‧編者的話‧

經濟適度多元中資企業在澳門經濟適度多元戰略中的作用...............................柳智毅、蘇振輝1人力資源人力資本對澳門經濟增長影響的實證研究....................................宋雅楠、楊宇勳9從利益者相關者看澳門區域性人力資源開發──以職業教育和培訓為例.......................................................伍芷蕾、劉嘉翀19通貨膨脹澳門通貨膨脹的走勢、性質及特點分析........................................柳智毅、劉毅32貨幣局制度下澳門通貨膨脹的形成及其治理...............................趙世勇、肖曉儀45其他關於電信業推動構建珠澳優質生活圈的探討...............................趙偉、楊燊榮58“澳人澳地”政策之我見......................................................................................趙越62新一輪改革大潮下的中國經濟──“中國經濟運行與政策國際論壇”後記..........................................葉玲67澳門經濟大事及主要數據澳門經濟大事回顧.............................................................................................................71澳門主要經濟數據.............................................................................................................76本會活動紀要澳門經濟學會近期活動.....................................................................................................78更正聲明...............................................................................................................................84目錄

徵稿《澳門經濟》乃澳門經濟學會出版的學術性期刊，由有關領域的專業人士及學者負責審稿及編輯。編審宗旨以促進學術民主、不同學術觀點的交流為導向，理論與實證分析並重。本刊歡迎澳門及澳門以外地區人士投稿，編輯委員會將以澳門經濟或大中華經濟區（包括中國內地、台灣、香港特別行政區）為研究重點的論文為首選，同時亦接受其他經濟類學科的研究成果。文稿一經刊登，即致薄酬。來稿可以中文或英文書寫，一式兩份郵寄︰澳門東方斜巷14號東方中心12樓A座或電郵致︰acem@macau.ctm.net澳門經濟學會《澳門經濟》編輯委員會收︰柳智毅︰蘇振輝（按姓氏筆劃排序）︰朱深勇、李振國、侯桂林、柳智毅、唐繼宗、梁俊剛、楊日科、連信森、曾澤瑤、劉健豪、劉熹明、蕭志成、鄧安琪、關鋒、蘇振輝主編執行編輯編輯委員會

1中資企業在澳門經濟適度多元戰略中的作用柳智毅蘇振輝澳門經濟學會理事長澳門經濟學會諮詢委員會委員“經濟適度多元”政策的提出，是促進澳門經濟可持續發展的重要戰略考慮。這個戰略與澳門本身特殊的經濟環境、資源稟賦、產業定位息息相關，因此，為了貫徹這個戰略而制定政策策略，事前也必須分析上述這些特性。本文嘗試依循這個思路展開探討，進而提出：中資企業在澳門“經濟適度多元”戰略的落實過程中，應該發揮更大作用的結論。一、對澳門“微型經濟體”的特性與“單一經濟”模式關係的思考根據學術上對“微型經濟體”的研究，在上世紀90年代末期，全球大約有70多個規模有限的經濟體系，它們的特點是不具全球性或地區性影響，但可以自成體系，又可以獨立運作的，人口較少（100萬人以下）的國家地區，這些都屬於微型經濟體的範疇。除了澳門之外，一些較有名的微型經濟體還有巴哈馬、圭亞那、蘇里南、格林納達、多明尼加、文萊、不丹、馬爾代夫、摩納哥、馬耳他、冰島、盧森堡、梵蒂岡、聖馬力諾、列支敦士登、安道爾、佛得角、塞舌爾、所羅門群島、馬紹爾群島、瓦努阿圖、湯加、瑙魯、西薩摩亞、帕勞等等。我們只要觀察一下便會發覺，屬於微型經濟體的大多數國家地區，都奉行“單一經濟”模式。例如：以發行郵票、推動旅遊、生產單一農產品（如咖啡）等，作為支柱產業。澳門是一個典型的微型經濟體，而且經濟基礎和產業基礎相對來說比較薄弱，存在天然的弱勢：1、地小人少，經濟規模極小；2、自然資源匱乏，難以有效發展第一產業和第二產業；3、軟條件方面，教育、管理、技術等水準

2層次相對較為偏低，也約束了第三產業的升級。澳門為了發展，不得不發揮自身微型經濟體的特點。自香港於1842年被英國佔領後並宣佈為自由港，澳門作為國際貿易航線中點站的地位受到衝擊，經濟上已到了“窮則思變”的地步，另一方面，也是在“投入─產出”原則的推動下，從1847年開始，便以發展博彩旅遊業作為主要產業。這既是一個不得已的選擇，也是廣受微型經濟體採用的模式：集中資源進行單一有效的投入，以謀取最大的經濟效益。據有關歷史資料顯示，這個政策上的選擇，的確對澳門經濟發展起到過積極的推動作用。僅在初期階段，從1847年至1860年間，澳門博彩稅收金額以及在公共財政總收入中的比例便有很明顯的變化，博彩稅收增加了4.35倍；佔公共財政總收入的比重從5.44%上升至46%。之後更一度提高到一半比重以上。過去160多年形成的以博彩旅遊業為主要支柱產業的發展模式，曾經是、目前也是最適合澳門經濟發展的正確選擇。事實上，這套發展模式，不僅引領澳門安然渡過19世紀中頁因香港崛起並宣佈為自由港而被擠壓的困局，而且為澳門創下了一個又一個的經濟繁榮時期。不過，澳門經濟結構過度單一、博彩產業一業獨大的發展局面卻越來越明顯，非博彩業的行業的發展仍欠理想，中小企業的發展環境反而變差，社會貧富差距進一步加大的矛盾也日益凸顯，澳門現存的各種問題，例如，土地資源分配、外地勞動力輸入、社會承載力、中小企業經營困難、人力資源的向上流動，等等，或多或少都離不開與這套模式的關係。在外向型經濟的前提下，會給澳門經濟帶來不穩定性和波動性，並對其可持續發展構成了挑戰。澳門特別行政區如何通過落實“經濟適度多元”戰略，實現經濟下一階段的可持續發展，是一個備受關注的重要研究課題。二、“經濟適度多元”戰略的提出及其重要意義其實，“經濟產業適度多元化”的概念最早是在2004及2005年前，於何厚鏵行政長官的施政報告中提出，其後得到國家領導人充分認可，最後凝聚成為澳門經濟發展路向的共識，並於2006年3月14日結束的全國十屆人大四次

3會議上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（簡稱“十一五”規劃）之中，明確提出“支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展”的政策方向。澳門經濟需要適度多元發展，筆者經綜合各方面的意見，歸納的主要原因有：1.博彩客源問題。“賭權”開放後，博彩客源已由過去的以香港、台灣、日本、東南亞客源為主日益轉變為以內地為主，從內地流入澳門的賭資也水漲船高，更有不少內地學者認為官員境外豪賭直接導致國內資金和國有資產流向境外，已成為蠶食中國國民經濟正常發展的黑洞，影響着澳門與鄰近地區的關係；2.在澳門的美資博彩企業的影響逐漸增大，並有呈現主導地位的趨勢。根據美國花旗銀行的研究報告，“金沙”、“永利”、“美高梅金殿”等多間有外資參與的賭場，總市場佔有率達到60%以上。而外資賭場僱用的員工人數，佔澳門博彩業從業人員的60%。美資的大舉進入，對澳門的經濟和就業產生了舉足輕重的影響。1更曾有媒體報道，由於美國在澳門的商業利益與日俱增，美國政府不久前向中方提出，要求在澳門設立總領事館，以加強當地的領事服務。這些變化以及動向，有可能導致美國謀求在澳門更多的“話語權”，從而改變澳門的政治格局和文化生態。而博彩業被公認為澳門經濟的命脈，事關澳門乃至國家的經濟安全；3.社會成本問題。博彩旅遊業的發展並不能解決澳門所有的經濟問題，反而發展過快會造成馬太效應，對其他行業的資源還有蠶食作用，間接推動了澳門整體人員薪金、租金及其他營商成本不斷飛升，扼殺了其他產業的生存空間。而且對青少年價值觀產生負面影響，並衍生出一系列的社會問題，例如，病態賭徒問題、治安犯罪案件上升問題等等；4.風險控制問題。博彩旅遊業還存在極易受周邊經濟環境變化影響的問題。誰能保證博彩業永遠“一枝獨秀”？如果發生危機，澳門經濟何去何從。台灣、新加坡等周邊地區的開賭，威脅逼近，在一元化經濟下，居安思危，我1“美資賭場佔據澳門賭業半壁江山對澳政治興趣漸濃”，新華澳報，http://www.waou.com.mo/detail.asp?id=33442

4們不能夠把全部雞蛋放在一個籃子裏，而應該分散投資，風險控制。“經濟適度多元”戰略的確立，還不僅是對澳門經濟發展模式的考慮，也有其他意義。“單一產業”的結構模式，對複雜環境的抵禦能力不高，在近年世界政治經濟環境瞬息多變的情況下，澳門這種經濟發展模式等於敞開大門招風雨！中央政府一再告誡特區政府要“居安思危”，是相當有份量的警示。澳門地小人少，資源匱乏，在產業發展高度集中於個別行業而且“投資來自外，市場也來自外”的情況底下，任何來自外界的小小磕碰，對這個城市的衝擊都可以被放到很大，以至對特區政府的管治造成影響甚至損害。因此，“經濟適度多元”，對澳門特別行政區的穩定發展，也是一個重要的政治考慮。從這個角度分析，澳門經濟的產業結構模型將隨着未來的發展，很可能要經歷三個階段的變化：第一階段、微型經濟體結合單一經濟結構的階段；第二階段、以單一經濟為主導，經濟適度多元為輔的階段；第三階段、澳門經濟發展離開“微型經濟”的型態，進入多元產業同時發展的階段。其中，第二階段是一個過渡階段，這個階段以“單一產業”為主體，以“適度多元”為輔助。這樣的模式既符合澳門社會經濟現狀，也起着為未來可持續發展舖路的作用。目前，澳門博彩收入居全球首位，並且正積極建設世界旅遊休閒中心，更是全國唯一的中葡語國家商貿合作服務平台，是中葡論壇常設秘書處的所在地，人均GDP在亞洲位居前列。主宰澳門經濟發展160多年的單一經濟模式，與過去時代相適應，但不完全符合當前及未來發展的需要。從之前的發展軌跡來看，澳門確定繼續保留“單一經濟”模式的經濟發展路向，僅僅是因為審視了澳門的經濟規模及資源狀態，但從上文闡述的實際情況來觀察，隨着澳門對周邊地區及國際領域的影響不斷提高，以及澳門人口規模的擴大，本身的經濟發展模式就會不斷向前演變並發生質的變化。澳門經濟容量將從“微型”走向“非微型”，既無庸置疑，也是無可避免的事。從“單一經濟”模式走向“適度多元經濟”模式，應該是必然的進程。

5三、企業在推動“經濟適度多元”發展戰略中應發揮的重要作用“十二五”規劃清楚闡述：“支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業”。這五大產業，成為澳門經濟走向適度多元的重點方向。（其中的教育服務，更準確的理解是教育事業，而非產業，但並不影響其作為重要推動的經濟適度多元的方向。）因此，加快推動會展、現代物流業、文化創意產業、中醫藥產業、零售服務等行業發展是促進經濟適度多元的重點。而產業或行業是由一定數量的企業組成，因此，經濟適度多元發展從來離不開企業的作用。而且企業在經濟發展進程中起到的關鍵的作用。當李維士˙史特勞斯於19世紀來到美國西岸，在售賣布料的生意經營中，只因動了一個小念頭，在帆布褲子最易破損之處打上鉚釘，因此便受到淘金礦工極大的歡迎。但這只是李維士的個人發明創造，對美國西岸以至全國的經濟發展都根本談不上影響。直到1853年，史特勞斯的侄兒合資開設了“Levi’s”公司，這種帆布褲才形成企業作坊式的大規模生產。直到礦場都關閉了，但這種獨特的穿着已經影響了全世界。今天，從小孩到老人都穿上“牛仔褲”，就是“Levi’s”企業生產營銷作用的總結果。一家企業的產品生產以及不分國界的營銷行為，改變了全人類的穿着品味。目前，澳門大約有2萬家企業，它們的經營不僅影響着千家萬戶，在澳門經濟發展的各個階段，從來也是舉足輕重的力量。僅以博彩業的歷次轉折性的演變來看，從“豪興公司”、“泰興公司”到“澳門娛樂有限公司”，以至2002年後在“三個主牌”下面分拆出來的六家公司，都以企業主導的方式，出色地引導澳門經濟的發展走勢。除大型博彩公司外，澳門的公用事業、通訊企業、鮮活商品批發及零售業等，其經營無不與廣大市民生活息息相關；旅遊業、餐飲業、金融業、傳媒業、服務業，零售業，則廣泛服務於本地市場以至外來遊客。澳門推動“經濟適度多元”戰略，不能僅靠制訂政策措施，更重要的是，這個戰略必須與企業家的思維方向相一致，必須有企業的參與推動，方能取得

6成效。一如前面對澳門可持續發展分三個階段走的分析，“經濟適度多元”戰略是澳門承前啟後的重要戰略，澳門企業家對此應該有更為高瞻遠足的考慮。他們要關注的是：企業立足於自身的長遠發展和取得利潤的保證，是否應該增加對新產業的投資，特別是“非博彩元素”產業的投資。這種為未來投資的行為，是相當不容易的決定。企業家必須：審時度勢，在不滿足之中尋找市場；在風險之中牟取利潤。這過程本身，就是企業家精神的體現。只有將目光放遠，企業的存續才可以與時俱進，不被淘汰。四、澳門中資企業在推動經濟適度多元中的作用（一）中資企業的基本情況澳門企業的資本來自逾十個國家地區，其中最有影響力的主要是中、美資本的企業。美資主要投資於博彩業，而中資企業的投資方向則十分廣泛。澳門中資企業，儘管資本背景形式紛雜，但其主流是指由內地主管部門批准，在澳門經營，並以服務於澳門為宗旨的企業。這個概念，並不包括一些註冊資本性質模糊，資金實際上來自內地企業、事業單位以至鄉鎮背景的那些企業。自1949年起，具有國家資本性質的“澳門南光貿易公司”、“澳門南通銀行（1987年正名為中國銀行澳門分行）”、“澳門中國旅行社”三大中資機構便開始在澳門陸續開業並經營。上世紀70年代末，隨着內地實施改革開放政策，地方政府資本背景的中資企業也陸續進入澳門，迅速匯聚成為澳門經濟商業活動的主力大軍。澳門回歸之前，“澳門中國企業協會”於1991年宣佈成立，更進一步確立了中資企業在澳門商界的地位，向社會宣示了中資企業力量正式登上澳門的經濟舞台。

7（二）中資企業在澳門是一支舉足輕重的經濟力量綜合有關的資料及研究成果，中資企業與其他資本背景的企業比較，具有以下的特點：1、數量龐大。至目前不完全統計，澳門中資企業總數已超過200家，任職於中資企業的職工超過1萬多人。若計及廣義下的中資企業，其總規模更龐大。2、涉足商業範圍相當廣泛，涉及貿易、金融保險、旅遊、酒店餐飲、建築房地產、運輸、商業零售、勞務服務、工業、科技等行業。3、除博彩業外，中資企業在各個行業佔據很高的比重，在金融保險業中佔50%至60%，在其他行業中也佔了30%以上。4、在大多數行業中擔當了“領頭羊”的角色。特別在金融、貿易、勞務服務、建築等行業中，表現相當突出，不僅業績優異，而且對澳門整體經濟造出相當大的貢獻。5、從總體而言，中資企業的總資產值已達到數千億澳門元，對澳門整體經濟肩負了極大的承擔。（三）中資企業面對的經營環境已發生很大的變化進入2000年之後，原來相對穩定的發展條件和經營空間都變得面目全非。首先，自2002年澳門博彩業專營權開放之後，澳門經濟重心和政策砝碼向博彩旅遊業傾斜，由於中資企業不得參與賭業的經營，面對日益壯大的博彩業已難以分享利益。其次，中資企業最大的優勢是在澳門與內地市場之間搭橋牽線，但在2003年簽立CEPA之後，兩地貨物貿易自由和服務貿易自由的形勢，吸引了眾多不同資別的企業加入競爭，中資企業的優勢不再是必然的。再者，市場自由進出的條件，讓更多的中資企業進入同一個產業的競爭之中，中資企業彼此的競爭在某些行業中甚至已臻白熱化的狀況。因此，中資企業自身也面對一個複雜、多變的局面，必須尋找新的經營路向。

8（四）中資企業參與“經濟適度多元”可以有各種策略上的考慮例如：1、在立足本業前提下，增加邊緣性的相關行業投資；2、對一些經營不善甚至面臨困難的企業，可以研究以併購方式，協助原企業轉型提升；3、由有實力的大型中資企業合資，以至帶動有意參與多元經營的中小型中資企業，以財團方式有目標、有方向地組成大型的多元產業投資項目。特別是“十二五規劃”中已列出的五大產業的項目。結合以上的介紹和分析,澳門中資企業無論從經營範圍、總體規模、社會影響、自身發展需要等方面，都有着承擔推動澳門貫徹“經濟適度多元”戰略的條件和動力。從另一個角度看，澳門經濟適度多元戰略是澳門經濟可持續發展的重大戰略，這個戰略必須取得更明顯的成效，必須在企業中加大推動的力度。其中，中資企業是一支最重要的力量。中資企業集中一個時期，以較短時間參與特區多元產業的形成，將有利於產生集中投資、迅速見效的效應。

9人力資本對澳門經濟增長影響的實證研究宋雅楠楊宇勳澳門科技大學商學院副教授澳門科技大學研究生一、引言自澳門回歸中國進入“一國兩制”、高度自治的全新時代，澳門經濟在博彩旅遊業持續強勁的帶動下從復蘇走向快速發展。澳門本地生產總值從1999年的493.9億澳門元上升到2013年的4,135億澳門元。經濟規模迅速擴大，就業和財政狀況得到顯著改善。近年來，隨着經濟快速發展和投資增加，澳門對博彩旅遊業、零售業、金融業、醫療和建築等行業專業人才的需求大增，無論是人力資本質量或數量都難以滿足經濟發展的需求，出現人力資本短缺現象。並且，由於經濟帶動行業普遍繁榮，短缺現象由高端向中低端市場擴展，各行業的職位空缺已大大超過整體失業人數。人力資本品質不高、數量不足以及人力資本結構不合理，已成為制約澳門經濟發展的瓶頸。1若不加以改善，人力資本的問題還將長期的限制影響着澳門經濟的發展。新經濟增長理論認為人力資本不僅具有一般生產要素的作用，同時可以起到提高其他生產要素生產效率的作用。人力資本被視為經濟增長和經濟發展的內生要素和“引擎”，以及經濟持續增長的源泉。國內外也出現大量關於人力資本對經濟增長作用的研究。Romer的研究結果證明，人力資本越豐富的國家或地區，其經濟增長率越高。2Birdsall和Londono利用教育年限的標準差作為衡量人力資本結構的指標，對43個樣本國家進行研究，結果表明人力資本結構對經濟增長具有顯著的負向影響。3蔡昉，都陽使用1978-1998年中國省份時間1柳智毅：澳門人力資源素質面臨的挑戰與若干對策[J]，基於全球視角的入力資源理論與實踐問題研究，2007年，第191-200頁。2Romer,P.M.“HumanCapitalandGrowth:TheoryandEvidence”,Carnegie-RochesterConferenceSeriesonPublicPolicy,32,251-286.1990.3Birdsall,N.&Lonono,J.“AssetInequalityMatter:anAssessmentoftheWorldBank’sApproachtoPovertyReduction”[J].AmericanEconomicReview.1997(87):32-37.

