郭健靑、陳瑋恒、容寶山何厚鏵、廖澤雲、崔世昌澳門經濟編輯委員會楊允中、陳樹榮、劉本立、蘇振輝、楊道匡、郭小東

目錄創刊號一九九一.一創刊詞.........................................................................................................................................1護督范禮保在本會成立大會上的祝詞......................................................................2*發展路向與策略*澳門的中興與區域經濟合作...................................................................楊允中3澳門應發展成爲地區性戰略樞紐...........................................................林木9建立切實的優勢，選擇實際的道路——談談對中期現劃中有關澳門經濟發展模式問題的看法....................曉星13九十年代澳門經濟發展路向探討...........................................................柳林17*經濟結構轉型*論澳門的經濟結構轉型問題...................................................................楊道匡19借鑑經驗，建立經濟轉型的實戰模式..................................................蘇振輝22亞洲經濟發展對澳門經濟轉型的啓示..................................................侯桂林26良好的投資環境是經濟轉型的必要基礎..........................................王凌冰32現實與可能——澳門的工業轉型..........................................................郭健青34澳門工業轉型雛議.........................................................................................辛言37論澳門門工業轉型的路向................................................................................木林40澳門工業轉型—工業優質化的可能性..........................................梁維特42多纖協定的逐步廢除與澳門紡織成衣業的轉型問題....................劉本立44金融機構在澳門工業轉型中的作用......................................................何仲健47澳門工業——-發展的因由、目前的困境及主要原因....................袁順偉52澳門出口工業的倚賴式發展......................................................................何偉雄56*其他經濟領域研究*九十年代澳門旅遊業發展初探...............................................................吳紹基59八十年代本澳人口的自然變動和機械變動.....................................陳烽恆63澳門.勞動資源初探.........................................................................................黃善文67澳門需要經濟學................................................................................................翔應71*資料•動態*澳鬥經濟學會章程......................................................................................................74澳門經濟學會組織一览.............................................................................................77澳門經濟學會活動极要.............................................................................................78

SumárioNO.1,Janeiro,1991AlgumasparavrasdaRedação.........................................................................................................................................1DiscursodeDr.F·L·M·Nabo,EncarregadodoGoverno.......................................................................................................2*RUMOEESTRATEGIADEDESENVOLVIMENTO*ResurgimentodeMacaueaCooperaçãoEconómicaRegional.........................................IeongWanChong3MacaudeveDesenvolver-secomoCentroEstratégicoRegional——ComentáriossobreoRelatório“DesenvolvimentosPrevistosparaMacaunosPróximosDezAnos”............................................................................................LamMu9Estabelecimentodumasuperioridaderealeescolhadumcaminhoprático................................XiaoXing13RumodoDesenvolvimentoeconómiconadecada90.........................................................................LaoLam17*RECONVERSÃODAESTRUTURAECONÓMICA*SobreareconversãodasestruturaseconómicasdeMacau.................................................IeongTouHong19Aproveitamentodasexperiênciasdeoutremeestabelecimentodomodelorealizáveldareconversãodaeconomia.......................................................................................SouChanFai22OdesenvolvimentoeconómicodaÁsiaeseusignificado..........................................................HouKuiLam26Boascondiçõesdeinvestimentosãoasalicercesindispensáveisparaareconversãodeeconomia........................................................................................................RosaL.B.Wang32ArealidadeeapossibilidadedareconversãodaindústriadeMacau...............................GuoJianQing34Sobrereconversãodeindostria.................................................................................................................XinYan37SobreorumodareconversãodaindústriadeMacau.......................................................................MuLam40Possibilidadedealtaqualidadedosprodutosindustriais.................................................LionelV.T.Leong42AboliçãodeTratadosdeMultifíbraseoproblemadereconversãodaindústriatêxtiledevestuáriodeMacau........................................................................................................LaoPunLap44Opapetdasinstituiçõesfinanceirasnoprocessodareconversãodaindústria.....................HoChongKim47AindústriadeMacau-acausadedesenvolvimento,asdificuldadesactuaiseosmotivosqueasprovocam.............................................................................................................UnSonWai52EmMacauaexportaçãodesenvolve—sedeformadependente......................................................................................................................................................................HoWeiHung56*INVESTIGASÃONOSOUTROSASPECTOSECONÓMICOS*EstudopreliminardodesenvolvimentodoturismodeMacau.....................................................NgSioKei59AmodificaçãopopulacionalnaturalemecânicadeMacaunosAnos80........................ChanWaiHang63EstudopreliminardosrecursosdemãodeobradeMacau.....................................................WongSinMan67Macaunecessitedeciênciaseconómicas.......................................................................................CheongYing71*DATASEREFERENCIA*EstatutosdaAssociaçãodasCiênciasEconómicasdeMacau..........................................................................74EstruturadaAssociaçãodasCiênciasEconómicasdeMacau..........................................................................77ActividadesdaACEM.................................................................................................................................................78

悉力以赴不負衆望—《澳門經濟》創刊詞澳門經濟學會以“研究經濟問題，促進澳門發展”為宗旨，它的成立可以講是澳門經濟界與學術界的一件大事。進人九十年代，澳門經濟面臨着一系列因内外形勢變化所引致的挑戰，繼續保持一個合理幅度的經濟增長是過渡期澳門社會保持穩定的基礎，也是全澳近五十萬居民生活質素得以不斷提高的基礎。雖説挑戰嚴峻，不能掉以輕心，但澳門經濟發展的潛質並未完全發揮。九十年代澳門經濟的發展路向如何確定，發展策略如何提出，產業結構、產品結構如何適時調整，投資環境如何大力改善，同鄰近地區經濟技術合作如何加強以求優勢互補，劣勢互消，國際資源、國際市場如何進一步有效利用，澳門國際形像如何大幅度提升，等等諸多領域的理論與實際問題，無論從宏觀還是從微觀角度都需進行經常而系統的深入研究。社會上要着重進行綜合性總體性研究，各種經濟實體則宜加强必要的研究開發；專業人士要加強較有深度、較有質量的系統研究，一切有條件人士都宜積極地參與、支持與合作。只有這樣，充滿活力、適應性頗強的超小型澳門經濟體系方能保持良好的長勢，保持足够的發展後績力。澳門經濟學會在九十年代關鍵性歷史時刻成立，相信在各界人士扶掖、支持下她將伴隨澳門經濟的繼續發展而成長壯大並不斷為社會做出一點反饋—以其認真的研究成果為九十年代、為過渡期澳門經濟的發展發揮一點應有的促進作用。不久前本會舉行“澳門經濟結構轉型”研討會即收到全部由會員撰寫的論文十五篇，數量之多、題材之集中、探討層次之深人、到會人士反應之熱烈都是本澳學術界所不多見。這再次説明，對澳門經濟的熱心關注者大有人在，有條件參與研究澳門經濟課題者大有人在，這支研究力量應該充份發揮其能量，通過同本澳及外地的經濟研究機構開展良性合作與及時交流而互補優勢、共同前進。《澳門經濟》的出版將為本會會員和有志人士提供一個發表學術著作的園地，也將為本會同有關學術團體開展交流提供一個有效备徑。謹盼廣大會員、顧問和各界人士愛護、支持這份刊物並惠賜稿件。本刊提倡不同學派、不同觀點的研究成果之間的認真交流，取長補短，以收學術自由、共同提高之效。藉此機會，謹向熱誠關注、支持、指導澳門經濟學會的政府部門首長、各有關機構和各界人士表示衷心的謝意，本會會員和本刊編輯部同仁當悉力以赴，做好工作不辜員來自各方面的殷切期望。•本刊編輯部•

護理總督兼經濟事務政務司(九九〇年五月二+五日）在澳門成立一個專爲研究經濟學的會，目前對本人而言具有一個祚常特别的意義。一如所知，溴門地區的特徵是處在一個很大自由度的架搆内，具有一個很活躍和有動力的經濟和財政結構，但是仍處於頗傳統的生產機制及方式。溴門生產結構的博統行業，特别是針織和玩具業是極爲重要，而且在今時今日成爲本地區經濟發展最鞏固的基礎。爲着維持其對外的競爭，有必要增加其技術及科技的能力。范禮保博士在本會成立大會上的祝詞一致力使這些活動項目現代化，成爲本地區政府其中給予最大注梘的極爲關切的事項之一。但是，由於欲使澳門應付二十一世紀的挑戰有所準備，因此有必要同時作出一項强大的投資：—基本結構的發展，缺乏這些發展支柱的工具，本地區對外的經濟關係方面将受到窒礙而减低其競爭能力；—在經濟活動的其他方面，尤其有關服務的提供以及財政方面的加强，有需要設立支持輔助經濟發展程序的條件；.—最後，其他生產行業的發展，將伴隨澳門傳統生產行業的轉變，而前者係以一個較多元化的工業網及一個較高科技的基礎爲特微。悤在本地區推廣設立以較集中資本爲基礎的工業，並借助較高的科技知識、較具質素的勞工以及工業上的較高價值。一如所知，這是一項政府特别關注的投注，透過短期内設立一個以科技爲基礎的工業網，一如在鄰近其他國家或地區所出現者。但，所有有關這個發展計割若要取得成功，必須致力於科技的投贫，連同能支持平構轉變過程的較具質素的人力资源培訓。惟其如此，在教育及職業培訓範圍内，不論在教學、工餘培訓及輔導私人結構方面，所有現行提倡科學及科技知識的計劃，都是重要的。假如一群經濟專家感到在澳門創立一個經濟學會的必需及重要性，都是因爲本地區發展質素程度開始要求有此剌舉。對於適時創設這個學會的洞察能力顳示出存有一專業人士核心，他們有興趣參予溴門的發展，對本地區、其經濟及居民福利作出貢獻。在此情况下，我很高興以責本地區的經濟以及一個經濟學家的身份參加這個典禮，並藉此機會再次表達我對溴門發展的投入和堅決，以及對所有以真誠樂意合作的人士給予支持。我很希望你們這個新成立的會將對澳的經濟學的知識和宣博作出貫獻，並祝厢各位愉快。多謝。

RESURGIMENTODEMACAUEACOOPERAÇÃOECONÓMICAREGIONALPorIeongWanChongResumo;ÉprecisoreconhecerqueMacauéumadaszonasqueregistaramumgrandesurtodedesenvolvimentonaregiãopacífico-asiáticacomcaracterizaçãodemini-economicas.Faceaodesafiodadécada90,asaídaparadesenvolvimentoeconómicodoterritórioconsistenareconversãoaceleradadasestruturasindustriaisedaproduçãoenareforçadacooperaçãoeconómicacomaszonasvizinhas,ligandopartidodasvantagensunsdosoutros.一、澳門需要再認識1.澳門擁有十七平方公里面積,五十萬人口，面積消極方面看，澳門實際上是英國發動鴉片戰爭毒害中國人民的重要策源地，是將數以十萬計的華工“賣豬仔”輸往南洋、美洲的出發口岸，也是集黄、赌、毒大成的“梳發展路向與策略澳門的中興與區域經濟合作•楊允中只佔珠海特區的1/74,珠江三角洲纯濟開放區的1/2600,更不到廣東的萬分之一；人门相當於珠海的92%,珠江三角洲經濟開放區的1/35,廣東的1/133，澳門人口密度為每平方公里25964人,是世界t罕見的高指標。就是這個通常在世界地圖上很難找到其存在的澳門，卻是一個具有四百三十餘年開埠歷史的國際自由貿易港,一個具冇相對獨立性的超小型經濟體系,獨女的貨幣和財政税收體系,同國際上一百多個國家保持經濟聯繫的特殊地區。在十六世紀到十八世紀中葉的約二個世紀歷史中，澳門曾是溝通東西方貿易的國際貿易中心和國際航運中心,明末至清初中國豐盛的茶葉、陶瓷、絲綢、工藝品、鐵器等重要物產和貨品經澳門口岸源源不蜥地輸往南洋、中東和歐洲，以及日本和美洲，許多阈家獻给明清王朝的貢品以及香料、木材、棉花等貨品則通過澳門轉送至中國内地。澳門也是溝通東西文化的早期文化交流中心，中國的制茶技術、煉鐵技術、陶瓷生產技術、工藝品加工技術經此擴散到世界各地,歐洲文藝復興運動的積杨成果，宗教文化以及當時某些西方先進科技,也由此地傳至中國並輻射至遠東地區。自十九世紀中葉以鴉片戰爭和香港開埠為標誌的近代一百餘年間，澳門的重要地位和作用似乎被香港所取代，但澳門仍扮演特殊的角色，發揮其特殊的作用。從打埠”;從積極方面看,澳門不僅是民族英雄林則徐、革命先驅孫中山等近代歷史上許多名人學者拓展事業的埸所，而且直到現代仍然是溝通中外經濟、文化交往的特殊渠道之一，起到其他城市和地區所不能起到的作用。2.當代，在充分利用國際資源、國際市場前提下，澳門這個迷你經濟體系，經六十年代準備，七十年代開拓，八十年代多元化已取得新的振興，成為亞太區令人注目的快速發展地區之一,比起香港、新加坡、台灣、南韓“四小龍”,整體來看仍有一定明顯差距，但同泰阈、馬來西亞、印尼等所謂“第二代小龍”相比，卻遠遠凌駕於它們之上。繼一九八七年實際增長12.14%之後，一九八八和一九八九年取得7.5%、5.74%的較好增長速度，預計一九九零年仍可保持5%以上的實際增長。一九八二至一九八九年平均增幅為7.76%(見附表一），高過“四小龍”的平均增幅。一九八九年GDP總值達到247.5億元，即約為30億美元，按當年45萬人口計算，人均產值已達6900美元。一九八九年澳門進出口總額為251億元,順差為13.2億元。在總值為]32億元，即16.5億美元的出口貨品中98%為本澳自製產品，另有約五億元的轉口。16.5億美元這俩數額相當於同年中國出口總值的1/32強，僅次於上海、廣東、遼寧、山東、江蘇等少數幾個省份,比全*本文曾在一九九零年十二月十一日.十三日在中國深圳召開，有中、美及台、港、澳學者參加的“華南沿海地H經濟合作研討會”上宣謓過。

國五個省級建制的民族自治區的出口總合還要多。過去十年澳門與中國大陸貿易額增長2.65倍,由一九七九年的2.45億美元增加到一九八九年的8.96億美元。目前每年在澳門舉行的全國各地出口展銷會數以十計，成交額一路增長，一九八九年達2.12億元。一九九零年據不完全統計己達三億八千萬美元。澳門人在中國大陸投資遍佈由沿海至中原的許多省份，其中澳門在珠海開辦“三資”企業约300間，投資總額估計已逾二億美元，佔外來投資的第二位。澳門一九九零年外匯儲備達42億元。目前,澳門經濟在亞太地區(不計北美)三十多個國家、地區中可名列前八名之内。這裡要特別強調的是:a)澳門進出口結構極為特殊，以一九八九年為例，佔出口總值68.9%(90.9億）的貨品輸往美國、共市這兩個經濟高發逹地區,而進口貨品的61.6%(73.23億)來自香港和中國大陸，其中對中國大陸貿易逆差為18.73億，即2.33億美元,也就是説中國大陸對澳門進出口順差為2.33億美元。b)以出口加工業、博彩旅遊業及建築業、銀行金融業為四條支柱的澳門經濟，雖人均產值不低,且已踏入比較發逹境地，但仍不能稱之為發達經濟;澳門經濟雖具一定的發展規模，但仍不是規模經濟;澳門居民生活素質雖已快速提高中，但佔勞動人口43.8%的人為小學以下文化程度者，其中二成以上(46630人)為未受教育或未完成小學教育者(見表二），構成發展的嚴重障礙。3.九十年代澳門面臨着歷史性轉折,澳門為期十二年的政權移交過渡期已過去近三年，在餘下的九年裡，澳門無疑要面對一系列内外形勢變化所帶來的挑戦,經濟放缓的勢頭已經顯露，但澳門絕不應該也不可能由此而喪失素有的經濟優勢和各項有利條件，澳門經濟持續增長的機遇絕不可能萎縮或消失，相反，只要各界人士不失時機地開拓，爭取九十年代的經濟增長繼績保持一個合理的幅度還是可能的。雖然澳門經濟活動規模有限，但由於其所居地位特殊，故將繼續是溝通東方和西方、溝通社會主義和資本主義經濟體系的交匯點，將繼續是一個具一定國際影響的遠東買易與旅遊名城,並將能發展成國際上小有名氣、結構多元化的製造業基地並會逐步向小型國際航空與海運中心及金融中心提昇，在地區性經濟發展中發揮其越來越多的特殊作用。應該説,澳門已進入中興時期，九十年代至二十一世紀前半期,寊行“一國兩制”期間將有可能逐步步入發達經濟行列。4.對於澳門歷史與現狀，不僅非澳門人，就是澳門人本身也有個再認識的問題。要認識其特殊地位和作用，認識其固有的、潛在的優勢和各種有利條件,也要認識其現存的隱憂和制約因素；要認識其一切可以利用的發展機會，也認識其不能不面對的種種挑戰;要從整體上認識澳門經濟的長與短，利與弊，也要從局部，從每個具體產業部門加以認識；要從現有的產業部門來認識.也要從一切可能開拓的領域和部門來認識;要認清澳門經濟的發展前景,也要認識澳門在周圍環境中的地位和可能發揮的作用。二.九+年代帶來的挑戰整體看來,過去二三十年來澳門經濟發展邁出了難能可貴的步代，成果值得珍惜。但澳門属海島型纯濟,根基淺,對外依賴性日顯，經不起國際市埸競爭引起的震通。為防止出現速度降低、效益縮小、結構變形、體制失靈，對於新時代所帶來的種種挑戰絕對不容掉以輕心。這些挑戰可歸納為兩大類。1.夕卜部環境的限制因素a.澳門經濟是國際市場經濟體系的組成部份，其發展不能不受到國際整體變化趨勢的制約。國際經濟在九十年代雖不致有全面衰退發生，但增長進一步放緩將是無可懷疑的，亞太地區國家雖然會繼續保持較高的增長率，但由於基數提高難以保持八十年代的增長速度，澳門很難成為例外。b.中國經濟的治理整頓、深化改革距徹底見效尚待時日。八十年代是澳門經濟表現最好的十年，事實上成為中國推行開放改革政策的間接受益者。從當前形勢分析，中國經濟全面好轉恐怕還要二年左右，這期間失調的產業結構,為壓抑高通脹而被迫使銀根的收緊，總需求與總供给之間不平衡的持續等因素造成的後果,勢必在一定程度上對澳門經濟發生制約作用，其中澳門與珠海及珠江三角洲地區的協調，也亟待加強。c•泰國、馬來西亞等所謂“第二代小龍”及東南亞其他待發展國家投資環境的日益完善和產品低勞動成本的競爭優勢,構成對澳門經濟活力與適應力的嚴重考驗。d.西歐共同體一九九二年經濟一體化和美加自由貿易區的形成和擴大趨勢，意味着世界上兩大經濟發達地區保護主義有可能進一步抬頭，過去澳門工業主要靠這兩大市埸提供的外部需求來維持，一旦配額、關税等優惠縮减，則澳門工業的龍頭—紡織製衣業將會面臨致命的險境，近期圍繞澳門輸美紡織品的爭議的教訓，值得進一步認真總結。2.内部結構性變動的需要a.連續二十餘年高速增長後已進人結構調整期。七

十年代末到八十年代初，八十年代中期已經發生過結構性的調整，目前面臨的是范圍更廣、影響更深的調整。澳門工業高度依賴紡織製衣業，百分之五十的生產能力、百分之六十五的勞力和百分之七十的出口貿易與紡織製衣業聯在一起。(見表三)由於多層次的結構性因素影響，澳門出口產品在國際市場上的競爭力减弱，總體觀察,生產總值繼續保持增長，但潛伏的危機已日漸表面化，以致一些曾經興旺一時的產業，如電子、絲花等日趨式微。b_“九九”帶來的震通需要予以重視。澳門進入過渡期近三年來，社會經濟發展均較正常,儘管多數人對九十年代澳門經濟的持續增長是充滿信心的,但無可迴避的事實是:確有小部份人士對“九九”後的發展前景存有疑慮，包括技術與管理人員在内的各階層都有人在作移民外流的打算，其中土生葡人的不安心態更需予以關注。政府某些決策表現出行為短期化傾向，本澳產業界人士再投資慾望趨淡，外部資本注入本澳的增勢不大，使本澳經濟特別是加工業本已脆弱的產業結構更形脆弱，而這種社會心理因素造成的局面又非單靠經濟手段可以解決的。三.基本出路在於加速産業轉型和加强區域合作1.關於經濟轉型當前在部份有經濟實力人士搶心前景並把部份設備、資金、工序向外轉移時，一些國際性財團卻對澳門比較感興趣，紛紛前來探路;在一般的企業家投資和再投資意願趨淡的同時,澳門最大的公同卻放手投資，缵續參與各項開發。這一方面説明,澳門投資環境的引力不减，另一方面也説明如果通過各方的共同努力使經濟發展前景的不確定性减小，那麽,澳門仍將是一個可以令許多人大展拳腳的場所。為维持澳門經濟發展的後續力，使澳門經濟在九十年代，亦即過渡期的最後九年保持較理想的增長幅度，從而為一九九九年開始運作的特別行政區奠定應有的物質基礎，當前關鍵的一環是不失時機地進行產業轉型。產業轉型是一個逐步發展的過程，不可能要求一年半載即可見效，但也絕不是可望不可即的空中樓閣。對產業轉型應理解為:一是整體轉型，内容包括產業多元化,產品與服務的高檔次化，市場與服務對象的多方位化,管理水平的現代化等等。二是工業轉型。在日益多元化的澳門經濟架構中，面向國際市場的出口加工業多年來佔據着主體經濟支柱地位，其產值佔全澳本地生產總值的三成至三成半左右，近年雎因博彩旅遊業的興旺(主要是博彩業自一九八七年以來每年保持三至四成之大幅增長)比重呈下降趨勢，仍然同博彩旅遊業一起並列四大支柱之首位。它的存在與發展對增加外匯收入，維持全澳近半數就業人口的生計，帶動運輸、服務等相關行業發展，以及擴大國際經濟交流，提髙澳門的國際形像都極為重要。澳門工業的出路在於:1)使產業結構逐步合理化，應在穩定現有行業基礎上積極開發適宜技術、適宜規模的其他新興行業，使工業行業多元化續有突破並逐步形成工業本身的幾大支柱同時篷勃局面;2)使產品結構得到優化，澳門工業製成品在國際市場上一般具有良好信譽，但附加值不高，如不設法提高產品擋次並不斷開拓新品種,就難以適應競爭形勢;3)使技術水平得到提昇，澳門廠家以中小型為主，技術水平偏低,產品仍以勞動投入而非以技術和智力投入為主,故逐步實現產品由勞動投入為主向技術投入為主的轉變，由低技術向中等以上技術的轉變是非常必要的;4)使市場結構進一步多元化，長期以來澳門出口市場一直集中在歐洲經濟共同體和美國，近年開始嚐試開辟蘇聯、東歐以及東南亞市場，應繼續努力尋求突破;5)使社會環境更具吸引力，力圖實現由政府少支持向多支持的轉變，由政府服務低效率向高效率的轉變，以便儘早達到基礎設施配套化，對外交通相對獨立化，投資環境的完善化。2.關於加强區域合作澳門由於社會、經濟、技術條件的限制,一方面自身發展需要得到外界支持,也應該主動尋求外界的支持。另一方面它也有條件,有可能不断發展國際間和地區性經濟技術關係,重點是在同鄰近地區的合作中發揮其應有的作用，成為一個“地區性戰略樞紐”。在華南沿海經濟區的開發中也將扮演一個不容忽視的角色，其中在建立港澳粤特殊經濟協作區方面甚至是會有所作為的。澳門有一間規模較大的開拓型企業,早在八十年代中期即已看准國際市場需求，部署提髙產品技術含量的可行措施，包括購置具國際先進水平的技術設備（如CAD/CAM)和開展同内地重點高等學府科研人員的合作，大大提高了生產效益,取得擴大生產的主動權，不僅在國際上進一步樹立起企業與產品形象,也促進了中澳之間的科技合作關係的發展。他們的寊例證明，適時進行技術轉型與發展同中國内地的科技合作是事業成功的兩個法寶：實行技術轉型帶動了中澳之間合作，兩地的技術合作又促進了澳門經濟的轉型。四•樂個需要認真思考的問題

1.關於澳門經濟規模的“小”。澳門經濟規模小是幾百年社會歷史條件發展的結果,從近期經濟發展速度、經濟活動效益來看，澳門屬微型經濟,即使九十年代繼續填海，面積最大也不會超過二十五平方公里，發展空間仍然極為有限，但其經驗、特點卻非常值得重視與研究。何况一九九九年之後它將與香港一樣成為中華人民共和國的特別行政區，實行“一國兩制”，將保持現行經濟制度五十年不變,又將是一個直鹰中央人民政府的獨立行政區域。澳門確實地方小,資源缺,但其地位特殊，經濟充滿活力。從中國制定的基本方針中可看出，澳門未來的經濟會受到國家的特殊照顧與保護，“澳門特別行政區境内的土地和自然資源，除原有法律規定的私有土地外，属於國家所有，由澳門特別行政區員責管理、使用、開發、出租，或批给個人、法人或團體使用或開發,收入全歸澳門特別行政區政府支配。”“澳門居民依法享有私有財產所有權、企業所有權及其轉禳和繼承權，以及依法徵用財產時得到適當和不無故延遲支付的權利”。“澳門特別行政區財政收入全部用於自身需要,不上缴中央人民政府。中央人民政府不在澳門特別行政區徵税。”®相信澳門的聲音、澳門的信息在同鄰近地區的合作中也得到相應的重視和肯定。2.關於澳門的“賭”。“博彩業"(GAMBLING)是澳門特殊社會環境的產物，博彩和旅遊構成澳門經濟主要支柱之一,佔本地生產總值高達二成半近三成，是政府税收主要來源,是實行低税制的基礎條件，在某種意義上講，也是外來資金流入的一種形式，每年博彩業數以百萬計的光顧者九成以上為來自香港與其他國家的人士，故它是外向程度極高的特殊性服務產業。這個行業的消極作用不宜低估，但也不宜看成是“以賭立區”。它是澳門現有主要經濟成份之一，根據“五十年不變”的原則，相信在未來相當長的歷史跨度内仍會是構成澳門主要產業部門之一。C.關於澳門的人才不足。澳門的技術與管理人才均感不足，八十年代開始，澳門有了自己的高等學府，在培育各類專業人才方面，雖至今見效甚微,畢竟是個歷史性變化。隨着十多年來中國内地移民中各類專業人才的增加，以及内地大學的定向培養,留學香港、台灣及葡國的專業人才的回歸，現有人才結構已有明顯改善。為應付當前產業轉型需求，通過加強本身多種層次的重點培養和合理啓用以及開展同内地的全面科技合作,特別是適用技術的推廣方面,將是一項事半功倍的途徑。4-關於資金:澳門經濟正處發展的十字路口，當前以國際機場為首的數項頗具規模的大型工程已紛紛開工，一些令人鼓舞的項目亦在策刺階段，澳門本地資本(包括華人資本和“中資”)仍是澳門經濟的最活躍因素，港資大多具兩棲性質，故其本地化程度亦較高。近年台資、日資流入蹟像加強,只要投資環境績有改善,澳門仍將是資金回報較高的地方,澳門對外來資金的吸引沒有理由會减弱。5.關於澳門的民心民意。澳門居民中約有四分之-為葡籍護照持有人(135220人)©，其中極個別的人士以及部分土生葡人可能面對前途有所顧慮而會在一九九九年之前外移，但大多數澳門居民將會一如既往為發展澳門、開拓澳門而繼續探索、繼續創新。一九八七年四月十三日中葡兩國政府首腦簽署的中葡聯合聲明於一九八八年一月十五日正式生效,在為期不到十二年的過渡期，澳門所要解決的各領域課題極多。這裡中葡兩國政府的充分諒解、合作，對防止現行政權行為短期化有着重大影響，而起草澳門基本法作為一項大型系統工程對鞏固、增強居民信心,對普及與提高居民的公民意識,對維持過渡期的穩定、發展，從而對政權的平穩過度以及一九九九年後可靠地實施“一國兩制”都具深遠影響,可以説，基本法提前十年起草、預計提前六年通過所產生的超前效益,對澳門經濟的持續增長是一副有效的促進劑。五.政府之間的充分合作是項決定性因素在確定九十年代發展任務時香港、澳門均把加強同中國，特別是華南地區建立互利互惠、互補互助的經濟關係作為策略重點,以應付九十年代的國際經濟區域化所帶來的挑戰。“建立中港互惠的經濟關係—加強香港商界與國内企業在商業、貿易及投資關係等方面的合作，這些關係對香港和中國來説都非常重要。”③—這是共建香港繁榮的三大結論性策略之一。“就那些挑戰和機會而言,澳門能夠而且一定要爭①參見《澳門基本法起草委員會専題小组之澳門基本法討論稿》②參見澳門統計暨普查司編：《就業调查》，1990.5③參見美國SRIK際公司：《共建繁榮—香港邁向未來的五個經濟策略》，1989.9,香港經濟绸査有限公司九丨•年代的任務—落實共建香港繁榮的策略》，1990.6

②M.弗甩德曼：《資本主義與白由》，③參兑美_麥健士公司研究報告:④見《澳門丨丨報》，⑤①參見美國麥健土公司研究報告：《澳門未來十年發戚前景》1962,轉引自《20世紀外國經濟學名著概况》第298頁《澳門未來丨十年發展前景》1990.12.4南沿海七省（疏）十一方指廣東、福建、廣西、海南四省,深圳、珠海、汕頭、廈門四經濟特瓶和台»、香港、澳門。華(區）華南沿海經濟區能否也在國際大家庭中佔據•席之地，成果呢?對此只能由未來的事實做出回答。(作者係本會理事.任職澳門基本法咨詢委胃會秘書處）取發展成為地區性戰略的樞紐。這個設想須要採取長期的進取行動,來吸取設立更高增值的製造工業和服務工業，為此，同中國之間的互補性是重要的，同時,亦應採取短期的保護措施维持現有的核心工業。”①—這是澳門政府委托美國麥健士公司所作的十年發展計釗研究報告的結論。在推行區域經濟合作中各地政府之間的官方合作肩員重大責任,發生重大影響.因為“政府的必要性在於它是“競賽規則”的制定者，又是解釋和強制執行這些已被決定的規則的裁判者。”從澳門實際情况來説,令人欣苒的是，政府已逐漸認識到推行區域經濟合作的重要性。“澳門發展設想必須建基於本地區唯一的戰略性競货條件:就是與具有發展和吸引濟力的華南地區經濟環境相接近。成本的增長,缺少天然資源,和低技術的勞動力，判定排除開任何其他的選擇。因此,問題是澳門如何利用它與華南的聯繫,與此同時推動向更高層次的工業發展。”③澳門護理總督日前發表一九九一年施政報告中更進一步指出澳門由於是珠江三角洲的其中一個端點，地處南中國笵阐内具有地缘敕略的位置，並擁有一個正在進行有抱員的基建計釗，因此n然和希望澳門在未來擔當一個較重要的角色，而在地區發展方面,甚至擔當領導的角色。為此，其具活力的財政架構的潛力，社會模式的性質及其經濟動因的推動力將會發挿作用。”④包括設立投資促進機構，建立現代化工業邨，通過自動化、技術現代化提高傳統的紡織業附加值和競爭力以及加緊澳門經濟發展模式及對策的研究措施已提到議事日程，但最後實現則有賴於區域性合作的加強。九十年代是港澳兩地完成過度期、實現主權回歸的關鍵歷史階段，也是深圳、珠海、仙頭、廈門、海南等經濟特區發展的第二個十年，由速度型發展向效益型發展轉變將是它們的共同特徵，也足廣東、福建、廣西等省繼續治理整頓、深化改革執行“八五”、“九五”計釗，使國民經濟第二次翻番的關鍵性階段。中國十年開放改革的經驗表明,廣東、福建等華南沿海區域有進一步放寬政策的必要，有繼續走在全國開放改革前列的條件,也有爭取實現持續、穩定、協調發展，為全國現代化建設作出更大貢獻的充分可能性。包括澳門在内的華南沿海七省(區•)十一方⑤雖然在制度、發展水平、生活方式、價值觀念等方面存在嚴重差異,但同血同族、同語同文，甚至同飲一江水的民族内聚力和自尊自信則S不可低估的社會財富。由於面臨共同的發展任務，具備開展區域合作的種種有利因素，所以更應不斷提高合作笵圍的廣度和合作内容的深度，互補優勢,共創效益，在鞏固、完善八十年代所建立起來的各種形式經濟技術合作的同時，有關各方面應主動促進建立各層面、各系統總體性、結構性合作，提倡發揮各自優勢的水平合作並不断提昇合作水平,尤其要設法帶動官方決策層的主動參與和支持，通過定期、不定期的正式接觸協調業已存在和可能存在的不協調,不經濟狀態。華南沿海七省(區）十一方現有面積逾四十萬平方公里，超過日本;人口約為一億七千萬,超逾日本百分之三十。從地理位置、氣候、自然資源等方面總體觀察均優於日本,當然從技術、資金、管理、信息等現代經濟技術手段衡量，除港台兩地外則存在頗大差距。日本人利用不到半個世紀歷史垮度達到世界一流經濟大國。目前華南沿海七省(區)十一方總體發展水平遠遠超過戰後初期的日本，那麽再過半個世紀，即到廿一世紀四十年代，創造出令本經濟合作區域内廣大居民揚眉吐氣的某些

澳門本地生産缌值表一:19821983198419851986198719881989按時值計算生產總值（1000澳門元）841206710043511123878801268336014508841180728792102220124747190人均生產總值（澳門元）2534927868325063176834923421524789755252按恆值計算生產總值（1000澳門元）84120679160387100354401016603110863891122118591314139813895652增幅（％)8.909.551.306.8612.417.615.74資料來源:澳門统計暨普査司:《1982—1989本地生產總值统計》,1990.7澳門勞動人口文化程度統計表二：學歷程度總數勞動人口非勞動人口總數有職業人口失業人口總數學生家務其他總數3441792313982228388561112781306765901723088從未入學/學前教育36967116741115551925293186146680基本教育（未完成）5830434956330111946233472529140736745基本教育（完成）717935480152856194616992973116744345中學（1，2，3年）7776052726507811946250341491679122205中學（4,5,6年）824946478962778201017705914460962464職業先修/高等教育16862124521225719544103113648649資料來源:澳門统計暨普查司:《就業調查》,1990.5澳門享有配額優惠的纺織品出□情况表三：II位:萬澳鬥元年份紡織品出口總值受配額限制額佔纺織品出口總值佔出口總值1982342,140210,95061.7%47.1%1983414,&60263,97063.7%46.7%1984511,220329,21064.4%45.1%1985494.700313.77063.4%43.7%1986601,760408,69067.9%47.%1987825,760572,14069.3°/050.9%資料來源:澳門統計暨普查司

——COMENTÁRIOSSOBREORELATÓRIO“DESENVOLVIMENTOSPREVISTOSPARAMACAUNOSPRÓXIMOSDEZANOS”PorLamMuResumo;EsteartigoapresentadetalhadamenteoRelatório"DesenvolvimentosPrevistosparaMacaunosPróximosDezAnos",preparadopelaMckinsey&.Company,Inc.,apedidodoGovernodoTerritório,eestágeralmentedeacordocomospontosdevista,manifestadosnoRelatório,dequeMacauseencontranumperíodochaveedevedesenvolver-secomocentroestratégicoregional,peloqueprecisadeumplaneamentodereformageral.OartigotambémavançacomalgumasdiscrepânciasrelativamenteaalgunsaspectosdasituaçãoeconómicadeMacau.發展路向與策略澳門應發展成爲地區性戰略樞紐林木《澳門未來十年發展前景》研究報告（下簡稱“報告”)，是由政府出資委託美國麥健士顧問公司完成的。報告已經開始諮詢有關的政府機構和民間社團。筆者手僅有該報告的英文概要。報告共分兩大部份:第一部份是澳門經濟現狀分析和未來十年的發展路向、策略；第二部份是組織實施上述設想的建議,但是,該部份僅提供了簡單的摘要。筆者現鱿報告概要的第一部份中所提出的三個問題作一簡單的介紹評價，以圖引起社會的廣泛重視,使更多的人參與討論。今天介紹報告提出的第一個問題:澳門正處於一個關鍵的時刻。其論點如下。“隨波逐流”模式走到盡頭報告首先肯定了澳門的經濟在過去十年間取得了令人_目的增長,具體表現在本地區的就業人數、出口額和公司數目急速擴大。構成總體經濟增長的重要組成部份是製衣業、旅遊業和建築地產業的興旺。報告接着分析,這一時期澳門經濟主要得益於鄰近國家和地區經濟景氣的潮流，可稱之為“随波逐流”的發展模式。現在,這種發展模式已經走到了盡頭。由於被動地追隨他人之後，形成了澳門今天高度“傾斜”的經濟結構,嚴重影響了經濟進一步發展。這種高度傾斜的經濟結構具體表現在幾個方面：①工業高度依賴紡織和製衣業。目前工業中百分之五十的生產能力、百分之六十五的勞力和百分之七十的出口貿易與紡織和製衣業聯在一起。由於工業產品主要面向中、低檔市場，所以只有依賴低工資來維持本地工業產品的出口競爭能力。當澳門的工資水平已經超過大多數的亞洲國家時，現有出口工業只能在紡織品配額制度的保護下維持生存。一旦國際多纖協定為關貿總協定取代，纺織品配額制將不復存在，澳門出口工業也將被推入一個危險的境地。②佔本地生產總值百分之二十五的旅遊業,高度依賴博彩業，大多數遊客來澳門的主要活動項目是進賭場。例如，來自香港的遊客佔八成以上，百分之七十三的遊客不在澳門過夜,他們僅僅是越海過澳門搏殺一番。這種旅遊業的前景是令人擔優的。③外來投資高依賴香港和中國。來自台灣和其他地區的外商,僅對短線項目和投機性項目感興趣。佔全世界生產值七成的發逹工業國家,在東南亞國家中是外來投資的主體,但是,他們在澳門經濟中的地位卻是微不足道的。筆者認為，報告確實勾畫出了澳門經濟的特徵，尤其對經濟增長因素和經濟架構弊病的分析都相當精彩。但是，在報告中談到過去十年澳門經濟增長的因素時，提到了亞洲國家及中國南部地區對澳門的影響,卻沒有提到香港(在報告全文中，不知是否提到）。事實上,過去十多年來，澳門經濟增長是離不開香港的,包括引進香港的資金、技術,利用香港的基礎設施和銷售渠道等等。過去如是，今後也如是。在制定澳門的發展規釗和策略時，都不能抛開與香港的關係這一條。報告避而不談香港在澳門經濟過程中的作用，不像是偶然的疏漏,倒像是反映了政府一些高層官員的心態。競爭地位巳被削弱

