渙炫辑編輯委員會何厚鏵、廖澤雲、崔世昌楊允中、廖僖芸、陳樹榮、劉本立、梁維特、楊道匡、高展鴻、陳瑋恆、黃善文、王凌冰、梁俊剛、梁文華、秦勵常

第+期一九九五年+二月澳門經濟學會訪京團發言匯編*崔世昌會長的書面發言..........................................1系列發言摘要..................................................4邁入廿一世紀的澳門經濟..........................................7—問題及其解決的若干思路澳門工業與外貿發展策略的選擇及解決對策建議........................10振興澳門旅遊業的若干構思......................................14澳門房地產市場的情况、分析和對策.................................16探討解決澳門資金缺口的路向....................................19關於澳門與內地關係的幾個問題...................................22澳門經濟發展與對外關係的兩個問題................................25澳門經濟研究*挑戰、跨越與現代意識...................................楊元中27澳門發展趨勢與貨幣制度的改革...........................黄善文32澳門出口預測與前瞻...................................甘樂年40澳門出口貿易存在問題及對策.............................甘樂年46遊客消費特性分析....................................徐永勝50中國大陸旅客的消費特性................................徐永勝56澳門人口與經濟概議...................................蕭志偉59論澳門消費市場中的企業發展策略二........................司徒練材61如何看待澳門工業的未來發展.............................劉本立70區域經濟合作研究*上海龍頭地位的確認與扈澳經濟合作的加強....................楊允中72南中國沿海地區開放與產業轉型前瞻........................張谷75經濟知識*世界貿易組織成立的原因................................林浩然79目錄

SumárioNo10，Dezembrode1995*DiscursosdosMembrosdaDelegaçãodaACEMdeVisitaaBeijing*DiscursodoSr.ChuiSaiCheong,PresidentedaACEM..............................1AbstractodeDiscursos..................................................4EconomiadeMacau,quenasVesperasdeXXISeculo..............................7PerspectivasobreaEstratégiadeDesenvolvimentodeIndustriaeExportação...............10AlgumasideiassobreoCursodedesenvolvimentodeTurismo........................14AnálisesobreoMercadoImobiliário.........................................16PorpostasobrearesoluçãodaFaltadeCapital..................................19RelaçõesentreMacaueaChina..........................................22DesenvolvimentoEconómicoeRelaçõescomoExterior............................25*InvestigaçãosohreEconomiadeMacau*Desafio,UltrapassagemeConsciênciaContemporânea................leongWanChong27DesenvolvimentodeMacaueReformadoSistemaMonetaria...............VongSimMan32PerspectivadeExportaçãodeMacau.............................KamLokNian40ExportaçõesdeMacau--ProblemaseSoluções.......................KamLokNian46AnalisesobreCaracterísticadoConsumodosTuristas..................XuYong-Sheng50CaracterísticadeConsumodeTuristasChineses......................XuYong-Sheng56PopulaçãoeDesenvolvimentodeMacau............................SiuChiWai59EstratégiasdeDesenvolvimentodeEmpresasnoMercadodeConsumosdeMacau...................................SiTouLeanChoi61PerspectivasobreoFuturoDesenvolvimentodaIndústriadeMacau..........LaoPunLap70xCooperaçãoEconomicaRagional*ReconhecimentodoPapeldeLiderançadeXanghaieCooperaçãoenterMacaueXanghai.........................leongWanChong72PerspectivadeAberturaEconómicaeReconversãoIndustrialdoSuldaChina............................................ZhangGu75*DadosBásicosxMotivodaFundaçãodaOrganizaçãodeMundialdeComércios(WTO)...........LamHouIn79

崔世昌會長書面發言一、以開拓的精神振興澳門經濟近兩年澳門經濟發展明顯放緩，各方面的人士對澳門經濟的現狀和未來前景都給予普遍關注。從經濟發展規律看，每個地區的經濟總不可能長期保持高速增長。澳門的經濟受客觀條件限制，即使在順景時亦容易受外來因素影響，而目前除了受外圍因素影響外,還有內部的經濟結構轉型問題仍在尋求路向。因此，經濟放緩似難以避免。要振興澳門經濟,除了如機場、港口和鐵路等物質因素外,人的因素更爲重要。在目前圍繞澳門經濟問題的各種議論中，有一種意見認爲，要使澳門經濟保持發展,中葡澳三方都要共同努力，即“葡國和澳門政府要繼續承擔責任,中國政府要給予積極的促進和支持，而澳門的工商企業界則要繼續投資和經營”。本人對這一意見表示贊同,澳門政府要承擔的責任,就是在後過渡期內,要繼續爲經濟發展提供良好的環境和條件,除了保證政權交接的順利過渡外,經濟亦要保持發展。中國政府主管澳門事務的部門對澳門的經濟現狀要給予重視，在可能的範圍內多給予支持和協助。澳門工商企業界的投資與經營,對於經濟成果的大小更有直接的影響。現代的生產要素由四個方面構成，即土地、資金、勞動力和企業家的才能,在這四個要素中,土地、資金、勞動力固然重要，但正當澳門經濟處於轉型階段中，如何開拓新的經濟發展途徑,如何設立新的產業、行業,以及如何促進原有產業的昇級換代等,都需要發揮企業家的才能去開拓、創新和付諸實際行動。二、人才培訓與適度增加人□數量在有關澳門過渡期的事務中，法律本地化、公務員本地化和中文成爲官方語言，被視爲需要重點解決的三大問題,然而當要具體解決這些問題時,不可避免地就會涉及到一個人才的問題。因爲法律本地化需要法律專家對現行法律進行整理和翻譯;公務員本地化需要一批有經驗、有能力的本地人士逐步接任各階層的領導職位;中文成爲官方語言，則需要大量的翻譯和精通中葡雙語的人才。澳門經濟發展和經濟轉型，同樣遇到一個人才需求問題。無論各行各業的轉型和發展都需要掌握知識和技能的人才。旅遊業、製造業、對外貿易、金融、建築地產、商業服務等無一例外。如國際機場落成後，連同緊密相連的航空運輸業將成爲一個全新的行業,更需要大批管理和技術人員，要解決人才問題,可以採取培訓本地人才和招聘外來人才方式同時進行，以適應社會經濟發展的需求。據一些敎育界的人士分析，現在每年都有一批在本澳或外地完成高等敎育的大學生,投入各行業服務,這一方面的人才似並不缺乏。澳門目前比較缺乏的是中等專業技術人才，因此澳門有需要加強中等專業技術敎育。據了解，目前國內在中等專業技術敎育方面,主要由職業中學、技工學校和中等專業技術學校組成的體系完成，澳門可以參照這種方式，與國內有I澳門經濟學會訪京團發言匯編

關部門合作,借助辦學經驗和部份師資,在澳門進行中等技術人才的培訓。另一方面，通過對外招聘各種專業人才爲澳門服務,亦是一種解決人才不足的有效途徑。如果將招聘外來人才與適度增加澳門的人口數量結合起來,則更是一種提高本澳人口質素的便捷方式。香港在較早前曾提出招聘國內多間高等學校的人員到港工作,在香港居住滿七年以後,可以成爲正式香港居民,同時歡迎在外國已取得居留權的中國留學生到香港工作。澳門在最近亦頒佈了投資居留法,其中亦有專業技術人員通過申請可在澳門獲得居留的規定,如果進一步完善此項法例,可參照一些國家採用的方法,即建立一套吸納專業技術人士移民的評分制度，在申請人符合各項條件,分數累積達到標準後,即給予居留資格並在居住滿七年以後,成爲澳門的正式居民。最近,香港已將國內移居香港的人數增加，而澳門目前同類移民數目每日僅爲四人,如果澳門根據本地實際情况,結合家庭團聚和其他類別移民,將接納移民的數量增加，這將會是一種提高本澳人口質素和增加人口總量的較好方式。三、機場效應的發揮需各方面的積極配合澳門國際機場將於今年底正式投入使用，對於國際機場,澳門各界普遍給予很高的期望，主要是期望國際機場這一新的有利因素，能爲澳門經濟發展帶來新的動力。綜合各方面的意見看,國際機場投入使用後，可預期發揮以下幾項積極的作用：（1)使澳門對外交通大爲改善，提高澳門在國際上的地位和知名度;（2)完善基礎設施和投資環境，爲外來投資者提供更便利的條件;（3)機場和航空運輸業可直接產生效益和增加就業機會;(4)對於旅遊業和相關的行業產生直接或間接的利好因素。不過，雖然各方面對機場的啓用寄予很高期望,但機場開始運作以後,能否將各項預期效應充分發揮，還需取決於其他因素的作用。首先是在面對鄰近地區機場競爭下，澳門在空運業務中是否可分享成果，必須在出入境手續、價格優惠、良好服務和安全便利等方面，較競爭對手做得更好。而更爲關鍵一點是作爲旅客的目的地或途經地,澳門地區本身是否對海外遊客產生吸引力,則是至爲重要的因素。因此，機場效應能否發揮，除了機場公司、航空公司的經營服務外，還與澳門從政府部門到各行各業的運作有着密切的關係。以旅遊業爲例，機場的開通爲該業經營提供了有利的條件,但如何吸I遊客來澳，並延長他們逗留澳門的時間,則需要在博彩娛樂之外,增設更廣泛多樣的遊樂項目。幾'年前，香港中旅集團在深圳開設“錦繡中華”和“中華民俗文化村”等大型旅遊項目獲得成功，遊客至今絡繹不絕。其實世界各地都有類似特色的旅遊項目，而且效果都不錯，如果澳門能抓緊機場落成的有利因素，因勢利導地在路環、氹仔的合適之處建立以表現中葡文化特色集著名建築、民間工藝、食品和娛樂項目集於一體的旅遊設施,不僅能較好地表現澳門是中葡文化交匯點這一特色,對遊客亦將是一個具吸引力的新項目。澳門還可以利用自由港地位,入口貨品基本免稅的特點,以及經營成本較香港爲低的優勢，在機場開通,運輸變得快捷便利條件下，弓丨入世界各地的名牌商品，形成名牌系列，並開展購物旅遊，使遊客在澳門就能購得各地的名牌商品。以此類推,在機場開通的有利條件下,旅遊業的發展應是大有可爲。由於新機場將近落成及有關其他設施如酒店、會議中心相繼完成,會議旅遊亦將成爲可加以發展的項目。四、加强澳門後過渡期社會經濟問題的研究澳門現正處於一個政治過渡、經濟轉型的歷史轉折時期,在這一時期內將會遇到很多新的問題,和出現很多變動的因素。爲了保證政治上的平穩過渡和經濟上的順利發展，很有必

要加強對澳門社會經濟問題的分析和硏究。據了解，目前國內有多個硏究機構正着手笮備或已經開展對澳門後過渡期和跨越99年階段的社會經濟問題硏究，但澳門本地就上述問題的硏究卻相對滯後,這一情况表明,硏究澳門問題具有迫切性和現實性,在外間給予普遍關注的同時,澳門居民本身亦應對此加以重視。另一方面,澳門特別行政區籌備委員會將於何時成立,現在應該還處於醞醸階段,即使這一問題被正式提出,但其籌組過程將牽涉各方人事安排和動用龐大人力、物力資源,實須謹愼處理。但如在籌委會之前成立一個硏究機構，則此機構可爲籌備委員會的正式成立作前期的資料收集和輿論推廣等籌備工作，這一硏究機構的優點還在於可以爲未來特區籌委會的工作人員作人力資源方面的培訓,而在政治上又不會有如香港預委會引起的敏感性,從而避免了澳葡政府可能出現的憂慮和不安。硏究機構的經費可以參照香港工商界人士發起的“香港明天更好基金”形式,在澳門社會各界熱心人士中籌措。硏究機構的工作首先是對澳門後過渡期面臨的問題進行資料收集和分析硏究，同時,應該密切注視香港現階段出現的問題和解決辦法，有系統地收集硏究香港預委會和即將成立的特區籌委會的資料，因爲香港的經驗將會爲澳門提供有益的啓示和借鑑。五、改善經濟環境,共創新的發展動力70年代,澳門因爲具有低成本生產的比較優勢,吸引香港資本來澳投資,促成了一個時期的經濟高速增長。80年代,澳門由於自由港的地位和對外廣泛聯繫的比較優勢,成爲國內對外開放中弓丨進外資和貿易的“橋樑和窗口”。阈内一批企業因此來澳設立經營，促進了經濟多元化,增強了澳門的經濟實力。但是，80年代後期開始，由於鄰近地區紛紛採取開放政策，並以更低生產成本爲條件吸弓I外資,加上國內對外開放的層面和程度不斷提高，引進外資的渠道亦更暢通。“門低成本生產的比較優勢已難以維持，對外發揮“橋樑和窗口”的比較優勢有所減弱。近幾年來,澳門經濟發展放緩，並遇到了一些困難,在90年代後半期要振興澳門經濟,就要建立新的比較優勢，要有新的促進因素和新的發展動力。外界如能提供機遇當然是一個重要的條件,但更爲關鍵的是澳門內部經濟環境，要適時地作一番改進、調整。其中,政府要有適當的政策扶持、引導，要優化和完善投資環境；企業界要增加投資和改善產品、服務的質素;勞工界要掌握新的知識、技能，提高工作效率。祇要澳門政府繼續承擔責任,社會各界對未來增強信心，共同努力,澳門在經濟發展中的困難是可以克服的,而增長亦將會持續下去。國務院港澳辦副主任陣滋英(右二）會見了澳門經濟學會訪京團,港澳辦澳門司司長莫瑞瓊(右一）參加了會見。

澳門經濟學會訪京團發言匯編澳門經濟學會訪京團發言摘要♦邁入二十一世紀的澳門經濟—問題及其解決的若干思路一、總思路澳門經濟跨世紀發展走向—以服務業爲基礎、以旅遊業爲前導、以製造業爲動力的多功能經濟中心，區域經濟增長的重要幅射源，聯繫兩大經濟體系的重要通道。對九十年代以來澳門經濟發展成果過高估計或過低估計都是不適宜的。澳門近年的發展成果並非很差，但同時問題亦相當突出。困難、阻力、挑戰不單今天有，今後還會有;不僅澳門有,其他國家、地區也都有。對於澳門這樣轉變中的社會,其產業的轉型是當前的一個現實課題,在各界人士頭腦中觀點的轉換同樣是一個現實的課題。最重要一點就在於變依賴偏好爲自主偏好,變被動態勢爲主動態勢，變依賴別人爲依靠自己，變隨波逐流到自我導向,走一條有澳門自己特色的發展道路。澳門的出路在於不失時機也重塑第二代產業結構，實現產業與管理的雙重轉型，生產手段與管理意念的雙重提升，其中把各領域的工作重心逐步向有知識、專業化、有開拓精神的新一代傾斜絕對有必要。澳門不在於大,而在於有特色;不在於部門的齊全,而在於功能的充分發揮;不在於生產要素的數量,而在於其質量，在於其人才、資金、技術的密集程度。二、若干認識的探索、提升、被認同A)規範經濟法規、經濟政策與宏觀引導B)加強整體規劃、基礎設施C)擴大區域合作D)立足科技興區、人才興區E)重視中國因素a.在澳中資企業地位、使命具特殊性；b.土地基金可進一步合理運用；c.中國內地各級領導深化認識澳門具現實重要性；d.優先扶持澳門發展的可行措施，包括一眞正落實“一國兩制”原則；一對澳門區別對待，政策適當優惠；一協助對澳門發展路向的論證；-加強對澳葡政府經濟決策的擁；一盡早安排特別行政區籌組工作。三、小結澳門的發展空間絕未用盡,澳門有條件、有可能在現有基礎上實現新的跨越,把發展提昇到一個新的水平,爲此進一步提高對機遇的認識與把握,做到眞正自己主宰命運是非常必要的。♦澳門工業與外貿發展策略的選擇及解決對策建議澳門工業出口現存問題澳門出口產業轉型滯後，使工業出口整體競爭力下降,貿易傾向度大幅滑落,傳統工業日漸萎縮及“空心化”,工業出口在澳門整體經濟所佔比重亦逐年下降。發展策略選擇澳門工業轉型應採取改造傳統產業及扶植新興產業的發展策略,從“數量型”的發展轉向“質量型”的發展。要調動各方力量爭取短期內進行重點突破，積極扶植若干新興支柱產業,發展一批旣有實際市場又符合澳門客觀環境，具有中等技術及資本密集的工業項目。

解決對策建淺內地方面：1.內地特別是珠江三角洲經濟區與澳門的區域分工協作要注意發揮澳門的地位和作用。2.國家應採取具體措施支持澳門出口工業的轉型。3.鼓勵推動駐澳中資企業增加對扶助澳門工業轉型的投入。4.國內有關部門應考慮放寬內地企業來澳門興辦實業，並盡量縮短申辦報批時間。5.適當運用部份土地基金對一些有發展前途的新興產業項目進行投資。6.對內地需要大量進口的一些產品而澳門經過努力有條件生產及供應，中央有關部門可考慮給予澳門以關稅減半的優惠待遇。澳門方面：1.澳門政府應以開放、務實及進取的態度加速改善投資貿易經營環境。2.澳門中轉貨物運費偏高,政府對此應採取措施引入競爭機制及加強監管，設法降低經澳中轉貨物運費。爲配合未來發展需要，澳門應設立獨立運作的海關。3.澳門工商界要努力轉變傳統經營觀念,積極推動及參與澳門產業結構升級換代的調mTF-04.增強澳門貿易企業及生產出口企業在海內外市場的直接營銷能力。5.澳門應努力發展成爲給香港以至珠江三角洲西部地區提供商業貿易服務的輔助後勤服務基地。♦振興澳門旅遊業的若干構想一、做好國際機埸通航後旅客進出澳丨"j和中國内地的各項銜接工作(1)簡化澳門和珠海兩地的人境簽證。(2)在澳門和内地海關分別增設轉機旅客和旅行團專用通道，減少通關的輪候時間。(3)做好澳門、珠海兩地機場交通連接和兩地機場航班時間的銜接。二、内地啊關部門宜對内地來澳旅客問題給Y*政策上的優忠(1)進一步放寬內地旅客來澳的限制。(2)對內地來澳門旅遊或轉赴第三國的旅客，給予優先離境安排。三、進一步做好澳門旅遊的對外宣傅推廣工作(1)宣傳推廣的重點要轉向鄰近的亞太地區。(2)對外宣傳推廣應由澳門政府旅遊管理部門牽頭，聯同航空公司、旅行社、酒店業一起開展工作。(3)要進一步發揮海外旅遊諮詢處的推介作用。(4)強化粵港澳旅遊大三角的整體形象。四、制訂澳門旅遊業中長期發展規劃(1)確立澳門旅遊形象的必要性(2)合理確定旅遊區的佈局(3)擴大旅遊資源五、中資企業應繼續推動澳門旅遊業的發展六、幾項政策性問題(1)博彩專營合約應考慮合理引入競爭機制。(2)政府應在旅遊發展用地審批問題上給予照顧。♦澳門房地產市場的現况、分析和對策一、情况目前市場上有未作交易即空置樓宇單位約30,000個。二、原因政府的引進投資法例和手續不健全,外來投資不多;本地銀行可供樓宇按揭貸款的資金不足。根本的問題是樓宇單位的供應大大超出了實際需求。二、分析如果不設法引入新的較大規模的外來需求，以過往幾年每年平均消化5,000個住宅單

位計,即使今後一段時間不再建新的樓宇,在95年5月計得的現存26，261個空置單位，再加上新動工的6，064個新樓宇單位,需要六年多時間才能使供求之間達致平衡。四、對策.建議(一)減少供應在今後幾年內政府須非常審愼地控制商業及住宅類的土地供應和批建樓宇的數量，免致供求關係失去平衡。(二)引入和擴大需求建議於96至99年四年內增加40,000名移民,平均每年增加的移民人數約10，000人。除了優先照顧家庭團聚移民外,投資移民和技術移民可設立更明確的標準,建議投資移民的投資額可分爲150萬元、200萬元和250萬元三種標準。技術移民則建立評分制度，祇要其學歷、工作經驗、年齡、健康和專業技能等符合標準,累積分數達到,就可給予移居澳門。♦探討解決澳門資金缺口的路向-、澳門銀行業面對資金壓力二、大額資金缺口的形成反映經濟發展中的一些問題1.大型基本建設上馬鋪排快,其他資源跟不上,價格扯高。'2.批地超前發展，沉澱於房地產業的資金無法轉活。3.內地實施宏觀調控的有關政策以來,中資企業所受影響不少。三、以更高更遠的目光思考解決資金缺口的路向問題1.在整個發展系統中，要形成啓動發展的資金；2.資金的流轉要加快。啓動初期要解決600億港元的資金缺口。a.澳門具備基礎,可以擴大吸收離岸存款的渠道b.設立資本市場是最適當的長遠解決辦法c.發展租賃市場有利於支持大型投資項目發展四、實現多渠道集資的全面思考a.有必要加強對有關問題的硏究；b.法例的訂立需加快進行；c.改組金融監管機構；d.參考國際上成功和失敗的經驗；e.積極造就澳門本土的人才。♦關於澳門與内地關係的幾個問題一、及早成立中澳或粤澳大型建設協調機構有必要以澳門爲一方，而包括珠海等地在內的珠江三角洲地區爲另一方，成立“中澳”或“粵澳”基建協調機構。、廣珠鐵路延伸至澳門困難大建議把現行廣珠鐵路的走向作小量改動,以便讓珠海及澳門兩地居民同時受益。從鶴洲站將鐵路延伸到拱北附近大約有8公里長,所需投資不多，約1.5-2億元。三、關於拱北海關24小時通關問題四、盡量放寬澳門的汽車進入珠海與内地五、建議架設氹仔—橫琴間或路環一橫琴間的橘樑♦澳門經濟發展與對外關係的兩個問題一、關於吸引香港投資方面爲吸引港資,政府和民間首先要樹立正確的觀念，在出入境政策中，要檢討對香港人出入境、逗留、居留的有關法令中不適當部份,簡化入境手續,居留審批及費用應一視同仁。二、關於吸引台灣投資方面最有希望到澳門投資的仍是台灣的中小型企業。在具體形式設計方面，可利用國內珠江三角洲廉宜的土地、廠房、水電設備及勞動力，在內地進行初期生產工序的生產,到澳門進行後工序生產，旣充分發揮澳門的優勢,又使內地、澳門和台灣在經濟合作中共同得益。

澳門經濟學會訪京團發言匯編邁入二十一世紀的澳門經濟—問題及其解決的若干思路一、總思路澳門經濟跨世紀發展走向—以服務業爲基礎、以旅遊業爲前導、以製造業爲動力的多功能經濟中心,區域經濟增長的重要幅射源,聯繫兩大經濟體系的重要通道。A)回顧三十年經濟起飛過程的啓示,最主要一點是把握機遇,勇於開拓,把内部資源與外部資源合理組合在一起，創造自身優勢。B)現階段經濟形勢的評估對九十年代以來澳門經濟發展成果過高估計或過低估計都是不適宜的。澳門近年的發展成果並非很差,但同時問題亦相當突出。統計數字表明，1990-1994年澳門GDP年均增長5.912%,人均GDP年增長爲1.45%,至1994年澳門GDP總値爲518.43億元(65億美元），即人均128’688元（16,164美元）。1990-1994年間澳資投入廣東的實際到位數値爲9.68億美元,即每年平均有近二億美元的實際投資。澳門在珠海的投資累計已超過5億美元，一直佔珠海外資來源的第二位，1990-1993年間澳門由廣東進卩丨共8.65億美元,澳門向廣東出口共3.63億美元，澳門外貿逆差爲5.02億美元,亦即澳門爲廣東淨增5.02億美元的外匯儲備。這充分說明,小小的澳門有其不容低估的發展成果，澳門經濟仍在穩定增長過程中,但隱優的凸顯、發展的減速、阻力的加大已令一切關心澳門經濟形勢的人爲之擔心，已到不容再拖延的重要關頭。C)新的挑戰、新的機遇當前發展無疑面臨多方面阻力，其中不可低估的一條是,爲數不少的人士認爲澳門已不爲備加速發展的優勢。部份動態性優勢，如廉價工源和配額確實已消失或消失中，但澳門的一些傳統優勢與新優勢,如自由港地位、“一國兩制”的試驗區、經濟運作的相對獨立性與國際上的廣泛認同性,仍是有待開發與利用的特有優勢。承認澳門經濟存在不少問題，其中一些甚至是嚴重問題，並通過深入分析論證找出適宜發展方向是當務之急，但過分渲染困難,忽視傳統優勢和可能開拓、可能利用的新優勢也是不適當的。困難、阻力、挑戰不單今天有,今後還會有，不僅澳門有，其他國家、地區也都有。對於澳門這個轉變中的社會,其產業的轉型是當前的一個現實課題。澳門現階段所同步面對的是生產紺織與生產手段的現代化和生產管理的現代化這樣的雙重性任務。因此,祇要對雙重過渡、雙重挑戰、雙重跨越具有淸醒認識,新的機遇、新的動力是不需懷疑的。D)提出新發展模式的必要性所謂發展模式從來不是一成不變的,作爲一個微型經濟體系,更不宜追求刻板的發展模式。澳門原來堅持的是依賴型、高反應度的小甩、開放、低稅、公平運作市場體系，其多方位依賴與高度靈活反應是其成功因素之一。當今內部與外部發展環境都發生了前所未有的變化,弓[發一系列影響前景的變數，但及時而果斷地調整前進方向,掌握發展的客觀規律性是絕對必須的。其中最重要一點就在於變依賴偏好爲自主偏好，變被動態勢爲主動態勢，變依賴別人爲依靠自己，變隨波逐流爲自我導向,走一條有

澳門自己特點的發展道路。其中核心是發展雙出口帶動經濟—有型產品的出口與服務產品的出口同步強化的經濟體系。E)實現新突破的內外因素1.利好因素a.內部一已有較高起點，總體發展水平不低；一基礎設施更加有利，對外聯繫更爲主動；一資金相對充裕；_人才開發已有所進展；一部份廠家已走出產業轉型的成功一步；一基本法原則性規定得到廣泛認同。b.外部一處於亞太增長線的核心位置；一背靠珠江三角洲及中國大陸廣闊腹地，得到國家越來越多的重視；一具聯繫歐盟的獨特優勢；一可繼續借助香港、台灣等相關地區的帶動；一國際經濟在穩定復甦過程中。2.不利因素a.內部一生產成本大幅上升；一投資、再投資意慾不振；一港口條件拖後腿，立體交通難以在近期全面奏效；一部份居民對前景信心不穩；一政府“夕陽”心態延誤時機。b.外部一中國經濟“軟着陸”尙待時曰；一珠江三角洲對澳門支持有心無力；一珠海與澳門經濟關係發展欠協調,穩定度不高；一主要兩大出口市場尙處疲態；一聯繫歐盟的中介作用不易發揮。F)寄希望於第二代產業結構的加速重塑澳門的出路在於不失時機地重塑第二代產業結構，實現產業與管理的雙重轉型,生產手段與管理意念的雙重提升，其中把各領域的工作重心逐步向有知識、專業化、有開拓精神的新一代傾斜絕對有必要。G)澳門的城市規模與功能由於發展路向的自我定位和發展模式的自我設計的重要性,故明確澳門城市合理規模和產業選擇的特殊性是需要的。由於特殊的歷史發展背景和特殊的社會現實,澳門絕無條件構想成樣樣具備的國際性大城市或特大城市，但構想成一個獨具特色的中等規模的國際化城市還是比較實際的。由於澳門這個特殊的地區現已具有經濟的多功能性和對外聯繫的全方位性，因此設計未來發展模式時同樣不能脫離這一重要現實。澳門不在於大,而在於有特色;不在於部門的齊全,而在於功能的充分發揮;不在於生產要素的數量，而在於其質量，在於其人才、資金、技術的密集程度。考慮到這樣前提,在曰益多元化的經濟體系中似應包容：a.有自己特色的、結構不斷調整的、符合可持續發展原則的製造業；b.不斷創新、日益提高服務素質的旅遊博彩業；c.功能逐步擴充的金融業；d.曰益強化的綜合服務業,特別是信息諮詢業；e.和整體經濟發展相適應的地產建築業；f.逐步擴展並體現現代運行特點的對外交通、通訊業；g.可能在澳門生根、立足並有市場前景的任何其他經濟事業。二、若干認識的探索、提升、被認同A)經濟法規、經濟政策與宏觀引導a.澳門財政稅收宜合理控制；b.政府經濟管理部門的引導功能急需加強；c.經濟法規尙待配套與完善；d.海關、出入境、移民政策仍需進一步改進；e.經濟委員會的宗旨、功能難以正常發揮，權威形象尙未建立；

f.具眞正諮詢功能的協調機構宜盡早設置。B)整體規劃、基礎設施a.擴大面積的目標與環保的加強要同步關注；b.城巾規劃的完善尙需努力；c.離島發展戰略有待明確；d.新產業開發區的論證與興建不容推遲；e.適宜產業、適宜產品的開發急需立即起步；Í.航空港與空運服務的建立是個需合理利用的發展契機；g.大型貨櫃碼頭與海運的興旺是個關鍵性條件；h.高速公路、準高速鐵路的配套興建需國家關注；..建立大型旅遊景觀不容拖延。C)區域合作a.澳門與珠海及橫琴的互補支持有待加速推進；b.澳門與珠江三角洲的合作面對全面提高效益新階段；c.澳門與香港的互補支持不宜放鬆；d.市場多元化與遠東市場的擴大是近期開發重點；e.澳門參加國際組織、國際會議、國際公約的機會會應及早爭取；f.澳門與歐洲聯盟的聯繫不能有名無實；g.擴大國際形象的途徑要從多方面着手，亦需選擇突破口。D)科技興區、人才興區a.大學敎育本地化目標要加速實施；b.提高人口質量的社會經濟效益需進一步關注；c.多層次經濟硏究活動有待社會性關注；d.敎育資源的有效利用在於盡早普及初中敎育。E)中國因素a.在澳中資企業地位、使命具特殊性；b.土地基金可進一步合理運用；c.中國內地各級領導深化認識澳門具現實重要性；d.優先扶持澳門發展的可行措施：一眞正落實“一國兩制”原則；—對澳門區別對待，政策適當優惠；一協助對澳門發展路向的論證；一加強對澳葡政府決經濟決策的推動；一盡早安排特別行政區籌組工作。三、小結面對21世紀的來臨,面對歷史性轉折的實現，面對周邊地區的加速崛起和自身生存條件的改變,澳門必須不失時機地作出正面回答,澳門人必須不失時機地作出自己的選擇。當前，提高自尊自信、擺脫對外部條件的依賴偏好是重要的，提高對發展規律認識的自覺性,以求處變不驚、不自亂陣腳,同樣是重要的。這裡有一點是肯定的,澳門的發展空間絕未用盡，澳門有條件、有可能在現有基礎上實現新的跨越,把發展提昇到一個新的水平,爲此進一步提高對機遇的認識與把握、做到眞正自己主宰命運是非常必要的。

