有得到充分的發揮。各賭場可通過安排更好的交通設施，包括天橋，使整個區域的各賭場更緊密的聯繫在一起，將使集群優勢得到更充分的發揮。參考文獻：1. ACIL Tasman, Casino Industry Survey 2001-02, 2002.2. Cummings Associates, “Analysis of / 07 // 06 /Journal of Macau Gaming Research Association Current Markets for Casino Gaming in Iowa, with Projections for the Re- venues and Impacts of Potential New Facilities: Update”, April 18, 2005. 3. Cummings Associates, “Analysis of Current Markets for Casino Gaming in Iowa, with Projections for the Re- venues and Impacts of Potential New Facilities”, October 7, 2003. 4. Petrillose, Michael J. and Brewer, Kathleen Pearl, An exploration of customer retention factors in Las Ve- gas casino resort properties, Gaming Research & Review Journal，2000, 5, 2, pp. 1-14.5. Reilly, William J., Methods for Study of Retail Relationships, University of Texas Bulletin, No. 2944, 1929.6. Reilly, William J., The Law of Retail Gravitation, New York: Knicker- bocker, 1931, p.9.7. Wagner, William B., “An Empirical Test of Reilly’s Law of Retail Gravitation”, Growth & Change, Jul. 74, Vol. 5, Issue 3, p. 30.

場有優勢。氹仔目前營業的賭場有4家，包括希臘神話娛樂場。未來幾年氹仔和路氹填海區聚集的賭場數量可能多達17家。在氹仔和路氹填海區，最好的區域是金光大道。目前已建好並在營業的大型賭場有金都娛樂場，在建的除了威尼斯人度假村，還有四季酒店和夢幻之城娛樂場。擬建的還有遠東酒店、香格里拉酒店、希爾頓酒店、仕達屋酒店、Fairmont及Raffles酒店。永利也已向政府申請了54英畝土地，計劃發展3個度假村賭場。緊挨著金光大道賭場區的還有路氹城銀河大型娛樂場，其計劃於2008年完工的第一期項目將有600張賭桌（銀河還計畫在2012年完成第二期項目，再增加1500張賭桌），和金都娛樂場（168張賭桌）。 但就目前的賭場數量和區位距離來看，氹仔和路氹填海區的賭場還沒有區位優勢。首先，其位置離主要的遊客入境地點關閘和外港碼頭都比較遠。雖然它離蓮花邊檢站比較近，但蓮花邊檢站在珠海的位置比較偏。從珠海主要巴士站到蓮花口岸的距離比到關閘的距離要遠約半個小時車程。因此遊客通常都不喜歡走該口岸入關。賭場的規模（包括賭場數量）未來2－3年也沒有優勢。威尼斯人今年開業，將有800張賭桌。到2008年銀河超大度假村一期項目建成，該地區的賭桌數量有可能超過葡京－永利區域的賭桌數量，但就該地區賭場的多樣性而言，短時間內仍無法同葡京－永利地段比較。因此在未來2－3年內，路氹城還缺乏規模優勢。但長遠來看，如果所有建設計畫都實現，該地段的賭場密集度和賭桌規模有可能超過葡京－永利地段，成為澳門最大的博彩區。該區從規模上獲得的優勢可能彌補其地理位置的相對弱點。 四、不同區位的賭場的競爭戰略 隨著競爭的加劇，不同區位的賭場應根據不同區位的特點採取不同的市場定位，以避免同競爭對手短兵相接的競爭。 1、過夜遊客與不過夜遊客。統計資料顯示，澳門的遊客有52％是不過夜的遊客。這類遊客由於在澳門的逗留時間短，他們對賭場距離比較敏感，因此在澳門本島的賭場對他們更有吸引力，而路氹城的賭場的吸引力要低得多。因此在市場定位方面，澳門本島的賭場可更偏重不過夜遊客。路氹區的賭場可能更偏重把過夜遊客作為主要目標顧客，因為過夜遊客在澳門逗留的時間更長，對距離的敏感性相對要低一些。 2、成人遊客與家庭遊客。澳門本島的賭場雖然有距離的優勢，但空間比路氹城擁擠，因此能提供的賭博之外的娛樂設施有限。而路氹區的賭場空間相對比較寬裕，賭場設施更加完備，因此更適合休閒度假的遊客。因此路氹賭場可利用這種優勢吸引家庭遊客和休閒遊客，而本島的賭場則可更專注成人遊客或更嗜好賭博的遊客。 3、空間距離與時間距離。根據前面對萊利零售引力的分析，我們知道，雖然空間距離是影響顧客選擇商店的重要因素，但在現實生活中，時間距離更為重要。時間距離與空間距離不同之處在於，空間距離沒有考慮路面交通、進出設施等對顧客流動的影響，而時間距離則把這一切都考慮在內。路氹城雖然在空間距離方面沒有優勢，但可通過提供方便的交通工具、更好的停車場、更好的服務而儘量縮短時間距離。這樣儘管空間距離遠一些，但交通工具的方便性可以使顧客路途並不多花多少時間，從而彌補空間距離的弱點。 4、利用兩地的差異吸引回頭客。按照幸福經濟學的理論，使人幸福的因素包括變化、刺激。具體到賭場，則是顧客對新賭場、對有獨特性的賭場的偏愛。新賭場、有獨特性的賭場能使顧客得到新的體驗。兩地的賭場可利用顧客“喜新厭舊＂的特點，讓第一次沒在自己地區消費的顧客第二次來時到自己的地區消費，讓顧客得到新的體驗。 5、增加促銷。大量的研究顯示，酒店的可見度和名聲是遊客選擇酒店最重要的因素。氹仔的賭場酒店的土地成本比本島更低，因此可將節約的成本多用一些在酒店促銷方面，從而增加酒店的可見度和名聲，從而克服距離方面的劣勢。 6、充分利用地理空間。路氹城的地理空間比本島的開闊，因此可以在酒店之外設計更多的景觀，從而增加地區對遊客的吸引力。 7、充分發揮聚集優勢。新口岸的賭場雖然有較大規模的聚集，但賭場之間的交通聯繫還不太方便，使聚集優勢沒有得到充分的發揮。各賭場可通過安排更好的交通設施，包括天橋，使整個區域的各賭場更緊密的聯繫在一起，將使集群優勢得到更充分的發揮。參考文獻：1. ACIL Tasman, Casino Industry Survey 2001-02, 2002.2. Cummings Associates, “Analysis of / 07 // 06 /Journal of Macau Gaming Research Association Current Markets for Casino Gaming in Iowa, with Projections for the Re- venues and Impacts of Potential New Facilities: Update”, April 18, 2005. 3. Cummings Associates, “Analysis of Current Markets for Casino Gaming in Iowa, with Projections for the Re- venues and Impacts of Potential New Facilities”, October 7, 2003. 4. Petrillose, Michael J. and Brewer, Kathleen Pearl, An exploration of customer retention factors in Las Ve- gas casino resort properties, Gaming Research & Review Journal，2000, 5, 2, pp. 1-14.5. Reilly, William J., Methods for Study of Retail Relationships, University of Texas Bulletin, No. 2944, 1929.6. Reilly, William J., The Law of Retail Gravitation, New York: Knicker- bocker, 1931, p.9.7. Wagner, William B., “An Empirical Test of Reilly’s Law of Retail Gravitation”, Growth & Change, Jul. 74, Vol. 5, Issue 3, p. 30.

/ 09 // 08 /摘 要：本文認爲産業的國際競爭力應該是在“自由和公平的市場條件下＂來進行分析和比較的。由於澳門的經濟規模較小，所以澳門具有經營博彩業的優勢；但當隨著澳門博彩業規模的不斷擴大從而導致澳門周邊的國家和地區也陸續正式開放博彩業而與澳門的博彩業形成競爭態勢時，在自由和公平的市場條件下，根據邁克爾•波特所提出的“鑽石模型＂來進行分析，可以認爲，澳門的博彩業沒有國際競爭優勢，至少目前的情況是這樣。关键字：博彩業 國際競爭力 經營優勢 鑽石模型 謂 “ 産 業 的 國 際 競 爭 力＂，是指“一國特定産 業在自由和公平的市場條件下，爭奪有利的生産條件和銷售條件，在競爭中獲得最大利益的能力＂（朱建國﹑蘇濤﹑王駿翼，2001）。澳門雖然不是一個國家，但由於實行“一國兩制＂和“澳人治澳，高度自治＂，使得澳門成爲一個獨立的經濟體，因此對澳門的一些産業與外界的競爭關係也可以按照國際競爭力的框架來進行分析。這樣按照“産業的國際競爭力＂的定義，澳門博彩業的國際競爭力，就應該是指澳門博彩業“在自由和公平的市場條件下，爭奪賭客並使自己獲得最大利益的能力＂。 有多位學者曾說過澳門具有博彩業競爭優勢。例如，馮邦彥（1999）認爲“澳門旅遊博彩業在區域合作與分工中具有競爭優勢＂；曾忠祿（2002）認爲澳門“有可以與拉斯維加斯和蒙特卡羅媲美的賭場名聲及博彩業的人才和經驗＂，“在博彩旅遊方面具有建立核心競爭力的基礎＂。其後曾忠祿（2003，P83-84）又將澳門與周邊地區賭場的比較優勢歸納爲：地理優勢﹑營銷優勢﹑品牌優勢﹑中西文化優勢﹑政策優勢﹑靈活性優勢﹑政治穩定﹑經營文化優勢；這裏曾忠祿所說的“地理優勢＂是指“近鄰世界最大的客源地：內地﹑臺灣和香港＂；“營銷優勢＂是指“對主要客源（內地﹑香港和臺灣）的文化和消費習慣的深刻瞭解和同顧客建立的長期關係＂；“品牌優勢＂是指“可以與拉斯維加斯和蒙特卡羅比美的賭城名聲＂；“中西文化優勢＂是指“中西文化交匯形成的獨特文化，包括建築物和食品＂；“政策優勢＂是指中央政府對澳門的特殊照顧，澳門既可以保持資本主義的靈活性，又能得到內地的政策照顧，特區政府對博彩業全力支持，把博彩定爲龍頭産業的政策定位是周邊地區任何一個國家沒有的；靈活性優勢是指“由於地方小﹑人口少，實施政策時的顧忌要比大的地區更少＂；“政治穩定＂是指“同菲律賓﹑柬埔寨等國家比較＂；“經營文化優勢＂是指不管韓國還是菲律賓，賭場都面臨衆多的爭議，而澳門的居民對賭場的發展基本是支持態度。這種賭場文化氛圍有利於賭場吸引人才，集中精力研究顧客，滿足顧客的需要。但曾忠祿也認爲澳門博彩業具有“空間限制＂﹑“稅率高＂﹑“人才限制＂﹑“研究相對落後＂﹑“監管不完善＂﹑“旅遊資源缺乏＂等弱點。李江（2003，P161）認爲“只需簡單回顧近半個世紀以來的澳門經濟運行﹑産業嬗變，以及近二十年來澳門的經濟數據，我們不難發現，旅遊娛樂博彩業是澳門具備比較優勢的産業＂。王五一（2004）認爲澳門博彩業具有“歷史優勢＂﹑“文化優勢＂﹑“人文優勢＂﹑“地理優勢＂﹑“政治優勢＂﹑“經濟優勢＂；中國人民大學競爭力與評價中心和澳門大學澳門研究中心（2005，P95）則認爲“澳門博彩業具有明顯强勢＂（請注意，這裏不用“明顯優勢＂而用“明顯强勢＂，可能是因爲對“澳門博彩業具有明顯優勢＂這句話認爲依據不足）。 但是按照定義，“産業的國際競爭力＂應該是在“自由和公平的市場條件下＂來進行衡量和表現出來的，而在目前澳門可以經營博彩業而周邊一些國家和地區政府不允許經營博彩業的情况下來說“澳門博彩業具有競爭優勢＂總顯得說服力不太强。這可能也是程惕潔（2004）認爲“說澳門博彩業具有比較優勢不大容易服人＂的主要原因。所以對澳門博彩業是否真正具有國際競爭力優勢，有必要進行較爲深入細緻的分析。 對澳門博彩業的國際競爭力或許可以分爲這樣兩個層次來進行分析：一是澳門經營博彩業的優勢分析；二是澳門博彩業的國際競爭力優勢分析。由於澳門的規模比較小，澳門允許經營博彩業可以使澳門主要獲得博彩業所帶來的社會收益，而將博彩業所造成的社會損失主要轉移到外部去，所以，可以說與周邊地區相比，澳門具有經營博彩業的優勢。這應該也是從歷史上來看周邊一些地區過去往往開賭後不久就會禁賭，而澳門的博彩業却能一直延續到現在的主要原因。當然，隨著交通運輸事業的發展有助於各國和各地區吸引更多的境外人士入境，以及一些國家和地區在禁止或限制本地人參賭的同時向外地旅客開放賭禁，使澳門在博彩業上的這種優勢在逐漸縮小。 由筆者（李曉平，2006）對“博彩爆炸＂形成機制的分析可知，某一已開賭地區如不加限制地發展自己的博彩業，最終會導致的合理結果應該是周邊地區陸續都開賭。所以，對澳門博彩業國際競爭力的第二層次的分析，也應該是在假設周邊地區會陸續都開賭的情况下來分析澳門博彩業的國際競爭力。現在澳門所屬的東亞及東南亞地區很多國家如馬來西亞﹑韓國﹑越南﹑老撾﹑柬埔寨﹑緬甸等都已有正式的賭場；新加坡已正式决定開賭，其豪華賭場將會在2009年開張；日本也已决定開賭並計劃2010年在東京開設首家賭場（見2006年7月27日《澳門日報》A3版文章所Journal of Macau Gaming Research Association■ 李曉平*～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～* 澳門科技大學行政與管理學院博士研究生澳門博彩業的國際競爭力分析

/ 09 // 08 /摘 要：本文認爲産業的國際競爭力應該是在“自由和公平的市場條件下＂來進行分析和比較的。由於澳門的經濟規模較小，所以澳門具有經營博彩業的優勢；但當隨著澳門博彩業規模的不斷擴大從而導致澳門周邊的國家和地區也陸續正式開放博彩業而與澳門的博彩業形成競爭態勢時，在自由和公平的市場條件下，根據邁克爾•波特所提出的“鑽石模型＂來進行分析，可以認爲，澳門的博彩業沒有國際競爭優勢，至少目前的情況是這樣。关键字：博彩業 國際競爭力 經營優勢 鑽石模型 謂 “ 産 業 的 國 際 競 爭 力＂，是指“一國特定産 業在自由和公平的市場條件下，爭奪有利的生産條件和銷售條件，在競爭中獲得最大利益的能力＂（朱建國﹑蘇濤﹑王駿翼，2001）。澳門雖然不是一個國家，但由於實行“一國兩制＂和“澳人治澳，高度自治＂，使得澳門成爲一個獨立的經濟體，因此對澳門的一些産業與外界的競爭關係也可以按照國際競爭力的框架來進行分析。這樣按照“産業的國際競爭力＂的定義，澳門博彩業的國際競爭力，就應該是指澳門博彩業“在自由和公平的市場條件下，爭奪賭客並使自己獲得最大利益的能力＂。 有多位學者曾說過澳門具有博彩業競爭優勢。例如，馮邦彥（1999）認爲“澳門旅遊博彩業在區域合作與分工中具有競爭優勢＂；曾忠祿（2002）認爲澳門“有可以與拉斯維加斯和蒙特卡羅媲美的賭場名聲及博彩業的人才和經驗＂，“在博彩旅遊方面具有建立核心競爭力的基礎＂。其後曾忠祿（2003，P83-84）又將澳門與周邊地區賭場的比較優勢歸納爲：地理優勢﹑營銷優勢﹑品牌優勢﹑中西文化優勢﹑政策優勢﹑靈活性優勢﹑政治穩定﹑經營文化優勢；這裏曾忠祿所說的“地理優勢＂是指“近鄰世界最大的客源地：內地﹑臺灣和香港＂；“營銷優勢＂是指“對主要客源（內地﹑香港和臺灣）的文化和消費習慣的深刻瞭解和同顧客建立的長期關係＂；“品牌優勢＂是指“可以與拉斯維加斯和蒙特卡羅比美的賭城名聲＂；“中西文化優勢＂是指“中西文化交匯形成的獨特文化，包括建築物和食品＂；“政策優勢＂是指中央政府對澳門的特殊照顧，澳門既可以保持資本主義的靈活性，又能得到內地的政策照顧，特區政府對博彩業全力支持，把博彩定爲龍頭産業的政策定位是周邊地區任何一個國家沒有的；靈活性優勢是指“由於地方小﹑人口少，實施政策時的顧忌要比大的地區更少＂；“政治穩定＂是指“同菲律賓﹑柬埔寨等國家比較＂；“經營文化優勢＂是指不管韓國還是菲律賓，賭場都面臨衆多的爭議，而澳門的居民對賭場的發展基本是支持態度。這種賭場文化氛圍有利於賭場吸引人才，集中精力研究顧客，滿足顧客的需要。但曾忠祿也認爲澳門博彩業具有“空間限制＂﹑“稅率高＂﹑“人才限制＂﹑“研究相對落後＂﹑“監管不完善＂﹑“旅遊資源缺乏＂等弱點。李江（2003，P161）認爲“只需簡單回顧近半個世紀以來的澳門經濟運行﹑産業嬗變，以及近二十年來澳門的經濟數據，我們不難發現，旅遊娛樂博彩業是澳門具備比較優勢的産業＂。王五一（2004）認爲澳門博彩業具有“歷史優勢＂﹑“文化優勢＂﹑“人文優勢＂﹑“地理優勢＂﹑“政治優勢＂﹑“經濟優勢＂；中國人民大學競爭力與評價中心和澳門大學澳門研究中心（2005，P95）則認爲“澳門博彩業具有明顯强勢＂（請注意，這裏不用“明顯優勢＂而用“明顯强勢＂，可能是因爲對“澳門博彩業具有明顯優勢＂這句話認爲依據不足）。 但是按照定義，“産業的國際競爭力＂應該是在“自由和公平的市場條件下＂來進行衡量和表現出來的，而在目前澳門可以經營博彩業而周邊一些國家和地區政府不允許經營博彩業的情况下來說“澳門博彩業具有競爭優勢＂總顯得說服力不太强。這可能也是程惕潔（2004）認爲“說澳門博彩業具有比較優勢不大容易服人＂的主要原因。所以對澳門博彩業是否真正具有國際競爭力優勢，有必要進行較爲深入細緻的分析。 對澳門博彩業的國際競爭力或許可以分爲這樣兩個層次來進行分析：一是澳門經營博彩業的優勢分析；二是澳門博彩業的國際競爭力優勢分析。由於澳門的規模比較小，澳門允許經營博彩業可以使澳門主要獲得博彩業所帶來的社會收益，而將博彩業所造成的社會損失主要轉移到外部去，所以，可以說與周邊地區相比，澳門具有經營博彩業的優勢。這應該也是從歷史上來看周邊一些地區過去往往開賭後不久就會禁賭，而澳門的博彩業却能一直延續到現在的主要原因。當然，隨著交通運輸事業的發展有助於各國和各地區吸引更多的境外人士入境，以及一些國家和地區在禁止或限制本地人參賭的同時向外地旅客開放賭禁，使澳門在博彩業上的這種優勢在逐漸縮小。 由筆者（李曉平，2006）對“博彩爆炸＂形成機制的分析可知，某一已開賭地區如不加限制地發展自己的博彩業，最終會導致的合理結果應該是周邊地區陸續都開賭。所以，對澳門博彩業國際競爭力的第二層次的分析，也應該是在假設周邊地區會陸續都開賭的情况下來分析澳門博彩業的國際競爭力。現在澳門所屬的東亞及東南亞地區很多國家如馬來西亞﹑韓國﹑越南﹑老撾﹑柬埔寨﹑緬甸等都已有正式的賭場；新加坡已正式决定開賭，其豪華賭場將會在2009年開張；日本也已决定開賭並計劃2010年在東京開設首家賭場（見2006年7月27日《澳門日報》A3版文章所Journal of Macau Gaming Research Association■ 李曉平*～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～* 澳門科技大學行政與管理學院博士研究生澳門博彩業的國際競爭力分析

Journal of Macau Gaming Research Association/ 10 / / 11 /註：港幣與澳門幣的匯率之比爲1：1.03，在此表中兩幣不進行轉換而直接進行對比。另外香港賽馬會每財政年度計算時間爲前一年的7月1日至第二年的6月30日。澳門博彩監察協調局網頁上公布的資料以每一完整年爲單位。爲與香港賽馬會的統計時段相吻合，本文對澳門足球博彩的投注額和毛收入也做了相應調整，取每年統計數值的一半分別作爲該年上﹑下半年的數值。這樣所得的數值雖然與實際情况略有出入，但應該不會影響本文的基本結論。資料來源：http://www.dicj.gov.mo/CH/Estat/DadosEstat/2006/estat.htm#n2（澳門博彩監察暨協調局網頁)；http://www.hkjc.com/chinese/corporate/corp_operation_05-06_results.asp（香港賽馬會財務年報）。表1：近年來港澳足球博彩投注額和毛收入情况對照表年 份香港足球博彩投注額（億元港幣）澳門足球博彩投注額（億元澳幣）香港足球博彩毛收入（億元港幣）澳門足球博彩毛收入（億元澳幣）00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 160.6 267.3 312.767.48 87.71 97.77 92.3 74.78 64.42 16.5 20.3 51.15 4.14 5.54 5.59 4.63 3.76 3.28圖1：近年來港澳足球博彩投注額變化示意圖（單位：億元）註：圖中港幣與澳門幣匯率按1：1處理。3503002502001501005001 2 3 4 5 6 香港足球博彩投注額澳門足球博彩投注額圖2：近年來港澳足球博彩毛收入變化示意圖（單位：億元）註：圖中港幣與澳門幣匯率按1：1處理。60504030201001 2 3 4 5 6 香港足球博彩毛收入澳門足球博彩毛收入“日擬四年後開賭首站東京＂）；臺灣和泰國的開賭也正在觀察之中，甚至香港和中國內地要求正式開賭的呼聲也在上漲。所以對在周邊地區會陸續開賭的情况下來分析澳門博彩業的競爭力，應該是有合理性和必要性。而在周邊地區也開賭的情况下，特別是與新加坡和香港相比，曾忠祿所認爲的澳門博彩業所具有的相對比較“硬＂的“優勢＂如“地理優勢＂﹑“營銷優勢＂﹑“政策優勢＂﹑“政治穩定＂﹑“中西文化優勢＂等將基本不復存在，剩下來的就只有相對比較“軟＂的“優勢＂如“品牌優勢＂﹑“靈活性優勢＂﹑“經營文化優勢＂。但這些相對比較“軟＂的“優勢＂此時所能發揮的作用也可能會打些折扣。 美國學者波特（Porter）在1990年提出“鑽石模型＂來分析和解釋“産業國際競爭力＂（邁克爾•波特，2001，P68），這一模型認爲，决定一個國家某一産業國際競爭力的最大和最直接的四大因素是：“生産要素＂﹑“需求條件＂﹑“相關與支持性産業＂﹑“企業戰略﹑結構和同業競爭＂，另外還有兩個輔助因素是“機遇＂和“政府行爲＂。“鑽石模型＂裏的“生産要素＂是指産業的生産活動所需要的基本物質條件和投入要素，包括天然資源﹑人力資源﹑知識資源﹑資本資源﹑基礎資源等；“需求條件＂是指本地市場需求的特徵；“相關與支持性産業＂是指産業要有好的上下游産業；“企業戰略﹑結構和同業競爭＂是指本國或本地企業在目標﹑策略﹑組織﹑管理及其它企業特徵上的差異；“機會＂是指一些偶然事件所提供的機遇；“政府行爲＂是指政府通過其在資本市場﹑外資﹑生産標準﹑競爭條例等方面的政策來影響這一産業的“生産要素＂﹑“需求條件＂﹑“相關與支持性産業＂﹑“企業戰略﹑結構和同業競爭＂，政府政策的影響可能會是積極的，也可能會是消極的。 按照波特所提出的“鑽石模型＂中的這六個因素來分析澳門博彩業的國際競爭力，我們可以看出，在公平競爭的前提下來說澳門博彩業具有較强的國際競爭力應該是缺乏依據。因爲博彩業本身是一個知識含量少﹑技術要求不高的産業，再加上人才的可流動性，因此根據“天然資源﹑人力資源﹑知識資源﹑資本資源﹑基礎資源＂來看，說澳門比新加坡和香港在博彩業的“生産要素＂方面具有優勢無法令人信服。澳門規模小，人口數量少，本地需求對澳門博彩業的影響甚微（這其實也是澳門政府和澳門社會願意看到的一種狀况，但這一點對澳門博彩業的發展不利），所以在博彩業的“需求要素＂這一方面，澳門至少與香港相比處於劣勢。例如，澳門雖然開辦足球博彩的時間比香港早，但香港足球博彩在2003年8月1日一開後澳門足球博彩的投注額和毛收入就逐年呈下降趨勢，而且在2003-2006年期間港澳在足球博彩的投注額和毛收入上的差距逐年擴大（見表1和圖1﹑圖2），這一現象的主要原因之一可能就是在足球博彩的“本地需求＂方面澳門遠遠遜於香港。而從博彩業的上下游産業（博彩業的直接上游産業就是賭具的開發製造業，博彩業應該是沒有下游産業）來看，也看不出澳門博彩業在“相關支持産業＂方面具有優勢；如果要將旅遊業視爲是影響博彩業的一個重要産業，那麽，雖然從2000-2005年的入境旅客總人次上來看，澳門與香港相比具有劣勢﹑與新加坡相比具有優勢（見表2），但從2000-2004年的入境過夜旅客平均逗留時間﹑旅客平均消費等指標來看，澳門旅遊業與香港﹑新加坡相比都處於劣勢（見表3﹑表4）。因爲在澳門和在新加坡甚至今後可能在香港（允許開賭後），經營博彩業的都是一些世界博彩業巨頭，有的甚至就同屬同一家總公司，例如目前澳門的金沙集團和在新加坡取得賭牌的金沙集團同屬美國的金沙集團，因此從博彩企業的目標﹑策略﹑組織﹑管理等特徵上來說，澳門博彩業在“企業戰略﹑企業結構和競爭狀况＂方面具有優勢也缺乏說服力。“機會＂是指偶然事件，很難讓人相信在競爭中所發生的偶然事件多數都會對澳門的博彩業有利。同樣，說澳門政府在指導和幫助博彩業發展方面更具有經驗和效率也難以使人信服，至少澳門政府目前所制定的高博彩稅率就是制約澳門博彩業競爭力的因素之一。在其它條件相差不大的情况下，企業的“逐利性＂應該自然會使産業向稅率低的地方流動或傾斜。美國內華達州維持目前全美乃至全世界最低的博彩稅率，僅對博彩業收約6%的稅（張于節，2002，P21），這可能也是目前在世界多數國家和美國多數州都已有賭場的情况下，內華達州的拉斯維加斯依然能够成爲世界“博彩之都＂的原因之一。 當新加坡﹑日本等地的賭場在2009年或其後正式開張之後，澳門特區政府在澳門博彩業的稅率上可能就會處於一種“兩難境地＂：如果維持目前35%的高稅率（連其他稅項實際約達40%）不變，就會制約澳門博彩業的競爭力，導致一些在澳門和其它地區都有賭場的博彩企業會爲追求自己的最大利益而將自己的經營重點甚至自己的一些熟客向其它博彩稅率低的地區轉移，爲澳門博彩業帶來不利影響；如果降低博彩稅率，則意味著要麽澳門政府的博彩稅收减少，要麽要靠提高澳門的整個博彩總收入來維持政府的博彩稅收，但這又可能會對周邊一些尚未開賭的地區造成更大的博彩社會損失，從而可能會促使更多的國家和地區開賭，爲澳門博彩業帶來更多的競爭對手；這兩種情况對澳門來說應該都不是好的結果。 由於澳大利亞﹑韓國﹑緬甸等地的距離相對較遠，越南﹑老撾﹑柬埔寨等地的博彩業目前因政治﹑經濟﹑法律等方面的原因還未成熟，以上這些國家的博

Journal of Macau Gaming Research Association/ 10 / / 11 /註：港幣與澳門幣的匯率之比爲1：1.03，在此表中兩幣不進行轉換而直接進行對比。另外香港賽馬會每財政年度計算時間爲前一年的7月1日至第二年的6月30日。澳門博彩監察協調局網頁上公布的資料以每一完整年爲單位。爲與香港賽馬會的統計時段相吻合，本文對澳門足球博彩的投注額和毛收入也做了相應調整，取每年統計數值的一半分別作爲該年上﹑下半年的數值。這樣所得的數值雖然與實際情况略有出入，但應該不會影響本文的基本結論。資料來源：http://www.dicj.gov.mo/CH/Estat/DadosEstat/2006/estat.htm#n2（澳門博彩監察暨協調局網頁)；http://www.hkjc.com/chinese/corporate/corp_operation_05-06_results.asp（香港賽馬會財務年報）。表1：近年來港澳足球博彩投注額和毛收入情况對照表年 份香港足球博彩投注額（億元港幣）澳門足球博彩投注額（億元澳幣）香港足球博彩毛收入（億元港幣）澳門足球博彩毛收入（億元澳幣）00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 160.6 267.3 312.767.48 87.71 97.77 92.3 74.78 64.42 16.5 20.3 51.15 4.14 5.54 5.59 4.63 3.76 3.28圖1：近年來港澳足球博彩投注額變化示意圖（單位：億元）註：圖中港幣與澳門幣匯率按1：1處理。3503002502001501005001 2 3 4 5 6 香港足球博彩投注額澳門足球博彩投注額圖2：近年來港澳足球博彩毛收入變化示意圖（單位：億元）註：圖中港幣與澳門幣匯率按1：1處理。60504030201001 2 3 4 5 6 香港足球博彩毛收入澳門足球博彩毛收入“日擬四年後開賭首站東京＂）；臺灣和泰國的開賭也正在觀察之中，甚至香港和中國內地要求正式開賭的呼聲也在上漲。所以對在周邊地區會陸續開賭的情况下來分析澳門博彩業的競爭力，應該是有合理性和必要性。而在周邊地區也開賭的情况下，特別是與新加坡和香港相比，曾忠祿所認爲的澳門博彩業所具有的相對比較“硬＂的“優勢＂如“地理優勢＂﹑“營銷優勢＂﹑“政策優勢＂﹑“政治穩定＂﹑“中西文化優勢＂等將基本不復存在，剩下來的就只有相對比較“軟＂的“優勢＂如“品牌優勢＂﹑“靈活性優勢＂﹑“經營文化優勢＂。但這些相對比較“軟＂的“優勢＂此時所能發揮的作用也可能會打些折扣。 美國學者波特（Porter）在1990年提出“鑽石模型＂來分析和解釋“産業國際競爭力＂（邁克爾•波特，2001，P68），這一模型認爲，决定一個國家某一産業國際競爭力的最大和最直接的四大因素是：“生産要素＂﹑“需求條件＂﹑“相關與支持性産業＂﹑“企業戰略﹑結構和同業競爭＂，另外還有兩個輔助因素是“機遇＂和“政府行爲＂。“鑽石模型＂裏的“生産要素＂是指産業的生産活動所需要的基本物質條件和投入要素，包括天然資源﹑人力資源﹑知識資源﹑資本資源﹑基礎資源等；“需求條件＂是指本地市場需求的特徵；“相關與支持性産業＂是指産業要有好的上下游産業；“企業戰略﹑結構和同業競爭＂是指本國或本地企業在目標﹑策略﹑組織﹑管理及其它企業特徵上的差異；“機會＂是指一些偶然事件所提供的機遇；“政府行爲＂是指政府通過其在資本市場﹑外資﹑生産標準﹑競爭條例等方面的政策來影響這一産業的“生産要素＂﹑“需求條件＂﹑“相關與支持性産業＂﹑“企業戰略﹑結構和同業競爭＂，政府政策的影響可能會是積極的，也可能會是消極的。 按照波特所提出的“鑽石模型＂中的這六個因素來分析澳門博彩業的國際競爭力，我們可以看出，在公平競爭的前提下來說澳門博彩業具有較强的國際競爭力應該是缺乏依據。因爲博彩業本身是一個知識含量少﹑技術要求不高的産業，再加上人才的可流動性，因此根據“天然資源﹑人力資源﹑知識資源﹑資本資源﹑基礎資源＂來看，說澳門比新加坡和香港在博彩業的“生産要素＂方面具有優勢無法令人信服。澳門規模小，人口數量少，本地需求對澳門博彩業的影響甚微（這其實也是澳門政府和澳門社會願意看到的一種狀况，但這一點對澳門博彩業的發展不利），所以在博彩業的“需求要素＂這一方面，澳門至少與香港相比處於劣勢。例如，澳門雖然開辦足球博彩的時間比香港早，但香港足球博彩在2003年8月1日一開後澳門足球博彩的投注額和毛收入就逐年呈下降趨勢，而且在2003-2006年期間港澳在足球博彩的投注額和毛收入上的差距逐年擴大（見表1和圖1﹑圖2），這一現象的主要原因之一可能就是在足球博彩的“本地需求＂方面澳門遠遠遜於香港。而從博彩業的上下游産業（博彩業的直接上游産業就是賭具的開發製造業，博彩業應該是沒有下游産業）來看，也看不出澳門博彩業在“相關支持産業＂方面具有優勢；如果要將旅遊業視爲是影響博彩業的一個重要産業，那麽，雖然從2000-2005年的入境旅客總人次上來看，澳門與香港相比具有劣勢﹑與新加坡相比具有優勢（見表2），但從2000-2004年的入境過夜旅客平均逗留時間﹑旅客平均消費等指標來看，澳門旅遊業與香港﹑新加坡相比都處於劣勢（見表3﹑表4）。因爲在澳門和在新加坡甚至今後可能在香港（允許開賭後），經營博彩業的都是一些世界博彩業巨頭，有的甚至就同屬同一家總公司，例如目前澳門的金沙集團和在新加坡取得賭牌的金沙集團同屬美國的金沙集團，因此從博彩企業的目標﹑策略﹑組織﹑管理等特徵上來說，澳門博彩業在“企業戰略﹑企業結構和競爭狀况＂方面具有優勢也缺乏說服力。“機會＂是指偶然事件，很難讓人相信在競爭中所發生的偶然事件多數都會對澳門的博彩業有利。同樣，說澳門政府在指導和幫助博彩業發展方面更具有經驗和效率也難以使人信服，至少澳門政府目前所制定的高博彩稅率就是制約澳門博彩業競爭力的因素之一。在其它條件相差不大的情况下，企業的“逐利性＂應該自然會使産業向稅率低的地方流動或傾斜。美國內華達州維持目前全美乃至全世界最低的博彩稅率，僅對博彩業收約6%的稅（張于節，2002，P21），這可能也是目前在世界多數國家和美國多數州都已有賭場的情况下，內華達州的拉斯維加斯依然能够成爲世界“博彩之都＂的原因之一。 當新加坡﹑日本等地的賭場在2009年或其後正式開張之後，澳門特區政府在澳門博彩業的稅率上可能就會處於一種“兩難境地＂：如果維持目前35%的高稅率（連其他稅項實際約達40%）不變，就會制約澳門博彩業的競爭力，導致一些在澳門和其它地區都有賭場的博彩企業會爲追求自己的最大利益而將自己的經營重點甚至自己的一些熟客向其它博彩稅率低的地區轉移，爲澳門博彩業帶來不利影響；如果降低博彩稅率，則意味著要麽澳門政府的博彩稅收减少，要麽要靠提高澳門的整個博彩總收入來維持政府的博彩稅收，但這又可能會對周邊一些尚未開賭的地區造成更大的博彩社會損失，從而可能會促使更多的國家和地區開賭，爲澳門博彩業帶來更多的競爭對手；這兩種情况對澳門來說應該都不是好的結果。 由於澳大利亞﹑韓國﹑緬甸等地的距離相對較遠，越南﹑老撾﹑柬埔寨等地的博彩業目前因政治﹑經濟﹑法律等方面的原因還未成熟，以上這些國家的博