報告指出，澳門製造業的競爭地位已被削弱，其根本的原因在於生產的成本不断上升,而產品的附加價值仍停留在低水平，出現“高工資增長率、低產出增長率”的反常現象。在國際投資者眼中,澳門不再是一個低成本地區,工資率和土地價格已經比多數東南亞國家和鄰近的中國經濟特區為高。面對這種情况,人們自然會得出結論:澳門製造業應向資本和技術密集型產業轉移。產業升級是一個十分重大的實際問題，至少遇到三個障礙。①無論甚麽標準來衡量,本地工人的平均技術水平都是相當低的。原因在於總體教育水平偏低,政府教育經費支出在東南亞地區歷來是最少的;還有四成十至十四歲的兒童未能上學，只有極少數工業工人可以説第二種語言。②主要因為對一九九九年後澳門的前途抱有的偏見,不少商人不願意承擔還本期超過一至二年的投資項目，他們抱有“只會繼續進行回收期短的投資”這樣一個信條。澳門工業企業規模十分細小，現在又面臨商人投資信心不足，其技術水平只可以應付低檔貨品的生產。③來澳門投資的商人,認為本地缺乏有利商業經營的環境。澳門政府機構官僚主義嚴重，行政效率低，公務員素質不高。報告指出，像澳門這樣一個小地區的政府,理應提供高效率的和簡化各項服務。面臨重新調整的機會筆者基本贊同報告對澳門製造業競爭地位被削弱之原因的分析。報告用“髙工資增長率、低產出增長率”來解釋近年競爭力下降的主因,點出了當前製造業處於困境和勞資發生糾紛的關鍵。對於澳門工業轉型遇到的阻力。如行政上的官僚主義、商人投資信心不足、整體教育水平和人員素質低，等等,基本上也是符合實際的。不過,對於報告中所説的有四成十至十四歲的兒童未能上學，筆者甚為懷疑，不知資料是否可靠。報告指出，當前澳門面臨一個重新調整經濟發展路向的現實的機會。報告提出的所謂機會,一是指政府已經開始興建和正在籌建一系列大型基礎設施項目，逭批項目的完成將會解決澳門經濟發展中的一些基本問題。二是包括提高本地教育水平和生活水平、繼承文化傳统等在内的，輔助大型基礎設施項目的其他社會發展規畫IJ,也在逐步推進和實施中。兩者都有利於完善澳門的整體投資環境。筆者認為,澳門經濟確是到了一個關鍵的時刻，也面臨重新選擇發展路向的現實機會。筆者同意報告所提出的觀點，政府不但要致力改善硬投資環境(如機場、港口等大型基礎設施項目）,也要重視改善軟投資環境(如改進教育和社會保障體系等），以努力創造新的發展機會。但是筆者認為報告的分析仍顯單薄。澳門經濟的支柱產業—製造業與旅遊業，均依賴外部市場的需求，是典型的“外向型”經濟。然而,報告完全忽略了從外部環境變化去尋找有力的根據，僅列舉一些内部的主觀努力(如改善投資環境）作為重新調整發展路向的唯一機會，顯然是缺乏説服力的。在上一篇文章中，介紹了報告第一部份的内容，即“澳門正處於一個關鍵的時刻”。所謂關鍵的時刻，指澳門既處於十分不利的競爭地位，又面臨t分現實的調整機會。在報告的第二部份，提出了未來的前景,即“澳門應該發展成為地區性的戰略樞紐”。近幾年來,澳門社會各界人士紛紛要求政府制訂一套明確的經濟發展策略。報告正是從政府決策層的角度提出了一個初步的設想，它意圖表明：當“隨波逐流”的經濟發展模式走到盡頭並面臨重新選擇發展路向時，政府必須增加對經濟生活的干預程度，採取一些積極的干預措施。筆者贊成報告的思路，當澳門經濟處於困境，急於尋找轉型的路向和策略時，政府應該承擔促成和保證這一過程順利進行的責任。本部份篇幅較長，核心問題是提出了四個可供選擇的發展路向和兩項策略措施。可供選擇的經濟發展路向報告針對前一階段經濟發展模式的弊病提出澳門經濟發展的前景必須建立在本地區獨立的競爭優勢戰略上。報告指出，由於本地區缺乏自然資源，生產成本也在不断上漲，勞動力技術素質低下，因此，除了加強與中國南部地區的經濟合作關係，澳門已經沒有別的出路。區別僅僅在於:如何在加強與中國南部經濟合作關係的同時促進本澳產業向高層次轉移。基於上述分析，報告提出了可供選擇的四個方案。方案一:在不改變澳門現有的低檔工業產品結構的前提下，發展與中國的合作伙伴關係。這是一個易於被接納的意見,也是一個潛力不大、不確定因素較多的方案。它有可能使澳門受到過份的中國因素的干擾。方案二:不改變目前低附加值工業結構和孤立的經濟運作模式，繼續憑運氣被動地發展經濟。對於一個政府來説，這是再容易不過的選擇。但是，對於澳門經濟來説,這是危險的選擇。方案三:依靠本身的力量獨立完成向高附加值工業轉型的過程。這是一個既不現實也不理想的選擇。説其不現實，是因為澳門既無生產基礎又無銷售渠道，如何去吸引這一類新型工

業。説其不理想,是因為這種作法會使包括中國在内的任何合作伙伴都對澳門失去興趣。方案四：向新工業轉型並發展成為“地區性戰略樞紐”。報告認為，方案四才是唯一有利於澳門未來經濟穩定發展的，具有潛力的方案，即在發展與中國南部地區經濟合作關係的同時提高本地工業產品的附加值。報告相信，由於澳門本身所處的地理位置，以及與中國的良好關係,必然會吸引更多預期的投資者。筆者贊成報告的基本思路，為了與前一階段的“隨波逐流”模式相區別，較為強調在澳門建立一種獨立競爭優勢。筆者也贊成報告為實現這一戰略而作出的選擇,從内部來講是促成向高附加值產業的轉型，從外部來講是加強發展與中國的經濟合作關係。筆者在此仍有兩點疑問。一是“地區性戰略樞紐”如何理解,澳門具備甚麽條件，在多大程度上可以發展成為地區性的戰略交匯點，報告將其作為未來的目標，其根據何在。二是報告在談到發展與中國南部經濟合作關係時，並無一句提到香港。誠然，香港與澳門在一定程度上會存在相互競爭的關係，但總的來説,還是以合作的關係為主。無庸諱言，澳門對香港的依賴性還要更大一些。逋期策略:採取進攻性行動為實現上述目標，報告提出了遠期和近期兩項策略。從長期經濟發展來看,澳門宜採取進攻性行動，即不蜥擴大經濟規模和生產能力，吸引中等技術、高增值的輕工業和服務業來澳門發展。通過三重的篩選，從一千五百餘類產業中挑選出了十二類輕工業和六類服務行業,作為適宜本地區的冃標產業。報告用了相當大的篇幅論證確定目標產業的方法和複雜性。報告還提出兩項建議:一、政府制定一套適宜本地區發展的目標產業名單，確定並公佈各類目標產業擬發展的規模、地點，以及發展的優先順序;②政府宜同時制定詳盡的產業鼓勵優惠政策，並傳達给一切可能的投資者。筆者認為，報告將發展“中等技術、高增值產業作為澳門長期的發展策略”,這一提法是科學的。這也是澳門經濟學界爭論多年並逐步達成共識的觀點，報告則用更精確的語言作出了同樣的結論。確實，澳門在未來十年間仍不具備發展高科技產業的條件。建立在廉價勞工和配額制基礎上的低級技術工業已經處於困境,澳門工資水平已遠較大多數郯近地區為高,勞工技術素質無論以甚麽標準衡量都顯得偏低。在這種兩難條件下，提出發展“中等技術、高增值”產業是符合寊際的。報告建議政府制定明確的目標產業名單和相應的配套的鼓勵優惠政策，並盡可能傳達给所有潛在投資者,這些都是值得政府重視和採納的。今後，政府應該以更為積極的態度策劃經濟發展規劃,不斷提高政府機構行政效率和公務員素質，以適應新的要求。近期策略:採取保護性行動所謂保護性行動，即政府在近期内應採取措施,選擇-批至今仍支持澳門經濟、今後有可能繼續生存下去的重要產業作為保護對象，立即着手提高這批產業的競爭能力。在工業部門中，保護性措施的對象是提髙製衣業和玩具業的競爭力。報告建議政府制訂一項“製衣工業生產力促進計劃”，從兩方面着手。一方面改進製衣業.的“硬技術”,即鼓勵廠商投資自動化設備,擴大生產能力和提髙產品質量;另一方面改進製衣業的“軟技術”，主要指提髙企業的生產管理水平。在服務行業中,保護對象是以旅遊為重點。報告建議，在第一階段,致力於擴大遊客來源和數量,特別注意增加非博彩遊客的比重，努力爭取進入香港的旅遊團行程延伸到澳門。在第二階段，致力於提高服務的質量將旅遊業導向高增值的方向，吸引更多的商務旅遊和國際會議,將澳門發展成為一個地區性的旅遊中轉中心。筆者認為，將製衣、玩具製造和旅遊業列為重點保護的產業，這種作法是相當積極的。如果政府能夠據此制訂有效措施'對擺脱澳門工業困境和支持本地經濟轉型都會有好的‘響。事實上，這件事已經迫在眉睫了。澳門工商界一直呼鎖政府採取有效干預措施協助本地要產業擺脱困境。政府陸陸續續作了一些規劃，推出了一些措施。遺憾的是，一直收效不大。主要原因，一是政府的措施或是脱離實際,或是不得力,二是政府高層官員更迭頻繁，各項政策都缺乏延續性。這些教訓是值得記取的。麥健士顧問公司完成的《澳門未來十年發展前景》研究報告(下簡稱“報告”)的第三個内容,主要是提出一個具體實現發展目標的策略。上一個内容是論述今後發展的目標，本部份内容則強調實現上述目標是一個長期的過程,政府必須有一個綜合性的改革規釗,從組織技術方面落寊全部設想的目標。報告這一部份的主要内容是建議政府進行機構組織方面的改革，即圍繞制定規劃和寊施規剌這兩個層面，革新現有的機構和設立新的機構。報告建議機構改革的目的是减少官僚行政程序，加強與私人機構的合作。增加政府對經濟發展加以干預的機制。筆者贊同報告本部份的基本觀點，即政府必須有一個“綜合性的改革規劃”，以便從組織上保證和促進計

(作者爲本會會獲得預期的經濟效益。不過，這一次聘請顧問公司進行税人的錢可以用得恰當，可以獲得預期的經濟效益。，係專業經濟研究員）的研究，政府的態度似乎是積極的。希望這一次澳門纳員則，以確保其可獲社會各界的共識。三是設計了將改革段和持續階段。綜觀報告整體結構，筆者:為第一部份對過去澳門經濟模式分析相當精辟，指出了“隨波逐流’模式已經不再起作用，澳門已處於重新選擇發展路向的關鍵時刻；報告的第二部份對澳門未來前景的設計可以説還是實事求是的,提出了遠期和近期的策略目標;在報告的第三部份則提出了從今天的現實走向明天的前景的具體策略。照理説,報告最關鍵的應該是第三部份，它應該能夠回答如何從過去的經濟發展模式轉到新的軌道這樣一個現實而又複雜的問題,提出一套行之有效的使各項規劃分步推進的三個階段，即改革的準備階段、實施階認地人士的前提下,澳門將不得不引進外地的人才。二是在整個發展規劃的實施過程中，必然會遇到各式各樣的困難,政府必須反覆向市民宣傳新規劃設想的共同準劃目標的實現。這個觀點是和本地社會各界人士—尤其是工商界人士的想法一致的。大家都認識到,時至今日澳門經濟正處於艱難的轉型期，單靠本地區寊力相對薄弱的私人企業主難以完成此任務，政府必須在這一過程中發揮更重要的作用。報告中就組織機構改革提出了五項具體建議:一、借鑒東南亞國家成功的經驗，設立“投資發展局”，協調和處理有關外商投資的問題。該局應將所有有關行政措施集中於一個決策中心，减少目前的官僚主義。投資發展局内應設“中國市場訊息部”，專門為協助各國商人到中國内地投資和作生意就近提供各項服務。二、設立一個專門的機構，組織和促進澳門新的工業區的建設。三、設立幾個委員會，分別主管提高工業生產力,加強職業培訓和减少商務活動過程中官僚主義影響等方面的工作。四、成立一個專門員責加強與本澳工商界溝通與合.作的委員會。五、在具備潛在投資能力與興趣的國家和地區，例如日本、台灣、南朝鮮等，設立商務代表機構，加強與這些國家和地區的投資者聯繫。在里斯本亦應設立代表機構,盡力維護澳門的利益。另外，為配合上述機構改革方案的實施，報告還提出了政府應加以研究的幾個問題。一是機構改革規劃要求有足夠的合資格的專業人士配合作為實施的可靠保證。由於本地區缺乏這方面的專業人士，在充分挖掘本設想得以實現的具體策略。然而，這個部份恰恰是整個報告中顯得最蒼白無力的。報告中僅僅提出政府應有一個改革規劃，卻沒有提出多方實質性的建議。如此重大的一項綜合性改革，單靠增加或調整一些機構,撥出一些宣傳經費，引進一些人才，是遠遠不夠的。最近憲報公佈了澳門政府的一項規定，謂已經撥出一千七百八十一萬元經費委托同一家顧問公司繼續編制一份《澳門經濟優先計釗的制訂與推行》的研究報告。顯然,制訂具體組織實施經濟轉型的方案是該報告所要研究的唯一的問題。據報紙透露，政府專門設立了一個“關注麥健士公司研究工作委員會”，該委員會將工作至顧問公司提交最後報告為止。委員會成員均是政府經濟決策方面舉足輕重的人物:經濟政務事務司顧問，统籌委員會的全面工作;澳門基金會董事，统籌工業計劃的编制工作;AMCM董事,統籌促進外貿的工作；經濟司副司長,统籌纺織業和玩具業重整計劃的編制工作!旅遊司司長，員責统簿旅遊發展計劃工作。政府這一作法表明其對研究報告的編制和研究工作都是相當重視的。從另一個角度分析，報告第三部份内容之所以顯得蒼白無力，也可視之為顧問公司的商業策略。現在已完成的研究報告只是“餌”,正在進行的第二部份研究報告(即《澳門經濟優先計釗的制訂與推行》)才會有“料”;政府欲知曉達至目標的具體作法,還需要再付出約一千八百萬的顧問費。本地一些報刊陸續提出了異議，質疑是否值得花費巨款聘請顧問公司。筆者認為,研究報告的價值在於應用後預期帶來的社會經濟效益。總之,如果顧問公司的報告脱離實際，或者政府買來後只是束之高閣，那麽研究報告就一錢不值;如果該報告設想逐步實現並獲得預期經濟效益。那就是有價值的。例如，如果該報告的應用使得政府收入增加一個百分點，或出口貿易、本地生產總值增長一個百分點,其創造的財富的價值自然會遠遠超過顧問費用的價格。遺憾的是，政府留给公衆的印象似乎不佳。前幾次政府已經花了大筆金錢聘請顧問公司研究發展規劃、交通運輪諸問題，卻沒有

ESTABELECIMENTODUMASUPERIORIDADEREALEESCOLHADUMCAMINHOPRÁTICOPorXiaoXingResumo;NãoéumaatitudejustanegarindiscreminadamenteomodelododesenvolvimentoeconómicoexistenteemMacau.Asregrasdeoperaçõesqueserevelamadequadasàscondiçõesobjectivasdevemprosseguir.Háquemanteredesenvolverasuperioridadecomvidaesignificadoestratégicos.EindispensávalparaMacaumanterbomrelacionamentocomaChinaeorestodoMundo.。,也已經歷了經濟上的迅速增長，並成為中國經濟的重要組成部份'“二.關於發展模式本身(規劃引文轉譯自英文縮寫本，如有翻譯、理解上的錯誤，由筆者貝貴,下同。）乘着這股地區性景氣的潮流，澳門經濟邁*發展路向與策略建立切實的優勢，選擇實際的道路—談談對中期規劃中有關澳門經濟發展模式問題的看法曉星數月前，澳府向社會有關方面提供了一份委托美國麥健士顧問公司完成的中期經濟發展規劃《澳門未來十年發展前景》(以下簡稱《規劃》)的縮寫本。筆者閲讀了這份缩寫本後，總的感覺是:有受啓發的地方，有具同感的地方，也有看法不完全一致的地方。這裡,僅就《規劃》中關於澳門經濟發展模式的問題談談自己的看法，不當之處,尚祈各界指正。一.規劃中有關澳門經濟發展模式的論述為便於展開討論，先將《規劃》中有關澳門經濟發展模式的主要論述陳之於下。《規劃》中提到：—“在其發展道路上，澳門已到達了一個重要的關頭，牽延至今的‘隨波逐流’發展模式已力竭氣盡。並被現在植入經濟主要結構中的不利因素所證實”。*―“儘管澳門在過去的十年經歷了令人鼓舞的增長，但之所以能夠如此，基本是由於附隨着地區性興旺的潮流”。—“亞洲各國經濟在80年代總的都取得重大的增長”“鄰近的中國南部地區在國家開放政策的推動下，出了令人鼓舞的步子。”按這些内容，可將《規釗》對過去澳門經濟發展模式的看法歸結為三點：1-過去澳門經濟發展是按“隨波逐流”的模式進行的，亦即整個經濟的發展是消極的、被動的，是靠“借他人之光”，依賴外界因素的推動而進行的。2.在這個模式下,澳門經濟能快速發展,主要是由於亞洲地區的興旺這股潮流的帶動，其中特別又是與中國南部的發展密切相關的。3.今天，這種模式已到了力竭氣盡，非得放棄不可的時候了。如果沒有理解錯的話，那麽，《規劃》對澳門過去經濟發展的模式，基本是持否定態度的。對這一基本看法，包括對以上歸納的三個觀點，筆者個人認為都是需要加以客觀分析，冷靜考慮的。搞清這些問題，不僅關係到這些重要觀念是否切合實際,而且,如果要否定一個舊的模式，就須重建一個新的，在破與立之間，要否破,如何破，要否立，如何立，就直接關係到確定經濟發展路向的指導思想問題，關係到今後的經濟能否順利發展的問題，也直接關係到整個社會經濟的穩定問題。

如果將本澳到今為止的經濟發展簡單地視為極被佈。動、無所作為的“隨波逐流”,並對之持基本否定的態度，筆者認為是不夠適當的。可以説,澳門經濟發展中一定程度的“隨波逐流”，是植根於本地經濟的現實，和本澳的貨際情况相適應的。首先，‘澳門属典型的海島型經濟模式，在此模式下，澳門經濟運行中，從原材料供應的多寡，價格的漲落要受制於外部供應市場,到產品的種類、價格、銷售要受制於外部銷售市場,乃至於最後整體經濟的增長要受制於外圍經濟的發展,等等,所有這些都説明本澳經濟與外部因素有着極為密切的關係,要受到各種外部條件的限制、影響,從而在發展中就不可能不帶有“隨波逐流”的色彩。其次，澳門施行的是自由經濟政策,在這種政策之下,經濟運行中，從資金的注入到抽走，從企業的開設到關閉，從微觀上企業的内部經營路向，到宏觀上整體經濟結構的形成,等等,都在很大程度上取決於外來投資者的意向，依賴於和外界條件相比下澳門優勢的大小程度，這也在一定程度上造成了經濟發展中“隨波逐流”的狀况。再次，澳門的現實情况是，總體經濟規模狹小,地域有限，資源貧乏,經濟基礎差,底子薄,發展至今既未培育出多少實力雄厚的財團,也沒訓練成充足的高素質職工，這種狀况又決定了澳門缺乏足夠的實力靠自身的力量去影響乃至駕馭外部經濟，而只能更多地順應,依從於外部條件的變化。這也決定了澳門經裱發展中必然帶有一定程度的隨波逐流。最後,澳門經濟發展中的所謂“隨波逐流”，還帶有經營靈活、應變能力強這一港澳企業經營中普遍具有的特點。與港澳地區企業規模小,但信息靈便,對外聯络廣泛的條件相適應，港澳企業的這一經營特點顯然有其明顯的合理性和優越性。大量企業按此特點運作，也自然會使整體經濟的發展帶有一定的“隨波逐流”特徵。因此,在澳門經濟的發展中，一定程度的“隨波逐流”是必不可免的，是有其合理因素在内的。當然，作為一種與外界保持極為聯繫的海島型經濟，在必然要受到外界影響的前提下，經濟發展中的“隨波逐流”又可分為兩種類型。一種是積極的類型,力爭在潮流的變化中捕捉有利因素,創造條件利用這些因素，避開或减少潮流中不利因素的影響,進而做到能夠影響潮流、駕馭潮流，走在潮流的前頭。另一種是消極被動的類型，自身無多少積極的努力，整體經濟發展完全聽任外圍經濟大勢的左右，潮漲則起,潮落則伏,任憑潮流擺具體到澳門,在其經濟發展中到底採取的是主動姿態還是被動姿態，筆者認為對這個問題也不能一概而論。從觀近十年的經濟發展,應該是既有積極主動的•面，也有消杨被動的一面。就積極主動的一面而言，澳門政府的施政方針已有了明顯的改進,採取了推動鼓勵經濟發展的政策。如制訂了鼓勵X業發展、推動工業多元化、市場多元化的政策;訂立了較有利於銀行金融業發展的法令；執行了促進旅遊業發展的方針;推行了有利於改善澳門硬投資環境的大型建設政策;等等。在企業的微觀運作上,受追求利潤的内在動力和各種競？■的外部壓力驅動,各類企業在運作上總的也是積極努力的,大多數企業是力求上進的。例如，加工出口業方面對日本、東歐市場的開拓,一些企業對生產具有競爭力的新產品的嘗試;旅遊業中加強對遊客的招攢.開閾與中國内地聯繫的旅遊線路，開發博彩業以外諸如飲食、購物等旅遊服務項目；金融、建築業規模的掮大，經營能力的提高，等等。同時，廣大居民和勞工也都懷着希冀澳門能不斷繁榮發展的願望,在各行各業作出了積極努力的貢獻。可以肯定，沒有這楨極主動的一面,澳門近二十年如此快速的發展是無法實現的。就消極被動的一面而言，政府行政效率不高，手續繁瑣，既不利於吸引、鼓勵投資,也抵消了一部份推動纯濟發展所能產生的積極作用。企業方面,一些業主受信心問題困擾能放手增長投資,擴大經營規模,加工業中部份廠商在配額制度“保護”下，也具有但求安穩,不求突破的心理。對職工技術的培訓也明顯薄弱、乏力，以致勞工素質一直得不到明顢提高。由此可見,澳門經濟在發展過程中所表現出來的受外界條件影響、隨外圍大勢而變化的運行方式，在一定程度上是符合本澳客觀條件的。而且，在整體經濟的發展中，儘管存在着明顯的被動消極一面，但也有不容忽視的積極主動一面。需要否定、改進的，應該僅僅是其中消極被動的一面,而其他符合客觀條件或積極進取的一面，則是應該肯定或加以發展的。將澳門經濟模式簡單地定為消極被動式的“隨波逐流”是不夠適當的,對過去的發展模式完全否定的態度,也是不合適的。三.關於發展模式的成因和是否已經到頭的問題作為一種資源貧乏,原料、市場都要依賴外部的經濟，筆者同意澳門過去的纯濟發展與來自亞洲地區的推

,市場對本澳經濟，特別是對居於帶頭地位的出口加工%勢時，無一例外地要把西歐、美國的素作為一個重要方面來考慮，在歸結澳門經濟快速發展的原因時，也無把西歐、美國的配額作為澳門一個重要條件來看待的。同樣，澳門經濟現在之所以面臨一個重要的轉折關頭，出現了一定困難，也是由於本身的-些優勢（如工K、地價低廉)和亞洲以外的一叫外部W素(如配額制度行將逐步取消）的變化而造成的。迠與亞洲地區的經濟狀况反而沒有太多關係。如果按《规釗》所主張的澳門經濟足由於附隨亞洲地區性的興旺而獲得的這一觀點，那用，原有的發展模式就不可能被全盤否聿。2.發展已遇到r展模式已經到頭，需要加以全盤否定的結果。3-波逐流”面的條件?客觀上可不可行?，有着極為明顯的作用。所以,當我們分析澳門經濟形因造業為主的各行各業的發展。但除這些亞洲因素外,澳門與其他亞洲國家、地區則並未建：太多直接的聯繫，也並未從它們那裡獲得太多較明顯的支持、推動力量。即使80年代後半期來澳呼聲甚卨的台資,也至今尚未形成對澳門經濟發展起實質作用的力S,不僅如此,以從亞洲地區獲得的好處，澳門也未獲得。例如，加入亞洲開發銀行，以獲得該行的融資;發展與亞洲四小龍，東盟國家間的貿易合作關係,進一步切實利用好與中國内地緊密相連的這一優勢等等。從這個意義上説，澳門與襖個亞洲地區的聯繫甚至是薄弱的，仍有待積極發展的。單靠這種並非厚實密切的聯繫,是很難想像能夠足以導致澳門高速發展的強大推動力的。要理由是：1不少可動有一定關係。但是，如果單單把澳門過去十年快速發展的成因歸結為依靠了亞洲地區興旺潮流的帶動,則又是不完全符合客觀事實的。無可否認,80年代中國的開放確實给澳門提供了大%發展的機會;港資的注入,也有力地帶動f澳門以製因此，對過去二十年澳門經濟的快速發展，除來自亞洲地區的推動力外，顯然還有其他因素的重要作用。例如,就内部而言，澳門的低税政策，自由港制度,勞力、地價的低廉以及上述澳門各界的稍極努力，都對澳門經濟的發展起到了重要的作用。就外部而言美國、西歐的麽，現在這一發展模式已“力竭氣盡”,邏輯上的推論就應該是因為亞洲地區性的興旺匕經消失而造成的。但事赏顯然不是如此。按一般估計,繼承80年代的長勢，90年代將仍是亞洲經濟繼續迅速增良的年代。例如，據野村總研杏港公司的預測，亞洲四小能在90年代的平均年增W速度將達7.3%;中國將逹7.6%,■東盟中的泰、馬、作、印尼四國將達7.1%。按此勢頭,澳門豈非仍能乘着泣個潮流繼續向前,其“隨波逐流”的發展模式焉會力竭氣盡?因叱.噢門過去的經濟發展並非完全依賴於亞洲因素的推動而形成的。如果單純把過去經濟的快速增長歸結為依賴於亞洲興旺潮流的帶動,不但是不夠全面客觀的，而且，更重要的是，將有礙於對澳門過去形成的優勢的充份認識。澳門具有的戰略優勢應該是:背靠大陸，面向世界。這由個方面對澳門的發展都是極為重要的。沒有背靠大陸的條件,澳門在發展對外交往方面就顯得勢單力薄，難有作為;同樣,沒有對歐美等地的廣泛聯繫，澳門也很難發揮背靠大陸的優勢,對澳門的發展來説，這是相輔相承的兩個方面,缺一不可。至於澳門經濟過去的發展方式是否已經力竭氣盡，到了它的盡頭，筆者認為,過去發展中消極被動的方面是應加以否定的,一些曾經為本澳發揮過突出作用的因素也正在變化,這説明原有的發展方式中確有部份是需要修改，調整的。但這並不等於對過去的全盤否定,也並不存在整個發展模式要改弦更張，重新建造的問題,主.在澳門經濟長期發展中形成的那些符合客觀條件的做法或運作方式將不可能終止;原有的一些積極主動因素要進一步繼續發展;在經濟發展過程中體現出來的那些有生命力、有戰略意義的優勢(如背靠大陸，面向世界的構架)要繼續保持和發展。這些，都是存在於原來的發展模式中的。既然這些因素將繼續存在並發揮作澳門經濟現在所面臨的問題，也不是整體經濟的全面的困難。主要的就是出口加工業原有優勢正在或行將消失，從而使該行業面臨着發展速度放緩，需要尋找新的發展方向的問題。這個問題雖然對整體經濟的發展有一定影響，但並不能因此就得出經濟發要否定一個舊的發展模式，建立一個新的模式，在經濟運行中採取主動積極的姿態，以便從所謂的“隨變為能夠影響潮流、駕馭和帶動潮流，從願望上、理論上説固然是好的，但實際上本澳是否具備這方這點只要冷靜想想，應該是容易得出结論的。四、關於今後經濟發展取向問題或許由於對澳門經濟發展模式理解的不同，所以，筆者對《規釗》中一些有關澳門將來經濟發展方向的論述也有不同的看法。現主要結合規劃所提出的工業發展取向問題談談個人的看法。關於澳門經濟發展的戰略取向，規劃提出澳門的發展設想,必須建立在本地區唯一的戰略性競爭優勢的

式問題的看法。至於其他受到《規釗》啓發,同感的地方，當然不在少數，這裡就不一一細述了。(作者爲本會會員，係專業經濟研究)與《規劃》有員基礎上,即與正在發展中並具有潛在吸引力的華南地區經濟相接近”。“對澳門最具吸引力的選擇，是發展為一個地區性的敢略樞紐”。具體到工業，綜合有關内容,筆者理解,《規劃》的基本設想是:利用緊靠内地這一條件,把内地，特別是華南地區作為目標市場，引進技術,資金，建立中等技術、有較高附加值、產品又是中國所需要的工業。筆者同意緊靠華南是澳門工業發展的一個重要優勢。但是，如果把華南地區作為今後工業發展的唯一支點，甚至只是着重於將之作為一個產品銷售市場來考慮，則是不適當的。因為：1.澳門背靠内地這一優越性是包含多方面内容的。其中當然不排除以内地為目標市場,利用澳門信息靈便,對外聯络廣的優點,通過轉口或設廠生產，向内輸入中國所需要技術，產品。但是，除此之外,澳門還可利用與内地關係密切這一點,獲得其他更多的好處。例如，利用内地充足廉宜的資源,科學技術，發展有利於打入其他市場的工業產品;通過與内地的地域分工，利用内地的配套能力,在澳發展資本、技術密集程度較髙的產品；發展内地產品的轉口業務，等等。如果只把内地作為一個銷售市場看待，是不能充份發揮緊靠内地這一優勢的。2.發展與内地的經濟聯繫，應該是雙向的,互利互惠的。只把内地視為銷售市場，顯然是利用較多,給惠甚少,這樣，較難獲得理想的合作效果。只有在開發内地市場的同時，也發展其他方面的合作,才能真正形成和内地互利互惠互補的關係，並能使澳門在發展與内地的雙向聯繫中獲得最大的益處。3.單純把内地作為銷售市場看待，按澳門條件，現實性也是不高的。與内地相比，澳門在信息S通方面可能有一定優勢，但技術、資源等其他方面均無優勢可言。澳門能夠生產的產品，内地肯定能夠生產。澳門不可能形成長期不會被内地自身生產所取替的工業力量。即如《規劃》中篩選出來供澳門今後發展的工業項目（如食品加工、服装、傢甩等），實際上也是很難長期保有對内地的競爭力的。試想，在澳門工業發展明顯需要利用内地的技術和原料等項資源的情况下，要把產品輪回中國市場，澳門本身有何優勢可言？所以,筆者認為澳門今後要發展與内地的關係,必須要雙向的。既有利海外技術、資本,在澳生產產品銷往内地的一面，也有利内地的資源、技術,在澳生產產品銷往海外的一面。利用與内地的關係作為發展海外聯轚的條件，同樣，利用與海外的關係作為發展與内地關係的條件。這樣,澳門才有可能逐步變為一個戰略交匯點，並從中獲得盡可能大的好處。也正因為如此，澳門不僅注重發展與内地的聯繫，同時也要注重發展與海外的關係,把與内地和海外的聯繫同時作為支持本地經濟發展的兩支點,這樣,才能形成自身真正的優勢。對這一點，由於《規釗》將與内地的聯繫視為本澳唯一的戰略性優勢，又側重於利用内地的市場，所以，對如何加強發展對外聯繫方面就注意的不夠。例如，對於新工業項目，規劃只注重篩選適合中國市場的產如，而未注重以歐美為目標市場的產品，就是偏頗的。其實，相對於中國市場，澳門的工業以獲得中國的廉宜資源為條件，可能對歐美市場能夠形成更明顯、更穩定的優勢。再如，像配額制度取消後，澳門如何繼續保持與西歐、美國的聯繫這樣一個人們普遍關心的重大問題,《規劃》也未作充份的考慮。也可能正是因為在發展戦略上缺少了另一個支點，儘管規釗提出了要把澳門發展為一個戰略樞紐的引人目標,但其提出的措施則顯得較為乏力，從而容易使人產生單靠這些措施，難使澳門成為戰略樞紐的感覺。本文談的，只是個人對《規劃》有關澳門經濟發展模

Resumo;Nadécada90Macaudeveaceitarorumododesenvolvimentodiversificadoereconversãodaindústriaqueengloboasemprosasdemanufacturademaisaltatecnologia,criando-seumaestruturaeconómicaquelhegarantaumdesenvolvi—mentomaisracional.RUMODODESENVOLVIMENTOECONÓMICONADECADA90PorLaoLam發展路向與策略九十年代澳門經濟發展路向探討柳林作為澳門人,我們常常為過去澳門所取得令人矚目的經濟發展而感到自豪。據澳門政府统計司統計，一九八二年至一九八九年以固定市價計算,澳門整體經濟每年實質遞增幅度為百分之七點四三，以當時市價計算每年遞增幅度為百分之十六點六七。一九八九年澳門人均生產總值為六千九百美元,在亞洲區位列第六。過去澳門經濟發展速度比較快，主要得到各種有利因素的推動，包括：比較穩定的政治環境，不干預自由的經濟政策,海外市場给予的紡織品配額及特惠貿易待遇，以及當時相對低廉的生產成本。但是,到了八十年代下半期,澳門的内外環境都起了很大的變化。亞太地區按照“雁型分工”的地區產業分工體系，加速了經濟調整和產業結構的改組。一方面是東盟國家以及中國内地投資環境日益完善,生產成本又低於澳門，在國際勞力密集產品市場佔有較多的優勢；另方面是八十年代澳門經濟的快速發展,促使各產業之間的結構進行調整，特別是八十年代後期，由第二產業製造業逐漸向第7產業服務行業轉化的趨向比較明顯。據统計資料顯示，製造業在澳門内部生產總值所佔比重在一九八四年為百分之三十五點九，到去年估計已下降到百分之二十七，而服務行業所佔比重在一九八四年約為百分之五十五，到去年估計己上升到百分之六十六。在與第三產業有關的行業中，旅遊博彩業在内部生產總值所佔比重在一九八四年為百分之二十三點六，到去年估計已上升至佔百分之二十九，商業及其他服務行業所佔比重為百分之二十點二，到去年佔計已上升至百分之二十六。此外,據统計司去年五月所作的就業調查，在澳門二十二萬就業人口中，製造業所佔比重為百分之三十六點七，人數近八萬二千人,服務行業（包括銷售業、酒樓餐廳、社會服務及個人服務)所佔比重為百分之五十--點£,人數約十一萬五千人。若將就業人口與所創造的生產價值進行比較,我們就會發現服務行業所創造的價值比製造業所創造的價值為高。關於九十年代澳門經濟應採取何種發展路向，一直存有不同的意見。一種意見主張今後應集中發展第三產業一服務行業，使澳門成為一個地區性的旅遊、金融及貿易服務中心。另一種意見認為澳門不能單一地偏重服務行業的發展,應該倡導產業结構多元化發展，並進行優化轉型,製造業應由目前簡單勞力密集加工轉向一些技術較複雜而附加價值較高的生產，第三產業也要從一個較低的發展層次向較高的發展層次進行轉型。無容置疑,在九十年代裡，澳門經濟結構將按照市場機制的作用力和經濟槓桿的調節力進一步進行改組，旅遊博彩業及消費服務性的第三產業在整體經濟中將佔有更加重要的地位，所佔比重會繼續上升。但是，考慮到製造業對整體經濟的重要性，今後繼續维持該業適當的發展規模，看來仍然是很有需要的。製造業不單是賺取外匯的重要來源，同時亦提供大量的就業機會，更重要是該業與其他經濟環節如交通、通訊、零售、批發、貿易服務及金融服務關係密切,而這些行業大都是第三產業的重要組成部份。儘管在九十年代製造業在整體經濟所佔的比重會有所下降,但如果不採取有效措施保持該業適當的發展規模,就很可能會縮小未來第三產業的發展空間。另一方面，由於澳門受小型城市經濟形態的制約，第三產業的發展規模始终有一定的局限，就算以發展前景樂觀的旅遊服務行業為例，要逹至取代製造業的條件尚未具備。目前旅遊服務行業的從業人員為數約三萬七千人,去年接待從香港來澳門的旅客總人數為五百六十一萬人次,若光靠旅遊服務行業的發展，並逐步取代製造業，那麽澳門接待旅客人數就非超過二千萬人次不可,以現有的内外條件，相信是難以實現的。換句話説，

