溟門發展策區研究中心Centro de Pesquisa Estrategica para o Desenvolvimento de Macau 璽匿尾負國舌Development St r ategy 榊事虛：漠門上海街 175 號中華總商會大夏 19 摟 A 座為話 (853} 780124 個頁 (853} 7 80565 電子異箱 cpedm@Tiacau.ctm.net Office: Rua de Xangai N勾 75.Edl.ACMI 9-A Macau Tel:(853)780124 Fax(853) 780565 E-mail:cpedm(lmacau elm.net No.11 JUL 2002 建立新的經濟增長潞，促進東亞區域合1乍 ＊澳門發展策略研究中心會長梁維特澳門的經濟在近年無疑有相當程度的 們察覺到 ， 作為近鄰的東亞地區亦出現 一．發展文化旅遊產業，促進東亞各國發展，根據中國現代化戰略研究組的科 了新的變化 。亞洲金融風暴以及去年的 文化交流硏意見 ， 澳門已於九九年完成第一次現 全球經濟不景氣，使東亞經濟發展呈現代化的進程。然而 ， 由於受到自身內部 較大的波折 ， 然而 ，中國經濟依然令人 澳門旅遊業無疑與博彩業緊密相連 ，多種因素的制約 ， 澳門在回歸前後的發 欣喜。這種客觀情況 ， 使得東亞的合作 但就旅遊和統計部門 ， 以至傳媒訪問的展其實並未如人意 ， 原有優勢有所削 進程明顯加快。東盟自由貿易區的啟 綜合訊息頵示 ， 相當部份訪澳旅客的造弱 ， 新的增長點並未浮現 ， 澳門經濟結 動 ，中國與東盟邁開了設立自由貿易區 訪 目 的是與澳門的文化特色和悠閒氛圍構迫切需要調整提升。同時 ， 全球經濟 的步伐 ，以至建立東亞自由貿易區的共 密切相關。—體化和知識經濟的發展 ， 尤其是內地 識的確認 ， 反映了東亞各國加強合作 ，近年經濟迅速發展的外部環境 ， 為澳門 互促發展的共同願望。以2002年1 月中國 澳門是一個擁有數百年東西文化並存的發展帶來許多潛在的機會，也帶來了 與東南亞進出口貿易為例 ， 貿易額對比 的小城 ，也是—個優閒的渡假勝地。根許多新的挑戰。這就是説 ，內外環境都 去年同期已增長23 2% • 可以預見 ，中國 據自身的比較優勢，並因應政府最新的要求澳門作 出積極而恰當的應變 ， 否 與東南亞經貿合作的發展將不斷加強和 產業結構發展定位，大力發展文化旅遊則 ， ｀｀乳酪＂很可能迅速離澳而去。 擴大。 產業 ， 將是澳門的—個重要經濟增長點。發展文化旅遊產業，首先是因為我自實行｀＇－國兩制 ＂ 以來 ， 特區政府 澳門作為—個背靠中國大陸的外向微 們有比較堅實的基礎 ： 數百年來建成並的施政基本上反映了社會的客觀需要。 型經濟體 ， 發展對外關係，積極參與區 保存下來的古跡 ， 它們既有歐陸情懷 ，澳門特區政府2 0 0 2 年財政年度施政報 域合作 ， 肯定是本地區的基本區策。 不 又有傳統中華文化的精髓，這些蘊含孫告 ， 首次明確指出了澳門未來產業結構 過 ， 有合作意願並不代表就能自然結出 中 山 、鄭觀應、利馬竇等中外歷史名人的新格局將是｀｀以博彩旅遊業為龍頭丶 合作的豐碩成果。在 目前的大氣候下 ， 風采的古跡 ， 隨意卻又和諧地分佈在澳以服務業為主體，其他行業協調發 澳門要在區域合作中發揮特殊作用 ，就 門不同地區 ， 與當地的純樸民風、 中葡展＂。這—定位集中體現了澳人的共同 不能單靠傳統的經貿活動 ， 必須尋找新 民俗風情、各具特色的小型博物館—智慧 ， 理所當然地得到市民的認同 。最 的突破 口 。個人認為 ， 澳門現有產業 起 ， 把整個澳門構建成—個多元文化博近 ， 特區政府成功在博彩業引入競爭機 中 ，除旅遊博彩業—枝獨秀外，製造 物館； 同時，特區政府與民間組織終年制 ， 更進一步增強了海內外投資者對澳 業、金融保險業等產業仍將在澳門產業 舉辦大量展覽、表演等形式的文化活門的關注和投資的信心。誠然 ， 能夠取 結構中佔有相當地位 ， 在加強與鄰近地 動 ， 成為豐富的動態旅遊資源。政府力得賭牌的只有三大財團 ， 但機制的改 區， 以至東亞各國的合作方面 ， 將會繼 推的文化之旅以及申報世界文化遺產工革、觀念的更新，卻使博彩旅遊業及其 續發揮其積極的作用，但是 ， 我們亦應 作的啟動 ， 可見政府在這方面的努力。相關行業，甚至其他產業 ， 萌發出眾多 當根據本地區的發展定位 ， 促進新經濟 其中國際藝術節、國際音樂節等已成為嶄新的經濟增長點。 增長點的形成，強化本澳的比較優勢 ， 本地區旅遊的重要品牌，不少旅客更成實現與東亞地區的優勢互補 ， 力爭共贏 為固定的觀眾 。 其他如美食節、 潑水正當澳門經濟出現重大轉機之際 ，我 局面 。 節、浴佛節（舞醉龍） 等以民間為組織主＊ 在澳門基金舍主辦＂邁進21 世紀的東亞經濟合存論澶舍＂上的發言 (08 05 2002}

益頲戸醞召 躋畸體的大型文化旅遊活動，也深受旅客的 過來可以推動澳門相關行業，如手信、 合作和交流，一則有助提升澳門環保技歡迎。 古董、零售、飲食等的發展，因此，應 術，優化澳門的城市環境 ， 間接促進旅將此一觀念向社會廣為宣傳，學術界和 遊業的發展。二則可與東亞中小企業組應該承認 ，作為新的經濟增長點 ， 澳 業界更可考慮把之引入更為深化及可操 建策略聯盟 ， 利用澳門作為中介平台 ，門文化旅遊產業尚存頗多未成熟之處。 作性的層次。 參與珠江三角洲西部，以至整個中國，根據本地區旅遊發展的潛力和有利因素 ， 宜考慮在以下若干方面努力 ， 以推動此一新增長點的快速發展 ： （一）發揮和強化本澳文化旅遊資源的潛力 ： 1 修繕早通報旅遊部門，並適當為旅客預留參觀機會。當然，本地人員的友善態度丶服務素質、語言能力的提高已是社會的普遍共識。而事實上，文化產業的發展，可以為澳門吸引更多的旅客，又反二．建立環保產業，加強東亞各國環保技術交流尤其是西部環保產業的開發。三提升博彩業專業化程度，建立區域博彩業窮化中心及美化主要景點的多種語言解説牌、派 環境保護是世界各國可持續發展戰略駐定點講解導遊、引入多種語言的自助 的重要組成部份，隨着中國正式加入世 在澳門有百多年的發展歷史，原有業流動解説設備 ， 2 引導政府和民間所舉辦 界貿易組織，關税壁壘的影響有所下降 界在經營、管理方面已有頗為豐富的經的各類型本地區文化、 表演、展覽、民 的同時 ， 非關税壁壘的影響和制約將日 驗。隨着澳門博彩業的開放 ， 大型外資俗活動，適當兼顧遊客的興趣 ，並透過 見顯著，因此，對大部份中國鄉鎮企業 博彩財團的進入，競爭機制的正式啟專業人材的協助支援，提升其質量及加 和中小企業而言，環保因素所帶來的挑 動，此一行業將進入—個更為健康和快以包裝 ，同時，透過鼓勵措施 ， 鋭意引 戰是非常大的，同時，從提高國民素質 速的發展階段，打造一個名符其實的入或創作具有文化特色的旅遊項目 ， 進 的角度而言，環保產業所帶來的機遇又 ｀｀澳門優質博彩旅遊＂品牌將大有可一步形成和發揮文化旅遊的品牌效應 ； 3 是前所未有的。 能。辦好跨域性書展、高水平文化研討會等區域文化交流活動，營造更佳文化氛 面對內地在環保方面的新動態，澳門 要實現上述目標需要多方面的共同配圍。（二）政府宜重視系統觀念，可考慮 特區政府提出致力於｀｀逐步完善環保基 合。