AGRADECIMENTOAssociaçãodasCiênciasEconómicasdeMacaumanifestaporestemeiosincerosagradecimentosaoDr.VitorPessoa,Secretário-AdjuntoparaEconomiaeFinanças,pelasuapresençanoSemináriode“AeroportoInternacionaleonovodesenvolvimentohconómicodeMacau"organizadoporestaAssociaçãoem14deJaneirode1995，assimcomopelasdirectivaseapoiosqueasseguraramosucessodoSeminário.謝鳴本會於1995年1月14日舉行之《澳鬥國際機場與澳門經濟新發展》學術研討會，承蒙溴門政府經濟暨財政政務司貝錫安博士親臨指導，並給予多方支持，使會議取得圓滿成功，在此謹向貝錫安政務司表示誠摯的謝意澳門經濟學會澳門經濟編輯委員會何厚鏵、廖澤雲、崔世昌楊允中、廖僖芸、陳樹榮、劉本立、梁維特、楊道匡、高展鴻、陳瑋恆、黃善文、王凌冰、梁俊剛、梁文華、秦勵常

星加坡航空公司及其經驗........................................................................................黃康107*“國際機場與澳門經濟新發展”研討會專刊*崔世昌會長歡迎詞..........................................................................................................................1國際機場與澳門發展新機遇................................................................................苗藍圖3現代國際機場的興建與現代觀念的構建.........................................................楊允中8國際機場通航與澳門跨世紀經濟泠展路向的抉擇.......................................周維平19澳門國際機場前景光明.........................................................................................鄧軍27澳門國際機場通航所帶來的新機遇...................................................................陳源32澳門國際機場的落成使自由港再度生輝.........................................................鄭天祥37論台港澳區際航權關係及澳門機場之發展方向............................................趟國材42澳門機場的建成與溴門自由港地位的強化.....................................................劉會遠59澳門—中國南部的金融服務中心...................................................................蘇勵治65粵港澳成長三角區中的澳門國際機場..............................................................封小雲77從台涔看澳門國際機場的作用............................................................................梁玉英82澳門國際機場與澳門工業之關係.......................................................................梁維特91澳門阀際機場對澳門旅遊業的影響...................................................................徐永勝95國際機場對澳門經濟新發展的作用...................................................................陳永全103第九期一九九五•四•目錄

SumárioNo9，Abrilde1995*Seminário“OAeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconómicodeMacau”*DiscursodoSr.ChuiSaiCheong,presidentedaACEM...................1TransformaçãodeMacaunumCentroInternacionaldeNegócios..................................LeonelMiranda5AConstruçãodoAeroportoInternacionalModernoeoEstabelecimentodaNovaConcepção...............leongWanChong14〇FuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacaueaOpçãodoRumodoDesenvolvimentoEconómicoTranseculardeMacau.....ZhouWeiping22〇AeroportoInternacionaldeMacaueonovodesenvolvimentoeeconómicodeMacau................DengJun29AsNovasOportunidadesTrazidaspelaAberturadoAeroportoInternacionaldeMacau.......................Chanlun34ACompletacãodoAeroportoInternacionaldeMacauIlustradeNovooPortoFranco......................ZhengTianxiang39AsrelaçõesdedireitodetrafegoaéreodeTaiwan,HongKongeMacaueodesenvolvimentodaAeroportoInternacionaldeMacau.......ZhaoGuoCai48〇AeroportodeMacauIntensificaaPosiçãodoPortoFrancodeMacau.................................LiuHuiyuan61Macau-umcentrodeserviçosparaosuldaChina............AlbertoSoares69〇AeroportoInternacionaldeMacaunoTriânguloemCrescimentoCompostopelaProvínciadeGuangdong,HongKongeMacau......FengXiaoyun79AfunçãodoAeroportodeMacauContempladaporTaiwan.......LiangYu-Ying88AsrelaçõesentreoaeroportoInternacionaleaIndustriadeMacau..........................LeonelV.T.Leong93AInfluênciadoAeroportoInterncaionaldeMacausobreaIndústriadeTurismodoteritório..............................XuYongSheng98〇AeroportoInternacionaldeMacauEstimula〇NovoDesenvolvimentoEconómico........................ChunYongQuan105AboutSingaporeAirlinesandhisExpirience...................WongHong110

謝致澳門經濟學會誠摯感謝以下贊助單位和個人對“國際機場與澳門經濟新發展”學術研討會的大力支抟：澳門經濟財政政務司—同錫安博士振華海灣工程有限公司大西洋銀行澳門基金會東方基金會馬有禮先生澳門經濟司澳門質易及投資促進局澳門貨幣暨匯兄監理署AGRADECIMENTOAAssociagaodasCienciasEconomicasdeMacauagradeceefusivamenteaseguintesentidadespatrocinadorasosapoiosdestinadosaoSeminariode“AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacau”.——Dr.VitorPessoa,Secretario一AdjuntoparaEconomiaeFinancas——ZhenHuaHarbourConstructionCo.Ltd.——BancoNacionalUltramarino------FundacaoMacau——FundagaoOriente——Sr.Malaolai——DiregaodosServigosdeEconomiadeMacau——InstitutodePromogaodeComercioeInvestimentodeMacau——AutoridadeMonetariaeCambialdeMacau

國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文在“國際機場與澳門經濟新發展”學術研討會上的歡迎詞澳門經濟學會會長崔世昌尊敬的經濟曁財政事務政務司貝錫安博士、尊敬的新華社澳門分社王今翔副社長、各位嘉賓、各位朋友：澳門國際機場將於今年6月建成試飛,這標誌着澳門的對外交通運輸將踏上一個新的台階,爲從不同角度探討國際機場在澳門各個經濟層面所產生的效應,爲澳門經濟的新發展集思廣益，獻計獻策，本會特別舉辦是次“國際機場與澳門經濟新發展”學術硏討會,受到了各方面的廣泛關注，在此,謹讓我代表澳門經濟學會,對各位在百忙中撥冗光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。澳門由於特殊的地理位置和運作環境,在發展對外經濟貿易往來上存在一定的優勢和有利條件,在經過80年代的飛速發展後，澳門經濟在90年代進入了調整期，面對經濟結構轉型的新課題,澳門各界正齊心協力,積極尋求澳門經濟發展的新路向。澳門國際機場是澳門近年進行的大型建設項目之首，它對改善澳門的投資環境、促進澳門經濟繼續繁榮和發展,將起重要的推動作用，在今天的硏討會上,多位有關的經濟專家、敎授將在論文裡介紹他們的精見解，對澳門國際機場的功能及擴大區域經濟合作等內容發表高見。最後,本人謹代表澳門經濟學會對出席今天硏討會的嘉賓、朋友再次表示感謝,對在硏討會籌備過程中給予慷慨贊助和大力支持的各政府部門、機構、社團和熱心人士表示萬二分的謝意，並預祝硏討會取得圓滿成功..多謝各位o澳門經濟暨財政政務司貝錫安博士（中）在研討會上致詞。Dr.VitorPescoa,Secretario-AdjuntoparaaEconomiaeFinancasusaodiscorso.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauDiscursodoAssociacaoSr.ChuiSaiCheong,PresidentedadasCienciasEconomicasdeMacauExmo.SenhorDr.VitorPessoaSecretario-AdjuntoparaaEconomiaeFinacasExmo.SenhorWangJinxiangSubdirectordaAgendadeNoticiasXinhua,DelegacaodeMacauMinhasSenhoravSeMeusSenhores,AInauguracaoemJunhodocorrenteanodoAeroportoInternacionaldcMacaurepresentaanovaetapadotransportedoTerritoriocomoexterior.AfimdcestudarsobdifercntespontosdevistaoscfeitoscconomicosdevariasordensqueonovoaeroportotraraparaMacau,eapresentarprojectospertinentcsaodesenvolvimentoecoomico,aAssociacaodasCicnciasEconomicasdcMacaulevaacaboopresenteSimposiosobotemade“(）AeroportoInlernacionaldcMacaueoNovoDesenvolvimentodaEconomiadcMacau”，oqualteveapoiocatengaodetodosospresentes,peloquecmnomedaAssociacaoaprescntoaV.Exas.asnossascalorcxsasboasvindasesincerosagradecimentos.Dcvidoasuaposicaogcograficaespecificaeaoambientedeadministracao,Macaugozaumccrloprevilegioccondicocsfavoraveisdecomercioextcrno.Aposolevantamentodevoodadecadade80，aeconomiadeMacauentrounosanosde90numperioclodereajustamento.Peranteatransicaodaestruturaeconomica,cstamosaprocurarumrumonovodedesenvolvimentoeconomico.()AeroporloInternacionaldcMacauconumeroumdegrandesempreendinicntosdestesultimosanos,cseraamaiorforcadepropulsaoparaamelhoriadoambientedeinvestimentos,prosperidadecdesenvolvimentoeconomicodcMacau.NestevSimposio,temosoportunidadedcconhecerbeniascloutasopinioesclceconomistaseprofcsvsorescatedraticossobrcoAeroportoInternacionaldeMacaunoaspcctodealargamentodecoo|)eracaocconomicancstezonageografica.Finalmente,emrepresentapaodaAssociacaoagradecoatodososilustresconvidadoscamigospresentcsncslcSimposio,assimtambemaosDepartamentosPublicos,entidadesprivadascindividuosqueprestaramimprescindiveiscolaboredoeseapoiosparaque.esteSimposiooblenhaoseusucessoesperado.Obrigado.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文國際機場與澳門發展新機遇苗藍圈澳門受面積細小的限制並缺乏人力和財力資源,在不久前還不具備經濟持續發展的條件。當時是以貿易爲主要活動,經濟增長是通脹大於生產。這一局面首先在七十年代發生了變化。當時香港的一些廠商在澳門開設了工廠。後來，在八十年代，中國大陸的改革使廣東省的經濟迅速發展，大陸的資金也開始越來越多地流向澳門，投入建築、貿易等行業。促進澳門經濟發展的這些“外來源泉”實際上促使本地區的社會經濟結構產生了質的重大飛躍。不論是私人還是政府方面都設法創造條件使本地社會的經濟現代化。値得指出的是，作爲這一階段努力的結果，除了確定公共行政的基礎結構外,還設立了致力於敎育和培養高等專業技術人材的東亞大學(現稱澳門大學)和澳門管理協會,並建立了現有的電訊和發電、供電系統和財務制度。國際上及地區上結構發生的變化、特別是中國大陸經濟改革取得的成就都使有利於澳門工業化的大部份因素已經消失。澳門工業在國際市場上失去了競爭能力。這一趨勢應該持續下去。但是,尙能保護本地工業的最後優勢—配額制度—將會在下世紀初便會消失。這樣於七十年代及八十年代澳門建立的工業單位中一大部份會在中國大陸內部地區建立起生產基地。這是一個自然現象，沒有任何一個行政機關有辦法抗拒它，因爲這是私人企業性質的選擇性問題。除此以外，正如在座諸君中很多人比我認識得更淸楚，今天中國經濟方面所看到的類似的現象。中國很多企業在經濟特區的生產及較多外國人投資的生產搬到內地省份，以祈望這樣便能減低生產成本及維持其競爭能力。這一現象在澳門更是有理由的,因爲澳門的經濟完全是“城市”型經濟，目前出現的非工業化負面效果應該在就業及財富生產方面被澳門發展起來的有增値力之強大服務行業所彌補。可行的“城市經濟”模式在澳門是建立在服務業之上。儘管有可能及希望維持一個廠商核心。這個核心以生產技術及產品工藝爲競爭能力的因素而不是靠利用廉價勞動力。澳門國際機場進入運作爲發展這一模式增加可行條件作出了一個重要貢獻。但是這也必然是一個促使本地企業及公司現代化的有效機會。然而,機場對發展來說僅僅是一個槓杆，而不是本身的發展。它的存在是使澳門維持經濟增長及社會進步的一個必要條件,但不是一個足夠的條件。隨着機場進入運作，私人領域應尋求使貿易的新機會變得樂觀。優先制定中期及長期的策略而不是短期利益的策略。在現代經濟中，市場機制的作用是企業家策略成功與否的一個因素。政府的經濟政策應該基本上集中在消滅對企業家採取不鼓勵的態度。隨着機場的建設及進入運作,不給予在澳門投資者重要的鼓勵的現象將會消失,同時也消除國際化其中一個大的障礙。現在,澳門已具有條件在其所在地區擔當更積極的角色並利用中國經濟提供的越來越來的做生意機會。

旅遊和貿易將是直接受益的行業。但是如果本地的企業家能夠利用航空事業所產生的協同作用,那麼,其他的行業也可以得益不淺。有本地企業家參與的澳門航空公司的營運以及已提供和在未來月份提供的就業機會,就是澳門因擁有機場而受益的實例。在這方面，可以說,隨着機場的投入使用包括澳門航空公司在內可創造的直接業數字將達到兩千個,其—中大部份在本地招聘。而將會遇到的困難就是本地缺乏高質素的人員擔任商業航空方面高要求的職務,這將迫使在外地聘請。然而,以澳門航空公司來說,大約百分之六十的工作人員在本地招聘,同時,考慮到要培養越來越多的本地人入職公司,我們將與政府機構合作努力開展培訓活動。學院培訓和專業人員的培養日漸成爲發展經濟和企業獲得成功的必要條件,因此，澳門航空公司將與政府機構合作以便培養所需要的人才。我們要提供高質素與安全的服務,因此,我們將開展一個持久的專業培訓計劃,其對象不僅是我們的人員,而且要成爲正在尋找就茉機會的靑年開闢新的前景。航空公司一如機場一樣,都是向國際市場出售它們大部份的服務，而國際市場的消費者則要求越來越高。闪此，對澳門航空公司來說，高質素與安全是我們的優先戰略目標。爲將澳門變成一俩阈際商業中心,澳門機場和澳門航空公這兩個計劃的成功至關重要,這將對鄰近中阈地阐库:生十分積極的影響。因此，必須在澳門鄰近地區加緊努力尋求互補性作爲策略,並以合作作爲發展的途徑。這樣,就可以充份利用資源，降低成本,增加效益。(本文作者係澳門政府計劃與合作辦公室協調員、澳門國際機場專營公司執行董事長）澳門策劃暨合作辦公室協調員苗藍圖博士（中）在研討會上發表論文。Dr.LeonelMiranda(centro)，DirectordoGabineteparaplaneamentocC'cx^peracaoePresidenteExecutivodoAirMacau,apresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauTransformagaodeMacaunumCentroInternacionaldeNegociosLeonelMirandaxLimitadopelasuareduzidadimensaofisicaeescassezderecursoshumanosefinanceiros,Macaunaoreuniu,atehabempoucosanos,condicoesdccrescimentosustentadodasuaeconomia.Tendonocomercioasuaprincipalactividade,aeconomiafoicrescendomaispelaviadainflacaodoquedaproducao.Estasituacaoalterou-se,primciro,noiniciodadecadadesetentaquandoalgumasempresasindustrialsdeHongKongaquiinstalaramassuasfabricas,edepois,nadecadadeoitenta,quandoasreformasnocontinentechinesprovocaramumaceleradocrescimentodaeconomiadaprovinciadeGuangdongeaMacaucomecaramaafluircadavezmaiscapitaisdocontinentequealimentaram,ealimentam,ossectoresdaconstrucaociviledocomercio,entreoutros.()efeitopositivodestas“fontesextemas”dedesenvolvimentodaeconomialocalpermitiuumsaltoqualitative)bastanteimportantcnaestruturasocio-economicadoTerritorio,etantoosectorprivadocomoaadministracaopublicaprocuraramcriarcondicoesparaamodernizacaodaeconomiaedasociedadelocais.Comosimbolosdestafasecdesteesforco,saodedestacarainstalacaodaUniversidadedaAsiaOriental(actualUniversidadedeMacau)edaAssociacaoclcMaragcmontdeMacau,enquantoisdtitucoesvocasimadasparaoensinocaformcaotccnico-profissionaldenivelsuperior,cxsactuaissistemasdetelecomunicacoes,clcproducaocdistribuicaodeenergiacfinanceiro,alemdc,entreoutrasrealizacoes,aestruturabasicadaadministracaopublica.Asaltcracoesverificadasnocontcxtointernacionaleregionalc,sobrctuclo,osucessodasreformaseconomicasnocontinentechinesanularamboapartedosfactoresquefavoreceramaindustricalizacaodoTerritorio,eosectorperdcucapacidadedcconcorrencianosmercadosintcrnacionais.Estatcndenciadeveracontinuar,eaultimadasvantagens(jueaindaprotegeaindustrialocal-osistemadequotas-dcsapareceranoiniciodoproximoseculo,sendoentaoprovavelqueamaioriadasunidadesindustrialsexistentesemMacaunasdecadasdcsetentaeooitentatenhamjaasuabasedeproducaonointeriordocontinentechines.Trata-sedeumfenomenonaturalcquenenhumaadministracaopublicaternmciosparacontrariar,poissaoopcocsdenaturezaempresarialprivada.Alias,ecomomuitosdos■*DircclordoGahincicparaPlaneamentocC'mpcracaocPresidenteExccutivoclcAirMat.au.

presentessabemmelhordoqueeu,assiste-sehojeaumfenomenosemelhantenaeconomiachinesa,ondemuitasempresasestaoadeslocaraproducaodasZonasEconomicasEspeciaisedasregioesdemaiorinvestimentoestrangeiroparaasProvinciasdointerior,procurandoassimdiminuiroscustosdeproducaoemanteracompetividade.Estefenomeno,temmaisjustificacaoemMacaupoisaeconomiadoTerritorioeumaeconomiaessencialmente“urbanaOsefeitosnegativosdadesindustrializcaoemcursodevem，noentanto,sercompensados,aniveldoempregoedaproducaoderequeza,pelodesenvolvimentonoTerritoriodeumfortesectordeservigosdeValorAcrescentado,0modelode44economiaurbana”viavelemMacauassentanosectordosservicos,aindaquesejapossiveledesejavelamanutencaodeumnucleodeempresasindustriaisemqueastecnicasdeproducaoeastecnologiasdoprodutosejamosfactoresdccompetitividadeenaoautilizacaodemao-de-obrabarata.AentradaemfuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacaueumcontributoimportanteparareforcarascondicoesdeviabilidadedestemodelodedesenvolvimentomastemquesertambemumaoportunidadevalidaparaqueasempresaseasociedadelocalsemodernizem.()Aeroportoe,noentanto,apenasumaakvancaparaodesenvolvimentoenaoopropriodesenvolvimentoAsuaexistenciaeumacondicaonecessariaparaqueMacaumantenhaocrescimentoeconomicoeoprogressosocial,masnaoeumacondicao3uficiente.Comasuaentradaemfuncionamentoosecotrprivadodeveprocuraroptimizarnovasoportunidadesdenegoclo,privilegiandoestrategiasdemedioelongoprazoenaoapenas,eso,beneficiosdecurtoprazo■Naseeonomiasmodernas,emqueofuncionamentodosmecanismosdemercadoeumfactordesucessoouirLsucessodasewstrategiasempresariais,apoliticaeconomicadosGoverriosdeveconcentrar-seessencialmentenaeliminacaodosdesincentivosaactividadeempresarial.Comaconstrucaoeentradaemfuncionamentodoaeroportianula-seumdosprincipalsdesincentivosaoinvestimentonoTerritoorioeelimina-scumdcmmaioresobstaculosasuainternacionalizacao.Macautemagoracondicoesparadesempenharumpapelmaisactivonocontcxtoregionalebeneficiardasoportunidadesdenegocipquecadavezmaisemergemnaeconomiachinesa,()turismoeocomercioseraoossectoresdirectamentemaisbeneficiados,masseosempresarioslocaisjforemcapazesdevalorizarassinergksgeradasapartirdasactividadcsaeronauticas,entaooutrossectorespodcraocolherbeneficiossignificativos.OfuncionamentodaCompanhiaAercadoTerritorio-AIRMACAU-comaparticipagaodeempresarioslocaiseasoportunidadesdeempregQquejaofereceuevaioferccernosproximosmesesapopulacaolocalsaoexcmplosdebenefieiosparaoTerritoriocomoconse(iuenciadaexistenciadoAeroporto.Aesteproposito,refira-sequeonumerodeempregosdirectosacriaremactividadesrelaeionadascomofuncionamentodoaeroporto,Territorio.Adificuldadequevaiexistireainexistenciadequadroslocaisqualificadosparafuncoesmaisexigentesnoambitodaaviacaocomcrcial,oqueobrigaraaorecutamentonoexterior.Noentanto,cno

casodaAIRMACAU,cercade60%dosseustrabalhadoresseraorecrutadosnoTerritorioeircmosprocurardescnvolveraccoesdeformacaoemcolaboragaocomosorganismosoficiais,tendoemvistaapreparacaodecadavezmaispessoaslocaisparaintegraremosquadrosdaempresa.Apreparacaoacademicaeaformacaotecnico-profissionalsaocadavezmaiscondicoesnecessariasaodesenvolvimentoeconomicoeaosucessoempresarial,cporissoaAIRMACAUvaitrabalharcomosorganismosofifciaisnapreparacaodosquadrosquenecessita.QueremosoferecerumservigocomQUALIDADEESEGURANCA,eparaissovamosdesenvolverumconstanteprogramadeformacaoprofissionalquevalorizenaoapenasosnossosquadrosmasquetambemabranovasperspectivasaosjovensqueprocuramoportunidadesnomercadodeemprego.Ascompanhiasaereas,talcomoosaeroportos,vendemumaboapartedosscusservicosnomercadointernacional,ondeosconsumidorcssaocadavezmaisexigentes,cporissoQUALIDADEESEGURANCAsao,nocasodaAIRMACAU,objcctivosprioritariosdanossaestrategia.()sucessodestesdoisprojectos-AeroportoeAirMacau-efundamentalparaatransformacaodoTerritorionumCentroInternacionaldeNegocios,oqueteraefeitosbastantepositivosnasregioeschinesasadjacentes.Impoe-vSequenocontext。regional,seprocurecadavezmaisacomplementaridadecomoestrategiaeaccx>peracaocomomeiodedesenvolvimento,oquepermiteopermiteoptimizarautilizacaodosrecursos,rcduziroscustoseaumentarosproveitos.本會廖澤雲名譽會長（右一）向出席研討會的運輸暨工務政務司參善道博士致送紀念品，左起分別馬本會會長崔世昌先生、新華通机社澳門分社副社長王今翔先生、經濟暨財政政務司貝錫安博士。()PresidenteHonradodaASEMofereceospresentesaosSecretarios-Adjuntos.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文現代國際機場的興建與現代觀念的構建楊允中―、航空事業是檢驗經濟現代化水平的重要榛誌現代航空運輸具有其他運輸工具所不具備或難以達到的一些特點:一是高速性，飛機比海運快二三十倍以上，比普通火車快十倍以上;二是舒適性,現代大型客機設備一路改進完善,使旅行成爲一種現代享受的標誌;三是安全性，由於現代科技日新月異,現代大型客機可以眞正做到全天候安全飛行;四是機動性,不易受地面不利等條件的限制;五是建設週期較長、投資額較大、回收較慢。因而航空運輸成爲檢驗一個國家經濟發展、技術先進和交通運輸現代化水平的重要尺度之一。五十年代末噴氣式飛機的問世,使民航運輸發展節奏大大加快。1950—1980年的30年間，世界航空運輸週轉量增長37.5倍。從1980—1989年間，航空客運量每年以7%的速度增長。營業額、飛機利用率、旅客週轉量等幾項指標都持續提高。1988—1989年是國際民航發展史的新高峰。國際航空協會所屬的成員公司1989年的營業額達到1445億美元。國際航空運輸業利潤的最高紀錄是1988年創造的25億美元。全世界定期民航航線1989年的旅客週轉量爲12億人公里，比1988年增加2.5%;載客率達68%,創世界最高紀錄。1989年，世界民航業共載客11億人次其中，國際航運業的客運量,達2.6億人次,增長7%。1990年之後，國際航空運輸業略呈不景，但亞洲太平洋地區仍一枝獨秀。隨着亞太地區經濟騰飛和旅遊市場的擴大，作爲世界第三大空運市場的亞太地區航空運輸業依然迅猛發展。1989年開始,客貨運輸量增長幅度居世界各大洲之首,達8.6%。亞洲的大機場多數都保持兩位數的增長速度。據國際航空運輸協會估計，到2000年亞太地區將投資500億美元新建和擴建30個機場。到2010年時,亞太地區航空運輸週轉量佔世界航空運輸總週轉量將由1990年的30%上升到51%。香港、曰本、新加坡三地的航空客運量在未來的20年內將增長3-5倍。①中國大陸深入推行開放政策,1992年航空運輸週轉量增加了33%,繼續保持兩位數的高增長是可以預見的發展趨勢。二、澳門對外獨立交通體系的形成指日可待澳門是一個發展水平不低但產業結構合理度不高的經濟體系。九十年代澳門經濟發展達到一個新轉折點:1993年GDP保持5%實際增長，達到58.1億美元(464.8億澳門元)，人均GDP達至15,032美元;1994年將是一個發展比較溫和的一年，實際增長會在4-4.5%之間。現階段澳門經濟面對的阻力有所加大，整體經濟和社會都面臨着轉型，即向新的發展水平提升的需要。由於位置優越、制度穩定、相對獨立性受廣泛認同,原有優勢將進一步發揮,經濟活動空間有可能得到擴大利用。①參以常代世界經濟實用大全新編>,中阈社舍科少院《世界經濟》編輯部,1994年4月版,第90頁„

在澳門經濟轉型已處起步階段出現的國際機場,無論對澳門還是對澳門所在的亞太地區，無疑是一個新的積極信息,因爲：(1)由於各有關方面互相支持,通力合作，澳門國際機場現已到完工在即、營運有期的最後關鍵階段。我們所見到的基本情勢是：—機場設計是完善的，預期可起降任何現代大型客機；—土建、設備安裝調試及各級空、地勤服務培訓將依計劃表進行；—機場管理將是一流的,它將以全新設備、全新人事、全新制度來控制；—機場的效益將是合理的,初期經營略呈艱難是難以避免的,但中長期效益是可以寄以厚望的。(2)建立互惠平等的航空協議的談判已取得初步進展。澳門已與巴西、芬蘭、利時、奧地利、荷蘭、盧森堡等國正式簽署了航空協議，並將在1995年與葡國、法國、丹麥、瑞典、挪威、新西蘭、新加坡、泰國、南非等國簽定航空協議，相互間將給予第五類航空自由權(即可在對方境內起降、接載乘客)。將會接觸及開始協商的可能包括菲律賓、馬來西亞、阿拉伯聯合酋長國、南韓、越南、曰本、印度等國家。加上中國大陸和台灣，開闢幾十條短中長航線的前景，並得到國際航空組空組織（IATA)的全力支持,是絕對有把握的。1994年底中葡聯合聯絡小組已就空域管制問題簽署了備忘錄,爲這一前景的到來增添了新的希望。(3)澳門國際機場的運行前景値得樂觀。按照法國民航專家所提供的論證,預計1996年澳門機場的客運量爲220多萬人次,2006年將近500萬人次，到第二階段的2011年將達到約730萬人次。1996年,所有貨運量在6萬噸以內，15年後的2011年,達到30萬噸，即增長率爲500%。客貨運輸中的關鍵因素是每曰的飛機流量,1996年預計爲每日54架次，2011年將達到每日170架次。澳門機場使用最多的將是①參見《澳門日報》,1994年11月7日。三級客機(182—249座)，如空中客車310或波音1叨。跑道的建設是以波音機型爲參數，即可以起降最大的波音飛機—波音747—400，這對於飛機流量的增長也將是一種保證。“由此，可以作出這樣的預測:2000年時，香港客運量的37%可能會拱手交給澳門。”①三、現代標準的機場需要現代化的管理毫無疑問，澳門國際機場雖規模不算龐大，但設計已基本達到九十年代初期水平，據一般分析，它將發揮以下的基本功能：將把澳門與國際社會直接連繫在一起，大大提升其作爲現代化_際化城市的形象；—將爲澳門增加數以百萬計的新客源，促進澳門旅遊和第三產業蓬勃發展；—將爲澳門直接間接增加數以萬計的新職位，擴大現有就業面；—將使澳門城市功能急速擴大，尤其是氹仔、路環城市化進程將大爲加速；—將提高澳門居民的自豪感和自主自立意識。但功能的存在與功能的發揮並非可以簡單地加以等同。爲充分發揮其預期功能,澳門航空港運行起碼宜體現這樣幾項原則：航班開闢要中長線結合，中線爲主,客貨運結合，客運爲主，日、夜航結合，日航爲主；人員配備上，本地人與外地人相結合,以本地人爲主，但高層管理人士或高級專業人士要確保合格熟練,不得降質以求；經營方針上，要體現一業爲主、全面開發，在保障安全飛行、高質素服務前提下,合理開創各種附屬業務，同時本着合作開發、共同受益，同國際航空組織和民航發達國家要主動接觸,保持全方位合作,使得國際上先進技術和經驗得以及時引進澳門。當代國際航空事業發展的一個突出傾向

是,服務的改進已不再局限於空姐的微笑和美味佳餚,而轉向更大程度地適應現代生活節奏的特點,使乘客感到省時、省事、方便、舒適。故此,人們期望澳航作爲國際航空事業的新成員，能高起點高標準地投入運行，把服務的高質量和管理的高效益結合起來，銳意開拓，艱苦創業,爭取盡快在強手如林的國際航空市場上佔據一席之地。作爲龐大的綜合性立體交通樞紐,一個現代國際機場本身就是現代科技的綜合運用體系,故此，它一方面對現階段澳門經濟具有難以估計的巨大牽引和推動作用，另一方面對民航本身，對澳門整體社會均是一個新的挑戰。由於澳門是個二元結構經濟,現代意識遠非在各界人士頭腦中紮根。從嚴要求、從難管理、從精操作，對於現代機場管理與民航事業已是司空慣見的要求，但對於習慣慢節奏的澳門似乎難度乂高出一層。故此,部分人士對機場運作有所擔心也是必然的。四、全面構建現代觀念是項社會性課題現代意識的掌握足認識的提升和飛躍過程,也是培訓、敎育、規範化的實施過程,踏進現代化時代的人其意識則未必同步現代化，人們觀念意識的現代化屬軟件建設，比硬件的建設更加艱巨。同時代同步進取,同國際社會緊密接軌,是機場向澳門各界提出的新課題、新要求，欲要通過機場縮短同發達世界的距離,首先要堅定地建立接軌意識。機場的巨大經濟效益和社會效益是人所共知、有目共睹的,但這一巨大利益的獲取,對這一可能前景的利用度則決定於認眞而毫不敷衍的開拓,緊密而毫不鬆散的配合。效益來源於服務，服務靠管理,管理靠培訓.航空服務關係到衆多人士的生命財產安全,關係到千家萬戶的切身利益。人們寄厚望於機場,但機場的風險系數又較高，故此,要提倡長期發揮反對短期行爲;要提倡嚴字當頭反對鬆鬆跨跨,要依靠科學態度反對習慣勢力;要採用現代管理反對小生產、家長制作風;總之，現代經濟事業一定要眞正按現代經濟發展規律辦事。坦率地講,對澳門經濟發展前景包括對機場未來命運存有不同看法本不足爲奇,這並非壞事而是好事。在建立第二代產業結構過程中，觀念的轉換具有特殊的現實意義。通過對相關問題的深入交流，人們將不難作出比較客觀的結論。在澳門國際機場建設進入時間倒數階段的今天,一切關心澳門經濟發展前景的人士無不希望,隨着集中體現現代科技、現代管理水準的國際機場的興建,澳門社會的現代意識亦應得到同步提昇。爲此，共同關注下面一些問題也許不是多餘的：(1)增加機場建設和有關事宜的透明度，強調合作意識,通過直接的或間接的有關方面的眞誠合作,確保工程、裝修、正式營運如期進行，不可貽誤寶貴時機,，(2)全面強化政府的服務功能,變消極依法行政爲積極依法行政,當前集中力量加速有關機場管理法規和擴大吸弓I外資法規的制訂尤其顯得迫切。(3)全面擴大國際聯繫網絡,澳門因種種原因,國際化程度遠遠落後於香港。進入過渡期以來，中葡雙方已就保持現有並擴大新的國際聯繫渠道作了不少努力。以香港爲樣板，力爭在九九年前加入更多國際性、區域性經濟文化組織,簽署更多國際合作協議有待考慮加強。(4)強化澳門形象的宣傳推廣。對此，官方、民間都有義不容辭的責任,祇惜官式化走過場的“宣傳”不少，目的性強、注重效益的推廣不多;要提倡主動合作而不是消極旁觀。冷風少吹一點,熱氣多鼓一些,澳門的事情主要靠澳門人自己爭氣方可奏效。在高競爭、多挑戰的現階段,意欲眞正邁進發達的現代化社會,必須付出更多的代價,付出更大的機會成本。國際機場是澳門歷來規模最大的建設項目,在它即將全面投入營運的前夕，

所有關心澳門經濟發展的人士都有理由相信,展現在人們面前的畫面應該是:機場規模小但服務水準不低,航班密度不大但安全系數高,所屬員工數量有限但培訓程度高超，總之,它應爲困難階段澳門經濟衝出一條新路，爲力求使澳門經濟走上發展新台階的各界人士提高信心展現新的曙光。(本文作者係經濟學博士、澳門經濟學會理事長)附一與國際機場有關之機構、公司資料一、澳門民航局:澳門政府主管民航事務的機構,現任局長爲紀樂士(JosQuiroz)二、澳門國際機場專營公司（CAM),註冊資本30億澳門幣,其中澳門政府佔51%，澳門旅遊娱樂有限公司佔31%,香港Admont公司佔5%,中聯公司佔4.25%，CAM本身佔股4.33%,大福鏵集團佔2%。三、澳門機場管理有限公司（ADA),1994年9月12成立，由澳門空運服務公司（MASC)和葡萄牙機場航營公司(ANA)合資組成,作爲澳門國際機場專營公司(CAM)的顧問公司,代表其執行機場管理方面的事務，監督機場的操作與運行,使澳門國際機場的管理工作達到國際先進水平。該公司股份分配爲：1999年前，MASC佔49%,ANA佔51%;而1999年後，MASC佔51%,ANA則佔49%。公司行政委員會由雙方各兩名代表組成，主席由葡方代表擔任,直至1999年。該公司首期資金爲五百萬澳門幣,合約年限十五年,之後每五年續期一次。四、澳門航空股份有限公司（AIRMACAU),1994年9月13日正式成立，由中、葡、澳三地資金組成,註冊資本爲澳門幣四億元,其中澳門空運服務公司佔51%股份(二億零四頁萬元)，以葡國航空公司牽頭的財團佔25%股份(一億元）；澳門旅遊娛樂有限公司佔14%(五千六百萬元)股份;而澳門政府佔股量爲5%(二千萬元）；另外，何厚鏵及天觀投資公司、吳福及吳福控股公司、澳門投資有限公司、世貿中心、澳門保險公司、葡龍石油有限公司等則分別佔0.25%、0.5%、1%不等。五、澳門空運服務公司(MASC),中國民航在澳門的代表機構。

附二機場規劃航機類型波音747-400跑道長度3,360米溫度32V,風向範圆99%運作制度24小時ILSCatII方位34滑行道闊度44米闊度分隔182.5米停機坪機位16/22個B747-4006架MD-1110架地勤區7,000平方米登機橋4座客運大樓繁忙時間2,000人次(單向）容量每年600萬人次面積45，000平方米層數3層貨運站一般設施9,600平方米專用設施18,000平方米乘客址預測1996年2,777,000人次2000年3,860,000人次2005年5,399,000人次2009年6,775,000人次貨運址預測1996年166,000噸2000年201,000噸2005年252,000噸2009年297，000噸運蝓交通連接海、陸、空各項交通網絡建設進行中投资者可參予發展之各項專營權種類主要項目聯絡人1.商業專營權•免稅品店.餐廳Eng.VascoPintodeSousa.遵店蘇華度•咖啡室商業部經理•其它2.土地發展•機場酒店Dr.CarlosSimoesdeAlmeida■會議中心(總建築面積450,■商場土地發展顧問000平方米）•茼業及住宅樓宇

附三國際機場工程有關资料澳門圃際機場跑道區基礎工程人工島全長3590m,南側寬381m,北側寬269m。主要工程量如下表所示：TherunwayareaofMacauInternationalAirportis3590mintotallenth,thesouthernprotionis381mandthe|northernportionis269minwidth.Thequantitiesoftheworksarcmainlyasfollws.項目Item工程Description單位Unit工程MQuantity1.人工島基礎槽淸淤挖泥Mudremovalforfoundationtrenchofartificialisland104m31,9022.施工航道等挖泥Mudremovalforconstructionacccsschanncl,ctc.104ni：{5503.人工島抛塡換砂Sandfillingforartificialisland104m{3,3664.護岸抛塡各類石料Dumpingvariousstonesforshoreprotection104m:13205.插打塑料排水板Installingverticaldrains104m8706.跑道、滑行道強劣Impactingfilledsandforrunway&taxiway104m25717.跑道、滑行道強劣Compactingfilledsandforrunway&laxiway10W'398.，道、滑行道堆載予壓Surchargingforrunway&taxiway104m32079.跑道及安全區整平碾壓Leveling&compactingforrunway,taxiway&safetyarea10W185.310.跑道、滑行道面層工程Thepavementforrunwayandtaxiway道面砂基碾壓Levellingandrollingofsubbase級配碎石層Gradedmacadamlayer水泥■定碎石層^Cementstabilizedmacadamlayer找平層Sandlevellinglayer道面砼'C35concrctc104m2104m3104m:1104m：{104m3315.77.330.010.611.聯絡橋工程ConnectingtaxiwaysPHC椿PHCpiles鋼管椿Steelpiles冲孔灌注椿Punchedboredpiles鑕孔灌注椿Drilledboredpiles椿帽Pilecaps樑BeamsET面板ConcrctcSlabsm根根根m3m3m：i119,9471269916212,26256，70824,76912.預制安裝各類砼構件Precasting&installingvariousconcrctcmembers104m-12413.現場澆注砼Castingconcrctconsitem36,32514.鋪設土工布LayingnylonelotheslOW55

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAConstrucaodoAeroportoInternacionalModernoeoEstabelecimentodaNovaConcepcaoleongWanChong*I.Acausadaaviacao,importantemarcadoniveldamodernizacaoeconomica.Osaparelhosmodernosdetransporteaereoternsuascaracteristicasqueoutrosaparelhosdetransportenaopossuemenaoconscguemalcancar.1).Altavelocidade•()transporteaereoe20a30vezesmaisrapidoqueotransportemaritimoemaisde10vezesmaisrapidoqueotransporteferroviarioi2).Conforto*Comoconstanteaperfeicoamentodasinstalacoesdeavioespassageiros,aviagemporviaaereatorna-seumconfortomoderno.3).Seguranca:Aparcomodesenvolvimentodascienciasetecnologiasmodernas,osgrandesemodernosavioesdepassageirospodemvoarcomtodaasegurancaemqualquercondicaometeorologica\4).Flexibilidade-Naoserestringeporcondicoesterrestresdesfavoraveis;5).Longoperiododeconstrucaoearemuneracaolenta-porisso，otransporteaereoconstituiumadasimportantesmcdidasparaverificaroniveldamodernizacaododesenvolvimentoeconomico,datecnologiaavangadaedotransportedeumpais.Emfinsdadecadade50,comosurgimentodeavioesajato,oritmododesenvolvimentodotransporteaereoseacelerou.Duranteos30anos,entre1950e1980，omovimentodotransporteaereoaumentou37，5vezes.Entre1980e1989，otransportedepassageirosregistrou-seumincrementode7%aoano.Ovalorglobaldesuavsoperacoes,oindicedeaproveitamentodeavioeseacargadepassageirostambemencontravam-senumaconstanteelevagao.Registrou-seumnovoaugenahistoriadedesenvolvimentodaaviacaocivilinternacionalem1988-1989.Em1989，ovalorglobaldesuasoperacoesdascompanhias-membrasdaIATA(AssociacaoInternacionaldeTransporteAereo)atingiu144bilhoese500milhoesdedolaresamericanos.Em1988,osseuslucrosatingiram2bilhoese500milhoesdedolaresamericanos,batendoorecordehistorico.Em1989,omovimentodepaswsageirosnascarreirasregularesemtodooglobofoideumbilhaoe200milhoesdepessoas/quilometro,aumentando2，5%emrelacaoaode1988，enquantooindicedetransportedepassageirosfoide68%,batendoorecordemundial.Em1989，ototaldepassageirosdaaviacaocivilmundialfoideumbilhaoe100milhoesdecabecas,doqual,260milhoesforamdaslinhasinternacionais,cifraestarepresentandoumaumentode7%.Apos1990，otransporteaereointernacionalentrounumrecesso.Porem,naregiaoAsia-Pacificoeoutropanorama.Paralelamenteaodesenvolvimentoeconomicoeaampliacaodomercadoturistico,acausadetransporteaereonessaregiao,terceiromercadomaiordogenerodomundo,continuavaasedesenvolveraumritmoacelerado.Apartirde1989,oindicedetransportedepassageirosedemercadoriasfoide8,6%,sendoomaiorentreoutroscontinentesdoglobo,aomesmotempoque,a*Ph.D.Economista,PrcsidcntedcDireccaodaAssociacaodasCieciasEconomicasdcMacau.

