• 產業發展研究會展業對促進澳門經濟多元發展的實證分析.................................................柳智毅1會展業發展與澳門城市競爭力的關係芻議......................................................劉成昆10宏觀經濟因素對澳門博彩業風險承擔影響之研究.....朱順和、陳海天、羅迪14博彩規模與澳門經濟運行的適度關係分析......................................................楊燊榮26CEPA與區域合作從歐洲經驗看世界旅遊休閒中心的建設..........................................................阮永君36澳門海洋旅遊的發展策略芻議............................................................................鄞益奮44港珠澳大橋建設對珠澳旅遊業的影響分析......................................................楊少華53內地與澳門CEPA的貿易效應分析...................................................宋雅楠、楊千71粵港澳合作的新發展思路──基於國家十二五規劃.............................................................................謝四德83參與CEPA十週年活動在“澳門與內地經貿合作展望座談會”上致開幕辭....................................柳智毅95衷誠合作，做好港珠澳大橋的軟件配套──《第三屆珠澳合作發展論壇》發言...................................................曾澤瑤97澳門在CEPA驅動下參與區域經濟合作前瞻──在《促進粵澳合作─CEPA與服務業》研討會上的致辭.............蘇振輝101本會活動紀要澳門經濟學會近期活動.....................................................................................................106經濟大事回顧與經濟數據澳門經濟大事回顧.............................................................................................................110澳門主要經濟數據.............................................................................................................114目錄
  • 徵稿《澳門經濟》乃澳門經濟學會出版的學術性期刊，由有關領域的專業人士及學者負責審稿及編輯。編審宗旨以促進學術民主、不同學術觀點的交流為導向，理論與實證分析並重。本刊歡迎澳門及澳門以外地區人士投稿，編輯委員會將以澳門經濟或大中華經濟區（包括中國內地、台灣、香港特別行政區）為研究重點的論文為首選，同時亦接受其他經濟類學科的研究成果。文稿一經刊登，即致薄酬。來稿可以中文或英文書寫，一式兩份郵寄︰澳門東方斜巷14號東方中心12樓A座或電郵致︰acem@macau.ctm.net澳門經濟學會《澳門經濟》編輯委員會收︰柳智毅︰蘇振輝（按姓氏筆劃排序）︰朱深勇、李振國、侯桂林、柳智毅、唐繼宗、梁俊剛、楊日科、連信森、曾澤瑤、劉健豪、劉熹明、蕭志成、鄧安琪、關鋒、蘇振輝主編執行編輯編輯委員會
  • 1會展業對促進澳門經濟多元發展的實證分析柳智毅博士澳門經濟學會理事長一、引言澳門回歸祖國以來，在“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治等方針指導下，在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門經濟實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的輝煌成就，回歸後澳門的經濟增長表現完全可以稱之以“澳門神話”。澳門經濟過分依賴博彩業所帶來的高風險以及適度多元發展的緊迫性不容忽視。2010年底，首次踏足澳門特區的時任國務院總理溫家寶強調，中央政府和特區政府已經確定了澳門今後經濟發展的方向，就是要以休閒旅遊為中心，促進經濟適度多元發展，大力發展旅遊、會展、金融、文化創意等現代服務業，規範博彩業適度有序發展，努力將澳門建成世界旅遊休閒中心。現任國務院總理李克強於2013年12月17日在中南海紫光閣會見來京述職的澳門特別行政區行政長官崔世安時也強調，希望澳門社會各界立足當前，着眼長遠，促進經濟適度多元化。由於會展業有效帶動多個相關行業的綜合發展，行政長官崔世安博士在連續幾年的政府施政報告中提出，特區政府在保持和鞏固旅遊業發展的同時，將大力扶持適合澳門的新興產業成長，並提出重點是推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務等產業發展。事實上，特區政府不斷投放資源，鼓勵澳門中小企業參與會展業經營，可見在政府層面，會展業始終是澳門重點發展，以推動及促進經濟適度多元化的重要手段。二、特區政府大力發展會展業的決心2002年以來，隨着特區政府開放賭權以及內地逐步放開居民港澳自由行，
  • 2澳門博彩業迅猛增長。博彩業在促成澳門經濟高速增長的同時，也存在難以克服的弊病。澳門經濟增長過程中出現的博彩業“一業獨大”和產業結構單一化問題，增加了經濟波動的風險，無論是中央政府、特區政府以及社會各界有識之士都已意識這個問題。澳門經濟適度多元化，可以選擇圍繞博彩旅遊業發展的垂直多元化，即發展綜合旅遊業並帶動會展產業的發展。澳門會展業已經具備了較好的基礎和條件，將會展業打造成為澳門經濟適度多元發展的另一個“引擎”是可行的。尤其是澳門作為微型經濟體，經濟發展受制於市場規模、地域空間以及資源缺乏等因素。不過，澳門回歸以來也積累了自己的獨特優勢，不僅經濟自由度較高，財政盈餘也比較豐厚，政府對推動經濟適度多元的願望十分強烈。行政長官崔世安博士在其《二○一一財政年度施政報告》中首次提出，“扶持適合澳門的新興產業成長，重點是推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務等產業發展，培育新的經濟增長點。”其中，會展業被認為是澳門未來可以發展，並需要政府重點支援的新興產業。在《二○一二財政年度施政報告》中進一步提出，重點推動會展業，並成立會展業發展委員會及在其下設立“會展業發展政策及研究小組”和“發展對外合作小組”開展工作；設立會展業專責部門，並將經濟局產業發展廳更名為會展業及產業發展廳；陸續推出相關措施，以圖推動該產業的發展。在《二○一三財政年度施政報告》中指出，“近年會展業得到持續穩定的發展，現已成為推動澳門經濟增長的新興行業，並有效帶動多個相關行業的綜合發展。政府將繼續支持會展業的人才培訓，並與國際會展協會等組織合作，開辦專業籌組國際會議的培訓課程。”在《二○一四財政年度施政報告》更明確提出，“繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等行業的成長。明年，特區政府將推出全新的“國際性會議及專業展覽支持計劃”，以吸引國際會議及專業展覽來澳舉辦，進一步提升本澳會展活動的素質和拓寬發展空間。”顯示了特區政府大力發展和扶持會展業的信心和決心。
  • 3三、會展業是經濟適度多元的“助推器”會展業是現代經濟體系的有機組成部份，它通過舉辦大型會議、展覽活動，帶來源源不斷的商流、物流、人流、資金流、資訊流，直接推動商貿、旅遊業的發展，不斷創造商機，吸引投資，進而拉動其他產業的發展。會展產業具有產值大、附加價值高、創造就業機會大、產業關聯度大等特徵，所以被認為是繼金融、貿易之後，最具有發展前景的產業之一。在經濟全球化趨勢加快、國際交往日益頻繁的今天，會展活動作為一種促進經濟交流、貿易往來的重要途徑，日益受到世界各國的廣泛重視，並視為21世紀的朝陽產業，發展前景廣闊。曾有人說過：“如果在一座城市舉辦會展，就好比有一架飛機在該城市的上空撒美元!”由此可見，會展業為城市經濟發展所帶來的極大的推動作用。就目前世界性的中心城市來說，會展業已經成為其經濟繁榮的象徵。會展業有着經濟發展和社會進步“助推器”的作用。會展產業包含的業種相當廣泛，硬體設施部份，涉及會議或活動場地、電腦網絡、投影視訊、會場設計及裝潢、舞臺佈置、音響工程、燈光特效、同步翻譯等視聽設備；軟體部份，涉及會展籌辦、公關行銷、活動企劃、廣告媒體、平面設計及印刷、觀光旅遊、餐飲及住宿、保險、交通運輸等。會展業不僅本身能夠創造巨大的經濟效益，而且還可以帶動交通、旅遊、餐飲、住宿、通信、廣告等相關產業的發展。據專家測算，國際上展覽業的產業帶動乘數大約為1：9，即展會收益1元，相關產業收入為9元，為會展業配套的服務業、旅遊業、廣告業、餐飲業、通信業等行業將因此受益。從世界會展大國的業績來看，會展業是一個利潤豐厚的無煙產業，不僅自身盈利高，而且產業帶動能力強，來自不同國家、不同地區的各種經濟實體或其他機構，通過會議和展覽實現商品、技術和資訊的交流，帶動商業、旅遊業、交通運輸業、資訊服務業等多種產業的發展，對國家和地區的經濟增長產生了巨大的拉動作用。由於會展業有“替他人作嫁衣裳”的作用，扶助會展業發展的同時，可化身經濟“推動器”，推動本澳經濟適度多元化，為其他行業以及中小企業帶來效益。據國際會議協會（InternationalCongress&ConventionAssociation，簡稱ICCA）
  • 4資料顯示，每年全球約舉辦40萬場會議及展覽，總開銷約2,800億美元，國際展覽產業協會（UFI）也提出，會展產業之年產值已高達1兆1,600億美元（其中會議產值4,000億美元，展覽產值7,600億美元），為舉辦國家及城市帶來相當可觀的經濟效益。正因為如此，會展產業受到各國政府的高度重視，許多城市更把發展國際會展產業當成新時代城市發展的重要策略。會展業發展作為經濟多元化的“助推器”，具有以下兩方面的作用力：一是帶動上、下游相關行業（如酒店、物流、零售業），也就是同一產業群（Cluster）的發展，即所謂拉動效應。按照相關資料，會展經濟可產生1：7至1︰10的拉動作用，1其中，香港會展業2006年的乘數效應就達1：10，中國內地會展業2006年的乘數效應約1：9。2香港會議展覽協會的資料顯示，會展業曾經為香港的經濟創造了近200億港元的效益，不僅創造了四萬多個工作機會，為政府稅收帶來可觀的收益，還帶動了交通運輸、住宿、餐飲等相關服務行業。二是促進其他新興產業（如環保、文化創意產業）的發展。以最近在澳門舉行的一些國際性展覽會為例，“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（MacaoInternationalEnvironmentalCo-operationForum&Exhibition,MIECF）把環保產業的上、下游產業鏈，即研發、生產和銷售等環節呈現到展覽場館中，不僅促進了產業的合作和交流，也帶動了澳門環保產業及其相關行業的發展，並且匯聚了國際環保組織代表、來自多個國家和地區的企業家、投資者、專家學者等來澳，進一步推進了澳門環保產業的發展。又如珠寶展的舉行，帶動了澳門設計、加工、採購等相關行業的發展。可見，會展業不僅可以發展成為澳門經濟的新增長點，也可作為經貿合作服務平臺，在促進澳門經濟適度多元化方面發揮着重要的“助推器”作用。3四、實證分析(一)：人均消費比一般訪澳旅客高出6至8倍正如上所述，會展業在澳門經濟適度多元化的進程中具有舉足輕重的戰略1TheroleofexhibitionsintheMarketing-Mix,UFIWebsite:www.ufinet.org/education/UFI_Education.pdf2香港經濟日報，第A14版，2008年11月10日。3李炳康︰“會展業‘助推’經濟適度多元化─談澳門會議展覽業發展”，澳門貿易投資促進局網︰www.ipim.gov.mo
  • 5地位。近年來，澳門已經成為亞洲區域會展業增長最快的地區之一，最近十年來，澳門的會展業也有了較大的發展，會展場地規模逐漸增大，湧現了包括威尼斯人酒店在內的亞洲一流會展場館，與此同時，國際性會議及展覽數目持續增加。澳門已經躋身亞洲會展都會的前列；此外，比較好的區位優勢，背靠珠三角，面向大東盟，既受周邊地區經濟發展的輻射之便，又有廣闊的發展空間和伸展腹地。這些實踐和優勢都為澳門推動經濟適度多元化提供了基礎和支撐。目前，澳門正致力於通過展覽、會議、獎勵旅遊及節慶活動等多種形式，大力發展會展經濟，推動澳門發展成為區域性的會展中心。較著名及有代表性會議展覽包括，澳門國際貿易投資展覽會（MIF）、4中國─葡語系國家經貿合作論壇（澳門）、5世界華商大會、海陸空聯展等等。2008年，澳門成功舉辦了第2屆“亞洲國際博彩博覽會（GIEAsia）”，並且奪得一直在香港舉行的國際珠寶展的舉辦權。至2011年，澳門會展活動呈持續增長態勢。根據統計暨普查局資料顯示，2013年第三季舉行的會議及展覽活動有218項，按年減5項；平均會期2日，與會及入場總數62.3萬人次，使用場地面積為14.2萬平方米。其中，會議共197項，與會者按年大幅增加92%，達3萬人次，主要是大型會議數目上升，以及公司會議的與會者增加所致。同季舉辦的展覽共21項，展場面積為5.7萬平方米，入場觀眾有59.3萬人次。雖然自去年會展數量有下跌趨勢，2012年較2011年為少，但參展人數有上升，說明澳門辦展已漸趨成熟，因為會展最重要是人流。根據澳門經濟學會早前做的《2013“濠江盛匯”─澳門汽車、遊艇及公務機聯展》6調查研究資料顯示，受參展觀眾對車展、遊艇展以及公務機展各方4澳門國際貿易投資展覽會（MIF）：是澳門每年一度最大型國際經貿盛事，本澳唯一通過國際展覽業協會（UFI）認證的展覽會。2009年，匯聚來自61個國家及地區共288個經貿代表團蒞澳參展參會。MIF作為澳門區域合作平臺，尤其與中國內地，特別是泛珠三角地區、葡語國家、歐盟及國際間的緊密聯繫，通過貿易投資展覽、論壇會議、商業配對、採購洽談等方式，促進雙向性貿易投資互動，達到資金、資源、市場與技術的融合，並延伸至推動企業多元合作。5中國─葡語國家經貿合作論壇：該論壇是由官方舉辦，以經濟合作及發展為主題的非政治性國際經貿合作論壇。其宗旨在於加強中國與葡語系國家之間的經貿交流與合作，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平臺作用，促進中國、葡語系國家和澳門的共同發展。成員由中國和葡語系國家組成，主要有安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫三比克、葡萄牙、東帝汶、中國等。6澳門經濟學會受組委會委託，專門對觀眾以及參展商的滿意度進行調查。成功訪問1,361位觀眾以及101位參展商。
  • 6面總體評價平均分別為8.1分、7.1分以及7.8分，滿意度理想。人均消費預算方面，包括旅遊、交通、住宿、膳食、娛樂等消費在內（不包括博彩娛樂），車展的外地受訪觀眾在此行人均消費預算最高，為15,973澳門元。遊艇展及公務機展的外地受訪觀眾在此行人均消費預算則分別為12,873澳門元及11,970澳門元。比較樣本量較大的香港與內地旅客，車展以及公務機展內地旅客消費預算較高，均在17,000澳門元左右。根據統計局澳門2013年第二季度，旅客平均消費是1,973澳門元，三展觀眾的人均消費仍明顯比一般訪澳旅客高出6至8倍。表1各季度澳門旅客人均消費年份季度旅客人均消費(單位︰澳門元)第一季1,8912012第二季1,713第三季1,822第四季2,0192013第一季2,046第二季1,973資料來源︰統計暨普查局五、實證分析(二)：整體會展經濟效益已超越了預測水平根據中國會展經濟研究會及亞太會展研究中心課題組的《澳門會展業發展策略研究報告》將澳門會展業的發展分為三個階段：初級發展期或稱市場培植期（2008-2010年）、快速成長期（2011-2015年）和成熟期（2016-2020年）。也就是說，目前澳門全面發展會展業的時機已經成熟，澳門會展的經濟效益亦將由2008年的6.86億元上升至2020年的64.93億元（見表2-3）：
  • 7表2各年度澳門會展經濟效益預測年項目20082009201020152020直接收益（億元）3.684.786.2215.4824.9酒店收益（億元）1.051.712.688.1213.15餐飲、購物、娛樂收益（億元）2.133.485.4616.7626.88總計（億元）6.869.9714.3640.3664.93資料來源：中國會展經濟研究會及亞太會展研究中心課題組，《澳門會展業發展策略研究報告》，2006年，p.3。從上表可以看到，至2020年，澳門會展業的直接和間接收入可以達到64.93億元，與2008年的6.84億元相比，預計增長十倍，並有望在年度GDP中佔有一定的比例。不過，根據澳門經濟學會早前做的《2013“濠江盛匯”─澳門汽車、遊艇及公務機聯展》資料顯示，主辦單位估計車展、遊艇展以及公務機展舉辦三天共吸引16萬人次入場，比去年稍有上升。按我們推算，三展吸引來澳門的旅客達60,000人次以上，車展、遊艇展以及公務機展分別拉動9.19億、0.27億以及0.35億澳門元的消費金額，合共為澳門經濟產業（主要包括對旅遊、酒店、零售、餐飲等，但不包括博彩娛樂業）帶來了接近10億澳門元的貢獻。因此，筆者認為，2013年澳門整體會展經濟效益已超越了2015年的預測水平。
  • 8表3三展經濟效益貢獻推算表展場預計外地外地旅客外地旅客拉動入場人次旅客比例人數推算人均消費預算消費金額(人)(%)(人)(澳門元/人)(億澳門元)車展145,00039.757,56515,9739.19遊艇展5,00041.52,07512,8730.27公務機展10,00029.12,91011,9700.35合計160,000–62,550–9.81注︰預計入場人次為主辦單位估算結果；外地旅客比例為調查樣本計算結果；外地旅客人均消費預算為本次調查數據推算結果；外地旅客人數及拉動消費金額為推算結果。而且停留時間方面，受訪觀眾的逗留天數以車展觀眾停留最久，平均為3.35天，其次是遊艇展觀眾，平均停留3.07天，公務機展觀眾停留時間最短，平均停留2.74天。跟據統計暨普查局2013年第2季度澳門主要統計指標，一般訪澳旅客平均逗留天數為1.0日，參加三展的觀眾來澳的旅遊平均留澳天數明顯比一般訪澳旅客高出很多。對推動世界旅遊休閒中心的建設及促進經濟產業適度多元化發展都有莫大的作用。五、小結綜上所述，會展業平均每投入1元支出，即可帶動7-10元的周邊經濟效益，如餐飲業、零售業、廣告、酒店等。會展業各行各業的拉動作用很大、很明顯，對一個城市的經濟發展和社會進步起着重要的推動作用，特別是對落實中央人民政府對澳門的方針政策，促進澳門經濟轉型和適度多元發展具有十分重要的戰略意義。因此，如何發展會展經濟以加快和促進澳門經濟適度多元化發展，理所當然地成為當今澳門重點關注的問題。澳門會展業在過去八、九年的努力下，基礎已經打得比較好。可以相信，未來隨着六大博企在路氹城建設的新項目落成使用，眾多大型會展場地將相繼
  • 9鋪開，硬件場地供應將大幅增加，會展場地提供者要“養活”場地，會積極競投國際會議展覽來澳舉辦，滿足會展場地需求。所以會展業當前在政策、硬件等配合下，可謂擁有天時、地利、人和。可以預期2016、2017年將澳門會展業將會獲得新一輪的騰飛發展機遇。筆者認為，雖然澳門會展業發展基礎相當不俗，硬件設施上，較香港、新加坡、內地更有優勢，但也存在不少劣勢，例如：由於澳門市場細、人口少，在欠缺市場支持下，舉辦專業展覽難度較大；會展業的規劃及法制建設仍未落實；會展業人力資源缺乏等等相關問題，政府應該未雨綢繆，為2016、2017年眾多大型會展場地落成早做部署。參考文獻：1.TheroleofexhibitionsintheMarketing-Mix,UFIWebsite:www.ufinet.org/education/UFI_Education.pdf2.施昌奎︰《會展經濟─運營、管理、模式》，中國經濟出版社，2006年。3.金輝主編︰《會展概論》，上海人民出版社，2007年。4.李炳康︰“會展業‘助推’經濟適度多元化──暢談澳門會議展覽業發展”，澳門貿易投資促進局網︰www.ipim.gov.mo5.柳智毅︰《澳門會展產業發展的若干政策建議》，世界會展發展論壇，澳門：2011年7月11日。6.中國會展經濟研究會及亞太會展研究中心課題組︰《澳門會展業發展策略研究報告》，2006年，第3頁。7.澳門經濟學會課題組︰《2013年第二届汽車展》調查報告，澳門經濟學會，2012年12月。8.澳門經濟學會課題組︰《2013“濠江盛匯”──澳門汽車、遊艇及公務機聯展》調查報告，澳門經濟學會，2013年12月。
  • 10會展業發展與澳門城市競爭力的關係芻議劉成昆澳門科技大學副教授一、引言城市因其巨大的集聚效應（agglomerationeffect），充當著一國國家或一個區域的經濟增長和社會發展的引擎。從全球來看，世界由城市構成，人口和生產要素不斷向城市集中；大城市快速發展；城市群（urbanclusters）不斷崛起。國家之間的競爭在某種程度上就是城市之間的競爭。從中國內地來看，截至2012年，城市化率已超過50%，與世界平均水平大致相當。新近召開的中央城鎮化會議，再次強調城鎮化是現代化的必由之路，明確推動“新型城鎮化”，打造新的城市群。澳門本身就是一個城市經濟體，澳門自回歸以來，經濟高速發展，城市的集聚效益得以充分發揮。根據中國社會科學院的“城市競爭力”研究報告，在整個大中華區的294個地級及以上城市中，澳門的城市競爭力排名多年來表現不俗：2002至2011年的十年間，澳門的綜合競爭力排名一直維持在10-20名之間，其中，最低排名為第19名（2001年和2004年），最高排名為第11名（2007年）。而最新的一次（2012年），澳門排進了前10名。1競爭是一個動態的過程，縱觀各個城市的競爭力排名，有上亦有下。位居前列的城市始終受到來自後發城市的追趕壓力，例如，多年來保持第一的香港與其後的上海的差距已經在縮小。作為微型城市的澳門，如何保持可持續的競爭力就成為一個關鍵性的命題。城市競爭力是一個城市所有產業競爭力的綜合，合理產業結構有利於城市保持較高的競爭力。眾所周知，澳門的產業結構單一，博彩業“一業獨大”，1倪鵬飛︰2013年城市競爭力藍皮書《中國城市競爭力報告No.11》，社會科學文獻出版社，2013年。
  • 11以多元化為目標的產業政策推行效果不顯著，在已有的非博彩產業中，如酒店業、飲食業、零售業等，雖然隨著博彩業的擴張而有所增加，但其所佔比重偏小，單純依賴存量的產業已經很難實現澳門產業結構的優化升級，因此需要在增量產業中尋求出路。限於澳門的地域和產業結構特徵，澳門提出的新增非博彩業的選擇包括了中醫藥產業、文化創意產業和會展業，而在這些為數不多的增量產業中，唯有會展業的發展相對較快些，會展業正成為澳門走向多元產業結構、實現城市經濟可持續發展的突破口。二、城市競爭力與會展業的關聯2013年中國社會科學院發佈的“城市競爭力”報告對競爭力排名指標體系作了新的完善，全部採用客觀性指標。城市競爭力包括綜合經濟競爭力和可持續競爭力，前者又包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力，可看做一個城市的產出（output）；後者又包括宜居、宜商、和諧、生態、知識、全域、資訊和文化等八個方面的競爭力，可視為一個城市的投入（input）。投入屬於城市競爭力的解釋性框架，包括刻劃城市居民、城市企業、城市產業、城市政府以及城市環境等方面的硬性和柔性的競爭力。會展，顧名思義，就是會議和展覽（ConventionandExposition,C&E），這是較為狹義的定義。從會展業的業務領域構成來看，其通常包括了大型會議、展覽展銷活動、體育競技運動、集中性的商品交易活動和節慶活動等內容，因此，亞太地區也將會展業稱作為MICEindustry，即由Meeting（公司會議）、IncentiveTour（獎勵旅遊）、Conference（大型會議）和Exhibition（展覽會）組成；而在歐美地區往往將節慶活動（Event）也作為會展活動的有機組成部分加入其中，即MICE中的E還涵蓋了新的內容Event（節事活動），MICE演變成MICEE。2會展業具有較之傳統經濟形式更加多元化的主題和更高的產業關聯度及效2張恆龍、王方華︰《會展經濟》，上海人民出版社，2012年
  • 12益擴散能力，並且已經被視為評價城市現代化程度的主要內容之一。會展業具有推動城市經濟增長的總體效應和帶動其他相關產業發展的結構效應。一個城市舉辦會展活動，會引致投資需求、消費需求和人力需求，從而推動城市的經濟增長，並帶來就業機會，形成總體效應；同時，會展業也會促進城市旅遊、物流、金融等相關產業的發展，形成結構效應。3會展業與城市關係密切，一方面，城市發展至一定的程度，擁有良好的軟硬體，方能為會展業提供發展基礎，通常，一個擁有可以舉辦國際重要會展活動的城市在競爭力方面是較高的；另一方面，會展業的發展亦會給城市的各個環節帶來促進和推動作用，會展業甚至成為一個城市的名片，即所謂的會展城市。正如國際展覽聯盟（UFI）所指出的，“一個城市或地區如果基礎設施相對完備、人均收入在世界中等以上，服務業在GDP中的比重超過製造業且過半、外貿份額佔GDP的比重接近或超過10%、行業協會的力量相對較強，那麼會展經濟就會在該城市或地區得以強勢增長，並發揮積極作用。”4三、澳門的城市競爭力表現：知識創新是“短板”從總體情況看，澳門近5年（2008-2012年）的經濟增長波動較大，綜合長期增長競爭力在全國排名非常靠後；但澳門是一個高度開放、高度發達的微型城市經濟體，生產要素大量集聚，外部經濟性明顯，有限資源得以優化配置，經濟效率競爭力在全國排名十分靠前。兩項競爭力指數一高一低，總指數仍表現不俗：2012年澳門經濟競爭力在省級區域中排名第5，在地級城市中排名第10，整體上處於全國的領先水平。澳門在環境友好、城鄉一體、以人為本、公平包容方面的競爭力一流，在全國數一數二；開放多元、創業至上和交通便捷方面的競爭力亦較高，在全國排名靠前；創新驅動競爭力相對較弱，在全國處於中等偏上水平。澳門的科技創新能力排名靠後與澳門人力資源不足、產業結構相對單一有3陳章喜、王江︰《澳門會展業的經濟效應與粵澳會展業合作》，載《產經評論》，2012年第3期。4劉宏偉︰《中國會展經濟研究報告》，中國出版集團東方出版中心，2003年。
  • 13關。澳門的勞動人口已達飽和，失業率在2%以下，旅遊博彩業為澳門創造了大量的就業機會，但對就業人口的教育水準要求並不高。博彩業職位空缺招聘要求的初中學歷佔63.2%，高中學歷佔23.3%。2012年12月博彩業全職僱員平均薪酬（不含花紅及獎金）為18,040澳門元，遠高於12,000澳門元的全部行業的月工作收入中位數，甚至高於一些如需要接受更多教育才能從事的職業收入（如金融業務、教育等）。澳門雖有12間不同類型的高等教育機構，但多為教學型的院校。透過發展會展業，可以培養大量的專業人才，從而可以提升澳門的人力資本，彌補澳門在知識創新領域的不足，進而推動整個城市的競爭力。四、發展會展業，提升澳門的可持續競爭力當今世界是一個城市的世界，當前中國已進入中等發展收入水平的國家行列，也進入城市的中國社會，澳門本身就是個城市經濟體。在全球化進程中，無論國家，還是城市，都同時面臨著兩個問題，一是彼此之間的競爭，二是競爭的可持續性。澳門經過一輪較長時期的經濟增長之後，必然會轉向結構性的調整。澳門的產業結構單一，始終是影響城市競爭力持續性的關鍵因素。經濟適度多元化的政策效果不佳在於存量產業的調整乏力，會展業作為一個新興產業，其大力發展，將會為澳門帶來良好的經濟效應，從而有助於提升澳門的可持續競爭力。
  • 14宏觀經濟因素對澳門博彩業風險承擔影響之研究朱順和博士陳海天羅迪澳門科技大學商學院助理教授澳門科技大學商學院澳門科技大學商學院一、前言澳門自2004年開放博彩牌照以來，博彩娛樂場已成為旅遊觀光特殊景點。1主要受惠於中國經濟快速成長及港澳自由行旅遊政策，2澳門博彩業的博彩收入逐年呈現大幅增長趨勢，自2006年以來已位居全球第一大賭城。2009年中國國務院頒佈《珠江三角地洲區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，定位澳門發展為世界旅遊休閒中心。博彩業已成為澳門第一大經濟產業，重要性充分反映在其博彩稅收對經濟的貢獻。3Koo認為澳門自2004年賭權開放，快速地發展及變化，其危機出現是必然的。4Xing,Koo,andKhong指出近年來美國經濟復甦緩慢、歐債危機持續未能完全解決，加上中國經濟增長已出現減緩現象。面對此一環境變化，適值博彩業者應關注經營風險的問題。5因此，宏觀經濟因素已成為澳門博彩公司風險管理上首要重視的問題。國內外學者關注博彩業風險承擔的相關研究。有學者從系統風險視角來探討博彩業風險承擔的問題。如：GuandKim檢視美國35家博彩公司的風險特徵及其影響因素，研究發現：博彩業總風險分別有92%歸因於非系統風險及8%1Hinch,T.andWalker,G.J.,CasinoMarkets:AStudyofTouristandLocalPatrons,TourismandHospitalityResearch,2005,6(1):72-87.2朱順和：“澳門博彩公司經營績效評估之研究─灰色關聯分析之應用”，澳門經濟，2011年31期。3Upneja,A.,Kim,H.,andSingh,A.,DifferenceinFinancialCharacteristicsbetweenSmallandLargeFirms?AnEmpiricalExami-nationoftheCasinoIndustry,JournalofHospitalityFinancialManagement,2000,8(1):24-35.4Koo,L.C.,RisksandCrisesAnalysesfortheGamingIndustryinMacau,ResearchReport,2011,Macau:MacauAssociationofGamingIndustry.5Xing,W.,Koo,L.C.,andKhongY.W.,AnEmpiricalStudyofRiskFactorsoftheGamingIndustryinMacau,JournalofModernAccountingandAuditing,2013,9(7):928-952.