其中，引入國際公認的考核制度和在定期、持續地進行調查分析的基礎 建項目 ，加強區域性合作和宣傳教育工 專業資格認可機制 ， 將是快速提升本地上，充份發掘民間文化活動的旅遊含 作＂，以及＂創造條件，推動澳門成為 博彩業經營者和從業人員素質的可行措量 ， 及時把當中的精品納入本澳旅遊資 中外環保產業的聯繫平台和合作橋 施，此亦為另—順應澳門未來發展的經源系統之內，統—向目 標旅遊市場推 樑＂。特區政府是希望把握環保產業帶 濟增長點。憑藉在博彩方面的經驗、國介。（三）澳門的城市結構和文化氛圍 ， 來的機遇，尤其是抓緊中國入世以及國 際網絡和發展趨勢 ， 澳門可整合高等院使澳門文化建設存在可行性，此點在東 家對環保政策不斷加大投資力度的條件 校、機構或企業的力量 ， 然後積極與國南亞地區應可算是獨具風韻，因此，澳 下所湧現的商機，推動澳門成為中國尤 際認可機構合作，在澳門設立區域性門可以在建設好文化旅遊產業的前提 其是珠江三角洲西部和外國中小型環保 ｀｀博彩專業資格認可及評核中心＂，並下，在東亞地區的合作中，扮演一個文 企業的合作平台。 開設不同程度的正規博彩管理課程 ， 為化交流平台的角色，例如由本澳和駐港 大面積培訓本地區的專業人材服務。環領事館等機構合作，以定期（如每季度舉 無疑，本地區的環保工作尚在耕耘階 顧東亞，不少地區的博彩業同樣存在提行一次）或不定期的形式，分別舉辦東亞 段，但整體社會近年的環保意識確實不 升素質和人材供應的問題，那麼，澳門各國的民族節日活動等，以宣傳推廣當 斷提升。我們已經擁有技術水平較高的 未來的資格認可及評核中心應可就近為地的文化、藝術、習俗及投資環境，吸 廢棄物焚化中心，亦成功將垃圾堆填區 東亞，以至亞洲其他地區博彩事業的健引訪澳旅客在日後到當地旅遊、投資的 改造為受大眾歡迎的，集優閒、康體於 康發展，提供專業和後勤服務。興趣。這些活動如能取得駐澳、港領事 一身的公園，而每年約佔全球數量4. 7 % 的全力配合 ， 則必定會事半功倍。而本 的珍稀鳥類黑臉琵鴛停居本澳過冬，這 結語澳人數不少的東南亞歸僑和外國留學生 説明澳門的環保工作是有一定基礎的，組織所潛藏的能量亦不宜被低估。去年 只要加以適當的引導，相關產業將大有 各位來賓，互補合作是東亞地區經濟在本澳舉辦的｀｀日本文化祭＂深獲市民 可為。我們注意到，在東亞地區的日 發展的必由之路。在澳門經濟新的發展和遊客的好評 ， 其經驗應予總結和推 本、新加坡等國家，在環保方面享有較 階段，透過加強澳門和東亞地區的合作廣。（四）發展文化旅遊產業宜推動全澳 高的國際聲譽，因此，本人認為，本地 和交流，有利於有效催生和培育澳門新市民的共同參與，各行各業都應主動作 企業家宜把眼光積極投放於環保這樣一 的經濟增長點，亦有利於東亞其他國家出配合，民間舉辦的大型文化活動宜及 個既利國利民，亦有明顯經濟價值的產 和地區善用澳門此一中介平台，彼此皆業，而特區政府在政策和訊息方面給予 可受益。本人想強調，要成功實現區域充分的支援，將有助本地企業競爭力的 合作，除了各國、各地區政府的努力提升。 外，亦必須充份調動業界和市民的配合。以上所述僅為個人的一些淺見，尚澳門企業加強和東亞各國中小企業的 望各位批評指正。2

＿益＿翌展 艮引 窣略充分發揮澳門優勢皿強澳日企業合1乍 ＊蕭氏集團有限公司董事蕭志偉 I 當今世界，日本仍是美國以外最大的 日本企業在中國投資的時間很早，在 多方位地進行兩地間的企業合作。企業經濟強國。 2000年日本GDP為47,496億 與澳門相連的珠海及珠江三角洲—帶， 來自市場，有切身的利益 ，他們提出與美元 ， 高居世界第二；對外收支順差長 早已有不少知名的日資企業進駐，而回 推動的計劃會更重視經濟效益，市場的期居世界第一； 2000年底，日本的外匯 歸後的澳門，來澳投資的日商也有所增 風險會最低。儲備超過3,616億美元 ，居世界第一 。至 加的，當中以住友培克的項目最矚目。2000 年底 ，日本的海外總資產約為3 2, 需要説明的是 ，以民間、非政府的機046億美元，佔全球海外凈資產的一半以 雖然澳門與內地相比，沒有低廉的勞 構與機制為主導來推動的經濟合作中，上。對外純資產方面， 2000年為11,579 動力，但澳門自身是存在不少優勢的。 澳日兩地的政府是起着非常關鍵的作億美元，是世界最大的債權國。雖然， 澳門早已是WTO 的成員，屬外向型的自 用。沒有政府的支援與認可，有關合作日本的經濟實力很強大，但在20 世紀80 由城市，沒有外匯管制，原材料及貨物 是不可能持續性及縱深地發展。兩地政年代後，日本沒有順應國內外條件的變 進出方便，有完善的法律體系 ，税收單 府的參與，還可將合作的範圍擴大，築化， 將大量過剩資本投入知識化 、資訊 —、偏低，物業成本便宜。回歸後的澳 成一個平台，適時地發揮政策與外交的化的技術創新和產業創新，而是流向房 門特區政府，在不受中央政府的干預 協調，必要時並給予—定的資金及資源地產和股市 ，導致經濟泡沫 ， 特別是資 下，充分發揮了｀＇－國兩制＂賦予的空 的支援。產泡沫。因此，造成了近1 0 年的經濟困 間 ，改善了澳門的環境 ， 創造了投資的境。 自由空間，完善了對外的交通，加上背 有關構思，實際已有組識實施。如澳為擺脱這狀況 ，日本首相官邸產業構 靠潛力巨大的內地，與珠江三角洲的密 門留日同學會舉辦了三屆的日本文化祭造改革和僱傭對策本部的設想是 ， 今後 切交往，都對外來投資者存在吸引力。 大型活動，每次既吸引了大量的本地居的國內的產業結構將不再以製造業為 民和遊客參與 ，也創造了理想的商業效主，而將發展重點轉到旅遊、商業、資 我們吸引外商必須腳踏實地，不要貪 益，並起了積極推介日本文化的作用。訊通信、環境保護、能源開發、物流丶 大的瞄向跨國大企業，否則其結果只會 事實上 ， 這是—個很好的以民間組織為交通、金融保險、醫療衛生、老年護 吃力不討好。我們應該將引資目標群銷 主導，專項為媒介的澳日民間組織合作理、教育科研等方面。為了推動產業結 定為中小企業類 ，因為他們不僅是任何 模式。我們應該以此為核心 ，完善－個構的調整，日本政府對新興產業給予各 地區經濟發展的基體 ，且因他們沒有太 澳日企業合作的平台 ， 凝聚已在澳發展種優惠 ， 相比之下，製造業的發展條件 多的管理程序，自主性強 ， 適宜澳門現 的日商，產生發酵作用。今後，我們需則差得多。因此，迫使大量從事製造業 有的環境條件。 要以該平台為聚合體 ，定期推出專項的的企業要轉移到國外去，以爭取新的發 活動 ， 形成澳 日企業合作的點 ，再以點展機會。 促動日本的中小企業群來澳發展，我 連線 ， 線成面 ，面築體地務實漸進 ， 必們應以民間、非政府的機構與機制 ， 來 會為兩地企業創出盈利空間 ， 推動兩地日本貿易振興會2 001 年8 月發表的投 推動澳日企業的合作，因為這是—個成 的經濟、文化發展。資白皮書顯示，因為中圍勞動力成本 本低、效益好、見效快的切實可行方低，加入WTO 後的市場潛力巨大，故今 式。企業家是明白經濟合作不僅是政府 依循政府政策發展的軌跡，是企業能後的三年內， 9 5 %的會員將選定中國為 的任務，任何企業從自身利益出發，也 夠獲利的重要舉措。澳門的旅遊博彩業海外直接投資的最佳地點。事實上，日 願意參與經濟合作的政策與制度之建 既是龍頭行業，也是很好的優勢。過往本企業界是熱衷向中國轉移生產。日本 ¥` 。 來澳的 日本旅客很多， 1 996 年時高達52經濟產業省2 月份的調查報告顎示 ， 每7 萬人次，但金融風暴後 ，加上回歸前澳家的日本製造企業就有一家已經或即將 重視民間及企業的作用，對推動澳 日 門治安的短期影響，來澳的日本旅客急向中國轉移生產基地。 經濟合作有着特殊的意義。民間的框條 促下降。據澳門統計暨普查局資料顯少，思路靈活，能夠多元化、多角度、 示， 2001 年來澳的日本旅客降至140,937＊ 在澳門基金會主辯＂邁進21 世紀的東亞經濟合作論壇合 ＂上的發言 (08.05.2002)~ 3