在相當長的時間内，旅遊服務行業是無法吸納所有來自製造業的勞動人口。况且，若側重服務行業的發展，有相當一部份的製造業工人會因文化程度低及年齡的問題而無法轉業，這就會形成“結構性失業”的問題。還有，若單純發展服務行業，澳門經濟結構將比較脆弱，一個以提供服務為主的經濟結構，對内外環境好壞變化是非常敏感的，對經濟起伏的承受能力無疑是比較差。經驗表明,第三產業所佔比重日漸提升是發達國家及地區經濟發展的必由之路。但是，澳門仍然是一個發展中的地區，經濟發展水平並非很高,與發達國家及地區的發展水平相比尚有很大的距離,更重要是澳門就業人口的教育水平較低，對專業高質素的服務行業發展構成很大的阻力。結合當前澳門的實際情况，九十年代澳門經濟應採取多元發展並向優化轉型的路向，促使澳門現有主要經濟支柱旅遊業、製造業、金融業及房地產繼續發展，在發展的過程中謀求產業結構的調整及轉型，逐步增加較高層次及較高技術的製造業及服務行業所佔的比例，以保持一個比較穩定又能前後連貫的發展架構。從長遠來説，必須努力提高澳門就業人口教育水平。除高等教育外,當務之急是盡快加強職業培訓，以適應澳門經濟在轉型過程中的人力需求。近幾年來，澳門青年工商界人才輩出，對澳門社會經濟事務所發揮的推動作用愈來愈大。九十年代澳門正處於一個重要的歷史轉變時期.澳門經濟在轉型的過程中將面臨一系列新挑戰，青年一代的精英，對此必有更深刻的認識和瞭解,我相信憑着大家勇於開拓及勤勞創業的精神,將會為澳門經濟發展和逐步繁榮作出更多更新的貢獻。(作者係本會會員，任職溴門南光(集團)>有限公司）澳門經濟學會理監事於成立大會上合影。

SOBREARECONVERSÃODASESTRUTURASECONÓMICASDEMACAUPorIeongTouHongResumo;OdesenvolvimentoeconômicodeMacauencontra-senumpontocrucialdeviragem.Porreconversâdasestruturaseconómicasentende-seodeterminarnovamentedanossajustaposiçãonadivisãodetrabalhosnocampointernacionaldeacordocomapotênciaecondiçõesconcretasefazerconstantementereajustamentosexigidospelatendênciadodesenvolvimentodaeconomiainternacional,tornando-seassimnumcentroregionaldedesenvolvimento..同時，就制造業而論,高科技:”。並認為“澳”，在此前提下，討論澳產值較低，而耗用勞力、原料多的產業向發展中國家和地區轉移。與此同時，原來工業水平較為落後的地區，緊緊抓身的經濟結構轉型，迅速成為了新興的工業發展地區。亞洲的南朝鮮、台灣、新加坡和香港,是其中卓有成效的代表者。澳門亦充分利用了這次機會，成功地實現>•次經濟結構轉型，迅速改變了原來工業落後、經濟結構單一的狀况,成為一個經濟高速增長的地區。八十年代以來，世界性的經濟結構調整在繼續進行，在此新-•階段的調整中出現以下三種情况:一是發逢工業國+斷问高科技水平發展,而將相對落後的產業繼續向發展中國家轉移;二是更多的發展中國家和地區紛紛加人經濟結構調整的行列，積杨參與新形勢下的住發逹工業國進行產業結構調整的機會,相應地進行了了經濟結構轉型論澳門的經濟結構轉型問題楊道匡澳門經濟在經歷七十年代高速增長時期後，至八十年代已有所放緩,近年來各種阻礙經濟發展的不利因素更逐漸顯現。面對一系列間題，早於幾年前本澳經濟界就已有經濟多元化的議論與資本密集型的牛產模式亦被廣泛談論，但是，以澳門現實的條件，要在短時問内實現上述冃標實在是困難電重，因此,有關議論顯得曲高和寡。及最近,政府聘請的顧問公司在檢討現有經濟結構的各種缺陷之後,更斷定澳門“一直採用的發展模式已失去了活力，已經看到•些重大的結構性不利情况影赞澳門經濟門現有機會重新確定其發展方向門的經濟結構轉型問題應是十分適時和具有實際意義的。—.經濟結構轉型是生産力發展的必然趨勢近代的經濟結構轉型始於十八世紀末的英國，當時由於紡織機和蒸氣機的發明,使傳统的工場手工業轉變為大機器工業,從而使英國成為先進的工業國。隨後,法國、德國和美國的產業革命亦相繼完成，至十九世紀中葉,最後確立了資本主邊的生產方式。本世紀五十年代至七十年代，出現了以電腦，原子能和空間技術為標誌的第三次科技革命。由此改變了勞動工具，勞動對象，能源結構和勞動者在生產中的作用，也改變了產業結構，產品結構和市場結構。與此同時，國際分工和國際經濟合作冇了新的發展,發達國家與發展中國家，在以往工業國和農業國分工的基礎上，乂產生了“資本密集型產業”與“勞動密集型產業”的分工。其特徵是發達工業國的產業結構向科技水平髙,利潤大和耗能少，污染少的方向發展。同時，將技術水平和國際分工,從中促進本地區經濟的迅速發展。如亞洲地區的中國内地、泰國、馬來西亞、菲律铒等就是明_的例子;三是一些在七十年代曾借經濟結構調整之機而高速增長的地區，在自身條件發生變化和新的對手加入競爭情况下，原有的勞力及低成本優勢逐步消失,因此,勞動密集型的生產方式已難以维持，不得不將一些產業部門或生產工序向成本更為低廉的鄰近地區轉移。與此同時,這些七十•年代發展起來的新興丁.業國和地區，又得再次探索自身經濟發展的路向。澳門目前遇到了同樣的問題。即無論政府，工商界以及從事纯濟研究的人士都遍認為本地區的經濟發展遇到了重重難,特別是製造業方面憑借低成本進行競爭的優勢匕難以維持，問題是悶局如何打破?下一步應如何走？

二.鄰近地區經濟結構轉型的啓示從歷史看,幾百年來，澳門已有過幾次經濟結構轉型的經驗,從最初自然經濟的小漁村,轉變為顯赫一時的貿易轉口港，此後又成為以旅遊博彩業為主的消費性城市，至本世紀七十年代在以出口導向為主的製造業帶動下才成為一個初具規模的經濟發展地區0興澳門鄰近的香港和新加坡,亦有類似的經歷，這兩個地區亦是從貿易轉n港開始其經濟發展的進程。亦是以出口導向為主的製造業帶動整個地區的經濟起飛。但此後,上述兩個地區由於能根據内外條件的變化及國際經濟發展動向，不斷地對經濟結構進行適時的調整，因此其應變的能力和取得的經濟成就較之澳門要顯著得多。以香港為例，五十年代前還只是憑借着深水良港的自然條件,簡單發揮轉口貨物作用。此後,香港充分利用發逹工業國進行產業結構大調整的機會,並越過了一般工業國所依循的原材料和基礎工業發展階段,直接以出口為導向的加工装配業生產本地製品，並由此帶動其他輔助行業的迅速發展。七十年代後期,當鄰近地區異軍突起加強競爭,而香港工業低成本的優勢逐步消失時，香港政府於1979年提出了經濟發展多元化的策略。近十年來,香港原來以加工工業為主體的經濟結構，在不斷適應環境而進行調整的過程中發生了顯著的變化。首先是加工業中有相當部份厲於勞動密集型的產業，已向鄰近生產成本更為低廉的珠江三角洲一帶轉移。最新的统計顯示，共有14,000多家香港廠商,在華南地區設廠生產,僱用的當地勞工為數超過200萬人。其次是香港的金融業發展得更為國際化和多元化，進一步奠定了其金融中心的地位,第三是香港原來具有的轉口港功能，在中國内地與世界市場發生越益密切的聯轚的新形勢下,發揮出非常重要的作用。經過上述三方面調整與發展的结果,使得香港的經濟結構已從原來的以出口加工業為主的模式蜕變出來。現在，香港在繼續保持輕紡產品製造中心地位的同時，又成為國際性的金融中心和轉口貿易中心,其經濟結構實現了從較為單一的功能向多功能方向的轉移.。三.經濟結構轉型與産業結構調整經濟結構與產業結構是兩個既相互聯係又有區別的不同概念。所謂經濟結構其包容範圍較大,通常是指某國家或地區中整體經濟中的各種不同構成。如農業、工業、商業服格業等，在澳門的整體經濟屮其主要的構成分別是出口加工業、旅遊博彩業、地產建築業和金融業等。而產業結構所包含的範圍铰窄，通常指某'產業如加工業或製造業的内部構成。為避免混淆,筆者在以下的討論中將兩個不同的概念分別論述。(_)經濟結構轉型按照羅斯托的經濟成長理論,一國國家或地區在經濟成長階段中，必須由一個主噂部門帶領。而主導部門並非是固定不變的,當一個部門經歷一定的階段完成使命之後，必須讓位给其它部門。羅斯托乂認為，某•地區在完成經濟起飛而進入成熟期以後，隨即而來的會進入“高額群衆消費階段”和“追求生活質量階段”。在進入上述兩個階段以後，經濟發展的主導部門已經不是以耐用消費品為代表的工業部門,而是以公共服務業和私人服務業為代表的提高居民生活質S的打關部門。如住宅述築、社會福利、文化娱樂及旅遊等服務業將成為主導部門。根據羅斯托的理論,我們可以進一步推論，-個地區的經濟發展過程中,起主導作用的部門的序列會發生變化,當條件改變以後,原有的主導部門會瓖位予新的主導部門。另一方面,當經濟發展進入成熟期以後,隨着居民生活水平的提高，通常起主導作用的工業部門其位置會發生改變，而為居民提供各種享受的服務業則成為新的主導部門。當上述兩種情况發生時，某-•地區的經濟結構就產生轉變,我們亦可將之稱為經濟結構轉型。繼續以香港為例，我們可以看到當地近年來的經濟結構變化與羅斯托描述的情况非常吻合。據统計，在香港本地生產總值中.鹰於“廣義贸易業”的批發、零售、進出口、酒樓和酒店業,在1980年至1988年間，其比重從原來的20_4%上升至24.6%,超過製造業而居於首位。至於金融、保險、地產及商業服務業的比重，在1988年亦達到]8.6%，比製造業20.僅低1.8%。另一項统計又顯示,近年香港製造業附加值在總產值中所佔的比重為27%，而僱員薪酬開支則佔總附加值的60%。另一方面,金融和貿易等業的附加值在總產值中佔比重分別為27%和56%，而僱員薪酬開支在附加值中佔比重僅為35%和45%,相比之下，服務業在投入產出方面的優勢較之製造業顯而易見。因此，香港將會繼續向以服務業為主的方向進行經濟結構轉型。澳門的情况與香港非常相近,在七十年代經濟高速增長時期起主導作用的製造業，在生產總值中居於首要的位置。但八十年代下半期情况開始變化,發展的趨勢是製造業在生產總值中的比重逐漸下降，而包括旅遊、

是處於一個關鍵的轉折時期。而經濟結構轉型的結果，其寅就是澳門根據自身的實力與條件在國際經濟分工中重新確定一個適當位置。以往的經驗表明，條件優越，實力強大並不斷根據國際經濟發展趨向適時作出調整的地區，就會成為區域性的經濟發展中心和經濟增長的“”正如本文開始時引述的那樣，澳門的經濟發展確實結語娱樂業、博彩業的服務業的比重則逐漸上升。據有關方面估計,近期内，服務業在生產總值的比重有可能超越製造業而居首要地位。上述情况表明，近年澳門經濟結構的轉變趨勢,亦是向着以服務業為主的方向發展。問題是澳門產生這種經濟結構轉型趨向的驅動力，與發逹國家或鄰近的香港相比有着不同的原因。1989年，澳門人均生產總值約為6800美元。遠不及發達國家的水平，即使與香港相比亦只為當地人均生產總值11000美元的54%左右。因此，不可以説澳門的經濟發展II到羅斯托所描述的“高額群衆消费階段”和“追求生活質量階段”。按照澳門的現實情况，其經濟發展應是處於“增長階段”的調整期,或“成熟階段”的早期。因此,澳門在現階段出現經濟結構轉型的趨向，可視為是經濟增長階段中主導部門的位置更替。而產生這種更替的驅動力主要是“比較優勢的轉移'七十年代澳門因具有低成本生產的優勢，因而製造業得以迅速發展,八十年代以後，在鄰近地區的競爭下，澳門原有的低成本優勢已難以维持。製造業要向更高層次發展必須在人力、物力上作大量投資。相比之下,包括旅遊、娱樂業、博彩業的服務業，與鄰近地區比較仍具有特色，而經營成本亦相對較低，與製造業相比具有更多的“比較優勢”。因此，經濟結構轉移的趨勢在所難免。(二)産業結構綢整產業結構調整是經濟结構轉型的一個環節,在澳門經濟結構發生轉移的同時,產業的結構調整亦在同步進行。如前所述,在澳門的生產成本上漲，勞工不足的情况下，廠商們在近年來紛紛把耗用資源和需使用大量勞力的生產工序，向生產成本更為低廉的鄰近地區轉移,表明廠商們在“比較成本”的驅動之下，已自覺地進行產業結構調整。但這種調整的結果是,澳門原有的製造業生產部門有相當部份已向外轉移，但新的更高層次的產業卻並未填補空白，使製造業的發展出現“青黄不接”的現象。到底澳門製造業今後的發展路向如何呢?可以肯定地説，勞動密集型的產業結構實難以長期維持。而資本密集型和技術密集型是發展的大趨勢。特別是在鄰近地區的製造業不斷向較高層次發展的壓力下，澳門如不作出適時的調整,最终會落伍和被淘汰。但以澳門目前的實力,使製造業從較低的層次向較高的目標邁進，中間需要有一個較長的過渡期，在過渡期内可以採取多種形式和多層次的發展策略。(一)在不違反有關協議與規定的前提下,繼續將佔用較多土地和耗用大量勞力的產業向鄰近地區轉移,特別是應充分利用内地珠江三角洲一帶豐富的土地與勞力資源，降低產品的製造成本。(二)較大規模的企業的廠商，憑借自身的實力或通過政府的支助，利用先進的設備和技術，生產高檔次的產品,實現產業結構向較高層次的轉型。(三)留於本地發展而勞工不足壓力相對較輕的小型廠商,繼續以其“補缺拾遺,靈活善變”的經營策略，適時地根據市場需求不断地作自我調整。(四)通過政府的努力,大量地吸引外來投資，由此引進新的技術、設備、專業人才和新的市場，並填補原有的部份廠商外遷後出現的空缺。在上述四項發展策略中，其中第二項是極需本地廠商發揮主動的開拓精神，而第四項則有賴政府的政策與措施,並看其能否為投資者提供真正的方便與優惠。熱點，不然的話就只能處於從觸的地位,甚至被劇烈的競爭所淘汰。因此，澳門未來經濟發展前景有待政府與經濟界人士共同努力開拓。(作者係本會理事，任職澳門基本法諮委會秘書處)

APROVEITAMENTODASEXPERIÊNCIASDEOUTROSEESTABELECIMENTODOMODELOREALIZAVELDARECONVERSÃODAECONOMIAPorSouChanFaiResumo:Partindodasituaçãoreal,guiarengenhosamenteasnossasaccõesdeacordocomascircustàncias,manterodesenvolvimentoequilibradodasegundaeterceiraindústrias,concentraresforçosnareconversãodaindústria,desenvolverprioritariamenteaindústriacaracterizadapelacombinaçãodetecnologiaporumladoemaiorconcentraçãodemãodeobraporoutroelevarovaloracrescentadodosprodutosecapacidadedecompetiçãodaexportaçãoconstituemaestratégiaaadoptaremprimeirolugarparaconcretizarareconversãodaeconomiadeMacau.經濟結構轉型借鑑經驗，建立經濟轉型的實戰模式蘇振輝澳門經濟必須轉型，方能推使整體經濟渡過樽頸並繼續向前發展，這已無庸多議。至於轉型的内涵，歸納目前的觀點,則傾向於兩個層次:其一，指就宏觀經濟角度而言，將澳門從七十年代中期形成的出口導向型經濟結構轉為多元經濟發展，特別是提高第三產業的比重。近年來，澳門公共投資及服務行業日益興旺，實際上内需導向型的格局已逐步形成。其二，指微觀經濟方面，將目前勞動密集工業轉向高附加值產品的生產形態。對此，更具體的提法是希望進入資本密集、或技術密集、或半技術半勞動密集的生產。(一)•探討轉型遲緩的原因這幾年來,有關論述不少，為經濟轉型加熱作了必要的理論準備。但有目共睹的是,轉型的理想與現實相距甚遠，收效不大。近年鄰近地區競爭日烈以及美澳貿易糾紛的發生，即足以為我們敲響警鐘。轉型問題再不落實，澳門的未來焉能樂觀?深究轉型不能深入的原因，看來主要由以下幾點造成：一.有關研究及論述雖多，但多數僅停留於啓蒙階段,要進入更深層次的研究尚要作更多的努力。二.澳門天然資源及經濟資源匮乏，在近十多年來經濟快速成長的過程中，不自覺地扭曲了資源的合理運用，至近年資源緊拙現象加劇,已成焦點所在,轉型迫切性有所不及,致被一時忽略。三.有關論述較側重於理論和目標,較少實質方案及具體規釗之建議，特別是，轉型必須循階段性演進的研究很少。僅有長遠目標而無分階的策略，自必容易從盲目樂觀進而陷入對現實困難的廣泛抱怨，以至懷疑轉型的可行性。例如，歸咎於政府猶豫;廠商態度消極•’資金人才短缺;新科技難以引進等等。對眼前困難的過份強調，也削弱了人們對推動轉型的積極性。四•澳門根基薄弱,客觀困難也確實不少。例如政府人員的連番更替,整個社會的短期行為和心態，缺乏長線施政規劃，等等。總之,面對澳門各方面的先天及後天的困難，再將轉型堅持下去，確實不容易。但分析困難的所在,總要找出其關鍵，並尋求突破。繼續抱坐視的心態就會錯失時機。其實,無論責難於資金、人才、技術、設備等,這些都不是關鍵的阻力。從澳門的歷史來看,經濟發展過程中所需的資金、人才等等，一向都依賴外部,這個局面相信在今後一段長時間内亦如此。因此,經濟轉型也必然會繼續獲外來人力、物力、財力的支持，而無需過多顧慮。關鍵的阻力實際上在乎於澳門官方與廠商的態度及信心。一有短期行為;二有機舍成本問題。事實上，經過十多年的繁榮發展，澳門的廠商結構已接近完全競爭狀態，超額利潤固難以攫得,相反,整個社會環境及市場已基本適應了今天的狀態,存在公平發展的機會,在目前有限資源的情况下，任何調整轉變,都將意味着機會成本的增加。因此，僅依靠輿論推動令廠商改變生產型態是不可能的，轉型會觸及風險,他們既無信心，也無決心。因此，政府在制訂轉型规釗時.務必要注意對澳門廠商現有利益的保護,指出未來的方向及前景目標，循序漸進，方能吸引到最廣泛的支持和參與。歸納言之,我以

為當務之急要做好下面幾件事：一.研究並決定轉型的最優策略，並制定轉型的目標；二•定出規劃及分階戰略；三.推廣宣傳，特別要向廠商闡釋短期及長遠利益的關係；四.謀求資金、人才、技術上的配合支持；五.尋求社會上各方面的協調和支持。提出上述幾點，是希望因此能引起重視，將經濟轉型問題由理論探討階段轉入實戰階段。循此方向，即有可能在一個統一的策略模式下，將機會成本减至最低，增強人們的信心，從而達致轉型目標的最終實現。(二).借鑒其他地區的寶貴經驗如前所述，實戰模式、階段策略、目標協調等等是减少機會成本,鼓勵廠商信心，實現轉型的關鍵。因此,政府必須在這幾方面加緊策劃。規劃的設計，固然要切合澳門的實際情况,不搞空中樓閣。同時,借鑒外來經驗也十分重要。戰後世界經濟的發展史，扭轉了人們不少的固有認識。最為明顯的是經濟中心從西歐轉移至美國，隨着德、日經濟重建，民族運動的興起,以及歐洲统一思潮的震盪，今日南北、東西力量日漸平衡，形成多極局面。政治上如此，經濟上亦如是。近代的特點則是經濟核心東移，東亞‘四小龍’的經濟成長速度遠遠超過先進工業國家。它們的成功，很大程度上正由於這些國家地區先後實現了經濟結構的轉型。就經濟體的生命周期而言，‘四小,龍’已先後完成了從側重第一產業原材料生產到第二產業以加工出口為主導的階段，目前在競爭及進口國的壓力下,依憑本身的實力,又進一步向第三階段轉型。它們既注意走高增值產品加工的道路，繼續強化出口競爭的優勢;同時也強調走内需導向的道路，兩者並進。由於澳門與這些國家地區都有類同的文化及經濟背景，因此，它們的成功經驗是值得我們借鑒的。我以為，‘四小龍’以下的一些主要經驗對澳門經濟轉型很有參考價值：一.轉型必須從現實出發以台灣的發展來看,大致上經歷了三個階段：1949-1959年的進口替代時期；1960-1973年的出口擴張時期；以及1974年至今的發展資本技術密集型工業的第二次進口替代時期。每一階段的演進都隨形勢而變。從出口擴張階段轉型到資本技術密集工業,主要便是在石油危機衝擊下台灣整體經濟增長受到壓力而改變的,走這條路的先決條件是:台灣資源豐富,工業結構平衡,市場廣闊，教育及科技水平較高。香港沒有這些條件,走的路向便不同，其轉型階段分野並不明顯，但大致上,香港六十年代的勞動密集生產型態,到七十年代後期已發展到國際金融中心的地位。近年來,出口比重下降,工業比重僅佔GDP四分之一左右，相反，運輸、服務、百貨行業的一再擴展，内需型經濟已儼然佔了主導地位，資本密集型態代替了勞動密集，但科技工業並非其優勢，因此技術密集工業的發展程度便遠遠不及台灣及南朝鮮等地。二.重視基本建設，改蕃投資環境‘四小龍’的進步，初期都經歷過國際融資支持的階段，今天,除了財力雄厚的台灣可算入債權地區之外,相對地，其他三小龍還不得不依賴外來資金。因此,積極改善投資環境，繼續爭取外來投資的努力自不待言，增加基建投資乃其中一個主要努力的方向。基本建設的投資有兩方面的積極作用,一方面是作為吸引投資的誘餌;另方面在出口放缓時期，通過擴大公共開支替代,使整體經濟保持穩定增長，並為日後的發展積聚力量。一如台灣的‘十大建設’，以及香港在資訊、道路、運輸設施方面的改革等等，都證明了這種作用。三.强調研究的重要性,發展科技與企業的關係南朝鮮從I960年發展工業，到1966年便注意到科技對經濟的促進作用，迅速成立了‘韓國科學技術院’(KIST)，至今已擁用450多個一流的人才，在22年來共進行了5千餘個研究項目，為私人企業應用科技貢獻才智。科技研究在台灣起步則較遲,幾乎在八十年代初期才開展。1979年在‘行政院，成立‘科技顧問組’，1980年即建立了台灣的‘硅谷’—‘新竹科學園區’，及後再成立‘資訊工業策進會’、4材料研究所，、‘機械研究所’等一系列科研機構。台灣的經驗是更集中地發展優勢項目一‘資訊工業’，經過短短五年時間,到1985年,台灣的資訊工業已躋身於世界第五位。四.建立‘明星工業’策略勞動密集工業的發展是有極限的。即使外來資金如何充裕，勞動力的增長卻不可能大幅上升。因此，在‘四小龍’中，勞動密集工業幾乎都成了夕陽工業,沒落只是遲早的事。中國、泰國、馬來西亞、菲律賓、越南等國家先後進行經濟改革，依憑它們的剩餘勞動力市場吸引投資，較先進國家的工業資金及工序向上述國家轉移是必然的,於是更加速了‘四小龍’夕陽工業的衰落。因此,必須及早篩選一批高附加值、有廣泛市場而又少佔勞動力的加工產品,以逐步替代原有的工業外銷產品,並迅速

加以發展推廣,這便是‘明星工業’的要義。也可以説,是政府與廠商面對轉型的共同指引目標，以减少盲目的摸索。去年底，台灣便普選了出口導向、支援導向及内需導向等三種型態的共十二項‘明星工業’，其中包括了資訊工業、新材料工業、醫療生物工業等等。南朝鮮也確定了聚合化學、光電子技術、先進物料等工業作為未來發展的方向。顯然，要走技術密集路向，這個策略是不可少的。五•穏定與成長並重轉型的鵠的，是求得經濟的繼續成長,然而,也要注意穏定的重要性，在規劃時要作充分的考慮。例如南朝鮮和香港在起飛初期,以及台灣目前，都先後產生過社會不安定及通貨膨脹的弊端，除了行政不當的原因之外，部份也由經濟轉型造成。有些弊端已被克服,但是其中有些問題今天仍很嚴重‘四小龍’中僅新加坡的情况較為穩定。這個教訓可作為一個反面的經驗,在策劃轉型時，應該加強法規建設,注意遏止通脹，克服科技生產帶來的污染問題，關注多餘勞力的安置、教育、就業、社會福利等問題，避免由此帶來的社會動盪。(三).澳門經濟轉型的最優化策略澳門經濟如何轉型，今天尚未找出一條路向，然而，無論如何,澳門的現實制約著經濟的型態,不可能一步跨越限制而走上光明大道。分析澳門的現狀,有幾個方面是不可忽視的：1).地小人少,資源缺乏；2).由於教育水平比鄰近地區偏低,大專教育也只在八十年代才辦起來，加上近年新移民的湧入，勞動力平均質素偏低,人口結構中，技術人才短缺；3).缺乏資金及資本市場，金融工具少，門類不齊全；4).軟、硬投資環境在幾年内將會改善,但相信要到1993年以後才能發揮出整體效益；5).葡國政治對澳門造成影響,政府官員頻頻更換；6).廠商面對壓力越來越大，投資意欲不高，短期心態和行為有蔓延趨勢。由以上各點，不得不考慮轉型路向應結合實情，尋找適當的策略。起碼，有兩個方面是要詳加思考的：-•第三産業應否代替出□加工業？有些論述根據近年來澳門金融、旅遊等服務行業的迅速發展,以及機場、港口等運輸設施的興建,認為澳門歷史上消費服務行業基礎較好,加上近年的良好表現,因此，第三產業將超越第二產業而佔據主導的地位。對此，我不表懷疑,世界上先進國家都走過這條道路.澳門也自不例外。但是，要在幾年内讓澳門自然地向這方由'轉型，不加以控制和引導,則後果堪廣。理由如下：1.澳門幾百年的發展,雖然消費服務行業根基比工業雄厚，但近代已被香港抛在後頭。一段時間内.都不可能具備與香港競爭的實力。假如與香港走相同的轉型路向，肯定地，只有捲入更激烈的競爭。澳門的出口加工業所以能在七十年代起飛.正由於它靠配額保護,利用更廉價的勞動力和更低的税率而避開與香港的競爭，才能生息發展。假如放棄了加工業而在服務運輸行業上與香港正面競爭,失敗是必然的。2.澳門第三產業門類極不完備,批發零售規模很小，交通運輸設施不及香港，金融業結構簡單，如僅依賴旅遊博彩業的優勢，很容易出現偏頗。3.第三產業必須以其他產業為基礎,其特色就是為其他產業服務，或為其他產業的補充。因此，若製造業上不去,第三產業根基也不會好。4.工業總產值始终是衡量一個國家或地區發達程度的一個重要指標。過渡期内，澳門工業還應繼續發展，沒有發達的工業，旅遊業也將失去現代化城市方面的吸引力。因此,我對於澳門完全放開第三產業讓其自然地迅速增長，並以此作為宏觀經濟轉型的方向，是不以為然的。近兩年來，由於有形貿易遭受壓力很大，靠内部需求的擴大推動整體經濟發展，服務行業一時增長迅速,是有其客觀成因的，但應加以控制和引導,特別是旅遊博彩業佔GDP的比重已超過製造業，這是應該警惕的。最理想的策略是讓第二產業和第三產業平衡成長,保持出口加工業比重略高於旅遊博彩業，這將較為穩妥。二.走技術密集工業的路向是否恰當_?一直以來，轉型問題的一些論述認為澳門工業轉型要走技術密集的道路,但是，從澳門的實情出發,我以為這條路是不可行的,起碼這不應成為短中期的目標。理由是：1.澳門的經濟規模、資本積累程度都不及‘四小龍’，人口質素偏低，技術人才不多，這樣的環境下，要發展技術密集工業談何容易;2-澳門依賴外來投資才建立起勞動密集的工業體系，假如放棄這個基礎,外來廠商的機會成本將很大，很難積極參與；3.即使如香港,工業基礎比澳門好,人才也普及，但都不選擇走這條路,澳門更難以實現。既然澳門加工工業發展比泰國等國家為早，因此，

在勞動密集型工業逐步向這些地區移轉的同時，澳門可以利用‘四小龍’與這些新開放國家之間的空間，發展半技術半勞動密集的中間型產品,既盡量利用本身固有的優勢，也避開與較先進的‘四小龍，及較後進的國家之間的競笋，且能最大限度地减低社會震■。我以為,走半技術半勞動密集工業的路向，就是工業轉型的最優化策略。歸纳這一節的分析,下面從宏觀經濟及微觀經濟角度提出轉型的最優化總策略是：結合實際，因勢利導，保持第二產業及第三產業的平衡成長;以工業轉型為努力核心，優先發展半技術勞動密集工業，提高產品附加值和出口競爭能力。(四）.建立轉型的整體規劃的模式上面三節己分析了澳門的現狀，總結了外地的經驗，並提出了轉型的最優化策略。下面,即可據此擬訂一個經濟轉型的整體規釗的模式：澳門經灌轉型規割一.目標:促成第二產業及第三產業的平衡成長，引導澳門工業從勞動密集型態轉向半技術半勞動密集型態,使澳門經濟渡過樽頸繼續謀求長遠的穩定發展。二.期限：1991-1995年三•分階策略(重點）：A.1991-19921.完成必要的基建工程，改善軟投資環境；2.成立半官方領導組織；3.組成發展基金,成立研究機構；4.提出‘明星工業’方案。B.1993-19941.先行發展資本密集工業，分散投資風險,建立官商合辦企業,試產明星產品；2.開拓新產品市場；3.總結經驗,推廣宣傳。C.19951.厘訂優惠政策，扶助有條件廠商，積極支持明星產品廣泛投產並拓展市場。四.組織:成立‘經濟改革委員會’，成員包括政府有關官員、廠商、專家等，員責推動全部轉型工作。委員會最少設立三個部門:發展基金、技術研究部及協調部。五•任務：1.經濟改革委員會—領導經濟轉型的半官方組織。2.發展基金—以政府財政支持為主,籌集轉型所需的經費,用以推動科技試驗及促成‘明星工業’的投產。3.技術研究部一提出‘明星工業’方案;進行應用科技實驗研究。4-協調部—研究政府部門及社會各方面應作的協調配合；員責促成官商企業的組成。(五）.結語本文目的是通過分析及提出規劃建議，希望將轉型問題落實到實際行動中。這些工作,政府也在進行，當然觀點或有不同,但可互補短長。無論如何,經濟轉型已是燃眉之急，當局如多做工作早日促成經濟轉型，即己達本文之原旨。(作者係本會理事，任職中國銀行溴門分行經濟研究部）

Resumo;Anovaordemeconômica,recentementeformadanaÁsia-pacífico,demonstraqueaevolução,deníveisbaixosparaníveiselevados,daeconomiadospaísesconteporâneos,éumatendênciahistóricainevitável.Segundooautor,aeconomiadeMacautematingidoumnívelintermédioentre“osquatrodragões”eospaísesemviasdedesenvolvimeto.ComoMacauvaiaproveitarasoportunidadessurgidasduranteadécada90parafazerfrenteanovosdesafiosseráumtemaquemerecereflexõesaindamaisprofundas.ODESENVOLVIMENTOECONÓMICODAÁSIAESEUSIGNIFICADOPorHouKuiLam經濟結構轉型亞洲經濟發展對澳門經濟轉型的啓示侯桂林引言進入九十年代，澳門經濟發展面臨一個重要轉折，對未來澳門經濟發展路向的探討,主要圍繞兩個話題：澳門經濟結構應否轉變?工業轉型如何升級?這些都是澳門政府、工商及學術界人士近期共同關注的熱門課題。各界有識人士對此已提出許多不同看法:如澳門經濟今後應重新着重發展旅遊等服務業—第三部類產業;澳門工業必須從勞動密集型轉向資本、技術密集型等等;又或如，九十年代澳門經濟路向應倡導產業結構多元化、工業轉型優化升級、向較高層次發展……本文嘗試通過分析亞洲鄰近地區、國家經濟起飛原因，發展趨向及變化新格局，思索對澳門經濟的啓示,談談個人粗淺體會,以求教於各界人士。一•亞洲經濟發展的變化(-)•當年亞洲“四小龍”經濟起飛的成功因素被稱為亞洲“四小龍’’的南韓、台灣、香港、新加坡這四個新興工業化國家和地區(ANIEs),土地狹小，自然資源貧乏,這些不利條件都沒阻礙它們發展經濟,相反，都促使它們接受挑戰，抓住時機、發揮優勢,制定合理的經濟發展戰略，走上了經濟持續穩定發展的道路。亞洲“四小龍”的增長過程始於六十年代初，在六十年代未和七十年代初形成增長勢頭，在整個八十年代期間维持和加速發展(表一）。其經濟增長之高、快，在世界上令人_目，其經濟增長所帶來人均收入之多，更令各國驚服不已,以1989年美國取消亞洲“四小龍“普惠制待遇為標誌，提前從發展中國家(地區）行列中“畢業”。有經濟分析家指出到本世紀末,ANIEs之人均國民生產總值大多會超過英國和意大利等老牌的發達國家。雖然，這些國家各有明顯不同的經濟結構，但它們能取得卓越、驕人的經濟成就,卻又有共同因素和相似的前提,這些成功的因素是：1-明確外向型經濟結構之出口導向戰略取向s在面向世界經濟之壓力下,四小龍仍能利用發遠國家的資本、技術彌補内部資源的不足，增強本國（地區）製成品的競爭力，並成功地打進發達國家市場。在推行外向型的工業化政策的同時,ANIEs利用與發達國家之巨大工資差距，並發揮企業規模經濟效益,從而創造r比進口替代工業策略更高的增長率。以南韓為例，國内生產總值的實際年均增長率看，1953—1962年推行進口替代工業化政策時期為3.7%，而1962—1972年推行面向出口的工業化政策時期，則為9.6%,足約提高兩倍。其中主要是由於製造工業部門產值大幅度增大，其年均增長率由前期的]1.7%提高到後期的18.7%;人均國内生產總值的實際平均增長率在前期僅為1.1%,而後期創高達7.2%，並持續r十五個年頭的較高增長。2-得益於高素質的企業家.充足的資本和鹽富的勞動力。(1).作為一個國家(地區)經濟的發展，經濟政策只不過指明經濟發展的可能方向，要付諸實施,還要有人的能動性才能實現。國際市場瞬息萬變,需要冇靈活荇變、善於捕捉市場信息、善於開拓的企業家。“四小龍”的

香港則把大量勞動成本高的生產工序、生產線甚至o(2).引進外資,促進工業升級。吸收外國資本在本地區建廠，不僅能夠帶來外商的資金,還能引入先進的科學技術，特別是現代化的管理和人材培養，對發展高科技產品,促進工業轉型有重要意義。新加坡政府明確規定，把吸引外資重點逐步轉向高科技產業，加快產業調整。1988年吸收外資投資於製造整個工廠搬到中國大陸,特別是廣東省的珠江三角洲一帶。企業家具有一種良好的競爭素質，在追逐財富的實用主義價值觀念支配下，國際市場就成為企業家施展才干的場所,為企業進入更高層次的市場競爭培養了一大批精明強幹的管理人才。(2).“資本是推動生產的第一動力”，必須要有充足資本，才能使社會生產正常運轉。ANIEs十分重視利用資本增長這個因素，採取措施不断提高儲蓄率，實行高儲蓄、高投資政策。從I960年起，這些國家(地區)都把國内生產總值的很大一部份用於國（區）内投資。198B年，以新、港、台、韓排序，分別為:45%，36%，34%及32%。除台灣内部儲蓄尚能滿足投資需求外，其它三個國家(地區)都以吸引外資作促進經濟發展的動力。新、港更多的依靠外國直接投資。但南韓則是依靠外國貸款，成為發展中國家中管好用好外債的典範。兩種投資方式各有千秋。(3).在工業化初級階段，人口快速增長，就意味着潛在大量廉價勞動市場;從技術、工作動力、適應性和高培訓性等方面來講四小龍’豐富的人力資源是他們發展勞動密集性工業的條件。六十年代，“四小龍”的工資水平僅為美國的10%左右和日本的30%左右，依靠這種工資差距,大量利用勞動力資源，生產比工業發達國家便宜得多，將質量相差不多的產品，打入發達國家市場，成為外向型工業化政策的基礎。3-注重市埸機制作用“四小龍”都在不同程度上重視了市場機制的靈活調節作用。香港政府的“積極不干予政策”被譽為具有特異功能的“無形之手”美稱，使市場對社會資源的調配，在調節資本流向和流量過程中，能發揮競爭機制的重要作用，由市場來引導企業生產和銷售。八十年代南韓的經濟增長亦主要得益於由“政府主導型”經濟體制到“民間主導型”體制的轉移。(二)•近年亞洲“四小龍”的發展方向是調整工業結構進入八十年代以來，由於國際經買關係的變化和發達國家勞動力工資的大幅提高，由於無數新技術的湧現，國際經濟環境發生了很大變化，滋擾着亞洲“四小龍”經濟正常的運作。首先是世界性貿易保護主義抬頭。美國兩個充滿保護主義色彩的貿易法案和紡織法案相繼在參衆兩院通過，還取消了過去對“四小龍”出口方面的某些優惠政策;其次是歐洲共市1987年底以來接二連三地對港、台、韓等地的產品提出反傾銷指控，其他發達國家也對“四小龍”的出口政策提出種種的指責，歐洲共市1992年單一化更為“四小龍”蒙上一層具保護主義色彩的陰影;再者四小龍”的工資近年亦有較大幅度上升，使其勞動密集型產品的生產成本顯著增加，另一方面，泰、馬、菲、印尼東盟四國及中國大陸等發展中國家開始更大規模地參與國際經濟競爭與分工，這使得原先靠勞動密集型商品佔領國際市埸的“四小龍”,逐漸失去原有的勞動力成本低廉的比較優勢^1.調整工業結構的幾個特點為能在變化了的國際經濟環境中求得生存和發展，ANIES只有在調整自身的工業結構上作出努力。他們當中,有的行動快,有的行動慢，並且在起步後取得的成績也不一樣。但從一些主要做法來看，他們的活動都有着一些共同特點，可供吸取經驗和教訓。(1).將勞動密集型工業遷向低勞工成本區。由於勞工成本上揚，已成為經營外銷生產企業不利的主要因素，加上國際市場對產品質量要求的日益苛嚴，“四小龍”已陸續將勞動密集型工業轉移到海外低工資的國家生產。南韓由於貨幣升值,加上外匯管制進一步放寬，不僅在東南亞大量投資建廠，還把活動範圍擴及太平洋邊缘地區。1988年,其海外投資額高逹253億美元，其中在東南亞進行了118項目投資。據報導，其政府還決定在東南亞國家設立十個工業區，讓那些不堪工資成本上升困擾的公司在那裡開工生產。台灣已成為1988年菲律賓最大的外來投資者和泰國的第二大外來投資者；同時在印尼也扮演着重要角色;更有興趣到中國大陸投資建廠,主要是輕工業方面的制鞋、塑膠玩具和少量的製衣加工等。業總額達20.1億美元,成為]961年以來的最高紀錄。主要投資來自美國、日和西歐，投資重點是電子業，其次是化工業。這些投資的投入,不僅直接為新加坡製造業額外增值129億美元，還吸引了外國技術,提高了產品質量,加強了產品在海外市場的競爭力。南韓1988年吸收外資12.8億美元，用於投資在電器、電子業、化工、酒店及其他項目，這些外來投資，對南

