HOU KENG總第十六期 Número 16澳 門 社 會 科 學 學 會 學 報Revista da Associação de Ciências Sociais de Macau (ACSM) Journal of The Macau Society of Social sciences (MSSS)一九九八年十一月Novermber de 1998

第十一屆澳門社會科學年會暨第十次粤澳關係研討會開幕詞 黃漢強 11. 新華通訊社澳門分社副社長致辭 宗光耀 22. 粤澳攔手合作邁向廿一世紀 廣東省社科聯“粤澳關係研討會”組委會 3----粤澳關係研討十年的回顧與展望 澳門社科會3. 粤澳經濟一體化與粤澳區域共同市場 陳章喜 104. 後過渡期粤澳經濟合作新探討 譚湛明 145 . 抓住機遇突出重點，促進佛澳經貿合作發展 馬梓能 176. 台澳通航與台澳經關係發展 陳 恩 217. 粤澳教育交流與合作的回顧及世紀展望 馮增俊 298 . 從三本澳門的主要社會科學學刊，看近十年澳門社會科學的發展 王國強 329. 香港金融風暴及其對澳門的影響 林 江 4610. 粤澳硏究已十載繼續探討向未來— 兼論珠澳經濟關係發展中的若干問題 周運源 4911. 第十次粤澳關係研討會主要觀點綜述 周 運 源 曹 翔 5212. 澳 門 目 前 通 澳 經 濟 關 係 周維平 5513 .堅持粵澳關係研究的意見 許 隆 5714 .珠澳加強發展跨國經營，推動澳門經濟發展 李華杰李永杰 5815 .粤 澳 關係史歷史分期及其特點 鄧開頌陸曉敏 6116. 粤澳學者研究澳門歷史的回顧與前瞻 黃啟臣 6317.粤澳學者研究澳門歷史的回顧與前瞻 黃啟臣 6618. 澳門與海外華人文化 魏美昌 6819. 傳統工業改革與創新 何啟海 73澳門社會科學第十一屆年會暨粤澳關係研討會第十次會議粤澳撝手邁向二十一世紀一 粤澳關係研討10年的回顧與展望閉幕詞 黃偉文 76

第 十 一 届 澳 門 社 會 科 學 年 會 暨 第 十 次 粤 澳 關 係 研 討 會 開 幕 詞澳門社會科學學會會長黃漢強各位領導、各位學者專家、各位朋友 女士們、先生們第十一屆澳門社會科學年會暨第十次粤澳關係研討會現在開幕了。本人謹代表澳門社會科學學會熱烈 歡迎各位光臨，並致衷心的感謝。本次會議的題目是：《粤澳攔手合作邁向廿一世紀…-粤澳關係十年研討的回顧與展望》。我認為，今 天大家聚首一堂討論這個問題，是十分有意義的。在座各位從北京、廣州、佛山、肇慶、中山 ' 深圳、珠 海 、香港等地來到澳門，而且都是知名的學者專家和學術機構的領導人，同我們一起研討，就分充分說明 這個議題的重要性。因此本人相信 I 在新華社澳門分社副社長宗光耀先生，廣東省社會科學聯合會主席、 廣東省社會科學院院長張磊教授，廣東省社科聯副主席梁渭雄教授，廣州市社科聯主席、廣州市社會科學 院院長李權時教授，前辈周維平教授， 隆教授，李華杰教授，雷強教授和各位嘉賓，以及本會各位榮譽 顧問的直接指導和稹極參與下，這次會議一定開得好，開得成功。1988年 1月 15日 ，中葡兩國政府關於澳門問題的聯合聲明生效，澳門社會進入了回歸祖國的過渡時 期 。同年春天，澳門社會科學學會與廣東省社會科學聯合會的負貴人有感於形勢的需要，有必要加強粤澳 關係和合作，以促進兩地經濟、社會的發展，特別是促進澳門的平穏過渡和順利回歸，遂聯合成立“粤澳 關係研討會” ，每年舉行一次會議，輪流在兩地舉行，就區域合作和澳門發展的特殊問題，組織兩地的學 者專家研究和討論。十年來我們在廣東當地舉行珠海…澳門 、江門…澳 門 、中山…澳門 、佛山…澳門的 區域關係與合作會議，又在澳門舉行以澳門的地位和作用的再認識、澳門過渡時期及“三化” 問題、珠海 澳門聯合開發橫琴等為題的專題會議，通過這些會議和研討，在粤澳關係與合作的領域中，無論在理論上 實踐都取得一些成績• 在推動學術交流與合作方面，也起到積極作用，積累一些經驗，當然也有不少缺點 甚至失誤。轉眼之間，十年過去了。當今世界正處於新舊世紀交替的歷史時刻，預期新世紀將是和平代替戰爭， 合作代替對抗、繁榮和發展代替貧窮和落後的世紀。剛剛結束的中美首腦會談及發表的聯合聲明，更增強 世界人民對21世紀的希望和信心。為迎接新世紀的到來，不久前召開的中共十五大已經制定了中國跨世紀 的發展綱領。而正是在1999年 12月20日世界將要邁進新世紀之際，澳門即回歸祖國，實現“一國兩制”澳 人高度自治的構想，這是組香港回歸之後中華民族又一盛事。所有一切，都預示著粤澳關係的發展及兩地 的合作，時間更加有利，空間更加廣闊，要求更多更高。已經有十年歷史的“粤澳關係研討會” ，應該怎 樣作出回應，將我們的研討推上一個新台階？這就是我們會議面對而且需要很好地解決的問題。本次會議的目的，顧題思義，就是總結 “粤澳關係研討會” 過去十年的研究成果和經驗教訓，在今後 新的形勢下，面對新情況、新機遇、新挑戰，將粤澳關係的研討活動深化下去，開拓新的前景。因此，這 是一次承前啟後，繼往開來，旨在開拓未來的會議。為了達到會議的既定目的，開會的安排上也作某些改變。澳門社會科學學會及廣東省社會科學聯合會 將共同向大會提出一個主題報告，然後用一日的時間圔繞主題報告提出的問題進行討論、補充和修改。至 於學者提出的論文，與主題有關的，會議盡量印發，同時希望作者結合主題報告發言。我們希望大家都有 機會發言，就會議的主題發表意見，通過比較充分的討論，集思廣益，得出結果。最 後 ，本人再一次感謝各位的光臨，同時感謝各位在過去十年對“粤澳關係研討會” 的支持和貢獻， 希望各位為 “粤澳關係研討會” 開拓未來繼續作出貢獻。本人還要感謝有心參加這次會議因為臨時有要事或其他原因未能出席的專家學者，如對“粤澳關係研 討會” 有很大貢獻的張江明教授、梁釗教授，以及表示關心和支持“粤澳關係研討會” 的新朋友，我們希 望和歡迎他們的繼績參與和支持。謝 謝 ！

新華通訊社澳門分社副社長宗光耀先生致 辭尊敬的黃漢強會長 尊敬的張磊院長 尊敬的黃偉文監事長各位學者、教 授 、嘉 賓 們 、朋 友 們 、新聞界的朋友們：值此澳門社會科學學會成立12周年會慶暨第十一屆澳門社會科學年會及第十次粤澳關係研討會隆重開 幕 之 際 ，本人應邀出席，深感榮幸，請允許我，並代表新華社澳門分社對澳門社會科學學會成立12周年表 示熱烈的祝賀，對研討會的開幕表示熱烈的祝賀。澳門社會科學學會在本澳是一個受到社會廣泛關注、有很高知名度的學術團體，它自成立以後，特別 是近幾年來，積極發展會務，團結本澳知識界人士，針對澳門社會實際，積極組織、舉辦學術交流、研討 活 動 ，發表了不少有水平、有見解的論文，提出了一些有價值的建議和意見，受到社會人士的好評。澳門社會科學學會在加強與外界、特別與祖國內地的學術機構和人士的聯繫、交往方面也做了卓有成 效的工作。今次的研討會題為《粵澳攜手合作邁向21世紀 … 粤澳關係研究十年的回顧和展望》 ，這充分 表明了社會科學學會從實際出發，立足澳門，著眼未來的求實作風和思想。澳門要發展、要繁榮。首先是 澳門居民的努力、拼 搏 、自強不息 .，充分發揮其低關稅、自由港，與世界各地交往方便、關係密切的優勢。 但也必須加大開放、尋求與外界廣泛合作的步伐。珠江三角洲的迅猛發展，大步前進已為世界矚目。廣東 與澳門緊密相連，語言相通，人緣親近，相互利用，借助對方的優勢，起到互補作用。粵澳兩地的合作大 有 可 為 。因 此 ，我十分贊賞《粤澳攜手邁向21世紀》的研討命題。我衷心希望並深信，本次研討會將為進一步促進粵澳兩地的交流與合作，推動本澳的經濟發展與繁榮 起到積極作用，為澳門的平穩過渡，順利回歸祖國作出積極貢獻。祝愿澳門社會科學學會興旺發達，再接再勵，更上一層樓；祝愿本次研討會圓滿成功；祝愿各位嘉賓、學 者 、教授身體健康！謝 謝 ！

專澳播手合作邁向廿一世紀- - - - 粵 澳 關 係 研 討 十 年 的 回 顧 與 展 望廣東省社會科學聯合會澳門社會科學學會 “ 粵澳關係研討會”組委會前言內地實行改革開放政策後，粤港澳經濟關係發展迅速，到80年代後期，已達到唇齒相依、難以分離的 狀態。與此相應，對粤港澳經濟關係的研究也不斷加強，並達到一定水平。但這一研究明顯偏重粤港經濟 關係，粤澳經濟關係研究只是被加進粤港澳經濟關係研究中作為陪襯，極少被單獨列為研究課題。為改變 此狀況，1988年 春 ，廣東省社會科學聯合會與澳門社會科學學會的負责人在廣州就如何加強組織粤澳關係 的學術交流和研究活動進行協商，達成共識，決定毎年舉行一次粤澳關係研討會，研討會地點一年在廣東， 一年在澳門，從1988年在珠海召開第一次粤澳關係研討會至今共舉行了十次，從不間断。其中第二、四 、 六 、八 、十次在澳門舉行，第三、五 、七 、九次分別在江門 ' 中山 ' 佛山、江門舉行，以上各市社科聯都 認真積極地承搪了有關研討會的各項工作。十年來，“粤澳關係研討會” 組 織 、帶動和促進了兩地學者對粤澳經濟及其他關係的深入研究，積極 開展有成效的學術交流與合作，其中涉及的課題很廣 I 既有面的研究，也有點的探討。前者包括經濟、社 會 、教育等各個層面，尤以經濟層面為主，後者包括對澳門的地位與作用的認識以及澳門同廣東一些主要 城市的合作。經過十年的努力，取得了一定成績，無論在理論上、實踐上都見到一些成果。此 外 ，在研究 方法上以及兩地關展學術交流與合作方面，也積累一些經驗。這些成果與經驗為今後繼績加強兩地理論界 的合作，尋求新的突破以進一步深入研究澳門以及澳門同廣東的關係，在新的歷史時期中促進兩地發展特 別是促進澳門平穩過渡以及回歸後保持穩定與發展打下基礎。因此 • 今天在澳門社會科學第十一屆年會暨粤澳關係研討會第十次會議上，兩地學者聚首一堂，以“粤 澳攜手合作邁向廿一世紀一-粤澳關係研討十年的回顧與展望”為 題 ，以承前啟後、組往開來的開拓精神展 開討論，是很有意義的，我們相信經此討論，一定為今後粤澳關係的研討開拓新的局面。一 . 回顧1.取得的成果甲.理論方面十年研究的理論成果,集中表現在學者提交“粤澳關係研討會” 的論文中。據不完全的統計，向前九次 會議提交的論文150篇左右，達數十萬字，其中前六次會議的論文已由前輩梁釗教授主編結集成《粤澳關 係研究》一書。全部論文中，不乏具有高水平的作品，亦有突破性的觀點。其理論成果主要表現以下幾方 面 ：第一，關於澳鬥的地位和作用問題，糾正了人們認識中有港無澳•忽視澳門的傳統觀念，為專澳關係 的發展提供理論依據。1985年澳門社會科學學會成立之初• 便著重進行澳門的地位和作用的認識和再認識的研究，率先提出

澳門不是文化沙漠，不是無所作為的小城，而是小中見大，小中有大的蓮花賫地，在歷史上，她是東西方 貿易的樞紐，中西文化交匯的中心：在今天，她是中西文化交匯的博物館、社會科學的富礦•是亞洲的第 五條小龍，中國改革開放的橋棵和窗口。這些観點在廣東同行中引起共鳴，共同探討，還提出了澳門是中 國最早開放的特區的觀點和論據: 深入論證澳門的發展優勢，認定澳門社會發展有自身的特色。今天不僅 是中國改革開放的橋棵和窗口，也是國家統一的橘樑和窗口 ，澳門實現 “一國兩制” 對國家有重大意義。 至於澳門獨特的文化模式，對世界和平與發展也具相當價值。因 此 ，澳門的地位和作用不可取代。這些観 點和論證，今天已見其影響，改變和提高了人們對澳門的認識，推動區內外理論界對澳門的深入研究，促 進澳門同各地區(包括同廣東)關係的發展，具有理論與實踐的雙重意義。第二，關於粵澳關係的特殊性與重要性問題以下三個因素，決定了粤澳關係的特殊性與重要性：首 先 ，澳門自古以來是中國的領土，而且受廣東管轄，同廣東有極密切的地緣和親緣關係，但由於歷 史原因，今天仍然受葡國管治。因此粤澳兩地社會制度不同，居民生活方式不同，管治權也不同，即使 1999年 12月20日回歸祖國，成為中華人民共和國的一個特別行政區，也是實行 “一國兩制” 澳人治澳， 高度自治，保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變。其次 ，粤澳兩地大小懸殊，人口懸殊，資源懸殊，發展實力懸殊。再 次 ，澳門對中國的改革開放與祖國統一的事業中具有重大意義，其地位和作用不可取代。第三，關於加強薷澳關係 ，實行甬地優勢互補、共同發展的問題 (1)必要性與可能性首先，對地區優勢的認識逐漸深化。地區優勢這個概念相對的、有條件的，而且是同人家比出來的， 是比較傷勢 。以發展經濟的優勢而言，就是某一地區比別的地區擁有的各種大有利經濟發展的因素。因此， 優勢也是一個動態的概念，隨著條件的變化而變化。優勢有硬體優勢與軟體優勢之分，也有現實優勢與潛 在優勢之別。而客観存在的優勢必須通過人們的主觀努力才變得有意義。每個地方都有自身發展的優勢與 劣努 ，地區間展開合作，實行優勢互補，是加速本地發展的重要途徑。其 次 ，粤澳雖然兩地大小懸殊，但各有發展優勢。廣東的優勢是不言而喻的。澳門雖然是彈丸之地， 亦有自己獨特的有利於經濟及社會持續發展的因素。最重要的優勢是自由港優勢；區位優勢；長期形成同 世界各地建立的商貿網絡優勢；擁有同西歐共市及拉丁地區的特殊關係優勢：被稱為 “東方蒙地卡羅”的 名牌優勢；中西方文化交融的歷史文化優勢等• 因 此 ，發展粤澳之間的互補合作，不但是必要的，而且是 可能的 ， 有利於兩地的發展。這種合作，對澳門的來說，是不可缺少：對廣東來說，是不可忽略：對廣東 鄰近地區例如珠海來說更是如此。再 次 ，粤澳的互補合作的必要性與可能性覆蓋各個領域，包括經濟、交通、基本建設、文化、教育、 社會等等，因為兩地在這些領域內各有優勢與不足，互補合作有利發展。(2)互補合作的原則與方法基於對粤澳黼係一般性、特殊性和重要性的認識，發展兩地的合作需要注意：首先在原則上 • 應以大局為重，平等互利，互相支持 ’ 共同發展，反對地方主義 ， 以大欺小，以小壓 大 ，重利輕義，不利齡作的思想行為。其 次 ，在態度上，要實事求是，採取積極和務實的態度，不因事小而不為，不因利小而不為。再 次 • 在做法上，通過各種渠道加強兩地的溝通，提高對互補的認識，增加信任，逐步擴大合作的範 • 钃 赌 作 的 鮮 和 層 次 。細 . 及其他省區合作的載略閾•

考慮到實際情況以及澳門同內地的地緣及親緣關係，澳門加強同包括廣東在內的E 域關係與合作•重 點應該採取西進路線，其戰略是由近及遠。有三個階梯，第一階梯是加強同珠海的關係和合作；第二賭梯 是加強同珠江三角洲西部地區的關係和合作；第三階梯是沿西江而上加強同西江流域地1S的關係和合作， 澳門亦可作為中國西部地區的一個出海通道。乙. 賁踐方面的成果一年一度的粤澳關係研討會不僅取得了理論上的成果，且在實踐上也取得明顯成效。首先 ’ 為政府決策提供參考，促進政府重視粤澳關係和合作。毎次粤澳關係研討會均邀請當地政府官員 參與，在廣東的珠海、江門、中山、佛山召開的研討，均有該市副市長到會致開幕詞和講話，在澳門召開的 研討也有政府司級官員參與，且會後基本上要將材料或主要観點向政府匯報或通過報章反映，這對於促使兩 地政府重視粤澳合作起了較好作用。尤其對珠江三角洲西部地區與澳門的經濟合作起了較明顯的作用。以佛 山市來看，過去偏重與香港的合作• 而忽視與澳門的合作，在粤澳關係研討活動的影響下，佛山市政府渐渐 重視澳門，尤其重視澳門與歐洲的聯繁，現在佛山有多家企業與澳門或歐洲保持聯繫。又如順德南方鋼板廠 與澳門有聯繫，科隆集團與德國、歐洲也有往來。佛山市政府還計劃使更多的企業通過澳門與歐洲國家建立 關係。此 外 ，中山市還在澳門聯生工業村投資設廠。其 次 ，粤澳關係研討會提出的一些具體建議受到傳媒的重視廣為報道，其中尤以澳門為甚，加上學者 向政府有關部門直接陳述，對政府機關和社會人士的決策產生影響。這些建議主要有：關於粤澳兩地大型 基礎設施協調與合作的建議，關於開發珠海橫琴和修建橫琴--路環大橘的建議，關於在橫琴一路環河道兩 岸聯合建設中西文化交匯主題公園的建議，關於建設一橘連三地的伶仃洋大橋的建議，關於加強珠海、澳 門兩地機場協調與合作的建議，關於建立民間智嚢組織珠澳經濟合作促進協會的建議，關於開發澳門深水 港 、發揮澳門自由港優勢的建議，以及關於提高澳門的地位和作用、關於做好 “三化”工作確保澳門平穩 過渡的一些具體建議等，都受到政府及社會的重視，並反映在政府的決策或有關企業家的投资決策中。例 如珠海橫琴92年被廣東省列為90年代重點開發區之一 • 這與粤澳關係研討會及其他學者大力建議不無關 係 。新近中葡雙方共同成立大型基礎建設協調委員會，和作出共同修建橫琴一路環大橋的決定，同樣也與 粤澳關係研討會呼籲粤澳有關大型基建必需合作與協調以及呼籲建立雙方成員參加的官方協調委員會等建 議有重要聯繫。此 外 ，建議一橘聯三地的伶仃洋大橘的意見也得到本澳人士和北京有關方面的重視•亦有 企業家正作籌劃開發澳門深水港以及進行興建港澳大橘的構思和計割工作》第三. 粤澳關係研討會推動了兩地學者對粤澳關係的研究和民間的經濟合作與文化交流。此種實例在 學術合作與交流方面，今天已是常見的現象，例如為研究澳門或粤澳關係有關課題的學者互訪、學術組織 單獨或共同舉行研討會、撰寫和出版學術著作，以及兩地工商界人士單獨或聯合在對方地區投资等，比比 皆是。據資料顯示，截至 1994年澳門在內地投資成立的企業約有4000家 ，投入資金40億美元•其中相當 部份投放在廣東。 19%年一年’澳門在廣州的實際投資額為6,932萬美元，排在香港、英 國 、日本之後的 第四位。第四. 通過不断研討，將粤澳關係及互補合作中存在的問題揭示出來，為決策層及實際工作者和有關 人士在發展兩地關係加強合作提供了有價值的思考和較清晰的方向，同時亦為學術界進一步深入開展粤澳 關係的研究稹累了賫貴的經驗。2 .存在的問題十年來，粤澳關係研討會雖然取得了成續，但問題也明顯存在，主要表現以下幾方面：甲. 在理論研討上的表現是深度不夠，廣度不足，很多問題深入不下去。乙. 在研究方法上的表現是很多研究只停留在對第二手資料的整理而作出一般性的宏觀的探討和推論， 缺少有針對性地提出問題務實地做實地調査作微觀的分析和論證。

丙 . 在組織上的表現比較鬆散 • 沒有主攻方向和長遠計劃，缺少提出課題組織學者集體研究。對於不 斷吸收青年學者參與並委以重任也有不足之處。此 外 ，亦缺少邀請官員和工商界人士的參與。研究方法和組織上存在的問題，在理論研討上的反映就是不夠深、不 夠 廣 。例 如 ：一是從提交的論文和研討會上的發言來看，大部分是泛泛而談粤澳、珠三角與澳門、珠 澳 、中(山)澳 、 佛 澳 、兩門關係和合作，而針對某行業合作的論文，在全部提交的論文中佔比例較小，應該說它們比完全 泛談深入了一步，但所談對策、建議仍不具體，對於政府決策及企業加強合作的參考價值不高。二是每次研討會提交的論文及會上的發言，雷同性仍明顯，具發展性、前進性的不多。如後期幾次研 討會提交的論文及會上研討的內容、觀 點 ，在經濟合作方面對粵澳或珠澳各自優勢的分析，合作原則和形 式的論述、建 議 等 ，與在第一、二次研討會提出的差不多，並無很大進步，直到最近的幾次研討仍繼續談 論 ，並沒有太多新意。三是談粵澳合作、珠三角與澳門合作、珠海與澳門合作，中山與澳門合作、江門與澳門合作、佛山與 澳門合作，模式類似，針對性不強，如談到合作領域均包括經濟各行業，談到合作形式也基本相同或類似。 僅珠海與澳門合作內容、形式上差別較大。因此盡管在珠海、中 山 、江 門 、佛山開過會，也邀請了副市長 等官員參與，然而對這些市與澳門合作的開展未有太大的實際意義和強力的推動。四是不少論文雖揭示了粤合作的障礙、問 題 ，但提不出切實可行的具體的解決措施，降低了論文建議 的可行性。關於粤澳關係研討的另一個不足是廣度上不夠，一般認為，澳門與內地的合有三個層次：與珠海經濟 特區的合作、與珠江三角經濟區和廣東的合作、與西江流域桂、滇 、黔 、川四省區的合作，而實際粤澳關 係研討會的內容在廣度上只達到前兩個層次的合作。而這兩個層次的合作實際又只局限於四個市，而對澳 門與珠三角東部地區的合作，與 粤 北 、粤 東 、粤西的合作研究得極少，更談不上對與桂、滇 、黔 、川的合 作 研 究 。此 外 ，在研究領域方面，只著重於經濟領域，而對於文化、教 育 、社會等領域的合作探討比較少。3 .原因粤澳關係研討十年，既然在理論上、實踐上取得了成果，但研討在深度/廣度上、在方法上及在組織上 亦存在很多不足。這是一個問題的兩個方面，一方面既反映粤澳兩地學者對歷史的主動承擔，另一方面亦 反 映 ，我們在主客觀上的一些缺失。粵澳關係硏討會於1988年 成 立 ，這一年 1月 15日中葡聯合聲明換文生效，澳門正式進入回歸的過渡時 期 。同年夏天，中國全國人大常委會通過澳門基本法起草委員會名單，草委會於10月在北京召開第一次會 議 ，宣佈澳門基本法正式進入起草階段。這 樣 ，澳門社會提出了如何確保平穩過渡順利回歸的問題。回應 歷史的召喚，以廣東社會科學聯合會及澳門社會科學學會為代表的兩地理論界，以主動承擔的精神，成立 聯合的粤澳關係硏討會，目的是通過不斷研討，促進兩地關係的發展，推動兩地以經濟為中心的合作，為 廣東的改革開放，為澳門的平穩過渡做出貢獻。兩會分別組織兩地學者，積極開展此項研究工作，依靠學 者的付出，可以說從無到有、從少到多，從點到面地推進。十年不斷，空前地取得果。在這裡.，我們要肯 定和感謝兩地理論界特別是在座各位的努力。關於存在的不足的原因：一是粤澳關係研討會無論在組織和內容方面，都是具有開創性的，缺少經驗； 二是主觀的願望和努力受到客觀條件的限制。例如缺乏資金 ; 沒有專職的研究隊伍，澳門更是極少專門的 研究人員參與，因此難以組織更見效益的調研活動。此 外 ，亦由於澳門社會細小，且先天不足後天失調，長期以來，在人們存在有港無澳、重香港輕澳門的 観 念 ，使理論界和一些地方官員對澳門重視不夠，亦影響了粤澳關係的深入和廣泛的研究。

1 .新情況、新機遇、新挑戰(1)從世界來看，還有兩年零兩月，人類社會便進入21世 紀 。世界人民經歷了20世紀殘酷戰爭的苦難 後 ，都熱切期待而且將努力把21世紀創造為和平、合 作 、發展的世紀，其核心是致力科技進步提升生產 力 ，促進經濟發展。當 前 ，世界主要國家都為此而作準備，在自身的發展以及國際關係的處理上’正在作 戰略的部署和調整。中美兩國首腦歷史性的會見及其取得的成果，就是反映新世紀的此一潮流大勢。國際 貨幣基金組織今年9月 17日在香港發表的《世界經濟展望》報告指出，世界經濟進入了近十年來最強勁的 增 長 期 ，預料今年將增長4.2% ，明年增長4.3% ，此一增長勢態還可望持續到下一世紀，沒有跡象顯示這 快速增長會無力為繼。該報告估計99年至 2002年世界經濟每年平均增長達4.5% ，大大高於 1970年以來平 均增長3.75%和去年4.1%。其中亞洲地區的增長率亦是世界上最高的》與此同時，世界銀行發表的《九七 年全球經濟前景和發展國家》報告中亦指出，估計到2020年的25年 內 ，中國和東盟的平均經濟增長率雖然 有所放緩，但亦分別達到7.0%和 7.1% ，高於全球的2.9%。(2)在中國方面，不久前結束的中共第十五次全國代表大會制定了中國跨世紀的發展戰略，“從現在起 到下世紀前十年，是中國現代化進程中的關鍵時期。中國要解決好兩大課題，一是建立比較完善的社會主 義市場經濟體制，一是保持國民經濟持續快速健康的發展。預計本世紀最後幾年，中國經濟增長將保持8% 以 上 ，通貨膨脹將控制在5%以 下 。下世紀前十年，中國經濟仍將以7%左右的速度增長。再過，三 、四十年 的努力，到下世紀中葉，中國將實現全面的現代化，建成富強民主文明的社會主義國家》"(李鵬總理)這就 意 味 著 ，中國蘊藏著巨大的商業機會》據已公開的資料，僅是大陸國有企業改革將需要人民幣一萬億元資 金 ；從今年起到本世紀末的四年間，大陸將向世界提供七千億美元的市場和14,000億美元的貿易機會，固 定資產投資額將為13,000億 美 元 。與此同時，中國政府將進一步降低關稅。世界銀行估計，如果北京奉行 正確的 政 策 ，到公元 2020年 ，中國大陸的經貿實力超過整歐洲，與美國不相上下，一個人均收入超過 10,000美元的中國大陸將根本改變世界經濟。(3)香港回歸祖國所帶來的變化，亦為粤澳經濟發展帶來新機遇、新挑戰。香港與廣東關係由此會更密 切 ，經貿往來會進一步加強，這對廣東來無疑是有利的，香港回歸為澳門提供了一個很好的借鑒，藉 “九 九”回歸促進工商業及旅遊等業發展。但同時要看到香港回歸可能使廣東更加看重香港的窗口、橋樑作用， 而減低對澳門的地位和作用的重視。(4)澳 門 “九九” 回歸祖國，對粵澳關係及兩地的經濟、文化合作發展具有重大意義。屆 時 ，澳門與廣 東同屬中華人民共和國中央政府管轄，粤澳關係將由伙伴關係轉為兄弟關係。這將使粤澳合作層次一直難 以突破民間形式的狀況得以改變，從而使基礎設施難以協調及合作中的其他困難及至惡性競爭等情況得以 緩和和甚至改變。特別是隨著澳門投資環境的日益改善而更好發揮澳門的獨特優勢，以及廣東的改革開放 不斷深入和擴大以及 “九五” 發展計劃的實施，為粤澳兩地合作提供更有利的條件。2 .今後進一步開展粤澳關係研討的考廉面對新的機遇、新的挑戰，粤澳關係如何在原有合作基礎上進一步加強？這是擺在實際工作者面前的 重要課題 > 更是首先是擺在理論工作者面前的重要課題。只有在理論上先進行探討，達成共識，從而為政 府提供決策參考，為實際工作的企業、部門提供理論方面的指導，這樣粤澳經濟合作才能取得實際效果和 少走彎路。因 此 ，將粤澳關係研討繼續進行下去，有其重要意義。但今後的研討要在過去十年研討的基礎 上取得突破和更大成效，一方面要發揚過去成績，另方面要根據存在問題對今後研討內容及形式等進行改 進和調整。首先應更進一步明確研討的方向與目標，包括理論上達到的目標與實踐上達到目標。理論上應當深入 研討粵澳關係和區域經濟合作的特殊性，為豐富和深化區域經濟合作理論作出更大的成績。實踐上則應使