—祏頲盧 「~~ 窣畸人次， 2002年1 月 為11,116人次， 2 月為 道、府、縣，開展至今最大規模的促銷 的旅行團模式，相信是加強澳日企業合10,075人次。 活動。同時，日本方面將組織萬人的友 作的很好項目。好交流團到中國進行旅遊訪問，屆時並無疑少了來澳的日本旅客 ， 令澳門的 與中國各界代表於中華世紀壇，長城腳 結語多個行業收益減少，但這不是單方的， 下共植中日友誼林。 今年是中日兩國邦交正常化30 週年 ，因為日本的相關行業也失去了不少生 中央政府經已正式邀請日太子伉儷訪意。現在談的是｀｀充分發揮澳門優勢， 表面上中日兩國這一重大行動，澳門 華，以進—步確立中日的友好關係，此加強澳日企業合作＂，我們提議先由旅 沒有可能有所得益。事實非也，因為市 一大好形勢，為澳日關係的發展，提供遊業做起。這是不需進行建設 ，也能馬 場上早已為我們營造了商機。近年中國 了關鍵的條件 。 澳門企業應積極發揮既上執行的專項，同時帶動澳日兩地經 人的生活水準不斷提高，令他們花在旅 有優勢，主動促進澳日關係的發展。同濟，令雙方企業獲益的契機。 遊的消費持續上升，且由國內短程的行 時，希望在各方的支持下，將一個促進程升級至海外旅遊。行程中很多旅行社推動澳日兩地旅遊業的前行，為雙方 都會安排團員有—程在澳門短暫停留，企業帶來發展，發揮澳門與內地現存關 既豐富了旅行團的旅程，也為旅行社帶係是有效的措施之— 。今年是中日兩國 來更多的商機。邦交正常化3 0 週年 ，中國國家旅遊局將澳日企業合作的平台構築起來，並在兩地政府的支援下 ， 吸納有意向外發展的製造業，也為澳門的產業結構調整注入活力。現在我們期待繁花顯現 l與日本聯合推出｀｀世代友好、相約 日本 請大家細想 ，中日兩國正進行有史以 以上僅為個人一些不成熟的意見，懇和中國＂的大型主題促銷活動。並已決 來最大規模的旅遊促銷活動 ， 這次雙向 請各位不吝賜教。定今年5 月份，由國家旅遊局組織中國旅 的縱深發展 ， 必會營造出深遠流長的效遊友好交流促銷團 ， 深入日本47 個都、 應。只要我們充分發揮｀｀澳門中間站"學習丶實踐，與時並進＊澳門發展策略研究中心會長 梁維特 I 各位來賓： ＂以博彩旅遊業為龍頭、以服務業為主 澳門市場的逐步開放，越來越多資本雄體，其他行業協調發展＂的產業結構 ， 厚的外國大財團或企業進入澳門市場 ，非常榮幸得到澳門工會聯合總會的錯 此一定位得到了社會的普遍認同，由此 這除了將會為澳門經濟發展帶來促進作愛 ， 邀請本人參與慶祝＂五．—"的 而催化的澳門社會和經濟諸方面的變 用外，還將為澳門市場帶來新的經營管＂自強不息、把握機遇、接受挑戰＂硏 化，需要我們積極面對和主動順應。 理模式，此外， 2005 年全球成衣配額制討會，在各位專家、工運領袖、政府官 度的取消，亦將為澳門紡織製衣業帶來員面前，我未敢班門弄斧 ， 以下謹就＂與 在外圍經濟環境方面，全球經濟－體 相當大的影響。面對上述種種挑戰，澳時並進＇這題目談談個人的幾點感受，謹 化、知識經濟的急速發展，都使對外依 門企業界要繼續生存和發展，就必須面期各位指正。 賴性強的澳門微型經濟體系受到一定的 對積極求變，創新經營的問題 ， 同樣，影響，中國正式加入世界貿易組織，中 澳門的打工仔一族亦須面對轉型、轉業近十年來，澳門產業結構持續變化， 國市場逐步走向開放，澳門過去所發揮 的選擇。新世紀的市民要能不斷尋找新製造業在本地生產總值的比重巳由1 989 的窗口和橋樑作用亦必將受到影響。面 的、更鮮味的｀｀芝士＂而不被淘汰，就年的20.3%下降至2000年的9.7% 。而同 對外圍經濟環境的挑戰，澳門社會亦須 唯有強化、提升自己，在政府的扶持和期，包括博彩旅遊業及服務業在內的第 積極改變，以尋求新的出路 。 群體的互助下與時並進 。三產業所佔比重，則由75.4%, 上升907% 。當中，博彩旅遊業及其相關服務業 除了外圍的和宏觀的經濟環境變化 ， 提升素質，是近年熱門的話題，我們在澳門經濟中的作用，更日形重要。與 促使澳門社會面對挑戰與機遇並重的前 在這裏加以討論，並非追趕潮流，而是此同時，澳門特區政府在2002 年度的施 景外，澳門經濟自身發展亦同樣使到澳 建基於實際需要。素質其實是指綜合素政報告中明確提出了，澳門將逐步形成 門各界必須因應變化而作出調整。隨着 質，也就是個人自然素質、文化素質和＊ 在澳門工 合縣合總 合主辦 ＂自強不息把握襪遇接受挑戰 ＂ 研討會上的發言 (27 . 04 . 2002)- -4

＿邸＿辜盧 悶召 窣 醢心理要素的總和。我們常講的提升素 一步復甦、企業投資的持續增多，新的 疇，其困難程度可想而知。 但我希望，質，則主要是針對後二者而言，提升之 ｀｀芝士＂肯定會逐步浮現。 他們能夠重新強化＂天助自助者＂ 、法並無新意關鍵是貴在堅持，其具體途 ＂馬死落地行＂的觀念，發揮毅力和意徑，不外乎＿學習和實踐。 實踐並非簡單的重覆 ，有效的實踐意 志，咬緊牙關參加轉業培訓。因為，除味着追求卓越、不斷創新。在現今激烈 此之外 ，可能別無他法。況且 ， 成年人在文化素質層面的學習，既包括原有 的競爭環境下，政府要創新，企業家要 儘管相對反應較慢 ，但理解力較強 ，亦技能和知識的更新提升，還包括新知 創新，僱員同樣要創新，而在港澳地 並非全無優勢可言。對於這些處於弱勢識、新經驗的掌握。本澳目前有眾多的 區，僱員創新而成功的例子比比皆是。 的朋友，政府、團體和社會人士有責任僱員從事於服務業 ， 是不是每位服務業 中四學歷的香港髮型學徒羅偉昌就是— 予以積極而有效扶持，創設條件，鼓勵僱員朋友在現時或未來 ， 必定能自然地 直堅持上進和嘗試 ， 然後於今年一舉擊 他們參與有實效的培訓，然後盡力協助受惠於龍頭和主體產業的發展呢？答案 敗61 名國際髮型大師，成為亞洲地區— 他們實現轉業。當然，企業的經營亦必恐怕是＂未必＂。在這裏 ， 容許我以美 項重要形象設計比賽的全場總冠軍。在 須秉持社會公義 ， 我同意澳門中華總商髮業為例 ， 該行業是不折不扣的服務 本澳十分年輕的時裝設計行業，其從業 會負責人早段時間提出的相關意見。在業，但現在的狀況怎樣呢？相信大家都 員近期亦在內地的重要大賽中屢奪殊 激烈的競爭中 ，企業可能需要進行瘦身有目共睹 ， 其來自鄰近地區的挑戰十分 榮，既為澳爭光 ，也展現出澳人創新的 以維持競爭力，但競爭力的提升並不完明顯。美髮業現今的發展已趨於兩極 潛力。如果有人認為，個別案例並無普 全等同於輕率的裁員。而且，不慎重的化， 一部份走高檔次路線，以優質服務 及性 ， 那麼 ， 我想提醒大家，創意並無 裁員 ， 將會造成人力資源的不穩定性。為經營方針的美髮店，亦仍然生意滔 界限 ，現代科技固然講求創新，平常工 再者，失業率的上升，亦將導致內部消滔 ，而相當數量營運模式變化不大的小 作亦同樣存在廣闊的創新空間。那怕只 費疲弱，反過來影響整體經濟的全面復型髮型屋則陷於艱苦經營 ，有關業界人 是 ｀ 做好－籠點心＂、｀｀沖好一杯奶 甦。