。fflceRua de Xangai No• 175 Edi. ACM 19' A Macau Tel : (853) 780 124 Fax·(853) 780 565 E-mail : cpedm@macau.ctm.net 。 2000 Deve1oameni :)Iraieu r.., • ~,, ....... ,. (!ID 在澳門特別行政區成立至今的短短半年內，澳門市民發揮了＂主人翁＂的精神 ， 對整個特區政府的行政運作以至各項社會事務，包括政治、經濟、社會民生等問題的關心和參與程度都大大提高了，這是有目共睹的。在三月下旬澳門特區政府發表首份《施政報告》以後，振興經濟、提升本地工人就業率，更成為了社會上關注的熱點。而澳門特區政府對社會問題的回應亦明顯比以往積極。目前，政府和民間均以務實的態度，努力尋求解決澳門社會現存問題的方案。作為一個立足澳門的民間學術研究機構 ，本中心對於澳門社會事務是同樣關注的。近期，本中心舉辦了多個內部座談會，分別就本澳的政治、經濟以至社會問題等進行了探討，希望藉此能夠對相關問題提出具參考價值的意見和建議。出席這些座談會的人士除了有本中心的成員之外，還有部份社會上的專家和學者。透過這些座談會的舉行，除了可以深化我們對相關問題的認識之外，亦同時加強了本中心與澳門各界人士的互動交流，增強了彼此間的溝通和聯繫。在今年四月上旬，為了加強與內地的學術交流，本中心還特別邀請了本中心的名譽學術顧問、國內經濟學權威厲以寧教授專程來澳訪問。厲教授演講會紀要為加深本澳各界人士對國內經濟現狀和未來發展趨勢的認識 ， 本中心於二零零零年四月七日（周五）晚上八時正，假澳門中華總商會大廈四樓｀｀何賢先生紀念堂＂舉行了主題為｀｀中國經濟發展現狀及未來路向＂的演講會。演講會邀請了本中心名譽學術顧問、我國著名經濟學權威厲以寧教授發表專題演講。厲教授是全國人大常務委員會委員、全國人大財經委員會副主任委員、中國民主同盟中央委員會副主席、北京大學光華管理學院院長 ， 曾經出版過不少探討中國經濟問在澳期間，除了與本澳各界進行交流和考察外，還舉行了 —場專題演講會，向澳門各界人士介紹了我國的經濟現狀以及未來發展路向，加深了本澳各界對國內經濟市場動向的認識。今期的《發展策略》特選登了部份本中心在近期所舉辦的演講會和座談會內容的紀要，希望藉此與社會各界朋友分享與會者的心得和見解，以期達到拋磚引玉、啟發思考的目的。我們深切盼望各界朋友能夠對所刊出的內容以及本中心的各項工作提出寶貴的意見和建議，以期達到相互促進，共同進步的目的。題的著作，提出了許多獨到的意見和建議，對國內經濟的發展和經濟政策的制定都有較大的影響。厲教授是次演講內容精辟、獨到 ， 使與會者對國內目前的經濟環境有了深刻的認識和了解。現將有關演講內容整理如下＿． 加入WTO給中國帶來的機遇與挑戰要研究中國今後的經濟取向 ， 必須要一併考慮中國當前所面臨的加入INTO的問題。加入 WTO 對中國來講，肯定是一個機遇 ， 從中長期來看 ， 完全可以肯定是利大於弊的，但是不能忽略的II