澳門經濟學會訪京團匯報發言匯編澳門工業與外質發展策略的選擇及解決對策建議澳門工業出口現存問題自80年代後半期開始,澳門勞動密集出口產業的競爭優勢逐步消失,而澳葡政府又缺乏秸椒引導產業轉型的扶持政策,使澳門工業界一般祇從短期利益考慮,通過採取把加工業裝配化產工序北移中國大陸或採用輸入勞工辦法來維持原何的營運,對產業轉甩欠缺緊迫感,再投資意慾低弱。澳門出口產業轉型滯後,使工業出!1整體競爭力下降，貿易傾向度大幅滑落，傳統工業日漸萎縮及“空心化”,工業出口在澳門整體經濟所佔比重亦逐年下降.據有關統IK90年代ff五年澳門出口年均增長率僅2.4%,比70年代及80年代年均增長率分別達24.5%及20.7%大爲遜色。澳門的貿易傾向度亦由1987年的110%下降至1994年的62%,其中出口傾向度更由61%滑落至29%(詳見附表)。80年代初期,澳門工業就業人數曾達8萬人左右,佔整體就業人數近一半左右,到1994年,澳門工業就業人數僅近5萬人左右，佔就業人數比例已下降至22.8%.1987年工業佔澳門本地放款總額的27.4%,到1995年6月份已下降至僅佔11.3%。據估計，工業出口在澳門內部生產總値的比重已山1984年的36%下降至1994年的20%左右發展策略的選擇澳門和香港的情况不一樣,香港憑着優越的港口及良好的基礎設施,可依靠以港口帶動包括貿易、金融、旅遊、信息等服務行業發展，進一步發展商業服務型經濟，相信工業的衰落不會對香港整體經濟產生過多的負面影響。反觀澳門,由於經濟底子相對薄弱，海港條件又先天不足,應當承認澳門作爲貿易中轉港的條件是比不上香港,加上目前經澳中轉貨物費用偏高的障礙因素,使轉门貿易對澳門對外貿易的推動力度受到局限(，經過初步論證分析,看來今後澳門對外貿易能否有充足的發展後勁，很大程度上需要取決於出口產業的推動力度。因此,澳門對外贸易的坪想發展模式應採取以扶植發展出口產業爲導引，輔以積極發展轉口貿易及離岸贸易的複合發展策略，祇有這樣，才能爲澳門工業出N以至整體外貿長遠發展確立穩固的成長點.從宏觀方面ft,若出口產業在澳門產業結構能佔有適當的比重，將有利保持及創造多一些就業機會,對結構性失業矛盾可產生積極的緩解作用，從而有助提高今後澳門經濟發展的穩定度。從貿辑服務業的發展方面看，強化澳門出口產業在國際市場的競爭力,積極保持該業對整體經濟的作用力,將有利於促進對外貿易以及冇關服務彳j•業的發展，並達到鞏同及擴大澳門自山港的貿易服務功能澳門丄業轉彻應採取改造傳統產業及扶植新興產業的發展策略,從“數量艰”的發展轉向“質量型”的發;M，一方面盡可能利用先進技術管理,來改造及提尚现有的傳統痒業，以靈活快速及不斷求變進取方式,透過提升產品素質、檔次和技術含量及附加値，逐步向“小批量”、“多樣化”、“精品化”的方向發展。另方面,要調動各方力量爭取'AI期内進行重點突破，積極扶植若干新興支柱產業，發展一批旣有實際市場又符合澳門客觀環境,具有中等技術及資本密集

的工業項目，例如光學電子產品、資訊技術周邊產品、工業食品、生物製藥等，投資的規模可大小並舉,祇要有一些成功的案例，就會對澳門工業轉型產生積極的推動作用。解決對策建議在澳門後過渡期及主權回歸之後，阈際貿易競爭將越來越激烈，配額及普惠制對澳門產品出口的惠及作用將日漸弱化,鑒於澳門工業出口及對外貿易已發展成爲澳門經濟活動一股必不可少的動力允素,建議各有關方M應高度壇視澳門出口工業轉型及外貿發展所作在的困難和問題,針對問題的癥結所在逐一落實解決。爲此,現提出以卜'一些解決對策建議。内地方面：中央有關部門在制訂中國經濟戰略及規劃目標時,要注意充分考慮及顧及澳門丨穩過渡的大局需要,採収相應措施注意發揮澳門自由港的功能，要適常運用一些傾斜扶持政策幫助強化澳門連接内地市場及海外市場的門戶渠道作用，通過一呰實際具體行動支持澳門出口工業的轉型及對外贸易的發展。1.內地特別足珠江三角洲經濟區與澳門的區域分工協作要注意發揮澳門的地位和作用。珠江三角洲的港丨I交通基建今後宜進一步加強統籌規劃，在制j了規劃及進行建設時要充分考慮與澳門的交通設施相互銜接配套問題。例如,廣珠鐵路及廣珠高速公路的選線走向,以及珠海伶仃洋大橋規劃構想，要考慮如何能與澳門更好連接起來，中央應考慮把對有助強化澳門地位和作用的内地重要基建項目列人國家優先發展計劃。2.國家應採取具體措施支持澳門出口工業的轉型。國內ÍÍ關部門可鼓勵推動一邺有條件向海外延伸發展的r.貿企業,選擇一邛合適項目來澳設立生產出1丨據點,把內地的.r.業優勢與澳門自由港的政策優勢更好地結合起來。內地工業產品門類齊全，科硏及開發能力已具相當水平,但也有升級调整及向海外發城問題,針對歐美市場對中I剖產品專銷常有傾銷指控問題,從發展策略上可採取分散發展方式,可選擇其中旣有實際市場又有一定技術含量及附加値的成熟產品，根據國際市場對産地來源規定,把一些勞力比較密集的前工序放在內地進行，另特意將一些帶有一定技術及附加値的加工工序及後期成型工序放在澳門進行，實行內外結合，把產品打入國際市場。3.鼓勵推動駐澳中資企業增加對扶助澳門工業轉型的投入。結合駐澳中資企業在澳門工業投資所佔比例不高實際情况，中資企業應在多元化經營的基礎上積極加強對澳門工業轉型的參與,M不僅能爲澳門平桤過渡作出貢獻，而且可透過發展實業壯大企業自身的經營實力。4.國內有關部門應考慮放寬內地企業來澳門興辦實業,並儘量縮短申辦報批時間。過去內地有關主管部門對內地企業來澳設立機構一般採取從嚴控制，但從現實需要出發,對內地企業來澳設立生產企業的申請報批應作出區別對待，設法簡化審批手續及縮fei密批時間,對內地來澳興辦實業的管理人員及技術人員的出境盡量縮短審批時間。5.適當運用部份土地基金對一些有發展前途的新興產業項目進行投資。目前中方土地基金的累計總額已超過61億元,考慮到澳門工業轉型再投資意欲低弱現實情况，若不採取有力措施進行重點突破,將很難打開局面,並對整體經濟發展帶來負面影響。故此,適當運用部份土地基金爲扶植澳門新興產業作出前瞻性投資,這將有利於澳門經濟的長遠發展,並符合土地基金的運用原則,土地基金固然要力求保値和增値,但更重要是透過適當的運用,爲未來澳門經濟的長期發展打下比較良好的發展基礎。使用土地基金的方式可通過設立一個新興產業培育基金,基金的構成除土地基金外，還可爭取澳門政府參與及通過一些港澳集資渠道和澳門工商界進行籌資。6.對內地需要大量進n的一些產品而澳門經過努力有條件生產及供應，中央有關部門可考慮給予澳門以關稅減半的丨憂患待遇,以推動本地及外資企業合作興辦íí關屯產企業。內地

有關部門對來華作工業投資的一些外國大企業，可協助宣傳推介澳門，建議他們來澳門投資設立若干配套生產零部件生產企業。澳門方面：澳門政府和社會工商界必須以正確的態度去面對當前澳門工業轉型及外貿發展所存在的各種困難和問題,通過積極努力作出適應性的調整。政府應發揮政策的引導鼓勵作用，而工商界亦要作出主動配合，想方設法加快出口工業轉型步伐，增加貿易企業及出口企業的直接營銷能力，祇有這樣,才能應付日益激烈的國際市場競爭。1.澳門政府應以開放、務實及進取的態度加速改善投資貿易經營環境。澳門作爲貿易港口的自然條件先天不足,工業投資環境的優勢也不明顯,這就更需要政府在政策上作出更多的鼓勵弓丨導，並着重提高政府的行政效率及政策透明度，積極主動吸引外來投資及刺激本地投資意欲,採取有力政策措施推動出口產業轉型及扶持外貿發展。例如,政府應早日制訂未來四年有效推動澳門出口產業轉型具體政策及落實措施,增加對出口產業轉型提供土地、廠房、資金及免稅優惠;對本澳中小型生產出口企業提供扶持轉型資本資助或年期較長的低息貸款;通過訂立較鄰近地區更優惠的投資鼓勵措施,促進外地及本地資本對新興產業的投資，甚至可以特別優惠條件給予中外財團設立技術和資本相對密集的工業園；由澳督授權一個全權機構徹底簡化外商及本地商人各項投資及申請優惠手續;聯生工業村要早日投入實際使用，其工業用地收費要比鄰近地區爲低，並要提高審批項目效率。2.澳門中轉貨物運費偏高，阻礙了澳門工業及對外貿易發展。以20呎標準貨櫃爲例，澳門至香港的船運裝卸費就高達10,655元,比香港至歐洲的船運費還要高出47%。政府對此應採取措施引入競爭機制及加強監管，設法降低經澳中轉貨物運費。另外，政府要進一步簡化外貿手續,尤其是經澳中轉貨物的手續必須予以簡化。當務之急要改變由水警押送貨櫃的做法,現由於需要遷就水警上班時間,常常導致運輸流程不暢及效率降低，並因此亦增加押送費300-700元。其實，澳門可參照國際慣常做法,對凡是轉運貨櫃祇需加上封條便可。還有，爲配合未來發展需要,澳門應設立獨立運作的海關。3.澳門工商界要努力轉變傳統經營觀念，摒棄疑慮及消極態度,堅定在澳紮根發展的信心，以自強不息和積極進取的精神,立足於參與國際市場的競爭,積極推動及參與澳門產業結構升級換代的調整從提高澳門產品的競爭能力入手，以靈活快速和不斷求變方式去適應市場迅速變化的需求，並有重點地拓展一些具發展潛質的市場,如內地、日本、台灣省、韓國、越南及束南亞市場。4.增加澳門貿易企業及生產出口企業在海內外市場的直接營銷能力。當前澳門貿易企業及出口企業和香港的主要差距是直接控制的營銷渠道不多，拓展市場的活動能力低,很多時需要借助及依靠香港、內地以至海外的中介者從長遠來看,這種被動局面必須趕快改變，澳門企業要積極逐步建立自身在海內外的業務網絡。5.澳門應努力發展成爲給香港以至珠江三角洲西部地區提供商業貿易服務的輔助後勤服務基地。據了解，近幾年香港通脹高企,工商業經營成本急劇上升,已有一些香港後勤商業服務機構有外移到較低營運成本發展的趨向,而澳門與香港僅一水之隔，兩地交通、通訊便利，目前澳門辦公樓租售價格僅及香港五分之一或六分之一,住宅樓中租售價格亦僅及四分之一或五分之一,生活環境較香港、深圳、廣州舒適,而社會平均工資較香港便宜三分之一以上。若澳門能把握機遇，進一步加快完善各項服務設施及提高運作效率，是有機會發展成爲給香港提供輔助後勤服務的基地。近幾年來珠江三角洲西部地區經濟迅速發展，商業服務設施亦有頗大進步，但仍未能滿足產業發展的需要。因此,珠江三角洲西部地區今後應加強利用毗鄰的澳門自由港的商業服務設施作爲互補,其發

展的前景是廣闊的。澳門的質易傾向年份貿易傾向％進口傾向％出口傾向％19821075354198311054561984111525919851054957198610950591987110496119881044856198991505619909445491991894742199275403619936735311994623329資料來源:據澳門政府統計資料進行整理。澳門的貿易傾向資料來源:據澳門政府統計資料進行處理。

澳門經濟學會訪京團匯報發言匯編振興澳門旅遊業的若千構想旅遊業長期以來是澳門經濟的龍頭產業，踏入90年代,澳門的旅遊娛樂業基本保持常態發展，總產値躍居四大經濟支柱之首，約佔澳門生產總値的40%。旅遊配套設施日趨完善,至1995年中，酒店客房達8,500間。今年11月，澳門_際機場正式通航,將爲澳門旅遊娛樂業的發展帶來新的正面影響。然而，由於旅遊資源的相對匱乏、宣傳推廣不足等因素,澳門旅遊娛樂業的發展亦面臨頗大的挑戰,其中,旅客逗留時間過短（祇有約40%旅客在澳留宿，平均留宿時間爲1.3晚)、客房入住率偏低、餐飮消費低落等都反映了此一行業的困難。故此，在後過渡期，澳門旅遊娛樂業同樣要把握機遇，接受挑戰。我們認爲，澳門旅遊娛樂業必須重整發展路向，確立形象;優化旅遊服務;擴大宣傳推廣。一、做好國際機場通航後旅客進出澳門和中國内地的各項銜接工作阈際機場通航後,其效益主要是依靠穩定的客源來支持,爲此，給予旅客各項便利，做好客源的組織、接待,將是國際機場通航後的中心任務。(1)簡化澳門和珠海兩地的入境簽證。澳門政府宜考慮對豁免入境簽證外的其餘國家旅客全部採用落地簽證,以方便更多旅客來澳;此外，希望中國政府有關部門,對途經澳門前往珠海的外國遊客旅行團採取簡便簽證的方法,吸引史多的來澳旅客前往珠海或經珠海轉赴內地其他城市旅遊。(2)在澳門和內地海關分別增設轉機旅客和旅行團專用通道,減少通關的輪候時間，目前,節假日的通關時間大長，秩序欠佳,部份旅行團甚至因過關輪候時間太長而被迫臨時取消行程,亟待改善。(3)做好澳門、珠海兩地機場交通連接和阐地機場航班時間的銜接，建議兩地機場經常保持良好的溝通和聯繫，以充分發揮兩地機場的互補效益。二、内地有關部門宜對肉地來澳旅客問題給予政策上的優惠(1)進一步放寬內地旅客來澳的限制。目前來澳的內地旅行團(尤其是廣東省以外地區)審批出境證件手續繁複,以致報名至出團時間太長’建議有關部門適當簡化手續，使更多内地旅客有機會來澳旅遊。(2)對內地來澳門旅遊或轉赴第三國的旅客,給予優先離境安排。三、進一步做好澳門旅遊的對外宣傳推廣工作韫管澳門政府近年已加強宣傳推廣工作的力度，但收效不大，爲配合澳門國際機場的落成,希望澳門政府能有選擇地、有計劃地開展宣傳推廣工作,主要是：(1)宣傳推廣的重點要轉向鄰近的亞太地區:a.與澳門通航或計劃通航的國家(或地區),b.內地各大城市(2)對外宣傳推廣應由澳門政府旅遊管理部門牽頭，聯|H]航空公司、旅行社、酒店業一起

開展工作:a.參加國際大型旅遊博覽會,提高澳門作爲旅遊名城的知名度;b.在中國內地各城市舉辦以澳門爲專題的旅遊交易會;c.參予澳門政府對外的整體宣傳推廣活動。此外,通過傳媒對澳門各項大型活動(格蘭披治大賽車等）的報導,提高澳門的形象。(3)要進一步發揮海外旅遊諮詢處的推介作用,同時,應考慮在一些與澳門通航的國家增設旅遊諮詢處，而中國內地各大城市亦應列入考慮之列(希望內地有關部門予以批准)。(4)強化粵港澳旅遊大三角的整體形象,提高澳門旅遊城市的地位。四、制訂澳門旅遊業中長期發展規劃(1)確立澳門旅遊形象的必要性澳門過去長期被視爲賭城，素有“東方蒙地卡羅”之稱，近年政府有意強化觀光旅遊的概念，而業者亦提出會議旅遊、消閑旅遊、購物旅遊、運動旅遊等多種不同設想。應該承認澳門是一個多元化社會,旅遊項目宜多軌並進,但考慮到加強整體推廣的需要，應統一並強化澳門的旅遊娛樂業總體形象,其他旅遊概念可以輔助形式互爲補充。(2)合理確定旅遊區的佈局要確定澳門旅遊區域的佈局，從而構思不同旅遊路線。在佈局方面澳門半島與離島應有所區分和側重,澳門半島可側重於娛樂博彩、名勝、宗敎文化、購物中心;氹仔島側重於飮食及大型旅遊景觀;路環島側重於休憩與水上活動中心。(3)擴大旅遊資源a.宜從速建立大型旅遊景點，從根本上改善旅客留澳時間過短的問題。我們認爲,在氹仔建立大型專題公園和新口岸水塘建成亞洲最大音樂噴泉將成爲事實是可喜的,但是還不夠，應繼續策劃構建另外一些具澳門特色的大型景觀。b.在開拓新景點同時，應高度重視原有旅遊景點的修葺。目前，本澳現有的旅遊點不少缺乏完善的維修,尤其是中式建築和廟宇更長期失修,衛生環境欠佳。五、中資企業應繼續推動澳門旅遊業的發展(1)本着“有所爲，有所不爲”的原則，帶頭參與大型旅遊項目的發展。(2)適當擴充內地客源，協助對澳門形象的拓展。(3)負擔起推動粤港澳旅遊聯線的責任,這是促進澳門社會穩定、平穩過渡的需要,也是擴大三地互利互補區域合作的需要。六、幾項政策性問題(1)博彩專營合約a.鑒於澳門博彩專營合約於2001年到期，屆時應考慮合理引入競爭機制,專營公司可以有兩家或以上。b.博彩合約的競投可以允許所有在澳或海外合法經營的集團或公司參與。(2)旅遊發展用地從澳門經濟發展的特殊需要出發,中方在旅遊用地的審批問題上宜給予照顧。

澳門經濟學會訪京團匯報發言匯編澳門房地產市場的情況、分析和對策-、概况政府統計顯示,從1990年1月至1995年5月，有已建成和擴建的新樓宇共65,193個,而同期内,按已納物業轉移稅統計的新樓宇單位買賣數目則爲38，932個，兩者比較顯示有26,261個單位未作交易®。此外，截至1995年5月份，另有新動工的樓宇單位6，064個®，如將此數加上，則在1卩95年5月份,澳門的房地產市場有未作交易的新樓宇單位共32,325個。雖然在房地產市場上，按承諾買賣爲統計標準的樓宇交易數目，會多於按已納物業轉移稅爲統計標準的交易數目,但從各方面的資料顯示，目前市場上有未作交易即空置樓宇單位約30,000個，應是一項基本事實。二、原因造成房地產市場樓宇單位積壓的原因有幾個:政府的弓丨進投資法例和手續不健全，外來投資不多，並且未能在物業市場上形成具規模的購買力;政府的房產交易和租務法例不健全,樓宇交易的手續繁複,等待造契的時間較長,對業主的利益保障不足;本地銀行可供樓宇按揭貸款的資金不足,而外來的資金在93年下半年以後明顯減少;銀行的貸款利率因受美元利申-變動影锷，在淡市之中不僅不作下調，反而幾度上升等因素,都一定程度限制了樓宇的買賣交易。佴根本的問題是樓宇單位的供應大大超出丫實際需求。政府統計顯示，在1990年至1994年五年間,政府批建的新樓宇單位平均每年爲14，654個，實際建成的樓宇單位平均每年爲12,243個，而完成交易的樓宇單位平均每年則祇有7,156個<®。上述三組數字比較，顯示在過去五年間，每年實際建成的樓宇單位較買賣交易單位多出5，087個，而政府批建的樓宇單位，較實際交易的單位更多出7,498個。三、分析在樓宇單位供應明顯大於需求，房產ih'場出現滯銷情况下，從1993年下半年起,樓價開始從高位逐步回落,至95年下半年，樓價已平均下降30%左右。除了價格下調之外，發展商和房地產商並採取了相應的促銷手段，以住宅樓宇爲例，一些樓宇可以免付首期樓價,直接按月供款即可購人住宅單位，一些有實力的發展商可爭取銀行給予八成按揭貸款,甚或自行提供高達九成的按揭貸款。同時還給予代納政府稅款、律師費和免一年大廈管理費的優忠在採取這些促銷手段後，一些地點和質素較好的樓宇銷售有所進展,但其他樓宇,尤其是新口岸塡海區和氹仔的大部份樓宇仍然滯銷，空置情况未有改善。如果樓價繼續向下調整，能夠吸引大批買家入市趁低吸納,形成需求承托力,則表明可以通過市場規律的作用而使房地產市場逐步完成調整。但是,傅憑澳門本地的需求量,過往的經驗表明，以住宅樓宇爲例，每年樓宇的消化量一般祇在4，500辛5,000個單位之間,即使在今後一段時間內不再動工興建新的樓宇，目前積壓的近30,000個單位亦需六年多的時間才能銷售出去。另外,據澳門貨幣曁匯兌監理署資料反映，在95年6月澳門各銀行的存款總額爲

661.6億元，可供貸款約400多億港元。但是據銀行界估計,到96年底,傅.房地產市場的資金需求量就達到1，500億/t,表明資金缺口非常龐大.，顯然,僅靠澳門本地的需求和資金,難以化解目前樓宇單位積壓的困局。1991年澳門政府人丨丨普查的資料顯示,當時整個澳門地區有常住人口355,693人,住戶99,862戶。有人居住的住宅單位有89，193fâ'1，佔全澳住宅單位的83.3%，據此推算出當時全澳已有建成住宅單位107,074個。另外，資料還顯示當時的空置單位佔全部住宅單位的13%’約13,919個⑤。山於住戶總數99，862戶較被佔用住宅單位89,193個多出10,669個,顯示這些住戶或因經濟和其他方面的原因而未能單獨購入或租住住宅單位，而需與其他住戶合住於一個單位內。ÍU是,每一住戶居於一個住宅單位是基本的屯活需求,因此這10,669個住戶是一批住宅單位的潛在購G荇4以符到他們與當時的空置單位13,919個基本上達到供求上的平衡。從1991年至1994年,澳門又新建成住宅單位41,824ftT,M期的四年間澳門人口增加T49,235人，平均每年增加12，308人，他們分別足每年的新生嬰兒6，472人,允許居留的外籍人士4,301人’和中國內地移民1’534人⑦。在這些新增人U中,除初生嬰兒外,允許居留的外籍人士和來自中國内地移民每年合計有5，835人,他們都有可能成爲住宅單位的潛在購買者，如果按四人爲一家庭購置或租住一個住宅單位計,四年間這批允,fr•居留外籍人士和國内移民對住宅單位的需求觉爲5，835個左右。政府W—項統計顯示,在91至94年四年間，澳門每年結婚人士平均有2,570對®，一般情况K,他們在結婚後邰會!7Í紺家庭並購置居所,那麼四年間他們對住宅單位的需求量將達到10,280個左右。將上述外來移民和本澳人士兩者合計，他們對件宅樓宇單位的需求童四年合約16，115個’f均每年爲4,028個左右。除此之外，對住宅樓宇的需求還來自於:本澳居民將購買物業作爲投資保値手段,在居所之外再購入其他住宅單位;香港居民因澳門的樓價明顯低於當地，而到澳門購買物業作渡假和保値之用；還有國內和海外的商業機構購入住宅單位作辦事處和員工宿舍之用等，由於這三方面購人單位的數量較難推算，祇W以粗略估計每年約1,000個左右。以上五方面對住宅單位的需求每年平均約5，000個，四年合計約20,000個,如果將91至94年建成住宅單位總數41,824個，減去20,000個,會發現在94年底餘卜'的21，824個單位與95年5月份,丨卜得的26，261個空置單位數目較爲接近。這從另一方面印證，如果不設法引入新的較大規模的外來需求,以過往幾年每年平均消化5，000個住宅單位計,即使今後一段時間不再建新的樓宇,在95年5月計得的現存26，261個空置單位，再加上新動丄的6,064個新樓宇單位，是需要六年多時間才能使供求之間達致平衡。四、對策、建議總的原則足減少供應和增加需求，尤其需要吸引外來的資金和需求。(一)減少供應在樓宇單位明顯大於需求，價格卜j跌情况下,房地產發展商會自動減少新樓宇動工申請。從政府統計反映,1995年1至5月新動工樓宇單位數和建築面積，.已較1994年同期分別減少了32.2%和31.3%®。但是,在過去幾年政府批地建樓宇的控制往往滯後於市場發展,如在房地產低潮時大量批建動工樓宇，而房地產興旺時批建量反而減少。從卜‘表可見澳門在1989年受國內h,)勢影-，房地產「丨Í道出現回落,但在1990年政府卻大量批建樓宇，而在91,92年房地產市道超乎磷常地興旺時，政府批建樓宇數量反大幅減少。

年份1990年1991年1992年1993年1994年批建樓宇單位17，0508,63312,88318,07116，633建成樓宇單位11，57411,44012,98315,6689,553資料來源:澳門統計®普査司編<建築統計1994)。因此，政府應對過往的做法進行評估，並加强對房地産龙發展的预測。關鍵是在丨I前房地産市埸上供過於求的情况下，在今後幾年内政府須非常衹愤地控制商龙及住宅類的土地供應和批违樓宇的数續，免致供求關係失去平衡。(二）引入和擴大需求由於澳門本地的需求有限,必須引入和擴大外來需求促使供求之間達致平衡。建議適當增加外來移民，以增加澳門的人口和消費力。建議於96至99年四年內增加40，000名移民，平均每年增加的移民人數約10，000人，這對於澳門來說,祇是一個很溫和的人口增加方案,對於現有的社會福利設施亦不會構成太大壓力。以四人爲一家庭計,每年可增加2,500個家庭,這樣對於住宅樓宇的需求量就從原來每年5,000個單位,增至7,500單位,增幅達50%。移民的來源地可以爲中國內地、香港、台灣和東南亞的華僑,引入移民的標準可以結合澳門政府已頒佈的“投資居留法”，並作進一步的修改、完善。除了優先照顧家庭團聚移民外,投資移民和技術移民可設立更明確的標準，此外,如果投資者擁有某項先進技術和發明專利,則可以此作爲投資資本，取得投資移民資格。技術移民則建立評分制度,祇要其學歷、工作經驗、年齡、健康和專業技能等符合標準，累積分數達到,就可給予移居澳門,如在澳門有公司企業給予擔保和僱用者更可給予優先權。在吸引外來需求方面，香港爲最有潛力地區，首先是澳門的平均樓價僅爲香港的平均樓價四分之一左右,對樓價高企的香港居民有很大吸引力，而且港澳兩地的交通方便生活環境相若。事實上，在過去幾年澳門百萬元以上的樓宇香港買家佔了六成左右，如果澳門政府能夠因勢利導,放寬香港居民來澳門定居的條件,將香港居民的潛在需求變爲現實的購買力,則澳門房地產市場供過於求的困局可相對緩解。註釋：①澳門統計曁普査司編(建築統計1994〉、（統計月刊》1995.7o②《統計月刊》1995.7。③根據《建築統計1994>提供資料計算所得。④澳門統計曁普査司編《第十三次人口普査曁第三次住屋普查總體結果〉。⑤根據澳門統計曁普查司編(澳門人口及居住特徵〉資料計算所得。⑥〈建築統計1994〉_⑦〈統計月刊>1995.1。⑧同上。⑨僦計月刊>1995.7。

澳門經濟學會訪京團發言匯編探討解決澳門資金缺口的路向一、澳門銀行業面對資金壓力的狀况隨着澳門經濟的高速發展,金融活動也越從上表的統計數字可看出,以經營當地業務爲主的商業銀行面對的貸款需求連年上升，但存款增長有波動,增幅也較小,遠低於放款業績的增長,顯示銀行業的資金逐漸拉緊，銀行業承受資金缺口的壓力很重。而貸存比率則約在55%至65%之間，即準備金大約爲存款的40%。二、大額資金缺□的形成反映經濟發展中的一些問題近年資金緊張的狀况,主要由三個方面的原因造成：1•大型基本建設上馬舖排快，其他資源跟不上,價格扯高，澳府開支大幅增加。2.批地超前發展,沉澱於房地產業的資金無法轉活。趨蓬勃。但澳門金融規模單薄,沒有集資工具,活動實際集中在銀行業。而根據澳門各家銀行發表的季報，顯示近年的存放款業績如下：3.內地實施宏觀調控的有關政策以来，中資企業所受影響不少,特別是對內地的轉口貿易活動被拖欠貨款的情况增多。有些企業財務狀况逐漸變壞,更加嚴重地依賴銀行借貸。近一兩年來，由於澳門各行業資金緊張的形勢較前明顯,導致銀行被迫收緊信貸規模。有一些行業受到的影響較大,例如房地產業，估計從現在起至本世紀末,祇有45%左右的住宅物業得以消化,即有大約55%的住宅物業將無法消化而形成空置，空置量將不少於22,000個住宅單位。如部份已批出的地皮在調整期內拖延發展,則供應量可望減少,樓宇消化的率最樂觀估計將可上升至62%。但如政府批地都全部如期興建，又若期望有更大的消化比率的話，則對資金的需求便很大，根據各類物業未來幾年的售價預測,估計所需要的資金將不少於1,500億港元。這個數字已遠遠超過銀行業存款資金的總容量。(單位:億澳門元)離岸銀行商業銀行存款放款存款放款1993年底57.1825.44751.93412.211994年底1.0520.55681.21442.56本年六月底46.3520.43779.75464.45

三、以更高更遠的目光思考解決資金缺□路向的問題上述的情况是一個客觀存在的事實，解決的關鍵點是如何能令資金變活。這應從兩方面去思考：1.在整個發展系統中，要形成啓動發展的資金；2.資金的流轉要加快。針對第1.點，啓動資金的約當總量是可以推算出來的。例如對房地產業，資金總數求的估計數最低是1，500億元,而澳門銀行近年的存款準備約爲40%,由乘數法則計算,則在上述條件不變的前提下,啓動時的資金最低應爲：貨幣創造倍數=1+40%二2，5倍啓動資金=1,500億元+2.5二600億元換言之,啓動初期要解決600億港元的資金缺口，才可望將房地產市道逐步推出谷底。上述600億港元的啓動資金數目仍然不菲，以目前銀行業的資金狀况來看實在不可能解決，如僅靠銀行業的存放業務運作,資金的流轉也不夠快。而要集合大量的資金,澳門本身的能力和餘地也都不大。因此,有必要開闢更多的集資渠道,才可望解決眼前的需求。在這個問題上,要有長遠的觀點，在具備可行性的前提下也要敢於嘗試,要站高一點看問題。下面試從三個方面探索解決資金緊張的路向。1.澳門具備基礎,可以擴大吸收離岸存款的渠道根據澳門金融業的發展歷史,澳門銀行的當地業務受着經濟規模的約束,很難在本地籌集大量資金，因此,加強離岸業務吸納海外資金是一個値得考慮的途徑。澳門早已有離岸銀行法令,且有多間葡萄牙資本的銀行在澳門進行離岸活動,至於其他銀行,特別是外資銀行也有經營離岸業務，從這方面來看，澳門要發展離岸銀行體系本有相當的基礎。可惜的是，十多年來對此都未有很好的重視,因此離岸業務發展非常緩慢,近年更見嚴重,有個別離岸銀行已遽然結業,停止了所有業務。政府也沒有甚麼優惠政策以支持這方面的發展，白白浪費了整整一個年代的機會。澳門與香港有不同的地理背景,處於廣東省珠江三角洲西岸的大大小小縣市,除利用香港的資金以外,也大量需要依賴澳門的資金支持發展，在某些方面,澳門的地位不會也不能被香港代替。這情形有利於澳門發展區域性的離岸活動。澳門政府應參考鄰近國家和地區的寶貴經驗。例如新加坡通過稅收優惠政策，支持銀行的美元業務,推動亞洲美元市場的發展，收效宏大，從而吸納不少離岸資金。相對來說，從上述的銀行業績表可看出，澳門離岸銀行的經營情况並不理想,且由於有關的法例比較寬鬆，（澳門政府爲了吸引外資銀行來澳開業,對本澳的離岸活動並不如日本那樣規限與當地活動完全隔離,相反，在規定的範圍內還可適當介入本地的金融活動中)，因此離岸銀行系統吸納的存款中還包括了法例允許的部份當地資金，如剔除後，離岸銀行眞正吸納外資的能力顯然很弱。這種狀况不利於澳門的經濟需要，澳門政府和各有關方面都應積極推動離岸市場的發展，這包括以下很多方面的配合：a.稅務優惠；b.放寬外資銀行經營離岸業務的開業申請；c.通訊和交通設施的進一步改善；d.離岸活動法例的充實和完善；e.人才的準備,等等。2.設立資本市場是最適當的長遠解決辦法畢竟,離岸銀行吸納的存款不可能是太長期的資金，且運用成本也不會便宜。因此,還要探討其他的可行渠道。其中,在澳門設立資本市場的路向値得重新思考。80年代後期,澳門政府曾聘請專家硏究澳門設立資本市場的可能性和可行的模式,限於當時的環境，由於一些必要的條件尙未具備，政府在廣納各方面意見之後便沒有再提及此議。將證券活動引入澳門金融市場中,基本上要具備以下幾個條件：a.能提供工商各業擴充發展的比較完整的

