目錄講話及致辭解讀中國經濟─在慶祝澳門經濟學會成立25週年專題講座上的發言...................林毅夫.1慶祝澳門經濟學會成立25週年致賀辭.......................................................................梁維特.19慶祝澳門經濟學會成立25週年致歡迎辭...................................................................楊允中21第五屆珠澳合作發展論壇致歡迎辭...........................................................................周建純.23第五屆珠澳合作發展論壇致歡迎辭...........................................................................柳智毅25澳門經濟研究澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的“強弱機危（SWOT）”分析...................蕭志成27澳門旅遊業融入“一帶一路”之策略探討...............................................譚琦斌、曾瑪莉.48澳門收入差距對通貨膨脹影響效應研究...................................................宋雅楠、唐　瑭.62人口老齡化下的養老保障發展...................................................................................陳慧丹.732014澳門經濟論文比賽學生組獲獎作品橫琴建設對澳門經濟發展前景的影響──基於澳門經濟預測模型的研究...................................................................陳振傑.85探索澳門與翠亨新區合作的優化發展路向...............................................................黃　咏.100基於結構偏離度的產業結構與就業結構協調性研究──以澳門第三產業為例...................................................................................葉　玲.117澳門博彩收入、國民所得、旅客人數、犯罪案件之多變量Granger因果分析..............................................................................................................................李達豐.161從近年在澳中資企業的生存、發展談在澳中資企業對澳門經濟的促進作用──基於南光（澳門）集團的案例分析...........................................................蘇心瑜.178PotentialThreatsToTheSustainabilityofMacau’sFutureEconomicGrowth..............伍英文.193會務活動澳門經濟學會近期活動...........................................................................................................223附件（一）︰澳門經濟學會理事會2014至2015年度工作報告...........................................226附件（二）︰澳門經濟學會第九屆領導架構名單.............................................................232附件（三）︰“2015年珠澳市民共同關注的十大熱點問題”調查情況...............周建純.233附件（四）︰第五屆珠澳合作發展論壇主題發言.................................................呂開顏.234　　　　　　第五屆珠澳合作發展論壇主題發言.................................................鄭嘉豪.236　　　　　　第五屆珠澳合作發展論壇主題發言.................................................陳家良.239附件（五）︰圖片集...............................................................................................................240經濟資料訊息澳門經濟大事回顧........................................................................................................244澳門主流經濟數據........................................................................................................251

徵稿《澳門經濟》乃澳門經濟學會出版的學術性期刊，由有關領域的專業人士及學者負責審稿及編輯。編審宗旨以促進學術民主、不同學術觀點的交流為導向，理論與實證分析並重。本刊歡迎澳門及澳門以外地區人士投稿，編輯委員會將以澳門經濟或大中華經濟區（包括中國內地、台灣、香港特.別行政區）為研究重點的論文.為首選，同時亦接受其他經濟類學科的研究成果。文.稿一經刊登，即致薄酬。來稿可以中文.或英文.書寫，一式兩份郵寄︰澳門東方斜巷14號東方中心12樓A座或電郵致︰acem@macau.ctm.net澳門經濟學會《澳門經濟》編輯委員會收︰柳智毅︰蘇振輝（按姓氏筆劃排序）︰朱深勇、李振國、侯桂林、柳智毅、唐繼宗、梁俊剛、楊日科、連信森、曾澤瑤、劉健豪、劉熹明、蕭志成、鄧安琪、關　鋒、蘇振輝主編執行編輯編輯委員會

1解讀中國經濟在慶祝澳門經濟學會成立25週年專題講座上的發言林毅夫北京大學國家發展研究院教授、名譽院長、中國著名經濟學家2015年10月27日尊敬的梁司長、姚主任、劉校長、楊會長、柳理事長，女士們，先生們，大家下午好！我感到非常高興，在澳門經濟學會成立25週年之際，應邀到澳門來做這個報告。我上次來澳門是在回歸之前，這次訪問時間雖然不長，是昨天晚上才到達的，到今天早上已在澳門走了一圈。對比上次看到的，可以用一句經常講的話來表達：澳門回歸16年來發生了翻天覆地的變化！我對澳門特區政府以及各界人民致以崇高的敬意！從昨晚開始，我在很短時間內跟澳門朋友們交流，看到各界對澳門未來的發展有所擔憂。中國有句話：居安思危。那澳門該怎樣發展呢？因為我昨晚才到，不敢隨便指點江山，但就像楊會長說的，也像柳理事長說的，澳門發展跟內地發展息息相關，唇齒相依。所以我今天想借用這段時間跟各位談談，我對中國未來經濟發展的幾點看法。同時我又覺得，未來的發展跟過去是相關的，所以我會放在比較長的時間尺度來看這個問題，從1979年大陸開始改革開放，來瞭解中國的發展（為了簡單表述，我下面說到中國或大陸是指“中國內地”）。大家知道，在1979年改革開放之初，內地是當時世界上最貧窮、最落後的國家之一。按照世界銀行的統計指標，1979年整個大陸人均國內生產總值，也就是一般我們講的人均GDP，只有182美元。這是一個甚麼概念呢？大家知道，世界上最貧窮的地方是非洲大陸，撒哈拉沙漠以南是全世界最貧窮的地方，當

2時的人均GDP是550美元。1979年，中國人均GDP連這個最窮地方的三分之一都沒有達到。在1979年的時候，中國也是個非常內向的國家，可以用出口加進口佔國內生產總值的比重來說明。學經濟的人知道，這個指標叫做“貿易依存度”，貿易依存度越高，代表這個國家越開放；越低，代表這個國家越封閉。1979年，大陸出口佔國內生產總值4.7%，進口佔國內生產總值比重4.8%，兩項加起來只有9.5%，也就是說，整個大陸的經濟有90%以上是跟國際沒有關係的。那麼在這個貧窮、落後、封閉的經濟狀況下，從改革開放開始，中國經濟發展平均每年9.7%，增長速度是全世界第二，而以這個速度持續增長36年，是違背經濟史的，也是不可能成功的，更是誰都意想不到的。我們知道，1979年之後，改革開放的總設計師鄧小平提出了中國經濟增長的目標是：20年翻兩番。20年翻兩番是甚麼含義？就是希望中國能夠保持20年以平均每年7.2%增長。當時我在北京大學作為研究生研究經濟，從經濟學上瞭解到當時常用的理論叫自然增長率理論，就是說，一個國家一般除了戰爭破壞、自然災害滯後，增長可能維持7%，增長2年、3年、4年。除了那些特殊情況，任何國家任何社會是很難達到的。所以，當時就有學者對鄧小平同志所提出的中國經濟20年翻兩番，平均每年7.2%的增長有看法，認為這不過是個政治口號。中國有句古話：“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”。當時提出20年持續每年增7.2%，我的看法無非就是讓大家鼓勁努力發展經濟，要是不能20年7.2%，20年6%也相當了不起啊！但現在回頭看，我們是36年每年9.7%，確實是人類經濟史上的奇蹟。對外要改革跟開放，開放的指標就是貿易增長。從1979年起，我國連續36年平均對外貿易增長速度是16.3%。我上面談到，在改革開放初期，我們的貿易依存度是小於10%的，那麼現在呢，達到將近50%，有時還超過，最高的時候曾經達到國內生產總值的60%，在所有大國當中（指人口超過1億的國家），美國無非就是21%左右，日本小於20%，中國現在對外貿易依存度是最高的。經過這30多年的高速增長，高速對外開放，可以說，中國內地跟澳門一樣，也發生了翻天覆地的變化。這可以從幾個指標來看，到了2009年，中國

3總體經濟超過了日本，成了全世界第二大經濟體；到了2011年，出口超過了德國，成為全世界最大出口國，號稱“世界工廠”；到了2013年，整體貿易超過美國，成為全世界第一大貿易國；到了2014年，按照購買力平價計算的國內生產總值，中國超過美國，變成全世界第一大經濟體的國家。2014年中國的人均GDP從1979年的182美元變成7,600美元。跟澳門現在7萬多、8萬多美元比較起來，還只是十分之一不到，但是從全世界角度來看，中國現在已是一個中等偏上收入的國家。在這段時間裏，中國有6.8億人口擺脫了國際上一天1.25美元的這條貧困線，這是對全世界減貧事業作出的巨大貢獻。我們知道，第二次世界大戰以後，國際上成立了很多像聯合國發展組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行、非洲開發銀行等等國際發展機構。他們最終的任務就是幫助發展中國家發展經濟，減少貧困。但是在2000年進入21世紀的時候，如果把中國改革開放以後這6點多億脫貧的人口排除掉，從二次世界大戰一年後到現在，世界貧困人口不僅沒減少，而且還在增加。我想，就是這個原因，我才有機會到世界銀行去當高級副行長，並擔任發展理論、發展政策的首席經濟學者。中國的發展，不僅為中國人民生活水平的提高做了貢獻，對世界也作出了巨大貢獻。最明顯的標誌就是，1997年亞洲發生金融危機，大家知道，東亞經濟過去在全世界是發展最好的，但因為1997年突然爆發的金融危機來勢洶洶，而突然崩潰。當時國際上普遍看法是，遭受這場金融危機的衝擊以後，東亞經濟可能10年恢復不過來。但是到2000年的時候，東亞經濟就開始恢復增長，背後的原因是中國人民幣沒有貶值，而且中國經濟繼續保持快速增長。人民幣沒有貶值，對東亞經濟的穩定非常重要。東亞經濟的封閉，大家都知道是因為貨幣的突然貶值導致的。如果它的經濟要恢復穩定，非常重要的條件就是幣值必須穩定。但怎樣穩定幣值？它還必須增加出口。通常一般國家都“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。我前面講到，改革開放以後，出口對中國來講非常重要，如果它貨幣貶值，它的出口競爭力增加；而中國貨幣不貶值的話，中國的出口競爭力就會低很多。為了維持中國的出口競爭力，就不能不讓人民幣貶值。但如果人民幣貶值的話，那麼中國的競爭力增加了，其他遭受危機的經濟

4體要增加出口就只好繼續貶值，這就會出現經濟學上所謂的“競爭性貶值”。就像一條風雨飄搖當中的船，沒有一個安定的錨，那危機就要持續很長時間。當時中國作為一個負責任的大國，不讓人民幣貶值，而且經濟還保持持續8%左右的高速增長。所以既幫助東亞經濟恢復了穩定，同時用中國的經濟增長拉動東亞經濟的增長，這是為甚麼東亞經濟在1999年爆發危機以後出乎意料之外又恢復增長。另外，在2008年出現國際金融經濟危機，這場金融經濟危機是從1929年紐約股票市場崩盤以後最大的一場危機，它的發生地是美國。由於美國“雷曼兄弟”公司倒台爆發金融危機，牽連全世界都出現危機。它的衝擊波之大，比1929年那次還要大。大家也認為，可能會出現比1929年更糟糕的情況。當時，美國從1929年危機當中吸取了經驗教訓，開始採用積極的財政政策啟動國內的需求，扶持遭受衝擊的金融機構維持金融穩定。而在全世界範圍，中國也推行投入4萬億元的積極財政政策。從2009年第一季度起，世界就開始恢復正增長，也大力推動了其他新興市場經濟從2009年第二季度開始恢復增長。發生危機的高收入國家在2009年下半年就開始止跌回升。這也是中國經濟對全世界所做出的貢獻。當然，這都是過去的成績，大家關心的是未來。要瞭解未來，我想先和各位分析一下，為甚麼從1979年開始，中國經濟能夠取得這樣奇蹟似的增長？為甚麼在1979年以前，中國經濟不能夠同樣地快速發展？大家以為是不是因為改革開放、經濟轉型？我們知道80年代、90年代，所有社會主義國家都在轉型，而且不僅是所有社會主義國家，實際上所有發展中國家在80年代、90年代都在轉型。他們同樣遭遇跟中國相當的問題，但中國是穩定快速發展，而他們在轉型的時候是經濟崩潰，以至於崩潰、停止以後危機不斷。為甚麼同樣轉型，中國取得偉大的成績，而其他轉型中國家，就出現了問題？當然，任何問題都是兩面的，中國在轉型中取得這樣的穩定和高速增長也出現了問題，這些問題現在也該解決。最後，我想談談中國未來5年、10年或更長時間，它基本的發展概勢會是怎樣的。這是我想今天下午跟各位交流的幾點主要問題。首先來講，為甚麼從1979年中國經濟能夠這樣高速地增長？我作為研究經

5濟史的學者，瞭解到高速經濟增長是一個現代的詞彙，所謂現代從哪裏算起﹖是18世紀，是中世紀。18世紀之前，就是在當時全世界最發達的地區，像西歐，他們平均每年的經濟增長速度，人均GDP的增長速度，即使是當時最發達的地區無非就是0.05%。那麼西歐這些發達地區，從18世紀到19世紀中葉，人均GDP增長突然間從平均每年0.05%增加20倍變成每年1%。人均GDP翻一番所需要的時間，從1400年降為70年。從19世紀中葉到現在，西歐還有北美這些高收入經濟體，人均GDP翻一番所需要的時間則從70年降為35年，因為它人均GDP的增長速度又翻了一番，從平均每年1%提升為每年2%。為甚麼這些經濟體人均GDP的增長率，從0.05%變成1%，又變成2%；人均GDP增長所需要的時間，從1400年降為70年，再到現在的35年呢﹖我想稍微有點歷史常識的人都知道，西歐在18世紀中葉出現了工業革命。工業革命以後，科學技術日新月異，經濟發展一日千里，為甚麼會是這樣？人均GDP的增長靠甚麼？靠的是平均勞動力生產水平提高，平均勞動力生產水平怎麼提高呢，那現有的產業，生產的效率就必須越來越高。然後要不斷湧現新的更高價值的產業，可以從勞動力着手，將現有的產業，附加價值比較低的，配置方面比較差的加以提升。我現在就在科技大學，所以我非常榮幸，因為你們就是研究者。技術不斷創新，產業附加價值越來越高的產業不斷湧現，是18世紀中葉工業革命後所不斷湧現的，造成人類經濟史上一個翻天覆地的變化，有些歷史學者把工業革命認做人類史上唯一的一件大事。如果說發達國家經濟要持續發展，它必須靠技術不斷創新，產業不斷增值，而發展中國家如果經濟要持續發展，當然是收入水平要不斷提高，收入水平不斷提高的話，勞動生產水平也要不斷提高，同樣是要靠技術不斷創新，產業不斷增值。發達國家跟發展中國家在工業革命以後是一樣的，但是發達國家從工業革命以後，它無論怎樣創新怎麼升級，收入水平已經是全世界最高，代表它勞動力生產水平已經是全世界最高，那也代表它所在產業技術、所在產業附加價值也是全世界最高的。它的創新，代表了地區的，自己發明的的經濟水平，自己發展的新產業，在全世界都是第一的了。我們知道，經濟水平的發明，新產業的發明，需要非常巨大的研究和發展投入，而且風險非常高。從經

6驗來看，自19世紀中葉到現在，這些發達國家雖然新技術大多是它們發明的，新產業也大多是它們發明的，靠新技術的發明和新產業的發明，他們維持了人均每年2%的增長，加上人口增長因素，經濟增長速度就在3%左右，我們作為發展中國家，要提高勞動力生產水平同樣必須不斷創新和產業升級。那我們現在勞動力生產水平低代表甚麼，代表我們技術水平低，代表我們產業附加價值低。這是我們收入水平低的原因。但是從經濟發展的角度來看，你的技術創新、產業升級，是在國際技術跟產業前面的內部技術創新、產業升級。對創新而言，經濟學家、企業家，跟科學家不一樣，科學家通常以發明產生創新，但是對經濟學家跟企業家來講，所謂創新無非是再到下一階段的時候，我的技術水平比現在高，我的勞動生產率水平可以提高，或者是我進入的產業的附加價值比我現在產業的附加價值高，那就是創新。它不一定是全世界最新，完全可以把發達國家已經成熟、比你水平高的技術拿來用，這就是創新。只要你接觸的產業，即使是發達國家已經成熟的產業，但你的附加價值比它低，你進入那個產業也就是創新。靠這種方式的創新，成本跟風險與發達國家必須自己發明來比的話，那就低得多，就代表你技術創新的速度可以比發達國家快，產業升級的速度也可以比它快，在經濟學上這叫做“後發優勢”。如果你懂得這優勢，你創新的成本跟風險就比發達國家低，經濟增長速度就比發達國家高。能高多少，這是一個驚人的數字。二次世界大戰以後，有13個經濟體，懂得利用跟發達國家技術產業差距所帶來的後發優勢，以每年7%或更高，也就是發達國家增長速度的兩倍、三倍，實現25年或更長時間的快速經濟增長。中國改革開放以後，成為這13個經濟體中的一個，所以在1979年以後，中國經濟能夠這麼高速增長，持續了那麼長的時間，答案其實非常簡單，就是通過利用跟發達國家產業技術差距所具有的後發優勢。回答第一個問題以後，第二個問題馬上就變成一個謎題了。後發優勢的存在應該有一百年、兩百年以上，為甚麼只在1979年以後，我們才成功利用後發優勢帶來的機會呢？我們知道，1949年革命成功，新中國成立，用毛主席的話來講，中國人民站起來了！然而怎麼站起來呢？當時的理解是，我們收入水

7平應該跟發達國家一樣高，國防實力應該跟發達國家一樣強。怎樣才能跟發達國家一樣高一樣強呢？那當然必須跟發達國家有同樣的產業實力。因此在50年代推行的發展戰略是，10年超英，15年趕美。也就是說，我們希望在很短的時間，馬上去發展跟發達國家同樣的產業，希望我們的勞動生產率水平可以跟發達國家一樣高，我們國防實力可以跟發達國家一樣強。我想這個意願是好的，但是50年代那些發達國家最先進的產業，都是有知識產權保護的，不會隨便向你轉讓，而且很多是跟國防安全有關的，所以更不會轉讓。在這種狀況下，要實現超英趕美，15年就發展的那種產業，那就只好自己去研發了，這不就主動放棄了後發優勢了嗎？帶來的後果不僅是主動放棄後發優勢，因為我們講到，1979年的時候，我們還是全世界最貧窮最落後的國家，那50年代更是這樣。當時中國是一個農業社會，資本非常短缺，那些先進產業都是資本技術很密集的產業。那你資本非常短缺，資金的價格應該非常高，而資本很密集的產業，最重要的成本投資就是資金的成本。因此，即使用國家動員的方式，可以投資那些產業，但生產成本一定比發達國家高。按照市場規律，就沒有發展潛力了，因為虧本的生意沒人做。所以就要國家保護、補貼，你才能把那些產業建立起來。那怎麼保護、補貼呢？當年中國是一個落後貧窮的國家，大部份的、90%以上的生產活動分散在農村。你只要動用資金來投資資本密集產業，違反當時這種由勞動力所決定的比較優勢，這種產業中的企業在開放競爭的市場中沒有自生能力，就只能壓低資金的價格，壓低外匯的價格，壓低各種生產要素的價格，然後靠國家動員、國家配置，把這個產業發展起來。這樣保護的結果怎樣﹖中國確實還是一個比較有效率、有行政能力的國家，所以即使在很貧窮落後的情況之下，60年代我們可以施放原子彈，70年代人造衛星可以上天，但這不是資源的最優配置，因為當時中國大量勞動力是在農村裏面，有比較優勢的產業是勞動力很密集的。所以，把資源都配置到資金資本很密集的產業裏去，所發展的產業是不符合比較優勢的，沒有競爭能力的，符合比較優勢、有競爭力的產業是得不到資金與投資的，導致資源的錯誤配置，效率當然是非常低的。1979年之前，其實是發展戰略主動放棄了後發優勢，而且導致了資源錯誤

8配置。進入改革開放以後，中國才去發展有優勢的勞動力密集型產業，開始鄉鎮企業、招商引資，基本上都是在發展勞動力密集型產業。勞動力密集型產業我們有比較優勢，那就能形成競爭優勢，可以佔領國內市場，可以佔領國際市場。這些有競爭優勢的企業的利潤就高，創造的剩餘就多，那剩餘多了以後你就可以積累，資本就可以不斷增加，那資本增加的過程當中，產業就可以不斷往資本越來越密集型的產業升級。往資本越來越密集的產業升級的時候，那你就可以充分利用後發優勢。只有到1979年以後改變了我們發展的戰略，才利用了後發優勢的好處。在二戰以後，我們革命建國，當時為了國家的現代化採取了重工業先發展的戰略，所有社會主義國家都同樣做。不僅是社會主義，可以說，當時世界上絕大多數發展中國家在二次世界大戰以後，擺脫了殖民地和半殖民地的地位，開始追求自己國家的現代化。當時第一代領導人跟中國領導人舉止是非常相似的，非常無私，非常愛國，希望自己的國家趕快富起來，所以基本上這種重工業優先發展的戰略是所有發展中國家共同使用的戰略。但名稱上有點不同，有的叫做“重工業優先發展”，中國是這麼倡議。像葡語國家裏面也有很多叫“進口替代產業”，其實道理是相通的。因為發展中國家本來有比較優勢的產業，不是自然資源產業就是勞動力密集型產業，應該出口這種有比較優秀的自然資源和勞動力密集產品，然後進口資本比較密集的現代化製造產品。在二次世界大戰以後，為自己國家的現代化，基本上所有國家都採取這種優先發展先進的資本比較密集的現代化大產業，去替代進口，也就是本來進口的現在自己國內生產。這些產業在開放競爭的市場當中，都是沒有自生能力，都是需要國家保護補貼的。那麼國家保護補貼的方式跟中國是一樣的，由國家直接動員資源，扭曲各種價格信號、動員資源直接把資金、資源分配到這些新型產業。所以二次世界大戰以後，基本上所有發展中國家都放棄了後發優勢，而且資源分配對經濟發展的效益就很差，跟發達國家的差距越來越大。直到80年代我們改革開放，其他發展中國家和社會主義國家也都從傳統的重工業優先發展戰略進行改革開放，由政府主導的經濟開始往市場經濟去轉型。據一些學者研究，其他發展中國家在80年代、90年代轉型期的時候，平均

9的經濟增長速度比60年代、70年代還低，而且危機發生的頻率比60年代、70年代要高，不像中國轉型以後經濟穩定和持續發展。為甚麼會這樣呢？中國有句話：思路決定出路。因為在80年代開始轉型的時候，當時主流的經濟學界所看到的問題是甚麼？所有的社會主義國家，所有的發展中國家都有很多政府的干預，政府扭曲市場，這樣的配置沒有發揮資源應有的作用。我想受過經濟學信念教育的人都很容易瞭解到，只要有干預，只要有扭曲，必然有資源錯誤配置所帶來的惡習、不良後果。所以在80年代開始轉型的時候，主流學界包括國際發展機構，像國際貨幣基金組織、世界銀行、美國主要大學這些學界的普遍看法是，社會主義國家跟其他發展中國家經濟發展得不好，是因為政府的干預太多，扭曲太多，當時就形成後來所謂的“華盛頓共識”，認為發展中國家不僅是社會主義國家，它要經濟發展好，縮小跟發達國家的差距，就必須把政府那些不斷的干預全部取消掉。這些干預裏面就包括對產權的扭曲，因為社會主義國家跟其他發展中國家有大量的國有企業，然後價格應該由市場決定，資源由市場配置。另外，原來對國內經濟都有很多補貼，對經濟有很多控制。所以經濟要自由化，政府應該減少干預，政府唯一職能是維持宏觀經濟的穩定，政府不應該有財政赤字，這是當時形成的華盛頓共識，讓一個發展中國家市場能夠發揮作用，必要有一套體制改革。當時的看法是，這套體制改革要推行的話，必須以“休克療法”同時推行，那麼經濟才能夠恢復正常的發展。我想凡學經濟的人，從理論模型來講大概都很難反駁這種看法，當時所有的社會主義國家，蘇聯、東歐跟其他發展中國家普遍在這種思想認識的影響下，採取了華盛頓共識，按照新自由主義的思路而形成改革策略。為甚麼這種改革策略從理論上來看是正確的呢？我想，經濟學界有很多笑話，一個笑話就是：你拿一個問題問5個經濟學家會有6種不同答案，然後誰都不能說服誰。但是在80年代、90年代社會主義國家跟其他發展中國家開始轉型的時候，美國哈佛大學前校長，也當過美國財政部部長和世界銀行首席經濟學家的拉裏·薩默斯（LarrySummers），他大概是全世界最有影響力的學者之一，曾在90年代初寫的一篇文章裏說到：對社會主義國家的轉型，經濟學界出乎意料之外的有一個共識，這個共識就是“華盛頓共識”。社會主義國家要轉型，

10必須把所有的國有企業同時私有化，把政府對各種價格形成的干預和扭曲全部取消掉，實現市場化，對各種經濟活動的干預，必須去除並自由化，政府唯一的責任就是維持宏觀穩定，維持宏觀穩定的前提是不能夠有財政赤字。他說經濟學界出乎意料之外地形成了這樣一個共識，但推行這個共識的國家普遍遭受到了經濟崩潰、停滯，而且危機發生的頻率比原來更高。為甚麼從理論上這麼清楚，當時大家都接受的理論推行的結果卻那麼差？主要的原因是這套理論忘記了原來那些保護、補貼是怎麼產生的。那些保護補貼的產生，實際上是50年代、60年代、70年代這些社會主義國家和發展中國家，為了優先發展資本密集型的重工業，而那些重工業不具有比較優勢，企業在競爭性的市場當中沒有自生能力，為了讓它們生存才給予補貼。如果現在把這些保護補貼同時取消掉，會產生甚麼結果？那些沒有自生能力的企業全部垮台。全部垮台會有甚麼效果呢？因為當時的社會主義國家和很多發展中國家，有相當大量的這種企業存在，而這些企業是大型的，雇傭很多工人，又集中在城市。如果把保護、補貼都取消掉，它垮台了以後馬上就會有大量的失業，30%、40%同時間都失業，而且集中在城市，那一定會發生社會動亂、政治動亂。那麼，一般政府因為怕社會和政治動亂，他會怎樣做呢？為了維持政治穩定、社會穩定，他不敢把保護、補貼取消掉而讓這種產業崩潰。除了為穩定社會、穩定政治之外，還有另外一個原因，因為那些產業都很先進，都跟國防安全有關。哪個國家對國防安全不重視﹖尤其像俄羅斯，如果從經濟來講他只是一個二流國家，但為甚麼它是世界八強之一呢？這是因為它有那些先進的軍事工業，他的軍事力量還能跟美國較量。所以從國防安全的角度來看，即使把產業私有化以後，還必須給這些產業保護補貼。於是就把明的保護、補貼取消掉，又給予暗的保護、補貼。在80年代、90年代的時候，我跟國內和國際上很多學者討論，他們當時認為國有企業之所以經營不好因為是國有的，所以把它私有化以後經營就好了。我當時的看法是，國有企業之所以經營不好，不在於它是國有企業，而在於它所在的行業是沒有比較優勢的，企業沒有自生能力的，沒有保護、補貼，它是活不了的。不管是為了社會穩定的原因，還是國防安全的原因，私有化後不敢

11讓它垮台，就必須繼續給它保護、補貼。當時許多學者認為，變成私有以後就不需保護、補貼，他們認為給予保護、補貼是因為產權的問題。我認為這些企業承擔一定的國家戰略和社會政策負擔，有了這種政策性負擔，不管國有或私有，國家都需要給它保護、補貼。那麼，要給保護、補貼，是在私有的時候多些，還是國有的時候多些呢？從理論推理來看，我認為私有的時候保護、補貼會更多，原因是國有的時候，廠長經理是國家公務員，他們會以沒有保護、補貼企業活不了，跟國家要保護補貼。但是拿了保護補貼以後，頂多只能多吃，因為當時沒有八項規定。但是不能多拿，多拿只能偷偷摸摸。因為要是把國家給的保護、補貼放在口袋裏面，不管在過去還是現在都是貪污，貪污被抓到了，多的話還會給槍斃，所以，他有風險。這種情況下他跟國家要保護、補貼的積極性就有一定限制。私有化以後，有沒有私人老闆去補貼國家﹖難就難在這裏，大家都明白，只有國家保護企業，沒有企業補貼國家。所以它沒有保護、補貼活不了，私有老闆不會說，為了國家，我不要補貼，他用同樣的理由去向國家要補貼。私人老闆去跟國家要保護、補貼，跟國有廠長經理要保護、補貼有甚麼差異？對於私有老闆來說，國家給的保護、補貼越多，放在口袋裏越多，是天經地義的啊。所以，私有老闆尋租要保護、補貼的積極性會很高。現在蘇聯、東歐有大量的實證研究，包括世界銀行、歐洲開發銀行還有一些學者的研究發現，原來大型國有企業私有化以後，首先是效率沒有提高，第二是補貼比原來更多。雖然華盛頓共識的改革，理論上講的頭頭是道，但經濟在轉型過程當中，開始有一些混亂和崩潰，崩潰了以後，實際上給的保護、補貼比原來更多，所以資源的配置效率比原來更差，經濟就停滯，危機不斷。同樣是轉型，為甚麼中國能夠維持穩定和高速增長呢？主要是中國解放思想，實事求是。當時看到老的國有企業不給保護、補貼它就活不成，那就使用老辦法，繼續給予轉型期的保護、補貼。對新的有比較優勢的產業，就放開准入。開始的時候，資本比較少，就招商引資。當時基礎設施和准入營商環境不好，就設立特區。特區裏把基礎設施弄好，實行一站式服務。在80年代、90年代，普遍的看法是說，計劃經濟不如市場經濟，最糟糕的則是像中國那樣推行

12漸進雙軌方式轉型的經濟。但實際上現在看來，實際上這種漸進雙軌模式，由於老人老辦法繼續給予原有的企業在轉型期必要的補貼，所以維持了穩定。對於符合比較優勢的產業，開放，而且因勢利導的開放，所以經濟快速發展。在發展的過程當中，資本不斷積累，產業不斷升級，那就可以利用後發優勢，維持經濟快速發展。這種穩定跟快速發展，跟蘇聯東歐的崩潰，實際上是轉型道路選擇不同所產生的。但是這樣的一個改革方式，維持穩定和快速發展有沒有代價？其實代價也有不少。就是收入分配差距越來越大，腐敗的現象越來越普及。為甚麼收入方面差距越來越大呢？原因是，在改革開放之後為了保護、補貼原來這些大型企業而保留了各種價格的扭曲，首先，他們是重型的產業、大企業、資本很密集，在資本很密集的產業裏最重要的成本是甚麼呢？在1979年之前，大企業是沒有資金成本的，都由財政撥款，成本是零，不用還錢，也不用給利息。以後撥款改成貸款，貸款要繳付利息。但是為了滿足這些大型企業的資金需要，中國形成的體系是以四大國有銀行為主，加上股票市場，都是為了滿足大企業的金融需求。導致的結果是，即使中國大量的生產還是維持在小型農戶和小型中型的製造業和服務業企業，但這些在生產活動當中佔60%，勞動就業還佔70%的農戶、微型小型中型的企業，從大銀行得不到融資的服務，更不可能從股票市場得到融資。它們不僅沒有得到服務，由於一開始，大型企業主要都是國有，它們可以從銀行、股票市場得到融資，為了保護、補貼，他們資金的價格就會壓低，就是說，我只要能借到錢能上市，就能拿到補貼。誰補貼它呢？就是一般農戶、一般家庭，那些從金融體系裏面得不到金融服務的一般微型、中小型企業，它們把錢放到金融體系裏面，但得不到服務，還要以這些資金的價格來補貼大型企業。大型企業不是國有就是有錢的民營企業所擁有的，這是叫比較窮的人去補貼比較富的人，在經濟快速發展的過程當中，收入分配差距就越來越大。為了得到大銀行或者上市的資金，就會去尋租，就要去賄賂那些能夠批條子，能夠批上市，能夠批銀行貸款的人，那就是腐敗和賄賂。這個情形，在金融是這樣，在金融之外還有不少領域也是這樣。按照憲法規定，所有的資源應該都是國有的。在80年代以前，國有的這些

13礦山的開採，都是由國有企業來進行，當時這些資源產品的價格非常的低，為了補償這些資源產品的低價格，取得採礦權是不用付任何代價的。80年代之後開始改革，允許私營企業開採，1993年之前大概沒甚麼問題，因為1993年之前資源的價格是非常低的，1993年資源價格跟國際接軌，沒有扭曲，但企業取得採礦權的價格和資源稅費非常低。因此誰能取得採礦權，馬上幾百億幾十億的國有資產都是你的，因此就出現很多山西煤老闆的故事。在澳門這個地方，過去可以看到很多所謂土豪就是這麼回事。國家的財富以低價送給少數幾個人，收入分配的差距就變得非常大。為了取得開採的權力，需要政府批條子，一批准可能就獲得幾十億幾百億的財富！批條子的人也不傻，我批這個幾十億幾百億的條子給你，你不給我一點回報嗎？所以我們就可以看到，山西一個縣的地礦局，當幾年局長，在銀行裏面會有幾十億存款。我們也可以看到一些報導說，在某某司長局長家裏現金都有幾個億，那就是這種價格扭曲所帶來的。還有就是通訊、電力的壟斷，這些壟斷利潤讓很多人“尋租”。所以，漸進雙軌帶來的好處是經濟穩定快速增長，但是，同時也帶來的這些不為人們喜歡的、詬病的腐敗和收入分配差距擴大的現象。中國要繼續發展，當然必須解決這些問題。而且我認為不僅必須解決這些問題，而且有條件解決這些問題。為甚麼呢？我談到在80年代改革開放之初，我們解放思想，實事求是。當時，那些資本密集的重工業，不給它保護、補貼是活不了的，所以當時保護、補貼是雪中送炭。當時我們的人均GDP水平是182美元，一直到2001年中國還是低收入國家，所以當時保護、補貼對這些產業是雪中送炭。去年，我們人均GDP是7,600美元，是個中等偏上收入國家，大部份資本密集型的產業，實際上已經符合中國今天的比較優勢。如何證明符合中國今天的比較優勢呢？像汽車產業，中國現在已經形成全世界最大的生產能力和市場，每年2千多萬部汽車，每年有幾百萬部出口。資本密集型產業當中，像一些裝備業，重裝備業，像“三一重工”這些民營企業，它的產品在國際上可以跟美國卡特彼勒、跟德國西門子競爭，可以在市場上競爭就代表它是有比較優勢，有自生能力的。所以今天好多保護、補貼性質已經變了，已經從原來的雪中送炭，變成了錦上添花。從企業的角度來講，你給我補貼有利無弊，但從社

14會的角度來講，補貼會造成腐敗和收入分配差距越來越大，社會的政治代價也越來越大。所以，改革應當與時俱進，既然今天保護、補貼已經不是維持社會穩定的必要，而且繼續保護、補貼可能還會影響社會穩定，就應該把轉型期中遺留的各種價格扭曲消除掉，把它消除掉就是讓市場競爭決定價格，由競爭來決定資源配置。這就是“十八屆三中全會”所提出的全面深化改革的主要內容。全面深化改革的主要內容就是：讓市場在資源分配當中起決定性作用。所謂決定性作用就是，價格必須由市場決定，資源必須由市場競爭來配置。它的前提就是，政府對價格信號以及對資源的配置，不要作出干預。我覺得這個改革是與時俱進的，如果這些改革都實行下去，中國會有一個完善的市場經濟體系。那麼，在一個完善的市場經濟體系當中，中國還有多長時間能夠維持一個比較快速的發展？即使過去30多年發展得很好，我們現在也只不過是中等偏上收入國家，距離中華民族的偉大復興還有一段很長的路要走。這個路要走多久，決定於我們發展的速度有多快，發展速度慢了，不僅不能達到中華民族偉大復興的目標，還可能陷入“中等收入陷阱”。我想跟各位分析一下，到底在30多年地高速增長以後，中國還能維持較快速發展多長時間的問題。首先必須分析：中國經濟增長的潛力到底有多大？要看快速增長的潛力，就要看後發優勢還有多少。若果沒有後發優勢，那一切技術、產業升級都要自己發明，自己發明那就跟發達國家一樣，每年人均GDP的增長達到2%。加上人口增長率，可是中國現在只有百分之零點幾，也就是說中國未來的經濟增長如全部都靠自己發明的話，頂多才3%。但如果我們還有後發優勢，我們就可以利用後發優勢取得比較快速的增長。所以，快速增長根本的機制和原因，就是後發優勢。回答中國經濟快速增長有多大潛力，就必須瞭解在利用後發優勢36年之後，還有多大的後發優勢？怎麼樣來衡量後發優勢？很多人很悲觀說：已經用了36年，哪還有甚麼後發優勢？其他國家一般利用20年後，經濟增長速度就下降，中國已經利用了36年，超常規的利用是否也該降下來了？我的看法是，大概不在於我們過去利用了後發優勢多長時間，而在於現在

15後發優勢到底還有多大。所謂的後發優勢無非就是衡量我們整體的技術和產業水平跟發達國家的水平有多大差距。怎樣來衡量一個發展中國家整體的技術和產業水平和發達國家水平的差距呢？我想，一個簡單的指標就是人均GDP的差距，因為人均GDP代表平均勞動力生產水平，平均勞動力生產水平代表平均技術跟產業附加值水平。我能看到的最新、可以做比較的是2008年的數字。一個非常有名的歷史學家叫安格斯·麥迪森，他在2010年去世之前所公佈的最新的研究成果。2008年，我國按照購買力平價計算的人均GDP是美國的21%，這相當於甚麼？相當於日本在1951年人均GDP跟美國的差距水平，相當於新加坡1967年跟美國的差距水平，相當於我國台灣1975年跟美國的差距水平，相當於韓國在1977年跟美國的差距水平。日本、台灣、新加坡還有韓國，就是我前面所講的二次世界大戰以後，13個利用和發達國家的技術差距的後發優勢取得高速增長的經濟體。日本從1951年開始，維持了20年平均每年9.2%的增長；新加坡從1967年開始，20年平均每年8.6%的增長；我國台灣從1976年開始，20年平均每年8.3%的增長；韓國從1977年開始，20年平均每年7.6%的增長。這些是世界上少數經濟發展得好的東亞經濟體，它們高速增長的機制跟我們改革開放以後是一樣的，是通過利用後發優勢。如果按同樣的機制，它們可以維持20年7.6%到9.2%的增長，它們能實現就代表對我們來說是有可能。因此，我認為從2008年開始，中國應該有20年平均每年8%的增長潛力。各位可能馬上疑問，如果從2008年開始還有20年每年8%的增長潛力，為甚麼從2010年以後我國的經濟增長速度不斷下滑，到今年第三季度只剩下6.9%，而且下滑壓力還很大？這就必須瞭解前面所講的增長潛力。增長潛力代表可能性，實際的增長還決定於內部條件和外部條件。增長潛力是從供給面來看技術創新、產業升級的可能性。實際的增長還決定於需求。需求裏面有甚麼呢？需求實際上就是我們一般講的分析短期經濟增長的三駕馬車，第一是出口需求，第二是投資需求，第三是消費需求。從出口的角度，2008年以後這些發達國家還沒有真正的恢復到正常的增長，即使美國好像表現得比較好，我前面講美國長期的經濟增長是每年3%，現在還沒恢復到3%。而且，一般一個國家經歷危機發生之後會有增長反彈，前面說過如果是遇到經濟危機或是自然破壞的話，恢復期可以回到6%、

167%以上的增長，美國現在還沒有出現。那歐洲、日本就更不用說了。由於發達國家經濟增長慢，我們是出口比重很大的國家，而且大部份是出口到發達國家，因此，我們的出口增長速度下降很多，過去36年平均每年出口增長百分16點多，現在降到10%以下，今年更是負增長，所以第一台馬車就跑慢了。第二項是投資，2008年發生金融經濟危機之後，每個國家都採取一些積極的財政政策支持一些投資項目。那些投資項目經過5、6年大部份建成了，但是整個國際經濟還沒有恢復，除非政府有新的支持經濟穩增長的投資，否則投資增長速度就會下滑，第二駕馬車也跑慢了。第三是消費。我國國內消費的增長速度還比較高，每年消費增長8%–9%。所以，現在的經濟增長速度低於8%的增長潛力，更多的是這些外部性和週期性的問題。瞭解了經濟增長速度下滑的原因，那未來會怎麼樣呢？未來在有8%的潛力的情況下，我們還能維持多高的增長呢？2015年的增長目標是7.0%左右，這幾天召開的五中全會要決定“十三五”期間的經濟增長目標。當然，目標最終是怎樣的我不知道，但我個人認為，中國在“十三五”期間應該還有可能維持7.0%左右的經濟增長速度。為甚麼我這麼看呢？當然，出口我不抱樂觀，發達國家很可能陷入像日本那樣長達10年、20年的經濟疲軟，因為發達國家普遍還沒有推行他們要恢復經濟增長所應該要有的結構性改革，所以出口這輛馬車肯定會跑慢。中國的經濟增長需要更多要靠內需，內需有兩塊，投資跟消費。首先來看投資，中國其實還有非常多好的投資機會，即使我們現在有很多產業有產能過剩，但是我們現在的產業都是中低端，可以往中高端去投資，也就是產業升級。這種投資的機會非常多啊。第二個是基礎設施。中國的基礎設施還有很多投資的空間，過去的基礎設施投資，大部份是連接一個城市到另外一個城市的投資，像高速公路、高速鐵路、港口、飛機場，但是城市內部的基礎設施項目，如地下鐵路嚴重不足，那些都是很好的投資項目。第三個是環境保護。現在霧霾等等問題大家很關心，要改善環境就要投資，節能減排的設備也需要投資。第四個是城市化。中國現在的城市化人口比重只佔總人口的54%，發達國

17家都超過80%以上。中國隨着經濟的繼續發展，城市化進一步推行，農民要進城，需要住房和基礎設施。這些都是很好的投資項目。這是中國作為發展中國家，跟發達國家最大不同之處。發達國家經濟下行，很難找到好的投資項目，因為它的行業已經在世界最前列了。下一個新的項目是甚麼？很難知道，或者知道的就只有一兩個，沒有辦法拉動整個經濟。而且基礎設施相對比較完善，環境比較好，城市化已經完成。這是發展中國家和發達國家在經濟下行時最大的差異。發展中國家，在甚麼時候都有很多好的、經濟回報高的投資機會。但是投資回報高的項目需要有錢，相對來說，這在中國有很多優勢條件。我國政府目前積累的負債佔國內生產總值的比重，中央跟地方加起來，只有40%多一點，不到45%。我們知道大部份發達國家的負債都超過100%，大部份發展中國家積累的負債也超過100%，而我們還不到60%。民間的儲蓄佔國內生產總值的比重58%，在全世界是最高的。不僅政府有錢可以投資，還可以用政府的錢去撬動民間的投資。投資的時候要進口機器設備原材料，要外匯，我們現在還有3.6萬億美元，在全世界也是最多的。這也是中國作為發展中國家跟其他發展中國家最大的不同。其他發展中國家應該跟中國一樣有很多好的投資機會，但是它們有的是政府財政有問題，有的是民間儲蓄太低，還有一些是外匯儲備不足。因此即使有好的投資機會，也不能投資。中國在這一點上基本沒有多少限制。就像李克強總理在今年兩會答記者問所講的，我們有很多迴旋的餘地，而且我們有很多措施可以用。這樣，中國應該就有一定的投資增長率。有了投資的增長，就能夠創造就業；有了就業的增長，收入就能增長；有了收入的增長，就能夠有消費的增長。這些條件都不是短期之內會變化的。所以我個人認為，不管國際環境怎麼樣，中國應該有條件可以維持7%左右的經濟增長。維持7%的增長，到2020年的時候，十八大提出的兩個翻一番的目標，就是中國的GDP在2010年的基礎之上翻一番、中國的城鄉居民收入在2010年的基礎之上翻一番，這樣的目標就能達到。這樣的目標達到後，在中華民族偉大復興的里程上，會是個重大的里程碑。我們在2010年的時候，人均GDP是4,400美元，城鄉居民收入翻一番，相當於人均GDP要翻一番，翻一番就是8,800

18美元。如果中國維持7%左右的增長，那麼這在全世界是高速增長。當然，相對於我們過去平均9.7%的速度，叫中高速增長，但不管是高速還是中高速增長，在全世界都是快速的增長。發達國家還沒有從2008年的危機中完全復蘇，這種情況下，它是不是能維持長期增長的3%？即使能維持，我們國的勞動生產力水平的提高比發達國家還是高很多。如果我們的勞動生產力水平的提高比發達國家高很多，那麼我們的貨幣一定有真實性的升值。這個升值的方式可能是由我們調整名義匯率來完成，或是用比較高的通貨膨脹來完成。如果把真是匯率的升值再考慮進去，很可能到2020年的時候，我們的GDP能夠達到12,615美元。其實跟2010年比，我們的貨幣現在已經升值了差不多40%，只要在未來五、六年的時間再升值7%，到2020年的時候，中國人均GDP應該能夠達到12,615美元。按照國際的統計指標，一個經濟體，它的人均GDP達到12,615美元，就是高收入經濟體。當然，我們跟發達國家比，還有相當大的差距，但是對我們中華民族的偉大復興，這是個相當重要的里程碑。因為從二次世界大戰到現在，從低收入進入到中等收入再到高收入，目前只有兩個經濟體，一個是韓國，一個是我們的台灣。香港、新加坡和澳門，從國際指標來看，是從中等收入進入高收入，並不是從低收入開始。很可能到2020年，整個中國會變成世界二次大戰以後第三個從低收入進入到中等收入再到高收入的經濟體。當然，我們必須居安思危，前提是我們必須深化改革，必須充分利用我國的後發優勢。中華民族的偉大復興，可以說是鴉片戰爭以後，幾代中國人孜孜不倦的共同追求。我相信只要我們努力，這個目標很可能達到。我們可以說是鴉片戰爭之後幾代知識份子當中最幸運的一代，因為我們很可能在有生之年能看到中華民族偉大復興目標的實現，並且在當中貢獻了我們的努力，讓這個目標終於達成。如果中國能夠維持穩定以及7%左右的中高速增長，現在中國GDP就是按照美元匯率計算，也是第二大經濟體，佔世界比重是13.5%，每年7%增長對全世界經濟增長的貢獻超過0.9個百分點。現在全世界每年經濟增長無非是3%–4%，即中國每年貢獻的增長大概達到約30%。中國還會成為全世界經濟增長的引擎和發動機。如果中國成為全世界經濟增長的發動機，我相信，內地經濟增長也會帶動澳門經濟繼續騰飛。

19慶祝澳門經濟學會成立25週年致賀辭梁維特澳門特別行政區經濟財政司司長2015年10月27日尊敬的中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室姚堅副主任，尊敬的北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授，尊敬的澳門經濟學會楊允中會長，各位嘉賓、各位朋友：大家好！很高興出席今天的活動，與各位一起，祝賀澳門經濟學會成立25週年的銀禧會慶。在此，謹向在座各位來賓表示誠摯的問候！當前，在環球經濟多種不穩定因素的綜合影響下，澳門博彩業進入調整期，為其周邊行業帶來一定的影響。然而，澳門社會經濟仍然保持相對穩定，特區經過多年發展的累積，形成了相對穩固的經濟基礎，加上近期營商成本有所下調，部份行業的投資環境出現新態勢，澳門仍然具備多方面的營商優勢和市場商機，具備應對逆境的條件和能力。與此同時，一系列區域合作深化發展的政策，為澳門企業和居民，尤其是專業人士和青年帶來更大的發展空間，我們相信，在澳門企業不懈耕耘，廣大勞動者自強不息的共同努力下，特區政府有信心、有能力，與澳門居民一起，克服發展中的困難，持續提升自身的競爭能力，把握好國家發展新機遇，精準發力，共同建設更為美好的家園。事實上，經過十多年的較快速增長，目前澳門經濟的下行，既是挑戰，也蘊藏着機遇，尤其是為經濟結構調整，促進可持續發展提供新的條件和機會。而近期在我與不同的團體和各界企業、好友見面和參與各項活動的過程中，親身感受到大家正從不同的崗位上，為提振澳門經濟活力和穩住市場信心而攜手努力，建言獻策。特區政府將繼續堅持“發展經濟、改善民生”的施政路向，致力落實科學

20決策施政，做好“應對當下、謀劃長遠”的規劃工作。一方面，透過深入聆聽居民和業界的意見，把握好社會脈絡；另一方面，凝聚本澳專家學者的研究力量和智慧，以科學論證、客觀分析，提升科學施政的水平。澳門經濟學會自成立以來，一直堅持匯聚專家學者的學養和才智，為推動澳門經濟發展發揮積極作用，對特區政府施政給予大力的支持和配合，對近期澳門經濟的問題及未來的可持續發展提供了很多深度的思考。我自己亦十分榮幸，當年有機會參與學會的創會工作，與各位專家學者和前輩們共同努力，讓我在服務澳門的同時，能夠擴闊自己視野，深化對經濟問題的認識和思考。展望未來，國家“十三五”規劃將於明年實施，相信國家的發展改革將有新的方向和部署，這將為澳門未來發展路向提供重要的指示；而特區政府將與社會各界攜手共進，貫徹“兩條腿走路”的政策，在提升自身發展素質及競爭力的同時，積極融入區域合作，抓緊國家發展機遇，從挑戰中發掘機會、從機會中尋求發展；透過強化工作規劃及統籌，加快實現澳門建設世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台的目標，着力推動經濟適度多元發展，努力開拓更多經濟新增長點，為本澳企業和居民提供更廣闊的發展前景。當中，我期望並相信，澳門經濟學會以及其他民間研究機構，將一如既往地繼續支持特區政府的施政工作，為澳門的穩定和諧發展貢獻智慧和創新思維。今日，學會邀請到國家經濟領域的權威林毅夫教授來澳演講，為我們剖析國家經濟新態勢，相信對我們更深入認識國家經濟政策，未來更好把握國家發展機遇，有很大的裨益。最後，謹對林教授的到來，表示誠摯的歡迎！對澳門經濟學會成立25週年，致以熱烈的祝賀！祝學會會務蒸蒸日上！祝各位身體健康，事業進步！謝謝各位！

21慶祝澳門經濟學會成立25週年致歡迎辭楊允中澳門經濟學會會長2015年10月27日各位嘉賓，各位朋友：今天是澳門經濟學會成立25週年慶典，本人代表經濟學會全體同仁謹對在百忙中撥冗出席本次活動的各位領導、各位嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝。25年前時值澳門進入回歸過渡期、基本法起草諮詢這項工程已啟動、確保政權順利交接和平穩過渡這項的莊嚴繁重的歷史任務擺在社會各界面前。其中，思考並探索經濟基礎不受動搖，民生不受大的影響，更是一項重中之重，澳門經濟學會正面對這樣嚴肅的時代挑戰而成立。澳門是一個典型微型經濟體，具有相對集中的發展優勢，但要摸清澳門的特定發展規律，配合好過渡期任務的有序推進，也不是一項易事。作為當時並不多見的民間專業社團之一，經濟學會沒有猶豫餘地，只能本着“研究經濟、服務社會”的宗旨勇敢地上路，並力求以自身的專業知識為澳門回歸這項崇高歷史使命的實現作出一些必要配合。在中央政府強有力領導下，在全國人民大力支持下，澳門經過各界共同努力依期實現了“九九”回歸，並從此正式跨進實行“一國兩制”歷史新時代。在進入新世紀的16年來，澳門在經濟領域實現了同偉大祖國同步快速發展的良性態勢，成為開埠幾百年來最好的時間段，甚至也創造了國際上罕見的高發展指標。總量大擴充、民生大改善是澳門經濟演進的主流，也構成“一國兩制”成功實踐的主要標誌之一。在澳門各界共同奮進過程中，顯然澳門經濟學會及其廣大成員沒有放慢前進腳步。眼下不容忽視的現實是，澳門自2014年中至今博彩業毛收入已連續16個月下滑。正確判定當前經濟形勢，力求處變不驚，不亂陣腳，是政府和各界都要回應的課題。其實，近期直接後果是導致財政收入

22減少並可能影響就業面，但從長遠來看，這次難度不低的結構調整必將對長遠協調發展奠定更加穩定有序的基礎，其正效應將可能大於暫時性的負效應。當前，“一國兩制”實踐進入新階段，在堅定維護國家主權、安全和發展利益同時，實現特區的長期繁榮穩定，在國家推進“一帶一路”新發展戰略新形勢下，澳門全面落實“一個中心、一個平台”發展策略更應有新思維新舉措。毫無疑問，擺在經濟學會面前的挑戰和機遇也必然超過過去的25年。我們相信有“一國兩制”基本國策的指引與保障，有特區政府和社會各界的理解與支持，這個團結當頭、強調創新、日漸成熟化的民間專業團體，其第二個25年有必要有條件開拓更大更多發揮空間，為澳門特區保持長期繁榮穩定，為澳門這個特殊類型微型經濟體的更高水平發展盡可能地提供好自身力所能及也引以為榮的相關專業服務，並在此過程中經受鍛鍊、增長才幹、開拓進取，成為新時代新形勢下確保社會和諧穩定的一股正能量。今天令我們十分興奮的是，我國經濟學界最具代表性的領軍人物之一林毅夫教授應邀出席本會25週年慶典並就當前中國經濟形勢與發展前景展望作精彩報告。這份報告十分值得期待，它必將令我們耳目一新，深受鼓舞。讓我們對林毅夫教授表示崇高的敬意和深切的謝意。總之，我們共同生活在偉大祖國距民族偉大復興越來越接近的年代，也共同生活在“一國兩制”全面實踐的歷史新時代。我們對偉大祖國日新月異的光明前景充滿信心，對澳門“一國兩制”成功實踐充滿信心，對經濟調整的盡早完成充滿信心，對我們共同生長與發展的這個美好家園充滿信心。“澳門是我家，齊來建設它”，作為有較高公信力的澳門民間專業社團之一，經濟學會定將竭盡全力，不負眾望，在新征途上繼續前進。謝謝各位。