我們的研討內容更具有合理性與可行性。 “粤澳經濟合作關係” 靥典型的實用科學範疇，研究課題的價值 主要體現在其對政府決策及實際工作的參考作用大小上。總 之 ，面對新情況，把握新機遇，響應新挑戰，進一步密切粤澳關係，加強合作 ，我們必須提升粤澳 關係的研討水平，而要提升研討水平，一是理論要深化：二是內容要務實；三是提出的建議具可操作性。 為此 ，必須深化鈷研理論，開展實地調整，進行務實研討。對於粤澳關係研討會的組織工作來說，我們提 出如下的思考：(1 )在研討內容的安排上第一 ，要有時段性。粤澳關係及合作是隨著時間的推移和環境的變化而變化，不同時期兩地的合作要 求和合作條件都不同。從現在起到澳門回歸祖國的兩年時間內，粤澳關係及合作的條件、情況和要求，與 過去就很不相同。—方面澳門同廣東的關係越來越密切; 另一方面，澳門確保平穩過渡而需要解決的經濟、 治安以及公務員本地化等問題十分緊迫。與此同時，中央和廣東亦更加關注澳門的發展，大力支持。而在 1999年澳門回歸以後的初期階段裡，情況、條件和要求又起新的變化，同今天不同，而最大的不同是我國 在澳門已恢復行使主權，澳門已是中華人民共和國的一個特別行政區，面對的任務是全面落實和鞏固一國 兩 制 ，有效地實行澳人治澳，高度自治，確保經濟、社會的持嫌發展。這 樣 ，有關粤澳係的課題就要根據 上述兩個階段的條件和要求分別加以規限和設計，以回應現實和歷史的需要。第二.要有針對性一是針對合作的思想障礙和客觀困難。思想障礙主要是指普遍存在的“大香港小澳門”輕視澳門的思 想 ，同澳門合作的意識差。此種思想意識有歷史的根源和客観的基礎。事實上 *澳門本身就是細小，不僅 先天不足後天失調，同香港對比相差一大截，要改變這種思想意識 ，加強對澳門的宣傳，讓大家對澳門的 獨特優勢有較深刻的認識，對支持澳門加強同澳門合作對實現“一國兩制”和平統一祖國的重大意義有更 深刻的、更全面的瞭解。同時，還必須加強對澳門的研究，提出建議組績改善澳門投資環境，不断提升澳 門的競爭力，以解決粤澳合作上的客観困難，使大家覺得同澳門合作有利可圓。關於粤澳關係的另一個思 想障礙競爭意識太強，合作意識不夠的問題。如果有效地紆解了輕視澳門的思想和改善了澳門合作的客觀 條件以後，這個障礙不難解決。二是針對現實的需要與主客観的可能。過去我們在組織和選擇課題的時候，不能說完全沒有針對性， 但是針對範圔太大，是大而空，太一般化，不是離題萬丈，而是離實現需要與可能性太遠。今後要改變。 舉例說，我們在揭示澳門優勢以及粤澳在利用這些優勢進行合作時，一般都提到澳門與歐共體建立的伙伴 關 係 ，但至今仍然缺乏一份較完整的、有份量的澳門與歐共髓關係以及廣東如何利用此種關係進軍歐共市 的具髓而又有建議性的研究報告。前面也提過，過去近十年的研討宏觀方面較多，徴觀方面較少 * 一般的較多，具體的較少，缺乏針對 性 ，這就降低了可行性，無論是政府決策，還是企業合作，遇到問題特別是具體問題就不知如何面對。因 此 ，研討要提高實用價值，要有針對性就應當在微觀方面積極努力，這方面可以通過學商合作的途徑開展。 企業贊助資金，提供资料，讓學者對其企業與澳門開展合作的內容進行硏究。宏觀與微観是相互聯繫著的， 只有宏觀研究，而不進行微観研究，宏觀合作的建議是難以寊施的• 過去我們的硏討均提出，工業方面澳 門可到珠海、江門等地投資食品工業等行業，卻沒有研討澳門資金如何進入江門等地開辦食品企業，因此 宏親的建議難以被採用。從一般的角度談粤澳合作，利於在理論上發揮，但其實踐意義相對較低。從具體 間慝角度進行研究，實用憤值相對較高，對政府決策及企業參考發揮的作用較大。如具體研究廣東如何利 用魏門道一橋樑將產品打入歐洲及拉丁美洲市場，找出切實可行的途徑•其實用價值不亞於粤澳合作方面 硏 究 ，一般的東西與具體同樣相互聯繫，只談一般，不談具體，一般地難以在寊踐中被採用。第三，要有戰略性 。研討雩澳關係及其合作還必須看到澳門在全國及廣東改革開放中的戰略性地位而

注意題材的戰略性。結合上面的兩個原則，適 度 地 、重點地注意題材的全局性、長遠性和前瞻性，擴大題 材的範圍。例如在區域合作上，不要只局限於某個小區域的合作、近區域的合作，也要擴展到大區域的合 作 ；在領域的合作上，不要只是局限於個別領域、個別行業的合作，也要擴大其他領域，其他行業甚至社 會整體的合作。在合作時間上，不只是局限於短期的、中期的合作，也要有長遠的合作U即是要將澳門同 廣東及其他地區的合作作發展戰略的研究。此種研究，可以以區域合作為主線，也可以以領域合作或專項 合作為主線 / 此種合作亦不限於珠江三角洲西部地區，凡是關係到澳門可持續發展戰略的地區例如粤東地 區 、粤北地區、西江流域地區的廣西、貴 州 、雲南甚至四川等地區的合作，都可以而且應當開展研究，不 過要看題材的緊迫性及量力而行。(2) 形式上的考慮為了達到我們的既定目標和要求 I 在研討形式上也做相應的調整：第 一 ，成 立 “粤澳關係研討會” 常務委員會，負責領導、計 劃 、組 織 “粵澳關係研討會” 的具體工作 。第 二 ，制定研討計劃，即階段計劃，內容涵蓋計劃目標，實施日期、課題選擇、調研人員、特邀人員、 論文提出、研討時間及地點，經 費預算，承擔單位等。第 三 ，參與成員以學者為主，實行學官商三結合、老中青三結合。第 四 ，研討問題是理論與實際相結合。既要有理論的深入和探討，又要有實際的調查研究與分析。活 動方式是大會、小 會 、個人活動三結合。既要有定期的正規的大型討論會，也應將一些不定期的針對某個 問題包括難點、熱點問題的小型討論會或座談會，還要發揮參與者的個人的才智和所長，總之是靈活多樣， 發 揮 “粵澳關係研討會” 的組織優勢。關於課題的具體選擇和計劃的具體的安排，就請大家討論和提出建議了。( 本報告先後由陳麗君副教授、黃漢強先生執筆先後整理）

粵澳經濟一體化與粵澳區域共同市場陳章喜一 . 粵澳經濟一體化的依據和意義中國經濟體制和對外開放的實施，促進了澳門廠商大規模地將勞動力密集性的輕型加工業推向廣東珠 江三角洲地區，從而在產業佈局及梯度上形成粤澳之間 “前店後廠” 的產業一體化體系，正是在這個基礎 上 ，粵澳之間展開了全面的經濟合作關係。如 今 ，在澳門回歸在即的情況下，粤澳之間區域經濟一體化的 形成和發展，對於維持粤澳經濟區域在二十一世紀中的競爭地位，具有不可低估的意義。首 先 ，澳門的即將回歸，為兩地提高合作層次創造了難得的機遇。目 前 ，粤澳兩地的經濟發展都處於 轉型期。澳門勞動密集型製造業的大規模轉移已基本完成，服務業面臨第二次轉型，澳門本地工業也迫切 需要通過科技發展和升級換代來提高競爭力和經濟發展後勁。作為廣東經濟，正在向工業化的中期階段邁 進 ，面臨著曰益嚴峻的生產成本上升和市場競爭加劇的雙重壓力。澳門回歸前後，廣東將繼續依托澳門市 場及其在國際上的特殊地位，借鑒其發展經濟的有益經驗，解決新產業開發和經濟調整必須涉及的資金、 技術和通向國際市場等複雜問題。澳門經濟也必然在內地的改革開放政策實施下，繼續向內地拓展自身的 發展空間，將內地的發展作為自身發展的一種延伸和補充。其 次 ，儘管粤澳兩地社會制度不同，但並不妨礙彼此之間的經濟運行機制上的接軌。由於廣東毗鄰澳 門 ，珠三角企業的經營方式以及在市場中的各種行為方式都受到澳門按國際慣例操作規則及市場運行方式 的 影 響 ，並在體制改革中向國際慣例接軌，珠三角已基本形成外向型經濟格局，與國際經濟的關聯度曰益 提 升 ，市場化程度較高。顯 然 ，兩地在運行機制上雖有差異，但並不妨礙兩地經濟聯繫的日益逼近，市場 經濟的共性，正是兩地經濟運行機制接軌的客觀基礎。第 三 ，粤澳經濟的高速發展，為兩地的深層合作創造了有利條件。1982年 ，澳門的生產總值僅為84.2 億 澳 元 ，到 1990年 ，增加到 296.08億 澳 元 ，年遞增率在7.5%以 上 ，澳門人均年產值 1992年達 8100美 元 ， 與 亞 洲 “四小龍” 相 比 ，雖然低於香港的 1.2萬美元和新加坡的 1.15萬 美 元 ，但卻高於台灣的7997美元和 南韓的5569美 元 ，是廣東珠江三角洲地區的4倍 左 右 ，1990年至 1994年 ，澳門的GDP平均遞增率為5.92%。 從廣東情況來看，廣東GDP從 1978年的 184.73億人民幣增加到1996年的 6097億元人民幣，年均遞增14%。 從生活水平看，根據聯合國糧農組織提出的劃分標準，恩格爾系數在60%以上的為貧困，50-60%為 溫 飽 ， 40-50%為 小 康 ，40%以下為富裕。1995年廣東城鎮居民恩格爾系數為4 8 % ，表明廣東總體上已達到小康 水 平 ，而且珠三角地區正向富裕型目標方位邁進。粤澳經濟的高速發展及經濟發展水平差距的縮小為兩地 合作的深化創造了有利的條件。經濟一體化、區域化和集團化是當今世界發展的大趨勢。促使粤澳合作由低層次合作向高層次合作轉 變 ，並最終實現 “經濟一體化” 的 目 標 ，是解決粤澳合作過程中存在的深層次問題，發揮澳門 “先發優勢” 與 廣 東 “後發優勢” 的整合效應，保持澳門經濟繼續穩定繁榮和增創廣東新優勢，尋找並確立新的經濟增 長點的重要途徑。因 此 ，粤澳之間只要抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，兩地合作必將邁入新紀元。粤澳優勢互補是在“一 國兩制 ’’ 的大前提下，通過物資、資 本 、技 術 、信 息 、人才的雙向交流，以及政府間的協調與經濟運行機 制的接軌，促使兩地經濟關係從垂直型的 “前店後廠” 模式向立體網絡型的多層次、多元化、整體性立體 合作模式轉變，將粤澳建設成為集生產、服 務 、管 理 、創新四大功能為一體的經濟區域。依靠粤澳政府的 參與以及在宏觀決策和宏觀調控上的合作，成為克服盲目性，促使兩地優勢互補由自發性向自覺性轉化，

提高兩地合作層次的關鍵。澳門主權即將回歸為兩地政府採取積極干預創造了有利的條件，可以相信•兩 地政府將在成立強有力的協調機構的前提下，對產業合作、口岸管理、大型基建項目、科技交流、大三角 旅 遊 、環境保護與治理、打擊走私等問題進行高層接觸和協調，以解決這些兩地合作的關鍵問題。二.粵澳區域共同市場的建立經濟一體化走向是優勢互補的高層次形式。聯合跨國公司中心在其<1992年世界投資報告》中 ，把區域 經濟一體化割分為政策導向型和投資導向型兩種類型，政策導向型一體化是指在政策上促進參加國或地區 一體化的計劃，其機構一體化先於實際的生產一體化。與之相反，在投資導向型一體化中，企業行為成為 區域一體化的主要動力，亦即企業首先發現在本地區一體經營的優勢，包括生產協作和加工專業化以及對 一整套地理分散的經濟行為共同管理帶來的經濟效益，帶有明顯的自發性。儘管粤澳兩地的政策一體化迄 今為止仍處於醞醸階段，但通過澳門廠商在珠三角的直接投資，珠澳已初步形成擁有千絲萬縷聯繁的區域 性經濟實體，投資導向型一體化已初步顯現，為了全面推行經濟一體化，我們設想在粤澳兩地優勢互補的 基礎上，經過十多年的努力，將粤澳之間的交通、能源、運輸、金 融 、貿易、海關旅遊、信息網絡聯成一 體 ，使之成為一個商品、勞 務 、資本和人員自由流動的區域共同市場。粤澳區域共同市場是全國統一市場的有機組成部分，是與勞動地域分工相聯繁，以一定的區域單元和 行政單元為依托、以區域內中心城市為核心、以充分利用區內外資源、發揮地區優勢、發展區域間生產和 流通協作、促進生產、技術進步、實現區域經濟協調發展為目標的市場空間組織形式。粤澳區域共同市場 包括以下相互聯繫的四方面內容：1.區域開放。市場同資本一樣，就其本性來說沒有空間界限的限制，市場的發展能夠打破地區間的封 閉和隔絕狀態，在越來越廣闊的空間範圍內把各地區、各部門、各系統、各環節的經濟緊密地結合在一起， 組織社會化大生產《因此，粤澳區域共同市場的建立有助於本區域與其他區域間的相互開放，從而促進開 放向深度和廣度發展。2 .區域交換。市場以交換為基礎、交換以等價為前提。區域共同市場所要求的區域交換必須建立在等 價交換的基礎上。區域等價交換是粤澳區域共同市場的重要內容和重要條件。3 .匾域分工。分工產生交換和市場，交換和市場的發展又強化分工粤澳區域區同市場是勞動地域分工 和區域交換的產物，它反過來又通過引導區域交換和競爭改變區域分工不合理狀況-提高區域分工的水平， 實現區域分工的合理化。4 .區域比較利益的實現。粤澳區域共同市場以粤澳區域利益主體，通過強化各利益主體的市場行為，謀 求實現區域比較利益，形成優勢轉換機制。根據粤澳區域共同市場的內容和特點，建立粤澳區域共同市場必須遵循以下原則：1.以平等互利為前提。區域等價交換是區域共同市場的重要內容和重要條件。因此，粤澳區域共同市 場的建立，區域共同市場規則和政策的制定協調都應貫徹平等互利原則，兼顧各方面的經濟利益，使它們 建立在利益共享的基礎上。2.以經濟區為基礎。作為區域共同市場重要內容的區域開放和區域分工，粤澳區域共同市場的建立應 以經濟區為基礎。因為粤澳經濟區是勞動地域分工體系中的一個特殊區域。以經濟區為基礎建立專澳區域

共同市場是運用經濟手段管理經濟，按經濟區域組織商品流通的客觀要求。它不僅可以打破按照行政區劃、 行政層次及其權力範圍的要求組織商品流通的舊格局，消除劃地為牢、分割市場的不正常狀態，而且有利 於實現按經濟區域即按照生產佈局、地理環境、交通運輸、地區供求關係等因素形成的自然流向組織商品 流 通 ，提高流通效率，而且還有利於促進和強化區域分工，提高區域分工協作水平。3 .以中心城市為核心。中心城市是粵澳區域經濟發展的核心，它不僅擁有比較完善的生產服務系統， 而且擁有比較完善的市場體系，它既具有各類實物商品市場，又具有貨幣資金市場和非實物的技術、信息 市場等。實物商品市場構成了中心城市及其區域腹地社會經濟生活的基礎，技 術 、信息市場在中心城市甚 至整個粤澳區域市場運行中起著導向作用，完善的市場條件，加上生產集中、信息靈敏、地理位置優越、 交通運輸便利等優勢，使中心城市成為溝通和實現區域內外經濟聯繫和交流的樞紐。因 此 ，建立粤澳區域 共同市場必須依托中心城市，發揮它的樞紐、核心作用，擴大它的幅射能力，形成以中心城市為核心、覆 蓋區域腹地的粤澳區域共同市場》三 . 建立粤澳區域共同市場的主要路徑世界經濟發展經驗表明，二十世紀末拉動經濟增長的要素乃是正在崛起的地區性實體，這種區域性的 經濟結盟不但與各國家相聯繫，而且積極參與全球經濟動作，與國際經濟息息相關。為了建立粤澳優勢互 補的戰略合作新格局，並 為 實 現 “經濟一體化” 創 造條件，最終形成粤澳區域共同市場，我們認為兩地應 以經濟增長點的形成和發展為依托，以培育粤澳經濟帶為核心，逐步實現兩地的經濟接軌。1.推行粤澳兩地經濟運行機制的接軌，從體制上保證粤澳區域共同市場的建立和發育。廣東應以國際 慣例為准則，進一步深化體制的改革，大力改善投資環境尤其是軟環境》(1)應按照 “小 政 府 、大社會”的 原則大力精減機構，轉變政府職能，將政府建設成為一個透明、廉 洁 、高效的監督和管理部門。（2)嚴格 按照現代企業制度的要求，將企業完全推向市場，提高市場化份額，營造各類企業公平參與市場競爭的環 境 。（3 )深化體制改革，擴大廣東對澳門的開放度。允許外資進入廣東地區內目前限制外資進入的某些領 域 。2.充分利用金融的導向功能，為粤澳區域共同市場建立提供金融條件。金融是經濟結構中的導向產業， 而資金不足是廣東現代化建設過程中的一大難題。據 測 算 ，廣東要實現現代化的經濟總量目標，按90年價 格指數計算，GDP要達到 16000億 元 ，其資本投入中利用外資所佔的比重將由1993年的 13.3%上升到 35% 左 右 。要滿足這一要求，必須將粤澳金融合作推向更高的層面》從供需方面看，兩地金融合作的潛力巨大。(1)爭取在廣東某些城市如廣州開放外幣買賣業務。（2 )擴大引進外資銀行在廣東操作人民幣貸款業務，推 行兩地債券、期貨和外匯市場的相互參與。（3)以澳門財團為主組建粤澳投資基金，參與內地的經濟建設。 Í4)按照國際慣例進一步規範和發展廣東證券市場，使更多的企業進入澳門金融市場，通過發行債券、股票 等形式直接籌集資金。3 .促進粤澳服務貿易業的接軌，為粤澳區域市場提供產業支持。（1)堅持走集約化發展道路， 爭取出口 商品結構由粗加工、低附加值制成品為主向精加工、商附加值產品為主的方位轉變。（2)利用澳門的橋樑作 用 *聯合組建跨國公司，逐步建立廣東--澳門--海外三點一線的國際銷售體系和網絡，共同參與國際市場 競 爭 '，(3)廣東在努力發展技術進口、勞務輸出、保 險 、旅遊及諮詢等無形貿易的同時，應充分利用澳門在 國際上的特殊優勢，大力開拓粤澳的信息諮詢業務。4 .發展高新技術，以技術推動粤澳區域共同市場的成長。在以勞動力密集產業為基礎的粤澳區域經濟

一體化發展面臨嚴峻挑戰之際，科技的發展，將是粤澳區域經濟的重要增長黏與推動力，因 此 -應加強粤 澳之間的科技教育接軌。(1)合 辦 高 雜 育 ’ 相互招收、聯合招收本科生麵究生、重 點 培 糊 際 雌 營 人 才和專業人才；建立人才信息庫，實現電職聯網，為人才资源的合理配置提供靈敏的供求信息» (2)設立科 技研究與開發基金，建立匯集粤澳高素質人才的研究開發院，形成研究、開發、生產一條龍，使之成為中 國一流的科研基地。（3)充分利用中國內地科技實力雄厚的優勢，做好技術引進、消化 1吸收、削新工作， 促進科技產品商品化、科技產業國際化，形成內地--廣東--澳門一國際科技合作聯合體。5 .建立粤澳多元化的協調機制，形成粤澳區域共同市場發育的協調基礎。多年來粤澳合作的歷程表明， 市場機制是推動粤澳經濟合作並進而進入一態的重要刺激力量，隨著粤澳兩地經濟聯繫的日益密切， 經濟一體化曰益向縱深方向推進，不能不使人們認識到，由市場機制自發地協調粤澳一體化行為，具有無 法彌補的缺陷，因 此 ，在軎澳區域共同市場的建立和形成過程中，應形成市場 、 民間、官方多元化的協調 機 制 ，使之成為粤澳經濟一體化及粤澳區域共同市場形成的協調基礎。( 本文之作者為暨南大學講師）

後過渡期粵澳經濟合作新探討譚湛明“東方的蒙地卡羅” 澳門將在世紀之交的1999年 12月20日回歸祖國 I 這不僅對澳門•而且對耻鄰澳門 的廣東來說 • 都將提供發展的良機，為粤澳區域經濟合作進入一個新的歷史發展時期創造了條件。在新時 期內，粤澳兩地經濟合作如何朝一體化方向推進，使各自的經濟發展優勢互補，兼容並蓄，達到最佳整合？ 筆者認為：粤澳經濟合作應該充分認識各自的優勢，揚長避短，尋求新的突破口。一 . 粤澳兩地經濟發展優勢比較現代經濟的發展使一個國家或地區的社會經濟活動不可能孤立地進行，必然與周邊國家或地區發生曰 益緊密的聯繁和合作*並在這種關係中取得成長和發展。我們首先分析和比較一下澳門和廣東經濟發展的 優劣勢。澳門是歷史悠久的國際自由港，其最大的優勢是長期實行自由經濟政策和低稅政策，人員、資金和貨 物進出口自由，沒有外匯管制，對許多國家和地區豁免簽證，這就極有利於國際經貿活動的開展。澳門現 在企業或個人的所得稅最高稅率僅為15%，同 時 ，政府對高科技產業實行稅務減免。澳門的地緣優勢更是得天特厚，它正處於經濟發展迅速的亞太地區，鄰近香港，背靠廣東珠江三角洲， 受到周邊地區經濟發展的有力帶動。尤其是十五大後*我國的經濟建設將進入一個新的歷史發展階段，對 外經貿合作將不断擴大。在這種機遇下，澳門可以充分擔當內地與世界經濟聯繁的紐帶和橋樑。隨著澳門 ' 國際機場的通航和九澳深水港等大型建設項目的建成，澳門完全有可能成為一個以珠三角為腹地，同廣東、 香港組成極具發展潛力的成長三角，一方面是突破自身時空的局限使經濟繼續發展；另一方面又可成為溝 通中國與世界特別是歐盟聯繁的貿易中心。此 外 ，澳門擁有在世界貿易組織中單獨關稅區的地位，同世界一百多個國家和地區建立了經貿聯繫， 享有歐美國家的貿易優惠。澳門與歐洲聯盟及拉丁語系國家和地區有著歷史悠久的聯繫網絡。澳門第三產業尤其是旅遊博彩_ 目對發達，帶動了不少消費行業的發展，並提供當地相當一部分稅收。 近幾年來，在經濟發展過程中澳門逐步形成了靠發展博彩業帶動旅遊業，以博彩業興百業的經濟模式。目 前 ，旅遊博彩業、銀行保險業、出口加工業和建築地產業已成為澳門的四大支柱產業》但 是 ，澳門由於地少人少，土地只有17平方公里，人口只有40餘 萬 ，使其經濟發展受自身條件的局 限 • 表現出一定的獨特性，即典型的海島型微型經濟。由於缺乏自然資源、缺乏人才，經濟重點長期側重 於第三產業，傳統加工工業已走向衰落，而高科技工業和多元化工業的發展尚處於探索階段，同時，也不 可能發展大規模的制造業，對外經濟依賴性強。而港口處於入海口，不斷入海的淤坭使港口的泊位趨淺。 這種交通運输的制約，使其不可能象香港那樣大規模地發展轉口貿易。廣東自改革開放以來，率先成為全國對外開放的先行點、試驗區，大力拓展與周邊地區G尤其是港澳)的 聯繁和合作，促進了經濟的全面發展。廣東是全國經濟高速增長的省份之一，GDPÜ長率一般高於全國平 均水平3個百分點。1979年至 1995年的 17年 .廣東GDP增長近9倍 ，GDP佔全國的份額已由5.15%上升 為 9.3%。1996年廣東GDP的增長率為11% 。膚東的最大嫌勢是土地和原材料資源豐富，在豐富的自然資源基礎上，廣東的原材料工業發展很快並 達到較好水平。第 二 ，相對於亞洲其他國家而言，廣東在制造業發展方面擁有一定優勢。首先，廣東擁有 II大 勞 動 力 市 場 ，省內勞力不足可以從外省大量輸入，不會象台灣、韓國那樣容易受到勞動力不足、

勞動成本上升的制約。其 次 ，廣東擁有龐大的國內市場，其產品可隨意向各省市場推銷。現時估計大陸的 人均生產總值已達一千億美元，未來如能保持適當的經濟增長幅度，僅沿海等較富地區就可消化廣東的產 品 。此 外 ，通過外資工業的轉移，實際上廣東可以依靠港澳台商家的出口訂單，建立起自己強大的出口加 工工業體系 ’ 而澳門 ' 香港實際上也成為廣東出口工業的海外市場拓展者。第三是廣東科研力量比較雄厚， 現有高等院校45間 ，研究機構600多 個 • 自然科學技術人員42萬多人 ’ 明顯優勝於澳門。第四是廣東旅遊 資源豐富，旅遊業發展達到一定水平。廣東各市縣都有旅遊景點，且有豐富的文物古蹟資源。文化旅遊業 已成為廣東第三產業的支柱產業。廣東的弱勢表現在：1.內地的經濟制度限制了其更靈活和獨立自由發展。2 .沒有自由港，沒有獨立的 關稅條件。3 .廣東缺乏在資金籌集，體制改革、人才訓練、工業政策等方面的綜合協調。4.市場運作法規 尚未建立起來。5 .通訊落後，與國際聯繫不夠密切，信息不靈，對外資訊和接觸面較小，在國際市場競爭 中 ，無論是產品的生產還是產品的推廣、銷 售 、管理等方面 ， 都與澳門廠商有較大差距。二 .尋求粤澳經濟合作新突破澳 門 “九九” 回歸指曰可待，我國恢復對澳門行使主權已成定局，這對於未來澳門與廣東經濟合作的 發展具有十分重要的意義。廣東應當充分利用澳門自由經濟的獨特優勢，樹立新觀念，開拓新思路，構築 粤澳經濟合作的新格局。(一) 建立高層次及宏觀層面的協調與溝通，經濟合作應由民間自發進行發展到由政府參與協調。目前 粤澳經濟關係基本上是一種民間的自由的低層次合作，應積極謀求建立一個由兩地經貿發展機構、企 業 、 研究單位等組成的具有權威性的經貿合作協調機構，協調社會分工、資源配置、產業政策、新產品和新技 術開發、科學研究以及教育與培訓等方面的相互關係。推進廣東市場經濟運行機制與澳門接軌。(二) 加快經濟髏制接軌的進程。澳門回歸祖國，粤澳經濟合作遇到一個十分顯著的問題是：如何處理 一個國家內部兩種截然不同的制度的關係。 “一國兩制” 的政治經濟格局的順利實施，對澳門對廣東的經 濟發展都將起到巨大作用，但在雙方經濟合作的具體實踐上，不可避免地出現碰撞和矛盾。但 是 *澳門的 市場經濟體制，與廣東正在進行的經濟體制轉變即建立社會主義的市場經濟雔制银向一致。因為市場經濟 體制運行的方式和機制是統一的。其次，兩種社會制度條件下的經濟能夠進行合作的直接原因是相互需要。 就粤澳經濟關係來說*廣東需要澳門，澳門需要廣東，通過合作 • 求同存異，互補互利，共同發展。求祖 國統一之同，求市場經濟之同，求經濟發展需要之同，存社會制度之異。(三)避免惡性競爭，走集團化發展的道路。粤澳經濟關係是合作與競爭的關係，粤澳地理區位相近， 天然的地理條件與歷史發展所形成的一些主要產業如貿易、工 業 、金融、交通通迅和旅遊存在著一定程度 上的一致性。澳門擁有资金、技術、管理、信息等方面的優勢 • 這是廣東經濟發展所需要的，廣東擁有土 地 、勞動力、市場等優勢，這是澳門經濟發展所需要的。粤澳經濟合作的實質應在於加強協調’充分發揮 合作優勢，避免惡性競爭，達到共同發展與繁榮的目的。10多年來的賁踐證明了，粤澳經濟合作對促進兩 地的經濟發展起了至關重要的作用。隨著1999回歸日的臨近，兩地合作也會在以往的基礎上更進一步。競 爭關係表現為不管澳門或是廣東都會利用自己的優勢和一切條件來發展和強化自己。如澳門的商人到廣東 投資辦廠等要與當地的同行競爭。粤澳經濟關係中的合作與競爭，合作是主要的基本的方面，競爭則是相 伴隨的方面。應該實現經濟、產業聯合與企業集團化，建立以資源、主導產業為主體的產業集團以及跨產 業的大型企業集團，形成跨城市的經濟體系和結構，消除不必要競爭的消極因素,實現兩地經濟合作良性循 環 。(四) 合作向高層次發展。十多年來，粤澳經濟合作從較低層次到較高層次不断得到發展。合作的範圍 已從過去的一般加工工業擴大到商貿、金融 ' 證券、基礎設施、旅 遊 、教育、科 技 、勞動力等多個領域》 合作層次在不斷提高。但是，粤澳經濟在多個領域的合作目前尚是初步的》在許多層面上需要進一步拓展。

