目錄第+三期一九九九年五月抓住歷史機遇，未雨綢繆，迎接澳門回歸.......................................廖澤雲、崔世昌1澳門平穩過渡面臨的重要問題與對策(經濟部份）.............................................中山大學港澳研究中心澳門研究組3澳門跨入21世紀的經濟發展路向思考.................................................楊允中13澳門的經濟定位與優勢重建..................................................................楊道匡18淺議“強政府”模式與澳門未來特別行政區的經濟政策...........................李洪光22澳門的離岸銀行業務.............................................................................陳守信25澳門財政機制的現狀及存在問題...........................................................周筠31香港與澳門實行單一貨幣的可能性........................................................區宗傑34充份利用國際自由貿易傳統優勢，澳港粵區域經濟合作協調共發展……劉藝良35把握回歸機遇、振興澳門旅遊業...............................................................一丁41展望新時期的澳珠合作關係..................................................................梁俊刚44關於澳門回歸前後澳珠大型建設加強的建議.........................................何志光491998年澳門經濟大事摘要...........................................................本刊編辑部51澳門經濟學會學報索引(一至十二期）.............................................本刊編辑部55
抓住歷史機遇，未雨綢繆，迎接澳門回歸在第九届全國政協第二次會議上的提案廖澤雲、崔世昌今年是澳門的回歸年，澳門特別行政區籌備委員會在去年5月成立並運作以來，籌組澳門特別行政區的各項工作已進入了實質的階段，而目前更處於選舉澳門特別行政區第一屆政府推選委員會的重要時刻。按照籌委會的工作進程，澳門特別行政區首任行政長官將於5月中旬產生，屆時各項有關政權銜接以及特區成立的籌組工作，將更深入、全面地展開。澳門作爲實踐“一國兩制”偉大構想的第二個焦點，將爲澳門帶來一個前所未有的新機遇，在機遇面前，希望內地有關部門在政策方面能予以大力支持和配合，未雨綢繆地協助澳門解決一些實際困難,這將更利於澳門社會及經濟的長遠發展。一、以家庭■聚為前提,適度增加内地居民來澳定居的名額中國人社會重視家庭觀念，認爲一家人團聚才是幸福吉祥的象徵。爲使分隔兩地的同胞能早日團聚，內地有關部門自去年3月1日起將內地居民因“家庭團聚”需要而批准來澳定居的名額增加至每月二百八十人，使部分家庭得以團聚，共享天倫，而澳門社會在敎育、住房、醫療、娛樂等方面顯示了極大的吸納能力,新移民也迅速地融入社會，但爲數衆多的家庭仍受分隔兩地的相思之苦。目前因“家庭團聚”而獲准來澳定居的主要包括五類人士:一是夫妻一方定居澳門，分居多年的;二是定居澳門的父母年老體弱，必須由內地子女前往照料的;三是內地無依無靠的老人和兒童須投靠在澳門的直系親屬和近親屬的；四是定居澳門直系親屬的產業無人繼承，由內地子女到澳門定居才能繼承的;五是有其他特殊情况必須到澳門定居的。以現時的名額計算，每天因“家庭團聚”而來澳定居的內地居民名額不足十人，明顯不能滿足社會的強烈需要,爲此，建議內地有關部門與澳門政府進行磋商，對自去年實行的措施進行適時的跟進和綜合評估，並考慮適度增加名額，相信澳門社會在各方面仍然有足夠的能力予以承擔。另一個値得關注的問題，就是符合《澳門基本法》所規定的澳門永久性居民在內地所生的子女的來澳定居問題,該問題所牽涉的範圍和社會問題更爲廣泛和複雜，對社會產生的影響也較大，因此，內地有關部門應從現在開始未雨綢
繆，加強與澳門政府的磋商，對“內地子女”的潛在數量進行統計，並有序地安排這些合法的“內地子女”能在澳門回歸前就開始有分批來澳，這樣無論對澳門或者內地都是有利的。二、抓住回歸機遇，共同促進澳門經濟的發展澳門是繼香港回歸之後中華民族的又一盛事，舉世矚目。澳門作爲一個旅遊城市，必須讓更多的遊客所認識，而澳門回歸就是一個很好的契機,爲此，澳門有關社團藉着澳門回歸之際，在內地各大省市巡迴舉辦了宣傳澳門和澳門基本法的大型活動，而部分內地省市也紛紛自發地舉辦各類宣傳介紹澳門的活動，可以預期，隨着澳門回歸祖國的日子漸近,全國各地將掀起一片認識澳門、宣傳澳門的熱潮，這個因爲澳門回歸而帶起的“澳門熱”，無論對於內地或澳門來說均是一個難得的機遇，內地和澳門有關方面應攜手合作，共拓商機，將機遇轉化成推動經濟發展的動力。現時每年內地遊客到澳門觀光的人次已超過百萬，這個數字對澳門旅遊業，以至經濟發展的帶動作用不可少窺，澳門現時經濟低迷，澳門回歸作爲一個利好因素，將肯定會爲澳門旅遊業帶來刺激，爲此，建議內地有關部門在澳門回歸前夕，採取與香港回歸時的不同做法，靈活應變，適度放寬內地居民到澳門旅遊的政策，即使在時間上一定要作限制的話，也希望能將限制的時間盡量縮短，以使內地居民來到澳門時，仍能感受到澳門回歸的熱鬧氣氛，與澳門同胞共慶盛事。在澳門回歸期間，讓更多內地居民可以親身來到澳門體會回歸盛况，不但對推動澳門旅遊業有積極的作用，而且內地目前實施刺激內部消費政策，作爲響應和配合政策，對於內地的旅遊業來說，澳門回歸也是一個空前難得的好時機。(作者分別為本會名譽會長及會長）本會领導層有五位成S被委任為澳門特钊行政區籌委。部份成員棉別於籌委會第一次全體大會上合照留念。左起為:會長崔世昌先生、第一副會長楊先中博士、名譽會長廖澤雲先生、理事長劉本立先生。
澳門平穩過渡面臨的主要問題與對策(經濟部份摘要）中山大學港澳研究中心澳門研究組1999年12月20日我國將恢復對澳門行使主權，這是祖國統一大業的第二站，是歐洲殖民主義在亞洲的結束。回歸倒計時已不到一年了，在這後過渡期的關鍵時刻，澳門經濟、政治、社會出現了前所未有的種種問題，本文對平穩過渡所面臨的經濟問題進行分析，目的是爲澳門特別行政區籌委會提供治澳決策依據。經濟問題與對策後過渡期的1996年、1997年及1998年預測，澳門經濟連續3年出現了負增長，及財政可能出現赤字，可以說經濟進入衰退期，超越了政治問題成爲平穩過渡期最大障礙,主要是政府“隨波逐流”和“夕陽心態”作用:博彩獨大的單一結構:過分對外依賴；自然資源極度貧乏和法律、政治制度滯後，與周邊地區協調、互補不足、競爭加劇、社會治安惡化所致。五條對策:未來特區政府積極發揮引導作用；加強與周邊地區合作：實現“三化”跨越制度障礙;發揮中介優勢及推進經濟轉型，目標是保持的一定比例的第二產業，向資本、技術密集產業轉變、向質量型經濟轉變、向產業、產品、市場多元化方向轉變，中資企業起帶頭作用。四大產業發展：旅遊博彩以拉斯維加斯爲目標，引入競爭機制和現代科技，博彩與文化旅遊並重；當務之急是籌備舉行盛大慶典活動—歡慶99澳門回歸年，以回歸效應遏制澳門經濟衰退，刺激經濟復甦。當前須要看到澳門與周邊國家及地區的關係進一步密切和改善。中央極爲重視澳門回歸，允給以全力支持。近期香港與台灣也密切了與澳門的相互關係。因此建議澳門籌委會抓緊99澳門回歸熱的機遇，借鑒97香港回歸效應經驗，督促澳葡政府和將來特區政府組織爲期一年的盛大的慶典活動年，在國內外大張旗鼓宣傳澳門回歸意義和澳門魅力，做好組織旅客工作，盡量吸納中外來澳旅客旅遊及文化商務活動。邀請大量中外工商機構來澳門考察及舉行國際展銷活動。澳門政府旅遊司與澳門娛樂公司在此期間可考慮對中外旅客給予各種旅遊優惠獎勵，籌建各種旅遊景點與大的娛樂旅遊項目，如在澳門路環與珠海橫琴兩島共同建設在型國際主題公園等，以滿足國際和國內旅客需要，內地
有關部門要與其密切配合，放寬內地居民赴澳申請簽證;以減免稅收、優惠批地等政策鼓勵用新工藝、新材料、新花式品種改造傳統出口加工業，提高產品檔次、質量、品牌，如高級時裝和智能、仿生玩具等，加強與內地、歐盟科技合作，如發展電腦軟件、生物製藥及科技轉移、中介服務等，大力整頓澳門的中資企業，着重提高經營管理和效益，使其在澳門經濟轉型中起“半壁江山”和帶頭作用；利用自由港優勢吸引境外銀行到澳門設分支機構，將香港成熟金融市場延伸到澳門，培育澳門證券市場，逐步形成區域性融資服務中心，當務之急是防止赤字預算;控制土地供給和建築數量將部分空置樓宇改爲經濟房屋，吸引投資移民和技術移民，配合旅遊景點、會議會展設施、大型基建及現代智能大廈促進建築地產的復甦。主動組織伶仃洋大橋、港澳大橋和一橋通三地(珠港澳)橋、路、港相結合的多方案比較，以基礎設施建設推動經濟復甦，鼓舞人心，不過在迴淤區建人工(島)深水港必須考慮效益問題。經濟問題與對策根據《中葡聯合聲明》，中華人民共和國政府將在1999年12月20日對澳門恢復行使主權，並將保持資本主義制度五十年不變，實行澳人治澳，高度自治。澳門作爲“一國兩制”政策實施的第二站及歐洲殖民主義在亞洲的結束,其回歸後政治是否穩定，經濟是否繁榮，具有承前啓後的重大意義。葡萄牙政府的合作態度及澳門市民的渴望回歸祖國使交接前的政治氣氛平靜和洽。然而政治上的平穩發展又凸顯了經濟問題的嚴重性:博彩業隱憂重重，出口加工業日漸萎縮，房地產業供求失衡，金融業舉步維艱。澳門經濟正經歷前所未有的困境。可見,在後過渡期，經濟問題已超越政治問題成爲過渡的最大障礙。要實現澳門的順利過渡，必須從發展經濟入手,以發展求平穩。本部分首先分析近幾年來澳門經濟衰退的根源，並提出相應對策;接着重點分析澳門實現經濟轉型的條件與困難;最後對四大產業的發展前景作一概述。(一)澳門經濟衰退的根源和對策根據《現代經濟學詞典》的定義，衰退是指商業周期的緊縮階段，它緊接在一個高峰之後,以周期的低谷吿終，衰退被認爲是這一階段的婉轉說法，不像蕭條那樣措辭嚴重，若收入的增長率原爲足夠大的正數，則衰退可能僅顯示出增長率下降，而不是產量的絕對値下降①。澳門自1993年以來，經濟增長持續放緩，從GDP的年均增長率來看，1993〜1997年爲2.53%，遠低於1982~1989年的7.73%，1996、1997兩年甚至出現了負增長0.5%、0.1%，1998年負增長更大;從出口總値來看，1993~1997年的年均增長率爲2.18%，低於1983〜1989年的7.26%,1997年甚至出現負增長1.4%;從內部需求的增長來看，1993〜1997年均增長率僅爲0.82%，低於1983〜1992的10.7%气總體經濟放緩的同時，各產業部門的增長也都有不同程度的下降。可見，澳門經濟已進入衰退階段，爲了澳門經濟的持久發展和“99”澳門的順利回歸,有必要對澳門經濟衰退
的根源作重點探討並提出相應策略。1、經濟衰退的根源分析(1)政府因素澳葡政府對促進澳門發展也作了一些努力，但總體上來講，其做的仍是遠遠不夠的，這使澳門經濟長期以來都沒有一個淸楚的定位和中長期規劃，祇是被動的適應周邊環境的變化，導致了一種“隨波逐流”的盲目發展模式。尤其是進入後過渡期，政府責任心下降，不求有功，但求無過，間接造成經濟的持續蕭條和治安的不斷惡化，而惡劣的治安環境又影響到投資和旅遊，使經濟進一步惡化。(2)經濟結構單一，對外依賴性強城市經濟體系固然沒有必要追求產業配套齊全,然而如果經濟結構過分單一，在面臨市場波動時就有很大風險。從澳門產業結構來看，旅遊博彩，出口加工，金融和房地產建築四個行業在本地生產總値中約佔了八成份額，尤其是旅遊博彩業的比重佔到49.8%；從貿易結構來看，澳門的主要出口國集中在美國和歐盟，1997年，澳門輸往美國的貨品佔總出口的45.2%，輸往歐盟的約佔20.5%，出口品種集中在成衣和紡織品，佔出口總額的81.08%②。由此可看出，澳門經濟對外依賴性很強:作爲最大產業的旅遊博彩業需外部遊客的支撑;加工業的發展主要也依賴出口;資源、人才需從外部引進等等。這些都造成了澳門經濟結構的脆弱性和畸形發展。(3)各種資源缺乏澳門屬一個微型城市經濟體系，地小人多，資源缺乏,形成對經濟進一步發展的先天障礙。雖經多次塡海造地，土地面積到1997年也不過祇有21.45平方公里，人口僅有42.2萬，基本上沒有甚麼礦藏資源，幾乎全部工業原料和生活資料都依賴進口，甚至淡水都無法自給，需要從鄰近地區引入。地狹人少使澳門不是一個有吸引力的市場;人口過少和敎育水平低下又造成勞動力素質差，人力資源缺乏，形成對生產力發展的長期嚴重制約。(4)制度因素澳門長期以來存在一種奇特的現象，即社會的大多數人不認識這個社會的法律和制度。一方面，澳門長期以來實行的是葡國本地法律,而且很多是葡國已經修改或廢止了的法律，如《刑法典》，《刑事訴訟法典》和《商法典》，已嚴重滯後於經濟的發展，而且由於語言的關係，這些法律不被絕大多數不識葡文的華人居民所了解;另一方面，由於澳門政府權威不夠及一些歷史方面的原因，導致了澳門治理方面的雙元結構，一些問題靠政府解決，而在華人社會中則主要通過民間力量來協調風俗和道德規範，來締結婚姻，繼承財產和從事商業活動。這一方面造成了黑社會力量的猖獗，導致治安問題的長期無法解決，另一方面造成商業和投資活動的不確定性，使需要長期投資的產業和企業組織不能正常發展。(5)與周邊地區的互補性下降，競爭曰趨激烈澳門是一個微型經濟體系，不可避免的與周邊地區尤其是珠江三角洲和香港存在緊密的聯繫。但近幾年來，由於珠江三角洲經濟的不斷發展，兩地產業的互補性下降，而競爭性不斷加強。由於兩地同時面臨着一個產業結構調整和
升級的問題，從而導致區域間衝突和磨擦時有發生。另外，澳門還面臨着東南亞一大批依靠勞動密集型產業的新“小龍”，“小虎”的競爭;經濟支柱博彩業也開始受到東南亞新賭業中心的威脅。(6)近年社會治安惡化2、今後經濟發展的對策如何解決以上的這些制約因素，不僅關係到回前歸澳門平穩過渡的問題，也關係到回歸後澳門在一國兩制下如何進一步發展並步向繁榮的問題，特提出對策如下。(1)未來特區政府應充分發揮其在經濟中的積極作用隨着澳人治澳的政府取代原來的澳葡政府，澳門的許多問題都可望得到解決。最重要的一點就是從現在的無政府狀態過渡到眞正的自由經濟體制，從無所作爲過渡到積極的引導而不是干預經濟。世界銀行1997年的發展報吿《變革世界中的政府》指出，如果沒有有效的政府，經濟的、社會的和可持續的發展是不可能的，他們提出重新認識政府，重新重視政府作用的口號。我們相信，一個負責任、有效的特區政府將會使澳門經濟得以振興。(2)充分利用優勢，進行全方位的區域經濟合作正如前面所提到的，澳門是一個微型經濟體系，分析澳門經濟必須將其放到整個區域經濟的範圍內，來硏究如何利用周邊地區的條件和優勢來增進合作，互惠互利，共同發展。目前，粵港澳的合作還處於一種局部、自發、分散的低層次狀態，不能適應三地發展的需求。這就要求:首先，三地應通力合作，實現產業的升級換代:其次，應避免在旅遊景點、基礎設施方面的惡性競爭，共同發展旅遊業;第三,優勢互補，加強科技敎育人才等方面的合作。(3)現實“三化”跨越制度障礙澳門回歸後，如何順利實現“公務員本地化、法律本地化、中文成爲官方語言並普及化”三大問題，則前述的制度問題可望得到解決，從而實現眞正的澳人治澳。(4)充分發揮中介優勢澳門是功能不算完備的自由港和單獨關稅區,同拉丁語系國家有傳統聯繫，在歐洲聯盟內享有特定的貿易優惠和特權，澳門有條件成爲內地和歐洲市場的中介和橋樑;澳門還是台灣和內地間接通航的中轉站，澳門應充分利用自己的中介優勢，取得商機。另外，澳門還可利用自身優勢，開展離岸中介貿易。所謂離岸中介貿易是指貿易對象在轉銷過程中不一定經過澳門，而直接可以從出口國家(地區)輸送到進口國家(地區)。澳門企業則通過提供中介服務，獲取服務費用，中轉價差等收益。(5)實現經濟轉型以上各點對策在澳門回歸後，在新的特區政府和各界人士的努力下，都有望得到解決、但實現經濟轉型卻不同，其是一個長期且艱巨的課題，特在第二部分中詳細加以論述。(二)經濟轉型的條件與困難從廣義上說，經濟轉型可以是一種經濟結構轉變爲他種經濟結構，或是一種經濟制度轉變爲他種經濟制度，也可以是一種經濟運作方式改變爲他種運作