10序列數據及採用了FGLS的回歸方法進行回歸後發現了人力資本與經濟增長率之間存在顯著的正向相關關係。4廖楚暉，楊超運用了1996-2005年的面板數據對中國中、東、西部三個地區的人力資本結構和經濟增長差異進行了實證研究，結果表明了中國注重基礎教育投入，並依靠物質資本投入的增長來拉動當地經濟，提高人力資本水平對於刺激中、東、西部地區經濟增長具有深遠意義。5李敏秀基於1990-2004年中國各省區面板數據進行分析，結果表明人力資本和人力資本結構對經濟增長的促進作用只在少數地區顯著。6目前對澳門人力資本多為定性研究，且較為缺乏，近年來随着澳門經濟快速增長，人力資本成為社會關注的熱點問題之一。袁持平通過統計分析指出人力資本發展是澳門經濟適度多元化的必然選擇。7劉祖雲，孫秀蘭認為博彩從業人員的薪酬較高、數量需求較大、學歷要求不高導致澳門教育結構失衡。8宋雅楠通過實證研究分析外來勞動力對澳門經濟增長的影響作用，發現不同行業外來勞動力對澳門經濟增長的促進程度不同。然而現有研究較為缺乏從實證的角度說明人力資本對澳門經濟增長的貢獻程度究竟如何？9澳門又該如何進行人力資本的培育來促進經濟長期穩定增長？因此本文在分析澳門經濟增長和人力資本現狀的基礎上，將試圖通過有效勞動模型和人力資本外部性模型實證說明人力資本對澳門經濟增長的影響以及人力資本對經濟增長的貢獻水平。在實證研究的基礎上，為澳門人力資本和經濟的可持續增長提供建議。二、澳門人力資本與經濟發展特徵（一）澳門人力資本特徵在人口資源方面，澳門2012年總人口數為58.2萬人，較2011年增加6.3萬4蔡昉、都陽：中國地區經濟增長的趨同與差異─對西部開發戰略的啟示[J]，經濟研究，2000年第10期，第30-37頁。5廖楚暉、楊超：人力資本結構與地區經濟增長差異[J]，財貿經濟，2008年第7期，第54-68頁。6李敏秀︰人力資本、人力資本結構與區域協調發展：來自中國省級區域的證據[J]，華中師範大學學報，2008年第5期，第47-56頁。7袁持平︰澳門博彩業發展與產業結構的演進研究，澳門理工學院博彩教學暨研究中心，2010年。http://gtrc.ipm.edu.mo/attachments/260_e.pdf8劉祖雲、孫秀蘭：澳門經濟結構與教育結構失衡研究[J]，亞太經濟，2012年第5期，第144-148頁。9宋雅楠︰外來勞動力對澳門經濟增長影響研究──從行業的視角[J]，國際經貿探索，2013年第3期，第73-79頁。

11人。其中男性人口為28.03萬人，女性人口為30.17萬。說明澳門人力資本存量較為有限。另外，截至2012年第4季澳門勞動人口共34.4萬人，其中就業人口佔97.6%，失業人口佔2.4%；勞動力參與率為71.9%，男性及女性的勞動力參與率分別為78.0%及66.4%，其中男性佔51.5%，女性佔48.5%。就業人口年齡中位數為39.3歲，其中男性為40.3歲，女性為38.3歲。從行業分佈來看，文娛博彩及其他服務業佔就業人口的26.3%，酒店及飲食業佔15.4%，批發及零售業12.3%、建築業9.7%。所有就業人口的學歷水平中，具有小學或以下學歷的佔18.8%，初中學歷的佔24.3%，高中及高等學歷的分別佔29.8%和27.1%。從以上數據可以看出就業人口中博彩業所佔比重最大，澳門當地勞動人口很大程度上依賴於博彩業。並且從業人口受高等教育的比例不高，本地高技術人力資本短缺，數量有限。（二）澳門經濟發展特徵在回歸與開放內地自由行之後，澳門整體經濟從復蘇走向快速發展，從回歸前連續4年負增長逐漸轉為超高速增長的態勢。1999年澳門本地生產總值僅為472億澳門元，經濟增長-2.4%，人均本地生產總值11萬澳門元。但2003年，澳門GDP增長幅度為16%，人均本地生產總值17,805美元；2004年，GDP增長達到30.5%，人均本地生產總值首次突破2萬美元，高達22,634美元；2006年，GDP增長率高達24%，人均本地生產總值達到28,857美元，澳門人均本地生產總值首次超越香港。至2012年，澳門的本地生產總值達到453億美元，人均本地生產總值為65,550美元。其中，博彩收入381.54億美元，佔本地生產總值高達87.33%。澳門GDP的增長速度從2003年到2012年九年的發展時間裹，GDP的增長速度平均每年超過20%，在亞洲乃至世界經濟發展中都名列前茅。而帶動澳門經濟快速發展的重要行業有博彩旅遊業、建築地產業、以及金融保險業。訪澳旅客年均增長超過20%，並帶動了酒店、餐飲、零售等相關行業的發展。但是在快速發展中也將有限的人力資源吸引至博彩及相關行業中，造成其

12他行業人力資本不足的情況發生。三、數據與模型（一）模型的設定研究人力資本對經濟增長貢獻的經典方法是生產函數要素分析法。新經濟增長理論中，羅默的技術進步內生化的知識積累模型假定技術進步來自對實物資本的投資，以在生產中的累積資本代表當時的技術水平直接將技術進步內生化，而盧卡斯的內生化人力資本模型將專業化的人力資本作為獨立要素納入經濟增長模型。進而使柯布道格拉斯函數演化為：（1）其中，Yt代表t時期的產出量，At、Kt和Ht代表t時期的技術水平、資本投入量和勞動投入量。同時，根據盧卡斯的兩部門內生經濟增長理論，以上模型可以進一步表示為人力資本外部性模型（2）式中，ht為人力資本知識能力，一般文獻多從就業人員平均受教育年限，Ht表示勞動力具有的平均人力資本水平。該模型不僅充分考慮了人力資本的生產功能，而且充分考慮到人力資本對其他非人力資本要素的外部性作用，真實地反映出產出與要素投入之間的關係。所以效勞動模型和人力資本外部性模型的回歸方程形式分別為公式（3）和（4）:（3）（4）最後，本文採用索羅餘值法測算人力資本要素對澳門經濟增長的貢獻率。在有效勞動模型和人力資本外部性模型下，索羅餘值法的運算式分別為：（5）（6）

13公式（5）和（6）中，GY代表澳門GDP經濟增長率，a代表綜合要素增長率，GK代表資本增長率，GH代表人力資本增長率，GS代表人力資本技術水平增長率，α代表資本產出彈性，（1－α）代表人力資本產出彈性，β代表人力資本技術水平產出彈性。索羅餘值法中所用的增長率均是平均增長率，對於各季度平均增長率的計算，本文採用幾何平均法進行計算。（二）數據及來源本文採用2000年第一季度至2012年第四季度的季度數據。以GDP衡量產出指標Yt，由於公佈的GDP數據是現價GDP，為剔除價格因素的影響，本文將季度GDP數據均除以當前季度的CPI，其中CPI數據以1999年10月至2000年9月等於100為基準。同時，資本指標Kt以永續盤存法記的資本存量來計算。人力資本Ht採用勞動報酬法計算當期的人力資本總額，該方法的估算公式為：Ht=LtSt（7）式（7）中，Lt表示當期的就業總人數，St表示當期總體就業人員的工資水準，此處採用中位數。同样，為了剔除價格因素的影響，需要對Ht進行價格因素剔除處理，處理方法與GDP數據相同。人力資本知識能力ht為受教育年限。所有數據均來源於澳門特別行政政府統計暨普查局網站時間序列數據庫。10（三）平穩性分析在進行多元回歸分析之前，為避免出現偽回歸現象，需對時間序列進行平穩性檢驗。因此，本文分別對生產總值Ht、資本存量Kt、人力資本Ht和人力資本能力ht進行了ADF檢驗，並採用AIC準則確定最佳滯後階數為0，檢驗結果見表1。10澳門統計暨普查局統計庫：dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx

14表1ADF檢驗結果變數ADF統計量ADF檢驗臨界值檢驗類型(c，t，p)結論LnY-0.603106-2.933158(c，0，4)不平穩LnK-1.259151-2.935001(c，0，5)不平穩LnH-0.394517-2.926622(c，0，0)不平穩Lnh-0.447947-2.926622(c，0，0)不平穩ΔLnY-3.132220-2.933158(c，0，3)平穩ΔLnK-3.026578-2.935001(c，0，4)平穩ΔLnH-5.628818-2.928142(c，0，0)平穩ΔLnh-6.626514-2.928142(c，0，0)平穩註：檢驗形式中的c和t表示帶有常數項和趨勢項，p表示滯後階數；ADF檢驗臨界值的顯著水平為5%。表1的結果顯示，在帶有常數項和趨勢項的情況下，生產總值、資本存量、人力資本和人力資本能力對數值的時間序列均不能通過5%顯著水平的假設性檢驗，而其一階差分量均能通過5%顯著水平的假設性檢驗。因此，下文對生產總值、資本存量、人力資本和人力資本能力對數值時間序列的一階差分進行深入分析，以探討人力資本對澳門經濟發展的影響。為了確定生產總值、資本存量、人力資本和人力資本能力四者之間的因果關係，下面對這四者進行格蘭傑因果關係檢驗，檢驗結果顯示，在5%顯著水平下，資本存量、人力資本和人力資本能力均為生產總值時間序列的格蘭傑原因（見表2）。表2格蘭傑因果關係檢驗結果原假設ObsF-StatisticProb.ΔLnK不是ΔLnY的格蘭傑原因**524.326470.0173ΔLnH不是ΔLnY的格蘭傑原因**523.531400.0372ΔLnh不是ΔLnY的格蘭傑原因**523.224570.0426註：*表示10%顯著水平下顯著，**表示5%顯著水平下顯著。

15四、實證分析利用澳門2000年第一季度至2012年第四季度的數據，通過有效勞動模型（模型3）和人力資本外部性模型（模型4）估算澳門人力資本增長率對經濟增長率的貢獻情況，模型回歸結果見表3。表3人力資本對澳門經濟增長影響的回歸結果變量模型（3）模型（4）C-0.009（-0.6279）-0.0175（-0.8412）LnK0.4662**（2.7799）LnH1.2143**（3.5893）LnK-LnH0.4398**（2.8371）Lnh1.6143***（3.7527）R20.33650.3618Ad-R20.30310.3324F-statistic50.815721.418D-W2.29482.3366LMTest2.6315*0.08714.50210.018註：(i)本結果通過計量經濟學軟件Eviews7.0計算得出，回歸系數之括號內為t值，LM檢驗之括號代表其F值的P值。模型（3）和（4）的回歸結果顯示，變量系數均在1%-5%的水平顯着，但R2及調整的R2較小，這主要是由於R2的大小主要取決於引數線性組合與因變數的相對接近程度與絕對接近程度，而上述回歸模型中因變數與自變數均為原時間序列的一階差分量，通常採用一階差分量得到的回歸模型的R2相對較小；同時F值較大，可以認為回歸模型中並不存在嚴重的多重共線性；D.W.值經查表不存在自相關性。此外，根據公式（5）和（6）分別計算有效勞動模型和人力資本外部性模

16型下各要素的平均貢獻率，見表4和5。表4有效勞動模型下各要素的平均貢獻率(α=0.47，β=1.21)GYGKGHα*GKβ*GHEKEH0.03650.02460.02150.01160.02600.30780.6922表5人力資本外部性模型下各要素的平均貢獻率(α=0.44，β=1.61)GYGKGHGhα*GK(1-α)*GHβ*GhEKEHEh0.03650.02460.02150.00960.01080.01200.01550.28180.31330.4048註：GY表示GDP的增長率，GK表示物質資本的增長率，α*GK表示物質資本對經濟增長的貢獻份額，EK表示物質資本對經濟增長的貢獻率；GH表示人力資本存量的增長率，β*GH與(1-α)*GH表示人力資本存量對經濟增長的貢獻份額，EH表示人力資本存量對經濟增長的貢獻率。Gh表示人力資本水平的增長率，β*Gh表示人力資本水平對經濟增長的貢獻份額，Eh表示人力資本水平對經濟增長的貢獻率。在澳門有效勞動模型（模型3）中，資本的產出彈性為0.47，人力資本的產出彈性為1.21，說明人力資本存量在經濟增長中的貢獻份額大於資本存量的貢獻份額。2000年第一季度至2012年第四季度期間澳門平均經濟增長率為3.65%，資本存量的平均增長率為2.46%，人力資本的平均增長率為2.15%。這說明澳門在經濟增長方面的物質投入略多於人力資本投入。其中物質資本投入的貢獻份額為1.16%，貢獻率為30.78%；人力資本存量投入的貢獻份額為2.6%，貢獻率為69.22%。說明在有效勞動模型中，人力資本投入對澳門經濟增長的貢獻實際大於物質資本投入，究其原因是澳門的經濟增長結構中以服務業為主，符合通過人力資本服務促進澳門GDP增長的現狀。另外，在人力資本外部性模型（模型5）中，資本的產出彈性為0.44，人力資本的產出彈性為0.56，澳門人力資本存量對經濟增長的貢獻率小於在有效勞動模型中對經濟增長的貢獻率，前者為28.18%，後者為71.82%。這說明人力資本不僅具有內生於有效勞動中的勞動力的要素功能，而且也具有外部性作用。正是由於外部性作用的存在，使得人力資本對經濟增長的貢獻通過人力資本存量和人力資本技術能力表現出來，弱化了在人力資本外部性模型中人力資

17本存量對經濟增長的貢獻。人力資本技術能力對經濟增長的貢獻份額為1.55%，貢獻率為40.48%，這是人力資本技術能力變數作為單獨的生產要素對經濟增長的貢獻。人力資本存量和人力資本技術能力貢獻率共為71.82%，仍高於物質資本的貢獻率（28.18%），說明在澳門的經濟發展中，人力資本佔主導地位。總體來講，在物質資本和人力資本兩者當中，人力資本對澳門的經濟增長起到了主導作用。在2000年第一季度至2012年第四季度期間，人力資本對經濟增長的貢獻率超過了70%。五、研究結論與建議綜上所述，澳門經濟的發展主要依賴於人力資本的投入和技術水平的增長，並且人力資本對澳門經濟的貢獻能力高於資本投入的貢獻能力。因此，要促進澳門經濟的可持續性和多元化發展，首先必須加大對教育的投入力度。發展經濟需要人力資本，人力資本的提高很大程度上依靠教育，在人力資本形成中，教育投資是關鍵。澳門特區政府更應加大對教育和人力資本投資理念的宣傳，提升基礎文化教育，改變一些澳門民眾的讀書無用論，通過擴大教育補貼和獎學金等措施吸進和獎勵繼續升學的本地學生，減少因為進入賭場工作而輟學的學生比例，進而增加中高級教育的就學率，才能從源頭上改變澳門人力資本缺乏的現狀。其次，優化澳門人力資本結構。一方面，澳門政府應該在產業適度多元化的發展方向下，調整高等教育學科結構。各高校要開設各種專業課程和學位，加強對文化創意產業、會展業、高科技產業等各行業人才的培養。通過教育多元化促進產業多元化，克服博彩業對人力資本單一化以及對高等教育協調的制約作用。並且選拔本地優秀人才至澳門重點發展產業的世界先進國家進行學習和培訓，為澳門的人力資本和技術發展產生帶動和溢出效應。同時，提供持續教育、職業技能教育課程及補貼，吸引本地居民繼續學習提升自身技術水平，使其從人力資本投資中獲得職業發展和收入提升的切實利益。另一方面，澳門政府應該繼續推動澳門走上經濟適度多元發展道路，大力促進文化創意產業、會展業、高科技等產業在澳門發展和競爭力的提升，為澳門居民就業提供除博

18彩業以外的更優選擇，實現個人就業和經濟社會的健康、全面、協調、安全和可持續發展。在此基礎上，合理配置澳門人力資本結構，建立一個健全的人力資本流動機制，使人才在多元化的產業發展中流動起來，人盡其才，最大限度地發揮人力資本的作用。最後，對於目前多元化產業發展初期人力資本缺乏的問題，應建立合理的外勞政策，通過吸引外部人才滿足多元產業發展的需要，進而帶動澳門本地不同專業領域人才的需求和發展。對於任何一個地區發展，引進人才都是增加人力資本存量的一個很好的補充途徑，它具有花錢少、見效快、收益大的特點。勞動力制度的不完善，極大地削減了澳門人力資本的生產力，並制約了澳門經濟的發展。澳門政府應該借鑒香港、新加坡地區，積極制定相關政策引入符合澳門市場需求的人力資本，完善市場人才制度，促進澳門人力資本質與量的發展。參考文獻：1.柳智毅：澳門人力資源素質面臨的挑戰與若干對策[J]，基於全球視角的入力資源理論與實踐問題研究，2007年，第191-200頁。2.Romer,P.M.“HumanCapitalandGrowth:TheoryandEvidence”,Carnegie-RochesterCon-ferenceSeriesonPublicPolicy,32,251-286.1990.3.Birdsall,N.&Lonono,J.,“AssetInequalityMatter:anAssessmentoftheWorldBank’sApproachtoPovertyReduction”[J]，AmericanEconomicReview.1997(87):32-37.4.蔡昉、都陽：中國地區經濟增長的趨同與差異──對西部開發戰略的啟示[J]，經濟研究，2000年第10期，第30-37頁。5.廖楚暉、楊超：人力資本結構與地區經濟增長差異[J]，財貿經濟，2008年第7期，第54-68頁。6.李敏秀：人力資本、人力資本結構與區域協調發展：來自中國省級區域的證據[J]，華中師範大學學報，2008年第5期，第47-56頁。7.袁持平：澳門博彩業發展與產業結構的演進研究，澳門理工學院博彩教學暨研究中心，2010年。http://gtrc.ipm.edu.mo/attachments/260_e.pdf8.劉祖雲、孫秀蘭：澳門經濟結構與教育結構失衡研究[J]，亞太經濟，2012年第5期，第144-148頁。9.宋雅楠：外來勞動力對澳門經濟增長影響研究──從行業的視角[J]，國際經貿探索，2013年第3期，第73-79頁。

