保济編輯委員會何厚鏵、廖澤雲、崔世昌楊允中、廖僖芸、陳樹榮、蘇振輝、劉本立梁維特、楊道匡、高展鴻、陳瑋恆、黄善文王凌冰、梁俊剛、侯桂林、梁文華、秦勵常崇泉

第七期一九九四•四•*第二代產業結構*建立第二代產業結構的必要性與迫切性........................................................楊允中1在澳門的營商機會及投資環境........................................................................駱懋3澳門與澳門國際機場........................................................................................安炳度6建立“澳鬥製迨”的優質形象............................................................................梁維特9澳門—進入中國的新大門:...........................................................................李葵11*中資在澳門*中資集團在澳門的經驗....................................................................................張旭明13發展珠澳合作關係，促進澳門經濟繁榮............................................................蔡光成15*澳門與GATT*澳門紡織及服装業在九十年代的展望............................................................林浩然18中國“復關”對澳門經濟的影窖及其對策........................................................余文峰22*澳門金融與財政*洛倫茨曲線和帕累托曲線................................................................................甘樂年26財政赤字與通貨膨脹的關係............................................................................黃善文30*澳門房地產*澳門房地產市場概述及前景評估....................................................................劉本立32澳門地產業前景初析.............................................................................................鍾送璣35澳門房地產市場近期展望................................................................................也乎37*澳門商業*澳門汽車銷售業行情分析................................................................................一丁42*中國改革開放*中國經濟改革及對澳門影窖............................................................................楊道匡47中國——一個容量龐大而風險極大的零售市場...........................................蕭志偉49關於國有專業銀行向商業銀行轉換的幾個問題...........................................王濤51^世界經濟*第五屆亞太經濟合作會議簡評........................................................................高展鴻56台灣電腦生產王國—新竹科學工業園區....................................................周劍明61星洲經濟發展經驗可供借鑑............................................................................社康64*學習基本法*實踐“一國兩制”偉大構想的根本保障—港澳兩部基本法的若千對比與評估...................................................楊允中66永久性居民及其他.............................................................................................楊易74目錄

SumárioNo.7,Abril,1994.NecessidadeeUrgênciadeCriaturadeIndustrias2-aGeração................................................leongWanChong1OportunidadesdeNegócioeCondiçõesdeInvistimentoemMacau.......................Dr.JoséRomão3MacaueAeroportoInternacionaldeMacau...............................................................Dr.DiogoPinto6AdvantagesofMakingHighQualityGarmentinMacau..........................................LionelVT.Leong9Macau—EntradaNovaparaaChina......................................................................................LeiKuai11ExperiênciadasEmpesascomCapitaldaR.P.daChinaemMacau..........................ZhangXu-ming13StrengthentheZhuhai-MacauRelationsandPromotetheMacauEconomy..............ChoiKuongSeng15ProspectodaExpotaçãodeArtigosdeTecidoeVestuárionos90Anos........................LamHouIan18SobreReentradadaR.P.daChinaaGATTeEnfluênciadelaaEconomiadeMacau..............................................................................UManFong22SobreCurvaLorunceeCurvaPareto..............................................................................KamLoNin26AsRelaçõesentreDéficitFinanceiroeInflação..............................................................VongSinMan30DesenvolvimentoeFuturodoImobiliáriodeMacau...........................................................LaoPunLap32SobrePerspectivadoFomentoPredialdeMacau......................................................ChongSongKei35FomentoPredialdeMacauHoje..................................................................................................YaFu37AnálisesobreMercadodeAutomoveisdeMacau..................................................................YatDing42ReformaEconómicadaChinaeInfluênciadelaaMacau..........................................leongTouHong47China-UmMercadoVarejocomPotinciaGrandeeRiscoBastante.................................SioChiWai49SobreTransformaçãodosBancosSpecializadosNacionaisaosBancosComerciais..........WongTao51Comentáriosobre5oAPEC...........................................................................................KouChinHung56ReinodeProduçãodeComputadoremTaiwan------ParqueCiêntifico-IndustrialdeXinzhu.......................................................................ChaoKimMing61SobreExperiênciadoDesenvolvimentoEconómicodeSingapore......................................TouHong64GurantiaFundamentaldeRealizaçãodeIdeiaGrande“Umpaís,doisSistemas”.....................................................................................leongWanChong66SobreResidentesPermanenteseOutros..............................................................................leongYi74

第二代產業結構建立第二代産業結構的必要性與迫切性NecessidadeeUrgênciadeCriaturadeIndustrias2"aGeração楊允中leongWanChong澳門在過去的一九九三年的經濟增長預期達到5.5%~6%，比起上一年度的12.1%增幅下降了很多,但從橫向對比觀察，除中國大陸達到13.4%繼續保持全球領先地位外，達到5.5%以上實質增長的國家和地區是寥寥無幾的，因此，可以講，澳門經濟在已有較好基礎上仍然處於穩定增長態勢。如何能較爲客觀地認識與評估當前的澳門經濟，並從中探索出下一階段(至少是本世紀末之前)的發展路向和策略,仍是擺在各界人士面前的一項共同性現實課題。下面謹就建立第二代產業結構的必要性與迫切性問題提出幾點意見。一、關於第二代產業結構的概念澳門經濟起步於六十年中期，在此之前,澳門談不上具有現代產業。由六十年代中期至八十年代末這二十五年左右，是澳門經濟逐步發育、成長並迅速向多元化、現代化提昇的階段,經濟活動總量的大幅提高、四大經濟支柱的形成、對外經濟的聯繫的擴大和居民生活質素的明顯改善,構成這一階段的發展特點，進入九十年代澳門經濟發展面臨內部條件和外部條件的多重改變，即是說澳門進入一個新的發展階段,在這個階段原有產業結構要進行相應調整,要逐步實現由數量型增長向質量型增長的轉換,要加強產業、產品、市場的多元化，要引進現代管理、提高整體效益，使得整體經濟迅速提高到新的層次。我在一年前曾經講過通過對澳門經濟發展規律的回顧與總結，人們對這個小中見大、小而特殊、小但活力充沛的微型經濟體系應該是有理由斷續看好。如果說六十至八十年代曾是澳門經濟發展的歷史性機遇，那麼由九十年代開始至下一世紀之初將可能是澳門經濟更大發展的新的歷史性機遇。”由九十年代開始澳門經濟有必要也有可能進入更高的發展層次，所謂第二代產業結構,就是指在六十至八十年代所形成的現有產業基礎上爭取逐步建立一個從澳門實際出發、結構更合理、效益更突出、基礎更持久的微型現代產業體系。二、挑戰與機遇同步擴大是當前澳門經濟主要特點只講優勢不講制約，只講機遇不講挑戰或者強調機遇忽視挑戰是片面性,但只見挑戰不見機遇或誇大挑戰忽視機遇更是片面性。A.不宜高估也不宜低估的近年表現:八七至九二年澳門經濟年均增長7.62%，超過“四小龍”平均數,九三年達到5-6%的實質增長並非很差的成果。現澳門與快速增長的中國經濟構成同步發展之勢，中國保持高速增長是澳門今後持續發展最重要外因。總之，澳門已具備向更高層次循環的基礎。B.關貿烏拉圭回合談判達成協議,使澳門經濟結構性制約因素突顯，但也爲澳門長遠發展指明了必由之路，在無可選擇情况下,只好及早部署全面應變:放棄依賴,主動參與國際市場競爭;脫離低層次循環,積極提高產品擋次與品質;吿別傳統管理意識,向系統管理、現代管理轉換。

三、根本出路在於盡快建立第二代產業結構應當看淸的一點是，關貿烏拉圭回合談判達致的取消紡織品配額是以十年爲限,澳門要充利用這十年，同時，一定要繼續提高產品質量,擴大企業信譽,爲取消配額後保持市場客路打好基礎，爭取使質量日益提高的部分紡織品成爲今後的傳統產品。盡快建立有澳門特點、符合國際市場要求、具有持續效益的第二代產業體系，關係到當前過渡期的穩定繁榮和全澳幾十萬居民的福祉，同時也關係到二十一世紀後的長遠發展和子子孫孫的根本利益。考慮其突出迫切性，建議政府、經濟團體和一切有關層面能在逐步增加共織前提下，盡快探討出實實在在的行動方案。A.產業轉型、提高管理是四大經濟支柱和所有經濟行業要面對的現實課題。澳門地產建築業經近二十年的迅猛發展，同樣面對一個向更高層面擴展，向更大效益開拓的問題。對於各界最爲關注的製造業，政府和廠家都面對很大壓力,但更主要的是行動。有條件的廠家、集團要不失時機地爲開拓新興產業作出部署。B•應建立由經濟理論工作者、企業家、官員組成的經濟決策諮詢組織，盡快就2000年前的發展目標提出系統的論證。C.國家有關部門宜把澳門經濟發展作爲一項特殊“工程”來抓,切實提出建立未來特別行政區經濟基礎的可行配合措施。D.認眞改善澳門對外形象，眞正建立一個有實質功能、有權威、有效益的投資促進機構。E.目標模式:向產業相對多元、發育相對完善、功能相對齊全、具持續穩定發展基礎的現代微型經濟體系提昇，成爲區域性增長源。四、變可能性為現實的關鍵A.全面克服對經濟發展規律認識上的障礙。首先要討論發展極限論。澳門缺乏自然資源恐怕沒有人會否認。經濟學所硏究的基本課題是資源的合理配置與有效利用。澳門共有近十九平方公里面積,基本上得到開發利用的只是半島，而佔總面積近三分之二兩個離島只處於初開發或待開發狀態，即使半島本身也有個再開發即深度開發問題。而且如果進展順利,未來五六年間還可繼續塡海,使總面積擴大到二十五平方公里左右。所以，對於澳門,最寶貴的土地資源迴旋餘地仍然很大。同時還應看到,發展某些適宜的現代產業對土地要求'並非是無限擴大的。周邊取代論也是經常聽到的一種講法，似乎珠海等鄰近地方快速發展勢必導致澳門原有優勢被逐步取代。應該承認。內地加速發展同港澳地區構成一定的競爭,但更爲重要的則是增強對港澳的支持與配合,八十年代以來港澳靠同內地發展全面經濟合作成爲歷史上最有成效的發展階段,靠曰益擴大的中國因素，九十年代的更快發展是不需要懷疑的。受到國際上普遍承認的澳門地位今後絕對沒可能被取代的。資金、人才、技術的制約,是要承認重視的現實，但它也具有兩面性,澳門以其國際自由港的地位、較好的發展基礎是有條件爲資金的緩解和人才、技術的輸入作出安排的，關鍵的一點是不斷加強對瑰有優勢的宣傳,使外界對澳門保持一個正確的認識，從而通過建立有效的資金、人才、技術供需關係就是可以辦到的。資源的合理利用長期來雖引起一定重視但改進甚微,取之於民用之於民的各類社會基金利用率有待提高，不講效益、保持低層次循環的活動仍然屢見不詳。B.建立符合時代要求的現代管理觀念：自我定位意識、開拓意識、競爭意識、時代意識等,認眞解決自我制約與自我局限心態。通過對經濟規律認識的提高,通過對自我制約心態的克服，通過對排戰與機遇同步擴大形勢的積極面對,澳門在九十年代就會繼續穩定發展下去。(作者係澳門經濟學會理事長)

第二代產業結構在澳門的營商機會及投資環境*OportunidadesdeNegócioeCondiçõesdeInvistimentoemMacau—駱懋Dr.JoséRomão由於不可能在同一地點、地區或國家集合一切，在企業角度來看，被視爲有利於投資的理想條件,因此,當大家展望一項投資的時候,除了地理位置之外，應考慮一連串非常重要的不同因素。其中莫如強調:政治穩定、在經濟上所提供的條件、現有的基本設施、與其他國家、市場和國際性組織和機構的聯繫，以及公共權力當局向私人企業方面所給予的實質支持等因素。澳門與中國廣東省(廣州)和香港組成一個具龐大潛力、面積約十七萬九千平方公里的經濟三角。而其上的六千六百多萬的居民正迅速成爲衆多企業所偏愛的目標。這地區—珠江三角洲—的居民購買力的提高，以及他們的傾向、生活方式、喜好和對西方牌子認識等的演進情况,正成爲世界經濟界人士所關心的事物。澳門所享有的政治穩定是一個固有的及不容置疑的事實。這個穩定環境和現行經濟體系的維持，已在葡萄牙政府與中華人民共和國政府於一九八七年所簽署的聯合聲明內容完全得到確保,同時在新近通過且將於一九九九年後規範澳門的基本法亦有所訂明。在這部迷你的憲章中，規定澳門所沿用的制度最少保持不變五十年,至二零四九年爲止。面對澳門所擁有的經濟條件，我們可以說:澳門在經濟角度來看是具吸引力的。事實上,除了具有前述的良好地理位置外,澳門的策略性地位使其擔當著一個中介經濟的角色—澳門的可用勞動力的每小時成本約爲香港的一半。一九九二年的數値爲每年三千六百至四千六百美元。而只要有關需要獲得淸楚證實,獲批准輸入勞工,特別是專業/技術勞工並非難事。澳門的稅務體系亦極之吸引。下列的事實可淸楚證明澳門是一個低稅地區。例如:對本地區的所得,課以名爲所得補充稅的遞減稅項,對實質取得的盈利最高課以百分之十五的稅款。另有一種以固定課稅率徵收之稅項,名爲營業稅，它不以所得爲課稅對象,而每年的正常稅款爲三百元澳門幣(三十八美元)。此外,對原材料、工業設備和大部份產品輸入的權利全無限制，惟某些財貨如機動車輛、含酒精飮品和香煙的輸入就要繳稅。另外値得一提的是物業轉移稅(SISA)和房屋稅的最高課稅率分別爲百分之六及百分之十,與此同時大家還可享有廣泛的減稅和免稅優惠。東主們就其勞工的社會保障制度而需繳付的供款以每一本地勞工計算，爲每月二十元澳門幣(每月二點五美元)。毫無疑問,上述爲一系列當大家對投資的前景作出分析時應予以考慮的正面—本人甚至稱之爲非常吸引的—因素。在這裡，並沒有銀行存款保險金這一回事，在匯兌、調回資金(資本或利潤)或向非本地居民放款方面,更不存在任何限制或限額,因此可以肯定:澳門在稅務角度來看是一個具吸引力的地方。對投資者而言，澳門在短期內已可提供現代*作者在“澳門一通往南中國的新大門“國際研討會上的發言。（1993.11.25-27)

化的交通和運輸基本設施、合適的敎育和職業培訓系統,以及向開設於這兒的企業提供優秀的基本支援服務。在基本設施方面,澳門具備先進的電訊工具,如數碼資料網絡、傳眞和傳呼服務等，此外更擁有不受任何限制的供水和供電系統,以及處理固體廢料(垃圾)的系統。第一期工程已竣工的九澳貨榧碼頭及於本月揭幕的港澳客運碼頭，以及將於來年二月揭幕的新澳述大橋,均是澳門將於不久便擁有的現代化功能性運輸基本設施的例子。而新大橋除了會有利本地區的內部交通外，還可使大家迅速直達珠海。這個耗資高於八十億澳門幣(十億美元)的現代化建設階段,將繼燃油碼頭至一九九四年前竣工及澳門國際機場預計於一九九五年開幕之後完成。而機場這項基建必將成爲澳門及其鄰近地區透過設定有關航空運輸的新工業和服務，發展其經濟的關鍵因素。另一方面，透過將興建中的珠海與廣東省省會廣州市之間的髙速公路及鐵路網伸延至澳門，與廣東的聯繫將顯得更爲方便，而這兩項工程預料於一九九六年竣工。在敎育/培訓方面,澳門大學透過其有關文學、社會科學、法律、工商管理、科技和敎育等學士學位課程以及管理碩士學位課程,連同理工學院和聯合國軟件中心,保證了合時代技術人員的存在。而CADI(工業改進及發展中心)及其他職業培訓/進修課程,則容許在不同層面上存在專業技工及對之給予進修的機會。在擁有良好的法律和會計服務企業及一個旣廣闊又具動力的銀行和保險體系下,本地區向企業家們已保證其業務所需的支援，這點我們有機會在這硏討會上述及。最近,透過公佈一份類似香港的能照顧到澳門經濟自由特徵的新銀行法例，這項支持已獲加強及擴大。稍後，大家將可詳細分析這份法例。在經濟合作方面,我們將有機會特別提及澳門與歐共體所簽署的貿易及合作協議。該協議內容涉及各種不同的領域並將葡萄牙政府和中華人民共和國政府之間所簽署的關於相互保護投資的協議引伸至本地區。澳門是ESCAP—亞太經濟社會委員會—的正式成員。澳門也是多纖協議的成員和簽署者,亦是歐共體特惠總制度(GSP)的受惠人。澳門已納入可享受歐共體就本地企業與歐共體企業間的合營(Jointventures)而設立的財政援助之有關國家/地區名單中，亦即所謂的ECIP—歐共體國際投資夥伴計劃或〈CheyssonFacilities〉。在與大西洋銀行(BNU)和葡國儲金總局(CGD)合作努力下,澳門亦擁有一座歐洲資訊中心—Euro-InfoCentre—的天線,以便就有關歐共體的事項包括歐共體法例和洽商機會方面,向在這兒設立的企業和珠江三角洲的企業,提供一個長期保持最新的資訊、支援和諮詢服務。此外，另有一整套能提高競爭力的稅務優惠，如:由削減/豁免各種稅項和稅捐以至向與本地區利益悠關的工業優先批給土地，以及向有關企業給予貸款利息優惠,以便購置用以設立其工業的土地或設備等(用以興建或購置廠房的借款利息優惠爲百分之三;而用以購置設備者則爲百分之四)，這一切均補足了政府在支持經濟從業員上所作出的努力。在澳門，可作什麼投資？由於澳門幅員細小,人煙稠密,這意味著可用以開設工業地段大大缺乏，因此澳門主要是一個適宜於籌設下述事物的地方：•多元化服務，如生產的品質控制、設計、銷售和經銷等服務；•資訊管理中心、原材料和其他生產資料的輸入中;Li'，•中型/現代化技術/無污染/不以勞工密集爲基礎的工業；•以出口本身產品爲取向的工業；•以及與中華人民共和國市場(原材料或製成品）有關的工業。在此前提下,下述工業堪作例子：•電動和電子設備(指具眞正附加價値者)；.食物加工；•製藥(特別是指一般藥物)；

•玻璃和瓷器；•傢凇；•包裝和其他紙製成品；•塑膠；•圖像藝術和印刷；•工業模型；•皮革製成品；•金屬產品,以及所有能在顧及上述各種限制下,適宜設置於工業大廈各層空間內的工業《大廈工業群(flatfactories)》。同時亦歡迎香港企業選擇澳門爲設廠地點,無論是基於成本、擴大其生產力需要或希望獲得更多面向歐共體的機會等原因，只要能帶來眞正的工業多元化及爲我們正所優先關注的技術現代化作出貢獻便行。在提過一些在澳門投資的好處後,本人想提醒大家廣東、香港和澳門的合作曾是一股促成了這地區在八十年代得以持續發展的原動力。九十年代標誌著一個新景象。當前的合作顯得更爲必要和需要具效率,以回應三地經濟的內部發展及因爲配合世界經濟地域化和集中化所帶來的挑戰。這合作應獲得鼓勵,並永以互補及互惠爲前提，恪守經濟有關定律以及照顧澳門的權利和利益及三地之間的關係。澳門在珠江三角洲地區及與中華人民共和國聯繫上,應將永是一個有用和重要的中心，同時亦應在一九九九年十二月二十日完全擔承特別行政區的姿態。(作者係澳門投資促進局主席）澳門經濟學會學術活動之----專題餐會。

第二代產業結構澳門與澳門國際機場MacaueAeroportoInternacionaldeMacau安炳度Dr.DiogoPinto(-)新機場筒介澳門是珠海及鄰近華南地區對外通商的重要門戶。由於這地區近年經濟發展蓬勃，對航空運輸需求甚殷。爲此澳門政府於一九八九年與澳門國際機場專營公司（CAM)達成協議。由後者負責設計、興建及經營澳門國際機場,爲期二十五年，並可於合約期滿再續約十年。澳門國際機場專營公司由澳門®5府持有百分之五十一股權，澳門娛樂有限公司持有百分之三十三點三,其餘的百分之十五點六七由澳門及中國商界共同持有。澳門國際機場在當地的經濟佔着一個極重要的地位,對當地的服務性行業,如旅遊業、商貿及運輸業深具剌激作用。加上澳門作爲鄰近珠海經濟特區及廣東省其他地區通商的橋樑，更增強當地成爲貿易轉口及服務中心的地位。興建機場令澳門及經濟欣欣向榮的南中國之距離拉近,加速當地經濟的發展。澳門國際機場將：—爲澳門,珠海經濟特區及廣東省大部份地區提供服務、—成爲另一通往中國的機場、一促進本地的航空業務及空運服務發展、~促進本地的航空公司發展。除新機場外,其他基建項目亦進行得如火如荼,主要包括澳門深水港、連接澳門與氹仔(TaipaIsland)的第二條跨海大橋及新的港澳客運大樓等。當整個運輸計劃完成後,澳門的經濟將更趨繁榮穩定。華南地區航空交通需求日益增加。在這情况下，澳門國際機場定能成長及壯大，並可爲鄰近各主要機場提供輔助。爲了吸引更多航空公司使用澳門國際機場，在擬定航空協議時將極具彈性,並可爲航空公司提供優惠的升降時間表,使用機場的成本亦極爲低廉。新機場的最後設計已全部落實,各項大型合約亦以公開投標形式批出。爲了控制成本,投標價格均以“固定”及“單價”制。施工期間將實行各種措施控制成本,務求令新機場的興建達成本效興建工程進展順利，現已完成逾五成的工程，相信可如期於一九九五年七月竣工,並投入服務。澳門政府剛設立的民航局,將負責爲機場爭取國際認可及與外國締結各種雙邊或多邊的航空協議。當然，這些協議亦需要先向中國諮詢。現階段已有多間航空公司時使用澳門國際機場表示濃厚興趣。各項主要工程已相繼批出,整項新機場的興建亦已進入緊急狀態。本公司現正悉力以赴,務求令機場如期完成。(二)公司资料澳門國際機場專營公司於一九八九年成立，爲專門籌劃、興建及經營澳門國際機場的私營機構。本公司目前的註冊資本爲三億七千五百萬美元,主要股東包括政府(佔51%),澳門旅遊娛樂

有限公司(佔33%)及其他股東如港資的AdmontCo•和中資的ChinaUnion等。行政架構方面有全體股東大會、監察委員會、董事局及執行委員會。由於建造期間,主要的工作均由顧問公司擔任，故結構較精簡。(三)新機場資料本公司在新機場選址時曾作多方面的深入硏究,考慮到新機場的操作性能、容量、對外交通及環境保護等因素,終決定氹仔爲最佳地點。新機場工程包括興建一條單線跑道、一座客運大樓、一座貨運大樓、一座飛機維修庫、一個停車場及燃料供應站等。預計於一九九五年七月投入服務的新機場,每年可處理乘客六百萬人次,更可預留土地作曰後擴充之用。跑道及停機坪新機場跑道全長達三千三百六十米，闊四十五米,建於述仔對海面的一個面積約十一億五千萬平方呎之人工島上。跑道北端與中部建有兩條滑行跑道與氹仔的停機坪和客貨運大樓連接。跑道設計完全符合國際（ICAO)標準，每小時可處理三十班航機升降。升降跑道工程已於一九九二年二月展開，較原定計劃早了一個月。客運大樓客運大樓長一百八十米,闊一百米,位於停機坪的南端,毗鄰爲通往市區之主要公路。大廈樓高三層,離境及入境則作分層處理,中層爲候機室及作商業用途。客運大樓有機場巴士,接載中國及香港的過境旅客至所需前往的關閘,免除雙重檢查的麻煩。此外,客運大樓亦安裝先進的儀器處理消防、行李檢查及運送、航班査詢服務、公衆廣播、保安、樓宇管理及通訊等工作。貨運大樓、飛機維修庫及燃料供應站貨運大樓設有通道與停機坪及各主要公路連接。大樓南面爲十七萬平方呎的貨物起卸區。而大樓的上層計劃闢作貨運公司、航空公司及各政府部門的辦公室。預期澳門將成爲東南亞區的包裹專遞服務轉運中心，故新機場的貨運大樓設有特別設施，專門處理速遞的貨物。飛機維修庫位於停機坪內，可爲最大型的珍寶747-400型客機進行維修及保養。(四)建築工程各項建築工程均採用“固定單制”投標形式。本公司在處理合約及技術方案時非常謹愼,採取一切的措施,均爲防止工程超支或延誤,並確保新機場建成後能符合國際標準。興建升降跑道的人工島有多個方案供選擇,最後由ChinaHarbours投得。本公司決定採用塡海方式，主要因爲這方法的技術風險較低,而以其豐富經驗，得以大大降低建築成本,所需的建築時間亦算合理。至於興建連接停機坪與升降跑道的滑行跑道工程合約，由ChinaHarbours與葡國公司Con-strictsTechicasSA.合組的財團聯手投得。此外，興建客運大樓及安裝所需設施的合約，由世界著名的SoaresdeCosta及西門子(Siemens)合組的財團投得。爲了監管這些工程的進度,本公司僱用了兩間顧問公司爲工程經理。由ScottWilsonKirkpatrckNPartexandPengsetInternational糸且成的財團將負責監管升降及滑行跑道的塡海工程。ScottWilsonKirkpatrick當年曾參予建造香港啓德機場的升降跑道，故在這方面極富經驗。此外，另一個由Tams,ProtabrilandSchalAsso-ciates組成的財團，將負責監管大樓的興建。Tams爲美國著名的顧問公司，曾負責設計及興建多個國際機場，抱括美國達拉斯加的FortWorth機場。這兩份顧問合約均包括特別花紅，以鼓勵儘早完工。建造成本新機場工程包括建造一座客運大樓,安裝所需設施及地盤平整等,其中以建造升降跑道的塡海工程費用最爲昂貴。整個計劃預算耗資約葡幣七十三億元，並另加百分之五作特別應變資金。由於所有的工程均採用“固定單價”形式投得，故

大部份工程已接近付款期。而興建飛機維修庫、貨運大樓及燃料供應站由私人投資者承包一切興建及經營費用。至於其他與新機場有關的基建項目，如公路網及氹仔區內的環境美化工程等費用,均由政府負責。(五)營運收支公司營運的收入主要視乎新機場的客運貨使用量、航空公司、租戶、貨運公司或其他的租金收益,兹分類如下：(甲)營運收益—包括飛機升降及停留、機場人頭稅、燃料供應及貨運專利稅、飛機維修庫及貨運站租金等。(乙)客運大樓之租金包括辦公室、頭等候機室、票務及査詢榧位、行李過磅榧位等。(丙)商業收益—包括商舖租金、免稅店、食肆及其他機場專營行業的專利稅等。公司的營運支出包括機場維修、員工薪酬、機場管理、法律費用、差餉、水電雜費及保險費等。由於機場將爲二十四小時操作,需聘用大量員工，而其中技術性職位在初期更需從海外招聘,故薪酬在總開支所佔的比重爲最大。此外，務求令新機場操作正常及確保航機安全，維修費用亦佔較重的比例。至於海關、移民局及警務署的所有開支,預計將由政府承擔。(六)融资安排在新機場融資方面,本公司將儘量向外借貸，並以新機場曰後營運的收入償還。融資方面案如下：葡幣美元(百萬元）（百萬元）股東資金3,000.00375.00銀行袋款3,200.00400.00土地發展收入1,100.00137.50總額7,300.00912.50所有銀行貸款共分八期攤還,至二零零二年全數還淸。至於計劃發展作住宅及商業用途的十公頃土地，將撥土地發展收入之用。(七)工程進展各項工程均按原定計劃進行,預料於一九九三年底可完成逾五成的工程，相信新機場可於一九九五年十月如期竣工。(八}總結新機場的興建,令澳門的經濟更趨繁榮,政治更爲穩定,落實“澳人治澳”的承諾,指日可待。新機場的建造費用亦爲合理，融資安排的可行性極高,至目前爲止,所有工程均能順利進行,暫時並沒有發生任何超支或延誤。除可滿足本土需求外,澳門國際機場還可爲鄰近各主要機場提供輔助。故本公司極希望能與各地政府及私人機構加強合作。(作者係澳門國際機場專營公司主席）

第二代產業結構建立“澳門製造”的優質形象AdvantagesofMakingHighQualityGarmentinMacau梁維特LionelV.T.LeongTheonlyprospectforMacautraditionalindustryismovingtoqualityconsciousinstendofmassvolumeproductionduetoincreasingoverheadandrapidgrowthoflabourcost.Competingfactorsgoodcommunicationnetwork,easytosourceinfomationandintelligence,convenienttravellingabroadtoexplorenewmarket,managementcapabilityofcommunicatinganddigestingnewtechniqueandfashiontrendandeducatingChinaimportlabours,mentalityforfuturepossibleplanninginsettingupfactorybasesinChina.“澳門”,一個歐洲人熟識的名字,因爲它的典型中西交匯點或是因爲它的賭搏天堂的形象,當歐洲人遇上“澳門製造”這標簽時,第一個印象就是這些貨品若不是便宜貨品便是非法轉口貨物。究竟是事實還是誤會,作爲澳門的成衣生產商,我希望帶給大家一個新而淸晰的概念。對，無可否認澳門過去確實是一個大量生產廉價成衣的生產基地,但當面對急促上昇的工資及成本,向高品質及名牌路向邁進看來是澳門傳統工業如成衣等唯一的生存路徑。大部份澳門工業界的年靑一代都一早預測了製造廉價成衣的死胡同，特別是我們的鄰近地區在此種市場上都比我們有更多優勢，所以我們全都準備好，或甚至已經在生產着高品質牌子。事實上，好似ARM-ANI,HUGOBOSS,POLORALPHLAUREN,DURBAN,MULBERRY,CLOSED,DANEL-HECHTER等亦已經在澳門落單。不想花時間再討論澳門爲何要放棄“廉價”形象而取“優質”市場，就讓我們比較一下澳門生產高品質產品的優點何在。首先，澳門成衣工人是非常有經驗及有良好技術的工人，產品的品質是完全依賴品質控制系統的運作而絕非依靠個別的工人,所以一個有正確觀念及態度的管理階層應用着一個注重品質的控制圈,就已經可以塡補了過往低品質的不足而轉化爲現時的高品質標準。澳門的中層管理者當和我們的鄰近地區比較，除了香港以外，是肯定的有較好的敎育背景,亦暗示出會有更好的溝通能力,更好的心理，以及對於新技術的更快消化能力。而當香港有着太高工資及成本的同時,澳門是完全地以一個合理價錢而高品質產品而脫穎而出。無可置疑,擁有一個強健的溝通聯絡網以及隨意方便地出國旅行亦是澳門生產商的優點。因爲作爲一個高品質或成衣製造商,新的流行時裝行業裡的最新情報及訊息是最爲重要及不可或缺的。澳門製造商在此是有很大的優點，因爲澳門有如香港一樣,是一個五光十色的國際都市，所有國際流行的訊息都是非常容易地透過不同的媒介接觸到。例如透過衛星電視,最新的國際性雜誌，有關的視聽或文書上的郵遞刊物等，這些都是一些非常重要的援助,特別是現今，一些好而準備的顧問式意見是製造商必須提供給這些忙碌的買家的。最後，由於澳門政府的輸入勞工計劃令着澳門工業有着穩定的勞工隊伍。亦可爲那些如以後會在中國這個龐大市場投資的人士作爲訓練以後的中國僱員的黃金機會。憑着在澳門工業一班年靑、強壯而主觀努力的工作隊伍,我們已準備就緖去建立“澳門製造”