方式，還可以是國家、地區、行業間的橫向關聯經濟的變動，或者是縱向垂直分工的調整等。最後，也可以說是上述經濟因素的復合變動。本文論述的經濟轉型主要是結構變動意義上的經濟轉型，也稱產業升級換代,是經濟發展的一種過程與一個質的飛躍，它往往以主導產業或主要產品的變換標示出產業結構的變動。它的衡量可以是一、二、三產業或農、輕、重等部門、行業的比例變化，也可以是產品的勞動、資金、技術的投入密度和比例。1、經濟轉型的目標八十年代中後期特別是九十年代以來，由於生產工序的內移，周邊地區勞動密集型產品的競爭，配額制度優勢的逐漸衰弱，西方國家對勞動密集型產品的進口限制等等外部因素的影響，澳門工業在整體經濟中的地位不斷下降，在本地生產總値中的比例由1984年的36.9%下降至1990年的26%，其澳門第一大產業的地位被旅遊業替代。澳門被動地經歷了一個經濟轉型的過程。到1996年，製造業在本地生產總値中的比重僅爲8.3%，整個第二產業的比重也僅爲15.1%，而服務業的比重佔到89.6%④。但這種經濟轉型事實上是不完全和不合理的。首先，第三產業的發展不是在第二產業高度發展的基礎上發展起的,而祇是相對於第二產業的不斷衰落，表現出一種迅速發展的趨勢，這就存在着一種“產業空洞化”的潛在危險。美國經濟學家梭羅總結美國產業發展經驗時認爲，過早地脫離工業，強調偏服務發展,其後果是使經濟因失去物質生產技術根基而過早成熟，並提早進入低增長甚至衰退，可見，澳門在以服務業爲主導的同時，應適當提升工業所佔比重，以帶動經濟發展和增強整個經濟結構的穩定性。其次，從三次產業的比例來看，澳門似乎已進入成熟經濟的階段，但從各產業內部來看，卻存在着嚴重的結構單一和不合理性。例如，第二產業以工業爲主，但工業中，祇有加工工業，沒有基礎工業，而加工工業又主要集中於紡織製衣業和玩具業;第三產業中旅遊博彩業佔了最大比重，而在旅遊博彩業中，僅博彩就佔了近七成。過分單一的經濟結構使澳門經濟顯得非常脆弱和不穩定。第三，從產業內部要素比例來看,主要以勞動密型爲主，技術層次較低，管理水平落後。綜上可知，現階段澳門經濟轉型的目標可以概括爲:①實現產業結構中二、三產業的合理比重；②實現各產業內部各部門的均衡發展；③實現要素比例由勞動密集向資本和技術密集的轉變，逐步實現由數量型增長向質量型增長的轉變，改變目前經濟結構單一的狀况,向工業、產品、市場的多元化方向的發展，從而使澳門成爲一個產業相對多元，發育相對完善，功能相對多樣，具持續穩定發展基礎的現代微型經濟。2、實現經濟轉型所具備的條件(1)內地因素內地經濟的快速發展，及其蘊藏的巨大潛力，爲澳門經濟提供着強大的支持。內地的發展，將是推動澳門進行產業結構調整，實現經濟轉型的一個重要動力，特別是爲內地提供服務或發展同內地密切相關的旅遊、貿易、金融、信息等服務行業可望迎來穩定快速的發展。
相信在“九九”澳門回歸後，這一因素將會起到更大的作用。(2)配額制度將於2004年全部取消，這無疑是對過分依賴配額的澳門工業的一個沉重打擊，但從另外一個角度看，這也是推動澳門產業轉型的一個促進因素，迫使澳門現有企業爲在激烈的國際市場競爭中求得生存，不得不積極引進技術，提高產品檔次，實行現代管理，從而推動產業升級換代。(3)自由港政策和低稅制澳門的自由港政策已有100多年的歷史，規定對大多數進出口貨物免徵關稅;資金和外匯自由調入和調出，簽證手續簡單，人員進入自由；實行自由企業制度，外資在澳開設公司不受任何限制等。這都爲經濟轉型提供了良好的基礎。3、實現經濟轉型所面臨的主要困難(1)人力資源的限制澳門文化敎育落後，人口受敎育程度普遍較低，據1997年統計，澳門勞動人口具大學學歷的祇有6.6%，受過專業敎育的佔2.2%,高中文化程度的祇有15.3%,初中文化程度佔33%，小學文化程度佔30.4%，文盲佔20%，初中以下受敎育程度的人數高達82.6%。高素質人力資源的缺乏成爲經濟轉型的最大制約因素。對該問題的解決，一方面要加強基礎敎育和職業培訓，提高本地勞動者的素質，使其適應經濟轉型的需要；另一方面要建立一個引進人才的機制，放寬科技人才在澳門工作和移民的條件，吸引國內外人才來澳門工作。(2)澳門經濟是以小私有企業爲主體的經濟,80%以上的企業固定資產不到100萬澳元，平均每家企業不過幾十人;且整體經濟過分依賴旅遊博彩業，這就給經濟轉型帶來很大的困難。一方面應對產業結構進行調整，實現旅遊博彩業爲主的產業的多元化、高級化;另一方面要加強與內地的合作，把澳門服務範圍擴展到珠江三角洲及內地廣大地區，借機調整自己的服務產業。(三)四大產業發展前景澳門經濟雖然出現了許多問題，但也有一些有利因素，應充分利用這些利好因素，穩定經濟，防止進一步的衰退，爲順利過渡奠定基礎。過渡期最後一年，中葡雙方都不願看到澳門經濟繼續下滑,例如中央政府爲加強澳門的對外聯繫和促進經濟發展,在開闢航線時盡量照顧到澳門的利益，並注意發揮澳門在兩岸交流中的中介作用;葡萄牙政府也希望澳門能成爲中葡交流的中介和橋樑，並爲此作了很多努力。澳門企業界應把握商機，積極開展對外交流和合作。可借助香港回歸的示範效應，加強宣傳澳門，提高澳門的知名度,促進旅遊業、貿易、資訊等的發展。利用兩岸中介地位,積極發展與福建省的經濟交流和合作。但從長期來看，更重要的是一個發展經濟的問題。目前，佔澳門本地生產總値比重最大的有旅遊博彩業，房地產業，金融業和出口加工業。所以下面着重分析四大產業的現狀，並提出相應對策。1、旅遊博彩業自六十年代取得“博彩合法”之後，以博彩業爲主的旅遊業在澳門取得迅速的發展，並在八十年代中後期超越出口
加工業成爲澳門第一大產業。1996年，旅遊博彩業總收益266億澳門元，佔到本地生產總値的59.8%,其中博彩業收益159億澳元，佔到本地生產總値的27.3%，旅遊業上繳稅收佔到政府財政收入的四成左右，爲澳門的低稅制作出了貢獻，並帶動了投資，基建、酒店餐飮服務業等的發展。但近年來,旅遊博彩業呈現出一種增長緩慢，缺乏後勁的狀態,尤其是博彩業表現不佳。九十年代以來非本地居民在博彩業的消費總額一直呈下降趨勢，1996年來澳遊客數量達815萬人次，比1995年增加5.1%，但博彩業的收益反而下降9%,1997年由於亞洲金融風暴的影響，入境旅客比1996年急降14.12%,僅爲700萬人次。再加上周邊地區競爭曰漸激烈，南韓、馬來西亞、菲律賓、越南、蒙古均已開設賭場，甚至在港澳附近海域開設賭船。力口上治安不靖，1998年博彩業收益下降19%，不由使人對旅遊博彩業的前景深感憂慮。但不可否認，旅遊博彩業仍有非常大的發展潛力和空間，仍是澳門目前最具優勢，也最重要的產業。現階段的問題是如何進行變革，使博彩業更具優勢，煥發出新的生機和活力。旅遊博彩業發展對策主要有以下幾點：(1)博彩與非觀光旅遊並重，兼顧觀光旅遊，走綜合發展的道路1994年的施政報吿中提出要以“澳門—文化之都、通往中國之門”作爲旅遊推廣的靈魂，可見，政府的意思是以文化取代博彩作爲吸引遊客的主導。但在近期內，這是不現實的，要保持澳門旅遊業的優勢，就必須繼續發展博彩業。但目前的博彩業“豪賭”佔的份額較大，應轉向大衆性娛樂博彩方向發展，面向不同收入水平，不同年齡，不同性別，不同階層的消費者，以吸弓丨更多的遊客。目前澳門的自然景觀及人文景觀雖也不少，但景點分散，對遊客吸引力不強，可將重點放在非觀光旅遊，如會議旅遊,文化旅遊，宗敎旅遊，體育旅遊，休閑渡假旅遊等。(2)改變單一依靠香港的局面，開拓多元化的目標市場澳門的旅遊博彩業一向以香港爲主要客源市場，佔總遊客人數的六成到七成左右。單獨祇依靠一個市場會帶來較大風險，澳門旅遊業應在保持香港市場的同時，大力拓展其它的客源市場,如東南亞、日本、歐美、台灣等。(3)提高旅遊質量，創造良好的旅遊環境。(4)博彩業專營在博彩業興起階段起過積極的作用，但現在卻成爲進一步發展的阻礙因素，應在2001年專營權滿後，借鑒拉斯維加斯的經驗，引入競爭機制和現代化的娛樂設施，以促進博彩業的進一步發展。(5)加入區域性旅遊合作體系，以提高競爭力和吸引力。如與珠港合作，推廣“珠港澳”三地遊，將“購物天堂”、“博彩天堂”、“南粤風情”結合在一起,互惠互利，一起提高競爭力和開拓的旅遊市場。還可與台灣、澳洲合作，共同發展旅遊業。(6)引入高新技術，改造和發展傳統的旅遊博彩業。如在博彩業方面，可採用微電子技術、光機電一體化技術、自動化技術等來增加娛樂性和趣味性，吸引
遊客。2、房地產業澳門現代意義上的房地產業始於60年代，伴隨着七、八十年代的經濟增長而不斷成長起來。其最突出的特點是增長與衰退交替，呈現出一種周期性的變化，且受外部環境影響嚴重。1991年到1992年由於內地資金、港資、及其它資金的大量湧入，房地產業急劇升溫。隨後由於內地實行宏觀緊縮政策,大量資金抽離，致使市道低迷至今。據統計，澳門在空置樓宇上已積壓了近三百億元的資金，幾乎相當於半年的國民生產總値。房地產業的低迷不振嚴重影響到澳門整體經濟的復甦。主要應採取的對策有以下幾點：(1)對於目前的空置樓宇的消化，一方面要控制土地供給，凍結批建程序;另一方面要鼓勵需求，澳門政府在這方面已作了一些努力，如首次置業計劃，規定居留投資額由200萬降至100萬，香港居民爲50萬。建議將部分低檔空置樓宇改爲經濟房屋。(2)採取措施，如適度增加人口，增加信貸供給來增加有效需求(3)目前市場積壓的主要是高級住宅和寫字樓，中低檔樓房的供給不足，應增加中低檔住宅的供給。(4)從中長期來看，澳門房地產業的發展重點應是配合旅遊及投資的一些基礎的建議，如主題公園，商務會議設施等。(5)運用新材料和現代化建築科技，來建築高質量、多功能及具獨特建築風格的現代化樓房，以刺激買方需求。3、金融業澳門金融業起步較晚，總體上滯後於經濟發展，相對於香港和內地來說仍較爲落後。主要表現爲：金融市場發育不全;業務單一，主要以信用業務爲主，外匯、黃金、證券、期貨業務都非常少:貸款對存款比率低，資本利用不足等等。銀行業是澳門金融的主體，企業和居民融資主要是通過銀行借貸。目前澳門共有銀行22家，分支行合計111家，1997年末，銀行總資產爲1612億澳元，總存款947.90億澳元，總放款550.23億，稅前盈利16.33億，業內競爭日趨激烈。主要採取的對策有以下幾點：(1)銀行方業方面，首先，應鼓勵銀行進行金融創新;其次，應有效地對銀行進行監管;再次，應充分利用自由港的優勢，吸引國際性的大銀行來澳門設立附屬或分支機構。(2)將香港成熟的金屬市場延伸澳門，逐漸培育澳門的證券市場澳門至今沒有規範的證券交易市場。政府稅收收入相當一部分來源於利潤豐厚的博彩業，財政連年盈餘，沒有發行過政府債券，而企業規模小,也難以發行企業債券，所以至今沒有債券市場;從股票市場來看，股民不多，大多通過一些金融市場機構代爲買賣，交易量有限，目前建立股票市場的可能性也不大。從長遠來看，澳門回歸祖國後，新的特區政府將要比現有的政府擔負起更多的責任，如解決中下等收入居民的住房問題、改善敎育、衛生、福利條件，及配合旅遊業的需要興建大型基礎設施，這些都需要財力的保證，尤其是基礎設施，投資大，回收期長，特區政府完全可以通過
在經濟不景時發行政府債券，以滿足財政支出的需要，在經濟高漲時，通過稅收收入的增加來償債，從而推動債券市場的發展。至於股票市場，由於澳門目前不具備發展條件，可考慮與香港合作，組建澳門證券交易中心，負債推荐澳門公司在港上市，代客買賣證券等。(3)拓展離岸金融業務，發展成爲離岸金融中心澳門具有自由港制度和較低的稅制，且交通便利，通訊設施完備，地理位置優越，完全可以通過各種離岸金融業務予以免稅等鼓勵政策來使澳門成爲一個開放的離岸金融中心，所應採取的措施主要有：①修改和完善離岸金融法律②培訓和吸引各類金融人才③維持社會治安穩定④提高政府效率⑤進一步改善交通和通訊條件⑥加強監管，堵絕“洗黑錢”(4)加強與內地合作澳門與內地合作已有一定發展，澳門目前有4家中資成分銀行，佔全澳銀行總資產逾四成，總存款、放款逾五成，澳門銀行在內地也設立了分支銀行;兩地金融系統的合作也日益頻繁，澳門貨幣及匯兌監理署和中國人民銀行建立了初步的諒解備忘錄，在相互間加強跨境金融監管業務的問題上取得進展。隨着澳門的回歸，兩地金融聯繫將不斷加強，前景廣泛，將會對兩地金融業都起到促進作用。4、出口加工業澳門勞動密集型出口加工業起步於六十年代、七十年代進入快速發展時期，八十年代達到最盛，到九十年代開始衰弱下去。如何探討出一條適合澳門工業發展的新路成爲學術界關注的話題。(1)澳門工業的特點①對外依賴性強澳門地域狹小，資源缺乏，市場需求有限，屬大進大出經濟，其生產所需原材料，生產設備，零配件大多從中國內地和香港進口；工業產品95%以上用於出口，市場主要是西歐和美國。②大多爲中小企業。在澳門，80%以上企業固定資產不到100萬澳元，平均每家企業不過幾十人。③以高勞動密集型、低技術密集型的輕紡工業爲主，而且設備落後，很多還處於六、七十年代的水平。目前，紡織和成衣在工業結構和出口結構中均佔了70%以上的比例。由澳門工業的特點可以看出，無論是資金還是技術方面，澳門工業轉型都是非常困難的。要想使澳門工業在短期內實現質的飛躍是不可能的，祇能分幾步走。首先，澳門廠商應繼續發展現有的勞動密集型的出口加工業，並致力於把勞動密集型的低檔產品向高檔產品轉變，提高產品的品質,創造出自己的名牌產品，從而提高產品的附加値，如生產高檔服裝和智能玩具等，這對於現在的澳門廠商來講，通過改善管理，提高技術是可以做到的。接着，在積累了一定的資金、技術和人才後，再逐步由勞動密集型向技術和資金密集型過渡。(2)現澳門廠商可以採用以下幾種方式來發展工業：
①逐漸採用新技術，改進工藝設備，設計新式樣，以及市場快速反應來提高生產率和產品的質量和檔次，生產出高附加値的產品，增強競爭力。如僑光集團投資開設電腦纖維廠生產高檔毛衣，改善產品的花色，提高生產率，提高產品質量,降低了生產成本，從而實現了產品從低檔向高檔的轉變，使競爭力提高，市場擴大。②加強與內地尤其是敎學科硏機構的合作。利用澳門毗鄰大陸的優勢，將內地的科技力量與澳門的管理經驗，信息網絡及營銷渠道結合起來，共同開發新的適用技術和新產品。內地有強大的科技隊伍及大量優秀科技成果，但缺乏將成果轉化爲產品的信息及經驗，而這恰恰是澳門商家的強勢，將雙方的優勢結合起來，勢必能發揮出最大的效應。如浙江大學—賀田工業技術硏究所;淸華大學—寶法德技術開發中心等都是一些有益的嘗試。一方面將大學的科硏成果轉化爲生產力，一方面提高企業員工的素質和產品的質量。③與國內外企業合作發展項目，共同開拓市場。澳門長期以來與歐盟有獨一無二的聯繫。擁有亞洲首個歐洲資訊中心，可在電腦網絡上提供歐盟所提供的立法，商業機會，統計數據，技術資訊等信息;而且與澳門公司建立合資企業，可透過歐盟提供的“歐盟投資伙伴計劃”獲得財務上的援助；澳門產品進入歐洲市場享有特定的優惠和特權。這些都能吸引一些國內外中小型的高新技術企業與澳門企業結合，共同發展海外市場，從而在合作中提高澳門企業自身的技術層次，改進管理水平。(3)需要強調的是，在工業轉型過程中，未來的特區政府應主動介入並提供切實可行的援助措施，幫助澳門工業向高增値的方向發展。①在資金方面,可設立“中小企業發展基金”，幫助中小企業解決在轉型中的資金困難，爲其更新設備，硏制新產品提供低息貸款。②通過生產力及技術轉移中心，從內地、香港或其它國家引進適用技術,無償或低價轉移給本地企業。③爲企業提供經濟信息及協助拓展市場。④進一步採取措施改善投資環境以吸引中資、港資、台資及歐美資本到澳門發展一些技術含量較高的工業項目。尤其是在軟環境上，要致力於提高政府行政效率，解決語言障礙，健全法律體系，尤其是知識產權方面的法律法規等等。⑤加強基礎敎育和職業培訓，提高本地勞動者的素質，使其適應本地企業的需要，減少本地企業對非技術外勞的需求;並建立一引進人才的機制,放寬科技人才在澳門工作及移民的條件，吸引國內外人才來澳門工作。參考害目：1.《平穩與繁榮—澳門跨世紀經濟發展戰略硏究》吳立勝等編2.《論澳門產業轉型》楊允中,澳門基金會出版註釋：①《現代經濟學詞典》〔英〕戴維•皮爾斯編，上海譯文出版社。②《本地生產總値》1997澳門統計曁普查司。③《統計年鑒1997》澳門統計曁普查司。④《本地生產總値》1997澳門統計曁普査司,二、三產業加總時需考廉一個調整項—間接計算的金融中介服務4.7%,故加總總和仍爲100%。
澳門跨入21世紀經濟發展路向思考楊允中一、嚴峻的形勢與思路的調整目前依然是澳門經濟發展的一段最爲關鍵性的歷史時期，也是澳門經濟近三十年來加速發展過程中最爲嚴峻的時期。澳門經濟自1996年開始已連續三年出現負增長，分別爲-0.5%、-0.1%和-3.5%以上。由於內部因素未見實質性的改變，結構性失調嚴重，投資意慾不振,市場需求疲弱無力，加之，外部因素中亞洲金融危機的後遺症仍在擴大，不明朗因素繼續存在，故此，1999年的經濟仍難望成爲一個令人鼓舞的年頭。澳門作爲全球爲數不多的全方位開放國際自由港和單獨關稅區，作爲微型經濟之一，不僅可以正常生存而且可以快速發展。全球的220多個經濟體系中微型經濟約佔70個，即近三分之一的國家、地區的經濟屬於微型經濟性質。在全球經濟區域一體化、國際化、信息化進程中，微型經濟有其相應的發展空間。澳門近30年加速發展的經驗,不僅爲自身的未來發展，而且爲國際微型經濟體系的存在和發展提供了生動範例。對於澳門經濟發展成果過高估計不適宜，過低估計同樣不適宜。對澳門經濟現狀認識不足是不妥的，但過於悲觀同樣是不妥的。澳門的發展成果已具中上等國際水準。但考慮到近三年的下滑，門經濟已處於持續不景的谷底，原有發展成果繼續面對被衝擊的地位。據官方統計，1982-1997年，15年間澳門本地生產總値年均增長爲6.05%，由79.77億元增至584.7億元,增長6.3倍(按當年價格)。澳門經濟90年代後第三產業化極爲明顯，現今服務業已高達84.9%，其中公共行政、社會服務及個人服務比重最大，約佔GDP46%，金融、保險、地產佔22.9%,商業、餐飮酒店業佔10.1%,運輸、倉儲及通訊業佔4.24%。第二產業下降至15」％(1996)，其中製造業爲8.3%，建築業爲4.5%。澳門1990年首次突破人均GDP一萬美元大關(10，593)後，1995年曾達到18，181美元，1996、1997年有所下調，仍分別保持17，600和17，498美元的水準，但1998年的指標將可能是人均1.6萬美元不保。這樣，澳門雖仍被世界銀行評爲高人均收入國家、地區之一，但身爲澳門居民，不能不對本地區的處境感到憂慮。解決經濟不景的出路，旣要抓住結構優化、產業升級(包括基礎設施的進一步改善），加強政府導向功能，改變其無所作爲的應付心態，又要及時探索新的發展思路，培植有持續效應的新增長點，同時排除老化的產業、老化的管理、老化