經濟結構；b.考慮澳門公「d企業集資的實際需要；C.投資者及投機者的數量；d.全套的有關的法律條文；e.參與證券交易活動的專業人才(如律師、會計師、經紀、顧問等等）；f.完善的通訊網絡。在八十年代中後期,以上的條件都或多或少未具備。例如，缺乏專業人才,參與活動的人數和資金規模都很少,而根據葡萄牙的法例，可以在資本市場集資的公司必須是不具名公司，當時這類公司在澳門僅得40多家，而其中絕大多數都毋須集資。如在這種環境下設立證券市場，成本相信會相當鉅大，所以有關的探索被暫時擱置下來。但在當時，已有一些民間的硏究建議分三步走：第一步,增加代客買賣港股的機構,銀行業盡量參與這類業務；第二步,訂立證券買賣的法例,成立有關的監管機構,監管iá類業務；第三步，在澳門成立小型交易所,初期可申請成爲香港聯會的海外會員,設立經紀牌照制度,由澳門經紀直接買賣香港的股票。上述分三步走的設想中的第一步,近年已有了實質的進展。且從成本方面考慮,今天的經濟活動形式和規模與80年代都有所不同,大額集資的需求增大，但一些大型的投資和基建項目仍主要靠銀團貸款的方式集資，國際機場發行債券也要經香港的金融機構包銷,這種運作成本都相對較重。因此，今天重新思考設立資本市場的可行性是有現實意義的,而比較過去也存在更大的成功的機會。3.發展租賃市場有利於支持大型投資項目發展還有一個値得探索的形式是發展租賃業務。一個典型的例子是,澳門國際機場在考慮購買飛機時便转同時考慮到租購飛機的可能性，最後的決定是一半購置一半租賃。由此可見,澳門經濟發展到今天,集資的渠道已不可能不多樣化，過去一直被忽略的租賃業務，今天已有實際的需要。這類業務開展不難，並不需要太大的硬件設施,鄰近的香港和珠海都先後以簡單的條件，在很短的時間內便發展起租賃公司。而澳門要發展這類業務,檢討目前存在的主要是兩方面的問題：a.在法律層面上,沒有租賃業務法例，澳門的律師也沒有起草這方面契約的經驗；b.同樣缺乏人才,特別是租賃業務需要觸及對種種不同的設備和設施的認識，目前主要是缺乏這方面的人才。人才可以流入，要解決也不難，當務之急是要盡快確立有關的法規。有了法規，轉入實際的經營便可循章運作。四、實現多渠道集資的全面思考爲了實現集資渠道的多元化，要正視問題，全盤思考，綜合設計。下面幾個方面應該作爲政策層面上的考慮要點：a.硏究不足,有必要加強對有關問題硏究；b.法例的訂立需加快進行；c.改組金融監管機構，以配合新的市場運作；d.資源方面的考慮，包括設立上述市場的土地批給、人才需求等等都要盡可能測算淸楚；e.參考國際上成功和失敗的經驗，對一些已證明可能有負面影響的錯失要力加避免；f.重視敎育質素,積極造就澳門本土的人才,提高市民對新的金融工具的認識。相信經過努力的推動,澳門發展過程中的資金缺口是會得以緩解的,但確實要多做工作。再錯失良機,澳門的經濟可能要繞到下一個世紀才有轉機，與內地及鄰近國家和地區的發展差距便會進一步擴大。故此,未雨綢繆，方爲上策。

澳門經濟學會訪京團發言匯編關於澳門與内地關係的幾個問題中國實施對外開放政策以來,澳門與內地的經濟聯繫有了很大的發展,但其聯繫合作仍處於自發、分散、短期性的較低發展層次上。隨着“九九”澳門回歸的日期臨近,“中國因素”對澳門未來經濟發展的影響力會越來越大，怎樣處理好澳門與內地尤其是鄰近華南地區的經濟協作關係，對澳門的長遠發展非常重要。從快見效角度考慮，若能透過政府的主動介入,強化政策協調作用,將更能發揮各自比較優勢,以產生更大的發展合力。我們認爲，我國各級有關方面領導要從維持“一國兩制”的政策高度考慮，要注意提高澳門的對外開放度，致力強化而不是制約其中介地位作用，祇有這樣，澳門這個對外重要窗口才會保持其固有特色並加速發展，同時也會對內地的經濟建設和發展作出更大的貢獻。爲了確保“兩制”的內涵不變,就要着力提高澳門資本結構的國際化程度,若澳門未來的發展單靠中資包攬推動，一方面是不符合國家以至澳門的長遠發展利益，另方面中資不應該也沒有可能包辦替代。在澳中資企業要注意加強與外國資本及香港、本地華資進行合作，透過協調發展設法堅定他們在澳門繼續投資的信心。對澳門經濟轉型的若干難點，如引進外資、工業重組、大型旅遊基地設施等，中資要扮演積極參與推動的角色。澳門與內地經濟關係,旣有互補互利和共同發展的一面,也有由於經濟體制和運行機制差異,以及各自不同的利益,而產生矛盾及不協調問題的一面，通過有效渠道加強彼此協調是非常必要的。在九九年以前，爲加強澳門與內地就具體經濟合作問題的溝通,充分發揮政策協調作用，除通過中葡兩國政府間的直接磋商外，應考慮建立多層次的協調溝通方式,以便更有效率解決彼此合作上的不協調問題,例如中央政府可授權與澳門有密切關係的廣東省、珠海市可就一些具體事項與澳門有關部門進行直接磋商,並可成立有中央與地方有關部門參與的專題協調小組,提出可行的具體解決措施方案，可討論協調的範圍包括大型基建設施,產業發展、區域經濟分工等問題。過去由於澳門與珠海兩地有關政府部門缺乏相互溝通協調,以致在很多領域的合作問題上未能取得突破進展，不利於兩地經濟協調發展。因此,我們提出以下幾個有待盡速解決的問題：一、及早成立中澳或粵澳大型建設協調機構澳門與珠海的發展目前都在調整鞏固時期,從兩地發展的利益考慮,今後要在更高層次進行協作發展,必須有所突破,而突破的動力兩地不約而同都寄希望於大型建設項目上。然而兩地距離實在太近,同以大量資金投入同類型的大型建設上,難免有所重複，降低經濟效益,其作用和意義就會削弱。即使各有各的需要,也應合理配置資源，物盡其用，避免惡性競爭。而各自不同的建設項目，也有必要互惠互利，發揮兩地結合的優勢。去年,中、港就已對成立“中港基建協調委員會”達成共識，顯示出隨着兩地經濟發展的需要，大型基建問題必須經過協調平衡才能充分有效地利用資源,發揮已有的和在建的大型建設項目應有的作用。

而珠江口西岸的廣泛地區,大型基建工程不在少數,涉及的城市更多，地方利益關係更複雜。因此,更有必要以澳門爲一方，而包括珠海等地在內的珠江三角洲地區爲另一方,成立“中澳”或“粵澳”基建協調機構，及早解決目前存在的一些不協調問題。目前該地區已建、在建或正於規劃中的大型建設項目非常多，如廣珠(澳)高速公路、廣珠(澳)鐵路、澳門國際機場、珠海機場、澳門九澳深水港、珠海高欄深水港、珠海的灣仔—橫琴大橋、珠海淇澳大橋、虎門跨海大橋、伶仃洋跨海大橋、珠海一級方程式賽車場、珠海航空城等等。以上項目已由地方政府實施或已納入規劃即將實施,而由有關方面硏究的專家、學者所提出的大型基建方案更多，並已在爭取社會輿論和地方政府支持，若都是各自草率上馬,難以避免重複建設、浪費資源,引發利益衝突。所以，成立基建協調機構應該盡早提上議事曰程。此外，涉及澳門與內地的雙邊、多邊關係問題，亦需要有中介協調機構及早處理爲宜,如拱北關通關時間問題、合作開發橫琴島問題、垃圾處理問題、供水供電問題、防止環境污染問題等等。目前由於沒有以上所彡i’i的中介協調機構，內地地方政府限於國家政策規定不能直接與澳門磋商,因此許多雙邊或多邊問題不能及時解決,溝通渠道不暢,往往造成兩地各自利用傳媒造輿論，結果容易造成誤會,增加摩擦和不信任,不利於合作。如果有了協調機構，雙方或多方就可就各個項目的不同意見,在該機構的內部會議提出，並由上層甚至中央從全局考慮進行協商,爭取達成對各方都有利的方案，加快問題的解決，並促成更大的合作機會,同時,也有利於“一國兩制”方針的實施。因此,該協調機構應是常設組織,能夠跨越“儿九”。二、廣珠鐵路延伸至澳門困難大在目前廣珠鐵路的规劃中,珠海總站的地點設在鶴洲北（已於去年舉行過簡單的奠基儀式)。而該鐵路若要延伸至澳門,需要經過珠海範圍內的鶴洲南、橫琴,然後再進入澳門的路氹西側，全長20多公里。問題是該20多公里路程並非平地，而須要經過“鶴洲南墾區”，並跨過大河到橫琴島,再從該島跨河到澳門的路氹塡海區。尤其足“鶴洲南墾區”目前尙未成形,而是一片灘塗和水面。因此,這一未來鐵路的“基礎”條件並不理想，若要實施此計劃，工程難度很大,而且耗資不菲。說到資金，廣珠鐵路如果要延伸到澳門，按理宜由澳門方面來投資興建。然而該路段又並非在澳門境內，進行工程還要與珠海方面協調。澳門政府官員曾考察過鐵路沿線情况並硏究/有關問題,提出建議由澳門與珠海合資一個鐵路公司，共同修建和經營進入澳門的路段,但估計落實這一建議的可能性不大。因此,澳門多年來希望接通全國鐵路網的迫切要求不易在近年實現。其實貫穿西珠江三角洲鋪設一條南北走向並同澳門銜接的鐵路早有必要，W生應列入國家建設的重點項目，而非由一阐個地方政府來奔波推動。我們認爲,廣珠鐵路雖然是一個涉及多地區，並納人全國鐵路網的大工程，就應讓鐵路沿線及鄰近地區盡可能更多的民受忠,從而充分發揮它的經濟效益和社會效益。鹽於目前將鐵路商接延伸到澳門所遇到的M難钔常大，或許說時機尙未成熟，有待將來詳加硏究落實解決。但是，建議把現行廣珠鐵路的走向作小量改動,以便讓珠海及澳門兩地居民MWi受益還是可行的。有關具體建議是,在現ÍÍ的方案鐵路總站鶴洲北處，再向珠澳交界的拱北方向延伸一條客運線,原鶴洲北仍作貨運染散總站,而客運站則設於拱北附近(選點可考虛前山或南屛，目前那裡有許多地方仍空置)。常今鐵路系統先進，廣珠鐵路的客運站延伸到珠海市區對環境的影響不會很大。據初步估從鶴洲站將鐵路延伸到拱北附近大約有8公里Í4所需投資不多，約1.5-2億元(橋樑費另計)。因此，我們認爲M個改動對珠海及澳丨"jl如地似有利，並有助提高廣珠鐵路的使用價値。

三、盡量放寛澳門的汽車進人珠海與内地澳門目前有近4萬輛小汽車,大部份集中在澳門半島7平方公里的市區內行駛,明顯已造成現有道路飽和,汽車幾乎達到無路可行的地步。然而隨着生活水平的提高，澳門居民購賈汽車的意慾仍在增加。澳門大部份的有車人士都有一個願望，就是能夠開着車進入內地。目前在拱北海關出入境的汽車,除了營運的貨車和旅遊車外,主要是各中資機構的行政用車，這些汽車的出入境許可證,是要省公安廳批准，管制比較嚴。另外，還有一小部份進出境的小車,是投資珠海、中山的外商用車，許可證由珠海市審批,行車範圍祇限於珠海和中山兩地。爲了促進澳門與內地的經濟聯繫和發展,方便澳門居民往內地投資經商和旅遊探親，建議有關部門放寬對澳門汽車進入內地的限制。四、建議架設豕仔—橫琴間或路環—橫琴間的橋樑目前，幣個澳門與内地的陸路交通祇Í/-條經拱北的通道,負荷已經飽和。澳門經濟進一步發展已明顯受空間與資源的制約。因此，很有必要在澳門的南部,即在氹仔或路環架設通往珠海橫琴島的橋樑,使澳門與內地增加多一個通道。橫琴島的開發，已列入廣東省的重點開發計劃，該島與珠海灣仔之間的橋樑不久就可落成。澳門工商界與社會輿論多年來都非常希望澳門能夠利用一衣帶水的橫琴島，共同開發，促進澳門與珠海的經濟建設。澳門可以利用橫琴的土地資源、人力資源，發展出口加工業、旅遊業和高科技項目。如果兩地通橋後,澳門的許多貨物運輸也可以在此向珠海及內地轉運,尤其是在廣珠澳鐵路未延伸入澳門以前,在氹仔(或路環)與横琴之間架設橋樑，有利加快兩地開發，促進雙方經濟發展。爲了使澳門與內地尤其是鄰近地區在經濟協作方面能早曰取得實質性進展,建議有關方面應多做一呰實際的推動工作，重點消除闲地經濟合作的主要障礙,當務之急要盡快建立具有權威性的溝通協作架構，使澳門與內地的經濟協作關係能有豐富的實質內涵。國務院港澳辦领導與澳門經濟學會訪京團成M合照“全家福”。圏中前排從左至右分钊為：新華社澳門分社經濟部副部長羅也華、港澳辦澳門司司長莫端瓊、經濟學會會長恆世昌、港澳辦副主任陳滋英、經濟學會理事長楊允中、港澳辦澳門司副司長謝後和。

澳門經濟學會訪京團發言匯編澳門地小人少，整體經濟發展對外依賴性較大,由於澳門政治、經濟制度的特殊性，在不同的時期均具有不同的優勢，並發揮着獨特的作用,而澳門與各地區的經濟關係的發展,就是基於這些特有的優勢之上。簡單來說，中國內地改革開放之前,香港和海外地區的經濟發展對澳門的影響較大,但至七十年代末，“中國因素”逐漸加強,躍居首位。在九十年代初中國經濟高速發展的帶動下,澳門經濟隨之應聲而上，可喩爲一日千里。但九三年下半年以來,受內地宏觀經濟調控的連帶影響，澳門已連續兩年處於發展困難時期。在經濟困難時期，反思和完善澳門的對外經濟政策,對澳門經濟今後向良性方向發展尤爲重要。一、關於吸引香港投資方面八十年代以前,港資是澳門的主要投資來源。現時，香港經濟放緩,各類型公司謀求減低成本，有意將公司內的部份生產部門甚至是整個生產線搬遷到經營成本較低的地區。不僅工廠外移,其他行業也紛紛外遷謀求出路,早前,有匯豐銀行將後勤基地遷至廣州，近期，也有報導指有公司將旗下業務部門遷至新加坡。其實，澳門也具吸引這些香港企業的條件,澳門與香港一水之隔,交通方便,船程一小時,澳門的住宅樓價爲香港的五分之一,寫字樓售價及租價更爲廉宜,人員工資約爲香港的三分之一強,澳門的城市設施和與國際上的聯繫也甚爲方便,因此，澳門可趁此機會，採取措施，吸弓丨這些企業或部門遷至澳門,對澳門來說，是一件好事。據了解,目前已有香港的企業在探討遷至澳門的可行性問題。爲吸引港資,政府和民間首先要樹立正確的觀念,在出入境政策中,要檢討對香港人出入境、逗留的有關法令中不適當部份，簡化入境手續,居留審批及費用應一視同仁。澳門政府應積極同香港政府磋商,爭取香港政府同時也放寬澳門居民到香港公務、旅遊的限制，以便於任職在澳門設立的香港企業的員工到香港參加培訓、實習。同時，應完善來澳工作的港人的生活設施，例如，在學校規劃方面,宜適當照顧港人的習慣。二、關於吸引台灣投資方面今天，“一國兩制”、“和平統一祖國”的方針深入民心,香港將於不到兩年的時間之後回歸祖國,我們希望，今後的港澳對祖國應更多地發揮與國際社會在經濟方面更密切和便捷的聯繫。因此，在對台商的問題上,應在落實“江澤民主席八條原則”的基礎上，用更開放的胸襟，解決經濟問題，開展經濟合作。曾幾何時,台灣的中小型企業在島內市場、資源缺乏,轉型急不容緩的情勢下,有意到澳門來,而事實上,一批又一批的台商眞的早準備在澳門購廠房，買住宅，設立企業，但苦於澳門繁瑣的行政手續，而最後均無聲無息地離開,一部份企業轉移到了鄰近地區,均獲得不俗的發展。目前,台商到澳門不需預先申領簽證,這一點是澳門較之香港爲優的便利,但爲甚麼澳門仍吸弓丨不到台商到來,不可不視爲一奇怪現象。有人認爲，澳門政府對台商的冷感，源於澳門政府的保守和敏感,也可能是出於對中國方面政策的誤解,糾正對此一方面問題的認識，有賴中方主管部門加強溝通,將問題納入正軌。

在過去的記憶中,台商的投資也屢遭滑鐵盧,已令台商和外資不寒而慄,澳門政府有責任完善fí關行政和法律制度,充分保護投資者包括外M的正當利益，以扭轉外界部份&士對澳門的不利看法。U體到吸d丨台資方面，目前，最有希望到澳門投資的仍是台灣的中小型企業，從經驗來看，台商通常會一群群地出外投資,以便在外7?:相照應,因此，迎合台商的要求，藉此台澳通航、飛íf時間祇需一小時多點的優勢，吸引台商轉來澳門,是又一次很好的機會。在具體形式設計方面,可利用國內珠江三角洲廉宜的土地、廠房、水電設備及勞動力，在內地進行初期生產工序的生痒，到澳門進行後n序生產,旣充分發揮澳門的優勢,又使内地、澳門和台辨在經濟合作中共同得益。崔世昌會長向國務院港澳辦副主任陳滋英致送紀念品澳門經濟學會訪京拜訪中國人民銀行，隹世昌會長（左一）與该行政策研究室副主任謝平（右三）、外質金融機搆管理司副司長金琦（右二）進行學術交流。

楊允中“中央十分關心澳門的經濟發展，對在過渡期內澳葡政府採取的何利於澳門經濟穩定繁榮的措施，國家都會給予支持和配合。我相信，在全體澳門居民的共同努力下，澳門經濟一定能夠穩步向前。”—魯平:《基本法—澳門新時代的藍圖》如何做到比較客觀地觀察澳門經濟，並且弓I伸出有助於加速發展節奏的規律性認識，是擺在經濟硏究工作者和全澳社會面前的嚴肅課題。我在4月份的一次學術硏討會上曾提出過《雙重挑戰與雙重跨越》的命題，即澳門當前面對的是確保政權平穏過渡與經濟持續增長的雙重挑戰，在雙重挑戰中赢得主動也就意味着實現雙重跨越，亦即使澳門在兩大領域都攀升到一個全新的發展水平,，ill絕非一廂情願的盲目樂觀，而是有足夠的論據宋作支持的。其一是澳門經濟經近三十年的快速發展已有一個相當不錯的基礎,澳門不僅擁有自身結構曰益優化的現代產業,而且也取得在國際上並不算低的發展成果。其二是澳門基礎設施更加完善,幾年前尙屬畫餅充飢似的被議論的大型建設工程，包括現代國際機場，現已紛紛投痒或即將投產,無論總體投資環境還是國際知名度都大幅提高。其三是澳門各類人才已出現了加速集結、擴大效益的開發階段，以澳門大學爲首的數所高等院校每年向社钤提供數以百計的專業人Tj/V:澳門緙濟學泠成V，術研射件卜.的發言。才,號稱知識密集型勞動者的高級専業人才的社會擁有量也亦逐年加大，工程、法律、經濟、敎育、醫務、語言等領域碩士以上學位擁有者隊伍開始引人注目。其四是澳門擁有有待進一步利用的區位優勢，位於全球發展最快的亞太區的核心地段，北靠一曰千里的珠江三角洲和整個中國大陸，東鄰大咽國際經濟中心香港,加之自由港、低稅制以及聯繫歐洲聯盟等傳統優勢,構成一個具有多重優勢的微型經濟體系。其五是轉變中的澳門對國際社會具有極大的吸引力，它不僅是兩種社會制度的接軌點，而且也有望成爲兩大經濟體系的聯絡站。推行“一國兩制”的澳門地區其優勢不是被縮小、被取代,而是有可能不斷擴充原有優勢且開拓許多新優勢,故此,澳門經濟應屬於優勢經濟。當然,澳門也確實存在一些劣勢或先天不足之處,其中依愚見所及最爲突出的,一是經濟活動規模實在太小,20平方公里的面積和40萬居民的人口，實在難以同香港一類大型國際經濟中心一爭長短，對此要有自知之明,不能脫離這個基本現實來考慮問題;其二是作爲典型的二元社會,澳門在向現代化全面提過程中，要面對許多阻力，其中現代化觀念的滯後又是最具代表性的。這是當前澳門經濟發展的兩大主要制約條件。其實,在自身發展過程中,任何一個阈家或地區都不可避免地要面對各自的制約條件，都不可能不需進入調整期。祇要善於自我定位、自我設計,揚長避短,走一條有自己繊'躺觀我意識\

特點的路，那麼就會開拓出自己的發展前景。曾經引發全澳普遍關注的人口問題的爭論似乎至今仍未到明朗化階段，儘管幾乎所有參與獻計策的人士都迫切希望早些爲澳門已經放緩的經濟找出一個新的突破口,但是有關各方面觀點絕不可能具有同樣的合理度,祇有通過深入反覆的交流與論證方可逐步尋求新共識，而簡單地作出這樣或那樣結論都是於事無補的。業已頒佈實施的《投資居留法》兩個多月來，據悉已有45宗個案有待審批，申請者來自中國大陸、香港、玻利維亞、英國、台灣、柬埔寨、美國、加拿大、中非等9個國家或地區，不管申請者成功率如何,初步反應應該認爲是積極的,符合預期設計的方向的,因此這項法規本身不應被全面否定，世界上任何事物都不可能作到十全十美，其基本取向正確就應予以接受;經過實踐檢驗後確實需要修改或廢止仍可另行處置。如果期望通過法令的頒佈即可解決全部經濟問題，那是不切實際的。結合人口問題的討論,倒是需要考慮另行制訂一部更爲具體的“專業居留法”或“技術人才居留法”,以體現人才立區、知識立區的實際需要。在澳門的生存空間未有可能改變之前,即使二十年後把人口規模擴大到二倍以上也不能認爲是深思熟慮的卓識之見，因爲現代經濟的生產要素主要是科技投入,而科技靠高素質人才而非靠一般低生產率的勞動者去拓展,而且人口的過度增長必然導致生存空間的縮少和社會福利水平的下降,形成連鎖性惡性反應,直接危及到社會穩定度。因此,有關澳門未來人口政策,本人認爲應該體現重質不重量,體現資源意識、環境意識、社會協調意識及未來意識，可持續發展意識,“努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、旣能滿足當代人的需求又不對滿足後代人需求的能力構成危害的可持續發展的道路”。當前,全面構建現代觀念是一項社會性課題,它比擴大人口規模具有更爲巨大的現實意義和深遠意義。這是“走出隨波逐流的困局，邁向命運自主的明天”，“由接受市場選擇變爲主動選擇市場”的客觀形勢發展的需要。由於澳門是個二元結構經濟，現代意識遠非在各界人士頭腦中紮根。“現代意識包括競爭意識、開拓意識、創新意識、非依賴意識、人才開發意識、效益意識等等,現代意識的掌握是認識的提升和飛躍過程。如是培訓、敎育、規範化的實施過程,踏進現代化時代的人,其意識則未必同步現代化，人們觀念意識的現代化屬軟化建設,比硬件的建設更加艱巨。”澳門現階段要建立的是第二代產業結構,所要倚重的是第二代企業家、第二代管理者，是高智力、高知識密集的勞動者大軍,所要開拓的是更加廣闊的國際市場，是具澳門獨特形象的新一代產業、新一代產品、新一代服務、新一代效益體系。一、粤港澳經濟在迅速一體化過程中不斷發揮其互利互補效應,已成爲國際間引人注目的一個區域合作的成功樣板。“近十年來這個區域經濟高度成長與相互滲透,是世界經濟邁進‘亞太時代’時最爲耀眼的一顆‘經濟明星’，是南中國經濟發展的主要生長點,東亞與亞太地區最具生機活力的成長三角區”。®廣東省決定建立珠江三角洲經濟區，以期進一步提高區域整體優勢的開拓利用,爲港澳兩地,尤其是地位相對薄弱的澳門加速發展提供了一次新的機遇。近年珠江三角洲地區不僅是全中國，而且也是全世界發展最快的地區;它不僅擁有經濟特區、開放城市、開發區、高新產業最爲密集的網絡，而且已總結出有自己特點的發展模式。統計數字表明，1990-1994年澳門GDP年均增長5.912%,人均GDP年增長爲1.45%，至1994年澳門GDP總値爲518.43億元(65億美元）,即人均128,888元（16,164美①廣來港澳經濟研究會：港澳區域經濟跨世紀發展路向》,P2—、

；c)o1990-1994年間澳資投入廣東的實際到位數値爲9.68億美元,即每年平均有近2億美元的實際投資。1990-1993年間澳門由廣東進口共8.65億美元,澳門向廣東出口共3.63億美元，澳門外貿逆差爲5.02億美元，亦即澳門爲廣東淨增5.02億美元的外匯儲備。這充分說明,小小的澳門有其不容低估的發展成果，對珠江三角洲和廣東省亦有其不容否定的促進作用;與此同時,澳門也從規模日益擴大、效益曰益提高的珠江三角洲得到支持與推動而具有一個較爲穩定的廣闊發展腹地。二、淸醒地認識到澳門當前所面對的發展阻力是絕對必要的，但如何作到比較地符合實際,比較地保持客觀性仍是一個極爲現實的課題。儘管澳門製造業確實一步步地走向萎縮，但澳門的製成品出口仍保持18億美元的總量，即約有近4，800美元的人均出口値,這在國際上是一個相當不俗的指標。在配額、廉價工源等原有動態性優勢面對收縮和消失的情况下，澳門另一令人擔心的領域是房地產業。80年代以來,房地產的蓬勃曾是澳門整體經濟增長與多元化的重要標誌之一，目前的市道淡靜、消費疲弱似乎尙未達盡頭,但這絕不意咮着房地產業面臨着爛市前景，甚至將拖垮整體經濟。因爲房地產是一個投機成份較大的投資領域,它的發展的急速性和所面對的調整的持久性都是由其基本供求規律所決定,而當前這次調整所以時間略長一些，旣有內部因素又有外部因素，外部因素也絕非中國大陸宏觀調控這一條所致。三、近五年澳門取得平均近6%的實際增長，雖然比80年代增幅有所下降，但一方面由於基數已一再擴大,實質效應不能單靠增幅來顯示,另一方面與同期發達國家的增幅相比仍然高出好多。所以,過高或過低評估現階段澳門經濟都是不洽當的。承認澳門經濟存在不少問題，並通過深入分析論證找出適宜發展方向是當務之急，但過分渲染困難,忽視傳統優勢和可能開拓、可能利用的新優勢也是不適當的。困難、阻力、挑戰不單今天有,今後還會有;不僅澳門有，其他國家、地區也都有。對於澳門這樣轉變中的社會，其產業的轉型是當前的一個現實課題，在各界人士頭腦中觀點的轉換同樣是一個現實的課題，這即是說澳門現階段所同步面對的是生產組織與生產手段的現代化和生產管理的現代化這樣的雙重性任務。四、由於發展路向的自我定位和發展模式的自我設計的重要性,故明確澳門城市規模、城市功能的適宜性和產業選擇特殊性是需要的。山於特殊的歷史發展背景和特殊的社會現實，澳門絕無條件構想成樣樣俱備的國際性大城市或特大城市,但構想成一個獨具特色的中等規模的國際化城市還是比較實際的。由於澳門這個特殊的地區現已具有經濟的多功能性和對外聯繫的全方位性，因此設計未來發展模式時同樣不能脫離這一重要現實。澳門不在於大,而在於有特色;不在於規模，而在於功能;不在於生產要素的數量,而在於其質量,在於其人才、資金、技術的密集程度。考慮到這樣前提，在曰越多元化的經濟體系中應包容：a.有自己特色的、不斷調整的、符合可持續發展原則的製造業；b.不斷創新、日益提高服務質素的旅遊博彩業；c.功能逐步擴充的金融業；d.曰益強化的綜合服務業,特別是信息諮詢業；e.和整體經濟發展相適應的地產建築業；f.逐步擴展的、體現現代運行特點的對外交通、通信業；g■可能在澳門生根、立足的任何其他經濟事業。五、在堅持市場導向前提下適當強化適宜領域的政策導向是需要的。澳門是一個有特殊傳統、有自己特點的自由市場經濟體系，它在曰益擴大體系的粤港澳經濟大三角中是基礎相對薄弱的一極，是極待加強、極待開發的一極，但同時也是一個具特殊地位與作用，其重要性不容被取代的一極。正因爲如此,共同作好澳門的自我定位和被定位仍是一個非常重要的迫切

任務。這中間,對科技投入的積極引導,對人才開發特別是對高層次人才的合理啓用的認眞關注，對公平競爭機制的加速營造,對重大經濟問題決策的深入諮詢,等等，都是需要合理解決的課題。六、面對21世紀的來臨,面對歷史性轉折的實現，面對周邊地區的加速崛起和自身生存條件的改變，澳門必須不失時機地作出正面回答，澳門人必須不失時機地作出自己的選擇。當前,提高自尊自信、擺脫對外部條件的依賴偏好是重要的，提高對發展規律認識的自覺性，以求處變不驚、不自亂陣腳，同樣是重要的。這裡有一點是肯定的,澳門的發展空間絕未用盡,澳門有條件、有可能在現有基礎上實現新的跨越，把發展提升到一個新的水平,爲此進一步提高對機遇的認識與把握、作到眞正自己主宰命運是非常必要的。附：優勢與優勢的合理開發(一)基本評估a.對現階段澳門經濟，過高過低估計都不妥當。當前澳門經濟確實遇到很大阻力，存在不少問題,甚至存在比較嚴重問題,是不爭的事實，但不宜講出現紅色信號。1990-1994GDP澳門年均增長5.612%,到1994達到518.428億元（65億USD),人均爲128,888元，即USD16,164元，增速比發達國家平均仍高出二倍以上。b.發展過程中的必要調整是正常現象。當前調整具雙重性任務:產業的轉型與觀念的轉換,生產組織結構和生產手段的現代化與管理現代化是需要同時回答的課題。(二)優勢合理開發的重要性存在,世界上從不存在發展的絕對優勢。b.優勢也是一個動態性概念,它並非一成不變,故利用優勢要有緊迫感。c.開發一地優勢對鄰近地區具很大相關性。d.要堅持發展自我定位、模式自我設計、命運自我主宰。(三)對澳門經濟優勢的定位a.部分相對優勢（配額、低成本工源)的逐步消失，具不可逆轉性。b.充分利用本地內部生產要素優勢是最爲關鍵性的,要靠比較作結論，靠論證來回答。c.傳統優勢有待提高利用度:市場導向化的制度優勢(全方位開放的國際自由港)，高滲透性、少干預性、公平競爭性、生產要素合理流動性;區位優勢，形成背靠、依托、聯繫的完整體系(水漲船高效應）；國際市場的定位優勢,具相對獨立性的實體被普遍認同。d.潛在優勢有待適時開拓：人才集結優勢(爭相爲澳門培養人材，延攪條件亦不錯）;基礎設施優勢(地價、房價相對低廉，立體對外交通體系有望在不久將來形成）；特殊地位優勢（博物館效應)與基本法保障效應。(四)優勢合理開發策略的選擇a.嫁接策略(產業嫁接、產品嫁接、銷售網路嫁接）；滲透策略（目標小、機動性高、渠道多、證件優勢）;局部突破策略,開發適宜高新產業,但不宜追求一步登天、全面開花,，b.製造綜合效應:吸收、消化、利用、提高、倉噺,走有自己特點的路。c.突破支撑點：科技化、知識密集化;管理手段、意念更新化,造成發展的良性循環環境。五(結語)a.所謂優勢,是個相對概念，它是相比較而a.面對21世紀、面對歷史性轉折、面對周

邊地區的掘起和生存條件的改變,澳門必須作出正面回答。b.提高對發展規律認識的自覺性,處變不驚,力爭提高發展空間的利用度。C.提高自尊自信,轉變立足點，擺脫依賴偏好。d.正確對待歷史緊迫感、空間壓力感,各方通力合作,充分利用未來五年的機遇。e.把加強全面論證,啓迪思路、提高認識,把經濟硏究活動擺在資源配置的適宜位置。(本文作者係經濟學會理事長）中國民用航空總局副局長李釗（左二）在會見澳門經濟學會訪京團時表示/民航總局將大力支抟澳門國際機場的發展。澳門經濟學會理事長楊允中（中）向中國國家旅遊局員責人反映旅遊業方面的意見。