這一個優質形象,並隨時歡迎來自世界各個角落的新品質概念的紀元。的朋友成爲我們的伙伴,去一同踏進此澳門工業（作者為澳門經濟學會副理事長)澳門經濟學會梁維稍副理事長在一次學術活動中發言。澳門經濟學會员责人招待到訪的暨南大學訪澳團,圏中正面左為何永祺教授，右為廖僖芸副會長。

第二代產業結構澳門—進入中國的新大門Macau-EntradaNovaparaaChina-李葵LeiKuai澳門是人所共知的、富有東西方文化交匯特點的旅遊城市，長期以來旅遊業均以博彩帶動觀光爲特色,旅遊業的收入也是澳門整體經濟的重要組成部分，近年更成爲澳門四大經濟支柱之首。因此,澳門旅遊業對澳門經濟作出了巨大貢獻是不可爭辯的事實，但澳門旅遊業未來的發展路向、如何保持發展優勢及謀求更大的發展,均是澳門旅遊界人士所面對的新課題。一、澳門旅遊業發展必須走區域合作道路1.中國的對外開放政策，使澳門旅遊業踏上新台階。六十年代初期，經香港來澳遊客每年僅十餘萬人次，七十年代初期則爲一百四十餘萬人次,至七十年代末期,中國實施對外開放政策，來澳遊客增至三百二十餘寓人次,進入八十年代後，來澳旅客人數每年遞增,八十年代後期，來澳遊客增至六百萬人次，去年來澳遊客總人數七百萬人次,除香港方向來澳遊客外,從中國大陸來澳遊客人數也有顯著增加,中國遊客已成爲來澳客源的重要組成部分。來澳遊客的增加，促進了澳門旅遊各項設施的發展和完善。澳門酒店客房從八十年代初期的3200間增至現在的7036間，酒店檔次亦不斷提高，目前,四、五星級酒店客房佔全澳客房總額百分之五十,三星級酒店客房佔百分之三十，二星級酒店及公寓只佔百分之二十。酒店附設的各類中、西飮食場所，大、中型會議廳,高爾夫球場,各種娱樂、康樂設備等應有盡有,可滿足會議旅遊、度假旅遊、商務旅遊等不同遊客的要求。2.進一步密切粤港澳旅遊區協作關係是三地旅遊業的共同利益所在。澳門與鄰近的香港及廣東珠江三角洲地緣和人緣關係密切，自一九八八年粵港澳三地旅遊界、學術界成功地召開了粵港澳旅遊大三角發展硏討會,對建設大三角旅遊區，攜手合作共同發展區域旅遊進行了探討和論證，並取得了共識後，一九八九年起，一年一度的粵港澳旅遊界聯歡洽談會已先後在廣州、肇慶、深圳和澳門舉行,此項活動現已成爲加強三地旅遊聯繫和合作的紐帶。在此良好基礎上，澳門應主動與鄰近地區結成緊密型的協作關係，充分發揮三地各自和綜合的旅遊優勢(如澳門在世界十多個城市設有旅遊諮詢處等)。聯手在海外推出粵港澳旅遊大三角聯線。同時重點制定和規劃好區域旅遊的發展戰略,這對曰後區內旅遊資源的合理分配,以及三地旅遊業的共同利益有着重大而深遠的影響。3.進一步放寬旅遊入境限制，提高粵港澳旅遊聯線的综合競爭能力無論是發展或發展中的國家，均已紛紛利用發展旅遊業來增加本國經濟收入和剌激本國經濟增長。目前，亞洲部分國家，如馬來西亞、新加坡,由一九九四年起，對入境不超過七十二小時的遊客豁免簽證，以作招徠，我們建議澳門政府和中國

政府均對入境不超過七十二小時的旅客豁免入境簽證及進一步簡化入境手續,這樣將能吸引更多外國旅客前往港澳地區和中國內地旅遊，這將大大提高粵港澳的旅遊聯線在國際旅遊市場上的競爭實力，增加三地旅遊的互補效益。二、重視澳門旅遊業的綜合發展，提高在粵港澳旅遊大三角中的地位由於特殊的歷史原因，澳門長時間保持以博彩帶動觀光的模式,沒有大型景觀也成爲澳門旅遊業美中不足的地方,故此未能很好地滿足遊客的需要,旅客來澳只作短暫的停留，去年一至七月份旅客入住酒店平均爲1.3晚。雖然,澳門政府每年在澳門舉行多項國際性活動，如國際龍舟賽、煙花匯演、國際音樂節、格蘭披治大賽車，以及現正舉辦的“恐龍在澳門”展覽等，這無疑對提高澳門旅遊城市的形象有所幫助，但要從fe本上改變這一狀况,配合九五年澳門國際機場落成啓用,澳門旅遊業有更大發展的客觀要求，籌備興建大型的、具特色的人文景觀已成爲急不容緩的問題。我們希望,澳門政府對此給予高度的重視，並切實將此項目提到議事日程上，通過科學的規劃、論證後,盡早確定項目及投入施工，以提高澳門在粵港澳旅遊大三角中的地位和實力。對澳門旅遊業來說,九十年代是機遇和挑戰並存的時代。我們相信，一九九五年澳門國際機場的落成啓用,大型人文景觀的建成,將把澳門旅遊業推進一個歷史發展新時期;香港於一九九七年、澳門於一九九九年回歸中國後,將進一步加速粵港澳旅遊一體化的發展。可以預見，在本世紀末,粵港澳旅遊聯線將可成爲遠東及亞太地區一條充滿活力的旅遊聯線，三地的旅遊事業將與三地的經濟取得同步的發展。(作者係澳門旅遊商會會長）澳門經濟學會會员在擴迷中的蓮花山旅遊區留影。

中資在澳門中資集團在澳門的經驗ExperiênciadasEmpesascomCapitaldaR.P.daChinaemMacau張旭明ZhangXu-ming中國實行對外開放政策以來,尤其是自去年鄧小平南巡講話發表後所形成嶄新改革大潮，使澳門與內地的經貿聯繫得到空前的發展。憑著背靠中國大陸的特殊地位,更直接受惠於近年來內地經濟強勁增長的推動,成爲促進澳門經濟持續發展的重要因素。當然，澳門本身有其特殊的地位和作用,如長期實行自由經濟政策和低稅政策,人員、資金和貨物進出自由等,故駐澳中資企業一向重視立足澳門的發展,爲澳門的穩定、繁榮作貢獻。近年來，本澳二百多家中資企業更積極投身於澳門各項主要經濟活動,廣泛參與了本地工業、貿易、金融保險、旅遊、飮食、交通運輸、房地產、大型基建等不同領域的投資和建設，對澳門經濟及社會民生具有舉足輕重的影響力。目前,中資企業在澳門的資產總値已超逾四百億澳門元,已成爲澳門最大外來資本，這也充分顯示了中資對澳門發展前景充滿信心。南光(集團)是衆多駐澳中資機構中的一員,它是澳門規模較大、歷史較久的一家中資企業。南光(集團)有限公司是中華人民共和國對外貿易經濟合作部派駐澳門的常設機構,是一個以貿易爲主、多種經營的綜合性企業。公司前身是南光貿易公司，創辦於一九四九年八月，其後根據業務發展需要,於一九八五年八月二十三日在澳門註冊成立了集團有限公司。四十四年來，南光在內地有關經貿部門和澳門政府、本地及海外工商界大力支持下，經過自身的勤奮努力,從小到大，不斷發展。南光自從一九八五年成立集團公司以來，在“立足澳門、依靠內地、走向世界”的總經營方針指引下，業務發展更爲迅速。七年來集團貿易總額從原來不到3億美元發展至去年的12.62億美元，前後對比增逾三倍。集團營業總額九一年破10億美元大關,去年更達至13.61億美元歷史最高水平。經過四十多年的努力拓展，目前集團除綜合職能部門外，下屬業務部門和獨資、合資二級公司有二十多個,員工逾一•千三百人。立足澳門,做好對澳門商品供應，熱情爲廣大澳門居民及工商企業服務,促進澳門經濟發展,是南光一貫的經營宗旨。長期以來,南光總是千方百計通過各種渠道努力做好對澳門供應工作，供應的商品旣有澳門居民的生活必需品,也有工業使用的原料及輔料。本着“立足澳門”的原則,南光大力發展爲貿易服務之設施,擁有現代化的辦公大樓、碼頭、倉庫、凍房、油庫、商場、運輸車隊、修車廠等經營設施。南光在做好對本澳商品供應的同時，近年來亦積極加強對澳門的各項投資。在投資項目上，旣考慮到集團本身的經濟效益,同時也注重社會效益，在力所能及的範圍內，積極參與對社會整體經濟有益的發展項目上,這亦符合現代社會營銷的觀念。爲了支持促進澳門經濟發展，南光參與了機場、九澳深水港等大型基建投資,投資參與大衆傳媒澳門廣播電視公司的經營;去年又投資3.5億港元在路環九澳興建新油庫,以解決目前澳門燃料油庫不足的問題;並計劃與有關公司一起在澳門投資興建一個批發內地鮮活商品市場，以進一步做好有關商品對澳供應。爲了配合澳門政府落實工業轉型計劃，南光

集團作爲政府設立的“生產及科技轉移中心”成員之一，今年以來,積極加強與內地有關科技部門及科技企業聯繫，促進內地高科技成果來澳門投資、生產、銷售,加速澳門工業轉型。爲此，最近南光已向政府提交了有關籌建髙科技園的規劃設想。爲促進澳門與內地的經貿交流,在過去十年裡，南光集團先後組織內地經濟機構來澳門舉辦了一百多次商品展銷會和貿易投資洽談會,總成交額超過20億美元。透過這些活動,密切了澳門與內地的經貿聯繫。在“依靠內地”方面,南光以內地作爲重要的發展腹地，在北京、廣州、珠海等地設有直屬辦事處。集團積極發展轉口業務,爲內地擴大出口服務。同時，隨着近年來內地進口需求不斷增加,公司亦着手大力發展內地的轉銷業務，爲國內用戶進口所需物資和引進技術設施,大大發展了&門與內地的雙向貿易。另外,爲增加適銷出口貨源，提高產品檔次,支持內地經濟建設，在國內10多個省(市、自治區)的有關地區和部門聯合興辦了50多個合資、聯營企業,涉及紡織、建築材料、食品、土地開發、包裝物料、服務等十多個行業。在“走向世界“方面”目前集團已與世界七十多個國家和地區的上千家客戶有着直接或間接的貿易聯繫。在香港、澳大利亞、新西蘭、葡萄牙、美國、巴拿馬、塞班島等地建立了分支機構。在南非、獨聯體、南韓等地正籌建或打算籌建新的網點。南光發展海外機構,一方面是爲了拓展內地產品的外銷渠道,另方面把適銷於內地的外國原料或商品介紹到內地。澳門地方小,人口不多，本身市場有限,這是客觀事實，但這並不等於澳門不能發揮作用。根à南光四十多年的經驗,如果把澳門置於更加廣闊的發展空間，充份利用其已有的和將有的各種優勢，潛力還是相當可觀。這也是我們正確認識及評估澳門獨特地位和作用的一個重要方面。澳門位於當今經濟高速成長的亞太地區,背靠中國大陸,是通往這個龐大市場處於珠江口西岸的一個重要門戶。隨着中國市場經濟的深化改革,歐洲很多國家及拉丁語系國家尤其是葡語國家，都有意以澳門作爲進入亞洲，進入中國內地的跳板。駐澳衆多的中資企業,包括南光在內，他們都熟悉內地投資環境及經濟發展情况,在引導外商進入內地市場方面，在擴大內地與澳門乃至世界各地經濟交流方面，中資企業可成爲外商很好的合作伙伴及發揮其獨有的中介人作用。我們要看到澳門的國際聯繫廣泛,現與世界一百二十多個國家和地區建立了經濟貿易聯繫,至今已參加了不少重要的國際性經濟組織，澳門是關貿總協定的正式成員。由於葡國是歐共體的成員國,故澳門與歐共體的經貿關係一直比較好,這從兩地簽訂了“貿易及合作協定”,澳門可以享受歐共體一些優惠待遇可見一斑。我們還要看到隨着澳門國際機場和其他大型基建完成後,投資環境將有較大的改善,澳門是有希望能成爲中國華南地區的區域性對外聯繫樞紐，發揮其獨特的“窗口”和“橋樑”中介作用。基於上述的觀點,南光(集團)認爲對澳門的±也位和作用評估應“小中見大”。南光的業務主管都有這樣一個共同觀點，澳門是有不少潛在優勢,只不過尙未發揮出來,不要僅看到十八平方公里的澳門,要看到整個中國乃至整個世界。澳門屬高度開放的經濟體系，內地是澳門開展經濟活動的腹地,澳門是內地開展對外聯繫的窗口。隨着澳門已進入後過渡期,澳門與內地經濟的相互整合，共同發展是不可逆轉的發展潮流，我們深信澳門的發展前景是美好的,而且是一定能夠實現的。(作者係南光(集團）有限公司副董事長兼總經理）

中資在澳門發展珠澳合作關係，促進澳門經濟繁榮StrengthentheZhuhai-MacauRelationsandPromotetheMacauEconomy蔡光成ChoiKuongSengTheeconomicdeveopmentofAsianPacificisgettingandmoreprominentintheworldeconomy.Aftermorethantenyearsopendoorpolicy,SouthChinaespeciallythePearlRiverDeltaregionhasbeenplayinganimportantroleintheforeigntradedevelopment.Meanwhile,MacauactsasthegatewayfortheEuropeanCommunitytoSouthChina.ZhuhaimaintainsagoodrelationshipwithMacau.WiththedevelopmentofMacaueconomyandinfrastructures,theprospectforco-operationbetweenthetwocitiesisbrightandpromising.Areasforco-operationinclude^(1)conventionaltradecooperationbysupplyingabundantagriculturalby-productsÍ(2)supplyingwatertoMacaufordailyandindustrialuse;(3)providingaproductionandprocessingbasetoMacaumanufacturingindustry5(4)resourcesandtransportation(5)touristindustry;and(6)financeandtelecommunication.ZhuKuanGroupisdevotedtotheeconomicdevelopmentofZhahiandMacau.當前，亞太區經濟在整個世界經濟的發展當中愈來愈受注目。而華南地區，特別是鄰近港澳的珠江三角洲地區,經過十多年的改革開放,致力發展對外經濟合作，已成爲中國市場經濟走向世界的重要門戶。而在這個門戶與國際市場之間，澳門,無疑正起着重要的橋樑作用，特別是它可以成爲歐洲共同市場通往華南地區的新途徑。歐共體是世界上最大的商業及貿易聯盟,隨著未來一體化的發展，其地位將日益鞏固。歐共體擁有對發展中國家和地區有很大益處的專門技術和管理水平,並有許多與世界其它國家合作的經驗。這些對於中國內地的發展也是十分有用的。與澳門緊密相鄰的珠海經濟特區,是中國最早進行改革開放的區域之一。近十幾年來，其投資環境有了巨大的改善，新的經濟體制已接近市場經濟的要求。今後十年的發展，將以中高科技產業爲導向，擴大對外開放並拓展海外市場，都需要尋求如歐洲共同體發達國家的合作伙伴。一年前，本次會議的主辦者—澳門投資促進局，也曾組織葡國里斯本工商代表團對珠海市及珠江三角洲進行了考察。雙方都表示了加強合作的迫切願望,並一致認爲這些合作有一定的基礎。特別是有澳門作爲中國內地通向共市的橋樑,今後的合作成果是完全可以樂觀的。目前，珠海與澳門的關係相當良好。隨着澳門社會經濟的發展和多項大型建設的實施,兩地的合作空間和前景將更加寬廣。珠光集團公司是珠海市派駐澳門從事經濟貿易活動的總代理,在澳門註冊成立已有十四年歷史。我司可擔任“澳門—通向華南”的第一站(珠海)之聯絡任務,充當中介機構。澳門與珠海，地域相連，有著極其密切的關係。過去,兩地攜手合作,促進了雙方經濟的發展:今後,仍須進一步發揮這種“相互支持，相互補充”的作用,實現兩地經濟的騰飛。近年來,澳門經濟蓬勃發展,某些經濟發展指標超過了亞洲一些國家(地區)。展望前景，澳門以出口加工業爲導向，以旅遊博彩爲特色，不斷優化投資環境和產品結構，改善對外交通條件,實現市場多元化，努力拓展國際市場和貿易渠道。進一步提高生產水平，潛力很大,令人鼓舞。與珠海

比較,澳門有著它獨特的優勢。澳門是一個有著四百年歷史的國際商埠,經過長時期的發展，已形成了市場調節的自由港經濟模式，享受許多國家和地區的多邊國際性的特殊便利,貨物進出自由，大部分產品進出口免征關稅,外匯不受管制,人員進出自由,有多項工業出口享受美國、歐共體等國家給以的配額及關稅方面的優惠特遇。但澳門也有它不足之處:一是發展空間、土地、自然條件上的限制；二是資源方面的限制;三是人力和市場的限制。澳門總督韋奇立將軍於十月中旬在東京硏討會上曾說過……澳門即將展開一個新階段,成爲範圍達到廣東的一個有巨大競爭活力經濟地區的一部分”。不少經濟學者認爲，要進一步發揮澳門的優勢,克服它的短處,與鄰近的珠江三角洲,特別是毗鄰的珠海經濟特區進行經濟合作，有着極其重要的現實意義。珠海與澳門兩地歷來關係密切,無論地理環境、文化、風俗習慣、語言溝通都比較接近。中國改革開放，建立珠海經濟特區，在某種意義上來說，就是充分利用澳門這個窗口引進外資、引進先進技術和管理經驗，加快內地四化建設。經過十多年的努力,弓丨進外資十多億美元，投放資金近二百億元人民幣，珠海已逐步發展成爲一個有一定規模的經濟特區。1992年工業總產値已達140億元，與建立經濟特區前的1978年比較，增長130倍。目前，珠海市已逐步形成電子、紡織、食品、建材、塑料等五大支柱行業，工業出口產品已佔全市工業總產値的一半。有25個產品在全國同行業排列中,佔有前十名的位置。全市每年出口創匯近十億美元。儘管兩地社會制度和歷史條件有很大差異，但同處於一個特殊的歷史時期、都面對一個迅速發展經濟的任務。兩地比以往任何時候都迫切需要進一步加強和擴大雙方的經濟合作，積極交流和協調，互利、互惠、互補、互相促進,共同發展。正如廣東的一位經濟學家周維平敎授所說，“澳門+珠海关2，應該>2”。事實上,今天珠澳經濟關係已發展到工業、農漁業、建築、旅遊、交通、電訊、金融、科技、信息多領域的合作。總的趨勢是兩地的經濟聯繫繼續向縱深方向發展,顯示出互相補充、相得益彰的重要意義。隨著中國的改革開放的不斷深入和外向型經濟進一步發展,珠海可爲“鄰居”'~澳門提供更多在經濟方面的補充和服務。(一)進行傳統的貿易合作,繼續爲澳門提供充足的農副產品。珠海市共有三萬多公頃農地，近年來，引進外資數千萬美元，本市投資數億元，建成萬頭瘦肉型豬場5個,大型養雞、養鴨場12個,養蝦場、網箱養魚場一大批，蔗糖基地每年生產機製糖19萬噸，在中國是屈指可數的。豬肉總產量2萬噸，家禽肉總產量3855頓,水產品總產量5.5萬頓。建有溫室花卉工廠，逐步採用無土栽培蔬果,無毒、無蟲、無污染。珠海生產的農副產品不僅可滿足澳門的需要，還加工出口供應海外市場。(二)繼續供應淡水,滿足澳門居民生活和工業用水。1960年供水只289萬立方，1990年增至4,000萬立方，1992年增至4，500萬立方,相當於1960年的1.55倍。爲滿足澳門進一步發展需要,珠海投資數億元人民幣，早磨刀門上遊新建一項引水工程,預計95年完成後,對澳門供水量可增加一倍,將可滿足澳門應付到公元2.000年需要。(三)可爲澳門製造業提供一個生產和加工基地。珠海市共有陸地面積1630平方公里，相當於澳門(包括離島)的87倍。其中與路環島相融只幾百米的橫琴島面積達47.6平方公里，列入廣東省九十年代重點開發區。西部地區不僅有大面積的地價低廉的土地可作工業用地,而且該區正在建設10萬噸級深水港和珠海機場,廣珠鐵路直達西區需1個小時,372萬千瓦的火力發電廠正在興建。珠海市連同暫住戶的總人口接近一百萬人。有充足的廉價勞動力資源和擁有二萬多人的中級科技人才隊伍。這些足可補充澳門地域狹小、勞工短缺、科技人員不足之短處。從1979年至1992年,澳門商人到珠海辦企業共有六百多家，總投資金額達四億美元。實踐證明,珠海可爲澳門分擔一部分製造業生產或加工工序,即可解決澳門製造業勞力之不足,又可降低生產成本,提高澳門產品在國際市場之競爭力,有利於澳門經

濟的發展。(四)可在資源、交通等方面進行合作。珠海市能源建設發展很快,近年來，發電量每年增長30%以上。1992年總發電量達4.6億度。目前，正在增建10萬千瓦燃機發電廠、372萬瓦的火力發電廠。交通方面,已基本修通市區至西區的50公里快速幹道(包括五座大橋)，正在建設珠海機場和連接國際航道—大西水道的10萬噸級珠海港,廣州至珠海150公里的准高速鐵路正在設計,預計明年動工,廣州至珠海高速公路95年也可建成通車,西行至湛江的高速公路預計在幾年內也將動工興建。這些方面均可與澳門進行合作，爲澳門提供充足的電力和運輸條件。此外,珠海有豐富的沙石資源,運輸路程短,十多年來,出口供應澳門塡海及建築工程使用之河沙、海沙、石料近五千萬立方米。磚、瓦及其他建築材料也可滿足澳門建設之需要。(五)旅遊方面的合作,澳門是一個著名的旅遊城市，每年來澳門的旅客人數達六、七百萬人，是澳門人口的十多倍,但澳門地狹景少,有些旅客逗留時間很短,有些海外旅客來過一、二次,便不再來。當然,澳門可以建設多一些旅遊點,吸引更多旅客。但如果把澳門與珠海的旅遊業連在一起，則更有吸引力。珠海依山傍海,風景優美，地方整潔,綠化率高，素有“南方靑島”之稱,近年開闢了許多旅遊景點,均有配套酒店,深得中外人士好評。每年從拱北進出境人數達二千萬人次，接待海外旅客數十萬人次。目前，拱北和關閘已延關至深夜零時。如若組織海外旅客在澳門旅遊參觀吿一段落後,再組織往珠海參觀,回程則經澳門返香港。珠海也組織內地旅客到澳門旅遊參觀,則兩地之旅遊業可互相補充,互相促進,相得益彰。(六)金融信息方面的合作,澳門的海外銀行較多,資金比較充裕,海外融資渠道比較廣泛，國際金融人才較多,信息手段現代化程度較高。雙方可進一步合作,在珠海經濟特區開設更多外資銀行,積極開拓租賃、按揭、出入口信貸、期票貼票、證券包銷等各種融資業務,促進兩地金融業務的發展。綜上所述,隨着珠海經濟的發展,可以爲澳門經濟發展提供更多的合作和服務。但是,珠海和澳門兩地只能互相依存，互相促進,誰也不能代替誰。澳門是個自由港和小型的國際城市，其經濟長期形成了市場調節自由港經濟模式，形成了具有特色的出口導向型的綜合經濟體系。它不僅能得到西方國家的貿易優惠，還由於背靠中國，得到市場、資源、貿易等各方面的巨大支持,尤其是與經濟迅速增長的珠海市及珠海三角洲具有天然而密切的經濟聯繫,爲澳門今後的發展提供了非常有利的大後方。珠海在對外經濟活動中，可利用澳門與世界各國的傳統而廣泛的經濟聯繫及自由港地位,大力發展出口加工工業、對外貿易和旅遊服務業,也可以通過澳門引進世界各國先進設備、技術、資金和管理經驗，進口原材料和其他必需品,拓展工業,農副產品出口。可以預料,只要兩地眞誠合作,珠海和澳門的經濟將會互相促進,共同發展。基於上面的原因,珠光集團公司不遺餘力地爲促進澳門兩地的經濟合作和發展,作出了不懈的努力。本公司在澳門已從原來的進出口貿易擴展到工業投資、旅遊酒店、工程房地產及對外勞務合作等多項業務。特別是公司多年來與澳門政府合作，進行了澳門的大型塡海工程一新口岸工程,使珠海與澳門的合作關係大大加強。長期以來,珠海一直通過本公司爲澳門促進大量基礎工程所需的沙石土,本公司在參與澳門多項大型塡海工程建設方面也發揮了應有的作用，因而得了澳門政府的信任和在社會上享良好的商譽,本公司在澳門的發展壯大過程中，一直堅持按市場規律辦事，嚴格遵守澳門當地的法律規章，密切與社會各界、各商業機構之間的友好合作,服從政府有關部門的管理,並取得其支持。同時,我司不忘將收益回饋社會，熱心支持社會公益。因此，我司能一直與澳門社會經濟取得同步發展。今後，本公司也將一如旣往,秉承立足澳門、發展澳門的宗旨,促進澳門的繁榮和穩定,使澳門充分發揮其通往華南的橋樑作用。(作者係珠海市副市表兼珠光(集團）有眼公司董事長）

澳門與（;.VIT澳門紡織及服裝業在九十年代的展望ProspectodaExpotaçãodeArtigosdeTecidoeVestuárionos90Anos林浩然LamHouIan(一)烏拉圭回合有關訪嫌及服裝貿易協謙由於妨織及服裝品的出口總値佔澳門總的出口貨値的百分之七十以上,故不難理解到澳門商人在烏拉圭回合達成協議後最爲關注的是世界紡織及服裝貿易規則將會是怎樣。在此或許有必要先將烏拉圭回合多邊貿易談判中所達成有關紡織及服裝貿易協議的重點內容作出介紹。(1)過渡期會在一九九六年開始大家可能會留意到,多種纖維協定將會取消,而由烏拉圭回合所定立的紡織及服裝貿易協議所取代,而這協議的內容主要是用十年的時間,將世界紡織及服裝貿易由配額制度轉到只是受關稅保護的制度上,而此十年過渡期,很有可能是在一九九六年開始而二零零五年尾結束。⑵過渡年期的分配由上述我們可以淸楚知道,過渡期將會是十年,但這十年時間將怎樣分配。首先，按照協議的規定,這十年時間將分成三個階段，第一階段爲期三年,第二階段爲期四年,第三階段爲期三年。當然,不同的階段有不同的過渡安排,以下將會分階段_述。(3)第一階段第一階段爲期三年,而在第一階段第一年的前一年爲基年，而在第一階段三年當中的配額增長率是根據各個出口成衣或紡織品國家與入口國家所簽訂的紡織品雙邊協議中在基年所規定的增長率增加百分之+六,而其結果就是爲第一階段三年的配額增長率。例如:基年的配額爲1000個單位，增長率爲百分之三,而進入了過渡期第一階段的第一年後，增長率應由百分之三增加百分之十六而達到百分之三點四八,因而當年的配額也因應由1000個單位增加到1034.8個單位，而第二、三年的配額也以百分之三點四八的年增長率增長配額年增長率基年10003%第一階段第一年10353.48%第一階段第二年10713.48%第一階段第三年11083.48%而在如何將產品逐步納入關稅及貿易總協定的範疇方面，協議規定在第一階段,入口國家必須要將其入口按一九九零年的入口量按毛條和紗,機織物，已製成的紡織品和服裝等四組中的其中一組產品抽出百分之十六,而這百分之十六的入口產品是服從關貿總協定的條例而從配額制度解放出來。(4)第二階段第二階段爲期四年，在這階段的年增長率是根據第一階段的年增長率向上調整百分之二十五爲準,而這四年的年增長率也就是按這個增長率來計算,例如在第一階段最後一年的配額爲1108個單位，增長率爲百分之三點四八，而進入了第二階段的第一年後,增長率應由百分之三點四八增加百分之二十五而達到百分之四點三五，因而當年配額也因應由1108個單位增加到1156個單位,而第二、三、四年的配額也以百分之四點三五的年增長率增長。

的範疇方面，協議規定在第二階段，入口國家必須要將其入口產品按一九九零年的入口量按毛條和紗,機織物,已製成的紡織品和服裝等四組的其中一組產品抽出百分之十七,而這百分之十七的入口產品只是服從關稅及貿易總協定的條例而不需要服從配額的限制。(5)第三階段第三階段爲期三年,在這階段的年增長率是根據第二階段的年增長率向上調整百分之二十七爲準,而這三年每年的增長率也就按這個增長率來計算,例如在第二階段最後一年的配額爲1314個單位，增長率爲百分之四點三五,而進入了第三階段的第一年後,增長率應由百分之四點三五增加百分之二十七而達到百分之五點五二，因而當年的配額也因應由1314個單位增加到1387個單位,而第二，三年的配額也以百分之五點五二的年增長率增長。範疇方面,協議規定第三階段,入口國家必須將其入口產品按一九九零年的入口量按毛條和紗,機織物，已製成的紡織品和服裝等四個組中的其中一組產品抽出百分之十八,而這百分之十八的入口產品是服從關稅及貿易總協定的條例而不需要服從配額的限制。(6)過渡期結束當完成了三個階段總共十年的過渡期後，國際服裝及紡織品貿易就完全歸到關稅及貿易總協定的範疇上，到了這個年頭,入口國家必須將其所有類別的服裝及成衣產品從配額限制解放出來,徹底的回到全完競爭的關稅及貿易總協定的規條上。(7)在過渡期各個階段紡織產品納入關貿總協定的比較在這裡,有必要重申，當進入了過渡期的第一階段,就要規定百分之十六要納入關貿的範疇內。到了第二階段，應有百分之十七的紡織品納入關貿的範疇內，包括以前的百分之十六,在此階段應有百分之三十三不受配額的限制。當進入過渡期的第三階段,以前的百分之三十三，就應有百分之五十二的紡織產品不受配額所限制。到了最後，當過渡期完結後,根據協議,所有的紡織品都應納入關貿範疇內，也就是百分之一百都不受配額限制。到此問題就出現了，由第三階段的總共百分之五十一變成過渡期完結後的百分之一百，也就是在這期間的變化，一次過增加了百分之四十九,而這百分之四十九，對比起第一、二、三期的百分之十六,十七和十八大很多,這樣的增長會不會弓丨起混亂,這也是値得注意的。(8)對於小供應國的優惠根據烏拉圭回合有關紡織品及服裝協議規定,凡是一些出口國家被入口國家所分配的配額等於或少於此入口國家發於總的配額的百分之一點二的話，此類出口國家就是小供應國，而這些供應國可以得到一些優惠，就是在十年過渡期裡的三個階段,小供應國可以在增長率方面早跳一個階段,即第一階段增長率可上升百分之二十五,第二階段可以上升百分之二十七,第三階段也可以上升百分之二十七。而澳門在美國和加拿大這兩個市場都是属於小供應國,因此在這兩個市場可以得到這些優惠。(二}新簽定的紡鐵品雙邊協議對澳門在+年過渡期内的影響正如上述所指的烏拉圭回合關於紡織品及服裝貿易協議中所規定的十年過渡期會在一九九六年才開始,而在此之前,相信紡織品及服裝貿易仍然由多種纖維協定所規範,也即是由出、入口的兩