  • 15歸因於系統風險；資產週轉率與系統風險呈顯著負向關係。6RoweandKim以美國19家上市博彩公司為研究對象，實證研究結果：財務槓桿、資產週轉率及市場資本化價值與系統風險呈顯著正相關。7Shin,Hancer,Leong,andPalakurthi探究博彩業系統風險的影響因素，研究發現：財務槓桿及流動性與系統風險呈顯著正向相關，EBIT增長率與系統風險呈顯著負向相關。8學者對澳門博彩業的研究多偏重經營績效相關課題9、10、11，鮮少研究風險有關課題。本研究為填補此一研究缺口，嘗試以Altman’sZ-Score模型，從宏觀經濟因素的視角，來探討澳門博彩公司風險承擔及其影響因素。據此，本研究目的為：‧以Altman’sZ-Score模型評估與分析澳門博彩公司信用風險水平。‧實證研究澳門博彩公司信用風險的宏觀影響因素。‧提出對澳門博彩公司風險管理上的具體建議。二、Altman’sZ-score理論與模型關於破產預測的主要方法有多變量判別分析（multivariatediscriminatesanalysis）、對數分析（logitanalysis）、線性機率分析（linearprobabilityanalysis）、機率分析（probitanalysis）及神經網絡分析（neuralnetworkanalysis）。12、13其中，多變量判別分析是將研究變數數據加以分類，以分類變數（groupvariable）作為因變數，判別變數（discriminantvariable）則作為自變數。判別函數6Gu,Z.andKim,H.,CasinoFirms’RiskFeaturesandTheirBetaDeterminants,InternationalJournalofTourismResearch,1998,4(4):357-365.7Rowe,T.andKim,J.,AnalyzingtheRelationshipBetweenSystematicRiskandFinancialVariablesintheCasinoIndustry,UNLVGamingResearch&ReviewJournal,2010,14(2):47-58.8Shin,Y.H.,Hancer,M.,Leong,J.K.,andPalakurthi,R.,AnInvestigationofSystematicRiskDeterminantsintheCasinoIndustry,TourismAnalysis,2010,15(6):689-700.9連信森：“澳門博彩業經營效率及其相關因素研究”，澳門經濟，2010年29期。10朱順和：“澳門博彩公司經營績效評估之研究─灰色關聯分析之應用”，澳門經濟，2011年31期。11古曉晴：“財務資本、智慧資本與經營績效關聯之研究─以澳門博彩業為例”，澳門：澳門科技大學工商管理碩士論文，2012年。12Altman,E.I.andSaunders,A.,CreditRiskMeasurement:DevelopmentsovertheLast20Years,JournalofBanking&Finance,1998,21(11):1721-1742.13Muminović,S.,RevaluationandAltman’sZ-score-theCaseoftheSerbianCapitalMarket,InternationalJournalofFinanceandAccounting,2013,2(1):13-18.
  • 16（discriminantfunction）如下：14Ζ=v1x1+v2x2+…+vnxn其中，Ζ=判另函數v1,v2,…,vn=判別係數x1,x2,…,xn=判別係數1968年歐特曼（Altman）提出Altman’sZ-score模型，將66家美國製造公司分類成破產組群與非破產組群，每一群組各有33家製造公司，從22個財務比率中選取5個財務比率，運用多變量分析（multivariateanalysis）方法，作為破產預測分析。Z-score值愈高，表示公司發生破產的機率愈小；相反地，Z-score值愈低，表示公司發生破產的機率愈大。其Z-score模型計算公式如下:15Ζ=0.012X1+0.014X2+0.033X3+0.006X4+0.999X5其中，X1=營運資本/總資產X2=保留盈餘/總資產X3=利息及稅前盈餘/總資產X4=淨值之市場價值/總負債之帳面價值X5=銷售/總資產若Z-score值小於1.80，預測公司可能發生破產；若Z-score值高於2.99，預測公司不可能發生破產；若Z-score值介於1.80至2.99之間，預測公司可能發生破產是處於灰色地帶。由於Altman’sZ-score模型的適用在股票上市的製造公司，對於非股票上市的製造公司沒有股價因素影響，致無法計算淨值之市場價值。因此，Altman’sZ-score模型必需加以修正，以利適用於非股票上市的製造公司。16其Z-score14Altman,E.I.,FinancialRatios,DiscriminantAnalysis,thePredictionofCorporateBankruptcy,TheJournalofFinance,1968,23(4):589-609..15同註14。16Muminović,S.,RevaluationandAltman’sZ-score-theCaseoftheSerbianCapitalMarket,InternationalJournalofFinanceandAccounting,2013,2(1):13-18.
  • 17模型計算公式如下︰17=0.717X1+0.847X2+3.107X3+0.420X4+0.998X5其中，X1=營運資本/總資產X2=保留盈餘/總資產X3=利息及稅前盈餘/總資產X4=淨值之帳面價值/總負債之帳面價值X5=銷售/總資產若-score值小於1.23，預測公司可能發生破產；若-score值高於2.90，預測公司不可能發生破產；若-score值介於1.23至2.90之間，預測公司可能發生破產是處於灰色地帶。Altman,Hartzell,andPeck指出修正後Altman’sZ-score模型仍有不足之處，為減低行業效應影響，非製造公司不應考慮銷售與總資產之因素。18其新修正Z-score模型計算公式如下：19=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4+3.25其中，X1=營運資本/總資產X2=保留盈餘/總資產X3=利息及稅前盈餘/總資產X4=淨值之帳面價值/總負債之帳面價值若-score值小於1.10，預測公司可能發生破產；若-score值高於2.60，預測公司不可能發生破產；若-score值介於1.10至2.60之間，預測公司可能發生破產是處於灰色地帶。17Altman,E.I.,PredictingFinancialDistressofCompanies:RevisitingtheZ-ScoreandZETA®Model,retrievedOctober7,2013,fromhttp://pages.stern.nyu.edu/~ealtman/PredFnclDistr.pdf,2000.18Altman,E.I.,Hartzell,J.,andPeck,M.,EmergingMarketCorporateBonds:AScoringSystem,N.Y.:SalomanBrothersInc.,1995.19同註18。
  • 18三、研究方法（一）研究樣本本研究數據來源於香港交易所，選取在香港交易所上市的六家澳門博彩公司為研究對象，包括新濠博亞娛樂有限公司（COD）、銀河娛樂集團有限公司（GALAXY）、美高梅中國控股有限公司（MGM）、金沙中國有限公司（SANDS）、澳門博彩控股有限公司（SJM）及永利澳門有限公司（WYNN），樣本期間為2008年至2012年博彩公司財務報表的年數據。（二）研究變數基於本研究目的，参考前人研究文獻基礎之上，本研究選取1個因變數與4個自變數；其中，因變數以Altman’sZ-score作為信用風險的衡量，以內部生產總值增長率、匯率變動率、通貨膨脹率及旅遊人數增長率等宏觀經濟因素作為自變數，以建立研究模型。1.因變數本研究以Altman’sZ-score模型的值作為信用風險的衡量。2.自變量（1）內部生產總值增長率（GrowthrateofGDP）內部生產總值增長率以內部生產總值衡量，為本期內部生產總值減前期內部生產總值後，再除以前期內部生產總值。（2）匯率變動率（Fluctuationofforeignexchangerate）匯率變動率以澳門元匯率指數（MOPFXIndex）衡量，為本期期末澳門元匯率指數減前期期末澳門元匯率指數後，再除以前期期末澳門元匯率指數。（3）通貨膨脹率（Inflationrate）通貨膨脹率以居民物價指數衡量，為本期期末居民物價指數減前期期末居
  • 19民物價指數後，再除以前期期末居民物價指數。（4）旅遊人數增長率（Growthrateoftourists）旅遊人數以全年來澳旅遊人數衡量，為本期來澳旅遊人數減前期來澳旅遊人數後，再除以前期來澳旅遊人數。（三）研究假設基於研究目的與前人研究文獻，本研究提出研究假設如表1。表1研究假設彙總表變數名稱簡稱研究假設內部生產總值增長率GDP假設一：內部生產總值增長率與信用風險呈負相關匯率變動率FX假設二：匯率變動率與信用風險呈正相關通貨膨脹率INF假設三：通貨膨脹率與信用風險呈正相關旅遊人數增長率TOUR假設四：旅遊人數增長率與信用風險呈負相關（四）研究模型基於上述因變數及自變數，建立本研究模型如下：其中，=信用風險；GDP=內部生產總值增長率；FX=匯率變動率；INF=通貨膨脹率；TOUR=旅遊人數增長率；ε=誤差值。
  • 20四、實證結果與分析(一)描述性分析本研究對模型中所涉及的因變數及自變數進行了描述性統計分析，樣本博彩公司變數的描述性統計包括最大值、最小值、平均值以及標準差，以瞭解各變數的基本特徵（表2）。表2描述性分析統計表VariablesMaximumMinimumAverageSt.Deviation9.2068541.6723505.8997211.804362GDP0.3336020.0234930.1966790.113514FX0.026906-0.029789-0.0065250.020150INF0.0861000.0118000.0490400.026625TOUR0.147690-0.1507290.0139980.112348（二）Hausman檢定Hausman檢定用來檢定面板數據分析中選擇隨機效應模型或固定效應模型。若截距項的誤差項與解釋變數存在不相關，就採用隨機效應模型；若隨機模型的截距項與解釋變數間存在相關性，會產生誤差的情況，則應採用固定效應模型。經Hausman檢定結果（表3），檢驗統計量為0.000000，概率為1.0000，大於0.1，檢定結果不顯著。因此，本研究面板數據分析中選擇隨機效應模型。
  • 21表3Hausman檢定結果表Modelχ²d.f.Prob.0..00000041.0000（三）實證分析結果本研究以Excel2003進行澳門博彩公司信用風險水平的評估與分析，實證結果顯示（表4）：澳門博彩公司2008年至2012年信用風險水平，除銀河2008年的值為1.6723，是處於破產風險灰色地帶，其餘值介於3.0819至9.2069之間，顯示澳門博彩公司未來幾年內是不可能發生破產。表4澳門博彩公司2008年至2012年之值統計表博彩公司2008年2009年2010年2011年2012年COD5.02234.64324.39665.85625.5137GALAXY1.67235.58914.15085.75047.6010MGM3.08193.32845.44377.31437.8349SANDS3.19836.21326.73568.20987.7943SJM5.20985.25477.23808.15098.7816WYNN5.44925.99606.82115.53359.2069平均值3.93905.17085.79646.80257.7887本研究以Eviews7.0軟件進行多元回歸統計分析，實證結果顯示（表5），內部生產總值增長率與值呈顯著負相關；匯率變動率、通貨膨脹率及旅遊人數增長率與值呈顯著正相關。本研究模型的判定係數（R²）為0.640599，調整後判定係數（AdjustedR²）為0.583094，說明研究模型的擬合度良好。D-W統計量為1.780505，趨近於2，說明不存在殘差自相關。F統計量在0.01的水準上顯著，模型整體的回歸結果顯著。
  • 22表5多元回歸分析結果表VariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.C12.501931.9374896.4526470.0000*GDP-59.2347812.60464-4.6994410.0001*FX109.598935.974373.0465820.0054*INF96.3807218.519655.2042410.0000*TOUR74.0589514.605375.0706650.0000*R²0.640599AdjustedR²0.583094F-statistic11.14003D-Wstat1.780505註︰*：p＜0.01。（五）實證分析結果之討論根據實證分析結果，本研究進一步探究內部生產總值增長率、匯率變動率、通貨膨脹率及旅遊人數增長率對信用風險的影響原因。本研究因變數係以值作為信用風險的衡量，當值越高，表示信用風險水平越低；當值越低，表示信用風險水平越高。因此，若宏觀經濟變數與值呈正相關，表示宏觀經濟變數與信用風險水平呈負向關係；相反地，若宏觀經濟變數與Z?值呈負相關，表示宏觀經濟變數與信用風險水平呈正向關係。1.內部生產總值增長率內部生產總值增長率與值呈負相關，表示對博彩公司信用風險有正向關係的影響，不支持研究假設一。內部生產總值增長率是宏觀經濟的重要指標之一，反映一個國家或地區經濟發展良窳。然而，近年來澳門GDP大幅度地快速增長，澳門博彩業為澳門第一大產業，與澳門GDP增長存在著相當重要且密切的關係，惟此一過度的經濟發展現象，受限於地狹人稠因素，發展空間頗受限制，可能導致服務品質下降，影響其經營風險。此一研究結論與Koo20、20Koo,L.C.,RisksandCrisesAnalysesfortheGamingIndustryinMacau,ResearchReport,2011,Macau:MacauAssociationofGamingIndustry.
  • 23Xing,Koo,andKhong21所提出的警訊看法一致。2.匯率變動率匯率變動率與值呈正相關，顯示對博彩公司信用風險有負向關係的影響，不支持研究假設二。澳門現行採用聯繫匯率制度，匯率相對穩定，穩定的匯率應是有助於企業的經營發展，減少匯率變動所帶來的負面影響。但是，來自於中國內地遊客到澳旅遊遊客，佔總遊客人數約60%，當人民幣對澳門幣匯率升值時，提升了中國內地遊客的實質消費能力，可增加博彩公司的經營收益，減少博彩公司信用風險水平。3.通貨膨脹率通貨膨脹率與值呈正相關，顯示與博彩公司信用風險有負向相關性，不支持研究假設三。澳門通貨膨脹率上升，一定程度影響來澳旅遊遊客實質消費支出；但是，來澳旅遊遊客結構主要來自於中國內地與香港地區，佔總遊客人數約75%，中國內地與香港地區的可支配所得平均增長率或薪資上漲率超過其通貨膨脹率，其名目所得與實質所得仍有增長，有助於博彩公司的經營收益，降低博彩公司信用風險水平。4.旅遊人數增長率旅遊人數增長率與值呈正相關，表示與博彩公司信用風險存在負向相關性，支持研究假設四。澳門是以世界旅遊休閒中心為發展定位，除博彩元素外，還有世界文化遺產、非物質文化遺產等多項旅遊資源，加上粵港澳特殊地理位置，構建成珠三角旅遊區，是澳門旅遊人數增長的重要因素之一。這顯示旅遊人數增長會增加博彩公司經營效益，降低其信用風險水平。五、結論與建議經實證研究結果，本研究獲致研究結論：宏觀經濟因素對澳門博彩公司信用風險水平存在著顯著影響關係。本研究彙整研究假設與實證結果之比較21Xing,W.,Koo,L.C.,andKhongY.W.,AnEmpiricalStudyofRiskFactorsoftheGamingIndustryinMacau,JournalofModernAccountingandAuditing,2013,9(7):928-952.
  • 24（表6）︰研究假設一、假設二及假設三不成立；研究假設四成立。表6研究結果表變量研究假設實證結果是否成立GDP負相關正相關（顯著）不成立FX正相關負相關（顯著）不成立INF正相關負相關（顯著）不成立TOUR負相關負相關（顯著）成立經實證分析結果及討論，本研究進一步對澳門政府管理機構及博彩公司提出具體建議如下：1.關於來澳旅遊遊客人數增長問題2008年至2012年來澳旅遊遊客人數呈微幅增長趨勢。就來澳旅遊遊客結構而言，中國內地遊客佔56%，其次為香港及台灣遊客，分別佔28%及5%，合計約佔89%；此顯示澳門旅遊人數增長與中國內地旅遊政策有著密切的關係。2013年10月中國內地實施《中華人民共和國旅遊法》，規範打擊零負團費旅遊相關政策，必然會影響中國赴國外及港澳台旅遊的遊客人數，但長期而言，有助於旅遊品質的提升。因此，澳門政府旅遊管理機構應妥善因應新旅遊政策所帶來的新契機，配合澳門博彩公司多元化的經營策略，吸引更多來澳旅遊遊客，以增加經營效益，避免博彩業過度地依賴博彩項目經營，可能帶來的信用風險提升。2.關於其他宏觀經濟因素問題近年來，伴隨高的GDP增長率，澳門通貨膨脹率也持續高漲，過高的通貨膨脹率最終仍是會影響實質GDP及來澳旅遊遊客實質消費支出；同時，也對匯率穩定會造成負面影響。因此，澳門政府財經管理機構應重視通貨膨脹高漲問題，並適時提出解決政策與方案，避免產生對博彩業信用風險的影響。
  • 25參考文獻：1.古曉晴：“財務資本、智慧資本與經營績效關聯之研究─以澳門博彩業為例”，澳門：澳門科技大學工商管理碩士論文，2012年。2.朱順和：“澳門博彩公司經營績效評估之研究─灰色關聯分析之應用”，澳門經濟，2011年第31期。3.連信森：“澳門博彩業經營效率及其相關因素研究”，澳門經濟，2010年第29期。4.Altman,E.I.,FinancialRatios,DiscriminantAnalysisandthePredictionofCorporateBankruptcy,TheJournalofFinance,1968,23（4）.5.Altman,E.I.,PredictingFinancialDistressofCompanies:RevisitingtheZ-ScoreandZETA®Models,retrievedOctober7,2013,fromhttp://pages.stern.nyu.edu/~ealtman/PredFnclDistr.pdf,2000.6.Altman,E.I.andSaunders,A.,CreditRiskMeasurement:DevelopmentsovertheLast20Years,JournalofBanking&Finance,1998,21(11)..7.Altman,E.I.,Hartzell,J.,andPeck,M.,EmergingMarketCorporateBonds:AScoringSystem,N.Y.:SalomanBrothersInc.,1995.8.Gu,Z.andKim,H.,CasinoFirms’RiskFeaturesandtheirBetaDeterminants,InternationalJournalofTourismResearch,1998,4(4).9.Hinch,T.andWalker,G.J.,CasinoMarkets:AStudyofTouristandLocalPatrons,TourismandHospitalityResearch,2005,6(1).10.Koo,L.C.,RisksandCrisesAnalysesfortheGamingIndustryinMacau,ResearchReport,Macau:MacauAssociationofGamingIndustry,2011.11.Muminović,S.,RevaluationandAltman’sZ-score-theCaseoftheSerbianCapitalMarket,InternationalJournalofFinanceandAccounting,2013,2(1).12.Rowe,T.andKim,J.,AnalyzingtheRelationshipBetweenSystematicRiskandFinancialVariablesintheCasinoIndustry,UNLVGamingResearch&ReviewJournal,2010,14(2).13.Shin,Y.H.,Hancer,M.,Leong,J.,andPalakurthi,R.,AnInvestigationofSystematicRiskDeterminantsintheCasinoIndustry,TourismAnalysis,2010,15(6).14.Upneja,A.,Kim,H.,andSingh,A.,DifferenceinFinancialCharacteristicsbetweenSmallandLargeFirms?AnEmpiricalExaminationoftheCasinoIndustry,JournalofHospitalityFinan-cialManagement,2000,8(1).15.Xing,W.,Koo,L.C.,andKhongY.W.,AnEmpiricalStudyofRiskFactorsoftheGamingIndustryinMacau,JournalofModernAccountingandAuditing,2013,9(7).