19從利益者相關者看澳門區域性人力資源開發──以職業教育和培訓為例伍芷蕾劉嘉翀北京大學政府管理學院博士研究生澳門大學社會科學學院政府與行政學系碩士研究生一、研究背景回歸前澳門經濟低迷，百業待興。回歸後，在一國兩制的制度下中央出台一系列如《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》等區域合作相關的政策來深化內地與澳門的關係。不少研究都認為過度依賴博彩業的產業結構不利於澳門的持續發展。為此，中央透過十二五規劃落實特區政府透過重點扶持休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務和文化創意等產業，推動經濟適度多元化的發展。然而，在扶持這些產業的過程中，特區政府面臨着人力資源短缺的問題。而本地商界、勞工界對政府輸入外勞持有意見仍有分歧。隨着《粵澳合作框架協定》的落實，有學者認為澳門應利用不斷建立的粵澳合作平台和加大力度完善澳門教育體系，往知識型經濟的模式發展。例如，在區域合作方面，2012年中央人才工作協調小組批覆把“廣州南沙─深圳前海─珠海橫琴粵港澳人才合作示範區”列為“全國人才管理改革試驗區”。實行的措施有個稅補貼、港澳往來便利化、推行職業資格互認、試點股權稅收激勵、實行社保可攜帶等政策等。其中的亮點是推行“一試三證”，考生通過一次鑒定考核可同時獲得國家職業資格證書、香港澳門官方資格證書及國際權威認證資格證書。1在澳門教育體系方面，澳門各公共部門和實體為人才培育提供不同類型的獎助1“改革潮湧珠江開放風滿南粵─寫在南沙前海橫琴列為全國人才管理改革試驗區之際”，中國組織人報︰http://www.zuzhirenshi.com/GetInfo.action?newsPaperID=17534&spacePage_ID=17535&InfoID=6a1de369-a227-4352-aa0e-339ed4096a6b。

20貸學金，2落實《非高等教育制度綱要法》使得以私立教育為主體的基礎教育體制的法律地位得到延續和確認，3推行“四校聯考”的教育改革有助改善澳門過去個別大專院校收生難的困境和與鄰近地區的基礎教育體系作有效接軌，4澳門大學搬遷橫琴為澳門提升整個培養人才系統的質量打下基礎。5然而，從社會層面的角度來看，澳門人才未能有效配合澳門往知識型經濟發展，導致未能改善因博彩業獨大而帶來產業結構單一的問題。6因此，崔世安行政長官在2014年施政報告中強調構建人才培養長效機制，7在2014年初公佈成立“人才發展委員會”，主要針對“精英培養計劃”、“專才激勵計劃”和“應用人才促進計劃”三個不同層次，制定長、中、短期措施。8目前澳門大專院校主要精英教育體系為發展方向，缺乏應用性為主的大專院校，以致澳門整體職業教育和培訓體系未能與正規教育體系接軌，使得不少從高等院校畢業出來的學生有感其專業知識無法與社會的職位作有效配對。本研究從基礎教育系統出發，以職業教育和培訓為例，透過利益相關者的訪談來探討澳門區域性人力資源開發，為澳門人才培養長效機制的建立提出相關建議。二、定義與理論（一）教育與培訓當今世界各國的高等教育主要有四種理想類型，即：通識教育、專業教育、學術教育和職業教育，每一種理想類型實際上都是對高等教育某些功能性2“澳門特別行政區政府各公共部門和實體發放的獎助貸學金概況”，澳門高等教育輔助辦公室：http://www.gaes.gov.mo/scholarships/index.html3“澳門出台非高等教育綱要法，提升教師專業地位”，中國教育報：http://teacher.eol.cn/jiao_yu_ren_cai_zi_xun_52/20080324/t20080324_287123.shtml。4“四校聯考須消化磨合完善”，澳門日報：http://www.macaodaily.com/html/2014-03/03/content_883030.htm。5“崔世安︰澳大遷校橫琴有助提升澳門高等教育水準”，中國新聞網，http://www.chinanews.com/ga/ga-gaynd/news/2009/07-23/1787815.shtml6張慧明︰《知識型經濟下的人力資源發展及其對澳門的啟示》，《澳門金融管理局研究暨統計辦公室》，來自：http://www.amcm.gov.mo/publication/quarterly/Oct2012/Human_cn.pdf7澳門特別行政區政府，《二○一四年財政年度施政報告》，來自：http://www.policyaddress.gov.mo/policy/download/cn2014_copies.pdf8《新聞局》，《政研室談人才培養長效機制》，來自：http://mobile.gcs.gov.mo/pda_detail.php?PageLang=C&DataUcn=73973

21部份的側重及抽象。9通識教育是一種人才培養模式，其目標是培養“完整的人”，即具備遠大眼光、通融見識、博雅精神和優美情感的人，而不僅僅是某一狹窄專業領域的專精型人才。專業教育指的是對學生施加的教育教育，即根據一定歷史時期學科發展和行業分工的要求，將學業分成一定門類，對學生實施的教育。10目前幾乎沒有甚麼高等教育不是“專業的”。為了避免這種狀況，高等教育分為“學術性教育”和“職業教育”。職業教育在廣義上一般把培訓包括在內。職業教育主要有兩種模式：一個代表了以學校為基礎的模式，另一個代表了以工作場所為基礎的模式。注重理論與實踐相結合的一方，主張以學校為中心。相反，注重訓練和工作崗位相結合的一方，認為學校形態的職業教育存在教育浪費，主張以工作崗位為中心，學校只能起補充作用。除此之外，在不同部門對職業教育和培訓有着不同部門主張。教育部門通常會傾向於以學校為中心的模式，而企業和勞動部門則向於以工作為中心的模式。因此在實踐中，“職業教育”和“培訓”很自然地被這兩種不同的部門分別作為它們的行政用語。11（二）人力資源開發與區域發展當今社會，區域面臨着嚴峻的資源和環境制約，同時肩負着更重大的責任，傳統的依賴資源和大量廉價勞動力的經濟發展模式已經不適合區域發展的需要，為了實現區域協作的可持續發展，新的人力資源開發模式已被提上了區域發展的戰略層次。區域發展離不開一個完善的區域人力資源開發系統，一方面有助於確保區域產業結構調整、經濟調整與人力資源調整的同步發展，促進區域經濟與社會的協調發展，另一方面有利於改善組織人力資源的外部環境，創造組織人力資源提升的新空間。12蕭鳴政在《中國人力資源服務業白皮書2012》提出要從“區域經濟協調發展與人力資源的互動”、“區域經濟協調發9王建華：“高等教育理想類型”[J]，《高等教育研究》，2010，第1卷1期第1至2頁。10陳向明：“從北大元培計畫看通識教育與專業教育的關係”[J]，《北京大學教育評論》，2006年第3期，第71至85、190頁。11孟景舟：“職業教育基礎概念的歷史溯源”[D]，天津大學，2012年。12蕭鳴政：“人力資源開發概論”，北京大學出版社，2014年。

22展對人才的需求”和“區域經濟協調發展需要的人力資源服務”來看區域經濟協調發展及其人力資源服務需求的變化。13（三）人力資源開發與教育和培訓人力資源、教育和培訓開發之間的差異在於（見表一）：第一，物件側重不同。人力資源開發側重挖掘與現有能力的充份發展與發揮;教育側重行為習慣、行為方式、智力與體力的基礎素質的培養；培訓側重知識與技能方面的掌握與提高。第二，目的側重不同。人力資源開發在於提高人力資源的經濟功效性與發展促進性，滿足將來經濟發展目標的需要；教育側重於基礎素養的培養，最大限度地促進個體發展與社會的發展，不以經濟為目的，具有一定的政治性、人才塑造性與社會服務性；培訓指向當前的實際工作需要，滿足經濟方面的需要。第三，內容要求不同。人力資源開發中的學習內容不一定與目前工作有關，可以是針對未來與整個社會需要而設計；教育中的學習內容，是有關增加個人的責任感、適應性與能力基礎的東西，不需要立竿見影；培訓中的學習內容，是直接與目前工作相關的，要求精通與熟練掌握，具有立杆見影的效果。14表1培訓、教育、開發的特點比較分析表活動形式活動目的效用時間財政理念風險程度培訓滿足當前的工作需要當前短期投資較低教育滿足將來組織與個人需要不久的將來中期投資中等開發滿足將來組織的需要將來長期投資較高13蕭鳴政，郭麗娟：“中國人力資源服務業白皮書”，《中國人力資源服務業白皮書》，2012年。14蕭鳴政：“人力資源開發的理論與方法”，高等教育出版社，2012年。

23隨着近年來培訓與常規教育這兩類人力資源開發活動的不斷發展，兩者者之間也出現了相互交融之勢。人力資源培訓也不僅是為滿足當前需求，開始關注員工綜合素質的培養；而與此同時，一般常規教育也開始注重與社會的實際需求相結合，不僅開發方式更加多樣，而且越來越利用自身的優勢為組織開展諸如MBA或MPA教育。15（四）澳門人力資源與職業培訓的現況澳門特區正在推動經濟適度多元發展，建設世界旅遊休閒中心、“中國─葡語國家經貿合作發展平台”，需要強勁的人才支撐。構建人才培養的長效機制來調動各種社會資源，為特區的長遠發展打下良好的人才基礎。澳門職業培訓政策主要分為橫向的多元職業培訓和垂直的專業進修培訓。橫向的多元職業培訓包括配合博彩業發展的人才培訓計劃，增強人力資源的就業適應能力的“第二技能培訓計劃”，針對結構性失業推出的“中壯年人士就業輔助培訓計劃”，協助青少年增強自身裝備的“高等院校畢業生內地實習計劃”，穩定社會功能的“文化進修課程”、“4億元培訓課程計劃”、“有津貼特困行業從業員培訓計劃”、“建造業就業不足人士短期援助計劃”及“漁民休漁期培訓計劃”等。垂直的專業進修培訓包括協助不同行業從業員考取本地或國際認可的專業技能證書，提升澳門勞動人士的職業水平的技能測試，配合區域人力資源開發的“一試三證”，推動終身學習的“持續進修發展計劃”、“人力資源提升培訓計劃”、“人力資源提升獎勵計劃”及“終身學習獎勵計劃”等。16（五）利益相關者羅伯特‧愛德華‧弗里曼認為利益相關者是指任何能夠影響公司目標的實現，或者受公司目標實現影響的團體或個人。在本文裏面，利益相關者是指能15蕭鳴政：“人力資源開發與管理在公共組織中的應用”，北京大學出版社，2009年。16孫家雄、孔令彪：“澳門職業培訓政策的回顧與展望”，《行政》，2012年，第4期，第991-1003頁。

24夠幫助社會實現政策目標的團體或個人，包括有政策受益者、政策制定者、政策協調者和政策監督者。三、研究方法澳門在推行職業教育和培訓制度時間較短，整體職業教育和培訓制度仍未能有效配合澳門發展，澳門產業結構仍未能變成適度多元化，而重點栽培的產業仍未有突破性發展。故此，定量研究的資料未能有效驗證問題，所以本研究的方法先以深度訪談，探討澳門的職業教育和培訓的現況和問題，從而提出一些可行發展澳門職業教育和培訓的建議。（一）深度訪談深度訪談是一種使用開放的問題、口語的對話來引出受訪者或其背後代表的組織對受訪議題的觀感、理解和看法，其可分成無結構訪談、半結構訪談及結構訪談三種模式。深度的目的是要超越對研究主題的表面了解，發掘更多複雜或未被研究者預料的觀點。17,18,19由於半結構訪談的模式能夠保持訪問者與受訪者之間的互動而不會限制了訪談過程中的彈性，又能保有訪談者決定談論方向及引導的特性，故本研究採用了半結構模式進行深度訪談。本次的深度訪談會先準備一系列針對受訪物件的引導性問題，目的是確保受訪所得的資料能符合研究方向及較具結構性。而為了避免資訊在訪問過程中有所遺漏，在進行訪問前，會在徵求受訪者的同意後以錄音的形式進行訪談。訪問進行當中，訪問者也會不時對受訪者進行觀察，根據回答內容進行即時討論，以獲取更細節的資訊及澄清受訪者的觀點與想法。17Denzin,N.,&Lincoln,Y.(2000).Handbookofqualitativeresearch.ThousandOaks.CA:Sage.18Esterberg,K.(2002).Qualitativemethodsinsocialresearch.Boston:McGraw-HillHigherEducation.19Warren,C.,&Karner,T.(2005).Discoveringqualitativemethods.LosAngeles:RoxburyPress.

25（二）訪談對象及方向為了對本文的一些論點及看法進行驗證，本次深度訪談將邀請相關年青培訓學員、澳門公共部門代表、非政府組織管理人士和澳門立法會議員。年青培訓學員擁有接受澳門傳統文法教育及職業培訓的背景，可以視為政策受益者，訪談內容環繞有關參與職業教育與培訓的經歷和感受，能夠深層了解他們對澳門教育體制、職業教育及培訓的意見、職業教育及培訓對青少年之就業和職業生涯之成效，從而取得有關職業教育及培訓政府需改善及注重的地方，有利於本研究對澳門教育及培訓政策的探討。公共部門代表可視為政策的制訂者，藉此探討目前職業教育與培訓的發展及相關問題。與非政府盈利機構的負責人進行訪談，可視為政策協調者，期望可以籍此了解公共部門與非政府盈利機構之間的分工和優勢，配合澳門發展而提供合適的培訓課程的方向及在提供培訓課程面對問題和相關處理方法。澳門立法會主要監察澳門政府部門推行的政策，並對大部份政府所推行的政策進行討論，可視為政策監督者。其中，立法會議員有來自教育和社會服務界別。本組訪談的目的在於了解澳門年青人的現況，與及針對年青人生涯發展的需要。以上訪談物件都可以視為政策持份者。結合他們來自不同背景及觀點能使本文具有宏觀性、可信性及認同性。（三）資料分析本研究利用Glaser和Strauss提出的“開放式編碼”和“持續比較法”對原始資料進行分析。開放式源碼是通過反複閱讀資料，對其中現象加以分類、命名以及提煉主題的過程；持續比較法則是將分出的各種類屬反複加以比較，盡可能地使其間差異最大化，以確保資料歸入的類別是適當的。在訪談資料分析的過程中，找出有價值的最小意義單元，即意思表達完整且不能再分割的句子或文字，並將其編號，如T1-01，G1-10，N1-01，L1-20。T代表年青培訓學員，G代表澳門公共部門代表，N代表非政府組織管理人士，L代表澳門立法會議員，1、2、3……分別代表受訪者順序，橫線後面的數位則代表受訪者

26回到順序所排列的意義單元。本訪談的語言全部為粵語，為使文字的表述持有連貫性，故訪談的文字表述改為書面式的陳述句子。由於訪談內容較長，故有刪減。四、研究分析（一）政策受益者在基礎教育體系方面，澳門傳統文法教育模式缺乏引導性和啟發性的思考，忽略了學生學習的興趣及其他潛能的發展。以成績為目的教學致使成績較差或者操作能力比讀書能力高的學生失去自信和學習的動力。再加上缺乏就業導向等輔助，使得學生離校後有種彷徨及迷失方向的感覺。T1-01：“學生完全沒有時間思考問題及提問，甚至趕不上進度。這種為達到目標的教學方式，讓自己完全失去上學的興趣。”T2-01：“老師只是照讀課本，以填鴨式的教學方法上課，完全沒有啟發性，忽略了我們的興趣和其他潛能。在學校和家長的壓力下，以成績來分班的方式使得有很多情緒上的壓力，甚至導致成績更差，對操作能力較高的學習失去自信及學習動力，導致留班或者輟學。”T1-02：“學校只關注升學問題。但學校沒有職業生涯和就業輔導，讓很多讀書能力較弱的學生離開學校後，有種好彷徨和迷失的感覺。”在職業教育和培訓方面，以專業技術培訓為主的小班教學有利於提高學生學習的興趣和吸收知識，從增強學生的自信。校企之間的合作讓學生體驗到現實的工作環境，認識到行業的發展，透過職場文化來提升工作態度和人際溝通的技巧。專業認證考試能夠幫助自我增值。教育與產業理念相結合之下，職業教育和培訓能讓年青人在學習和職業生涯上能夠有多元化的選擇，有助解決博彩業形成產業結構單一而導致人力資源的問題。T1-03：“不知道未來工作的前景，不想做博彩業，選擇職業課程是為了學到一技之長，從事職業生涯較長的行業。”

27T2-02：“考不到大學，又想從事相關職業，所以就選擇勞工局的專業課程以達成自己的理想。”T1-04：“由於小班教學，學徒培訓的導師能夠根據實際情況調整進度，學習壓力少，提升學習興趣，學到知識。”然而，職業教育和培訓機制尚未能和傳統文法教育並軌。儘管完成課程後可以取得專業能力證明，但這是這證明只能等同高中二年級的學歷，未能與高中三年制接軌，對日後升學造成不便。在專業認證方面，澳門認證機構未能提供高層次的考試，在一定程度上限制了想晉升的學員。T1-06：“兩年制的學徒培訓不能與高中三年級接軌，不方便升學。”T2-04：“本地技能鑒定的考試只設置初級和中級，難以滿足現在公司以學歷和技術晉升要求，希望課程能夠安排學生去外地考取證書。”（二）政策制定者在面對政策受益者對職業教育與培訓的認知方面，政府透過有系統的資歷認證提升行業技術水平，能夠增加人力資源向上流動的機會，也能夠幫助青少年憑相關的認證銜接到高等專業校，使得社會和家長更加重視職業教育及培訓。G1-01：“最大的困難是社會同家長都受傳統的觀念影響，覺得讀書不成的人就去讀職業學校，就算受過專業訓練，汽車維修工就叫整車仔，髮型師就叫洗頭仔等等。要改變這種觀念，就要建立資歷架構，透過有系統的資歷認證，增加人力資源向上流動的機會外，從而讓社會及家長加強重視職業教育及培訓。”在職業教育資源投放方面，政府需要給予不清楚自己做甚麼和想要甚麼更多資源及不同的政策，為他們提供多元化的職前培訓，以配合企業及未來行業發展的需要。G1-02：“職業教育和培訓的目的是為青少年提供職前的培訓，方便他們能夠以一技之長投身社會，所以職前訓練是需要多干預及外力參與，因為現在