方以雙邊協議的形式規定數量配額來進行貿易。因此在近期的傳媒中不難看到美國和多個國家或地區就其到期的雙邊協議商議如何將有關的協議延期的消息。事實上，目前澳門仍然和六個國家簽有紡織品雙邊協議,而這六個國家分別爲美國、歐盟(以前稱歐共體)、加拿大、芬籣、挪威和奧地利。而在這六個國家中，佔出口比例最大者毫無疑問的便是美國和歐盟(其中佔受配額限制在一九九三年出口的百分率，美國佔百分之五十點五，歐盟佔百分之四十六點七,兩者加起來共佔百分之九十七點二)。但在這兩者中只有美國剛在一九九四年一月二十八日和澳門簽定了新的協議,而歐盟和澳門的協議雖然在一九九五年才到期，但這協議是在烏拉圭回合完結前議定的。所以可能某些部份要進行再修改。因此現在就只好以澳在美國市場有關紡織品及服裝貿易在九十年代的表現上作出分折。(1)新的澳美紡織品協議的修改對澳門是正面的新協議的主要修改如下：a)新協議爲期兩年，由一九九四年到一九九五年b)加入反轉運條款,在有充份證據證明澳門的企業有參加非法轉運美國有權扣減非法轉運量三倍的配額。C)加入新的簽証安排標準d)修改了諮詢條款e)取消了總組別限制和組別一的限制，這意昧着所有在組別一內的類別產品再不受其各類別產品的出口總和不能大於組別一和總組別的配額所限制，這也是每一個類別產品可以根據自已本身的配額出口,不致於因爲總組別或類別一的滿額而不能用本身尙未用的配額。f)取消最低諮詢水平,在此協議之前的舊協議是存有最低諮詢水平的限制。這最低諮詢水平是指那些不受特定限制的和指定諮詢水平限制的類別產品都要受最低諮詢水平所限制。而受最低諮詢水平限制的類別產品是凡這些類別產品的出口額超過這最低諮詢水平,美國就要求召開商議去解決;而且這些最低諮詢水平都是比較低的。但現在取消這水平;這些產品可以說是沒有限制了,但當其出口水平引致美國的市場混亂或出現嚴重影響其國內的生產時,美國才會召開會議去解決。而相信此一水平遠比舊協議的最低諮詢水平爲局。g)增加了一些布料的類別產品服從於特定限制或指定諮詢水平的限制。這類別產品在舊協議內是属最低諮詢水平的，而且因爲總限制或組別一的限制額度滿了而變成沒有可使用配額能應用在這些類別產品上,但在新協議取消了總組別和組別一的限制,而且這些產品被改爲服從於特定限制或指定諮詢水平的限制而增加了很多的配額,這樣是有助布料行業輸美的發展。事實上,本澳是有新的工廠去生產這些產品,以前是礙於未可以使用的配額而矣。從上述的六點當中，除了加入了新的反轉運條款對澳門不利外，（其實美國對其他國家也同樣地加入這一條款)其他的修改基本上都是對澳門的發展有利的。除此之外,新協議對於舊的類別產品的增長率是每年百分之六點二五保持不變，而新的類別諸如布料類的就是百分之四。而其他的類別就仍然是百分之六點二五保持不變,而這百分之六點二五的年增長率相對於美國和其他國家簽定的協議的增長率是相當高的。試看其他國家的增長率都比澳門的百分之六點二五爲低,中國爲百分之一，香港爲少於百分之一，印度有大部份爲百分之四,一部份爲百分之七，巴基斯坦有的百分之五,有的百分之六，有的百分之七。星加坡有的百分之三,有些百分之五,南韓有些百分之一,有些百分之二點五或三,綜上述這些國家的增長率都比澳門的爲少，尤其是中國和香港就更明顯,再者,中國在未簽新協議之前的舊協議中的增長率都是在百分之三左右的，但簽了新協議後,規定了九四年的增長率爲零，九五、九六年最高增長率均只有百分之一,這樣就會減慢了中國的出口增長。(2)澳門的配額在十年的過渡期的增長比中國和香港都快很多,在本文的第一部份所述的過渡期安排方案，雖然受配額限制的產品會遂步消除配額的限制,但對於澳門的主要出口產品的服裝類將會是在過渡期的第三階段才取消配額限

制,因此在過渡期的第一、二階段的安排對澳門的影響不大,所以在過渡期的配額增長安排對澳門仍然是有效的,而根據這個過渡期的配額增長安排,澳門在美國這個市場而言是一個小供應國，因而可以在增長率安排上比其他國家早跳一個階段,這樣再加上澳門在原本的增長率已比其他國家爲高的情况下,澳門在過渡期的配額增長是十分之快的,相對起中國和香港,尤其是中國其配額的增長在這十年過渡期內可能是百分之一,這增長率增長如果眞的話,其配額在過渡期內的配額增長就十分之緩慢，亦即壓制了其出口的增長。因此相信其在美國市場的佔有率也會下降,而流給別的出口國家或地區。在這情况下，因爲澳門的增長率在基年是百分之六點二五,當其進入了十年過渡期的增長率增長安排時，其配額的增長速度是十分驚人的,我們試拿類別333/4/5/833/4/5爲例其在一九九五年(基年）的配額爲224,135打,但到了過渡期最後一年其配額已經增了百分之一百六十二達到585,434打。但觀其香港該類別配額在一九九五年爲686,426打，但到過渡期最後一年只是增長了百分之十六而達到795，065打。因此從上述的數據可以觀察到澳門在過渡期的配額增長眞是十分驚人的。所以在中國和香港的配額增長緩慢和澳門配額增長迅速的此消彼長的情况下,澳門是十分有利的,所以相信在這十年過渡期內，澳門是會在美國市場內得到發展機會的。(作者係澳門經濟學會會員，專業經濟研究員）澳門經濟學會訪問珠江三角洲時聽取一項發展計劃的介绍。

澳門與（i.VIT中國“復關”對澳門經濟的彭貝豳蒹SobreReentradadaR.P.daChinaaGATTeEnfluênciadelaaEconomiadeMacau余文峰UManFong隨着內地改革開放的不斷深入,澳門與內地的經貿合作也日益加強，尤其與珠江三角洲地區的關係,更是唇齒相依。在中國恢復關貿的成員國地位後，其經濟體制及市場環境將會有所轉變，澳門的經濟能否適應這種轉變而顯得更有朝氣，這是大家所關注的問題。一、烏拉圭回合對中國復關的意義“關稅及貿易總協定”(簡稱關貿總協定)第八回合的烏拉圭談判,經過長達七年多的討價還價，世界各國代表終於在九三年十二月十五日在日內瓦達成協議。雖然美國並未能達至其所期望的目標，但美國總統克林頓仍欣喜地表示這是一份“早到的聖誕禮物”。烏拉圭回合談判的達成，打破了各國對出口貿易築起的圍牆，使最大規模的貿易談判協議在世界範圍內取得了勝利。烏拉圭回合自一九八六年九月開始,是有史以來最龐大最複雜的多邊貿易談判,此次談判的共有117個國家、地區派出代表成員參加。中國派出代表團以非關貿締約國的身份出席了是次烏拉圭回合的整個談判過程，是全面的參加方,按談判程序履行了應盡的義務,爲烏拉圭回合的完滿結束作出了自己的貢獻,並準備在復關後簽署烏拉圭回合的最後協議,切實地執行協議規定的義務。中國派代表全面參與這次重要的烏拉圭談判,一方面爲中國復關提供了一次更好地了解關貿運作的機會，另一方面,從一定程度上已證明中國已逐漸得到關貿組織的認同,使中國在復關的道路上又跨進了一步。中國作爲一個擁有十一億人口的大國，而且正致力於經濟改革和對外開放，實有需要加入一個世界性的多邊貿易組織以使經濟有更大的發展,而一個具影嚮力的世界貿易組織,仍將一個擁有龐大貿易市場的大國—中國置於其外,也非明智之舉,顯然不恢復中國在關貿的締約國地位，關貿的普遍性是有缺陷的,無論從中國方面,還是從關貿角度考慮，早曰解決中國復關問題,是雙方利益的共同所在。二、中國復關對澳門經濟的影嚮.雖然中國現時還未能恢復關貿總協定的成員國地位,但中國復關只不過是時間上的問題而已。中國在澳門經濟的發展中一直充當着後盾的角色,因此在中國即將復關之時,我們很有必要分析這一後盾在復關後給澳門經濟的發展所帶來的影嚮，以使澳門經濟在中國復關後能得到更好的發展。(一)中國復關對澳門經濟的衝擊無可置疑地，中國恢復關貿總協定的締約國地位後，在關貿組織中的地位將與澳門平等,這一情况的出現，會對澳門經濟造成一定程度的衝擊,主要表現在：

1.經濟上會出現短暫性的混亂局面。這裡所指的“混亂”,不是指澳門經濟因中國復關而變得無法正常進行,或者因而停滯不前，而只是輕微的無所適從的現象。澳門面積細小，資源缺乏，經濟上無一個強大的實力支柱,但中國卻不同,地大物博，並且經過四十多年的經濟建設,在工業、農業、國防等方面已形成一定的規模並取得可喜的成績，具備雄厚的經濟實力。在中國復關後,中國與澳門的經濟關係雖然因同時作爲關貿締約國而得到進一步的改善,但由於中國和澳門的整體經濟實力頗爲懸殊，把一個大國與一個小地區放在平等的經濟位置上，在澳門經濟未能作出及時應對的政策之前,中國復關會對澳門整體經濟帶來衝擊而出現短暫性的混亂局面。2.削弱原來澳門所起的“窗口”和“橋樑”的作用。關貿作爲一個國際性的貿易組織,其達成的貿易量佔世界總貿易量的九成,澳門現時作爲關貿組織的締約方，在中國進入關貿市場中發揮了積極的作用，但如果中國復關後，這種作用將會減弱,因爲屆時中國將在關貿組織中享有與澳門同等的待遇，即中國已無須通過澳門的中介作用才能進入關貿的締約國市場，相反可以直接與各締約國進行經貿上的往來,並進一步發展經貿關係,使澳門原來的“窗口”和“橋樑”的功能相應被削弱，也使原來澳門在發揮“窗口”和“橋樑”作用過程中的獲益相應減少。近幾年珠江三角洲地區經濟的迅猛崛起,已對澳門的經濟造成一定的壓力，而鄰近的珠海市經濟發展的佈局,亦似有代替澳門之勢,這些經濟環境的變化，已引起澳門經濟界的紛紛議論，中國復關後,這一形勢有加劇的可能。3.澳門出口加工業將面臨挑戰。澳門加工業的發展現時已面臨重重困境,主要原因是澳門加工業一向以勞動密集型爲主,走低成本路線，由於整體經濟層次的不斷提升及買方市場的縮小,澳門有的加工業已走向式微，典型的如炮竹業和塑膠花業,而近幾年隨着原材料價格的上升和產品部份工序外移，在澳門的工業中,能實質扎根澳門的已是聊聊可數。中國復關後,澳門如果仍沒有充分的準備和制定有關政策維持和發展加工業澳門的加工業將面臨被架空的局面，因爲中國幅圓廣闊，資源豐富，並可利用大量的廉價勞動力，以勞動密集型的方式生產低成本的產品，直接向關貿締約國輸出其產品，並與澳門形成強烈競爭,另一方面，中國更可能由於需自行組織產品出口，而忽視了對澳門原料的供應，這種情况加劇將使澳門加工業會因失去強大的支持後盾而變得停滯不前。4.國內產品將對本澳門市場造成壓力。澳門與國內的經貿關係發展至現階段，中國已漸漸成爲澳門最大的進口來源地、最大的轉口市場和最大的轉口貨源供應地。在中國復關後,澳門與中國之間更須互相開放市場，在中國資源豐富、技術力量逐漸提高、勞動力價格低廉的前提下，再加上澳門的生活消費水平所限,相信國產品會更容易進入澳門本地市場,並最終被消費者接受，使原來本地的市場產品銷售受到衝擊。(二)中國復關對澳門經濟的正面影嚮誠然,中國復關除對澳門經濟造成衝擊外,對促進澳門經濟發展亦有其良性的一面，主要表現在：1•加速澳門經濟結構轉型的實現。隨着內地進一步改革開放，澳門與內地的經濟聯繫愈來愈密切，中國因素對澳門經濟影嚮愈來愈大。近幾年由於支持澳門原有的經濟結構的有利因素逐漸消失,再加上東南亞地區經濟的發展，使澳門經濟的發展受到了一定的局限，而澳門經濟的進一步發展正謀求經濟結構的轉型來適應新形勢的需要，即從原來的勞動密集型生產形態轉化爲半技術半勞動密集型生產形態,甚至走高科技的發展路線。中國復關後,內地的各種經濟體制與國際規範趨近，澳門可抓緊這一時機,大力發展與內地的經貿合作,把市場、技術、資金、勞動、管理、運輸等各種因素有機地結合起來，籍此爲澳門經濟帶來更大的發展動力，並在這一過程中有計劃地確立澳門經濟發展的方向，逐步把澳門經濟結構轉型問題落實下來，使澳門經濟反應迅速且具活力的特色得以保持。2.澳門的旅遊娛樂等第三產業將得到進一步

發展。澳門的旅遊業產値在本地生產總値中逐年提升,已成爲澳門經濟四大支柱之首。中國復關後,將拉近澳門與內地的經濟距離,而到澳門旅遊及公幹的人會逐漸增多,來澳旅客的增多,對澳門的旅遊娛樂業是一個巨大的鼓舞；中國復關後，將會逐漸開放旅遊業,運輪業、廣吿等第三產業市場,而國內第三產業發展時間尙短，是一個薄弱環節,針對這種情况,澳門可利用在多年旅遊業的發展中積累的經濟以及信息渠道暢通的優勢致力開拓內地市場,這樣旣有利於內地的第三產業發展，在互惠的前提下,也促使澳門本地第三產業的增長。3.澳門將得到更多到內地投資的機會。中國是一個具發展潛力的大市場,其復關成功,對關貿締約國來說,是一件好事,因爲中國復關成功，就意味着中國須進一步開放國內市場，而其經濟體制亦必須與關貿所規範的體制接軌,並成爲一個令人圃目的地方,不僅如此,中國復關後，各種經貿政策、制度、管理體制都必須公開以增加透明度，透明度的增加，將使投資者信心得到加強，澳門毗鄰中國大陸，相信在投資內地的機會和觸覺上當可享有一定的優勢,同時隨着中國復關而對澳門關稅作出的減讓，使澳門的產品、設備、資金等更容易進入國內市場,從而使澳門得到更多的投資機會，爲本地的經濟提供更多的渠道。4.澳門可作爲中國復關前期的緩沖區而獲雖然中國復關後，可直接與各締約國發展經貿往來和建立經貿關係，使澳門原來的中介作用減弱，但澳門是個自由港,不實行外匯管制，實行低稅政策,市場體系較健全,在六十年代葡國加入關貿總協定後,澳門的內外貿易已逐步納入關貿的軌道,對關貿的規定及運作已較熟悉,所以澳門在九一年正式加入關貿時,經濟上非但沒有受影嚮,反而因此而獲益良多。中國復關前，因沒有像澳門一樣有一段長時間來詳細了解適應關貿的規定，但澳門與中國關係密切，於是澳門理所當然地成了中國適應關貿過程的緩衝區的首選，而澳門則會因此建立起中國逐漸融入關貿軌道的作用，並從中獲益。5.因與歐共體的關係,使轉口貿易得到進一步發展。歐共體作爲一個經濟利益組織,對非成員國持有一定的排斥態度,中國復關後雖成爲關貿締約國,但卻不是歐共體的成員國,換句話說,中國即使復關成功,但仍未能享有歐共體國家的優惠待遇，相反，澳門和歐共體保持特殊關係，而歐共體又是澳門的主要出口市場,相信在中國復關後，澳門仍然將保持在歐共體方面的貿易優勢,而中國在復關後仍需通過澳門與歐共體國家發展經貿關係，而澳門仍可以大力發展從中國入口,然後出口歐共體的轉口貿易,在中國深化改革及世界經濟共同發展的推動下，相信澳門的轉口貿易將會得到更大的發展。同時，因中國復關而引起的澳pg與內地經貿關係的變化,爲歐共體國家投資中國提供了一個投資參考的模式和途徑,而澳門可在扮演這一模式和途徑的角色中受益。6.豐富了澳門本地市場的種類。隨着國內技術力量的提高,產品質量亦獲得提升。澳門市民因澳門與拱北的距離很近,已很經常地過境到拱北購買國產貨,包括電飯煲、石油氣爐,甚至較大的洗衣機和雪櫃,這些民間購買行爲的改變，已證明國產貨已漸漸爲澳門市民所接受。中國復關後,國產的各類產品,包括原材料,半成品,消費品等可以大量地、自由地流入本澳的各類市場,在原有市場的基礎上,豐富了本地市場產品的種類,爲產品需求者多提供一個選擇的機會。中國復關成功，對澳門經濟發展的利弊顯然是易見的,如何發揮有利的方面,而把負面影嚮減少到最小,是澳門經濟在中國復關前後應遵循的發展路向，澳門應好好抓住這一機會,爲經濟的發展爭取更多的優勢。•三、消除隱患的一些對策正如前面所提到的，中國復關後會對澳門的經濟造成衝擊,但同時亦會爲澳門經濟的發展帶來更多的機會，如何趨利避害,將隱優化爲動力，筆者認爲可從以下幾點考慮：

(一)承接衝擊,爲澳門經濟創造騰飛機會，落實經濟結構轉型。中國復關而給澳門經濟帶來的衝擊,從另一個層面說,其實是一件好事，因爲澳門的經濟發展經常地處於一種被動狀態,沒有一種強大的刺激力量來促使其爭取更大的發展，可以說，澳門經濟的發展是依賴於香港及內地的經濟發展而發展的,就以紡織業爲例，由於有配額制度,致使紡織業單靠配額維持生產，而不另謀配額以外的出路，事實上自九三年下半年以來，工廠倒閉的事件明顯增加，廠家遷離本澳，加上最近達成之關貿烏拉圭回合談判的結果,澳門紡織業將逐漸失去原有配額制度的優惠而陷入困境。但困境並不等於絕境,針對這一情况,澳門經濟抓緊時機,進一步健全市場體制和改善投資環境來與之適應，有目的地完善經濟體系,加緊制訂和修訂有關的經濟發展政策、法令等；由政府帶頭,引導並鼓勵投資者勇於投資新興行業;有計劃地對式微行業的工人進行職業再培訓。在做好各項經濟結構轉型準備工作的同時,隨着幾項大型基建工程的落成並投入使用,相信會有利於吸弓丨更多的投資,增強外界對澳門的投資信心,爲澳門經濟帶來騰飛的機會，實實在在地把經濟結構轉型問題落實下來。(二)採取有效措施，提高整體管理水平。中、小型企業在澳門經濟中所佔的比例較多，由於規模小，所以普遍實行家長式的管理，不太注重有效管理的應用，而澳門要向國際化城市邁進，在管理水平上實有提高的必要。管理水平的提高,可從內、外兩方面結合進行。在外部方面，澳門是一個中西方文化的交匯點，而且是一個自由港和低稅率地區，澳門應利用這些有利條件、加強與各個先進國家的聯繫溝通,在管理上取長補短，提高本地的管理水平;其次在內部方面，應採取有力措施提高人口素質，從經濟發展的角度出發，有計劃地培訓適應經濟發展要求的人才,包括金融業、國際貿易及其他第三產業的管理人才，應知經濟發展與管理水平的關係是相互推動的,整體管理水平的提高可以促使經濟更快地發展。(三)利用中葡的友好關係和穩定的社會架構，進一步發展與內地的經貿關係。澳門有穩定的政治和社會架構,有良好的歐洲式法律系統,有政府的不干預自由貿易政策、稅制率低、稅較簡單，且用英語作爲商業語言,這些都是經濟發展的內部有利因素。中葡兩國政府在澳門問題上表現的良好合作態度,使澳門在一個穩定的政治局勢下得以平穩發展,而從(中葡聯合聲明》的簽署及《澳門基本法〉的正式審議通過,更使澳門的前途明朗化,而展望一九九九年澳門回歸祖國,澳門將成爲中華人民共和國的一個特別行政區,而這一穩定的政治局勢和社會架構將會得到進一步的維持和發展。雖然中國復關會對澳門的經濟造成衝擊,但這種衝擊的大小,決定澳門在中國復關前所採取的應變措施及與內地關係的變化，加深了解,關係融洽澳門的經濟就會因有強大的支持後盾而得到發展,深知這種關係的重要，澳門應從現在起做好中國復關前的各項準備工作，減少因中國復關而給澳門帶來的衝擊,抓緊時機,發展與內地各方面包括經貿關係的合作和聯繫,促進本地經濟的發展。總的來說，中國復關對澳門的經濟發展是利大於弊，中國復關後的經貿體系與澳門漸漸拉近,兩地的經貿活動將更趨頻繁和方便,同時,可以預期，隨着中葡,係的進一步友好以及社會氣候的穩定,澳門經i是可以在中國復關後獲得更多發展機會的,只要加強澳門與內地的合作、溝通,澳門的經濟前景將會更有朝氣。(作者係澳門經濟學會會員）

澳門金融與財政洛倫茨曲缘和帕累托曲缘SobreCurvaLorunceeCurvaPareto甘樂年KamLoNin澳門的生產總値年年遞升,理應國泰民安,一片昇平。統計數據作爲經濟運作分析，不同的口徑和分析對象產生不同的作用和事實反映。若單看區內生產總値(GDP)的增減作爲整個區域經濟狀况分析就不太全面了。社會的日常經濟運作,實質上是財富的再分配運動，財富的分配方式形成社會不同的階層和形式。若財富平均攤分，則如圖一的形成。其中X軸爲人數累積分配;Y軸爲收入累積分配。社會和各種職業收入相等,但這種表面公平,實質不公平的社會秩序不可以長久維持，故具有這種形狀的社會模式只可曇花一現，無存在的可能。圖一若收入的分配差距過大，如圖二，做成財富分配極之不平衡,這樣的社會結構亦不可能長期維持安定’大部份的居民生活條件和法權相距懸殊’容易引起社會動盪。社會經濟學家過長時期的觀察和數據的收集,從收入分配上，以數學模式，反映一個優化的社會結構，作爲繁榮共享和社會穩定發展的其中一個指標。對收入分配的量度工具一般使用洛倫茨曲線作爲分配公平程度的曲線。而基尼系數是其計算指標。如圖三,基尼系數就是用洛倫茨曲線圖中的絕對平均線(即對角線)與洛倫次曲線圍成的面積&除以絕對平均線以下的三角形面積(Si+S2)IPG=S./(Si+S2),基尼系數G隨不公平程度增大而增大，作爲一個量度的數據。但在實際操作中，洛倫茨曲線的縱軸爲收入的比重累積,需知收入總額。一般的統計資料的某分組從低至高,而最後一組爲開口組，且是社會上收入最高的階層,特別是貧窮縣殊的經濟結構,這組所佔的比例爲數不小。故在實際工作出現估算的和直觀的問題,成爲基尼系數的特點,在滿足條件運算下出現困難。圖二一、洛倫茨曲線

二、帕累托曲線意大利經濟學家,通過大量統計資料的硏究，發現收入分配曲線爲雙曲線,配合公式是X=A/(y-a)-b,其中a爲最低收入，A、B都是表示確定的參數,稱帕累托曲線,漸近線爲Y=A和X=0。X軸爲人數比重累計,Y軸可選收入分配,通過計算,反映收入分配情况。因Y軸只涉及收入分配:不需理會財富的總分配，故可直接使用統計資料計算。帕累托曲線及收入彈性b作爲量度收入平均分配程度的數據。樣X二AY-b(其中將b人爲人數減量的變化率（-dx/x)與收入增量(dy/y)之比，說明兩者變化速度的快慢，b的絕對値越大,即人數的減少速度大於收入的增加速度，曲線的凹進程度增加,居民的收入差異越大。反之，曲線的凹進程度減少,居民的收入差異減少。美國經濟計量學家H.戴維斯根據資本主義社會收入分配的大量資料分析，相對於帕累托曲線的硏究指出:當b接近1.5時,社會分配比較平均，當b大於1.5時,社會處於一種均衡狀態,若b大於1.5時，收入分配的不公平擴大，這個硏究非常配合資本主義社會制度的經濟體系。三、帕累托曲線的模擬b値的計算方法一般使用最小二乘法。設最低收入a=o,方程式變爲X=A/y-b,兩邊取對數有:luX=luA-bluy，形成以-b爲斜率的雙數尺度圖形的一條直線，經最小二乘法求出b値。若需對方程作進一步確定，可作線性方程檢驗(r,t,檢驗)。現以澳門分組收入統計資料，1991年5月的就業調查業例如下圖三最低收入a假設爲0)微分佔有,有

89年5月b値：1.43689年11月1.28990年5月1.13690年11月1.318若以b二1.5作爲均衡値，則澳門的收入分配接近均衡點(以91年5月份作準)。澳門的數據以工資收入爲基礎,幷不是以實際收入(即包括其他收入,例如投資、屋租、外匯收入)，故b値的分析不夠全面。若以加拿大的統計數據爲例。以家庭的實際收入作準，計算85、86、87、88年的b値,相應得出1.328、1.215、1.096、0.997。故知其家庭收入分配趨於平均;但反之與社會均衡値b=1.5距離增加，優化結構減弱，經濟狀况不大理想,從圖四可看出加拿大的收入分配曲線從1985年的凹進程度向1989年一直遞減。而因其收入分組數目大，曲線平滑、數據可用性大。澳門的收入分配圖列出兩期b値從90年1月份的1.318變爲91年5月的1.395，數値接近相等。收入分配程度不單反映居民生活狀况,亦可作爲其他的參考因素,例如消費能力。若以b爲1.5是均衡狀况標準,作一監察指標,可助政府施政方針決策。(作者係澳門經濟學會會員）經計算計得:b二1.395。a=2416367.857而相關系數r=-0.9606用同樣方法計得不同時期的b値澳門經濟學會會員應邀前往珠江三角洲進行交流訪問，圈為會員在番禺祈福新邨留影。

加拿大發展收入分配表

澳門金融與財政財政赤字與通貨膨脹的關係AsRelaçõesentreDéficitFinanceiroeInflação黄善文VongSinMan一、財政赤字是收支缺口財政赤字是財政收大於支的結果。任何的財政預算編制都可以把財政收入和支出設計成正好相等，但實際上,支出易增難降，而收入則相反,很多時會受各種因素影響而達不到目標，收入與支出間會產生缺口，此缺口可以理解爲財政赤字。當原先設計爲平衡,甚至有盈餘的預算,執行結果爲赤字時可以稱之爲預算赤字。相對而言，另一種在編制預算時已是支大於收的預算稱爲赤字預算。兩者在理財本質上是有明顯區別的,前者是“被動”的赤字,後者則是“主動”的。二、財政是調控社會經濟的工具爲什麼會出現赤字？千百種理由歸根結底是由於政府希望主動地對社會經濟作出調控，以致需要巨大的財政開支供輔助運用。其根據是如果讓社會自行運轉,最終可能是可以達致均衡的,但中間可能要繞一個大彎，耗費很多時間和資源，因此,政府應針對實際情况作出指導調控,以便可以在最短時間內達到目標。因此,財政作爲一種快速見效的工具便成爲政府調控社會經濟的工具。政府的主動調控程度在全世界範圍內均日益擴展，據世界銀行的統計數字，1985年，全世界五個經濟大國中,政府開支佔國民生產總値的比例分別爲：法國52%,西德47%,日本33%,英國48%,美國37%,平均達43.4%,政府職能的擴展所帶來的開支增加,已發展到難以割離的地步。財政的一項職能是對社會資源參與再分配,因此，如果有赤字，必然要通過增加所佔的社會資源比例來達致平衡,變成擠佔私人經濟,與民間爭資源,令社會經濟發展不平衡,赤字缺口亦會愈來愈大。三、財政赤字由货幣來_不管如何，財政赤字缺口是要由貨幣來彌補的，一般有三個方法,包括有動用歷年滾存的盈餘，發行國債或增發貨幣。(一)動用歷年滾存盈餘這樣做的前提是政府本身要有盈餘滾存，否則無從談起動用與否。不過，大部份國家的情况是連年赤字,歷年盈餘早已用光，根根本沒有盈餘可用。(二)發行國債發行國貨籌集資金是目前最常用的簿集赤字資金的辦法,被認爲是旣不會立即刺激通脹,又易爲大衆所接受,客易達到集資的目的。國家負債按資金來源可以分爲外債和內債部份,向外借債理論上是借用外國的資源來作本國用途,在短期內時本國有利無害，只要用於有效益的項目上,獲得回報後償還便沒有問題。不過,事實上,財政開支效率一般不高,而且當經濟好轉後，財政收入未必可以與經濟同步增長,資金不一定透過財政渠道回收,償還外債的仍是有困難的。如果積欠外債金額過多,更可能影響到本國的對外收支平衡,支付利息亦會令財赤擴大,甚至影響匯價。在國內借債,雖然仍要還本付息,但只要社會資金有閒置，做到財政不與民間爭資金,而籌集的

資金是用於有效益的項目上，問題仍不大，而且，發行債券，由民間購買是自願，有報酬和償還的，比稅收的無償強制徵納更易爲社會接受。(三)發行國家紙幣發行國家紙幣是彌補財赤的常用方法，但這樣做的結果是流通中的貨幣量大增,並且多過必要的貨幣量，這種財政性的貨幣發行必然會引起通貨膨脹,對社會經濟造成一定的損害。在通貨膨脹情况下，市民持有貨幣的購買力下跌,政府可以減低所負債務的實際價値，並佔用更多的資源。通貨膨脹的結果是有利於政府,不利於市民，有利於實物資產持有人,不利於金融資產持有人。經濟學者將增發貨幣所引致的效果稱爲“通貨膨脹稅”,其效果與加稅相同。但由於加稅的直接影響大,而增發貨幣並不影響納稅人的名義所得，只是降低其購買力，反應一般有一段時滯，而壓力又並非直接來自政府,故一般西方國家如果要兩者選其一，則多選增發貨幣而不加稅。除了上述三個方法外,財赤可以通過加稅來彌補,不過,一如前述,實際上很難推行，而且加稅後可能會影響投資,稅收更可能因加得減,財赤未必可以解決。四、通货膨脹是一種货幣現象通貨膨脹是指過多的貨幣追逐有限的商品，引致商品價格持續而普遍地上漲,其產生原因是貨幣供應總量與供應商品總値間不平衡所致。貨幣發行過多的成因非常複雜，但仍脫不了財政和貨幣政策,而此兩者直接間接均是由政府來訂定和執行的,因此,可以說,通貨膨脹是由政府引發的。不難發現,如果財政出現赤字,而此赤字是由增發貨幣形式來彌補的話，必然會產生通貨膨脹，或令已存在的通脹進一步加劇。五、財政赤字並非通眼產生的唯一原因理論上,通貨膨脹並非單是財政赤字所引起的,擴張性的貨幣政策亦是成因之一。而且，一國政府對社會經濟的宏觀調控一般不會單獨使用財政政策，而是兩者並用,因此在分析當時情况時，必須兩者同時進行。例如,兩者皆鬆,通脹必然出現，如果一鬆一緊，則通脹未必會出現。顯然，財政赤字並非通脹產生的唯一原因。在財政赤字已存在,而且並非採用增發國家紙幣形式來彌補時,物價亦可能由於結構、地區或時間上的不平衡而上漲,但這種上漲一般只限於某一地區或某幾種商品上,而非物價全面上漲,所持續的時間亦不會很長,並非我們所討論的通脹。六、使用累進税制對通脹下財赤有利在通脹時,已存在的財政赤字將有什麼影響？可以簡單分析,如果一國的財政稅收大部份是以固定比重或定額徵收的話，財政實質收入不升,財赤可能大或維持現狀，不會減少。相反,如果採用累進稅制，會由於通脹關係，令個人或企業在實際收入不變的情况下增加了繳納政府稅金,令財政收入增加,有助於減低財赤，即前面已提過的“通貨膨脹”效應。顯然，在高通脹時期,如果赤字無法削減而繼續上升,將可能形成赤字與通脹互相推動上升,並且惡化。最後,在硏究通脹時,不能只對財政進行單獨的硏究分析，貨幣改革亦是非常重要的。而財政政策並非通膜產生的唯一原因,只有用發行國家紙幣來彌補財赤時,財政赤字才會引發通脹。(作者係澳門經濟學會理事,任職於澳門統計暨普查司）