Journal of Macau Gaming Research Association/ 12 / / 13 /資料來源：香港數據分別見港澳經濟年鑒社出版的《港澳經濟年鑒2001》第573頁﹑《港澳經濟年鑒2005》第540頁和香港政府統計處編輯出版的《香港統計數字一覽（2006年修訂）》第38頁。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第8頁和新加坡統計局網頁http://www.singstat.gov.sg/ keystats/mqstats/ess/essa111.pdf。澳門數據見澳門《統計年鑒2002》第177頁和澳門《統計年鑒2005》第175頁。表2：2000-2005年港﹑新﹑澳入境旅客總人次情況（單位元：十萬人）年 份200020012002200320042005香 港130.59137.25165.66155.37218.11233.59新加坡76.9175.2275.6761.2783.2989.43澳 門91.62102.79115.31118.88166.73187.11資料來源：香港數據見《港澳經濟年鑒2005》第542頁。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第8頁。澳門2000-2001年數據見澳門《統計月刊》(2003年2月中葡文版）第54頁，2002-2004年數據見澳門《統計月刊》(2006年1月中葡文版）第55頁。表3：2000-2004年港﹑新﹑澳各自的入境過夜旅客平均逗留時間（單位：天）年 份20002001200220032004香 港3.003.083.624.063.73新加坡3.23.23.13.23.2澳 門1.331.351.281.261.22註：2000-2004年期間匯率情况是1港元與1澳門元之比爲1：1.03，1新加坡元與1澳門元之比爲1：4.4867～4.7452（見澳門《統計年鑒2002》第338頁和《統計年鑒2004》第342頁）。資料來源：香港數據由（北京）港澳經濟年鑒出版社2005年11月出版的《港澳經濟年鑒2005》第541頁所刊登的入境旅客境內總消費除以第540頁所刊登的入境旅客總人次而得。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第40頁。澳門2000-2002年數據見澳門《統計年鑒2002》第178頁，2003-2004年數據見澳門《統計年鑒2005》第176頁。表4：2000-2004年港﹑新﹑澳各自的入境旅客人均消費情況年 份20002001200220032004香 港35033355348935503189新加坡818758717705754澳 門13671389145415181633彩業又因不同文化和中國內地居民現在還不能輕易前往等原因而至少在目前對中國內地賭客的吸引力還不是很大（當然這種情况隨著中國內地今後的進一步對外開放也有可能會發生改變），所以一些澳門學者目前在分析澳門博彩業的國際競爭力時，可能實際上只是在中國大陸﹑香港﹑澳門和新加坡這四個國家和地區的範圍裏進行分析。例如有學者認爲“新加坡開賭對澳門沒有影響＂，他們認爲新加坡開賭主要吸引東南亞賭客，澳門賭業主要吸引中國內地賭客，兩地客源不同，因此新加坡開賭對澳門影響甚微（見2006年6月10日《澳門日報》所刊文章“星開賭對澳無影響＂）。由於目前澳門已有中國內地居民的“港澳自由行＂而新加坡沒有這種中國內地居民“自由行＂，所以他們的這種觀點聽起來似乎也有點道理。但這種觀點至少忽視了這樣一種可能，那就是新加坡開賭對香港賭客的影響。由於新加坡博彩稅率僅爲博彩毛收入的15%，遠遠低於澳門的約40%,因此至少在理論上來說新加坡的賭場比澳門的賭場能够向賭客提供更多的博彩優惠（例如泥碼兌換率）及免費博彩附加服務（包括免費提供交通﹑餐飲﹑住宿等），而且由於香港居民可以自由方便地前往新加坡。因此，新加坡賭場正式開張後應該至少能從澳門賭場拉走一部分香港賭客，這樣，一方面會因香港賭客而與澳門賭場直接形成競爭關係，另一方面也會爲香港的一些人士繼續提議在香港開賭提供更爲合理和充分的理由。而一旦香港開賭，港澳兩地博彩業將可能呈現目前兩地足球博彩所呈現出的這種態勢。 有的學者目前可能只是在中國內地﹑香港﹑澳門這三者的範圍內來分析澳門博彩業的國際競爭力，應該首先指出，這樣來進行分析顯然與實際情况不符，因爲新加坡等地的賭場正式開張後應該不會對中國內地和香港的賭客不産生任何影響。其次，即使是在這樣一個範圍裏進行分析，他們認爲由於“一國兩制＂和澳門基本法第118條規定“澳門特別行政區根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策＂，再加上“中國內地永遠不會開賭＂﹑“中央政府永遠不會允許香港開賭＂﹑“內地居民港澳自由行會永遠持續增加＂這樣一些假設，那麽，就可以得出澳門的博彩業是整個討論範圍（中國內地﹑香港﹑澳門）內永遠處於壟斷地位的一個産業；按照他們所想像的這些假設，澳門的博彩業在這一範圍內也就永遠沒有了競爭對手，談論和分析澳門博彩業的國際競爭力也就失去了必要性和意義。只是如果將澳門﹑香港和中國內地三地的政府都看成是三個各自應該主要是維護自己利益的獨立的經濟體的政府，那麽，在澳門博彩業主要利用中國內地和香港賭客從而獲得長期持續增長的情况下，僅從經濟學的知識出發，應該是無法得出也不能相信“中國內地永遠不會開賭＂和“中央政府永遠不會允許香港開賭＂這樣的結論。 所以，如果是在“國際競爭力＂的真正含義上來談論和分析目前“澳門博彩業的國際競爭力＂，那麽，應該得出的結論是“澳門博彩業有經營優勢，但澳門博彩業沒有競爭力優勢＂。這句話的具體涵義是：當澳門博彩業的規模較小時，澳門能够成爲整個周邊地區唯一開放博彩業的地區，這時澳門就是有經營博彩業的優勢；但當隨著澳門博彩業規模的不斷擴大從而導致澳門周邊的國家和地區也被迫開放博彩業而與澳門的博彩業形成競爭態勢時，在自由和公平的市場條件下，至少目前的澳門博彩業沒有競爭力優勢。參考文獻：1. 程惕潔:“澳門博彩旅遊業多元 化探討＂，《澳門研究》第20 期，澳門基金會，2004年2月。2. 馮邦彥：“澳門回歸後的經濟發 展路向探討＂，《澳門研究》 第13期，澳門基金會，1999年。3. 李江：《經濟眼看博彩》，澳 門傳媒工作者協會，2003年5月。4. 李曉平：“｀博彩爆炸＇的形 成機制及其對澳門的啓示＂， 《行政》第73期，澳門特區政府 行政暨公職局，2006年。5. 王五一:“博彩全球化趨勢中澳 門博彩業的競爭力問題＂，《澳 門研究》第20期，澳門基金會， 2004年2月。6. 曾忠祿：“澳門如何打造核心競 爭力＂，《澳門理工學報》， 2002年第1期。7. 曾忠祿：《澳門周邊地區賭場 發展現狀研究報告》，澳門理 工學院，2003年10月。8. 張于節：《賭場模式發展觀光 之影響研究——以綠島地區爲 例》，（臺灣）國立東華大學 企業管理研究所碩士論文，2002 年6月。9. 中國人民大學競爭力與評價研 究中心﹑澳門大學澳門研究中 心：《澳門特別行政區國際競 爭力研究》，廣東人民出版社， 2005年5月。10. 朱建國﹑蘇濤﹑王駿翼：“産 業國際競爭力內涵初探＂，《世 界經濟文匯》，2001年第1期。11. 邁克爾．波特：《國家競爭優 勢》，華夏出版社，2001年。

Journal of Macau Gaming Research Association/ 12 / / 13 /資料來源：香港數據分別見港澳經濟年鑒社出版的《港澳經濟年鑒2001》第573頁﹑《港澳經濟年鑒2005》第540頁和香港政府統計處編輯出版的《香港統計數字一覽（2006年修訂）》第38頁。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第8頁和新加坡統計局網頁http://www.singstat.gov.sg/ keystats/mqstats/ess/essa111.pdf。澳門數據見澳門《統計年鑒2002》第177頁和澳門《統計年鑒2005》第175頁。表2：2000-2005年港﹑新﹑澳入境旅客總人次情況（單位元：十萬人）年 份200020012002200320042005香 港130.59137.25165.66155.37218.11233.59新加坡76.9175.2275.6761.2783.2989.43澳 門91.62102.79115.31118.88166.73187.11資料來源：香港數據見《港澳經濟年鑒2005》第542頁。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第8頁。澳門2000-2001年數據見澳門《統計月刊》(2003年2月中葡文版）第54頁，2002-2004年數據見澳門《統計月刊》(2006年1月中葡文版）第55頁。表3：2000-2004年港﹑新﹑澳各自的入境過夜旅客平均逗留時間（單位：天）年 份20002001200220032004香 港3.003.083.624.063.73新加坡3.23.23.13.23.2澳 門1.331.351.281.261.22註：2000-2004年期間匯率情况是1港元與1澳門元之比爲1：1.03，1新加坡元與1澳門元之比爲1：4.4867～4.7452（見澳門《統計年鑒2002》第338頁和《統計年鑒2004》第342頁）。資料來源：香港數據由（北京）港澳經濟年鑒出版社2005年11月出版的《港澳經濟年鑒2005》第541頁所刊登的入境旅客境內總消費除以第540頁所刊登的入境旅客總人次而得。新加坡數據見新加坡統計局出版的《Annual Report on TOURISM STATISTICS 2004》第40頁。澳門2000-2002年數據見澳門《統計年鑒2002》第178頁，2003-2004年數據見澳門《統計年鑒2005》第176頁。表4：2000-2004年港﹑新﹑澳各自的入境旅客人均消費情況年 份20002001200220032004香 港35033355348935503189新加坡818758717705754澳 門13671389145415181633彩業又因不同文化和中國內地居民現在還不能輕易前往等原因而至少在目前對中國內地賭客的吸引力還不是很大（當然這種情况隨著中國內地今後的進一步對外開放也有可能會發生改變），所以一些澳門學者目前在分析澳門博彩業的國際競爭力時，可能實際上只是在中國大陸﹑香港﹑澳門和新加坡這四個國家和地區的範圍裏進行分析。例如有學者認爲“新加坡開賭對澳門沒有影響＂，他們認爲新加坡開賭主要吸引東南亞賭客，澳門賭業主要吸引中國內地賭客，兩地客源不同，因此新加坡開賭對澳門影響甚微（見2006年6月10日《澳門日報》所刊文章“星開賭對澳無影響＂）。由於目前澳門已有中國內地居民的“港澳自由行＂而新加坡沒有這種中國內地居民“自由行＂，所以他們的這種觀點聽起來似乎也有點道理。但這種觀點至少忽視了這樣一種可能，那就是新加坡開賭對香港賭客的影響。由於新加坡博彩稅率僅爲博彩毛收入的15%，遠遠低於澳門的約40%,因此至少在理論上來說新加坡的賭場比澳門的賭場能够向賭客提供更多的博彩優惠（例如泥碼兌換率）及免費博彩附加服務（包括免費提供交通﹑餐飲﹑住宿等），而且由於香港居民可以自由方便地前往新加坡。因此，新加坡賭場正式開張後應該至少能從澳門賭場拉走一部分香港賭客，這樣，一方面會因香港賭客而與澳門賭場直接形成競爭關係，另一方面也會爲香港的一些人士繼續提議在香港開賭提供更爲合理和充分的理由。而一旦香港開賭，港澳兩地博彩業將可能呈現目前兩地足球博彩所呈現出的這種態勢。 有的學者目前可能只是在中國內地﹑香港﹑澳門這三者的範圍內來分析澳門博彩業的國際競爭力，應該首先指出，這樣來進行分析顯然與實際情况不符，因爲新加坡等地的賭場正式開張後應該不會對中國內地和香港的賭客不産生任何影響。其次，即使是在這樣一個範圍裏進行分析，他們認爲由於“一國兩制＂和澳門基本法第118條規定“澳門特別行政區根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策＂，再加上“中國內地永遠不會開賭＂﹑“中央政府永遠不會允許香港開賭＂﹑“內地居民港澳自由行會永遠持續增加＂這樣一些假設，那麽，就可以得出澳門的博彩業是整個討論範圍（中國內地﹑香港﹑澳門）內永遠處於壟斷地位的一個産業；按照他們所想像的這些假設，澳門的博彩業在這一範圍內也就永遠沒有了競爭對手，談論和分析澳門博彩業的國際競爭力也就失去了必要性和意義。只是如果將澳門﹑香港和中國內地三地的政府都看成是三個各自應該主要是維護自己利益的獨立的經濟體的政府，那麽，在澳門博彩業主要利用中國內地和香港賭客從而獲得長期持續增長的情况下，僅從經濟學的知識出發，應該是無法得出也不能相信“中國內地永遠不會開賭＂和“中央政府永遠不會允許香港開賭＂這樣的結論。 所以，如果是在“國際競爭力＂的真正含義上來談論和分析目前“澳門博彩業的國際競爭力＂，那麽，應該得出的結論是“澳門博彩業有經營優勢，但澳門博彩業沒有競爭力優勢＂。這句話的具體涵義是：當澳門博彩業的規模較小時，澳門能够成爲整個周邊地區唯一開放博彩業的地區，這時澳門就是有經營博彩業的優勢；但當隨著澳門博彩業規模的不斷擴大從而導致澳門周邊的國家和地區也被迫開放博彩業而與澳門的博彩業形成競爭態勢時，在自由和公平的市場條件下，至少目前的澳門博彩業沒有競爭力優勢。參考文獻：1. 程惕潔:“澳門博彩旅遊業多元 化探討＂，《澳門研究》第20 期，澳門基金會，2004年2月。2. 馮邦彥：“澳門回歸後的經濟發 展路向探討＂，《澳門研究》 第13期，澳門基金會，1999年。3. 李江：《經濟眼看博彩》，澳 門傳媒工作者協會，2003年5月。4. 李曉平：“｀博彩爆炸＇的形 成機制及其對澳門的啓示＂， 《行政》第73期，澳門特區政府 行政暨公職局，2006年。5. 王五一:“博彩全球化趨勢中澳 門博彩業的競爭力問題＂，《澳 門研究》第20期，澳門基金會， 2004年2月。6. 曾忠祿：“澳門如何打造核心競 爭力＂，《澳門理工學報》， 2002年第1期。7. 曾忠祿：《澳門周邊地區賭場 發展現狀研究報告》，澳門理 工學院，2003年10月。8. 張于節：《賭場模式發展觀光 之影響研究——以綠島地區爲 例》，（臺灣）國立東華大學 企業管理研究所碩士論文，2002 年6月。9. 中國人民大學競爭力與評價研 究中心﹑澳門大學澳門研究中 心：《澳門特別行政區國際競 爭力研究》，廣東人民出版社， 2005年5月。10. 朱建國﹑蘇濤﹑王駿翼：“産 業國際競爭力內涵初探＂，《世 界經濟文匯》，2001年第1期。11. 邁克爾．波特：《國家競爭優 勢》，華夏出版社，2001年。

/ 15 / / 14 /■ 謝四德“中1 資料來源：《澳門日報》， 2007年1月24日。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～審慎開放賭權摘 要：賭業是澳門的支柱產業，賭權是澳門的核心資產，它直接關係到澳門50萬人的未來福祉，政府、社會應客觀、理性看待賭權開放問題。澳門賭權開放由於缺乏周詳考慮，因而出現發展過急，現有資源不能配合的問題。本文主張堅持“審慎開放＂原則，更建議政府重新檢討過去5年的賭權開放政策， 並提出以“積極管理＂、“有效開放＂的發展策略，處理好博彩業這一“核心＂問題，真正做到“審慎開放＂，循序漸進，確保澳門經濟的穩定發展。 國多年來的過度投資、過 度儲蓄，造成了投資和消 費的失衡，並由此導致了一系列經濟和社會問題。現在很多人都認識到改變的重要，但如果改變得過快，風險也是相當大的。中國政府還是要用一個比較漸進的方式來調整。＂ ――中國著名經濟學家吳敬璉 “過去我們批判了所謂大爆炸式的改革，大家都認識到大爆炸式改革行不通，要漸進改革。＂ ――國民經濟研究所所長樊綱 “賭權開放對澳門博彩業未來的發展肯定是有利的，但開放還需要一個按部就班的過程。＂ ――澳門行政長官何厚鏵 （一）前言 “賭＂如一把雙刃劍，舞弄不好， 既易傷人，亦易害己。因此，在開放“賭權＂時，必須小心審慎，否則，舞得太快很容易危及自己。 澳門自2002年開放賭權至今，已歷5年，大大小小的賭場在澳門遍地開花， 過去一年更吸引2300萬人遊客來澳消費，2006年博彩收入550億，超過美國拉斯維加斯賭城。澳門經濟從回歸前的低谷，直線反彈，2004年本澳GDP更創下增幅28.1%的歷史新高，2006亦有15%的增長。這是否說明澳門在賭權開放上很成功呢？如果單從經濟現象去看的話，目前來看似乎是成功的；然而，從社會、經濟、政治多方面觀察的話，似乎又不太成功，原因是社會、政治、經濟之間存在不少結構性矛盾。是否說明政府在賭權開放上考慮不夠全面呢？我認為，至少在“審慎開放＂原則上堅持不夠。 另一方面，外界有一股力量正大力鼓吹澳門超越拉城，浮現“追英趕美＂的大躍進思想，這種“大躍進＂的意識形態正影響著政府按部就班的開放原則。在短短幾年間，政府無意識地在賭場數目、賭枱數目上奉行放任不干預。在過去一年，從澳門賭場出現遍地開花，足以證明澳門正存在六國大封相的競爭格局1。對於各種“追超＂的比較，這是非理性表現，不符合澳門發展所需，甚至會使澳門的發展變得越來越畸形！此外，我們發現“追超＂加劇了市場競爭，加劇了社會發展失衡，加劇了社會矛盾衝突。 社會應客觀、理性看待賭權開放問題。賭權是澳門的核心資產，如何有效地開放？是一個重要議題，它直接關係到澳門50萬人的未來福祉，社會應該共同關切、共同思考、共同制定發展政策。正因為是“核心＂問題，要確保不失的話，就必須“審慎開放＂。 （二）條件約束下必須審慎開放 首先是“歷史＂問題。在澳門開埠史中，博彩業合法化有過兩次斷續發展，以最近一次算起的話，在澳門回歸時，博彩業合法化發展接近半個世紀。因此，特區政府要進一步有效開放、發展博彩業的話，它必須依賴歷史發展的路徑去探索未來發展之路，不能切斷歷史聯繫而完全重新開始。澳門旅遊娛樂有限公司（開放前的博彩專營公司）的子公司澳門博彩股份有限公司獲得經營“賭＂權，至少說明政府在開放賭權上有審慎考慮歷史因素。然而，從路徑發展來看，澳門應該從有→優，壟斷→競爭的一個漸進過程，政府必須更加審慎考慮，既要考慮歷史因素，又要考慮現實因素，更要考慮未來因素。以目前賭權開放的局面來看，由1→3→6的開放態勢來分析，市場是不是發揮了最優的競爭格局呢？政府要進一步審慎評估、客觀判斷。 其次是“核心＂問題。“賭權＂是澳門的核心資產，開放賭權等同出售資產，由於它牽涉澳門經濟命脈，開放時必然要小心審慎。就好比中國的農產品市場，由於它是中國經濟結構中最重要的部份，且牽涉9億人口的生計問題，因此，中國即使加入WTO，在農產品開放問題上，不得不審慎處理，因為農民問題是中國政治、經濟、社會的核心問題。以新加坡為例，開放賭權就不是一個核心問題，因為賭業過去不是新加坡國民經濟主要組成部份，因此，它開放賭權的條件約束相對較澳門低，反正做得好，就繼續做，做得不好，就關門大吉，不會傷及新加坡的核心部份。 第三是“資源＂問題。經濟學認為，生產基本上要具備人力資源、土地資源、人造資源。開放賭權等同擴大生產，因此，大前提下，政府必須審慎考慮生產資源問題。眾所周知，澳門土地面積只有28平方公里，人口50萬，至少在土地資源、人力資源兩大方面是賭權開放的最大約束條件，政府不能不審慎考慮。但從現實來看，政府似乎在這方面有點不夠審慎，因為經過5年賭權開放，人力資源出現嚴重短缺，樓價飊升，都是賭權開放，生產擴大衍生出來的問題。 要進一步闡述賭權開放、條件限制、審慎原則之間的關係，可以從以下一個比喻加以理解。在我看來，澳門就像是一幅以賭場為主的風景油畫，而且這幅油Journal of Macau Gaming Research Association

/ 15 / / 14 /■ 謝四德“中1 資料來源：《澳門日報》， 2007年1月24日。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～審慎開放賭權摘 要：賭業是澳門的支柱產業，賭權是澳門的核心資產，它直接關係到澳門50萬人的未來福祉，政府、社會應客觀、理性看待賭權開放問題。澳門賭權開放由於缺乏周詳考慮，因而出現發展過急，現有資源不能配合的問題。本文主張堅持“審慎開放＂原則，更建議政府重新檢討過去5年的賭權開放政策， 並提出以“積極管理＂、“有效開放＂的發展策略，處理好博彩業這一“核心＂問題，真正做到“審慎開放＂，循序漸進，確保澳門經濟的穩定發展。 國多年來的過度投資、過 度儲蓄，造成了投資和消 費的失衡，並由此導致了一系列經濟和社會問題。現在很多人都認識到改變的重要，但如果改變得過快，風險也是相當大的。中國政府還是要用一個比較漸進的方式來調整。＂ ――中國著名經濟學家吳敬璉 “過去我們批判了所謂大爆炸式的改革，大家都認識到大爆炸式改革行不通，要漸進改革。＂ ――國民經濟研究所所長樊綱 “賭權開放對澳門博彩業未來的發展肯定是有利的，但開放還需要一個按部就班的過程。＂ ――澳門行政長官何厚鏵 （一）前言 “賭＂如一把雙刃劍，舞弄不好， 既易傷人，亦易害己。因此，在開放“賭權＂時，必須小心審慎，否則，舞得太快很容易危及自己。 澳門自2002年開放賭權至今，已歷5年，大大小小的賭場在澳門遍地開花， 過去一年更吸引2300萬人遊客來澳消費，2006年博彩收入550億，超過美國拉斯維加斯賭城。澳門經濟從回歸前的低谷，直線反彈，2004年本澳GDP更創下增幅28.1%的歷史新高，2006亦有15%的增長。這是否說明澳門在賭權開放上很成功呢？如果單從經濟現象去看的話，目前來看似乎是成功的；然而，從社會、經濟、政治多方面觀察的話，似乎又不太成功，原因是社會、政治、經濟之間存在不少結構性矛盾。是否說明政府在賭權開放上考慮不夠全面呢？我認為，至少在“審慎開放＂原則上堅持不夠。 另一方面，外界有一股力量正大力鼓吹澳門超越拉城，浮現“追英趕美＂的大躍進思想，這種“大躍進＂的意識形態正影響著政府按部就班的開放原則。在短短幾年間，政府無意識地在賭場數目、賭枱數目上奉行放任不干預。在過去一年，從澳門賭場出現遍地開花，足以證明澳門正存在六國大封相的競爭格局1。對於各種“追超＂的比較，這是非理性表現，不符合澳門發展所需，甚至會使澳門的發展變得越來越畸形！此外，我們發現“追超＂加劇了市場競爭，加劇了社會發展失衡，加劇了社會矛盾衝突。 社會應客觀、理性看待賭權開放問題。賭權是澳門的核心資產，如何有效地開放？是一個重要議題，它直接關係到澳門50萬人的未來福祉，社會應該共同關切、共同思考、共同制定發展政策。正因為是“核心＂問題，要確保不失的話，就必須“審慎開放＂。 （二）條件約束下必須審慎開放 首先是“歷史＂問題。在澳門開埠史中，博彩業合法化有過兩次斷續發展，以最近一次算起的話，在澳門回歸時，博彩業合法化發展接近半個世紀。因此，特區政府要進一步有效開放、發展博彩業的話，它必須依賴歷史發展的路徑去探索未來發展之路，不能切斷歷史聯繫而完全重新開始。澳門旅遊娛樂有限公司（開放前的博彩專營公司）的子公司澳門博彩股份有限公司獲得經營“賭＂權，至少說明政府在開放賭權上有審慎考慮歷史因素。然而，從路徑發展來看，澳門應該從有→優，壟斷→競爭的一個漸進過程，政府必須更加審慎考慮，既要考慮歷史因素，又要考慮現實因素，更要考慮未來因素。以目前賭權開放的局面來看，由1→3→6的開放態勢來分析，市場是不是發揮了最優的競爭格局呢？政府要進一步審慎評估、客觀判斷。 其次是“核心＂問題。“賭權＂是澳門的核心資產，開放賭權等同出售資產，由於它牽涉澳門經濟命脈，開放時必然要小心審慎。就好比中國的農產品市場，由於它是中國經濟結構中最重要的部份，且牽涉9億人口的生計問題，因此，中國即使加入WTO，在農產品開放問題上，不得不審慎處理，因為農民問題是中國政治、經濟、社會的核心問題。以新加坡為例，開放賭權就不是一個核心問題，因為賭業過去不是新加坡國民經濟主要組成部份，因此，它開放賭權的條件約束相對較澳門低，反正做得好，就繼續做，做得不好，就關門大吉，不會傷及新加坡的核心部份。 第三是“資源＂問題。經濟學認為，生產基本上要具備人力資源、土地資源、人造資源。開放賭權等同擴大生產，因此，大前提下，政府必須審慎考慮生產資源問題。眾所周知，澳門土地面積只有28平方公里，人口50萬，至少在土地資源、人力資源兩大方面是賭權開放的最大約束條件，政府不能不審慎考慮。但從現實來看，政府似乎在這方面有點不夠審慎，因為經過5年賭權開放，人力資源出現嚴重短缺，樓價飊升，都是賭權開放，生產擴大衍生出來的問題。 要進一步闡述賭權開放、條件限制、審慎原則之間的關係，可以從以下一個比喻加以理解。在我看來，澳門就像是一幅以賭場為主的風景油畫，而且這幅油Journal of Macau Gaming Research Association

/ 17 / / 16 /畫有接近半世紀的歷史。開放賭權等同於在這幅畫上進行改造，要實現有效改造的話，它除了考驗政府自身的改造能力外，如何在眾多條件限制下，堅持審慎開放原則，實現長遠發展，這是“做法＂問題。到底如何改造這幅畫，增加其價值？它顯然比一張白紙上作畫難度高得多。由於難度甚高，政府必須審慎處理，一旦處理失當，有可能弄巧成拙，得不償失，它必然存在一定的風險與機會成本。當然，不排除政府改造後，令這幅畫的構圖更豐富，錦上添花。既然社會有共識要開放賭權，發展經濟，特區政府必須承擔歷史給予的責任，在賭權開放問題上，要堅持以“審慎開放＂為原則，不能有澎湃主義，急於求成的右傾心態，一切要實事求實，以公眾長遠發展利益為發展準則。 （三）“3+3＂牌照分拆衝擊，凸顯開放不夠審慎 讓我們回顧一下在賭權開放的5年中，經濟、社會發展的態勢： 2002年，宣佈開放賭權，由永利、銀河、澳博三間分別奪得。 2004年，政府允許賭牌分拆，形成澳博、威尼斯人、銀河、永利、MGM、PBL等“3+3＂6強爭霸格局。 2005年，仲量聯行亞太區行政總裁巴奇（Peter Barge）早前於澳門投資論壇上指出，自2002年澳門開放博彩業吸引了大量的外國資金，迄今為止，已落實進入澳門的私人投資估計不少於200至240億（美元，下同），相當於澳門元1,600億至1,900億。當中已落成的投資項目僅占3%（6.25億元）。 2005年，樓價每平方米為16,960澳門元，較2002年增加135% 。 2006年，永利分拆牌照，賺取9億美元。 2006年，外勞數字達64,673人，較上年同期增加61%。 2006年，本澳的賭枱數量增加了1,374張，達2,762張；角子機增加了3，125台，達到6，546台。後者在該年的業績升幅更是所有幸運博彩項目之最，高達64.4%，接近20億元。 由上述可知，賭權開放最重要的衝擊點是來自“3+3＂賭牌分拆制度。在短短5年間， 賭牌出現如此大的變化， 由1→3→6的倍增下， 對澳門來說， 衝擊是難以應付的。例如： 1. 人力資源嚴重短缺。由於賭權開放，對博彩業人員的需求激增，外資企業憑藉管理優勢、財力優勢向周邊中小企搶人，從而形成澳門一次又一次的跳槽潮，結果是大財團倒沒有人力資源短缺的問題，反而中小企面臨人力資源的嚴重衝擊；其次，由對人力資源出現嚴重的超額需求，外資企業進一步向剛18歲的青少年招攬，近年一些年青人受金錢誘惑棄學從賭，引起社會警號。這凸顯政府沒有審慎評估開放產生的人力資源問題和一連串的骨牌效應。 2. 土地資源短缺。由於賭權開放，對土地需求增加，政府為了外來投資者的要求，不惜將大量土地作博彩、酒店之用，從而形成沒有多餘地用來興建經濟房屋，在經濟憧景、土地稀少下，房地產持續飊升，一般市民根本無力置業。這凸顯政府沒有審慎考慮開放的產生的樓價高企，市Journal of Macau Gaming Research Association民不能安居等問題。 3. 永利轉眼間投機獲厚利。在“3+3＂牌照發放機制上，政府居然可以讓一間外資在沒有任何條件限制下可以從中獲9億美元，折算澳門元72億的厚利，這是現代經濟史上最不經典、但最易賺錢的投機案例。 從以上的例證可以說明，開放博彩業所採用的“3+3＂制是一種不恰當的方案，它違背了“按部就班＂的發展理念。它為社會帶來相當明顯的衝擊，如資源緊缺問題、貧富差距問題、就業問題、居住問題、病態賭博問題、代際問題、治安惡化等重大問題。 （四）重新檢討賭權開放政策，回歸審慎開放原則 由上述可見，特區政府有很大的必要重新檢討有關賭權開放政策問題，回歸審慎開放原則。我建議：在審慎開放原則上，可以實施“積極管理＂、“有效開放＂的發展策略。 甚麼叫“積極管理＂？它屬於開放改革中的改革部份，是開放→改革的必然發展過程。明確地說，就是政府有效干預的一種表現。政府應主動地透過行政、立法手段完善市場、創造公平競爭環境，使博彩業有序地發展。 至於如何進行積極管理？我認為，至少要從行業、社會兩大方面實施“積極管理＂，例如： 1. 針對行業本身。自賭權開放以來，行業本身凸出不少問題，建議政府： （1）迅速制定反壟斷、反不正當競爭法。在現行商典法中，有對不正當競爭作規定，但法例過時，且定義不太明確，面對澳門目前賭權開放的發展態勢，顯然沒有約束力。因此，政府應該主動提出法案，及早立法，以適應澳門目前發展需要及全球化下的衝擊。至於，有沒有必要針對賭博問題附加公平競爭指引？短期來看，政府可以觀察市場變化再考慮，但從長遠來看，這是有必要的。理由很簡單，博彩業是澳門的核心產業，需要保護是理所當然的做法。 （2）完善相關制度。例如公平競爭制度、監察制度、投訴機制、仲介借貸制度，博彩業員工保障制度等。最近，發生了一名來自香港的未滿18歲遊客在某賭場中彩引發賠償風波；另外，再發生一名博彩監察曁協調局的稽查員懷疑收受利益被廉署調查事件，兩件事都足以說明現行博彩監察制度存在缺陷和漏洞。如果不及時完善有關制度的話，那麼事件有可能重演，從而影響澳門博彩業形象和聲譽。因此，政府有必要對博彩業實施制度完善管理。 2. 針對社會本身。政府要正視賭權開放所產生的最大問題―“病態賭博＂問題。建議政府： （1）考慮立法規管。發展博彩業，有一個難以計算的社會成本問題，而且必然會隨著賭權開放而加劇，這就是病態賭博問題。我認為，政府可以試圖從立法方面去規管。病源何來，就由何處解決。病態賭徒不應由政府獨自解決，而應該通過立法要求企業有一定的責任承擔。凡病態賭博者產生的一切社會成本，政府有必要透過立法強制企業合力承擔。企業承擔社會責任亦是發展的最高標準，所謂“取之於社會，用之於社會＂，而立法是要確保企業以最高標準履行社會責任。其次，政府可以就病態賭徒重新定義，立法規管。一經定義為病態賭徒者，不准再進入澳