  • 26博彩規模與澳門經濟運行的適度關係分析楊燊榮中國銀行澳門分行策略分析員、中山大學嶺南學院經濟學碩士前言澳門產業結構單一，博彩業是支柱產業，博彩稅收及創造的財富是澳門社會主要的收入來源。雖然近年澳門經濟快速發展，但博彩業獨大的趨勢仍未有實質性轉變，產業多元化仍是漫漫長路。由於博彩業對於澳門的重要性及其對外依存性，使外部經濟形勢的變動對博彩業利潤增長和發展構成巨大挑戰，繼而行業的波動會延伸傳導至周邊行業，影響公眾對澳門整體經濟運行狀況的信心及預期，容易引發連鎖效應。另外，近年六家博企均上市，資本市場對博彩業的細微變化都較為敏感。一旦行業增速放緩，投資銀行等從投資者角度發佈的投資及評級報告，推波助瀾，會進一步放大市場憂慮情緒，使反應過度。其實，經濟、行業有升跌屬於正常經濟週期現象，但站在不同的角度，對博彩業的增速會有不同的理解。站在投資者及博企角度，博彩業增速越快，投資回報率就越高，對他們越有利。因此他們關注股價的變動以及希望行業增速維持在高位。站在本地居民角度來看，過去幾年伴隨博彩業高速增長，澳門土地緊缺、人力資源緊張、通脹居高不下、房價高企等問題日益嚴重，對民生產生的負社會外部性顯現，已成為社會民生最關注的熱點。即使博彩業告別高雙位數的快速增長，但若能在現有的博彩收入規模及政府福利基礎上，繼續保持適度、持續的增長，已是全球發展最快的地區之一。當前，澳門博彩業收入冠絕全球，人均GDP居全球第六，政府也提供各種福利，可謂一片繁榮。在2012年博彩業增速放緩的情況下，理性地探討一個政府、博企、居民、資本市場四方都能接受的博彩業毛收入規模，具有一定的實際意義和價值。這既能維持市場信心，又能促進博彩業及澳門社會穩健、適
  • 27度、健康地可持續發展。因此，本文分別以博彩業的主要涉及方─政府及博企為切入點，分析不同狀態下博彩業適度規模。一、從政府─財政支出角度分析澳門政府是博彩收入分配結構裏最大的一個受益者，同時，政府的收入及支出也直接影響整體經濟運行及居民的生活。過去幾年，隨着綜合旅遊業的快速發展，政府收入水漲船高，財政支出也快速增加，由2007年188億澳門元（下同）上升到2012年730億元，增長接近三倍。財政支出的快速增長主要源自四個分項目，包括：（1）向政府僱員提供優厚薪酬福利的“人員報酬”；（2）向社會各界提供各種福利待遇“經常轉移”；（3）拉動就業並着力於持續發展的基建工程“投資”；（4）各項“財務活動”。綜合來看，財政支出涵蓋了社會發展及民生的各個方面，單是目前的財政支出水平已基本能支持居民較好的生活水平。單位：百萬澳門元資料來源：澳門財政局。
  • 28基於上述事實，我們從收入角度出發，建立博彩毛收入、政府收入、政府支出三者應滿足的動態關係，再測算不同財政支出水平下，博彩業的最低毛收入要求。（一）博彩收入、政府收入、政府支出應滿足的關係首先，為實現澳門整體經濟的平穩發展，穩健的財政政策是其中關鍵一環。穩健的財政政策表現為較好的財政紀律、量入為出、收支平衡等。實現財政收支平衡需要足夠的稅收作為支撐。而博彩稅是政府最主要收入來源。因此，從理論上三者應滿足如下不等式：博彩毛收入*博彩稅率/博彩稅在總稅收中的佔比財政支出基於以下三個事實，我們對不等式進一步簡化。（1）澳門政府從博彩毛收入中，收取約40%的有效稅率。（2）博彩稅收是澳門政府的主要收入來源，近年佔比不斷提高，2011年達到81%。（3）澳門經濟主要由博彩業帶動，受此帶動，包括會展業、零售業、金融業等其他行業蓬勃發展。這些行業也為政府創造了數額不菲的收入，故可以認為博彩業間接創造了其他行業的部份稅收。因此，為便於計算，我們不妨假設博彩稅是澳門政府的唯一稅收來源，故上述等式可簡化1為：博彩毛收入*博彩稅率財政支出（二）測算不同財政支出水平下，博彩業的最低毛收入要求接下來，我們分不同的財政支出水平，包括穩健、擴張、緊縮的財政政策推算對應的必要博彩毛收入規模。1.穩健的財政政策（滿足當年的財政支出預算）穩健的財政政策表現為滿足當年的財政預算，並有盈餘。從2012年的財政預算來看，總財政支出預算高達730.41億元，較2011年增長高達49.1%，其中1由於實際上博彩稅在總稅收中的佔比是小於1的，故公式簡化後，測算的結果要比真實需要的博彩毛收入要大。
  • 29經常性支出增長21.2%，資本開支增長149.9%。顯示政府支出仍處於快速擴張的態勢。同時，為了更精確的測算，這裏的博彩稅率採用過去5年的實際稅率的均值37.74%。把數據代入上述公式得：博彩毛收入*37.74%730.41億元推算出博彩毛收入必須高於1,935.38億元，即每月為161.28億元。2.擴張的財政政策（大幅增加政府支出應對經濟下滑風險）假設經濟有下滑的風險，政府可以通過擴張的財政政策，增加支出（典型是增加基礎設施建設）以保障就業，帶動經濟發展。在此情況下，假設在預算的支出水平下，政府新增100億元的基建投資，也就是總財政支出變為830.41億元。把數據代入上述公式得：博彩毛收入*37.74%830.41億元推算出博彩毛收入必須高於2,200.34億元，即每月為183.36億元。換句話說，假如澳門的博彩毛收入達到2,200.34億元，政府即使不動用財政儲備和外匯儲備，若採取當年零盈餘的策略（即把財政收入全部用完），政府可最大限度新增100億元的支出來應對經濟下滑風險。因此，根據澳門博彩毛收入情況看，2011年達到2,678億元，2012年達到3,041億元，故澳門政府具有足夠的財政收入及自由度應對此類經濟下滑風險。3.緊縮的財政政策（滿足基本的公共開支）近年特區政府的財政支出快速增長，2012預算支出相當2007年的3倍。社會關注政府可能存在隨意花錢、浪費公帑的嫌疑，例如審計報告就曾質疑澳門蛋、世博會、持續進修計劃等支出過度以及存在管理混亂問題等。因此，我們可以把政府不合理支出的“水分”擠去，嘗試計算政府在滿足基本的公共開支時，必要的博彩毛收入。我們根據：（1）保證一般經常性開支，削減不必要開支及福利；（2）保持適度的投資及轉移支付，2這兩個原則重新梳理2012年財政預算表，計算出2012年基本的財政支出應該是640.37億元。把數據代入上述公式得：2具體上，“必要”項目按100%預算金額折算；其他“非必要”項目以80%的預算金額折算，但保證高於過去5年均值；兩者均以本年預算值封頂。
  • 30博彩毛收入*37.74%640.37億元推算出博彩毛收入必須高於1,696.79，即每月為141.40億元。在這情況下，政府可滿足基本的公共開支，但這些開支已經能為澳門社會及市民提供良好的服務及不錯的福利。概括而言，2012年每月博彩收入在141-183億元為可接受範圍。（三）測算擴張的財政政策對博彩業下滑的抵禦能力沿着上面擴張的財政政策的思路，我們討論一般性問題：假如外部經濟促使澳門博彩業的收入下降，政府基於當年的財政收入，通過最大限度加大財政支出力度的方法，把當年財政收入全部用完（即當年零財政盈餘），直接抵消博彩業收入的下滑，即｜博彩業收入｜=｜財政支出｜，從而使經濟免遭衰退。那麼，擴張的財政政策究竟能容忍多大的博彩毛收入下滑呢？首先，縱觀澳門政府近年的收支情況，每年都有充裕的財政盈餘。例如2009-2011年的財政盈餘就分別313億元、501億元、774億元。由此可見，澳門政府歷年量入為出，每年都留存了大量的財政盈餘。這些當年的盈餘必要時可動用，充當經濟下滑時候的防震墊。其次，財政收入是博彩毛收入的線性函數。因此，上面的問題，可以用數學方法表示：｜Rt-Rt-1｜=｜Rt*TRATE-Et-1｜（Rt-1上一年的博彩毛收入，Rt本年博彩毛收入，TRATE博彩稅率，Et-1上一年的財政支出）把2012年有關數據代入：｜Rt-2678.67｜=｜Rt*37.74%-489.77｜，可求得Rt=2,300.30。換句話說，即使2012年博彩毛收入下跌，但只要博彩毛收入能達到2,300億元（即每月191億元），此時可通過增大財政支出至財政收入的方法，抵消博彩毛收入下跌所出現的產出缺口。此時財政可抵禦的博彩毛收入下滑的最大幅度為：（2300-2678）/2678=-14.13%。
  • 31單位：百萬澳門元資料來源：澳門財政局。（四）預測2013年博彩業的最低收入要求截止2012年12月，澳門博彩毛收入累計3,041.39億澳門元，同比增長13.5%。而財政收入1至10月累計1047億元，同比增長15%，以此增速推算，預計全年財政收入為1,400億元。特區政府2013年預算總支出約為825億元，較今年增加6.7%。基於2012年底各個關鍵參數的預估值，按照上述討論框架，可測算在緊縮（710億元）、穩健（825億元）、擴張（925億元）財政政策下，2013年博彩業最低的收入要求分別為157億元、182億元、204億元。把有關數據代入｜Rt-Rt-1｜=｜Rt*TRATE-Et-1｜，得｜Rt-3041｜=｜Rt*37.74%-730.41｜，求得Rt=2,739億元（每月228億元），此時財政可抵禦博彩毛收入下滑的最大幅度為：（2739-3041）/3041=-9.9%。二、從博企─自身經營及成本角度出發根據微觀經濟學原理，企業的成本與收益，是企業決定是否繼續運營的依
  • 32據。因此，不同的博彩毛收入水平，對應企業不同的生存狀況。而在整個澳門博彩毛收入分配中，政府約佔4成，仲介人約佔略高於3成，博彩企業略低於3成。經推導，博彩企業佔博彩毛收入的份額3為：[（1-40%）*70%*（）+（1-40%）*30%]=28.75%。博企的收入，要用以支付員工薪酬、運營成本等。以下，我們根據不同的企業生存狀況，推算博彩毛收入的最低收入規模。單位：億港元2011/12/30金額（億港元）佔比博彩收益2,489100%特別博彩稅、特別徵費及博彩溢價金100740%公司擁有人應佔溢利28611%市場推廣及宣傳開支（佣金）61225%經營及行政及其他開支25310%員工成本1707%折舊及攤銷904%融資成本351%其他開支351%注：數據來源為公司的財務報表。由於各公司口徑有所不同，故數據經作者調整報表後得到。（一）盈虧平衡點企業的收入等於其總運營成本（這裏剔除政府博彩稅以及支付予博彩中介人的酬金）是企業的盈虧平衡點（即TR=TC）。2011年，博企的總營成本為（253+170+90+35+35）*1.03=601億元，故根據公式推算，X*28.75%=601，博彩毛收入必須每月高於174億元，此時企業才具有盈利的空間。3參見王五一教授刊登於澳門日報的《博彩科普系列》。
  • 33（二）滿足剛性支出要求企業要長期健康經營，收入必須大於其固定成本（即TRFC）。若收入不能抵消固定成本，企業將虧損直到結束營業。2011年，博彩企業的剛性固定支出（包括折舊、攤銷、利息費用等）、員工薪酬及福利等合計為（170+90+35）*1.03=304億元。故根據公式推算，博彩毛收入必須每月高於88億元。（三）結束營業點企業虧損，但若收入超過其可變運營成本（即TRVC），可彌補部份固定成本，企業短期能繼續運營。2011年，博彩企業的可變營運支出（經營、行政及其他開支）為253*1.03=260億元。故根據公式推算，博彩毛收入必須每月高於76億元。若TRVC，即博彩毛收入低於76億元，企業將結束營業。假設，2012及2013年，博企的成本按照每年10%的速度增長，則可推算，2013年，博彩每月毛收入低於92億元，博企將結束營業；每月毛收入高於106億元，博企可支付剛性支出，即使虧損短期內也可以繼續經營；每月毛收入高於210億元，博企具有盈利空間。三、通過類比法估算在2008年金融海嘯的時候，澳門博彩業發展遭遇賭權開放以來的首次衝擊，博彩毛收入從2008年第二季度開始下滑，博企不約而同地暫停了新項目的開發並實施裁員，市場恐慌情緒蔓延。而當時的經濟財政司長表示：“有信心博彩收益可穩固在每月70億元水平，博企仍具有生存空間，澳門作為博彩旅遊城市在國際上仍具競爭力。”雖然政府沒說明這70億的依據以及推算過程，但若我們根據上面的討論框架分析，70億元這個數字正好在我們的測算範圍內。例如，2008年當時的財政支出是259億，按照財政收入與博彩毛收入
  • 34的公式推算出博彩業全年的最低收入要求約690億元，即每月必須達到58億元。同時，按照每月70億元計算，2008年全年的毛收入約840億元，正好維持在2007年的博彩毛收入的水平。這說明70億元在當時具有一定的合理性。那麼，澳門經濟經過3-4年的發展，在現在的經濟環境、產業結構以及財政支出水平下，每月博彩毛收入需要多少個億才能與當時的70億元相當呢。從經濟發展情況看，2009年到2011年，澳門的GDP增長58%、財政支出增長130%、綜合物價指數上升10%、每月收入中位數上升25%。以此粗略推算，2012年博彩的每月毛收入應在146億元-199億元之間，預測2013年博彩業每月毛收入在156億元-212億元之間為可接受範圍。這也間接驗證了本文前述兩種分析方法具有一定的合理性和準確性。四、結論綜上所述，（1）從財政支出角度看，若2013年每月博彩毛收入在157-204億元區間，屬於可接受範圍。在此區間，政府能維持財政支出及社會福利水平，並具有一定的財政能力應對經濟下滑風險。即使2013年博彩毛收入下滑，政府通過當年零盈餘的策略，可抵消當年博彩毛收入最大下滑9.9%的直接衝擊，以防止由此可能產生的經濟衰退。此時每月毛收入達到225億元。（2）從博企自身運營角度看，若2013每月毛收入低於92億元，博企將結束營業；高於106億元，博企可支付剛性支出；高於210億元，博企具有盈利的空間。展望未來，即使政府堅持有效調控博彩業發展的政策，可能使博彩業告別過去高速增長的時代，或者博彩業在自身發展過程中出現短暫的波動，社會也不必要反應過度，甚至出現過分憂慮的情況。因為，一是目前的博彩毛收入遠高於博企、政府、居民三方所要求的最低收入規模，二是對行業波動或毛收入的下滑，政府具有足夠的資金去應對。另一方面，為滿足各方心理預期及保持市場的整體信心，博彩業維持一個正的增長也是需要的。因此，若博彩業能保持穩健、適度、健康地可持續發展，這是政府、博企、居民、資本市場各方所樂意見到的良性的增長，有利於促進博企增加非博彩元素及提升中場業務比
  • 35例，也有利於是澳門整體經濟的多元平衡發展。參考文獻：1.袁持平、趙玉清、郭卉：《澳門產業適度多元化的宏觀經濟學分析》，《華南師範大學學報（社會科學版）》，第6期，2009年。2.郭小東、劉長生：《澳門博彩業的經濟帶動能力及其產業政策取向分析》，《國際經貿探索》，2009年8月。3.陳章喜：《澳門博彩業與會展業︰效應比較及產業走向》，《暨南學報（哲學社會科學版）》，第6期，2012年。4.鄭華峰：《微型經濟體的產業比較及其對澳門發展啟示》，《亞太經濟》，第3期，2010年。5.陳章喜、區楚東：《賭權開放對澳門博彩旅遊業經濟效率影響的動態分析》，《旅遊學刊》，第10期，2009年。6.張應武：《澳門經濟增長與波動：基於產業結構變動視角的分析》，《國際經貿探索》，2009年11月。7.王五一：《澳門賭博高利貸的陷阱》，《南方金融》，第12期，2007年。8.王五一：《賭場豪華競賽︰產業兩栖性製造的市場失敗》，《國際經貿探索》，2008年7月。9.王五一：《賭場洗錢問題探討》，《金融研究》，第2期，2008年。10.王五一：《博彩科普系列》，《澳門日報》，2008年。
  • 36從歐洲經驗看世界旅遊休閒中心的建設1阮永君澳門社會文化發展研究學會副會長一、引言世界旅遊休閒中心是澳門未來發展的定位，對澳門意義深遠、影響重大。目前，澳門正向着這一目標前進。特區政府曾在2012年的施政報告中提出，世界旅遊休閒中心應涵蓋旅遊城市、休閒城市、世界城市三大要素，具備以旅遊為形式、以休閒為核心、以中心為方向、以世界為品質等四大特質。然而，在這個過程中，如何體現上述施政報告所提的三大要素和四大特質，尤其是如何將旅遊和休閒更好地結合，相信這不僅是理論探討，更多的應是如何實踐的問題。本文認為，將旅遊和休閒相結合是每一個要發展成為旅遊休閒目的地城市均需要面對的問題。世界上很多城市在這方面都進行了很多和很好的嘗試。所謂“他山之石可以攻玉”，本文將檢視現時歐洲將旅遊和休閒相結合，並成功發展旅遊休閒目的地最具代表性的幾個個案，這些案例多涉及工業遺產，例如：煉煤場、碼頭、紡織廠等，它們既是城市歷史的標誌，亦是現代文化創新的代表。涵蓋之範圍則包含德國、英國和法國三個國家的五個城市，冀能為澳門世界旅遊休閒中心的建設帶來新的啟迪。1本文為澳門基金會資助項目研究成果。
  • 37二、來自歐洲的經驗(一)德國魯爾（Ruhr）工業區的IBA2經驗德國魯爾區因為擁有豐富的煤礦，在1850年左右已成為歐洲最大的工業區。但從1950年代起，魯爾區的鋼鐵、煤礦等產業失去競爭力。德國政府在1989到1999年間，用了十年時間，以IBA的形式，藉由將傳統工業區地區規劃為新的生態景觀公園。以新的文化活動帶動地區的新氣象及地方的活化，規劃線狀旅遊路線以吸引遊客前往，以及成功申辦2010年“歐洲文化之都”大型文化節慶活動等策略，讓魯爾區工業區為現在的文創產業發展、旅遊休閒之最佳去處。1.埃森的“關稅同盟”（Zollverein,Essen）2001年9月列入世界文化遺產名錄的德國“關稅同盟”是德國埃森市歷史上最重要的煤炭-焦化廠。1847年煤井開始運行，一度成為歐洲最大的煤井，世界第2大鋼鐵公司。1986年12月煤井停產，被省政府列入歷史文化紀念地。1989年由省政府的資產收購機構（LEG）和埃森（Essen）市政府共同組建成管理公司（BauhutteZecheZollvereinSchachtXIIGmbh），永久性負責該地的規劃與發展。1998年省政府和市政府還成立了專用發展基金。3目前，“關稅同盟”一方面整體上得到了重新利用，但另一方面這個工業遺跡的工業景觀的各個功能單元依然清晰可見。過去和今天很好的結合在一起。4內部的廢棄鐵路和舊火車車皮很多時候用於舉辦當地社區兒童藝術學校的表演場地，可供兒童在廢棄的工業設施中開展各種活動；而焦碳廠基本保留下來，部份被改造成餐廳、兒童游泳池，也可舉辦會議和節事活動。這些對親子家庭遊客產生了不小的吸引力。同時，“關稅同盟”典型的包豪斯建築風格，具有很強的現代藝術感染2IBA是指魯爾區EmscherPark的國際建築展InternationalBuildingExhibition.3李蕾蕾：“逆工業化與工業遺產旅遊開發：德國魯爾區的實踐過程與開發模式”，《世界地理研究》，第3期第57至65頁，2002年11月。4劉會遠、李蕾蕾：“德國工業旅遊面面觀（三）──Zolleverein（關稅同盟）煤礦及魯爾區煤矸石山的開發利用”，《現代城市研究》第2期，第4至7頁，2004年。
  • 38力，除了吸引遊客外，還吸引了不少藝術和創意、設計產業的機構，把它作為辦公場所和作品展覽場地。如今，“關稅同盟”已發展成為一個創新的設計、藝術與休閒娛樂之交匯點，已成為許多歐洲類似工業遺產區爭相學習的典範。2.北杜伊斯堡景觀公園（LandschaftsParkDuisburg-Nord）北杜伊斯堡景觀公園原為著名的蒂森（Thyssen）鋼鐵公司所在地，是一個集採煤、煉焦、鋼鐵於一身的大型工業基地，於1985年停產。IBA邀請了頂尖的建築師、藝術家，對適合的廠房進行改造，為此工業遺產帶來了新的生機，成為知名的旅遊休閒目的地。該景觀公園的活動最為豐富和多樣：廢舊的貯氣罐被改造成潛水俱樂部的訓練池、原用來堆放鐵礦砂的混凝土料場設計成青少年活動場地、牆體被改造成攀岩者樂園、一些倉庫和廠房被改造成迪士高廳和音樂廳，甚至交響樂等高雅藝術都開始利用這些巨型的鋼鐵冶煉爐作為背景，進行別具生面的演出活動，令遊客感受到觀景園區舊有的多層次。更值一提的是，花費巨資，由著名英國燈光藝術家JonathanPark所設計出色的燈光效果，更使這個景觀公園在夜晚充滿了獨特的吸引力。同時，這個景觀公園晚上各項表演活動，尤其是高雅表演，會令遊客經歷工業旅遊活動所提倡的“體驗島”體驗。5（二）英國碼頭區的綜合開發經驗1.倫敦碼頭區（LondonDocklands）倫敦碼頭區是曾為世界最大港口倫敦港的作業區。第二次世界大戰後，隨着船舶的大型化和集裝箱化等物流革命的進行，倫敦碼頭區日益蕭條。1980年代到1990年代，英國環境部設立的倫敦碼頭區再開發公司（theLondonDocklandsDevelopmentCorporation,LDDC）實施了大型開發計劃使得碼頭區的大部份地區轉換為住宅、商務、商業、輕工業的複合體。現在，倫敦碼頭區的地標─位於船塢島中心的英國最大的摩天大樓群和代表倫敦新金融街已然形成。倫敦金絲5劉會遠、李蕾蕾：“德國工業旅遊面面觀（VII）──北杜伊斯堡舊鋼鐵廠景觀公園”，《現代城市研究》，第7期第11至15頁。
  • 39雀碼頭已成為歐洲最大的摩天大樓群，甚至可以威脅倫敦市的金融街地位。而佔據碼頭區東半部的皇家船塢也改建為倫敦展覽中心。倫敦碼頭區修建了無人駕駛的旅客捷運系統碼頭區輕便鐵路，還修建了多間國際級酒店，數個倉庫為改建為住宅；船塢的溝渠和水面幾乎都得到了保留，主要作為遊艇及水上體育中心來使用。同時，倫敦碼頭區重生也對一度荒廢的城市其它區域帶來了積極的影響。例如格林威治和德普特福德因交通網的發達而成為上下班極其方便的地區，從而獲得更佳發展。62.利物浦亞伯特碼頭（AlbertDock）利物浦是英國著名的工業城市，自1980年代起展開一系列的都市再生計劃，利用創意將既有資產轉化為創造資產。在利物浦眾多的都市再生計劃中，亞伯特碼頭佔有重要地位。利物浦工業革命期間輝煌的歷史、海港貿易，以及奴隸文化等皆和該碼頭緊密相關，並於2004年7月被列入世界文化遺產。亞伯特碼頭興建於1841年，為全英國最大群之一級建築。目前的樣貌維持了維多利亞時期船塢港灣建築，其開發概念着重在休憩與觀光，結合了利物浦城市的歷史特色，設立了包含海洋貿易文化、流行音樂工業革命盛行的奴隸文化等元素的梅西賽德海事博物館、國際奴隸博物館、披頭四故事館、泰德利物浦美術館等文化機構，成為利物浦城市文化復興的重要地帶。同時，利用碼頭的古舊建築，發展集時尚紀念商品、酒吧、餐廳、咖啡店、藝文辦公室等古代與現代連結一起的創意空間，成功吸引了不少遊客的目光。而碼頭圍繞的水域為遊客提供高桅帆船參觀、黃色鴨艇（YellowDuckmarine）入住機會、出海航行體驗以及各類潛水課程，藉着發展獨特的“體驗式”旅遊為其服務增值。此外，該碼頭旁的PierHead更成為當地居民休閒遊憩、欣賞河邊景色的最佳場所。7(三)法國里爾（Lille）創意產業集聚的經驗里爾是法國北部的經濟、文化、教育與交通中心。里爾發展旅遊休閒成功6張傑：“倫敦碼頭區改造──後工業時期的城市再生”，《國外城市規劃》，第2期第32至35頁，2000年。7嚴鈞、申玲、李志軍：“工業建築遺產保護的英國經驗──以利物浦阿爾伯特船塢為例”，《世界建築》，第2期第116至119頁，2008年。
  • 40之處在於廢棄空間的改造和再利用。里爾市政府在獲選為2004年的“歐洲文化之都”（EuropeanCapitalofCulture）所舉行的節慶活動時，將舊有廠房等閒置空間改造成為12個新的藝術文化中心，稱為“瘋狂之家”（MaisonsFolies）。這些藝文中心在活動結束之後，繼續成為後續文化節慶舉辦的場所，以及藝術家、協會和居民所使用的新場地。這些瘋狂之家為當地發展旅遊休閒奠定了深厚的基礎。它們當中，位於里爾市的Wazemmes瘋狂之家是由廢棄之舊紡織廠所改建，建於1850年。1990年時因產業變遷而荒廢達14年，到2003年才由荷蘭建築師所改造。將紅磚舊廠房之外牆以絲網狀金屬包裹裝飾，其波浪造型倍受矚目，內部則為可容納750席次的劇院，用於戲劇、音樂和舞蹈之創作和表演。此外，尚設有影音工作室、造型藝術工作坊、展覽廳、開放給居民使用之廚房、餐廳和土耳其浴室，以及可供藝術家租用之住宿空間等，不僅提供社區居民休閒娛樂的場所，更提供藝術家短期的棲身之所，有助於藝術交流。另一間名為Moulins的瘋狂之家則是由一座60年代已廢棄之啤酒廠改造而成，提供社區文化藝術生活的良好平臺。它極力保存原有的建築模式，甚至連內部亦延續了其原始風貌。內部設有音樂、戲劇、舞蹈、視覺藝術、造型藝術等多樣文化空間。三、從歐洲經驗得到的啟發從上述五個個案中，我們大致可歸納出歐洲上述幾個城市發展旅遊休閒的幾點成功因素。首先，建設世界旅遊休閒中心必須要有政府部門強而有力的領導。五個個案都顯示了上述歐洲城市的政府在相關發展的主導地位，如德國魯爾工業區IBA經驗中，德國政府處於明確的主導地位。它通過相關計劃，明確表達了希望保留舊工業建築，以作為歷史的見證，而不是全數拆除；規劃適合旅遊休閒的生態景觀公園、觀光路線吸引遊客前往；通過大型文化節慶活動吸引休閒遊客等策略。其創新、實驗、示範、轉型的精神與內涵，如何將老工業區蛻變成旅遊休閒之最佳去處的做法確實值得特區政府借鑑。又如負責英國倫敦碼環區
  • 41重建的LDDC公司是由英國環境部設立，由政府組建，擁有獲得碼頭區土地和整地等強大權力。雖然在倫敦碼環區重建過程中，LDDC曾被指責傾向大財團，一度引起區內居民不滿，但從整個重建過程來看，LDDC還是起着決定性的作用。這對於同樣奉行市場經濟的澳門，如何加強發揮特區政府在建設世界旅遊休閒中心的“行政主導”功能，來自歐洲的相關經驗應該說是較值得參考的。第二，建設世界旅遊休閒中心必須在居民利益、文創工作者扶助、旅遊發展三者間取得適度的平衡。已有研究表明，建立社區精神和社會認同感是成功開發工業遺產旅遊的前提，而發展工業遺產旅遊又有利於重塑在逆工業化時代由於經濟衰退而逐漸消失的社區精神與文化認同感。8上述幾個歐洲旅遊休閒目的地城市的發展也提供了佐證。首先，這些歐洲城市均是把當地居民的利益放在首位，在工業遺產再利用時，盡力保存原樣，如倫敦碼頭區重新規劃中加大對基礎設施，尤其是交通設施的投入，除了令本身發展有了良好基礎外，還為倫敦其它曾經一度荒廢的城市區域帶來了生機，解決了當時交通不便的區域的就業問題；又如利物浦亞伯特碼頭現時除了是著名的旅遊休閒目的地，還為當地居民提供了絕佳的休閒場所，而隨着旅遊的發展，利物浦亞伯特碼頭四大博物館等文化建築令利物浦的居民重新認識當地的城市文化，對自己的城市文化感到發自內心的驕傲。同時，從“關稅同盟”、北杜伊斯堡景觀公園對工業遺產保護和利用的情況來看，適當的保護和利用，既可減少開發對於環境的負面影響之外，更可因當地社群對於遺產的記憶連結而強化地方認同，有助於社會文化之持續發展，這對於近年經濟高速發展的澳門來說更具參考作用。另一方面，這些歐洲城市在發展旅遊的同時，對於文創工作者的扶助是不遺餘力，如“關稅同盟”的現化藝術感染力吸引文創機構將其作為辦公場所和作品展覽地；又如里爾除提供工業遺產改造的場地給文創工作者外，還成立了“里爾3000”（Lille3000）文化活動權責單位，與私人機構建立良夥伴關係，持續得企業資助文化活動的舉辦。這些經驗對於近年銳意發展文化創意產業的澳門來說8EstebanR.B.,MacarenaH.R.:“Identityandcommunity-reflectionsonthedevelopmentofminingheritagetourisminSouthernSpain”,《TourismManagement》2007,28(3):677-687.