23第五屆珠澳合作發展論壇致歡迎辭周建純珠海市港澳事務局局長2015年12月5日各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們：大家上午好！今天，我們隆重舉辦第五屆珠澳合作發展論壇，與各位嘉賓一起，研究探討珠澳合作中兩地市民共同關注的熱點話題，提出對策建議，推動珠澳合作進一步朝着務實、有效的方向發展。首先，我謹代表論壇主辦方之一珠海市港澳事務局，向各位嘉賓對論壇給予的大力支持表示衷心地感謝，向出席論壇的各位領導、嘉賓和媒體朋友們表示熱烈歡迎！近年來，珠澳雙方共同努力，牢牢抓住橫琴開發與港珠澳大橋建設帶來的發展機遇，深入落實《粵澳合作框架協定》，務實推進兩地交流與合作，取得一系列顯著成績。過去一年來，珠澳官方合作機制進一步完善，在珠澳合作會議框架下增設旅遊、文化兩個專項工作小組，新成立廣東自貿試驗區橫琴片區建設珠澳合作機制，在旅遊文化領域、自貿區建設中，雙方的合作力度進一步加大。在政府間合作不斷深化的同時，珠海市印發了《關於加強與澳門溝通協商工作的意見》，積極主動建立與澳門全國人大代表政協委員、社團組織、青年學生、新聞媒體等社會各界加強聯絡溝通的工作機制，推動開展廣泛深入的民間溝通交流活動。在橫琴自貿試驗區，一系列對接澳門、服務澳門、優先澳門、合作共贏的政策、機制、平台建立並逐步完善：粵澳合作產業園已有18個項目簽訂合作協定，12個項目取得項目用地；30家企業進駐粵澳合作中醫藥科技產業園商業孵化中心，10家企業簽署合作建設項目協定；橫琴澳門青年創業谷成立，並設立20億元人民幣的澳門青年創業扶持基金，首批30家澳門創業項

24目已順利進駐等等。粵澳新通道、廣珠城軌對接澳門輕軌、港珠澳大橋珠澳口岸人工島等跨境交通項目建設順利推進。珠澳合作在經濟、社會、民生等各個領域全面深入推進，兩地合作的舞台越來越大，遇到的問題也越來越複雜、越來越具體，新形勢、新機遇和新問題都對珠澳合作的研究工作提出新的更高要求。珠澳合作發展論壇至今已舉辦至第五屆，已經成為凝聚兩地各界人士智慧、謀劃珠澳創新發展思路的重要平台。面對新形勢、新機遇和新問題，第五屆珠澳合作發展論壇在舉辦模式上進行了創新，突破原來圍繞某一個主題展開探討的模式，邀請穗珠澳三地六位專家學者，圍繞“2015年度珠澳市民共同關注的合作熱點問題”進行討論，針對市民關切提出意見建議，使論壇探討的方向更加貼近民生、體現兩地市民訴求，以期更加務實地服務珠澳合作。本屆論壇的舉辦，得到了廣東省政府港澳事務辦公室、澳門大學澳門研究中心、香港智經研究中心、珠海市政府各部門的大力支持，我們的合辦方澳門經濟學會全程參與論壇的策劃和籌備工作，珠澳兩地媒體積極參與、正面報導珠澳合作，在此，我對大家的關心和支持表示衷心的感謝！各位來賓，女士們、先生們，希望大家在此次論壇上，圍繞熱點問題，暢所欲言，從分析問題出發，為兩地合作提出科學可行的意見建議。相信以各位的真知灼見，無保留的貢獻智慧，第五屆珠澳合作發展論壇一定可以取得豐碩的成果。最後，預祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

25第五屆珠澳合作發展論壇致歡迎辭柳智毅澳門經濟學會理事長2015年12月5日尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位朋友：大家早上好！今天，來自珠海、澳門兩地政府的領導、學術界朋友，來到這裏出席第五屆“珠澳合作發展論壇”，我謹代表澳門經濟學會，向與會的領導、嘉賓、學者和朋友們表示熱烈的歡迎！並對主辦這屆論壇的珠海市各位領導和老朋友，送上本會和我個人的衷心感謝！珠海與澳門之間的合作，一直堅持優勢互補、互惠互利、共同協作等原則和精神。在這些原則和精神下，珠澳兩地合作在過去取得不少成效，大家有目共睹。在今天的論壇上，兩地研究學者將在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以及《粵澳合作框架協議》的基礎上，圍繞珠海市對兩地市民，就當前經濟發展需要的調查結果，共同探討新形勢下珠澳兩地協同發展的新思路、新措施和新項目。儘管這個論壇已經舉辦至第五屆，但兩地要推動合作的範疇與內容還十分廣泛，眾多的議題值得我們深入探討。我們知道，所有公共政策的制定，措施的落實，無非都為了社會的經濟發展和提升人民的生活素質。因此，任何論題的探索，最終都離不開“經世濟民”這個目的。我們也都明白“民生無小事”，因此，每一個區域合作政策和項目的出發點，只有在惠民、便民的前提下，才可能為人民所支持。兩地政府之前在這些方面做了不少工作，已落實和準備落實的民生合作課題也相當多，例如：城軌輕軌對接、拱北連接關閘的新通道；同步綜合治理鴨湧河；簽訂

26《粵澳食品安全工作交流與合作框架協議》；竹銀水源工程落成並實現向珠澳地區供水，以及剛剛簽署的第五條供水通道的合同等等。過去的經驗告訴我們，民生工程是最受珠澳兩地人民支持的合作內容，大家也最期望兩地政府將合作重點立足於民生工程，在交通運輸、便捷通關、警力協作、食品安全、福利延伸等方面，做得更好。珠海澳門兩地經濟社會唇齒相依，當前，在內地和澳門經濟都處於深度調整的時期，促進創業創新，扶持產業發展，確保就業民生，減少以至消滅貧困，均成為兩地政府施政的重要經濟目標。因此，經濟民生方面的合作工程顯得尤為重要。這次論壇討論的方向，集中於這些方面的探討，我認為十分切合時宜。我也相信，今天的探討，將為珠澳兩地的合作帶出新的思維，並將造福兩地的人民。最後，我期望今天的專家發言和互動交流，能够形成一些對兩地經濟民生合作有價值的意見和建議，提供給兩地政府參考，為珠澳合作發展提供更寬的路向和更大的動力。謝謝各位！

27澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的“強弱機危（SWOT）”分析ASWOTanalysisofMacao’sdevelopmentasa“worldtourismandleisurecenter”蕭志成澳門大學工商管理學院商業經濟學副教授，澳門經濟學會副理事長將澳門建設成為珠江三角洲地區的“世界旅遊休閒中心”這個構思並不單純是政策性取向，而是根據澳門的實際情況，為本地經濟的可持續發展訂出的一項具有深層意義的長遠系統性工程。要達到這個長遠目標，澳門特區政府、相關企業和本地社群必須首先對澳門本身的優勢和不足，以及面對的機遇和挑戰作通盤的瞭解，進而為相關的建設工作定出所需的策略。一、研究動機與方法隨着澳門賭場博彩業在2002年以來的急速發展和增長1，如何能夠確保這個支撑着澳門經濟命脈的產業的可觀經濟收益得以持續地增長，以及不斷地提升其國際競爭力是有關行政當局、業界和本地經濟社會近年來所重點探討的課題。有鑒於本地經濟的絕對規模微小，內部經濟難以同時容納多種多樣的產業有規模地發展，有策略性地挑選和推動一些可以與賭場博彩業互補和互動的產業有序地發展不但是本地經濟在未來可持續發展的一個非常明確的方向，同時亦是在研究本地經濟如何能夠“適度多元化”發展時的一個重要領域。從澳門的現實情況和相關國際經驗分析，有效地推動一些具有高附加值的旅遊、休作者感謝澳門大學工商管理學院博彩管理專業本科生何婷芳小姐在前期搜集相關資料過程中所提供的寶貴協助。1雖然在相關政策的調控下，這個產業在2014年下半年開始進入明顯的調整／整固期，博彩毛收入連續數月錄得的負增長亦引起市場高度關注，但是這個產業的相對規模和經濟收益在本地經濟產業結構中的主導地位在可預見的未來仍然是難以改變或取締的。

28閒、娛樂和商業服務（特別是會展）等行業在未來與賭場博彩業進一步互動發展將會是相關課題的重點。與此同時，在國家致力於推動內地一些主要經濟區域按照本身所具備的優勢進行整合發展的總體構思下，國家改革和發展委員會於2008年底公佈的《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》（下文簡稱《綱要》）中已明確地提出澳門在珠江三角洲整合發展中向“世界旅遊休閒中心”發展的目標。經過其後兩年的籌備和協調工作，將澳門打造成為珠江三角洲的“世界旅遊休閒中心”這個長遠目標已經明確納入國家在2011年3月公佈的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015）規劃綱要》（下文簡稱《十二五規劃》）中。換言之，澳門的宏觀發展方向已經正式提升成為國家區域經濟發展策略中的一部份。在區域合作的層面上，粵澳兩地政府亦在《十二五規劃》的基礎上簽定了《粵澳合作框架協議》（下文簡稱《協議》）。從《協議》的不少闡述中可見，粵澳兩地在未來的合作重點與澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的方向是相一致的。在相關政策的配合和推動下，澳門的宏觀經濟發展方向基本上已經確定。然而，正確地瞭解本地經濟和相關經濟部門的“強（Strength）、弱（Weakness）”，以及在相關政策和珠江三角洲的整合發展過程中由外部環境所引伸出的“機（Opportunity）、危（Threat）”對於澳門能否最終發展成為區內的“世界旅遊休閒中心”是非常重要的。理論上，“強弱機危（SWOT）”分析2是一種通盤考慮的分析方法，有助政策制定者策劃和部署一個企業、產業、或一個經濟實體的相關發展策略。如圖1所示，在牽涉到一個經濟體系內的產業發展策略的相關研究課題中，“強弱機危”分析可以為政策制定者客觀和有系統地揭示本地經濟內部的優勢（強）和不足（弱），以及由外2對於SWOT分析在西方策略管理文獻中的基本論據和分析技巧，可以參見Wikipedia(2011)。與此同時，這個分析方法亦被廣泛地應用於協助研究一個經濟實體（例如一個城市）或產業的發展策略，一些相關的研究報告可以參見︰(1)Strategic&Long-RangePlanning.Kingstontoday:CommunitystrategicplanSWOTanalysis.2010,由http://www.cityofkingston.ca/pdf/strategic/swot.pdf下載。(2)AGENDAInstitute.SWOTanalysisforthesustainableeconomicdevelopmentofthecityofBerat.2008.由http://www.agendainstitute.org/img/foto/agenda_SWOT_analysis_Berati_en.pdf下載。(3)KalyanChakravarthy,K.andRaviKumar,C.H.andDeepthi,K.SWOTanalysison:MedicalTourism,2008.由http://dspace.iimk.ac.in/bitstream/2259/577/1/357-364+Kalyan.pdf下載。

29部經濟環境及其改變對本地經濟發展所造就的機遇和產生的挑戰。在一個動態的環境中，本地經濟內部的優勢和不足不會一成不變，而是會通過與外部環境中所產生的各種機遇和挑戰之間的互動關係而發生相對的改變（即圖1中“優勢”和“不足”與“機遇”和“挑戰”之間分別以點雙向箭線表示的關係），進而刻劃出本地經濟的長遠發展路徑。因此，本文會採用“強弱機危”的基本分析技巧，在一個動態的環境中對相關問題進行詳細分析，同時為相關政策研究提供具有現實和參考價值的建議。圖1產業發展在動態環境中的“強弱機危”分析的基礎按照上述的研究動機和所選擇的研究方法，本文會在下一節首先指出澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的現實意義，從而清晰地顯示出在這個發展過程中有必要正視的策略性問題和發展模式。在這個基礎上，第三節和第四節會從動態的角度，分析澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的過程中所具備的優勢和有必要改善的不足之處，以及所面對的機遇和挑戰。根據各種在是次研究中所指出的證據和提出的討論，第五節會對澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的路徑作出建議，以及對相關政策性的問題進行探討。

30二、澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的現實意義對於澳門這個地理面積只有約30平方公里，沒有天然資源，本地居住人口只有約64萬（當中外勞人數約17.5萬人）3的微小經濟實體而言，本地經濟產業有規模地發展在實踐中面對不少有形的約束。然而，歷史的演變過程和地緣經濟、政治等因素卻為澳門的賭場博彩業造就了不少機遇。在各種內部和外部的社會誘因，以及政策的配合和推動下，澳門的賭場博彩業以博彩毛收入來衡量，自2006年起已取代美國拉斯維加斯，一躍而為全球第一大賭城（本地賭場博彩業錄得的毛收入在2013年更是拉斯維加斯的7倍）。但是這個產業在服務素質、相關企業的內部管治結構和營運模式、國際市場上的實際競爭力和可持續發展等層面仍然有待提升。與此同時，由於本地宏觀經濟總量細小，因此博彩業大規模發展的結果必然是本地產業結構的單一化情況不斷加深，從而為這個產業在澳門的客觀經濟環境中的可持續發展加添不少變數。事實上，如何能夠根據澳門經濟結構的獨特性和現實情況，並以賭場博彩業為中心，有前瞻性地規劃和推動本地經濟的適度多元化發展一直是澳門經濟社會和相關政策制定者多年來所高度重視和探討的課題。4從產業的實際特徵上分析，由於賭場博彩業是一個“24/7”（每週7天、每天24小時不停地營運）的娛樂服務產業，因此通過與旅遊業和一些相關的娛樂服務事業結合（垂直式“vertical”的多元化發展模式），甚至與一些特定的商業服務產業結合（聯合式/綜合式“conglomerate”的多元化發展模式），有效地構建一條具有長遠經濟效益的產業鏈是澳門能夠保障其賭場博彩業和本地經濟可持續發展所必不可缺和最重要的一環。雖然相關道理顯然易見，但是由於長期以來受制於各種獨特的情境因素，以及賭場博彩業與各個主要利益團體之間所存在的特殊經濟利益關係，澳門的產業和本地經濟適度多元化進展並不理想。為了進一步確保澳門的經濟在一國兩制下所取得的初步成就能夠可持續地發展，以及將珠江三角洲打造成為中國境內平行於京、津地區和長江三角洲3澳門特別行政區政府統計暨普查局。《人口統計》，2015年第一季。4有關澳門產業多元化發展的討論，特別是相關“理據與選擇”的問題，可參見︰陳守信：《澳門經濟多元化的理據與選擇》，《澳門金融管理局季報》，2006年第1期，第3-16頁。

31地區的三個多核心巨形城市區域之一，5中國政府把澳門由“世界賭城”進一步發展成為珠江三角洲內一個“世界旅遊休閒中心”的宏觀方向和一些具體方案明確納入國家的整體發展策略中6。換言之，澳門賭場博彩業和本地經濟適度多元化發展必然會進入一個新的階段。根據本地經濟結構在賭場博彩業壟斷時代結束後所重新演變出的格局，澳門進一步向現代化和具有高附加值的旅遊休閒中心的方向發展將建基於以賭場度假村為主體的旅遊業（一般稱為“賭場旅遊業”:casinotourism）。從國際間的經驗分析，這種發展模式是通過賭場度假村在一個地區大規模投資，為區內提供具有獨特吸引力的硬件和娛樂服務，政府則有策略和有經濟效益地將博彩和旅遊娛樂等設施連結起來，令當地成功發展為具經濟規模和效益的旅遊目的地（destination）。除了拉斯維加斯這個眾所周知的成功案例外，從20世紀末開始北美洲以外的一些國家和地區亦逐漸發展賭場旅遊業，例如地中海的一些旅遊國家7、南非的不少旅遊地區8、新加坡9、南韓的江原道10、台灣（相關文獻常以“博弈觀光”一詞來表示賭場旅遊業在未來的發展）11,12，以及亞洲的其他一些國家等13。澳門賭場博彩業與本地經濟適度多元化的長遠發展亦離不開賭場旅遊業這個宏觀方向。然而，要能確保這個特殊的旅遊娛樂服務產業的可持續發展，不同國家／地區都必須分別按照本身的實際情況，同時瞭解周邊地區的產業結構和發展模式，從而對賭場旅遊業的組成部份和發展路徑有策略地進行規劃。賭場博彩業是澳門在發展成為珠江三角洲的“世界旅遊休閒中心”的過程中所難以刻意淡化的一個主要產業（見圖5陳文鴻(編)：《超越香港：珠三角都會區的發展》，2010年。HongKong,China:OxfordUniversityPress(China)Ltd.6《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011-2015)規劃綱要》。2011年3月。7Alipour,HabibandVughaingmeh,EdwinM.Casinogamblingtourism–Aviewfromcommunity:ThecaseofNorthCyprus(TRNC).JournalofRuralandCommunityDevelopment,Vol.5,No.3,pp.175-202,2010.8Rogerson,ChristianM.ChangingcasinotourisminSouthAfrica.AfricaInsight,Vol.33,No.1/2,SpecialEdition:TourismandDevelopmentinSouthAfrica,pp.142-149,2003.9Henderson,Joan,BettingoncasinotourisminAsia:Singapore’sintegrateresort.TourismReviewInternational,vol.10,No.3,pp.169-179,2006.10Cho,Minho.Tourismredevelopmentstrategy:ThecaseofKangwonLandResortCasino.Anatolia,vol.13,No.2,pp.185-197,2002.11易韋婷、劉淑敏、邱莞婷、溫欣玫：《澎湖為國際觀光賭場之發展策略研究》，2008年，由http://it100.chihlee.edu.tw/ezcatfiles/b016/img/img/517/A8.pdf下載。12陳俊玄、趙國斌、錢慶安：《台灣博弈觀光論述之辯證分析》，《2009年國際體育運動與健康休閒發展趨勢研討會專刊》，2009年，第773-785頁，由http://www.wfu.edu.tw/sh/epaper/2009pdf/064.pdf下載。13GamblingComplianceResearchTeam.Asianawakens:Thegrowthofcasinotourism.GamblingCompliance,2009,由http://www.auscasinos.com/pdf/media/AsiaAwakens.pdf下載。

322），而博彩業與各個相關非博彩產業之間的有效融合和互動發展則是成就澳門經濟適度多元化和可持續發展的關鍵所在。圖2澳門發展成為“世界旅遊休閒中心”的主要組成部份在圖2中，雙向的箭線表示相關經濟部門之間的關係是互動的，實線表示賭場博彩業與各個直接相聯繫的旅遊娛樂和商業服務等產業之間的互動發展關係，而點線則表示各個非賭場博彩服務產業（可以是賭場度假村的一部份，亦可以是獨立的相關企業）之間的互動發展關係。當澳門特別行政區政府在2002年正式將部份新賭牌批給拉斯維加斯的賭場度假村營運商之前，賭場博彩業與本地觀光旅遊、酒店及餐飲、零售業和娛樂業的關係（即圖2中a、b、c、d的關係）在相當程度上是單向，而非互動的─這些產業和相關設施的經濟收益在相當程度上是依附於賭場博彩業的客源，可以為賭場博彩業開拓的客源數量極為有限。此外，在舊有的賭場業營運模式中，這個產業與會議展覽業為主體的商業服務產業的關係（即圖2中e的關係）基本上是不存在的。當現代化賭場度假村的發展模式被引入後，由於新的營運商均具有成功地將傳統的賭場博彩業與具

33有高附加值的娛樂、零售、會展等產業相結合，以及將賭場度假村的經濟規模提升為綜合旅遊目的地的國際經驗，因此澳門賭場博彩業的產業組成部份亦產生了明顯的改變。從產業的硬件設施分析，澳門已經具備了由相對單一的賭場博彩業向更多元化和高素質的賭場旅遊業發展的條件。因此，有效地和充分地運用已經開發了的相關硬件，以及在這個基礎上有序地不斷推動澳門經濟的適度多元化發展，將澳門打造成為珠江三角洲的“世界旅遊休閒中心”是一個正確的策略和發展方向。然而，要達到這個目標，相關市場參與者和政策制定者必須首先瞭解澳門在這個發展過程中的優勢和不足，以及面對的機遇與挑戰。三、澳門本身的優勢與不足從旅遊經濟學的基本概念分析14，一個地方獨有的歷史和文化資源能夠為當地的旅遊業提供無法被其他旅遊目的地取締的絕對優勢。由此，要將澳門打造成為區內一個具有本身特色和競爭力的“世界旅遊休閒中心”，本地由中葡／中歐歷史和文化在數百年交融過程中所積累而成的各種有形與無形資產（例如各種世界文化遺產，以及與區內和葡語系國家的聯繫網絡等）必然是這個產業所不可分割，難以被其他地方取締的組成部份。實踐中，雖然受制於地理面積微細的客觀環境，但是本地相關旅遊資源的分佈卻因此而相對集中，如果通過系統性的規劃，本地旅遊業可以為旅客的旅程提供相當豐富的體驗。如圖3指出，澳門旅遊休閒產業的發展空間的確受制於地理面積微細的事實。然而，相關影響並不一定是百分百負面的。實踐中，有策略、務實和具前瞻性的規劃在一定程度上可以彌補當中的不足，甚至轉化成為本地旅遊業的一個特色。14Vellas,FrancoisandBecherel,Lionel.InternationalTourism:AnEconomicPerspective.NewYour,NY:St.Martin’sPress,1995.

34圖3澳門發展成為“世界旅遊休閒中心”具備的優勢和面對的不足面對地理面積和款客容量的絕對規模微細的事實（包括內部公交運輸系統和各種基礎設施等），以及在接待大量旅客時有可能對規模細小的歷史和文化資源造成無法修復的損壞等考量下，將澳門打造成為區內具有經濟規模化和效益的“世界旅遊休閒中心”的一個重要板塊必然是由本地傳統的賭場博彩業不斷發展而成的賭場旅遊業。實踐中，本地賭場博彩業在2002年有限度開放以來所不斷構建的大型賭場度假村和相關款客設施不但大大地提升了澳門旅遊業的款客容量和服務素質，同時亦已經逐步為澳門發展成為區內具有本地特色和經濟規模的賭場旅遊目的地樹立了所需的品牌和吸引力。由於各個大型的賭場度假村都是由不少國際知名的酒店、餐飲和零售等品牌所組成，而且亦為旅客提供各具特色的娛樂、休閒和會展等服務，因此這些賭場度假村的發展已經為本地成為旅遊目的地提供了具市場競爭力的硬件和設施。此外，撇除賭場博彩業在本地社會和內地外所引起的一些爭議（特別長期以來通過第三者獨立經營和透明度低的賭廳業務），這個產業在2002年以來的高速增長為澳門特區政府庫房帶來的可觀博彩稅收確保了相關行政部門（例如旅遊局）有充裕的財政資源去積極推動相關產業的發展。再者，本地社會和行政體制在澳門特別行政區成立後得到相對穩定的發展，以及本地貨幣和金融體系的對外開放程度高等因素均可以為本地旅遊休閒產業的發展提供一個具有競爭力的客觀環境（即能為旅客提供相對友善、安全和自由度高的遊歷環境）。雖然具備一些獨特和有利於發展旅遊休閒產業的因素，但是本地地理面積

35微細在實踐中對相關產業的可發展規模所產生的有形制約是既定的事實。15儘管大型賭場度假村本身可以接待大量旅客，本地內部公交運輸系統和賭場度假村以外的各種城區配套設施卻難以承受大量和不斷增加的旅客流量（特別是在假日和長週末期間），這點對本地旅遊休閒產業（特別是“休閒”這個元素）所產生的瓶頸效應是相當明顯的。例如隨着到訪旅客人數在近年不斷上升，“承載力不足”和“迫爆”等社評和報導屢見不鮮。與此同時，社會內對嚴正檢討自由行相關措施和安排的訴求近年來不斷增加亦客觀地反映了由於本地地理面積微細而引伸出的各種旅遊設施和內部公交運輸系統款客容量不足的事實。另一方面，雖然近年來以賭場度假村為主體發展而成的相關設施具有大型的款客規模，但是在賭場博彩業主導及其產業結構長期側重於單一的豪賭業務的情況下，大眾化和具本土特色的旅遊休閒產業的發展步伐一直未如理想，甚至由於賭場博彩業及與之直接相關的酒店、零售、餐飲和娛樂等款客服務業的急速擴張而受到不同程度的局限。此外，賭場博彩業和所屬的大型度假村在2002年以來的急速發展亦在另一個層面上突出了本地人力資源數量與素質不足的事實。即使一些團體近年來為了爭取保護本地勞工利益而未有完全正視本地人力資源不足對有效地配合相關產業發展的經濟重要性，本地失業率在2006年以來長期低於4%（於2012年以來更低於2%）已經清楚和客觀地反映相關問題的嚴重性。在本地經濟社會基本上處於全民就業，但是勞動市場內的保護情緒不斷高漲的情況下，人力資源不足對本地與旅遊款客服務業相關的中小微企的發展所造成的衝擊已經是廣為社會所意識到的一個重大課題。事實上，美國“傳統基金”每年發表的全球《經濟自由度指數》報告中的“勞工自由度”指數的改變亦間接反映出要將澳門打造成為具經濟規模的“世界旅遊休閒中心”所面對的本地人力資源不足問題。當澳門地區在2009年開始被納入《經濟自由度指數》報告時，其“勞工自由度”指數所獲得的評分15經過歷年的填海造地，澳門於2013年末的地理總面積為31.3平方公里，當中澳門半島的面積為9.3平方公里、氹仔8.6平方公里、路環7.6平方公里、路氹填海區5.8平方公里（見《澳門資料2014》）。本地地理面積的微細從一個簡單的透視比較可見一斑：香港赤鱲角機場所在的人工島面積為12.5平方公里。

36為60.0（最自由的滿分為100分），在179個被評的國家和地區中排名第95。然而，相關得分不斷下跌至2015年的50.0分，在178個被評核國家和地區中的排名跌至第140。從“傳統基金”對“勞工自由度”的考量準則（見以下譯文）分析，澳門在這個指數中所獲得的評分和排名在2009年至2015年間顯著地下跌在相當程度上是與這數年間本地勞工市場內的保護情緒不斷高漲相吻合的。“勞工自由度：人們能夠按照他們的意願選擇工作量和在何地工作是經濟自由度的重要組成部份。基於相同的原因，企業能夠按照他們的意願自由地聘用勞工和在無需要時解僱冗員是提高生產力和維持經濟整體增長所必不可缺的一環。”翻譯自：《2015IndexofEconomicFreedom》，第15頁。16如前所述，擁有本土元素的產業是澳門要發展成為一個真正具有本身吸引力和競爭力的旅遊休閒城市所不可或缺的一個板塊，而澳門本土中小微企在實踐中是構成這個板塊的重要組成部份。然而，由於相當大比例的本地中小微企是屬於家庭式小本經營的傳統企業，營運模式相對單調，現代化／專業化管理意識不足和市場競爭力相對薄弱，因此在面對市場發展路徑出現重大轉變時往往缺乏自我提升和轉型／再發展的能力。此外，由於缺乏完善和通盤的規劃，本地相關中小微企之間的聯繫相對鬆散，在市場內未能有效地形成具經濟有規模化的互動發展。雖然個別本地企業亦有成功地建立其品牌的例子，但在整體上與澳門要建立成為一個有競爭力的旅遊休閒城市所需要具備的具有本地特色的元素和規模仍然存在着相當的差距。最後，要建立一個具國際聲譽的旅遊休閒中心，一套能夠有效地保障相關消費者和企業、從業員和僱主利益的法規是必不可少的。但是在各種盤根交錯的情境設置中，澳門的商業法規在實際操作上的細節欠缺完善和清晰，在執行上的效率偏低亦是客觀存在的事實。而這些不足之處無疑會對市場參與者的相16“LaborFreedom.Theabilityofindividualstoworkasmuchastheywantandwherevertheywantisakeycomponentofeconomicfreedom.Bythesametoken,theabilityofbusinessestocontractfreelyforlaboranddismissredundantworkerswhentheyarenolongerneededisessentialtoenhancingproductivityandsustainingoveralleconomicgrowth.”

37關經濟活動（特別是高度依賴由前線員工通過各種硬件設施，為到訪旅客提供相關服務的旅遊和款客服務業內的各種經濟活動）的效率造成各種制約，從而不利於產業的合理和有效發展。四、澳門面對的機遇與挑戰除了上述的各種內部因素外，澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的過程中亦同時面對來自外部的各種機遇與挑戰（如圖4所示）。國家在“一國兩制”下對澳門經濟長期穩定發展所作出的承諾和支持（例如允許部份內地居民申請個人簽證到訪澳門的“自由行”措施和在CEPA下促進澳門與內地旅遊服務業合作發展的相關安排等），以及銳意將珠江三角洲地區發展成為中國境內其中一個多核心巨型城市區域17的相關政策和措施無疑是為澳門的旅遊休閒產業締造了一個有利的客觀環境／可發展空間。對於缺乏天然資源和內部需求規模微細的澳門經濟實體而言，珠江三角洲地區（包括“9+2”）的經濟合作和有規模化發展所產生的各種輻射效應對澳門旅遊休閒產業的發展所引伸出的機遇除了是人流和購買力的提升外，同時亦在具體上表現於澳門與其鄰近地區的各種基建設施在未來得以不斷擴充和完善，從而促進旅客到訪的效率（例如現時在興建中的港珠澳大橋、珠海與澳門之間的各種公交網絡和邊境通關設施及橫琴島的發展等）。17陳文鴻編：《超越香港：珠三角都會區的發展》，2010年。HongKong,China:OxfordUniversityPress(China)Ltd.

38圖4澳門發展成為“世界旅遊休閒中心”面對的機遇與挑戰此外，隨着國家的經濟改革不斷深化，以及市場的現代化發展程度不斷提高，內地的旅遊休閒產業在20世紀末以來的發展亦相當迅速。與此同時，在各種刺激內部需求的措施中，不斷擴大內地居民的境內旅遊（domestictourism）總消費規模已經是一個明確的政策取向。例如在2013年所錄得的26,000億元（人民幣）境內旅遊總消費的基礎上，國家希望通過各種政策和措施，進一步刺激相關消費至2020年的55,000億元（人民幣）（約8,940美元）的意向是相當清楚的18。從歐盟和北美洲等國際經驗，以及一些相關的研究報告中可以指出，當一個國家／地區的消費者在境內的旅遊消費規模不斷擴大，他們對境外旅遊的需求亦會隨之而上升。基於文化和地緣政治／經濟等因素的考慮，一個國家／地區內的消費者對旅遊服務的需求由境內向境外擴展時一般是會由鄰近地區開始的。換言之，作為國家重點發展的產業，內地（特別是廣東省）旅遊業的經濟規模在不斷擴展的過程中無疑會為澳門的相關產業締造相對可觀的商機。除了國家相關政策和內地經濟發展所引伸出的各種機遇以外，亞洲的整體經濟在21世紀的進一步發展所產生的財富與收入效應亦會為整個地區的旅遊休閒產業帶來可觀的商機19。例如在報告中指出，印度具高收入的上層階級人數將18Blanchard,BenandShaoXiaoyi.Chinaaimstodoubledomesticspendingontourismby2020.Reuters,August21,2014.由http://in.reuters.com/article/2014/08/21/china-economy-tourism-idINKBN0GL0FU20140821下載。19AsianDevelopmentBank.Asia2050:RealizingtheAsianCentury.2011.由http://www.ibef.org/download/asia-2050.pdf下載。

39會由2030年約1,500萬人大幅上升至2050年的210,000,000萬人；而按照購買力平價（purchasingpowerparity,PPP）衡量的中產和上層階級的人均本地生產總值則由13,200美元上升至41,700美元20,21。由此可以合理預期，區內對旅遊休閒服務的需求在未來二、三十年間將不斷增加，而相關需求對澳門的旅遊休閒產業的長遠發展亦可以提供一定的商機，以及有助不斷擴闊客源的基礎。再者，國家在2013年末提出“一帶一路”的具策略性和系統性的區域經濟合作概念，並在2015年初確定將澳門納為“一帶一路”的參與城市，將會進一步為本地的旅遊休閒產業提供發展的機遇。在全球化／區域化發展的洪流中，一個經濟實體所面對的機遇往往與挑戰並存。如前所述，雖然內地和亞洲其他國家／地區的旅遊休閒產業在21世紀的發展空間和預期消費規模可觀，但是在區域化的發展進程中，各地對相關經濟利益的競爭亦會日趨激烈。在缺乏自然旅遊資源，以及受制於具本土特色的旅遊設施（例如各種世遺景點）的絕對款客規模微細等客觀因素下，來自外部的競爭對澳門要發展成為區內的世界旅遊休閒中心所構成的挑戰明顯會不斷增加。此外，從經濟學的基本討論中可以指出，旅遊休閒產業的產出（包括各種服務和消費物品）在相當程度上是屬於奢侈品（例如通過以消費金額來衡量的需求的收入彈性大於122）。由於這個特徵，對於高度依賴外來消費的澳門旅遊休閒產業而言，國家和區內（以至亞洲）的宏觀經濟景氣和相關政策的調整對澳門有直接的影響。例如隨着國家在2014年開始着力整頓內地（特別是行政部門和國企等）的奢華消費作風而推出的各種指示／措施，以及受內地宏觀經濟表現所面對的不少不明朗因素（例如製造業和出口的放緩、國家政策對房地產市場進行的嚴正調控等）所影響，澳門錄得的旅客總消費（不包括博彩）明顯下降（例如2015年第一季到訪澳門旅客的總消費與2014年同季相比顯著下降了16.2%，或25.9億澳門元）。2320AsianDevelopmentBank.Asia2050:RealizingtheAsianCentury.2011.由http://www.ibef.org/download/asia-2050.pdf下載。21本文中列出印度為例，其他國家（包括中國）在21世紀的經濟發展和購買力增長展望可詳見這份報告。22即經濟所得（收入）增加1%時，相關消費金額增加多於1%。23參見《2015年第1季旅客消費調查》。雖然旅客總消費量的下降亦同時間接地受到諸如本地賭場博彩業的大幅調整，以及一些內在因素的影響，但是國家在相關政策上的調整所直接產生的負面效應是清晰的。

40再者，雖然中國的經濟發展迅速，但是國際經濟社會在21世紀以來所面對的各種深層次問題（特別是由全球主要進口和負債國的美國和西歐各國的內部經濟不振所引起的骨牌效應）對亞洲和中國經濟的進一步發展所造成的壓力已經相當明顯。由於歐美各國現時所面對的經濟問題難以在短期內得到根治，相關問題對中國經濟發展（甚至由此而引起的社會問題）所產生的影響亦必然會在未來數年間接地對澳門的旅遊休閒產業的發展產生反覆的影響。換言之，澳門在着意構建成為區內的“世界旅遊休閒中心”的過程中難以避免會受到各種外來的衝擊。 五、從“強弱機危”中正確地認清和定出相關發展路徑和策略通過上述的各種事實分析，發展澳門旅遊休閒產業的正面因素（優勢和機遇）包括擁有具本身特色的旅遊資源，以及由賭場博彩業在有限度開放後興建而成的各種具經濟規模的綜合旅遊娛樂設施；同時還會受惠於國家的相關政策和區域經濟合作等。然而，要能最終發展成為珠江三角洲地區的“世界旅遊休閒中心”，澳門亦明顯地受制於一些負面因素（不足和挑戰），包括內部不少硬件和軟件的不足；經濟社會在相關結構上的一些扭曲；以及內地／區域和環球經濟所帶出的不明朗因素等。因此，相關政策制定者和企業，以至本地居民必須在當前的發展階段中正確地認清相關產業在未來的發展路徑，從而能夠更有前瞻性地籌劃和落實所需的建設和調整，以及更積極地應對在發展過程中會遇到的障礙。（一）以“成為具有本土特色的賭場旅遊目的地”為長遠發展方向基於澳門的獨特地理環境和歷史背景、社會和經濟長期以來所演變出的發展模式，以及其與周邊經濟實體之間的伙伴和競爭關係，要能切實地將這個城市打造成為區內的“世界旅遊休閒中心”，在相當程度上是有必要不斷有序

41地深化本地賭場旅遊業的綜合性─特別是將賭場博彩業的可觀經濟收益有策略和有效地轉化為可以與之相互補和互動發展的旅遊、休閒和娛樂等產業，以至與本地獨有的旅遊資源適當地連接起來而發展的產業。換言之，如果要將澳門最終打造成為一個具吸引力和長遠競爭力，從而有別於周邊地區（例如珠海、香港和珠江三角洲地區內的其他城市）的旅遊休閒中心，那麼其發展路徑在實踐中是應該不斷朝着具有本土特色的賭場旅遊目的地（casinotourismdestination）的宏觀方向發展。在這個大方向上，澳門必須同時把握區域合作發展的機遇，有策略地不斷擴闊本地旅遊休閒產業的可發展空間。（二）通過基建與舊城區重整，為促進新、舊設施的互動發展提供一個契機實踐中，雖然賭場博彩業與旅遊休閒產業的營運模式和針對的客源差異甚大（特別是對於澳門傳統上以豪賭客人為主體的賭場產業結構而言），但是隨着各種具有本身特色、主題和吸引力的大型賭場度假村在2006年以來的相繼落成和不斷擴展，到訪這些度假村的旅客與本地旅遊休閒產業活動之間的相關性亦必然會不斷地提高。因此，如何能夠進一步將各種具有經濟規模和相對龐大款客容量的新建旅遊休閒設施與具有本土特色的旅遊資源有效地連結起來是一個重大的策略性課題。如果相關課題得不到綜合和具前瞻性的規劃和付諸實踐，那麼澳門在邁向成為“世界旅遊休閒中心”的發展過程中不但會面對不少變數，而且亦難以確保相關產業的實際競爭力和可持續發展。從澳門的實際情況分析，要能有效地將新建的大型旅遊休閒和娛樂設施與本地獨有的旅遊資源有效地整合起來，從而打造一個真正具有本身特色、吸引力和競爭力的旅遊休閒城市，有針對性的空間規劃和管理24是其中最急不容緩的一環。在這個課題上，除了解決老生常談的本地公交系統等問題外，亦必須有策略地盡早對獲列為世界文化遺產的主要歷史舊城區進行切實的重整工程，24例如通過有針對性的建築設計和科技應用，對一些原有或破舊建築物進行更新或重建，擴大其可運用的空間（詳細探討可另立專題研究）。

42並提高各種旅遊和休閒配套設施的款客容量和流量，以提升這些本土旅遊資源在提供相關服務時的整體經濟效率，從而為各種具有本土特色的旅遊資源與新建的大型旅遊設施提供一個互動發展的契機（見圖5）。雖然舊區／歷史城區的重整工程龐大而且複雜，但是相關工程能夠舒緩澳門地域面積微細所產生的各種制約，從而能夠有效率地發揮本身的優勢。圖5舊城區重整工程為具有本土特色的旅遊資源與新建的大型旅遊休閒和娛樂設施提供互動發展的契機從策略上分析，公交系統和歷史舊城區重整雖然是刻不容緩，但亦不能操之過急，必須進行整體和長遠的規劃。要能有效和有序地展開相關工程，以及提高相關政策的成效，澳門特區政府是有必要通過一個專責部門（或小組），對相關工程進行具前曕性和綜合性的規劃，以及在落實的過程中作出所需的跨部門和跨社群的統籌和協調工作，甚至在整個漫長的系統工程中根據新的形勢而對所需的調整作出跟進和建議。（三）落實構建人力資源數據庫，為制定本地和外僱人力源資政策提供確實的依據從產業競爭力的層面分析，一個世界知名的旅遊休閒城市必須依賴由員工

43直接或間接提供的各種具高素質的款客服務。但是澳門正面對着本地人力資源數量和素質不足，以及市場內保護主義情緒相對明顯等客觀事實。因此，澳門特區政府有必要處理好這些久存於本地經濟社會內的深層次問題，除了提升本地人力資源素質／競爭力外（例如支持和推廣職業和在職培訓教育，以及在相關行業內推行專業認證／持證上崗制度等），同時亦有必要在輸入所需外僱員工的層面上擔當更為有效的主導和監管角色。換言之，澳門特區政府在維護本地僱員的就業權益和晉升機會的同時，亦必須合理地根據產業的可持續發展所需而制定具前曕性的外僱政策。要能有效地平衡本地相關團體的訴求和旅遊休閒產業在發展過程中對人力資源的需求，以及為相關政策的討論和制定提供具說服力和確實的依據，澳門特區政府必須對相關產業的人力資源需求和供給的現狀，以及未來五至十年的變化趨勢構建具針對性、相對綜合和覆蓋面廣的人力資源數據庫。由於本地非博彩旅遊休閒產業的發展／再發展在相當程度上正處於萌芽和摸索時期，而本地人力資源在傳統產業和（重）新發展的旅遊休閒產業之間的配對仍然處於漫長的過渡／轉型階段，因此相關數據庫必須能夠定期作出更新和積累（例如每個季度或雙季度），以供相關行政部門和團體作出客觀的探研，從而制定有效和透明度高的人力資源政策。（四）確保賭場博彩業的可持續發展，為旅遊休閒產業的建設提供所需的經濟資源儘管本地賭場博彩業在2002年有限度開放以來的高速發展和增長過程中延續和衍生了不少具爭議性的課題（特別是賭廳欠缺透明度的營運模式和博彩中介人的各種不規範商業活動等25），但是由這個產業所獲得的可觀經濟所得（即博彩毛收入）而帶動起本地的大型賭場度假村的建設，以及各種有別於本地傳統，具有相對高附加值的中、高端餐飲、零售和娛樂等行業的發展亦是無可否25基於這個課題已被廣泛報導和討論，因此在本文中不會詳加論述。

44定的事實。然而，在國家對社會上的貪腐和市場在發展過程中存在已久的各種不規範交易活動落實執行各種嚴厲措施下，本地賭場博彩業的經濟所得於2014年中開始錄得急速和大幅度的收縮。雖然各個賭牌持有商憑着早年的可觀博彩收益，仍然具備繼續對路氹城金光大道已經展開的大型非博彩項目進行投資的財力，但是從商業投資的角度分析，倘若博彩商的整體收益（例如資本回報率等）在這個調整週期內受到大幅度的影響；市場對調整期過後的博彩毛收入的復甦步伐和長遠預測存有疑慮；本地人資不足和人資成本不斷上升的情況得不到合理的舒緩，那麼相關投資者在本地的長遠和實際投資／再投資意願亦難免會受到影響。基於在本文中所指出過的各種抑制着澳門向“世界旅遊休閒中心”發展的因素，以及澳門在21世紀初以來所新構建的非博彩旅遊休閒和娛樂等元素仍然處於雛型或探索階段，澳門特區政府必須在要求賭場博彩業對其固有的（包括各種具爭議性的）產業組織作出重大調整的同時，給予這個產業正面和合理的支持，從而令博彩商有信心在澳門作長遠發展，並確保這個產業對澳門在構建成為具本土特色的賭場旅遊目的地的過程中可持續地提供所需的經濟資源和互動效應。實踐中，這個見解是與澳門特區政府在《二○一五年財政年度施政報告》中指出博彩業從2014年中開始的調整是“調速不轉勢”的觀點相一致的。要有效地達到這個目標，澳門特區政府有必要在博彩業面對其發展逆轉的週期時，在相關產業發展的政策上給予投資者正面、清晰和具彈性的訊息和指引，以顯示政府支持博彩業可持續發展的立場不變。具體上，政府除了有必要加快對上述基建工程和人力資源等直接影響本地營商環境的重大課題從政策制定和執行上進行完善外，同時亦應該通過一些政策的誘因（例如稅務安排或發展用地批給等），鼓勵博彩營運商與本地相關企業在其產業供應鏈上建立長遠的合作伙伴關係。此外，由於資本投資牽涉到企業對長遠發展的評估，因此在市場出現重大調整的時期，以及博彩營運商的專營牌照年期尚餘約四分一之際（從2016年起計算尚餘5至7年），澳門特區政府可以盡早向市場（投資者）釐清博彩牌照更新的一些重大事宜，以確保博彩業的可持續發展，以及這個產業對本地旅遊休閒等產業的長遠貢獻。

45（五）更主動地把握和規劃區域經濟合作發展的機遇，為本地旅遊休閒產業拓展空間隨着國家在2008年末公佈的《綱要》，以及2015年初公佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（簡稱“一帶一路”），澳門在“一國兩制”下通過參與區域經濟合作來發展其旅遊休閒產業的空間是不斷地在擴大的。但是基於各種獨特的情境因素，以及本地大多數企業在營運和業務拓展的思維上相對傳統和被動，經濟規模和實力亦相對微細，因此澳門長期以來在區域經濟合作中所能扮演的角色和獲得的成效均極為有限。面對國家不斷加大推動區域經濟合作發展的力度，澳門特區政府有必要擔當一個有效的牽頭和組織角色，為本地企業“穿針引線”，並在基建、市場資訊和政策上為相關企業締造一個有利的營商環境。在通過區域經濟合作的機遇來拓展本地旅遊休閒產業的過程中，相關規劃和實踐可以考慮“由近至遠”的策略。由此，澳門特區政府可以在國家已經明確定出的相關框架內，評估諸如由“澳門─（珠海）橫琴─（中山）翠亨─（廣州）南沙─（深圳）前海─香港”等地為重心構成的珠江三角洲東西兩岸旅遊業互動發展的前景和可合作模式（例如重新探討構建“一程多站”式的旅遊路線，以及更深入研究遊艇自遊行與本地旅遊休閒產業的整體發展等課題），然後對一些可行性方案作出合理的初步規劃，並通過與本地相關企業的充分溝通，組織和推動他們在本地和區內參與發展。如果能夠在鄰近地區的旅遊業的整體和互動發展層面上取得一些積極的成果，那麼澳門便能更好地把握國家在“一帶一路”中建議發展“海上旅遊”這個機遇，從而可以更清晰、有系統和有針對性地規劃本地獨有的旅遊資源，突出澳門作為“廿一世紀海上絲綢之路”其中一站的特色。六、結語從本地擁有的獨特旅遊資源、賭場博彩業在21世紀以來的產業再發展模

46式和規模、國家在相關政策的取向和實踐等層面上分析，澳門具備了在長遠發展成為珠江三角洲地區內一個以賭場旅遊目的地為主體，並能為旅客提供具本土特色的遊歷體驗的“世界旅遊休閒中心”的基本條件。然而，基於各種存在於本地經濟社會和區內的獨特情境因素，澳門的非博彩旅遊休閒和娛樂等產業的最終發展成效面對着不少制約和變數。由於缺乏土地和人力資源，以及本地絕大多數企業的經濟實力薄弱，營運模式和思維相對被動，因此當相關政策有利於本地傳統的產業組織向現代化和具競爭力的旅遊休閒中心轉型／過渡發展時，政府的角色是相當重要和必不可缺的一環。如本文中指出過的各種事實及相關討論，澳門特區政府在澳門邁向“世界旅旅遊休閒中心”的發展過程中擔當積極角色，不但可以有效地發揮本地的優勢和推動企業更好地把握相關機遇，同時亦可以在一定程度上改善本地營商環境中的一些主要的不足之處，從而提高相關產業面對來自區內的競爭和各種挑戰的能力。參考文獻︰1.《二○一五年財政年度施政報告》。中華人民共和國澳門特別行政區，2015年3月23日。2.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015）規劃綱要》。2011年3月。3.易韋婷、劉淑敏、邱莞婷、溫欣玫：《澎湖為國際觀光賭場之發展策略研究》，2008年，由http://it100.chihlee.edu.tw/ezcatfiles/b016/img/img/517/A8.pdf下載。4.《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》。國家改革和發展委員會，2008年12月。5.陳文鴻（編）：《超越香港：珠三角都會區的發展》，2010年。HongKong,China:OxfordUniversityPress(China)Ltd.6.陳守信：《澳門經濟多元化的理據與選擇》，《澳門金融管理局季報》，2006年第1期，第3-16頁。7.陳俊玄、趙國斌、錢慶安：《台灣博弈觀光論述之辯證分析》，《2009年國際體育運動與健康休閒發展趨勢研討會專刊》，2009年，第773-785頁，由http://www.wfu.edu.tw/sh/epaper/2009pdf/064.pdf下載。8.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。2015年3月28日。9.《粵澳合作框架協議》。2011年3月6日。

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48澳門旅遊業融入“一帶一路”之策略探討 譚琦斌 曾瑪莉 澳門經濟學會會員 澳門中華教育會 社會事務關注組成員一、前言2015年初，國家發展改革委員會、外交部和商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（簡稱“一帶一路綱領”，全面啟動國家“一帶一路”戰略（英文稱為，OneBeltAndOneRoad，OBAOR）。“一帶”是指經絲綢之路經濟帶，“一路”則指二十一世紀海上絲綢之路。“一帶一路綱領”明確指出：要“發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力一帶一路建設”。崔世安特首對此多次強調，特區政府將加快深入研究在國家“一帶一路”的建設發展中，澳門特區將發揮自身優勢，並根據中央指示，把澳門發展成為“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語系國家商貿合作服務平台”，為國家發展作出努力和貢獻。“一帶一路”沿線各國互補性強，彼此合作空間大。國家“一帶一路”戰略的核心是構建全方位對外開放格局，着眼於從“引進來”轉向“走出去”，合作重點為“五通”，包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五方面內容。可以預期，“一帶一路”國家工程的鋪開，將激發更多中國企業和中國公民走出國門，澳門應從中成為內地企業走出國門的平台角色，特別是協助東南亞、歐盟和葡語國家與內地開展交流合作。十六年來，澳門積極打造“世界旅遊休閒中心”，旅遊業發展一日千里，歷史城區2005年被列入世界遺產名錄，訪澳旅客翻了幾番，海陸空基建和多個大型旅遊休閒項目投入運作，旅客消費總量和服務出口總額較回歸初明顯提升，旅遊業的成績和競爭力亦得到國際組織肯定。然而，十六年來的發展，澳

49門存在國際客源不足，旅客留澳時間仍偏短，旅遊產品尚待多元化，文化旅遊、會展旅遊與博彩旅遊模式的協同效應不太突顯，這些都是澳門旅遊業要深化發展必須關注的問題，要從本土盤活和區域合作的角度作出思考。近年外圍環境已發生變化，例如廣東自貿區掛牌成立、跨境電商盛行，內地二、三線城市已經遍佈可以買到國際知名品牌的大型購物中心，東南亞國家普通貶值貨幣，這些都在削弱澳門旅遊的優勢。當前，澳門堅定不移邁向世界旅遊休閒中心的目標，政府與業界應主動出擊，把握“一帶一路”發展戰略，積極推動“一程多站”旅遊路線，吸引國際旅客，提升旅遊品牌，推進社區旅遊，拓展多元旅遊產品，並結合文化、體育元素，發揮旅遊產業的協同效應。澳門雖然在全國城市競爭力排行較前，但礙於經濟規模小且零碎分散，地少人多，市場規模不足，這令許多行業不容易成長。十多年來，除博彩業外，經濟表現較強的還是旅遊業。故此，本澳在參與“一帶一路”戰略中較具可行性和比較優勢的算旅遊業，以“旅遊先行”的模式參與國家戰略相對容易出成果。為此，本文對澳門旅遊業如何把握“一帶一路”的國家戰略提出探討。二、澳門旅遊業融入“一帶一路”的必要性（一）新常態下的澳門旅遊業發展自2014年下半年起，澳門經濟進入了新常態，博彩業進入了調整期，博彩業的貴賓廳業務明顯收縮，引發博彩業毛收入出現“十七連跌”。今年至今，博彩業調整仍然持續，2015年澳門的旅遊業出現了以下幾個情況：第一，訪澳人數增長勢頭逆轉。根據統計資料，澳門2015年1-7月訪澳總旅客共1,740.5萬人次，按年減少3.5%，當中中國內地旅客（1,154.2萬人次）按年減少4.5%，台灣旅客（558.9萬人次）與去年同期相若，而香港（374.1萬人次）及韓國旅客（33萬人次）則分別增加0.6%及4.8%。內地、香港和台灣以外的國際客人則有156.3萬人次，同樣按年錄得跌幅6.6%。當中，來自美國、澳