maioriadosgrandesaeroportosdaAsiamantemuminciicedeaumentomaiorde10%novolumedetransportedepassageirosemercadorias.SegundocalculosdaIATA，ateoano2000，aregiaoAsia-Padficoinvestira50bilhoesdedolaresamericanosnaconstrucaoenaampliacaode30aeroportos.Apercentagemdomovimentodetransporteaereodestaregiaoaumentarade30%em1990para51%noano2010noseutotalmundial.Nosproximos20anos,ovolumedecargadepassageirosdeHongKong,JapaoeSingapuraaumentrade3a5vezes.Comacontinuaaplicacaodapoliticadeabertura,ovolumedetransporteaereodaChinaem1992aumentou33%,prevendo'seumatendenciadedesenvolvimentocomumindicedeaumentomaiorque10%.I.AformacaodosistemadetransporteindependenteaoexteriordeMacauestapordiascontados.Macaumantemumsistemaeconamicocomoniveldedesenvolvimentonaobaixo,mascomracionabilidadenaoaltadesuaestruturaindustrial.Nadecadade90，odesenvolvimentoeconomicodeMacauchegouaumnovopontodevirada.Em1993,oaumentorealdoProdutoBrutoInternofoide5%,chegandoa5bilhoese810milhoesdedolaresamericanos(46bilhoese400milhoesdePatacas),odeper-capitaseaproximoude15，032dolaresamericanos.Em1994，oaumentoeconomicofoirelativamentemoderado,registrandoumincrement。realde4a4,5%.Actualmente,osobstaculosqueimpedemodesenvolvimentoeconomicodeMacauestaoaumentando,aeconomiaemseuconjuntoeasociedadetempelafrentearemodelacaodesuasestruturas,istoe,marcharparaumnovodesenvolvimento.Comotodossabemque,comboascondicoesgeograficas,sistemaestaveleindependenciarelativa,assuperioridadesexistentesseraodesenvolvidas，comoque,oespaco,deatividadeseconomicassera,muitoprovavelmente,ampliado.OAeroportoInternacionalconstruidonafaseinicialdaremodelacaoestruturaldaeconomiadeMacau,constituiumnovoepositivosinaltantoparaMacaucomopararegiaodaAsia-Pacifico,ondeficaMacau.Pois:1)•Gracasaoapoiomutuoeccx>peracoesdaspartesconcerncntes,oAeroportoInternacionaldeMacauencontra'senactapafinaldesuaconstrucaocnoperiodopreparatorioparaofuncionamento.Asituacaobasicaquenosconstatamose:—()projetodoAeroportoepcrfcito,permitindoadccolagemeaaterragemdequalquertipodcgrandesavioesdepassageirosmodcrnos.—Aconstrucao,ainstalacaoeotestedeequipamentos,bemcomootreinamentodopessoaldeapoioaereoeterrestredetodososniveisestaosendocfectuadoscomospianosprevistos.~AadministragaodoAeroportoseradeprimeiracategoriacomocontrolepornovosequipamentos,novopessoalenovossistemas.~OsefcitosdoAeroportoseraoreacionais.Seraoinevitaveisasdificuldadesnoiniciodagestao.Porem,podemosdepositargrandesesperancasnosbeneficiosdemedioelongoalcance.2).Asnegociacoessobreaassinaturadeacordosaereosdebeneficioreciprocoedeigualdadeobtiveramresultadospreliminares.ForamassinadosoficialmenteacordosaereoscomBrasil,Filandia,Belgica,Austria,HolandaeLuxemburg。e,aindaem1995，seraoassinadosacordoscomPortugal,Franca,Dinamarca,Suecia,Noruega,NovaZelandia,Singapura,TailandiaeAfricadoSul,concedendoentresidireitosaereoslivresdaquaintacategoria(istoedecolagemeaterragemnoterritoriodeoutraparteparatansportarpassageiros).MacauamanterapossivelmentecontactosenegociacoescomFilipinas,MalavSia,EmiradosArabesUnidos,RepublicadaCoreia,Vietna,JapaoeIndia.IncluindoaChinaeTaiwan,eabsolutamentegarantidaaaberturadedezenasdelinhasaereasdecurta,mediaelongadistanciaecontaracomtodoapoiodaIATA•Emfinsde1994,oGrupodeLigacaoConjuntoSino-portuguesassinouummemorandumsobreocontroledoespacoaereo,oquedeunovas

esperancasaestasperspectivas.3)•SaootimistasasperspectivasdofucionamentodoAeroportoInternacionaldeMacau.Segundoanalisesdeespecialistasfrancesesemaviacaocivil,em1996,omovimentodepassageirosdoAeroportodeMacauseramaisde2milhoese200milcabecas,em2006,5milhoese,em2011，segundaestapadofuncionamentodoaeroporto,chegaraa7milhoese300mil.Em1996,ovolumedetransportedemarcadoriasseramenosque60miltoneladas,porem,15anosdepois,istoe,em2011,estevolumeatingira300miltoneladas,aumentando500%.()fluxodiariodeavioeseopontochavedotransportedepassageirosemercadorias.Preve'seque,em1996,ofluxodiariodeavioesserade54voosenoano2011，chegaraa170.AmaioriadosavidesquefaraodecolagemeaterragemnoAeroportodeMacauseraavi6esdepassageirosdeterceiracategoria(de182-249assentos),porexemplo,Aero-bus310,Boeing767.ComoapistafoiconstruidaoparametroparaBoeing,oaeroportopermiteadecolagemeaaterragemdomaioraviaoBoeing747-400,oquegarantiraummaiorfluxodeavioes.Dai,podemospreverque,noano2000，37%dovolumedetransportedepassageirosdeHongKongpassaraoparaMacau.1.Oaeroportomodernorequerumaadministracaomoderns,Semduviadaalguma,apesardenaosermuitograndesuaenvergadura,aconstrue吞。doAeroportoInternacionaldeMacauatingiuoniveldeprincipiosdadecadade90.Segundoanalisesgerais,oAeroportodeMacauteraasseguntesfuncoes*—C)aeroportoligaradiretamenteMacaucomasociedadeinternacional,expandindograndementesuaimagemdecidademetropolitanamodema.TraramilhoesdenovospassageirosparaMacau,impulsionandoassimodesenvolvimentodoturismoedaterceiraindustrial—Proporcionaradiretaeindiretamentedezenasdemilharesdevagas,aMacau,ampliandoseuambiodeempregados;~AmpliararapidamenteasfuncoesdacidadedeMacau,acelerandoespecialmenteoprocessodaurbanizacaodeTaipaeColoane;—ElevaraaconscienciadeorgulhoeautonomiadoshabitantesdeMacau.Porem,asfuncoeslatentessaolatentesenaodesempenhadas.Paradesenvolverplenamentesuasfuncoesprevistas,oAeroportodeMacautemquerespeitarosseguntesprincipiosnasuagestao-Acombinacaodevoosdelinhasdemediaedelongadistancia,porem,comosvoosdelinhasdemediadistanciacomoprincipal;acombinacaodetransportedepassageirosedemercadorias,mas,otransportedepassageiroscomoprincipal；acombinacaodevoosdediaedenoite,porem,osvoosdediscomoprincipal.Noquadropessoaltemqueobservaraintegracaoderesidenteslocaisenaolocais,tendoosresidenteslocaiscomoprincipal.Mas,osadmistradoreseopessoalprofissionaldeelevadodevemseraltamentequalificados,naopodendobaixarseusrequisitosparaatendersimplesmenteanacessidade.Quantoasuasoperacoes,temqueobservaroprincipiodededicar'seprincipalmenteassuasfungoesprincipais,aomesmotempo,explorarsobasprecondicoesdegarantirosvooscomsegurancaeaprestacaodeservicosdeaitaqualidade,desenvolverrazoavelmentediversosservicosauxiliares.Aomesmotempo,partindodoprincipiodeexploragaoconjuntaedebeneficioreciproco,mantermaneiraactivacontactoscomorganizacoesdeaviacaocivilinternacionaisepaisescomaviagaocivildesenvolvidaparaumacooperacaoemtodosossetores,afimdequeastecnologiaseexperienciasavancadasdaarenainternacionalsejamintroduzidasoportunamenteaMacau.Umadestacadatend^ncianodesenvolvimentoactualdacausaaereainternacionale:obomservicojanaoselimiteapenasaossorrisosdeaeromogaseaofornecimentodecomidasdeliciosas,massim,aosservigosqueseadaptamaoritmodavidamodemacomconforto,facilidadeeeconomiadetempoparaosgassageiros.Porisso,todoomundoesperaque,aAirMacau,comoumnovomembrodaaviacaointernacional,entre

emseufuncionamentocomaltoscriterios^combineosbqnsservicoseaaltaeficaciadeadministracaoeexplorearduamentesuacausa,afimdeocupar,omaisrapidopossivel,umdevidolugarperanteosfortesconcorrentesnomercadodotransporteaereointernacional.Sendoumgrandiosocomplex。detransporte,oaeroportointernacionalmodernodeMacauetambemumcomplex。demulti-fungoesdotadodecienciasetecnologiasavangadas.Porisso,porumlado,oAeroportoInternacionaldeMacaupossuiumaincalcuravelforgaparaimpulsionaraeconomiadoTerritorioactuale,poroutrolado,apropriaaviacaocivilconstituiumdesafioparatodaasociedadedoTerritorio.ComoaestruturaeconomicadeMacauedualistica,aconscienciamodernaaindaestalongedeseenraizarnaspersonalidadesdediversossetoressociais.Mesmoosestritoscriterios,rigorosaadministracaoeprecisasoperacoessaoregrasgeraisparaaadministracaodemodernoaeroportoeacausadeaviacaocivil,masedificilparaMacauquetemseadaptadoaumritmolento.Porisso,elogicaapreocupacaodecertaspersonalidadesquantoaoperacaodoaeroporto.F.0estabelecimentogeraldeumaconcepcaomodernaeumtemasocial.Adominacaodaconcepcaomodernanaosoconstituiumprocessodaelevagaoedesaltodosconhecimentos,mastambem,umprocessodeaplicagaodotreinamento,educagaoedaregulamentagao.Provavelmente,aconcepcaodaspessoasquevivemnasociedademodernanaoacompanhaamodernizacao.Amodernizagaodaconcepcaopessoaleaconstrucaotiposoftware,porisso,sendomaisdificildoqueaconstrugaodehardware.()acompanhamentodoprocessodaepocaeoentrosamentocomacomunidadeinternacionalsaonovostemasenovasexigenciasestabelecidaspeloaeroportoparaosdiversossetoresdeMacau.Parareduzir,atravesdoaeroporto,adistanciacomomundodesenvolvido,temqueestabelecerfirmemente,emprimeiro,aconscienciadeligacaocomacomunidadeinternacional.Osefeitoseconomicosesociaisdoaeroportosaoconhecidosevistosportodos.Porem,paraalcanga-losdependemdaexploracaomuitodedicadaedacooperacaomuitoestreitanofuturo.Osbeneficiosvemdosservigos.Osservigosvemdaadministracaoeaadministracaodependedotreinamento.Osservicosaereosrelacionam-secomasegurancadavidaedebem-estardemuitaspessoasecomosinteressesdemilharesdefamilias.Agentedepositagrandeesperancanoaeroporto.Comooindicedoriscodoaeroportoerelativamentegrande,nasuagestao,temqueexercerumaadministracaocomobjetivoporlongoprazoemvezdedesenvolveratividadesdecurtoprazo;temqueintensificaradisciplinaecombateraindisciplina;temqueadotarumaatitudecientificaecombaterasforgashabituaisetemquerecorreraumaadministracaomodernaeafastaroshabitosdepequenospropriedariosepatriarcais.Enfim,aadministracaodeumacausaeconomicamodernatemqueseguirrigosamentesuasregrasdedesenvolvimento.Francamente,saocompeensiveisosdiferentespontoosdevisitaquantoasperspectivasdodesenvolvimentoeconomicodeMacau,inclusivequantoaodestinodoAeroporto.Istonaoeumacoisama,massim,umacoisaboa.Noprocessodoestabelecimentodaestruturaindustrialdasegundageracao,atransformagaodaconcepcaotemumespecialsignificadoreal.Atravesdatrocadeopinioessobreosproblemasconcernentes,podemoschegar,semdificuldade,aumaconclusaorealista.Hojeemdia,nomomentoemqueaconstrucaodoAeroportoInternacionaldeMacauchegouaultimafase,todososquesepreocupamcomasperspectivasdodesenvolvimentoeconomicodeMacau,esperamque,comaconstrucaodoAeroportoInternacionalquedemonstraaltonivelcientifico,tecnicoeadministrative),aconcepcaomodernadasociedadedeMacausejaelevadaaomesmotempo.Porisso,devemosnospreocuparcomasseguintesquestoes*1).Aumentarograudetransparenciadaconstrucaodoaeroportoedosassuntosaelarelacionados;intensificaraconscienciade

cooperacaodirectaeindirectaparagrantiroandamentoeacabamentodaconstrucaoeofuncionamentooficialdoaeroportosegundoopianoprevistoesemperderboasoportunidades.2).Intensificarasfungoesdogovern。eexercerdemaneiraactivaemvezdepassivasuaadministracaosegundoasleis.Naactualidade,esumamenteurgenteaconcentracaodeforgasparaaceleraraelaboracaoderegulamentos,tantoparaaadministracaodoaeroportocomoparaaampliacaodaintroducaodecapitaldoexterior.3).Ampliaremtodasasareasarededeligacaointernacional.Pormitivosdiversos,ainternacionalizacaodeMacauemuitoatrasadadoqueadeHongKong.Desdeaentradanoperiododatransicao,aChinaePortugalesforgam-sepelamanutencaoeampliacaodasatuaisenovasligacoesinternacionais.TomandoHongKongcomoexemplo,Macaudevefazertodoopossivelparaingressarnasmaisorganizagoeseconomicaseculturaisinternacionaiseregionaiseemassinaturademaisacordosdecooperacaointernacionalantesde1999.4).IntensificaradifusaodaimagemdeMacau.Quantoaisso,aadministracaoeopovotemumaobrigacaoinalienavel.Lamentavelmente,soforamfeitasmuitaspropagandasformaisesuperficiaisepoucasquelevamemconsideracaoosseusefeitos.Emvezdeficarcombragosoruzados,temqueadotarumaatitudedecooperacaoactiva.Menoscomentariosdesanimados,maispropostasestimulantes.OsassuntosdeMacaudevemsertratadosprincipalmentepelosresidentesdeMacaucomsuaspropriasforcas.Naepocaactualcheiadeconcorrenciasedesafiows,paraentrarrealmentenasociedademodernaaltamentedesenvolvida,eprecisopagarumpregoaltoeumcustograndeparaasoportuniades.()AeroportoInternacionaleomaiorprojectodeconstrucaonahistoriadeMacau.Asvesperasdeseufuncionamento,todososquesepreocupamcomodesenvolvimentoeconomicodeMacautemtodaarazaodecontemplaroseguintepanorama:Oaeroporto,mesmocompequenaenvergadura,mascomaltoniveldeservicosimenosvoos,maiorsegurancaenumerolimitadodeseusadministradoresefuncionarios,masaltamentetreinados.Emsuma,oAeroportotemdeabrirumnovocaminhoparaaeconomiadeMacauqueseencontranumperiododificil,demodoadarumanovaauroraparapersonalidadesdediversossetoressociaisqueseesforcampelonovodesenvolvimentodaeconomiadoTerritorio.本會理事長楊尤中博士在研討會上發表論文。Dr.IeongWanChong,PresidentedaDirecgaodaASEMapresentaoArtigo.

國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文國際機場通航與澳門跨世紀經濟發展路向的抉擇周維平一、新的動力和新的希望國際機場即將建成試航,揭開了澳門開埠400多年歷史的新頁。長期依賴香港機場保持國際航空聯繫的歷史即將宣吿結束。澳門經濟發展進程獲得了新的動力，燃起了新的希望。1994年是澳門進入後過渡期的第二年,這一年，社會繼續保持穩定，經濟低速增長。預計全年生產總値實際增長4%，低於1993年的5%;出口貿易因主要市場經濟復甦,情况有所改善。但受內外因素影響,房地產業持續不振，銀行業競爭加劇，旅遊博彩呈現不景，酒店、飮食、商業、服務各業市况淡靜;勞動力市場還出現了數以萬計的靑壯年自發“輸出”去台灣打工的現象。這些前進中的困難，引起了各方人士的關注和憂慮，也使他們對國際機場的建成通航寄予了殷切的期望。澳門國際機場正常運行,必將產生明顯的社會效益和經濟效益，是毋庸置疑的。首先，它將帶來收入和就業的增長,帶動關聯產業的發展，加快經濟結構的轉換,促進整體經濟的增長。機場的啓用，對於澳門旅遊博彩、地產建築、對外貿易、金融保險、加工製造等幾大支柱產業都將產生正面的直接或間接的影響。其次，對於確立和提高澳門在區域經濟中的地位和作用,對於擴大澳門的國際聯繫，提高其國際地位,更好地扮演祖國與外部世界的中介和橋樑,具有十分重要的意義，當前的問題是把可能和設想變成現實,通過系統、週詳的規劃和具體、切實的工作，實現機場運行的最佳效益。二、機場正常運行的若干問題世界銀行在<1994年世界發展報吿》的(緒論》中談到這份報吿的《主旨》時說:“基礎設施可以爲經濟增長、減輕貧窮和環境可持續性創造重大收益~但祇有在它提供服務可以對有效需求作出反應而且效率較高時才會這樣。服務是目標,也是基礎設施發展的尺度。”（見中文版第2頁)對於澳門機場來說，市場有效需求、機場服務質量和澳門航空公司的經營管理是實現正常運行的主要關鍵。客源和貨源是前提,要從现實情况出發,預見發展變化的前景。根據報導，至1994年8月，在中國支持下，澳門已和西歐十國以及巴西和新西蘭簽訂了航空協議,從一開始就顯示了作爲國際空港的潛質;和台《通航，原則上已獲中方同意,將很快落實。日本、美國、澳大利亞及東南亞諸國,是澳門傳統的海外客源地,要加快接觸和簽訂協議。爭取香港的海外遊客順道訪問澳門，從澳門直接乘機返回;爭取台灣以及其他海外遊客以澳門爲中轉港，到大陸探親、經商和旅遊;爲珠江三角洲西部地區以及內地其他地區提供經澳門訪問西歐、拉美、東南亞諸國的服務，都是爭取客源的努力方向。貨運將是澳門機場未來的業務重點。充分發揮國際自由港的優勢,把澳門變成航空貨運的轉口港,對澳門自身,對珠江三角洲西部地區以至更廣闊的

腹地，均有積極意義。澳門機場與曰趨飽和的香港啓德機場有着密切的關係，發揮分流作用是當務之急,需要港澳之間的協調和配合。在香港新機場建成啓用之後，澳門作爲獨立的國際機場，仍然需要保持兩者間的必要協調。珠海機場竣工啓用的時間早於澳門機場,兩個距離最近的機場旣有合作，也有競爭，要從區域經濟整體利益出發,實現優勢互補,防止惡性競爭。隨着國際機場的啓用，國際國內主要航線的開通,澳門作爲中外交往的中介和橋樑,還要發展水陸兩路的運輸，形成澳門與內地間的海、陸、空立體交通運輸網絡。興建廣珠澳鐵路澳門段的工程現在就要提上議事日程。實現鐵路與高速公路的聯網,對發揮澳門自由港和國際航空港的優勢，關係重大。要爭取中央和廣東省的支持,搞好和珠海的合作與協調。澳門國際機場的正常運行，有賴於完善的配套設施,現代化、高效率的管理和高質量的服務,還要力爭以較低的服務收費招攬顧客。從試航的第一天起,就要樹立起良好的形象。因此,在當前加緊完成硬件建設的同時,在軟件建設上必須付出很大的精力,精心設計，嚴格要求，積極準備。三、以機場通航為契機,加快研究和選擇澳門跨世紀的經濟發展路向機場建成通航,是澳門經濟社會生活中的大事，對後過渡期澳門經濟將發揮重要的刺激作用,支持澳門經濟持續健康地成長。當前，以機場通航爲契機,不失時機地全面硏究和正確選擇澳門跨世紀的經濟發展路向，理應成爲中葡兩國政府、澳門各界人士、內地有關部門和專家學者的共同課題。澳門政府曾經委托麥健士顧問公司於1990年硏究提出了《澳門未來10年發展前景》的報吿，澳門基金會又委托中國國家科委專家組於1994年10月提出了<澳門高技術產業發展之路》的報吿，澳門、內地和海外的專家學者多年來圍繞澳門經濟社會發展路向陸續撰寫和發表了數以百計的論文。這些硏究成果是澳門的寶貴財富，通過收集、整理、比較、分析、綜合和歸納,不難理出頭緒，對制訂跨世紀的經濟發展路向,將收事半功倍的效果。“九九”因素是澳門邁向新世紀的主導因素。實現平穩過渡和順利交接，涉及方方面面，是一項艱巨複雜的系統工程。依靠中葡兩國的友好合作,澳門同胞的積極參與，在社會保持穩定、經濟持續發展的條件下,實現“一國兩制”的美好前景是可以預期的。問題在於:“澳門欲要維持增長,必須面對的事實就是,隨着潮流發展的模式,已經到達盡頭,有證據表明，主要的經濟架構正遭到不利的處境。”“澳門能夠而且一定要爭取發展成爲地區性戰略的樞紐,”發展“更高增値的製造工業和服務性工業”,“同時增強與廣大華南地區的聯繫”，這是“最具複雜和挑戰性”的選擇。麥健士公司的上述觀點，曾經贏得各方人士的認同。從報吿提出到今天，已經過去了4個年頭。澳門經濟雖然沒有走到“盡頭”,報吿分析的那些問題卻依然存在,而且愈益顯示了解決問題的緊迫性。就澳門跨世紀經濟發展路向取得共識,並付諸行動,對於迎接面臨的挑戰,保持後過渡期穩定繁榮，_實現“九九”平穩過渡,開創新世紀“澳人治澳”的嶄新局面,均具有非常重要的意澳門定位問題，澳門經濟轉型，產業結構模式,製造業的前景,旅遊博彩結構的調整,區域金融中心的建設,多元化資本結構的形成,軟硬投資環境的改善，澳門經濟發展中葡國因素”、“歐盟因素”和“香港因素”,澳門在兩岸關係中.扮演的角色,港澳經濟關係，珠澳、粵澳經濟關係,內地與澳門經濟關係,澳門與葡國及西班牙語地區的傳統關係,人口規模和人口素質,科技進步與發展高新技術產業,等等，都是近年引起各方廣泛關注的問題。已經發表、出版的論文、專著和硏究報吿,對此都提出了衆多的觀點、思路、設想、方案、目標、策略和措施。進一步開展

全面、系統的硏究和論證，集思廣益，博採衆長，形成科學的方案，具體的規劃,可行的策略措施，可操作的分階段計劃，已經具備現實的條件。最近,廣東省把建設珠江三角洲經濟區的任務擺上了議事日程。對於澳門,這是機遇,也是挑戰。我國改革開放以來，廣東的珠江三角洲各市,充分發揮毗鄰港澳、華僑衆多的優勢，社會經濟面貌發生了深刻的變化,社會生產力、綜合經濟實力和人民生活水平,都有了很大的發展和提高。珠江三角洲已經成爲我國以至東亞最具生機活力和經濟增長最快的地區之一。突破一市、一縣的局限,按照自然地理的特點和經濟的內在聯繫，發展區域經濟,形成整個區域的綜合優勢,必將再造珠江三角洲的新輝煌,對加強粤港澳經濟合作關係,促進港澳穩定繁榮，發揮重要的作用。粵港澳、珠江三角洲與港澳,同處於一個地理單元，是一個自然經濟區域，三地水路相通，陸地相連,居民同文同種,方言相通，親情鄕誼，源遠流長。近十多年來,頻繁的人員往來,方便的交通運輸,通暢的郵政電訊,互利的水電供應，以及蓬勃發展的貿易投資業務,使粤港澳經濟關係,已經發展成爲互補互利、緊密相聯、高度依存的共生共榮關係。而港澳與珠江三角洲各市之間的經濟關係，更超越行政邊界,形成了你中有我,我中有你,逐步融爲一體的局面。緊緊把握“九七”、“九九”港澳回歸祖國的機遇,建成以港、澳、穗、深、珠爲中心的大珠江三角洲城市帶,建設包括港澳在內的大珠江三角洲經濟區,並以此爲龍頭,實現“一國兩制”下的粵港澳區經濟一體化,是關係到珠港澳、粵港澳區域經濟在中國經濟、亞太經濟以至世界經濟中扮演重要角色的大問題，也是硏究和抉擇澳門跨世紀經濟發展路向必須面對的問題。以國際機場建成試航爲契機,抓緊開展澳門跨世紀經濟發展路向的硏究，把國際機場的建設、運行和整體經濟緊密聯繫在一起，爲澳門未來發展發揮更好的作用,取得更佳的效益,是我們共同的願望。(本文作者係著名港澳經濟專家、全國暨廣東港澳經濟研究會副會長）全國和廣東港澳經濟研究會副會長周維平教授（中）在研討會上發表學術論文Prof.ZhouWeipingapresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauOFuncionamentodoAeroportoInernacionaldeMacaueaOpcaodoRumodoDesenvolvimentoEconomicoTVanseculardeMacauZhouWeiping*1.NovaForga-MotrizeNovasPerspectivas()AeroportoInternacionaldeMacauqueentraraembreveemseufuncionamentoexperimentalabreumanovapaginanahistoriade400etantosanosdeMacau,assinalandooterminodahistoriaemqueMacaudependiaporlongotempodoaeroportodeHongKongparamantersuasrelagoesaereascomtodoomundo.OdesenvolvimentoeconoicodeMacauganhanovaforca-motrizetemnovasperspectivas.Oanode1994foiosegundoanodafaseposteriordoperiododetransicaodeMacau.Nesteano,asociedademanteve-seestavel,aeconomia,emseudesenrolardesacelerado.Segundosepreviu,ocrescimentorealdoProdutoBrutode1994serade4%,cifraestasendoinferioraodoanoanteriorquefoide5%,enquantocomaressurreigaoeconomicadosmercadosprincipals,oseucomercio,deexportacaoencontra-senumaboavirada.Porem,afectadospelosfactorestantointernoscomoexternos,aindustriaimobiliariamantinha-senosseuspassoslentos,aindustriabancaria,numamaiorconcorrencia5acausadeturismo,divers合oejogos,numasituacaomenosprosperaIosnegociosdehoteis,restaurantes,lojasedeoutrosservicos,menosprocurados.Aomesmotempo,milharesemilharesdejovensdomercadodemao-de-obraspassaramatrabalharemTaiwannumacorrenteexportacaoespontaneadeforcabragal.AsdificuldadesnoavangoacimamencionadasdespertaramatengaoepreocupagaodepersonalidadesdetodosossectoresquemexactamentedepositammaioresesperancasnoAeroportoInternacionaldeMacauqueestaprontoparaentraremfuncionamento.Semduvidaalguma,ofuncionamentonormaldoAeroportoInternacionaldeMacauprcxluziranotaveisefeitostantosociaiscomoeconomicos.Emprimeirolugar,eletraraoaumentodorendoimentoedoemprego,impulsionaraodesenvolvimentodasindustriasenvolvidas,aceleraraaremodelacaodaestruturaeconomica,demodoapromoverocrescimentoeconomicoemseuconjunto.C)funcionamentodoAeroportoexercer厶certamenteinfluenciasdirectasouindirectassobreasindustriaspilaresdeMacau,taiscomo*Sub-PrcsidetedoEstatualInstitutodcEstudossobreaEconomiadaHongKongcMacau

oturivsmo,jogos,construcaocivil,industriaimobiliaria,comercioextern。，industriafinanceiraedescguroseindustriastramsformadoras.Emsegundolugar,elereveste-sedegrandeeimportantesignificadoparaconfirmareelevaraposigaoepapeldeMacaunaeconomiaregional,paraampliarsuasrelacoesinternacionaiseelevarsuaposicaonaarenainternacional,bemcomodesempenharmelhorsuasfuncoesdeintermediarioeponteentreaChinaeorestodomundo.()problemaactualconsisteemtornar-setodasaspossibilidadeisepianosemrealidadesealcancarasmelhoreseficienciasdofuncionamentodoaeroportoatravesdeplanejamentossistematicosedetalhadosedetrabalhosconcretosepraticos.2.QuestoesqueoAeroportoInternacionaltempelafrenteparamanteroseufuncionamentonormalNaintroducaodo“RelatoriosobreoDesenvolvimentoMundialde1994”，oBancoMundial,aoreferir-seao“temaprincipal”doRelatorio,assinala:“Asinstalacoesbasicaspodemproporcionargrandeseficienciasaoaumentoeconomico,areducaodapobrezaeamelhoriadeambiente,porem,tudoiSvSOsoseraalcancadoquandoosservigosporelasfornecidaspuderemdarumaboarespostaaprocuraeficienteecomumaaltaeficacia.Porisso,osservigossaoobjectoseaomesmotempo,saomedidasparaprogressodasinstalacoesbasicas.”QuantoaoAeroportodeMacau,aprocuraeficientedomercado,aqualidadedosservicosprestadoseagestaoadministracaodaAirMacauconstituempontos-cheveparaobomfuncionamentodele.Saopre-requisitosasfontesdepassageirosedemercadorias.Deve-separtirdarealidadeepreverasperspectivascomdesenvolvimentosemudancasfuturas.Segundoseinformou,ateAgostode1994,comoapoiodaChina,foramassinadosconveniosaereosentreMacaucdezpaisesdaEuropaOcidental,alemdoBrasilcdaNovaZelandia,oquedemonstrandodesdejasuaforgalatentecomoportoaereointercional.AabrcturadclinhascomTaiwanestadeferidadeprincipiopelapartechincsaeserarealizadademaneiraconcrcta.ComooJapao,EstadosUnidos,AustraliaeoulrospaisesdoSudesteAsiaticosaopaisesquetemfornecidograndenumerodepassageirosnatradigao,peloquesedeveacelerarospassosparamantercontactoseassinarconvenios.Alemdisso,deve-seatrairosturistasqueviajamporHongKongparavisitarMacauedeonderegressamaseuspaisesdeorigemJdevc-seatrairosturistasdcTaiwanedeoutrospaisesquevaoviajar,evisitaraChinaoupornegociosdecomercioparafazersuabaldeacaoemMacau,aomesmotempoprocura-sefornecerservigosasviagensparaEuropaOcidental,AmericaLatinaeaospaisesdoSudesteAsiaticoviaMacauaseremfeitaspelaspersonalidadestantodaregiaodoOestedoDeltadoRiodasPerolasedeoutrasregibesdeChina.Tudoissoconstituinossoobjectodeengrossaracontingcnciadepasvsageiros.()transportedemercadoriasdoAeroportodcMacauconstituiraopontodegravidadedasoperacoesdele.DesempenharplenamenteasuperioridadedoPortoFrancoInternacionaletransformarMacaunumportotransitorioaereodemercadoriasreveste-sedegrandeimportanciatantoparaMacaucomoparaaregiaodoOestedoDeltadoRiodasPerolasateparaoutroslugaresdaChina.ComooAeroportoKaiTakdeHongKongencontra-senumasituagaocadadiamais

saturada,etarefaprementcdividirsuasoperacoes,oquetambemrequeracolaboracaoccooperacaoentreHongKongcMacau.MesmodepoisdeterconstruidoonovoaeroportodeHongKong,oAeroportodeMacau,aeroportointernacionalindependente,dcveraaindamanternecessariascolaboracoesentresi.()AeroportodeZhuhaientraraemfuncionamentoantesqueoAeroportodeMacau,Comoosdoisestaoproximos,enaturaltercooperacaoeconcorrencia.Poremdcvc-selevaremconsideracaoosinteresseseconomicosdaregiaoafimdealcancarumcomplementoumaoutroeevitaraconcorrenciaviciosa.ComoponteeintermediariodaChinacomorestodomundo,Macau,alemdofuncionamentodeseuAeroportoembreveedaaberturadelinhasaereascomaChinaetodoomundo,deveradesenvolverseutransportemaritimoeterrestre,demodoaformarumarededetransportedomar,aredaterraentreMacaueChina.()ProjectodaFerroviaGuangzhou-Zhuhai-Macauestajapostonaagenda.Aformacaodaredeferroviariaeauto-estradaemuitoimportanteparaporemaccaoasupcrioridadedoportofrancoeportoaereointernacionaldeMacau,paraisso,precisamoscontarcomoapoiotantodoGovernoCentraldaChinacomodaprovinciadeGuangdongemanterumaboacooperacaocomZhuhai.Alemdesuasinstalagoescompletas,administracaomodernaeeficienteedebonsservicos,oAeroportodeMacaudeveaindaconquistarmaisclientescomobaixocikstodeseuservigo.Temdemantersuaimagemboadesdeoprimeriodiadeseufuncionamentoexperimental.Eporissoquescdeve,aalturaactualdeconcluirsuaconstrucaodchardware,prestarmuitostrabalhosnaconstrucaodesoftwarecomconcepcoesmeticulosas,criteriosrigorososepreparativosintensos.3.AcelerarEstudosparaOptaroRumodoDesenvolvimentoEconomicoTranseculardeMacaucomaOportunidadedoFuncionamentodoAeroporto.AconstrucaodoAeroportodeMacauconstituiumgrandeacontecimentonavidasocioeconomicadeMacau.EleteragrandefuncaoparaincentivaraeconomiadeMacaunafaseposteriordesuatransicaoefavoreceoconstantedesenvolvimentoeconomicodeMacau.Actualmente,aproveitandosedomomentoemqueoAeroportodeMacauentraemseufuncionamento,estudaratempoedemaneiracompletaparaoptarorumododesenvolvimentoeconomicotranseculardeMacauenaturalmenteumtemacomumparaosGovernosdaChinaedePortugal,paratodasaspersonalidadesdeMacaueparadiversossectoreseespecialistasdaChina.()GovernodeMacautemrecomendadoacompanhiaMc-kensy”parafazer,em1990，umrelatoriosobotitulo“PerspectivasdoDesenvolvimentodeMacaunosProximos10Anos’，iaFundacaoMacautemrecomendadoumgrupodeespecialistasdaComissaoEstataldeCienciaseTecnologiasdaChinaparaapresentar,emOutubrode1994,oRelatorio“RumodoDewSenvolvimentodasIndustriawsdeAltaTecnologiadeMacau”；alemdisso,especialistasdeMacau,daChinaedeultramartemfeitoepublicado,nestesultimosanos,centenasdeensaiosaesterespeito.TaisresultadosconstituempreciosasriquesasdeMacau.Acreditamosqueatravesdecoleccao,sistematizacao,comparagao,avaliacaoeconcentragao,naoseradificilterumaboa

resolugaoemaioresefeitosparadefinirorumododesenvolvimentoeconomicotranseculardeMacau•Ofactorde99consistenofactorprincipalparaMacauentrarnonovoseculo.Aconcretizagaodetransigaoestaveledetransferenciabemsucedidarelaciona-secomtodosossectoresetodasasareas,sendoporissoumaobrasistematica,arduaecomplexa.Porem,comacooperacaoamistosaentreaChinaePortugal,comoamaiorparticipacaodetodososconterraneosdeMacau,eprevisivelaconcretizacaoexitosadobrilhantefuturede“umpais,doissistemas”，sobascondicoesdeestabilidadesocialedeprogressoeconomicoconstante.Aquestaoe:“Paramanteroseucrescimento,Macautemdeenfrentarumarealidade,istoe,aparcomomodelodedesenvolvimentocorrente,Macauestanopontoextremo,poisosdadoscomprovamqueaestruturaeconomicaprincipalencontra-senumasituacaodesfavordvel”•“Macaupodeedeveempenhar-senatransformagaodelenumterminalestrategicoregional”，deve“desenvolversuasindustriaspordutorasdemaiorrendimentoeaindustriadeservicos”，deve“estreitaraomesmotempo,seuslacoscomoSuldaChina”，eisaopgao“maiscomplexaedemaiorcaraterdesafiador”.OspontosdevistadaCia.Mc-Kensy,acimamencionadoscontaramcomadimssaodemuitaspersonalidades.Japassaram4anosdesdeaapresentac§odorelatorio.MesmoaeconomiadeMacaunaotendochegadoaextremidade,existemsimaindaasquestoesavaliadosnorelat6rioqueimplicamumapremenciacadadiamaiorparaasuasolugao.ChegaraunanimidadequantoaorumododesenvolvimentoeconomicotranseculardeMacaueapdremacgaoseradesignificadomuitoimportanteparaenfrentarproximosdesafios,manteraestabilidadenafaseposteriordetransicao,concretizaratransicaoestavelecriarumnovopanoramadonovoseculoemque“osresidentesdeMacauadministramMacau”•Saoasquestaosquepreocupamnestesanostodosossectores,taiscomodefinicaodaposicaodeMacau,aremodelacaoeconomica,aestruturadesuasindustrias,ofuturodesuasindustriasprodutoras,reajustedacausadeturismoedejogos,construcaodocentrofinanceiroregional,formacaodaestruturadecapitaldiversificada,melhoriadoambienteparaoinvestimentotantodehardwarecomodesoftware,osfactoresdePortugal,daUniaoEuropeiaedeHongKong,opapeldesempenhadoporMacauentreasduaspartes,relacoeseconomicasentreHongKongeMacau,asrelacoeseconoicasentreGuangdongeMacau,eZhuhaieMacau,relacoeseconomicasentreMacaueointeriordaChina,relacoestradicionaisentreMacauepaisesdeexpressaoportuguesaeespanhola,adimensaopopulacionaleasuaqualidade,eoprogressodecienciasedesenvolvimentodesuasindustriasdealtatecnologia.Osensaios,teseserelatoriospublicadosfromularammuitaspropostas,ideias,suposigoes,pianos,objectivos,tacticasemedidas.Porisso,estacomcondicoesreaisparaumestudocompleto,sistematicoafimdeformarprojectoscientificos,planejamentosconcretos,medidasetacticasviaveisepianosperiodicosacessiveis.Ultimamente,aprovinciadeGuangdongcolocouopianodaconstrucaodaregi吞。economicadoDeltadoRiodasPerolasnasuaordemdodia.ParaMacau,eumaoportunidade,mastambem,umdesafio.Com

aabreturaeareforma,aproveitandodesuasuperioridadedesituar-sepertodeHongKongeMacauedetermaisChinesesdeultramar,todasascidadesdestaregiaodeGuangdongconheceramgrandesmudangassocio­economicas,tendoelevadoconsideravelmentesuaforcaproductivasocial,seupodereconomicoeoniveldevidadopovo.OdeltadoRiodasPerolasjatransformou-seumadasregioessenhorasdamaiorvitalidadeedomaiorcrescimentoeconomicotantodaChinacomodaAsiaOriental.Deixardeselimitarporumacidadeeumdistrictoedesenvolveraeconomiaregionalconformeoslacosinerenteseconomicoseascaracteristicasnaturaisegeograficaseestabelecerumasuperioridadeconjuntadetodaaregiaodesempenhar含o,semduvidaalguma,grandepapelparanovosprogressosdoDeltadoRiodasPerolas,paraoestreitamentodasrelacoesdecooperacaoeconomicaentreGuangdong,HongKongeMacaueparaapromocaodaestabilidadeeprosperidadedeHongKongeMacau.Guangdong,HongKongeMacauearegiaodoDeltadoRiodasPerolaseHongKongeMacau,estaosituadosnamesmafaccaogeografica,poriSvSO,sendodamesmaregiaoeconomicanatural.Entreeles,asterrasseligam,asaguassecruzam.Amaioriadeseusresidentesedamesmaraga,damesmalingua,oudomesmodiacleto;sentimentosconterraneosvemtransmitindogeragoesporgeracoes.Nosultimosdezanos,comavaievemfrequenteentreeles,comafacilidadetantodetransportecomodetelecomunicacoes,comofornecimentodeaguaeelectricidadequebeneficiaaambasaspartes,comoperacoesintensasdecomercioedeinvestimento,asrelacoeseconomicasentreGuangdongHongKongeMacautornaram-serelacoesdebeneficioreciproco,decomplementoumaoutroedegrandedependenciaumnooutro.Portanto,asrelacoeseconomicasentreHongKong,MacauearegiaodoDeltadoRiodasPerolastemultrapassadosuasfronteirasadministrativas,formandoumtotalqueseusinteressesseentrelacam.Comaschancesde“97”e“99”emqueHongKongeMacauregressamaoregacodapatria,estabelecerumafaixadascidadesdoDeltadoRiodasPerolasquetemHongKong,Macau,Guangzhou,ShengzheneZhuhaicomoprincipal,construirazonaeconomicadoGrandeDeltadoRiodasPerolasabrangendoHongKongeMacau,demodoaconcretizaraintegracaoeconomicaregionalentreGuangdong,HongKongeMacauconstituemumgrandeproblemaparaaseeonomiastantodeZhuhai,HongKongeMacau,comodeGuangdong,HongKongeMacaudesempenharseuimportantepapelnaseeonomiasdaChina,daAsia-Pacificoedetodoomundo,aomesmotempo,umproblemaquetemospelafrenteparaestudareoptarorumododesenvolvimentoeconomicotranseculardeMacau.ConstituiaaspiragaocomumdenosempenharmosnosestudosparaoptarumbomrumoaodesenvolvimentoeconomicotranseculardeMacauelevaremconsideracaodemaneiraintegralaconstrugaoeofuncionamentodoAeroportoInternacionaleasuaeconomianocontextototal,deformaaobtermaioresresultadosemelhoresefeitosparaofuturoprogressodeMacau.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門國際機場前景光明郢軍承蒙澳門經濟學會之邀請，非常榮幸地與各位在此見面。請允許我代表澳門空運服務有限公司利用此機會做一簡短發言,與各位交流一下我對澳門民用航空運輸業的興起和發展近况及前景的一些想法。大家都知道,民用航空運輸業的發展對經濟的繁榮有着密切相關的聯繫。半個世紀以來,航空運輸的發展是很快的。三十年代初，人們把航空運輸看作是一種奢侈的運輸方式,甚至是一種危險的運輸方式,不願輕易嘗試。至於貨物祇有很貴重、很精密、時間要求很緊急的才利用航空運輸,因爲那時的空運費用很貴。今天的情況完全不同了,航空運輸十分普及,已成爲經濟生活的必需。不但公務出差，就是出國旅遊也都把航空運輸作爲首選。民用航空運輸除旅客運輸外,航空貨運的範圍也很廣泛，爲了使貨物保鮮、保溫、保活，唯空運而別無其他選擇。航空運輸最大的特點就是快速和舒適。正是由於航空運輸所獨有的這種特點，其發展之快及其在人們經濟生活中佔有了越來越重要的位置也就不足爲奇了。縱觀世界經濟發展的歷史長河，我們可以看到,無論是哪個國家或地區的經濟發展,總是伴隨着民用航空業的興旺、發達，民用航空業在全球的經濟繁榮和發展的進程中起到了極其重要的作用。在當今信息就是財富、時間就是金錢的現代社會裡，民用航空業的發展更不能被忽視。航空運輸縮短了距離,變少了空間,濃縮了時間,大大加快了經濟發展的步伐。一、澳門國際機場的重要位置近年來,香港啓德機場的業務量早已趨於飽和,赤臘角機場仍在建設之中,短期內不能滿足該地區經濟發展的需要,特別是不能滿足世界各個國家和地區的航空公司在亞太地區發展業務的需要。山於近年亞太地區的經濟較快，尤其是中國内陸國民經濟的全面發展及對航空運輸與日驟增的市場需求，有力地刺激了本地區航空運輸業的發展。澳門機場及運輸業正是在這種形勢下發展和起步的。雖然珠江三角洲的機場分佈密集(珠海三灶機場、深圳機場、廣州白雲機場等),面臨競爭的形勢很嚴峻,但由於澳門特殊的地理位置及政治環境,澳門機場作爲國際機場,將在澳門、及鄰近的珠江三角洲的經濟開發中居重要地位，將成爲出入中國大陸的重要空中通道。並有望發展成爲連接亞、歐、美洲的一個繁忙的機場。正是由於看到了澳門的這種特殊環境和條件及市場潛力,在機場尙未竣工的今天,已有一些國家政府及民航當局與澳門地區簽訂了航空協議。除政府航空當局簽訂航空協議外，目前也有許多國家的航空公司看好澳門機場，例如比手_、芬蘭、奧地利、盧森堡、瑞士、新西蘭、德國漢莎、巴西、新加坡、大韓、馬來西亞、巴基斯坦、美國聯合、意大利、南非、荷蘭等航空公司都有意利用澳門機場。台灣多家航空公司已在積極準備爭取飛到澳門。中國內陸的航空公司也已提出申請,要求飛往澳門或以澳門爲以遠點,飛往其他國家或地區u