是，在短期之內 ，加入 WTO 將會為中 （三）就業問題將會加劇 因為只有加快開放 ，才能促進國內國帶來三個重要的 、 嚴峻的挑戰 ： 目前 ，中國的就業問題已經很嚴重 的改革，假定國有企業仍然處於這種了，估計今年城鎮登記的失業率可能 半死不活的狀況下，把改革的步伐拖(—)市場競爭的加劇達到 1,200萬人。在加入WTO以後 ，加 得很慢，是無法經得起加入 WTO 以後現在國有企業的效益並不理想 ， 雖劇的競爭可能會為勞動市場再帶來三 的衝擊的。《孫子兵法》提到 ：｀｀置諸然去年的盈利達到 900 多億元（人民部份的勞動力 ： 1 某些國有企業在競 死地而後生＂ ，中國的企業必須到面幣，下同），但相對於幾萬億元的國有爭中失利，唯有減產、萎縮 ， 分流出 臨壓力的地步 ， 才意識到非改不可，資產來説 ， 這個盈利率仍是很低的。—部份勞動力 ； 2 在過去 ， 許多鄉鎮 必須真改而不能假改 。 目前有些國有同時，現在市場仍面臨着銷售不旺的企業是適應於短缺經濟條件下的，有 企業改革只是相互合併，簡單的改個問題 ， 在這情況下 ，外國的產品進入部份現在已經感到困難了 ； 在加入 名稱，並不是真改。 現在不行了 ， 必中國，外國的服務業進入中 國 ，中國WTO 以後，將會有—部份鄉鎮企業被 須真的改革。只有這樣，國有企業才應怎樣應付？現有客戶仍能繼續保持衝跨，分流出一部份勞動力 ， 3 在加 能真的改革過來 ， 取得新的競爭力 ，嗎？假若現有市場被外國的產品和服務入 WTO 以後，外國的糧食、水果、奶 中國的經濟才能踏上一個新的台階。所佔領 ，中國將會如何严企業效益的下製品等農產品將會進入中國市場，帶 所以，加入WTO關係到中國的｀｀背水—降將會造成財政的損失有多大？這些戰＂問題，是必須加入的，並須趁問題都是必須面對的 ，中 國加入WTO, 確實會加劇市場的競爭。（二）大才的流失中國加入 WTO 以後，外資進入，外國的銀行業、保險業、大企業都將進入中國市場。根據跨國公 資產重組 ， 這是當前的首要任務。管埋是重要的，但管理不能代替改司的戰略，它不可能派很多僱員來 ; ;. 革，管理是個永恆的任務，任何時t 中國，只會派來幾個主要的高層管'-候都要加強管理，但不改革管理的,., . 理者，然後採取僱員本地化。僱員收效是不大的，在改革的基礎上，本地化對進入中國的跨國企業有以下管理才出現效益。我們經過大量的企幾個好處： 來的競爭很激烈。同時，在市場競爭業調查，發現—個重要的論點 ，不改1 成本較低。若從外國派僱員來中 的狀況下，農產品已經積壓著，中國革國有企業，企業也能搞好， 但只是國，成本較高，若僱用本地人員，即 的農產品價格要提高亦不可能了，因烽烽火火的短短三年而矣。理由何在？使所給予的薪金較本地機構（包括硏究 此，農民的收入就有可能進一步下經調查了解得出，有以下五種情況 ：機構 、企業）為高 ， 但仍比聘用外國人 降。若農民的收入真的進—步下調的1 在企業領導個人能力強、 開拓精員為低，因此 ， 薪金的成本比較低。 話 ， 就有可能加大農村人口的外流。神強、社會責任強的清況下，企業搞2 本地僱員熟悉本地情況 ，可以即 目前 ，中國農村人口過盛 ，且在國內 好了，但在原來政企不分的體制下，時到位 ，—些服務性行業更可以把舊 總人口中佔有相當大的比重 ， 若果農 在企業搞好並有成績以後 ， 有關的領有客戶帶到新公司去。 村人口的外流真的加劇，就有可能加 導入便被調派去當官了 。 組織部門的3 根據跨國公司的戰略思想 ， 競爭 重了大城市的就業壓力。 理由是，要挑選幹部當然要從良好的對手的力量被削弱 ， 就是自身力量的 人員中去選。當原有領導人被選拔以加強。