澳門經濟研究澳門發展趨勢與貨幣制度的改革黄善文貨幣旣是一國或地區的政權在經濟上的體現，同時亦是經濟運作不可少的“潤滑劑”，因此,在討論未來的貨幣情况時,必然涉及未來的政治及經濟趨向情况。在目前的世界經濟發展大方向下,完全閉關封鎖不與外界交往是不可能的。與外國發生政治及經濟上的聯繫必然涉及貨幣及其匯兌,中間的關係相當明顯。澳門在歷史上已經是一個開放的對外城市,並且取得一定的經濟繁榮，在1999年之後，澳門仍然會面對全世界,是中國對外的重要交往通道之一。(一)澳門的政治大趨勢經濟要在不受政治影響下發展根本是不可能的，不同的政治體制會產生不同的經濟體系。澳門在過去幾十年都是按照西方的資本主義模式來運作，經濟體系屬於自由而高度開放的。中國及葡萄牙政府在1987年就澳門問題達成協議，並發表了聯合聲明,確定了澳門的主權是屬於中國的,而管治權亦將於1999年12月20日正式交還予中國,成立澳門特別行政區,實行高度的澳人自治和資本主義,五十年不變。在聯合聲明的基礎上制定了澳門特別行政區基本法，成爲將來澳門高度自治的基本大法。可以說，澳門的政治前途是非常明朗的。由於有聯合聲明及澳門特別行政區基本法所賦予的權力，澳門在1999年之後可以保持現有的經濟運作模式不變,經濟制度受政治變動而引起的變化更小。因此，影響澳門貨幣的因素將以經濟因素爲主。(二)澳門的經濟大趨勢澳門現正進行多項的大型建設,如國際機場、貨櫃碼頭,將廣珠鐵路延伸至澳門等等,iii些硬條件的改善,對澳門經濟未來會帶來正面的影響。目前澳門經濟正在轉型中，能否成功尙是未知之數,但傳統工業(低資金、低技術、高勞動力密集者)將在澳門消失是必然的。同時，由於外來因素如珠江三角洲地區的發展，香港地位上升等都會對澳門未來的經濟有一定影響。雖然，目前距1999年祇有五年左右，但要在目前對1999年後澳門的經濟結構描繪出一份草圖亦不容易。不管如何，澳門有幾個大方向是必然會走的,這裡將之歸納起來：(1)澳門繼續是高度開放的自由港澳門天然資源缺乏,在1999年之後，這種先天不足的情况亦不可能改善,因此，澳門未來仍將是一個外向型的經濟城市,對外交往程度不會比目前低,進出口、旅遊娛樂、工業仍將佔經濟結構中重要的地位，繼續爲澳門提供大景的就業機會,爲澳門經濟作出貢獻。(2)賭業仍為經濟支柱賭博娛樂業在澳門仍然存在，並爲澳門提供大量的外匯收入，政府的財政收益大部份仍將由賭稅來支持。據估計，澳門賭業在1993年的總投注額達1300億澳元,賭場收益逾100億澳元,其中上繳政府約45億澳元,佔當年政府財政總收入的四成以上，亦是所有繳稅行業中最大的,賭業所帶來的收益和經濟效益,在未來

十年內,估計不可能被其他行業所取代。雖然有學者認爲澳門應在賭博以外發展其他可提供大量職位和穩定收益的行業,不過,以澳門的條件而言，並不容易,除了賭以外,其他行業的發展空間不大,以工業爲例,受制於人力和土地條件，根本不可能•大搞，能夠提供的職位不丨丨收入遠較於賭博及相關的旅遊娛樂業爲少。賭博這種特殊的娛樂活動,在今後十幾二十年內相信仍然很難在中國其他地區合法化地仟在，澳門仍將以賭馳名於世，與歐洲摩納哥的蒙地卡羅，美國的拉斯維加斯合稱世界三大賭城,對各國的旅客有很大吸引力，可以預見，澳門旅遊業今後將進一步發展,尤其是在1996年澳門國際機場作商業化運作後，旅客數字會有比較明顯的增長,其中來自國內的旅客比重會上升,商務旅遊比例增大,旅遊業前景不俗。(3)對外交通條件改善,對經濟起促進作用澳門的經濟發展起步是早於香港的,但其發展卻被香港後來辟上，其中一個主要因素是澳門的交通條件不及香港，沒有連通大睦的鐵路,也沒有機場,港1-丨水淺，大型船隻不能進入，似此種種情况4望在本世紀內得到很大程度的改善。澳門國際機場將於1996年起作全面的商業運作，預期在啓用的首年會增添1,500,000人次的旅客，其中相當部份將利用水、陸或空路轉往香港和內地，亦有部份在澳門作短暫停留，這亦爲澳門旅遊業帶來相當的客源。同時，由於澳門機場爲阈際級的，可以開辦國際線路,直飛时界多個地區和_家,尤其是透過葡國與歐洲共同體的關係,澳門機場可以替香港機場起分流作用，成爲歐洲各國來往中國的中轉機場。除客運外，貨運市場的急速增大,亦令澳門機場在fí運上可能成爲來南亞區內一個重要的空中貨運中心,預計至公元2011年，本澳付運的空運量將達30萬公噸這都可爲澳門提供大量.「.作職位和經濟利益。據澳門國際機場專營公iíj的估計,機場的開設可爲澳門增加工作職位一茁個,在機場啓川五年內,其經營效益將逐步達到20億美元，即本澳生產總値的40%左右，可見機場對本地未來經濟的影響。‘廣珠鐵路在1994年內已經動工，而延伸來澳門的決定亦已獲得國務院的正式批准。樂觀估計,廣珠鐵路可以在1997年左右建成，並且經過澳門的路環與氹仔間的塡海地進入澳門，澳門的對外交通佈局將大大地改善,尤其是鐵路與機場配合，更好地發揮溝通中國與外國的作用。1999年後，澳門將與香港一樣，同爲省一級的特別行政區,並且實行高度自治,加上交通條件改善，通訊發達，澳門將與香港一樣，爲外國資本進入中國市場的重要通道。對於香港而言，澳門的有利處在於接連廣大的葡語國家,而這些葡語國家目前大多與中國有良好的外交關係而沒有緊密的經濟合作。(4)工業發展在澳發展呈膠着狀態工業轉型方面，目前已計劃在路環建立工業村,經吸引高技術低勞動力低污染的工業在澳門設立。以目前的進度而言,首批工廠可望在1996、1997年完成投產，全區在1999年左右成型,並且開始產生效益。不過,前面已提出，澳門土地不足,資源缺乏,技術工人欠奉,工業根本不適合在澳門發展,工業轉型祇是聊邁人事,因此,一般估計,澳門工業在經濟上的作用無法有巨大的轉變,最多祇能維持目前對經濟貢獻的水平,難有大發展。(5)中國資本不斷來澳成為資本來源首位中國資本在澳門的活躍程度日增，在取代部份香港資本的同時已成爲本澳最大的資本來源地。雖然缺乏澳門官方的統計數字，但來自澳門中國企業協會的資料顯示,至1993年底，中國資本的企業在澳門的總資產値已達400億澳門元,經國務院批准在澳門成立企業達1055家,如果計及其屬下的子公司、分公司、合資公司及以各種名義在澳門開設的中資公司，數目估計逾千間。中阈資本在本澳各主要經濟組別均有重大

的影響力，廣泛參與工業、貿易、金融保險、旅遊、建築、交通運輸等,佔重大比例。單以業務量計算，中資公司在金融方面便佔了全澳的50%，貿易佔25%,旅遊佔45%，建築地產佔40%。近年，隨着國內經濟不斷發展，一大批新型和有活力的企業並不滿足於祇發展國內的市場，如何向外發展，打開外國市場，賺取外匯是他們的發展目標。港澳地區多年來均實行與西方國家相類似的經濟運作模式,有熟練的人材、先進的通訊設備，加上與西方國家和企業已有長期往來,因此,吸引了大批內地企業在港澳設立據點。一來可以做生意，二來可以吸收經驗，爲打開世界市場做準備。港澳不單成爲外資進入中國的門戶，亦是中資企業打開世界市場的門戶,可以預見,中資對澳門經濟的投入和影響力在未來仍會不斷加強。(三)未來政治及經濟變化對現行貨幣發行制度的影響前面所提到的政治和經濟變動，必須要有一套相適應貨幣發行制度來配合，目前的貨幣發行制度有改變求新的需要，原因有三：(1)主權及治權重新合一貨幣發行制度是爲主權國的政治和經濟服務的,因此,政治上的轉變,必然影響其貨幣的發行和管理。目前，澳門雖然並不被稱爲殖民地,但實質上所實行的管治方式與殖民地並沒有甚麼大分別,現行的貨幣發行制度是爲殖民地管治服務的,在1999年之後，澳門將回歸中國，主權與治權重新合一，葡萄牙對澳門的政治影響力將消失，情况與現在有很大的轉變。澳門元的貨幣發行制度亦應轉而靠向中國,爲澳門特別行政區的充分自治服務。(2)經濟繼續向前發展在經濟上,基本的發展方向是穩住現在基礎,逐步向前發展。未來特別行政區內的經濟特點大致可以歸納爲高度對外開放,與內地及香港關係密切,以旅遊服務第三產業主體，人和商品大進大出的格局。而此格局是在現時澳門的基礎上繼續發展而來的。同時,與內地的經濟關係進一步緊密,此種關係亦應由貨幣關係反映出來。(3)澳門現行貨幣發行制度不夠完整澳門的貨幣發行制度目前雖然運作順利，但由於未來可能出現政治和經濟情况的變動，目前的澳門元發行制度必須加以調整，以適應新形勢的轉變所需，繼續爲澳門的經濟服務。結合本文第三部份第(四)點對澳門元現行發行制度的特點和評價,特別是針對發行權雖屬政府,但交由一間實力並非最強的商業銀行獨家代理發行,政府在貨幣發行上的控制力不足,旣容易引起商業銀行間的不公平競爭，亦缺乏一套有效的制衡機制，澳門元有進行一定程度改革的必要。(四）澳門元發行制度的幾個可改革點澳門的貨幣發行制度是經過多次演變而成今曰的架構,此架構亦將要隨着本地區的發展而不斷修改,以適應環境所需。即使沒有回歸祖國的問題,澳門元的發行制度亦有求變以適應未來的需要。貨幣制度祇是工具,其目的是要穩定社會,促進經濟運作順暢,因此，祇有不斷修改貨幣制度來遷就和適應社會經濟的發展,兩者之中，社會經濟發展是主,貨幣制度是次。明白了中間的關係，分析便容易得多。顯然,在政治上，澳門將受中國大陸影響日深,在經濟上更加難以在沒有內地支持的環境下發展。因此，未來制度的變化必需加入內地因素在內。先行設定,由於有五十年不變的大政策，澳門在祖國的支持下,政治明朗，經濟繼續向前發展，現行的貨幣發行制度基本上可以保留使用,但不是全盤接收地保留,而是加以適當的改革,去除不合時宜，不利澳門發展的部份,保留已運

作成熟，對澳門經濟起到促進作用的部份,使其發行制度更爲完整，更好地爲澳門的社會政治和經濟服務。(1)澳門元是否有存在的必要？澳門元目前正處於附屬港元的經濟地位上。假如澳門元逐步消失,改以港元爲澳門的it幣,澳門的社會和經濟是不會有巨大的動蕩的。顯然，目前澳門元的存在，並非基於經濟上的原因,而是由於港澳兩地由不同的政治實體所管治之故。在1999年之後,澳門和香港都將成爲中國觸F的高度自治特別行政區，主權上同屬於一ft句國家,沒有了政治上的阻隔,澳門元是否便失去了存在的基礎？答案是否定的。雖然澳門的主權與中國內地的主權一致，ÍII.兩地的經濟舉竞f/不同，中闺内地實行的是以公有制爲主導的社會主義市場經濟體系，澳門則實行以私有制爲主導的資本主義經濟體系，兩者有着政府目標和經濟發展策略的根本性fi區別,必然影舛到其貨幣發行制度及流通亦fí所區別,因此,不會因爲澳門回歸祖國而影齊到澳門元的獨立存在。這就是澳門特別行政區基本法第108條規定澳門元爲澳門特別行政區的法定貨幣,繼續流通”的主要根據。再者，必須考慮到，國內的經濟改革是需要時間的,在這方面,澳門所走的步子要早得多，本身旣是自由港,亦是溝通中外的重要窗口,加上人民幣要成爲W際可稅換貨幣尙有一段很長的路,澳門元繼續在祇會對中國有利而無害。(2)澳門元的性質旣然澳門元在.1999年後會繼續存在,它將以祎麼樣的性質仟在便値得加以硏究。在1999年之前，目前澳門.;Ú與港元間的匯率掛鈎關係不會改變,在1999年之後,這種情况又有何變化？1999年之後，澳門元仍將維持相對獨立，有自己的發行權、發行機構、流通領域和管理系統.，但完全地獨立則顯然不H備條件:缺乏經濟實力支持。因此，在匯兌安排上，仍會很大程度上倚賴港元，與港元保持掛钩關係,在適當時候,主要是指人民幣可自由兌換後,澳門元亦可能與人民幣實行掛鈎。澳門之所以選擇與港元掛鈎,除了地緣關係外,主要還是經濟原因。且在可見到的一定時間內,澳門對香港經濟倚賴的情况不會有很大改變。這種經濟關係在1999年之後仍然會存在，但兩地均同時要考慮一個新的因素,即中國內地因素。內地經濟對香港和澳門的經濟影響在特區政府時期內必然日益加強。以香港爲例,雖然與美元有七點八的聯繫匯率,但人民幣與美元亦有八點七的目標匯率，兩者通過折算，港元與人民幣間便有一比一點一的目標匯率。澳門元通過與港元的釘住，亦有着類似的匯率關係。在1999年後，甚至之前,澳門元是有條件在保持與港元的釘住關係同時，又與人民幣建立起類似的聯繫，這是一種現實的可能性。隨着時間上的改變，澳門對香港的倚賴將由內地代替,澳門元與人民幣間的匯率穩定對澳門的經濟將更爲重要。人民幣未來的發展大方向是爲國際通行的可兌換貨幣。雖然，目前條件仍未成熟，在1999年之前可能無法實現,但在下一世紀初則大有希望。無論在政治和經濟兩方面考慮，澳門元與人民幣間有必要建立穩定的匯兌關係。在澳門元的對外兌換方面，可以有以下三個方向選擇：(1)保持現時與港元釘住匯率的做法。實行自由兌換,好處是不會改變或失掉目前保持釘住所帶來的好處，較爲平衡,但缺點是對外經濟關係的改變無法由貨幣關係中反映出來。(2)改與可兑換的人民幣釘住。實行自由兌換,好處是可以充分反映内地對澳的主權和經濟關係,但人民幣可自由兌換目前仍未可以預計在甚麼時候達致，不定因素較多。(3)與一藍子外國貨幣掛鈎。各國貨幣，包括港元和人民幣在內,可以按照有關貨幣在本澳進出口貿易中的比例來確定。雖然，相對於澳門這一細規模而外向性大的經濟體系而rí,

此法有一定的好處，例如単一的外國貨幣匯價變動對澳門元的影響不大,匯率相對穩定等,但由於祇反映了進出丨1的對外經濟情况,而忽略了其他方面如旅遊、金融、資本流動等方面，故仍不大合適澳門使用。以上三種方法各有利弊，如果祇考慮操作簡單和能夠反映澳門對外經濟關係,則第(1)和第(2)種方法最爲可行。按照一般估計，人民幣可以在將來成爲國際性可自由兌換的貨幣,加上人民幣與港元會有一個相對穩定的匯價目標區,因此，澳門元與港元或人民幣掛鈎,其實分別不大。如果假設內地對澳門經濟影響力將不斷加強至比香港更大時,最佳的安排是混合(1)和(2)兩種方法:維持目前澳門元與港元的釘住匯率做法,直至人民幣成爲國際可自由兌換貨幣後,澳門元改與人民幣釘住,待人民幣自由兌換成熟,澳門人對人民幣信心僧強後,澳門甚至可以考慮改用人民幣作爲法定貨幣。如果此一假設成事,可以推斷出在進入特別行政區時代後,由於沒有了政治上的支持，而經濟上的支持乂不夠強,澳門元是極可能變爲一種名義貨幣，實際運作上完全由港元和人民幣所替代。(3)貨幣政策貨幣政策的目的在於如何穩定澳門元,通過澳門元來促進澳門特別行政區的經濟發展，因此,貨幣政策的制訂必須要以澳門的經濟發展爲前提。前面的分析已表明，澳門將繼續成爲人、商品和資本可以自由流動的自由港，因此,貨幣政策亦應循此方向發展,要達致這樣的目標，必須遵守以下四點原則：(1)堅持財政收支平衡財政收支的結果是政府沒有擴大貨幣發行的誘因,因而貨幣供應M增長速度可以與經濟發展速度相適應,經濟在發展的同時，不會引發嚴重的通貨臌脹,幣値相對比較穩定。澳門長期以來實現“觉入爲出”的財政預算案,歷年來除了少數幾年外，大都是略有盈餘的，以近十年爲例，除了1991年因爲大型基建項目開支較大而引致小量赤字外,全都是收大於支的。因此，作爲貨幣政策的相配合，財政要堅持不搞赤字的原則。(2)堅持自由兑換從墨西哥比索與葡萄牙埃斯庫多的經驗可以看出,一種貨幣的存在除了要經濟因素支持外,堅持自由兌換亦是非常重要的。澳門元之所以能夠在沒有足夠經濟實力情况下仍然存在，自由兌換功不可沒。在進入特別行政區後，由於澳門元仍然存在,並可能按照現存的方式繼續發行,祇要保持經濟發展，政府保存充足外匯儲備支持，自由兌換並不難實行。澳門元必須得到持有者的信心，自由兌換爲世界任何貨幣可增強人們的信心。(3)擴大國際關係承接上一點，目前澳門元的自由兌換是有一定局限性的，所有兌換都必須通過港元來作中間媒介進行。在未來,除了繼續實行自由經濟，人、商品和資本自由進出外,澳門元亦有必要逐步提升其在國際間的地位，擴大與世界各國貨幣的聯繫,除了港元、人民幣外，應最少要一種以上的國際硬貨幣建立直接匯兌關係。在現實情况考慮，由於與葡國的關係,間接與歐洲共市掛上了鈎，因此,最大的可能性是在1999年之前，透過與葡萄牙埃斯庫多的匯兌關係而與共同體的歐洲貨幣單位（ECU)建立直接的兌換關係。在對外貿易上，歐洲是澳門的最大出口市場,佔三分之一強，與輸往美國的貨物比較,還多一點點,因此,與ECU建立匯率關係對外貿易而言，亦是有實際效益的。在擴大國際關係，特別是貨幣匯兌關係上，應該以“貴精不貴多”爲原則，除了與美國的間接掛鈎外，與共市的ECU掛鈎後,在實際運作上已經足夠。因此，沒有必要與世界所有貨幣均建立直接匯兌聯繫,因爲所有貨幣的匯兌基本上都可透過美元與ECU來達致兌換效果。

在外匯儲備上,除了港元、美元外,ECU所佔的比例亦應達到與外貿水平相若的比例。以充分的外匯儲備來支持匯率和自由兌換。(4)發行管理制度A.發行權所屬澳門元的發行權屬於澳門政府,1999年之後則歸屬澳門特別行政區政府,這是澳門特別行政區基本法內所規定的。如果在1999年後發行澳門元作特區貨幣,發行權當然屬於特區政府,應沒有太大的爭議。按照澳門元目前的發行做法,發行權雖屬政府，但卻全面授權予一間葡資商業銀行代理發行，澳門政府本身祇作爲限度的監察。隨着1999年的來臨,貨幣不可能由一間政府無法控制的金融機構所操縱,合理的做法是收回有關代理權,另覓一種政府可以控制的辦法來處理，可以選擇的做法有以下五種：1)維持現行的做法，即由大西洋銀行全權代理發鈔，澳門貨幣曁匯兌監理署作協調監督。此種做法在政治上是完全不可以接受的。雖然大西洋銀行是一間商業銀行，但由於具有葡國政府資本的特殊背景，具宗主國的殘餘特權，否則亦不可能在葡萄ÍÍ•管理的澳門取得發鈔代理權。同樣道理，在特區內祇可由有中阈背景的機構或公共部門來負責發鈔,這足涉及到主權的問題，與經濟無太大關連。2)將發行代理權收回，交由一間中資銀行，當然是中國銀行澳門分行去做。這樣做是可以將貨幣發行置於特區政府可控制的範圍内,並且可以在不改動現有貨幣發行程序而沿用下去。這樣做會有一段交接期，如果處理不好,將影響居民對貨幣的信心，進而影響特區政府的威信。3)成立專門的發鈔銀行,股東可包括大西洋銀行、澳門政府或中國銀行，專門發鈔。這樣做的好處是可以將貨幣發行代理權適當先回收一部份，以後W透過股權的轉讓方式逐步回收,又不影響居民的信心。4)將貨幣發行權開放,所有銀行祇需向當局繳納外匯,便可發行等値的澳門元。此法對一個經濟規模細小如澳門的地區而言，根本沒何實踐的必要性和可能性,而且,管理混亂,易生變動。5)收回發行代理權，交由已具備部份中央銀行職能的貨幣曁匯兌署全權發行及管理，在過渡期後,特區政府可以透過控制貨幣曁匯兌監理署而控制澳門元。在以上五種方法中,第1)、2)和4)均有一定的缺陷,均非善法,而第3)和5)點中，學生比較偏向於選取第5)種,即將貨幣曁匯兌監理署升級爲中央銀行,執行發行工作,好處是旣符合世界各國自設央行發鈔的慣常做法,又能將貨幣範圍的事項集中於一個機構內處理，易於統籌和控制,尤其是對澳門一個細經濟規模地區而言，簡單而高效率的系統更爲實用。大西洋銀行的代理發鈔合約將於1995年10月15日約滿，政府大可趁機改變有關情况，不過,最新的情况是,澳門政府已決定將代理發鈔權一分爲二,即大西洋銀行和中國銀行澳門分行各發行50%的澳門元鈔票,而輔幣則繼續由貨幣曁陳兌監理署鑄造發行，爲期十五年。此種形式是1)和2)的混合形式，明顯帶有照顧葡方利益的意思。即使如此,在特區政府時期,仍可作適當的改變，實行中央銀行發鈔模式。在進入特別行政區後，待存關澳門元的代理合約期滿,即收回不再發出,並交由特區政府屬下的貨幣曁匯兌監理署進行發行。由於該部門已有現成的人力和設備,經濟不缺,因此，估計在發行過渡上問題不太大。而且，貨幣發行權控制在政府手上，政府對澳門經濟的調控能力大大加強。除非市民對政府失去信心，否則，由銀行發行的貨幣無論如何也不及政府般具信用。這樣做,雖然名稱不同，但與國內現行的人民銀行作中央銀行,其他銀行作商業銀行的一套相同，在全國範圍內，可以起到上下呼應的作用。亦可消除由於商業銀行兼具發鈔功能而弓I起商業銀行間不公平競爭的可能性。在有需要

的時候,該署更可置於人民銀行的監督之下，作爲二級的地方中央銀行,有助作全國性金融政策的協調。選擇中央發鈔模式的考慮原因尙有：1)澳門經濟規模細小,承受力弱，如果將貨幣發行權交由商業機構處理，一地的銀根供應便會與一商業機構的盈虧狀况有關連,不利於執行長期而穩定的貨幣政策。2)澳門元的發行規模細小，以1993年底爲例,澳門的現金流通貨幣僅爲11億澳門元，澳門元Ml(現金+活期存款+儲蓄存款)亦祇有65億澳門元。在這樣的規模水平下，由多於一間機構代理發行,其實壞處大於好處，兩間銀行均得不到多大的發行利益,相反，由於鈔票式樣有二，加上設計、印刷、運輸、保存和回收等均重複進行，複雜性增加，麻煩多多。因此，最好祇由一間機構發行,在不得失葡方利益的同時,又不想過分優待中方資本銀行,收回予貨幣曁匯監理署去發行最好。3)在經濟上而言，澳門元在特區期內極可能以一種名義貨幣形式存在，實際貨幣是港元或人民幣。在此情况下,代理發行及管理澳門元其實並非必然賺錢的業務,商業銀行未必肯去做,與其因澳門元流通不足,令發行的銀行出現躬損,影響澳門元的信心,不如及早改由政府擔起此一責任,對穩定澳門元反而有一定好處。B.監督與管理中央銀行發鈔模式表示中央銀行獨佔了貨幣發行權，加強了對貨幣流通的監督與管理，中央銀行可以有控制資金供應的能力。澳門未來政治穩定,經濟向前發展,對外交往頻密,並且有向着地區性金融中心方面發展的計劃,因此，超然於一般商業銀行之上的中央銀行的設立有其實際需要。中央銀行的監督與管理目的有三：1)保證金融業務經營的安全；2)保證銀行同業間公平競爭；3)保證貨幣政策的順利實施。本文主要是硏究澳門元的發行制度,因此,本部份亦祇強調3)的作用。澳門元將來除了足特區貨幣外,亦會繼續成爲自由兌換的貨幣，澳門元與港元、人民幣三者的聯繫協調工作要處理得好，除了發鈔機構外,尙需所有商業銀行共同合作,中央銀行的設立可以將所有商業銀行置於其監督與管理體系之下,對穩定澳門元，推廣使用澳門及提升澳門元地位均有好處。C.澳門元的發行穩定與調節任何貨幣的穩定與否其發行總量是否與經濟運行所需的發行量相適應有關，要做到澳門元的穩定,排除外來不可預測的因素後,可以做的其實不難祇要堅持三點即可。1)不搞財政赤字祇要財政不出現赤字,中央銀行便沒有起經濟發行澳門元的誘因,澳門元的幣値會比較穩定。2)保證充足的發行準備澳門元在強大的港元壓力下,沒有經濟上的支持，單靠政治上的支撑，並不足以維持其穩定。澳門元過去多年來的穩定其實亦與其長期實行以充足外匯儲備作發行準備有很大關係，在未來，雖然澳門元轉由中央銀行發行,但祇要仍按此原則照辦,澳門元的穩定及自由兌換便不難達致。3)提高澳門元在澳門的地位，禁止外幣流通澳門元有必要成爲澳門特區內唯一的流通貨幣,即目前容許港元在澳門做交易媒介的做法要撤銷,通過立法規定,所有在澳門達成的交易’無論大小均必需以澳門元來進行,提高澳門元的地位和流通量。目前容許港元在澳門成爲交易媒介的前提是澳門元發行量小，承受力弱,外來資金的進出容易令澳門元大起大落，影響澳門的金融穩定,但在進入澳門特區後,如果實行中央銀行發鈔模式,在客觀條件上便有所不同。首先,發行權在澳門特區政府手上,而特區政府是得到中華人民共和國中央政府全力支持的,實力強大得多,其次是屆時港元亦屬一種特區貨幣，無分誰較重要，誰較不重要,應各自在其所屬範圍內流

通。外資來澳門沒有必要先兌換成港元,可以直接兌換成澳元，在澳門進行交收。加上前面所述的充足外匯儲備，外資大進大出亦不會對澳門的金融體系有致命性的影響。因此，撤銷港元在澳作爲交易媒介的做法是可行的。另外,由於澳門元是澳門特區貨幣，因此,其在特區內應爲獨一的貨幣，即使是人民幣,亦不應在特區內流通使用,而澳門元與港元及人民幣則可透過匪兌來解決中間的流通問題。唯有如此,方可爲澳門元的存在創造存在和流通的條件及空間,澳門元的繼續發行才有意義。(本文作者係澳門經濟學會理事、經濟學碩士）中國國家旅遊局局長劉毅（左二)會見澳門經濟學會訪京團全體澳門經濟學會訪京團拜會中國海關總署時，崔世昌會長向该署關税司副司長李鵬南致送紀念品。

澳門經濟研究澳門出口預測和前瞻甘樂年1.國際貿易活動對澳門出□貿易的影響世界各國擁有不同的自然資源、地理環境、技能力量和勞動成本。他們各自具有的相對優勢並不相同，在符合貿易產生原理—“比較利益”的原則下繼續發展貿易往來。90年代很多計劃經濟的國家轉爲市場經濟,且漸趨成熟。他們紛紛加入世界貿易圈，使國際貿易區域版圖擴大，整個世界增加生產,各參與國都能得到利益。同時，歐美兩地開始出現擺脫經濟衰退跡象，而世界各地的不同經濟活動趨勢成爲未來貿易走向的主要影響因素。1.1關易總協定烏拉圭回合關稅及貿易總協定烏拉圭回合自1986年9月開始，其中紡織品及成衣貿易，是會談中最困難的一節。直至在1993年12月15日限期截止前達成協議，烏拉圭回合所取得的各項協議，對世界貿易起深遠的影響。紡織品及服裝貿易將重新納入關貿協定範疇內,取消多纖協議，其涵意：（1)由配額制度轉變爲關稅制度;(2)歧視性貿易變爲非歧視性貿易。配額制度用10年時間分三個階段逐步失效。第一階段爲期3年，按1990年毛條和紗、機織物、已製成紡織品和服裝等四組中其中一組產品的16%撥入關貿協定限制。第二和第三階段則分別是四和三年,而上述四組產品中的一組歸入關貿總協定限制的百分數分別是17%和18%。多纖協議的配額制度長期違背關貿提倡的比較利益原理。世界成衣及妨織品貿易將納入自由系統作長遠目標。第一階段很可能從1996年1月1日開始,根據關貿條約分析，結合對歐美輸出貨物預計，第一階段削減配額限制部份將不對澳門出口構成威脅。而相對關貿在過渡期內雙邊協議的配額增長率(按基年規定的增長率增加第一個階段16%，第二和第三階段分別是25%和27%)的各項紡織品及服裝硏究分析，對歐洲有配額限制的貨物出口增長率大部份低於2%，而對美國出口的增長率可較高，達6.25%,這樣,當模型外推時出現上限估算限制。烏拉圭回合的成果，衝擊了澳門出口貿易過去二、三十年在配額度保護下的發展,配額制度的逐步取消，使出口前景帶來隱憂。另一方面,根據關貿總協定專家估計，到2005年因烏拉圭回合談判的成果，將使世界貿易額增加7,450億美元，使世界收入增長2,300億美元。澳門出口貿易將又面臨另一個新的機會。1.2市場區域化和世界貿易一體化80年代開始，世界經濟區域合作增大。美國、加拿大和墨西哥已簽定自由貿易區的協議。歐洲共同體(EEC)十二國與歐洲自由貿易協會(EFTA)六國靠攏形成歐洲經濟區。奧地利、芬蘭和瑞典三國正準備於1996年成爲歐共體成員，東歐一些推行市場經濟的國家如波蘭、捷克都表明意慾加入。而在東亞方面有東協六國(新加坡、馬來西亞、泰國、汶萊、印尼和菲律賓)的經濟合作，珠江三角洲近年有“華南經濟圈”的新概念。而跨洲合作的環太平洋經濟合作組織太平洋經濟合作論壇(APEC),擁有15會員國，定期15年內組成一個自由貿易區。區域集團形成的“貿易堡壘”和“關稅同盟”作用使區內生產要素自由流動，減少區外需求。而經濟貿易聯合同時產生貿易轉向、貿易創造和貨品價格下降而引起的增加消費三種衍生效應。