的利益分配機制等老化體制的制約，切實提高經濟競爭力，並同步地重建信心。爲了保衛原有發展成果，維護廣大居民基本福祉，除了盡快提升對澳門定位的共識外，不失時機地對跨入21世紀的發展路向和模式、發展策略和進行科學論證並提出可行實施方案，是擺在各界面對的核心課題之一。應該承認的事實是，澳門經濟基礎不算穩固，但獨具優勢；其結構有欠合理，但具備較高適應性;其作用有限，但不可被取代;它面對的制約不少，但前景光明。討論澳門定位的可行目標時，認識應聚焦在理性化層面上：澳門絕對應該也有可能擴大發展爲產業較爲多元化、有本身特色、符合可持續發展原則的綜合性區域性商貿服務中心。其發展思路應堅強而不在大，堅持精而不在多，堅持質而不在量，堅持長遠效益而不計較一時得失。其目標不在於搞成“大澳門”，搞成國際性大都市，同香港平起平坐，而是要力爭成爲有一定國際知名度、有較高經濟效益、有廣泛聯繫渠道的袖珍型國際化城市;不在於追求成爲大而全的工業基地，但要適度發展爲有競爭力的製造業中心;不需要也沒有條件搞成國際性金融中心，但要使金融業不斷多元化，使其成爲優質服務取勝的主導行業之一;不在於擴充成特大型交通運輸樞紐，但要成爲一個具立體網絡，有助於自由港優勢充分發揮的港口城市；不宜搞成博彩獨大的賭城，但要發展成爲文化內涵豐富、功能多元、特色突出的旅遊目的地。二、培植創新意識，探索新的發展道路面對低迷的經濟現實，進一步提升全社會的信心指標具有極大的必要性與迫切性。風險、機遇對於同樣環境下的企業和經營者大體是相同的，由於決策者作出的選擇不同，即對風險的防範意識不同，或對機遇的期望、利用和把握不同,故最後的經營結果也必然各不相同。在經濟發展阻力重重的前提下，進一步提高信心指標的必要性與迫切性尤顯突出。所謂信心，它是基於對客觀現實進行周密調查硏究而推導出的基本規律的認識結果，它來源於對事業、信心的執着追求，來源於對集體智慧的尊重和依賴，來源於對科學、理性、務實精神的堅持。信心指標反映出人們認識與行動的科學性、務實性、前瞻性。祇要澳門各界處變不驚，理淸思路，自強不息，堅持開拓，並適時得到外界包括祖國各地相關因素的配合，那麼澳門經濟發展的最困難時刻就肯定將盡快成爲歷史。在尋求新發展、探索新突破的關頭，作爲微型經濟體系中走在第一梯隊的一個成員，澳門應當在保持獨特性、靈活性基礎上擴大其開放性、兼容性。在選擇發展思路方面，則宜堅持適度多元性原則、重點突破原則、科技牽引原則、人才優化原則，提倡精英治澳、科敎興澳，力爭盡快重上發展快車道，進入新的良性發展周期，重創新的繁榮。當人類即將跨入二十一世紀之際，知識經濟作爲一種嶄新的經濟形態正在悄然興起，即以知識爲基礎，直接依賴於知識和信息的生產、擴散和應用的知識經濟，將在二十一世紀的世界經濟發展
中佔據主導地位，大行其道。知識經濟的來臨，預示着在社會生產領域中，信息技術、生物技術、新材料及器件、能源技術、環保技術、以及航空航天技術將成爲戰略支柱產業和主要經濟增長點。它也預示着隨着交換、流通領域中壁壘和障礙的逐步消除，生產要素將得到更爲合理的組合，生產效益將得到空前的提升,而這一切亦將伴隨着更加激烈的競爭，尤其是在人力資源開發方面。在知識經濟的作用下，產品中蘊含的知識含量成爲競爭的基礎和決定勝負的關鍵。在知識經濟模式中，科技先導型、智能優先型企業將成爲經濟活動中最具活力的組織形式，代表了未來經濟的發展方向。祇有建立創新意識，發展創新科技，才能保證包括製造業在內的各行各業具有持久的競爭力，才能使整個經濟得以保持可持續發展，才能使社會走向長期繁榮穩定;而一個健全的、充滿活力的經濟體系，必須建立在以創新科技爲導向的新型經濟基礎之上。澳門作爲微型經濟，同樣受到這一共同發展趨勢所牽引、所導向、所制約。三、在構建廿一世紀經濟發展格局時，要着重把握的基本環節、基本要素a.迅速建立知識經濟意識或經濟知識化、智能化的認識體系。在澳門，長期以來推進科技現代化一直是阻力重重，一些人把提倡產業轉型，提倡現代化，提倡開發高新產品視爲禁區，似乎對澳門永遠是可望而不可及的天方夜譯。近年，似乎在某些方面已有所變化，但認識的提升與形勢發展的要求距離依然頗大。倡導建立新型知識經濟意識絕非意味着不顧社會現實，味追求高科技，而僅僅是表示對當代經濟演進的基本規律和特點的認同。因爲創新意識包括技術的創新、體制的創新、管理和行爲模式的創新。創新意味着高風險，同時也預示着高回報，怕風險就沒有高回報，要高回報就不要怕風險;創新也意味着敢於接受時代挑戰，適應經濟發展的基本規律。b.發展適於本澳微型經濟特點和承擔能力的科技創新體系。澳門作爲自由市場經濟，其發展不可完全寄望於政府的統一包辦，但擁有經濟管理職能的政府及時提出政策性引導，作出適當的論證規劃是不容迴避的歷史責任。在建立科技創新體系中要力求作到四個結合:科技（成果）產業化與產業科技（改造）化相結合，政府引導與廠家開拓相給合，自然科學的創新硏制與社會科學的先導論證相結合，利用內部現有資源與引進外部可轉讓的成果相結合。c.培植、嫁接適度高新水準的產業鏈，加速科技產業化，知識產業化進程。澳門已具有發展高新產業的初步必要基礎，賀田公司、保法德公司等不少企業走出了優勢互補、成果共享的開發新產品、提高競爭能力的新路，澳大科技學院、電腦與系統工程硏究所、聯合國大學國際軟件硏究所等已具科技孵化器的初步功能。此時此刻，擴大
同內地科硏和生產單位的合作，建立新型轉讓嫁接體制，共擔風險、共享成果,應是主要選擇之一。d.擴大敎育投入，提升投入的合理比例，逐步實現社會知識化。知識經濟的發展主要取決於智力資源的佔有，而人才，特別是高素質科技人才和管理人才是智力資源的主要體現者。在澳門的二元結構中，人口素質偏低是公務員素質不高、管理效益上不去的重要間接因素。舊體制下社會資源配置不公平的局面，有望隨着回歸的實現而逐步改變，但全面提升人口素質是項長期性的任務。祇有社會文化、敎育、道德水準穩定提高，寓人才於社會的局面才可以眞正形成。e.開展“雙引工程”。在提倡知識經濟的國際大環境下，人們關注的科技進步要靠掌握科技的人去推動，需要有指揮籌劃能力的人去組織實施。作爲知識特別是現代知識重要載體的高層次科技人才和管理人員,就應成爲引智工程的核心內容，這項任務應同引資工程一樣應受到越來越多的關注。f.關注自然生態與社會生態的雙平衡。由於歷史和社會原因，澳門雖然名義上是個法制社會,但實際上並未眞正形成公開競爭的社會環境，守舊、固執的思想作風和半封閉、家長式管理模式使得社會民主意識不濃，使得自由市場經濟的潛在優勢難被充份利用，也使得一些優秀人才難以一展所長、服務社會。同時，由於澳門是一個自然資源欠缺的社會、故對自然生態的關注也一向淡薄。故此，宜提倡兩個生態的雙平衡，在適當保護生存空間的前提之下，注意營造寬鬆、和諧、兼容的法制環境，強調精英路線、強調人才精英化，同樣是不容忽視的關注重點之一。四、開拓進取，為回歸後下一世紀的大發展打好基礎面對廿一世紀知識經濟大潮的挑戰，面對擺脫經濟不景的被動局面的需要，面對回歸所引發的歷史性變革，澳門各界人士需要作出的選擇是:或者繼續無奈地消極地等待、隨波逐流，任憑命運擺佈，或者當機立斷，及時調整發展思路，採取積極進取，主動創新策略。在回歸前夕，在世紀之交，祇要把發展定位調整好，把發展思路理淸，配合以行政長官爲首的精幹高效澳人治澳管治架構的產生，配合邁向新世紀的治澳理念和施政大綱的提出與完善，澳門是有條件在原有起點上邁開新的前進步代，攀登新的發展高度的。發展的可持續性、穩定性旣來源於不失時機地引進新一代科技，推廣新一代管理，製造新一代產品，提供新一代的服務，同時也決定於各界人士對發展思路的及時調整與完善。作爲兩岸四地中地位比較特殊，過去往往易被忽略的一方,澳門被過高估計或過低估計都是不適當的。但由於回歸在即，今時今曰的澳門正受到越來越多、前所未有的重視和關心,澳門問題的凸顯旣爲澳門居民
確保順利回歸、開創當家作主新紀元帶來巨大鼓舞，也爲其增加了相應的壓力。可以講，歷史選中了澳門，使之在世紀之交的中國和國際大舞台上扮演一個實踐“一國兩制”構想和區域性經濟中心的突出角色。走向新世紀的澳門不僅將迎來一個“一國兩制”構想指導下高度自治、澳人治澳的全新社會發展模式，而且也一定能開創一個適應本地優勢與特點的經濟運行模式，繼續成爲微型經濟體系中的一個成功樣板，逐步成爲功能日益擴大的區域性服務中心與生產中心。相信整體智商和政治智慧越來越發達的澳門各界人士，一定能在世紀之交的新形勢下，不斷修正定位座標、不斷地調整視角,逐步建立一個更加健全的經濟結構，以全新姿態走向新世紀、走向新發展，開創新時代、開創新未來。(作者為本會第一副會長)本會第一副會長楊允中博士（右一）在出席澳門捎別行政算委會會議。
澳門的經濟定位與優勢重建楊道匡一、治澳方略經濟為本1987年4月，中葡兩國簽訂關於澳門的聯合聲明以來，澳門的政治前景明朗，澳門社會和人心亦保持安定。93年澳門基本法頒佈後，在澳門社會同樣獲得普遍的接受和認同。澳門居民又歷來有愛國愛鄕的優良傳統，這一切都表明澳門的政治和社會大局可定。自中葡聯合聯絡小組成立以來一直談判之中的“過渡期三大問題”雖然進展緩慢，其中亦不時會有新的枝節叢生，但是，澳門回歸祖國的大勢不可逆轉，相信到99月12月澳門特別行政區成立時，所謂“三大問題”必會迎刃而解。因爲由澳門當地中國公民擔任的特別行政區長官,將努力實現其政治抱負和推行治澳方略,必會對公務員實行擇優錄取、量才而用，在此過程中公務員本地化問題將得到妥善解決。試想，以往對澳門認知甚淺而又並非才幹過人的歷任總督，尙且能夠管治澳門，則日後由本地精英組成的特區政府更會創出一番新局面。法律本地化問題其實並不複雜，澳門法律雖浩如煙海，但過往沿用葡國的法律旣然並不適時又不適宜，祇要實際中無人應用又未經本澳立法會確認，便等於自然淘汰。1976年後，由本地立法會機構和總督訂立的法律和法規，已經絕大部分譯成中文，近期由國內出版的《澳門法律匯編》，已將這部分法律基本收錄其中，現在不是有法無法的問題，而是如何確保依法辦事，執法嚴明以回應社會經濟發展和民衆的訴求。至於中文成爲官方語言並普及化的問題，亦不難解決。據聞僅在澳門語言翻譯學校學習中文和普通話的公務員人數，在97年爲一千九百多人，98年預計報讀者將大幅增至三千多人。由此表明祇要稍有頭腦和明白事理者都知道，將來的政府普及使用中文已是大勢所趨，作爲公務員祇有適應環境才能繼續發展。相對而言，經濟問題則屬兹事體大，中國內地改革開放以來，擱置了困擾多年的資本主義還是社會主義等諸多問題之爭，唯一目標就是以經濟建設爲中心，建立富裕強盛的社會和國家。特別是在東歐多國紛紛急變解體之後，加強發展經濟的願望更爲迫切。中國內地由此得出結論，祇有發展經濟，不斷改善提高人民的生活水平，國家和政權才能穩固，社會才能安定。澳門的情况同樣如此，在過渡期之中，絕大部分的澳門居民，並未因歷史的轉折和政治前景表現過於擔憂，但近年
的經濟不景再加上治安不寧則使很多人士產生了明顯的憂慮。治安惡化雖然成因很多，但與經濟不景使某部分集團和人士的原有利益分成減少，從而產生爭奪利益，及至滋擾社會的行爲肯定有密切關係。從一個更高的角度看，澳門回歸祖國，是實現中國和平統一大業的其中第二個重要部署。但是，如果處於回歸最後階段的澳門，仍然是經濟不振，政府財政空虛，連公務員的退休金亦令人擔憂的話，則會造成令人不安的狀况。因此，歸根結底，振興和發展經濟才是澳門保持穩定和自強、自立的基礎，亦是目前以至未來幾年澳門須着力解決的大問題。二、經濟定位與發展目檫據香港政策硏究所和一國兩制經濟硏究中心，這兩個硏究機構的硏究人員介紹，在香港特別行政區成立的前後時期，他們圍繞香港的未來發展做了大量的硏究，其中一項硏究重點就是香港的定位問題，亦即是在未來的發展中應該建設一個怎麼樣的香港？爲此,他們進行了多方面的硏究和討論，其間還邀請外國的專家學者參與討論，以便更廣泛吸納各方面的硏究成果和意見。最後，他們提出香港的定位就是應該成爲中國的“曼哈頓”，即一個具有特色的區域性金融、貿易經濟中心。這些硏究人員還透露，爲配合香港未來的發展，進一步增強香港的競爭力，香港特區政府目前正在籌劃一個總額達數千億港元的新發展組合。從香港的經驗可以看到，香港未來發展路向所循的軌跡爲:經過多方大量的硏究論證後，選擇合適的定位，以選定的定位作爲未來發展的目標，然後投入資源加以配合，向選定的目標作新一輪的推進發展。香港政策硏究所主席葉國華在澳門的一次公開演講中，曾着重講到澳門的經濟定位問題。葉國華認爲，澳門應該根據本地特點和優勢，着重發展娛樂、康體和會議的綜合式旅遊，爭取成爲中國的拉斯維加斯，爲遊客提供豐富多彩的娛樂消閒服務。97年初，澳門經濟學會與廣東港澳經濟硏究會合作出版了一份名爲《澳門經濟發展的若干策略》的硏究報吿。提出澳門未來的經濟定位和發展路向，是應該成爲區域性的商業貿易服務中心。以上的兩種觀點基本接近，即將旅遊、博彩、貿易、商業服務等，作爲澳門經濟發展的主導行業。其實，在過去二十多年，澳門的經濟定位已經歷過兩次明顯的轉變。在整個70年代，澳門因爲具有配額、關稅和低成本生產的比較優勢，在當時成爲一個低成本生產加工區，以加工產品的出口導向，帶動經濟迅速增長。到八十年代，澳門因爲自由港的地位和廣泛的對外聯繫，在中國的改革開放大勢中，成爲中國內地拓展對外貿易商務和引進投資的“橋樑和窗口”。澳門在此過程中，經濟結構亦逐步向多元化的發展。從七十、八十年代澳門在兩個階段的經濟定位轉變中，可以得出如下推論:一、澳門因爲受到經濟規模細小的客觀
條件限制，必須參與區域經濟合作分工。兩次經濟較爲迅速的增長，都是積極參與區域分工合作的成果;二、在特定的時間和環境下，澳門具有相對於鄰近地區的比較優勢，促使鄰近地區利用澳門，發展互補、互利的關係。不過，前兩次的經濟定位，是屬於被動式地由別人選擇了澳門，澳門則把握了外圍因素帶來的機遇，適時地推動了本地的經濟增長。今日，在九十年代的後半期再談澳門的經濟定位，就必須要由澳門根據自己的特點，和內外環境的變動因素,選擇合適的定位和應走的路向，前瞻性地構建二十一世紀的經濟前景。爲此，就必須要有積極的取向，首先是在區域經濟合作中選準定位，然後在政府政策、人力資源和基建設施方面加以配合。如繼續採取無爲而治、隨波逐流的心態，則肯定不利澳門的發展。三、振興經濟必須重建優勢(一）比較優勢在逐步削弱七十年代，澳門因獲得了歐美市場給予的關稅和配額優惠，同時，在地價、樓價、租金、薪金方面低於香港，因而相對香港來說具有產品出口和低成本生產的比較優勢，這一優勢促成了澳門經濟在七十年代的高速發展。八十年代，澳門因爲自由港的地位和廣泛的海外市場關係，相對於剛剛實行改革開放的中國內地，具有對外聯絡的比較優勢,因而成爲國內對外貿易，包括商務洽談、商品展示和引進外資的“橋樑和窗口”。這一優勢的作用吸引了大批國內企業來澳門設立和經營，促使澳門經濟更具多元化並擴大了經濟規模。然而，從八十年代後期起，澳門的比較優勢開始逐步削弱，首先是亞洲多個國家和地區均採取開放政策引進外來投資，澳門的低成本生產優勢受到了強烈的競爭。另一方面，歐美市場原來給予澳門的配額關稅優惠，則已定出了分階段減少直至最終取消的期限。而九十年代以來，中國內地對外開放的程度越益寬廣，多個地區和多種行業，均對外資實行全方位的開放，無論是出口貿易或合資合作經營，都已建立了十分通暢的渠道。相對而言，澳門的“橋樑和窗口”作用已被減弱，亦即說，經過二十多年來的演變，澳門相對於鄰近地區來說，已無多少比較優勢可言。(二)競爭優勢更為欠缺美國哈佛大學的波特敎授認爲，一國(或地區)的競爭優勢，由生產因素、需求狀况、相關與輔助行業和企業的策略與結構等四個基本因素，以及機遇和政府政策兩個附加因素共同構成。波特敎授更認爲在上述因素中，生產因素起着最爲重要的作用，而生產因素又由基本因素和推進因素兩部分組成。基本因素是指一國先天具有的因素，例如地理位置、自然資源和受過技術訓練的勞動力，推進因素則指由投資與發展所創造的因素,其中特別強調科學技術和科硏人員。對於一國或地區來說，基本因素的作用因爲缺乏持續性，很容易被其他國家的競爭優勢替代，所以重要性遠不及推動因素，祇有不斷地改進推動因素，一國的競爭力才能得以保持。