韓發展高科技工業，有明顯的促進作用。如其在“四小龍”中一直處於領先地位的電子工業,1987年電子業生產總值達174億美元，居全球第六,其中半導體生產總值達22億美元,當地製造商決意在五年内走完日本半導體工業在過去廿年中走過的路程,他們在八十年代的後六年中，與美、日廠家建立了20項以上的技術和生產聯盟，參與了18項有外商參與的政府合作的發展項目。這些項目在九十年代投產後,將會給全球半導體工業帶來重大影響，這不僅對港、澳是個挑戰，對美日同業都將構成嚴重威脅。南韓半導體工業之得以異軍突出，其中以吸引大批歐美電子廠來建廠,直接帶動起工業和技術的發展，是重要原因之一。(3).大力發展高科技。當今的高科技是決定世界各國綜合國力競賽中的勝員所在,它直接關係到能否把制成品和生產方式轉型升级。而對“四小龍”來説，轉型升級將直接成為未來“四小龍”之製造業能否在國際市場上佔一席位的關鍵因素。具體發展方面，除香港外的其他“三小龍”都取得了相當不俗的成績：A.南韓最積極投資發展其科研計劃。1987年6月底，南韓已有315間公司擁有自己的實驗室,1987年的研究經費達18.75億美元,還計劃從1989年到1993年投入76.7億南韓圓，以發展半導體、通迅機器、宇航、計算機等尖端產業，其政府在税收和貸款方面還特別給該等產業予優惠。B.新加坡政府高度重視高科技事業的發展。為發展高科技產業,新政府已撥款1億新元作其風險投資基金。據資料顯示，該政府還計釗在今後五年内投資21億美元發展通訊事業，銳意提高其對外通訊能力，爭取作為地區通訊中心，與香港競爭、互補。C.台灣在這方面具有很強的緊迫感。除進一步擴大1980年建立的“台灣硅谷”一新竹科學園;對其研究發展總經費由1983年的192億元台幣增到1992年的800億台幣外，台灣當局還決定斥資10億美元，重點從日本引進高科技,實施大規模的技術轉移,以提高台灣工業的技術水平。反觀香港,一直沒有明確的工業政策,更談不上高科技工業發展措施，在高科技產品出口方面，明顯漸與其他“三小龍”拉開了距離。2.香港與其他“三小寵”的差距(1).在高科技工業上相對落後。香港對先進科技成果的運用比率,在“四小龍”中最低，如在49,000間製造業廠中，僅有5.9%運用電腦;而其中又只有2.3%表示在廠房内使用電腦輔助設施,2.1%能在製造過程中使用電腦。電腦使用並不普及，很難做到自動化,因而經濟發展無疑必受影響。數年前，香港共有十項產品居世界首位,可自1987年，只有皮革、人造首飾(包括金觸錶帶）,手提電燈和電動吹髮器等四個項目尚列全球外銷首位,而過去-些曾享有世界出口第一的港產品玩具、人造花及蜡燭等,近年均先後被競爭對手奪去殊榮的事實，反映了香港製造業的相對優勢已開始削弱。香港在發展高科技工業上相對落後的原因，主要有以下幾點：A.土地缺乏，地價高昂，限制了很多需要較大埸地的高科技工業發展；B.香港工業目前仍以輕工業為主，並且80%以上是中小企業;大都缺乏資金，再投資能力不足，技術装備也不夠先進；C.工業界相對薪酬不高，因此投身於工業界專業人才不到20%,導致工業界研究與開發能力不足。D.大部份科技工業都是規模效益較明顯的行業，在發展到大批量出口之前必須有足夠的本地市場之支持，而香港的市場規模還不足以支持這種發展，高科技業就因成本太高而難以起步；E.企業家之投資觀念，難以適應高科技發展的要求;對投資回報率的關注遠遠超過利潤率的“穩定”投資觀念，認為投資高科技工業期限長、金額高、風險大，因而沒有積極性。這是香港高科技工業發展不快、工業競爭力相對下降的直接原因。F.香港政府的“積極不干予”政策，使當地高科技工業的發展受到影響。(2).在調整工業結構之具體措施上，支持不力。香港以外的其他“三小龍”態度積極、堅決,成績顯著。南韓提出了“工業高级化”的經濟改革目標，以微電子、新材料和生物工程為基礎，以機械、電子、汽率工業為主導,大力發展高檔產品，以圖實現第三次經濟結構調整的戰略目標。台灣提出了“工業改進”的目標，選擇具有發展潛力的機械、資訊電子工業作為策略性工業重點，帶動勞動密集型工業向技術知識密集型轉移。新加坡提出了“第二次工業革命”,進入八十年代以來，着重發展電腦、生物工程、通訊和智力服務等行業，促使經濟更加現代化,力爭在九十年代建成為“亞洲訊息服務中心”，進而在本世紀末成為“東方瑞士”。香港雖然也按照“工業多元化”要求,曾作出一些努力，欲使其工業升級換代,香港的行動畢竟較緩慢,政府

沒有周密的計劃,也無相應的實行措施,對發展高科技產品的投資相當保守。總的看來，香港在調整工業結構的升級换代方面，效果不夠理想，已明顯落在其他“三小龍”後面。(三)•當前亞太經濟發展的新格局亞太區自七十年代開始經濟調整和產業改組，到八十年代後半期迎來了經濟增長高潮,與之密切相關的區内投資與貿易活動也大為活躍起來,區内各個國家和地區都面臨着經濟轉型期。亞太經濟連續多年的蓬勃發展,在世界經濟中贏得了穩定增長的優勢，區内年平均經濟增長率為7%,高於3%的世界平均增長率。一九八九年,雖已從1988年的9.3%减缓到5.4%,但仍然高於全球3.2%的增長率。1.亞太區獨特的新經濟模式面對世界經濟格局逐步走向區域化、集團化的新趨勢,亞太區並沒有結成正式的經濟集團,而是走另一條路,即以日本領頭、“四小龍”居中、東盟四國殿後的亞洲“雁型”經濟合作模式。這種模式使近年來地區内的“垂直分工”及“横向分工”深入發展，為繁榮區内經濟發揮了重要作用。在這種模式下，實行了不同層次的產業傳遞，即先進國家在產業升級後,把淘汰的產業傳遞到後進國家，成為後進國家的重要產業,從而帶動後進國家的技術進步和產業升級,有效地推動這些國家釋濟的發展。在“雁型分工”體系下,傳遞產業的作用，客觀上形成了區内經濟中此放彼接的經濟策略：技術水平較高的一些附加值R低的技術密集型產業技術密*型及勞型產業日本四小龍東盟四國及中匾日本與“四小龍”及東盟四國的這種擴大投資和加速技術轉讓產生的貿易，使彼此之間的產銷關係越趨密切，在生產領域上形成了一條跨國越界的“生產一條龍”。如:生產某種型號的汽車，日本搞設計、泰馬採購金屬模具、印尼加工生產、南韓和台灣組裝、返銷日本,形成一個大循環。2.九-404.00年代亞太區經濟發展新格局(1)•三個經濟發展梯度日本的經濟發展戰略己從出口導向轉向内需主導性,產業格局正在從單純的出口品加工基地向多元化、國際化的經濟實體發展。“四小龍”經濟戰略也正從側重於發展製造業等硬體向發展服務業等軟體方向發展。其產業結構，由過去以生產標准化產品和利用成熟技術為主挪向髙技術高增值方向轉移;過去以裝配型生產為主,現在正在向開放型，上、中、下游產業整合型方向發展。泰、馬、菲和印尼等東盟四國已經完成了自替代進口面向出U過渡的戰略_整，利用工資尚未全面提髙的優勢，在國際上爭奪亞洲“四小龍”勞動密集型產品市場。東盟四國已有條件和優勢，可大量地接受日本等發達國家和“四小龍”等新興工業化國家(地區）泄瀉出來的成熟技術和標準型產品生產，正在向新興工業化國家逼進。處於三個不同經濟梯度的這些國家(地區），在這次區域性產業改組和調整中,都希望再躍上一個新台階。(2).經濟增長由“北高南低”逆轉為“南高北低”區域内各經濟實體内部產業結構調整和地區產業格局迅速互動結果，造成區域經濟增長形勢的逆轉一從長期以來亞太地區“北高南低”的經濟增長形勢,開始變為“南高北低'A.“北高南低”的逆轉過去，在亞太地區四小龍”經濟增長率一向高於東盟四國，1971年至1980年,前者年均增長率為9.2%,後者為7.3%;1981至1987年,前者為6.8%,後者亦僅為3.3%，尚有一定增長率差距^隨着東盟四國的逐步復甦,以及“四小龍”經濟景氣的逐步减退，這種經濟增長形勢發生了逆轉，兩者之間的增長率差距幾乎縮小到零,甚或將變為反向差距(表二）。這種差距從1989年開始。1989年,東盟四國經濟平均增長為7%，“四小龍”為6%,預計1990年前者可達6.9%,而後者估計為6.3%。“四小龍”的這種經濟增長趨勢，就像日本進入七十年代時代的形勢一樣,而東盟四國目前的景况，恰如六十年代後半期到七十年代前半期亞洲“四小龍”所處的經濟形勢。區域内國際資產流動和生產基地的轉移，將繼續促進、深化這種逆轉趨勢。B.南亞次大陸的甦醒南亞地區經濟年平均增長率從七十年代的5%，提高到八十年代的5.6%,1989年在世界經濟普遍放緩的情勢下,仍有4.4%的增長。其中以越南、斯里_卡、印度等國家,經多年努力,漸顯露出經濟復甦景象。如斯里蘭卡，已從15年的昏睡狀態中猛醒:從1989年開始邁出改革步伐，制訂促進工業化的改革政策，解除國家對經濟的控制,加速國家企業私營化，加強基礎設施建設,積極鼓励國内投資和外商投資。如果這些措施能持久貫徹下去,其經濟面貌將必有大改觀。

論及不少高見。據聞，一位澳門知名的工程師，曾説及“澳門已失去了十年的機會,另一個十年。”謹此借引作本文之結束語。(作者係本會會，任職中國銀行溴門分行經濟研究部）如果不發展技術型工業,我們便會失去員二•對澳門經濟轉型的啓示澳門經濟經過廿餘年高速增長，在亞太地區也已取得令人矚目的經濟發展，當可引以為豪。一個常被人們用來稱道的經濟指標—人均生產總值，象徵澳門經濟繁榮、富裕的一面，令人樂觀。有關這一指標的最新動態應是：1989年澳門人均生產總值為6,900美元，在遠東地區位排第六。進入九十年代的澳門經濟,在整體經濟繼以較為發展的大勢中，面臨着一個艱難的轉折期，進人過渡期的澳門,無疑要面對一系列由國際經濟環境變化帶來内外形勢的嚴峻挑戰,同時也將有可能進一步發展、繁榮的機遇。美澳雙邊紡織品協議19%年10月風波帶來的“震蕩”，必促進澳門經濟的深化研究。回顧近期亞洲經濟發展，瞻望亞太經濟新格局下正呈現的亞洲新經濟路向，可以對澳門經濟發fe戰略的探討有一定的啓示。(一).當年亞洲“四小龍”經濟起飛的成功因素説明：一個國家(地區)經濟發展模式的形成及其演變,既有偶然因素也有必然因素。因此，必須自覺、及時、客觀地根據本身優勢和有利條件，根據周圍經濟環境和發展趨勢，確定其國家(地區)經濟發展模式。世界經濟中心逐漸東移。亞太地區經濟良性高速增長，客觀上將形成對澳門未來經濟發展的巨大推動力。論面積、自然資源等條件,澳門同亞洲“四小龍”一樣處於劣勢，在亞太地區普遍地被卷入世界經濟與國際市場的浪淒中;過往廿年，澳門曾已自覺或不自覺、主動與被迫地加入了這一個國際經濟循環;因此，澳門經濟要想跟上世界經濟發展的潮流，就應繼續加強和完善經濟、產業結構，根據自身的優勢和有利條件,審時度勢地轉換適用經濟發展模式，以適應世界經濟發展的客觀規律是關鍵所在。(二)•近年亞洲“四小龍”工業結構的調整説明，一個國家(地區)經濟發展模式不能一成不變,同一層面之不同國家(地區)在同一時期的發展步伐也不會一致。我們必須承認,國家(地區)經濟發展，在一定階段總是呈現出一定特徵和發展方向,從而形成一定的經濟發展模式，但不是一成不變,隨着客觀經濟環境的變化，必須適時加以調整，以通過一定時期的適應，再轉變為新模式。隨着生產社會化、國際化的不斷發展，國際產業分工也不断深化,世界各國經濟循着生產要素組合結構適時轉變的規律，在不斷調整中向更高階段發展。“他山之石，可以攻玉”,香港與亞洲“四小龍”目前在某些方面開始形成的一定差距，勢將造成未來發展的劣勢,難免吃虧、落後。過去和今天都不乏有例可證。澳門可否由此“覺悟”,盡力淡化“香港之延伸”的色彩，在理想和現實中，明智部署和確立可以實現的經濟發展敕略？(三).當代亞太經濟發展新格局的形成説明:現代各國經濟發展層次，由低層次向高層次循序漸進地不斷演變,是歷史的必然。同時，各國（地區）產業結構轉變，大體也都要經歷勞力密集型—資產密集型—技術密集型—知識密集型—高科技密集型等幾個階段。從全球意義上看，在發達國家向更高階段的轉變中，必須出現部份產業真空，需要由條件具備的國家(地區)去跟進發展,促使這些國家(地區)經濟得到快速成長。東盟四國等那一層面的國家，其經濟正蓬勃發展，如果順利，這批“准小龍”，相信有可能進入亞洲第二代新興工業化國家行列。目前，澳門當然還厲於亞洲之發展中國家(地區）的範疇，從產業結構來看，卻還介於“四小龍’’與“准小龍”之間，升級競爭寊力亦嫌不足。九十年代澳門經濟、工業應如何自處？夾缝中的澳門好應把握這一機遇，迎接這一值得付出代價的挑戰。上述這些經驗告訴我們：沒有發展科技工業的經濟，就沒有實力前途可言。因此當今澳門工業之首要目標應是:在加強和發展傳統工業的同時，努力通過吸引外資，加強與鄰近地區合作的手段，以引進和運用較先進的適用技術,設備及科學管理方法。只有在逆境中創造條件，才能在激烈的國際市埸競爭中，多掌握主動權；也只有從現在起着手提高澳門工業技術水平，才能為將來發展澳門科技工業奠定基礎。結束語並沒有結束的探索。通過上述分析,本文略談及亞洲經濟發展對澳門經濟發展路向的啓示。關於確訂澳門未來經濟發展的戰略目標，具體措施和規劃已有很多海内外學者、各界人士

表一.亞洲四小瓶經濟增長(％)年份國別(地區）60年代年平均70年代年平均818283848586878889南朝鮮8.69.06.95.710.98.65.212.512.612.26.5新加坡8.88.69.96.37.98.11.81.9811.08.7台灣9.69.26.12.87.710.75.510.811.27.37.5香港10.010.09.42.96.59.30.88.71.37.44.0平均9.39.28.14.48.39.22.48.511.29.76.8注:89年為估計數表-二.亞太國家(地區)的經濟增長率(％)1982—1988年1989年1990-1994年1987年(估計）(估計）美國3.03.92.82.5曰本3.85.75.04.0亞洲新興工業經濟群8.39.76.86.3香港7.37.44.06.0南韓8.912.26.57.5新加坡5.411.08.76.5台灣8.57.37.56.0東南亞國家聯盟3.27.17.16.5印尼3.44.46.06.0馬來西亞4.28.18.07.5菲律賓0.06.76.06.0泰國4.710.710.28.5澳洲3.63.72.92.5中國10.511.45.57.0

BOASCONDIÇÕESDEINVESTIMENTOSÃOASALICERCESINDISPENSÁVEISPARAARECONVERSãODEECONOMIAPorRosaL.B.WangResumo:PararealizarareconversãodasestruturaseconômicasdeMacaudemodoalivrá-lodaactualsituaçãodifícileiniciarumanovafasededesenvolvimentovigoroso,devesedaeênfaseàinjecçãodenovosangueeconduzirosinvestimentosexterioresparaactividadasbemdiversificadas.經濟結構轉型良好的投資環境是經濟轉型的必要基礎王凌冰澳門現行經濟模式已達到發展極限,澳門經濟發展的希望應該建立在經濟結構的轉型及經濟多元化的基礎上這-•觀點，近年來在本澳工商界、政府決策層和經濟研究人員中，均獲得比較-致的認識,轉型勢在必行。至於產業結構如何轉型，多元化經濟如何發展，已公諸於衆的高見有很多。筆者認為,不管澳門經濟的轉型是以出口加工業為主導又或以旅遊博彩娱樂業為主導,經濟轉型的關鍵在於有一個便利經濟活動順利開展的良好的投資環境。在肯定澳門經濟這二、三十年特別是近十年所取得的成績的同時，應該看到，澳門企業投資的資金來源渠道是比較單一的，集中以香港資本為主。社會整體經濟结構以低投入和低技術的出口加工業和博彩娱樂業為主導。由於博彩娱樂業受到市場需求極限的限制，出口加工業受到勞動生產率低的限制,導致澳門現行經濟結構欠缺推動本地經濟發展的動力。鑑於外資在本澳經濟發展中一直扮演著十分重要的角色,特別是現階段，正當經濟轉型需要大量資金之際，本地商人的觀望態度以及所持資本的有限性，限制了資金的投入。因此,要實現澳門經濟結構的轉型，要使澳門經濟擺脱目前的困境重新進入高速發展階段，重點應該放在為本地經濟注入新血,引進外資投資於澳門的各行各業。•四小龍起飛經驗可作借鑑新加坡、南朝鮮、台灣、香港等國家和地區的社會、經濟特點和澳門有許多相似之處。從六十年代至今，四小龍從原來單一落後的經濟,通過利用外資實現r經濟的起飛和不斷發展，個別行業還成為世界性的加工基地和中心。對於處於轉型中的澳門，可以從以下三方面借鑑四小龍的經驗。一.利用外资.解決本地资金不足和生産技術落後問題五十年代及六十年代，台灣通過利用美援歌點投資基礎設施建設，改善了整個海島的投資環境，為外資和僑資的大規模進入創造了條件。南朝鮮也是在經濟落後的不利條件下，利用外資新建和擴建r一批道路、港口、電站等,創造經濟發展的有利條件。外資投資於四小龍,給當地帶來r資金、投術和海外市場。這些因素,都是四小龍經濟發展進程中急需獲得而本身又無法解決的。以台灣為例，外資中的外國資本，90%集中投資於重工業；華僑資本則主要投資於輕工業和服務業,使台灣經濟得以多行業、多屑次地發展。外資在香港的投資也遍及經濟的各個領域。香港的外資銀行、財務公司和保險公司比港資多，外資對香港工業的投資，既進入技術比較先進、香港本身基礎較差的行業如電子業等，也進入一些已有一定基礎的行業如製衣業等。香港成為國際金融中心及電子產品、成衣出口王國，與外資的投入是分不開的。二.訂立各項獎勵及保護外來投资條例.設立專門管理外來投资的政府機構.從軟件方面.爲外資進人創造良好的投资環境新加坡政府先後頒佈了“先驅工業法令”、“經濟發

展獎勵法令”、“經濟擴展法令”等法令，以税務優待和財政獎勵等行政措施,對外資進行不同程度的獎勵。南朝鮮政府也制定一系列的法令，諸如“外資導入促進法”、“關於借款支付保證的法律”、“關於資本品進口的特別措施法”等，並為外資進行政府擔保。三.爲外資提供高質素的勞動力相對而言，亞洲四小龍的自然資源不足，唯一充裕的是人力資源。為了滿足高科技產業的勞動力需求,四小龍分別成立了職業培圳中心，為外資企業培養熟練的技術工人。新加坡的職工培訓局,在全國設有20個培訓機構，並借用外資企業的技術力蜃，通過各種渠道提高勞動力素質。目前，其勞動生產率居發展中國家的前列。澳門引進外資的策略與亞洲四小龍相比，澳門為外資提供的軟、硬投資環境，有明顯的不足。參考上述國家的經驗，筆者以為，澳門政府應在完善投資環境、吸引外國直接投資中承擔較多的工作。如何承擔，具體可體現在以下幾個方面。一.政府應在社會經濟建設中發揮更大的作用制定有利於澳門經濟發展的政策措施。為吸引投資者在澳營業，應設立各式官方、半官方及官助民辦的經濟促進組織，為有需要的投資者提供援助。在宣傳澳門形像，推廣澳門產品方面，不僅要在美國、加拿大、歐洲共市等已成功開拓產品市場的國家設立辦事處,鞏固和發展雙邊貿易關係,還要對新開發的贸易伙伴諸如日本等國派出經濟代表團，收擴大澳門產品市場及吸引外來投資之效。對於政府近期提出的一系列經濟措施，例如設立一個投資促進機構,方便並加強吸引外資;建立一個現代化的工業村;幫助紡織業提高競爭力等，希望能夠得到真正的落實，而不是光停留在施政綱領上。對於投資興建基礎設施的企業及製造業中不使用本澳的出口產品配額及投資於技術密集型和資本密集型的企業，應制定相應的獎勵法例，以資鼓勵。提高政府部門的工作效率。切實推行雙語制，方便外資中的台灣及華僑資本來澳投資。成立廉政機構,保證社會經濟公平、順暢地運作。二.完善各項基礎設施建設沒有自己的航空港及深水港，交通不便嚴重妨礙了澳門經濟的發展。近幾年來,澳門政府在完善基礎建設方面，做了很多工作。已實施規劃及興建的大型基建工程如澳門國際機場、深水港、新澳a大橋和新港澳碼頭等項目的建成，將改善澳門與鄰近地區的經濟貿易關係，為澳門經濟的多產業、多層次的綜合性發展，創造良好的基礎條件。澳門政府宜與鄰近地區協商解決好有關大型建設的一系列銜接上的問題，使工程如期完工。三.提高本地區的教育水平相對於鄰近地區而言，澳門的勞動力素質較低,嚴重拖慢了澳門整體經濟向高技術、高質素的方向邁進的步伐。政府在立例實施六年強迫教育、九年免費教育的同時，對於現時二十至四十歲的壯年勞動者,應設立專門的文化補習及職業輔導機構,有計劃、有步驟地為他們提供掃盲及職業技術培訓等一系列的輔導計釗。政府資助的中等、高等院校，應把安排課程的重點放在培養本澳所需的建設人才上。只有擁有一批有文化、高質素的勞動者，社會勞動生產率才有可能提高，綜合性的、高層次的社會經濟體系才有條件建立。(作者係本會會員，任職澳門基本法諮委會铋書處)

AREALIDADEEAPOSSIBILIDADEDARECONVERSÃODAINDÚSTRIADEMACAUPorGuoJianQingResumo;ParaaindústriadeMacaucaracterizadapelaenfasepostanosectordetransformaçãoeexportaçãoepelamaiorconcentraçãodemãodeobra,aúnicasaídaresideemmaiorinvestimento,renovaçãodeequipamentos,sofisticaçãodetecnologias,elevaçãodosvaloresacrescentadosdosprodutoseamodificaçãoparamaiorconcentraçãodetecnologias.Apróximadécadaficarárepletaderiscosecompetiçõesetambémdedesafioseoportunidades.經濟結構轉型現實與可能—澳門的工業轉型郭健青澳門經濟自八十年代以來迅速發展，到今年已违到-個相當的規模:89年的本地生產總值為247億澳門元，人均6,860美元。外貿出口132億澳門元。形成了一個以出口加工、旅遊博彩、金融、建築地產業為支柱的外向型經濟體系。跨入九十年代,澳門面臨着的是兩個主要問題:過渡與轉型。過渡,當然是指澳門主權問題到1999年要回歸中國，成為•個中國特別行政區。而轉型，就是在國際市場導向之下，象發達國家和新興工業化國家一樣，進行產業結構調整，從勞動密集型產業向技術密集型產業轉化。而澳門的工業轉型從現實和可能來看,都有着不小的距離。一.澳門工業的現狀與特點澳門的工業，從嚴格意義上來説,是七十年代中期發展起來的。香港的一些商人看中了澳門的低廉的地價、廠房與勞工及享有紡織品配額、普及特惠税,在澳門投資設廠，發展以紡織品成衣為主的勞動密集型產業。這種以紡織品成衣，玩具，絲花等為主要出口產品的澳門出口加工業到1987年是一個高峰時期:出口產品總額比86年增長30%,出口加工業在本地生產總值中佔的比重為30%。而1988、1989年的出口增長分別降為6%和9.7%，而出口加工業在本地GDP的比重則為28.4%和27.5%左右。澳門的工業特點一是規模小。2700家企業除了個別的大企業外,全是中小型的。平均每家企業不到40人。80%以上的企業固定資產不到100萬澳門元。二是技術水平低，出口結構較單一。主要生產中低檔的紡織品,成衣、玩具、人造花等，僅此三項佔出口的總值的84%。三是享有紡織品配額和筲及特惠税,89年的出口產品中，受限紡織品的總額72億澳門元,佔出口總值的55%,佔紡織品出口總額的75%。88年享有普惠税的出口產品佔出口總值17%,即兩項相加澳門出口產品享有配額和普惠税的佔80%以上。四是適應性強，銷售網絡暢通。澳門的企業規模雖小，但靈活應變,適應性強,信息暢通，能適應國際市場變化，生產產品的90%以上出口到國際市場。上述的幾個特點使澳門的出口在89年的基礎上]990年仍可维持10%增鍉率。二.出□加工業面臨的困難1.鄰近地區的競爭。從八十年代初起，一些東南亞國家、地區及中國内地大力發展纺織品成衣業，這些國家和地區的勞動力、廠房地價等生產成本低於澳門。他們以比澳門更為廉宜的勞動力成本生產與澳門相同的產品紡織品成衣,而且出口市場也相同——美國與西歐共市等。使澳門的出口貨品面臨強大競爭壓力。2-勞動力不足。澳門的出口加工業是勞動密集型產業,需要大量的勞動力。由於八十年代中期以後，隨着經濟的發展、生活水平的提高、居民就業意識的改變及内地收緊了居民移居澳門的規定，出口加工業的勞工逐漸出現短缺現象，這種情况到八七、八八年更加明顯。造成如大幅度提高工資招請工人則生產成本隨之而增加，進一步削弱產品在國際市場的競爭力;而不提高工資.在本地區請不到足夠的T人來維持日常的生產,難以充分利用訂單，造成有單不敢接,或有單工人不足的情况，為此,廠商把生產工序的■部份或全部轉移到内地生產和將資金投放到東南亞等低工資國家去設廠。

3.投資欲望不振。澳門工業投資大部份來自香港，其着眼點就在於利用澳門的紡織品配額、普惠税、廉價勞力和廉價的廠房。如今，紡織品配額的發展已沒有甚麽餘地,廉價勞力因素已消失;廠房地價的廉宜被運輸不便，水電費用較高而抵消，普惠税產品在出口產品競爭力中下降(86年在澳門出口總值中佔20%，88年下降到16%),再加上面臨“九九”及澳門投資環境不理想、政府一些部門辦事手續繁瑣等，以至不少香港及當地廠商對澳門的出口加工橥投資不感興趣。88年初，美國取消“四小龍”的普惠税待遇，但幾乎沒有廠商到澳門來詢問投資設廠之事。在香港極為活躍的日資和美資(分別在港投資61億美元和50億美元)在澳門工業沒有一點投資。澳門本地的出口加工業廠商對更新設備、工藝的投資興趣也不大，出口加工業呈現投資欲望不振的情况。上述幾方面的困擾導致了出口增長放緩,而出口增長的放緩又使出口加工業在澳門本地生產總值中的比重相應下降。-•般估計去年出口加工業在本地生產總值中的比重為27%，已被旅遊博彩業超過而退居第二位。三•工業轉型的可能與現實以勞動密集型為主的澳門出口加工業在目前似乎走到盡頭，增加投資、更新設備,採用新技術生產高附加值產品，從勞動密集型向技術密集型轉化，似乎成為澳門出口加工業的唯一出路。工業轉型，這是很多國家和地區，包括發達國家和發展中國家都走過的路。戰後，隨着新技術革命的加速發展,美國、西歐、日本等發達國家把許多新技術採用於工業部門，有力地促進了新興工業向高級化發展的進程。一些曾經接受發達國家傳統工業轉移的地區，如亞洲“四小龍”由於經濟的發展，科技水平的提高，也在向高科技產業轉移，聯合國已將這些國家和地區從“發展中國家”行列剔除，列為“新興工業化國家和地區”。澳門工業的科技水平比起“四小龍”又低一個層次,但如果也能向技術密集型轉化，對澳門工業和澳門的整體經濟都有很大的益處：（1)可以提高澳門產品在國際市場的競爭力。技術密集型產業的產品銷售彈性強,在國際市場上的競爭力比勞動密集型產業的產品強。（2).可以提高產品銷售的收入。技術密集型產業的單位產品附加價值高，可以在不大量增加產品數量,甚至减少產品數量情况下，增加產品的銷售收入。（3).可以避免勞力不足的問題。由於採用新技術、設備，可以大大减少勞動力，這既可緩解澳門出U加工業勞力不足問題,又可避免因輸入外地勞工導致澳門社會各階層的分歧。(4).使澳門的產品免受配額“保護”。和紡織品成衣不一樣，即使沒有配額，也有較廣闊的市場，回旋的餘地較大,不必時時擔心紡織品配額的變化和紡織品配額被取消。工業轉向技術密集型,以理論上和澳門工業的現狀來看，都是很有必要的。但要轉型，卻還有不少的現實困難：1.資金問題。工業轉型，要採用新設備、工藝，需要大量的資金。前面説過。這與澳門的大量企業為中小企業，固定資產不到100萬元的現實情况是很不相稱的，這筆巨額資金從何而來,值得考慮。2.技術問題，採用新設備、工藝，必須相應地採用新技術,相應地需要大量的技術人員和技術工人。這也和澳門工業目前的技術水平不適應。據了解,在澳門工業的八萬多就業人口中，有中等文化程度的不足5%,四分之一以上是文盲,大部份為小學程度，受過專業技術訓練的寥寥無幾。這種文化素質和技術水平與工業轉型所要求的是極不適應的。3.信心問題。這裡指的信心問題有幾層含義：一是對“九九”政權變更後的信心,而不愿做長期投資。二是對目前政府所執行的經濟政策、辦事效率缺乏信心也不愿投資。三是對投資新興工業，新設備工藝的回收問題認為風險太大，不值得投資。總之,這幾方面的因素使對轉型的長線投資缺乏信心，也如前邊所説的投資欲望不振。這點，澳門政府委托麥健士顧問公司的報告中也提及很多商人不愿承擔超過一至兩年才能回報的資本性投資。”確實,對不少經罃了十幾年紡織成衣業的廠商來説，要他們投入大量資金更新設備工藝、採用新技術、製造新產品、建立新的銷售渠道，這種風險是否值得冒，是很費思量的。由此可見，工業轉型的可能性不是不存在,但現實中卻存在很大的困難。可能不等於現實,二者之間還有很大的差距。四.澳門出口加工業的出路既然澳門的工業目前遇到不少困難,轉型卻又非易事，那麽，澳門工業的出路何在？首先，應承認,澳門的工業轉型是必須的，但也應清醒地認識到:澳門的工業轉型是不可以一蹴而就的。對於澳門出口加工業這十幾年來走過的路和所取得的業績不能全盤否定，但也不能一成不變地沿着老路子一直走下去,政府、工商界、勞務界要通力合作,共同制定出一個切實可行的工業發展規剷，要摸索出一條既符合澳門工業現狀，又可提高澳門技術水平，使之逐步向技術

密集型轉化的路子，具體來説,應分幾步走：1.繼續發展現有的出口加工業。未來的五至七年應繼續發展現有的以纺織品成衣為主的出口加工業，因為紡織品配額是澳門工業目前享有的主要優勢之一,現有的紡織品配額制度估計能维持到1997年,還有七年的時間可維持生產和出口。2.逐漸採用新技術。充分利用這七年的時間，提高產品的質量和檔次，在個別工藝、生產程序上採用新技術設備，在不大幅度提高產品數量的前提下，提高產品的加工度和增加值,使產品的出口值增加。同時，改進工藝設備、設計新式樣,加強產品質量,生產競爭性強的小批量,較高檔次的產品，增強競爭力。3.切實可行地推進工業多元化。為改變以紡織品成衣為主較單一的工業結構,在目前以至今後五.六年,應發展一些切實可行,但對澳門來説可稱為新興工業的行業，如食品加工、日用工業品、藥品、醫療器械、電腦磁碟、搪瓷、建築材料、燈飾、微型電池等，以促進澳門工業的多元化。4.大力加強對外'經濟合作。利用澳門目前的作為聯繫中國内地和海外的橋揉及通道的特殊地位,加強“兩頭對外”的經濟合作。一頭是内地，特別是緊鄰澳門的華南地區，把内地的技術設備、科技人員及原材料和澳門的管理經驗、資金、信息網絡和銷售渠道結合起來，在澳門投資設廠，發展一些先進行業和產品。如内地目前已成功開發了人造超細纖維、天然蠶絲超細纖維加工技術、TRC防縮牛仔布、棉花陸議一號等先進消費性紡織纖維，這些髙科技紡織品在目前及未來的國際紡織品市場上銷量大、競爭性強，售價高。這種合作既可提高產品的競爭能力，又可避免有關“產地來源”的糾紛。另一頭是海外,吸引外資在澳投資設廠。目前值得考慮的是台灣資本。澳門的自由港地位及工資、地價等對台資是有吸引力的，台商有意在澳門路圣之間進行大規模的工業投資,發展石化、電子、製鞋等行業。如能較好地解決兩地間的經濟法規，税制和辦廠，進出口手續等有關商業法律和規定，台資及其他外資在澳門的發展將灯利於澳門工業轉型和整體經濟的發展。5.改善“軟”“硬”投資環境,確定今後工業發展方向、目標。澳門目前已完工和正在建設中的國際機場、港口、第二澳大橋、松山隧道、新客運碼頭等對澳門的對外交通和“硬”投資環境的改善有着重要的作用。此外，還應在“軟”投資資環境上下功夫，這就需要澳門政府做出很大努力，採取一系列措施，包括把英語作為通用商業語言、建立健全各種有關商業法律、簡化辦事手續;對採用新技術新設備升級轉型的行業给予鼓勵和優惠,如對開發新產業新品種的企業,政府和企業一起承擔風險，對這些行業和企業税收優惠、廠房的地價和水電費给予優惠、新產業新產品免税三至五年，為這些行業產品所需進口的設備原料低息或無息提供貸款，和企業家一起共同為這些新行業培訓所需的技術人員和技術工人。以上述這些措施來吸引外資和本地廠商投資。澳門政府還應和工商界共同制定一個切實可行的中長期工業發展規釗,確定澳門工業今後發展的方向、目標、措施,並將此計劃作為政府的經濟政策連續、穩定地貫徹下去。可喜的是，澳門政府目前已有所行動。政府委托美國麥健士顧問公司制定了一個《澳門未來十年發展前景》的報告，提出“要擴大經濟基礎及能力、吸引中等技術，發展較高增值的輕工業服務性行業”。護督范禮保日前表示:正研究一個八億澳門元投資的計創，在路環興建一個新的科技工業村，將新工業集中，促使澳門工業現代化和多元化。但愿這個計劃能早日順利實施。澳門未來的十年，是政權進入過渡期的十年，也是經濟轉型的十年，未來十年將充滿風險和競爭，但也充滿挑戰和機會。在澳門政府、工商界、勞務界的通力合作下,澳門工業、澳門的整體經濟將以嶄新的姿態邁入二十一世紀。(作者爲本會理事,係專業經濟研究員)