後過渡期內 ’ 這種狀況必然逐步得到改善。在以往合作的基礎上，兩地經濟合作必將從主要是“前店後廠” 的關係向結構性和整髏性合作轉變，實現在更高層次，更廣領域內的多元推進。(五) 在 “一國兩制” 的镰制下，粤澳經濟合作要建立統一的開放市場是困難的。可以通過經濟，產業 集團化和已形成的“前店後廠”的合作形式，促進兩地之間生產要素的自由交流，貿易品自由流通、技 術 、 資金、人才自由流動與組合，盡可能地為粤澳經濟合作創造一個優越的外部經濟環境。1.充分利用澳P M 一渠道，廣泛寘傳廣東的投資環境，在澳門開辦產品展銷會• 貿易洽談會，建立現代化、多功能的信息網 絡 。2 .把廣東的產品和澳門的銷售網絡結合起來，開拓逮洋市場。3 .澳門的商人信息靈通，銷售渠道多， 出入境方便*熟悉國際貿易的慣例等，因此 ， 他們充當中間商的作用，在相當一段時期內是無法取代的。參賴料1.《廣柬經濟年鑑》 ,1995年， 1996年。2.《寒瀵關係研究》，梁釗、李蒲獮主麋’ 1994年 ’ 廣東高等教育出版社。3 .(澳門日報〉• 1997年1月1曰一10月30日。(本文之作者為廣東省社會科學嫌合會副研究員）

抓 住 機 遇 突 出 重 點 促進佛澳經貿合作發展馬梓能“九七” 香港回歸為佛港經貿合作帶來良好的機遇， “九九”澳門回歸也為佛澳經貿合作帶來新的機 遇 。從十多年來的實踐經驗來看。佛澳兩地經貿合作，關鍵要在原有的基礎上，提高合作的層次，突出合 作的重點 • 把佛澳經貿合作推向新階段。如何突出重點？從發展的趨勢看 t 就要把合作的重點轉到促進企 業發展上來。當 前 ，需要把握好以下幾個問題：一 、要鞏固促進企業發展的合作基礎改革開放十八年來，佛山的改革和建設取得了輝煌的成就。在全國188個地級以上城市社會發展綜合 評比中，佛山名列第七；精神文明建設年年有新發展，先後榮獲“國家衛生城市” 、“全國雙擁模範城” 、 “國家級歷史文化名城” 、“全國城市環境綜合整治優秀地級市” 等稱號，並被聯合國 “人居二”大會評為 全球98個 “人類住區優秀範倒I城市” 之一。1996年全市工農業總產值達1427億 元 ，國內生產總值首次突 破 600億元大關，實 施 “九五” 計劃的第一年就邁出了良好一步。這些成就的取得，當然包含著澳門的支 持和幫助。大多年來，佛澳兩地的經貿合作發展較快，無論是在數量、領 域 ，還是在規模、方式方面，都 呈現上升的趨勢。佛山市直和各市(區)與澳門簽訂了合作項目120多項。例如何鴻藥先生在1993年投資1.3 億元投入建設三水市大橘工程，澳門新基公司也在高明市投資辦企業。以此同時，佛山的企業也在澳門投 資合作辦實業。佛山還通過澳門牽線引進外資(設備、技術)。佛澳合作尤其是在促進企業發展的方面有較大 進 步 ，澳商採取獨資或合資方式在佛山辦起了230多家企業，涉及到工業、高新技術、酒店、工程、印刷、 食 品 、燈 具 、陶瓷等行業。同時佛山還通過澳門有關組織牽線引進德國、意大利、荷蘭等歐洲國家的資金 技術和設備。並幫助向歐洲推銷有關產品。例如佛山電器照明股份有限公司1994年與世界大燈光公司之一 的德國歐司朗公司合資建立歐司朗佛山照明有限公司，這簽約投資3億元的中德合资企業已於95年投產運 作 ，部分產品銷往德國。城區佛斯弟摩托車集團公司與意大利比阿喬公司合資，引進資金、設 備 ，擴大生 產規模。從中可看出，佛澳在促進企業發展合作方面已摸索到了成功的經驗•為下一步促進企業發展合作 打下良好的基礎，我們要鞏固和發展這個基礎，並使其進一步深化和擴大。二 、要抓住促進企業發展的合作機遇抓住機遇而不能喪失機遇，否則就不能有力地促進生產力的發展，這是18年來改革開放所取得的成就 所證明了的。佛澳經貿關係的發展，也抓住了兩次大的機遇。一次是中國共產黨的十一屆三中全會以後的 1982-1985年期間，佛山商業企業引進澳資，促進了旅遊業、酒店業、加工業等領域合作的發展：再一次是 在鄧小平同志1992年南方談話的推動下，促進了在基礎設施、工業企業等方面合作的發展。現在我們又面 臨更新的、更好的合作機遇，主要表現在以下幾方面。1 .中國共產黨十四屆五中全會提出實行“兩個根本性轉變” ，尤其是十五大提出要加大調整和完善所 有制結構力度，對公有制經濟的含義和實現形式、對股份制的定性定位和對分配方式等方面都有重大的理 論突破，同時明确IT施 “抓大放小” 的戰略方針，為開創國有企業改革新局面提供了有力的理論和政策依

據 。注入了新的活力，這是為佛澳促進企業發展的合作帶來最大的機遇。在這過程中 • 佛山市直加快"抓 大放小” 的步伐，組建了陶瓷、電子、塑料、紡 織 、家電，建築等行業的十六個集團公司；市直305個國 有小企業，已有86%轉 制 ：顆裤市市屬企業去年已全部轉制。其他市、區都轉制60%以上。一方面，轉制 後的企業的發展活力堪強了，另一方面 • 這為澳资參與股份制改造带來良好的機會•2 .佛澳都正在進行產業結構調整和優化，這為促進高新技術產業的發展提供了機遇。佛山加大調整外 商投資產業結構，確定了高新技術產業的發展方向。去年底，全市的新技術企業達130多 家 ，高新技術產 品產值達110億 元 ，初步形成以國家級的佛山高新技術產業開發區為龍頭，以電子信息，節能家電，電器 元件、精 細 彳 、醫療保健器械、新包裝材料為主導的高新技術產業群。今年，市組建高新技術企業集團， 並於今年八月，佛山市人民政府頒發實施《佛山國家新技術產業開發區優惠政策》，共 18項優惠政策，這 為澳資參與發展開僻更具潛力的領域創造了條件。3 .實施名牌產品_ ，為佛澳促進名牌企業發展的合作帶來機遇。順德市採取重組、兼并、收購、租 賃 、聯盟等方式，組建容聲冰箱，科龍、華寶和美的空調 • 美的電風扇，萬家樂熱水器，格蘭仕微波爐， 愛德華電飯煲，康賫消毒柜等七大品牌基地。如科龍集團生產的環保電冰箱，得到聯合國環保組織的肯定， 也成為中國第一環保電冰箱生產廠家。1995年科龍集團獲得聯合國蒙特利爾多邊基金贈款448.5萬美元， 今年十月，世界經濟論壇向科龍電器股份有限公司授予“東亞最佳全球性經濟增長公司獎"。三水市實施 以健力賫名牌飲料為龍頭，帶動其它產業發展的戰略。城區大力擴大知名度較高的金聲“小畫王”光盤和 佛斯弟摩托車的生產規模和市場佔有率。石灣區大力發展縻牌陶瓷產品等等。名牌戰略的實施，為佛澳在 促進企業發展的合作注入新的驅動力。4 .基礎設施、通迅、電 力 、供水等方面的發展，為佛澳促進企業發展的合作提供良好的投資環境。四 個市兩個區和市直的交通發展很快，硬底公路已修通到全市54個 錤 ，順德和南海的交通發展更為迅速。電 力和供水方面，市直的工業規模和人口再增加20%仍供應有餘。通迅方面，1995年 11月 ，佛山全市已實 現城鄉電話裝機容量超百萬門(102.6萬門），按全市城鄉居民86萬戶302萬人計算，基本實現戶一部電話， 每 3人可裝一台電話機。5 .民營經濟的發展，也為佛澳促進民營企業發展的合作帶來機遇。如南海市至1996年底止，全市民營 企業已發展到近6萬 戶 ，從業人數達36萬多人，全市民營企業緻納的稅收佔該市財政收入的三分之一。市 直和其他三市兩區的民營經濟也有長足的發展，這為澳资的投入和經貿合作提供另一個新的領域。6 .佛山加快法治市的歩伐，政府部門依法行政，工 商 、公 安 、民政等部門向社會頒佈服務承諾制，各 企業依法辦事，還有金融業的發展，這都為佛澳促進企業發展的合作削造了良好的條件。7 .在澳門方面“九九” 澳門的罔歸，澳門國際機場和集裝箱碼頭的投入使用，《澳門科技發展規劃》的 制定實施，廣珠嫌路的動工，《澳門與歐洲共同體之間貿易及合作協定》 的實施，澳門產業結構調整優化 以及澳門在佛山投资開辦的部分企業已取得良好效益等等，這些無疑也給佛澳在促進企業發展合作的道路 上提供了新的良好條件。因此，佛澳雙方要鞏固原有的合作成果，抓住新吟機遇，促進企業的新一輪發展’ 通過雙方的共同努力，把第三次機遇轉化為合作的豐碩成果，共創繁榮。三 、要積極探索促進企業發展的合作形式十多年來，佛澳在促進企業發展的合作方式上進行了積極的探索，這既有取得的成功經驗，也有需要 麵 嫌 和 完善的問題。從面臨的新機遇和新情況來看’需要從以下幾個方面作努力：1.要從單向合作轉到雙向合作上來。以 往 ，佛澳促進企業發展的合作，主要是單向的“前店後廉”式, 陳著經濟的發展和合作的變化 ，今後要從單向合作轉雙向合作上來， ■ ■ ■ 共 箱 爱 勝 方 面 ，要 引 澳 商 到 佛 山 投 資 合 作 辦 企 業 ：另一方面，佛山也要引導企 葡 *增加在镳蹲的合作項目，提高合作質量•佛山一些企業在這方面已取得了一

定成果和經驗。如佛山金城大酒店參股澳門南粤大酒店，並負责南粤酒店的經饔養 ^。2 .發揮澳門的特殊地位作用*拓寬與歐共體國家的聯繫渠道。佛山企業要走向世界，就要充分利用每 一條有效的渠道• 澳門與歐共體具有特殊的關係，對澳門本身而言 • 要加強佛澳合作，就要發揮自身的優 勢 ，為促進佛澳企業發展起橘樑作用》佛山也需要充分利用澳門與歐共體已締結的貿易合作協定和與歌洲 形成的歷史關係，通過澳門有關方面介紹信息，牽針引線，引進歐共體國家的資金、設備和技術*同時向 歐洲推銷佛山企業名牌產品。例如市直華折發展有限公司下羼的華新利樂公司與瑞典利樂公司合寳辦項目， 均是採取上述辦法促成的，又 如 ，華豐紙業有限公司從德國引進了造紙軟壓光機，於今年5月搜入蓮行， 使涂布白板紙質量進一步提高，產品上了一個檐次。3.把合資辦高新技術企業作為主攻方向，使其成為新的經濟增長點《面向新的二十一世紀，佛澳兩地 都面臨產業結構調整和技術升級的問題，尤其是信息革命的到來，使雙方目前低層次的經濟合作方式已不 太適應時代發展的要求。為 此 ，佛山市政府在 “九五” 規劃中，把高新技術產業作為發展重點，並頒佈了 佛山高新技術開發區的優惠政策。澳門也在調整產業結構，把發展高新技術產業作為主攻方向。顯 然 ，道 在優化產業結構方面使佛澳雙方都有了共同點，在提高合辦力度方面也取得了共識，但要雄纊加大道個重 點的合作力度，以求取得更大的成果。佛澳在髙新技術企業合作方面已取得喜人的成效，如今年8月 ，佛 山數字技術有限公司，在廣電部電影、電視部科學研究院的支持和幫助下，與澳門粤山發展有限公司按照 現代企業制度組建了中廣數字廣播技術有限公司，公司座落在高新技術開發區內，主要產品包括衛星電視 接收器，網絡専用調制解調器，機頂盒以及DAB接收機等數字產品，這些產品的性能達到了世界先進水 平 。佛山高新技術企業有較高水平的智能機構，有廣闊的合作前景，特別是佛山生產了中國第一台廣播電 視衛星數字接收機，這標誌著中國的數字接收技術正在走向世界的前列。4 .聯手建立信息網絡，利用澳門現代化的通訊技術設備和世界性信息網絡的優勢，進一步溝通佛山與 世界各地區和各國的聯繫I 及時向世界收集和傳遞信息，尤其是歐洲市場信息、科技信息，同時也將佛山 的企業改革發展進程，投資政策環境和產品信息傳遞到澳門和歐共體國家，以實現信息雙向流動，便於各 方進行科學決策，選擇投資產業方向。南海市在信息化方面，先走了一步，成為我國最早建立起的“信息 高速公路”城市之一。1995年 底 ，南海市委、市政府作出決策：建設高速信息公路網，加快全市信息化， 智能化進程，以此作為實現現代化的突破口。南海市主要領導親自掛帥展開這項工作，並成立信息網絡服 務有限公司進行具體策劃、建設和營運。近兩年來，南海市已投資五億多元，建成以公用通信網為主體， 實 行 “三電”(電 視 、電話、電腦)共網和一網多庫(數據庫)的信息系統。目前，全市多媒體綜合信息網已經 開通並已接通了因特網。信息化建設使南海市的經濟建設和南海人的工作、學習、生活都在發生和正在發 生著革命性的變化。,正如（羊城晚報〉所 述 ：“南海佬”上網逛世界。更令人惊喜的是，信息網絡已經給 一大批新型企業的營運和發展創造了前所未有的經營環境和優勢，更為企業建立現代管理機制開辟亇更廣 闊的空間。佛山市直和順德市也正在進行建設高速信息網絡。南海市已有一些高新技術企業與市場信息網 絡中心聯網，及時了解市場行情信息。為 此 ，可以通過佛山市區與南海市的信息網絡和澳門及至歐共髏國 家的信息網進行聯網交流，這樣各方既可以在網絡上傳遞和收集各處的市場、科技和企業發展信息，也可 以在網上進行招商，並且這也可為跨國集團提供更好的投資環境和經營環境。佛山也可由此吸引更多的歐 共體國家知名企業、跨國公司進入投資，使之成為新的經濟增長點。5 .著力建立科技、管理人才的交流和培訓中心，為佛澳兩地人才的交流、引進和訓練提供服務。講競 爭 ，既有市場、名牌產品的競爭，也有科技、管理的競爭，但關鍵是人才的競爭° 為 此 ，就佛山而言，要 著眼於長遠發展計劃的需要，充分利用澳門便於聯絡歐共體國家人才市場的優勢，通過澳門的人才交流中 心 ，再根據佛山企業發展的實際需要，由澳門幫助引進高層次的科技和管理人才；利用澳門聘請境外師資 比較方便的條件，通過澳門企業人才培訓中心，組織佛山企業管理人員參加培訓：還可以組織兩地企業家 互訪交流，博採雙方管哩和開拓市場的經驗，互相學習’取長補短，尤其要加強雙方在高新技術企業的營 運和管理方面經驗的交流和探索，以推動高新技術企業的發展。在這方面，外經委屬下的佛山外商投資企

業協會做了不少工作，也取得了一定— ° 佛澳雙方民間的交流也比較活躍，如澳門飲食業驊合商會理事 長葉紹文先生為佛澳兩地飲食行業的交流和發展做了許多有益的工作，他不但注重及時傅遞兩地飲食的信 息 ，還與佛山飲食行業商會的同行經常交流經驗，不断商議和探索發展兩地飲食業的有效方法-起到穿針 引線的作用。今後，道項工作要在創新效流方式和提高質上下功夫，以期取得更大成效。6 .要加大對佛澳名版產品的宣傅力度，為知名企業闋拓新市場削造條件。市場的佔有率，決定著企業 的生存和發展。就佛山而冓，佛山已有二十多個品牌在全國享有較高的知名度，其中有三分之一已打入國 際市場，還 有 见 多 個 品 區 享 有 一 定 的 知 名 度 ，銷路較好，但要讓佛山知名度較高的產品能多一 些進入國際市場，仍需要付出許多艱苦的賞試和努力 ’ 尤其要加大宣傳力度，充分發揮澳門與歐共髅特殊 _ 的作用，幫助佛山向歐共體國家宣傳佛山的名脾產品，讓道些國家不斷了解佛山的產品，為佛山名牌 產品能更多地進入歐共體國家市場創造條件，並通過宣傳，不断吸引外資投入名牌企業，擴大生產規模， 這方面，三水健力賫集麵已取得了明顯成效，健力寶飲料自從1984年在洛杉璣奥運會一炮打響以後，健力 寶集鼸致司特別注重加強向歐共艚國家擴大產品的宣傳，使健力賫的影響範園進一步加大，衝著“健力寶 道3 值字，今年由法國興業銀行牽頭的11家國際銀行，與健力賫集團簽訂了5500萬美元的銀圈貸款協鼸。 道筆貸款？國際銀麵既不要銀行搛保，也不需要企業資產作抵押。引用法國興業銀行總裁西蒙先生的話說 ‘‘我« Í 是對健力賫這三個字有信心。”同時，佛山也要大力宣傳澳門的名牌產品，讓佛山人民更多更快地 了解澳門企業的產品及其市場走向。此外，除了以促進企業發展作為佛澳經貿合作的重點外，還要在金融業、旅遊業、基礎建設、貿易等 方面加強合作，做到突出重黏，多元化發展。一九九七年九月(本文作者為佛山市社會科學聯合會主席）

台澳通航與台澳經關係發展陳恩由於受兩岸政治關係的影響，在過去相當長時期內，台灣與澳門的經貿關係發展滯緩》台澳«a » 的開 通 ，為台澳經貿關係的發展提供了新契機，台灣當局也對澳門政策作了相應調整。面對台澳通航後台澳經 貿關係的新契機，澳門宜及時制定相應的政策措施 > 以推動台澳經貿關係進一步發展。一 、台澳經貿關係發展的現狀與特點在過去數十年間，台澳經貿關係因受兩岸政治關係影響而呈現繁複多變的的情態。進入80年代以來， 隨著大陸實行改革開放政策和兩岸關係曰趨緩和，台澳經貿關係才一改過去疲態，呈現持績快速發展的勢 頭 。台灣與澳門之間在歷史上早有來往。中華人民共和國成立後，台灣國民黨當局利用澳門特殊的地理與 政治環境，把澳門當作對大陸新政權進行騷擾、破壞、滲透的基地，不但惡化了兩岸關係，而且也危害了 澳門社會的穩定，影響了台澳經貿關係的正常發展》1967年初澳門警方採取強制行動，勒令關閉國民黨澳 門支部、 “中央社” 駐澳機構及 “澳門工商總會” 等澳門右派社_ -並將這些機構、社丽的主要負責人驅 逐出澳門。1975年 初 ，葡萄牙政府正式宣佈承認中華人民共和國，終止與台爾的“外交關係”，至此台澳 官方關係完全断絕。在1979年以前，受台澳官方關係完全断絕的影響，台灣民眾到澳門需在香港尋找律師 搪 保 -再向葡萄牙駐港領事館申請入境證，台澳雙方邊交通旅遊、文化教育關係也受到到嚴格限制，經貿 關係更是幾乎處於停頓狀態。70年代末期中國大陸實行改革開放政策，台灣當局也正式開放島內民眾出境覬光旅遊。在這種背景 下 ，台灣赴澳門觀光旅遊的人數逐漸增多，台澳經貿關係也逐步得到恢復與發展。1982年澳門政府對持台 灣當局護照入境者實行落地簽證政策-規定台灣民眾在澳門碼頭上岸後只須在特別通道辦理落地簽證手續， 便可無條件在澳門逗留14天 ，後來又延長至20天 。1987年 4月中葡關於澳門問題聯合聲明簽署和同年11 月台灣開放民眾赴大陸探親後，澳門的地位和作用逐漸引起台灣官方的重視，台澳經貿關係漸趙熱絡。進 入90年代以來，隨著兩岸政治關係的逐步緩和和兩岸經貿關係的迅速發展，特別是自1995年底澳門國際機 場啟用，台澳航線開通後，台澳經貿關係更是呈現持嫌快速發展的良好勢頭。從目前情況看，台澳經貿關 係的發展，主要有如下幾個特點。1.台澳雙邊貿易增長迅速，但澳門存在巨額逆差。根據台灣官方的統計資料，1983年台澳雙邊貿易總 額只有130萬美元，1985年也僅為740萬美元，而在1995年 ，台澳兩地雙邊貿易已增加至2.16億美元，10 年間貿易額增加29倍 ，1996年為2.65億美元。近十多年來台澳貿易雖然增長迅速，雙邊貿易發展極不平 衡 ，澳門方面存在巨額逆差。如 1995年台灣輪往澳門貨品總值1.88億美元 I 相較1994年全年增長31.1% ， 台灣有1.6億美元的順差。叫9%年台灣输往澳門貨品總值為2.38億美元，比 1995年增加26.4% ，澳門输往 台灣貨品總值側為2810萬美元，約比1995年增加0.7%，澳門方面的貿易逆差高達2.09億美元。⑵另捶澳門 統計暨普査司的最新統計數字顯示，1997年首季度澳門從台灣進口的货品，相較1995年同期增長了7.9% 。 造成澳門尉台貿易存在巨額逆差的原因，主要是台灣輪澳產品不但品種多，數量大，而且相較而言，澳門 輪台以針嫌服裝、皮革制品、木制家具和陶瓷等低價值的初級產品為主，而台灣輸往澳門的商品則以電腦、 電子零配件、íb工原料和紡織原料等為主，單位憤值較高。p]

澳門台灣地區雙邊貿易統計表(單 位 ：萬美元)2 .越來越多台商赴澳門投資設廠。自90年代初以來，隨著台灣經濟的迅速發展和大量勞動密集型工業 轉移往中國大陸，澳門也成為台商看好的投資地區》台商對澳門的投資主要經由香港轉入，雖然目前還難 以統計到台商在澳門投資的準確數據，但包括旅遊、工業、商貿和房地產業在內的投資總額估計已達數十 億港元。如台灣朕偉公司投資30億港元在澳門投資開辦赛馬會，有效推動了澳門旅遊、娛樂業的繁榮發 展 ；台商在澳門開設的三家電器廠，使曾經一度衰落的澳門電器制造業出現新的轉機並重新發展起來：台 灣湯臣集團大展拳腳，以巨額資金投资澳門房地產業。台灣正大集團在澳門註冊成立正大澳門資業公司g 正大中國管理有限公司；由台、美商人投資的澳門啤酒嫌也於1996年 12月 16曰在澳門開業，首期推出四、 款啤酒：由台商與澳商合資的“台灣產品中心” ，也於 19%年 12月 31日在澳門開幕。該產品中心除了以 超級市場形態經營台灣產品銷售外，還希望能將台灣產品銷往中國大陸。另外 ，具有國民黨中常委身份的 台灣工業總會理事長、統一集團總裁高清愿，曾先後於1996年 1月 、6月 、11月三次率團來澳門考察投資 環 境 ，並落實了在澳門投資機場商業城、百貨公司等項目。[4]由台商在澳門路環島的“聯生工業村”投資 開 發 的 “台灣工業城” ，佔地50公 傾 ，並已吸引不少台商前來投資設廠》3 .台澳旅遊關係蓬勃發展，台灣已成為澳門主要的旅遊客源市場。自982年澳門政府對台灣人入境澳 門，行落地簽證，1987年台灣宣佈開放大陸探親，1988年9月始往返澳門 ' 高雄的華澳客輪投入營運後， 台灣至澳門觀光旅遊劇增。據台灣 “內政部譬政署入出境管理局” 統 計 ，自1984年至1992年 ，澳門前往台 灣旅遊為2.7萬人次，而同期台灣赴澳門的旅客高達53萬人次，約為澳門來台人數的20倍 。另 外 ，1994年 台灣到澳門旅遊人數達21.3萬人次，比 1993年增長23%。在 1995年底台澳通航後，台灣旅客赴澳門旅遊。 觀光更是出現迅猛增長的良好勢頭。據台灣官方的統計資料，1996年澳門居民赴台灣旅遊為3.9萬人次，樹台灣居民赴澳門旅遊、観光人數則高達30.17萬人次。®實際上，上述數字僅是就台灣方面的出境申請書 填報费辦統計，並不包括台灣經香港轉赴澳門人數。包括經香港轉赴澳門的台灣居民赴澳觀光、旅遊人數 途大於台灣會方統計的台灣本島至澳門的旅客數字。如據澳門政府統計暨普査司的統計資料，包括經香港 編 ^ ，5的 1994年台灣赴澳門旅客為24.43萬 人 ，1995年為38.01萬 人 ，而 1996年則高達75.88萬人。m在土半年，雖然其他國家和地區來澳旅客人數明顯下降，但台灣旅客卻繼續保持大幅增長勢頭。如據 » I朔 年 上 半年外地來澳旅客達376.15萬人次，比 19%年同期減少18.6萬人次，降幅為4.，台灣旅審搬由1996年上半年的30.276人 次 ，在丨997年上半年增至48.53萬人次，增加了 。》目前 . 台灣已成為澳門除香港、日本和中國大陸以外的第四大旅客來源 _ > _ 來生渚較為富裕，購寅力較強的台灣遊客在澳門的消费能力更是與位居第一的日本遊客相近。

澳門與台灣往來人數統計表資料來源：台灣行政院陸委會統計處1996年統計資料4 .台灣金融機構首次進軍澳門》在過去，由於台灣沒有在澳門設置金融機構，使台灣駐澳公司資金金融 通極為不便，從而對台灣拓展在澳門投資和台灣以澳門為中介對其鄰近的珠江三角洲地區投資、貿易大受影 響 。在經過相當一段時間的籌備後，台北區中小企業銀行澳門分行於1996年 12月 8 日試業，並於 1997年 2 月正式開業'，使台北中小企業銀行成為第一家在澳門開設分行的台灣銀行》隨 後 ，該行又經台灣“財政部” 批准可與澳門開設了分行的大陸金融機構進行業務來往》台灣金融機構首次在澳開設分行並獲批准與大陸 駐澳金融機構開展業務往來，不但有利於台澳金融交流，而且也方便了在珠江三角洲西岸投資設廠的數千 家台商的匯款融資。5 .台澳商務考察和經貿學術交流曰趨活絡。近年來，隨著台澳貿易、旅遊和投资活動的迅速發展，在 澳台航線 “通航效應” 影響下，台澳間的商務考察和經貿學術交流活動也日益熟絡。據不完全統計，僅 1996年內台灣便共有11個團210多人的經貿考察或訪問團來澳門參觀、訪 問 ，而同期澳門有也6個團80多 人到台灣出席經貿研討會或參覿、訪問。如台灣有關團體來澳舉辦了 “第一屆太平洋車商合作研討會”、 “澳門與台灣經貿交流研討會” 等 。特別是在19%年7月中旬，由澳葡台灣商會組織，前往台灣參加“台澳 經貿旅遊展望研討會”的澳門代表團，其中有20多名成員是澳門主要中資機構的負貴人，成為澳門中資機 構負賁人首次以團體形式前往台灣參訪及進行學術交流活動。由於澳門向台》旅客提供方便的“免簽證”待 遇 ，也由於澳門至台灣航程只有一個小時左右，再加上澳門消費比台灣相對較低，而一些具有各種身份的 台灣旅客來澳門旅遊或渡假時，因不用惊動本澳媒髋，而免卻了許多應尬和不便，所以澳門也成為不少台 灣高官的短期假期勝地和部份台灣黑社會頭面人物的避難所。如台》 “勞委會”主委謝深山辭職後便到澳 門旅遊散心、台灣瞥方發起“治平專案” 後黑社會頭目也到澳門避風。陳履安、李鐘桂、高清原等台灣知 名人士也或在澳門作短暫停留或取道澳門前往中國大陸。另 外 ，澳門也是台灣輸入外勞的來源地之一 。目