/ 17 / / 16 /畫有接近半世紀的歷史。開放賭權等同於在這幅畫上進行改造，要實現有效改造的話，它除了考驗政府自身的改造能力外，如何在眾多條件限制下，堅持審慎開放原則，實現長遠發展，這是“做法＂問題。到底如何改造這幅畫，增加其價值？它顯然比一張白紙上作畫難度高得多。由於難度甚高，政府必須審慎處理，一旦處理失當，有可能弄巧成拙，得不償失，它必然存在一定的風險與機會成本。當然，不排除政府改造後，令這幅畫的構圖更豐富，錦上添花。既然社會有共識要開放賭權，發展經濟，特區政府必須承擔歷史給予的責任，在賭權開放問題上，要堅持以“審慎開放＂為原則，不能有澎湃主義，急於求成的右傾心態，一切要實事求實，以公眾長遠發展利益為發展準則。 （三）“3+3＂牌照分拆衝擊，凸顯開放不夠審慎 讓我們回顧一下在賭權開放的5年中，經濟、社會發展的態勢： 2002年，宣佈開放賭權，由永利、銀河、澳博三間分別奪得。 2004年，政府允許賭牌分拆，形成澳博、威尼斯人、銀河、永利、MGM、PBL等“3+3＂6強爭霸格局。 2005年，仲量聯行亞太區行政總裁巴奇（Peter Barge）早前於澳門投資論壇上指出，自2002年澳門開放博彩業吸引了大量的外國資金，迄今為止，已落實進入澳門的私人投資估計不少於200至240億（美元，下同），相當於澳門元1,600億至1,900億。當中已落成的投資項目僅占3%（6.25億元）。 2005年，樓價每平方米為16,960澳門元，較2002年增加135% 。 2006年，永利分拆牌照，賺取9億美元。 2006年，外勞數字達64,673人，較上年同期增加61%。 2006年，本澳的賭枱數量增加了1,374張，達2,762張；角子機增加了3，125台，達到6，546台。後者在該年的業績升幅更是所有幸運博彩項目之最，高達64.4%，接近20億元。 由上述可知，賭權開放最重要的衝擊點是來自“3+3＂賭牌分拆制度。在短短5年間， 賭牌出現如此大的變化， 由1→3→6的倍增下， 對澳門來說， 衝擊是難以應付的。例如： 1. 人力資源嚴重短缺。由於賭權開放，對博彩業人員的需求激增，外資企業憑藉管理優勢、財力優勢向周邊中小企搶人，從而形成澳門一次又一次的跳槽潮，結果是大財團倒沒有人力資源短缺的問題，反而中小企面臨人力資源的嚴重衝擊；其次，由對人力資源出現嚴重的超額需求，外資企業進一步向剛18歲的青少年招攬，近年一些年青人受金錢誘惑棄學從賭，引起社會警號。這凸顯政府沒有審慎評估開放產生的人力資源問題和一連串的骨牌效應。 2. 土地資源短缺。由於賭權開放，對土地需求增加，政府為了外來投資者的要求，不惜將大量土地作博彩、酒店之用，從而形成沒有多餘地用來興建經濟房屋，在經濟憧景、土地稀少下，房地產持續飊升，一般市民根本無力置業。這凸顯政府沒有審慎考慮開放的產生的樓價高企，市Journal of Macau Gaming Research Association民不能安居等問題。 3. 永利轉眼間投機獲厚利。在“3+3＂牌照發放機制上，政府居然可以讓一間外資在沒有任何條件限制下可以從中獲9億美元，折算澳門元72億的厚利，這是現代經濟史上最不經典、但最易賺錢的投機案例。 從以上的例證可以說明，開放博彩業所採用的“3+3＂制是一種不恰當的方案，它違背了“按部就班＂的發展理念。它為社會帶來相當明顯的衝擊，如資源緊缺問題、貧富差距問題、就業問題、居住問題、病態賭博問題、代際問題、治安惡化等重大問題。 （四）重新檢討賭權開放政策，回歸審慎開放原則 由上述可見，特區政府有很大的必要重新檢討有關賭權開放政策問題，回歸審慎開放原則。我建議：在審慎開放原則上，可以實施“積極管理＂、“有效開放＂的發展策略。 甚麼叫“積極管理＂？它屬於開放改革中的改革部份，是開放→改革的必然發展過程。明確地說，就是政府有效干預的一種表現。政府應主動地透過行政、立法手段完善市場、創造公平競爭環境，使博彩業有序地發展。 至於如何進行積極管理？我認為，至少要從行業、社會兩大方面實施“積極管理＂，例如： 1. 針對行業本身。自賭權開放以來，行業本身凸出不少問題，建議政府： （1）迅速制定反壟斷、反不正當競爭法。在現行商典法中，有對不正當競爭作規定，但法例過時，且定義不太明確，面對澳門目前賭權開放的發展態勢，顯然沒有約束力。因此，政府應該主動提出法案，及早立法，以適應澳門目前發展需要及全球化下的衝擊。至於，有沒有必要針對賭博問題附加公平競爭指引？短期來看，政府可以觀察市場變化再考慮，但從長遠來看，這是有必要的。理由很簡單，博彩業是澳門的核心產業，需要保護是理所當然的做法。 （2）完善相關制度。例如公平競爭制度、監察制度、投訴機制、仲介借貸制度，博彩業員工保障制度等。最近，發生了一名來自香港的未滿18歲遊客在某賭場中彩引發賠償風波；另外，再發生一名博彩監察曁協調局的稽查員懷疑收受利益被廉署調查事件，兩件事都足以說明現行博彩監察制度存在缺陷和漏洞。如果不及時完善有關制度的話，那麼事件有可能重演，從而影響澳門博彩業形象和聲譽。因此，政府有必要對博彩業實施制度完善管理。 2. 針對社會本身。政府要正視賭權開放所產生的最大問題―“病態賭博＂問題。建議政府： （1）考慮立法規管。發展博彩業，有一個難以計算的社會成本問題，而且必然會隨著賭權開放而加劇，這就是病態賭博問題。我認為，政府可以試圖從立法方面去規管。病源何來，就由何處解決。病態賭徒不應由政府獨自解決，而應該通過立法要求企業有一定的責任承擔。凡病態賭博者產生的一切社會成本，政府有必要透過立法強制企業合力承擔。企業承擔社會責任亦是發展的最高標準，所謂“取之於社會，用之於社會＂，而立法是要確保企業以最高標準履行社會責任。其次，政府可以就病態賭徒重新定義，立法規管。一經定義為病態賭徒者，不准再進入澳

/ 19 / / 18 /Journal of Macau Gaming Research Association門任何一間賭場等等。病態賭博的可怕程度並不亞於禽流感，如果一個家庭受感染，它會直接破壞整個家庭組織和生產能力，更可能產生“代際＂問題。因此，政府有必要以立法規管，避免因政府換屆，病態賭博問題得不到持續解決。 （2）加強教育。例如針對賭博的害處加強教育，確保青少年在一個周圍有“賭＂的城市中，有抗賭的能力。政府可以要求中小學校增設“社會＂、“公民＂課，聘請權威學術機構編寫有關教材，內容以增強青少年抗賭能力為教育目的，使青少年正確認識賭博問題。正如西方在性教育方面的做法，從小灌輸正確的性知識，加強青少年在性方面的瞭解，避免行差踏錯，關鍵在於從小學教育做起。 甚麼叫“有效開放＂？在我理解，它是一種精神上的開放，也是一種物質上的開放，更是一種制度上的開放。開放有效與否，具體表現在以國家利益、社會利益為最高考慮。從澳門的角度看，有效開放應該屬於制度創新的一種表現，“開放有效＂應取決於：由投機賭博轉化為娛樂賭博，由經濟領域開放推動上層建築改革，由單一產業結構轉化為多元產業結構，由貧富差距縮窄至共同富裕。 至於如何做法才算是有效開放？我們先不談具體做法問題，而談意識問題。正如鄧小平所言:“摸著石頭過河。＂即是說，政府要有循序漸進，審慎開放的意識。基於此，我建議政府： 1. 增加政策制定透明度。在我看來，澳門的賭權開放發展過急，追規模，追利潤而不是追求長遠發展。今日的結果，很大程度上歸咎于賭權開放的決策過程中欠公開，欠透明，政府自己說了算。事實上，近幾年，澳門賭場數目、賭枱數目都出現倍增，說明賭權開放屬於政治集團的內部決定，而不是社會達成的共識。如果政府在制定政策時，不具透明度的話，市民就不知道政府在做甚麼，在想甚麼，亦無法幫助政府完善有關政策的制訂，這會大大增加政府制訂政策的失誤。例如上述提及，永利轉讓賭牌獲9億美元事件，就是一個開放無效的例子。如果政策推出前，讓社會大眾知道，收集公眾意見，我相信不會發生如此低級錯誤。因此，政府在未來制定政策時，尤其在賭權開放方面，有必要在事前向公眾交待清楚政府政策制定意向，以便獲取公眾支持。此外，為了增加政策制定透明度，政府在立法會進行政策制定辯論時，可以邀請電視臺進行現場直播，以讓社會大眾及時瞭解政府政策走向，及時反映意見；也可以仿效香港商台節目“ 茶杯裏的風波＂的做法，邀請政府高官上節目陳述現行政策發展及未來走向。我相信這些做法都有利政府推行政策，特別在賭權開放方面，提高效益。 2. 重大開放決策，要有公眾參與決定。上述提到，“賭權＂開放涉及澳門核心資產，關係到澳門50萬人的未來福祉，因此，其開放政策十分重大，必須要有公眾參與決定。一旦政府推行重大決策時，沒有公眾參與決定，而採取單純的政治集團決定的話，政策有可能偏離公眾利益，而最終得不到整體社會的支持。如果政府在賭權開放的重大政策上，願意與公眾共同決定的話，那麼政策制定基礎較廣泛，出現重大失誤的機會相對會降低，從而增加開放的有效性。 （五）小結 在賭權開放問題上，本文主張政府堅持“審慎開放＂原則，更建議政府重新檢討過去5年的賭權開放政策，並提出“積極管理＂、“有效開放＂的發展策略。目的只有一個，就是要告訴政府，處理賭權開放如在高空中踩鋼線一樣，必須保持平衡，循序漸進，小心審慎，方能有機會走到終點。

Journal of Macau Gaming Research Association/ 26 / / 19 /■ 黃雁鴻、阮建中、崔恩明* 項目背景和結果特徵 彩業對本澳青少年價值觀 的影響＂項目組（以下簡 稱 “項目組＂）在2006年4月底至5月底進行了問卷調查，調查對象為15至30歲的本澳青少年，訪問澳門理工學院、澳門大學、澳門遊旅學院和澳門科技大學等本澳主要大專院校的學生，公立和私立中學的學生，澳博、金沙和銀河等本澳主要博彩公司的博彩業從業員，以及其他符合要求的學生和非博彩業的在職人士。是次調查共發出問卷800份，收回670份有效問卷。是項調查的結果和分析已於較早前發表。2 得出主要結果如下：　　（1）本澳青少年的社會價值觀較為健康，在回答問卷時，超過6成人能選擇正確的答案，即支持環保、公益等公眾事項，認為個人對社會的責任除守法外，也要盡其他公民義務。　　（2）在處理工作和人際關係上的態度也很正面，在工作出現問題或與別人有意見分歧時，超過4成受訪者選擇對事不對人；超過6成人會主動幫助工作上的新手或班上的新同學；接近6成人表示如果臨時不能應約會事先通知對方，並真心道歉，只有不足1成人的擇友條件為“對方富有＂或“有利用價值＂。　　（3）對待自身教育也較積極向上，接近9成人的理想學歷是大學以上，85%受訪者表示會繼續進修。　　（4）在人生及生活態度上也符合應有的準則，接近6成的摘 要：目前，本澳博彩業職位湧現大量空缺，各大賭業集團在人手短缺的情況下，不惜高薪低要求聘請本地人員，導致很多青少年寧願選擇放棄學業，加入博彩業。項目組在年初，展開了針對相關問題的研究項目“博彩業對本澳青少年價值觀的影響＂，以問卷方式調查本地青少年的人生、社會、生活和擇業價值觀。問卷結果顯示，在各方大力宣傳博彩業作為本地龍頭產業的大環境下，青少年對賭博行為的觀念，已和以往不同。本文以問卷分析結果所反映的問題，訪談社會各界人士，徵詢他們對問卷結果的看法。訪談物件包括教育界、社會工作界、博彩業人士以及立法議員等多名人士。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～齊來關注博彩業發展對澳門青少年價值觀的影響1“博* 黃雁鴻，北京大學歷史學博士研究生，澳門理工學院科研暨出版處高級技術員；阮建中，暨南大學區域經濟學博士研究生， 澳門理工學院科研暨出版處高級技術員；崔恩明，香港大學經濟學碩士，澳門理工學院科研暨出版處高級技術員。1 本文為澳門理工學院科研經費資助專案（項目編號：RR/OTHER-3/2005）的成果。對於所有抽出寶貴時間接受我們訪談的人 士， 我們在此致以深切的謝意。2 黃雁鴻、阮建中、崔恩明：《博彩業與澳門青少年價值觀》，《澳門日報》，2006年6月11日。

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～3 以上数据皆來自註2。4 訪談日期為2006年7 月27日。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～5 訪談日期為2006年7月27日。6 訪談日期為2006年7月31日。/ 21 // 20 /Journal of Macau Gaming Research Association青少年認為人生中親情或世界和平、人人健康最重要；超過6成人最討厭自私自利、不擇手段和不負責的人；超過一半的人遇到挫折時會積極面對，另外更有超過三成人表示現在的態度比以前積極。　　以上的結果皆顯示，在博彩業越來越成為澳門的經濟主導，政府又大力宣導博彩業與澳門的發展息息相關之時，本澳的青少年尚可保留基本的價值觀。然而是次調查的其他資料，卻很明顯地印證了另外一些顯著的轉變，包括澳門年輕人對賭博行為的接受程度、對澳門經濟以博彩業為支柱的觀感、擇業態度以及人文質素，茲分述如下：　　（1）超過6成受訪者接受賭博行為，其中36.9%接受其他人賭，但自己不賭；22%不但接受他人賭博，自己也參與。　　（2）超過5成受訪者不太接受澳門經濟依賴博彩業，但只有不足兩成人希望現狀有所改變，顯示他們的社會使命感不強。　　（3）雖然只有2成人表示會願意加入博彩業，但已有接近4成人有一位或以上親友從事博彩業；選擇入職的最主要原因是收入高(59%)；只有18.2%受訪者認為這個行業不符合道德標準或家人反對而不選擇成為博彩從業員，顯示傳統觀念中，賭業是不符合傳統道德的價值觀已大幅度扭轉， “搵快錢＂的心態明顯。　　（4）再者是超過一半受訪者的偶像是明星偶像或沒有偶像；偶像為傑出政治人物或思想家的人不足1成，顯示本澳青少年人文根基薄弱。3 　　在完成問卷分析後，針對問卷反映的一些突出問題，項目組分別訪問了一些對相關問題有所研究的社會人士，就以上各點結果徵詢他們的看法，和解決問題的意見及建議。這些人士包括公務員背景的立法會議員高天賜、教育界背景的立法會議員區錦新、澳門博彩股份有限公司文康社會事務部霍志釗經理、澳門明愛潘志明總幹事，以及一些從事澳門青少年研究和工作的社會人士。下文主要整理對高天賜、區錦新、霍志釗和潘志明等幾位社會知名人士的訪談筆錄（以訪談時間為序）： 高天賜：高薪的博彩業職位令公務員隊伍受到衝擊 4 高天賜承認，博彩業的開放，高薪招攬博彩從業員，對公務員隊伍造成一定的影響。尤其是那些以勞務合同或包工合同等合約制聘用的公務員離心更重；他們多以年輕人為主，以前他們肯接受相對編制或編制外合同而言是不公平的薪酬待遇（即只有月薪，不具任何福利、津貼或假期），原因之一是過往的澳門經濟低迷，找到工作已不是易事，有機會成為公務員更是求之不得；另一原因是希望“守得雲開見月明＂，等待有朝一日可以轉為編制內公務員。然而，很多人在勞務合同或包工合同條件下工作多年後仍然原地踏步，加上他們年輕，學歷也不差，在等待無期、薪水待遇又不如賭場優厚的情況下，紛紛蟬過別枝到賭場工作。讓人憂慮的是，這類人為數也不少。更需強調的是，以博彩業佔據本澳人力資源的比重，對公務員尚且造成如此大的衝擊，那麼，對於那些薪水不高、待遇及福利均比較遜色的中小企員工，大量“跳槽＂到賭場工作的人數更多。 高天賜也關注到更多年輕人接受博彩行為，以及不少年輕人加入博彩業來“搵快錢＂的問題。他認為解決方法之一是政府要注重基礎培養，才能避免澳門的年輕人為了加入博彩業，而放棄學業或事業，因此推行免費教育是必須的，而且要儘快推行高中免費教育，來留下一批希望繼續求學但經濟不許可的學生，以及另一批猶豫不決，恐怕繼續升學不但浪費時間、還浪費金錢的學生。 霍志釗：博彩公司應與政府共同承擔社會責任 5 霍志釗認為，由於博彩業的開放，澳門市民對博彩業的看法，比以前更開放。調查顯示，更多的年輕人接受賭博行為，他們也不再如以往，認為賭博是錯誤的行為，反而以為一些非賭場內的賭博，例如彩票、體育和賽馬投注，都是可接受的行為，這些是令人憂慮的。因為博彩業開放和增長得太快，如果澳門社會沒有準備好相關的對應政策，對社會帶來的衝擊，是不容小覷的。據他所知，病態賭徒的問題到目前未達至嚴重的地步。他認為，雖然調查也顯示本澳青少年的基本價值觀仍然正確，但在博彩業的強勢主導下，肯定有一定程度的影響。 因此，霍志釗建議政府在博彩的宣傳上，應該要稍為低調，避免年輕人在鋪天蓋地的宣傳下，以為博彩業既是澳門的支柱產業，賭博自然是應該的行為，扭曲他們的價值觀。為了鞏固正確的價值觀，要在教育界、學術界多做工作，例如多灌輸一些正面教育、舉辦一些研討會，讓一些年青人參與討論。霍志釗表示，這些教育不應是反對經營博彩，而是讓年輕人既認識到博彩業在澳門的特殊地位，又認識到這個行業雖然是龍頭產業，但不代表賭博是值得鼓勵的活動。 霍志釗強調，博彩業經營者應責無旁貸地負起應負的社會責任，以澳門旅遊娛樂有限公司為例，他們會撥款贊助社工或相關組織、團體去幫助病態賭徒，以及推動一些公司或企業成立基金幫助病態賭徒；他們還透過與社會團體合作，進行一些有益於包括青少年在內的本澳巿民身心健康的活動；同時，他們更推廣文化教育和社會教育來幫助產業多元化。他建議博彩公司考慮設立專門部門，和政府部門協商和合作，解決各種因賭博而引起的社會問題。 區錦新：防微杜漸，糾正青少年負面的博彩價值觀 6

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～3 以上数据皆來自註2。4 訪談日期為2006年7 月27日。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～5 訪談日期為2006年7月27日。6 訪談日期為2006年7月31日。/ 21 // 20 /Journal of Macau Gaming Research Association青少年認為人生中親情或世界和平、人人健康最重要；超過6成人最討厭自私自利、不擇手段和不負責的人；超過一半的人遇到挫折時會積極面對，另外更有超過三成人表示現在的態度比以前積極。　　以上的結果皆顯示，在博彩業越來越成為澳門的經濟主導，政府又大力宣導博彩業與澳門的發展息息相關之時，本澳的青少年尚可保留基本的價值觀。然而是次調查的其他資料，卻很明顯地印證了另外一些顯著的轉變，包括澳門年輕人對賭博行為的接受程度、對澳門經濟以博彩業為支柱的觀感、擇業態度以及人文質素，茲分述如下：　　（1）超過6成受訪者接受賭博行為，其中36.9%接受其他人賭，但自己不賭；22%不但接受他人賭博，自己也參與。　　（2）超過5成受訪者不太接受澳門經濟依賴博彩業，但只有不足兩成人希望現狀有所改變，顯示他們的社會使命感不強。　　（3）雖然只有2成人表示會願意加入博彩業，但已有接近4成人有一位或以上親友從事博彩業；選擇入職的最主要原因是收入高(59%)；只有18.2%受訪者認為這個行業不符合道德標準或家人反對而不選擇成為博彩從業員，顯示傳統觀念中，賭業是不符合傳統道德的價值觀已大幅度扭轉， “搵快錢＂的心態明顯。　　（4）再者是超過一半受訪者的偶像是明星偶像或沒有偶像；偶像為傑出政治人物或思想家的人不足1成，顯示本澳青少年人文根基薄弱。3 　　在完成問卷分析後，針對問卷反映的一些突出問題，項目組分別訪問了一些對相關問題有所研究的社會人士，就以上各點結果徵詢他們的看法，和解決問題的意見及建議。這些人士包括公務員背景的立法會議員高天賜、教育界背景的立法會議員區錦新、澳門博彩股份有限公司文康社會事務部霍志釗經理、澳門明愛潘志明總幹事，以及一些從事澳門青少年研究和工作的社會人士。下文主要整理對高天賜、區錦新、霍志釗和潘志明等幾位社會知名人士的訪談筆錄（以訪談時間為序）： 高天賜：高薪的博彩業職位令公務員隊伍受到衝擊 4 高天賜承認，博彩業的開放，高薪招攬博彩從業員，對公務員隊伍造成一定的影響。尤其是那些以勞務合同或包工合同等合約制聘用的公務員離心更重；他們多以年輕人為主，以前他們肯接受相對編制或編制外合同而言是不公平的薪酬待遇（即只有月薪，不具任何福利、津貼或假期），原因之一是過往的澳門經濟低迷，找到工作已不是易事，有機會成為公務員更是求之不得；另一原因是希望“守得雲開見月明＂，等待有朝一日可以轉為編制內公務員。然而，很多人在勞務合同或包工合同條件下工作多年後仍然原地踏步，加上他們年輕，學歷也不差，在等待無期、薪水待遇又不如賭場優厚的情況下，紛紛蟬過別枝到賭場工作。讓人憂慮的是，這類人為數也不少。更需強調的是，以博彩業佔據本澳人力資源的比重，對公務員尚且造成如此大的衝擊，那麼，對於那些薪水不高、待遇及福利均比較遜色的中小企員工，大量“跳槽＂到賭場工作的人數更多。 高天賜也關注到更多年輕人接受博彩行為，以及不少年輕人加入博彩業來“搵快錢＂的問題。他認為解決方法之一是政府要注重基礎培養，才能避免澳門的年輕人為了加入博彩業，而放棄學業或事業，因此推行免費教育是必須的，而且要儘快推行高中免費教育，來留下一批希望繼續求學但經濟不許可的學生，以及另一批猶豫不決，恐怕繼續升學不但浪費時間、還浪費金錢的學生。 霍志釗：博彩公司應與政府共同承擔社會責任 5 霍志釗認為，由於博彩業的開放，澳門市民對博彩業的看法，比以前更開放。調查顯示，更多的年輕人接受賭博行為，他們也不再如以往，認為賭博是錯誤的行為，反而以為一些非賭場內的賭博，例如彩票、體育和賽馬投注，都是可接受的行為，這些是令人憂慮的。因為博彩業開放和增長得太快，如果澳門社會沒有準備好相關的對應政策，對社會帶來的衝擊，是不容小覷的。據他所知，病態賭徒的問題到目前未達至嚴重的地步。他認為，雖然調查也顯示本澳青少年的基本價值觀仍然正確，但在博彩業的強勢主導下，肯定有一定程度的影響。 因此，霍志釗建議政府在博彩的宣傳上，應該要稍為低調，避免年輕人在鋪天蓋地的宣傳下，以為博彩業既是澳門的支柱產業，賭博自然是應該的行為，扭曲他們的價值觀。為了鞏固正確的價值觀，要在教育界、學術界多做工作，例如多灌輸一些正面教育、舉辦一些研討會，讓一些年青人參與討論。霍志釗表示，這些教育不應是反對經營博彩，而是讓年輕人既認識到博彩業在澳門的特殊地位，又認識到這個行業雖然是龍頭產業，但不代表賭博是值得鼓勵的活動。 霍志釗強調，博彩業經營者應責無旁貸地負起應負的社會責任，以澳門旅遊娛樂有限公司為例，他們會撥款贊助社工或相關組織、團體去幫助病態賭徒，以及推動一些公司或企業成立基金幫助病態賭徒；他們還透過與社會團體合作，進行一些有益於包括青少年在內的本澳巿民身心健康的活動；同時，他們更推廣文化教育和社會教育來幫助產業多元化。他建議博彩公司考慮設立專門部門，和政府部門協商和合作，解決各種因賭博而引起的社會問題。 區錦新：防微杜漸，糾正青少年負面的博彩價值觀 6

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～3 以上数据皆來自註2。4 訪談日期為2006年7 月27日。 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～5 訪談日期為2006年7月27日。6 訪談日期為2006年7月31日。/ 21 // 20 /Journal of Macau Gaming Research Association青少年認為人生中親情或世界和平、人人健康最重要；超過6成人最討厭自私自利、不擇手段和不負責的人；超過一半的人遇到挫折時會積極面對，另外更有超過三成人表示現在的態度比以前積極。　　以上的結果皆顯示，在博彩業越來越成為澳門的經濟主導，政府又大力宣導博彩業與澳門的發展息息相關之時，本澳的青少年尚可保留基本的價值觀。然而是次調查的其他資料，卻很明顯地印證了另外一些顯著的轉變，包括澳門年輕人對賭博行為的接受程度、對澳門經濟以博彩業為支柱的觀感、擇業態度以及人文質素，茲分述如下：　　（1）超過6成受訪者接受賭博行為，其中36.9%接受其他人賭，但自己不賭；22%不但接受他人賭博，自己也參與。　　（2）超過5成受訪者不太接受澳門經濟依賴博彩業，但只有不足兩成人希望現狀有所改變，顯示他們的社會使命感不強。　　（3）雖然只有2成人表示會願意加入博彩業，但已有接近4成人有一位或以上親友從事博彩業；選擇入職的最主要原因是收入高(59%)；只有18.2%受訪者認為這個行業不符合道德標準或家人反對而不選擇成為博彩從業員，顯示傳統觀念中，賭業是不符合傳統道德的價值觀已大幅度扭轉， “搵快錢＂的心態明顯。　　（4）再者是超過一半受訪者的偶像是明星偶像或沒有偶像；偶像為傑出政治人物或思想家的人不足1成，顯示本澳青少年人文根基薄弱。3 　　在完成問卷分析後，針對問卷反映的一些突出問題，項目組分別訪問了一些對相關問題有所研究的社會人士，就以上各點結果徵詢他們的看法，和解決問題的意見及建議。這些人士包括公務員背景的立法會議員高天賜、教育界背景的立法會議員區錦新、澳門博彩股份有限公司文康社會事務部霍志釗經理、澳門明愛潘志明總幹事，以及一些從事澳門青少年研究和工作的社會人士。下文主要整理對高天賜、區錦新、霍志釗和潘志明等幾位社會知名人士的訪談筆錄（以訪談時間為序）： 高天賜：高薪的博彩業職位令公務員隊伍受到衝擊 4 高天賜承認，博彩業的開放，高薪招攬博彩從業員，對公務員隊伍造成一定的影響。尤其是那些以勞務合同或包工合同等合約制聘用的公務員離心更重；他們多以年輕人為主，以前他們肯接受相對編制或編制外合同而言是不公平的薪酬待遇（即只有月薪，不具任何福利、津貼或假期），原因之一是過往的澳門經濟低迷，找到工作已不是易事，有機會成為公務員更是求之不得；另一原因是希望“守得雲開見月明＂，等待有朝一日可以轉為編制內公務員。然而，很多人在勞務合同或包工合同條件下工作多年後仍然原地踏步，加上他們年輕，學歷也不差，在等待無期、薪水待遇又不如賭場優厚的情況下，紛紛蟬過別枝到賭場工作。讓人憂慮的是，這類人為數也不少。更需強調的是，以博彩業佔據本澳人力資源的比重，對公務員尚且造成如此大的衝擊，那麼，對於那些薪水不高、待遇及福利均比較遜色的中小企員工，大量“跳槽＂到賭場工作的人數更多。 高天賜也關注到更多年輕人接受博彩行為，以及不少年輕人加入博彩業來“搵快錢＂的問題。他認為解決方法之一是政府要注重基礎培養，才能避免澳門的年輕人為了加入博彩業，而放棄學業或事業，因此推行免費教育是必須的，而且要儘快推行高中免費教育，來留下一批希望繼續求學但經濟不許可的學生，以及另一批猶豫不決，恐怕繼續升學不但浪費時間、還浪費金錢的學生。 霍志釗：博彩公司應與政府共同承擔社會責任 5 霍志釗認為，由於博彩業的開放，澳門市民對博彩業的看法，比以前更開放。調查顯示，更多的年輕人接受賭博行為，他們也不再如以往，認為賭博是錯誤的行為，反而以為一些非賭場內的賭博，例如彩票、體育和賽馬投注，都是可接受的行為，這些是令人憂慮的。因為博彩業開放和增長得太快，如果澳門社會沒有準備好相關的對應政策，對社會帶來的衝擊，是不容小覷的。據他所知，病態賭徒的問題到目前未達至嚴重的地步。他認為，雖然調查也顯示本澳青少年的基本價值觀仍然正確，但在博彩業的強勢主導下，肯定有一定程度的影響。 因此，霍志釗建議政府在博彩的宣傳上，應該要稍為低調，避免年輕人在鋪天蓋地的宣傳下，以為博彩業既是澳門的支柱產業，賭博自然是應該的行為，扭曲他們的價值觀。為了鞏固正確的價值觀，要在教育界、學術界多做工作，例如多灌輸一些正面教育、舉辦一些研討會，讓一些年青人參與討論。霍志釗表示，這些教育不應是反對經營博彩，而是讓年輕人既認識到博彩業在澳門的特殊地位，又認識到這個行業雖然是龍頭產業，但不代表賭博是值得鼓勵的活動。 霍志釗強調，博彩業經營者應責無旁貸地負起應負的社會責任，以澳門旅遊娛樂有限公司為例，他們會撥款贊助社工或相關組織、團體去幫助病態賭徒，以及推動一些公司或企業成立基金幫助病態賭徒；他們還透過與社會團體合作，進行一些有益於包括青少年在內的本澳巿民身心健康的活動；同時，他們更推廣文化教育和社會教育來幫助產業多元化。他建議博彩公司考慮設立專門部門，和政府部門協商和合作，解決各種因賭博而引起的社會問題。 區錦新：防微杜漸，糾正青少年負面的博彩價值觀 6

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～7 訪談日期為2006年7月31日。/ 23 // 22 /Journal of Macau Gaming Research Association 身為教師的立法議員區錦新，對於現今的中學生接受賭博，甚而進行賭博深感憂慮。以他所認識的學生為例，他們對在賭場以外的賭博行為，如足球博彩或賽馬等，覺得是司空見慣的事，也會肆無忌憚地在學校傳閱馬經和波經。這種現象在不同學校，不同的年級 出現，教育界應有所警惕。澳門中學生輟學的情況確是多了，而且以中學未畢業的學生為多數，當中很多初中畢業就到賭場工作，原因除了很多無心向學的學生被高薪厚職吸引外，政府未推行高中免費教育，一些求學意欲低的學生，在學費貴又有高薪工作的環境下，很自然放棄學業，投身賭業。這些都是很值得憂慮的，因為在後工業化社會，中學教育已成為基礎教育，澳門要繼續發展，必須 培養一批受過高深 教育的人材，但越 多青少年輟學，澳 門的將來就越充滿 變數。區錦新認為 在低迷的學習風氣 下，要學生在巨大 的物質誘惑下建立 正 確 的 人 生 價 值 觀，老師所能做的 有限，一定要政府配合，包括推行高中免費教育、改革學校制度，推動多元智慧及小班制教學，讓學生在愉快的環境下學習，提高學習動機。 區錦新特別指出，博彩業開放的經濟效應，成為澳門龍頭產業的訊息，讓這個行業更易為普通巿民接受，政府應有所回應，最實際的行動是把所有投注站從社區撤離，使和賭博相關的行業限於遊客區，來避免澳門的賭風越來越盛。也可以採取預防性的措施來遏止賭風，包括向年輕人，特別是學生輸出訊息，讓他們認識到賭博是不健康和不正面的行為。政府也可以和學校、社團合作挽回輟學邊緣的學生，通過增加資源，由政府牽頭，學校配合來編定教材，推行符合澳門社會的公民教育，讓學生在指導下認識到他們今後要走的，正確而應然的人生路向。 潘志明：政府應加強與社團合作 7 澳門明愛總幹事潘志明覺得，本次調查的結果與現實接近，他在不久前也對學生進行過一次問卷調查，發現大部份升上高中的學生，都希望能完成學業，放棄學業到賭場工作的高中生為數不多。這種情形反而會發生在初中，尤其是初中三的一些成績不好的學生身上。然而，潘志明對現今澳門青少年的價值觀有否因博彩業發展而受到衝擊仍然抱正面和樂觀的態度，他相信，儘管有學生一時衝動決定投身賭場，只要學校和家長多做輔導工作，讓他們瞭解當中的利弊，還是有可能使他們回心轉意。他也很同意這樣一種看法：青少年雖然知道澳門的經濟依賴博彩業是不妥當的，但在不知如何應對的情況下，只好默默接受。 在學生和青少年的思想價值觀變得世俗化和金錢化的今天，作為社工團體領袖的潘志明深感澳門政府的青年政策應作出調整以配合現實。他建議負責這個領域的教育暨青年局增加與社團的合作，以不同方式，例如活動、比賽和講座等向青少年灌輸正確的社會和人生價值觀，同時也要接受社會意見，投放更多資源給相關社團進行培訓，聘用更多人手去處理青年事務。他認為，更重要的是政府要有措施來減輕博彩業帶來的負面影響，例如，協調政府部門和社團之間的分工，幫助病態賭徒和因賭博行為而出現問題的家庭，讓公眾知道關於這個行業的清楚而正確的訊息，不再容許博彩業無限擴張，建立一個正義的社會形象，宣傳健康的人生價值觀，以及用龐大的博彩稅收益來支持教育和青少年工作等。 小 結 綜合上述訪談，被訪者普遍認為，近年澳門博彩業的高速發展，對社會各階層，尤其是青少年的影響是較為明顯的，越來越多的年輕人接受博彩行為，以及不少年輕人加入博彩業來“搵快錢＂已經與傳統的價值觀不同，對澳門社會帶來的衝擊是不容小覷的。雖然現時本澳青少年的基本價值觀仍然正確，但在博彩業迅猛發展下，青少年輟學而投身博彩業也不是少數，防漸杜微，培養青少年正確的價值觀是必需的。而對於有何應對之策，他們認為有以下幾個方面： 1. 要注意基礎培養，推行高中免費教育，改革學校制度，推動多元智慧及小班教育，提高青少年的學習動機。 2. 完善公共行政體制，增強對博彩業以外行業的扶持。 3. 政府加強與從事青少年研究和工作的社團的協調和溝通，向青少年灌輸正確的價值觀。 4. 加強對博彩業的監管，建立正義的社會形象。 5. 博彩業經營者也應負起應有的社會責任。 項目組認為，從訪談可以看到，社會人士，無論是立法議員、社團領袖，還是博彩企業的管理人員，他們對於博彩業發展對澳門青少年價值觀的影響都是較為關注的。他們對於在博彩業高速發展後的澳門青少年價值觀的擔心是很有道理的。他們的很多看法和意見和項目組所關注的是一致的，也是和項目組問卷調查得出的結論是一致的。對於他們提出的應對之策，項目組認為，雖然有一些可能是一家之言，但也有相當部分是真知灼見，更有相當部分值得特區政府和有關問題的研究人員深思。總而言之，博彩業發展對澳門青少年的影響是顯而易見的，青少年是未來澳門社會的棟樑，他們的價值觀將會影響日後的待人處事，這些都是值得整個澳門社會關注的。澳門特區政府、業界、學界應群策群力，共同努力來幫助青少年建立正確的價值觀。