28很多時候都說不清楚需要自己需要甚麼。所以組織者是需要花更多資源和不同的政策，為他們提供多元化的培訓，來配合企業同未來行業發展需要。”在校企合作方面，政府應要顧及市場整體發展，並且不可以單與資金雄厚的大企業合作，而忽略小企業對人力資源培訓的需求。G1-03：“由於大企業資金實力雄厚，在參與培訓合作方面較為積極，可提供參與培訓的實習職位較小企業多，小企業往住要考慮投資成本，可提供的職位相對較少，但站在政府的角色是需要顧及市場整體發展，並且不可以只是和大企業合作，而忽略小企業對人力資源培訓的需求。”（三）政策協調者與政策制定者在業務協調方面，澳門非政府盈利機構提供培訓和專業認證的服務。除了會計、律師、工程師和醫生等專業考試之外，非政府盈利機構為了發展成為國際專業考試中心，引入了國家及國際認證考試。與葡萄牙相比，英國更注重職業認證。過去，香港和澳門的教育體系分別源自英國和葡萄牙，致使澳門的專業認證體系較香港落後。除了旅遊學院之外，澳門高等教育體系缺乏實務為主的高等教育機構，致使高等教育架構未能有效培養技術性人才，從而令不少大學生需要此類型的機構修讀一些應用性課程。N1-01：“其實中心在提升個人力資源方面有兩部份的。一部份是培訓課程，另一方面系幫助澳門人力資源考取需要的專業認證。我們已經開始在國際或業界上面較受認可的國際認證引入澳門，將澳門申請成為考試中心。”N1-02：“其實澳門的教育或者資格的制度最初是源自葡國。”N1-03：“香港是跟英聯邦的。澳葡政府時代，澳門一直都實行葡國的制度，所以導致專業認證方面沒有那麼重視。”N1-04：“澳門沒有一所實務型大學。”N1-05：“好多大學生讀完大學之後會來這裹修讀實務的課程。”在獲取職業教育和培訓市場人力資源方面，非政府盈利機構比公共部門對市場變化的靈敏度更高，更容易從市場獲得不同類型具實務性的導師。

29N1-06：“我們最主要是一個動態。社會上有甚麼需要的，我們就去解決。”N1-07：“我們不一定局限於本澳，可以接觸範圍內適合的師資，將知識帶過來。”N1-08：“合資格的導師不容易找。”N1-09：“現在大部份的導師是兼職的。因為這樣才能接觸到業界日常的知識。”N1-10：“我們可以用外勞的身份請導師。”N1-11：“公共部門請外勞會讓人罵。”在協調公共部門加大專業認證的發展方面，由於內地藍領階級行業的專業認證已經很成熟，所以澳門大部份相關的專業認證制度主要和內地進行連接。N1-12：“內地系已經搞到好成熟，好多個藍領階級行業已經有（專業認證制度）。”N1-13：“人少就送去大陸，人多的話就在大陸找導師來澳門。”（四）政策監督者從年青人的個人層面來看，在各種優越的政策條件下，澳門年青人欠缺一種具突破性的創新思維。雖然他們比上一代人的自我意識更強，但對問題的了解卻不深入，且與上一代容易發生摩擦。L1-01：“他們的視野開闊，想主動參與性的意識更強烈，但未必鑽研得深。”L1-02：“社會條件優厚，一種要突破的創新意識不多。受到生活壓力只會屈服在現實情況。”L1-03：“年青人和上一輩有隔膜，欠缺禮貌。”從家庭方面來看，澳門經濟發展而導致雙職或單親家庭數目不斷上升，貧富懸殊不斷擴大，對澳門年青人帶來消極影響。澳門欠缺如台灣《家長法》的政策來規範家長需要承擔教育責任。

30L1-04：“澳門很多家庭受到生活壓力，未必能夠釋放正能量給孩子。”L1-11：“好多家庭角色的缺失導致教育失敗。”L1-12：“有些家長開始醒覺。澳門沒有像台灣的《家長法》，有時不太了解需要承擔的責任。”從學校方面來看，非高等教育政策的實行吸引了不少青年教師加入教育體系。由於青年教師的成長背景與現在的學生相近，傳播的資訊對學生帶來較大的影響。當老師抱怨時，容易給學生帶來負面的心態。學校需要配合政府的青年規劃工作，引導青年要對自己承擔責任。L1-05：“學校的教育是靜態。現在開始有一批年青老師入行，如果這位老師經常抱怨，那麼培養出來的學生可能有負面心態。”L1-08：“年青人在中學階段的實踐少。”L1-10：“學校是最容易推動宣傳的地方。政府引導他們，學校協調青年規劃，希望讓學生有承擔和有責任。”從社團方面來看，儘管澳門是一個社團文化濃厚的社會，但年青人在工作中缺乏決策權，對青年政策的認識有很大的提升空間。L1-06：“澳門是社團文化，年青人在傳統社團多以義工形式參與，參與決策的工作少。”L1-07：“需要給年青人在社團一定的職位。”L1-09：“雖然青年政策公佈了，但是到了2020年社會上對此的認識又有多少呢？”五、結論與啟示家庭、學校和社會對職業教育存在負面的標籤，限制了職業教育的發展。而澳門現時的基礎教育體系未能讓職業教育和文法教育進行有效並軌，導致能夠把學生的興趣轉變為技能的職業教育的潛在價值難以有效體現。而澳門高等教育的體系主要以精英學術教育為主，使得職前培訓不受重視。由於單一的產業結構和高土地資源和人力資源成本，大部份的各式中小企業難以像博彩業的

31大企業那樣為校企合作提供培訓機會。直到回歸後，澳門特區政府才重視發展專業認證。然而，澳門的微型經濟模式制約了本土的專業認證制度的建立。為了針對不同類型的培訓和專業認證，澳門政府透過區域合作的平台，讓非政府組織邀請合資格的外地導師來澳培訓，或者把學員送到外地接受培訓。除此之外，非政府組織機構也積極引進外地專業考試來提高澳門的專業水平。儘管政府透過政策傾斜和津助計劃來發展多元化的產業，而非政府組織也協調政府推動相關的職業培訓，但是政府部門受制於行政法規所限，未能有效地以市場為導向發展職業教育。澳門是一個小政府大社團的社會，澳門的社團也具備為年青人提供培訓的功能。澳門急速經濟的發展導致家庭教育的缺失，政府需要透過法規界定家庭在社會的角色。職業教育和培訓是人力資源開發的比較優勢中硬實力和軟實力的體現。硬實力主要包括師資隊伍、教學設施與條件、經濟狀況等物質實力；軟實力是一種精神力量，是創新意識和品牌建設等多種因素的綜合體現，蘊含着極其豐富的“隱形資源”，折射着職業教育發展的潛力，最終體現為職業教育對社會的影響力以及對生源的吸引力。豐厚的財政盈餘使得澳門對硬實力的建設作有效處理。然而，澳門的年長和年輕兩代人的隔閡對澳門文化承傳構成負面因素；面對人口承載力問題，社會不斷開展有關本土意識的活動，部份活動甚至負面標籤內地同胞，這些舉動都會削弱澳門的軟實力，甚至對以上硬體安排也會帶來負作用。除了人才培養機制外，家庭友善政策也不能忽視。現時澳門政府官方資料顯示，中小幼教師、護理、酒店及會展、資訊科技及社工等行業為人才需求較大的行業。針對這些行業，政府除了可以在硬實力方面加大資源的投入以強化產教合作之外，也可以透過相關政策深化這些行業的軟實力。例如，澳門社工局透過社團推動的社區保母計劃，加強社區對家庭的支持能力，強化澳門民間社團的角色，顯示澳門政府強調社會服務（包括長者服務和嬰幼兒服務）朝向“去院社化”的發展，並重視發展家庭和社區照顧。而澳門政府和學術界可以借此平台推動本土相關方面研究，積極發展澳門學，並期藉此突顯澳門文化特質，增強澳門在區域人力資源開發中的優勢。

32澳門通貨膨脹的走勢、性質及特點分析1柳智毅劉毅澳門經濟學會理事長廣東省社會科學院港澳研究中心研究員全球著名的投資家巴菲特把通貨膨脹看作是最危險的敵人。他曾有句名言：看不見的通貨膨脹其實比看得見的稅收拿走的財富更多。而且巴菲特預測，由於金融危機，美國大量發行美元，未來面臨嚴重通貨膨脹的威脅。根據統計局的資料顯示，消費物價指數由2003年的78.86升至2014年6月底的130.72，在短短的11年內累計升幅達65.8%，升幅可謂十分之驚人，而且還有持續上升的趨勢。“通脹猛於虎”，居民財富嚴重縮水，澳門元的購買力只有10年前的1/3，尤其是年長一輩的工薪階層，由於他們年青時工作的工資收入比較低，過去積儲下來的財富，尤其是現金或銀行存款都極其有限，絕對抵擋不住高物價的衝擊，在當下的高通脹環境下被加速耗盡。通貨膨脹已成了澳門市民最熱門的話題之一。通貨膨脹是一個在世界範圍內普遍存在的、複雜的、綜合的宏觀經濟現象，它可以改變各種商品和生產要素的相對價格體系，對實際產出、消費、就業和資源配置等許多巨集觀經濟變量產生深遠影響。任由通貨膨脹的發展，更會關乎到一個國家（或地區）的經濟、社會穩定以及人民的生活狀況。嚴重的通貨膨脹不僅阻礙經濟的發展，在某些國家（或地區）甚至還會引起政治危機。因此，通貨膨脹被各國（地區）政府和人民所共同關注，特別是二戰後，許多國家（地區）都將穩定物價、抑制通脹作為政府的重要工作任務。長期以來，關於通貨膨脹問題的研究，也在經濟理論中佔據着非常重要的地位。通貨膨脹問題涉及民生，關係全局，影響穩定。澳門特區政府面對通貨膨脹，不僅僅只是採取紓困民生的被動應對，更應當積極的進行治理。澳門是一1本文屬於澳門經濟學會《澳門通貨膨脹問題研究︰成因、影響及其治理》課題的中期研究成果。

33個小型開放經濟體，而且沒有中央銀行，實行與美元的固定匯率和完全開放的資本賬戶，這就意味着澳門不可能擁有獨立的貨幣政策。如何運用財政政策及各項經濟政策抑制通脹、穩定物價，將是澳門必須深入研究探討的問題。面對這些問題，首要的是準確判斷澳門通貨膨脹的產生原因，將有助於有效防治和治理通脹提供分析基礎和理論依據。一、澳門通貨膨脹走勢及其週期分析通貨膨脹總是與經濟增長聯繫在一起，其緊密程度相當之高。一個國家或地區的通貨膨脹也與經濟增長一樣存在着週期性變化。Artis等（1995）利用狀態空間計量方法對英國歷史上的通貨膨脹週期進行了劃分，並提出了對通貨膨脹時間序列進行週期劃分的標準，獲得了國際學術界的普遍認同，其劃分原則為2：（1）通脹時序圖中，波峰之後必定要有波穀；（2）上升期或下降期所對應的區間跨度至少要達到9個月；（3）週期區間拐點界定為兩個相鄰區間之間的極值點；（4）如果出現多個點滿足上述三項，則以最近出現的作為週期區間拐點。據此，我們結合“波穀─波峰─波穀”為一個週期的基本定義，採用澳門綜合消費物價指數（CPI）的月度數據，對澳門回歸當年（1999年）至今的通貨膨脹週期進行劃分，以考察該期間通貨膨脹的週期性變化特徵。圖1描繪了自1999年1月至2014年3月間澳門綜合物價指數同比增長率的時序動態路徑，從中可以看出澳門通貨膨脹經歷了3個週期。2Artis,M.J.et.,PredictingTurningPointsintheUKInflationCycle,EconomicJournal,1995,105:1145-1164.

34圖1澳門通貨膨脹週期（1999年1月-2014年2月）註：消費物價指數基期修訂（2008年4月至2009年3月=100）。資料來源：澳門統計暨普查局3。通過對整個觀察期CPI同比增長率的動態走勢，可以看到三次通貨膨脹週期的波峰期分別發生在2006年5月、2008年3月和2011年12月這3個時點。其中第一個週期以2004年6月CPI由負轉正為起點；第二和第三個週期之間的拐點，CPI同比增長率存在3個月（2009年9月-2009年11月）的負值；對於第三個週期是否已經結束，並進入第四個週期？目前還難以定論，需要繼續觀察未來CPI是持續走高還是掉頭向下，如果持續走高，則可判斷為第三個週期已經結束，並進入第四個週期，拐點為2013年5月；若CPI繼續向下延伸，則第三個週期仍未結束，何時結束還要看確切的拐點將在甚麼時候出現。因此，本研究按三個通貨膨脹週期進行分析。進一步觀察三個通貨膨脹週期的具體表現，可以就通貨膨脹週期區間所對應的起止時點、週期的時間跨度、週期中處於上升期的時間跨度、波峰和波穀對應的時刻和水平值以及各個週期的平均值等進行客觀描述，並可計算出各週期的波動性（見表1），以便於分析各個通貨膨脹週期的特徵。3本研究所使用的數據，除特別說明外，均來自澳門統計暨普查局（http://www.dsec.gov.mo/default.aspx）。

35表1澳門通貨膨脹週期的特徵描述（2004年6月-2014年4月）週期123週期區間2004.06-2007.012007.02-2009.102009.11-2014.04週期跨度32個月33個月54個月上升期跨度23個月14個月26個月波峰時點2006.052008.032011.12波穀時點2007.012009.10*波峰值6.339.496.81波穀值3.83-1.1*週期內均值-0.025.464.96週期內波動性（std.）3.1393.2641.729註：*為待定；週期內波動性用標準差（std.）來衡量。澳門回歸以來，通貨膨脹週期中，上升期最長的是第三週期，在26個月的上升期內，共有25個月CPI同比為正值；其次是第一個週期，為23個月；第二週期的上升期最短，僅有14個月。綜觀通貨膨脹的三個週期，上升期的時間跨度均比下降期的時間跨度要長（其中第二週期排除在達到峰值後仍高位運行的7個月），反映出澳門CPI上升的慣性較大，調控通脹的機制反應不及時。第一週期波峰值和波穀值的跨度相對較小，無論是波峰值和均值都低於其他兩個週期。第二週期波峰值和波穀值的跨度較大，同時波峰值和均值都是最高的。第三週期因目前還未能確定是否結束，因而仍難以判定其峰值間的差距。此外，週期內的波動性與平均值之間的關聯度不大，而是與波峰值與波穀值之間的差距相聯繫，差距越大，則波動性越大。二、澳門通貨膨脹的性質學術界根據物價水平上漲的幅度、速率以及造成的後果，對通貨膨脹程度劃分出低的、爬行的、適度的、溫和的、急劇的、奔馳的和惡性的通貨膨脹幾

36種不同的類型和性質。但對各種類型通貨膨脹的具體劃分界線卻沒有達成一致的意見，甚至有研究認為“這些不同的分類中並沒有確定的界限”4。儘管如此，較為通常的劃分標準有二類。第一類，基於較多地考慮非常時期劇烈的通貨膨脹狀況而提出，其劃分標準為5：低通貨膨脹，價格水平上漲為一位數，期特點是價格上漲緩慢且可以預測；急劇通貨膨脹，價格水平以20%、100%甚至200%的2位數或3位元數的速率上漲。並認為急劇通貨膨脹相對普遍，尤其是在那些政府軟弱、遭受戰爭或者暴發革命的國家，如阿根廷、智利和巴西，在20世紀70年代和80年代，年通貨膨脹率就曾高達50%-700%。這種急劇通貨膨脹局面一旦形成，便會出現嚴重的經濟扭曲；惡性通貨膨脹，價格水平以百分之一百萬甚至百分之萬億的驚人速率持續上漲。這種致命的通貨膨脹便會使整個經濟窒息，經濟勢必變得一無是處。最突出的例子是20世紀20年代初的德意志魏瑪共和國，自1922年1月到1923年11月，其價格指數從1上升到10,000,000,000。第二類，基於較多地考慮經濟總體穩定的通貨膨脹狀況而提出，其劃分標準為6：爬行的通貨膨脹，也稱最佳的通貨膨脹，即物價上漲以2%左右的速度持續上漲，美國1978年充分就業和平衡增長法把3%的年通貨膨脹率規定為宏觀經濟政策的一個目標；溫和的通貨膨脹，經濟學家在劃分這類通貨膨脹時仍意見不一，有的把年通貨膨脹率平均為3-6%劃入這一檔，也有的認為年通貨膨脹率3-10%之間都可算作溫和的通貨膨脹；奔馳的通貨膨脹，是指價格水平相當大幅度的持續上漲，通貨膨脹率在10%以上，通常都是兩位數，儘管其劇烈程度仍不足以導致貨幣體系和經濟生4王明艦：《中國通貨膨脹問題分析：經濟計量方法與應用》，北京：北京大學出版社，2001年，第4頁。5薩繆爾森：《薩繆爾森談失業與通貨膨脹》，北京：商務印書館，2012年，第124-127頁。6薛求知：《反通貨膨脹：政府、企業、個人的對策選擇》，上海：復旦大學出版社，1994年，第8-10頁。

37活的崩潰，但對經濟活動的居民生活的影響很大，進一步的發展就有可能成為失控的惡性通貨膨脹。中國大陸1989年2月和1994年10月，CPI同比增長高達28.4%和27.7%，便屬於這一類型的通貨膨脹。惡性通貨膨脹，指失控的脫繮野馬式的通貨膨脹，通貨膨脹率在100%以上。其結果是貨幣完全失去信任，極度貶值，貨幣體系和價格體系最後完全崩潰，各種正常的經濟聯繫遭到破壞。著名經濟學家帕金（Parkin）表示：“可衡量的通貨膨脹率在一年0到3%之間就相當於物價穩定”，屬於合意的通貨膨脹率。7本澳學者亦持這一看法，認為：“一般通脹在3%以下水平為溫和，逾3%為警戒線，超過5%屬於較為嚴峻水平。”8由於澳門自回歸以來，一直保持着經濟社會的穩定和繁榮，因此本研究以此標準對澳門的通貨膨脹性質進行分析。根據圖1的CPI走勢，在澳門的三個通貨膨脹週期中，第一個週期通脹率超過5%的有11個月，峰值為6.33%；第二個週期通脹率超過5%的有20個月，峰值為9.49%，第三個週期通脹率超過5%的更是長達33個月，峰值為6.81%。而三個週期中通脹率處於0-3%的合計只有22個月。可見，澳門的通貨膨脹處於溫和或合意的時日較小，更多的是處於較為嚴峻的水平，在2008年2月至9月間，通脹率並曾一度接近奔馳的通貨膨脹的底線。尤其是第一和第二週期之間的波穀拐點為3.83%，亦在3%的警戒線之上，從而形成長達44個月的持續較為嚴峻的通貨膨脹期。由此，我們可以對澳門回歸以來，自2004年6月CPI同比增長率由負值轉為正值後的通貨膨脹作出基本判斷：第一，出現三個較為短暫的溫和的通貨膨脹時段，均屬於過度性階段。第二，相對長時間地處於較為嚴峻的通貨膨脹水平上，整體通脹壓力較大。第三，目前還處於通脹較為嚴峻的區間，仍未擺脫通脹的困境，未來走勢並不明朗，通脹風險仍然存在。必須特別說明的是，在本文觀察期內的前一階段，澳門經歷了長達65個7帕金：《宏觀經濟學》（第版），北京：人民郵電出版社，2003年，第338頁。8柳智毅：《通脹逾3%須警戒》，《澳門日報》A11版，2012年1月9日。