.總之，澳門機場的前途是光明的，它的建成和投入使用將爲澳門的發展帶來巨大的經濟效/-A.益o二、航空運輸業的發展在澳門的整體效益爲了配合澳門航空運輸業的整體發展,在中國民用航空總局、澳門政府、葡國航空公司和澳門的有關企業的支持下,經過各有關團體、人士的努力，澳門航空公司於94年9月13日正式發起。目前,澳航來自中葡雙方的高層管理人員都已到位，正在制定公司的發展計劃和有關規章制度。而由澳門空運服務有限公司和葡國機場曁航管公司合作的機場管理公司也於94年9月12日同澳門國際機場專營公司簽署了管理澳門國際機場的合約,這間管理公司已在爲澳門國際機場的開始運作做積極的準備工作。另外,由全世界最有實力的美國奧克登航空服務有限公司同澳門空運服務有限公司、澳門航空公司等有關企業和人士組成的MASCOGDEN機場服務有限公司也在94年12月16日同澳門國際機場專營公司簽署了飛機維修、航空貨運站和地面服務二個方面的合約.)以保障澳門國際機場開港時有能力提供高質量和高效率的服務。中國民航對澳門民航運輸業的發展極爲關注和支持。爲解決澳門民航運輸業初起，專業人才缺乏的問題,中國民航多次派遺航空交通管制、雙邊協議、機場起降跑道的道面設計鑒定等方面技術專家和顧問;爲盡快解決澳門空域管理範圍授權問題,中國民航與多方協調,並派代表團來澳與葡方共商空域管理大事,於12月19曰草簽了解決有關空域管理問題的備忘錄，爲澳門機場正式啓用，航空公司正式起飛解決了關鍵問題。上述發展標誌着澳門航空運輸業已邁出了堅實的一步。澳門航空運輸業的發展將爲澳門人帶來甚麼呢？首先是旅遊業的蓬勃。澳門做爲一個航空港,將會改變從前旅遊者以香港或其他城市爲旅遊目的地,而由於交通不便，只將澳門做爲可有可無或附屬的旅遊點。澳門由於不是航空港,在旅遊市場中尤其是在歐美的旅遊市場中知名度較低、旅遊線路的編排中難得看見澳門二字。做旅遊業的同行都知道,在宣傳澳門旅遊時,由於沒有直達航班,而感到底氣不足。澳門成爲航空港，情况將大不一樣。隨着澳門航空公司的起飛及機場的使用,澳門的知名度將大大提高,同時爲遠道而來的遊客搭起了一座空中橋樑,他們可以最短的時間，最舒適的方式直接來到澳門。來澳門的遊客增加了,澳門的酒店業、餐飮業、零售業、交通業及博彩業將直接受益。隨着上述各行業的發展,也將爲澳門的房地產業帶來新的生機。另外，由於航空運輸業的發展將出現空前的就業機會,爲滿足專業工作的需要，就業人員需具有一定的文化知識，及專業訓練，將在靑年人中產生學習文化、提高修養的動力，這也可以說是航空運輸業的發展爲澳門帶來的積極的社會效益。澳門的航空運輸業的興起和發展爲澳門人帶來的利益還不僅祇此，由於航空港的落成,澳門與各個國家地區的距離縮短了,在澳門人眼裡,世界變小了，因爲澳門有了通向世界的橋樑,有了立足於世界經濟之林的基本條件，有了一對飛向繁榮昌盛的銀翅膀。澳門航空運輸業發展的前景是美好的，澳門的經濟發展前景是樂觀的，讓我們共同關心和支持澳門民用航空運輸業的發展,並爲它的健康成長貢獻一份力量。(本文作者係澳n空運服務有限公司總經理）

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauOAeroportoInternacionaldeMacaueonovodesenvolvimentoeconomicodeMacauDengJun*ConvidadopelaAsscxiacaodasCienciasEconomicasdeMacau,tenhohonradeparticipardesteseminariointernacional.Agora,emnomedaCompanhiadeServicosdeAviagaoCivildeMacauLTD,vouproferiorumbrevediscursosobreosurgimento,odesenvolvimentoeasperspectivasdosServicosdeAviacaoCivildeMacau.Todossabemqueodesenvolvimentodosservicosdaaviagaocivilrelaciona-seestreitamentecomaprosperidadeeconomica.Nosultimos50anos,osservicosdotransporteaereovemregistandoumrapidodesenvolvimento.Noiniciodadecadade30，otransporteaereofoiconsideradocomoummeiodetransporteluxuosoeperigoso.Portanto,poucaspessoasaproveitavamestemeio.Comoaviagemaereaeramuitocara,apenasosartigosmuitopreciosos,urgentesedealtaprecisaoeramtransportadosporviaaerea.Agora,asituacaomudoutotalmente.Estesservicossaomuitocomunseindispensaveisaodesenvolvimentoeconomico.Adeslocacaotantoparaoservigocomoparaoturismoesemprefeitaporviaa豸rea.Alemdotransportedepassageiros,osservicosdeaviacaocivilempenham-senotransportedealgunsprodutosquepedemafrescura,atemperaturaestaveleavida.Ascaracteristicasdotransporteaereorevestem-sepelarapidezeconforto.Portanto,naoeestranhoqueotransporteaereosedesenvolverapidamenteepossuiumlugarcadavezmaisimportantenodesenvolvimentodaeconomic.Recordando-sedahistoriadodesenvolvimentoeconomicomundial,constatamosqueaprosperidadeeconomicadeumpaisoudeumaregiaodependedodesenvolvimentodosservicosdeaviacaocivil.Portanto,estesservicosdesempenhamumpapelsumamenteimportantenoprocessododesenvolvimentoeconomicodomundo.Nomundodehojeemqueasinformagoessaoconsideradascomoriquezaeotempo,comodinheiro,deve-selevaremcontaodesenvolvimentodosservicosdeaviacaocivil.Diminuindoadistanciaeotempo,otransporteaereoaceleraenergicamenteopassododesenvolvimentoeconomico.1.PosigaoimportantedoaeroportointernacionaldeMacau.Nosultimosanos,oservigodoaeroporto“KaiTak”deHongKongvemsemostrandocheioenquantooaeroporto“ChekLapKok”emconstrucaonaopoderaatender,acurtoprazo,asnecessidadesdodesenvolvimentoeconomicoregional,particulamente,aodesenvolvimentodecompanhiasaereasdeoutrospaiseseregioesdomundonazonaAsia-•*DiretordaCompanhiadcServicosdeAviacaodeMacau(Lda)

pacifica.Nestesanos,orapidodesenvolvimentoeconomicodestaregiao,emespecial,oplenodesenvolvimentodaeconomianacionaldaChinaeoaumentodotransporteaereocadadiamaiorvempromovendoenergicamentoodesenvolvimentodeaviacaocivilregional.Nestacircunstancia,foiconstruidooaeroportointernacionaldeMacaueosservicosdeaviacaocivilcomecaramadesenvolverem-se.Emboramjaexistam,noDeltadoRiodasperolas,ostresaeroportos,“SanZhou”，deZhuHai,“ShenZhen，e“BaiYiin”deGangZhou,queestaoenfrentandoadisputaentresi,pelasuaposicaogeograficaeseuambientepoliticoespeciais,oaeroportointernacionaldeMacauocuparaumimportantelugarnacxploracaoeconomicadeMacauedodeltadoRiodasperolas,seraumimportantecaminhoaereoparaocontinentedaChinactornar-se-anumaeroportoocupadoqueligaraaAsia,aEuropeeaAmerica.ConsiderandooambienteecondicoesespeciaiseaforcalatentedomercadodeMacau,algunsgovernosecompanhiasaereasdomundoavssinaramacordoscomaCompanhiaTransportesAereosAirMacauS.A.R.L,apesardenaoconclusaodaobradoaeroporto.Alemdosacordosgovcrnamentais,CompanhiasaereasdemuitospaisestaiscomoBelgica,Filandia,Austria,Luxemburgo,Suica,NovaZelandia,LufthansadaAlemanha,Brasil,Singapura,CoreiadoSui,Malasia,Paquistao,UnitedAirLines,I.N.C.dosEstadosUnidos,Italia,AfricadoSuleHolandaqueremutilizaroaeroportodeMacau.VariasCompanhiasAereasdeTaiWantambempretendemusarcsteaeroporto.AlgumascompanhiasaereasdaChinajaapresentaramseupedidoparautiliza-looufazeraligacaoemMacauparaoutrospaiseseregioes.Emresumo,ofuturodoAeroportodeMacauserabrilhante.SuaconstrucaoeofuncioamentoproduziraoumagrandeeficaciaeconomicaparaodesenvolvimentodeMacau.2.AeficaciaemconjuntododesenvolvimentodosservigosdetransporteaereoemMacau.ParaacompanharodesenvolvimentoemconjuntodosservigosdeaviacaocivildeMacau,comoapoiodaAdministracaoGeraldeAviacaoCivildaChina,daAdministracaodeMacau,dosTransportesAereosPortuguesesedasempresasconcernentesdoTerritorioeatravesdosesforgosdeunidadesepersonalidadesconcernentes,aCompanhiadeTranwSporteAereoAirMacau,S.A.R.Lfoicriado,nodia13deSetembrode1994.Atualmente,osadministradoressuperioreschineseePortugueseestaoelaborandoopianodedesenvolvimentoeosregulamentosdaEmpresa.ACompanhiadegestaodoAeroportocompostapelaCompanhiadeServigosdeAviacaodeMacauS.A.R.L.epelaEmpresaPublicaAeroportoseNavegacaoAerea(ANA)EPassinouocontratosobreogestaodoAeroportodeMacau,dia12deSetembrode1994,comCAM-SociedadedoAeroportoInternacionaldeMacau,S.A.R.L.queestafazendopreparativosparaofuncionamentodoAeroportodeMacau.Foramassinados,nodia16deDezembrode1994,tresacordossobreamanutencaodeavioes,oterminaldecargadetransporteaereoeservigosterrestresentreMASC/OGDEN-ServicosdeAviacao(Macau),LdacompostapelapoderosaOGDEMAviationServicesdosEU,pelaCompanhiadeServigosdeAviacaodeMacauLdaepelaCompanhiadeTransportesaereosAirMacauS.A.R.L.e

CAM-SociedadedoAeroportoInternacionaldeMacauS.A.R.LparaqueoAeroporteInternacionaldeMacaupossaprestarosservigosdequalidade.AAdministracaoGeraldaAviagaoCivildaChinapreocupa-seapoiaodesenvolvimentodotransportedaAviacaoCivildeMacau.ParaajudarMacauaresolveroproblemadecarenciadopessoalespecializado,aAdministracaoGeraldaAviacaoCivildaChinamandouemdiferentesocasioesparaMacau,tecnicos,especialistaseconselherirosdasareasdetraficoaereodecontrol。，deacordosbilateraisedeapreciagaodoprojetodapistadoaeroporto.Pararesolvercmaiscedopossivel,oproblemadadelegagaodeControlodoespacoaereoedetraficoaereosobreumaporcaodoespacoaereodazonadetransitodoaerodromo,aAviacaoCivildaChinaempenha-senacoordenagaocomvariaspartesemandouumgrupoaoTerritoriopararubricar,nodia19deDezembro,comaparteportuguesa,omemorandumsobreesteproblema,resolvendoassimoproblema-chaveparaofuncionamentodoaeroportodeMacaueparaoiniciodosservigosdaCompanhiadeTransportesaereosAirMacau.S.A.R.L.OdesenvolvimentoacimaapresentadosignificaqueosservigosdotransporteaereodeMacaujadeuumfirmepasso.OquetrarapararesidentesdeMacauodesenvolvimentodos*servigosdetransporteaereodeMacau?Emprimeirolugar,seraodesenvolvimentodeturismo.Nopassado,devidoaotraficodificilaMacau,osturistaspreferiamvisitarHongKongeoutrascidadedomundo,considerandoMacau,umpontoturisticoinsignificante.Mas,agora,Macauqueestasendotransformadonumaeroportoatrairasemduvidanenhuma,maisturistas.Comonaoeraumaeroporto,edificilacharonomede“Macau”nomercadodeturismo,emespecial,nomercadodaEuropaeAmerica.ComonaohavdodirectoaMacau,edificilpropagaraomundoseuturismo.Asituacaomudara.ComofuncionamentodaCompanhiadetransportesaereosAirMacauS.A.R.L.eautilizacaodoaeroporto,onomede“Macau”ser垚conhecidocadadiamais.Atrave^sdestaligagaoaerea,osturistasdeoutrospaisespoderaochegardiretamenteaMacau.Comoaumentodeturistas,aindustriahoteleira,ocomercio,otransporteealoteriaseraobeneficiadosdiretamenteeaomesmotempo,onegociodeimobiliariodeMacauregistaraumanovaexpansao.Alemdisso，odesenvolvimentodosservicosdetransporteaereoofereceramaisempregos.Paraatenderaosservicosespecializados,osempregadosdeveraotermaisconhecimentosculturaiseaformacaoprofissional,oqueestimulaosjovensaestudarmais,produzindoumpositivoefeitosocialparaMacau.Alemdisso,comaconstrugaodoaeroporto,adistanciageograficaentreMacaueoutrospaiseseregioesseradiminuida.Osmacaensesconsideramqueomundosetornaramenorqueantes.Pois,MacaupossuiraumapontedeaproximacaoaoMundo,ascondicoesfundamentalsparaincorporar-sedodesenvolvimentodeeconomiamundialeomeioparaaprosperidade.SeraobrilhantesasperspectivasdodesenvolvimentodosservigosdetransporteaereodeMacaueofuturododesenvolvimentoeconomicolocal.QuenospreocupemoseapoiemososservigosdetransporteaereocivildeMacauecontribuamosparaoseurapidodesenvolvimento.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門國瞟鱺瑁通航所帶來的新機遇陳源根據澳門政府的規劃，澳門國際機場將於1995年7月建成通航。我們認爲,澳門機場的通航，將爲澳門經濟尤其是旅遊事業的發展帶來新的機遇。據估計，機場投入營運後，1996年乘客量將達247.9萬人次,2000年爲345.4萬人次，2005年爲465.6萬人次,2009年可達598.2萬人次。澳門機場的通航,大大縮短了澳門與世界各國各地區之間的距離,爲外國(外地區）人士來澳、澳門居民外遊、外國(外地區)人士來澳轉乘飛機、以及乘機抵澳後轉道前往珠江三角洲西部地區提供了極大的方便;並且，在香港新機場未完工、舊機場運力趨於飽和的情况下,澳門機場很有可能會在舒緩香港舊機場壓力方面起到“分流”的作用。爲了配合澳門國際機場建成的新形勢,迎接澳門旅遊業的進一步發展,以下幾項工作應引起我們的充分重視：一、正確選定客源市場目標,加強宣傳推廣工作，做好轉變客源結構的準備工作。在抵澳遊客總人數中,香港遊客比例長期以來佔居首位(約佔80%),外國人及台灣、中國大陸遊客所佔比例一般不足20%;形成這種局面的原因不外有三:一是對外界宣傳推介澳門旅遊的工作不足,二是對外交通不便限制了遊客數量，三是港澳間旅遊業存在行業競爭,澳門處於被動地位,僅僅是香港旅遊的一個延伸點，在客源方面對香港存在很強的依賴關係;澳門國際機場的建立，將爲調整澳門旅遊客源結構創造條件，同時也使如何選定澳門航空的目標市場(也就是澳門旅遊業的目標市場)成爲關鍵。從統計資料來看，除香港遊客之外，其他國家(地區)遊客數量居前八位的分別是：日本、台灣、中國內地、美國、英國、韓國、泰國、菲律賓，而其中亞洲國家的來澳遊客人數近年來有明顯的增幅;所以,我們可以認爲，澳門機場及澳門旅遊業今後一個時期的市場目標應瞄準東南亞、曰本、韓國、台灣及中國大陸等地區,爭取使這些地區的遊客將澳門作爲第一目的地,之後再逐步拓展到歐洲及美加、澳洲等地區市場。目前，澳門政府已與十一個國家簽訂了航空協議,其中除巴西和新西蘭外,其它均爲歐洲國家,而與上述東南亞國家和地區間的航空協議還未取得大的進展;因此,在澳門機場通航前促成與上述東南亞國家特別是台灣地區的航空協議,應成爲澳門政府和機場專營公司的重要任務。二、中、港、澳三方應加強肉部協調和相互間的協調，在管理方式上為發展旅遊事業創造便利條件。如果說澳門機場的建成,將爲澳門的旅遊業帶來新的發展,那麼，中港澳三方應如何加強內部協調和相互間的協調,制定一套適應旅遊業發展的管理與合作措施，則可以說是促使三地旅遊業進一步發展的前提性條件。最突出的問題將是過境手續問題(包括證

件管理問題)，如：—來澳遊客是豁免簽證？還是落地簽證？還是預先簽證？目前澳門對30個國家的遊客豁免簽證,是否足夠？如果預先簽證,遊客出發地的簽證是否便利？（我們認爲，豁免簽證以外的國家應爭採用落地簽證)。—由國外乘機到達澳門的遊客,如需直接前往中國內地而不在澳門逗留，過境手續如何銜接？—外國人經直航機進入中國旅遊後,取道澳門乘登機離境以及中國居民經澳門乘飛機前往國外,澳方對此類客如何進行管理？—外來乘客需在澳門機場直接轉機,如何進行管理？等等一系列問題,都亟需通過廣泛的徵詢意見和周詳的策劃,並和中方出入境管理部門溝通配合加以盡快解決,否則大談利用機場發展澳門旅遊是不落實的。三、加速實現匾域合作。香港、澳門兩地長期以來實行市場經濟，而中國近年來也把實行社會主義市場經濟作爲經濟體制改革的主要內容;市場經濟能夠促使企業產品和服務優化,促進技術的發展和效益的提高,但不適當的競爭亦會對市場秩序造成干擾,使競爭各方的利益受到損失。近年來，粵港澳的旅遊市場就出現了不適當的競爭,主要表現是相互爭奪客源、甚至不惜壓價傾銷旅遊產品,其後果是造成市場混亂,地區產品的平均效益下降，甚至使一些旅行社造成齡損經營，服務質量下降，代價是相當沉重的。在這種情况下,就更顯示出提倡區域合作的必要性。如果各個地區(如粤港澳三角地區)的旅遊企業,能夠從區域的整體利益出發，使相互之間那種單純的買賣關係、單純的競爭對手關係，變成互爲依托、相互促進的合作關係，在區域對區域的聯合拓展、聯合促銷的過程中,進一步上升爲一種你中有我,我中有你,共同發展，共享利益的經濟紐帶關係,就能較爲有效地扼制不良競爭，促使整個區域的旅遊效益得到充分的發掘。實現區域合作的途徑，初歩設想有以下幾條:一是在宣傳上重點打出區域合作的招牌(如粤港澳旅遊大三角區域等)，在國際、區際的旅遊展銷活動中進行聯合推介,宣傳區域組合優勢,爲整個區域爭取客源;二是通過協商聯合選定目標市場,明確發展路向,實現區域旅遊資源的充分利用;三是聯合制定銷售策略(重點是價格策略)和服務規範，同時解決好利益協調分配的問題;四是聯合培訓專業人員,尤其是高級專業人員,使其在聯合拓展業務和提高區域服務質素方面發揮作用;五是政府機構要與民間機構和企業保持溝通，在重要問題上達成共識,相互促進。(本文作者係澳門旅遊商會秘書長）

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAsNovasOportunidadesTVazidaspelaAberturadoAeroportoInternacionaldeMacauChanlun•DeacordocomopianodoGovern。deMacau,oAeroportoInternacionaldeMacauvaiestarconcluidoeentraremfuncionamentoemJulhode1995.AchoqueaaberturadoAeroportovaitrazernovasoportunidadesdedesenvolvimentoparaaeconomiadeMacau,sobretudonosectorturistico.Segundoestimativa,depoisdaaberturadoAeroportodeMacau,em1996，onumerodepassageirosdeveraatingir2.479.000,em2000,atingira3.454.000,em2005，4.656.000,eem2009,ate5.982.000.()funcionamentodoAeroportoInternacionaldeMacauvaiFacilitaraentradaemMacaudosturistasestrangeiroseasaidadosresidentesdeMacauparaoexterior,bemcomoospassageirospartemporviaaereadeMacauparatransbordooucomodestinoazonaoestedodeltadoRiodasPerolas,assimencurtandoadistanciaentreMacaueosoutroslugares;alemdemais,oAeroportodeMacauestaraconcluidoantesdoNovoAeroportodeHongKong,dadoqueoactualaeroportodeHongKongjanaosatisfazasnecessidadesdetransporte,oAeroportodeMacaupcxleraterumpapelimportantenodescongestionamentodotrafegodoAeroportodeHongKong.EstamospreparadosparaenfrentaranovasituacaodedesenvolvimentonosectorturisticoaposaaberturadoAeroportodeMacau.Eprecis。desalientarosseguintesfactos*1.Determinaromercadoidealdeturistas,esforcar-seemtrabalhosdepromocaoturisticaepreparar-sebemparaaalteragaorelativaaorigemdosturistas.OsturistasoriundosdeHongKongassumenumpapelimportantenosectorturisticodeMacau,vistoquerepresentam80%donumerototaldeturistasquevisitamMacau.Amaiorpartedosrestantes20%saooriundosdaChina,TaiWaneestrangeiro.Achoqueosseguintesfactossaoevidentes:1).Apublicidadeturisticaeinsuficiente;2).OsmeiosdetranportedisponiveisactualmenteiimitamonumerodeturistasquevisitamMacau；3).ExisteentreossectoresturisticosdeHongKongeMacauconcorrencia,enquantopelasuaatitudepassiva,MacaudependemuitodomercadodeHongKong,mantendo-seapenawSumpontodeextencaodeHongKong.AconstrucaodoAeroportodeMacauVaiatrairmaisturistasdediversasorigens,sendoassim,aseleccaodomercadodaindustriadeaviacao,eumpontodecisivoparaosectorturisticorelativaaocupacaodomercadoideal.*SccrctarioGeraldaAssociacaodasAgcnciavSdcTurismodeMacau

Segundoosdadosestatisticos,alemdeHongKong,osprimeirosoitopaisesoulugaresquetemmaisturistasparaMacausaorespectivamente:Japao,Taiwan,R.P.China,OsEstadosUnidos,Gra-Bretanha,CoreiadoSul,TailandiaeasFilipinas.Nosultimosanos,tinhaelevadobastanteonumerodeturiwstasprovenientedospaisesasiaticos.Pensoquedevemosconcentrar-mosnomercadodaAsiasudeste,Japao,CoreiadoSul,TaiwaneR.P.China,fazendocomqueosturistasdesteslugarestomemMacaucomooprimeirodestinodeviagem,edepois,passoapasso,alargarmosomercadoateaEuropa,AmericadoNorte,eAustraliaetc.Actualmente,OGovemodeMacaujacelebrouacordodeaviacaocomonzepaises,alemdoBrasileNovaZelandia,osoutrosnovesaopaiseseuropeus,quantoaospaisesdaAsiasudesteeosacimamencionados,aindanaoforamatingidosresultadossatisfatorios.Pois,oacordocelebradoantesdafinalizacaodoAeroportocomascompanhiasdeaviacaodospaisesdeSudestedaAsia,esobretudo,comTaiwantorna-senumatarefaimportante.2.Astrespartes,querdizer,R.P.China,HongKongeMacaudevemesforcar-separaoajustamentointerioreexterior,ecriarboascondicoesparaodesenvolvimentodeturismoemrelacaodagerencia.SeaconstrucaodoAeroportodeMacauvairesultardesenvolvimentosnoambitodeturismo,oajustamentointerioreexteriorentreastrespartesdeR.P.China,HongKongeMacau,estabelecendoumaseriedemedidasdegerenciaedecolaboracao,podesercondigoewSpressupostasparaodewsenvolvimentodaindustriadeturismonostreslugares.DesalientarosseguintesquestoessobreasformalidadesdapassagemnaAlfandega(incluindoaexaminacaodoscertificadosdcpassagem),Porexemplo:一SeraoisentososvistosdcxsturistasquevisitamMacau?Bastavistolocaloueprccisodepedirvistocomantccedcnica?Actualmcntcosvistosde30paisescstaoiscnlos,cnecessarioaumentarcstcnumero?Seraoconvenientepedirvistonolocaldepartida?(Achoqueemaisconvenientedequeosturistasnaoprovenientedos30paisesacimamencionadospecamvistolocalmente.)-ComoequetratadovistodepassagemparaosturistasestrangeirosqueaterramemMacauedepoispartemdirectamenteparaaChinasemestadiacmMacau?-ComocontrolarosturistasestrangeirosqueapanhamvoodirectoparaChinaevoltamaorigemporviaaSreadeMacaueosresidentesChinesesqueutilizamoAeroportodeMacauparaoestrangerio?-ComocontrolarosturistasquefazemtransbordedirectonoAeroportodeMacau?Osproblemas,incluindoosjaaportados,precisamdeserresolvidosatravesdasconsultaseestudos.Paraconcretizaraspropostasacimamencionadas,eprecisodccontactoscomaautoridadedosServicosdcMigracaodaR.P.China.Senaotudovai-seemvao.3.Acelerararealizacaodacooperacaoregional.SendoexecutadocmHongKongeMacauhajamuitotempoaeconomiadomercado,esendocomooconteudoprincipaldareformadosistemaeconomiconaChina,aeconomiadomercadosocialista,quevaiestimularomelhoramentodaqualidadedosprodutosturiwsticoseaelevacaodaqualidadedoservico,provocaoprogrevssodctecnologiaeoaumentodaeficacia,conludo,cxisteactualmcnteconcorrenciasdesleaisquevaoperturbara

ordemdomercadoeprejudicarobeneficiodaspartesenvolvidas.Nosultimosanos,temsurgidonomercadoturisticodeCantao,HongKongeMacauconcorrenciadesleal,naatracgaodowSturistas,dumpingosprodutosturisticos,queprovocamconfusaodemercado,reduzindoassimosganhosdosprodutoslocais,fazendocomquealgumasagendasfuncionemcomdeficiencia,eaqualidadedeservigopiora.Faceasituacaoexposta，parecequeenecessariorealizaracooperacaoregional.Seasempresasturisticasdediferenteslugares,(comooexemplododeltaCantao,HongKongeMacau),tendoemcontaosinteressescomuns,tornamasimplesrelagaodecompraevenda,deconcorrentes,emrelacaocooperativa,debeneficioedeprogressomutuo,puderasercontroladascomeficaciaasconcorrenciasdesleaisearelacaoentreosenvoividospuderaavancar-separaserumadedesenvolvimentovantajosaparatodos,fazendocomquesetorneefectivaaexploracaodaspotencialidadesnesteambito.Sobreorealizacaodacooperacaoregional,temosasseguintesiniciativas:1.Destaca-seemapresenteraopublicaaexistenciaeasvantagensdecooperacaoregional(porexemplo,viagempelodeltadeCantao,HongKong,eMacau)，nasactividadesdepromocaoturisticoregionaleinternacional,comoobjectivodeatrairmaisturistasparatodaaregiao.2.Atravesdaconsultaenegociacao,determinaummercadoideal,adireccaododesenvolvimento,paraarealizacaodaprocuraedoaproveitamentodosrecursosturisticosdetodaaregiao.3.Estabelece-seconjuntamenteaestrategiadoservigoedevenha(sobretudooestabelecimentodosprecos)eelaboram-seosregulamentosdoservico,aomesmotemporesolverazoavelmenteapartilhadoslucros.4.Abrirconjuntamentecursosdeformacaoprofissionalparaosempregados,sobretudoparaosespecializadossuperiores,deixando-lhesdesempenharumpapelimportantenasactividadesdeexpansaodomercadoedemelhoramentodaqualidadedeservipo.5.Mantercontactosentreosservicosgovernamentaiscomasassociacoeseasempresasprivadascomoobjectivodechegaraoconsensonatomadadedecisaoemrelacaoaosassuntosimportantes.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門國際機場的落成使自由港再度生輝鄭天祥一、機場落成，自由港名符其實澳門開埠四百多年來一直是一個自由貿易港,曾獨佔華洋貿易一百餘年，後因葡國勢力逐步被英、美所取代，香港開闢自由港，而澳門港曰益淤塞,不適應現代化遠洋巨輪進出,又無航空港,與大陸腹地的聯繫又缺少鐵路，致使澳門自由港的優勢未能發揮，甚至幾乎到了名存實亡的境地,連區區二百多噸進出口貨物和一百多萬國際遊客,都要依賴香港中轉,澳門港成爲香港的餵給港,澳門的經濟也就難以有較大的起色。國際機場的落成使澳門恢復爲名符其實的自由港,將眞正發揮我國通往國際的第二座橋樑的作用。二、澳門機場落成於最佳時機香港啓德機場已到了飽和的臨界線,而客貨運量還在不斷增長，1993年與1992年相比，客運量增長10.9%,增加240萬人次,貨運量增長19.1%,增長18.3萬噸。去年就有1400多班航機被拒在香港降落,原因是機場無法容納飛機的升降。由於衆所週知的原因,香港新機場的建設已推遲預計將難以按原計劃在1997年6月完成，加上海峽兩岸的直航尙需時曰，預計三年後香港將會有六、七百萬人次的客運和五十萬噸左右的貨運需要分流。週邊地區雖然新建了幾個機場,不過,由於澳門機場國際性的優勢,在人員、貨物、資金、信息方面進出自由,加上貨物進出口免稅和無外匯管制,生活方式與香港基本雷同，港澳之間每隔十五分鐘就有一班快船進出,一個小時的船程就可到達,因此是香港機場的最佳分流機場。例如深圳機場1993年旅客總呑吐量已達2，546,159人次,其中國際航線旅客祇有10,753人次，僅佔4.2%。澳門機場落成之時就有幾百萬人次的客運和幾十萬噸的貨運市場,可以說是最佳的通航時機。1994年8月爲止,已有歐洲十國及巴西、新西蘭與澳門訂立空運協議,這是最好的證明。三、澳門國際機場是其成為珠江三角洲西部國際旅遊及服務中心的必備條件澳門隨波逐流的發展模式已到了盡頭,今後要爭取成爲珠江三角洲西部國際旅遊及服務中心,國際機場是必備條件。機場建成以锋,首先將帶動澳門經濟的首要支柱旅遊博彩業。由於開闢多條國際航線,許多國際遊客不必繞道香港而可直接進出澳門,這就大大提高國際遊客到澳門的興趣和機會。例如,到香港的七百多萬國際遊客,其中不少人想順道到澳門一遊，但是,澳門沒有機場,須回頭到香港乘機，使遊興頓減，失去了許多客源。澳門機場落成後，預計國際遊客將倍增。澳門的勞動密集型加工業，由於水、電、土地、勞動成本及國際市場條件均不及珠江三角洲,雖然有配額、免稅等優勢，仍無法與珠江三角洲競爭，唯一的出路是向較局檔次、較局附加値的產業和產品發展,這個發展方向，除了加強敎育與培訓、吸引技術移民外,改善投資環境,

其中擁有便捷的國際航空港是必備的條件。有了國際航空港,澳門自由港的優勢才能充分發揮，並可帶動國際貿易、金融、保險、信息、交通運輸、酒店、飮食等各業的發展,加速澳門的經濟轉型，並爲珠江三角洲西部出口服務，成爲珠江三角洲西部、粵西甚至更大範圍的國際旅遊和服務中心。按澳門國際機場第二期客運能力爲六百萬人次，每張機票平均以三百美元計算，其生產總値可達十八億美元,加上貨運近30萬噸則可超過二十億美元,相當於1993年澳門國內生產總値58億美元的34.48%,按每個勞工創造五萬美元的生產總値,可提供四萬個就業機會,可以增加澳門就業率22.86%。對澳門的經濟產生巨大的影響。爲增強澳門機場的競爭力，除致力於開闢國際航線,也可適當開闢通往國內主要大城市的航線,並以提高服務質素取勝,還可考慮開設由機場直達港九及珠江三角洲主要城市的快船服務。(本文作者係中山大學港澳研究所副會長）澳門旅遊商會秘書長陳源先生（左一）在研討會上發表論文。Sr.ChanIun,SecretarioGeraldaAssociacgaodasAgendasdeTurismodeMacau,apresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauACompletacaodoAeroportoInternacionaldeMacauIlustradeNovoOPortoFrancoZhengTianxiang*1.ComacompletacaodoaeroportointernacionaloportofrancoseraquebemodizemebemosaoNosultimosmaisde400anosdasuaaberturaMacautemsidoumportofrancocomercialtendodominadodurantemaisdeumseculooscomerciossinoocidentaisateodominioportuguesterpassadogradualmenteasmaosdaGra-BretanhaeosEUeHongKongtersetornadooutroportofranco.OentupimentocomlodocadavezmaisgravedoseuportoquenaopermitejamaisaembarcacaodosgrandesbarcosmodernoseafaltadeumportoaereoecaminhoferroviarioquepossaampliarassuasligagoescomointeriordaChinatemlimitadoosprivilegiosdeMacauquetemcomoumportofranco.Atransfer谷nciademaisdedoismilhoestoneladasdemercadoriasimportadaseexportadasemaisdeummilhaodeturistasestrangeirosporHongKongfazMacautornar-seumportodependentedacoloniabritanicaeasuaeconomianaotemgrandevitalidade.AcompletacaodoAeroportoInternacionaldeMacaufazoTerritorioserdenovoumrealportofrancodesempenhandoafuncaodefinitivadeserasegundapontequeligaaChinaeomundo.2.OAeroportoInternacionaldeMacaucompleta-senamelhorocasiaoAcapacidadedoaeroportoKeiTatdeHongKongficaalinhacriticadesaturagaoenquantoovolumedetransportedecargaepassageirosaindaaumenta.Emcomparagaocom1992ovolumedetransportedepassageiroscresceu，em1993,10.9%,ouseja,2milhoese400milpessoas,odecargacresceu19.1%,ouseja,183miltoneladas.Apenasnoanopassadomaisde1400voosforamrecusadosaaterrarnoaeroportodeHongKong.PelosmotivosbemconhecidospelapopulagaoaconstrucaodonovoaeroportodeHongKongjafoiadiadaeseraimpossivelcompletadoateJunhode1997.Alemdisso,aaberturadevoosdirectosentreocontinentedaChinaeailhadeTaiwannecessitaumcertotempo,preve-sequenosproximos3anoscercade6ou7milhoesdepassageirose500miltoneladasdecargatenhamqueencontraroutrasaida.EmborafiquememconstrucaovariosaeroportosemlugaresvizinhosoaeroportodeMacauconstituiamelhorsaidadogenerodeHongKongporseusprivilegioscomoasuainternacionalidade,aliberdadedeentradaesaidapessoal,de*Sub-DircctordoInstitutodeEstudosdeHongKongeMacaudaUniversidadeZhongshan

mercadoria,capitaleinformatica,aisengaodeimpostosesemcontrolodedivisassobreosprodutosimportadoseexportados,amaneiradteviversemelhanteaHongKongeofaciltransporteaguaticoentreHongKongeMacauquelevaapenasumahora.UmexemploequeovolumetotaldetransportedepassageirosdoaeroportodeShengzhenchegouem1993a-2,546,159pessoas,10,753dasquaisforamporlinhasinternacionaisocupandoapenas4.2%.NomomentoemqueoaeroportodMacauforcoiiipletadoexisteummercadodevariosmilhoesdepassageirosquevemporlinhasinternaciorialseceritenasdemilharesdetoneladasdetransportedecarga,oquecriaamelhoroportunidadeaoaeroportodeMacauaconcluiraconstrugaoembreve.Aassinatura,ateAgostode1994,dediversosacordosdetrafegoaereodeMacaucom10paiseseuropeus,BrasileNovaZilandiatambemdemonstraoqueditoacima.3-0AfraportoInternacionaldeMacauconstituiaconditioindispensavelquefazMacauserum哪tr«pirrt賴_ion霾1deturismoeservicossitenooestedoDeltadoRiodePerolasQmodeloantigododesenvolvimentodeMacaudevesersubstituidoporsernofuturoumcentrointernacionaldeturismoeservigossitonooestedoDeltadoRiodePerolas,oquenecessitaumaeroportointernacionalquesejaprecondicao.AcompletacaodoaeroportodeMacauproporcionaprimeirosbeneficiosaosectorturisticoedejogosquesaoosuportedaeconomiadoTerritorio.ComaabertumdediversaslinhasaereasinternacionaismuitosturistasestangeirosqueteminteresseemvisitaroTerritorionaoprecisampassarporHongKong.Porexemplo,muitosdosmaisde7milhoesdeturistasestrangeirosquevisitamacoloniabritanicagostamdedarumavoltaaMacaunaovieramporfaltadetimaeroportoTerritorioeterquevoltaraHongKongparaapanharvoos.NofuturoumagrandequantidadedeturistaspodematerrardirectamentenoaeropoitodeMacauoquefacilitaassuasviagens.OmodelodainduvStriademao-de-obraconcentradadoTerritoriofaltadeconcorrenciaemfrentedadoDeltadoRiodePerolaspeladiferencaexistenteentredoisluaresdeeustos•abastecimentoaguatico,eletricidade,terra,custosderaao-de-obraecondicoesdemercadointemasapesardepodssuirmprivilegiosemquotaseisericaodeimpostos.AunicasatdaderesolveroproblemaIdesenvolveraindustriaemprodutosdecategoriaevalormaisaltos,paraoqual,alemdeintensificaraeducacaoeimxmqioeatrairaimigmciotecnokogica,enecessariomelhorar6ambientedeinvestimentoqueumaeroportointernacionalconstituiprecondicaoindispensavel.PossuirumaeroportointernacionaldeMacaudeixaMacauautilizarmuitomaisamplamenteospropriosprivilegiosdeserumportofrancobpromoverodesenvolvimentodecomerciointernacional,deservigosdefinance,seguro,informatica,transporte,hotelerestauranteietc.,aceleraratransformacaoeconomicadeMacau,serviraexportacaodaregiaooestedoDeltHdoRbdePerolasetomar-seocentrodeturismoeservigosdooestedoDeltadoRiodePerolasoudooestedaProvinciadeGuangdongateinternacional.SeacapacidadedetransportedepassageirosdasegundafasedoaeroportodeMacauforde6milhoeseovalormediodecadabilhetefordeUSD300ovalortotalseradeumbilhaoe800milhoesdeUSD,

alemdotransportedecargade300miltoneladasno,valorsuperiora2bilhoesdeUSD,oqueequivale34.48%doprodutobrutointernodeMacau,em1993,quefoide5bilhoewSe800milhoesdeUSD.Seoprodutobrutodecadamaode-obraforde50milUSDacompletagaodoaeroportodeMacaufornecera40milpostosdeempregoaumentandoataxadeempregode22.86%oquevaitergiganteinfluenciasobreaeconomiadoTerritorio.ParaintensificaraforcadeconcorrenciadoaeroportodeMacau,alemdeabriraslinhasaereasinternacionaistambempodeabriraslinhasaereasqueligamcidadesprincipalsdaChinaemelhoraraqualidadedeservigos,ecriarlinhasmantimasdoaeroportoparaKowloondeHongKongecidadesprincipalsdoDeltadoRiodePerolas.本澳一百多位專家、学者出席了本會主辦的“國際機場與澳門經濟新發展”學術研討會。Maisde100economistaseprofessoresatendamaoSeminario.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文論台港澳區際航權關係及澳門機場之發展方向趙國材壹、序言台澳新航線之開闢,不僅對澳門機場與台澳經貿文化旅遊關係之增進影響深遠，且對1995年4月29日即將屆滿之台港航約之延續,亦有催化作用。本文點出兩岸四地區（大陸、台灣、香港、澳門)區際航權關係之纏結,台灣擬建立境外轉運(海運、空運)中心，用權變之措施來實現兩岸直航,擺脫目前“國家統一綱領”之束縛。實際上,台港澳區際航空網之建立,足以爲兩岸直航三通營造更有利之條件，深化兩岸實質經貿文化關係。最後希望澳門機場之規劃與實施均能朝高效率之方向發展。贰、台澳關係之重要性澳門，自1553年葡萄牙人正式入居以來至今已有四百多年之開埠歷史,係近代中國同西方最早建立文化和貿易聯繫之地方。台灣從1987年開放民衆赴大陸探親之後，香港遂成爲台胞進入大陸地區之轉機點。隨着1995年台港航約之期限即將屆滿,以及澳門機場於1995年底之啓用，使台北注意到開闢台澳航線之可行性。由於香港目前係台胞進入中國大陸之通道,使得前往探親之民衆得多支付新台幣5000-10,000元之機票錢;且九七之後，香港將交還中國，屆時再和北京談台港航線問題，倒不如先把轉運點移至澳門，以時間換取談判空間,在1999年澳門歸還中共前，再尋求解決之道。澳門經濟之特點係企業小型化、生產非規模化、產品結構單一化、對外高度依賴化，惟經營管理較重效益，整體觀察尙具活力,在聯繫歐盟之功能上也還有些作用。因此香港九七之後,澳門經濟轉運站功能也將有所提高,成爲進入中國大陸之另一管道。預料在1995年澳門機場啓用後，澳門轉運點地位將會提升，台澳關係之重要性亦會相對凸顯。叁、台港、台澳經貿往來之比較直至目前爲止,香港和台灣之依存度不可否認地高出台澳關係許多,例如1993年港台貿易額達201.83億美元，而同年台澳貿易額祇有1.16億美元①。旅遊方面，1992年台灣居民赴港人數已達174萬人次，而同年台灣居民赴澳人數祇達174，767人次。但澳台和港台一樣，相互間之經貿關係仍處於良性增長階段,且具有發展前景。在澳門機場啓用後,台資在澳門之製造業、金融業、交通業、諮詢服務業等將有更廣闊之發展空間。①台灣行政院大陸委員會編，港澳月報,第36期，（台北:行政院大陸委員會.民國83年10月15)日，頁25-26。