外國企業從本地企業中挖走— 中國人的頭腦必須非常清醒 ，加入 後，新的領導入在能力、開拓精神丶冒個骨幹 ， 本地企業的力量就會被削 WTO 既能帶來好處、機遇，但這些機 社會責任感等方面都不如他的話， —弱 ，而外國企業的力量就會增強。 遇不是從天而降的，而是經過努力爭 個良好的企業就會逐漸走下坡。根據上述情況，將出現—個問題 ， 取回來的。另一方面，加入 WTO 亦將 2 企業搞好了 ，但是在政企不分的跨國公司所給予的薪酬比內地企業為 帶來挑戰，上述三大壓力就很現實的 體制下，在投資主體不承擔風險的條高 ， 那麼 ， 國內企業原有的骨幹（如博 擺在面前，只要—旦對外開放，壓力 件下，很容易被勝利沖昏了頭腦，由士生、碩士生、外國留學生等）仍會留 就會馬上出現 ， 應如何面對？ 於企業有成績 ， 就好大喜功 ， 擴大建在內地的企業內麼？他們會否都被聘用 (—)首先—定要認識的是，即使有壓 設規模、增設分廠、增設企業 ， 並敢到跨國公司去呢？ 力，怛中國必須加入 l叮o, 為甚麼？ 於向銀行借錢。由於投資主體不承擔

風險，只搞營業，而其營業狀況不 分成了兩派，這—派向上級寫信投 不值得推廣的，必須改為股份制經錯，銀行也願意借錢予他。但這些可 訴，另一派存在着這樣那樣的問題； 營，這將使企業的發展更好。但這意能是無效益的投資、盲目的建設，當 而對方便反駁説，存在問題的並不是 見完全不被接受。試想想，如果首鐧宏觀形勢一改變，能形成生產能力 自己。為了了解情況，上級唯有展開 在 80年代就改為股份制，今天的首鋼的，所生產的產品賣不掉，積壓下 調查，調查工作—展開，—待就是半就遠不是現在這個模樣了，成績會多來；未能形成生產能力的，在一段時 年。在此期間，人心煥散，生產沒人好。當時不改，到 90年代初，鄧小平間以後，銀行就不再給予貸款，企業 抓，投資機會喪失，雖然到最後調查南巡並發表講話時，又是另—個時機就措上沉重的債務包袱。結果，只好 結果是企業並不存在甚麼大問題，可了，仍然不改，繼續維持承包制。到把賺來的錢都用來還利息，到最後利 是，這個企業已經被折騰得不行了。了去年，首銅出現了困局，才開始改革，雖然遲了總比不改好。但是，形息也無法償還了，一個好的企業從此便走下坡了。以上的五種清況充分説明了，改革 勢已經不一樣了，企業在去年上市，是必須的。管理是長期的任務、永恆 如何能跟十多年前相比，這是白白錯3 在政企不分的體制下，對於好的 過了大好的機會。這就説明，中國的的任務，改革之後再加強管理，我們企業，地方行政主管部門、上級部門 企業存在着危機導向，為甚麼會這樣？媯個企業才能搞好。光靠好的管埋，的主管部門就會給予其他的任務，如 這並不是某—個領導有沒有眼光的問要求好的企業把經營不善的企業兼I 題，造可能是其中—個因素，但不併過來，可無須支付成本。但從經 是主要的因素。最主要的因素是企,., ·• -- • 』 ~,., •• 一 ·-'... ,_. . 濟學的角度來講，零成本的兼併也 業領導人在改革中得與失的不對並不一定是好事情，因為任何兼併 稱。假定企業經營得很好，但為了都是成本效益的對比。企業雖然不 得到更大的利益，決定改革。然而用付出任何成本，但背上多了—個 改革總是會有困難的，總會碰到各大包袱。但是上級的命令是必須服 種各樣的磨擦和衝突，假如因此而從的，企業唯有奉命兼併，到最造成改革不能順利進行的話，上級後，這個好的企業就被兼併回來的就會馬上來調查，他們會認為，企大包袱所拖垮了。