前 ，澳門共有二萬多勞工在台工作，他們大部分是近幾年從福建來澳門的新移民，當年很多是偷渡來的， 現在已經領了澳門身份證並可申請入台證。這些新移民到台湾打黑市工，主要是做建築工人或從事其他服 務 行 業 ，這些人每年到台灣一兩次，每次打三個月，所得相當於在澳門工作一年的收入，所以有些台灣媒 體甚至認為，是台灣養起了不少澳門人》二 、台澳通航為台澳經貿關係發展提供新契機澳門在過去由於沒有國際機場，使澳門對外交往受到很大限制，澳門的自由港優勢也得不到應有的發 揮 。1995年底建成的澳門國際機場及隨即開通的台澳航線，使澳門的投資環境得到重大改善，為拓展澳門 的對外經貿關係尤其是台澳經貿關係提供了新契機。澳門新機場的啟用，從根本上改善了澳門經貿關係發展的環境和條件，使澳門經濟發展開始進入新階 段 。長期處於在中西文化交匯中心的澳門本來便擁有眾多優勢，其中對澳門發揮聯繁內地與國際橋樑作用 至關重要的是兩大優勢，即澳門的人員、貨 物 、資金自由流動，無外匯管制，稅率低的自由港優勢和擁有 世界貿易中單獨關稅區地位，與世界百多個國家或地區建立了覆蓋面寬、歷史久遠、具有相當彈性與韌性 的廣泛經貿聯繫，特別是與歐盟與拉丁語系國家建立了特殊關係的對外交往優勢。拉丁語牵包括葡、法 、意 、西班牙語言，其所覆蓋的人口約佔全球三分之一》葡語也是澳門官方語言之一，澳門又與歐盟有著特 殊關係並享受優惠政策，這使澳門成為亞太地區溝通歐盟及至整個拉丁語系國家的重要橋樑，此橋樑作用 在世界經濟趨向一體化的發展過程中更顯重要，也將使澳門整體經濟相得益彰。但 是 ，在過去由於沒有國 際 機 場 ，澳門對外交通極為不便，這些優勢都僅是潛在優勢而沒有得到應有發揮》澳門國際機場的建成從 根本上改善了澳門的對外交往條件，使澳門的潛在優勢轉變為現實優勢。因為澳門國際機場的啟用必然.強 化澳門自由港地位，現正興建的廣珠澳鐵路、高速公路和澳門深水港碼頭等基礎設施建設，將使澳門的對、 外立體交通網可望在幾年內形成，屆時澳門作為溝通亞太與拉丁語系的橋樑作用將得到進一步強化和發展，澳門作為自由貿易港和東西方文化文匯中心的地位和作用將進一步增強。相信會有更多的埠外駐澳機構或 辦事處設立，澳門本身的低稅率及其他優勢，會或多或少吸引外資來澳。一些轉進中國大陸的外國投資也 會以澳門為踏腳石，而時效性強及附加價值高的產品如電腦、電子零配件、光學產品等均可利用澳航的轉 運服務。台澳通航極方便於台灣旅客經澳門轉赴內地，使澳門成為繼香港後的又一條重要旅遊中轉線。由於過 去澳門對外交通不便，台灣旅客來澳門需經香港且要辦理簽證，手續繁瑣，從而使不少本來打算來澳門旅 遊 、渡假或從事商貿活動台灣人士轉往別的地方。台澳通航後，澳門對台灣旅客實施落地簽證，既為台灣 旅客節省了時間，也方便了台灣旅客來澳或經澳中轉內地。過去台灣與大陸間必須通過香港轉機，手續及 銜接過程非常麻煩，原本僅需數小時的航程，因轉機的文書作業繁瑣，而必須花上一整天。例如從台北經 澳門至北京，航程約5.5小 時 ，若經香港中轉，則多花2小 時 。現在台澳間飛航具有 “半直航” 性 質 ，手續 大為簡化，利用澳門航空的原航機換班號，在澳門轉機時間只需一小時，比經港轉機節省一半，來往兩岸 時間可縮短一至二小時，而且在銜接上澳門也較香港更為方便。台澳航線不但較台港航線方便、快 捷 ，節 省 時 簡 ，丽且也更為便宜。現在台澳航線的票價一般比台港線大約要便宜1000台幣 (約港幣 300元)到 1500(約港幣500元），如現時台港航線票價約為8000台幣(約港幣2700多元)到8500元台幣(港幣2900元）， 而台澳線票價僅為7000台幣(約港幣2400元)。[9】台澳航線成為雄台港航線後的又一條黃金航線，對促進台澳貿易和旅遊的發展將起重要作用。由於澳 台航線使台灣旅客搭乘澳航班機經澳門轉赴內地，以及由內地經澳門轉返台灣，只要有關航班更換航班編 « ，爾 擞 “一機到底” 、 “行李直挂” ，往返內地與台灣之間 I 因此吸引大批台灣旅客乘澳航班機，成為 義赫» 簠饔航線。目前澳航每周有46個航班飛台北、14個航班飛高雄 ’ 佔澳航每周航班總數102個航班的 藤 料 ^ 舞年土举年搭乘澳航的旅客中，77%是台灣乘客，而澳航往內地的航班中，也有85%為台灣旅客。

由於澳台線的迅猛發展，澳台航線自1996年增加至單程每周8400個座位至今已不敷使用。為此澳台雙方的 航空公司經過協商，把澳台航線單程毎周旅客座位數量由8400座位增至毎周11400個 ，目前澳台航線的每 單程旅客座位已達10300個 。M 目 前 ，台灣每年約有30萬人來澳門，而經香港中轉去內地的台灣旅客則有 100多 萬 人 ，台澳航線通航，估計會吸引其中的三至四成旅客轉經澳門赴內地，每年估計可達 50至 60萬 人 。這 樣 ，在台澳通航後，台灣人來澳門旅遊、從事經貿活動或經澳門轉往內地的將會大幅增加。由於台 灣來澳門的旅客消費能力較高，因而對本澳旅遊業及相關行業也會帶來不少的推動作用。台澳經濟結構的互補性強，台澳通航將吸引台商到澳門投資，推進台澳工業合作。澳門經濟以旅遊、 博彩和商貿為主，工業製造業規模較小，層次低。特別是澳門政府目前急需外資投入的工業項目如食品加 工 、藥 物 、玻 璃 、瓷器及紙品、塑 料 、印 刷 、工 模 、皮革製品、金屬製品、電器及電子設備等中規模、中 科 技 ，低污染的工業項目，其項目及性質較適合台商投資的特點。與澳門相比，台灣工業技術和管理水平 較 高 ，國際營銷能力強，比較適合以成衣、玩具和食品等為主的澳門工業結構。台灣和澳門不但工業結構 和生產技術的互補性強，而且台灣還可以充分利用澳門的自由港優勢和毗鄰中國內地的地緣優勢。據計算， 經澳門轉運出口的貨運成本較香港轉運約便宜15%，澳門還可以利用其毗鄰中國內地的地緣優勢，引進內 地的廉價勞工。歐美是本澳主要的出口市場，機場通航將為澳門發展體積小，附加值高、適合空運的工業 創造了條件。由於台灣經濟互補性強，工業合作的空間廣闊，所以澳門政府及業者均企盼能引進台灣的資 金與科技，台灣廠商在澳門從事加工製造業投資將具有相當廣闊的前景。澳門國際機場的投入營運和台澳航線的開通，為與澳門鄰近的珠江三角洲西部地區以澳門為中介拓展 對台經貿，引進台灣資金、技術提供了良好條件》在 過 去 ，由於台澳間沒有通航，使澳門的兩岸經貿中介 作用名不符實，與澳門鄰近的珠江三角洲西部地區發展對台經貿也為不便。因為香港以其航空、航 海 “雙 港齊飛” 的巨大優勢而成為兩岸經貿的中介和橋樑，兩岸貿易約90%和台灣對大陸投資約85% 的均以香港 為中介進行，而毗鄰香港的深圳、東 莞 、惠州和廣州等地便利用與香港地緣相近，交通便利的優勢而“近 水樓台先得月” ，成為廣東乃至全國引進台資和對台經貿的重點地區。澳門國際機場的啟用和台澳航線的 開通為澳門更有效地發揮兩岸經貿中介作用，特別珠江三角洲西部地區以澳門為中介拓展對台經貿關係創 造了良好條件。台澳通航後，台灣人到澳門可享受二十天免簽證入境，二十天到了還可以延期，又或者到 珠海轉一轉，回來再逗留二十天。由於澳門靠近珠海，走路過去也可以，這極為便於台灣商人經澳門與鄰 近的珠海、中山等地區做生意。特別是不少台灣商人在珠江三角洲地區設有很多工廠，台澳通航後，台灣 商人可以早上從台灣出發，晚上又可經澳門返回台灣，極為方便。再加上澳門鄰近孫中山先生的故居中山 市 ，也會吸引不少人經澳門去中山參觀、考察或投資。這 樣 ，將推動大量台商前往珠江三角西部旅遊、經 商或投資設廠。三 、近年來台灣對澳門經貿政策的調整近 年 來 ，在澳門進入後過渡期的敏感時刻，台灣當局為因應台澳通航和澳門九九回歸的新情勢，維持 和拓展台灣在澳門的經貿利益，相繼對澳門經貿政策作了較大調整。1.調整澳門政策，加強機構建設。近 年 來 ，隨著澳門回歸祖國日期的臨近，台灣當局逐漸調整了對澳 門的政策。加強了相關工作。1991年 台 灣 “外交部” 在葡萄牙設立半官方機構“駐葡萄牙台北經濟文化中 心 ” ，在澳門則設立半官方的 “澳門台北貿易旅遊辦事處” 。隨後又先後成立相應的官方或半官方辦事機 構 。目 前 ，台灣在澳門設立具有官方背景的民間機構主要有 “台北貿易旅遊辦事處” 、 “澳葡台灣貿易商 會” 、 “中山學會” 、 “松山學會” 等 。為加強台澳間文化交流和及時報道澳門新聞，台灣官方還表示準 備在澳門設立類似香港 “光華新聞文化中心” 的 “中華新聞文化中心” 》鑒於兩岸在李登輝訪美後協商的 停滯時間太長，無法在九七前就台駐港機構去留問題達成共識，為防止九七後出現中華旅行社被大陸趕出

香港的現象，台灣陸委會還秘密提出九七後駐港機構撤退至澳門的應變溝想，準備於適當時機到澳門成立 新 的 ，民間性質的公司。因為依照澳門的法律，台灣民眾持有中華民國護照可以免簽證20天 ，而如果投資 在當地開設公司，金額超過一定標準，還可以申請居留。台灣希望依據這些規定，在澳門成立一家類似旅 行社公司，把目前中華旅行社負貴的部業務撤退到澳門，以此作為因應香港局勢驟變的權宜措施。2 .加強民間文化、學術交流，厚植台澳經貿關係發展的社會基礎。台灣和澳門素有文化交往的歷史淵 源 ，進入90年代中期以來 > 台澳民間文化、學術交流日趨熱絡。在台澳學術交流方面，台灣已成立“中華 民國台澳協會” « 1996年 ，澳門共有9個團80多名運動員前往台灣參加各項比赛，台灣體育圃體也有5個 團共70多人來澳門參加國際赛事。19%的台澳新聞交流也呈現積極勢態，台灣新聞媒體曾兩次組團來澳門 訪問 ，澳門新聞業者及學者也首次被邀請出席於1996年 12月中旬在台北舉行的“第三屆兩岸四地新聞硏討 會” 並發表論文。與此同時，台灣媒體也開始重視對澳門新聞的採訪報導。目前，台灣《民族日報》、（台 北新報》分别在澳門設有常駐記者及特約記者，而葡新社、澳門電台也在台灣有常駐記者與特約記者。3.拉嫌澳門青年，培植親台勢力》自新中國成立以來，無論台澳關係如何，但 台 灣 青 年 的 拉 攏 ' 爭取工作都始終沒有放鬆° 台灣為在澳門培植親台勢力，以相當優惠的條件鼓勵澳門青年來台升學’如在 澳門設立獨立考場，進行單獨命題，提供優厚的獎學金、助學金等。據統計，澳門歷年赴台升學人數達 3000多名，其中1994年澳門報讀台灣大專院校的人數達642人 ，較 1993年的480人增長30% 。赴台就讀的 澳門學生生源大多來自天主教、基督教開辦的教會學校，而學成後返澳定居的台大專院校畢業生也達400多 名 》其中約有100人已進入澳門政府各部門並聘任各級技術員及行政要職，有的如葉炳權(社會工作司副司 長）、譚俊榮(行政暨公職司人力資源廳磨長傳已晉升到副司長、廳長及處長等重要領導崗位。1992年澳鬥 怡社(由台返澳門畢業生組成)正式成立澳門留台畢業生同學會。目前，由台灣大專院校畢業的澳門中產階級 及專業人士不但成為澳門親台社團的骨干，而且是推動和拓展台港澳經貿關係的中堅力量。4 .以經貿為主軸積極拓展台澳經貿關係。台澳通航後，台灣駐澳機構在拓展台澳經貿關系方面表現出 相當積極的態勢。如由台灣駐澳的澳葡台灣商會發起，有台灣方面二至三家旅行社和香港一家旅行社參與 的澳台旅遊服務有限公司已正式營業，與本澳的中旅、廣東旅遊公司、環球旅遊公司進行業務合作，由澳 台公司從台爾吸引旅客來澳，再由本澳的旅遊公司進行接待，並安排他們去內地旅遊，從而拓展本澳的旅 遊業務。還準備由澳台公司在台北設立辦事處 ， 為日後兩岸關係緩和後，為澳門與內地人士赴台辦理安排 有關事宜。澳葡台灣商會還處於不久前成立一個信息資料庫，廣泛收集香港、澳門及內地各主要地區和主 要集團企業的有關資料。此 外 ，澳葡台灣商會還多次組織本澳房地產人士到台灣舉辦推廣介紹會。在素被 稱為是大陸半個解放區的澳門，中資企業不但擁有相當大的勢力和發揮相當特殊的作用。而且因其大多來 源和隸)，於大陸中央各主要部門和內地許多重要地區，與大陸中央和各經濟發達地區經濟聯繫非常密切。 面對這種情況，近年來台灣駐澳機構採取較為現實的態度，主動加強與澳門中寳企業進行溝通與合作。在 他們看來，由此不但有助於拓展台澳經貿關係，而且可以澳門中資企業為媒介，拓展與內地的經濟合作。5 .重視發揮澳門在兩岸轉口貿易中的分流和代替作用，以澳門為中介積極拓展對歐共體和拉丁語系國 家的經贤交往。澳門在兩岸經貿交往中的中介作用雖不及香港，但 “九九”前後隨著澳門與內地經貿聯繫 筑觸 ，澳門整« 建設的曰療完善，其輔助性作用日益加強。台灣有些學者認為，台灣通過與珠江三角洲經的經濟合作關係，可逐步將澳門發展為珠江三角洲西部地區的經濟樞紐和地E 性的貿易交匯站， 鏞 少 九 七 後 因 _ 回歸而在兩岸間接貿易關係上對香港中介功能上的過分依賴，也能在兩岸間接 費上有效地髑辟第二條通道。學者的這一建議已引起台灣官方的重視並委托相關單位進行研 餘豳嫌趙，澳 歯家的特殊黼係是台灣進軍歐美市場一個很好的跳板，台灣官方認為，在目前台

灣和香港因經濟發展快，經濟水平高，已饜遭西方發達國家貿易保護主義制裁的情況下，利用不太引人注 意的澳門，特別是利用澳門大量的出口配額，利用澳門與歐共體國家簽訂有“歐共體國際伙伴投資計劃”和 在澳門設有 “歐洲資訊中心” 的有利條件，以澳門為中介伸展國際觸角，搶佔歐洲市場，並因此分散台灣 過分集中的外貿市場，減少與大陸的貿易依存度，促進台經濟國際化，將發揮重要作用 。四 、拓展台澳經貿關係的對策思路面對新機場建成啟用，台澳航線順利通航，澳門對外貿易交流條件得到重大改善的有利時機，澳門宜 抓住有利時機 I 及時制定相應政策措施，推動台澳經貿關係更快發展。1.重點引進港台技術與資金，推動澳門經濟向多元化發展。近 年 來 ，澳門經濟在制造業發展放緩，地 位下降的同時，整體經濟出現了向旅遊業、貿 易 、金 融 。房地產業為主體的第三產產業轉型的趨勢。如何 利用內地擴大對外開放與吸引外商投資的良好機會，結合澳門自身優勢，通過全面參與與支持內地經濟活 動而強化自身角色與地位，尋求澳門合理的定位 I 推動澳門向一個以工商服務與國際旅遊為主的國際性城 市方向發展，是目前澳門經濟發展的一個極為重要且急待解決的課題。如果這個問題解決得好，極有可能 成為澳門未來發展實現重大突破的契機。目前以澳門國際機場為核心的大型建設已相繼完成，再加上其他 配套設施，正從內部為澳門實現這一轉變創造了良好條件。從外部因素看，澳門經濟要實現多元化，資金 和技術來源也須從多方面籌措，這就是說，不要只依賴大陸的投資及經濟活動，而是要從大陸以外的地方 尤其是台港地區引進技術和籌措資金》因為香港和台灣市場開放，資金充裕，技術和管理水平高，具有澳 門經濟發展所需的大量資金、成熟適用技術和先進的管理方法。澳門加強從港台地區引進資金和技術，可、減少其對大陸經濟的過分依賴，減輕大陸經濟波動對澳門的制約和影響，也可通過引進港台資金和技術，推 進澳門經濟的升級、轉型和向多元化拓展。2 .改善投資軟環境》切實提高辦事效率。澳門政府行政機構的工作作風鬆散，辦事效率低下，官 僚 、 衙門風氣濃重，長期受到海外人士的責難 ’ 甚至已成為制約澳門經濟發展的重要因素。新機場啟用，台澳 航線開通，在澳門投資硬環境得到重大改善的情況下，澳門在經濟管理制度，法律報批手續、行政辦事效 率等投資軟環境方面存在的問題就更為突出，切實改善澳門投資軟環境，簡化報批手續，提高辦事效率也 更為緊迫。就目前而言，澳門在投資軟環境方面存在的問題，既有澳門政府行政效率低，政府公務員素質 不高的問題，也存在政府法律規章不健全，辦事手續過於繁瑣等制度和管理上的問題。因此 > 應把改善澳 門的投資軟環境作為系統工程來抓，從提高公務員素質，精簡政府機構，改革管理體制和簡化辦事手續等 方面全面改進。3 .調整樓宇外銷政策，吸引港台客商到澳門購樓置業。目前澳門的空置樓宇 (包括在建樓宇)近四萬個 單 位 ，積壓資金逾三百億澳門元。在現有條件下，本澳房地產市場需求能力有限，潛大不大，外銷市場主 要是樓價遠比澳門貴的香港和台灣。但由於澳門法規不完善，目前港台人士在澳門購買樓宇既難以獲得本 澳銀行的貸款，又不能得到香港貸款。因 此 ，要想較快啟動澳門地產市場，有效解決澳門大量樓宇空置， 資金積壓的狀況，應對現有澳門的樓宇外銷政策作較大的調整，使之與鄰近的香港樓宇外銷政策相接軌》 因 為 ，如果澳門樓宇買賣、立 契 、物業轉讓制度與香港接近，港台置業者自然樂於來澳買樓，而香港銀行 也會相應提供按揭貸款。4 .優化旅遊環境，完善旅遊配套設施。近 年 來 ，澳門適應城市建設和旅遊業發展的需要，先後有如登 山纜車、海洋世界樂園、澳門文化中心和會展中心等一系列大型工程項目相繼建成和投入使用。澳門雖然 近年來先後投資建設了不少旅遊、娛樂和文化設施，但與澳門作為國際性旅遊城市的發展要求相比依存在

一定差距，特別是目前澳門不但旅遊設施不足，景點單調，而且原有旅遊設施如葡京等都存在設備陳舊、 老化的問題。要優化澳門的旅遊，味 ，完善旅遊配套設施，首先宜對現有的如葡京等主要旅遊娛樂設施進 行技術改造，將原有的老舊設備询汰換代;其次可在經過周密規劃和認真論證的基礎上有選擇地再建一些 如博物館、展覽館和文化宮等有特色、有文化內涵的旅遊新景點:再次是可通過引進港台資金或台澳合資 的方式興建一些美食街、世界名特產品專寳街和旅遊購物中心，以擴大澳門的知名度與吸引力，逐步使澳 門的旅遊景點向渡假消聞勝地、世界性美食中心、旅遊購物夫堂和圃際會議中心城市的方向發展，5.修訂入境居留法，適當增加外來移民，特別是來自香港和台灣的投資移民和技術移民。澳門的市場 消费疲弱，资金和人才匿乏，要給澳門經濟注入活力，適度引進海外移民，尤其是來自港台的投資移民或 技術移民不失為一條途徑。因為適度放寬港台居民和海外愿意到澳門置業定居的華僑的限制，將藉此增加 樓宇的回升和消费的刺激，帶動澳門經濟復興。如在六、七十年代，很多東南亞華搞來澳，八十年代又有 一批新移民，事II已豳明，他們利用海外蘭係，帶來了資金 > 買樓置業，興辦工廠，大大推動了澳門經濟 的發展，要適度引進港台和海外移民，必須對澳門政府已頒佈的“投資居留法” 作大輻修改。為提高新移 民的素貧，除 了 優 先 庭 團 聚 移 民 外 ，投資移民和技術移民可設立更明確的標準，此 外 ■如果投資者 擁有某項先進技術或發明專利，也可考慮以此作為投資寳本，取得投资移民寅格。柱 韉 ：[1]林 昶 ： “澳門與台灣關係現狀與前瞻” 《廣角鏡》月刊 1997年第 5期 。[2]台 灣 （贸易快訊》1997年 7月4 日報道》[3]蔡孟佳： “台灣與澳門經貿關係發展之探討" 台 灣 《台灣經濟金融月刊》1994年第4期 。[4]同註[1][5]方 蘇 ： “澳門將出現台灣工業城” （九十年代〉1995年第 12期 》[6]台 灣 ： “行政院陸委會” 統計處19%年統計賫料。 m 澳門政府統計暨普查司19%年統計資料。[8]《澳門曰報》1997年 8月 24曰報道。[9]《澳門日報》1995年 10月 25日報道。 [10] 《澳門日報》 1997年 8月 24曰報道。(本文作者為暨南大學副教授)

粵澳教育交流與合作的回顧及世紀展望馮增俊改革開放以來，粵澳教育交流與合作日益加強，這主要由於：一是國家對外開放的國策驅動，二是粤 澳經濟發展逐步走向相互動的一體化需要，三是教育已成為經濟和社會發展的重要基礎，不僅政府重視發 展 教 育 ，而且民間辦教需求很高，等等諸如這些因素，有力地促進了80年代來粤澳教育合作與交流的不斷 發 展 ，對兩地的社會經濟的發展起了重大作用。一 、粵澳教育交流與合作的簡要回顧粤澳兩地間教育的合作與交流有着良好的傳統，一直來從未間斷，但自80年代後呈現迅速增長勢頭， 從參觀學習、共同舉辦學術研討會、科教項目合作、邀請教育專家講學及至到輸送師資服務、系統培訓教 師 等 ，其範圍極為廣泛，關係也十分密切。據不完全統計，近 5年來每年教育界的交流參觀人數不在千人 以 下 ，舉辦學術研討會(含參加廣東召開的研討會)達十次以上。目前澳門在廣東就學的本科生逾千人，研究 生近 400人 ，粤籍學生也開始入讀澳門大學等院校。 80年代僅暨南大學畢業生的澳門籍華業生就近2000 人 。此 外 ，粤澳辦學一直呈不斷加強的趨向。華南師範大學近11年來在澳門舉辦教育、中 文 、學前教育專 業文憑課程班及本科學位課程班，共 招 收 1700多 人 ，其中在職教師 1037人 ，佔澳門中小幼教師人數的 40% ，從而使澳門經師範專業培訓的師資從1985年的22.4%提高到 1995年 66% 。華南師範大學在澳門的在 學學生 1996年為 800多 人 ，被譽為澳門教師教育的三大力量之一》暨南大學校本部不僅招收了大批澳門學 生 ，而且在澳門開設多種專業大專班，如口腔科成人大專班、高級護理成人大專班 (每年70名）。中山大學 許多院系都與澳門有關方面進行合作辦學，高等繼續教育學院與澳門業餘進修中心合作設進修點，政治學 與行政學系在澳門舉辦的研究生課程班，僅 1994年招錄80餘 人 ，現有在學學生120餘 人 。廣東體育學院自 1988年起招收澳門學生，目前已招收約60名 ，並在澳門設立大專班。汕頭大學還舉辦專門澳門法律班，為 澳門培養法律人才。澳門還有不少人報考廣東舉辦高等教育自學考試。此 外 ，廣東還曾派出學者出任澳門 大學校長，教育學院院長及系主任。粤澳在科研合作方面，也取得了豐碩的成果，例 如 ，省高教局高教研究室匯同省內高教研究力量與澳 大澳門研究中心合作開展的澳門人才預測課題研究，暨南大學歷史系經濟學院在澳門基金會資助下也與澳 門大學合作開展了多項研究。這些研究對促進雙邊發展和合作都起到了重大作用。二 、粤澳教育交流合作成功的要素及基本經驗改革開放以來，粤澳教育交流與合作取得了可喜的成果，促使其成功的要素和經驗有：1.雙方充分認識交流與合作對發展教育有重要意義這是促進雙方教育交流和合作不斷發展的重要認識基礎。改革開放之初，廣東教育界正是借助澳門及 香港這兩個窗口，才得以真正了解世界教育發展情況，不僅開闊了眼界，而且真實地感受到世界教育發展 的巨大壓力，才產生了改革和發展教育的動力。澳門教育界在交流中感受到內地教育的歷史變革，也由此 產生了改革教育的愿望，從而大大地推進了澳門教育的發展。澳門80年代後期舉辦的多次教育研討會，都 是在這一背景下發起的，這些研討會對澳門教育的改革和發展起到了重要作用。

2 .雙方對教眘交流與合作有求這是促進筹澳教靑交流與含 1 ^ » 本動力，一方面是澳門發展需要大量人才和飾賫，希望得到廣東教 育的支持；另一方面廣柬也能進一步擴展辦學路子，搞活教育體制，同時希望通過與澳門教育交流和合作， 引進國外先進的教育經驗» 同時，粤 澳 經 濟 發 展 一 葡 向 ，也促進兩地在教育改革和發展上相互促進並 加強合作。粤澳教育界正是認識到這些共同需求-從而稹極促進兩地教育交流和合作不K 發 展 。3 .雙方具有真誠合作 、互惠互利的共同愿望。粤澳雙方對教育交流合作一直抱著真誠信任的態度，堅持互惠互利的原則，是促進交流和合作成功的 關鍵條件，粤澳人民同語同宗，交往密切，都棟極盼望雙方共同發展，因此，稹極推動教育上的交流和合 作 。其次，雙方都堅持互惠互利原則，弓丨進廣東師資力量和粤方高校開設各澳門班，對緩解澳門人才缺乏， 尤其過渡期人才本地化的問題，有重大作用，而廣東各高校也從中獲得較合理的經濟支持，並擴大辦學路 子 ，推進了教育體制改革，真可謂為百利而無一弊。正是基於這一Í 礎 ，使雙方合作長達十餘年而能健康 發展。4 .政府重視，社會支持粤澳教育交流與合作得到發展的另一經驗是該項工作得到兩地官方的高度重視，都把它列入重要議事 曰程。如華南師範大學在澳辦學的直接動因是省高教應與澳門教育暨青年司領導互訪洽談中啟動的，爾後 的每次項目進展，雙方負貴人，包括華南師大領導均出面洽談協商，澳方教育暨青年司和中華教育會負貴 人幾乎都參加重大項目規劃，並出席了有關開學典禮及畢業生畢業典禮，並對粤方在澳門開設的學歷班給 予必要的賫助。粤澳教育界和社會團I髏對兩地教育交流和合作也給予了大力支持，例如澳門中華教育會、 澳門基金會、澳門社會科學學會、澳門天主教學校聯會等社團，以及廣東社科聯、廣東省教育學會等對此 都做了大量工作。三、粤澳教育交流與合作的世紀性展望21世紀即將到來，澳門也即將回歸，這是粤澳教育交流與合作中面臨的兩件重大事件》剛剛召開中國 共產黨第十五屆代表大會描繪了中國今後50年發展的逮大藍圃，決心把社會主義事業全面推向21世 紀 。 這是中國迎接21世紀挑戰的重要戰略決策，也是廣東策應港澳回歸、走向 21世紀的最重大行動指針。在這一重大歷史時刻，對粤澳教育發展以及交流與合作作一世紀性展望，是相當有意義的。( - ) 策應， 澳教育新世紀發展的歷史要求，將激化經驗互動性交流與合作粤澳雖然政制有別，但都屬於後發外生型教育現代化區域。這就指明，發展教育要注意配合經濟要求， 稹極學習他地教育經驗，以推動經濟的轉型升級-實現跳躍性發展。因此，在新世紀裡，粤澳教育界加強 交 流 ，聯手合作，已不僅僅在於取長補短，更重要的是從對方學習他域經驗中獲得啟發，少走許多彎路， 特別是應注重對創立新教育的經驗的學習。這種經驗互動性交流和合作是單純模仿學習的高一級發展，是 飾街發展階段所必需的，因此也是後發展型現代化區域從引進模仿走向繁榮富強的最重要舉措。位：) 策應知_ 經濟興起，注重离水平有特色的科教交'流與合作在新世紀到來和澳門回歸後，粤澳經濟發展一體化趨向更加明顯。不久前廣東省委常委、副省長盧鐘 細 g « 道種維濟在新世紀推動下將曰益知識化，即將成為以高科技知識為基礎的知識經濟，因而必須以大 麟 _ 1 次 人 才 為 挪 ，這就要求大力S 展教育 ’ 在普及十年義務教育一年學前教育）’推進中學教育改 蓽 ， 育 提 高 到 大 眾 型 水 平 藤 ^ 教 育 ，建立系統的科技教育抑齡^ 術教育體系，