38月的通貨緊縮，佔據了整個觀察期的約三分之一時間段。所謂通貨緊縮，就是物價的全面持續下降。通貨緊縮作為通貨膨脹的反現象，表現出單位貨幣所反映的商品價值在增加，是貨幣供給量相對不足的結果。通貨緊縮的危害最主要的在於它具有內生性和自我實施並不斷加強的效應，具體表現在抑制生產、投資的增長，惡化就業，社會財富縮水，分配負面效應顯現，以及降低消費水平等，最終容易導致經濟陷於蕭條，經濟一旦陷入蕭條則極難治理。這一時期的澳門通貨緊縮，總體上還比較溫和，但1999年3月-12月、2001年11月-2002年7月兩個時段則是超過了-3%的水平，通縮壓力較大。更為嚴峻的是，通貨緊縮持續時間相當長，超過6年之久（包括本觀察期外之前的年份）。對當時澳門的經濟發展和居民生活產生了一定的負面影響。通貨緊縮的出現和持續對一個地區經濟造成的負面影響也是不能忽視的，必須採取相應的措施以儘快消除。但由於澳門的通貨緊縮處於本研究觀察期的前期階段，早已結束並轉入通貨膨脹週期。而且，本文的主題是通貨膨脹，因而僅在此作簡單的描述，並不作進一步的研究分析。三、澳門通貨膨脹的特點（一）從經濟高增長低物價向經濟高增長高物價轉變澳門回歸後的第一年（2000年），反映經濟增長的實際GDP同比增長率開始由負值轉為正值。2002年以來，除2008、2009兩年外，更是得到高達2位數的增長。綜觀GDP與CPI的變動狀況，可以看到2006年為一個分界點（見圖2）。前一階段，表現為經濟的高速增長與物價的低位運行，反映出澳門在經歷了若干年的經濟低迷，甚至數年的負增長後，重新回到快速增長的軌道。而消費物價則表現出較強的滯後性，各類消費在前期的經濟低潮中仍未能迅速恢復，CPI緩慢地從負增長逐步上升到正增長，亦即從通貨緊縮緩慢地走向溫和的通貨膨脹。從而形成了經濟的高增長和低物價的良好發展態勢。

39後一階段，經濟繼續快速增長，與此同時，消費物價指數也進入了較高的運行區間，出現了較為嚴峻的通貨膨脹。出現了經濟繁榮與通貨膨脹並存的局面。此期間，實際GDP同比增長率在2008和2009年出現短暫的回落，相應地CPI於2009和2010年也大幅下降，同樣說明瞭CPI對GDP的滯後反應。圖2澳門CPI、GDP和失業率同比變動率比較（1999-2013年）在經濟研究中，失業率也是一個衡量經濟發展的重要指標。而且與GDP、CPI的變化有着非常密切的關係。按照凱恩斯的充分就業理論，有效需求不足將引起經濟蕭條和失業，過渡需求則產生通貨膨脹。也就是說“失業與通貨膨脹不能並存”。菲力浦斯亦提出了著名的菲力浦斯曲線，揭示了貨幣工資變動率與失業水平之間存在着此消彼長、互為替代的逆向變化關係。9其後，學術界進一步認為，由於貨幣工資變動與通貨膨脹率正相關，所以在失業率與通貨膨脹率兩者之間也就存在着此消彼長的反方向變動。而諾貝爾經濟學獎獲得者費爾普斯將預期引入菲力浦斯曲線後認為，不同的預期通貨膨脹率有着不同的菲力浦斯曲線，從而否定了失業與通脹的負相關關係。但對澳門的通貨膨脹與失業率的直接觀察，存在着兩者此消彼長的關係。整個觀察期當中，失業率於2000年為最高，達6.8%，隨後逐步走低，到2013年下降至僅為9Phillips,A.W.,TherelationBetweenUnemploymentandtheRateofChangeofMoneyWageRatrsintheUnitedKingdom,1961-1957.Economica,1958,22:283-299.

401.8%，形成一條與通貨膨脹率相反的向右下方傾斜的曲線，顯示出通貨緊縮時失業率較高，通貨膨脹時失業率下降的狀態。近期更是在經濟增長和通貨膨脹環境下，實現了充分就業。（二）甲乙兩類消費物價指數差距不大澳門的消費物價指數分綜合消費物價指數、甲類消費物價指數和乙類消費物價指數三種編制發佈。其中，綜合消費物價指數是反映物價變化對本澳整體人口影響，而甲類和乙類消費物價指數是用作反映價格變動對不同消費階層住戶的影響。甲類消費物價指數代表約50%住戶，每月平均開支在6,000至18,999澳門元之間；乙類消費物價指數代表約30%住戶，每月平均開支在19,000至34,999澳門元之間。10國際上，通常除關注綜合消費物價指數在宏觀經濟運行和對居民生活的影響外，同時也較多的關注乙類消費物價指數的變動，以監察低收入階層遭受通貨膨脹的影響。首先，澳門的三類消費物價指數的走勢完全一致（見圖3）。其次，在大部份時期，澳門的三類消費物價指數的變動，基本呈現出甲類消費物價指數高於綜合消費物價指數，綜合消費物價指數又高於乙類消費物價指數的理想模式。但值得注意的是，2004年第3季至2005年第1季，以及2009年第2季至2012年第1季，乙類消費物價指數高於其他兩類物價指數，而且，高於綜合物價指數的時間更是延續到2012年第4季，反映出這一階段中，低收入階層受物價影響的壓力比其他階層更大。再次，三類消費物價指數間的差距並不大。尤其是甲、乙兩類消費物價指數的差距基本維持在1個百分點之內，只有三個時點兩者差距達到或略超過1%。不同社會階層受物價變動的影響大致相當。10澳門統計暨普查局：《消費物價指數基期修訂》，2010年，第5頁。

41圖3澳門綜合、甲類和乙類消費物價指數比較（1999年第1-2013年第4季）（三）各類商品和服務的消費價格升降並不一致在三個通貨膨脹週期中，不同種類的商品和服務以及在不同的時期均表現出不同的上漲或下降狀況，並沒有形成價格普遍上漲的不良局面（見表2）。其中食物及非酒精飲品類、煙酒類、家居設備及用品類、雜項商品及服務類價格指數同比均為上升。尤其以食物及非酒精飲品類的升幅最為突出，除2005和2006年外，其他各年的升幅都高於綜合消費物價指數的升幅，2008年更是同比上漲17.21個百分點，漲幅非常劇烈。由於食物及非酒精飲品類在各大類中所佔權重最大，達32.78%，因此對整體指數的拉動效應較大。此外，漲幅劇烈的還有2012年的煙酒類高達30.3個百分點、2008年的醫療類達13.88個百分點、2006年的住屋燃料類達11.76個百分點。與此相反，通訊類價格指數同比則逐年下降，2011年最大降幅達到10.67個百分點。此外，教育類於2009年亦錄得10.54個百分點的降幅。儘管在通貨膨脹週期當中，通訊類價格不漲反跌，完全符合摩爾定律。該定律揭示，隨着科技的進步，電子產品的性能約每隔18個月便會提升一倍，換言之同類產品的價格可下降一倍。

42表2澳門綜合消費物價指數各大類商品及服務同比變動（單位：%）年份2004200520062007200820092010201120122013綜合消費物價指數0.984.405.155.578.611.172.815.816.115.50食物及非酒精飲品類2.234.003.718.1917.215.544.728.158.526.62煙酒類0.321.813.550.761.839.804.721.1930.305.56衣履類3.34-0.89-4.721.267.119.506.516.733.252.03住屋及燃料類-0.338.4011.769.548.14-1.260.423.436.769.95家居設備及用品類1.211.011.311.872.972.201.484.536.865.50醫療類-0.060.551.752.8113.883.454.406.075.816.48交通類1.912.253.482.676.86-5.796.308.742.632.01通訊類-1.27-2.10-2.65-3.05-6.85-1.73-3.49-10.67-4.17-2.29康樂及文化類-2.201.410.422.217.003.223.995.152.554.53教育類2.015.038.151.95-3.03-10.54-7.271.520.24-1.40雜項商品及服務類1.352.222.933.685.814.456.139.065.802.05（四）資產價格急劇膨脹加劇通脹壓力與消費物價的上漲相比，資產價格的上漲更是引人注目。儘管資產的買賣被視為投資而不是消費，因而被排除在編制CPI的商品籃子之外，CPI中的住房及燃料類類中收錄的是住房的租金價格，但房屋買賣價格的漲跌必然會傳導到房屋租金的漲跌。按可比價計算，2013年每平方米住宅、工業用樓宇和辦公室價格分別是2004年的6.39倍、13.87倍和7.2倍。住宅和工業用樓宇價格除2008和2009年外，其他年份的同比增長率都在2位數之上，住宅價格最高同比增長率為2007年的41.45%，工業用樓宇價格同比增長率最高的2012年更是達到73.42%。辦公室價格同比增長率在2013年也是高達60.89%（見圖4）。資產價格的大幅上漲，所產生的財富效應和投資效應對居民及整個社會的影響越來越大，資產價格的

43上漲充分表達了人們對通貨膨脹的強烈預期。資產價格的上漲與通貨膨脹相期而至，相伴而行，更加劇了通脹的壓力。圖4澳門樓宇單位每平方米買賣平均成交價同比增長率（單位：%）註：已對樓宇買賣價格進行平減處理。四、結論綜上所述，澳門回歸以來，通貨膨脹有着明顯的週期性和特點。第一，除2004年5月之前處於通貨緊縮之外，其後的10年間共經歷了三個連續幾乎不間斷的通貨膨脹週期。在通貨膨脹的三個週期中，上升期的時間跨度均比下降期的時間跨度要長，反映出澳門通脹率上升的慣性較大，調控通脹的機制反應不夠及時。第二，根據有關的經濟學術理論，通脹率達3%已經需要警覺，超過5%已屬較為嚴重，而本澳通脹率高企在5.5%以上已維持了3年多，高企不下。通貨膨脹除短暫時間處於溫和或合意的區間外，總體上處於較為嚴峻的通脹水平上，通脹率最高一度達到9.49，接近奔馳的通貨膨脹的底線，整體通脹壓力較大。目前還處於通脹較為嚴峻的區間，仍未擺脫通脹的困境，未來通脹風險仍然存在。持續高企的通脹更可能會令社會呈現不穩定。第三，隨着通貨膨脹的持續，澳門經歷了一個從經濟高增長低物價向經濟

44高增長高物價的轉變。在整個通脹過程中，儘管三類物價指數的差距不大，但在第一和第三通個脹週期的上升期中，乙類消費物價指數高於甲類消費物價指數的狀況，低收入階層承受通脹的壓力大於高收入階層。市民不單未能分享經濟高速發展帶來的成果，反之，不少僱員的收入均用作應付高通脹，生活未有因收入增加而得到改善。資產價格急速和大幅膨脹更是加劇了通脹壓力。隨着本地通脹持續，物價不斷上漲，導致百物騰貴，直接削弱澳門人的購買力，實際生活水平也隨之而下降，尤其是低收入家庭和弱勢群體，雖然特區政府已高度關注通脹對廣大居民的影響，並推出了多項措施應對，但物價始終難以下調。在未來一段時期內，澳門經濟仍將持續快速增長，通貨膨脹可能還將持續。需要決策部門給予高度關注，並深入研究，尋求調控和有效治理的政策措施。採取積極有效的措施平抑物價，適度掌控通脹目標，盡最大努力紓緩通脹帶來的負面影響，以保障民生福祉。

45貨幣局制度下澳門通貨膨脹的形成及其治理趙世勇肖曉儀澳門科技大學商學院助理教授澳門科技大學商學院本科生一、中國內地通貨膨脹是澳門地區通脹的主因通貨膨脹，顧名思義，是指流通中的貨幣量超過了實際經濟交易所需的貨幣量，從而導致物價總水平上漲，貨幣購買力下降。近年來，澳門地區的通脹一直是學界研究和政策辯論的焦點問題，特區政府連續的現金發放就是應對通脹的措施之一。那麼，澳門地區通脹的根源何在呢？澳門地域狹小，日常消費品皆依賴進口。中國內地近水樓台，成為澳門地區日常消費品的主要供應地，澳門的飲用水源和電力、燃氣供應也都來自中國內地。從這個意義上說，澳門的商品是與中國內地“掛鈎”的，儘管澳門還從其他國家和地區進口商品。因此，毫不奇怪，如果中國內地的通脹居高不下，澳門的物價上漲就難以避免。那問題是，中國內地近年來的通脹原因何在呢？已故的芝加哥大學經濟學家、貨幣主義大師彌爾頓‧弗里德曼（MiltonFriedman，1980）1早就指出，“通貨膨脹永遠是而且在任何地方都是一個貨幣現象”。貨幣是用於協助市場交易的，如果貨幣的增加速度超過了市場上的商品和服務的增加速度，那麼物價總水平就會上漲。或者說，商品價格的普遍上漲，如果沒有大的天災，一定是個貨幣問題。物價水平上漲只能來自於貨幣超發。所以，問題轉變成，中國內地為甚麼存在貨幣超發？中國內地的貨幣超發，包括“主動超發”和“被動超發”兩種情況。所謂“主動超發”，是指政府迫於財政的壓力，要求央行開動貨幣機器向市場提供過多的貨幣，即“央行發票子彌補財政赤字”。1994年，中國全國人大通過了《中國人民銀行法》，這在法律上終結了政府主動超發票子的可能。這個法律1MiltonFriedman,FreetoChoose,NewYorkandLondon,1980.

46點明“中國人民銀行在國務院領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受各級政府部門、社會團體和個人的干涉”。此外，還特別規定，“中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。”這就是說，不但用人大立法來確立央行的權威，而且消除了多年以來威脅人民幣幣值不穩、通脹屢起的病灶─政府因財政需要而超發貨幣。這是治本之策，會影響中國長遠的未來。實踐中，1994年以來，國家財政情況良好，一般也不需要向央行透支。但依然存在例外，當政府為了刺激經濟，實施凱恩斯式的擴張性財政政策時，就會存在貨幣超發的可能。特別是2008年10月以後，中國政府為了應對金融危機的衝擊，實行了4萬億元人民幣的財政刺激計劃，這雖然不是為了應對財政赤字，但畢竟是太多的貨幣（信貸）注入了經濟體，如果這些資金沒有轉化成有效的產出，那麼其必然的後果就是通貨膨脹。世界上沒有免費的午餐，吃了猛藥，就會有猛藥的後果。這個政策後果可以根據宏觀經濟學的AD-AS模型來分析（如圖1所示）。財政刺激之後，總需求曲線AD從AD1右移到AD2，經濟從原來的長期均衡點A移動到了短期均衡點B，隨後經濟自我調整，總供給曲線AS從AS1左移到AS2，經濟移動到長期均衡點C。短期的經濟繁榮帶來了長期的高通脹。2圖1AD-AS分析2Frank,R.andBenBernanke(2009).PrinciplesofMacroeconomics.McGraw-Hill.418.

47所謂“被動超發”，則是指中國正式加入WTO之後，一方面製造業的國際競爭力迅速增強，另一方面人民幣匯率形成機制的改革滯後，匯率沒有及時反映供求關係，人民幣幣值被長期低估，共同合成了巨額的貿易盈餘，結果被動地向國內市場投放過量貨幣。以2007-2008年為例，每年的淨出口要佔到GDP的8-9%，等於像廣東這麼一個大省一年生產的GDP全部以商品、勞務的形式出口，但由此形成的各種人民幣收入卻留在了國內。過量貨幣必定到處漫遊！3出口增加，出口換回的美元外匯則通過商業銀行的換匯，最後集中到中央銀行手中，形成外匯儲備。伴隨着這個過程，與巨額外匯儲備相對應的，是等值的人民幣被迫投放到市場中來。出口意味着中國生產的商品離開中國，巨額的外匯儲備意味着人民幣大量投放到中國市場上來，這兩個效果相互加強，意味着更多的貨幣“追逐”更少的商品，增加了中國的通貨膨脹壓力。自1994年啟動外匯管理體制改革以來，中國外匯儲備規模擴增了約55倍，年均增長31.3%，遠高於經濟增長率。2006年2月中國外匯儲備首次超過日本，成為全球第一外匯儲備國。截至2010年年底，中國外匯儲備已達2.85萬億美元，佔全球總量的三分之一。中國已連續多年排行全球外匯儲備第一名。4在這2.85萬億美元的外儲形成過程中，央行“吐出”了將近20萬億元人民幣。5這是中國內地通脹的另一個根源。3周其仁：《貨幣老虎越養越大》，《經濟參考報》，2010年10月18日。4資料來源：《澳門日報》2011年3月12日第A11版。5截至2011年3月末，中國外匯儲備餘額已超過3萬億美元。外匯儲備從2006年10月首次突破1萬億美元，到2009年6月突破2萬億美元，這一進程用了近3年。而從2萬億美元增至3萬億美元，只用了不到兩年時間，外匯儲備的增長呈現明顯的“加速度”。資料來源：《人民日報》2011年5月31日第8版。

48表1中國的外匯儲備：1993-2012年（單位：億美元）年份外匯儲備增長率年份外匯儲備增長率1993211.99–20034,032.5140.80%1994516.2143.50%20046,099.3251.25%1995735.9742.57%20058,188.7234.26%19961,050.4942.74%200610,663.4430.22%19971,398.933.17%200715,282.4943.32%19981,449.593.62%200819,460.327.34%19991,546.756.70%200923,991.5223.28%20001,655.747.05%201028,473.3818.68%20012,121.6528.14%201131,811.4811.72%20022,864.0734.99%201233,115.894.1%資料來源：中國國家外匯管理局官方網站（www.safe.gov.cn）。所以，兩種形式的貨幣超發導致了中國內地近年來的高通脹，高通脹讓人們形成了未來高通脹的預期，反過來又加劇了控制通脹的難度。中國內地貨幣的“主動超發”─政府4萬億元投資，目的是為了刺激經濟，保增長（GDP）和就業。“被動超發”─不讓人民幣快速升值，的也是為了保持出口行業的競爭力，進而保經濟增長和就業。6但是，政府政策往往很難兩全，短期收益的代價是長期痛苦─短期經濟增長的代價是長期高通脹。二、人民幣匯率對澳門通脹的影響眾所周知，澳門幣跟港幣掛鈎，而港幣跟美元掛鈎，實行的是固定匯率的極端形式─貨幣局制度，所以澳門幣間接跟美元掛鈎。所以，人民幣與美元的6時任中國國務院總理的溫家寶在2010年10月召開的中歐峰會上稱，“如果按一些人的要求，人民幣匯率升值20%到40%，那麼，中國出口企業將大量倒閉，工人將失業，農民工將返鄉，社會很難穩定。”中國的出口企業，大多從事勞動密集型的製造業，利潤微薄，對匯率極其敏感。一旦快速升值，對很多出口企業都是滅頂之災。大量企業倒閉，大批工人失業，出口急劇下降，經濟增速下滑，這是中國政府不願意看到的。所以，面對巨大的升值壓力，中國政府一再堅持“主動性、漸進性和可控性”的原則，拒絕實行休克式升值法。