澳門房地產澳門房地產市場概述及前景評估DesenvolvimentoeFuturodoImobiliáriodeMacau劉本立LaoPunLap一、去年澳門房地產市場發展概述受外在和內在因素的影響,去年澳門房地產市道起伏較大。上半年澳門房地產市道基本上仍呈繼續上升的發展走勢,其中尤以四、五月份的上升動力最爲明顯，當時政府拍賣土地屢創高價,一般地價、樓花易手成交價格繼續上揚,市場交投頗爲活躍,對後市的樂觀情緖相當高漲。然而,進入六月份以後，隨着內地加強宏觀經濟調控,全力整頓金融管理秩序,重點針對違章拆借,基於近幾年內地資金已成爲澳門房地產市場的重要力量,上述一系列措施對房地產市道亦產生連鎖性冷卻影響,市道隨即自高峰有所回落。據業內人士反映,下半年本澳房地產交投比較淡靜,市况與上半年相比差異很大，箇中原因,有幾個重要因素發生了變化，主要包括：1.去年下半年外來資金流入減少。近幾年來澳門房地產一直向上發展，除對中國內地和澳門經濟發展前景看好外,頗大程度上依靠外來資金流入支持，而外來資金的主要來源是中國內地。隨着澳門房地產投資規模迅速擴展,該業對資金的需求顯著上升,但正好在這個時候，內地加強了宏觀調控，使內地資金流入減少，而來自其他地區的資金也不多。在資金的投入量未能追隨房地產投資規模作出相應增加時,房地產市道出現調整是勢所必然的，這亦很正常。2.本澳銀行體系資金偏緊。在負利率的情况下,銀行吸收存款的難度加大，另方面，由於各種投資活動的開展,市場融資需求出現快速增長,使放款的增長幅度明顯高於存款的增長幅度,貸存比率不斷上升。據統計，截至去年九月底爲止，全澳銀行本地居民存款總額(不包括離岸存款)爲526.86億元,較上年底僅增5.7%,而同期本地放款總額爲345億元,比上年底激增33.7%,貸存比率由上年底的51.8%上升至去年九月底的65.5%。去年下半年本澳銀行普遍已關注到對樓宇按揭及建築工程放款增長迅速的問題,據統計，到九月底爲止，全澳銀行對樓宇按揭放款已達89億元,比上年底及上年同期分別增20.9%及33.7%，對建築及公共工程的放款亦達54.5億元，比上年底及上年同期各增44.5%及105%。在房地產價格已較年前升高不少的情况下，銀行爲了降低貸放風險及調整近年貸放組合偏重於房地產，去年下半年開始銀行已對樓宇按揭作審愼處理，亦構成房地產市道進行調整的重要因素之一。3.房地產供求關係出現較大變化。近年來房地產物業已轉變爲一種投資保値商品或投機性商品，其需求彈性雖然頗大,但可以肯定,由於以投資或保値的外部需求已佔主導地位，實際需求反居次要地位，若外部需求未能同步跟進,樓市很自然便進入調整期。顯然，去年下半年基於外來資金流入本澳房地產市場後勁不繼，使外部需求出現退減,而實際需求量與市場相對供應數量相比有頗大差距，於是供求失衡的問題便浮現出來。據統計,僅一九九一年至一九九三年九月新建各類樓宇單位便多達35，719個,而同期首次成交的各類樓宇單位卻只有19，643個,剩餘的單位達16,076個，剩餘率爲45%,若將尙未落到實際用家手上的二手物業單位計算在內，市面尙未眞正完全消化的各類物業單位估計不會少於25，000

個。由此可見,若無新的外部需求進行吸納，市場確實需要一段時間進行消化。4.近二、三年澳門房地產價格上升過速需要進行整固。如所周知,在一九九一年至一九九三年上半年,澳門地價、樓價的升幅相當凌厲,這相對於澳門現實經濟環境和居民的承受能力是超前的。在市道好景的時候,物業價格與市場承受能力脫節問題是不易觀察的,只有在市道出現逆轉的情况下,地價、樓價才會逐漸對市場作出適應性的變動，這種調整鞏固看來是必須的,將有助於後市的健康發展。二'評估與預測關於未來澳門房地產前景的評估，由於存在種種發展變數，目前很難作出一個明確的判斷。但是,有幾個足以影響後市去向的重要因素是値得我們關注的。這主要包括以下三個方面：第一,要看資金的流向。總結近年來的發展經驗,本澳房地產市場能夠屢創高峰,主要原因是由於有大量外來資金包括熱錢流入物業市場,對地價、樓價產生了強大的承托力和上推力。因此,假若外來資金包括熱錢重新繼續流入本澳,不僅可給銀行增加資金的來源,同時可有效解決當前本澳房地產發展對資金的殷切需求，爲該業發展提供新的發展動力。外來資金流入與否，取決於外資對澳門經濟發展前景及投資環境的看法,還有是周邊地區資金來源地資金頭寸的鬆緊情况以及發展機會成本的考慮。第二，要看銀行的按揭政策。澳門沒有資本市場,資金來源渠道比較狹窄,故銀行的貸放政策有着舉足輕重的作用。本澳銀行的資金主要來自客戶的存款，銀行資金運用是受到政府有關部門和銀行法例的風險監管。銀行進行貸放業務時,旣要追求業務利潤最大化,但也要儘量降低授信的風險。在當前房地產市道發展去向不甚明朗,而地價、樓價亦已處於頗高水位的情况下,去年下半年本澳銀行已陸續採取收緊按貸款政策。鑒於目前負利率的情况未有改變,銀行要吸納更多存款的難度依然不少，受資金來源將有一定制約,相信年內本澳銀行的審愼按揭政策不會有太大的改文。第三,要看市場的供求，資金的供應缺口。目前澳門有三個大規模的房地產發展項目，包括新口岸文華東方塡海發展地段、南灣塡海整治工程及黑沙環塡海發展地段,另在澳門其他地區及離島尙有不少房地產發展項目，可以預計在未來二、三年內,澳門各類物業的供應量將會大幅增長。屆時市場能否吸納消化,很大程度上取決於外部需求,假若外部需求未能配合跟進,供求的缺口就會比較大。另方面,僅上述三個大的房地產發展項目就需要動用相當龐大的發展資金,若再加上澳門其他房地產發展項目,所動用的資金就更大,澳門市場的資金能否承受應付是値得關注的。據統計，截至去年九月底爲止，全澳銀行存款總額(包括離岸存款亦計入在內)爲809億元,放款總額爲475億元,尙未貸出額度爲374億元,但銀行是不可以將全部餘額都貸出去及全都貸給房地產,故銀行實際所能動用的現有額度是有限的,這與未來幾年澳門房地產所需資金數額相比,資金的缺口無疑是頗大的。當然,外來資金的流入對於澳門資金的供應是一個極爲重要的變量。房地產市場起伏變化有它的發展規律,旣沒有永遠的上升，也沒有永遠的下跌。根據近十多年來澳門房地產發展周期變化的規律,總的趨勢是上升的,而且上升的時間比下跌的時間爲長。就以最近澳門房地產的上升周期來看,從一九八五年起至一九九三上半年爲止,期間經歷了二次的小波動,一次是一九八七年十月股災以後,另一次是一九八九年以後,但兩次波動調整的時間都不長,價格下調的幅度都不大,故上升的周期並未扭轉,而這個周期持續上升的時間已長達八年有多。去年下半年市道出現調整是正常的，從近期種種因素來看,年內特別是上半年市道似難有較大的改善。但是,從長遠的發展角度來加以考慮,對澳門房地產中長線的發展前景評估仍應持樂觀的看法,主要依據是：1.澳門位於當今世界經濟增長最快的東亞地區,“中國因素”對今後澳門經濟發展將繼續發揮巨大的促進作用，尤其是中國華南地區蓬勃發展

的推動力是不能低估的。2.隨着澳門各項大型建設特別是國際機場建成後,對外交通聯繫將更爲方便，幷將與珠江三角洲的快速交通網絡聯成一體,這不單有助改善澳門投資環境,還會剌激本地及外地對本澳物業的需求。3.澳門房地產總體價格水平與香港及鄰近一些地區相比,無可否認還是比較廉宜的,澳門物業買賣也有一整套法規可依,而且租務法例亦正在進行修訂中,加上澳門物業買賣的稅項負擔不重，對於外地及本地投資者來說，澳門的物業仍具有投資的價値。4.澳門房地產市場經過長時間的發展，已成爲一個成熟程度頗高的市場,無論房地產發展商、包鎖及分鎖商，均具有一定的經濟實力,其調節承托的能力已較前幾年大爲提高,一般估計澳門房地產價格出現大幅下跌的機會看來不大。(作者係澳門經濟學會常務副理事長）澳門經濟學會劉本立常務副理事長在一次研討會上發言。

澳門房地產澳門地產業前景初析SobrePerspectivadoFomentoPredialdeMacau鍾送璣ChongSongKei九三年下半年,澳門房地產市場由於在中國進行宏觀調控經濟下，開始進入調整期,整個地產市場淡靜下來。延續至今年第一季度，還未恢復元氣。反觀香港，在中國宏觀經濟調控期間，祇受短暫的影響,在數個月後，樓價又急速上昇,香港中環甲級寫字樓現已超過15，000元/呎2。而澳門新口岸寫字樓只2,000元/呎2，將與澳門樓價的差距由以前1/3拉到只値香港寫字樓價之1/7-1/10。兩地祇一水之隔，爲何在同一大氣候的影響下,兩地樓價差別如此大？從正面看，香港有較健全法律,亦是世界金融中心，世界各地都有金融機構設在香港,而中資銀行機構只佔20%市場，加上香港亦有健全之股票市場，故在融資方面有龐大潛力。香港人口達到600餘萬,是世界人口密度較大的城市,對於樓宇需求有一定市場，所以，在中國實施宏觀經濟調控中,香港銀行金融機構及股票市場發揮了巨大集資作用,使到地產市場在短期內復甦，並高踞不下。反觀澳門政治前景雖是非常明朗,中、葡關係和睦,各項大型建設也相繼完成,廣珠高速公路及廣珠鐵路延展也爲澳門進入國際化舖了路，理應澳門地產市場應與香港同步才對,爲何至今仍未復元？當然這是與中國宏觀調控有關,但我們看深一層，就會察覺到,澳門金融界中資銀行在澳門佔超過60%的市場,與香港中資銀行20%市場相比差距非常大,所以在中國實行宏觀調控時，駐澳各中資機構抽調銀根,中資銀行所受衝擊非常大,加上機場各項大型建設所需資金亦很大，因而影響對外來投資者在樓宇方面的貸款。而澳門又缺少股票市場,故對外融資困難，以致使澳門地產市道在這段時間停頓下來,近期政府兩次拍賣土地，都未能成功,可見澳門資金之短缺。澳門若要高速發展，須要改善的地方不少，首先就是改善金融體制,簡化外資銀行及財務公司發牌手續,弓丨進及增加外資备融機構,即是降低中資銀行所佔市場比例,相信中資銀行亦希望有更多外來資金幫助澳門後過渡期經濟發展,分擔中資銀行本身所獨力承擔後過渡期財務信貸重任。這不但對澳門是非常有利的,也對作爲中國實行市場經濟發展繼香港之後,多一條國際融資渠道，創造有利之因素。(二)簡化及健全租務法則及屋宇造契手續。外地投資者對澳門法律不是很熟悉，所以契約對他們來說非常重要，而澳門屋宇造契手續需時1-2年,這造成投資者之疑惑,雖然澳門在貸款時可用三方約去補救,但外來人仕也不一定認識，故必須縮短屋宇造契手續時間。在澳門醞醸三十多年之新租務法例將在今年三月份首讀出籠。這對來澳門投資房地產之人士將是大好消息,也將對房地產交易有促進作用。(三)澳門是世界低稅率地方之一，比香港還低,純利稅只收15%。澳門在歐洲設有諮訊中心,加上葡國是關貿總協定成員,又是歐共體及多纖協定成員,可受歐共體投資伙伴計劃資助，這對打開歐洲市場十分有利。澳門又是美國普及優惠制度受益地區,種種有利因素，加上與中國關係越來越密切,兩地應可互補不足。但可惜目前國內很多企業對澳門仍認識不足，致未踏足澳門投資，所以澳門在面臨經濟轉型時期，應在宣傳方面下

功夫,促進國內機構來澳投資，幫助澳門轉型。並同時促進澳門作爲溝通中國與歐共體之橋樑作用。(四)澳門人口密度雖是世界之最，但四十萬人口比香港六佰多萬人口相差實在太遠,使內部消費能力及生產勞動力都不夠,澳門今時今曰都不夠資格列入世界城市(標準人口是要達到壹佰萬)。在人材就是財富的今日澳門，政府在吸引及鼓勵人才來澳法例實在不夠明確,給人的印象是重重設置障礙。若想使澳門經濟能加快發展,澳門政府實應在吸引外資來澳的法例中,有一個明確的簡化手續:制定一套鼓勵外來投資工、商企業政策，允許購買物業，在澳門合法居留。在外地勞工方面，亦應容許汲收有技術之人材來澳居留,減少一般性之外來勞工。這對促進澳門房地產發展及爲澳門城市國際化創造有利條件。(五)澳門由于企業本身規模太小，不能形成一個股票市場,因此缺少一條集資渠道。這對澳門進入國際市場無疑設置了障礙，亦對希望通過澳門企業打進中國市場的外資缺少了一條通道,但萬事皆有一個起頭，澳門大可由大型建設或公型企業作爲開始,或與香港企業合作或與中國地方企業聯合,在澳設立一個較小規模之股票市場,條件可降低一些，以便擴大澳門集資渠道，達到澳門成爲引進外資起橋樑之作用，這對澳門國際化是有積極影響。澳門在九九年將回歸中國，政權由葡國殖民地轉由澳門本地市民自治,在五十年不變基礎下，由基本法規限澳門自治權範圍。葡國統治了澳門四佰多年，對中國這塊殖民地並無投入太多資金,故此覺得無需太頭疼去安排餘下利益,但現在面臨本身國內經濟不景，投資環境不如理想，而世界經濟發展正趨向東南亞，而經過十多年經濟改革後之中國,在往後十年,將會起作爲領導經濟之火車頭作用，是西歐各國投資回報率最理想之地方0故此,葡國殖民政府應趁此時機,利用本身與中國交往多年之知識及有利條件，鞏固與中國關係，爲葡國商界及西歐資本尋求投資門路，爲本國帶來更大利益。而澳門本身亦應面臨時代不同而有所改進,經濟上除加強與中國聯繫外,增強本身經濟能力，在中國面臨本身政策有變時，利用本身經濟能力盡量排除不利影響,加強本身邁向國際化條件，加強利用外資。伴隨澳門邁向國際化，澳門地產市場已做足一切準備，聯生工業村開發,南、西灣區寫字樓在95-97年相繼完成,住宅數量增多，正爲容納更多外來投資者提供充足客觀條件,若政府能在政策上加緊配合，則澳門經濟發展將事半功倍,最後我要一提的是，經濟不景時，中資銀行其本身影響力及所起之作用是關鍵性，及應是積極性之牽頭作用，以增強投資者信心。(作者係澳門地產商會會長)

澳門房地產澳n房地產市場通期展望FomentoPredialdeMacauHoje—.也乎YaFu近年在澳門經濟發展中,房地產業由於其自身的特色及其爲政府財政所帶來的收益,已使其逐漸成爲澳門經濟的重要組成部份,而直至目前爲止，澳門大大小小經營房地產買賣的商號已達六佰多家,在澳門近年各行業的發展速度中可謂一枝獨秀。而在九三年下半年起至今，澳門房地產市場交投轉趨淡靜。這種狀况會否繼續維持？在剛剛進入九四年之時,澳門房地產市場發展趨勢如何,已成爲社會普遍關注的問題。一、近年房地產市場的發展階段澳門房地產市場自九一年下半年在香港地價、樓價不斷攀升的帶動下，進入了一個新的發展時期,±也產商如雨後春筍般出現，房地產市場的發展及樓價的攀升引起了人們的普遍關注，從九一年下半年起,澳門的房地產市場大概經歷了四個發展階段。(一)九一年下半年至九二年上半年。此階段澳門樓市在香港樓市的帶動下,開始出現大幅度的上調,樓價平均上升四至五成，加上受鄧小平南巡講話的影響，內地改革旋風勢不可擋,內地經濟及珠江三角洲房地產明顯升溫,一度困擾澳門房±也產市場的不明朗因素隨之消除,在低利率,高通脹的前提下,外來游資,尤其內地資金不斷湧入本澳房地產市場,使地價及樓價漲勢強勁。(二)九二年下半年至九三年第一季度。樓價經過第一階段的大幅度上升後,在市場規律的自動調節下,部分樓宇出現空置現象,房地產市場進入消化調整階段,市場則表現爲交投淡靜,但樓價及地價並無下調跡象。(三)九三年第二季度。在各種利好因素的刺激下,市場交投轉趨活躍,樓價於本季內再次上調,並於短短三個月內樓價平均再上升一成左右。(四)九三年下半年至九四年二月。九三年年中盛傳國內將實施宏觀調控政策,收緊投資銀根之消息,投資者抱觀望態度,及至政策眞正實施，部分在澳門之中資機構紛紛將投放在房地產市場的資金抽調回國,使本來在房地產市場充當重要角色的中資資金,一時被迫揠旗息鼓,樓市變得沉靜，部分區域的樓宇價格出現輕微下調。澳門房地產市場在九一年下半年至九四年二月，在短短的兩年多時間內，經歷了四個不同的發展階段，樓價漲近五成,由此可以證明澳門房地產市場的發展是迅速的,千變萬化。二、澳門房地產市壜現存的壓力誠然，澳門房地產市場是受到一定的壓力才會出現現在淡靜局面，壓力究竟來自何方，可從下面幾點得到解釋。(一)較多的空置單位未能被消化調整近年澳門建築業在房地產市場興旺的帶動下，也取得了非凡的成績,據澳門政府統計資料顯示，去年本澳樓市共推出一萬三千多個新落成的住宅單位，連同歷年累積下的空置住宅,本澳樓市現有逾五萬個新住宅單位現貨供應,樓市空置單位與本澳居民人數之比率爲一比八,樓宇空置率爲18%，造成較多空置單位的情况有兩種：1.樓宇的建築速度過快。在已推出的住宅單

位未被完全消化時又推出新的住宅單位,使累積的空置單位數量增加。2.樓價與購買能力脫節。澳門近年的樓價經過高速增長,價格平均已上升約五成,而人們實際收入的增長由於基數低而始終末能追上樓價的上漲速度,加上物價上漲等因素,使本來在經濟上沒有能力購買住屋者，現在因樓價高企而仍未能實現其做業主的夢想。附表一:一九八八年至一九年建成之各類樓宇數量(二)銀行因素對房地產市場的影響銀行對房地產市場的發展與否有舉足輕重的影響,從單方面來說，如果銀行能提供的樓宇按揭成數高,對房地產的發展有良好的刺激作用,而銀行提供的樓宇按揭成數低,則對房地產市場的發展有抑制作用,因爲大多數投資置業者均需銀業提供樓宇貸款才能完成購買,而現時銀行在考慮到整個經濟的發展及銀行自身經營風險的前提下，只向投資置業者提供六成甚至五成的樓宇貸款資金,以一個六十萬元的樓宇單位計算,銀行只能提供三十六萬的貸款資金,即投資者需自行籌集二十四萬元的資金才可以購買到房屋，但二十四萬元對眞正購樓自住的普羅大衆來說,是一個不小的金額,因此，現階段銀行提供的樓宇貸款成數低,也成爲房地產市場發展的一種壓力。(三)內地宏觀調控政策的衝擊近幾年澳門樓價不斷攀升，其中一個因素就是外來資金將樓價托升,而內地資金,尤其是珠江三角洲的一些鄕鎭企業資金在當中扮演了一個重要的角色，內地宏觀調控制政策雖在內地實施執行,但對本澳的房地產市場也造成間接的影響，曾投放在本澳房地產市場的大量內地資金在宏觀調控政策的實施下紛紛抽回，致使澳門房地產市場在沒有資金的承托下,出現相對的閑靜。(四)受香港房地產市場的帶動影響澳門和香港在各個經濟領域均有不同程度的聯繫接觸，彼此間互相影響，但無可否認,香港對澳門的影響比起澳門對香港的影響要大得多,應該說澳門許多經濟領域的變動均受香港不同程度的影響,同樣地澳門房地產市場也受香港房地產市場的影響帶動。去年五、六月起,香港房地產市場受內地宏觀調控政策及外資進駐股票市場等因素影響,使投資者對房地產市場抱觀望態度,並將投放房地產之資金轉投股票市場,形成股市的攀升，致使香港房地產立場進入調整期，各類房地產交投轉入淡靜,澳門房地產市場也因此表現冷靜，而許多小型地產商更由於沒有足夠資金托市,而被迫轉讓樓盤,部分地產商更陷入倒閉之災。三、房地產市場的投資環境沒有改變總結現時澳門房地產市場處於靜局狀態的原因,主要是受需求與樓價脫節;銀行提供的樓宇按揭成數低;內地宏觀調控政策的影響以及香港房地產市場的帶動等四個影響因素,但仔細分析這些影響因素的實質,可以發現對房地產市場構成影響的只是一些暫時和偶然性的因素,而整個房

地產市場的投資環境並沒有改變。(一)樓價雖然高企，但需求依然強勁現時本澳市面的樓價，高層樓宇和低層樓宇的售價每呎約相差一百元左右，樓宇銷售價格,亦視乎地點不同而有較大的差距，一般以北區樓宇價格較低，每呎約六百元左右,而中區或新發展地段的樓宇售價較貴,普遍樓宇每呎的售樓八百元至一千二百元不等，地點較理想的樓宇售價每呎約一千六百元左右,以一個建築面積約七百呎的單位爲例，售價約八十萬至九十萬元左右，造成樓價高企的原因,從供求關係來看，是需求依然殷切。1.地少人多的實際情况決定了對樓宇需求的暢旺據澳門政府官方數字公佈,澳門地區(包括澳門半島、氹仔島及路環島)經過多年的塡海造地，面積已發展到現時的18.7平方公里,人口約40萬，每平方公里的人口密度爲23,055人，人口密度之高，是香港的3.98倍，是珠海的56倍,雖然近年氹仔島已建成了不少樓宇，但由於傳統觀念以及交通條件等的限制,實際居住在氹仔島的居民仍然較少，據估計現時仍有90%以上居民仍擠迫在七平方公里多些的澳門半島上，使澳門半島每平方公里的人口密度高達54,000多人,由此可見,澳門地少人多的矛盾十分明顯,土地資源比“尺金寸土”的香港更爲珍貴,加上近幾年樓價的迅猛升幅,使許多未置業人士皆以擁有自置物業爲第一目標,而且在各種利好因素的刺激下，澳門各工、商業的發展都對土地有不同程度的需求,這使房地產市場的價格高企不下，同時,亦決定了土地和樓宇應具有的價値。2.其他需求的支持目前銀行對樓宇的按揭成數雖然低至六成，但並未完全停止樓宇按揭服務，因此有付款能力的置業者仍可以得到部分貸款;樓價的上漲，令許多小單位的增値部分足夠支付換取較大單位的前期支出，造成了一批新的換樓需求;一些任職於銀行等大商業機構的職員享有置業優惠貸款的公司福利，這些人士的置業基本上不受銀行收緊按揭的影響，這都反映出目前仍有一些置業需求不受銀行收緊按揭條件的制約，對樓市仍有一定的支持力。(二)低利率、高通脹狀况依然維持目前的樓價水平與十年前比較,大概上升約3-4倍,所以樓宇作爲長線物業投資無疑有很大的吸弓丨力,加上現時澳門利率低的局面持續,因此置業者都希望在此低利率時期購置物業,另一方面，澳門的去年通脹水平爲6.6%,從數字看來不算高,但通脹水平與人們的實質收入相比,仍算是高企的,通脹高企有利於刺激樓宇的銷售，因爲人們都希望通過投資固定資產來達到保値的目的,以避免因高通脹而令貨幣贬値。附表二：-九八二年至-九;仁年澳門地價和樓價變化單位:澳門元/呎(三)交投淡靜是市場自我調節的結果澳門現時的樓宇空置率平均達到建成樓宇單位的18%左右,對於樓宇出現高的空置率以及九三年下半年房地產市場出現的交投閑靜局面,本人認爲屬正常現象,縱觀近幾年澳門樓價的走勢，均是大幅升小幅降,而且在每次大幅升高後皆有一段自我消化調整時間，這說明澳門房地產市場在發展過程中具有了一種自我調節的能力，也正說明澳門房地產市場已走向一個更成熟的階段。

四、從中長期看樓價將會在穩健中上調樓宇作爲固定資產投資有一定的回報率,而這個回報率根據不同時期的經濟發展有高有低,但卻總是表現爲上升的趨勢,就以九三年來說，雖然下半年房地產市場交投淡靜,但下半年的每呎平均樓價還是比上半年微升了數十元，分析有關影響房地產市場發展的因素,從中長期來看,樓市將會經過一段時間的調整消化後再次上調，而具體的上調幅度則視乎經濟的發展以及投資因素和環境的變化。這些因素包括：(一)澳門的整體經濟仍然向好在去年,澳門的整體經濟表現良好,整個投資氣氛活躍，房地產於下半年出現淡靜局面，實是調整消化的需要。中國雖在去年因經濟過熱實施宏觀調控政策,但澳門對中國內地貿易方面,卻繼續保持強勢,去年首二季輸往內地的出口貨値較去年同期升33.2%,在一定程度上緩和了澳門在其他市場出口不振的狀况;澳門的遊旅博彩業仍穩步增長，去年首八個月進入本澳之旅客達532萬人次，比上年同期增約3.8%,而去年首三季政府博彩稅共收32億元，比前年同期增長32.3%,約佔澳門政府同期財政總收入的46%;在九三年內，多項大型建設,如新港澳碼頭及其他市政工程相繼落成,新澳述大橋已於春節前啓用,而澳門國際機場、南灣人工湖、污水處理站等工程進展順利。這不僅有利於改善澳門的投資環境,增強外來投資者的信心,亦對本地各項投資活動起積極的刺激作用。據統計,去年首八個月澳門新成立公司企業共1062間，資本額4.25億元,分別比前年同期增23%和16.3%;澳門的消費市場持續繁榮,據統計,首八個月消費品進口留用率比前年同期增7.1%,佔澳門進口値的比重由前年同期之25.4%上升至26.8%,耐用品消費表現亦頗活躍,首八個月各類車輛登記較上年同期增加約11%,此外,居民的充分就業令消費需求得到支持;在金融業方面,去年第三季末全澳銀行存款餘額爲808.96億元,放款餘額爲435.9億元,分別比前年同期增加29•8%和42.8%，貨存比率由前年同期的48.97%升至53.88%,而銀行盈利亦較前同期增50.82%,另外,澳門新銀行法已於去年九月頒佈實施,該法例將加強監管本澳銀行的運作，使本澳銀行機構的發展更趨穩健。(二)投資者對房地產市場仍具信心澳門房地產市場在九三年下半年表現雖然並不理想，但縱觀大勢，多數投資者對今年的房地產市場仍抱樂觀態度，對房地產投資仍具信心。從買家方面看,由於銀行收緊樓宇按揭，對市場需求起到了過濾的作用,樓宇的主要需求者變成了以還款能力較強的用家或有實力的地產公司,抑制了市場上熾熱的炒風。從地產發展商方面看，一些資金薄弱的地產公司因沒有足夠資金而被迫將手上之樓宇轉賣以周轉資金,而有雄厚實力的地產公司則加緊收購轉手出賣的廉價樓宇,待價而沽，並準備迎接房地產市場的新階段,因爲大的地產商經過連續多年的大漲小回,盈利急劇膨脹，資金的自我調制能力大大加強,可利用較充裕的資金渡過樓市淡靜期，在不急於改變資金用途的前提下,並不急於削價求銷，這也是維持現時樓價穩定的重要因素。(三)香港房地產市場的帶動香港較早前畢架山龍坪道一幅地以接近四十億元的超高價成交,創下每平方呎地價五千四百元的新高,帶來了香港地產市道的新升浪，豪宅樓宇每平方呎攀上一萬元高峰,業內人士估計香港樓市將於近期出現一個活躍的新局面。這一利好形勢對促進澳門地產市道復甦有刺激作用。香港資金雄厚,地產再呈活躍，部份中、小投資者面對高樓價,會將部份資金投向澳門的地產業,因此淡靜的澳門樓市預計可於九四年上半年內趨向復甦的活躍。(四)境外需求的支持最近幾年，亞太地區經濟發展具良好的表現，並且被認爲將會是二十一世紀全球發展最迅速的地區。澳門作爲中國通向歐共體和世界市場的橋樑和窗□，將在二十一世紀的經濟發展中發揮新的作用。隨着中國進一步改革開放和邁向市場經濟,內地資金將持續到澳門投資,以作爲通向國際化的重要一步。而自去年三月〈澳門基本法〉頒佈,澳門社會得到進一步的穩定和繁榮,加上中、