～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～7 訪談日期為2006年7月31日。/ 23 // 22 /Journal of Macau Gaming Research Association 身為教師的立法議員區錦新，對於現今的中學生接受賭博，甚而進行賭博深感憂慮。以他所認識的學生為例，他們對在賭場以外的賭博行為，如足球博彩或賽馬等，覺得是司空見慣的事，也會肆無忌憚地在學校傳閱馬經和波經。這種現象在不同學校，不同的年級 出現，教育界應有所警惕。澳門中學生輟學的情況確是多了，而且以中學未畢業的學生為多數，當中很多初中畢業就到賭場工作，原因除了很多無心向學的學生被高薪厚職吸引外，政府未推行高中免費教育，一些求學意欲低的學生，在學費貴又有高薪工作的環境下，很自然放棄學業，投身賭業。這些都是很值得憂慮的，因為在後工業化社會，中學教育已成為基礎教育，澳門要繼續發展，必須 培養一批受過高深 教育的人材，但越 多青少年輟學，澳 門的將來就越充滿 變數。區錦新認為 在低迷的學習風氣 下，要學生在巨大 的物質誘惑下建立 正 確 的 人 生 價 值 觀，老師所能做的 有限，一定要政府配合，包括推行高中免費教育、改革學校制度，推動多元智慧及小班制教學，讓學生在愉快的環境下學習，提高學習動機。 區錦新特別指出，博彩業開放的經濟效應，成為澳門龍頭產業的訊息，讓這個行業更易為普通巿民接受，政府應有所回應，最實際的行動是把所有投注站從社區撤離，使和賭博相關的行業限於遊客區，來避免澳門的賭風越來越盛。也可以採取預防性的措施來遏止賭風，包括向年輕人，特別是學生輸出訊息，讓他們認識到賭博是不健康和不正面的行為。政府也可以和學校、社團合作挽回輟學邊緣的學生，通過增加資源，由政府牽頭，學校配合來編定教材，推行符合澳門社會的公民教育，讓學生在指導下認識到他們今後要走的，正確而應然的人生路向。 潘志明：政府應加強與社團合作 7 澳門明愛總幹事潘志明覺得，本次調查的結果與現實接近，他在不久前也對學生進行過一次問卷調查，發現大部份升上高中的學生，都希望能完成學業，放棄學業到賭場工作的高中生為數不多。這種情形反而會發生在初中，尤其是初中三的一些成績不好的學生身上。然而，潘志明對現今澳門青少年的價值觀有否因博彩業發展而受到衝擊仍然抱正面和樂觀的態度，他相信，儘管有學生一時衝動決定投身賭場，只要學校和家長多做輔導工作，讓他們瞭解當中的利弊，還是有可能使他們回心轉意。他也很同意這樣一種看法：青少年雖然知道澳門的經濟依賴博彩業是不妥當的，但在不知如何應對的情況下，只好默默接受。 在學生和青少年的思想價值觀變得世俗化和金錢化的今天，作為社工團體領袖的潘志明深感澳門政府的青年政策應作出調整以配合現實。他建議負責這個領域的教育暨青年局增加與社團的合作，以不同方式，例如活動、比賽和講座等向青少年灌輸正確的社會和人生價值觀，同時也要接受社會意見，投放更多資源給相關社團進行培訓，聘用更多人手去處理青年事務。他認為，更重要的是政府要有措施來減輕博彩業帶來的負面影響，例如，協調政府部門和社團之間的分工，幫助病態賭徒和因賭博行為而出現問題的家庭，讓公眾知道關於這個行業的清楚而正確的訊息，不再容許博彩業無限擴張，建立一個正義的社會形象，宣傳健康的人生價值觀，以及用龐大的博彩稅收益來支持教育和青少年工作等。 小 結 綜合上述訪談，被訪者普遍認為，近年澳門博彩業的高速發展，對社會各階層，尤其是青少年的影響是較為明顯的，越來越多的年輕人接受博彩行為，以及不少年輕人加入博彩業來“搵快錢＂已經與傳統的價值觀不同，對澳門社會帶來的衝擊是不容小覷的。雖然現時本澳青少年的基本價值觀仍然正確，但在博彩業迅猛發展下，青少年輟學而投身博彩業也不是少數，防漸杜微，培養青少年正確的價值觀是必需的。而對於有何應對之策，他們認為有以下幾個方面： 1. 要注意基礎培養，推行高中免費教育，改革學校制度，推動多元智慧及小班教育，提高青少年的學習動機。 2. 完善公共行政體制，增強對博彩業以外行業的扶持。 3. 政府加強與從事青少年研究和工作的社團的協調和溝通，向青少年灌輸正確的價值觀。 4. 加強對博彩業的監管，建立正義的社會形象。 5. 博彩業經營者也應負起應有的社會責任。 項目組認為，從訪談可以看到，社會人士，無論是立法議員、社團領袖，還是博彩企業的管理人員，他們對於博彩業發展對澳門青少年價值觀的影響都是較為關注的。他們對於在博彩業高速發展後的澳門青少年價值觀的擔心是很有道理的。他們的很多看法和意見和項目組所關注的是一致的，也是和項目組問卷調查得出的結論是一致的。對於他們提出的應對之策，項目組認為，雖然有一些可能是一家之言，但也有相當部分是真知灼見，更有相當部分值得特區政府和有關問題的研究人員深思。總而言之，博彩業發展對澳門青少年的影響是顯而易見的，青少年是未來澳門社會的棟樑，他們的價值觀將會影響日後的待人處事，這些都是值得整個澳門社會關注的。澳門特區政府、業界、學界應群策群力，共同努力來幫助青少年建立正確的價值觀。

/ 25 / / 24 /Journal of Macau Gaming Research Associationthe most important considerations in creating and maintaining a competitive advantage for a hotel (or, for that matter, any hospitality organizations). Mac-intosh et al. (1992) stated that the casino sector is a “major force in the tourism industry” because it serves as the most radiant destination attraction and can attract millions of travelers. Las Vegas and Macau are both famous tourism destinations. In a sense, human reso-urce management (HRM) issues in the casino industry look similar to those other hospitality and tourism industries are now facing. In recent years, with the development of the tourism industry, many academics and industrial professionals published their journal papers, conference papers and books about human resource issues in the context of tourism and hospi-tality industries. These studies offer a strong academic support to casino HRM. On the other hand, the casino industry is so special a business that it does not simply mean games or recreational activities, it also relates to legal and moral issues. Law and morality toward casinos not only affect gamblers but they also affect employees’ job performance, behavior and loyalty to the industry. This is why HRM for casinos is a critical issue with greater complexity than that in other tourism and hospitality industries. Although there have been some studies on HR in casinos, they did not explore the issues in depth. This study attempts to fill the gap. Thus, the objectives of this study were to investigate the current HRM challenges in the casino industry and to explore the possible implications for industry practitioners to consider.a situation is gained through a holistic perspective (Beverley Hancock, 1998). The survey used a conve-nient sampling method to invite 20 academic profes-sionals including 9 experts in the casino in dustry and 1 government official. The percentage and background of respondents were shown in Table 1. The respondents’ personal characteristics such as age, gender, nationality and marital status did not come within the scope of study, but they are familiar with the casino industry and have HRM-knowledge in casinos. The writer interviewed those respondents by means of face-to-face discussion, telephone interview and e-mail communication by herself. Based on a review of the casino effect literature, the interview questions were comprised of two major parts: the first part asked the respondent to identify the biggest HRM challenges in the casino industry and the second part requested the respondent to suggest possible solutions to solve these challenges. Findings The answers to the first part of interview questions shows that most of the respondents rated the psycho-logical security as the biggest and most serious issue in the casino workplace (48 per cent), followed by em-ployees’ workplace deviant behaviors in casinos (37 per cent). Employee turnover was rated the third (10 per cent). Others included training, employees’ job satisfaction, and salary and so on. However, their per-centages were low totaling about 5 per cent. In the respondents’ opinions, comparing with psychological Methodology Qualitative method was used in this study to find out industry expe-rts’ opinions about HR challenges in casinos. The reasons are: 1. Quali-tative method is concerned with the opinions, experiences and feelings of individuals producing subjective data; 2. The research method can describe social phenomena as they occur naturally; 3. Understanding of The School of Tourism Management, Hainan University, PR ChinaThe School of Hotel and Tourism Manage-ment, Hong Kong Polytechnic University, Hong Kong, SAR, PR ChinaHR managers in casinos in Macao SAR, PR ChinaGovernment official in Zhihai Tourism Association, PR ChinaNo. of Respondents Percentage(%)Organization64913020455Table 1Abstract: It is a qualitative study that attempts to identify human resource (HR) challenges in the casino industry, in which academics, industry practitioners and Chinese government officials were interviewed. Findings show that psychological issues and work-place deviant behaviors are critical in the casino work-place. High turnover is also one of the biggest HR challenges for casino management. Practical implica-tions are suggested for casino practitioners in the areas of recruitment and training to help minimize the nega-tive impacts of the HR problems.Keywords: Casino, HR challenges, Psychological Security, Deviant Workplace Behavior, Employee turnover Introduction The casino is an important part of social life from past, present to future, from eastern to western nations. However, people hold a very ambivalent attitude to it and the casino, as a special issue, has been disputed for a long time. With rapid social and economic develop-ment, people have more time to enjoy and money to spend on entertainment and leisure than in the past. Casinos appear to be a favorite entertainment venue to some of them. Although casinos are often perceived as evil, this perception has changed. For instance, American people have evolved as casinos spread across the landscape (Minkyung, et al., 2000) and they have come to see casino gambling as an acceptable recrea-tion activity (Vallen, 1993). Moreover, government’s attitudes and policies to casino have also facilitated the changes. Many governments see casinos as money generating tools that can help spur economic growth. For example, the National Opinion Research Center (1999) in the United States pointed out that America is experiencing a casino boom. One of the important reasons is the United States have legalized gambling as a means of attracting more tourism (Long, et al., 1994). Thus, the casino industry grasps a good oppo- rtunity to develop the business, so casino locales are attempting to broaden their markets to include people who were traditionally beyond the profile of gambling travelers, families and younger adults (Yoshihashi, 1992). The expansion of the casino industry allows casino managers to recruit more staff. However, given the escalation of customers’ demand for gambling, casinos have to recruit, train, and administrate their employees so that they can provide high quality ser- vices for their customers. Human-capital considerations top the list of curr-ent managerial concerns in the hospitality industry (Cathy, 2001). Tracey and Nathan (2000) pointed out that effective human resources management is one of ■ Daisy X.H. Du*Exploring Human Resource Challenges in the Casino Industry摘 要：本文應用定性研究方法，探索了博彩業人力資源所面臨的問題。受訪者包括學者、業界人士和政府官員。研究結果表明，在博彩業的人力資源管理中，最嚴峻的問題為：員工心理問題與博彩業員工在工作中的偏差行為。另外，人員的高流失率也是博彩產業人力資源管理的一個亟待解決的問題。建議博彩業人力資源管理注重人員招聘以及培訓，這樣可大幅減少人力資源問題的負面影響。关键字：博彩業 人力資源管理的挑戰 心理安全 職場負面表現 員工離職* Daisy X. H. Du, Lecturer, School of Tourism Management, The Hainan University, PR China～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～

/ 25 // 24 /Journal of Macau Gaming Research Associationthe most important considerations in creating and maintaining a competitive advantage for a hotel (or, for that matter, any hospitality organizations). Mac-intosh et al. (1992) stated that the casino sector is a “major force in the tourism industry” because it serves as the most radiant destination attraction and can attract millions of travelers. Las Vegas and Macau are both famous tourism destinations. In a sense, human reso-urce management (HRM) issues in the casino industry look similar to those other hospitality and tourism industries are now facing. In recent years, with the development of the tourism industry, many academics and industrial professionals published their journal papers, conference papers and books about human resource issues in the context of tourism and hospi-tality industries. These studies offer a strong academic support to casino HRM. On the other hand, the casino industry is so special a business that it does not simply mean games or recreational activities, it also relates to legal and moral issues. Law and morality toward casinos not only affect gamblers but they also affect employees’ job performance, behavior and loyalty to the industry. This is why HRM for casinos is a critical issue with greater complexity than that in other tourism and hospitality industries. Although there have been some studies on HR in casinos, they did not explore the issues in depth. This study attempts to fill the gap. Thus, the objectives of this study were to investigate the current HRM challenges in the casino industry and to explore the possible implications for industry practitioners to consider.a situation is gained through a holistic perspective (Beverley Hancock, 1998). The survey used a conve-nient sampling method to invite 20 academic profes-sionals including 9 experts in the casino in dustry and 1 government official. The percentage and background of respondents were shown in Table 1. The respondents’ personal characteristics such as age, gender, nationality and marital status did not come within the scope of study, but they are familiar with the casino industry and have HRM-knowledge in casinos. The writer interviewed those respondents by means of face-to-face discussion, telephone interview and e-mail communication by herself. Based on a review of the casino effect literature, the interview questions were comprised of two major parts: the first part asked the respondent to identify the biggest HRM challenges in the casino industry and the second part requested the respondent to suggest possible solutions to solve these challenges. Findings The answers to the first part of interview questions shows that most of the respondents rated the psycho-logical security as the biggest and most serious issue in the casino workplace (48 per cent), followed by em-ployees’ workplace deviant behaviors in casinos (37 per cent). Employee turnover was rated the third (10 per cent). Others included training, employees’ job satisfaction, and salary and so on. However, their per-centages were low totaling about 5 per cent. In the respondents’ opinions, comparing with psychological Methodology Qualitative method was used in this study to find out industry expe-rts’ opinions about HR challenges in casinos. The reasons are: 1. Quali-tative method is concerned with the opinions, experiences and feelings of individuals producing subjective data; 2. The research method can describe social phenomena as they occur naturally; 3. Understanding of The School of Tourism Management, Hainan University, PR ChinaThe School of Hotel and Tourism Manage-ment, Hong Kong Polytechnic University, Hong Kong, SAR, PR ChinaHR managers in casinos in Macao SAR, PR ChinaGovernment official in Zhihai Tourism Association, PR ChinaNo. of Respondents Percentage(%)Organization64913020455Table 1Abstract: It is a qualitative study that attempts to identify human resource (HR) challenges in the casinoindustry, in which academics, industry practitioners and Chinese government officials were interviewed. Findings show that psychological issues and work-place deviant behaviors are critical in the casino work-place. High turnover is also one of the biggest HR challenges for casino management. Practical implica-tions are suggested for casino practitioners in the areas of recruitment and training to help minimize the nega-tive impacts of the HR problems.Keywords: Casino, HR challenges, Psychological Security, Deviant Workplace Behavior, Employee turnoverIntroductionThe casino is an important part of social life frompast, present to future, from eastern to western nations.However, people hold a very ambivalent attitude to it and the casino, as a special issue, has been disputed for a long time. With rapid social and economic develop-ment, people have more time to enjoy and money to spend on entertainment and leisure than in the past. Casinos appear to be a favorite entertainment venue to some of them. Although casinos are often perceived as evil, this perception has changed. For instance, American people have evolved as casinos spread acrossthe landscape (Minkyung, et al., 2000) and they have come to see casino gambling as an acceptable recrea-tion activity (Vallen, 1993). Moreover, government’sattitudes and policies to casino have also facilitated the changes. Many governments see casinos as money generating tools that can help spur economic growth. For example, the National Opinion Research Center (1999) in the United States pointed out that America is experiencing a casino boom. One of the important reasons is the United States have legalized gambling as a means of attracting more tourism (Long, et al., 1994). Thus, the casino industry grasps a good oppo- rtunity to develop the business, so casino locales are attempting to broaden their markets to include peoplewho were traditionally beyond the profile of gamblingtravelers, families and younger adults (Yoshihashi, 1992). The expansion of the casino industry allows casino managers to recruit more staff. However, given the escalation of customers’ demand for gambling, casinos have to recruit, train, and administrate their employees so that they can provide high quality ser-vices for their customers. Human-capital considerations top the list of curr-ent managerial concerns in the hospitality industry (Cathy, 2001). Tracey and Nathan (2000) pointed out that effective human resources management is one of ■ Daisy X.H. Du*Exploring Human Resource Challenges in the Casino Industry摘 要：本文應用定性研究方法，探索了博彩業人力資源所面臨的問題。受訪者包括學者、業界人士和政府官員。研究結果表明，在博彩業的人力資源管理中，最嚴峻的問題為：員工心理問題與博彩業員工在工作中的偏差行為。另外，人員的高流失率也是博彩產業人力資源管理的一個亟待解決的問題。建議博彩業人力資源管理注重人員招聘以及培訓，這樣可大幅減少人力資源問題的負面影響。关键字：博彩業 人力資源管理的挑戰 心理安全職場負面表現 員工離職* Daisy X. H. Du, Lecturer, School of Tourism Management, The Hainan University, PR China～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～

security, workplace deviant behaviors and other HR chall-enges appear to be not critical and are easy to deal with. Discussions 1. Employees’ Psychological Security (EPS) EPS gets wide attention in today’s world, which can be described as the level of safety an employee feels in his or her workplace. According to Maslow’s Need Hierarchy Theory (1987), five basic need levels were categorized: 1. physiological; 2. safety and security; 3. belonging, love, and social; 4. esteem; and 5. self-actualization. Casino employees work long hours in casinos. In this situation, he/she stands a big chance to become a gambler and even problem-gambler. Shaffer and Hall (2002) indicated in their study that casino employees represent a unique and highly vulnerable segment of the population, who have been found to have a much higher rate of gambling disorders because they have a greater access and exposure to gambling as com-pared to the general public. One of the problem-gambler’s matters is psychological problem. In addition, Garry et al. (2003) further explained the casino definition as follows: (1) an element of risk is involved; (2) there is a winner and loser-money, property or other items of value change hands… Lad-ouceur (2002) characterized gambling as follows: (1) players wager money or an object of value; (2) this bet is irreversible once placed; (3) the game’s outcome relies on chance. The change hand of big cash and pro-perty and the chanciness of winning and losing are violent mental stimulations. On one hand, the stimula-tions can make people happy and excited, which may be the original and important purposes that most gam-blers hanker for. On the other hand, when gamblers are over excited, those stimulations become dangerous things. There have been studies on problem casinos and problem gambler’s psychological issues (such as Gupta & Derevensky, 2000; Ron & Edwards, 2005; Shaffer, Vander, & Hall, 1999, etc.). Some of them simultane-ously pointed out that the psychological pressure does not only exist among gamblers, but also affect casino employees via gamblers. The main reason is: in this service industry, most casino employees have direct contacts with the customers they serve and the feed- back they get from their customers includes not only things like satisfaction level, job performance, etc. (as often discussed in related studies), but also their customers’ feelings and emotions which are complex and constitute psychological pressure to them. As a result, some casino-employee’s psychological symp-toms are similar to those of problem gamblers. The matters of EPS, from job perspective, can lead to job dissatisfaction, poor job performance, and working frauds. From the individuals’ perspective, it can cause employees’ abuse of tobacco, alcohol, drug and heroin (Shaffer & Hall, 1996). Other problems are also very significant in the casino-group, such as divorce and suicide. The National Opinion Research Center (1999) noted that gambling appears to be a significant factor prior to divorce. 2. Employees’ Workplace Deviant Behavior (WDB) Actually, DWB is not a rare phenomenon, and many employees have attested to having such behaviors (Hsieh et al., 2004). Harper (1990) reported that 33 to 75 per cent of employees have engaged in deviances in their workplace. The DWB produces organizational losses estimated to range from $6 to $200 billion ann-ually (Murphy, 1993). Workplace deviant behavior (WDB) was defined by Robinson & Bennett (1995) as voluntary behaviors that violate significant organ-izational norms and, in doing so, threaten the well-being of an organization, its members or both. Further to that, employee deviance is voluntary in that employ-ees either lack the motivation to conform to normative expectations of the social context or become motivated to violate those expectations (Kaplan, 1975). Previous studies showed that fraud, vandalism, theft, lying, malicious rumors, withholding effect, aggressive beha-vior and sexual harassment are most predominant activities in DWB (Griffin et al., 1998). Casino WDBs are much grimmer than those in other industries, which are commonly found as frauds, cheatings, etc. Nevada Gaming Commission indicated that during 1999 to 2000, one third of theft or cheating in casinos were committed by the casinos’ own staff members (Derek & Douglas, 2001). Another example, six swindling casino employees, including a senior manager, colluded to defraud in a Scotland casino over 1,000,000 pounds over a four-year period in a scam centered on baccarat. In this case, it was believed that the table supervisors skimmed up to 2,000 pounds a night (Ron & Randy, 2005). Gary et al. (2003) pointed out that employees’ cheatings in casino venues occur in the following ways: (1) tampering with the instruments of gambling; (2) play-employee collusion (e.g. signaling the dealer’s hole card in blackjack, etc.); and (3) miscellaneous scams such as altering bets after the fact. Gary et al. also categorized both directly and indirectly casino-related crimes as follows: (1) illegal gambling, such as bookmaking, keeping a common gaming house and cheating at play; (2) criminogenic problem gamb-ling, such as forgery, embezzlement and fraud; (3) gambling venue crimes that occur in and around gambling locations, such as loan sharking, money laundering, passing counterfeit currency, theft, etc.; (4) family abuse victimization of family violence, child neglect, suicide and home invasion. A casino-employee as a gambling participant or operator is poss-ible to be lured or even take the initiative in those crime activities. Insiders’ frauds, cheatings and crimes in casino-workplace not only harm customers, organizations and employees themselves but they also derogate public impression of this industry. 3. Employee Turnover Employee turnover is a critical issue to many indu-stries. High turnover and rapid change of employee faces in an organization can affect employees’ com-mitment and incur high costs in recruitment, training, administration, and morale. The Chartered Institution of Personnel and Development (2005) concluded the major reasons for turnover in Figure 1. Employee turnover was high-lighted as the most / 27 / / 26 /Journal of Macau Gaming Research AssociationPromotion outside theorganisationLack of development orcareer opportunitiesChange of careerLevel of payLevel of wordloadLeaving to have/lookafter childrenLack of support from linemanagersLevel of working hoursI will health(other than stress)Stress of job/roleRelocationOtherLeaving to look after familymembers(other than children)RetirementRedundancy0 10113467910111119204137425320 30 40 50 60Source: Chartered Institution of Personnel and Development (2005)Figure 1: Key reasons for employee turnover (%)

security, workplace deviant behaviors and other HR chall-enges appear to be not critical and are easy to deal with. Discussions 1. Employees’ Psychological Security (EPS)EPS gets wide attention in today’s world, which can be described as the level of safety an employee feels in his or her workplace. According to Maslow’s Need Hierarchy Theory (1987), five basic need levelswere categorized: 1. physiological; 2. safety and security; 3. belonging, love, and social; 4. esteem; and 5. self-actualization. Casino employees work long hours in casinos. In this situation, he/she stands a big chance to become a gambler and even problem-gambler. Shaffer and Hall (2002) indicated in their study that casino employees represent a unique and highly vulnerable segment of the population, who have been found to have a much higher rate of gambling disorders because they have a greater access and exposure to gambling as com-pared to the general public. One of the problem-gambler’s matters is psychological problem.In addition, Garry et al. (2003) further explained the casino definition as follows: (1) an element of riskis involved; (2) there is a winner and loser-money,property or other items of value change hands… Lad-ouceur (2002) characterized gambling as follows: (1) players wager money or an object of value; (2) this bet is irreversible once placed; (3) the game’s outcome relies on chance. The change hand of big cash and pro-perty and the chanciness of winning and losing are violent mental stimulations. On one hand, the stimula-tions can make people happy and excited, which may be the original and important purposes that most gam-blers hanker for. On the other hand, when gamblers are over excited, those stimulations become dangerous things.There have been studies on problem casinos and problem gambler’s psychological issues (such as Gupta & Derevensky, 2000; Ron & Edwards, 2005; Shaffer, Vander, & Hall, 1999, etc.). Some of them simultane-ously pointed out that the psychological pressure doesnot only exist among gamblers, but also affect casino employees via gamblers. The main reason is: in this service industry, most casino employees have direct contacts with the customers they serve and the feed- back they get from their customers includes not only things like satisfaction level, job performance, etc. (as often discussed in related studies), but also their customers’ feelings and emotions which are complex and constitute psychological pressure to them. As a result, some casino-employee’s psychological symp-toms are similar to those of problem gamblers.The matters of EPS, from job perspective, can lead to job dissatisfaction, poor job performance, and working frauds. From the individuals’ perspective, it can cause employees’ abuse of tobacco, alcohol, drug and heroin (Shaffer & Hall, 1996). Other problems are also very significant in the casino-group, such as divorce and suicide. The National Opinion Research Center (1999) noted that gambling appears to be a significant factor prior to divorce. 2. Employees’ Workplace Deviant Behavior (WDB)Actually, DWB is not a rare phenomenon, and many employees have attested to having such behaviors (Hsieh et al., 2004). Harper (1990) reported that 33 to75 per cent of employees have engaged in deviances intheir workplace. The DWB produces organizational losses estimated to range from $6 to $200 billion ann-ually (Murphy, 1993). Workplace deviant behavior (WDB) was defined by Robinson & Bennett (1995) as voluntary behaviors that violate significant organ-izational norms and, in doing so, threaten the well-being of an organization, its members or both. Further to that, employee deviance is voluntary in that employ-ees either lack the motivation to conform to normative expectations of the social context or become motivated to violate those expectations (Kaplan, 1975). Previousstudies showed that fraud, vandalism, theft, lying, malicious rumors, withholding effect, aggressive beha-vior and sexual harassment are most predominant activities in DWB (Griffin et al., 1998). Casino WDBs are much grimmer than those in other industries, which are commonly found as frauds, cheatings, etc. Nevada Gaming Commission indicated that during 1999 to 2000, one third of theft or cheatingin casinos were committed by the casinos’ own staff members (Derek & Douglas, 2001). Another example, six swindling casino employees, including a senior manager, colluded to defraud in a Scotland casino over 1,000,000 pounds over a four-year period in a scam centered on baccarat. In this case, it was believed that the table supervisors skimmed up to 2,000 pounds a night (Ron & Randy, 2005). Gary et al. (2003) pointed out that employees’ cheatings in casino venues occur in the following ways: (1) tampering with the instruments of gambling; (2) play-employee collusion (e.g. signaling the dealer’shole card in blackjack, etc.); and (3) miscellaneousscams such as altering bets after the fact. Gary et al.also categorized both directly and indirectly casino-related crimes as follows: (1) illegal gambling, suchas bookmaking, keeping a common gaming houseand cheating at play; (2) criminogenic problem gamb-ling, such as forgery, embezzlement and fraud; (3)gambling venue crimes that occur in and aroundgambling locations, such as loan sharking, money laundering, passing counterfeit currency, theft, etc.; (4) family abuse victimization of family violence,child neglect, suicide and home invasion. A casino-employee as a gambling participant or operator is poss-ible to be lured or even take the initiative in thosecrime activities. Insiders’ frauds, cheatings and crimes in casino-workplace not only harm customers, organizations and employees themselves but they also derogate public impression of this industry. 3. Employee TurnoverEmployee turnover is a critical issue to many indu-stries. High turnover and rapid change of employee faces in an organization can affect employees’ com-mitment and incur high costs in recruitment, training, administration, and morale. The Chartered Institution of Personnel and Development (2005) concluded the major reasons for turnover in Figure 1. Employee turnover was high-lighted as the most / 27 // 26 /Journal of Macau Gaming Research AssociationPromotion outside theorganisationLack of development orcareer opportunitiesChange of careerLevel of payLevel of wordloadLeaving to have/lookafter childrenLack of support from linemanagersLevel of working hoursI will health(other than stress)Stress of job/roleRelocationOtherLeaving to look after familymembers(other than children)RetirementRedundancy0 10113467910111119204137425320 30 40 50 60Source: Chartered Institution of Personnel and Development (2005)Figure 1: Key reasons for employee turnover (%)

serious problem in this study than other HR factors such as recruitment, training, and job performance/behavior/satisfaction. The tourism and hospitality industry is facing the high turnover problem. This problem is even more serious in the casino industry. Stedham and Mitchell (1996) stated that the casino industry has the highest rate of employee turnover of any major industry. Besides the above reasons for turnover, the respondents in the study also pointed out that other reasons for high volunteer turnover rate in casinos are related to the nature of casino work as mentioned above: psychological pressure and non-safety. Conclusions and Implications 1. Recruitment and Selection It is important that casinos must divert more efforts on recruiting and selecting potential employees. There are many techniques for human resource managers to test candidates’ qualifications, personality, expertise, and attitude. It is suggested that casino management should adopt a comprehensive testing tool kit to screen out candidates. Only those who meet the job require-ments are able to enter the job brigade. In the casino practices, it is the job of security man-agers to identify comparable job experiences (military training, other casino or private security involvement) and/or graduates from community college police and security programs, and other important attributes that include reliability, trustworthiness, a willingness to learn, good public relations skills, common sense/level-headedness, loyalty to company (Gary et al., 2003). However, it is suggested that those functions should be taken up by the human resources depart-ment. It helps streamline the functions and operations. HR managers of casinos should adopt selection tools to choose employees with better psychological quality, for example, personality tests to assess some important traits such as agreeableness level, the degree to which someone is trusting, amiable, honest, coo-perative, and flexible; and emotional stability, the degree to which someone is secure, calm, indepen-dent, and autonomous (Gomez-Mejia et al., 2001). Psychology tests are widely used in selections, especially in retail chains, banks, and other service sectors. The tests are available to assess and weed out applicants who might steal on the job. However, some experts worry about validity of the test and question if the test is illegal in certain countries or regions. Gomez-Mejia et al. (2001) suggested that the ques-tions and scoring methods should be the same for applicants, and they should be job related rather than general inquisitions into employees’ personal lives. 2. Training Not only does training help improve employees’ job performance and customer satisfaction but it also helps employees reduce psychological pressure and workplace deviant behaviors. Nowadays, many training programs aim to teach employees how to provide quality service to custom-ers and to protect employees themselves at the same time. In the market, there are tool kits that help casino employees to increase awareness of how to recognize problem gamblers and how to help them, such as Operation Bet Smart, which was developed by Harrah’s Entertainment. In this way, casinoemployees can iden-tify and take effective measures to handle problem gamblers timely. It not only benefits gamblers and organizations, but also minimizes psychological and physical harm to casino employees. Besides the tech-nical training programs, casino employers should provide psychotherapy programs to their employees to help them release psychological pressure. It is suggested that management should offer more training programs for their employees because train-ing can raise the employees’ job satisfaction, reduce turnover rate and maintain loyalty. This suggestion is supported by academics and industrial professionals. Lam et al. (2001) pointed out that training can improve employees’ skills and knowledge so that they will become more satisfied, loyal and committed to their employers. Michand (2001) also noted that companies with the better training methods tend to have a lower turnover number overall. 3. Other Management Skills Raising Salary: low-salary is a major reason for high turnover, job dissatisfaction, poor-performance / 29 /Journal of Macau Gaming Research Association / 28 /and other job frauds. Garry et al. (2003) concluded that employee theft is common in gambling venues and has been attributed to the volatile combination of low-paid workers exposed to the temptation of large amounts of rapidly circulating legal tender. Developing Careers: Many organizations view career development as a good way of preventing job burnout, improving the quality of employees’ work lives, and meeting affirmative action goals (Gomez-Mejia et al., 2001). Thompson (1988) exposed that casino employees in Europe typically aspire to careers in the gambling industry and many stay with the same company for the duration of their working lives. Con-sequently, casino employees tend to be loyal and cus-tomer-service oriented because personal success is tied to the casino’s viability. The two-way allegiance between casino management and staff reduces the likelihood of employee theft and cheating scams. Enhancing Administration: In the U.S.A., the Drugs & Crime Prevention Committee (Government Printer for the State of Victoria, 2004) believes that one of the greatest deterrents to fraud within organizations is a commitment by upper-level management to the prevention of fraud, an understanding of how to achieve the goal of fraud prevention, a set of policies to this end, and communication with employees both directly and through modeling of a fraud prevention ethic. Limitation This study had some limitation in that the scale of sample respondents was small. Further to that, because of the limitation of time and funding, the interview samples were only chosen from Mainland China, Hong Kong and Macau. Most of them are Chinese or with the background of Chinese culture. They may not be representative in other regions. For further studies, the sample size should be enlarged. Future studies can also extend to cover other categories of employees other than those on the front-line. Conclusions This study is useful for casino operation and future development. The results describe current challenges of HRM in casinos: employees’ psychological problems, frauds in workplace and turnover. The research suggests that casino HRM should pay greater attention to recruit- ment and selection, which can protect both individu-als and organizations, and that training could enhance job satisfaction and reduce performance frauds. References:1. Bennett, R. J. & Robinson, S. L. (2000). Devel- opment of a Measure of Workplace Deviance, Journal of Applied Psychology, 85, 349-360.2. Beverley Hancock (1998). An Introduction to Qualitative Research, Trent Focus Group, retrieved on July 15, 2006 from http://www.trentfocus.org. uk/Resources/Qualitative%20Research.pdf.3. Cathy, A. E. (2001). What Keeps You Up at Night? Key Issues of Concern for Lodging Managers, Hotel and Motel Management, 42(2), 38-45.4. Chartered Institute of Personnel and Develop- ment (2001). Labour Turnover, retrieved on June 01 from http://www.cipd.co.uk/NR/rdonlyres/ BB9DD3D3-5082-4136-9085-D194E9641B5A/ 0/laboursurvey2005.pdf.5. Derek, B. & Douglas, F. (2001). The Sure Hand of Surveillance, Security Management, Septem ber, 87.6. Garry, S., Harold, W., & Tim, H. (2003). Exami- ning Police Records to Assess Gambling Impacts: A Study of Gambling-Related Crime in the City of Edmonton, The Alberta Gaming Research Institute. 7. Gomez-Mejia, L. R., Balkin, D. B., & Cardy, R. L. (2001). Managing Human Resources, 3rd ed., Prentice Hall, New Jersey. 8. Government Printer for the State of Victoria (2004). Inquiry into Fraud and Electronic Com- merce (Final Report). 55.9. Griffin, R. W., O’Leary-Kelly, A., & Collins, J. (1998). Dysfunctional Work Behaviors in Organi- zations, Trends in Organizational Behavior, 5, 65-82.10. Gupta, R. & Derevensky, L. J. (2000). Adoles- cents with Gambling Problems from Research to