  • 42是值得參考的，當中這些如何將文化創意和旅遊休閒結合的經驗尤為可貴。第三，建設世界旅遊休閒中心必須要創造休閒空間，突出休閒元素。從上述歐洲城市發展經驗來看，它們在發展時是非常注重休閒空間的創造、休閒元素的顯示，在盡可能保留工業建築及場地的基礎上，建設一些遊樂設施和基礎文化設施，形成適合現代人休閑放鬆的公共休閒空間，如“關稅同盟”將焦碳廠的部份改造成餐廳、兒童游泳池；北杜伊斯堡景觀公園將廢舊的貯氣罐改造成潛水俱樂部的訓練池，將原用來堆放鐵礦砂的混凝土料場設計成青少年活動場地，將牆體被改造成攀岩者樂園，將一些倉庫和廠房被改造成迪士高廳和音樂廳。這些改造明顯豐富了當地的公共休閒空間，而在一個景觀公園內，有潛水俱樂部的訓練池、青少年活動場地、攀岩者樂園、的士高舞廳和音樂廳等休閒設施，也大大突出了當地的休閒特色。這些經驗對於寸金尺土的澳門發展非博彩休閒類項目應有不錯的啟迪。最後，建設世界旅遊休閒中心必須要採取多元發展策略。上述歐洲城市在工業遺產建築群（如工業博物館、展覽館或工業旅遊基地等）基礎上，配套建立大型旅遊娛樂綜合體，如KTV、影視設施、咖啡館、酒吧、體育中心及娛樂場所等，形成集購物、娛樂、休閑於一體的綜合開發，以此吸引大量旅遊和購物人流。它們並非僅限於單純的藝術文化活動，多數則採用了多元發展的策略，以提升其在文化和休閒市場上的競爭力，從畫廊、戲劇、視覺藝術等高雅文化和創意產業類別，到流行音樂、新媒體、創意產品零售空間，甚至酒吧、餐廳、健身房等。這些經驗對於澳門如何將建設世界旅遊休閒中心和經濟適度多元化相結合的探討無疑會有較大的啟發。四、結語眾所周知，澳門現在的博彩旅遊已是世界級了，但這離世界旅遊休閒中心似乎還有一段很長的距離。縱觀澳門的情況，這段距離如何拉近呢？本文認同很多專家學者所言，需要發展澳門的文化旅遊去拉近。不過，如何挖掘澳門深厚的歷史文化底蘊其實確實不易。就文化旅遊而言，在全球化的趨勢下，愈來
  • 43愈多的城市或地區採取同樣的發展策略，如設立博物館、舉辦大型文化節慶，許多文化景點因彼此模仿而喪失了其獨特性和吸引力。因此，澳門建設世界旅遊休閒中心就需要更多的創意活動。我們深信，創意活動將會提供了一個生產和消費的平臺，成為遊客與澳門本地文化聯結的視窗。因此，文化創意和休閒旅遊之結合可能會為澳門建設世界旅遊休閒中心找到新的出路。當中對於工業建築之改造與再利用不僅能顧及環境的可持續性，更有助於當地社會與文化之延續和保存。在歐洲，多數創意空間的價值不在於它的開發收益，而是人們的記憶和與地方之情感連結。這些來看歐洲的經驗相信可為澳門的世界旅遊休閒中心建設提供很好的借鏡。參考文獻︰1.張傑︰“倫敦碼頭區改造──後工業時期的城市再生”，國外城市規劃，2000(2):32-35。2.李蕾蕾︰“逆工業化與工業遺產旅遊開發：德國魯爾區的實踐過程與開發模式”，世界地理研究，2002,11(3):57-65。3.劉會遠、李蕾蕾︰“德國工業旅遊面面觀（三）──Zolleverein（關稅同盟）煤礦及魯爾區煤矸石山的開發利用”，現代城市研究，2004(2):4-7。4.劉會遠、李蕾蕾︰“德國工業旅遊面面觀（VII）──北杜伊斯堡舊鋼鐵廠景觀公園”，現代城市研究，2004(7):11-15。5.嚴鈞、申玲、李志軍︰“工業建築遺產保護的英國經驗──以利物浦阿爾伯特船塢為例”，世界建築，2008(2):116-119。6.EstebanR.B.,MacarenaH.R.,Identityandcommunity-reflectionsonthedevelopmentofminingheritagetourisminSouthernSpain.TourismManagement,2007,28(3):677-687.
  • 44澳門海洋旅遊的發展策略芻議鄞益奮澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所一直以來，澳門以博彩旅遊業為旅遊經濟重心乃至整個澳門經濟的重心。其實，作為海濱城市，澳門本身就有着豐富的海洋旅遊的自然資源和人文資源，例如澳門黑沙灘、澳門海事博物館，都是澳門著名的旅遊景觀。然而，在以博彩業為龍頭的澳門旅遊經濟中，澳門海洋旅遊顯得暗淡，其重要性和發展潛力也沒有受到充分的重視。在海洋旅遊經濟日益勃興的時代，澳門需要再次把目光回歸到海洋旅遊經濟的視野中，把發展海洋旅遊作為澳門建立世界旅遊休閒中心的重要支撐點。一、海洋經濟和海洋旅遊的發展潮流21世紀是海洋的世紀，海洋發展是21世紀人類社會發展的主題。聯合國《21世紀議程》第17章中明確提出：“沿海國家應當探索擴大依靠海洋資源開發消遣和旅遊活動的潛力。”國家對海洋經濟的發展高度重視，提出“建設海洋強國”的目標。2012年11月召開的中共十八大報告提出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”廣東省也相應地提出了“海洋強省”的戰略規劃，2012年召開的中共廣東省第十一次代表大會報告對打造海洋經濟強省做出了具體的工作部署：“重視發揮海洋資源豐富的獨特優勢，落實廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃，優化海洋經濟空間佈局，構建現代海洋產業體系，努力打造海洋經濟強省。”在海洋經濟諸多產業中，海洋旅遊業顯得非常顯眼。“海洋旅遊業已成為沿海國家競相發展的重點產業,與海洋石油、海洋工程並列為海洋經濟的三大
  • 45新興產業”。1概括地講，海洋旅遊經濟是以海洋旅遊資源為依託而開展的一種經濟活動，屬於海洋經濟的一部份。2換言之，海洋旅遊是人們以海洋資源為基礎的包括觀光、度假和特種旅遊的各類旅遊形式，是海洋經濟不可或缺的重要部份。國務院《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中提到，在建設海洋強國的過程中，在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面，發展海洋旅遊都能起到重要而獨特的積極作用。在海洋旅遊業方面，科學規劃和開發濱海、海島等旅遊資源，積極推進生態旅遊示範區、濱海度假區等建設。實施旅遊精品戰略，因地制宜打造各具特色的濱海黃金旅遊帶。推進海南國際旅遊島建設。積極推進海島旅遊，有序引導社會資本投資無居民海島的保護開發。積極發展休閒漁業。大力發展郵輪經濟，推進大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、北海、三亞等港口郵輪運輸，完善港口碼頭的旅遊服務功能，支援有條件的地方發展成為郵輪母港。建設遊艇基地，規範遊艇市場秩序，發展以遊艇和帆船為主體的海上運動休閒旅遊。國家旅遊局將2013年的旅遊主題確定為“中國海洋旅遊年”，從政策層面說明發展海洋旅遊對中國海洋經濟和旅遊經濟的重要性。廣東省的海洋強省戰略中，高端濱海旅遊業、海洋交通運輸業和現代海洋漁業是廣東省傳統優勢海洋產業的佈局。在廣東省海洋經濟發展“十二五規劃”關於“1核（珠江三角洲海洋經濟優化發展區）2極（粵東海洋經濟重點發展區、粵西海洋經濟重點發展區）3帶（臨海產業帶、濱海城鎮帶、藍色景觀帶）”的構想中，海洋旅遊產業都處於比較核心的地位。二、海洋旅遊與世界旅遊休閒中心的建構作為世界旅遊休閒中心的定位，澳門的發展道路任重而道遠。“世界旅遊休閒中心”的兩個主要衡量標準，一是來自世界各地的旅遊休閒需求和多元化1李平、盛紅︰“海洋旅遊研究初探”，海洋工程，2001年第3期，第58-63頁。2葉婷、張璟︰“海洋旅遊發展及其經濟效應分析”，特區經濟，2013年第2期，第98-99頁。
  • 46的旅遊休閒市場，二是具有世界一流水平的旅遊休閒產品和服務。在這兩個衡量指標中，澳門需要堅持兩手抓的策略，在拓寬旅遊市場的同時不斷豐富旅遊休閒產品。而從邏輯關係上看，旅遊休閒產品的多元化更顯得關鍵，在某種意義上看，只要旅遊休閒產品富有特色有品質，就必定會吸引世界各地遊客，旅客市場的多元化也必將會事半功倍。澳門擁有全球華人地區獨一無二的博彩業為特有的旅遊產品。事實上，澳門之所以為定位為“世界旅遊休閒中心”，與澳門博彩業在全球的霸主地位密不可分。然而，“世界旅遊休閒中心”並不是“世界博彩休閒中心”，澳門的旅遊休閒中心地位，除了需要以博彩產業為特色、主打和支柱的旅遊休閒產業之外，還需要有其他的旅遊休閒產業為配套。在旅遊休閒產業的拓展過程中，海洋旅遊休閒項目的構建尤其值得關注。澳門未來的發展目標是成為具有世界影響力的、能夠吸引世界各地遊客的旅遊休閒城市。所謂的旅遊休閒城市是休閒功能突出，旅遊休閒經濟在總體經濟中比重較高，旅遊休閒環境優美，旅遊休閒管理和服務機制先進的城市。旅遊休閒，是休閒活動中的一種方式。一般來講，休閒活動從空間維度上可以區分為家庭休閒、社區休閒、城郊休閒、鄉村休閒、網路休閒以及異地休閒等多種形式。其中，異地休閒就是一種旅遊休閒的方式。在某種程度上看，旅遊休閒城市是旅遊城市和休閒城市的結合體，既要有旅遊城市的特性，也要有休閒城市的元素。旅遊休閒城市滿足人們不同的休閒需求的基礎來自城市的休閒空間。比如商業步行街、城市廣場、公園、公共綠地等等對市民和外來遊客開放的公共空間和場所，是人們進行各種休閒活動的場所，能夠幫助人們緩解疲勞，使人們能夠享受一份觀光休憩的愉悅心情。因此，旅遊休閒城市的建構離不開相應的旅遊設施、休閒設施和休閒空間的支撐，塑造和開發澳門更多的旅遊休閒空間應該是澳門在未來的城市規劃中的核心內容。換言之，澳門要成為旅遊休閒城市，需要具備豐富的旅遊休閒設施，在這個基礎上才有可能形成普遍的休閒活動，也才有希望實現澳門從旅遊城市到國際旅遊城市到世界旅遊休閒中心的轉型夢想。由此，澳門在未來的城市規劃中要特別注重城市休憩休閒空間的建構和完善，特別是在新填海區的新
  • 47城規劃中，更是要從“旅遊休閒”的底蘊出發，盡量降低各種建築的密度，增強休閒旅遊的氛圍，重視商業步行街等城市休閒空間的設計和融合，真正滿足人們在生存和工作活動之餘尋求身心放鬆的休閒需求，促進澳門城市休閒活動和休閒經濟的發展。在這種情況下，發展海洋休閒旅遊就顯得有格外的意義。充分利用海洋資源和城市本身的山海景觀，引入包括休閒、會展、娛樂、運動在內的驅動性項目，打造“山、海、城”一體化的旅遊休閒城市。特別是在澳門新城填海區的功能佈局上，需要強調海岸線景觀、建築與山體的整體性，突出澳門城市形態的濱海景觀和山體自然景觀；同時，可以考慮擴大整體商業服務區域，釋放和開發休閒購物市場，塑造真正富有魅力的海上休閒都市。三、充分發揮澳門的獨特優勢澳門發展海洋旅遊，有着自身的基礎和優勢。中西文化交融為底蘊的世界文化遺產以及世界博彩城市的品牌都是澳門發展海洋旅遊的基礎和優勢。事實上，澳門具有許多海洋旅遊的資源優勢，澳門的旅遊濱海城市景觀資源、海岸景觀資源、海島景觀資源、濱海山嶽景觀、海底景觀、海洋生態景觀、海洋歷史文化景觀等等。除此之外，澳門明顯的優勢主要體現在一國兩制的制度優勢、國際交流的平臺優勢以及中西交匯的文化優勢等幾個方面。首先是一國兩制的制度優勢。“一國兩制”可以說是澳門最為顯著和重要的優勢。在“一國兩制”下，澳門實行低稅、自由港的經濟制度，實施立法行政配合制約的政治制度，並享有除了外交和防務之外的各種政策制定的高度自治權。發展海洋旅遊，絕不是單獨依靠澳門本身的力量可以實現的，而是需要中央政府和鄰近地區的大力支持，需要澳門和內地兄弟省市特別是廣東省建立親密的合作夥伴關係。發展海洋旅遊，澳門最大的優勢就是背靠祖國、一國兩制。發展海洋旅遊，不僅需要澳門特區政府動員全澳門社會的力量來努力實現，更要充分發揮澳門“一國兩制”、“背靠祖國”的優勢來完成。其次是國際交流的平臺優勢。由於特殊的葡人統治歷史，澳門有着廣東省
  • 48及內地很多省市所無法比擬的國際交流優勢。一直以來，澳門與葡語國家、歐盟國家以及東盟國家都保持良好的交往關係，有着包括葡語、歐盟、東盟國家等在內的廣闊的國際市場。這種國際交流的平臺優勢從澳門回歸祖國不久之後就被發現和關注。回歸後不久，澳門就被賦予“中國與葡語國家經貿合作平臺”等三個平臺的角色並發揮了重要的作用，受到了廣泛的認同。在國際交流的平臺優勢方面，澳門的優勢不僅體現在國際市場優勢，而且還表現在國際交流人才及其培訓教育的優勢。例如，澳門集中了大中華圈中最多的葡語人才，也擁有着兩岸四地最為雄厚的葡語教育師資團隊，澳門旅遊學院等院校在培養旅遊人才方面也有着豐富的經驗和優勢。最後是中西交融的文化優勢。澳門有着中西文化交融的獨特優勢，有作為世界歷史文化遺產的歷史城區，有小城特有的南歐風情的休閒文化。2010年溫家寶總理在考察澳門的時候曾經意簡言賅地談到，“澳門是個有文化的地方”。這短短十個字，體現出溫總理對於澳門文化底蘊和文化潛力的高度認可。確實，中西文化交融是澳門獨特的城市形象。澳門雖為世界著名賭城，但卻有着源遠流長的歷史傳統和深遠厚實的文化底蘊。在澳門這方彈丸之地，“精英薈萃，名流輩出”，滋養出鄭觀應、冼星海等傑出文化名流，孫中山、林則徐、康有為乃至義大利的利瑪竇傳教士等歷史人物也在這裏留下足跡。迄今為止，澳門仍然保留着完好的西式教堂以及中國古代廟宇等建築，並據此成功申請到了“世界文化遺產”的頭銜。需要強調指出的是，海洋文化也是澳門中西文化交匯的核心元素。澳門在發展海洋文化過程中，要特別注重發揮文化的優勢，特別是海洋歷史文化、海洋軍事文化、海洋民俗文化等優勢。這是因為，旅遊業如果不重視與文化結合，就不能孕育持久的發展後勁。同樣，脫離了地方文化的旅遊業，會因為沒有特色、最終失去魅力而枯萎。“太看重了經濟效益，往往難以避免短視，只有看重文化價值的開發和挖掘，才會有長久的可持續發展的經濟效益和社會效益”。3因此，海洋文化和海洋經濟是共生共榮、相輔相成的。“海洋經濟是3曲金良︰“海洋旅遊文化發展中的幾個問題”，青島海洋大學學報，1999年第1期，第88-91頁。
  • 49海洋文化的基礎,沒有海洋經濟,就不會產生海洋文化；沒有海洋文化的繁榮，也就沒有海洋經濟的發展”。4在海洋休閒旅遊開發這方面，主要是力爭依託海洋文化、地方民俗或濱海城市風貌來吸引遊客，突出澳門海洋旅遊的地方性和特殊性。四、力發展區域海洋旅遊當前，澳門特區政府發展旅遊業的基本思路是，“在中央政府的大力支持下，澳門特區積極建設世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿服務平臺，加快經濟適度多元發展的步伐。大力推動非博彩旅遊元素的增加,透過‘一程多站’聯線旅遊，提升區域旅遊的整體效益，穩步發展綜合旅遊業”。5可見，非博彩元素的旅遊和綜合旅遊的發展，將符合特區政府發展旅遊業的戰略。在這種過程中，區域旅遊的發展尤為收到特區政府的關注。為此，澳門發展海洋旅遊業的重點在於形成海洋旅遊和區域旅遊的有機結合，當中尤其要關注到郵輪旅遊和海島旅遊的發展。（一）區域旅遊借助區域旅遊來發展強大，是澳門未來博彩旅遊以至旅遊業發展的基本思路。特別是隨着廣州七十二小時過境免簽政策的實行，過境遊客可“一站式”暢遊粵港澳，澳門發展粵港澳區域旅遊的前景就更加樂觀。“在諸多國家和地區規劃當中，澳門作為粵西發展旅遊休閒產業圈最具競爭力的城市，利用自身國際化的發展優勢，借助珠三角便捷的交通及背靠內地的廣大市場，與鄰近的城市形成一站多程的旅遊發展模式，將在整體區域海洋旅遊吸引力提升下產生整體的規模協同效應”6。4高林︰“迎接海洋旅遊經濟的輝煌”，中國水運，2006年第5期，第58-59頁。5崔世安︰“澳積極建世界旅遊中心”，中國新聞評論網，http://www.zhgpl.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=2&docid=102774908。6王玨︰“論旅遊博彩業未來十年提升競爭力”，澳門日報，2013年8月11日。
  • 50從區域旅遊合作考慮，澳門可以和珠海合作為起點，加強同珠三角西部其他城市合作，整合區域的旅遊資源，形成幾條具有特色和吸引力的旅遊路線。比如，橫琴的長隆海洋度假世界、商務度假中心、文化一條街等項目建成後，與澳門的旅遊休閒產業形成互動互補的產業鏈條，預期也會給澳門帶來更多不同類型的客源補充。在這個背景下，澳門可以和即將落戶珠海橫琴的亞洲最大海洋公園實行旅客互送的合作，共同組成一個配套設施完善、個性鮮明的旅居結合的主題休閒度假勝地。再比如，澳門、珠海、中山和江門四地可以聯合打造一個“珠江西岸黃金旅遊休閒帶”。“從珠海至湛江的海岸線上，有珠海橫琴的長隆和平沙的海泉灣，有江門臺山的上下川島、開平碉樓和恩平溫泉，有陽江海陵島的十里銀灘和‘南海一號’，以及茂名電白海岸度假區等豐富的旅遊資源”7。總之，澳門本身地域狹小、資源不足，無法單獨打造世界級的旅遊休閒中心，應該不斷加強區域合作特別是粵港澳的合作，以便實現優勢互補，開拓更廣闊的市場，發展海洋旅遊，共同打造世界旅遊休閒中心，提升區域合作競爭力。（二）郵輪旅遊按照西方發達國家的發展經驗，通常一個國家或地區人均GDP達到3,000美元，是邁入現代化的標誌性指標，具備了郵輪遊艇旅遊的消費能力。人均GDP達到6,000-8,000美元時，郵輪遊艇時代迅速到來。8由此，中國大陸、廣東省及珠三角各市均已開始跨入郵輪遊艇時代。在這方面，值得關注的是澳門和廣州“共同發展郵輪經濟”的合作構想。早在2011年，穗澳合作提出了旅遊合作的新思路，就是在穗澳兩地有意“共同發展郵輪經濟”，將南沙打造成郵輪母港，培育郵輪、遊艇等航海休閒旅遊產7海洋經濟──珠中江澳面臨新發展，羊城晚報，2013年7月30日。8廣東省市場經濟促進會、廣東省社會科學院海洋經濟研究中心課題組︰“廣東發展郵輪遊艇海島旅遊研究報告”，新經濟，2013年第13期，第84-86頁。
  • 51業，從而開拓包括廣州、澳門、珠江西（江門、中山、珠海等地）在內的旅遊線路，共同拓展穗澳珠江西線路。在實踐中，“遊艇自由行、郵輪母港”的設想面臨一些困難，比如，為了把南沙打造成郵輪母港，培育郵輪、遊艇等航海休閒旅遊產業落到實處，穗澳雙方將要面臨諸如“南沙粵澳遊艇‘自由行’”等各種政策創新的問題，比如粵澳遊艇出入境便利化措施，人員往來便利化、澳門旅遊企業在南沙設立營業網點和分支機搆、穗澳聯合開發推介“一程多站”旅遊線路等等政策創新的問題。同時，穗澳在郵輪碼頭要成功合作，還需要在通關、交通配套等項目能做到無縫連接的相關具體規劃及實施。儘管穗澳郵輪經濟和南沙郵輪碼頭的發展發將存在着不少執行方面的困難，但它對於澳門實現世界旅遊休閒中心，招徠國際遊客來講確實是新的利好消息。相關報導表明，南沙港可停泊8萬噸郵輪，準備日後建造成12萬噸郵輪的泊位，以適應未來需要及吸引高端客源。9這說明了，未來穗澳油輪經濟的發展有着較為紥實的基礎。在這種趨勢下，可以預見，未來幾年南沙遊艇碼頭建設將是澳門和南沙合作乃至穗澳合作的重點項目，澳門和南沙將通過南沙遊艇碼頭而結成緊密的旅遊合作夥伴，共同推進郵輪經濟的發展和世界旅遊休閒中心的建立。（三）海島旅遊海島旅遊將是21世紀旅遊經濟增長的動力。世界著名未來學者費克蘭思在第46屆亞太旅遊協會上預測：中國南部的珠三角城市群，將是21世紀亞太地區5個海島旅遊熱點之一。10其中，毗鄰澳門的珠海被稱為“百島之市”，海岸線長604公里，有大小島嶼140個，是珠江三角地區發展海島旅遊最有優勢的地區。2013年8月，珠海市政府《關於促進萬山海洋開發試驗區加快發展的若干意見（討論稿）》顯示，珠海將向國家爭取萬山區海島的出入境便利政9穗澳“郵輪自由行”可期，http://www.citygf.com/gftc/02/201107/t20110719_1910900.html。10林學欽︰“廈門海洋旅遊經濟的發展”，http://www.xminfo.net.cn/policyinstruct/2006/1146191528359.doc。
  • 52策，簡化港澳居民來海島觀光旅遊和垂釣的通關手續，對港澳居民和持港澳簽證外國人免簽上島；同時，積極推動在桂山島建設廣東省首批粵港澳遊艇對外開放碼頭，加快研究出臺港澳遊艇管理辦法，實現港澳籍遊艇在萬山區指定水域活動及停泊。11在這個背景下，澳門應該積極和珠海合作，使珠海海島遊和澳門旅遊緊密結合起來，增添澳門旅遊的吸引力，從而吸引多元化的國際遊客。五、結論澳門經濟適度多元應該先從旅遊多元着手，擺脫旅遊過渡依賴博彩旅遊，不斷尋求新的旅遊元素，通過旅遊產品多元化促動旅客市場的多元化，從而更加符合世界旅遊休閒中心的定位。而海洋旅遊下的郵輪旅遊和海島旅遊富有良好的開發前景，值得澳門深度關注。在這個過程中，尤其需要注意海洋旅遊和區域合作的結合，着力發展區域海洋旅遊。11珠海擬爭取港澳居民和外國人遊艇免簽上島，http://www.chinaboatshow.org/ShowNews.asp?id=317
  • 53港珠澳大橋建設對珠澳旅遊業的影響分析楊少華教授暨南大學國際商學院本文着重考慮港珠澳大橋建成對澳門旅遊收入的影響，選取地區生產總值、旅客人次指標和外匯收入作為解釋變數，通過建立指標預測模型，對解釋變數和被解釋變數的樣本資料進行處理，探尋二者之間的函數關係，建立起在旅客人次增長基礎之上的旅遊收入增長的預測結果，說明大橋對珠澳旅遊業的影響很大，應採取相應對策。一、建立旅遊人次與交通距離之間的回歸模型分析按照商品供需關係，旅遊需求與旅遊價格成反比關係，旅遊價格越高，旅遊需求越小。而旅遊價格又直接與客源地與旅遊地之間的距離相關，旅遊目的地越遠，旅遊價格越高，旅遊需求越低，旅遊需求與距離成反比關係。按照上述四個影響因素，借用用於客流分析的引力模式的原理，某一客源地對某一旅遊地的旅遊需求也即旅遊供給可表達為︰其中︰I表示地區人均收入水平，P表示地區人口數量，D表示對某一旅遊地的旅遊需求，d表示旅遊地與客源地之間的距離，K表示旅遊地品質等級，P表示客源地人口數量，這個關係表達了多個客源地對任何一個旅遊地的總的旅遊輸出，這個需求量就是該旅遊地可能的最大市場規模。旅遊需求模式清楚地表明一些鄰近大城市區的普通旅遊資源的開發可以獲得良好的經濟效益，而一些更高品質的旅遊資源，由於遠離客源中心，開發後效益不佳。
  • 54根據上式中旅遊人次和交通距離之間的關係，本章先對公式兩邊取對數，將非線性模型轉化為線性回歸模型。實際操作EViews時，設變數y表示各地區前往澳門的旅遊人次，x1表示各地區總人口，x2表示各地區人均GDP，x3表示各地區與澳門之間的交通距離。資料來自澳門統計暨普查局，本文使用2011年大陸21個地區和香港地區資料，對旅遊人次和人均GDP、總人口、交通距離做回歸分析。回歸結果如圖1所示，回歸模型如下：圖1DependentVariable:LOG(Y)MethodLeastSquaresDate:07/11/13Time:16:16Sample(adjusted):122Includedobservations:22afteradjustmentsVariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.C7.2115514.0414721.7843870.0912LOG(X1)0.4490990.1780502.5223140.0213LOG(X2)0.8039090.2407173.3396400.0036LOG(X3)-0.9731380.102867-9.4601820.0000R-squared0.892350Meandependentvar12.82305AdjustedR-squared0.874408S.D.dependentvar1.123515S.E.ofregression0.398162Akaikeinfocriterion1.159052Sumsquaredresid2.853599Schwarzcriterion1.357423Loglikelihood-8.749572Hannan-Quinncriter1.205782F-statistic49.73596Durbin-Wastsonstat1.798325Prob(F-statistic)0.000000LOG(Y)=7.21+0.449*LOG(X1)+0.804*LOG(X2)-0.487*2*LOG(X3)（1.78）（2.52）（3.34）（-9.46）R2=0.91,s.e=0.39回歸模型顯示：校正的R2是0.874408，表明模型中的變數解釋了Y中87%的變動，這是一個比較好的結果。F統計量=49.73596>F0.05(3,18)=3.239，表明總體回歸方程是顯著的。D-W值為1.79說明殘差項有某種程度的正自相關。方程的回歸標準誤差S.E是0.39，本案中AkaikeInfoCritrerion（AIC資訊準則）為1.159，取值較小說明模型很好，是比較理想的模型。本案例做出了該回歸的擬合與殘差圖如圖2所示：
  • 55圖2殘差圖的第一列為真實值，第二列為擬合值，第三列為真實值與擬合值之間的殘差，由圖可以看出，擬合殘差都在0左右波動，該模型的擬合效果較好。模型顯示，旅遊人次與各地區總人口和各地區人均地區生產總值成正比，與各地區與澳門的距離呈反向相關，距離澳門越遠的地區前往澳門的旅客越少。二、珠海和澳門旅客人次和旅遊收入預測分析1.指數平滑模型理論指數平滑法是在移動平均法基礎上發展而來的一種時間序列分析預測法，它是通過計算指數平滑值，配合一定的時間序列預測模型，對現象的未來進行預測。它既可用於市場趨勢變動預測，也可用於市場季節變動預測。在市場趨勢變動預測中，一次指數平滑法，是指根據本期觀察和上期一次指數平滑值，計算其加權平均值，並將其作為下期預測值的方法。它僅適用於各期資料大體呈水平趨勢變動的時間序列的分析預測，並且僅能向下作一期預測。平滑公式和預測模型：ObsActualFittedResidual115.841415.9842-0.14275215.919215.52470.39452312.711413.0323-0.32084413.187213.11570.07152513.745413.14800.59742612.575612.7139-0.13828712.927112.83180.09531812.056112.4021-0.34608913.263213.08810.175101012.060512.4325-0.372011112.978213.2057-0.229301213.063412.83890.224541312.567212.42730.139911412.505412.5200-0.014581512.079512.7824-0.702821611.930611.9472-0.016671711.999712.3163-0.316611811.518812.2220-0.703231912.659412.33130.328092012.435012.12660.308352111.994011.58790.406172212.089011.52680.56224ResidualPlot
  • 56設時間序列各期觀察值為Y1、Y2，…，Yn，則一次指數平滑公式為(1)其中，所以(2)由於0<<1,當時，(1-)t→0,於是將(2)式改寫為(3)由於，各期權數由近及遠依指數規律變化，且又具有平滑資料功能，指數平滑法由此而得名。平滑係數反映了歷史各期資料對預測值影響作用大小。值愈大，各期歷史資料的影響作用由近及遠愈迅速衰減，值愈小，各期歷史資料的影響作用由近及遠愈緩慢減弱。由(3)推知，則有：(4)或者(5)從(5)可以看出，第t+1期的預測值等於第t期的觀察值與預測值的加權平均數。值的大小反映了第t期觀察值和預測值在第t+1期預測值中所佔的比重。值愈大，第t期的觀察值所佔比重愈大，同期的預測值所佔比重愈小，反之亦然。換言之，值的大小，體現了預測模型對時間序列實際觀察值的反應速度。值愈大，預測模型靈敏度愈高，愈能跟上實際觀察值的變化。第t+1期的預測值等於第t期的預測值加上該期的修正預測誤差。值決定修正預測誤差的幅度。值愈大，修正幅度愈大；值愈小，修正幅度愈小。在實際應用中，對於特定的時間序列，往往同時選用n個不同的值進行試算，
  • 57最終選擇使均方誤差（MSE）較小的那個值用於預測。用指數平滑法進行預測時，除了要選擇合適的平滑係數外，還要確定初始值。初始值實質上是時間序列t=0以前所有歷史資料的加權平均值。實際計算中，初始值確定僅是最初一期，文中以第一期的觀察值作為初始值。2.一次指數平滑法澳門和珠海旅客人次、旅遊收入以及澳門博彩收入的預測通過觀察各項指標的時間序列趨勢圖，歷史資料趨勢線均呈現出了線性上升趨勢，因此採用二次指數平滑法來預測旅遊相關指標需求量。根據SSE和RMSE最小時所確定的值進行建模預測。確定的最優平滑參數。通過對2004年-2012年珠澳旅客人次變動發現，9年來，旅客人次表現出遞增趨勢，使用一次指數平滑法對澳門和珠海的旅客人次進行預測得到：本案根據2004年-2012年官方資料觀察澳門旅遊收入的趨勢圖中，歷史資料趨勢線均呈現出了線性上升趨勢，因此採用一次指數平滑法來預測旅遊人次和旅遊收入。根據SSE和RMSE最小時所確定的值進行建模預測。確定最優平滑參數，預測結果：見圖3圖3