肆、航空法及空中五大自由①航空法係由國際社會上多數國家協議達成之國際法，用以調整飛機空中航行和空間使用等國際規則。航空法之基本原則是各國對其領土和領空有完整及排他性主權。領土所属國通常祇允許外國民用飛機飛越或進入其領空。1994年芝加哥國際民用航空會議確立之“空中五大自由”,即飛越(空中無害過),非商業性降落(如加油),卸人卸貨和郵件，搭客載貨和郵件,以及中途搭客載貨和郵件。兹分述如次:(一)第一自由（FirstFreedom)爲飛越領空之航權。如由甲地至丙地,必須通過乙地之領空,此種得以通過乙地領空而不降落之航權即爲第一航權。(一)第二自由（SecondFreedom)爲技術性降落。如由甲至丙地航程較遠,必須在乙地降落加油或補充其他補給品使飛機能夠繼續飛航,此種僅可在乙地降落加油而不得裝卸客貨郵件之航權即爲第二航權。(二)第二自由(ThirdFreedom)爲自甲地至乙地之客貨機,可在乙地卸落客貨郵件，但回航時不得在乙地裝卸客貨和郵件之航權。(四)第四自由(FourthFreedom)爲可自外地裝卸客貨和郵件返回本國之航權。(五）第五自由（FifthFreedom)爲由甲地起飛之客貨機，至乙地裝卸客貨和郵件,可繼續接載客貨和郵件飛運至丙地之航權。鑑於第五自由之構成國際航空網,有加以申述之必要。査“第五種空中自由”,或稱“第五種航空業務權”或“第五航權”,意指參加1994年“芝加哥國際民用航空公約”之締約國,應承允給予其他締約國之定期國際航班，在本國領土上載運前往任何其他締約國之旅客、貨物和郵件。關於第五航權之規定,有兩點値得注意:一是給予或接受第五航權之各方都必須是主權國家，而且必須是“國際民用航空組織”(InternationalCivilAviationOrganization,ICAO)之成員國;二是該項空中自由發生在各締約國間領土上之國際航空運輸,而非祇在同一締約國領土上之幾個定點間之國內航班。從法理上觀察，兩岸四地區(大陸、台灣、香港、澳門),雖同屬一個中國，且香港和澳門在九七和九九以前,尙在英葡統治下;台灣旣非聯合國之成員，也被排除於國際民用航空公約。因此兩岸四地區之航權本屬國內航線而不涉及第五航權。然窺諸現實，香港和澳門分別在九七和九九年即將交還中國,而台灣和大陸目前又是兩個不同之政治實體，因此九七後，台灣之飛機經香港卸客貨和郵件時,即有第五航權問題之產生。屆時若兩岸已經直航,此問題便迎刃而解;若兩岸關係處於“國家統一綱領”之近程階段，便有協商之必要。而台灣之境外轉運中心便是爲了因應這種考量而設，將香港之轉運地位逐漸拉回台灣之高雄港及以後之中正國際機場,爲兩岸直航爭取一段緩衝時期。伍、境外轉運中心之規劃②台灣經濟部爲配合推動亞太營運中心計劃，促使國家經濟突飛猛進,將按照行政院大陸委員會規劃之“境外”定義,將離島工業區歸劃成境外特區，讓特區廠商,得不受外勞及兩岸直航之限制。“境外轉運中心”之做法是因應當前兩岸情勢,克服現行大陸政策行政障礙之變通方案,但卻和“亞太營運中心”之規劃方向有所不同。亞太營運中心規劃之方向,是擬將台灣之投資環境提升，使得跨國公司（Multi-National①BinCheng,TheLawofInternationalAirTransport(London*StevensandSons,1962),pp.24-28；PeterB.Keenan,AnthonyLester,PeterMartinetal,(cd.)ShaworessandBeaumontonAirLaw,3nded(London•Butterworths,1966)，pp.38-42，195-99;DavidJohnson,RightsinAirSpace(England:ManchesterUniv.Press,1965),pp.58-70；NicolasMattccscoMatte,AerospaceLaw(Toronto,Canada•Carswell，1969),pp.15-17;I.H.Ph.Diederiks-Ve.rschoor，AnIntroductiontoAirLaw,4thRev.Ed.(DeeventertKluwerLawandTaxationPubl.,1991),pp.12-18.②中央日報,民阈84年1月6日.第3版;聯合報，民國84年1月5日.第3版•，中國時報，民國84年1月6日第1版；中央日報.民國84年1月7日，第2版。

Corporation,MNC)願以台灣做亞太營運中心總部,是振興經濟方案之重要一環,而“境外營運中心”卻是以大陸爲主導對象，目的在掙脫“國家統一綱領”之桎梏，以促進兩岸經貿利益。目前台灣經貿之首要問題端在改善投資環境與打破兩岸經貿交流之瓶頸。行政院通過之亞太營運中心方案有三大項目標，即“生產製造”、“貨物及旅客轉運”、以及“專業服務"等。並建立製造、海運、空運、金融、電信、媒體六大中心。其中尤以貨物及旅客之轉運及海空運中心之計劃最迫切。緣以在現行大陸政策下,依“國家統一綱領”兩岸並無直航之根據,而境外轉運中心之結果又必定會和大陸之航空發生聯繁,違背“兩岸人民關係條例”第30條之規定，遂引起朝野人士關切。“境外轉運中心”所謂之“境外”，係功能性境外,而非地理性境外,非指國境之外,而是劃出一個地區，將適用一套與現行國內法不同之規則，大陸貨客在轉運中心內,不通關、不入境，且台灣輪船及大陸輪船都不得進入航行,祇有外籍輪及權宜輪(掛外國國旗之輪船)可以航行於兩岸之間。因爲旣不通關也不入境,而且由包括權宜船籍之外國籍輪船行駛兩岸間,因此比較接近國際航線;而在指定之港口內進行轉運業務,選定高雄港係因其爲國際第三大貨櫃港。航運業者首先認爲，貨物若不通關，航運中心功能會大打折扣，爲增加轉運誘因，必須讓部份貨物通關，如此吸引航商在一艘船舶上裝運銷大陸和台灣兩地之貨物;同時由大陸駛往美國或其他國家之船舶,也可裝載銷往台灣之貨物,以降低成本。其次指出，航運中心將國輪(台灣輪船和大陸輪船)排除在外，由外國籍輪船來營運,不但對懸掛本國國旗之航運業者不公平，且等於強迫業者把國輪移往國外登記，船舶懸掛外國國旗,以變通方式達到目的。例如，航運業者依第三地之公司法，開設紙上公司，取得外國公司之登記證，使船舶懸掛外國國旗，載運大陸貨品,可以取道台灣,祇要不通關,即可再轉運到外地,完成轉口貿易。是以規定本國籍之船舶不得往來於兩岸，無甚意義。交通部遂提出“船舶平行登記制”，可能准許國內航運業者之船舶同時擁有本國船籍與外國船籍。①惟爲船舶之雙重船籍與1958年“日內瓦海洋法公約”及1982年“聯合國海洋法公約”之規定相抵觸。②境外轉運中心優先發展海運,在短期內以高雄港爲轉運中心，台中港及基隆港爲輔助中心。至於空運轉運方面,台北之做法係先在桃園中正國際機場成立貨物之快遞轉運中心;接着再擴及到旅客之過境;並且將來在南部、中部成立第二個、第三個轉運中心級之國際機場。將來自大陸前往外國，例如紐西藍、澳大利亞、新加坡之貨物及旅客便都可以在中正機場轉機而不視爲入境,故不等於兩岸直航。陸、兩岸直航與台港澳航線直接通航係指海峽兩岸之飛機、船舶可以由雙方機場或港口，載運旅客、貨物和郵件,不經由第三地而直接航行至彼岸。從表面上看，兩岸直航祇是兩岸飛機、船舶之往來;然究其實際,所牽涉之問題相當複雜。單就兩岸通航後船籍國籍飛機登記國之問題、“飛航情報區”(FlightInformationRegion,FIR)之重叠問題與“防空識別區”（AirDefenseIdentificationZone,ADIZ)之劃分問題，兩岸均需要想到一個雙方皆願意接受之方案始可易於實現。事實顯示，台北將本其“國家統一綱領”，預擬未來之實施直航步驟爲凝聚朝野共識、加速事務商談、掃除直航障礙、簽訂航運協定及徵求立法院之同意。而台灣民意調查顯示,在不說明中國所設之障礙時,贊成直接通航之民衆平①“航運業不滿意運轉運中心棑除國綸不公平”.聯合報.民國841月8日，第19版。②1958年“公海公約”第6條第2款规定：“船舶如應掛阈家之國旗航行,權宵換用，不得對他阈主张其中仟何一國。之國際，且得視同國無國際船舶。”1982年':“聯介國海洋法公約”第92條第1款規定船舶航行應俺懸掛一國之旗幟…除所有權撺確實更登記之情形外,船舶在航程屮或在停泊港内不得更換其旗幟。”

均在五成至七成之間，但在說明直航所涉及之國防安全問題後,則贊成人數比例遞減到一至三成之間。”①大部份民衆贊成兩岸直航確爲事實，但渠等之態度多屬贊成“有條件”開放直航,僅有少數民衆願意“無條件”開放直航。璧於香港“九七”將屆,台灣陸委會根據現階段港澳情勢之特殊性和業務之急迫性,業經硏妥多項港澳工作之重點計劃，其中包括積極協助華航與國泰進行95台港航線續約之談判，並規劃台港航權跨越九七之談判方案。在台港航權問題中,台北所持之基本態度爲五年一簽，目的在於跨越九七，甚至應從現有“華航”與“國泰”兩家營運之現狀，調整爲包括“長榮”在內之“多家指定”，並且不排除具有中資之“港龍”飛台”②,以利台港飛航關係之穩定與發展。直航旣爲短期內之一個目標,眼看1995年港台航約即將期滿,台北不得不想盡辦法與香港甚至中共方面交涉。且依香港“基本法”129條規定，凡是涉及九七後香港特別行政區和台灣間之航權問題談判,均需得北京當局之同意，因此台港航約之延續談判遲遲未能展開。北京對港台航線尤其關注,香港政府已經決定暫時不與台北商談有關九七年以後之航權問題。如此一來，台澳航線之重要性愈爲凸顯。雖然台北之立場爲台港航線不可斷,且派交通部航權小組繼續交涉，惟台澳新航線之開闢實有助於未來台澳關係，催化台港航約之延續,甚至促進兩岸實質經貿文化關係之互動與發展。柒、基本法對澳門航權之規定中葡於1987年達成協議，澳門地區將於1999年12月20日歸還中國。中共依憲法31條之規定,將澳門設立特別行政區,第八屆全國人民代表大會並於1993年3月31日通過“澳門特別行政區基本法”，而其中第117條關於航空方面之規定爲:“澳門特別行政區政府經中央人民政府具體授權可自行制定民用航空的各項管理制度。”根據條文解釋容或不同。依中共方面之解釋,“具體授權”與“授權”不同,乃係就具體事物或行爲之授權，亦即澳門特別行政區要制定各項民用航空制度時,須得中央人民政府做出具體授權。此一條文與“香港特別行政區基本法”第129條第1款之規定不同，香港特別行政區繼續實行原在香港實行之民用航空管理制度,澳門基本法作如是之規定,旣非限制澳門之高度自主權,也非與香港之民用航空自治精神相違背，而是依據現實之考量,考慮到香港目前已有之航運制度,故澳門未來在制定航空制度時，中央政府可與澳門政府共同硏究辦理,保持澳門高度自治性。1989年,澳門政府連同澳門旅遊業有限公司等合資組織澳門國際機場專營公司，與葡萄牙政府簽訂了爲期15年之專營合約，可管理澳門國際機場。由上可知,中國爲促成“一國兩制”之有效實施，給予澳門政府相當程度之自治權，但對民航空運，則以澳門尙無航空經驗爲由,保留了未來介入之彈性。台澳航線於九九年澳門歸還中國之後，依“基本法”第116條之規定，航空事項仍須得到中央政府之“具體授權”。屆時因台澳航線業已事先諮商,行之有年,且使兩岸四地區之居民蒙受利益而得以延續。捌、台澳新航線之開闢以台灣民用航空局同其他國家民用航空局所簽訂之航權交換協定觀之，雙方簽訂航約之基本原則爲：一、雙方秉持互惠原則以訂約；①例如,中共在通航間題上設置了政治、法律與安仝之人爲障礙,否定台北對海空:迚行政之竹制與維護客貨安全之公郴力。行政院大陸委員伶編.兩岸打航如ii題與展望.第2版(行政院大呤委員，民國83年7月30日).頁26。②江素惠第27卷,第9期（台北:中央月刊社,民阈83年9月5日），頁44;“台灣两航約維持—簽原則”.屮央日報.民國84年1月7日第1、3版;"縑簽台港航約，九七成分水嶺”,青年日報’民國84年1月]7日日,第3版。-

二、雙方以商業利益爲主,除往來依彼此指定之航線外，亦可以指定多家或一家航空公司行之；三、指定之航空公司於其航線載運客、貨收取之運價及費率,應經雙方航空當局之核准,且通常應照國際空運協會所規定之運價及費率；四、一方對於他方爲本協定所述之空運營運目的所發給或核定有效且仍具效力之適航證明書、合格證書及執照,應承認其效力。大抵而言，從台灣與澳門新航線之開闢，1995年澳門國際機場之啓用,可以增進台澳經貿文化旅遊關係,可以強化台灣與香港航權談判之籌碼，可以減輕香港啓德機場難以負荷之載運量，又可以在香港九七之後另外覓得一個緩衝之轉機站。玖、澳門與國際民航組織之關係“澳門特區基本法”第136條規定，澳門特別行政區可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅遊、文化、科技、體育等適當領域以“中國澳門”之名義，單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係,簽訂和履行有關協議。該法第137條第2款規定,澳門特別行政區可以“中國澳門”名義參加不以國家爲單位參加之國際組織和國際會議。同條第3、4款也規定若干中共已參加而澳門也已參加之國際組織，或中共未參加而澳門已參加之國際組織,澳門之地位將以適當形式繼續保持或參加。對國際民航組織（ICAO)之成員，1994年“芝加哥國際民用航空公約”將之分爲兩類:一類爲聯合國會員國，與聯合國有聯繫之國家,以及在第二次世界大戰中保持中立之國家。①另一類爲非上述國家，經國際民航大會五分之四票決數通過,並在大會所規定之條件下，准許加入之國家②。加入國際民航組織，對澳門而言，意味航空事業漸上軌道，能符合國際要求。而澳門之加①1994年“芝加哥M際K航公約”第92條,,②“芝加哥_際比航公約”第93條„入“芝加哥國際民航公約”係因葡萄牙與中國均爲國際民航組織之成員,依“基本法”第137條之規定,在避免“兩個中國”之條件下，應准許澳門以“中國澳門”之名義參加國際民航組織。1999年以前有效管轄澳門之葡萄牙，本身即爲“芝加哥國際民航公約”之締約國,然過去澳門因無航空設施,以致未能適用芝加哥公約，而今澳門航空公司與國際機場均已設立,葡萄牙儘可通知國際民航組織,芝加哥公約之適用範圍及於澳門;在徵得中共同意後，仍以“中國澳門”名義使澳門在九九年之後得繼續爲國際民航組織之成員。倘若兩岸四地區之區際航空網業經建立，其中大陸、香港和澳門皆已成爲“國際民航組織”之成員，唯獨台灣例外;北京旣主張一個中國,台灣係中國不可分割之一部份，其所參加之國際民航組織卻把台北摒諸門外，豈非間接造成事實上之一中一台？値得愼思。拾、澳門機場之發展方向(一)體制國際化一般而言，旅客之搭乘飛機最注重下列三點:第一,飛機是否安全？即此一航空公司之肇事率如何。第二,服務是否完善？即此一航空公司之班機準點與否。第三，管理是否健全？機場之起降，管理方式是否合理。澳門機場未來各項不僅要與國際接軌，採行國際標準之設備與制度，還要注意大陸與澳門間之班機，還要注意大陸與澳門間之班機是否準點？若否,應儘速對旅客作何種補救措施。同時,在機場之建造上亦必須有前瞻性，應考慮未來澳門之發展。以1994年9月6日落成啓用之日本關西機場爲例，其交通方便:陸路方面有橋樑與大阪相連;空中則有飛機可將旅客接駿至距東京半小時車程之“羽田機場”；加上此機場採24小時全天候作業;頗有亞洲主要門戶之氣勢，値得澳門機場學習。然其缺點,如造價

太高(150億美元)，降落費、機場稅（一人曰幣2600元)太高,且祇有一條跑道等缺點,則應避免。(二)運作規律化中國大陸之國內班機,一向以不準點著稱，頗遭外國人士詬病,而各機場之運作亦未能向世界看齊。針對此點，未來澳門機場之運作應仿效鄰近之新加坡漳宜機場,其硬體設施及服務分列英國“商務旅行雜誌”全球機場評比之第一名及第三名;①香港啓德機場，服務標榜迅速便捷,旅客自下機後，到通過安檢及領回行李祇需25至30分鐘;旅客登記也在30分鐘內完成;航機與機場大廈間亦以冷氣巴士運駁。②澳門機場之運作若朝此目標邁進,必將贏得世人口碑。(三)航線區域化澳門曾與葡萄牙、巴西等國簽訂航權協定，然此類航線客貨多由澳至葡、巴等地;澳、巴線班機航線不得以香港、台灣及大陸做爲中途站；而途經葡萄牙或日本之班機亦不許有乘客上下飛機或裝卸貨物和郵件,對促進澳門之繁榮裨益有限;澳門也因此忽略與東南亞國家之交往。對此,澳門機場之營運應以兩岸四地區之區際民航爲主,其次及於亞太與東南亞地區，並兼顧西歐各國,如此方可利用澳門居於東南亞航線之樞紐位置，成爲亞太地區之轉運站。③拾壹、結論第一、兩岸關係有高度瓦動性與複雜性，是以必須朝“一個中國”和“國家統一”之方向規劃,並隨時以宏觀調控方式,循序漸進地促進兩'岸四地區(大陸、台灣、香港、襖門)良性關係之發展。第二、現在兩岸經貿相互依存關係與曰俱增,1995年貿易額將突破200億美元。從經贸觀點看，兩岸直航確係必需。似台灣對大陸不夠信任,基於國防安全之考慮，_設境外轉運中心，減緩兩岸直航之衝擊;擬自台灣與大陸记點直航之經驗中,制訂出一套具體讨行辦法;利用包括權宜船舶在内之外籍輪船,承攬貨運,並航行於兩岸，比較接近“阈際航線'而大陸则比較傾向於由本國（大陸、台湾)船籍之輪船承攬貨運,並航行於兩岸,屬於“阈内航線”。並且衣明兩岸直航要在一倘中阈、直接雙向,互惠互利原則下進行。實際上,境外轉運中心之籌設,已朝兩直航邁進一步。第三、台澳新航線之開關，對澳門機場與台灣經貿文化旅遊關係之促進影響深遠。不僅冇利於台港澳區際航帘網之迮立，且有助於木來兩岸航空運輸之合作。(本文作者係台灣國立政治大學外交學系教授)②繼與巴西(簽只航郴.協定之後,河、比、紐两蝴、虛、奧、與澳門之航權協化已經中油聯路小飢.通過.芬蘭已草簽簽,與瑞士、瑞典、挪威丹麥及德、美、新加坡、南非阈之航棉協定尚在討淪或聯絡中。行政院尺降委員會編,港澳月報,第34期（台北:行政院人降委員會卿,民國83年8月15日•頁13。

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAsrelacoesdedireitodetrafegoaereonaszonasdeTaiwan,HongKongeMacaueadireccaododesenvolvimentodoAeroportoInternacionaldeMacauZhaoGuoGai①LPrefacioAaberturadanovalinhaaereaTaiwan-Macau,alemdeexercerumaprofundainfluenciasobreoestreitamentodasrelacoesentreoAeroportodeMacauecieconomia,comercio*culturaeturismodeTaiwaneMacau,desempenhar含tambemumafuncaocataliticaparaacontinuagaodoAcordodeTrafegoAereoentreTaiwaneHongKongqueteraseuterminonodia29deAbrilde1995.Nesteartigo,oautorrelataoponto-chavedasrelacoesdodireitodetrafegoaereonasduasmargensdoEstreitodeTaiwanequatrozonas(Continentechines,Taiwan,HongKongeMacau)eoPlanedoestabelecimentodeumcentrodetransporteforadoterritorio(transportesmaritimoeaereo)porpartedeTaiwancomafinalidadederealizarotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan,livrando-sedarestringaoactualdo“programaderewnificacaonacional”.Narealidade,acriacaodarededetrafegoaereonaszonasdeTaiwan,HongKongeMacaucriaracondicoesfavoraveisparaarealizacaodotrafegodirecto,docorreiodirectoedocomerciodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan，aprofundandoasrelacoeseconomica,comercialeculturalessenciaisentreasduaspartes.OautordesejaqueopianodedesenvolvimentoeagestaodoAeroportoInternacionaldeMacausedesenvolvamemdireccaodealtaeficaciadetrabalho.II.AimportanciadasrelaodesentreTaiwaneM3C3USendoumporto,Macaujatemmaisde400anosdehistoriadesdequeportuguesescomecaramahabitaroficialmenteestelugarem1553.MacaueomaisantigopontedeligacaoculturalecomercialentreaChinacontemporaneaeoocidente.DesdeaautorizagaodaviagemdehabitantesdeTaiwanpeloContinentechinesparavisitarseusparentesem1987,HongKongtornou-senumpontedeconexaodaviagemdetaiwanesespeloContinente.AnteofactodequeoAcordedeTrafegoAereoentreTaiwaneHongKongteraseufimem1995eofuncionamentodoAeroportodeMacauemfinsde1995,Taipecomecoualevaremconsideracaoapossibilidadedaaberturada①OautorccaredraticodaFaculdadcdaDiplomaciadaUniversidadePoliticaNacionaldeTaiwan.

LinhaaereaTaiwan-Macau.comoHongKongeactualpontodeentradadetaiwanesesparaoContinentechines,osviajantesdeTaiwantemquepagarmaisde5a10milyuansdanovamoedadeTaiwanporpassagemaerea.Em1997,HongKongseradevolvidaaChina.EmvezdenegociarcomPequimoproblemadalinhaaereaTaiwan-HongKong,TaiwanpreferetransferiropontodetransporteparaMacaucomoobjectivodeconquistarespagosetempoparaanegociagaoparabuscarumasolucaodoproblemaantesdatransicaodeMacauaChinaem1999.Peguenasempreas>aproducaonaoestruturada；estruturaunicadeprodutoseaaltadependenciadeforasaocaracteristicasdaeconomiadeMacau.Porem,agestaoeconomicadeMacaueeficaz,tendoumavitalidadeemseuconjunto.Alemdisso,MacauaindadesempenhacertafungaodeligacaocomaComunidadeEconomicaEuropeia.Porisso,depoisdatransicaodeHongKongaChinaem1997,afungaodepontodetransporteeconomicodeMacauseelevaravisivelmente,tornando-senumaoutraentradaparaoContinentechines.AposofuncionamentodoAeroportodeMacauem1995，aposicaodepontodetransportedeMacauseraaumentada,elevandoaimportanciaasrelacoesentreTaiwaneMacau.I.IntercambioseconomicoecomericalentreTaiwan-HongKongeTaiwan-Macau.Ateagora,adependenciaentreHongKongeTaiwanemuitoalta,semduvidaalguma,doqueasrelacoesentreTaiwaneMacau.Porexemplo,em1993,ovolumedecomercioentreHongKongeTaiwanfoide20bilhoese183milhoesdedolaresamericanos,enquantoovolumecomercialentreTaiwaneMacaufoiapenasde116milhoesdedolaresamericanos.Napartedeturismo,em1992，ummilhaoc740milhabitantesdeTaiwanvisitaramHongKong,enquantoonumerodevisitantesdeTaiwanaMacaufoiapenasde174mile767.AsrelacoeseconomicaecomercialentreTaiwan-HongKongeTaiwan-Macauencontram-senomomentonumaboaetapadeincrement。，tendoperspectivasdedesenvolvimento.AposofuncionamentodoAeroportodeMacau,oinvestimentodocapitaldeTaiwannossetoresdeproducaoindustrial,financastransporte,turismoeservigosinformaticasdeMacauteraumespagomaisamplodedesenvolvimento.IV.ALeideTransporteAereoInternacionaleascincoliberdadesaereas.ALeideTransporteAereoInternacionaleumaleiinternacionalacordadepormaiorpartedepaisesdacomunidadeinternacionalqueregeosregulamentosinternacionaissobrevooseousodoespagoaereopelosavioes.OsprincipiosbasicosdaLeideTransporteAereoInternacionalestipulamquetodosospaisestemodireitodesalvaguardadaintegridadedoterritorioedoespacoedasoberanianacional.Geralmente,ospaisessopermitemapassagemouaentradanoseuespacoaereodeavioesdeusocivilestrangeirosAConferenciaInternacionaldeAviacaoCivilrealizadaem1994emChicagodefiniuascincoliberdadesaereas:Passagem(passagemaereanaoprejudicialaterragemnaocomercial(abastecimentodecombustivel);descargadepassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreio;cargadepassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreioecargade

passageiros,mercadoriasemateriaisemescala.1).Aprimeiraliberdadeeodireitodepassagempeloespacoaereoterritorial.Porexemplo,parachegardoprimeirolugaraoterceirolugar,oaviaotemquepassarpeloespacoaereoterritorialdosegundolugar.()primeirodireitodeaviacaoeodireitodepassagempeloespacoaereoterritorialdosegundolugarsematerragem.2).Asegundaliberdadeeaaterragemtecnia.Porexemplo,comoadistanciaentreoprimeirolugareoterceiro,lugaregrande,oaviaotemquefazerumaaterragemparaabastecimentodecombustiveledeoutrasmercadoriasnecessariasparacontinuarovooparaoterceirolugar.0segundodireitodeaviacaosopermiteoabastecimentodedecombustivelnosegundolugareproibeacargaedescargadepassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreio.3).Aterceiraliberdadepermiteosavioesdepassageirosedecargasquevoamdoprimeirolugarparaosegundolugaracarregaredescarregarpassageiros,mercadoriaisemateriaisdecorreonosegundolugar,masproibeacargaedescargadepassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreiodosegundolugarquandovoltar.4).Aquartaliberdadepermiteavioesacarregaredescarregarpassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreiodeoutroslugaresquandovoltaraseuPais.5).Aquintaliberdadepermiteavioesdepassageirosedecargasaidosdoprimeirolugaracarregaredescarregarpassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreionosegundolugarecontinuarvooparaoterceirolugarlevandopassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreiodosegundolugar.Arededeaviacaocivilinternacionaleformadacombasenaquintaliberdadechama-se“Aquintaliberdadeaerea”，“Quintotipodedireitodeactividadesaereas”ou“Quintodirecitodeaviagao”.Segundooquintodirect。，umpaissignatariodoConveniodeAviacaoCivilInternacionaldeChicagode1994temqueconcederaoutropaissignatariodoConvenioodireitodeaberturadevoosinternacionaisreglares,podendotransportarpassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreiodoseuterritorioparaqualqueroutropaissignatario.Asseguintesduasestipulacoessaomaisdestacadasentreasoutrasdoquintodirectodeaviacao:Primeira:Umapartequeconcedeouaceitaoquintodireitodeaviacaodeveserumpaissoberanoeaomesmotempo,pais-membrodaOrganizacaodeAviacaoCivilInternacional,ICAO;segunda•Taldireitoaplica-senasactividadesdetransporteaereointernacionalemtodosospaisessignatariosdoConvenioenaoselimitaapenasnasactividadesdetransporteaereonaslinhasaereasdeumpaissignatario.Legalmente,asduasmargensdoEstreitodeTaiwan(Continente,Taiwan,HongKongeMacau)pertecemaumaChina.Antesde1997e1999,HongKongeMacauencontram-seaindasobadominagaodaGra-BretanhaedePortugalrespectivamente.TaiwannaoemembrodasNagoesUnidaseestaeliminadopeloConveniodeAviagaoCivilInternacional.Nestascirconstancias,odireitodetrafegoaereonasduasmargensequatrozonasedecaracterdelinhasaereasdomesticasquenaotemnenhumarelacaoaoquintodireitodeaviagao.Narealidade,HongKongeMacauseraodevolvidasaChinaem1997e1999respectivamente,enquantoTaiwaneo

Continetechinessaoduasentidadespoliticasdistintas.Porisso,aacargaeadescargadepassageiros,mercadoriasematerialsdecorreiopelosavidesdeTaiwanemHongKongserelacionaraoaoquintodireitodeaviacao.Naquelaaltura，seasduaspartesrealizaremotrafegodirecto,naohaveranenhumproblema;seasrelacoesentreasduaspartescontinuaremaindanoprocessodaaplicacaodo“Programadereunificacaonacional”，asduaspartesdeveraonegociaroproblemadetrafegoaereoentreTaiwaneHongKong.Antetaisituacao,Taiwanestaplanejandoacriacaodeumcentrodetransporteforadoterritorio,trazendodevoltaafuncaodetransporteemHongKongparaoPortodeKau-HiongeposteriormenteparaoAeroportoInternacionalZhong-Zheng,conseguindoassimumperiododepara-choqueparaarealizacaodotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwam.V•0pianodocentrodetransporteforadoterritorioParaimpulsionaraexecucaodopianodecentrodetransporteAsia-pacificoeodesenvolvimentodaeconomianacional,oMinisteriodaEconomiadeTaiwan，segundoadeterminacao“foradot6rrit6rio，pelaComissaodoContinentedoConselhoAdministrative)deTaiwanestaplanejandoconverterumazonaindustrialnumailhaemzonaespecial“foradoterrit6rio”，naqualasactividadesindustrialsecomerciaisseraolivresdasrestricbesdacontratacaodemao-de-obradeforaedotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.AnteaactualsituacaonasduasmargensdoEstreitodeTaiwan,acriacaodo“centrodetransporteforadoterritorio**constituiumpianoflexivelparasuperarosobstaculosadministrativoscolocadospelaactualpoliticadoContinentechines.Esteprojectoediferentedopianodo“CentrodetransporteAsia-pacifico’，quetemporobjetivoomelhoramentodoambientedeinvestimentodeTaiwan，permitindocompanhasmultinacionaisaestabelecerseusescritoriosnestecentrocomafinalidadedeimpulsionarodesenvolvimentodaeconomia,enquantoo“CentrodetransporteforadoTerritorio’’temoContinentechineescomoseuobjectivodetrabalho,visandolivrar-sedasrestricoesdo“ProgramadeReunificacaoNacional’，eimpulsionandoosinteresseseconomicosecomerciaisdasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.MelhoraroambientedeinvestimentoeromperasrestricoeseconomicasecomerciaisentreasduasmargenssaoproblemasprimordiaisquetempelafrentedosetoreconomicoecomericaldeTaiwan.OpianodoCentrodeTransporteAsia-pacificoaprovadopeloConselhoAdministrative)temtresgrandesobjetivos:“producaoindustrial”；“transportedemercadoriasepassageiros”e44fornecimentodcservigosespecificos”，estabelecendepelasnecessidadesdestesobjectivos6centros:Producaoindustrial;transportemaritimo,transporteaereo,financas,telecomunicacaoeapoiointermediario.()estabelecimentodecentrosdetransportedcmercadoriasepassageirosporviamaritimaeaereaemaLsimportanteeurgente.SobaactualpoliticadoContinentechineseo“ProgramadeReunificacaoNacional’’naoexsistemfundamentosparaotrafegodirectoentreasduasmargens.Duranteagestaodo“CentrodeRetransporteForadoTerritorio”ocorrerao,semduvidaalguma,contactoscomaaviagaocivildoCoctinentechines.EstescontactosquecontrariamasestipulagoesdoArtigo30o.do

“RegulamentodasRelacoesentreospovosdasduasmargens”，despertaraoaatencaoeapreocupagaodepersonalidadesempodereemoposicao.No“CentrodetransporteForadoTerritoriootermo“foradoterritorio^significaqueafungaodocentroestaforadoterritorioenaoexplicaopropriocentroestageograficamenteforadoterritorio.Estecentroeumazonaondeseaplicamregulamentosdiferentesdasleisquevigoramemoutroslugares.Dentrodazona,asmercadoriasepassageirosdoContinentechinesnaopodempavssaraalfandeganementrarnoterritorio,aomesmotempo,osnaviosdetaiwanedoContinentechinesnaopodemnavegarnasaguasdazona.Somenteosnaviosestrangeirosounavioscombandeirasnacionaisdeoutrospaisespodemnavegarentreasduasmargens.TaisregulamentossaosemelhantesaosdelinhasdenavegacaoInternacionais.Alemdisso,todasasactividadesdetransportesopodemserdesenvolvidasdentrodoPortoKau-Hiong,oterceirograndeportodetransporteespecializadoemcontainersdomundo.Empresariosdetransportemaritimoconsideram,emprimeirolugar,quecomoasmercadoriasnaopodempassaraalfandega,afuncaodo“CentrodetransporteforadoTerritorionseraenormementereduzida.Paraaumentarointeressedeempresastransportadoras,ocentrodevepermitirapassagemdecertaquantidadedemercadoriaspelaalfandega,permitindoempresariosdenavegacaomaritimatransportarnummesmonaviomercadoriascomdestinoparasContinentechineseparaTaiwan,aomesmotempo,naviosdoContinentechinesquenavegamparaosEstadosUnidoseoutrospaisesviaTaiwanatransportarmercadoriascomdestinoparaTaiwancomafinalidadedeBaixarocustodetransporte.Emsegundolugar,aproibicaodeoperacoesdenaviosdoPais(TaiwaneContinente)eapermicaounilateraldeoperacoesdenaviosestrangeirosdentrodo“CentrodetransporteForadoTerritorioMconstituemumtratamentoinjustoparanavioscombandeiranacionaldoproprioPais,demaneiraqueobrigamempresariosdetransportemaritimoaefectuaroregistodeembaicacoesnoexterioreutilizarbandeirasnacionaisdeoutrospaisesparapoderoperardentrodoCentro.Porexemplo,segundoasleisdeconstituicaodesociedadesdoterceirolugar,elespoderaocriarumacompanhianominalparaconseguiroregistodeembercacoeseodireitodousodebandeirasnacionaisestrangeiras.Assim,seusnaviospoderaotransportarmercadoriasdoContinentechinesviaTaiwanparaoutroslugaressobascondicoesdesempassagempelaalfandega,cumprindoocomerciodetransicao.Nestesentido,comoaproibicaodeoperacoesdenaviosnacionaisdasduasmargensdentrodocentrosemnenhumsentido,oMinisteriodeComunicacaoproposo“SistemadeRegistoParalelodeEmbaicacoes”，permitindoosnaviosnacionaisapossuiroregistobinarioeistoecontrarioao“ConveniodaLeiMaritimadeGenebra”de1958eao“ConvenioMaritimodasNacoesUnidas’，de1982.Porisso,o“CentrodetransporteForadoTerritorio”devedesenvolverprimordialmenteotransportemaritimo,tomando,emcurtoperiod。，oPortoKau-HiongcomocentroprincipaldesuaoperacaoeosportosdeTai-TchongeKi-longcomocentrosauxiliares.Quantoaoretransporteaereo,Taipedeveestabelecer,emprimeirolugar,umcentrodetransporteradipodemercadoriasnoAeroporto

Zhong-zhengemTaoyuaneposteriormenteampliarseusservicosparapassageiros.FuturamentepoderaescolherosegundoeoterceiroaeroportointernacionalcomamesmafuncaonoSulenoCentrodeTaiwan,demaneiraqueasmercadoriasepassageirosdoContinentechinescomdestinoparaNovaZelandia,AustraliaeSingapurapoderaosertransportadosnoAeroportoInternacionalZhong-zheng.Comoasmercadoriasepassageirosnaoentraramnoterritorio,istonaosignificaotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.VI.0trafegodirectoentreasduasmargenseaslinhasaereasTaiwan-HongKongeTaiwan-MacauOtrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwansignificaqueavioesenaviosdasduspartespodemcarregaroudescarregarpassageiros,mercadoriasemateriaisdecorreionosaeroportoseportosdosdoisladosevoarounavegardirectamenteparaoutramargemsemparadaemterceirolugar.Aparentemente,otrafegodirectoesimplesmenteointercambiodeavioesenavios.Narealidade,eleserelacionacommuitosproblemascomplexos.Porexemple,oregistodeavioesedeembarcacoes；Zonabinariadeinformacaodevoos；divisaodaZonadeIdentificagaodaDefesaAereaetc.Arealizacaodotrafegodirectosoconseguiraatravesdeumprojetoarespeitoaceitavelparaambasaspartes.Narealidade,partindodoseu“ProgramadeReunificacaoNacional”，Taipeestaestudandoasmedidasparaafuturarealizacaodotrafegodirecto.Comoporexemplo,conseguirumentendimentocomumdepersonalidadesempodereemoposiagao*acelerarasnegcxriacoessobreassuntosconcretosiremoverobstaculoseassinaracordosdetrafegoeconseguiraautorizacaodaCamaraLegislativa.UmlevantamentodaopiniaopublicaemTaiwanarespeitodemontraque,quandonaomencionarosobstaculoscolocadospelaChina,50a70%dehatitantesdeTaiwanconcordamcomotrafegodirecto;quandomencionarasrelacoesentreotrafegodirectoeadefesanacional,onumerodepessoasafavordiminuipara10a30%.IstocomprovaqueamaiorpartedchabitantesdeTaiwanconcordacondicionalmentecomotrafegodirectoesoumapaquenapartedelesconcordaincondicionalmentecomotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.AnteofactodequeHongKongseradevolvidaaChinaem1997devemesegundoasactuaissituacoesemHongKongeMacaueaurgenciadetrabalho,aComissaodoContinentedeTaiwantracouvariospianosdetrabalhosrelacionadoscomHongKongeMacau.Porexemplo,aComissaoestaajudandoactivamenteascompanhiasaereas“ZhongHua”e“GuoDai”nasnegociacoessobreoprolongamentodoAcordodeTrafegoAereoTaiwan-HongKongcm1995epreparouumprojectodenegociacoessobreodireitodetrafegoaereoTaiwan-HongKongdepoisde1997，noqual,Taipesustentaaassinaturadoacordode5em5anoscomobjetivodeultrapassar1997.AlemdascompanhiawSaereas“ZhougHua”e“GuoDai”autorizaraaCompanhiaAerea“ChangRong”，inclusiveaCompanhiaAerea“GangLong”decapitalChinesaoperarnalinhaTaiwan-HongKongcomafinalidadedeestabilizaredesenvolverasrelacoesdeaviacaoentreTaiwancHongKong.()trafegodirectoentreasduasmargensdo