當前而言 ， 關鍵是共渡時艱。士正面臨如何提升自我的問題。據今年 茶＂ ，亦大有創新和優質的學問。新一四月十七日的傳媒報道，香港有關機構 代的行業狀元應該是熟練與創新的完美決定撥款140萬以開辦82班美髮課程 ， 藉 結合體。我相信 ，＂平凡中見不平凡＂此培訓1,500名現職髮型師。在這個課程 應該是創新的—個重要組成部份。中，更有針對性的｀｀穴位按摩技巧＂及＂髮廊應用英語＂ 。這則消息對本澳業 在力所能及的前提下，失業僱員和待界人士應有相當的觸動和啟示。令人感 業畢業生亦可考慮創業。對創業者而到欣慰的是，該行業僱員亦並非坐以待 言 ， 創業也是—個創新的過程。香港最斃。最近有朋友告訴我，本澳該行業的 近提出要發展本土經濟 ，其要旨不在於僱員組織現正全力聯絡有關機構 ，力爭 大筆資金的投入 ， 而在於推動市民發揮透過適當的培訓、評核機制 ， 實現自我 一技之長，並結合原有地區的文化和特積極增值，促進該行業的繼續生存和發 色 ， 經營創意小生意 ， 從而達到創造就展。這就是該行業發展的曙光所在，亦 業機會、增加地區人流和激活店舖生意是澳門希望之所在。我相信，只要堅持 的目的。本澳舉辦多次的燈光夜市，除努力 ， 總會＂山窮水盡疑無路 ， 柳暗花 鼓勵留澳消費外 ， 也醞含上述要義。不明又—村。＂或許更多的、更新的、更 過 ， 即使是這些較低增值的小生意，也美味的｀｀芝士＂是藏在迷宮深處 ， 但只 必須配合政府的總體發展定位，講究創要不輕言放棄 ， 我們總能找得着它們。 意、質量和服務態度。政府今後在對這類活動進行資助鼓勵時，不妨考慮用傾提升自我的另一不二）去門就是實踐。 斜方式，倡導上述三項 ， 尤其是＂創霈要轉業的朋友，在接受培訓後，至關.,zn 思、°第二， 部份製造業僱員朋友在準備或剛剛轉職至旅遊服務行業時 ， 或會出現一些心理上的不適應 ，這些觀念障礙源自於工作關係的轉變，從過往主要的＂人機關係＂轉為｀＇人際關係＂後，相關僱員就要改變過往不需要＂熱情殷勤＂的基本工作態度。當然 ，現今社會重視人權和平等 ，我們毋需自貶身價，卑躬屈膝 ，但是｀｀待人以禮 ，服務周到 ＂ 亦無損自我身份。＂正當職業無分貴賤 ＂ 的觀念應重新在全社會得到提倡。部份人士北上消費的其中一個主要因素，就是要滿足被尊重的心態 ， 這正是許多訪澳遊客的普遍心態。在價格不變或處於劣勢時 ， 澳門的發展除要靠創意之外，還要靠服務質素。只有調整好服務心態 ， 才有足夠的內驅力 ，不斷提高自我的服務水平。經濟財政司譚伯源司長在今年工商座重要的是敢於放下過往的經驗 ， 大踏步 談會上致辭時指出 ， 為適應時代的發展重新上路，而大中學校畢業生更需要放 在觀念層面 ， 我準備談兩點個人看 和社會的進步， ＂無論是政府工作人下身段，在保持理想的同時，積極尋找 法。第—，由於產業結構等的變化，肯 員，還是工商界人士，或者是僱員階第—份，即使是非本身意願和專長的工 定會有部份製造業或其他行業工人在未 層，都需要與時俱進，自我調整和提作。在往後的日子裏，實際工作經驗往 來難以在本行業繼續工作 ， 面對現有 升，更新和充實知識＂。對此，本人深往是致勝要訣和過人之處。在這方面， ｀｀芝士＂即將消失的現實 ，也唯有重新 感認同 ， 謹希望在我的講話結束時 ， 再我自己亦有親身的經歷。一個可喜的現 學習 ，以尋找新的出路。對於他們本身 次與澳門各界人士共勉。象是越來越多的大學生已經接受了腳踏 而言，年紀不輕 ， 學習的黃金時機或已實地的觀點。可以預期，隗着經濟的進 消逝 ，同 時，學習內容更是全新的範 我的講話完了，多謝大家。5

_益,＿函廩 悶刀 窣噩~ 新時JJJ粵澳經濟合作的回顧、反思與前瞻暨南大學特區港澳經濟研究所馮邦彥一、 90年代以來粤澳經濟合作不彰的 場、大型賽車場等，加劇了兩地的競 利弊，作出開放賭權的果斷決策。結癥結 爭。 果，來自美國、馬來西亞、香港、臺灣的眾多財團熱烈競投賭牌。目前 ， 已取1980年代初到1 990年代初 ， 在中國改 第二 ， 澳門在經濟發展方面的比較優 得新賭牌的三家公司均為資本雄厚 ， 擁革開放方針的推動下 ， 澳門與廣東尤其 勢不明顯或弱化。 有豐富的賭博業管理經驗的財團。在競是珠海、珠江三角洲西部地區的經濟合作取得迅速的發展。其中 ， 珠海因毗鄰澳門 ， 被闢為全國4 個經濟特區之一 ，經 明顯不足。 1 980年代中期以後 ， 澳門經 的綜合性、多元化旅遊娛樂城市 ， 再創過近20 年的發展成為廣東著名的旅遊城 濟原有的優勢，尤其是紡織品配額及普 新的比較優勢。市， 而粤澳之間的經濟合作也從早期的 惠制的出 口優勢逐漸削弱 ， 而迅速開放貿易為主逐步擴展到投資、旅遊、房地 的廣東珠江三角洲則以低成本的優勢逐 第二， 香港、澳門與廣東珠江三角洲產、運輸、金融、人才培訓、工程承包 漸取代澳門而成為香港廠商的首選投資 地區正出現加快經濟整合的態勢 ， 經濟以及基礎設施建設等各個方面。 地區。踏入1 990 年代 ， 澳門更因經濟體 —體化的進程將迅速推進。積細小 ， 特別是缺乏深水港，無法與其然而， 1990年代中期以後 ， 粤澳兩地 背後的經濟腹地 ， 尤其是珠海、珠江三 亞洲金融風暴後 ， 香港、澳門的經濟經濟合作的步伐明顯減緩，雙方的競爭 角洲西部地區以及西江中下游地區形成 陷入空前困難的境地 ， 其產業結構的缺性加強，已影響了兩地 ， 特別是澳門、 緊密的戰略聯繫，其作為這一地區對外 陷暴露無遺，加快與廣東珠江三角洲經珠海的經濟發展。回顧過去2 0 年來的歷 開放的橋樑和窗口的優勢 ， 亦隨內地開 濟整合的呼聲迅速高漲。在廣東方面 ，史 ， 粤澳經濟合作不彰 ， 其中的癥結 ， 放程度的提高而逐漸削弱。這也是珠海 面對以上海為中心的長江三角洲地區經有兩點是根本的 ： 方面不重視與澳門合作的－個客觀原 濟的迅速崛起也產生巨大的壓力和挑因。 戰 ， 加強與香港、澳門經濟整合的迫切第一， 澳葡政府的無為施政與珠海政府經濟發展戰略決策的偏差。長期以來 ， 澳葡政府對澳門經濟的發展就一直缺乏長遠規劃和策略 ，一直存爭機制的推動下 ， 相信澳門有相當機會與香港相比，澳門的比較優勢確實是 發展成為 ＂東方拉斯維加斯＇ 區域內性也大增。第4 次粤港聯席會議香港與廣二、 21 世紀推動粤澳經濟合作的基本 東方面達成包括延長通關、開發南沙的6經濟因素 點共識即為明證。在新—輪的經濟整合中 ， 珠江三角洲西部地區的開發無疑將踏入2 1 世紀，隨著經濟全球化、區域在＂小而全＂自成一統的思想。 1 990 年 化的推進 ， 區域與區域之間的競爭已成代中期 ， 隨著澳門回歸的迫近 ， 澳葡政 為時代的主要潮流。在這種宏觀經濟背更受重視。在這種背景下 ， 粤港澳區域經濟的整合勢必加速 ， 成為推進粤澳經濟合作的重要動力。府更是缺乏承擔和作為 ， 實際上是放任 景下 ， 粤澳經濟合作正出現—些新的推自流。 動因素 ． 第三 ， 中國加入WTO 在即 ， 與世界各國（地區）的貿易、投資互動勢將加在廣東方面 ， 當時珠海市政府的—些 第一，澳門賭權開放，引進競爭機 快，物流、資金流、信息流必將加速。領導幹部 ， 由於對澳門的比較優勢認識 制，澳門極有機會發展成為＂東方拉斯不足 ， 在經濟發展戰略決策上忽視了與 維加斯＂ —一區域內的綜合性、多元化 澳門作為廣東珠江三角洲西部對外拓澳門的區域性合作 ， 反而強調西區的開 旅遊娛樂城市 ， 再創新的比較優勢。 展的一個窗口和橋樑 ， 如何能把握機發 ， 強調｀｀大工業 ＂ 、＂大港口＂的發 會 ， 發展成為區域內的中介性商貿服務展，結果錯失了開發橫琴島的最佳時 長期以來，澳門＿直是區域內的博彩 中心，將是另一重要的挑戰。在國內方機。戰略指導思想的偏差造成了兩地大 勝地，然而 ， 在博彩專營制度下 ， 澳門 面 ， 正在啟動的西部大開發中 ， 包括四型基礎設施建設缺乏協調，重複建設， 的旅遊博彩業發展停滯不前。澳門回歸 川在內的大西南及廣西西江中下游地區最典型的例子就是珠、澳兩地各建機 後，新成立的特區政府審時度勢、權衡 如何利用澳門開拓圍際市場 ， 也是一個6