  • 58預測結果：表2.1澳門旅遊收入（億澳門元）年份預測值實際值預測誤差yi2004272.26272.260.002005303.33284.970.062006316.03354.640.112007385.70379.570.022008410.63396.510.042009427.58351.520.222010382.59378.970.012011410.04453.360.102012484.42508.010.05Date:10/06/13Time:16:26Sample:20042012Includeobservation:9Method:Holt-WintersNoSeasonalOriginalSeries:MACAUSRForecastSeries:MACAUSSMParameters:Alpha1.0000Beta0.0000SumofSquaredResiduals10294.49RootMeanSquaredError33.82059EndofPeriodLevels:Mean508.0087Trend31.06280
  • 59表2.22013年-2020年澳門旅遊收入預測值（億澳門元）20132014201520162017201820192020539.07570.13601.2632.26663.32694.39725.45756.51觀察珠海旅遊收入的趨勢圖中，歷史資料趨勢線均呈現出了線性上升趨勢，因此採用二次指數平滑法來預測旅遊需求量。根據SSE和RMSE最小時所確定的值進行建模預測。確定的最優平滑參數。珠海旅遊總收入趨勢圖4：圖4預測結果分析：
  • 60表2.3珠海旅遊收入預測結果分析（億元）年份預測值實際值預測誤差yi200498.3198.310.002005112.50116.000.032006127.74139.020.082007145.84144.880.012008161.96155.080.042009176.17168.840.042010189.20219.340.142011212.38222.830.052012234.16235.830.01表2.42013年-2020年珠海旅遊收入預測單位：億元2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年254.89275.36295.83316.3336.77357.24377.72398.19澳門旅遊博彩業所獲收入佔其總收益的三成，作為一枝獨秀，可預見的未來掌握着澳門旅遊業的命運。相信隨着港珠澳大橋的建成，澳門旅遊業的發展將帶動博彩業的繁榮，為政府創造更多的收入。
  • 61表2.52001-2012年澳門博彩毛收入（百萬澳門元）年份博彩毛收入本地生產總值博彩收入佔（億澳門元）（億澳門元）GDP比重（%）2001195.41523.3237.32002234.96562.9941.72003303.15635.7947.72004435.11822.9452.92005471.34944.7149.92006575.211165.7149.32007838.471450.8557.820081098.261662.6566.120091203.831701.7170.720101895.882269.4183.520112690.582950.4691.220123052.353482.1687.7資料來源：澳門統計年鑒，2012。用一次指數平滑法預測2014-2020年澳門博彩收入得：圖4.6圖5澳門博彩毛收入一次指數預測結果︰
  • 62圖6同樣步驟對澳門旅遊收入進行預測得︰表2.6澳門博彩毛收入（億澳門元）預測年份預測值實際值預測誤差yi2004435.11435.110.002005600.90471.340.272006574.94575.210.002007678.95838.470.1920081018.771098.260.0720091316.721203.830.0920101368.101895.880.2820112313.482690.580.1420123289.193052.350.08Date:10/06/13Time:16:12Sample:20042012Includeobservation:9Method:Holt-WintersNoSeasonalOriginalSeries:BCForecastSeries:BCSMParameters:Alpha1.0000Beta0.4800SumofSquaredResiduals5.38E+09RootMeanSquaredError24452.84EndofPeriodLevels:Mean305234.9Trend48492.57
  • 63表2.72013年-2020年澳門博彩毛收入預測（億澳門元）2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年3537.274022.24507.134992.055476.985961.906446.836931.753.回歸模型預測法對澳門和珠海旅遊人次、旅遊收入預測為考察港珠澳大橋建成對珠海和澳門旅遊收入的影響，考慮選用多遠線性回歸分析模型，分析港珠澳大橋建成對珠海和澳門旅遊收入的影響。影響旅遊收入的因素包括旅遊景觀資質、星級酒店服務水平、交通可達便利程度、地區生產總值等各個方面，並且這些因素複雜多變，在計量經濟學的預測方法中，不可能面面俱到，把每個因素都考慮進去。分別選取GDP、RC（旅客人次）為解釋變數，選在旅遊收入（Y）為被解釋變數，分別對澳門和珠海建立不同的預測方程，並對預測結果進行檢驗，最終確定合理有效的方程進行預測。以旅客人次（rc）作為解釋變數進行回歸預測，其預測方程形式如下：預測方法與樣本資料：為了選擇預測方法，建立科學的預測方程，必須知道各解釋變數和被解釋變數之間的關係，通常是通過散點圖來觀察變數之間是否呈線性關係。由於使用的預測方法是樣本外預測，在對旅遊收入進行預測之前，首先必須測出2013-2020年各年旅客人次指標的具體情況。本文使用一次指數平滑法對旅客人次指標展開預測。表2.82013年-2020年珠澳旅客人次預測（萬人次）時間20132014201520162017201820192020澳門3075.893232.413388.923545.443701.953858.464014.984171.49珠海459.48465.96472.44478.92485.40491.88498.36504.85做旅遊收入與遊客人次的散點圖，兩散點圖分別顯示了澳門和珠海旅遊收入與旅客人次的散點圖，可以看出各變數和解釋變數間具有很強的線性正向關
  • 64係，因而可以建立回歸方程進行預測。對澳門的旅遊收入與入境旅客人次之間進行回歸分析，首先觀察澳門旅遊收入和旅遊人次之間的散點圖關係：圖7，可看出他們之間呈線性正相關關係。圖7以旅客人次為解釋變數進行回歸預測，其預測方程如下：Y1=1.64*MRC預測結果為：表2.9Method:LeastSquaresDate:10/07/13Time:19︰08Sample(adjusted):20042012Includedobservations:9afteradjustmentsVariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.MRC1643.53832.8248550.069920.0000R-squared0.904964Meandependentvar3.76E+10AdjustedR-squared0.904964S.D.dependentvar7.41E+09S.E.ofregression2.29E+09Akaikeinfocriterion46.04163Sumsquaredresid4.18E+19Schwarzcriterion46.06354Loglikelihood-206.1873Hannan-Quinncriter.45.99434Durbin-Watsonstat1.408589
  • 65根據時間序列模型對澳門旅客人次的預測，採用回歸模型對澳門旅遊收入進行預測得到澳門2013-2020年的旅遊收入預測值：圖8。表2.102013年-2020年澳門旅遊收入預測（億澳門元）2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年505.53531.26556.98582.71608.43634.15659.88685.60同樣步驟對珠海旅遊收入的回歸模型進行預測，由珠海旅遊收入與旅客人次的散點圖，圖9，可以看出各變數和解釋變數間具有很強的線性正向關係，因而可以建立如下的方程進行預測︰
  • 66表2.11採用時間序列模型對遊客人次和旅遊外匯收入進行預測：年份20132014201520162017201820192020旅客人次424.67411.16397.65384.14370.63357.12343.61330.1（萬人）外匯收入648238.2696507.2744776.2793045.2841314.2889583.2937852.2986121.2（萬元）以旅客人次和旅遊外匯收入為解釋變數進行回歸預測，其預測方程如下：表2.12DependentVariable:LOG(Y2)Method:LeastSquaresDate:10/07/13Time:20︰27Sample(adjusted):20042012Includedobservations:9afteradjustmentsVariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.LOG(ZRC)1.5997020.1713739.3346260.0000LOG(ZWH)-0.3283500.075827-4.3302300.0034R-squared0.941475Meandependentvar5.076142AdjustedR-squared0.933115S.D.dependentvar0.302866S.E.ofregression0.078328Akaikeinfocriterion-2.062702Sumsquaredresid0.042947Schwarzcriterion-2.018874Loglikelihood11.28216Hannan-Quinncriter.-2.157282Durbin-Watsonstat1.148105預測結果為下：圖10LOG(Y2)=1.59970175749*LOG(ZRC)-0.328350308768*LOG(ZWH)
  • 67珠海旅遊收入預測結果：表2.132013年-2020年珠海旅遊收入預測（人民幣億元）年份2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年旅遊224.16223.89223.91224.18224.65225.30226.10227.10收入4.指數平滑法和回歸預測模型兩種預測結果對比：表2.14珠海旅遊收入預測對比（人民幣億元）年份回歸預測結果一次指數預測實際值200490.7198.3198.312005116.40112.50116.002006141.63127.74139.022007155.51145.84144.882008170.15161.96155.082009184.60176.17168.842010198.70189.20219.342011213.75212.38222.832012223.17234.16235.832013224.16254.892014223.89275.362015223.91295.832016224.18316.302017224.65336.772018225.30357.242019226.11377.722020227.06398.19
  • 68表2.15澳門旅遊收入預測對比（億澳門元）年份回歸預策值指數預測值實際值2004274.02272.26272.262005299.74303.33284.972006325.47316.03354.642007351.19385.70379.572008376.92410.63396.512009402.64427.58351.522010428.36382.59378.972011454.09410.04453.362012479.81484.42508.012013505.53539.072014531.26570.132015556.98601.20201582.71632.262017608.43663.322018634.15694.392019659.88725.452020685.60756.51相對比兩個表的預測結果，可看出不同的預測方法，各年的預測值很接近，這在一定程度上相互印證了兩種預測方法的科學性。一次指數平滑法適用於各期資料大體呈水平趨勢變動的時間序列的分析預測；計量經濟學中的回歸預測是依據已有的樣本資料，探索被解釋變數和解釋變數之間的數量關係和發展趨勢，以此趨勢的延續來判斷將來的具體發展情況，能解釋經濟指標變動引起的數量關係變化，因此本文選取回歸模型預測結果更接近指標實際目標。大橋建成後，將同時帶來旅遊收入的增加和旅遊業結構的調整。（1）從遊客結構上看。澳門旅遊業自身具有較好的發展前景和較高的增長
  • 69速度，澳門地理位置獨特，擁有大陸這個龐大的潛在客源地，港珠澳大橋的建成將起到錦上添花的作用，交通便利進一步刺激澳門旅遊業發展，大批大陸旅客和香港旅客通過陸路去往澳門旅遊，大大帶動澳門旅遊業發展，為澳門經濟提供更多就業機會，促進澳門基礎設施建設和經濟發展。澳門的不足也正是橫琴的優勢所在，但兩地的優勢與劣勢能否互補面臨協調和整合的問題。澳門如何向世界級休閒旅遊方向發展，強化旅遊設施，開發更多的文化旅遊產品，吸引更多的遊客，留住更多的過夜客，是澳門旅遊業界需要解決的重要問題之一。（2）從旅遊收入變動上看。從政府財政收入來源看，隨着博彩經營權更加開放、內地“自由行”政策及CEPA協議的深入，澳門博彩收入在財政收入中所佔比重不斷上升，支撐了澳門以“旅遊博彩業為龍頭”的經濟定位，預計大橋將促使澳門旅遊人數快速增長，旅遊內涵也由博彩旅遊為主向具備文化、休閒、娛樂、商務會展等綜合發展的旅遊內涵轉變，反映出澳門旅遊業的較強的可持續發展能力和不斷擴展的市場空間。港珠澳大橋的建成將澳門和香港、大陸真正連在一起，香港是世界金融中心之一，而澳門是一個以旅遊博彩業為主的城市，大橋建成為澳門打開了面向世界的一扇大門，港澳雙方各自發揮雙邊優勢，將有大量遊客湧入澳門。作為港珠澳大橋的直接受益者，澳門旅遊業格局將發生重大調整。作為多種文化交融的國際都市，澳門除博彩業的重頭吸引力外，也要發展多元化旅遊模式，結合本土文化和葡國文化，充分開發美食和景點等特色資源，與珠海、香港開展區域旅遊合作，打造“玩樂港澳、食宿珠海”的區域旅遊模式。隨着港珠澳大橋建設，必將吸引大批海內外投資人士前往珠澳考察商機。那麼珠澳可以着重開發商務旅遊產品，滿足商務人士的旅遊需求。（3）從珠澳旅遊業發展趨勢看。珠海生態環境優美，山水相間，陸島相望，氣候宜人，人居環境好。2012年接待入境旅遊人數438萬人次，增長0.7%。珠海已成為國內外著名的旅遊城市，發展潛力巨大。大橋建成後，珠澳進入香港旅遊圈範疇之內，可以吸引外國遊客來珠海,更可以吸引內地遊客經珠海前往香港和澳門。
  • 70第一，大橋建成後將成為當今世界最長的跨海大橋，其外型設計將充分考慮景觀效果與觀光效果,以大橋景觀為主題的旅遊熱點將吸引大量遊客。第二，珠海浪漫之城旅遊必將更具吸引力。大橋拉近珠海與香港的距離，拓寬了珠澳旅遊業發展的空間區域。第三，香港旅遊業的發展，將輻射帶動珠澳旅遊熱潮。屆時，深圳、香港、澳門等城市旅遊業將有效對接。第四，澳門，入境遊客中約有90%來自內地、香港和臺灣，亞洲以外遊客只佔4%。因此，大橋將促進交通便利化和旅遊市場的國際化和多元化，是建設“世界旅遊休閒中心”的重要一環。未來應盡力把亞洲其它國家和歐美市場作為新的增長點，發展高端遊客，旅遊項目多元化，才能從真正意義上符合作為“世界旅遊休閒中心”的建設定位。
  • 71內地與澳門CEPA的貿易效應分析宋雅楠楊千澳門科技大學商學院助理教授澳門科技大學研究生一、引言2003年6月29日，《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CloserEconomicPartnershipArrangement，以下稱CEPA）基本協議簽署，並於2004年1月1日起全面實施。在十年時間內，雙方連續訂立了九個補充協議（編者按）1，拓寬了雙方經貿合作的領域，加深了雙方經貿合作關係，取得了很好的社會效益和經濟效益，充分體現了“一國兩制”的優越性。幾年來，雙方通過不斷擴大相互之間的開放，特別是內地對澳門的開放，增加和充實了CEPA的內容。表1整理了CEPA九個補充協議的主要內容。表1CEPA各階段貿易自由化的主要內容簽訂日期協議貨物貿易服務貿易貿易投資的便利化2003-10-17主體2010-10-9補充協議一2005-10-21補充協議二2006-6-26補充協議三1編者按：本會收到此文稿後，CEPA簽署了第十個補充協議。273項澳門產品向內地出口零關稅對協議主體的補充所有原產於澳門的產品均可獲得內地零關稅政策。內地對18個領域降低准入門檻；澳門居民可在廣東省內設立個體工商戶對協議主體的補充內地在法律、建築、會展、視聽、分銷、旅遊、運輸和個體工商戶等領域原有開放承諾的基礎上，採取13項具體開放措施在7個領域開展貿易投資便利化合作對協議主體的補充維持26個開放領域雙方決定將知識產權保護工作列入“安排”貿易投資便利化領域
  • 722007-7-2補充協議四2008-7-30補充協議五2009-5-11補充協議六2010-5-28補充協議七2011-12-14補充協議八2012-7-2補充協議九資料來源：根據中國商務部網站相關資料整理簽訂日期協議貨物貿易服務貿易貿易投資的便利化放寬原產地規則的“從價百分比”認定標準內地在28個領域採取了40項開放措施，其中11個領域為本次新增領域內地將對原有已開放的16個服務貿易領域作進一步深化開放會展、旅遊和醫療等方面的開放內容在原有開放的基礎上，進一步放寬11個服務領域的市場准入條件，同時新增技術檢驗分析與貨物檢驗和專業設計服務2個領域進一步放寬了澳門服務提供者未來在內地不僅可經營其原有業務,研究為內地自澳門進口貨物設立預檢制度，以及在知識產權保護之商標領域內地在服務貿易領域對澳門擴大開放。內地20個服務貿易領域進一步放寬市場准入的條件，新增加教育和鐵路運輸領域的開放措施。支持符合條件的澳門金融機構在內地設立合資證券公司、基金管理公司、期貨公司。內地在原有的8個合作領域外，新增了1項“品牌合作”，並同意在4個方面加強合作為加強知識產權保護領域的合作，雙方將採取措施以進一步加強商標領域的交流與合作內地和澳門將新增教育合作，使貿易投資便利化的合作領域增至10項，產業合作項目增加至5個，為相關產業發展創造有利的條件。此外，雙方同意進一步加強會展業合作，以推動澳門會展業的發展將在原有10項合作基礎上，深化商品檢驗、電子商務、知識產權保護和創新科技產業的便利化合作積極研究降低澳門金融機構申請合格境外機構投資者資格的有關資質要求，為澳門有關長期資金投資內地資本市場提供便利。（續上表）
  • 73目前對CEPA的實施效果和影響的研究，主要都從不同角度對CEPA隊區域經濟的影響進行探討，大致可以分為三類：第一類從宏觀的角度闡述了CEPA對內地及澳門經濟的促進作用。內地與澳門在“一國兩制”的原則下，按照WTO運作的要求，實施更緊密地經貿關係安排（CEPA），這不僅對於澳門更好的與內地實現優勢互補，而且對中國整體經濟社會的發展大局等，都有十分重要的作用。從CEPA所涉及的主要內容來研究CEPA對內地經濟一體化的影響，提出了港澳與內地經濟一體化面臨的挑戰，並提出了建議。2第二類是從制度經濟學的角度來探討。提出了CEPA實施以來粵港澳經貿合作的新趨勢，從“前店後廠”向“廠店合一”的模式轉變；3從單一的商品貿易向全面的自由貿易轉變；從區域資源整合到共同打造區域競爭力。認為CEPA作為一種有效的自上而下的強制性安排，其帕累托改進的制度效應已經在粵港澳乃至內地經濟的增長中日益顯露出來。4第三類是從區域空間合作和區域要素流動研究CEPA的制度效應。從經貿往來角度探討了CEPA協議帶來的稅收和交易成本的惡降低。5從區域經濟合作的角度探討了CEPA為區域經濟合作帶來的積極意義。6以上學者的分析角度不一、方法各異，都在不同程度上論述了CEPA簽署帶來的影響。而結合CEPA的簽訂方─澳門與內地的特殊關係，綜合運用區域一體化、國際經濟學的方法，對CEPA貿易效應進行全面理論、實證分析的亦較少見。因此，本文將嘗試利用定量分析法完成CEPA對澳門貿易效應的實證分析。2俞肇熊、王琨：“CEPA對香港和內地經濟一體化的影響”，《宏觀經濟研究》，第6期，2006年。3龔唯平：“CEPA：零關稅制度面面觀”，《特區經濟》，第9期，2003年。4陶一桃：“CEPA的制度績效與鄰里效應分析”，《廣東社會科學》，第2期，2007年。5朱文暉：“對CEPA效應的初步評估”，《開放導報》，第9期，2003年。6張婕，許振燕：“CEPA貿易創造與貿易轉移效應的實證研究”，《港澳臺經濟》，第8期，2007年。
  • 74二、CEPA下澳門與內地的貿易分析(一）澳門對內地進出口貿易變化趨勢根據澳門經濟局的統計，在CEPA實施第一年，澳門無論是出口增長率還是出口貨值均創下了歷史最好記錄。澳門出口至中國內地的貨值由2004年第一季度錄得1.9%的跌幅反彈至4.2%，第二季度上升至20.1%。儘管第三季度、第四季度上升幅度變小，但是兩季均在原有的基礎上保持上升的趨勢。澳門出口貨物不斷增加，達到第四季的6.2億元。此項變化歸因於CEPA實施之後，澳門部份貨物享受零關稅的待遇，澳門對內地的出口大幅度增加。此外，內地自2006年起，對所有原產於澳門的產品實施零關稅。除了內地禁止進口的產品外，所有在澳門生產的貨物只要符合雙方指定的CEPA原產地標準，取得專用的“原產地證書”，即被認定為“澳門製造”的產品後，均可以享受零關稅出口到內地。出口貨物名目繁多，產品種類包括水泥、紡織成衣、紗線、塑膠袋、等等。CEPA對產自澳門的產品實施零關稅，促進了內地與澳門製造業的整合，有助於澳門轉移高成本的製造業，優化產業結構。自2004年至2012年，中國內地進口的澳門CEPA商品總額已逾18810百萬澳門元，其中2012年內地累計進口總額比CEPA實施初期增長近6倍，內地已成為澳門最大的貿易夥伴之一。同時澳門進口內地CEPA商品總額超過142893百萬澳門元，累計進口總額比CEPA實施初期增長近11倍。圖1澳門對內地進出口總量單位：百萬澳門元資料來源：根據澳門政府統計局網站相關數據整理繪製。25,000.0020,000.0015,000.0010,000.005,000.000.002000200120022003200420052006200720082009201020112012出口進口
  • 75圖2澳門對內地進出口變化趨勢單位：%資料來源：根據澳門政府統計局網站相關數據整理繪製。(二）澳門與內地在對外貿易中的比重近20年來，與澳門的貿易量在內地貿易中的比重幾乎一致處於下降的趨勢。也就是說，CEPA實施以來，澳門在內地對外貿易中的地位從相對比例上看，隨着海外市場的擴展，不但沒有上升反而有所下降，這無論在進口、出口總額上都一致反映出來。相反，在澳門方面來看，在CEPA實施後，內地在澳門出口貿易中的地位，除了受經濟危機的週期影響外，一直在穩定攀升。同時澳門銷往內地的產品多以轉口貿易為主，也說明瞭澳門在內地對外貿易中起到了一定的作用。進口方面，則是受到近幾年人民幣不斷升值的影響，澳門企業為降低生產和消費成本轉而開拓其他較低匯率國家的商品進口市場。0.60.40.20-0.2-0.4-0.6200020012002200320042005200620072008200920102011出口進口
  • 76圖3內地與澳門貿易額在澳門對外貿易中的比重單位：%資料來源：根據澳門政府統計局網站相關數據整理繪製。三、內地與澳門CEPA貿易效應的實證分析（一）模型的建立1950年，經濟學家維納（Viner）提出了關於關稅同盟“貿易創造（tradecreation）”和“貿易轉移（tradediversion）”兩種效應。貿易創造效應是指締結關稅同盟後，因成員國之間相互減免關稅而帶來的同盟內的貿易規模擴大與生產要素重新優化配置所形成的經濟福利水平提高的效果。在此，貿易創造表現為CEPA簽立後，內地與澳門實現零關稅和多種貿易便利化優惠政策，澳門或內地生產成本高（亦或澳門或內地原本進口成本高）的商品被內地或澳門生產成本低的商品所取代，即來自對方的低價商品替代了昂貴的國內生產（亦或原本相對高價進口）的商品，從而增加了澳門與內地之間的貿易總量，即成員國之間的貿易被創造出來。而貿易轉移效應是指締結關稅同盟後，由於對內減免貿易壁壘，對外實行保護貿易而導致成員國從世界成本最低的國家進口轉向同盟內成本最低的國家進口所造成的整個社會財富浪費和經濟福利水平下降的效果。在此，貿易轉移表現為由於簽立了CEPA，澳門與內地之間的相互貿易取代了原本兩方與非CEPA成員國之間的貿易，導致從外部非CEPA成員國較低成本的進口轉向從成員國較高成本的進口，發生“貿易轉移”。因此，Viner504030201002000200120022003200420052006200720082009201020112012出口進口
  • 77認為，關稅同盟的效應就是“貿易創造”的收益減去“貿易轉移”的損失。若本國相關產品的需求或供給彈性越大、或者本國與成員國之間的相關產品的成本越大、又或者成員國與非成員國之間的相關產品的成本差距越小，關稅同盟的貿易創造效益就越大；反之，貿易轉移的效益則越大。7在關於貿易效應問題的研究中，Balassa模型因克服了貿易創造與貿易轉移難以計算的問題，並且模型通過區域貿易合作前後進口的需求收入彈性的變化來說明區域貿易合作的貿易創造相應和貿易轉移效應，因而得到廣泛使用。8因此本文採用該模型研究CEPA框架下澳門與內地的貿易創造與轉移效應。基本假設是：在區域貿易合作之前，進口的需求收入彈性不變，即衡量國內生產總值與進口關係的進口需求收入彈性這個指標的變化是由區域貿易合作引起的，這樣，區域貿易合作後，區域內貿易進口需求收入彈性增大意味着總貿易創造，區域外貿易的進口需求收入彈性減小意味着總貿易轉移。Balassa方程如下：Mi=aYibu(1)其中Mi為i國的進口值，Yi為i國的國內生?總值，a為一常數，b為進口的需求收入彈性，u為模型誤差。將該方程兩邊取得對數得：lnMi=a+blnYi+v(2)上述方程可將進一步轉化成為三個方程，即總進口方程、CEPA區域內進口方程及CEPA區域外進口的方程。文中引入了虛擬變量，將更有效地放映出CEPA建立的效應，公式設定為：lnMTi=at+bt1lnYt+bt2(D*lnYi)+vt(3)lnMIi=ai+bi1lnYi+bi2(D*lnYi)+vi(4)lnMEi=ae+be1lnYe+be2(D*lnYi)+ve(5)其中，MTi、MIi、MEi分別為i國的進口總值、區域內貿易進口值和區域外貿易進口值，如MTC代表中國的進口總值，MTM則代表澳門的進口總值；D為虛擬變量，其作用是用來區分CEPA實施前後的進口需求收入彈性；b1和7Viner,Jacob.1950.TheCustomsUnionIssue.NewYork:CarnegieEndowmentforInternationalPeace.8BelaBalassa.1967.TradeCreationandTradeDiversionintheEuropeanCommonMarket.TheEconomicJournal,Vol.77,No.305,pp1-21.