50洲、加拿大及英國的長途旅客按年皆有所減少。本文認為，導致旅客人次下調的原因是多方面的，既有外圍環境因素，如內地經濟下行壓力大、人民幣貶值等，內在因為博彩業調整、更實在的是依賴內地客源、旅遊產品單一、旅遊配套不足、城市交通擠擁等行業限制因素。第二，訪澳旅客消費顯著下跌，高檔消費包括名牌服飾及五星級酒店影響較大。統計局數字顯示，2015年第2季旅客總消費為122.5澳門元（澳門元，下同），較2014年同季的162.6億元下跌24.7%，同時亦較2015年首季的133.6億元減少8.3%。當中，中國內地旅客人均消費按年減少24.3%至2,012元。上半年，零售業銷售額為305.4億元，按年下跌12%。當中鐘錶及珠寶更是按年下跌30%。此外，近期亦有高端餐飲的食肆結業或收縮分店，暑假旺季也出現了“該旺未旺”的現象，業界已紛紛採取減價促銷的策略。第三，旅客留澳時間有所延長。據旅遊局數字，2015年1至7月總體旅客逗留時間1.2天，較2014年的1天略為增加。當中，過夜逼留旅客則為2.2天，首次突破兩天，這是一個好的轉變。一種可能的原因是，過去一年有一些新的非博彩項目，以及本澳非旺季的酒店房價有所下調。從數據看，2015年1至7月平均房價為189.2美元/晚，按年下調4.8%。從以上三點可見，博彩業調整對旅遊業的影響是滯後的，目前正負面影響逐步顯現。（二）澳門旅遊業融入“一帶一路”的需要本文認為，澳門旅遊業融入“一帶一路”戰略具有必要性，體現在以下幾個方面：第一，特區政府多年來提出要構建“世界旅遊休閒中心”，要做世界級的旅遊目的地要有好的硬體和軟件兼備。近年來，澳門有多個綜合休閒項目落成，已初步擁有建設和國際化的休閒旅遊硬體環境，但還需要努力打造國際化的旅客結構。直至2014年，澳門大中華地區以外的國際客源多年來沒有顯著提升，去年只佔總體旅客9.2%的較低比例。在新常態下，澳門作為國際城市，

51旅遊業不能再依賴單一市場，旅遊業客源應該思考如何多元化，並趁“一帶一路”的發展，開拓本澳中遠程的旅客市場。正如經濟學家、經濟學會理事長柳智毅所表示，估計“一帶一路”將納入“十三五”規劃重要內容，澳門應積極參與“一帶一路”建設，並藉着“一帶一路”與周邊國家建立關係，有助澳門拓展國際化客源。第二，澳門要打造世界旅遊休閒中心，不能單打獨鬥，必須以“跳出澳門”的角度，用區域合作的機制參與國家戰略，為打造國際化的旅客結構創造資源和條件。在不同時期，澳門旅遊業的亮點和賣點有所轉變，不能老吃老本，而是要不斷發掘新的賣點和強項。在“一帶一路”戰略下，澳門作為“21世紀海上絲綢之路”上中西文化特色融匯的節點城市，將發揮獨特作用，融入“一帶一路”更有利於澳門傳播中葡文化的影響力，吸引帶來更多沿線國家的國際客源。第三，處在21世紀海上絲綢之路的重要節點，將有助於澳門大力發展酒店服務業、民航物流業、商貿服務業等多元產業，長遠對澳門經濟實現適度多元發展長遠產生正面的作用。澳門作為一個微型經濟體，單靠60萬的人口市場，並不足以維持目前龐大的經濟規模。“一帶一路”擁有龐大人口，不少新興市場的消費潛力巨大，只要找準目標市場，將能率先為旅行社、物流、酒店和商貿業界提供新的發展機會。第四，澳門與內地，尤其是粵澳合作的不斷深入，有效推進澳門可持續發展，這點是沒有疑問的。廣東作為21世紀海上絲綢之路的重要承接地區之一，自古以來與澳門的聯繫很密切，在廣東積極參與打造“21世紀海上絲綢之路”的過程中，離不開與澳門透過區域合作優勢互補，在實現粵澳科學發展的同時，共同為承接海上絲綢之路建設貢獻合力。第五，提升旅遊形象的需要。澳門致力打造“東西文化融匯名城”的旅遊形象。在“一帶一路”戰略的推進中，旅遊業具有得天獨厚的先發優勢，通過旅遊文化輸出，讓沿線國家和民眾認識澳門文化，甚至本澳文化在“一帶一路”的文化落地生根。“一帶一路”無論從中亞到歐洲，還是從東南亞到南亞乃至非洲，覆蓋了數十個國家，涉及不同的文明、不同的國家、不同的制度和

52不同的宗教信仰，本澳旅遊業借助此國家大戰略，為我們提供互為接受、互相欣賞、相互包容的形式，推廣本澳作為休閒旅遊城市的印象。三、澳門參與“一帶一路”的優勢與挑戰受惠於“一國兩制”和《基本法》的保障，在中央政府政策支持下，澳門旅遊業取得了舉世矚目的發展，除了旅遊產值翻了多番以外，旅遊目的地的形象也得到權威旅遊雜誌肯定，為日後發展打下了堅定的基礎。整體來看，澳門旅遊業在“一帶一路”中建設有三大核心優勢：（一）文化優勢《一帶一路綱領》提出一項原則，“堅持和諧包容。宣導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、相容並蓄、和平共處、共生共榮。”民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志願者服務等，為深化雙、多邊合作奠定堅實的民意基礎。文化是民心相通的重要載體。可見，文化是“一帶一路”的靈魂。加強文化交流，將加強沿線地區增進人民友誼。事實上，澳門是華洋共處的城市，南歐、中國和東南亞三地文化在澳融匯交錯，擁有世界遺產資源，純樸、和諧的民風早已深入人心。澳門多元文化價值在“一帶一路”民心相通過程中具特殊作用，有助推動不同文化的融合，提供一個開放性的平台給各國人民作文化交流，促進“一帶一路”的美好願景早日實現。（二）制度優勢澳門絕對的制度優勢就是“一國兩制”。在“一國兩制”保障下，澳門作為中國的特區實施《基本法》，《基本法》賦予澳門地區高度自治，澳門擁

53有自己的金融、稅收、財政體系以及其他一系列的關稅、貨幣、外匯、自由貿易政策，自行制訂經濟政策和民用航空的各項管理制度。因此，澳門與外地及地區，特別是與葡語國家和東盟貿易交往時，相比內地省份，會有一種制度優勢。此外，澳門的自由港制度，使澳門政府很少對市場干預，沒有繁瑣的審批程式，加上自由的出入境政策和澳門簡單低稅制優勢，為澳門旅遊業參與“一帶一路”帶來政策便利。國際貨幣基金組織總結首次澳門特區第四條款磋商時讚揚“特區政府透過審慎宏觀經濟管理政策框架，包括採用與港元掛鈎的聯繫匯率制度、靈活的市場條件，以及嚴守財政紀律及維護高度金融穩定等措施，帶領澳門特區一一渡過了包括環球金融危機等各項挑戰，有效確保特區強勁的對外收支狀況和金融穩定，而澳門特區的對外收支狀況亦大致與中期的基本因素及理想的政策取向一致。”（三）人脈優勢《一帶一路綱領》提倡“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，加強與“一帶一路”沿線地區的互聯互通和對接服務。在“五通”過程中，國家需要開放自由的對外平台城市，以及民間交流的管道。澳門就可以利用自身的人脈優勢，促進“一帶一路”的“五通”進程。澳門最為突出的兩大人脈優勢是葡語國家優勢和歸僑僑眷優勢。在葡語國家方面，澳門與葡語國家有着傳統而密切的關係，國家從“十二五”規劃起明確把澳門定位“中國與葡語國家經貿合作服務平台”。經過近年的發展，中國與葡語國家商貿合作服務平台漸趨成熟，大大小小的論壇展覽落戶澳門，提供與會各國的合作機會。在歸僑方面，澳門有來自60多個國家和地區的歸僑、僑眷，人口數量多，佔近澳門人口十分之一以上，他們有着國際化的人脈關係和社會，與“一帶一路”沿線僑團往來密切，情相牽、誼相聯、熟悉中國和住在國的政治、經濟、法律、風險習慣等優勢，不少“僑二代”在東南亞國家從事多元化行業的背

54景，也經常往來澳門與東南亞兩地經商。《一帶一路綱領》強調，“加強沿線國家民間組織的交流合作。”澳門是21世紀海上絲綢之路的重要節點，澳門大批有志服務國家和特區的歸僑僑眷，將是促進“一帶一路”各國民間交往的的獨特元素。除了上述三大核心優勢外，澳門政府財政基礎的穩健，以及擁有國際化的旅遊管理和休閒服務經驗也將是參與“一帶一路”的優勢。誠然，澳門自己也有一些現實情況，主要是中小微企的參與能力不足，以及青年走出去的心態不足够。（四）中小微企和青年參與意願不足眾所周知，澳門企業超過九成以上都是中小微型企業，這些企業在近年急速發展中普遍面臨不少的困境和問題。這些中小微企資金實力相當有限，以家族式、夫妻店營運為主，較多以單打獨鬥的傳統模式發展，大多數對區域合作的參與意願不高。事實上，“一帶一路”是大框架、大工程，涉及龐大資金和基建投資，澳門中小微企的實力和前期參與的更顯不足，必定會出現參與力不足的問題。此外，澳門中小企對“一帶一路”仍沒有概念，這是澳門參與“一帶一路”的現實問題，故不能期望中小企在“一帶一路”中取得“立竿見影”的商機。青年人是有活力、有開拓精神的一群。“一帶一路”將衍生更多創業商機和增大經貿人才的需求，理論上為本澳青年參與國家戰略創造需求。然而，澳門社會急速變化對本澳青年的競爭力和視野構成負面影響，加上本澳就業市場尚算不錯，時下青少年多數把眼光放在30平方公里的澳門，參與區域合作的意識不強，也沒有多元的專業技能參與“一帶一路”發展。四、旅遊業融入“一帶一路”的相關建議《一帶一路綱領》已把港澳特區納入這龐大的二十年國家規劃，文中提

55出“發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。”因此，“一帶一路”對澳門旅遊業的優質發展是一場機遇。誠然，澳門本身的經濟規模小，在“一帶一路”龐大的經濟體中只算很小的比例，因此，我們要集中資源，不應是面面俱到，找準可行的切入點，才能真正做到發揮獨特優勢。有鑑如此，本文建議以旅遊業先行先試，從以下幾個方面探索澳門建設“一帶一路”的途徑。相關建議分述如下：（一）擔當“一帶一路”的多元旅遊平台澳門中葡文化薈萃，既有國際休閒項目的動感魅力，也有中葡的文化景色，有國際級購物中心，也有遍佈大街小巷的美食，加上地理位置優越，已成為亞洲最受歡迎的旅遊目的地之一。《一帶一路綱領》提出，“加強旅遊合作，擴大旅遊規模，互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品，提高沿線各國遊客簽證便利化水準。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅遊合作。”因此，本文建議澳門主動擔當“一帶一路”中的多元旅遊平台。一方面，“一帶一路”沿線的民眾過去較少來澳門旅遊，這些新興地區是澳門旅遊值得開發的市場。在開發中，加強香港與澳門、珠三角的景點互補性，發展“一帶一路”概念的“一程多站”產品線路，拓寬澳門國際客源。另一方面，澳門居民一向喜歡外遊，業界可以把握機會，開拓“一帶一路”沿線地區的旅遊市場，向澳門居民推介新旅程，同時促進澳門和這些地區的民間交流。（二）承辦“一帶一路”高層次旅遊合作會議論壇《一帶一路綱領》提出，“繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會和博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國─亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會，以及中國—南亞博覽會、中國—阿拉伯博覽

56會、中國西部國際博覽會、中國—俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平台的建設性作用”。可見，“一帶一路”各國的溝通需要開放性、包容性、文化多元的溝通平台，澳門正擁有這方面的獨特優勢。近年，會展業已成為政府推動經濟適度多元的重要一元，澳門已具備舉辦國際性會議論壇的經驗和能力（例如歷屆中國與葡語國家經貿合作論壇部長級會議、APEC旅遊部長會議、世界旅遊經濟論壇等前後在澳門成功舉行），可為“一帶一路”沿線國家地區溝通合作出一分力。澳門特區應主動配合國家提出的“一帶一路”發展戰略，發揮澳門在海上絲綢之路的節點作用。從旅遊業的角度來看，建議特區政府主動向國家爭取承辦與“一帶一路”相關的旅遊業高層次會議或重要論壇分會場。通過舉辦“一帶一路”會議論壇，不但豐富澳門展會活動內容，吸引來自多個國家、地區的部長級領導、商界領袖和專家學者參與其中，同時，爭取更多國家級會議落戶澳門，為澳門帶來參與會議的高端遊客，可藉此加強澳門在國際間的知名度。藉着舉辦“一帶一路”旅遊重要會議，提升澳門會展的國際影響力，不論是協助“一帶一路”旅遊業界建設合作機制，還是推動本澳會展、文化、旅遊協同效應，都是共創多贏的選擇。（三）開發“一帶一路”相關的旅遊產品深化區域旅遊合作，參與打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品。建議澳門加強到歐盟國家、葡語國家和東南亞沿海國家的推廣，令澳門海陸空交通網接入“一帶一路”交通網，與“一帶一路”沿線國家拉近距離，尋找推廣及吸引客源的機會，以響應“一帶一路”建設及推廣區域旅遊一程多站，為本澳和內地引來更多國際新客源。此外，不斷鞏固大中華市場，把握港珠澳大橋落成的契機，與粵港珠三地協力向“一帶一路”及葡語系國家和地區推廣，開發潛力市場。澳門與福建省淵源深厚，澳門有10萬以上的福建鄉親。而福建省是海上絲綢之路的起點，也是著名的僑鄉。傳統上，福建莆田的湄洲島是海上和平女

57神媽祖的故鄉，媽祖文化的發祥地。媽祖文化作為中華傳統文化的一份珍貴遺產，在澳門數百年歷久不衰，見證着澳門的滄桑與發展。在澳門，已建有媽祖文化村和成功舉辦媽祖文化節，具有相當的媽祖文化積澱。澳門應強化發揮媽祖文化旅遊在閩、台和海外華僑中的文化紐帶作用，力爭令“媽祖文化”成為澳門助力“一帶一路”建設的搶眼點，以及海上絲綢之路的人文推動力。（四）發展海上旅遊，開拓高端客源2003年，國務院發佈了《全國海洋經濟發展規劃綱要》，將海洋經濟定義為“開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和”。國家“一帶一路”戰略的重要一環是海上絲綢之路的發展戰略，此戰略與海洋經濟是密切相關、一脈相承。因此，澳門參與“一帶一路”的一個着力點，可從海洋經濟的角度給力，發展遊艇經濟是一個可行的方案。“加強旅遊合作，擴大旅遊規模”是“一帶一路”沿線各國的合作重點。澳門以建設世界旅遊休閒中心為定位，可以通過區域合作融入海洋經濟的開發。本文建議澳門透過海上旅遊業參與“一帶一路”，順勢大力發展海上旅遊，開拓高消費力的客源。一是結合遊艇自由行大力發展澳門的海上旅遊，使澳門成為21世紀海上絲綢之路具有特色的站點，扮演商旅中途站的角色，藉此吸引具有高消費力的客源。二是與珠海共同開發海島，以萬山群島、東澳島、淇澳島一帶為核心區域，突破原有登島管制，用海洋經濟帶的概念，推出面向國際的海上旅遊項目，整合為“一程多站”的珠澳海上旅遊路線。誠然，澳門發展海上旅遊的條件尚未成熟，仍需盡快克服兩個不利因素。一是盡快確定澳門習慣水域，這可能要等待年底國家關於澳門水域權的研究定案。只有劃好水域權，澳門才有主動權發展海上旅遊。二是完善海上旅遊配套。澳門雖實施自由港制度，卻沒有一個深水港，在發展郵輪方面受到限制，只能發展中小型的遊艇旅遊。未來應進一步完善海上旅遊綜合配套設施，為世界旅遊休閒中心連結“一帶一路”戰略創造更適宜的條件。

58（五）參與“一帶一路”旅遊人才培訓人員培訓是“一帶一路”各國建立雙多邊和區域次區域合作機制的一種形式。除了促進經濟發展以外，本文認為，人才培養和教育事業的發展也受惠於“一帶一路”的契機。我們的旅遊產業、酒店產業、旅遊培訓體系，已發展不錯的基礎，具備輸出的條件，以旅遊學院為例，該院在歐洲和國際上都有不錯的國際知名度，其學士課程獲得全球權威認證，已形成了國際標準和本土特色並重的教學培訓體系，其中，該院研發的澳門職業技能認可基準受南沙、珠海等政府的肯定。此外，澳門擁有多個大型國際級綜合旅遊休閒項目，以及五星級的餐飲設施，在這樣環境下，本地僱員和專業人才在十多年的發展中積累了難能可貴的服務經驗。因此，優質的培訓環境和服務經驗將是本澳開展旅遊培訓工作的重要優勢。為此，澳門在參與“一帶一路”中可積極承擔旅遊人才培訓的工作，以及培育人才適應“一帶一路”旅遊合作前景。一方面，本澳向“一帶一路”提供旅遊人才培訓的服務。建議在澳門設立“一帶一路”旅遊培訓基地，提供“一帶一路”沿線國家和地區多種職種的旅遊教學培訓服務，支持“一帶一路”沿線各國發展旅遊業創造條件，也借機輸出澳門旅遊培訓的品牌。此外，“一帶一路”旅遊發展離不開語言服務。澳門可考慮爭取建立語言基地，重點研究開拓葡語和東南亞各國語言的培訓基地。在高等教育層面，特區政府可與旅遊學院等高校協商預留名額給“一帶一路”的學生，擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，推動高端旅遊人才的培養，吸引更多沿線國家（如葡語國家和東南亞）生源來澳學習，甚至向沿線國家精英學生提供學費優惠或獎學金名額。另一方面，澳門應進一步深化與“一帶一路”沿線地區的旅遊培訓合作，建議特區政府結合教育機構力量，培養適應沿線國家和地區的旅遊業人才，為旅遊業的進一步發展儲備相適應的人才。此外，本澳高等院校可與國家相關部委或頂尖學術機構合作，建立“一帶一路”研究中心（澳門），在借助內地人才研究本澳參與策略的同時，培養本澳科研人才。

59（六）設立東盟國家在澳門的文化館澳門擁有眾多歸僑，與東盟國家的聯繫十分密切，在本澳也積澱了濃厚的東南亞文化。東南亞國家是近年深受歡迎的旅遊目的地，也是“一帶一路”重要的合作方。澳門近年面對旅遊景點單一的困境，旅遊產品對內地等周邊地區的吸引力逐漸下降，因此，我們要懂得把握機遇，把“一帶一路”概念、東南亞國家文化和本澳旅遊休閒地位有機結合，從中增加旅遊產品的多元化和吸引力。眾所周知，澳門地方小卻有為數眾多、主題各異的博物館，有人稱澳門為一個博物館城市。因此，利用這優勢和形象，建議與廣西南寧等地協作，在澳門建立恒常性的東盟十國文化館。由於澳門優勢在於國際旅客與內地旅客量均比南寧多，因此，這個在澳的文化館可作為南寧東盟博覽會各國宣傳其文化的前沿視窗，亦可加強本澳與東南亞各國的人文交流，增強東盟博覽會對珠三角及鄰近區域的幅射作用。（七）政府做好澳門參與“一帶一路”的引導角色筆者認同柳智毅博士的估計，“一帶一路”將是“十三五”規劃重要部份。在此背景下，澳門應積極主動參與“一帶一路”，可從文化、旅遊、歷史等層面發揮一些作用。一直以來，要把國家戰略和區域合作的機遇，轉成實實在在的經濟收益，澳門政府是責無旁貸擔當引導角色。在“一帶一路”發展中，特區政府更要做好引導角色，鼓勵企業和居民參與“一帶一路”。具體而言，從以下一些方面做好工作：第一，加強調研。“一帶一路”沿線幅員廣闊，有一些經濟體是我們熟悉的，有些卻是我們陌生的地區，我們應該更深入認識這些地區的政治、經濟、文化背景，從而制訂開拓新市場的優次和切入點等策略。建議旅遊局和政策研究室進行這方面的研究。此外，在研究澳門參與“一帶一路”着重回答三個

60問題：第一是澳門“一帶一路”沿線大版圖中選擇優先合作的國家、省份和地區；第二是分析哪些是合適的產業作為切入點，本文則建議以旅遊業先行先試，旅遊業內仍需分析文化旅遊、休閒旅遊還是會展旅遊哪個是重點推進的領域。第三是特區政府推動民間參與的具體操作途徑。第二，成立參與“一帶一路”的統籌機制。“一帶一路”的合作領域以經貿為主，但也有文化、教育等其他方面，單靠一個經財司是難以統籌，故建議在特首層次設立專門機構統籌，配合國家發展“一帶一路”的工作，定期檢視參與的成效。第三，加強對青年人推廣“一帶一路”戰略，着重培養青年人的國際視野。在澳門融入“一帶一路”或亞投行相關工人，爭取把年青人送出來接觸國際事物和鍛鍊，讓澳門人參與其中。在加強向青少年推廣“一帶一路”的基礎上，強化澳門青年與沿線青年的溝通（如交換學生或派遣義工等），從年輕人入手建立兩地間更深層次的友誼和信任。第四，加強駐外機構的推廣功能。澳門的地域優勢與四通八達的交通網絡為企業全球經營帶來了便利。澳門背靠內地、鄰接廣東自貿區的獨特地理區位，使得澳門成為海上絲綢之路的重要門戶和區域樞紐。建議設立跨部門職能的澳門駐外辦事處（旅遊、經貿、文化），充實人員以發揮辦事處招商、宣傳旅遊等功能，配合“一帶一路”策略的推廣。以上是一些方向性的思考，期望政府盡快出台具體的工作方案並向社會公佈。全文謹供各位批評指正。參考文獻：1.特區政府：《2015年度施政報告》，印務局出版，2014年11月。2.柳智毅：《2014年度澳門經濟回顧與展望》，載於《澳門經濟社會發展報告（2014-2015）》，社會科學文獻出版社，2015年5月，第154頁。3.龐川、朱宇：《2014年澳門旅客消費特點及趨勢分析》，載於《澳門經濟社會發展報告（2014-2015）》，社會科學文獻出版社，2015年5月，第123頁。4.柳智毅︰《澳門人力資源開發研究》，澳門經濟學會出版，2010年5月。

615.蘇振輝、柳智毅：《深化新時期下區域經濟協作發展研究》，澳門經濟學會出版，2014年4月。6.國家發展改革委、外交部、商務部︰《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（經國務院授權發佈），2015年3月。7.政府政策研究室：《澳門人口政策研究報告》，澳門政府印務局出版，2015年7月。8.王玉主：《“一帶一路”──與亞洲一體化模式的重構》，社會科學文獻出版社，2015年5月。9.李向陽：《“一帶一路”──定位、內涵及需要優先處理的關係》，社會科學文獻出版社，2015/05/01。10.王義桅：《“一帶一路”──機遇與挑戰》，人民出版社，2015年4月。11.吳志良：《“一帶一路”戰略與澳門的角色》，載於《澳門日報》，網址：http://www.macaodaily.com/html/2015-08/19/content_1021938.htm12.曾悠：《澳門如何搭上“一帶一路”快車》，載於《澳門日報》，網址：http://www.macaodaily.com/html/2015-06/07/content_1003646.htm。13.柳智毅：《澳參與一路一帶　利引國際客》，載於《澳門日報》，網址：http://www.macaodaily.com/html/2015-03/24/content_984697.htm。

62澳門收入差距對通貨膨脹影響效應研究 宋雅楠 唐 瑭 澳門科技大學商學院副教授 澳門科技大學商學院研究生一、引言眾所周知，通貨膨脹關係到一個地區的經濟發展，居民的生活水平，甚至是社會的繁榮和穩定，因此穩定物價、控制通貨膨脹都是一個國家或地區制定宏觀經濟政策的目標之一。根據澳門特區統計暨普查局統計數據，自2010年起，澳門的通脹指數從80.5飆升至2014年的101.11，每年的通脹增長率在5.5%-6.1%之間。同時，隨着經濟的發展，澳門各行業之間的收入差距1也從2010年的1.66萬元擴大至2.5萬元左右。在澳門經濟快速增長的帶動下，澳門收入差距也進一步刺激了住房和燃料、醫療、家居設備和用品等大類的消費和價格增長。現有研究如蔡詠彤2、謝四德3、趙世勇4、譚戈平等5等普遍認為澳門的通貨膨脹主要是由人民幣匯率、內地通脹和對內地貿易依賴而帶來的輸入性通貨膨脹。但對於澳門內部原因造成的通貨膨脹則較少研究。如收入差距是否會導致通貨膨脹的加劇。有研究認為高收入群體追求的是高質量高消費的生活方式，這種消費方式推動了物價上漲。而政府不會對收入差距過大的情況置之不理，所以會對群眾補貼加大，這也讓政府的財政支出增加，從而加劇通貨膨脹。如杜偉岸、彭威、林娟6研究得出在沒有外部衝擊的情況下，注重收入分配的公平會使經濟增長率變高，同時收入分配的機制也會抑制物價快速增長，當貨幣供1由於數據所得性限制，收入差距由不同行業中位數差值計算。2蔡詠彤：“匯率變動對澳門通脹的影響”[J]，澳門金融研究季報，2010年第16卷第3期第62-66頁。3謝四德︰“澳門的通貨膨脹是輸入性嗎？──基於人民幣匯率上升的實證研究”[J]，澳門理工學報，2010年第40卷第4期第16-18頁。4趙世勇：“一國兩制”下的澳門通貨膨脹及其治理[J]，《“一國兩制”研究》，2011年第9期。5譚戈平等，“澳門特區通貨膨脹成因的實證研究”[C]，《澳門優秀經濟論文集2013澳門經濟論文比賽獲獎作品》，2013年。6杜偉岸、彭威、林娟：“收入分配對通貨膨脹影響效應研究”[J]，《金融理論與實踐》，2012年第6期第76-79頁。

63給過多或外部需求變大時一般會刺激經濟增長，高收入群體的情緒也會快速增長，從而加速物價上漲。鄧曉益、李四維7認為居民收入差距是通貨膨脹短期意義上的格蘭傑原因而非長期意義上的，居民收入差距的擴大會對通貨膨脹短期內產生一個向上的推力。張靜8發現高收入階層強烈的“示範”效應引起某些奢侈品的“消費早熟”現象，造成部份商品供不應求，物價飛漲，使得成本提高，導致整個物價水平總體上揚，帶來通貨膨脹的壓力。李素利9提出中國居民收入分配差距的擴大產生了收入分配的結構性效應，使得高經濟增長推動通貨膨脹的能量集中到高收入群體，但由於邊際消費傾向遞減規律的作用，產生高經濟增長下的低通脹情況，導致商品的總體價格持續低迷。高原10認為通貨膨脹是居民收入在一定時期內的格蘭傑原因，兩者之間存在長期均衡關係。夏敏11認為收入差距過分懸殊和經濟的高速不平穩增長愈發會引起通貨膨脹，收入差距會使通貨膨脹的能力集中到高收入群體中產生通貨膨脹。因此，本文研究的目的即為探討澳門居民收入差距的拉大會否加劇通貨膨脹，如何從收入差距的角度說明通貨膨脹的問題。從而給政策的制定者提出一些更加科學、合理的建議，從而緩解澳門本地居民收入差距加大和通貨膨脹所帶來的社會壓力，拉動經濟增長，維護社會安定。二、收入差距對澳門通貨膨脹影響的解釋澳門這幾年經濟的飛速發展，尤其是博彩業大力地推動了澳門經濟發展的同時也給澳門帶來了一些負面的影響，通貨膨脹就是其中一個主要問題。不可否認輸入性通貨膨脹是澳門通貨膨脹的主要原因。人民幣持續貶值也是澳門近年來通脹的主因之一，經濟成長以至需求拉動通貨膨脹是第二個主因，居民收入也是推動通貨膨脹的因素之一。7鄧曉益、李四維：“居民收入差距與通貨膨脹關係（1978-2002）”，《經濟師》，2006年第10期。8張靜：“中國居民收入差距與通貨膨脹關係研究”[D]，暨南大學碩士學位論文，2008年。9李素利：“我國通貨膨脹對收入的影響”[J]，《當代地方科技》，第6期第46-47頁。10高原：“我國居民收入差距與通貨膨脹實證研究”[J]，《經濟視角》，2011年第15期第98-99頁。11夏敏：“基於PVAR的經濟增長、通貨膨脹與城鄉收入差距關係研究”[D]，湖南大學碩士學位論文，2012年。

64自澳門回歸以來，澳門本地居民的收入在不斷地提高，生活水平也更上升一個層次。但是，在收入普遍提高的同時，也帶來一個負面作用，就是居民收入差距正在進一步拉大。收入差距主要體現在不同行業和不同群體等之間，根據柳智毅12用收入五等分法對2011年澳門人口普查中勞動人口的收入資料推算，澳門勞動人口收入最高的20%住戶平均收入為33,532澳門元，最低的20%住戶平均收入為3,606澳門元，最高的20%住戶收入比最低的20%住戶高9.3倍。而在2001年，根據人口普查中勞動人口的收入推算澳門勞動人口的收入最高的20%勞動人口平均收入為7,925澳門元，最低20%勞動人口平均收入為1,733澳門元，最高的20%的勞動人口收入僅僅是收入最低的20%人口的4.6倍。由此可見，近十幾年來澳門經濟飛速發展的同時，澳門居民收入分配差距也確實在同時擴大。並且根據澳門統計暨查局的現有數據顯示，這種差距正日趨擴大。回顧澳門回歸15週年，經濟飛速發展以及通貨膨脹的歷史，看以看出居民收入增長過快往往成為通貨膨脹的原因之一。居民的可支配收入的年增長率與物價總水平上漲有着明顯正相關關係。但是，過大的居民內部收入差距產生了收入分配的結構效應，使得推動通貨膨脹的能量集中到高收入人群中。而這部份高收入人群的消費行為往往是不合理的，高收入階層追求高檔消費品的消費方式和普遍存在的消費攀比現象也使得高檔商品的價格持續上升，從而刺激了某些行業的非理性繁榮。澳門在自由行開放博彩旅遊業快速發展之下，社會迅速積累了大量財富，而本地投資偏好有限，使得投資理財工具除了黃金就是房子，買完住宅買商鋪，因此澳門的房價從2003年的6,000澳門幣每平米到現在的過90,000澳門幣每平米，10年之間漲幅15倍多。這樣收入分配差距過大，往往會對“高消費”產生強烈刺激，造成所謂的“消費早熟”，直接增加了消費支出。正因為這些高收入人群乃至富裕階層追求的高消費甚至是奢侈的生活方式，因而導致大量貨幣追逐少量商品，對物價進一步上漲起到推波助瀾的作用，從而引發通貨膨脹。12柳智毅：《澳門經濟發展與居民收入分配研究》[R]，澳門經濟學會，2013年。

65同時居民之間收入差距過大引發認可型與被迫認可型價格上漲。一些高收入人群會產生畸形消費，買貴不買賤，對價格上漲幅度不大的情況下毫不在乎，給一些商品、勞務價格的攀升釀造了重要的貨幣基礎。供不應求時物價上升的動力本就大於物價下降的動力，市場上也不容易形成對抗物價上漲的力量，因而使得低收入人群對突然漲價的商品感到很苦澀與無奈，但是有的生活必需品不買也得買，這就被迫認可價格的上漲，因而造成通貨膨脹。收入分配差距過大使得大多數低收入者面臨生活困難。面對日趨嚴重的通貨膨脹形勢，為了維護澳門居民最低生活水平，從2008年開始澳門特區政府開始對澳門本地居民進行現金及其他多種補貼，但是這樣一來也使得貨幣供應量增加，連帶部份推升了通貨膨脹。三、數據與模型（一）模型設立通過澳門居民收入差距對通貨膨脹的影響差距的分析，本文根據杜偉岸、彭威、林娟13採用絕對收入差距、居民消費價格指數、GDP增長率和貨幣供應量M1建立的VAR模型研究收入分配與通貨膨脹的關係。本文在杜偉岸、彭威、林娟14的基礎上建立關於澳門居民收入差距對澳門通貨膨脹影響的模型：CPIt=IGt+M1t+et其中CPI表示居民消費價格指數，IG表示澳門居民絕對收入差距15，M1表示貨幣供應量M1，et為隨機誤差項。本文數據採用澳門統計暨普查局（DSEC）網站公佈的澳門1998年第一季度至2014年第四季度的收入差距（IG）和反映通貨膨脹狀況的居民消費價格指數13杜偉岸、彭威、林娟：“收入分配對通貨膨脹影響效應研究”[J]，《金融理論與實踐》，2012年第6期第76-79頁。14同上13。15由於數據所得性限制，澳門收入差距由不同行業中位數差值計算。

66（CPI）、貨幣供應量（M1）之季度數據。收入差距選擇澳門行業間的收入差距，用澳門最高行業收入中位數減去最低行業收入的中位數所得的絕對收入差距來衡量澳門收入差距。（二）數據的平穩性分析在進行模型分析之前，為避免出現偽回歸現象，需對時間序列進行平穩性檢驗。因此，本文分別對收入差距（IG）和反映通貨膨脹狀況的居民消費價格指數（CPI）、貨幣供應量（M1）進行了ADF檢驗，並採用AIC準則確定最佳滯後階數為0，檢驗結果見表1。表1ADF檢驗結果 臨界值 變量 整合階數 ADF值 1%5%10%CPII(0)-1.623009-4.121303-3.487845-3.172314IGI(0)2.099453-4.130526-3.492149-3.174802M1I(0)0.137520-4.124265-3.489228-3.173114 △CPII(1)-3.866344-4.118444-3.486509-3.171541△IGI(1)-3.416900-4.121303-3.487845-3.172314 △M1I(1)-5.643107-4.124265-3.489228-3.173114注：△表示對序列進行的一階差分（三）Johansen協整檢驗Johansen協整分析不僅能夠檢驗多個時間序列變數中協整關係的個數，並

67且能夠同時獲得協整向量的估計結果，為了進一步分析提供依據。協整檢驗既可以決定一組非穩定序列的線性組合是否具備協整關係，也可以用來判斷線性回歸方程的設定是否合理。因而選擇Johansen檢驗進行協整分析以避免偽回歸。本文使用Johansen協整檢驗的方法來CPI、IG、M1之間的協整關係，檢驗結果如表2。表2Johansen檢驗結果 協整個數 特徵根跡檢驗 最大特徵根檢驗 原假設 特徵值 跡統計量 5%顯著 P值 最大特徵 5%顯著 P值 水平 根統計量 水平 0*0.467748.498529.79700.000139.729121.13160.0001 至多1個 0.09518.769415.49470.38726.296814.26460.5754 至多2個 0.38482.47263.841460.11582.47263.84140.1158注：“*”表示在0.05的顯著性水平下拒絕原假設Johansen檢驗結果顯示在5%的顯著性水平上拒絕了0個協整方程的原假設，而接受了至多存在一個協整方程的假設，也就表明CPI、IG、M1三個變數在5%的顯著水平上存在一個長期穩定的均衡關係。表3格蘭傑因果關係檢驗 原假設 概率 結論 △M1不是△CPI的格蘭傑原因 0.0217拒絕 △CPI不是△M1的格蘭傑原因 0.9635接受 △IG不是△CPI的格蘭傑原因 0.0485拒絕 △CPI不是△IG的格蘭傑原因 0.0153拒絕 △IG不是△M1的格蘭傑原因 0.0021拒絕 △M1不是△IG的格蘭傑原因 0.1434接受

68並且，格蘭傑因果關係檢驗也顯示M1是CPI的格蘭傑原因，說明貨幣供應量的增加導致居民消費價格指數上漲，從而加劇通貨膨脹。IG和CPI互相是對方的格蘭傑原因，說明兩者是相互影響的，收入差距的擴大會加劇通貨膨脹，反之通貨膨脹的加劇也會擴大居民的收入差距。而IG是M1的格蘭傑原因，說明澳門居民收入差距的擴大會增加貨幣供應量M1，也正符合了澳門因收入差距加大政府補貼低收入人群的現實。四、實證分析（一）誤差修正模型在確定上述變量之間存在協整關係後，接着構造向量誤差修正模型，以檢定它們之間的相互調整速率以及短期互動影響並且觀察變數之間的因果關係。向量誤差修正模型的參數設定與協整檢驗對截距項和趨勢項以及帶滯後區間的設定保持一致，帶滯後階數為3，並對模型進行單位元跟檢驗，其單位根都在單位圓內，說明模型穩定。因而模型結果如表4：

69表4誤差修正模型回歸結果D(IG)D(CPI)D(M1)CointEq10.371118-0.0001310.344043[5.02933][-2.92416][2.72627]D(IG(-1))-1.0528206.91E-0.5-0.333165[-7.91087]0.85552]-1.46406]D(IG(-2))-1.1075630.000136-0.103481[-15.2303][3.09361][-0.83220]D(IG(-3))-0.7677735.00E-0.5-0.398856[-7.09110][0.76102][-2.15440]D(CPI(-1))72.201120.221512350.5451[0.38575][1.95142][1.95529]D(CPI(-2))645.02350.15787989.99214[3.43031][1.38445][0.27989]D(CPI(-3))246.57120.32898227.85658[1.23546][2.71804][0.08163]D(M1(-1)0.0670053.34E-050.097492[0.83801][0.68805][0.71307]D(M1(-2))-0.074803-1.42E-050.048983[-0.95881][-0.29915]0.36719]D(M1(-3))0.0743450.0001660.136449[0.91784][3.37046][0.98518]C508.3849-0.020026582.7405[3.44756][-0.22393][2.31113]R-squared0.8863510.7005330.294047Adj.R-squared0.8644960.6429440.158287Sumaq.resids3584307813.182971.05E+08F-statistic40.5551112.164212.165933Loglikelihood-506.8162-40.12055-540.6116AkaikeAIC16.438611.62287517.51148SchwarzSC16.812811.99707317.88568Meandependent302.15870.543968849.7349S.Ddependent2255.4070.8426291547.355

70如表4所示，D(IG)和D(CPI)的係數都比較高，分別有0.886、0.7，D(M1)的也有0.294，表示模型所用的三個變量之間的擬合度相對較高，可以較好地代表樣本觀測值的趨勢。誤差修正項係數小於0說明模型整體的解釋能力較強。IG、CPI、M1的誤差修正係數的F統計值分別為40.555、12.164、2.1659，都大於2，表示在5%的置信水平下有顯著性，因此誤差修正係數的顯著性檢驗說明IG、M1與CPI之間存在長期均衡的顯著正向影響。（二）方差分解進一步通過方差分解可以看出，對VAR模型中的變量產生影響的各個隨機擾動的相對重要性資訊。本文利用方差分解技術分析了收入差距和貨幣供應量M1對收入差距的貢獻度。 表5變量CPI的方差分解 時期 標準誤差 CPIIGM110.538170100.00000.0000000.00000020.85104296.951240.9345652.11419431.15410694.790530.7027354.50673741.42719289.119220.58154510.2992351.70173382.577380.62246616.8001561.97733675.134580.49395524.3714772.24271467.894680.49528331.6100482.49455361.537930.75544037.7066392.73642156.246671.10867742.64466102.97427651.509141.81101346.67985113.20703347.184733.06289249.75238123.42924943.530904.50149951.96760133.64362140.498445.92180053.57976143.85862037.763007.57419054.66281154.07464335.249489.50269955.24782

71從表5方差分解的結果可以看出，居民收入差距對通貨膨脹率的貢獻先是緩慢減少，到第6期開始迅速提升，一直到第15期提升到了9.5%，並且仍然在不斷提升的趨勢。即居民收入差距（IG）對通貨膨脹（CPI）的貢獻是不斷增長的，並且更展現出長期影響強度增加的效應。而貨幣供應量M1在通貨膨脹擴大的波動中貢獻率從一開始就呈現急劇上升的趨勢，一直到第11期才開始增長緩慢，到最終在第15期達到一個穩定值55%，說明貨幣供應量M1對通貨膨脹的加劇有很強的促進作用，加劇通貨膨脹。五、結論收入差距對通貨膨脹的影響這個問題今年來一直都是國內外經濟學者所關注的重點。尤其是澳門這個地小卻經濟發達的城市，這一問題的研究不僅有重要的理論意義，更具有重要的現實性。除了由於收入差距和通貨膨脹的問題直接關係到澳門的宏觀政策及收入政策的制定與評價，並且還會直接影響社會的穩定和經濟的長期持續發展。本文在已有文獻基礎上，從理論上分析了澳門居民收入差距和通貨膨脹的關係，然後建立向量自回歸模型（VAR），利用協整檢驗、格蘭傑檢驗、誤差修正模型、和方差分解分析澳門了澳門居民收入差距對通貨膨脹的影響，發現居民收入差距、貨幣供應量M1對居民消費價格指數都存在正向影響，並且居民收入差距同時也對貨幣供應量存在正向影響，因此收入差距的擴大會通過直接和間接管道加劇通貨膨脹的上升。通貨膨脹是一個地區經濟快速增長下必然的產物，適當的通貨膨脹有助於刺激消費，拉動需求，從而幫助經濟增長。而通脹增長率過快或不足則需要政府利用政策干預維持市場的發展動力。從本文的研究結果來看，維護澳門經濟的可持續發展，首先需要有關政策及措施必須維護社會公平競爭，利用合理的稅收和非現金補貼政策縮小澳門社會的收入差距，有效提升澳門低收入人群的生活條件，降低因收入差距加大而帶來的社會不公及相對剝奪感，才能從根本上維持澳門社會的和諧發展。其次，繼續大力推行澳門經濟結構的適度多元策略。在推動會展、娛樂等產業發展的基礎上，利用電子商務、“互聯網+”等先

72進商業模式，推動澳門經濟發展的創新。再次，鼓勵和政策支持青年在創新領域創業，利用青年的創新思維推動澳門產業發展的不同模式。最後，完善澳門社會財富的分配政策，如公共房屋建設等，提升最底層收入家庭的生活素質，改善社會財富分配的差距，防止中產和準中產家庭因住房問題的過度財力負擔向下流動，加劇分配差距。通過解決澳門特區居民收入差距擴大的問題，抑制澳門通貨膨脹的持續加劇，使得澳門經濟和社會發展更加穩定。參考文獻：1由於數據所得性限制，收入差距由不同行業中位數差值計算。2蔡詠彤：“匯率變動對澳門通脹的影響”[J]，澳門金融研究季報，2010年第16卷第3期第62-66頁。3謝四德︰“澳門的通貨膨脹是輸入性嗎？──基於人民幣匯率上升的實證研究”[J]，澳門理工學報，2010年第40卷第4期第16-18頁。4趙世勇：“一國兩制”下的澳門通貨膨脹及其治理[J].《“一國兩制”研究》，2011年第9期。5譚戈平等，“澳門特區通貨膨脹成因的實證研究”[C]，《澳門優秀經濟論文集2013澳門經濟論文比賽獲獎作品》，2013年。6杜偉岸、彭威、林娟：“收入分配對通貨膨脹影響效應研究”[J]，《金融理論與實踐》，2012年第6期第76-79頁。7鄧曉益、李四維：“居民收入差距與通貨膨脹關係（1978-2002）”，《經濟師》，2006年第10期。8張靜：“中國居民收入差距與通貨膨脹關係研究”[D]，暨南大學碩士學位論文，2008年。9李素利：“我國通貨膨脹對收入的影響”[J]，《當代地方科技》，第6期第46-47頁。10高原：“我國居民收入差距與通貨膨脹實證研究”[J]，《經濟視角》，2011年第15期第98-99頁。11夏敏：“基於PVAR的經濟增長、通貨膨脹與城鄉收入差距關係研究”[D]，湖南大學碩士學位論文，2012年。12柳智毅：《澳門經濟發展與居民收入分配研究》[R]，澳門經濟學會，2013年。13杜偉岸、彭威、林娟：“收入分配對通貨膨脹影響效應研究”[J]，《金融理論與實踐》，2012年第6期第76-79頁。14同上13。

73人口老齡化下的養老保障發展陳慧丹澳門理工學院“一國兩制”研究中心講師隨着人口老齡化的全球趨勢，養老保障成為了各地不可迴避的重要議題。養老保障中除了經濟安全保障，還包括必要的醫療護理和長期照顧以及其他如住房、教育等社會福利服務。澳門特區政府在這一人口發展趨勢下，持續地充實養老保障政策，包括建構雙層式社會保障制度、調升養老金和敬老金金額，發展社區養老服務，提升醫療水平等，盡可能維持長者的生活質量，落實和促進長者的福利。《澳門人口政策研究報告》提出在人口老齡化趨勢下，要全面關愛長者，透過建設社會保障長效機制，多層次、多面向地向長者提供經濟安全、身心健康、住屋及無障礙生活環境、文化教育和就業等方面的保障，以落實“老有所養、老有所屬、老有所為”的理念。養老保障機制跨部門研究小組發佈了《澳門特別行政區養老保障機制》諮詢文本，提到養老保障政策框架由醫社服務、權益保障、社會參與以及生活環境組成，個人、家庭、社區、政府和社會作為養老保障責任主體共同參與和承擔，確保滿足長者身心需要，維護個人尊嚴，促進社會參與。可以說，不論從政府領導高層或是服務前線部門，都甚為關注並着力回應人口老齡化及可能面對的問題，做好未雨綢繆的工作。一、人口老齡化趨勢及其挑戰在人口問題中受到廣泛關注的是人口老齡化趨勢。過去十多年，65歲或以上人口比例基本上維持在7–8%，已達到聯合國規定的老齡化社會標準。澳門對比鄰近地區還算相對年輕，但當中主要是近年外地勞工和來澳升學外地學生持續增加的結果，表面上使老齡化速度有所減慢，但長者人數每年在增加，

74實際上本地65歲或以上人口從2004年3.8萬人增加至2014年5.4萬人（佔總人口8.4%），預計2021年將達15.1%並進入老齡社會，2036年將達至23.7%，步入超老齡社會。雖然總生育率近年稍有回升，但仍低於維持穩定人口結構的替代生育水平，2014年為1.24。少子化將影響勞動力人口以及撫養比率，老年人口撫養比率由2011年10.5%預期升至2036年的38.6%。在人口老齡化速度加快的過程中，還出現了以下特徵：1、從2011-2036年的人口估計數據看，65歲或以上人口的增速（5.5%）比總人口（1.2%）快。2、長者高齡化趨勢。得益於日漸提高的醫療技術和護理服務水平，2014年澳門的人口預期壽命已達82.9歲。80歲或以上長者由2011年佔總人口1.9%，預計2036年升至5.7%，年均增速5.8%。這個年齡層的病患率遠較其他年齡層高，失能期間也隨之增加，都增加對長期照顧服務的需求。3、老齡人口女性化。一般女性較男性長壽，女性長者較男性多，2011年女性長者在長者人口中的比例為55.1%（比男性高10.2%），2036年預計升至59.4%（比男性高18.8%）。4、高齡人口女性化。數據也顯示在80歲以上年齡層中性別比較其他老年年齡層為低1，對高齡女性長者的貧窮、獨居、長期照顧以及精神慰藉需求等方面要尤為關注。統計資料表明澳門的人口持續老齡化，帶來了一系列需要認真思考的問題。從個人和家庭層面看，少子化、更多女性就業和工作時間（如賭場輪班制）將減少家人對長者的照顧（如照顧時間、心靈滿足等）或增加照顧長者的不便，導致家庭對長者的支援能力逐漸減弱2，其他的支援機制和資源如政府、社會團體或私營機構需要適當介入。從社會層面看，人口老齡化帶來生活能力、慢性疾病和功能缺損將引起醫療護理和長期照顧服務需求的日益增長，這些有關人口老齡化的問題需要得到個人、家庭、社會及政府的正視，及早制定長遠的應對策略和行動方案。1 澳門統計暨普查局：《人口老化的趨勢和挑戰》，2014年。2Liu,W.T.(2000).ValuesandCaregivingBurden:theSignificanceofFilialPietyinElderCare.InLiu,W.T.&Kendig,H.(2000).Whoshouldcarefortheelderly?Singapore:SingaporeUniversity,183-199.

75二、基本法與養老保障在人口老齡化趨勢下政府着力建設和完善養老保障制度，有政府的道德責任，更有法理基礎。政府作為養老保障制度建構的責任主體之一，是在履行《澳門基本法》的憲制責任和義務。基本法第三章“居民的基本權利和義務”第38條規定長者受澳門特別行政區的關懷和保護；第39條規定澳門居民享有社會福利的權利，勞工的福利待遇和退休保障受法律保護；第40條規定《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》和國際勞工公約適用於澳門的有關規定繼續有效，並通過澳門特區的法律予以實施，除依法規定外不得限制居民享有的權利和自由，而這種限制不得與國際公約的規定相抵觸。基本法的規定把社會保障建設提到了一個更高的地位。因而作為社會保障內容之一的養老保障明顯地不是政府恩惠式的、暫時的、應急性的措施，而是要求政府制定及執行養老保障政策，並應通過立法予以保障，適時充實政策和制度內容，保障居民依法享有相關權利以及督促政府依法行政；政府也須承擔有關機構設置，提供各種養老保障服務和社會保障給付，提供必要的法律救濟等促進居民實現權利的義務。政府如何發展養老保障制度，根據第130規定，“政府在原有社會福利制度的基礎上，根據經濟條件和社會需要自行制定有關社會福利的發展和改進的政策。”意味着政府有責任保持原有社會福利制度的連續性和保障居民繼續享有原有法律所規定的福利待遇3。政府可自行制定社會福利的相關政策，體現了“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，可因地制宜地制定適合澳門情況的社會福利政策。養老保障很大程度上受政府對社會資源的運用和調配情況影響，因此政府在制度發展和完善具有相當重要且關鍵的作用。養老保障制度的啟動和發展、規模大小和體系結構、給付項目和給付水平需要相應的經濟基礎才能實現預期目標4，而且保障對象覆蓋面，保障項目內容多少都是隨着社會經濟發展而動態發展的。因而，政府對養老保障應有長遠清晰的策略規劃，3 楊允中：《澳門基本法釋要》（2011年修訂版），澳門：澳門基本法推廣協會，2011年，第186頁。4 鄭功成：《社會保障學──理念、制度、實踐與思辨》，北京：商務印書館，2009年，第211頁。

76而不僅僅是零碎的行政措施，應以公平與效率兼顧為政策制定原則，同時根據社會發展的實際情況和社會共識適時調整政策安排和行動方案。第131和132條規定，澳門特別行政區的社會服務團體依法自行決定其服務方式，政府根據需要和可能逐步改善原在澳門實行的對醫療衛生、社會福利、社會工作等方面的民間組織的資助政策。一方面，澳門長期以來民間福利救濟事業頗為發達，回歸後社會服務團體和政府緊密合作承擔社會福利服務的提供是澳門社會福利發展的特色，活躍的社會服務團體是澳門重要的社會資本。另方面，完善的養老保障政策和制度需要政府與社會服務團體，或者私營部門的合作和多方參與，並非單獨由政府掌控。值得思考的是，基本法規定了政府有根據社會經濟發展的需要對社會保障包括養老保障作出長遠規劃的責任，但不應將養老保障制度的建設理解為只由政府一方提供，而應該認識到養老保障是一個由政府、社會/企業、家庭和個人等多主體共同承擔的制度和系統，這才是符合實際情況並且才能使養老保障制度持續健康地發展。三、養老保障制度的規劃理念特區政府在《澳門人口政策研究報告》和《澳門特別行政區養老保障機制》諮詢文本中提出了很多關於養老保障制度和機制的主張，其背後都強調“積極老化”（ActiveAgeing）的觀念。積極老化本身具有正面價值取向，認為老化是一個積極而非退化的過程。一般認為人口老齡化是一種負擔，但這是出於全社會有沒有意識到問題存在和及時作出反應和調適，而問題本身不在於人口老齡化本身5。 人口老齡化無疑帶來不少挑戰，但絶非一種危機，我們要探討的是，不僅僅滿足於維持長者身體健康和參與勞動能力，同時也要思考如何使長者在社會、經濟、文化、公民事務等方面持續參與的應對策略6，發揮長5 彭希哲、胡湛：《公共政策視角下的中國人口老齡化》，載於《中國社會科學》，2011年第3期。6WorldHealthOrganization(2002).ActiveAgeing:aPolicyFramework,availableathttp://www.who.int/ageing/publica-tions/active_ageing/en/,4thSeptember,2015.

