I2009. 10政治法律新舉措、新氣象、新跨越──論澳門回歸十年政府的行政改革 ................................................................ 田 華 梁曼莊 1“一國兩制”與澳門法制轉型：紀念澳門回歸十週年 ...........................................................廖 奕 7關於澳門政治生態結構的動態性思考 ..................................................................... 陳章喜 區楚東 11論澳門生活素質的評估及其社會素質的建構 ..........................................................................高炳坤 17強社團體制：澳門社團的發展和自治功能的行使（1976–1984年）......................................潘冠瑾 26經濟管理珠澳文化產業合作展望──以橫琴開發和項目合作為例 ..................................... 楊少華 唐繼宗 38基於狀態空間模型的澳門房地產價格泡沫問題研究 ............................................. 陳燕武 柯慶耀 43“南南合作”框架下中國與巴西的關係──兼論澳門在中巴關係中的作用 ........................江時學 48珠三角地區房車旅遊開發初探 .................................................................................................彭順生 59歷史文化西方近代水文資料譯文對澳門方志的影響 ..............................................................................金國平 65清代澳門市民收入與生活消費水平（1644–1911）.................................................. 陳偉明 蘭 靜 71中英澳門關閘戰事之真相 .........................................................................................................吳宏岐 85關於《中國蜜蜂報》研究的幾點補充 ......................................................................................李長森 96《中葡和好通商條約》與澳門地位條款 ...................................................................................何志輝 101論程祥徽詩詞的文化意義──以《泛梗集》為例 ..................................................................劉景松 110青年園地19世紀末至20世紀初澳門特殊行業分佈之初探 ................................................... 余 國 曾憲嫻 1171927–1949年國民黨澳門支部的黨務考察 ............................................................... 黑 蕊 陳浩東 131Public Consultation as a Means to Enhance Policymaking– The Need for the Macau Government to Engage the Public in the Political Process ............... LEI Sao Iok 136由培正中學佚名文集所存詩作探看澳門二十世紀三四十年代新詩 ......................................呂志鵬 142檔案文獻規範澳門現代政治行政制度部分法規之中文譯本（1955–1976）（下）.................................陳震宇 148學術動態《新秩序：澳門社會治理研究》序 ............................................................................................吳志良 157“第二屆澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”結果公佈 ....................................................編輯部 159《西學與漢學︰中外文化交流史及澳門史論集》首發式暨澳門歷史文化研究會第八屆年會綜述 ................................................................................................... 葉 農 謝 萌 161目錄
澳門研究II第54期Politics and LawNew Measures, New Culture, New Stride Forward:On Administrative Reform of Ten Years’ Handover of Macau ...................... TIAN Hua, LEONG Man Chong 1“One Country, Two Systems” and the Transition of Legal Regime in Macau ........................................... LIAO Yi 7A Dynamic Thought an the Structure of Macau’s Political Ecology ............................... CHENZhangxi, QUChudong 11A Research on the Evaluation of Macau’s Quality of Life and itsEstablishment of of Social Quality ......................................................................................... KOU Peng Kuan 17Powerful Association System: The Filiation of Macau Associationand Its Self-management Function (1976–1984) ..........................................................................PAN Guanjin 26Economics and ManagementProspecting of Zhuhai and Macau Culture Industrial Cooperation– An Example of Hengqin Development and Operation ...........................YANG Shaohua, TONG Kai Chung 38Research on the Bubble Problems of the Macau Real Estate’s Price Based on State Space Model....................................................................................................... CHEN Yanwu, KWAH Kheng Yeow 43China and Brazil in A New Era of “South-South Cooperation” andMacau’s Role in This Bilateral Relationship .............................................................................. JIANG Shixue 48An Initial Inquiry into the Development of Recreational Vehicle Tourism in thePearl River Delta Area ........................................................................................................ PENG Shunsheng 59History and CultureThe Impact of the Western Modern Hydrological Data on Macau Chronicles ................................... JIN Guoping 65The Income and Living Consumption Standard of Macau Citizens in Qing Dynasty...............................................................................................................................CHEN Weiming, LAN Jing 71The Truth of the Battle in Macau’s Porta do Cerco between China and Britain .................................. WU Hongqi 85Some Remarks on the Study of A Abelha da China .......................................................................... LI Changsen 96Luso-Chinese Treaty of Trade and Friendship and the Articles of Macau Status ................................. HE Zhihui 101Discussion of the Cultural Significance of Ching Cheung Fai’s Poems:Taking the Example of Fan Geng Ji ........................................................................................... LIU Jingsong 110Youth CornerA Preliminary Research of Special Industries Distribution between 19-20th Century in Macau........................................................................................................................... U Kuok, CHENG Hsien Hsin 117The Party Affairs of KMT Macau Branch in 1927–1949 .............................................. HEI Rui, CHAN Hou Tong 131Public Consultation as a Means to Enhance Policymaking– The Need for the Macau Government to Engage the Public in the Political Process ..............LEI Sao Iok 136Research on the Modern Poetry of Macau During 1930’s and 1940’s by the Works of anAnonymous Symposium Published by Pui Ching Middle School ............................................. LOI Chi Pang 142Archival LiteratureChinese Translations of Some Legislations Regulating the ModernPolitico-Administrative Regime in Macau (1955–1976) (II) .............................................. CHAN Chan U (Tr.) 148Academic ActivitiesA Preface of New Order: A Research on Governance in Macau ...................................................... WUZhiliang 157News on “The 2nd Outstanding Research Award on Macau’s Humanities and Social Science” ........EditorialOffice 159A Summary of the Book Launching Ceremony of Occidentalism and Sinology:History of Sino-Western Cultural Exchange and Macau’s History and the 8th Annual Meeting of theMacau History and Culture Association .......................................................................... YE Nong, Xie Meng 161CONTENTS
論澳門生活素質的評估及其社會素質的建構澳門研究20第54期會、政治和經濟的活動，只有依靠第三者或外在經濟支援與情感關懷才能滿足其自身的基本需求，保證其生活素質。若缺乏了這些支援和關懷，被依靠者可能無法繼續照顧依靠者，引起連鎖反應。人的一生，除了個人自由生活外，更多的是與其家庭成員互動，而且在過程中產生情感以至經濟依靠。依靠關係應該優先於個人的獨立性，或至少與其一樣受到平等對待，而且有必要將其置於道德、政治與社會的基本理念架構和社會政策中，並在執行中詳細考慮如何公平地關懷這些被依靠者，使其擁有合理的社會資源，從而提升其應對風險的能力。10另外，華人文化中的自我觀並非個體取向，而是“二位體”，即在儒家倫理影響下的華人，從“仁”，即人與人之間的親情出發，根據配對角色下的義務性要求，界定出社會人際間彼此應對進退的規範，如五倫就是針對父子、君臣、夫婦、長幼和朋友關係，作出有親、有義、有別、有序和有信的規範性要求。在這種文化規範中的人，並非以西方個人主義和平等方式相互對待。相反地，人與人交往時是按照縱向的“尊卑”和橫向的“親疏”來衡量彼此之間的角色定位，根據對象處在“尊卑”與“親疏”兩個維度編織而成的關係網中的不同位置和角色給予區別對待，如對情感關係中的家人多以需求作為公平對待的準則，而對工具性關係中的一般陌生人就以利益計算作為公平準則。11儘管楊國樞在近期提出的“華人自我四元論”（即自我與不同對象的互動，包括具權威地位者、對偶關係中的另一方、團體中的多個成員，以及泛指、非特定的他人，會有不同的表現）中，認為現代華人已具有個人取向的自我，即“強調個人的自主、獨立和自足”。12 然而，這只是多元價值的其中一個組成部分，而且對不同的互動對象，獨立和自足的特性也不相同，主導中國文化的價值體系仍不是個人自由、控制環境、表現自我或實踐潛能，而是人境融合、自我克制和顧全大局。13(三) 生活素質評估存在的不足能力理論是在總結傳統自由主義福利理論的不足基礎上發展起來的，它解決了信息不足和倫理基礎缺失的問題，然而其個人取向使得由此發展出來的生活素質評估未能對人的個體性與相互性、自由與關懷價值予以同等重視，評估的內容和方法未能把主觀與客觀、個人與社會的評估聯繫起來，積極引導社會的討論和協商並指導社會政策的發展。森和努斯鮑姆接受了社群主義對自由主義缺乏倫理基礎的批評，將亞里士多德的善的概念作為倫理基礎，即“一系列功能性活動（至少在某個一般性的層次上）在事實上構成了人類的美好生活”，把公平分配在功能性活動中發揮的作用作為核心，與社群主義者不同的是，她們認為代表善的一系列功能性活動並非固定的，而是由社會選擇的，14 而且把效用與權利結合起來。儘管如此，能力理論仍然離不開個體性或個人取向的自我觀，過份強調自主性，沒有把“相互性”、“依靠性”或“二位性”作為人類功能性活動或需要的基本前提條件。“自主性”要求自由、獨立和權利；“相互性”要求關懷、關係和相對責任，只有同時承認兩者的重要性，才能使我們明白個體的選擇和行為既有自我導向，也有他人導向的特點，並為其提供充分的保障。“否認相互性與否認自主性一樣，會危害到個體對理想生活的追求和人類的全面發展。”15作為生活素質評估基礎的能力理論與資源理論均過份強調個人的自主性和主動性，只把個人視為分析中的獨立單位，個人主義導向色彩過於強烈。特區政府結合華人文化的特徵提出綜合生活素質評估指標。其中，客觀指標中除了包括有關個人方面的評估內容外，還包括有關家庭的內容，如維持家庭穩定、健全家庭功能、預防並協助家庭解決家庭成員的問題等；主觀指標也包括一系列與家庭有關的內容。然而，主觀與客觀、個人生活素質與社會性素質（societal qual i ty）的評估指標仍舊相互分離，評估指標仍然過於重視人的個體性（或以家庭或社會為人的概念）代替，忽視人的相互性。評估框架亦把人假定為生活在某種生活情景中的獨立個體，如果生活情況得到改善，個體便會快樂，忽略了人生活在各種社會關係中和人會主動構建其生活的事實，也忽略了生活滿意度和幸福感與生活情況的客觀改善之間的非線性關係。生活滿意度與工作壓力、工作收入等因素並沒有必然聯繫，例如，人們做兼職雖然收入少，但也可以是滿意的，因為他們可能只有很低的價值期望。16澳門特區的有關研究也指出，客觀指標反映的情況不一定與主觀指標反映的情況有必然關係。
21《澳門研究》第54期2009. 10同時，社會性素質的評估也出現類似的情況。社會素質主要包括民眾對社會發展目標的取向、對社會現狀的滿意程度、對社會問題與貧富差距嚴重程度的評估、對社會階段的流動和社會整體發展趨勢的評估。17上述指標都是澳門市民主觀上對社會現狀的感受，其調查結果只能反映一定時間內市民的主觀反應，未能反映政府的政策、客觀事實及市民主觀感受之間的內在聯繫。儘管公民對社會發展目標的取向在一定程度上反映了其利益訴求，但個體判斷事實的價值標準變化則不得而知。同時，社會性素質各項指標的設計並未完全配合政府提出的和諧社會目標，與生活素質中代表自由、個體性的評估指標根本無法相互融合。從目前情況看，特區的綜合素質評估並未能有效發揮其引導社會對不同價值形成共識並指導社會政策正確發展的作用，導致該問題產生的原因主要是生活素質評估缺乏正確反映社會現實的理論基礎和分析工具。三、社會素質的評估針對生活素質評估存在的不足，社會素質基金的學者們對人與社會的關係進行哲學分析，認為制約人們積極參與社會發展的因素有三個，分別是制度性規範因素、客觀性條件因素和主觀性建構因素，三個因素相互建構和依賴，只要針對三個因素採取適當的措施便可提升社會素質。 18 社會素質（social qual i ty）評估的目的就是根據三個制約因素的關係完善各項價值或指標，運用檔案跟蹤的方法，整合客觀與主觀的指標量度，跟進社會與人的價值變化，引導相關政策的調整。(一) 人與社會的關係社會素質是公民為了增進自身幸福和提高個人潛能，參與其所屬社會（社區）的社會、文化、政治和經濟生活的程度。其中的“社會”實質是在集體認同形成的語境下，作為社會存在的人的自我認可，其內涵是不斷變化的，由這個進程，人作為互動的社會存在認可自我。19社會素質並非只關注社會的素質，忽略人的生活素質，而是關注在真實社會生活中的人的實際狀態，其中的真實社會可以用兩軸交叉而成的實體來表示。橫軸代表社會形態，左面是系統、制度和組織（結構面），右面是社區、群組和團體（實踐面），兩者構成人的互動場域並形成張力，縱軸代表社會層面的社會發展過程和個體層面生命歷程之間的辯證關係。這兩種密切相關的緊張關係產生了一種動力推動社會與人的價值變化和人與社會的發展。20橫軸的社會形態並非固定不變的，而是處於持續變化的過程。人通過互動建構社會形態，而已經形成的社會形態反過來又影響人往後在某個具體時間和地點所進行的互動，從而產生下一個不同的社會形態，阿切爾將其稱為形態衍生。21這種形態的變化可分為結構和實踐，兩者既相互獨立，又相互建構。形態變化的結構面是指：其既表現為當前的條件（物質成因），又是人類行動持續進行的再生產結構，稱之為結構二重性。變化的實踐面是指社會關係，社會關係既是生產條件的有意識生產，又是通常是無意識的再生產，稱之為實踐二重性。在人與社會的發展過程中，人並不是一個被原子化的經濟人，相反，人的自我認可取決於社會認同。所有人在自我認可的過程中或多或小是由歷史，也就是結構決定的，也有部分是由行動者本人決定的。其中，人類的理性行動能力，由系統、制度和組織所形成的結構，以及具體的“關係網絡”，三者間的互動從來就不是對立的狀態，而是以“互為鑲嵌”的形式交錯在一起，呈現出一種辯證的發展關係。人的理性行動能力如果沒有以結構或脈絡背景作為依託，則只能是抽象的存在；同理，結構如果沒有通過人類的理性行動能力來表現並發揮其作用，也將失去存在的意義。兩者之間彼此滲透、互為依存的辯證關係，才是現實生活中具體的“關係網絡”得以運作發展的主因。22換言之，人根本就鑲嵌在關係網中，只有促進人參與社會、政治和經濟活動當中，才可推進社會與人的共同發展，提升社會素質。(二) 人與社會發展的價值在人與社會的發展過程中，制約社會素質的制度性規範因素體現為判斷準則和具有指導功能的一系列價值。洛奇赤（Rokeack）認為，“一項價值是一種持久的信念，此信念是某一特定的行為模式或存在的終極狀態，為個人或社會所偏好”。價值可分為兩個層次，一是與行為有關的價值，可稱為工具價值，二是與存在的終極狀態（目的性）有關的價值，可稱為終極價值。23同時，價值的前提是人的需
論澳門生活素質的評估及其社會素質的建構澳門研究24第54期正義及社會團結為工具性價值的判斷標準。(四) 行為演化的過程客觀條件因素為人在社會中的行動提供機會，能確保人們一定的權利與義務和主觀建構因素的實現，但除了制度規範因素提供發展方向外，還需要主觀建構因素對整個過程的提出要求，客觀條件因素才能發揮作用，體現社會素質的要求。價值可分為目的價值和工具價值。作為工具價值的制度規範因素是行動中的價值，往往是通過四個連續過程與行為連接：首先是價值被動機激發或在互動中被激發。接 ，被激發的價值導致我們選擇進行某些行為而不進行其他行為；然後，被激發的價值影響 我們對某些環境的注意、印象和解讀；最後，被激發的價值影響 我們在行動上的部署。價值推動行為，但不同價值也會在行動中相互競合，此時價值被認為是某一行動環境中的理想目的，其實現需要結合某些手段。34這樣，行動中的價值就把目的性價值與工具性價值連起來。這個過程中，被激發的價值在一定程度上與過程本身運作的要求相關，為了提升社會素質就必須關注現實中的主觀建構因素，包括有關法治制度化的個人安全；有關社區成員間人際尊重的社會認同；有關團體、社區和系統開放性的社會回應；有關個體的身體和/或精神天賦能力的個人能力。上述因素可用於跟進人在發展過程中指導實際行為的價值變化，並在創造條件性因素的過程中體現主觀建構性因素要求。至於如何跟進，社會素質基金會的學者們提出檔案跟進法。檔案是跟進主觀自我概念化過程的工具。它通過訪談或其他互動方式取得公民關於生命歷程的描述，並以此為基礎，按照個人經驗、目標和行動進行分類，並參照身份、認知和行為能力等象徵性指標，提供關於複雜關係的結構和特質的知識，跟進社會中不同社群的價值變化。規範性解釋、權力網絡的分析和社會文化基礎的診斷決定了社會素質作為政治相關社會哲學概念的屬性。社會素質是與客觀和主觀因素的建構過程緊密結合，並且可通過一系列的指標和檔案，結合專家和公眾的意見作出評估。基於此，我們能夠總結出社會素質理論包括以下的基本命題︰1. 人在生命歷程與生活世界的互動中發展個人能力，並促進社會賦權，該過程的實現需要一定程度的相互關係（共同性），即社會凝聚補足；2. 在社會發展與日常生活世界之間的互動安排中的認同過程可促進社會凝聚，但這需要一定程度的互惠性，其客觀基礎為社會─經濟保障；3. 在社會發展與系統世界之間的互動安排中的社會正義制度化可加強社會─經濟保障這些潛在因素，但這需要一個建基於權利的有關社會包融的制度性框架；4. 人通過現存的結構性環境，即在生命歷程與系統世界之間的互動中提高個人參與社會的能力，但這需要一個容許個人在社會上行動有關社會包融的制度性框架。這點回歸到社會賦權的相關理論。35結語特區政府提出了可持續發展和提升市民生活素質的戰略目標，並開展了綜合生活素質評估。生活素質評估的能力理論是在批判性吸收福利理論的基礎上發展起來，建立了以自由為發展目標的道德倫理基礎。然而，由於能力理論未注意到人的依靠性、相互性及華人文化的特徵，與社會和諧的目標存在一定的衝突，難以促進各項政策相互協調，實現可持續發展的目標。社會素質理論從哲學入手認識人與社會的關係並進行建構，重視社會政策逐步解決對人參與經濟與社會活動的各種限制，同時也重視社會互動和價值協商的政治活動，因此可為特區進一步完善現行的生活素質評估指出方向。註釋︰1 庫斯哥阿德︰《評 G. A. 柯亨的〈甚麼的平等？論福利、善和能力〉和阿馬蒂亞‧森的〈能力與福祉〉》，見阿馬蒂亞‧森、瑪莎‧努斯鮑姆主編︰《生活質圖3 社會素質的建構過程