serious problem in this study than other HR factors such as recruitment, training, and job performance/behavior/satisfaction. The tourism and hospitality industry is facing the high turnover problem. This problem is even more serious in the casino industry.Stedham and Mitchell (1996) stated that the casino industry has the highest rate of employee turnover of any major industry. Besides the above reasons for turnover, the respondents in the study also pointed out that other reasons for high volunteer turnover ratein casinos are related to the nature of casino work as mentioned above: psychological pressure and non-safety. Conclusions and Implications 1. Recruitment and SelectionIt is important that casinos must divert more efforts on recruiting and selecting potential employees. There are many techniques for human resource managers to test candidates’ qualifications, personality, expertise, and attitude. It is suggested that casino management should adopt a comprehensive testing tool kit to screenout candidates. Only those who meet the job require-ments are able to enter the job brigade. In the casino practices, it is the job of security man-agers to identify comparable job experiences (military training, other casino or private security involvement)and/or graduates from community college police and security programs, and other important attributes that include reliability, trustworthiness, a willingness to learn, good public relations skills, common sense/level-headedness, loyalty to company (Gary et al., 2003). However, it is suggested that those functions should be taken up by the human resources depart-ment. It helps streamline the functions and operations. HR managers of casinos should adopt selection tools to choose employees with better psychological quality, for example, personality tests to assess some important traits such as agreeableness level, the degreeto which someone is trusting, amiable, honest, coo-perative, and flexible; and emotional stability, the degree to which someone is secure, calm, indepen-dent, and autonomous (Gomez-Mejia et al., 2001). Psychology tests are widely used in selections, especially in retail chains, banks, and other service sectors. The tests are available to assess and weed out applicants who might steal on the job. However, someexperts worry about validity of the test and question if the test is illegal in certain countries or regions. Gomez-Mejia et al. (2001) suggested that the ques-tions and scoring methods should be the same for applicants, and they should be job related rather than general inquisitions into employees’ personal lives. 2. TrainingNot only does training help improve employees’ job performance and customer satisfaction but it also helps employees reduce psychological pressure and workplace deviant behaviors. Nowadays, many training programs aim to teach employees how to provide quality service to custom-ers and to protect employees themselves at the same time. In the market, there are tool kits that help casinoemployees to increase awareness of how to recognize problem gamblers and how to help them, such as Operation Bet Smart, which was developed by Harrah’sEntertainment. In this way, casinoemployees can iden-tify and take effective measures to handle problem gamblers timely. It not only benefits gamblers and organizations, but also minimizes psychological and physical harm to casino employees. Besides the tech-nical training programs, casino employers should provide psychotherapy programs to their employees to help them release psychological pressure. It is suggested that management should offer moretraining programs for their employees because train-ing can raise the employees’ job satisfaction, reduce turnover rate and maintain loyalty. This suggestion is supported by academics and industrial professionals. Lam et al. (2001) pointed out that training can improve employees’ skills and knowledge so that they will become more satisfied, loyal and committed to their employers. Michand (2001) also noted that companies with the better training methods tend to have a lower turnover number overall. 3. Other Management SkillsRaising Salary: low-salary is a major reason for high turnover, job dissatisfaction, poor-performance / 29 /Journal of Macau Gaming Research Association/ 28 /and other job frauds. Garry et al. (2003) concluded that employee theft is common in gambling venues and has been attributed to the volatile combination of low-paid workers exposed to the temptation of large amounts of rapidly circulating legal tender. Developing Careers: Many organizations view career development as a good way of preventing job burnout, improving the quality of employees’ work lives, and meeting affirmative action goals (Gomez-Mejia et al., 2001). Thompson (1988) exposed that casino employees in Europe typically aspire to careers in the gambling industry and many stay with the same company for the duration of their working lives. Con-sequently, casino employees tend to be loyal and cus-tomer-service oriented because personal success is tied to the casino’s viability. The two-way allegiance between casino management and staff reduces the likelihood of employee theft and cheating scams. Enhancing Administration: In the U.S.A., the Drugs & Crime Prevention Committee (Government Printer for the State of Victoria, 2004) believes that one of the greatest deterrents to fraud within organizations is a commitment by upper-level management to the prevention of fraud, an understanding of how to achieve the goal of fraud prevention, a set of policies to this end, and communication with employees both directly and through modeling of a fraud prevention ethic. Limitation This study had some limitation in that the scale of sample respondents was small. Further to that, because of the limitation of time and funding, the interview samples were only chosen from Mainland China, Hong Kong and Macau. Most of them are Chinese or with the background of Chinese culture. They may not be representative in other regions. For further studies, the sample size should be enlarged. Future studies can also extend to cover other categories of employees other than those on the front-line. Conclusions This study is useful for casino operation and future development. The results describe current challenges of HRM in casinos: employees’ psychological problems, frauds in workplace and turnover. The research suggests that casino HRM should pay greater attention to recruit- ment and selection, which can protect both individu-als and organizations, and that training could enhance job satisfaction and reduce performance frauds. References:1. Bennett, R. J. & Robinson, S. L. (2000). Devel- opment of a Measure of Workplace Deviance, Journal of Applied Psychology, 85, 349-360.2. Beverley Hancock (1998). An Introduction toQualitative Research, Trent Focus Group, retrievedon July 15, 2006 from http://www.trentfocus.org.uk/Resources/Qualitative%20Research.pdf.3. Cathy, A. E. (2001). What Keeps You Up at Night?Key Issues of Concern for Lodging Managers,Hotel and Motel Management, 42(2), 38-45.4. Chartered Institute of Personnel and Develop- ment (2001). 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/ 31 / / 24 /■ 陳廣漢* 曹正清澳门经济发展与深化区域经贸合作* 中山大學港澳珠三角研究中心主任～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ 一、澳門經濟發展的良好勢頭和特徵 （一）澳門經濟整體呈快速增長的態勢 1999年回歸祖國以來，在 內地穩定的政治經濟環境 的支撐下，澳門經濟得到了快速發展。國民生產總值由1999年的510.214億澳門元上升到2004年的800.89億澳門元，升幅高達56.97個百分點；由回歸前連續四年的負增長轉變為回歸後連續五年的正增長。從人均生產總值看，澳門從1999年的14,357美元上升到2004年的18,100美元，增幅高達26.1個百分點，與內地主要大城市及香港相比，其整體經濟水準位居中上。從2001年至2004年，失業率逐年下降，由6.4%下降到4.8%；進出口總額由338億元增至428億元，增長26％；居民存款總額由842億元上升到1,087億元。澳門總體經濟得到了“井噴＂式的增長（表1）。 （二）澳門經濟增長的方式明顯地集中表現為以旅遊博彩為主的產業帶動 從經濟結構看，澳門經濟主要由出口製造業、博彩業、金融業和地產建築業等構成。20世紀60年代中期至80年代中期，出口製造業處於澳門四大經濟支柱的摘 要：澳門回歸後，伴隨著博彩業經營權的有限開放，引入了競爭機制和外資，以及在中國內地居民“港澳自由行＂政策的配合下，澳門的博彩業在短期內得到了“井噴＂式發展，從而推動了澳門經濟出現超常的高速增長。但是，在經濟高速增長的同時一些負面效應也顯現出來。為了保持澳門經濟的穩定增長，本文提出抓住區域合作良機，深化區域經貿合作，制定合理的博彩業發展政策，推進產業適度多元化，從而保持澳門經濟的可持續發展。关键字：快速增長 負面效應 深化區域合作 持續發展自Journal of Macau Gaming Research Association

/ 33 / / 32 /首位，帶動了澳門經濟迅速增長，但80年代後期以來開始讓位於博彩業。博彩業成為龍頭產業，博彩業繳納的稅項亦成為澳門政府財政收入的主要來源。尤其是2002年，澳門博彩業的經營權有限開放後，由於引入了國際資本和競爭機制，博彩業發展更為迅速。 首先，澳門的博彩稅和經常收入都大幅增長。“賭權開放＂引入了競爭的機制，創造了一個競爭的氛圍，激發了澳門博彩業內在的活力，澳門的博彩稅和經常收入都得到前所未有的大幅增長。2003年，澳門博彩稅為105.8億元，比歷史最高位多出了約30億元；經常收入140.1億元，比歷史最高位也高出30多億元，大大超過了各方原先的預期。2003年博彩稅佔經常收入比重達75.5%。2004年，博彩稅更高達152.4億元，佔經常收入的比重高達78.8%。而且，自2003年開始，博彩稅首次超過經常開支。經常收入也隨著博彩稅的增加由2000年的84.4億元增加到2004年193.4億元。 其次，“賭權開放＂創造了更多的就業職位，緩解了就業壓力。博彩業不但為澳門帶來了龐大稅收，而且也令約10萬人直接或間接靠博彩業為生。如表3所示，在按行業劃分就業人口的2001545.602.214,298896.5191.70184.736.43.62002600.321015,355969.1203.23189.256.33.42003694.1015.617,78210,8732072215.51.82004800.892818,1001,181.72792264.81.9表1：澳門經濟發展概況 （單位：億澳門元）GDP（不變價格）實質增長率（%）居民存款總額（億元）進口總值出口總值失業率（％）就業不足率（％）人均GDP（美元）（當年價格）資料來源：《澳門統計年鑒》2002-2005表2：博彩稅在澳門政府經常收入與經常開支所佔的比重 （億元）2000年2001年2002年2003年2004年56.562.977.7105.8152.484.497.4109.9140.1193.474.882.777.987.4131.875.576.199.7121.1146.766.964.670.775.578.8年份 博彩稅 經常收入博彩稅佔經常收入比重（%） 經常開支博彩稅佔經常開支比重（%）資料來源：《港澳年鑒》2001-2005（千人）資料來源：澳門統計暨普查局200120022003200444.140.937.135.91.01.21.31.116.915.016.318.130.230.832.835.222.423.122.123.914.512.814.214.96.16.26.26.110.710.911.912.616.017.017.817.922.123.023.530.910.911.511.614.26.46.36.04.8(2)水電及氣體生產供應業(3)建築業(4)批發及零售業(5)酒店及飲食業(6)運輸通訊及倉儲業(7)金融業(8)不動產及工商服務業(9)公共行政及社保事務(10)文娛博彩及其它服務業第（10）項佔總就業人數的比重%失業率（%）(1)製造業表3：按行業劃分就業人口數統計中，自1996年以來，文娛博彩及其它服務業在總就業人口中的比重一直維持在9%以上，在“賭權開放＂後，2002年這一比重增至11.5%，2004年更增加至14.2%，失業率則逐年下降，由2001年的6.4%下降到2004年的4.8%。 第三，旅遊業在國家支持下也為澳門經濟的發展做出了巨大貢獻。據統計，2002年來澳遊客達1,152萬人次，同比增長12.2%，其中內地遊客增長最快，增速高達41%。而內地居民個人遊港澳的“自由行＂政策從2003年7月起逐步在廣東、北京、上海實施推廣之後，來澳遊客數增長更為迅速。 二、澳門經濟發展的隱憂 1. 隨著博彩業高速膨脹，產業結構不均衡加劇，博彩業一業獨大的趨勢更加嚴重，澳門經濟對博彩業的依賴性強化。 澳門經濟其中一個最重要的特徵是，博彩旅遊產業群在經濟中舉足輕重，2004年博彩旅遊產業產值約占本地生產的60%，其中來自博彩業的財政收入約佔政府財政收入的75%。經濟高速增長的同時，產業結構單一問題也日顯突出。博彩業在本地生產總值的比重由1999年23.98%提升到2003年35.8%，2004年上升到40%。而其他一些產業比重則呈下降趨勢。產業結構較為單一，加之經濟對外高度依賴性，使經濟發展呈明顯的不穩定性，澳門經濟體系的脆弱性也日益暴露出來，並已成為澳門經濟可持續發展最大的隱憂。2003年上半年周邊地區爆發非典疫情，澳門經濟即時受到衝擊。第一季度經濟實質增長率為16.5%，第二季度由於周邊地區出現非典疫情，來澳旅客大幅度下降，導致澳門經濟負增長1.3%，凸顯澳門產業結構單一性而導致經濟脆弱性問題。同時，博彩業開放後，博彩業獲得快速發展的同時，其他行業受益不大，部分行業更受到衝擊和影響，呈萎縮趨勢。 2. 隨著“自由行＂政策的實施，中國內地遊客的比重不斷上升，澳門博彩業日趨內地化，由於澳門的“賭博合法化＂也與內地的“禁賭＂運動相衝突，因此又制約著其進一步發展的空間。 澳門博彩業引進外資的目的之一是希望其能開闊國際旅遊市場，大量吸引外國遊客，從而促進遊客量的增長和遊客結構的多樣化。澳門統計暨普查局的統計資料顯示――如表4和表5 所示――2004年，澳門的入境旅客數字雖然高達1,667.24萬人次，較2003年增長40.2%，但三大客源地仍然是中國大陸、香港和中國臺灣。內地遊客人仍然是澳門旅遊博彩業的主要客源市場；而且隨著“自由行＂政策的實施，來澳遊客以內地遊客為主的趨勢不僅沒有得到有效的改變，內地遊客佔澳門遊客總數的比重反而越來越大，旅客增幅更持續大幅度增長，2003年來澳的中國大陸遊客人數首次超越長居首位的香港。內地遊客在澳的人均消費也遠遠高於總體水準，據調查，內地遊客在澳門消費超過1,000元的多於55%。金沙賭場的顧客絕大部分是內地人，而每天的營業額超過百萬。近兩年內地肅整黨風，全國展開“禁賭＂宣傳；澳門依靠內地遊客的博彩業的蓬勃發展、開放內地人到澳門與內地的“禁賭＂運動是互相矛盾的。 3. 外資進入澳門博彩業對澳門的政治產生影響。 對於澳門來說，引進外資發展博彩業固然有巨大的經濟利益，但也存在著一定的政治風險。因為博彩業是澳門絕對的龍頭產業，雖然從目前來看，外資在博彩業中所佔的比重還不大，對澳門的博彩業不會造成很大的衝擊。但是隨著外資投資份額的逐步加大，為了維護其經濟利益，外國政府極有可能插手澳門事務，對特區政府的決策過程發揮影響力。 例如在2002年賭牌投標中標的美國永利渡假村公司，向澳門政府提出修改賭場借貸立法的要Journal of Macau Gaming Research Association年份

/ 33 / / 32 /首位，帶動了澳門經濟迅速增長，但80年代後期以來開始讓位於博彩業。博彩業成為龍頭產業，博彩業繳納的稅項亦成為澳門政府財政收入的主要來源。尤其是2002年，澳門博彩業的經營權有限開放後，由於引入了國際資本和競爭機制，博彩業發展更為迅速。 首先，澳門的博彩稅和經常收入都大幅增長。“賭權開放＂引入了競爭的機制，創造了一個競爭的氛圍，激發了澳門博彩業內在的活力，澳門的博彩稅和經常收入都得到前所未有的大幅增長。2003年，澳門博彩稅為105.8億元，比歷史最高位多出了約30億元；經常收入140.1億元，比歷史最高位也高出30多億元，大大超過了各方原先的預期。2003年博彩稅佔經常收入比重達75.5%。2004年，博彩稅更高達152.4億元，佔經常收入的比重高達78.8%。而且，自2003年開始，博彩稅首次超過經常開支。經常收入也隨著博彩稅的增加由2000年的84.4億元增加到2004年193.4億元。 其次，“賭權開放＂創造了更多的就業職位，緩解了就業壓力。博彩業不但為澳門帶來了龐大稅收，而且也令約10萬人直接或間接靠博彩業為生。如表3所示，在按行業劃分就業人口的2001545.602.214,298896.5191.70184.736.43.62002600.321015,355969.1203.23189.256.33.42003694.1015.617,78210,8732072215.51.82004800.892818,1001,181.72792264.81.9表1：澳門經濟發展概況 （單位：億澳門元）GDP（不變價格）實質增長率（%）居民存款總額（億元）進口總值出口總值失業率（％）就業不足率（％）人均GDP（美元）（當年價格）資料來源：《澳門統計年鑒》2002-2005表2：博彩稅在澳門政府經常收入與經常開支所佔的比重 （億元）2000年2001年2002年2003年2004年56.562.977.7105.8152.484.497.4109.9140.1193.474.882.777.987.4131.875.576.199.7121.1146.766.964.670.775.578.8年份 博彩稅 經常收入博彩稅佔經常收入比重（%） 經常開支博彩稅佔經常開支比重（%）資料來源：《港澳年鑒》2001-2005（千人）資料來源：澳門統計暨普查局200120022003200444.140.937.135.91.01.21.31.116.915.016.318.130.230.832.835.222.423.122.123.914.512.814.214.96.16.26.26.110.710.911.912.616.017.017.817.922.123.023.530.910.911.511.614.26.46.36.04.8(2)水電及氣體生產供應業(3)建築業(4)批發及零售業(5)酒店及飲食業(6)運輸通訊及倉儲業(7)金融業(8)不動產及工商服務業(9)公共行政及社保事務(10)文娛博彩及其它服務業第（10）項佔總就業人數的比重%失業率（%）(1)製造業表3：按行業劃分就業人口數統計中，自1996年以來，文娛博彩及其它服務業在總就業人口中的比重一直維持在9%以上，在“賭權開放＂後，2002年這一比重增至11.5%，2004年更增加至14.2%，失業率則逐年下降，由2001年的6.4%下降到2004年的4.8%。 第三，旅遊業在國家支持下也為澳門經濟的發展做出了巨大貢獻。據統計，2002年來澳遊客達1,152萬人次，同比增長12.2%，其中內地遊客增長最快，增速高達41%。而內地居民個人遊港澳的“自由行＂政策從2003年7月起逐步在廣東、北京、上海實施推廣之後，來澳遊客數增長更為迅速。 二、澳門經濟發展的隱憂 1. 隨著博彩業高速膨脹，產業結構不均衡加劇，博彩業一業獨大的趨勢更加嚴重，澳門經濟對博彩業的依賴性強化。 澳門經濟其中一個最重要的特徵是，博彩旅遊產業群在經濟中舉足輕重，2004年博彩旅遊產業產值約占本地生產的60%，其中來自博彩業的財政收入約佔政府財政收入的75%。經濟高速增長的同時，產業結構單一問題也日顯突出。博彩業在本地生產總值的比重由1999年23.98%提升到2003年35.8%，2004年上升到40%。而其他一些產業比重則呈下降趨勢。產業結構較為單一，加之經濟對外高度依賴性，使經濟發展呈明顯的不穩定性，澳門經濟體系的脆弱性也日益暴露出來，並已成為澳門經濟可持續發展最大的隱憂。2003年上半年周邊地區爆發非典疫情，澳門經濟即時受到衝擊。第一季度經濟實質增長率為16.5%，第二季度由於周邊地區出現非典疫情，來澳旅客大幅度下降，導致澳門經濟負增長1.3%，凸顯澳門產業結構單一性而導致經濟脆弱性問題。同時，博彩業開放後，博彩業獲得快速發展的同時，其他行業受益不大，部分行業更受到衝擊和影響，呈萎縮趨勢。 2. 隨著“自由行＂政策的實施，中國內地遊客的比重不斷上升，澳門博彩業日趨內地化，由於澳門的“賭博合法化＂也與內地的“禁賭＂運動相衝突，因此又制約著其進一步發展的空間。 澳門博彩業引進外資的目的之一是希望其能開闊國際旅遊市場，大量吸引外國遊客，從而促進遊客量的增長和遊客結構的多樣化。澳門統計暨普查局的統計資料顯示――如表4和表5 所示――2004年，澳門的入境旅客數字雖然高達1,667.24萬人次，較2003年增長40.2%，但三大客源地仍然是中國大陸、香港和中國臺灣。內地遊客人仍然是澳門旅遊博彩業的主要客源市場；而且隨著“自由行＂政策的實施，來澳遊客以內地遊客為主的趨勢不僅沒有得到有效的改變，內地遊客佔澳門遊客總數的比重反而越來越大，旅客增幅更持續大幅度增長，2003年來澳的中國大陸遊客人數首次超越長居首位的香港。內地遊客在澳的人均消費也遠遠高於總體水準，據調查，內地遊客在澳門消費超過1,000元的多於55%。金沙賭場的顧客絕大部分是內地人，而每天的營業額超過百萬。近兩年內地肅整黨風，全國展開“禁賭＂宣傳；澳門依靠內地遊客的博彩業的蓬勃發展、開放內地人到澳門與內地的“禁賭＂運動是互相矛盾的。 3. 外資進入澳門博彩業對澳門的政治產生影響。 對於澳門來說，引進外資發展博彩業固然有巨大的經濟利益，但也存在著一定的政治風險。因為博彩業是澳門絕對的龍頭產業，雖然從目前來看，外資在博彩業中所佔的比重還不大，對澳門的博彩業不會造成很大的衝擊。但是隨著外資投資份額的逐步加大，為了維護其經濟利益，外國政府極有可能插手澳門事務，對特區政府的決策過程發揮影響力。 例如在2002年賭牌投標中標的美國永利渡假村公司，向澳門政府提出修改賭場借貸立法的要Journal of Macau Gaming Research Association年份

/ 35 / / 34 /極性。針對這種情況，建議建立一整套培訓計劃，根據澳門的實際情況而定下培訓內容及目標，為澳門發展成為學習型社會造成有利的條件及優勢。　 三、深化區域經貿合作，推動澳門經濟的持續發展 2004年6月3日，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九個省區和香港、澳門兩個特別行政區（簡稱“9+2＂)政府共同簽署《泛珠三角區域合作框架協定》，標誌著該區域政府間合作正式啟動並進入新的階段。區域合作對澳門經濟發展產生的重要影響，在於改變了以往澳門因地域狹小和人口較少而導致市場規模太小的局限。大珠三角和泛珠三角區域合作，為澳門延伸了市場範圍並擴闊規模，為企業和投資者拓展了新的商機，並由此吸引更多的投資。政府的統計資料顯示，2004年澳門的公共投資和私人投資大幅增加，整體投資比上年增加了36.8%。 （一）區域合作為澳門經濟的發展提供了新的機遇 位於珠江口西岸的地區是大珠三角的下一個增長高潮的聚合地，而澳門正是置身於這個地區之中。珠三角的東岸地區過去是大珠三角的增長核心，經過20多年的發展，這個地區已經成為了成熟的經濟區；其土地與資源利用已經達到了頂點，必須考慮產業與結構的升級換代問題。而西岸地區則是一個正在發育的新興增長區，土地和資源較為豐富，具有廣闊的增長空間與潛力。未來港珠澳大橋的貫通，從廣州――佛山――江門――中山――珠海――澳門一線的西岸地區的發展將出現一個超越東岸經濟成長速度的黃金成長期。 從更大的發展前景看，跨越珠江西岸和廣東西部直至廣西、雲南的整個大西南地區，是泛珠三角的重要區域，是連通中國與東盟地區的黃金通道，也將是中國與東盟“10+1＂實施合作最接近的區域。因此10+1的啟動，將會給這個地區帶來無限的商機。 澳門是珠江西岸地區、粵西南與中國大西南地區的唯一的國際自由港，也是粵西南地區唯一的具有國際機場的城市。澳門同葡語國家的聯繫與交往已有四百多年的歷史，回歸後，同幾乎所有葡語國家都簽訂了合作協議，一些葡語國家還在澳門開設了商貿辦事處；由於歷史原因，澳門擁有一群土生葡人和曾僑居葡語國家的華僑和葡僑社群，一批在澳門居住工作過的葡萄牙人也與澳門保持著密切聯繫，這些群體中不乏經驗豐富的專業人士。這兩大優勢，再加上澳門的自由港地位、與內地的經貿合作，使澳門具備成為中國內地與葡語國家經貿服務平臺的有利條件。中國與歐盟國家科技交流的“尤里卡＂會議定期於澳門舉行；由國家商務部推動的中國――葡語國家經貿合作論壇在澳門舉辦，使澳門在中國的對外經貿體系之中發揮新的作用，更凸顯了澳門具有的優勢。2004年世界頂級的美國博彩公司在澳門開業，又進一步增強了澳門成為旅遊中心的實力。加上澳門特區政府多年來積極地推動企業參與泛珠江三角洲地區的經濟合作，並主動與粵西南形成了互動的經濟關係，為澳門在泛珠江三角洲地區的定位奠定了基礎。表5：按原居地統計之旅客人均消費 （澳門元）20002001200220032004136713891545151816332401264826552847299193493795794796994293298412661310中國大陸 香 港 中國臺灣年份 總體資料來源：澳門統計暨普查局表4：按原居民统计之来澳旅客人数 （千人次）資料來源：澳門統計暨普查局200020012002200320049,162.210,279.011,530.811,887.916,672.42,274.73,005.74,240.45,742.09,529.724.829.236.848.357.24,954.65,196.15,101.44,623.25,051.154.150.644.238.930.31,311.01,451.81,532.91,022.81,286.914.314.113.38.67.7141.8150.1169.9146.5260.61.51.51.51.21.6中國大陸 香 港 中國臺灣 東南亞人數佔總數比例%人數佔總數比例%人數佔總數比例%人數佔總數比例%年份總數求，並以放棄賭牌相威脅，而澳門政府對此局面也是舉棋不定。此問題也給澳門賭權開放後博彩業的發展蒙上了一層烏雲，至今仍未有得到有效地解決。 4. 博彩業雖然創造了大量的就業機會，但是對澳門整體人力資源素質的提高也產生了負面效應。 長期以來，教育水準不高與人口素質低是制約澳門經濟結構多元化發展的重要因素。不少中學生和大專以上學院學生輟學應表6：就業人口的教育程度分佈36.832.217.913.136.232.318.013.535.532.016.815.733.830.919.915.4年份百分比（％）教育程度小學或以下程度初中教育程度高中教育程度高等教育程度2001年第四季度2002年第四季度2003年第四季度2004年第四季度資料來源：澳門統計暨普查局Journal of Macau Gaming Research Association聘或兼職賭場職位。澳門的人口受教育程度在大專以上的比例本來已經偏低，中學生輟學比例上升，將會嚴重影響人力資源素質的提高。根據2004 年第四季度的資料顯示，澳門整體就業人口當中，小學或以下教育程度的比重為33.8%，而其中從未入學的佔10.1%；初中教育程度的佔30.9%；高中教育程度的佔19.9%；受過高等教育或以上的僅佔15.4%；成人識字率也只相當於中低收入國家的平均水準。以上資料清楚表明，澳門人力資源素質偏低。造成這種情況的一個重要原因是，佔澳門就業人數14%左右的博彩從業人員收入相對較高，且大部分職位，如莊荷之類，工作較為簡單，對素質要求相對不高，因此導致部分年輕人放棄學業進入博彩業工作，同時，其工作性質也使從業人員缺乏接受教育和培訓而不斷增值的條件和積

/ 35 / / 34 /極性。針對這種情況，建議建立一整套培訓計劃，根據澳門的實際情況而定下培訓內容及目標，為澳門發展成為學習型社會造成有利的條件及優勢。　 三、深化區域經貿合作，推動澳門經濟的持續發展 2004年6月3日，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九個省區和香港、澳門兩個特別行政區（簡稱“9+2＂)政府共同簽署《泛珠三角區域合作框架協定》，標誌著該區域政府間合作正式啟動並進入新的階段。區域合作對澳門經濟發展產生的重要影響，在於改變了以往澳門因地域狹小和人口較少而導致市場規模太小的局限。大珠三角和泛珠三角區域合作，為澳門延伸了市場範圍並擴闊規模，為企業和投資者拓展了新的商機，並由此吸引更多的投資。政府的統計資料顯示，2004年澳門的公共投資和私人投資大幅增加，整體投資比上年增加了36.8%。 （一）區域合作為澳門經濟的發展提供了新的機遇 位於珠江口西岸的地區是大珠三角的下一個增長高潮的聚合地，而澳門正是置身於這個地區之中。珠三角的東岸地區過去是大珠三角的增長核心，經過20多年的發展，這個地區已經成為了成熟的經濟區；其土地與資源利用已經達到了頂點，必須考慮產業與結構的升級換代問題。而西岸地區則是一個正在發育的新興增長區，土地和資源較為豐富，具有廣闊的增長空間與潛力。未來港珠澳大橋的貫通，從廣州――佛山――江門――中山――珠海――澳門一線的西岸地區的發展將出現一個超越東岸經濟成長速度的黃金成長期。 從更大的發展前景看，跨越珠江西岸和廣東西部直至廣西、雲南的整個大西南地區，是泛珠三角的重要區域，是連通中國與東盟地區的黃金通道，也將是中國與東盟“10+1＂實施合作最接近的區域。因此10+1的啟動，將會給這個地區帶來無限的商機。 澳門是珠江西岸地區、粵西南與中國大西南地區的唯一的國際自由港，也是粵西南地區唯一的具有國際機場的城市。澳門同葡語國家的聯繫與交往已有四百多年的歷史，回歸後，同幾乎所有葡語國家都簽訂了合作協議，一些葡語國家還在澳門開設了商貿辦事處；由於歷史原因，澳門擁有一群土生葡人和曾僑居葡語國家的華僑和葡僑社群，一批在澳門居住工作過的葡萄牙人也與澳門保持著密切聯繫，這些群體中不乏經驗豐富的專業人士。這兩大優勢，再加上澳門的自由港地位、與內地的經貿合作，使澳門具備成為中國內地與葡語國家經貿服務平臺的有利條件。中國與歐盟國家科技交流的“尤里卡＂會議定期於澳門舉行；由國家商務部推動的中國――葡語國家經貿合作論壇在澳門舉辦，使澳門在中國的對外經貿體系之中發揮新的作用，更凸顯了澳門具有的優勢。2004年世界頂級的美國博彩公司在澳門開業，又進一步增強了澳門成為旅遊中心的實力。加上澳門特區政府多年來積極地推動企業參與泛珠江三角洲地區的經濟合作，並主動與粵西南形成了互動的經濟關係，為澳門在泛珠江三角洲地區的定位奠定了基礎。表5：按原居地統計之旅客人均消費 （澳門元）20002001200220032004136713891545151816332401264826552847299193493795794796994293298412661310中國大陸 香 港 中國臺灣年份 總體資料來源：澳門統計暨普查局表4：按原居民统计之来澳旅客人数 （千人次）資料來源：澳門統計暨普查局200020012002200320049,162.210,279.011,530.811,887.916,672.42,274.73,005.74,240.45,742.09,529.724.829.236.848.357.24,954.65,196.15,101.44,623.25,051.154.150.644.238.930.31,311.01,451.81,532.91,022.81,286.914.314.113.38.67.7141.8150.1169.9146.5260.61.51.51.51.21.6中國大陸 香 港 中國臺灣 東南亞人數佔總數比例%人數佔總數比例%人數佔總數比例%人數佔總數比例%年份總數求，並以放棄賭牌相威脅，而澳門政府對此局面也是舉棋不定。此問題也給澳門賭權開放後博彩業的發展蒙上了一層烏雲，至今仍未有得到有效地解決。 4. 博彩業雖然創造了大量的就業機會，但是對澳門整體人力資源素質的提高也產生了負面效應。 長期以來，教育水準不高與人口素質低是制約澳門經濟結構多元化發展的重要因素。不少中學生和大專以上學院學生輟學應表6：就業人口的教育程度分佈36.832.217.913.136.232.318.013.535.532.016.815.733.830.919.915.4年份百分比（％）教育程度小學或以下程度初中教育程度高中教育程度高等教育程度2001年第四季度2002年第四季度2003年第四季度2004年第四季度資料來源：澳門統計暨普查局Journal of Macau Gaming Research Association聘或兼職賭場職位。澳門的人口受教育程度在大專以上的比例本來已經偏低，中學生輟學比例上升，將會嚴重影響人力資源素質的提高。根據2004 年第四季度的資料顯示，澳門整體就業人口當中，小學或以下教育程度的比重為33.8%，而其中從未入學的佔10.1%；初中教育程度的佔30.9%；高中教育程度的佔19.9%；受過高等教育或以上的僅佔15.4%；成人識字率也只相當於中低收入國家的平均水準。以上資料清楚表明，澳門人力資源素質偏低。造成這種情況的一個重要原因是，佔澳門就業人數14%左右的博彩從業人員收入相對較高，且大部分職位，如莊荷之類，工作較為簡單，對素質要求相對不高，因此導致部分年輕人放棄學業進入博彩業工作，同時，其工作性質也使從業人員缺乏接受教育和培訓而不斷增值的條件和積