77者潛能，老齡化的社會也可以充滿活力和機遇。世界衛生組織2002年提出由健康、參與和安全三大面向構成的積極老化政策框架，健康層面由各種可承擔的、就近的和高品質的醫療護理和社會服務組成的長期照顧服務維持；參與層面由持續教育、經濟生活、家庭和社區/社會活動達成；安全層面由社會公正、經濟保障和人身自由等保障，目的是提高長者的生活質量，按照自身的能力參與到社會生活中。7由於教育和健康水平的穩步提高，長者再不是弱勢的一群，雖然仍需得到政府的政策關注和保護，但他們更可以成為積極的、獨立自主的一群。與過往政策理念不同，積極老化以權利基礎，取代了需要基礎，這意味着政府不再是消極被動地按長者需求作出反應，而是透過積極作為幫功長者達成其依法享有的權利和自由，強調個人的獨立性，首要保障個人維持基本生活的需要，再來要保護的是人作為人應有的社會地位關係，並有融入到社會生活中的權利。8如通過保障長者平等享有各種服務資源，讓他們仍能夠自主而有選擇地過他們認為最適合的、體面的生活，維護其尊嚴和確保自主性。而這種“體面的生活”既包括獲得生存需要的物質扶助，也包括良好的精神狀態。四、養老保障待思考問題（一）積極看待老化的社會共識政府要推行積極老化，需要轉變社會現時對老化和長者一些負面的觀念。正如上文提到，對長者的認知和觀念不同，將有不同的政策取向和行動方向。過往我們認為長者具有豐富的知識和經驗，因而長者受到家庭的敬重和社會的尊重，但隨着社會發展，現時一般認為長者“無用”─易生病、醜陋、沒用、7WorldHealthOrganization(2002).ActiveAgeing:aPolicyFramework,availableathttp://www.who.int/ageing/publica-tions/active_ageing/en/,4thSeptember,2015.8 謝榮堂：《社會法治國基礎問題與權利救濟》，台灣：元照出版公司，2008年，第7頁。

78孤獨、貧窮9，從而將長者社會邊緣化、機構化10，而這套觀念對於長者政策制定已不合時宜11。當一個人生理上年老時，並不意味着他們體弱，他們仍然是比較健康、活躍，願意並且有能力融入社會的。我們需要透過學校教育年輕一代敬老愛老，營造對長者正面印象的社會氛圍；在提供長者服務時，不僅照顧長者個人的生理及心理健康，而且要改變照顧者對長者的觀感，假如照顧者懷着一種“照顧長者是負擔”而缺乏尊重的價值觀和心態，將影響長者服務的質素。（二）長期照顧服務人口老齡化帶來的日常生活能力、功能性日常生活能力、慢性疾病和功能缺損將引起長期照護服務需求，有調查指出長期照護缺損人數將由2006年2,812人增長至2026年的6,840人，使用長期照顧服務多數為80歲以上的人士12，需要政府和社會劃撥足夠資源和完善相關政策配套以作出應對。按照積極老化的生命歷程觀，長者群體內部根據長者的身體狀況及活動能力差異，並不總是需求一致的。研究顯示，85歲或以上組別的長者（26%）比65-69歲組別（1.9%）需求為高13。因此，宜針對不同身體狀況的長者和按服務具有的治療性、預防性及發展性等功能，設計出不同的照顧方案。14實際上，就是提出了按照顧需求提供照顧方案，以及強調長期照顧服務的整合問題。世界衛生組織將長者分為三個組別：1、年長成年人（recentold），指那些仍然活躍而且不需要任何支持下進行日常活動的年長人士，可主要提供預防性的健康9Palmore,E.(1990).Ageism,negativeandpositive.NewYork:Springer;Dozois,Ｅ.(2006).Ageism:AReviewoftheLiterature.SeethewebsiteofCalgaryHealthRegion:www.calgaryhealthregion.ca/.../ageism_lit_review_final_may2006.pdf.4thJuly,2009.10Nelson,T.D.(2005).Ageism:PrejudiceAgainstOurFearedFutureSelf.JournalofSocialIssues61(2):207-221;Dozois,Ｅ.(2006).Ageism:AReviewoftheLiterature.SeethewebsiteofCalgaryHealthRegion:www.calgaryhealthregion.ca/.../ageism_lit_review_final_may2006.pdf.4thJuly,2009.11WorldHealthOrganization(2002).ActiveAgeing:aPolicyFramework,availableathttp://www.who.int/ageing/publications/active_ageing/en/,4thSeptember,2015.12 澳門社會工作局：《澳門特別行政區長期照顧服務使用者健康狀況研究》，2008年。13 同上註。14 鄧玉華：〈澳門人口老化與社會保障〉，載於鄧玉華：《澳門社會福利與社會保障》，2007年，第53頁。

79管理服務以及教育文娛活動等方案；2、老年人（old），指那些在日常生活中遇到困難並進而減少活動的年長人士，可提供更多家居護理和社區護理以及疾病管理方案；3、非常老年人（veryold），指那些已不能工作，甚至進行家居活動時也遇到困難的年長人士，則提供更多醫療護理和機構式照顧服務。在政府的發展構想中的長期照顧服務基本齊全，但未看出如何按不同生命歷程的長者有針對性地設計及提供某些服務集合的方向和目標。至於預計未來的老齡人口女性化、人口高齡化、高齡人口女性化的特徵，政策如何按照人口發展趨勢和特徵滿足這部份老年人口的照顧需求也需要加以思考。規劃尚有細緻化的空間，始終政府資源有限，加上未來人口老齡化加快，長期照顧服務內涵又廣泛而多樣，實有必要針對不同年齡層的長者所提供的服務有所側重，才更能為長者提供適切的照顧服務。病例組合系統（case-mixsystem）、照顧管理模式（caremanagement）、服務給付和現金給付混合的給付模式這些外地有益的長期照顧政策工具或許有參考的意義，它們主要用於幫助政府制定服務支付的標準及預算，整合由不同部門提供的服務資源（設施、設備、技術、人力資源等），增強醫療服務和社會服務配套銜接，容許服務接受者的參與，持續監督與評估服務計劃，鼓勵跨機構和跨專業人員合作的目的。15（三）社會參與健康的和積極的老齡化對社會發展是一種機遇，政府的人口政策鼓勵有工作能力的長者就業，配合鼓勵更多女性就業，希望活用和再利用人力資源，有望緩解老化效應，16但着墨似乎較重視經濟層面。養老保障機制諮詢文本中，社會參與還包括如終身學習、休閒活動、義工服務、公民參與等。在社會參與中除了內容多元化問題外，還應重視解決公平性的問題。就整體長者與其他年15 陳慧丹：〈對老年人長期照顧服務的一些法律思考〉，載於《社服專業　你我共建文集5》，澳門：“社服專業　你我共建”系列活動籌委會，2013年。16 米爾頓‧艾茲拉提：《晚退休時代》，台北：三采文化出版事業有限公司，2014年，第59頁。

80齡層而言，消除長者在社會參與中發揮角色的障礙，如年齡歧視、社會網絡不足、福利資訊推廣不足、未完善的無障礙環境、缺少職業培訓和就業資訊等，這都需要政府、社會、私營部門各方面合作。就長者群體內部而言，要關注現時性別平等問題，老年女性比男性處於較為弱勢的社經地位（例如，家庭照顧主要負擔者、教育文化程度較低、更易陷入貧窮等），都限制了她們在社會參與的時間與渠道。有了客觀的適宜環境建設，也要樹立長者參與社會生活的積極和自信的主觀心態，幫助他們調適角色轉換。長者在社會中具備不少優勢，如長者雖然在體能上較年輕一群弱，但他們在技能、經驗較豐富，在經濟、社會發展和文化傳承仍能提供積極貢獻。而在政治參與方面，長者人口的增加以及教育程度提高，可預期他們將形成一個重要的利益團體，對於公共政策制定或政治選舉的參與熱情和重要性將會逐步增加和提高，需要開放更多渠道讓長者參與以滿足未來的老齡型社會17。（四）社會保障在經濟安全保障方面，用世界銀行的多支柱保障模式來看會比較清晰。不同的保障層次各具功能，按世界銀行五支柱模式18，澳門的老年經濟安全保障的內容如下表。17 彭希哲、胡湛：《公共政策視角下的中國人口老齡化》，載於《中國社會科學》，2011年第3期。182005年五支柱模式是從1994年三支柱模式基礎上作出的改良。三支柱模式中，第一層保障主要目的是處理貧窮以及收入再分配問題；第二層強制性職業儲蓄（智利模式）及第三層自願保險和儲蓄則基於效率的考慮。五支柱模式中，第“零”層保障（或基層保障），發揮社會安全網作用。第一層為隨收隨支養老體系。第二層除指利模式強制性職業儲蓄外，引入了新加坡的“中央公積金”，強調了政府的角色。第三層為非強制性職業儲蓄。最後一層重視家庭支援，家庭成員可以提供一些非財務性的幫助，並認為是養老保障中不可缺少的一環。五支柱模式的出現是克服三支柱模式隨社會（家庭結構和倫理孝道弱化）和經濟結構（全球化、女性就業等）改變無法滿足養老需求的不足。

81表1澳門的老年經濟安全保障 支柱第四層第三層 第二層第一層第零層 （基層）資料來源：〈兩岸四地養老保障資源比較研究報告〉，載於劉伯龍、陳建新主編：《第三屆兩岸四地養老保險研討會文集》，澳門大學社會科學及人文學院當代中國社會科學研究中心、澳門社會保障學會，2012年。作者結合世界銀行五支柱模式稍作調整。調查研究指出，長者的經濟來源主要是子女給錢、社會保障基金的養老金及個人儲蓄，僅小部份來源於退休金或公積金。19雖然這是2004年的數據，但相信第四層的家庭支援在長者經濟安全中仍佔有非常重要的地位。2005年敬老金的發放增加了長者的收入來源。政府主要應該透過穩定第一層社會保障制度，加快落實第二層非強制性中央公積金制度和思考這層與第三層私人退休金計劃的關係，以完善對長者經濟安全的保障。基層保障是向長者提供物質或金錢援助，旨在幫助長者在窮盡所有方法都未能化解或消除生活困境時作為最後的社會安全網，但這層尚需透過結合醫形式個人儲蓄和家庭支持自願性職業儲蓄中央公積金計劃隨收隨支養老體系社會救濟、津貼對應制度個人儲蓄、家庭資助私人退休金計劃非強制性中央公積金養老金社會救濟敬老金對象個人僱員22歲或以上的澳門永久性居民60歲或以上的受益人陷入貧窮的人士65歲或以上的澳門永久性居民資金來源個人、家庭僱主、個人僱主、個人[政府（非保證）]政府、僱主、個人政府（稅收支付）基本原則自願性自願性非強制性強制性與自願性結合福利性福利性19 澳門社會工作局：《澳門長者長期照顧服務需求評估研究報告》，2006年。

82療、住房等保障和其他社會服務的途徑20，協助長者克服維持基本生活的困難，可以說是長者維持個人尊嚴、通往社會公平過程的基礎。在第一層社會保障制度方面，其承擔着現時以至未來一段長時間的主要基本經濟保障重任。現時養老金已成為了社保基金的最大支出項目，在將來人口老齡化的趨勢下，可預期社保基金的開支加重。因而需要強化社會保障制度的承受能力：1、在供款機制上作出合理安排。需對社會保障制度的社會保險功能重新認定，協調政府、企業與個人的責任，堅持供款制度的權利義務觀。目前的象徵式供款使居民習慣了以極低的代價獲得相對較高的待遇，這種以政府稅收包底的近乎單向性的保障給付除了阻礙制度的社會連帶功能的發揮21，也導致居民對制度出現誤解和過高的期待。自不然缺乏動力改變現狀，但這種代價的承受卻將轉移至下一代或下二代的人去承擔。2、增強財政穩健性和持續性。現時對政府撥款的依賴性較高，政府已提出建立社保基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制，使之法制化和常規化。但澳門經濟結構單一和易受外部環境影響，關鍵問題是如何確保政府財政收入的穩健性，從而確保社保制度的持續性。博彩稅收連連下跌，警醒澳門社會關注在政府財政收入不穩下如何保證給付水平。隨着人口老齡化，在降低養老金金額知易行難、延長退休年齡仍需討論的情況下，如不改變給付支出的持續增加但保險費無法相應調整的問題，政府稅收將難以獨力解決未來的財務潛在風險。這也是政府刻不容緩地探討供款制度的原因之一。此外，政府在社會保障給付負擔最後責任，也應及早考慮社保基金的經營管理和潛在（隱性）債務的安全準備。政府以完善第一層隨收隨支社會保障制度應對人口老齡化問題並不是長久之策，主要是這一層受人口結構因素影響明顯。政府保障長者的經濟安全，同時長遠來說也應着力提高他們的養老能力以適應及應對晚年生活。因此，非強制性中央公積金制度將是今後政府建構老年經濟保障制度的主題。此層主要是發揮儲蓄保障作用，鼓勵個人為未來退休生活規劃承擔更多的責任，增加養老20 周沛：〈社會福利視野下的發展型社會救助體系及社會福利行政〉，載於《南京大學學報》，2012年第6期，第62頁。21 孫迺翊：〈憲法解釋與社會保險制度之建構──以社會保險“相互性”關係為中心〉，載於《台大法學論叢》，第35卷第6期，2006年，第241-288頁。

83財源，作為第一層社會保障制度的補充，幫助居民享有適足的養老金。公積金制度中由於個人獲得養老金水平取決於個人帳戶的供款及其投資回報，其成功與否將取決於政府的管理效能，對公積金制度的管理和規範成效，以及基金管理公司的風險管理能力，對政府而言將是一項巨大的挑戰。（五）家庭友善政策值得一提的是，針對長者照顧的家庭友善政策也需要得到關注，但政府在這一方面似乎着墨不多，這關乎“原居安老”政策的順利落實。由家人為缺乏自理能力的長者提供包括個人服務、家務工作、生活管理、技術支援等非正規服務仍然非常重要，但由於家庭結構改變而引起了居住方式、家庭成員的關係、溝通方式、照顧長者的時間及方式等方面的變化，對家庭養老的習慣造成了不少挑戰22，出現虐老或疏忽照顧的機會大大增加。在大量的研究中發現照顧長者的責任一般落在女性上，包括妻子、女兒、媳婦、女性親屬等。23女性大量投入勞動市場，雙職家庭成為常態，對非正規照顧造成挑戰。澳門也有調查顯示，長者在生活中遇到困難時的照顧者仍以女性為主。24政府一方面提出“原居安老”和支持家庭照顧長者，但另一方面又鼓勵婦女就業，這中間似乎需要做好政策配套。缺乏家庭支援政策將使女性同時承受工作和家庭壓力，又或對女性投身職場缺少激勵作用。女性認為澳門最應為家庭提供的服務，第一位即為“長者照顧服務”，45歲或以上的婦女尤為關注。25因此，在長者照顧方面同樣需要制定家庭友善政策（對象不管是男性22 詹火生、林青璇：〈老人長期照顧政策──國家干預觀點之分析〉，2002年5月30日，載於http://old.npf.org.tw/PUBLI-CATION/SS/091/SS-R-091-018.htm；張良禮等：《應對人口老年化──社會化養老體係構建及規劃》，北京：社會科學文獻出版社，2006年，第280-281頁；Chen,C.F.(2005).TheLong-termCarePoliciesinGermany,JapanandCanada:aLessonforTaiwan.TaiwaneseJournalofSocialWelfare.5(1).49-69.23Chiu,S.&Yu,S.(2001).AnExcessofCulture:theMythandRealityofSharedCareamongChineseElderlyinLondonandHongKong.AgeingandSociety.21.681-689;Woo.,D.S.(2004).Long-termCarePolicyforFunctionallyDependentOlderPeopleintheRepublicofKorea.InternationalSocialSecurityReview.57.47-62;Hooyman,N.R.,Kiyak,H.A.著，林歐貴英、郭鐘隆合譯：《社會老人學》，台灣：五南圖書出版股份有限公司，2003年；李思明、陳峰、邵一鳴主編：《持續與變遷：當代中國的政經、社會和空間發展》，香港：香港教育圖書公司，2008年。24 澳門社會工作局：《澳門特別行政區長期照顧服務使用者健康狀況研究》，2008年；澳門婦女事務委員會：《澳門婦女現況報報》，2012年。25澳門婦女事務委員會：《澳門婦女現況報報》，2012年。

84還是女性）平衡工作和照顧壓力，在觀念上強調男性和女性分擔家庭照顧的同等責任；提供陪診假、照顧者支援（如津貼、喘息服務、長者服務資訊等）、資助改善適於長者居住的家居環境，以及適當的訓練提高照顧能力等照顧者服務和政策，舒緩照顧者壓力及維持其生活質量。人口老齡化的影響涉及經濟、社會、政治、文化等多方面，引起了社會對澳門未來的養老保障政策和制度更多的思考和探索，積極面對和解決長者的保障問題。養老保障需要政府的主導，但並非政府單獨能夠承擔，需要政府、社會、企業、家庭以及個人共同參與正式的制度支持和非正式的服務支持，透過相互溝通協商，獲得發展共識，化改革阻力為動力，共同推動養老保障制度的完善和落實。

85（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）橫琴建設對澳門經濟發展前景的影響──基於澳門經濟預測模型的研究陳振傑摘要︰本研究證明內地旅客數量與澳門本地生產總值間存在明顯正相關關係，旅客是推動澳門經濟發展的重要力量。同時作者進一步實證證明澳門旅客增長情況能通過Logistic增長模型進行有效預測。通過上述兩個模型，本文認為旅遊驅動的經濟增長模式下，澳門本地生產總值將在達到4,400億澳門元時將遇到增長瓶頸。最後本文將基於上述研究基礎，利用前述兩個模型，直觀清晰的探討橫琴發展對澳門經濟發展前景的可能影響。關鍵字︰橫琴；澳門；經濟影響一、引言澳門博彩監察協調局2013年數據顯示博彩業年營收為2,733億元，營收總額達拉斯維加斯7倍1。博彩業蓬勃發展為澳門吸引了大批遊客，澳門特區政府亦將旅遊城市定位為澳門的經濟發展戰略，務求打造世界一流的休閒旅遊娛樂中心。大量研究表明，澳門經濟與博彩旅遊業息息相關，然而目前仍未有文獻通過定量的方法檢驗澳門本地生產總值與內地旅客數量間的相關關係，本文將使用計量經濟模型驗證上述相關關係。既然澳門的經濟發展與旅客數量息息相關，那麼能否準確預測未來旅客數量變化趨勢就成為特區政府及商界最為關心的問題。目前旅遊管理領域已經對1數據來源網站：http://money.163.com/14/0102/15/9HJIPK4600253B0H.htm。

86遊客模型進行系統研究，本文在前人研究基礎上，結合澳門實際情況選用最適合的模型預測澳門未來遊客數量，特別是內地赴澳遊客的數量，藉此發現澳門地區經濟可能存在的瓶頸及瓶頸到達時間。橫琴新區的發展備受矚目，社會各界都一致希望橫琴能為澳門經濟帶來新的機遇，本文將基於前文所述兩個模型，直觀清晰的探討橫琴發展對澳門經濟發展前景的可能影響。二、文獻綜述及研究假設（一）澳門經濟增長及其影響因素過去學者已經從不同的視角對澳門經濟增長及影響因素進行深入的研究。陳廣漢、李廣眾從總需求的視角研究澳門1982-1997年間總需求的各部份組成對澳門經濟增長的影響；2張應武從產業結構變動的視角研究了澳門經濟增長及波動與產業結構的關係；3孫茂輝通過實證研究探討了1982-2002年期間澳門服務貿易與經濟增長的關係；4姜巍則在孫茂輝的基礎上，考察回歸以來澳門勞動、資本特別是服務貿易對澳門經濟增長的影響和貢獻程度。研究結果表明，服務貿易總額對經濟增長的貢獻份額為75%，貢獻率較高，澳門必須適度調整一業獨大的產業結構和過度依賴服務貿易的增長模式，催生新的經濟增長點。5澳門作為典型旅遊城市，其GDP增長主要推動力是來澳遊客消費，而中央政府開放自由行以來，內地旅客數量佔整體來澳旅客數量的比例不斷上升。澳門統計暨普查局數據顯示，2004內地遊客佔澳門總入境旅客比例的57.2%，後續年份中該比例更不斷上升。這表明旅客消費已經成為澳門本地生產總值增長的2陳廣漢、李廣眾︰“澳門經濟增長的總需求分析（1982-1997年）”[J]，《中山大學學報（社會科學版），1999年第6期第102-109頁。3張應武︰“澳門經濟增長與波動︰基於產業結構變動視角的分析”[J]，《國際經貿探索》，2009年，第11期第14-19頁。4孫茂輝︰“服務貿易對澳門經濟增長貢獻的實證分析”[J]，《世界經濟研究》，2005年第1期第67-71及83頁。5姜巍︰“服務貿易對澳門經濟增長的貢獻研究──基於澳門1998-2010年季度數據實證分析”[J]，《國際經貿探索》，2011年第2期第46-51頁。

87最重要來源，因此內地旅客數量情況預計能較好的預測澳門本地生產總值的情況。過去較少學者從旅客數量的角度預測澳門本地生產總值，本文通過2001年-2012年歷史數據，對澳門本地生產總值及內地赴澳遊客數量進行回歸，揭示出國內赴澳遊客對澳門本地生產總值的影響效應，填補該領域的研究空白。假設一：澳門本地生產總值與內地赴澳旅客數量存在正向相關關係。（二）遊客數量預測模型目前學者已經研究出一系列定量方法對旅客增長情況進行預測。例如毛長義及陸林通過回歸模型對旅客數量進行預測、6,7車裕斌及王還洪（2003）通過引力增長模型對遊客數量進行預測、8衛海燕通過灰色關聯模型對深圳市境外遊客市場情況進行預測、9吳江華，葛兆帥，楊達源則藉助神經網絡預測模型對香港赴日本遊客數量進行預測。上述幾類模型都利用旅客數量在時間序列下的增長趨勢進行預測，然而澳門遊客增長的主要驅動源於國內自由行政策的開放，該政策實施的時間僅為10年，因此可用的樣本點較少；再者考慮到發展前期，旅客數量往往處於爆發性的增長階段，因此如果使用計量回歸等模型進行遊客數量的預測，預測結果可能會出現不斷遞增的情形，與現實情況差異較大。10從環境可容納性的視角進行考量，不斷遞增的旅客數量亦不合理。NigelMorgan認為旅客目的地品牌流行度區縣應該劃分為時髦、著名、熟悉和疲勞4個階段。在上述分析基礎上，考慮到澳門總面積僅為31.3平方公里，近年來遊客數6毛長義︰“幾種常用的旅遊客源人​數預測方法之比較”[J]，《重慶師範學院學報》（自然科學版），2000年，第S1期第87-90頁。7陸林︰“山嶽風景區旅遊季節性研究─以安徽黃山為例”[J]，《地理研究》，1994年第4期第50-58頁。8車裕斌︰“區域旅遊系統吸引力模型研究”[J]，《資源開發與市場》，2004年第3期第163-165頁。9衛海燕︰“深圳市境外遊客市場的灰色預測模型”[J]，《西北大學學報》（自然科學版），1999年第4期第361-363頁。10吳江華、葛兆帥、楊達源︰“基於人工神經網絡的國際入境旅遊需求的定量分析與預測──以日本對香港的國際旅遊需求分析為例”[J]，《旅遊學刊》，2002年，第3期第55-59頁。

88量飛速上升已經使澳門本地基礎設施呈現一定程度的飽和，節假日高峰時期人員眾多環境擁擠，環境的過度擁擠無疑會損害城市整體形象，降低旅客增長速度，最終旅客數量達到峰值，因此本文引用朱申蓮，陸林遊客數量Logistic增長模型對來澳內地旅客進行擬合預測。Logistic模型適用於多數健康自組織的品牌發展及遊客增長過程，而且Logistic函數本身俱備的收斂性也使得遊客增長趨勢不可能無限遞增，更為符合實際情況。11（三）澳門內地遊客增長預測曾忠祿、鄭勇（2009）嘗試通過計量經濟學模型對內地赴澳旅客數量進行預測，其研究結果表明可通過中國大陸人均可支配收入（Personaldiscretionaryincome）、國內生產總值（CGDP）、消費者物價指數（CCPI）以及兩地間商品進出口貿易總額（TT）、港幣與人民幣匯率（ERHC）作為模型獨立變量，對內地赴澳門旅客數量進行預測。曾忠祿、鄭勇（2009）所採用的計量模型較為適用於短期內地赴澳旅客數量變化的預測。因為短期內環境容量尚未達到飽和階段，計量經濟模型的選用具有一定的合理性。但由於本文的目的是預測未來內地旅客數量增長的峰值，進而預測單純依靠旅客拉動經濟發展模式的GDP上限，因此計量模型無法滿足本研究的需求。本研究採用朱申蓮、陸林的Logistic模型對內地赴澳旅客數量進行預測。12假設二：內地赴澳旅客數量增長能通過Logistic模型進行較好的擬合。11朱申蓮、陸林︰“基於logistic增長模型的黃山風景區品牌演化分析”[J]，《旅遊論壇》，2010年，第3期第319-323頁。12同註11。

89三、研究方法（一）樣本選取考慮到2000年前澳門尚未回歸，經濟體制及社會形態均與回歸後存在較大差異，且2013年部份統計變量數據仍然缺省及存在調整可能，因此本研究選取澳門統計暨普查局2001年至2012年數據作為樣本數據源。本研究樣本數據涉及澳門本地生產總值、內地赴澳旅客數量、年份三個指標。（二）變量說明澳門本地生產總值（GDP）：該指標指澳門本地一年內以貨幣表現的全部最終產品（含產品和服務）價值總和。該指標按模型需要選取季度數據、年度數據、按2011年物價調整後數據或非調整原始數據。內地赴澳旅客數量（NumberofVisitorsfromMainlandChina,NVMC）：該指標指戶籍歸屬地為中國大陸的赴澳旅客數量，該指標衡量一年內內地旅客的來澳總人次。年份(Year)：數據歸屬年份。（三）統計模型選取模型一：為驗證假設一，本文需要考察澳門本地生產總值與內地赴澳旅客數量兩者的相關關係。本文選取GDP預測中較為常見的增長（等比級數）曲線模型的作為回歸方程。模型如下：FGDP=e(bo+b1*NVMC)模型二：為了檢驗假設二，本文需要考察內地赴澳旅客數量與年份間的相關關係。

90考慮到澳門遊客數量不可能無限增長，必定存在增長上限，而且本文的研究重點正是內地赴澳遊客數量的上限及增長曲線，因此本文選擇使用種族生態學發展而來的Logistic模型作為擬合預測的模型。模型如下：其中a(1)及a(2)為模型參數，year為需要預測內地赴澳旅客數量的年份。通過真實數據進行擬合，本文使用Matlab工具求解出模型二的模型參數即a(1)及a(2)的擬合值，其後通過對模型進行作圖及極限求解，能有效考察數據擬合程度及模型極限值。（四）統計工具選擇模型一：本文選擇SPSS作為統計工具考察模型顯著性水平及相關係數。模型二：本文選擇Matlab作為統計工具進行數據擬合、求解方程及對應的極值。實證研究四、實證研究（一）實證檢驗結果本文使用SPSS對模型一進行檢驗，模型一檢驗中，本文選取2001年至2012年內地赴澳旅客數量季度數據、按2011年物價水平調整後的本地生產總值季度數據為變量，進行相關係數矩陣檢驗及回歸檢驗。內地赴澳旅客數量及按2011年物價水平調整後的本地生產總值相關係數矩陣檢驗見圖1，結果顯示內地赴澳旅客數量與按2011年物價水平調整後的本地生產總值的相關係數為0.897，該結果在99%的顯著性水平下顯著，表明兩者俱有較強的相關性。

91圖1旅客數量與本地生產總值季度數據的相關係數矩陣內地赴澳旅客數量(季度)本地生產總值(季度)本地生產總值(季度，按2011物價調整)內地赴澳旅客數量(季度)PearsonCorrelationSig.(2-tailed)N1480.850**0.000480.897**0.00048本地生產總值(季度)PearsonCorrelationSig.(2-tailed)N0.850**0.000481480.992**0.00048本地生產總值(季度,按2011物價調整)(季度)PearsonCorrelationSig.(2-tailed)N0.897**0.000480.992**0.00048148**Correlationissignificantatthe0.01level(2-tailed).本文進一步將2011年物價水平調整後的本地生產總值與內地赴澳旅客數量進行回歸檢驗回歸檢驗結果見圖2及圖3.F檢驗係數為381.076，在99.9%的顯著水平下顯著。R2等於0.892，國內旅客數量能解釋超過89%的本地生產總值波動，擬合效果良好。擬合效果也可哥從圖4中獲得驗證，實際數據的散點圖與預測模型差異較小。根據圖5的回歸結果，可將預測模型寫成下列格式：GDP（2011年物價調整）=e(9.578+3.795*(10^-7)*NVMC)其中常係數及國內遊客數量係數都99.9%顯著。模型一回歸結果都在95%置信水平下顯著，表明通過內地赴澳旅客數量預測澳門本地生產總值的模型十分有效。圖2本地生產總值（2011年物價調整）模型擬合程度檢測圖一RRSquareAdjustedRSquareStd.ErroroftheEstimate0.9450.8920.8900.148Theindependentvariableis國內遊客數量。

92圖3本地生產總值（2011年物價調整）模型擬合程度檢測圖二SumofSquaresdfMeanSquareFSigRegressionResidualTotel8.3201.0049.324146478.3200.022381.0760.000Theindependentvariableis國內遊客數量。圖4本地生產總值（2011年物價調整）散點圖及回歸曲線圖5本地生產總值（2011年物價調整）回歸係數表UnstandardizedCoefficientsStandardizedCoefficientsTSigBStd.ErrorBeta國內遊客數量(Constant)3.795E-79.5780.0000.0560.94519.521170.0200.000.00Thedependentvariableisin（本地生產總值2011物價追調整）本文使用Logistic模型將內地赴澳旅客數量對年份回歸，對旅客數量上限進行預測，進而得出旅客驅動的本地生產總值上限。本文使用Matlab工具包進行Logistic函數擬合，通過Logistic函數擬合結果見圖6：

93其中方程R2為0.7512。回歸擬合效果也可通過圖6進行判斷。圖6散點圖及Logistic模型擬合曲線按回歸結果預測，內地赴澳旅客數量增長上限值約為2,053萬人次，而2020年內地赴澳旅客數量預計已達2,027萬人次，接近增長上限，此時將年遊客數量按歷年季度分佈進行季節劃分，代入本地生產總值與內地旅客數量的擬合方程，得到所對應的本地生產總值峰值約為440,792.491百萬澳元。（二）實證結果探討1.模型二Logistic模型擬合度Logistic模型R2為0.75，該模型擬合程度與模型一相比相對較低主要源於兩個因素：1.澳門回歸時間較短，因此可使用的樣本數據量較少；2.2008-2010間發生全球經濟危機，全球經濟危機作為一個偶發事件，使樣本產生了明顯的系統性偏差，目前研究主要採用剔除異常數據點的方法處理偶發事件，然而考慮到剔除2008-2010年數據樣本後，整體的樣本量過低，因此本文選擇保留2008-2010年三年樣本數據進行回歸。2.本地生產總值峰值預測本文在預測本地生產總值峰值時，根據歷年各季度遊客佔年度遊客總量的平均值將峰值遊客數據按季度劃分，進而求得各季度本地生產總值並匯總計算出全年本地生產總值。由於模型一採用非線性的增長模型，所以各季節遊客佔

94比的波動會對結果會產生一定的影響，但該影響不會使結果產生過大的偏離，不影響本文的分析。五、橫琴發展影響探討根據國家橫琴總體發展規劃，橫琴產業策略將包含四個方面：建設與港澳配套的國際知名旅遊度假基地、建設粵港澳地區的區域性商務服務基地、建設珠江口西岸的區域性科教研發平台以及建設融合港澳優勢的國家級高新技術產業基地。本文將利用上述模型探討橫琴發展對澳門經濟的影響。1.建設國際知名旅遊度假基地橫琴憑藉獨特海島型生態景觀發展休閒度假產業。對於旅客數量未飽和的地區，增加景點能產生聯動效應帶來增量客流，但不影響增長瓶頸（主要受地區土地等資源約束，伴隨橫琴部份土地劃歸澳門管理，預計有小幅提升）。因此預計橫琴度假產業建成後，澳門旅客數量增幅將有所提升，但瓶頸到臨時間亦將提前。橫琴度假產業發展後遊客數量增長曲線預計從AB變為AB’。同時，兩地旅遊協同效應將提升外部環境抗性，即使新加波、韓國等地開放賭權，對澳門旅遊業的衝擊亦將較未開發橫琴前低。​圖7旅遊業發展前後旅客增長曲線對比2.建設區域商務服務平台商務服務主要涵蓋資訊服務業、第三產業後台服務以及商貿服務業。澳

95門本地科技人才較內地缺乏且成本較高，橫琴資訊服務產業成熟後，預計澳門將有大量基礎IT項目外包至橫琴，導致本澳GDP小幅下降；但另一方面，若澳門本地中小企業能參與商業特色街內特色美食、基建等項目，能一定程度提升GNP。圖8商務平台發展前後GDP曲線對比3.建設科教研發平台及高新技術產業基地研發及高新技術產業基地能推動澳門在中醫藥等領域的研究產業化，通過匯集粵港澳研發人才及進行產業集群，文化產業及中醫藥等產業有望成為澳門新的經濟增長極。同時，過去10年，中國內地互聯網及移動互聯網產業飛速發展，但相關產業在澳門的發展甚微，這與本地相關產業高層次人才缺乏有一定關係，通過橫琴新區對高端人才進行匯集，澳門中小企業能有效解決招聘難及人力成本高昂等問題，對本地新興技術產業發展存在潛在的積極影響。與廣東相比，澳門本地企業存在資金優勢，但若希望通過橫琴利用廣東地區人才資源優勢，帶動相關產業發展，澳門本地必須加強本地人才培養，令更多企業開拓新興技術產業業務，逐漸減輕旅遊博彩業在澳門經濟的比重，實現多元化經濟結構。若澳門本地居民無法在新興技術產業開拓一定數量的優質企業，廣東地區相關企業將借助橫琴新區政策進入澳門市場。總結而言，研發及高新技術產業基地對澳門的影響存在雙向效應，若能有效利用產業集群優勢，推動本地新興技術長遠發展，曲線可將從AB增長至A’’B’’，但若無法在相關新

96產業得到有效發展，未來可能導致大量高技術項目外包至橫琴的廣東企業，對澳門GDP產生一定衝擊，曲線下移至A’B’。因此作者建議澳門政府應該從本地教育及人才回流兩方面入手，一方面在本地高校中加大計算機、人工智慧、計算機視覺等新產業人才培養，另一方面推出有效激勵機制，引導外地工作的優秀澳門居民回澳創業及工作，有效利用橫琴帶來的發展機遇。圖9研發及高新技術產業發展前後GDP曲線對比​六、總結及研究展望本文創新的利用澳門本地生產總值預測模型及旅客增長模型探討橫琴發展對澳門經濟可能帶來的影響，研究表明：1.橫琴發展將增加本土旅遊業短期增速及長期抗外部環境波動性，但基本不會影響長期遊客數量瓶頸，旅遊業增長瓶頸依然存在。2.橫琴的發展令本地新興及高科技產業危機並存，若能強化本地人才結構，橫琴發展能推動澳門經濟多元化及長遠經濟發展，擺脫博彩旅遊經濟下的增長瓶頸；但若本土企業無法參與到橫琴新興技術產業的增長中，可能導致大量本地項目通過外包方式轉移到橫琴，令本地新興技術產業進一步萎縮，對本地生產總值帶來下滑風險。由於橫琴土地等資源有限，存在資源約束條件，建議後續學者對資源約束

97建模，配合本文的研究，考察土地等資源如何在各產業中分配以實現最優化。參考文獻︰1.衛海燕︰“深圳市境外遊客市場的灰色預測模型”[J]，《西北大學學報》（自然科學版），1999年第4期第361-363頁。2.陳廣漢、李廣眾︰“澳門經濟增長的總需求分析（1982-1997年）”[J]，《中山大學學報（社會科學版），1999年第6期第102-109頁。3.毛長義︰“幾種常用的旅遊客源人數預測方法之比較”[J]，《重慶師範學院學報》（自然科學版），2000年，第S1期第87-90頁。4.吳江華、葛兆帥、楊達源︰“基於人工神經網絡的國際入境旅遊需求的定量分析與預測──以日本對香港的國際旅遊需求分析為例”[J]，《旅遊學刊》，2002年，第3期第55-59頁。5.牛衝槐、張永勝︰“科技型人才聚集環境及聚集效應分析（七）──市場環境對科技型人才聚集效應的影響分析”[J]，《太原理工大學學報》（社會科學版），2009年，第1期第10-12頁。6.郭小東、劉長生︰“澳門博彩業的經濟帶動能力及其產業政策取向分析”[J]，《國際經貿探索》，2009年，第8期第21-26頁。7.張應武︰“澳門經濟增長與波動︰基於產業結構變動視角的分析”[J]，《國際經貿探索》，2009年，第11期第14-19頁。8.朱申蓮、陸林︰“基於logistic增長模型的黃山風景區品牌演化分析”[J]，《旅遊論壇》，2010年，第3期第319-323頁。9.張健、姜彥福、林強︰“創業理論研究與發展動態”[J]，《經濟學動態》，2003年，第5期第71-74頁。10.嚴汾、蒙吉軍︰“Logistic增長模型在遊客流量預測中的應用──以貴州省綏陽縣為例”[J]，《人文地理》，2005年，第4期第87-91頁。11.車裕斌︰“區域旅遊系統吸引力模型研究”[J]，《資源開發與市場》，2004年第3期第163-165頁。12.孫茂輝︰“服務貿易對澳門經濟增長貢獻的實證分析”[J]，《世界經濟研究》，2005年第1期第67-71及83頁。13.瑪爾丹、楊曦、樑柱︰“澳門主要來源地赴澳遊客規模預測分析”[J]，《特區經濟》，2011年第1期第161-163頁。14.姜巍︰“服務貿易對澳門經濟增長的貢獻研究──基於澳門1998-2010年季度數據實證分

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100（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）探索澳門與翠亨新區合作的優化發展路向黃　咏摘要：根據空間經濟學和新經濟地理理論的原理，一個區域的資源要素因集聚而成本下降，集聚推動城市化進程，但隨着要素高度集聚擠擁導致成本上升，資源要素又流向周邊地區，形成離散。澳門正處於集聚的高峰期，要持續發展唯有透過區域合作，向周邊離散，才能找到一條出路。目前與澳門有區域合作關係的區域有南沙、橫琴、大廣海灣及翠亨。本研究透過資料文獻彙集，比較分析四個區域與澳門的關係，集中探索中山翠亨的特點，為中山翠亨新區與澳門合作的發展路向提出建議。現時澳門與中山合作開發翠亨新區只具備框架，尚未有具體合作細化內容，進行本項研究對澳門利用區域合作達成可持續發展，具現實性、創新性和前瞻性。關鍵字：廣州南沙；珠海橫琴；江門大廣海灣；中山翠亨一、緒論（一）研究背景澳門特區政府在2002年提出“以博彩旅遊業為龍頭，以服務業為主體，各行業協調發展”的政策，隨即開放博彩專營權，開放市場引入競爭，加上中央政府與澳門特區政府於2003年簽訂CEPA，自由行政策的生效，澳門經濟自始進入高速發展階段。《國家經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（簡稱“十二五”規劃）為澳門制定發展戰略定位，包括支持澳門建設世界旅遊休閒中心，加快建設中

101國與葡語國家商貿合作服務平台，支持澳門推動經濟適度多元及深化與內地的經濟合作。目前，深化與內地經濟合作方面的具體規劃及協議，有《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）及其補充協議、《橫琴總體發展規劃》、《粵澳合作框架協議》，以及於本年7月16日粵澳合作聯席會議上簽署的《關於合作建設中山翠亨新區的框架協議》。1澳門透過上述區域合作，土地資源的限制得到了突破，現時可供澳門發展的有：澳大橫琴新校區、橫琴五平方公里粵澳產業園區、橫琴將填海發展十平方公里澳門產業園；翠亨新區由澳中兩地政府合作建設首期面積約五平方公里的“粵澳全面合作示範區”；位於江門的大廣海灣經濟區2以及與廣州合作開發的南沙新區等。（二）研究方法本文的研究主要採用了兩種研究方法：資料文獻彙集法、比較分析法。前者通過大量收集相關資料文獻，並篩選整理，以作定性描述研究對象的一般性與特徵；後者將可與主題研究對象作比較的對比物加以排列，再比較分析彼此特性，並找出異同點，以便說明研究對象與其對比物的異同之處，包括優勢與不足等。（三）研究意義本項研究建基於以下的情景：(1)在同一個珠三角地區內，同時有幾個開發區性質的區域先後形成；(2)這些開發區與澳門經濟發展都有緊密的關係；(3)這些開發區之間互為競爭又互為補充；(4)作為研究主體的翠亨新區，至本文1翠亨新區網，《2014年7月16日，中山市政府與澳門特區政府在粤澳合作聯席會議上簽署關於在翠亨新區建設粤澳全面合作示範區的框架協議》，http://www.cuiheng.gov.cn/Content/Detail/431，2014年10月10日引用。2澳門日報，《澳面積倍增利展拳腳》，2014年7月17日。

102成文之日止，只具備澳門與中山合作開發的框架，立項手續與具體合作細化內容仍未完成。因此，進行本項研究對澳門利用區域合作達成可持續發展具現實性、創新性和前瞻性。現實性－澳門土地人力資源有限，經濟一業獨大，本年賭收至成文為止已連續第4個月下跌，加強區域合作以推動澳門可持續發展已迫在眉睫。創新性－在學術上，對同一區域內多個開發區同時存在的研究鳳毛麟角。魏玲主編的《東亞地區合作：2010》中有研究東盟十國加中國（10+1）的合作發展；陳劍峰著《長江三角洲區域經濟發展史研究》研究長三角區域經濟的演變，也涉及與珠三角的比較。像珠三角兩岸同時形成幾個開發區的現象，不僅在我國，在世界上也都很少見，在學術探討上尚未有太多的探索。即使在大中華經濟學等有關論述中，更多是區域與區域、城市與城市之間而非開發區的合作和競爭比較。因此，本研究放在一個區域之中不同開發區之間的比較研究有一定的填補性，屬較新的課題。前瞻性－澳門與中山合作開發翠亨新區，現時只有合作框架，尚未有立項手續及具體合作細化內容，本研究可供特區政府在制定合作策略時作參考。二、現代區位理論帶來的思考根據空間經濟學和新經濟地理理論的原理，資源要素依循成本流動的情況，而產生集聚和離散的現象。即某個區域的經濟規模增大，因運輸成本相對較低而促成資源要素向該區“集聚”，隨着資源要素高度集聚，使區域內的生產、營運以至民生活動逐步走向“擁擠”，土地、人力等資源的限制及競爭，導致資源要素向周邊地區“輻射”。澳門“集聚”程度已到了一定的極限，資源正向周邊地區輻射，尋找“腹地”作後勤支撐，是無可避免的事。3生產要素在空間流動需要時間和成本，稱為轉移成本或距離成本，企業需要花費成本在經濟、社會以及心理不同方面，早期更集中於廠房設施優化設點3蘇振輝、柳智毅合著︰《深化新時期下區域經濟協作發展研究》，澳門經濟學會，2013年12出版。第二章，第35至40頁。

103的研究，目的是為了克服空間距離對生產和貿易活動的阻力，因此，研究在區域合作中如何發揮其差異特點，優化分工，是提升合作效率的重要手段。三、澳門與四個相鄰開發區的關係及其相互間之比較從《珠三角改革發展規劃綱要（2008-2020）》、《橫琴總體發展規劃》、《粵澳合作框架協議》到《關於合作建設中山翠亨新區的框架協定》，澳門與廣州南沙、中山翠亨、珠海橫琴、江門大廣海灣的合作已漸見雛形，有部份更已進入落實階段。（四個開發區的概要介紹另見附錄，其地理位置見圖1）圖1廣州南沙、中山翠亨、珠海橫琴、江門大廣海灣與澳門的地理位置

104由於澳門的資源稟賦，包括地理位置及國家政策的支持，使澳門有機會參與多個區域合作。澳門與四個開發區的合作領域非常廣泛，主要圍繞推動澳門經濟適度多元的五個新興產業，包括休閒旅遊、會展商貿、中醫藥、教育服務及文化創意等。而四個開發區合作領域有四者共通之處（見表1），如發展旅遊產業；澳門與四個開發區均位於珠江西岸沿岸城市，地理位置接近但又各有旅遊特色，使聯合推廣“一程多站＂旅遊線路及推進粵港澳遊艇旅遊創新合作成為可能。表1四個開發區之比較合作領域發展定位地理優勢南沙中醫藥產業、港口物流業、旅遊、文化創意、會展及經貿合作等領域。建設商業服務中心、科技創新中心、教育培訓基地，打造世界郵輪旅遊航線。粵港澳全面合作的綜合示範區處於珠江三角洲經濟區的幾何中心，位於珠江出海口虎門水道西岸，鄰近虎門大橋。橫琴中醫藥、文化創意、教育、培訓、商貿服務、旅遊等領域。4.5平方公里“粵澳合作產業園區”將填海發展10平方公里澳門產業園與澳門隔河相望，雙方距離最近點只有200米，港珠澳大橋開通後，到香港只需要半小時的車程。翠亨教育、旅遊、文化交流、商貿服務、產業等領域。立足於中小企業轉型發展的迫切需要及澳門相關社會民生需求。5平方公里“粵澳全面合作示範區位處珠三角地理中心，深中通道的落腳點，是溝通珠江東西兩岸的戰略橋樑。大廣海灣推進養老服務、醫療保健、旅遊、加強產業和進出口分工協作、交通對接及物流合作等。加快推進銀葵醫院、光博滙等項目建設，開闢遊艇、郵輪、水上運動等高端項目。-東聯港珠澳，北接廣佛，西通粵西及西南諸省，是珠三角幅射大粵西的樞紐型節點。

105四個開發區在資源稟賦上雖有相似之處，同時亦各有差異，如地理位置、發展歷史、對外貿易的開放性、政策制度等，故澳門在推進區域合作時，應考慮不同地區的特性及相關之距離成本，因應不同開發區資源稟賦的差異而有不同的發展重點，亦即在區域合作的策略選擇中，必須強調“因地制宜，側重不同”的策略。儘管澳門分別與南沙及橫琴合作發展領域相同：如：商貿、文創、中醫藥及教育培訓，但各自的發展重點仍有所不同。廣州是中國南方最大、歷史最悠久的對外通商口岸，每年春秋兩季均在廣州舉辦國際貿易盛會─中國進出口商品交易會即廣交會，澳門與南沙的合作發展重點宜側重於經貿及會展；又如橫琴，除“先行先試”的法制和營商環境有其獨特性之外，澳珠兩地政府共同投資的粵澳中醫藥科技產業園，及澳門大學橫琴校區的啟用，為橫琴發展教育服務及中醫藥產業提供優於其他開發區的有利條件。四、翠亨新區的定位與重點發展路向根據前面的橫向比較，以及“因地制宜，側重不同”的合作發展策略，下面嘗試對尚未有明確規劃的翠亨新區提出與澳門合作發展的可行路向。關於五平方公里“粵澳全面合作示範區”，根據《關於合作建設中山翠亨新區的框架協定》，將重點建設五大功能分區，包括：粵港澳產業合作園區、國際商貿服務平台、粵澳教育培訓園區、國際文化交流區、粵港澳旅遊合作區。立足於中小企業轉型發展的迫切需要及澳門相關社會民生需求，拓展教育、旅遊、文化交流、商貿服務、產業等方面的合作。4本文認為，考慮當前澳門的實際需求，其中的關鍵是要立足於“澳門中小企業轉型”及“相關社會民生需要”而開展的合作，有兩個發展值得探索推動。4澳門日報，《翠亨向澳中小企開大門》，2014年7月17日。

106（一）重點發展方向之一：文創產業目前，澳門的文創產業正處於孵化階段，特區政府於2013年正式成立“文化產業基金”，直接為本澳文創業界提供財力支援，然而，要成為一個產業，自身必須能創造財富，不能單靠政府的支持。根據澳門統計暨普查局的資料，2013年澳門有營運的酒店及公寓共100間，入住酒店住客共1千萬人次（10,670,599人次），5可鼓勵文創產業者善用這個大量的旅客群，找尋其發揮的機會，如設計賦有澳門特色主題的標誌，製作成酒店客房的各種必需品，如毛巾，拖鞋等。政府亦可鼓勵酒店優先選用本地文創產品。透過澳中兩地合作開辦文創企業，可將文創成果轉化成產品或服務，通過交易與銷售，構建經銷網絡，形成文化貿易。澳門與翠亨新區的合作宜重點發展文創產業的原因主要基於︰(1)中山歷史文化悠久，遠至新石器時代已有人居住，相關遺址有南朗鎮的龍穴彩陶遺址、石岐區的白水井遺址等。清朝國門開放後，中山（當時的香山縣）開始有學生出國留學；上海四大百貨公司先施、永安等皆為中山人創辦；今天澳門的名牌餅食手信，大多原創於中山；中山於2011年更被列入國家歷史文化名城。6中山的文化底蘊及創新精神有助成為支持澳門文創產業的創作搖籃。更可藉中山歷史文化名城之優勢，參考浙江橫店影視城，取其長補其短，於翠亨構建影視主題公園，為兩地數碼媒體發展提供廣濶的空間。(2)中山是一個以外向型經濟為主的工業重鎮，有條件成為澳門文創產業的後勸支援基地，可由兩地合作在翠亨成立文創企業，把澳門優秀的文創成果轉化成產品，例如音像錄影製品、紙製出版物、設計品等。(3)現時由廣珠城軌珠海站至中山南朗站只須30分鐘，當翠亨站開通以及澳門輕軌與廣珠城軌對接後，將降低澳門至翠亨的時間成本。中山位於珠江西岸中心地帶，加上未來深中通道開通，中山往來珠江東西兩岸城市的運輸成本將進一步下降，大大提升人、貨的便捷流動，為文創產業提供有利的運輸網絡及輻射周邊城市的條件。5澳門統計暨普查局，《旅遊統計》，2014年3月。6維基百科，《中山市》，http://zh.wikipedia.org/wiki，2014年10月20日引用。

107（二）重點發展方向之二：民生社會服務澳門土地資源十分貧乏，又隨着走向老年化社會，安老問題成為重要的民生議題，行政長官於2014年的施政報告中提出“制定養老保障體系的政策框架……並加快擴建和新建安老院舍”，然而，基於澳門土地資源的限制等原因，要擴建及新建安老院舍的土地實在十分有限。澳門有不少居民原藉中山，亦有不少到中山投資及居住，心理成本（語言及文化差異）相對較低，翠亨新區的開發正好給土地資源貧乏的澳門一個延伸發展的空間。《關於合作建設中山翠亨新區的框架協定》把翠亨新區定位為“粵澳全面合作示範區”，旨在讓合作模式從側重經貿提升到涵蓋經貿、社會、文化、生活的全方位深度融合，7故區域合作除推動澳門經濟適度多元發展外，民生福祉亦應有所提升。香港已於2013年實施“生果金廣東計劃”，容許移居廣東長者在當地領取生果金8，澳門可參考香港的做法，以中山作為首個試點，容許移居中山的長者於當地領取養老金，免其疲於往返澳中兩地。另外，可考慮於中山翠亨新區設社會服務區域，由澳門社服機構與中山合作興建護老院，由澳門出資及提供管理人才，由中山提供土地及護理人員，讓澳門有護理需要的長者能以相對較低的費用取得更優質的養護環境及專業服務。為使安老服務到位，隨護老服務外，其他服務亦要同步進行，如醫療服務、交通等，可增設澳門與翠亨的“直通車”線路，降低兩地的時間成本，使兩地人員能便捷往來。江門大廣海灣的開發方向也包含民生社會服務的內容，但中山交通更為便捷，可優先在翠亨新區嘗試推動相關的服務合作項目，再考慮延伸至其他開發區。7澳門日報，《粵澳合作務實向前》，2014年7月19日。8香港文匯報，《“廣東計劃”11月前推惠3萬長者》，2013年6月11日。