葡兩國政府的友好合作關係,使海外資金更願意以澳門爲據點,以作爲擴展中國業務的總部,因此海外顧問將不斷增加,這些來自境外的因素，將持續本地住宅樓宇帶來一定的需求。(五)建築成本增加也是樓價上調的一個因素由於物價不斷上升,特別是建築材料的升幅較大,令去年建築成本較前年同期上升15%-21%不等。工人工資方面，去年亦有調升，一般建築工人,以大工爲例，日薪接近二百元左右，而細工的日薪約在一百二十元至一百四十元之間,所以去年樓宇的售價，亦較去年同期約上升了20%-30%不等。澳門房地產市場需要消化調整已是旣成的事實,相信樓價會於年中出現上調趨勢。展望澳門房產地產市場未來的走向,短期內樓價可望保持平穩,到年中後,市價可能會有變動。但價格的浮動,主要視乎市場的供需情况而定,樓價會下降的可能性不大,其主要原因是本澳人口不斷增多,對樓宇的需求有一定的支持,而本澳的生活水平亦不斷提升,市民的消費，多喜好集中在固定投資上,若經濟發展持續良好，政治局勢繼續保持平穩，澳門房地產市場的前景仍是樂觀的。(作者係澳門經濟學會會員）經濟學會楊允中理事長應邀參加在台北舉行的台澳關係展望研討會,前排右三為楊允中，右五為研討會主席張希哲教授。

澳門商業澳門汽車銷售業行情分析AnálisesobreMercadodeAutomoveisdeMacau一丁YatDing作爲對社會經濟的一個組成部份，汽車市場行情同整個社會的生產與消費市場的表現基本同步。在過去十年間,澳門汽車市場發展興旺,雖間中出現波折，但基調向好。隨着澳門經濟的發展,一般汽車銷售商對前景均抱樂觀態度。一、澳門汽車市場基本情况回顳(一)市况基調向好,但亦有波折五六十年代,本澳經濟處於低水平，除工商業用車外,一般機動車輛被視爲奢侈品,汽車銷量少，汽車市場不爲人重視。七十年代工商業有所發展,汽車銷量逐步上升。踏入八十年代,隨着澳經濟尤其是娛樂事業和出口加工業的起飛,汽車市場開始興旺,銷量屢創紀錄。八十年代後期至今，汽車銷售明顯節節上升,一九八八年新登記車輛數目爲4,580輛,一九八九年爲5，997輛,—九九零年爲6,806輛,一九九一年爲7，286輛，一九九二年爲9,402輛，一九九三年亦增加了百分之三點四，達9,725輛。①人們不難發現,一九九三年新登記車輛比九十年代初(1990年)增幅達百分之四十二;而與八十年代中期(1986年)新登記機動車輛3,508輛之數相比，增幅更高達百分之一百七十七,可見近年本澳汽車市場之好景。按統計資料顯示，1980年本澳機動車輛總數已達22,285輛,以當時陸地總面積16平方公里計算，即平均每平方公里有1,392輛汽車,若以當時澳門總人口24萬人計算，則平均近每11人擁有一輛機動車輛。上述數字顯示當時澳門汽車的數量已處較高水平。由於澳門經濟的起飛與發展，汽車入口總額遞升,加上前任政府並不重視車輛數目的控制，驗車制度並無切實執行,故舊車淘汰數量有限,其結果是在本澳路面上行走或停泊的車輛數目持續上升—本澳機動車輛總數在八三年爲30,917輛,八六年爲37，371輛，八七年爲39，497輛,八八年爲44,386輔,八九年爲49,893輛，九零年爲51，170輛,九一年爲54,622輛,九二年爲59，140輛,九三年十一月爲63，162輛，九三年十一月全澳機動車輛總數比十年前(即八三年)增加了百分之一百零四。以一九九三年本澳總面積約18平方公里,總人口約38萬人計算,即平均每平方公里有3，509輛汽車,每6人擁有一機動車輛。由此可見，本澳列入全世界行車密度最高的地區之一當無疑問。此一情况,一方面顯示澳門汽車銷售業發展理想,同時,又表露了本澳地少人多車多的矛盾，試想爲數達六萬多輛的汽車在這小城(且大多數擠在只有6.9平方公里之澳門半島)路面行駛或停泊,交通擠塞的情况又怎能不嚴重呢？車輛數目過多反過來又是阻礙汽車銷售業迅速發展的負面因素。在過去十年間,汽車銷售大致向好,但其間亦受各種因素影響,行情發生波動，如八三年外匯變動引致車價暴漲，八六年澳門政府實施新消費稅，均使該行業受到不同程度的影響，其中,八六年新登記汽車數量跌至3,457輛,比85年減少379輛,下降幅度近百分十。而一九九三年汽車銷售業整體表現良好，全年新登記車輛數目達9，725①本數據引自1994年1月17日澳門日報資料,其餘數據引自澳門政府統計暨普查司及機動車人q商會等機構的統計資料。

輛。可以認爲澳門汽車銷售業在過去十年的發展大致向好,但亦有起伏曲折,而在九零年代以後，發展比較順利。(二)競爭頗爲激烈，日產汽車領先澳門現有汽車代理商14家，由於本地並無汽車製造廠,所有汽車均由外地進口,其中百分之九十由生產國直接入口本澳。機動車輛入口國主要是曰本、南韓以及歐美諸國。汽車牌子衆多,主要包括日本的豐田、本田、五十鈴、三菱、鈴木、萬事得、大發、日產,歐美的奔馳(平治)、寶馬、富豪、福特等。銷澳日本汽車的特點是，容易駕駛,省油款新、易泊易修、零件充足、價錢便宜,比較適合澳門道路環境及一般市民的消費能力。歐美汽車則一般爲高檔次的貴價車,其齊全的設備和高級的享受也適應相當部份有經濟實力人士的需求。長期以來，日本汽車尤其是千三CC和一千CC級的輕型汽車幾乎壟斷本澳市場,其中豐田、萬事得、三菱、大發長期雄踞汽車銷售前列名次。近年,汽車銷售市場競爭轉趨激烈。過去日本豐田車系長期獨領澳門車壇風騷，銷量高踞榜首,八六年銷量爲338輛，市場佔有率爲15.5%；八八年銷量爲486輛,市場佔有率爲21.4%;八九年銷量爲744輛，市場佔有率爲23.6%;但九十年代之後情况有變，競爭明顯加劇。九一年統計資料顯示大發車系銷量爲564輛,豐田車系銷量爲587輛,萬事得車系銷量躍升首位，但實際前三名的銷量差額只在二十餘輛，競爭可謂達到白熱化。除了曰本各車系本身競爭激烈以外,歐美汽車以至南韓汽車在近年亦加強推銷，成果不俗,一九九二年歐洲入口輕型房車增幅達到百分之一百零五,去年歐洲入口輕型汽車升幅亦達百分之五十二。歐洲汽車銷量的增加旣得益於匯率變動,也反映了本澳居民消費力的提高。二、與去年汽車銷售業行情有關的因素(一)整體經濟穩定增長,汽車銷售同步發展作爲整體經濟行情的其中一個組成部份,汽車銷售業大致與整體經濟的發展同步,受整體經濟行情的制約。去年本澳汽車銷售業行情靠穩與本澳整體經濟保持穩定增長分不開。一九九三年，澳門經濟受到西方經濟復甦乏力，市場消費不振的影響。出口加工業表現欠佳，首三季外貿總値比前年同期下降0.3%。房地產業亦因內地實施宏觀經濟調控等因素出現先升後軟現象。然而，澳門內部需求持續增長,投資活躍，帶動整體經濟向上。多項大型建設進展順利如新港澳碼頭及其他市政工程落成啓用,相對改善澳門的投資環境,對各項投資活動起積極刺激作用。據統計，首八個月澳門新成立公司企業共1062間，資本額4.25億元，比前年同期增32.3%。本澳金融業表現活躍，銀行盈利較前年同期增長高達50.82%。不容忽視的是,中國因素對本澳經濟的促進作用，去年首三季本澳輸往內地的出口貨値比前年同期升33.2%，在相當程度上緩解了澳門對其他市場出口不振的狀况。總括而言,澳門一九九三年全年經濟實質增長率當爲5-6%。另一方面,澳門通脹率連續第三年下降，九三年全年估計約6.6%,比九二年7.7%有明顯下降,而九三年八月本澳居民的失業率只爲2.3%,較充分就業使消費需求得到支持,促進本地消費市場持續繁榮。正由於工商業的發展與個人消費的需要,汽車銷售業在去年得以繼續取得令人滿意的成績。(二)油價平穩有助汽車銷售作爲機動車輛主要動力來源,燃油(主要指汽油與柴油)價格的升降,直接影響汽車銷售業的行情。九十年代以後,由於國際油價偏軟,本澳油價一直處於較穩定水平。其中，汽油價格在九零年一月爲每公升約4元(澳門元,下同)，最高升至每公升5元，而在九一年的最高價爲4.61元,最低價爲4.16元;九二年的最高價爲4.55元,最低價爲4.35元;九三年的最高價爲4.58元,最低價爲12月的4.38元。另一類主要燃油—柴油的價格在九零年曾高見3.83元;九一年最高價爲3.88元,最低價爲3.03元;九二年最高價爲3.38元,最低價爲3.08元,而九三年最高價爲10月份的3.43元，最低價爲7月份的3.31元,而12月份仍維持在3.35元的較低水平。事實上,近十年間澳門油價的增長幅度並不太大,以汽油爲例，自

八三年的每公升3.05元至九四年二月4.38元，累積升幅只爲43%,這遠低於此十年間通脹率的累積升幅。統計資料顯示,機動車輛的燃油降格在近兩年趨於平穩,波動幅度有所減緩,油價總表現爲穩中有降,因而,駕車人士對駕駛成本的估計把握較大,這在一定程度上對汽車銷售行情起到正面的支持作用。(三)促銷手法靈活、汽車質素提升，有利銷售增長本澳汽車銷售商人爲打開銷路,採取了多種較靈活而有效的促銷形式:1.減免附加費用。車主購買新車,除了支付車價外，還要負擔頗爲高昂的牌費、保險費等附加費用,近年部份商人提出全包購車方式,即一次過付款，減收或免收上述附加費用,輕減車主負擔;2.致送贈品。部份商人隨新車附送防盜、音響等設備,更有車商以贈送免費旅遊爲噱頭，加強汽車促銷;3.分期付款。由於本澳中下階層居多,難於一次過付出高昂車價,有見及此,車行紛紛提出分期付款購車計劃，以減輕購車人士的經濟負擔。在去年,大部份日本車的首期均訂得較低,個別型號首期更低至一萬元以下，此一數額爲許多年靑的就業人士所能負擔,明顯有助銷售;4.舊車套換。車行一般願以較高價錢收購舊車，條件是必須在該車行購買新車，部份舊車更可作爲分期付款的首期，有利新車銷售。促銷手段只是輔助手段，關鍵是汽車本身的質量，要使車主覺得“物有所値”。近年,入口汽車無論是性能和外型方面都不斷革新提高,例如轎車已普遍由傳統的四汽閥改爲十六汽閥,電動窗、風油呔、原裝防盜、音響等設備亦普遍引入,駕駛者更覺舒適,同時汽車的防撞能力增強,安全設備有所改善，使安全系數普遍提高。故此,質素的提升配合適當的促銷，使本澳近年的汽車銷售保持強勁。(四)政策變更，引起行情波動汽車銷售業去年整體業績理想，去年新登記機動車輛較九二年增加了百分之三點四。但是前半年與後半年的銷售情况差別卻較大,首六個月新登記車輛比九二年同期增加百分之十八點八，但下半年新登記車輛卻比九二年同期減少了百分之八點二，出現了多年少有的負增長，其波動原因與中國內地及澳門政府所實施的經濟、交通政策有直接關係。首先,受中國經濟政策影響。內地推行宏觀經濟調控,使本澳房地產等行業受到暫時的影響,市民消費能力有所下降,汽車銷售自然同步受到影響。第二，則是與澳門政府實行新的交通政策有關。去年六月起，澳門政府頒佈實施《道路法典》,有關的交通罰則較過往大爲提高,其中部份的罰款規定過高,如車燈損毀、超越實線等均將被罰500-2500元，使部份駕駛人士有步步爲營的感覺,故新車銷量的增幅亦因而下降。稍令人寬心的是,在加強交通秩序控制的原則下,適當採取從寬處理之方式，故此實施《道路法典》所帶來的振盪有逐漸減少的跡象。對未來澳門汽車銷售業的發展，除了經濟因素以外，澳門政府以致內地所實行的有關政策將繼續產生一定影響。(五)殘車當道，泊位不足,影響汽車銷售由九零年一月至去年十一月，新登記車輛共計32,055輛,撤銷登記車輛只有13，307輛，新增的多而被淘汰的少,結果市面上的機動車輛總額亦由51,170輛增至63,162輛。本澳泊位原已不足，加上大量殘舊車輛霸佔路面及泊位(九三年底佔據澳門半島路面及泊位的殘舊車輛共達700餘輛)，泊車困難,道路擠塞的情况並未得到很大改善,在一定程度上減低了市民購買新車的意慾。另一方面，近年,私人泊車位成爲地產炒家的新寵兒，價格飛脹,兩三年間車位價格上調幅度超過百分之一百,部份地區車位增幅更逾兩倍,此一現象使東主感到百上加斤，成爲機動車輛銷量大幅上升的絆腳石。總體而言,去年本行業在經營過程中雖遇到上述不利因素的困擾,但由於澳門整體經濟向好,帶動市民消費力增強,本行業整體表現仍令人感-到鼓舞。三、可能影響未來汽車銷售的幾個主要因素(一)整體經濟繼續穩步發展將帶動汽車銷售行情持續向好

影響未來汽車銷售行情因素衆多,但最根本的還是澳門整體經濟環境,小氣候必然受大氣候所影響,這是不以人們的意志爲轉移的。展望一九九四年,西方國家經濟不景仍然持續,唯歐美諸國，尤其是美國的經濟出現復甦跡象,將有利於本澳出口加工業的發展。另一方面,亞太經濟表現令人鼓舞,其中與本澳關係密切的中國因素將進一步發揮積極的促進作用，去年十一月中共十四屆三中全會通過了關於建立社會主義市場經濟體制的決定,確定了國民經濟“持續、快速、健康”的發展基調。可以預期，內地改革開放的進一步深入,將有利澳門經濟發展進一步發展。在本地因素來看，許多大型基建繼續開展,而政府九四年財政預算案中，公共投資項目計劃報款18.2億元，比九三年增約12.3%,整體投資活動繼續保持活躍，旅遊博彩業,金融業亦將繼續向好,至於房地產經過適當調整後,估計在九四年下半年起會轉趨活躍。一般預期,澳門在九四年的整體經濟增長率仍會保持在5%左右。由於未來澳門整體經濟繼續穩步增長,爲汽車銷售業的發展提供了良好鍥機,估計無論工商業用車還是私人用車的銷售仍會保持良好勢頭。(二)改善驗車制度,有助新車銷路澳門市政廳經反復硏究,終於制訂並於二月二十一日通過了〈檢驗及確定機動車輛各種規格的規章》，以法律文件方式完善驗車制度。今年起,車齡達到或超過十年以上的舊車一律被強制驗車(以前十五年)，爲配合新驗車制度，市政廳又引進先進的電子驗車設備,並加強驗車員的培訓，減少人手驗車的主觀性。由於驗車期的縮短以及驗車制度趨嚴，目前，必須參加檢驗車的九千多輛汽車中,肯定有相當部份不能通過而面臨被銷毀的命運,這樣,汽車銷售行業應可因此而有所得益。在實行新驗車制度的同時,市政廳終於決定全面淸除霸佔泊位的七百七十九輛汽車,淸理工作已於二月二十一日開始進行,市政廳此一行動,將在一定程度上疏緩泊車的困難。目前，本澳擁有栢惠、栢寧、栢濤、栢麗等多個公共停車場，位於葡京酒店前地的大型地庫停車場業已建成,準備交付使用，而另外數停車場亦在加緊建造中,估計今年的泊車位應有所增加,北區道路網的整治，羅理基博士大馬路四行車橋的峻工亦將改善本澳交通環境。泊位增多，舊車減少，交通情况的改進顯然都是今年汽車的銷售業的利好因素。(三)新大橋通車與加快離島發展,刺激用車需求今年春節,新澳氹大橋(將命名爲友誼大橋)落成通車，爲駕駛者帶來一份新春大禮物。衆所周知,舊澳氹大橋嘉樂庇大橋自七四年通車至今已達廿載，其設計運作不能滿足今天澳門與氹仔之間的頻繁交通，近年舊大橋塞車嚴重、繁忙時間動輒要等候個多小時,爲駕駛者帶來極大不便,一般視之爲畏途，因而離島的經濟發展受到極大的束縛,雖然近兩三年來氹仔新建樓宇數目很多，但入住率頗低，交通不便是其中的一個相當重要的原因。新路述大橋的建成通車不僅意味着增加一條溝通澳門半島與離島交通的通道,而且也標誌着澳門城市交通提高到一個比較現代化的新水平。新大橋中間設隔離帶，雙向行車互不干擾,另橋兩端均以多重迴旋同其他路面相連,確保行車通暢。通車以來,市民普遍反應良好，兩橋同時使用大大減低了以前塞車狀况,離島的加速發展成爲現實，由於新機場、深水碼頭、聯生工業村以及設想中的廣珠鐵路澳門延伸路段總站均設於離島，離島區前景秀麗,一般地產界人士均預期離島的地價房價將逐漸上揚。由於離島的發展,市民遷居離島的趨勢明顯增強。據初步統計，今年離島新建樓宇估計將提供約七千個住宅單位,將能滿足欲遷居離島的居民的需要。離島的發展必然導致工商業以及私人方面的用車需求的明顯增加,故此,今年汽車銷售業將因而蒙受其利。(四)利率、匯率走勢，或會成爲負面因素由於本澳汽車爲外國入口商品，因而匯價變動對汽車銷售行業亦有較大影響。外幣匯率降低,汽車入口價格有所下降，有利於本行業的推銷，相反如匯率調高，汽車入口以至銷售價格也必須跟隨上調,顯然不利於增強銷售。一九八三年年末外幣匯幣變動就曾引至汽車價格大幅上升，

漲幅爲百分之十五至二十，部份原欲購車人士因負擔不了過高車價而放棄購車計劃，導致翌年(一九八四年)汽車銷量暴跌百分之十七。一個不能忽視的事實是，日本車由於價格較低兼且設計新穎等因素,至今仍雄踞本地市場，故此日圓匯價對本澳汽車銷售關係至爲密切,澳門幣跟隨港元，間接與美元掛鈎。近幾年,由於日圓呈強勢，日本汽車車價有所上升，部份經濟能力較強的購車人士轉購歐美汽車,故去年歐洲汽車銷量向好,未來一年曰圓匯率估計波動較大,對汽車銷售或會造成壓力。近來,美日貿易矛盾激化,美國總統克林頓與曰本首相細川護熙在二月的會晤未就雙邊貿易達成任何協議，美國方面隨即表示將採取行動令曰本開放市場,其結果馬上令日圓匯價飆升，美元兌日圓匯價跌至105日圓以下，汽車銷售業人士均希望日圓匯價上揚只是短期現象,否則將導致曰本汽車入口價格的上升。其結果可能有二:一是更多經濟能力較佳人士選擇歐美汽車。二是中下層人士感覺歐美與日本汽車車價均超出其負擔，結果打消購車計劃，而後者將直接打擊汽車銷售市道。除匯率外，利率的變化亦對汽車銷售有一定影響,正如前述本澳汽車促銷的其中一重要手法是採取分期付款方式，因此利率直接影響供車成本,過去數年,港澳利率與美國利率大致同步，一直處於低水平,與通脹率相比，實際上屬負利率。然而，今年二月四日美國聯邦儲備局以防範通脹的理由把聯邦基金利率由三厘調至三厘二五，即調高四分之一厘。此次利率的調升實質幅度有限,重要的是,它預示利率年代將會過去,因而普遍造成投資人士的心理負擔。由於港元與美金的聯繫匯率制度的關係，市場人士預期港澳利率在今年會追隨美元利率而上揚，故此以分期付款供車人士肯定會增加負擔,而對於欲購車人士亦造成一定心理壓力。不過由於美國以至港澳的通脹上升幅度並不算太快，因而利率上調幅度亦肯定有限，一般認爲利率上升幅度不超過半厘至一厘。這樣,利率上揚所造成的影響未必會太大。四、前景的評估儘管未來一年，汽車銷售業的發展前景尙存在若干不明朗的變數,如油價、匯率、利率以至政府政策等因素所困擾,但是,由於澳門進入後過渡期後，政治局勢穩定,經濟總體趨勢是繼續穩步發展,故此一般預期汽車銷售業在未來一年將繼續保持良好表現，同時由於出現新澳氹大橋通車及政府實行新驗車制度等利好因素，業內人士對未來一年的行情均抱樂觀態度，一般預期今年汽車銷售量的增幅不低於百分之五,而增幅最高甚至有機會達到百分之十。預期增幅理想是對整行業而言,但對個別牌子型號來說,則存在個別差異。預計日本汽車銷量仍執本澳車壇的牛耳,但歐洲汽車的增幅將繼續呈強,各牌子汽車的競爭將更激烈,誰勝誰負將視乎汽車價格、汽車質量和設備以及適當的營銷策略。(作者為澳門經濟學會會員）

中國改革開放中國經濟改革及對澳門影響PeformaEconómicadaChinaeInfluênciadelaaMacau.楊道匡IeongTouHong一九九四年是中國經濟改革關鍵的一年,新年伊始,推出的改革措施金融方面有人民幣匯率併軌，在稅制方面則有開徵增値稅等。按照十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定>,今後還將推出一系列的改革措施,目標是建立社會主義的市場經濟體系。在過去十多年來,中國的改革開放形勢對澳門的經濟發展產生了有力的推動,在九四年以至未來，中國的經濟形勢以及實行新一輪的改革,對澳門將產生何種作用和影響頗受人們的關注。九三年中國經濟簡略回顧一九九三年中國經濟發展經歷了兩個階段，上半年出現了經濟“過熱”和“過亂”情况,表現爲投資項目發展過多、過快，引致資金緊缺現象非常突出。同時,投資失控，結構失調,屬於交通、能源等基礎部門的投資不到位，而房地產、股票、加工工業等部門則資金投入過於集中，導致生產資料的價格大幅上漲,再弓丨起消費上漲,使通貨膨脹情况居局不下。九三年下半年開始，中國政府實行宏觀調控政策，採取堅決措施整頓經濟秩序,使經濟發展“過熱”、“過亂”的局面得到明顯的改善。九三年十一月中共中央召開了十四屆三中全會,不久後國務院又召開了全國經濟會議,爲九四年的經濟改革確定了路向。九四年的中國經濟形勢九四年,中國的經濟增長率將從九二、九三年超過百分之十二的水平降下來,確定爲百分之九左右,增長率的適當調低,主要基於幾方面的考慮:首先是過去兩年經濟雖然高速增長，但基礎部門的發展相對滯後,出現了“瓶頸”現象,同時通貨膨脹的壓力亦不斷增大，在新一年裡如繼續保持高速增長,難免會重蹈覆轍，受到交通、能源等發展“瓶頸”部門的制約。其次是九四年將實行一系列的改革,在改革過程中由於涉及體制的變動和各方利益的重新調整,難免會出現問題以至混亂，把增長率降低有利於保持發展的穩定性。但另一方面，中國經濟的發展目標之一是超越周邊地區，而東亞區的經濟增長率預計爲百分之八點五左右,因此中國把增長率確定爲百分九左右是比較適合的。至於社會固定資產投資總額九四年將達到一萬三千億元,較九三年的一萬一千億元增百分之十八點二。九四年雖然剛剛開始，但國際經濟形勢和中美關係，從趨勢看,均朝着有利中國進行經濟改革的方向發展。世界銀行、國際貨幣基金組織和聯合國資料硏究部門所作的預測,均認爲九四年世界經濟增長率將高於一九九三年。而中美關係自去年底中國國家主席江澤民到美國與克林頓總統會面後,有了明顯的改善。今年以來，先後有中美貿易代表達成了第四輪,爲期三年的紡織品貿易協議,美國前總統布殊前往中國訪問以及中美之間重開自八八年以後中斷了兩國經濟會議。這些有利的因素預示,美國繼續給予中國最惠國待遇,和中國恢復關稅貿易協定的地位前景將較爲明

朗。中國經改對澳門的影響一九七八年十二月中共十一屆三中全會確定的改革開放政策，使中國的社會經濟發展進入了建國以後的全盛時期，這一政策的實行對於澳門亦產生了重要的影響，自八十年代初至今的十多年來,澳門與國內的經濟關係越來越密切,澳門經濟發展主要得益於國內經濟帶動，這是大家都看到的事實。九三年下半年國內對經濟實行宏觀調控,澳門經濟亦受到不同程度的影響。因此,對於九四年開始實行一系列經濟改革,以及這些改革措施對澳門產生的影響，自然受到工商界人士的關注。九四年實行經濟改革目標,是至九六年基本建立市場經濟體制,其中包括建立全國統一開放的市場體系和實現國內市場與國際市場相互銜接。這就意味着國內經濟體制及其管理運作，與属於資本主義經濟體系的澳門經濟更爲接近與融通。同時,市場開放和允許外資經營項目、範圍進一步擴大,使澳門產品進入國內市場和工商界人士選擇投資項目時有更多的機會。而且，在世界普遍看好中國經濟前景，紛紛前往投資的情况下，澳門作爲外商前往國內的一處通道,在提供商業服務方面亦有更多的機會。內地進行經濟改革的重點之一,是建立現代企業制度，目的在逐步減少直至取消政府對企業的直接干預,使企業能夠依法自主經營、自負盈虧,並按照市場需求組織生產,以提高生產和經濟效益。這一改革對本澳的中資企業關係密切,據有關資料透露，目前在澳門經中國經貿部正式批准而在本澳註冊的企業有二百家左右,資產總値超過四百億元,中資企業在整體經濟中佔相當重要比重，其中金融業佔百分之五十、旅遊業佔百分之四十五、建築地產業佔百分之四十、貿易佔百分之二十五。如果將其他“地下中資”計算在內,所佔比重應會更高,可見,中國經濟改革以及中資企業的經營好壞，對於澳門經濟實在具有舉足輕重的作用。以往澳門商人到國內投資多選擇加工工業、第三產業或房地產,九四年實行的企業改革,可以開放大型的國有企業與外商組建股份有限公司，這無疑給投資者提供新的機遇和選擇。在九四年伊始提出的幾項改革措施中,以開徵增値稅最受港澳投資者的關注，由於有關的細則和具體辦法目前還未明朗，故引起投資者的疑慮。從積極的意義看,開徵增値稅是健全法制、稅利和平衡各方利益的重要措施,但由於從公佈到實施之間的時間甚短,且未夠明確,和稅率偏高，使投資者感到困擾。從另一角度看,開徵增値稅起碼是指出了兩項預示:即以增値稅爲手段調整投資結構和平衡利益。以房地產增値稅爲例,在九二、九三年國內的房地產業發展得過快,過熱，引致資金大量投入和炒賣活動興起,開徵增値稅可以抑制發展過熱的房地產和壓止炒賣活動,同時從高增値的收入中抽取稅項以平衡利益。對於港澳投資者來說切勿忘記中國仍然是社會主義國家，在經濟發展過程中雖鼓勵一部分地區和一部分人先富起來，但最終仍須顧及公平的收入分配和走共同富裕的道路。七十年代末中國實行的改革開放爲澳門帶來了機遇,中國因素成爲了澳門經濟發展的主要動力。相信九十年代中國再繼續推行的深化改革，同樣會爲澳門帶來新的機遇,問題是澳門本身亦應適應形勢的發展,不斷的實行經濟結構的調整，以更積極的姿態去參與區域性的經濟協作和分工,並保持經濟發展和增長。(本文作者係澳門經濟學會副理事長）

中國改革開放中國—一個容量龐大而風險極大的零售市場China-UmMercadoVarejocomPotinciaGrandeeRiscoBastante蕭志偉SioChiWai衆所週知澳門成衣出口業始於70年代初,80年代高速增長,踏入90年代由於主要市場之歐美國家經濟發展出現疲弱,以致購買力低下,加上後進國家加入競爭,致使澳門成衣出口商面對着重重困難，甚至有人認爲澳門之製衣行業已走至斜陽階段,無法再有起息，本人亦相信期待歐美市場再有高峰的情况是很渺茫。故此發掘開拓新市場是一個很好或者甚至可以說是唯一的良策,追求一個有購買力而又有潛質優厚的市場來說，中國----個一直受外商關注的人口廳大而又有潛力的市場不是一個很好的對象嗎？現在我想讓大家瞭解一下中國市場的一些概况：中國人口12億,78年開放政策至今,平均年增長爲12.8%,1992年零售總額爲us$190億,比較1991年之增長爲15.7%,相等於香港市場的10倍，而1993年度之首5個月零售額爲us$90億,與去年同期比較增長爲20%，另一方面，由於存在着下列因素,致使中國市場亦存在相當大的風險。1.人民幣匯率浮動2.中央政策影響市場經濟3.市場供求反覆，盲目追隨者衆4.法律不健全,形成人治社會5.消費者嗜好非常獨特跟着，我想講講中國時裝市場上的特點。1.消費者的喜好,主要受港澳的影響很大自1949年解放以後由於政治上的原因，與外間國家接觸的機會很少,大致是透過港澳與世界各地聯繫,改革開放政策實施至今已是10餘年，與外國直接接觸的層面不斷擴大，但總括來說,實際之資訊渠道是通過港澳滲入廣東,再由廣東滲透至全國，故此時裝的流行受香港、澳門的影響很大。2.市場二極化,欠缺中價市場商品隨着個人經營者及一些特權階層化的出現，爲了顯示自己的身份,不惜高價購買海外名牌時裝，另一方面,中國國產的低價產品，由於價格適合，故此亦成長得很快。3.追求名牌的心理由於開放政策的實施，剌激起消費者的慾望，希望透過穿著名牌的時裝而眩耀自己。從上述的中國時裝市場特性來看，我認爲澳門的成衣出口商戶很有能力去拓展中國的市場,原因是很多名牌子的時裝都在澳門生產，技術上,布料，物料等都非常容易安排，更加有足夠的生產設備,所以是有足夠條件生產高中檔的產品，但是到現在爲止，澳門的生產商是按照歐美買家的設計、要求而去從事生產，不需顧及市場動向及時裝界的趨勢。中國市場所存在着的問題不是生產技術,而是中國市場的開拓方法及處理市場的需求情况,故此單靠澳門的生產商自行去推銷似乎還不夠。其實以上之問題是非常容易解決的,因澳門的零售批發商自中國開放政策實施以來,從直接或間接的渠道把商品售到中國，對中國市場之需

求熟悉,更加上有販售之網絡配合，再加上有好的品,中檔商品是不難打入中國這個龐大市場的。設計家設計一些適合中國市場上消費者需要的商（作者係澳門經濟學會會员)澳門經濟學會於一九九三年十月組團前往新加坡、泰國考察旅行，上圈為參觀新加坡裕廊開發區時聽取情況介紹，下囷為遊览聖淘沙公園時合影。