SOBRERECONVERSÃODEINDÚSTRIAPorXinYanResumo:AmanufacturaocupaposiçãomuitoimporantenaeconomiadeMacau,nãopodendosersubstituidacompletamentepeloturismoepelojogo.Portanto,comosesforçosconjuntosdogoverno,dosempresáriosedapopulaçãoemgeral,deveserenfrentadoodesafiodareconversãodaindústrialocalquedevecontartambémcomoapoiotecnológicodaChinaeaentradadoinvestimentoestrangeiro.經濟結構轉型澳門工業轉型雛議辛言本澳出口加工業應否向技術密集型轉移，是當前經濟中的一個突出問題。對此，各界人士中積極鼓吹者有之，持否定態度者有之，按兵不動，靜觀其變者有之。但無論如何，這是個備受人們關注的問題。本文試圖通過對幾個相關問題的初步分析，提出一些個人看法，不當之處，尚祈指正。一、出口加工業在澳門經濟中的地位經過八十年代的快速發展，出口加工業已成為本澳主要經濟支柱之一，這點是毫無異議的。但是，其重要性主要體現在哪幾方面?明乎此，對探討工業要否轉型的意義是很大的。出口加工業在本澳經濟中的地位，可以從如下方面體現出來：①在區内生產總值中，工業產值佔着四分之一以上的比例，近幾年的數字是,八七年佔百分之二十九點二四；八八年佔百分之二十八點四，八九年估計佔百分之二十八左右。隨着旅遊等行業的發展，工業在區内生產總值中的比重相對有所下降，但其所佔份額仍是突出的。②工業產品的出口額每年達一百億以上„近幾年來本澳工業出口額數字是，一九八七年一百一十三億;一九八八年一百二十億;一九八九年,估計一百三十多億。加工出口換取的外匯，對增加本澳外匯儲備、穩定澳門货幣等，也都具重要意義。③澳門就業人n的一半左右，由工業所吸納。據有關資料，一九八六年工業行業的就業人數約為七點六萬人;一九八七年就業人數中的百分之六十點六集中於工業。估計當前澳門就業人口中，仍有一半左右是分佈於工業行業的。對人口密度高踞世界前列的澳門來説，工業解決就業的功能是非常重要的。④本澳工業對其他行業的帶動作用也相當突出。例如,出口貿易業、水上貨運業與工業關係密切,興衰起落完全由工業決定。由於就業人口中的一半左右集中於工業，也就有相當比重的家庭消費源自工業，這對商業、建置、飲食等與内部消費有關的行業也頗具意義。⑤工業在本澳經濟中的“無形功能”也相當重要，出口加工業是本澳海島型經濟特點的重要表現方面。通過吸纳區外原材料，經加工後銷往他地，使外向型經濟的色彩更為突出。部分加工工序的合理内遷,以充分利用内地資源，又使本澳背靠大陸，面向世界的潛在優勢得到進一步發揮。在吸引外資(到目前為止主要是港資)方面，工業也發揮着重要的作用。從這幾個主要方面看,本澳加工業的作用無疑是非常重要的。這些重大作用能否被其他行業取代，也就成為我們確定工業要否轉型的基本前提。二、旅遊業不能够取代工業的地位在有關本澳產業結構變動的取向問題上，有兩種觀點是比較突出的。一種認為根據近年來的變化,在工業面臨種種困難而增長速度明顯放缓的情况下，旅遊業則一直順利發展。這兩者之間一消一長的關係是很明顯的。如按此趨勢，順其自然,在現有出口加工業由於失去競爭優勢而趨於消淡的過程中，旅遊業將會不斷發展，最终取代工業，成為本澳經濟的最主要支柱。因此,從現

在起，就應主動把扶助的重點放在旅遊業，任由工業自生自滅。另一棰觀點則認為，加工業與旅遊業應同受重視，共同發展。由於當前工業所面臨的困難遠比旅遊業大,所以，需要着力扶持的行業是工業。應該説,這兩種觀點各有道理。但到底如何取捨,很顯然，關鍵就在於旅遊業能否替代工業的地位。經初步分析,筆者認為假如讓工業自生自滅，最終歸於消淡的話,旅遊業是難以取代工業原有的作用的。主要理由是：①單靠旅遊業的發展難以吸納工業衰退後遊離出來的就業人口。按現在就業於工業以及與工業直接相關的航運業等人口共約十萬人計，旅遊業要相當規模才能吸納這個數量。現在全澳旅遊業的就業人口共約二點七萬人。這就是説,旅遊業要在現有基礎上再擴大出三點七倍的規模,才能吸納從工業、航運等行業游離出來的人員。進一步説,按現有遊客總數五百六十萬人大致與現有旅遊業規模相適應的情况計，遊客總數需要發展至二千六百萬人次，旅遊業才能增加出吸納十萬就業人數的容量。按本澳情况看,如此龐大的遊客人數，在相當時期内是根本難以達到的。必須再次説明,本澳經濟的一個突出特點就在於地少人多,人口密度大。這一特點與衆多主要靠旅遊業為生的國家地區不同,本身就已決定着靠旅遊業是難以解決居民的就業問題了。二、澳門旅遊業的發展本身也受到一定限制，不可能無限發展,不可否認，近幾年來，旅遊業發展較快，遊客人數不断上升。但這一發展除了旅遊界與政府的努力外，也得助於不少外部的利好因素。如七八十年代之交中國的開放;八七年五月香港寊行對持“三粒星”身份證者簡化赴澳手續;同年七月台灣當局開始放鬆對當地居民赴港澳旅遊探親的限制;等等。這些利好因素能夠發揮作用，一方面説明本澳具有一定消化有利因素，增加吸納遊客的條件，有福受得起這個補。但另方面也使人思考,除開這些外部利好因素,本澳發展旅遊業的自身潛質到底如何，是否具備由旅遊業“一柱擎天”就能保證本澳經濟繁榮發展的條件。本澳旅遊業除遊客進出較為自由、博彩業發達、毗鄰大陸、香港等等優勢外，也存在着不少限制因素。例如，從觀光旅遊的角度看,本澳固然具有四百年東西文化交匯的歷史，擁有大三巴、媽閣廟等覼光景點，但是，這些景點與周圍地區如中國、東南亞、泰國等地的相比，吸引力是否足夠大?是否具有致人必來的魅力?則是需要加以冷靜評估的。實際上，本澳夾在觀光旅遊資源相當豐富的幾大地區之間，這方面的優勢是極不明顯的。從假期旅遊的角度看,要成為一個海濱度假勝地,本澳天然條件也不好,缺乏海灘、曠野等條件。就是人力可為的市政建設、城區規劃，也存在着明顯的不足之處,遠遠達不到錯落有致，玲瓏剔透，使來客耳目一新,心曠神怡，留連忘返的程度。現在遊客來澳居留時間不長,就是一個證明。在發展會議旅遊方面,本澳固然具有一定潜力，但除大型會議設施等短期内可以填補的缺陷外,為大型會議所必需的專門資料、專業人材等條件則是難以立就的了。由此幾例可見,本澳旅遊業發展的限制因素還是比較明顯的。當然，這絕不表示本澳旅遊業已無可發展，而只是説明要發展到能夠取代工業的程度，則是極為困難的。三、旅遊業的依賴性、脆弱性過於嚴重。從本澳情况看，旅遊業的創匯增收能力是較強的。但是,旅遊業的對外依賴性過強,很容易出現難以控制的收入波動。因此，旅遊業的興衰，很主要依賴於外地遊客的數量,而外地遊客的多寡，則又需取決於當地經濟的起落。一旦經濟增長放緩,當地居民收入减少,在幾個主要消費層次中，外出旅遊將是極易被首先放棄的。而且，由於事發外地，主動權不在本地旅遊業手中，外地遊客的跌勢一現,不論旅遊業如何努力招攬推廣,也是難以改變的。在這方面，旅遊業也是比不上工業的。再具體到本澳，旅遊業的脆弱性就更為明顯。衆所週知,本澳旅業是以博彩業為主要帶動力量的，而博彩業的興旺，又是以鄰近地區的禁賭為條件的。假如鄰近有一個地區開賭,將馬上對本澳博彩業造成衝擊。賽馬會開赛以來,投注額不能盡如人意的情况,就顯示出本澳博彩業對可能來自臨近地區的競爭，是一時一刻不容忽視的。三、工業轉型是本澳應該迎接的挑戰從以上分析可見，加工業在本澳經濟中搪當着極為重要的角色。如果説這一角色連近幾年扶摇直上、發展迅速的旅遊業都難以取代的話，那麽,其他金融、建置等行業就更難勝任了。工業一旦地位動摇而歸於消淡，所帶來的經濟損失和就業問題等是其他行業都不可能彌補的。因此，客觀地説，按本澳現有條件，可供我們選擇的發展路向其實並不多。在以勞動密集型為特徵的本澳工業優勢日失的情况下，如何為工業的存續和發展創造條件，推動工業轉型，就成為本澳必須考慮的問題。當然，工業轉型絕非一件一朝一夕就可完成的易事，對此,本澳將面臨着信心、資金、技術、人材、銷路等等一系列困難。而所有這些,都是工業轉型所必備的條件，缺一不可。要解決這些問題,需要作出較大的努力，

(如劉易斯）兩個突出困難的解決,力,下去，工業轉型是可望實現的。(作者爲本會會員，係年,已與海外各百花費較長的時間,付出較高的成本。但是，逆水行舟，不進則退,本澳是應該也是值得迎接工業轉型這一挑戰的。而且，只要冷靜思考，本澳要迎接這一挑戰也不是根本不可能的。粗略而言，從技術、人材方面説，本澳現有的底子固然很薄，但是，從鄰近地區是較為容易物色所需人材的。而且對現有工人的培訓工作，只要扎實去做，也非難度很大的事。西方發展纯濟學家就曾説過,從各地實際情况看，在落後國家地區的發展過程中，掌握較先進技術並不是一件很難的事。何况，本澳纯過較良好教育的新一代已經成長，要是能從中培養出骨幹人材，問題的解決就更有把握。從資金方面看，本澳由於經濟發展，外資進出自由，要籌集一定的資金也+是辦不到的。銷路方面，本澳開埠四地建立了廣泛的聯繫，這已成為澳門的重要優勢之一，因此，打開新產品的銷路,從理論上説也非極難之事。除開這些，在諸多困難中，較為突出的實際上就是兩個，一是投資者的信心問題，包括對“九九回歸”的信心和對工業轉型本身的信心;一是一旦實施工業轉型，工業界將要經歷一段風險較大、困難較多的過渡期。這既要澳門政府部門、民間各界的努力，也需來自内地的支持，還需外資的刺激、帶動。如果這幾個方面都能發揮作用，在積極發掘原有工業的潛搞好產品的更新换代，合理推行工業内邊,擴大工業迴遊餘地的同時,本澳工業界能進一步步地扎扎實實做專業經濟研究萄)本會主辦•‘澳門乡里濟結構轉型”研討會。

SOBREORUMODARECONVERSÃODAINDÚSTRIADEMACAUPorMuLamResumo:Macaudeveusarosseusrecursoseconómicosdemaneiracentralizada,procuraradoptartecnologiasjámaturasdecategoriamédia,esforçar-sepordesenvolverosprodutosemercadosdemaiorimportânciaemelhoraraqualidadedeprodutossãoorumomaisviáveleeficazdareconversãopropriamentedita.經濟結構轉型論澳門工業轉型的路向木林近二年來，澳門出口工業的處境日漸艱難，可以説正處於十字路口。出口工業原來賴以生存和發展的優勢正在喪失,出口廠商普遍感到前景不容樂觀;另一方面，雖然出门廠商年年講隱憂,本地工業品出口額卻年年有增。這種情况表明，澳門出口工業適應性強,仍然有機钤在w界經濟的‘夾縫’中爭得發展的機會。現在，政府、工商界和經濟學界一致認為，澳門工業只有轉型才有出路。但是，大家對於轉型的路向則有不同的看法。筆者對此問題發表一些個人的觀點，以就教於各位。整體經濟仍須依賴製造業在今後一段時期内，出口工業依然是澳門經濟的主要支柱。據箏者估計，以直接創造產值數比較，一九八九年旅遊業首次超過製造業，在本地生產總值中排名第一位。但是,這並不表明澳門旅遊業的地位已經超過了製造業。首先，澳門乃彈丸之地，包括食水在内的大部份生活資料和幾乎全部的生產資料都要支付外匯進口，而製造業部門提供了本地區大部份的外匯收入來源。一九八九年,澳門貿易出口總值一三一.八億澳門元，支付了當年所有的生活和生產資料進口後尚盈餘一三.一億澳門元，其次,製造業部門提供了本地區大部份的就業職位。-九八九年,製造業部門直接僱傭了八.一八萬人，佔總就業數的百分之三十六.七。如果包括製造業產品的生產和出口提供服務的電力、供水、運輸、倉儲、銷售、融資等行業也内，製造業直接和間接僱傭的人數至少佔就業人数比重的•半以上。我們可以這樣來評價旅遊業和製造業在澳門經濟中的地位:政府財政收支狀况取決於以博彩為龍頭的旅遊業，整體經濟的繁榮和穩定則依賴於製造業。澳門現有的出口丨.工.業格局是於七十年代初形成的一產品結構以紡織和製衣為主，出口市場以西歐和北美為主。經過將近：十年的發展，當年奠定工業格局的基礎,有的正在消失(如廉價勞工）,有的將要消失(如額制度）。製造業面臨W難,它對澳門社會經濟的影赞面比任何部門都要大。例如.當前較為突出的社會問題,就是製造業勞、資雙方的f盾+斷激化。製造業部門中，勞工嚴重不足和勞工工資偏低現象同時存在,成為難以解開的死結。出口廠商處於兩難境地:保持低工資提高產品競爭力，無法在澳門招到足夠人手维持生產；提高工資吸引勞力進工廠，無疑又加重了成本員擔甚至無利呵圖。這表明澳門出口工業處於内外交困之中：面對外部越來越多發展中國家參與競爭,澳門廠商不可能提高訂單價格，惟有壓低成本;面對内部其他行業的競爭，低工資已經無法僱請足夠人手。輸入外地勞工是必要的緩解矛盾的臨時措施,但不能從根本上解決問題。正因為如此，政府、資方和勞方，很容易在加快工業轉型擺脱工类困境這一點上達成共識。從低檔産品轉向高檔産品談到工業轉型，不少人主張發展高科技產業，認為可以减少對勞動力的需求,提高工資水平，增強產品競爭力。筆者認為,現階段澳門根本沒有可能發展高科技產業。從世界各國工業化進程來看，一般均經歷‘勞動密集型產業—資金、技術密集型產業一高科技產業’幾個階段。從世界市場競笋形勢看，發展中國家爭奪勞力密集型產品市場，新興L:業化國競爭資金、技術密集產品市場。顯然,技術密集型產業的競爭對手是發逮阈家，資金、技術密集型產業的競爭對手是新興工業化W

等。其他方面，則仍交由市場力量去決定。(作者爲本會會>，係專業經濟研究员员家，勞力密集型產業的競爭對手是發展中國家。發達國家一家稍具規模的跨國公司，其財力、人力和科技開發能力都會超過澳門整個地區的總合。所以，以澳門現有纯濟寊力和經濟資源條件與其爭奪高科技產品市場，無異於天方夜譚。退一步説，即使與新興工業國爭奪資金、技術密集型產品市場，澳門也還不具備條件。難怪當理論界興致勃勃地談論澳門工業向高科技產業轉型的各種方案時，工商界的反應則十分冷淡，認為4説易行難’。筆者認為，澳門工業轉型的路向應該是從生產勞動密集®的低檔產品轉向生產勞動密集型的高檔產品。現陪段，澳門根本不是發連國家和新興工業化國家的競爭封手，但是，與發展中國家相比，澳門仍有相當的優勢。勞動密集型產品的共同點是使用大量的勞動，具體表現在生產成本中工資成本所佔比例較大。低檔產品的特點是，生產中主要投入非熟練勞動力，產品附加價值低，競爭取勝的決定因素是低廉的價格,低工資構成主要的優勢。澳門已經喪失了低工資成本的優勢,在這類產品的生產上逐步競爭不過其他發展中國家。高檔產品的特點是，投入生產的以熟練勞動力為主，產品附加價值高，產品的質量,款式和優良的銷售服務是競爭取勝的決定因索。澳門是自由港，已經具備較有質素的管理階層和熟練勞工，較為成熟的管理經驗，在這方面是比其他發展中國家具優勢的。對於澳門逭樣一個細小的經濟來説，適應世界市場的需求，努力開發勞動密集型高檔產品，其前景是光明的。發揮優勢以彌補成本上升事實上，澳門製造業產品結構中，勞動密集型高檔產品的比重正在增加。從外貿出口總量變化情况分析，一九八九年全年外貿出口貨值比上年增長百分之十，而同期外貿出口的貨量則下降百分之十以上;今年上半年,估計外貿出n值增長百分之五，而出口的貨量則下降百分之十五。這表明澳門出口工業產品的單位價值上升了，也就是檔次提高了。一九八九年出口貨值升百分之十，出口貨景降百分之十,則單位出口產品的價值比一九八八年平均上升了百分之二十二。同理,一九九〇年上半年,出口產品的單位價值又比上年同期上升百分之廿三•五。單位出口產品價值大幅上升，主要原因是出口產品中高檔貨品比重增加所致。當然，其中也包含了物價上漲的因素在内，但不是主要的。從單個工業企業產品結構變化情况分析，也可得出同樣的結論。例如,一些較具規模的製衣廠,大批轉產不受配額限制的中、高檔產品，全部銷往日本、西歐和北美。這-類企業勞工工資水平--般均比同行業高百分之二十至百分之五十，勞工福利待遇也較好。從生產勞動密集型低檔產品轉為生產勞動密集型高檔產品,可以發揮澳門的優勢，彌補勞工工資成本上升的不利之處。對於澳門出口工業來説，這是一個可行的和有效的轉型的路向。筆者認為,政府相繼推出的工業轉型策略,並不切合澳門的實際，工業多元化和市場多元化就是一例。澳門製造業規模細小,雖然數目上有近三千家工廠,實際僅有八萬多工人，這不過相當於其他地區幾家專業大廠的生產能力。所以澳門出口業只宜集中資源發展重點產品和開發重點市場，‘天女散花’策略是不會成功的。人們常引用‘不要把全部雞蛋放在一個籃子裡’的道理以證明多元化策略可以分散風險。問題是,澳門就這麽幾隻雞蛋，還不如集中保管更安全。澳門出口值三分之一(約五億美元)輸往美國，自以為對美國市場過份依賴。殊不知美國年進口額逹四至五千億美元，澳門所佔份額實在微乎其微，再擴大十倍也無足輕重。筆者認為，澳門應該集中經濟資源,盡量運用成熟的中级技術，致力於發展重點產品和重點市場，促進產品中、高檔化。就拿紡織成衣業來説，至今已有二十至三十年的經驗，形成一批企業家和專業人才群體,建立了一定的國際銷售網絡,這些是澳門出口工業的優勢所在。只要充分發揮上述優勢，即使紡織品出口配額制被取消，對澳門仍然會利大於弊。筆者主張政府在促進工業轉型中扮演更重要的角色。但是，不宜採用直接手段，而應該通過間接的手段去實現政府的目標，例如改善企業經營環境，鼓勵公平競爭,全面提高就業人員質素等

POSSIBILIDADEDEALTAQUALIDADEDOSPRODUTOSINDUSTRIAISPorLionelV.T.LeongResumo:Faltademãodeobreeaumentodasdespesasobrigaram-nosaapresentaraltaqualidadedosprodutosindustriaisalravésdocontrolorigorosodequalidade.經濟結構轉型5澳門工業轉型5LJ工業優質化”的可行性梁維特澳門現代化經濟在近年逐步發展，所依據的四大支柱:工業、旅遊博彩業、建築地產業和金融保險業，相信亦已受大衆的認同，而由於從事工業的人數比較多，工業從業員的收入支出都能直接及間接地影響旅遊博彩業,建築地產業和金融保險業的表現,所以澳門工業在未來的動向，一直被社會各界人仕所關注。澳門經濟學術界人仕從澳門經濟結構觀點上提出“工業轉型”,而工業界則按工業活動型態敦促澳門政府為“工業多元化”作出努力的同時，究竟“工業轉型”或“工業多元化”是否符合澳門本身實際的經濟條件，“其可行性又如何，是否還有另一條途徑才可攏脱夕陽工業的命運,我們I•先要了解何謂“工業轉型”，“工業多元化”以及令澳門工業焰入困境的基本因素。“工業轉型”的口號普遍被人解釋為擺脱現時傳统工業的產品而另創新路新產品工業多元化”則在現有的傳統n業加設及引進新產品製造技術及市場價格多元化，兩者都同時需面對新的知識、技術及新的從業員，而衆所週知，現時澳門工業所面對的困難則主要是勞工短缺成本h漲,無論“工業轉型”及“多元化”都或多或少被以上兩大困難所滋擾，工業從業員除了工酬以外所重視的,就是其從事之行業的普及性，令他們若在有需要時轉工容易找回同一性質之行業，保障其已成熟練工人之待遇，新產品行業由於新發展缘故,就缺乏此信心保證,吸納新人入行會面對困難。另一方面，資方因為對新產品的認識有限,所以要積極培訓管埋人材,這些都不是短時間可達到，而且人材培訓投資不菲,且回報期長，面對世界大氣候之不穩定,資方若無政府在人力物力上的支持,在新生產線設備,人材掊訓,新技術引進等較長回報期的投資都會慎重考慮，特別澳門工業界大部份為中小型廠家，其經營運轉資金有限,所以每項投資都非常謹慎，加設新設備成本在短時間内上漲，新投資的回報卻因缺乏熟練勞工而未能及時表現出業績，在匕面對高廠皮成本同時.近地區低成本的競爭下,就算不是百上加斤,也平添不少煩惱。既然以上兩方法都因澳門本身因素而面對困難.是否澳門工業不能挽救其夕陽命運,我們亦可考慮“工業優質化”這一途徑的可行性。“工業優質化”概念是針對上文所提的澳門勞工短缺及成本上漲兩大基本困難而行,主要是傳統工業廠商以不改變原有設備及工業活動型態為大原則，在產品的品質要求上以較嚴謹的品質系统控制而提高其品質水平。提高產品質素所牽涉的設備投資較少，人力培訓時間較短，而因本身行業性及製造過程所調整不大，廠皮並無太大加幅，高品質產品的高效能在較短的期限内在業績上表現,亦能增加資方對此努力的信念，而因產品品質提高,增加了產品在國際市場的競爭能力,使本澳產品能擺脱鄰近地區的低廉勞工及成本的滋擾，同時因貨價隨品質提高而亦有所保障或某程度上調整,更可令從業員的工酬有良性的調整,員工歸屬感提高，亦同時减低了工源流失的問題。“工業優質化”的另•好處就是靈活性較強，不一定是資本雄厚的機構才可實行,各大中小廠家可依本身的現行生產線大小，產品市場,品質加以調節，因所牽涉的資金較少,回報期短,在澳門則比較實際，只可憑廠商私人的主觀努力已可以嘗試實行,並不百分百需要等待政府的大量援助或引導才可起步。

當然澳門政府在這方面可以做的還有很多，近年澳門政府各部門對工商界的協助及服務亦已大大提高，除了設立對外貿易促進廳外，亦有製造業課程提供，但只注意到如何向外推銷本地產品，對於向内引導廠商改善產品質素及引進新品質概念等基本内在因素，未能設立如“生產力促進局”等類似機構則較為通色，製造業課程亦因畢業後未能被大部份廠商認同其資歷，所面對困難重重，希望澳門政府能盡早制定一套行之有效的政策，引導廠商如何善用本地有限資源在資金運作、產品品質、人才培訓和市場開拓等有更深的了解及認識，需知個別單一的廠商力量有限，要有政府的扶助，才能加快擺脱夕陽工業的步伐，向新的工業概念邁進。(作者是本會會員，澳門青年企業家）珠海經濟學會會長周根盛(右一)和前山鎮鎮長羅春柏(右四)陪同本會會員參觀。

ABOLIÇÃODETRATADOSDEMULTIFÍBRASEOPROBLEMADERECONVERSÃODAINDÚSTRIATÊXTILEDEVESTUÁRIODEMACAUPorLaoPunlapResumo:DopontodevistadaestratégiadodesenvolvimentoglobaldaindústriadeMacauèumatarefaextremamentedifiailasuareconversãoparaaindústriadotadadealtatecnologiaacurtoprazo.Omaispráticoéporaênfasenareconversãodasuaprincipalindústriatêxtiledevestuáriojáexistenteparapueosartigosdevestuárioaquiproduzidossejammodernosederenomereconhecido.多纖協定的逐步廢除與澳門紡織成衣業的轉型問題劉本立一、前言舉世矚目為期四年的關貿總協定“烏拉圭回合”全球多邊貿易談判，由於各國矛盾和分歧太多，無法按期於90年底完成，有關談判被迫要延至91年初在日内瓦繼續進行。這次“烏拉圭回合’多邊談判共有15個議題,其中最為澳門關心的，便是即將在91年7月31日届滿,為期五年的第四屆多纖協定如何逐步被廢除,將世界紡織品貿易重新納入關貿總協定體系内，這對本世紀末及下世紀初的世界紡織品貿易格局將有重大的影響。參與多邊貿易談判的各國和地區成立了紡織品及成衣談判小組，就上述議題進行磋商，按原訂計劃在90年7月中就各項取缔多纖協定的建議擬定出“輪廊性協議草案”，供同年12月3日至7日在布魯塞爾召開關貿總協定成員國部長級會議進行最後協商表決。在最後階段談判中，雖然各國已基本同意逐步取缔多纖協定，但由於美國與歐洲共市對削减農產品補貼問題上有嚴重分歧,加上各國對多纖協定逐步被廢除的過渡安排以及服務貿易問題也有紛爭,有關談判未能如期結束。二、多纖協定的演變趨向與澳門紡織品出口的關係多種纖維協定簡稱多纖協定或MFA,是在關貿總協定主持下，由主要紡織品進出口國家及地區就國際紡織品貿易問題達成的協議。多纖協定於1974年1月開始實施,有效期為四年,其後又經過三次延長，第一次從1977年1月延至1981年12月，第二次從1982年1月延至1986年7月，第三次由1986年8月延至1991年7月，又稱為第四屆多纖協定。在第四屆多纖協定中，管制的紡織品範圍有所擴大，除原有的棉、毛、人造纖維外，植物纖維及混成絲兩類紡織品也列入管制的範圍内，只有純絲紡織品仍不受限制;其次，給予紡織品進口國家有較大的限制自由，對驟增的入口項目可賦予限制，單方面限制年限由原來的一年改為二年。多纖協定現有54個國家和地區參加，協議成員的紡織品貿易額約佔世界紡織品貿易額的80%。澳門是多纖協定正式出口成員，與18個主要紡織品進口國家(包括美國、加拿大、歐洲共市12國、瑞典、挪威、奥地利和芬蘭）簽訂了雙邊紡織品協定。澳門受限纺織品的出口配額，一般是根據多纖協定所定的基本原則，通過澳門與紡織品入口國家所定的配額、分配内容、年增長率、使用弾性條款等進行談判，最後以簽訂雙邊紡織品協定的形式確定下來。因此，多纖協定存廢與否，對澳門紡織品出口以至整個澳門經濟的影響是不容忽視的。多纖協定訂立的原意是保證國際紡織品貿易有秩序地、公平地進行,並逐步取消貿易障礙，同時避免進口國中個別市場或個別產品會遭受進口干擾。但是，這個原是過渡性質的協定,卻因發逹國家貿易保護主義情緒高漲，結果不但延續至今,而且對於發展中國家來説,限制範圍不断擴大,成為國際貿易中最大的非關税貿易障

礙，它背離了關貿總協定的無條件最惠國待遇、非歧視性和禁•.數》限制的自由貿易原則。然而，從另一個角度來看，儘管多纖協定對世界钫織品貿易並無好處,但多織協定對發達國家單方面無理限制畢竟具有一些約束力，對保障發展中國家和地區的纺織品出口有一個合理增長發揮了一定的作用。對於澳門來説,雖然紡織品出口發展較早,但與鄰近主要紡織品出口阈家及地區相比，其出口規模就顯得細小,長期以來澳門紡織品出「1較少受到歐美發逹國家的歧視性限制,使澳門受限纺織品對這些地區的出口配額每年都有--個不太低的合理增長。隨着澳門生產成本日益上漲，而紡織成衣提高生產檔次的進展卻相對緩慢，靠廉價取勝的競？■優勢已逐步消失，澳產紡織品出口變得愈來愈依靠出口配額制度來保障進入海外市場的權利。若將來世界紡織品貿易完全自由化，澳門紡織成衣業“靠配額吃飯”這條路子將走不通，如繼續保持現有較低層次的發展模式,勢必處於極為不利的境地。經過十多年的貨踐，世界主要紡織品進出口國家和地區均認識到多缫協定對國際紡織品貿易的發展並無好處,在這次關貿總協定“烏拉圭回合”多邊談判中，取缔冬纖協定已成為大勢所趨,現在主要的問題是如何將紡織品贸易從多纖協定的管制體系逐步過渡至重新纳入關貿總協定的體系内•各紡織品進出口國及地區對此都提出了不同的主張及方案。代表衆多出口國的國際紡織及成衣局(成員包括中國、香港及澳門）認為.應通過取消多纖協定種種不合理限制,提高纺織品進口配額的增長率,使多孅協定逐步失占作用。國際紡織及成衣局建議，以多纖協定作為基礎，用六年半時間作為完全取消多_協定的過渡期，放寬配額的增長率首年不少於6%,第二年為8%，第三年為11%,第四年為15%，第五年為20%，第六年為25%。對於這個建議方案,美_及歐洲共市已基本同意設有一個過渡期的安排,逐步放寬對纺織品的進口限制，但美國及共市認為過渡期至少要有十年時間,不同意過快放寬配額的限制。在90年12月3日至7日舉行的“烏拉圭回合”部長級會議上,儘管各國利益、立場並不一致,但大部份國家對取缔多缴協定的過渡安排匕接近逹成--個折衷性的方案，贊成以十年時間（即至2001年），逐步放寬對紡織品及成衣的W易限制，最终取缔多_協定。令人遺憾的是，由於美國及歐洲共市之間對削减農產品補貼問題上堅持各自立場,使談判陷於僵局,從而阻礙制定把紡織品納入關貿總協定的具體措施及具體.時間表。三、澳門紡織成衣業的處境及轉型問題近二十多年來,澳門工業及出口結構高度集中於紡織成衣產品，並一直成為澳門最重要的工業支柱。雖然在八十年代上半期，由於非紡織品行業如玩具、絲花、電子等產業的興起，這類產品的出口大幅度增加,使紡織品佔澳門產品出口比重曾由1979年的87.13%下降至1985年的68.89%，但非紡織品的出口始終無法取代紡織品在澳產品出口中所佔主導地位。進入八十年代後期，内外環境出現了較大的變化。中國内地及東南亞國家投資環境進一步完善，這些地區均具有土地、人力資源充沛,生產成本低廉的優勢，配合一系列鼓勵外商投資的優惠法規，很適合勞力密集工業的發展，其產品在國際市場上的競爭能力愈來愈強。與此相反，隨着澳門經濟的快速發展，傳统的依靠低廉勞力密集生產的方式受到生產成本上升的壓力,所面對的發展困難與日俱增，一方面是澳門產業的生產技術水平落後於南朝鮮、台灣、新加坡及香港，另方面在傳统的低增值的產品出口上，澳產品競爭能力又比不上東盟國家及亞洲其他發展中國家。按照經濟發展規律,澳門產業結構要進行優化調整已是無可避免的。可惜的是，由於澳門工業體系以中小型廠為主，這些廠商往往受發展規模的制約，轉型升級的難度比較大，加上對澳門前途問題仍有顧慮,使投資策略以穩健、保守居多，一般多着眼於短線的投資,不大愿意進行回報期較長、風險較高的新投資。因此，大多數廠商較多從短期或眼前的利益考慮.般採取保持原有發展格局的權宜之計，為减低生產成本,將一部份簡單勞力密集的生產工序轉移到内地珠江三角洲一帶進行，而對澳門原有的生產體系採取以“不變應萬變”的策略,並沒有抓緊時機積極朝較高層次、較高技術、較高增值的方向發展。應當指出，由於澳門政府過去對澳門工業轉型問題缺乏長遠及明確的產業發展策略,更談不上適當運用政府部份資源去積極引導澳門產業結構進行優化調整，也是澳門工業向較高層次發展緩慢的重要原因之一。在上述情况下，紡織成衣產品在澳產品所佔的地位更顯重要,這是由於該類產品受出口配額及產地來源的規限,其主要生產工序仍必須在澳進行及非經澳出口不可。自1986年起，澳產品出口愈來愈依重紡織品尤其是受限紡織品出口。據統計,紡織品在澳產品所佔的比重由1985年的68.89%上升至1989年的72.46%,受配額限制的成衣及紡織品佔澳產品出U比重由1982年的61.7%提升至1989年的75.3%,與此同時,受限成衣及紡織

品佔澳產紡織品出口比重也由1982年的47.1%上升至54.52%。根據1989年澳門貿易统計顯示，澳門紡織品出口總值達95.61億元(澳門元，下同），其中受限紡織品出口總值達7L98億元。還有，在澳門有約半數的廠家從事纺織品有關行業,紡織成衣業僱用了約65%的本澳工業勞動人口，總數逹5.3萬人。對澳門來説,多纖協定生效初期無疑是制約了澳門紡織成衣業的發展。但是，隨着近年來澳門工業生產成本上升，當與鄰近發展中國家如中國内地、東盟國家等進行比較，就會發現澳門一般檔次成衣及紡織品的競爭力明顯下降，而澳門所擁有的出口配額愈來愈成為維持澳門紡織成衣業以至整體工業發展的重要因素。根據關貿總協定“烏拉圭回合”最後階段的談判情况看來，在未來十年内,世界紡織品貿易逐步納入關貿總協定體系内已勢在必行,換句話説，多纖協定的最終結果將被完全廢除，屆時配額制度將不復存在,紡織品貿易將全面自由化，這個重大轉變對今後澳門紡織成衣業的發展路向將產生極其深遠的影響。初步分析，假若今後澳門纺織成衣業繼續保持原有發展模式，生產低檔大路貨的紡織製衣廠勢必陷入困境,估計會有不少製衣廠無可避免會把生產移到内地、東盟國家及其他發展中國家,就像電子、絲花、玩具業一樣。這意味着至今仍着重於生產檔次並不高的製衣廠必須尋求新的發展路向，若不抓緊在廢止多纖協定的過渡期内把生產結構轉向較高檔次、較高增值的紡織成衣產品，在激烈的自由競爭之下，將無法擺脱被淘汰的命運。無論澳門政府或紡織成衣業的廠商都必須認識到在沒有配額限制的情况下，汰弱留強是必然的發展規律，若不利用在取缔多纖協定的過渡期内積極提高生產檔次及改變銷售策略,大力拓展中、高價成衣市場,在國際市場競爭中必處於被動挨打的困局。由於紡織成衣業是澳門的工業根基，今後能否順利升級轉型關係到澳門工業能否繼續向前發展的問題。正因如此,澳門政府及有關廠商更要從澳門紡織成衣業的長遠發展利益來考慮，為提髙澳產紡織成衣在國際市場上的長期競？■能力，應主動地針對產業、產品、市場結構的薄弱環節進行優化調整，逐步擴大優質、高增值的紡織成衣在澳產纺織品所佔的比例，盡量避免與其他低成本地區所生產的中、下價紡織品進行競爭。從澳門工業整體發展策略來看，由於澳門工廠以中小型居多，要短期内實現向高科技產業轉型是很難辦到的，這是因為資金、人材、技術等發展條件尚未具備，務實的做法應該是通過重點搞好現有核心工業—紡織成衣業的升级轉型,將澳產紡織成衣朝時装化、名牌化的方向發展。這種發展方式所需資金、所冒風險比發展高科技產業要少得多，比較符合澳門的實際情况。此外,當紡織品貿易達至自由化時，由於内地紡織品出口將不受限制,澳門可以進一步加強與内地互利互補的合作，發展不同檔次具有競爭力的紡織品出口，把内地土地、原料及人力資源豐富的優勢與澳門信息靈通、反應敏捷、國際貿易渠道廣闊的優勢更好地結合起來，澳門從中亦會得到好處。應該承認,澳門紡織成衣業在升級轉型的過程中會碰上一些困難及障礙，但這些問題通過努力是可以解決的。近年來,澳門有部份紡織成衣製造商已開始重視產品升級換代的問題,在發展品質、設計俱佳的成衣產銷方面取得了可喜的成績,成功的例子既有大廠也有小廠。回顧過去,澳門紡織成衣業的發展規模是從小到大，其發展的歷程也並不是一帆風順的，但到今天已有一定的擴展實力，升級轉型的條件是具備的。因此，只要澳門政府及有關廠商齊心協力，把紡織成衣業的產業升級作為今後發展一個重要的戰略部署,依靠澳門對國際市場的深切了解、自身的管理經驗及應變能力，不断根據市場的需求情况對產業、產品、市場結構進行優化調整,可以預見，澳門紡織成衣業邁向更高的發展層次是有着廣闊的發展前景,這既是大勢所趨，同時,又是該業繼續向前發展的希望所在。(作者係本會理事，任職南光(集團）有限公司業務研究部）