並全面促使基礎教育模式的現代更新，這些都將成為粤澳教育交流與合作的新重點。要適應這一重點轉變， 粤澳教育界必須對此有充分認識，重新調整合作佈署。(三) 策 應 霉 [育形勢轉型升級，交流合作將以提禽效益為重點展闐如果把以往的交流和合作的重點看成是互通有無的話，那麼新世紀的粤澳教育交流與合作將以尋求提 高教育質量和辦教效益為重點。一是粤澳教育已從滿足缺乏型轉向基本普及，根據發展中國家的寳踐，在 教育數量發展達到一定水平後，質量問題、辦教效益問題就會相對地突出出來。二是澳門大學獏相應發展 後 ，澳門空前緊缺的師資基本滿足，以師訓和基本人才培訓為主的合作即將結束，但是澳門人口較少，實 力不足，不可能開設所有專業，因 此 ，某些特殊專業 >如醫生、高科技人才仍需要依賴內地，尤其是廣東 高教的支持° 三是粤澳普及十年義務教育後，教育質量相應下降這一國際性難題很可能會隨之發生，因此， 如何促進教育模式的轉變，提高教育質量和辦學效益，就將成為新世紀粤澳教育發展的動向。對此粤澳雙 方都應迅速調整合作框架，利用廣東學科齊全的優勢策應澳門對特殊專業人才的需求，選擇合作重點，並 稹極探討教育新形勢，促進粤澳教育發展。(四) 策應回鼸後霉澳酮系要求，加強霉澳教育交流和合作的指導統籌工作在新的歷史條件下，為了使粤澳教育交流與合作更富有成效，雙邊教育官方機構或學術團體加強聯繫， 進行必要的統簿指導，是相當必要的。一是共同策劃某些有重大意義的教育交流和合作項目，如國際教育 活動、新世紀教育圔、21世紀粤澳教育發展戰略規劃或粤澳青少年夏令營，以及某種大獎赛事等，加強兩 地教育機構和教育工作者的交流。二是共同籌劃建立國際科技教育開發區工程，這是國際上用以開發新型 教育、培訓高級新型人才、羅網精英組建政府智嚢團和開發新產品為一體的重要經驗，粤澳充分具備這種 條 件 ，此項工程如能實現，將對統籌粤澳教育合作起重大作用。三是支持舉辦各種教育經驗會、研究會， 並鼓勵編寫和發展有關係列教材。四是成立粤澳教育交流與合作基金會，使該基金會具有籌集基金、組織 協調交流與合作、開發教育资源的重要機構。寿澳教育交流與合作是一項具有開發前景的工作，成立基金 會將是實現跨世紀性發展的重要步驟。教育是一個涉及廣闊領域的工作，也是一個策應新世紀發展和挑戰的重要領域，是實現社會可持續發 展的一個最富有潛力的大市場。10多年來粤澳教育交流和合作對共同開發這一領域和市場做了大量工作， 取得了豐碩的成果，澳門教育暨青年司、澳門中華教育會、澳門社會科學學會以及廣東社科聯等都在其中 發揮了極其重要的作用，展望未來-我希望粤澳雙方能更好地攜手同行，密切合作，共同削造更美好的明 天 。參考文獻：梁釗 ' 李甫彌主編：（粤澳關係研究》 ，廣東人民出版社1995年 ；張泰岭、吳福光等主編：（粤港澳高等教育交流與合作探討》。廣東高教出版社1997年版，廣州。（完稿於1997年 7月）(本文作者為華南師範大學教授）

從三本澳 門的主要社會科學學刊 看近十年澳門社會科學的發展王國強摘要本文的重點是從三本澳門的主要社會科學學刊在過去十三年來所刊載的論文作分析，項目包括：(1）歷年論文發表統計總分析(2)各學刊的歷年論文發表統計(3)各學刊的主要內容分析(4)歷年來各學刊主要內容的總分析 從而探討澳門過去及未來社會科學發展的趨勢。一 、前言本文是澳門首次利用文獻分析法，去探討社會科學在澳門發展的歷史與未來趨勢的文章，內容分為三 部份 ：（1)研究方法與範圍：（2 )各學刊的內容特色；（3)從三本學刊看澳門社會科學的發展。二 、研究的方法與範圍本文選取澳門三本歷史較悠久、較具代表性的社會科學學干lj ，根據他們的內容，利用文獻分析法進行 比較分析，包括了澳門最早出刊的社會科學期刊一- <濠鏡〉 ，本會出版，時間為1986年 ，標誌著澳門的 社會科學正式在澳門發展，亦代表民間對社會科學的重視：另一本為1988年出刊的（澳門硏究》，由澳門 最高學府一東亞大學所出版，代表著澳門學院派對社會科學的看法；第三本亦於1988年出版，為澳門行 政暨公職司出版的《行 政 ：澳門政府雜誌》，代表了澳門政府對澳門社會及政府行政的研究結果。由於三 本學刊分別代表了民間、學術界及政府三方面，所以具有一定的代表性，本文共收錄631篇文章，時間為 1986年至 1997年 7 月 。三 、各學刊的內容特色1 .《濠鏡》該刊在1986年創刊至今共出刊14期 ，共計論文252篇 ，涵蓋36個主題，其特色如下：a .從歷年文章發表的次數來看(見表一），以 1993年為最多，共計39篇 ，次為 1990年 ，共計32篇 ，第 三位為1986年的創刊號，共 30篇 ，平均每期共發表18篇論文。b .從歷年文章發表的內容依次為澳門經濟，共 69篇 ，佔該刊的27.3%：基本法，共 8篇 ，佔 7.1% ；澳 門歷史，共 17篇 ，佔 6.7% : 環 保 ，共 14篇 ，佔 5.5% ，澳門政制，兵 13篇 ，佔 5.3% ，合計五個主題的論 文數目佔總計的51.9%，即五成多。c .該刊的作者半數以上為國內學者專家赴澳參加研討會時所發表的論文，故多為澳門與國內合作發展

的論題。d .該刊自1992年開始，刊載年會及粤澳關係研討會的論文，一方面解決了稱镅的間題，另一方面，透 過研討會不同的主題，帶動了澳門社會科學研究走向不同及創新的領域，如環保，基本法、本地化等論題 ’ 均引起澳門學術界很大的回應。2 .《澳門研究》該刊在1988年至今共出刊七期，共計論文99篇 ，涵蓋74個主題，其特色如下：a .從歷年文章發表的次數來看(見表一），以 1997年為最多，共計26篇 ，次為1988年的創刊號，共計18 篇 ，第三位為1995年 ，共計 17篇 ，平均每期共發表16.5篇論文。b .從歷年文章發表的內容分析(見表二），該刊五個主要研究的主題依次為澳門歷史，共計20篇 ，佔 20%，澳門經濟，共計 15篇 ，佔 15.15%，澳門教育，共 9篇 ，佔 9 % ，書 評 ，共 9篇 ，佔 9%及環保，共 7 篇 ，佔 7 % ，合計五個主題的論文數目佔總計的六成。c .該刊的作者半數以上為澳門大學的教職員或為澳門本地的學者，故內容極具澳門本地的特色。d .在研究領域中，該刊對本地化問題，澳門基本法；語言政策等主題未見論及。3 .《行 政 ：瀵鬥政府雜誌》該刊自1988年至今共出刊36期 ，共計論文295篇 ，涵蓋34個主題，其特色如下：a .從歷年文章發表的次數來看(見表一），以 1993年最多，共計49篇 》次為 1996年及 1991年 ，共計36 篇 ，平均每期共發表8.2篇 。b .從歷年文章發表的內容分析(見表二），該刊五個主要主題依次為澳門法律，共 66篇 ，佔 22.3%，澳 門經濟，共 28篇 ，佔 3.4% ；澳門政制，共 23篇 ，佔 7.7% ；澳門教育，共 16篇 ，佔 5.4% ，基本法，共 4 篇 ，佔 5 % ，合計五個主題的論文數目佔總計的49.8%，即近五成。c .該刊的作者分別來自本澳、葡 國 、中國、香港、巴西等多個地區，而且中葡文對照，是一本乎合中 葡文化交流的國際性刊物，此 外 ，由於有半數以上的作者是來自本澳的政府部門，故在內容方面，多涉及 澳門政府行政的取向，一本極具代表性刊物。四 、從三本學刊看澳門社會科學的發展三本學刊自1986年出版至今共刊載論文631篇 ，平均每年發表論文52.6篇 ，共涵蓋36個 主 題 以 《行 政 ：澳門政府雜誌〉發表的論文最多，共 295篇 ，佔數46.25%，其特色如下：a .從歷年文章發表的總數來看(見表一），以 1993年最多，該年發表的論文共有99篇 ，佔數15.5% ，原 因有 < 澳門研究》在該年復刊，（濠鏡 > 及 （行政> 兩本刊物均在這年刊載最多的論文。由此可見1993年 為澳門社會科學發展最興旺的一年。其次為 1996年 ，共 77篇 ，佔 12%，第三位為1990年 ，共 63篇 ，佔 10% 。b .從歷年文章發表的內容分析(見表四），總計五個主要研究的主題依次澳門經濟，共113篇 ，佔總數的 17.9% ；澳門法律，共 58篇 ，佔數的9.1% ：澳門歷史，共 48篇 ，佔 7.6% ；澳門政制，共 41篇 ，佔 6.5% ； 澳門教育，共 36篇 ，佔 5.7% ，其中澳門經濟較其他主題多出一倍以上，可見澳門經濟是一個相當熱門的 主題。c .從類別看，五個主要類別依次為經濟類，共 157篇 ，佔 24.9%。歷史類，共 96篇 ，佔 15.2%，法律 類 ，共 95篇 ，佔 15% ，社會類，共 51篇 ，佔 8.2% -語言類，共 49篇 ，佔 7.7% ，其中社會類及語言類取 代了澳門政制及澳門教育兩主題的位置。五 、總結

由於篇幅及時間所限，本文祇在不同主題中作一整體分析，並沒有對個別主題裡不同內容的論文作說 明 ，或許有待各位學者利用本文的統計作進一步解釋。然 而 ，筆者從各個主題發表的趨勢，預測在未來三 年內三本刊物每年發表論文數量總計應與現在差異不大，因為近年來澳門出現了不少專題的學刊 ，如<法 域縱橫〉、（澳門經濟〉等 ，大大影響了該三本刊的稿源，但並不代表澳門的社會科學不再發展，反而說 明了今天及未來的澳門社會科學研究走向更專業化，是一種可喜的現象。此 外 ，筆者認為本澳未來三年內五個最熱門的主題，以歷史的發展趨勢分析，應為澳門經濟、澳門歷 史 、澳門政制、澳門文化及澳門法律等主題。六 ' 附表表一、三本學刊歷年論文發表數目統計表

表二、各學刊論文中首五個熱門的主騸_ 計表表三、三本學刊論文總計首五個熱鬥的主題統計表

表四、三本學刊論文總計首五個熱鬥的主題歷年發表趨勢表1 、澳門經濟2 、澳門法律3 、澳 門 歷 史

4 、澳門政制5 、澳門教育表五、三本學刊論文總計首五個熱鬥類別統計表

表六、三本學刊歷年主題及類別統計表

表七' 《溱鏡》歷年統計表

鏡濠{

表九、《行政：澳門政府雜誌》歷年統計表

行政：《澳門政府雜誌》

表八《澳門研究》歷年統計表

《澳 門 研 究 》( 本文作者為澳門社會科學學會副監事長）

香港金融風暴及其對澳門的影響林江近 期 ’香港經歷了一場金融風暴，恆生指數從八月初的16000點的高位，大幅回落到十月二十八曰的 9000點左右的水平，下跌幅度接近50% ，其中十月二十八日恆生指數下跌了 1400多點，成為港股以點數計 的最大跌幅》雖然十月二十九日股市指數強烈反彈1705點 ，但十月三十日卻又回落402點 。兩天之內，指 數上落超過3000點 ，現象實屬罕見，此 外 ，港元匯價受到國際炒家的猛烈衝擊，一度匯價大幅波動，後因 金融管理局採取断然措施入市干預，港元匯價才穩定下來》香港因此經歷了一場惊心動魄的金融風暴》這 場風暴是從今年中爆發的東南亞金融危機開始的。早在去年底，國際炒家已看准泰國泡沬經濟已形成，隨 時一擊即破，又看穿泰國政府勢必捍衛泰銖，不會輕易讓其贬值，於是在今年二、三月份便開始部署，向 泰國央行購入大量數月期的遠期泰銖合約。據估計國際炒家至今年五月間已累積了約150億美元的泰銖遠 期合約。在儲足 “彈藥” 後 ，國際炒家於五月中發難，融發一輪抛售泰銖浪潮。雖然泰國政府聯同亞洲多 國央行，動用外匯儲備及舉債共100億美元，與國際炒家硬碰，然而最終敵不過炒家的攻勢，到七月二曰 宣佈泰銖貶值》據 “時代雜誌" 引述泰國央行消息人士透露，泰國政府在這一役中輸掉了50億美元，國際 炒家至少賺了 30億美元。其後，國際炒家開始把矛頭對准馬來西亞、菲律賓、韓 國 、新加坡、印尼等國的貨幣，用對付泰國銖 的辦法把這些國家的貨幣一一擊倒，使其對美元大幅贬值3040%不 等 ，從而又引發這些國家的股票市場大 幅下瀉。國際炒家似乎無往不利，最近成功擊倒的是台幣。十月下 旬 ，台灣央行放棄捍衛台幣，使台幣一 下子贬值9%，創十年來的新低。國際炒家最後把目標瞄準了香港：他們先在一個月遠期美電沽售港元，從 \ 而使港元現貨匯價有下調的壓力(其中的奧妙在於，因為這是遠期合約，無須立刻交付港元，又可使港元現 匯價下跌) 。十月二十二曰，國際炒家開始唱淡港元，另一方面則抛售期指，此 時 ，港元匯價備受壓力，- 個月遠期美電可能從7.73上升至7.83港 元 ，這時炒家已獲利甚豐。為捍衛聯繫匯率制，香港金融管理局隨 即作出反應，將銀行同業拆息挾高至300厘 ，讓要借短期港元“平倉” 的投機者受到重創。聯繫匯率制基 本穩定下來，港元現匯維持在7.73的水平。但香港也為此付出了沉重的的代價：中長期利率隨之上升，對 香港的房地產市場、銀行業以及消費市場帶來了負面的影響，也連帶造成了港股歷來最大的跌幅。相 反 ， 國際炒家因先前大量沽空期指而大有斬獏。目前，香港一個月期的銀行同業拆息維持在11-12厘的水平，明 顯高於9.5厘的最優惠貸款利率的水平，顯示外國炒家隨時會卷土重來，香港的金融風暴仍然未成過去。在近期的金融風暴的連番衝擊下，香港市民對香港經濟前景的信心嚴重受挫。據香港中文大學亞太研 究所一項最新民意調査顯示，有逾三成的被訪市民擔心未來經濟狀況會變的更差，成為自九六年六月以來 同類調査的最差記錄。而據香港政策研究所的最新民意調查顯示，市民對未來三個月內股市上升及樓市穩 定的信心較為悲觀， “信心減少” 的被訪者超過一半。調査也顯示 “香港經濟前景”從七月的高峰指標的 115.4下降到本次調査指標的99.2，總共下跌達16.2點 。盡管高利率環境對經濟增長的負面影響可能要到明 年才會真正反映出來，但近期香港樓宇成交量縮減，居民消費意欲下降，匯豐銀行已把今年香港經濟的增 長率預測從5.5%調低至4.75% ：國際信貸評級機構穆迪投資已於十月三十日宣佈降低對香港銀行業前景的 評 級 ，從 “穩定” 調整為 “負面” ，並考慮降低匯豐和恆生兩家銀行的財政實力評級。可見金融風暴的後 遺症已開始在經濟領域中浮現出來。人們都在思考一個問題：香港往何處去？對此問題目前有兩種代表性而又是截然相反意見：一種意見香港將成為中國的曼哈頓，繼續維持其較 強的競爭力：另一種意見是由於政治已滲入了香港市場，香港將越來越不能充當資金避難所的角色。前一 種觀點以里昂證券亞洲的策略分析員內皮爾(RUSSELL NAPER)為代表。他認為，高成本不一定等於無競爭

力 ，香港雖然是一個亞洲最昂貴的地方之一，但並無證據顯示高成本打擊了香港人的賺錢能力。香港上市 公司的資金借貸利率7%，但投资回報率卻高達17% ! 在東南亞國家，許多公司只能靠借入美元來確保投資 僅無B損 。事賓上，香港資本家可以取得如此豐厚利潤，我們就不應認為香港正逐渐成為低競爭力地區》 整個八十年代，香港工業基地已完成向內地遷移，香港人則找到更高收益的工作。香港經濟帶來的高資金 回報率，顯示香港的競爭力仍然很高，換言之，在成本高的情況下，香港仍能維持有利可画的局面，香港 已成為中國的曼哈頓。曼哈頓使用的貨幣與肯塔基是一樣的，但前者的居住和營商成本顯然高於後者。而曼哈頻作為美國商 業腹地的服務中心，居民能賺取高於正常水平的工資。同樣地，香港600萬人口代表了中國以鐮人口的服 務經濟，內地這塊腹地所提供的勞工，仍然是全世界最廉價的。隨著東南亞最近的貨幣調整，上海的時薪 調整為0.9美 元 ，這數目仍只及印尼的一半及泰國的三分之一。香港公司在內地已僱傭了約700萬工人，他 們多數是來自內地省份的合約勞工。這些工人愿意接受比上海居民較低的工資。作為中國的曼哈頓-即使 在港經商的成本較高，但廉價的內地勞工使香港商人得到較高回報。只要香港厳商在內地700多萬國內僱 員的經濟收益繼嫌注入香港，香港的競爭力就能得到維持，港元的價值就能得到充分的體現，而不論其成 本相對鄰近地區有多高。後一種觀點以美國凱斯，韋斯頓，雷塞爾夫大學經濟學客座教授林格爾(Christopher Liiigle)為代表。他 認為香港最大的問題是港元組續與上升的美元掛勾。其實泰國也有類似的安排，結果醞成危機。美元幣值 上 升 ，使與之掛勾的貨幣幣值都高估，因此，當香港成本開始上升時，其競爭力就逐漸喪失；實質經濟大 受衝擊，游客銳減打擊零售和酒店業，出口的競爭力也在下降。他認為，香港的問題被泡沬經濟的幻象所 掩蓋。近期股市、樓市的興旺，政治的成分越來越吃重，結果令市場更加脆弱，更容易波動。今年七月香 港回歸時，樓市交易達高峰，其後一直淡靜；股市起落尤如過山車般，至今仍未擺脫下跌的勢頭。他認為， 股市的蓬勃，很大程度是拜有政治因素而急劇上漲的“紅籌” 公司所賜，這些公司的股值，大多反映他們 在內地的關係，而非本身的實力。雖然特區政府堅持聯繫匯率不變，但有跡象顯示貨幣基礎已縮小，意味 著不断有資金外流，最終會使聯繫匯率不保》有證據顯示，香港金融管理局動用外匯基金來支持港元。泰 銖暴跌前，泰國政府也是用相同策略，動用外匯儲備救災，結果儲備可能耗盡，甚至要借儐來挽救自己的 m 。另一問題是，在_ 匯率不變的情況下，港元利率與美元利率的u i® 日渐拉大，如果情況持iSiT去 ’ 可能會出現資金大量外流的情形，同 時 ，高利率環境對經濟的持績增長將帶來負面的影響。這種観點認為，香港向有地區金融避難所之稱，又與內地關係密切，但這兩項因素並不足以抵銷香港 曰漸顯露的弱點。香港所有的相對優勢，不是給競爭對手的更低的成本比下去，就是給自己調整成本結構 侵蝕。例 如 ，新加坡的成本比香港低，基本建設相若，工人也同樣勝任，故選擇到香港 “避風”是不明智 的 。最 後 ，他認為，國際貨幣市場每天循環的資金一萬億美元，一旦香港的金融形勢逆轉，香港的840億 美元外匯基金加土地基金，連同內地的1200億美元的外匯儲備根本無法扭轉局面，因為在變幻莫測的時 刻 ，在市場上投機的金錢，比用來救市的錢多很多。以上兩種截然相反的觀點，到底未來的香港是中國的曼哈頓，抑或是競爭力在不断消退的一個華南城 市 ，現在仍言之尚早。無庸諱言，結果如何完全取決於香港能否安然渡過這場金融風暴，以及其後能否盡 快恢復元氣，並維持甚至加強其國際經濟競爭力。不管是哪一種結果，對於與香港經濟息息相關的澳門而言均有十分重要的影響。首 先 ，香港若成為中國的曼哈頓，對澳門將形成一股強大的壓力，但也是一種動力。從好的方面看， 香港是一個高增值的地區，會把鄰近的澳門“帶旺” 。澳門可充當香港與內地在合作過程中的不足的角色。 但從一方面看，在內地強大的經濟體系以及香港具活動的服務體系之間，澳門可能會變得可有可無 。這是 關心澳門前途問題的人士最不愿意看到的一種結果。其 次 ，若未來香港的國際競爭力不断下降，逐漸蛻變成為華南地區的一個普通城市，澳門的重要性也 會一落千丈。道理很簡單，香港地位不保，澳門很難獨善其身。至少澳門的支柱產業一，旅遊博彩業將受到

嚴重打擊。這次的東南亞金融危機以及香港的金融風暴雔然沒有對澳門帶來直接的影響，但是間接的影響難以避 免 ，這主要是由 “財富效應” 所帶來的。泰國政府已公佈了一系列緊縮開支的計劃，人民將要在未來的兩 年 內 “勒緊褲腰帶” ，東南亞的其他國家也將推出類似的措施，故預期來澳門旅遊的東南亞國家和地區的游客及其在澳消费將明顛減少，而港股大起大落，不少股民損失慘重，可能會彩響到澳門旅遊的港客人數 以及消費。對於澳門而言，這次東南亞金融危機和香港的金融風暴可以有以下啟示：一 . 盡快建立和完善澳門的金融體系。二.深入研究澳f l與香港的金融關係。充分利用澳門與歐洲共同體的聯繫，加強香港與歐洲的金_係 。三. 認真研究澳門與內地的金融關係，探討在九九年澳門回歸祖國後澳門元與人民幣之間的關係。在 “澳人治澳，髙度自治” 的原則下研究澳門與內地的金融關係。(本文作者為中山大學教授)

粵澳研究已十載繼續探討向未來——兼論珠澳經濟關係發展中的若干問題周運源首先要說明的是，本論文的觀點只是限於個人之淺見，很可能掛一漏萬或其他不妥的方面，敬請同行 的專家、學者批評、指 正 。一 、粤澳關係的簡要回顧與反思粤澳關係有組織比較系統的開展研究是始於1988年 ，廣東省社會聯合會與澳門社會科學學會聯手在珠 海舉辦的首次粤澳關係研討會，次年移師澳門舉行，爾後基本上每年分別在澳門或在廣東的佛山、江 門 、 中 山 、珠海等市作為東道主召開研討會。彈指揮間，粤澳研討會經歷了十個年頭的風風雨雨》筆者認為， 在粤澳社會科學界的辛勤耕耘下，在有關方面的大力支持下，粵澳關係的探討取得了豐碩的研究成果，甚 至可以認為，她不僅對不同社會制度下進行社會經濟等關係的研究，加強粵港澳地區的區域經濟的聯繫和 合作等方面，為內地提供了新鮮經驗，而且直接或間接地為我國制定和實施 “一國兩制” 方 針 ，恢復對澳 門行使主權作出了重要的理論探索。( - )樽澳關係研究的主要績效1.培養了粵澳關係的研究隊伍和提高了科研水平。縱觀歷次粵澳關係研究會的召開，集中了一批粤澳 關係研究專家、學 者 、而 且 ，基本上每次研討都集中在某些專題的討論上，這 樣 ，推動著粤澳關係研究方 面的專家、學 者 ，不斷提高對研討問題的認識，一定程度上提高了學術研究的水平。2 .促進了有關研究機構的建立。改革開放以後，廣東在加強對境外學術交流中，特別是由於粤澳關問 題的研討，促進了廣東高校、科研究單位或其他部門對建立與健全必要的科研究機構的重視，如早期建立 起來的廣東省及有關市的港澳經濟研究會，在不少高校和科研單位先後建立和健全的港澳(台)研究所，或港 澳研究中心等，這無疑使開展粤澳關係的研究在組織機構上得到了保證。3 .出 版 、推廣粤澳關係研究的書刊。在這方面，首推廣東省社會科學聯合會編輯出版的《粤澳關係研 究》 ，該書集前 6屆粤澳關係研究之精華，問世後得到較好的評價。《港澳經濟》 、《港澳經濟月報》 、 《當代港澳》、《特區與港澳經濟》、《港澳情況通迅》等 刊 物 ，以不同的視角對粤澳關係進行全方位、多 層次的宣傳與推廣，得到高等院校、科研單位等部門的歡迎。4 .發揮了理論先導的作用，為政府的決策、協調管理提供重要的諮詢作用。理論研究為實踐服務，為 政府(或有關部門)實施決策和協調管理提供重要的服務，已成為粤澳關研究的根本宗旨。十年來，廣東省港 澳研究中心編輯出版的《港澳經濟月報》 ，中山大學港澳研究所編輯出版的《港澳情況通訊》及深圳大學 台港澳經濟研究所編輯出版的《建議活頁》等 ，定期呈送國務院和省、市的有關決策部門作為重要參考資 料 ，得到了這些部門的高度評價。5 .有力地推動了區域聯繫與合作的發展。眾所周知，粤澳關系是粵港澳區域關係中的重要組成部分， 粤澳關係十年探討，對粵澳之間各自的優勢和不足，對如何進行互補協調發展等，先後深入了探討，從而 促進了粤港澳經濟區域聯繫與合作的深入、持續繼的發展。6 .為 制定 實 施 “一國兩制” 方針作出了重要的理論探討，我國制定和實施 “一國兩制” 方 針 ，是前所

未有的事業，粤澳關係十年的研究，對探討不同社會政治制度下制定和實施“一國爾制” 方針 ，對於實傳 《澳門基本法》等 ，都作出了有特殊意義探索工作，甚至可以認為粤澳關係的研究，為我國在1999年 12月 20曰恢復對澳門行使主權作出了重要的理論探索和應有的貢獻。(- )霉滇翮係研究黑要進一步完善的問埋1. 出席研討會的老面孔多，新人物少。（並非否定老同志在其中的重要作用 ) 建議今後粤澳關係研討會， 在注意發揮老專家、老學者作用的基礎上，盡量增加新的人士，特別注意吸收更多的中青年學者參與。2. 調研不夠深入，特別是對澳門的實地調研，要受制於出境管理等因素，建議有關部門應高度重視內 地特別是廣東與澳門關係的研究，進一步鬆動內地專家、學者出境參加學術交流活動等的審批手嫌。3. 對粤澳關係研究的實際投入不足》建 議 ：一方面進一步建立和健全必要的研究機構(包括人員編制 等），另一方在科研經费上增加必要的投入。( - )把握櫥遢，提升珠澳黼繫與合作的層次。1,臨 近 “九九” ，珠澳關係承負着特珠的新使命。隨着 1999年 12月20曰我國對澳門恢復行使主權的 曰益臨近，澳門的問題、珠澳經濟的聯繁與合作等問題，成為人們討論的熱點。無論是珠海，還是澳門都 應當十分珍惜我國對澳門行使主權的歷史機遇，努力搞好雙方之間的多層次、全方位經濟聯繁與合作，應 在爱固已有的聯繁合作成果的基礎上，拓展新時期珠澳聯繫與合作的體系，因為珠海、澳門的社會經濟等 的持績發展，不僅對粤港澳區域經濟拓展有重要作用，而且對中華民族的整體經濟的振興都有重要的意義。2.珠 海 、澳門都應當揚己所長，在進一步增強本身經濟實力的基礎上聯手合作。澳門方面應發揮自由港的優勢和潛力，特別是利用澳門實現了與台灣地區通航的契機，在加強與台灣地 區的經貿、投資往來中實現經濟增長的提升，尋求解決近年來澳門的GDP增長速度連績放緩的狀況。珠海 方面則可以考慮乘中共中央15大的東風，在強化第二次創業的運作中儘快實現產業結僕的調整與升級，進 一步以高質素的要求完善吸引外商投資的環境(包括硬環境和軟環境），特別要解決進一步鬆動有關政策，貫 徹實施給予境外投資者的國民待遇政策等。總 之 ，珠 、澳雙方必須在新時期拓展高起點、高素質和高嫌效 的聯繫與合作。(二) 珠澳合作中應注意重視的問埋1.按 棄 “以我為中心” 的片面意識，明確只有在平等的基礎上才有互相合作可言。盡管珠海與澳門在 人口、土地面積等方面存在較大的差距，但珠海、澳門同是中華民族整體構架中的重要組成分，當中珠澳 雙方具有平等的地位，因 此 ，任 何 “唯我獨尊” ， “唯我才是經濟中心” 等的認識，都是不切實際的，因 而是有礙雙方互相合作的拓展，甚至是傷感情的》2.協調中求互利，實 施 “雙贏” 發展策略。珠海與澳門經濟發展中的協調問題早已被不少專家、學者 所提出。特別是類似雙方機場、港 口 ，以及其他基礎設施建設的協調，（尤其是其中的重大基礎建設項目 等），這些協調不僅關係到雙方合力的形成，有利於在聯手拓展經濟等活動中增強對外競爭實力，也有利於 在協痛中IT現 “雙赢” 的發展戰略。3.應把珠澳經濟關係的整合置於跨世紀發展的基點上》未來世界經濟的發展的重要特徴，是經濟發展 的國際化 、谨域化、集團化日趨明顯，珠海、澳門今後經濟關係的整合，必須充分把握上述世界經濟發展 的大瓖境，結合珠海、澳門在21世紀發展總目標的要求的實際，強化雙方聯繫與合作的實質內容，促進珠 澳合作在21世紀邁向新台階。4 .珠_ 丰拓展歎盟市場。澳門與歐盟國家或地區發展經貿關係已有悠久歷史，珠海、澳門發展新時二.關於珠澳經濟聯繫與合作中的若干問題