中國改革開放關於國有專業銀行向商業銀行轉換的幾個問題SobreTransformaçãodosBancosSpecializadosNacionaisaosBancosComerciais王濤WongTao市場經濟的一個重要特徵,是國民經濟資源的市場配置。金融則是資源配置賴以實現的重要要素。在市場經濟條件下，作爲金融媒介的銀行，其業務性質、經營範圍、管理體制都要受到市場運行機制的制約,同時又要爲市場經濟的運行服務。國有專業銀行向商行銀行轉換經營機制必須與職能企業(工、農、商等企業)$専換經營機制同步。中國銀行作爲國家對外匯外貿管理的專業銀行,面臨着國際金融市場及國內金融市場的多方面、多層次競爭的挑戰。因此，按照市場經濟運行機制的要求來重新構建商業銀行的經濟管理體制。加快改革步伐,成爲當前十分迫切需要解決的問題。在這一改革和重構的過程中,一方面存在政策性金融與商業性金融分離的認識分歧,另一方面又在重構機制上碰到許多政策和決策上的問題。本文擬就這兩個方面提出一些不成熟的看法。一、如何認識與解決政策性金融業務分離問題目前，中國銀行作爲國家的外匯外貿管理專業銀行,還承擔着許多國家政策性的業務。有一種意見認爲，只有把政策性金融金融業務與商業性金融業務徹底分離開後,才能實行商業銀行經營機制的轉變，因而提出某種等待式的過渡建議。這種見解,筆者有幾個問題想提出來硏究:如何理解政策性金融？政策性金融與商業性金融要否徹底分離？如何分離？筆者認爲,金融的靈魂在於它的債務機制，即以償還和效益(利息)爲條件的有期限使用的債權債務制衡功能。據此來理解政策性金融,它與財政的產業投資、商業性金融之間是旣有區別，又存在一定的聯繫。作爲財政的產業投資,它具有無償性資金來源,可供投資的長期性或無償性佔用。因此它主要用於:一是滿足那些投資周期長、規模大、社會效益顯著而企業經營風險較大(低利、無利甚至虧損可能)的投資需要,如用於形成具有全國性或跨地區性的基礎設施、大型企業等投資項目的法定資本(國家資本與流動資本）；二是爲了配合國家的產業政策,對需要扶持的產業或企業進行必要的補貼、資助，以收宏觀引導與調控的效益。後者正是政策性金融的資源來源之一。作爲商業性金融,它的資源主要來自市場的負債經營。因此，投資的安全性、流動性和避免風險，以及追求最大的效益是它的主要目標。這種資源多爲投資預期效益高、風險度低的產業和企業所利用，也是享受政策性優惠的企業必須獲取的配套資源之一。作爲政策性金融,它是一種投資優惠，是把財政資源與債務機制相結合的一種金融投資手段。一方面,它運用政策資源在投資規模、期限、成本(貼息)等方面給予產業或企業提供利益優惠(這些項目近期的預期風險較大)來達到國家扶持與

引導的目標;另一方面,又要運用市場資源的導向和債務管理來提高投資有效期內的資金使用效益(增値回收效益)，優化企業經營。它是運用利益優惠驅動與債務機制的效益和風險管理原則相結合的一種金融投資手段。顯然,政策性金融是在市場利益驅動基礎上來實現國家產業與企業優化政策的一種投資形式,也是介乎財政產業投資與商業性金融二者之間的一種配套措施。只有讓政策性金融具有(保持)金融機制,它才能以較少的財政資源去換取更廣泛地利用社會融資資源—股票、債券、長期貸款等以籌集長期投資和融通短期資金，並運用債務機制進行經營與管理,以收融資效益。如果把政策性金融簡單地理解爲另一種財政無償投資安排,可以不講究投資回收效益，否定債務機制,這就從根本上否定了其金融屬性。事實上,政策性金融只是一種財政資源的金融鼓勵手段的運用形式。在市場經濟的條件下,政策性金融也不能截然地與商業性金融分開,兩者之間必須有密切的配合。一般而言，政策性金融運用財政資源,多數採取資助(承擔部分投資）、補貼(貼息)方式。從企業的投資營運來看，更多的資源仍然有賴於市場。而且，全部資源又都要統一運用於再生產過程，才能得增値和回收效益。政策性金融更多的是體現在利益優惠（由政府承擔部分風險)，而不是無償提供全部資源。更何况,有些資源的運用，如對中小企業技術改造、小煤寨、小水電等資源優惠，出口加工企業、農產品收購等貸款低息優惠等,都還要有其他商業性融資的配套,才能發揮更好的作用。歸根結底,無論是政策性金融也好,商業性金融也好,它們的共性就在於金融-----種債務機制。對於企業來說,它們都是在統一債務管理原則基礎上來實現自己的經營目標。可見，在市場經濟發展過程中,財政投資、商業性金融、或是政策性金融，它們都是資源運用的不同配置方式和不同業務管理形式。它們的區分是以有效運用資源爲前提所必要的,但是並不能由此得出必須按照不同配置和不同管理形式來分離業務和分設銀行的結論。其實，不論是政策性銀行或是商業性經營銀行,凡銀行都是金融媒介組織。因此,它們在營運中不可避免地都會有優惠鼓勵的政策性業務和商業性經營業務的存在，只是在辦理這些業務的側重點和比重上有所不同而已。至於這些業務資源的運用、管理以及和市場的聯繫,都是要充分運用債務經營機制來實現的。有些人把現時專業銀行存在的許多弊端歸之於政策性與商業性業務未分離，政策性銀行與商業性銀行未分設的狀况。筆者不敢苟同這種看法。因爲，長期以來,我國專業銀行管理體制的弊端是來源於它的管理與營運機制。這種機制的核心是整個國民經濟的國家行政性與國家財政性的管理機制,即植根於國家指令性計劃與無限責任資金供給的資源配置機制,這就使專業銀行失去了債務機制基礎和金融中介功能。如果不從恢復銀行的市場金融機制着手,即便實行上述的兩種業務分離和兩種銀行分設，也不能擺脫其固有的弊端。80年代以來,我國實行的“撥改貸”，以及按照國家的各種投資基金而分設的投資公司所辦業務,其投資回收效益都很低，實際上形同財政無償投資的撥款,未能獲得改革的預期目標,窺其根源，還在於它的新形式下的舊機制。不論是企業還是投資公司,都未能實現按市場經濟的要求來配置資源,轉換經營機制,所走的基本上仍是計劃經濟的投資與生產營運路子，負盈不負虧的無限責任制。因此，不論採取何種金融形式，要取得金融效益,都需要實現整個經濟投資營運機制的轉換。只要能夠嚴格按照市場金融的要求來營運資金,則採用何種金融業務形式與管理形式都無妨,旣可分離，亦可分管，銀行旣可分設,也可兼營。至於採取何種形式更爲有效,則要以有利於多種形式的經濟發展需求爲依據。基於上述分析,筆者認爲,對中國銀行現有的政策性金融業務,可以採取不同的政策措施，區別對待，實行分離分立、分管兼營同步進行。首先,明確劃分政策金融的供應與服務對象。由國家依據不同時期經濟發展和產業政策的要求,規劃各個時期享受利益優惠的範圍和力度。這是政策性銀行或商業銀行辦理政策性金融的分

工依據。其次,明確政策性金融資源的撥補,實行誰要求、誰出資的原則,依據上述政策規劃,保證財政資助、補貼資源落實，列入各級預算,並及時足額撥給承辦金融企業或單位。最後,明確管理職責。對專業性強、業務量巨大，可以獨立營運的政策性金融投資業務,可以成立專業的政策性銀行來辦理。如建立各專業長期投資銀行,辦理大型進出口信貸、信用擔保等業務的進出口銀行等。對需要有商業金融配套而不能分離的政策性業務,或分離後不利於綜合管理的業務(如生產流通過程中與收匯、結匯聯繫的外貿收購低息貸款及不同類型的配套外匯貸款等),則不一定需要人爲地分離出去由政策性銀行辦理，只要能落實對企業利益優惠資源並及時撥補,就可以由中行繼續分管兼營,這樣做會取得更好的運用與監督的效果。對於從事商業性營運的銀行來說,仍然要實行利潤最大化和承擔市場風險原則,按市場金融進行營運,只是其營運資源和收入(或費用)的一部份來自財政或提出優惠政策部門的補償、資助,一部分則來自市場和企業。至於接受政策性金融供應與服務的企業，不論其優惠來自哪個組織所支持，除享受優惠(資助、補貼)以降低風險而得益外，其一切經濟活動都應按商品的投資、生產與經營的價値補償原則進行,才能保證其最後回收與償債能力。筆者認爲,只要採取以上的政策和措施,中國銀行就可以按照商業銀行的經營機制,繼續分管和兼營兩種業務,旣不需要等待它們的徹底分離,也不用等待政策性銀行分立,從而有利於加快轉換機制改革的步伐。二、加快中國銀行企業化轉換的步伐市場經濟的發展和與國際市場的對接,向中國銀行提出了加快企業化經營的緊迫要求。要實現這種轉變,仍有許多認識上、法制上與政策措施上的問題有待解決。(―)重構和完善國有銀行的產權關係，建立自主經營、自負盈虧的商業銀行經營管理體制。當前，在國有專業銀行實行企業轉換過程中，首先碰到的矛盾是它的國有國營的產權關係,即銀行依附於政府,受政府行政的直接干預和支配，而不能按市場金融機制運作。因此,國有專業銀行實現企業經營的首要條件是,盡快地使自己成爲金融市場的利益主體,成爲市場資源(主要是通過貨幣資金)配置的組織者和參與者。市場的資源配置的隨機性和波動性則要求金融企業成爲自主經營、自負盈虧的經營實體,即成爲獲取利益最大化與承擔市場風險的有限責任的經營者。1•必須徹底淸除那種認爲銀行只有國營才能執行國家政策和承擔金融宏觀調控任務的片面認識。環視中外任何性質的銀行，都需要貫徹執行國家的金融政策、配合完成金融調控責任的,問題是它用以實現的形式(或手段)。在計劃經濟體制下，由政府以行政手段的直接干預(經營)形式來實現是一種選擇,而通過商業性經營的市場金融形式來實現,也是一種選擇。顯然，在市場經濟運行中，後者將會更有效地實現國民經濟發展目標。我們旣不能把國有國營視爲專業銀行執行政策與調控任務的唯一手段(歷史己証明這種調控存在極大的局限性和容易導致失誤),也不能把商業銀行經營與執行政策、完成調控任務對立起來。這是進行國有專業銀行企業化改革首先要解決的認識障礙。2.要盡快地建立大型國有商業股份制銀行。商業銀行實行股份制,可以比較有效地理順國有產權關係,實行政、企分離和所有權與經營權分離(簡稱二權分離),這也是當今國際性大型商業銀行的企集組織與管理的主要形式。然而，目前仍然存在着認爲金融組織不能實行股份制(充其量也只認可國有股份制)的認識。筆者認爲,銀行股份制是所有權關係的改革問題，是可以和它的業務經營管理權分離的。因此，把銀行股份制與國家金融政策調控需要對立起來的疑慮是不必要的。國家的決策者應制定更爲開明和鬆動的政策措施,以推動更多的商業銀行向股份制發展。中國銀行作爲參與了國際金融活動的大型商業銀行,實行有限股份制改革,將會大大提高其經營管理水平，提高其國際信謇，有利於參加國際合作和

競爭。而且,從中國銀行的歷史發展和它的國際聯繫來看,實行股份制改造更具歷史和現實的有利條件,應該爭取先行一步,早曰實現。3.作爲近期措施,應盡快地按照與“巴塞爾協議”精神銜接的要求,淸理與界定中國銀行的產權性質和數量,建立起以法定資本爲基礎的法人所有權管理制度，即通過財務通則與會計準則的改革,從法制上落實與建立起中國銀行法定資本有限責任制。還要探索建立各級分行的多層次的法人所有權制形式，用以改造傳統的“三級管理一級經營”的總分支制弊端,並爲實行股份制創造有利的時機和條件。(二)建立和完善以債務機制爲基礎的、利潤最大化爲目標的經營管理體制。1.當務之急是要全面重造和恢復國民經濟活動中的金融靈魂一債務制衡機制。我國傳統的金融活動事實上是爲財政的資金供給制(美其名爲國家政策性業務)服務的,它從根本上破壞了債務的法償原則，也是我國不斷產生信用膨脹惡性循環的根源之一。爲了有效地運用市場金融形式來配置資源,爲了實現金融的綜合效益，急切需要國家制定債權債務制衡(法償職責)的法律和行政管理制度。金融企業也必須在內部建立和完善與之配套的各項業務與管理制度。誠然，金融企業要運用市場的債務機制來配置資源,還必須有各個職能企業同時實行法人有限責任制（資本法定化、經營法人化）才能實現。只有這樣，才能在職能企業與金融企業之間建立起平等的、自主的資產負債管理制度,即對所有企業(包括金融企業)營運資金總規模實行定性定量的資債比例管理和風險管理，以接受市場的債權債務約束。而企業資產負債比例平衡營運的管理體制的建立,有利於實現國民經濟再生產的良性循環，同時也是國家實現金融宏觀調控最有力的微觀條件。2.排除對銀行盈利的非議,樹立現代金融企業的綜合效益觀。人們對銀行企業獲取利潤最大化的疑慮,在於害怕銀行爲了追逐利潤而盲目提高利率，擴大金融業務,給國民經濟帶來失控的危害。誠然，這種可能性是存在的。但一般來說,其現實性更多地存在於非企業經營,存在於資金營運上的吃“大鍋飯”，負盈不負虧的體制之中。作爲經營市場金融的企業,是通過市場的一種負債經營,它必須圍繞市場債務機制來建立效益與風險統一的綜合效益目標,包括資金安全回收、加速周轉和利差目標,並在三者之間相互制約、相輔相成中實現的。只要國家能加強對企業的債務制衡進行法制的與行政的監督管理,那麼,銀行利潤的最大化,不僅不會造成嚴重失誤,而且只會有切於促進國民經濟的良性循環和增長,即便發生局部(個別)的債務危機,也易於採取措施來克服。在實現商業銀行改革過程中,還需要加深銀行對獲取利潤以充實資本和增強經營管理能力的積極意義的認識。在市場競爭的條件下，銀行盈利的增加，對投資者會起到一種保護作用,是鞏固和吸引存戶的信譽所在,更是發展資產業務和承擔風險必不可少的物質要素，同時也是用以招聘和留住精明能干的經理及其它專業人才(這是開拓市場競爭取勝的力量所在)的重要的物質條件。因此,就要正確處理國有商業銀行與財政的繳納和留利關係,幷賦予銀行對留利的自主支配權;徹底改革財政統收統支和吃“大鍋飯”的體制。(三)適應市場競爭需要,加快實現業務與機構的變革與創新。1.增強現代金融市場競爭意識。有人把銀行之間的競爭看作是“在一個鍋內的誰吃多、誰吃少的問題，而競爭的結果旣不能增加存款的信用回籠,又不能降低資金的成本(利率必須由國家指令性統一定價)，卻會打亂有計劃分配資金的合理化比例”。實際情况幷非如此。金融市場競爭是在適應發展需要的一定貨幣(資金)供應量的範圍內進行的。但是,由於衆多銀行參與競爭,就會促進金融商品（品種和數量）的增加和服務質量的提高，防止壟斷,還可以均衡利率、匯價和費用水平而節省資金和成本，並促進資金流向經濟效益比較高的部門。金融市場競爭是有效地動員各類資源和合理配置資源的最具活力和創造力的機制。因此，中國銀行在實現向商業銀行轉變中極其重要的一點，就是要增強競爭意識,要千方百計地挖掘自身的活力和創造力，才能迎接國內市場與國

際市場競爭發展的挑戰。2.—切從有利於經濟發展和提高效益出發，解放思想，改革傳統管理制度和組織機構，實現企業的全面創新。具體包括：產品與服務創新。主要是要改革舊產品和舊服務形式，不拘一格創新金融產品和優質服務項目，用以吸引更多的顧客。技術創新。不斷吸收加快包括電子技術在內的金融工具現代化、電子化進程。市場創新。加強對市場需求的調查硏究，以提高市場佔有率爲目標配合新產品、新服務、新技術的推出，打破傳統業務壟斷與分工界限，進行各項業務的銀行與企業之間的雙向選擇,不斷開拓發展新的市場。管理創新。改革傳統的內部管理制度(一種上下計劃對口、條塊分割的管理體係)，建立適應市場隨機變化而有效運作的管理方式和方法。旣要創新，也要引進。組織機構創新。改革傳統的按行政區域分割和計劃管理體制設立機構的模式,按照經濟區域和市場發展中心來建立多層次、多渠道、多樣化、全方位的營運機構,加強內部部門之間、上下級行之間的業務與信息的聯系溝通，以利於整體協調和發揮整體優勢。3.建立專業機構，加強對市場開拓與發展的硏究和策劃工作，以便及時提出市場營銷策略和方法,包括硏究確定客戶對金融的需要；規劃和創造服務或改善原有服務;提出有效的推銷方案(廣吿、公共關係、推銷手段等）;對成本、效益、市場佔有率，以及風險防範的預測和總結。這是最被傳統金融活動忽視的工作。因此,加強這方面的工作,對實現商業銀行市場營運的轉換將具有十分重要的戰略和現實意義。(作者係暨南大學金融系教授)暨南大學經濟學院傅漢章院長（右四）、張永安副院長（右二)訪澳時同經濟學會員責人在一起。

世界經濟第五屆亞太經濟合作會議簡評Comentáriosobre5°APEC高展鴻KouChinHung於今年11月在美國西雅圖召開的APEC第五屆會議引起了全世界的普遍關注,此次會議在時、地、人諸元素方面均具有特殊意義。第一,在時間方面,是次APEC舉行的日期比關貿總協定烏拉圭回合談到的最後限期----—十二十五日只相距一個月，其會議成果直接影響烏拉圭回合的結局;第二,在地點方面，是次會議輪値在目前全球的第一經濟大國舉行,東道主克林頓政府銳意加強其在亞太地區的影響力,使美國經濟從發展緩慢、閉關自守的歐洲向活躍、外向的亞洲進行戰略轉移,是次會議在美國召開，使此一進程有望加速實現。同時,北美自由貿易協定獲得通過,更增加了與歐共體貿易談判的籌碼;第三,在出席人員方面,是次會議達到了APEC有史以來的最高規格。會議共分兩大部份，包括部長級會議和首腦非正式會議。如果說前者是常規例會的話，那麼,後者無疑是APEC史上的一個突破,包括中、美、曰在內的十二國元首(另有台灣和香港的代表)首—首一堂，共商亞太地區經濟發展大計，使APEC的第五次聚會升格爲一次髙峰會議。其中,中國國家主席江澤民與美國總統克林頓更藉是次機會，恢復自一九八九年“六四”事件後中斷數年的中美兩國最高層的會晤，其意義已經超越亞太經濟合作的範疇。單就亞太經濟合作的層面而言,中美兩國顯然有着明顯不同的取向,由於它們均具有強大影響力，其一舉一動均引起亞太諸國以至其他國家的重視。(一)美國取向的轉變由於亞洲部份地區仍處於相對貧困狀態,加上在東西文化差異，貿易壁壘、當地資金不足等問題，後冷戰時期的美國對亞太的崛起認識不足，美國企業在亞太地區的發展相對緩慢,其影響力近年有所下降。然而,兩個基本事實令美國政府與企業家們不得不對形勢作出新的估計:一、美國對外貿易超過百分之五十來自亞太經濟組織的成員，美國對該地區的出口爲其提供多至250萬個就業職位，美國跨太平洋的貿易比跨大西洋的貿易量大百分之五十，美國近年對亞太地區已出口是不動聲色地逐步增加,一九八八年以來，美國對印尼、泰國和馬來西亞的出口就增加了一倍;二、與其他區域相比,亞太地區的經濟發展舉足輕重，全球40%的人口住在亞太地區,該區國民生產總値佔全球50%,一些人們以往忽視的國家如印度、印尼等國的經濟日漸走向繁榮,其中,印尼的經濟規模自一九八五年以來增加了兩倍,且初形成一支消費力強大的中產階級隊伍。亞洲四小龍的經濟更爲人們所嫉妒,1991年香港、新加坡、台灣和南韓的人均GNP分別爲13800美元,13600美元、8685美元、6245美元，到1992年,香港和新加坡的人均GNP更超過15000美元,台灣和南韓亦分別達到10169美元和7000美元,至於中國經濟的發展更爲世人所矚目，1991年全國國民生產總値增長率爲7%,1992年擴大爲12.8%,而外貿出口比上年增長18.2%，進口更激增至26.4%，基於這些事實，美國政府在經濟領域不得不考慮調整戰略，重整旗鼓。事實上,高速、穩定發展的亞太地區，其消費市場的潛力已經引起美國企業家們的垂涎。其中一個實例是,香港貿易促進局於今年初提供一項旨在把香港的專長及商業連繫網絡給予希望開拓中國市場的美國公司運用的“太平洋聯

繫計劃”已獲得三百多家美國公司的熱烈反應:在全球共有150個辦事處，每年營業額達13億美元的美國基建公司“AnixtInternationalInc.”準備全面開拓中國市場;擁有四萬多名僱員的美國家居產品零售連銷集團“HomeDepot”已制訂向中國售賣產品的計劃。而實例之二是,美國經紀行己對中國的評估升値,大量美國資金注入了香港爲首的亞洲股票市場。美國政府認識到,要加強經濟復甦,並在今後保持經濟發展與競爭力,都要參與亞太地區發展經濟合作,美國國務卿克里斯托弗近曰就在西雅圖宣佈美國今後十年對亞洲的出口要增加一倍的計劃。從政府角度來看,克林頓顯然亦比其前任更重視亞洲市場。自1989年首屆部長會議起，美國便參與其中的APEC,也就成爲了美國在亞太經濟領域重整旗鼓的重要戰場。作爲第五屆亞太經濟合作會議的東道主，克林頓竭力使本來十分鬆散的區域性論壇提升爲區域性高峰會議，美國甚至希望APEC發展成一個全面實現貿易自由化,取消關稅及其他貿易壁疊的亞太經濟共同體,一方面使之與歐共體抗衡,另方面迫使亞太各國全面開放市場,這樣,科技力量和生產力水平均佔絕對優勢的美國便可成爲亞太地區的大贏家,可大幅度提高出口額，並藉此大大提高美國國內就業率，同時更進而在政治上對亞太各國發號施令，推行“美國式政制”。然而亞洲各國對美國國渴望充當亞太領袖的野心亦並非毫無警惕,馬來西亞總理馬哈蒂更因此抵制這次高峰會唔,此次APEC的(經濟展望聲明〉所展示的共識顯然亦未能圓美國的霸主美夢。(二)中圃的基本態度與欲染指亞太經濟盟主的美國相比，中國政府顯然更強調平等、合作與開放。江澤民主席和錢其琛團長在亞太經濟會議上淸楚闌述了中國的立場，其要點可歸納爲下面四方面：第一，堅持和平共處的五項原則。在論述國際關係與經濟合作和發展的關係中,江澤民主席重申了各國應互相尊敬主權和領土完整,互不侵犯,互不干涉內政,平等互利,和平共同的五項原則。這五項原則自萬隆會議首倡後,一直作爲我國涉外工作的指導方針,同時也越來越爲世界各國所認同,以致在是次西雅圖會議再次發揚光大。沒有相互尊重,彼此平等的精神,也就不可能建立平等的國貿關係。“GATT”所包含的無歧視原則,國民待遇原則以至互惠原則,其實都蘊含平等互利，和平共處的精神,美國近年一直將“人權”等政治問題與給予最惠國待遇混爲一談，要脅取消予中國的最惠國國待遇,其實正顯示她漠視最惠國待遇的雙向互惠性質。在推動亞大地區的經濟合作和經貿發展時候,再次重申此五項原則顯然是有必要性和針對性的。第二,尊重客觀現實，重視求同存異。亞太經濟合作的一個顯著特點是它在經濟上的多樣性。亞太地區，旣有世界第一和第二的經濟強國—美國和日本,其國民生產總値位居全球前列,1991年分別爲56,775億美元,和33858億美元，也有經濟表現生龍活虎,幾乎每10年就翻一翻的亞洲四小龍，但是亦有經濟發展十分落後的越南、蒙古等國,其人均GNP只能達到200美元和100美元。彼此經濟實力和發展水平十分懸殊,因而強求一致的合作模式顯然.不符現實,不切實際，中國的建議是亞太經濟合作宜採多層次、多渠道、多形式、多雙邊結合的方式進行,以期充份體現經濟的多樣性,並把這些多樣性引導爲互補性,實行取長補短,互通有無。同時,APEC不應該也不可能代替區域內其他經濟合作組織或機構,東盟、北美自由貿易協定,“都有其存在價値,彼此互補互利，相輔相成,相互促進,旣可保證亞太地區的政治穩定，也有利於促進貿易的發展。第二，堅持循序漸進的發展過程。澳洲曾率先提出要將APEC變成一個類似歐共體的組織,美國基於盟主的夢想,也極力贊成並予以推銷,但如前所述的差異性，注定起碼在一段相當長的時期內,APEC不宜成爲經濟實體,因爲此“實體”無論從政治上還是經濟上均會使本區內實力較弱的發展中國家感到壓力。故此，中國反對建立經濟實體的建議。中國代表指出,APEC的發展,以致機制化的進程應循序漸進,應是一個較爲寬鬆的經濟合作論壇和磋商機構而不應成爲一個封閉的機制化的經濟集團,這些建議實際上反映了多數

成員國的意願。在這裡,有一個適當照顧的問題,減免關稅，拆除貿易壁壘，推動自由貿易,是GATT的主旨，也是國際貿易的路向，然而，在生產力水平懸殊的情况下,片面講求全面自由貿易的實質將是佔盡優勢的發達國家強迫其他國家開放市場,大量傾售其商品，從而攫取巨大利益,對入口國經濟造成嚴重傷害，因而GATT亦容許普惠制的存在。故此,江主席指出，在亞太經濟合作過程中，應當對發展中的成員國的需求和利益給予適當照顧。第四，提倡全面開放原則。中國代表認爲APEC不但要在內部相互開放，而且還要對其他區域合作組織的開放，旣要致力於建立合理的地區政治關係,也要致力於建立公正合理的世界經濟關係，正如錢其琛所指出“經濟吿訴我們，一個國家或區域經濟合作組織如實行保護主義，走上排他性道路，是不會有出路的,到頭來只會阻礙自身的發展。”從開放的歷史潮流出發，旣重視區域局部利益,亦重視全人類的整體合作,這是APEC的存在價値以及發展方向。(三)第五届APEC與港澳的關係作爲APEC的成員,香港將在一定程度上得益於是次APEC成果,亞太經濟加強合作的其中—個主要表現,是各成員國必然加強在中國投資及經貿合作，一方面有關國家，如美國、曰本、新加坡等國將直接加重在中國的投資;另一方面,這些國家亦願意通過加強在香港的投資，簡接加重對中國的投資比例,例如在金融市場方面,今年十月以來，以摩根士丹利爲首的美、日基金大戶就明顯加重了在香港的股市投資,使香港恆生指數由七千點一躍至一萬點，其主因之一就是投資者看好中國及香港經濟發展前景。另一個値得注意的事實是，據統計資料顯示，香港的轉口作用日趨重要,例如中國內地商品屬香港轉口往美國的貨値,1989年爲659.9億(港元，下同),1990年爲816.4億，1991年爲1,039.5億;轉口往日本分列爲120.5億、213.6億、298.96億。而1992年經港轉口的6910億港元的貨値中，佔86.2%的貨値與內地有關,這表明內地已成爲香港最大的轉口貿易伙伴之一。可以預見，由於亞太經濟合作的加強,中國經濟的發展,即使政局方面出現一些風波,香港的轉口貿易當持續增長，同時也將帶動整體經濟的發展。根據是次會議的決議,在未來幾年內，APEC將不再增加新成員,這表明澳門將在一段時期內仍游離於APEC之外，亦自然難以直接分享亞太經濟合作的成果。但是,考慮到澳門以下的獨特條件,亦不難得出澳門能夠間接得利的結論:澳門毗鄰珠海經濟特區,中國改革開放的作用直接幅射到澳門;澳門即將在一九九九年回歸中國，根據一國兩制的方針和澳門基本法的規定,澳門特別行政區將繼續保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變;中葡兩國關係友好,澳門過渡期的政治環境相對穩定;新港澳客運碼頭，新澳氹大橋，深水港，國際機場等大型建設在九三年年底開始相繼落成，投資環境得以不斷改善;“產業結構”轉型由論證階段逐漸轉向實踐階段,澳門工業將步向另一台階。基於上述理由，我們相信,澳門作爲中國與亞太地區的經貿樞紐的作用可望加強，澳門加強與亞太國家聯繫的能力可望提高,隨着自身條件的改善，亞太經濟合作的加強亦將令澳門經濟間接分享成果。(四)第五屆APEC的成果與亞太經合的前景本屆APEC的召開,反映出“世界事務中出現了代表亞太地區的一個新聲音”,從各國首腦的會晤，兩個會議的舉行,到〈亞太經濟合作組織貿易和投資框架宣言》的通過和（經濟展望聲明>的發表均反映出是次APEC取得了顯著的成績。首先,APEC提供了成員國之間加強溝通的機會,是次會議除了舉行部長級正式會議外,還史無前例地舉行了亞太各國領袖的非正式會議。高峰會議的最大特點是讓各國領袖們能直接、坦誠交換經濟合作的意見，加強溝通也就必然有助於力口強合作。必須重視的是在會議期間，各國首腦還頻顔進行雙邊會談,就雙邊關係和彼此關心的問題深入交換了方法。以中國來說，江澤民主席就同美國總統克林頓、曰本首相細川護熙,南韓總統金泳三、澳洲總理基廷,加拿大總理克雷蒂、泰