/ 37 / / 36 / 可以預見，澳門將在泛珠江三角洲中作為溝通粵西南、大西南地區與歐盟、葡語國家的仲介與商貿服務平臺，作為大珠三角地區的國際性的旅遊中心，是具有明朗的發展前景的。 （二）深化區域合作，促進澳門經濟發展的建議 1. 深化粵港澳合作，實施更廣闊的區域推進策略 澳門可以利用CEPA協議引申的效應，採取更為積極的策略，與其他周邊或有密切經濟聯繫的地區結成更緊密的經濟聯盟，實施更廣闊的區域合作。這對改變過去澳門在對外經濟聯繫中範圍較窄、國際資本進入的吸引力較弱的狀況將會有積極的改進。 在區域合作的過程中，首先是澳門與廣東和香港的經濟關係可以更緊密地推進。由於地域相連相近的關係，粵港澳的經濟往來和合作早已形成，至今仍持續不斷發展。從旅遊、貿易、金融、工業、通訊、運輸、建築地產以及資訊傳播涉及各個經濟領域。在CEPA實施及與泛珠江三角洲合作的新形勢推動之下，作為大珠三角範圍內歷史上就形成多重關係的相鄰區域，其經貿合作更應該向“更緊密＂的方向發展。 CEPA和泛珠江三角洲合作的精要在於加強政府層面的合作，消除制度障礙，打破行政區域分隔，讓生產要素在大範圍市場內自由流動。在泛珠江三角洲合作逐步形成的趨勢下，澳門與廣東和香港之間的經濟合作可以從多角度、多領域拓展――包括經濟領域中的旅遊、物流、航運、會展、商貿服務，及其它領域的教育培訓、勞務合作等等，在具體項目方面則包括港珠澳大橋、國際機場和合作開發珠海橫琴島等。尤其重要的是，在港珠澳大橋貫通珠江兩岸之後，澳門作為珠江西岸和粵西地區的區域性經貿平臺，其主要功能是商貿服務業的發展，而適度引進廣東方面的人才和香港的現代服務業是澳門實現這一定位的關鍵；反之，廣東對外拓展市場，香港在向珠江西岸地區和粵西地區的輻射過程中，也需要發揮澳門地利與成本之優勢。從粵港澳在大珠三角和泛珠三角的不同區位優勢上看，三地存在著優勢互補的經濟關係。因此，深化粵港澳的經濟合作，應當是澳門推進與周邊地區關係的先行步驟。 2. 澳門應更好地發揮經貿平臺的作用 目前，中葡經貿論壇已經定位於澳門。為使澳門與這些葡語國家的經濟聯繫更為密切，澳門可利用其獨立關稅區的地位，單獨與這些葡語國家簽訂自由貿易的協定，以便更密切地推進中國與葡語國家的經貿關係，突出澳門的經貿平臺地位。葡語國家分佈于歐、亞、非洲與南美等地區，不少國家都參與了地區性的一體化協議，例如巴西與非洲等葡語國家更是參與了多個地區性協議。澳門與這些國家簽訂自由貿易協定，除了有利於加強與這些國家的經貿關係外，還可以利用這個協定進入各類地區性協定之中，分享多個地區協定的經濟效益。 2005年初，澳門行政長官何厚鏵率領一百多人的政府和企業家代表團前往廣西考察訪問，期間初步形成了一個澳門葡語國家經貿平臺和廣西東盟國家經貿平臺的合作構想。通過在澳門舉辦的中葡經貿論壇和常設機構可以聯繫七個葡語國家，通過在廣西南寧舉辦的中國東盟博覽會，可以聯絡東盟十國，兩個平臺之間的合作則可以擴展至更大範圍的區域合作。 3. 在區域合作中，除保持博彩業的穩定發展外，澳門應重點發展最具潛力的商貿服務業，包括物流、離岸業務和會議展覽業，促進產業的多元化。 在物流方面，目前澳門機場已成為亞洲最有潛質機場，泛珠江三角洲經濟體系的建立無疑將為澳門提供更為廣闊的腹地；而隨著大珠三角、泛珠三角的展開，澳門與珠海聯合共建深水港的環境逐漸成熟。在離岸業務方面，自1999年《離岸法例》頒佈以來，澳門的離岸業務已有長足的發展，目前建立220多家離岸業務公司。隨著“三個商貿平臺＂的搭建，澳門的離岸業務將更加活躍。在會議展覽業方面，據統計，整個亞洲區參加會議的人數每年將達到5000萬人，而澳門本身擁有“門戶開放＂的優越條件和地處當今世界經濟高速發展的亞太地區中心的地理位置，並且具有較好的旅遊資源，旅遊基礎建設齊全；發展會展業至少會帶動本地相關基建的升級，包括一些專業的工程、建築裝潢、空調配套等等，會創造不少的商機。同時對比本地40多萬的人口，澳門擁有背後大陸12億人口的潛在市場。隨著每年遊客數量的大量增長，商務遊客也佔了很大的一個比重。隨著商務環境的不斷完善和優化，澳門的各項會議展覽和娛樂設施亦將陸續落成和完備，也將促進澳門會展業的發展。 4. 澳門對博彩業的發展應採取合理的產業發展政策 首先對澳門博彩業的發展要有一個適度規模。澳門2006年博彩業的收入已到達558億澳門元，相當於72億美元。同期美國賭城拉斯維加斯的博彩業收入為66億Journal of Macau Gaming Research Association

/ 37 / / 36 / 可以預見，澳門將在泛珠江三角洲中作為溝通粵西南、大西南地區與歐盟、葡語國家的仲介與商貿服務平臺，作為大珠三角地區的國際性的旅遊中心，是具有明朗的發展前景的。 （二）深化區域合作，促進澳門經濟發展的建議 1. 深化粵港澳合作，實施更廣闊的區域推進策略 澳門可以利用CEPA協議引申的效應，採取更為積極的策略，與其他周邊或有密切經濟聯繫的地區結成更緊密的經濟聯盟，實施更廣闊的區域合作。這對改變過去澳門在對外經濟聯繫中範圍較窄、國際資本進入的吸引力較弱的狀況將會有積極的改進。 在區域合作的過程中，首先是澳門與廣東和香港的經濟關係可以更緊密地推進。由於地域相連相近的關係，粵港澳的經濟往來和合作早已形成，至今仍持續不斷發展。從旅遊、貿易、金融、工業、通訊、運輸、建築地產以及資訊傳播涉及各個經濟領域。在CEPA實施及與泛珠江三角洲合作的新形勢推動之下，作為大珠三角範圍內歷史上就形成多重關係的相鄰區域，其經貿合作更應該向“更緊密＂的方向發展。 CEPA和泛珠江三角洲合作的精要在於加強政府層面的合作，消除制度障礙，打破行政區域分隔，讓生產要素在大範圍市場內自由流動。在泛珠江三角洲合作逐步形成的趨勢下，澳門與廣東和香港之間的經濟合作可以從多角度、多領域拓展――包括經濟領域中的旅遊、物流、航運、會展、商貿服務，及其它領域的教育培訓、勞務合作等等，在具體項目方面則包括港珠澳大橋、國際機場和合作開發珠海橫琴島等。尤其重要的是，在港珠澳大橋貫通珠江兩岸之後，澳門作為珠江西岸和粵西地區的區域性經貿平臺，其主要功能是商貿服務業的發展，而適度引進廣東方面的人才和香港的現代服務業是澳門實現這一定位的關鍵；反之，廣東對外拓展市場，香港在向珠江西岸地區和粵西地區的輻射過程中，也需要發揮澳門地利與成本之優勢。從粵港澳在大珠三角和泛珠三角的不同區位優勢上看，三地存在著優勢互補的經濟關係。因此，深化粵港澳的經濟合作，應當是澳門推進與周邊地區關係的先行步驟。 2. 澳門應更好地發揮經貿平臺的作用 目前，中葡經貿論壇已經定位於澳門。為使澳門與這些葡語國家的經濟聯繫更為密切，澳門可利用其獨立關稅區的地位，單獨與這些葡語國家簽訂自由貿易的協定，以便更密切地推進中國與葡語國家的經貿關係，突出澳門的經貿平臺地位。葡語國家分佈于歐、亞、非洲與南美等地區，不少國家都參與了地區性的一體化協議，例如巴西與非洲等葡語國家更是參與了多個地區性協議。澳門與這些國家簽訂自由貿易協定，除了有利於加強與這些國家的經貿關係外，還可以利用這個協定進入各類地區性協定之中，分享多個地區協定的經濟效益。 2005年初，澳門行政長官何厚鏵率領一百多人的政府和企業家代表團前往廣西考察訪問，期間初步形成了一個澳門葡語國家經貿平臺和廣西東盟國家經貿平臺的合作構想。通過在澳門舉辦的中葡經貿論壇和常設機構可以聯繫七個葡語國家，通過在廣西南寧舉辦的中國東盟博覽會，可以聯絡東盟十國，兩個平臺之間的合作則可以擴展至更大範圍的區域合作。 3. 在區域合作中，除保持博彩業的穩定發展外，澳門應重點發展最具潛力的商貿服務業，包括物流、離岸業務和會議展覽業，促進產業的多元化。 在物流方面，目前澳門機場已成為亞洲最有潛質機場，泛珠江三角洲經濟體系的建立無疑將為澳門提供更為廣闊的腹地；而隨著大珠三角、泛珠三角的展開，澳門與珠海聯合共建深水港的環境逐漸成熟。在離岸業務方面，自1999年《離岸法例》頒佈以來，澳門的離岸業務已有長足的發展，目前建立220多家離岸業務公司。隨著“三個商貿平臺＂的搭建，澳門的離岸業務將更加活躍。在會議展覽業方面，據統計，整個亞洲區參加會議的人數每年將達到5000萬人，而澳門本身擁有“門戶開放＂的優越條件和地處當今世界經濟高速發展的亞太地區中心的地理位置，並且具有較好的旅遊資源，旅遊基礎建設齊全；發展會展業至少會帶動本地相關基建的升級，包括一些專業的工程、建築裝潢、空調配套等等，會創造不少的商機。同時對比本地40多萬的人口，澳門擁有背後大陸12億人口的潛在市場。隨著每年遊客數量的大量增長，商務遊客也佔了很大的一個比重。隨著商務環境的不斷完善和優化，澳門的各項會議展覽和娛樂設施亦將陸續落成和完備，也將促進澳門會展業的發展。 4. 澳門對博彩業的發展應採取合理的產業發展政策 首先對澳門博彩業的發展要有一個適度規模。澳門2006年博彩業的收入已到達558億澳門元，相當於72億美元。同期美國賭城拉斯維加斯的博彩業收入為66億Journal of Macau Gaming Research Association

12月，第19期。7. 柳智毅，“對提升本澳人力資源素質的思考＂，《澳門經濟》， 2004年12月，第19期。8. “經濟增長或達25%，財爺對來年發展樂觀＂，《澳門日報》， 2005年1月6日。9. 王五一，“澳門為甚麼需要橫琴＂，《澳門日報》，2005年3 月3日。10.“新經濟增長點：會展+多層次旅遊＂，《澳門日報》，2005年 2月25日。11. 郭健青，“澳門賭牌開放後對澳門社會與經濟的影響＂，《亞 太經濟》，2002年2月。12. 劉松萍，“從｀找金子到找水＇――澳門會展戰略研究＂，《特 區經濟》，2004年11月25日。13. 澳門統計暨普查局網站http:// www.dsec.gov.mo/c_index.html。14. 澳門經濟學會，《澳門與珠三角地區經濟一體化策略研究》， 2005年1月。15. 李炳康，“加強區域合作，創造更大市場――兼論澳門作為內地中小企業｀走出去＇的商貿服務平臺作用＂，《澳門經濟》， 2004年12月，第24—36頁。16. 鄭偉根，“共築西江產業帶實現區域一體化互贏發展格局――打通泛珠三角經濟縱深的最佳路徑＂，《瞭望新聞週刊》， 2004年，第10期。參考文獻：1. 陳廣漢，“對澳門經濟發展中的幾個深層問題的思考＂，載於《反思與前瞻――澳門回歸暨港澳與內地關係探討》，鄭宇碩、陳廣漢、周運源主編， 2000年，香港。2. 澳門經濟學會，《澳門結構性失業問題與解決對策》，2003年 9月。3. 李可，“CEPA影響澳門經濟層面觀＂，《澳門經濟》，2004年 2月，第18期。4. 澳門經濟學會，澳門留日同學會課題組，《澳門旅遊業日本客 源市場研究》，2002年12月。5. 澳門經濟學會，《針對結構性失業問題的人力資源培訓對策專 題研究》，2005年3月。6. 曾忠祿、馮邦彥、王鶴，“泛珠三角經濟發展戰略與澳門的新機遇＂，《澳門經濟》，2004年為了防止澳門的經濟社會受制於人，需要有中資進入澳門博彩業，建立中資對澳門博彩業的影響力。由於中央對不容許中資參與博彩業的指示非常清晰，所持的態度亦十分嚴謹，目前中資機構還不能參與澳門博彩業的競投與經營，因此，中資進入澳門博彩業的方式和程度可進一步研究。四、結束語 澳門回歸以來，經濟保持持續穩定的高增長。但是在經濟增長的同時，一些不利因素也凸顯出來，如：產業結構單一、人力資源素質低、對外國財團的依賴性增強。此外，來澳遊客以內地遊客為主的現象一直沒有得到改變。隨著大珠三角戰略的推進和泛珠三角的崛起，作為珠江西岸地區惟一的一個自由港和實施“一國兩制＂的地區，歷史上與葡語國家、歐洲聯盟的特殊關係，正在構建中的區域性地區經貿服務平臺，位於這個區域化的核心地區的澳門，區域經貿合作對其本身經濟的發展帶來了前所未有的發展良機。我們建議在深化區域經貿合作的同時，採取適度的旅遊博彩業的發展政策，如保持澳門博彩業的適度發展規模；推進澳門產業適度多元化發展；大力開拓國際客源市場，提升澳門博彩業的國際化水準；中資企業可以在適當的時機採取適當的方式進入博彩業，增強澳門博彩業的獨立性和本土性等，促進澳門經濟的發展。/ 39 / / 38 /Journal of Macau Gaming Research Association美元。澳門的博彩業收入已超過美國拉斯維加斯的水準。澳門博彩業的增長，需要顧全客源的增長和城市的承受力，不是“越大越好＂，如果旅客增長放緩，賭業卻不斷膨脹，利潤就會下降。在上世紀90年代末至本世紀初，拉斯維加斯也曾經因為賭場的供應過度，整個博彩市場的利潤不增反減。因此，中央和特區政府應該有一個對澳門博彩業發展規模的控制水準。適度規模取決於多種因素，這些因素包括：市場規模（遊客的數量和消費意願）、內地社會的接受程度、澳門基礎設施的承受能力、澳門社會的接受程度等等。建議政府有關機構對澳門博彩產業的發展制訂一個前瞻性的規劃。該規劃應分析澳門現有的資源和可能開發的資源、未來赴澳遊客的增長趨勢、內地社會的態度等因素，在充分論證的基礎上確定澳門博彩業的合理規模和發展速度，然後根據該計劃確定批准賭桌的數量、批准的速度以及批准的規則。只有這樣，澳門的博彩產業才能長期地持續發展，澳門的經濟才可能有穩定的基礎。 其次，開發更多具有澳門特色的旅遊娛樂產品，融合澳門文化特點，開拓國際遊客市場，吸引來自世界各地的大量客源，提高澳門博彩業的國際化水準。近幾年來，來澳的遊客人數逐年增加，但是中國境外遊客增長不大，甚至有的國家和地區出現下降的趨勢。除以博彩旅遊特色繼續吸引遊客外，澳門要吸引國際遊客前來旅遊，就必須加強對澳門潛在的歷史、人文等旅遊資源的深度開發，充分利用澳門在歷史上曾是中西文化交匯的樞紐，具有“博物館＂式的城市風貌和豐富的歷史文化遺產的優勢，突出澳門作為亞洲的“歐陸小鎮＂的特色。澳門加強整體城市的發展規劃，對具有歷史價值的以西灣――議事亭前地――大三巴牌坊線為主軸的歷史古城區加強保護、重建工作，強化其南歐風格和休閒情調。地產業的發展應發展歐陸特色的建築。與之相配合，可興建葡國風味食品街、步行街、土風舞表演亭，進而強化澳門在粵港澳旅遊大三角中的特色和差異，另一方面，澳門在繼續辦好現有的國際性文化活動，如國際音樂節、國際藝術節、格蘭披治大賽車、國際煙花匯演、國際龍舟賽的同時，應重點興建一些小巧玲瓏的、具豐富文化內涵的主題景點，致力將澳門建設成為具有歐陸風情的亞洲旅遊渡假中心和中小型國際會議、展覽中心。據統計，澳門旅遊開支在遠東是最低的，加上港元換澳門元的優勢，吸引更多國際遊客的可能性還是很大的。 最後，中資選擇適當的方式和時機進入澳門博彩業，建立中資對澳門博彩業的影響力。目前，博彩業與出口加工業、建築房地產業、金融業並稱為澳門四大經濟支柱，但其他三大支柱加起來的影響力也沒有博彩業那麼大。而且，博彩業的專營公司，還在金融、交通、地產、百貨等行業有重大投資，跟澳門各項公共事業，跟各個經濟領域都建立了千絲萬縷的關係，博彩業幾乎全面壟斷澳門的經濟。美國背景的外資進入澳門博彩業，勢必對澳門的經濟社會產生重要影響。

12月，第19期。7. 柳智毅，“對提升本澳人力資源 素質的思考＂，《澳門經濟》， 2004年12月，第19期。8. “經濟增長或達25%，財爺對來 年發展樂觀＂，《澳門日報》， 2005年1月6日。9. 王五一，“澳門為甚麼需要橫 琴＂，《澳門日報》，2005年3 月3日。10.“新經濟增長點：會展+多層次 旅遊＂，《澳門日報》，2005年 2月25日。11. 郭健青，“澳門賭牌開放後對澳 門社會與經濟的影響＂，《亞 太經濟》，2002年2月。12. 劉松萍，“從｀找金子到找水＇ ――澳門會展戰略研究＂，《特 區經濟》，2004年11月25日。13. 澳門統計暨普查局網站http:// www.dsec.gov.mo/c_index.html。14. 澳門經濟學會，《澳門與珠三角 地區經濟一體化策略研究》， 2005年1月。15. 李炳康，“加強區域合作，創 造更大市場――兼論澳門作為內 地中小企業｀走出去＇的商貿服 務平臺作用＂，《澳門經濟》， 2004年12月，第24—36頁。16. 鄭偉根，“共築西江產業帶實 現區域一體化互贏發展格局―― 打通泛珠三角經濟縱深的最佳 路徑＂，《瞭望新聞週刊》， 2004年，第10期。參考文獻：1. 陳廣漢，“對澳門經濟發展中 的幾個深層問題的思考＂，載 於《反思與前瞻――澳門回歸 暨港澳與內地關係探討》，鄭 宇碩、陳廣漢、周運源主編， 2000年，香港。2. 澳門經濟學會，《澳門結構性 失業問題與解決對策》，2003年 9月。3. 李可，“CEPA影響澳門經濟層 面觀＂，《澳門經濟》，2004年 2月，第18期。4. 澳門經濟學會，澳門留日同學會 課題組，《澳門旅遊業日本客 源市場研究》，2002年12月。5. 澳門經濟學會，《針對結構性失 業問題的人力資源培訓對策專 題研究》，2005年3月。6. 曾忠祿、馮邦彥、王鶴，“泛珠 三角經濟發展戰略與澳門的新 機遇＂，《澳門經濟》，2004年為了防止澳門的經濟社會受制於人，需要有中資進入澳門博彩業，建立中資對澳門博彩業的影響力。由於中央對不容許中資參與博彩業的指示非常清晰，所持的態度亦十分嚴謹，目前中資機構還不能參與澳門博彩業的競投與經營，因此，中資進入澳門博彩業的方式和程度可進一步研究。 四、結束語 澳門回歸以來，經濟保持持續穩定的高增長。但是在經濟增長的同時，一些不利因素也凸顯出來，如：產業結構單一、人力資源素質低、對外國財團的依賴性增強。此外，來澳遊客以內地遊客為主的現象一直沒有得到改變。隨著大珠三角戰略的推進和泛珠三角的崛起，作為珠江西岸地區惟一的一個自由港和實施“一國兩制＂的地區，歷史上與葡語國家、歐洲聯盟的特殊關係，正在構建中的區域性地區經貿服務平臺，位於這個區域化的核心地區的澳門，區域經貿合作對其本身經濟的發展帶來了前所未有的發展良機。我們建議在深化區域經貿合作的同時，採取適度的旅遊博彩業的發展政策，如保持澳門博彩業的適度發展規模；推進澳門產業適度多元化發展；大力開拓國際客源市場，提升澳門博彩業的國際化水準；中資企業可以在適當的時機採取適當的方式進入博彩業，增強澳門博彩業的獨立性和本土性等，促進澳門經濟的發展。 / 39 / / 38 /Journal of Macau Gaming Research Association美元。澳門的博彩業收入已超過美國拉斯維加斯的水準。澳門博彩業的增長，需要顧全客源的增長和城市的承受力，不是“越大越好＂，如果旅客增長放緩，賭業卻不斷膨脹，利潤就會下降。在上世紀90年代末至本世紀初，拉斯維加斯也曾經因為賭場的供應過度，整個博彩市場的利潤不增反減。因此，中央和特區政府應該有一個對澳門博彩業發展規模的控制水準。適度規模取決於多種因素，這些因素包括：市場規模（遊客的數量和消費意願）、內地社會的接受程度、澳門基礎設施的承受能力、澳門社會的接受程度等等。建議政府有關機構對澳門博彩產業的發展制訂一個前瞻性的規劃。該規劃應分析澳門現有的資源和可能開發的資源、未來赴澳遊客的增長趨勢、內地社會的態度等因素，在充分論證的基礎上確定澳門博彩業的合理規模和發展速度，然後根據該計劃確定批准賭桌的數量、批准的速度以及批准的規則。只有這樣，澳門的博彩產業才能長期地持續發展，澳門的經濟才可能有穩定的基礎。 其次，開發更多具有澳門特色的旅遊娛樂產品，融合澳門文化特點，開拓國際遊客市場，吸引來自世界各地的大量客源，提高澳門博彩業的國際化水準。近幾年來，來澳的遊客人數逐年增加，但是中國境外遊客增長不大，甚至有的國家和地區出現下降的趨勢。除以博彩旅遊特色繼續吸引遊客外，澳門要吸引國際遊客前來旅遊，就必須加強對澳門潛在的歷史、人文等旅遊資源的深度開發，充分利用澳門在歷史上曾是中西文化交匯的樞紐，具有“博物館＂式的城市風貌和豐富的歷史文化遺產的優勢，突出澳門作為亞洲的“歐陸小鎮＂的特色。澳門加強整體城市的發展規劃，對具有歷史價值的以西灣――議事亭前地――大三巴牌坊線為主軸的歷史古城區加強保護、重建工作，強化其南歐風格和休閒情調。地產業的發展應發展歐陸特色的建築。與之相配合，可興建葡國風味食品街、步行街、土風舞表演亭，進而強化澳門在粵港澳旅遊大三角中的特色和差異，另一方面，澳門在繼續辦好現有的國際性文化活動，如國際音樂節、國際藝術節、格蘭披治大賽車、國際煙花匯演、國際龍舟賽的同時，應重點興建一些小巧玲瓏的、具豐富文化內涵的主題景點，致力將澳門建設成為具有歐陸風情的亞洲旅遊渡假中心和中小型國際會議、展覽中心。據統計，澳門旅遊開支在遠東是最低的，加上港元換澳門元的優勢，吸引更多國際遊客的可能性還是很大的。 最後，中資選擇適當的方式和時機進入澳門博彩業，建立中資對澳門博彩業的影響力。目前，博彩業與出口加工業、建築房地產業、金融業並稱為澳門四大經濟支柱，但其他三大支柱加起來的影響力也沒有博彩業那麼大。而且，博彩業的專營公司，還在金融、交通、地產、百貨等行業有重大投資，跟澳門各項公共事業，跟各個經濟領域都建立了千絲萬縷的關係，博彩業幾乎全面壟斷澳門的經濟。美國背景的外資進入澳門博彩業，勢必對澳門的經濟社會產生重要影響。

/ 41 / / 40 /摘 要：中央政府多次提到澳門經濟適度多元化發展的問題，說明這一問題已被視爲事關澳門可持續發展和經濟安全的重大問題。以往曾有過關於澳門經濟多元化的討論，主張澳門經濟應以博彩旅遊業爲主，帶動其他行業多元發展是最主流的意見。問題的再次提出是因為一業獨大的情況有繼續發展的趨勢，博彩業開放和高速發展帶來了許多的新問題，如外資主導博彩巿場，客源過度依賴內地，外資能否實踐發展非博彩業務承諾，旅遊巿場供需失衡，博彩業蠶食其他行業等。“多元化＂的內涵應是：産業結構的適度多元，如發展會展業務等；博彩旅遊業本身的適度多元，如力拓博彩客源結構的多元化；適度一元，也就是適當調控博彩旅遊業發展的速度。关键字：經濟多元化 適度多元 賭權開放 社會經濟穩定■ 程 文中中央爲何反覆強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性 國國家副主席曾慶紅在博 鼇會見澳門特區行政長官 何厚鏵時表示，希望特區政府和社會各界爲促進澳門經濟適度多元發展作出新的努力，爲澳門的長遠發展打下更堅實的基礎。 這是中央繼在“十一 •五＂規劃中明確提出“支援澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展＂後，中央領導人再次提及此一課題。較早時，國務院總理溫家寶也曾強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性。顯見中央政府對此是高度重視的。澳門經濟能否適度多元發展已被視爲事關澳門可持續發展和經濟安全的重大問題。 中央領導人的意見和“十一 •五＂規劃對於澳門經濟適度多元發展的高度重視，同時引起了特區政府和澳門社會各界的高度關注。《澳門日報》就此專門發表了題爲《加勁力促澳門經濟適度多元化》的評論。何厚鏵隨後表示，特區政府已啓動對澳門未來整體經濟結構，特別是適度多元化方面的全面研究，希望找到切實可行的方案。 澳門經濟需要適度多元發展並非是新話題，早在上世紀就已有過諸多的討論。主張澳門經濟應“小而全＂，別人有的我都有，才能不折不扣的成為國際化都市，是一種意見；認爲澳門人口不足50萬，地域小，資源少，屬微型經濟，只要集中精力發展好博彩旅遊業，就足以帶動經濟的發展，也是一種意見。而引發討論的背景，則是由於當時的澳門，隨著周邊環境的變化，已出現了支撐經濟發展的四大支柱中，出口加工、建築地産、銀行保險不振，博彩旅遊一業獨大的趨勢。 平心而論，在過往的討論中，主張澳門經濟應以博彩旅遊業爲主，帶動其他行業多元發展還是最主流的意見。2002年特區政府在開放“賭權＂時，之所以Journal of Macau Gaming Research Association決定將“含金量＂極高的三塊“賭牌＂中的其中兩塊批給包括威尼斯人在內的銀河和永利，就體現了這種思想。目的在於用批給“賭牌＂換取威尼斯人前來發展會展業務和永利前來發展旅遊渡假村業務，以促進澳門經濟的多元發展。但實踐的效果顯然不如博彩業來得“立竿見影＂，可見對澳門來說，多元化確有知易行難之處。 中央政府爲何對澳門經濟需要適度多元發展高度重視呢？最主要的原因就在於，在持續多年後，澳門博彩旅遊業一業獨大的格局迄今並未根本改變，特別是博彩業，還有比重越來越大之勢。這從特區政府庫房每十元收入中就有七元來自博彩業的稅收可見一斑。 澳門開放“賭權＂，引入外資後，適逢中國內地開放港澳個人遊，對港澳經濟發展予以支援的際遇，博彩旅遊業得到了高速的發展，在推動澳門經濟的發展上發揮了重要的“龍頭＂作用，這是應該高度肯定的。澳門必須以發展博彩旅遊業爲主業，乃是澳門的歷史和現實條件決定的，此一點毫無疑義。 但博彩業的開放和高速發展同時也帶來了很多新的問題。 其一，在“賭牌＂由三個而實質上分拆成多個後，美國公司已佔有澳門“半壁江山＂，分別爲威尼斯人、永利和美高梅。這只是就經營者的家數而言。從實力看，美資在澳門博彩業中佔據主導地位則有越來越強之勢，左右此行業只是時間問題，中資的不能參與增加了這種可能性。而博彩業被公認爲澳門經濟的命脈，舉足輕重，牽一髪而動全局，它的“控股權＂掌握在誰手裏，事關澳門乃至國家的經濟安全。在全球經濟日趨一體化的今日，以經濟滲透進而影響政治已是最常見的方式，“賭牌＂持有者和經營者的國別過於集中並非好事，尤其是過多地落在世界超強的美國人手上。 其二，澳門博彩客源已由過去的以香港、臺灣、日本、東南亞客源爲主日益轉變爲以中國內地爲主，這種結構不但過於單一，而且意味著內地是要付出更大的代價。代價主要來自兩個方面，一是對於腐敗的助長；二是資金的外流。博彩業畢竟是一個有著負面作用的行業，與內地也不存在産業上的互補互利性。 統計資料顯示，2002年，內地旅客只佔到澳門旅客總數的36.7%，2006年同比是54.4%。短短四年間，內地客已奇蹟般地成爲澳門的主要客源。因此，有理由相信，澳門博彩旅遊收入的大部分是來自內地旅客。此一仍在持續中的趨勢，無疑與中央政府的實行“港澳自由行＂政策密切相關，也與“賭權＂的開放相得益彰。可以說，沒有“港澳自由行＂，就沒有今天高速發展的澳門！ 中央政府當然不是不知道這樣做要付出代價，只不過出於支援澳門發展的需要不得不付出罷了。爲了澳門的繁榮、穩定，中央政府可說是盡心竭力，付出的代價不菲也在所不惜。 問題在於，是不是有了中國內地看似源源不斷的客源，澳門就只需坐享其成而沒必要再促進客源多元化呢？答案當然不是。當初澳門開放“賭權＂的目標，除了引進外資，引入競爭機制，還有一個就是希望外資公司在分享內地客源市場的同時，能夠利用自身的優勢促進澳門博彩旅遊客源市場的多元化。此一方向，

/ 41 / / 40 /摘 要：中央政府多次提到澳門經濟適度多元化發展的問題，說明這一問題已被視爲事關澳門可持續發展和經濟安全的重大問題。以往曾有過關於澳門經濟多元化的討論，主張澳門經濟應以博彩旅遊業爲主，帶動其他行業多元發展是最主流的意見。問題的再次提出是因為一業獨大的情況有繼續發展的趨勢，博彩業開放和高速發展帶來了許多的新問題，如外資主導博彩巿場，客源過度依賴內地，外資能否實踐發展非博彩業務承諾，旅遊巿場供需失衡，博彩業蠶食其他行業等。“多元化＂的內涵應是：産業結構的適度多元，如發展會展業務等；博彩旅遊業本身的適度多元，如力拓博彩客源結構的多元化；適度一元，也就是適當調控博彩旅遊業發展的速度。关键字：經濟多元化 適度多元 賭權開放 社會經濟穩定■ 程 文中中央爲何反覆強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性 國國家副主席曾慶紅在博 鼇會見澳門特區行政長官 何厚鏵時表示，希望特區政府和社會各界爲促進澳門經濟適度多元發展作出新的努力，爲澳門的長遠發展打下更堅實的基礎。 這是中央繼在“十一 •五＂規劃中明確提出“支援澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展＂後，中央領導人再次提及此一課題。較早時，國務院總理溫家寶也曾強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性。顯見中央政府對此是高度重視的。澳門經濟能否適度多元發展已被視爲事關澳門可持續發展和經濟安全的重大問題。 中央領導人的意見和“十一 •五＂規劃對於澳門經濟適度多元發展的高度重視，同時引起了特區政府和澳門社會各界的高度關注。《澳門日報》就此專門發表了題爲《加勁力促澳門經濟適度多元化》的評論。何厚鏵隨後表示，特區政府已啓動對澳門未來整體經濟結構，特別是適度多元化方面的全面研究，希望找到切實可行的方案。 澳門經濟需要適度多元發展並非是新話題，早在上世紀就已有過諸多的討論。主張澳門經濟應“小而全＂，別人有的我都有，才能不折不扣的成為國際化都市，是一種意見；認爲澳門人口不足50萬，地域小，資源少，屬微型經濟，只要集中精力發展好博彩旅遊業，就足以帶動經濟的發展，也是一種意見。而引發討論的背景，則是由於當時的澳門，隨著周邊環境的變化，已出現了支撐經濟發展的四大支柱中，出口加工、建築地産、銀行保險不振，博彩旅遊一業獨大的趨勢。 平心而論，在過往的討論中，主張澳門經濟應以博彩旅遊業爲主，帶動其他行業多元發展還是最主流的意見。2002年特區政府在開放“賭權＂時，之所以Journal of Macau Gaming Research Association決定將“含金量＂極高的三塊“賭牌＂中的其中兩塊批給包括威尼斯人在內的銀河和永利，就體現了這種思想。目的在於用批給“賭牌＂換取威尼斯人前來發展會展業務和永利前來發展旅遊渡假村業務，以促進澳門經濟的多元發展。但實踐的效果顯然不如博彩業來得“立竿見影＂，可見對澳門來說，多元化確有知易行難之處。 中央政府爲何對澳門經濟需要適度多元發展高度重視呢？最主要的原因就在於，在持續多年後，澳門博彩旅遊業一業獨大的格局迄今並未根本改變，特別是博彩業，還有比重越來越大之勢。這從特區政府庫房每十元收入中就有七元來自博彩業的稅收可見一斑。 澳門開放“賭權＂，引入外資後，適逢中國內地開放港澳個人遊，對港澳經濟發展予以支援的際遇，博彩旅遊業得到了高速的發展，在推動澳門經濟的發展上發揮了重要的“龍頭＂作用，這是應該高度肯定的。澳門必須以發展博彩旅遊業爲主業，乃是澳門的歷史和現實條件決定的，此一點毫無疑義。 但博彩業的開放和高速發展同時也帶來了很多新的問題。 其一，在“賭牌＂由三個而實質上分拆成多個後，美國公司已佔有澳門“半壁江山＂，分別爲威尼斯人、永利和美高梅。這只是就經營者的家數而言。從實力看，美資在澳門博彩業中佔據主導地位則有越來越強之勢，左右此行業只是時間問題，中資的不能參與增加了這種可能性。而博彩業被公認爲澳門經濟的命脈，舉足輕重，牽一髪而動全局，它的“控股權＂掌握在誰手裏，事關澳門乃至國家的經濟安全。在全球經濟日趨一體化的今日，以經濟滲透進而影響政治已是最常見的方式，“賭牌＂持有者和經營者的國別過於集中並非好事，尤其是過多地落在世界超強的美國人手上。 其二，澳門博彩客源已由過去的以香港、臺灣、日本、東南亞客源爲主日益轉變爲以中國內地爲主，這種結構不但過於單一，而且意味著內地是要付出更大的代價。代價主要來自兩個方面，一是對於腐敗的助長；二是資金的外流。博彩業畢竟是一個有著負面作用的行業，與內地也不存在産業上的互補互利性。 統計資料顯示，2002年，內地旅客只佔到澳門旅客總數的36.7%，2006年同比是54.4%。短短四年間，內地客已奇蹟般地成爲澳門的主要客源。因此，有理由相信，澳門博彩旅遊收入的大部分是來自內地旅客。此一仍在持續中的趨勢，無疑與中央政府的實行“港澳自由行＂政策密切相關，也與“賭權＂的開放相得益彰。可以說，沒有“港澳自由行＂，就沒有今天高速發展的澳門！ 中央政府當然不是不知道這樣做要付出代價，只不過出於支援澳門發展的需要不得不付出罷了。爲了澳門的繁榮、穩定，中央政府可說是盡心竭力，付出的代價不菲也在所不惜。 問題在於，是不是有了中國內地看似源源不斷的客源，澳門就只需坐享其成而沒必要再促進客源多元化呢？答案當然不是。當初澳門開放“賭權＂的目標，除了引進外資，引入競爭機制，還有一個就是希望外資公司在分享內地客源市場的同時，能夠利用自身的優勢促進澳門博彩旅遊客源市場的多元化。此一方向，