OPAPELDASINSTITUIÇÕESFINANCEIRASNOPROCESSODARECONVERSãODAINDÚSTRIAPorHoChongKimResumo:a)Agircomomediadordosdepositanteseinvestidores,conduzindoosdepósitosaosinvestimentosmaisvantajosos;b)Fornecermeiosdeliquidezeinstrumentosdepagamento,financiandoasempresas;c)Promoverarenovaçãodatecnologiaeapoiarainiciativasdecriaçâodosempresários.經濟結構轉型金融機構在澳門工業轉型中的作用何仲健近二十年來澳門經濟高速發展是實行自由經濟政策的結果。企業自由經營，自由競？•，外匯自由流動，面向出口的生產結構,再加上澳門工業生產成本低廉,勞工充裕，享有美國和共市的配額以及澳門税率的優勢投資條件，吸引着外來的投資者,港商紛紛來澳投資設廠。然而，澳門工業發展的苺礎是很脆弱的，它表現在(1).出口產品的單一性，在稱體出口結構中，紡織品比重佔七成,使纺織品在整體結構中起着舉足輕重的作用。一九八九年首四月紡織品及成衣類出口微跌百分之r點三，令這類產品在本澳出口貿易總值中所佔比重下k至百分之七十點八。從而造成對外貿易七年以來首次出現逆差。（2).出口市場結構方面存在過份集中現象。據資料顯示，澳門出口加工產品總值中，歐洲共市佔三成，美國佔三成八，其他國家和地區佔三成二。由上述數字可以看出，共市和美國市場佔出口總值的六成八。這顯示出,澳門出口加工業過份集中歐美市場,片面地依賴少數幾個西方工業國市場，使澳門出口貿易容易受西方經濟波動和這些國家的措施的影嚮和制約。近年來，隨着美國、西歐經濟放緩，内部需求减弱，保護主義曰益強烈，歐洲共市一艘化之後的前景及東歐局勢急劇變化的不明朗因素，使澳門工業的前景籠罩一片陰影。一九九〇年八月美國指控澳門部份廠商違反出口來源證規定,令廠商對出口前景更感徬徨,這次事件雖暫已獲得平息,但也對澳門工業長期產品單一性和對個別市場過份依賴敲響了警鐘。（3).澳門工業是以中小型企業為主的密集工業，投資意欲有所下降。據一九八七年的資料顯示，全澳一千一百七十五家工業生產廠號之中，僱員在五百人以上只有六家，而僱員在四人以下的則有三百六十七家，佔總數的三成。大多数都是十至二十人以下的小型工廠。香港對企業規模的標準:一至四十九人為小企業,五十至四百九十九人為中型企業,五百人以上為大企業。以香港的標準，澳門的工業是以小企業佔絕大多數。在這一千一百七十五家的廠號中平均固定資產不到八十萬元的企業佔百分之八十一點九,平均產值不到八十萬元的企業企佔百分之五十四點八。據统計司資料,新開設工廠每家的投資額由一九八二年的一百二十六萬元跌到一九八五年的五十萬元，下跌六成。澳門工業就是在這樣脆弱的基礎下成長起來的，然而十多年來它在澳門經濟中起着舉足輕重的作用，工業為澳門帶來八萬個就業機會，在國民生產總值中佔百分之二十.澳門工業之所以有這樣的成續是拜兩件法寶一充裕勞工和配額所賜。然而，隨着内地實施開放、改革政策，以及東南亞等國家和地區銳意改變本身的經濟情况,東歐的崛起為美國、西歐等西方工業國提供大量生產基地，這些國家和地區更可獲得美國和其他組織的優惠税率和配額,使澳門原來具備的廉價生產基地、税率較低等優勢漸受到挑戰，澳門的製衣、纺織、玩具和絲花等訂單近年流失不少。新興工業的國家和地區的實踐證明，隨着勞動密集生產的相對優勢逐漸喪失之後,必須轉向科技密集及自動化程度較高的工業模式。澳門工業要擺脱困境,轉型是唯一的出路。工業肩次越高，生產過程越複雜,生產原料的來源越分散,生產設備越精密,整個投資計劏的期間越長,資產投入越多，而利潤的回收越慢，因此，工業轉型投資大，風險高，還本期長，但工業轉型成功將對社會和經濟帶來效益。上文提及本澳廠號固定資產在八十萬元以下佔百分之八十一點九，而更由於工業生產基地優勢漸失，前景的不明朗，使廠商的投資欲與日俱减，因此要憑借本澳廠商的資金進行轉型是不可能的。所以澳門工業轉型

的資金來源只有利用外來投資和本地融資。外來投資受制於澳門投資環境的條件，本地融資則是取之於澳門，用之於澳門，較之於外來投資來得方便快捷,而充當融資角色非金融機構莫屬，金融機構在工業轉型中將肩員重任。日本及西德在十九世紀的後半期及二十世紀的初期，都還是落後的國家，在第二次世界大戰中且為戰敗國。但在今天,則已成為工業先進國家，其國民生產總值分別居世界第二、第三位，僅次於美國。這兩個國家的文化、政治和社會背景儘管不同，其所採取的經濟發展策略,也有極大的差異，但其結果都很成功，這當中，特別值得注意的是，這兩個國家都曾發揮金融業融資力量，推動了高度的工業化。德國是一個崇尚經濟自由的國家，一般而言，政府對經濟發展的推動及協助不'多，主要力量來自民間，而民間力*中最重要的是金融業。在德國，常由銀行發起投資計釗或參與國際貿易的活動，一方面籌集資金，與民間共同創建新的企業，一方面與民間企業相結合,擴大進出U的市場。而在日本，政府與民間的合作可以説是絲絲入扣，其中，政府對民間企業的支持，有很大一邹份是透過各種專業銀行完成的。特別值得注意的是，日本在一九〇二年設立了興業銀行(THEINDUSTRIALBANK),其主要宗旨在於供給長期貸款以促使工業現代化，引導國外資本流入，同時避免外國對本國企業的控制，並健全日本的長期資本市場。貸放的對象包括造船、銅鐵、化學與機械製造等重工業。所以事實上，日本興業銀行早已承擔了開發銀行的使命。就經濟觀點來説，金融制度在一國經濟發展的過程中，將擔任下列角色:第一，金融機構是存戶與投資者的中介人，它一方面匯聚社會儲蓄資金，另方面把儲蓄引至最有利的投資機會。第二，金融機構可提供部份的流通媒介或支付工具以助企業資金融通，加速工業化的進行。第三，除資金外,金融機構可支援技術改進,創新才干與企業精神的發揮，進而創造，移轉,並擴張既有產業與其他投資活動,此即自由經濟社會中金融體系的特AUL徵。在自由經濟體系中,儲蓄決定於所得水準,投資則決定於企業才能、知識與承擔風險意願，因此個別的儲蓄者並不一定是最有效的投資者。遇此情况，倘若沒有金融機構扮演媒介的角色，則儲蓄與投資將因缺乏溝通的橋樑而無法逹到平衡。金融機構的目的即在匯聚儲蓄者的剩餘資金，然後提供予需要資金的企業家。不但如此,金融機構尚可降低資金運用的成本，進而提高投資意願。金融制度對經濟發展的另一貢獻.是使社會資源的分屺與使用史从效率，而且有助於工業化目的逹成。在發展中的國家和地區，常有資源閑置的現象，致生產低落，無法提高，例如過多的資源與貴金鹰的保存。此時，必須建立有效的金融制度並引進國外技術，才能製造投資機會，帶動投資活動。金融機構亦提供儲蓄者較為便利與多種方式的儲蓄，並將資金導入外貿活動或資本財的生產，而使一國的經濟得以蓬勃發展，早期的德國、日本與英國都是成功的例子。由於工業轉型還本期長，因此中長期融資將會佔着越來越大的比重。•般中、長期的融資方式有:（1).創業基金;（2).在證券市場發行股票或債券簿資；（3).中長期貸款；（4)•發展銀行。(1).創業基金創業基金是以私人基金的形式,引導社會閑置的資金，以股本的方式,投資於一些具發展潜力的中小型廠商。透過削業基金,提供資金、技術、業務策略和市場調查推廣協助等,幫助企業成長。創業基金所承擔的風險是一般企業家所承擔的風險，其所賺取的利潤，主要是視乎所投資的產品是否具有市場價值。為了增加工業的資金融通,鼓勵工業投資，創業基金是頗有效的融資方式，原因如下：A.澳門缺乏資本市場,一般融資渠道都是向銀行貸款。然而,銀行可能由於缺乏工業生產技術及產品市場專門知識和評估工業投資風險專業人才，故對工業的貸款偏於保守。一般銀行業的工業貸款標準是基於廠商的訂單情况、資產或其他實物抵押，而不是以廠家的業務發展潛力來獲得融資。工業借貸的風險有別於其他行業,創業基金以股本方式投資於一些有發展潛質的廠商，所承擔的風險是一般企業家所承擔的風險。工業風險一般較高,故以創業基金方式集資比較適合。創業基金能為有潜力的廠號提供資金作生產及拓展市場之用，資金投資者積極幫助所投資企業之發展，引進所需的人才、科技及管理知識等。當所投資的廠號橥務進行順利，成功走上軌道之後，創業基金將其股本出售，套取資金，再投資在另一有潜力的廠號。創業資金企業憑其豐富工業投資經驗,有利挑選有潜力的廠號。加上他們的資金分散投資多間廠號，風險因而降低。B.近年來，銀行對工業的貸款比重逐漸下降（附表）。創業基金的成立，將與本澳銀行產生一定程度競爭。銀行可能會考慮加強其工業貸款部門,搜集更多工業資料,加聘專業人才，正確評估工業風險,增加工業貸款。另一方面,透過創業基金的協助，商號的資產、資本、

管理和債務處理都铃铰完善，銀行考應借貸的機會大增。C.澳府對工業-向奉行自由企業政策，創業基金的設立是促進資金融通，並不是直接資助工業，與澳府的工業政策並沒有抵觸。此外,創業基金的設立為成立股票市場奠下基礎。創業基金的投資目的在於利潤，當中小型企業成長並在股票市場上市時，基金便SJ功成身退,資金可參與其他發展計釗。基金的推行,反過來刺激股票市場的發展，兩者相輔相成。(2).在股票市場發行股票或債券籌資。股票市場使工商企業能夠通過股票和債券的發行來吸收社會上的閑散資金用於投資活動。同時，它又使股票和債券的持有人在需要資金時,可以順利地轉讓股票和債券套現,從而提高各種股票和債券的吸引力，保證有閑散資金的人對需要資金的工商業提供資金。成立股票市場有以下的好處：A.為中小型企業多關一條籌集中長期及穩定資金的途徑，擴大資金來源,這可加快資本投資,從而促進企業發展。B.可為投資者帶來新的投資機會，投資者可參與有濟力及回報率高的發展計釗，惟投資者須自行承擔風險。據《現代澳門》報導,全澳港股年成交量逹三十億元，成立股票市場，這筆苦無出路的資金免受跨海投資之役。C.可吸纳閑散資金，投向極需資金而富生產型的小型企業，這加速了社舍資金的運轉,提高了資金運用的效率，從而幫助了中、小型企業解決融資的問題。然而股票市場的成立也有其弊處：A.透過股票市場集資，中小型企業的股票分散和擴大予公衆，鑑於其資本額小，容易遭外界收購或投機買賫從而導致企業經脊運作受波及而有損企業的穩健性。•B.中小型企業的股票市場上市,股票易受人為操縱,未必能充分反映公司的業績和前景，使股票市場更容易淪為賭場。澳門籌設證券市場多年而久久未能成事，近來又舊事重提，澳府又委任顧問公司進行研究設立的可行性、模式和效益，成立與否還未有明確的答案。就目前澳門的環境,成立股票市場在法律、專業人仕、技術等方面還沒有足夠的力量配合+。在研究報告中，澳門股票市場採用第二市場的模式。而第二市場對上市公司要求不高，其本身運作有較大的自由度，而且未來的股票市場是以較寬鬆的法例進行監管,這無疑更增加股票市場運作的風險,一旦股票市場運作出現問題，將後亂澳門的穩定，對整體經濟發展帶來衡擊。以澳門的經濟基礎，其應付突變的能力和經驗都不足。所以成立股票市場不失為澳門中小型企業融資渠填之一。但必須解決以上的問題和促成各方面條件成熟方可行之。(3).中、長期貸款。中長期貸款可充永久性流動資金，也可作資本支出，金額視需要而定。在其他國家和地區，人壽保險公司樂意做較長期的貸款,有時由銀行與保險公司聯合承做,早期收回的部份由銀行收回，後期收回的部份由人壽保險公司收回，相輔相成以達到協助企業財務調度的目的。中期放款如充作流動資金周轉,則可採用周轉貸款或信用額度方式,在指定額度中，照約定條件分批支用，最髙約定金額計付利息，但對未用餘額，另計承諾費,以補償貸款銀行和保險公司。由於企業對於資金的需求很難確實預計，這種具彈性的方式是非常有利的。中長期贷款如充作資本支出，則由貸款銀行或保險公司視情况一次撥付或分期撥付，通常就支用部份照約定利率計付利息;如果未能按照約定支用時，對逾期未用部份付承諾費用。中長期放款多附有若干條件以約束債務人及保障債權人，這些條件通常可分為三方面:一方面要求借款人保持過當的流動力，以避免財務風險，以及對借款人資本支出予以限制。第二方面為限制借款人債務之增加，以保持健全財務結構，如禁止再舉債,規定資產不得提供給第三者作為抵押品，應收帳款及票據不得提供給第三者作為抵押品,應收帳款及票據+得出售或貼現，以及限制租賃資產等。第三方面多觸補充措施，如限制放款用途,對於分期還款條件，規定借款人違約時，借款視同全部到期，又如東主與企業成敗關係密切,可要求其投保壽險，而以貸款銀行或保險公司為受益人，以作萬一時之準備。凡此條件，均在维持借款人之償債能力及財務狀况，亦即保障債權利益。在澳門，保險法規定保險公司必須按保險業務收入提存一定比例的按金,該筆按金存於澳門,不得調往外地。如果一間只做二、三百萬保費生意的公司(其保額己逹數千萬元），而要存二百五十萬元在澳門，不得調離，這制肘保險業的發展，令本澳保險公司資金積壓較大。同時.也大大减少保險公司的盈利。因此，中長期貸款的融資方式為澳門保險公司提供了投放資金的出路，同時也解決中小型企業融資困難。而且這稩蝕資方式附設有若干條件約束債務人及保險債權人，因此就澳門目前的環境，中長期貸款融資方式是頗為適用的。(4).開發銀行。開發銀行就是向經濟及國計民生有

着重大影響的開發項目提供比較長期而穩定的資金支持的金融機構。而開發銀行的經營路向，往往是與政府的經濟發展規劃相一致的。其具體運作形式是，通過吸收存款和發行債券等形式籌措長期資金，然後向其認為可行的開發項目提供中長期貸款。同時也以參與企業風險資本的形成，向生產項目提供資金支持。上文曾提及日本興業銀行在工業轉型中承擔開發銀行的責任，日本工業今天的成就與開發銀行的支持是分不開的。澳門成立開發銀行也是籌設多時，但時至現在開發銀行籌組一事又束之高閣了。澳府頒行的《開發銀行法》規定:開發銀行最低資本額為五千萬澳門元,其財務參與為實收資本的百分之五十。以二千五百萬元金額參與工業投資,寅是杯水車薪。另方面，投資資金的回籠期很長，澳門沒有其他金融工具輔助，資金流動周期過長，銀行本身的經營便大有問題。此外，政府雖對開發銀行提供補貼，但其數額之小不足彌補開發銀行的虧損。所以，就目前的環境，成立開發銀行還是言之過早。除上述的融資方式外，工業轉型也與商業銀行業務的積極推動息息相關。商業銀行在本質上是創造信用的銀行。本澳的中小型企業的產品多以出U為主,但出口市場的需求變幻莫測，令中小型企業較為被動，為了迎合市場的需要，這些中小型企業得採取靈活和快速生產的策略。因此,短期業務也是它們業務的一部份。進行短期業務，就亟需短期的資金融通，商業銀行是這種融資方式的主要金融機構。所以在工業轉型中，商業銀行除了具備匯集零星儲蓄方面有其重要功能外,在短期融資方面它還起着重要的作用。(作者係本會會S,任職中國銀行溴門分行經濟研究部）86-89年澳門銀行放款統計(每年12月31日澳門幣：百萬元)行業1986198719881989漁農業11.011.713.46.8採礦業11.321.326.974.6製造工業2111.32462.82680.13246.2其中：糧食55.769.171.051.5製衣806.3789.6779.7986.1其他纺織品464.0514.1560.9538.9皮革製品19.931945.242.8傢恨13.926.620.924.3陶瓷4.58.011.021.2紙及出版業27.545.952.257.3玩具131.7161.6145.3110.8機器、電器及電子製品75.7155.1147.3131.5人造花22.016.417.416.1其他490.2641.4829.31265.7電力氣體燃料及水81.4186.2287.4362.4建築及公共工程1675.11685.11687.72264.9商業703.61073.61-553.21866.8酒樓、餐廳、酒店及有關行業457.4453.8479.1506.7運輸、貨倉及通訊141.7139.9148.6238.7金融機構0.20.83.117.1其他信貸2585.72938.34225.45489.0其中:私人貸款/居住用途946.61410.82470.13268.5私人貸款/其他用途867.2780.2491.01061.2雜項4771.9747.41264.31159.2八士7778.78973.511104.914073.2

(每年12月31日總數=100%)86-89年澳門銀行放款結構行業1986198719881989八i-j-aeT漁農業採硝業電力氣體燃料及水建築及公共工程捫樓、餐廳、酒店及有關行業運輸、貨倉及通訊金融機構其他信貸100.00%0.14%0.15%27.14%1.05%21.53%9.05%5.88%1.82%0.00%33.24%100.00%0.13%0.24%27.45%2.07%18.78%11.96%5.06%1.56%0.01%32.74%100.00%0.12%0.24%24.13%2.59%15.20%13.99%4.31%1.34%0.03%38.05%100.00%0.05%0.53%23.07%2.58%16.09%13.26%3.60%1.70%0.12%39.00%資料來源:政府統計年鑑。80-85年澳門銀行放款統計(每年12月31日澳門幣:百萬元)行業198019811982198319841985漁農業3.34.96.37.29.710.7採礦業7.38.710.914.216.917.9加工工業562.6813.91105.41283.81631.31686.8其中:紡織352.5502.3643.9763.3467.2製衣及造鞋284.8292.3327.2471.9558.3橡膠塑膠及化工37.258.765.963.454.0電器及電子工業23.434.649.557.259.0其他工業115.9217.4197.3275.5548.2電力氣體燃料及電訊11.418.622.042.177.8100.5违築及公共工程714.81012.81254.91365.91520.71785.5-般貿易345.7508.5592.0822.81059.8911.6運輸及運輸工具16.615.822.128.075.171.8其他行業520.6697.51079.71489.-81476.32619.9入士4*np|2182.33080.74093.35053.85867.67177.780-85年澳門銀行放款結構(每年12月31日總數=100%)行業198019811982198319841985aeT100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%漁農業0.]5°/o0.16%0.15%0.14%0.17%0.15%採礦業0.33%0.28%0.27%0.28%0.29%0.25%加工工業25.78%26.42%27.01%25.40%27.80%23.50%電力氣髄燃料及電訊0.52%0.60%0.54%0.83%1.33%1.40%建築及公共工程32.75%32.88%30.66%27.03%25.92%24.50%--般買易15.84%16.51%14.46%16.28%18.06%12.70%運輸及交通設備0.76%0.51%0.54%0.55%1.28%1.00%其他23.86%22.64%26.38%29.48%25.16%36.50%资料來源:政府统計年鑑。

AINDÚSTRIADEMACAU—ACAUSADEDESENVOLVIMENTO,ASDIFICULDADESACTUAISEOSMOTIVOSQUEASPROVOCAMPorUnSonWaiResumo;AmãodeobrasuficienteebarataeoregimedequotasdeimportaçãodeartigostêxteisconcedidaspelospaísesocidentaissãodoisdosprincipaiselementosdosurtododesenvolvimentodaindústriadeMacau.Contudo,oprimeiroestápresentementeemviadeextinçãoeooutrotemduraçãodificilmenteprevista.Nãopodemosfazerentãooutrosenãotomarmedidasimediatamentefaceaestasituaçãoprecária.發展的因由、目前的困境及主要原因袁順偉工業澳門經濟結構轉型—一、近二+年澳門工業的迅速成長六十年代以來，澳門工業有了較大的發展。統計數字顯示,從五十年代到八十年代,澳門產品出口的平均遞增率為:五十年代——9.8]%，六十年代—+16.09%,七十年代——1-24.46%,八卜年代—+20.68%。由於澳門工業產品基本上均外銷，故上述外貿出口遞增率也可視為澳門工業產g遞增率。五十年代的澳門工業，以炮竹、神香、火柴、海產等手工業為主;六十年代是澳門現代工業的萌發時期，機械和電動設備開始在澳門出現;七卜年代和八十年代，澳門工業有了迅速的發展，製衣業和毛織毛紡業形成規模生產並成為澳門最大兩個工業部門,而其它非紡織工業如玩具、電子、人造花等行業也紛紛湧現。其中，從一九七八年到一九八七年的九年之中，是澳門工業發展的黄金時期,除一九八五年受西方經濟不景的打擊出口微减1.70%以外，其餘年份的出U增長均超過兩位数字。1979-1987年澳門出口增長表年份出口增長％197955.60198036.13198144.89198212.75198326.19198429.231985-1.70198620.18198730.16賁料來源：澳門政府外質統計。九年間,澳門工業產品的出口遞增率遠27.05%。二、澳門工業迅速膨脹的兩大原因一充裕的勞力和紡織品配額引致澳門工業迅速發展的原因是多方fi的:如外部市場需求較旺、澳門本地實行自由經濟制度、低税率、低廠租等，但最重要的因素則是廉價而充裕的勞力供應和西方國家给予的紡織品入口配額.這兩個因素，也"J■稱之為澳門工業發展的兩大法寶,現將它們在澳門業發展中所起的作用簡述如下：1、勞動力因素。澳門的工業，主要是勞動力密集型的加工工業，儘管澳門一些製衣廠已普遍採用電腦控制的衣車，但仍要人手配合操作，而有些工序更是完仝依賴人手操作，如玩具的装嵌工序、製衣業的熨烫T.序、人造絲花的装配工序等，自動化程度很低。因而，在澳門工業總成本中，勞動力成本，即員工的薪酬佔有很大的比重。據澳門政府公佈的•九八六年澳門工業調查顯示，該年澳門工業薪酬總額佔支出總額(薪酬總額+消耗總額）的18.6%，佔普查增添額的49.98%。人手的大量使用,也使澳門工業按勞動人口計算的平均固定資產投資額較低，據一九八三年澳門政府的统計數字,該年年底澳門工業的累計投資額為15.25億澳門元，包括土地、廠房、設備等，當年製造業工人人數為62,156人，人均固定資產佔有額僅為2.45萬澳門允。七十年代末八十年代初，大量的中國内地移民定居澳門,给澳門勞動密集型工業的發展提供了優良的投

資環境，同時也吸引了大皺否港資本的流入,據估計，八十年代中期澳門工業累計投資屮有近六成是由香港流入的，而本澳自有資本不足二成。引致大量移民湧入澳門的一個主要原因，是中國内地在七六年結束文化大革命以後,改變以前閉關自守的政策，在移民問題上也相對放鬆。當時内地居民赴香港定居的條件較嚴，需直系親鹰才可望批准,且輪候期長，而申請來澳門定居則較鬆,旁系親屬甚至朋友均可，逐引致大量移民湧入澳門。一九八一年澳門政府在進行第十二次人口普查時，初次收集到的數據全澳人口僅為26.18萬人，考慮到有不少新移民尚未領到身份證，後修正為29.82萬人。據澳門政府的统計數字，僅在一九八一年至一九yv二年期間,澳門政府向新移民發出的澳門身份證就達50,521張之多。一般估計,從一九七八年至一九八三期間,從内地移居澳門的人數超過十萬。澳門人口統計年份人口（萬人）197024.86198129.82198232.15198334.27198439.08198540.77198642.32198743.43198844.35资料來源：澳門政府統計年報。移居澳門的絶大部份是從廣東、福建兩省農村和小城鎮來的青壯年人，短期的大憧遷入内地移民，為澳門增加了充足的勞動後備軍，為勞力密集型工業在澳門的發展造就了適宜的溫床。在談到勞力因素對本澳工業發展的刺激時，不得不提到促使該因素作用的二倘補助條件。因為正是這兩個輔助條件的轉化，促成f澳門r.業目前所面臨的一些困難。第一個條件是在七十年代香港勞動密集工業面臨着工資、廠祖等生產成本提高以及南韓、台灣、新加坡等地較好生產環境的競爭，使得香港的工業家不得不將投資目光放到其它地區，而澳門的語言、經濟制度、民情等方面與香港極為相似,在地埋上只是一水相隔，因而成了香港工業資本外遷的一個熱點。第二個條件是中國改革開放尚在起步階段，一九八〇年廣東省才率先建立經濟特區，珠江三角洲的其它地區尚在改革的摸索階段，各種經濟法規尚不健全，投資環境未臻理想，港商對&地投資尚在試探和觀察階段，因而,流入澳門的資本相應增多。2、配額因素。澳門雖然地方細小，但卻獨立享有共市,美國以及其它一些發達國家所給予的紡織品配額。配額本來是一種出口額度,但由於某些熱門額度供不應求,配額逐漸演變成一種有價證券，在香港，配額是准許自由買賫的，價格隨行就市，香港工廠如要擴大生產，就要購買配額,在這種情况下，配額價也形成了生產成本。而澳門當時紡織品出口仍較弱,在澳門設廠,可以從澳門政府處申領到一些熱門配額，從而减低生產成本。這也是港商在澳門投資紡織製衣業的重要原因。配額因素之所以重要，是因為它所涉及的紡織製衣業按產值佔澳門工業的70%以上。據澳門政府的统計資料，一九八二年澳門享有配額優惠的紡織品出口值為21.10億澳門元,佔當年紡織品出口總值的61.70%，佔當年出口總值的47.10%(表附後）。三、澳門工業發展放缓的一些表象1、出口增長幅度放緩。一九八七年以後,澳門工業產品出口值的增長幅度明顯放緩,一九八八年澳門本地產品出口增長為6.85%，一九八九年為9.92%,估計九〇年全年增幅約10%，和一九七九年至一九八七年九年間的27.05%的出口遞增相比要遜色許多。2、工序外移情况日增。本澳工廠近年工序外移情况嚴重，使得工廠的實際開工情况要比统計數字所表現的更差。珠江三角洲投資環境的日益改善,以及東南亞其它國家或地區如泰國、菲律賓、馬來西亞甚至越南等地低工業成本的競爭,使得澳門廠商不得不將投資目光轉向鄰近的珠江三角洲，這個情况和七十年代末八十年代初香港資本轉來澳門的情况頗為相似。目前尚未有統計數字表明澳門工序外移的具體情况,但據一般估計,澳門出口總值中，最少有半數產值是經由内地加工生產的。經内地加工的產品經澳門出口，是為了取得澳門的產地來源證明，以得到歐美國家給予澳門的紡織品配額和普惠税待遇,但是由於入口國對產地來源情况相當重視，部份澳門產品實際上已不符合入口國關於產地來源的要求，有的是逢不到在澳門加工生產的比率,有的是改頭換面冒充澳門產品,這些已引起部份國家的重視，如最近美國方面又對澳門不遵守產地來源證規定提出指控,並將取消部份配額。3、工業產值在整個生產總值中的比重趨降。工業和旅遊業,是澳門經濟發展的兩個火車頭,鑒

於長期以來旅遊業在本地生產總值所佔比重過大，澳門經濟旅遊業依賴太重，以及澳門旅遊業又是以博彩業為中心，造成文化和道德上的員面影響，故澳門政府對工業的發展是抱着積極的態度的，由於前文所提到的原因，澳門工業在七十年代末八十年代初有了爆炸性的發展,使得澳門工業產值在整個經濟中的比重有了迅速的提高。一九八一年工業所佔比重為28.]%,—九八四年為35.9%,成為澳門最大的經濟部門，因而，澳門政府對工業的發展是寄於厚望的，政府曾對澳門本地生產總值中各業比重作過預測，並估計澳門工業所佔本地生產總值比重將逐年提升，而旅遊業所佔比重將有所下降。然而,事與願違，由於近年澳門工業投資環境劣化，工業在稂體經濟中的比重卻復又下降,據政府统計一九八七年的比例為29%，一九八九年估計數字約為27%。相反,澳門旅遊業卻有穩步的發展,一九八一年在整體經濟中所佔比重為21.9%，一九八五年為23.4%，一九八七年為26%，估計一九八九年超過28%，重新成為澳門最大的經濟部門。四、澳門工業投資環境劣化的主要原因如前所述，澳門工業之所以會有迅猛的發展，是因為有低勞工成本和紡織品出口配額這兩大法寶.八十年代下半葉以後，由於其中一個法寶漸漸喪失，使得澳門工業得以迅速成長的條件劣化，道個法寶就是低勞工成本。一九八四年以後,澳門政府和中國内地就移民問題達成協議:改變以前澳門單方面無條件接受内地移民的狀况，改為由中國有關部門掌握，每個月只能批准]20個合法移民,每年批准1440個,這個情况一直維持至今(據澳門政府統計一九八九年由中國批准來的合法移民為1,463人）。與此同時，由於九九年澳門將回歸中國大陸所引致的信心問題，使得一些澳門本地人士移民到其它地區，因而八四年以後由於移民引致的人口增長是十分有限的。根據附表所示，一九七八年至一九八三年的五年之間，澳門製造業僱員人數的遞增率為10.5%,而一九八三年至一九八九年的六年之間，製造業僱員人數的遞增下降至4.86%。和勞力供應情况相適應的是，本澳製造業工人的實際工資收入(扣除通貨膨脹因素)也有所變化，一九七八年至一九八二年期間，由於勞動人口大量增加,本襖工人的實際工資收入除一九七九年微增1.14%以外,八〇、八一、yv二年三年是連續F跌的，八三、八四年兩年開始有所回升，分別上升了6.84%和4.39%，但由於前幾年跌幅太大，八四年的工資水平仍要比七八年實際下降14.62%。由於八四年以後本澳輸入的内地移民大减，引致勞力價格上升，八五、八六、八七年連續三年本澳製造業勞動工資保持較高的升幅,分別為9.04%,8.98%和7.01%。和一九七八年的工資水平相比,我們可以從表看到,到一九八五年為止，本澳勞動力的實際價格仍比七八年低6.9%,—九八五年才剛超過七八年的水平，微增1.45%。一九八四年收緊的内地移民政策，SU八六年開始產生了作用，勞力供應開始逐步趨緊，資方通過各種渠道向政府表示工源短缺的困難，在勞力供應趨緊的情况下，本文第二節所述的促使勞力因素運作的兩個輔助條件也產生f變化。首先是香港的工業家，已不再視澳門為一個較理想的投資地點，香港的一些勞力密集型工業轉移的主要地點是比澳門經濟發展層次更低的東南亞國家和地區，如菲律賓、泰國、馬來西亞，最近又有廠商開發越南市場。由於澳門勞動工資的上升.加上運輸條件差,行政手續繁複等不利條件，澳門對香港廠商的吸引力已逐漸失去。其次是中國内地,從一九七九年開始，經過六、七年的改革開放實踐，對吸引外資已準備了較為良好的條件，有關法規在不斷完善，而八〇年開始創設的經濟特區，各項基本設施準備就緒,這些使得香港和澳門廠商把投資目標轉问中國内地,據澳門日報九〇年八月六日報導,單是廣東省從事外來加工装配業務的工人有二百多萬，這個數字是香港目前工人人數的二倍多，是澳門工人人數的二十五倍。其中大部分是在港澳客商投資的企業中工作。猶幸的是,澳門工業發展的另一個法寶仍然生效，這就是紡織品配額,故澳門工業在工資上升的情况下仍能维持下去，纺織製衣產品在出口額的比重中近年又有回升趨勢,一九八五年的比重為68.89%，一九八九年上升至72.46%,九〇年上半年更上升至74.57%，這是和澳門政府長期以來致力的工業多元化政策相悖的。而配額因素本身也面臨着一些問題,一是共市國家於一九九二年後將改變配額制度，另一個問題是現行配額制度本身是不符合自由競爭的貿易原則，有些國家提出要作修訂，長遠看來配額制度畢竟要過渡到自由競爭的機制上去。最近在香港舉行的國際紡織成衣會議上，二十二個出口國和地區達成一致意見，建議到明年多纖合約期滿後，用六年半時間作為過渡，以期在一九九八年開始取消紡織品配額制度。因而現行的紡織品配額制度對本澳工業出口的支持力還有多久尚是個疑問。

既然促使澳門工業發展的兩大法寶中一個已經失和勞力價格上升相比，顯得較為靜態，變動較小，只能作靈，另一個法力也已有限，澳門出口增長减緩，工業萎縮為次要因素。是順理成章的。當然,引致工業不振的尚有其它原因，如（作者係本會監事，任職南尤(集困）公司業務研究地價、廠租上揚、水電費較貴、政府辦事效率較低等，但部）近年澳門享有配額優惠的紡嫌品出口情况年份紡織品出口總值受配額限制紡織品出口值佔紡織品出口總值佔出口總值1982342,140210,95061.7%47.1%1983414,660263,97063.7%*46.7%1984511,220329,21064.4%45.1%1985494,700313,77063.4%43.7%1986601,760408,69067.9%47.4%1987825,760572,14069.3%50.9%1978年至1989年澳門製造業工资變化情况單位:澳門元年份(1用人員情况全年總薪額名義工资變化情况生活費用上升情况實際工責變化情况人數歷年遞增率％人均月工资歷年邀增率％比78年士％生活费用指數S年邋增率％人均月工夤歷年遁增率％比78年士％197837.363-292,782,141653.01--100.00-653.01--197938,945+<•23362,131.637774.88+18.66+18.66117.32+17.32660.48+1.H+1.14198046,471+19.32470.666.593844.01+8.92+29.25143.29+22.H589.02-10.82-9.80198153.211+14.50545.610.899854.48+1.24+30.85164.63+1(89519.03-11.88-20.52198259.408+11.65671.400.000941.79+10.22+44.22188.40+14.0499.89-3.69-23.45198361,553+3.61829.067,0001.122.43+19.18+71.89210.17+11.56543.06+6.84-18.22198460.087-2.38945.896.0001,311.84+16.88+100.89235.24+11.93557.51+4.39-14.62198561,570+2.471,078,478,0001,459,69+11.27+123.53240.11+2.07607.93+9.04-6.90198676.248+23.841.483.311.0001.621.15+11.06+148.26244.70+1.91662.51+8.98+1.45198778,070+2.391,701,011.0201,815.69+12.00+178.05256.10+4.66708.98+7.01+8.57198879,936+2.391,950,665,4182,033.57+12.00+211.41276.03+7.78736.72+3.91+12.82198981.845+2.392,196,978,4302,236.93+10.00+242.56300.24+8.77745.05+1.13+14.09注：*一九八七至一九八八年僱員人數及一九八七年至一九八九年名義工資增長率均為估計數。*—九八九年製造業僱員人教根據澳門政府首次就業調查報告顯示。*澳門生活夤用上升情况。八四年以前根搣香港經濟導報编算的“香港中等家庭消費物價指數”,八四年以後與澳門政府编算的澳門生活費用指教相銜接。*僱員人數、總薪額的資料來源自澳門統計司出版的“工業調査”。

EMMACAUAEXPORTAÇÃODESENVOLVE-SEDEFORMADEPENDENTEPorHoWeiHungResumo:Areconversãodaindústria-estáinterligadaàsoperaçõesdeexportaçãodoterritório.Odesenvolvimentovigorosodaeconomialocaldependedosucessodareconversão.Oproblemachaveconsistenavontadedeimplementá-laeemcomoimplementá-la.經濟結構轉型澳門出口工業的倚賴式發展何偉雄引言澳門是經濟發展中地區，而且資源缺乏，工業生產所需原料大部份都需要從外地入口，工業生產方法落後，勞動力集約工業佔着主導地位。對於本澳工業的發展前景及其困難大都已有専文分析，但都只属於從數據上理出頭緒，而較缺乏埋論的支持，數據處理是進入理論深討的第一步，它並不能代替理論,更不是理論本身，本文則嘗試利用發展理論(Deveiopmenttheory)來看待目前澳門出口工業的處境，限於筆者的理論水平,此文只望能起到抛磚引玉之效。“倚賴理論”最先出現在拉丁美洲，二、三十年代由於大部份拉丁美洲國家的出口導向工業受到世界性經濟衰退(GreatDepression)的影響，紛紛採取入口替代工業發展策略,企阃從此减低、甚至消除世界經濟波動對國内經濟的影響，並藉此建立起比較獨立的工業政策。但事與願違，由於這些國家丄業基礎比較薄弱，根本無能力獨自發展本地區的工業基礎設施,解決途徑就只能是吸引外資及借外債來進行基建，多國企業（Multi-NationalCorporations)逐漸在這些國家設立起來，而一連串的員面效果亦因此而起。這些公司在該等國家設立的都是高科技工業，生產高檔產品，大部份員工需從外國招聘，工廠内的機械設備亦需從國外購入，兼且生產過程高度資本密集化,拉丁美州的高度失業問題根本不能得到任何改善。多國公司在賺取了利潤後並迅即運回自己老家，而不會再次投資到這些國家上，這一點完全是基於商業上的考慮，拉丁美州國家内部消費力比較弱,這些大商家又怎將錢放到完全無利可岡(或甚少利潤)的市場上？除此之外,由於這些企業的建立在這些國家内造就了一批既得利益階層，令到收入不均越來越嚴重。隨着這些國家忽略國力地不斷舉債建設,逐漸陷入債務危機。這些因素结合起來便將這些國家拖入r經濟衰退的深淵。這亦是“倚賴理論”興起的歷史背景。出口導向的倚賴澳門地域細小,根本完全缺乏條件採取入口替代的工業策略，出口導向為主的政策成為必然選擇，而出口工業在採取這一策略的時候確實為澳門經濟帶來一定的發展,它對本地經濟的重要性，亦可從本地生產總值的構成中看到(附表一)。而出口工業中收入的百分之七十是來自紡織及成衣業，這行業能否興旺發展對本地經濟有頗大影響。可能亦因為要設法维持這個重要出口部門的發展，一種比較落後的生產方式,亦因此而保留r下來，這包括了低下的生產力和落後的管埋制度，而這個情况一向未能得以改善的原因,就是因為澳門低下的勞動力成本(原材料成本大部份從入口而來,是我們無能為力的外在因素。）雖然本地勞丁.的薪水不断提高，倂隨着不斷從外地輸入勞工，以及澳門出口產品尤其是紡織品及成衣一向都在優惠條件的庇蔭下成長，亦部份减低了這個因素的影響.一些廠家將生產工序轉移到内地更是维持這一落後生產方式的最具體的反映。結果,只要當這些纺織品的入口國在措施上或經濟上有任何改變或波動，本澳的經濟便會受到嚴重的影響,而本澳的工業產品出口由於比較倚賴美國的入口，令到這個危機出現時所產生的影響更大。最近,澳門某些廠家被美國政府指責轉移生產工序，宣佈廢除同澳門的紡織品協定，並從“明年一月一日