49匯率波動不可避免會影響到澳門的物價水平。其實，給定澳門的商品是跟大陸“掛鈎”的，即使人民幣匯率穩定，大陸只要有通脹，就會在輸澳商品上反映出來。那麼，如果人民幣大幅升值，會對澳門的通脹產生甚麼影響？2005年7月份之前，人民幣和美元之間基本實行固定匯率，2005年匯率制度改革至今，人民幣對美元升值雖然緩慢，但累計已經超過了20%（參見圖2）。這意味着，即使假定大陸的物價水準不變，那麼輸入澳門並用澳門幣計價的商品價格就會大幅增加，這是人民幣升值的因素導致的澳門通脹。這個因素在不改變澳門匯率制度的情況下是無法避免的。在已經累積的巨額外匯儲備的背景下，中國內地無法兼得人民幣匯率穩定和國內物價穩定這兩個目標。如果讓人民幣大幅升值，可以減輕大陸的通脹壓力，但澳門的物價水平卻可能因為人民幣升值而上漲。如果中國內地不允許人民幣快速升值，那麼內地通脹壓力就居高不下，這個通脹就會通過輸澳商品的方式傳導到澳門。由此可見，不管中國內地是否允許人民幣迅速升值，澳門都無法獨善其身，避免通脹。這個矛盾的根源在於，澳門與內地商品是掛鈎的，而貨幣是不掛鈎的。根據國際經濟學中的“不可能三角”理論，固定匯率、獨立的貨幣政策和資本帳戶完全開放，三者不可兼得。澳門擁有的是與美元的固定匯率和完全開放的資本賬戶，這就意味着澳門不可能擁有獨立的貨幣政策，7所以在外來衝擊面前騰挪的空間很小，甚至只能被動接受。7中國內地擁有了獨立的貨幣政策和固定匯率，因此就無法讓資本賬戶完全開放。

50圖2人民幣匯率波動（1999年1月至2011年4月）三、內地通脹和人民幣匯率對澳門通脹的影響：實證分析我們在前兩部份只是從理論邏輯上分析了澳門通脹的兩個決定因素：內地的通脹和人民幣匯率。在本節，我們使用統計資料來驗證這兩個因素的效應。我們使用的澳門通貨膨脹的月度資料來源於澳門統計暨普查局的官方網站，8中國內地通脹膨脹的月度資料來源於中國國家統計局官方網站，9人民幣匯率的月度資料來源於中國國家外匯管理局官方網站。10時間跨度是從1999年1月到2011年4月共148個月的時間序列資料。表2是三個變量的簡單描述統計。8http://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx。9http://www.stats.gov.cn/tjsj/。10http://safe.gov.cn。

51表2澳門通脹率、內地通脹率和人民幣匯率（1999年1月至2011年4月）變量觀察值均值標準差最小值最大值澳門通脹率1481.5733.790-3.659.49內地通脹率1481.8062.520-2.208.70人民幣匯率1480.1290.0110.1210.153註：人民幣匯率是用1元人民幣兌換多少美元來表示的圖3澳門和內地通脹率時間序列（1999年1月至2011年4月）從圖3可以看出，澳門通脹率和內地通脹率隨時間變動的趨勢非常相似，但兩個時間序列變量顯示出隨機遊走的狀態。接下來我們利用多元線性回歸的方法來估算“內地通脹”和“人民幣匯率”這兩個因素對澳門通脹的“貢獻度”。為了避免虛假回歸（spuriousregression）的問題，我們必須檢驗這三個時間序列變量的平穩性。通過Dickey-Fuller檢驗，我們發現，三個時間序列變量都是“一階單整”的（integratedoforder1），即I(1).11在這樣的情況下，我們還需要檢驗三個時間序列變量是否存在協整關係（cointegrated）。如果存在協整關係，我們可以直接用水準變量進行回歸；如果不存在協整關係，我們將使11“一階單整”的意思是說，這些時間序列本身是不平穩的，但是它們的一階差分都是平穩的。

52用平穩的一階差分變量回歸。我們用Engle-Granger兩步法檢驗，發現三個時間序列變量之間並不存在協整關係，即它們之間不存在長期穩定的均衡關係，當然，這並不是說它們之間不存在因果關係。澳門通脹和內地通脹以及人民幣匯率之間不存在長期穩定的均衡關係，這主要是因為澳門是一個自由港，屬於小型開放經濟（smallopeneconomy），影響其物價變動的因素很多。況且，內地輸入澳門的商品僅佔澳門進口商品總值的33%左右，另外三分之二的商品進口來自於亞洲其他國家、歐盟以及美國等（參見表3）。雖然統計CPI的籃子中的主要商品來自中國內地，但依然有很大部份的消費品來自其他國家和地區，這就是為甚麼澳門的通脹率看起來跟內地通脹密切相關，但並沒有存在長期均衡關係的重要原因。表3澳門按主要市場統計之進口貨值（2012年）單位：百萬澳門元市場進口貨值百分比總計70,927.8100.00%中國大陸23,199.432.71%中國香港8,211.111.58%中國台灣1,403.11.98%日本4,2445.98%歐盟16,647.323.47%美國3,679.65.19%資料來源：澳門統計暨調查局因為不存在協整關係，所以不平穩的時間序列數據之間不能直接進行回歸分析，而必須首先將其差分變成平穩數據。一階差分後，澳門通脹率、內地通脹率和人民幣匯率都是平穩資料，即I(0)。我們先看相關關係，一階差分後的澳門通脹率和內地通脹率之間的相關係數為0.5716，跟來自內地的進口商品比重大致相稱。一階差分後的澳門通脹率和人民幣匯率之間的相關係數為0.1821。根據經濟學的需求定律，價格上升，需求量將下降。所以不難理解，

532005年人民幣升值之後，澳門從中國內地進口的比重呈現出下降的趨勢；但由於國際貿易運輸成本的影響，澳門從中國內地進口的商品比重幾乎沒有高於50%（參見表4）。表4澳門的貨物進口（2000-2012）單位：百萬澳門元年份進口貨物總數來自中國內地內地貨物所佔比重199916,3005,80935.64%200018,0987,42941.05%200119,1708,16542.59%200220,3238,47741.71%200322,0979,49042.95%200427,90412,39444.42%200531,34013,51543.12%200636,52716,47045.09%200743,11418,37842.63%200843,03416,92639.33%200936,90211,57131.36%201044,11813,71831.09%201162,28919,12130.70%201270,92823,19932.71%資料來源：澳門統計暨調查局我們將澳門通脹率、內地通脹率和人民幣匯率三個時間序列差分，變成平穩數據之後，就可以進行多元線性回歸。根據我們的理論分析，澳門通脹率的差分是因變量，內地通脹率的差分和人民幣匯率的差分是解釋變量，回歸結果如表5所示。

54表5回歸結果因變量：澳門通脹率的一階差分係數t-valuep-value解釋變量內地通脹率的一階差分0.546***8.200.000人民幣匯率的一階差分169.053*1.750.082調整後的R20.3316F-value37.22註：*和***分別表示在10%和1%水準上顯著從回歸結果可以看出，澳門通脹率的一階差分的變化中，有33%可以由內地通脹率的差分和人民幣匯率的差分來解釋，這兩個解釋變數都是顯著的，特別是內地通脹率的差分，在1%的水準上顯著（人民幣匯率的一階差分在10%的水準上統計顯著）。雖然差分後的數據損失了原來的水準數據所包含的有用資訊，但我們從中依然可以看出，澳門通脹的變化在一定程度上取決於內地通脹和人民幣匯率的變化，其中內地通脹的影響超過人民幣匯率的影響。四、澳門幣與人民幣掛的利弊在這樣的通脹困局面前，毫不奇怪，有人提議澳門幣跟港幣脫鈎，改與人民幣掛鈎。這樣雖可緩解一時之通脹，但卻要承擔較大的風險和成本。澳門幣與港幣、港幣與美元之間的聯繫匯率制度有其歷史淵源，時間和實踐已經證明，這個制度是行之有效的。貿然取消聯繫匯率制度，改與人民幣掛鈎，雖然可以在短期內抵消部份物價上漲的影響，但長期後果可能是負面的。正如澳門特首崔世安所言，“如果只為降低一時的進口價格，斷然調整聯繫匯率，可能引起一連串更大的經濟波動風險，影響金融市場的信心，對經濟帶來不可預測的影響”。1212資料來源：《澳門日報》2011年4月21日第A01版。

55其一，如果要保持澳門國際自由港的地位，那麼就不能對資金流動作太多干預。如果澳門幣與港幣脫鈎，與人民幣掛鈎，那麼市場對澳門幣會產生穩定升值的預期。澳門幣就會成為人民幣的代理貨幣，會引致更多熱錢流入澳門套匯、套息，對澳門的房地產等資產價格調控產生不利影響，而中國內地因為資本帳戶尚未完全開放，而且擁有獨立的貨幣政策，在這些方面的調控手段是澳門所沒有的。其二，澳門居民現在持有的資產很大部份是以港幣結算的，如果改變聯繫匯率制度，則會產生即時的貶值情況。如果澳門幣改與人民幣掛鈎，澳門特區外匯資產需由港幣轉為人民幣，但人民幣還不能完全自由兌換，13這會讓澳門金融管理局難以自由進行人民幣買賣。現在澳門的外匯儲備是港幣，如果脫離聯繫匯率制度，外儲則會產生貶值的波動。如果外匯儲備出現貶值的市場信號，則會影響外界會對澳門特區穩定的信心。其三，澳門現行的聯繫匯率制度已經被實踐證明是行之有效的，在保持澳門經濟穩定的過程中發揮了至關重要的作用。如果用改變聯繫匯率制度的方式來治理通脹，則無異於割肉補瘡。國際社會（比如國際貨幣基金組織）贊同港澳的聯繫匯率制度，其理由，一是人民幣目前還不是完全可兌換貨幣，二是聯繫匯率制度在過去的出色表現。長期來看，兩國（地區）的貨幣購買力很大程度上是由勞動生產率決定的，勞動生產率提高，本幣就會升值。20世紀，德國從60年代開始，日本從70年代開始，都經歷了這樣的過程。澳門作為一個微小的經濟體，澳門幣跟哪個貨幣掛鈎，並不是決定澳門居民購買力的關鍵。控制通貨膨脹本身是手段，不是目的，目的是不斷提高澳門居民的生活水平。一國（或地區）人民的生活水平，是由購買力決定的，而通脹會侵蝕貨幣的購買力。澳門幣跟人民幣掛鈎還是跟美元掛鈎，並不影響澳門居民的生產率。這就好比，度量溫度是用攝氏還是用華氏，並不影響實際的溫度。要實現不斷的生活水平提升，提高勞動生產率是根本，貨幣選擇跟誰掛鈎並非關鍵。鑒於此，我們認為，澳門沒有必要改變當前採用的與美元掛鈎的制度。13據國際結算銀行的資料顯示，人民幣僅佔所有外匯交易的不足1%。參見《澳門日報》2011年5月29日。

56五、澳門治理通脹的可行路徑從上面的分析可以看出，給定澳門的日常消費品主要來自中國內地，給定澳門的貨幣局制度和自由港地位，澳門政府在治理通脹方面並沒有多大的政策空間。但即使如此，在通脹面前，澳門政府和居民也並非毫無作為。筆者愚見，澳門治理通脹可以通過如下路徑。其一，長期路徑：加強教育和培訓，提升居民的勞動生產率。長期來看，決定一個國家或地區居民的生活水平，是居民的購買力或實際收入。我們用Y表示一國（地區）的總收入，即實際GDP，POP表示人口數，N表示工人數。那麼，生活水準可以用人均實際收入（Y/POP）來表示，而人均收入又可以作如下分解：14也就是說，人均實際收入（人均購買力或生活水準）等於工人的勞動生產率（Y/N）乘以總人口中的勞動力的比重。而我們知道，受人口增長規律的制約，總人口中勞動力的比重（Y/N）不可能迅速增長，而隨着人口老齡化的到來，還會有下降的趨勢。因此，人均收入的增長主要來自於勞動生產率（Y/N）的增長。那問題是，如何提高勞動生產率呢？勞動生產率實際上是工人的平均生產能力，即平均每個工人單位時間內生產出來的商品和服務的數量。勞動生產率主要取決於一個社會的物質資本、技術水平和人力資本。對於澳門來講，因為產業主要是博彩、旅遊和服務業，因此人力資本顯得尤為重要。人力資本指的是工人的知識、技能乃至工作態度和職業精神等，這些是通過教育和培訓才能得到的。因此，可以通過政府鼓勵、支持居民參與培訓和接受教育，或者通過引入競爭機制，逼使居民積極提升自己的人力資本。那麼假以時日，隨着澳門居民平均知識和技能水準的提高，澳門居民的平均勞動生產率也將得到提高，這是提升生活水平，對抗通脹的長久14Frank,R.andBenBernanke(2009).PrinciplesofMacroeconomics.McGraw-Hill.196.

57之計，也是治本之策。其二，中期路徑：積極開拓貨源，減少中間環節，鼓勵競爭。通脹無非是過多的貨幣追逐過少的商品。澳門政府應多方位尋找貨源，增加輸入澳門的商品來源。同時，盡可能降低物流環節的成本，最大限度降低輸澳商品的成本。例如，澳門政府可以出面，積極與周邊國家（如泰國、越南等）或者內地的周邊省份展開協商，實現貨源的對接，特別是糧食、肉、蛋、蔬菜等日常消費品的大宗採購。如果政府無暇躬親，則一定要鼓勵業界充份的競爭，不可用行政手段保護壟斷。經濟學的研究證明，充份的市場競爭是保證商品供應的最佳手段；只有充份的市場競爭，才能最大限度地增加供給，抑制商品的價格上漲。其三，短期路徑：派錢紓困。澳門政府已經多次採用派發現金的方式來協助居民對抗通貨膨脹，這個做法的合理性在於，澳門沒有中央銀行，沒有獨立的貨幣政策，稅率極低，而且政府財政充裕。但這個手段能解一時之困，很難產生持久的效應。派錢之所以能在短期內幫助弱勢群體，在於澳門的自由港地位，在於澳門居民可以自由到中國內地採購東西。如果澳門居民不能自由出入內地，而且輸入澳門的商品總量也是固定不變的話，那麼這個政策的效果不過是繼續推高澳門通脹，而於事無補。而且，民間智慧云：“救急不救窮”，所以這個措施只是短期的權宜之計，不能定位於長期政策手段。而且，派錢在邊際上也會推高通脹，數據顯示，每派發1,000元會稍微推高通脹約0.1%。15此外，在出台各種治理通脹的措施時，政府務必注意不要扭曲微觀價格，比如用行政手段壓低各種商品的價格，這樣做非但於事無補，反而會扭曲市場效率，加劇商品稀缺，從而推高未來的價格。舉例說，如果市場決定的汽油價格是10元，政府壓低到5元的話，那麼就等於是鼓勵居民多消費汽油，加油站就會出現排隊。經濟理論和歷史經驗證明，價格管制從非但不能控制通貨膨脹，而且還扭曲微觀價格，適得其反。另外，政府直接補貼的行業應該盡可能少，讓市場價格盡可能發揮配置資源的作用，保護產權制度、自由競爭、自由准入。這也是澳門作為國際自由港的應有之義。15參見《澳門日報》2012年12月1日第A10版。

58關於電信業推動構建珠澳優質生活圈的探討趙偉楊燊榮澳門經濟學會會員中國銀行澳門分行分析員自2011年廣東省人民政府與澳門特別行政區政府簽署《粵澳合作框架協議》（以下簡稱“《協議》”）以來，包括澳大橫琴校區，港珠澳大橋、拱北海關拓展、同城化交通建設等多項基礎建設快速推進並落實，各領域都取得一定的進展，甚至在某些方面取得了重大突破。然而，在兩地合作大步向前，粵澳兩地優質生活圈積極打造的同時，卻有其中一環──電信業遲遲未取得進展，嚴重影響了兩地共同發展的良好發展勢頭。粵澳《協議》中第四章第三條所提及的“探索創新粵澳電信業務合作模式，鼓勵粵澳電信企業根據相關法律規定開展電信業務合作，推動粵澳電信企業降低兩地間長途資費與移動漫遊資費。”對促進兩地經濟、社會、文化、生活等方面融合發展，提升澳門經濟適度多元化，打造優質生活圈都有着十分重要的意義，應引起兩地的重視與研究。本文就近年來兩地流動電話漫遊資費長期居高不下的情況進行分析，提出一些建議以供參考。一、珠澳間電信業漫遊資費現狀及與鄰近地區比較（一）澳門資費過高影響競爭力及居民優質生活澳門本地主流營運商流動電話漫遊資費普遍較高，接聽其他地區的來電的費用均在每分鐘4元以上，向其他地區撥打電話費用也高達每分鐘3元以上。這收費水平不僅遠高於歐美發達國家，也比鄰近地區相比，也缺乏競爭力。長遠而言，電信資費過高，增加企業的運營成本，嚴重損害澳門的國際競爭力。同時，通信也是居民的必需品，屬於民生支出，資費長時間維持高位，使得本

59澳居民的出行成本、生活負擔增加。表1澳門本地主流營運商流動電話漫遊資費比較（澳門元/分鐘）項目身處區域CTM3澳門數碼通接聽來電珠海4.464.355.31中山4.864.625.31其他5.265.155.31打出電話當地電話3.303.303.63致電回澳5.275.356.53傳送短訊最低價格1.472.202.80資料來源：各電信公司公開資料。（二）鄰近地區電信業飛速發展根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008─2020年）》及《珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃（2009─2020年）》等戰略方針，已基本實現了省內漫遊免費，極大降低了居民生活成本，為區域經濟發展提供了強有力的支撐。同時，根據中國工業和信息化部《2013年通信運營業統計公報》的數據顯示，內地通信運營行業轉型步伐加快，行業發展對話音業務的依賴持續減弱，非話音業務收入佔比首次過半，達53.2%，移動長途通話MOU值（戶月均通話時間）同比下降6.2%，ARPU值（戶月均收入貢獻值）同比降低7.7%，其中移動漫遊ARPU值僅為5.7，遠低於移動互聯網業務ARPU值20.4，移動數據及互聯網業務收入對行業收入增長的貢獻從上年的51%猛增至75.7%。由上可見，移動數據及互聯網業務等非話音業務正加速取代傳統的話音業務，成為主流的通訊方式及企業的主要利潤來源，高昂的漫遊資費，既不利於消費者享受優質服務，亦不符合行業轉型發展的趨勢，更阻礙了區域經濟的合作，不利於打造粵港澳“優質生活圈”。