＿益L頲盧 J-:!!'<4 窣輯.. 值得注意的問題。 際特別旅遊區＂的開發，在規劃上應與 共建深水港問題，建議中央政府、廣東澳門旅遊博彩業的發展形成差別 ， 避免 省政府及有關方面成立專門小組詳細研三、新時期推動粤澳經濟合作的幾個 競爭。針對澳門土地狹小和以博彩為主 究。此外，應加快京珠高速公路和廣珠關鍵性問題 的特點，橫琴應側重發展土地密集型的 鐵路的建設步伐 ， 徹底打通澳門與珠江旅遊娛樂項目，以度假、休閒為主。在 三角洲乃至中國內地的交通大動脈，以上述分析表明，長期停滯不前的粤澳 投資的來源方面 ， 以吸引歐美及港、台 真正發揮和強化澳門自由港的功能。經濟合作 ， 在踏入2 1 世紀後正面臨突破 資金為主。性的契機。粤澳經濟合作正展現樂觀的 第三， 香港、澳門與珠海三地的機場前景。然而，要使樂觀的前景變為客觀 第二， 澳、珠聯合建設深水港及興建 的合作問題。現實 ， 需要解決幾個關鍵問題 ． 廣珠鐵路問題。港、澳、珠要發展物流業 ，三地機場第一， 長期議而不決的橫琴島開發問 澳門要推動區域經濟合作 ， 成為中介 的合作與協調也是一個關鍵。問題是三題。 性商貿國際城市，實質上深受缺乏深水 方能否找到協調利益的平衡點。新世紀粤港澳經濟合作的—個重要 港的制約。因此，改善港口條件以及徹方面 ， 就是三地形成大珠江三角洲旅遊 底改善澳門與洙江三角洲北部以至大西 以上幾個問題不解決，粤澳經濟合作協作區。澳門開放賭權 ，向綜合性、多 南的水陸路交通運輸條件 ， 就成為關鍵 只能繼續停留在空泛的層面，並隨著時元化旅遊娛樂業發展的結果，將可能吸 之一 。解決這一問題 ， 曾有多種建議。 日 的推進，加強雙方的競爭 ，而不能取引大批到香港迪士尼樂園（現籌備興建 其中—個構想就是加強珠澳合作，在得 得雙贏。令人感到比前樂觀的是，粤澳中）遊玩的家庭式度假遊客。為配合這 到中央政府同意的前提下 ， 將珠海部份 兩地高層已建立了每年會晤制度，兩地一發展態勢 ，橫琴島的開發將提到重要 具備條件的島嶼撥歸澳門興建深水港或 合作的常設官方機制一一粤澳合作聯絡日 程上 。然而，長期以來， 橫琴島開發 合作興建深水港。不少專家認為，珠江 小組亦已於2001 年5 月正式啟動，並開展一直議而不決 ，關鍵是粤澳雙方的立足 口西部地區最適合建設深水大港的地方 了 一系列的相關工作，可以預期，本文點不同， 視角不同，利益的差異不能協 就是在萬山群島地區 ， 可考慮澳門與珠 上述的問題亦將會得到逐步解決 ， 粤澳調。這個問題不解決，粤澳經濟合作難 海合作興建。當然，這—構想在實施中 經濟合作亦將走上一個新的台階。以有效推進。個人認為，橫琴作為＂國 將會遇到不少實際困難。有關珠澳合作暨南大學特區港澳經濟研究所黃乃文珠澳經濟關係的t専弈分析I 珠海和澳門在地理上同處南海之濱和 現 ＂雙贏＂的唯一途徑是通過合作謀求 活中人們偏偏會選擇後者。是什麼緣故珠江口西岸 ，有陸地相連、公路相通， 共同發展 ， 進而提出了構建珠澳經濟協 導致如此不智的行為？此處試用博弈諭雖受一關之隔 ， 實為連體雙城。基於地緣和人緣 ， 珠澳之間長期以來即存在緊密的經濟聯繫和相互的經濟合作 ，但合作的層次局限於由市場導引的民間合作 ，未能最大效率地整合兩地資源，相反，作為兩地經濟關係的另一面，珠澳調與合作機制的若干思路。＂囚徒困境＂ ：區域經濟關係中本位理性的悲劇區域經濟關係包括合作與衝突兩個對(Game Theory) 中的 ｀｀囚徒困境＂(Prisoners'Dilemma) 模型來闡明其中的道理。假定兩個區域的經濟行為主體（分別記為區域 A 和區域 B) 均具有經濟人之間的競爭與衝突制約了兩地的整體提 立面。常識告訴我們 ， 合作優於衝突 ： (Economic Man) 特性 ，即在區際經濟交升。本文嘗試利用博弈論模型對珠澳之 合作可使雙方受益 ， 衝突（或競爭）則 往中它們分別以各自的區域利益最大化間的競爭與衝突進行分析，指出兩地實 兩敗俱傷（至少互不得益）。然而經濟生 為目的。不妨把這種行為傾向稱為本位7

—~-頲盧 閼目 窣醢理性，因為這是一種完全基於本位（本 ＂衝突（競爭）＂兩種對策 ， 無論區域B 發展到相互投資的層次。兩地的貿易關區域）利益的｀｀理性＂。由於區際經濟 採取何種對策 ， 區域A 都可以確保己方不 係更是 日趨緊密 ， 經由海關統計的珠海合作的主體是各區域的經濟組織或政府 ， 它們都有維護本區域利益的動機至於受損 ， 最不濟也不過是區域 B 遞擇＂衝突（競爭）＂造成區域A 的獲益為 0 。對澳門出 口佔珠海出 口商品總額長期位居第二 ，而未經海關統計的、每天從關（政府更以發展本區域經濟為己任） , 所以上述把區域人格化而為經濟人的假定是有其合理性的。 以數字 1 、 O 、- 1 分別表示各區域的獲益， 1 表示獲得1(1) 與 (2) 兩相比較 ， 從本位理性出 閘魚貫而入珠海購物、消費的澳門居發，可知區域 A 最穩妥的選擇是｀｀衝突 民 ， 更成為珠海零售、農貿、飲食和酒（競爭） ＂ 。區域B 亦同理。最後 ， 雙方 店服務等的主要或重要消費力量。 上述基於各自利益進行理性選擇的必然結 以企業和個人為主體的投資、貿易領域個單位的利益 ， O 表示既不獲益也不受 果，竟是採取了於任何—方都無好處的損 ， -1 表示受到1 個單位的利益損失 ， 則 ＂雙輸 ＂ 的策略組合（衝突 ， 衝突） , 兩區域的經濟關係可用如下博弈模型表 它是 ｀｀ 囚徒困境＂博弈的靜態均衡解。刁·的經濟合作屬於市場導引的民間經濟合作 ， 它使兩地經濟交相融合，幾成—體 ， 在這一經濟合作層次上雙方信息充分、協調—致，在達成合作共識、互惠區域 B ｀｀囚徒困境＂模型揭示了 －個很深刻 互利的基礎上共同發展 ， 並無抵牾，可合作 衝突（競爭）區的問題 ， 即個體理性與團體理性的矛 以説｀｀ 囚徒困境＂模型所述的不智行為合作 1 , 1 -1• 1 域A 衙突（競爭）盾。反映在區域經濟關係上 ，即 ： 每個 在珠澳之間以企業和個人為主體的經濟1• -1 Q,Q 區域分別追求自身利益最大化的結果卻 合作中發生的概率是很低的。然而在以顯然 ， 對應著區域A和區域B 同時 是兩不得利（甚至兩敗俱傷） ， 本位理 政府為主體的兩地經濟合作中卻非如獲得最大利益 (1 • 1 ) 的策略組合是 性可以導致整體非理性。 此。近年來珠海和澳門經濟關係中 出現二、珠澳經濟關係的博弈的一些非合作行為 ， 即具有上述｀｀囚徒困境＂ 模型的典型特徵 : ( 1) 各自為戰 ， 產業趨同。兩地同為濱海名城 ，同（合作 ， 合作）。這是理想的 ＂ 雙贏＂。然而事實上雙方博弈的結果卻與＂雙贏＂ 南轅北轍。試看區域A 和區域B是如何選擇自 己的策略的。