EstreirodeTaianeumobjectoarealizaremcurtoperiodo.ComooAcordodeTrafegoAereoTaiwan-HongKongseravencidoem1995,TaipefoiobrigadaanegociaroassuntocomHongKongeatecomaChina.SegundoasestipulacoesdoArtigo129o.daLeiBasicadeHongKong,asnegociagoessobreodireitodetrafagoentreaRegiaoAdministrativaEspecialdeHongKongdepoisde1997serautorizadaspelasautoridadesdePequim,peloque,asnegociacoesarespeitonaoforaminiciadas.ComoPeguimprestamuitaatencaoalinhaaerea-Taiwan-HongKong,ogovern。deHongKongdecidiunaonegociartemporariamentecomTaipeodireitodetrafegoaereodepoisde1997.Comoseve,torna-semuitoimportanteaaberturadalinhaaereaTaiwan-Macau.TaipeconsidersquealinhaaereaTaiwan-HongKongnaoPodesercortada,porissooMinisteriodeComunicagaodeTaiwandesignouumgruponegoicagoesparacontinuarasconversagoesarespeito.AaberturadalinhaaereaTaiwan-MacauajudaraodesenvolvimentodasrelacoesentreTaiwaneMacau,impulsionandooprolongamentodoAcordodeTafegoAereoTaiwan-HongKongeodesenvolvimentomutuoessencialdasrelacoeseconomica,comercialeculturalentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.Ml.EstipulaodessobreodireitodetrafegoaereodeMacaupelaLeiBasicadeMacau.SegundooacordoconcluidoentreaChinaePortualem1987，aregiaodeMacauseradevolvidaaChinanodia20deDezembrode1999.OArtigo31o.daConstituicaodaRepublicaPopulardaChinaestipulaacriacaodaRegiaoAdministrativaEspecialdeMacau.08o.CongressoNacionaldaAssembleiaPopularNacionaldaChinaaprovoudia31deMargode1993aLeiBasicadaRegiaoAdministrativaEspecialdeMacau.OArtigo177o.daLeiBasicadiz“OGovernodaRegiaoAdministrativaEspecialdeMacau,quandoautorizadoespecificamentepeloGovernoPopularCentral,podedefinir,porsiproprio,osvariossistemasdegestaodaaviacaocivil”.Asexplicacoessobreesteartigosaodiferentes.Segundoapartechinesa,“aautorizagaoespecifica”naoeiguala“autorizacao”.Aautorizagaoespecificaedardireitonotratamentodeassuntosconcretosouacgoesconcretas.Istoe,aodefinirporsiproprio,osvariossistemasdegestaodaaviacaocivil,ogovernodaRegiaoAdministrativaEspecialdeMacaudeveraconseguiraautorizacaoespecificadoGovernoPopularCentral.Esteartigoediferentedaalinea1doArtigo129o.daLe^BasicadaRegiaoAdministrativaEspecialdeHongKong,segundoaqual,aRegiaoAdministrativaEspecialdeHongKongcontinuaraseguindoomesmosistemadagestaodaaviagaocivilemHongKong.AestipulacaodaLeiBasicadeMacaunaovisarestrigiraaltaautonomiadeMacauenaoecontrariaaoespiritodeautonomiadaaviacaocivildeHongKong.Elaebasedanarealidade,istoe,HongKongjapossuiseusistemadegestaodaaviacaocivil.Porisso,quandoestabelecerfuturamenteosistemadegestaodaaviacaocivildeMacau,oGovernoCentralpoderaestudarjuntocomoGovernodeMacauoassunto,garantindoaaltaautomoniadeMacauarespeito.Em1989,oGovernodeMacaueaSociedadedeTurismoeDiversoesdeMacaucriaramaCompanhiadoAeroportodeMacauemformadejuintventureeassinaramumacordodegestaoespecificodoaeroportocom

15anosdeduragaocomoGovernodePortugal,conseguindoodireitodegestaodesseaeroporto.Comafinalidadedaaplicacaoaficazdosistemde“UmPais,doissistemas”，aChinaconcedeuaoGovernodeMacauodireitodeautonomiarelavitamentealta.Porem,apretext。dafaltadeexperienciasdegestaodaaviacaocivildeMacau,oGovernochinesreservaodireitodeintervengaofuturanoassunto,DepoisdatransicaodeMacauaChinaem1999，segundooArtigo116°.daLeiBesicadeMacau,alinhaaereaTaiwan-Macauseradiscutidadenovosegundoa“autorizacaoespedfica”doGovernoCentral.Porem,naquelaaltura,devidoasuagestaodevarioseanoseasvantagensdecorrentesdalinhaaospovosdasduasmargensequatrozonas,alinhaaereaTaiwan-Macauseramantida.VIB.AaberturadanovaLinhaaereaTaiwan-Macau.Aoassinaracordcxsdedireitosdetrdfegoaereocomdepartamentosdoaviacaocivildeoutrospaises,oDepartamentodeAviacaoCivildeTaiwanrespeitaaosseguintesprincipiosbasicos•1).Beneficioreciproco;2).Tendoosinteressescomerciaiscomoobjectivoprincial,asduaspartespodemoperarnaslinhasfixadasporambasaspartescomaparticipagaodeumaouvariascompanhiasaereas;3).Osprecoseindicedeoutrasdespesasdascompanhiasaereasautorizadasaoperarnaslinhasarereasdevemserautorizadospelasautoridadesdeaviacaocivildeambasaspartes,respeitandoasestipulagoesdaAssociagaodeAviagaoCivilInternacionalsobreprecoseoindicededespesas;4).Ambasaspartestemquereconheceralegalidadedecertificadosdetranfegoeareoedequalidade,bemcomolicencassobreagestaodetransporteaereoemitidaseautorizadasporoutraparte.Emresumo,aaberturadanovalinhaaereaTaiwan-MacaueofuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacauem1995incrementar台oasrelacoeseconomica,comercial,culturaleturisticaentreTaiwancMacau,aumentaraoopesodeTaipenasnegociacoessobreodireitodetrafegoaereocomHongKongealiviaraoasupercargadetransportedoAcroporteKaiTakdeHongKong,alemdeconseguiroutrolugardeconexaoaereadepoisdatransicaodeHongKongaChinaem1997.IX.AsRelagoesentreMacaueaOrganizagaodeAviacaoCivilInternacional.()Artigo136o.daLeiBasicadaRegiaoAdministrativaEspecialdeMacauestipula-ARegiaoAdministrativaEspeicaldeMacaupode,comadenomiacaodeuMacau,China’，menteredesenvolver,porsipropriarelacoes,celebrareexecutaracordoscomospaiseseregioesouorganizacoesinternacionaisintressadasnosdominosapropriados,designadamentenosdaeconomia,comercio,financas,transportersmaritimas,comunicagoes,turismo,cultura,ciencia,tecnologiaedesporto.AsegundaalineadoArtigo137o.damesmaLeiestipula*ARegiaoAdministrativaEspecialdeMacaupodeparticipar,comadenominacaode“Macau,China’，nasorganizacoeseconferenciasinternacionaisnaolimitadasaosestados.AterceiraeaquartaalineasdomesmoartigoestipulamtambemqueMacau

poderacontinuaramanter,deformaapropriada,oseuestatuonasorganizacoesinternacionaisemqueepartedaRepublicaPopulardaChinaeMacautambemparticipadumaformaedoutra,continuaparticipacaonasorganizacoesinternacionaisemqueoRepublicaPopulardaChinanaoeparte,masnasquaisMacauparticipadumaformaoudoutra..()ConveniodeAviacaoCivilInternacionaldeChicagode1994divideospaises-membrosdaOrganizacaodeAviacaoCiv1Internacionaslemdoistipos:1.paises-membrosdasNacoesUnidades,paisesquemantemrelacoescomasNacoesUnidadesepaisesneutrosdesdeaSegundaGuerraMundial.2.outrospaisesparticipantescomaaprovacaode4/5votoseoutrascondigoesdaConferenciadaOrganizacaodeAviagaoCivilInternacional.AparticipacaodeMacaunaOrganizacaodeAviacaoCivilInternacionalsignificaqueaaviacaocivildeMacauseguiraaumaorbitaquecorrespondeaoscriteriOwSinternacionais.ComoPortualeaChinasaopaises-membrosdaOrganizacaodeAviacaoCivilInternacional,paraevitar44Duaschinas”，devempermitirMacauaparticipardessaorganizacaocomadenominacao‘‘Macau,China，’segundoasestipulagoesdoArtigo137o.daLeiBasicadeMacau.Comonaotinhainstalacoesdeaviacaocivil,oConveniodeChicagonaoeraaplicavelemMacau.Agora,Portugal,PaissignatariodesteconvenioqueadministraMacauantesde1999，poderaavisaraOrganizacaodeAviagaoCivilInternacionalqueasestitupalcoesdoConveniodeChicagosaoaplicaveisemMacau,poisoTerritoriojapossuiacompanhia“ArMacaiT’eoaeroportedotadodetodasasinstalacoesnecessarias.ComaautorizacaodaChina,Macaupoder含continuarsuaparticipacaocomadenomiacaouMacau,China”naOrganizacaodeAviacaoCivilInternacionaldepoisde1999.SeformararededetrafegoaereoregionalnasduasmargensdoEstreitodeTaiwanequatrozonas,oContinentechines,HongKongeMacauseraomembrosdaOrganizacaodeAviacaoCivilInternacional.SomenteTaiwaneumaexcepcao.PequimsustentaumaChinaeconsideraTaiwancomumaparteinseparaveldaChina,porem,estaquerendoimpediraparticipacaodeTaiwannaOrganizacaodeAviacaoCivilInternacional.IstoestaounaocriandoindirectamenteumaChinaeumTaiwan?Eumaquestaoquemecereameditacaodagente.X.AdireccaododesenvolvimentodoAeroportodeMacau.1).Internacionalizacao.Geralmente,quandoviajar,ospaissageirospensamemseguintestresproblemas;Primeiro,saosegurosounaoavioes?Istoeoindicedeacidentesdeumacompanhiaaerea.Segundo,eounaocompletoosistemadeservigos?Istoeapontualidadedevoosdeumacompanhiaaereaeterceiro,eonaocompletaaadministracao?Istoexplicaqueeounaojustaaadministracaodedecolagemeaterragemdeavioesdeumaeroporto.OsfuturosservigosdoAeroportodeMacaudeveraorespeitaraoscriteriosinternacionais,adotandoinstalacoeseosistemadeadministracaosegundopadraointernacional.Alemdisso,deveralevaremconsideracaoaconexaocomvoosdoContinentechines,especialmenteapontualidadedevoosentreoContinenteeMacau.Quandoaconteceroatrasodevoos,deveraadotarmedidaseficazesparaajudarpassageiros.Alemdiswso,a

construcaodoAeroportodeveracombinarcomofuturodesenvolvimentodeMacau.TomamosoAeroportodeKansaidoJapaoqueemfuncionamentonodia6deSetembrode1994comoexemplo.()sistemadetransportedesseaeroporteecompleto.UmaponteestaligandoascidadesdeKansaieOsaka,falicitandoaviagemdepassageiros.AvioesdesseaeroportopodemlevarpassageirosparaoAeroportodeHaneda,ameiahoradeviagemdecarroaToquio.()Aeroportoproporcionaserigosem24horasdodia,tornando-senumdosimportantesportoesdaAsia.OAeroportodeKansaiedignodeseroexemplodoAeroportedeMacau.Porem,ocustodecontrugaodoAeroportedeKansaifoimuitoalto,chegandoa15bilhoesdedolaresamericanos.Ataxadeaterragemeataxadoaeroportosaodemasiadamentealtas,chegandoa2,600yuansdeRemibiporpessoa.Alemdisso,oAeroportosotemumapista.()AerportodeMacaudevemevitartaisproblemas.2).Regularizacaodeoperacoes.OatrasodevoosdoContinentechinesesemprealvodequeixasdepassageirosestrangeiroseosservicosdeaeroportosnaocorrespondemaoscriteriosinternacionais.Quantoasoperacoes,oAeroportodeMacaudevetomaroAeroportoChangideSingapuracomoexemple.Numconcurs。promovidopelarevista“Viagemcomercial”daGra-Bretanhasobreosservicosdeaeroportosdetodooglobo,asinstalacoeseosservigosdoAeroportoChangificamemprimeiroeemterceirolugarrespectivamente.OsservigosdoAeroportoKaiTakdeHongKongsaomuitorapidos.Afiscalizacaodesegurancaeolevantamentodebagagemsoprecisamde25a30minutoseoregistodepassageirosecumpridodentrodemeiahora.Ospassageirossaolevadosdeavioesparaoedificiodoaeroportocomonibusdotadodearcondicionado.SeoAeroportodeMacauconseguirtaisobjectivosemseusservicosseraaltamenteelogiadoportodos.3).Regionalizacaodelinhasaereas.MacauassinouacordosdetrafegeaereocomPortugal,Brasileoutrospaises.NaslinhasMacau-PortugalouMacau-Brasil,ospassageirosemercadoriassaotransportadosdirectamenteparaessesdoispaises.OsavioesqueoperamnalinhaaereaMacau-BrasilnaopodemfazerconexaoemHongKong,TaiwaneContinentechin&s.OsavioesquefazemligacoesemPortugalenoJapaonaopodemcarregaredescarregarpassageiros,mercadoriasematerialsdecorreio.EstasestitulagoesIimitamosinteressesdaprosperidadedeMacau,alemdisso,MacaumenosbrezouseusintercambioscomospaisesdoSudesteAsiatico.Arespeito,emsuabertaoetransporte,oAeroportedeMacaudevetomaraslinasaereasregionaisnasduasmargensdoEstreitodeTaiwaneemquatrozonascomoprincipals,colocandoaslinhascompaiseseregioesdaAsia-pacificaeoSudesteAsiaticoemsegundolugar,alemdeadministraraslinhasqueligampaisesdaEuropaOcidentaleoutrospaisesdoOcidenteemgeral.ComoMacauficanumeixodelinhasaereasdoSudesteAsiatico,oAeroportodeMacausetornaranumpontodetransportenaregiaoasia-pacifica.Xl.Conclusoes.Primeiro:ComoasrelacoesentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwansaocomplexascomumaaltadependenciadeumaaoutraparte,todosospianosdevemserelaboradossobascondicoesde“UmaChina”e“0

programadereunificacaonacional”•（）desenvolvimentodasboasrelacoesentreasduasmargensequatrozonas(Continentechines,Taiwan,HongKongeMacau)sopodeseralcancadopassoapassoatravesdamaneirademicro-controle.Segundo•Adependenciaeconomiaecomercialentreasduasmargensestaaumentandoacadadia.Em1995，ovolumedecomercioentreasduaspartesultrapassara20bilhoesdedolaresamericanos.Partindodosintresseseconomicosecomerciais,otrafegodirectoentreasduasmargensenecewssario.TaiwannaoconfiaoContinentechines.Partindodasegurancadadesefenacional,Taiwanestaplanejandoacriacaodeumcentrodetransporteforadoterritoriocomoobjectivodealiviaroschoquestrazidospelotrafegodirecto.ComobjectivoderealizarotrafegodirectoemcertoslugaresentreTaiwaneoContinente,Taipetemqueencontrarumsistemaaplicavel,istoe,aproveitandonaviosestrangeirosounavioscombandeirasnacionaisdeoutrospaisesaefectuartransportedemercadoriasentreasduasmargens.Estetipodetransporteepoucosemelhanteaonaslinhasdenavegacaointernacionais.EnquantoeContinentechinessustentaanavegacaodirectaentreasduasmargensdenaviosdoproprioPais(Continente,Taiwan),transportandodirectamentemercadodiasdasduaspartes.Estetipodetranspottepertenceaonaslinhasdenavegacaodomestica.PequimdeclaraclaramentequeotrafegodirectodeveserrealizadosobosprincipiosdeumaChina,intercambiomutuoebeneficioreciproco.Narealidade,opianodecriacaodeumcentrodetransporteforadoterritorioporpartedetaiwandeuumpassoparaarealizacaodotrafegodirectoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.Terceiro:AaberturadanovalinhaTaiwan-Macauexerceraumaprofundainfluenciasobreodesenvolvimentodasrelacoeseconomica,comercial,culturaleturisticaentreoAeroportedeMacaueTaiwan，favorecendoaoestabelecimentodaredeaerearegionaldeTaiwan,HongKongeMacaueafuturecooperacaodetransporteaereoentreasduasmargensdoEstreitodeTaiwan.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門機場的建成與澳門自由港地位的強化劉會遠一、澳門機場的建成有助於澳門自由港的再度輝煌。1•澳門自由港蘊藏着巨大的潜力。“十九世紀四十年代,葡萄牙政府借助於英國人通過鴉片戰爭強奪香港並開闢‘五口通商’的餘威,強行改變澳門的地位。1845年11月20曰，葡萄牙女王瑪麗亞頒佈法令宣佈澳門爲‘自由港’……”①此舉一是針對中國,強化葡國的治權;二是針對英國,加強澳門與港灣條件更好的香港競爭。從而正式確立澳門作爲自由港的地位。以後，由於澳門自身港口泥沙淤集，以及香港的迅速崛起，澳門逐漸失去了國際貿易中轉港的地位。然而澳門畢竟爲我們留下實行了一個多世紀的成熟的自由港政策，而且這一段政策將在1999年澳門回歸以後的五十年保持不變。對於改革開放中的中國大陸,挖掘和發揮澳門的自由港優勢尙有巨大的潛力。2.中國的開放，“需要”與香港呼應的第二個自由港。中國經濟與發達國家之間的差距仍如此大,爲了加速發展,建設更多的自由港具備客觀的必然性和現實的可行性。“再造香港”的設想從根本上反映這一需要。3.澳門機場的建成為澳門自由港發展注入巨大的活力和動力。近二、三十年來，國際貨運中空運的比例愈來愈大，高技術含量、高附加値的商品愈來愈依靠空運，散件運輸(集裝箱)落地後組裝已成慣例。中國至今尙無一家專業的空運公司，整個華南地區白雲機場飽和、香港啓德機場飽和,珠海機場尙無外運權,以往珠江三角洲地區乃至內地的大量紡織品、電子產品通過香港出口，未來澳門機場應建成珠江三角洲地區及華南地區的空運基地,組建空運公司,充分發揮自身作爲航空自由港的優勢，把握香港新機場建設拖後的空檔，發展澳門的航空運輸業。二、澳門、珠海的配合是澳門自由港再度繁榮的重要保障。1.澳門、珠海的發展相輔相承。對資源的最合理、最有效利用是澳、珠合作的基本原則。澳、珠雙方都具有彼此無法替代的優勢，譬如澳門的自由港政策，珠海的地域廣闊、在建的優良深水港和高速公路、鐵路網絡等。協調得當，澳、珠雙方的發展可以相得益彰，例如，澳門負責主要的國際航線,珠海負責國內航線，雙方在建設海、陸、空聯運方面將獲得更爲廣大、最佳組合的客、貨來源。2.中國政府的政策支持。幾年前,珠海曾建議由澳、珠雙方共同建設國際機場。由於政治和經濟上的種種原因，這一設想未獲通過。其實該計劃在節約投資、方便和加強空中管制、擴大客貨源市場，以及爲澳、珠雙方提供長期穩定合作與發展等方面具有相當的可行性。針對目前兩個機場的建設和發展中出現的無謂競爭、相互牽制,建議中央和①引自楊允中博士(澳門與現代經濟增畏>。

量也不很大（80%爲香港人，且多走水路)，因此,需要充分利用大陸資源,將澳門建成航空中轉港。具體設想爲：(1)開闢台灣、韓國、日本等東北亞航線，提供直航澳門的服務。(2)開闢新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞航線,以及拉美、歐洲等海外航線,使澳門機場作爲這些國家的旅客進入大陸的中轉地，再通過珠海機場輸送到全國各主要城市和旅遊點。(3)開闢大陸主要經濟、政治中心和旅遊城市的航線,使澳門成爲這些城市的旅客走出國門的中轉地。4.组建由澳門、葡萄牙和大陸航空公司三家合資航空公司。當今世界的航空市場競爭激烈。考慮到澳門1999年的回歸前景，澳門應依托大陸航空公司，合股成立股份制航空公司（爭取葡萄牙參股)。選的大陸航空公司包括:中國東方航空公司、中國南方航空公司等。5.組建機場石油公司。現代化的機場對航空用油的需求量相當巨大。目前，大陸的油價較國際市場高出許多,而且品質差。澳門機場的石油公司可以充分利用自由港的條件，以價廉物美的海外石油爲停靠或途經的所有飛機提供油服務。6.組建機場旅行社。辦理內地及海外遊客赴澳及經澳門轉赴其它地區的旅遊業務。7.設立駐北京和上海等主要城市的辦事處。(本文作者係深圳大學區域經濟研究所所長）廣東省政府,中國民航總局及國務院港澳辦等上級單位，及時、充分考慮澳門與珠海的協同發展,保證機場的經營和運轉。三、對澳門機場經營的幾點認識。1.引進香港資金、技術和管理經驗，優化澳門機場的運作。香港作爲新興的世界金融、貿易和運輸中心，具備雄厚的發展資金和第一流的經營、管理人才。對於同香港具有近似的發展背景和自由港體制，並以香港作爲主要的資金和消費來源市場的澳門來說,弓丨進香港的資金、技術和管理經驗建設澳門機場,是眞正建立一個能充分與香港機場分流的國際航空港的首選條件。2.通過相互持股協調澳門機場與珠海機場的關係。澳門機場和珠海機場均是大型現代化機場，都有能力起降最大型的現代化客機,且都耗資号大。強大的物質利益將驅使它們要求共享市場。儘管珠海機場沒有外運權,但祇要巨大的投資發生了，珠海將力爭外運權。結果將導致一場劇烈的競爭，且很難避免兩敗俱傷。如果從機場的建設開始,實現相互持股,才能充分保證雙方的利益均分、風險共擔、和平共處。未來澳門機場應主要經營國際(海外)航線,珠海機場主要經營國內航線，並可以開展“一條龍”的聯運服務。3.把澳門機場建成航空中轉港。根據澳門機構的服務能力和澳門對航空服務的需求看，澳門機場將主要爲非澳門的旅客服務。按照目前水平,以澳門爲終到點的旅客

0AeroportoInlernacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauOAeroportodeMacauIntensificaaPosicaodoPortoFrancodeMacauLiuHuiyuan*1.AconstrucaodoAeroportodeMacaoacrescentanovosbrilhosaoportofrancodeMacauA.GrandesforgaslatentesdoportofrancodeMacau•“Nadecadede40doseculo19,aproveitandoasinfluenciasdebritanicosqueconquistaramaforcaHongKongatravesdaGuerradepioeabriramseucomercioemcincoportos,ogovernoportuguesalteroutambemdespoticamenteaposicaodeMacau.Dia20deNovembrode1845,aRainhadePortugal,Maria.......promulgouumdecreto-lei,declarandoMacaucomoportofranco,oquetinhadoisobjectivos,dosquais,umdirigiu-secontraaChinaafimdeconfirmaradominacaoportuguesasobreMacaueooutrosedirigiucontraosinglesesafimdeintensificarsuaconcorrenciadeMacaucomHongKongquetinhamelhorescondicoesportuariasqueMacau.Diaparafrente,foioficialmenteestabelecidaaposicaodeportofrancodeMacau.Devidoaosediment。dosportosdeMacaueaorapidodesenvolvimentodeHongKong,Macauperdeu,passoapasso,suaposicaodeportotransitarionocomerciointernacional.Entretanto,Macaunosnosdeixouumapoliticamaduradeportofrancoquetemsidoaplicadapormaisdeumseculoeseramantidadurante50anosaposoretornodeMacauaChiniaem1999.Porisso,existemgrandesforcaslatentesnaexploracaododesenvolvimentodassuperioridadesdeportofrancodeMacauparaocontinentechinesqueseencontraemsuareformaeaberturaprofunda.B.AaberturadaChinarequerosegundoportofrancoqueAdistanciaentreaeconomiadaChinaeadospaisesdesenvolvidosaindaegrande.Paraaceleraroprogresso,temainevitabilidadeobjectivaeapossibilidaderealparaaconstrugaodemaisportosfrancos.Aideiade“construiroutraHongKong”reflete,nofundamentalestanecessidade.C.AconstrucaodoAeroportodeMacautraraenormevitalidadeeforcamotrizparaodesenvolvimentodoportofrancodeMacau.Nosultimos20e30anos,aporcentagemdetransporteaereodemercadoriastorna-secadadiamaior,poisasmercadoriasdealtatecnologiaedegrandevalordependemcadadiamaisdotransporteaereo.Emuitocomumqueaspegasouacessoriosdeequipamentoseaparelhossaotransportadosporcontaineresporviaaereaedepoispassamparaasua*DirectordoInstitutodeCienciasEconomicasRegionaisdaUniversidadedeShenzhen

montagem.Atehoje,aChinanaopossuinenhumacompanhiaprofissionaldetransporteaereo.NoSuldaChina,oAeroportodeBaiYunencontra-senumasituacaocheia,oqueacontecetambemcomoAeroportoKaiTakdeHongKong,enquantooAeroportodeZhuhainaopossuiodireitodetransporteparaoexterior.Nopassado,grandaquantidadedeprodutostexteiseelectronicosdoDeltadoRiodasPerolasedointeriordaChinafoiexportadaatravesdeHongKong.Futuramente,oAeroportodeMacauserviracomoumabasedetransporteaereotantodoDeltadoRiodasPerolascomodetodaaregiaodoSuldaChinaeformaracompanhiadetransporteaereoafimdedesenvolveracausaaereadeMacauaprofeitandoassuperioridadesdoportofrancoaereoedoatrasodaconstrucaodoAeroportodeHongKong.2.ACoordenacaoentreMacaueZhuhai,umaimportantegarantiaparanovasprosperidadesdoportofrancodeMacauA.OsdesenvolvimentosdeMacaueZhuhaicompleta-seumaoutro.OaproveitamentomaisjustoeeficazderecursoseoprincipiobasicodacooperacaoentreMacaueZhuhai.Ambasaspartestemsuaspropriassuperioridadesquenaopodemsersubstituidasumaporoutra,taiscomoapoliticadeportofrancodeMacau,ovastoterritoriooportodeprofundidade,aauto-estradaeasferroviasoraemconstruccaodeZhuhai.Comumacooperacaoharmoniosa,osdesenvolvimentosdeMacaueZhuhaisecomplementam.Porexemplo,Macauencarregasseprincipalmenteporlinhasaereasinternacionais,enquantoZhuhai,porlinhasinternas,demodoaterumtransportedirectodemar,areterraentreasduaspartesecontar,comamaiorfontetantodepassageiroscomodemercadoriasbemcoordenada•3.ApoliticadoGovernodaChina,umgrandeapoio.Anosatras,ZhuhaihaviaapresentadoumapropostaparaconstruirumaeroportointernacionalporMacaueZhuhai.Porem,devidoadiversosmotivospoliticoeeconomico,elanaofoiaprovada.Defacto,apropostaseriarelativamenteviavelquantoaeconomiadeseuinvestimento,afacilidadeeaintensificacaodocontroledoespacoaereoeaexpansaodefontedeseuspassageirosemercadorias,bemcomoacooperacaoeaodesenvolvimentoentreasduasregioesporlongoprazo.Quantoaconcorrenciaserestricoesdesfavoraveisverificadasduranteaconstrucaodosdoisaeroportoseemseusdesenvolvimentos,esperamosqueoGovernoCentraleoGovernoProvincialdeGuangDongbemcomooBirodaAviagaoCivildaChinaeoGibinetedosAssuntosdeHongKongeMacaudoConselhodeEstadodaChinalevarememconsideracaodemaneiraoportunaetotalodesenvolvimentocomumdeMacauedeZhuhai,afimdegarantirobomfuncionamentoeasoperacoesdosdoisaeroportos.4.AlgumaspropostasquantoasoperacoesdoAeroportodeMacau.A.Introduzircapital,tecnologiaeexperienciasdeadministracaodeHongKongparaterummelhorfuncionamentodoAeroportodeMacau.Semdoumnovocentromundialfinanceiro,comercialedetransporte,HongKongpossuiabundantecapitalparaseudesenvolvimentoepessoalparaseufuncionamentoe

administracaodeprimeiracategoria.Aintroducaodecapital,tecnologiaeexperienciasdeadministracaodeHongKongeumacondicaoprimordialdoestabelecimentodeumverdadeiroportoaereointernacionalcapazdedividiracargadoaeroportodeHongKongparaMacauquetemsemelhantescondicoesdedesenvolvimentoedeportofrancodeHongKongalemdeterHongKongcomofonteparaseucapitaleparaconsumo.B.CoordenarasrelacoesentreosaeroportosdeZhuhaieMacauatravesdeaquisigaodeacgoesumnooutro.Sendodoisgrandesaeroportosmodernos,osAeroportosdeZhuhaieMacau,construidosagrandecusto,saoamboscapazesparaadecolagemeaterragemdegrandesavioespassageirosmodernos.Osenormesinteressemateriaislevaram-nosaumamaiorprocuradeaproveitamentodomercaso.ApesardoAeroportodeZhuhainaoterodireitodetransporteaoexterior,porem,quandotivergrandesinvestimentos,Zhuhaiempenhar-se-anaconquistadele,oquecertamentetraraumagrandeconcorrencia,queprovavelmenteferiraasduaspartes.Porem,sedesdeoiniciodaconstrucao,subscreveremagoesumnooutro,poderaoosdoiscompartilharosmesmosriscoseconviveramigavelmento.OAeroportodeMacaudeveradedicar-seprincipalmentenosvoosinternacionaisenquantoodeZhuhai,nosvoosdomesticos.Osdoispodemmanterumservigodetransportedirecto.C.TransformaroAeroportodeMacaunumportoaereotransitorio.SegundoacapacidadedeservicosdeorganismoseasnecessidadesdetransporteaereodeMacau,oAeroportodeMacauserviraprincipalmenteaospassageirosnaolocais.Segundoaactualsituacao,naoseramuitograndeonumerodepassageirosquetomaMacaucomopontofinaldesuaviagem(dosquais80%saodeHongKongeamaioriavaievemporviamaritima).Porisso,deve-seaproveitardeChina,paraqueMacautorne-seumportoaereotransitorio.Eisaspropostas:1).AbrirlinhasNordesteAsiaticascomTaiwan,CoreiaeJapaofornecendoservigosdirectos;2).AbrirlinhasSudeste-AsiaticascomSingapura,Tailandia，Malasia,Filipinas,bemcomolinhascomaAmericaLatinaeaEuropa,convertendoassimoaeroportodeMacaucomoumpontotransitorioparaocontinentechinescomoaeroportodeZhuhai,eparadiversascidadesepontosturisticosdaChina.3).AbrirlinhasparaosprincipalscentroseconomicoepoliticobemcomoturisticosdaChina,fazendocomqueMacauwsirvacomoparadaparapassageirosChinesesviajaremparaoexterior.D.FormarumacompanhiadejointventurecomcapitaldeMacau,PortugaleChina.Aconcorrenciadomercadodetransporteaereotorna-secadadiamaistensanomundodehoje.LevandoemconsideracaoasperspectivasdoretornodeMacauaChinaem1999，MacaudeveaproveitaerascompanhiasaereasdaChinacomoadoOriente,eadoSulparaconstituirsociedadeaereaanonima.E.ConstituirsociedadepetroliferadoAeroporto.•Oaeroportomodernorequerenormequantidadedeoleocombustivel.Agora,opregodepetroleoerelativamentealtoqueodomercadointernacionalalemdaqualidadeinferior.Asociedadeprevistapodera

aproveitarascondicoesdoportofrancodeMacauparaproporcionartodososavioesqueparemoupassemporMacaucomomaterialcompradoaprecobaixoecommelhorqualidade.F.FormaragendadeturismodoAeroporto,paradesenvolvertodososservigosturisticostantoparapassageiroseturistasdetodoomundoparaMacaucomodeMacauparaoutrasregioes.G.InstalarescritoriosemPequim,ShangaieoutrasgrandescidadesdaChina.深圳大學區域經濟研究所所長劉會遠先生（中）認爲澳門機場的建成有助於強化澳門自由港的地位。Prof.LiuHwiyuandaUniversidadedeShenzhenapresentaoartigo.台灣政治大學趙國材教授正發表學術論文。Prof.ZhaoGuoCaidaUniversidadePoliticaNacionaldeTaiwanapresentaoartigo.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門—中國南部的金融服務中心蘇勒治一)充分地利用其位於經濟高增長地區所提供的優勢，澳門經濟近三十年來取得了令人矚目的增長,從而從根本上改變了澳門的面貌並形成獨特的經濟實體。這段歷史時期大體上可分爲三個大的階段。二)第一階段始於六十年代，也可稱爲起動階段，其間旅遊業的作用尤爲突出,特別是將博彩業的經營權以可對政府產生巨大的收益的條件批出,從而爲行政機器創造龐大的財力，使之得以在建築和基本設施方面發揮作用，爲澳門這個自主的經濟單位的冒升奠定不可缺少的基礎。其地理位置,特別是靠近香港並通過現代化的交通工具同亞洲其它地區相聯繫實爲博彩業獲得如此發展規模和地位的重要條件。三)第二個階段,始於七十年代末,除博彩業外，又出現了非耐用消費品，特別是成衣玩具和人造花的出口加工業,這是得益於以下幾種因素：1.利用澳門在廉價勞工、廠房方面所提供的相對優勢，香港的部份工業轉移到澳門。因此，可以說澳出口業的發展相當部份是香港工業發展的副產品(Spillovereffect)。2.除澳門在生產成本因素上的優勢外,政府的參與也是極其重要的因素。政府透過多項協議的談判，置澳門於管制紡織品和成衣的世界貿易綜合協議體系之中,保障了澳門某些出口按普惠制給予的優惠。這樣,擁有(紡織品及成衣)S3額及某些產品(玩具、人造花)的關稅優惠待遇,加上鄰近的香港工業增長周期已到儘頭(配額已用完、待尋找新的產品、人工較高、廠房昂貴)，使香港工業開始向澳門遷移。3.出現了一個充滿朝氣的產業階級和存在一批有紀律性及較高生產力的勞工。在此期間,經濟增長周期出现的關鍵是作爲澳門出口市場的主要歐洲國家和美國以及香港的經濟發展。四)從八十年代前期,對澳門經濟表現和發展起決定作用的中國因素日益重要,因爲：1.澳門和香港的行政過渡期造成一種不能影響經濟界人士對前景的展望,一丼不確定的情况也必然湧現。2.於七十年代開始的中華人民共和國的對外開放和經濟改革,對澳門經濟產生了強烈的衝擊,主要體現在前所未冇的房地產投資浪潮，以及與旅遊和同中國的貿易有關的業務擴張上。3.同中國廣泛及深人的財經聯繫的增強成了可以影響澳門經濟活動和社會組織發展的主要因素。五)本人認爲,重提決定本地經濟增長宏觀和結構性的要素是有意義的,而澳門經濟今後的發展在很大程度上還依賴以下一些因素：1.足以支持已進行的投資和中、短期融資的需求的高水平的公兵和私人儲蓄；2.由服務出口大增而產生的貿易順差,而與內部需求特別是投資的增加，令澳門工業的出口大幅放緩,導致貿易逆差出現明顯增加的趨勢。3.公共賬目的盈餘，儘管近些年大力加強基礎建設方面的投資；4.本地貨幣透過港幣同美元相聯繫，爲同外地貿易往來所使用的主要貨幣提供兌換上的

穩定性。5.値得突出強調的還有本地經濟發展的以下基本因素：(1)低水平的稅務；(2)資本流動完全自由；(3)市場機制運作幾乎毫無行政管制；(4)同鄰近的香港這個國際經濟一金融中心的緊密聯繫,其自由及富於競爭的傳統也-體現在澳門,本地經濟體系已深入地融入鄰近地區的經濟體系之中；(5)社會和政治穩定；(6)—個包括國際上有廣泛聯繫及參與世界主要市場的機構的銀行體系,它經營穩健，在本地及國際上深受信賴,有適當的監管制度並善於回應經濟界人士、企業和私人的需要,特別是在國際支付，各種貨幣的匯兌，以及對財政、外貿、生產性投資和置業的融資等方面。六)今天，澳門經濟同三十年前一樣正處於一個轉折關口，經濟增長的支柱要求在產業結構上有一個大的轉變,這也必然涉及服務行業重要性的增加和與鄰近的華南地區經濟上更深入的融合。這個轉變對澳門經濟的發展是舉足輕重的,它特別取決於因人工和廠房成本的增加及中國的經濟改革而喪失了加工業的競爭力。中國的改革一方面創造了貿易的新機會，另一方面也不免吸走了澳門經濟增長所依賴的工業投資。因此,要承認隨着越來越多的加工業從澳門移入中國,進而減少加工業的勞動人口,這種轉移還在進行中,以後更會加快速度。這個轉移過程是不可避免的,情况與香港相同。各位知道，那裡加工業的生產能力的三分之二已轉入中國，特別是生產成本明顯低廉的廣東省。同樣應注意的是,這種生產向中國鄰近地區轉移，也是由於在烏拉圭回合談判結束、中國最惠國待遇的確定和國際貿易自由趨勢曰漸突出的大氣候下,來自亞洲其它國家的競爭壓力的增加。但我們有理由相信，若能繼續利用世界上這個地區經濟高增長提供的機會，澳門經濟仍有條件克服這個轉變帶來的挑戰。七)亞太地區已取得了很高的增長率,展望到2000年仍將繼續保持高速增長，而交通、電力和通訊基礎設施投資將進一步增強其在世界上的競爭力。這個地區還將繼續成爲外國直接投資和通過主要工業國家的金融資產進行投資的主要目的地之一,它目前已被許多跨國企業視爲首選市場。此外，在亞洲可望出現一個在外貿和投資上越來越密切的區域一體化。於1992年,由新興工業國家(香港、新加坡、南非和台灣)和印尼、馬來西亞、菲律賓及泰國組成的集團出口到亞洲其它國家佔60%,其入口的70%也來自這個大陸。由於以下因素的存在,這個亞太經濟一體化的趨勢將可能日漸明顯：1•對中國經濟增長前景及其開放程度的增加的展望；2.曰本經濟的擴展將增加對此區產品的進口；.3.由烏拉圭回合談判結束及亞太經合組織內的合作產生的次區域貿易自由化的深化；4.區域增長集中地的發展,一個是由新加坡,Batam和Johor、Bahru組成,另一個是中國南部地區(香港、台灣、廣東省和福建省),後者對澳門更具特別意義。八)在經濟增長方面,廣東省是一個不可多得的特例：其人口與法國相當,土地面積則爲這個歐洲國家的一半，幾年來其增長一直保持兩位數的幅度。這個令人画目的增長被人們視爲廣東和香港之間“聯合經營”的合乎邏輯的結果。廣東省貢獻其豐富的、低成本的土地和勞力，香港則貢獻其金融方便和實際知識(了解國際市場、管理能力、技術等)。這個合營的規模從以下幾個方面可見一斑：1.在香港的外貿中，中國產品的中介作用帶有根本的重要性，香港出口的70%來自和發往中國的轉口。2.對許多如Proter&Camble,