以波特的理論來分析澳門經濟現狀可以發現，澳門雖然具有自由港、低稅率和地理位置較好等基本因素，但是科學技術和科硏人員等推動因素卻相當薄弱。由於地域和人口規模較小，致使市場需求十分有限，外來資金因此覺得空間狹小不願大舉投入。而與製造業發展關係密切的相關和輔助行業則未能配套，由此限制了工業的持續發展。至於政府的政策就更未能起到指引和推動地區發展的作用。可以說，在過去二十多年來在影響競爭優勢的諸因素中，就祇有機遇，自由港地位和有利的地理位置幾項因素能夠較有效地發揮作用。(三)振興經濟必須重建優勢從上述的分析中發現，澳門的競爭優勢甚爲欠缺，而比較優勢則在逐步削弱，這種狀况或許能夠解釋爲甚麼鄰近的中國內地和香港經濟近年蓬勃發展，而澳門的經濟卻陷於低谷。然而，優勢是可以通過努力而去創造的。香港和新加坡能夠持續發展，並在競爭中保持領先地位，是因爲他們除了具備良好的基本因素，如有利的地理位置、優良的港口和自由港地位之外，他們在發展過程中一直不斷地加強推動因素，最爲顯著是引入先進的科學技術、現代的管理方式以及非常重視人力資源的培訓，正是這些配合時代發展的推動因素促成了上述兩個地區的經濟發展與增長。由此可見，要振興澳門經濟就必須重建本地區的比較優勢和競爭優勢。具體來說，就是訂立完善的政府政策法規，引入先進科學技術，採用現代的管理方式，在鞏固原有特色產業的基礎上，努力尋求新的發展機遇和增長點，再配合基礎設施建設和人才培訓，以加強競爭能力。如果澳門能夠抓緊時機，特別是利用98年特別行政區籌備委員會成立的有利形勢，推動上述振興經濟發展的方案，積極地構建未來，那麼，澳門在廿一世紀的經濟增長重入上升軌道是可以預期的。(作者為本會副理事長）
淺議“強政府”模式與澳門未來特别行政區的經濟政策李洪光不少學者認爲,九九回歸以後，澳門特別行政區政府應該摒棄澳葡政府無爲而治的政策，建立起“強政府”模式，對此筆者亦有同感。但筆者認爲，不是建立起“強政府”就可以成功地帶動起澳門的社會、經濟發展，一個成功的、有效率的“強政府”才是成功的保證。我們必須認識到，市場與政府間的選擇並不是一種“純”的選擇，而是一種程度上的選擇，從產生的這種制度的經濟和社會行爲的角度來看，選擇的程度是至關重要的。選擇越傾向於市場，其體制就會面臨更多導致市場失靈的危險;選擇傾向於政府，其體制就會面臨更多的導致政府失靈的危險。如果要建立起“強政府”模式，就要承擔政府失靈的風險，爲了提高未來澳門行政特區“強政府”模式運作成功的機會率,我們必須對“強政府”的意義有一個深刻的認識。一、“強政府”模式的理論認識1968年，美國著名政治家、保守主義政治學派的代表人物之一塞繆爾*P亨廷頓在其《變革社會中的政治秩序》一書中系統地闡述了有關“強大政府”的理論。亨廷頓認爲，後發展國家特別是戰後發展中國家社會生活不穩定和動盪的根源不在於落後，而在於現代化。由於這些國家或地區現代化的發展速度，比較早進入現代化進程的國家要快得多，因而一個社會在現代化進程中面臨的紛繁複雜的問題不是依次地，而是同時出現在面前。爲了在短期內應付這些驟然迸發的諸多矛盾和問題，亨廷頓認爲，“祇有靠強大的集權政府才能克服”。在關於“強政府”的認識方面，另一西方學者G•繆爾達爾認爲，在實現經濟增長和發展的過程中，制度的供給固然重要，但制度的有效實現更爲重要。在一定的歷史條件下,致力於經濟增長的“強政府”必須具有較高“政府質量”，即政府理論、政府效率性和政府自律性。政府強度所謂“政府強度”，按西方近代著名哲學家羅素的話來說，就是指一國政府“權力的密度或組織的強度”，具體說就是政府行政的力度。在對“政府強度”的功能的認識上，西方學者艾伯特•赫希曼在《經濟發展戰略》一書中認爲，一般而
言，提高“政府強度”主要有兩方面的功能，即發動經濟增長和減緩隨之產生的社會經濟壓力，即是“發動”和“減壓”的功能。“政府強度”的“發動”功能，主要體現在四個方面:創造經濟增長的初始條件，推動資本積累，確定“增長極”和制訂經濟計劃。“政府強度”的“減壓”功能。（1)維持政局穩定；（2)確保良好的國際環境;(3)制定各種財產保護制度和經濟立法，並監督其有效實施;（4)解決隨經濟增長和工業化而出現的各種社會衝突（如由於利益格局、社會結構和價値觀念的急劇變革所引起的各種社會矛盾)。提高“政府強度”不是“強政府”的唯一內涵。因爲儘管增強權威的一個重要作用，在於排除阻力、壓力或分歧，迅速決策並予以執行，但決策的正確與否以及能否順利實施，往往是權威本身力所不及的。政府質量如何提高“政府質量”是“強政府”模式成功運作的一個至關重要的問題;“政府質量”的好壞或高低，取決於政府是否有較高的理性、效率性和自律性。政府理性,是指一個政府能夠在正確判斷國情的基礎上權衡利弊，確定社會經濟發展的優先目標，制定科舉、合理的政策措施並確保其得以貫徹實施的能力。它包括三個主要的內容，即政府致力於經濟發展的明確目的性、政府決策的科學性和政府政策的連貫性。政府效率性是檢驗政府是否是“強政府”的一個重要指標，也是確保政府理性實現的重要手段。要保證政府的效率性必須做到下列兩點:（1)政府機構的精幹與高效;（2)專業化的文官系統。政府的自律性，就是指政府對自身行爲及其各種經濟組織行爲的約束力。政府自律性有兩層含義:（1)狹義的政府自律性，是指政府對自身行爲的約束能力。主要指政府在與其支配、控制或調節的各種經濟組織(主要是國內民族資本)的聯繫中，如何確保自主地制訂、實施各種決策和政策的能力。這實際上就是政府怎樣防止或減少自身的“尋租”行爲即反腐倡廉的問題。（2)廣義的政府自律性，是指在開放或部分開放的經濟條件下，政府旣充分利用外國資本又確保其不致侵害民族資本發展的自由能力。政府自律的強弱，是政府質量高低的一個重要標誌，也是政府是否爲“強政府”的具體體現。與“政府強度”相比，“政府質量”更爲重要。“政府強度”與“政府質量”之間並沒有天然的聯繫。一個政府即使具有再高的“政府強度”，倘沒有政府理性、政府效率性和政府自律性做保證，也不能成爲“強政府”;反之，一個政府即使強度不強，但祇要有較強的政府理性、較高的政府效率性和自律性，也會成爲“強政府”。“政府質量”是促使“政府強度”發揮有效功能和作用的重要保障，因而是“強政府”的重要內涵。二澳門未來特別行政匾“強政府”模式的強度與經濟政策筆者認爲澳門未來特別行政區的
“強政府”模式應該是一個相對於澳葡政府的政府強度而言的“強政府”，必須具有高度自律性，認識淸楚在哪些方面以政府活動作爲主導可以帶來積極的影響，在另外哪些方面要盡量避免介入，而應該讓市場擔當主導作用。澳門四大支柱產業一旅遊博彩業、出口加工業、銀行金融業以及建築地產業，已有一定規模,其本上具備了自我發展的實力，筆者認爲未來的澳門特別行政區對這些產業的發展應以市場模式爲主導，政府應該通過加強與業內人仕的溝通，改善行政效率，給予投資優惠鼓勵再投資以及改善現行法律環境等等作爲上述產業發展的基本政策,在某些產業中過去已確立的財政傾斜政策(如支援房地產市場的四厘利息補貼）應該暫時延續，但在該等產業市場的狀况正常化以後這等政策便應該撤消。可以看到現時澳門的產業結構存在着很大的缺陷，博彩旅遊業受外圍因素影響很大，單靠發展博彩旅遊業會令澳門經濟發展十分不平穩,而且以博彩業支撑的澳門旅遊業有越來越多的不穩定因素，不少鄰近國家都有開放賭禁的提議，前一段時間甚至連香港也有人提議以博彩業作爲解救旅遊業不景的措施，部分地區更已開始起步，在未來澳門的博彩業可能再難以在遠東地區一支獨秀。出口加工業因主要集中於紡織業等勞動密集型產品，這類工業在澳門發展的條件將逐涉隨着國際上配額制度的取消而喪失，難望再有人發展。建築地產業的發展難以有長期帶動經濟發展的能力，曰本、台灣、香港、澳門等地的房地產市場相繼崩潰就是最好的證明。金融保險業暫時亦難以有大發展的條件，而且亦受外圍因素影響很大，難以單獨成爲一個足以全面帶動澳門經濟進一步發展的產業。所以澳門經濟要取得進一步的發展，必須扶植一些從中期來說有潛力取得大發展的產業，令澳門產業更趨於多元化。經過不少學者專家的論證，認爲澳門最有潛力發展的有商業服務業及高新科技工業，未來澳門特別行政區的“強政府”應該作這些產業上增加政府活動的強度，發揮主導作用，運用“強政府”的發動功能，集中資源來扶持它們在澳門發芽生根，茁壯成長。通過政府的作用，以及企業界努力外引內聯的積極配合下,相信有望能夠令多年一蹶不振的澳門經濟帶來生機，重上健康發展的坦途。筆者認爲，未來澳門特別行政區“強政府”模式的經濟政策必須能夠做到“有所爲、有所不爲”，在適當的產業上加入政府強度，在某些產業要維持甚至減少政府的活動，而不能以“一刀切”的方式來實行“強政府”模式的經濟政策，這樣才是眞正正確認識到“強政府”模式與經濟政策的關係。當然提高“強政府”經濟政策決策及執行質量是保證未來澳門特別行政區“強政府”模式的經濟政策成功的最連結關鍵因素。(作者為本會會員）
澳門的離岸銀行業務陳守信一、前言離岸銀行（OFFSHOREBANKING)是一種特別以境外居民爲服務對象的銀行業務，簡單來說，是以非本地居民存款及境外銀行借貸,支持境外信貸及投資。嚴格來說,離岸銀行業務不完全等同“外地”銀行業務(FOREIGNBANKING),原因是前者必須涉及非本國貨幣的交易，因此，一國貨幣在發行國之外流通使用，是離岸銀行市場產生的先決條件。①由於離岸銀行業務祇涉及外幣交易，因此對離岸銀行所在地的貨幣管理並不構成顯著影響。對一些希望發展金融業務，但又憂慮本地貨幣穩定的經濟體系來說，發展離岸銀行業務應是一個兩全其美的選擇。根據國際貨幣基金會的定義，當一國銀行體系的對外脹戶數目，遠超其本地經濟活動所需時，即可確定爲一離岸銀行中心。②銀行體系內對外資產(FOREIGNASSETS)對本地資產(DOMESTICASSETS)比率偏高，以及擁有大量缺乏本地存貸業務的外資銀行，均顯示該地區的離岸銀行活動十分活躍。外資銀行的積極參與對推動離岸銀行的發展十分重要。傳統上離岸銀行中心均以較爲寬鬆的監管制度及稅務優惠，鼓勵外資銀行開立分行或辦事處。澳門的離岸銀行業務發展歷史較其他離岸銀行中心爲短。澳門政府在1982年頒佈新銀行法例（法令35/82/M號)，才首次定義離岸銀行爲一種“金融機構”(MONETARYINSTITUTION)。但澳葡政府並沒有在該法令內闡釋離岸銀行的發牌條件，業務範圍及監管法則。直至1987年,政府才頒佈了所謂離岸銀行法(25/87/M號)。根據當時金融管理當局—即發行機構（INSTITUOEMISSORDEMACAU)的估計，離岸業務此時已佔整體銀行業務百分之四十。③離岸銀行法令共分八章三十四節，主要內容分以下六點：1.離岸銀行業務定義爲“從外地貨幣與金融市場汲取資金而將該等資金用於該等市場的銀行業務。”2.離岸銀行牌照由總督聽取金融管理當局意見書，以訓令形式頒發與“具有聲譽與財力”的外資信用機構。3.離岸銀行可以分行或附屬機構形式在澳建立據點，以外資分行開設的離岸銀行，在撥付資本方面不受限制。若以附屬機構形式開設離岸銀行，則其公司資本要求不能少於葡幣一千五百萬。4.和一般商業銀行不同，離岸銀行
行在澳門開設分行，推動離岸銀行業務的發展。根據澳門貨幣曁匯兌監理署(AutoridadeMonetariaeCambialdeMacau)資料顯示，本澳的外資銀行數目遠超本地銀行數目。在全澳二十二間註冊銀行中，有十三間爲總部設在外地的外資銀行（見表一）。其中三間來自葡國、三間來自香港，兩間來自中國，其他分別來自台灣、法國、美國、英國及德國各地。它們大都是在82年新銀行法頒佈後成立。這些外資銀行對本澳離岸銀行業務發展，起着積極的推動作用。與傳統的離岸銀行中心相異，澳門的本地銀行在離岸業務方面亦頗爲活躍。本地及外資商業銀行積極參與本澳的離岸銀行業務，反映在澳門自由及開放的經濟體制下，離岸及本土銀行業務並不能有效地隔離;而本澳的一貫低稅率政策，亦使外資信用機構缺乏申請業務範圍受到限制的離岸銀行牌照的誘因。表一:澳n的外资銀行不能在澳門設立支行，爭取在岸零售銀行業務。5.離岸銀行的主要客戶爲非本地居民，與本地居民的業務，祇能局限於接受活期存款，數額不少於二十五萬葡幣或其等値外幣通知存款或定期存款。經金融當局許可後，並可發行可轉讓債券、存款證及其他同類性質的證券來籌集資金。離岸銀行亦可與其他本地信用機構及各公共行政機關發展業務往來。與本地居民有關的業務總額，須受特訂的額度限制。6.離岸銀行必須向金融當局註冊並向其按年繳交十萬葡幣的監察稅(TAXADEFISCALIZACAO)。稅款數額可每三年修訂一次。另外，根據澳門稅務條例規定，離岸銀行有需要每年繳交十八萬澳門幣的營業稅(CONTRIBUICAOINDUSTRIAL)。二、發展方向澳門政府頒佈離岸銀行法令的目的，是希望提供稅務與監管方面的誘因，鼓勵一些具信譽的金融機構，在澳門開展離岸銀行業務。但事實證明，法令並未達到預期效果。自1987年至今，祇有一間外資信用機構在澳門設立離岸分行。總部設在葡國波爾圖市的葡國商業銀行股份有限公司，現將是唯一一所在澳門的離岸銀行。然而領有離岸銀行牌照的金融機構數目偏低，並未限制離岸銀行業務的發展空間。事實上領有全面商業銀行牌照的信用機構，均積極參與本澳的離岸銀行業務。同時，存有一定數量的外資銀*於98年5月易名爲台北國際商業銀行。資料來源:澳門貨幣曁匯兌監理署1997年年報。
表二:澳門銀行髏系對外資產資料來源:原始資料來自各個澳門發行機構及貨幣曁匯兌監理署年報。對外資產及對外負債，是普通接受能反映離岸銀行業務的數據。直至1997年底，本澳銀行體系對外資產達八百五十八億葡幣，佔整體銀行資產百份之五十二點七(見表二)。對外負債總値則達六百三十二億葡幣，佔整體銀行負債百份之三十八點八(見表三）。數字反映離岸業務的重要性及本澳銀行體系的外向特色。大體來說，離岸業務除了在92、94及97年三年短暫倒退外，在過去十多年均有增長。從表二及表三數據顯示，離岸業務的增長變化較大，部份原因是本澳離岸銀行業務集中在短期的跨境銀行同業拆借活動(詳見下文分析)。表三：澳門銀行體系對外«債資料來源:原始資料來自各個澳門發行機構及貨幣曁匯兌監理署年報。銀行體系內對外資產値遠大於對外負債値，反映本澳在岸及離岸銀行業務的實質結合,以及本地資金充裕的現象。導致在岸及離岸業務整合的一個原因是本地居民存款(在岸資金的主要來源)大部份是外幣存款，需求方面的“貨幣替代”(CURRENCYSUBSTITUTION)十分嚴重，外幣存款佔整體存款的比例長期超過百份之七十。直至1997年底，葡幣存款佔本地居民存款總額的百份之二十九點五。因此本澳商業銀行在發展離岸業務時，不需承擔“貨幣錯配”的風險。現時，本地資金支持了超過百份之二十的對外資產。在對外資產大於對外負債的情况下，澳門銀行實際享有對外淨貸款者的地位。由於澳門貨幣曁匯兌監理署在94年後已沒有公佈按個別國分類的對外資產及負債數字，因此我們對離岸資金的來源及應用分析將有一定局限。基於外
資銀行在澳數目及94年的官方數字估計，香港及葡國應是本澳離岸銀行資金的最大來源及應用地。④粗略估計有超過一半以上的對外資產投放在香港市場。澳門的離岸銀行業務集中在香港，主要原因是澳門本地缺乏扮演中介角色的金融市場，本地銀行體系接受了大量的港元存款及本澳其他國家的金融聯繫不足。現時，在澳的外資銀行祇有十三家，它們多來自香港、中國、及個別歐洲國家，而澳門的本地銀行，亦很少在澳門以外地區建立分行。相反，作爲國際金融中心，香港現時有超過三百家金融機構，來自三十個以上的國家，在香港設有分支或辦事處。缺乏國際級的外資銀行在澳門建立據點，解釋了爲何澳門的離岸銀行業務，祇能集中在較爲簡單及低增値的跨境銀行同業拆借業務。至97年底，有接近九成的對外資產屬於向外地銀行的貸款;外地銀行借款則佔對外負債的八成以上。相反，銀團貸款則佔香港離岸銀行業務一個重要的比例，對銀行同業以外的外地信貸佔香港的對外資產差不多接近一半。因此，澳門的離岸銀行業務相對香港來說,層次較低，對實體經濟的貢獻亦不及香港顯著。三、實質貢獻一些對離岸銀行中心的實證硏究均顯示，離岸銀行業務對本地經濟未有帶來顯著的實質利益。這個結論的成因可能是大部份的離岸銀行中心，將離岸業務與國內經濟明確分隔所致。澳門政府雖頒佈了離岸銀行法，有意將離岸銀行業務有別於在岸業務，但基於種種客觀原因，澳門實際是接近內外一體的模式。正如上文所述,本澳的本地及外資商業銀行,均廣泛從事葡幣或外幣的境內外業務。因此，本澳離岸銀行業務對實體經濟的貢獻，理論上應較一些內外分隔型的離岸銀行中心顯著。綜合來說,發展離岸銀行業務所帶來的利益有:增加國民收入、就業及政府收入，並有助國際收支平衡。由於缺乏有關的官方數據,我們祇能就各個層面作一粗略分析。在計算以生產爲基礎的本地生產總値(GDP)時，政府統計曁普查司祇將銀行服務歸入“金融、保險及地產”一項下合併計算。這類生產項目在九六年佔本地生產總値百分之二十四點五，約値一百四十二億葡幣。由於沒有銀行的獨立GDP數據，我們不可能準確計算離岸銀行業務對本地生產總値或國民收入的貢獻。在國際收支平衡方面，離岸銀行業務能增加服務出口。但統計曁普查司亦同樣沒有公佈詳細的服務出口分類數據。估計銀行服務出口亦歸入“非工業服務”（NON-INDUSTRIALSERVICES)一項。此項服務出口在1997年約佔總體出口百份之五左右，金額爲十二億葡幣。在資本賬目（CAPITALACCOUNT)方面，由於銀行體系的淨對外資產(對外資產減去對外負債)在過去十年有上升趨勢，因此本澳的離岸銀行服務應偏向於輸出資本(見表四)。但是輸出資本同時帶來“因素所得”(FACTORINCOME),這方面的效應可在一定程度上抵銷資本