60二、珠澳間電信業漫遊資費長期畸高的原因剖析對營運商而言，手機漫遊早已是非常成熟的技術，科技含量與運營成本都很低。早在2008年，以北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力為代表的專家學者就“降低行動電話國內漫遊通話費上限標準方案”進行研究時，已經指出：“手機漫遊的全過程，不過是由網路傳送幾個資料資訊，這些資訊全部由電腦自動生成，比普通電子郵件還簡單，其成本與每分鐘都要收取的費用相差甚大”；同濟大學通信工程教研室主任薛小平副教授的研究亦表明：漫遊的關鍵在於手機的身份和服務資訊在HLR（屬地位置寄存器）和VLR（訪問位置寄存器）之間的交換和存儲。漫遊手機在漫遊地和註冊地之間，需要交換和存儲的信息量少，同時設備提供商向運營商提供設備時，HRL和VLR在全套設備中的費用所佔比例很小。因此，從技術層面而言，降低漫遊資費是完全可行的，並不存在技術障礙。造成珠澳間電信業漫遊資費長期畸高更多是滯後的制度以及運營商實行寡頭經濟的結果。首先，國際漫遊資費不是單方面可以決定的，若一方運營商仍將漫遊結算作為盈利手段，要求其降低結算價格，就等同於要求其讓出利益，一般企業都難以同意。其次，漫遊費問題的解決，不只是某個運營商獨自面對的問題，而是“一對眾多”的問題。全球的移動運營商數量接近800家，從理論上說，任何一個運營商的手機用戶，一旦離開該運營商的國家或區域，就會涉及漫遊業務。例如，某間澳門本地營運商如果要與內地談判漫遊費問題，則需要與中國移動、中國聯通、中國電信等多間內地企業分別商討資費方案，且需對各方都做出適當讓利，不僅增加談判工作量，且可能會減少利潤，本地企業較難獨自承擔。再次，區域經濟發展的不平衡，導致不同地區的電信資費各不相同，消費者根據利益最大化原則，通常會選擇資費較低的運營商，因此，企業通過收取較高的漫遊費，調節各自獲益，減少內耗與用戶流失。最後，由於珠海與澳門兩地行業標準、管理規範等各不相同，運營商之間的合作面臨兩地不同政府、不同標準的監管，導致企業管理成本較高。

61三、電信業推動構建珠澳優質生活圈的建議通過分析可見，高昂的漫遊資費，既不符合改善民生的迫切需要，又不符合電訊行業自身轉型發展的需要，要降低漫遊資費，需要兩地電訊企業與政府共同努力，故而在《粵澳合作框架協議》中，已將此列入工作議程，但要落實，由於涉及兩地電訊企業間的利益與合作、監管等多方面原因，依靠各企業獨立實施會遇到各種困難，因此，參考《珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃（2009─2020年）》與《粵澳合作框架協議》的相關政策指引，由兩地政府牽頭，訂定合作標準與模式，給予企業適當政策優惠、稅務減免或經濟補貼，最終實現取消珠澳之間移動電話漫遊資費。同時，亦可充分利用橫琴新區的發展機遇，結合“澳門電信運營商可與內地電信運營商在橫琴建立合資企業，經營基礎電信業務和增值電信業務。”及“鼓勵在橫琴創新電信業運營管理模式，探索制定更為優惠的資費方案。”等優惠政策，由珠澳兩地電訊企業共同出資，以股份公司的形式經營漫遊業務，實現網絡融合與合作，同時由兩地政府進行補貼，降低企業間合作成本，既能企業盈利，又能降低漫遊資費，逐步改善民生，共建兩地“優質生活圈”。

62“澳人澳地”政策之我見趙越澳門作家協會會員、澳門《九鼎》月刊編輯廣大市民期待已久的“澳人澳地”方案終於浮出水面。去年12月12日，澳門大學研究中心召開新聞發佈會，對外公佈“澳人澳地”三方案（以下簡稱：澳大版）之後，即引起社會的廣泛關注。社會各界除了對澳大版的方向予以肯定之外，絕大多數人士對澳大版三方案提出他們不同的看法和意見。以下筆者謹就“澳人澳地”的概念、政策、適用範圍、具體操作等淺述自己的如下管見。一、概念及適用範圍（一）“澳人澳地”概念“澳人澳地”作為一個“新生事物”，其本身無疑具有很強的探索性，應予以支持，鼓勵“先行先試”。政府委託澳大、理工學院兩所高校承擔“澳人澳地”方案設計，其思路無疑是對的。筆者認為，所謂“澳人澳地”，其基本概念應包括：1、即由政府出資，撥出專地，建設經濟型社屋，其宗旨是優先提供滿足低收入家庭的居住需求。2、“澳人澳地”是在當今高房價之下，政府因應社會不同階層的要求，利用其掌握的土地資源，及經濟發展取得的成果惠及有需要之家庭。3、“澳人澳地”現階段僅為一種嘗試、一種探索，以積累經驗，為今後政府起草經濟性房屋發展長遠規劃提供具體參考數據。4、“澳人澳地”業權歸政府所有，居住者享有使用權。5、“澳人澳地”既不是商品房，亦不是替代政府原有的社屋、經屋，而是介乎與社屋與經屋之間，是政府專門用以來週轉使用，以便讓更多的低收入家庭從中受惠。

63筆者認為，“澳人澳地”應視為非商品房，亦不是用以取代原有的經屋、社屋，其內涵是作為週轉房，提供低收入家庭居住，解決低收入家庭的住房。因為，作為政府必須把解決低收入家庭的住房視為首要問題。至於如何幫助中產上樓應不屬“澳人澳地”研究範疇。（二）“澳人澳地”範圍“澳人澳地”適用範圍：1、在澳門特別行政區擁有永久性居民身份，家庭年平均收入低於政府公佈的中位數以下者。2、無子女老年人家庭，且低收入者。3、傷、殘人士家庭，且低收入者。4、其他經認可需要幫助的困難家庭。（三）“澳人澳地”方向“澳人澳地”是一個政策性強、涉及面廣的工程，其政策性、操作性一定要符合低收入家庭市民的利益，筆者認為“澳人澳地”並非長久之計，作為現行經屋、社屋政策下的一種補充，為政府制訂長遠房屋政策藍圖探路而已。二、操作與實施（一）澳大版方案不足筆者認為，僅從公佈的內容來理解，方案一（經濟房屋升級模式）應理解在原來的社屋基礎上，房屋的造型、設計等方面有所優化和提升，但從方案內容來看，似乎看不到房屋升級的內涵，而是籠統地說“參考經屋計算方式，設收入上限，但條件比經屋要寬鬆”。再看方案二（協助澳門永久性居民家庭自置居所模式），從標題字面上來看，顯得太過“學究氣”，不太“接地氣”。而從方案本身來看，似乎又看不

64出如何協助市民上樓，具體的政策優惠在哪，家庭如何自置等方面的具體內容與措施。如果說一個方案缺少基本的思路、方法、措施、步驟，顯然不能成為方案。方案三（仿效“港人港地”模式），如果說要仿效“港人港地”模式，想必政府亦無需委託澳大、理工學院來承擔這一課題。所以，“澳人澳地”必須從澳門實際出發，其核心就是要彰顯“雪中送炭”，而非“錦上添花”。（二）具體操作以筆者之愚見，“澳人澳地”的具體操作應有別於現有的社屋、經屋規定之條件：首先，在當今高房價之下，政府要優先逐步解決低收入家庭的居住問題，讓他們能夠分享到經濟發展的成果，提供他們以特惠租金入住，而非出售變成商品房。其次，必須明白“澳人澳地”的精神實質，“澳人澳地”即由政府出資興建，“專地專用”，竣工後悉數提供低收入家庭，其精神實質在於，使用權在用戶，業權歸政府。再次，“澳人澳地”是一種嘗試，絕非長久之策，而透過“澳人澳地”尋求澳門經屋政策的穩定發展之路。最後，“澳人澳地”是一種制度創新，是在繼續原有經屋、社屋發展的同時，尋求一條新的區別與現行經屋、社屋申請、分配之條件的路子，而是作為經屋、社屋的一種補充管道，它們之間有不同的政策要求和區別。鑑於“澳人澳地”是一個涉及面廣、政策性強的房屋工程。雖說有“港人港地”之模式，但畢竟澳門與香港的情況不一樣，澳門地少人多，決定了澳門更要善用、用好有限的土地資源。（三）傾向意見就“澳人澳地”具體操作層面而言，筆者傾向於：第一，“澳人澳地”不能仿效“現金分享計劃”，即不可能人人有份。同時，亦不是年滿18周歲的澳門永久性居民均有條件申請，而要優先提供並滿足低收入家庭居住。第二，

65“澳人澳地”只能是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。第三，“澳人澳地”非商品房，而是以特惠租金提供給低收入困難戶居住，因為他們沒有能力自置物業。即便房價倒回至2003年的水平，他們亦無能力購置。第四，硬性設置或規定所謂“收入上限”是有違“澳人澳地”初衷。第五，“澳人澳地”實施後，不能用作商品房出售。顯然，政府即使再建多少套經屋亦滿足不了廣大市民的剛性需求。第六，縱觀世界上發達國家和地區的保障性住房思路，基本上是採取出租的方式，而非出售的方式。第七，中層階層“上樓”問題，同樣需要研究，但不應屬“澳人澳地”範疇。三、幾點意見就澳大版的三方案來說，筆者認為，也許是時間過於倉促，課題的承瓣單位並未能完全吃透“澳人澳地”的精神實質，僅從3,000份調查問卷中的“民調”，能否反映社會各界對“澳人澳地”的意見值得探討。其一，作為課題委託方，政府是否清晰交代方案要達到一個甚麼樣的預期，大致的方向、原則是甚麼，等等。其二，作為課題的受委託方是否理解政府的要求、想法，達到甚麼樣的一種方案設計抑或多種方案設計。因為，作為委託方也好，承擔方也好，就課題進行溝通顯得非常重要，亦是完成課題的前提與基礎。其三，無論從概念、適用範圍，還是政策層面、操作層面來看，均未能滿足“澳人澳地”之方案要求，故而，社會各界反映不一亦很正常。誠然，從政府的角度來講，希望澳大、理工課題組拿出一個既符合澳門特點、體現惠及低收入家庭、兼顧中產“上樓”，又能照顧各方利益的“澳人澳地”方案，以供社會公開諮詢，藉此拓寬社屋、經屋今後建設的路徑，凝聚社會共識。作為承擔方的澳大、理工兩所高校則責任重大，確實要拿出一個比較接近廣大市民要求的“澳人澳地”方案絕非易事，但起碼方案要八九不離十，從“澳大版”公佈的“澳人澳地”三方案來看，顯然是有較大距離的。筆者認為，對“澳人澳地”寄予很大期望既不現實，也不可能，畢竟“澳人澳地”是一個“新生事物”，既然是新生事物就允許試驗，而試驗本身就存

66在風險，甚至會失敗。所以，與其對“澳人澳地”寄予厚望，倒不如以一種平常心看待，也許會起到“四兩撥千斤”的效果。重要的是，若能透過“澳人澳地”探索出一條令政府制訂房屋長遠規劃將是此政策出台的目的。四、結論綜上所述，“澳人澳地”須傾向於優先解決和滿足低收入家庭居住，其精神實質在於：“產權歸政府，居住權屬低收入家庭”。從政府的導向來說，“澳人澳地”是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。因此，“澳人澳地”政策方案必須符合澳門的實際，結合社會絕大多數人的共識，才能順利展開，且能為日後特區政府制訂房屋長遠規劃提供經驗或教訓。若作為商品房出售，那麼，再多的房屋也難以滿足市場對住房的剛性需求。對此，無論政府，抑或社會必須要有清晰的認識，從而令“澳人澳地”發揮其應有的作用，這或許為“澳人澳地”政策需要出台之目的所在。

67新一輪改革大潮下的中國經濟──“中國經濟運行與政策國際論壇”後記葉玲澳門科技大學商學院碩士研究生2013年10月22日，由中國社會科學院財經戰略研究院主辦，澳門科技大學、澳門發展策略研究中心、澳門經濟學會、京港學術交流中心、中國社會科學院研究生院澳門校友會、澳門創意產業協會共同協辦的年度高層學術活動“中國經濟運行與政策國際論壇”在澳門科技大學D座會議廳隆重舉行。論壇今年移師澳門舉行，是為了配合特區政府提出“一個中心、一個平台”及“經濟適度多元”發展策略，進一步促進兩岸四地經濟交流與學術討論。來自內地、香港、澳門，韓國、美國及意大利共20位學者、專家，以“新一輪改革大潮下的中國經濟”為題展開思想交鋒，結合各自豐富的經驗，從政策層面、理論層面和實踐層面探討中國宏觀經濟狀況、政策佈局及全面深化改革內地與港澳的經濟發展。不少與會者認為，當前中國經濟發展的國際、國內環境都發生了很大變化，需要創新的、更具針對性的宏觀政策引領中國下一輪發展。10月22日上午，中國社會科學院院長、學部委員、學部主席團王偉光主席和全國政協委員、澳門萬國控股集團劉雅煌主席一起為論壇開幕式致歡迎詞。王偉光致辭時表示，中國經濟發展正處在一個轉折期，呈現企穩回升跡象。第三季度中國國內生產總值（GDP）同比增長7.8%，前3季度同比增長7.7%，有信心實現全年經濟增長7.5%的目標。但中國也面臨產能過剩、經濟結構調整滯後及地方債務風險等問題，處在經濟改革利益調整的“深水區”，有關政策部門急需探尋既利當前，又惠及長遠宏觀經濟的策略。期望透過論壇聚集中外專家探討內地及港澳發展方向，讓各地瞭解中國經濟前景。劉雅煌致辭表示，2012年，澳門人均GDP達7.66萬美元，冠絕亞洲，位居全球第5位，GDP總值相當於剛回歸時的7倍；2013年8月底外匯儲備164.5

68億美元，約為澳門回歸當年的5.8倍；失業率創下1.8%的歷史最低水平，同時，澳門還有自由港和離岸中心的優勢。過去10年間，澳門GDP年均增速高達雙位數，是微型經濟體實現的發展奇跡，今天的澳門，與祖國同樣，面臨着GDP增速的“換擋期”。在中央政府的大力支持下，澳門特區正積極建設世界旅遊休閒中心和中葡語國家經貿合作服務平台，而休閒旅遊業作為澳門經濟多元的重要支柱，成功實現了跨越式發展，訪澳旅客從回歸前的只有740多萬人次，大幅躍升至到2012年的2,800多萬人次。建設世界旅遊休閒城市將是澳門經濟結構調整的重要方向，澳門未來發展要走多元化之路，促進“旅遊＋創意＋文化＋金融”四大產業融合，定能有效推動澳門旅遊業產業鏈升級轉型。中國的宏觀經濟面臨多樣機遇和挑戰，外部錯綜複雜的環境對中國經濟造成不利影響、新興經濟體面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。十八屆三中全會召開前夕，藉與政、商、學、研界代表探討中國進一步改革開放，加深“一國兩制”下中國宏觀經濟與港澳微觀戰略的發展研究，尤其為中國經濟發展及澳門多元化發展建言獻策。開幕式後，由澳門學者同盟楊允中會長主持了以“中國宏觀經濟狀況”為主題的演講。中國社會科學院財經戰略研究院院長、學部委員高培勇在題為“中國宏觀經濟政策的若干重要變化”的演講中表示，對內地經濟結構調整大勢，過去中央政府會干預經濟運作穩定增長，現時的做法是按兵不動、靜觀其變，向市場傳遞經濟結構調整的信息。企業需靠自身能力轉型升級，否則就被市場淘汰。實際上，經濟結構調整就是優勝劣汰的市場發展過程。中國市場經濟建設是在原有的計劃經濟結構基礎上開始。隨着市場經濟發展，政府與市場的關係表現為政府逐步退出市場領域，讓市場自己發揮應有的作用。政府是處於退的過程。改革開放三十多年，中央政府一直在退出市場。從這個角度看，經濟結構調整過程中，政府與市場的種種矛盾，表明政府退出市場還不夠。過去傳統思維上，中央政府通過直接投資短線產業，以政府介入方法實現增長加快，緩和產業結構失衡矛盾。因此，市場、企業總跟着政府的指揮捧，當政府展示的信息處於失靈及扭曲狀態時，要求企業調整，顯然也可能出現新的扭曲。當政府完全退出產能過剩的領域時，企業必需經歷“純量”的調整關係，

69而非增量的調整，把一些落後、不適應市場的產能自然淘汰。在調整過程中，企業會發現哪些產品屬於必要投資項目。政府退出干預市場，可讓市場自由發揮資源配置作用。企業普遍觀望後續舉動，期望中央再次出手。中央政府則明確信息，按兵不動、靜觀其變。他指出，經濟結構調整意味市場競爭，競爭本身是優勝劣汰，尤其今次調整是純量調整，而非增量調整，意味有企業必定會被淘汰，倘被淘汰的企業是產能過剩的企業，也是必須的。隨後，國務院發展研究中心原副主任盧中原對中國宏觀經濟形勢做了分析；佛羅倫斯大學教授奎多‧費拉里對中國經濟改革模式及其對內地和世界經濟復蘇的影響做了闡述。10月22日下午，首先由中國社會科學院財經戰略研究院史丹副院長主持了以“宏觀經濟政策佈局與全面深化改革”為主題的第一輪圓桌對話。參加對話的世界銀行諮詢專家、香港科技大學經濟系助理教授王勇認為，內地經濟結構調整過程中企業欠缺升級轉型動力的原因主要源於電訊、電力、能源及金融服務等上游企業處於壟斷地位，無助下游民營企業降低成本，建立市場優勢，窒礙企業轉型升級的方向。建議上游企業適度開放市場引進競爭，降低成本價格。在2011年世界500強企業排名中，中國企業有57家，僅次於美國，但有53家屬國有企業，比例非常高，當中又有73%的企業屬於上游產業。現時內地電訊、電力、能源及金融服務等上游產業領域還沒有完全放開，屬於壟斷產業；但下游的餐飲、零售、酒店等領域均相當開放，基本上是資本主義自由市場經濟。這樣的產業結構，過去對中國經濟增長的負面作用沒有體現出來。因過去勞動力成本相對便宜，且有不少出口業務，下游民營企業利用廉價勞動力拓展出口市場，下游企業擴張成為經濟增長主要動力。在過程中，下游企業發展越快，上游產業得到的利潤越多，凸顯上游產業、國企壟斷。當勞動力成本便宜時，經濟增長尚可維持，一旦勞動力成本上升，上游產業處壟斷、價格普遍較高時，就會有問題。客觀上看，上游國企生產率也在進行一系列自律措施，提高生產率，但和利潤率增速相比，相差太多，凸顯壟斷國企佔有很大資源優勢。即使勞動力成本不上升，下游民營企業做得好，上游企業也會越賺錢，妨礙上游企業提升生產率。因此，經濟結構調整很重要的一環是上游產業必須開放，允許私人企業進入，打破國企壟斷，降低服務供應價格，才能促使下游的