McDonald’s,Avon等消費品跨國公司來說，廣東省就是一個吸納了他們大部份的產品的地方,她們在這些區域的表現還要依靠這個市場。3.在廣東省,香港企業僱用的工作人員估計有近四百萬。4.有人估算過,在廣東省的港幣佔港幣流通量的三成。.九)應當承認,透過同鄰近地區的貿易往來和投資，從廣東省的增長中得到實惠，同時也爲其作出貢獻的澳門經濟利用了這個區域的經濟好景和中國經濟改革的鞏固。但又由於以下原因，中國的經濟增長短期內可能放緩：1.中國經濟由於商品和服務供求強大壓力,幾個行業都出現過熱情况；2.高通脹率，而對控制信貸和貨幣供應量的措施尙無積極的反應；3.經濟改革將要引深到公共企業和金融業中。十)在發展的外部條件出現深刻變革的環境之下，加強澳門經濟第三產業過去是，今後仍繼續是本地企業家和公共機構共同努力的目標。公共機構無論在基礎設施方面(如新大橋、新港口、國際機場……)還是在政治/法規方面(法制、職業培訓、各種鼓勵……)都對有利於澳門經濟增長基本建設起着舉足輕重的作用。澳門機場的投入運行無疑是對澳門的發展有着重大貢獻。因爲：1.得到這個交通工具的支持,使澳門成爲一個旅遊終點站，可望促進中國和亞洲其它國家遊客的增加；2.有助於中國鄰近澳門地區出入口中介作用的發揮；3.有助於增加外來投資，使澳門成爲同中國進行貿易更具吸引力的基地。十一洇此,澳門國際機場將使澳門成爲一個提供服務的集中地和區域貿易樞紐的結構性軸心。這個確立過程從開始就擁有其它方面的有利形勢。本人現僅舉幾例,如電訊服務、電力供應、穩健的銀行體系、多樣化的服務項目和同亞洲和歐盟企業界相互交流的獨特地位。十二)爲了在這個過程中起到核心作用，人力資源的問題就値得特別強調，由此看來，使澳門成爲區域服務中心的過程的要求在人力結構上就同澳門的前期發展不同,它要有一定的基本質素和一定的高級程度的特別職業培訓。在這方面,敎育機構層面所作的巨大努力就是一個戰略性的決擇，其重要性難以估量,這裡，政府的作用過去是，並且今後仍還再次是關鍵性的，它不僅在於對敎育機構發展的支持,更在於：1.與私人的主動性相結合及鼓勵在企業界內的職業訓練；2.作爲服務業的主要僱主,而有助於勞工短缺的勞務市場的平衡發展。十三)銀行起決定性作用的澳門金融體系，正面臨着一種誘人機會和必須對附加風險嚴加管理的局面。對這一局面，本人將試圖用以下方式作個概括的說明。伴隨着與其經營的地方環境，即澳門的經濟的轉變，澳門金融體系的影響和活動的地理疆界擴展到更廣泛的鄰近地區，這就吸引和要求大量的資源,對這種召喚不聞不問將是一個歷史性的錯誤。就其所在地理環境轉變而言，澳門金融體系儘管規模不大，卻不能感受到國際金融體系中變化大潮的衝擊，就此，本人得特別指出以下幾點：1.競爭加劇(包括來自在澳門無直接業務的機構的競爭)；2.經濟上包括企業的相對的發展動力出現差異(如:傳統的出口加工業似已到儘頭,服務業比重增加，房地產業的風雲變幻等）；3.資產向鄰近地區轉移，從而引起向企業貸款所依賴的條件之一即實物擔保出現變化；4.隨着近些年經濟的實質增長，湧現出一個有相當財力的中產階級,他們在同金融服務提供者打交道時,要求有新的金融品種和服務以及高科技的東西；5.對整個金融體系來講,無論是支持一般企業業務發展，還是基礎設施建設項目，資金需

求是巨大的。十四)作爲變澳門爲區域服務中心的工作的重要組成部份和促成人,澳門銀行體系正面對着努力實現現代化,經常的質的變化和適應不斷發展的市場的挑戰。這方面的大問題有：1.必須逐步改變對企業的融資幾乎由銀行體系獨攬的局面，開發直接的債務工具業務。這個發展資本市場的基礎仍受條件所限,因爲：a)本地企業的特點，一般都不需銀行介入來評估和承擔其風險；b)通常負擔製造可流通債務工具主角的政府機構一直也不採用發行債券的方式；C)借款人都明顯地傾向於短期的流動性高的借債方式。2.對大型項目的操縱能力，無論在其可行性的分析、預測上，還是在分散風險的詳細計劃的準備上都有所增強,儘管沒有專做發展銀行業務的機構,但對可行的資金借出從來未遇阻礙。金融體系發揮從其它市場獲取可擴大其活動範圍的項目的資金的組織者和吸納者的作用的必要性可獲加強。現可指出，很顯然信貸風險的評估機制的完善也需要企業組織內自身財政資訊系統的透明度和準確度。3.在資金需求壓力日增的環境中,本地存款的基礎持續穩定。在競爭中,各銀行間有一個平衡,即沒有過份集中到少數起主導作用的銀行，也沒有破壞銀行體系協調發展和“利率戰”的發生。這種情况若出現，最終將導致取得貸款條件不利,貸款成本增加,並進而影響經濟增長。4.其它地方的經濟界人士同這一區域之間，無論透過提供服務，還是保持資訊傳播渠道暢通而形成的互相協調的工作向縱深發展。特別是在組織“合營公司”方面,這個任務通過“歐共體投資伙伴”規劃和澳門歐洲資訊中心的工作已甚爲簡便。本人認爲，由珠江三角洲發展和變化的新形勢所產生的機會,値得澳門金融體系加以利用。因此，近些年來,隨着澳門同中華人民共和國鄰近地區之間經濟聯繫的緊密化,澳門的銀行已同關閘另一側的銀行建立起廣泛的聯絡,這種情形,再加上澳門不少銀行同歐洲的淵源和置身於龐大的國際網絡之中的情况，使本地金融體系有得天獨厚的地位,並在將歐洲或其它地方的企業家同澳門鄰近地區的機構聯合起來的工作中充分發揮作用。5.企業融資選擇方案的能力加強，如融資租賃。這個業務的法律基礎已因融資租賃的實行和風險資本的準備而形成。這雖很重要，但不過僅爲開辦這些業務的必要條件之一,更重要的還要依靠從事經濟活動的人士的積極主動性。對他們來說，一個強大的金融體系也是至關重要的。總之,由擁有廣泛的國際體系,並參與各主要市場的銀行機構組成的澳門金融體系已適應經濟增長的需要，並正準備力量去應付挑戰和開發利用珠江三角洲迅速發展所提供的機會。(本文作者係澳門大西洋銀行總經理）

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauMacau-umCentrodeServicosparaosuldaChinaAlbertoSoares*1.Aproveitandodeformasignificativaasvantagensproporcionadaspelasualocalizacaonumadasregioesdogloboemqueocrescimentoeconomicotemsidodosmaiselevados,aeconomiadeMacauregistouumcrescimentoeconomicoassinalavelnosultimostrintaanosprocessoquealteroudefinitivamenteafisionomiadoTerritoriocomegandoaconferir-lhesinaisdeconstituigaodeumapersonalidadeeconomicapropria.Duranteesteperiodo,enumaabordagemmuitoglobal,podemosdistinguirtresgrandesfases.2.Numaprimeirafase,cominicioemmeadosdadecadade60，quedesignariamoscomoumafasedearranque,salienta-seoimportantepapelqueaactividadeturistica,comrelevoparaaconcess^odaexploracaodojogoemtermosestruturados,eemcondicoescapazesdegerarimportantesproveitosparaaAdministracaodeMacau,desempenhounoprocess。，nomeadamentepelacriacaodedisponibilidadesfinanceirasavultadasquefacultaramamaquinaadministrativaumaimportantecapacidadedeintervengaonodominiodaconstrugaodeinfraestruturas,baseindispensavelparaaemergenciadeMacauenquantoentidadeeconomicaautonoma.A*GerenteGeraldoBancoNacionalUltramarino(Macau).componentelocalizacaogeografica,nomeadamenteaproximidadeaHongKong,aquepassouaestarligadopormodernosmeiosdetransporte,e,tambem,aoutrasregioesdaAsia,naofoicertamentealheiaadimensaoeimportanciaqueaindustriadojogoacabouporadquirir.3.Numasegundafase,cominicioemmeadosdadecadade70,aindustriadojogoveiojuntar-seosurgimentodeumsectorindustrialexportadordebensdeconsumonaoduradouros,especialmentedevestuario,brinquedosefloresartificiais,paraoqualcontribuiuaconjugacaodevariosfactores-i)AdeslocalizagaodeumapartedaactividadeindustrialdeHongKongparaMacautirandopartidodasvantagenscomparativasoferecidasporMacaurelativamenteadisponibilidadeeaosmaisbaixoscustosdamao-de-obrabemcomodoespacoindustrial.Podeassimdizer-sequeodesenvolvimentodosectorexportadoremMacauterasidoemboamedidaumsub-produtodopropriocrescimentoindustrialdeHongKong(umspillovereffect,sequisermos);ii)AsvantagensoferecidasporMacaunotocanteaocustodosfactoresdeproducaoveio

juntar-se,igualmente,ecomofactordamaximaimportancia,aintervencaodaAdministracaodoTerritorioqueatrav6sdanegociacaodevariosacordoscontribuiuparainserirMacaunocomplex。sistemadeacordosqueregulavamocomerciomundialdeprodutostexteisedevestuario,garantindo,ainda,otratamentopreferencialdecartasexportcoesaoabrigodoSistemaGeneralizadodePreferencias(SGP).Assim,aconjugagaodadisponibilizagaodequotas(texteisevestuario)eotratamentoaduaneiropreferencialacertosprodutos(brinquedos,floresartificiais)，articuladocomafasedeesgotamentodeumcertociclodecrescimentoindustrialdovizinhoHongKong(quotastotalmenteutilizadas,constituindo-se,napriticacomoumabarreiraaentradadenovosprodutores,salariosrelativamentemaiselevadoseespagosacustosexorbitantes)teraodesencadeadooacimareferidoprocessodedeslocalizagaoindustrialdeHongKongparaMacau:iii)0aparecimentodeumaclasseempresarialdin焱micaeaexistemicadeumamao-de-obradisciplinadaecombonsniveisdeprodutividade.NesteperiodoadeterminanteprincipaldocicloeconomicoterasidoaevolucaodaseconomiasdosprincipalspaiseseuropeusedosEUA,mercadosdedestinodamaiorpartedasexportagoesdeMacaue,tambem,deHongKong.4.Apartirdasegundametadedadecadade80，oquedesignariamoscomoo“factorChina”passaaassumirgradualmenteumamaiorimportanciaenquantofactordeterminantenocomportamentoeevolucaodaeconomiadoTerritorio,porduasordensderezoes*i)()periododetransicaodasAdministracoesemMacaueHongKongveiocriarumfactorquenaopoderiadeixardeafectarasexpectativasdosagenteseconomicos,eaoqualestaonecesariamenteassociadasalgumasincertezas；ii)OdesenvolvimentodopeocessodeaberturaereformaeconomicadaRepublicaPopulardaChina,iniciadanofinaldadecadade70，acabouporproduzirumforteimpact。naeconomiadeMacautraduzidonumavagasemprecedentesdeinvestimentonosectorimobiliario,bemcomonaexpansaodasactividadesligadasaoturismoedetradingcomaRPC.Estemaiorenvolvimentoereforgodasligagoeseconomico-financeirascomaRPCpelasuadimensaoeprofundidadepassaramaconstituiroprincipalfactorcomcapacidadedeinfluenciaraevolucaodaactividadeeconomicaeopropriotecidosocialdoTerritorio.5.JulgointeressanterecapitularalgunsdosfactoresanivelmacroeconomicoeestruturalquetemconstituidoelementosdeterminantesdoprocessodecrescimentoeconomicoemMacau,edecujamanutencaodependera,emlargamedida,odesenvolvimentofuturodaeconomiadoTerritorio•i)Niveiselevadosdepoupanga,publicaeprivada,capazesdesuportarosinvestimentosrealizadoseasnecessidadesacurtoemedioprazodefinanciamentodaeconomia；ii)Saidospositivosnabalangadetransaccoescorrentes,imputavelaofortecrescimentodasexportacoesdeservicos,jaqueoaumentodasimportagoes,relacionadocomoacrescimodaprocurainterna,especiamlenteparainvestimento,conjugadocomumquadrodemaiormoderagaodasexportacoesdeorigemindustrial,temconduzidoaumtendenciaparaaumentosensiveldodeficedabalanga

comercial\iii)Umsaldopositivodascontasdosectorpublico,apesardograndeesforcodeinvestimentorealizadonosultimosanos,especialmenteemmateriadeinfraestrururas；iv)LigacaodomoedalocalaoDolardosEstadosUnidos,atravesdoDolardeHongKong,proporcionandoestabilidadecambialrelativamenteamoedadedenominacaodeumaparcelamuitoimportantedastrocascomerciaiscomoexterior.Merecemdestaque,ainda,osseguintesfactoresfundamentalsparaodesenvolvimentodaeconomiadoTerritorio•i)Umbaixoniveldefiscalidade;ii)Completaliberdadedemovimentosdecapitaisiiii)Quasecompletaausenciademedidasdecontroloadministrative),restritivasdonormalfuncionamentodosmecanismosdemercado\iv)Estreitaligacaoaocentroeconomico-financeirointernacionalvizinhodeHongKong,cujatradicaoliberalizanteeconcorrencialterafeitoescolaemMacau,podendomesmoconstatar-seumsignificativograudeintegragaodosistemaeconomicodeMacaunodoTerritoriovizinho;v)Estabilidadesoualepolitiea；vi)Umsistemabancario,queincluiinstituicoescomextensasligacoesinternacionaisepresenganasprincipaispr^casmundiais,estavel,credordeconfiangalocaleinternacionalmente,reguladoporumadequadosistemadesupervisaoequetemsabidoresponderasnacessidadesdosagenteseconomicos,empresaseparticulares,nomeadmente,nasareasdospagamentosinternacionais,operacoescambiaissobreageneralidadedasmoedas,financiamentosatesouraria,aocomercioextern。，aoinvestimentoprodutivoeaaquisicaodehabitagao.6.AeconomiadeMacauencontra-sehoje,taicomohatrintaanos,numpontocrucialdeviragemjaqueasuwstentacaodocrescimentoeconomicoexigemudancasdevultonasuaestruturaprodutiva,implicando,necessariamente,oaumentodaimportanciadosectordeservigoseumamaiorintegragaoeconomicacomasareasvizinhasdoSuldaChina.EstamudangaquenospareceessencialparaodesenvolvimentodaeconomiadeMacau,editada,sobretudo,pelarelativaperdadecompetitividadedaindustriatransformadoradadooaumentodoscustosdemao-de-obraedosespagosindustriaiseasreformaseconomicasintroduzidasnaRPCquese,porumlado,vieramcriarnovasoportunidadesdenegocio,naodeixararao,poroutrolado,deatrairinvestimentosemsectoresindustrialsnosquaisMacauassentouoseucrescimento.Assim,edeadmitirumacrescentedeslocalizacaodaindustriatransformadoradeMacauparaaRPC,comaconsequentereducaodaproporcaodapopulagaoactivaempreguenaindustriatransformadora,processoquejaestaemcursomasque,estamosemcrer,seaceleraranofuturo.Esteprocessoquepareceinevitavel,e,alias,semelhanteaodeHongKongemque,comosesabe,jacercade2/3dacapacidadeprodutivadosectordaindustriatransformadorafoitransferidaparaaRPC.,designadamente,paraaProvinciadeGuangdong,ondeoscustosdeproducaosaosignificativamentemaisbaixos.Denotar,igualmente,queestadeslocalizacaodaproducaoparaasregioesvizinhasdaRPCe，tambem,induzida,pelacrescentepress台ocompetitivaexercidapor

outrospaisesdaAsia,numclimaemqueseacentuanastendenciasparaumamaiorliberalizacaodocomerciointernacional,comoatestamarecenteconclusaodasnegociagoesdoUruguaiRoundeaconfirmacaodoestatutodenacaomaisfavorecidaparaaRPC.nossaconvicao,porem,queharezoesparacrerqueaeconomiadeMacautemcondicoesparaultrapassarosdesafioscolocadosporestastransformagoespodendocontinuaraexplorarasoportunidadesproporcionadaspeloelevadocrescimentoeconomicoqueseverificanestaregiaodoglobo.7.Comefeito,aregiaodaAsia-Pacificotemregistadoelevadastaxasdecrescimentoeconomicoperspectivando-se,queateaoano2000,continueamanterumforteritmodecrescimentoinduzidopelosinvestimentoseminfraestruturasdetransportes,energiaecomunicacoes,oquenaodeixaradecontribuirparareforcarasuacompetitividadeanivelmundial.Continuar会，tambem,aconstituirumadosprincipaisdestinosdoinvestimentoestrangeiro,directoeatravesseactivosfinanceirosdosprincipaispaisesindustrializados,sendoactualmenteconsideradoummercadoprioritarioparamuitasempresasmultinacionais.Poroutrolado,edeesperarumacadavezmaiorintegracaoregionalnaAsia,aniveldocomercioexeternoedoinvestimento.Jaem1990,60%dasexportacoesdogrupoconstituidopelos“novospaisesindustrializados”(HongKong,Singapura,CoreiadoSuleTaiwan)eaIndonesia,Malasia,FilipinaseTailandiaeramdirigidasparaoutrospaisesdaAsiaecercade70%dassuasimportac6eseram,tambem,provenientesdesteContinente.EmuitoprovavelqueestatendenciaparaumamaiorintegracaodaseeonomiasdaAsia-Pacificocontinueaacentuar-senosproximos,anosconsiderandonomeadamente•i)Ocrescimentoperspectivado,eoaumentodograudeabertura,daeconomiadaRPC；ii)Umamaiorpropensaodaeconomiajaponesaaimportarprodutosdaregiao*iii)Umamaiorliberalizacaocomerciointra-regionaldecorrentedaconclusaodasnegociacoesdoUruguaiRoundmas,tambem,dacooperacaonoseiodaAPEC*iv)Odesenvolvimentodepolosdecrescimentoregionaiscomo,porexemplo,oformadoporSingapura,BatameJohorBahruouodoSuldaChina(HongKong,TaiwanprovinciasdeGuangdongedeFujian),esteultimorevestindo-sedeinteressemuitoespecialparaoTerritoriodeMacau.8.AProvinciadeGuangdongtem-seconstituidocomoumcasounicoemtermosdecrescimentoeconomico-umapopulagaoequivlenteafrancesa,emmetadedoespacodoterritoriodaquelepaiseuropeu,queregistahaalgunsanostaxasdecrescimentoconsistentementenacasadosdoisdigitos.Estecrescimentoespectacularjafoiapresentadocomooresultadologicodeumagigantesca“jointventure’’entreGuangdongeHongKong,emqueaprimeirateracontribuidocomespacoemaodeobra,abundanteseacustosbaixos,easegunda,commeiosfinanceiroseknowhow(conhecimentodosmercadosinternacionais,capacidadedegestao,tecnologias,etc.).Adimensaodesteprocessopodesedrexemplificadaportresaspectos•i)nocomercioextern。deHongKongaintermediacaodeprodutosdaRPCtemumimportanciafundamental,tendoemcontaquecercade70%dasexportacoesdeHongKong

saore-exportagoesdeeparaaRPC.;ii)paramuitasempresasmultinacionaisdebensdeconsumo(ex.•Procter&Gamble,McDonald’s,Avon)aprovinciadeGuangdongjarepresentaummercadoqueabsorveumaenormeproporcaodosrespectivosprodutosedoqualjadependememgrandemedidaparaarespectivaperformancenestaregiao；iii)Estimam-sejaemcercade4milhoesostrabalhadoresquenaprovinciadeGuangdongsaoempregadosporempresascominteressesoriginariosdeHongKong5iv)Algumasestimativasapontamparaquecercade30%dacirculacaofiduciariadedolaresdeHongKongestejajaaocorreremGuangdong.9.EdeadmitirqueaeconomiadeMacau,quetembeneficiadoecontribuidoparaestecrescimentodaprovinciadeGuangdong,atraves,dasrelacoescomerciaisedeinvestimentoquemantemcomasregioesvizinhas,venhaatirarpartidodasperspectivaseconomicasqueseantecipamparaestaregiaocomaconsolidacaodasreformaseconomicasnaRPC.Noentanto,edeesperar,acurtoprazo,umabrandamentodocrescimentonaRPC,tendoemconta:i)Asituacaodesobreaquecimentoemqueseencontraaeconomiachinesa,traduzidaporumafortepressaodaprocurasobreaofertadebenseservicos,emvariossectoresdeactividadeeconomica；ii)umataxadeinflagaoelevada,queaindanaoreagiupositivamenteasmedidasrestritivastomadasnosentidodeconteroaumentodocreditoeamassamonetdria;iii)asreformasecon6micasquepoderaoviraserintroduzidasnosectordasempresaspublicasefinanceiro.10.Nestecontextodeprofundasmudancasnoquerespeitaascondicionantesexternasdodesenvolvimento,oreforcodopapeldosectorterciarionaeconomiadeMacautemsidofuncao,econtinuaraase-lonofuturo,doesforcoconjugadodeempresarioseentidadespublicasdoTerritorio,estasdesempenhandoumpapelcrucialnopianodacriacaodasinfraestruturasfundamentalsaocrescimentoeconomico,sejanopianodasinfraestruturasfisicas(dequesaoexemplo:anovaponte,onovoterminalmaritimo,oAeroportoInternacionaldeMacau•••)sejanopianodoenquadramentopolitico/regulamentar(legislacao,formacaoprofissional,incentivos,…)•AentradaemfuncionamentodoaeroportodeMacauconstituira,semduvida,umacontribuigaofundamentalparaessedesenvolvimentojaque•i)Macaupassareaserumdestinoturisticofinal,servidoporumatransportadoralocal,doqueseesperaumimpactopositivonoaumentodevisitantesdaRPCedeoutrospaisesdaAsia5ii)ContribuiraparapotenciaropapeldeMacaucomointermediarionoquedizrespeitoasimporta<;6es/exportac6esderegioesdaRPCproximasdeMacau;iii)ContribuiraparaaumentaroinvestimentoestrangeiroetornaroTerritoriomaisatractivocomobasedenegocioscomaRPC.11.OAeroportoInternacionaldeMacauconstituir-se-a,assim,numeixoestruturantedoprocessodeafirmacaodeMacaucomopoloprestadordeservicoseplacagiratoriadenegociosnoquadroregional,afirmacaoessaquecontaapartidacomumasituagaofavoravelnoutrosdominiosdeextremaimportancia,de

quemelimitoadestacaraqui•telecomunicacoes,fornecimentodeenergia,umsistemabancarioestavelecomumagamade•servicosadequadaeumasituacaoprevilegiadaparaointerfaceentreascomunidadesempresariaisdestazonadaAsiaedaEuropaComunitaria.12.Porassumirumpapelcentralnesteprocesso,aquestaodosrecursoshumanosmereceumareferenciadestacada.Destepontodevista,asexigenciasdoprocessodeafirmacaodeMacaucomocentrodeservigosregionalsaoestruturalmentedistintasdasdominantesemfasesanterioresdodesenvolvimentodoTerritorio,apontandoparaumlequedequalificacoesdebaseedeformacoesespecificasqualitativamentesuperior.Aesteproposito,oenormeesforcoquesetemfeitoaniveldoaparelhoeducativorepresentaumaapostaestrategicacujaimportancianuncapoderaserexagerada.OpapeldaAdministracaonestamateriatemsidoesera,maisumavez,crucial,naoapenasnodominiodoapoioaodesenvolvimentodoaparelhoeducativonumeixoquechamariamosacademico,masainda•i)Emassociacaocominiciativasprivadasenoestimuloaformagaoprofissionalnomeioempresarial;ii)Comoprincipalempregadordosectordeservigos,contribuindoparaumaevolucaoequilibradanummercadodetrabalhocaracterizadoporumagrandeescassezdaoferta.13.()sistemafinanceirodeMacau,emqueafuncaodeintermediagaodosbancose,naturalmente,dominante,confronta-secomumasituacaoque,naodeixandodeseraliciantepeloquecontemdeoportunidades,envolveanecessidadedeumagestaorigorosadosriscosassociados.Deumaformamuitogeral,ensaiariadaseguinteformaadefinigaodasituacaoaquemerefiro.Emsimultaneocomatransformagaodaenvolventeexternamaisproximaemqueopera,ouseja,apropriaeconomiadoTerritorio,osistemafinanceirodeMacauvealargarem-seasfronteirasgeograficasdasuainfluenciaeacgaoparazonascircundantes,maisvastas,queatraiesolicitarecursosapreciaveis,eacujoapeloseriaumerrohistoricoficarinsensivel.Noquesereportaastransformacoesdaenvolventeproximaemqueactua,osistemafinanceirodeMacau,emboraasuaescala,naopodedeixardesentiroimpactodascorrentesdemudangaquepercorremosistemafinanceirointernacional,dequemepermitodestacaraqui:i)Oacentuarmuitorapidodaconcorrencia(inclusiveaoriundadeentidadesquenaotempresengafisicadirectaemMacau);ii)Adiferenciagaodasdinamicasrelativasdossectoreseconomicose,dentrodestes,dasempresas(atitulodeexemplo:amaturagaoaparentedocectorindustrialexportadortradicional,oaumentodopesorelativodosectordosservicos,asmutagoesdoperfilderiscodosectorimobiliario,etc.)；iii)Relocalizagaodeactivosparazonasvizinhas,comaconsequentealteragaodeumadascondicoesemquetemassentadoaconcessaodecreditoasempresas,asaber,acolateralizagaocomgarantiasreais；iv)Aemergenciadeumaclassemediarelativamenteafluente,naturalconsequenciadeumprocessodecrescimentoeconomicosustentadoqueseprolongajaporvariosanos,aexigirnovosprodutoseserviccxsfinanceirose

maiorsafiastificagaonorelacionamentocomosagentesprestadoresdeservigosfinanceiros；v)Asgigantescas,aescaladosistema,claro,necessidadesderecursosparaapoiarprojectosdedesenvolvimentoquernodominiodasactividadesempresariaiscorrentes(industria,servicos,imobiliario),quernodominiodasinfraestruturas.14.ComoparteintegranteecontribuintesignificativoparaoprocessodeafirmagaodeMacaucomocentrodeservicosregional,osistemabancariodeMacauenfrentaodesafiodeumesforcoimportantedemodernizacao,depermanentemudancaqualitativaedeajustamentoaummercadoemconstanteevolugao.Comograndesquestoesnoambitonestecontexto,salientaria•i)Alteragao,necessariamentegradual,dasituacaodequasemonopolizagaodofinanciamentoasempresaspelosistemabancario,sendolimitadasascondigoesparaolangamentodeoperacoesdeconstituicaodeinstrumentosdedividadecolocacaodirecta,baseparaodesenvolvimentodeummercadodecapitais,jaque-a.AscaracteristicasdotecidoempresarialdoTerritorio,nageneralidadedoscasos,naodispensaaintermediacaodabancaparaavaliagaoeassumpcaodeposicoesderisco；b.Osectorpublico,tradicionalmenteoprimeiroactoraentraremcenanumprocessodecriacaodeinstrumentosdedividanegociavel,naotemnecessitadoderecorreraemissaodedivida;c.Osaforradoresmanifestamclarapreferenciaporaplicacoesdecurtoprazoecomgrandeniveldeliquidez.ii)Aumentodacapacidadedemanipulacaodeprojectosdegrandedimensao,quernaperspectivadasuaanalisedeviabilidade,quernadepreparacaodepackagesparapartilhaderisco.Emboraaausenciadeinstituicoesespecializadasnodominioda“bancadeinvestimentos”nuncasetenhaconstituidoemfactorimpeditivodaalocacaoderecursosaprojectosviaveisecominteressedopontodevistadodesenvolvimentodoTerritorio,eprevisivelqueseacentueanecessidadedeosistemafinanceiroassumiropapeldeorganizadorecaptadorderecursosoriginariosdoutraspragasparaapoiodeprojectosnaquiloquetendeaserasuaesferamaisalargadadeintervengao.Seraoportunomencionarque,comoeobvio,asofistificagaodosmecanismosdeavaliagaodoriscodecreditopassaratambem,porumamaiortransparenciaerigornospropriossistemasdeinformacaofinanceiradotecidoempresarial.iii)Numambientedecrescentepressaosobreosrecursos,continuaramanteraestabilidadedabasededepositosdoTerritorio,numcontextocompetitivoquepermitaumasituacaodeequilibrioentreasvariasinstituicoes,istoe,semexcessivaconcentragaonumpequenogrupode,instituicoesdominantesesemodesenvolvimentode“guerrasdetaxas”，factorqueperturbariaodesenvolvimentoharmoniosodosistemaeacabariaporsereflectirnumagravamentonascondicoesdeacessoedecustosocredito,comorespectivocortejodeconsequenciasnocrescimentoeconomico.iv)Desenvolvimento,emextensaoeemprofundidade,dafungaodeinterfaceentreagenteseconomicosdeoutrasareaseoprocessoeconomiconestaregiao,queratravesdaprestagaodeservicos,querpelamanutencaodecircuitosdetransmissaodeinformacaonomeadamentesobreaconstituicaodejoint

ventures,tarefafacilitadapeloprogramaEuropeanCommunityInvestmentPartnerseofuncionamentodoEuroInfoCenteremMacau,equedestacoporentenderqueseconstituicomoumadasoportunidadesdecorrentesdasituacaodecrescimentoemudancanoDeltadoRiodasPerolasparaqueosistemafinanceirodeMacaupoderaestarmelhorvocacionadoparaexplorar.Comefeito,nasequenciadoestreitamentodoslagoseconomicosentreoTerritorioeaszonasvizinhasdaRepublicaPopulardaChina,osbancosdeMacauforamestabelecendoaolongodosanosumconjuntoderelacoescominstituicoessituadasnooutroladodasPortasdoCerco.Estasituacao,conjugadacomaorigemeuropeiaouainsercaoemgrandesredesinternacionaisdemuitasdasinstituicoesfinanceirasqueoperamemMacau,colocaosistemafinanceirodoTerritorionumaposicaoprevilegiadaparadesempenharumpapelsignificativoemambososladosdaequacaoquerelacionaempresarioseuropeus,oudoutrasorigens,coomentidadesdaszonasvizinhasdeMacau.v)Desenvolvimentodacapacidadeparalancaresquemasalternativesdefinanciamentodasempresas,porexemploalocagaofinanceiraeocapitalderisco.Acriacaodosuportelegalnecessarioaoenquadramentodestasactividades,jalangadanocasodalocacaofinanceiraeempreparacaonocasodocapitalderisco,sebemqueimportante,naoesenaoumadascondicoesnecessariasaoarranquedasmesmas,quedependerasobretudodainiciativadosoperadoresnomercado,relativamenteaosquaissetornaimperiosaumasolidezfinanceiraindiscutivel.Emresumo,osistemafinanceirodeMacau,queincluiinstituicoesbancariascomextensasligagoesinternacionais,epresencanasprincipaispragasmundiais,tem-seajustadoasnecessidadesdocrescimentoeconomicoeestaemviasdefazerfrenteaosdesafiosedeexplorarasoportunidadesqueodesenvolvimentoformidaveldoDeltadoRiodasPerolasapresenta.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文粵港澳成長三角區中的澳門國際機場封小雲―、粤港澳是亞洲成長三角區的先驅亞太地區、尤其是亞洲地區,多年來一直在尋找一種不同於西方工業國的EC形式的、符合亞洲經濟發展狀况的經濟合作形式。近10年來,人們已從粤港澳的區域經濟合作中,找到了追種形式，這就是成長二角區（GrouthTriangle)。成長三角區有以下三個特徵：(1)有三個以上國家,或三個不同國家、地區的部份區域構成；(2)區域經濟合作不僅由貿易引發,而是由全面經濟合作引發，其目的是爲了整個區域的經濟成長；(3)以吸收外資爲特點,由投資而構成區域間資源重組與再配置,達致產業結構的優化。目前,雖然在亞洲以粤港澳爲藍本而成立的成長三角區有不下7-8個,但是，作爲成長三角區的創始者,粤港澳區域始終以其高成長率,以及整個區域的顯著的擴張效應,在亞洲乃至世界保持着領先發展的勢頭。二、澳門在粤港澳三角經濟關係中的不對稱性在粵港澳區域經濟合作不斷發展的過程中,人們不能不注意到的一個問題,即三角經濟關係中，澳門往往處於被忽略的地位。這種狀况是與澳門在三角經濟關係中的不對稱性相聯繫的。而這種不對稱性表現爲：(1)資金交流的不對稱；(2)經濟滲透的不對稱；(3)對三地促進作用的不對稱。上述的不對稱,歸根到底與澳門經濟的質與量,與其經濟體系是相關聯的。澳門作爲一個微型經濟，有其先天不足的局限。由於經濟規模的微小與產業結構轉換仍處較低水平,在三角經濟關係中處不對稱地位，有其客觀的必然。然而，澳門也不應忽略的另一面是，至今爲止,澳門的獨特優勢並未弓I起人們重視,導致這種優勢尙未發揮。這無論是對澳門,還是廣東、香港，均是一種潛在的資源浪費。澳門其獨特優勢可以體現在下述諸點：(1)比香港更爲自由、開放的人員、貨物進出體制；(2)作爲GATT的正式簽約方,享受發展中國家與地區的優惠待遇；(3)作爲歐共體參與國的殖民地之一,與歐洲國家保持着千絲萬縷的聯繫，並享受歐共體的貿易配額優惠。澳門的獨特優勢未能充分發揮的原因有許多因素，但我們不能不看到,作爲一個國際上的自由港,其對外交通(包括港口、航空等)發展的滯後，不僅直接影響了內外人流、物流、信息流、資金流的總量，並通過其對上述流量的限制,制約澳門經濟規模的擴張,以及國際地位的提升。因此，至今爲止,澳門並未能作爲一個國際都市來發揮其應有的作用。

三、澳門國際機場與成長三角區1995年對澳門來說,有兩件對經濟具有戰略性意義的大事,其一是新修訂的投資移民法的實施;其二是澳門國際機場的通航。從最終效果來看,這兩件大事也將對粤港澳的經濟合作產生深遠影響。首先,澳門國際機場的建成是促進澳門經濟擴張的一個重要因素。從直接影響來看,機場的開業預示着經濟的一個增量,它帶來收入與就業的增長;從間接影響方面,則會產生帶動關係產業發展的乘數效應，與機場相關的房地產、商業、機械修理業與有關製造業等會興起，而這些產業的前、後向經濟聯繫，則會促進又一批關聯產業的發展。與此同時,國際機場的業務發展,會成爲澳門旅遊業發展的契機,並且因人流、物流的擴大,資金流與信息流也會擴展，在此基礎上,不僅澳門的經濟總量會擴大,經濟結構的轉換也會加快。其次,更爲重要的是,澳門國際機場的建成,將大大提升澳門作爲國際都市的地位,對澳門的經濟發展,具戰略意義。隨着澳門與世界各地的通航,澳門所具有的獨特優勢將能充分發揮，尤其是世界各地的人流、物流在澳門的集散，澳門作爲一個國際都市的地位才能眞正確立。與此同時，澳門也才能發揮國際都市的信息擴散、資源配置、產業轉換與融通資金的功能。.由此可見,澳門國際機場的建立,不僅僅是對目前已處於飽和狀態的香港啓德機場的分流，更重要的,是通過重新確立澳門國際都市的形象，增大其在粤港澳三角區中的地位與作用。使澳門眞正成爲聯結中國與世界，尤其是歐洲之間的“跳板”、“橋樑”，改變目前粵港澳三角關係中的經濟不對稱性。澳門國際都市的重新崛起,將是粤港澳成長三角區中一個新的增長極。(本文作者係暨南大學塒區、港澳經濟研究所所長）暨南大學捎區、港澳經濟研究所所長封小玄教授（中）正發表學術論文。Prof.FengXiaoyundaUniversidadeJinandeGuangzhouapresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauOAeroportoInternacionaldeMacaunoDrianguloemCrescimentoCompostopelaProvinciadeGuangdong,HongKongeMacauFengXiaoyun*1.ProvinciadeGuangdong,HongKongeMacauconstituemopioneirodotrianguloemcrescimentodaAsiaAregiaoAsia-Pacifico,especialmenteaAsia,temprocurandoumaformadecooperacaoeconomicaqueediferentedamesmadospaisesindustrializadosocidentaisecorrespondeaoestadodedesenvolvimentoeconomicoasiatico.0trianguloemcrescimento(growthtriangle)podeserconsideradoumaformaencontradaatravesdeC(X>peracoeseconomicasexperimentadasduranteosultimosdezanosnaregiaodaProvinciadeGuangdong,HongKongeMacau.Eisastrescaracteristicasdeserumtrianguloemcrescimento*a)Compostopormaisde3paisesouzonaspertencentesa3paisesouregioesdiferentes;b)Acooperacaoeconomicaregionalqueseiniciouporcomercioepelacooperacaoeconomicaglobalserveaocrescimentoeconomicoderegiao*c)Realizaraoptimizacaodaestruturaindustrialepromover,atravedeatrairocapitalestrangeiroainvestir,areorganizacaoeredistribuicaodosrecursosentreaszonas.EmboraexistamnaAsiapelomenos7ou8triangulosemcrescimentosemelhantesaodeGuangdong,HongKongeMacau,esta,comoopioneirodecriaromodelo,temmantidocomasuataxadecrescimentoaltaeosseusefeitosexpansivosnotaveisadianteiradedesenvolvimentonaAsiaatenomundo.2.Anao-simetriadeMacaunasrelagoeseconomicastriangularesdeGuangdong,HongKongeMacauUmproblemadeveserconsideradoequenodesenvolvimentoconsecutivodacooperacaoeconomicadaregiaodeGuangdong,HongKongeMacauounasrelacdeseconomicastriangularesMacauficasemprenoestadoignorado,oqueserelacionaanao-simetriadeMacaunasrelagoeseconomicastriangularesqueassuascaracteristicassao-a)nao-simetriadeintercambiodecapital;b)nao-simetriadepermeacaoeconomica；*DirectoradoInstitutodeEstudosdeEconomiadasZonasEconomicasEspeciais,HongKongeMacau,UniversidadeJinan

c)nao-simetriadeinfluenciapromotoraastreszonas.Ascaracteristicasapresentadasligam-seaqualidadeeaquantidadedaeconomiaeaopropriosistemaeconomciodoTerritorio.EobjetivamentsinevitavelMacau,sendoumamicroeconomiacomdeficienciasnaturais,ficarnoestadonao-simetriconasrelacoeseconomicastriangularespelasuapequenadimensaoeconomicaenivelingeriordetransformagaodaestruturaindustrial.Noentanto,ooutroladoquenaopodemosignorarequetantoMacaucomoGuangdongeHongKongnaoprestamaatencaoaosprivilegiosdeMacaumelhoresqueoutrasduaszonaseosdesenvolvem,oqueconstituidesperdicioderecursoslatente.EisosprivilegiosqueMacaupossui*a)sistemamaislivreeabertoqueHongKongdeentradaesaidapessoaledecarga；b)tratamentopreferencialdaGATTparaospaisesouregioesemdesenvolvimentosendoumassinantedaorganizacaointernacional；c)asrelacoesintimasmantidascomospaiseseuropeusepreferenciaemquotascomerciaisgozadadaCEEcomoacoloniadumpaisparticipantenaorganizacaoregional.ClaroequeexistemmuitosmotivosqueafectamodesenvolvimentosuficientedosprivilegiospropriosdoTerritorio.Porem,temosqueverque,sendoumportofrancointernacional,oatrasodassuascondicoesdetransportecomoexterior(inclusiveportoeaeroporto,etc.)limiteoseuvolumetotaldeintercambiopessoal,material,deinformaticaecapital,oquetemrestringidoaexpansaoeconomicaeamelhoriadoestadointernacionaldoTerritorio.Porisso,atehoje,Macaunaodesempenhaaindaasuafuncaodeserumacidadeinternacional.3.0aeroportoInternacionaldeMacaueotrianguloemcrescimentoArevisaodoDecreto-Lei3/84/M,de28deJaneiro,eacompletacaodoaeroportointernacionaldeMacau,doisgrandesassuntosaocorrerem1995，temsignificadoestrategicosobreaeconomiadoTerritorioegigantescasinfluenciassobreaccx>peragaoeconomicadeGuangdong,HongKongeMacau.Emprimeirolugar,acompletacaodoaeroportointernacionaldeMacauconstituiumelementoimportantequepromoveaexpansaoeconomicadoTerritorio.AaberturadoaeroportodeMacaupromovedirectamenteoincrementoeconomicoquetrazoaumentoderendimentoeempregoeproduzindirectamenteosefeitosmultiplicadosdedesenvolverasindustriasimobiliaria,comercial,dereparagaomecanicaefabricacaorelacionadasaoaeroporto.Aomesmotempo,ovolumetotaleconomicodoTerritorioconheceraaumentoeseraaceleradaatransformacaodasuaestruturaindustrialcomodesenvolvimentodoservigoturisticoeoincrementodecapitaleinformaticaoriginadodoaumentopessoalematerial.Poroutroladomaisimportante,acompletacaodoaeroportointernacionalelevai^oestadointernacionaldeserumacidadeinternacionaldoTerritorioeteraosignificadoestrategicosobreoseudesenvolvimentoeconomico.ComotrafegoaereodeMacaucomoutrospaisesquetrazaconcentragaoedistribuicaopessoalematerialdomundonestacidadeosprivilegiosqueMacaupossuiseraopostosemcompletollso,oestadointernacional

deMacaudeserumcentrointernacionalserarealmenteestabelecidoalemdedesempenharafungaodedifusaodeinformatica,distribuicaoderecursos,transformacaoindustrialefinanciamento.PodemosconcluirqueacompletacaodoaeroportointernacionaldeMacaunaoapenasproporcionaoutrasaidadetransportedepasageirosecargadoaeroportoKeiTatdeHongKongqueficaemestadodesaturacao,mastambemincrementaoestadoefuncaodeMacaunotriangulodeGuangdong,HongKongeMacauporreestabelecerasuafiguradeserumacidadeinternacional,fazendo-lheserumareal“prancha”oupontequeligaaChinacomomundo,especialmentecomaEuropa,emodificandoanao-simetriaeconomciaexistentenasrelacoestriangularesdeGuangdong,HongKongeMacau.AsubidanovadacidadeinternacionaldeMacauconstituiraumnovopontodeincrementodotrianguloemcrescimentodeGuangdong,HongKongeMacau.出席研討會的來畜+分蹲躍，會場座無虛席。()auditoriodoSeminario.