當然是正確的。 就這方面的貢獻看，外資公司能不能做到，我們暫時看不到，我們現在能夠看到的反而是：他們有把澳門客源拉往本土以避稅之虞。 雖然從經營者的角度看，在商言商，只要存在著充足的低成本客源和市場，是不會去拓展較高成本的客源和市場的，這也說明客源和市場的多元化做起來並不易爲，但若與會展等業務結合，是不是還有可爲的空間呢? 總而言之，過於單一的客源結構再好也不如多元安全，萬一那一天內地也付不起代價呢？如何促進博彩旅遊客源多元化應是日後澳門努力的方向。 其三，分享“賭權＂開放和內地港澳個人遊成果的“賭牌＂持牌公司或經營者，能否利用自身優勢爲澳門産業多元化作出貢獻尚有待觀察。從目前的進度看，威尼斯人和永利能否如當初競投“賭牌＂時承諾的那樣，利用其在拉斯維加斯和世界其他地方擁有的優勢，著力於在澳門發展會展業務和旅遊渡假村業務不無疑問，特區政府有責任督促其履行承諾，這不只是一個産業多元化的問題，而且是一個關乎誠信和威信的問題。 其四，博彩旅遊業高速發展之下，供需能否保持大致平衡而不致嚴重失衡存有隱憂。 以旅遊業爲例，2005年到澳門的旅客量雖較2004年上升了12%，酒店客房也新增1600多間，較2004年底上升了18%，但酒店入住率卻反而倒退了4.62%，說明入住酒店旅客量的升幅並未能跟上客房供應的速度，此是一個方面。 目前到澳門的遊客逗留時間平均只有一點一天。平常入住率爲七成左右，節假日高峰期個別日子可達九成。但從發展的趨勢看，未來二、三年酒店房間數量將數倍增加。屆時酒店客房會不會出現嚴重過剩實不無憂慮，此是第二方面。 第三方面是，博彩旅遊業並不能解決澳門所有的經濟問題，發展過快對其他行業的資源還有蠶食的副作用，衝擊中小企業人力資源就是一例。 其實，即使從最基本的經濟學原理看，“雞蛋也不應都放在一個籃子裏＂。況且，博彩旅遊業還存在著極易受周邊政治、經濟、環境變化影響的風險。 以2003年上半年暴發的“非典＂爲例，當時儘管澳門並非“非典＂肆虐的重災區，但周邊的影響仍“立竿見影＂。2005年上半年，中央政府展開歷時數月的“禁賭＂專項活動，雖然“投鼠忌器＂，對澳門“網開一面＂，但澳門仍不可避免或多或少受到衝擊又是一個例子。　 從“禁賭＂專項活動期間，內地周邊國家的賭場絕大部分隨之“執笠＂看，也可證明，博彩業確實是極爲脆弱的，很容易受周邊因素的影響，儘管它並沒有發生在澳門。 經由上述分析可以看出，中央之所以反覆強調促進澳門經濟適度多元發展是既具現實意義而又深謀遠慮的。“適度多元＂是一個不具量化指標且頗具彈性的概念，既有凸顯博彩旅遊業作爲澳門經濟“龍頭＂的意義，也有抑制其一業獨大的意義，是一個內涵非常豐富的表述。其內涵至少應包括三個方面：第一，産業結構的適度多元，如發展會展業務；第二，博彩旅遊業本身的適度多元，如力拓博彩客源結構的多元化；第三，適度一元，也就是適當調控博彩旅遊業發展的速度。 從長遠看，如何“亡羊補牢＂，使“賭牌＂持牌公司在國別上不過於集中，如何有效促使“賭牌＂持牌公司在賺取豐厚利潤的同時爲澳門經濟多元化服務，都應是適度多元的重要內容。如何實現澳門經濟的適度多元確實有難度。中央支援、區域互補、加上澳門自身重視努力，應是最可行之道，缺一不可。 誠如中國國務院發展研究中心港澳研究所所長朱育誠新近指出的，“十一•五＂規劃綱要已對港澳地區與內地經濟一體化的發展作出了清晰的戰略定位，關鍵就看如何實踐了。 / 27 / / 42 /Journal of Macau Gaming Research Association

/ 43 / / 26 /■ 鄭亞偉 鍾宋文 賈海濤* 心競爭力＂的概念是美 國人普拉哈拉德和哈默 ( Prahalad, C. K. and Hamel G. ) 1990 年在《哈佛商業評論》(Harvard Business Review)上發表的《企業核心競爭力(“Competence of the Corporation＂)》一文正式提出的，其主要觀點是：企業核心競爭力是組織中累計性學識，特別是關於如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流的學識，是持續競爭優勢源1。簡單地說，企業核心競爭力是指企業在生產或經營過程中逐漸積累所形成的不易被競爭對手所模仿的並且能帶來超額利潤的獨特能力。所謂酒店的核心競爭力，是指在酒店內部經過了整合的一種技能和知識，是酒店內部關於如何協調服務流程和制度管理的匯總，是酒店在某一市場長期擁有競爭優勢的能力資源。其中，人力資源、酒店文化和品牌形象是核心競爭力的最重要組成部分，而定制化服務是未來酒店服務的發展方向，也是構築強大核心競爭力不可或缺的一環。這些也正是酒店企業成功發展的關鍵因素。 一、人力資源——酒店成功發展的核心 人力資源是酒店各種資源中最為寶貴的資源，是諸生產要素中最活躍、最積極的因素，也是提高酒店核心競爭力的核心。對於勞動密集型的酒店行業來說，員工的素質對酒店的發展則顯得至關重要。酒店的服務，由於手工操作比重大，因而對員工的素質依賴性很強。員工服務態度的好壞、服務意識的強弱、服務技能的高低直接影響著酒店的形象和效益，也決定著酒店的成敗。因此，酒店要想獲得成功發展，就必須建立人力資源優勢，而人力資源的管理直接決定著酒店的人力資源水平。酒店的人力資源管理水平直接影響著酒店的核心競爭力。人力資源管理很難被別人模仿，因此通過人力資源管理獲得的競爭優勢就能夠維持較長時間。 現代員工普遍尋求組織的尊摘 要：隨著全球經濟一體化趨勢的加快，世界各地酒店之間的競爭越來越激烈。酒店要生存和發展，就必須打造強大的核心競爭力，而人力資源、酒店文化、酒店品牌以及定制化服務是強大核心競爭力不可或缺的，也是酒店業成功發展的關鍵因素。关键字：酒店 核心競爭力 發展* 鄭亞偉，廣東外語外貿大學政治理論教學部主任、副教授；鍾宋文，暨南大學社科部研究生；賈海濤，暨南大學社科部教授。1 徐虹：《飯店企業核心競爭力研究》，旅遊教育出版社，2004版，第7頁。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～酒店企業成功發展的關鍵因素Journal of Macau Gaming Research Association“核

重，重視追求自我價值的實現。因此，酒店要想成功發展，酒店管理者就需充分發揮員工的主觀能動性，適當授權或放權給他們，從而使員工積極主動地參與到管理與服務中，樹立起強烈的集體責任心和自豪感，並培養出員工的忠誠和奉獻精神。只有這樣，才能使員工能夠創造性地完成工作任務。要知道，沒有員工的滿意，就沒有顧客的滿意，只有快樂與充滿激情的員工才能為顧客提供滿意的服務。世界著名的萬豪酒店的主席比爾．馬瑞奧特（Bill Marriott, Jr）曾經指出，在滿足外部顧客之前，員工必須先被滿足。他的理由是，如果員工被滿足了，他們就會熱愛他們的工作並形成在酒店工作的自豪感，然後會對外部顧客提供良好的服務。2 里茲—卡爾頓酒店就授予每位員工在必要時可以支配2000美元解決顧客問題的權利。因此，當員工發現顧客有甚麼不快時，酒店允許員工放下正常的工作，立即採取積極的措施，不惜代價去滿足顧客。3 這種方法不僅使員工覺得被信任，也加強了他們對酒店的歸屬感，更激發了他們的主觀能動性，使他們能夠創造性地去工作、去服務，從而為顧客提供優質的服務，進而提高酒店的美譽度和競爭力。同時，酒店要加強團隊凝聚力的培養，採取措施激勵員工的奉獻精神。國際上的大型酒店集團普遍鼓勵員工入股，使員工成為酒店的主人（股東），從而將員工的工作與酒店發展緊緊相聯，不僅提高了其對公司的忠誠度，還培養員工的奉獻精神。 二、酒店文化 酒店成功發展的關鍵 所謂酒店文化，是指酒店以特色經營為基礎，以組織精神和經營理念為核心，以標記性的文化載體和超越性的服務產品為形式，在對員工、客人及社區公眾的人文關懷中所形成的共同的價值觀念、行為準則和思維模式的總和。4 酒店文化是酒店無形價值的體現，也是增強酒店競爭力、促進酒店成功發展的關鍵因素。實踐告訴人們，許多企業的消亡不是資金、技術，等等，而是企業文化的失敗。它在酒店發展、競爭中的作用是非常廣泛，甚至是無處不在的。5 但這些表現可以大致歸納為五類： 第一，導向作用。良好的酒店文化具備整合員工並引導員工日常活動的功能。它可以將服務意識貫徹到服務的整個過程當中，使員工充滿著服務精神，從而不僅可以達到某種既定目標，還可以幫助酒店適應外在的環境，在特定的情況下對某種突發性事件做出迅速的反應。 第二，凝聚作用。酒店文化是全體成員的共同價值觀的體現，它寄託了全體成員的理想和希望，因而促使員工在對這種集體意識的認同感下積極參與企業的建設和發展，形成一種凝聚力。同時，酒店文化通過向全體員工宣傳組織價值觀、團隊精神等理念，增強經營管理人員和員工之間、員工與員工之間的感情緊密度，從而使各項管理工作得以順利執行。 第三，激勵作用。通過酒店文化的塑造，能夠使每個員工從內心自覺地產生獻身精神、積極向上的思想觀念及行為準則，形成強烈的使命感、持久的驅動力。良好的企業文化能成為員工自我激勵的一把尺規，從而避免了傳統激勵方法引起的各種短期行為和非集體主義的不良後果。 第四，約束作用。通過酒店文化在各個層面的塑造，可以形成一種對員工行為產生心理壓力和約束的環境氛圍，這種無形的行為規範常常比有形的約束更為有力。 最後，文化是一個影響人力資源管理的重要的因素。企業文化會對組織戰略和人力資源戰略產生強有力的影響，人力資源的行為與實踐也將隨著企業文化的變化而改變。同時，良好的酒店文化能夠對酒店組織內部各種資源進行有效整合，能夠提高酒店的勞動效率，降低交易成本，從而提高酒店的營業利潤。 酒店文化的建設對一個酒店的成功發展至關重要，而酒店文化建設的實質就是要在酒店形成一種有利於發揮員工的主觀能動性、有利於挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛，讓員工生活在輕鬆、和諧、愉快的環境當中。因此，酒店要孕育和形成自己的強勢文化，應該從四個方面下功夫：第一，注重領導者能力和綜合素質的培養和提高。第二，建立共同願望和價值觀。第三，樹立榜樣。第四，建立良好的文化宣傳渠道。 三、品牌 酒店走向成功的有力武器 品牌是提高酒店核心競爭力的有利武器。品牌是代表某一種產品或服務的廣為人知的名稱，是酒店最重要的無形資產，也是酒店建立競爭優勢和未來盈利的基礎。成功的品牌能夠對企業的經營產生持久的影響，是企業獲得持續競爭優勢的重要源泉。美國品牌理論專家史蒂夫．金認為：一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌是獨一無二的；產品會很快過時落伍，但成功的品牌是經久不衰的 6。中國學者賀懋樺指出：“產品只不過是生命有限的人為物質，品牌卻是生命力可以無限的人為事務；產品只是百年企業發展歷史中的一系列過程，品牌才是與企業同步成長的終身資本。＂7 對於品牌的效應和作用，中國企業和學術界長期以來認識模糊，沒有注意到它在市場競爭中的獨特地位和影響力，只是在近年來才開始重視。 隨著經濟的發展和人們消費水平的提升，人們的消費觀念也在改變，酒店業的競爭已經從一般的價格、質量競爭上升到品牌競爭，一些國際著名的酒店品牌已經成為酒店的招客之源和盈利法寶。在餐飲服務業中，品種、質量服務都可以做到同質化。酒店要在激烈的市場競爭中成功發展，提升品牌的知名度和信譽度是必不可少的。 首先， 品牌具有吸引消費者的作用。品牌是酒店的產品標誌，是酒店企業的代號，它有助於消費者識別酒店，並選擇自己所喜歡的酒店和所需要的酒店產品。同時，良好的酒店品牌信譽對顧客具有極大的感召力。在日益多元化的選擇下，顧客的品牌偏好逐漸增強。現在許多顧客都習慣於以品牌為基礎做出消費決策。酒店品牌對具有強烈歸屬感的顧客來說，有非常重要的吸引力，對酒店保持老顧客和吸引新2 徐虹：《飯店企業核心競爭力研究》，旅遊教育出版社，2004版，第149頁和第7頁。3 Enz, Cathy A. and Siguaw,Judy A., “Best Practices in Service Quality”, Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, October 2000. P20-29. 4 張書聲，《現代旅遊與酒店》，華僑大學出版社，2002年5 王瓏，“提高核心競爭力是酒店業發展的戰略選擇＂，《企業經濟》，2004年第7期。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ / 45 / / 44 /6 鄒益民、陳穎，《試論我國飯店的定制化服務模式》，《浙江學刊》，2001(5)。7 賀懋樺，《品牌戰略競天下》，南方出版社，1997年 , 第74頁。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～Journal of Macau Gaming Research Association

重，重視追求自我價值的實現。因此，酒店要想成功發展，酒店管理者就需充分發揮員工的主觀能動性，適當授權或放權給他們，從而使員工積極主動地參與到管理與服務中，樹立起強烈的集體責任心和自豪感，並培養出員工的忠誠和奉獻精神。只有這樣，才能使員工能夠創造性地完成工作任務。要知道，沒有員工的滿意，就沒有顧客的滿意，只有快樂與充滿激情的員工才能為顧客提供滿意的服務。世界著名的萬豪酒店的主席比爾．馬瑞奧特（Bill Marriott, Jr）曾經指出，在滿足外部顧客之前，員工必須先被滿足。他的理由是，如果員工被滿足了，他們就會熱愛他們的工作並形成在酒店工作的自豪感，然後會對外部顧客提供良好的服務。2 里茲—卡爾頓酒店就授予每位員工在必要時可以支配2000美元解決顧客問題的權利。因此，當員工發現顧客有甚麼不快時，酒店允許員工放下正常的工作，立即採取積極的措施，不惜代價去滿足顧客。3 這種方法不僅使員工覺得被信任，也加強了他們對酒店的歸屬感，更激發了他們的主觀能動性，使他們能夠創造性地去工作、去服務，從而為顧客提供優質的服務，進而提高酒店的美譽度和競爭力。同時，酒店要加強團隊凝聚力的培養，採取措施激勵員工的奉獻精神。國際上的大型酒店集團普遍鼓勵員工入股，使員工成為酒店的主人（股東），從而將員工的工作與酒店發展緊緊相聯，不僅提高了其對公司的忠誠度，還培養員工的奉獻精神。 二、酒店文化 酒店成功發展的關鍵 所謂酒店文化，是指酒店以特色經營為基礎，以組織精神和經營理念為核心，以標記性的文化載體和超越性的服務產品為形式，在對員工、客人及社區公眾的人文關懷中所形成的共同的價值觀念、行為準則和思維模式的總和。4 酒店文化是酒店無形價值的體現，也是增強酒店競爭力、促進酒店成功發展的關鍵因素。實踐告訴人們，許多企業的消亡不是資金、技術，等等，而是企業文化的失敗。它在酒店發展、競爭中的作用是非常廣泛，甚至是無處不在的。5 但這些表現可以大致歸納為五類： 第一，導向作用。良好的酒店文化具備整合員工並引導員工日常活動的功能。它可以將服務意識貫徹到服務的整個過程當中，使員工充滿著服務精神，從而不僅可以達到某種既定目標，還可以幫助酒店適應外在的環境，在特定的情況下對某種突發性事件做出迅速的反應。 第二，凝聚作用。酒店文化是全體成員的共同價值觀的體現，它寄託了全體成員的理想和希望，因而促使員工在對這種集體意識的認同感下積極參與企業的建設和發展，形成一種凝聚力。同時，酒店文化通過向全體員工宣傳組織價值觀、團隊精神等理念，增強經營管理人員和員工之間、員工與員工之間的感情緊密度，從而使各項管理工作得以順利執行。 第三，激勵作用。通過酒店文化的塑造，能夠使每個員工從內心自覺地產生獻身精神、積極向上的思想觀念及行為準則，形成強烈的使命感、持久的驅動力。良好的企業文化能成為員工自我激勵的一把尺規，從而避免了傳統激勵方法引起的各種短期行為和非集體主義的不良後果。 第四，約束作用。通過酒店文化在各個層面的塑造，可以形成一種對員工行為產生心理壓力和約束的環境氛圍，這種無形的行為規範常常比有形的約束更為有力。 最後，文化是一個影響人力資源管理的重要的因素。企業文化會對組織戰略和人力資源戰略產生強有力的影響，人力資源的行為與實踐也將隨著企業文化的變化而改變。同時，良好的酒店文化能夠對酒店組織內部各種資源進行有效整合，能夠提高酒店的勞動效率，降低交易成本，從而提高酒店的營業利潤。 酒店文化的建設對一個酒店的成功發展至關重要，而酒店文化建設的實質就是要在酒店形成一種有利於發揮員工的主觀能動性、有利於挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛，讓員工生活在輕鬆、和諧、愉快的環境當中。因此，酒店要孕育和形成自己的強勢文化，應該從四個方面下功夫：第一，注重領導者能力和綜合素質的培養和提高。第二，建立共同願望和價值觀。第三，樹立榜樣。第四，建立良好的文化宣傳渠道。 三、品牌 酒店走向成功的有力武器 品牌是提高酒店核心競爭力的有利武器。品牌是代表某一種產品或服務的廣為人知的名稱，是酒店最重要的無形資產，也是酒店建立競爭優勢和未來盈利的基礎。成功的品牌能夠對企業的經營產生持久的影響，是企業獲得持續競爭優勢的重要源泉。美國品牌理論專家史蒂夫．金認為：一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌是獨一無二的；產品會很快過時落伍，但成功的品牌是經久不衰的 6。中國學者賀懋樺指出：“產品只不過是生命有限的人為物質，品牌卻是生命力可以無限的人為事務；產品只是百年企業發展歷史中的一系列過程，品牌才是與企業同步成長的終身資本。＂7 對於品牌的效應和作用，中國企業和學術界長期以來認識模糊，沒有注意到它在市場競爭中的獨特地位和影響力，只是在近年來才開始重視。 隨著經濟的發展和人們消費水平的提升，人們的消費觀念也在改變，酒店業的競爭已經從一般的價格、質量競爭上升到品牌競爭，一些國際著名的酒店品牌已經成為酒店的招客之源和盈利法寶。在餐飲服務業中，品種、質量服務都可以做到同質化。酒店要在激烈的市場競爭中成功發展，提升品牌的知名度和信譽度是必不可少的。 首先， 品牌具有吸引消費者的作用。品牌是酒店的產品標誌，是酒店企業的代號，它有助於消費者識別酒店，並選擇自己所喜歡的酒店和所需要的酒店產品。同時，良好的酒店品牌信譽對顧客具有極大的感召力。在日益多元化的選擇下，顧客的品牌偏好逐漸增強。現在許多顧客都習慣於以品牌為基礎做出消費決策。酒店品牌對具有強烈歸屬感的顧客來說，有非常重要的吸引力，對酒店保持老顧客和吸引新2 徐虹：《飯店企業核心競爭力研究》，旅遊教育出版社，2004版，第149頁和第7頁。3 Enz, Cathy A. and Siguaw,Judy A., “Best Practices in Service Quality”, Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, October 2000. P20-29. 4 張書聲，《現代旅遊與酒店》，華僑大學出版社，2002年5 王瓏，“提高核心競爭力是酒店業發展的戰略選擇＂，《企業經濟》，2004年第7期。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ / 45 / / 44 /6 鄒益民、陳穎，《試論我國飯店的定制化服務模式》，《浙江學刊》，2001(5)。7 賀懋樺，《品牌戰略競天下》，南方出版社，1997年 , 第74頁。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～Journal of Macau Gaming Research Association

顧客有著非常重要的意義。著名品牌有良好的質量和服務保證，能增強顧客對酒店產品和服務的信任感，消除顧客購買前難以預料的金錢、社會和安全的風險顧慮，從而達到招攬顧客的作用。 其次，品牌作為重要的無形資產，具有增值和擴大市場的作用。酒店不僅可用品牌資產帶動顧客消費，降低成本，建立競爭壁壘等，而且可以隨股票價格的增長或品牌使用費的提升而增值。另一方面，酒店還可以利用品牌的市場擴展能力，帶動酒店企業進入新市場，帶動新產品打入市場，同時還可以通過品牌擴展不斷擴大自己。因為酒店可以依託著名品牌不斷通過入股、併購、特許經營、管理合同方式控制其他酒店。當小型酒店和地區性酒店面臨強大競爭壓力時，會傾向於與依附名牌酒店，增大自身生存與發展的機會。於是，更多的資源向品牌酒店集中，使名牌酒店像滾雪球一樣發展壯大，逐漸成為大型酒店集團。當前，世界許多比較著名的國際酒店集團都是利用其品牌資產進行擴張的。 再次，品牌能夠增強酒店的競爭力、提升酒店的價值，具有溢價效應。強大的酒店品牌在企業內部可強化“認同意識＂，增強員工的集體意識、參與感與獻身精神，從而在員工中間產生強大的凝聚力。企業競爭的根本是人才的競爭，凡是著名品牌的酒店企業都能把自身的發展與員工個人的事業追求相統一，能使每個人在為酒店工作的同時實現自身的目標，從而贏得員工的信賴，進而贏得顧客的信賴。放眼全球，擁有著名品牌的酒店無一不具有強大的競爭力。而眾多的研究表明，顧客之所以會選擇著名的品牌，是因為名牌產品能夠幫助他們在其他人面前顯示自己的身份。因此，在一個崇尚自我的世界裏，酒店企業常常通過品牌經營來提高自身的價值及其溢價效應。酒店品牌的溢價效應是指：擁有著名品牌的酒店相對於同檔次的酒店來說，一般能獲得更高的售價、更大的銷售量與更高的利潤。酒店品牌的溢價效應源於顧客對品牌的感知價值，因為酒店品牌所代表的意義、品質和特徵產生酒店的品牌價值。酒店品牌能提供給顧客比一般酒店產品更多的價值或利益 功能性的或心理性的，從而刺激顧客購買特定品牌的產品與服務。 品牌具有非常可觀的價值，是酒店企業無形資產的核心，是未來市場競爭的制高點，也是提升酒店核心競爭力的有力武器。酒店企業要成功發展，就必須強化品牌意識，重視品牌建設，把酒店從粗放式的價格戰引向以核心競爭力為基礎的價值戰，只有這樣，才能在未來激烈的市場競爭中佔有一席之地。 四、定制化服務 酒店走向成功的必由之路 酒店定制化服務，就是酒店從顧客的具體需要出發，通過現代化的科技手段及管理體系，為顧客提供個性化、人性化、極致化的服務，以滿足顧客具體的、獨特的或潛在的需要和期望，達到顧客全方位滿意的服務。8 隨著經濟的發展，人們消費水平、消費觀念也發生變化，個性化、多樣化的消費潮流使每個消費者都想通過購買和消費不同的產品或服務體現出自己獨特的個性品位與格調。在這種背景下，僅僅有標準化的服務不能滿足客人個性的、多樣性的需求，標準化服務難以滿足眾多客人的不同需求，服務的同質化特點難以培養顧客的忠誠度，而定制化服務則可彌補標準化服務的不足。個性化極強的定制服務能夠使酒店服務在維持低成本的前提下以經濟性、靈活性和針對性實現顧客與酒店的雙贏，有助於滿足顧客個性化需求，培養顧客忠誠，形成酒店可持續的競爭能力。它的積極效果無論經濟效益還是社會效益都是可觀的。定制化服務作為一種新的服務方式，其主要有以下特徵： 第一，個性化。定制化服務是一種個性化的服務，它要求酒店的服務員既要瞭解顧客共性的基本需求，又要辨別和把握不同顧客的個性需求，既要注意顧客靜態的需求，又要注意觀察顧客的動態需求，既能把握顧客的顯性需求，又能發現顧客的潛在需求。它強調“一對一＂的針對性服務，同時，注重服務過程中的靈活性。顧客可能有一些特別的癖好，而且癖好可能涉及各個方面。 第二，人性化。定制化服務是一種人性化的服務。它強調的是用心為顧客提供服務，體現一種真誠的人文關懷精神。人性化服務要求充分體會和理解顧客的心態，真正為顧客著想，仔細留意和觀察顧客的舉動，耐心傾聽顧客的要求，提供真心、真誠的服務。同時，要注意服務過程中與顧客的情感交流，體現一種真正獨特的人文關懷。 第三，極致化。定制化服務是一種極致化的服務。它要求酒店服務員在對顧客提供服務的整個過程中追求盡善盡美，做到盡心和精心。所謂盡心，就是要求竭盡全力，盡自己的所能。所謂精心，就是要精益求精，追求盡善盡美。 定制化服務具有一系列的優點，是提高酒店核心競爭力、促使酒店成功發展不可或缺的一環。這些優點包括： 第一，能夠提高酒店競爭力。隨著生活水平的提高，顧客越來越傾向於追求精神、情感的滿足。人們選擇和購買商品不再是單純地從質量好壞出發，而更多地從商品的形象出發，根據個人的口味、心理需求等因素去選擇。定制化服務能夠最大限度地滿足消費者的個性化需求，提高客人的滿意度和忠誠度，進而提高了企業的競爭力。同時，在當今酒店業的競爭越來越激烈的環境下，在競爭力較強的酒店中，標準化服務日漸趨同，並且標準化服務較為容易學習和模仿，只有定制化服務才能真正顯示出差距和特色。 第二，定制化服務能夠有效地接受和反饋資訊。定制化服務能同顧客建立密切關係，很容易得到顧客反饋的資訊，促成額外銷售，增強顧客對飯店的忠誠度。隨著資訊技術的發展，網路經濟、電子商務開始出現並得到大規模的應用，為定制化服務提供了快捷、有效的途徑，有力地促進了酒店定制化服務的發展。 第三，定制化服務有利於酒店進行創新，提供新的服務。科技的快速進步、顧客需求的不斷變化、社會經濟環境的變幻莫測等因素，都要求酒店能夠做出快速反應，在第一時間提供顧客所需要的產品和服務。酒店要增強市場競爭力，就必須連續不斷地進行創新。只有創新，才能保住老客戶和吸引新客戶，才能為酒店開闢新的競爭領域，尋求新的利潤點。 第四，定制化服務有助於降低成本。定制化服務是通過全面靈活的資訊，如客史資料、市場態勢等，為顧客提供一對一的服務。 第五，定制化服務有利於擴大市場、提高利潤。定制化服務能夠更好地滿足顧客的需求，從而使酒店企業銷量增加、市場擴大。而且，在通常情況下，定制產品對顧客來說價值更高，大多數的客人願意為定制產品支付一些額外的費用，這是因為定制產品比標準化產品有更大的價值 它能滿足個性化的需求。從而給酒店帶來了更多的收入和利潤。 / 47 / / 46 /8 鄒益民、陳穎，《試論我國飯店的定制化服務模式》，《浙江學刊》，2001(5)，第190-193頁。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～Journal of Macau Gaming Research Association

顧客有著非常重要的意義。著名品牌有良好的質量和服務保證，能增強顧客對酒店產品和服務的信任感，消除顧客購買前難以預料的金錢、社會和安全的風險顧慮，從而達到招攬顧客的作用。 其次，品牌作為重要的無形資產，具有增值和擴大市場的作用。酒店不僅可用品牌資產帶動顧客消費，降低成本，建立競爭壁壘等，而且可以隨股票價格的增長或品牌使用費的提升而增值。另一方面，酒店還可以利用品牌的市場擴展能力，帶動酒店企業進入新市場，帶動新產品打入市場，同時還可以通過品牌擴展不斷擴大自己。因為酒店可以依託著名品牌不斷通過入股、併購、特許經營、管理合同方式控制其他酒店。當小型酒店和地區性酒店面臨強大競爭壓力時，會傾向於與依附名牌酒店，增大自身生存與發展的機會。於是，更多的資源向品牌酒店集中，使名牌酒店像滾雪球一樣發展壯大，逐漸成為大型酒店集團。當前，世界許多比較著名的國際酒店集團都是利用其品牌資產進行擴張的。 再次，品牌能夠增強酒店的競爭力、提升酒店的價值，具有溢價效應。強大的酒店品牌在企業內部可強化“認同意識＂，增強員工的集體意識、參與感與獻身精神，從而在員工中間產生強大的凝聚力。企業競爭的根本是人才的競爭，凡是著名品牌的酒店企業都能把自身的發展與員工個人的事業追求相統一，能使每個人在為酒店工作的同時實現自身的目標，從而贏得員工的信賴，進而贏得顧客的信賴。放眼全球，擁有著名品牌的酒店無一不具有強大的競爭力。而眾多的研究表明，顧客之所以會選擇著名的品牌，是因為名牌產品能夠幫助他們在其他人面前顯示自己的身份。因此，在一個崇尚自我的世界裏，酒店企業常常通過品牌經營來提高自身的價值及其溢價效應。酒店品牌的溢價效應是指：擁有著名品牌的酒店相對於同檔次的酒店來說，一般能獲得更高的售價、更大的銷售量與更高的利潤。酒店品牌的溢價效應源於顧客對品牌的感知價值，因為酒店品牌所代表的意義、品質和特徵產生酒店的品牌價值。酒店品牌能提供給顧客比一般酒店產品更多的價值或利益 功能性的或心理性的，從而刺激顧客購買特定品牌的產品與服務。 品牌具有非常可觀的價值，是酒店企業無形資產的核心，是未來市場競爭的制高點，也是提升酒店核心競爭力的有力武器。酒店企業要成功發展，就必須強化品牌意識，重視品牌建設，把酒店從粗放式的價格戰引向以核心競爭力為基礎的價值戰，只有這樣，才能在未來激烈的市場競爭中佔有一席之地。 四、定制化服務 酒店走向成功的必由之路 酒店定制化服務，就是酒店從顧客的具體需要出發，通過現代化的科技手段及管理體系，為顧客提供個性化、人性化、極致化的服務，以滿足顧客具體的、獨特的或潛在的需要和期望，達到顧客全方位滿意的服務。8 隨著經濟的發展，人們消費水平、消費觀念也發生變化，個性化、多樣化的消費潮流使每個消費者都想通過購買和消費不同的產品或服務體現出自己獨特的個性品位與格調。在這種背景下，僅僅有標準化的服務不能滿足客人個性的、多樣性的需求，標準化服務難以滿足眾多客人的不同需求，服務的同質化特點難以培養顧客的忠誠度，而定制化服務則可彌補標準化服務的不足。個性化極強的定制服務能夠使酒店服務在維持低成本的前提下以經濟性、靈活性和針對性實現顧客與酒店的雙贏，有助於滿足顧客個性化需求，培養顧客忠誠，形成酒店可持續的競爭能力。它的積極效果無論經濟效益還是社會效益都是可觀的。定制化服務作為一種新的服務方式，其主要有以下特徵： 第一，個性化。定制化服務是一種個性化的服務，它要求酒店的服務員既要瞭解顧客共性的基本需求，又要辨別和把握不同顧客的個性需求，既要注意顧客靜態的需求，又要注意觀察顧客的動態需求，既能把握顧客的顯性需求，又能發現顧客的潛在需求。它強調“一對一＂的針對性服務，同時，注重服務過程中的靈活性。顧客可能有一些特別的癖好，而且癖好可能涉及各個方面。 第二，人性化。定制化服務是一種人性化的服務。它強調的是用心為顧客提供服務，體現一種真誠的人文關懷精神。人性化服務要求充分體會和理解顧客的心態，真正為顧客著想，仔細留意和觀察顧客的舉動，耐心傾聽顧客的要求，提供真心、真誠的服務。同時，要注意服務過程中與顧客的情感交流，體現一種真正獨特的人文關懷。 第三，極致化。定制化服務是一種極致化的服務。它要求酒店服務員在對顧客提供服務的整個過程中追求盡善盡美，做到盡心和精心。所謂盡心，就是要求竭盡全力，盡自己的所能。所謂精心，就是要精益求精，追求盡善盡美。 定制化服務具有一系列的優點，是提高酒店核心競爭力、促使酒店成功發展不可或缺的一環。這些優點包括： 第一，能夠提高酒店競爭力。隨著生活水平的提高，顧客越來越傾向於追求精神、情感的滿足。人們選擇和購買商品不再是單純地從質量好壞出發，而更多地從商品的形象出發，根據個人的口味、心理需求等因素去選擇。定制化服務能夠最大限度地滿足消費者的個性化需求，提高客人的滿意度和忠誠度，進而提高了企業的競爭力。同時，在當今酒店業的競爭越來越激烈的環境下，在競爭力較強的酒店中，標準化服務日漸趨同，並且標準化服務較為容易學習和模仿，只有定制化服務才能真正顯示出差距和特色。 第二，定制化服務能夠有效地接受和反饋資訊。定制化服務能同顧客建立密切關係，很容易得到顧客反饋的資訊，促成額外銷售，增強顧客對飯店的忠誠度。隨著資訊技術的發展，網路經濟、電子商務開始出現並得到大規模的應用，為定制化服務提供了快捷、有效的途徑，有力地促進了酒店定制化服務的發展。 第三，定制化服務有利於酒店進行創新，提供新的服務。科技的快速進步、顧客需求的不斷變化、社會經濟環境的變幻莫測等因素，都要求酒店能夠做出快速反應，在第一時間提供顧客所需要的產品和服務。酒店要增強市場競爭力，就必須連續不斷地進行創新。只有創新，才能保住老客戶和吸引新客戶，才能為酒店開闢新的競爭領域，尋求新的利潤點。 第四，定制化服務有助於降低成本。定制化服務是通過全面靈活的資訊，如客史資料、市場態勢等，為顧客提供一對一的服務。 第五，定制化服務有利於擴大市場、提高利潤。定制化服務能夠更好地滿足顧客的需求，從而使酒店企業銷量增加、市場擴大。而且，在通常情況下，定制產品對顧客來說價值更高，大多數的客人願意為定制產品支付一些額外的費用，這是因為定制產品比標準化產品有更大的價值 它能滿足個性化的需求。從而給酒店帶來了更多的收入和利潤。 / 47 / / 46 /8 鄒益民、陳穎，《試論我國飯店的定制化服務模式》，《浙江學刊》，2001(5)，第190-193頁。～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～Journal of Macau Gaming Research Association