外流對本澳國際收支平衡的影響。關係(雙關係數爲正六點九)。表四:離岸銀行業務對本澳资本賬的影響作爲一項經濟活動，離岸銀行應可爲本澳居民提供額外的就業機會。在1982年至1997年間，本澳的銀行從業員人數由一千七百—h六人增至三千九百四十三人。現時，銀行業的僱員人數約佔本澳勞動人口的百份之二左右。在過去十年，本澳銀行體系總體資產及對外資產年增長率平均約達百份之十六，而同期銀行業的僱員人數平均增長率祇有百份之五。表五計算本澳銀行體系對外資產增長(代表離岸業務增長)與銀行業僱員人數的“相關系數”(CORRELATIONCOEFFICIENT)，其數値爲負零點四，顯示本澳離岸銀行業務的增長與銀行僱員數目增長並不存在顯著的正面關係。相反，銀行體系內的本地資產增長(反映在岸業務的增長)卻與銀行僱員數目增長呈現正面的雙互表五:銀行業務與銀行保%人數的相關分析註:雙關系數的數値當介乎-1與+1之間。數値爲+1顯示存在正面的絕對雙關;數値爲-1則爲相反方向的絕對雙關。數値接近零則表示沒有線性的雙互關係。資料來源:作者訐算及原始資料來自各個澳門發行機構及澳門貨幣曁匯兌監理署年報。最後，根據現行的稅務制度及離岸銀行數目，離岸銀行對政府收入的影響實在是微不足道。估計每年離岸銀行向政府繳納的監察稅及營業稅，合共應不超過三十萬葡幣。而外資機構不在澳門賺取的收入，按例應可免除所得補充稅。四'結語本文對本澳的離岸銀行業務,提供了一個較爲全面的分析，以對外資產或對外負債計算，離岸業務無疑是本澳主資料來源:原始資料來自各個澳門發行機構及澳門貨幣曁匯兌監理署年報。
要的銀行業務。它的發展與澳門特殊的經濟環境不可分割，而與政府的推動關係不大。事實上在1987年頒行的離岸銀行法，並未達到鼓勵外資銀行在澳門建立離岸銀行單位的目的。推動本澳離岸銀行業務發展的特殊環境包括(0對所有商業活動均適合的簡單而偏低稅率的稅制，（ii)沒有任何外匯管制的開放資本賬制度，（iii)本地資金的外幣比重偏高及（iv)港澳金融及貨幣體系的高度整合。和大部份的離岸銀行中心不同，澳門政府並未對離岸及在岸業務在法律上嚴格區分。外資銀行在“國民待遇”(NATIONALTREATMENT)的政策下,獲政府一視同仁地授與全面的商業銀行牌照。因此，本地銀行能積極參與離岸銀行業務的同時，外資銀行亦能在居民存款及本地信貸業務上爭取到一定的市場佔有率。離岸和在岸銀行的分野，似乎祇能在一個沒有甚麼實質效用的獨立離岸銀行法中反映出來。澳門在這方面的特質和香港十分接近。現時一些香港學者已偏向定義香港爲一個一體化的金融中心，而非單純的離銀行中心。⑤但另一方面，澳門的離岸銀行業務，並沒有如香港一般，對總體經濟帶來顯著的實際得益。⑥造成這個較令人失望的結論可能是因爲澳門欠缺充足的官方數據，支持我們作一較爲全面的分析。無論如何，在統計運算上，離岸銀行業務的發展，並未對本澳就業構成顯著的貢獻。我們認爲這是由於本澳的離岸銀行產業層次較低，不能像香港般發展成一個高增値的金融中介產業。數據顯示本澳的離岸銀行業務,過份集中在簡單的跨境銀行同業拆借業務。本澳缺乏金融市場是引致本澳銀行業務循低增値發展的一個主要因素。過去數年，提升澳門產業檔次的辯論大都集中在製造業。⑦本文指出本澳的金融服務業亦同樣面對類似的產業結構問題。如何達致本澳銀行金融產業升級，應當是本澳的經濟決策者及學者專家的另一個硏究課題。註釋：①參考林祖基(1998)。②見LandeU-Mills(1986)。③見澳門發行機構1988年年報(英文版)第90頁。④據澳門貨幣匯兌監理署1994年年報透露,香港佔本澳銀行體系對外資產百份之五十六點三;葡國則佔百份之二十二點五。對外負債方面,香港佔份之三十四點八,葡國佔份之二十八點八。⑤見饒餘慶(1997)。⑥據饒餘慶(1997)估計,1975-95年間,香港“狹義金融部門”的就業增加十一萬人,所得增加七百四十五億港元,金融服務的出超累積在83-94年間達三百一十八億港元,對國際收支貢獻甚大。⑦提升澳門製造業檔次的建議,可參考楊允中港澳經濟結構轉型淺議”,余振主編,《雙城記—港澳的政治、經濟及社會發展》。澳門社會科學會,1998;及閻世平澳門產業結構轉換、升級問題硏究”,《澳門硏究》,第七期,1998年3月，第14-25頁。參考窖目：1•林祖基(主編)：《資本市場融資與運作—如何參與香港資本市場》。深圳海天出版社,1998年。2.饒餘慶:《香港國際金融中心》。商務印書館(香港)有限公司，1997年。3.Landell-Mills,J.(1986),TheFund'sInternationalBankingstatistics,IntematicmlMonetaryFund.(作者為澳門大學工商管理學院助理教授、香港大學經濟及金融學院博士）
澳門財政機制的現狀及存在問題周―、澳門財政制度及運作機制自《澳門組織章程》制定以來，澳門政府的財政是獨立的，基本原則爲量入爲出。《澳門組織章程》規定，“當地財政受根據法律訂定的計劃而編制的本身預算管制”，澳門地區有本身的資產負債，按法律規定，須對其行爲及合同所引致的債務與義務負責,總督有處置其財產與收入的權限。由此表明澳門政府有獨立自主的財政制度。澳門財政年度爲日曆年，由每年的1月1曰至12月31日止。按照規定澳門政府須每年編制收支預算冊，作爲整個政府未來一年的財政方案，預算提案內容必須包括:施政方針、投資與發展以及收支計劃、澳門地區經濟及金融展望分析。1983年以前澳門政府每年的財政預算方案，均統經財政司編制，然後呈交澳門總督，最後通過有關機構的諮詢和審核。1983年起，總督授各政務司根據本身管轄範圍的發展實况，擬定翌年預算。在每年六月分，各政府部門在上年度的財政收支基礎上，訂出下一年度的財政預算。9月份總督會同各政務司編訂出預算冊草案，然後交諮詢會討論，並在每年的12月15日前,將翌年預算冊草案提筠交立法會討論，獲通過後才算最後定案。至於財政結算的審核工作，法律規定每年8月底前，政府的脹目經財政司編制及報吿後，由澳督提交審計法院審核。審計法院作出意見書，但沒有法律約束力，但可以就政府部門一些不規則行爲進行罰款。澳門政府編制財政預算的總原則是預算冊應預計需要的收入，以應付開支”，具體而言爲年度性原則、單一性原則、整體性原則、平衡原則。二、近年澳門政府的財政政策1999年12月20日澳門將出現政權交接,澳葡政府面對這一轉變，除在文化領域力圖保留葡國文化外,財政及經濟政策基本上是消極的。其一，澳門政府長期奉行不設財政儲備的財政方針。相對於目前世界許多國家、地區的財政政策作爲影響經濟增長的手段，澳門政府的財政政策基本上是“無爲”的,所以不考慮儲積財政資源作爲經濟長遠發展之後備保障。即使這幾年來，澳門許多人士多方面的建議、呼籲設立財政儲備，但最終連立法會這一關都過不了。其二，澳府制定的財政政策及預算
冊向來傾向保守，並且致力在維持收支平衡之餘略有盈餘，但這一政策已有很大改變。隨着澳門經濟多年不景及開支不斷膨脹，政府在制訂財政預算時，時有顯著增長，並不斷動用財政歷年滾存，致使歷年滾存從95、96年的約四十五億元下降到98年底的二十八億元。99年政府財政預算將這有限的二十八億撥入財政收入中，致使有可能這筆錢到99年底也會用盡。從某種意義上來說，澳門政府的財政量入爲出的原則已遭到一定的破壞。其三，與財政預算十分相關的經濟政策趨向缺乏遠見及長期性。由於澳門回歸在即，澳門政府近二、三年的經濟政策是比較短線的，97、98年財政年度，政府雖有意識增加公共投資及發展開支，但由於一些公共工程的造價不斷飈升，令人不斷質疑政府在一些公共開支領域大灑金錢，投資對經濟刺激作用不大。三、目前澳門財政機制存在的一些問題1.財政權力分散1983年起財政編算的權力從財政司轉移到政務司手中，各政務司根據本身管轄範圍的發展實况、需要，擬定本部門的施政方針，投資發展及收開支計劃。財政司淪爲非權力性的財政統籌機構，在澳督、政務司加大了自身權力之同時，澳門整體財政權被分散。稅收方面而財政司僅負責部分稅收，如直接稅、間接稅、專利稅、娛樂博彩專營稅和其他稅不由財政司負責，財政司也無甚權力統籌管理政府各部門的收入開支；2.監管制度失效從內部監管機制而言，自96年起葡萄牙議會第23/A/96法律修改了《澳門組織章程》，通過這個法律，將原來關於設置財政監察高等機關的條文刪除掉，這實際上使內部財政監管制度失去法律存在的依據，而這一修改也使原來財政司內部有限的公共開支自身審査制度得不到執行。實際上澳門政府公共開支內部審計工作已停頓多年。從外部監管機制來說，審計法院成立迄今祇有七年時間，負責澳門地區財政總賬目的事後監察分庭輔助祇有六、七名工作人員，其中祇有二名人員（一名顧問，一名審計員）專責意見書工作，人力短細、資源不足，致使總脹目意見書無法作很深入的分析。審計系統中，審計法院所作的意見書沒有約束力。事實上,計法院歷年提出的建議都沒有被政府部門採納，連審計法院亦直表遺憾。立法會祇對年度財政預算方案作一次性的討論、審核通過，但無權對澳督不斷修正財政預算,尤其是追加預算有任何的法律制約力。3.法律本身不規範或不健全主要表現在法定收入須交本地區庫房(除法律另有明文規定外)的司庫單一性原則沒有完全確立;管理公共財政的法律不完善，如行政自治實體的財政活動架構、公共會計新架構、收開支及監察制度都未按照現代社會的方法嚴格規範;共同開支方面出現無法嚴格監管資金出入的問題;追加預算的方式令財政開支無法操控;常設基金違法設立、失理失當等。
4.自治實體的財政管理根據第53/93/M號法令，核准自治實體的財政法律制度，規定其收入無須交總庫房，祇要將一份收入總數送交財政司即可，本身收入、指定收入及共同分享之總數等同或超過其開支的首次預算的百分之三十，總督透過訓令，可以賦予其財政自治權。其實許多現有自治實體財政情况與這一法律規定不符,學生福利基金、治安警察廳福利會、社會保障基金、澳門民用航空局、理工學院、體育發展基金、文化基金、消費者委員會、旅遊培訓學院等。此外，一些自治實體已成爲本地區公務員福利待遇差距拉大的關鍵因素。本地幾個財政充裕的自治機構的員工福利高於其他政府部門公務員三至四倍，一些內部員工透露，一些部門的內部開支缺乏有效的監管。四、完善法律,加强監管面對澳門財政資源十分有限的局面,未來特別行政區成立後，擬參照世界先進國家、地區的財政管理制度,在設立審計署之後，着手制定完善的財政制度與法律；如果有必要，宜考慮加強財政規劃的計劃性、統籌性、一致性。財政制度改革與審愼理財、公務員制度改革等一併全局考慮。即將成立的特區政府可能面臨“開鑼見衣襟短絀”的局面,這將是無法迴避的難題。但一個新政府有必要作好準備，從開源節流多種渠道着手，以發展經濟、致力搞好治安環境爲本，使未來特別行政區有充裕的財政基礎，有健康的財政制度。(作者為本澳經濟研究員）本會领導層共有7位成员光榮當選澳門特別行政區第一屆政府推選委胃,部份成員在推委會第三次全體會議上合照,，右起為：梁維捎、劉本立、楊允中、楊道匡、高展鴻。
香港與澳門實行單一貨幣的可行性區宗傑香港和澳門有着非常相似的歷史背景，而地域上又僅是一海之隔，經濟結構方面更有許多共同之處。這兩個行政區之間的貿易量也頗爲可觀，拓展兩地之間的勞動力市場也是頗具潛在意義的。因此，融合兩地的資本市場將是大勢所趨。相信在1999年後，這種融合首先將可能以單一貨幣的模式產生。這就是用一種貨幣去代替兩個特別行政區的兩種貨幣。如在政治，經濟，社會等方面有着許多不同特點的歐共體各國，正朝着單一貨幣的方向發展，那麼，可以明確地估計，任何辯論，不論從那個方向去探討,都會支持香港和澳門實行單一幣制。當然，歐洲實行單一貨幣是有其特別的原因。單一貨幣不僅能大大地降低歐洲共同體各國之間貨幣轉換的成本，同時,亦可消除其他國家貨幣聯盟所產生的威脅。此外，現時德國對歐洲金融政策的管理，單方面地強調德國宏觀經濟的目標,而犠牲了其他歐洲國家的利益。當歐洲中央銀行取代德國中央銀行以後，它將會更周全地考慮歐洲各國所面對的問題。最後，單一貨制將會有助於西歐政治的穩定，遣也是其產生的一個重要原因。除了單純的經濟作用外，一個統一的貨幣單位將成爲歐洲各國互相合作的標誌，從而取代了過去那種常常引起戰爭的相互敵對情緖。可能有爭議的論點是，上述因素造就歐洲單一幣制是唯一的特例，並不適合其他地區。然而，香港與澳門金融政策的相關性卻是有過之而無不及。如上所述，這兩個特別行政區之間的經濟聯繫是非常緊密的。今後它毫無疑問將更加密切。單一貨幣的引入必然能降低兩地的貨幣轉換成本。更重要的是，單一貨幣制度下的單一金融管理當局及單一貨幣儲備基金將更有經濟效益。在經濟規模上也大大降低了成本（難道一個澳門這樣小的地區眞的需要一個金融管理當局嗎)？澳門這樣小的行政區，其貨幣相當容易受投機的壓力大幅波動，因此,香港與澳門的單一幣制也將有助於貨幣的穩定(這同歐共體要借助單一幣制抵禦其他貨幣聯盟的威脅是一樣的)。最後，單一幣制在政治上也十分重要。它將促進香港和澳門考慮共同的戰略目標，並使政策上的結合更加緊密。從長遠來看，這將有助於港澳地區的繁榮與穩定。這個有價値的政治目標也將有助於港澳兩地更加有效地面對內外的挑戰。(作者為澳門特區革委）
充分利用國際自由貿易傳統優勢澳港粤區域經濟合作協調共發展劉藝良澳門這個位於中國東南部沿海的城市，地處珠江西岸，毗鄰廣東省，總面積二十三點五平方公里，總人口近四十二萬。與香港相距七十公里，與廣州相距一百四十五公里，與珠海爲鄰。自十六世紀開埠以來，四個半世紀在葡萄牙的管治之下，幾經榮衰。在歷史上，澳門在相當長的時期是遠東最重要的國際貿易港口，壟斷這一地區主要的轉口貿易。後來，由於葡、英海上霸權的變化，機動船要求深水港等，澳門的經濟地位逐漸嬗變，發展緩消滯。到了本世紀七十年代以後，中國內地的經濟發展和改革開放，帶動澳門經濟突飛猛進，並形成了以博彩旅遊、建築地產、銀行金融和出口加工爲四大支柱的產業體系。但是，由於西方貿易保護主義抬頭、中國實行宏觀經濟調整等因素，澳門近幾年的經濟面臨嚴峻的挑戰:整體經濟持續放緩，工商各業疲弱不振。出口加工業國際競爭激烈，其增長幾乎停頓;房地產自93年起轉入低迷，樓市驟跌，積壓嚴重;旅遊業難有新突破，加上治安等因素，旅遊數字下降;而近期發生的東南亞金融風暴，對本澳的金融業至整體經濟帶來負面影響。在這種情况下，硏究未來澳門經濟發展的路向和策略，並採取有效而切實的措施，積極進取，已成爲一個極爲重要的課題。澳門自身經濟優勢和不足硏究未來澳門經濟發展的路向和策略，我們首先要明白澳門經濟自身的優勢和存在的問題，然後才能對症下藥,事半功倍。澳門能夠在歷史的風雲變幻中由一個小小的避風港，逐漸發展成達到中等發達國家水平的地區，是其多種經濟優勢綜合作用的結果。她的優勢體現在地理位置優越、經濟制度自由、產業結構獨特、區域成本較低、國際關係廣泛等多個方面：地理位置上，澳門座覽珠江口、東望香港、南覽南海、毗鄰珠海、背靠珠江三角洲、是東南亞與東北亞海、空航線的中繼站，上溯西北可深入廣東、廣西寬闊的腹地。處於這樣的有利位置，澳門鄰近地區如香港、珠三角、東南亞等高速增長的經濟無疑爲澳門帶來許多機遇，因爲區內市場經濟發展帶動巨大潛力和空間，而且可以從周邊獲得各項資源的供
給支持。經濟制度上，澳門實行極爲寬鬆的“自由港低稅制政策”，進出口貨物除極少數特殊產品外絕大多數免徵關稅;資金和外匯可以自由調出調入；商旅簽證手續簡單;實行自由企業制度，外資可自由在澳開設公司;稅制簡單，稅率低，“後稅收制度”規定所得補充稅（利得稅）的最高稅率是15%，營業稅（商業公鈔稅)通常一年爲三十八美元；同時，政府對投資實行優惠鼓勵政策，不但可申請利息補阽，還開展資助靑年企業家創業的計劃。在產業結構上，澳門以“東方蒙地卡羅”稱號享譽世界，旅遊博彩業是第一大產業，博彩稅收佔政府庫房收入的將近六成,這一優勢，在亞太地區獨佔鰲頭。另外,澳門的出口加工業雖然技術檔次不高，附加値少，但經營靈活，適應性強，在本地生產總値中的比重亦較大。而近年來澳門的基礎設施亦日趨完善，交通、通訊、水電供應方面不斷有新設施落成，爲經濟發展打下了良好基礎。國際關係廣泛是澳門一大優勢，作爲比香港開埠更早的國際自由港，澳門與歐盟和葡語、拉丁語國家之間有着廣泛的傳統聯繫,與世界上一百多個國家有貿易關係，參與了多個國際組織，並享受多項優惠，例如:歐盟的紡織品業協議和普及優惠制;與歐盟簽訂經濟合作協定並互予最惠國待遇;納入“歐洲國家投資計劃”成爲投資伙伴;與歐盟合作成立“澳門歐洲資訊中心”等等。澳門發展同拉丁語系國家及與歐盟的貿易經濟合作有着廣闊前景。澳門的經濟發展雖然有衆多優勢，但客觀上無可否認仍是有很多不足乃至缺陷，制約了澳門的進一步發展。澳門地小人少，想要達到經濟持續發展，無論在消費，投資人員等方面的需求都不高，而且熟練勞動力缺乏，加上敎育落後，人口文化水平和質素比歐美發達國家低很多。澳門的金融市場不發達，沒有同業拆借市場、外匯市場、黃金市場和證券市場，這與澳門的經濟發展水平並不相稱。工業、旅遊業方面，都比較單一，面臨着工業轉型和賭業開放市場的挑戰。發展澳門經濟必須與粤港合力從歷史上看，澳門曾經有一段時期依賴香港的高速發展而帶動來發展經濟,特別是在出入口貿易方面，但隨着中國大陸的經濟發展和改革開放政策的實施，很大程度上內地的投資和貿易對澳門的影響變得更爲重要。地小人少，市場需求不足的澳門，歷史上每一次經濟的轉型和飛躍，無不與周邊地區，尤其是廣東和香港的經濟變化息息相關。離開了內地和香港的支撑，其經濟發展就難以有後勁，持續發展成爲空談。從長遠來看，要維持澳門經濟的持續發展，就必須加強與內地和香港的經濟合作和協調。而中國內地與澳門關係最密切，也是中國政策開放二十年來發展最快，經濟水平較好的地區，便是廣東的珠江三角洲地區。背靠資源豐富，經濟增長迅速，勞動力和土地成本較低，技術力量充足的珠江三角洲腹地，緊追近鄰香港的步伐，實現粤、港、澳區域性整體經濟發展才能有強大的助動力。也就是說，必須整合香港、澳門及珠江三角洲的力量，