108五、對澳門與中山共同開發翠亨新區的建議（一）特區政府應主動有為規劃投資合作項目崔世安競選連任參選政綱提到，要積極探索設立澳門特區投資發展基金，以求安全有效地利用本澳的財政儲備。儘管其目標是規範財政儲備的管理和營運，但國際上主權財富基金的功能並不劃一，參考新加坡主權基金的模式，淡馬錫控股公司及新加坡政府投資公司均是政府的主權財富投資工具，前者以形成企業資本形式運作，掌控了幾乎所有新加坡最重要、營業額最大的企業；後者則為新加坡最大的國際投資機構，投資包括股票、固定收益證券、貨幣基金及不動產等。9因此，特區政府可以新加坡為樣板，研究將主權財富基金的功能分別經營。由特區政府注資成立的澳門投資發展股份有限公司，已在橫琴共同合作發展粵澳中醫藥科技產業園，這是該公司首個亦是目前唯一的投資發展項目。特區政府可以強化其功能，以開發翠亨新區作為契機，由該公司代表澳門政府投資進駐，打造澳門自身主權投資的能力，主動規劃澳門在各開發區的差異合作發展模式。（一）促成重點合作項目優先落戶一如前述，翠亨應善用其特點，發展文創及社會服務，但還要有其他的合作方向，澳門可以支持文創及社會服務等必需和急切的項目先行落戶，其他產業事業如物流、旅遊、教育等，可逐步跟上。9智庫百科，《淡馬錫控股公司》、《新加坡政府投資公司》，http://wiki.mbalib.com/zh-tw，2014年10月20日引用

109（二）善用地理優勢及周邊交通網絡發展物流運輸等產業深中跨江通道（簡稱“深中通道”）最快將於2015年動工，預計將於2021年建成。根據方案，路線起於廣深沿江高速機場互通立交，與深圳側連接線對接，在中山市翠亨新區馬鞍島上岸，終於橫門互通。深中跨江通道將建設一條將近7公里的海底隧道，並將建設南沙連接線，通道建成後，從中山開車到深圳只要30分鐘10，並將成為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經濟圈的唯一直連通道。（見圖二）11。中山是改革開放前珠三角發展最快的城市之一，深圳則是改革開放後發展最快的經濟特區，深中通道把兩個發展迅速的城市緊密聯繫起來，將加速兩地人流物流來往及經濟發展。目前，虎門大橋已達飽和狀態，而深中通道橫跨珠江東西岸，距離比港珠澳大橋短又較接近廣州，也是連接前海、南沙、橫琴三個粵港澳合作平台的交通紐帶，故其物流能力有望與其他兩條大橋並行。10新快報，《深中通道敲定最短距離方案》，2012年11月8日。11香港文匯報，《深中通道明年開工》，2014年4月15日。12同註11。圖2珠江口三大通道12澳門藉參與翠亨新區的合作坐擁深中通道的競爭優勢，加上位於港珠澳大橋落腳點的地理優勢，可大力發展物流運輸，把澳門參與多個開發區的物流串連起來，形成幅射網絡，再結合澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台角色，加速兩地商貿的發展。

110六、結語翠亨新區的規劃，目前只有框架，有關立項手續及細化規劃仍有待完成。但由於其優越的地理條件對澳門可持續發展很有吸引力。因此，本文嘗試提出建議，推動各有關方面未雨綢繆，做好前期研究，善用深中通道的地理位置及交通網路，以“粵澳全面合作示範區”為基礎，因應澳門發展需要及中山自身的特色，發展重點產業事業。使澳中兩地在區域合作上共同發揮最大的協同效益，促進澳門適度多元發展及為社會民生事業提供發展空間。國家主席習近平於本年9月會見當選並獲任命的澳門第四任行政長官崔世安時表示，當前澳門面臨的內外環境有新變化，需要審時度勢，統籌謀劃，增強前瞻意識、憂患意識，提高特區治理水準。13正如習主席所言，澳門回歸快將15年並迎來第四任行政長官，面對內外環境的迅速變化，充滿機會與挑戰，澳門應把握機遇，藉國家發展政策優勢，善用區域合作以突破自身發展瓶頸，澳中合作發展翠亨新區，是其中一條值得走的路。參考文獻：1.皮埃爾─菲力浦‧庫姆斯等著，安虎森等譯︰《經濟地理學：區域和國家一體化》，中國人民大學出版社，2011年6月出版。2.柳智毅主持，澳門經濟學會課題組編︰《澳門與區域經濟協作發展研究》，澳門經濟學會，2012年1月出版。3.柳智毅主編︰《區域經濟發展形勢─澳門及大中華區經濟發展形勢學術研討會論文集》，澳門經濟學會，2010年10出版。4.蘇振輝、柳智毅合著︰《深化新時期下區域經濟協作發展研究》，澳門經濟學會，2013年12出版。5.李嘉曾︰《粵澳合作、珠澳合作與穗澳合作比較研究》，載於《“一國兩制”研究》2012第1期。6.澳門發展策略研究中心︰《積極推進澳門與廣州南沙的區域合作》，2011年7月14日。13澳門日報，《習近平：審時度勢提升管治》，2014年9月23日。

1117.澳門發展策略研究中心課題組︰《關於推進澳門與南沙區域合作的專題研究（摘要版）》，2012年7月。8.澳門發展策略研究中心︰《借鑒淡馬錫經驗，設立主權財富基金──澳門經濟適度多元化的新選擇》，2010年8月。9.《經濟財政司司長率團出席在廣州舉行的“2013年穗澳合作專責小組會議”》，載於《緊貿安排快訊》第47期，澳門經濟局，2013年12月。10.《粵澳合作框架協議》，澳門特別行政區政府入口網站，2014年10月10日引用。11.實施《粵澳合作框架協議》2012年、2013年、2014年重點工作，澳門特別行政區政府入口網站，2014年10月10日引用。12.翠亨新區的規劃，翠亨新區網，http://www.cuiheng.gov.cn/，2014年10月10日引用。13.橫琴新區經貿信息，澳門貿易投資促進局，2014年10月10日引用。14.南方網，《廣東江門大廣海灣經濟區規劃介紹》，http://jm.southcn.com/content/2014-07/28/content_105332681.htm，2014年7月28日。

112（附錄）四個相鄰開發區的基本資料（一）廣州南沙在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》中，珠海橫琴、深圳前海和廣州南沙都是合作重點區域。另外2011年簽署的《粵澳合作框架協議》，更明確指出發揮廣州市建設國家中心城市的優勢，加強澳門與廣州南沙產業發展規劃協調，推進與澳門在文化創意產業、港口物流業、中醫藥產業等領域的合作，建設服務內地、連接澳門的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地，共同發展區域旅遊休閒項目，打造世界郵輪旅遊航線。14目前，廣州南沙新區的總體發展定位已經明確，即要建設成為“粵港澳全面合作的綜合示範區”。15穗澳過去的合作，在經貿和會展方面，舉辦過行業對接洽談會、廣州南沙新區發展規劃推介會，雙方新增了“會展直通車”服務，為貿易投資展覽會引導客源。旅遊合作方面，穗澳舉行“旅遊合作交流座談會”，兩地旅遊局又到葡萄牙里斯本進行聯合推介，介紹粵澳兩地的旅遊資源和“一程多站”資訊。職業培訓方面，澳門旅遊學院與南沙區嶺東職業技術學校籌備開展職業教育合作。農產品合作方面，南沙區人民政府與澳門民政總署就南沙區優質農產品供應澳門事宜於2012年簽署《南沙─澳門農產品供應合作框架協議》後，將推動雙方業界配對、交流、資訊互通，促進廣州優質農產品進口澳門。其他合作領域還包括：澳門海事及水務局和廣州南沙區管委會簽訂《關於遊艇自由行的合作意向書》；澳門文化產業委員會區域合作研究專項小組與南沙新區人員討論文化創意合作項目。1614澳門特別行政區政府入口網站，《粤澳合作框架協議》，2014年10月10日引用。15華澳人語，《可將橫琴模式擴延至南沙創造飛地經濟》，2011年7月19日。16澳門會展網，《穗澳合作專責小組2013年會議》，http://www.mice.gov.mo/mobile/news_detail.aspx?a_id=607，2014年10月10日引用。

113（二）珠海橫琴2009年8月14日，國務院批准了《橫琴總體發展規劃》，將橫琴定位“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區，深化改革開放和科技創新的先行區，促進珠江口西岸地區產業升級的新平台。最大的的亮點包括：將橫琴1.0926平方公里土地以租賃方式借給澳門；將採創新通關制度，實施“分線管理”的通關政策，即“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”；創新的金融政策；“先行先試”的法制和營商環境。172011年3月6日簽署的《粵澳合作框架協議》中表明粵澳兩地共同建設5平方公里的粵澳合作產業園區，重點發展中醫藥、文化創意、教育、培訓等產業，加快建設橫琴休閒度假區，合作建設橫琴文化創意區，將澳門區域商貿服務平台功能延伸到橫琴。5平方公里中有0.5平方公里為粵澳中醫藥科技產業園，由特區政府注資成立的澳門投資發展股份有限公司與珠海合作共同發展。其餘的4.5平方公里“粵澳合作產業園區”則於2013年在澳門招商。另外，於本年7月來澳出席粵澳合作聯席會議的廣東省長朱小丹透露，橫琴將填海建十平方公里的澳門產業園，鼓勵企業到廣東投資。18澳門大學橫琴校區已於2013年11月舉行啟用儀式，並由國務院汪洋副總理出席主禮。而需要招商的4.5平方公里“粵澳合作產業園區”，評審委員會亦對收到的近90個投資項目進行評審，最終於2014年4月將33個項目推薦予橫琴新區管委會。其中，文化創意、旅遊休閒分別佔30.30%，物流、商貿和商務服務佔24.24%，科教研發佔9.09%，醫藥衛生、高新技術分別佔3.03%。19（見圖一），被推薦項目中，有7專案已於本年7月16日於“珠澳合作成果展示暨橫琴新區優惠政策宣講會”中簽約。隨着與“分線管理”密切相關的橫琴海關監管辦法、出入境檢驗檢疫監管管理辦法、進口稅收政策、增值稅和消費稅政策一系列實施細則相繼出臺，以及支持澳門經濟適度多元發展的十一條措施推出，17澳門貿易投資促進局，《橫琴新區歡迎您》，http://www.ipim.gov.mo/group_detail.php?tid=33987&mode=print，2014年10月10日引用。18澳門日報，《澳面積倍增利展拳腳》，2014年7月17日。19澳門貿易投資促進局，《橫琴粵澳合作產業園推薦項目情況》，http://www.ipim.gov.mo/business_macao_detail.php?tid=38820&mode=print，2014年10月10日引用。

114橫琴與澳門的合作由規劃、溝通進入全面合作、專案落地的階段。20圖1獲推薦33個投資項目之分類（三）中山翠亨澳門與中山的區域合作，首見於《粵澳合作框架協議》第六章區域合作規劃第一條珠江口西岸地區發展規劃：“編制澳門與珠江口西岸地區發展規劃，統籌規劃包括澳門、珠海、中山、江門在內的珠江口西岸城市群發展目標和策略。”於實施《粵澳合作框架協議》2013年重點工作中則更確切地提到翠亨：“推動珠海橫琴、廣州南沙、深圳前海及中山翠亨新區等與澳門文化創意業界共建園區、合辦展會。”繼而於實施《粵澳合作框架協議》2014年重點工作中，更詳細具體地列出中山翠亨新區合作方向“結合澳門促進經濟適度多元發展和改善社會民生的發展要求，探討雙方合作開發翠亨新區的合作模式、開發主體、合作領域等內容，加強產業、旅遊、教育、文化和社會民生等方面合作，推進翠亨新區與澳門科技大學合作建設“翠亨國際學校＂和“國際創智研究院＂等項目。”20澳門日報，《合作產業園簽七專案72億》，2014年7月17日。

115於本年7月2014年粵澳合作聯席會議上，粵澳雙方簽署了《關於合作建設中山翠亨新區的框架協定》，特區政府與中山市政府將在翠亨新區合作建設約五平方公里面積的“粵澳全面合作示範區”，首期劃定位於翠亨新區起步區西三圍南部和西四圍（見圖二、圖三），合計約五平方公里的土地，由雙方合資設立投資公司開發建設綜合示範區。21中山翠亨新區的開發分為近期（至2015年）以先進智造區和國際旅遊區為重點、中期（到2020年）重點建設文化交流區、遠期（2030年）重點建設中央商務區，22由圖二及圖三得知，五平方公里面積的“粵澳全面合作示範區”位於起步區範圍，亦即先進智造區內。隨着兩地的區域合作不斷發展，相信兩地合作在中遠期將擴展至其他區域。 圖2中山翠亨新區簡介23圖3起步區範圍2421澳門日報，《翠亨向澳中小企開大門》，2014年7月17日。22翠亨新區網，《開發時序及近期重點》，http://www.cuiheng.gov.cn/Content/Detail/130，2014年10月10日引用。23翠亨新區網，《關於翠亨》，http://www.cuiheng.gov.cn/Content/GuanYu，2014年10月10日引用。24同註22。

116（四）江門大廣海灣經濟區澳門與江門大廣海灣經濟區的區域合作，與中山翠亨的合作在時間上較接近，亦首見於2011年的《粵澳合作框架協議》第六章區域合作規劃第一條珠江口西岸地區發展規劃中。《廣東江門大廣海灣經濟區發展總體規劃（2013-2030年）》，於2013年12月31日經廣東省政府常務會議審議通過，規劃中設有銀湖灣粵港澳經貿合作區，重點培育休閒度假、特色商貿、科技研發、商務辦公等功能，成為延伸港澳現代服務優勢的後方服務平台及與港澳配套的商務休閑旅遊基地。而規劃中的上下川國際旅遊片，則重點發展休閒度假、郵輪遊艇、海上運動等高端旅遊產品，聯動港澳開闢“一程多站”的旅遊線路，打造成為國際知名的海島型旅遊目的地。25於實施《粵澳合作框架協議》2014年重點工作中明確指出：“加強雙方溝通交流，支持江門市與澳門有關部門具體協商，研究推進江門大廣海灣經濟特區合作事項，重點推進養老服務、醫療保健等領域合作，加快推進銀葵醫院、光博滙等項目建設，推進建設珠江口西岸粵港澳合作重大平台”。江門與澳門未來的合作主要有兩方面。一是建立合作新機制，加強產業和進出口分工協作；積極融入粵港澳自由貿易區，探索“飛地園區”模式，為澳門拓展空間和產業多元發展提供強力支撐，形成與港澳及國際慣例相匹配的營商環境。二是開拓合作新領域，交通對接先行，促進建立人員和貨物便利通行制度；開展物流合作，深入開展珠中江及港澳的物流產業分工合作；深化旅遊合作，真正建立“一程多站”精品旅遊線路，共同推動開闢遊艇、郵輪、水上運動等高端項目。江門還有條件成為澳門社會民生建設和生活服務的後花園，包括澳門居民長住的社區服務、健康服務、養生養老服務等的合作發展。2625南方網，《廣東江門大廣海灣經濟區規劃介紹》，http://jm.southcn.com/content/2014-07/28/content_105332681.htm，2014年7月28日。26澳門日報，《大廣海灣促江澳合作》，2014年4月24日。

117（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）基於結構偏離度的產業結構與就業結構協調性研究——以澳門第三產業為例葉　玲Title:ResearchOnCoordinationBetweenIndustrialStructureandEmploymentStructureBasedontheStructuralDeviationDegree——ACasestudyofTheTertiaryIndustryInMacau摘要︰澳門的第三產業已成為整體經濟結構中最具優勢的產業，其內部各行業發展是否協調，經濟適度多元化如何實現等問題也引起了澳門社會及學界的關注。為了系統研究澳門第三產業內部產出和就業的結構特點和演變規律及相互作用關係，本文以就業彈性和結構偏離度來對澳門第三產業產出結構與就業結構的相互作用關係做實證分析，並結合灰色系統方法GM(1,1)模型預測當產出結構與就業結構相協調時澳門第三產業結構演變的趨勢。本文首先對國內外關於人力資本和產業結構理論、產業結構與就業結構互動關係的研究做了文獻回顧，然後對澳門第三產業結構特點和演變規律做了定量分析，隨後對澳門第三產業產出結構與就業結構相互作用關係做了實證研究，最後以實證研究的結果為依據就如何促進澳門第三產業產出結構與就業結構協調發展提出了政策建議。研究發現：澳門第三產業內部各行業對勞動力的吸納能力有差別，批發及零售、酒店及飲食業和金融保險、不動產、租賃及工商服務業是澳門第三產業發展和推動就業的主要力量；各行業勞動生產率和勞動力在各個行業間的流動情況各不相同，金融保險、不動產、租賃及工商服務業和公共行政、文娛博彩

118及其他服務業存在勞動力缺口且勞動力轉入跡象不顯著；未來五年內現代服務業對勞動力的需求數量將遠大於傳統服務業，對人力資本的素質要求也要高於傳統服務業。關鍵字：第三產業內部結構；就業彈性；結構偏離度；GM(1,1)模型ABSTRACT:Macao’stertiaryindustryhasbecomethemostadvantageindustryofthewholeeconomicstructure,atthesametime,issuessuchastheindustrycoordinationandeconomicdiversificationalsoattractedtheattentionofMacaosocietyandacademia.InordertosystematicallystudythestructuralcharacteristicsandinternalevolutionandthecoordinateddevelopmentrelationshipbetweenoutputandemploymentinMacaotertiaryindustry,thisarticleuseemploymentelasticityandstructuraldeviationtodoempiricalanalysis,thenpredictMacautertiaryindustrystructureevolutiontrendswhentheoutputstructureandemploymentstructuretoachievecoordinationwithGM(1,1)model.Firstly,theresearchontheinteractionbetweendomesticandforeignhumancapitalandindustrialstructuretheory,industrialstructureandemploymentstructurehasdonealiteraturereview,andthenthethirdindustrialstructuralcharacteristicsandevolutionofMacautodoaquantitativeanalysis,followedbyproductionofthetertiaryindustryinMacaotheinteractionbetweenstructureandemploymentstructuretodoempiricalresearch,andfinallytotheresultsofempiricalresearchonhowtopromoteMacauasthebasisofoutputoftertiaryindustrystructureandemploymentstructuretocoordinatethedevelopmentofpolicyrecommendations.Thestudyfound:InternalMacauTertiaryIndustriesdifferentiatedabilitytoabsorblabor,wholesaleandretail,hotelandcateringindustryandfinance,insurance,realestate,rentingandbusinessservicessectorisamajorforceinthedevelopmentofthetertiaryindustryinMacauandpromoteemployment;eachindustrylaborcostsandlaborproductivityvaryinflowbetweenthevarioussectors,finance,insurance,realestate,rentingandbusinessservicesandpublic

119administration,entertainment,gaming&otherservicesworkforcegapsexistandnosignificantsignsoflabortransfer;futurenumberofmodernservicesonthelabordemandwithinfiveyearswillbegreaterthanthetraditionalservice,thequalityofhumancapitalrequirementsshouldbehigherthantraditionalservices.Keywords:theinternalstructureofthetertiaryindustry;employmentelasticity;structuraldeviation;GM(1,1)model一、緒論(一)研究背景和研究意義中央政府在國家“十一五”規劃中明確提出︰支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展。國務院公佈的珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）也提出，按照科學發展、先行先試的原則推進粵港澳經濟一體化，將澳門定位為世界旅遊休閒中心，並批准橫琴島開發作為粵澳產業合作的又一平台。澳門自回歸後提出的經濟適度多元不僅一直沒有解決，且由於博彩業“一業獨大”所帶來的乘數效應使得大量的人力資源向博彩業聚集所導致的人力資源結構分佈阻礙了澳門產業結構升級。基於此，有必要對澳門產業結構與人才結構的相互作用和協調發展關係展開深入研究。本文的研究目的是在描述澳門第三產業內部行業結構與就業結構演進過程的基礎上，分析其特徵及變動規律並揭示其內在的互動關係，對其未來五年的變動趨勢作出定量預測，並提出促進澳門第三產業行業結構與就業結構協調發展的政策建議，期望通過市場機制與政府政策相結合實現澳門經濟適度多元的目標。本研究的意義有：第一，試圖對現有的澳門第三產業發展研究作出可能性的補充；第二，為澳門第三產業內部行業的人才結構與行業結構協調發展提出若干具操作性對策。

120（二）研究思路和研究方法1.擬解決的關鍵問題論文擬解決的關鍵問題如下：第一，描述關於人力資本和產業結構的理論分析和實證研究有哪些，如何構建澳門第三產業發展與結構演變的理論基礎和分析方法。第二，澳門三次產業總體呈現出怎樣的結構特徵，經歷了怎樣的發展階段；澳門第三產業內部各個行業的產出和就業結構具有怎樣的特點，結構演變規律是怎樣的；各個行業的產出和就業之間具有哪些相互作用關係，它們如何協調發展。第三，當把行業結構偏離度拉回到正常水平時，澳門未來第三產業人力資本需求是怎樣的，並對其發展趨勢進行預測。2.研究方法論文主要運用的研究方法包括以下幾個方面：第一，在構建澳門第三產業人力資本發展與結構演變的理論基礎時，主要運用了文獻分類整理的方法。第二，在研究澳門第三產業內部產出和就業結構特點和演變規律時，主要運用了靜態和動態相結合的研究方法。第三，在預測澳門未來第三產業發展趨勢時，主要運用了定性與定量相結合的實證分析的方法。第四，無論是在研究澳門第三產業結構特點和發展規律，還是預測澳門未來第三產業發展趨勢時都運用了數理統計，趨勢分析等方法。3.創新之處1、關於第三產業內部結構的研究。現有的文獻對區域性第三產業內部結構的研究很少，因此針對澳門第三產業結構變動規律進行系統研究是本文的創新之處；同時，現有的文獻多集中於第三產業內部增加值結構的現狀特點和變動狀況的分析，但對於第三產業內部行業就業結構特點和變動規律的研究很少涉及，這又是本文的一大特點。

1212、通過計算第三產業內部各行業的就業彈性和結構偏離度來研究經濟增長對於各個行業就業的拉動作用、行業之間的相對勞動生產率以及行業之間就業的流動趨勢。這對於研究行業產出和就業發展之間的相互作用關係是一種很新的嘗試。4.本文結構第一部分是緒論，由研究背景和意義、研究思路和方法、本文的創新之處、文章結構組成。第二部分是文獻回顧，包括國內外關於人力資本和產業結構理論、產業結構與就業結構互動關係的研究綜述。第三部分是澳門第三產業結構特點和演變規律研究，包括澳門三次產業總體、產出和就業三個層面結構特點和演變規律分析。第四部分是澳門第三產業產出結構與就業結構相互作用和協調發展的實證研究，包括第三產業內部各行業就業彈性分析、第三產業內部各行業結構偏離度分析和第三產業內部未來產出結構與就業結構協調變動的趨勢預測。第五部分是研究結論，並從產業、就業、科教、社會保障等方面提出促進澳門第三產業行業結構與就業結構協調發展的政策措施。二、文獻回顧（一）國內外關於人力資本和產業結構的文獻回顧1.理論研究綜述20世紀50年代美國經濟學家TheodoreWilliamSchultz正式提出人力資本這一概念並明確闡述了人力資本的性質、人力資本投資內容與途徑、人力資本在經濟增長中的作用等思想和觀點1。他論述的人力資本由衛生保健、培訓、教育、勞動力遷移等方面組成。GaryStanleyBecke以勞動力要素分析為中心，對Schultz的人力資本理論進行了論證和拓展，指出人力資本投資包括所有增加人的資源並影響其未來貨幣消費和收入的投資，並進一步聯繫了時間因素與人力資本從而突出了人力資本的時間價值2。1TheodoreWilliamSchultz.1990.HumanCapitalInvestment[M].BeijingEconomicInstitutePress,p.1.2Romer,PaulM.1986.IncreasingReturnsandLongrunGrowth[J].Journalofpoliticaleconomy,(94).

12220世紀80年代西方國家出現了以知識經濟為背景以技術內生化為特徵的新經濟增長理論，把人力資本納入經濟增長模型之中。美國經濟學家PaulMichaelRomer將生產要素分為資本、非熟練勞動、以受教育年限來衡量的人力資本、以專利數量衡量的新思想四個方面，他認為知識能夠提高投資效益，專業化的人力資本體現為知識的“外溢效應”3。Romer又建立了包括研究與開發（R&D）在內的增長模型，把技術進步作為總生產函數的一個變數4。RobertE.LucasJr（1988）兩資本模型（兩資本模型是盧卡斯把舒爾茨的人力資本理論和索洛的技術決定論的增長模型結合起來並加以發展所形成的人力資本積累增長模型）與兩商品模型，將人力資本作為獨立的因素納入經濟增長模型，強調勞動者從正規或非正規的學校教育中所積累的人力資本對經濟增長的作用，認為具有專業化的人力資本是經濟增長的原始動力5。人力資本存在數量與品質的區別，RobertBarro以智商為教育品質的指標，證明了人力資本對經濟影響最顯著的部分是它的品質而非數量6。在人力資本等級方面，NormanGemmell將人力資本劃分為初級、中級和高級，發現高級人力資本對於發達國家或經濟體的收入增長的影響最明顯。G.Agiomirgianakisatal發現人力資本的作用隨着教育水平的提高而越發顯著，對93個不同發展程度國家的資料研究表明，初級、中級和高級三級教育與經濟增長的相關係數分別是0.05，0.11，0.27，即不同層次的教育對經濟增長作用是遞增的8。WilliamPetty通過對英國商業、工業和農業三種不同產業收入的描述揭示了產業間相對收入差異的規律性。ColinClark（1940）基於Petty的研究成果，研究得出由於經濟發展中各產業間的收入出現了相對差異所造成了三次產業中就業人口分佈結構的變動趨勢，即隨着社會經濟的發展，從事農業的人數逐漸3GaryS.Becker.1987.HumanCapital:Theoreticalandempiricalanalysisinparticularoneducation[M].PekingUniversityPress,p.1.4Rome,P.M.1990.Endogenoustechnologicalchange[J].JournalofPoliticalEconomy,(98).5Lucas,R.E.1988.OntheMechanicsofEconomicDevelopment.JournalofMonetaryEconomics,(22).6RobertBarro.2001.HumanCapitalandGrowth,AmericanEconomicReview,Vol.91,No.2.pp.12-17.7NormanGemmell.1997.EvaluatingtheImpactsofHumanCapitalStocksandAccumulationonEconomicGrowth:SomeNewEvidence,AppliedEconomicsLetters,Vol.4.pp.9-28.8G.Agiomirgianakisatal.2002.HumancapitalandEconomicGrowthRevisited:ADynamicPanelDataStudy,InternationalAdvancesinEconomicResearch;Vol.8Issue3.pp.177-187

123減少，相應的製造業和服務業的人數逐漸增加，但相對來說服務業的人數比製造業增加的多。後人把克拉克的發現稱之為配第—克拉克定理（Petty-Clark’sLaw），即隨着人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力就向第三產業轉移9。這一定理雖然揭示了三次產業間勞動力的變動規律，但尚未研究勞動力在各產業間的合理配置。美國經濟學家和統計學家SimonKuznets其將國民收入和勞動力在各產業之間的分佈結合起來做出了分析，得出了稱為庫茲涅茨法則（Kuznets’sLaw）的3個結論：i隨着經濟的增長，農業部門的國民收入在整個國民收入的比重和農業勞動力在全部勞動力中的比重不斷下降；ii工業部門國民收入在整個國民收入中的比重呈上升趨勢，但是工業部門勞動力在全部勞動力中的比重則大體不變或略有上升；iii服務部門的國民收入在整個國民收入的比重大體不變或略有上升，勞動力在全部勞動力中的比重上升幅度較大。庫茲涅茨法則闡釋了產業結構與就業結構協調關係，即產業結構的調整和升級會帶來就業結構的相應變化，同時就業結構的改變也會對產業結構的演變產生積極的影響10。這一法則主要是對大量資料運用統計方法進行分析，研究側重於產業結構與就業結構演變的趨勢分析，但是對產業間勞動力合理配置的研究仍有不足。羅文標、黃照升分析了產業結構高級化演進伴隨人才結構高級化的過程，通過闡述產業不同的發展階段（第一階段為勞動密集型輕工業主導的工業化階段；第二階段為物質資本密集型重工業主導的工業化階段；第三階段為技術密集型高加工度組裝工業主導的工業化階段；第四階段為知識密集型後工業化階段）相對應人才的不同發展階段來說明產業結構與人才結構的互動特徵11。徐強分析了我國人力資本結構與產業結構互動的機制，探討了優化人力資本結構，提高人力資本存量，合理配置人力資本等實施人力資本戰略促進產業結構調整和優化的途徑12。趙光輝認為人才結構與產業結構互動符合“推力──拉力”規9ClarkC.1957.TheConditionsofEconomicProgress[M],MacmiIIan,3rdedition.10SimonKuznets.1980.ModernEconomicGrowth:Rate,StructureandSpread[M],NewHavenandLondon:YaleUniversityPress.pp.52-55.11羅文標、黃照升︰“產業結構與人才結構互動研究”[J]，《科技進步》，2004年第21卷第7期第38-40頁。12徐民：《人力資本結構與產業結構變動的機理分析》[D]，青島大學，2007年。

124律（經濟學家唐納德‧柏格在20世紀50年代末提出了的人口轉移“推一拉”理論認為人力資源流動是兩種不同方向力作用的結果，一種是促進人力資源從流出地到流入地的“推力”，一種是吸引人力資源由流入地向流出地配置的“拉力”），即人才結構調整推動產業結構調整，產業結構調整拉動人才結構調整，人才結構與產業結構互動正是這兩種力量不斷在動態中保持平衡的結果13。呂宏芬、王君認為產業結構決定人才需求結構進而影響人力資源發展方向與水平，人才結構和發展水平又是影響產業結構優化與升級的重要因素14。2.實證研究綜述李玲比較了我國從業人員結構變動幅度和產值變動幅度，考察了我國三次產業產值比重及不同層次人力資本的產業分佈、高校畢業生專業結構，指出人力資本存量水平的差異造成了產業就業結構的偏離，高等教育的招生規模與結構和專業設置影響了高級人力資本初始配置15。何燕分析了我國1978-2002年間國內生產總值及產業結構的變動趨勢，採用產業結構錯位分析方法（所謂產業結構錯位分析方法是通過比較國民經濟中三次產業增加值佔GDP的比重與各次產業勞動力（或人力資本存量）佔總從業人員（總人力資本存量投入）的比重以及二者的差距來判斷國民經濟的發展水平和所處的發展階段）研究勞動力和人力資本對產業結構轉變的影響，通過比較GDP產業結構與勞動力產業兩個的錯位幅度的變動與GDP產業結構與人力資本存量的產業結構的錯位幅度的變動，揭示產業結構升級中的人力資本作用16。劉桂芝和張肅通過比較東北地區三次產業從業人員的變動幅度和產值的變動幅度及東北三省和全國其他地區人力資本存量，認為人力資本是推動產業結構變化和產業發展的決定因素，產業結構演進應重視人力資本的引擎作用17。張其春、郗永勤比較發現福建省人力資本存量產業結構同GDP產業結構的錯位幅度要小於勞動力人數產業結構同GDP產業結構的錯位幅度，並考察了人13趙光輝：“人才結構與產業結構互動的一般規律研究”[J]，《商業研究》，2008年第2期第34-39頁。14呂宏芬、王君：“高技能人才與產業結構關聯性研究︰浙江案例”[J]，《高等工程教育研究》，2011年第1期第67-72頁。15李玲：“中國人力資本產業間配置狀況分析”[J]，《山西財經大學學報》2002年第24卷第3期第24-28頁。16何燕：《人力資本提升在產業結構升級中的作用》[D]，武漢理工大學，2004年。17劉桂芝、張肅：“東北地區產業結構演進中的人力資本效應”[J]，《經濟問題探索》，2004年第6期第90-95頁。

125力資本的供給層次，提出實現福建省人力資本與產業結構相互協調、協同發展的對策建議18。馬斌利用就業結構效應模型、結構偏差係數、相關係數矩陣、就業擴張彈性、就業結構嫡數等對廣東省的就業結構變化狀況進行了深入分析和比較研究，分析了三次產業的結構偏離度並與其他國家和省市進行比較，發現，廣東省就業結構的轉換升級不僅提高了就業水平，而且具有重要的勞動力流動的發展效應19。戴啟文、楊建仁採用產業結構轉換係數（即第一產業產值佔國內生產總值的比重，比重越小，說明結構轉換的速度越迅速，產業結構的高級化程度越高）、人均受教育年限以及國內生產總值（GDP）三個指標，通過對1978-2006年江西省的樣本資料進行回歸分析，結果表明人力資本水平的提高是促進產業結構升級的重要因素，其作用機制為人力資本水平增長率每提高1個百分點，未來第三年的產業結構升級速度會提高大約1.5個百分點20。周靜引入就業人員受教育程度和產業結構轉換係數兩個指標對重慶市人力資本水平和產業結構調整的關係進行實證分析，發現人力資本水平每增加一個百分點，產業結構轉換係數降低4.55個百分點，產業結構轉換係數每增加一個百分點，人力資本水平降低0.20個百分點21。鄭明亮計算了山東省1980-2010年間三次產業的結構偏離度，以此來分析山東省各次產業對勞動力的就業彈性[32]22。何衛華考察了珠三角1998-2008年間三次產業勞動生產率的變動情況，發現兩者不相適應，隨後以珠三角地區所屬的東莞市為例在國民生產總值和人力需求之間建立模型，得出人才需求對國民生產總值的彈性係數為0.32%，表示東莞的國民生產總值增加1%，人才需求總量將增長0.32%，預測了東莞未18張其春、郗永勤：“福建省人力資本與產業結構協同現狀及發展研究”[J]，《華東經濟管理》，2006年第20卷第3期第4-8頁。19馬斌：“基於廣東省產業結構變動的就業結構研究”博士學位論文，暨南大學，2006年。20戴啟文、楊建仁：“產業結構升級與人力資本水平關係的實證研究”[J]，《江西社會科學》，2007年第12期第123-126頁。21周靜：《重慶市人力資本與產業結構調整互動關係研究》[D]，西南大學，2009年。22鄭明亮：“區域產業結構調整與人口就業率關係的計量分析──以山東省為例”[J]，《財貿研究》，2009年第20卷第3期第25-29頁。

126來五年內的人才需求總量、各學歷結構層次人才及各專業技術職稱人才的數量和比重分佈23。徐卓（2011）對廣東省1990-2009年間三次產業結構和勞動力結構的錯位幅度情況進行了分析，指出廣東目前人力資本水平與產業結構升級處於不協調的狀態，並通過實證分析發現人力資本水平提升對產業結構發展具有乘數效應24。袁麗詳細考察了河北省1999-2008年間勞動力產業結構錯位幅度及比較勞動生產率，並用平均受教育年限、高等教育人口所佔比例、專業技術人員飽和度等指標衡量了人力資本存量，探討了河北省人力資本存量不足對產業結構升級多方面的負面影響25。王倩瑋結合1978-2010年期間海峽西岸經濟區相關統計資料，對產業結構偏離度做了測度，然後運用定量方法確定海峽西岸經濟區產業結構升級與人力資本優化雙方對彼此提升均具有正向乘數效應，構建了二者協調發展度評價指標體系26。吳浩以產業結構與就業結構發展變化的機理分析作為基礎，通過2000-2010年湖南省產業結構與就業結構的結構偏離係數、就業彈性係數、結構協同度等來測量湖南省產業結構與就業結構協調的程度27。（二）澳門現有的人力資本與產業結構相關研究綜述現時關於澳門人力資本現狀和澳門經濟多元化發展的探討較多，關於高級人才結構與第三產業內部行業結構互動關係的分析尚未見。在對人力資本的分析方面，較多體現在對澳門人力資源現狀和開發政策的研究上。在對經濟多元化發展的探討方面，集中體現在分析三次產業結構的合理化水平並提出政策路徑選擇。23何衛華：《珠三角產業轉型升級人力資源問題研究》[D]，西藏大學，2010年。24徐卓：《廣東產業結構升級與人力資本協調發展研究》[D]，暨南大學，2011年。25袁麗：《河北省人力資本與產業結構升級互動關係研究》[D]，河北工程大學，2011年。26王倩瑋：“海峽西岸經濟區產業結構升級與人力資本優化協調發展研究”[D]，華僑大學，第2012年。27吳浩：“湖南省產業結構與就業結構協調發展研究”碩士論文，湖南大學，2013年。

127張耀光、韓增林對澳門經濟發展過程與三次產業結構特徵以及主要產業部門進行了分析，認為旅遊博彩業是澳門經濟的首要產業，澳門的外貿業在經濟發展中作用不可低估，主導產業工業一日趨萎縮，並提出了澳門優勢與經濟發展中存在的問題，即旅遊博彩業存在隱憂，出口加工業急待轉型，金融業經營維艱等28。馮邦彥、譚裕豐運用“鑽石模型”從產業集群的視角論證澳門產業結構的適度多元化，並提出加大社會、私人對高等教育投資以培養本土的服務業與高科技產業高級人才，增加R&D的投入把澳門打造成專業知識密集的城市，引導外來資金在多元化產業配置，大力發展觀光、文化、度假、休閒、保健、商務、會議、展覽融為一體的綜合性旅遊服務業等措施29。封小雲為如何實現澳門經濟的適度多元化引入一個新的分析視角，提出應該樹立大旅遊經濟的觀念，以大旅遊經濟（大旅遊經濟的概念是由世界旅遊組織在1990年代末期提出的，其內涵是當旅遊業發展到高水平時，就變成一個由若干性質不同的行業組合而成的綜合性產業，其發展要牽涉到廣泛的社會經濟架構，這種系統經濟模式的中心內涵是交叉聯合）作為澳門總體的發展戰略，同時實施長期的人力資本創新戰略30。李雁玲以資料搜集、問卷調查和相關社團機構訪談資料為依據，以香港、新加坡、美國拉斯維加斯三個城市經濟體作比較，以比較勞動生產率分析、結構偏離度分析、就業彈性分析等研究工具作補充，從產業經濟學的視角探索澳門產業結構與就業結構過去與現在之變動規律與特徵，並提出相關對策選擇31。郭永中認為解決澳門經濟適度多元的問題是一項長期的發展戰略，應有計劃地分短期、中期和長期三個階段逐步推進，即成立由特首直接領導的適度多元發展委員會，利用三到五年的時間進行推廣和實施澳門適度多元發展的方案，28張耀光、韓增林、欒維新：“澳門經濟發展與產業結構特徵的初步研究”[J]，《人文地理》，2000年第15卷第2期第30-35頁。29馮邦彥，譚裕華︰“從產業集群的視角論證澳門產業結構的適度多元化”[J]，《港澳台經濟》，2007年第1期第72-77頁。30封小雲：“澳門經濟適度多元化的路徑思考──引入一個新的分析視角”[J]，《廣東社會科學》，2008年第6期第79-86頁。31李雁玲：“澳門產業結構與就業結構變動研究”[D]，暨南大學，2008年。

128利用五到十年的時間有計劃、分階段地實施促進適度多元發展的各項目標32。馮邦彥從澳門的比較優勢出發，研究了澳門在區域經濟乃至全球經濟中的戰略定位，進而對澳門經濟適度多元化的發展路向研究，認為澳門經濟適度多元化發展路徑，必須從三個方向展開，包括推動主導產業博彩產業的垂直多元化，圍繞中葡商貿服務平台建設所展開的現代服務業的培育，以及以橫琴開發為契機的區域合作33。劉祖雲、孫秀蘭首先分析了澳門教育失衡的現狀，認為澳門同時存在縱向層次結構失衡和橫向專業結構失衡；然後探討了澳門博彩業對其教育結構失衡的影響，認為博彩從業人員的薪酬較高、數量需求較大、學歷要求不高是導致其教育結構失衡的原因；最後從教育發展規律的角度提出了調整澳門教育結構的相關對策34。分析以上研究綜述可見，關於澳門產業結構與人才結構的研究多以定性的理論分析為主，少見實證分析，且尚未將二者結合起來分析其互動關係。本研究將嘗試基於結構偏離度的視角，結合定性分析和定量分析，探討澳門第三產業內部產出結構與就業結構互動關係及其未來變動趨勢。（三）本章小結通過以上對諸多理論基礎的闡述，我們就可以嘗試對澳門第三產業發展進行理論構建。本章節借助人力資本理論、產業結構理論、人力資本與產業結構相互關係理論來闡述區域人力資本與產業結構發展的一般性規律；同時考察了澳門人力資本與產業結構的研究現狀，發現對澳門第三產業內部各行業產出結構與就業結構互動關係做實證研究的文章幾近於無。論文將從澳門第三產業內部結構演變規律、各行業產出和就業的錯位幅度、未來發展趨勢預測等方面對澳門第三產業的發展進行深入探討。32郭永中：“澳門經濟的多元發展道路”[J]，《學習與探索》，2010年第2期第149-151頁。33馮邦彥：“澳門經濟適度多元化的路向與政策研究”[J]，《廣東社會科學》，2010年第4卷第88-94頁。34劉祖雲、孫秀蘭：“澳門經濟結構與教育結構失衡研究”[J]，《亞太經濟》，2012年第5期第144-149。

129三、澳門第三產業結構特點和演變規律研究（一）澳門三次產業結構特點和演變規律表3-1按第二產業和第三產業分類的澳門產出及就業，1998-2012年份第二產業第三產業產出就業產出就業百萬澳門元所佔百分比千人所佔百分比百萬澳門元所佔比百分千人所佔百分比19986,583.3015.51%63.232.26%35,859.7084.49%132.767.74%19996,349.4015.63%6030.66%34,274.0084.37%135.769.34%20006,129.4014.69%5528.26%35,597.8085.31%139.671.74%20015,318.4012.94%62.730.69%35,768.4087.06%141.669.31%20025,371.5012.11%58.528.66%38,980.1087.89%145.671.34%20036,215.7012.78%55.427.09%42,413.3087.22%149.172.91%20047,062.2012.05%55.325.32%51,560.0087.95%163.174.68%200510,598.3015.17%59.425.10%59,287.9084.83%177.374.90%200616,743.8019.75%61.123.20%68,026.1080.25%202.376.80%200720,389.4019.14%5318.12%86,150.7080.86%239.581.88%200819,813.6017.23%62.719.81%95,204.4082.77%253.880.19%200912,562.8010.89%49.115.81%102,815.6089.11%261.584.19%201010,818.907.31%43.213.75%137,115.3092.69%27186.25%201112,106.606.45%42.312.96%175,701.2093.55%284.287.04%201213,716.706.24%44.112.89%205,930.0093.76%298.187.11%資料來源︰澳門統計暨普查局。本研究計算整理。由表3-1的資料計算可知：第二產業的名義產出值從1998年至2012年間每年平均負增長-0.62%，其產業的就業比重也出現下降的跡象，從1998年的32.26%降到2012年的12.89%。相比之下，第三產業的就業比重在同一時期則從67.74%上升到87.11%。總的來說，澳門的就業人口分佈較為集中於第三產業。上表也顯示1998年至2012年間第三產業的產值增長率每年平均達到1.29%，但第二產

130業的有關數字則為-1.29%。這些資料清晰地顯示第三產業的就業發展對近幾年澳門的經濟發展是十分重要的。圖3-1澳門產出及就業結構變動趨勢，1998-2012資料來源︰澳門統計暨普查局。圖3-1顯示1998年至2012年第二產業和第三產業的名義產出比重和就業比重。第三產業的產出比重和就業比重分別自1998年起進入了總體上升軌道，反之第二產業的有關比重則進入了總體下降軌道。（二）澳門第三產業產出結構特點和演變規律1.第三產業內部產出結構特點從第三產業增加值的構成來看，第三產業內部四大類子行業間的實際產出之間呈現出非常大的差距。2012年對澳門GDP貢獻最大的行業是公共行政、文娛博彩及其他服務業，在第三產業中的比重達到57.6%，增加值為18452.9百萬澳門元，佔澳門特區生產總值的57.65%，四大類子行業產出佔第三產業總產出的比例參見表3-2。

131表3-2澳門第三產業內部四大類行業產值變動情況，1998-2012年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比19983,750.408.80%2,934.006.90%11,685.6027.50%17,489.7041.20%19993,579.508.80%2,950.807.30%10,742.6026.40%17,001.2041.90%20003,938.809.40%3,065.407.30%9,866.1023.60%18,727.5044.90%20014,273.4010.40%2,734.706.70%9,268.5022.60%19,491.8047.40%20024,976.0011.20%2,918.006.60%9,601.0021.60%21,485.1048.40%20035,320.8010.90%2,619.405.40%10,235.6021.00%24,237.5049.80%20047,185.9012.30%3,036.905.20%11,443.5019.50%29,893.7051.00%20057,560.3010.80%3,342.504.80%15,794.4022.60%32,590.7046.60%20068,843.5010.40%3,731.004.40%19,737.2023.30%35,714.5042.10%200710,979.0010.30%4,264.804.00%24,302.3022.80%46,604.6043.70%200814,138.1012.30%3,926.203.40%26,248.0022.80%50,892.2044.20%200916,209.4014.00%4,131.303.60%27,363.4023.70%55,111.6047.80%201021,883.7014.80%5,360.503.60%28,376.6019.20%81,494.6055.10%201128,544.6015.20%6,141.703.30%32,849.0017.50%108,165.9057.60%201234,183.0015.60%6,589.103.00%38,539.0017.50%126,618.8057.60%資料來源︰澳門統計暨普查局。本研究計算整理。2.第三產業內部產出結構演變規律從澳門第三產業內部結構來說，傳統服務業（主要是指商業、修理、理髮、餐飲和其他能增進和改善人體體能的服務）所佔的比重大小不及現代服務業（是指金融、保險、旅遊、資訊和其他能增進和改善人體智慧的服務）。回歸後的澳門第三產業內部各行業的結構演變過程參見圖3-2，各行業對第三產業發展的推動作用呈現出以下特徵：

132傳統服務業中的運輸通訊及倉儲業實際產出佔GDP的比重呈現出一定程度的回落。傳統服務業中的批發及零售、酒店及飲食業實際產出佔GDP的比重除了在2004年至2006年受博彩業低迷影響出現些許回落之外，其餘年份均呈現穩定攀升的趨勢。金融保險、不動產、租賃及工商服務業實際產出佔GDP的比重變動除2004年至2009年較為平穩外，其餘年份均呈現逐年下降趨勢。第三產業的中堅力量公共行政、文娛博彩及其他服務業發展較不穩定，博彩業增長是一種典型的投資拉動型增長模式，存在可持續性差，抗波動性能力低的弱點，遇到政策波動或不利的國際環境，這種增長容易停滯，同時也較容易受到邊際收益遞減規律的影響。圖3-2澳門第三產業內部行業產值比重變動趨勢，1998-2012資料來源︰澳門統計暨普查局。本研究計算整理。（三）澳門第三產業就業結構特點和演變規律1.澳門第三產業內部就業結構特徵從第三產業勞動就業的構成來看，四大類子行業吸納勞動力的總體規模呈現出非常大的差異。2012年第三產業中勞動就業規模最大的行業是公共行政、

133文娛博彩及其他服務業，僅這一類行業的就業規模佔第三產業總體就業規模的比重達到48.66%，佔澳門特區總就業規模的39.83%，其次是批發及零售、酒店及飲食業，就業規模佔第三產業總體就業規模的比重達到34.02%。各個行業就業佔第三產業總就業的比例參見表3-3。表3-3澳門第三產業內部四大類行業就業人口變動情況，1998-2012年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業合計千人佔總數百分比千人佔總數百分比千人佔總數百分比千人佔總數百分比千人199854.942.89%13.310.39%13.610.63%46.236.09%128199951.439.45%14.511.13%15.111.59%49.337.84%130.3200051.238.12%14.610.87%17.412.96%51.138.05%134.3200153.238.92%14.710.75%16.912.36%51.937.97%136.720025539.06%13.19.30%17.312.29%55.439.35%140.8200355.638.40%14.49.94%18.312.64%56.539.02%144.8200459.337.51%15.09.49%18.811.89%6541.11%158.1200560.235.18%14.88.65%20.912.22%75.243.95%171.1200666.133.78%16.88.58%23.111.80%89.745.84%195.7200773.431.43%17.17.32%28.212.08%114.849.16%233.5200879.733.14%15.66.49%30.712.77%114.547.61%240.520098434.22%16.26.60%32.613.28%112.745.91%245.5201084.233.20%18.27.18%34.813.72%116.445.90%253.6201189.533.47%165.98%36.113.50%125.847.05%267.4201295.334.02%165.71%32.511.60%136.348.66%280.1資料來源︰澳門統計暨普查局。本研究計算整理。

134公共行政、文娛博彩及其他服務業和批發及零售、酒店及飲食業這兩大類行業的就業規模高於其他行業的主要原因：首先，高就業規模反映了該行業具有高實際產出規模，前文關於第三產業行業產出結構的分析中2012年公共行政、文娛博彩及其他服務業的增加值佔第三產業總產出的比重是所有行業中最高的。其次，較高的就業規模反映了該行業的生產要素構成中勞動力佔了較高的比重，公共行政、文娛博彩及其他服務業和批發及零售、酒店及飲食業都是屬於勞動密集程度高的行業，這些行業的發展對於勞動力的吸納作用是相當大的。2.澳門第三產業內部就業結構演變規律澳門自回歸以來，隨着第三產業結構調整日趨深入，就業結構不斷在發生變化。第三產業內部結構的調整是勞動就業在第三產業內部流動的原因，同時勞動就業結構變化也體現產業結構的變化。1998年至2012年，澳門第三產業內部就業結構的演變主要有以下幾個特點：就業規模呈現明顯上升趨勢的行業有公共行政、文娛博彩及其他服務業。從圖3可以看出，這一行業大類無論從就業的實際人數規模還是就業人數佔第三產業總人數的比重都是上升的。這個行業是勞動密集型特徵非常顯著的行業，實際產出的增加對於勞動力的吸納能力是相當強的。就業規模呈現較大波動的行業有公共行政、文娛博彩及其他服務業和批發及零售、酒店及飲食業，和產出規模波動的趨勢一致。就業規模呈現下降趨勢的行業為運輸通訊及倉儲業，與傳統服務業被動邊緣化及產出規模回落的趨勢變動一致。

135圖3-3澳門第三產業內部行業就業變動趨勢資料來源︰澳門統計暨普查局。本研究計算整理。四、澳門第三產業產出結構與就業結構相互作用實證研究在分析就業結構與產業結構在推動第三產業發展上相互作用關係時，學者通常以行業就業彈性、行業結構偏離度來考察第三產業就業結構與產業結構的互動關係。吳彥皓研究了澳門第三產業產出和就業結構特點和演變規律，從產出增加值和勞動就業的角度深入分析了澳門第三產業內部各行業的結構特點和演變規律，同時以就業彈性、結構偏離度與相對勞動生產率來考察澳門第三產業產出結構與就業結構的相互作用和協調發展的關係35。寧能斌以2005年至2009年義烏市第三產業內部各行業的增加值和就業人數作為計算指標對行業就業彈性變動情況和行業結構偏離度進行了考察36。魏群利用安徽省第三產業資料從就業彈性、就業結構偏離度以及行業投入產出方面對安徽省第三產業就業潛力進行了測算與分析，其中在就業結構偏離度比較分析時，分別計算了三次產業間就業結構偏離度和第三產業內部各行業結構偏離度37。35吳彥皓：《上海第三產業結構特點和演變規律研究》[D]，上海交通大學，2007年。36寧能斌︰《義烏市第三產業結構特徵和發展規律研究》[D]，浙江師範大學，2011。37魏群︰《安徽省第三產業就業潛力研究》[D]，安徽財經大學，2012年。

136（一）第三產業內部各行業就業彈性分析1.用就業彈性解釋經濟增長對於就業的拉動效應為了方便地觀察經濟增長和就業之間的關係，人們常常使用相對於經濟增長的就業彈性這一概念。所謂就業彈性，就是經濟增長每變化一個百分點所對應的就業數量變化的百分比。就業彈性為正值時，含義比較直接和容易解釋：彈性高經濟增長對就業的拉動效應大，彈性小經濟增長對就業的拉動效應低。在就業彈性為負值時，彈性的含義相對比較複雜，形成一種“海綿”效應，即經濟增長對就業的作用在這種情況下可以分為兩種：一種為“擠出”效應，這種效應來自於經濟為正增長但就業減少的情況，此時就業彈性絕對值越大對就業“擠出”效應就越大，就業彈性絕對值越小對就業“擠出”效應就越小；另一種為“吸入”效應，這種效應來自於經濟為負增長但就業增加的情況，此時就業彈性絕對值越大對就業的“吸入”效應就越大，就業彈性絕對值越小對就業“吸入”效應就越小。2.第三產業內各行業就業彈性實證結果和分析我們用E表示行業就業彈性係數，用△p表示行業從業人員增長率，用△g表示行業GDP增長率，用Pt和Pt-1表示第t年和第t-1年的行業從業人數，用Gt和Gt-1表示第t年和第t-1年的行業增加值，則就業彈性用公式可以表示為：E=△p/△g=(4.1)以1999-2012年澳門第三產業內部各行業的增加值和從業人數作為計算就業彈性的基礎，根據公式4.1計算出結果顯示於表4-1。