  • 78（b1+b2）分別表示CEPA實施前和實施後的進口需求收入彈性，即b2表示CEPA成立前後的進口需求收入彈性之差。b2>0，表示進口需求收入彈性增加，存在貿易創造；b2<0，表示進口需求收入彈性減少，存在貿易轉移。因此，若b2>0，表示進口需求收入彈性增加，存在貿易創造；b2<0，表示進口需求收入彈性減少，存在貿易轉移。（二）樣本的確定和數據來源為了盡可能準確地檢驗CEPA的貿易創造和轉移效應，考慮數據有的可獲得性，本文以1990-2012的數據作為研究的樣本，並以2004年CEPA的實施為分界點設立虛擬變量，1990-2003年間D=0，2004-2012年間D=1，考量內地和澳門兩個時期的總進口、區域內進口和區域外進口的需求收入彈性，來反映CEPA實施前後顯示的貿易創造和貿易轉移效應。數據方面，兩地的總進口值來源於聯合國貿易數據網，而內地與澳門的“GDP”均來源於世界銀行的網站數據。兩地的區域外進口值都是由總進口值減去區域內的進口進口值計算得到。（三）回歸分析及相關檢驗對於時間序列數據進行回歸分析，要求所選用的時間序列的數據必須是平穩的，以此避免偽回歸的問題產生。因此在對時間序列進行了平穩性檢測，發現所有變數均為一階平穩，進而對時間序列進行回歸分析。回歸結果如表2和3：
  • 79表2中國CEPA實施的貿易效應回歸方程結果ChinaMECMICMTCIIIIIIIV(WLS)VVII(WLS)C-0.79582.20324.090225.1393-0.761-0.3841t-Statistic-0.36110.72908.329453.8633-0.3461-0.3880lngdpc0.96650.8595-0.1962-0.23480.96530.9516t值/pvalue12.016***7.8775***-1.858*2-13.7152***12.0141***26.2530***DDdata*lngdpc0.01440.01650.02920.03310.01440.015t值/pvalue2.9037***2.6761**4.4856***23.6405***2.9130***6.5926***ar(1)ar(2)0.2408ar(3)R-squard0.97430.9730.63620.96870.97440.9977F-statistic341.7247***180.339***15.738***279.438***342.015***3827.37***DW0.74460.98131.35031.16270.74580.6727LM0.01460.32861.00000.0147White0.30160.59790.00470.95110.3003注：*、**、***分別表示達到10%、5%、1%的統計顯著水平。表3澳門CEPA實施的貿易效應回歸方程結果MacauMEMMIMMTM1234(WLS)56C13.370513.06183.62163.525811.643012.9143t-Statistic6.65234.27400.62562.63364.69513.3118lngdpc0.34740.36020.73770.74120.43910.3837t值/pvalue3.8814***2.6548**2.8614**12.3538***3.9762***2.2291**DDdata*lngdpc0.01540.01640.01370.01430.01580.0162t值/pvalue3.2488***2.5083**0.99763.8261***2.6975**1.7714*ar(1)ar(2)ar(3)-0.27530.1905R-squard0.92130.91970.77690.99670.91140.8913F-statistic105.4760***53.510***31.3425***2714.65***92.572***38.255***DW0.87871.02620.33810.34140.60660.6097LM0.01720.12770.00010.0030White0.59470.90000.06550.68270.00360.1025注：*、**、***分別表示達到10%、5%、1%的統計顯著水平。
  • 80方程I，III，V和1,3,5為初始方程，根據表2和3的回歸結果發現，以上方程存在自相關以及異方差問題，因而通過廣義差分法對方程I，III和1，3存在的自相關問題進行修正，分別得到方程II，IV和2，4。同時採用加權最小二乘法對方程IV和4消除異方差性。調整後的方程均通過了自相關和異方差的檢驗。並且所有方程的F檢驗值的顯著水平都很高，擬合優度都很好，都說明瞭回歸方程的可信度。根據表4對以上回歸結果的總結，CEPA實施後從內地方面看，總進口需求彈性有所上升，上升幅度分別為0.015，說明存在總貿易創造效應但是相較于CEPA實施前的進口需求彈性0.9516上升比例較小。CEPA區域內的進口需求彈性上升幅度為0.0331，說明CEPA實施在內地與澳門之間產生了明顯的區域貿易創造效應，並且該效應大於總貿易以及區域外進口需求收入彈性的變化幅度，說明CEPA的實施確實促進了內地對澳門商品進口的需求，但是中國的貿易夥伴廣闊，進口來自全球各地的商品，對於澳門地區的進口需求從總量上較低，所以進口需求彈性的存量依然為負。表4內地與澳門CEPA貿易效應的分析結果CEPA實施CEPA實施後CEPA實施前後前的進口需求進口需求彈性進口需求收入彈彈性(b1)（b1+b2)性的變化(b2)總進口0.95160.96660.015內地區域內進口-0.2348-0.20170.0331區域外進口0.85950.8760.0165總進口0.38370.39990.0162澳門區域內進口0.74120.75550.0143區域外進口0.36020.37660.0164數據來源：根據表2和3的回歸結果總結從澳門方面看，CEPA的實施效果較令人滿意，總進口需求彈性、區域內進口需求彈性及區域外進口需求彈性都有一定程度的增大，幅度分別為0.0162、0.0143、0.0164，表明CEPA給澳門帶來了總貿易創造效應以及CEPA
  • 81區域內和區域外的貿易創造效應，並沒有發生淨貿易轉移。即CEPA的實施擴大了澳門與內地的貿易往來，增加了澳門從內地的進口，但從內地進口並沒有替代從替他國家地區的進口，這可以從區域外進口需求彈性同步增長得到反映。四、結論與建議從CEPA的啓動磋商程式到現在，已有10個年頭。從最初了允許貨物以零關稅向內地出口，到如今的越來越開放的服務貿易與投資合作便利化，CEPA給內地和澳門都帶來了福音。從本文研究結果來看，CEPA的出臺，不僅為內地與澳門進一步融合提供了良好的政策環境，而且在實際操作中也確實有效的提升了雙邊貿易的往來，產生了一定的貿易創造效應。但受到澳門自身產業發展類型和雙邊貿易比重的限制，要實現內地與澳門的經貿合作順利以及兩地經濟的共同繁榮，必須理清思路，加強澳門在兩地經貿關係中的作用。例如，澳門有競爭優勢的企業不僅自己可以進一步開拓內地市場，澳門作為自由港和關稅貿易區，還可以幫助內地發展對葡語系國家資源產品的進口，通過參股、控股等多種形式，推動澳門企業參與這些國家的自然資源的開發與利用。同時澳門可以拓展對內地和葡語系國家的產品進出口，擴大中國產品的國際影響力和競爭力，或者引進葡語國家產品進行轉口貿易，從而使貿易效應擴大。發揮澳門獨特的仲介優勢，為內地與葡語系國家加強經濟與交流，尤其是廣東地區商貿合作發揮輔助功能。此外，隨着澳門與內地的經貿發展，雙方在CEPA框架下的服務貿易合作應該是未來發展的重點內容。目前，內地為澳門博彩旅遊業的主要來源地，但澳門經濟結構過於單一，澳門應當以博彩旅遊業為基礎，加強與內地在會展、物流業、金融服務業乃至教育等相關服務貿易領域的合作，促進澳門優化產業結構，實現經濟多元化發展。
  • 82參考文獻：1.俞肇熊、王琨：《CEPA對香港和內地經濟一體化的影響》，宏觀經濟研究，2006，第6期。2.龔唯平：《CEPA：零關稅制度面面觀》，特區經濟，2003年，第9期。3.陶一桃：《CEPA的制度績效與鄰里效應分析》，廣東社會科學，2007年，第2期。4.朱文暉：《對CEPA效應的初步評估》，開放導報，2003年，第9期。5.張婕，許振燕：《CEPA貿易創造與貿易轉移效應的實證研究》，港澳臺經濟，2007年，第8期。6.Viner,Jacob.1950.TheCustomsUnionIssue.NewYork:CarnegieEndowmentforInternationalPeace7.BelaBalassa.1967.TradeCreationandTradeDiversionintheEuropeanCommonMarket.TheEconomicJournal,Vol.77,No.305,pp1-21.
  • 83粵港澳合作的新發展思路──基於國家二五規劃謝四德澳門理工學院一國兩制研究中心客座講師，政治經濟學博士30年前，珠三角處於工業化初級階段，土地、勞動力等資源稟賦豐裕，但就缺乏資本、管理和市場開拓能力，正好當時港澳地區因為工資、土地等要素成本上升，比較優勢不在，經濟正面臨從勞動密集型的製造業為主體向資本密集型的服務業為主導的壓力，港澳與珠三角之間的經濟與產業發展上存在的這種階段性差異和互補性的優勢，導致了港澳和珠三角之間製造業梯度轉移而形成的“前店後廠”的垂直分工合作模式，1形成“大珠三角”的“龍頭”效應，2不僅保持了香港作為輕型產品製造中心的地位，也推進了廣東工業化進程，並使粵港澳地區成為國際市場上低成本型產品的生產、出口的重要基地，3應該說，粵港澳合作在摸着石頭過河的中國經濟改革開放史上擔當着十分重要的排頭兵角色，開創了中國區域合作的先河。當下，中國即將迎來第二次經濟改革大潮，預期未來改革將是一場增量向品質的躍遷。粵港澳能否把握中國第二次改革大潮？關鍵是有沒有新的思路打造粵港澳新型合作關係。幾乎可以肯定，傳統的“前店後廠”合作發展模式一定不適合第二次改革大潮。近年，理論界一直努力為粵港澳合作建言獻策，如打造粵港澳大都市圈4、構建粵港澳服務業發展新平臺5、推動三地經濟運行機制對接6、建立CEPA試驗區7、發1陳廣漢：“不斷推進粵港澳區域經濟一體化進程”[J]，《特區經濟》第9期，2009年，第12頁。2王鵬：“基於粵港澳產業科技合作的廣東產業轉型升級研究”[J]，《學術論文》，2000年，第188至192頁。3何傳添：“以創新思構建更具競爭力的粵港澳經濟區”[J]，《南方經濟》，第10期，2001年，第35至37頁。4左連村、賈寧：“借鑒國際經驗推進粵港澳大都市圈發展”，《國際經貿探索》[J]，第7期，2011年，第34至41頁。5郭楚：“創新發展模式加快轉型升級─構建粵港澳服務業發展新平臺”[J]，《廣東經濟》第2期，2012年，第44至46頁。6楊英、張守哲：“區域治理視角下粵港澳經濟運行機制對接的基本思路”[J]，《中國發展》，第12期，2012年，第74至80頁。7“建立CEPA試驗區推動粵港澳更緊密合作”[J]，《珠海市行政學院學報》第5期，2011年，第48至51頁。
  • 84展創意產業等。8可以肯定，上述研究對促進粵港澳合作具有一定作用，然而，大多數研究都以經濟學思維立論，忽視政治現實思考。而事實上，世界政治格局的深刻調整正在主導着經濟的發展。為此，本文嘗試從政治角度出發，基於國家十二五規劃，分析粵港澳合作。一、國家十二五規劃：新能源汽車產業國家十二五規劃中第四章第13項明確提出要積極發展新能源汽車產業。為了貫徹和落實發展新能源汽車產業戰略目標，國務院在過去一年多時間相繼推出有關新能源汽車產業政策。2012年7月9日，國務院公佈《節能與新能源汽車產業發展規劃》，當中指出，“加快培育和發展節能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。”重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛。2013年8月，國務院印發了《關於加快發展節能環保產業的意見》，當中主要提出加快國內發展節能環保產業，而相關的新能源汽車產業再受到市場關注。2013年9月12日，國務院發佈《大氣污染防治行動計劃》，理論界更認為這對新能源汽車產業發展產生倒逼作用。2013年9月17日，工信部在其官方網站發佈了與財政部、科技部、發改委四部委聯合出臺的《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，中央直接補貼新能源汽車企業，新規定中的乘用車以純電續駛里程為標準，純電動乘用車達到250公里以上的，每輛車可以最高補貼6萬元；插電式混合動力乘用車（含增程式）純電續駛里程大於50公里，每車可補貼3.5萬元。通過對國家十二五規劃下有關新能源汽車政策的梳理，可以推斷出中央政府對發展新能源汽車產業初步有了方向──發展純電動車。8彭勁松：“粵港澳區域創意產業發展思路探索─基於系統思考視角下的研究”[J]，《科技管理研究》第7期，2013年，第110至113頁。
  • 85二、純電動單取代傳統汽油車乃大勢所趨現代電動汽車一般可分為三類：純電動汽車（PEV）、混合動力汽車（HEV）、燃料電池電動汽車（FCEV）。但是近幾年在傳統混合動力汽車的基礎上，又派生出一種外接充電式（Plug-In）混合動力汽車，簡稱PHEV。本文所指的是純電動汽車（PEV）。純電動車一般由外置電力推動，目前電動車使用的電池一般為鉛酸電池（leadacid）、鎳鎘電池（Ni-Cd）、鎳氫電池（Ni-MH）及鋰離子電池（li-ion）。由於上述電池存在充電時間長、壽命短、每次充電行走公里數少等弊端，因此，各國正在大力研究超級電容電池（ElectricalDouble-LayerCapacitor），以克服以上述弊端。如果成功研發超級電容電池技術，那麼，純電動車本身所具有的環保、低碳、高能、低耗、便利、耐用等優點，將可以取代傳統汽油車，實現人類第三次工業革命。純電動單取代傳統汽油車是大勢所趨。主要有三：一是傳統汽油車的動力掣式是“石油+引擎”技術，隨着全球石油存量日漸減少（石油儲存量僅夠人類消耗36年），它必定被淘汰。二是傳統汽油車產生高二氧化碳、一氧化碳排放，是地球溫室效應的主要元兇，而溫室效應下產生的氣候反常，已使很多國家遭受不同程度的自然災害，人類對傳統汽油的更新換代已急不及待。三是引擎技術一直是少數人的專利，加上OPEC壟斷組織，使傳統汽油車為全球性壟斷商品，資本家更利用專利制度與市場壟斷進行操作，不但控制了整個汽車產業鏈，而且更控制了定價權。打破這種制度規條下的利益壟斷是大勢所趨。世界各國正調整產業政策傾斜電動車。最近中國政府宣佈，在2020年前，中國政府將投資147億美元用於推動新能源車發展，購買純電動車提供最高6萬人民幣的政府補貼，屆時國內將會有500萬輛電動車投入使用。美國已計劃投入140億美元支持動力電池、關鍵零部件的研發和生產，同時通過ATVM設立250億美元基金，以低息貸款方式支援廠商在節能和新能源汽車領域的研發和生產，購車最高可獲7,500美元補貼，充電設備最高可補助30%。德國將投入5億歐元用於電池研發和充電站基建，同時努力推動充電標準國際化，購車最高可獲5千歐元補貼和非牟利公司車免稅。日本經產省已計劃投入250億日
  • 86圓用於電池研發，每年投放FCV相關技術約300億日圓，購車最高可獲100萬日圓補貼，免除車輛購置稅，充電設備最高可達150萬日圓補貼。英國、法國、西班牙、韓國等國家也在制定電動車研發政策。電動車技術日趨成熟。主要體現三個方面：電機技術、中控技術和電池技術。目前，對正在開發電動車的國家而言，電機技術、中控技術不存在重大的技術障礙，關鍵性是電池技術──超級電容電池的研發。從各國研情況來看，中國的周國泰院士已成功研發高能鎳碳超級電容器，消息在2011年9月1日公佈。德國非牟利研究機構ZSW聲稱其研發的超級電容電池每天充電的條件下，壽命可達到27年，或10,000次充、放電週期，而電量仍可保持初始容量的85%以上，這款電池的充電時間只需30分鐘，比現有的一些電動車充電時間要縮短了很多，利用基本充電器充電，可支援6-8小時行程；另外，最近德國研發出鋰金屬聚合物電池並應用奧迪A2改裝的電動車，在中途沒有充電的情況下從慕尼克駛到柏林，全程605公里。韓國高級科學研究所（KAIST）利用形磁場共振（SMFIR）技術，電動車可以通過馬路下埋設的電纜進行無線充電。美國18歲的EeshaKhare發明的超級電容器基於納米化學的基礎，能在二三十秒內完成手機充電，其充放電週期能達到10,000次，遠超現有電池1,000次的充放電週期，有評論認為，這種技術可以應用在超級電容電池充電技術上；另外，最近美國科學家最新研製一種超級電池，它們被稱為微型石墨烯超級電容，其充電和放電速度比普通電池快1,000倍。俄羅斯ESMA生產的大型C/Ni（OH）2混合型超級電容器也都具有很高的性能水準。三、我國有條件制定純電動車標準自“八五”開始，中國政府正式將電動汽車列入國家攻關項目；“九五”期間，電動汽車被列入863計劃12個重大專項之一，“十二五”明確指出新能源汽車是國家培育發展的戰略性新興產業之一。經過多年投入研發，中國已掌握超級電容電池技術，即意味着中國電動車研發將大功告成。2011年9月1日，在一次新聞發佈會上，天津市人民政府宣佈周國泰院士研發成功電動汽車
  • 87用高能鎳碳超級電容器的消息。根據有關報導，高能鎳碳超級電容經天津市科委組織成果鑒定，達到國際先進、國內領先水平，在電動汽車和儲能電站中將具有競爭優勢。目前，高能鎳碳超級電容正在天津淄博市進行中試生產。雖然未正式投產，但可以肯定，中國基本上掌握超級電容電池應用純電動車的技術。除了周國泰的高能鎳碳超級電容外，國內已有企業已成功將超級電容電池應用電動車，例如：上海奧威科技開發有限公司所研發的超級電容電池應用於2010年上海世博會的電動車上，61輛超級電容城市客車每天忙碌地穿梭在世博園裡的公交線路上。只要在每個站頭上下客時間充電30秒，在終點站充電3分鐘，這些超級電容車就可以持續不斷地工作。這些零污染、無噪音的電動力驅動客車每天實際運營15小時以上，不僅要承受超負荷的運力，而且要接受極端高溫、強烈雷暴雨天氣的嚴峻考驗。5個月內，這些超級電容客車累計安全運行80萬公里，運送遊客3,000餘萬人次。中國有望超前其他國家自行制定電動車標準。第一，電動車中最關鍵的電池技術，中國已掌握，並日趨成熟。第二，中國是世界上最大的汽車市場。基於技術和市場的掌控，中國有望自行制定電動車標準。中國可以超前其他國家自行制定電動車標準，並非全是技術領先，而是制度確立。中國是一個社會主義國家，奉行權力串聯資本的立國模式，所以，當中國政府要推動一項國家戰略時，它完全可以通過權力集中調動所需資源貫徹國家戰略所需。眾所周知，中國由核彈、氫彈到航太技術的成功研發，短期內展現出極強的後發優勢，技術是要素，但主因是制度優勢的確立。相反，俄羅斯、美國、德國、韓國、日本等因為奉行的是資本主義制度，屬於資本串聯權力的立國模式，因此，政府要推電動力，一旦觸及石油板塊和引擎專利板塊利益，在權力制衡和分散下，利益代表的議會將是最大的絆腳石。比較之下，中國權力集中的立國模式更具有發展條件，這是有望超前其他國家自行制定電動車標準的原因。四、粵港澳合作發展純電動車的動因分析歷史發展可鑒，受汽車工業生產帶動，使美國、日本等國家成為先進發達
  • 88國家。日本的現代經濟史更可以用一部汽車工業史來形容。可見，發展汽車工業對國民經濟拉動有多麼重要，其相關的產業利益鏈更是一條看不見的骨牌效應。我國憑藉市場規模和技術掌控有條件制定純電動車標準。一旦成功推出，但凡參與其中都將迎來十年或以上的增長動力。它比建樓賣屋更加具經濟效益。龐大的經濟利益將是粵港澳合作發展純電動車的根本動力。其次是來自共同目標、優勢互補和發展契機。（一）產業結構優化升級的共同目標粵港澳三地都面臨業結構優化升級的共同目標。2009年，國務院公佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》中指出，珠三角戰略定位之一是世界先進製造業基地；2010年簽署的《粵港合作框架協定》中提出要發揮香港服務業和廣東製造業優勢，加快形成國際一流的現代產業體系和科技創新體系，打造世界先進製造業和現代服務業基地；2011年簽署的《粵澳合作框架協定》、打造粵澳產業升級發展新平臺，依託澳門國際商貿服務平臺，對接廣東產業轉型升級和“走出去”戰略，集聚國內外優質資源，強化澳門經濟適度多元化發展動力，提升大珠江三角洲區域與歐盟、東盟與葡語系國家等的合作水平；2010年，香港特區政府發表的施政報告中指出，香港要走高增值的知識型經濟，在鞏固傳統四大產業：金融業、旅遊業、貿易及物流和專業服務上，推動六大新興產業：教育產業、醫療產業、檢測及認證產業、環保產業、創新科技產業、文化創新意產業。2012年，澳門特區政府發表的施政報告中指出，澳門在鞏固博彩業穩定發展的同時，重點推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務業的成長、扶助傳統工業的升級和轉型，全力支援和鼓勵各產業創新技術和提升管治水平。事實上，三地面臨不同程度產業結構優化、升級壓力。如澳門正面臨博彩業一業獨大；香港正面臨科技創新力滯後；9廣東省正9香港中聯辦主任張曉明在香港舉行的博鼇亞洲青年論壇致辭時善意提醒香港應謀劃長遠提升創新競爭力。顯示香港正面臨科技創新的發展壓力。資料來源：港須謀劃長遠提升創新競爭力，載於《香港文匯報》，網址：http://paper.wenweipo.com/2013/09/10/WW1309100002.htm，2013年9月10日。
  • 89面臨生產因素成本增加、中低端產業梯度轉移下發展壓力。由上可見，在針對粵港澳三地出臺的國家文件中，都清楚提到要發展創新科技產業。從政治上解讀的話，國家希望粵港澳合作共同發展創新科技產業。當下，中央政府正大力推動新能源汽車發展，相關政策陸續出臺。從供需角度看，發展純電動車應是粵港澳合作的最優目標。無論基於政治上或經濟上考慮，這都是雙贏的選擇。（二）優勢互補粵港澳三地各有擁有不同的發展優勢，加上地緣相鄰、文化相近、語言相通、人緣相親，形成十分獨特的互補優勢。香港擁有制度優勢，回歸前，香港通過制度優勢發展為國際金融中心，回歸後，在“一國兩制”下，制度優勢更加凸出。主要體現在法治精神和市場有效供給，產生專業管理、資本流通、資訊對稱等競爭力，它被美國傳統基金會連續18年蟬聯世界最自由經濟體第一名。2011年，跨國企業在香港的總數為1,340家。憑着自由港地位、開放而高度透明的規管制度、簡單稅制及低稅率、資金和資訊自由流通、高效清關運作、法治及司法獨立，以及世界級的基建設施，貿易、通訊以及物流發展矚目。香港是世界最繁忙的國際航空貨運機場和世界第三最繁忙的貨櫃港，香港空運貨站和亞洲空運中心，每年可處理的貨運量合共超過400萬公噸。香港更是亞太地區首屈一指的專業服務中心，提供法律、會計、商業管理與諮詢服務、工程及技術服務、建築設計、教育與服飾設計、品質監督及檢測等，具有國際化程度高、專業化水準高、獨立性高、分工細緻、專業制度化、出口導向的特點。澳門具有財政豐裕的比較優勢，至2012年底，澳門特區政府財政累計結餘達3,145.01億澳門元。澳門財政儲備制度在2012年1月1日也正式生效，按照現行財政儲備制度規定，基本儲備的金額相當於經立法會審核並通過的最近一份財政預算所載的澳門特別行政區中央部門開支撥款總額的一倍半。以2012年計算，總開支為567.37億澳門元，一倍半即為851.06億澳門元，即是澳門特區政府可支配金額高達2,293.96億澳門元。廣東省具有後發優勢，現屆省政府正大刀闊斧地推行改革，政治清明將有助經濟政策的有效制定與推行。經