對於出口國出現市場消失和增加的兩種傾向，爲了保持競爭能力,必須技術改革、提髙生產力和產品質量，不但保持區內競爭力，且擴張至區外集團。發達國家對此早有共識,在1982年至1990年內，美投資在紡織工業方面的資金達172億美元;而歐共體則投資達320億歐洲貨幣單位。西方發達國家的貿易保護主義在90年代的後期仍然保持。同時，世界貿易新主義的開放體系意願同時存在，國際社會，特別是發展中國家,希望依靠烏拉圭回合談判結果改善進入條件、降低關稅及拆除一些關稅壁壘。本年4月在摩洛哥簽署烏拉圭回合協議，若順利被各締約方議會批准,1995年1月1日，世界貿易組織成立取代原來關稅及貿易總協定，促進世界貿易發展進程。90年代後期的世界貿易形勢是開放主義對保護主義的衝擊和兩者共存的時代。.1.3鄰近地區的經濟發展亞洲第三世界國家近年政治體制恢復穩定，市場不斷開放和吸引外資，他們擁有大量的閉置動力和可開發的土地。這些國家,例如菲律賓、泰國、馬來西亞、越南等等，他們的生產成本皆低於澳門，且內在人口不少，對發達國家產品拓展消費市場帶來吸弓丨力，形成雙邊關係，市場潛力較大。中國政府80年代經濟開放改革，經濟發展一日千里，通過外資投入、三來一補、互相合作等各種靈活措施，使工業發展漸上軌道。各地將生產盈利再投入生產設備和基礎建設。通過集資、外資投入完善各項硬件設施，展開經濟發展完善的藍圖。澳門相接的珠海特區就有正在運作和同時擴建的人工深水港高欄港和九洲港，其中九洲港貨運量在全國排行第六。按國際標準設計、主跑道達4,000米長的珠海機場預計1995年落成,建立一個完整的獨立經濟運作架構。據統計資料分析,廣東省1980年的出口額爲219，472美元，而1992年增長至1,843,954萬美元,年均增長率達19.4%。世界成衣及紡織品市場的生產分配可說是分成二部份。一部份是發達國家供應紡織品，而另一部份是發展中國家作爲成衣製造和供應者。發達國家紡織品的市場佔有率在1982年爲77.5%，發展中國家雖然紡織業有所發展和改進,至1990年發達國家仍然保持市場佔有率達74%。發展中國家在成衣的供應方面佔領導地位,市場佔有率從1982年的53%上升至1990年的60%，發達國家的成衣進口値增長從1982年的250億美元增長至1990年的620億美元，速度驚人。未來發達國家將以資本密集和高科技爲優勢;而發展中國家仍然朝勞力密集的方式投入,其中一些跑得較前的國家和地區嘗試向資本密集轉移,經長時間的自強不息，在經濟和人才的相互增長的情况下投向發達國家陣容。世界經濟這種分工局面將保持長期的運作。成衣製造業對發展中國家很重要，互相之間的競爭很大。澳門鄰近地區在工業的繼續發展，出口地和產品種類與澳門相若,將成爲澳門出口貿易的長期對手。2.澳門經濟發展對出口貿易的影響1999年12月20日澳門的管治權將回歸中國,根據聯合聲明和澳門特別行政區基本法賦予的權力，澳門將保持現有的運作模式，政治和經濟制度長期保持穩定,爲澳門未來的發展打下穩固的基礎。2.1澳門國際機場建成1993年2月動工的澳門國際機場按預定計劃於1995年6月完成。機場主跑道長度爲3,360米,完全符合國際標準，可升降各種現行運作的機種，全日24小時操作，全年使用率達99%。這將使澳門對外貿易的空運出現新的局面,打開直接與世界聯繫的第一步,不再完全依靠香港作對外的媒介。香港赤蠘角新建國際機場的完工使用日期將遠比澳門國際機場慢,原有機場負載能力出現飽和，澳門國際機場將承擔額外的貨運和客運量。另一方面，通過葡國與歐洲的關係作爲中國和歐洲來往的中轉站，且面向世界各國作長遠的發展目標。按澳門國際專營公司的樂觀預測，澳門貨物空運來源於澳門對外貿易、廣東省出口貨物、香港的空運飽和超出量和轉口貿易部份。至2006年,貨物空

運將超過20萬噸。澳門國際機場由於地處中國的南大門和鄰近香港，前景樂觀。根據估計，機場的建成將可增加一萬個職業空位，機場正式運作五年後,經濟效益逐步達至20億美元，爲澳門生產總値的40%,澳門國際機場的啓用將爲澳門經濟發展打下一支強心針I2.2工業結構重整藍圖90年以前,澳門的出口加工業在配額制度的保護傘下，年年有所遞增,政府和廠商滿於現狀,未能使工業轉型配合經濟發展。澳門的經濟硏究者透過不同的渠道長期呼籲轉型的重要性和必要性。近年區外各項因素明顯變化，內外均有很大的壓力，澳門的工業大部份依靠輸入勞工和珠海特區作加工方法應付低成本的需求。“加快工業轉型，避免黃昏工業出現”成爲社會各界的一致願望,澳門工業發展的重整計劃開始步署和進行。(1)政府工作面擴大和積極性提高。1985年經濟司成立工業輔導中心，培訓各類工業技術人員，但收效不大。1991年組成投資促進局,在對外宣傳和吸收外資方面起了推導作用，1993年初擴展爲投資及貿易促進局,其工作包括貿易方面的向外推廣和轉型策略硏究。澳門政府和私人企業公司合辦的生產力技術轉型中心將於短期內成立,爲工業轉型提供技術援助，使工業轉型的工作落實。1993年8月，澳門基金會委托中國國家科委國際合作司對澳門整體經濟作全面硏究，對推導工業轉型和以科技發展促進澳門持續繁榮作探討。中國國家科委專家組於1994年9月完成“澳門高科技產業之路”的硏究報吿書,對澳門今後的整個經濟發展,包括工業的取向提出了規劃藍丨》j,作爲澳門經濟發展的參考。(2)擴大交通網絡。除主要的國際機場外，廣珠鐵路延伸至澳門部份已獲國際院批准,可望廣珠鐵路1997年完成並繼續通往澳門的氹仔,使澳門與中國的溝通更爲直接。聯生貨櫃碼頭亦在1991年12月啓用，對海運方面起一定的補充作用,碼頭每年可處理七至八萬Í固標準櫃,且可作第二期的擴建工程。(3)聯生工業尚住區聯生工業忖曁聯生商業住宅區基礎工程於1994年6月動丄,爲工業轉型作土地供應。工業村塡海地33萬平方米，用作工業用地爲12萬平方米,對可發展工業的申請批出使用，已向政府提交的計劃書已有7份。配合政府對工業貸款利息補貼增加至每年4億元,使澳門工業轉型發展環境逐步完善。3.1995-1997年澳門出口貿易預測從國際和澳門的經濟活動形勢的分析，澳門這個彈丸之地的出口貿易和工業將面臨內因和外因的各項變化。當使用已建立的澳門出口貿易經濟計量模型作未來出口的數量預測時，應考慮計量模型的穩定性原則,外推年份不應過遠,這裡,將外推的年份定至1997年。模型結構的特點以出口地作分類,某部份(國家或其他地區)的變化與模型脫節時可逐部份推行修改重新模擬，可保證模坝的繼續生效。3.1外生變量的設定利用模型預測澳門對各地的出口量，首先對各自變量作定性的分析並賦値,然後再作因變量的計算。(1)澳門出口單價指數和成衣及紡織品出口單價指數東南亞地區的競爭很大,使價格壓力增加。對貨物的出口訂單分析,兩個主要出口地美國和歐洲的合同都是硬性規定價格的，缺乏討價還價的能力。澳門工業主要接受一些“單急量少”的訂單作發展，爲了保存競爭能力和生存空間，廠商將減低利。另一方面，提高靈活性,改善生產設備和管理制度使生產力上升達到較低價格的產品。但原料和工資的漲幅將不可減少，出口單價指數在技術未出現突破或轉型成功前將保持上升的趨勢。估計升幅的步伐減慢，出口單價指數和成衣及紡織品出口單價指數按年遞增2%。(2)澳門成衣及紡織品生產値和其他產品生產値受人口和內在因素變化影響,本地生產能力在80年代後期達至飽和1988年外地勞工

來澳工作，使澳門的工業品繼續保持低價格銷钙。90年代初期，澳門成衣和紡織品的生產力開始下滑,工廠外移和倒閉的數量不少，1988年工廠的數目是2,213間,至1993年遞減至1,790間。新建的工廠大廈缺乏買家，1992年開始工廠大廈基本停止建設,二手市場的價格下跌至成本價,部份更轉爲其他用途。成衣的主要生產地外移至珠海,保持生產能力。珠海的勞動力和土地供應充足，而部份的澳門廠家更新設備，提高生產能力。結合關貿協議對澳門出口貿易的影響，總的生產力有下降的趨向，本文將以每年成衣及紡織品生產値下降2%作估計數據。其他產品的生產値近年下跌,這種惝况基於澳門的其他產品出口値受個別因素影涔較大,新的廠商加入或退出都會明顯影響生產侦的變化。由於成衣及紡織品的發展受阻礙,!Ç他產品的生產將較受注意和增加投資,新的資料顯示，第二大出口產品玩具業有回升趨勢，從阑方面因素以及結合價格上漲的規律性，預測其他產品的生產値有1%的遞升。(3)匯率自1983年10月開始,香港政府宣佈使用聯繫匯率,使港元的匯率對某些地區間接眨値，冇利出口。雖然聯繫匯率對某些方面帶來負面影響，但基於各方面的考慮,匯率制度在一段長時問繼續保持。澳門幣與港幣匯率長期掛勾，故預測匯率將按1993年平均値維持不變。(4)美國出口單價指數美國的出口單價指數決定因素是各方面的,如生產技術提高、品質改良、工人薪金提高、原材料供應價格或新市場的打開等等。據聯合W經濟和社會理事會資料及政策分析預測,美國在1994年的經濟增長率達3.1%,經濟形勢正趨好轉。美國政府對通漲控制一直放在重要的地位,世界能源的供應價格穩定,且從歷史資料計算，出口單價指數各年的增長率皆低於1%,M裡使用1993年的數據以1%增加作外推較合理。(5)工業國家出U單價指數1990年至1993年三年間，工業國家未能擺脫經濟衰退,出口價格競爭激烈,美元匯率變化等因素關係,工業國家出口單價指數出現下跌的現象。踏人1994年,經濟復甦訊息明顯。世界經濟隨週期性規律,各國調整政策和國際間加強協調和合作的原因，形勢趨於好轉。1994年發達國家經濟增長率從0.9%上升到2.2%。匯率變化趨向穩定,世界市場商品價格上升是比較合理，預測工業國家的出口單價格指數將回復上升的軌跡，以1%年增長率作估計。(6)香港出口單價指數和出口數量指數香港位於世界經濟增長強勁的亞太區心臟位置，鄰近高速發展的中國,亞太地區的經濟增長率在1994年保持6%以上，與香港關係密切的新加坡、馬來西亞、泰國經濟前景樂觀，更有利於香港的出口。香港一直保持高效率和健全的法制運作，湏測香港的出口貿易將繼續增長，總出口値預計高於3.2%，其中轉口增幅上升高於4%。基於預測的年期長度和保守原則，這裡估計出口數量指數以每年平均上漲4%，港產品出口亦以分工生產工序北移以求降低成本,1990年開始香港的出口單價指數以每年1-2%的低幅度上漲,這方面表現在港產品和轉口商品方面。這裡以年遞增1%作香港出口單價指數作估算。3.2各年預測値的計算將各自變量估計數値代入各相對計量模型，以反對數轉換作各項的預測結果(表4.1)。其中中國的增長因時間序列的關係,每年增長率達20.56%,增長幅度頗高。以中國的經濟增長每年8%作出口增長估計進行定量外推可得另一預測結果(表4.2),由於DD値1993年取1的關係，兩預測結果以1997年計量相差僅爲5%，對總出口値的預測誤差不到1994年的澳門外貿出口總額爲14,853，890千元,與模型預測的兩個結果（14，455，143千兀及14,947,046千兀）分別相差2.68%和0.63%，預測準確度在接受範圍內。

表4.11994-1997澳門出口質易預測單位:澳門元年份項目1994199519961997出口總額14,455,142，56914，996，867，42614，953，337，74915，370，948,747對美國出口總額5，334，893,8005，510，004,0685，079，133,7195，030，260，091其中成衣及紡織品4,401，406，5624，580，390，0724，153，054,8134,107，785，860其他產品933，433,283929,613，996926，078，905922，474，231對歐洲出口總額5,188,319,0815,252，180,7415,316,754,4175，382，484，900其中成衣及紡織品4,541,394,6804，600，588，19246，600，460，0344,721,144，536其他產品646，924，401651，592,549656,294,382661，043，364對香港出口總額1,818,821,0551,829，138,3431，839，995，9621,851，267，305其中成衣及妨織品806，714，190798，607,385790，621，577782,715，624其他產品1,012，106，8651，030，530，9581,049,374，3851,068,551,682對中國出口總額1,545，123,9951，862，750，5082，245,670，5512，707，306,321對其他國家出口總額568，038，639542，793，765471,783,145399,630，129表4.2對中國總出口（8%定量外推)3.3預測結果分析(1)出口總値分析1997年，澳門出口總値將達153.7億澳門元，與1993年比較，每年有1.5%的增幅。若考慮實質的增長問題,呈現倒退的情况，澳門製造業近年萎縮跡象形成,廠商投資慾降低,在這方面,定量的預測値與定性分析相配合,未來澳門的經濟增長一般預測繼續保持3-6%的增幅，升幅的帶動力來源於賭博旅遊業,出口貿易將落後總升幅。剔除中國和其他地區的出口地,成衣及紡織品繼續佔主導的地位,1997年佔出口的78%。關貿總協定的第一個階段配額削減制度所針對的產品對澳門的出口貿易影響不大,對經濟計量不產生干擾。(2)市場結構分析從預測數據分析，澳門未來出口地將繼續傾向於美國、歐洲、中國和香港，佔總出口値97.4%，而歐美兩地佔67.7%,兩者所佔的比重非常接近，這與兩地消費人口和經濟結構接近相關。對中國的出口比重將進佔第三位，1997年佔出口17.6%,與1993年的13.2%比較，有所上升,中國將在澳門出口貿易方面佔更重要的地位。各出口地的預測顯示不同的變化趨勢。對美國的出口：從1995年開始，對美國的成衣及紡織品出口値將開始下滑，1997年的出口値與1992年相比較，祇有0.97%的遞升；而其他非成衣及紡織品的情况一樣，祇微升0.83%,雖然第一階段的關貿配額制度下,可對美國配額出口貨品增加6.25%,但這裡預測不能運用這個優勢。對歐洲的出口：成衣及紡織品將保持每年1.3%的上升幅度，而其他產品繼續有0.72%的增加，是出口增長的主要出口地。實際的出口增長主要決定於歐洲的經濟復甦,這方面的預測與關貿條約內容分析1-2%的增幅吻合。對香港的出口：1997年總出口量與1993年的比較減少2.6%,主要表現在成衣及紡織品產品方面。成衣及紡織品對香港的出口主要部份是香港的外銷產品，使用於香港的比例很單位:澳門元19942，037，027，85619952,199,990,08519962，375，989,29219972，566,068，435

澳門經濟學會訪京團全體團胃攝於中國海關總署門前。國務院港澳辦澳門司司長莫瑞瓊（右四），副司長謝後和（右三）與澳門經濟學會訪京團成員進行座談。少。香港近年的內銷貨品已從中國大陸輸入較多，對港輸出將減少。對中國的出口：對中國的出口將繼續保持增長的走勢。由於中國經濟改革配合中國對外貿易進口的強勁增長,澳門對中國的出口增加和地域偏移是合理的,而非成衣及紡織品成爲主要的增長來源。對其他國家的出口:對其他國家的出口，由於配額的保護作用消失，鄰近地區的競爭優勢大於澳門,出口値將大大下降。1997年的預測値不到4億澳門元，佔出口比例2.6%,與1993年的5.4億比較，下跌26%,對出口市場多元化帶來不利的影響。(本文作者係經濟學硕士、澳門經濟學會會員)

澳門經濟研究mn齷o麗匪履靆籟甘樂年1.澳門工業發展存在問題用經濟計量模型作經濟預測,以歷史數據爲基礎，各項因素變化要求符合以往規律和非突變性。對澳門出口貿易的預測說明,如果現有狀况繼續保持,而不加以根本性的改變,將出現不利的前景。按預測的走向，出口商品結構維持成衣及紡織品佔絕大比重的局面,非成衣及紡織品的進展未能改善；出口地的集中亦顯示了出口工業的脆弱性。澳門工業發展未能配合經濟發展,從勞力密集型轉爲資本密集型,失去了第一次的時機，缺乏競爭的活力。關貿總協定的第二階段生效期將會是1998年,此時對澳門的出口貿易將帶來負面影響,受配額保護的部份產品將進入公平競爭範圍，若現有的生產技術和質量不能提高，很有可能被市場淘汰，出口將受嚴重打擊。爲了對原有市場保存和增強對外競爭力，改變現有的出口結構,減少出口工業的脆弱性，使現有出口產品種類和地域不再過分集中，工業轉型是澳門出口貿易發展的出路。在澳門的經濟發展和工業轉型中，存在的主要問題是：(1)澳門勞動人口敎育水平較低,成爲經濟發展的障礙。澳門製衣工廠68,000就業人中，祇有100多人受過高等敎育，具高中文化程度的員工約9，500人。近年進入高等敎育的中學畢業生估計達85%以上,所選擇的科目主要是文科、醫學、建築和電子計算機,與工業轉型所需的人才不相符,而製造業的工酬及前途較其他行業差，估計未來高等敎育的居民投向工業行列的人數不多。原來廠商的資本再投入，改善技術和增加新設備所需人材不足,工人轉業慾很高,特別是一些質素較高的就業者。1991年參與製造業的工人人數佔就業量32%,居第一位置，而1993年下降至25%,退居第三位。資源不足、生產成本高、人才不足等不利因素肯定制約澳門靠本身能力改變經濟現狀。(2)外資投入不足。澳門長期的投資者祇集中在港商和中資兩方面,其他地區的資金投入在工業方面是缺乏的，不僅造成投資偏倚,技術的提高和引進亦靠間接途徑,一般由港商帶入新的製造技術。澳門的對外貿易和商業法制不健全，資訊資料不充足,對於不習慣這些特殊操作的外來投資者,造成巨大的投資屛障。而毗鄰的香港,法制比較健全，被世界財經雜栳評爲法制性世界第一的位置。處理外貿業務的官方和非官方機構,辦事效率高且程序精簡。香港貿易發展局等機構的電腦系統提供各國和地區的資源、市場、貿易公司和廠家的相關資料,香港擁有世界一流的商業人材,這無疑對於外來投資者，特別一些較大的企業家和公司,香港便是首選的投資地，給澳門造力壓力。(3)經濟規模優化不足。當企業進入規模優化的過程時,長期成本曲線從起初的傾斜下跌,然後變成直線水平發展，當生產數量超過某定點,曲線向上變化成U型。但澳門大部份的工廠還未有進入優化階段，澳門製造業的特點是以小型工廠爲主,除三間的工廠工作人數超過500人，其餘皆爲中小型的工廠（表5.1)。公司規模太小難以達致最佳經濟效益的最低要求。作爲澳門主要行業的成衣及紡織品生產企業，大多仍未採用電腦輔助設計（CAD)、電腦輔助製造(CAM)和電腦輔助工程(CAE),這原

因主要由於初期投資龐大,訂單數量不足以及不穩定的生產數量。在製造技術曰新月異的年代,獨立小型廠商擴展生產能力、技術改革達到最佳規模的工廠水平存在極高的難度。表5.11992年按工人數目劃分的製造場所工作人數大於或等於100人10-99人100-199人200-499人500人以上848間715間105間25間3間(4)出口產品缺乏自己的特色。澳門廠商一直倚賴海外買家的設計和市場推廣，並無培養自己的設計人員和技術，澳門沒有相應工業發展的高等敎育課程,海外留學的人員亦找不到落腳點,廠商一般持短期目標,使出口加工業處於被動的地位。綜合現存的制度和設施,澳門工業短期內將繼續保持在價格競爭的範圍，不容易打破這被動的局面,跳出框框主動出擊。當然,我們也要看到澳門的有利條件：(1)良好的地理位置和獨立的經濟地位，澳門位居策略性地位,使其擔當着一個經濟的中介角色。即使在1999年後,澳門特別行政區仍保持作爲自由港和單獨的關稅地區進行國際經濟貿易。這方面使澳門具吸引外來資金的投入,特別吸引中資企業，粵省不是自由港,市場經濟運作法制還需較長的時間制定和完善，同時對外資訊和接觸細小和不普及。澳門在這些方面可補其不足,勞動力成本爲香港的一半,通訊發達健全,水電供應充足，建廠難度不高。澳門背靠廣東省,農村產品多年來在澳門的市場佔有率90%以上，供給澳門生活必需品,工業原料、半製成品，對澳門價格保持穩定,抑制通脹起明顯作用。珠海特區爲澳門製造業提供一個生產加工基地,由於澳門地區獲得的特別優惠,產品的部份値可外移生產加工，祇要生產成本中的規定百分比數在澳門發生則作爲澳門產品出口，例如電子產品外移部份65%,而製衣產品爲25%。從1979年至1992年,澳門商人到珠海辦企業共六百多家,投資額達四億多美元,爲澳門分擔部份製造業生產或加工工序,解決製造業勞力不足,降低生產成本。澳門鄰近資訊充足,技術發達,世界貿易出口名列前茅的香港,生產技術轉移，管理體系參考非常方便。事實上出口工業的發展過程體現了香港的初期形式,祇欠缺積極改進生產體系。(2)低稅制度和完善的金融體制，澳門本身是一個基本無關稅和低稅收的地區，稅務體系對外來資金在此開設公司極具吸引力，對發展以出口爲生產的企業相當有利。金融制度獨立,資金自由流通,外匯出入不受任何限制和收受特定費用，資金融通方便,不需要銀行存款保險金。(3)澳門與美國和歐洲共同體有特殊關係，有多項工業出口享受美國、歐洲共同體與及其他國家給予配額及關稅方面的優惠。例如美國給予澳門的第四類紡織品配額件數約爲香港的30%,而澳門的人口祇佔香港人口的6•7%，可見其“人小利大”的特徵。關貿總協定的配額制度分十年逐步刪除,使澳門有一個緩冲期,其配額優勢不至立刻消失。與歐洲共同體的貿易合作賦予澳門最惠國待遇,而澳門歐洲資訊中心提供“歐洲經濟共同體投資伙伴計劃”，主要針對中小型企業,使其通過與歐洲企業合營而獲得共同體的資金援助，最高可達一千萬港幣。商人和政府希望藉澳門的這方面優點，加深與歐洲和美國的中介作用，不單經貿方面的推動，還可引入新的生產技術,派出學員接受相關培訓，培養科技人材,提高整體水準。2.與其舰區比較澳門的第二產業的興起和發展,其過程可謂順勢而行,發展模式被動、含糊，並無市場預見和政策先行，若在21世紀經濟繼續起飛，不至落後於其他地區，不能不探討一條發展道路，確保繁榮繼續。在此可借鑑亞洲四小龍之一的新加坡經濟發展的成功例子作參考。新加坡的地理環境和政治經濟體系與澳門相似,澳門和新加坡分別背靠中國大陸和馬來西亞，前者的生活必須品來源,包括食水大部份從後者輸入，澳門的外來移民和輸入勞工主要來源於中國，新加坡則靠馬來西亞。兩地同是具有相當程度

的經濟結構共通點。新加坡工業化過程依賴外部條件,以外資的資金和技術輸入，通過“學習效應”,掌握技術和工業化進程規律達成功之路。新加坡擁有優良的深水港，是世界數一數二的國際航運中心,使出口貿易有強大的依托力,這方面是澳門地理環境不可相比的部份。本文是硏究出口工業問題,故參考問題以工業發展爲依據。新加坡政府對經濟發展採取行政主導,對工業現代化推進不遺餘力，採取以下的積極政策。2.1人力資源的培訓。以外來勞力，主要是馬來西亞工人作短期和工業化的非主力部隊，解決非熟練工人不足問題。提高國民質素，實施技術訓練作解決工業現代化的最佳辦法，實行學校敎育和實地敎育相結合。學科的科目和課程與社會需要密切配合。“經濟發展局”直接或資助廠商合辦的計劃有:a.資助完善的學徒訓練計劃;b.海外訓練計劃;c.工業訓練補助金計劃;d.工業發展獎學金計劃。2.2訂定優先發展項目。對政府訂立的項目如有技術提高的貢獻者,將可獲得優先援助，享用各項工業扶助計劃。2.3土地規劃完善。新加坡政府工業現代化的土地規劃非常成功，將東部分出裕廊工業區作工業用地，土地分配使用權由政府控制，商人不能壟斷土地,破壞工業化進程。工業區與旅遊區、休憩區、商業區和住宅用地分隔，保持花園城市特色,提供市民舒適的生活環境,這樣,對減少人材外移，對提高外來的技術人員移民慾均有促進作用。2.4資金援助計劃。外來及本地的投資者投資或擴充有助於新加坡工業現代化,他們可申請政府以股東形式（不多於50%的股份)參與投資或申請5-10年的長期低息工業貸款計劃。由於中小型企業具地方色彩較濃，而且適合新加坡的需要,工業化過程主要以中小型企業作鼓勵對象。2.5吸收國外技術人員。對擁有特別技能的外國技術人員,給予移民申請權力,在合法的工廠工作一段時間便可申請包括家屬在內的永久居留權。3.發展澳門出口貿易的對策和建議1987年至1992年的幾年間,澳門出[]工業增長放緩，未超出兩位數，1991年紙微升2.29%。若考慮通脹的因素,1988年開始，出口貿易出現負增長的情况。出n卜lá校型顯7大1996年出口開始下滑，出「丨前景一片暗淡,即使不是“黃昏工業”的先兆，出L1工業也可以說是舉步艱難。1999年後，澳門的主權及治權二合爲一,殖民地管治結束,政府行政架構的施政方針以澳門居民的民期利益爲雄礎,爲了保障社會安定,共享繁榮，業丫/在具有較高的經濟穩定性。新加坡第三產業在1965年佔總生產値的73%,由於第二產業的積極拓展，1985年第三產業下調至68.5%,使產業結構更穩定,_政府今後對工業發展的主導性應加強,引進外來資金和先進技術，縮feln業現代化過程，體現“後發性利益”理論。結合澳門的實際情况和參考其他地區,工業發展朝以下幾個方面改革和努力是合理的。3.1定出轉型進階規劃，實行政策導向配合澳門有限的土地，人力資源，財政能力,釐定相應發展項目、，政府歷來採取非參與政策,今後應加強工業弓丨導，實彳/政策導向，制定發展藍圖，使工業由勞力密集型向資本密集型轉移,產品年產由單一向多元化發展。工業扶助計劃和優i政策應以這些項目的投資者作優先考慮，協助工業發展進入軌道。澳門從賭搏旅遊業的收益較多，可將部份收人撥歸工業資助計劃,爲工業轉型進階提供保證。3.2革新生產技術,提高產品質ft由於價格競爭條件,澳門不能與中國和其他開發地區相比，爲丫保持澳門的r業產品在世界市場的競爭力，在原來優勢保持的時間內引入新技術和自動化系統,例如發達阈家的現代化工業中帶有電腦輔助的自動化技術,使產品檔次提高,縮短交貨期和提高牛.產效率。技術革新應以成衣及紡織業作首要對象,成衣及紡織是澳門工業的主要根猫,關貿總協定配額取消期限爲十年,正好滿足一般產業升級十年

a—週期的時間,應抓緊時機,革新生產技術，提高產品質量。3.3開展職業培訓,提高勞X素質若以新加坡或香港作例子,居民的敎育水平和各行業的專業人才皆優勝於所背靠的馬來西亞和中國.香港將生產線外移至深圳、東莞等地,但保留設計，符押.和市場推廣這些主要的技術因素，使經濟發展得以延續。澳門這方面是可以說是相反的情况,各行業的專業人員不足,且水平不及中國，是工業轉型最不足的條件和最大的障礙。當今社會,推動經濟發展的關鍵因素是技術和人力資源，人力資源開發需要高質素的新產品開發人才和配合發展的各級人員。爲了工業進階,應開展職業培訓滿足發展要求。以澳門的資源和條件，設立相應項目的高等專業課程缺乏條件,在此,提議仿效新加坡的政策，推彳Í政府資助外讀計劃，獨立資助及與廠商合辦,保證受訓人員回澳服務。對中級技術人員和生產人員設置實習課程，針對重點項目開設工業學校。世界觀察家明確指出，已發展的經濟地區，特別是亞洲國家,:iV要延續經濟發展,不能缺少外來勞工。由於中澳兩地生活和經濟有一定差距,短期内不會有勞工短缺問題,勞工輸入政策將繼續執行,外來勞工對工業發展的功能和作用不能忽視。勞工政策應保障外來勞工應得收人,減少中間抽佣和歧視，勞工制度應納入本地勞工法律範圍內,提供一個較優的生活環境和給予職業培訓,以利經驗積累和技術提高,勞工素質提高對工業升級起重要的貢獻作用。3.4大力促銷,開闢新的市場嘗試將澳門出[J贸易市場從“一邊倒”擴展轉向多允化市場政策，主動積極拓展美國、歐洲、中國和香港以外的ifi±昜，特別是經濟高速增長的東南亞地區和一些非配額市場。澳門1991年4月份被通過爲“亞太經濟合作委員會”的正式會員，加人亞太區經濟圈，有助貿易向外拓展,開闢新的市場。澳門大部份工商企業規橫屬於小型結構,市場推廣和資料硏究力量不足，這方面需要政府設立專責部門負貴捜集各地市場和公司資料,協助廠商參加世界各地舉行的展銷活動。3.5面向中港台，引進外資，引進人才香港和中國的投資者較熟悉澳門的經濟環境和操作情况,而且二地與澳門相近,投資者把原有的設備技術轉移至澳門、外來勞工招聘、技術人員引入等，問題較易解決。台灣商人近來熱衷於向外投資,澳門的土地和勞工成本低於香港，早年台商提出在澳門建立工業村,把一些新生產品種引入澳門,祈望通過澳門作生產地，把產品打入中國市場作長期的計劃。對外推廣和訂立吸引外資計劃時,針對這三個地區爲主要爭取對象,可達較高和較快的效益。澳門生活環境不俗，房屋價格約爲香港的四分之一,世界各地食物供應充足,價廉物美，通訊方便，可與世界各地直接連繫。是一個有四百多年中西文化融匯的城市,外國人很容易適應本地生活，對外國移民具一定的吸引力。政府可開放一些技術移民,爲工業轉型帶來動力。外來勞工經過一段時間,本身擁有的技術符合澳門需要,也可給予申請轉爲澳門永久居民的機會，增強人才力量。3.6健全法規，簡化手續，優化投資環境工業投資法應與環境吻合,建立健全的法規,使投資者對居留權、設廠規劃、投資手績和其他資料容易獲得和淸晰明確,簡化各項手續，減少投資者不必要麻煩，針對現行不利發展的規劃,加以改善。貨物出入口手續以提高工作效率,減少貪污舞弊爲原則,對於一些敏感問題，列出工作手冊和執行準則，以免執行者濫用法則,索取“黑錢”。若貪污成爲習慣,將轉移到商品成本上,價格競爭能力相對減弱。配額分配制度以使用者爲分配對象,削減S己額購買現象,降低生產成本。工業政策貫徹執行，讓資助資金眞正到位，以免“中間流失”現象。對援助項目計劃確實執行，不能“貨不對版”。優化澳門的投資環境，保持廉潔和淸晰的政策,對-1:業轉型和發展起重要的作用。