137表4-1澳門第三產業內部各行業就業彈性變動情況，1999-2012年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業ΔpΔgEΔpΔgEΔpΔgEΔpΔgE1999-6.38-4.601.399.020.6015.0311.03-8.10-1.366.71-2.8-2.402000-0.3910.00-0.040.693.900.1815.23-8.20-1.863.6510.20.3620013.918.500.460.68-10.80-0.06-2.87-6.100.471.574.10.3820023.3816.400.21-10.886.70-1.622.373.600.666.7410.20.6620031.096.900.169.92-10.20-0.975.786.600.881.9912.80.1620046.6535.100.194.1715.900.262.7311.800.2315.0423.30.6520051.525.200.29-1.3310.10-0.1311.1738.000.2915.6991.7420069.817.000.5813.5111.601.1610.5325.000.4219.289.62.01200711.0424.100.461.7914.300.1322.0823.100.9627.9830.50.9220088.5828.800.30-8.77-7.901.118.878.001.11-0.269.2-0.0320095.414.700.373.855.200.746.194.201.47-1.578.3-0.1920100.2435.000.0112.3529.800.416.753.701.823.2847.90.0720116.2930.400.21-12.0914.60-0.833.7415.800.248.0832.70.2520126.4819.800.3307.300.00-9.9717.30-0.588.3517.10.49算術平均∕∕0.35∕∕1.10∕∕0.34∕∕0.36資料來源：澳門統計暨普查局。本研究計算整理。從算術平均值來看，澳門第三產業內部這四大類子行業的經濟增長對就業均具有拉動作用。其中運輸通訊及倉儲業的產出增加對就業推動效果最為顯著，增加值每上升100%，就業會增加110%左右，批發及零售、酒店及飲食業、金融保險、不動產、租賃及工商服務業、公共行政、文娛博彩及其他服務業這三大類子行業的產出增長對就業的推動作用比較接近，都在35%左右。從經濟增長對就業影響的長期變動過程來看，經濟增長對就業具有持續推

138動作用的有兩個子行業，分別是：批發及零售、酒店及飲食業和金融保險、不動產、租賃及工商服務業。批發及零售、酒店及飲食業除2000年就業彈性出現了負數，2001-2012年都具有正的就業推動效用。金融保險、不動產、租賃及工商服務業除1999年、2000年及2012年就業彈性出現了負數，2001-2011年都具有正的就業推動效用，而2000年出現了負的就業彈性係數並不是“擠出”效應，而是“吸入”效應，因為在2000年中金融保險、不動產、租賃及工商服務業的產出是負增長的，而就業卻仍然在增加，可以說此行業增長對就業的推動作用被低估了。其次，經濟增長與就業增加呈現不規則波動的有兩個子行業，分別是：運輸通訊及倉儲業和公共行政、文娛博彩及其他服務業，這兩大類行業有些年份經濟增長對就業具有推動作用，有些年份則是擠出效用。綜上所述，從經濟增長對於就業增加的推動作用來分析，運輸通訊及倉儲業就業吸納彈性係數大，但是推動作用欠缺穩定性和持續性。批發及零售、酒店及飲食業由於自身勞動密集型產業的特點，其規模的擴大對就業的吸納作用仍然是明顯的，但應注重引進先進的經營管理模式和提高勞動力的素質；金融保險、不動產、租賃及工商服務業應引入新產品，擴大行業規模和提高行業服務品質，推動第三產業的結構優化和升級；公共行政、文娛博彩及其他服務業應引入新技術，創造新服務，實現自身穩定和持續發展。（二）第三產業內部各行業結構偏離度分析1.用結構偏離度解釋行業勞動生產率和勞動力在各個產業間的流動結構偏離度指某一產業的就業比重與增加值比重之差。一般來說，結構偏離度與勞動生產率成反比：結構偏離度大於零（正偏離），即該產業的就業比重大於增加值比重，意味着該產業的勞動生產率較低；反之，負偏離則意味着該產業的勞動生產率較高。從另外一個角度來說，結構正偏離的產業存在勞動力轉出的可能性。相反，結構負偏離的產業則存在勞動力轉入的可能性。如果國民經濟各產業都是開放的，產業間沒有行政壁壘，即完全競爭狀態，那麼勞動力就會向勞動生產率較高和收益較高的產業轉移（實際上勞動生產率較高往

139往意味着收益較高），直到幾個產業之間勞動生產率和收益基本相等時勞動力在各個產業間的流動才會停止。在理論上結構偏離度為零乃最佳狀態，此時各產業的勞動生產率相同。所以，從各個產業結構偏離度的正負可以判斷出該產業是擠出勞動力還是吸收勞動力。2.第三產業內各行業結構偏離度實證結果和分析李雁玲p145-147曾用產業結構偏離度計算公式計算了澳門第二產業和第三產業的產業偏離度，分析了這兩個產業增加值的比重與相應的勞動力比重的差異程度，得出了澳門第二產業和第三產業的就業結構與產業結構的協調狀況均不理想，呈現出非均衡的態勢。從產業劃分的角度分析，得出的結論是人才結構與產業結構是不協調的，人才構成是不合理的，各個產業的人才供給與需求不相適應。但是三大產業的劃分畢竟是粗糙的，不同行業、部門在經濟結構中的貢獻率是不同的，其真實人才需求也存在很大的差距。現引入“行業結構偏離度”指標對澳門第三產業內部行業的人才結構協調度做進一步分析。某行業GDP數值用Gi表示，第三產業總產值用G表示，某行業就業人數用Pi表示，第三產業就業總人數用P表示，各行業結構偏離度的絕對值相加得到總偏離度S，則行業結構偏離度公式可以表示為：Gi/GSi=-1(4.2)Pi/P S=Δ| Si| (4.3)當Si=0時，行業結構和就業結構完全協調；Si<0時，該產業人才供給過多，Si的絕對值越大說明人才的冗餘越多，需要及時從該行業轉移出部分人才；Si>0時，該產業人才供給不足，Si的絕對值越大說明人才越緊缺，應該及時引進所需人才。我們以1998-2012年澳門第三產業內部各行業的增加值和從業人數作為計算行業結構偏離度的基礎，根據公式4.2和公式4.3計算得出結果參見表4-2。

140表4-2澳門第三產業內部各行業結構偏離度，1998-2012年份合計批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業19982.86-0.79-0.341.590.1419992.51-0.78-0.341.280.1120002.08-0.75-0.330.820.1820012.19-0.73-0.380.830.2520021.99-0.71-0.290.760.2320032.12-0.72-0.460.660.2820042-0.67-0.450.640.2420052.05-0.69-0.450.850.0620062.23-0.69-0.490.97-0.0820072.12-0.67-0.450.89-0.1120081.97-0.63-0.480.79-0.0720091.86-0.59-0.450.780.0420101.65-0.55-0.50.40.220111.52-0.55-0.450.30.2220121.7-0.54-0.470.510.18資料來源：澳門統計暨普查局。本研究計算整理。根據表4-2可繪出雷達圖見圖4-1。

141圖4-1澳門第三產業內部各行業結構偏離度，1998-2012資料來源：澳門統計暨普查局。本研究計算整理。通過圖4-1可對第三產業內部各行業的就業結構特徵做出初步分析如下：批發及零售、酒店及飲食業連續15年處於負偏離狀態，且偏離度的絕對值依次減小，說明該行業的勞動力供給過多且中途有部分勞動力及時轉出，故從最初的極度冗餘發展為現在的較為冗餘；運輸通訊及倉儲業也是連續15年處於負偏離狀態，但偏離度的絕對值無明顯變化，說明該行業的勞動力供給過多且基本上無勞動力從此行業及時轉出；金融保險、不動產、租賃及工商服務業連續15年處於正偏離狀態，且偏離度絕對值呈現無規律的變化，說明該行業人才供給不足且勞動力流動性較大，缺乏持續穩定的勞動力輸入；公共行政、文娛博彩及其他服務業除2006年、2007年和2008年三年處於負偏離狀態外，餘下12年均處於正偏離狀態，15年中偏離度的絕對值相均小於其它三大類行業，說明該行業的行業結構和就業結構的協調性優於其它三大類行業。

142（三）澳門第三產業內部產出結構與就業結構協調變動的趨勢預測喬洪濤通過對產業就業彈性係數進行分析，發現隨着經濟的發展，第三產業對勞動力就業的吸納程度逐年上升且吸納能力會越來越強，進而對第三產業內部各行業從業人員的結構進行分析發現，金融、房地產、電腦、軟體服務業等新興行業是吸納勞動力的主要行業且對從業人員素質要求較高，最後設計了一套預測流程對以後一段時期各地區發展第三產業應該重點發展的學科做了預測38。李雁玲p149-161通過計算平均變動率的方法分別對澳門第二產業、第三產業和澳門四大支柱產業（製造業、建築業、金融業、博彩業）在2007-2012年五年間的產出結構和就業結構趨勢作出了預測。但是這種基於算術平均思想的預測方法具有一定的主觀性，且沒有體現產出結構和就業結構之間的關聯性，割裂了二者的內在關係，預測得出的結果也與實際結果有一定程度的出入。隨着澳門第三產業的高速發展，與之相適應的產出結構與就業結構也會發生變動。本文將運用灰色系統方法GM(1,1)模型，結合行業結構偏離度公式，考慮當產出結構與就業結構達到最佳協調性即結構偏離度為零時，未來五年澳門第三產業內部行業結構與就業結構的變動趨勢。1.第三產業內部行業產出結構變動趨勢預測的GM(1,1)模型構建(1)構造GM(1,1)原始資料列澳門第三產業內部行業產出變動受諸多因素影響，為提高預測結果的精確度，採用GM(1,1)模型對未來幾年的變動情況作出預測。原始資料列為本研究對澳門統計暨普查局原始資料加工整理得到的1998-2012年四大類行業產出佔總產出百分比。在建立灰色預測模型之前，先對原始時間序列進行資料處理，經過資料處理後的時間序列為生成列，得到等距連續時間序列值：X(0)(k)={X0(1)，X0(2)，…,X0(n)}(k=1,2,…,n)38喬洪濤：“第三產業行業結構與大學生就業人力區域性配置關係及預測研究”碩士學位論文，桂林理工大學，2011年。

143根據資料可得性，4組原始資料列的終值n均取15。(2)建立GM(1,1)模型根據已有的研究成果E·A·Bender著《數學模型引論》，朱堯辰等譯，科普出版社1982年第1版；姜啟源等編著《數學模型》，高等教育出版社2003年第3版)，我們可以建立GM(1,1)模型。灰化生成：對原始資料進行一次累加生成，得灰化資料列：建立GM(1,1)微分方程：用最小二乘法求解參數向量a和u：建立時間回應函數：求解微分方程即得

144GM(1,1)預測方程：求導還原得GM(1,1)預測方程(3)模型精度檢驗模型需要經過檢驗判定是否合格，通過檢驗後模型才能用以預測。確定灰色數列模型的可靠性，可用平均相對誤差、後驗差比值和小誤差概率來檢驗。若此相對誤差小於0.5%，模型的精確度較高。計算後驗差比值C和最小誤差概率P。C值越小則表明模型擬合值離散性越小，這樣模型的代表性就越大。誤差檢驗：式中，xi(0)(t)為模型計算值還原資料，xi(0)為實際原始資料，ϕ為誤差。後驗差檢驗：後驗差比值C=s12/s22小誤差概率：P={|e(k)|-e<0.6745S1}其中：灰色預測精度檢驗等級標準見表4-3︰

145表4-3灰色預測精度檢驗等級標準檢驗指標好合格勉強不合格P>0.95>0.80>0.70<=0.70C<0.35<0.50<0.65>=0.652.第三產業內部行業產出結構變動趨勢預測的GM(1,1)模型應用及分析(1)資料的來源資料來源於澳門統計暨普查局本研究計算整理2005年到2012年四大類行業產出佔總產出的百分比，資料準確可靠，見表4-4。表4-41998-2012第三產業四大類行業產值變動情況年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比百萬澳門元佔總數百分比19983,750.408.82,934.006.911,685.6027.517,489.7041.219993,579.508.82,950.807.310,742.6026.417,001.2041.920003,938.809.43,065.407.39,866.1023.618,727.5044.920014,273.4010.42,734.706.79,268.5022.619,491.8047.420024,976.0011.22,918.006.69,601.0021.621,485.1048.420035,320.8010.92,619.405.410,235.602124,237.5049.820047,185.9012.33,036.905.211,443.5019.529,893.705120057,560.3010.83,342.504.815,794.4022.632,590.7046.620068,843.5010.43,731.004.419,737.2023.335,714.5042.1200710,979.0010.34,264.80424,302.3022.846,604.6043.7200814,138.1012.33,926.203.426,248.0022.850,892.2044.2200916,209.40144,131.303.627,363.4023.755,111.6047.8201021,883.7014.85,360.503.628,376.6019.281,494.6055.1201128,544.6015.26,141.703.332,849.0017.5108,165.9057.6201234,183.0015.66,589.10338,539.0017.5126,618.8057.6資料來源：澳門統計暨普查局。本研究計算整理。

146(2)統計方法為預測澳門四大類行業未來的發展趨勢，本文提取澳門行業比重的原始資料，應用灰色系統GM(1,1)模型，預測澳門第三產業內部未來8年的行業比重變動情況。資料分析採用由浙江大學唐啟義教授開發的DPSv13.50高級版（試用版）資料處理系統中的灰色系統方法模組計算實現。(3)GM(1,1)模型構造與檢驗批發及零售、酒店及飲食業行業資料處理結果顯示，其GM(1,1)模型預測參數a=-0.040378，u=8.476632，平均相對誤差為6.6598.9，時間回應函數為︰x(t+1)=218.730377exp(0.040378t)-209.930377其擬合值與實測值誤差見表4-5：表4-5批發及零售、酒店及飲食業行業模型擬合值與實測值誤差表年份觀察值擬合值誤差相對誤差%19998.89.0127-0.2127-2.41720009.49.38410.01590.1696200110.49.77070.62936.0507200211.210.17331.02679.1667200310.910.59250.30752.821200412.311.0291.27110.3335200510.811.4834-0.6834-6.3279200610.411.9566-1.5566-14.967200710.312.4493-2.1493-20.8663200812.312.9622-0.6622-5.383820091413.49630.50373.5977201014.814.05240.74765.0511201115.214.63150.56853.7404201215.615.23430.36572.344

147資料分析獲得後驗差比值C＝0.4293＜0.50，小概率誤差值P＝0.8571＞0.80，對照表4-3可知模型擬合精度好，預測精度高，符合灰色理論建模要求。運輸通訊及倉儲業資料處理結果顯示，其GM(1,1)模型預測參數a=0.075084，u=8.430038，平均相對誤差為4.478629，時間回應函數為︰x(t+1)=-105.374201exp(-0.075084t)+112.274201其擬合值與實測值誤差見表4-6：表4-6運輸通訊及倉儲業模型擬合值與實測值誤差表年份觀察值擬合值誤差相對誤差%19997.37.6222-0.3222-4.413920007.37.07090.22913.138720016.76.55940.14062.098520026.66.08490.51517.80420035.45.6448-0.2448-4.532820045.25.2365-0.0365-0.701220054.84.8577-0.0577-1.201720064.44.5063-0.1063-2.4159200744.1803-0.1803-4.508420083.43.878-0.478-14.057120093.63.59740.00260.07120103.63.33720.26287.299120113.33.09580.20426.1869201232.87190.12814.2701資料分析獲得後驗差比值C＝0.1674＜0.35，小概率誤差值P＝1.0000＞0.95，對照表4-3可知模型擬合精度很好，預測精度很高，完全符合灰色理論建模要求。

148金融保險、不動產、租賃及工商服務業資料處理結果顯示，其GM(1,1)模型預測參數a=0.017886,u=25.047325,平均相對誤差為7.872614，時間回應函數為︰x(t+1)=-1372.862647exp(-0.017886t)+1400.362647其擬合值與實測值誤差見表4-7：表4-7金融保險、不動產、租賃及工商服務業模型擬合值與實測值誤差表年份觀察值擬合值誤差相對誤差%199926.424.33722.06287.8138200023.623.9057-0.3057-1.2954200122.623.4819-0.8819-3.9024200221.623.0657-1.4657-6.785420032122.6568-1.6568-7.8894200419.522.2551-2.7551-14.1288200522.621.86060.73943.2716200623.321.47311.82697.8408200722.821.09241.70767.4894200822.820.71852.08159.1293200923.720.35123.348814.1298201019.219.9904-0.7904-4.1169201117.519.6361-2.1361-12.2061201217.519.288-1.788-10.217資料分析獲得後驗差比值C＝0.6731>=0.65，小概率誤差值P＝0.6429<=0.70，對照表4-3可知模型擬合精度不優。因為澳門時間序列資料的有限性，預測誤差未能達到理想效果。公共行政、文娛博彩及其他服務業資料處理結果顯示，其GM(1,1)模型預測

149參數a=-0.016614，u=42.328530，平均相對誤差為7.440463，時間回應函數為︰x(t+1)=2588.939295exp(0.016614t)-2547.739295其擬合值與實測值誤差見表4-8：表4-8公共行政、文娛博彩及其他服務業模型擬合值與實測值誤差表年份觀察值擬合值誤差相對誤差%199941.943.3723-1.4723-3.5139200044.944.09890.80111.7841200147.444.83772.56235.4056200248.445.58892.81115.8081200349.846.35263.44746.922420045147.12923.87087.5898200546.647.9187-1.3187-2.8299200642.148.7215-6.6215-15.728200743.749.5377-5.8377-13.3587200844.250.3677-6.1677-13.9539200947.851.2115-3.4115-7.1369201055.152.06943.03065.5002201157.652.94174.65838.0873201257.653.82863.77146.5475資料分析獲得後驗差比值C＝0.7556>=0.65，小概率誤差值P＝0.5714<=0.70，對照表4-3可知模型擬合精度不優。因為澳門時間序列資料的有限性，預測誤差未能達到理想效果。(4)GM(1,1)模型預測結果及分析澳門第三產業內部四大類行業產出比重預測結果如表4-9所示：

150表4-92013-2020澳門第三產業內部四大類行業產出比重預測年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業201315.8620652.66415418.94605354.730431201416.5156542.47144318.61019155.647326201517.1961752.29267118.28028356.579582201617.9047372.12683217.95622357.527457201718.6424931.97297817.63790758.49121201819.410651.83027217.32523559.471109201920.2104581.6978817.01810560.467425202021.0432221.57506416.7164261.480432從澳門第三產業內部四大類子行業未來幾年的變動趨勢預測可見，以博彩業為主的博彩業公共行政、文娛博彩及其他服務業在產業結構中仍是佔有最大的份額，但是其增長會逐年放緩。批發及零售、酒店及飲食業則有穩步增長，從而替代金融保險、不動產、租賃及工商服務業成為第二大支柱行業大類。金融保險、不動產、租賃及工商服務業發展受本地市場生長緩慢所限，在第三產業產出中的比例輕微下降，在生產結構中排在第三位元。受澳門土地資源及交通設施所限，運輸通訊及倉儲業的行業比例將會有較平緩的下跌。具體趨勢走向參見圖4-2。

151圖4-22015-2020年澳門第三產業內部四大類子行業生產總值結構變動趨勢預測資料來源：澳門統計暨普查局。本研究計算整理。3.基於GM(1,1)模型和結構偏離度的澳門第三產業內部行業就業結構變動趨勢預測在理論上當結構偏離度為零時各行業的勞動生產率相同，此時產出結構和就業結構達到協調發展。依據行業結構偏離度計算公式可得，當行業GDP/第三產業總GDP行業=就業人口/第三產業就業總人口時，可將未來幾年澳門第三產業內部各行業的結構偏離幅度拉回最佳協調變動的水平，即可實現澳門產業適度多元化的宏觀經濟目標。前文已通過GM(1,1)灰色系統預測模型計算得到未來五年澳門第三產業內部行業產出結構的比例數值，現在只需再用預測出未來五年澳門第三產業就業總人口的數量便可計算出當行業結構偏離度為零時第三產業內部四大類子行業所需的就業人口數量。澳門第三產業就業總人口的原始時間序列資料見表4-10：

152表4-101998-2013年澳門第三產業就業就業總人口數量表年份第三產業合計（千人）1998132.71999135.72000139.62001141.62002145.62003149.12004163.12005177.32006202.32007239.52008253.82009261.520102712011284.22012298.12013314.6資料來源︰澳門特別行政區政府統計暨普查局資料。本研究計算整理。用GM(1,1)對未來幾年澳門第三產業就業總人口的數量做出預測，資料處理結果顯示，其GM(1,1)模型預測參數a=-0.067878，u=113.063261，時間回應函數為︰x(t+1)=1798.382742exp(0.067878t)-1665.682742其擬合值與實測值誤差見表4-11：

153表4-11澳門第三產業就業總人口數量模型擬合值與實測值誤差表年份觀察值擬合值誤差相對誤差%1999135.7126.3099.3916.92042000139.6135.18034.41973.1662001141.6144.6746-3.0746-2.17132002145.6154.8358-9.2358-6.34332003149.1165.7107-16.611-11.14062004163.1177.3493-14.249-8.73652005177.3189.8054-12.505-7.05322006202.3203.1363-0.8363-0.41342007239.5217.403622.09649.22612008253.8232.672921.12718.32432009261.5249.014612.48544.77452010271266.50414.49591.6592011284.2285.2219-1.0219-0.35962012298.1305.2544-7.1544-2.42013314.6326.6939-12.094-3.8442資料分析獲得後驗差比值C＝0.1870>=0.65，小概率誤差值P＝1.0000<=0.70，對照表4-3可知模型擬合精度很好，預測精度很高，完全符合灰色理論建模要求。預測結果如表4-12所示：

154表4-122014-2020年澳門第三產業就業總人口數量預測年份第三產業就業總人口（千人）2014349.639142015374.195972016400.477532017428.707942018458.707942019490.925192020525.4052資料來源︰澳門特別行政區政府統計暨普查局資料整理並預測。根據行業結構偏離度等於零時的計算公式，結合表4-6的資料，可計算得出澳門未來五年第三產業內部四大類子行業所需的就業人口數量。批發及零售、酒店及飲食業就業人口需求呈現較快增長，由2015年的64.3千人增加至2020年的110.56千人。運輸通訊及倉儲業就業人口需求呈現輕微回落，由2015年的8.57千人減少至2020年的8.27千人。金融保險、不動產、租賃及工商服務業就業人口需求也呈現輕微增長，由2015年的68.4千人增至2020年的87.82千人。公共行政、文娛博彩及其他服務業就業人口需求則呈現迅猛增長，由2015年的211.7千人驟增至2020年的323.02千人。參見表4-7。

155表4-72015至2020年澳門第三產業內部行業就業人口變動預側就業人口（千人）年份批發及零售、酒店及飲食業運輸通訊及倉儲業金融保險、不動產、租賃及工商服務業公共行政、文娛博彩及其他服務業201564.347393848.57908248768.40408229211.7185157201671.704448498.51748426171.91063835230.3845389201779.92184778.4583133475.61510776250.7564615201889.038192768.39560298879.47222857272.798699201999.218229348.33532061683.54616431296.84982112020110.56218268.27546815987.82893993323.0213867根據表4-7可繪出折線圖更直觀的體現就業結構的變動趨勢見圖4-3：圖4-32015-2020年澳門第三產業內部各行業就業人口變動趨勢圖綜上分析可見，澳門以博彩業為首的公共行政、文娛博彩及其他服務業就業這一大類子行業的穩定持續發展，是吸納本澳勞動者就業的重要條件，促進該產業人員素質的不斷提升，是保障從業人員就業安全，就業競爭力加強的因

156素；批發及零售、酒店及飲食業和公共行政、文娛博彩及其他服務業是“唇亡齒寒”的相互依存關係，除了要提高從業人員的服務素質外，還應加大對中小企業的政策扶持力度；金融保險、不動產、租賃及工商服務業這一大類子行業在吸納就業人口方面在未來呈現平穩增長，該行業的從業人員往往需要具備較高的技能和專業知識，因此，推動該行業的生長，深化行業產品及市場，可增強該行業人員及有志投身該行業之人員的素質，對本地人才開發也有重要的助力；運輸通訊及倉儲業雖已逐漸式微，但可充分把握橫琴開發的機遇，巧用土地與空間資源扶持這一行業的發展。五、結論與政策建議（一）研究結論關於人力資本與產業結構互動關係的文獻綜述已經表明人力資本是產業結構轉化的推動力量，產業結構的優化決定了人力資本的數量、結構和類型的需求結構，人力資本和產業結構的協調發展共同推動着經濟增長。澳門第三產業內部結構的實證研究表明：1、澳門第三產業內部四大類子行業的經濟增長對就業均具有拉動作用，但就業彈性係數各異，即各行業對勞動力的吸納能力有差別。運輸通訊及倉儲業就業吸納彈性係數大，能容納大量低層次就業人員。批發及零售、酒店及飲食業和金融保險、不動產、租賃及工商服務業的經濟增長對就業具有持續推動作用，推測這些行業很大部分為以勞動密集型為主的中小型企業，是澳門第三產業發展和推動就業的主要力量，應重點發展。公共行政、文娛博彩及其他服務業對就業的拉動作用易呈現波動，推測是由於博彩業易受政策、國際環境等因素影響所致，故應避免出現勞動力聚集。2、澳門第三產業內部各行業的結構偏離度存在明顯差異，這是生產率差異即勞動力素質差異的根本體現。現時處於負偏離狀態即存在勞動力冗餘的行業為批發及零售、酒店及飲食業和運輸通訊及倉儲業，但也有所區別，批發及零售、酒店及飲食業有勞動力轉出，說明整體行業勞動力素質可能在“幹中學”得以提升，且不乏專業的管理人才，而運輸通訊及倉儲業對勞動力素質的要求

157不如其他行業那麼高，行業勞動力缺乏向外轉出所需的專業知識和技能。現時總體處於正偏離狀態即存在勞動力缺口的行業為金融保險、不動產、租賃及工商服務業和公共行政、文娛博彩及其他服務業，不符合勞動力向勞動生產率較高和收益較高的行業轉移的規律，推測是由於高等人力資本存量的缺口以及政府的政策干預所造成的。3、未來五年內各行業對人力資本的需求各不一樣，現代服務業對勞動力的需求數量將遠大于傳統服務業，對人力資本的素質要求也要高於傳統服務業。未來五年內澳門現代服務業所佔比重將會遠大于傳統服務業。以博彩業為主的博彩業公共行政、文娛博彩及其他服務業在產業結構中仍將佔有最大份額。批發及零售、酒店及飲食業將會替代金融保險、不動產、租賃及工商服務業成為第二大支柱行業。現代服務業相較于傳統服務業具有產值高、技術含量高等特點，推測可知澳門第三產業結構升級急需知識和技術含量高的高等教育人才。澳門產業適度多元發展建立在勞動力技術水平之上，優質人力資本是區域經濟發展的核心引擎，對高技術人才的需求越發明顯，對勞動力素質的要求也越來越高。第三產業的就業人數未來幾年有上升趨勢，證明了第三產業是未來幾年吸納勞動力的主要管道也說明必須加全方位加大人力資本投資、提高優質人力資本存量水平才能滿足第三產業未來發展對人力資源的需求。（二）促進澳門第三產業產出結構與就業結構協調發展的政策建議1.產業結構與就業結構相互促進的政策支援體系特區政府有必要從制度體系、行業規範、市場培育、政府服務、組織管理、資金支援和財稅優惠等層面構建促進澳門第三產業發展的政策環境。應完善扶持政策，打破壟斷，強化行業競爭格局，着力增強高端服務業整體競爭力。鼓勵海內外資本加快進入澳門高端服務行業。對一些有利於促進澳門產業多元化發展的服務企業和項目，在財稅政策等方面加大扶持力度。加快完善相關法律法規體系，加快制定和完善促進高端服務業發展的規劃。2.產業政策措施要合理定位各高端服務產業在澳門產業結構體系中的地位，根據各行業的

158發展特徵，大力發展旅遊休閒業、金融服務業和會展服務業，穩步發展現代物流業，強化發展文化創意產業等高端服務業，並制定產業發展政策。為加強澳門高端服務業的規劃引導，應健全高端服務業統計制度。研究建立符合國際慣例，反映高端服務業發展特點和水平的統計指標體系，現代服務業集聚區統計體系，創意、會展、休閒、時尚等新興服務業統計體系。要進一步提高統計資料的時效性、準確性和權威性，加快形成服務業統計資訊定期發佈制度。3.就業政策措施引導市民持續通過專業學習及職業培訓自我增值。目前特區政府推行的澳門幣5000元進修計劃，無論從課程設計或資助物件來看，計劃屬於普及化性質，以興趣學習為主而非職業專業化為導向，因此，計劃對澳門產業升級發展貢獻度有限。澳門應多舉辦專業導向性質的職業訓練課程。在金融業方面，應致力於提升行業整體服務素質，不斷增值從業人員的服務技能；在會議展覽業方面，應強化會展業人才培訓，引進先進及專業的知識和經驗，為會展業的成長尊定人力資源。合理設計緊缺人才的引進機制。以新思維、新模式制定專門的輸入專才政策；建立柔性人才引進機制，通過多種開放型的方式來實施引智項目，逐步提高高端人才佔遷入人口的比重，注重引進高端人才，而不是單純地輸入一般外地勞工；科學制定和實施外勞輸入的中長期規劃，通過對外勞人力資源數量、素質、結構、分佈等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究，逐步建立起均衡統一的勞動力市場。4.人才培育政策措施加快澳門本地高素質人才的培育。特區政府應調整教育資助政策，由目前幼稚園至高三15年免費教育調整為小學至大學16年免費教育，再由初中至博士12年免費教育，可以分階段推行。模式轉變有助激勵澳門居民追求更高學歷，挖掘更深知識，更有助澳門由資本密集型朝知識密集型發展。重視知識資本的打造。建議特區政府成立國家級發展基金，直接投資國家級科研項目，借助國家力量拉動自身發展；或者自行建立實驗室，輸入科研人才進行研發。除此之外，特區政府可以通過官產學共同打造知識資本，提高R&D支出佔GDP的4%。推進海內外高素質專業性人才交流與合作。充分利用“一國兩制”優勢，

159加強內地與澳門的經貿合作關係，借助內地的技術，專業人才推動澳門的產業結構更新換代；兩地合作開發澳門人力資源，積極與內地的教育及專業部門合作發展澳門的基礎教育、正規教育、職業教育以及科研項目，加快提升澳門人力資源開發的進程。參考文獻︰1.ClarkC.1957.TheConditionsofEconomicProgress[M].MacmiIIan,3rdedition.2.G.Agiomirgianakisatal.2002.HumancapitalandEconomicGrowthRevisited:ADynamicPanelDataStudy,InternationalAdvancesinEconomicResearch;Vol.8Issue3.pp.177-187.3.GaryS.Becker.1987.HumanCapital:Theoreticalandempiricalanalysisinparticularoneducation[M].PekingUniversityPress,p.1.4.Lucas,R.E.1988.OntheMechanicsofEconomicDevelopment.JournalofMonetaryEconomics,(22).5.NormanGemmell.1997.EvaluatingtheImpactsofHumanCapitalStocksandAccumulationonEconomicGrowth:SomeNewEvidence,AppliedEconomicsLetters,Vol.4.pp.9-28.6.RobertBarro.2001.HumanCapitalandGrowth,AmericanEconomicReview,Vol.91,No.2.pp.12-17.7.Romer,PaulM.1986.IncreasingReturnsandLongrunGrowth[J].Journalofpoliticaleconomy,(94).8.Rome,P.M.1990.Endogenoustechnologicalchange[J].JournalofPoliticalEconomy,(98).9.SimonKuznets.1980.ModernEconomicGrowth:Rate,StructureandSpread[M].NewHavenandLondon:YaleUniversityPress;pp.52-55.10.TheodoreWilliamSchultz.1990.HumanCapitalInvestment[M].BeijingEconomicInstitutePress,p.1.11.王倩瑋：“海峽西岸經濟區產業結構升級與人力資本優化協調發展研究”[D]，華僑大學，第2012年。12.李玲：“中國人力資本產業間配置狀況分析”[J]，《山西財經大學學報》2002年第24卷第3期秘24-28頁。13.李雁玲：“澳門產業結構與就業結構變動研究”[D]，暨南大學，2008年。14.呂宏芬、王君：“高技能人才與產業結構關聯性研究︰浙江案例”[J]，《高等工程教育研究》，2011年第1期第67-72頁。15.吳浩：“湖南省產業結構與就業結構協調發展研究”碩士論文，湖南大學，2013年。16.吳彥皓：《上海第三產業結構特點和演變規律研究》[D]，上海交通大學，2007年。

16017.何燕：《人力資本提升在產業結構升級中的作用》[D]，武漢理工大學，2004年。18.何衛華：《珠三角產業轉型升級人力資源問題研究》[D]，西藏大學，2010年。19.周靜：《重慶市人力資本與產業結構調整互動關係研究》[D]，西南大學，2009年。20.封小雲：“澳門經濟適度多元化的路徑思考──引入一個新的分析視角”[J]，《廣東社會科學》，2008年第6期第79-86頁。21.馬斌：“基於廣東省產業結構變動的就業結構研究”博士學位論文，暨南大學，2006年。22.袁麗：《河北省人力資本與產業結構升級互動關係研究》[D]，河北工程大學，2011年。23.徐民：《人力資本結構與產業結構變動的機理分析》[D]，青島大學，2007年。24.徐卓：《廣東產業結構升級與人力資本協調發展研究》[D]暨南大學，2011年。25.郭永中：“澳門經濟的多元發展道路”[J]，《學習與探索》，2010年第2期第149-151頁。26.張其春、郗永勤：“福建省人力資本與產業結構協同現狀及發展研究”[J]，《華東經濟管理》，2006年第20卷第3期第4-8頁。27.張耀光、韓增林、欒維新：“澳門經濟發展與產業結構特徵的初步研究”[J]，《人文地理》，2000年第15卷第2期第30-35頁。28.喬洪濤：“第三產業行業結構與大學生就業人力區域性配置關係及預測研究”碩士學位論文，桂林理工大學，2011年。29.馮邦彥、譚裕華：“從產業集群的視角論證澳門產業結構的適度多元化”[J]，《港澳台經濟》，2007年第1期第72-77頁。30.馮邦彥：“澳門經濟適度多元化的路向與政策研究”[J]，《廣東社會科學》，2010年第4卷第88-94頁。31.趙光輝：“人才結構與產業結構互動的一般規律研究”[J]，《商業研究》，2008年第2期第34-39頁。32.鄭明亮：“區域產業結構調整與人口就業率關係的計量分析──以山東省為例”[J]，《財貿研究》，2009年第20卷第3期第25-29頁。33.寧能斌︰《義烏市第三產業結構特徵和發展規律研究》[D]，浙江師範大學，2011。34.劉桂芝、張肅：“東北地區產業結構演進中的人力資本效應”[J]，《經濟問題探索》，2004年第6期第90-95頁。35.劉祖雲、孫秀蘭：“澳門經濟結構與教育結構失衡研究”[J]，《亞太經濟》，2012年第5期第144-149。36.戴啟文、楊建仁：“產業結構升級與人力資本水平關係的實證研究”[J]，《江西社會科學》，2007年第12期第123-126頁。37.魏群︰《安徽省第三產業就業潛力研究》[D]，安徽財經大學，2012年。38.羅文標、黃照升︰“產業結構與人才結構互動研究”[J]，《科技進步》，2004年第21卷第7期第38-40頁。

161（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）澳門博彩收入、國民所得、旅客人數、犯罪案件之多變量Granger因果分析李達豐摘要︰博彩產業對經濟與社會均會產生影響，在經濟面，博彩產業之發展與當地的經濟成長、失業率與能源消耗有關；在社會面，博彩產業與犯罪率似乎難以脫鉤。然而，到底是博彩產業發展促進經濟成長，造成社會問題？還是社會問題與經濟成長帶動博彩產業發展？目前並無相關文獻探討澳門博彩產業的發展與經濟面和社會面的因果關係，本論文欲彌補文獻上的不足，探討博彩收入、國際旅客入境人數、實質GDP與犯罪案件之Granger因果關係！本文實證結果顯示，此四變數並無長期均衡的共整合關係，變數間的Granger因果關係為旅客人數對實質GDP為正向影響、博彩收入與實質GDP為雙向影響、博彩收入對旅客為正向影響、而犯罪案件對博彩收入與實質GDP均為負向影響。關鍵字：博彩；旅遊；犯罪；國民所得；Granger因果關係一、研究動機與研究問題澳門是一個面積30平方米的小島，鄰近中國大陸與香港。因土地面積狹小，天然資源缺乏，故城市規劃和發展相當困難。澳葡政府於1939年通過博彩合法化，開設第一間賭場，當時賭場家數少，旅客人數不多，對經濟的貢獻（博彩稅收約佔GDP的12%至16%）相對不大。澳門於1999年回歸中國，澳門特區政府於2002年開放賭權，引入外資公司，競投者包括美國、澳洲、香港、台灣。博企數量由一間增加為六間，正式打破壟斷經營的局面。目前在澳門經營的博彩企業包括金沙（Sands）、永利（Wynn）、澳博（SJM）、銀娛

162（GEG）、新濠博亞娛樂（MelcoPBLEntertainment）、美高梅（MGM）。博彩收入則由2002年的30億美元（約234億澳門元）增加到2013年的452億美元（約3,618億澳門元），該數字已遠超過美國拉斯維加斯（年營收約65億美元），使澳門經濟快速增長。近年澳門博彩產業多元化經營的娛樂設施和服務，似乎也吸引許多國際旅客訪澳。根據2013年澳門統計暨普查局（DSEC）的統計資料顯示，2008年至2013年訪澳國際旅客總人次呈現上升趨勢。另一方面，葉智魁指出博彩產業會使犯罪率上昇。1觀察澳門1998年至2003年的犯罪案數，也明顯存在上昇的趨勢。澳門的犯罪案件由2002年開放賭權的9,088宗，持續增加。最高點發生在亞洲金融危機的2008年（13,864宗），之後都維持高水平。澳門的犯罪案件似乎與國際旅客入境人次、博彩收入和實質GDP存在正向關係。初步推斷，首先，旅客增加，提升博彩收入，使實質GDP上升。與此同時，犯罪案件也有上升的趨勢。由此可見，似乎犯罪案件與博彩收入/實質GDP有關，但目前還不能確定它們的因果關係。何者為因？何者為果？犯罪案件、國際旅客入境人次、博彩收入和實質GDP四者間是否存在長期均衡關係，其領先落後的相互影響為何？是否賭場發展確實增加澳門罪案，還是澳門犯罪環境也吸引更多投機客來訪，亦即博彩與犯罪兩者之間存在密切的因果關係？由於目前並無相關文獻探討澳門博彩產業經濟面與社會面的因果關係，本文欲彌補文獻上的不足，因此探討博彩收入、國際旅客入境人次、實質GDP與犯罪案件之Granger因果關係！綜上，本文研究目的在於分析澳門的博彩收入、犯罪案件、旅客人數與實質GDP間是否存在長期均衡關係，以及四變數間的Granger因果關係，並根據前述兩項結果，提供澳門政府適當的政策建議。1葉智魁︰“他山之石的啟示─賭博合法化的美國經驗之研究”，“台灣人文生態研究”。2003年第5卷第1期第99-124頁。

163二、文獻回顧與探討本研究的文獻回顧分為三部份：探討變數間之Granger因果關係、單變數預測模型與其他研究方法之相關文獻。單變數預測模型之研究，主要在於尋找適當模型進行未來收入之預測；因果關係之研究，則在於探討博彩收入是領先還是落後於經濟成長；其他研究方法則包含不屬於因果分析和單變數預測模型的文獻。博彩產業的發展對經濟與社會面均有其影響。2在經濟面，博彩產業發展影響政府收入、3公共服務、4監管成本、5基礎設施價值、6基礎設施成本、7企業創業和企業倒閉、8企業收入、9人均收入、10資產價值。11在社會面，博彩產業帶來賭博問題，12增加犯罪案件、13提升就業、14提供額外休閒活動，15也影響民眾對博彩產業的態度和社會資本。16,172Williams,R.J.,J.RehmandR.M.G.Stevens,2011.“FinalReportPreparedfortheCanadianConsortiumforGamblingResearch,”TheSocialandEconomicImpactsofGambling.3Gardner,K.,2005.SenecaNiagaraCasinofiscal&economicimpactonNiagaraFalls,NY.Rochester,NY:USANiagaraDevelopmentCorporation.4Conner,T.andW,Taggart.,2009.“TheImpactofGamingontheIndianNationsinNewMexico,”SocialScienceQuarterly,90(1):50-70.5PolicyAnalyticsLLC,2006.Abenefit-costanalysisofIndiana’sriverboatcasinosforFY2005:AreporttotheIndianaLegislativeCouncilandtheIndianaGamingCommission.Indianapolis,IN:PolicyAnalyticsLLC.6Farrigan,T.L.,2005.TheTunicamiracle,sinandsaviorinAmerica’sEthiopia:ApovertyandsocialimpactanalysisofcasinogaminginTunica,Mississippi.UnitedStates–Pennsylvania:ThePennsylvaniaStateUniversity.Ph.D.7KPMGManagementConsulting,1995.One-yearreviewofCasinoWindsor.Toronto:KPMG.8Fenichand,G.G.andK,Hashimoto.,2004.“PerceptionsofCannibalization:WhatistheRealEffectofCasinosonRestaurants?”GamingLawReview,8(4):247-259.9NationalOpinionResearchCenter,GeminiResearch,TheLewinGroupandChristiansen/CummingsAssociates,1999.Gamblingimpactandbehaviorstudy.ReporttotheNationalGamblingImpactStudyCommission.Chicago:UniversityofChicago.10Conner,T.andW,Taggart.,2009.“TheImpactofGamingontheIndianNationsinNewMexico,”SocialScienceQuarterly,90(1):50-70.11Phipps,A.G.,2004.“CrimeandDisorder,andHouseSalesandPricesAroundtheCasinoSitesinWindsor,Ontario,Canada,”CanadianGeographer,48(4):403-432.12Goss,E.,E,Morse.andJ,Deskins.,2009.“HaveCasinosContributedtoRisingBankruptcyRates?”InternationalAdvancesinEconomicResearch,15(4):456-469.13Cotti,C.andD.M.Walker.,2010.“TheImpactofCasinosonFatalAlcohol-RelatedTrafficAccidentsintheUnitedStates,”JournalofHealthEconomics,29(6):788-796.14Cotti,C.,2008.“TheEffectofCasinosonLocalLaborMarkets:ACountyLevelAnalysis,”TheJournalofGamblingBusinessandEconomics,2(2):17-41.15同註3。16Jacques,C.,R,Ladouceur.andF,Ferland.,2000.“ImpactofAvailabilityonGambling:AlongitudinalStudy,”CanadianJournalofPsychiatry,45(9):810-815.17同註4。

164針對前述層面之問題，在因果關係研究部份，李堯賢、楊琮階、蔡介偉探討美國和澳門該兩國的博彩收益成長率和總體經濟指標之間的關聯性，發現美國與澳門的博彩產業收入、整體經濟與失業率皆存在長期均衡關係且博彩產業收入單向Granger影響失業率。18發現澳門博彩發展有助經濟成長，19但發展的背後將會消耗大量的能源作為代價。針對美國國內十個州進行人均收入分別與賭場和賽狗收入的Granger因果關係分析，20也整合三變數進行三者的因果關係，顯示賭場收入單向影響當地的人均所得。針對美國中西部6個郡（4個屬於鄉郊；2個屬於城市），21研究企業經營賭場對本地就業的衝擊，發現博彩產業對當地的就業和其他行業的就業影響可能存在正面或負面的衝擊。從賭博合法化對美國不同州（設有合法賭場的28州）的經濟、社會治安和賭徒問題等三方面作探討。22在經濟上，博彩產業具有獨佔、寡佔的產業特性之外，同時對當地的原有產業產生“排擠效果”和“和噬效果”的影響。在社會治安上，地區開賭的時間越長、賭博的種類越多，問題賭徒的比率就越高，顯示博彩產業與社會問題相關。在單變數模型研究部份，大部份文獻都採用ARIMA（autoregressiveintegratedmovingaverage）模型來研究，以ARIMA來探討經濟景氣對消費者參與博彩的影響和分析經濟衰退是否影響博彩收入，結果發現：當地的博彩產業能夠抵抗經濟不景氣。23採用ARCH模型，24研究亞洲金融危機對亞洲四國（日本、韓國、台灣、香港）的匯率波動對美國拉斯維加斯（LasVegas）賭場百18李堯賢、楊琮階、蔡介偉︰“博弈產業與總經經濟指標關聯性之研究—以美國拉斯維加斯與澳門為例”，“華人經濟研究”。2009年第7卷第2期第57-77頁。19Lai,T.M.,W.M.To.,W.C.Lo.,Y.S.ChoyandK.H.Lam,2011.“TheCausalRelationshipBetweenElectricityConsumptionandEconomicGrowthinaGamingandTourismCenter:TheCaseofMacaoSAR,thePeople'sRepublicofChina,”Energy.36(2):1134-1142.20Walker,D.M.,andJ.D.Jackson.,1998.“NewGoodsandEconomicGrowth:EvidencefromLegalizedGambling.”ReviewofRegionalStudies28(2):47-69.21Garrett,ThomasA,2004.“CasinoGamingandLocalEmploymentTrends,”MollyD.Castelazo.86(1):9-22.22同註1。23ZhengTianshu.,JohnFarrish.,Ming-LunLeeandHuiYu,2013.“IstheGamingIndustryStillRecession-proof?AtimeserieswithinterventionanalysisofgamingvolumeinIowa,”InternationalJournalofContemporaryHospitalityManagement.25(7):1135-1152.24Raab,C.andR.K.Schwer,2003.“TheShort-andLong-termImpactoftheAsianFinancialCrisisonLasVegasStripBaccaratRevenues,”InternationalJournalofHospitalityManagement.22(1):37-45.

165家樂收入之影響。研究結果發現：在短期的模型，百家樂變動只是短暫性下降（受金融危機衝擊影響）；在長期的模型，百家樂收入變動皆會永久性增加。Gu指出澳門目前經濟發展的成功，主要依賴旅客來澳消費渡假和一些政策的配合，雖然博彩產業可增加政府對賭場徵收的庇古稅（Pigouviantax）收入，但同時對社會又產生負面的外部性，增加社會成本。25總結得出：徵收庇古稅、提供賭場度假服務、收緊簽證政策都能有效降低外部性。就以上文獻總結得出：單變數模型針對歷史資料尋找最適預測模型，無法提供有效之政策建議；因果分析則能瞭解變數間的領先落後關係和變數間是否存在長期穩定的均衡關係，因此本研究選擇因果關係分析。就作者所蒐集到的因果分析文獻，多數重視經濟面之影響，並無相關文獻同時探討澳門博彩收入和經濟成長與犯罪面之因果關係。因此本研究將探討澳門的博彩產業、旅客人數對實質國民所得的影響外，另外還會增加犯罪的社會面因素，透過探討它們之間的因果關係，從而提供有效的政策和建議，也能瞭解博彩產業促進經濟發展的同時對社會的負面影響。三、研究方法及步驟本論文為時間序列分析，先進行各變數單根檢定（UnitRootText）檢測變數是否為定態。根據變數的穩定性（定態或非定態）再決定是否進行共整合（Co-integration）檢定，並選擇合適的模型（VAR或VECM），進行Granger因果關係檢測。最後依據分析結果提出政策建議。25GuXinhua.,GuoqiangLiandPuiSunTam,2013.“GasinoTourism,SocialCostandTaxEffects,”InternationalGamblingStudies.13(2):221-239.

166圖3-1研究方法流程圖（一）變數定義本研究資料為2005年至2014年澳門的實質博彩收入、實質國民所得、訪澳總國際旅客人數、犯罪件數的季資料。其中，2013年第三季犯罪量的資料無法取得，故以2013年的第二季和第四季的平均數估計。澳門博彩毛收入指博彩公司收到的博彩投注減去派彩後的收入，但未扣除任何傭金及經營費用。澳門實質GDP則以環比物量的概念所編制，主要是應用“按年重訂權數及環比連接”。“按年重訂權數”指計算某年的GDP物量是以去年的價格為權數，再將各組部份的物量加總出來。所以環比物量所應用的價格權數是每年更新。26此外，為了控制金融風暴之影響，額外加入外生變數D2008。變數定義與計算請參見表3-1。26“本地生產總值說明”。澳門統計暨普查局，2012年。

167表3-1變數名稱、定義、資料來源（二）差分變數之VAR模型與Granger因果檢測根據圖3-1檢測結果決定採用哪種模型進行Granger因果檢測，差分變數VAR模型設定如下：27模型估計後可採用Ftest檢測各變數之因果關係。虛無假設之設定如表3-2所示：27由於版面有限，此處只提供不存在長期均衡關係之差分變數VAR模型設定。

168表3-2Granger因果關係檢測之虛無假設例如，若拒絕虛無假設α12=…=αk2=0，表示GDP對GR有顯著Granger影響力。其餘同理類推。四、實證結果（一）單根檢測結果表4-1為ADF與PP單根檢測結果。ADF單根檢測結果顯示，實質國民所得（GDP）需要作二階差分才轉為定態，博彩收入（GR）、國際旅客訪澳人次（TIT）和犯罪案件（CV）則僅需要一階差分即可轉為定態。PP檢測結果則顯示，此四個變數皆為一階差分定態的I（1）序列。本研究的單根檢測採用PP檢定的結果，原因在於PP檢定不要求ε為同質變異（ADF檢定的假設）且不需設定自我迴歸落後期數（p），而ADF檢測可能因為前述兩問題導致檢測檢定力下降。

169表4-1單根檢測結果（二）共整合檢測表4-1的PP單根檢定結果顯示，變數皆存在單根，需要作差分才變為定態。所以本研究進行第二部份的共整合檢測，以瞭解變數之間是否存在共整合向量（長期均衡關係）？依據AIC模型挑選指標，選定最適落後期數為4期，Johansen共整合檢測結果（表4-2），根據AIC模型選擇準則，建議（第5欄的第4列有*處）M5模型。但最大特性根檢測結果顯示，此四個變數沒有共整合關係。28因此後續僅估計差分後之VAR模型。28跡檢定（Trace）與最大特性根（Max-Eig）均為共整合檢定的方法，兩者不一致時，Johansen建議採用最大特性根之結果。

170表4-2共整合檢測結果（三）差分後的VAR模型估計結果表4-3為差分變數VAR（5）之估計結果，此模型之四個殘差序列，不僅通過LMtest（表4-4）顯示無序列相關，也通過常態性檢測（表4-5），滿足常態分配之前提假設。

171表4-3差分變數之VAR(5)估計結果

172在5%顯著水平下，表4-4殘差序列相關LM檢測結果顯示，由1-6期的P值皆不顯著（>0.05），所以在5%顯著水平下，殘差已無序列相關性。表4-4VAR(5)殘差序列相關LM檢測結果註︰H0為殘差非序列相關。　進一步進行JB常態分配檢測，檢測結果如表5-5所示：表4-5VAR(5)殘差常態性檢測結果註︰H0為殘差多變量常態分配。　　若偏態係數以S表示，峰態係數以K表示，則常態分配之S=0，K=3，因此JB統計量檢定之虛無假設為S=0且K=3。表5-4的檢測結果，不管是變數個別採用JB檢定或採用殘差多變量常態分配之聯合檢定，JB檢定的P值都顯示無法拒絕虛無假設，因此VAR（5）之殘差也符合常態分配。

173（四）Granger因果檢測結果針對差分變數之VAR（5）進行Granger因果檢測，檢測結果統整於表4-6。表4-6Granger因果檢測的卡方統計量檢測結果 表4-6顯示，若括號內的P值小於顯著水平，就拒絕虛無假設（包括1%、5%、10%顯著水平），代表該列左側之外生變數（領先變數）對該欄上方所對應的內生變數（落後變數）有顯著影響，否則即為無顯著Granger影響。檢測結果顯示：國民所得（GDP）僅對博彩收入（GR）有顯著影響、博彩收入（GR）則對國民所得（GDP）和國際訪澳旅客人次（TIT）有顯著影響，國際訪澳旅客人次（TIT）僅對實質國民所得（GDP）有顯著影響，犯罪案件數（CV）對國民所得（GDP）和博彩收入（GR）有顯著影響。

174圖4-2Granger因果關係檢測的方向圖本研究的Granger因果關係檢測大部份屬於單向影響，只有變數GDP和變數GR屬於雙向影響，而變數CV不受其他變數的影響，正負影響各佔一半。五、結論與建議（一）結論本研究蒐集2005第一季至2014第二季之季資料，採用時間序列分析法，透過Eviews軟體分析澳門的實質博彩收入（GR）、實質國民所得（GDP）、國際訪澳旅客人次（TIT）與犯罪案件（CV）四個變數之間的Granger因果關係。實證結果顯示此四個變數非定態，但不存在共整合的長期均衡關係，因此以差分變數建構VAR模型來檢測變數間的Granger因果關係。因果關係檢測結果顯示：博彩收入與GDP為雙向影響，其中博彩收入對GDP為正影響；GDP對博彩收入為負影響。在旅客人次和犯罪案件方面，旅客人次對GDP為正影響；犯罪對博彩收入和GDP皆為負影響，這些結果也符合一般情況。而博彩收入對旅客人次為正面影響，這結果顯示路氹金光大道的綜合休閒娛樂服務對旅客發揮的影響力。綜合以上因果關係得出以下總結：對澳門而言，博彩產業的發展對澳門各方面皆有利，究其原因，可能是博彩產業一直為澳門的主要產業和收入來源，加上配合經濟適度多元化的發展方針，重新將澳門的博彩產業包裝成為一個綜

175合休閒娛樂產業，同時亦是亞洲的新興產業，所以對澳門的未來發展為不可或缺的因素。相反地，澳門未來的多元經濟發展可能降低博彩收入，但預期減少的幅度應該不會太大。而犯罪對博彩產業和經濟發展會造成負面衝擊是毫無疑問的；另外，旅客人次會在當地進行旅遊消費，增加當地的收入，從而帶動當地經濟成長也合乎常理。（二）建議本研究的研究限制，主要在於實質GDP變數只能採用季資料或年資料，為了增加總觀察值筆數而選用季資料，然而澳門統計局網站提供之實質GDP、博彩收入、犯罪案件與國際訪澳旅客人次之季資料僅有38筆，因此無法考慮更多影響因數。1.研究建議本研究仍有部份有趣的研究議題未納入分析。澳門主要產業收入來自博彩業，然而澳門目前開始大力推行經濟多元化，鼓勵不同產業的發展，其中又以會展業最具發展潛力，因會展業舉辦不同國際知名行業的展覽活動，如餐飲、旅遊、娛樂、歷史、文化等行業，活動期間吸引本地人或外地旅客參觀，除了賺得門票收益外，也能間接吸引不同行業來澳發展投資，創造更多商機，有利多元發展。澳門日報指出，會展業對社會具有1：10效應，即會展業每收1元，帶動社會各行各業有10元的收入。29除了會展業，澳門的主流產業還包括酒店業、中醫業、文化創意產業，合稱澳門“四大產業”。但本研究着重針對研究博彩業對經濟成長的影響，因此未進行分析，建議未來研究者可比較會展業與博彩業對經濟的貢獻。此外，有興趣進行博彩產業分析之研究者，建議可對旅澳目的與犯罪類型作更詳細的分類：進一步區分旅客來澳目的，以及區分罪案類型，研究結果有助於更精準的政策建議。29澳門日報，2014年10月24日，http://www.macaodaily.com/html/2014-03/26/content_889429.htm。

1762.政策建議博彩業蓬勃發展，萌生犯罪的溫床。針對澳門犯罪率上升的趨勢，建議政府制訂對策方案。賭場犯罪方面：建議透過與博企之間的溝通和商量，改善監管效率。博彩監察協調局更可以與澳門簾政公署（ComissariadocontraaCorrupção，簡稱CCAC）攜手合作，打擊不法分子利用賭場進行清洗黑錢等不法勾當。社會治安方面：建議積極加強與內地和香港海關的合作，提防誇境犯罪。同時加派治安警察維持社會秩序。參考文獻︰1.李堯賢、楊琮階、蔡介偉︰“博弈產業與總經經濟指標關聯性之研究─以美國拉斯維加斯與澳門為例”，“華人經濟研究”。2009年第7卷第2期第57-77頁。2.柳智毅︰“區域經濟發展形勢─澳門及大中華區經濟發展形勢學術研討會論文集”，澳門經濟學會，2010年。3.柳智毅、蘇振輝、周平︰“港珠澳大橋對澳門經濟發展的影響”。澳門經濟學會，2012年。4.“本地生產總值說明”。澳門統計暨普查局，2012年。5.楊奕農︰《時間序列分析經濟與財務上之應用》（第二版），雙葉書廊有限公司，2009年。6.葉智魁︰“他山之石的啟示—賭博合法化的美國經驗之研究”，“台灣人文生態研究”。2003年第5卷第1期第99-124頁。7.Conner,T.andW,Taggart.,2009.“TheImpactofGamingontheIndianNationsinNewMexico,”SocialScienceQuarterly,90(1):50-70.8.Cotti,C.,2008.“TheEffectofCasinosonLocalLaborMarkets:ACountyLevelAnalysis,”TheJournalofGamblingBusinessandEconomics,2(2):17-41.9.Cotti,C.andD.M.Walker.,2010.“TheImpactofCasinosonFatalAlcohol-RelatedTrafficAccidentsintheUnitedStates,”JournalofHealthEconomics,29(6):788-796.10.Farrigan,T.L.,2005.TheTunicamiracle,sinandsaviorinAmerica’sEthiopia:ApovertyandsocialimpactanalysisofcasinogaminginTunica,Mississippi.UnitedStates-Pennsylvania:ThePennsylvaniaStateUniversity.Ph.D.11.Fenichand,G.G.andK,Hashimoto.,2004.“PerceptionsofCannibalization:WhatistheRealEffectofCasinosonRestaurants?”GamingLawReview,8(4):247-259.12.Gardner,K.,2005.SenecaNiagaraCasinofiscal&economicimpactonNiagaraFalls,NY.Rochester,NY:USANiagaraDevelopmentCorporation.