在發揮各自優勢的基礎上，形成一股合力。香港、澳門、廣東三地各有優勢，如果將三地有機結合起來，所形成的綜合競爭能力將遠遠大於“各人自掃門前雪”;如果不進行這種聯合、協調，甚至各自爲政、相互索制，就祇會削弱自身的競爭力，在國際經濟大潮中被淘汰。簡單地說，實現粤、港、澳區域性整體經濟，澳門將成爲這個戰略區域的一個組成部分，互相支持配合,形成整體綜合競爭力，統籌規劃。比如，香港保持其國際金融中心、貿易中心和交通運輸中心的戰略地位;澳門保持其“東方蒙地卡羅”的特色,着重發展國際性綜合旅遊中心地位；廣東省則作爲大後方，成爲農業、原材料工業和加工製造業的基地。三地各有側重，優勢互補，相互策應促進，共同發展。而要達到粤、港、澳這個區域性的整體協調發展，主要應從兩個方面着手:一是按各自優勢，進行區域分工;二是相互融合協調，共同繁榮。認清各自優勢進行區域分工區域經濟的協調發展，關鍵是進行合理的區域分工，充分發揮各自不同的優勢，做到“互有所爲，互有所不爲”。相輔相成，共同發展。從經濟角度分析，澳門與香港有許多相似的優勢，例如，她們都是國際自由貿易港，人員貨物進出自由，企業和經濟活動高度自治，稅制簡單，稅率較低，同時都是中國與世界經貿交流的窗口和橋樑，而且都實行資本主義制度。而香港經濟的突出優勢，是其作爲國際貿易中心、金融中心、航運中心和信息中心的地位;澳門經濟則有旅遊博彩優勢、制度安排優勢、低稅低成本優勢、市場反應靈敏優勢、聯繫歐盟和拉丁語語系國家優勢、背靠西北廣闊腹地優勢等，同時，近年澳門國際機場的建成、九澳深水港的運作、蓮花大橋的興建，以及規劃中的伶仃洋大橋、廣珠鐵路等，都將改善澳門的交通運輸條件，促進經貿旅遊。包括廣州、深圳、珠海等經濟特區在內的珠江三角洲地區，面積廣闊，自然資源豐富、勞動力充足、內部市場消化力強、科技實力雄厚、工業體系完整、國家給予多項優惠政策、具有發展農業、原材料、加工製造業的優勢，港、澳商人前往投資，交通便利、語言溝通。由此可見，我們可以大體上爲粵、港、澳三個區域來分一分工:香港以發展國際貿易、國際金融、國際航運和國際資訊爲主，輔之以旅遊業、房地產業和出口加工業;珠江三角洲地區以發展農業、原材料加工業和加工製造業爲主，輔之以金融貿易、旅遊、房地產和科技產業;而澳門以發展博彩綜合旅遊和房地產業爲主，輔之以出口加工工業、航運業、金融和貿易。這種區域分工，旣保證了每個產業都有相應的地區帶動發展，又保證了每個地區都有自己的主導產業。打個比喩;粤、港、澳合力，生成一棵枝葉茂盛的大樹，廣東、香港、澳門是大樹上生出的粗壯樹枝，輔助行業如同無數綠葉圍繞作爲主枝的主導產業，而三個主導產業的繁榮令整體區域經濟如大樹般更加根深葉茂。
相互融合協調努力共同繁榮對粵、港、澳按各自優勢進行分工之後，更重要的是協調發展，合作互利，才能達到實行區域經濟的目的—共同繁榮。雖然近十多年來，粵、港、澳三地一-直都有一些自然形成的、自發的經濟合作，但隨着國際內競爭形勢的變化，客觀要求這一地區不能再滿足這種簡單的合作，而是應形成一個有着人緣、地緣、史緣聯繫，有五萬平方公里、三千萬人口，包括香港、澳門、珠海、深圳、廣州在內的一體化的區域經濟。在競爭激烈、變幻莫測的當今商業社會,港、澳經濟要保持穩定的發展和持續繁榮，就需要有比較穩定的經濟環境和較大的活動區域、要有更強的經濟後盾和聯盟—粵、港、澳經濟聯爲一體就順應了這一要求。在這個區域經濟中,對於祇有彈丸之地的港、澳來說，通過與珠江三角的全面協作,面積和人口規模即時倍增，及時得到廉價和充足的勞動力土地、資源及廣大市場支持;同時港、澳企業可以將勞動密集型產業轉至內地，借助內地科技力量開發新產品、開拓新興產業,增強在國際市場的競爭力。另一方面，對於珠江三角洲而言，通過與港、澳全面經濟合作，可更多地獲得資金、信息、管理技術和其他服務，有利於資源的優化組合和開拓國際市場，使珠江三角經濟持續發展。有了粵、港、澳大三角區域實行經濟一體化的構想和思路，就可以在具體的實施過程中分步驟，多方面去進行。例如三地基礎設施建設協調發展，共同推進產業結構整，共同發展旅遊業，協助澳門發揮優勢促進與歐盟及拉丁語語系國家的貿易，加強科技敎育合作，加強投資金融合作等，以及在房地產、勞務、敎育、社會治安等領域全方位廣泛合作。基礎建設應協商立項良性競爭粤、港、澳合作協調發展的關鍵因素之一，是要搞好三地基礎設施建設的合作，包括建立高效、配套、協調的鐵路網、公路網、航運網、航客運、電力網、電訊網和給排水網，以形成粵、港、澳的立體交通網絡。在這方面，粵、港合作已走在前面:京九鐵路、廣深高速鐵路、公路、廣州新機場、香港新機場等項目已使粵、港兩地密切相連。問題在這裡凸顯:澳門與廣東省、澳門與香港之間的基礎設施合作問題，無論在已建成項目的合作經營或計劃中項目的合作建設上，都存在着急需解決的難題：一、伶仃洋大橋問題:在環珠江三角洲大環形網中，深港、廣深、廣珠段的公路網已經接通，祇有港、澳之間一水相隔，成爲粤、港、澳交通的“瓶頸”，嚴重影響區域經濟發展。爲從根本上解決這一問題，胡應湘先生於1989年提出了修建伶仃洋大橋的建議，設想該橋橫跨珠江口，連結香港、珠海、澳門。十年當中，專家學者，政府當局各自進行可行性硏究,從各自本身的利益出發，提出了衆多的備選方案，至今仍未有定論。其實，該項工程能否實現，取決於香港、澳門、珠海、深圳四方面的密切配合，求大同、存小異。爲了粵、港、澳乃至整個南中國地區的經濟發展，應當盡快在該大橋的修建
上達成共識。二、廣澳鐵路問題：目前珠江三角洲西翼，雖有高速公路連接廣州和珠海，但由於該地區的經濟快速發展以及珠海高欄港、澳門九澳深水港的建設，公路運輸已不數應用，修建廣珠鐵路並延伸至澳門的計劃又提到議事日程。規劃中的廣珠鐵路、北起佛山、南至澳門路環塡海區，經過幾年的勘測和論證，該項工作已立項籌備動工。可惜由於種種原因，工程進展緩滯。如果能夠盡快完成通車，不但可以爲發展珠江三角洲西部外向型經濟創造良好的投資環境，而且密切澳門與珠江三角洲及祖國內地的聯繫，充分發揮澳門自由港優勢和對外口岸作用有重要意議。與此密切相關的澳門方面,應設積極謀求與內地有關方面的合作，以推動這一重要規劃的實現。三、粤、港、澳機場建設及營運協調問題:珠江三角洲不足五萬平方公里內已有香港、深圳、廣州、佛山、平潭、澳門、珠海七個機場，爲世界上機場密度最高的地區之一，尤其是在不到十五分鐘航程的距離內，同時興建了珠海和澳門兩個大型國際機場，客觀上給兩個機場帶來了不必要的競爭和經營上的困難。澳門機場業務發展至今未到規劃的目標，珠海機場客源不飽滿，經營狀况不景氣。因此，處理好珠、澳、港三個機場的營運關係，將成爲粤、港、澳經濟協調發展的重要一環。面對現實，解決問題的唯一途徑,祇能是依靠三方面的眞誠合作，加強聯繫，開通更多航線,在航空技術和人才上互相交流，互補不足，珠澳機場之間應加強航線協調、航班協調、銷售網點的合作及機構協調、營銷協調等，協商解決兩地機場旅客直通問題等等。另外，粵、港、澳的港口建設及營運協調亦是値得關注的問題。各地在考慮興建新港口的時候，應該客觀分析港口條件，發展前景以及與周邊地區的關係,盡量協調發展，免至惡性競爭，兩敗俱傷。總之，對於粤、港、澳三地的基礎設施建設，有關政府方面應該就如何有利於經濟協作關係進行積極，系統的會談和協商，在互利互益的基礎上平衡考慮，盡量避免重覆建設，造成資源的浪費;亦應本着合作的精神，協調發展，推動區內良性競爭。充分發揮歐盟及拉丁語優勢發展粵、港、澳區域經濟，勢必要面對正在席捲全球的經濟一體化浪潮，國際間由跨國公司、大財團的跨國投資、跨國經營推動的投資以及貿易自由化趨勢正在加速，市場競爭更加激烈。面對這種激烈的競爭環境，粵、港、澳始終應以開拓國際市場，擴大國際貿易爲基點，制定相互配合的發展戰略。在這一層面上，不容忽視的,便是澳門與葡語國家，與歐盟及其他拉丁語系國家的傳統優勢。澳門在葡萄牙管治下四百五十多年，形成了獨特的中西文化交融的背景,葡語是澳門的官方語言之一。作爲拉丁語系的一個語種,葡語在世界上許多國家被使用。而世界上以拉丁語系語種爲第一語言的國家有法國、意大利、西班牙、葡萄牙、巴西、墨西哥等三十多個。由於語言相近，習慣相通，以及濃厚的人
緣、史緣、文緣關係，這些國家構成了一個獨特的系統，拉丁語系國家人口約佔世界的九分之一，國民生產總値六分之一，技術先進且實力雄厚。歐盟是世界上最大的貿易集團，葡國是其中之一。澳門發展同拉丁語系國家及與歐盟的貿易及經濟合作關係，有着廣闊的前景。現在澳門與世界上一百多個國家已有貿易聯繫，參與了多種國際組織,享受多項優惠，在貿易方面，澳門享受歐盟兩項優惠政策:一、是紡織品協議，28類紡織品配額充裕，出口歐盟免繳關稅;二、是普及優惠制，一定數量內出口歐盟的澳門產品享受減免稅優惠，澳門還享受美國的特別優惠和普及優惠。在經濟合作方面，澳門與歐盟有經濟合作協定，互予最惠國待遇。在投資方面，歐盟將澳門納入了“歐洲國際投資計劃”的優惠名單，實施“投資伙伴計劃”。此外，澳門還與歐盟合作成立“澳門歐洲資訊中心”。因此，筆者認爲應充分發揮澳門聯繫歐盟和拉丁語系國家的傳統優勢，以香港和珠江三角洲爲依托，進一步擴大同歐盟和拉丁美洲市場的貿易份額，並在歐盟與粵、港之間形成橋樑和紉帶。澳門應充分發揮與歐盟各國有長期貿易聯繫和擁有多種投資優惠的條件,利用澳門國際機場和九澳深水港，振興轉口貿易，加強海內外市場的開拓和營銷網絡的建立，以便更充分發揮自身功能。另一方面，廣東地區應積極謀求與澳門的合作，在產品出口，開拓與歐盟和拉丁語系國家的貿易投資合作中，發揮其橋樑中介作用。澳門的中小企業，可依托珠江三角洲一些有實力的大企業集團，共同組成合資合作企業集團到歐盟和拉丁美洲國家投資辦企業，開展跨國經營。展望粵、港、澳三方面可建立貿易集團，建立起特別關稅區或自由貿易區。還有一年時間，中國將對澳門恢復行使主權，並將保持資本主義制度五十年不變，實行一國兩制、澳人治澳、高度自治。澳門經過多年發展，特別是在祖國改革開放因素推動下，發展成就令矚目。在實現了香港政權順利移交的今天，隨着澳門回歸日的倒數，全世界的目光都投向這裡。正値澳門回歸倒數一周年的時刻，我們應該更多考慮的是如何創造條件，維持澳門的社會穩定和經濟繁榮。能否保持澳門社會的穩定和經濟的繁榮，不僅直接關係到澳門居民和工商界的切身利益，而且還關係到內地、特別珠江三角洲經濟的發展、關係到澳門的回歸是否順利、關係到“一國兩制”實踐的成敗。本文就如何發揮澳門與歐盟及拉丁語系國家的聯繫，推動粵、港、澳區域經濟的整體發展，作一些淺顯的探討，希望表達作爲澳門人對澳門經濟發展前景的一點看法和建議。(本文作者為地產商會副會長）結語
把握回歸機遇，振興澳門旅遊業—寫在慶委會成立之前一丁1998年11月7日，澳門特別行政區籌備委員會第四次全體大會通過了關於成立“澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會（簡稱‘慶委會’）”的決議。上述消息公佈以後，不少社團、人士開始就慶委會的組成、任務、功能等問題，進行探討。人們認爲,回歸慶祝活動將有效地激發澳門居民的愛國愛澳熱情、振奮澳門居民建設澳門特別行政區的精神，並提升澳門居民的智慧和能力，從而爲澳門特別行政區實現“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治打下良好的基礎。也有人認爲，目前澳門經濟持續不景氣，失業率高企。假使回歸前後，經濟狀况有所好轉，則度大居民的心情將更加歡欣舒暢。這樣就派生了一個現實的問題：回歸活動除了有積極的政治功能外，還有沒有經濟方面的功能呢？回歸活動能否爲澳門經濟，尤其是旅遊業的復甦作出一些貢獻呢？本文嘗試從振興旅遊業的角度，提出一些不成熟的意見。九九回歸，旣是澳門的盛事,亦是中華民族的盛事。澳門的順利回歸，將宣吿中華大地自此以後，完全由龍的傳人去管治。澳門特別行政區的建立將向世界各國，尤其是台灣人民再次印證“一國兩制”方針的科學性和可行性。可以預見，回歸年的澳門將受到海峽兩岸，以至整個中華民族前所未有的重視，亦將成爲亞太地區以至世界各國關注的焦點。九九回歸，除了使澳門享受到政治上的特殊禮遇外，還可能爲澳門經濟的復甦注入新的活力。假若把握好回歸因素帶來的無限商機，澳門的旅遊業將極有可能直接受惠，並從而拉動整體經濟的發展。回歸因素對澳門旅遊業的正面影響，除了是促進回歸紀念商品銷售外，還可體現在以下幾方面：一、建立正面形象，廣泛開拓客源儘管澳門回歸的影響屬全方位性，但感受最強的自然是內地人民，而內地市場又是澳門旅遊業的主攻方向，回歸因素正好爲我們提供了開拓的黃金機會。由於近年資訊的普及，內地人民對澳門開始有所了解，但認識程度流於“賭錢”一類的表面印象。另一方面，亦由於訊息不靈，內陸地區人民對澳門近期治安不靖的問題亦感受不深，尙未形成負面的形象，這剛好爲我們開展正面宣傳提供了有利條件。隨着回歸日子的迫近，宣傳澳門、迎接回歸的活動日漸頻
繁，在全國範圍內的“澳門熱”亦逐漸升溫。澳門宣傳活動目前正以雙向方式發展，首先，澳門政府和民間社團明顯加強了在內地的宣傳力度，特別是在新華通訊社澳門分社的推動下，以澳門基本法協進會、澳門中國企業協會等民間社團自98年5月起，先後在內地多個城市，如北京、南京、福州、泉州、廈門、西安、石家莊等,開展了一系列的澳門宣傳周活動，宣傳澳門和澳門基本法，使當地市民比較全面地認識了今天的澳門。同時，98年以來，內地多家傳媒包括中央電視台、廣東電視台、廣州電視台、北京電視台、上海電視台、浙江電視台、中國敎育電視台、珠海電視台、珠海有線電視台、深圳有線電視台等，紛紛爲配合澳門的回歸製作了一批正面宣傳澳門的系列節目，預計這批節目在稍後與內地觀衆見面之時，將有力地提升內地人民對澳門回歸的關注和支持程度。據了解，上述的雙向宣傳活動，除強調澳門回歸的政治主題外，都能夠從不同的角度客觀地介紹澳門的發展近况，當中，澳門的風景名勝、歷史文化、人文生活都有較細緻的反映，這對於增強內地人民對澳門的興趣，強化他們到訪澳門的內部動機起到了積極的促進作用。當然，除了內地客源市場之外,其他主要客源市場，如香港、台灣、日本等市場，亦可能受惠於回歸因素，關鍵是要主動開發,而非被動等待。二、把回歸麿祝活動轉化為旅遊資源踏入回歸年，澳門地區將舉辦一系列的迎回歸與慶回歸的大型活動，這些活動中的文康、學術部分如能經過適當的策劃、包裝、宣傳，將很有可能成爲吸引訪澳遊客的旅遊項目。這樣，澳門旅遊資源不足的情况，將得到改善。事實上，迎接團圓是普天同慶的主題，順利交接是中葡兩國友好關係的昇華。相信祇要不帶偏見的外地遊客(內地遊客更不在話下)，對此主題當不會持抗拒的態度。從澳門而言，適當撥出名額、席位讓外地客人同申慶賀，旣屬待客禮數,更是對外正面宣傳澳門的大好時機，相信有關活動的主辦者或組織者當會認同支持。九九回歸在客觀上爲澳門旅遊業的發展帶來了機遇，澳門旅遊業能否把握好這一機遇，則需依靠業內人士的主觀努力和整個社會的配合協作。回歸活動的組織除了要貫徹“花少錢、辦大事”的效益原則外,尙需重視一些基本的原則，才能有效地推動旅遊業的發展：1.安全有序原則。良好的治安、整潔的市容、有序的交通、簡便的出入境程序等，均是旅遊城市所必須具備的社會環境，更是正在迎接回歸的澳門所急需重視的城市形象。欠缺安全有序的保證對遊客旅遊的抑制作用是十分明顯的。即使終於來到澳門，親身見證澳門回歸歷程的遊客，亦祇會把澳門危險、混亂、無序的訊息傳達回自身所屬的地區，其派生的破壞作用亦將會在日後逐漸浮現。2.統籌協調原則。澳門回歸年的迎接、慶祝活動將十分頻繁，不少更將頗有規模。這些活動或有部分由權威機構籌辦，更大部分將由各民間機構自發組織，要使上述活動成爲旅遊業的資源，當中就存在着一個早作計劃，及時向主要客源市場廣爲宣傳的問題。同時，亦存在着一個如何避免形式的類同重覆，場地和時間的矛盾衝突的問題。因此，建立