/ 49 // 48 /Journal of Macau Gaming Research Association以 1987年第一個全國性專業 彩票發行機構——民政部 的“中國社會福利有獎募捐券發行中心＂成立為標誌，博彩業在中國內地已經走過了20個年頭。有人將內地博彩業的發展分為三個階段：1987-1993年為起步階段，1994-1999年為發展階段，2000年至今為調整突破階段。在起步階段，福利彩票的銷量從最開始的1700萬元猛增到1993年的18.43億元，增幅達到了100多倍；體育彩票還沒有形成統一規模，1988年至1990年發行的“第十一屆亞運會基金獎券＂（傳統即開結合型）是體育彩票的雛形。在成長階段，出現了數以萬計購彩人群聚集的壯觀場面，電腦彩票開始進入。1994年4月，國家體育彩票管理中心正式成立，從而出現了福利彩票與體育彩票競爭發展的局面。經過幾年的發展，到1999年，體育彩票的銷量超過了福利彩票。調整突破階段的特點是，資訊技術全面應用，新型玩法層出不窮，中國博彩業進入了高速發展期。這20年來，內地共銷售彩票3582億元人民幣，其中福利彩票2126億元，體育彩票1456億元，共募集公益金1290多億元，其中福利彩票公益金707多億元，體育彩票公益金583多億元。 中國博彩業市場潛力驚人。據國務院發展研究中心彩票課題組研究測算，到2010年，我國彩票市場規模將達到846個億，屆時我國每人每年將會有61元人民幣花在購買彩票上。 1. 2006年內地博彩業長足發展 就目前而言，內地的博彩市場規模還比較小，主要為福利彩票和體育彩票，教育彩票、醫療彩票和賽馬等只是在討論中。2006年，內地共銷售彩票818億元，籌得公益金338.6億元。 1.1 體育彩票 2006年體彩銷售量為322億元，所產生的體彩公益金為161億元。這些錢全部都用於支援奧運爭光計劃、全民健身計劃，以及用於中央財政補充社保基金、青少年學生校外活動場所建設和維護、紅十字會人道主義救助事業、殘疾人事業、地方農村醫療救助基金、城鎮醫療救助基金等多項社會發展事業。 同時，在德國世界盃期間，足彩6種玩法中，22期足彩全國共銷售4.3億元，其中4強競猜3974萬元；8強競猜3563.3萬元；6場半全場勝負彩 8400.57萬元；8場勝負彩11586.30萬元；6場進球彩4637.64萬元；4場進球彩10834.94萬元。 自1994年有體彩統計以來，體彩銷售額與公益金的變化情況如圖1所示。2006年內地博彩業回顧分析■ 張左之*～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～* 上海《競爭情報》雜誌執行主編圖1：體彩銷售及公益金的歷史變化情況體彩銷售及公益金（10億元）體育彩票體彩公益金353025201510501990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年 份圖2：福彩銷售及公益金的歷史變化情況60504030201001990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006福利彩票福彩公益金福彩銷售及公益金（10億元） 1.2 福利彩票 2006年，內地彩票銷售規模再創新高。據統計，全國銷售彩票818億元，比上年增加105億元，增長14.8％；籌集彩票公益金277.6億元，比上年增加30.3億元，增長12.3％。中央集中和地方留成彩票公益金各138.8億元，將主要安排用於民政福利、公共體育、補充全國社會保障基金、紅十字人道救助、殘疾人教育康復等社會公益事業。 自1987年有福彩統計以來，福彩銷售額與公益金的變化情況如圖2所示。 1.3 內地博彩新探索 這些年來，內地的博彩主要集中在福利彩票和體育彩票二方面，範圍相對比較窄。同時，不斷有人呼籲擴大博彩的業務領域。 在近期召開的廣東省“二會＂期間，政協委員徐宗玲建議，可以考慮開放博彩業以解決大量資金向外流失的問題。“光是堵不行，要疏導。還不如廣東自己發展博彩業。＂ 在武漢舉行的賽馬經濟論壇上，有官員預計2008年將推出競猜型賽馬彩票。此外據悉，體育彩票在2007年產品結構調整方面將有可能取得突破，除了傳統型的數字型玩法“體彩大樂透＂和“高頻小盤數字型＂兩個玩法有望相繼推出之外，天津“賓戈遊戲＂和山東“手機彩票＂也有望上市銷售。目前固定賠率玩法的足彩也在快馬加鞭的籌備中。 2. 內地加強博彩市場管理 在謹慎發展內地博彩業的同時，政府不斷加強對博彩市場的管理，包括採取各種禁賭行動和各項規範措施。 2.1 禁賭 2006年，內地公安機關嚴厲打擊六合彩賭博、境外賭場招徠中國公民出境參賭、網路賭博、聚眾賭博以及黨員幹部參賭涉賭等違法犯罪活動，禁賭工作成效進一步擴大。據統計，2006年1至11月，公安機關共破獲賭博案件34.7萬餘起，查獲涉案人員109.9萬餘人，收繳賭資35.6億元。其中，很大一部分案件與足球賭博有關，涉及到的資金數額令人怵目驚心。 年 份

/ 49 // 48 /Journal of Macau Gaming Research Association以 1987年第一個全國性專業 彩票發行機構——民政部 的“中國社會福利有獎募捐券發行中心＂成立為標誌，博彩業在中國內地已經走過了20個年頭。有人將內地博彩業的發展分為三個階段：1987-1993年為起步階段，1994-1999年為發展階段，2000年至今為調整突破階段。在起步階段，福利彩票的銷量從最開始的1700萬元猛增到1993年的18.43億元，增幅達到了100多倍；體育彩票還沒有形成統一規模，1988年至1990年發行的“第十一屆亞運會基金獎券＂（傳統即開結合型）是體育彩票的雛形。在成長階段，出現了數以萬計購彩人群聚集的壯觀場面，電腦彩票開始進入。1994年4月，國家體育彩票管理中心正式成立，從而出現了福利彩票與體育彩票競爭發展的局面。經過幾年的發展，到1999年，體育彩票的銷量超過了福利彩票。調整突破階段的特點是，資訊技術全面應用，新型玩法層出不窮，中國博彩業進入了高速發展期。這20年來，內地共銷售彩票3582億元人民幣，其中福利彩票2126億元，體育彩票1456億元，共募集公益金1290多億元，其中福利彩票公益金707多億元，體育彩票公益金583多億元。 中國博彩業市場潛力驚人。據國務院發展研究中心彩票課題組研究測算，到2010年，我國彩票市場規模將達到846個億，屆時我國每人每年將會有61元人民幣花在購買彩票上。 1. 2006年內地博彩業長足發展 就目前而言，內地的博彩市場規模還比較小，主要為福利彩票和體育彩票，教育彩票、醫療彩票和賽馬等只是在討論中。2006年，內地共銷售彩票818億元，籌得公益金338.6億元。 1.1 體育彩票 2006年體彩銷售量為322億元，所產生的體彩公益金為161億元。這些錢全部都用於支援奧運爭光計劃、全民健身計劃，以及用於中央財政補充社保基金、青少年學生校外活動場所建設和維護、紅十字會人道主義救助事業、殘疾人事業、地方農村醫療救助基金、城鎮醫療救助基金等多項社會發展事業。 同時，在德國世界盃期間，足彩6種玩法中，22期足彩全國共銷售4.3億元，其中4強競猜3974萬元；8強競猜3563.3萬元；6場半全場勝負彩 8400.57萬元；8場勝負彩11586.30萬元；6場進球彩4637.64萬元；4場進球彩10834.94萬元。 自1994年有體彩統計以來，體彩銷售額與公益金的變化情況如圖1所示。2006年內地博彩業回顧分析■ 張左之*～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～* 上海《競爭情報》雜誌執行主編圖1：體彩銷售及公益金的歷史變化情況體彩銷售及公益金（10億元）體育彩票體彩公益金353025201510501990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年 份圖2：福彩銷售及公益金的歷史變化情況60504030201001990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006福利彩票福彩公益金福彩銷售及公益金（10億元） 1.2 福利彩票 2006年，內地彩票銷售規模再創新高。據統計，全國銷售彩票818億元，比上年增加105億元，增長14.8％；籌集彩票公益金277.6億元，比上年增加30.3億元，增長12.3％。中央集中和地方留成彩票公益金各138.8億元，將主要安排用於民政福利、公共體育、補充全國社會保障基金、紅十字人道救助、殘疾人教育康復等社會公益事業。 自1987年有福彩統計以來，福彩銷售額與公益金的變化情況如圖2所示。 1.3 內地博彩新探索 這些年來，內地的博彩主要集中在福利彩票和體育彩票二方面，範圍相對比較窄。同時，不斷有人呼籲擴大博彩的業務領域。 在近期召開的廣東省“二會＂期間，政協委員徐宗玲建議，可以考慮開放博彩業以解決大量資金向外流失的問題。“光是堵不行，要疏導。還不如廣東自己發展博彩業。＂ 在武漢舉行的賽馬經濟論壇上，有官員預計2008年將推出競猜型賽馬彩票。此外據悉，體育彩票在2007年產品結構調整方面將有可能取得突破，除了傳統型的數字型玩法“體彩大樂透＂和“高頻小盤數字型＂兩個玩法有望相繼推出之外，天津“賓戈遊戲＂和山東“手機彩票＂也有望上市銷售。目前固定賠率玩法的足彩也在快馬加鞭的籌備中。 2. 內地加強博彩市場管理 在謹慎發展內地博彩業的同時，政府不斷加強對博彩市場的管理，包括採取各種禁賭行動和各項規範措施。 2.1 禁賭 2006年，內地公安機關嚴厲打擊六合彩賭博、境外賭場招徠中國公民出境參賭、網路賭博、聚眾賭博以及黨員幹部參賭涉賭等違法犯罪活動，禁賭工作成效進一步擴大。據統計，2006年1至11月，公安機關共破獲賭博案件34.7萬餘起，查獲涉案人員109.9萬餘人，收繳賭資35.6億元。其中，很大一部分案件與足球賭博有關，涉及到的資金數額令人怵目驚心。 年 份

/ 51 // 50 /Journal of Macau Gaming Research Association 2006年德國世界盃期間，查清賭博案件累積投注金額共計74.3億元，這個數字甚至遠比中國足球彩票的全年銷售額42億元來得高。據統計，2006年世界盃足球賽期間，公安機關共偵破網路賭球刑事案件113起，查處治安案件374起，抓獲包括13名股東、49名總代理、187名代理在內的犯罪嫌疑人員1344名，查扣凍結賭博資金1.02億元，繳獲用於賭博的電腦920台，查清賭博案件累積投注金額共計74.3億元。 2006年，公安部組織邊境省區公安機關對治理邊境地區賭博活動進行了全方位的專項調研，確立13個治理出境賭博工作聯繫點，在吉林省延邊市召開了聯繫點會議。期間，雲南、廣西、黑龍江等地公安機關繼續加大對境外賭場招徠中國公民出境賭博的打擊力度，採取各種措施，迫使境外賭場自行停業或關閉。統計表明，目前中國邊境地區境外賭場已由2005年專項行動前的149家減少到28家，境外賭場的數量和規模不斷萎縮，中國公民出境參賭人數大大減少，因出境賭博造成的國內資金外流情況得到有效控制。 內地政府打擊的另一重點是一些農村地區六合彩賭博活動。2006年，福建、浙江、廣東、湖北、湖南、海南等地公安機關在各自管轄範圍內組織開展了專項整治，成功打掉了一批六合彩等非法彩票賭博團夥。湖北省公安機關在2006年第一季度即破獲六合彩等賭博案件1667起，查獲涉案人員6744人。湖南省嶽陽市公安機關在2006年1至10月共查破六合彩賭博案件7608起，查處涉案人員1.3萬餘名，其中治安拘留以上處理4213名，查處參與賭博的黨員幹部206人。廣東省公安機關在打擊六合彩賭博專項行動的前兩個星期，即查破六合彩賭博案件700餘起，打掉六合彩賭博窩點154個，抓獲設賭的莊家171人，刑事拘留72人，收繳賭資180餘萬元。 2.2 規範 2006年規範博彩業的重點在二個方面，一是幹部參與不正當博彩與共產黨的反腐倡廉聯繫起來；二是強化措施，讓青少年遠離博彩。 2007年1月召開的中央紀委七次全會將博彩作為2007年防治腐敗特別是開展反腐倡廉、黨紀國法教育的五大重點領域之一。領導幹部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，是近年來出現的一種腐敗新花樣，2006年有關部門就查處多起此類腐敗案件。 現行彩票管理制度規定，禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。各級彩票機構要嚴格遵守彩票管理制度，嚴禁彩票投注站點經營者向青少年學生出售彩票，在投注站點明顯位置應設有“禁止向未滿18周歲者出售彩票＂的標識。同時，為確保校園周邊環境文明健康，中小學校周圍200米內不得設立彩票投注站點，600米內不得設立彩票專營場所。 3. 2006年度內地博彩業大事記 12 月 為打擊非法彩票銷售行為，淨化校園周邊環境，引導未成年人健康成長，財政部、教育部、公安部、民政部、工商總局、體育總局等六部門聯合下發了《關於制止彩票入侵校園有關問題的意見》。意見包括：統一思想，提高認識，切實加強制止彩票入侵校園的有關工作；嚴厲打擊針對青少年學生的不正當有獎銷售行為和非法彩票銷售行為；規範彩票銷售行為，嚴禁向青少年學出售彩票；加強教育，積極引導，增強青少年學生遠離賭博、抵制不健康商業行為的能力。 11月 11月17日至19日，由北京大學中國公益彩票事業研究所與澳門理工學院、澳門旅遊學院、澳門旅遊博彩技術培訓中心聯合舉辦，財政部財政科學研究所、澳門社會工作局、蘇州眾華國際馬業文化發展有限公司協辦的第三屆“博彩產業與公益事業＂高層論壇暨國際學術研討會，在北京稻香湖酒店開幕。來自美國、澳大利亞、英國、加拿大、荷蘭、韓國以及中國內地、港澳臺地區等世界幾十個國家和地區的250多名與會代表圍繞“亞洲博彩業的機遇與挑戰＂這一主題展開高層論壇和國際學術研討會。在本屆高層論壇暨國際學術研討會上，引人注目的是，與會的除了北京大學校黨委副書記楊河教授、澳門理工學院院長李向玉教授及體彩系統和福彩系統相關人士外，中國彩票業的最高管理機構財政部綜合司司長王保安博士，中國彩票權威的研究機構負責人——財政部財政科學研究所所長賈康教授、北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅博士，境外博彩業知名研究機構負責人美國內華達大學商業博彩研究中心主任William R. Eadington 教授，澳門博彩研究學會副理事長顧良智教授，及對博彩研究深入的50多位專家和學者相繼在會上發言。 10月 為期四天的武漢國際賽馬節在武漢舉行，同時，賽事組委會還舉辦了賽馬經濟論壇。國內北

/ 51 // 50 /Journal of Macau Gaming Research Association 2006年德國世界盃期間，查清賭博案件累積投注金額共計74.3億元，這個數字甚至遠比中國足球彩票的全年銷售額42億元來得高。據統計，2006年世界盃足球賽期間，公安機關共偵破網路賭球刑事案件113起，查處治安案件374起，抓獲包括13名股東、49名總代理、187名代理在內的犯罪嫌疑人員1344名，查扣凍結賭博資金1.02億元，繳獲用於賭博的電腦920台，查清賭博案件累積投注金額共計74.3億元。 2006年，公安部組織邊境省區公安機關對治理邊境地區賭博活動進行了全方位的專項調研，確立13個治理出境賭博工作聯繫點，在吉林省延邊市召開了聯繫點會議。期間，雲南、廣西、黑龍江等地公安機關繼續加大對境外賭場招徠中國公民出境賭博的打擊力度，採取各種措施，迫使境外賭場自行停業或關閉。統計表明，目前中國邊境地區境外賭場已由2005年專項行動前的149家減少到28家，境外賭場的數量和規模不斷萎縮，中國公民出境參賭人數大大減少，因出境賭博造成的國內資金外流情況得到有效控制。 內地政府打擊的另一重點是一些農村地區六合彩賭博活動。2006年，福建、浙江、廣東、湖北、湖南、海南等地公安機關在各自管轄範圍內組織開展了專項整治，成功打掉了一批六合彩等非法彩票賭博團夥。湖北省公安機關在2006年第一季度即破獲六合彩等賭博案件1667起，查獲涉案人員6744人。湖南省嶽陽市公安機關在2006年1至10月共查破六合彩賭博案件7608起，查處涉案人員1.3萬餘名，其中治安拘留以上處理4213名，查處參與賭博的黨員幹部206人。廣東省公安機關在打擊六合彩賭博專項行動的前兩個星期，即查破六合彩賭博案件700餘起，打掉六合彩賭博窩點154個，抓獲設賭的莊家171人，刑事拘留72人，收繳賭資180餘萬元。 2.2 規範 2006年規範博彩業的重點在二個方面，一是幹部參與不正當博彩與共產黨的反腐倡廉聯繫起來；二是強化措施，讓青少年遠離博彩。 2007年1月召開的中央紀委七次全會將博彩作為2007年防治腐敗特別是開展反腐倡廉、黨紀國法教育的五大重點領域之一。領導幹部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，是近年來出現的一種腐敗新花樣，2006年有關部門就查處多起此類腐敗案件。 現行彩票管理制度規定，禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。各級彩票機構要嚴格遵守彩票管理制度，嚴禁彩票投注站點經營者向青少年學生出售彩票，在投注站點明顯位置應設有“禁止向未滿18周歲者出售彩票＂的標識。同時，為確保校園周邊環境文明健康，中小學校周圍200米內不得設立彩票投注站點，600米內不得設立彩票專營場所。 3. 2006年度內地博彩業大事記 12 月 為打擊非法彩票銷售行為，淨化校園周邊環境，引導未成年人健康成長，財政部、教育部、公安部、民政部、工商總局、體育總局等六部門聯合下發了《關於制止彩票入侵校園有關問題的意見》。意見包括：統一思想，提高認識，切實加強制止彩票入侵校園的有關工作；嚴厲打擊針對青少年學生的不正當有獎銷售行為和非法彩票銷售行為；規範彩票銷售行為，嚴禁向青少年學出售彩票；加強教育，積極引導，增強青少年學生遠離賭博、抵制不健康商業行為的能力。 11月 11月17日至19日，由北京大學中國公益彩票事業研究所與澳門理工學院、澳門旅遊學院、澳門旅遊博彩技術培訓中心聯合舉辦，財政部財政科學研究所、澳門社會工作局、蘇州眾華國際馬業文化發展有限公司協辦的第三屆“博彩產業與公益事業＂高層論壇暨國際學術研討會，在北京稻香湖酒店開幕。來自美國、澳大利亞、英國、加拿大、荷蘭、韓國以及中國內地、港澳臺地區等世界幾十個國家和地區的250多名與會代表圍繞“亞洲博彩業的機遇與挑戰＂這一主題展開高層論壇和國際學術研討會。在本屆高層論壇暨國際學術研討會上，引人注目的是，與會的除了北京大學校黨委副書記楊河教授、澳門理工學院院長李向玉教授及體彩系統和福彩系統相關人士外，中國彩票業的最高管理機構財政部綜合司司長王保安博士，中國彩票權威的研究機構負責人——財政部財政科學研究所所長賈康教授、北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅博士，境外博彩業知名研究機構負責人美國內華達大學商業博彩研究中心主任William R. Eadington 教授，澳門博彩研究學會副理事長顧良智教授，及對博彩研究深入的50多位專家和學者相繼在會上發言。 10月 為期四天的武漢國際賽馬節在武漢舉行，同時，賽事組委會還舉辦了賽馬經濟論壇。國內北

/ 27 // 52 /Journal of Macau Gaming Research Association京、東莞、長沙等地諸多有志於賽馬運動的投資者，澳大利亞、新西蘭、美國、越南等國賽馬俱樂部官員，及國務院參事劉志仁、國家體育總局馬術部主任常偉等嘉賓出席了論壇。 2006年10月12日，《新京報》報導，該報記者從國家體彩中心獲悉，競猜型賽馬彩票正在醞釀推出，預計2008年之前可在部分省市試點銷售。 （在2005年的全國兩會上，來自武漢的政協委員曾提議將體育彩票與速度賽馬有機結合，形成具有中國特色的“賽馬型體育彩票＂。提案中提到賽馬彩票的相關規則：以速度賽馬比賽的結果作為競猜對象，以4至5場比賽[每場共有編號為0至9號的10匹馬參加比賽]冠軍馬號，對應代替原用搖號方式產生的4至5位中獎數位；同時建立全國速度賽馬比賽中心，每年舉行有規模、有影響的全國速度賽馬賽事，建立和完善賽制，為“賽馬型體育彩票＂的實行構建賽事平臺。以後，“全國速度賽馬年度公開賽＂落戶武漢，“中國競猜型賽馬彩票研究課題組＂也在當地成立。課題組廣泛參考國內外經驗，聘請數位經濟學、社會學、農業學、法律學等學科專家、學者，目前已完成競猜型馬彩的研究報告編寫工作，即將進入正式申報程式。） 3月 財政部頒發《關於調整彩票公益金分配政策的通知》。經國務院批准，從2005年起，對彩票公益金分配政策作如下調整：1. 彩票公益金在中央與地方之間，按50:50的比例分配；2. 中央集中的彩票公益金，在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配；3. 地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，堅持按彩票發行宗旨使用，由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。 1月 16日，香港華彩控股有限公司公佈，斥資9.8億港元收購內地即開型福利彩票終端機生產商天意電子50%股權，當中以現金加新股支付，即其中5億港元為現金，餘款以每股2.4元發行2億股新股支付。通過是次收購，華彩以彩票設備供應商的角色參與中國彩票巿場的發展，進一步拓展與鞏固核心業務，並將繼續與中國彩票發行管理機構尋求合作。參考文獻：1. 羅蘭，“2006年中國彩票銷售額819.3億元＂《 人民日報》海外版 ，2007年1月19日。2. “房地產、博彩、期權等五大領域成為防治腐敗重點＂，中國新聞網， 2007年1月16日。(http://www.heb.chinanews.com.cn/news/gnzx/2007-01-16/13486.shtml，2007年1月18日訪問)。3. “中國公安部2006禁賭盤點：賭球資金遠超足彩銷量＂，2007年1月14日(http://chinanews.sina.com/sports/2007/0114/19141754233.html，2007年1月18日訪問)。4. “財政部調整彩票公益金分配明確中央地方比例＂， 中國新聞網， 2006年4月11日(http://finance.sina.com.cn/roll/20060411/0919642600.shtml，2007年1月31日。

/ 53 / / 26 / 一、2006年拉斯維加斯與澳門博彩收入比較 媒體報導，2006年澳門的 博彩收入超過了賭城拉斯 維加斯，使澳門成為世界最大的博彩旅遊地。2006年拉斯維加斯的博彩收入是668,852萬美元，折合澳門幣大約為537.76億（按當年中間價計算），而澳門2006年的幸運博彩收入為549.98億澳門幣。 但需要注意的是，我們所說的拉斯維加斯僅僅是拉斯維加斯的金光大道，即美國人所說的Las Vegas Strip，與美國拉斯維加斯會議暨遊客管理局（LVCVA）或美國內華達州博彩監察局所指的拉斯維加斯是不同的。 按拉斯維加斯會議暨遊客管理局的統計資料，拉斯維加斯包括拉斯維加斯金光大道 (Strip)、拉斯維加斯市中心和Boulder Strip。這三處統稱為Las VegasMSA (拉斯維加斯都市統計區)。據表1：拉斯維加斯與澳門月度博彩收入比較（2006）拉斯維加斯與澳門比較月份LV金光大道（萬美元）折合澳門元（萬）*LV都市區（萬美元）折合澳門元（萬）*澳門幸運博彩（萬澳門元）123456789101112合計62,75155,10554,61051,64160,37545,48053,16555,63051,63553,21964,24360,998668,852504,518443,044439,064415,194485,415365,659427,447447,265415,145427,881516,514490,4245,377,57077,85468,02469,25264,11174,51156,63965,58768,08762,29468,02777,82972,637824,852625,946546,913556,786515,452599,068455,378527,319547,419500,844546,937625,745584,0016,631,810350,033429,841455,326439,088434,250392,647447,113459,397448,419574,054479,902589,7255,449,795*按電匯中間價US$1=MOP8.04折算 資料來源： LVCVA、澳門統計暨普查局Journal of Macau Gaming Research Association

2006年三處的博彩收入合計為824,850萬美元，折合澳門幣大約為663.18億。澳門2006年的549.98億澳門幣僅相當於該數字的82.9%（參見表1）。 二、拉斯維加斯與澳門遊客人均博彩消費比較 2006年LVCVA公佈的拉斯維加斯全年的遊客數量為38,914,889人次。但LVCVA的遊客數量是整個克拉克縣（Clark County）的遊客數量。克拉克縣除了包括拉斯維加斯都市區而外，還包括北拉斯維加斯（North Las Vegas）和拉芙林（Laughlin）。因此在計算人均博彩收入時，我們不能用拉斯維加斯都市區的博彩收入去除以38,914,889人次，而應該用整個克拉克縣的博彩收入去除以38,914,889人次。用該方法計算，2006年克拉克縣的遊客人均博彩消費為2,200澳門元。用澳門2006年的博彩收入除以2006年澳門的遊客數量，澳門2006年人均遊客博彩消費為2,500元，人均高出拉斯維加斯13.6%。雖然該差距不如我們想像的這麼大，但如果我們考慮到美國的人均收入大約是內地人均收入的35倍，我們就可以看出澳門遊客的人均博彩消費相對是非常高了。當然以上兩個人均數字都有些高估了，因為不管在拉斯維加斯還是在澳門，都有一定比例的當地人賭博，但由於具體資料很難得到，因此他們的貢獻只有暫時算到了遊客頭上。(由澳門理工學院曾忠祿教授撰寫)/ 27 / / 54 /表2：拉斯維加斯與澳門遊客人均博彩月度消費比較（2006）月份克拉克縣博彩總收入（萬美元）折合澳門元（萬）*克拉克全縣遊客數量澳門幸運博彩收入（萬澳門元）澳門人均（萬澳門元）澳門遊客數量123456789101112总计98,770 86,998 90,867 82,420 96,262 75,774 85,026 88,602 80,785 88,991 98,965 90,863 1,064,323794,111 699,464 730,571 662,657 773,946 609,223 683,609 712,360 649,511 715,488 795,679 730,539 8,557,157 3,175,528 2,977,418 3,408,421 3,301,734 3,341,156 3,157,228 3,369,877 3,341,005 3,278,884 3,384,978 3,124,369 3,054,291 38,914,889 350,033429,841455,326439,088434,250392,647447,113459,397448,419574,054479,902589,7255,499,795 人均博彩消費（萬澳門元）0.250 0.235 0.214 0.201 0.232 0.193 0.203 0.213 0.198 0.211 0.255 0.239 0.220 1,661,393 1,773,926 1,812,699 1,870,314 1,707,155 1,596,993 1,802,248 1,922,243 1,748,823 1,989,828 1,949,583 2,162,917 21,998,122 0.211 0.242 0.251 0.235 0.254 0.246 0.248 0.239 0.256 0.288 0.246 0.273 0.250 *資料來源： LVCVA、澳門統計暨普查局Journal of Macau Gaming Research Association

/ 55 // 26 /題名：中國賭客湧進中緬邊境 賭場 作 者：魏宏雲 刊 名：亞洲週刊 年（期）：2007 （4）摘 要：中國政府嚴禁境內賭博的直接結果就是使得中國周邊幾乎所有國家及地區的賭業大量興起，其中尤以中緬邊境的金三角和緬北地區最負盛名。眼見開展賭業能從中國人那裡得到巨大收益，越南、老撾、柬埔寨、朝鮮、俄羅斯、馬來西亞、印度等中國周邊國家，也競相效仿開設或準備開設賭博場所。故以中國人為主要消費對象的賭業在中國邊境“遍地開花＂，更有甚者，經營者還專門為中國賭客設計安裝了網路博彩設施，通過互聯網向分佈在中國各地的賭客提供賭局的即時情況。如此，中國政府面臨的禁賭任務是艱巨的。題名： 澳門賭枱應逐年評估 調整作 者： 李曉平刊 名： 商訊年（期）： 2007 （17）摘 要：根據經濟學“投資邊際效益遞減＂的原理，澳門的博彩業也面臨著邊際利潤為零甚至負數的局面，主要表現在賭枱和博彩從業人員總數的增加所導致的博彩業邊際收入的下降。隨著澳門博彩從業人員的持續增加，澳門的人力資源日漸缺乏，導致其他產業遭遇人力資源困難，從而給社會帶來影響，造成今後澳門社會的隱患。而對這種局面，特區政府應未雨綢繆，做好兩件事：一是嚴格控制賭牌的實際和變相增加；二是要嚴格控制賭場和賭枱繼續增加。具體做法就是對澳門的賭枱總數實行“逐年評估和調控機制＂，有效地控制澳門賭枱數量的增長，也可對各博彩公司褒優抑劣，積極發展澳門的其他產業，促進澳門“產業適度多元化＂早日實現。題名：基於生物物理方法的澳門可持續發展研究 作 者：李金平、王志石、陳飛鵬刊 名：首屆澳門人文社會科學 大會年（期）：2006摘 要：文章以生態足跡的理論基礎為前提，結合全球生態足跡的研究現狀，運用當前國際上流行的生態足跡研究方法，並根據統計資料，計算澳門1977—2004年的生態足跡相關指標，對澳門的生態足跡現狀和其他國家地區進行橫向比較分析，闡述了研究澳門生態足跡的重大意義。指出澳門的生態系統是基本上依賴於城市外部提供物質、能量和水等資源才能維持其生存，不能獨立自主和自我維持，一旦這種流動受到阻礙，澳門的城市發展將面臨嚴峻考驗，總體而言，澳門目前的城市發展模式不利於可持續發展。綜合專家的研究結果，建議澳門為了將來的可持續發展，加強人口規模控制，改變不可持續的生產模式，改變人們的生活消費方式，宣導綠色消費，加強土地資源管理，規劃資源合理利用，在全球化背景下，通過合理的貿易安排，充分發揮貿易可能帶來的生態環境壓力的轉移作用，以減輕對本地環境和全球環境的壓力。題名：鄰里效應、滿意度與博彩 參與 作 者：李濤、周開國 刊 名：金融研究 年（期）：2006（9）摘 要：甚麼影響了個體的博彩Journal of Macau Gaming Research Association近期澳门与内地部分博彩论文摘要

參與決策？本文採用2005年中國12城市居民調查資料，實證發現：總體而言，群體成員參與博彩的鄰里效應提高了個體的博彩參與期望，而個體收入滿意度的作用正好相反。博彩制度的不規範降低了鄰里效應的正面作用，而個體過去和現在參與博彩的經歷、較高的債務水平、較高的受教育程度都使得他更加期望進行博彩。此外，收入滿意度指標並不是個體風險態度量度的一個重複。本研究為博彩管理體制的發展和完善架設了一個新的社會結構和社會特徵的政策視角：調整社會群體結構、提高個體滿意度和幸福感，這些都是在增加博彩籌集社會公益資金的同時，避免博彩成為低收入、低教育程度個體的陷阱所必需的。 題名：博彩業的“特區＂猜想 作 者：冷鮮花 刊 名：招商週刊 年（期）：2006（24） 摘 要：緣起大街小巷上此起彼伏的彩票銷售站點的繁華熱鬧與2005年全國彩票業銷售額高達700多億元的額度顯示，中國已經開始呈現出全民購買彩票的局面，由此帶動的第三次分配正在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。但是比彩票更寬泛的博彩業卻亟待走出進一步開放的步伐。題名：中國博彩市場的兩難 選擇 作 者：張亦春、周豔 刊 名：福建論壇（人文社會科學版） 年（期）：2006（12）摘 要：博彩市場的建立與否已不再局限於一個產業問題，而逐漸成為一個國際金融問題。世界賭博成員國對我國賭博資金和客源大肆掠奪，與境內地下賭博一起對我國經濟形成了內外夾攻。如果我們不建立合法博彩市場，則我國政府不但要單方面承擔由境外賭博和地下賭博帶來的社會成本，還要面臨賭資外流、洗錢及資本外逃的雙重厄運；如果我國在境內設立合法賭場，則與我國現有的倫理道德和建立社會和諧局面背道而馳。在全球經濟一體化的大背景中，中國的博彩市場陷入囚徒兩難困境。 題名：博彩活動中的“病態 心理＂及其表現 作 者：吳傑、王金獻 刊 名：心理世界年（期）：2006（9） 摘 要：現代博彩活動作為個人經濟生活的雙刃劍，會產生截然相反的兩重後果：凡賭博必有輸贏，輸贏帶來刺激；而對刺激的態度以及輸贏的程度，決定了賭客是娛樂還是受罪。與之相適應的娛樂，也有兩個極端：一端是無限的歡樂休閒，另一端則是因樂極而生的悲觀，引發“病態＂心理。這些既簡單又複雜的對應矛盾關係，便是博彩心理學研究的重要內容之一。鑒於此，本文從兩個方面闡述現代博彩活動是一種特殊的個人休閒與娛樂行為、“病態博彩＂的心理屬性及其表現形式等基本性的問題，以期對於人們正確認識博彩活動以及確立正確的態度和良好的心理具有啟發作用。題名：體育彩票忠實消費者 與一般消費者的比較 研究 作 者：曲輝、王學滿 刊 名：天津體育學院學報 年（期）：2006（2）摘 要：研究採用隨機抽樣的方法，對瀋陽市134名體育彩票忠實消費者和87名體育彩票一般消費者進行了問卷調查。調查結果表明，體育彩票忠實消費者與一般消費者在構成特徵、消費心理特徵、消費行為特徵等方面存在差異：與一般消費者相比，忠實消費者中女性少；中年人居多，較一般消費者年齡大；收入水準高；中大獎的消費動機多於一般消費者，娛樂和消遣的消費動機少於一般消費者；消費能力高於一般消費者。 / 27 // 56 /Journal of Macau Gaming Research Association

/ 57 /澳門旅遊博彩業統計2001-2006年澳門博彩業發展主要指標 單位：億澳門元2001 2002 2003 2005 2006200419514.039.21566340.222816.941.61527851.029522.746.518410657.642343.450.9238152644588.349.32821665955821.848.827419872博彩收益 博彩收益年增長率（%）博彩收益佔GDP比重（%）政府財政總收入博彩稅收入博彩稅佔財政總收入的比重項目 / 年份資料來源：澳門統計暨普查局、澳門博彩監察暨協調局及澳門財政局2002-2006年幸運博彩承批公司之賭枱、搖彩機及彈子機數目2002 2003 2005 200620043398081884248141881,0922,2541881,3883,4212,7626,546賭枱搖彩機彈子機項目 / 年份資料來源：澳門博彩監察暨協調局2000-2006年澳門入境人數及酒店入住率統計9,162,21210,278,97311,530,84111,887,87616,672,55618,711,18721,998,1122,689,8432,766,8533,154,8013,043,5053,956,1544,121,0884,680,85457.5760.6667.1364.2775.5570.9372.302000200120022003200420052006年份 / 項目 入境人數（人次） 酒店入住人數（人次） 酒店入住率（%）資料來源：澳門統計暨普查局Journal of Macau Gaming Research Association