業原來是經營得很好的，還是要改4 在政企不分的體制下，上級主革，改成這樣，令到企業經營有困管部門、地方行政當局會把有了成績的也可搞好企業，但不是持久的，上述 難了。這就出問題了，所以，當企業企業牢牢的控制着，當成是小金庫，要的五種情況可以充分説明這一點。 處於經營良好的狀況下，便不想改革。又假定改革很順利，所得到的利企業服從其命令，向企業要錢、要物， 在企業的改革中，可以有兩種導 益是整個國家的，企業可能也得到好如果不服從，便給企業｀｀穿小鞋＂。如 向，—種是｀｀利益＂導向，另一種是 處，但領導個人卻可能會有所損失，領導要出國考察、買車、宴客等，都須 ＂危機＂導向。所謂｀｀利益＂導向是指， 因為如果在改革過程中存在任何麻企業付款，這樣一來，企業的資金就往 企業在今天搞得很好，但是仍會向前 煩，領導都會受到損失。所以國有企這個無底洞裡流，導致廣大職工的積極 看得更遠，在未來有很多盈利的機會 業多會在處於危難時期，無法再經營性也沒有了。此外，企業在財務方面的 存在，企業要求自新改革，改革的目 下去時，才會進行改革。漏洞還有很多，都會把好的企業拖垮 的是要把未來的潛在利益都拿到手， 然而，到了今天，在中國快將加入掉。 這是｀｀利益＂在推動企業改革。而所謂 WTO 的情況下，不管好企業還是壞企5 中國有句老話， ｀｀共患難容易， ＂危機＂導向是指，企業在無法繼續生 業，都必須進行改革，因為在中國加共安樂難"。當企業處於困難時期， 存、非改不可的情況下才去改革。國 入 WTO 以後，形勢—改變，企業還能 II 對於如何能讓企業擺脱困境，領導班 內的大多數企業、國有企業都是危機 怎樣？所以，對於這個問題，必須認識子是很團結的，大家為了—個目標， 導向的。以首都鋼鐵公司為例，在 80 :／丰自木定木 ° 共同把企業搞好。一旦企業有了成 代年是經營得非常好的，經營方式是績，情況就會不一樣。在上級表揚 承包制的，國內的各地都以其為學習 二．國有企業在資產重組中，對市場的時，有人得的多，有人得的少，漸漸 榜樣。當時，首鋼就曾召開過一次會 顧慮必須打破。便造成了心理上的不平衡。在下一階 議，邀請經濟學者出席，本人也是被 目前國內存在着—個很大的阻力，段的決策當中，就會出現各種分歧， 邀請的其中—位，並發表了講話，個 是意識形態的阻力。所謂意識形態的裂痕不斷地增大。逐漸地，領導班子 人認為首鋼的承包制是不規範的，是 阻力大概包括以下的內容：

• (—)是百分之百的國家投資好呢， 所願的成功｀｀嫁出＂時，便會把好、差 變，經濟的多元投資主體的企業出現還是國家控股好呢？這個問題存在爭 的企業都困在一起了。在這種情況 了。所以，最重要的是，對外開放先對論。有人總認為，百分之百國家投資 下，再加上，市場經濟競爭激烈，加 內開放，給予外商待遇先給內商國民待的企業是很好的，如果是控股企業， 入 WTO 以後的挑戰更大，不及時進行 遇，只有這樣，中國的企業才能形成有資產只有—半，或者只有三分之— ， 改革、重組的話，良好的企業還能維 生命力的集團，才能抵禦到外商的進那有甚麼好，國有企業的經濟力量就 持效益多久？｀｀花開堪折直須折，莫待 入。如果不採用此方法，圈有企業在市會削弱了。從經濟學的角度看，甚麼 無花空折枝"'無論效益好的、差的 場上的競爭就不利了。是有本事？有本事不是代表你擁有多少 企業都要不失時機地進行改革，效益 此外，目前國有企業中的中小企業錢。