70民營企業從製造業向服務業轉向。其次是下游企業得益於成本減少，可在市場上獲得競爭優勢。不過，開放上游產業並非一刀切，需視乎不同產業的實際情況。始終有些產業涉及國家安全，但相信電訊業務有條件開放。中國社會科學院財經戰略研究院副院長荊林波主持了主題為“港澳與內地經濟發展”的第二輪圓桌對話。在對話中澳門學者同盟會長、澳門經濟學會會長楊允中博士圍繞“一國兩制”發表了獨到見解。他認為在充滿創新機遇的時代，“一國兩制”產生的稼接效應是一股正能量，使得“愛國愛澳”更具時代價值。大陸現在處於對外擴大開放的過程，尤其是服務業的開放，粵港澳深度融合會帶動總體發展。商務部國際貿易經濟合作研究院霍建國院長認為在經濟發展中要把握好如下關係：（1）衡量業績需要有制度的保障；（2）在社會公益性事業的拓展中，政府職能的轉變需要有制度保障；（3）轉型升級的關鍵在於是否存在一個公平競爭的市場環境，而不能完全依靠宏觀部署調控；（4）在外部壓力上升的情況下，要推出改革紅利，打破壟斷部門及行業的阻力。中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室經濟部胡景岩副部長提出了在澳門這個“小地方”做大文章、大平台的構想。內地現在已經是全球第二大經濟體，但缺乏貿易服務流通的競爭力。內地政府可以在澳門主導舉辦會展業，逐漸建立一些平台，讓很多行業在這裏放大，繼而建立相對應的研究中心及交易中心，以利打造各類平台的高端人才。經過一天的熱烈研討，與會專家對相關問題形成了普遍共識。閉幕式由中國社會科學院財經戰略研究院院長、學部委員高培勇致閉幕詞，本屆論壇圓滿的落下了帷幕。

71澳門經濟大事回顧2013年12月6日全國港澳研究會在北京舉行成立大會暨第一次會員代表大會。該會由國務院港澳事務辦公室港澳研究所發起成立，匯聚了內地各高校、科研機構從事港澳研究的240多名專家學者，以及40名香港特邀會員和13名澳門特邀會員。作為港澳回歸以來成立的第一個全國性的港澳研究學術團體。全國港澳研究會致力推動內地及港澳地區的研究機構和專家學者開展研究，以及增進三地間的學術交流與合作。2013年12月11日中國城市競爭力研究會公佈的“第十二屆中國城市競爭力排行榜＂顯示，上海在全國城市綜合競爭力中總得分為16,163.08分，以近64分的優勢首次超過香港登上榜首，香港屈居第2，北京緊隨其後名列第3，台北位居第9，澳門較去年上升1位至第12位。另，2013年12月22日的發佈“二○一三年中國城市競爭力排行榜＂顯示，澳門成長競爭力下跌4位至第17位。澳門土地及人力資源有限，可持續發展受較大制約。2013年12月11日澳門經濟學會與理工學院發佈“澳門居民幸福指數研究＂合作科研項目。該項研究於今年11月中下旬利用攔截式面訪調查1,106位年滿18歲的澳門居民，調查以0分為十分不幸福／快樂，10分為十分幸福／快樂。有調查顯示，以10分為十分幸福／快樂，今年居民主觀幸福感達6.98分，稍微高於去年的6.91分。

722013年12月12日澳門大學澳門研究中心公佈“澳人澳地＂研究報告，在3,000人的民調中，77.6%受訪者支持“澳人澳地＂政策。2013年12月19日立法會第二常設委員會完成《二○一二年度預算執行情況報告》的分析及討論，並簽署了意見書。去年特區政府一般綜合收入約1,450億元，一般綜合開支約540億元，盈餘900多億元，比預計多了550多億元。而截至2012年底，澳門歷年滾存超過3,400億元。受惠於博彩稅收增加，澳門基金會去年共獲撥款36億元，比2011年多5億元。但2012年支出為9億元，比2011年少3億元。2014年1月14日傳統基金會發佈2014年度《全球經濟自由度指數》報告，連續六年評價澳門為“較自由＂的經濟體。澳門的總體經濟自由度評分為71.3，明顯高於世界及區內的平均水平，在全球178個經濟體中排名第29位。在亞太地區42個經濟體中，澳門排名第7，僅次於香港、新加坡、澳洲、新西蘭、中國台灣及日本。2014年2月19日澳門金融管理局獲得合格境外機構投資者（QFII）資格，獲准投資內地資本市場，境內託管行是中國銀行。截至今年一月，共有7家機構獲得QFII資格，獲得QFII資格的機構總數達258家。2014年3月1日《城市規劃法》及新《土地法》於正式實施，兩法的實施進一步規範本澳的城市規劃及土地資源管理，對本澳的土地利用、城市建設、規劃管理和未來發展都起着關鍵作用。該法律主要有六大亮點：一、規劃程序法制化，有效約束政府裁量權；

73二、制度化的公眾參與及收集意見機制；三、資訊透明公開，保障公眾知情權；四、設立城市規劃委員會，引入利益迴避制度；五、謀求公共利益，保障私人合法權益；六、《城市規劃法》和《文化遺產保護法》的配合，有利平衡保育與發展。新《土地法》明確規範管理澳門特區境內的國有土地須遵守的原則：可持續發展原則、切實有效利用土地原則、公眾知情原則、平等取得土地原則、保護原則、規劃約束原則及土地法律狀況公開原則。其內容主要體現在以下十大方面：一、規定新土地批給必須公開招標；二、豁免公開招標的要求明確化；三、全程公示制度增批地透明度；四、對無償批給的要求更為嚴謹；五、逾期未利用土地將被加重罰款；六、土地置換須按平等交換原則；七、增加訂定溢價金的考慮因素；八、增加措施嚴規移轉土地批給；九、規定移轉批給須交附加溢價金；十、大幅調升霸地罰金並加違令罪。2014年3月18日統計局公佈，2013年全年澳門生產總值為4,134.71億澳門元（下同），按年實質增11.9%，全年人均GDP升至近70萬元。主要動力來自博彩旅遊業，帶動服務出口升12%，其中博彩服務出口增12.4%、其他旅遊服務出口升10%，拉動經濟增長12.3%。2014年3月20日世界旅遊及旅行理事會（WTTC）發表報告，分析澳門旅遊業對經濟和社會的影響，以及旅遊業未來十年的發展潛力。2013年澳門旅遊業對GDP貢獻達3,457億澳門元（佔GDP86.2%），包括創造間接就業機會293,726個（佔總就業機會83.8%）。旅遊業吸納投資234億澳門元，佔總投資額42.4%，預計2014年將增10.3%。2014年4月8日英國移民網站movehub引述世界統計網站資料顯示，2011年訪澳門國際旅

74客達1,290萬人次，全球排名第20位，內地、香港則分別為第3及第13位。2014年4月14日特區政府公佈了33項目推薦給橫琴新區管委會，其中文化創意、旅遊休閒分別佔30.30%；物流、商貿和商務服務佔24.24%；科教研發佔9.09%；醫藥衛生、高新技術分別佔3.03%。並表示日後倘有更多土地，不排除再向橫琴推薦餘下項目。2014年4月14日立法會細則性通過了修改《關於批准澳門特別行政區政府承擔債務的第5/2003號法律》法案，法案保留大部分原法律條文不變，僅調升“中小企信用保證計劃＂的擔保金額由5億元提升至9億元；“政府為中小企向銀行貸款承擔債務總額＂上限，由6億元調升至10億元。法案自公佈翌日起生效。2014年4月18日統計局公佈《2012／2013住戶收支調查》，住戶每月收入為41,423元，較五年前增34.1%；每月平均消費開支為29,177元，實質升27.1%。代表貧富懸殊的堅尼系數由五年前的0.38降至0.35。全澳住戶共18.1萬戶，較2007／2008年增1.3萬戶，其中，13.7萬戶的是自置或成員擁有的物業，佔住戶總數75.7%，較五年前72.7%回升3個百分點。租用單位的住戶（3.5萬戶）則減少19.7%。每戶平均成員由5年前的3.14人減至3.05人。居住在私人住宅有15.5萬戶（佔總數的86%），經屋有1.8萬戶（10.4%）、社屋有6,442戶（3.6%）。2014年4月21日《政府公報》刋登行政長官批示，增發200個8年期限的士牌。批示指，執照由發出日起計有效期最長8年，不得延期，執照持有人亦不得將的士執照轉讓予他人。如用作的士的車輛確定性不獲通過檢驗、因交通意外引致安全狀況惡化、呈現明顯的損耗或被確認具其他合理理由，經利害關係人申請，則許可

75將該車輛更換。執照有效期屆滿後，用作的士的車輛不得繼續作的士用途，且車輛的註冊須被註銷。2014年4月23日根據亞洲開發銀行（ADB）最近發佈的《購買力平價與實質開支國際比較計劃2011》（ICP-2011），澳門實質人均GDP為630,492港元，是亞太地區平均（41,974港元）的15倍、位居全球前十名。緊隨澳門之後的，是汶萊（實質人均GDP為406,234港元）、新加坡（394,851港元）和香港（273,783港元）。排行榜首五位中，大中華地區佔三個：澳門、香港和台北。2014年4月24日行政長官崔世安在立法會答問大會上表示，特區政府已正式向中央申請，以有償租賃方式在橫琴爭取更多土地，助中小企落戶、參與區域合作；又申請澳門習慣水域的使用權。特區政府計劃租用10平方公里橫琴土地，比澳門半島還要大，土地主要作產業多元發展用途。2014年5月23日行政會完成了《二○一四年度現金分享計劃》行政法規草案，7月2日開始，永久性居民每人獲發9,000元，非永久性居民5,400元。預計有591,585名永久性居民、61,223名非永久性居民受惠，涉及財政開支5,654,869,200元。

76指標單位歷史數據最新數據2011201220132014年第一季本地生產總值(當年價格)億澳門元2,937.53,434.24,134.71,153.9GDP實質變戶率%29.416.920.422.0人均本地生產總值(當年價格)澳門元534,734603,495697,502未公佈通脹率(年率)%5.816.115.506.36失業率%2.62.01.81.7就業不足率%1.10.80.60.4澳門財政儲備億澳門元-1,002.41,669.1未公佈澳門外匯儲備(*)億澳門元2,723.71,325.41,289.51,220.9生產總值構成(支出法)2011201220132014年第一季私人消費億澳門元604.27689.91772.97201.83政府最終消費億澳門元209.55237.98269.8956.72固定資本形成億澳門元365.65466.99528.13143.11庫存變動億澳門元42.8238.9544.1711.91出口總值億澳門元3,285.053,742.464,413.521,243.95貨物億澳門元90.25118.39131.2537.85服務億澳門元3,194.803,624.074,282.271,206.11進口總值億澳門元1,569.871,742.131,893.97503.58貨物億澳門元715.16825.11944.60255.35服務億澳門元854.71917.02949.37248.23公共財政億澳門元2011201220132014年4月公共收入億澳門元1,229.71,450.01,555.1149.3博彩稅收億澳門元996.61,133.81,343.8379.8公共開支億澳門元455.9540.1592.538.5澳門主要經濟數據

77（續上表）指標單位歷史數據最新數據部份產業數據2011201220132014年4月旅客總量萬人次2,800.232,808.202,932.48263.66個人遊萬人次658.87713.19805.9670.71酒店住客萬人次861.21954.141,067.0688.67酒店入住率%84.1083.6083.1085.90旅客平均逗留天數2011201220132014年第一季所有旅客天1.01.01.01.0留宿旅客天2.01.91.91.9新建樓宇：單位個1,3872,5581,316481面積平方米1,162,5061,568,470562,02284,900房產買賣：單位宗27,62425,41919,2371,530金額億澳門元7631,0099601122014年4月銀行存款億澳門元4,140.45,406.46,805.27,439.3銀行貸款億澳門元3,224.04,068.35,346.85,983.62014年第一季會議展覽項目個1,045.01,022.01,030.0276.0會議展覽入場萬人次127.8161.3203.430.4人口及收入統計2011201220132014年第一季居民萬人55.758.260.861.5勞動人口萬人33.635.036.838.4就業人口萬人32.834.336.137.8外地僱員人口萬人9.411.113.814.6勞動參與率%72.572.472.773.3每月工資中位數澳門元10,00011,30012,00013,000

78澳門經濟學會近期活動一、課題研究及出版（一）由本會與澳門理工學院博彩教學暨研究中心共同開展的《澳門居民幸福指數研究2013》專題已告完成，並於2013年12月11日舉行了聯合發佈會。本會柳智毅理事長在會上就報告內容做了專題介紹；香港嶺南大學公共政策研究中心主任何濼生教授交流分享了研究心得。澳門經濟學會柳智毅理事長簡介《澳門居民幸福指數研究2013》內容。（二）結合澳門當前的熱點經濟問題，以及未來的發展方向，本會緊貼社會脈搏，組織會內外的專業力量開展課題研究。本會於2013年完成兩項研究並出版了研究專著：《促進社會階層向上流動研究》和《深化新時期下區域經濟協作發展研究》。4月27日，本會舉行了新書發佈會，分別由柳智毅理事長對《促進社會階層向上流動研究》，諮詢委員會蘇振輝委員對《深化新時期下區域經濟協作發展研究》做了專題報告，介紹兩項研究的成果。當天，澳門基金

79會資助處梁衍端處長出席了介紹會，並由柳智毅理事長向梁處長贈送兩本新書。澳門經濟學會柳智毅理事長（右）向澳門基金會資助處梁衍端處長（左）贈送新書並合照。澳門經濟學會柳智毅理事長（右）和諮詢委員會蘇振輝委員（左）在新書發佈會上介紹研究成果。

80二、2014年上半年各項活動（一）本會應“澳門城市規劃會”邀請，雙方於3月4日進行了交流座談。會上，出席代表就澳門人才引進情況、運作制度、現有和可能面對問題及政策等進行了探討。出席座談的有“澳門城市規劃會”羅子盈財務長，會員劉敏詩及程汶楓，本會有曾澤瑤副理事長、蕭志成副理事長、楊日科理事和朱深勇理事。（二）珠海高欄港及橫琴考察活動兩天遊聯誼活動為了解珠海市的最新發展情況，本會於3月22至23日組織會員和家屬開展為期兩天的珠海高欄港及橫琴考察活動。在神華粵電珠海港煤炭碼頭有限責任公司梁俊剛副總經理的熱情接待下，考察交流團參觀了該公司和高欄港，了解了當地不少最新發展情況。晚上到珠海橫琴長隆樂園欣賞“珠海長隆大馬戲”。第二天再到長隆海洋王國遊覽，觀賞珍稀海洋動物和新奇的大型演藝表演。澳門經濟學會參觀神華粵電珠海港煤炭碼頭有限責任公司並合照

81澳門經濟學會柳智毅理事長（右）向神華粵電珠海港煤炭碼頭有限責任公司代表梁俊剛副總經理致送紀念品並與王承舜監事長和朱深勇理事合照。（三）台灣商業發展研究院受台灣“行政院”委託，就澳門商人對台投資之因素及影響進行研究，以提供台灣政府規劃鼓勵投資措施作參考。台灣商業發展研究院藉此來澳進行調研和拜訪學術團體和人士。本會應邀於4月1日在會址與該院代表交流座談。本會代表介紹了澳門的產業及對外投資概況，反映各界需求，協助台灣與澳門兩地政府創造更為完善之經營環境。出席的本會成員有柳智毅理事長，曾澤瑤副理事長，朱深勇、楊日科、劉健豪和侯桂林理事。三、應邀出席首屆珠港合作發展研討會珠海市港澳事務局與香港智經研究中心合作，於5月11日共同舉辦首屆珠港合作發展研討會。研討會以“共迎港珠澳大橋時代”為主題，包括兩個議題：一是珠港物流業合作及對珠江口西岸城市的影響，二是橫琴開發建設中與香港的合作探討。本會應邀出席了研討會，出席成員有：柳智毅理事長、曾澤瑤副理事長、諮詢委員會蘇振輝委員、侯桂林理事及會員許子琪。

82四、2014澳門經濟論文比賽本會為鼓勵社會各界關心澳門，研究澳門經濟問題，並為培養本澳研究人才，在過去舉辦三屆“澳門經濟論文比賽”的基礎上，今年繼續主辦“2014澳門經濟論文比賽”，以期通過這個活動，對澳門經濟發展相關議題作探討研究，為澳門經濟的長遠發展多做努力。為協助推動宣傳並發動學生積極參與比賽，本會邀請了各大專院校部份的專家學者組成“澳門經濟論文比賽推廣委員會”，宣傳推廣這項有意義的學術活動。5月18日，本會假澳門生產力暨科技轉移中心舉行新聞發佈會，邀請了各大專院校負責人及學生會代表出席發佈會。曾澤瑤副理事長介紹了歷屆澳門經濟論文比賽的情況；由本屆的推廣委員會李振國委員介紹2014澳門經濟論文比賽的有關安排。首屆獲得學生組一等獎許子琪和公開組一等獎伍芷蕾兩位得獎者分別暢談了個人事業生涯與學業成長的心得。今年的比賽現已開始接受報名，截止報名日期為10月31日。比賽分為公開組和學生組兩個組別，歡迎高等院校之澳門學生和社會人士踴躍參加。有意參賽者請細閱比賽章程。章程及參賽表格可到澳門經濟學會、文化廣場、星光書店索取，或於澳門經濟學會網頁（www.acemacau.org）下載。澳門經濟學會舉辦2014澳門經濟論文比賽新聞發佈會

83五、澳門人口與社會發展策略研討會澳門大學澳門研究中心、南開大學人口與發展研究所和澳門經濟學會合作，於6月19日在澳門大學何賢中心舉辦“澳門人口與社會發展策略研討會”，會議的主題是“人口與澳門經濟社會的可持續發展”。來自廣州、天津、香港和本澳的知名學者共同就“澳門人口預測與人口承載力”、“澳門人口老齡化與人口結構”、“澳門人口素質與人才培養”、“澳門人口與產業發展”等議題發表演講。澳門大學澳門研究中心研究總監柳智毅博士等嘉賓出席了研討會並作了專題演講。

84《澳門經濟》編輯委員會：貴會第32期《澳門經濟》學報刊載拙作“澳門賭權開放對區域經濟系統耗散結構（DissipativeStructure）形成與演化的影響研究”一文，本人在註腳及參考文獻中，誤將《從系統論看改革開放的合理性》一文的作者李伯川錯錄為李伯超。謹此致歉並請予更正。特此作者秦斌謹啟二○一四年二月十七日

出版主編執行編輯印刷印數出版日期國發刊號︰澳門經濟學會︰柳智毅︰蘇振輝︰澳門嘉華印刷公司︰1,000本︰2014年6月︰ISSN1608-6783.........................................................................................................................................................................................................澳門經濟第三六期非賣品

‧編者的話‧