首先， 假定 珠海和澳門的經濟關係屬於區域經濟 以旅遊業聞世， 澳門獨具博彩旅遊 ｀｀人當任何—方單獨決策時 ， 並不知道、或 關係 ，同樣可以分為合作與衝突（競不能確定對方將採取何種策略 ， 因而只 爭）兩個方面。在合作方面，珠澳之間能從己方立場出發進行判斷和決策 ， 並 長期以來即存在水、電和農副產品的供且受本位理性驅使 ， 決策的原則是實現 應關係以及邊貿性質的民間經濟往來 ，己方利益的最大化 。其次 ， 任何一方選 較具規模的經濟合作則發端於中國內地擇自己的策略時 ， 雖然無法確定對方將 實行改革開放的特定歷史背景之下。國採取何種策略 ， 卻不能忽視對方的策略 門甫開，澳商捷足先登 : 1978 年澳門商對己方利益造成的影響，因此他應該考 人曹光彪先生在珠海興辦的＂香洲毛紡慮到對方有兩種可能的選擇 ， 並分別考 廠＂，是國內第—家補償貿易企業，無我有＂之優勢 ， 相對而言珠海旅遊資源特色欠彰 ， 但兩地未能從珠澳區域整體發展的大局 出發去整合旅遊資源 ， 協調發展 ， 以達到互補共榮的＂雙贏＂ , 而是執着於本區域的利益，受 ＂本位理性＂驅使 ， 與友鄰爭利於市，例如澳門格蘭披治國際賽車辦得有聲有色 ， 珠海也去＂克隆" 一個，頵現出競爭而不是合作的姿態。 (2) 基礎設施重複佈局，慮自己相應的最佳策略。以區域A 為例， 1 979 年澳門商人吳福先生在珠海投資興 造成資源極大浪費。這方面的最大敗從遁輯上講，在單獨決策時區域 A應當考 建的｀｀石景山旅遊中心＂ ， 是國內第— 筆，莫過於機場建設。珠海與澳門分別慮兩種情形 (1) 如果區域A 選擇＂合 家中外合資酒店； 1 980年澳門商人林錦 在相距不足3 0 公里的空域內幾乎同時興作＂ ， 則相應地區域 B有＂合作＂和＂衝 成先生在珠海拱北興建的＂銀海新 建大型國際機場，時至今日兩個機場都突（競爭） ＂ 兩種對策 ， 若區域 B 選擇 村＂ ， 為國內的中外合資經營房地產業 ｀｀吃不飽＂，運力遠超出實際需求 ， 珠＂合作＂ ， 那麼雙方的獲益均達到 1' 屬 起到了示範作用。這些 ｀＇第－ ＂ ， 有力 海機場甚至變成了珠海的負擔，而本來於＂雙贏,, ' 如此固然皆大歡喜，只是 地證明了澳門商人敢為人先跨地合作的 珠澳雙方完全可以共擇—地、共建—個還有一種可能 ， 即倘若區域 B選擇＂衝突 意識很強。經過2 0 年發展，目前澳門仍 機場、在機場的利益分配和運作管理上（競爭）＂ ， 將會造成區域 A 的獲益為 是珠海的第二大外資來源地 ， 在珠海開 實行｀＇－國兩制＂、從而實現資源在區"-1 " ' 可見在區域 A選擇＂合作＂ 的情 辦的澳資企業達2000家左右，投入資金 域空間的優化配置。雙方在機場建設上況下存在令區域 A的獲益為 "-1" 的風 約達8 億美元，同時珠海也以珠光公司為 之所以如此不智，以博弈論觀之，蓋因險 ； (2) 如果區域 A 選擇 ＂衝突（競 先導到澳門進行了一定規模的投資 ， 共 雙方對此事完全是各自單獨決策 ， 各行爭）＂ ， 則相應地區域 B也有｀｀合作＂和 設立了近3 0 家公司，兩地的投資關係已 其是，缺乏溝通、協調和協作的機制，

－益--頲廩 ~:~ 窣鉺以致陷入｀｀囚徒困境＂，顯現出典型的 民地心理在澳門有一定程度的積澱，珠 力合作、合理規劃方有可能實現。據了｀ 團體非理性＂。非獨機場，在大型港 海則是中國改革開放後作為經濟特區從 解，加強區域合作正在成為大珠江三角口 、珠江口跨海通道等大型基礎設施建 ＿個小漁村發展起來的年輕的內地移民 ；州各市領導人的共識 ： 粤澳合作聯絡小設的籌劃上珠澳兩地也有重蹈覆轍的傾 城市，歷史文化底蘊相對單薄，兩地的 組已於2001 年5 月成立；最近，珠海市委向。 產業發展有—點是永不雷同的 ，即澳門 書記黃龍雲先生在廣東省第九次黨代會可以合法經營博彩旅遊業（這在全世界 上明確表示．｀＇為加快珠海市經濟發展化解｀｀囚徒困境＂的途徑有二 : -是 也不多見），而珠海絕不可能，兩地的 速度，珠海市急切需要與港澳深穗等地博弈雙方在決策時充分溝通，合謀— 人口規模、土地面積、市場發育程度、 加強聯繫，凡是有利於這種聯繫的基礎致，二是把｀｀囚徒困境＂博弈重複無限 經濟發展階段等經濟變量也存在很大差 設施建設項目 ， 珠海市都會全力參與、次，博弈論已計算出它的均衡解。第— 異。差異性意味着互補性，巨大的差異 大力支持。 " (D種途徑是靜態解，—次博弈即告完成，成本低，風險小，第二種途徑是動態經濟合作的必由之路，是建立兩地之間的協調與合作機制，實現＂雙贏"'而不是重蹈覆轍丶—次又—次地演繹｀｀囚徒困境＂。意味着廣闊的合作空間，同時也決定了構建兩地合作機制的複雜性和艱巨性。解，周期長，收益小。由前述分析可 可由各種行業合作商會、合作研究機構及知 ， 珠澳兩地經濟合作在某些領域之所 根據前面的分析 ， 構建一個相對完善 合作基金構成，有雙方政府支援的背景和以陷入＂囚徒困境"'"雙輸＂而不是 的珠澳經濟協調與合作機制，是避免兩 公司企業的基礎，主要負責珠澳合作的中＂雙贏"'主要是雙方在決策時互不通 地經濟關係陷入｀｀囚徒困境＂的必由途 觀協調，如兩地之間本產業（或行業）合氣、畫地為牢所致，因此，從成本—收 徑，而珠澳關係的複雜性使得博弈雙方 作的協調與促進、跨地域發展規劃、與政益以及可行性的角度考慮，珠海和澳門 獲取信息的成本和溝通協調的難度都較 府部門的溝通協調、與公司企業的溝通協高 ， 因此，珠澳經濟協調與合作機制的框架應當是包括官方、半官方和民間三個不同層次的多元化體系，在職能分工上各有側重。三、珠澳經濟協調與合作機制的構建 1 、珠澳經濟協調與合作的官方機制。可由珠澳互設常駐機構及雙方政府高層珠海和澳門雖同在一國之內，且在地 定期及不定期舉行磋商會構成，主要負理上連成—片，卻大不同於通常意義的 責珠澳合作的宏觀協調和促進，如區域區域關係。珠澳關係的主要特點是：兩 發展戰略與規劃的協調、通關制度協地的社會制度不同，屬於"—國兩制＂ 調、基礎設施建設的協調、合作深度和框架下的區域關係，即兩地兩制，珠海 廣度的促進、跨境犯罪的聯合防範和打實行社會主義制度，而澳門實行資本主 擊等。考慮到珠海與澳門在行政地位上義制度 ；兩地分屬的關境不同 ， 珠海既 並不對等，同時，澳門與珠海的經濟關在中國的國境內亦在中國的關境內，澳 係事實上並不止於兩地之間，而與廣門雖在中國的國境內，卻自成關境，兩 東、香港息息相關，因此，澳門宜首先地的行政地位不同，在國際上，澳門是 在廣東的省會城市廣州設立—類似辦事單獨關税區，可以單獨身份參加有關國 處的機構 ， 再由該辦事處在珠海設立二際組織，締結有關國際條約，而珠海僅 層機構，把珠澳關係置於粤澳關係的框2 、珠澳經濟協調與合作的半官方機制。調、具體合作措施的研究與落實等。目前應着手籌建珠澳旅遊協調促進會、珠澳商貿促進會、珠澳科技產業促進會、珠澳合作研究會等會社，可分別在珠海、澳門設立分會，定期及不定期舉行聯會，商討丶落實兩地合作的發展大計和具體事務。3 、珠澳經濟協調與合作的民間機制。由兩地大量的公司企業和個人構成，在市場力量的驅動和兩地經濟、社會制度及海關管理制度的約束下，自由從事各種經濟活動，這些經濟活動包含着兩地微觀層面上的競爭與合作。由於澳門實行自由市場經濟制度，珠海作為中國的經濟特區 ，其市場經濟體系正在建立和完善，因此，珠澳經濟協調與合作的民間機制應當是—種市場機制，在市場這只＂看不見的手＂指引下，可以實現資源在兩地間的優化配置。政府在這方面是中國的—個城市，無權以單獨身份進 架之下。隨着粤港澳經濟—體化的加 所要做的，只不過是改善兩地的營商環入國際社會，在國內，澳門是特別行政 深 ， 珠澳兩地政府高層磋商制度也應以 境和促進要素在兩地間的雙向自由流區，相當於省級，而珠海僅是廣東省管 粤澳、乃至粤港澳政府高層磋商制度的 動，包括促進信息的流動，以減少兩地轄下的地級市；兩地的歷史、文化構成 建立為前提。例如在珠江口建設跨海通 企業之間由於信息不充分和缺乏協調溝元素儘管與中華文化及粤文化一脈相 道以促進要素在粤港澳三地之間、珠江 通而陷入｀｀囚徒困境＂的概率。承，仍有很大不同 ， 澳門回歸前曾經有 三角洲東西部之間的流動，有效整合三400多年屬葡萄牙管治，葡萄牙文化、殖 地資源，這必須粤港澳三方政府高層通 O《廣州日赧） 2002年5 月 23 日9