國總理丨I丨立派、印尼總理蘇哈托等進行了會談，這類會談在各國領袖之間頻密進行，使會議達成的溝通有進一步的發展。其中，中美兩國領袖的會晤當是這次APEC的另一個高潮。自八九年以後，特別是在蘇聯瓦解以後,由於中國對蘇聯的制衡作用已無需要,美國成爲唯一的超級大國，中美關係日漸走向低潮,而“銀河號”事件更使兩國關係達至冰點,然而中國的全方位開放展現出來的龐大消費市場又使美國各大企業食指大動,進佔市場的期望要求美國政府重新謀求與中國對話。同樣,經濟高速增長的中國,也絕不希望輕易失去美國的市場,這屆的APEC剛好締造了一個雙方接觸和交流的機會。在會晤中,中美雙方不諱彼此存在分歧,但更爲強調的是雙方有着廣泛的利益，因此大家都願意放眼未來，發展共同利益。可以預見,無論是短期或長期等說，這次中美高會的會晤均會在一定程度上促進雙方經濟合作和經貿的發展，中國在未來擬速購買200架波音飛機,美國批准向中國售賣超級電腦等高科技產品,前述的美國各大企業擬打進中國市場……這些都是雙方外貿加強合作的例證,筆者認爲這次會談對明年的最惠國待遇的安排亦將起到積極的作用。其二，是次APEC加強了成員的合作,向世界展現了另一種經濟合作的模式。部長會議所通過的〈亞太經濟合作貿易和投資框架宣言>是APEC最具體的結果，該宣言進一步明確了APEC的是擴大經濟活動,促進貨物服務,投資和技術在整個地區的流通,成員國同意在這架框下成立特別委員會,與私營企業磋商,解決經濟政策，貿易和投資的障礙和交易成本等問題。而部長們通過的另一份文件—“關於亞太經濟組織工作計劃的報吿”的內容更涉及加強成員之間在工業、科技、人力資源的開放、能源、保護海洋資源，通信、交通以及旅遊業方面的合作,此外會議還同意在成員間定期交換一些重要的經濟統計數字。至於使人民經濟增長中受益,改善敎育和培訓,使電訊和交通方面得以進步，環境狀况得以改善等俱爲加強合作的表現形式,合作始終是大會的主題。與此同時，大會又強調開放式的名邊貿易體系是亞太地區經濟發展的基礎。這是一個尊重亞太成員的關係，經濟、文化差異的的決策,它在避免成立一個經濟集團所弓I起的內部與外部的擔心和猜疑的同時,提出了全方位開放的多邊貿易意向，爲世界各國經貿合作組織提供了一項新的合作模式,人們盼望這種模式成爲一個成功的楷模。其三，是次APEC的進行，對關貿易總協定烏按圭回合的最後談判成功起了促進作用。今年12月15曰是烏拉圭回合原定的最後談判期限，以農業問題爲首的諸種矛盾使這一回合的談判遇到極大困難。本屆APEC所起的推動作用表現在三方面:1.APEC會議和會晤所表現出來加強溝通至諒互讓,求同存異精神，可爲烏拉圭回合的談判提供借鑑;2.APEC各成員在宣言中表達了亞太各成員國希望烏拉圭會回如期談判成功的強烈愿望,雖然涉及談判矛盾中的國家有各自利益的考慮,但對作爲目前全球經濟發展熱點地區的呼籲，亦應不會完全置之不理;3.作爲次會議的餘音,12個亞太國家在會後提出在十六個貿易領域取消或削減關稅,這些領域涉及這二千五百億美元的貿易數額,連同較早前中國主動提出大幅減免關稅的消息,亞太國家向歐洲共同體提出了有力的挑戰，這亦將大大促進陷於值局的烏拉圭回合談判。®總體而言,是次APEC大體上達到與會成員的要求，取得了顯著的成績,考慮到是次APEC的成果和亞太地區的經濟發展,亞太地區經濟合作的前景無疑是樂觀。同時,APEC不向使組織內、外的國家和地區有所顧慮的實體性的經濟集團方向發展而向講求多辨實事的,合作的、開放寬鬆的經濟合作論壇和磋商機構邁進,亦將使今後亞太地區的經濟合作之路更加寬闊和通暢。誠然,亞太經濟的合作仍然存在一些不穩定的因素,其中一個重要問題是亞太地區幅員廣闊,各國政治、經濟、文化等方面的差異頗大，對許多問題難以達成共識，一些國家之間還時有矛盾紛①本文完成於一九九三年十二月上旬。本刊發排時GATT烏拉圭回合宣告最後談判成功。

爭。即以本屆APEC東道主來說,她旣是亞太經合的推動者,同時又是亞太經合不穩定因素的製造者，美國除因301法案等外貿政策引起亞太諸國不滿外,還帶頭把政治介入經濟範疇，打出人權的旗號去干涉別國內政，自然形成亞太經濟合作的暗湧。未來中美之間的分歧肯定仍大，經貿進展亦不會一帆風順。同時美國與印尼的關係仍處低潮,美國的貿易禁運被印尼人民視爲干涉內政,至於美國與馬來西亞的關係更勢成水火,馬哈蒂爾杯葛是次會議即可見一斑。此外,南北韓的對峙，澳、馬之間的爭端等都會對亞太經濟合作造成負面影響，亞太地區在經濟合作的道路上邁開大步，有必要共同努力,促使矛盾緩和，當中和平共處的五項原則將繼續表現出旺盛的生命力。(作者為澳門經濟學會秘書長)澳門經濟學會秘書長高展鴻在一次研討會上發言。

台灣電腦生產王國——新竹科學工業園區ReinodeProduçãodeComputadoremTaiwan-----ParqueCiêntifico-IndustrialdeXinzhu周劍明ChaoKimMing在澳門,電腦及其週邊產品的經營和使用者,相信對台灣的泊來品並不陌生，其優良的品質,新穎、實用和美觀的機型,尤其是相對於其它進口的牌子較便宜的價格,確實迷倒不少消費者,令他們毫不猶豫地選購，留下深刻的印象。對於大部分澳門人,可以說並不瞭解這類產品的家鄕來自何方。筆者有幸地參加了由澳門中山學會組織的“澳門文化、敎育曁新聞訪問團”,於九三年十一月下旬參觀訪問了台灣新竹科學工業園區,進行了實地的考察。新竹工業園區是台灣新興工業的一顆名星,集硏究、開發和生產高科技產品於一身的名符其實的科學城，也就是我們所熟悉的台灣電腦及電子產品的主要生產基地。短短十多年，一切由零開始,由一片荒蕪到綠意盎然、生機勃勃,由最初的7家廠商,增至現在的140多家,年產値達1000多億新台幣,相當於300多億澳門幣，取得了舉世矚目的經濟成就。其成功的經驗，毫無疑問,十分値得正在全力開發中的澳門離島新興工業區的借鑑和學習。一、天時、地和、人和新竹科學工業園區位於台北與台中兩大城市之間,交通十分便捷,連貫新舊兩大南北跨市高速公路及高速鐵路網絡，毗連客貨運機場及港口，驅車到中正國際機場祗須40分鐘,到台中、基隆兩大港口也祗需1個半小時。當局選擇這個區域作爲台灣發展高新科技產業的基地,除了因它擁有得天獨厚的地理環境外，主要還是受到美國著名的電腦、電子開發硏究基地—硅谷的選址及其成功的經驗的影響和啓發。重要因素是，新竹區附近有多所聞名遐邇的理工大學和工業技術硏究院，諸如:著名的交通大學,淸華大學等。這些高等學府的存在，不僅爲園區內的廠商提供了充沛的優秀的人力資源,而且可大大地提高科技的學術知名度和吸引力，吸引國際一流的硏究員，科學家到園區進行硏究,開發高新科技商品,與當地的技術人員進行交流,共同開拓,通過訓練提高當地員工的技術及製作水平,同時爲在國外服務或深造而又準備回台發展的優秀人才提供一個大顯身手的場所，事實上近年有很多在美國各大公司服務的專業人員三五個人來到園區創辦新的股份公司,並獲得了極爲可觀的報酬。二、園區面積將相等於新加坡園區創立於一九八零年，是由行政院國家科學委員會設立的一個獨立的工業區，擁有一套特殊的管理體制和執行較其它地區優惠的投資、稅收政策。總體規劃由隸屬於該委員會的園區管理局統籌。園區裡,我們看到一棟棟經精心設計，美麗整潔而又十分科學的現代化的廠房，綠樹成蔭的大道,鳥語花香的院庭住宅和全面電腦自動化的銀

行、郵電、資訊服務設施。主要的如專責園區內部管理和外部聯絡的行政大樓,橫貫園區中心的南北高速公路干線,講求環境保護的污水處理廠，自動化的保稅倉庫，風景如畫的人工湖和各級實驗中小學等等。目前園區已完成開發的土地面積有380公頃,正在開發中的尙有200公頃,估計未來全面投入使用後的園區總面積將相等於新加坡的國土面積。三、各類產品播威國際新竹工業城廠商經營的產業可分爲6大類，包括:電腦及其週邊設備、積體電路(高集成電路板)、通訊、光電、精密機械和生物技術。其中以生產電腦及週邊設備的廠房佔較大比例，達44.32%，產品暢銷世界,係園區內具有較長歷史，較成熟的產業,同時亦是經濟效益較高的產業。其次是生產積體電路的產業,因爲製造這類產品須具備較高的技術水平和投入大量的資金,特別需求頂尖的科硏人員和先進的設備,因此,目前台灣也僅有園區擁有這方面的條件進行開發和生產。在電腦普及方面,台灣的產品已佔有很大份額的國際市場,成績大家有目共睹。至於在強手林立的通訊領域,台灣製造的通訊器材,傲視群雄,成績裴然。例如,東怡公司開發製造的口袋形(手提式)傳眞數據機,台楊公司生產的隨身衛星通訊機(dadalite)在九零年的波斯灣戰爭中大顯神通，爲聯軍的勝利立下了汗馬功勞,爲各大國際通訊公司和軍事集團爭相訂購和使用。四、科學的管理、優惠的政策新竹科學園能取得如此驕人的成就，應歸功於一個高效率，精簡廉潔、透明度高的行政管理局和一套極富誘惑力的優惠政策。園區的範圍相當於多個澳門，而行政管理人員祇有430人，附屬於管理局的服務單位員工203人，自動化和管理水平之高可見一班。管理局的職責主要是:全面企劃、考核審批申請入區投資的廠商,統籌地政租賃，工程的設計、施工，提供外資、金融、公共福利、工商、敎育、文娛體育和安全等各方面的服務,給予電腦技術支援,操作管理,系統的發展。同時爲加強與外界的聯絡和促銷產品,在國外設有多處辦事處。較爲突出的優惠政策有：(一)、稅捐優惠，指五年免繳營利事業所得稅,科學工業得自其產品開始銷售或勞務開始提供之日起二年內，自行選定四年內之任何一會計年度之首日開始,連續免繳營利事業所得稅五年。(二)投資人權益(三)政府參與投資(四)專利權或專門技術作股(五)硏究與發展獎勵補助包括:①創新技術硏究發展獎助，經管理局評估後，一個計劃最高可獲500萬元的獎勵。②硏究開發關鍵零組件12產品計劃獎助,經審核後,管理局依實際需要提供補助開發費用,補助金額的上限爲不超過該計劃的總經費的50%,截自92年底，管理局發出的這方面的補助款額達14億台幣。五、培訓人才、加強服務管理局對於吸納培訓人才一向不遺餘力。長期與各同業工會、廠商、淸大、交大及各工學院硏究單位合辦各類專業課程,爲從業員的在職和業餘進修提供多選擇而實用的課程,這類有計劃、有目標，聯繫企業發展需要的進修課程均受到參加者的歡迎。員工的文化技術水平提升,產品的質量就有保障,多種有創見的產品也在工人積極參與下誕生,推動整個園區的發展。園區製造的產品多屬外銷型，因此快捷準確的報關進出口作業是十分重要的,時間就是金錢,訊息就是市場。管理局十分淸楚,未來的競爭,就是資訊的競爭。要知己知彼,才能百戰百勝，因此,園區內設有一套連接各事業機構和接通國際資訊網絡的seednet和Internet資訳系統。使用者可非常容易地瞭解園區內外和國際市場各方面

的訊息。至於在工商、銀行、郵電等各服務行業均實行了電腦連線，利用電腦結合簽證、通關、儲運業務,以期提供正確、快速之通關、金融服務。六、兩年後產值將超過一仟一百億台幣配合台灣正在全面進行中的“國家建設六年計劃”，新竹科學園區也訂立了相應的六年發展藍圖，預計到一九九六年,園區的產値將超過1，100億新台幣,從業人員增爲32,000人，新竹工業園將會成爲一座成果豐碩、欣欣向榮、人文萃集，具有國際一流水準的科學城，繼續繁榮台灣經濟的搖錢樹。澳門面臨着工業轉型,離島新興工業區還處在藍圖階段,多年來千呼萬呼，總是姍姍來遲,這種祇聽樓梯響不見人下來的局面是由許多因素造成的，其中最主要的是沒有經驗，我認爲台灣新竹科學工業園區成功的經驗,有許多方面値得澳門學習的。近年來中國大陸對台灣新竹工業的成功表示了極大的興趣,不少著名科學家、學者和記者都先後到新竹取經，旣然大陸可以借鑑,澳門爲什麼不可向台灣新竹科學工業園區學習呢？(作者係澳門經濟學會會員）澳門經濟學會會員於一九九三年十月到泰國考察旅遊時留影。

世界經濟星洲經濟發展經驗可供借鑑SobreExperiênciadoDesenvolvimentoEconómicodeSingapore杜康TouHong筆者最近隨澳門經濟學會一行到新加坡參觀考察後,對新加坡在社會經濟建設方面取得的成就留下深刻的印象。在訪問過程中以及回澳後翻閱有關料顯示,發現在新加坡的建設過程中，政府一直擔當着重要的角色，尤其在經濟發展的規劃和實務管理方面成效卓著。在亞洲四小龍的發展經驗中，如果說香港政府是“積極的不干預主義的典範'那麼新加坡的成功則完全是政府實施強有力管理控制的結果。新加坡政府在經濟發展過程中,主要是發揮決策者，管理者和生產組織者的作用,如制定經濟發展目標，策略和提供完善的投資環境。政府的作用還包括經濟立法和對土地、資金、勞動力、工資、物價、貨幣、利率的管理。臟政策一九五九年新加坡實行自治時,在經濟發展策略上面臨着三種選擇：(一)維持低水平的投資、低水平的增長，實行低薪—低能~低產低薪的低級循環；(二)向外借債,以此獲得資金迅速擴大投資；(三)吸收外國直接投資,引進先進技術、現代管理,並利用外國的銷售網,逐步打進國際市場。結果新加坡政府選定了第三種方案，爲了吸弓丨外資新加坡政府致力於建設一個良好的投資環境，除了優惠措施外，在基礎設施和敎育方面亦不斷創造優越的條件，如新加坡的樟宜機場和新加坡港無論規模、設施和服務均達到世界一流水平,新加坡以英語爲方言,學校的敎育以英語爲第一敎學語言,因此,外商到新加坡投資在語言方面而沒有障礙。二、經濟立法新加坡政府在一九五九年獲得自治權以後，立SI3頒佈了一系列的經濟法令,包括新興工業法令、工業擴展法令、製造業控制法令。此後，在一九六七年頒佈了經濟擴展獎勵法令，一九六八年頒佈了僱佣法令和工業關係法令。其中的經濟擴展獎勵法令是新加坡最重要的吸引外資法令,法令規定凡投資額較大，或還本期較長,以及技術程度高的工業，免稅期可長達十年。凡本地需要發展的工業,可不受投資額的限制而取得新興工業的待遇，即可免繳爲期五至十年的百分之四十公司稅。三、引進外資在弓丨進外資方面較突出的是於一九六八年建立的裕廊工業區,到目前區內已設有三千九百家工廠和二十三萬工人,筆者在工業區內參觀時，發展多家著名日本電子公司在區內設有大規模的廠房。據新加坡經濟發展局統計，製造業有百分之七十五的投資，是來自國外企業。新加坡引進外資的策略能根據本國經濟情况,在不同時期採取不同方式和目標。六十年代由於存在普遍的失業和資金短缺，弓丨進外資的重點是大力發展進口替代的勞動密集型工業。七十年代的重點則從進口替代型產業轉

變爲出口導向型產業，目標是大力發展出口產品。八十年代以後，引進外資的重點在於發展小型化高增値，便於運輸，減少污染和消耗能源的高科技產業。因爲外資在新加坡經濟起着非常的作用，新加坡領導人多次強調:如果外國投資者撤離新加坡，那麼新加坡經濟就會像洩了氣的汔車哪樣難於行動。新加坡經濟發展局最近更表示:永遠不會終止對跨國企業的依賴,因爲吸引外資的策略不僅造就了新加坡今天的經濟成就，而且更是新加坡未來經濟發展致勝的關鍵。新加坡政府負責工業發展的部門主要有以下機構:經濟發展局—主要任務爲促進經濟現代化，近年的工作重點包括，促使新加坡成爲跨國公司在亞太地區的戰略據點，鼓勵大型企業向外發展,完善投資環境和加快工廠自動化等。四、實務管理經濟發展局還全權負責審批外國投資項目，確定投資者待遇,並協助投資者解決工廠用地、長期貸款和熟練勞工等問題。該局的辦事效率非常迅速,例如，一項外國投資項目從申請到批准,只需十至二十天時間。一個三千人的電子工廠從談判、審批到開工生產也只需兩三個月時間。國家生產力局—工作重點爲通過培訓提高各經濟部門的生產力水平。如對企業提供生產、管理的指導以及舉辦各種培訓課程和硏討會等。該局在一九八八年設立生產力培訓學院,當年就對一萬七千多名生產者進行培訓。其實，新加坡與澳門之間有不少相近之處，如同樣都屬海島型經濟,同樣的缺乏自然資源，和需要依賴海外市場。兩個地區內的人口同樣大部分爲華人,都曾經或仍然由外國人管治，旣接受了不少西方的影響但又保留着濃厚的中國文化傳統等。然而,澳門與新加坡今天雖然人均生產比較接近,但在經濟成就方面卻有相當的差距。新加坡以其優異的成就獲得“亞洲四小龍”之一的稱號，整潔、美麗的市容又使其被譽爲“花園島國”。其中就加坡政府規劃和管理發揮了非常重要的作用,因此,筆者認爲新加坡經驗値得澳門借鑑，同時,筆者還希望澳門未來能成爲一個經濟成就顯著和美麗的花園城市。(作者係澳門經濟學會會員）

學習基本法實踐“一國兩制”偉大構想的根本保障——港澳兩部基本法的若干對比與評估GurantiaFundamentaldeRealizaçãodeIdeiaGrande“Umpaís,doisSistemas”楊允中IeongWanChong一、歷史的回顧在中英聯合聲明於一九八四年十二月十九曰正式簽署後不到四個月，即一九八五年四月十日，第六屆全國人民代表大會第三次會議決定成立中華人民共和國香港特別行政區基本法起草委員會，負責香港基本的起草工作。由一九八五年六月十八日第六屆全國人大常委會第十一次會議通過並公佈由59人組成的香港特別行政區基本法起草委員會名單及隨後香港基本法起草委員會於七月一日舉行首次會議,至一九九零年四月四日第七屆全國人民代表大會第三次會議審議通過並正式頒佈香港特別行政區基本法,實際起草過程歷時四年零八個月。在中葡聯合聲明於一九八七年四月十三日正式簽署後的一年，即一九八八年四月十三日，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定成立中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會，負責澳門基本法的起草工作。由一九八八年九月五曰第七屆全國人大常委會第三次會議通過並公佈由48人組成的澳門特別行政區基本法起草委員會名單及隨後澳門基本法起草委員會於十月二十五日舉行首次會議,至一九九三年三月三十一日第八屆全國人民代表大會第一次會議審議通過並正式頒佈澳門特別行政區基本法，實際起草過程歷時四年零五個月。承接二十世紀八十年代兩份具有深遠國際影響的聯合聲明的正式簽署,這兩部基本法於九十年代初的先後頒佈,是中國現代史上極爲令人矚目的重大事件,也是國際制憲史與立法史上史無前例的光輝創造。作爲具有重大歷史意義與國際意義的創造性傑作,它們把“一國兩制”這一具劃時代意義的偉大構想,把中國政府對港澳地區的基本方針政策以法律形式規定下來,因而是實現國家恢復對港澳行使主權並保持兩地長期穩定、繁榮的根本保障。港澳問題在二十世紀九十年代得到順利解決,旣是中國人民朝着實現祖國統一大業目標推進的重要標誌,也是中國神聖領土上將完全由中國人自行管治的重要標誌。作爲旣體現全國人民意志和願望，又同時體現港澳廣大居民利益和要求,旣可確保國家在不久將來順利恢復行使主權,又可確保港澳兩地在未來五十年以至更長的歷史進程中保持穩定與繁榮的憲制性法律文件,這兩部基本法主要由體現中國社會主義法制基本原則的授權性規範和義務性規範以及少量必要的禁止性規範所組成，同時又分別吸納英、葡所屬不同西方法系的一切合理成分。可以講，它們集中了中西不同法制的普遍經驗和各自優點,從指導思想和起草標的的大膽確立到起草過程的嚴謹有序和諮詢的廣泛深入，確確實實是史無前例,因而受到並將繼續受到國際間越來越多的關注是毫不奇怪的。在當代,中國是一個極具影響力的世界大國,中國市場是國際市場的重要而潛力巨大的組成部

分,中國因素不僅是港澳經濟發展的關鍵性因素，而且正在越來越廣泛地影響着遠東和亞太區的前進步伐,甚至在一定程度上影響着全球的發展速度、節奏和質量。如果說一九四九年新中國成立標誌着現代中國邁向獨立統一的一個發展新階段,那麼完全可以有理由說一九七九年開始的改革開放是眞正導致中華民族振興、全面走向世界的新契機。作爲中國發展逐漸進入佳填的根本保障，一九八二年新憲法是一部有中國特色的社會主義憲法,也是一部較爲完善、較爲成熟的好憲法。實際上關於“一國兩制”偉大構想的法律化，早在十多年前已由憲法第31條“國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情况由全國人民代表大會以法律規定”正式確定了下來。兩份聯合聲明的簽署和兩部基本法的頒佈，充分證明了新憲法預見性規定的正確性和科學性，同時也更加豐富了對新憲法有關規定進行客觀解釋的現實可行性與合理性。二、共同性與一致性香港基本法早於澳門基本法三年正式頒佈，它是香港有史以來第一部憲制性成文法典，內容包括序言、總則、中央和香港特別行政區的關係、居民的基本權利和義務、政治體制(共六節)、經濟(共四節)、敎育、科學、文化、體育、宗敎、勞工和社會事務、對外事務、本法的解釋和修改、附則等九章共一百六十條及三個附件(香港特別行政區行政長官的產生辦法,香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序,在香港特別行政區實行的全國性法律)。澳門基本法遲於香港基本法三年正式頒佈，它在借鑑香港基本法成功經驗基礎上,結合澳門社會實際作了多方面的新探索。內容包括序言、總則、中央和澳門特別行政區的關係、居民的基本權利和義務、政治體制、經濟、文化和社會事務、對外事務、本法的解釋和修改、附則等九章共一百四十五條及三個附件(澳門特別行政區行政長管的產生辦法，澳門特別行政區立法會的產生辦法,在澳門特別行政區實施的全國性法律)。其中，第三章居民的基本權利和義務比香港基本法多兩條,第四章政治體制比香港基本法少四條,第五章經濟比香港基本法少十三條。兩部基本法的共同性和一致性表現在:1.法理依據相同。基本法序言分別概括地交代香港問題和澳門問題的歷史背景,並闡明國家對港澳兩地恢復行使主權後採取的總方針,着重說明了制定基本法的法理依據和目的,指明中華人民共和國憲法是制定基本法的法理依椐,而制定基本法的目的是保障國家對香港和澳門的基本方針政策的實施。2•立法機構相同。兩部基本法同樣由全國人民代表大會常務委員會任命的，有內地有關方面領導人和法律專家及港澳各界代表參加的基本法起草委員會負責起草並提請最高國家權力機關—全國人民代表大會全體會議審議通過。3.制定過程基本相同。兩部基本法均經歷了長達四年以上,包括基本法結構起草與諮詢、基本法(草案)徵求意見稿起草與諮詢、基本法(草案）起草與諮詢、基本法(草案)的修訂完善並提交全國人大審議通過與正式頒佈等階段。爲配合起草工作順利進行，港澳兩地均建立起由各階層、各界別代表人士組成的基本法諮詢委員會作爲聯繫起草委員會與兩地廣大居民的溝通橋樑。4.基本法結構與體例高度一致。兩部基本法中內容與表述完全相同的條文佔有頗高比例，共有七十四條之多，佔澳門基本法條文總數的51%’佔香港基本法條文總數的46.25%，包括總則、中央和港澳特別行政區的關係,對外事務，本法的解釋與修改等章的大多數條文，和居民的基本權利和義務、政治體制、經濟、文化與社會事務、附則等章的部分條文，旣有相當多的授權性規範和義務性規範,也有個別的禁止性規範；旣有調整性規範也有保護性規範。5.基本法頒佈與生效同樣保持很大的時間差。即制定與實施之間存在着一個很長的過渡期,或稱爲基本法的實施準備階段,香港基本法的實施準備階段長達七年兩個月又二十六日，澳門基本法的實施準備階段爲六年八個月又二十日。總之，港澳兩部基本法在體現“一國”即體現

國家恢復行使主權方面的規定幾乎是完全一致的，這是因爲主權要求絕對性、普遍性、不可分割性等特點的緣故，在體現“兩制”即確保高度自治、港人治港、澳人治澳、五十年不變等基本方針政策的實施以及確保居民的基本政治、經濟、社會權利的行使和政治體制保持行政主導傳統、行政與立法互相制衡、司法相對獨立,以至經濟、文化領域的基本施政方針等方面的規定，也都保持着很高的相似性。這樣就可確保原來實施不同法系的港澳兩地,在一九九七和一九九九年分別恢復行使主權後,在推行“一國兩制”的法律體系過程中保持高度的同步性和互相借鑑性,有利於兩地有效地維持穩定與繁榮的局面。三、大同小異與同中有異由於港澳兩地的區情不同，兩部基本法起草的時序先後也有所不同，故在起草過程中必須在體現國家主權大前提下充分地從兩地的實際出發,實事求是地分別構思、有針對性地設計確保兩地長期穩定繁榮的根本措施。據不完全統計,澳門基本法在內容和表述方面同香港基本法存在不同,包括結構的不同，實質性增刪，行文嚴謹化、具體化、簡化等情節的條文至少有七十個，具體有異的地方總數數以百計,約佔澳門基本法條文總數的一半,佔香港基本法條文總數的六成。以下試舉例加以說明。A.結構方面的不同1.澳門基本法第四章政治體制由七節組成,比香港基本法多設“宣誓效忠”一節，第五章經濟不設節，而香港基本法同一章的章與條之間設有四個節,分別爲財政、金融、貿易和工商業“土地契約航運民用航空”。2.澳門基本法第四章第五節定名爲“市政機構”,而香港基本法同一章同一節定名爲“區域組織”，這是分別參照兩地現有相應機構的名稱所致。3.澳門基本法第六章定名爲“文化和社會事務”，而香港基本法同一章定名爲“敎育、科學、文化、體育、宗敎、勞工和社會事務”,顯然,前者的特點是概括性強，作爲一章的標題更爲醒目。4.澳門基本法附件二定名爲“澳門特別行政區立法會的產生辦法”,而香港基本法同一附件定名爲“香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序”,本來“表決程序”屬於立法會產生後內部運行規則的組成部分,可能香港對立法會表決程序特別關注需預先作相應規定之故。B.內容方面的實質性不同1.序言澳門基本法序言開宗明義地寫着：“澳門,包括澳門半島、氹仔島和路環島，自古以來就是中國的領土,十六世紀中葉以後被葡萄牙逐步佔領。”表面看來,似乎同香港基本法序言的相應表述差別大不,但如果認眞推敲便不難發現兩者間存在着很大的不同。首先,澳門基本法所用的“逐步佔領”包括兩方面的含義:“一方面從空間概念上說，葡萄牙的佔領是從澳門半島南端逐步向北擴展到關閘和述仔、路環兩島;另一方面從時間概念上說，這項佔領是經過長期歷史過程逐步完成的。”①其次，香港基本法在“被英國佔領”幾個字之前確指了“一八四零年鴉片戰爭”這樣一個歷史事實,這就說明了香港被英國佔領是鴉片戰爭的直接後果,而鴉片戰爭的野蠻性、侵略性是世所公認的。2.第一章總則a.澳門基本法第一章第七條關於土地所有制的規定,增加“除在澳門特別行政區成立前已依法確認的私有土地外”這樣的限制語，表明澳門存在部分土地私有制的特點。b.澳門基本法第一章第八條關於原有法律基本不變的規定採用“原有的法律、法令、行政法規和其他規範性文件(總則第十一條第二款的用法相同),而香港基本法同章同條採用“原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立去和習慣法”，說明兩地原有法律分屬兩個不同的現代西方法系，澳門屬歐陸法系,香港靥美英法系即海洋法系，兩個①引自（澳門基本法文獻集>,澳門日報出版社一九九三年七月版,第二十三頁。

特別行政區成立之後兩地原屬不同法系的法律制度仍會基本不變。3.第二章中央和特別行政區的關係a.澳門基本法第二章第十四條只用兩款分別對特別行政區管理防務和維持治安的職權作了命令式規定，而香港基本法除了同樣規定外還有三款附加性規定：“中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外,還須遵守香港特別行政區的法律。駐軍費用由中央人民政府負擔。”這就表明,港澳兩地的防務統由中央人民政府負責,這是爲了體現國家主權的需要,派兵與否的大權由中央人民政府行使;考慮到兩地的地理環境及原設防情况,香港特別行政區肯定會有駐軍。b.澳門基本法第二章第十五條規定須由中央人民政府任免的特別行政區高層官員包括“檢察長”一職,而香港基本法沒有同樣提法，因爲根據香港原有法律制度類似職位(律政司）屬行政系統，而澳門的檢察長屬司法系統,檢察作爲司法系統組成部分具有相對獨立性。4.第三章居民的基本權利和義務a.澳門基本法第三章第二十四條關於特別行政區永久性居民的定義中特別列出“在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居住地的葡萄牙人”這樣一項’表明澳門存在“土生葡人”階層受到關注。b.澳門基本法第三章第二十五條在“澳門居民在法律面前一律平等”之後,指出“不因國籍、血統、種族、性別、語言、宗敎、政治或思想信仰、文化程度、經濟狀况或社會條件而受到歧視。”這句話同葡萄牙共和國憲法第一部分基本權利及義務第一編一般原則的第十三條(平等原則)的表述基本一致,說明澳門基本法起草時合理吸納了其他憲法的有益成分。c.澳門基本法第三章第二十八條關於保障居民人身自由的規定中，增加“對任意或非法的拘留、監禁’居民有權向法院申請頒發人身保護令”的具體規定，顯然，這也是起草委員會接受澳門居民的諮詢意見並參照葡萄牙憲法第三十一條作出的規定。d.澳門基本法第三章第二十九條爲“澳門居民除其行爲依照當時法律明文規定爲犯罪和應受懲處外,不受刑罰處罰。澳門居民在被指控犯罪時,享有盡早接受法院審判的權利,在法院判罪之前均假定無罪。”同香港基本法相比，這一條爲本章新設條文,其中第二款有關無罪推定原則的規定則與葡萄牙憲法第三十二條(刑事訴訟程序之保障)第二款的規定基本一致，而香港基本法把同樣的內容作爲第四章政治體別第四節司法機關的第八十七條第二款加以規定。前者作爲居民人身權利的保障放在第三章,後者作爲司法審判原則放在第四章,顯然,前者更具積極性。e.澳門基本法第三十條爲“澳門居民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對居民進行侮辱、誹誇和誣吿陷害。澳門居民享有個人的名譽權、私人生活和家庭生活的隱私權”。同香港基本法相比也属新設條文。第一款的內容同中華人民共和國憲法第三十八條規定完全相同，第二款的內容則與葡萄牙憲法第二十六條(其他人身權)的規定大致一致。f.澳門基本法第三章第三十五條“澳門居民有選擇職業和工作的自由”。與香港基本法相關一條對比增加了“和工作”三個字,即澳門居民所擁有的這項自由包括選擇職業和選擇工作,前者可以理解爲大的行業選擇,後者可以理解爲具體工作機構或單位的選擇。g.澳門基本法第三章第三十七條“澳門居民有從事敎育、學術硏究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。”與香港基本法相關一條對比增加了“敎育”兩字,即澳門居民所擁有的關於從事文化活動方面的自由中，除適當強調“學術硏究、文學藝術創作”外,把“敎育”列在被強調的首位,這說明加強敎育事業的發展在澳門尤其具有重要性。h.澳門基本法第三章第三十八條關於婚姻自由和自願生育的規定,與香港基本法相應條文比較增加了“婦女的合法權益受澳門特別行政區的保護。未成年人、老年人和殘疾人受澳門特別