25《澳門研究》第54期2009. 10量》，社會科學文獻出版社， 2008 年，第 64–68 頁。2 阿馬蒂亞‧森︰《以自由看待發展》，中國人民大學出版社， 2002 年，第 51–55 頁。3 轉引自孫雲峰、安克嫻︰《批判新自由主義視野中的社群主義自我觀》，載於《政治與法律》， 2006 年，第 81 頁。4 消極自由所指的不受限制是在這問題的基礎上提出的，某一個主體（一個人或一群人）在怎樣的限度內不受別人干涉，可以或應當被容許做他所能做的事、或成為他所能成為的角色。見以賽亞‧柏林︰《自由論》，譯林出版社， 2003 年，第 198–200 頁。5 同註 2 ，第 62–63 頁。6 吳秀瑾︰《論機運平等主義：依靠批判》，台灣哲學年會“主體與實踐”學術研討會，中正大學哲學系，2006 年 11 月 18 、 19 日。7 安東尼‧哈爾、詹姆斯‧梅志里︰《發展型社會政策》，社會科學文獻出版社， 2006 年，第 75 頁。8 Nussbaum, M. C. , Women and Human Development: TheCapabi l i t ies Approach , Cambridge Universi ty Press, 2000,pp. 78–80；阿馬蒂亞‧森︰《能力與福祉》，見阿馬蒂亞‧森、瑪莎‧努斯鮑姆主編︰《生活質量》，社會科學文獻出版社， 2008 年，第 53–54 頁；瑪莎‧努斯鮑姆︰《非相對性德性：一條亞里士多德主義的研究路徑》，見阿馬蒂亞‧森、瑪莎‧努斯鮑姆主編︰《生活質量》，社會科學文獻出版社， 2 0 0 8 年，第265–266 頁。9 Gough, I., “List and Thresholds: Comparing the Doyal-GoughT he o r y o f Hu m an N ee d w i t h N ussb a um ’s Ca pa b i l i t i e sApproach,” ESRC Research Group on Wellbeing in Develop-ing Countries, 2003, pp. 13–15.1 0 吳秀瑾︰《依靠與平等：論 Ki t tay 愛的勞動》，載於《女學學誌》，第 19 期， 2005 年，第 160–164 頁。1 1 王篤強︰《貧窮文化與社會工作──脫貧行動的理論與實務》，洪葉文化事業出版社， 2 0 0 7 年，第 1 3 3 –1 34 頁；黃國光︰《儒家關係主義的理論建構及其方法論基礎》，載於《教育與社會研究》，第 2 期， 2001年，第 17–18 頁。1 2 楊國樞︰《華人自我的理論分析與實徵研究：社會取向與個人取向的觀點》，載於《本土心理學研究》，第 22 期， 2004 年，第 23 頁。1 3 陸洛︰《個人取向與社會取向的自我觀：概念分析與實徵測量》，載於《美中教育評論》，總第 27 期，2007 年，第 1– 2 頁。1 4 同註 2 ，第 23 頁。1 5 陶黎寶華︰《相互性與自主性：儒家視角下的人類基本需要與主體性》，見王卓祺、鄧廣良、魏雁濱編︰《兩岸三地社會政策──理論與實務》，香港︰香港中文大學出版社， 2007 年，第 51 頁。1 6 Wallace, C. and Abbott, P., “From Qual i ty of Li fe to SocialQuality: Relevance for Work and care in Europe,” http://www.revistacalitateavieti i.ro/2007/CV-1-2-2007/6.pdf, 2007, p. 2.1 7 澳門可持續發展策略研究中心︰《澳門綜合生活素質客觀指標體系》， 2 0 0 8 年，第 11 頁；尹寶珊、王家英、羅榮健︰《社會素質》，見黃紹倫、楊汝萬、尹寶珊、鄭宏泰編︰《澳門社會實錄──從指標研究看生活素質》，香港︰香港中文大學香港亞太研究所，2007 年，第 35 頁。1 8 Van de Maesen, L. and Walker A., “European Foundation onSocia l Qual i ty : Theoret ica l S ta te of Af fa i rs, ” h t tp : / /www.socialquality.org/site/index.html, 2002.1 9 Beck, W., Van der Maesen, L. G.,Thomése F. and Walker A.,“Introduct ion: Who and What is the European Union For” inBeck, W., Van der Maesen, L. G.,Thomése F. and Walker A.e d . , S o c i a l Q u a l i t y : A V is i o n f o r E u r op e , K l u w e r L a wInternat ional, 2001, p. 6. 艾倫‧沃克︰《二十一世紀的社會政策：最低標準，抑或社會質量》，見楊團、關信平主編︰《當代社會政策研究》，天津︰天津人民出版社， 2006 年，第 188–189 頁。2 0 Herrmann, P., “Classical Class Analysis and Assessment ofContemporary EU-Policies-Socio-Philosophical Considerationsf o r C u r r e n t S o c i a l P o l i c y M a k i n g , ” E u r o p e a n S o c i a lOrganisat ional and Science Consu ltancy for Universi ty ofCork, Department of Applied Social Studies, 2007, pp. 8–12.2 1 葉啟政︰《進出“結構─行動”的困境》，三民書局，2000 年，第 293–294 頁；胡宗澤︰《西方社會學名著提要》，昭明出版社， 2000 年，第 181–182 頁。2 2 李英明︰《新制度主義與社會資本》，揚智文化事業，序。 Beck, W. , et. al. , pp . 307–308 .2 3 李柏英︰《評價歷程的理論與測量：探討價值觀與情境關聯的新取向》，載於《應用心理學》， 2002 年，第 79–81 頁。2 4 Beck, W., et. al., pp. 341–342.2 5 周怡︰《解讀社會─文化與結構的路徑》，社會科學文獻出版社， 2004 年，第 209–211 頁。2 6 同上註，第 208–209 頁。2 7 Beck, W., et. al., pp. 298–299; Phill ips, D. (2006), Quality ofLife: Concept, Policy and Practice, Routledge Taylor & FrancisGroup, pp. 149–151.2 8 Beck, W., et. al., pp. 317–318.2 9 Ibid., pp. 310–327.3 0 陳小紅︰《我國社會品質發展現況及未來相關發展議題》，行政院研究發展考核委員會， 2007 年，第 31–46 頁。3 1 共識的產生取決於四種有效訴求，包括可理解度、內容的真實性、言說者的真誠和言語實施的適用性。見查爾斯‧ J ‧福克斯、休‧ T ‧米勤︰《後現代公共行政──話語指向》，中國人民大學出版社， 2002 年，第 114–118 頁。3 2 意識形態是一個有爭議的政治術語，常有貶義。但從社會科學的觀點看，它是一套或多或少有內在一致性的思想觀念，為有組織的活動提供基礎。在某個層次上構成一套價值、理論與學說，亦即一種獨特的世界觀，並與一套特有的原則相連，早於行動主體互動前已存在。儘管這些思想以獨特的方式連起來而成為一體，但它們也只是在相對意義上具有系統性或連貫性。見安德魯‧海伍德︰《政治學》，中國人民大學出版社， 2006 年，第 79–80 頁。3 3 Bhaskar, R., Reclaiming Real ity , London: Verso, 1987, pp.24–25. 葉啟政︰《進出“結構─行動”的困境》，三民書局， 2000 年，第 56–58 頁。3 4 Hi t l in S. and Pi l iavin J. A. , “Va lues: Reviv ing a DormantConcept”, Annual Reviews of Sociology , Vol. 30, 2004, pp.362–354.3 5 Herrmann P., “Social Quality – Opening Individual Well-Beingfor a Social Perspective”, European Journal of Social Quality,Vol. 6, 2006, pp. 34–35.[責任編輯︰鄧安琪]
強社團體制：澳門社團的發展和自治功能的行使（1976–1984年）澳門研究30第54期那麼澳門社會的不滿和要求是以何種方式得到實現聚合和上達？事實上，正是由於澳葡統治時期政治制度中正式的政治溝通機制效用受限制，導致澳門華人民眾通過社會自身的一套機制在社會內部解決政治溝通、利益表達、利益整合、發洩不滿。不過，這一機制隨 不同歷史階段的社會需要和背景條件而變動。(二) 澳門華人實現利益代表的不同階段雖然長期處於葡萄牙人的管轄之下，但是澳門社會的秩序一直是通過中葡兩個社群的相互協商來維持的。葡萄牙政治學者簡能思（Vi ta l ino Canas）曾如此分析：“澳門的制度建基於一種社會協約，或者已有數世紀之久，它劃定了中國當局及葡國當局的正確位置。以這個協約為基礎，不斷地創立起建立共識的非正式機制（一如諮詢會或眾多的正式諮詢委員會所體現出般，它們尋求成為正式諮詢的‘場所’，但同人們所期望的有所出入）。”22澳門華人的利益代表經歷了三個階段：1553–1849年華洋共處分治，中葡社群各有自己的政治社會制度；1845年至20世紀中期，葡國在澳門實行殖民統治，華人主要是通過中介人的方式實現自身的利益代表。20世紀中期以後，社會日益發展，華人社會中的各個社團承擔起多樣化和複雜化的利益代表。雖然葡萄牙人於1553年通過行賄中國官員得以入居澳門，但在直至1849年中國駐澳衙門和官員撤走的近3個世紀中，澳門基本呈現二元社會格局：華人社會與居澳葡人基本上是兩個互相分隔、各自為政、互不相融的社區，通過各自的政治社會制度共處分治。居澳華人由中國當局管轄，並不受葡人管治。19世紀中葉葡萄牙開始對澳門實行殖民管治，但葡國本土及其殖民地的法律成為澳門的主要法律，澳督是澳門唯一的立法者。當時的政務委員會以及1920年成立的立法會都是澳督的諮詢機關，沒有實質立法權，但這類機構都會為華人代表安排特定名額。23 因此，澳葡政府在1845年後“對澳門的管治很大程度上借重於人的因素”24，殖民政府一直選擇“間接方式”，通過尋找華人社會的經紀人（Broker）來維持一種低度的社會政治整合。25也許，用中介人（agency）來稱呼這小撮進入政治體制的華人社會精英份子更為合適，澳門社會學者陳欣欣認為其角色類似於中國古代社會中的士大夫階層26，這意味殖民政府在該時期依舊沒有實質性地介入華人社會，通過與華人社會精英建立一種簡單的制度聯繫，使其如士大夫階層一般以中國傳統社會的方式調解地方矛盾。由此可見，雖然100多年來葡萄牙當局對居澳華人社會採取了若干政策和措施，但絕大多數華裔居民直到70年代都生活於建制之外。在各種因素相互作用下，往日官民互不相通的二元格局不可避免受到衝擊。27 20世紀80年代，澳門的社會經濟發展使市民對政府開始產生期望和要求，政府功能也逐步擴大。政府和社會之間的個人化聯繫在簡單社會中比較有效，但當社會因分化而日益複雜多元時，這種聯繫就因無法充分包容各類多樣化的社會關係而遭遇挑戰，新時期如何治理澳門社會是澳葡政府需要面對的主要問題。在這一階段，華人社會的眾多社團逐步發展成為華人社會利益表達的主要渠道，這是因為葡籍人士在立法機關和行政機構中居於主導地位。雖然《澳門組織章程》生效後，澳門政治生活逐步民主化，1976年8月投入運作的第一屆立法會也已不再從屬於總督，而成為澳門地區的一個自治機關。但如前所示，作為一個混合性的利益代表機關，澳門立法會僅享有部分民意基礎。且由於選舉法對選民資格的限制以及華人傳統上對政治的不介入，澳門華人社會並未積極參與第一至三屆立法會的選舉，立法會主要由土生葡人控制並維護其傳統利益。第一、二屆立法會選舉中，華人在選民、候選人和當選人中的比例都極少，絕大部分華人對於新建立的政治參與制度採取觀望態度，立法會議員的選舉與華人社會相脫離。從立法會議員的構成看，土生葡人在第一、二屆立法會佔絕大部分議席，華人議員力量微薄：不僅所有直選議席都被土生葡人所壟斷，葡裔人士還取得兩個間選席位，華人社會的商界人士取得另外四個間選席位。為此，澳督在兩屆立法會中都委任了2個華人議員。立法會所代表的層面存在 明顯的局限性。立法會通過的法律也與大眾民生沒有關係。第一、二屆所通過的法律，很大部分都與公務員切身利益有
47《澳門研究》第54期2009. 10位置、地形、交通情況等公共信息有充分的瞭解，同時掌握 包括產品的成本、可能的收益等隱蔽信息，處於信息優勢地位，因而在房地產交易中賣方處於優勢地位；而作為交易的買方──消費者而言，其擁有的信息只包含一定量的公開信息，這些信息的價值在於讓消費者明確自己的消費定位，對產品本身的影響較小，因而消費者在交易中處於劣勢的地位。那麼，在沒有政府監督的情況下，由於交易地位的不同，在市場交易中消費者將一直是被動接受者，而房地產商可以任意哄抬價格，同時不會有給消費者提供最優商品房的激勵。因此，政府的監管和干預是抑制房地產價格過度上漲、防止房地產泡沫的重要手段，房地產交易過程中政府監督職能的缺失是導致房地產泡沫產生的一個重要原因。一是由於房地產開發週期長、環節多，參與的市場主體多，如果管理制度不健全、管理措施得不到有效落實，就會出現管理真空地帶。行政管理的缺位，使市場主體的失信行為有時不會被發現，市場主體選擇不誠信時仍能獲得額外的經濟收益，因此需要從房地產交易的制度規範上加強政府的監督職能。二是由於信息的不對稱是房地產開發中市場主體失信的根源。因此，一方面應建立面向消費者的房地產信息諮詢機構，弱化信息的不對稱性；另一方面則應為房地產市場營造一個公平交易、誠實經營的環境，加大對房地產市場中欺騙行為的打擊力度，強化制度方面的硬約束，使房地產行業穩定健康的發展。三是可通過實施商品房銷售網上備案和登記制度，要求在房屋被批准預售後必須在網上公開掛牌交易，那麼將可以解決供需雙方信息不對稱的問題，顯示真實的供給、真實的需求和真實的價格，也將可以提高市場透明度，規範交易行為，同時也起到對房地產市場的調控作用，進而可以抑制短期炒樓及哄抬樓價等投機行為。第五，整頓金融秩序，規範房地產信貸。顯然，當房地產投資者的資金大部分甚至全部來自於金融機構時，房地產的收益率低於金融機構貸款的本息時，就可能會發生房地產投資者對金融機構信貸的違約行為。自房地產市場發展以來，房地產抵押貸款一直是金融機構的優質資產，成為各大銀行競相開展的業務。因此，房地產價格的過度上漲、房地產泡沫的潛在風險將導致整個銀行系統的風險。房地產信貸的按揭比例越高，相應的房地產的均衡價格就越高，房地產價格的攀升，從而產生房地產泡沫的可能性就越大。因此，為平抑房地產價格的過度上漲，抑制房地產泡沫，應實施適度從緊的貨幣政策，同時，整頓金融秩序，加強對商業銀行的監督；商業銀行自身需要強化風險意識，完善風險管理機制，提高商業銀行的按揭貸款門檻，降低按揭貸款的比例，提高房地產信貸中的首付款比例，同時嚴格審查按揭貸款者的信用，規範房地產信貸。總而言之，為平抑澳門房地產價格的上漲，抑制澳門房地產泡沫的形成，規範澳門房地產市場應該從調控房地產市場、加強政府監管職能以及加強金融只需監察等方面採取相應的措施。澳門房地產市場的調控應該從供應結構和數量規模上予以調整和擴大，抑制房地產的投資、投機需求和推動適合普通大眾的房地產供給相結合，為土地市場的需求者提供公正、公平的競爭環境，為城市擴張過程中的房地產需求者提供公平合理的交易機制，從而平抑澳門房地產價格的過度上漲，抑制其房地產泡沫的生成。參考書目：1. 張紅：《房地產經濟學講義》，北京︰清華大學出版社， 2004 年。2. 韓冬梅、劉蘭娟、曹坤：《基於狀態空間模型的房地產價格泡沫問題研究》，載於《財經研究》，第 1 期，2008 年。3. 徐滇慶、于宗先、王金利：《泡沫經濟與金融危機，北京：中國人民大學出版社， 2000 年。4. 曹振良、高曉慧：《中國房地產業發展與管理研究》，北京：北京大學出版社， 2002 年。5. 劉洪玉、鄭思齊、沈悅：《中國房地產市場中的“泡沫”與“過熱”問題分析》，載於《建築經濟》， 2003年，第 2 期，第 18–26 頁。6. Joseph E Stiglitz, “Symposium on bubbles,” Journal of Eco-nomic Perspectives, Vol. 4, No. 2, 1990, pp. 13–18.7. Wei O Xing Zhou, Didier Sornette, 2000–2003 real estatebubble in the U K but not in the USA (Working PaperSeries , March 7 , 2003), pp. 45–59.8. Dean Baker, The housing bubble fact sheet (Issue Brief,2005,(7)), pp. 25–31.[責任編輯︰謝四德]
“南南合作”框架下中國與巴西的關係 ──兼論澳門在中巴關係中的作用澳門研究52第54期巴西試圖用反傾銷的手段來保護本國市場和提高巴西商品的國際競爭力。巴西商品國際競爭力的下降，既與其他發展中國家的勞動力密集型出口不斷發展有關，也與巴西貨幣雷亞爾的升值密切相關。自2002年以來，巴西貨幣雷亞爾已升值100%以上。聖保羅州工業協會中主管國際貿易談判的一位官員說：“貨幣升值使公司苦不堪言，因此它們會訴諸任何一種能夠遏制進口的措施。”172005年10月6日，巴西公佈了盧拉總統簽署的兩項針對中國商品的“特別保障”法令，其中一項針對中國的紡織品，有效期到2008年12月；另一項針對中國的其他商品有效期到2013年12月。根據這兩項法令，企業或行業提出要求獲得“特別保障”的請求後，政府應受理，並在30天內與中方磋商。一俟磋商未果，巴方就將實施調查。18與反傾銷措施或“特別保障”措施遙相呼應的是一些巴西人對中國的偏見。例如，巴西聖保羅州企業家協會主管貿易事務的官員羅伯特‧吉安內蒂（Roberto Giannett i）說，中國不是巴西的戰略夥伴，中國僅僅是想購買拉美的資源，同時向拉美出口消費品。19 該聯合會主席保羅‧斯卡夫（Paulo Skaf）甚至認為，盧拉政府承認中國完全市場經濟地位的做法是一個錯誤。20巴西工商界對中國的看法不盡相同。向中國出口大量初級產品和資源的企業因其價格上漲受益匪淺，因此它們對中國經濟的快速發展持積極而肯定的觀點。但有些企業不僅在國內面臨中國商品的競爭，而且還在美國和其他一些第三方市場上遭遇中國商品的競爭。因此，這些企業視中國的崛起為“威脅”，並要求政府採取有效措施，抵制中國的“商業入侵”。誠然，由於中國的出口商品具有較強的競爭力，巴西的那些競爭力弱小的企業陷入了困境。但是，在全球化時代，國與國之間的競爭是天經地義的。此外，由於中國需要進口大量初級產品，國際市場上多種初級產品的價格呈上升趨勢，這一上升趨勢使出口大量初級產品的拉美國家受益匪淺。美國《商業週刊》的一篇文章寫道：“巴西淡水河谷公司（CVRD）是世界最大的鐵礦砂公司。在淡水河谷公司的大型露天鐵礦內，機器轟鳴聲不絕於耳，工人們晝夜不停地辛勤工作。這是為甚麼？答案很簡單，只有一個詞：中國。該公司計劃與戰略部門主管加布瑞爾‧斯托利亞表示，‘如果要完成中國方面所有的訂單，我們公司的規模必須擴大一倍。’為了盡可能滿足中國的需求，巴西淡水河谷公司正在努力提高產量，並計劃在今年斥資12億美元擴張生產規模。”21此外，還應該指出，中巴兩國的經貿摩擦在一定程度上也是兩國經貿關係快速發展的結果。正如2009年3月24日巴西駐華大使胡格內在接受中國媒體採訪時所說的那樣：“中國和巴西之間的貿易關係發生了一些小摩擦，主要是因為中國對巴西的貿易增長速度非常快，在某種程度上也威脅到了巴西本土的產業。這種問題的發生並不奇怪，因為只有在貿易速度飛速增長時才能發生這樣的問題，它是正常的。”2 2 巴西巴中工商總會會長唐凱千（C h a r l e sTang）也認為，用保護主義措施來限制與中國的貿易是不明智的。23巴西是拉美大國。巴西人的雄心壯志是舉世聞名的。巴西人認為，上帝就是一個巴西人。盧拉總統曾說過，“19世紀屬於歐洲的時代，20世紀屬於美國的時代，21世紀屬於巴西。”他還認為，“一個人或一個政府的前途與他的夢想一樣。如果他認為自己偉大，他就偉大，如果他認為渺小，他就渺小。巴西生活在一個極為關鍵的時刻，我們沒有權力認為我們渺小”24阿根廷總統基什內爾曾對阿根廷媒體說：“如果世界貿易組織中有一空缺的職位，巴西就想得到它；如果聯合國中有一空缺，巴西就想填補它；如果聯合國糧農組織中有一空職，巴西也想要。巴西甚至希望聖保羅大主教克勞迪奧‧烏梅斯（Claud io Hummes）能做上教皇。”25在對外關係領域，巴西的宏偉目標充分反映在它希望成為聯合國安理會常任理事國的決心中。2003年9月，盧拉在聯大發言時指出，“聯合國改革是一項急迫的任務。必須賦予安理會更大的權力來解決危機和應對和平的威脅。必須配備採取有效行動的工具。必須考慮到發展中國家在國際舞台上的興起”。安理會必須反映當代的現實。他明確指出，“巴西是南美和拉美最大和最受歡迎的國家。我們有權爭取成為安理會常任理事國”26。巴西支持聯合國為維護世界和平和建立國際新秩序所作的努力。巴西認為，聯合國改革與重組安理
57《澳門研究》第54期2009. 10用大陸的這一良機，為大陸企業在拉美國家投標和承擔工程項目提供必要的諮詢或服務；另一方面，澳門也可在美洲開發銀行成員國的“大家庭”內施展才能，與巴西以外的拉美國家加強合作，使其“平台”作用延伸到整個拉美大陸。四是要創辦更多的為中巴兩國企業服務的諮詢公司。中國經濟的快速發展使巴西的比較優勢（如自然資源豐富）越來越明顯，與此同時，越來越多的巴西企業看好中國市場的巨大潛力。但是，由於受到語言、文化和距離等因素的影響，中巴企業之間的市場信息交流十分有限。在這種情況下，澳門應該發揮自己在語言和信息等方面的獨特優勢，通過諮詢公司向中巴兩國企業提供必要的市場信息。五是要多組建一些為中巴兩國企業服務的金融機構。一方面，金融全球化的浪潮已波及世界上的每一個角落；另一方面，中巴兩國的許多企業在對外發展時難以獲得足夠的資金。澳門應該積極利用金融全球化的機遇，為中巴兩國企業融資。澳門的金融機構已有上百年的歷史，澳門的銀行國際化程度很高，商業網點多，而且澳門沒有外匯管制。這些有利條件無疑可以為成為“平台”的有機組成部分。六是要多出版一些介紹中巴兩國投資環境的書刊。企業家在作出投資決策以前，必須對東道國的投資環境有一比較深刻的瞭解。無論在中國還是在巴西，準確而詳細地介紹中巴兩國投資環境的書刊很少。澳門的出版界和學術界應該填補這一空白。七是要在中巴兩國多組織一些“文化節”和展銷會。無論是中國還是巴西，如要在對方舉辦“文化節”和展銷會，都會遇到各種各樣的難題。澳門則能利用自己的獨特優勢，比較容易地在中國和巴西兩地組織一些“文化節”和展銷會。八是要舉辦葡萄牙語培訓班。語言是人們交流思想的必要工具。如果說巴西人學漢語可以直接到中國大陸的學校，那麼中國人到澳門學習葡萄牙語則具有明顯的優勢。最近幾年，葡萄牙語人才在中國大陸上很受歡迎，有些部門很需要引進這樣的人才。因此，澳門應該利用自己的優勢，舉辦一些針對不同需要的葡萄牙語班。九是要設立一個以介紹中巴兩國政治、經濟、社會、歷史和文化為目的的多語言網站。它應該具有很強的權威性、公正性、時效性和知識性，使中巴兩國人民通過它來增進瞭解。十是要加強對中巴兩國的學術研究。毋庸贅述，要更好地發揮“平台”作用，澳門必須對中巴兩國的各個方面有深入的研究。因此，澳門應該建立一些深入研究中國和巴西的學術機構，使學術研究應該成為“平台”的基石。此外，澳門也應該加大培養“平台”人才的力度，鼓勵更多的年輕人到中國和巴西攻讀碩士研究生和博士研究生學位。綜上所述，全球化趨勢的加速發展、“南南合作”的推進以及中巴“戰略夥伴關係”的建立，為澳門的“平台”作用提供了不可多得的良機。但是，要使這一“平台”發揮其應有的作用，中國、巴西和澳門三方應集思廣益，齊心協力，共同為之添磚加瓦。註釋：1 http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-04/11/content_2813794_1.htm.2 http://baike.baidu.com/view/58631.htm.3 沙丁等著：《中國和拉丁美洲關係史》，鄭州︰河南人民出版社， 1986 年，第 252 頁。4 王泰平主編：《新中國外交 50 年》（下），北京︰北京出版社， 1999 年，第 1640–1652 頁。5 http:/ /www.showchina.org/zwgxxl/zgbx/200705/t115398.htm6 同註 5 。7 但是，巴西的一些非官方出版物卻經常把台灣視為一個國際政治實體。例如，巴西 4 月出版社編輯出版的《四月年鑒》，一直將中國大陸與台灣在地圖上以兩種顏色標示。引自張寶宇：《中國與巴西關係三十年》，載於網址， h t tp : / / i l as .cass .cn /zxcg/zhong la_gx/20050918/143912.htm ， 2005 年 5 月 18 日。8 h t t p : / / zhs . mo f com . go v . cn / aa r t i c l e / N oca t eg o ry / 20 0 8 12 /20081205966046.html.9 2009 年 3 月，巴西的五大出口市場分別是：中國（17.37億美元）、美國（12 .7 億美元）、阿根廷（8.95 億美元）、荷蘭（7.51 億美元）、德國（4.01 億美元）。載於網址， http:/ /b r.mofcom.gov.cn/aart icle/ztdy/200904/20090406143390.html。1 0 h t tp : / /m ds. mo f com .go v.cn /a a r t i c l e /N oca teg o ry /20 081 2 /20081205968627.html.1 1 同註 10 。1 2 ht tp : / /www.baostee l .com/group/01news/ShowArt ic le .asp?ArticleID=1242.1 3 h t t p : / / w w w . k a i f a q u . c o m . c n / c m s / w e b / i n f o / s h o w i n f o ?mainInfoId=26522.1 4 同註 10 。1 5 http://finance.jrj.com.cn/2009/02/2115013634564.shtml.1 6 h t t p : / / w w w . r e u t e r s . c o m / a r t i c l e / r e u t e r s E d g e /idUSN2041820820080820.1 7 同註 16 。1 8 http:/ /www.l icence.org.cn/Web/kcj l /501.htm.1 9 “Brazil and China: Falling out of Love,” Economist, August 4, 2005.