例如，投資 100 億籌組一個企 好的，要價可以高—些，差的企業給 的改革有多種形式的選擇，比較容易業，百分之百的國家投資，這説明國 予的條件便優惠—些，以加快國有企 處理，但對於—些由國家控股的重要家投資 100 億，企業建成後能夠掌握 業的資產重組的步伐。因此，｀｀靚女 行業，或者資產上百億的大企業，應的資產就僅僅是 100 億，由於是百分 不能先嫁"是另—個需要解除的思想 如何改革？如果全盤上市，市場無法容之百的國家投資 ， 資金是國家的，並 顧慮。 納，同時 ，在一個大企業之下，有很不是企業的本事。假如是百分之五十能控股，國家投資100億，資本是200億，因為其中 100 億是別人的資金，但由於是國家控股，所有資金歸企業（三）目前國有企業的改革中，存在 多的小廠，其利潤率各不相同，合成羞一種不正確的做法，就是以拉郎配 一個整體的話，平均收益率就下降的方式進行假改革，在國有經濟的大 了，缺乏投資的吸引力，所以大企業框架內 ， 隨便拉一個企業來合併，便 的改革是一個難點。經過幾年的改革運用，即是由國家運用；假如是百分 算完成了改革，結果導致重新組成的 經驗總結，得出了三句話 ：｀｀挑選—之三十能控股，國家投資 100 億，企 企業仍然是無生命力的，經不起市場 個好兒子上市＂、｀｀弟弟兼併哥哥，把業的資本是300億，其中200億是別人 的衝擊，這可能是無效益的改革。因 哥哥變成自己的兒子＂、＂通過配股，的資金；這才算是有本事。而圈有經 為凡事都必須採取適當的方法，厲教 兒子逐漸消化老子＂。濟並不因控股而削弱，反因控股而加 授以—個日本漁民以獨到的方法，把 第一句話的意思是指，大企業全盤強，因為能把更多的社會資金拿來歸 捕得的鰻魚養活從而賺取到比其他漁 上市是不可行的，那就從眾多的屬下企企業所用，因此，這個概念一定要改 民為高的利潤的故事，説明了國有資 業當中，挑選—個最好的，或者把二個變，只有這樣，國有企業才能進行資產重組。產的重組 ， 應該把門打開，讓社會上 最好的企業合併成—個企業上市，這各種資金，包括國內外的資金都可以 樣 ，上市企業的資產規模不會太大，同（二）過去，廣東人有句老話 ，｀｀靚 流入 ， 使原有企業能夠改變成具有生 時，經營利潤良好 ， 具有吸引力。女不能先嫁＂。目前，國內許多企業 命力的集團。 第二句話的意思是指，屬於哥哥輩都存在類似的觀念，｀｀靚女＂（指經營良 如上所述，讓社會上的各種資金流 的大企業都是老廠，幾十年前建的，設好的企業）都嫁掉了，剩下的＇｀醜女＂怎 入國有企業體系內。當中，目前國有 備老化、人員臃腫、效率低，不能上麼辦？這裡首先不評論這個觀點是否正 資產重組中的重要—條就是，要讓民 市。而可以上市的弟弟多是新廠，在其確，先來探討｀｀出嫁＂是否好事，企業 間資本介入。因為現時中國的民間資 上市後，籌集到一筆資金，除了自身機的改革、股份制的引入、資產重組的 本是不少的，據統計，銀行的儲蓄存 制的改革外，還可以幫助哥哥。但是弟具體策略和措施 ， 對企業的未來發展 款就有 6 萬億，其他手頭現金、股 弟現在是股份制企業，是須向股民負責是否有好處。假如＂出嫁＂是件好事 ， 票、債券及其他可變現資產加起來就 的。因此，只能以兼併的形式來幫助哥有利於企業的未來發展和壯大，可以 有幾萬億，這些資金都無法找到合理 哥，這樣就使哥哥在集團之內降級了，增加國家的税收，增加社會的就業機 的投資渠道。企業就可以利用各種方 成為了弟弟的兒子。