＿益＿頲廩 閼召 窣 瞬本中心主辦"兩會專題＂時事座談會纪要九屆全國人大五次會議及全國政協九屆五次會議（下稱 ＂兩會＂）經已圓滿結束。在會議期間 ， 澳門區的代表、委員們認真審議了各項報告及決議草案，積極進言，發揮了澳門代表的應有功能。為讓本中心成員更深入地了解是次會議的具體情況和內容，本中心於二零零二年三月二十一日晚上舉行了內部座談會，出席者除本中心的成員外，會議還邀請了多位學者及社會人士參與座談。是次會議由本中心會長梁維特先生主持，並邀請了其中兩位澳門區的代表，本中心監事長楊允中博士、副會長劉藝良先生向會議介紹了兩會的有關情況，然後展開互動討論，會議的討論氣氛熱烈，與會者各抒己見，有關內容撮要整理如下。一．介紹第九屆全國人民代表大會第五次會議（下稱是次會議）的情況首先 ， 楊允中博士向會議介紹了是次會議的一些具體情況及個人的感受·1 會議概況(1) 是次會議是本屆最後—次全體會議 ， 會議的議程共有九項，共有2,866 名代表出席了會議（現屆人大代表共有2,987 名）。(2) 在會議期間 ， 澳門特區的代表團發揮了應有的作用，認真地審議了會議報告，積極進言，力求把有關澳門社會整體發展的情況、意見和建議較完整地向中央政府反映，而有關的建議書超過 20份。與會期間受到較高規格接待，可以體現到國家領導人對澳門代表團是高度重視的。(3) 去年是新中國成立以來發展得最好的一年， GDP達到95,933億元，在全球外圍經濟不景氣的情況下仍有7. 3 %的增長，各項社會、經濟指標均取得相對理想的成果。此外，我國在國際上的地位亦不斷提高，申辦奧運成功、順利加入WTO 、 APEC會議取得圓滿成果等，都使我國的國際形象繼續提升。(4) 朱鎔基總理在政府工作報告中，因 功實踐＂一國兩制＂作出貢獻。應新形勢的發展需要，提出了本年度的 (5) 必須建立現代發展觀、現代競爭八大工作任務，以及一系列的具體指 觀、現代民主觀，建立共處共榮、相對標，受到代表們普遍贊同。 公平、求同存異、集思廣益的觀念。(5) 在我國加速進步過程中，還存在—些令兩會代表們深切關注的社會問題，如：的＂黑洞、黑哨、黑股＇ 的問題，＠打造信用中國，整頓市場秩序， ＠面對入世，要全面提升國際競爭力， ＠環保、綠化、防沙、治水等可持續發展的問題 ， ＠關注西部大開發，關注東西部發展的不平衡，＠法制、法治的推行難度仍較大，反腐倡廉是長期的任務。2 有關《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法》（下稱《辦法》）的介紹隨後，劉藝良副會長亦向會議作了補充介紹1 有關朱鎔基總理的工作報告在是次會議的九個工作報告中，個人體會最深的是朱鎔基總理的工作報告，詳細地總結了去年政府工作的成績和所面對的問題，並提出了八項的工作任務以解決問題 ， 除了《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法》獲得最高票數通過外，朱總理的工作報告亦獲得第二高的楊允中博士就《辦法》的主要條文和 票數通過 ， 足見代表們對報告的認同度規定作了簡單的介紹，並認為這是 ＂一國兩制＇ 方針的體現。同時，透過人大代表數目的比例，以及國家在政策等方面對港澳特區的支持和照顧， 可體會出國家領導人對港澳特區的關懷和重視 ， 因此，作為澳門居民，應該更有使命感、責任感、壓力感和動力感，與全國人民—起關心、支持、參與國家方針大計的制定和實施。3 個人的體會、心得、理解、認識(1) 這是一次成功的人大全體會議。今年是建國五十多年來，甚至是150多年來中國發展最好的一年，同時，也是我國民主法制建設達到全新水平的—年，是中國整體上最進步、最民主的一年。(2) 回歸後的澳門特別行政區一向受到全國人民、中央政府的破格重視和禮遇，身為澳門居民、身為澳門居民推舉的代表，深感榮幸和自豪。(3) 作為人大代表 ， 應該首先考慮國家根本制度的完善和國家整體性的進步和發展，而不是個人的得失和進退。(4) 作為澳門居民，應該首先考慮特區發展同國家的發展的—致性，為澳門成10 是很高的。朱總理在其工作報告中強調了以下幾點(1) 在全球經濟不景氣的狀況下，加上美國＂九一一＂事件的影響，我國以堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策及穩健的貨幣政策等，繼續實現經濟的健康增長，使去年的GDP比2000年增長了73% 。(2) 使社會穩定和發展的重要因素是，建立良好的社會保障制度、增加農民的收入、落實國有企業的改革、保障下崗工人及退休人士的基本生活。在國有企業的改革方面，目前已經過了三年的努力，如何能進—步深化此一改革 ， 政府希望各代表提出具建設性的建議。在農業改革方面，政府把加快農業和農村的經濟發展，努力增加農民的收入，作為重要的工作任務，更把＂農民的收入是否增加、農民的負擔是否減少" ' 作為檢驗農業和農村改革工作的重要標準，這是一種新的觀點，同時亦顯示出國家領導人對農民生活的關注，體現政府對人民的關心。

^ 頲声~~ 窣畸(3) 為配合中國入世 ， 必須大力整頓、 特區的地位有所提升，對於粤港澳區域 大代表以個人名義分別提出意見和建規範市場經濟秩序 ， 擴大內需，促進經 合作問題亦有較多的關注，因此，澳門 議，可能會出現重複的現象，建議日後濟的良性發展，嚴勵打擊假、偽、冒商 必須繼續不斷自我努力和提升，以不斷 把各代表的議案綜合整理，突出幾個焦品的犯罪活動。上述幾點充分體現了是 強化自身在區域合作中的地位。 點問題向中央反映 ， 這樣將更能引起中次政府的工作報告既有全面性 ，亦提出 (5) 澳門區的代表履行了應有的職責 ， 央的關注，亦可以避免資源重複或浪了必須重點解決的問題。 除提出了超過2 0 份的建議書外，亦把澳 費。(4) 工作報告中亦肯定了港、澳兩個特 門部份居民對內地的一些意見，在內地 有與會者建議將代表們提出的所有提別行政區的發展和 "—國兩制＂ 實踐的成 所遇到的問題等向中央及有關部門轉 案、意見或建議整理成匯編，既可作為功，並強調維持港澳兩地的健康發展是 達。 歷史性的參考或跟進 ，亦可作為對有意中央政府既定不移的目標，中央政府將 (6) 國家對文化產業的發展亦是很重視 再參選成員的一種評核資料。全力支持港澳特區政府以及行政長官的 的，除希望其可以豐富人民的生活外，依法施政，更將進—步加強內地與港澳 還希望其可以成為我國的—個新的經濟 3 兩位代表回應説，澳門區各位人大在經貿、科技、文化、教育等領域上的 增長點。 