開始,澳門輸美紡織品將按照多纖協定的規定報税纳税。”引起了政府和幾個廠商會的關注，這就是一個相當明顯的例子。澳門出口產品在五十年代主要集中於亞洲地區尤其是香港,到了六十年代，歐洲地區(共市國家)代替了亞洲成為澳門的主要出口區，到了七十年代後期開始，美州地區尤其是美國在澳門出口中地位逐漸提高，在八九年,美國入口產品佔了澳門全部產品接近三分之一(從表二可知）。美國在澳產紡織及有關製品中於八六年進口了大約其中30%，而在同一時間美國亦進口了澳門全部成衣出口的38.25%，從這些數字可看出,澳門出口產品對美國的倚賴格局已經逐漸形成,在可見將來，若果這種情况變得更嚴重的話，澳門出口產品的特色可能只適應於美國市場，在轉投別的市場可能比較困難。特別當澳門出口較少注意亞洲市場,但隨着歐洲共同體的成立，以及美國贸易保護主義的加強，要開拓亞洲市場似乎是無可避免的。最近發生的紡織品工序外移問題，正是國際經濟形勢改變而導致的,亦可以從此看出,本地出口業是需要進行改革的時候了。美國因素的影響若果亞洲四小龍的發展經驗是值得參考的話，美國因素在推動小型開放經濟的發展似乎是不可或缺的,南韓、新加坡及台灣都在不同程度上受到美國的直接援助,或某些經濟政策上的優惠等,甚至大國如日本，能在二次大戰後經濟發展得如此快,除了因其本身的文化背景外,奏國的幫助亦是非常重要，同時幾乎所有這些國家都是採取出口導向工業策略而導致經濟起飛，亦因此而避免上述拉丁美州國家採取入口替代政策而產生的種種問題。一方面,美國因素推動本土經濟造成正面影響,而綜合以上所述,過份倚賴美國亦可能造成員面影響，正如DosSantos説依賴是一個制約的情境，在這個狀况之下，某些國家的經濟受到另一些國家的發展和擴張所制約。在兩個或更多經濟之間的互賴,以及這些經濟與世界貿易間互賴的關係中，如因有些國家能夠自我推動和擴張，而其他國家的擴張與自主僅為優勢國之反映，這種關係一旦建立，就形成了一個(倚賴)的關係，而這種關係,對倚賴國隨即的發展,可能有正面或員面的影響”。如何看待美國因素就導致了澳門應採取何種出口工業策略的問題了。澳門出口工業策略的檢討相信可從兩個方面來考慮，一是對内，一是對外，我們先從澳門對外的經濟方面來説,正如上面所討論的，澳門倚賴美國經濟的出口格局已初成形，對澳門經濟有利好影響的同時亦帶來壞的因素,在美國（以及歐洲共市國家)的優惠政策庇蔭下,澳門經濟主要在外貿帶動下得以發展,但隨着全球經濟有逐漸步向不振的趨勢，澳門的出a肯定會受到一定的影響,美國市場進u總額的增長速度開始减緩，勢必拖慢澳門經濟發展,歐洲共同體的成立亦為澳門出口製造了一層貿易壁壘，短期内要求澳門改變在世界經濟體系中的邊陲(Periphery)位置，根本是不切實際的事情，當然，我們亦不期望澳門長期倚賴某一個或兩個國家或地區的發展而發展，可以做的就是設法開拓新的市場，這亦成為當務之急，亞洲地區中除了香港之外,其他國家如中國及日本和其他三小龍等所佔出口比例一向都非常微小,甚至是微不足道，而最近崛起的東歐市場都應给以足夠的重視。能夠做到上述的市場多元化(MarketDiversification)當然最好.但不考慮澳門的客觀實力只是空談而已，若果要將澳門的商品推銷到多個不同市場,就要求澳門商品質量的多元化去迎合不同水平的市場需要,如日本與中國就是兩個消費力完全不同的市場。這樣就進一步要求澳門内部工業技術的變革。推動一個經濟内部工業轉型,政府有不可推卸的責任，而澳門缺乏有效的基本設施，作為一個依靠出口貿易而生存的地方，無疑是一大缺陷，而這一點很多澳門及外地學者專家已作出了批評，此處亦不再重覆了，但其中一點是比較中被提到的澳門企業家及商家的創新精神(SpiritofInnovation)，作為長期澳門對外貿易的先鋒與及推動者，這一群開拓者的功勞着實是不少的,但在貿易保護傘下，會不會因此而稍為缺乏了點再次開拓的精神呢？要提高生產力，引進一些先進的管理技巧，對外開拓新市場,提高產品的質量等等，都需要企業家們的魄力及毅力，能彼特(J.A.Shumpeter)的經濟理論甚至認為企業家就是經濟上有突破發展的動力來源,在澳門這個客觀環境提供给經濟發展的條件比較差的地方，這一點顯得尤其重要。重要的大型建設在沒有政府的支持下根本就沒有興建的可能，可喜的是一連串的大型建設已經開展，部份甚至已經到達完工階段,如果能再配合微觀層次如廠房設備的改良,相信澳門的投資硬環境必能得到改善。

結論澳門工業轉型問題與本地外買出口前景息息相關，轉型能否成功牽連本澳經濟能否繼續興旺發展,本文目的只嚐試去回答澳門經濟應否轉型?這個問題的答案是肯定的，即使現在的環境未能提供完善的條件，而澳門經濟都應該朝着這個方向發展,而本澳是否已經有足夠條件進行工業轉型?這是一個更需要詳細實證研究的問題，據本年十月三十日的報上所載澳門廠商已經向政府提交了一個建設方案，由政府批地建立一個大型織衣加工場，廠商方面認為，以目前澳門的技術和經濟而言，其生產力是可以百分之百完成輪美配額，而只需適當輸入勞工解決勞工短缺的問題,而這一建議是用來反駁美國的指責説澳門的能力估計只能生產輸美配額中的15%,若果此一報導内容觸實，則可反映出澳門經濟發展潛力尚大有餘地，關鍵就只是我們應如何及是否願意去推動它的發展。需從理論意義上來説,澳門的經濟發展（或者亞洲四小龍亦如是)對倚賴理論雖然做成打繫,但是否真致命，則尚需待時間上的證明f。(作者係本會會R,任職澳門國際銀行研究部）表一：澳門主要行業在本地生産總值中所佔比重(％，按當年價格計)1981年1982年1983年1984年1985年1988年建築業15.67.77.17.37.85.4製造、出口、農漁業28.132.935.435.934.727.7旅遊21.924.723.423.623.426.6金融5.05.05.05.05.25.8資料來源:澳門經濟貿易统計彙編（1956-1986),澳門政府统計司本會會貝組画前往珠海參觀澳門廠商投资興辦之企業。

Resumo:AexistênciadosjogosfoielementodecisivoqueassegurouodesenvolvimentoconstantedoturismodeMacauquetemperspectivasmuitosbrilhantesparaosanos90.Umapolíticadediversificaçãoseráaplicávelàexploraçãodosrecursosturísticosemercados.ESTUDOPRELIMINARDODESENVOLVIMENTODOTURISMODEMACAUPorNgSioKei其他經濟領域研究九年代澳門旅遊業發展初探吳紹基一、八十年代澳門旅遊業取得高速的發展在過去的十年裡，依靠獨特的博彩合法性、國際自由港貿易制度、優越的地理位置、宜人的氣候、鄰近旅遊業發達的香港、中國的開放政策、背靠新興的珠海經濟特區和富饒美麗、旅遊資源豐富的珠江三角洲、世界經濟繁榮特別是亞洲地區經濟發展迅速增長等有利條件，澳門的旅遊業取得了驕人的成就。八十年代遊客總人數達到4,420萬人，比七十年代足足增長一倍,遊客總數達澳門人口的一百倍,遊客平均每年增長5.8%，為澳門帶來數以百億計的外匯收入。以博彩業為主的澳門旅遊業，僅博彩專利税每年就佔政府財政收入的三成。去年澳門的博彩投注額估計達930億元,博彩總收益51.15億元，博彩專利税14.5億元，佔去年政府財政收入的37%。旅遊業的繁榮帶旺了澳門的酒店業、飲食業、娱樂業、交通、零售等服務行業的蓬勃發展，以旅遊業為主的服務行業佔澳門本地生產總值的比例已達26%,幾乎接近29%的製造業，十年間酒店房間數目從1980年的3253間增加到1989年的5018間，房間入住率連年上升，三、四、五星級酒店從1987年起均保持75%以上的入住率;飲食娱樂場所大量增加，不少是專為遊客而設；同時港澳交通實現全日通航，來往港澳兩地更加方便快捷。1993年澳門國際機場建成,將澳門的形象提升到國際地位，更加方便吸引世界各地旅客。作為澳門主要經濟支柱之一的旅遊業,今後能否保持穩定發展，在世界變化紛繁競爭激烈的旅遊市場中，能否保持和發展其獨特形象，以其“東方蒙地卡羅”的美譽吸引世界各地遊客，這些都是我們需要面對、重視和解決的問題。二、九十年代影響澳門旅遊業發展的因素及條件澳門旅遊業的興起與發展，一開始便與博彩業結為一體，與國際政治經濟形勢及本澳經濟、旅遊資源的特點等緊密地聯繫在一起。九十年代，澳門旅遊業的進一步發展也深受這些因素條件影響。(―)博彩業的存在是澳門旅遊業保持穩定發展的一個關鍵因素由於澳門一九九九年將回歸中國，社會制度的不同，博彩業能否繼續經營對澳門的整體經濟都有重大影響。根據不久前通過的基本法結構(草案），把廣義的娱樂業包括進去，對澳門的經濟和旅遊業的發展增強了信心和保障。縱覽澳門旅遊業的發展一直是以博彩來吸引遊客，成為世界三大賭城之一，亞洲唯一的合法博彩地區，某些亞洲人的嗜睹心理歷史悠久，令澳門的博彩業不斷鞏固和發展，博彩形式中西皆有,如傳统的番攤、骰寶等,並且不断創新。1963年恢復賽狗,19H年成立回力球(1990年7月停辦），七十年代末開辦賽馬車，1984年創辦即發彩票。博彩業的蓬勃發展，令遊客人數不斷增加，到去年已達561萬人，預計本年會接近或超過600萬人，酒店、飲食、交通等服務行業呈現一片繁榮景象，去年從事服務業人數達三萬多人，估總就業人數的17.64%。可以説，博彩業是澳門旅遊業的“火車頭”。只要“火車頭”繼續前進，澳門旅遊業也倉保持穩定發展。(二)世界政治經濟的形勢美蘇兩個超級大國結束冷戰，政治對立意識形態消失,東歐民主改革，從計劃經濟轉向市場經濟,给世界經濟貿易包括旅遊業的發展帶來更多希望與機會,為旅遊

市場增加一個新的客源地。雖然目前主要的資本主義國家正處於經濟周期的低峰，加上八月爆發中東危機，但石油危機給資本k義國家的打擊已較前大大减少,在九十年代中後期正是經濟周期發展高峰期，經濟繁榮，出外旅行人數增加。同時，1993年澳門國際機場建成，本澳的對外交通能力和國際形勢像將大大提高，為未來澳門旅遊業的發展提供了美好的藍圖。與此同時，亞洲經濟在八十年代高速發展，太平洋時代正悄悄來臨，“四小龍”的經濟增長速度令人刮目相看。日本成為世界經濟大國，中國的開放政策成功為香港的產業轉型提供了有利的條件;東南亞國家如泰國、馬來西亞、印度尼西亞充份利用日本、“四小龍”的產業調整政策而得到發展。大部份亞洲國家在八十年代的經濟平均增長速度達到8%,遠超世界平均水平(3%)，人民生活水平提高，出外旅遊成為一種趨勢。澳門最大客源地的香港遊客從1980年的272萬人增加到1989年的461萬人，日本遊客從1984年的167,113人增加到去年的33.8萬人,台灣遊客從極少數增加到去年的63，958人，南韓遊客從1984年的5，798人增加到去年的61,194人，中國遊客自1984年開辦港澳遊後每年來澳遊客均呈直線上升，到去年已超過11萬人。我們相信,九十年代的亞洲政治將更趨穩定，經濟更加繁榮昌盛，成為世界的一個重要經濟區域。故此，出外旅遊人數將大量增加，為適應這一形勢的發展，澳門的酒店、飲食、交通、旅遊設施的建設也將會得到大力發展。如在酒店方面，澳門政府已批准了五間酒店興建，在今後二、三年間將會陸續投入服務，這些都預示澳門的旅遊業有十分良好的發展前景。(三)世界旅遊市場的競爭旅遊業對一個國家或地區經濟發展的巨大作用，已被普遍認識，故近年各國競先開發本國資源，積極發展旅遊業,使世界旅遊市場的競爭日趨劇烈，出現你爭我奪的局面。在亞洲，澳門面對的競爭對手除中國和香港夕卜,還有新加坡和泰國等等。其中，新加坡在六十年代中期開始發展旅遊業，利用其優越的地理位置，大力發展旅遊業，成為僅次於香港的亞洲第二大購物天堂。通過精心整治環境，講究服務質量，不斷開拓旅遊資源,1981年便超過香港居於亞洲首位。泰國的旅遊業始於50年代，由於充分利用其歷史、文化優勢，到1989年國際遊客已逹480萬人。此外，南韓、台灣、菲律賓也具有相當水平。東盟五國為减少競爭,1979年成立東盟旅遊協會,推行整體一位旅遊,聯合招徠，壟斷了亞太地區的大部分遊客，而馬來西亞把1990年定為“旅遊年”，務求吸引更多遊客。面臨這種日趨劇烈的競爭局勢，澳門旅遊業要吸引更多國際遊客,得到進一步發展，必定又是十分艱巨的。(四）澳門社會經濟旅遊設施的因素澳門經濟的發展促使澳門旅遊業的興旺和發展，旅遊業的發展也刺激了經濟的進一步發展,它們的聯繫是相當密切的。就今後的十年看,港澳的水陸交通日趨飽和，難有大的發展餘地。可喜的是澳門國際機場在九三年落成，將大大提高澳門的對外交通運輸能力，進一步提高澳門的國際地位，令到澳門的旅遊業可能在九十年代中後期攀向一個新高峰，同時，不少大型酒店工程在未來的二、三年間相繼落成,包括擁有高爾夫球場、網球場和五星級酒店(200客房)的黑沙渡假中心，在新口岸的帝濠酒店(三星級，580客房）和財神大酒店（四星級,360客房），在離島的SOLYAK酒店(五星級)和賽馬會的一間三星級酒店,到時會為澳門增加二千間高級客房，令本澳的客房總數達到七千間。這些高級酒店的建成將滿足未來遊客激増的要求。另外在新口岸停車場將興建一個大型的八百伴購物中心，補充了澳門一直沒有大型購物中心的缺陷。但同時我們應看到，澳門的大型旅遊設施欠配套,沒有大型會議設施、大型展實中心、大型康樂設施，不利發揮群體效益,不利於吸引會議旅遊、商務旅遊和獎勵旅遊;酒店的興逢集中於高檔,而需求量頗大的三星級則比較少,不能滿足各階層的遊客的需要;未來多間酒店和國際機場的建成，需要大量有豐富經驗的旅遊業和專業人材，令旅遊業員工短缺現象更加突出,而政府和私人機構仍未制定出一套完整的合作培訓計劃.以適應未來的需要;環境管理落後，市容的美化、綠化、衛生、交通的管理同旅遊業的快速發展都不相適應，這些因素都制約著澳門旅遊業的進一步發展。三、九+年代澳門旅遊業進一步發展的策略上面分析説明，澳門旅遊業發展有十分美好的前景，但在發展過程中又面臨不少困難，要抓住世界經濟為澳門旅遊業提供的大好時機，迎接挑戰，就必須努力推行旅遊多元化的策略。旅遊業多元化，就是指旅遊資源開發的多向度和旅遊市場的多元化方面。就澳門旅遊業發展而言。今後要保持穩定發展,必須開發更多旅遊資源和佔領更多的旅遊市場，多向度開發旅遊資源，能夠有效地提高澳門旅遊資源的深度，使澳門形象更加獨特。(―)多向度開發旅遊資源，包括：1•增加旅

遊設施，2.提高服務質量,3.加强與其他地區合作。1.增加旅遊設施澳門的旅遊業除了以“賭”吸引人外，還擁有四百多年的中西文化歷史背景，留下一批頗具觀賞價值的中葡式建築物，包括觀音堂、媽閣廟、牌坊、大炮台、主教山教堂等，為了保存這批文物,澳門還專門成立了文物保護委員會，加以修繕，供遊客參觀。以一個小島而擁有以上豐富的歷史遺產，固然令人欣慰,但這些文物的數量並不多.遊客只需一天就可以參觀完,除此之外,我們就沒有其他設施可以提供給他們繼續遊玩或消聞。近年，夜總會等娱樂場所開了很多間,使遊客多一偭消閒地方，但這些娱樂場所並不是人人都喜歡，而且也不是人人可以消費，客路較窄,而且也不能把澳門變成一個色情泛濫的城市,這會有損澳門的形象。近幾年間，在飲食業人士的刻意經營和傳媒的宣傳下，離島已逐漸發展成一個以葡國菜為主的“食城”，吸引不少香港的遊客到此品賞。這是一個既充分發揮澳門的傳統文化，又吸引到遊客的成功例子,在增加隱性的旅遊設施方面值得借鑑。2-提高服務質量提高服務質量包括兩方面,一是從事服務行業的人，二是全澳門的居民。根據政府統計,去年本澳勞動人口中，完成高等教育及職業先修有12,452人，佔勞動人口的5.4%;完成高中教育有64,789人，佔勞動人口的28%;完成基本教育有54,801人,佔勞動人口的23.7%;未完成基本或學前教育有46,396人，.佔勞動人口的20.2%。居民文化基礎差,決定了澳門必需培訓大量的旅遊業人員。①提高從事服務行業人員的質素。澳門專為培訓旅遊業人員而設的旅遊業學校每年能為澳門旅遊業培訓人數遠遠不能滿足現在及將來的旅遊業需要。在未來的二三年裡,澳門高級客房數目將會增加二千間,按世界平均每一間客房需要1.02人計，澳門就需要二千多人，高级客房需要的服務人員一般較多,而香港的高级客房平均每間就有]•34人。國際機場建成後也需要4000多名各類的專業和服務人員投入服務。可見,需求量和供應量之間存在很大差距。要解決這一差距，澳門政府除了盡量擴大旅遊業學校的招生額外，最有力的方法還是加強與各大酒店和有關機構合作,共同培訓酒店業人材，解決目前各酒店自行培訓所需帶來的師資不濟、教法不協調的弊病,在財政上安排也能發揮最大效益。合作培訓計劃可由政府資助一部份經費,並提供一個固定教學場所，學生可由酒店派出和在社會中招聘，師資一部份由政府招聘一部份，另外經常邀請本地和外地中高層酒店業管理人材演講,提高本地整體旅遊業的質素。除了注重培訓這些基層人員外，我們還應重視中高層管理人材的培訓。目前，澳門大部份中高層酒店管理人員來源於香港和外地，他們有一定的期限性,費用高，不一定十分了解澳門的具體情况。從長遠看，澳門旅遊業的發展需要有一批穩定的、具有較高學歷的專業人材從事和提高本澳旅遊業的管理水平。這批人可由工作或應屆大學畢業生中招聘，類似政府的赴葡學習計劃,資助這批人材到外地更高級的旅遊學校進修,吸收外地的管理技術,再回來服務本澳。②提高整個澳門居民的質素。旅遊業人員質素的提高，能給客人提供更令人滿意的服務。除了提高旅遊業人員的質素外，還應提高整個澳門居民的質素,這是對整個澳門社會經濟效益的提高，包括旅遊業在内。澳門的衛生環境差，就明顯表現出澳門居民的質素低。當然，政府在推行清潔運動中，採用不適合澳門環境的垃圾桶是一個因素，但大部份居民隨地抛垃圾也是一個因素。當遊客看到隨街都有垃圾，遊覽興趣也大减，這實在是一大遺憾。看來政府和民間機構應加強合作,廣泛宣傳城市清潔，使澳門成為一個環境優美的的旅遊城市。新加坡和香港都是世界有名的旅遊城市，新加坡更贏得“花園城市”的稱號，成為一個沒有旅遊資源，但每年吸引數以百萬計遊客的旅遊城市，環境優美整潔是其中一個因素。它們的成功經驗值得澳門有關當局借鑒。勝於為了提高澳門在歐洲的形象而花費二千萬搞的“瘋狂競技龍虎鬥”,花費巨大，但效益不高。3-力D强與其他地區合作澳門由於地方少，人口密度大，在增建大型旅遊設施方面較其他地方更具有約束性。要發展一個大型的旅遊設施,除了要考慮資金、市場外,還必須提供一塊合適的土地，而澳門就比較困難,這也是澳門一直以來缺乏大型的旅遊設施來吸引遊客的原因。要發展旅遊資源，並不一定要在澳門,鄰近的珠海、中山和廣州以及路環對面的横琴島都是我們值得利用和開發的地區。珠海特區自開發以來，已興建一大批的旅遊設施，如石景山、九洲城、珍珠遊樂場和高爾夫球場等；中山則有國父孫中山先生的故居翠亨村;而中國的南大門廣州離澳門也不外三至四小時的車程，加上深圳特區，聯成一個旅遊三角洲地帶，我們應充分發揮這個旅遊三角洲的優勢。現今不少澳門的外國遊客喜歡參加中山一天遊或直接到廣州。例如珠海的横琴島是一個面積大,人口少,不受城市污染的海島，我們可以和珠海合作，按港澳人喜歡吃海鮮的習慣，發展成一個以吃海鮮為主，附帶其他旅遊設施的旅遊區，充分利用當地的廉價勞工、土地和資源，

以質量、價錢取勝,相信吸引每年到澳門的四百多萬香港遊客其中一部份是不難的。(二)旅遊市場多元化，就是不斷鞏固蓍市場，積極開發新市場。目前澳門的遊客結構中，存在比較大的依賴性,而且西歐、美加和澳紐遊客人數連年减少，亞洲遊客則大幅度上升。即以去年為例，香港遊客佔82%，日本佔6%，東南亞佔3%、西歐佔4%,美加佔2%，澳紐佔1%。為了加強推廣工作,旅遊司已在十三個國家設立辦事處，對於提高澳門在國際上的地位很有好處。但是，實質性效果還不是十分顯著，主要是吸引來澳門的遊客中，除亞洲區外，歐美澳紐不單沒有增加，還呈逐年减少之勢，而推廣成本卻不少,相信每年都有數百萬元。因此，建議旅遊司的推廣重點工作除注重歐美澳紐外，應根據時勢，調整策略，增強在亞洲區的宣傳和推廣，特別是目前增長率高的日本、南韓、台灣和東南亞,香港是澳門的最大客源地更不應忽視，而中國内地遊客參加港澳遊的增長率也頗高，去年到澳的遊客達十一萬人，累計超過四十萬人，潛力很大。在這些國家和地區中，遊客的增長率仍未達到飽和，還需努力推廣，挖掘潛力。例如，日本去年出外旅遊的總人數就達到996萬人，其中到香港的遊客約一百萬人,轉到澳門的有342,576人，只佔日本外出旅遊人數的3.4%，可見仍需加強推廣，吸引更多日本遊客來澳遊覽，未來十年，亞洲區的旅客增長率會是最高的，我們應按時勢發展重點推廣,除保持原有市場外,更努力開拓新市場,爭取更多的遊客來澳。相信，只要努力推行多元化的策略,澳門的旅遊業一定會穩定發展的。(作者係本會會員，任職溴門中國旅行社辦公室）本會理事長楊允中向珠海經濟學會贈送紀念品。

AMODIFICAÇÃOPOPULACIONALNATURALEMECÂNICADEMACAUNOSANOS80PorChanWaiHangResumo:Osanos80foramumdosperíodosqueregistoumaioraumentodepopulação,crescendoa75.6%.Oritmodemodificaçãoeramédioeamecânicaeramuitoevidente.Sóastrésinscriçõesparaosindocumentosjámostraramumaumentode60mil.Porestemotivoénecessáriolimitaraimigraçãolegal,其他經濟領域研究八年代本澳人口的自然變動和機械變動陳焯恒澳門政府最近公佈本澳的人U資料足:在去年十二月三十一日共有四十五萬二千三百人,與一九七九年底的二十四萬八千六百三十六人比較,净增人二十萬三千六百六十四人，平均每年以百分之二十j•點二的增長速度增長。八十年代是本澳有史以來，人U大幅增長的時期之一。十年内人U共增長百分之七十五點八。人口科學是研究人口運動的科學。人的總體,它處於複雜的運動過程中。在研究人口過程中，通常將人口過程分為三種：自然變勋、機械變動和社會變動。自然變動係指人口的出生和死亡：；:。這種變動的結果是人口的數量變化，即自然增長、减少或靜止。這種變動就人口總體而言,是每日每時均在發生的，但若個體而言,則經歷着較長的過程,如人的癖命長短。機械變動係指人口在空間上的位置移動,即人口的遷移，包括改變定居地點的永久性移動,也包括臨時寄居的暫時性移動。這種變動的局部結果是地區的人口數量變化和人口分佈、人口密度的改變。這種變動是經常發生的,有時發生人口趨向的重大改變。例如澳門近十年以來人口共增加逾二十萬人，增提S分之七十五點八，但本地人口的自然增長率僅為千分之十_'點三八，顯然是機械變動大大高於自然變動。■九七九年,本澳土地面積是十五點五一五平方公电，人口密度是每平方公里一萬六千零二十五人;八九年底，本澳土地面積雖增至十七點四二平方公里，但人口密度卻提高至每平方公里達二萬五千九百六十四人,這同鹰機械變動。社會變動係指人口社會結構的改變。即人口在社會機體中的組合狀况,如職業、文化結構等。本文將着重分析八十年代本澳人口的自然變動及機械變動情况，以達到弄清近十年來本澳人口的一些基本情况和基本數據的目的。從表一、二可見，八十年代本澳人口的幾個重要變動狀况指標：1•十年總人口增長百分之七十五點八，由七九年底的二十四萬八千六百三十六人增至八九年底的四十五萬二千三百人。2.出生率持續上升，维持雙位數的出生率。3.死亡率下降，由超過千分之四下降至千分之三左右。4.非本地出生人口净增十三萬九千四百九十四人。5.侮年流動人口數以百萬計。本澳人U在八十年代大幅增長，主要受下面因素增長的影響：1.自然增長;2.非法移民;合法移民；3.遊客；■第•楝》自然變動，第二、三種則属機械變動因素。一、自然增長率屬於中等水平從表一可見，由八零年至八九年，本澳合共有新生活嬰六萬四千一百七十名，出生率由千分之十一點七，一直上升至千分之十八左右，以八五年出生率為最高，達千分之十八點九。八九年雖然出生率下降至千分之十六點九,僅高於八零、八一、八二、八三年，但實質上，嬰兒出生總數仍高達七千五百多名，為整個八十年代嬰兒不是一個靜止

出生量最高的年份之一,僅次於八八年的七千九百多名。相當於八零年的兩倍左右。八十年代,本澳死亡總人數是一萬四千五百七十二人，每年死亡率由千分之四點八(八零年），一直下降至千分之三左右，最低為八七年,死亡率為千分之三點一》整個八十年代，全澳人口自然净增長不到五萬人，僅是四萬九千五百九十八人。死亡率下降而出生率上升，是八十年代澳門人口自然增長的特點。因死亡率下降而出生率上升，令本澳人口自然增長率也大幅上升，由千分之六點九(八零年)上升至千分之十四左右。據香港政府出版的年鑑資料顯示，八十年代香港出生率是低於千分之十四的，而八五年至八九年之間，出生率更由千分之十四下降至千分之九點四,下降至千分之七點二。低於澳門的人口自然增長率及出生率。但與鄰近地區中國比較，澳門的出生率及自然增長率並不算高;與世界平均數比較，只屬中等水平。據中國政府公佈的九零年人口普查資料顯示:八二年及九零年的普查結果表示，中國人口出生率均高於千分之二十;死亡率高於千分之六，自然增長率高於千分之十四。而全世界的人口出生率平均為千分之二十八，死亡率為千分之十一，自然增長率為千分之十七。澳門與之相比，在世界上屬中等水平;人口自然增長率高於發達地區(千分之六）;但低於發展中地區(千分之二十一)及亞洲地區(千分之十八)。澳門自然增長率最高年份為八五年，亦僅為千分之十五點二。近十年來,在澳每年結婚人數呈大幅增長之勢，由七十年代中期到後期結婚人數不足五百對到八百對，上升至每年的近千對到三千多對不等。其中以八一年最低，是九百八十八對，最高為八五年，達三千二百對。可以預料九十年代，本澳人口的自然增長,會维持八十年代後期的水平。二、人□的機械變動導致人口激增本澳人口的機械變動是導致人口激增的重要因素，其影響遠遠超過人口的自然變動。本澳人口的機械變動形式具體體現在如下幾方面:1.非法移民；2.合法移民；3.輸入勞工；4.遊客。在八十年代到九十年代初，本澳發生過三件極為_目的、對本澳人口激增產生重要影響的無證者登記事件。分別是八二年的無證,工及無證家属登記、八九年春天的“龍的行動”和九零年“三•二九”事件。八二年的無證勞工及無證家屬登記,政府共發出居留證二萬四千多個；“龍的行動”登記的人士有五千六百名青少年及四千二百名無證父母；“三.二九”事件登記者有四萬五千餘人，但獲發身份證(臨時居留證)者僅二萬六千八百三十八人。三次登記，合共獲發證件者，約有六萬餘人。今年的“三.二九”事件中登記者雖然發生在九十年代，但實際上所登記的人士絕大部份屬八十年代非法進入澳門的,都可將其列作八十年代澳門人口。這六萬餘人約佔八十年代增加人口的二十萬三千六百六十四人的百分之二十九，佔目前全澳人口的百分之十三，高於自然净增人口之數,可見非法入境者對本澳人口影響之大。非法入境人士對本澳人口的影響在另一項統計中也可見，那就是遣返偷渡客的统計。(見表二）從政府公佈的資料可知,八一年至八九年九年間，警方已遣返偷渡客逹九萬九千六百五十一人次,如果加上十年來非法入境而且已獲發證件者，十年來先後通過非法途徑進入澳門者已逾十六萬人次，數量極為龐大。合法移民包括來自中國的移民、從葡國招聘來澳任職的公務員及家屬、國外來澳長住已獲准定居的外籍人。在七十年代中期以前，澳門基本上是沒有嚴格的執行戶籍管理制度的,特別是對中國移民並無數量限制。近十多年來,從中國合法移民來澳的人士以廣東最多，其次為福建和上海。據《中國人口（廣東分册)》(中國財經出版社)披露，由一九七一年至七九年,廣東批准移居澳門人數高達十萬零五千五百三十九名，其中以七九年最多，高達四萬四千七百四十二名。八零年至八二年,廣東移民則共達一萬四千五百七十四名。八零至八二年這三年廣東移民數量較為穩定，均不超過五千名。而據《中國人口（福建分册)》披露，一九七九年至一九八四年,福建移居澳門人口為一萬三千六百零四名，實際上，七九年福建合法移民僅九十四人。八零年至八四年五年内合法移民高達一萬三千五百一十名。由八四年起，中國與澳門政府達成協議，每月中國移民數量以不超過一百二十名為宜。故自八四年至八九

年,每年從中國移居澳門人口约在一千五百名以下。八八年起，政府透過统計年鑑和統計月刊，公佈中阈合法移民數字，八八年為一千四百七十八名，八九年為一千四百六十三名。有關資料顯示，八八年中國三十個省市自治區，除台灣和西藏外，均有居民移居澳門，但以廣東佔首位，達一千零七十八名，佔七成,福建則佔一成七。在八九年廣東移民則逹一千零四十三名，佔七成一，福建移民仍佔一成七。廣東移民佔絕大部份主要原因除澳門與内地在經濟和生活質素上有一定差距外,還有原因是在澳門居民中，廣東箱佔大多數，中國移民基本上是來澳投靠親友。來自中國合法移民除原來是在内地被批准以澳門為目的地者外，也有一大批是持中國護照,原擬赴國外的，因種種原因而逗留在澳門，這批人士數量難以估計。故真正從内地合法移居澳門者,數置難以统計，加上有一部份在七十年代後期、八十年代才移民澳門的中國居民,借澳門作跳板，偷渡去香港之數亦難統計。但一般估計，八十年代，從中國移民來澳門的合法移民,估計逹十萬人。八十年代中,受澳門政府或公營機構請來澳任職的葡人及家觸，每年數以百計或以上，而較大部份更在本澳艮久居留，這也屬影響本澳人口增長的因素之一。有人曾形容，澳門是一個“移民社會”,這種移民是呈雙向的，“移出”及“移入”，近幾年來，由於信心問題，澳門有不少居民或原從中國移居來澳門的移民,遷居國外，目的地有歐洲、美洲、澳洲，但這些資料未見政府有统計，而事實上，不少原居民因持有葡萄牙護照，進出無須申請,故也難以统計和確定。合法移民，是影響本澳人口增長的最重要因素，也是澳門八十年代人口機械變動的一個主要現象。八十年代本澳人口機械變動的另兩個主要現象還有勞工和遊客。澳門政府是自一九八八年二月份才公佈有關輸入少置’勞工法令的，並在同年四月份開始公佈有關統計，而事實h,在八八年以前，政府已經批准輸入勞工,每年有数百至上千不等。這些勞工來自中國、菲律賓和泰國等地。政府公佈資料顯示，八八年二月份至年底，共輸入勞工六千零七十九名，續期勞工二千七百九十二名，合共本澳有外地勞工八千七百七十一名。八九年輸入勞工七千零九十三名，除去期滿返回原居地者,八九年底在澳門勞工仍有一萬零八十一名。從表二可見，)、十年代本澳流動人口數量也急劇增加，經港抵澳进客總數由八十年代的三百三十五萬人次，上升至八九年的五百六十萬人次，反映本澳可承受相當本地人口十倍的流動人口。流動人口給本澳每年帶來數以十億計的收入。對本澳經濟發展起了積極的推動作用。雖然八十年代本澳人口自然增長率在世界上並不算高，但是人口的機械變動情况，卻令人口激增。帶來的問題有：1.人口密度大大提高。本澳人口密度由八零年的每平方公里一萬六千零二十五人，上升至八九年的二萬五千九百六十四人。而且本澳人口百分之九十以上集中在半島。令本澳成為世界上人口密度最高的地區。人們居住情况越來越密集。活動空間越來越小，造成交通擠迫，事故不斷的情况。2.教育出現問題。新移民的人口再增長，帶來大量的幼兒，而八十年代中期出生的兒童,在九十年代正踏入入學階段，大量兒童需大量學位，給教育發展帶來困難，目前,本澳教育資源緊張，特別是教員質鼉與數量問題不易解決。3.解決就業將成問題。雖然政府去年所作調査顯示，本澳失業人口僅佔就業人口百分之三點七,但是,踏入九十年代，由於國際市場需求收縮，而本澳又十分依賴外國市場，預料在九十年代，本澳失業情况可能會逐步增加。4.本澳正接近“老年型人口城市”，應警惕“白髮浪潮”對社會影響,宜增加社會積累,發展社會福利。按照聯合國標準,六十五歲以上的老人佔總人口百分之四以下的城市為“年輕型人口城市”;佔百分之四到七,鹰“成年型人口城市”;百分之七以上為“老年型人口城市”。據政府公佈資料，去年本澳老人比率是百分之六點六，本澳已經接近成為“老年型人口城市”，故此，政府應擬定適當福利方針，作長遠計劃。包括社會對老龄的膽養、老人醫療、福利保障，對於有就業意願老龄者，提供適當就業機會，發揮老龄者潛能。5.適當限制合法移民、杜絕非法移民，以减輕人口移入對本地區的壓力。特別是非法移民,其教育程度往往偏低，對本地社會整體文化水準產生影響，尤其是對經濟轉型產生消極作用，宜作嚴格杜絕。但對於合法移民，可以實行在外國行之有效的“計分制”，以限制質量較低的移民，吸引較高質素的人口移入;同時，對於帶來資金的投資者，也應適當給予鼓勵。(作者係本會理事,任職溴門政府新聞司）

1980-1989澳門人□狀况资料(表一>年份出生(人）出生率(%)死亡(人）死亡率(%)自然增長率(%)居留外籍人士（人）遣返非法入境(人次）總人口（人）(1979)(3,019)(12.1%)(1,504)(6.0)(6.1)(822)(不詳）(248,636)19803,78411.71,5554.86.91,085不詳268,30019814，20712.41,4654.38.11,8079，875298,22119825,26216.81,4864.812.01,8408,228321,50019836,16818.61,5144.614.01,4734,602342,70019846,66617.51,4883.913.61,4135,996375,50019857，56018.9.1,4663.715.22,7699,642408,50019867,47718.01,3243.214.83,24314,803423,30019877,56517.61,3213.114.53,92312,422433,30019887,91318.01,4373.314.73,54612,800443,50019897,56816.91,5163.413.43,45521,303452,300資料來源出生、出生率、死亡、死亡率、居留外籍人士、總人口資料來源為政府统計暨普查司2.遣返非法入境者資料來源為警方歷年公佈資料(出生—死亡）3.自然增長率計算公式為…自然增長率1980—1989澳門流動人□情况統計(表二)經港來澳遊客被捕偷渡客人次經内地抵澳人次1980年3,359,627不詳680,1241981年3，677，8059,8751，005，8071982年3,900,0388,228931,6771983年3,931,9484,6021,404,6071984年3,979,3485,9763,366,1341985年4,181,9379,6425,116,6461986年4,238,26914,8038,347,8861897年5,100,46112,4229,102,3271988年5,542,94312,800不詳1989年5,619,28921,303不詳