17713.Garrett,ThomasA,2004.“CasinoGamingandLocalEmploymentTrends,”MollyD.Castelazo.86(1):9-22.14.Goss,E.,E,Morse.andJ,Deskins.,2009.“HaveCasinosContributedtoRisingBankruptcyRates?”InternationalAdvancesinEconomicResearch,15(4):456-469.15.GuXinhua.,GuoqiangLiandPuiSunTam,2013.“GasinoTourism,SocialCostandTaxEffects,”InternationalGamblingStudies.13(2):221-239.16.Jacques,C.,R,Ladouceur.andF,Ferland.,2000.“ImpactofAvailabilityonGambling:AlongitudinalStudy,”CanadianJournalofPsychiatry,45(9):810-815.17.KPMGManagementConsulting,1995.One-yearreviewofCasinoWindsor.Toronto:KPMG.18.Lai,T.M.,W.M.To.,W.C.Lo.,Y.S.ChoyandK.H.Lam,2011.“TheCausalRelationshipBetweenElectricityConsumptionandEconomicGrowthinaGamingandTourismCenter:TheCaseofMacaoSAR,thePeople’sRepublicofChina,”Energy.36(2):1134-1142.19.NationalOpinionResearchCenter,GeminiResearch,TheLewinGroupandChristiansen/CummingsAssociates,1999.Gamblingimpactandbehaviorstudy.ReporttotheNationalGamblingImpactStudyCommission.Chicago:UniversityofChicago.20.Phipps,A.G.,2004.“CrimeandDisorder,andHouseSalesandPricesAroundtheCasinoSitesinWindsor,Ontario,Canada,”CanadianGeographer,48(4):403-432.21PolicyAnalyticsLLC,2006.Abenefit-costanalysisofIndiana’sriverboatcasinosforFY2005:AreporttotheIndianaLegislativeCouncilandtheIndianaGamingCommission.Indianapolis,IN:PolicyAnalyticsLLC.22.Raab,C.andR.K.Schwer,2003.“TheShort-andLong-termImpactoftheAsianFinancialCrisisonLasVegasStripBaccaratRevenues,”InternationalJournalofHospitalityManagement.22(1):37-45.23.Walker,D.M.,andJ.D.Jackson.,1998.“NewGoodsandEconomicGrowth:EvidencefromLegalizedGambling.”ReviewofRegionalStudies28(2):47-69.24.Williams,R.J.,J.RehmandR.M.G.Stevens,2011.“FinalReportPreparedfortheCanadianConsortiumforGamblingResearch,”TheSocialandEconomicImpactsofGambling.25.ZhengTianshu.,JohnFarrish.,Ming-LunLeeandHuiYu,2013.“IstheGamingIndustryStillRecession-proof?AtimeserieswithinterventionanalysisofgamingvolumeinIowa,”InternationalJournalofContemporaryHospitalityManagement.25(7):1135-1152.

178（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）從近年在澳中資企業的生存、發展談在澳中資企業對澳門經濟的促進作用──基於南光（澳門）集團的案例分析蘇心瑜摘要：澳門獨特的經濟結構1體系，近年來吸引了不少外來投資者，其中中國大陸佔絕大部份的比重。自1999年澳門迴歸以來，伴隨着中國改革開放，經濟快速發展的步伐，越來越多的中資企業如雨後春筍，琳琅滿目地屹立於澳門的經濟市場中。澳門與祖國大陸慢慢形成一種互補、互利、互相促進的經濟往來關係。中資企業經營範圍涉及各個領域，承擔着保障澳門居民日常用品供應的重要任務，並參與了澳門的各項重大工程建設，維護澳門社會穩定，對推動澳門經濟發展具有舉足輕重的地位。本篇論文通過詳細的數據資料分析，並以南光（澳門）集團為例進行分析，總結出中資企業的生存與發展對於澳門經濟的促進作用。關鍵字：在澳中資企業；南光（澳門）集團；促進；澳門經濟一、論述參閱文獻，歷年來，在澳中資企業對澳門經濟促進作用的研究並不多，多數為新聞報導，因此，對本次論文來說，很有挑戰性。筆者認為，隨着澳門與中國內地在經濟上逐漸融合，有必要就在澳中資企業對澳門經濟的促進作用進行研究，總結經驗，對澳門未來經濟發展十分重要。1經濟結構：指國民經濟的組成和構造。

179二、在澳中資企業2概況目前，經由國家批准在澳門登記註冊的中資企業涉及的業務範圍相當廣，包括貿易、金融保險、建築及房地產、旅遊觀光、酒店餐飲、航空及運輸、商業零售、食品加工、娛樂及電影、勞務等。現在中資企業已經發展成為澳門第一大外來資本，是促進澳門經濟穩定繁榮發展的重要因素。（一）澳門中資企業發展歷程截至今日，澳門的中資企業發展大體上可以分為以下4個部份：起步創業階段、成長階段、低迷階段以及崛起並穩定發展階段。3（表-1）表1發展階段發展過程時間代表性中資企業第一階段起步創業階段1949-1980南光公司第二階段成長階段1981-1993中福、南粵第三階段低迷階段1994-1999中建、珠光第四階段穩定發展階段1999至今澳門中航、中國電信（澳門）1.起步創業階段1949年8月經營進出口業務的南光貿易公司在澳門正式註冊之後，開展金融保險業務的澳門南通銀行（中銀前身）及中國保險公司，以旅遊業務為主的中國旅行社及粵通船務等幾間較大型的公司企業，和少部份經營電影、文教用品、商業等小公司也相繼在澳門開業。第一階段，中資企業普遍呈現的特點是，規模較小、業務範圍較窄，經濟實力弱，發展速度緩慢。2澳門中資企業：指的是中國內地資本經由國家相關部門的批准在澳門註冊經營的企業。3網易新聞中心，2009年12月14日。

1802.成長階段1981年後，在澳的中資企業逐漸增加（特別是廣東、福建），為澳門經濟發展注入了新活力。伴隨着中國大陸改革開放不斷深入，經濟快速發展，在澳中資企業逐步適應了澳門經濟市場環境，慢慢融入了澳門社會，在激烈的市場競爭中成長起來。3.低迷階段1994年起，由於受到周邊地區的經濟影響，澳門的經濟持續6年出現下滑趨勢，其中4年出現負增長。中資企業與其他類型企業一樣，同樣承受着蕭條不景氣的經濟環境帶來的各種困擾和阻礙。澳門的不少大型中資企業都陷入低迷的債務危機，一些中小型企業也相繼倒閉關門。除了宏觀經濟環境上的因素外，也和企業內部的經營管理有關。4.崛起並穩定發展階段從1999年至今，澳門迴歸之後，中共中央對在澳中資企業進行了清理整頓，特別是在企業的經營管理上的加強，使得中資企業能從1994-1999的低迷階段崛起並逐步進入正常、有序、穩定發展階段，更適應澳門經濟市場環境的發展，成為了一隻規模較大、實力宏厚、多元化層次發展的企業群體，構成了澳門經濟穩定發展的重要因素。（二）澳門中資企業類型澳門的中資企業類型大體上可以分為四中類型。（表-2）

181表2類型比重情況代表性企業中央企業4少南光（澳門）集團地方企業5多（約40%）廣東南粵、珠海珠光分支企業6多（約50%）中銀、中國電信其他少（約10%）恒美抽紗、寶法德（三）在澳中資企業的地位及作用時至今日，中資企業已經逐步發展成為澳門經濟中較大的資本力量之一，在澳門各主要行業領域裏佔有較大的比重，經營的業務涉及範圍相當廣泛，包括地產、建築、工業、貿易、金融、飲食、旅遊、酒店、交通運輸和大型基礎設施等各種行業。7在2010年至2012年期間澳門接受外來直接投資8的地區中，有香港、開曼群島、中國大陸、英屬處女島、葡萄牙、英國、百慕達、美國等其他各個國家和地區，其中香港、開曼群島、中國大陸及英屬處女島在全年的投資纍計總額中佔主要部份。（圖1）很明顯，中國大陸的的投資纍計總額從2010年至2012年逐年上升。4中央企業：直接屬於國務院國有資產監督管理委員會管理的企業。5地方企業：由省、市級政府部門直接設立的企業。6分支機構：是整體企業的一個組成部份，它在經營業務、經營方針等各方面都要受到公司總部不同程度的控制。7澳門迴歸網站。8外來直接投資纍計總額：指直接投資金額之歷年滾存。

182圖12010年至2012年澳門外來直接投資纍計總額（按地區劃分）單位：百萬澳門元以下各圖呈現了2010年至2012年，各地區直接投資澳門的外來直接投資流量9情況。很明顯，香港、開曼群島、中國大陸及英屬處女島佔相當大的比重，且中國大陸的份額也逐年增加。（圖-2-圖-4）圖22010年澳門外來直接投資流量各地區佔總數比例單位：百萬澳門元9外來直接投資流量：指當年直接投資值的增加或減少。如果當年外來直接投資流量為正數，表示當年的外來直接投資有所增加，若為負數，則表示減少投資。

183圖32011年澳門外來直接投資流量各地區佔總數比例單位：百萬澳門元圖42012年澳門外來直接投資流量各地區佔總數比例單位：百萬澳門元直接投資收益10在企業利潤總額11中佔有重要部份，因此觀測投資收益有利於分析該項投資的盈利情況。筆者將從橫向、縱向綜合分析不同地區的直接投資收益情況。（圖5-圖7）10直接投資收益：指從直接投資所賺取的收益。包括已分發利潤、應佔的未分發利潤及企業與有聯繫公司之間債務交易的利息。已分發利潤是指分派給直接投資者的股息或分行利潤；未分發利潤是指出去已分發利潤的稅後盈利；債務收益是直接投資者與有聯繫公司或母公司境外有聯繫公司之間應收或應付的債務利息淨值。11利潤總額：指企業在生產經營過程中各種收入扣除各種耗費後的盈餘，反映企業在報告期內實現的盈虧總額。

1842010年至2012年中，香港、開曼群島、中國大陸及英屬處女島的投資收益在所有地區中居於較前位置，中國大陸公司在3到4名左右。圖5圖6

185圖7如果單獨將各地區各年份的投資收益情況進行比較，中國大陸的收益情況是成倍上翻的。（圖8-圖11）圖8

186圖9圖10

187圖11綜上述，中資企業在澳門經濟體中佔有重要地位，且重要性逐年增強。主要體現在以下方面：①中資企業是澳門最大的鮮活商品供應商。澳門市場中，各類鮮活食品由中國內地提供，滿足了澳門居民的日常所需；②澳門的多數大中型建築工程由中資企業完成，且在澳門的中資酒店有十多家，協助澳門旅遊博彩業接待遊客，促進了澳門旅遊業的發展；③金融行業中，中資企業的中國銀行澳門分行，現已成為澳門最大的商業銀行及發鈔行之一。中銀在支持澳門的經濟發展，維護澳門的金融穩定，促進社會進步舉足輕重；④中資企業為澳門居民提供了更多就業機會，培養了眾多優秀人才。三、案例描述南光（集團）有限公司是總部設在澳門的中央直屬企業，集團前身南光貿易公司由國家委派柯正平先生於1949年8月28日創辦，是澳門最早的中資機構。12南光集團主營業務包括日用消費品貿易、酒店旅遊、地產經營開發和綜合物流服務四大類。集團是澳門目前最大的能源產品和主要的鮮活冷凍食品、12南光集團有限公司官網。

188酒店旅遊會展、物流服務供應商；是澳門天然氣管網的建設和運營商、澳門電力公司的單一最大股東、澳門公共交通服務的主要專營企業；是澳門地區辦理“港澳居民來往內地通行證”和“台灣居民來往大陸通行證”的唯一指定單位；在澳門、海口、上海、無錫等地區自主或合作開發了大量優質地產項目；有澳門最大的內港碼頭、幹凍倉庫、公共巴士和跨境運輸車隊，在珠海保稅區、珠澳跨境工業區建設有大型倉儲設施；與幾十個國家和地區有着長期貿易往來。13四、案例研究（一）南光公司SWOT分析優勢（S）：① 南光公司屬於中央企業，擁有強大的支持後盾；② 南光公司本身擁有較為悠久的企業歷史，公司整體管理制度、企業文化較為健全，企業實力宏厚；③ 南光公司是一家經營領域很廣的集團，公司產業多元化，具有強大的市場競爭力；④ 南光公司是中資企業，在中國內地其他地方也設有該公司，為促進澳門與中國內地經濟的交流上，構建了一道良好的溝通橋樑。劣勢（W）：① 屬中資企業，由於中國大陸經濟市場與澳門經濟市場存在差異，適應澳門經濟市場需要一定時間；② 南光公司屬於中資企業，在澳門居民心目中的企業形象不深刻；機會（O）：① 澳門作為一個開放性的國際性城市，為投資者提供了更多的投資機會；13南光集團有限公司官網。

189② 澳門獨特的地理優勢，瀕臨另一個開放性的國際性城市──香港；③ 由於“一國兩制”政策方針的實施，方便了更多投資者。威脅（T）：①其他跨國資本和國際企業大量湧入澳門市場，並佔有一定量的市場份額，他們在不斷鞏固原有市場的同時，也向其他市場滲透，重組及並購浪興起，行業集中度進一步增加；②伴隨着中國大陸改革開放，經濟的快速發展，其他中國內地大中型企業湧入澳門投資的數量逐年增加，競爭越來越激烈；③澳門自身經濟結構的過於單一化；④澳門本身人力資源較為匱乏。（二）公司管理理念分析1.統一部署管理提升活動總體方案根據南光集團統一部署和中酒公司管理提升活動總體方案要求，帝濠酒店管理提升活動第一階段工作已順利完成，並取得了階段性成果，從2012年12月中旬起轉入第二階段。142.人力資源再提升之骨幹交流系列培訓該培訓活動，涉及銷售管理、餐飲出品部運作管理等方面的培訓交流。其中關於銷售管理，帝濠酒店俞國忠副總經理擔任培訓講師，講解酒店銷售管理基礎常識，分析酒店銷售部職能、銷售人員的必要素質及常犯錯誤，從一線不同板塊選擇代表互動，開展多種形式的培訓提高服務品質。另外，在餐飲出品部運作管理中，由濠璟酒店呂兆祺中餐總廚擔任講師，深入淺出地講解剖析了食品管理、生產成本管理、生產環境與設備管理、衛生安全管理等內容及注意事項，並與參加培訓的同事互動交流。14分支機構：是整體企業的一個組成部份，它在經營業務、經營方針等各方面都要受到公司總部不同程度的控制。

190（三）企業形象塑造相關分析1.參與中澳兩地公益事業相關資料顯示，南光集團積極參與澳門的各類社會慈善活動，2013年度，南光公司組織員工參加公益金百萬行、向公益基金捐贈四十多萬、向澳門同善堂捐贈四十多萬、向澳門工聯總會捐贈二百萬助建工聯大樓、鼓勵中酒公司員工優越為雅安地震災區捐款等。2.積極協助澳門教育事業發展相關報導，2014年8月，澳門科技大學商學院師生赴南光物流公司倉碼配送部和通宇公司現場觀摩學習。對中國海關在珠澳跨境工業區、保稅區、橫琴新區設立的相關政策以及通宇公司開展的供應商庫存管理業務、回收物流業務、澳門酒店業務，交流討論。南光公司積極履行社會責任，加強和澳門本地高校聯係，不斷嘗試培養青年人投身物流行業的興趣熱情。為南光公司拓展澳門經濟市場奠定基礎，塑造了良好的企業形象。五、澳門中資企業繼續生存發展對澳門經濟的促進作用結合第三部份到第四部份的詳細數據分析及對南光集團的分析，總結出幾方面關於澳門中資企業對澳門經濟發展的促進作用。（一）活躍澳門經濟市場並保障民生供應中資企業擴大對澳門的進出口業務，保障澳門居民生活需要。澳門80%以上的鮮活商品、40%以上的石油產品，以及糧油食品、中成藥等其他中國傳統產品基本上是由中資企業組織提供的。

191（二）改善澳門投資及旅遊博彩業環境中資企業從80年代初期開始，在澳門開拓建築，承包工程，帶動了澳門建築市場的發展，促進該行業技術水平不斷提高，逐步發展成為澳門建築業的一隻主力軍。另外，中資企業在澳門投資的星級酒店已有數十家，協助澳門旅遊博彩業接待各地旅客，為澳門旅遊博彩業的發展提供了良好的發展條件和環境。（三）金融業務的興起和完善中資金融企業在澳門同行業中佔有重要的地位。如中國銀行澳門分行由1950年城裏南通銀行發展至今，經過40多年，已成為澳門發鈔行之一，擔負着澳門幣一半的發行任務，又是制定港幣清算行、澳門最大的商業銀行，其業務量佔市場1/3的份額，在支持澳門工商業、進出口貿易、旅遊業、房地產、機場等大型基礎設施建設等方面發揮積極作用。（四）推動澳門旅遊博彩業蓬勃發展澳門中資旅行社由單一接待經澳門轉內地的華僑華裔，擴大到辦理港澳同胞聯運、探親、觀光等綜合業務；70年代末，開始承辦“港澳通報回鄉證”，為港澳同胞提供各種各樣旅遊業務；1984年開辦國內居民“澳門遊”業務；隨着澳台航線的開通，又開展為台胞辦理到內地的旅遊業務。中資旅行社與澳門發展一起成長，促進了澳門旅遊業。（五）發展新興工業，改善澳門經濟體結構早期澳門工業單一，勞動密集型15工業佔主要地位，中資企業駐足澳門後，積極發展新興工業，為澳門工業產品的多元化起到積極的促進作用。近幾年來，南廣集團與澳門寶法德公司、清華大學合作，在澳門設立了清華—寶法15勞動密集型：如輕紡工業、手工業和服務業等產業。這些產業佔用資金少，設備的技術程度低，容納勞動力較多。

192德技術開發中心，引入內地高附加的光電儀器產品，興辦澳門光電儀器有限公司，專門生產技術含量較高的光織通信檢測儀錶、數字儀錶、電腦主機版等產品，填補了澳門工業品的一項空白。（六）改善澳門人力資源匱乏狀況，支持澳門經濟發展中澳服務有限公司成立，使內地輸澳勞務工作逐步走上規範化、法制化的道路。據統計，平均每年向澳門輸出勞務人員2萬人左右，佔澳門就業人口的10%，彌補了澳門某些行業勞動力不足的狀況，支持澳門經濟持續穩定的發展。目前，駐澳中資企業員工當中90%是當地人，不僅為澳門居民提供了就業機會，同時也為澳門經濟發展培養了不少骨幹。結語南光公司業務範圍涉及多個領域，為澳門居民提供商便利，促進了澳門經濟穩定、多元化發展。公司管理理念的提升，是值得澳門本土企業效仿的。關於人才培養，協助澳門教育事業發展，為澳門青年人提供了良好的實踐學習平台──澳門未來經濟發展的源動力。這也是多數中資企業促進澳門經濟發展共有的特徵。參考文獻︰1.楊崢：《澳門迴歸後在澳中資企業的生存與發展》，北京交通大學碩士學位論文，2007年12月1日。2.葉真銘：《中資企業在澳門》，北京經濟日報，1999年12月15日。3.曾坤：《風風雨雨五十五年，堅持發展，勇於改革──澳門南光集團再創新的輝煌》，人民日報，2004年8月18日。4.澳門貿易投資促進局網站。5.澳門特區政府統計暨普查局網站。6.陳志宏：《國際商戰：全球企業經營新戰略》，高等教育出版社，1999年。7.斯蒂芬‧P‧羅賓斯：《管理學（第五版）》，中國人民大學出版社。

1931（2014澳門經濟論文比賽─學生組作品）PotentialThreatsToTheSustainabilityofMacau’sFutureEconomicGrowth伍英文Abstract:“Individualvisitscheme”thatbegunin2003resultedinastronglygrowinggamingindustryinMacau1.Thishasbeenstimulatinggrowthinnetexportandcapitalaccumulationsignificantly.Anothercontributiontocapitalaccumulationisapersistentgrowthofhighsavings2.Interestrateadjustedbythecentralbankhasfavoredinvestment.AllofthesehavebeenthemajorsourcesofrapideconomicgrowthinMacauinthepastdecade.Anaturalquestionthatarisesiswhethersuchrapidgrowthcanbepersistentinthefuture.InsightstothisquestionaredrawnfromforecastingthefutureeconomicgrowthinMacau.MajorassumptioninthemodellingforecastisthematuringgrowthofMacaugamingindustry.TherationalebehindtheforecastaimstodetermineiftheMacaueconomycancontinuetorelyonnetexportandcapitalaccumulationtosustainfuturegrowth.Basedonthemodelthatforecastsupto2018,outputisexpectedtobegrowingatadiminishingrate.ThisisduetothethreatofdiminishinggrowthrateinbothnetexportandcapitalaccumulationastheMacaugamingindustryismaturing.Thepersistencyofrecentrapideconomicgrowthisthereforeexpectedtobedisrupted.Forecastresultshighlightthecautionofcontinuingrelyonnetexportandcapitalaccumulationfordrivingfutureeconomicgrowth.Thesedriverscansustaintheeconomywithrapideconomicgrowthratetemporarilybutnotnecessarilyforalongrunsustainablegrowth.Thisintuitioncanbeexplainedbythelongruncharacteristicalongthebalancegrowthpath(BGP)3.Thisinsightsthattechnologicalgrowthisimportantforasustainableeconomicgrowthinthelongrun(refertoequation17.11IndividualVisitSchemeintroducedinJuly2003asatourismliberalizationundertheMainlandChinaandMacaueconomicpartnershiparrangement.2Savingsratioheremeansinvestmentassumingsavingidenticaltoinvestment(longrunbehaviordiscussedundermodelstructure2.2)3AllvariablesaregrowingataconstantratealongtheBGP.

1942and21.1).DespitethesuccessoftheMacaueconomyinthepastdecade,considerationonhowtosustainthefutureeconomicgrowthisneeded.Words:297Keywords:netexport,capitalaccumulation,maturinggamingindustry,sustainablegrowth,longrun

19531.0Introduction:ThefocusofthisresearchessayistoinvestigateifthereareanypotentialthreatstothesustainabilityofMacau’sfutureeconomicgrowth.ItbeginsbyanalysingwhatfactorsareactuallydrivingtherecentMacaueconomicphenomenoninthepastdecade.AccordingtoFigure1,empiricalfindingshowsmajordriverstothisphenomenonincludingnetexportandcapitalaccumulationasaresultofstronglygrowinggamingindustry.Figure1(source:historicaldataDSEC)RegressionmodelinthisstudyattemptstocapturebothmediumrunandlongruncharacteristicstostudythedynamicsofthepastandfutureeconomyofMacau.ItonlyconsiderstheimpactofnetexportandcapitalaccumulationontheeconomicgrowthinMacaugivenothervariablesarecontrolled.Thenthestudycarryonwithempiricalresultandfutureoutlookdiscussion.Theforecastoffutureeconomicgrowthupto2018inthisresearchessayisbasedonhistoricalannualdatafrom2003to20134andamajorunderlyingassumptionsuchasanexogenousshockofmaturinggamingindustry.Theoreticalmodelhasbeenappliedtodiscussmediumrunandlongrunbehavior.ThisaimstoprovideinsightsaboutwhatcouldhappentohaveanimpactonfutureeconomicgrowingpathandwhatreallymattersforalongrunsustainablegrowthinMacau.4Historicaldatasource:MacauStatisticsandCensusService-DSECandMonetaryAuthorityofMacau.HistoricaldatathatbeingusedinthisstudyiseitherfromDSECorMonetaryAuthorityofMacau.

19642.0ModelStructureandApplication:2.1FactorsthatimpactgrowthintheMediumrun5Aggregatesupply(ASrelation)P=(1+m)����1������(1)Aggregate�eman�(A�relation)�=���(���)��(���)��������=���(���)��(����+�(����))������(2)interestrateisgivenbyTylorRule6:i=��+�(����)+�(2.1)where“Y”isoutput,“C”isdomesticconsumption,“G”isgovernmentspending,“NX”isnetexport,“I”isinvestment,“i”isnominalinterestrate,“T”istaxrate,“P”isnominalpricelevel,“Pe”isexpectedpricelevel,1���=unemploymentrate,“z”isvariablecaptureseverythingelsethataffectwages,“PT”ispricetargetand"�"ismonetarypolicyshock.2.2FactorsthatimpactgrowthintheLongRunThefinalgoodofoutputproductioninthisopenedeconomywithgovernmentinvolvedatanytime=tisgivenbythefollowingproductionfunction(assumingitfollowsCobb-Douglasproperties)7suchthatY=(NXGK)�(���)���(�)where0<�<1,“Y”istheleveloffinalgoodoutputproduce,“K”istheamountofcapitalstock“A”istheleveloftechnology(i.e.TotalFactorProductivity,TFP)and“��”isthepopulationwhichisemployedtoproduceY.AssumingNX,GandKhavethesamediminishingmarginalreturns(�)inproducingY.Therefore,(3)isanadjustmentfromtheSolow8-Swan9ModelandRomerModel10thatusesinthisstudy.5OlivierBlanchardandJefferySheen(2013)“Macroeconomics”,4thAustralasianEdition,Pearson.6Taylor,JohnB.(1993).“DiscretionversusPolicyRulesinPractice”Carnegie-RochesterConferenceSeriesonPublicPolicy39:195–214.7Cobb,C.W.;Douglas,P.H.(1928).“ATheoryofProduction”.AmericanEconomicReview18(Supplement):139–165.8Solow,RobertM.(1956).“ContributiontotheTheoryofEconomicGrowth.”QuarterlyJournalofEconomics70(1):65–94.9Swan,TrevorW.(1956).“EconomicGrowthandCapitalAccumulation.”EconomicRecord32(2):334–361.10Romer,PaulM.(1986):“IncreasingReturnsandLongRunGrowth”JournalofPoliticalEconomy,94,1002–37.

1975Theproductionfunctionforchangeintechnologyisgivenby����=��=������������(4)where“��”isthechangeintechnologyatanytime=t,“θ”isapositiveconstantthatrepresentsnoexternalityinproductionofideassuchthatθ>0,“λ”isreturnstolabourinproducingideasand0<λ<1.0<��<1isthedepreciationrateoftechnology.Thechangeincapitalstockoftheeconomy(i.e.capitalaccumulation)isgivenby����=��=�������(5)where“��”isthesavingrateforcapitalaccumulation,“��”isthedepreciationrateofcapitalstock.Thelevelofnetexport(NX)attime=tisgivenby��=��������=��������(�)whereIM>0,EX>0givenV>0andR>0.“EX”isthelevelofexportswhichdrivenbyvisitorarrivals“V”andgamingrevenue“R”atanytime=t.“IM”isamountofimports.Thechoiceofexportdriverisbasedontheassumptionthatonlyservice(i.e.gamingandtourismindustry)exportisconsidered.2.2.1LongrunBehavior11:2.2.2Steadystate12:��∗=����=����������+�(�)+������(7)�∗=����=������������+�(�)+������(8)�∗=��=����������+�(�)+������(1��)�(9)11Detailedsetupoflongrunbehaviorpleaserefertoappendix1.12Detailedderiveofthesteadystateofthemodelpleaserefertoappendix2.

1986�∗=��=������������+�(�)+������(1��)�(10)2.2.3Transitionalgrowthrateinthelongrunstage13:Outputgrowthrate:�(�)=�1��������+�(��)+�(�)�+�(�)+�(11)Capitalaccumulationgrowthrate:�(�)=���=�������=�����(12)Technologygrowthrate:�(�)=���=���������(1�)Netexportgrowthrate:�(��)=�(��)��(��)��(��)=�(�)+�(�)��(��)(14)Outputperworkergrowthrate:g(y)=����������+�(��)+�(�)�+�(�)(15)Capitalaccumulationperworkergrowthrate:�(�)=�����(��+�)(1�)2.2.4GrowthratealongtheBGPinthelong-run14:g(Y)=g(A)+n(17.1)g(K)=g(A)+n(18.1)�(�)=�(19)Per-capitaterm:�(�)=�(�)(21.1)g(k)=g(A)(22.1)2.3RegressionModel:Basedonthelongrunmodeldiscussedinsection2.2,ithelpstoconstructtheregressionmodelinthisstudyandformtheforecastupto2018.�ecalle�:Y=(NXGK)�(���)���Theestimatedoutputcanbefoundbythefollowingregressionanalysis:Y�=�+����+������+��������+�Y��=�+�����+�������+��������(2�)13Detailedderiveofthetransitionalgrowthrateinthelongrunstagepleaseseeappendix3.14DetailedderiveofthegrowthratealongtheBGPpleaseseeappendix4.

1997whereY��istheestimatedoutputoffinalgoodsproducedinMacauattime=t,��istheestimatedcapitalaccumulationattime=t,����istheestimatednetexportattime=t,XisanexogenousvectorofcontrolledvariablesofA,G,LYattime=t,holdingconstant.Theestimatednetexportcanbefoundbythefollowingregressionanalysis:���=�+�����+������+�����=�+������+������(24)Exportisestimatedby:���=�+������+�����(24.1)����=�+������+�����+�������(24.2)where����istheestimatednetexportofMacauattime=t,���istheestimatedexportlevel,���istheestimatedvisitorsarrivalsfrommainlandChina(refertothosevisitorswhoholdindividualvisitscheme)attime=t,��istheestimatedtotalgamingrevenuegeneratedattime=tand���istheestimatedofimportspurchasedinMacauattime=t.Theestimatedcapitalaccumulationcanbefoundbythefollowingregressionanalysis:��=��̂�������������������(25)Where��isthecapitalstockaccumulationattime=t,�̂����istheestimatedsavingrateforcapitalaccumulationattime=t-1,����istheestimatedoutputattime=t-1,����isthedepreciationattime=t-,����istheinitialcapitalstockattime=t-1.���������isdefinedasthedepreciationofcapitalstock.Depreciationassumetobeapositiveconstant=0.1acrossallperiodsforsimplicity.3.0Methods:3.1Actualmethodapproach:Regressionanalysisisusingequation(23)toestimateoutput(Y��)bytwoindependentvariablesof����and��.ControlledvariablesareG,A,LYandiwhichareallholdingconstant.So,thissettingattemptstoidentifytheimpactofchanging����and��ontheestimatedlevelofY��anditsgrowthrateatanygiventimeoftheMacaueconomy.

2008AnInstrumentVariable(IV)15approachhasbeenusedtoavoidthepotentialomittedvariablesbiasandreversecausalityproblem16.Thisisdonebymaking����and��asanendogenousvariableasshowninequation(24)and(25).Equations(11),(12)and(14)areusedtoderivethetransitionalgrowthrateofoutput,capitalaccumulationandnetexportintheforecastyearsbasedonunderlyingassumptionsandothervariablesarecontrolled.Forsimplicity,exchangerateandforeignGDPleveldidn’ttakeintoaccountforestimatingnetexport.3.2Limitationsofmethod:Thisstudyonlyconsidertheimpactofnetexportandcapitalaccumulationtoderiveeconomicgrowthinregressionanalysis.Thismightbeignoringotherimportantfactorsinderivinggrowthrateofoutputintheeconomy.Also,capitalaccumulationforecastissensitivetotheassumptionofdepreciationrate.Thisstudydidn’ttaketheeffectsofmonetarypolicyandfiscalpolicyintoregressionanalysisduetodataconstraints.Thisshouldn’tbeignoredbecausethisallcouldhaveanimpactontheoutputanditsgrowthrateovertheshortandmediumrun.Thisstudyalsodidn’tdeterminetheleveloftechnology“A”anditsgrowthratewhichisanimportantaspecttothelongruneconomicgrowth.Althoughthisstudyjustdiscusstechnologicalfactortheoretically,itshouldn’tignoretheimportancetotheeconomy.Datapointsmightbetoolimitedforregressionanalysisinthisstudyashistoricaldataonlyavailablefromperiod2003to2013forthosevariablesthatareconsidered.TheabsenceofexchangerateandforeignGDPshouldhavebeentakenintoaccountsincethesetwofactorsalsodeterminenetexportgrowthrateintheopeneconomyofMacau.15Bowden,R.J.,Turkington,D.A.(1984).“InstrumentVariables”CambridgeUniversitypress16Angrist,J.D.;Imbens,G.W.;Rubin,D.B.(1996)."Identificationandcausaleffectsusing1nstrumentalvariables".JournaloftheAmericanStatisticalAssociation91(434):444-455.

20194.0Results:4.1Regressionresultsanddiscussion:Table1Accordingtotheregressionanalysisofestimatedoutput���shownintable1,resultsshowthatbothnetexport���andcapitalaccumulation��aresignificantlyawayfromzeroat95%confidencelevelinthisregressionmodel.Theestimatedcoefficientof���equals0.5089and��equals0.2948.Forexample,anadditionalonepercentincreasein���leadstoapproximately0.51percentincreaseinestimatedoutput���.Theresultintable2showsthecorrelationbetweendependentandindependentvariables.Table2CorrelationOutput(Y)CapitalAccumulation(K)NetExport(NX)Output(Y)1CapitalAccumulation(K)0.25761NetExport(NX)0.44690.68841Figure2(source:author’smodelapplication)EstimatedOutput(Y)RegressionAnalysisRegrssionR-squareFDF0.80744523.0632856113DependentvariableIndependentvariableEstimatedCoefficientt-statP-valueOutput(Y)CapitalAccumulation(K)0.2947802565.8918220.000104NetExport(NX)0.5088651826.5064274.39E-05

20210Figure3(source:author’smodelapplication)TheoverallsignificanceofY��=0.2948��+0.5089����+����������(equation23)isstrongastheR-squareisapproximately80.74%.Table3Basedontheregressionanalysisofestimatedoutput���,resultsintable3showthatvisitor’sarrival��,gamingrevenue��andimports���areallsignificantlyawayfromzeroat95%confidencelevel.Theestimatedcoefficientsof��equals0.7663,��equals2.1036and���equals-1.7914.Forexample,thismeansthatanadditional1percentincreasein��willleadtoapproximately1.07percentincreaseinestimatednetexport���.Correlationbetweendependentvariableandindependentvariablesshownintable4.Table4CorrelationNetExport(NX)VisitorArrivals(V)GamingRevenue(R)Import(IM)NetExport(NX)1VisitorArrivals(V)0.10291GamingRevenue(R)0.67810.47361Import(IM)0.19310.78810.79811EstimatedNetExport(NX)RegressionRegressionR-SquareFDF0.86388189623.2707249814DependentvariableIndependentvariableEstimatedCoefficientt-statP-valueNetExport(NX)VisitorsArrivals(V)0.7663256022.024670.006787GamingRevenue(R)2.1035810897.9938816.58E-06Imports(IM)-1.791399783-4.630260.000728

20311Figure4(source:author’smodelapplication)Figure5(source:author’smodelapplication)Figure6(source:author’smodelapplication)

20413Figure8(source:author’smodelapplication)Theoverallsignificanceof��=1.4122��̂����1.0411������0.��2����������(equation25)isstrongastheR-squareisapproximately99.88%.Figure9(source:author’smodelapplication)4.2Keyfindingsofoutput“Y”driversfutureoutlookinMacauFigure10(source:author’smodelapplication,historicaldatafromDSEC))12EstimatedCapitalAccumulation(K)RegressionRegressionR-SquareFDF0.99889863832.543159114DependentvariableIndependentvariableEstimatedCoefficientt-statP-valueCapitalAccumulation(K)SavingRate(SK)1.41221078119.942223515.51278E-10Output(Yt-1)1.04107575342.171167741.62285E-13DepreciatedCapitalStock(dt-1Kt-1)-0.692784954-5.5392762350.000175559Theoverallsignificanceof����=0.7������+2.10�����1.7914���(equation24.2)isstrongastheR-squareisapproximately89.14%.Table5Accordingtotheregressionanalysisofestimatedcapitalaccumulation��shownintable5,resultsshowthatestimatedsavingrate(SK)��̂����,estimatedoutput�����andestimateddepreciatedcapitalstock���������aresignificantlyawayfromzeroat95%confidencelevel.Theestimatedcoefficientof��̂����equals1.4122,�����equals1.0411anddepreciatedcapitalstock���������equals-0.6928.Forexample,anadditional1percentincreasein��̂����willleadtoapproximately1.42percentincreasein��.Correlationbetweendependentandindependentvariableshownintable6below.Table6CorrelationCapitalAccumulation(K)SavingRate(SK)Output(Yt-1)DepreciatedCapitalStock(dt-1Kt-1)CapitalAccumulation(K)1SavingRate(SK)0.90391Output(Yt-1)0.96170.79371DepreciatedCapitalStock(dt-1Kt-1)0.13520.086510.24241Figure7(source:author’smodelapplication

20513Figure8(source:author’smodelapplication)Theoverallsignificanceof��=1.4122��̂����1.0411������0.��2����������(equation25)isstrongastheR-squareisapproximately99.88%.Figure9(source:author’smodelapplication)4.2Keyfindingsofoutput“Y”driversfutureoutlookinMacauFigure10(source:author’smodelapplication,historicaldatafromDSEC))

20614Figure11(source:author’smodelapplication,historicaldatafromDSEC)Figure12(source:author’smodelapplication,historicaldatafromDSEC)5.0ThePastandFutureDynamicsofTheMacauEconomyDiscussion5.1Concerningnetexportoutlook:amaturinggamingindustrygrowthFigure13(source:author’smodelFigure14(source:author’smodelapplicationwithDSEChistoricaldata)applicationwithDSEChistoricaldata)

20715Figure15(source:author’smodelFigure16(source:author’smodelapplicationwithDSEChistoricaldata)applicationwithDSEChistoricaldata)Individualvisitschemebeganin2003kickedoffthestronglygrowinggamingindustryinthepastdecade.Thisresultedinapersistencyofhighgrowthingamingrevenueandvisitorarrivals.Empiricalresultsshowthatgamingrevenuegrewatanaverageannualgrowthrateof24.80%andvisitorarrivalsfrommainlandChinagrewatanaverageannualgrowthrateof12.90%.ThesetwofactorsbecamethemajordriverstotheMacauexportgrowth.Theaverageannualgrowthrateofexportwas18.84%.Theaverageannualgrowthrateofimportswas14.39%givenincomehasbeenincreasingsignificantlyinthepastdecade.Netexportmanagedtogrowatanaverageannualgrowthrateof24.30%giventhestrongergrowthinexportsthanimports(seeequation14).TheMacaueconomyinthepastdecadehasbeenenjoyingmuchbenefitsfromtherapidnetexportgrowth(seeequation11and23).Figure17(source:author’smodelapplicationwithDSEChistoricaldata)

20816Theyeartoyear(‘YOY’)growthrateofexportisexpectedtogrowatadiminishingrateupto2018.ThisisduetothematuringgrowthofMacaugamingindustrythatdestroysgrowingmomentuminexportdrivers.GamingrevenueandvisitorarrivalsfrommainlandChinaareexpectedtobedecreasedby10percentagepointsand7.45percentagepointsfromthehistoricalaveragerespectively.Hence,thisresultedinadecreaseinaverageannualgrowthrateoftheMacauexportby8.60percentagepointsfrom18.84%to10.24%.Inaddition,purchaseofimportsinMacauisexpectedtogrowatanaverageannualrateof13.54%similartothehistoricalaverage.ThesefactorswillnegativelyimpactontheMacaunetexportgrowthinthefuture.Basedonthemodelthatforecastsupto2018,the‘YOY’growthrateofnetexportisdiminishingduetoimportscontinuetoincreaseandweakeninginexportgrowth(refertoequation14).Thesedecreaseaverageannualgrowthrateofnetexportby16.78percentagepointsfrom24.30%to7.52%.TheabilityofnetexportgrowthtosustaintheMacaueconomydiminishesovertime(refertoequation11and23).Apersistencyofrecentrapideconomicgrowthisthereforeexpecttobenegativelyimpactedbytheslowergrowthofnetexportinthefuture.Figure18(source:author'smodelFigure19(source:author'smodelapplicationwithDSEChistoricaldata)applicationwithDSEChistoricaldata)5.2MomentumincapitalaccumulationfacingdisruptionThestronglygrowinggamingindustryinMacauhasalsostimulatedarapidgrowthincapitalaccumulation.Empiricalresultshowsthataverageannualgrowth

20917rateofcapitalaccumulationwas21.67%.Alongperiodofhighsavingsfrom0.60to0.77inthepastdecadealsocontributedtorapidcapitalaccumulation.ThiscanbeseeninFigure18and19.Thisrapidcapitalaccumulationhascontributedinstimulatingeconomicgrowthinthepastdecade(refertoequation11and23).Capitalaccumulationisexpectedtograduallyslowdownasthegamingindustryismaturingafteralongperiodofaggressiveexpansioninthepastdecade.Moreconstructionsareexpecttobecompletedbefore2016whichmeanstherewillbeslowergamingindustryexpansionthereafter.Inaddition,averageannualgrowthrateofdepreciatedcapitalstockisexpectedtoincreaseby2.33percentagepointsandsavingsaverageannualgrowthrateisexpectedtodecreaseby2.98percentagepoints.Alloftheseresultedinnegativeforceswhichcandragdowncapitalaccumulationgrowthinthefuture(refertoequation12).Basedonthemodelthatforecastsupto2018,the‘YOY’growthrateofcapitalaccumulationisthereforeexpectedtogrowatadiminishingrate.Thisresultedinadropinaverageannualgrowthrateofcapitalaccumulationby8.96percentagepointsfrom21.67%to12.72%.MomentumofthefutureeconomicgrowthinMacauisdisruptedbythematuringgamingindustrythatleadtodiminishgrowthincapitalaccumulation.Whetherthehistoricalrapideconomicgrowthcanbecontinuedinthefutureisquestionable.5.3BleakfutureforreplicatinghistoricalrapidgrowthFigure20(source:author'smodelapplicationwithDSEChistoricaldata)

21018MaturinggrowthofgamingindustryinMacauisexpectedtodestroythefuturegrowthrateinnetexportandcapitalaccumulation.Thisthereforereducesthefuturegrowingmomentumoftheeconomy(refertoequation11and23).Basedonthemodelthatforecastsupto2018,the‘YOY’growthrateofoutputisexpectedtogrowatadiminishingrate.Thisdecreasetheaverageannualgrowthrateofoutputby8.57percentagepointsfrom18.72%to10.15%asshowninFigure20.Theforecastresultshighlightthatitisdifficulttosustainalongperiodofrapideconomicgrowthinthefutureiftheeconomyisonlyrelyingonthegrowthinnetexportandcapitalaccumulation.Thisisduetonetexportandcapitalaccumulationgrowatadiminishingrateovertime.AsustainablegrowthfortheMacaueconomyactuallyrequiresmorediversityingrowthdrivers.Thisisbecauseinvestmenteventuallybalancesoffwithdepreciationofcapitalstockatthesteadystate.So,thegrowthrateofcapitalaccumulationg(K)isconstantalongtheBGPinthelongrun(seeappendix4).ThegrowthrateofnetexportwillalsobeatconstantalongtheBGPbydefinition.Therefore,bothg(K)an�g(NX)cannolongerhavethepowertosustaintheoutputgrowthinthelongrun.ThismeansthatthehistoricalrapidgrowthisunsustainableinlongrunifMacaueconomyisonlydrivenbycapitalaccumulationandnetexport.Thenwhatitmattersforasustainableeconomicgrowthinthelongrunisdependingonthegrowthrateoftechnologyg(A)only(seeequation17.1).Technologicaladvancementcouldbedonebyinvestinginresearchanddevelopmentsuchthatitgeneratesahigherg(A)toincreasemarginalproductivityinproductionofoutput.Thisprovidesamoresustainablegrowingpathfortheeconomy.6.0ScenarioAnalysisThisscenarioanalysishighlightsthatapersistencyofrecentrapideconomicgrowthisunlikelytoremainiftheMacaueconomycontinuestorelyondriversofnetexportandcapitalaccumulation.ThefutureeconomicgrowthinMacauisexpectedtobedraggeddownbythediminishinggrowthrateinbothnetexportandcapitalaccumulation.ThisdiminishinggrowthpathisexpectedduetotheMacaugamingindustryismaturing.Itisnotedthatdepreciationofcapitalstockalsocontributedtothediminishingcapitalaccumulationovertime.Threedifferentscenarioshavebeen

21119doneinordertoprovidedifferentinsightsofwhatcouldhappenifsuchunderlyingassumptionschangedifferently.Resultofeachscenariovaluationisshowninbelow.6.1Maturinggamingindustry(thecentralcase)CentralcaseisbasedontheassumptioniftheMacaugamingindustryismaturingasdiminishinginthegrowthrateofexpansions,gamingrevenueandvisitorarrivalsfrommainlandChina.Thesefactorsareexpectedtonegativelyimpactoncapitalaccumulationandnetexportgrowth(seeequation12and14).Therefore,economicgrowthinMacauisexpectedtobegrowingatadiminishingrate(seeequation11).Numberofkeyassumptionscanbeseenbelow:●ThegrowthrateofvisitorscomingtoMacaufrommainlandChinaisexpectedtoslowdownwithadecreaseofaverageannualgrowthrateby7.45percentagepointsfrom12.90%to5.45%●Gamingrevenueisexpectedtogrowataslowerraterelativetothehistoricalaveragewithadropofaverageannualgrowthrateby10.0percentagepointsfrom24.80%to14.80%●Thistwofactorscapturetheimpactsofthematuringgamingindustrywhichresultedinexportaverageannualgrowthratetobedroppingby8.60percentagepointsfrom18.84%to8.60%●Averageannualgrowthrateofimportsisexpectedtoberelativelystable●Growthrateincapitalaccumulationisdiminishingbytheslowerexpansionsfromthematuringgamingindustryanddepreciationofcapitalstock●Sloweroutputgrowthupto2018duetothediminishgrowthrateinnetexportandcapitalaccumulationResults:Accordingtothecentralscenariovaluation,growthrateofoutputisexpectedtogrowatadiminishingratewiththeaverageannualgrowthratetobedecreasedby8.57percentagepoints.Thiscauses45.78%downsideofoutputgrowthrelativetotheNetExport7.52%24.30%-16.78%-69.06%CapitalAccumulation12.72%17.92%-5.20%-29.04%Output10.15%18.72%-8.57%-45.78%CentralScenarioForecastedaverageannualgrowthrateHistoricalaverageannualgrowthrateNetDifferenceinpercentagepointsUpside/Downsidepotentialrelativetohistoricalaverage

21220historicalaverage.6.2Boominggamingindustry(ifstillatthegrowthphase)Boomingscenarioisbasedonthecaseifthegamingindustryisstillatitsgrowthphaseandfarawayfromthe“true”maturingphase.Thisisexpectedtohaveapositiveimpactoncapitalaccumulationandeconomicgrowthwithsustainableincreasingnetexportgrowth.Numberofkeyassumptionscanbeseenbelow:●ThegrowthrateofmainlandChinesevisitorsarrivalstoMacauisexpectedtoincreasecontinuallywithariseofaverageannualgrowthrateby3.56percentagepointsfrom12.90%to16.46%●Gamingrevenueisexpectedtocontinuallygrowatahigherraterelativetothehistoricalaveragewithariseofaverageannualgrowthrateby2.25percentagepointsfrom24.80%to27.04%●Thistwofactorscapturethecontinuegrowingphaseofthegamingindustrywhichderivedanincreaseinexportaverageannualgrowthrateby3.06percentagepointsfrom18.84%to21.90%●Averageannualgrowthrateofimportsisrelativelystable●Sustainablerapidgrowthincapitalaccumulationisexpectedifthegamingindustryisstillatitsgrowthphasesuchascontinuingtoexpandaggressively●Continuallyincreasingoutputgrowthupto2018isresultedwithsustainablenetexportandcapitalaccumulationgrowthResults:Intheboomingscenariovaluation,theoutputaverageannualgrowthratewillbeincreasedby8.71percentagepointswith46.55%upsideofoutputgrowthrelativetothehistoricalaverage.NetExport27.11%24.30%2.81%11.56%CapitalAccumulation27.76%21.67%6.09%28.11%Output27.44%18.72%8.71%46.55%ForecastedaverageannualgrowthrateHistoricalaverageannualgrowthrateNetDifferenceinpercentagepointsUpside/DownsidepotentialrelativetohistoricalaverageBoomScenario

213216.3SlumpinggamingindustrySlumpingscenarioisassumingifthegamingindustryismaturingatafasterratethanexpected.Thisisexpectedtoresultinbiggernegativeimpactstothecapitalaccumulationandeconomicgrowthwithfasterdiminishingnetexportgrowth.Numberofkeyassumptionscanbeseenbelow:●ThegrowthrateofvisitorscomingtoMacaufrommainlandChinaslowsdownatagreatermagnitudethanexpected.ThisresultedinadecreaseaverageannualgrowthrateofmainlandChinesevisitorsarrivalsby9.61percentagepointsfrom12.90%to3.29%●Gamingrevenueisexpectedtogrowatamuchslowerraterelativetothehistoricalaveragewithalargedropofaverageannualgrowthrateby12.52percentagepointsfrom24.80%to12.28%●Thistwofactorscapturestheimpactoffasterrateofmaturinggamingindustrywhichresultedinexportaverageannualgrowthratetobedroppingby10.95percentagepointsfrom18.84%to7.89%●Averageannualgrowthrateofimportsisexpectedtoberelativelystable●Amuchfasterdiminishinggrowthrateincapitalaccumulationisexpectedifthegamingindustryismaturingatafasterratesuchasfinishingexpansions●Amuchsloweroutputgrowthrateupto2018isexpectedbyagreaterdiminishinggrowthincapitalaccumulationandnetexportResults:Intheslumpingcasevaluation,theoutputaverageannualgrowthrateofoutputwillbedecreasedatagreatermagnitudeby13.61percentagepointswith72.70%downsideofoutputgrowthrelativetothehistoricalaverage.NetExport1.52%24.30%-22.78%-93.74%CapitalAccumulation8.57%21.67%-13.10%-60.43%Output5.11%18.72%-13.61%-72.70%SlumpScenarioForecastedaverageannualgrowthrateHistoricalaverageannualgrowthrateNetDifferenceinpercentagepointsUpside/Downsidepotentialrelativetohistoricalaverage

214227.0TheoreticalImplicationToTheMacauEconomyDiscussion:7.1Upsidepotentialofinterestrate:Thehistoricaltrendofinterestrate(baserate)andfuturepotentialmovementexplainsbythefollowingtheoreticalillustration.Recalled:ASrelation:P=(1+m)����1������(1)A�relation:�=���(���)��(����+�(����))������(2)�ntere�trater�le:i=��+�(����)+�(2.1)Figure21(source:MonetaryAuthorityofMacau)Figure22(TheoreticaldynamicsofinterestratemovementintheMacaueconomy)

21523Comment1:From2000to2003,thehistoricaltrendofdecreasingininterestratesuchthat��<��hasfavoredinvestment(seeequation2).ThislowerinterestratewasduetoanincreaseinpricetargetP��>P�(seeequation2.1)Comment2:Individualvisitschemethatbegunin2003hasledtoapositiveexogenousshockofnetexportsuchthat���>��.BothimpactsofhigherNXandlowerinterestratehaveshiftedADrelationapproachingtopoint��fromAD1toAD2(seeequation2).Thishasresultedinahigherpricelevelandgrowthrateofoutputintheshortrunsuchthat��>�an��������>������givenY�>Y�.Comment3:From2004-2007,thehistoricaltrendofincreasingininterestratewasduetoanupwardadjustmentofpeoplepriceexpectationinresponsetothehigherpricelevelgiven��>�(seeequation1and2.1).ThishigherinterestrateshiftedASrelationfromAS1toAS2(seeFigure22).Thistrendcontinuesuntili�=i�������=���atpointA’’whereY=Ynan��′′=���>��.Comment4:TheMacaucentralbankhasdecidetolowertheinterestrateinresponsetoanegativeshockofGlobalFinancialCrisis(GFC)thathittheeconomyin2008.Theinterestratehasremainedlowthereafter.Also,netexportboomhappenedin2009hasshiftedADrelationfromAD1toAD2.ThesetwoimpactshaveledtoatransitionfrompointAtopoint��again.ThishasresultedinahigherpricelevelandoutputgrowthrateintheshortrunsuchthatP�>�an�g������>������givenY'>Yn.ThereissomeupsidepotentialofinterestrateinthefuturegiventhehigherpricelevelP�>P�(seeequation2.1).So,thetrendofinterestratefrom2000to2007isseemedtobereplicatingintheMacaueconomycurrently.Comment5:IfinterestrateincreasesinthenearfutureintheMacaueconomy,thenoutputgrowthrate�������willbedecreasinginshortrununtiltheeconomyreach�������=������atthemediumrunequilibrium.Thisisduetolowerinvestmentviahigherinterestrate(seeequation2and2.1).However,howsoontheMacaucentralbankwillincreasetheinterestrateremainsuncertain.Itdependsoncentralbank’strade-offbetweeninflationandoutputgrowth.Ifthecurrentinflationrateisbelowcentralbank’stargetinflation,ariseininterestrateisunlikelyinthenearfuture.