期的經濟聯繫與合作，無疑應當在繼 續 展東南亞、南北美等市場的同時，更加重親對歐盟市場的聯手開 發 ，特別是隨著今後中國與歜盟有關國家或地區良好合作關係持績發展，經 貿 、投資等活動必將進一步加 強 ，這 樣 ，珠海、澳門作為中國拓展與歐盟合作關係中的橋樑作用將更為重要，而且這種聯繫與合作關係 的進展，必將在較大的程度上取決於珠海與澳門對歐盟市場的拓展規模和績效。5.珠 、澳聯繫與合作中應當考慮的比較優勢和比較利益問題。如果說，深港銜接(合作)是屬於深圳、 香港兩地的地緣、親緣和物流(包括資金等)的優勢所在，同理 ，珠澳(合作)銜接一樣適用，問題是深港合作 是深圳、香港的優勢，而珠澳合作則得益於珠海、澳門的優勢，因此，可以說，珠港合作或者深澳合作並 不是各自之所長(當然並無反對拓展多方面的合作之意），而是從比較優勢和比較利益的原則出發，認為珠澳 合作和深港合作才是最佳的選擇。6.珠 、澳_ 與合作應考慮與內地特別是整個珠江三角洲發展高新技術產業合作的因素，珠江三角洲 經濟區的高新技術產業目前已形成一定規模，澳門近年來也逐步重視拓展高新技術及其產業問題，因此， 應首先考慮鬆動相關科技合作的政策，利用珠海的高新技術產業開發區與澳門開展這方面的合作’珠澳高 新技術產業合作取得一定經驗後，再考慮把合作範圍擴展至其他周邊地區。(本文作者為中山大學副教授）

第十次粵澳關係研討會主要觀點綜述周運源曹翔由澳門社會科學學會主辦的“粤澳攜手合作邁向二十一世紀：粤澳關係研討十年的回顧與展望”的研 討 會 ，於 1997年 11月 1日至2日在澳門如期召開，出席研討會的有來自北京、廣州、香港和澳門等地代表 約80多人，提交研討的論文數十篇，這次研討會的召開，對粤澳關係在理論上的深化和賁踐上可操作手段 的加強，對於我國政府在1999年 12月 20日對澳門恢復行使主權等具有重要的歷史意義和現賁意義》- 、關於粤澳關係研究十年的主要貢獻和尚待進一步完善的問題(一) 十年研討，硬果累累與會代表普遍認為，粤澳關係的研究能夠堅持十年之久，實屬不易，粤澳關係有組織比較系統的開展 研 究 ，始於1988年 ，廣東省社會科學聯合會與澳門社會科學學會聯手在珠海舉辦的首次粤澳關係研討會， 次年移師澳門舉行，爾後基本上每年分別在澳門或在廣東的佛山、江 門 、中山、珠海等市作為東道主召開 研討會。彈指揮間，粤澳研討已經歷了十個年頭的風風雨雨。在粤澳社會科學界的辛勤耕耘下，在有關方 面的大力支持下，粤澳關係的探討取得了豐碩的研究成果，可以；樣認為，她不僅對不同社會制度下進行 社會經濟等關係的研究，加強粤港澳地區的區域經濟的聯繫和合作等方面，為內地提供了新鮮經驗I 而且 直接或間接地為我國制定實施“一國兩制” 方 針 ，恢復對澳門行使主權作出了重要的理論探索。1.培養了粤澳關係的研究隊伍和提高了科研水平。縱觀歷次粤澳關係研究會的召開，集中了一批粤澳 關係研究專家、學 者 ，而 且 ，基本上每次的研討都集中在某些專題的討論上，這 樣 ，推動號着粤澳關係研 究方面的專家、學 者 ，不斷提高對研討問題的認識，一定程度上提高了學術研究的水平。2.促進了有關研究機構的建立。改革開放以後，廣東在加強對境外學術交流中，特別是由於粤澳關係 問題的研討，促進了廣東高校、科研單位或其他部門對建立與健全必要的科研機構的重視，如早期建立起 來的廣東省及有關市的港澳經濟研究會，在不少高校和科研單位先後建立和健全的港澳(台)研究所，或港澳 研究中心等，這無疑使開展粤澳關係的研究在組織機構上得到了保證。3 .出版、推廣粤澳關係研究的書刊。在這方面，首推廣東省社會科學聯合會編輯出版的（粤澳關係研 究》 ，該書集前6屆粤澳關係研究之精華，問世後得到較好評價。澳門基金會出版了研究澳門的系列叢書 《澳門論叢》等 ，《港澳經濟》、《港澳經濟月刊》、《當代港澳》、《特區與港澳經濟》、《港澳情況通 訊）等 ，以不同的視角對粤澳關係進行全方位、多層次的宣傳與推廣，得到高等院校、科研單位以及實際 部門等的歡迎。4.發揮了理論先導的作用，為政府的決策、協調管理提供重要的諮詢作用。理論研究為實踐服務，為 政府戚有關部門)實施決策和協調管理提供重要的服務，已成為粤澳關係研究的主要宗旨。十年來，廣東省 社科學院港澳研究中心編輯出版的〈港澳經濟月報》，中山大學港澳研究所編輯出版的（港澳情況通訊》及 深圳大學特區港澳台經濟研究所編輯出版的《建議活頁》等 ，定期呈送國務院和省、市的有關決策部門作 為重要參考資料，得到了這些部門的高度評價。5.有力地推動了區域聯繁與合作的發展。眾所周知，粤澳關係是粤港澳區域關係中的重要組成部分， 粤澳鼸係十年探討，對粤澳之間各自的優勢和不足，對如何進行互捕協調發展等，先後深入了探討，從而 促進了粤港澳經濟區域聯繫與合作的深入、持續的發展。6.為制定實施 “一國兩制” 方針作出了重要的理論探討。我國制定和實施“一國兩制” 方 針 ，是前所

未有的事業，粤澳關系十年的研究，對探討不同社會政治制度下制定和實施“一國兩制” 方 針 ，對於宣傳 《澳門基本法》 等 ，都作出了有特殊意義探索工作，甚至可以認為專澳關係的研究，為我國在1999年 12月 20曰對澳門恢復行使權作出了重要的理論探索和應有的貢獻。(二）、霉澳讕係研究需要進一步完善的問賵1 .無論是研究的深度還是廣度都不夠。縱觀粤澳關係十年的研究，資料性的論說多，能夠提供可操作 性的對策特別是適合粤澳兩地實際有實質性決策參考的少。而且以往的研究偏重於對粤澳經濟關係的研究， 而對於社會、文化教育、歷史等領域的探討較少。2 .出席研討會的老面孔多，新人物少(並非否定老同志在其中的重要作用）。建議今後的_ 澳眺係硏討 會 ，在注意發揮老專家、老學者作用的基礎上。儘量增加新的人士，特別注意吸收更多的中青年學者参與。3.調研不夠深入，特別是對澳門的實地調研，要受制於出境管理等因素，建議有關部門應高度重親內 地特別是廣東與澳門關係的研究，進一步鬆動內地專家、學者出境參加調研和開展學術交流活動等的審批 手嫌。4 .對粤澳關係研究的實際投入不足。建 議 ：一方面進一步建立和健全必要的研究機構(包括人員編制 等），另一方面在科研究經费上增加必要的投入。二 、關於目前澳門社會治安問題的判斷一段時間以來，澳門的社會治安欠佳已成為人們關注的焦點。在本次研討會上無論是提交的論文，還 是在大會發言中對此都有所涉及。與會代表大都認為，應當辨證地看待目前澳門的社會治安非良性發展的 問題，既不要恐懼萬分，也不要掉以輕心》—方面 ，應當深刻認識到澳門社會治安複雜化的原因是多方面 的 ，既有其內部因素，也有外部因素，澳門處於我國政府即將對其復恢行使主權的前夕，特別又是在香港 已經回祖國，澳門問題無疑突出的情況下，澳門的社會治安複雜化是不可避免的，因此應當通過深入的調 査分析，找出影響澳門社治會治安非良性發展的主要原因，並採取相關的措施，才能卓有成效地進行治理： 另一方面，還應當清醒地認識到，澳門的社會治安非良性發展又必然影響其經濟、民生等重大問題，特別 是近來到澳門旅遊的人數減少，經濟發展速度放緩等都與此大有關係，因此絕不能掉以輕心。建議粤澳關 係研究的專家抱此開展專題調研，以便為政府有效地治理社會治安問題提供可操作性強的決策參考。三 、關於跨世紀的教育交流與合作問題研討中不少專家認為，教育是經濟和社會的重要基礎，不僅政府要重視教育發展，而且民間辦教育的 需求也很高，這有力促進了八十年代以來粤澳教育交流與合作的不断發展，對促進兩地社會經濟的發展起 了重大作用。廣東省教育界以香港和澳門為窗口，觀察世界各國的教育發展狀況，開鬧了眼界，同時也了 解到廣東省教育與世界教育水平之間的差距，為改革和發展教育提供了動力。而澳門發展需要大量的人才 和師资力量，從粤引進的師资力量和粤方高校開設的各種澳門課程班，對緩解澳門人才缺乏，尤其為過渡 時期公務員本地化問題的解決，有着重要的意義。有的專家認為，澳門於本世紀未回歸祖國，為粤澳教育合作的進一步深化提供了重要基礎。作為雙方 官方教育機構或學術團體應該加強聯繫，多舉辦各種學術會議，並為粤澳教育的交流與合作進行統簿與規 割 。雙方教育界不能僅以滿足於取長補短的合作階段，而應以提高兩地教育水平為目標，不僅要實現本科 以上的教育，還要把大專教育提高到新的水平，並且要為二十一世紀科技發展提供大量的高層次科技人才 和管理人才。希望粤澳雙方能夠在教育方面攜手共進，為創造美好的明天提供智力和人才上的支持保障。

四 、關於粤澳關係研究的路向問題(一）、臨 近 “九九” ，粤澳關係研究承負着特殊的新使命。隨着 1999年 12月 20曰我國對澳門恢復行 使主權的日益臨近，澳門的問題、粤澳經濟的聯繁與合作等問題，成為人們討論的熱點。與會的專家、學 者一致認為，現在距離我國政府對澳門恢復行使主權僅剩下兩年多一點時間，這是具有重要的特殊意義的 時 期 ，因 此 ，無論是廣東、還是澳門都應當十分珍惜我國對澳門行使主權的歷史機遇，努力搞好雙方之間 的多層次、全方位勝繫與合作，應在爱固已有聯繫合作成果的基礎上，拓展新時期粤澳聯繫合作的新途徑， 在進一步加強粤澳經濟聯繫與合作的同時，注意拓展在社會、文化教育、歷史和科技等方面互動合作關係- 並且提高雙方聯繫合作的新水平。粤澳雙方同處於粤港澳區域經濟聯繫與合作的體係中，因而廣東、澳門 的社會經濟持嫌發展，不僅對粤港澳社會經濟的拓展有重要作用，而且對中華民族的整通經濟的振興都有 重要的意義。(二） “三化” 研究應當成為粤澳關係研究重要的突破口。澳門公務員本地化、中文官方化和法律本地 化 ，是關係到賞徹實施■，一國兩制” 方針的重要基礎，有的與會代表認為，如何借鑑國際慣例並結合澳門 的竄際，實施上述的 “三化” ，對 澳 門 “九九” 年後的發展舉足輕重，從一定意義上講， “三化”問題的 妥善解決好了，澳門的持縯、穩定發展就有了重要的保證和廣闊的前景。研討會上，與會代表還就今後如何積極創造條件，粤澳雙方聯手共建粤澳關係研究基金會，以及1998 年新一屆的粤澳關係研討會擬在廣州舉行等取得了共識。(三) 粤澳關係的研究與粤港澳關係的研究有機結合。研討會中有的代表認為，應把前十年粤澳關係的 研究拓展為今後軎港澳關係三方面的研究，主要理由是：1.樽港澳不僅是地理概念，而且是當代區域關係發展中重要的集經濟、文化教育、歷史等為一體的區 域群體，香港已1997年 7月 1日回到祖國的懷抱，粤港澳之間的互相依存度大，向來的緊密聯繫是眾所周 知 的 ，因 此 ，開展粤港澳關係的研究是具有實際意義的。2.香港、澳門同是我國的兩個特別行政區，她們回歸祖國只有時間的差異，沒有本質上的區別，廣東 不僅有三個經濟特區，而且她還是全國改革開放的綜合試驗區，粤港澳之間不僅在經濟、文化教育、科技 等方面的g 補性大，而且三地的親情血濃於水，因此拓展粤港澳關係的研究，不僅對於粤港澳本身，而且 對今後拓展粤港澳台的脚繫與合作，增強整個中華民族的凝聚力等都有重要的實際意義。另一種意見則認為，目前提出把粤澳關研究拓展為粤港澳關係的研究為時尚早，因為目前澳門仍處 於後過渡時期，要到1999年 12月 20日才回歸祖國，因而她與已回歸祖國懷抱的香港不可同日而語，只有 到我國也對澳門恢復行使主權後，才能與香港在同一起點上拓展與廣東三地之間相互關係等的研究。再一種意見認為，無論是在1999年 12月20日以前-還是在以後，粤澳關係研究都不宜也不應該拓展 為粤港澳關係的研究，因為粤港與粤澳之間畢竟存在著許多本質方面的差異，特別是香港、澳門之間在社 會經濟實力等方面存@ 較大的差距-如果粤港澳關係一起研究，容易出現在具體運作上重香港，輕澳門， 以往在粤港澳許多問題的探討中，不少就是粤港關係的研究替代了寒澳關係的研究。因 此 ，應結合廣東與 澳門的現實狀況，作出具有粤澳期係特色时深層次、高品位的研究。( 本文作者為中山大學副教授）

澳門目前形勢與港澳、粵澳經濟關係 (提綱）周維平(一 ）現 在 ，距離澳門回歸和新世紀的到來，還剩下不足800天時間。保持澳門的發展和穩定，實現平穩過 渡和順利交接，開 創 “一國兩制” 、 ‘‘澳人治澳” 、 “高度自治” 的澳門歷史新紀元，是澳門各界肩負的 重 任 ，並愈益顯示其重大意義和緊迫性。然 而 ，近年澳門社會治安失控、整體經濟下滑的嚴峻形勢，以及特區籌建工作任重道遠的現實狀況， 卻不能不引起人們的廣泛關注和憂慮。(二）當前的突出問題是：澳門刑事罪案頻仍，警方破案乏力，對外來投資 ' 工商各業、游客心態、居民生 活已經造成嚴重的影響。整頓社會治安，澳門政府負有不可推諉的責任》理應采取果斷措施，加大偵破力 度 ，切實防範新的重大罪案的發生。“內地有關部門對澳門政府維持社會治安的努力，給予了積極支持和配合，並且采取了一系列有力的行 動 》”(陳滋英)澳門政府還可主動借鑒香港的經驗，爭取香港警隊的支持和配合。特別要通過與香港和珠海 的 協 作 ，形成打擊跨境犯罪活動的合力。(三）澳門整體經濟連續幾年放緩，1996年首次出現負增長，1997年繼續呈現頹勢。正如澳門輿論所指出：形 勢嚴峻，不可低估：正視現實，積極對待》澳門經濟下滑，既有深層次的結構性因素，也有暫時性的主客觀因素。在廣東港澳經濟研究會和澳門經濟學會今年三月發表的研究報告(以下簡稱兩會研究報告)中 ，我們曾經 指 出 ：“必須在正視經濟持續放緩的同時，還要看到一些有利於振興澳門經濟的積極因素正在孕育和生長。” 要在暫時的困難中看到已經“顯露出來的新的生機。” “要善於調動一切積極因素，抓住機遇 I 迎接接戰”， 絕不能錯過面臨的“時代與歷史的機遇。”筆者認為半年多前的這一基本看法，對目前澳門經濟仍然具有針 對 性 。中共十五大報告宣告：“澳門回歸的各項准備工作正在積極有序地進行。澳門完全可以實現平穩過渡、 順利交接，並保持長期發展和穩定》” 這體現了中央領導人對澳門前景的信心。筆者認為：中葡雙方更加 緊密的合作，特區籌建工作步伐的加快，澳門政府管治責任和行政效率的提高，澳門居民對公共事務和回 歸活動更為廣泛的參與，是保持信心的根據和基礎。(四）

關於港澳關係，上述兩會研究報告曾經指出，長期以來，“澳門與香港有著特別緊密的聯繫》澳門經 濟既有對香港依賴、受制於香港的一面，又有受香港全面幅射帶動的一面。”“香港因素是澳門經濟發展的 不可缺少的重要因素。"九七香港回歸，對澳門具有特殊的意義。” “保持港澳間的傳統聯繫，發展新的關 係 ，是澳門面對的重要課題》”不久以前，澳門社會科學學會，與香港珠海書院亞洲硏究中心聯合召開《九七香港回歸後港澳關係展 望學術座談會》 ，對港澳關係作了廣泛深入的探討，取得了豐碩的成果。筆者認為：在澳門回歸以後，港澳之間建立起全方位、全天候的合作伙伴關系，是可以預期的。而在 未來兩年的後過渡期，澳門要保持和香港的傳統聯繫，發展新的關係，並采取主動，主要加強民間的'企 業層面的、工商社團之間的對口交流和往來，發展多渠道、多層次、多形式的經濟關係，學習和借鑒香港 特區政府治港的成功經驗；在 旅 遊 、房 產 、製 造 、金 融 、商 業 、服務各業以及大型基礎設施建設等領域， 尋求和抓住一切可以落實的商機。(五）香港回歸以後，粤港澳經濟合作進入一個新的階段。廣東省對發展新時期粤港澳濟合作，已經制訂了 全面規劃。董建華先生在首份施政報告中，也明確宣告：“為了加快香港與廣東省地區的區域性全面合作， 特區政府將會聯同中央有關部門，和廣東省政府成立較高層次的組織，就涉及港澳兩地的交通基建、環境 治 理 、副食品供應、城市用水、社會福利、企業投資、包括邊境人、車 、貨如何更加快捷過關等重大項目， 進行研究和協調，推動香港與內地鄰近地區的合作走上一個新的境界。” 可以預期，在未來一兩年中’粵 港雙方必將共同開創一個整體性、結構性合作的新格局。兩會研究報告曾經指出：“80年代以來，通過與珠海、珠江三角洲、以及廣東全省的合作，澳門在經 濟發展中正在逐漸形成它的區域化優勢》” “澳門與珠海、珠江三角洲以及廣東其他地區之間所結成的合作 伙伴關係，建立在優勢互補、互惠互利、共同發展的基礎上。”“九七” 後粤港澳經濟關係的新發展，不會弱化而是會強化珠澳、粤澳的關係。中共十五大精神的貫 徹 ，必將擴大澳門經濟發展的空間，促進珠澳、粤澳經濟關係的進一步發展。而 且 ，對於促進澳門的穩定 和 發 展 ，實現澳門的平穩過渡和交接，珠 海 、珠江三角洲和廣東更負有特殊的責任。據 了 解 ，廣東省有關方面有可能就加強粤澳經濟關係制訂專門的規劃》中葡大型基建協調機構，經過 幾次磋商，已就興建珠澳大橋問題達成了協議》在珠澳合作方面，也出現了可喜的情況。可以預期，在未來兩年中，通過共同努力，粤澳經濟合作關係，必將取得新的成就，並為實現“一國 兩制” 下粤港澳區域經濟一化發展奠定堅實的基礎。( 本文作者廣東省社會科學院研究員）

堅持粵澳關係研究的意見許隆一 . 繼績堅持導澳關係研究。粤澳關係研究，已堅持了十年，每年一次的 “粤澳關係研討會” ，已在 兩地輪流召開了十次(連本次）。這十次研討會，我參加了八次。對粤澳關係的研究，貴在堅持。每年舉行一 次學術研討會，進行研究成果交流，已形成制度，堅持了十年。這 “堅持” 本身就是很好的成續。堅持下 來 ，持之以恆，就出了不少成果。廣東省社會科學聯合會只把前六次研討會收到的論文匯編成冊出版的， 就是一本48萬字的書，看起來，這成果還是很可観的。在1991年第四次粤澳關係研討會上，與會者提出的 <建立珠海橫琴保稅區設想〉，廣東省社會科學聯合會還特地將其上報政府有關領導人和領導部門作決策參 考 。據反映，此 文 ，對開發橫琴的決策起了作用。我一直參加這一研究，也很有收獲，出了一些成果’受 益不淺。十年的實踐證明，我們開展的這一研究是很有成效的；我們兩地共同建立的這種學術研究和交流 的合作方式是很好的。今後應當繼續堅持下去，只要持之以恆，就會取得更多更好的成果》二.要擴大研究領域。十年來，為了適應兩地繁榮經濟的現實需要，我們粤澳關係研究的重點，一直 都是放在經濟方面。應當說，這是正確的。隨着我們這個研究向深度和廣度發展的需要，我們的研究領域 就不能只限於經濟方面，而應當逐步擴大。我的意見，可以經濟為主，適當擴大到文化、歷史、社會、法 律 、教育等方面，我們兩地所組織的研究隊伍，都是研究社會科學各個學科的隊伍。我們擴大粤澳關係研 究領域，不僅有必要，而且也具備了條件。在擴大研究領域之後，一年一次的 “粤澳關係研討會” ，可以 —攬子開，也可以分學科開》三 . 要重視研究成果。要擴大它的影響，發揮它的作用。每年一次的 “粤澳關係研討會” ，都要正式 出版一本論文集。論文集的出版，由兩地輪流負責，即研討會輪到那召開裏，就由那裏負責出版。四.爭取建立一個粤澳翮係研究基金。有了基金，就可以資助、獎勵這一研究長期堅持下去。現在要 一下子就拿出錢來建立一個這樣的基金，當然不是輕而易舉的事情。但 是 ，經過努力，如果能取得政府和 熱心此事的社會人士的大力支持，我認為，這也並不是辦不到的。五.要擴大研究合作。現在我們還不知道香港的學術界對我們這項學術硏究活動有無興趣。如果有興 趣 ，也可請他們參加進來，擴大我們的合作《香港參加進來之後，我們研究的，就不僅是粤澳關係，而是 擴大到粤港澳關係了。，而每年一次的“粤港澳關係研討會” 就不只是在粤澳兩地，而是在粤港澳三地輪流 召開。這 樣 ，我們的學術研究和交流活動的範圍就更廣了。其影響和作用也就會更大。在香港方面，能請 到象廣東省社會科學聯合會和澳門社會科學學會那樣的一個單位或一所大學參加就可以了。因為有了這樣 一個單位，它就可以去組織他們的隊伍，來參加我們的合作。( 本文作者為廣東省社會科學院研究員）

珠澳加強發展跨國經營，推動澳門經濟發展李華杰，李永杰現代經濟發展理論的實踐表明，世界經濟的區域化、集團化、一體化發展趨勢，是經濟發展的必由之 路 。正 處 於 “九九” 回歸後過渡期的澳門，在邁向21世 紀 中 ，如何克服目前經濟發展放緩的問題，創造新 優 勢 ，走向發展的新台階，必須順應世界經濟發展潮流，在進一步加強與小珠江三角洲經濟合作的基礎上， 通過大力發展跨國經營，推動澳門經濟發展》珠澳經濟合作與跨國經營的現狀從區域經濟地理角度來看，澳門與小珠江三角洲(含廣州、深 圳 、珠海和珠江三角洲開放區)是大珠江三 角洲的重要經濟區域，其 中 ，澳門是大珠江三角洲區域經濟的一個重要的經濟增長極。進入90年代以來， 珠澳兩地經過10多年的經濟合作，已進入高級經濟合作階段。這個階段的主要特徵是：在 “一國兩制”的 基 礎 上 ，合作目標趨向追求區域經濟的整體長期增長，而不是只求一時一地的短期和局部的經濟利益；在 合作的廣度上，實行全方位、多元化的經濟合作：在合作的深度上，實行整體的結構性合作，以至形成你 中 有 我 ，我中有你，密不可分，共同繁榮。具體地說，主要有如下幾點：第 一 ，從民間合作轉向民間合作與政府合作並行。 由於政府間合作的加強，使作兩方開始從區域經濟 發展的高度來協調經濟行為，比較有效地解決經濟合作從普遍的短期行為轉向長期行為》自90年代以來， 珠澳雙方注重加強在大型基礎設施、研究開發新技術、新產品等方面合作，取得了顯著成效，打下了區內 經濟長期增長的基礎。第 二 ，從簡單的經濟互補走向整體結構性合作。80年代初期，珠澳合作兩方只是利用對方的優勢條件 發展經濟，如小珠江三角洲主要利用澳門的資金、技術和管理，而澳門主要利用小珠江三角洲的廉價土地 和勞動力，處於一種垂直分工的狀態。進入90年代以後，在產業結構、貿易結構和金融結構等方面開展了 結構調整的合作，逐漸轉向水平分工狀態。在產業結構上，開始注重合作發展原材料、元器件生產，合作 開發新產品。在金融結構調整的合作上，已從 80年代由小珠江三角洲吸納澳門的直接投資發展到90年代 雙方逐步利用對方的金融市場，在對方建立金融機構，拓展金融業務範圍，開展金融活動，加強了雙方資 金的相互融通與滲透。第 三 ，從單一的經濟合作走向全方位、多元化的經濟合作。珠澳的經濟合作，是從貿易合作起步的， 發展至80年代中期，工業合作已成為主流。現 在 ，不僅在貿易、金 融 、工 業 、科 技 、人才信息等方面開展 了良好的合作，而且也開始發展商業零售、公共交通等方面的合作，經濟合作的緊密程度曰益強化。珠澳經濟合作的高度化，富有成效地推動了兩地的經濟發展。目 前 ，小珠江三角洲已為成世界上經濟 發展最快的地區之一，也成為舉世矚目的製造業高速成長地區之一。澳門的經濟也得到極大的發展，成為 世界上一個高收入的地區。1995年 ，GDP(不變價 )達 197.04億 美 元 ，1982-1995年年均增長 6.76% ；人均 GDP(現行價)達 136824億 美 元 ；對外貿易總值327.66億 美 元 。誠 然 ，在經濟合作過程中，仍存在許多急待 解決的問題》除了存在整體科技水平素質偏低，產業結構趨同性嚴重，合作研究開發新技術、新產品的發 展比較慢等主要問題外，還有一個突出的問題就是自身缺乏大型跨國公司 ’ 跨國經營發展緩慢，國際市場 佔有率偏低這是珠澳走向世界面臨的嚴峻問題。跨國經營是生產社會化和國際分工的必然結果。珠澳不僅是華南經濟區，同時也是亞太地區的一個重 要的經濟增長中心，必然要參與國際分工。因 而 ，新一輪的經濟合作，需要在現有的基礎上，大力發展跨 國經營

目前，珠澳在跨國經營方面，存在以下的主要問題。首 先 ，珠澳兩地均缺乏本地大型跨國公司，海外 企業的規模比較小。澳門的對外貿易主要是屬於轉口貿易類型。在對海外貿易方面，以成衣、妨織品等規 模較大的行業為例，只要是採用OEM生產方式，實行來料或來單加工，為香港和外國公司生產產品，由外 國公司自己在國際市場上競銷。這種加工貿易方式，在相當大的程度上阻礙了澳門自身的大型跨國公司的 發 展 ，缺乏足夠的跨國經營實力。而小珠江三角洲10多年來的外向型經濟發展，基本上是單向的。主要表 現在引進外資上，缺乏對外投資。到 90年代中期，小珠江三角洲已引進4萬多家 “三資” 企 業 ，這些企業 85%以上是來自港澳台地區，絕大多數是中小資本。期間也引入一小批外國跨國公司、外國財團羼下的企 業 。如美國的P&M公司、勝家公司、可口可樂公司、摩托羅拉公司，日本的索尼、日立、三洋公司等。在 開拓發展自身的跨國公司方面，雖有所發展，但在數量上微乎其微，極不成比例。僅有的一些海外企業- 不僅規模小，而且管理混亂，虧損多、盈利小，情況甚優。第二，缺乏自創優質名牌產品和實力雄厚的創業資本，是跨國公司發展緩慢的主要原因。綜觀世界上 成功的跨國公司，其發展歷程基本上是通過開發優質產品，借助實力雄厚的資本投入，迅速擴展市場，進 而成為名牌產品，進入良性循環階段之後，不斷擴張跨國經營的範圍，成為大型的跨國公司。澳門產品的 最大弱點在於缺乏自創高品質的名牌，小珠江三角洲的高品牌產品也不多。同時，在發展海外企業上，本 來已是資金不足，但仍然是分散投資多，聯合投資少，中小企業佔絕大多數，致使海外企業難以在國際市 場上佔有一席地位。第 三 ，海外企業單一經營多、多元化經營少。其中又以貿易型企業為主。這種狀態在跨國公司發展初 期是可行的，有利於服務於國內公司擴展跨國經營業務。但 是 ，在貿易保護主義曰漸加劇的趨勢下，僅靠 發展貿易型跨國公司不能更有效地推進跨國經營，必須逐步擴大發展生產型跨國公司，並實行多元彳— 營 ， 不断鞏固跨國經營的基礎。第 四 ，珠澳三地在發展跨國經營上，基本上是各自單獨發展，極少合作發展。就是各地所發展的跨國 公司之間，也缺少聯合》小珠江三角洲在設立跨國公司較多的國家和城市，如在泰國、巴基斯坦、馬來西 亞 、澳洲悉尼等地方，都未能組織聯合協作機構，未能在加強領導、建立監管、溝通信息、交流經驗等方 面來對跨國公司給予幫助。所幸的是，近幾年來這種狀況有所改善。如廣州市為解決在悉尼開展經貿活動 的廣州市和廣東省的企業提供相對集中的經營場所，解決他們在經貿活動中的困難，在悉尼設立了商貿中 心 ，內 設 “廣州產品展銷中心” 和 “廣州招商局悉尼代表處” ，在一定程度上改善了海外派出機構分散設 置 、互不溝通、缺乏協作的狀況。大型企業也開始重視和改善海外各子公司的協作問題。如廣州鋼鐵集團 有限公司1992年起先後在港澳、法 國 、泰國等地建立海外公司 I 為了解決這些海外子公司的協調問題，近 年來在海外子公司的基礎上組建金鈞企業(集團)有限公司，專職協調海外子公司的生產、經營活動，有效地 降低了管理成本，提高了效益，達到了服務母公司的目的。珠澳兩地在推進經濟合作的同時，必須針對上述存在的問題 > 采取相應的策略和措施，加快發展跨國 經營的合作，使經濟發展的輻射作用盡快擴散到海外市場。珠澳兩地發展跨國經營的策略珠澳兩地合作發展跨國經營，有許多優勢條件可充分利用，只要策略得當，是大有可為的。值得提出 的一個前提是兩地合作發展跨國經營，必須充分利用香港的優勢》香港已成為世界上開展國際經濟業務的 重要地區，也是區域性的經濟服務中心。香港是跨國公司設立地區性贸易及服務練部的理想地點。1990年 在香港設立地區總部的跨國公司已達600多家。香港又是地區性的金融及財務中心，1993年世界上名列前 100家大銀行中，有 81家銀行在香港營業，名列200家大銀行中，也有50%以上在港營業》而 且 ，香港擁 用世界上最先進和高效率的電子通訊系統及眾多信息資料渠道，可為從事跨國經營的公司提供參考和使用， 其它方面的經濟服務也非常便利。小珠江三角洲10多年來的發展，製造業、建築業和第三產業已有長足的 發 展 ，經濟實力比較雄厚，擁有一批大型企業》許多市縣的代表機構和外貿專業公司在港澳設立了機構，