Resumo:Acaracterísticadestedomínioéaaltataxadeempregoemenosdesemprego.Osrecursoshumanosconcentram-senaindústriatransformadora,serviçospúblicoseprivados,comércio,restaurantesehoteis.Adiferençadevencimentosémuitograndeeoníveldeeducaçãoébaixo,revelandoumainsuficiênciaalongotermo.ESTUDOPRELIMINARDOSRECURSOSDEMÃODEOBRADEMACAUPorWongSinMan其他經濟領域研究澳門勞動力資源初探黄善文勞動力資源是指適齡勞動人口總數,它的組成會因應不同地區的特殊環境而有所不同，以男性15至60歲,女性15至55歲的總人口為之。一個國家或地區的經濟發展與其勞動資源的合理開發程度有密切關係,一般而言，兩者成正比關係。一.澳門勞動力資源的基本概况及特點：(1)勞動人口參與率高：澳門以前從未有人力資源的统計調查報告,澳門統計暨查普司於一九八九年五月所進行的《就業調查》，首次提供了這方面的詳細資料。據該報告顯示，當時澳門人口總數為446,000人，其中適齡勞動人口為282,180人，佔總人口的63.3%。實際參與勞動的有231,398人,佔總人口的51.9%,即適齡勞動人口的勞動參與比率為82%,平均值相當高。相對而言，非勞動人口總數為214,601人,佔總人口的48.1%勞動人口與非勞動人口兩者成一一之比。(2)失業人□少，全民就業：在調查期間的失業人口不到一萬人,只有8，561人，佔總人口的1.9%或總勞動人口的3.7%。按國際一般慣例,失業率在4%以下者可稱為全民就業，按此標準澳門應已達致全民就業的階段，從略為偏低的失業率反映出澳門的人力資源開始不足以應付本澳短期的經濟發展所需。(3)行業及職業結構反映人力資源集中於三大行業中：勞動人口總數扣除失業人口後，有職業人口數為222,838人，按統計暨普查司的行業分類，共有九個大類。各行業所僱用的人員總數分佈如表一的第四列所不。從表一第四列的行業人力分類結構發現，製造業僱用最多工人，為澳門提供最多工作職位,次為公衆及私人服務，第三是銷售、餐廳及酒店業，三者合計的從業人員總數佔有職業人士的八成之多，顯示本澳經濟結構未能多元化,主要人力資源集中於幾個行業内。從職業身份看，東主及自資經營者佔12.1%,被僱工作者佔86.2%及無酬家属幫工佔1.7%,與香港及新加坡比較,結構相類似。在减除無酬家屬幫工後,僱主與僱員之比例大概趨勢是:行業參與人數愈多，比例愈少。(4)薪酬水平差距大：按行業分類顯示，以電力、氣體燃料及用水從業員薪酬中位數最高，每月收入(包括超時工作、佣金及貼士)的中位數為3,576澳門元。中位數最低的是製造業工作，只有1859澳門元。其他行業的薪酬中位數如表二所不。由於澳門人對薪酬問題一向非常敏感，故筆者相信此一薪酬水平中位數可能略為偏低，不過，行業間的薪酬差距比例大概可反映出實際情况。如表二所示，薪酬最高的電力、氣體燃料及用水、主要由於此一行業大多屬專營性質,利潤及生意有保障，可以用較高薪酬吸引員工，故薪酬較高是合理的。其次是公衆及私人服務,包括了很多較高薪的行業人員，如政府官員、醫務人員、娱樂博彩業人員等，故平均值較高，亦可解釋。

表一：按行業分類之僱主與僱員比例/勞動人口行業結構:行業僱主（1)僱員⑵(1)/(2)=(3)比例％佔有職業人口比例(4)農、林、漁、默業51971372.8%0.6%製造業4410767855.7%36.7%電力、氣體燃料及用水26591.1%建築及公共工程1102184196.0%8.8%銷售業、酒店及餐廳114142989838.2%19.5%運輸、貨倉及通訊2010771826.0%4.4%銀行、保險、地產及商業服務1686739322.8%4.0%公衆及私人服務48644734310.3%23.6%未確定行業973123279.0%1.3%總數2697919216214.0%100.0%表二：按行業分類統計之毎月薪酬中位數行業薪酬中位數(澳門元）製造業1859電力、氣體燃料及用水3576建築及公共工程2471銷售業、餐廳及酒店2204運輸、貨倉及通訊2772銀行、保險及其他金融服務3059公衆及私人服務3004值得注意的是:製造業員工收入中位數僅為最高電力、氣體燃料及用水從業員的一半左右,這行業僱用本澳最多工人，但收入情况卻如此令人氣餒。出現這種情况,可能與近年大量工業工序外移至内地，加上輸入勞工等等，使製造業工資被人為地壓抑在低水平有關。(5)男女勞動参與率明顯差異：本澳的適齡人口應為282,180人，其中男性147，152，女性135,028人。從人力資源角度看，女性的人力資源與男性相約。可是，實際上，男性的就業人口為134,831人,參與率為91.63%,女性的就業人口為96,567人，參與率僅為71.52%，兩者的參與率相距甚大。在不參與勞動的非勞動人口中，女性人數76,463人,為男性36，318人的兩倍多。其中女性家務工作者又佔55，904人,這批女性家務工作者佔澳門總人口的13.23%,如單以全澳女性人數計算，其比例更高達25_34%。換句話説，每四個澳門女性中,有一人留在家中做家務,反映澳門女性的人力資源仍有一定的開發餘地。(6)勞動人□教育質素相對偏低：勞動人口中,完成高中課程、職業先修或高等課程者只有77241人，佔勞動人口的33.38%,其餘的46.47%只完成小學或初中課程,餘下者如列入文盲及半文盲，則比率達20.15%，以澳門目前的發展成熟程度看，勞動人口質素相對偏低。普遍而言,文化水平愈低，勞動參與率愈低。表三:勞動人口數目與教育水平比率教育水平總人U數勞動人口數參與比率從未入學/學前教肓369671167431.57%未完成基本教育583043495659.95%完成基本教肓717935480176.33%完成初中教育777605272667.81%完成高中教育824946478978.53%職業先修/高等教育168621245275.95%總數34417923139867.23%(7)工業工人流失最大：按失業人口8，561人在失業前所從事的職業分類,可以反之推出某幾種職業的人手流失情况。從下表可以看出，流失最大是被認為低收入、工作無保障及無前途的工業及手作工人,反之,流失最小的是管理階層人員。工人流失反映了他們對工作的不滿,則顯然澳門工業及手作工人對工作的不滿程度最大。表四：失業人口的失業前職業分佈職業百分比管理人員0.8%技術人員6.7%行政人員10.9%商業及服務人員5.9%手業及手作工人50.4%其他未確寊職業人員16.0%總數100.0%

二.澳門是否缺乏勞動力？(1)從短期而言.筆者相信澳門是存在著勞工短缺的難題.原因列述如下：a.澳門適齡勞動人口的參與率逹82%，由於在實際情况下，勞動人口參與率,不可能達到100%。目前尚可發掘的勞動力相信主要在女性方面,但所行的辦法均非短期可以見效的，而且機會成本會較高。目前澳門勞動人口的參與率已逹一較高水平,進一步提升不易。b.勞動密集型工業目前仍佔本澳經濟結構的-個很重比例，軍以製造業而言，從業員總蠭佔本澳有職業人口的36.7%之多,地位重要。最近,澳門與美國間的纺織品配額糾紛，將迫使廠家將一部分已内移大陸加工生產的程序轉回來澳,對勞工需求將增加。在工業轉型未見實效前,本澳製造業仍需依賴配額而生存，而充足的勞工亦是其生存及發展的條件之一。c.一九八九年五月的《就業調查》顯示，本澳的失業率是在4%以下，只有3.7%，一九八九年十一月的《就業調查》結果至為文止尚未公佈，但據悉初步資料己顯示失業率進一步下降至只有3.2%。扣除流動性失業、季節性失業等種種因素後本澳應可被視作全民就業，短期勞工供不應求。d.第三產業，即金融、保險、出入口、酒樓、酒店、運輸、倉儲、通訊、地產、商業及個人服務的迅速發展,令勞工需求更殷。從澳門經濟司公佈的資料顢示，第三產業在本澳國民生產總值的比例，已由1981年的54.4%，上升至1987年的63%,此-•趨勢在未來仍將繼續發展下去,一般相信最高可以達到72—75%,故相應的人力需求增加是必然的。e.各類大型建設的陸續開展,需要大量各類專業技術及普通施X人員，以澳門目前人力資源情况而言，根本沒法應付。(2)從長期趨勢而言，澳門並不缺乏勞動力.支持筆者看法的原因如下：a.澳門目前仍属人口年輕型的城市，由15至44歲的勞動人口達187,168人,佔勞動人口的80.89%，這批人在未來十年仍不會退出本澳勞工市場,相反，目前5至14歲的人口大約有6至8萬人,這批人將陸續加入勞動市場，成為勞動力的主要來源■■這使澳門未來的勞動力供應有一定的保障。b.本澳製造業的長遠發展策略是進行工業轉型，改變勞動力密集型生產方式,轉向高資金、高技術密集型工業方面，這些改變澳門的勞工結構,同時在需求的殷切程度亦會减弱。相對而言，由於受工業轉型及環境保護等等的限制,有些工業將逐漸式微，從本澳工業市場中淡出，道批工人的轉業將緩和勞工需求。c.各項大型建設對勞工的需求只是暫時性現象，從長遠角度看,這樣的勞工需求不會為澳門勞工市場帶來壓力。三.勞動力不足的解決方法：如前所述,勞動力不足只是短期性問題，其解決方法亦應從這方面考虑.環顧各種方法，以輸入外地勞工見效最快，至於其利弊則本文不擬討論。其他增加勞力的方法如下：(1)切實保障勞工利益，提髙本澳適龄勞工的就業比率。在這方面，以女性的適齡的勞動參與率的開發潛力較大。假設目前女性的適龄勞動參與率可以由目前的71.52%提高至80%，便可為勞動市場增加約11,000人。(2)適當延遲工人的退休年龄,以現今醫藥及生活條件，工人健康一般得以改善，而相當多工作對體力要求不高，如果可以爭取到這批已屆退休年齡人士(約60歲)以每日較短(不超過4小時)參加勞動，亦可解決一部分人力問題。(3)通過增加各項社會福利服務，興辨老人、幼兒照顧服務事業，使部分婦女從家務工作中解放出來，以1989年5月時為例，婦女家庭工作者人數逹55,904人，如一半投入勞動力市場,亦已提供二萬多人的人力。(4)生產自動化,實行以機器代替人力，長遠來説，可使經濟發展不受人力資源牽制，同時亦符合本地工業轉型的目標。(作者係本會會R，任職澳門政府統計司）资料來源及參考書目：1.《就業調查》，溴門統計5f•普查司，一九八九年五月版2.((澳門行業分類》溴門統計瞥普查司，一九八八年第一版3.《香港勞资關係與人力资源》，王統洛著，一九八九年十月版4..«POPULATIONANDCITYGROWTHINMACAU》，CENTREOFMACAUSTUDIESUNIVERSITYOFEASTASIA,MAY/1990.

護督兼經濟事務政務司范檯保與本會會長崔世昌出席成立大會出席本會成立大會的嘉II與本會會員共七十多人。

MACAUNECESSITADECIÊNCIASECONÓMICASPorCheongYingResumo:Deve-seanalisareestudarasituaçãoeconómicadeMacaudemodoprofundo,talcomofazarum"examedesaúde".Asoluçãoconsisteemprocurarconhecerascircunstânciasconcretas,possuirinformaçõesconcretaseabundantes,semesqueceraprendercomoutremeconseguirobterseusapoios.其他經濟領域研究澳門需要經濟學翔鹰我既不是經濟學者,也不是長期從事經濟工作之士,對經濟這門學問才剛剛產生點興趣，卻不揣冒昧,拿起拙筆，投稿到這澳門經濟學會第一份具規模的學術性刊物來，此無他，一則想趁趁熱鬧，二則期望通過動筆，抛點個人陋見，以求諸君多多指教。筆拙非所能也，是為序。我入經濟學會我本來沒有資格加入經濟學會。因為,在我的觀念中，加入這樣學術性強、品味較高的社圑，應是卓有見識之士;一俟入會了,也應責無旁貸地在理論到寊踐的結合上作些貢獻,比如作點論文,提些觀點，供些資料等。然而如前所述，恐怕我不夠格了。但是,經朋友一再洗眼，我的思想弄通了。我想，只要對經濟這門東西有興趣，現在又開始從事經濟工作，經過努力，日積月縈,總是可以由外行變為内行的，於己於公，恐怕都有益無損。同時，我也注意到，由於在過去一段長時間，我的職業是教育工作者,教中文，執筆寫文的時間也不算短。因此,作為一個文學愛好者，在沉浸了一段學校的時光後，亟需真真正正的走到現實生活裡去。而現寊生活也者，實際上其基本骨格就是經濟生活。有鑑於此，通過加入經濟學會，讓自己有機會參予一點經濟學的研究工作,讓腦瓜子既想純文學的事情，也摻雜點“經世濟民、處理社會”的常識,使自己在寫文章的時候，多.點務實梢神，多點生活氣息。我想，力求準確的以消極修辭為主體的經濟學文理,與以形象、個性、感情為主要因素的文學思维相给合，是一定能使自己的思想血更豐富.名新的_此外，我還有一個老澳門的想法。作為澳門人，我可算是徹頭徹尾的招牌貨了，因為，我祖宗三代，都長居澳門。到了我，更是“發揚光大”，由出生到現今四十多歲，除了有十來次回祖國大陸、香港旅行的紀錄,便全然呆在澳門,加上我這副頗為“八卦”的性格,喜歡到處走走的習慣，澳門的一草一木，恐怕都“熟能生巧”了。唯其如此，我是能夠誠心誠意的為澳門的利益向學會提供點澳門的一些耳聞目睹的歷史資料的，也對澳門的感性的東西有無可置疑的發言權,這點我是完全自信的。於是,我便下決心登堂入室，厚着臉皮與高手林立的經濟學會同仁坐在一塊了。澳門需要“體檢”如上所述,對於澳門的感性認識，作為老澳門的我，不會比人少。但是，慚愧得很，因為是感性的東西，便每每是浮光掠影，要是有誰問到，閣下認為澳門的特點是甚麽,恐怕一時也無法端出個像樣的答案。因此，關起門來捫心自問，對於澳門的認識，實際上，自己長期泡在感性階段，它的很多基本脈络、性格特點，自己從來沒有深入思考過,把感情認識上升為理性認識。我相信，和我這位所謂老澳門一樣,很多土生土長的澳門人要真正道起理論來,對澳門這塊只有十七平方公里、五十萬人口的彈丸之地的闡述還是取不到合格分數的。因此,不論是澳門人、非澳門人,貪際上都有一個不断重新認識澳門的問題。在認識澳門的問題上,澳門人有豐富的長時期的感性認識，這點是非澳門人不能比擬的;然而,非澳門人因為對澳門是腦中一片空白，故對澳門的一切事物會特別敏感，在看法上較少框框，也因為

初來甫到，其中不乏有研究能力之士,便會認認真真的從事對澳門的.一點研究工作。因此，澳門人，非澳門人分別代表兩個片面，把這兩個片面合起來了，就比較全面了。基於這點,互相排斥，你説我是大陸人,我説你是馬交仔，互相譏諷，都不是客觀的態度，不是學者之風,不是從容包納的大將風範。要是長期的這樣的“窩裡斗”，澳門便沒有福氣了，單是在這經濟學的研究上，便難逢到集思廣益，有容乃大，不断作出新貢獻的目的了。撇開這地方意念的東西不談。客觀地説，澳門，這片不到廣東萬分之一的迷你土地，過去一個相當長的時間以來，沒有很好的對它進行分析、研究，就是有,也是比較片面,局部，零星，比較肩淺、表層、參予研究的人少之又少，。因此,澳門的地理、人口、風俗、政治、經濟、文化等等,一些非常基本的情况，也若明若暗，莫衷一是，莫説是民間組織，就是政府部門，要拿出一個相對準確的資料、數字來，彷彿也不是一件易辦的事情。至於説到更深層的問題,澳門的社會體型、經濟特點、内部結構、發展規律、外部聯繫,便要顯得面目蒼白、瘦骨嶙峋了。筆者對這長期缺乏澳門研究的情况無意作全面、深入的分析，但有一個為衆人所囑目的情况，卻要在拙文中端一端的。這就是對津門長期的不重視。不知是因為澳門實在太小,還是與香港老大哥對比強烈的原因，每到外地,甚麽港澳旅行團、港澳參觀團之類，在別人的眼中，每每只記得香港，而忽略了還有個可愛的小澳門;要論起港澳之事務來，也每每是只有港，沒有澳。港澳研討會?澳只是裝點門面罷了。這不知是因為澳門自己不振作,還是有關方面長期不重視,便不是筆者眼力所能顧及了。總之，大概在中葡關於澳叫問題的聯合聲明簽署以前,這種幾乎是漠視澳門的情况還是相當嚴重。在國際舞台上，澳門大概是被遺忘了。我想，對於澳門，既不能視之過大，亦不能視之過小，而應通過調查、研究，把那個原原本本、準確無誤的澳門端到世人面前。作為我們澳門人，我想也應有這意識,驕傲固然不好，自卑也大可不必，還是不卑不亢吧。讓經濟學放異彩澳門現正處於一個大變動的時代，面臨政權移交的過渡期，面對人口結構的重大變化,面對……澳門已今非昔比,你走到街中,老澳門而不是絕對優勢，移民與本土人差不多是一半一半；你舉目四望，到處是高樓大廈，已不是五層的矮廈;你閉目凝視，一個迷你的有國際化氣氛的城市風光便繪影繪風的出現在你面前。不論持甚麽觀點，一直目睹着澳門的歷程的本土人都會異口同聲的説，近十多年,澳門的變化確實很大,澳門在前進中。由於澳門人口的增加，在湧入不少低素質的居民的同時,無可置疑，也輸進了相當一部份或受過高等教育.或有較豐富專業常識，或才智過人的各類人材，因此，在這點意義上,澳門是比過去任何時候都蕴藏了更多的人材，這其實是澳門前進的有利因素。在分析外來移民的正員作用時，任何只偏一面的思维都是站不住腳的。但是，不管怎樣,只要稍具尊重客觀的誠心的人，都會坦然承認這麽一個嚴峻的事實：由於各種各樣的原因,廣大澳門居民,特別是X商界人士、知識界層面，都對九九年移交政權後的澳門前途缺乏足夠的信心。有些人士，雖在言論上説不背離澳門，實際上他已不立足澳严1，或不面向澳門，正在稍稍的移情別戀了。這樣一個信心不足的嚴峻的現實，關鍵問題是要澳門四周的大環境穩定、好景，國内改革開放的形勢越來越好,正確的政策能持續、堅定；同時,還有一個重要的因素,是要認真地、深刻地認識自己■知彼而不知己，便會缺乏自信。而要知己,便首先要進行自我解剖,即“體檢”。要“體檢”，作為個城市，首先要進行經濟層面的綜合分析、研究。怎樣進行經濟分析、研究呢?我認為,既然經濟這個“經世濟民、處理社會”的範畴博大精深，内容包羅萬有，既牽涉浩繁不堪各類經濟資料,也涉及各家各派的經濟理論，那麽，作為一個整體規釗，經濟學這個門徑,便要作為一項巨大的然而是基本建設的工程來抓。在澳門，究竟怎樣進行這項工程呢?從何入手,人力分配怎樣，時間表如何?哪些是政府的研究項目，哪些是民間的?哪些項先研究?哪些是靜態的較重要的研究點,哪些是動態的?這些東西都要通盤考慮。而基於澳門尚處於長期未正式開始全面、系統、深入的經濟研究這個事實,再加上澳門只有小學水平以下的佔勞動人口四成多這個事實.我認為，當前必須強調下面三個路向：一、弄清情况，抓准資料。一位久經考驗的政治家説過,我們需要百分之九十了解情况，只需百分之十作出決策;一位文藝界人士曾指出，成功是準確的重覆。都強調情况的重要。現今世界，資訊發逢，資料如恆河沙數，多如牛毛，我們要不被不必要的資料造成困擾，要能在偽真之中理出個正確的答案,非經十分艱苦的勞動不可。我認為，當前澳門最要緊的是進一步弄清其基本的面貌。比如，作為澳門的四大支柱出口加工業、博彩旅遊業、建築地產業、銀行金融業的情况如何,當中有甚麽典

了，澳門便會受用無窮，這是根本的外援。想學術界確實是今非昔比，那種死氣沉沉的局面開始有所打破。“睇餸食飯”，我相信,小學程度也好，中學程度也好，大學程度都好,只要肯實事求是，不断的發揚潛思靜想，多想苦想的精神，每一個在澳門居住的人士，都會慢慢培養起一定的研究能力的。讓一切有研究能力的人士聯合起來，共同研究澳門各方面的問題,尤其是作為基線的經濟學的問題,使澳門的繁樂、穩定、發揚具有理論上的保證。(作者係本會會員，任職澳門旅遊娛樂公司地產部）目前，整個澳門研究的空氣比以前大為濃厚,在思結語型單位,事例，個人是要特別解剖分析的。這便要把搜集得來的各類資料反覆核對、研究，還要從字紙堆中抽身而出，從活人口中再作深入的調查、研究。事實勝於雄辯，調查恐是任何學問的第一位因素，不管你學問多高深,總得要走這一步。在經濟學的範疇内，澳門走完了這一步不?是否有太多學術研究的氣味？這都是值得商榷的。二、既求正確,亦重多數。-位總统級人馬説過，搞自然科學的人只求正確與錯誤，搞社會科學的人注意多數與少數。我想,以經濟學研究為例,在澳門現今的階段，仍是啓蒙階段,既要發揚學者堅持真理，力排衆議的精神,也要發揮“多聽意見、集思廣義”這樣一個民主精神。比如在當前澳門社會一方面闊步前進，一方面隱憂不少的形勢下，怎樣爭取在大是大非的問題上求得共識?要是各家各派各執己見，口説為澳門繁榮穩定貢獻力量，而實際上又拘守於一家一派之見，甚至為揚名奪利而暗鬥一番，那麽澳門雖小，始終無法真正團結一致。在別人、別地眼中，澳門便變成一個始終塑不出獨立面貌，全然依附別人的低能兒了。三、虛心求教,爭取外援。澳門在各個領域的研究上都處在剛剛起步階段,很多人都有這個體會。澳門的報纸、雜誌，還是缺乏有份量的調查、研究的文章。這與鄰埠、別地相比，確還有一些距離。有鑑於此，為了澳門的根本利益,不管是正反方面的意見,不管怎樣尖銳，研究澳門經濟的人士都要有虚懷若谷的精神，認真去聽，努力發掘積極的因素。一項正確的重要的意見借鑑過來會員與嘉賓就澳門經濟結構轉型問題進行廣泛交流。

資料•動態澳門經濟學會章程(一九九零年五月二十五日首屆全體會員大會通過）一雄编一.一本會定名爲“澳門經濟學會”，葡文名爲“Associao；aodasCienciasEconomicasdeMacau”，英文名爲“AssociationofEconomicSciencesofMacau，。一.二本會爲在澳門政府正式辦理註册登記的合法團體。一.三本會會址暫設澳門家辣堂街九號利美大厦六樓。一.四本會没有期限。一.五本學會是由有志於研究經濟問題，爲澳門發展貢獻才智的各界人士，自願組成的民間學術團體。一.六本學會以“研究經濟問題，促進澳門發展’’爲宗旨。一.七本學會主要從事以下各項活動：一.七.一組織會員並發動社會力量，開展對澳門經濟問題的研究；一.七.二組織會員從事有關經濟科學的專題研究；一.七.三定期或不定期地皋辦學術研討會、講座和專題報告會；一•七.四與澳門内外的學者、研究機構和團體進行學術交流；一.七•五出版會刊及其他書籍；一.七•六承接澳門政府及其他機構、企業提出的研究課題、項目。一.八本學會各項活動遵循如下原則：一.八.一堅持求實求真求是的科學態度；一•八.二堅持活動的學術性，不以本會名義介入與本會宗旨相違的其他活動。一•八.三向政府或有關機構承接研究項目可計收成本，但不以追求盈利爲目的；一.八.四本會努力爲會員的活動創造條件，維護會員的正當權益，但會員不得爲圖私利而做出有損學會聲譽的行爲。二.會員及其權利與義務二.一本學會會員分基本會員及特邀會員兩種。二.二凡在本澳居住和工作，承認本會章程，並具備下列條件之一者，可申請加入本會，成爲基本會員：A.以經濟研究工作爲職業，或其職業與經濟研究有密切關係者；B.受過經濟科學高等教育者；C.熟悉本澳經濟、實際經驗豐富，並有興趣從事經濟問題研究者。

二.二.一基本會員入會須有兩名會員介紹，經覆行入會手續，由理事會通過，發給會員證書，即成爲正式會員，惟創會會員例外。二.二.二基本會員享有下列權利：A.自由討論學術問題和發表研究成果的權利》B.選舉與被選舉的權利；C.享用本會設施及资訊的權利；D.退會的攉利。二.二.三基本會員須覆行下列義務：A.遵守本會章程；B.缴納會费；C.執行理事會及属下組織怖置的任務；D.參加本會活動。二.二.四如基本會員嚴重達反章程，有損本會聲譽，本會將通過理事會議，勸其自行退會;如不同意者，可向監事會申訴或由監事會提交會員大會討論，作出決定。二.三本會可邀請澳門内外的經濟學者和知名專業人士成爲特邀會員。二.三.一特邀會員加入本會須由兩名會員提名，理事會通過，由理事會發出邀請信，授予由會長簽署的特邀會員證書。二.三.二經會員大會通過，特邀會員可攆任本會名譽職位。三.組織機構三.一本會的權力機構和職能機搆包括會員大會，理事會和監事會。三•二.一會員大會爲本會最高攉力機構。三.二.二會員大會的職能爲：通過與修改章程；選舉會長、副會長，理事會、監事會；審議年度計劃及會務報告；對違章會員申訴作最後裁決。三.二.三會員大會由會長或副會長主持。三.二.四會長和副會長在法院内外代表本會。三•二.五會長、副會長任期三年，可連選連任。三.二.六本會設名譽會長、顧問若干名，由理事會提名推薦特邀會員擔任。三•二.七名譽會長和顧問有權參加本會各種會議和活動。三.三.一理事會由理事長、副理事長及理事若干人組成。會員大會閉會期間理事會爲最高執行機搆。三.三.二理事會成員任期三年，任期届滿由會員大會改選。三.三.三經會長同意，理事會及其成員可在法院内外代表本會。經理事長和一名副理事長聯署，可簽發支票、對外文件，購置及轉移本會財產。三.三.四本會因需要而設的其他職能機構，其工作範圍由理事會界定。三.三.五理事會須在每届會員大會召開前，提交年度工作報告。三.四.一監事會由監事長一人、副監事長一人及監事若千人組成。三.四•二監事會成員任期三年，任期届滿由會員大會改選。

三.四.三監事會成員不兼任會内其他職務，但有權列席各種會議，並對本會會務和財務進行監督。三.四•四監事會須在每届會員大會召開前，提交財務報告。四•會議四.一會員大會年會每年召開一次，超過半數會員出席時方能生效。四•二經超過三分之一會員要求，或視情况需要，會長可召開臨時會員大會或非常會員大會，出席會員人數亦必須超過半數以上，方能生效。四.三理事會會議每月召開一次，並當由理事長召集或經由百分之五十理事會成員要求時召開。每次開會須紀錄，並將決議通知會員。四•四監事會會議每季召開一次。四.五會員大會召集書最少在會議召開前十天發出，理事會和監事會召集書最少在會議召開前三天發出。五.經費及賬目五.一本會經费主要來源爲：會員會费、自願捐贈及社會其他機搆贊助。五.二本會收支必須經財務記賬，編製財務報告，提交監事會審核。五.三年度財務報表須每年向會員公佈。六.其他及最後條文六.一由首届會員大會委任三名發起人向澳門政府辦理登記手續。六.二本章程解釋權屬會員大會。六.三本章程修改權屬會員大會。六.四關於本會之解散：六.四•一本會解散的建議需在專門爲此而召開的會員大會上獲四分之三以上正式會員通過。六.四.二若解散的建議獲得通過，會員大會將委任一個解散委員會，負責處理本會的財物。

資料•動態澳門經濟學會組織一覽名譽會長、名譽顧問、顧問名單名譽會長：何厚鏵、廖澤雲名譽顧問：范禮彭彼得、吳榮恪、曹其真顧間:_凱絲、李慕士、高開賢、羅傑承、譚伯源、崔煜林、鄭光濱、施子學、李海清、葉啟明、馬秀立、過介磐、黎明、尹克堂、賀定一、楊俊文、柯萬乘、林達新澳門經濟學會組織架構一.會員大會會長：崔世昌二.理事會理事長：楊允中副理事長：陳樹榮、劉本立、蘇振輝理事：楊道匡、郭小東、郭健青、陳瑋恆、容寶山秘書長：楊道匡副秘書長：秦勵常研究策劃部長：郭小東副部長：黄振東編輯出版部長：郭健青、容寶山聯絡部長：劉本立副部長：高展鴻、王承舜會員事務部長：陳偉恆副部長：梁俊剛、鄒德安財務部長：蘇振輝副部長：何偉雄三.監事會監事長：廖僖芸副監事長：廖錦智、趙連傑監事：許毓彬、袁順偉

資料•動態澳門經濟學會活動撮要一九九◦年五月二+五日學會假中華總商會會議廳舉行正式成立暨首届會員大會。會上通過了會章，推皋崔世昌爲首任會長，並以無記名投票方式選出首届理事會和監事會a(名單參見本刊第77頁）護督兼經濟事務政務司范禮保到會祝贺時表示假如一群經濟學家感到在澳門創立一個經濟學會的必需及重要性，那是因爲本地區發展要求有此創皋。”—九九〇年六月二十二日舉辦學會成立後的首次經濟研討會，在是次名爲“澳門九〇經濟研討會”上，多位會員就年内澳門經濟形勢發表意見。同時，還就大型建設的進展、無證者登記對勞力市場的影響以及通貨膨脹問題進行了分析、研討。一九九〇年八月五曰應珠海市經濟學會及前山鎮政府之邀，以楊允中理事長爲首本會會員一行十五人，前往珠海香洲和前山鎮參觀訪問，受到珠海經濟學會周根盛理事長，前山鎮羅春柏鎮長等的熱情接待，雙方就加强澳珠經濟交流問題交换了意見。在前山鎮政府安排下，本會會員一行參覲了豐達針織廠、裕榮織染廠及麗珠醫藥公司等港澳與内地合资企業。一九九◦年八月二十八日舉行“澳門財政金融研討會”，與會的二十多名會員，就銀行業的發展，設立證券市場的可行性，政府財政政策對經濟發展的影響等問題，提出了各種觀點與見解。一九九〇年十月本會部份會員於上旬和下旬分兩批前往珠海市重點開發的西區考察訪問，受到珠海市委政策研究室及三灶管理區有關負責人的熱情接待。會員們聽取了西區開發規劃介紹，並前往建設中的三灶島，黃金海岸及金沙灘旅避渡假區進行實地考察。九九〇年十二月十五曰舉行“澳門經濟結構轉型研討會”，本會顧問、會員及本澳工商界共七十多人出席會議。崔世昌會長到會致詞，楊允中理事長主持了會議。是次研討會，收到由會員撰寫的論文共十五篇，分别從澳門的經濟地位、經濟轉型的趨向、工業、旅遨業、金融業和勞動力资源方面，探討經濟轉型問題。澳督府副秘書長卜秀明博士代表護督范禮保博士出席了會議並認真聽取了全部發言，本澳製造業知名人士贺田先生和崔煜林先生，應邀在會上以其實際經驗論述了經濟轉型問題。

M路系統嚴重阻塞.在世界各地已是司空見憤的亊潸。勉幸澳門的资訊系統,通行無阻，令生活節奏史加緊凑。對於如何令生活更臻完美,澳門電訊可說胸有成竹，R要透過更加完善的资訊設備,生活自然倍添姿采。經過不斷努力，澳門電訊將電話系統全面革新，如快與世界各地的聯繫。同時,澳門電訊設置f一個衡星地面通訊站，及光導徽維范纜網辂，以供長途電話、資钭吱映象收發之用；世界各地玲聞，亦可經電峴現場直接轉播。專爲商務人士而設的流勳無線電話服務，更伸展至珠江三角洲,帶來更多方便。此外，整個電話交換系統.將於一九九一年全面數字化，令资訊服格進入新紀元。隨着松山隧道及第二條澳氹人橘的啓用，澳門的交通聚象將煥然一新，生活面貌亦將大大改觀。藉著资訊設備的改良，澳門電訊有幸能爲澳門的未來作出更冬貢獻。在不久的將來,當交通状況與目前澳門的世界资訊枏繫同樣方便無阻,生活更添姿采,澳門電訊與有榮焉。澳門電訊

門國際銀行（LUSOINTERNATIONALBANKINGLTD)是由中國工商銀行，福建投資企業公司（華福公司），廈門經濟特區建設發展公司及香港閩信集團有限公司所組成的第一間中外合資銀行—廈門國際銀行（XIAMENINTERNATIONALBANK)~~的全資附屬機構。澳門國際銀行實收資本達澳門幣一億元（即折合港幣九千七百萬元），轄下十二家分行遍佈全澳，服務範圍包括儲蓄存款、支票往來存款、兩便戶口、定期存款、外幣存款、工商信貸、樓宇分期、押匯、各項匯款（包括國内匯款）自動櫃員機服務、發行信用卡、外幣買賣、自動轉賬、金幣買賣、保管箱、旅行支票、股票買賣等，竭誠為您提供嶄新和多元化的銀行服務，全面照顧您的財務需要。另設有特快開出信用證往國内各大城市，助您拓展.國内市場。總行:蘇亞利斯博士大馬路47號378977三盞燈分行:三盞燈8號835058325f板樟堂分行:板樟堂街15號885058897/黑沙灣分行:祐漢新邨第一街祐新大廈880558957；二龍喉分行:士多紐拜斯大馬路53號8595586922新馬路分行：新馬路121—123號5564005806；沙梨頭分行:海邊街51號5757795711!下環分行:下環街13號地F852218815£新橋分行：鏡湖馬路107—109號B地T3763058245:紅街市分行：高士德大馬路126—128號5721618372!東望洋分行:東望洋街13號843158733：筷子基分行:和樂坊馬路宏開大廈第3座5925405925-台山分行：台山巴沙大馬路新城市2337622337(商業中心1N1及101舖專線電報:88220LIBLMOM圖文傳真:578517電報地址：LUSOBANK郵箱：817服務顯多元照顧盡週全澳門國際銀行澳門蘇亞利斯博士大馬路47號電話：378977傳真：578517電傳：88220L1B

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共和國對外輕滴貿易部滇駐澳門地區的常拄檨構，爲各外貿專業總公司在澳鬥的總代理。本集團以加残同海內外工麄貿易界發展輕滴貿易關係和友好合作，爲祖國的“四化_建設和澳鬥的穩定發展服務爲宗旨。南光實易公司成立於一九四九年八月二十八日，爲了進行更有效的現代化輕營管理，遽應業務發展的需要•在該公司不斷發展的基礎上，於一九八五年八月二十三日在澳鬥註册成立南光（集團）有睡公司。四十年来隨着祖國輕漓建設的發展，在內地有關輕滴貿要部鬥和澳鬥、香港及海外工商界的大力支持配合下，《遢自身的鼷拓進取•業務有迅速發餍。本公工、襦值貿易、引進技術*蘯開展投資工業•合作經營，合作生產等業務。逐步在國內外建立了比較穩定的供货渠道和輕鎬網駱。本集國機構設置日蠆完薷，目前集團設有職能部門和業務部鬥十三個•在澳鬥、內地和海外的屬下全資、合資企業上百家•并擁有自建辦公樓、商壤、倉庫、凍房、油庫、碼頭、運輪車隊和修車廠等，全部貝工滄千人。職能部門和業務部鬥有：總經理讃公室、公共關係部、人事部、财務部、電腦部、總務部、業務研究部、企業開發部、儲運部、機城部、技術設備進出北京II事處、駐珠海辦實處I等。南光)有限公司NAMKWONC(CROUP)COMPANYLIMITED南光（集團）有限公司是中華人民集團司一貢積極做好出口、進口代理業務，努力協助內地組織出口貨源供應本澳，建立國貨麯售辋，積極推期國賁•直接闋屡颺世界各國和地區的貿易往來，不斷搞大轉口業務•進口祖國建設所需物資，引進技術，協助內地發展生產。在穩定本澳物資供應，擴大內地與本澳之間的貿易、支援祖國社t主義建設等方面作出了稹極的貢獻，蘯深得社會人士的信籟。本集II成立後•按照“立足澳鬥•依靠內地，走向世界”的方針，進一步擴展以澳門爲基地的多元化工商業投資•稹極參予海內外獨資、合資合作輕營辜業•業縝四播，網絡更趣廣闊。本集團在綜合型，多功能，多元化方面已初具規横，值正逐步向更高層次的組織結構集團化•經營範圍多元化•輕營地域國際化•經營管理科畢化方向發展。主饔輕營範圓包括：各類庙品的進出口代理、轉口、經銷、批發、零售、倉儷、運輪及廣吿室傳'建築工程咨詢，設計、承包等業務*介紹及承_来料、来樣、来件加全資企業有：南光貿易公闻、南光國際貿易有限公用、南光工藝品有限公司、澳門貿易公笱、南洋貿易有限公司、南光展覽廣吿有限公司、建成（澳鬥）有》公用、南華國貨有限公司、五洲公司等。與中國專業總公司合資的企業有:南光紡織品有腰公用、南光絲有限公司、融燊貿易有限公司、南光石油化工有限公司、南光五金礦產有限公司、南光糧油食品有腰公用、南光醫蕖保鍵品有限公司等。南光（集團)有限公司餺一如莪往繼緬與各界人士各方客商加鼉合作•保持密切聯系•努力改進工作，提高服務質量，進一步爲祖國對外軀滴貿易的發展，爲澳門的穩定發展作出貢獻。澳鬥羅理基博士大馬路南光大厦電話：3911600電傳：88308NAMK00M電掛：9998MACAO330853傳真：(853)

編輯出版：澳門經濟學會主編：榻允中編輯：楊道匡、郭健靑、郭小東、陳瑋恒、王凌冰葡文翻譯：王承舜封面設計：吳衞堅印刷：新藝印務有限公司出版日期：一九九一年一月定價：毎册十八圓（MOPI