行政區的關懷和保護。”這樣兩款，並在首款“婚姻自由和自願生育”中間增加“成立家庭”成分，說明保障的範圍更爲廣泛。i.澳門基本法第四十二條“在澳門的葡萄牙後裔居民的利益依法受澳門特別行政區的保護，他們的習俗和文化傳統受尊重。”與香港基本法第四十條的類似規定“‘新界’原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。”更爲具體,也更具針對性。5.第四章政治體制這一章在港澳兩部基本法中都是條文最多的(香港基本法相關一章六十二條，澳門基本法相應—章爲五十八條)，其中不少對應條文存在着不同程度的差異,現舉一些較爲明顯者加以說明。a.澳門基本法第四章第四十六條關於行政長官任職條件的規定未有提及“在外國無居留權”的規限,僅在第四十九條關於對行政長官任職期間的要求中規定:“在任職期內不得具有外國居留權”。同香港基本法第四十四條的相關規限相比要寬鬆一些，這顯然是從澳門社會中老居民的很大部分所持證件現狀出發而作出的靈活決策，而香港基本法所以在正式通過之前增加“在外國無居留權”的規限，則是針對英方在中英聯合聲明簽署並生效後單方面要爲數以萬戶計的香港居民提供英國永久性居留權這一突發事件。b.澳門基本法第四章第五十條關於行政長官職權的規定,與香港基本法相關一條內容相比增加了四項,分別爲“(五)制定行政法規定並頒佈執行”，“(七)委任部分立法會議員;（八)任免行政會委員”,“(十)依照法定程序提名並報請中央人民政府任命檢察長,建議中央人民政府免除檢察長的職務,”較爲具體地體現了現階段澳門政治體制的特點。c.澳門基本法第四章第五十七條關於行政會組成的規定，同香港基本法相關條文相比的不同點是:行政會委員由永久性居民中的中國公民擔任,沒有對“在外國無居留權”作出規限，行政會的人數確定爲“七至十一人”；“在新的行政長官就任前,原行政會委員暫時留任”。第五十八條增加“行政會的會議每月至少舉行一次”的規定。上述不同表明，兩個特別行政區的行政會都是體現行政主導特點、協助行政長官決策的機構,但澳門基本法的規定在一定程度上也反映了澳門的特點。d.澳門基本法第四章第六十三條關於政府主要官員任職條件的規限並未提及“在外國無居留權”這一項，但同條郤增加一款,“澳門特別行政區主要官員就任時應向澳門特別行政區終審法院院長申報財產,記錄在案。”這一方面說明澳門基本法對政府主要官員任職條件的規限同香港基本法的類似規限更爲寬鬆,另一方面也說明澳門特別行政主要官員就任時所須履行的程序更爲嚴密。e.澳門基本法第四章第六十八條關於立法會議員條件的規定只提及“由澳門特別行政區永久性居民擔任”，而香港基本法相關一條郤規定:首先，“立法會由在外國居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民組成。”這裡強調的是永久性居民中的中國公民，且須‘‘在外國無居留權”，即香港立法會議員的主體應由具備這樣條件的人士組成。其次非中國籍的香港特別行政區永久性居民和在外國有居留權的香港特別行政區永久性居民也可以當選爲香港特別行政區立法會議員，其所佔比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。”這說明非中國籍的永久性居民和在外國有居留權的永久性居民，雖然亦可當選爲香港特別行政區立法會議員，但其所佔比例不得超過百分之二十,即不得超過立法會議員總數的五分之一。兩相對照，澳門基本法的規定同樣顯然寬鬆得多。f.澳門基本法第四章第七十二條關於立法會主席、副主席任職條件的規定，同香港基本法第七十一條的相關規定不同,前者只要求“由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任”,而後者則要求“由年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年並在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。”對前者比對後者的規限有三方面放寬:年齡不規限,“通常居住”的要求降爲十五年,未提及“在外國無居留權”。當然,澳門特別行政區立法會設副主席一職也是考慮到當前現狀。g.澳門基本法第四章第七十一條關於立法會

職權的規定由八項內容組成,比起香港基本法相關條文形式上減少二項，實際上內容並未縮減,只是作了技術上的相應調整,其中“議員有權依照法定程序對政府的工作提出質詢”己單獨立條(第七十六條),另一項關於各級法院院長的任命事宜則由第四節司法機關第八十八條加以規定，其中對終審法院院長人選並未提“在外國無居留權”的規限。h.澳門基本法第四章第八十六條“澳門特別行政區設立行政法院。行政法院是管轄行政訴訟和稅務訴訟的法院。不服行政法院裁決者，可向中級法院上訴。”屬澳門特有的條文，這是參照葡萄牙憲法第二百一十四條和澳門司法機構現狀而作出的規定。i.澳門基本法第四章司法機關以單獨一條對特別行政區檢察院的職能作出規定，而香港基本法的相關規定只提:“律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉”內容比較簡單,且在第二節行政機關內成條,這說明澳門司法相對獨立的特點更爲突出。j.澳門基本法第四章政治體制第六節關於公務員的四條規定，同香港基本法相關章節的規定相比有所調整，其中第九十八條第二款關於公務員退休的規定,明顯地是考慮到澳門原有法律制度和經濟發展狀况，是一種量力而行、實事求是的做法;第一百條“關於公務人員的錄用、紀律、提昇和正常普級制度基本不變,但得根據澳門社會發展加以改進”的規定，同香港基本法相關條目“除有關給予外籍人員特權待遇的規定外,予以保留”的提法，雖基本精神一致,但它也在一定程度上體現了澳門特點。k.澳門基本法第四章政治體制第七節用兩條內容對“宣誓效忠”單獨作出規定。其中，第一百零二條規定“行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察長在就職時，除按本法第一百零一條的規定宣誓外,還必須宣誓效忠中華人民共和國。”這一項要求是香港基本法未曾提及的，這樣旣在結構上更具合理性,同時也適當解決了雖未對上述主要官員提出“在外國無居留權”的要求,但也可確保特別行政區行政、立法、司法系統的正常運作。6.第五章經濟經濟一章也是兩部基本法存在差異較多的一章。a.澳門基本法第五章經濟第一百零六條關於稅收制度的規定與香港基本法相關條款相比,增加“專營稅制由法律另作規定”的內容,這是從澳門存在博彩專營制度的現實出發作出的補充性規限。b.澳門基本法第五章經濟第一百零九條關於不實行外匯管制政策的規定,包容香港基本法第一百一十二、第一百一十三兩條的內容,但行文有所調整,香港基本法關於“繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場”的規定沒有採用，因爲澳門經濟規模較小,在可見將來尙不具備全面開拓上述金融市場的條件。c.澳門基本法第五章經濟第一百一十四條關於發展工商業的規定,包括香港基本法第一百一十八、第一百一十九兩條的主要內容,但未有詳列各主要產業名稱,用“開發新產業和新市場”來取代“開發新興產業”、用“依法保護工商企業的自由經營，自行制定工商業的發展政策”來取代“制定適當政策,促進和協調製造業、商業、旅遊業、房地產業、運輸業、公用事業、服務性行業、漁農業等各行業的發展”，說明港澳兩地經濟規模和發展層次都不同,澳門尙不具備綜合性國際經濟貿易中心的地位。d.澳門基本法第五章經濟第一百一十五條關於勞工政策的規定中特別提及“澳門特別行政區設立由政府、僱主團體、僱員團體的代表組成的諮詢性的協調組織”這是頗能反映澳門特點的一項規定。e.澳門基本法第五章經濟第一百一十七條關於“特別行政區政府經中央人民政府具體授權可自行制定民用航空的各項管理制度”的規定,同香港基本法相關內容由專門一節共八個條文表述形成較強烈對照。主要原因在於基本法正式通過時國際機場仍在興建過程中，民用航空尙未進入正式運營階段,而香港已是國際著名航空中心，各項管理制度均相當完善。

f.澳門基本法第五章經濟第一百一十八條爲“澳門特別行政區根據本地整體利益自行制定旅游娛樂業的政策。”這是澳門基本法獨有的條文,也頗能反映澳門存在博彩業,且該業仍具一定重要性的現狀。g.澳門基本法第五章經濟第一百一十九條爲“澳門特別行政區政府依法實行環境保護。”這是一個獨立條文,而香港基本法的相關內容則寫在發展工商業的第一百一十九條之中，說明環保的重要性進一步受到強調。h.澳門基本法第五章經濟第一百二十條關於土地契約的規定，較之香港基本法相關內容由專門一節共四個條文加以規定,顯得行文簡潔，也說明澳門的有關事務也許比香港要簡單一些。7.第六章文化和社會事務這一章港澳兩部基本法同樣都由十四個條文組成,不過在一定程度上反映澳門特點的規定也能在一些條文中發現。a.澳門基本法第六章第一百二十一條關於自行制定敎育政策的規定比香港基本法的相關條文增加了“澳門特別行政區政府依法推行義務敎育”一款,表明澳門敎育水平當前落後於香港的實際情况。b.澳門基本法第六章第一百二十五條關於文化政策的規定由三款組成,而香港基本法相關條文只有一款，改進處包括：第一款把有待自行制定的文化政策加以具體化,確指爲“包括文學藝術、廣播、電影、電視等政策”;第三款“澳門特別行政區政府依法保護名勝、古蹟和其他歷史文物,並保護文物所有者的合法灌益。”係針對澳門開埠已四百多年,有中西文化交匯背景，是一個旅遊城市的特點而作出的相應規定。c.澳門基本法第六章第一百二十六條“澳門特別行政區政府自行制定新聞、出版政策”與香港基本法相比屬於一項突破。由於現代社會中確保言論自由，新聞與出版自由對於社會的整體協調具有頗大重要性,故把有關內容單獨列條顯然有其不容忽視的積極作用。d.澳門基本法第六章第一百三十三、第一百三十四兩條關於民間團體和宗敎組織的規定，把民間團體列舉十六類，比香港基本法多列出新聞、出版、婦女、靑年、歸橋等五類,這是起草委員會反覆諮詢澳門居民意見後作出的決擇。8.第九章附則澳門基本法在第九章附則,即基本法正文最後一條中,與香港基本法對比增加了第三款，即“原澳門政府所簽訂的有效期超過一九九九年十二月十九日的契約,除中央人民政府授權的機構已公開宣佈爲不符合中葡聯合聲明關於過渡時期安排的規定,須經澳門特別行政區政府重新審查者外，繼續有效。”這實質是一種約束過渡期行爲的必要規限,要求原澳門政府凡簽署年期超越一九九九年十二月十九日契約均需事先同中央人民政府授權的機構協商並取得中方同意,否則一旦被宣佈爲不符合中葡聯合聲明關於過渡期安排的規定便會失效。9.附件三在特別行政區實施的全國性法律澳門基本法的這份附件由八部全國性法律組成,表面上比香港基本法多列了兩部，實際上共涉及四部全國性法津,其中《中華人民共和國領事特權與豁免條例》和《中華人民共和國國旗法》屬全國人大常會於一九九零年十月，即香港基本法正式頒佈之後制定的全國性法律，《中華人民共和國國徽法》和《中華人民共和國領海及毗連區法》係全國人大常委會分別於一九九一、一九九二年重新制定,用以取代中央人民政府公佈中華人民共和國徽的命令》和《中華人民共和國政府關於領海的聲明》的全國性法律。10.區旗、區徽澳門基本法起草委員會所制定的澳門特別行政區區旗、區徽，同香港不同，沒有選用同中華人民共和國國旗、國徽同樣的紅色作主色,而是採用綠色作主色,這是體現思想解放的一項突破。四.簡單的結束語1.評估基本法的客觀標準a.法理依據充足性。作爲體現社會主義法制與資本主義法制的合理結合並最大限度地吸收兩者優點的憲制性法律文件,港澳兩部基本法的制

定無疑具有史無前例性、劃時代性。它們的起草嚴格地以中華人民共和國憲法的授權和相應規定爲依據,以中英、中葡聯合聲明的具體規定爲基礎,以體現港澳居民和全國人民的共同意志和願望爲目標。b.原則性與靈活性高度結合。體現“一國兩制”、高度自治、港人治港、澳人治澳、五十年不變等基本國策要與反映港澳兩地社會現實相結合，澳門的特殊性尤其不容忽視。C.權力劃分的合理性。作爲特別行政區的憲制性法律文件,基本法主要是把體現國家主權的權力和體現高度自治的權力合理予以界定，同時對特別行政區內部的權與利也要淸晰而合理地加以界定。d.可行性與可操作性。基本法由於立法程序嚴謹,諮詢廣泛深入，行文簡潔規範，因而完善程度很高,加之從法律實施角度觀察其生效範圍除港澳兩地外還包括整個國家，權威性極高。2.基本法的貫徹實施有待於排除阻力作爲史無前例的法制創造,基本法的正確貫徹如同世界上任何新鮮事物一樣,如果不遇到來自某些方面的阻力，那是不切實際的。一般地講，阻力可能主要來自兩方面:一是不甘退出歷史舞台的舊殖民勢力的干擾，二是一部分人頭腦中殘存的舊習慣影響,對於基本法這樣新型法律規範存在一定偏見或誤解。從鄰埠圍繞政改出現的爭議不難看出，要原原本本地貫徹實施基本法的基本原則與規定,即使在今後也要作好繼續排除阻力的精神準備,這裡絕不是說基本法已制定得絕對完美無缺，即使在特別行政區域成立之後,也不存在重新認議並進一步完善化的餘地。問題的要點是，基本法的嚴肅性和權威性是不容挑戰的，基本法立法程序之嚴謹、諮詢之充分、正式頒佈與正式生效之間時間差之大,在國際上都是罕見的。作爲一向強調法制觀念的港澳地區,不僅在現階段的後過渡期,就是在特別行政區成立之後都要使自己的行爲接受有效法律規範的約束,而不是千方百計使整體社會的法律規範服從於個別人的意志和願望。從上述認識出發，在後過渡期全面而深入地宣傳基本法，並在全體居民中加強普法敎育與提高公民的基本法意識,確確實實是確保平穩過渡與順利銜接的一項必要條件。3.歷史潮流具不可逆轉性香港基本法正式頒佈後三年來雖然在平穩過渡方面遇到一些明顯阻力，整體觀察社會仍是穩定的,經濟上則取得了進一步的可喜增長。作爲“東方之珠”的香港,其知名度和國際影響力越來越高。澳門基本法正式頒佈後受到大多數居民普遍歡迎與認同，一向在國際間默默無聞的澳門,其國際知名度也在迅速提高中。人們有理由相信,由港澳兩部基本法提供根本保障的港澳兩個特別行政區,在一九九七和一九九九年之後將能順利地進入其歷史發展的一個嶄新階段。這是一股不可抗拒、不可逆轉的歷史發展潮流。(作者係澳鬥經濟學會理事長、澳門基本法協進會副秘書長)

學習基本法永父胜居民及貝他SobreResidentesPermanenteseOutros楊易IeongYi在後過渡期，學習、宣傳基本法,認同、貫徹基本法,是一項意義重大,影響深遠的全民性活動,不僅各界居民應予高度重視，積極參與，而且政府及政府官員也頗有主動關注，認眞參與的必要，因爲對基本法各項原則性規定的正確理解，關係到現階段一系列施政方針的制定與實施，關係到千家萬戶切身利益的維護與保障,從而關係到政權的平穩過渡與順利銜接。近期,圍繞法律問題的一些討論似乎把澳門人的關注興趣提昇到一個新的水平。不管所披露的消息來源是否絕對可靠,也不管所傳播的某些觀點的客觀性、合理性是否充足，擴大關注面本身就應認爲是一個好現象。本着學習、探索的心態，筆者謹就與特別行政區居民概念有關的幾點表達一些不成熟看法。一、澳門居民的三個層次a.澳門特別行政區居民簡稱澳門居民,旣包括永久性居民,也包括非永久性居民。他們享有澳門基本法總則第4條和第三章由第25條到第41條共16個條文所保障的各種權利和自由(其中第26條只爲永久性居民所享有)，他們也應履行基本法第三章第44條所規定的遵守法律的義務。他們屬附圖一中最大圈A所包容的範圍。b.澳門特別行政區永久性居民根據澳門基本法第三章第24條的規定,界定永久性居民的標准有六條，即“(一)在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門出生的中國公民及其在澳門以外所生的中國籍子女;（二)在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門通常居住連續七年以上的中國公民及在其成爲永久性居民後在澳門以外所生的中國籍子女”。以上兩點是指中國籍永久性居民。“(三)在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門出生並以澳門爲永久居住地的葡萄牙人;（四)在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居住地的葡萄牙人”。以上兩點是指葡萄牙籍居民。(五)在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居住地的其他人;（六)第(五)項所列永久性居民在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門出生的未滿十八周歲的子女。”以上兩點是指其他外籍居民。永久性居民比之非永久性居民享有的權利，特別是政治社會權利方面有明顯不同,前者依法享有選舉權與被選舉權,有權進入特別行政區的行政機關和立法機關擔任公職,享有特別行政區居留權,有資格領取特別行政區永久性居民身份證，並獲准簽發特別行政區護照。他們屬附圖一中第二層圏B所包容的範圍。c.永久性居民中的中國公民他們是特別行政區居民的核心部分(附圖一中最內一圈包容的範圍),屬特別行政區主體性居民，是體現國家恢復對澳門行使主權的重要因素之一。在基本法中中國公民先後九次被提及,即“澳門特別行政區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。根據全國人民代表大會確定的代表名額和代表產生辦法，由澳門特別行政區居民中的中國公民在澳門選出澳門特別行政區的全國人民代表大會代表,參加最高國家權力機關的工

作。”(第21條,本條似應理解爲包括非永久性居民）“澳門特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續滿二十年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。”(第46條）“澳門特別行政區行政會委員由澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。”(第57條）澳門特別行政區政府的主要官員由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。（第63條）澳門特別行政區立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。（第72條）終審法院院長由澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。（第88條）澳門特別行政區檢察長由澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任,由行政長官提名，報中央人民政府任命。（第90條）“中央人民政府授權澳門特別行政區政府依照法律給持有澳門特別行政區永久性居民身份證的中國公民簽發中華人民共和國澳門特別行政區護照,”(第139條)全國人民代表大會常務委員會澳門特別行政區基本法委員會的“澳門委員須由在外國無居留權的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任,由澳門特別行政區行政長官、立法會主席和終審法院院長聯合提名，報全國人民代表大會常務委員會任命。”二、澳門居民概念的具趙化上面提及,澳門居民主要由三個層次組成,澳門居民與澳門永久性居民不是相同的概念,澳門永久性居民與中國公民也不是相同的概念,這是三個旣有聯繫又有區別,外延依次逆減的概念。根據澳門社會現實,可以作出初步判斷的情况是：a.澳門居民凡在澳門地區連續居住並持有原澳門政府發出的各種有效身份證明文件(葡籍認別證、澳門身份證、非葡籍認別證、臨時居留證)者，到1999年12月20日澳門特別行政區成立時均屬之。b.永久性居民①凡在1999年12月20日澳門特別行政區成立以前在澳門出生或通常居住七年以上的中國人及其在澳門以外所出生的中國籍子女，以及②凡在1999年12月20日澳門特別行政區成立以前在澳門出生並以澳門爲永久居住地或在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居留地的葡萄牙人,以及③凡在1999年12月20日澳門特別行政區成立以前在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居留地的其他外籍人或無國籍人及其在澳門出生的未滿18周歲的子女，均屬之。c.中國公民公民是一個法律概念，通常指具有一個國家的國籍並根據該國憲法和法律規定享有權利同時承擔義務的人,他們在享有權利上是平等的,在履行義務上也是平等的。澳門特別行政區的中國公民,主要包括永久性居民中佔絕大多數的華人，同時也包括尙不具備永久性居民身份的其他中國籍人士。他們在全國範圍內依憲法和法律規定享受權利和履行義務具有平等性,但在特別行政區內由於分屬永久性居民和非永久性居民,故在所享有權利方面是有所區別的。三、國籍、居留權、身份證、護照a.國籍通常講的國籍係指一個人作爲一個特定國家的成員而隸屬於這個國家的一種法律上的身份。由於他對這個國家來說具有這種身份,他就同它發生一種特別的法律關係:他被認爲是該國的國民,對該國享有外國人所不能享有的一些權利,負擔外國人所不需要負擔的一些義務。按照現行國際法，國籍問題原則上屬於每個國家的國內管轄事項。每個國家有權以自己的法律決定誰是它的國民。作爲自然國籍或原始國籍,其賦予標准主要分血統主義與出生地主義,前者以親子關係爲准,即以父母國籍爲准，後者按出生地的歸屬確定其國籍。事實上,當代各國普遍採用的是兩者結合

主義，由於各國有關國籍的立法不同,於是便有可能產生被稱爲“國籍抵觸”的現象,即指一個人在同一時間或者具有不止一個國籍,或者根本不具有任何國籍的法律狀態。這種現象在局部情况下可能有利於當事人，整體上則對當事人和所屬國都是不利的。1980年9月10日第五屆全國人大通過的《中華人民共和國國籍法》，在中國歷史上第一次宣吿了不承認中國公民具有雙重國籍的原則,這是該法的重要特點。爲了貫徹這個原則，該法在原始國籍的賦予上雖然仍主要採取血統原則，規定父母雙方或一方爲中國公民,子女不論出生於中國或外國都具有中國國籍(第4、5條),但同時又規定，如果父母雙方或一方爲中國公民並定居在外國且子女出生時即具有外國國籍，這種子女就不具有中國國籍(第5條)。按照上述規定，佔澳門居民95%的華人均享有中國國籍,正如中葡聯合聲明中方備忘錄所指出:“澳門居民凡符合中華人民共和國國籍法規定者,不論是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均具有中國公民資格。”b.居留權居留權也是一個法律概念，其涵義是某一國家或地區的正式居民有權自由進出該國家或地區，享有不受任何入境限制在該國或該地區定居的權利,並享有免受遞解離境和遣送離境的權利。在澳門特別行政區,有無居留權是區別永久性居民和非永久性居民的一個重要標准，凡持有澳門特別行政區永久性居民身份證者一律擁有在澳門特別行政區的居留權,也就是說，凡符合基本法第三章24條所列六項標準的澳門特別行政區永久性居民,包括中國籍人士、葡萄牙人和其他外籍人士,均具有澳門特別行政區的居留權。c_身份證、護照根據澳門基本法規定,澳門特別行政區居民身份證共有兩種:一種是澳門特別行政區永久性居民身份證，另一種是澳門居民身份證,前者頒發給在澳門特別行政區享有居留權的永久性居民，後者頒發給在澳門特別行政區沒有居留權的非永久性居民。根據澳門基本法規定,澳門特別行政區居民出入境用的旅行證件也有兩種:一種是澳門特別行政區政府遵照中央人民政府的授權，依照法律給持有澳門特別行政區永久性居民身份證的中國公民簽發的中華人民共和國澳門特別行政區護照，另一種是特別行政區政府給澳門特別行政區的其他合法居留者簽發的中華人民共和國澳門特別行政區的其他旅行證件。上述護照和旅行證件,前往各國各地區有效,並載明持有人有返回澳門特別行政區的權利。這裡的“其他合法居留者”，筆者理解是指除持有澳門特別行政區永久性居民身份證的中國公民以外的其他永久性居民,包括葡萄牙人和其他外籍人士，以及尙不具備永久性居民身份的其他澳門居民中的中國公民。正如《中葡聯合聲明》附件一所指出:“澳門特別行政區居民出入澳門特別行政區,可使用澳門特別行政區政府或中華人民共和國其他主管部門,或其他國家主管部門簽發的旅行證件。”四、關於國籍歸屬的理解澳門居民的國籍歸屬是歷史遺留的一個較爲複雜問題，具有較高的敏感度。這是事實,不容迴避也迴避不了。解決這一問題的依據只能是①在澳門特別行政區適用的八部全國性法律之一的《中華人民共和國國籍法>，②(中葡聯合聲明》，③《中國人民共和國澳門特別行政區基本法>。澳門居民的國籍問題涉及兩個層面,一是持有葡籍認別證的華人,二是土生葡人。依筆者理解，解決兩個層面的原則都已非常的淸楚,到澳門特別行政區正式成立時相信一定會制訂出具體法律予以落實。這裡需要討論的只是如何正確理解上述三個文件的相應規定問題。關於前一個問題，即原持有葡籍認別證的華人,根本不存在所謂到九九年時要“申報”國籍問題。根據《中華人民共和國國籍法》第四條規定,他們作爲“父母雙方或一方爲中國公民,本人出生在中國”自然具有中國國籍,屬於中華人民共和國公民,他們具有中國國籍,屬於中國公民身份,

①參見〈華僑報>1994年2月7日第二版。②參見〈中國大百科全書•法學>第186頁。③參見拙作《土生葡人——澳門社會穩定、發展繁榮的重要因素》,刊《澳門曰報》1990年11月20日。不需等到1999年12月20日澳門特別行政區成立之後,實際上他們當前已經具備這樣身份,但考慮到歷史形成的現狀,爲了照顧這部分居民的實際利益,國家一方面不承認他們的外國國籍，另一方面又作出靈活性很大的變通規定。關於這點，早在七年之前〈中葡聯合聲明》簽署時，中方備忘錄IP已明明白白地指出:“澳門居民凡符合中華人民共和國國籍法規定者,不論是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均具有中國公民資格。考慮到澳門的歷史背景和現實情况,在澳門特別行政區成立後,中華人民共和國政府主管部門允許原持有葡萄牙旅行證件的澳門中國公民，繼續使用該證件去其他國家和地區旅行。”即是說，原持有葡籍認別證和葡籍護照的澳門華人，一律不容剝奪地具有中國公民資格,他們所持的葡國護照作爲前往其他國家、地區的“旅行證件”可以在1999年12月20日澳門特別行政區成立之後繼續使用，唯一的規限是“上述中國公民在澳門特別行政區和中華人民共和國其他地區不得享有葡萄牙的領事保護。”關於後一個問題,即澳門土生葡人的國籍歸屬雖然有些事項有待特別行政區制定專門法律加以具體化,但無論中國國籍法還是中葡聯合聲明和基本法都不曾提到要強行改變土生葡人的國籍歸屬問題。有人講根據中國國籍法，土生在九九年後自然成爲中國公民”，他們有權申請退出，但沒有權選擇國籍”。①這顯然是比較片面的解釋,難以令人接受。數以萬計的澳門土生葡人的存在是澳門社會一大特色,這是澳門特殊的歷史發展背景所形成的，解決這一問題同樣不能脫離特殊歷史演變形成的特殊社會現實。澳門基本法第三章第24條界定永久性居民的標準第（三）、（四）點分別是:“在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門出生並以澳門爲永久居住地的葡萄牙人”和“在澳門特別行政區成立以前或以後在澳門通常居住連續七年以上並以澳門爲永久居住地的葡萄牙人”,這裡講的葡萄牙人應包括澳門土生葡萄牙人和非澳門土生葡萄牙人(附圖二中的■、■)，以前者爲主。非澳門土生葡萄牙人由於非在澳門出生且不具中國人血統,因而不存在適用中國國籍法的問題。至於在澳門出生並含有中國人血統的土生葡人，即使按照中國國籍法仍有例外的一面,正如(中國大百科全書•法學》所作的解釋,“在中國所生的子女，如果其父母中只一方是中國人,而另一方(外國人)的本國國籍法規定其所生子女,不論出生在國內或國外,都自出生時具有該國國籍時，該子女因爲按照上述(中華人民共和國國籍法)第4條自出生時即具有中國國籍,仍然具有雙重國籍，不過按照該法第3條,中國不承認其所具有的外國國籍。”②因此，土生葡人在澳門特別行政區成立之後繼續保持葡籍身份將是不容懷疑的。特別需要指明的是,業已正式頒佈近一年的澳門基本法已經在其許多個條文裡,就保障土生葡人的政治社會權利作出了明確規定，如“在澳門的葡萄牙後裔居民的利益依法受澳門特別行政區的保護，他們的習俗和文化傳統應受尊重'“葡文也是正式語文”,作爲永久性居民,他們可以被選爲立法會議員，可以擔任除少數體現國家主權的高位之外的各級公職,可以應聘擔任特別行政區有關部門的顧問和專業技術職務,符合標準的司法人才也可獲聘爲特別行政區法官。因此，可以講，作爲保持澳門穩定繁榮的一個重要因素，土生葡人不論現階段還是1999年12月20日成立特別行政區之後對澳門都具有不容忽視的作用，社會不能低估他們的存在價値，他們自己同樣不宜低估自己的存在價値。總之，土生的優勢在澳門③,這是筆者幾年前曾作出的一個評語。作爲社會結構多元化的澳門,今天需要土生葡人的積極參與,明天同樣需要土生葡人的積極參與;作爲土生葡人，其優勢的繼續發揮,其存在價値的被認同也只有在澳門方可得以實現。(作者係澳門經濟學會會員)

附圈一A澳門特別行政區居民B澳門特別行政區永久性居民C澳門特別行政區永久性居民中的中國公民附圈二

NAMKWONG(CROUP)COMPANYLIMITED■ptj光（集團）有限公司是中華人民I共和國對外貿易經濟合作部（原經貿部）派S澳門地區的常設機構•是國內外貿專業總公司在澳門地區的總代理，是綜合性公司。公司始創於一九四九年八月二十八日，根据業務發展需要•一九八五年八月二十三曰在澳門注冊成立了南光（集團）有限公司。目前_集團除綜合職能部門外，下屬業務部門和獨資、合資二級企業二十多個，員工逾千人。業務部門有機械部、技術設備進出口部、儲運部；獨資二級企業包括：南光貿易公司、南洋貿易有限公司'南光國際貿易有限公司、南光展覽廣吿有限公司、南光工藝品有限公司、建成（澳門）有限公司、南華國貨有限公司和南光百貨有限公司等。與中國有關專業進出口總公司合資的企業有南光紡織品有限公司、南光絲綢有限公司、南光服裝針棉織品有限公司、南光石油化工有限公司、南光五金礦產有限公司、南光糧油食品有限公司、南光醫藥保健品有限公司、澳門貿易公司等》集團在北京、廣州、珠海等地設有直屬辦事處。集團在香港、新加坡、澳大利亞、巴拿馬'葡萄牙、塞班島、新西蘭、南非、俄羅斯等國家和地區設有獨資或合資企業》在國內與有關地區和部門聯合興辦了數十個合資、合作或聯營企業•涉及紡織、建築材料、食品、土地開發、包裝物料、服務等十多個行業。我們的經營方針是“立足澳門、依靠內地、走向世界"。在這條方針指引下•公司除了搞好澳門地區的本銷供應1擴大零售和批發網絡之外1還進行着大量的轉口業務，為內地擴大出口服務。同時也為國內用戶進口所需物資和引進技術設備•促進生產發展。現在，公司已與世界上七十多個國家和地區的上千家客戶有着直接或間接的貿易關係》—九九二年公司的進出口貿易額達十二億六千二百多萬美元》除了貿易以外，公司在海內外還投資興辦各種實業；組織各種類型展銷和貿易洽談會，提供廣吿宣傳、工程、旅遊服務等。公司正向着國際化、多元化、實業化發展。南光（集團）有限公司願意繼續加強與世界各地工商貿易界朋友的聯系•加強合作，發展貿易，增進友誼。同時，願意繼繪加強與國內各地區，各部門的合作，竭誠服務。在海內外各界朋友的關心、支持下我司仝人將努力為發展我國的對外貿易，為祖國現代化建設、為澳門的社會穩定和經濟發展貢獻我們的力量。澳門羅理基博士大馬路南光大厦電話：3911600電傳：88308NAMKO0M電褂：9998MACAO傳眞：（853)330853

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