澳門經濟研究遊客消費特性分析—兼議澳門旅遊業的發展路向徐永勝旅遊業是澳門四大經濟支柱之一。1993年經海路入境的旅客數目爲5,987，637人次，佔澳門入境旅客總數的77.8%。根據澳門統計曁普查司1993年12月的《旅遊統計》月刊和新近公佈的《1993年旅客消費調査》(VISITOREXPENDITURESURVEY1993),筆者對這部分來澳旅客的結構特徵和消費特徵作一粗淺的分析。一、旅客結構1•地區結構。調査顯示,1993年海路入境旅客中香港旅客佔76.9%,日本旅遊佔5.8%,台灣旅客佔3.2%,東南亞旅客佔2.7，歐洲旅客佔3.6%，美加旅客佔1.7%,澳紐旅客佔0.7%,其他地區的旅客佔3.4%。香港旅客仍佔澳門入境旅客人數之首位。2.性別結構。68.5%的遊客爲男性，女性遊客僅佔31.5%。男女性別比最高的是香港旅客，高達70.2比29.8。男女性別比最低的是歐洲旅客，爲57.5比42.5。3.職業特微。從總體上看，到澳門旅遊的旅客主要是文員及服務行業從業員、專業技術人員，分別佔旅客總數的37.6%和32.1%,if兩部分旅客佔旅客總數的比例已超出69.7%,管理人員的比例爲11.7%,主婦、學生、無業人士的比例爲11.6%,勞動工作者佔7%。旅客的職業特徵與旅客的來源地有很大的關係,香港和日本旅客以文員和專業技術人員爲主,台灣和東南亞旅客則以管理人員和專業人員爲主,而來自歐美、澳紐的旅客中專業技術人員的比例超出百分之五十。旅客結構的這些特性對於澳門旅遊業者制定市場定位策略是具有啓發意義的。二、旅客的旅遊特性來澳旅客具有三方面的旅遊特性：1.逗留時間短。調査顯示，約50%的被訪旅客爲短程旅客,即在澳門的逗留時間少於二十四小時。約四分之三的日本、歐洲、美加及澳紐的旅客不在澳門留宿,而香港、台灣及東南亞的旅客則傾向於在澳門逗留一晚或以上。79.4%的留宿旅客入住本澳的酒店或同類場所。旅客的平均逗留時間爲0.8日或0.7晚，留宿旅客的平均逗留時間爲1.4日或1.4晚,短途旅客的平均逗留時間爲0.2曰。2.渡假旅客為主。絕大多數到澳門旅遊的遊客以渡假爲目的,渡假客佔總數的59.1%。商務旅客很少,僅佔旅客總數的8.3%,專程到澳門來賭博的遊客佔旅客總數的13%。這一事實說明,來澳旅客的主體是渡假休閑旅客，而不是賭客。*本文中遊客特指經海路進入澳門的旅客(不包括中國A:阵旅客)。

旅客逗留時短和澳門渡假客爲主的事實是有關聯的,澳門缺乏賭以外的旅遊景點和設施，興趣不在賭的渡假旅客的逗留時間必然不會長。澳門被譽爲“賭城”，人們習慣上認爲澳門的遊客主體是賭客，這實際上是一種誤解,不從根本上改變這種觀念,澳門旅遊業難以形成新的發展支點。3.散客為主來澳旅遊的旅客中有91.2%是不隨團的散客，隨團來澳旅遊的旅客祇佔8.8%。98.9%的香港旅客，90.1%的歐洲旅客，83.8%的美加旅客和91.2%的澳紐旅客來澳旅行時不參加任何旅行團。隨團比例較高的主要是曰«料來源:澳門統計哲普査司一般而言，消費水平高低和逗留時間長短成正比。東南亞旅客的消費額較高與其逗留時間較長有直接的關係。從日均消費看,來澳旅客曰均消費669.5元,其中留宿旅客的日均消費爲935.5澳門元，短途旅客的日均消費爲403.9澳門元。根據統計數字計算,旅客在澳門多停留一小時,平均就會在澳門多消費28澳門元。以澳門1993年770.1萬入境旅客®計算,若旅客在澳門多停留一小時,每年澳門就會增加2.16億澳門元的收入,效益是非常明顯的。本、台灣和東南亞旅客,旅客隨團比例分別爲63.3%、57.3%和53.3%。三、人均消費特徵亞洲旅客在澳門的消費力較強,歐美旅客的消費力較弱。1993年來澳旅客人均消費澳門幣817.1元。其中以東南亞的消費力最強，人均消費爲1556.3元,其次爲台灣旅客，人均消費1165.4元，第三爲日本旅客，人均消費943.1元。在澳門消費最少的是澳紐旅客，人均消費僅484.2元，其次爲歐洲旅客，535.5TÜío四、一般消費的結構特徵澳門統計曁普查司將旅客消費分爲一般消費和購物消費，一般消費是指包括住宿費、飮食費、交通費和娛樂費等在內的無形消費;購物消費則是指旅客購物的有形消費。1993年來澳旅客的平均一般消費爲657澳門元，佔總消費的80.4%,購物消費爲159.8澳門元,佔總消費的19.6%。表1:1993年澳門按主要市場的旅客人均消費與逗留時間的關係\客源地項目平均香港曰本台灣東南亞歐洲美加澳紐其他人均消作817.1787.5943.11165.41556.3535.5536.0484.2842.5其中:留宿旅客1230.71136.51778.51579.42500.61334.61316.61144.31972.4短途旅客403.9382.0594.2608.9457.6308.6302.1297.5461.2逗留時間0.80.80.50.91.60.60.60.60.8

表2:1993年按主要市場的旅客人均一般消費澳門元^源地項目平均香港曰本台灣東南亞歐洲美加澳紐其他一般消行657.0667.1492.7830.01061.0447.4425.1428.2525.8住宿费201.2202.9179.6236.0323.8131.8111.7123.4184.2歆食费251.4264.3139.3273.7366.2161.2159.4154.2147.7澳門之交通费27.930.712.817.220.120.219.724.614.9回港之船R120.3119.6112.1177.6106.2114.2115.5114.8112.9娛樂费53.247.943.693.0239.018.317.610.066.1其他3.01.85.332.55.71.81.31.30.0資料來源:澳門統計曁普查司，（旅客消？Í調査1993〉旅客在澳門最大宗的無形消費是飮食開支,平均爲251.4澳門元，佔旅客一般消費的38.3%;其次爲住宿費，平均爲201.2澳門元，佔30.6%;第三爲回港船費的開支,平均120.3元,佔18.3%,這三項開支佔旅客一般消費總額的87.2%。來澳旅客的平均娛樂費開支爲53.2澳門元,僅佔一般消費的8.1%,旅客在澳門期間的交通費相當之少，僅爲27.9澳門元，佔4.2%。除娛樂費開支之外,各主要市場的旅客的一般消費模式並無明顯的差異,東南亞、台灣和曰本旅客的娛樂費支出佔一般消費的比重分別爲22.5%、11.2%和8.8%,超出8.1%的平均水平。比較留宿旅客和短程旅客的消費模式(參見表3),我們不難發現,在所有的消費領域，留宿旅客的絕對消費額均高於短程旅客,平均消費金額比短程旅客高2.05倍，旣使扣除住宿費開支，留宿旅客的消費額也要比短程旅客高1.05倍。從消費結構看,留宿旅客用於一般消費的支出比重比短程旅客多11.2個百分點,而用於購物消費的比重則比短程旅客少11.2個多分點，但消費的絕對金額仍比短程旅客多83%0根據〈旅客消«調査1993>整理

東南亞旅客以2500.6澳門元的消費額名列留宿旅客的榜首,台灣旅客則以608.9澳門元居短程旅旅客消費榜的首位。從單項消費項目看,留宿旅客中住宿費開支最大的日本旅客,平均爲609.7澳門元;飮食費開支最大的是東南亞旅客,平均爲626.8澳門元;交通費開支最大的是香港旅客,爲41.2澳門元;娛樂費開支最大的是東南亞旅客，爲426.5澳門元。短途旅客中,飮食費最大的是香港旅客，爲129.2澳門元;娛樂費最大的是台灣旅客，爲46.5澳門元;交通費開支最大的是紐澳旅客,爲21.2澳門元。五、購物消費來自不同地區的旅客具有不同的購物偏好，香港旅客的偏好是購買食品和藥物，平均每個旅客要化58.1澳門元,該項支出佔其購物消?受總額的48.3%。日本旅客的偏好是購買珠寶和手錶，該項開支佔購物消費總額的比例高1993年旅客的人均購物消費爲159.8澳門元，比1992年下降了14.7%。名列旅客購買力排行榜前三名的地區分別爲:東南亞旅客，人均購買481澳門元；日本旅客，人均購物450.4澳門元;台灣旅客，人均購物335.4澳門元。値得注意的是，受日本經濟不景氣的影響,曰本旅客的購買力大幅萎縮，人均購物比92年下降34.5%。從表4所反映的購物結構看，來澳旅客購物消費的主要項目爲食品/藥物,佔購物消費總額的31.5%,其次爲購買珠寶/手錶，佔23.8%，第三爲古董/紀念品，佔20.0%，第四爲衣服/纖雀佔11.1%。上述四項佔了來澳旅客購物消費總額的86.4%。達75.3%，平均每個旅客要化費339.1澳門元。台灣旅客的購物偏好有兩項,一是購買衣服和纖維,二是購買珠寶和手錶,分別佔其購物支出的26.7%和26.1%。歐洲、美加、澳紐旅客的具有基本相同的購物偏好，其特徵是將其資料來源:•‘旅客消行調査1993”

購物消費的三分之一至二分之一的開支用於購買古董和旅遊紀念品。留宿旅客和短程旅客在購物消費上主要有兩點不同:一是留宿旅客的購物總量比短程旅客約多83.1%。二是留宿旅客在食品/藥物方面的支出明顯比短程旅客多2.2倍,這與留宿旅客在澳門逗留時間長有直接的關係。六、旅客對來澳消費的評價澳門統計曁普査司進行的旅客消費調査專門調査了被訪旅客對澳門所提供的各項服務的意見。這些意見反映了旅客對澳門旅遊服務的評價，對於澳門有關行業改進服務質素具有重要的借鑒意義。1.對價格的評價大多數來澳旅客認爲澳門的價格水平是合4.對住宿服務的評價在6631名被訪旅客中有60.2%未在本澳酒店留宿,留宿旅客中對酒店住宿服務評價良好的旅客佔54.5%，評價一般的佔42.5%，評價差的佔1.3%。5.對購物服務的評價祇有38.2%的本澳旅客在澳門購物，其中59.7%的旅客對澳門的購物服務評價一般,祇有34.8%的旅客對購物服務評價良好,4.7%宜的,有69.1%的被訪旅客認爲澳門的物價適中,17.6%的旅客認爲澳門的價格是較爲便宜的,祇有5.1%的被訪旅客認爲價格偏貴。外國旅客對木澳的價格是滿意的，有34%的旅客認爲價格便宜。2.對旅行社服務的評價8.8%的旅客隨博I來澳旅遊的,他們對本澳旅行社有較高的評價,其中有67%的隨博I旅客認爲本澳旅行社的服務是好的,23.9%的旅客認爲服務一般,認爲服務差的隨團旅客僅佔2.2%。3.對飲食服務的評價在飮食iè務方面,92.1%的被訪旅客在澳門飮食,其中52.2%的被,1/;旅客對本澳的飮食服務評價一般，有44.5%的旅客對飮食服務評價良好,對飮食服務評價差的僅佔2.3%的旅客對此項服務評惯較差。從總體上看，來澳旅客對本澳所提供的旅遊服務是基本滿意的，它表明澳門的旅遊業具有相當的水準。七、重新檢討澳門旅遊業的發展路向從澳門旅客消費的上述特性看，爲了使澳門旅遊業要有更大的發展,創造更好的經濟效益，除了要吸弓丨更多的遊客來澳門旅遊之外，還表5：旅客對澳門所提供的各項服務的許價項目評價價格評價旅行社服務評價飮食評價住宿評僧購物評價總數100.0100.0100.0100.0100.0沒有接受該項服務0.091.27.960.261.2好(貴）5.15.941.021.713.3一般(適中）69.12.148.116.922.8差(便宜）17.60.22.10.51.0沒有意見8.20.61.00.81.8資料來源:根據“旅客消Í!調査1993整理”

有必要重新檢討澳門旅遊的發展路向：一是要使社會各界人士在認識上明確澳門旅客的主體是渡假客而不是賭客。澳門被譽爲“賭城”,人門習慣上認爲澳門的遊客主體是賭客,這實際上是一種誤解,不從根本上改變這種觀念,澳門旅遊業難以形成新的發展支點。博彩業是澳門旅遊業的特色,應繼續保持,但澳門旅遊業要在發展博彩旅遊的同時,走多元化的發展道路,重點發展渡假休閑旅遊,開拓商務旅遊、會議旅遊、宗敎文化旅遊，以期形成新的發展支點。二是要通過完善、建設新的旅遊設施來延長旅客在澳的逗留時間。澳門在旅遊設施、旅遊景點建設方面一直沒有大的建樹，要抓住澳門國際機場啓用的時機,加強旅遊設施建設，採取政府與旅業者合作方式,政府出地，多方出資,籌劃建設大型旅遊設施,爲澳門旅遊業的長期穩定發展打下基礎。旅遊業更應提倡爭取“讓遊客在澳門多逗留一個小時”的口號,根據統計數字計算,旅客在澳門多停留一小時,平均就會在澳門多消費28澳門元。以澳門1993年770.1萬入境旅客計算，若旅客在澳門多停留一小時,每年澳門就會增加2.16億澳門元的收入,效益是非常明顯的。三要開拓新的客源市場，改變依賴某一特定客源市場的狀况。香港旅客約佔來澳旅客總數的八成,澳門旅遊業要盡量擺脫對香港市場的依賴，拓展多元化的客源市場,澳門新機場建立之後,本澳的旅行社應主動到與澳門直接或間接通航的國家和地區去拓展客源,根據該特定客源市場的旅客特性，設計有吸引力的旅遊線路，組織他們到澳門或經由澳門到中國大陸旅遊。四是要努力拓展澳門的旅遊商品市場。一方面爭取遊客在澳門多消費,另一方面以豐富的旅遊商品吸引更多的旅客。旅遊業與旅遊商品市場的發展是相互制約，相互促進的,旅遊業的發展能帶動旅遊商品市場的興旺，反過來旅遊商品市場的發展也能推動旅遊業的發展,若能使旅客在澳門的人均購物消費增加十元,-年而言就是近八千萬的生意,在這方面還是可大有作爲的。(本文作者係澳門經濟學會會K)隹世昌會長（左二）向民航局李釗副局長致送紀念品。

澳門經濟研究中國大陸旅客的消費特性徐永勝中國大陸旅客是澳門旅遊市場最重要的客戸之一,1994年隨旅行團到澳門旅遊的旅客總數量爲81.96萬，中國大陸旅客人數最多，共計有34.46萬，佔隨團來澳的旅客總數的42.04%；日本旅客以25.1萬名列第二,佔總數的30.62%;香港列第三,共有5.1萬人參團來澳門,佔總數6.26%;台灣客以4.54萬列第四，佔總數的5.54%；南韓客以3.2萬列第五,佔總數的3.96%。分析中國大陸旅客的消費特性，有助於本澳旅行社有針對性地制定市場策略。根據澳門統計曁普査司1994年6月至12月的“旅客消費調查”,經陸路來澳的中國旅客具有三個特點:一是男性旅客爲主，男性旅客佔三分之二,女性僅佔三分之一;二是旅客以普通勞動者爲主,工業、農業和服務行業的從業員佔來澳中國旅客總數的61.4%，管理人員和專業技術人員僅佔17.4%和9.4%;三是以靑年和中年旅客爲主,年齡介乎25至44之間的旅客佔旅客總數的61.7%;四是純粹來旅遊的渡假客佔絕大多數,88.13%的中國旅客來澳的目的是渡假,探親訪友的旅客佔10.35%，商務旅客僅佔0.66%。與經海路入境的旅客比較，經陸路入境的中國旅客在本澳的消費具有兩個顯著特點：一、逗留時間長，對酒店入住率的貢獻大被訪的中國旅客在澳門的平均逗留時間爲2.74日，而1993年的旅客消費調査顯示，經海路來澳的旅客約有50%爲在澳門的逗留時間少於二十四小時的短程旅客，平均留澳時間爲0.8日，除東南亞旅客在澳門平均逗留1.6日外,其他地區的旅客在澳門的平均逗留時間均不足一曰。88.13%的被訪大陸旅客入住本澳的酒店或同類場所，而其他地區在本澳留宿的旅客入住本澳酒店或同類場所的比例僅爲79.4%。從某種意義上說,大陸旅客支撑了本澳酒店的入住率。94年澳門平均每日應用之床位爲17582個，隨旅行團到澳門旅遊的大陸旅客爲34.3萬，以平均在澳門頭留2.74日計,按最保守的估計,僅隨旅行團來澳旅遊的大陸遊客,就可使澳門的酒店維持14.7%的開房率。如果將94年經海路來澳的16.1萬大陸旅客也按比此低一半的比例推算,則又可爲本澳酒店的入住率增加3.5個百分點,換言之，我們可以這樣認爲,澳門酒店18.2%的入住率是由中國大陸旅客創造的。若以94年澳門酒店55.57%的平均房間入住率計算,在入住澳門酒店的旅客中，中國旅客約佔32.7%。値得注意的是，上述的估計中並未將未隨旅行團經陸路入澳的中國大陸旅客包括在內。這個結論是出乎筆者意料之外的，考慮到澳門統計曁普査司公佈的94年來澳的旅客人數達783.3萬(這個數字本身値得商榷，眞實的數字應比此數字大)，以及中國旅客在來澳旅客

中所佔的比重,筆者有理由相信,澳門旅遊業對中丨魂旅客的依賴比人們以往想象的要大得多。二、消費能力强,購物量大根據統計曁普查司的資料,1994年6月至12H期間經陸路來澳門的中國大陸旅客的人均消赀爲2559.4澳門幣,但此數字並未包括在中阈內地預先支付的團費。以大陸旅客平均2.74曰的逗留時間推算,大陸旅客來澳前預先要交的團費應在1200澳門幣左右,因此中國大陸旅客在澳門的實際人均消費應在3700澳門幣左右。即使不考慮已經支付的團費，中國大陸旅客在澳門的人均消費和日均消費也高於其他地區的旅客，大陸旅客的人均消費和日均消費分別要比其他地區的旅客的平均水平高1742.3澳門幣和264.6澳門幣。在來澳旅遊的所有旅客中,大陸旅客的消費能力可以說是最強的。各地區旅客的人均消費和日均消費比較(澳門幣)旅客原居住地人均消S曰均消費中國大陸2559.4934.1香港787.5653.2曰本934.1893.4台灣1165.4925.5東南亞1556.3940.5歐洲535.5430.5美加536.0423.7澳紐484.2427.7*根據統計暨普查司（旅客消?Í調查》資料整理,中國大陸爲94年的數字,其餘爲93年的數字。大陸旅客在澳門消費能力強主要表現在三個方面,其一是購物消費量大,約三分之二的開支川於購物，人均在澳門購物1691.4澳門元,记1993年其他地區旅客均購物159.8澳門元的平均水平的10.6倍，平均每天要購物617.3澳門；Ü；其二是飮食費支出大,約佔消費總額的PH分之一，人均飮食費爲627.3澳門元,it其他地區的旅客高1.5倍，每天在飮食上的支出爲228.9澳門元，比其他地區的旅客多支出49.3元;三是娛樂費支出比例大，人均娛樂費爲107.84澳門元，比其他地區旅客53.2元的平均水平高一倍，僅低於東南亞旅客,略高於台灣客93元的水平，顯示大陸旅客到賭場賭博的傾向比其他地區的旅客高。

中國大陸旅客的消费模式消费人均曰均總童(澳門幣）%總量(澳門幣）%總消費2559.35100.00934.08100.00在澳門支付的團费21.940.868.010.86不包括團費在內的其他消费住宿费62.192.4322.72.43歆食費627.324.51228.9424.51在澳門的交通費48.191.8817.591.88娛樂费107.844.2139.364.21購物消費1691.3666.08617.2866.08其他消費0.550.020.20.02資料來源:澳門統計暨普査司大陸旅客的購物消費之所以比生活水平比大陸好的其他地區要高,原因在於,一方面改革開放以來,大陸經濟發展，人民生活水平提高，購買力增強,另一方面大陸旅客除爲自己購物外，還要爲親戚和朋友購物，一個大陸旅客往往代表了幾個人的購買力。大陸旅客對本澳所提供的各項服務總體上給予較高的評價，從這次旅客消費調査看，約76%在本澳購物的旅客對本澳的購物服務給予好評，約53%的被訪旅客認爲本澳物價適中；57%的被訪旅客認爲旅行社提供了優良的服務55%的旅客對本澳的飮食服務給予優良的評價;53%的旅客對本澳的住宿服務表示滿意。這說明澳門旅遊業所提供的各項服務基本上是可以滿足中國大陸旅客需要的。但値得注意的是，這次調查收集的946項旅客意見中,投訴和批評意見佔35.5%，主要是針對本澳服務行業所提供的服務。一個中國大陸旅客給本澳旅遊業帶來的效益至少相當於2.2個台灣旅客,2.7個日本旅客，3.3個香港旅客和5個歐美旅客。大陸旅客對澳門旅遊市場的重要性是顯而易見的,拓展中國的客源市場對澳門旅遊市場的繁榮具有重要的意義。如何根據中國大陸旅客的特點，進一步提高服務質量，是澳門旅遊業者面臨的一項重要任務。鑑於目前來澳旅遊的中國大陸旅客的年紀較輕，文化層次不高，可整性較強,要進一步拓展中國大陸旅客的客源市場,除了要做好現有的旅遊團隊的接待質量外,還可以考慮開設購物旅遊團、商務參觀旅遊團、宗敎信徒旅遊團和會議培訓旅遊團等多種層次，多種形式的旅遊團隊。

澳門經濟研究濃P1人□興鱺蕭志偉(―)澳門目前經濟現况目前澳門正處於調整時期,於九三年下半年後,中國內地實行宏觀調控政策,壓抑國內過熱的經濟。對港澳經濟造成了不同程度的影響。其中對澳門的影響比香港較爲嚴重。主要是由於香港屬於一個國際商業都市規模,而澳門由於市規模小,難以形成一個較爲完整的經濟體系。整體社會經濟中,除本地資本，香港資本外，中資佔的比例較大。由於國內經濟受宏觀調控影響而引致對澳門之投資收縮，造成澳門的房地產業，飮食業出現疲態,加上澳門的工業困難重重等形勢，故此,擴大人口規模,補給大量勞動力有利於擴大澳門的經濟規模，增加澳門整體的消費能力,促進澳門商業零售業和建築地產業對澳門整體經濟的發展開展探討等問題,引起了澳門各界人仕的關注。要分析人11擴大是否能對澳門的經濟增長有幫助,首先我們要認識澳門的經濟發展過程。(二)八+年代至九+年代高度成長期的經濟架構近二十年來，澳門經濟發展取得了弓丨人自豪的成就。在八十年代及九十年代前三年，澳門經濟平均增長率基本保持在7%的水平。同期其他許多國家和地區都達不到這個水平。到1993年G.D.P.達52.8億美元，人均收入13，410美元,仍處“四小龍”的中位數。在這期間,澳門的經濟架構變化如下：(1)總人□及生產總值之變化1981~1991年10年內總人口及生產總値的關係：19811991增長率總人口24.2萬43萬77%生產總値21.0億美元44億美元110%(2)就業構造的變化1981年1991年增長率管理，科技人員23%26.4%14.1%第三產業27%28.1%2.3%第二產業48%43.7%-10.0%第一產業2%1.8%-4.5%(3)出口增長率及博彩業增長率1981年~1986年出口年均增長16.8%1988年~1993年出口年均增長3.5%1988年~1993年博彩業年均增長34.0%從上述數據得知澳門的高度成長期是由於下列條件配合下而得到如此的成就：(1)人口增長與經濟增長保持均衡。即是說，人口的增長對澳門的經濟起到了促進作用。(2)在澳門經濟高速增長的過程中，由於澳門所生產的產品都是爲了出口（出口業=工業)，前期工業對於澳門,不論在就業人數,經濟增長和出口創匯都是負擔着里要角色。但踏入80年代後期經濟架構上，由於工業轉型進展緩慢，賭博業高速地增長,而刺激澳門的就業構造與其他的先進國家發生同樣變化,第三產業就業人數的比例越來越大。

(三)結論增加人口是有助於澳門的經濟增長，但應具備下列條件：(1)人口的增加要按經濟增長率作決定。(2)輸人的人口是按實際的就業結構需要而輸入適當的人選。(四)今後的方針如其他經濟發展迅速的國家一樣,澳門正逐步發展成爲以服務性行業爲主導的經濟體系,特別是國際機場的落成啓用,今後的經濟路向應以加強第三產業爲主。比如通訊、貿易、旅遊及與其相關的服務性行業。與此同時，由於澳門經濟經常受到國際經濟所影響,考慮到澳門自身的條件,澳門亦應提升第二產業，特別是製造業應朝着一些高科技及高增値產業的方向發展,以確保澳門在世界經濟上,仍能有多7É化的存在價値。刺激經濟—創造就業—擴大人口—刺激經濟這三者的關係如果能夠處理妥當，澳門經濟發展是有前景的。(本文作者係澳門汎澳青年商會會長）國務院港澳辦澳門司長莫瑞瓊正認真閲讀《澳鬥經濟學會訪京團意見匯編》。

澳門經濟研究論澳門消費市場中的企業發展策略司徒鍊材今天，越來越多企業受到各種劇變的冲擊。怛是，有些企業未能察覺自身已立於險境，也有些未能了解市場變化眞正內容,因而未能作好防範措施。不能隨機應變，不能以創新回應市場的變化,不可能吃立於市場中。那些遭受到挫折的公司，不論規模大小都有其共同點:對目前經濟轉型，市場的變化趨勢一無所知u近十年來，澳門經濟迅速發展，人口急劇增加,生活水平不斷提高,居民的生活型態、消費心理、消費方式和消費習慣都發生了很大改變。這些改變對澳門的消費市場產生了巨大冲擊，但許多企業無視這些變化，或未能察覺這種變化對他們的冲擊如何，更多的企業未能了解這些變化的來龍去脈，對這種變化不知所措，故未能作出適當回應，結果不斷受到市場劇變的打擊,甚至葬身於這個曰新月異的市場大海中。市場上商品越來越多，消費者在購買時變得越來越聰明、越來越苛刻,角遂這個消費市場的企業越來越多,市場競爭越來越大,使不少企業要關閉。澳門許多企業在營銷過程中常犯的錯誤有：1.忽視人才；2.忽視宏觀市場的影響因素；3.易於滿足現狀，未能不斷進取，以發揮企業的最大潛能；4.盲目跟風,缺乏對市場的具體分析；5.祇注重短期的潮流，而不大注重市場長期的發展趨勢，因爲甚少製定長遠的發展目標和策略；6.未能重視市場訊息;當市場發生變化時,沒有具體的應變對策。I.營銷策略的製訂成功的企業之所以獨步靑雲,除了是因爲他們能適應市場的變化,符合消費者的需求,重要的是他們捕捉了市場的發展趨勢，並有一套長遠、行之有效、旣適合企業本身、又適合市場環境的營銷策略。企業主管們若能認識一些重要的營銷觀念,對策劃、執行營銷策略和管理營銷運作是有一定幫助的。1.1.營銷理念營銷過程是由背後的營銷觀念來推動,它是指導公司進行營銷活動的哲學基礎。營銷觀念有不同主張，可以分爲：a.商品觀念：相信消費者祇對商品的品質、功能及特色有興趣,它要求銷售活動集中在商品的發展、改良及維持商品的品質。b.生產觀念：相信消費者基本上祇對價格敏感。營銷目標在有效地製造商品，擴充經銷網,增加商品量,進而降低單價成本。c.銷售觀念：相信消費者若不經過說服,是不會購買足夠量的公司商品,它需要藉由廣吿及促銷等營銷手段來吿知並說服消費者。d.營銷觀念：相信了解消費者的需求,並以比競爭者更有效的方式來滿足他們的需求足很重要的。所有的行銷活動必先從市場硏究中了解消費者的需求及競爭者所能提供的項目開始。市場營銷觀念也注重平衡其他觀念中所提及的重要元素,如開發好的商品、建立有效而宏大的經銷點、說服消費者購買及提供足夠的售後服務。e.社會營銷觀念：相信祇是滿足消費者的需要、賺取利潤，並不足以領導企業經營的方

向,它要求行銷活動在能照顧到特殊消費群衆的需求，也同時兼顧到社會的利益。旣考慮消費者的近期利益,也要考慮其長遠利益。1.2.營銷策略的推行營銷過程一般可以分爲六個部分。首先,圖1.對市場環境進行分析，定出企業的營銷目標(財務目標、策略目標等),選擇其經營的目標市場，擬定企業的營銷策略，把這些策略分解成可以執行的具體行動,在執行中還要對這些行動進行監控和修正。其過程如下圖所示：市場營銷策略的擬定和推行市企選擬監控和修場業擇定具環營0營體境銷標銷行分g市策動析標場略製訂營銷策略是營銷過程中的一個重要的步驟,無論是剛進入市場或是在市場上已屹立悠久的企業,如要在市場上大展鴻圖,有必要重新檢討經營和管理手法、加強品質控制、尋找其市場上的攻擊點並重新組合其營銷策略。營銷策略是“一個公司如何去滿足其目標市場中潛在顧客的需求”,它必須是整個公司策略的核心部分。II.消費市場營銷策略營銷策略可說是千奇百怪、包羅萬有,但基本上可以分爲產品策略、市場策略、公司策略、分配策略、推銷策略、定價策略、服務策略、定位策略、競爭策略等。筆者認爲較爲適合澳門市場、行之有效、而又有普遍意義的可以總結爲:1•產品策略、2•市場策略、3•公司策略。2.1.產品策略產品策略是指公司的產品如何配合市場需要，將公司產品如何與市場上的產品異化。包括有顧客至上，品質至上，快速方便的營銷策略等。2.1.1.顧客至上許多人狹隘地把市場營銷看作是尋求一種巧妙辨法來處理公司產品的技巧,把市場營銷與廣吿、推銷等市場營銷的次級功能混淆起來。但是眞正的市場營銷並不是一種你知道如何生產多少、推銷多少的推銷技巧,而是能辨明和了解顧客需要，並能設法滿足顧客需求和給企業帶來利潤的藝術。對企業而言，產品不僅是物質實體,還包括隨同物品出售時所提供的服務。在市場競爭劇烈的今天,企業必須採取甚麼措施,才可以“鎖住”顧客的心。市場學理論爲我們提供了指導思想:一切以市場顧客爲導向。也就是說企業除了要執着於高質外,還要仔細聽取顧客的意見,對顧客近乎“巴結”，使他們得到安心、溫馨、舒適、賓至如歸的服務。現在，人們受到社會壓力愈來愈大,他們再不會忍受又要化錢又要受氣的對待。他們情願多化點錢得到較好的服務，他們已意識到自己的權利，甚至習慣了自己是消費市場的主人翁,如果消費權益得不到保障,他們一定會據理力爭。他們要求避免危險的產品、不良的產品或售後服務、誤導的廣吿或推銷訊息、誤導的價格或誤導的財經資訊。由於澳門受外來思想的影響較深,使澳門消費者漸漸意識到他們的權益，他們不會有長輩們忍聲呑氣的風度,他們是懂得抗議的一代，