“南南合作”框架下中國與巴西的關係 ──兼論澳門在中巴關係中的作用澳門研究58第54期2 0 ht tp :/ /www.vermelho.org.br/diar io/2005/1012/1012_brasi l -china.asp.2 1 http://d igest. icxo.com/htmlnews/2004/10/28/429131.htm.2 2 h t t p : / /w w w . ch i n a . co m. cn / i n t e r n a t i o n a l / t x t / 2 0 0 9 - 0 3 / 2 4 /content_17494718_3.htm.2 3 同註 20 。2 4 轉引自賀雙榮：《聯合國安理會改革與巴西‘入常’問題》，載於《拉丁美洲研究》，第 4 期， 2005 年。2 5 ht tp : / /www.miami .com/mld /miamihera ld /news/co lumnists/andres_oppenheimer/11590836.htm.2 6 同註 24 。2 7 ht tp : / /www.mre .gov.b r / i ng les/po l i t i ca_exte rna /d i scu rsos/discurso_detalhe.asp? ID_DISCURSO=2704.2 8 http://www.brasil.gov.br/ingles/about_brazil/brasil_topics/for-eign/categoria_view.2 9 安理會改革的二號方案是：增加 8 個任期 4 年、可連選連任的半常任理事國和 1 個非常任理事國，非洲、亞太、歐洲和美洲將分別獲得 2 個半常任席位。兩套方案的共同點在於，新增的常任理事國或半常任理事國都不擁有否決權。3 0 http://www.people.com.cn/GB/paper464/12073/1086837.html3 1 h t t p : / / w w w . c h i n a d a i l y . c o m . c n / g b / d o c / 2 0 0 5 - 0 4 / 1 4 /content_434300.htm.3 2 艾伯特基金會的研究報告也指出，除巴西“入常”以外，巴西與中國還在其他一些問題上有分歧。例如，中國願意接受 WTO 的《信息技術協定》，而巴西則不願意。此外，在農產品貿易等問題上，中國和巴西也有不同的立場。見 “A lexand re de Fre i tas Barbosa andRicardo Camargo Mendes,” Economic Relations between Bra-zil and China: A Difficult Partnership (Friedrich Ebert Stiftung,January 2006), 網址， http:// l ibrary.fes.de/pdf-fi les/iez/glo-bal/50190.pdf 。3 3 ht tp :/ /www.fmprc.gov.cn/chn/wjb /zzjg/ ldmzs/xwlb/ t118447.htm.3 4 h t t p : / / n e w s . x i n h u a n e t . c o m / w o r l d / 2 0 0 9 - 0 2 / 2 0 /content_10855633.htm.3 5 http://www.chinanews.com.cn/n/2003-01-12/26/262683.html.3 6 http://finance.sina.com.cn/g/20070813/18443877635.shtml.3 7 巴西的鐵礦砂開採業始於 194 2 年。 20 08 年的產量已達 3 .8 億噸，佔世界產量的 1 9% ，為世界第二大開採國，僅次於中國的 6 億噸。 I n s t i t u t o B r a s i l e r o d eMineracao (IBRAM), Brazil ian Mineral Economics: Informa-tion and Analysis, 3rd edition (2008).3 8 h t t p : / / w w w . b h p b i l l i t o n . c o m / b b C o n t e n t R e p o s i t o r y /brazilpresentationtoanalystsmarch2007.pdf.3 9 ht tp : / /www. la t i nbusinesschron i c le .com/app/a r t i c l e .aspx?id=2525.h t tp : / /www. la t i nbusinesschron i c le .com/app/a r t i c l e .aspx?id=2526.4 0 CEPAL, Balance pre l iminar de las economías de AméricaLatina y el Caribe, 2008 (diciembre de 2008).4 1 溫家寶：《2009 年政府工作報告》，載於網址， ht tp : / /www.china.com.cn/policy/txt/2009-03/14/content_17444081.htm 。4 2《胡錦濤在紀念改革開放 30 周年大會講話》，載於網址， http://gb.cri .cn/1321/2008/12/31/157s2379838.htm 。4 3 ht tp: / /www.fmprc.gov.cn/chn/wjd t/wjzc/t24782.htm.4 4 同註 28 。4 5 h t t p : / / w w w . f a z e n d a . g o v . b r / p o r t u g u e s / r e l e a s e s / 2 0 0 8 /novembro/r081108d.asp.4 6 h t t p : / / n e w s . x i n h u a n e t . c o m / f o r t u n e / 2 0 0 8 - 1 1 / 0 9 /content_10332054.htm.4 7 http://politics.people.com.cn/GB/1024/8740639.html.4 8 引自 2004 年 11 月 12 日中國國家主席胡錦濤在巴西國會的演講。4 9 中國媒體將 BRIC（巴西、俄羅斯、印度和中國）稱作“金磚四國”。這一稱謂是令人費解的，因為“磚”（br i ck）與 BRIC 毫不相干，僅僅在發音上有一定的相似性。但是，國際社會對四國經濟實力的認識卻是毋庸置疑的。而且，由於四國在許多重大問題上持相似或相近的立場，因此，四國如能組成一個合作組織或集團，必將在國際舞台上發揮更大的作用。5 0 2005 年 7 月 21 –23 日西班牙政府首相薩派特羅在訪華時表示，西班牙願意為中拉關係的發展發揮“橋樑”的作用。 2005 年 11 月 13–15 日中國國家主席胡錦濤在訪問西班牙時，兩國發表了聯合公報。公報指出，雙方表達了將在全球其他地區、尤其是拉丁美洲地區加強合作的堅定意願。5 1 巴西認為，中國應該擴大對巴西的直接投資，不應該僅僅從巴西進口資源。而且，中國在巴西基礎設施領域的投資有助於中國從巴西進口更多的資源。5 2 http:/ /br.china-embassy.org/chn/szxw/t555952.htm.5 3 這是一個由官方舉辦、以經濟合作及發展為主題的非政治性國際經貿合作論壇。其宗旨是加強中國與葡語系國家之間的經貿交流與合作，發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用，促進中國、葡語系國家和澳門的共同發展。成員包括安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙、東帝汶和中國等。網址，http://www.forumchinaplp.org.mo/zh/aboutus.asp 。5 4 http:/ /www.ipim.gov.mo/cn/ccpsc/06-05.htm#point9.5 5 h t t p : / / n e w s . x i n h u a n e t . c o m / n e w s c e n t e r / 2 0 0 8 - 11 / 0 5 /content_10308177_5.htm.[責任編輯︰謝四德]
65《澳門研究》第54期2009. 10光緒《香山縣志》為現存各志中篇幅最大、內容最詳者，且有關澳門資料、編輯體例及內容上有所創新。《海防》卷內引入了從英語翻譯過來的水文資料。編纂者說明如下：“按：《海道圖說》乃英國金約翰所輯、傳蘭雅口譯、懷遠王德均筆述。其於海道深淺及行船趨避言之詳且確。茲於圖說所載本邑之地及有於本邑者俱行採入或亦防海者之一助也。至其中有以中國地名而改用夷語者尚當考之云。”1“海道圖說十五卷附《長江圖說》一卷。英國金約翰編，卷一、二、五傅蘭雅口譯，其餘為金楷理口譯，王德均筆述。”2 考金約翰原名 J o h n . W .King。《海道圖說》的英語標題為The China Pilot。3我們使用的為第二章，因此僅介紹“主要譯者傅蘭雅（John Fryer， 1839–1928）”4。傅係英國人，1861年受英國聖公會之遣來華。曾任香港聖保羅書院院長，北京同文館教習，上海英華學塾校長。1868年供職於江南製造局翻譯館。在此口譯科技書籍逾百種，除編譯《格物圖說》10種，傅還撰寫了《格物須知》27種。傅在華生活了35載，其中為江南製造局翻譯館譯書歷時達 28年之久。至 1896年傅赴美教學。1897–1903年間，傅仍每年返回上海譯書，又為製造局翻譯科技圖書14種。傅於1928年7月2日在美國加利福尼亞州之奧克蘭城逝世。5“……江南製造局刊行翻譯館譯書183種，地圖2種，譯名表4種，連續出版物4種，共193種；他處所刊翻譯館書8種；已譯未刊譯書40種。總計已刊未刊各種譯著共241種。”6筆述者王德均為江南製造局翻譯館主要人員之一。《清史稿》記載曰：“創議翻譯西書，以求製造根本。於是聘西士偉力亞利、傅蘭雅、林樂知、金楷理等，壽與同志華蘅芳、李鳳苞、王德均、趙元益孳孳研究，先後成書數百種。壽所譯述者，曰西藝知新及續編、化學鑒原及續編、補編、化學考質、化學求數、物體遇熱改易說、汽機發軔、營陣揭要、測地繪圖、寶藏興焉、法律、醫學，刊行者凡十三種，西藝知新、化學鑒原二書，尤稱善本。”7地圖測繪5種中的1種便是《海道圖說》。光緒志採自《海道圖說》。澳門周圍水域名稱十分複雜。一地中葡雙名的情況俯拾即是，一地中葡英三名亦常見。外文名稱即有漢語的音譯，又有意譯。英文名稱有葡語的翻譯，也有完全不同的稱謂。“至其中有以中國地名而改用夷語者尚當考之云。”從外語回譯過來的名稱也包含上述幾種構成法。因此，閱讀甚難。鑒此，我將有關西文名稱逐一考證如下：“以下論海道深淺，行船趨避。三灶為寬河口8西岸，即大老9東北面之第一大島。距西澳10西偏北十五里又四分里之一，為三灶東南角。三灶與大老之間最淺。大老東北面有數小島並大石近三灶處已漸而淺。近西面各島處有陡界，即遠離三灶亦僅深三拓至四拓。又距東角不遠有圓錐小島。近小島與石處，（原空一格）水僅深三拓（三灶，《海道圖說》。 按圖說凡例云深水深至（原空一格）曰拓，百拓，曰纜，十纜曰里）。大橫琴為東河口東岸，近東北九澳之間，為十字西方近代水文資料譯文對澳門方志的影響金國平 ** 葡萄牙中國學院澳門研究中心研究員
西方近代水文資料譯文對澳門方志的影響澳門研究68第54期甚疾（青洲）。距青洲東東南三里，有極險尖隱石，距水面四尺（故名四尺石46，西音福爾肥特恪先47）。近四周處深十拓。自此石視大流洲48，最高峰為西南偏西之向。視三角島為西又南二分之向。近青洲西北角，東北偏北又北三分有小島。若行船者見青洲東南偏東三里之竹途岸49小島，與近青洲西北角之小島成直線，為東北偏北又北二分與西南偏南又南二分之向，其四尺石必在二島之間，而稍近竹途岸，原名赤洲。50故凡欲由此水道赴澳門泊船處者，必距喇撒尾51與榕樹頭52南面一里又四分里之三，而行此水道中界，深十拓至十二拓，及行近青洲則漸淺至七拓（四尺石）。”53“如已行至青洲對面或於澳門停泊，得西風並值潮退，可向東北伶丁而行。因船左旁有退潮推阻之力，不虞橫行向西。若遇東風並值潮漲，仍恐推船至西岸水淺處。凡乘順風自澳門港向東北偏北又北二分，以赴伶丁者，即值夜行，探得水深四拓半至五拓，皆可穩行。”54“沙瀝（即澳門泊船處）與伶丁間，潮無定性，常見水面為此方向而下面為彼方向，故風力微弱時，最難隨向前進。又潮退之力大於潮漲，潮退之時多於潮漲，且下面有泛漲力而上面有攝漲力（沙瀝）。”55另外，西方水文資料的影響反映在多幅清末的地圖當中，如“大拔島”、“馬格里勒”、“十字門島”、“家薩布藍格營”和“澳門內島”。 56 其中“十字門島”是指合二為一前的“小 山”。“家薩布藍格營”為葡語“Casa Branca”的對應。“澳門內島”則是指香山縣境。（本文撰寫過程中，得到倫敦國王學院博士候選人蔣薇小姐協助查找資料，在此鳴謝。）註釋：1 光緒：《重修香山縣志》，參見《中山文獻》，第 5卷，台北：台北學生書局， 1985 年，第 609 頁。2 王揚宗：《江南製造局翻譯書目新考》，載於《中國科技史料》，第 16 卷，第 2 期， 1990 年，第 9 頁。3 我們使用的是 John. W. King（金約翰）， The China Pilot,Comprising the Coasts of China, Korea, and Tartary; The Seaof Japan, Gulfs of Tartary and Amúr, and Sea of Okhotsk,3rdEdition (Hydrographic Office, Admiralty, London, 1861)。4 同註 2 ，第 3 頁。5 路甬祥總主編、曲安京主編：《中國古代科學技術史綱》（數學卷），瀋陽：遼寧教育出版社， 2000 年，第 136–138 頁。6 同註 2 ，第 18 頁。7 《清史稿》，北京︰中華書局， 1977 年，第 13930 頁。8 源出葡語“boqueirão”，為“boca（口）”指大詞。在漢語中，“寬河口”今為地理專名，位於橫琴島西側。參見《珠海市海島志》，珠海， 1987 年，第 169頁及中國人民解放軍海軍司令部航海保證部編制：《中國航路指南 南海海區》，天津︰中國航海圖書出版社， 2006 年，第 117 頁。清末曾譯為“寬水道”，參見中國第一歷史檔案館、澳門一國兩制研究中心選編：《澳門歷史地圖精選》，北京︰華文出版社，2000 年，第 92 頁。9 參見 The China Pilot, p. 14 及 S. Wells Williams, The ChineseCommercial Guide, Containing Treaties, Tariffs, Regulations,Tables, etc Useful in the Trade to China & Eastern Asia: Withan Appendix of Sailing Directions for Those Seas and Coasts(Hong Kong: A. Shortrede & Co, 1863), Appendix. “Sai l ingdirections for the coast of China,” p. 9 。另參見中國第一歷史檔案館、澳門基金會、暨南大學古籍研究所合編：《明清時期澳門問題檔案文獻匯編》，第 6 卷，北京：人民出版社， 1999 年，第 60 頁。1 0《明清時期澳門問題檔案文獻匯編》，第 6 卷，第 6 0頁；光緒：《重修香山縣志》，第 5 7 2 頁。1 1“大西水道在珠江口西南側，為黃茅島、小蒲苔與橫琴島、九澳島之間海域。西北距澳門港 1 4 公里，東南距萬山港 13.5 公里。該水道名稱歷史悠久。《香山縣志》和各種版圖均用此名。其名稱來歷、含義暫弄不清。東北至西南走向。水道東北口為九澳島大擔角至頭洲島西端，西南口為寬河口南部海域。水道長約18 公里，平均寬 6 公里，最窄 3 .4 公里，西南口為最寬處。”參見《珠海市海島志》，第 1 5 7 頁。1 2 參見 The Chinese Commercia l Guide p. 9 。亦稱“烏沙海”，參見道光︰《新修香山縣志》，第 6 5 7 頁。1 3 Water islands ，參見 The China Pi lot p. 15 及 The ChineseCommercial Guide , pp. 10, 13 。其位置可見民國《香山縣志》，參見《中山文獻》，第 7 卷，卷一，圖，縣境全圖，第 197 7 頁。下恭鎮圖，第 19 93 頁。其實，此名譯自“Water islands”。《澳門歷史地圖精選》，第 92 、 106 和 107 頁多幅地圖如是標記。可見西方近代水文資料對漢語圖籍的影響直至民國。實際上，其漢名為“石欄洲”。1 4 民國《香山縣志》，參見《中山文獻》，第 7 卷卷一，圖，縣境全圖，第 1977 頁上應該標“內島”的島嶼空白未標。“內島”標在一“水島”之上。下恭鎮圖，第 1993 頁上所標示的一“內島”、二“水島”與文字吻合。實際上，其漢名為“香洲仔”。原稱香洲，為避免與香洲混淆，故改今名。1 5 Lark bay ，參見 The Ch ina Pi l o t , p . 15 及 The Ch ineseCommercia l Gu ide , p . 9 。到過該處的時人解釋如下：“The Grace proceeded to Lark’s Bay, a small harbour formedin one of the islands lying three or four leagues southwest ofMacao. The object was to assist Captain Kendr ick, an oldf r i end o f Capta in Douglas , and commander o f the b r igWashington, that he might be able to sail to the North WestCoast with him, an object which he effectually accomplished.The last of March 1791, when they were ready for sea, I took
69《澳門研究》第54期2009. 10leave of the two captains, and again of my brother. In two orthree days, they sai led. Lark’s Bay is a place where smal lvessels used to anchor, on their arrival from the North WestCoast, from Bengal, and from several other ports of India.(Amasa Delano (1763–1823), A Narra t ive of Voyages andT r a ve l s , i n t h e N o r t h e r n a n d S o u t h e r n H e m i sp he r e s :Comprising Three Voyages Round the World; Together With aVoyage of Survey and Discovery, in the Pacif ic Ocean andOr iental Islands (Boston: Printed by E. G. House, for theau tho r , 18 17 ) , p . 43 . ) ” 現代作者註釋：“L a rk ’ s Bay —somet imes ca l led Dirty Butter Bay — a small harbor lyingthree or four leagues southwest of Macao, the Portuguesesettlement near the mouth of the Canton River. The object oflying there was to save the payment of duty on the cargo, asthe bay was out of the reach of Chinese authority at that time.(F reder i c W. Howay (1768–1824?) (Ed .) , Voyages of the“Columbia” to the Northwest Coast 1787–1790 and 1790–1793 (Boston: The Massachusetts Historical Society, 1941),p . 420) ” 。亦稱 “D i r ty But te r Bay” ，見 “Voyages o f the‘Columbia ’ to the Northwest Coast 1787–1790 and 1790–1793 (pp.134, 136 and 144, note nº 2. )” 或 “B lack But terBay” 。見 Jehu Lewis Shuck（叔未士）, Portfolio Chinensis:or, a Collection of Authentic Chinese State Papers Il lustrativeof the History of the Present Position of Affairs in China, witha t ransla t ion, notes and int roduct ion by J. Lewis Shuck,Printed for the translator, (Macau, China: New WashingtonPress of F. F. de Cruz, 1840), p. 175 。葡語似無專名，一般稱作 “B a ía I ng le sa（英國灣）” , 見 Lu í s G. Gom es,Páginas da história de Macau 1966 (Macau: Notícias de Macau,1966), p. 340; Manuel Teixeira, Miguel de Arriagaý (Macau:Imp. Nacional, 1966), p. 81; Ana Maria Amaro, Das cabanasde palha às torres de betão: assim cresceu Macau (Lisboa:ISCSP e Livros Oriente, 1998), p. 225 。葡語也用英語名稱。“水島位於蒲台（Potoe）西北西經 23º8’ 處。這是兩個位於大橫琴南角外的小島。這些島嶼北緯 3 6 º 1 ’處有另一小島。在此小島與大橫琴西角之間，有一名叫 Larck 的小海灣。低潮時，水深二又四分之一噚。”António Lopes da Costa Almeida, Roteiro geral dos mares,costas, i lhas, e ba ixos reconhecidos no g lobo : extrahidodas descripções, e diarios dos mais celebres e acreditadosnavegadores, e hydrografos (Por ordem da Academia Realdas Sc ienc ias, L i sboa , Na Typ . da Academia Rea l dasSciencias, Parte 6, Volume 2, 1843) p. 194. 停泊鴉片躉船的此灣，姚賢鎬譯作“雲雀灣 [？ ]”（《中國近代對外貿易史資料 1840–1895》，中國科學院經濟研究所：《中國近代經濟史參考資料叢刊》，北京：中華書局，第 1 冊， 1962 年，第 314 頁）；馬士：《東印度公司對華貿易編年史（1635–1834 年）》中譯本作“燕子灣”；汪敬虞：《十九世紀西方資本主義對中國的經濟侵略》，第 5 8 頁和熊月之：《上海通史‧第 4卷，晚清經濟》，第 209 頁上均譯作“百靈灣”。“白靈”同“百靈”。“白靈灣”在 1 9 1 2 年澳門出版的Macau e Territorios Visinhos 上標作 “Ba. Lark”（澳門大學範岱克首次指出）。 “ La r k ’ s B ay i s n o te d o n seve ra lmaps ， one being a map of Macao in 1912 published by theLeal Senado.” (Paul Arthur Van Dyke, The Canton Trade: Lifeand Enterprise on the China Coast, 1700–1845 (Hong Kong:Hong Kong University Press, 2005), p. 221, note nº 62.)其位置在“望香角”以東。今已為陸地。“雲雀灣”[？]、“燕子灣”、“百靈灣”和“白靈灣”均係譯名。此地在中國境內，定有漢名。葡萄牙國家檔案館庋藏的漢語文件為我們提供了考證的證據。《1342 澳門同知韋協中為飭查美船是否隨帶海龍皮回國事下理事官諭》，乾隆五十七年四月初九日（1792 年 4 月 29 日）︰“現據引水人王紹禹稟稱：‘上年八月內，有咪唎國夷船一隻（可能就是前述‘Columbia’號）頸洋面，隨駛往大井地方灣泊。’”《1371 香山知縣許敦元為押令逗留澳外大井洋面外船進埔報驗輸稅事行理事官牌》，乾隆五十七年五月十九日（1792 年 7 月 7 日）︰“特調香山縣正堂加十一級紀錄九次記功一次許，為飭行遵照事：……近聞大井洋面竟有夷船二隻，逗遛該處，不行進埔。”《1373 香山知縣許敦元為飭催押令逗留澳外大井洋面外船進埔輸稅事行理事官札》，乾隆五十七年七月初七日（1792 年 8 月 24 日）︰“香山縣正堂許，為札催事：案照澳外大井洋面灣泊洋船二隻，先奉督憲檄行，業經轉飭該夷目查明，押令進埔輸稅稟覆去後。今經日久，未據稟覆，殊屬玩延，合亟札催。札到該夷目，刻即前往大井洋面，查明現泊夷船二隻係裝載何項貨物？作速押令進埔輸稅，毋得狗縱停留，仍將查明押令進埔緣由，星飛稟覆本縣察核，立等轉報，毋得再遲。速速。須札。乾隆五十七年七月初七日札。”《1390 香山知縣量鳳嗚為筋自行查辦原稟蕃人婦婢逃入英公司行案毋得挾嫌誣指事下理事官諭》，乾隆五十九年九月二十一日（1794 年10 月 14 日）︰“香山縣正堂董，為稟明事：‘據此，查載夷婦出入，例有明禁。玆陳成富等膽敢勾通外夷，私拐夷婦，逃往大井洋面夷船隱遁，目無法紀。只得稟乞威稜，飭將陳成富等嚴拘究問何時裝運，艇戶何名？現在大井洋面夷船是何名字？該夷公司買辦有無通同作弊？一併嚴拘訊究，勒令將婦婢七口裝運回澳約束，按律辦理。庶民夷知儆。等情。到縣。……該夷婦婢一家七口，其是否有藏 行內，及有無逃往大井夷船，蟻買辦人等，另館住宿，寔屬無從知見。緣奉喚訊，理合據寔稟明，乞賜察釋，以免牽累，生業賴安。等情。各到廳。’”《1484 澳關委員李培滔為查禁澳蕃不得與灣泊雞頸洋面之英國船往來滋弊事下理事官諭》，嘉慶三年四月二十一日（1798 年 6 月 5 日）︰“奉委管理 門總口稅務鑲白旗防禦府加三級李，諭夷目 哆知悉：照得本年三月二十九日，據引水陳廣達稟稱：有 咭唎國夷船一隻，船主 ，來至雞頸洋面灣泊。據該船主聲稱：係在本國捷駛前來送信與該國大班，船上並無貨物。等情。據此，當經轉報大憲在案。茲於四月初六日接奉大憲批示：仰〔候〕諭飭洋商、通事，轉飭該國大班，迅速驅逐，開船回國，毋任逗遛滋弊。等因。奉此，茲查該船迄今日久尚未開行，仍逗遛大井洋面，難免勾串民夷，滋生弊竇。”（俱見劉芳輯、章文欽校：《清代澳門中文檔案匯編》下冊，澳門基金會，1999 年）。由此可以確定， 1780 年英國人設立的鴉片走私基地“Lark’s Bay”為漢語的 “大井”，亦稱“大井地方”、“大井洋面”。其東側為“赤沙灣（《珠海市文物志》，第 23 頁）”，其西側為“（《珠海市文物志》，第 47–48 頁）”。這是澳外的“大井”，澳內也有地名“大井頭”。見《清代澳門中文檔案匯編》，上冊，第 39 、 816 號文件。1 6 Morgan Point ，參見 The China Pilot, p. 15 及 The ChineseCommercia l Gu ide , p . 9 。見民國《香山縣志》，參見《中山文獻》，第 7 卷卷一，圖，下恭鎮圖，第 1 9 9 3