代表既關心國家的整體事務，亦希望站在澳門居民的立場上為澳門出一分力，合作關係 ， 對港澳兩地的發展前景亦表示充滿信心 。 二會議就兩會情況展開了互動的討論 例如，每次到內地考察 ， 都是圍繞國家、人民所關心的問題去提出意見的。2 關於全國人大常委會李鵬委員長的 1 有與會者提出，在是次會議上，澳 而在考慮提出意見和建議時，亦是優先工作報告 門區代表提出了超過2 0 份的建議書 ， 當 考慮與澳門特區相關的事務，但由於每中最為代表們所關心的是哪些問題？有 個人在某些問題上理解、認識可能會有全國人大常委會李鵬委員長的工作報 哪些問題是代表們有共識的？ 所不同，故行使代表權利時亦應有所靈告體現了國家對法治建設的重視，強調 兩位代表回應説 ， 人大代表向國家提 活，不必事事完全一致時再提出。立法精神和法制的建設。報告指出，為 出意見和建議的方式主要有兩種，—種適應中國入世的需要 ， 常委會制定和修 是建議 ，另—種是議案，兩者的法律地 4 有關澳區人大代表與澳門居民的溝改了多項的法律 ，如· 信託法、商標 位是相等的 ，但處理的方式不同，建議 通和聯繫方面法、著作法等等，目的是進—步完善相 可以直接送交有關的行政部門，它會根 (1) 有與會者認為作為澳門居民的代關的法律法規 ，以增強外來投資者的信 據法律法規的規範 ，在其權力範圍內予 表 ， 澳門區的人大代表們應該加強與澳心。報告還指出，常委會視修改法律和 以處理及解決。而是次會議上所提出的 門居民的溝通和聯繫 ，目前， 澳門居民制定法律為同等重要的任務，在去年通 建議書大多數是以澳門區代表的個人名 對於代表們向國家所反映的意見和建議過的1 6 個法律中 ， 修改的法律就佔了1 1 義提出的。當中，代表們比較關心的問 的內容都不大清楚，希望在往後的 日子題主要有以下幾方面 ： 裏，代表們可以透過各種的渠道 ，如在個。法制的不斷完善，確是使投資者的信心增強了。 (1) 內地與澳門之間的合作關係，例 參與人大會議的前後 ，多舉辦類似的座如 ， 在粤港澳區域合作的問題上，建議3 有關兩會的補充介紹 中央建立一些專項的常設機制等。(2) 有關內地的法制建設、司法獨立以(1) 在對九項工作報告的投票過程中， ＂ 及建立 ＂一國兩制＂ 博物館的建議等問兩高＇的工作報告得票相對較低，反映出 題。代表人民意見的代表們認為國家的法制 (3) 有關內地的教育體制改革，以及加建設仍然存在不足，需要加大力度去改 強管理的問題。談會，更廣泛地收集澳門居民的意見 ，從而更充分地向國家反映澳門社會所關注的問題，或向大家介紹會議的具體情況。(2) 有與會者建議澳門區的人大代表、政協委員可考慮在澳門設立辦事處，提高澳門居民的參與性及人大代表、政協進及進一步完善。 (4) 有關澳門居民赴內地投資、經商或 委員的透明度。(2) 國家領導人及國務院有關部門對人大代表的意見和建議越來越重視，不但旅遊時，所遇到的一些難題，例如．. 澳門居民在赴內地投資時，遇到－ 兩位代表回應説，身為人大代表在日重視收集和聽取，並以最短的時間給予 些必須通過司法程序去解決，但又未能 常工作和生活中，亦應關注市民的需跟進和回應 。 得到適當處理的問題，或者是存在 ＂執行 求，同時表示，希望廣大市民能通過各(3) 在審議各項工作報告的過程中，充 難的問題； 種途徑積極反映更多的建議、意見或所分體現出圉家領導人為做好政府的工 • 澳門居民、境外居民濁帶存摺等入 遇到的問題，需要時—定及時向中央反作，要求實事求是，不許浮跨，並強調 境時，被拱北海關視為攜帶有價證券而 映 。三個特點 句眼睛向內 ， 要考慮國家入世 處以罰款或扣留的問題等等。後，如何做好國家的內部事情。＠眼睛向 5其他意見下，要關注百姓的生活，尤其是對落後 2 有與會者認為，身為澳門區人大代 有與會者提出，澳門居民返內地時每地區人民的關心，並要充分反映民意。＠ 表，既要關注澳門社會各方面的事務 ， 次需經過四檢，可否考慮簡化為兩檢，眼睛向前，要向前看，強調注重工作的 亦應盡量關注國家層面的事務，有效地 即澳門與內地邊檢部門只分別負責入境迫切性，強調各級政府的職能分配。 行使澳門居民當家作主的民主機制。 檢查，既可反應回歸後的新形勢，又有(4) 在參加會議的過程中 ， 感受到澳門 有與會者認為，是次會議上 ， 澳區人 利於提高通關效率。了

－邱頲靄 ~~---豳編名語澳門特區政府在2002 年度施政報告 供各位讀者參考，以達拋磚引玉的目 了解兩會的內容，本中心於二零零二年中，首次明確提出了澳門未來產業結構 的。 三月二十一日舉行了一次內部座談會，的發展方向，為澳門未來整體發展指出 邀請了本中心兩位身兼人大代表身份的了明確的目標。然而，要使澳門未來的 為迎接新世紀全球社會發展變化所 領導架構成員楊允中博士和劉藝良先生發展定位得以實現 ，除了政府有關部門 帶來的挑戰和機遇 ，除了要以自強不息 介紹有關會議的具體情況，亦同時藉此必須配合並貫徹執行外，澳門社會各界 的態度，不斷自我努力之外，還可以透 機會讓兩位代表了解與會者對於國家政亦必須因應定位，以自強不息的態度， 過積極尋找具有互補優勢的合作伙 策及對於各位人大代表的工作所寄予的共同作出積極的努力，才能推動澳門社 伴，以發揮1 +1 >2 的效應，來強化自 期望和需求，達到相互溝通的目的。會會和經濟的整體發展。為了啟發大家共 身的優勢，從而取得更大的發展。對於 議的討諭氣氛熱烈，達到了預期的效同思考上述問題，本中心在2002 年5 月 屬微型經濟體系的澳門來講 ，區域互補 果，為了讓大家都可以分享與會者的意26 日舉辦了主題為 ＂齊為澳門動腦筋一－＿ 合作是推動澳門整體發展的有效方法之 見和觀點，我們特將有關的討論內容整因應定位、自強不息＇ 的座談會，邀請了 一，因此，以積極的態度探討區域合作 理並刊出 ，希望引起大家對相關內容的社會各個界別的社會人士，共同就會議 的課題，是澳門社會應該重視的，而社 討論 ， 向我們提出反饋的意見 。主題各抒己見，並期望藉此引起社會上 會上對此課題亦是非常關注，為此，我更廣泛的討論和更深入的探討。這個座 們亦搜集了部份內地學者關於澳門與鄰 《發展策略》是本中心向社會各界介談會得到了多個社團和各個界別朋友的 近地區互補合作的論文和大家分享，藉 紹本中心各項工作及活動的刊物，亦是支持，提出了許多不同的意見和建議， 此引起大家的共同討論。 我們和澳門社會各界廣泛接觸的方式之如果各位讀者有興趣了解座談會的內 一 ， 因此 ， 我們除了刊登—些本中心的容，敬請留意本中心即將出版的座談會 澳門回歸祖國以來，＂ 一國兩制＂ 、＂澳 訊息和有關成員的論著之外，還歡迎各發言燊編。 人治澳＇＇得到了充分的落實，澳門社會各 位讀者惠賜鴻文 ， 以豐富本刊的內容，界除了關心澳門社會的發展狀況外，對 從而達到共同探討社會問題，相互促進為了不斷地傳遞自強不息的訊息，本 於國家大事亦非常關心，造是愛圍愛澳 和提升的目的。如蒙賜稿，謹請聯繫本中心除了舉辦上述座談會外 ， 還應邀參 的具體表現。在今年三月份，九屆全國 中心秘書處［電話 ： 853-7801 24; 傳真 ：加了其他社團所舉辦的相關活動，本期 人大五次會議和全國政協九屆五次會議 853-780565; 電子郵箱： cpedm@'nacau 的《發展策略》特輯錄了部份本中心負 在北京舉行，全國人民，包括澳門居民 ctm.net] 。責人在參加相關座談會時的講話內容， 都非常關注，為了讓本中心成員更深入12