國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文從台灣看澳門國際機場的作用梁玉英—'前言澳門的國際機場即將於今(1995)年6月落成啓用。目前澳門政府正積極與世界各國就航權問題進行談判。相信澳門的對外交通今後將會較爲便捷，且可減低過去長期對香港的依賴。澳門國際機場的規模雖不能與香港的啓德機場相比媲,但仍具有頗高的經濟價値。首先是該機場爲啓德機場以外本地區的第二個自由港機場;其次是澳門的地理位置優越，早已被視爲香港以外第二條進入中國大陸特別是珠江三角洲的重要通道。環視區內機場的密度相當高,但中共鑑於澳門可發揮珠江三角洲西部地區的航運樞紐作用、有利於“一國兩制”的落實以及便於利用澳門的國際聯繫建立國際航空網絡三個因素'逐同意澳門當局興建國際機場的計劃,並在興建的過程中提供協助。縱觀澳門國際機場落成後將可發揮三個功能:首先是香港啓德機場於今年將進入飽和狀態,估計未來三年客貨運量的年平均增長將低於百分之五,據悉香港民航當局已拒絕每週三百個班次的申請,澳門將可適時發揮其輔助性-功能;其次是澳門國際機場設有中共所派駐的邊防海關,搭客在機場內完成查關手續後,即可直接乘座特別巴士經由澳門第二跨海大橋進入珠海而不須再次通關;第三是澳門二、五零零哩的飛行半徑幾乎涵蓋了東南亞各主要城市,未能在香港取得航權的歐美航空公司將可利用澳門國際機場作爲開展東南亞業務的基地。國際機場的落成啓用，有利於各國人員的往來,澳門各界人士期能帶來世界各國特別是台灣的資金、技術和遊客气對台灣而言，我對大陸的經貿政策漸趨寬鬆和務實,兩岸的往來更爲熱絡,澳門的中介地位亦備受重視。是以本文試就台澳過去的經濟關係及兩岸交流的實况,從台灣的角度探討澳門國際機場的作用是否如各界所預期的促進台澳兩地的經濟關係，且令澳門的中介作用得以進一步發揮。二、促進台澳的經濟關係台灣和澳門均爲小形開放的經濟體系，兩地的經濟發展在經過多年的高速增長後,正同樣遭受到勞動力不足、工資上揚、土地價格高昂的壓力，因而導致製造業的增長放緩，相對地服務業產値佔生產總値的比重卻持續升高。爾後在政府的推動下,產業結構已由勞動力密集轉向資本密集、技術密集和高科技工業,而澳門則因，缺乏政府政策的有效引導，迄今仍然停留在高勞力密集、低技術密集、低附加値的層次，現階段且面臨經濟結構轉型的困擾。回顧過去十年來台灣與澳門的經濟關係，雙方的貿易往來正穩定成長。根據財政部的統計資料,兩地的雙邊貿易總額已由1984年的360萬美元，增至1993年的1.164億美元(參見表一)，台灣且已成爲澳門第四大貨物來源地。1993年，台灣對澳門的輸出金額爲9800萬美元,貨品以電腦、電子零件和化工原料佔多數;由澳門輸入爲1880萬美元，貨品以陶瓷、木製傢俱爲主。

表一、台》對澳門貿易統計表(1983-1993)單位:百萬美元年份出口進口金額增長率金額增長率19843.5169.20.1019857.3108.60.10198612.469.60.2100.0198722.783.10.6200.0198832.543.21.9216.6198964.197.23.268.4199098.253.26.9115.6199191.2-7.16.90199284.9-7.012.885.5199398.015.418.86.0資料來源:財政部統計處。台灣自1988年開放大陸旅遊探親以來,前往澳門旅遊或在澳門觀光後進入中國大陸的民衆大幅增加。赴澳的台灣旅客總數已由1988年的84，000人,增至1993年的270萬人,成爲僅次於香港、日本的第三大客源市場®;相對地，來台的澳門居民仍未爲熱絡，1993年仍僅有22，000人®。統計資料顯示，1991至93年訪澳台灣旅客的總數已有669,000人(參見表二),且屬消費力較高的一群,僅次於曰本排名第二⑤-o表二'抵台雜旅客統計(1991-1993)單位:人年份人數增長率(％)1991161,925--1992236,46446.31993270,66114.2資料來源:澳門統計曁普查司。有關台澳的相互投資今仍無官方數據可査。八十年代後期經由香港進入澳門的大規模投資,例如湯臣太平洋公司和朕偉公司,現今皆已大部分撤離。因受到當地投資環境的限制，澳門在1990年成立民間性質的“澳葡台貿易商會”，並多次促成台商商業考察團的訪問活動,但台商前往澳門投資仍屬有限,而且集中在旅遊娛樂、房地產、商業等方面,設廠生產的比例甚低,且規模不大。綜上所述,現階段台澳的經濟關係仍以貿易及旅遊觀光業爲主。在台澳兩地通航後，兩岸之間的“旅遊熱”引發“經貿熱”,然後再由“經貿熱”促進“旅遊熱”的循環現象是否會在澳門發生,尙有待觀察。鑑於台灣遊客已出現旅遊地點區域化、旅遊目的細緻化、旅遊市場“銀色化”的傾向⑥,祇要澳門強化當地的旅遊資源，並與珠江三角洲特別是西部地區進一步整合，再加上駐台的旅遊諮詢服務處加強宣傳和推廣，可以預估前往澳門觀光的台灣旅客將持續過去的增長趨勢，且增長的幅度亦會大爲提升。有關弓丨進台資的問題則端視澳門的投資環境能否改善而定。當前雖有台澳通航、聯生工業村動工興建等利多消息,但在基礎建設、廠房用地、投資優惠條件及保障措施等尙未完備以前,台商前往澳門的投資意願仍未能有效提升。例如1992年台灣的企業家曾計劃在澳投資設廠,生產高科技的音響器材和通訊產品，但廠房用地問題迄今仍未解決⑦。據了解，台商普遍認爲，以澳門現有的可用土地面積和勞工水平，在當地設立大型工廠或從事高科技生產仍有困難。澳門方面盼能借鑑台灣資訊工業的發展經驗，並認爲台灣資金的進入可帶來先進技術和管理經驗。澳門的有關人士亦積極敦促政府當局改善當前投資環境，其中包括修訂法例以解決投資者的居留問題⑧;當地的行政當局亦強調將實行新的外貿法例以及建立一個較爲放寬和有效率的牌照發給系統,但在實施以前,雙方採取合資、合作的方法較爲可爲,例如澳門的新

南實業有限公司與台灣方面的景新鞋廠進行技術合作,在氹仔北安工業區設廠生產高級運動鞋出口⑨,應爲台澳之間新的合作模式。三、加強澳門的中介地位近數年來,我政府對大陸的經貿政策已漸趨寬鬆和務實,其中包括1987年11月開放民衆赴大陸探親;1989年6月開放大陸地區物品間接輸入台灣地區;1990年8月開放台灣地區向大陸地區間接輸出貿易品；1990年10月開放台灣地區廠商赴大陸地區間接投資及技術合作等據報導,共2、200項大陸物品可望在近期開放進口®。新上任的大陸委W會主任委員蕭萬長在去年12月宣稱,今後的大陸工作將仍以經貿爲主軸®，因而日後兩岸的經貿交流將會更爲熱絡。1993年，兩岸的貿易總額爲137億美元'預估1994年將達160億美元®,台灣亦將僅次於香港和美國而成爲中國大陸的第三大貿易伙伴。在投資方面，自1990年開放台商赴大陸投資以來,經濟部投資審議委員會核准的投資申請案件共9,830件，累計投資金額共35億美元，1994年1至10月爲8.1億美元®，因此累計經政府核准的投資總金額已高達爲43億美元。另據大陸委員會的評估,1993年底止由台灣流向大陸地區的總金額高達352億美元气台灣民衆前往大陸的人數亦相對地大幅度增加。累計至去年6月，經我政府正式核准前往大陸的有505，100人次®;但據中共在香港的“中國旅行”統計,1993年底累計國人申請台胞證的數字則高達593萬人次®。雖然申請台胞證的台灣民衆未必一定會進入中國大陸，但表三的資料顯示，台灣民衆實際進入大陸的人數與申請台胞證人數已相當接近。例如1992年申請台胞證者151萬人次，實際進入中國有136萬人次。表三、台網眾赴摊人數單位:人年份申請台胞證人數實際赴大陸人數19876,0001988430,766450,0001989530,534540，0001990925，768890，0001991995,714940,00019921,511,9901,360,00019931,541,628--資料來源:內政部膂政署入出境管理局。香港是爲國際貿易中心和金融中心，且具備完善的基礎設施及高行政效率,因而在兩岸的交流中發揮了橋樑的功能。在貿易方面，1993年兩岸經由香港轉口的貨品高達806億美元(參見表四)。縱觀香港商人在兩岸轉口貿易中擔任了非常重要中介角色,包括:1.居間與大陸及台商簽約,由其轉口;2.台商在港代表直接與大陸在港分公司接洽,簽約時再透過港商居間;3.台商在香港與港商合設公司,與中(共)資公司直接聯繫簽約,以及4.台商直接赴大陸與有關單位接洽並簽約,再由港商居間轉口®。

表四、台海兩岸經香港轉口貿易金額統計單位:百萬美元年份台灣輸往大陸大陸輸往台灣金額增長率金額增長率197921.47——56.29--1980234.971,031.876.2139.91981384.1581.175.189.41982194.45-42.184.0227.91983157.84-2.889.8528.01984425.45170.7127.7542.91985986.83131.4115.90-9.51986811.33-17.8144.2224.419871,226.5351.2288.94100.419882，242.2282.8478.696.719892,896.4929.2586.9022.6019903,278.2613.2765.3630.419914,667.1642.41,125.9647.119926,287.9334.71,118.97-0.619937，585.4220.61,103.56-1.4資料來源:經濟部國貿局引自香港政府海關統計資料。在投資方面,爲了配合政府的間接投資政策，台商對大陸投資仍須在第三地進行。台商主要是在香港成立子公司後，再轉赴大陸投資，約有七成以上的投資案件是經由香港進入大陸®，而此類台商在港設立的子公司估計目前約3000家®。而台灣的銀行亦相繼在香港設立據點,提供相關服業,其中包括分行四家、辦事處三家®。香港同時亦爲台灣民衆進入中國大陸的最主要通道。根據政府的規定,現階段包括以商務、觀光、探親、文化和體育交流等目的前往大陸台灣民衆必須經由第三地,其中又以在香港轉機或從香港邊界進入大陸的佔最多數。綜上所述,兩地通航後澳門的中介作用無疑是多方面的。對台灣而言,雖然澳門各方面的條件遠不及香港,但澳門卻具有兩項香港所無的優勢:一是澳門對台灣旅客實施落地簽證;二是搭客在澳門機場內完成查關手續後，毋須再次通關即可進入中國大陸。受到香港啓德機場被視認爲過於擁擠以及澳門的入境手續較爲簡便的影響,澳門的國際機場當可一方面起分流的作用;另一方面，如台港航線的續約問題未

能談判成功之前，澳門則可望暫而代之。因此經濟部投資審議委員會已在去年12月核准長榮集團參與澳門機場及其週邊設施的興建,其目的即在於台北—澳門直飛航權的取得®。可見作爲台灣民衆進入中國大陸的第二條通道,澳門的旅客中轉站作用最爲我方重視。我方亦樂見澳門未來能夠在其他方面有所發揮,譬如前述港商所扮演的中介角色。現階段台商在大陸的投資雖已逐漸轉向長江流域一帶，但仍以廣東省爲最多;此外香港的辦公室租金和薪酬近年來大幅飆漲。祇要澳門能夠建立一個被認可的投資環境，當可吸引部分台商把進入中國大陸的據點轉移至澳門。特別是澳門的金融體系已漸具國際化的特色，並且高度開放以及無外匯管制,資金可自由流通等,待新的銀行法在日後頒佈以後,澳門的資本市場將可逐漸擴張,有利於各企業以發行債券或股票方式籌集資金,在在可因應台商的匯兌、融資乃至小額資金調度的需求。四、結論進入九零年代，台灣對大陸的投資量大幅度增加，投資的廠商亦由過去的傳統小型製造業轉爲以大、中型企業居多，致使兩岸的經濟合作已趨向“跨地分工”模式®,其特點包括低檔低價或低技術成品在台灣生產零組件和半製成品後運至大陸裝配出口，以及高附加値或高技術之產品由大陸工廠生產勞力密集度較高的零組件及半製成品運回台灣組裝或加工後出口。相信此一趨勢將使兩岸經貿和人員往來更爲頻繁,澳門的中介功能將有更大的發展空間。在此情勢下,澳門日後不僅祇是兩岸往來的橋樑,亦應同時扮演一個類似香港的國際商業服務中心角色,提供如金融、訊息、轉口、保險、設計等相關業務，令澳門的中介地位更爲鞏固。如此一方面可以推動台澳之間經貿關係的進一步發展,亦可望達到澳門各界所期望的帶來資金、技術和遊客,另一方面將可避免澳門以博彩爲主的旅遊業過於依賴,容易受到澳門經濟不景氣的衝擊，同時尙可帶動其他有關行業的發展,促進澳門的穩定和繁榮。然而澳門的未來發展還需要其他方面的配合。特別作一個國際商業服務中心，充裕和高水準的專業和管理人才是必備的條件。當前澳門人力資源的素質仍然偏低气人才十分缺乏，迄今具大學或相等程度的公共和私營機構管理人士亦祇有14.5%®,而且其中大部分聘自香港或外國。此乃除政府的行政能力、相關法例、基礎設施之外,亟須澳門有關當局解決的問題。(本文作者係台北國立政治大學國際關係研究中心副教授）註釋①黃漢強、吳志良主編,澳門總覽（澳門:澳門基金會，1994年1月），頁247。②黃漢強,“澳門正式簽署首個航空協定”，星島日報(香港)，1994年7月22日，第E1版。③澳門統計曁普查司,旅遊統計(1993年12月）（澳門：澳門統計曁普査司,1994年3月）,頁37。④內政部膂政署入出境管理局統計資料,轉引自行政院大陸委員會彙編的港澳月報（台北）,第28期(民國83年2月15日），頁34。⑤澳門總覽.前揭書.頁135—136。⑥地點區域化是指出國旅遊的旅客主要選擇鄰近地區作爲目的地,目的細緻化則是指出遊目的以陶冶生活情趣、鬆弛身心壓力爲主,市場“銀色化”指客源以老年人佔最多數。請參閱:李華夏台灣、華南與澳門經貿旅遊關係之互動”,1994年9月在澳門舉行之“台澳經貿關係硏討會”論文,頁3—4。⑦我四家廠商在1992年8月向澳門當局查詢有關設廠事宜,惟廠房用地問題迄今仍未能解決。澳門曰報(澳門)，1992年8月23日,第10版。⑧去年六月澳門立法議員吳榮恪在立法會上建議政府修訂有關外來投資者的居留法例,給予投資者多項便利和優惠;是年7月澳門經濟委員會執行委員會開會討論投資居留法草案,並決定交由隨後舉行的全體會議審議。詳閱：澳門日報.1994年6月15日，第2版;黃漢強,“澳門着手拆除投資居留障礙”，星島曰報.1994年7月7日，第E1版。⑨澳門曰報,1994年2月24日，第23版。⑩行政大陸委員會編.兩岸經濟年報(台北:同編者.民

國83年5月，頁3。⑪聯合報(台北),民國83年12月17日，第19版。@聯合報.民國83年12月21日，第7版。■聯合報,民國83年12月14日，第六版。■經濟部國貿局的預估數字。中國時報（台北）.民國83年12月14日，第十八版。■經濟日報(台北）.民國83年11月20日，第四版。⑯其中包括投資110億,房地產、股市25億,旅遊支出120億,接濟親友20億、融資匯款77億。工商時報(台北）,民國83年11月30日，第2版。⑰中華民國入出境管理局資料處理中心統計資料。■行政院大陸委員會編印.兩岸經濟統計月報(台北），第23期(民國83年7月），頁48。■兩岸經濟年報,前揭書,頁310。⑳同前註。㉛洪仲子,“香港已成台商投資新熱點”,信報(香港),1994年12月23日，第33版。⑳同前註⑩中華日報(台北),民國84年1月5曰，第3版。■有關台商在大陸投資和“跨地分工”方式,請參閱:陳玉璽,“兩岸三地產業結構整合及其政策涵義”,香港社會科學學報（香港）,第三期（1994年春季）頁187—209。㉕根據澳門政府的調査資料,1989年具大専敎育程度的勞動人口祇有5%，而文盲或未完成小學敎育程度的卻多達20%。請參閱：GovernmentofMacau,EmploymentSurvey轉引自：謝漢光，“轉型中的澳門經濟”,澳門:超越九九,前揭澹,頁155,表三。㉕澳門統計曁普査司,第十三次人口普査旣第三次住屋普查（總體結果）澳門：同編者,1993年3月），頁95c台灣政治大學梁玉英教授（中）發表題岛（從台灣看澳門囷際機場的作用》的學術論文。Prof.LiangYu-YingdaUniversidadePoliticaNacionaldeTaiwanapresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAfuncaodoAeroportodeMacauContempladaporTaiwanLiangYu-Ying*1.Introducao.ApesardenaopodercompararcomoAeroportoKaiTak，deHongKong,oAeroportoInternacionaldeMacauteraseugrandvaloreconomico.Pois,primeiro,eleeosegundomaioraeroportodoportofranco;segundo,elecontacomsuperioridadedeposicaogeograficadeMacau,tendosidoconsideradohamuitocomosegundaviaimportanteparaaChina,especialmenteparaeDeltadoRiodasPerolas.Depoisdesuaconstrucao,oAeroportodeMacauteratresfuncoes*Primeiro,comooaeroportoKaiTakdeHongKongentraraemsuasituacaosaturadaemfinsdesteano,omovimentodetransportetantodepassageiroscomodemercadoriasmanteranosproximostresanosumaporcentageminferiora5%deseucrescimento.Segundoseinformou,assutoridadesdaaviacaocivildeHongKongjareprovouorequerimentode300voosporsemana,razaopelaqual,Macaupoderadesempenharsuafuncaoauxiliardevida.Segundo,comooAeroportodeMacauedotadodealfandega,porisso,ospassageirospoderaoconcluirsuasformalidadesalfandegariasepassarparaZhuhaiatravesdeautocarrosespecificos.Terceiro,comumraiode2500milhasdeseusvoos,oAeroportode*ProfcsorAssociadodaUniversidadePolitico,TaipeiMacauligasecomquasetodasasgrandescidadesdoSudesteAsiatico,enquantocompanhiasaereasqueaindanaoconseguiramdireitodevoosemHongKongpoderaoaproveitarodeMacauparaexpandirseusnegociosnoSudesteAsiatico.2.PromoverasrelacoeseconomicasentreTaiwaneMacau.Hojeemdia,asrelacoeseconomicasentreTaiwaneMacausaoprincipalmentedesenvolvidasnasareasdecomercioedeturismo.AposaaberturadelinhasentreTaiwaneMacau,a“febredeturismo”conduziraa“febredecom6rcio”，edepois,epossivelqueatai“febredecomercio”promoveraaindamaisa“febredeturismo”.ComoturistasdeTawanestaoadaptadosaviagensregionaiscomobjectivosmaisdetalhadosnosmercadosdeturismomaisprateados,podemospreverumcrescimentoconstantenonumerodeturistastaiwanesesquevaoviajarparaMacauquandoelefortalecerseuspontosturisticosecoordenarbemcomaregiaodoDeltadoRiodasPerolasespecialmenteoOestedazonaeintensificardifusoesepromocoesemTaiwan.ApartedeMacauesperaporemprestarexperienciasdodesenvolvimentodeindustrias

deinformaricadeTaiwaneachaqueaintroducaodecapitaldeTaiwanpoderatrazeravangadastecnologiaseexperienciasdeadministracaoadiantadas.PersonalidadesdeMacaudemandaramasautoridadesdeMacauamelhoraroambientedeinvestimentoactual,inclusiverevisaoderegulamentosconcernentesafimderesolveraquestaodepermanenciadeinvestidores;asautoridadestemreiteradoanecessidadedeaplicarnovalegislacaocomercialeformarumsistemarelativamentefavoraveleeficienteparaaemitirlicencas.Porem,antesdeseraplicado,asduaspartesdevemconfirmarsetaimetodoeviavel.Porexemplo,asociedade.......deMacaueaIndustriadeSapatosJinXingdeTaiwnmantemumacooperacaotecnologica,produzindosapatos-tenisdealtaqualidadeemTaipa,oquedeveriaseromodelodenovacooperacaoentreTaiwaneMacau.3.FortaleceraposicaointermediariadeMacau.ParaTaiwan,mesmoascondicoesdetodososaspectosdeMacaunaoestaoaalturadeHongKong,porem,elepossuiduassuperioridadesqueHongKongnaotem-Primeiro,Macauadotaaformalidadedeconcederovistodepoisdechegar;segundo,ospassageirospodemconcluirsuasformalidadesalfandegariasdentrodoaeroportoepodementrarnaChinasemprecisardepassarporsegundavezaalfandega.ComooAeroportoKaiTakestamuitocheioecomfacilidadesnasformalidadesalfandegariasdeMacau,oAeroportodeMacaupoderacertamentedividirofruxodepassageiros.Poroutrolado,seasnegociacoessobrelinhasaereasentreTaiwaneHongKongnaotiveremexitos,Macaubempoderasubstitui-lopormomento.Porisso,aComissaoderevisaodeInvestimentodoministeriodeEconomiaaprovouemDezembrodoanopassadooGrupoChangRongparaparticipardaconstrucaodoAeroportoedesuasinstalagoesauxiliaresdeMacaucomoobjectivodeconquistarodireitodevoodirectoentreTaipeieMacau.PodemosperceberqueMacau,comosegundaviaparaentrarnocontinentechines,emuitoapreciadopornoscomoportotransitorio.4.Conclusao.Depoisdeentrarnadecadade90，oinvestimentodeTaiwanparaocontinentechinestemsidoaumentadonotavelmente.Osempresariosinvestodoresqueeramdeindustriasprodutorasdepequenaportepassaramaserdegrandesemediasindustrias,demodoqueacooperacaoeconomicaentreasduaspartesseaproximoudomodelode44DivisaodeProcessosporRegioesDiferentes”.Talcomoproduzirpecaseacessoriosdebaixopreco,menossofisticadoemTaiwanousemi-produtosparaseremelaboradosemontadosnocontinentechines,ouproduzirnocontinentechinespessaseacessoriosousemi-produtosdealtovaloredealtatecnologiaparaseremelaboradosemontadosemTaiwanedaiparaexportacao.Acreditamosquetaltendenciaestreitaraoscontactosentreaspersonalidadesdosdoisladosdoesteito,enquantoMacauteragrandeespacoparadesempenharsuamaiorfuncaointermediaria.Perantetalsituacao,Macaunaososerviracomoponteentreosdoisladosdoestreito,deveaindatomaropapeldecentroInternacionaldeServicosComerciaiscomoHongKong,proporcionandoservicosnasareadefinancas,informatica,vendas,transito，seguros,econcepcoes,consolidandoassima

posicaointermediariadeMacau.Porem,ofuturoprogressodeMacaunecessitadeC(x>rdenag6esdeoutrosaspectos.Nestesentido,opessoalprofissionaleadministrative)suficienteecompetenteconstituiumacondicaoindispensavelparaumcentrointernacionalcomercial.溴門大西洋銀行總經理蘇勵治先生（中）在研討會上發表學術論文。Dr.AlbertoSoares,GerenteGeraldoBNU(Macau)apresentaoartigonoSeminario.研討會一角。OsparticipantesdoSeminario.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門國際機場與澳門工業之關係梁維特自從澳門國際機場基本工程開始後，“機場因素”便一直扮演着澳門後過渡期經濟的強心劑。它無論對地產置業,出入口貿易,旅遊娛樂以至各經濟領域都產生了不同程度的積極影響。踏入國際機場即將試飛及啓用的1995年，嘗試站在澳門工業的一份子的立場,探討一下澳門國際機場是否眞的對澳門工業有積極性的推動作用，顯然是有益的。+從表面的良性角度看，澳門國際機場實在對澳門的工業營造了一些優勢。國際機場這一個硬件設施，無疑對澳門與外界的溝通能力，交通方便,市場訊息的接觸等都能有很強的支持。而由於世界整體經濟氣候的變化，強大消費區已由原來歐、北美市場轉移至遠東、東南亞市場。這些國家如日本、韓國、台灣、新加坡、馬來西亞、泰國，甚至中國等都是在澳門的近距離。配合着國際機場的落成，就更能突出澳門的地方性優勢。無論客運或貨運上都能更有效地準確到達市場目的地。此舉更能充份配合現時的新市場消費模式。縮短送貨時間意味着比優惠價錢具有更強的競爭力，因貨物在最短時限內到達消費者手上,市場上的消費習慣變化的風險便大大減低，產品款式品質等更接近市場需求而不落伍於消費者的快速步伐。貨品便能準確地以合理的訂價而被市場所消化。事實上很多優質或高價的工業產品，其原料進口澳門或產品出口都是採用空運來代替航運。現時途經香港機場淸關或輪候貨物上機等。除令空運失了時效上的優勢外，運費的增加亦代表着對本澳門工業產品競爭力的削弱,澳門國際機場的落成及啓用則將此形勢化劣爲優。另外，傳統工業產品一向有着一些穩定的買家,過往都已習慣在香港這擁有良好聯絡網的城市處理着每季度的購買策劃,其中包括在香港或鄰近地區找尋適當的伙伴,供應商,原料、配料、製成品等。但隨着香禅的樓宇價格，職員薪金，酒店費用等成本上漲,除令新來的買家卻步不前,亦令原有買家減少來港次數或將其香港之辦事處轉往如新加坡的城市作爲控制中心。而採購的來源地仍保持原來的港澳,華南地區及東南亞不變。憑着比較合理的行政成本，澳門國際機場落成後，相信亦吸引不少的外來買家選擇澳門作爲他們的第二控制中心。此舉除因近水樓#令澳門工業得益外,亦因有更多外商直接來澳而帶來更新更頻密的市場訊息，更可提高澳門工業產品的質量水平,以及對新項目新品種的啓發。此無形的良性俾益更爲可貴。很多人無法想像旅遊業及工業的配合，內裡有很大的誤解;旅遊業和澳門工業除了在人力資源上有相同的吸納對象而產生小小矛盾外,其實並無實際利益衝突而相反互相配合。因爲一件註上“澳門製造”的產品到達消費者手上,能令消費者產生對“澳門”這個地方名稱的認識,及甚至因這產品的品質,品種而對“澳門”此地方產生好奇而興起到此一遊的念頭。反之一個曾到澳門旅遊的外國消費者，若能感覺到澳門旅遊設施的週全，服務的妥善，亦能大大提高對註有“澳門製造”之產品的購買慾及產生好感。大家可以想像日本、韓國、香港這些有完善旅遊設施的城市,他們所製造的產品是否更容易受消費者接受。旣然澳門國際機場是肯定地

可以完善澳門旅遊設施，對澳門工業亦起着間接而不大不小的推動。當然，凡事不可以一面看，澳門國際機場對澳門工業雖看似百利而無一害，但其他軟件的安排,如澳門投資法律，貿易法律，居留法律，等都有待改革完善。以及缺乏如國際學校，原居民對國際文化的接受程度不高等,都有可能成爲以上美好期望的絆腳石。澳門國際機場的運作及財務安排會否影響本澳門現存稅制，會否爲澳門政府庫房帶來沉重的負荷,技術人員的培訓及吸納等一連串因應而產生的問題仍需關注及解決。另外，澳門工業亦不可以完全祇依賴或祇寄望着這個“機場因素”而鬆懈下來，相反要對自身的生產管理,人才培訓，產品知識，市場策略等好好分析及變革,要爲此重要的生機,自我武裝起來,才能把握此新形勢變化，繼續爲澳門經濟架構產生應有作用,否則就算有澳門國際機場的啓用,澳門工業卻可能因自我因素而未能起飛。(本文作者係青年實業家、澳門經濟學會副理事長）澳門圈際機場位置示意®。DeslocacaodoAeroportoInternacionaldeMacau.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAaRelacoesEntreoAeroportoInternacionaleaIndustriadeMacauLeonelV.Apartirdoiniciodaconstrugaodasinfra-esturturasdoAeroportoInternacionaldeMacauo“element。doaeroporto”vemsendooestimulanteparaaeconomiadoTerritorionoperiododetransigaoposteriorproduzindoosefeitospositivosemdiferentesniveisaosservigosdefomentoimobiliario,comerciosdeimportagaoeexportacaoeturismoedivertimentoeaosoutrosdominioseconomicos.Aoentrarem1995,anoemqueoAeroportoInternacionaldeMacauvaisercompletadoeemfuncionamento,eevidentementeajudaveltentarestudar,depontodevistadeserumelementodosectorindustrialdoTerritorio,seoAeroportoInternacionaldeMacaupromovarealepositivamenteaindustriadoTerritorio.0AeroprotoInternacionaldeMacauconstituiaparentementevantagensvisiveisaindustriadeMacau.Sendoumainstalagaobasicaoaeroportoconstitui,semduvida,umsuportequeincrementaacapacidadedetransporte,intercambioeinformaticasobremercadosdeMacaucomomundoexterior.ComamudangadoclimaeconomicoglobaldomundoaszonasdeconsumopotentepassamdaEuropaedoNortedaAmericaparaoOrienteExtremoeSudesteAsiatico,queternospaisescomoJapao,CoreiadoSul,Taiwam,Leong*Singapura,Malasia,TailanciaeChina,mercadospertodeMacau.AcompletacaodoaeroportointernacionaldoTerritoriovaiajudaradesenvolverasvantagenslocais,criarotransporteeficienteeprecisodepassageirosedecarga,oquepodesatisfazerasnecessidadesdoactualmodelodeconsumodosmercadosnovos.Omenostempodetransportarmercadoriassignificamaisfortecapacidadedeconcorrenciaquepodeprestarpregospreferenciaisdiminuindoosriscoscausadospelamudangadoshabitosdeconsumodoscompradoreseosartigospodemservendidosnoperiodomaiscurtopossivelcomospregosmaisrazoaveis.Naactualidade,otransportedemateriasprimasimportadasedosprodutosindustriaisexportadosdeboaqualidadeecomprecoaltoadoptadonoTerritorioeotrafegoaereoemvezdenavegagao.AcompletacaoeofuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacaumelhoraraoestadodeperderotempoeaumentaroscustosdetransportequeenfraqueceaforgadeconcorrenciadosprodutosindustriaisdoTerritorioportransporta-losatravesdointermadiariodeHongKong.Poroutrolado,osprodutosindustriaistradicionaisvematraindoumacertaquantidadedecompradoresquegostamdetratarosseus*Vice-PresidentedaDireccaodeAssociacaodasCieciasEconomicasdeMacau

negociosdecadatemporadaemHongKongondeexisteumaboarededetransporteeescolherosprodutos,parceiroscomerciais,fornecedores,materiasprimaseratigosfabricados.Comaelevacaodoprecoimobiliario,salarioecustosdeacomodacaodeHongKongumapartedoscompradoresantigoseosnovostransferemosseusescritoriosparacidadesdaSingapura,alemdedimisuirassuasviagensdenegociospelacoloniabritanicavizinhamemantemescolherosseusprodutosemHongKong,Macau,SuldaChinaeSudesteAsiatico.AcompletacaodoaeroportointernacionaldeMacaupodeatraircomoscustosadministrativosmaisrazoaveisoscompradoresestrangeirosaescolheremoTerritoriocomoassuassegundasparagens,oquevaibineficiaraindustrialocal,elevaroniveldequalidadedosprodutosindustrialseproporcionarmaisespeciesdeprodutosemaisoportunidades,porqueoscomerciantesestrangeirosquechegamdirectamenteaoTerritoriotrazemsempreainformaticamaisnovaeutilsobreosmercados.Essesefeitospositivossaonotaveisepreciosos.Muitaspessoasnaoconhecembempormotivodeconfusaooquedizexactamenteaharmoniaentreoturismoeaindustria.Evstesdoissectoresnaotemdefactoconflitosreaiscomaexcepgaodeatrairemosmesmosrecursoshumanos,pelocontrario,podemserconsideradosreciprocamentecomplementares.UmprodutoescritoMADEINMACAUpost。nasmaosdeconsumidorfaz-lheconheceroMacauateterinteresseemvisitaroTerritoriopelaboaqualidadeverificadadoartigooupelacuriosidadecausadapeloproduto.Poroutrolado,osconsumidoresestrangeirosquevisitaramMacaupoderaocomprarmaisprodutosfabricadosemMacauporterempassadovariosdiasinesqueciveisemMacauondetenhamboasinstalacoesturisticaseexcelentesservicos.Sabe-sequeosprodutosdemuitascidadescominstalacoesturisticasperfeitasdoJapaoeCoreiadoSuleHongKongsaomaisaceitaveisaosconsumidores.AcompletacaodoaeroportointernacionalconstituiumelementodemelhoraroambienteturisticodeMacauevaipromoverindirectaedefinitivamenteodesenvolvimentoindustrialdoTerritorio.SaoevidentesosefeitospositivosdacompletagaodoAeroportoInternacionaldeMacausobreaindustrialocal.Noentretanto,odesenvolvimentoindustrialdeMacauexigemaindaareformaemelhoriadesoftweardeoutrosaspectostaiscomoasleisrelacionadasaoinvestimento,comercioeresidencia,etc.,oaumentodeescolasinternacionaiseaelevacaodoniveldeaceitaraculturainternacionaldosresidenteslocais.PrecisadeserconsideradoeresolvidotambemoproblemadequeseofuncionementoeoarranjamentofinanceirodoAeroportoInternacionaldeMacauafecteosistemafiscalexistentenlocal,seconstituaumencargogigantescoparaoGovernodeMacauecomoformaeintegraosquadrostecnicos.Alemdisso,oservicoindustrialdoTerritorionaopodedependerapenaso“elementodoaeroporto”amelhoraroestadoproprio,masdevefazeranalisesereformassobreaadministracaodeproducao,foracaopessoal,estrategiademercado,eaumentarosconhecimentossobreosprodutos,aproveitandobemaimportanteoportunidadeecontinuandoadesempenharasuafuncaonaestruturaeconomicadoTerritorio.Senao,ofuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacaunaoajudaaindustrialocalaapanharumgrandesaltopelosobstaculosexistentesnopropriosector.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文澳門國際機場對澳門旅遊業的影響徐永勝澳門國際機場將於今年七月正式啓用。澳門國際機場可容納任何類型的遠程飛機，機場除服務海外航線外，也準備爲國內航線提供服務。該機場的建成啓用對於澳門經濟,尤其是對澳門的旅遊業的發展具有積極意義。本文將就機場對旅遊業作用的評估問題,如何發揮機場對旅遊業的促進作用問題，及澳門旅遊業的轉型問題,發表一些個人意見。一、澳門國際機場的建成啟用將推動本澳旅遊業的發展澳門國際機場被譽爲“澳門旅遊業發展進入新紀元的標誌”，旅遊界人士對機場普遍看好,認爲澳門國際機場的建成啓用將刺激旅遊業的發展。澳門國際機場對本澳旅遊業的促進作用主要表現在以下四個方面：1.澳門國際機場從根本上改變了澳門的交通設施狀况，使澳門眞正具備了對外聯繫的獨立渠道,有助於澳門形成獨立的旅遊城市形象。以往澳門雖號稱具有海陸空交通網絡，但海路、空路要經由香港,陸路須經由中國大陸,與外界並沒有直接的聯繫通道。澳門國際機場的建立,有助於澳門旅遊業擺脫對外界交通設施的依賴性,本澳旅客出外旅遊，外地旅客到澳門旅遊不必再轉道第三地。2.澳門國際機場的啓用有助於澳門旅遊業開拓新的客源市場，促進來澳旅客的增長。據澳門國際機場專營公司的估計,今年7月開通的澳門國際機場1995年的客運量預計將達到106萬人次,1996年將達到278萬人次,來澳旅客的增長主要來自過境旅客,包括兩個層面，一是經由澳門往其他地區的香港和中國大陸旅客,二是經由澳門來訪香港和中國大陸的海外旅客。3.國際機場的開通啓用有助於提高本澳酒店的入住率,緩解本澳酒店餐飮業所面臨的困境。假設新增的過境旅客與93年來澳旅客具有相同的留宿偏好,那按機場專營公司對客運量的預測和目前澳門的酒店客房估算,95年下半年本澳酒店的入住率將因機場因素而上昇爲8.2個百分點。1993年旅客消費調查顯示,來澳旅客的平均住宿費開支爲201.2澳門元，飮食開支爲251.4澳門元，若以此估算,95年機場開通後本澳酒店業將增加約21,300餘萬元的客房收入,本澳餐飮業則將增加約27，000萬元的收入。4.澳門國際機場的開通使用也將促進本澳旅遊商品的銷售。機場投入使用之後,客流量將隨之增加，隨着客流量的增加,本澳旅客的購物消費量必然擴大。按1993年旅客人均購物消費159.8澳門元計算,1995年機場投入使用之後,旅客的購物消費總量將增加17,000萬元。機場的建成啓用將促進澳門旅遊業的發展，這一點是不容置疑的。問題的焦點在於如何評價機場因素對旅遊業的推動作用，這種推動作用究竟有多大？筆者以爲機場因素對旅遊業的推動將是一個漸進的過程,短則一、二年，長則三、五年,機場與本澳旅遊業才能形成良性發展的格局,期望機場啓用之後,澳門的旅遊業馬上就會出現一個新局面,是不切實際的想法。

澳門國際機場要達致樂觀的預期客流量,必須要有令人滿意的服務質素,必須在航線的推廣,人才引進和培訓，出入境事務的處理,以及與通航地區和週邊地區的協調等方面取得令人滿意的進展,但這些工作都不能在短期內解決。並且,由於人們對機場普遍持樂觀態度,機場因素已被提前消化了,以酒店客房爲例，1990年以來由於機場的利好因素,本澳的酒店客房和床位大幅增長，到94年9月客房數已增至二、發揮機場對澳門旅遊業促進作用要注意的幾個問題澳門國際機場的建成啓用是澳門旅遊業加速發展的一個重要契機。澳門旅遊業要抓住機遇,爭取有較大的發展，必須發揮機場對旅遊業的促進作用。關鍵要注意處理好以下幾個問題：1.處理好與週邊地區機場的關係。澳門鄰近地區機場密集,協調好與這些機場的關係是澳門國際機場正常運作的基本條件。首先要就空域和空中交通管理問題與週邊地區達成協議，曰前中葡雙方簽署的澳門空域會談紀要爲徹底解決這個問題打好了良好的基礎。其次是要處理好與香港機場的關係,香港啓德機場已趨飽和,新機場尙未建成,澳門機場要抓住機遇，盡量承接香港啓德機場無法承接的客貨運量。第三是要協調好與珠海機場的關係,珠海國際機場將搶先在今年三月通航，預計將開拓廿一條國內航線,每周71個航班，珠海機場是澳門國際機場的主要競爭者,兩者雖可互補,但競爭性大於互補性，從目前看兩者主要是競爭國內航線，從長遠看,珠海機場也可能成爲澳門7,753間，床位增至16,272個，分別比90年增加了55%和87%，但目前的客房入住率僅爲53.7%。93年來澳旅客約770萬，平均開房率僅六成，按此比例計算，即使到2000年機場的客運量達到預期的386萬人次,來澳旅客總數達到1,200萬,客房的入住率也僅爲93%，這意味着目前澳門酒店設施已可應付今後三、五年旅客增長的需求。機場國際航線的競爭對手。2.加快與其他地區的簽訂航空協定的進程,並抓緊落實的推廣具體的航線。目前澳門已訂立了12個航空協議，其中十份與歐洲國家(德國、奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、盧森堡、挪威、瑞典、瑞士)，另外兩份是與新西蘭和巴西。還有半年機場就要投入使用,這項工作宜抓緊進行,重點是鄰近的東亞和東南亞的國家與地區。在簽訂航空協議的基礎上,要盡快與有關航空公司商談開設航線和航班的事宜，建立起澳門與世界各地，澳門與中國各大城市的空中客運網絡,努力使澳門成爲除香港之外的連接中國大陸和世界各地的另一橋樑。3.加快與機場配套的軟環境建設。一是要按國際慣例擬定澳門機場正常運作所必需的法律和條例,使機場的運作有法可依,有章可循。二是澳門政府要盡快設立專責處理出入境事務的部門，設立澳門的海關。三是要進一步簡化旅客入境手續，豁免更多國家和地區的遊客入境簽證。4.爭取中國政府的支持，與中國大陸的有.關出入境管理部門簽訂協議,允許持有第三地簽證和機票的中國公民免簽證進入澳門，經由1990年1991年1992年1993年1994年9月可使用客房的平均數50074915588471207753可使用床位的平均數87128513100801234416272根據澳門統計暨普查司資料整理