西方近代水文資料譯文對澳門方志的影響澳門研究70第54期頁。今稱“望香角”。1 7 Coff in island ，參見 The China Pi lot, p. 15 及 The ChineseCommercial Guide , p. 9 。“愛倫”為英語“ is land”之譯音。“Coffin”義為“棺材”。漢語作“橫洲”，參見《澳門歷史地圖精選》，第 9 2 頁。1 8 腦背山。1 9 A-po-mei ，參見 The Chinese Commercial Guide , p. 10 。又作 “ A p o m e e ” ，參見 T h e C h i n a P i l o t , p . 1 8 及 T h eChinese Commercial Guide, p. 11 。此處稱“大橫琴東南角之亞婆尾”，可其他葡語水文圖上指路環。《澳門歷史地圖精選》上有多幅地圖如是標記，直至 2 0 世紀初，見民國《香山縣志》，參見《中山文獻》，第7 卷卷一，圖，縣境全圖，第 1977 頁。2 0“這條水下淺坦到 1937 年還出露了交杯沙（當時稱‘草鞋洲’），南北寬 200 米，東西長 350 米。今天已增長到 1 . 5 公里。”參見曾昭璿：《曾昭璿教授論文選集》，北京：科學出版社， 2001 年，第 184 頁。2 1 Ballast island ， 參見 The China Pilot, p. 15 及 The ChineseCommercial Guide, p. 10 。葡語作“I lha de Lastro”，即“壓船物島”。英語“bal last”同義。“愛倫”為英語“ i s l a nd”之譯音。“莽洲”今作“芒洲”。2 2 參見道光：《新修香山縣志》，第 3 6 頁。2 3 同註 22 ，第 36 頁。2 4 東、西隱石。2 5 見嘉靖：《香山縣志》，《明清時期澳門問題檔案文獻匯編》，第 5 卷，第 1 9 8 頁。2 6 Ross island ，參見 The China Pi lo t , p.15 及 The ChineseCommercial Guide, p. 10 。2 7 同註 22 ，第 36 頁。2 8 葡語 Taipa 之譯音。英語作“Typa”。參見 The Ch inaPilot, p. 14 及 The Chinese Commercial Guide, pp. 9–13 。“大拔”即 仔。29 葡語 Macareira ， Macarera 或 Macarira 之譯音，參見 TheChina Pilot, p. 17及The Chinese Commercial Guide, p. 12。“馬格里勒”即原小橫琴島。3 0“小橫琴島東邊小地名洋船灣，又名鱭魚灣，與葡人已佔之十字門口相隔一河，僅二里之遙。”參見台灣中央研究院近代史研究所編印︰《澳門專檔》，台北，第 1 輯， 1992 年，第 539 頁。3 1 即“洋船灣，又名鱭魚灣”，即今橫琴島東側之洋環村。3 2 一張作於 1 7 7 2 年的葡萄牙文澳門港口水文圖，在此處 有“lugar em que se faz agoa（汲水之地）”的圖例。另外一張 1 8 0 4 年的水文圖，在同一位置標有英文“wate r i ng cove（汲水小海灣）”。參見《歷代澳門航海圖》，澳門海事署， 198 6 年，第 8 、 9 章。3 3 葡語“Barra（港口）”之譯音。原文“Fort San Iago”，為葡語“Santiago”之誤，參見 The China Pilot, p. 20 及The Chinese Commercial Guide, pp. 12–13 。“八勒炮台”即“馬閣炮台”。3 4 葡語作“Rada（錨地）”。英語作“Road”，參見 TheChina Pilot, pp. 15 、 26 及 The Chinese Commercial Guide,p. 12 。近期吳宏岐和張亞紅撰文說：“近代西方文獻中經常出現 Ma ca o Ro ad 和 M acao P assa ge 這兩個詞語，其所指頗有不同，前者一般被譯作“澳門水路”，又譯作“澳門水道”或“澳門航路”，通常即是指出入澳門的海上航行路線，尤其是指澳門半島東南側與 仔島之間的航路；……（《近代廣州城西南的“澳門航道”與划船比賽》，載於《徐州師範大學學報》（哲學社會科學版），第 35 卷，第 1 期， 2009年 1 月，第 14 頁）”實際上，這裏並不存在翻譯的問題。此名“沙瀝”見於多種香山縣志。3 5“白特勒每亞”中“白特勒”為葡語 Pedra 的對音，意即石頭。“每亞”為葡語 mea（今作 meia）的對音，意即“途中”石。此非“西女名”。 Pedra -mea ，參見 The China Pilot, p. 20 及 The Chinese Commercial Guide,p. 13 。其位置參見《歷代澳門航海圖》，第 8–9 章。未見漢譯。亦稱“Pedra do Meio”，參見 TA-SSI-YANG-KUO, Arqu ivos e Ana is do Extremo-Or iente Por tuguês,coligidos, coordenados e anotados Por João Feliciano MarquesPere i ra , Macau (D i recção dos Serv i ços de Educação eJuventude e Fundação Macau , 1995), Série 2: Vols. III e IV,p. 545 mapa.3 6“白特勒阿理克”中“白特勒”為葡語“Pedra”的對音，意即石頭。“阿理克”為葡語“Areca”的對音，意即檳榔。此非“西女名”。此名漢語作“檳榔石”。“Pedra Arecka”或“Pedra Areia”，參見 The China Pilot,p. 20 及 The Chinese Commercial Guide, p. 13 。3 7“生以阿哥答八勒”為葡語 Santiago da Barra 的對音。3 8“Senhora de Penhos”應為“Senhora de Penha”，參見The China Pi lo t , pp . 20–21 及 The Chinese Commercia lGuide , p. 13 。即“西望洋”。3 9 參見 The Chinese Commercial Guide, p.13 。4 0 B l u f f ，參見 T h e C h i n a P i l o t , p . 2 1 及 T h e C h i n e s eCommercial Guide, p. 13 。4 1 同註 39 。4 2 英文作“Great West channel”，參見 The China Pilot, pp. 14,21 及 The Chinese Commercial Guide , pp. 9, 13 及中國海軍百科全書編審委員會編︰《中國海軍百科全書》上卷，北京︰海潮出版社， 1998 年，第 149 頁。圖見廣東省海島資源綜合調查大隊、廣東省海岸帶和海塗資源綜合調查領導小組辦公室編：《廣東海島調查研究文集》，廣州：廣東科技出版社，第 1 輯， 1992 年，第 49 頁。4 3 同註 39, pp. 13–14 。4 4 同註 1 ，第 560–570 頁。4 5“距澳四十里，與澳門內之山名同，而地異。”參見道光：《新修香山縣志》，第 3 6 頁。英文作“W e s tWaterisland”，參見The Chinese Commercial Guide, pp.17–18。4 6 今稱“四尺岩”，參見《珠海市海島志》，第145–146頁。4 7 英文作“Four-feet Rock”，參見 The Chinese CommercialGuide, p. 17 。4 8 同註 39, p. 17 。4 9 同註 39, p. 18 。5 0 道光：《新修香山縣志》，第 36 頁。李鵬翥：《澳門古今》，香港︰三聯書店， 198 6 年，第 51 頁；將其誤為“筷子基”的原名。此“青洲”非內港之“青洲”。5 1 作“擸 尾”，參見 The Chinese Commercial Guide, p. 18。5 2 道光：《新修香山縣志》，第 3 6 頁及《珠海市海島志》，第 37 頁。5 3 同註 1 ，第 581–582 頁。5 4 同註 1 ，第 599 頁。5 5 同註 1 ，第 600 頁。5 6《澳門歷史地圖精選》，第 9 2 頁。[責任編輯︰袁紹珊]
75《澳門研究》第54期2009. 10都是很漂亮的少女，人們沒有勇氣向她們發洩憤怒之情，尤其是當大家瞭解到她們的悲慘生活，特別是當獲悉她們需要供養自己及家人時，便不會遷怒於她們了。這些長度最多不過3米的小船，是她們一年四季日夜間的唯一的棲身之所。這些船民的先祖係自台灣遷來，過去曾從中國政府獲得在包括澳門在內的廣東沿海居住的許諾，但絕不允許她們上岸定居。她們在船上有一張折疊椅、一個小火爐、一張簡陋的床、淡水、爐火和很少一點食物。小船的後窗用一張草席拱頂遮蔽風雨吹打和日曬。其前艙有一名以槳武裝的女船夫，另一端是一名女舵手，操縱 一種劃槳式的舵，如同一條魚尾。蛋家們通常背負一點可憐的食物，這是其全家特別是其母親的食物。她們的服裝就如同其生活一樣光怪陸離，她們的頭上經常包 一種深色的頭巾，戴 風笠，只能使人看到她們黃色和紫銅色的部分面龐。這些女子們身穿一種藍色、寬袖和短襟的上衣，從脖子一直覆蓋到膝蓋。肥大又色彩深沉的褲子一直垂到腳踝骨。她們始終打赤腳，蛋家們也裸露胳膊，喜歡佩戴白銀或玉質的手鐲。”21可知這些水上人家，不穩定的低收入，使她們的消費生活始終處於較低水平。一些沒有收入的民眾更有可能淪為乞丐，這在清中後期日趨嚴重。上文法國人奧古斯特‧奧斯曼也有論述︰“澳門的貧窮是令人慘不忍睹的。人們每走一步，都會遇到發出陣陣呻吟的乞丐。他們採取極端低三下四的姿態，以前額撞擊地面，再向行人出示傷口，以便乞討。這些苦人兒衣衫破爛，許多人居住在遣使會的麻瘋病醫院中，那裏集中了人類的所有苦難。”22事實上，乞丐的問題在清中後期澳門，已經成為比較嚴重的社會問題。所以澳葡當局不得不制定相應的安置措施，以穩定社會。1888年 2 月《澳門憲報》有載：“照得查在本澳街上，常時目擊華丐甚伙，殊堪淒戚，自應設法禁止。又查此丐太多，原非本澳華人，是以本司暫議章程，該華丐應必須遵守，俟再商定實章，訂明如何辦理。茲將暫議章程開列於後。一、自西紀本日初九日，即華本月二十八起，嚴禁在澳行乞，所有華政衙門前發准乞之各牌，一概銷廢。二、所有華人，無論男女，如委係不能作工度日，無資自養，亦無人倚靠，須向人行乞方得食者。此等華人至今日起，至華本月二十七日，應到華政衙門查明其情形。如過期不到，則不理矣，倘有實在緊要緣由，方可再理。三、所有非在澳生長華人，亦非在澳長久居住者，即送回原籍。如雖在澳久居，查其原籍有親人應當養他而有資可能養他者，亦送回本鄉。至其餘丐人，該華政衙門理事官應遵照本司飭令辦法，仍任自行設法，俾各丐兒不至饑餓。四、各巡捕營員弁兵丁應行阻止，不准丐兒入澳。如在澳見有丐兒，立即拘送華政衙門。……”23清中後期澳門乞丐增多，很大程度上是由外地流入。本地居民中也有個別淪為乞丐，可能是喪失了勞動力，無法維持基本收入者。因為清代澳門的物價水平並不高，據黃德鴻先生的記述，“曾看過一份談百年民間飲食消費的資料，其間說及當年的一碗（雲吞麵）僅三分六銀。按當時的銀價折算，一元為銀七錢二，一角為七分二，三分六銀即合半毫子。”24 所以一般勞動者，要維持最基本的生活保障，應該有一定的條件。但不管如何，乞丐的出現，也反映了清代澳門的生活消費層次與消費生活水平，其貧富懸殊的距離逐漸擴大，這或與清代澳門經濟波動相對較大有關。而且，清代澳門的消費層次與消費生活水平的貧富差異，直接表現在社會生活的各個方面。在中國居民的消費生活層次中，房屋消費的貧富差距最為懸殊。那些富豪商人買辦，可以有能力購買住房，甚至豪宅，刺激澳門的房地產業；而中下消費層的廣大市民，則可能無力置業或居住在環境較差的地方。形成鮮明的對比。1887年6月，葡萄牙阿爾諾索伯爵曾訪問澳門，他描述了澳門中國富有階層的購房置業的狀況。他寫道：“望德聖母堂（lgre ja de S. Lázaro），俗稱瘋堂，位於一個中國基督徒們居住的居民區內，為澳門的教堂中最古老的一座。因此，每當新主教就職時，總是在這座教堂裏舉行儀式，而不是在澳門的主教堂（sé俗稱大堂）。這個居民區的中國人是澳門最好的基督徒，他們當中只有很少人沒有移居過海外，而移居海外的人在獲得一小筆財富後，便匆匆返回澳門，然後想方設法
清代澳門市民收入與生活消費水平(1644-1911)澳門研究78第54期墳，每穴價銀三十元，第二等暫寄葬墳，每穴價銀二元，以五年為期。埋葬七齡小童，每穴價銀一元。倘買永遠墳為一家之墳，其價銀壹百大元。”37不同的生活消費層次，他們在社會生活中消費能力與消費水平，可能有較大的差距。他們各自有不同的生活消費選擇，即使娛樂休閒活動，也劃分不同的生活消費層次。1828年，有載：“澳門最普及一項娛樂運動是跑馬。場內有為上流人物專設的特殊席位。”38 主要是專為中外富豪消費層次的特權人物而設的特權席位。清代澳門中國居民的消費能力與生活水平，是由不同的經濟收入與財富收益所決定，由此構成了社會生活中不同的消費層次與消費群體。大致可劃分為富豪消費層次，由一些富商或中國的內地官宦人家所組成，他們過 過分奢侈的生活，其消費也日趨於畸形。或有中間消費層次，主要是由一些中小商人、公務人員，或是從事技術工作的專業人士所構成，他們的消費主要體現了富裕生活特色，他們的收入較高，生活穩定，具有較強的消費能力，較高的生活水平，是清代澳門社會生活消費的重要群體。或有低下消費層次，主要是一些從事低端職業或者無業市民以及水上人家，他們一般生活較為拮据，入不敷出，生活消費水平較低。有人甚至淪為乞丐，他們追求的是維持簡單的溫飽生活，以保證生存需要，他們的消費能力一般較弱。各生活消費層次，主要體現了貧富懸殊的特點，而且在清中後期，這種差距進一步加劇，或與澳門社會經濟的起伏以及轉型有較密切的關係。當然，類似的社會貧富懸殊，相對於中國內地而言，其差距有所縮短，其基本的生活需要相對較容易保證，因此成為中國內地移民的又一重要避難選擇。與清代澳門總體經濟大體上不斷發展比較，下層勞動民眾的消費能力與生活水平，相對較為滯後，貧富懸殊差距似乎有不斷擴大之勢，也導致了社會的分化，對澳門社會的發展始終存在 不穩定的因素。二、澳門外籍居民的經濟收入與生活消費水平澳門的外籍居民主要是指居住在澳門的以葡萄牙人為代表的外國人士，也包括土生的葡萄牙人，在他們的社會生活中，隨 澳葡當局管治權力在清代不斷地加強，外籍居民在澳門的政治地位也在不斷的提高。對他們生活消費層次的形成與生活水平的提高，帶來了重要的支持。當然，清代澳門外籍居民，其經濟收入也是高低不同，其生活消費層次與生活消費水平，也因時而異，往往隨 清代澳門社會經濟的發展起伏而出現波動，也可能導致其社會內部的進一步分化，生活水平參差，貧富懸殊的情況不時可見。首先，澳門的外籍人士的薪金收入也存在 較大的差距，政府高級官員的收入較高，據載：“我未能知道早期澳門總督的薪俸是多少。1636年，其薪俸為每年1000兩，1740年是每月90兩，現在則是每年2000兩。有關葡萄牙發現史的編年史家斷言，如同葡萄牙的許多擔任公職者一樣，澳門總督同時還揮劍躍馬，可以自由地擁有船隻和貨艙。商人們抱怨說：總督如此精明地經營他的生意，以確保航海和交易中的可觀利潤。國王若奧四世在1720年9月3日的一封信中，力圖制止這種獲利的迫切心情，他宣佈，總督不得以自己或任何其他人的名義從事貿易活動。……。這類禁令收效甚微，甚至毫無作用。”39又有謂：“目前的判事官，同時代理海關稅務官（Judge of the Customs）每年的收入為2000兩。他的津貼，包括從海關衙署得到的，我想估計每年會有1000兩，擔任這一職務的官員，一直被禁止從事貿易。1803年3月26日的王家法令還規定：此職禁止連任，不過一直到1824年，這一規定都未得到執行。這一年發現，一位紳士擔任民政部門的首腦達22年之久，他來澳門時不名一文，決心致富，雖然後來未能實現。”40可知，在政府擔任高級公務員的外籍人士其收入較高，史稱：“凡法王、兵頭、判事官，歲給俸一二千金有差，理事官食其所贏，不給俸。”41而且一些政府工作人員還有一些額外的收入。有謂“在額外支出的一類中，很值得一提的是，議事會成員自己確定擁有100擔檀香木，將其賣給投機商，分取所得的100元到120元，他們可用這筆錢縫製一套新衣服，在基督聖體節（Corpus chr is t i）的遊行中穿 。其後，國王金庫又遭洗劫，100元被挪用於服飾，這樣議事會成員可以穿戴整齊。最後收入減少到如此程度，以至守軍幾乎支不到薪水，而議事會成員還
79《澳門研究》第54期2009. 10是不加考慮的瓜分500兩。與桑多米爾伯爵1734年的禁令相反，直到1742年，他還在分取小賬。這些任意非法取小賬的做法現在已經被禁止。議事會成員一直得到酬金，而且實際上在小額酬賞方面，每年不超過600兩”42，其額外收入非同小可，其消費能力與生活水平必然為高。在清代澳門的外籍人士消費層次中，高級神職人員的薪金收入也十分豐厚，據載：“1883年，果阿方面決定，在任署理主教的薪金是500兩，同時作為代理主教，另加200兩。主席的薪金是280兩，另外4名高級神職人員每年各有薪金240兩。這些人下面，又由6名助祭、2名副助祭6名特派神甫，每名助祭的薪金是200兩 ，副助祭是100兩。特派神甫和典禮神甫的收入由教士機構的專款支付。3名副職神甫，即主教座堂助祭，風順堂的副主教和花王堂的副主教，每人每年120兩，再加上他們參加一些活動，通常有些額外的收入，所以副職神甫的職位是足夠輕鬆而舒適的。”43還有那些從事澳門對外貿易外籍商人，也居於高收入的生活消費層次與社會群體。有謂：“其俗以行賈為業。富者男女坐食，貧者為兵，為艄公，為人掌舶船。婦女繡金帶、炊餅餌、糖果粥之以糊口。凡一舶，貨值巨萬，家饒於財，輒自置舶，問其富，數舶以對。資微者附之，或數十主同一舶。”44當然，類似海商這樣的消費層次與消費群體，常有較大的風險。一有甚麼意外，就可能導致經濟破產，而淪為低下層社會群體。所謂：“每歲一出，出則數十百家之命系焉，出以冬月，冬月多北風，其來以四五月，四五月多南風。計當返，則婦孺繞舍呼號以祈南風，脫卒不返，相率行乞於市，乞者常千人。”45 特別是清代中後期，隨 中國與東南亞市場的進一步開放，澳門的外貿經濟更是經常受到周邊市場競爭的威脅，從而降低了外貿獲利的利潤值，史載：“葡萄牙初至澳門。其本國商船來者甚多，極為饒裕，迨後印度南洋各埔頭，多為諸大國所侵奪，本國估帆，遂致絕跡，生計日益貧窘，僅以屋租為養命之源。其居澳門者，長子孫已數百年，粵人謂之土生仔。生齒既繁，憂貧特甚。”46儘管如此，依靠外貿致富的外國商人，總體上仍然屬於高收入的生活消費層次，具有較高的消費能力與消費生活水平。外國人彼得‧芒迪（Peter Mundy）在18世紀時曾經提起過當時處於黃金時代的澳門。其中所提到的澳門外籍人士的華麗衣飾，大體上也可以瞭解澳門的外籍商人的生活水平。因為除了政府官員和教職人員，澳門的外籍人士大多從事商業。他指出：“這裏有許多富有的男人，他們的穿 和葡萄牙人一樣，他們的妻子和果阿女人一樣也穿莎麗、帶紗巾，後者包頭，前者裹在身上，走路時穿平底鞋，這就是澳門女人一般的裝飾。只有高層婦女才有資格坐像倫敦的小轎那樣的轎子。轎子遮蓋得嚴嚴實實，有些還非常華麗昂貴，從日本運來。如果不乘轎出門，從外表來看人們難以分出誰是女主人，誰是女傭或是女奴，他們都用莎麗裹住，只是女主人的莎麗質地比較好。……。這些女人在家中外面套一件袖子非常貴重的衣服，因為日本人日常都穿 這種衣服面料稱為和服，有許多和服從日本運來，用染色絲綢做成，很高雅，另一些也很昂貴，是中國人在這裏製造的，有彩色和金線刺繡……。”47可以想像這些生活消費層次較高的外籍居民群體，其消費生活水平之高，連家中奴婢的消費能力與消費水平，也超過了一般平民百姓的水平。1776年1月，弗蘭薩‧貝尼婭聖母號巡洋艦艦長尼古拉‧菲爾南德斯‧達‧豐塞卡（N ic o l au Fr enandes daFonseca）指揮該船於1774年8月23日在澳門停泊，他在1774年1月寫道：“在澳門，葡萄牙人被視為貴人，最富有者出門時乘四個奴隸肩抬的轎子。還有兩個奴隸為其撐傘，至於女人們，要人的女人們深居簡出，出門則乘轎。除了個別人穿歐洲式的裙子和外衣外，大都衣 可笑。他們的處境使其高傲而懶惰，因為除了生育子女外，無所事事。”48這些無所事事的富有群體，他們的消費能力往往十分的驚人，近乎揮霍。1887年，葡萄牙阿爾諾索伯爵曾經寫道：“澳門有許多極其富有的家庭。但是隨 禁止苦力向海外移民，隨 1874年可怕的颶風和隨之而來的洪水、火災及其偷盜，這些富有的家庭衰落了。在遭受致命的天災打擊下，只有少數將財產投保於保險公司和在香港有財產的人倖免了，直到今天人們
97《澳門研究》第54期2009. 10件。這也是前述從歐洲到中國的信息鏈所產生的效應。特別是工業革命帶來的變化，使海上交通更為順暢，遠遠超過了所謂的帆船貿易時代，使信息的傳輸效應大大提高。另外，對澳門報紙出現具有重要意義的是，葡萄牙的弗蘭西斯科‧佛朗哥博士（Dr. Francisco SoaresFranco）在1821年提交的新聞出版自由法案被通過，以及龐巴爾首相於1768年制訂的王室新聞出版檢查制度被廢除。這兩件事為葡萄牙本土的言論及出版自由創造了較為寬鬆的環境。同時，葡萄牙新聞出版自由法案的通過產生的效應也逐漸影響到海外屬地，使葡屬殖民地的思想禁錮被打破，於是報紙紛紛出現，如1808年創刊的《巴西郵報》、1821年創刊的印葡《果阿週報》、1855年創刊的安哥拉《曙光報》、1868年創刊的莫桑比克《進步報》等。而在澳門，就是1822年9月12日出版的《中國蜜蜂報》。《中國蜜蜂報》發刊於1822年9月12日，停刊於1823年12月27日，由鼓吹立憲思想的自由派軍人保利諾‧施利華‧巴波薩（Paul ino da Silva Barbosa）中校3 創辦，並聘請天主教道明會修道院修士安東尼奧‧阿馬蘭特（António de S. Gonçalo de Amarante）擔任主編。由於《中國蜜蜂報》是政治鬥爭的產物，因而從發刊第一期起就表現出明確的政治立場，是為澳門立憲派搖旗吶喊的政治性週刊。該報的這種性質也決定了它的壽命不會很長。中國的報學研究專家都注意到這份報紙，並且認識到該報創刊的意義。戈公振先生在《中國報學史》中指出：“我國現代報紙之產生，均出自外人之手。……語其時間，以葡文為較早；數量以日文為較多；勢力以英文為較優。……A Abe lha da Chine（意譯《蜜蜂華報》）發刊於1822年9月12日。……”4當代報學專家方漢奇先生在《中國近代報刊史》中指出：“……近代報刊在中國的出現是與西方國家的入侵和中國的半殖民地化同時開始的。……最先在中國境內出版的近代化報紙，都是外國侵略者首先創辦起來的。……其中，《蜜蜂華報》是在中國境內出版的第一份外文報紙。”5亦由方漢奇先生主編的《中國新聞事業通史》（第二版）指出：“中國境內最早的近代報刊，是葡萄牙人在澳門創辦的。《蜜蜂華報》……是中國土地上出版的第一份外文報刊。”6《中國新聞事業通史》（第一卷）也指出：“在中國，近代化的報刊，是外國人首先創辦起來的。……1822 年 9 月 12 日創辦的《蜜蜂華報》（AAbelha da China），被認為是在中國出版的第一份外文報紙。”7如此之多的報學專家都會在研究中國報業發展史的時候談到《中國蜜蜂報》，並認為該報是“中國出版的第一份外文報紙”，可見其在中國報業史中所佔的地位。關於《中國蜜蜂報》（A Abe lha da Ch ina）的報名，譚志強和吳志良等學者均認為其寓義深刻：“這份新政權的喉舌，大力主張立憲主義，像蜜蜂般狂螫澳門的保皇黨人，迅速地變成為澳門立憲黨人的象徵。”8專門研究該報的程曼麗博士這樣說：“顧名思義，蜜蜂會咬人，而被咬的當然是舊有建制和保皇忠君的人了。”9的確如此。在當時政治鬥爭十分激烈的情況下，用蜜蜂作為報紙名稱是最合適不過了。蜜蜂這種動物的特點和習性是人所共知的。它是一種群居的社會型昆蟲，不僅勤勞智慧，而且組織性強，紀律性強，戰鬥力強，富有自我犧牲精神。然而，該報以“蜜蜂”為報名還有外來原因。這是因為以“蜜蜂”為報名者絕非澳門僅有，更非澳門首創。在19世紀民主與專制激烈鬥爭的葡萄牙及其印度屬地，有許多報刊都以蜜蜂命名。僅從現在能夠查閱到的資料就已經知道，在葡萄牙曾有6種以蜜蜂命名的報紙10，而在葡屬印度果阿和前屬地孟買亦有兩種，即《果阿蜜蜂報》（Abelha de Goa）和《孟買蜜蜂報》（Abelhade Bombaim）。按此推理，A Abelha da China的準確翻譯不應該是《蜜蜂華報》，而是《中國蜜蜂報》。“蜜蜂華報”雖然聽起來優雅，但在翻譯手法上過於“歸化”，不知情的人會以為是一份中文報紙。另外，以叮人昆蟲為報名的還不僅僅是蜜蜂。在當時的葡文報刊中還有以“蚊子”為報名的，想來也是出於同一理由。關於澳門的《中國蜜蜂報》，程曼麗教授已經做了深入細緻的研究。她的《蜜蜂華報研究》已於1998年澳門回歸前夕由澳門基金會出版。方漢奇教授對這項研究作了極高的評價：“作者對《蜜蜂華報》創辦的歷史背景、創辦的客觀原因、她的內容、她的