會 ， 那麼，無論是否好的企業，都應 法，把這些民間資金引入國有經濟體該｀｀出嫁＂。否則 ， 就根本不需要考慮 系內，鼓勵以個人投資、組成民間的是否｀｀靚女＂的問題了。企業決定要 有限責任公司或公共投資私營等方＂出嫁＂後，是否成功，還須視乎市場 式，去吸引大量的投資。假如有五分上是否存在需求，以及需求的對象是 之一的民間資金被吸引出來，就有1 萬第三句話的意思是指，一個股份公司如果有盈利的話，每年是可以擴股—次的，以配股的方式進行。在過去 ， 私人企業、外商企業都進行配股了，但國有企業沒有進行配股，因為誰 。 如果堅持 ｀ 靚女＂不先嫁的原則， 多億，加入到各個領域當中，情況就馬 欠缺資金，這樣就會讓大好的機會溜經營狀況良好的企業都不能比差的企 上發生變化了，資金到位了，機制的改 走了。為了爭取這個機會，國有企業業先｀｀出嫁＂，而｀｀醜女＂又不能隨心 革開始了，企業的體制便隨之發生改 現在採取兩種方法 ： 第 1' 國有企業

同樣參加配股，但是把所配股份放到 過產權轉讓的辦法，讓供、求雙方透 法在同一起步線上出發的。但是，我市場上出售，第 2' 國有企業同樣參 過協議進行轉讓；又可通過上市收 們仍然認為，機會的均等是公平的。加配股，並且雙方預先協議好，採取 購、增發部份股票等來引導投資，以 此外，大家説，｀｀收入的合理差距＂是＂以物易股＂的方式，以配股企業所需 加快結構的調整，使產業升級。 公平的。然而，多大的差距是合理的？要的廠房、設施等代替資金來換取配 在發展技術、產業升級時，對國內來 ＂公平＂能否有新的理解，或者補充股。這樣，經過幾年的以物換股後， 講，以下幾個觀點是非常值得注意的 ： 的理解？有，公平來自認同感。即是兒子就逐漸把老子（原來的大企業）消化 1 要發展高科技行業。國家對於某 説，只要對所屬的群體，包括家庭、掉了。 些高科技行業是有特定含羲的，並不 企業有認同感，公平的意識就會增目前國內許多大企業都是以上述三 是每個地區都具備條件發展這些指定 強。生活在同一個家庭的三個孩子，種方式進行改革的。這樣，國有資產 的行業的，那麼，這些不具備條件的 由於經濟問題，所接受的教育程度各的重組便得以實現，企業的實力就得 地區，如何發展高科技行業？ 不相同，最大的孩子對家庭的承擔最以加強。 其實，每個行業都可以有高科技， 多，只能讀到中學；隨着時間的遷只要能夠利用科技研究、發明出符合消 移，家庭狀況有所改善，第二個孩子三．產業升級與結構重整費者需求的新產品，就已是高科技行業 可以讀大學，最小的孩子可以到外國要與國外的企業進行競爭的話，產了。以內蒙古為例，他們都希望發展高 留學了。此時，大孩子不會認為是受業必須升級，架構必須調整，這個問科技行業，對於特定內容的行業，現 到不公平的待遇，因為他對家庭、對題是值得研究的。結構調整提出已經在是不具備條件的，因此，建議其利用 父母的諒解和認同，所以沒有不公平這麼多年了，仍無法實現，是因為確現有資源 綿羊，研究生產類似澳）州 的感受。企業也—樣，如果員工對企實存在困難。這個問題可以用經濟學的綿羊油產品，這些產品目前在國內是 業有認同感，就會在其危難時共渡時上的｀｀木桶原理＂去解釋。一個由長短沒有的。這就是高科技了。經濟學上有 艱。所以，要留住人才，就要營造公不—的木板條組成的木桶，其載水量句名言，｀｀從來就沒有夕陽產業，只有 平的氣氛，爭取認同感。多少，不取決於最長的木板，又不取夕陽技術＂。