如果發現那些騙人的商品，他們會極端地憤怒，絕對不會再次購買此一產品。那些膽小怕事的小姐們,也會勇敢地向劣質商品報以嚴厲的指責,向大衆揭示那些經營者的惡劣行爲以大快人心，可見消費者主義在澳門曰益高漲。卡特勒(Kotler)把消費者主義定義爲:購買者與銷售者爭取權利的社會運動。由於營銷並不能滿足消費者的需求,所以消費者們組織消費者團體，利用法律訴訟等途徑來滿足他們的需求“消費者委員會”是消費者運動的領導者。澳門消費者委員會努力爲消費者爭取權益及提供消費指導服務，其影響力越來越大。“投我以桃,報之以李。”(詩經•大雅•抑)禮尙往來歷來是中國人推崇的君子風範。人們遇上親戚、朋友、同事貴體欠安,便帶上一籃水果前往探望,以表關懷。長輩、親朋有甚麼喜慶樂事，便送上賀禮，以表心意。澳門是一個充滿“人情味”的小城市，若懂得人情世敌，廣結朋友,辦事便能一帆風順，經營工商企業亦然。故此，在客戶的生日前,保險公司總會及時寄上賀卡,以表公司對客戶的祝賀。隨着人們生活水平的提高，可以進行的選擇多了。經營市場的同行競爭者所提供的產品越來越接近,可以滿足同一需要的產品越來越多，在競爭條件越來越接近的情况下,企業要出奇制勝,便必須提高服務質量。同時,在服務中添加“人情味”,以顯出自己與別人的不同,從而增加企業對顧客的吸引力。因爲最能影響人的決定就是人，人是具有豐富情感的高等動物,情緒變化異常複雜，在決定購買與否的瞬間,他並不是經常都意志堅定，他需要別人的幫忙並提供意見。若然有服務人員爲他提點意見，甚至祇是一點友善的笑容,都能增加點氣氛而使銷售迅速完成。就算今次未能成交，但在顧客心中已留下印象，下次光顧的機會率相對提高了，因爲他覺得公司是友善而可以親近的,他感到公司歡迎他下次再度光臨。企業應採取各種手段，千方百計地接近顧客，更好地爲顧客服務。在市場導向的今天，口頭上大家都說得很漂亮。然而，還有許多公司視顧客爲一個最令人詩厭的傢伙。傑出商戶眞心誠意接近他們的顧客,它們重視顧客的程度，遠超過對於開發技術或是降低成本的重視。一間公司能夠有效地達成以服務爲導向的策略,通常具備下列三個主要成因:（一)主管層主動積極的參與；（二）全體員工一致的行動；(三)頻繁而嚴格的評估與回饋。“顧客至上”是在現今市場中致勝所必須具備的“最有摧毀性武器”,它能在價格競爭中打敗對手的價格優勢,就算是小型公司,祇要具備了它亦能面對大企業的挑戰,並藉着它的神奇力量而旗開得勝。企業也祇具備了它才能建立良好的企業形象,才能得到顧客長久的忠誠。2.1.2.品質至上“品質至上”這個概念對任何企業都不會陌生,陌生的是“品質”的重要性已經超乎許多企業主管所能想象。那些主管常用“世界沒有十全十美”作爲藉口,以爲偶然產生的小失誤也是可以容忍的,故此，即使企業把標準訂得很高，但在容忍小失誤的僥倖心理影響下,馬上就松弛下來。就是這麼的一;f：之差,公司就常被“可容忍範圍”的失誤擊中了。品質優異與技術創新完全是兩回事,即使在高級科技工業裡,品質可靠往往比純技術的創新更爲重要。“品質至上”是滿足顧客需求的主要內容之一，是一種接近顧客的有效方法,故在這個顧客爲導向的市場裡,大多數傑出公司都非常注重產品的品質與可靠性。傑出公司的成功並不祇在於技術,而在於產品的可靠性、附加價値和週到的顧客服務。故此，傑出公司通常也是顧客最佳的聽衆。了解顧客也就是了解市場的趨勢，要發明新產品或設計出迎合顧客口味的產品，便要更多地了解市場。傑出公司之所以能在各方面都表現突出,主要是他們尊重顧客的要求和建議,視顧客爲他們最佳的伙伴。“品質至上”的意義不要簡單地理解爲保持商品的固有質量,它眞正的意義是商品的品質是最迎合顧客的要求。因爲社會是進步，人的口味是會改變的,如果你的商品跟不上顧客的

要求，很快便會被競爭者趕上。可見“品質至上”亦是爲了更加令顧客滿足而必須嚴格執行。因爲就算公司提供最好的售後服務，顧客亦情願買一件維修較少的產品多於買一件經常失靈的產品，更何况經常維修的的費用是十分驚人的。消費者是產品的調查員，各類產品的“質量標準”無一例外地來自用戶及社會的需求。產品質量是個綜合概念，它不祇意味着顧客對這件產品的看法，也是顧客對其企業形象的認同。2.1.3.快速、方便的營銷策略在美國空運業打出名堂的聯邦快遞，透過一套無懈可擊的運輸系統,順利讓員工於每曰下午五時左右收集好所有文件或包裹，待明早十一時之前,一一準時送到美國國內的任何目的地。今天,聯邦快遞已經將這套頂級運輸系統發揚光大，引進於世界性空運業務方面，並受到人們的歡迎。說明貪快、貪方便是人類的本性。在物質生活曰益豐盛的今天,這個本性得到更多的滿足。“時間就是金錢”,“速度等於財富”。快速、方便、多樣化的營銷服務是爲顧客化解“時間荒”的好方法。故機器的操作更簡易，文藝界的小說更短,生命中最耗時飮食更簡化，使快餐店得以興起。更多人邊吃邊工作，做餐的時間更短。快速的家庭電器成爲現代人的恩物，百貨公司、大型購物中心、快速服務中心、方便的購物商店、送貨到府等提供省時、方便、多樣化的服務而受到人們的歡迎。我們的所作所不是爲了使生活在廿四小時內不斷地塡塞事物,而是爲了使生活的節奏更緩慢，不需筋疲力盡卻有相同的成果,也就是在更小的壓力下和更短的時間內得到更多的成就和實現更多的慾望。我們渴望得到更多可以自由分配的時間,任何使我們得到更多自由時間的產品和服務的企業,將是未來市場上最大的贏家。“澳門香港英語學會”開設的英語課程，參加者在一定期限內可以隨時和不限時間次數到中心內上課,更開設了電話學英語課程，學員安坐家中或辦公室通過電話與老師交談而學習英語;提款咭改變了人們的生活,使人可以隨時提到現金;澳門的士(出租小汽車)除可以在街上招手出租外,更提供了傳呼和電話應召車輛服務,使人隨時隨地皆可以得到租車服務;香港博益出版集團有限公司於十年前即發現消閒和快速是現代都市的必然趨勢,率先推出四十八開的袖珍型袋裝書，十年後的今天,出版市場的暢銷榜上，幾乎淸一色是輕、薄、短、小的袋裝書的天下，而博益已是聲勢浩大(每年出版二百種袋裝書)，獨領風騷了。這些都迎合了人們貪方便的本性而受到歡迎。人們希望有更多的聚集時間，因它給人一種與志趣相投的人同在的精神慰藉。但在生活匆忙、事業第一的年代中，時間更顯得寶貴,故年靑人是獨居、少生孩子的先驅者,也是即丟產品最先的主顧。總的來說,實行快速方便策略可以從下面三個方面出發:一、利用先進的資訊科技,縮短產品及務服生產的時間。二、簡化公司的制度和訂貨手續，以增加購物的速度和方便。三、利用靈活的營銷渠道,更快捷地把產品送到零售商或客戶手中。2.2.市場策略市場策略就是公司在市場中挑選出他的目標市場，確定公司的顧客及競爭對象。市場策略主要是指客層分明的營銷策略。營銷市場規模可以分爲“細小的適位市場”和着眼於全球的“巨大市場”。“細小的適位市場”提供多樣的選擇以表現個人的獨特性,巨大市場利用資訊科技、通訊設備提供統一的國際化口味。現代社會科技進步、通訊發達、交通便利、訊息靈通,使市場的地理空間擴大，但市場的目標顧客群卻在縮小,以便具有計對性。澳門的消費市場很小,競爭非常劇烈,消費者的選擇性非常高。所以，商戶應找出自己可能的消費客群,然後集中力量服務其目標顧客，不要“雄心壯志”地企圖吸引毎一個消費者,否則到頭來連t個顧客也找不到。現代營銷強調專業性和針對性,強調企業要有明確的消費者群,並專心服務其選定的目標顧客。

特殊興趣群體興起，各類團體之成立，可見分衆化是社會性趨勢。群體意識趨勢和自我意識趨勢的兩極化，使大衆化的市場上，出現了分衆市場的區隔。商品個性化是消費者祇購買他們滿意而合身的產品。化妝品是最早的個性化商品,它由許多品種組成一個系列。大衆化商品如報紙是可與別人分享;個性化讀物如某一刊物,不是人人愛看，故刊物市場更具分衆化。全家共用一個電視機是一種消費方式,房間內一個私人專用的電視機又是另一種方式。消費荇要求產品符合其要求，如洗髮精的種類有+多種,從雙效合一到具有生髮功能的一應俱全;而奶粉則是用年齡層,從嬰兒奶至老人專用,或是具有減肥、預防骨骼疏鬆症等不同定位。古老的裁衣業歷久不衰,因爲這是依個人尺寸而設計的唯一產品,它代表了最好的設計與流行。爲此，個人電腦裁衣機是明天的明星,因消費者也參加製造而又符合個性要求。顧客分層的方法中，價格分層是常用的方法，即把顧客按其經濟消費水平分爲高、中、低層等。澳門社會貧富懸較大，消費者的購買是視個人財力所允許的範圍而定。澳門市場上有不少是針對中價或低價消費層的產品,走高價位市場的尙算少數。高價市場毛利較高,可以彌補市場較小的缺點，但其營銷策略更加需要I丨丁定細小的、商位的目標市場，強調其與衆不同,以滿足顧客的炫耀心理。低價市場人口衆多(1990年澳門在職者每月收入低於薪酬中位數2718元佔總數的54.69%,1993年爲40677C),營銷的策略必須強調便宜,以吸引下層市民，當然還可以吸引中產階級,因爲大多數人的實質收入都在下降(近年都跟不上通帳)。至於中價位的市場，多偏重於大衆喜好。但品味相似的廣大中產階級消費群已越來越小,現在的消費市場呈現如啞鈴中間小兩頭大的趨勢。V;—分層方式是按照顧客的年齡或性別來區分。澳門人口結構年靑，人口年齡的中位數爲29歲，74%都在40歲以下,九十年代澳門結婚人數於高峰,對結婚用品需求殷切，結婚用品市場大有可爲。澳門年輕一代的消費者極力追求新穎、高檔、名牌、高消費、高享受。而中老年人多依然受傳統中國文化影響，堅持節儉保守的消費模式—不求豪華,講究實際;不重虛表，但求實惠;不求新奇或華麗的外表,而講究產品是否可靠、耐用和方便維修、重視商品的實用性，而不介意是否與別人一模一樣。而年靑一代，多願意抑制自己不去買太多同類東西，以便能購買其他昂貴、名牌的產品，以強調他們與衆不同的性格。可見,非常便宜和非常昂貴的產品都有需求存在，但中價品HÜ較少人問津。由於家庭結構的改變,大多數的婦女不再是純粹的家庭主婦,但她們仍是消費者,而且在消費市場中佔有越來越重要的地位,若要吸引她們,就必須正視她們目前的角色—不是單純的家庭主婦，而是有獨立自主消費的個體。開發和營銷吸引靑少年消費者的產品，不僅因爲他們是今日愈來愈主要的消費者,更是爲了建立他們的品牌忠誠度。時下的靑少年,他們不再受父母嚴格監督，反而被賦予家庭責任，所以他們也變成重要的消費者之一。他們不祇購買飮料、糖果和冰淇淋而已，還購買食品及日用品。而兒童市場已廣被視爲潛力雄厚的市場，目前兒童市場已成爲不少商人企業重點開發的對衆。兒童食品、兒童服裝、兒童用品、兒童玩具等產品將大大增加。總之,根據個人需求來選擇產品的傾向已愈來愈明顯。企業要突圍而出,便要在流行中尋求異別性，就算是小小變化都可能成爲購買的決定因素。一家四口中，浴室裡可能出現媽媽用防皺洗面乳、兒子的洗面皀、女兒的保養洗面乳，和父親用的男士專用洗面乳。而洗髮精個人專用的比例,也是每年遞增。2.3.公司策略公司策略就是樹立良好企業形象,爭取顧客的信任和支持。包括有企業形象營銷策略和社會責任營銷策略等。2.3.1.企業形象營銷策略企業形象就是公衆對一個企業總體的、抽象的、概括的認識和評價。表現的內容可歸納社會形象、技術形象、服務形象、品質形象、未來

形象、管理形象等。要樹立良好的企業形象,可以採用營銷界及學術界推崇的“企業認別系統”（簡稱CI)的策略(可參閱營銷學的有關著作),使消費者對該企業及其商品產生信賴和厚愛的心理效應，從而達到產品暢銷、企業知名度提高的目的。市場上許多企業或產品地已建立了“深入民心”的企業形象,如日本的電器代表了先進，意大利的時裝代表了潮流,法國的香水代表了浪漫,歐美的汽車代表了豪華，端士的手錶代表了名貴。在澳門，一般居民會認同廣星電訊服務周到，中國銀行財雄勢大,海馬家庭用品實用，遠來月餅用料純正，麥當勞充滿快樂溫馨，文化廣場的書藉包羅萬有……等等，這些企業都成功建立了鮮明的企業形象。對於服務性企業來說，企業形象的戰略意義更爲重要,因爲大多數的服務及獲得的利益都是無形的。鮮明的企業形象，可以起到傳達企業所提供服務的優點及特質的作用。近年澳門企業的營銷方式除了注重綜合廣吿、減價促銷、公開活動、產品包裝外，也越來越重視公司企業對外形象等各方面的推銷工作，希望使顧客得到淸楚的產品訊息,達致提升附加價値的效果,建立獨特和唯一的企業形象。2.3.2.社會責任營銷策略自1960年代末期以來,工業國家的富裕程度使經濟成長的緊迫性大爲降低。整個社會開始廣泛關心各種人類生活品質有關的議題,如環境、工人與消費者的福利和安全。在澳門,人們也開始比以往更關心社會,澳門日報讀者公益基金會每年舉行的百萬行,參加人數、機構企業逐年增加。希望工程、華東、華南水災的積極脹災行動,說明關心社會、關心世界是澳門社會的大趨勢。同時,社會大衆也希望企業能貢獻他們的力量,以改進所有人的生活素質並創造利潤以滿足所有利害關係者的需求;希望它們停止製造污染、歧視、欺騙以及剝削等行爲，並提供資源來解決這些問題;希望它們能自發地重視商業道德，並實行社會責任的營銷策略。如麥當奴比澳門政府更注意社會環境衛生，率先在水坑尾行人天橋放置垃圾桶,關心和打埽周圍環境的衛生,受到傳媒和居民的贊許，從而建立注重衛生的形象。經商必須注重商業道德與社會責任。商人如果不講商業道德，不從商品質量、經銷信譽、售後服務等正當方式去爭取顧客,僅憑那三寸不爛之舌去誘騙顧客,其結果必然是搬起石頭砸自己的腳。因爲企業旣存於社會，而社會也容許其存在,因此企業對社會應明所回應。很多公司利用道德規範和訓練管理人員道德感等方式,以培養公司的道德氣氛。近年流行的社會責任的營銷策略主要有綠色營銷及公益營銷。2.3.2.1.綠色營銷由於數過世紀以來工業化所造成的生態失衡，陸續引發大小規模環境污染,居民每天都可在電視新聞報導上看到地球正逐步地毀滅。拯救社會的呼聲不絕於耳，雖然它尙未普及爲一個全體總動員的大規模行動;但巳喚起了某些人的覺醒，人們開始覺得包裝用得越少越好，無論何種材料，最好能收回或能分解的,人們開始覺得回收或重用是一種美德。這種改變對市場的影響越來越明顯，不要以爲環保意識祇會影響到化學或汽車等工業,它已廣泛地影響到產品和勞務。雖然產品的品質和價格仍然重要，但環保意識卻左右着消費者的價値觀，它能對產品產生有利或不利影響。所以你應利用這種價値觀發展新產品或改進舊產品,或經營符合這一趨勢的產品,以符合消費者的需要。迎合環保大趨勢的企業越來越多，人們喜愛可重用的產品,不愛即丟產品，這旣符合了華人的節儉文化，也使消費得以與宗敎救贖相結合’增加了消費的附加價値，讓花錢購物擁有更合理的動機,爲廠商與產品提供了“聖潔化”形象塑造的機會。消費者想要在環境保護上扮演主動的角色，退還一隻瓶子可以重新使用,令消費者產生主動參與的感覺,這正是他們想要的。這股趨勢越來越明顯,企業若能及早利用這一越勢，必能超越對手,財源廣進。2.3.2.2.公益營銷

傳統銷售方式在商品經濟的歷史長河中不失爲一種成功的方式，尤其是當經濟工業化、需求增加時,它都能爲製造商賣出所有的商品。本世紀初，由於科技進步,造成供過於求的現象，市場營銷開始成形。製造商必須製造更符合消費者需求的商品，以爭奪更多的消費者。爲此,企業除了自身的利潤和滿足顧客目前需要外，還必須考慮我們共同所處的生活環境，也就是消費者的長遠利益。社會營銷觀念的核心是從消費者的長遠利益出發，所有關心社會的銷售行爲都會受到人們的歡迎。例如，近年來興起的“你買東西我捐款”的促銷策略,受到社會熱烈的迴響,因爲它迎合了人們“關心社會”的願望,使人們有親身參與的感覺。消費者在購買的同時似乎同時做了一點善事，使購買行動更有理由,而產品的附加價値因而提高了。在社會性市場興起的今天，這種促銷除了受到人們的靑睐而易於達到銷售的目的外,對業者形象的提升也有相當的幫助。此外，這種企業與社會公益相給合的促銷行動，較易得到媒體的報導和讚揚，令其廣爲人知而達到銷售的目的。相對於花費金錢來製作形象廣吿,或直接捐助慈善團體，此種促銷活動企業的曝光率增加,加上輿論的報導,有助於強化企業正面的形象。但在進行此一策略時，企業原有的知名度是決定成功與否的重要因素。具有品牌知名度的企業較易受到消費者的信賴,相信企業嚴守承諾而樂於貢獻一己之力。相對地,如果企業或產品的知名度偏低，消費者易於產生質疑而限制了此一策略的效果。企業進行此一策略時,還要注意選擇適當的議題,要結合時下流行的議題，又要配合企業的經營理念。例如，弱勢團體、婦女、野生動物、環保是很好的議題，老人、小童、殊疾人士是社會關懷的目標,這些議題較易得到媒體的注意。同時，企業還注意不能把產品單價定得太高，產品的功能和性質也不能因此而忽視，因這是消費者主要的購買因素。麥當勞把一年一度的“創辦人念日”改爲替慈善社團籌集善款的“麥當勞開心慈善曰”,因而受到社會各界的響應和支持。94年,邀得本澳六十多位社區領袖、政府人員、政界人士及知名人士在當天加入麥當勞員工的隊伍,共同參與是項活動，籌得七萬五千元善款，用作支持本澳弱智人士服務用途。八百伴在商場擺設善慈募捐箱,以響應社會的善慈扶助活動，樹立了關心社會大衆的形象。III.進取、改進'拓展企業要保持不敗,便要不斷進取和改進。改進的幅度並不重要，那怕是小小的改良，都是達至成功的一部份。要作出良好的、符合顧客的改進,便要時刻關注趨勢潮流訊息，注意宏觀市場的影響因素。3.1.關注趨勢潮流訊息在二十一世紀,對營銷執行者而言,改進企業表現的重點就在於順應市場。故營銷的執行與目標受到監控，必要時還需經過調整。要有系統地收集營銷市場相關性資料的方法,管理者在回應饋時,有改變策略的意願,針對營銷表現的量與質,找出潛在問題和建議，重新評估策略的起端。企業爲了增強其競爭力,必須洞悉市場環境的變化趨勢,並盡速作出適當的反應,才不致被市場淘汰。影響市場環境的因素很多，沒有人能確知未來之時事局勢,但一般變化趨勢通常是有跡可尋。營銷者就像公司的眼睛和耳朵,不斷地收集市場內在及外在環境的資訊,使營銷策略能夠轉換成可以執行的目標及活動計劃。3.1.1.注意傳媒，尋找趨勢傳播媒體包括有電台、電視、報刊、電影等,它們是文化的塑造者。其中又以電視對人們的生活、消費的影響最大。美國有句名言：“電視是半個上帝。”因爲人們的起居飮食、購物意慾、作息時間都受到電視節目安排的影響。充斥於電視中的都是有關消費的廣吿,各種充滿聲色動感的商品廣吿畫面無時無刻地刺激着消費者的神經。沒有電視廣吿的商品,很難在市場上佔一席位。澳門中葡文電視台各一間,但大部份居民

每天收看的是香港電視的廣播,澳門居民深受香港傳媒的影響。澳門人對閒餘活動的選擇,多以看電視、聽音樂、及運動爲主。爲此，企業必須注意媒體的訊息,特別是香港的潮流發展趨勢，分析其眞正的內容，及時調整企業的策略,爭奪市場的領先地位。3.1.2.聆聽消費者的心聲消費者不能原諒商戶在發現錯誤後毫無反應，他們希望廠商更人性化,希望廠商能小心而仔細地聆聽他們聲音(包括沒有表達出來的心聲)，並及時回應消費者的需求。聆聽消費者的心聲,不但是現在營銷的行爲準則，也是現代營銷的品德，它可以使產品的銷售更爲成功。事實上,聰明和成功的商家是不斷學會把消費者的語言翻譯成消費眞正的心聲。例如,消費者說我日後才買”,他眞正含意可能是“我根本不需要這樣的產品”；消費者說這產品很先進”,他眞正的含意可能是“我實在不會使用這樣複雜的東西”。未來市場愈加分衆化，消費者對廠商也更爲重要，消費者已習慣了主人翁的權利，因此，廠商應爲消費者訂出更高的標準，並要時刻留意顧客的意見,找出他們不滿意的眞正原因,以便及時作出補救。3.2.注意宏觀市場的影響因素在科技日益發達的今天，一個國家或是一個地區的市場發展，受全球經濟和國際市場的影響越來越大，故市場的經營者應時刻留意外界環境的變遷，一方面可以捕捉靈感，迎接市場的大趨勢;另一方面可以及時改變營銷策略,避免不必要的損失。全球性的經濟發展具有一定的週期性(這與社會因素及大自然有關，如氣候變化等)，市場發展的週期性更爲明顯，過時的產品經過重新包裝或發挖它的用途，說不定有起死回生的一天。這是因爲人的基本要求具有永恆不變的一面，正是因爲這樣，生活型態和消費市場的發展趋勢才有跡可尋。故對市場的營銷者而言，問題不在於不斷地製造新產品,而是要令產品更符合消費者,也就是更符合消費者，也就是更符合趨勢。政治對市場的影響同樣地不容忽視。澳門居民一向甚少注意政治對社會的影響,不少人以對政治冷感爲榮。殊不知政治與社會民生有莫大關係，對經濟環境的影響尤甚。例如，中國大陸進行宏觀調控後不久,澳門房地產界某發言人就澳門房地產市場未來發展分析報吿中，弓丨用他小時候的樓宇價格—就像他的成長一樣—隨着時間的增長而增長,認爲房地產市場一定會斷續向旺，報吿卻忽略澳門人口、收入水平、銀行存貸款狀况、現有和即將建成的樓宇面積、政府政策、鄰近地區的市場情况、本地及外地的政治經濟等影響市場環境的可能因素。結果,市場急速冷卻，與他所料的恰好相反。雖然這純屬其個人意見,但也反映了澳門不少商人一向忽視宏觀市場環境的陋習。九十年代初期，澳門百貨業發展速,市場一片興旺。但年來百貨業績一落千丈，多家公司先後進行了重組或停業,有說是企業經營管理不當、百貨行業競爭太大而難以斷續開展。但更大原因卻是由於中國內地實行宏觀調控、銀根收緊、內地遊客銳減、本地經濟連帶受到影響,尤其是地產業首當其衝,加上工業停滯不前、經濟放緩、工人收入偏低、市面消費力明顯減弱,百貨業因而受到窒礙。如果企業能注意宏觀市場的影響因素，及時作出適當措施,所受到的損失肯定可以減輕。4±全五□□中世紀意大利的威尼斯和熱拿亞，是中東回敎文化和西方基督敎文化的交匯地，也是政治和商業交流的主要城市,因而興旺了幾百年；產業革命後的英國倫敦和廿世紀後的美國紐約，是歐洲文明和新世界文明的交流地,也興旺了兩百年。四百年前，澳門被選爲中國第一個中西經濟貿易、文化科技文流中心。在中國近現代史上，澳門造就了許多傳奇的故事。現在，澳門除了是東方文化和西方文化的交融點，也是中國這個新興的、經濟強大的中心和西方經濟的交流點。所以，澳門的經濟繁榮令人充滿

í,I心自有它本身的原因。港澳決將回歸中國，中港澳連成的大三角關係，加上澳門_際機場的完成,中、港、外商與本澳的貿易加強,越來越多的丨界企業把本澳I丨了場作爲產品的“試金石”之地,並借助其特殊環境作爲痄品推廣的基地,使澳門市場不斷向中國等外圍市場擴散，故有關澳門市場經營及營銷的經驗和理論將日顯重要。(作者係經濟學硕士、澳門經濟學會會員)11月17日，澳門經濟學會舉行95聯歡餐會，圏為崔世昌會長致送歡迎詞。楊免中理事長向餐會遊钱的優勝隊伍頒獎C

澳門經濟研究如何看待澳門工業的未來發展劉本立一、澳門工業存在發展的價值近幾年來,作爲重要經濟支柱的澳門工業整體經濟所佔的地位雖不如從前，但它的存在發展價値是不容忽視的，結合澳門對外貿易的未來發展,如果要有堅實的發展基礎，產業結構依然需要工業的存在和發展。在七十年代及八十年代前半期,澳門工業快速發展，並對澳門對外貿易以至整體經濟發展產生巨大的促進作用。在八十年代的全盛時發展時期，該業工人總數超過8萬人，工業出口佔澳門內部生產總値的比重曾達36%,澳門貿易傾向度(即貿易額佔內部生產總値的比例)一直維持在105—111%的高水平，充分表現了以出口導向帶動整體經濟發展的特點。自八十年代後半期，隨着內外環境的變化，澳門經濟結構出現轉型，不少廠家把欠缺競爭優勢的勞力密集生產工序及有關的生產規模擴充轉移到中國華南地區進行，澳門工業要面臨從“類量型”增長轉向“質量型”增長的轉型考驗，驅使在澳門的工業生產體系要作出適應性調整，例如產品的質量檔次及附加値要進一步提高,而生產模式亦從過去接造長期大批量訂單轉爲短期小批量多樣化訂單，這對企業家、工廠管理人員及工人的快速反應能力的要求越來越高。因此，很多人都認爲在澳門從事工業是—項很有挑戰性的工作,一方面需要依靠企業家勇於革新的精神，另一方面需要一些高素質的年靑人才投身工業發展。至今爲止，澳門工業依然是澳門一個重要的經濟支柱。1994年澳門出口總値仍高達148.5億元，其中七成以上是銷往美國及歐盟市場；1993年澳門工業生產總値達143.15億元，屬製造業部分128.88億元，其中製衣佔72億元、紡織25.85億元、玩具佔8.2億元,上述三個行業並佔澳門工業生產總値分別爲55.8%、20.1%及6.4%；1994年工業出口估計仍佔澳門內部生產總値的二成左右,其比重祇次於旅游博彩業居第2位;1994年在業工人總數仍達5萬人，佔澳門就業人口總數的22.8%；工業出口所賺取的外匯收入是澳門外匯收入其中一個相當重要的來源，同時亦間接支持了其他服務行業如金融、保險、倉庫碼頭、航運交通等行業的發展。無論處在六十年代澳門對外貿易的重新起步發展階段,抑或是七十年代及八十年代澳門外貿的黃金發展時期，在相當程度上工業出口帶動了貿易以至整體經濟增長。根據澳門過去的發展情况，澳門對外貿易的發展速度與工業出口的增長速度基本是同步的,在七十年代及八十年代，澳門產品出口總値年均增長率分別爲24.46%及20.68%，同期澳門進口總値年均增長率亦分別爲18.4%及18.99%從而使同期澳門外貿總値年均增長分別達21.31%及19.07%。九十年代以來，首五年澳門產品出口年均增長放緩至2.4%,而澳門進口及外貿總値的年均增長率則分別爲7.56%及5.16%。由此可見，工業出口發展的快慢直接牽動澳門外貿發展以及內部需求的增長速度，同時也直接影響着澳門貿易傾向的高低。由於澳門作爲貿易轉口港受自然客觀條件及基本設施條件的制約，加上貨物中轉費用比

較高，一直影響着澳門轉口貿易的開展和轉口港功能的發揮。澳門與香港的情况不一樣,香港可以依靠港口帶動服務型的經濟發展，結合澳門自身的條件，要促使今後澳門對外貿易能不斷有所發展，看來選擇依靠發展中轉貿易的發展策略並不符合澳門的客觀條件,爲保證今後澳門對外貿易能有發展動力，看來在相當程度上需要依靠出口產業的轉型推動澳門外貿的發展。個人認爲，根據澳門過去發展規律,不管是過去抑或未來，出口產業的發展對澳門外貿的作用力較諸一般貿易爲大，這將是強化澳門自由港的貿易功能必不可少的增長極。二、澳門工業發展趨向談到澳門工業未來發展前景,不少人擔心可能是一個夕陽行業,這種憂慮是有它的根據,例如澳門工廠數目減少、在業工人數目也出現下降、在整體經濟所佔的地位有所下降等。無容置疑,當前澳門工業正面臨轉型的嚴峻考驗,但政府若能給予更多的積極引導扶持,再配合企業家自強不息、勇於革新的進取精神,努力適應國際市場競爭的變化,相信澳門工業仍會有它的獨特發展空間。我們應該看到澳門工業發展的機遇是存在的,但一定要主動努力去爭取，才能把發展的機遇掌握在自己的手裡面。從宏觀方面看，若出口產業在澳門結構能佔有適當的比重,將有利保持及創造多一些就業機會,對結構性失業矛盾可產生積極的緩解作用，從而有助提高今後澳門經濟發展的穩定度。從貿易服務業的發展方面看，強化澳門出口產業在國際市場的競爭力,積極保持該業對整體經濟的作用力,將有利於促進對外貿易以及有關服務行業的發展,並達到鞏固及擴大澳門貿易自由港的貿易服務功能。澳門工業轉型應採取改造傳統產業及扶植新興產業的發展策略，從“數量型”的發展轉向“質量型”的發展。一方面盡可能利用先進技術及管理,來改造及提高現有的傳統產業,並以靈活快速及不斷求變進取方式,透過提升產品素質、檔次和技術含量及附加値，逐步向“小批量”、“多樣化”、“精品化”的方向發展。另方面,要調動各方力量爭取短期內進行重點突破,積極扶植若干新興支柱產業，發展一批旣有實際市場又符合澳門客觀環境,具有中等技術及資本密集的工業項目,例如光學電子產品、資訊技術周邊產品、工業食品、生物制葯。投資項目可大小並舉，祇要有一些成功案例,就會對澳門工業轉型產生積極的推動作用，從而爲實現“振與工業、拓展外貿、繁榮經濟”這個理想目標開創良好的開端。(本文作者係澳門經濟學會常務副理事長）

區域經濟合作研究上海龍頭地位的確認與澳濾經濟合作的加強楊允中今年是中國第八個五年計劃最後一年，由1996年至2000年中國將推出發展目標更加雄偉的第九個五年計劃。邁向21世紀、中國經濟全面走向世界,這是有目共睹、不容懷疑的趨勢。改革開放以來,中國經濟經過長期努力,走上了一條快速發展的道路，在持續、快速、穩定的發展中，國民經濟的整體規模和社會發展指標將在下世紀初明顯提高。中國作爲一個極有潛力的巨大市場，給世界經濟注入活力。正如國際貨幣基金組織副總裁瓦塔拉不久前在“中國九五”經濟論壇上說:中國將尋求意義深遠的政策,因爲隨着這些政策持久而堅定的實施,一個穩定繁榮的中國將使世界四分之一人口的生活繼續得到改善,再通過與世界經濟進一步接軌,中國將爲世界經濟創造豐厚的收益。由於中國與世界經濟接軌條件日益成熟，由1992年正式推出的社會主義市場經濟發展模式將在2000年時基本完成過渡,新世紀開始時的中國,將有望成爲國際市場上各主要指標更大份額的佔有者;中國要主動與國際市場接軌,而西方一些主要國家也要主動尋求與中國接軌,因而與其說中國需要世界,不如說世界更需要中國。在中國經濟地圖上,上海一向佔有舉足輕重的地位。80年代,擁有經濟特區最多、改革開放先行一步的廣東，由於充分利用政策優勢與區位優勢,經濟面貌煙然一新,與港澳灼接毗鄰的珠江三角洲地區更在許多領域走在全國前列。五年之前國家通過加速上海浦東的開發開放的決定，使上海在沿海地區和全國的龍頭地位得以重被承認,這件事不僅在中國,在亞太區以至全球範圍都引起丫轟動。五年過去了，事態發展說明了這是合乎邏輯的必然選擇,是不可逆轉的大勢所趨。進入90年代以後，上海國民經濟開始進人穩定的快速增長階段,從91年到94年平均每年增長14.7%,比80年代的年增長率高出1倍,也高於同期全國增長的平均水平。通過這幾年產業結構的調整,上海第三產業的比道從原來的31.8%提高到近40%，經濟增長的格局已經從過去單純的投資需求轉向投資需求和社會最終消費這個結構比較合理的良性循環格局。浦東開發，是中阈政府和人民的一項跨世紀的宏偉工程。如今,這項工程已經夯下了堅實的基礎。浦東開發五年來綜合經濟實力明顯增強,1994年完成國內生產總値291.2億元人