關於《中國蜜蜂報》研究的幾點補充澳門研究98第54期資訊的傳播渠道手段、她的特色以及她的影響和論述和分析，是十分深入的。她已經接近完美地完成了對這份報紙的全面研究，給渴望瞭解這份報紙，對這份報紙的各方面情況存有種種疑問的讀者，特別是其中的中國新聞史教學研究工作者，提供了一個很好的答案。”11的確，《中國蜜蜂報》是一份葡文報紙，正因為如此，雖然人們都知道他是中國近代報業之始，但礙於語言不通，人們並不識它的廬山真面目。作為並不諳熟葡萄牙語的程曼麗教授能把這份報紙研究得如此深透，實屬難能可貴。方漢奇教授說：“本書作者的外語基礎很好，俄語英語都十分嫻熟，但從來沒有碰過葡語。為了完成這一選題的研究，她下決心突擊學習葡語，結果只用了不到一年的時間，整部《蜜蜂華報》就都能夠看下來了。”12這種評價一方面說明了程教授的外語天份，另一方面也體現了她為研究《中國蜜蜂報》而付出的艱辛努力及鍥而不捨的執 精神。由於程曼麗教授的《蜜蜂華報研究》已經對該報的歷史背景、創辦原因、編輯發行、資訊傳播、文風特色等方面做了較為深入的分析研究，而吳志良博士、譚志強博士、林玉鳳博士等學者亦從不同角度對該報作過專門研究，並提出各自的結論和看法，而且有些看法頗具新意，故本文不再對該報多做介紹，以免重複累贅。現僅就幾個方面作一些補充，以饗讀者。第一，關於《中國蜜蜂報》的譯名，這是一個十分重要的學術問題。然而由於戈公振先生在《中國報學史》中將該報名稱勘定為《蜜蜂華報》（雖然他特別說明是“意譯”），以後所有的研究著述均不加思考地將其說成《蜜蜂華報》，在中國報學研究中似乎是一個不容討論的定論，誰也不會懷疑它的正誤。人們對《蜜蜂華報》已經耳熟能詳，反而會對《中國蜜蜂報》的譯法表示置疑。表面上看這似乎是個翻譯問題，不必對此較真。然而仔細分析，就會發覺這種翻譯有原則上的錯誤，不僅涉及到報紙的性質問題，而且有悖葡文報名原意。在報學研究中絕對不容忽視。所以，在《蜜蜂華報》譯名使用了80多年後的今天，有必要對此進行討論及訂正。無論從語言學的角度，還是從報業研究的角度，《蜜蜂華報》的譯法均為不妥。首先，該報葡文名為A Abelha da China，而根據葡文文法，名詞“China”（中國）通過介詞“de”和定冠詞“a”的聯合結構“da”修飾另一個名詞“Abe lha”（蜜蜂），即相當於漢語中定語修飾名詞，其意義是指“中國的蜜蜂”。但譯成《蜜蜂華報》後，葡文中的“China”就變成修飾“報紙”了，其意義就是“中國報紙”、“華人報紙”或者“中文報紙”。同時，“蜜蜂”一詞亦成了修飾“中國報紙”的定語。推理的結果是，葡文報紙 AAbelha da China在漢語中變成了一種名字叫“蜜蜂”的中國或者中文報紙。從報業史研究的角度看，這種譯法也不合邏輯。近代報刊為西人所創，繼之出現華文報刊。為了區分該兩種報刊，國人往往稱外文報紙為“西報”，如香港早期的《孖刺西報》、《德臣西報》等，而稱中文報紙為“華報”如廣州早期的《國華報》和19世紀末在澳洲出現的《廣益華報》等。目前“華報”一詞更是海外華僑中文報刊使用名稱的首選，如《環球華報》、《美洲華報》等。澳門於1822年首創的報紙A Abelha da China是葡文報紙，屬西報，所以稱其為“華報”是一個概念上的錯誤。正如前文所述，在19世紀的葡萄牙曾有過6種以圖1 葡萄牙里斯本1809年7月31日出版的《蜜蜂午報》
99《澳門研究》第54期2009. 10蜜蜂命名的報紙，而葡屬印度果阿和前屬地孟買亦有兩種，即《果阿蜜蜂報》（Abe lha de Goa）和《孟買蜜蜂報》（Abe lha de Bomba im），形成了葡文“蜜蜂”家族的系列報紙。顯而易見，澳門“蜜蜂”報種的出現，不僅受到上述情況的影響，繼承了當時葡文報紙的傳統，而且屬於該家族系列。葡文報名中的“China”一詞實在與“中文”或者“華人”無關，只不過說明該種“蜜蜂”系列的報紙是在“中國”出版發行的。按此推理，A Abelha da China的準確翻譯不應該是《蜜蜂華報》，而是《中國蜜蜂報》。第二，《中國蜜蜂報》的創辦人保利諾‧施利華‧巴波薩中校在澳門19世紀初立憲派和保守派的激烈鬥爭中，代表了澳門本地土生葡人的利益，但他並不是澳門土生葡人，而是出生在巴西的葡裔人士。他之所以成為立憲派的領軍人物，是因為他來自巴西。他成長的時期正是巴西擺脫葡萄牙統治的思想活躍時期，親歷了歐洲民主思想對巴西的影響，容易接受新思想。同時，他又是澳門軍政機構（軍隊和市政廳）中身居高位的人，在澳門社會有相當的話語權及號召力。他在政治觀點上與葡萄牙立憲派是一致的，要求廢除獨裁專制，呼籲建立民主憲政。但在澳門的具體反映中，便與澳門土生族群長期同葡萄牙派來的總督及果阿派來的大法官等官員之間的矛盾有關聯，同他們的鬥爭目標相吻合。所以，一向由澳門土生葡人主導的市政廳便成為立憲派開展鬥爭的大本營。而保利諾‧施利華‧巴波薩中校也就能同市政廳站在一起反對保守的行政當局。《中國蜜蜂報》能夠在市政廳的印刷所印刷，原因即在於此。第三，在當時情況下，葡萄牙的國內形勢對立憲派是極其有利的。澳門以巴波薩為首的立憲派遭到鎮壓是保守的果阿當局直接干預的結果。也就是說在里斯本─果阿─澳門這根政治管治鏈條上，是中間環節出現了不諧調的現象。在葡萄牙和澳門均被捲入爭取民主實現憲政熱潮的時候，果阿則相對風平浪靜。王室的統治權威在果阿依然如故，未受任何衝擊和動搖。所以才能在澳門的危機當中果斷派出以包也（Joaquim Mourão Garcez Palha）為司令，滿載士兵的戰艦“沙拉曼德拉號”（Salamandra）駛往澳門，迅速平息事件，恢復舊政權。並且逮捕巴波薩等人送往果阿受審。當然，保守派的復辟也與6月初葡萄牙本土發生的復辟政變有關。第四，《中國蜜蜂報》聘請天主教道明會修道院修士安東尼奧‧阿馬蘭特任主編並非完全因為安東尼奧‧阿馬蘭特個人的能力，而是因為道明會的許多教士在當時澳門的政治形勢中堅定地站在立憲派及自由派一方，成為該場鬥爭的可靠支持者。阿馬蘭特本人就是道明會修道院的教長。徐薩斯說：“這份報紙是巴博薩創立，由多明我會（即道明會）的領導人編輯，通篇都是這一派教士慣有的煽動性言辭，真讓那些保守派覺得如芒刺在背一般。”13也正是因為如此，保守派重新奪回政權掌握報紙後要做的第一件事，就是將該報主編換成奧古斯定教派的安東尼奧‧羅沙（António José da Rocha），接 就將報紙改名為《澳門週報》。第五，從 1822年 8月至 1823年9月的一年時間裏，保利諾‧施利華‧巴波薩中校叱吒風雲，震撼整個澳門政壇。尤其是創辦《中國蜜蜂報》，以報紙為武器向舊制度宣戰，在澳門近代史上留下濃重的一筆。如果說《中國蜜蜂報》是中國境內第一份近代報刊的話，那麼就可以說保利諾‧施利華‧巴波薩是近代在中國利用報刊進行政治宣傳鼓動的第一人。然而，對於這樣一個人，他是如何從巴西來到澳門的，他在澳門是否有家室，被押送到果阿後又是如何處理的，後來的命運又如何，至今無人知曉。若昂‧奧維斯‧內維斯說：“許多人都對他進行了研究，然而至今仍沒有弄清楚他後來的去向，甚至連他何時來澳門也一直是個謎。”14他在澳門的所作所為“很可能是受到他的故鄉爭取自由獨立思潮的影響，因為那一年正好是佩德羅王子宣佈巴西脫離葡萄牙正式獨立。”15第六，在中方所有記錄澳門總督的名錄中，都把保利諾‧施利華‧巴波薩列為1822–1823年執政的“總督”，雖然有時會冠以“獨裁統治”四個字。 16這實在是一個不應該犯的錯誤。保利諾‧施利華‧巴波薩實際上是通過政變取得政權的，他在該時期執政從來沒有合法的頭銜，也沒有得到正式的官方認可，因而不具有“合法性”，只不過是掌控議事會的一名市政廳委員。葡萄牙的政局雖然對其十分有利，但保守派和立制憲派正在浴血奮戰，立憲派雖然勢力強大，又得到人民的支持，但並沒有真正掌握政權，無暇顧及澳門發生的事。保守的果阿政權
關於《中國蜜蜂報》研究的幾點補充澳門研究100第54期更不可能承認這個“民間”選出來的“新生民主政權”。1822年8月19日的議事會選舉確實由巴波薩操縱，但在他提議下任命的所謂“軍事總督”17 並不是他本人，而是 1817年就已經擔任澳門總督的海軍準將卡布拉爾‧阿布克爾克（C a s t r o C a b r a lAlbuquerque），而且由議事會通過選舉來任命“軍事總督”實在缺乏法律依據。更何況沒過幾天，巴波薩便懷疑卡布拉爾‧阿布克爾克參與所謂的未遂政變，免去他“軍事總督”的職務，並把他連同其他“軍官和大部分駐軍都關了起來，最後押送往果阿接受審判。”18 施白蒂在《澳門編年史》19世紀卷的《總督名錄》中是這樣記錄的：“1822年8月19日──市政廳，政府被篡權。”19這說明雖然該時期在澳門實際執掌政權的是市政廳，而其代表人物又是巴波薩，但卻是通過篡奪總督權力而取得的。這是比較科學的說法。第七，中國人民大學出版社於2004年8月第三次重印的《中國新聞事業通史》第192頁中說《中國蜜蜂報》“是葡萄牙激進黨的機關報，是現政府的支持者。主編安東尼奧是澳門教會的領導人和葡執政黨的領導成員。”20此種說法有誤。首先，當時在澳門以巴波薩為首的黨派雖然在行為上表現激進，但他們是爭取君主立憲的派別，而非“激進黨”。另外，說《中國蜜蜂報》“是葡萄牙激進黨的機關報”可以理解，但說他是“現政府的支持者”則表述不清。在當時情況下，從法理上看里斯本和果阿任命的政府才是“現政府”。“現政府”和“立憲派”是對立的兩方。“現政府”應該是指以阿利亞加為首的里斯本任命的極端保守的政府，而保利諾‧施利華‧巴波薩中校領導的立憲派則是澳門市政廳的部分人及一些澳門土生人，他們從來沒有支持過“現政府”，一直與執政的保守勢力作針鋒相對的鬥爭。他們從來沒有正式掌握過政權。即使是當時的葡萄牙，在波爾圖發動革命的立憲派也沒有真正掌握過政權，只不過被王室利用而成為黨派鬥爭的工具。其次，基於上面的分析，說“主編安東尼奧是澳門教會的領導人和葡執政黨的領導成員”也是錯誤的。報紙主編安東尼奧‧阿馬蘭特是道明會修士，他只是道明會的負責人，而道明會只是天主教的一個派別，因此他並非澳門教會的領導人。註釋：1 譚志強、吳志良：《中國領土上的第一份外文報紙：澳門葡文《蜜蜂華報》（1822–1823）》， http://www.jour.nccu.edu.tw/mcr/0057/10.hfml 。2 同上註。3 關於保利諾‧巴波薩（Paul ino da Si lva Barbosa）的軍銜在不同著作裡說法不一，有的說是少校，有的說是中校。在文德泉神父的研究中稱其為中校。4 戈公振：《中國報學史》，上海︰上海古籍出版社，2003 年，第 93 頁。按：原文中“Chine”應為“China”之誤引。5 轉引自程曼麗︰《蜜蜂華報研究》，澳門︰澳門基金會， 1998 年。6 同上註。7 同上註。8 同註 1 。9 同註 5 ，第 2 頁。1 0 這 6 種以“蜜蜂”為名稱的報刊即葡萄牙的《午間蜜蜂報》或《蜜蜂午報》（Abelha do Meio-dia）、《葡萄牙蜜蜂報》（Abelha Portuguesa）、《蜜蜂報》（Abelha，1836 年創刊）、《蜜蜂報》（Abelha ， 1856 創刊）、《蜜蜂報》（Abelha， 1885創刊）和《蜜蜂報》（Abelha，1894 創刊）。1 1 方漢奇：《蜜蜂華報研究》序，載於程曼麗︰《蜜蜂華報研究》，澳門︰澳門基金會， 1 9 9 8 年，第 I I – I I I頁。1 2 同註 5 。1 3 徐薩斯著，黃鴻釗、李保平譯：《歷史上的澳門》，澳門︰澳門基金會， 2000 年，第 181 頁。1 4 João Alves das Neves, A Imprensa de Macau e as Imprensasde Língua Portuguesa no Oriente (Instituto Cultural de Macau,1999), p. 78.1 5 Ibid.1 6 如黃啟臣著《澳門通史》的澳門總督名錄中將其列入總督欄目中，並標示為“獨裁執政”。見黃啟臣：《澳門通史》，廣州︰廣東教育出版社， 1999 年，第420 頁；元邦建、袁桂秀編著的《澳門史略》：“1822年（清道光二年）巴爾博托（即巴博薩）領導的專制委員會執政，成為澳門第 7 1 任總督。”見元邦建、袁桂秀︰《澳門史略》，香港︰中流出版社， 1 9 8 8年，第 293 頁；黃慶華︰《中葡關係史》下冊《中葡大事記》部分：“1822年8月──巴波沙（Major Paulinhoda Si lva Barbosa）就任第七十一屆澳門總督”。見黃慶華：《中葡關係史》，下冊，安徽︰黃山出版社，2006 年，第 1285 頁。然而在葡文史料中並無這樣的記載。1 7 卡布拉爾‧阿布克爾克本來就是里斯本依法任命的總督，掌管澳門的一切軍政權力。巴波薩操縱議事會將其“任命”為“軍事總督”，實際上是為了剝奪他管理澳門的行政權，只負責軍事權，將其降至 1 7 世紀以前的“兵頭”地位。1 8 同註 13 ，第 178 頁。1 9 Beatr iz Basto da Si lva, Crono logia de Macau , Vo l. SéculoXIX, p. 378.2 0 方漢奇︰《中國新聞事業通史》第 1 卷，北京︰中國人民大學出版社， 2004 年，第 192 頁。[責任編輯︰袁紹珊]
《中葡和好通商條約》與澳門地位條款澳門研究106第54期法律秩序實行的一種支配。他還指出有限的領土權利可以有不同的等級，其中最後一級是佔領外國的一個領土或其一部分，並在那裏實行完全的領土最高權，其例證便是“昔日曾讓與少數歐洲列強的中國‘租借地’”22。時至今日，越來越多的中國學者針對“永居管理”條款，不再討論澳門究竟屬於“居留地”還是“租界”或者“租借地”，而是沿 民法“所有權──佔有”概念對應分析國際法上的“主權──治權”問題，認為葡萄牙“永居管理澳門”的權利不是“主權”，只能是國際法上的“治權”或“管理權”23。在此問題上，有學者認為，葡萄牙只能擁有管理（Administ rat ion）權，所有權（ownership）仍歸中國。儘管《中葡和好通商條約》是葡萄牙政府破壞中國政府對澳門行使主權的唯一的條約，但它與《中英南京條約》有本質區別，因為從國際法觀點看，條約本身並未表明中國政府將澳門割讓（ceded）給葡萄牙，僅僅是允許葡萄牙永駐管理澳門；而管理權只是一種事實，是低於主權而並非主權本身。事實上，在1887年12月中葡簽訂條約後的第三天，葡萄牙外交部長就聲稱︰“我們從未指明，也不擬指明這行動是割讓領土。”24因此就法理而言，所有權是主權最根本的標誌，澳門的所有權屬於中國，仍然是中國的領土。25另有學者則認為，根據“永居管理”條款，中國並未割讓主權，葡萄牙所獲僅僅是居住權和排他性管理權。由於條約對諸如澳門地位及所謂“屬澳之地”等重大問題沒有作出明確規定，不能將其視為一個完整的條約；以澳門主權而論，它也不同於《中英南京條約》割讓香港的本質，因為條約雖在第二款規定葡國“永居管理”，但第三款又附加了未經中國首肯“永不得將澳門讓與他國”的限制，可見根據條約文本，葡國所獲僅僅是澳門的居住權和排他性管理權，澳門地位並未發生根本變化，領土主權仍屬於中國。26類似觀點，在當代中國其他學者的著述中大同小異。綜合各家學說，本文認為：中國對澳門擁有主權，僅僅出讓“治權”（管理權）及附屬的居住權等內容，即“永居管理”澳門決非“割讓”澳門，而是“租借”澳門；澳門決不是“殖民地”，而是一處特殊的“租借地”。四、條約第二款“會訂界址”的效力問題《中葡和好通商條約》第二款除允准葡萄牙“永居管理澳門”外，值得注意的是在草約基礎上新增“俟兩國派員妥為會訂界址，再行特立專約，其未經定界以前，一切事宜，俱照現時情形勿動，彼此均不得有增減改變之事”等字。“會訂界址”即勘界問題是否屬於條約生效的附加條件，以及始終未勘界之事實是否影響條約的效力，亦是討論澳門地位並非“割讓”的證據。整體而言，民國以來的中國學者多認為“會訂界址”是條約生效的附帶條件，只要中葡雙方沒有進行勘界，則條約不具備執行條件，因此葡國能否獲得“永居管理”權本身就是很成問題的，更不用說“主權”了。即使“永居管理”從字面上可以照葡國的意志而曲解為清政府“割讓”澳門，它也是根本無從實現的，故不能認可所謂“割讓”說。但葡國學者從自身立場出發，不認同“會訂界址”是條約生效的附帶條件，仍主張存在條約在事實上的效力，以支持其割讓說。民國時期，有學者雖然把“永居管理”誤解為“領土割讓”的性質，即條約在原則上確認了“讓與”，但由於“會訂界址”始終未完成，則該條款自簽訂以來毫無變化，因為“這一條約的待執行條件從未具備”，則澳門仍處於現狀中。27前述學者梁嘉彬亦認為，條約第二款在照搬此前的《里斯本草約》第二條內容時，草約中被刪除的“與葡國治理他處無異”字樣，不過表明了治理澳門的方法可准用葡國治理他處的方法；在草約基礎上新增的“會訂界址，再行特立專約”字樣，則表明該項內容為法律上之“但書”內容。在中葡始終未能完成勘界任務的情況下，葡方還一再違背“但書”之“俱照現時情形勿動”規定而屢恃強橫，越界築路、霸佔青洲、強指澳門附近若干島嶼為其“屬澳之地”，則更不必爭執是否繼續勘界之事。因此，條約應歸無效，澳門應予收回。28前述學者黃文寬則從締約程序效力入手，認為該條約不能視為已生效的條約。因為從法律上解釋第二款所涉的“會訂界址”，僅僅是一種預約的“要約”，凡屬要約必須於要約條件完成時始生效力；實際上兩國會訂界址既未“妥為”，亦未“特立專約”，相反卻是葡萄牙單方違反約定，不照“現時情形”而一再增減改變事項。因此，這表明要約的條件不但未能完
論程祥徽詩詞的文化意義──以《泛梗集》為例澳門研究114第54期一首寫於上一世紀80年代初期的七律《贈香港大學友人》，文字簡潔雅淡。“陽關曲”、“天涯路”、“萬卷青史”、“雪泥飛鴻”等詞語典故或被借用或被點化，鑲嵌得齊整妥貼、恰到好處。“春風”、“夏雨”之外的“翡翠宮”（酒樓名）對“薄扶林”（香港大學所在地）則更見精巧。詠誦本詩，我的腦海總會盪漾 一幅水墨國畫：薄扶林下，惠風輕揚，眾士子羽扇綸巾，橫簫仗劍，清茶一杯，與作者團團圍坐論道。又好比一場“老少咸集，群賢畢至”的詩藝交流盛宴，雅集的人群“舉杯皆彥碩，談笑無高官”，他們時而塗抹，時而吟哦，侃侃笑笑之間，南疆的文化天空竟如此嬌媚絢爛。詩抒懷，詩言志。這首言志詩，寫來明麗曉暢，收放自如，流淌 歡快的節奏，如小溪出谷，直奔大江。尤以結尾兩句，浸滿了樂觀豁達的精神和充分的自信，絲毫看不出詩作者早歲曾經飽嘗如斯艱辛。自信源於實力，實力的強弱則以現實中可觸摸的論文著述為依歸。作為北大高材生、王力教授的高足，移居香江幾年後，程祥徽便接連推出《繁簡由之》、《語言風格初探》、《現代漢語》等專著。在澳門工作生活期間，《中文變遷在澳門》、《澳門語言論集》、《語言風格論集》、《語言與傳意》等著述也陸續面世。仿佛道旁一株肅殺寒風中佇立的楊柳，歷盡寒冬，而今沐浴 南國和煦的春風，他的生命之樹已告百鳥鳴啾，春在枝頭！至此，我們發現，“試比琳琅紙上功”，絕非逞一時口舌之快，豪言已經一一兌現。程祥徽的才華，既琳琅紙上，更為港澳地區社會語言學的研究發展注入新的活力。作為一位年逾古稀的學者，程祥徽絕無他那個年齡階層中並不鮮見的迂腐、狹窄和故步自封，他總是以開放的眼光關注當代社會語言生活所發生的一切，並試圖與時俱進。〈語言雜詠〉乃本書重要部分，所輯詩作近 80首。其內容之前衛、視野之開闊，思維之活躍，都足以使他有資格與“80後”、“90後”直接對話。這一現象固然讓人驚訝，卻體現了一位知識份子對民族語言文化的深切思考。《引子》開門見山，發表宣言：“語言到底為何物，代有才人創學說。多是鴻篇成系統，獨無散論付歌訣。辭騷兼表事情理，紀傳包含文史哲。庶幾街談堪詠歎，逐將韻語充唇舌。”26以全新的眼光審視語言這一“司空見慣”的學科“名詞”，並提出質詢──看似毫無必要──卻帶出極其深刻的現實問題。作者沒有拘囿於概念的雕琢，而是經過長期思考，在把握專業領域研究的歷史與現狀之後，站在學術前沿線上，提出以“歌訣”的形式對語言現象加以新的探索和研究。這一頗有創意的思路，言人所未言，一新學界耳目。也正因為思路新穎，作者需要很大的勇氣。也許是瓜熟蒂落般拋出新論，也許以採用新式研究路數，宣告自己完成了一次學術轉身，當捧讀〈語言雜詠〉諸多詩作，我們才知道，多年來作者一直致力於以“歌訣”的形式來論述現實中隨 時代發展而衍生出的各類語言現象，活化了社會語言學的靈魂，並取得了可觀的成績。且看下面一首《百靈溝》：“語言難辨劣和優，能渡江河即好舟。處處遭逢克里奧，潮流爭作百靈溝。”27“百靈溝”乃英語Bi l ingual的音譯，意即採用兩種語言。“克里奧”，英語Creole的音譯，泛指南北美洲和西印度群島之歐非混血人種所說的克里奧語，即混合語的意思。國際間的文化經貿交流越是密切，語言所起的橋樑作用越是不可替代，“克里奧”及“百靈溝”現象也就越加普遍。正因為語言的“介入”，彼此之間的溝通才能順暢有效地進行，從而避免了“手語”比劃、“雞同鴨講”的尷尬。文化無高低優劣之分，語言亦如是。“能渡江河即好舟”，乃對語言功能的形象比喻。誠然，語言是舟、是器具、更是拆穿文化樊籬的一柄利刃。而以音譯法將 Bi l i ngua l 譯為“百靈溝”，且信且雅且通達，值得稱讚。近年來，文化市場勁吹“歐美風”、“東亞風”，所謂“哈西”、“哈韓”、“哈日”，即是此類社會潮流的寫照。凡人皆有喜好，或高歌《大海航行靠舵手》，或淺吟《月亮代表我的心》，那是個人自主選擇，無須他者導引。文化娛樂需要也應該提倡多元化，但多元化不能以漠視、摒棄傳統文化為代價。舶來文化勃興，傳統文化式微，是既存的客觀事實，這一現象在年輕人身上，表現得最為明顯。在此大氣候下，傳統節日文化何去何從？一首《報聞首都大學生不知端午節有感》，將作者的憂慮盡遣
19世紀末至20世紀初澳門特殊行業分佈之初探澳門研究118第54期為福隆新街、白眼塘橫街、下環正街、蓬萊新街、水手西街、通商新街、河邊新街、柴船尾街、木橋街、水手斜街、白眼塘前地。第二級為福隆新巷、新市巷、福甯里、蓬萊新巷、夜呣前街、黑姪巷（今千年利街）、清平新街、深巷橫街。第三級為下環小市、爛鬼樓新街、草堆橫街、船澳口、聚龍通津、左堂欄尾、果欄橫街、福壽里、木瓜圍、祥樂里（陳樂里）。其分級的目的，是要按不同等級應繳納不同的稅項。第一等寮每月每娼納鈔銀1元5毛；第二等為1元；第三等為五毛。但其又表明無論何種等級的娼寮，均不得置娼妓超過9名。(二) 娼業的聚集位置與內港的發展變遷的相關性由1851年娼業合法化起至1898年後才明定娼業之設置範圍，前後共有47年的時間娼寮可按內港的地理狀況於澳門半島上任意設置。若將1898年規範娼寮位置範圍與1860年澳門內港區市集的範圍疊圖後（圖4）發現，娼業亦是聚集於當時因內港道路網仍未完善而被分裂成3處市集的範圍上，亦是當時內港主要碼頭的分佈處。因此推測澳門娼業的聚集規模早於19世紀60年代時已經是按當時內港都市發展狀況而成。然而1898年的章程，則是以城市衛生考量，為控制娼寮擴散而實行的法令，因自19世紀80年代起澳門進行一連串市區衛生政策。8其實娼業一直潛伏於澳門都市發展的歷史中。早於18世紀末時，下環街就曾經出現以妓女的名稱命名的露仙達巷。9經過1905年的章程對娼寮進行分級後，娼業亦直接影響了澳門內港近代的都市意象。如當時允許設置第一級娼寮的木橋街，於1925年的街道統計中又名為女子街（Rua das Rapar igas）10。又據一些耆老回憶，當時的爛鬼樓街允許設置低廉的娼寮，多為黑人或外國人光顧，附近居民稱此街為“打炮街”11。福隆里（Travessa das Gal l i nhas），其葡文名稱中的Gal l inhas意思為不幸母雞的意思，暗喻當時福隆新街一帶的妓女聚居處。由街道的正名或別名可以獲知娼業於澳門內港曾經繁華一時，塑造了澳門內港特有的都市意象。(三) 客棧成為娼業發展而衍生的行業據1911年《澳門憲報》12 記載，除妓寨外、當時的客棧亦可作為招妓場所。本文整理刊登於《澳門憲報》的私人公告資料後，發現1880–1910年的客棧亦多設立於 1898 年所公佈娼寮範圍的附近街道上（圖 5）。二、賭業的分佈狀況與特點賭業一直存在於澳門發展史內，且在澳門發展史之中佔重要地位。澳門賭業被澳葡政府認同合法，是150多年前的事而已。鴉片戰爭為澳門賭業合法化發展的轉捩點。當澳門的海上貿易地位被香港取代後，澳門為快速籌募資金改善敗壞的內港，於1846年8月11日宣佈發行彩票，作為仁慈堂的經費；於1847年更頒佈法令，正式宣佈可在澳門進行賭博，公開招商設賭並向賭場徵收賭餉，目的是用賭博的抽餉來填補其緊張的財政。13其後，香港英政府及民國政府相繼禁賭，造就澳門賭業更為昌盛14，使稅收增加並加速了澳門的都市化進程。至今，賭業稅收仍是澳門政府最重要的收入來源。(一) 賭館可於澳門半島任意設立、不限間數於19世紀後半葉活躍於澳門賭業的是闈姓及番攤，之後有白鴿票、山票等不同的賭博玩樂。當時番攤館最受歡迎，又名“銀牌”。較早期的《澳門憲報》中刊登的“賭牌開投章程”內並沒提及有關賭場的設置範圍，澳葡政府亦並未對當時的攤館或賭廠作適當的控制與掌控。假若需要開設新的賭館或關閉已有的賭館，則只需在24小時內向澳葡政府通知即可。故至19世紀70年代時，全澳門的番攤館已有200餘號。 151879年《澳門憲報》的賭牌領照開投公告中，開始明定澳門賭館規模，規定領照承充人只准開番攤館12間並紙牌會館3間。 16 到1880年《澳門憲報》的賭牌領照開投公告，其章程第2款明示上限為16間館，如所開不足16間之數亦要納足16間之稅收，17此外，第2款的附款中亦開始提及賭館的設置範圍，明示承充人所設何處任由其決定，由媽閣至關閘止。至1916年《澳門憲報》的賭牌競投公告，其第5項所設定開設番攤館範圍也由關閘起媽閣止，但已經不限賭館的間數。18“關閘起媽閣止”此句話相等於允許賭館可於澳門半島上任意開設，沒有區域限制。至於賭館的間數限制，據金英傑於《新報》刊登的文章中所述，當時承接賭牌的承辦人的賭館應不只16間，他們都可能以“承包經營”的方式，將攤館包給其他人去經營的，每月收取一定的規銀，同時