  • 90過30年的改革開放，廣東的現代工業基礎雄厚，通訊設備製造業和電器機械及器材製造業等構成產業結構優勢，裝備製造業和重化工業成為優勢行業，產值佔製造業的比重在不斷提高，王鵬指出珠三角地區經過20多年的發展，已擁有龐大的現代製造業基礎和規模，在製造業領域具備較強的競爭優勢。科研力量雄厚，目前建設的13個國家重點實驗室、3個省部共建國家重點實驗室培育基地、123個省重點實驗室、2個省企業重點實驗室、18個省公共實驗室以及26個省重點科研基地共同構建了極具廣東特色的實驗室體系。10其中就包括了電動車實驗室。由圖1可見，粵港澳各自擁有不同的優勢，優勢之間存在極強的互補性，例如，香港的制度優勢為發展電動車提供生產制度設計、管理技術、融資等；而澳門可以為發展電動車提供啟動資金；廣東省可以為發展電動車提供生產基地和研究力量。如此的優勢互補正適合打造純電動車產業，它所需要的研發、資金、管理三大基本要素，正是粵港澳三地優勢所在。理論上，會加快三地緊密合作。圖1粵港澳三地優勢互補（三）橫琴、南沙的開發契機2009年出臺的《橫琴總體發展規劃》，前言明確指出，橫琴開發對於推進10資料來源：http://gdlab.gdstc.gov.cn/introduce.htm，2013年9月25日。
  • 91港澳緊密合作發展，對於促進珠江口西岸地區經濟發展形成新的增長極，促進澳門經濟適度多元發展和港澳地區長期繁榮穩定都具有重要的戰略意義。第十一屆全國人大第五次會議政府工作報告中明確地將“推進橫琴新區建設”列入港澳事務範疇。2011年3月粵澳在北京共同簽署的《粵澳合作框架協定》第二章中提及的粵澳“合作開發橫琴”中，最重要的是粵澳共建的“重點園區”，面積約5平方公里，由澳門特區政府統籌澳門工商界參與建設，重點發展中醫藥、文化創意、教育、培訓等產業。2011年8月《國務院關於橫琴開發有關政策的批覆》出臺，《批覆》全文貫穿着“深化改革開放、推進粵港澳更緊密合作、促進澳門經濟適度多元化發展和維護港澳地區長期繁榮穩定”主線，其中最大亮點是賦予橫琴各項的優惠政策和制度創新。楊允中指出《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要2008-2020》及《開發橫琴總體發展規劃》、《粵澳合作框架協議》的出臺，粵澳合作關係將步向全新局面，發展的空間也將更加廣闊。11黃桂良認為，橫琴開發為粵澳兩地資源整合、優勢互補提供了制度安排，為粵澳深化產業合作創造了市場機遇，為粵澳向內地外拓寬發展空間打造了對接平臺，為粵澳兩地要素和商品自由流動拓寬了傳導管道。122011年8月20日，廣州市委、市政府在北京發佈了由中國社科院完成的《廣州南沙發展定位與戰略研究》報告，建議中央將南沙提升為“粵港澳全面合作的國家級新區”，將南沙新區開發建設提升到國家級戰略的高度，給予南沙新區國家級戰略支援、管理許可權與考核制度支持、財稅政策支持、金融創新支持、土地管理制度改革、口岸管理與創新通關支持、航運和物流政策、教育與科技政策、產業和重大項目支持、人才和社會保障政策等10個方面的政策支持。2012年9月14日，廣州市政府公佈，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》，標誌着南沙新區成為第六個國家級新區，南沙開發建設上升為國家戰略。《規劃》中提及未來產業發展包括：航運物流服務、高端商貿服務、科技智慧、高端裝備及技術、健康休閒。目前規劃南沙新區實施CEPA先行先試綜合示範區起步區的範圍約16平方公里，包括北部以慶盛交通樞紐為11楊允中：“我的‘一國兩制’觀”[M]，澳門理工學院一國兩制研究中心，第128至178頁，2011年。12黃桂良：“資本流動與區域金融收斂研究—對粵港澳三地的實證檢驗”[J]，《廣東商學院學報》，第2期第54至61頁，2011年。
  • 92依託的教育培訓、創新、高端醫療合作區，中部以灣城中心區為依託的低碳城商業服務區，南部以珠江交通樞紐為依託的粵港澳資料區和戰略性新興產業合作區三大片，初步構建起南沙新區以“一中心、兩樞紐”為基礎的粵港澳區域合作格局。根據動力機制理論，發展契機是促使多個利益個體產生耦合動力的催化劑。橫琴、南沙開發，奉行“先行先試”發展理念，在制度和政策創新下，將CEPA框架和粵港、粵澳合作框架協定的發展內容具體化，擴大了粵港澳共同合作需求和發展空間，它為粵港澳三地優勢互補提供一個優化路徑與平臺，必然成為粵港澳共同發展、全新合作的標誌。只要有激勵政策出臺，橫琴、南沙都可以成為粵港澳合作發展純電動車的研發、生產基地。五、新思路：前店後廠轉化為共同建廠粵港澳要把握十八大後的第二次改革大潮，不能再固守過去“前店後廠”的發展模式。原因是：第一，第二次改革大潮並非80年代初般“摸着石頭過河”試點式的一種增量改革，而是全面推出的一種品質改革，中國要全面實現產業結構轉型、升級。第二，“前店後廠”是當時粵港澳發揮各自比較優勢的產物，然而，此刻這種比較優勢揮之不回。第三，“前店後廠”不適合發展創新科技產業，特別是發展純電動車這樣的重工業生產製造，主要因為前店後廠主要強調比較優勢，而創新科技產業強調的是制度優勢和後發優勢。粵港澳合作必需要有新的發展思路。由圖2可見，粵港澳合作應該由80年代初的“前店後廠”發展模式轉變為21世紀的“共同建廠”發展模式。這種發展模式要由政府牽頭、市場運作。以發展純電動車為例，三地政府都應該在十二五規劃下進行協商，由於港澳實行“一國兩制”，因此，在協商的過程中，港澳必須堅持“先一國、後兩制”大原則，因為國家發展純電動車既有經濟也有政治考慮，如果港澳純以經濟考慮，忽視政治考慮，過份強調區域利益而妄顧國家利益，即使粵港澳能達成合作共識，也不一定可以分到一杯羮，例如，在生產純電動車時必須以國家技術和標準作為最優考慮。“共同建廠”要由市場主導，因此，有關研發、管理、資金的安排都要遵從國際商業規劃，必
  • 93須以盈利為目的；在分工方面，如果香港負責管理、澳門負責資金、廣東負責研發生產，將有利市場主導和運作。橫琴、南沙都屬於中國最近公佈的新開發區，坊間喻為特區中的特區，從政策供給角度看，它們都是可作研發生產純電動車的基地；從地緣角度看，未來主導純電動車的核心技術超級電池電容研發和生產可以選擇橫琴，而中控、電機以及汽車裝配則可以選擇南沙，這種區域分工主要考慮南沙鄰近廣州且擁有深水港，眾所周知，廣州是本田汽車的生產基地，深水港有助汽車出口零庫存管理。即使粵港澳願意接受共同建廠的發展模式，同意發展純電動車，這並不代粵港澳三地能夠把握我國第二次改革大潮的發展契機。據瞭解，現時掌控純電動車最核心技術超級電容電池分佈在長三角和渤三角。周國泰研發的高能鎳碳超級電容器在天津淄博市進行中期測試（渤三角）；上海的奧威科技有限公司研發的超級電容電池成功應用於2010年上海世博會電動巴士服務（長三角）；但珠三角目前還未見有任何關於超級電容電池的科研成果。可以肯定地說，誰掌握了超級電容電池技術，誰就掌握純電動車的未來發展。所以，粵港澳要打造“共同建廠”的合作模式，首要解決共同研發，之後才有條件共同建廠，這其一。其二，長三角、渤三角已對純電動車發展作好蓄勢待發，粵港澳要在純電動車市場分一杯羮，就必須發揮後發優勢，急起直追。估計國家將在今年稍後有可能公佈純電動車的標準，這意味着粵港澳在打造“共同建廠”問題上不能猶豫不決。圖2粵港澳合作︰共同建廠發展模式
  • 94六、小結基於十二五規劃和十八大後的政治及經濟發展形勢的分析，中央政府應該會重點發展純電動車作為推動產業結構升級之一。粵港澳三地要想把握第二次改革大潮下純電動車的發展機遇，它必須從80年代初“前店後廠”的發展模式轉變為“共同建廠”的發展模式。通過三地的優勢互補和橫琴、南沙開發契機，如果粵港澳能夠在十二五規劃下，堅持“先一國、後兩制”的大原則，迅速達成“共同建廠”發展模式，急起直追，應該可以分到純電動車市場的一杯羮。參考文獻：1.陳廣漢︰不斷推進粵港澳區域經濟一體化進程[J]，特區經濟，2009(9):12。2.王鵬︰基於粵港澳產業科技合作的廣東產業轉型升級研究[J]，學術論文，2000.188-192。3.何傳添︰以創新思構建更具競爭力的粵港澳經濟區[J]，南方經濟，2001(10):35-37。4.左連村、賈寧︰借鑒國際經驗推進粵港澳大都市圈發展，國際經貿探索[J]，2011(7):34-41。5.郭楚︰創新發展模式加快轉型升級─構建粵港澳服務業發展新平臺[J]，廣東經濟，2012(2):44-46。6.楊英、張守哲︰區域治理視角下粵港澳經濟運行機制對接的基本思路[J]，中國發展，2012(12):74-80。7.建立CEPA試驗區推動粵港澳更緊密合作[J]，珠海市行政學院學報，2011(5):48-51。8.彭勁松︰粵港澳區域創意產業發展思路探索─基於系統思考視角下的研究[J]，科技管理研究，2013(7):110-113。9.楊允中︰我的“一國兩制”觀[M]，澳門理工學院一國兩制研究中心，2011:128-178。10.黃桂良︰資本流動與區域金融收斂研究─對粵港澳三地的實證檢驗[J]，廣東商學院學報，2011(2):54-61。
  • 95在“澳門與內地經貿合作展望座談會”上致開幕辭柳智毅澳門經濟學會理事長二○一三年十月九日今天，澳門大學澳門研究所和澳門經濟學會聯合舉辦“澳門與內地經貿合作展望座談會”，謹讓我代表主辦雙方向各位出席的嘉賓學者表示歡迎！金秋送爽，我們剛剛渡過花好月圓的中秋佳節和舉國歡騰的國慶節，便迎來內地與澳門簽署“更緊密經貿關係安排”協議十週年的紀念日。我們今天將圍繞CEPA實施的回顧與展望；CEPA與澳門經濟適度多元化發展；CEPA與深化粵澳合作等三個主題展開探討。我有幸聽取各位的高見，以增長自身的學養，是十分高興的事。所以，我的開幕致辭，希望能作為一篇“拋磚引玉”的小文章，還請各位予以賜正。2003年是很值得回憶的一年。在這之前，澳門特別行政區政府提出了“產業定位政策”，在施行中實現良好開局。澳門政局穩定，社會祥和，經濟取得恢復性增長，並邁向新一輪的發展。到了2003年4月，一場“非典”之役，讓澳門的發展驟然面對嚴峻的挑戰。在中央政府的關懷下，這一年7月，啟動了“自由行”政策；10月，與澳門特區政府簽定了CEPA；2014年1月，CEPA正式實施。從此，澳門與內地之間的區域經濟合作關係，翻開了新的一頁。CEPA的簽署，我認為在四個方面影響和推動了澳門的發展：第一，及時阻斷了“非典”對本地經濟的衝擊，有效支持了新生特區政府的依法施政；第二，讓澳門比東盟“10+1”更早進入自由貿易狀態，避免了澳門在區域經濟合作中被邊緣化；第三，為澳門經濟持續健康發展提供極大的支撐，CEPA涵蓋了兩地之間幾乎全部的經濟活動，依據“先易後難、逐步推進”的原則，直接間接在多方面發揮了支撐澳門經濟持續發展的重要作用；第四，推動澳門走向
  • 96更廣濶的經濟區域合作時期，澳門與內地之間的經濟合作自此上升到國家層面，展現了嶄新的合作形式。過去十年間，澳門各項經濟指標均以數倍至數十倍增長，人均GDP已邁進世界前列。這充分證明了，十年前簽署的CEPA，是澳門發展的重要戰略，也是重要的里程碑。各位，CEPA是一個開放式的協議，它是有生命和不斷發展的。我們不僅要深入認識各個補充協議的內涵和意義，還應立足於澳門的未來發展加強相關研究。這主要有兩大部份：首先，圍繞“粵澳共建優質生活圈”這個主題，在港珠澳大橋興建、城軌輕軌對接、共同開發橫琴、建設華南經濟圈等方面，都可做更多的探索；再者，我們可以更大膽些、想得更遠些，推動澳門走向更廣濶的合作空間。澳門可以更好發揮“一個中心”“一個平台”的優勢，以珠三角為基地，一方面，為两岸四地的經濟合作做更多的實際工作，另方面，還可通過泛珠加強與南寧的聯繫，讓澳門服務東盟，走向世界，為實現“中國夢”做出更多的貢獻。最後，我期望兩個主辦機構和所有在座嘉賓，所有願意促成區域經濟合作的有心人，一起為這些願景而共同努力！謝謝。
  • 97衷誠合作，做好港珠澳大橋的軟件配套──《第三屆珠澳合作發展論壇》發言曾澤瑤澳門經濟學會副理事長在經濟領域，當今世界存在著兩種趨勢：一是經濟全球化；二是區域的一體化。經濟全球主要表現在資金在全世界範圍內的自由流動，以及生產活動由高成本的地方流向低成本的地方；區域一體化則主要是促進生產要素在區內的流動，或者是消除區內的貿易障礙。近年，在我國範圍內，“區域合作”成為熱門的詞語，例如珠三角區域合作、泛珠三角區域合作、長三角區域合作、環渤海區域合作，等等，歸根到底是為了解決區域發展不平衡。在內地和港澳以及大陸和台灣之間則有更具體和實質性的行動，例如內地與香港澳門的更緊密經貿安排（CEPA）、海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）等。當然，也有國際間的區域合作，例如歐洲經濟區、中國與東盟自由貿易區等。一國之內的區域合作和國際間的區域合作，兩者有重大區別：前者主要的目的是促進生產要素的流動，實現資源的最佳配置，減低區域間在發展方面的不平衡；後者主要是促進國家之間的貿易往來。顯然，一國之內的區域合作會較受重視，因為它以解決本國內的區域發展不平衡、消除貧窮為主要目的，有助國家社會穩定與和諧發展，因而有區域經濟學的出現。一般經濟學研究經濟現象時，做出很簡單也很不現實的假定，即所有生產和消費都集中在一個地點上，這樣就剔除了空間的因素這一極其重要而又很棘手的變量。最簡單的例子是運輸成本，這種運輸成本是因生產區和巿場區的空間分離而產生的。一般經濟學視這種成本為一種生產成本，並認為降低這種成本的主要途徑為運輸技術的改進和發展。1區域經濟學彌補了一般經濟學忽略1安虎森︰《區域經濟學通論》，經濟科學出版社，2004年9月第一版，第1頁。
  • 98了空間因素這一缺陷，在研究區域經濟發展的過程中加入了區位、自然資源等因素。區域經濟學主要研究三個方面：經濟活動的空間分佈（結構）、生產要素、貨物和服務的區域間流動（相互作用）、區域經濟的發展動力（過程）。這三個方面構成了一個相互依賴的區域經濟體系或系統。2包括香港、澳門在內的珠三角區域合作是我國眾多區域合作板塊中最複雜的一塊，因為廣東、香港和澳門雖然是在一個主權國家之內的三個彼此相鄰的行政區域，但卻在不同的社會、法律體制下運行，加上各自有獨立的海關和貨幣。三個地區雖然有不同的資源稟賦、區位條件和產業特性，但生產要素卻很難自由地流動。這為區域經濟學帶來了一個新的研究課題。總投資729億元人民幣的港珠澳大橋是珠三角區域合作的一個重要項目，於2009年正式啟動。大橋由最初構想的提出到項目實施，經過了近30年的討論和蘊釀，而在這段期間，珠三角內外的環境發生了深刻的變化，當中包括了內地改革開放的持續深入，以及港澳地區先後回歸祖國。可以說，如果不是港澳回歸這種歷史性的變化，這一項目也未必能成為現實。港珠澳大橋對珠三角的融合有幾方面的意義。一，縮短區域內往來交通的時間與空間；二，促進區域內的人流物流發展；三，提升珠三角區域的綜合競爭力；四，發掘粵西城鄉的巨大潛力；五，讓粵港澳三地均受惠。3今天，大橋的施工在如火如荼地進行，這一宏大工程預計於2016年建成。所以，目前我們有必要積極做好港珠澳大橋的軟件配套，以便把大橋的作用發揮到最好。以下是我的兩點看法。一、立足全局，締造共贏當初討論興建大橋的時候，各方都很關注大橋建成後，我方會有甚麼得益或會對自己產生甚麼負面的影響。現在回過頭來看，有些擔心是不必要的。比如，在澳門，我們以前擔心大橋落成後會影響澳門機場，但想不到首先影響我們的是兩岸三通，但從國家全局來看這是好事，而且有些趨勢我們是改變不了2魏後凱︰《現代區域經濟學》，經濟管理出版社，2006年1月第一版，第12、13頁。3柳智毅、蘇振輝、周平等︰《港珠澳大橋對澳門經濟發展的影響》，澳門經濟學會，2012年1月，第24至26頁。
  • 99的，我們只能改變自己來應對。我相信，隨着澳門成為世界旅遊休閒中心，澳門機場總能從中找到自己的出路。例如，澳門國際機場屬小型機場，除發展短程國際、國內航線外，可重點吸引私人和商務飛機業務。香港在長程空運、海運的確比我們有優勢，我們只需思考我們如何能從這個優勢獲益好了。我們看一看大橋往香港的走向，香港的落腳點就在機場旁邊，將來大橋一定會吸不少澳門和粵西的客源。我們從現在由澳門去赤鱲角機場的客船就知道，每一班都坐得滿滿的，顯然，航線多、班次多是這個機場的吸引力。但反過來看，我們也可以利用這個機場吸引客人到澳門和珠西地區，關鍵是我們能否創造吸引人們前來營商、旅遊的元素。現在不少內地旅客是先飛到香港旅遊，再到澳門旅遊，然後坐船回赤鱲角機場，將來方便了，可能反過來走，先到珠海和澳門，再去香港。有了這一條便捷的通道，珠西地區的製造業也會興旺起來。這就是共贏。除着《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的落實，粵港澳各自的定位比以前清晰了：廣東重點發展先進製造業、現代服務業；香港繼續保持和發展國際金融、貿易、航運等行業；澳門要建設成為世界旅遊休閒中心。至於珠海，作為廣東的一部份，一直以來都重視發展高端製造業和旅遊休閒產業，打造宜居城巿，今後和澳門緊密配合，通過橫琴開發等項目的合作和一系列基建、民生方面的合作，必定能夠成為珠江口西岸的一顆明珠。因此，廣東、香港和澳門三地的領導人必須站得高、看得遠，從全局出發，思考如何發揮大橋應有作用的政策和措施。二、因地制宜，做好車輛的管理對於將來大橋的車輛管理問題，我相信有關方面正在密切探討。在討論這個問題時，要注意在香港和澳門出現的一些新情況。最近幾個月，港澳社會都不約而同地討論城巿的承受力問題。承受力不僅涉及日益增多的旅客，而且涉及不斷增多的人口和車輛，尤其是澳門。港珠澳大橋通車後必然會面對哪些車輛可以入港澳境，哪些車輛不能入境的問題，當中還要面對兩地居民的一些情
  • 100緒。因此，有必要加緊研究進出車輛的管理問題。值得注意的是，港澳地區由於客觀條件很制，比較難讓大量外來車輛進入城區，因為會造成擁塞，相信內地居民能夠諒解。那麼，反過來又怎樣呢？港澳的車輛要進入內地是否要受到同樣的限制呢？我個人認為大可不必，因為內地有條件容納相當數量的港澳車輛。我建議用補償的方式，凡沒有兩地牌的港澳車輛以按日收費形式（例如每架車每天100元人民幣）經港珠澳大橋進入廣東省內（事實上，不經大橋進入內地的車輛也可以同一方法處理）。這樣，既可增加大橋的使用率、加快大橋投資的回收，又可以避免大量的港澳車輛無節制地進入內地。而且，適當增加進入粵西、粵中的人流對這些地區的旅遊服務業將起帶動作用。珠三角區域合作的難點在於它不像其它內地區域一樣，人員、車輛、貨物等可以在行政區域之間自由流動。但另一方面，粵港澳三地各自的制度和產業的特色又正是促進三地合作的誘因。當然，在互動的過程中，很難避免某一方得益多一些，某一方得益少一些，因此，必須立足於大局，從長遠去看合作。港珠澳大橋的落成對各方所帶來的益處是毫無疑問的，但有一些實際操作上的問題需要解決。只要各方衷誠合作，做好政策和管理上的配套，大橋一定能發揮預期的作用，甚至比預期發揮得更好。（本文根據《第三屆珠澳合作發展論壇》上的發言整理。）
  • 101澳門在CEPA驅動下參與區域經濟合作前瞻──在《促進粵澳合作─CEPA與服務業》研討會上的致辭蘇振輝澳門經濟學會諮詢委員會委員二○一三年十月二十四日我今天的發言，將圍繞澳門經濟學會近年對有關課題的研究，談一些看法。一是，CEPA作為澳門參與區域經濟合作里程碑的戰略意義；二是，CEPA未來發展的重點及澳門參與區域經濟合作的未來方向，其中也談談今天大會的主題，服務業在澳門與內地區域合作中的前景。一、CEPA對澳門參與區域經濟合作有重要的戰略意義（一）CEPA是澳門與內地經濟合作的重要里程碑2003年10月簽署、2004年初實施的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》協議，是內地與澳門經濟合作的重要里程碑，主要體現於：1、澳門與內地之間的經濟商貿活動越趨蓬勃。根據特區政府的統計，至8月底，本澳貨物已全部可以零關稅進入內地，其中已申請的表列貨物已有1,283項，累計貨額達4.28億澳門元；因應服務專業在內地執業，特區政府發出的“澳門服務提供者證明書”達438張，永久性居民身份證明書近2千份；去年底在內地註冊的澳門個體工商戶達897戶，從業人員2,161人，註冊資本5千餘萬元人民幣；貿易投資便利化項目在10個領域得到推進落實；“自由行”已擴展至內地21個省49個城市，自由行旅客累計超過5千萬人次，大力推動了澳門綜合旅遊業快速發展。內地與澳門之間的經貿活動成本大幅下降。十年間，澳門各項經濟指標均以數倍至數十倍增長，人均GDP進入世界前列。
  • 1022、澳門與內地的經濟合作提升至國家級層面。無論時代更替或形勢變遷，澳門與內地之間的經濟合作關係都從未間斷過。在CEPA簽署之前，兩地經濟合作主要側重於供電供水、鮮活商品供應、國貨貿易、春秋兩季交易會、三來一補投資等方面。表現為民間化、商業化；層次不高、規模較小。從CEPA開始，兩地合作不僅表現為政府之間的合作，而且上升到國家層面。包括珠三角改革發展規劃綱要、港珠澳大橋、橫琴開發等規劃與項目，無一不是國家的立項。3、澳門與內地的合作融入經濟全球化。CEPA的三個內容：貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利等，可以對稱於國際上“區域經濟合作”的第二層級─“自由貿易區”的相關內涵。若把CEPA放到全球來看，它無疑是“經濟全球化”的一個組成部份。更準確來說，CEPA的實質，是在“世界經濟一體化”進程中，在“一國”之內“兩個關稅區”之間實現的“區域經濟合作關係”。從這個角度來看，CEPA的意義既是一國的，也是世界的。（二）CEPA與區域經濟合作兩者的關係CEPA與澳門內地之間的區域經濟合作，兩者既緊密關聯，又不能完全替代。畢竟，CEPA有上述所指的三大部份內容，其後的補充協議也離不開這三個方面；而澳門與內地的經濟合作，則有更廣泛和實質性的東西。包括共建珠三角優質生活圈、共同打造世界級經濟區域、興建港珠澳大橋、共同開發橫琴、輕軌無縫對接、泛珠三角合作框架等，每個項目的啟動、實施、發展，都對澳門與周邊地區以至對兩地人民的生活素質有相當重大的影響。兩地的經濟關係就好比一台汽車，CEPA是引擎，區域合作是運作的機械部件。CEPA在推動兩地合作方面，發揮了引領和驅動的作用。二、對CEPA發展與區域合作的前瞻性探索CEPA的戰略目的是為了緊密兩地的經貿關係，其動力來自區域發展的現