其中不少機構充當母公司，積極開展跨國經營，經過多年艱苦努力，在海外建立了一批效益較好的跨國公 司 ，為發展跨國經營打下一定的基礎。澳門擁有長期以來形成的對外貿易的基礎，擁有一批良好的企業， 具有廣泛的世界市場聯繫和資訊網絡，也具有一批從事跨國經營的優秀人才。珠澳兩地在合作發展跨國經 營 中 ，除充分利用以上主要優勢條件外，還可考慮採取如下的主要策略。第 一 ，加強珠澳的跨國經營合作，鼓勵合資合營建立跨國公司，實行優勢組合。不僅是珠澳兩地的資 本 合 營 ，而且積極發展與香港資本和外國資本合營，以壯大跨國經營實力和更好地打入國際市場。雖然全 資控制的跨國公司容易管理，並能夠及時實施母公司的戰略目標，但合資經營可以利用當地的銷售渠道， 易於得到當地政府的支持及銀行的融資，從而減少風險，降低成本。因 此 ，與投資所在地的企業聯合進行 跨國經營是一種理想選擇。第 二 ，組建以跨國經營為目標的大型企業集團，促進跨國經營的發展。大型企業集團可以有效地加強 生產過程中上游、中 游 、下游工序間的聯繁，發揮規模生產優勢，並通過雄厚的資金、技術力量提高產品 質 量 ，創立名牌，增強國際競爭力。還可以通過多元化經營，實行多元化市場戰略，拓展廣泛的海外市場 網 絡 ，以利開展跨國經營。在組建大型的跨國企業集團中，同樣需要注意與香港以及外國資本合營，以利於直接開拓國際市場。 如珠海南華國際電力工程公司就是葡萄牙電力公司 ' 澳門電力公司、省電力設計院、珠海電力公司四方合 資創建。由於有國際大公司的支持，該公司具有人才充裕、資金雄厚、技術一流的優勢，從成立開始，就 能夠在國內外市場大顯身手。第 三 ，繼續扶持小珠江三角洲各市在港澳機構作為總部 (總公司 )開拓跨國經營。這些設在港澳的母公 司 ，大多數經歷過在港澳市場上的搏鬥後，站穩陣腳，然後向海外發展。如珠海經濟特區在80年代在澳門 設立的珠光公司，起步時只是一家小公司，但經10多年的奮鬥，已成為具有一定實力的綜合性集團公司， 參與港澳國際機場及多項大型填海工程，獲得很大的發展。第 四 ，發揮小珠江三角洲各市的各專業進出口公司和大企業開拓跨國經營的優勢和積極性，促進跨國 經營的發展》在發展跨國經營中，除組建合營的大型企業集團外，還應注意發揮已有的各專業進出口公司 和已有一定跨國經營基礎的大企業的積極性。這些類型企業發展跨國經營具有自身的優勢。根據跨國公司 的生產折衷理論，一個企業進行跨國經營必須具有所有權優勢、內部化優勢和區位優勢，小珠江三角洲各 市的各種專業進出口公司和大企業經濟實力強，經營規模大，資金融通便利，具備了一定的所有權優勢， 並可通過科工貿相結合，集產品開發、生產和銷售為一體，取得內部化優勢。因 此 ，其可以作為發展跨國 經營的又一支主力軍。值得注意的是需要研究制訂有關加強管理的政策和規章、條 例 ，使管理儘快實現規 範化和制度化。第 五 ，鼓勵有實力的民營和個體企業與澳門的企業聯合開展跨國經營業務。跨國經營的理論和實踐都 表 明 ，經濟實力不夠強大的企業可以利用小規模製造來佔領大跨國公司不愿佔領的小規模市場，或在當地 採購和生產特殊產品，有效地利用當地資源和革新技術，以生產滿足特殊需求的產品取勝。或是接近市場， 以低成本、低價格獲取競爭優勢。因 此 ，鼓勵民營和個體企業與澳門的企業合作開展跨國經營是可為的。 需要解決的主要問題是盡快制訂一些特殊政策，幫助這些企業容易獲得進出口經營自主權，有選擇地鼓勵 有條件的企業到海外發展跨國公司。此 外 ，珠澳兩地在合作發展跨國經營過程中，還需要制訂相應的措施，提供良好的政策環境。例如簡 化審批程序，下放審批權限，賦予企業的跨國經營自主權；適度放鬆金融管理和外匯限制 I 擴大企業在海 外市場的融資權和投資權，以增強自我發展能力。在稅收方面可以採取國外稅收抵免政策，對跨國公司經 營利潤徵稅要減免國外已徵稅部分，使之與其他國家企業處於平等的競爭地位。又如組建海外投資銀行或 海外投資基金會，對跨國公司提供實際的支援等等。( 本文作者為華南師範大學教授）

粤澳關係史歷史分期及其特點 (提綱）鄧 開 頌 陸 曉 敏一 . 粵澳關係史的歷史分期粤澳關係史同廣東地方史、澳門歷史的發展歷程既有聯繫，又有區別，應 以 其 自 身 的 發 展 變 依 據 ， 對它們發展起了重大影響的事件為界標。同 時 ，粵澳關係史的歷史地位及其關係的演變，是在國際大氣候 下 ，通過中葡政局，尤其是國內局勢的影響而進行的。1.粤澳關係史上的上限和下限葡人入扼澳門、改變澳門的發展歷程，才有了粵澳問題特殊的關係，因 此 ，粤澳關係史的上限就是16 世紀中葉，絕對年代為 1553年 。澳門於 1999年回歸後，實 行 “一國兩制” 、其粵澳關係仍然存在，並繼續發展下去，以便於研究的角 度 考 慮 ，作為一個階段的結束，其下限可定為 1999年 。2 .粤澳關史的四個歷史時期。第一個時期是 16世紀中葉後，。時間為 1553-1849年 ，是粤澳關係初步接觸和確立時期。本時期又可 分前期和後期，以 1572年澳葡人正式向香山政府交納地租為界。葡萄牙人是因為通商而來，並無與明清的中央政府發生直接關係的必要，許多要求只向廣東地方官吏 提 出 ，許多問題通過廣東政府就可解決。為 此 ，葡人進入澳門通過賄賂的方式，交納了地租銀而取得明政 府在澳居留和貿易的默認，儘管葡人在澳設立 “議事會” 實行自治，但一直要接受中國政府的領導，服從 廣東地方政府的管轄，被視為另類 “蕃坊” 。澳門實是在香山縣的直接管治下的一個外國僑民的居留點和 通商地。由於地理條件和當時的國際環境，澳門很快成為東西方國際貿易的中繼港，澳門外貿的繁榮是以廣州 為依托的，由於澳門是東方教區的所在地，伴隨眾多傳教士而來的西方科技文化，通過澳門流入內地，而 中國傳統文化，通過澳門向外輻射，粤澳兩地同時成為東西方文化交流通道和窗口。第二個時期是19世紀中葉後，時間為1849-1949的 100年 間 ，是粤澳關系的重大轉折和緊張的時期。本 時期可分前、後二階段。以 1928年 《中葡友好通商條約》的簽訂為界，前期處緊張和對峙狀態，後期關係 有所緩和。鴉片戰爭後，葡萄牙人一反常態，乘機搭上西方列強向中國叩邊的列車，推動侵略擴張政策，變澳門 為其殖民地，實行殖民管治，1887年 的 《中葡北京條約》的 答 訂 ，葡 人 取 得 “永駐管理澳門” 之 權 後 ，屢 次挑起中葡界址的糾紛，所以粤澳間的主權紛爭一直在進行著。由於英國政府和外交部的介入和干涉，由 於葡國政府國內局勢的變化，中葡關係始成懸案，從頻繁的交涉談判演變成相對穩定的對峙、形成 “拖”的 局 面 。第三個時期是新中國成立後，時間為1949年至 1987年 ，是粤澳關係、曲折發展和緩和時期，本期可以 1976年 為 界 、為前後兩個時期。

1949年中華人民共和國的成立，使粤澳關係面臨著，與前完全不同的背景。在 當 時 “冷戰和東西方對 立” 的國際大氣候下，粤澳關係處於冷卻和隔離的狀態。同 時 ，粵澳兩地又在兩種不同社會制度共存與合 作 ，摩擦與衝突的關係。1974年葡國四、二五革 命 ，1976年 頒 佈 “澳門組織法” 尤其是 1979年的中葡建 交 後 ，澳門進入葡國管治中國領土時期，粤澳關係獲得全面發展。第四個時期是 1987年 《中葡聯合聲明》簽 訂 後 ，時間為 1987年 至 1999年 ，是粤澳關係全面合作和過 渡 時 期 。由於 1987年 《中葡聯合聲明》的簽訂和 1993年 《澳門特別行政區基本法》的 頒 佈 ，澳門進入回歸的過 渡 時 期 ，粤澳關係中的官方往來和民間交往更加頻繁，兩地的經濟和文化關係更加深入和發展。二.粤澳關係史的主要內容和特點1.澳門本身法律地位不確定。在沒有任何協議的情形下，能夠自治 300多 年 ，生存在中葡兩國的政治 夾 縫中。例 如 ：葡人入據澳門，未得明政府正式許可；自1572年起交納地租，但中國政府並未作長期租居 的 允 諾 ；1887年 的 “中葡北京條約。的 簽 訂 ，雖初步確定澳門的政治法律地位，但澳門界址始終未定。澳 門這種奇特的，可以說是中國歷史、世界歷史獨一無二的社會異體，這就決定了中葡(澳)或粤澳的關係模式 和特殊性。例 如 ：(1)華洋共處分治時期，葡人能夠服從廣東政府的管治，雙方基本上沒有發生嚴重的武力流血衝突。(2)在近代關系史上，從頻繁的交涉談判到相對穩定的對峙，澳葡當局始終表現出 “欺軟怕硬”的態 度 。2 .近代澳門是中國社會的一部分，但又屬中國政府管治，這種特殊的地理位置，成為各種政治勢力的 活動舞台。它既是兩方列強侵華的跳板，又是愛國的中國知識分子眺望世界窗口。他們在這裡接觸西方近代、 文 化 ，探索和構思救亡與變革的方案。從維新人士到革命黨人，都曾以澳門作為宣傳和活動的基地，到後 來 ，中國共產黨領導的革命鬥爭，同樣利用澳門這個特殊的基地。3 .近代粤澳關係，長期處於緊張和對峙的狀態。制約了澳門經濟的發展。例 如 ：(1)澳門無法以廣東和華南腹地作為依托。(2)疏浚內河無法進行。(3)廣澳鐵路胎死腹中。(4)澳門資本和駐澳人員多遷往香港，逐漸成為消閑城市。4 .近代百餘年在經濟關係上，澳門給予廣東更多的負因影響：(1)澳門成為鴉片貿易， “苦力 ” 貿易和走私猖獗的基地。(2)澳 門 “特種經濟” 的繁盛給廣東珠江三角地區帶來了不良的影響 .5 .在文化關係上，粤澳起著中西文化交流窗口的作用。(1 )明清之際，東西文化交匯在粤澳。這種交流是在特定的歷史條件下進行。(2)廣東的嶺南文化，澳門的中西合壁的獨特文化，他們的根同是中華文化。這 種 “文化共存”思想 是粤澳文化交流的心理因素。(3)粤澳文化交流的渠道多、層 次 廣 ，交流是雙向的。( 本文作者為廣東省社會科學院研究員）

粤澳學者研究澳門歷史的回顧與前瞻黃啟臣一 . 回顧1.廣東學者研究澳門歷史廣東學者研究澳門歷史可以追溯到萬歷三十年(1602)，郭楽修撰的《廣東通志》卷69《澳門》條 》該條 文對葡萄牙人進入澳門記載較詳：“嘉靖三十二年，舶夷趨濠鏡者，托言舟觸風# 縫 裂 ，水濕貢物-愿借暫地晾晒，海道副使汪柏拘賄許 之 。時僅蓬縈數十間，後工商牟奸利者，始漸運磚瓦木石為屋，若聚落然》自是諸澳倶廢，濠鏡獨為舶藪 矣” 。此結論成為以後史書的依據。包 括 （粤大記》 、黃佐的《泰泉集》、屈大均的《廣東新語》 、明清編撰的 《廣東通志》、《香山縣志》有關澳門的記載多與以為據。直至乾隆十六年刊行的印光任、張汝霖著《澳門 記略》 ，成為集研究澳門歷史大成的專著。該書全面地、系統地閩述了澳門的地理、歷史、經 濟 、政治和社會等，堪稱澳門歷史研究的 第一專著。到了20世 紀 ，廣東學者研究澳門歷史者不乏其人。據不完全統計，在 3040年發表的論文有：梁嘉彬：《明史佛郎機傳考證》（1934年）；朱杰勤：《1514年葡人關於東亞的記載》（1936年）；謝扶雅：（戴懼和葡萄牙人的關係》（1946年）；梁嘉彬：《論澳門在歷史條約上的地位》（1947年）：朱杰勤：《葡萄牙人最初來華時地考>(1948年）。到 50，70年代研究者不多，但也發表一些論文。計 有 ：戴 裔 煊 ：《關於澳門歷史上所謂趕上海盜的問題》(1957年）；戴 裔 煊 ：《關於葡人入據澳門的年代問題》(1959年）洪啟翔：《明季葡萄牙對中國的侵略和它對我澳門的竊據》(1961年）到了 80年代至今，廣東學者掀起了研究澳門歷史的熱潮：在全應熙教授指導下，黃啟臣、鄧開頌教授從研究澳門對外貿易史開始，進行收集資料 ，撰寫論文、 撰寫專著，現已發表論文90多篇、專著5本 、論文集1本 。即 《澳門歷史(古代）、《澳門歷史（近代) > 、 ( 澳門經濟四百年〉、《澳門宗教》、〈中外學者論澳門歷史》、《近代粤港澳關系史》、（澳門通史〉等 。 黃文寬出版了《澳門史勾沉X1987年）戴裔煊教授指導其助手章文欽教授撰寫 < 葡萄牙佔據澳門史X但未完成戴教授卻去世）；戴裔宣出版了（〈明史，佛郎機傳 〉 箋證X1984年）；章文欽出版了（澳門與中華歷史文化〉（論文集） ，（1995年）；元邦建、袁桂秀出版了《澳門史略》 ；黃鴻釗教授出版了（澳門史》 、（澳門史綱》 。另外 ，暨南大學古文獻研究所湯開建教授、張廷茂博士也發表了一些研究澳門歷史的論文，其中後者 的 《16，18世紀中期澳門海上貿易研究》是一篇博士論文，（正在聯繁申請出版資助，準備出版為專著）。 廣東省社聯和《學術研究》雜志也組織力量對澳門歷史及文化進行研究，開過多次研討會。出版了《澳

門教育歷史與文化論文集》 。總 之 ，廣東學者一貫重視研究澳門歷史，特別是80年代以來的10多年 ，研究者大增，成果是空前的。2.澳門學者研究澳門歷史可以追溯到17世紀曾德昭的那本〈中華帝國志> 。但真正算是研究澳門歷史的專著，應算是龍思泰的 <葡萄牙在華居留地史網 XAndrew Ljungstedt : (An Historical Sketch of the Portuguese Settlements in China》 現已由吳義雄等翻譯，以<早期澳門史〉譯名出版）》這本書可以與( 澳門記略〉相比美。龍思泰是瑞典人， 1798年隨商船 “多羅丁寧根” 號到廣州，後於 1813年移居澳門，1820年被任命為瑞典駐澳門總領事，1835 年 11月 10日於澳門逝世，在澳門居住22年之久。他專心收集葡文的檔案和函件，寫成此書，於 1832年出 版發行。他在書中抨擊曾德昭在《中華帝國志》中認為葡萄牙人幫助中國趕走海盜，明朝政府將澳門送 給葡人” 的觀點，說明葡萄牙人 “從未獲得澳門的主權” 。到了本世紀20-50年 ，澳門有幾位著名歷史學者研究澳門歷史，其中最有建樹的是文德泉(Manuel Teixeira)、白 樂 B n^a)、潘曰明(BeijaminAnt'onio Videira Pires)等 。其中文德泉神父在整理植案史料 方面更是勞苦功高，著作等身。他出版了 《澳門及其教區XMacaueaSuaDiocese ， 1940至 1979)共60卷 。 <17世紀的澳門辦 8咖 110 8«^\ 01，1982年）、 <18世紀的澳門》 、 <19世紀的澳門 > 等 100多部著作潘曰明神父出版了不少澳門歷史的著作，如 <殊途同歸一澳門文化的交融X(OsExibemoSConciliam- se FramscúlturacSoem Macau)(1987年）、《十六世紀至十九世紀的澳門… 馬尼拉貿易航行XíViagein de Còméfctoltoffli-Manilmos SéculosXVI.a xnx»(l971)等 。高美士出版了《澳門史稿》和 ( 開拓者及其 發現澳門X1949)等著作。到了 80年 代 ，又有一批學者研究澳門歷史，發表一批著作和論文，如 ：« 啟昌教授的（澳門模式：論 16世紀中葉至鴉片戰爭中國對西方人的管理X< Macau Formula: A study of Chinese Management of Westerners from the Mid-Sixteenth Century to the Opium War period))1978 年 。依査烏，山度士先生：發表了（十六、十七世紀圍繞澳門的中葡關係> 等論文。陳樹榮先生收集了大量歷史資料》鄭燁明先生出版了（澳門黑沙〉 、《澳門經濟四百年〉 、《澳門宗教〉 、(葡佔氹仔路環碑銘楹匾匯 編》等著作》劉羡冰女士專研究澳門教育史 I 出版了《雙語精英與文化交流X1994) 。施白蒂女士出版了 {澳門編年史X1995年）葉士朋 : (António Manuel He印anha)出版了《澳門法制史概論X1995年）吳志良博士近年亦潛心、研究歷史文化，發表了不少有見地的論文，並於今年版了他的博士論文〈生存 之道- 論澳門政治制度與政治發展> ( 又 名 《澳門政治發展史》一 書 。譚世保助理教授發表了《澳門媽祖閣廟的歷史考古研究新發現》等譽多篇論文。黃曉峰博士撰寫了《澳 門開埠史研究 》博士論文(待發表) ，總 之 ，10多年來，澳門史研究在澳門也大大開展了，並成立澳門歷史學會，推動了全澳門的史學工作 者進一步開展澳門歷史的研究，研究成果H IS 。二.前瞻粤澳兩地學者如何在現在取得成果的基礎上深入一步研究澳門歷史呢？現提出個人的想法。第一，組織兩地學者對澳門歷史上的麵Si進行，理研究。首先的一個難點是澳門的起源問題，就 是 ：是葡萄牙人用賄賂手段進入澳門呢，還是由於葡萄牙人幫 助中國趕走澳門的海盜、明朝政府將澳送給葡萄牙作為酬勞而進入澳門？中國的資料記載是前者，葡萄牙

的資料記載是後者。主張後者的最早記載是年葡箱耶穌會士着德昭(謝務錄)在其著《中國及其鄰近地 方傳教志XAlvarusde Semedo :■ (Reláção dá Propagação da fe regno OilDe Outros adjacentos),是罱助中國 趕走海盜說之始。該害說：“澳門地小多石，易於防守，極適宜為盜賊淵蔽。當時有許多海盜聚其間，劫掠附近島嶼》 中國人商討剷除的辦法。或者由於膽怯，或者為冒較小的危險並且犠牲別人以達目的。他們知道葡萄牙人 的勇敢，把這件事委諸葡萄牙人，並且答應：假如能把盜賊趕走，則把澳門給葡人居住。葡人以非常偷快 的心情接受這種條件，人數雖然遠比盜賊為少，但拥於戰術，他們整頓隊伍，攻擊盜賊，自若方不損人， 而立刻取勝於道個島(指澳f !)上 》於是興工建築房屋，每人選擇自己最軎歡的地區。”到了 1681年 ，陸希 言(中國籍會士)比曾德昭更進步論證了 M葡萄牙趕走海盜得澳說” 的観點。陸氏在(澳門記》中說：“香山縣四面皆海，幅員五六百里，無非山洲水島，大者幾十里， ， 總靥不毛。為鯨鲵之所游息，虎豹之所徜洋，間或有人，非山賊即島夷。亦有閑田可耕，良民不敢寧唐， 故貢賦絕少。所上者，惟商舶往來，抽徵洋稅耳。然每遭寇劫，國税無將，縣為虛設。大西洋在極西九萬 里，人務經商，舟偏寰宇。明嘉靖時，路過香山，賊人攘臂，洋舡奮勇，竟搗賊巢。當事者喜開於朝，因 留其國人於澳門，招致遠商，藉以供其賦稅焉。”其 次 ，關於葡萄牙人租居澳門後，是否擁有主權？也是爭論的焦點。不少西方學者認為“葡萄牙擁有 澳門主權” ：中國學者和部分西方學者，從法律觀念出發認為：1887年 前 ，租居澳門的葡萄牙人在中國政 府對澳門行使租居地葡萄牙人內部事務享有自治權：之 後 ，中國對澳門仍然擁有主權，但允准葡萄牙人對 澳門實行管理，即 “澳門是葡萄牙管理之下的中國領土” 。建議組織中西學者共同討論，逐步取得共識。第二，組織雨地學者編寫多本多卷本的澳鬥對外質易史。澳門是以對外貿易為嘴矢的，現在也是一大經濟支柱，編寫這本書-將有助於澳門的經濟發展，而且 論及對外貿易，分歧不大，容易成書。編此書，可先編一本對外貿易資料匯編，然後再寫成書。我們已編 了一本中文資料，如果澳門學者加上葡萄牙文或英文資料，即可以合併先出資料書。第 三 ，經過專題研究，組織力量編寫一部上下冊有份量的澳門通歷史，將澳門四百多年的歷史全面反 映出來。第 四 ，組織兩地學者編寫一本（粤澳關係史〉。廣州出版社已出版了〈穗澳關係志> 在這個基礎上， 可組織力量寫成此書。第 五 ，組織粤澳學者參力a的 《澳門歷史研究會》，以聯絡兩地學者的硏究，和方便組織兩地學的合作 研究。並且定期舉行年會和研討會，以促進研究澳門史的深入化。( 本文作者為中山大學教授)

澳門定位小議汪長南今年十月二十二日廣珠鐵路動工禮上，珠海市委書記梁廣大表示，“廣珠鐵路、珠海機場、海港及簿 建中的伶仃洋大橋，是海經濟特區跨世紀的命運工程，是珠海持續發展戰略的重大舉措 >是建設中國南方 最具活力的現代化經濟區域的必然要求。”只要珠海堅定不移地按期完成這四項被稱為跨世紀的命運工程' 下個世紀初，珠海這顆珠江西岸的明珠，必然更加光耀奪目。澳門是珠海的緊鄰，珠海的蓬勃發展令澳門 人高興和鼓舞。雖然在政權移交前夕 > 澳門出現治安惡化，經濟不景的暫時困難，但澳門始終有其獨特的 一 面 ，只要有一個廉潔穩健的政府，澳門可以迅速掃除障礙。澳門的明天必然也同樣美好 I 珠澳兩地攜手 合作邁向下一個世紀，兩地均可相得益彰。一 .澳門的定位現在澳門不少有識之士認為，在澳門特區成立之前，有必要借鑒香港的經驗，先為澳門定出一個明確 的長遠目標，使政府和民間有努力的方向。香港特區成立前，香港的有識之士圍繞香港未來的發展作了大 量的研究工作，其中還邀請了外國的專家學者參與討論，最後建議香港未來的發展目標定位是中國的曼哈 頓 》—講到澳門的定位，幾乎無需研究 >異口同聲地希望澳門成為中國的拉斯維加斯。拉斯維加斯在旅遊 娛樂帶動下，如今已成為世界著名的旅遊城市和會議中心，展覽中心。成為人材集中、就業良好、經濟發 達的沙漠上的神話城市。中國的人口超過美國的四倍，中國的人均產值達到韓國的水平，整個國家的國民 生產總值就會超過美國。如果澳門真的成為中國的拉斯維加斯，則未來澳門的富庶程度將不可估量。二.出入境自由是關鍵其 實 ，中國的曼哈頓與中國的拉斯維加斯性質完全不同，前者只取決於香港有無此等實力，而後者則 有中國政府是否接受和是否支持的問題，中國內地實行的是社會主義制度與澳門的資本主義制度不同，而 且澳門現時已發生多次內地居民攜帶公款到澳門賭搏，敗北而還的事件。因此必須認真研究內地居民在何 種前提之下方可以大量地進出澳門，否則澳門很難有大的發展。現在台灣及東南亞多處地方都已經或準備 開設賭場，若澳門不能招徠大量國內遊客，連現有的賭業也會進一步萎縮。三 .澳門必須改革澳門的旅遊娛樂業在六十年代初有很大的進步，與舊式的傅氏時代簡直是天淵之別。之後又遇上製造 業蓬勃發展的時期，幾乎連續十多年，澳門的經濟均有兩位數字的增長。政府的財政收入由»億元增至百 多億，可惜政府和民間都沒有十分珍惜這段奇迹般的機遇，政府的稅收沒有着重改善本地的旅遊環境，而 旅遊娛樂業本身也未能繼續跟上世界的潮流，對香港和其他國家地區的遊客的吸引力正渐渐減低。澳門博 彩業存在太多灰色地帶，貪污的官員又在這些行業陷足太深，使大量只準備消閒怡情的観光客對澳門望而 生 畏 ，如果澳門不能大刀闊斧改革，中國的拉斯維加斯則只是紙上談兵。四 .橫琴開發區

澳門只有二十餘平方公里，要發展成為中圃的拉斯維加斯，士地賫源不足晕一大矛盾，所幸鄰近的珠 海市是一個美麗的花豳城市，土地面積有一千多平方公里 ” 海域直瘇_ ，有 _ — 百四十餘，其中橫琴 島緊靠澳門，面稹比澳迷路的總和大兩倍多。今年四月，中葡大型基建協調小組成立後，首先決定興建氹 仔横琴大禰，並計《將京珠高速公路由該禰引伸至澳 f 5 »如果僅僅在迷横之間，加多一條珠澳的通道，意義並不很大，但如果像梁廣大書記多年來一再表示的 那樣，要使横琴成為特區中的特區，則氹横連通對澳門的作用就非同等間。實行“一線放開，二嫌收緊"這 樣可以使澳門與横琴兩旺，必然引發大批商人_ 前往横琴投资旅遊設施，包括遊欒場、酒店、 商場和食 街 。而澳門的博彩業也可以有充裕的空間改迤得更加現代化。( 本文作者為澳門大專人士饉會會長)