Public Consultation as a Means to Enhance Policymaking澳門研究136第54期1. IntroductionThe idea of people-based governance, which essentiallymeans putting people first, has been the cornerstone of Macau’sadministration since the territory’s return to Chinese rule. One ofthe major characteristics of people-based governance is politicaldecision-makers’ responsiveness to the concerns and needs ofthe general public. As the Chinese Premier Wen Jiabao aptly putit during the press conference after the closing of the annualmeeting of the National People’s Congress in 2008: “People’sconcerns are what occupy my mind, and people’s thoughts arewhat I put into action (民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行)”.1 From this, it can be inferred that public opinion,i.e., what the people think, does matter in policymaking. In asimilar vein, the Chief Executive of Macau, Edmund Ho, hasalso highlighted the importance of soliciting and heeding publicopinion in policymaking. In his 2008 Policy Address, the ChiefExecutive pledged that the government would strengthen andexpand the mechanism for collecting public opinions, andencourage residents to participate in the development of thecity.2Against this backdrop, this paper intends to put forwardpublic consultation as a viable tool to facilitate policymaking andpromote people-based governance. It will first examine thedifferent functions of public consultation in the politicaldecision-making process and how it should be properlyconducted. It will then look at the trends of public consultation inneighbouring regions and the evolution of Macau’s consultationmechanism. Finally it will conclude that for mid- to long-termplanning and other important or controversial policy reforms, it iscrucial to engage the public as well as particular interest groupsearly in the process in order to achieve a win-win outcome forpolicymakers and the general public. One of the best ways to doso is through public consultation, which offers an inclusiveplatform that allows policymakers to explain their positions indetails on the one hand and enables the public to input theirsuggestions or opinions on the other hand, thereby helping to buildconsensus between the two parties. In short, public consultationshould be considered as one of the indispensable elements ineffective policymaking in today’s world where accountability andtransparency are valued.2. Definition of public consultation and itsfunctionsPublic consultation is fundamentally an interaction betweenpolicymakers and the general public – a two-way exchange ofinformation between the two sides. Furthermore the entirepopulation, rather than just the experts or opinion leaders, istargeted in this exchange. In other words, public consultation isan inclusive process and everyone is welcome to air his views.As a tool to solicit public opinion, the significance of publicconsultation has been recognised only recently in many parts ofthe world and its institutional frameworks are not yet in place.3The most obvious function of public consultation is that itallows the government to know what people think about a certainpolicy proposal. At this point, however, it is noteworthy that othermeans of collecting public opinions have emerged before thePublic Consultation as a Means to Enhance Policymaking– the Need for the Macau Government to Engage the Publicin the Political ProcessLei Sao Iok** MA in International Communications, University of Leeds, U. K.;Technical Superior of Government Information Bureau of Macau
137《澳門研究》第54期2009. 10invention of public consultation. For example, policymakers havelong used opinion polling and surveys to obtain feedback from thegeneral public on certain policy issues but these methods ofopinion gauging are essentially a one-way flow of information:there is no interaction involved (Figure 1). As the most prominentfeature of public consultation is interaction between thegovernment and the governed, it is clear that consultations havemore roles to play in addition to collecting public opinion.Generally, these roles can be summarised as follows4 :Integrate public input into the policymaking process inorder to meet citizens’ expectations;Enhance government transparency and accountability;Strengthen public trust in government;Improve the quality of policy by allowing governmentsto tap wider sources of information and identify more feasiblepolicy options;Promote concurrence and compliance with the finalpolicies;Increase the legitimacy of government actions andreforms.It can be argued that the functions of public consultation areeven more vital in democratic societies. Although the exactmeaning and the institution of democracy is open for debate, it isgenerally accepted that at the core of all understandings ofdemocracy is the common theme of popular power, which meansthat the power to rule resides with the people at large.5 Putdifferently, the general public should be able to make their voicesheard and make an impact on policymaking. According toGarnham6, there is an “indissoluble link” between publiccommunication and democratic politics because democracy isbasically about communicating political preferences. In this sense,public consultation can be deemed an important arena fordemocratic politics because it provides an open and inclusivechannel for communication between policymakers and the entirecitizenry. Through this platform, the two sides can have betterknowledge of what the other is thinking: not only canpolicymakers be informed of public opinion, but they can alsoexplain to the general public their rationale for the draft policiesor regulations in more details at the same time.As proposed by Kerkin7, the decision-making process in ademocratic society should be a communicative, engaging andnegotiated process rather than a prescriptive one. A properlyconducted public consultation exercise will enable policymakersto refine and polish their proposals to better suit the needs andconcerns of people. In addition, it can promote transparency in thepolicymaking process and enhance the legitimacy of the resultingpolicy. Consequently, it can greatly reduce the chance of publiccontroversy or backlash when the policy is implemented. It canalso encourage non-adversarial and collaborative relationshipsbetween policymakers and citizens.8 An effective publicconsultation exercise does not necessarily result in consensusbetween the two sides, but it can always enhance understandingof each other’s positions.However, public consultation is not without its limits. Duringa public consultation exercise, the public is presupposed to beknowledgeable about the issue under discussion, but in reality,some policy issues may be too complex or technical for ordinarypeople to understand. Another problem is that sometimes thepublic may have very diverse or contradictory views on a draftpolicy, making it extremely difficult to get a coherent picture aboutpublic opinion, let alone arriving at a consensus. Furthermore,public consultation is bound to prolong the decision-makingprocess and thus issues that demand immediate action usuallycannot afford to go through a public consultation exercise.3. Elements of a public consultation exerciseFor a public consultation exercise to fulfil its intendedfunctions, it is necessary that the whole exercise be properlyconducted. First and foremost, it is important that the exercise islaunched as early in the policymaking process as possible so thatit can better engage the public. Moreover, adequate human andtechnical resources should be provided. If possible, it is alsodesirable that the exercise is advertised in advance of the actualconsultation. Secondly, the objective and scope of the exerciseshould be clearly stated at the beginning. In particular,Figure 1Survey/ Opinion Poll:Government (information) CitizenryPublic Consultation:Government (information) Citizenry
Public Consultation as a Means to Enhance Policymaking澳門研究138第54期policymakers ought to let the public understand what is negotiableand what is non-negotiable in the consultation in the beginningstages, thereby ensuring that the public’s expectations arerealistic.9 It is also important to bear in mind that a publicconsultation exercise should never be launched if a final decisionhas already been made, or if the opinions submitted during theexercise cannot influence a final decision in any way. Otherwisethe exercise will only be counterproductive, increase cynicismtowards future consultations, as well as undermine public trust inthe government.10 A public consultation exercise should not beviewed as a public relations exercise.Thirdly, the exercise should be structured in a way that isopen and inclusive. Policymakers should provide the necessarychannels for the public to obtain all information and documentationrelated to the exercise. Meanwhile all opinions or suggestionsshould be respected and treated on an equal footing. Also, all theresponses submitted should be recorded (anonymously if theparticipant does not want to be named) and made accessible tothe public. Information has to be presented clearly and honestly,and procedures should also be in place to facilitate informationsharing between policymakers and the public.11 At this point, theopportunities offered by information technologies, especially theInternet, should not be ignored. As Internet penetration rates andownership of personal computers are growing rapidly worldwide,the Web should be organically integrated into the publicconsultation process because it is a convenient and cost-effectivechannel to give and obtain information for both the government andthe public. Wherever possible, a dedicated website should be setup for a public consultation exercise.Fourthly, stakeholders should be identified beforehand. It isnoteworthy that a certain policy or regulation tends to affectdifferent sectors or groups of the community in varying degrees:some may feel little impact of the policy while others may begreatly affected by it. The latter is known as the stakeholders andusually they are more responsive to a potential consultationexercise or may even unite to oppose the proposed policy.Therefore, policymakers should identify these people andapproach them pro-actively as part of the risk managementstrategies. It is advisable that special meetings be arranged withthe stakeholders to seek out their opinions and explicate therationale behind the draft policy alongside the public consultationexercise. In this way, stakeholders can feel that their concernsare being respected and this may help reduce the likelihood offutureconflicts.Fifthly, the exercise should be widely publicised via themass media. The need for media publicity is self-evident in apublic consultation exercise: if only a handful of people are awarethat an exercise is underway, the entire exercise will bemeaningless and a waste of resources. As participation in aconsultation exercise is based on a voluntary basis, adequatemedia exposure can ensure that more people know about theexercise and get interested, and consequently lead to moreresponses. Meanwhile it has to be pointed out that media publicityis required in all the stages of an exercise, not just before thelaunch of an upcoming one. For instance, the publicity of opinionsvoiced by prominent figures in the community in the midst of anongoing exercise may help increase public awareness about theexercise. It is also important that the conclusion and outcome ofthe exercise gets enough media attention. The most commonways of generating publicity include press conferences, pressreleases, brochures and advertisements, in which the purposeand summary of the consultation are presented to the public.Furthermore, the power of media influence on public opinionshould not be ignored in any public consultation exercise asseveral studies have investigated the impact of mass media onpolicy-making.12Last but not least, the exercise should be monitoredthroughout its duration and reviewed thoroughly upon itscompletion. Proper monitoring can ensure that the exercise doesnot stray away from its stated purpose and scope, and enhanceprofessionalism of the process. In the meantime, it can allowpolicymakers to modify the process depending on the actual need.The review and analysis of all responses submitted during theexercise are also vital because they provide the basis forpolicymakers to refine their proposal. In addition, they allowpolicymakers to draw an informed conclusion or recommendationfor the exercise, and sometimes based on the review andanalysis, policymakers may see the need for further publicconsultation in order to answer some new questions raised in theoriginal exercise.