216247.2WhatmattersforasustainablegrowthalongtheBGPinthelongrun:Recalled:Outputgrowthrate:g(Y)=g(A)+n(17.1)Outputpercapitagrowthrate:�(�)=�(�)(21.1)Technologygrowthrate:�(�)=�(19)Theoretically,theeconomywilleventuallygrowatarateexpressinequations(17.1)and(21.1)alongtheBGPinthelongrun.Thisconditionstrictlyholdsasdiscussedinappendix4.Comment1:Ifg(A)canbeincreasedinthelongrunbyincreasingnsuchthat�(�)�>�(A)given��>�,thenitisbeneficialtotheMacaueconomyasprovidingasustainablegrowthinthelongrun.Comment2:Thishighergrowthrateoftechnology�(�)�>�(A)isexpectedtoderiveahighersustainablegrowthrateofoutputandoutputperworkerinthelongrunsuchthat�(�)�>�(�)an��(�)�>�(�).Comment3:Increasingin�(��)=�(��)=�(�)=�alongtheBGPinthelongruncouldbedonebyallowingnumberof(non-residential)undergraduatestudentstoworkinMacauaftergraduation.Ifthishappens,itmeansalargerproportionofpopulationtoproduceoutputortechnologysuchthat��>�andtherefore�(�)�>�(Y)assumingfixedSKandSR.ThisillustrateswhatreallymattersfortheMacaueconomytogrowatasustainableratealongtheBGPinthelongrunisdependingong(A)only(seeequation17.1,19and21.1).8.0Conclusion:EmpiricalresultsshowthatthestronglygrowinggamingindustryinMacauhasledtorapidgrowthinnetexportandcapitalaccumulationwhichboostedtheeconomyinthepastdecade.WhiletheeconomicgrowthinMacauhasbeenphenomenal,itisquestionablethatifsuchhighgrowthratecanbesustainedovertime.ForecastinthisstudyhighlightsthattheeconomyofMacauisunlikelytoachieveasustainablefutureeconomicgrowthinthelongrunbyonlyrelyingongrowthinnetexportandcapital

21725accumulation.Thisisduetothefutureeconomicgrowthrateissloweddownbythediminishinggrowthrateinbothnetexportandcapitalaccumulation.ThisdiminishinggrowthpathoftheeconomyisexpectedduetothematuringgrowthofMacaugamingindustry,depreciationofcapitalstockandrisingimports.Also,theupsidepotentialofinterestrateslowseconomicgrowthintheshortrunthroughlowerinvestmentintheeconomy.Hence,highergrowthrateoftechnologytoensureasustainableeconomicgrowthisneededinthelongrun.Words:approximately4979(excludingabstract,keywordsandreferencespage)References:1.Angrist,J.D.;Imbens,G.W.;Rubin,D.B.(1996).“Identificationandcausaleffectsusing1nstrumentalvariables”.JournaloftheAmericanStatisticalAssociation91(434):444-455.2.Bowden,R.J.,Turkington,D.A.(1984).“InstrumentVariables”CambridgeUniversitypress.3.Cobb,C.W.;Douglas,P.H.(1928).“ATheoryofProduction”.AmericanEconomicReview18(Supplement):139–165.4.Gandolfo,Giancarlo(1996).“Theneoclassicalgrowthmodel”.EconomicDynamics(Thirded.).Berlin:Springer.pp.175–189.5.OlivierBlanchardandJefferySheen(2013)“Macroeconomics”,4thAustralasianEdition,Pearson.6.Romer,PaulM.(1986):“IncreasingReturnsandLongRunGrowth”JournalofPoliticalEconomy,94,1002–37.7.Solow,RobertM.(1956).“ContributiontotheTheoryofEconomicGrowth.”QuarterlyJournalofEconomics70(1):65–94.8.Swan,TrevorW.(1956).“EconomicGrowthandCapitalAccumulation”.EconomicRecord32(2):334–361.9.Taylor,JohnB.(1993).“DiscretionversusPolicyRulesinPractice”Carnegie-RochesterConferenceSeriesonPublicPolicy39:195–214.

21826Appendix1:LongrunBehavior:Theeconomyisassumedtosaveandinvestafixedproportionoftheoutputwheresavingandinvestmentareidentical.Theproportionofthepopulationemployedinproducingtechnology(A)is“�”anditisfixed.Thismeansthat��=��and��=(1��)��whereL=��+��.Savingsinthelongrunfollowstheconditionsuchthat�=�+��where“S”isthetotalsavingrateoftheeconomy,“�”isthesavingsfortechnologyand“��”isthesavingsforcapitalaccumulation.Employmentisassumedtobesameasthepopulation.Thepopulationgrowsataconstantrateofnsuchthat�(��)=�(��)=g(L)=nassumingfixed�and��Appendix2:Tosolveforthesteadystateofthemodel:Notedthatvariablesdiscussinthispaperareallincontinuoustimebutforsimplicitytimescript“t”sometimesdropoutinnotation.Thegrowthrateofanyvariableincontinuoustimecanthenbederivedbydifferentiatingit’slogwithrespecttotime.Thismethodappliestoderiveallgrowthrateshowninthisstudy.Set��=����and�=����where��isthecapitalpereffectivelabourand�istheoutputpereffectivelabour�(��)=�������=�(�)��(�)��(�)�(�)=���=���������(��)=���������(�)���(��)=�������(��+�(�)+�)���=����=���������������������=���������(��)=�������(��+�(�)+�)��

21927�(��)=���������(��+�(�)+�)���(��)=����(��+�(�)+�)����(��)=�����������(��+�(�)+�)��Ifatthesteadystatesuchthat�(��)=0�����������(��+�(�)+�)��=0����������=(��+�(�)+�)�������=���������+�(�)+����∗=����=����������+�(�)+������(7)���������=����������=����������������+�(�)+����������∗=����=������������+�(�)+������(8)Bydefinition,�∗=��∗.(1��)��(1��)��=����������+�(�)+�������∗=��=����������+�(�)+������(1��)�(9)Bydefinition,�∗=�∗.(1��)�given��=(1��)��(1��)��=������������+�(�)+��������∗=��=������������+�(�)+������(1��)�(10)Appendix3:Transitionalgrowthrateinthelongrunstage:Y=(NXGK)�(���)���=�������(���)����(�)=��(�)+��(��)+��(�)+(1��)��(�)+��

22028��(�)+(1��)�(�)=��(�)+��(��)+��(�)+(1��)��(�)+��(1��)�(�)=��(�)���(�)+��(��)+��(�)+(1��)��(�)+��(1��)�(�)=������+��(��)+��(�)+(1��)��(�)+����(�)=�1�������+�1���(��)+�1���(�)+�(�)+���(�)=�1��������+�(��)+�(�)�+�(�)+�(11)Thisisassumingg(��)=g(L�)=g(L)=nforfixedSRandSK��=��������(�)=�����(�)=���=�������(12)Equivalently,�(�)=�������=�������������(�)=�����(�)=���=���������(1�)�ecalle�equation(�):��=��������ln(��)=ln����������ln(��)=�������ln(��)��=g(V)+�(�)��(��)��(��)=�(�)+�(�)��(��)(14)(14)canbewrittenas�(��)=�(��)��(��)������(��)=�(�)+�(�)Growthrateper-capitaterm�(�)=�����=�(�)��(�)

221

222

223澳門經濟學會近期活動一、慶祝本會成立25週年系列活動10月27日，由本會主辦、澳門科技大學商學院協辦、中聯辦研究室支持的“解讀中國經濟”專題講座，在澳門科技大學演講廳舉行，由北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授主講。特區政府經濟財政司梁維特司長，中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室姚堅副主任、研究室劉斌主任，外交部駐澳門特別行政區特派員公署新聞部李南主任，國務院研究室綜合司陳文玲司長，港澳事務辨公室港澳研究所經濟研究室蔡赤萌主任，珠海市港澳事務局政策研究科馮風梅科長，連同學術團體、科技大學師生以及本會會員等400多人出席了講座。同日，本會在澳門科技大學底座舉辦了“澳門經濟學會發展史回顧圖片及研究成果展”，展示本會成立25年來的發展歷程。本會編印的《澳門經濟學會25週年紀念特刊》，亦於當天出版。該慶祝特刊輯錄了本會由1990創會至今的發展歷程，由本會多名負責人撰稿，並邀得澳門特區政府崔世安行政長官、中聯辦李剛主任、特區政府經濟財政司梁維特司長、本會崔世昌創會會長、廖澤雲榮譽會長為特刊題辭。在27日的慶祝晚宴上，柳智毅理事長和曾澤瑤副理事長代表本會向創會領導架構成員致送紀念品，感謝他們為開拓本會事業所付出的努力和貢獻。二、召開本會第25次會員大會並進行領導層換屆改選12月16日，本會假澳門聯邦酒樓6樓召開第25次會員大會。會上，由柳智毅理事長代表理事會做《2014年至2015年理事會工作報告》，財務部梁世權副部長做《2014年度財務報告》，王承舜監事長代表監事會做《2014年至2015年監事會工作報告》。大會審議通過了上述三個報告文件。

224大會隨即進行換屆選舉，產生了本會新一屆領導架構，共26名會員獲選為本會第八屆領導架構成員。三、舉辦“2015澳門經濟論文比賽”本會下半年繼續舉辦本年度的“澳門經濟論文比賽”。在多名專家學者組成的推廣委員會，以及各家高等院校學生會等大力支持推動下，至10月底，本會共收到約60份參賽作品。在刪去作者個人資料等前提下，論文比賽各評審委員從選題意義、創造成果、文獻掌握、觀點突出、邏輯嚴謹、文字規範、層次條理等7個方面，對參賽作品進行了認真的評審，經過綜合計分後，本會公佈了“2015澳門經濟論文比賽”的賽果，並定於2016年1月23日舉行頒獎禮及成果分享會。屆時將邀請各參賽者出席並分享其研究成果的重點內容。四、成功舉辦第五屆珠澳合作發展論壇由本會與珠海市港澳事務局聯合主辦的“第五屆珠澳合作發展論壇”，於12月5日假珠海度假村酒店舉行。作為澳珠兩地經濟協作的交流平台，本屆論壇圍繞兩地合作問題進行了深入的研討。珠海市港澳事務局在論壇上發佈了“2015年度珠澳市民共同關注的十大熱點問題”。來自穗港澳珠四地的專家學者聚焦珠澳合作前景，分析合作機制障礙，探討制度改革創新，回應兩地民生訴求，就這十大熱點問題做了主題發言，並進行了互動交流討論。五、財政局容光亮局長與本會交換意見2015年7月18日，財政局容光亮局長、公共財政稽核處郭忠漢處長及柯超航高級技術員一行，走訪了澳門經濟學會，與本會楊允中會長、柳智毅理事長和諮詢委員會蘇振輝委員共同交流對新《預算綱要法》諮詢文本的看法。容光亮局長表示，希望藉着今次會晤，促進與經濟學會之間的關係。此行主要聽取經

225濟學會對新《預算綱要法》諮詢文本的意見，希望集思廣益把法案文本整理得更好。楊允中會長代表經濟學會感謝財政局官員來訪交流。楊會長向容局長介紹了經濟學會成立和發展二十五年的歷史，感謝財政局長期以來對該會工作的支持。隨後，本會代表就《預算綱要法》反映了意見。六、本會獲邀出任廣東省粵港澳合作促進會的會計專業委員會委員本會應廣東省粵港澳合作促進會邀請，出任該會屬下的會計專業委員會委員單位。廣東省粵港澳合作促進會是經廣東省委、省政府同意，由廣東省民政廳批准成立的具有獨立法人地位的社會團體，匯聚粵港澳三地關心和支持粵港澳合作的知名人士和業界代表，從事促進和加強粵港澳民間的交流與合作。七、主要拜訪活動（一）下半年，本會負責人先後與澳門特區政府行政長官辦公室、經濟財政司、政策研究室、國務院港澳辦港澳研究所經濟室、國家商務部台港澳司和外貿司、中山大學港澳珠三角研究中心等當前經濟發展形勢等相關議題進行了不同形式、不同內容的交流。（二）藉着林毅夫教授來澳門主講專講座，本會負責人陪同林毅夫教授訪問中聯辦有關部門，與中聯辨姚堅副主任、研究室劉斌主任和經濟部等代表交流座談，共同探討內地及澳門經濟發展形勢。

226（附件一）澳門經濟學會理事會2014至2015年度工作報告理事長柳智毅博士2015年12月16日各位會員：2015年是本會成立25週年，理事會在年度內舉辨了一系列慶祝活動，並結合澳門各項變化，特別是經濟形勢的發展，組織經濟學術研究活動、出版學刊及專項課題研究，從多方面鞏固及發展了會務，取得更為豐碩的研究成果。一、2014至2015年度會務工作現在，我謹代表理事會，向各位匯報2014至2015年本會的會務工作情況。（一）完成一批研究課題及出版工作結合澳門當前熱點經濟問題以及未來的發展方向，緊貼社會脈搏，組織會內外專業力量開展課題研究是本會的重點工作之一。過去一年，在理監事會同仁的支持努力下，本會按既定工作計劃，完成了一批研究課題及書刊。包括：《澳門人才開發與培養研究》《澳門通貨膨脹問題研究：成因、影響及其治理》《港珠澳大橋對澳門經濟影響的定量研究》《2014濠江盛匯觀眾及展商調查研究》《澳門幸福指數研究（2014）》《澳門經濟論文比賽論文集─2013》《澳門青年現狀及社會訴求調查研究》等。已基本完成的研究課題有：《澳門作為中葡商貿合作平臺的發展策略研究》《粵澳合作：澳門與江門大廣海灣經濟區合作》《澳門建造業人力資源現狀與前瞻》等。期內，本會還依期出版了

227《澳門經濟》（半年刊）。（二）展開多項學術研討、比賽及交流活動1、舉辦“澳門回歸十五年經濟發展回顧與展望”學術研討會藉澳門回歸祖國十五週年之際，2014年11月8日，本會與中山大學港澳珠江三角洲研究中心在澳門聯合舉辦“澳門回歸十五年經濟發展回顧與展望”學術研討會，邀請內地、香港和本澳25位專家學者，探討了澳門經濟發展回顧與前瞻、經濟適度多元發展、世界旅遊休閒中心的建設與區域合作等議題，提出了很多真知灼見和有建設性的意見。2、與珠海港澳事務局合作主辦兩屆澳珠發展論壇為深入貫徹落實《粵澳合作框架協議》，加快推進澳門與珠海之間的協同發展，提升珠澳合作發展機遇，由澳門經濟學會及珠海市港澳事務局合作籌辦，澳門貿易投資促進局、澳門大學澳門研究中心、香港智經研究中心支持，澳門經濟學會主辦的第四屆“澳珠合作發展論壇”，於2014年11月30日假澳門商務促進中心舉行。兩地近百名專家學者和政府職能部門負責人與會，就推動澳珠深度合作，發表見解和建議。這屆論壇提出很多真知灼見和有建設性的意見，為進一步推動珠澳兩地協同發展形成不少共識，將對兩地深化合作產生重要實踐指導作用。第五屆“珠澳合作發展論壇”亦於今年的12月5日舉行。這屆論壇得到澳門大學研究中心的支持。作為澳珠兩地經濟協作的交流平台，本屆論壇圍繞深化澳珠兩地合作熱點問題展開討論。珠海方在會上發佈了“2015年珠澳市民共同關注的十大熱點問題”的調查情況，並邀請了澳珠雙方合共6位嘉賓，分別從警務、旅遊、口岸通關、民生和環保等10個熱點問題做了主題發言和參與了交流討論。3、舉辦2014、2015經濟論文比賽為鼓勵社會各界關心澳門，研究澳門經濟問題，並為培養本澳研究人才，本會於去年6月舉辦“2014澳門經濟論文比賽”。評審委員仍遵循嚴緊的評審

228程序，對參賽論文在迭名條件下，從選題意義、創造成果、文獻掌握、觀點突出、邏輯嚴謹、文字規範、層次條理等7個方面予以加權評分，再依據各委員對參賽者的總得分，最後評出各個獎項。評審過程充分體現了公平公正的原則。該項賽事於2015年1月3日舉行了頒獎典禮。今年，本會繼續舉辦澳門經濟論文比賽，讓本澳熱心研究經濟問題的朋友，為澳門經濟的長遠發展，提出建議，一展所長。2015年8月，本會邀請了多位專家擔任推廣委員會委員，協助推動有興趣人士參賽；本會特別為澳門中華學生聯合總會舉辦“2015澳門經濟論文比賽”專場推介會，向大專院校的學生會代表介紹比賽章程，並邀請學生會協助推動。是屆比賽共收集了57份參賽作品，包括學生組39份和公開組18份，評審委員繼續在迭名條件下從選題意義、創造成果、文獻掌握、觀點突出、邏輯嚴謹、文字規範、層次條理等7個方面對作品評審。評審結果即將公佈，並將舉辦頒獎典禮和分享會，屆時邀請各參賽者出席並分享作品內容。在本會的大力推動下，澳門經濟論文比賽已成為年度性的學術活動，在本地形成研究澳門經濟問題，為澳門經濟發展獻計獻策的氛圍。4、向特區政府提交本會對2015年政府施政的若干意見和建議特區政府於今年第一季發表2015年財政年度施政報告後，邀請本會就2015年的施政主軸、政府應優先解決的問題、需加強完善之處等方面提出書面意見。為此，本會召開了內部集思座談會，討論了經濟、區域合作和民生等問題。本會根據會議內容、會員書面意見，綜合整理了“澳門經濟學會對2015年特區政府施政的若干意見和建議”，已送交特區政府提供作施政參考。5、舉行新書發佈會隨着一系列研究課題的完成，本會於本年5月10日舉行了《澳門人才開發與培養研究》、《澳門通貨膨脹問題研究：成因、影響及其治理》聯合發佈會，分別由本會柳智毅理事長及廣東省社會科學院港澳研究中心研究員劉毅博士發佈了研究成果內容。6、參加港珠發展論壇本年5月9日，柳智毅理事長代表本會，赴香港出席由珠海市港澳事務局主

229辦的第二屆港珠發展論壇。7、其他交流活動本會年內還與特區政府行政長官辦公室、經濟財政司、政策研究室等政府部門，就當前社會經濟發展形勢相關議題進行座談及交流；與中山大學港澳珠三角研究中心、國務院港澳辦港澳研究所經濟室、國家商務部台港澳司和外貿司等進行了不同形式、不同內容的交流。（三）做好各項會務及行政事務1、舉辦慶祝本會成立25週年系列活動為慶祝本會成立25週年，本會舉辦了一系列的活動。主要有：(1)在澳門科技大學商學院協辦、中聯辦研究室的支持下，本會主辦並邀請北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授主講“解讀中國經濟”專題講座。該講座於本年10月27日在科技大學演講廳舉行。(2)10月27日當天，本會還舉辦了澳門經濟學會發展史回顧圖片及研究成果展。(3)林毅夫教授訪澳期間，在本會、科技大學負責人陪同下，與中聯辨姚堅副主任、研究室劉斌主任和經濟部等代表交流座談，與本會崔世昌創會會長和領導架構成員工作早餐，共同探討內地及澳門經濟發展形勢。(4)藉慶祝本會成立二十五週年之際，本會編印出版《澳門經濟學會25週年紀念特刊》。會慶特刊輯錄了本會由創會1990成立至2015年的發展歷程，由本會多名負責人撰稿，還邀得崔世安行政長官、中聯辦李剛主任、特區政府經濟財政司梁維特司長、本會崔世昌創會會長、廖澤雲榮譽會長等為特刊題辭。2、擔任廣東省粵港澳合作促進會的會計專業委員會委員本會應廣東省粵港澳合作促進會邀請，擔任該促進會屬下的會計專業委員會委員單位。廣東省粵港澳合作促進會是經廣東省委、省政府同意，由廣東省民政廳批准成立的具有獨立法人地位的社會團體，匯聚粵港澳三地關心和支持粵港澳合作的知名人士和業界代表，促進和加強粵港澳民間的交流與合作。

2303、會員事項自2014年9月至今，本會共吸納了5名新會員。現有會員人數共190名。會員積極參與本會的學術研討、經濟論文比賽、課題研究及交流活動，並積極為本會學刊《澳門經濟》撰稿，豐富和充實了會刊的內容。二、進行中的2016年重點工作計劃（一）第六屆澳珠合作發展論壇為深入貫徹落實《粵澳合作框架協議》，探索澳珠合作模式、凝聚合作共識，推動澳珠地區協同發展，本會、珠海市港澳事務局雙方，擬於2016年下半年在澳門合作舉辦第六屆澳珠合作發展論壇，屆時圍繞深化澳珠兩地合作熱點問題展開討論。計劃邀請內地與本澳的相關官員和專家學者深入探討澳珠合作的問題。（二）2016澳門經濟論文比賽在過去舉辦歷屆“澳門經濟論文比賽”的基礎上，本會今年將繼續主辦“2016澳門經濟論文比賽”，比賽分為公開組和學生組兩個組別，歡迎高等院校之澳門學生和社會人士踴躍參加。以期通過這個活動，對澳門經濟發展相關議題作探討研究，為澳門經濟的長遠發展多作努力。（三）學術研究及出版事項1、出版事項方面：出版第40、41期《澳門經濟》學刊。2、課題研究方面：將繼續進行計劃中的3項經濟專題研究。還將繼續《澳門居民幸福指數研究2016》《濠江盛匯觀眾及展商調查研究》兩項跟進性研究。

231另外，2016年擬計劃及組織以下3項課題研究：(1)《經濟社會可持續發展視角下的澳門習慣水域合理利用與開發研究》；(2)《澳門金融體系與特色金融產業發展策略研究》；(3)《澳門社區經濟發展研究》。（四）座談、研討交流事項理事會密切關注本澳宏觀經濟形勢，以及當前經濟社會發展動態變化，2016年將緊貼經濟社會發展脈搏，積極組織相關座談會、研討交流會，對當前的熱點經濟問題，以及未來的發展政策、規劃進行研究、討論和論證，及時對政府部門提出意見和建議，供特區政府施政參考。三、總結過往一年，全賴各位會員的積極參與，在會員大會、正副會長的領導下，在創會會長、顧問、諮詢會成員、監事會成員的監督及鼎力支持下，會務得以順利、有序開展。最後，本人謹代表本屆理事會同仁對各位在過去一年的信任及支持，表達誠摯的謝意！報告完畢，多謝各位。

232（附件二）澳門經濟學會第九屆領導架構名單（2015年至2018年）本會經第二十五次會員大會完成領導層換屆選舉，產生新一屆領導架構成員。名單及分工如下：一、會員大會會　長：楊允中副會長：劉藝良、楊道匡、陳樹榮二、理事會理　事　長：柳智毅副理事長：曾澤瑤、李振國秘　書　長：彭小燕副秘書長：梁俊剛、梁艷華出版部部長：楊日科 副 部 長：劉熹明聯絡部部長：朱深勇 副 部 長：黃遠輝財務部部長：謝　君 副 部 長：許子琪學術部部長：李振國(兼)副 部 長：王　耀、呂開顏、唐繼宗、 　　　　　張清峰、侯桂林澳門產業經濟發展研究部部長澳門世界旅遊休閒發展研究部部長區域經濟合作研究部部長當代澳門經濟研究部部長澳門經濟與金融研究部部長澳門社區經濟發展研究部部長三、監事會監 事 長：王承舜副監事長：秦勵常監　　事：李偉達：唐繼宗：呂開顏：侯桂林：劉健豪：王　耀：梁世權

233（附件三）“2015年珠澳市民共同關注的大熱點問題”調查情況周建純珠海市港澳事務局局長2015年12月5日早在2015年8月，珠海市港澳事務局就面向珠海企業、機關單位、人大代表、政協委員和澳門主要社團、組織，開展了珠澳市民共同關注的合作熱點問題問卷調查。最終共回收有效問卷1,518份，其中珠海企業與媒體90份，機關單位72份，人大代表與政協委員64份，澳門主要社團組織1,292份。根據問卷統計出的珠澳市民共同關注的十大熱點問題如下：一、加強拱北口岸、關閘周邊交通疏導和社會治安管理，1,246票；二、開展養老、醫療服務合作，為在橫琴居住的澳門居民提供便利，935票；三、深化食品安全合作，保障對澳供水安全，930票；四、加快建設粵澳新通道，緩解拱北口岸通關壓力，918票；五、開展警務合作，共同打擊可跨境違法犯罪活動，854票；六、開展查驗模式創新試點，提高口岸通關效率，816票；七、加快推動廣珠城際軌道延長線與澳門輕軌對接項目建設，797票；八、深化旅遊業合作，擴展旅遊線路，提高遊客承載能力，693票；九、合作開展前山河、鴨湧河等跨境河湧環境治理，565票；十、科學制定港珠澳大橋通行費用標準和通行模式，提高大橋利用效率，551票。（此調查情況於第五屆珠澳合作發展論壇上發佈。上述內容摘自南方日報，2015年12月6日）

234（附件四）第五屆珠澳合作發展論壇主題發言加強口岸治安合作共建優質旅遊城市呂開顏博士澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所研究員珠海拱北口岸2014年出入境旅客超過1.1億人次，最高日客流達38萬人次，成為中國最繁忙的陸路客流口岸。今年春節、復活節、清明節及勞動節等節假日期間，澳門警方在關閘邊境站實施人潮管制措施，並與相關部門協調，有效確保人、車正常通行，並同步透過治安警察局及交通事務局的手機應用程式，電視電台等多個渠道即時推送資訊，使市民和旅客第一時間了解人潮管制措施的實施情況。加上2014年12月底開始拱北口岸早晚各延長1小時開放，橫琴口岸改為24小時開放，來往珠澳兩地的居民和旅客未來將保持穩定增長。與此同時，隨着未來港珠澳大橋和粵澳新通道等跨境基建項目的開展，可以預見到澳門與內地的交往會更加便利，通關人數必然還會不斷開創新高，相應地，對珠澳兩地在口岸管理上也提出更高要求。澳門以發展世界旅遊休閒中心為目標，通關服務的效率和質量是發展世界旅遊休閒中心的首要前提，因此，珠澳兩地政府應加強溝通和合作，加強在拱北口岸和關閘附近的交通疏導，提升通關效率，改善服務質量。同時，兩地政府通過已有的合作機制，共同打擊販毒、偷渡、人口販賣、電訊詐騙等等跨境違法犯罪活動，從而淨化治安環境，維護兩地作為旅遊城市的良好形象。目前，特區政府透過區域警務合作，包括情報交流和培訓人員，開展多次聯合行動，採取了系列反罪惡掃蕩行動，打擊跨境有組織犯罪活動，淨化治安環境，取得良好成效。但是，除了打擊跨境犯罪以外，我們也要注意另一個趨勢。除了本地居民和遊客之外，來往珠澳兩地的還有大量在澳工作的外僱和學生。根據保安司司長辦公室在網上公佈的數據顯示，2015年1至9月中，關閘口

235岸入境的旅客為1,518萬人次，外地學生為38.5萬人次，外地僱員為1,582.6萬人次。由於澳門缺乏勞動力，只能依賴外僱滿足社會經濟發展需要。所以，兩地對外僱的管理上也需要投入較多資源。與外僱有關的管理，並不是打擊犯罪，但是能夠起到積極預防的作用。此外，澳門與珠海在旅遊合作上大有可為。中央即將宣佈澳門的習慣管理水域。珠海有豐富的海島資源，如果能結合澳門的資金和世界先進的酒店管理經驗，一定可以打造出旅遊品牌。所以，珠海與澳門之間可以形成優勢互補，互利共贏的合作關係。

236（附件四）第五屆珠澳合作發展論壇主題發言加強通關及交通設施協作　推進區域合作發展鄭嘉豪澳門中華新青年協會副理事長交通事務關注組召集人隨着內地和澳門經濟社會發展迅速，區域合作步伐進一步加緊，兩地在經貿往來、社會民生上交流合作更顯頻繁，作為兩地陸路連接的拱北口岸，在2011已成為全國最大的陸路口岸。本年單日最高40萬人次，截至10月客流量更已突破1億人次。反映隨本澳博業旅遊業的發展，來往本澳旅遊、工作和學習的旅客、外僱和居民對通關口岸的需求愈來愈大。為此，國家在2014年3月正式批覆將建設以新通關模式的粵澳新通道，希望通過創新模式以提高通關效率，滿足未來兩地更緊密發展的需求。另外，港珠澳大橋作為香港、珠江西岸與澳門的跨海橋樑，在落成後相信亦會大大改變三地發展的佈局和提高合作的效率，亦是粵港澳合作的重要一環，值得期待。在目前粵澳新通道的建設、通關模式的創新和港珠澳大橋的管理模式上，有幾方面是大家關注的。一、如何加快粵澳新通道的建設，並創新通關查驗模式“合作查驗，一次放行”的創新通關模式己初步得到兩地共識，並形成方案。加上全天候24小時的通關時間和引入更先進的科技手段，將打造全天候電子自助專用口岸，當然，具體如何操作和執行，以及大家關注的簡化通關手續，因涉及兩地用地、法律和行政程序等問題，需要進一步探討，相信在新通道落成後，應能加快通關的時間和效率，並會大大分流關閘沉重的過關壓力，

237屆時新通道和現在關口客流分配和功能差異，亦需要進行合理的分工，以及相關設施配套的到位。二、加快推進廣珠城軌道延長線與澳門輕軌對接項目建設可以看到，珠海已開通直達北京的高鐵，相信日後將為珠澳吸引更多工作和旅遊的人士。為此，日後澳門輕軌與廣珠城軌的無縫連接，將進一步推進澳門與內地的交流互動。然而澳門輕軌進度仍然緩慢，如何積極融入區域軌道交通網，是促進本澳經濟可持續發展的重要一步，需要澳門政府多加思考，以及提高執行水平，才有望更快打造粵港澳多小時生活圈。三、港珠澳大橋對深化粵港澳三地合作發展的作用作為連接珠江西岸、香港及澳門的港珠澳大橋承載三地緊密發展的期盼，大橋的落成和通行模式，是三地社會目前關心的。如何提高大橋的使用效率，同時為預計增長的人流和物流等做好配套設施，為“大橋時代”做好各項準備，是三地政府目前的重中之重。據報導珠澳人工島上澳門口岸的建設，目前仍處設計階段，由於港珠澳大橋是涉及三方的整體工程，如其中一方進度延後難免影響大橋的全線通車，為此，澳門政府的加緊研究和部署，是目前的關鍵。同時，將來與大橋連接的新城填海區，是承擔居民住宅用途為主的社區，預計未來人流壓力巨大，如何做好跨境交通和區內交通的疏導，是需及早評估和規劃。小結區域合作的步伐已大步向前，中央政府批覆澳門特區參與國家“一帶一路”的戰略，十三五規劃中亦繼續推進澳門打造“一中心一平台”定位，澳門政府亦推動青年人“走出去，引進來”，日前推出支持青年創業到廣東省三大

238自貿片區的相關措施，相信澳門未來發展的平台無限廣闊，作為基礎建設的關口和大橋建設，如何支撐好澳門與各地的發展，需要政府、社會和市民共同思考，共建共享。

239（附件四）第五屆珠澳合作發展論壇主題發言珠澳合作推動醫療和養老服務的幾點建議陳家良澳門群力智庫中心常務理事澳門坊眾學校副校長根據澳門人口政策研究報告，預計到2025年澳門將會步入老齡社會。澳門地小人多，養老服務資源不足，發展跨境養老已成為解決本澳安老難題的其中一條出路。雖然澳門與內地在社會資源、產業結構、發展水平等方面都有一定的差異性，但有差異就有合作的可行性。事實上，特區政府已經與廣東省政府簽署了《粵澳養老保障合作協議書》，廣東自貿區橫琴新區管委會也表示計劃騰出二十萬平方米用地，與澳門合作進行“澳門新街坊”項目。針對粵澳合作在橫琴開展醫療和養老服務，本文提出以下幾點建議：第一，兩地的合作模式，建議可以兩地政府為主導，鼓勵民間團體或企業參與。第二，積極解決跨境醫療、社保福利制度的銜接問題。第三，建議粵澳建立一個共同且完整的養老產業資訊系統，加強兩地養老機構、企業及長者之間的資訊交流和資源互補。

240圖片集一、慶祝澳門經濟學會成立25週年本會慶祝成立二十五週年，主辦“解讀中國經濟”專題講座。2015年12月16日，澳門經濟學會召開第二十五次會員大會。

241本會楊允中會長（左）向北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授（右）致送紀念品。林毅夫教授主講“解讀中國經濟”講座。澳門特別行政區經濟財政司梁維特司長在“解讀中國經濟”專題講座上致辭。本會楊允中會長致歡迎辭。

242二、第五屆珠澳合作發展論壇主講交流嘉賓︰本會柳智毅理事長代表澳門方致歡迎辭。珠海市港澳事務局周建純局長代表珠海方致辭，發佈“2015年珠澳市民共同關注的十大熱點問題”調查，並作總結發言。專家學者就“2015年珠澳市民共同關注的十大熱點問題”議題交流觀點。中山大學港澳珠三角研究中心袁持平副主任北京師範大學珠海分校社會發展研究中心范時杰主任北京師範大學－香港浸會大學聯合國際學校環境科學系阮華達教授澳門中華新青年協會鄭嘉豪副理事長澳門群力智庫中心常務理事陳家良副校長澳門理工學院社會經濟與政策研究所研究員呂開顏博士

243三、其他2015年10月27日，本會舉辦“澳門經濟學會發展史回顧圖片及研究成果展”。2015年10月27日，中聯辦姚堅副主任(右5)、研究室劉斌主任(右4)、台灣事務部徐莽部長、經濟部陳星副部長，林毅夫教授(左6)，國務院研究室綜合司陳文玲司長(左5)，國務院港澳事務辦公室港澳研究所經濟研究室蔡赤萌主任(左4)，本會楊允中會長(左3)、柳智毅理事長(左1)，澳門科技大學商學院林志軍院長(左2)在學校校長會客室會晤並交流。2015年7月18日，財政局容光亮局長與本會楊允中會長等會晤。

244澳門經濟大事回顧（2015年6月至11月）6月10日中國奢華遊　澳門跌至第七胡潤研究院與亞洲國際豪華旅遊博覽（ILTMAsia）日前發佈《中國奢華旅遊白皮書》，最受歡迎旅遊目的地，內地是三亞，連續五年居首；西藏和香港位列第二和第三名，澳門則排第七，排次下降。澳洲蟬聯最受富豪青睞之國際旅遊目的地。6月18日青創孵化中心揭牌按照特區政府2015年財政年度施政報告內容，將為青年提供營商管理知識和技巧，支持青年參與區域經濟合作發展，協助青年築夢、圓夢。經濟局“青年創業孵化中心”於6月18日正式揭牌。該中心將與《青年創業援助計劃》互為補充，為青年人提供資金以外的一系列支援，包括一站式諮詢、辦公場地、創業培訓、顧問輔導、商業配對等服務，協助青年踏出創業第一步，實踐創業理想。6月30日科大調查：澳門購物餐飲消費滿意度新高澳門科技大學公佈“二○一五澳門消費者滿意指數”，主要調查澳門及珠海的購物、餐廳及酒樓的四項消費滿意度，比較澳門、珠海兩地，無論是購物或餐廳及酒樓的消費滿意度，澳門均高於珠海。其中，澳門居民對澳門購物和珠海購物的滿意度為九年來新高，但兩個分指數差距由2012年起逐年收窄。澳門餐廳與酒樓滿意度亦創歷年新高，70.7分，與珠海餐廳與酒樓滿意度相比，

245一直保持領先優勢。6月30日ICCA：亞太會展城市　澳門躋入20強國際會議協會（ICCA）是目前全球會議業界最具代表性的組織，每年針對全球各國家╱城市所統計撰寫的國際會議數目排名報告。據最新發佈的《二○一四年度國際協會會議市場年度報告》，共認可23項在澳門舉辦的國際會議活動，較2013年的16項增8項。按亞太區城市排名，澳門於2012年名列59；2013年名列34；2014年名列20，兩年升39位。按全球城市排名，澳門於2014年名列101名，相比2013年的156名及2012年的263名，分別升55名及162名，連續兩年顯著上升，反映澳門對全球會議活動及參會代表的吸引力急速提升。隨着大型會展設施逐漸落成，本澳會展業得以快速發展，吸引更多全球性大型展會活動選址澳門。7月5日三日MFE洽談1,042場簽約12份一連三日的“澳門國際品牌連鎖加盟展二○一五”（MFE）結束，為期三天展會吸引逾14,500人次入場。為加強業界交流，大會在展會期間進行15場對接交流會，共有17個單位參與。現場簽約項目共12份，主要包括連鎖加盟餐飲業、品牌產品銷售代理、品牌加盟合作項目及協會間合作等。7月9日穆迪評澳門Aa2穆迪投資者服務公司近日發表報告指，澳門特區政府的發行人評級是Aa2，維持去年的評級。主要是基於強勁的業績增長、龐大的財政盈餘，以及沒有債務，這些都是特區政府為財政儲備構建的強大緩衝因素。

2467月29日橫琴自貿區改革方案61舉措橫琴新區昨發佈“2015年廣東自貿試驗區珠海橫琴片區改革創新發展總體方案”，方案圍繞5大方面提出61項舉措，擬把橫琴片區打造成促進澳門經濟適度多元發展新載體，建設廣東深化與葡語系、西語系國家經貿合作新平台。8月14日上半年中小企借貸按年跌22%金管局公佈2015年上半年新批中小企借貸，較去年下半年跌28.3%至180億澳門元，與去年同期比較減22.2%。具擔保比率──顯示信貸限額中以有形資產作擔保的部份，為78.5%，較上一調查期跌3.5個百分點，按年則升3.2個百分點。9月6日惠譽：財政穩健　澳信評維持AA-惠譽國際評級有限公司發佈新聞稿，指出儘管澳門經濟在2015年第二季持續收縮，惟基於政府穩健的財政實力及良好的對外收支狀況，決定維持澳門特區政府的AA-信貸評級，評級展望為“穩定”。在經濟進入調整的發展階段下，上述評級突顯特區政府保持其各項信貸優勢的能力。9月15日酒店業2014年收益增10.2%統計局資料顯示，2014年酒店業收益共278.7億澳門元，按年增10.2%。按收益種類劃分，客房租金收益按年增14.3%至136.5億元，佔收益總數49%；餐飲服務收益升1.1%至56.5億元；場地租金收益為55.8億元，按年增18.6%，其中出租會展場地收益（3.4億元）升幅更達111.1%。

2479月18日經濟局：去年萬二商標申註冊創新高經濟局表示，去年該局受理商標註冊申請達12,287件，創歷年新高；今年1至8月申請量達9,004件，反映公眾重視利用商標策略保護自身品牌，令申請數量上升。9月24日上年旅行社收益升13%統計局料資顯示，受惠於參團旅客及外遊居民增長，2014年旅行社收益按年升13.1%，達71.6億澳門元，其中訂票服務（22.4億元）、旅行團（18.5億元）及訂房服務收益（15.5億元）分別升7.1%、18.6%及18%。網上業務收益（包括訂房及訂購表演門票）按年大幅攀升近2.5倍至9,137萬元。統計資料顯示，去年有營運的旅行社共237家，較一三年增26家。在職員工4,187名，按年增7.5%；僱員有4,091名，佔在職員工97.7%，其中司機有1,225名。9月24日去年旅行社收益升13%統計局料資顯示，受惠於參團旅客及外遊居民增長，2014年旅行社收益按年升13.1%，達71.6億澳門元，其中訂票服務（22.4億元）、旅行團（18.5億元）及訂房服務收益（15.5億元）分別升7.1%、18.6%及18%。網上業務收益（包括訂房及訂購表演門票）按年大幅攀升近2.5倍至9,137萬元。9月28日上年澳門26展覽獲UFI認可　亞洲表現最佳國際展覽業協會(UFI)早前公佈的《亞洲展覽業年度報告》中指出，澳門目前為區域內發展時期最短及最小型的展覽市場之一，但2014年度表現卻是亞洲區內最佳；2014年淨銷售展覽面積按年升38%；相比2010年升幅達108%。另

248外，26項B2B展覽列入統計。有會展業者表示，部份一直舉行的展覽在2014年被UFI列入認可項目，獲國際組織認可的展覽數目，有助建立澳門會展城市形象。報告預計展覽收入接近5,000萬美元，當中部份主辦方提供資助優惠，儘管收入未必達這數目，已反映會展產業初現成果。10月6日上年工程價值升逾六成統計局公佈，大型酒店及娛樂設施的興建，令2014年建築業的各項統計指標普遍有升幅，當中工程價值按年升63.2%，達781.5億澳門元，消耗總額增60.2%至610.3億元，勞工成本升42.3%至113.5億元。工程價值及其他收益扣除消耗總額、勞工成本後的行業盈利為68.6億元，大升184.8%；量度行業對經濟貢獻的增加值總額為182.1億元，增75.4%。2014年有營運的建築業場所共2,633家，按年減136家；在職員工共45,368人，增11,361人。其中從事有准照工程的場所共1,192家，另有1,441家從事簡單裝修工程。10月7日首三季機場客量430萬增6%澳門國際機場專營股份有限公司發出新聞稿，今年首三季，機場旅客量超過430萬人次，航班超過4.1萬架次，旅客輸送量按年增6%，航班量增7.5%。東南亞和台灣旅客按年增14%和4%，內地航線旅客量略跌1%。10月22日MIF正式開鑼　參展客商逾5,100人第二十屆澳門國際貿易投資展覽會(MIF)於本日起一連四天在威尼斯人舉行。今屆續以“促進合作，共創商機”為主題，展覽面積為3.7萬平方米，展位數目逾1,900個。今年邀得海內外50多個國家及地區代表團參展參會，目前掌握參展參會客商超過5,100人，增14%。

24910月22日去年新增外來直投減兩成七統計局公佈2014年澳門新增外來直接投資為263億澳門元，按年跌27.2%，主要是部份外資企業派發紅利，令留作再投資的金額減少。新增資金主要分佈在博彩業（124億元）、銀行及證券業（49億元）和批發及零售業（36億元）。按直接投資者常居國家╱地區劃分，來自英屬處女島、開曼群島及香港的新增資金分別有84億、57億及55億元。另一方面，2014年本澳企業在境外直接投資有54億；全年直接投資有209億淨流入。10月25日第二十屆MIF落下帷幕本屆展會共舉辦55場論壇、會議和推介會等活動。安排在配對洽談區的駐場採購商進行了約574場洽談，其中117家葡語國家企業參與配對洽談，於簽約中心安排了50個項目簽約。11月7日澳門人擁90萬張信用卡金管局公佈截至9月底，個人信用卡近90萬張，當中，澳門元卡64.9萬張、港元卡7.9萬張及人民幣卡17萬餘張。澳門元卡、港元卡及人民幣卡的升幅分別為3.2%、1%及5.3%。與2014年同期比較，澳門元卡及大部份屬於澳門元╱人民幣雙幣卡的人民幣卡，分別升11.2%及13.5%；港元卡則跌6.8%。11月28日CEPA新協議明年中實施《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）服務貿易協議在澳簽署。該協議是首個內地全境以准入前國民待遇加負面清單方式全面開放服務貿易領域的自由貿易協議，標誌着內地全境與澳門基本實現服務貿易自由化。內地對澳門服務貿易的開放部門增至153個，採用正面清單開放的領域新增

25020項開放措施，包括澳門可經營的個體工商戶業務新增6個至136個。該協議將於明年6月1日起實施。而截至今年10月底，共發出591張澳門服務提供者證明書。期內，以零關稅優惠輸往內地的貨物總出口貨值達6.4億澳門元，豁免稅款近4,996萬元。今年首10個月以零關稅進入內地巿場的貨物總出口金額約7,637萬元，與2004年“安排”第一年實施時的144萬比較，增52倍。

251指標單位歷史數據　　　最新數據　　2011201220132014　本地生產總值(當年計價)億澳門元2,937.53,435.04,099.64,433.0857.95(2015年第三季)實質變動率(本地生產總值)%21.39.210.7-0.4-24.2(2015年第三季)人均本地生產總值(當年價格)澳門元534,734603,495697,502713,514-通脹率(年率)%5.816.115.506.054.54(2015年第三季)失業率%2.62.01.81.71.9(2015年第三季)就業不足率%1.10.80.60.40.5(2015年第三季)澳門財政儲備億澳門元-1,002.41,669.12,463.44,335.57(2015年9月)澳門外匯儲備(*)億澳門元2,723.71,325.41,289.51,313.91,453.43(2015年第三季)生產總值構成(支出法)(以當年價格計算)　2011201220132014　私人消費億澳門元604.27689.35774.89859.85235.57(2015年第三季)政府最終消費億澳門元209.55237.98267.40313.2685.96(2015年第三季)固定資本形成億澳門元365.65466.99548.18815.40203.59(2015年第三季)庫存變動億澳門元42.8238.9529.6832.887.68(2015年第三季)出口總值億澳門元3,285.053,742.674,410.464,394.38736.38(2015年第三季)　貨物億澳門元90.25118.39126.95151.9734.81(2015年第三季)　服務億澳門元3,194.803,624.284,283.524,242.41701.57(2015年第三季)進口總值億澳門元1,569.871,740.971,931.031,982.79411.22(2015年第三季)　貨物億澳門元715.16824.80981.351,133.88271.98(2015年第三季)　服務億澳門元854.71916.16949.68848.91139.25(2015年第三季)公共財政億澳門元2011201220132014　公共收入億澳門元1,229.71,450.01,555.11,618.61278.05(2015年第三季)　博彩稅收億澳門元996.61,133.81,343.81,367.1207.20(2015年第三季)公共開支億澳門元455.9540.1592.5670.8211.74(2015年第三季)部份產業數據　2011201220132014　旅客總量萬人次2,800.232,808.202,932.483,152.56809.75(2015年第三季)　個人遊萬人次658.87713.19805.96956.64253.53(2015年第三季)酒店住客萬人次861.21954.141,067.061,071.29273.87(2015年第三季)酒店入住率%84.1083.6083.1086.5083(2015年第三季)旅客平均逗留天數(按原居地統計之留宿旅客)天2.01.91.91.92.2(2015年第三季)新建樓宇：單位個1,3872,5581,3163,001524(2015年第三季)　　　　　面積平方米1,162,5061,568,470562,022439,809106,285(2015年第三季)房產買賣：單位宗27,62425,41919,23713,2302,323(2015年第三季)　　　　　金額億澳門元7631,009960837124.95(2015年第三季)銀行存款億澳門元4,140.45,406.46,805.27,9108,631.80(2015年10月)銀行貸款億澳門元3,224.04,068.35,346.86,8977,759.05(2015年10月)會議展覽項目個1,045.01,022.01,030.0793.0213(2015年第三季)會議展覽入場萬人次127.8161.3203.4258.6100.98(2015年第三季)人口及收入統計　2011201220132014　居民萬人55.758.260.863.664.31(2015年第三季)勞動人口萬人33.635.036.839.540.2(2015年第三季)就業人口萬人32.834.336.138.839.45(2015年3至5月)外地僱員人口萬人9.411.113.817.018.08(2015年第三季)勞動參與率%72.572.472.773.873.2(2015年3至5月)每月工資中位數澳門元10,00011,30012,00013,300.015,000(2015年第三季)澳門主流經濟數據

出版主編執行編輯印刷印數出版日期國發刊號︰澳門經濟學會︰柳智毅︰蘇振輝︰嘉華印刷公司︰800本︰2015年12月︰ISSN1608-6783...........................................................................................................................................................................................................................................................第三十九期非賣品