澳門飛往第三地,爭取來自中國大陸的過境旅客。5.加強機場人才的引進和培訓，保證機場的服務質素。要發揮機場對旅遊業的促進作用，必須保證機場的服務質素。能不能發揮機場的作用,關鍵是人才。由於澳門缺乏機場運作方面的人才,祇能依賴外來人才,所需弓丨進和培訓人才的數量很大,這方面的工作宜早不宜遲,先要引進人才,在引進的基礎上培養本地專才,逐步形成相對穩定的專業人才隊伍。三、澳門旅遊業要把握機遇,尋找新的發展支點進一步發展旅遊業是振興澳門經濟的一條必由之路。澳門國際機場的建立爲澳門旅遊業的發展提供了前所未有的機遇，澳門旅遊業要把握機遇，走多元化的發展道路,尋找新的發展支點,爭取更大的發展,創造更好的經濟效益。一要改變澳門的旅遊形象。澳門被譽爲“賭城”，人們習慣上認爲澳門的遊客主體是賭客,這實際上是一種誤解,澳h旅客的主題是渡假客而不是賭客，渡假客佔旅客總數的59.1%,賭客僅佔13%。澳門旅遊業要在發展博彩旅遊的同時,走多元化的發展道路，重點發展渡假休閑旅遊,開拓商務旅遊、會議旅遊、宗敎文化旅遊,以期形成新的發展支點。二要開拓新的客源市場。本澳的旅行社應主動與澳門直接或間接通航的國家和地區去拓展客源,根據該特定客源市場的旅客特性,設計有吸引力的旅遊線路,組織他們到澳門或經由澳門到中國大陸旅遊。三要加強旅遊設施建設。雖然旅遊業者的呼聲頗高,但澳門在旅遊設施、旅遊景點建設方面一直沒有大的建樹。澳門應抓住時機,採取政府與旅遊業者合作方式，政府出地，多方出•資,籌劃建設大型旅遊設施,爲澳門旅遊業的長期穩定發展打下基礎。四要重視散客。澳門是一個以散客爲主的旅遊城市，水路入境的旅客中九成以上的是散客。本澳的旅遊業者向來爲散客所提供的服務甚少。重視散客有兩層含義,第一層意思是要從散客的需要出發，想方設法爲來澳門旅遊的散客提供更多、更好的服務;第二層意思是要變散客爲團隊客,散客多意味着開拓團隊旅客的潛力很大,意味着澳門旅遊業者可以通過宣傳推廣,提高團隊旅客的比例,提高澳門旅遊業的整體經濟效益。五要延長旅客在澳門的逗留時間。旅遊業應提倡“讓遊客在澳門多逗留一小時”的口號，根據統計數字估算,旅客在澳門多停留一小時,平均就會在澳門多消費28元。以澳門1993年770.1萬入境旅客計算，若旅客在澳門多停留一小時，每年澳門就會增加2.16億元的收人，效益是非常明顯的。六要努力拓展澳門的旅遊商品市場。來澳旅客的購物消費一直維持在較低水平，若能使旅客在澳門的人均購物消費增加20元,一年而言就是近1.6億的生意，這方面可以大有作爲的。(本文作者係經濟領士、經濟學會會員)

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAInfluenciadoAeroportoInternacionaldeMacausobreaIndustriadeTurismodoTerritorioXuYongSheng()AeroportoInternacionaldeMacauvaientraremfuncionamentoemJulhodesteano.Cabendoqualquertipodeaviaodelongovoo,oferecendoservicosdelinhasnacionaiseinternacionais,oAeroportodeMacautemumagrandeinfluenciapositivaparaaeconomiadoTerritorio,sobretudonosectorturistico.Apresentoaqui,nomeuartigo,algumasopinioessobreospapeisdoAeroportodeMacaunaperspectivadapromogaoturistico,aavaliacaoeodesenvolvimentodospapeis,etambemaquestaodatransformagaodomodelodaindustriadeturismoemMacau.丄.AaberturadoAeroportoInternacionaldeMacauirapromoverodesenvolvimentodaindustriadeturismonoterritorio.SendooAeroportodeMacauconsiderado“osimbolodaentradanumanovaepocaaindustriadeturismodeMacau”，osresponsaveisdosectorturistico,emgeralachamqueesteteraumfuturobrilhanteeestimularaodesenvolvimentodeturismoemMacau.AinfluenciadoAeroportodeMacauiraduz-senosseguintesfactos*1.AentradaemfuncionamentodoAeroportodeMacaualterarafundamentalmenteasituacaodetransportedeMacau,fazendocomquepossuaumaviaautonomadeligacaoaoexterior,eajudando-oaperfeigoarasuaimagemdecidadeturisticatipica.Nopassado,emborcativesseasuarededetransporte,Macaunaotinhaqualquerligacaodirectaaoexterior,porviamaritimaeaereaatravesdeHongKong,eporviaterrestreatravesdaChina.AentradaemfuncionamentodoAeroportovaipermitiraindependenciadeMacaufaceaomeiosdetransporte,comotambemvaifacilitarapopulagaolocalnasviagensaoexteriorbemcomoosturistasquevaovisitarMacau,porquenaquelaaltura,janaoeprecisodepassarporoutroslugares.2.AentradaemfuncionamentodoAeroportodeMacaupodealargaromercadoturisticoeaumentaronumerodeturistasquevisitamMacau.SegundoestimativadaCompanhiadeAeroportodeMacau,onumerodepassageirosviaAeroportodeMacaunoano1995vaiatingirmaisde1.060.000,eaestimativaparaoano1996atingira2.780.000.()crescimentodenumerodepassageiroscontacomamaiorpartedosturistasprovenientesdeHongKongedaR.P.ChinaquepartemdeMacauparaoutrolugares,etambempassandoporMacauosturistasestrangeirosquevisitamHongKongea

China.3.AaberturadoAeroportodeMacauvaielevarataxadealojamentodosquartosdoshoteisdoTerritorio，melhorarasituacaoactualdificildosectorderestaurantes.SeoseventuaispassageirostiveremamesmavontadedepernoitaremMacaucomoofaziamem1993,deacordocomasprevisoessobreacapacidadedetransporteeocalculodonumerodosquartosdoshoteis,ataxadealojamentovairegistarumaumentode8,2%porcausadofuncionamentodoAeroporto.Segundoosdadosestatisticos,em1993,osgastosdosturistaspercapita,noambitodealojamentoede*201，2patacas,quantoaalimentacaoebebidasede251，4patacas,dairesultaconclusaodequeaposaentradaemfuncionamentodoAeroporto,orendimentoregistaraumaumentocomovalorde213.000.000patacasnoambitodealojamantoeovalorde270.000.000patacasnosectorderestaurantes.4.AaberturadoAeroportovaifomentaromercadodeprodutosturisticosdoTerritorio.DepoisdaentradaemfuncionamentodoAeroporto,naconsequenciadoaumentodacapacidadedetransporte,conduziriaumamaiorcapacidadedecompras.Segundoosdadosestatisticosde1993，osgastosdosturistaspercapitaede159，8patacas,edepoisentradaemfuncionamentodoAeroporto,adespesatotaldosturistasvairegistarumaumentoatingindoovalorde170.000.000patacas.EindubitavelqueaaberturadoAeroportovaipromoverodesenvolvimentodoturismoemMacau.AquestaovitaleapreciarospapeisdepromocaodeturismoestimuladopelofuncionamentodoAeroporto,edesaberqualoalcancedestespapeis.Emmeuentender,seraumprocessogradualodesenvolvimentodoturismoestimuladopelofuncionamentodoAeroporto.Maiscedooumaistarde,surgiraumenguadramentosaudavelnodesenvolvimentodeturismoemMacau.Contudo,naoerealistapensarqueamudancaocorraimediatamentenosectorturisticoaposaentradaemfuncionamentodoAeroporto.Paraatingiroobjectivodeterumafortecapacidadedetransporte,precisamdemuitostrabalhosrelativaaomelhoramentodaqualidadedeservico,apromocaodaslinhasaereas,aintroducaoeformagaodosrecursoshumanos,aotratamentodosassuntosdeentradaesaida,aoestabelecimentodeboasrelacoescomasregioesvizinhasetc,noentanto,naoepossivelquesejamtudofeitodentrodumperiodocurto.PorcausadeterumaatitudepositivasobreonovoAeroporto,jaforampreparadosmuitostrabalhosantesdaaberturadoAeroporto.Porexemplo,desde1990,relativaaoshoteisdoTerritorio,tendoaumentadobastanteonumerodequartosecamasdisponiveisparaosturistaschegadosaMacau,ateSetembrode1994,onumerodosquartoschegoua7753enquantoonumerodecamasatingiu16272,registandorespectivamenteumaumentode55%e87%relativaaoano1990.Actualmente,ataxadeocupacaodosquartosede53,7%,tendoemcontaonumerodeturistasem1993queede7.700.000,ataxadeocupacaodosquartosdoshoteisapenasrepresenta60%，daquipodemoscalcularseem2000，onumerodepassageirosnoAeroportodeMacauatingir3.860.000eonumerodeturitastotalizarem12.000.000，ataxadeocupacaodosquartosserade93%.Estesfactosnosindicamqueosactuaisestabelecimentosturisticospodemsatisfazerosturistasdoaumentodasnecessidadesde

alojamennosseguintestresoucincoanos.Ano1990199119921993Set.de1994QuartosDisponiveis50074915588471207753CamasDisponiveis87128513100801234416272(SegundoosdadosestatisticosdosServicosdeCensoseEstatisticosdeMacau.)A.SaoosseguintespontosqueprecisamdeprestarmaisatencaorelativaaospapeisnapromoQaoturisticaoAeroportodeMacau.1.Desenvolverboasrelacoescomosaeroportosvizinhos.SaodensamentesituadosaeroportosnasregioesvizinhasdeMacau,pois,desenvolverboasrelacoescomestesaeroportoseumacondicaofundamentalparaofuncionamentonormaldoAeroportodeMacau.Emprimeirolugar,temquecelebraracordossobreajurisdigaodeaviacaoeagestaodotransporteaerea.ComaassinaturadaActadeJurisdigaodeAviacaodeMacauporpartechinesaeportuguesa,jatempoSwSibilidadedeterumaresolucaodefinitivadoproblemarespectivo.OseguinteemanterboasrelacoescomoAeroportodeHongKong.DadoqueoactualAeroportodeHongKongjanaosatisfazasnecessidadesdetrafego,eonovoAeroportodeHongKongaindaestaemconstrucao,oAeroportodeMacaupoderaaproveitarestaoportunidadeparaassumirumpapelimportantenodescongestionamentodotrafegodoAeroportodeHongKong.()terceiroenosentidodeestabelecimentodeboasrelacoescomonovoAeroportodeZhuHaiquevaientraremfuncionamentoemMarcode1995.Eprevistaaaberturade21linhasnacionaise71voosporsemana.OAeroportodeZhuHaivaisetomarnummaiorconcorrentedoAeroportodeMacau.Emborasejaumarelacaoreciprocamentecomplementar,naohaduvidadequeentreosambosaeroportos,existiramaisconcorrentesdoqueactividadescomplementares.Depontodevistaactual,osdoisaeroportosvaoconcorrerprincipalmentenaocupacaodaslinhawSnacionais,enofuturo,seraoAeroportodeZhuHaiumaforteconcorrentedoAeroportodeMacaunaslinhasinternacionais.2.Acelerarasassinaturasdeacordosdeaviacaocomoestrangeiro,promoveraslinhasconcretasepo-loemfuncionamento.Actualmente,oGovernodeMacaujacelebrouacordosdeaviagaocomdozepaises,alemdoBrasileNovaZelandia,osoutrosdezsaopaiseseuropeus,asaber,Alemanha,Austria,Belgica,Dinamarca,Finlandia,Holanda,Luxemburgo,Noruega,SueciaeSuica.DentrodomeioanodesdeagoraateainauguracaodoAeroportodeMacau,temosqueaceleraroavancoemtermosdosprocessessobreamateriarespectiva,dasnegociacoescomospaisesasiaticos,sobretudo,osdaAsialesteedaAsiasudeste.AomesmotempotemosquenegociarcomascompanhiasdeaviacaoparaaconcretizacaodaaberturadaslinhasaereasfazendocomqueMacaupossuaasuaredeautonomadetransporteaereaparachegarascidadesdaR.P.Chinaeateatodososladosdomundo,assimtornandoMacau,seguindooexemplodeHongKong,numapontequeligaaR.P.Chinaequalqueroutra

regiaoestrangeira.3.Aceleraraconstrugaodo“software”do*Aeroporto.1).Elabora-se,comoocostumehabituaisdomundo,osregulamentosedecreto-leisobreofuncionamentonormaldoAeroporto,paraqueestetenhaasregrasabrigaveis.2).Estabelece-semaiscedopossivelosservigosresponsaveisdeassuntosdeentradaesaidadafronteira,etambemaalfandeganoAeroportodeMacau.3).SimplificarosprocessosdeentradaesaidadoTerritorio,autorizaraisengaodevistosparamaisturistasestrangeiros.4).PedirapoiosaoGovernodaR.P.ChinaparacelebraracordoscomasautoridadesdaAlfandega,permitindoaentradaemMacauostitularesdopassaportedaR.P.Chinacomosvistosdumterceirolugareosportadoresdebilhetesdeaviao.5).Reforcaraintroducaoeaformacaodosrecursoshumanosparagarantiraqualidadedosservigos.Paraatingiroobjectivoprevisto,aquestaochaveconsistenapessoa,ouseja,recursoshumanos.Encontrando-seemMacauumagrandecareniadosprofissionais,sopodedependerdosprofissionaisexterioresoqueimportamuitoaofuncionamentodoAeroportodeMacaueaintroducaoeaformacaodumgrupodeespecializados.m.AproveitarbemasoportunidadesdecorrentesdaaberturadoAeroportoInternacionaldeMacaunosectorturistico.1).MudaraimagemturisticadeMacauquenopassadoeraconsideradocomo“CidadedeJogos”.Geralmenteaspessoaspensa-sequeosturistaschegadosaMacausaojogadores.Naverdade,osvisitantes-jogadoresrepresentaapenas13%enquantoonumerodosvisitantesrepresentaumapercentagemde59,1%donumerototaldosturistasquevisitamMacau.Daquiresulta-seque,aomesmotempoquesemantemoturismodejogos,devedesenvolverprincipalmenteviagensdeferias,elancarviagemcomercial,viagemdecongressoeconferencia,viagemreligiosaeculturalparaatrairmaisturistas,criandoassimumnovoprogressonosectorturistico.2).Exploramnovosmercadosdeturistas.AsagenciasterritoriaisdevemirpessoalmenteaospaisesouregioesquetemligacaoaereadirectaouindirectacomMacau,conformeasvontadesenecessidadesdosturistasdestaorigem,criarviagensmaisatractivasparaMacauparaqueelesvisitemMacauouapanhemviaaereadeMacauparaaR.P.China.3).Reforcaraconstrucaodosestabelecimentosturisticos.Emboraexijammuitoostrabalhadoresturisticos,osestebelecimentosnaomelhorammuito.()sectorturisticodeMacautemqueaproveitarestaoportunidade,reunindoosfundosdossectoresenvoividas，pedindoapoiosaoGovernoparaproporcionarlugaresparaaconstrugaodosgrandesprojectosturisticos,contribuindoparaofomentoestaveldaindustriadeturismo.4).Naoseesquecendoomelhoramentodosservigosoferecidosaosturistasquenaovemintegradosnosprogramasturisticos,ouseja,individuals.AmaiorpartedosturistaschegadosaMacausaoindividuals,entreosquais,90%dosturistasqueentramemMacauporviamaritimasaoindividuos.Nopassado,osectordeMacauprestavamaisatencaoarecepcaodosgruposturisticos,porisso,devemelhorar-seaqualidadedosservigospara

acompanharasnecessidadesglobaisdostendoemcontacommaisumahoradeestadia,turistasindividuals,eporoutrolado,oferecendoprogramasaosturistasquepermitemagrupar,facilitandodestemodootrabalhodasagencia.Estaaccaoeumcomponenteimportanteparatodosaquelesquetrabalhamnestesector.5).FazerosturistaspermanecampormaistempoemMacau.Criaroslogannosectorturistico“FazercomquesoturistasfiquememMacaumaisumahora，’•Segundoumacstimativa,secadaturistapassarmaisumahoraemMacau,vaigastarmais28patacas,eaofimdoano,registaraumvaloradicionalde216.000.000patacasconformeosdadosestatisticos，em1993,onumerodepassageirosentradosemMacaufoide7.701.000.6).Fomentaromercadodeprodutosturiticos.AdespesamediadosturistaschegadosaMacaumantem-senonivelmuitobaixo.Seseverificarumaumentode20patacasrelativaaosgostosdosturistas“percapita，，oaumentodevalorglobalserade160.000.000patacas,daquiconcluimosdequeonegocionosectorturisticoeprometedor.新華通訊社澳門分社王今翔副社長（左二）在研討會上致詞。Sr.WongJin-xiang,Sub-DirectordaAgenciadeNoticiasXinhua,DetegacaodeMacau,noDiscurso.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文國際機場對澳門經濟新發展的作用陳永全一、國際機場的建成可能促進澳門經濟新發展處於結構轉型期的澳門經濟，由於一些內外制約因素明顯,經濟發展趨於緩慢。當前，澳門製造業呈萎縮現象、外貿連年出現逆差、房地產業交易淡靜、市場銷售疲軟等現象引致投資不振,給澳門經濟發展蒙上陰影。澳門的投資來源基本上依靠外資。投資不振,說明外界投資者認爲澳門投資環境不夠理想。從硬件方面看，澳門的基礎設施相對滯後是一大原因。因此,澳門國際機場建成，不僅本身就具有巨大的經濟效益，它將給澳門帶來巨大的經濟收入、增加澳門大量的就業機會，還能帶動博彩業、房地產業、對外貿易等一系列相關產業的發展。國際機場建成,更將改善澳門設施方面的投資環境,成爲吸引外來投資、促進澳門經濟新發展的必要條件。二、澳門經濟潛力的發揮，尚需政策、措施的配合設施方面投資環境的改善尙不是經濟發展的充分條件,它尙需要政府在經濟法規、產業政策及與其配套的優惠措施等方面給予全面配合。從澳門的實際情况看,本來具有獨特的優勢與潛力:如作爲一個自由港，緊靠經濟發達的華南,並可通過西江而接大西南的地理優勢;又如與歐洲共同體存在密切的經濟聯繫的優勢。這些優勢還沒有很好地發揮,與澳門交通運輸長期依賴香港有關，但也還有其他制約因素。如敎育落後、科技力量薄弱、公司法和移民法等一些法規不適應經濟發展要求。這些澳門政府已經重視並力求盡快解決。考慮到澳門進入後過渡期,目前更正在建設“使澳門有潛力建立對中國經濟現代化及中國與其經濟區域的聯繫尤其重要的服務系統。”澳門長期投資環境的改善就要求其本身能朝實現“一國兩制”經濟銜接的方向發展。例如,澳門國際機場建成後,到澳門的外國人組圑進珠海特區旅遊也能像到香港的外國人組團進深圳特區一樣,實行72小時免簽證辦法，則珠海的旅遊資源基本成爲澳門的旅遊資源。三、基礎設施可作為“一國兩制”經濟銜接的突破口基礎設是經濟發展的前提與條件，而基礎設施要求網絡化才能發揮出最大效益。澳門的客觀環境要求其基礎設施應該首先與廣東的相銜接，然後推進、幅射到中國內地,如澳門國際機場建成後,與珠海機場就存在一個旣競爭又協調發展的問題。目前，粤澳兩地在供水、能源、通訊等方面已經有良好的合作。澳門國際機場爲主的各項基礎設施即將完成之際，粵澳雙方都採取主動合作精神,盡快硏討與落實兩地基礎設施如何聯網及如何在繼續投資方面的進一步合作，對雙方均有利而且可行。因爲基礎設施的銜接可以受或少受政治影響,容易突破各種政治因素的限制。澳門國際機場建成後,澳門就大體形成本身的立體交通體系,基礎設施的完善大大

前進了一步。澳門也就更有條件、有必要以基礎設施爲突破口來進行與大陸的經濟銜接,然後逐步擴大到海關,邊檢、財務、法律等較困難的方面，達到實現“一國兩制”經濟方面的銜接。這樣,澳門經濟環境的前景就更加明朗,更具有吸引力。(本文作者係廣東省國際技術經濟研究所副所長)澳門空運服務公司總經理郢軍先生發言。Sr.DengGun,DirectordaCo.deServicosdeAviacaodeMacau,apresentaoartigo.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauOAeroportoInternacionaldeMacauEstimulaONovoDesenvolvimentoEconomicoChenYongquan*1■AconstrugaodoAeroportoInternacionalpromoveraonovodesenvolvimentoeconomicodeMacauDevidoafactoresrestritivosinternoseexternos,aeconomiadeMacauqueseencontranumafasederemcxlelacaoestruturalestamarchandodemaneiralenta.Hojeemdia,asindustriasprodutorasencontram'se,emdecaida\ocomercioexterior,emdeficitemanosconsecutivoslastransacoesmobiliarias,emestadofolgadoeomercado，emenfraquecimento,oqueestacausandoumfracoinvestimentoeumasombrasobreodesenvolvimentoeconomicodeMacau.AfontedoinvestimentodeMacaudependebasicamentcdocapitalestrangeiro.()fracoinvestimentocomprovaofatodequeosinvestidoresdeforaachamqueoambientedeinvestimentodeMacaunaoeidealeistosedeveaconstrucaoatrasadadasinstalacoesinfra-estruturaisdoTerritorio.Porisso,alemdospropriosinteresscvseconomicows,aconstrucaodoAeroportoInternacionaldcMacautraraumagrandereccitaeconomicaegrandeoportunidadedeempregosparaMacaueimpulsionar垚osjogos,acausaimobiliaria,ocomercioexteriorcodesenvolvimentodeoutrossetoresconcernentesdoTerritorio.AconstrucaodoAeroportoInternacionalaindamelhoraroambientedeinvestimentonasinstalacoesinfra-estruturaisdeMacau,umacondicaoindispensavelparaatrairoinvestimentodeforaeimpulsionaronovodesenvolimentoeconomicodoTerritorio.2.AexploragaodasforgaslatenteseconomicasdeMacaurequereumacoordenagaodepoliticasemedidas.()melhoramentodoambientedeinvestimentonaoeaindaumacondicaosuficienteparaodesenvolvimentocconomicoquerequereumacoordenagaodogovernonaelaboragaodeleiseregraseconomicasedapoliticaimobiliariacnaadopcaodemedidasvantajosas.Narealidade,Macaupossuisuassuperioridadesespeciaiseforcaslatentes.Comoumportofranco,geograficamente,eleficapertodosuldaChinaeconomicamentedesenvolvido,podendoatemantercontactoscomSudoestedoPaisatravesdoRioXijiange,economicamente,mantemestreitoslacoscomaComunidadeEconomicaEuropeia.Porem,devidoadependenciadosistemadetransporte*Sub-DirccrordoInstituto丁ccnol6gicocEconomicodaProvinciadcGuangdong

deHongKongporlongoperiodoeaoutrosmotivosrestrivos,essassuperioridadesnaoestaobemexploradas.Porexemplo,eeducacaoatrasada,asforgascientificaetecnonologicafracas,aletdassociedadescomerciaisealeideimigragaonaoacompanhamasnecessidadesdodesenvolvimentoeconomico.Felizmente,e.govcrnodeMacaujaestalevandoemconsideracaoasolucaodetaisproblemas.ComoMacaujaentrounafaseposteriordetransicaoe,partindodoreforcamentodesuasforcaslatentesnoestabelecimentodeumsistemadeservicosumamenteimportanteparaamodernizacaoeconomicadaChinaealigacaodaChinacomoutrasregioeseconomicas,omelhoramentodoambientedeinvestimentoporlongoprazorequereMacauadesenvolver-seemdireccaodoentrosamentodaeconomiadosistemade“umpais,doissistemas.”Porexemplo,aposofuncionamentodoAeroportoInternacionaldeMacau,osestrangeirosquevisitaraoaZonaEconomicaEspecialdeZhuhaiviaMacaudeveriamgozardainsecaodevistode72horascomoosoutrosestrangeirosqueviajampelaZonaEcoomicaEspcialdeShenzhengviaHongKong,demaneiraque,osrecursosturisticosdeZhuhaiseconverterao,nofundamental,empropriosrecursosdeMacau.3.Asinstalapoesinfra-estruturaispoderaoserdeumpontodepenetragaonoentrosamentodaeconomiade“umpais,doissistemas.，Asinstalagoesdeinfra-estruturasaopre-condicoesdodesenvolvimentoeconomicoesodemonstraraosuaeficaciaquandofuncionamdentrodeumaredereticular.Partindodasuasituacaoreal,Macautemquefazer,emprimeiro,oentrosamentodesuasinstalcoesinfra-estruturaiscomasdeGuangdongedepois,comasdointeriordaChina.Aposseufuncionamento,oAeroportoInternacionaldeMacauterapelafrenteumaquestaodedesenvolvimentoatravesdaconcorrenciaecoordenacaocomoAeroportodeZhuhai.Actualmente,aProvinciadeGuangdongeMacauestaocooperandomuitobemfornecimentodeagua,energiaeservicosdetelecomunicagao.Nomomentoemqueasinstalacoesdeinfra-ewStruturadeMacau,tendooAeroportoInternacionalcomoprincipal,seraoconcluidas,ambasaspartes,partindodumacooperacaoactiva,temquediscutireporempraticaoentrosamentodasinstalacoesinfra-estruturaisdosdoisladoseacooperacaoaindamelhornocontinuoinvestimentonessesetor.Istoepraticoebeneficoparaambasaspartes.Livre,pelomenos,poucolivredainfluenciapolitica,oentrosamentodeinstalagoesinfra-estruturaisefacilderomperasrestricoespordiversosmotivospoliticos.ComaconstrucaodoAeroportoInternacional,seformaraumsistemadetransporteindependentedeMacau,demaneiraque,omelhoramentodesuasinstalacoesdeinfra-estruturadaraumgrandepassoparaadiante.MacauteramaiscondicoesenecessidadesdefazeroentrosamentodesuaeconomiacomadoContinente,tomandosuasinstalacoesinfra-estruturaiscomopontodepartidaeamplia-lo,passoapasso,comtodooPais,afimderealizaroentrosamentoeconomicode“umpais,doissistemas.”AssimasperspectivaseconomicasdeMacauseraomaisclaraseatraentes.

“國際機場與澳門經濟新發展”研討會論文星加坡航空公司及其經驗黄康前言當今世界，任何國家的經濟發展和國際貿易、商業機會有着不可分割的關係。展望21世紀,我們淸楚知道,與世界各地的交通聯繫對一個國家經濟的成功起着極爲重要的作用。星航成爲代表本國的世界性航空公司，其發展與該國的經濟發展是同步前進的。今天我應邀介紹我們的經驗並講述一下令我們獲得成功的一些因素。背景星航的起源可追溯到1947年,當時,有一架隸屬馬來西亞航空公司的雙引擎飛機飛行於星加坡、吉隆坡、怡保和檳城之間。這家航空公司在星加坡航空公司正式啓航日（1972年10月1曰）之前,曾兩度易名。當時我們的機隊祇有十架飛機,飛行網絡覆蓋18個國家,22個城市。星加坡政府一開始就不給予星航補貼，也不給予稅收上的優惠,這種做法是完全正確的。我們完全靠自己的力量來與大航空公司抗爭,如澳洲航空公司、當時的英國外海航空公司及泛美航空公司。在強大的競爭者之中，我們祇是小魚兒，他們早已經營着廣泛的國際航線，配備現代化的機隊,並有巨大的國內市場作支持。由於我們在星加坡沒有國內客源基地,星航沒有選擇，祇能作國際性的經營。一家新的、細小的航空公司怎能在如此環境下經營呢？在力量懸殊的情况下,我們知道,我們必須爲自己尋求適當的位置,以求生存。因此,星航採取新的戰略，就是在機艙服務方面進行競爭。機艙服務在當時,機艙服務祇是功能性的,從不作爲一種推廣工具。星航是提供免費飮品、免費耳機，並在所有等級提供飛機餐選擇的首間航空公司，對於今天的國際航機乘客來說,這些特色是理所當然的。我們爲“星加坡女郞”塑造了美好的形象。更重要的是她代表親切和友善，給乘搭星航的客人一種吸引力。我們實行嚴格訓練，以培養正確的服務態度。我們以亞洲傳統作爲服務導向也有助於我們建立那種出色的服務。星航連續多年在其廣吿中典型地使用“星加坡女郞”作爲良好機艙服務全球性推廣的象徵，獲得許多來自世界各地的讚美之聲。就在去年,“星加坡女郞”的蠟像在倫敦的塔梭滋夫人陳列館揭幕,這是第一次有商業肖像在這間著名的陳列館展出。機艙服務一直是星航的戰略基石。它提供了這樣一種軟件，作爲當時與其他航空公司競爭的優勢。然而，單靠軟件是不足夠的。現代化機隊我們要讓乘搭我們航機的客人覺得舒適，覺得有信心,相信我們能把他們從一個目的地安全地送往另一個目的地。因此，我們開始一系列的現代化計劃來更新我們的機隊。1978

年5月，我們簽署了13架B47和6架B727客機的訂單,時値9億美元。多年來我們繼續訂購飛機,最新訂購的是37架先進的A340-300E客機,價値103億美元。我們將繼續進行在航機方面的投資，使機隊保持爲世界上大航空公.司中最年靑的機隊。我們的機隊目前有64架飛機,平均機齡爲5年。出色地面服務爲了加強我們的主力:機船服務和先進客機，我們實行一個叫“出色地面服務”(OutstandingServiceontheGround)的內部計劃,簡稱爲OSG。我們把目光放得更加廣闊,我們關注到整個旅途經驗,運用OSG來爲地面服務建立良好信譽。這包括機場、乘機登記(Check-in)、售票、訂立這些客人前來與星航接觸的地方。這需要多年堅持不懈的努力來建立一種良好的習慣,直到對客人的關心以及親切、高效率的服務成爲我們的組成部份。我們注意客人的讚揚和投訴,在某些不足的方面，我們力求通過及時的補救服務來贏取客人。我們在對職員進行培訓及再培訓時,特別着重服務質量。我們認眞收集客人的反饋，以便檢査我們的服務進展。星航的指導思想是保證令客人滿意。我們將繼續努力，以求達到顧客中的完善服務，我們不會停步，直至全球都認爲我們是航空業中最佳的公司。其他因素星航能有今天,還有賴一些外在因素的協助。星加坡位於歐洲、印度次大陸和亞太地區的交匯點，這種地理位置得到了充份的利用。政府要將星加坡發展成爲全球的航空中樞的承諾爲樟宜機場創造了良好的基礎設施。連續七年被評爲世界上最好機場的樟宜目前是連接東西方的通道,便利的交通當然能鼓勵旅客在星加坡轉機。政府主動地和其他國家達成自由的航空協議，也有助於開闢衆多的航空線路。今天,我們的網絡己展至40個國家的70個城市，跨越五大洲。對於把星加坡作爲暫停目的地推廣,星加坡旅遊促進局同樣作出了自己的貢獻。星加坡旅遊景點的不斷發展和酒店的增加鼓勵更多旅客進入星航在樟宜的基地。本公司的架構星航的海外架構以均勻的形式構造。我們把全球分爲6個區域,沒有特別側重某一地區。在業務的大部份領域中，我們是採用權力分散的形式，以便能快速地作出決定來對市場的變化作出回應，總部則作爲一個協調者,通過均衡的編制內的飛機分配來爭取最大的收益。未來我們未來的發展如何？我們將不斷尋求新的意念和改革,以滿足及可望超前於顧客的需要。去年，我們開始採用一個叫CELESTEL的全球性機上通訊系統,使乘客能在我們的MEGATOP747班機上打電話到世界任何地方。我們的機上傳眞機也爲乘客的商務通訊提供了方便。未來的幾個月內,我們將採用一套“機艙管理人機對話影視系統”（CabinManagementInteractiveVideo,縮寫爲CMIV),這是一套5,000萬美元的人機對話娛樂及資信系統,各等級的機艙均可收看，乘客可透過35個頻道來收看衆多的機上影片及訂購免稅商品。乘客還可及時査看股市，預訂機位、酒店、餐廳及預租車輛。本公司的員工雖然先進的技術及創新的裝置能使我們在航空業中佔領先地位,但我們最終要依靠我們的員工。我們的員工是經過精心挑選而且是訓練有素的，因爲人的因素至關重要。星航在5,100萬美元訓練中心的投資及每年把同等數額投放於培訓和發展,證明了我們在這方面所做的工作。我們的員工及他們所提供的服務一直以來都是我們成功的保證,未來也將會是如此。

結論澳門國際機場的啓用無疑對該地區的商業產生積極的影響。本人相信,澳門將沿着一條近似的經濟發展路向前進,有鄰近的珠江三角洲及廣闊的中國內陸近幾年的高速發展，澳門甚至會發展得更快。(本文作者係星加坡^•空公司香港辦事處副總經理）星加坡航空公司代表黄康先生在研討會上介紹星航管理經驗。Sr.WongHong,RepresentedaSIA(H.K.),noSeminario.

0AeroportoInternacionaleoNovoDesenvolvimentoEconomicodeMacauAboutSingaporeAirlinesandhisexpirienceWongHong*INTRODUCTIONIntoday’senvironment,theeconomicdevelopmentofanycountryisinextricablylinkedtointernationaltradeandbusinessopportunities.Aswelookforwardtothe21stcentury,itisevidentthattransportationlinkstotherestoftheworldwillremainvitaltoanation’seconomicsuccess.SIA*sgrowthasthenation’sworldwideflagcarrierhasbeensynonymouswithSingapore’seconomicdevelopment.Today,IhavebeenaskedtoshareourexperiencevSandrelatesomefactorswhichcontributedtooursuccesssofar.BACKGROUNDSIA’srootscanbetracedbackto1947whenatwinenginedAirspeedconsuloperatingunderMalayanAirwaysflewbetweenSingapore,KualaLumpur,IpohandPenang.Theairlinechangeditsnametwicebefore1October1972whenSingaporeAirlinesofficiallytooktotheskies.Then,wehadafleetofjust10aircraftcoveringanetworkof22citiesin18countries.ItwasclearrightfromthestartthattheSingaporegovernmentwillnotoffersubsidiesnortaxincentivestoSIA.Wewereonour*Vicc-GcneralManager,SIAOfficeinHongKong.ownandlefttofendforourselvesagainstgiantslikeQantas,thethenBOACandPANAM.Wewereminnowsamongstcolossalcompetitorswhoalreadyoperatedextensiveinternationalroutesarmedwithmodernfleetsandhugedomesticmarketstotapfrom.AswedonothaveadomesticpassengerbaseinSingapore,SIAhadnochoicebuttooperateinternationally,Howcanasmallnewairlinecompeteundersuchcircumstances?Withtheoddsstackedheavilyagainstus,weknewwehadtofindanicheforourselvesinordertosurvive.SIAthusembarkedonanewstrategy-thatistocompeteinthearenaofinflightservice.INFLIGHTSERVICEInthosedays,inflightservicewasmerelyfunctional,neveramarketingtool.SIAwasthefirstairlinetointroducefreedrinks,complimentaryheadsetsandachoiceofmealsinallclasses-featureswhicharetakenforgrantedbytoday’sinternationalairtravellers.TheSingaporeGirlwasconceivedtodelivertogoods.ButmoreimportantlyshepersonifiedwarmthandgraciousnessandcreatedanauraofcharmtopassengersflyingSIA.Weenforcedstrictdisciplineandtrainingto

cultivatetherightserviceattitudes.OurAsiantraditionofserviceorientationalsohelpeddevelopthatdistinctiveservicestandard.Throughtheyears,SIAconsistentlyusedtheSingaporeGirlinouradvertisementsasaglobalmarketingsymbolofinflightserviceparexcellence.Wehavewonmanyaccoladesfromallovertheworld.Justlastyear,MadameTussauds’ofLondonunveiledawaxworkoftheSingaporeGirl,thefirstcommercialiconfeaturedintherenownedmuseum.InflightservicehasbeenoneofSIA’sstrategiccornerstones.Itprovidedthesoftware,andatthattimeanewcompetitiveedgeagainstothercarriers.However,softwarealoneisnotenough.MODERNFLEETPassengerswhoflywithusmustfeelcomfortable.Theymusthaveconfidencethatwecanbringthemsafelyfromonedestinationtoanother.Assuch,SIAbeganaseriesofmodernisationprogrammestorenewourfleet.InMay1978,wesignedwhatwasthenarecord$900millionUSdollarorderfor13B747sand6B727s,Wecontinuallymadeaircraftordersthroughtheyears,themostrecentbeing37ofthehighlyadvancedA340-300Esworth10.3billionUSdollars.Andwewillcontinuetoinvestinaircraftrescourcestomaintaintheyoungestfleetofanymajorinternationalairlineintheworld.Ourcurrentfleetsizestandsat64andtheaverageageoftheSIAfleetisnow5years.OSGTostrengthenourpillarsofinflightserviceandmodernaircraft,welaunchedourinhouseprogramme,OutstandingServiceontheGround,orOSGforshort.Wetookawiderlookatthetotaltravelexperience,withOSGaimingtobuildareputationforserviceontheground.Thiscoversareassuchasairport,check-in,ticketingandreservationswhereourcustomerscomeintocontactwithSIA.Itisalongtermeffortsustainedoveryearstoestablishgoodhabitsuntilcustomerconcernandthespiritofefficientfriendlyservicebecomesapartofus.Wemonitorcomplimentsandcomplaints,andininstanceswherewefallshortweseektowincustomersthroughpromptservicerecovery.Wetrainandre-trainourstaffwithstrongemphasisplacedonservicequality.Feedbackfrompassengersarediligentlycollectedtotrackourprogress.SIA’sguidingphilosophyisacommitmenttocustomersatisfaction.Wecontinustostriveforperfectionintheeyesofthecustomerandwillnotrestuntilwereceiveuniversalrecognitionasthebestintheairlinebusiness.OTHERFACTORSTherearealsoexternalfactorswhichhelpedshapeSIAintowhatitistoday.Singapore’sgeographicalpositionatthecrossroadsbetweenEurope,theIndiansubcontinentandAsiaPacificwasalsoexploitedtothefullest.Thegovernment’scommitmenttodevelopSingaporeasaglobalairhubhascreatedanexcellentinfrastructureatChangiAirport.Votedtheworld’sbestAirportforaseventhsuccessiveyear,Changinowservesasagatewaybetweeneastandwest,andtheconvenientconnectionscertainlyencouragepassengerstotransitinSingapore.Thegovernment’sactiveroleinconcludingliberal

airagreementswithothercountriesalsohelpedopenmanyskies.Todate,ournetworkhasnowexpandedto70citiesin40countriesspanning5continents.TheSingaporeTouristPromotionBoardalsoplayeditsparttoprovideSingaporeasastopoverdestination.ThecontinuingdevelopmentoftouristattractionsandsproutingofhotelsinSingaporeencouragemoretouristarrivalsintoSIA’shomebaseatChangi•OURSTRUCTURESIA’soverseas’set-upisstructuredinabalancedfashion.Wedividetheworldinto6regions,withoutoveremphasisonanyparticularregion.Mostaspectsofouroperationsaredecentralised,facilitatingswiftdecisionmakinginresponsetomarketchanges.Headofficeactsasamoderator,seekingtomaximiserevenuethroughabalancedinventoryallocation.THEFUTUREWhataboutthefuture?Weareconstantlyseekingnewideas,innovationswhichcanmeet,andhopefullyexceedourcustomers’needs.CELESTEL,thefirstglobalinflighttelecommunicationssystem,launchedlastyear,allowspassengrestomakephonecallsonboardourMEGATOP747sflightstoanywhereintheworld.Ourinflightfaxalsofacilitatesbusinesscommunicationsforourtravellers.Inthenextfewmonths,wewillbeintroducingCabinManagementInteractiveVideo(orCMIVforshoort),a50millionUSdollarinteractiveentertainmentandinformationsystem.Thiswillbeavailableinallclasses.With35-channels,passengerswillbeabletoenjoyamultitudeofinflightmoviesandplacedutyfreeshoppingorders.Intime,passengerscanalsocheckthestockmarket,reserveflights,hotels,restaurantsandrentalcars.OURPEOPLEWhileadvancedtechnologyandinnovativegadgetscanplaceusamongstairlinefrontrunners,itisultimatelyourpeoplethatreallycount.Ourstaffarecarefullyselectedandrigorouslytrainedbecausethehumanfactordoesmakeallthedifference.SIA’sinvestmentina51millionUSdollarTrainingCentrecoupledwithanequivalentamountspentannuallyontraininganddevelopmentisindicativeofourcommitmentinthisarea.Ourpeopleandtheservicetheyprovidehasbeenandwillalwaysbetheanchorofoursuccess.CONCLUSIONTheopeningofMacauinternationalairportwillundoubtedlycreateapositiveimpactonbusinessesinthisterritory.IbelieveMacauwilltreadalongasimilarpathofeconomicgrowth,evenmoresowithsuchrapiddevelopmentsinthepastfewyearsalongthePearlRiverDeltaandthevasthinterlandofChinabeyond.