139《澳門研究》第54期2009. 104. The trends of public consultat ion inneighbouring regionsAlthough public consultation is a recent development in thepolitical process, it is rapidly gaining ground in many parts of theworld. In mainland China, for instance, the National Developmentand Reform Commission13 has suggested that public consultationnot only can be an effective way to promote scientific anddemocratic decision-making, but can also enhance socialharmony in the nation. It points out that many policy consultationsand researches in mainland China merely take into account theideas and opinions of civil servants and experts, and rarelyincorporate public input into the process, leading to the generalperception of an opaque decision-making system.14 Thereforepolicymakers in mainland China are now earnestly building amechanism for public consultation.Another example is the Hong Kong Special AdministrativeRegion, where the mechanism of public consultation has slowlymatured over the past decade. The government web portal ofHong Kong, www.gov.hk, has listed all the ongoing publicconsultation papers as well as past papers since 1997. Throughthis website, residents in Hong Kong are able to access all theinformation related to current or past consultation exercises.Based on the data provided on this website15, the Hong Konggovernment has altogether launched 214 public consultationexercises in the period between 1998 – 2008. The policy issuescovered by these exercises are very diverse, ranging fromproposal for a general competition law, health care reform, levieson plastic shopping bags, to a new regulatory framework forfishing activities in Hong Kong. But despite the vast number ofpublic consultations, Hong Kong citizens’ satisfaction in publicgovernance remains wanting, as evidenced in the massive rallyon July 1 2003. According to Chan et al16 , the rising politicalconsciousness in Hong Kong in recent years has led to peopledemanding a greater say in the development of the city, thusrendering obsolete the traditional top-down approach of publicconsultation which basically involves merely publishing aconsultation document and soliciting comments. In response tothis challenge, policymakers are advised to actively engage thepublic – especially civil society organisations – and to foster morethoughtful deliberations in the consultation process.17In recent years, many new ways of public consultation,such as citizens juries and deliberative opinion polling, haveemerged in the West in order to meet people’s rising expectations.A citizens, jury consists of 12 to 20 randomly selected citizenswho meet over several days to discuss a policy issue by hearingevidence from witnesses and cross-examining them beforereaching a decision among the group.18 Its major advantages arethat it can lead to a more careful examination of an issue andpromote consensus building.19 On the other hand, deliberativeopinion polling is a deepening of the conventional opinion poll byincorporating elements of deliberation in the form of small groupdiscussions with the major aim to generate more informed andthoughtful opinions rather than reaching an agreement.20 It can beargued that such innovations in public consultation are the wayforward for promoting civic engagement and enhancing publicgovernance.5. An overview of consultation in MacauThe Macau Special Administrative Region Government haslong recognised the significance of public input in policy-making.Over the years, it has set up numerous advisory or consultativebodies, such as the Consultative Committee on the Renewal ofMacau’s Old Districts, the Consultative Committee on PublicAdministration Reform, and the Legal Reform ConsultativeCommittee, to help draw up important or potentially contentiouspolicies. In general, these advisory bodies mainly consist ofpolicy experts and prominent figures in the community and theirmajor role is to discuss the issue in questions and reflect thepublic’s opinions. Nonetheless direct public participation in thepolicy-making process remains very limited since ordinarypeople’s views are relayed to the government through theseadvisory or consultative bodies: there is no direct link betweenpolicymakers and ordinary citizens. As noted by the ChiefExecutive’s 2007 Policy Address21, these bodies “are generallyof obsolete structures” and “lack inclusiveness” in reflecting themyriad opinions in today’s society, and therefore the governmenthas pledged to revamp the form and method of its consultativework “by cultivating various consultation channels”.One of the ways that the Macau government has begun toembrace in recent years to directly reach out to the people ispublic consultation. The following is three notable examples ofpublic consultation initiated by the Macau government in 2008:
Public Consultation as a Means to Enhance Policymaking澳門研究140第54期Public Consultation on the Macau Urban Concept Plan, PublicConsultation on the Reform of the Electricity Market, and PublicConsultation on the National Security Bill. These threeconsultation exercises have all been properly planned andexecuted.From the three examples, it can be observed that while localpolicymakers have largely adhered to the accepted principles ofpublic consultation discussed earlier in this paper, they have alsoadapted the consultation mechanism to suit Macau’s actualconditions. A dedicated website has been set up for each of thethree consultation exercises, through which the public can accessall the documentation and information related to the issue beingconsulted and send in their suggestions or comments. In addition,special consultation meetings, district seminars and public forumswere held during the period of the exercises in a bid to cope withstakeholders’ concern and to encourage wider public participation.This is because Macau is a closely-knit society and manycommunity organisations, such as the Macau GeneralNeighbourhood Unions Association, has long played the role ofa communication intermediary between the government andcitizens. Both the Public Consultation on the Macau UrbanConcept Plan and the Public Consultation on the Reform of theElectricity Market have held special consultation meetings withthe major local community organisations to increase the legitimacyand transparency of the exercises.All the three exercises have received considerable mediaexposure as a result of adequate publicity. In the case of thePublic Consultation on the Macau Urban Concept Plan, forexample, a touring exhibition on the concept plan was held duringthe exercise in a bid to raise its profile. Consequently, these threeexercises have managed to generate a satisfactory level of publicsubmissions, based on which a report has been made in eachcase. For instance, the Public Consultation on the NationalSecurity Bill has received a total of 784 written submissionsduring the 40-day exercise and some of the suggestions havebeen incorporated in the revised national security bill after acareful analysis of all the submissions.22It can be observed that all the three exercises haveachieved their intended goals. The Public Consultation on theNational Security Bill, for example, has helped raise publicawareness about the Article 23 of the Macau Basic Law andenrich people’s knowledge in Macau’s criminal legislation.23 Moreimportantly, it has contributed to a broader consensus on the needto legislate on national security through a rational interactionbetween the government and the general public.24 It can be arguedthat the smooth passage of the national security bill in theLegislative Assembly is partly a result of the success of its publicconsultation exercise, which has indicated great public support forthe bill.6. ConclusionDemocratic politics, which has become the order of the day,means much more than the right to vote in an election: it is alsoabout transparency and accountability in the decision-makingprocess. In other words, modern-day policymaking can no longerafford to be a closed system and public input must be incorporatedin this process to uphold the ideal of people-based governance.One of the ways to achieve the twin objectives of transparencyand accountability is by public consultation, which provides anopen platform for direct interaction between policymakers andcitizens.While public consultation may not guarantee fail-safe publicpolicies or even wide social consensus, it can serve as aneffective way to reduce controversy as it can enhance mutualunderstanding between policymakers and citizens. It is obviousthat in any pluralistic society, opinions are bound to differ,especially regarding complex and contentious issues, makingpublic governance more difficult. As noted by Miller25, the bestway to resolve conflicting opinions is “through an open and un-coerced discussion of the issue at stake with the aim of arrivingat an agreed judgement”. Seen in this light, public consultation isalso a vehicle for conflict resolution since it encourages open andun-coerced discussion. It can also help build trust between thegovernment and the citizenry. In particular, when the governmentis facing a crisis of public confidence, public consultation canprovide a viable mechanism to restore trust, gain legitimacy andreduce risk.For a public consultation exercise to be successful, it shouldbe given a clear scope and purpose, planned early and monitoredproperly, as well as publicised adequately. It is noteworthy thata public consultation exercise should also be structured in a waythat suits the special needs of a community. There are various