燠門與海扑濘人文代魏美昌移居海外的中國人以前統稱“華搞" ，即中國在海外的僑民，但二次世界大戦後，對 “華供”這一概 念發生了爭議，特別是在東南亞，許多華人已取得定居國的國籍，而且中華人民共和画又宣佈取消雙重國 籍 ，因 此 “華僑” 這一概念祇限於海外少數保留中國國籍的華人。但台灣仍承認雙重國籍 < 而海外華人有 的還具有兩個以上的多重_ ，他們究竟效忠於何國，難於判斷》本文避開這種複雜的政治歸羼問題，祇談海外華人及其文化與澳門的關係。一 、澳門是華人接觸外界、移居海外的重要通道在葡國人定居澳門之前，澳門這個小漁村有不少福建的移民，他們在望廈村定居，而望廈就是“望著 廋門” ，富有懷鄉之意。他們在此設了多間媽祖廟，使媽祖文化成為澳門居民的主流文化，當然佛教、道 教及華南地® 其他信仰，在澳門都有相當大的影響，至今比內地保留得更加完整。由於在宋、元 、明各朝代，顧 ■的泉州和福州是主要的通商口岸，經澳門移居海外的華人並不多，但 自從明朝進入鎖國時期，祇留下澳門和廣州為對外開放城市時，澳門不僅成為華南重要的通商口岸，而且 成為東西方文化交流的特殊橋棵，華人移居海外的重要跳板。直至鴉片戰爭之後香港之_起雖然取代了澳 門的上述功能，但澳門仍保留其中國第二自由港、通道和窗口的作用，特別是第二次世界大戰中日本佔領 中國沿海城市和香港時，澳門仍保留其獨特的“避風港” 和窗口作用。在早期 -澳門福建人以及後來的廣東人把媽祖文化和中國的傳統文化帶到了東南亞，並與當地文化相 交融，產生了本土的“華搞文化” ，促進了本地經濟文化的發展，而這種文化後來又與西方殖民者葡、荷 、 西 、英等國的文彳匕相結合，吸收了西方許多先進的東西，成為更加開放的海外華人文化，再反餵到他們的 祖 籍 ，主要是福建與廣東，成為具有相當強烈開拓性的“華僑文化” ，對家鄉和 “祖國”的改革和建設起 著積極的作用。本文不打算對這種“華僑文化” 的性質和特徵做進一步分析-祇想說明澳門在華人移民和吸收外來文 化的循環中所起的作用。早期定居馬六甲及附近其他港口的海員在十六世紀曾經為開闢東線的葡萄牙商船起過導航作用， 幫助葡萄牙船隻沿著暹羅、印 支 、粤 、閩 、台 、浙各口岸探尋，最後在澳門落腳’打通了從歃洲西部到亞 洲東部的海上絲綢之路，並且使澳門成為海上絲綢之路的重要據點，使東西方之間的貿易和文化的交往進 入新紀元。在這裏礙_ 8 « 民有不可磨滅的功續。正是因為他們已在海外定居多年，吸收了海外的文化， 才容易與這些西方的“冒險家” 們溝通，帶領他們探索新的世界。這一歷史事蹟可以從最早出版的葡中、中葡字典中看出，最早的中文羅馬字註音是根據閩南的音，後 來又加上廣東話的音，這些字典是由十六世紀定居澳門的耶稣會士編篡的，成為溝通東西方文化最早的工 具 書 》澳門作為十六、十七世紀航海絲綢之路的重要據點其航海線不僅南聯東南亞各國，而且東至日本，西 經菲律賓至美洲，把世界四大洲連在一起了，開始形成全球性的貿易大網絡，而且大大促進了東西方文化 交流。海外華人在這方面所起的作用有待進一步探索和研究。澳門於明未清初在溝通東西方貿易和文化方面之所以能起樞紐作用，全在於其開放性和包容性。當時 西方最早的航海先驅，葡國殖民者也曾經以武力征服他們所到之處，而對中國沿海各城市用武失敗之後，

即改用綏靖政策 > 尊重和 “时好” 主權國 ，在澳門訂立了租約，而主權國也允許他們在遵守中國法律的條 件下擁有自己的自治機構，包括宗教、行政和司法方面的自治，成為中國領土上最皁的經濟和文化特區， 也可以說是 "，一國兩制” 的雛形。主權國對這種自治形式完全採取容忍的態度，其前提是這弾丸之地會 中國帶來大量的利潤，而且對中央政府不構成任何威脅。在這種情況下，不僅使貿易大發展，使澳門迅速趕上福州和泉州，而且使澳門成為天主教在逮東傳教 的中心。在兩種文化，兩種制度並存和互相尊重、互相包容的情況下,使澳門迅速成為逮東最繁華、最發達 的多元文化中心，在中國大陸，在曰本，以及世界上其他地方，我們可看到兩種或多種宗教之間的互相殘殺，兩種文化 之間的相互排斥，處處是衝突和敵視，但在澳門則完全相反，天主教、基督教、佛 教 、道教、囫教、巴哈 伊教、媽祖等其他民間信仰長期和平共處。在這弹丸之地教堂和寺廟林立，成為本地_ 的文ífc遺 產 ，得 到政府和聯合國的保護，天主教的主教和佛教大師同時出席各種慶典，居民可同時信不同的宗教，不同的 宗教節日均列為公眾假期。兩種不同的文化在澳門不僅和平相處有四百多年，而且在許多地方也互相交融，產生了東西合壁的新 文化，表現在人類學、語言學、文學、建築學、民俗學、法學等，例如在四百多年前建成的大三巴教堂(原 名聖 ，保羅教堂），目前祇剩下其前壁，（通稱大三巴脾坊），上面不僅有天主教的拉丁式彫塑而且有許多代 表中國和日本傳統文化的標誌，它已成為澳門城市的標誌 >象黴著文化的多元性及其相互尊重和包容》多元文化的交融還突出表現在葡萄牙人與中國人、曰本人、馬來亞人、印度人、以至非洲人通婚後， 在澳門留下的後代，統 稱 “土生葡人” ，他們既保留其葡國名字、信天主教、受葡國教育，但同時吸收了 中國文化，在民俗方面與中國人大同小異，而且形成了自己特殊的“混合文化” 。他們在溝通葡人與華人 之間的關係，無論在行政、立法、司法各個領域中都起過舉足輕重的作用。因此基本法特別規定要對這個 土生階層的利益予以保護。在這種環境下成長的華人 > 由於沒有被葡人強迫接受葡萄牙的語言和文化，而且由於中華文丨«於強 勢文化，難於統化，因此中國人的傳統文化比較容易保存，不像在內地，受_ 火和政治運動的摧殘，有 的已經失傳。這種傳統文化在海外華人某些聚居地區也保留得比較好，因此澳門的同鄉與宗親會與海外的 類似組織比較容易溝通，兩者在民俗方面還有許多共同之處。同香港比較 >香港的華人文化受英國文化衝 擊較多，商業化較澳，已渐失去中華文化中的撲實與重人性的一面。澳門華人比香港華人受外來文化的影響要長得多 > 在英國人來之前，他們長期受拉丁文化的影響，而 拉丁文化是歐洲文化中的強勢文化，但比央格魯撤克遜 ( 英) 及日爾曼 ( 德) 文化具有更大的包容性。在澳門， 兩種強勢文化相遇，而且能夠長期共存，這同兩者的包容性有關，而且同葡萄牙及明、清兩朝均腾沒落中 的帝國有關 I 使這弾丸之地避開了其鄰近地區遇到的許多災難，形成一種獨特的模式，即兩種文化、_ 制度和平相處，即 “ 和諧 ” 的模式，而非如香港那樣 “ 衝突 ” 的模式。這 種 “ 和諧 ” 的模式雖具有特殊性， 但也有一定的共性，在 實 驗 ，，一國兩制 " 的過程中，尤其需要深入研究。兩種強勢文化互相碰撞到互相包容的過程可以從四百年前的澳門成立的聖，保羅孿院(東方第一間西方 式大學)的教學內容和改革進行研究，成立這個學院的目的是為西方的耶妹會士培訓大量的熟悉東方語言和 文化的漢學家，以便讓他們到內地去傳教》但要把西方的宗教和文化有效地傳到中國，就必須適應中圔的 國情，對西方的文化尤其是天主教做一番赵要的改造和說明，才能為中國人所接受。在道方面，利瑪賓等 拉丁國家的傳教士下了不少功夫，獲得成功，而且還把西方的科學技術傳到了中國。在這過程中也有一批中國人進了該學院學習拉丁語言和西方文化，成為最早研究西方文化的專家，甚 至派去羅馬深造，其中傑出的代表是吳歷，他們把歌洲文藝復興的文獻翻譯成中文傳到中國，促進了中國 早期的啟蒙運動° 同時他們和西方傳教士合作把中麵大量的經典著作翻課成西方文字傳到了西方，掀起了 西方向東方學習的熱潮，以至引了一系列社會改革和革命。通過澳門進行的這種廣泛而深蘑的東西文化交流，使海外華人文化也相繼發生了質的變f l i。以前華人

出國謀生 ， 世世代代祇圈溫飽和發財， 但自從西方加強對東方的攻勢，特別是骑片戢爭把中國淪為半封建、 半殖民地之後 ' 華人通過澳門這個窗口從西方所吸取的不僅是一般的文化藝術及科學技術，而且是救國救 民之道。這種憂國憂民的情緒在海外華人當中特別高漲，大家都不甘願做人家的二等或三等公民，總希望 “ 祖國 ” 能早日強盛，早日擺脫這種受欺辱的困境。這種愛國熱情，在澳門都有許多事蹟可尋》中國近代史上著名的社會改良和革命的先驅’多同澳門有 關 ，同 “華僑文化” 有關》林則徐曾經通過澳門捜集不少有關英國的經濟 ' 軍事情報，而且從澳門學會了 製砲技術》魏源的自強運動是從澳門得到啟發的，康有為和梁啟超在澳門辦過學，辦過報，直傳他們的改 良運動。中國第一個留美學生、改革家容閎是從澳門出發的。去過南洋並長住澳門的思想家、早期主張改 革開放的官員鄭觀應對毛澤東和孫中山都有過巨大影響，而孫中山本人就是從澳門開始認識世界-以澳門 作為他開展革命活動的重要據點，並依ü 海外華人的支援取得了革命的成功。澳門是抗日時期海外華搞支 援內地抗日鬥爭的重要通道。解放後，特別是七九年改革開放後澳門是大陸引進外資、技術、信息和管理 經驗的第二個窗口。當 然 ，在華人通過澳門移居海外的歷史上也有過一段黑暗時期，那就是在上個世紀，當澳門的通商地 位被香港取代之後，為了尋找出路和利潤，原是非法的“苦力貿易” 就合法化了。人販鋪子，即 “猪仔館” 在這彈丸之地如雨後春荀般興起，成千上萬的破產農民從華南一帶湧入這人販市場，當 作 “豬仔”被賫到 東南亞、美國、古巴、秘魯等國，充當苦力，與販賫非洲黑奴一樣殘酷，許多人餓死或病死。幸存者在磧場、鐵路、種植園等他們工作過的地方形成新的，華人區” ，他們經過幾代融入了當地社 會 ，取得本地國箱，與其他海外華人一樣，雖經本地和西方文化的“統化” ，但有不少人仍保留其華人文 化的某些特徴，不忘自己還是 “中國人” ，有的人經過幾代之後，還通過澳門去 “尋根" 。第二次大戰後，東南亞以及非洲由於發生較大的社會動蕩，例 如 “ 排華 ” 等 ， 使當地許多華人，回國 避難 ” ，有許多就定居澳門，或從大陸出來滯留澳門，這部分人統稱為，，歸僑 ” ，佔澳門人口十分之一強。 他們同國內的歸僑比較，還保留更多、更濃厚的 “ 華僑 ” 特 色 ，有不少還保留著原居住國的國籍，他們的 第二代又有不少再移民第三國。七九年國內改革開放後，從大陸來的新移民約佔澳門人口一半，而且有不少人，至少是其第二代又移 民海外。有不少閩籍新移民還去了台灣打工。因此澳門華人的流動性很大，其比例比香港還大，因此就產生了歸屬感差的問題，加上政府、學校及 社團長期以來不重視公民教育，使澳門居民的公民意識較差，而且大部分來自大陸的新移民文化素質較低， 這些消極因素是將來澳門回歸後實行高度自治的一種障礙，千萬不可忽視。二 、澳門在世界華人網絡中的未來角色回顳上述歷史，我們可以看到澳門同華人移民、同海外華人文化、同東西方文化交流的密切關係。對 這方面的研究，有待於從人類學、社會學等角度去深化。嶺南文化屬於華南沿海文化，是一種海洋文化，而澳門在近四個半世紀中為推動海洋文彳fc扮演了重要 的角色。目前擱在我們面前問題是澳門回歸後，在下個世紀能否繼嫌利用其海外關係，繼績發揮其中介橘樑作 用 ，在世界華人網絡中扮演其應有的角色？它同香港比較，應有何種不同的分工？如前節所述，澳門人购海外關係非常廣泛》—部分是屬於土生葡人的海外關係 >他們自一九四九年陸 績離開澳門移居美、加 、澳 、巴西等國，而且在許多地方組嫌了 “澳門之家" - 同澳門雄績保持_ ，懷 鄉之念未斷。他們近幾年來在澳門開了三次聚會，對澳近十多年來的飛速發展表示驚訝，其中有不少有 識之士願意為澳門的未來做出貢獻。這些海外土生葡人 > 加上留在澳門的土生葡人是保留和發展澳門文化 特色不可忽視的重要力量。

至於澳R 華人 f 特別是老居民的海外關係則更加廣泛。其關係網遍佈世界各地’但主要集中在東南亞 fM Sü SB >包括台灣，邇有一部分在拉丁美洲和歐洲。這些關係在過去曾經促進了澳門貿易的發展，而 且對引進海外華资和外资到大陸發展，以及促進兩岸之間的經貿來往，都起過稹極的作用，但由於種種原 因其和拥的程度則大大不夠。首先 ，是由於澳門投資環境中的硬、軟件均缺乏吸引力。以硬件來說，澳門雖成了國際機場，但沒 有深水礴頭，也沒有鎌路和高速公路同內地聯網，因此限制了它作為中國第二自由港和轉口港功能的發 揮 。澳門還有一個地域狹小(總共才二十多平方公里)和人口不足(永久性居民才四十多萬，而且文化素質 較低)的問題，人力物力資源貧乏始終限制其發展，希望這些問題在回歸前後，能夠通過中央政府同澳門鄰近地區的努力協調，而得到画滿解決。同時還 需要大力改善澳門的人口政策和移民政策，著重引進澳門所缺乏的高技術和專業人才，同時加強對澳門居 民的文化教育及公民教育，提高他們的文化水平，加強他們的公民意識及歸屬感。在軟件方面-澳門的行政管理制度效率低■始終是發展的嚴重陣礙，使許多外來投資者望而卻歩。冰 凍三尺非一曰之寒，要對臃腫的官僚體制進行大刀闊斧的改革並非易事，而且回歸之前澳公務員本地化 過程中仍面臨著青黃不接的嚴重問題。中央政府需要下大力氣進行深入細微的工作，既要按基本法規定， 保留現行的法律、行政制度不變，又要大大提高公共行政管理的效率。在這方面，澳門應當好好向香港的 高效率學習。其中一個重要問題是大力改善澳門的治安問題》在澳門的 “軟件” 中還有一個潛在優勢至今未能充分發揮，即澳門同歐洲及拉丁世界的天然_ ，而 這一點正是香港所缺少的，可謂澳門的優勢所在。正如前節所述，澳門同歐洲及拉丁世界的天然聯繁是在其四百多年的歷史長河中形成的，在八十年代 葡國加入歐共思後，通過九二年澳門同歜共髏簽訂的優惠協議而有所加強。根據此協議，歐盟在投資、貿 易 、關稅、信息、培 訓 、環保等許多方面給澳門以充分照顧，而且建立了澳門的歐洲信息中心，可以同歌 洲一百多個信息中心直接聯繫；也設立了 “歐洲投資伙伴計劃” ，讓亞洲地區的中小企業利用澳門作為中 介 ，同歐洲投資者結成伙伴，取得無息貸款等優惠待遇。這種優惠是香港所沒有的》可 惜 ，幾年來在這方 面由於資金和人才方面的投入不夠，使這個協議和信息中心、未能發揮應有的作用。澳門同巴西的關係，原是同語同宗，也有幾百年的歷史，在澳門工作的巴西備民也不少I 但進一步主 動發展同巴西的關係，派代表團去巴西訪問，才是最近兩年的事，似乎太遲了些。其 實 ，巴西作為拉美大 國 ，非常願意利用澳門為中介，大力發展同中國的經貿和文化來往。再則 ’ 澳門的國際嫌繁可擴大至其他拉丁語系，包括葡語、西班牙語、法語、意大利語及羅馬尼亞語， 遍佈軟 ' 美 、非 、亞四大洲的八十多個國家、地區和城市，他們的人口總共有十億 ，佔世界人口六分之一。 而澳門在下世紀是亞洲唯一保持拉丁語(葡語>為官方語言的地區，從語言和法律方面築起了和它們直接溝通 的基礎。同這些國家的往來，由於語言等方面的隔胲，始終是中國在國際交往中的薄弱環節，有待今後加 強 。澳門人口中盡管祇有百分之三懂葡語，而且精通中、葡文的人更少，但這卻是發展同拉丁語國家的賫 貴精神財富，是國內任何一個城市找不到的。若能珍惜之，從數量上和質量上加以強化和優化，必將產生 無比的力量。因 此 I 澳門今後應成為亞太地區獨特的語言培訓中心，讓拉丁國家的人來澳門學習漢語和中國文化> 並幫助中國及亞太地區的人來澳門學習葡語和其他拉丁文字，研究拉丁文化，促進互相了解，從而促進亜 太地面和拉丁世界的經濟、文化交往，使世界新衊起的三大市場-歐 洲 、亞 太 能 夠 加 強 聯 繫 ，對 下個世紀保衛世界和平、促進不同文明之間的和平相處和交融I 能起舉足輕重的作用。處在亞太地ffi中心位置的澳門，利用其優越的地理環境和國際聯繫，和香港一起，既分工又合作，作 為中國的兩個特別行政區發揮各自的優勢。對澳門來講，應當充分利用其華人與土生葡人的國際網絡，發揮他們熟悉兩種文化、兩種國情的特點

起別人所不能起的中介作用，在雙方交往中可以幫助消除由於文化差異而造成的種種誤解》海外華人這種 “雙重文化” 人已被公認為貿易和投資過程中不可缺少的 “響導” 和 “催化劑” 。沒 有他們，許多生意難於 談 成 。應當利用澳門海外華人包括土生葡人這種積極因素在澳門建立區域性的技術轉移中心、 “孵化”中心 和信息中心，以澳門為中介，推動中國大陸、亞太地區包括台灣、歐洲和拉丁國家的信息往來和技術轉移。與此相配合，必須建立區域性的離岸銀行業務網，採取更為靈活的政策以吸引游資 > 並直接為已經或 正 在 “孵化” 的新企業提供資金。由於澳門的地理位置適中，環境舒適寧靜，交通與通訊方便，各種費用比香港低廉，越來越多的華人 商人和學者，選擇了澳門作為召開區域性的國際性會議的地點。這類會議的頻密度便與日倶增 >迫使當局 進一步改善各類設施，並進一步吸引他們在此設辦公室》澳門也在發揮自己的歷史文化特徵，不但精心保護自己的文物，而且在籌建各類主題公園，以吸引不 同年齡、不同種族和不同愛好的遊客享受娛樂性、知識性較濃的活動，包括一些高雅的文化享受，例如傳 統的藝術節、國際音樂節、煙花節等等。通過這些活動，澳門將逐步改變自己的形象，它不單是一個賭城，而是集中西文化精髓、又有濃厚拉 丁風味的文化之都，吸引更多的人來遊覽、參觀休閒和開會，使澳門在國際華人網絡中發揮本身的獨特作 用 ，並對整個網絡作出新的貢獻。祇要多方面關注，齊心協力做好各項工作，澳門這彈丸之地就很有希望，不愁經濟走下波，也不愁博 彩業不能多元化。相 反 ，澳門潛力的發揮將能證明，文化是推動經濟的槓杆。( 本文作者為澳門社會科學學會創會會員、監事）

傳统工奮改笨興創勃何啟海改革浪潮在全球各地掀起各個國家和地區的改革如火如荼，涉及政治、經濟、文化、教育、衛生、新聞、科技以及其他的領域， 範圍十分廣泛，形成前此未有過的改革浪潮》在各種各樣的改革中，經濟改革是^重頭戲」，佔有重要的份量》包括第一產業中 的 農 林 ，牧 、漁 業 ，第二產業工業中的鋼鐵、電力、機 器 、汽 車 、造船、建築材料、紡織、食品、化搴、 «第三 產業中的旅遊業、酒店業、飲食業、商業、金融業、服務業、交通運输業等。經濟改革的目的》最為了使 整體經濟或產業能夠適應形勢發展的需要，經過改革(包括體制改革、技術改革等等)而產生活力1，創造更好 的經濟效益。從而增強經濟實力。傳統工業改革的宓要性所謂傳統工業是指歷史悠久的工業，如電力、鋼鐵、機器、造船、汽車、建材、娇嫌、食品、_ a 、裹 具 、醫藥等等。這些工業為全社會提供大量的各種物質，如能源、材料、成衣 ' 食品、藥品等等。同時，邋 積累大量的資金，為高科技及新興產業的開發提供大部分的設備，因此，傳統工業在國民經濟的發展過程中 起到重要的作用而成為經濟支柱之一。高技術及相應的新興產業開瞒的生產領域部分地取代傳統工業’比如核能發電已成為提供電力的重要 方式 ，取代部分火力發電(即傳統的燒煤發電方式）。又比如新材料技術的應用，出現半導镫材料、光導嫌 維 ，以及高強度而又耐高溫的結構材料等等，使到傳統的材料製造業受到影»而難以繼績發 展 ，於是傳統 工業面臨嚴峻的問題 > 就是如何進行技術改革，創造新的生產效率，開拓新的發展條件，以便繼嫌生存和 發展下去。然 而 ，新科學技術的出現帶來稹極的意義，就是為傳統工業的技術改造提供技術和設備■令傳統工業 「老樹開新花」。也就是說，隨著新技術不断推廣，傳統工業的生產工藝’技術和設備便逐渐處於落後狀態， 因此有必要應用新技術和設備對傳統工業進行改造，提高生產效率，增加產量，改進產品質量，增強競爭 能 力 ，獲得更好的經濟效益，從而改善工業企業的經營狀況。發達國家的成功經驗鋼鐵工業曾經是美國經濟的重要支柱，鋼的銷售置佔全部金屬產品的百分之五十以上。但 是 ，由於美 國鋼鐵工業的技術落後，設備陳舊，生產效率低，產品成本高，削弱鋼產品在國際市場上競爭能力，導致 產品_ - 對美國鋼鐵工業造成衝擊，鋼鐵廠嚴重開工不足，工人生產遇到困難》—九八六年美國鋼產品 減至七千三百八十萬噸，呈現大幅度下降的現象。為了扭轉這種嚴峻的局面庚國加緊對孀嫌工業進行技術 改造，八三至八六年間鋼鐵公司用於更新設備和研製新產品的投資達七十簾美元，採用微電子技術提高冶 煉 、軋製的自動化水平。還採用連績鑄造工藝改造傳統的落後鏞造工藝，從而達到提高成材率'降低生產 成 本 ，提高鋼的質量、增強競爭能力，獲得經濟效益的目的。與此同時，西歐多個國家亦加快對傳統工業的技術改造。歐洲共同體依據實燦情祝，採取削減一部分

傳統工業產品的產量，使之與世界市場容量相適應，實現內部結構合理化，有助於集中更多的財力、物力 去改造傳統工業。一九八七年，法國投資一百五十億法郎，使用最新技術改造大型鋼鐵企業的工藝、設 備 ， 把平爐和氧氣頂吹轉爐改電爐冶煉；由生產普通鋼材轉向生產特種鋼和合金鋼，並且還改革企業行政和生 產 管 理 ，實現電子計算機網絡化、自動化。德 國 、瑞 士 、意大利、英國及法國採用電子技術改造機床工業，研製出系列電子計算機數控機床，使 柔性生產系統變為現實而居於領先地位。上述國家的機床產值佔世界總產值百分之六十四，這是改造傳統 工業取得的成果》新技術在改革中的作用新技術中的微電子技術、新型材料技術等，在傳統工業產品的改造中起著重要的作用。如電子錶、數字儀 表 、照相機、縫紉機及各種家庭電器均已使用微電子技術。產品經過技術改造後，其性能有很大程度的提 高 ，使到傳統工業產品重新打開銷路。經過技術革新，各種汽車電子產品紛紛問世，包括自動點火、燃料噴射控制、電壓調節剎車控制、發 動機運行最佳控制等等，從而大幅度地降低油耗量而受消費者歡迎。傳統工業在改造舊設備方面，是利用新的技術來提高原設備的性能、效 率 ，使之達到現代化的水平。 設備局部的技術更新和增加新的技術結構，原設備在生產上有了改進，從而提高產品的數量和質量。新技 術在設備改造中的應用，如數字顯示、簡易顯示、激光反饋系統等等。還有塑料導軌、直線滾動導軌等等， 屬於技術結構，可使到機床精度提高一至二級，提高生產效率百分之二十左右。澳門傳統工業的技術改革澳門傳統工業主要有製衣、針 織 、毛 紡 、織 布 、印 染 、洗 水 、製 鞋 、玩 具 、印 刷 、食 品 、飲 品 、製 藥 、 傢 愀 、塑 膠 、紙 品 、建 材 、造 船 、電力等等，大小約有五十多個工業部門，呈現多元化的特點。根據澳府 統計司工業普査資料表明，九四年全澳工廠總數為一千五百八十七家，比九三年減少百分之十一點四。九 四年為全澳工業員工人數四萬七千八百五十七人，佔全澳勞就業總人百分之二十二點九，比九三年百分之 二十五下跌二點一個百分點。九四年澳門工業產值一百四十七億五千三百四十五萬元，佔澳門本地生產總 值百分之二十八點四六：與八四年佔百分三十六點九對比，十年間下跌百分之八點四四。工業由八四年的 第一位退到九四年的第二位；旅遊業則由第二位升上第一位，其九六年的產值佔澳門本地生產總百分之四 十 二 ，已遠遠超過工業所佔的比率。澳門傳統工業受內外不利因素的影響而逐漸放緩、衰 退 ，其中一個主要原因是大多數工廠 (以小廠居多) 的技術及機器設備落後，產 量 少 ，產品檔次較低 (以中低檔為主），在國際市場上競爭能力較弱。由於產值 少 ，經濟效益不理想，經營狀況難以獲得改善，靠廉價勞動力來支持是一個被動的措施。因此難以從根本 上解決存在的問題》只有少部分的工廠(以大中型企業佔多 )採用新技術及機器設備來增加產量，提高產品質量及產值，增強 產品在國際市場的競爭能力，經濟效益和經營狀況因此而獲改善，這表明傳統工業實行技術改革是十分必 要 的 ，是擺脫困境的有效途徑之一》採用新技術及機器設備的工業部門有製衣、針 織 、印染 1 、洗 水 、製 鞋 、印 刷 、飮 品 、製 藥 、膠 袋 、 建 材 、電 子 、電 力 等 。採用電腦控制成衣生產流程系統是一種先進製衣設備，節省時間，可提高勞動生產 效率百分之三十或以上 I 經濟效益相當顯著》這套生產設備是先將成衣的製片及配料掛好，經自動傳送方 式送到每個工作崗位(即車位）-工人完成自己負責的工序後，再將半成品掛回去，然後繼續傳送到另一個車 位 ，直到完成全部工序為止。既快又清潔，而且用電腦記錄下每個工人的工作量，方便計算工資。致於傳

統的製衣生產模式-存在的問題是花费蹄間較多，勞動生產效率低 ’ 直接影響到_ 效益。我們看到的生 產狀況是 ，由工人將成衣的裁片及配料，依煦流水作業的方式，由這個車位搬到另一個車位，直到最後一 個工序完成為止。在這個過程中，工人花不少時間去搬運裁片和送 10抖 ，來回走動費時，又費事.而且裁 片 、配料及半成品是堆放在車間的地皮上，妨礙員工的走動：假如地板不乾淨還會沾上灰塵。由此可見新 技術及機器設備的優越之處，然 而 ，目前全澳只有一二家製衣康採用道糧先進生產設備，因此，傳統工業 的技術改革任重道違，應繼績努力。( 本文作者為澳門社會科學學會會員）

澳門社會科學第十一屆年會暨粵澳關係研討會第十次會議粵澳攜手邁向二十一世紀---- 粵澳關係研討1 0 年的回顧與展望 閉幕詞澳門社會科學學會監事長黃偉文張 磊主席，梁渭雄副主席，李權時院長，嘉 賓 們 ，朋 友 們 ，澳門社會科學第十一屆年會暨第十屆粤澳關係研討會經過主題發言及兩日來的熱烈討論，已經接近尾 聲 了 。這次參與大會的學者來賓之多，發言之熱烈，真是盛況空前。學者水平之高，所屬學科之廣泛，問 題分析之中肯，也是前所未有的》所以在總結過去十年的研究工作時，能從不同的時期，不同的學科，例 如 經 濟 、政 治 、社 會 、文化的角度，從不同的層次如領導管理及研究人員階層去說體會，談 成 果 ，從適應 21世紀發展的高度去展望未來，找出發展路向，在研'討中既有理論分析，又有親身體會，既有具體事例， 又有資料依據，使我們充分了解過去十年的驢人成績，增強兩地學者合作研究的信心，同時又使我們明白， 要讓我們的研究成果，變成實際的生產力，變成現實，進一步促進兩地經濟、政 治 、文化社會的發展，還 有很多的工作要做，還要付出比過往更大的努力，正所謂任重而道遠，不過我們也知道，飯是一口一口吃 的 ，科研成果是靠一點一點積累的，促進社會經濟發展，也不是一蹴而就的，還必須靠有關政府領導部門 多了解我們的研究工作，多重視我們的研究成果，而我們的研究工作，要更加富實踐性、針 對 性 ，更富於 戰 略 性 ，才能有變成生產力的可能，所以我們必須努力改進我們的研究方法，擴大我們的研究領域，完善 我們的合作方式。從這次研討會的發言來看，從領導層到具體工作的學者都決心提高研究水平，優化我們 的合作研究方向，擴大我們的研究領域，使兩地學者合作研究粤澳間的關係問題長期堅持下去，我們都很 有 信 心 ，只要我們能不懈努力，就一定能達到我們的戰略和具體目標。我們知道，一次研討會的結束，是準備新的研討會的開始，可以預期明年粤澳關係研討會一定會取得 更豐碩的成果。現在我宣佈澳門社會科學第十一屆年會暨粤澳關研討會第十次會議正式閉幕。

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