  • 103實需要。舉一個典型的例子：10年前，澳門只有小規模的貨運行業，特點是“一人一台貨車、一個電話接生意”。隨着綜合旅遊業高速發展，大量物料需要依賴貨運服務，於是，在CEPA的助力下，這個行業發展成為頗具規模的粵澳物流運輸產業。這說明了，CEPA的動力是由形勢發展所賦予的。CEPA以兩地經濟發展為依歸，兩地發展需要甚麼，CEPA就指向甚麼。下面談談這方面的想法。（一）CEPA最終目的是提升兩地人民的生活素質從關貿總協定到世界貿易組織所做的努力，是在全球推動貿易自由化。通過打破各種貿易壁壘，以達到降低貿易成本，提高人民福祉的目的。由此驅動，當前“經濟全球化”主要體現為“區域經濟合作”的形態，而CEPA的內涵相當於“自由貿易區”的區域合作模式，因此，CEPA促成雙方更緊密的經貿安排，其實質也是為了提高人民福祉，為了兩地人民過上更好的優質生活。我以為，CEPA未來可圍繞區域合作中有關“共建優質生活圈”的內容，並繼續以此作為重心推動其更好地實現。（二）利用CEPA貿易投資便利化條件建構優質生活圈內容圍繞“粵澳共建優質生活圈”這個主題，兩地政府、學術界都應加強兩部份的研究。一是，對已規劃項目，如興建港珠澳大橋、輕軌對接、共同開發橫琴等，做更多的探索，做更多的實質性推動；二是，對珠三角地區經濟融合過程中與優質生活相關、需要改善而未加關注的課題，也應進行研究。參考其它區域合作的經驗，下面一些項目可提供參考：1、在物流通關便利化已取得成效和經驗的前提下，加快研究“人流通關便利化”，以滿足澳門與內地每天通關能力50萬人次的目標。這個課題不涉及人的工作及居留問題，不同於歐盟實現的勞動力要素的“自由流動”。其關注點是，在“一國”之內，目前兩岸四地人民通關證件類型繁多，通關效率也
  • 104不高。粵澳之間實現人的“便捷流動”，既方便了自身的生活優質化，也可以為兩岸四地之間的通關便利提供經驗。2、澳門居民在內地置業，需要迫切解決的是“以內地物業抵押、在居住地供款”的融資模式。這是建構優質生活圈的重要內容。配合“一小時經濟圈”的現實需要，對這類涉及兩地人民優質生活的跨境金融業務，應在政策上優先考慮並推動其實現。這個項目，也關乎人民幣加快走向國際化的研究。3、通訊費用是國際上實現降低區域經貿成本的重點內容之一。新加坡與菲律賓之間就簽署過類似的協議。澳門與珠海是“一國之內”的兩個城市，兩地之間的通訊是一個國家之內兩個合作城市之間的通訊，應該更有條件打破“跨域計價”的模式，實現“低跨域收費”甚至以“本地化計價收費”。這個模式還可以逐步推廣至粵澳之間全面實施，以降低區域內的通訊成本。（三）服務貿易緊密關係安排在專業界服務方面的進展CEPA第二部份的內涵─服務貿易，是兩地更緊密經貿關係的重要內容。共建優質生活圈，離不開服務貿易的合作。兩地人、貨、資訊、資金的流動，必然對服務業的跨境服務有所需求。服務業，大約可以分為三部份：第一類是服務產業，例如：物流業、金融業、電信業等；第二類是專業服務，包括會計、工程、醫護等；第三類是個體服務，泛指家庭式經營，以街坊鄰裡為服務對象的商戶。在CEPA框架下，個體服務者可以循個體工商登記形式進入內地營業。至今已有約900戶、逾2千從業人員在內地從事服務工作；服務產業發展則很不平衡，基本上除了物流業有所發展之外，其它產業很少在內地落戶；至於專業服務方面，雖有一定的進展，但也不平衡。據公佈至去年12月，澳門申請考取內地的專業資格個案，較多申請的是醫師資格，約有200人；獲司法考試通過的有12人；獲會計師資格的有5人；獲專利代理人資格的1人。相對於貨物貿易僅僅處理關稅壁壘，要在澳門與內地之間推動服務貿易合作其實並不容易。當中涉及不同產業、專業的進入准則，也涉及商事登記、法
  • 105律規章的地域性差異等，因此更形複雜。即使CEPA已經開放了的服務專業，也由於內地專業執照的考試制度與澳門不接軌，兩地沒有確定專業互認資格等原因，對本地專業服務界“走進去”有一定的阻力。這個阻力短期內相信較難解決。回過頭來看這十年間，澳門服務業進入內地還是取得一定進展的。例如：澳門發出了400多張服務提供者證明書，兩地物流服務有比較快的發展；CEPA補充協議給予澳門銀行進入橫琴資產總額門檻由60億美元降至40億美元，等等。一切都在變化着。期待《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》的加快落實，澳珠、澳橫之間的溝通機制走向突破性改善，有關服務業在內地執業的種種難題可能逐步緩解。當前，固然要在政府層面加強溝通，澳門專業界也可以多做些推動性的工作。（四）參與區域經濟合作更廣闊的方向澳門參與區域經濟合作，除了以“共建優質生活圈”為重心外，還應更好發揮“一個中心、一個平臺”的優勢，走向更廣濶的經濟合作空間。我們可以想得更大膽些、更遠些。展望更長遠的未來，澳門應以珠三角為基地，嘗試為兩岸四地的經濟合作做些努力，以促成兩岸四地之間的“大經濟合作區域”的形成。目前兩岸四地分別簽署ECFA、CEPA，但未有規範更大範圍的四地合作。應對當前美國在“全球化”思維下積極推動“重返亞洲戰略”，我們若能為兩岸四地的“大區域合作”做些努力，對整個亞太區的經濟全球化、貿易自由化的進展，對這個地區的長久穩定，有現實的意義。再者，建議對廣西壯族自治區的南寧市賦予關注。根據當前發展的現實，南寧市已與東盟和印支各國建立廣泛關係，是中國通向東盟、大湄公河次區域、“南新（加坡）走廊”的重要起點或節點。若澳門通過泛珠框架加強與南寧的聯繫，打造“澳門─橫琴─南寧”三點一線的“黃金線路”，就可以讓澳門以“一個中心、一個平臺”的優勢服務東盟，為澳門經濟的可持續發展尋找更多機遇，為實現“中國夢”做出更多的貢獻。
  • 106澳門經濟學會近期活動一、本會召開第二十三次會員大會本會第二十三次會員大會於2013年8月30日順利舉行。會上，柳智毅理事長代表理事會做《2012年至2013年理事會工作報告》，財務部梁艷華部長做《2012年財務報告》，監事會李偉達監事代表監事會做《2012年至2013年監事會工作報告》。大會審議通過了上述三個報告文件。理事會在2012年至2013年的工作報告中指出：結合澳門當前的熱點經濟問題，以及未來的發展方向，緊貼社會脈搏，組織會內外的專業力量開展課題研究是本會的重點工作之一。過去一年，在理監事會同仁的努力和支持下，本會承接2012年的工作計劃，主要完成了7項課題研究、出版了2期《澳門經濟》學報及1個出版項目，而有6項課題研究和出版項目仍繼續進行中，預計全部項目於2013年12月底或之前完成。在研討會及學術活動方面，由本會及珠海市港澳事務局聯合主辦的第二屆“澳珠合作發展論壇＂於2012年12月舉行，是次論壇為澳珠兩地經濟協作提供官方、民間及學術界的交流平台；2013年7月，本會承辦了國際勞資關係學會的年度國際性學術研討會，邀請了世界各地勞資關係專家和本地學者共同就“勞資關係的發展趨勢＂交流，進一步研究和了解國際勞資關係的發展趨勢；為鼓勵社會各界關心澳門，研究澳門經濟問題，並為培養本澳研究人才，本會於2012年7月至2013年1月舉辦了“2012年澳門經濟論文比賽＂。是次比賽的獲獎作品，將印製成論文集出版。在2013及2014年工作計劃重點方面，本會將繼續努力完成已開展的課題研究，並計劃於2014年開展3項與經濟範疇相關的專題研究，1項與幸福指數相關的跟進性研究等；計劃出版兩期《澳門經濟》學報，及《澳門優秀經濟論文集（2013澳門經濟論文比賽獲獎作品）》；學術活動及交流方面：將舉辦“澳門與內地經貿合作展望座談會─紀念CEPA簽署十週年＂，2014施政座談會，
  • 107繼續舉辦2013及2014年“澳門經濟論文比賽＂、“澳珠合作發展論壇＂等。監事會的年度報告指出，監事會肯定理事會過去一年所做的工作的總結是實事求是的。同時，監事會認同2012至2013年度理事會工作報告和2012年財務報告。二、2013年下半年各項活動（一）2013澳門經濟論文比賽為鼓勵社會各界關心澳門，研究澳門經濟問題，並為培養本澳研究人才，本會於2013年8月舉辦了“2013年澳門經濟論文比賽＂。經過評審，已評定各組的得獎結果，並於12月14日舉辦了頒獎禮。這次頒獎禮邀請了本會楊允中會長、劉藝良副會長、柳智毅理事長，以及澳門基金會行政委員會吳志良主席代表黃棣樂廳長出席。2013年經濟論文比賽的成果，反映出澳門經濟研究的學術水平再有提升，探討的內容涉及澳門經濟發展多個方面的範疇，探討的課題有：通膨成因、區域合作、人力資源、社保制度、財政政策、金融營銷、房屋問題、產業發展等熱點。獲獎者名單:公開組：一等獎─譚戈平等；二等獎─蔡怡竑，吳麗燕；三等獎─李家進，楊燊榮，蘇偉杰；優秀獎─蘇正偉，倫靜儀，蔡家勇，劉景仲，盛劍，趙偉兵/鄧艷紅。學生組：（一等獎空缺）二等獎─林美娟，李麗榮/王雨飛；三等獎─梁敏傑，郭詠豪，馮振星/梁祖希；優秀獎─高樹唐，蘇心瑜。
  • 108（二）澳門與內地經貿合作展望座談會─紀念CEPA簽署十週年今年是CEPA簽署10週年，澳門大學澳門研究中心與本會於10月9日共同舉辦“澳門與內地經貿合作展望座談會─紀念CEPA簽署十週年＂。是次座談會邀請了來自廣州和本澳的多名資深學者，圍繞“CEPA實施的回顧與展望＂、“CEPA與澳門經濟適度多元化發展＂和“CEPA與深化粵澳合作＂主題，進行了深入的交流和探討，為日後澳門和內地區域合作提出新觀點、新思路。出席座談的嘉賓有廣東省社會科學院港澳研究中心劉毅研究員，暨南大學特區港澳經濟研究所陳章喜副所長，廣州暨南大學經濟學院馮邦彥教授，澳門理工學院一國兩制研究中心楊允中教授，澳門大學澳門研究中心林廣志訪問學者，澳門經濟學會楊道匡副會長、柳智毅理事長、諮詢委員會蘇振輝委員等。（三）第三屆珠澳合作發展論壇由珠海市港澳事務局主辦，澳門經濟學會和澳門大學澳門研究中心共同協辦的第三屆珠澳合作發展論壇於11月10日在珠海度假村舉行，兩地近百名專家學者和政府職能部門負責人與會，分別就橫琴新區和港珠澳大橋的建設對兩地合作機遇，發表見解和建議。中央政府駐澳門聯絡辦經濟部王新東部長、珠海市龍廣艷副市長、澳門特別行政區政府運輸工務司司長辦公室黃振東主任、橫琴新區管委會牛敬主任、澳大社科及人文學院郝雨凡院長、澳門經濟學會曾澤瑤副理事長、立法會麥瑞權議員和鄭安庭議員等出席。論壇以“同迎新機遇，共創新優勢＂為主題，邀請了郝雨凡院長，麥瑞權議員、陳章喜教授做主題發言，分別對港珠澳大橋、澳門世界旅遊中心和珠澳自貿區展開探討，並分別指出面對當前重大機遇，完全可以透過珠澳兩地進一步合作發展，共創區域中心的輝煌。在觀點交流議題一環節上，邀請了牛敬主任、鄭安庭議員、澳大法學院駱偉建教授分別闡述橫琴作為粵港澳合作示範區的發展之道。在議題二環節上，邀請了曾澤瑤副理事長、林廣志總監、珠海市委政研室俞友康副主任等，共同探討了粵港澳三地立足全局，以創新精神破除障礙，選擇大橋最簡便通關模式，發揮大橋最大經濟社會效益的課題。
  • 109大會由珠海港澳事務局周建純局長代表珠海方致辭，澳門特區政府運輸工務司司長辦公室黃振東主任代表澳門方致辭，珠海市副市長龍廣艷致閉幕辭。論壇提出很多真知灼見和有建設性的意見，為進一步推動珠澳兩地協同發展形成不少共識，將對兩地深化合作產生重要實踐指導作用。（四）其他活動：1.本會諮詢委員會蘇振輝委員代表本會出席10月24日澳門專業聯會“促進粵澳合作──CEPA與服務業＂研討會，並就主題作了專題演講，探討澳門在CEPA驅動下參與區域經濟合作的前瞻性意義。2.柳智毅理事長代表本會出席10月26日澳門基本法推廣協會主辦的澳門基本法頒佈20週年座談會，並作了《探討澳門基本法與當今經濟成就》的專題演講。3.第三屆中國（澳門）國際汽車博覽會、中國（澳門）國際遊艇進出品博覽會以及第二屆澳門公務機展於11月1至3日在澳門威尼斯人度假酒店舉行。本會應主辦機構邀請，在活動期間進行“2013年汽車、遊艇、公務機三展問卷調查＂，收集觀眾意見及分析數據，並向大會提交了調查報告。
  • 110澳門經濟大事回顧2013年6月至11月2013年6月1日《承諾轉讓在建樓宇的法律制度》（俗稱“樓花法”）於六月一日生效。“樓花法”規定，發展商獲得預先許可須滿足三個要件，包括：一，已獲發整體建築工程准照；二，已完成地基或地庫層（包括地面層樓板結構工程）；三，進行分層所有權的臨時登記。另外，“樓花法”亦規定發展商銷售樓花時，須與買家簽定書面合同，合同中列明法律附件的必要事項，並由律師作出聲明確認。合同立約人的簽名須經公證認定（即認筆跡），且須遞交物業登記證明，以證明有關樓花是以發展商的名義登記。2013年6月14日粵澳合作聯席會議在中山舉行，是次合作有四重點：一是加快推進率先基本實現粵澳服務貿易自由化；二是紮實推進雙方在廣州南沙、珠海橫琴、中山翠亨新區的合作；三是繼續推進兩地重大基礎設施的建設；四是繼續加強社會民生方面的合作。會上，粵澳雙方簽署包括關於建設粵澳新通道在內的11份合作協議或意向書。2013年6月26日由中國政府倡議，國家開發銀行和澳門工商業發展基金共同發起的“中國與葡語國家合作發展基金”廿六日正式成立。“中葡基金”總規模10億（美元，下同），首期由國開金融有限責任公司和澳門工商業發展基金作為基石投資者出資。基金將專注包括澳門在內的中國和葡語國家企業投融資需求，重點支持內地和澳門特區企業投資葡語國家，並把葡語國家企業“引進來”。
  • 1112013年7月1日《房地產中介業務法》今日起生效，僅具備有效准照的房地產經紀及房地產中介人才可經營或從事有關業務。2013年7月11日為期兩天的第二屆“北京─澳門合作交流洽談會”在澳門圓滿結束。據不完全統計，本屆京澳洽談會共達成和簽署57項合作意向或協議，簽約金額約62.12億元人民幣。2013年8月6日世界旅遊組織（UNWTO）公佈，澳門去年國際旅客總消費位居全球第五，達437億美元，僅次於美國、西班牙、法國及內地。澳門的國際旅客人次排全球第20位；訪澳旅客人均高冠全球。2013年8月12日經過四個多小時審議，立法會全體會議通過了影響極為深遠的《城市規劃法》法案及《土地法》修訂案，只待行政長官簽署頒佈，明年三月一日生效。兩法重點是公開透明、公衆參與，澳門將迎來首部城規法律及新的土地使用制度，日後所有賠償都以整體工程准照為準；未來所有土地基本公開競投、所有批給都要公示。新法強調嚴謹與明確，從土地的申請、批給、轉讓、利用、監管、溢價金等不同層面，皆在民意基礎上提煉成相對清晰有力的條文。當中，土地批給必須公開招標更是新《土地法》的核心原則。2013年8月20日廣東最近公佈了實施“珠三角規劃綱要”大跨越工作方案，確定要在今年落實“珠三角規劃綱要”的各項任務。重點之一是要深化粵港澳的合作，包括推進粵港澳口岸查驗互認，推進港珠澳大橋主體、珠海口岸和珠海連接線工程。
  • 1122013年8月30日澳門特區政府與國家商務部在澳門簽署《〈內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排〉補充協議十》，2014年1月1日起實施。《補充協議十》對澳採取72項開放措施，有3大亮點，其中部份領域如法律、證券等有突破；26個行業允許澳門服務提供者可僱用合同服務提供者，以自然人流動方式在內地提供相關服務。內地對澳門服務貿易領域開放措施已達383項。在金融合作方面，積極支持符合資格的澳門保險業者參與經營內地交通事故責任強制保險業務。對澳門保險業者提出的申請，將根據有關規定積極考慮，並提供便利。2013年8月31日澳門特別行政區代表、貿易投資促進局張祖榮主席出席了在昆明市舉行的，主題為“實現中國夢─城市發展的機遇與挑戰”的“第九屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇”。2013年10月17日澳門貿易投資促進局主辦的“第十八屆澳門國際貿易投資展覽會（MIF）”於澳門威尼斯人度假村酒店舉行，以“促進合作、共創商機”為主題，特區政府及中聯辦主要官員出席開幕儀式。此展覽會吸引到全球50多個國家與地區超過4,600客商參與，首日已促成30份簽約項目。2013年11月5日國務院汪洋副總理在澳門舉行的中國─葡語國家經貿合作論壇（澳門）第四屆部長級會議暨中葡論壇成立十週年慶祝大會上汪洋表示，中國政府支持澳門建設葡語國家中小企業商貿服務中心、商品集散中心和中葡經貿合作會展中心。另外，中國政府將推出新八項措施支持葡語國家發展，包括：一、中國政府將繼續向論壇亞非葡語國家提供十八億元人民幣優惠貸款，支持相關國家經濟社會發展，重點用於基礎設施和生產型項目建設；二、中國政府願與葡語國家分享建設經濟特區和開發區的成功經驗，推動中國企業按照自主決策、市場運作的原則，在有意願的葡語國家建設境外經貿合作區，並與所在國一道，共
  • 113同推進合作區建設；三、中國政府將為論壇亞非葡語國家各援建一個教育培訓設施，各援助一批廣播、電視、新聞設備，各援助一個太陽能照明應用項目；四、中國政府願在充分發揮論壇與會國各自優勢的基礎上，加強與葡語國家在人力資源開發領域的合作與交流。中方將為論壇亞非葡語國家安排來華培訓二千名各類人才，包括培養在職碩士研究生。中方將根據葡語國家的實際需求，積極發揮澳門平台作用，在葡語國家當地開展培訓活動；五、中國政府將向論壇葡語國家提供總計一千八百個中國政府?學金名額，鼓勵和支持葡語國家與中國開展學生交流；六、中國政府將繼續開展與論壇葡語國家在醫藥衛生領域的交流與合作，並在三年內繼續向論壇亞非葡語國家派遣二百一十人次的醫務人員；七、建立中國與葡語國家雙語人才、企業合作與交流互動信息共享平台，進一步促進中國與葡語國家人才和企業在各領域的交流與合作。信息共享平台設在澳門；八、根據論壇促進與會國合作與共同發展的宗旨，並在充分尊重與會國意願的前提下，中國政府將優先選擇在教育培訓、農業、環境保護、新能源等領域，探討與論壇葡語國家開展三方合作，共同促進與會國經濟的發展。2013年11月11日第三屆珠澳合作發展論壇在珠海度假村舉行，論壇以“同迎新機遇，共創新優勢”為主題，由珠澳兩地共同組織籌辦，具體由珠海市港澳事務局、澳門經濟學會和澳門大學澳門研究中心聯合主辦，分別就橫琴新區和港珠澳大橋的建設對兩地合作、澳門世界旅遊休閒中心和珠澳自貿區的經營之道進行探討。2013年11月14日二○一三年珠澳合作會議在珠海舉行，這是珠澳合作專責小組正式更名為“珠澳合作會議”後，雙方舉行的首次會議。兩地有關城市規劃、交通、口岸、環保、旅遊等相關部門及珠澳橫琴開發工作小組、珠澳跨境工業區轉型升級小組等代表約七十人參加會議。會議總結了自去年珠澳合作專責小組會議以來，珠澳雙方在多個合作領域取得的成績，充分肯定了珠澳合作對兩地經濟社會發展的積極作用，並深入探討了橫琴開發、跨境工業區轉型升級、城市規劃與跨境交通合作、口岸合作與通關便利，以及環境保護合作等主要議題。
  • 114澳門主要經濟數據指標單位歷史數據最新數據宏觀經濟指標201120122013第三季本地生產總值(當年價格)億澳門元2,950.463,482.161,032.18GDP實質變動率%21.89.910.5人均本地生產總值(當年價格)澳門元537,103611,9302013年9月通脹率(年率)%5.816.115.422013年7-9月失業率%2.62.01.9就業不足率%1.10.80.62013年10月澳門財政儲備億澳門元–1,002.431,669.10澳門外匯儲備(*)億澳門元2,724.001,325.001,304.00生產總值構成(支出法)201120122013年第三季私人消費億澳門元605.03660.30198.80政府最終消費億澳門元208.83223.3163.25固定資本形成億澳門元366.14435.92122.11庫存變動億澳門元42.4947.2713.79出口總值億澳門元3,298.523,770.341,100.05貨物億澳門元89.06109.7129.09服務億澳門元3,209.473,429.031,070.96進口總值億澳門元1,570.551,731.01465.82貨物億澳門元713.19791.94233.90服務億澳門元857.37869.63231.91公共財政201120122013年9月公共收入億澳門元1,229.721,449.95139.06博彩稅收億澳門元996.561,133.78116.02公共開支億澳門元455.93540.1345.68
  • 115部份產業數據201120122013年8月旅客總量萬人次2,800.232,808.23287.11個人遊萬人次658.87713.1989.44酒店住客萬人次861.21954.5098.94酒店入住率%84.1286.2090.30旅客平均逗留天數天1.531.401.30新建樓宇：單位個1,3872,55871面積平方米1,162,5061,568,4715,051房產買賣：單位宗27,62425,419964金額億澳門元7631,009382013年10月銀行存款億澳門元4,140.205,405.986,715.11銀行放款億澳門元3,219.624,068.285,143.322013年第二季會議展覽項目個1,0451,022228會議展覽入場萬人次127.81161.3021.86人口及收入統計201120122013年第三季居民萬人55.7458.2059.82勞動人口萬人33.6335.0237.12就業人口萬人32.7634.3236.43外地僱員人口萬人9.4011.0613.08勞動參與率%72.5072.4073.10每月工資中位數澳門元10,00011,30012,000資料來源：根據澳門特區政府相關部門公佈之有關統計數據整理。(*)說明：2012年啟動澳門儲備基金運作，外匯儲備數值根據法規要求有所調整。指標單位歷史數據最新數據（續上表）
  • 出版主編執行編輯印刷印數出版日期國發刊號︰澳門經濟學會︰柳智毅︰蘇振輝︰澳門嘉華印刷公司︰1,000本︰2013年12月︰ISSN1608-6783.........................................................................................................................................................................................................澳門經濟第三五期非賣品

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