141《澳門研究》第54期2009. 10methods of public consultation: policymakers should never simplytransplant the public consultation mechanism of another country/region in their own home soil because there is no one-size-fits-all solution. Instead different communities should develop theirown public consultation mechanism depending on their own socialrealities. Public consultation should be made part of the foundationof the political decision-making process even though not all policyissues may afford or require this. In addition, methods of publicconsultation must evolve with social changes in order to stayrelevant to people’s expectations.Notes:1 See the transcript of the press conference, available online athttp://www.china.com.cn/zhibo/2008-03/18/content_12835714.htm?show=t.2 Macau SAR Government, Policy Address for the Fiscal Year2008 (Macau: Government Printing Bureau, 2007), p. 11.3 Caddy, Joanne, Citizens as Partners-Information, Consultationand Public Participation in Policy-making (Paris: OECD, 2001),p. 12.4 Caddy, Joanne, Citizens as Partners-Information, Consultationand Public Participation in Policy-making (Paris: OECD, 2001),pp. 19-20; Kerley, Bill & Graeme Starr,“Public Consultation:Adding Value or Impeding Policy?,” Agenda, Vol. 7, No. 2(2000), p. 185.5 Arblaster, Anthony, Democracy (2nd ed.) (Buckingham: OpenUniversity Press, 1994), p. 9.6 Garnham, Nicholas,“The Media and the Public Sphere,”inCalhoun, C. (ed. ) , Habermas and the Publ ic Sphere(Cambridge, Mass.: MIT Press, 1992), p. 360.7 Kerkin, Kate, “Towards Democratic Planning? NegotiatingChange in St. Kilda, Melbourne,” Urban Policy and Research,Vol. 16, No. 4 (1998), pp. 294.8 Sterne, Peter & Sandra Zagon, Public Consultation Guide-Changing the Rela t ionsh ip be tween Government andCanadians (Ot tawa: Canadian Centre for ManagementDevelopment, 1997), p. 9.9 Queensland Envi ronmenta l Pro tect ion Agency, Publ icConsultation Policy and Guidelines (Brisbane: QueenslandEnvironmental Protection Agency, n. d.), p. 3, available onlineat h ttp: / /www.epa.qld.gov.au/pub l ica t ions/p00699aa.pdf /Public_consultation_policy_and_guidelines.pdf.1 0 WA Department of the Premier and Cabinet of the WesternAustralian Government, Consulting Citizens: A Resource Guide(Perth: WA Department of the Premier and Cabinet, 2002), pp. 6,ava i lab le on l ine at ht tp :/ /www.ci t izenscape.wa.gov.au/documents/guidecolour.pdf.1 1 Abelson, Julia et al, Towards More Meaningful, Informed andEffect ive Publ ic Consultat ion (Ottawa: Canadian HealthServices Research Foundation, 2004), p. 6, available onlineat http://www.chsrf.ca/final_research/ogc/pdf/abelson_e.pdf.1 2 See for example Kennamer, David J.,“Public Opinion, thePress and Public Policy: An Introduction,”in David J. Kennamer(ed.), Public Opinion, the Press and Public Policy (London:Praeger, 1992).1 3 National Development and Reform Commission, LearningAdvanced Experience and Promoting Scientif ic Decision-making: A Field Study Report on the Productivity Commissionof Australia (Bei j ing: National Development and ReformCommission, 2007), online, available at http://www.ndrc.gov.cn/tzgg/zhdt/t20071226_181390.htm.1 4 Ibid.1 5 See all the consultations at http://www.gov.hk/en/residents/government/consultation/index.htm.1 6 Chan, Joseph et al, From Consultation to Civic Engagement:The Road to Better Policy-making and Governance in HongKong (Hong Kong: Bauhinia Foundation Research Centre,2007), pp. v, 31–32, available online at http://www.bauhinia.org/publications/BFRC-CES-Report.pdf.1 7 Ibid.1 8 Abelson, Julia et al,“A Review of Public Participation andConsultation Methods,”in Deliberations about Deliberation:Issues in the Design and Evaluation of Public ConsultationProcesses (McMaster University Centre for Health Economicsand Policy Analysis Research Working Paper 01–04, 2001),online, available at http://www.vcn.bc.ca/citizens-handbook/compareparticipation.pdf.1 9 Ibid.2 0 Ibid.2 1 Macau SAR Government, Policy Address for the Fiscal Year2007 (Macau: Government Printing Bureau, 2006), pp. 14–15.2 2 Legal Reform Office, Report on the Public Consultation on theNational Security Bill (Macau: Legal Reform Office, 2008), pp.3, 6, available online at http://www.safp.gov.mo/download/basiclaw23/summary/RelatorioFinal-16Dez08Tc.pdf.2 3 Ibid, p. 69.2 4 Ibid.2 5 Miller, David,“Deliberative Democracy and Social Choice,”inHeld, D. (ed.), Prospects for Democracy: North, South, East,West (Cambridge: Polity Press, 1993), p. 75.[責任編輯︰李紅]
由培正中學佚名文集所存詩作探看澳門二十世紀三四十年代新詩澳門研究144第54期槍啊，密密地響，血啊，滲滲地流；宇宙暗悲喪壯士，自由之神你往哪兒去？──德亢《春底風光》9應當說《春底風光》的寫作與當時整個社會的意識形態是密不可分的。在大時代的轉變中，眼看 大好河山淪入敵手，作者在悲嘆︰自由公義在哪裏？這不期然令筆者想起賴和的長篇敘事詩《流離曲》，內裏描寫的是一個純樸的農民在日本和自然災害雙重打擊下的心路歷程，詩中農民“生乎？死乎？”的悲嘆與《春》一詩相同。但這僅限於掙扎的部分相似，後來覺醒反抗的部分便完全不同了。這說明︰相對於30年代中國內地流行的革命詩歌，雖然《春》在詩作主題上已符合現實主義納取的題材，亦一定程度上反映了社會現實，但它畢竟與吶喊或覺醒型的作品又有所不同。它絕不是一種由悲苦─掙扎─覺醒─反抗─期望（或曙光）的公式套路，沒有了在大時代背景下成長起來的“自我”與精神心靈的“新生”歷程。相反，作者採取了一種軟招，透過“美麗”與“破壞”間的對比，讓人們在極端中勾起過往的善的追憶之後，然後就交由讀者自行思考前路。沒有批判，沒有嘲諷，而且還利用“自由之神”等詞，在該年頭可能會被認為“柔”（依賴虛無）了些和不夠“激”（激勵人心），無法鼓動人民起來反抗黑暗。情形倒有些像穆旦的《兩個世界》，透過對兩個場景的描繪，從而刻劃出上層人們的墮落和下層人們的痛苦以及他們之間的對立與矛盾。但在他的另一首作品《給你，廣州》，柔風彷彿已被勁風所取代：“不忠的衛兵默默地讓他們通過，弔橋也無聲地卸落下來。被金錢收買的叛逆者，在黑暗中打開城門。”－ A. C. Pushk in－……廣州，快見你。當侵略者的國運，從富士山最高峰跌下時，獸兵已感到精疲力倦，我們英勇將士倒越強。那時重見青天白日，映 那壯麗海珠橋底倩影。她的精神已復元了，雖然形式失去完整。當我看見蓋空的鐵鳥成群，革命策源地的光彩煥發了！廣州，快見你。──德亢《給你，廣州》（節錄）作者渾厚的民族感情絕對無可厚非，而且還懂得利用詩前引，不僅簡要地交待了事情的前因，還為往後的感情表述塑造了充分的合理性。這樣鋪排亦的確更有效地為讀者傳遞了作品的思想感情傾向，但從藝術上來說，筆者卻認為作品缺乏了一種開拓性的探索。與前相比，此詩明顯用了直率的感情，消解了詩性的美學功能。無獨有偶，魏奉槃的兩首詩作和飄零客的作品中亦出現相類似的情況。讓我們再看《沉沉的煙幕、迷漫了南國名都》和《在病中》：沉沉的煙幕，迷漫了南國名都──戰雲隔絕了。這兒不曾聽到：隆隆的大炮吼聲，皇皇的敵機亂鳴。巍峨的華廈藏 嬌美的舞孃，待 超然人士尋歡暢。這裏充滿 銷魂的風光：音波盪漾，歌聲清響；霞裾輕揚，舞袖揮張；心神飄蕩，意志迷茫。呵！這是避難者的安樂窩呵！是天堂還是墳場？──魏奉槃《沉沉的煙幕、迷漫了南國名都》在病中我懷念起慈愛的老母
159《澳門研究》第54期2009. 10由澳門基金會和廣東省社會科學界聯合會聯合舉辦的“澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”活動於2004年首次舉行，自啟動以來，反應熱烈，受到澳門及其他地區的學術界關注，對推動澳門社會科學研究，樹立澳門地區的良好學術形象起到了積極作用。為進一步檢驗澳門人文社會科學研究的成果、更好地調動廣大澳門研究學者的積極性和創造性，主辦單位今年繼續聯合舉辦“第二屆澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”活動。評獎分為哲學文化、經濟管理、政治法律社會學、歷史教育文獻及語言文學藝術新聞五個學科組。今屆澳門人文社會科學研究優秀成果評獎評審委員會包括：澳門基金會行政委員吳志良，亞洲（澳門）國際公開大學校長顏澤賢，澳門特別行政區政府文化諮詢委員李觀鼎，廣東省社科聯副主席林有能、副秘書長葉金寶、研究員劉斯翰，中山大學法學院副院長徐忠明及教授鄭佩玉、章文欽、劉祖雲，暨南大學法學院、知識產權學院副院長徐瑄及教授馮邦彥、封小雲、曾建雄，廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅、研究員葉顯恩，華南師範大學副校長莫雷、經濟與管理學院副院長教授吳超林，澳門大學社會科學及人文學院院長郝雨凡及教授朱壽桐、湯開建，廣東外語外貿大學黨委副書記、教授陳建平，中山圖書館副館長倪俊明，澳門《行政》雜誌編輯林瑞光等。經評獎辦公室按章程對申報的對象和範圍排查後，剔除20份不符合申報資格的著述，共有319份申報著述符合參評資格，其中著作類79份、論文類240份。澳門申報的著述佔全部申報著述接近70%。經評審委員綜合評審，評選出優勝著述共50項，其中著作類一等獎5項、二等獎9項、三等獎10項，將分別獲獎金25,000元（澳門元，下同）、15,000元、10,000元；論文類一等獎5項、二等獎9項、三等獎12項，將分別獲獎金10,000元、7,000元、5,000元。頒獎禮於10月底舉行。得獎者名單如下（按中文姓氏筆劃排序）：（一）一等獎──（1）著作類 5個：王五一《賭權開放的制度反思》，李長森《明清時期澳門土生族群的形成發展與變遷》，邢榮發《明清澳門城市建築研究》，楊允中、黃鴻釗、莊文永等《澳門文化與文化澳門──關於文化優勢的利用與文化產業的開拓》，盧兆興《Pol i t ica l Change in Macao》。（2）論文類5個：李金平、陳飛鵬、王志石《城市環境經濟能值綜合和可持續性分析》，林廣志《澳門華人巨商盧九與廣東小闈姓餉項糾葛》，夏泉《清代中國傳教士培訓基地──澳門聖若瑟修院》，陳少華《記憶、概念與生活世界──關於澳門漢語詩歌的“本土”經驗》，駱偉建《論行政主導的權力設定、結構設計及其他條件》。（二）二等獎──（1）著作類9個：王禹《“一國兩制”憲法精神研究》，梁文慧、馬勇《澳門旅遊教育國際化與本土化發展研究》，陳廣漢主編《港澳珠三角區域經濟整合與制度創新》，黃翊《澳門語言研究》，黃漢強、程惕潔《新來澳定居之內地移民論析》，廖楊《港澳台族群社會與文化研究》，鄭煒明《 仔路環歷史論集》，澳門經濟學會《澳門與珠三“第二屆澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”結果公佈編輯部* 澳門大學社會科學與人文學院中文系教授
“第二屆澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”結果公佈澳門研究160第54期角地區經濟一體化策略研究》，饒芃子、莫嘉麗等《邊緣的解讀：澳門文學論稿》。（2）論文類9個：林巍《短期跨文化經歷中的特殊消費心理》，冼為鏗《愛國愛澳向來是澳門青年學生的堅定理念──澳門中華學生聯合總會早期歷史回顧》，胡家銘《港澳貨幣一體化影響與可行性研究》，徐京輝《澳門刑事起訴法庭制度探析》，婁勝華《澳門社團組織的法律制度分析：歷史與現實》，陳偉明、吳水金《明清澳門內地移民的商貿經營》，陳瑞蓮、袁政、周譚、顏昌武《澳門特別行政區中央聘用及人員調動機制改革研究》，曾忠祿《澳門博彩產業的可持續性發展研究》，鄧景濱《粵方言字的優化》。（三）三等獎──（1）著作類10個：何錫江《世界各地最低工資研究概覽及澳門統計測算模型研究》，李巖《繽紛妙響──澳門音樂》，查燦長《轉型、變項與傳播──澳門早期現代化研究》，胡棟榮《粵曲寶典》，馬占軍《中國內地與澳門地區商事仲裁法律制度比較研究》，崔維孝《明清時期西班牙方濟會在華傳教研究(1579–1732)》，楊開荊、趙新力《澳門圖書館的系統研究》，衛海英、李雁玲《澳門零售業發展戰略研究》，鄧偉平《澳門特別行政區基本法論》，譚世寶《金石銘刻的澳門史──明清澳門廟宇碑刻鐘銘集錄研究》。（2）論文類12個：王志勝、單文經《宗教與教化關係──以澳門為例》，蕭剛《澳門特別行政區政治發展的國際環境》，阮建中《澳門博彩產業集群及其影響因素初探》，周建珊、鍾若遇《澳門貨幣替代的演進、特徵與未來發展》，連信森《標桿管理──提升特區政府競爭力的一種可行策略》，陳浪南、白淑雲、陳軍才《內地與港澳保險市場一體化研究》，廖大珂《明代“佛郎機黑番”籍貫考》，趙國強《論和諧社會中的刑事政策價值取向──對澳門刑事政策的反思》，鄞益奮《從退休金制度到公積金制度──變革中的澳門公務人員養老保險制度》，劉澤生《港澳研究：一份刊物與一個學術專欄──寫在香港回歸十周年之際》，賴偉良《T h eR eg u l a t o r y R o l e o f So c i a l Po l i c y : M ac ao ’ s So c i a lSecur i ty Development》，蘇常、張印平《“澳門講場”──電波構建的公共領域》。[責任編輯︰鄧安琪]
《西學與漢學：中外文化交流史及澳門史論集》首發式暨澳門歷史文化研究會第八屆年會綜述澳門研究162第54期更大規模侵華戰爭的後勤基地。何偉傑著《家國所安：澳門在1910年代初期革命運動的角色》一文，則側重於1913年二次革命前後，革命黨人避難澳門時期澳門所扮演角色問題的研究。該文以孫中山避居澳門的活動為切入點，提出了澳門在二次革命前後的作用：革命者的容身之所，說服廣州政府支持國民革命的安全會談場地。（二）澳門社會生活研究對澳門社會生活進行研究，已經是繼澳門政治史（中葡關係、粵澳關係）之後，學術界研究的一個重要領域。趙利峰著《明清時期澳門人口問題札記三則》，它研究了在澳門史研究中不可或缺的澳門人口問題研究上，應注重三個概念：葡人“已婚者”，即相當於中國“丁”及西方城邦時期“自由民”的概念，是澳門人口的重要組成部分，但不能定為當時澳門的總人口。澳門的範圍界定問題，澳門範圍不定，史料上人口數據就無從談起。 民的問題， 民的人數問題在澳門人口研究中易於忽略，但對於解釋某些時期澳門人口的波動有助益。陳偉民著《清代澳門生活資料的來源與特點（1644–1911）》，主要論述清代澳門生活資料的來源與特點，認為清代澳門社會生活資料來源於三方面：澳門本地、內地及外貿，內地是澳門生活資料的主要來源，對澳門生活消費產生決定性影響。這反映清朝澳門經濟發展的狀況及澳門政局狀況。內地供給的生活消費品來源，成為清地方政府與澳葡當局及其他外國勢力在政治經濟層面上紛爭的一個重要籌碼，成為中國地方政府能夠在較長時間有效監管澳門的重要手段。潮龍起、胡曉攀著《澳門歸僑社會初探》，研究了澳門歸僑概況、澳門的歸僑社團及澳門歸僑的貢獻三個方面。對佔澳門人口 17% 的澳門歸僑的來源、政治經濟狀況及社會活動做了較為詳細的介紹。有關澳門醫療救濟，則有茹靚靚著《澳門早期的醫療機構》、李立著《1895年澳門瘟疫中的社會互動》。前者對澳門早期醫療機構的建設情況、病人來源、管理方法及資金運轉均有介紹。並認為通過澳門醫療機構這一切入點，提供了中西醫文化交流的場所。後者則以1895年澳門瘟疫為例，對於清末澳門醫療防疫狀況作出詳細介紹。由於當時澳葡政府取得華民治權時間不長，與華民利益及意識存在對立，在場瘟疫中，澳門華商起了重要的作用。以瘟疫為視角，對當時澳門社會各階層之間的關係進行了探討。（三）澳門文化教育事業的研究在明中葉以來的中外文化交流中，澳門是一個重要的橋樑，也是學術界研究的一個重點。故研究澳門的文化教育事業的發展，就突顯了其意義。（葡）文德泉（Manue l Te ixe i ra）撰；田渝譯《耶穌會士與澳門聖若瑟神學院》，則主要介紹了18–20世紀聖若瑟神學院的耶穌會士及其活動。澳門聖若瑟修院，是耶穌會在澳門創辦的、繼著名的聖保祿學院（Coleg io de S. Pau lo）後的第二所大學，它主要是培養赴中國內地傳教的傳教士。它分 1 7 2 8 –1762、1862–1871、1890–1910年3個階段，對在此活動的耶穌會士們的生平、主要貢獻進行了詳細介紹。張永春著《澳門〈知新報〉與上海〈時務報〉之分合》，以維新時期三大報紙中的澳門《知新報》、上海《時務報》比較研究，探討了二者在人事構成、言論內容、思想取向、社會影響等方面的相同與不同。最終落到對戊戌維新知識群體內部分合及當時思想界多面狀態的研究上來。吳文博著《民國時期的澳門報業》，則偏重於對澳門現代報業研究，全文分為概述、澳門葡人與澳門報業、華人與中文報刊三部分，對民國時期澳門報業概況，各報刊創刊發行情況、主要內容及報紙發展史都做了詳細的介紹。張中鵬著《詩社雪堂小考──以〈詩聲〉月刊資料為中心》，對澳門文學史上第一個舊體詩社，亦是第一個本土詩社“雪社”為研究對象。提出《詩聲》並非“學社”而是“雪堂”之社刊。在此基礎上，借助《詩聲》資料對“雪堂”的緣起，主要詩友及活動都有所研究。並以社友梁彥明身平活動為點，得出雪堂即雪社之前身，雪社由雪堂改組而來的結論。對雪社及民國澳門文學之整體研究有所助益。（四）有關澳門史研究的史料史料是史學研究的基礎，在澳門史研究的領域裏，史料的重要性更加突出。張坤著《〈廣州紀錄報〉對澳門史研究的資料價值》，重在通過報紙對有
163《澳門研究》第54期2009. 10關澳門研究的史料進行發掘和梳理。《廣州紀錄報》（The Canton Register）是中國本土第一份英文報紙，由於其半年在廣州出版、半年在澳門出版的特點，使之記錄了一些學術界知之甚少的英國人在澳門的活動。為研究澳葡與在華英商、華人與在華英商的關係，提供了重要的史料。同時，對澳門的新聞、商務、氣象等信息的記載亦對澳門史的研究提供了豐富的原始史料。葉農、嚴忠明著《17至19世紀英文文獻中澳門史料概述》主要從英文文獻對澳門史研究的作用與意義、英文文獻中澳門史料的分期、英文文獻中澳門史料的簡介幾個方面探討了英文文獻中的澳門史料。而羅志歡著《中文說澳文獻之整理及其編目：附〈中國古籍涉澳史料集錄〉及〈中文說澳文獻目錄（索引）〉的編輯之計劃》，介紹其編制《中文說澳文獻目錄（索引）》與出版《中國古籍涉澳史料集錄》的計劃。二、基督教史對於基督教在中國傳播問題，與會者主要關注基督宗教參與中國社會活動的研究及傳教士生平活動研究和事跡考。（一）傳教士生平活動研究和事跡考王婧著《耶穌會士畢方濟與明末士大夫交遊考》，通過對意大利籍耶穌會士畢方濟在華近四十年與中國士大夫交遊的考察，反映了明末天主教在中國的傳播狀況及明末中國士大夫階層中不同的個體對天主教這一外來宗教的看法和態度。曹林林著《葡萄牙遣使會劉思永神父在華行跡考》，以《葡萄牙東波塔檔案館藏清代澳門中文檔案匯編》為基本史料，對學術界無專人研究過的遣使會神父劉思永神父在華的行跡作了考證。主要探討了劉思永在華期間所經歷的幾件大事：隨湯士選進京效力、在北京滋事以至被遣送回澳門、在澳門議事會充當中葡文的翻譯及欲擅自離開澳門不遂及避羞離澳。吳寧著《傳教士與人類學家──對比利時聖母聖心會傳教士康國泰的研究》，通過對比利時聖母聖心會傳教士康國泰的研究，從傳教士與民族學的角度，探討中國人類學早期發展的歷程。該文不但研究了康國泰的人生經歷，並從他個人的社會背景、作為人類學家的研究內容、視角、理論方法來探討19世紀末至20世紀初西方人類學家史和中國人類學發展歷程。張照著《英國循道公會雲仁醫生醫療事業記述》，則介紹了為廣東醫療事業做出傑出貢獻的英國循道公會傳教士雲仁（Dr. Char les Wenyon）的醫療事跡。對19世紀80年代廣東地區，特別是佛山地區的醫療狀況，社會狀況均有提及。對基督新教在廣東傳播過程中介入當地社會生活的方式多有闡釋。特別對教會醫院的創辦、經濟來源、醫療情況有詳細的介紹。吳青著《聖公會何明華會督按立澳門女牧李添媛事件》，則在大量挖掘與解讀原始檔案的基礎上，對香港聖公會第七任會督何明華（Ronald Own Hall）按立全球聖公會首位女牧師李添媛（Florence Li TimOi）一事的詳細經過進行了梳理和評價。對何明華及李添媛二人的主要事跡亦有介紹。（二）基督宗教參與社會活動基督宗教在華傳播過程中，在傳播教理的同時，帶來了西方先進的科學技術及近代學術知識，教會通過建立與華人生活息息相關的機構介入中國社會。與會論文中，關於這一方面的研究，主要反映在基督宗教對教育、醫療救濟、社會福利等方面上。彭蕙著《天主教在帝汶的教育事業（1874–1910）》，對東南亞研究中涉及較少的帝汶地區的教育事業做出探討。對天主教教會在帝汶建立學校的情況，帝汶的婦女教育及文字出版事業都有所涉及。由於帝汶與澳門同屬葡萄牙東方屬地，在當時兩者同屬一個教區。所以，對天主教在帝汶的教育事業的研究，對研究天主教在澳門發展也有借鑒作用。馬靜靜著《清末民國時期西方在華育嬰慈善事業論述》，全文分為：各教會在華育嬰慈善事業概述、西方教會所創慈幼機構特點、教會育嬰慈善事業對中國社會的影響三部分，對清末民初包括育嬰堂、孤兒院。盲童學校、聾啞學校等機構的教會慈善事業有了一個概況性的闡述，通過對教會慈善事業狀況的考察，窺見當時內地教會發展的狀況。（三）傳教士對對華貿易的參與及態度與會者對早期來華傳教士參與貿易問題也有所討論。劉小珊著《17世紀日本耶穌會士參與生絲貿易原因考──以澳門和長崎貿易活動為中心》，運用中