有效的統籌協調機制是必要的安排，預計於明年成立的、由澳門各界人士組成的“慶委會”應當，且有能力承擔起統籌、協調、組織、控制的責任，澳門政府旅遊司亦宜主動與“慶委會”保持密切的聯繫，積極向遊客推介影響較大、質素較高的迎回歸、慶回歸活動。3.優質多彩原則。能夠成爲良好的旅遊資源的回歸活動，應具備豐富多彩和較高質素的特徵。首先，活動的種類和形式應避免單調枯燥，力求豐富多彩、雅俗兼備，展覽、表演、比賽、園遊等形式均可共冶一爐，關鍵要體現親身參與的精神。回歸活動還應注意普及與提高的關係，一般活動不妨着眼於廣泛與普及，比較重點的項目則宜特別注意包裝和質量。儘管澳門沒有職業的藝能界，但文化藝術界向屬藏龍卧虎之地，武術、獅藝、學界舞蹈等項亦曾贏得國際聲譽。“慶委會”如能破除門戶之見，發揮開放、主動精神，相信亦能發掘出不少濠江精英。有關項目如經適當的包裝、宣傳，將可能成爲具吸引力的回歸活動。另一方面，爲了確保和提高活動的質量，“慶委會”亦應在節約的前提下，積極邀請內地、香港以至海外的文藝巨星來澳舉辦或參與高質素的回歸活動。4.組織管理原則。要使各項回歸活動取得圓滿成功，除了節目、活動本身的優質多彩外，很大程度上還取決於活動的組織管理水平。香港在這方面的優勢明顯，擁有大批演藝組織管理人材，TVB、筆克遠東集團等更是演藝、展覽方面的大型上市公司，這應是香港回歸活動多而不紊的原因之一。相比之下，澳門專業的、高質素的綜藝活動組織和控制人材比較缺乏。在過去舉辦大型活動中，亦出現過一些因管理欠妥而影響整體效益的情况。因此，抓緊培訓和適當引進外援是正視現實的解決辦法。同時,每項回歸活動應力求分工明確，組織管理者與藝術表演(或表現)者宜採取適當分離專注的做法。三、關於回歸紀念商品的設計與製作回歸紀念商品的作用，旣體現於即時的商業消費過程，更體現於回歸活動的銘記意義。優質的回歸紀念品可能催生旅遊業的重覆購買—回頭旅客的出現，並會成爲推廣澳門形象的獨特宣傳品。目前，已有部分商人在發售澳門回歸紀念商品，但大多質素普通，紀念和保存價値不高。在澳設計師應當仁不讓，積極參與開發、設計，同時希望本地廠商發揮“短、平、快”的特長,對這一工作予以鼎力支持和配合。同時也希望籌委會或中央主管部門，能盡快確定澳門特別行政區區徽的正式設計方案(93年所通過的祇是區徽圖案)。同時即將成立的慶委會亦宜盡早確定澳門回歸吉祥物，這些都是迎接和慶祝回歸活動的主要標誌，亦是紀念商品的重要組成部分。必須強調的是，經濟作用祇是回歸活動的一個輔助性功能，而非主導功能，不能因爲發展旅遊業以至其他工商業的需要，而把回歸活動商品化和庸俗化。但是，假如慶委會、澳門民間社團和市民能重視綜合效益的觀念，在充分發揮回歸活動的政治功能的同時，相信亦能爲澳門經濟的振興作出一些附加性的貢獻。(作者爲本會會员）
展望新時期的澳珠合作關係梁俊剛澳門、珠海經濟合作發展的問題一直是兩地民間及政府關心和議論的問題，也是兩地以及內地許多專家學者共同關注、探討、硏究以及交流、爭論的大課題。自珠海經濟特區建立以來，這個課題就長期存在着，並派生出許多議題和內容，最根本的，還是如何加強合作，爭取最佳效益的問題。可惜由於歷史的原因和客觀環境的影響，多年來合作的範圍不夠廣泛，而成效也不夠理想，令熱心促成合作並爲之長期奔走呼籲的許多有識之士深感遺憾。然而，在澳門特別行政區籌備委員會成立以後，在澳門回歸祖國的準備工作密鑼緊鼓進行之際，澳門與珠海經濟合作發展的機遇也隨之而來，在兩地有關方面的共同努力下,合作的動力已積聚而成，新的突破指日可待。一、珠海方面積極主動，顯示出很大的合作誠意。98年12月1日，澳門經濟學會帶着促進澳門與珠海加強合作的熱誠，前往珠海拜會了市委書記兼市長黃龍雲先生。黃書記率領珠海多位負責官員，用了四個小時與澳門客人會見並座談，其中包括一名常務副書記、兩名分管大型建設及外經、旅遊的副市長，以及政府秘書長和多個有關部門負責人。珠海以這樣高的禮儀規格，來接待來自澳門的一個民間學術團體，幾乎可以說是沒有先例的。這充分顯示出珠海方面對加強與澳門合作的重視和一片誠意。澳門經濟學會沒有官方色彩，也沒有任何權力背景，因此不可能與珠海方面直接地解決兩地間的合作問題。珠海方面隆重的接待，很顯然是希望通過澳門經濟學會向澳門大衆傳達一個強烈的訊息，珠海對加強珠澳合作是積極主動的，對即將到來的澳門回歸是極其重視和充滿期待的。座談會上雙方發言熱烈、坦誠，充分表達了珠澳兩地在經濟各方面作互惠互補、共謀發展的強烈願望，更希望抓住澳門回歸和跨進二十一世紀的歷史機遇，展開全面的合作。因此澳門經濟學會承擔了把這個訊息傳達到澳門社會各階層的光榮任務，並爲今後澳門與珠海的合作加熱升溫，出謀獻策。黃龍雲書記在這次座談會上指出:澳門所擁有的很多優勢是珠海需要借助的，而珠海所擁有的很多資源也是澳門有需要利用的。澳門回歸將爲珠海帶來歷史性機遇，今後兩地建立起廣泛的聯繫與合作，兩地經濟互動，優勢互補的話，實力將遠遠大於兩地現有的狀况。
會上雙方一致認爲要把握澳門回歸祖國的歷史契機，進一步加強珠澳兩地在經濟、文化等方面的合作，推動兩地共同繁榮。同時，雙方並就進一步建立常設性兩地溝通機制達成初步共識。因此，我們認爲珠澳兩地的合作已有了明確的方向，正如會上珠海某負責人所指出:本次會議將以其具有的紀念意義而載入兩地合作發展的史冊。二、合作前途無量，爭取成為“一國兩制”資踐的典範。根據中國政府早已確定的“一國兩制”方針和《澳門基本法》的規定，澳門在回歸以後將成爲中華人民共和國中央政府轄下的一個特別行政區，將繼續保持現行的資本主義制度和生活方式五十年不變，實行澳人治澳、高度自治。在經濟上，澳門是中國華南沿海地區僅有的兩個自由港和單獨關稅區之一，也是珠江西部地區唯一的自由港和單獨關稅區。澳門長期以來作爲一個國際性城市，與國際社會有着廣泛的聯繫，發揮着其他內地城市不能發揮的作用，特別是在扮演多重“中介”角色方面，具有不可取代的優勢(見廣東港澳經濟硏究會、澳門經濟學會《澳門經濟發展的若干策略》)。如果說澳門是一座聯繫國際市場與中國內地尤其是華南地區的“橋樑”的話，那麼這橋的另一端首先就是通過珠海。珠海作爲中國最早實行改革開放的經濟特區之一，已走過了二十年的奮鬥歷程，並跨入了中國城市綜合實力五十強的行列,在珠江三角洲西部的區域經濟中，扮演着或將要扮演樞紐的重要角色。珠海實行的是社會主義市場經濟，在政治與經濟制度上與澳門各有不同。這樣，在中央政府管轄下兩個制度互不相同而地緣又如此之近的“特區”，如果能夠建立互信互利的基礎，並在合作上取得突破和成就的話，那將是實踐“一國兩制”成功的典範，對國家統一、民族團結進步的事業有着積極的意義。因此，澳門與珠海的合作應放於更廣闊的空間去考量，不應祇計較局部的經濟效益或區域得失,而更應該謀求綜合的社會效益和全局的發展。同時，合作的視野不是限於眼前，不必追求短期的效應，而更需要放眼未來、敞開心胸，以達到全方位的長期友好合作。事實上，澳門作爲自由港、國際性城市以及“中介”“橋樑”等等作用，過去一直還沒有完全發揮出來，很多優勢也未能顯示出來;而珠海經過多年的基本建設後，城市已具相當規模，但還沒有眞正與國際市場接軌，發展受一定條件的限制。所以，澳門、珠海兩地共謀合作尋求發展是歷史的需要，更是現實的需要，正如黃龍雲書記最近在珠海黨代會上所強調的:“1999年澳門回歸祖國，對珠海具有特殊意義，是珠海在世紀之交所面臨的歷史機遇。珠海必須充分認識澳門的國際自由港、自由貿易區、對台交往窗口、歐盟伙伴關係等地位和作用，高度重視與澳門在經濟、科技、文化等領域的交流與合作，促進兩地共同繁榮和發展。在‘一國兩制’的原則下，珠澳雙方尋求互補互利、互助互動、區域協調、共同發展，以旅遊業運輸業合作爲切入口，以跨境大型基礎設施合作與銜接爲紐帶，從進出口貿易、高新技術產業和第三產業
等多方面加強與澳門的廣泛合作。”因此，我們有理由相信在澳門回歸後，通過澳門、珠海眞誠與緊密的合作，兩地在社會經濟發展的過程中互相取長補短，除了體現出“兩制”的各自特色外，還將充分發揮“一國”之優勢，創造出雙贏共榮的典型來。三、增進相互了解，先民間後官方,建立溝通協調機制,打好合作的基礎。澳門與珠海唇齒相依、親緣不斷。長期以來兩地在社會、經濟和文化等方面都有不少交流和某種程度上的合作,所以說，合作發展一直是個老題目。但由於各種客觀的原因，上述的交流和合作還遠遠未能符合社會經濟發展的客觀需要和兩地人民的迫切願望。這客觀原因之一，是澳葡當局作爲夕陽政府的心態，沒有對澳門長遠發展的責任感，對與周邊地區發展關係進行合作就不可能有實質上的考慮，即使是民間的呼籲和內地的主動要求，澳門政府的回應也祇是官腔和客套話，甚至於無動於衷。另一個原因是由於澳門珠海分屬不同的政治經濟制度，社會環境有所不同，因此雙方的了解畢竟欠直接和深入。除了官方的相互不足外，民間的了解也較爲表面和零碎，所謂知其一不知其二，知其然不知其所以然。澳門一般人士甚至包括專業人士，對珠海的城市規劃、項目佈局、發展綱要以及行政管理等缺乏淸楚認識，而珠海方面對澳門的社會背景、社會輿論特別是工商界的要求了解不夠。加上過去兩地在一些涉及雙方利益或有共同影響的事情和項目上，未能向公衆廣泛諮詢，決策過程的透明度不夠。而各自獨立的發展未能考慮爲對方預留發展的空間，兩地對發展戰略的定位也可能有若干相衝突之處。於是往往產生各式各樣的矛盾，而這些矛盾其實很多並非不可避免，祇是相互了解不夠缺乏協調而造成了誤會。這些大大小小的誤會十多年來確也不少，給兩地的合作發展造成了種種障礙。同時，也在若干重要投資項目上，留下了雷用的建設，對成效益、資源利用及社會影響來說，都不是最好的選擇，甚至在一定程度上抵消了雙方的優勢，削弱了兩地的競爭力。因此，爲使澳門與珠海的長期友好合作有一個良好的基礎，雙方充分的了解和溝通必不可少。雙方都要重親認識自己，重新認識對方。從目前的實際出發，宜先從民間着手，建立起一個可供雙方了解、溝通和協調的常設機制。這個機制宜採取較開放、民主的模式,其中的參考者可由珠海有關部門與澳門有影響的民間社團及社會各階層人士的代表組成，並隨着澳門回歸的進程逐步由民間向政府層面推進。通過這一機制，除了滿足兩地定期接觸、溝通和互相提供有關的諮詢外，還加緊具體硏究各種雙邊合作的範圍和內容，比較各種方案的可行性和長短處。同時，根據今後形勢的發展和新的歷史階段的到來，適當調整各自的經濟定位和發展策略，使兩地發展互爲依托，各展所長，以求最有效地發揮兩地原有的優勢，爭取達至最佳的社會效益和經濟效益。正所謂“在交流中找機遇，在互動中尋發展”。而在將來澳門回歸後，這個協調機制將更完善和制度化，並在兩地政府指
導和參與下進行有效的運作，所有澳珠雙邊合作問題皆可透過此一機制進行硏究磋商，有關的合作項目逐一擺上議事曰程，待達成共議後再付諸實踐。此外，這個機制還將對有關的合作項目進行長期的跟進。自香港回歸後，建立了粵港聯席會議，有雙方的決策人員參加，定期舉行會晤，每次會議有實質性的議題，還有執行機構去實施和跟進。因此，將來澳門特區政府成立後，澳珠協調的架構可以參照粵港聯席會議的模式。四、務資、跟進,提高合作的可操作性。澳珠雙邊關係現正進入一個新的歷史階段，兩地合作的原則和方向已明確，合作的前景令人樂觀。如果澳珠雙方能未雨綢繆，準備好一個發展長期合作關係的協調機制，一且澳門特區政府成立，與珠海的溝通、協調和合作必然更爲直接，合作的內容將更有實質性。一直以來,兩地民間都有爭取多方面合作的願望，包括在經濟建設特別是大型工程項目、旅遊、交通運輸、工業投資和高科技項目開發、出口貿易和國際市場開拓、環境保護、邊境管理以及敎育、科技和文化等方面，展開全方位、多層次和多元化的合作。而在新的歷史時期來臨之際，這些合作的議題應該是時候走向更具體、更務實，即找出一個或若干個合作的“切入點”，解決一項或若干項實際問題，在實踐中探索出一條有利於合作的道路，提高合作的可操作性，並且長期有序地對合作內容予以跟進。在這方面，珠海已實實在在正爲之努力，並有若干項重大行動。最近，爲迎接澳門回歸，涉及珠澳關係的三大基建項目大大地加快了施工進度。這其中包括珠海拱北口岸工程、珠澳蓮花大橋和京珠高速公路廣珠段（已考慮延伸入澳門的要求）。三大工程都作爲向澳門回歸的獻禮，顯示祖國內地特別是珠海方面對澳門回歸的重視和深情厚意。因此，澳門方面也應從實際出發，在各方面對祖國內地和珠海給予積極的配合。除了工程上的銜接外,社會輿論也應予以支持，營造和諧合作的氣氛和環境，並爲合作獻計出力。澳門與珠海在經濟合作上確是大有文章可做,關鍵是如何抓住時機，找准項目和付諸實踐。筆者試舉兩例，澳門相當多的學者和工商界人士長期以來很關注如何利用珠海的橫琴島發展澳門與珠海的經濟合作關係，但這些關注一般都停留在探討和建議階段，沒有進一步的實質行動。而實際上珠海也早已將此問題列入發展規劃中考慮。1996年經國務院批准設立的“珠海保稅區”，不是設在倉儲、運輸非常方便的珠海港區，而是放在離橫琴島最近的洪灣，就是有接近澳門,與澳門合作互惠的意願，即將珠江三角洲西岸目前唯一的保稅區與橫琴經濟開發區以及實行自由港政策的澳門連成一個特別的經濟區域，使得優勢互補與聚合，以推動珠澳以至粵澳經濟互動甚至聯動。按珠海的設計，珠海保稅區將建一條直接與澳門聯繫的專用通道，最大限度地保證兩地各方面往來的暢通,使該區發展成爲“與國際市場接軌的國際自由加工貿易區”。筆者認爲這是一個較具體和現實的項目，有較高的可操作性，値得澳門工商界人士和專家學者
重視，如果能推動投資的落實，說不定這就是澳珠經濟合作的其中一個切入點，而若合作有成，將極可能成爲澳珠兩地在新世紀來臨時新的經濟增長點。又譬如，正在進行中的廣珠鐵路與京珠高速公路，都有延伸入澳門的計劃，但又都存在不少技術性問題，需要珠澳有關方面協調、跟進，才能把計劃落到實處。實際上，兩項建設都是在珠海境內施工，而需求以澳門方面較爲迫切(指延伸入澳門路段)。但以目前的經濟景况要珠海方面負擔或預支所有建設資金，又要盡快完成各項施工，確定已力不從心。因此，澳門方面無論從整體利益出發，還是從本身利益出發，都有需要予以配合和支援，這是澳珠合作有可爲之處，也是一個很具體的待解決問題。上述所舉例子並非就是澳珠合作最主要的問題，而合作的內容實際上非常豐富，例子不勝枚舉，筆者祇是想說明，澳珠兩地經濟的互利和互補，經過約二十年的探索和實踐，已對相互合作和發展形成了普遍的共識。因此，現在已不是硏究要不要合作的理論問題，而是迫切需要解決如何合作的具體實際問題。而上文提到建立澳珠兩地由民間到政府層面的溝通協調機制，正是爲解決兩地合作的具體實際問題而需要邁出的第一步。五、推手合作，迎接機遇和挑戰。在廣東港澳經濟硏究會、澳門經濟學會課題組撰寫的《澳門經濟發展的若干策略》中，指出了當前澳門經濟存在的三大主要問題，“澳門與內地經濟合作中存在的問題”是其中之一，而這個問題在文中主要是闡述了澳珠之間存在的問題。因此，筆者認爲解決好澳珠經濟合作問題，已成爲澳門經濟突破困境，加速復甦的重要途徑，同樣，珠澳合作取得成效，對珠海的社會經濟亦將有相同的良好作用。目前澳門與珠海都處於經濟的調整期，因此更需要兩地的合作和相互促進，共謀良策，善用良機，形成合力共同衝破困境。正如不少學者多次強調的，澳門和珠海有一百個合作的理由，卻沒有一個不合作的理由。好在兩地現在正形成合作發展的共識,在同一片藍天下，特別是在澳門回歸後，更是同在一面五星紅旗照耀下，合作發展的前景必然更廣闊，更美好。可以預期，在澳門回歸祖國，實踐“一國兩制”、“澳人治澳”的大背景下，澳門、珠海經濟合作關係必將會有大突破，兩地將在充分發揮不同優勢的基礎上，攜手邁向二十一世紀。(作者為本會理事）
關於澳門回歸前後澳珠大型建設加強配合的建議何志光澳門與珠海雙方在近十年的發展中，各自興建了不少對社會經濟發展起着重要作用的大型建設工程,有着積極的意義。但是，雙方在規劃、建設這些大型建設項目的時候一直缺乏良好的溝通機制，互相時有誤會和不協調，社會輿論褒眨不一。雙方各自從本地區的利益出發去規劃建設,卻忽視互利和互援相支的精神，與兩者地緣之近、地區利益關係之密切很不相稱，結果是損害了整體的綜合效益，造成資源的浪費和雙方競爭力的削弱。如過去的深水港、機場、垃圾焚化爐、賽車場、拱北聯檢大樓等項目，都產生過或大或小的矛盾，引起各種社會輿論的非議和雙邊不和諧的風波。最近兩年，還有珠海方面提出的興建“伶仃洋跨海大橋”項目，直到上報立項，仍然是缺乏與澳門方面溝通，未能考慮到鄰近相關地區的利益,至少從目前的方案中是缺乏廣泛的諮詢和多方的協調，令澳門社會，尤其是工商界很不理解並深感遺憾。在澳葡政府長期統治下，與內地地方政府缺乏合作和溝通的條件，也許是情有可原。澳葡政府的夕陽心態，不僅缺乏對澳門社會和前途的承擔，而且對與鄰近地區的關係更不會有長期打算。加上澳葡政府與珠海地方政府在外交層面很難直接協調，因而澳、珠兩地在社會經濟上互相支持配合，大型建設互相協調的良好願望，雖是普遍的社會共識，但在實踐中始終存在很大的難度。現在，澳門特區籌委會的成立，應是澳門和珠海加強雙財運合作，共同爲區域經濟突破困境，重新起飛而努力的最好時機。籌委會中以澳門各界有識之士爲主體這是最好的基礎，同時籌委會中還有珠海地方政府領導人、廣東省政府的領導人和中央有關部門的負責人，這些重要人物會聚一堂，對解決過去許多難以解決的問題，將有可能取得突破。目前澳門內外的經濟環境和形勢，都不能不使人關注有關澳門大型建設對社會經濟發展的影響。尤其是澳門即將回歸，與中國內地將成爲整體，澳門與珠海以及珠江三角洲地區如此地相近，經濟關係相互依存，不可能再有孤立地發展的空間，無論哪一方，所有的大型建設都會對相鄰地區產生巨大的影響。澳門與珠海在大型建設方面再不協調好,再不作整體的長遠發展規劃，不僅雙方的經濟難以起飛，還互相將優勢抵消，互相
掣肘而錯失發展的機遇。未來特區政府肯定要面對這些問題。因此，建議特區籌委會利用本身已有的溝通渠道和良好的工作條件，從未來特區社會經濟發展的大局出發，在澳門回歸前，就預先做好有關大型建設項目的雙邊或多邊關係的協調，適當時候建立起協調溝通的機制，如成立相關的常設機構，使澳門在順利回歸的道路上，增加區域合作發展、提高整體競爭實力的良好條件，爲澳門及鄰近地區未來的發展奠定堅實可靠的基礎。(作者為本會監事會監事)本會名譽會長廖澤雲先生（左四）、會長崔世昌先生（右二）與驀委們在澳門捎別行政區籌委會成立大會上合照。
1998年澳門經濟大事記摘要—本刊編輯部51