民幣,比1990年的60億元翻了兩番多，五年平均遞增22%,約佔上海全市國內生產總値的五分之一;1994年外貿出口18億美元,約佔全市五分之一;第三產業佔國內生產總値的比重，從1990年的20%上升到1994的31.2%。海內外客商紛紛看好浦東,外商投資勢頭迅猛。截至1994年底,外商投資項目累計2663個，—總投資超過100億美元，協議外資60億美元。其中僅1994年新增外商投資項目就有1035個,總投資38.1億美元，協議外資26.2億美元。有44家國際著名跨國公司落戶浦東，投資額達到18億美元，浦東已成爲國際著名跨國公司在中國投資最爲集中的地區之一。上海的定位旣具國內性又具國際性意義。從國內來講，上海的優勢地理位置和一向擁有的綜合優勢，令其在新形勢之下有條件加速度發展,成爲長江三角洲的主要增長極並帶動長江流域這個巨大龍身和龍尾,同時也以其廣闊扇面輻謝由東到西影響整個國家的發展質量與節奏。從國際來講,上海處於遠東的中心位置，同東京、漢城、台北、香港、曼谷、新加坡等亞太區明星城市組成一個高速發展走廊,但由於上海的腹地最大、且擁有同珠江三角、環渤海地區“三箭齊發”的內部合理競爭與全面互補優勢,因而在整個亞太區完全有機會脫穎而出,迅速趕上一般經濟中心並直逼東京、香港等主要經濟中心。上海不僅是中國經濟的主要龍頭，而且在亞太區也必將逐步發展成一個功能全面多元化的主要國際經濟中心之一。上海在綜合製造業、金融貿易、交通通訊、科技敎育等領域擁有全國多項第一。上海的外貿金融機構全國最多，外資銀行分行33家,代表處、辦事處120多家,帶進上海的資金37億美元。上海擁有國內最大的證券交易中心。上海擁有國內最大的短期資金拆借市場,對全國拆借市場的利率起到導向作用。此外,上海是國際跨國公司在中國投資最集中的地區,有着較厚的工業基礎,同時正在形成六大支柱產業，上海的港口優勢和商業優勢目前仍居國內第一,上海的通信發達程度也是國內第一。在上海,高科技開發也具優勢。目前已建立的高新技術開發區,包括漕河新技術開發區、張江高科技園區、上海大學科技園區和浦東高新技術開發區等。至去年底，上海各高科技開發區內被列爲國家級高新技術企業的226家跨國集團，僅在浦東便開發了60多個高新技術項目，58%有屬於現代通訊、新型材料、光電機一體化等最新技術項目。總投資近20億美元，去年上海市高新技術產業的產値達73.7億元，比上一年增加20億元,增幅爲27.14%。在當今以和平與發展爲主旋律的大勢下，任何國家、地區經濟發展的加速度，不僅對其自身是個有力的啓動,而且對國際社會也不失爲積極信息。因此,上海龍頭地位的重新確定和發展的加速無論對廣東,以至對香港帶來的祇應是競爭的壓力，而不是甚麼“威脅”或被取代的前景。應該說，上海當前所面對的挑戰固然有內外兩方面，但主要的則是內部因素。特別値得注意的是,要合理處理龍頭與龍身、龍尾的關係,增強同其他省份的平等互利合作;要實現管理觀念的進一步轉換,深入解決人才開發這一關鍵性課題;要充分利用有利位置，全面推進區際性、國際性經貿科技交流;要加強對自然生態與社會生態平衡的監管;同時也要爭取保持管理高層的相對穩定;等等。四迄今爲止，在澳門與上海之間的聯繫交往中,旣有卓具成效的一面,又有不甚協調、有待反思的一面。由於兩地間相距千里之遙，且經濟規模不成比例（澳門人口不足上海2.85%、面積不足上海0.3%,祇及浦東的5%)，表面觀察似乎兩地來往不多，關係不密無可厚非，但深入探索就可發現兩地間共同利益所在的地方不少，經濟互補、有待開拓的方面頗多。這中間,73

固然與上海對澳門了解不足、重視不夠有關,更主要的則是由澳門本身因素。澳門進入90年代以來發展成果如何,對其獨特優勢、獨特機會如何評估,加強兩地全面經濟聯繫的基本途徑與對策如何確定,都是有待深入論證並及時作出反應的課題。總之，由於澳門自身在觀念轉換上遲了一步,因而未能及時在內部取得共識基礎上主動而有選擇地對外進行推廣。這樣，就必然導致合作機會的減小和合作效益的折扣。澳門是一個獨具優勢的微型經濟體系，是一個發展成果並不很差、受到國際普遍認同的相對獨立地區。它是全球近60個微型體系中具有區位優勢、產業結構相對多元化的一個,有較廣泛國際聯繫渠道、人均GDP1994年達到16,164美元的不低發展水平，也是世界貿易組織(WTO)正式成員。不論今天或是完成政權過渡後的下一世紀，澳門都具有不可取代的特殊重要性，成立特別行政區之後澳門將如上海一樣直屬中央政府,同時又享有上海所不可能享有的高度自治權。本人在不久前講過在距今尙有4年7個多月的1999年12月30日，澳門將繼香港之後實現主權回歸的深刻社會性轉變,或者講澳門所面對是確保政權平穩過渡與經濟持續增長的雙重挑戰與雙重跨越。”因而澳門需要重新認識，需要自我定位、自我設計,需要走一條符合自己區情、有自己特點、突出優勢、擴大效益的發展道路。80年代至今,澳門在加速發展節奏過程中主要利用的外界因素是珠江三角洲腹地的有效支持。在90年代後半段如能合理利用包括上海在內的更爲廣闊的發展腹地,密切澳滬兩地經貿、科技、文化等各種領域友好平等、互利互惠的合作關係,那麼伴隨着上海龍頭地位的鞏固，伴隨不久後兩地間直航的開闢，澳門就有可解從上海吸取更大的支持力，而上海亦可通過澳門取得在本地或其他地方所不易取得的發展效益。(本文作者係澳門經濟學會理事長)AGRADECIMENTOAAssociaçãodasCiênciasEconómicasdeMacauvemporestemeioagradeceraoFundaçãoOrienteasapoiosquetemhabitualmenteendereçadoeespecialmenteosubsídioprestadoparaapublicaçãodapresenteediçãodanossarevista“EconomiadeMacau”.鳴謝澳門經濟學會謹此感謝東方基金會的一貫支抟，特別感謝其對本會本期《澳門經濟》的資助。

内地經濟研究南中國沿海地區經濟開放與產業轉型前瞻張_、南中國沿海地區經濟開放成就回顧南中國沿海地區是中國“華南經濟圈”的核心構成部分;完整的範圍可包括廣東、廣西、福建、海南、台灣、香港、澳門等四省三區。目前由於政治和行政隸屬的原因，狹義的範圍祇包含大陸廣東、廣西、福建、海南四省(區)。作爲瀕臨港澳台和東南亞的沿海沿邊地區，粤桂閩瓊四省本來在經濟開放的區位地理上就具有一定的優勢條件，再加上十六年來改革開放政策的較早推行，經濟開放與產業發展總體上取得了較中國其他地區相對超前的巨大成就。統計資料表明:改革開放以來，粵桂閩瓊四省國民生產總値、工農業產値、外資利用額、外貿進出口額等增長幅度都明顯處於全國前列。南中國沿海地區已成爲中國經濟高速成長帶之一。截止1993年底，廣東省先後利用外資295億美元，約佔全國外資利用總量的四分之一強，名列全國榜首;國民生產總値、工農業總產値等的平均增長率亦處全國首位，比“亞洲四小龍”60、70年代高速增長期的增長率還高2個百分點以上;出口創匯的平均增長率超過20%,高於全國平均增長率四個百分點以上，年出口額自1986年起連續九年位居全國之冠。1993年出口額達270億美元，佔全國出口額28.6%；1994年上半年進出口總額達409.5億美元，佔全國進出口總額42%。截止1993年,福建省協議利用外資年簽約額仍處於全國第二,僅次於廣東；經濟總量年增長速度不斷加快，1991年達15.4%,1992年達20.4%,1993年更達26.2%;外貿出口額持續擴大,其中,閩東南近谷三年外貿出口額增長率達40%,1993年外貿出口額約58億美元。1994年上半年，福建省進出口總額達42.4億美元，名列全國第七位。截止1993年上半年,廣西全區累計協議利用外資簽約總額達42.09億美元，實際利用外資8.79億美元,較1990年簽約總額6.67億美元和實際利用額3.4億美元都有高速增長;國內生產總値1992年增長率達18.3%,1993年更達19.6%,高於全國平均增長率6.2百分點;1993年農業和工業增長率分別達6.7%，分別高於全國平均增長率2.7和19.4個百分點；1993年全區完成外貿出口額13.25億美元,比上年增長19.6%,高於全國平均增長率11.6個百分點。截止1993年，海南省協議利用外資年簽約額仍處全國前10位，1992年底以前累計協議利用外資簽約總額達22.6億美元,實際利用外資4.25億美元；國內生產總値1994年達359.7億元,比上年增長12.6%,高於全國平均增長率;農業增長率連續4年保持兩位數,在全球都屬罕見,其中,1994年增長率爲12.4%,高於全國平均增長率8.9個百分點;1992年商品出口貿易就達8.98億美元,比建省前的1986年增長22倍多。二、南中國沿海地區經濟發展面臨挑戰南中國沿海地區經濟開放在中國改革開放前期取得了較其他地區相對超前的巨大成就。但在中國全方位開放開發的新時期下，其經濟進一步開放和發展卻已開始受到各種內外挑戰。首先,從外部挑戰來看,中國各省市對通過

政策和體制創新促進當地吸弓I外資、發展外向型經濟已形成了高度共識和強烈衝動,南中國沿海地區原先擁有的經濟特區和特殊政策優勢,已在政策和體制趨同走勢下明顯減弱。政策和體制趨同，使體制外因素如自然地理條件、交通腹地容量、人文科技發展水平等,在經濟開放中的作用和地位顯著突出起來。而不幸的是,南中國沿海地區儘管在地理區位方面擁有瀕臨港澳台和東南亞的相對優勢，但在天然地理條件(平原）、交通腹地容量、人文科技發展水平等其他方面並不具有較中國其他沿海地區的相對優勢。相反,包括廣東在內的粤桂閩瓊四省與中國東南沿海地區(江浙滬沿海省市)或中國華北、東北沿海地區(京津冀魯遼沿海省市）比較起來，有的還處於明顯的劣勢之中。其次，從內部挑戰來看,南中國沿海地區雖然較中國其他地區更多地屬於經濟特區和經濟開放區，但粤桂閩瓊四省在克服各自經濟開放和發展中出現的新障礙方面均遭遇不同程度的挫折。廣東遇到的是勞動力和土地成本上升背景下仍屬勞動密集型產業佔主導的輕型產業結構國內外競爭力潛在下降的問題。廣西遇到的是開放大西南出海通道亟需大量投資情况下經濟發展水平和開放政策尙未達到相對成熟階段以有效吸收外部資金或者吸引外部資金不致回流的問題。福建遇到的是全國全方位開放開發新時期經濟開放政策再創優勢不足，以及比較優勢產業一直沒有眞正形成的問題。海南遇到的問題同樣是全國全方位開放開發新時期能夠有效吸引外部資金的開放政策再創優勢不足、以及合理產業結構至今尙未最終形成的問題。一句話,儘管四省的具體情况略有差異,南中國沿海地區經濟進一步開放和發展面臨的內部挑戰卻可歸納爲兩類:其一是經濟開放政策創新不足;其二是產業發展優勢形成不足。前者，使南中國沿海地區相對擁有的經濟特區和特殊政策優勢減弱得愈快;後者,使南中國沿海地區試圖擁有經濟開放和發展新優勢難以找到生長點。南中國沿海地區經濟開放和發展在受到上述內外挑戰之後，目前的形勢愈爲嚴峻。先看外資利用額的變化：1994全國協議利用外資年簽約額最多的前10個省市中，南中國沿海地區已下降爲2個(廣東和福建)。其中，上海和江蘇的簽約額已超過福建;山東、遼寧、北京、天津、浙江、四川的簽約額已位居海南和廣西前列。即便是廣東,90年代以來吸引外商直接投資的絕對額仍不斷增加,並仍處全國首位,但佔全國總額的比重卻在下降：1991年佔45.5%,1992年下降爲31.8%,1993年更下降爲29.1%。在台資利用方面,廣東和福建也都受到中國其他沿海地區的有力挑戰。福建在1990年前吸收台資額一直位居全國首位,1991年後被廣東超過，1992年又被江蘇超過，近年來再受到上海、浙江等省市的有力競爭。廣東雖至今爲止尙維持利用台資額居全國之首的地位,但廣東的台商投資多屬勞動密集型產業轉移性質的來料加工和小型工業,台灣大企業大財團到廣東落戶則較少。據測算，1994年台資企業在廣東單個項目平均投資額爲200萬美元左右，祇相當於台資在浙江單個項目平均投資額573萬美元的35%左右。又台灣排名前100名以內的大企業,到上海投資的已有20多家，到廣東投資的卻僅有10家左右。再看外貿進出口額的變化：1994年上半年，全國外貿進出口額超20億美元的9個省市中,南中國沿海地區祇佔有2個(廣東和福建)。其中,廣東外貿進出口額達409.5億美元，比上年同期增長29.9%,佔全阈外貿進出n總額的42%,依然名列全國之首，但福建外貿進出口額(42.4億美元）即已明顯落在上海(81.8億美元）、江蘇(55億美元）、北京(48.6億美元）、山東(48億美元）、遼寧(43.3億美元)之後。至於廣西、海南的外貿進出口額,更是顯著地落在浙江(36.7億美元）、天津(27.1億美元）等省市後面。主要分佈在廣東、福建、海南、廣西等省區之中的經濟特區,外貿進出口總額144.9億美元,比上年同期增長19.3%,其中，出口73.7億美元，增長26.5%,進口71.2億美元，增長12.7%;三項指標的增長率均低於全國外貿進出口總額增長率(25.4%)、出口增長率(30.2%)和進口增長

率(21.1%)。在加工貿易方面,1994年上半年廣東、福建、海南等南中國沿海省區加工貿易進出口額增長率處於20%至30%之間，而山東、遼寧、天津三個北方沿海省市加工貿易進出口總額增長率卻局達53.1%。加工貿易由南向北轉移業已成事實。三、南中國沿海地區產業轉型戰略前瞻南中國沿海地區經濟開放和發展面臨內外挑戰，目前正處於一個十字路口。如何根據90年代和21世紀國內外經濟開放和發展競爭的新形勢,確定未來本地區經濟開放和發展的新戰略,已受到南中國沿海四省的空前重視。粵桂閩瓊四省普遍都有在開放新時期下爭創發展新優勢的緊迫感，並各自都在積極着手制定新的開放和發展戰略。新的開放和發展戰略至今爲止雖尙未最終形成,但從四省決策界態度來看，基本構成已初現雛形。其一，是盡可能用足用好特區和開放區政策,再創本地區體制和政策的適度優勢;其二,是盡可能憑籍前期開放和發展的超前成就,加速本地區產業演進和轉型的實際進程。鑒於特區和開放區政策除非能轉爲個別或局部的“保稅區”、“自由港”政策，否則,特區和開放區政策的實際優惠程度將在全國範圍內持平;而且,即便粵桂閩瓊四省中的個別特區部分地轉爲優惠程度更高的“保稅區”或“自由港”，也難以以整體上改變南中國沿海地區體制和政策優勢程度逐漸減弱的趨勢;因此,通過實施本地區產業加速轉型戰略,率先形成全國範圍內“純”供給機制和投資環境本身的新一輪相對優勢，無疑是南中國沿海地區經濟進一步開放和發展繼續爭取保持全國領先地位的主要途徑。產業轉型戰略成爲南中國沿海地區經濟開放和發展再造新優勢的主要途徑,對粵桂閩瓊四省來說，具體的構成內容和政策涵義不盡相同。對廣東來說，產業轉型旣包括產業結構轉型，又包括產業組織轉型。前者主要是指廣東產業結構應該瞄准國內支柱產業的發展勢頭,以及國際貿易中增長最快,附加値較高的國際製造業演進趨勢，實現輕工、紡織、服裝業佔主導的輕型結構向(非)電氣機械、精細化工、汽車工業受扶植的新型結構轉變。後者主要是指廣東現有產業應該借助產業技術政策和組織政策的實施,增強廣東企業的集約效益和規模經濟,提高廣東產品的技術檔次和競爭實力。對廣西來說,產業轉型主要包括基礎產業、特別是交通設施的傾斜性、跳躍性發展。廣西要改變自己在南中國沿海地區中相對欠發達的地位,當然要加快發展能源、食品、輕工、機電工業等，但要從根本上擺脫自己在本地區經濟開放和發展中的相對弱勢地位，加大基礎設施、基礎產業投資,當屬重中之重。通過交通、基礎產業的超前發展,充當大西南地區出海通道，眞正發揮出自己沿海沿邊的潛在優勢,是廣西經濟開放和發展創造前所未有優勢的必要前提。對福建而言,產業轉型大致包括兩方面。一是應盡快通過產業重組，形成一批在國內外有較大競爭力的比較優勢產業或主導產業。二是應繼續基礎設施、基礎產業的傾斜投資，改善福建本身腹地小、與周邊省份交通又不便利的地理狀况。福建的比較優勢產業可以選擇海洋、石化、電子和食品產業。基礎設施建設宜加強與廣東、浙江、江西的跨省合作。另外，福建省內的、鐵路、機場建設也需加大投資力度。對海南而言，產業轉型主要是指產業結構轉型。海南的產業結構應實現由前些年房地產業一枝獨秀的狀况向海洋業、石油、天然汽採掘加工業、農業、旅遊業並重格局的轉變。海南的產業結構比較完整後，對長期而穩定地促進海南經濟開放和發展爭創相對優勢具有重要而現實的意義。及時推進產業轉型、加快再創發展優勢，當前對中國沿海地區來說,不僅是必要的，同時也是有利的。因爲南中國沿海地區在經濟開放時點上的相對超前,以及在區位地理上的沿海沿邊，已爲粤桂閩瓊四省下一步的經濟開放和產業轉型創造了較其他地區相對有利的起點。粤桂閩瓊四省在利用前期經濟開放吸弓丨外資,以及周邊省份資金方面,均取得了程度不一的先

行一步優勢。例如,海南建省7年來投入資金高達790億美元,超過建省前30多年的總和；其中,相當部分來自國內其他省市和國外。海南近年來僅房地產業就有200多億元資金投入,大部分資金更來自國內其他省市和國外。現在,這些投入正陸續見效。同樣，廣西北海等沿海港口城市建設,以及大西南出海通道建設，亦吸引了國內25個省市、國外26個國家和地區的大量投資。類似的外部資金投入，已爲南中國沿海地區推進產業轉型、再創發展優勢戰略的實施帶來了初步成效。粵桂閩瓊四省近年來體制和政策優勢相對減弱的同時，體制外因素如交通基礎設施、產業科技成長等都有了不同的改善。展望世紀之交，南中國沿海地區祇要及時把握住相對有利的發展起點，同時，盡快從產業加速轉型角度爭創體制外因素的新優勢;做到旣充分利用自身瀕臨港澳台和東南亞的區位優勢,又儘量改善自身交通不便、腹地有限等的原有地理劣勢，是完全有希望在今後再創經濟開放和發展的相對優勢的。在這過程中，粵桂閩瓊四省仍須在體制和政策創新方面力爭走在全國前列，並盡可能爭創保稅區和自由港等的局部體制和政策優勢,實現體制創新促進產業轉型、體制優勢轉化爲供給機制和投資環境優勢的目標。祇有這樣,才能爲南中國沿海地區在21世紀全國市場經濟體制和政策走向一致而公平的新時期下繼續充當中國經濟高速增長帶奠定比較穩固的發展基礎和競爭條件。(本文作者暨南大學經濟學院博士生、中國管理科學院市場學所客座研究員）〔注]:本文所列數據分別來自於《國際經貿消息》、{南方曰報>、{廣西日報》、{改革與戰略》、<福建曰幸g>、《發展硏究》、{海南曰報》、《新世紀》、廣東省台辦,以及本文參考文獻等,不一一注明。主要參考文獻①馬洪等:《中國經濟開發:現在與未來>,經濟管理出版社1993年11月第1版②本文作者：《面向21世紀的廣東展望》，《國際貿易問題》1995年第3期AGRADECIMENTOAAssociaçãodasCiênciasEconómicasdeMacauvemporestemeioagradeceraoDirecçãodosServiçosdeEconomiadeMacauasapoiosquetemhabitualmenteendereçadoeespecialmenteosubsídioprestadoparaapublicaçãodapresenteediçãodanossarevista"EconomiadeMacau，’.鳴謝澳f^經濟學會謹此感謝澳fT經濟司的一贯支抟，捎別感謝其對本會本期《溴門經濟》的資助。

世界貿易組織成立的原因林浩然旨先讓我們來提一提世界貿易組織(WTO,簡稱世貿)的情况f11其對世界經濟的影響'在現階段’世貿共有81個成員，而在這81個成M當中25個是來自發達國家、56個來自發展中國家。除此之外,還有49個_家在確認程序中。如無意外，世贸成H會多達130個。根據世貿的資料顯示,世界貿易將會因一個自IíI開放的世界貿易環境IÍIJ得到UÍ快的發展。1995年的世界商品和服務性贸以額的總和將達至五萬億美元。而到2005年丨it界收入將每年增加五千億美元，由运岬佔,H•的數據便可以觀察到,世人對世貿成立後的期望。好不容易,世貿終於在1995年1月1日正式成立，這也意味着七年來在烏拉圭回合，共120個國家和地區參與的多邊贸易談判所產生的各有關協議同期I牛.效運作。鑑於世貿的成立,一邛朋友提出一_很li'i接的問題—關貿自1947年到現在,已經歷丫四十多個年頭,究立fÍ甚麼因素,需要建立一個新的丨It界貿易組織宋取代關貿？事實上，Ü是一個甸趣而直接的問題,現在就讓我們去探討一K,根據本人的分析,其主要原闪分述如下：(一)關貿祇是_個臨時準則關貿總協定是在第二次世界大戰後建立起來的臨時準則,在其之前已相繼迚立了致力於丨或丨際經濟合作的多邊體制,特別足現在稱之爲世界銀行和國際貨幣基金組織的“布雷頓森林”體制。在爲本來會成爲聯合_與門機構的國際貿易紺織起草憲章的五十多個國家中ÍÍ23個阈家成爲關貿總協定的創始締約國。該憲章本意不僅是提供世界貿易紀律，而且制定有關就業、商品協定、限制性商業慣例、國際投資和服務的規則。1946年,爲了早日推動第二次世界大戰後的貿易自由化，也爲了着手糾正從本世紀30年代切以來抬頭的保護主義措施,23個創始“締約方”開始舉彳丨關稅談判。這一輪談判的結果M逹成了4萬5千項關稅減讓，影響貿易額達100億美元，大約相當世界貿易額的五分之一。M邛減讓由於預先接受國際貿易組織憲章草案中的有關的貿易規貝Ü而得到保護。ÍH可惜的足,在1948年3W在哈瓦那召開的關於貿易和就業問題的聯介丨或丨會議就國際貿兒組織憲章最後達成的協議木能得到某些國家的立法機關批准,IÍIÍ當美國政府於1950年宣佈它不會罅求國會批准哈瓦那憲章時,國際貿易組織就吿夭折。十;•好上述的關稅減讓和國際貿易糾織憲章草案中的ÍÍ關的貿易規則綜合爲一體,成爲關稅及貿妨總協定,而且在1948年1月以臨時性質開始;k效運作。旣然關貿是一個臨時的準則，建立一個非臨時性的,具有獨立性、統一性的國際ng組織是絕對有必要的,所以世貿就此成立。(二)國際貿易發展的需要隨着國際貿易的發展，不變的_際贸易準則是不可能的。事實上,關貿的存在其中一個灌:要功能就是通過多邊的貿易談判去不斷完善或增加適時的贸易準則去規範_際竹易，使其

能在一個受自由開放的環境中進行。而在關貿的四十多年歷史中,我們不難去找出例子,早在1947年、1949年、1951年、1956年和1960年，分別舉行了日內瓦回合,安納西談判,托奎談判，曰內瓦談判和狄龍回合等的多邊貿易談判，而這五個談判主要都是爲了降低當時關稅而努力。而到了1964年的肯尼迪回合談判,其內容不祇是關稅,由於當時出現傾銷的活動,因此是次要解決的問題就增加了討論如何去解決傾銷的問題，而制定一個反傾銷守則。再到1973年,由於當時又出現了新的問題，諸如發展中國家的利益受到忽視；進口許可證手續煩複；海關估價不公平;補貼措施濫用;政府採購有歧視；技術性貿易壁壘抬頭、以及舊的反傾銷守則不完善等。因此經過六年時間的東京回合多邊貿易談判，對上述問題作出解決的方法,其分別爲在關貿總協議中增加一些法律條款去確立了對發展中國家的優惠安排;訂立了進口許可證協議去規範手續本身不被用來限制貿易。海關估價協議確保建立一個公平、統一和中性的估價制度、補貼和反補貼協議確保補阽的實施,不得損害他方的貿易利益和反補貼措施不可不公正地阻礙國際貿易;政府採購協議去保證在對政府採購合同進行投標時有更大規模的國際競爭,不能歧視外國產品或供產商;技術性貿易壁壘的標準守則去防止利用安全，健康、保護消費或環境及其他目的爲理由,對貿易造成不必要的障礙;修訂舊的反傾銷守則使其更完善等。從上述七個多邊貿易談判,我們可以觀察到關貿是在不斷爲了改善國際貿易環境而努力，這也是它的功能。但在不斷去適應國際貿易的變化的四十多年裡,關貿這個國際性貿易組織的架構最終再不能負荷現今國際貿易，除了商品貿易外,還不斷發展服務性貿易的要求。因此,作爲一間祇是管理商品貿易的關貿就很有必要的進行一次架構的改變去應付現今服務性質貿易發展一日千里的國際貿易環境。實際上，這些改變也是一次適應,從本質上看,是次改變同關貿以往的改變是一樣,唯一不同的是變得更徹底而矣。我們可以在烏拉圭回合的結果中知道。是次多邊貿易談判所涉及的範圍足十分廣泛,共改良和達成28個協議,其中包括關貿未有接觸過的服務性貿易，知識產權和投資等三方面。所以以關貿現時的架構是不足以應付的,改變其架構是理所當然。或者借此機會向大家簡單介紹世貿的管理架構，世貿最高的機構是最少每兩年召開一次的部長級會議。而常設的機構,最高的是總委員會,此會是負責執行世貿所有協議和部長級會議的決定。此外，這會還擔負着解決貿易糾紛和貿易政策審查的功能。在總委員會以下還設有三個輔助委員會,它們分別爲商品貿易多邊協議輔助委員會，服務性貿易總協議輔助委員會和知識產權貿易協議輔助委員會。而其中商品貿易多邊協議輔助委員會所負責的就是經過烏拉圭回合所改良過的關貿,我們又稱之爲關貿1994。而關貿1994年主要包括12個多邊協議,它們分別關於農業,衛生和植物衛生,紡織品及服裝,技術性壁壘，投資措施，反傾銷,海關估價,裝船前檢查,產地來源規則，入口許可證,補貼與反補貼，保護措施等。最後,還有四個不是所有世貿成員都參與的多邊貿易協議，它們分別是關於民用航空、政府採購、乳類產品和牛肉類產品等方面,而這四個協議也是由世貿的總委員會負責管理的。(三)關貿缺乏統一性在關貿的範疇裡我們可以發現到，除了關貿總協議外，還有很多其他的多邊貿易協議。例如,補貼和反補阽措施協議,技術性貿易壁禅!協議,進口許可證協議,政府採購協議，海關估價協議以及反傾銷協議等。但在上述的協議當中,作爲關貿締約方必定要遵守的祇有關貿總協議,而其他的協議就視乎其是否是該協議的簽字方,如果是該協議的簽字方，就有義務遵守,否則就不需要遵守。這便說明關貿缺乏了統一性。其所訂定各種爲了改良貿易環境的協議不能在其所有成員間執行，這大大削弱了各協議在國際貿易中所能發揮的作用。但世貿就

有所不同,作爲世貿成員的必要條件就是要完全接受烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果,也即是說要履行世貿的所有28個多邊貿易協議,缺一不可(而民用航空、政府採購、乳類產品和牛肉產品的四個協議不包括在內)。由於有了這個規定,作爲世貿成員就有義務承擔這28個協議的責任,這也意味着世貿所設立的各種爲了改善國際貿易環境的準則和協議都能在其所有成員間執行。使更有成效地把國際貿易環境變得自由、公平和開放。這就是世貿具有關貿所缺乏的統一性所致。(四)紡織品及服裝貿易和農產品貿易不受關貿準則所管轄紡織品及服裝貿易和農產品貿易是不受關貿準則所管轄的。而其中的紡織品及服裝貿易對澳門的意義十分重大。因此產品的出口卻佔澳門總出口的70%以上。所以有關這產品的貿易規則的改變對澳門影響是十分重大。有見及此，在此就談談有關紡織品及服裝貿易規則的變化。或者大家都知道,國際紡織品及服裝貿易自1974年開始就受多纖協議所管制,也即是世界上絕大部份的紡織品及服裝貿易是受配額制度所管制。尤其是一些發展中國家的該類產品的發展很大程度上是受到這一個配額制度所管制。因此很多發展很大程度上是受到這一個配額制度所限制。因此很多發展中國家都希望能將這一配額制度取消，使紡織品及服裝貿易回到關貿的貿易準則上來運作。這個發展中國家多年來的心願終於隨着世貿的正式成立而遂步得到實現。爲何說逐步呢？因爲在烏拉圭回合裡爲了使紡織品及服裝貿易從配額制度解放出來訂立的紡織品及服裝協議中設立了一個取消配額制度的時間表。此時間表是會從1995年1月1日開始用十年時間分三個階段將配額制度取消，第一階段爲期三年,此階段會有以1990年的入口數量爲基準的16%的產品自由化。第二階段由1998年1月1日開始,爲期四年,此階段將會有以1990年的入口數量爲基準的17%的產自由化。第三階段由2002年開始爲期三年,此階段將會有以1990年的入口數量爲基準的18%的產品自由化，而到了2005年後,所有類別的紡織品及服裝產品都自由化，也即是說配額制度從2005年1月1日起取消。其實有了世貿的成立，這一個紡織品及服裝協議才能生效。而有了這個協議才能確保配額制度能逐步得到取消。因此,歸根究底都是由於世貿的成立才會將國際紡織品及服裝貿易帶回到關貿的準則上運作。(作者為本會會員、澳門經濟司研究廳廳長助理）

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澳門邁向蓬勃的城市/擁有獨特貿易及投資機會I歐盟的特別關係而成爲通往中國的大門:門疋一個面向國的優越商業階水準的國際通訊服;大規模的基建設，如貨礓碼頭和國賤場，加上一個低率制度；資金和利ÕI自由流動；對建外貿公司無任何限和對新興工業採取惠稅率鼓勵，充分支持澳門成爲一個慶的投資地方。澳門位於珠江三角洲之出□處，距離香港七十公里，鄰近珠海和深圳經濟特區。它處於一個理想的位置，用以作爲進出中國發展蓬勃的廣東省之大門—近十年來擁有世界經濟暦長率最快的地區之一。同時，澳門亦享有與歐洲聯盟卓越的聯系，如貿易和合作協議及爲建立合營企業所提供的財政援助（歐洲聯盟投資伙伴計劃）。澳門一發展中的城市和面向世界的中國之窗澳門貿易投資促進局與本地公司和世界上的潛在投資者合作，幫助本地公司參加海外的主要貿易展覽和考察，協助及安排考察團來澳，提供廣泛貿易及投資機會的資料和有關服務，以供本地和海外詢問者參老oi貿易投資促進局q南灣羅保博士街1至3號，國際銀行大厦7,8樓I推廣：電話：（853)340090,712660圖文傳眞：（853)712659]推廣：電話：（853)710528圖文傳眞：（853)590309

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