澳門經濟學會學報索引(一至十二期）—本刊編輯部主題題目作者期數經濟策略澳門的中興與區域經濟合作楊允中創刊號3-8經濟策略澳門應發展成爲地區性戰略鼸林木創刊號9-12經濟策略建立切實的懸，選擇實際的道路曉星創刊號3-16經濟策略九十年代澳門經濟發展路向探討柳林創刊號17-18經濟策略論澳門的經濟結構麵問題楊道匡創刊號19-21經濟策略借鑑經驗，建立經濟轉型的實踐模式蘇振輝創刊號22-25經濟策略亞洲經濟發展對澳門經濟麵的啓示侯桂林創刊號26-31經濟策略良好的投資環境是經麵麵的必要基礎王凌冰創刊號32-33經濟策略澳門經濟的發展及對九十年代前景的探討鄭光濱210-19經濟策略澳門經濟發展策略~經濟多元化模式的探討王凌冰225-27經濟策略產業轉型與區域經濟合作王坤維314-18經濟策略重新認識澳門的地位與作用陳喬之319-24經濟策略Asia-PacificEconomicIntegration:TheRoleofTseHonKong325-31Macau經濟策略澳門經濟轉型應有新的突破仲豪48-10經濟策略借助外力促進澳門經濟轉型吳忠群411-12經濟策略提高產品品質、增強競爭能力張作文620-23經濟策略澳門一進入中國的通道、通往歐洲的大門駱懋630-32經濟策略建立第二代產業結構的必要性與迫切性楊允中71-2經濟策略在澳門的營商機會及投資環境駱懋73-5經濟策略建立“澳門製造”的優質形象梁維特79-10經濟策略巾國—個容量龐大而風險極大的零售市場蕭志偉749-50經濟策略邁入廿一世紀的澳門經濟一問題及其解決的澳門經濟學會107-9若干思路經濟策略澳門工業與外貿觀策略的選擇及解決對策建澳門經濟學會1010-13議
經濟策略振興澳門旅遊業的若干構思澳門經濟學會1014-15經濟策略走向共同繁榮的遠東—澳門微型經濟的啓示楊允中1144-49經濟策略關於澳門經濟未來發展路向思考方文長1150-53經繼略澳門捕顿區域社會中的地位及發展前景郭健靑1154-62經濟策略未來幾年澳門中小型投資者的選擇劉翻1163-65經濟策略關於成立“粤港澳大型基礎設施協調委員會”的麵雲/翻:昌1259-60建議經濟策略形勢嚴峻，但重整經濟依然充滿希望歡中1261-62經濟策略構造澳門區域性商貿綜合服務中心—評周維平、楊允中等經濟策略《澳門經濟發展的若干策略(綜合硏究報吿)》徐林發1265-67經濟分析澳門需要經濟學臟創刊號7卜73經濟分析1990年的澳門經濟及1991年的前景薛凱絲25-9經濟分析九十年代澳門經濟觀的幾個趨勢袁臟220-24經濟分析談談澳門產業結構的幾個基本特點吉成146-49經濟分析TheViewpointfrom18000KilometersofQnanuel.M.Santos33-7Distance經濟分析澳門四百年經濟薩的啓示楊允中353-68經濟分析九十年代澳門經濟發展的幾個特點秦健369-72經濟分析額產業結構特點分析楊允中43-7經濟分析醒的結構聽華445-48經濟分析本麵費物翻麵作修訂_恆449-52經濟分析澳門與微型經濟體系楊允中460-62經濟分析澳門經濟硏究漫談楊道匡463-65經濟分析九十年代廣東旅遊業現狀及前景王祿良557-60經濟分析珠江三角洲:改革開放的成功實踐單明588-92經濟分析管理必須配合經濟結構轉型余文峰624-27經濟分析在新的歷史機遇面前—談現階段的澳門經濟楊易628-29經濟分析澳門與澳門國際機場安炳度76-8經濟分析澳門—進入中國的新大門李葵711-12經濟分析中龍酸澳門的經驗張旭明713-14經齡析略論茨_和_托曲線甘樂年726-29經濟分析爲澳門經濟繁榮而努力吳福823經濟分析臓、跨越與現代意識楊允中1027-31經濟分析97年澳門旅遊業前瞻徐永勝115-6經濟分析1996年澳門經濟回顧與1997年展望巾國銀行澳門分行1120-21
經濟硏究部行業分析現實與可能一澳門的工業轉型郭健靑創刊號34-36行業分析論澳門工業轉型的路向木林翻號40-41行業分析澳門工業轉型—工業優質化的可能性梁維特創刊號42-43行業分析_協定的逐步廢除與澳門紡織或成衣業睡淋立創刊號44-46型問題行業分析澳門工業—發展晒由、目前的困境及主要袁順偉創刊號52-55原因行業分析澳門出口工業的倚賴式發展何偉雄創備56-58行業分析九十年代澳門臟雜翻探吳紹基翻號59-62行業分析澳門文化旅遊的現狀及其發展楊允中264-68行業分析艱澳門文化旅遊與新世紀粤港澳臟大三角王祿良269-72行業分析加強綜合發展,把澳門建成遠東地區的重要國鄭天祥273-75際旅遊中心行業分析澳門酒店業發展對宏觀及微讓濟的影響陳離276-80行業分析澳門地產市場的走勢價格變化及影響因素楊道匡413-18行業分析澳門房地產市况分析劉本立419-22行業分析試析地產商作用及房地赫道余禾423-25行業分析珠江三角顚澳門樓市陳樹榮426-27行業分析澳門房地產近况及前景侯桂林428-31行業分析地產獨旺可否帶動本澳整體經濟發展？黃善文432-36行業分析澳門的工業何去何從？楊敉524-36行業分析澳門的旅業正步入新的麵階段李！537-39行業分析葡資在澳門的地位和作用仲豪633-35行業分析澳門房地產市場行情分析楊道匡636-40行業分析澳門紡織及臓業在九十年代醒望林浩然718-21行業分析澳門房地產市場概述及前景評估劉本立732-34行業分析澳門地產業前景分析鍾送璣735-36行業分析澳門房地產市場近腿望也乎737-41行業分析澳門汽車銷售業行情分析一丁742-46行業分析台灣電腦生產王國一新竹科學工業園區周劍明761-63行業分析談澳門工業發展梁宋824行業分析澳門工業轉型問題及發展對策探討劉本立838-40行業分析關於澳門未來幾年地纖市的評估康寧841-42行業分析澳門貿赤的無效率性黃善文862-64行業分析商人銀行華務初探侯桂林865-68
行業分析今年首次土地競投結果啓示雙逸869-71行業分析淺談國有企業的改革余文峰874-79行業分析珠江三角洲房地產市場狀况分析何思寧880-86行業分析國際機場與澳門發展新機遇苗藍圖93-7行業分析現代國際機場的興建與現代觀念的構建楊允中98-18行業分析國際機場通航與澳門跨世紀經濟發展路向的決雕平919-26擇行業分析澳門國際機場前景光明鄧軍927-31行業分析澳門國際機場通航所帶來的新機遇陳源932-36行業分析澳門國際機場的落成使自由丽度生輝鄭天祥939-41行業分析澳門機場的建成與澳門自由港地位的強化劉會遠959-64行業分析澳門一中國南部的金融服務中心蘇勵治965-76行業分析粤港誠長三角區中的澳門國際機場封小雲977-81行業分析從台灣看澳門國際機場的關梁玉英982-90行業分析澳門矚觀麵門工業之醒雑特991-94行業分析澳門國際機場對澳門旅遊業的影響徐永勝995-102行業分析國際機場對澳門經濟新發展的作用陳永全9103-106行業分析新加坡航空公司及其經驗黃康9107-110行業分析澳門馳產市場的情况、分析麵策澳門經濟學會1016-18行業分析探討解決澳門資金缺口醜向澳門經濟學會1019-21行業分析澳門出口麵雛瞻甘樂年1040-45行業分析澳門出口貿易存在問題及對策甘樂年1046-49行業分析遊客消費特性分析徐永勝1050-55行業分析中國大陸旅客的消費特性徐永勝1056-58行業分析論澳門消費市場中的企業發臟略司徒鍊材1061-69行業分析如何看待澳門工業的絲麵劉本立1070-71行業分析®踏實地、齊心協力—對解決澳門房地產存在的幾點建議雛昌1133-35行業分析澳門房地產市場的現狀及前景馮志強1136-37行業分析增闢工業村推動工_型張彪.1172-73行業分析澳門工業轉型進展緩慢及其原因仲豪1174-76行業分析略談會議、獎勵、盛會及展覽在澳門的發展前景劉本立1268-69行業分析澳門石油業概况王祿松1274-78經濟合作進一步發展澳珠經濟關係_楊允中228-32經濟合作把澳門與華南地區經濟合作推向更高的發展層江南233-35次
經濟合作淺談共市一體化對澳門經濟影響侯桂林236-38經濟合作廣東賴結構與出口結構的聯繫分析南香239-41經濟合作中國實行開放政策後的澳中貿易發展何偉雄242-45麵合作加強粵麵濟交流合作纖見馬凌31-2經濟合作澳門在遠東及亞太區整體經濟發展中的位置楊允中38-13經濟合作港澳經濟合作關係麵狀和觀何成332-35經濟合作淺談澳門與鄰近地區旅遊業的關係曾澤瑤336-37經濟合作論粵澳經濟合作與發展fí®、余鼸338-42經濟合作澳門在粤港澳經濟合作關係中的合理定位黎熙元343-45經濟合作再論廣澳鐵路上馬問題高穆346-48經濟合作論珠澳經濟關係與觀前景盧類349-52經濟合作互補優勢促進澳珠工業新觀南香353-54經濟合作歐共體一體化及其對澳門的影響成欣453-54經濟合作大珠江三角洲經濟與澳門的地位和前景周維平540-42經濟合作澳門•珠江三角洲.九十年代一在區域合作中楊允中543-48共謀發展經濟合作澳門和珠海特區發臟略的制訂問題初探艱連549-53經濟合作構築同“一國兩制”地區經濟合作的運行試駆高博、汪海554-56經濟合作粤澳金融合作的客觀環境和發展思路邱志鋼561-64經濟合作淺論珠江三角洲地區經濟發關合作包于黃565-71經濟合作改革開放推進了粵港澳經濟合作何佳聲572-77經濟合作聯合開發橫琴仍然是當前澳門與珠江三角麵f強578-80部經濟合作的-個突破口經濟合作澳門如何成爲珠江三角洲西部的經濟樞紐鄭天祥581-83經濟合作粵澳之間的經貿關係及合作前景楊道匡584-87經濟合作海峽兩岸經濟合作中的港澳徐諍593-97經濟合作試論中國“復關”之必要及其對澳門經勵影響南香64-7經濟合作中國、台灣、香脑澳門與Ü貿總協定酬係林浩然68-10經濟合作“復關”舯國及澳門的影響柳林611-14經濟合作發展珠澳合作醒，促進澳門經濟縣蔡光成715-17經濟合作中國“復關”對澳門經濟的影響及其對策余文峰722-25經濟合作中國經濟改革及對澳門影響楊道匡747-48經濟合作第五屆亞太經濟合作會議簡評高展鴻756-60經濟合作翻麵麵經驗可供借鑑杜康764-65經濟合作兩岸四方經濟關係的健康發展與澳門的合理定楊允中834-37位
經濟合作充分考慮國家和澳門的利益,發揮澳門的特殊.張偉智858-61作用經濟合作珠澳經濟合作應走向務實梁俊剛872-73經濟合作論台港澳區際航權關係及澳門機場之發展旅_材942-58經濟合作關於澳門與內地關係的幾個問題澳門經濟學會1022-24經濟合作澳門經濟麵織爛係的兩鯛題澳門經濟學會1025-26經濟合作上海龍頭地位的確認與滬澳經濟合作的加強楊允中1072-74經濟合作南中國沿海地區開放與產業轉型前瞻張谷1075-78經濟合作中國經濟“九五”開局年的回顧與展望張曉儀117-14經濟合作香港經濟繼續溫和回升許永符1115-19經濟合作97年上半年臟走類望宋運綮1122-25經濟合作97年上半年西方及香翻賴望陳偉深1126-29經濟合作97年上半年西方貨幣匯報望陳偉深1130-32經濟合作廣東省房地麵展前景及趨勢蔡穗聲1138-39經濟合作熱烈歡迎朋友們到中山投資置業徐寶Í1140經濟合作珠海市購房優惠政策及法律保障王安速1141經濟合作前景廣闊的江門市房地產投資市場麵洪1143經濟合作澳門國際機場對澳治經麵働影響張偉智1166-68經濟合作澳珠兩地機場的一體化運作王永強1169-71經濟合作港澳經濟Ü係的回顧麵望邵善波1228-36經濟合作港澳經濟合作的關鍵方向何厚鏵1237-38經濟合作致力互補共創絲楊俊文1239-51經濟合作澳門經濟發展與管治政策黃景強1252-54經濟合作澳門旅遊業的發賺加強港澳同業合作的前景陳職1255-58探討經濟合作處理香港金融危機之観區宗傑1263-64經濟合作對完善澳門經濟法贿關問題的管見蘇振輝281-88經濟合作澳門公司法律的現狀與未來蔣恩慈289-96經濟合作腿澳門的社會保障制度黃振東373-78經濟合作健全法臓制推動澳門經濟麵蔣恩慈379-84經濟合作懸關稅及貿易總協定林浩然615-19經濟合作世界貿易組織成立的原因林浩然1079-83人力資源八十年代本澳人口的自然變動和機械變動陳瑋恆創刊號63-66人力麵澳門勞動資源娜黃善文創碰67-70人力資源積極發展職業培訓,誦澳門經濟結構轉型黃振東250-54人力麵關於香港銀行業的人力麵隱問題梁文華455-56
人力資源本澳91年人口普查結果初析陳瑋恆644-46人力資源澳門與人口經濟學楊允中846-47人力資源'澳門的人口問題與適度數量楊道匡848-49人力資源澳門人口承載力問題硏究■勝850-57人力資源額人口與經濟概議蕭志偉1059-60人力資源澳門勞動力失業狀况初探麵華1177-78金融財政金融機構在澳門工業轉型中的作用何仲健創刊號47-55金融財政澳門貨幣與貨幣政策透視楊道匡255-59金融財政澳門政府近幾年的財政盈餘和財政收支秦健260-63金融臟澳門金融業的特徵及顯前景趙連杰433-41金融財政澳門元的穩定是澳門平穩過渡的重要條件徐發442-44金融財政廣東加強金融開放改革份量和力度問題初探蘇振輝457-59金融財政澳門一-個成長中的金融中心何厚鏵518-23金融財政淺議澳門元對港元的依附關係黃善文641-43金融財政對整頓金融秩序、深化金融改革若干問題的認王濤647-50識金融財政中國的宏觀調控及其對澳門經濟的影響楊易651-53鋪職略麵家加強宏醵翻控對珠海特_影響盧桂源654-56金融財政國內B股期待走出困境梁俊剛657-58金融財政財政赤字與通貨膨脹的關係黃善文730-31金融財政關於國有專業銀行問商業銀行轉換的幾個問題王濤751-55金融財政澳門公共財政的演變麵望劉焯華811-22金融財政澳門發展趨勢與貨幣制度的改革黃善文1032-39鍾臟澳門翻簡介何浩然1142金融臟澳門銀行業觀路向擁侯桂林1179-83金融臟推動澳門金融業邁向國際化多元化黃善文1184-85金融財政強化澳門貨幣增加生存能力張彪1186-87金融財政建議採政策貨幣手段促進經濟李華1188-89金融財政麵財政及預算制度尙待完善高文1190-91其他一部具跨越時空重要性的根本大法楊允中659-62其他澳門特別行政區與香港特別行政區政治體制之趙國強663-73比麵究其他實踐“一國兩制”偉大構想的根本保障一港澳楊允中766-73兩部基本_若稍比與評估其他永久性居民及其他楊易774-78遍’澳門特別行政區基本法保障澳門經濟的觀陳滋英83-6
其他基本法與澳門的經濟關係孫琬鍾87-8■〈澳門特別行政區基本法)將促進澳門經濟持續彭淸源89-10繁榮發展其他澳門經濟的發顚澳門基本法的保障黃漢強825-26其他試論基本法與後過渡期澳門經濟劉本立827-30其他關於基本法難門經觀勵醒的一些看法林浩然831-33其他堅定不移實現平穩過渡,滿懷豪情邁向新的時陳滋英121-4代其他堅持平穩過渡，做好澳門回歸工作蕭蔚雲125-6其他纖落實法律本地化唐志堅127-10其他明確澳門定位’建設綱天崔煜林1211-14其他懸澳門靑年在後過麵的工作容永恩1215-17其他談香港回歸的體會葉國華1218-25其他奔向新世紀,攀上新高度一回歸前的思考楊允中1270-73
發展商：建創置業有限公司地址：澳門北京街126號怡德商業中心23樓電話：（853)726618傳真：（853)726617售樓代理：創世地產實業有限公司澳門新口岸香山廣場景秀花園寫字樓一樓A澳門新口岸上海街廣發商業中心76-78地下D舖電話：703003，707336,369369傳真:703008
WiththeComplimentsofMARINACLUBEINTERNACIONAL-RECREIOEINVESTIMENTOS(MACAU)S.A.R.L.國際遊艇會(澳門）娛樂投資有限公司致意澳門上海街175號中華總商會大廈18樓B，C；D座電話:781273圖文傳眞:781289RuadeXangaiNo.175MacauChamberofCommerceBuilding18andarB,C,DMacauTel:781273Fax:781289
ofChui’sInvestmentCo.Ltd.WiththeCompliments崔氏投資有限公司崔世昌崔世安致意No.815AvenidadaPraiaGrande,Edif.Cen.Com.Talento4oandar,MacauTel:(853)322121Fax:(853)355212
WiththeComplimentsofLIU’SCOMMERCE&INDUSTRYLTD.andLIU，STECHNOLOGYLTD.康澤工商及康澤科技有限公司致意LotAl,ConcordiaIndustrialPark,Coloane,MacauTel:(853)338866Fax:(853)336699澳門路環聯生工業村Al地段電話：(853)338866傳眞：(853)336699
WiththeComplimentsofPolytecGroup保利達集團致意LoteP,AvenidadoNordeste,Macau澳門東北大馬路P地段Tel:(853)781818Fax:(853)780280
WiththeComplimentsofHeepWingEngineeringLtd.-協榮工程有限公司致意No.815AvenidadaPraiaGrande,Edif.Cen.Com.Talento4oandar,MacauTel:(853)322121Fax:(853)355212WiththeComplimentsofEddieWong黃如楷建築師致意RuadoChunambeiro6-8R/C,Macau澳門燒灰爐街6-8號地下Tel:(853)572212Fax:(853)570318