只要技術上去了，產業就 甚麼是｀｀效率＂？效率有兩個基礎，決於各木板的平均長度，而是取決於可以得到發展。 一個是透過先進設備、熟練勞動力來最短的木板的長度。這個｀｀木桶原理＂產生效率，是效率的物質基礎；另一就是｀｀短線決定原則＂。如何解決？有 2 產業升級、技術創新、現代企業個是來自道德觀念的效率，是效率的兩個方法， 1 以長線補短線，或稱生 管理都需要人才，上面提及過，加入道德基礎。以物質為基礎的效率，只產要素的替代； 2 資產重組。 WTO將使人才流失，那麼，要用甚麼能是常規的；而以道德為基礎的效但這兩個方法的運用在原有機制上 條亻牛來吸引、留住他們呢？率，是可能會產生超常規效率的。當都遇到了不同的困難，在採用第 1 種 首先，國內的企業正在研究一個一個民族處於自然災害、外來侵略或方法時，由於這些｀｀長短不—的木板＂ ＂公平和效率＂的問題。甚麼是公平？移民社會的環境下，就會產生很大的是分屬於不同的部門、地區的，難以 ＂平均分配"是不是公平？在—般的情凝聚力、很大的戰鬥熱情，這就是以取長補短，它屬於生產要素的跨行 況下，是不公平的。幹多幹少—個道德為基礎的效率。工作的積極性就業、跨地區流動，是非常困難的。如 樣，幹與不幹都得那麼多，如何公平？是道德基礎在起作用。果採用第 2 種方法，則可能更為困 但在特定的條件下，＂平均分配＂是公既然公平來自認同感，效率又是道難，因為在重組的過程中，可能會發 平的。例如，—個城市在三年大罕丶德在起作用，那麼，公平與效率就是現少了｀｀—兩條木板＂，這是在過去的 食水嚴重困難的情況下，對居民進行相互促進的了。企業必須營造這種環日子中，國有資產的回收所造成的。 食水的平均分配，不論官民、貧富， 境，才能把人才留住或者吸引過來。囯所以，必須在產業升級和結構調整 每人都分配—桶食水；又如在發生嚴 其次，是激勵機制的改變。在未中，把制度創新和技術創新結合在— 重災難的地區，把收到的振災糧食按 來，以獎金作為激勵手段所帶來的高起。光有制度創新而沒有技術創新是 災民數量進行平均分配等，這些特定 成本，將會是企業無法承擔的。如上不行的，因為這只能把體制改善，而 條件下的｀｀平均分配＂是公平的。其 所述，外商已經進入中國市場，他們無法推出新的產品，佔領不了新的市 次，｀｀機會的均等＂是公平的。機會的 所支付的薪酬總會比國內的企業為場，企業仍然沒有前景。然而，光有 均等是指大家都是在同一起步線上出 高，這是國內企業所無法競爭的。因技術創新，制度上不改革，則技術創 發的，然而，每個人的社會背景、家 此，企業可以考慮以股權獎勵的辦法新困難重重。所以，必須結合。可通 庭環境、個人經歷等都不相同，是無 來作為激勵措施，對那些有貢獻的高

級管理人員、高級科技人員，送贈股 經濟增長可以比較快，因為工業的增 個好市長？應該是—個可以讓老百姓搬權作為獎勵，這既可作為激勵的手 長可以帶動整個經濟的快速增長 ， 但 家的市長。如果市內的老百姓都可以段，又可以將企業的利益和這些高級 是第三產業落後了，會＂拖後腿＂的。 小房換大房，舊房換新房，這個市就職員的利益結合在一起。當中 ， 重要 到了第三個階段，農業的比重繼續下 一定會興旺起來。的—條是，這些用作獎勵的股權在短 降，工業的比重繼續增長，而第三產 為甚麼前—階段市場上不容許出售期內是不能出售的，要等幾年才可以 業就以比較快的速度增長，所以在第 舊房子？那是因為，國有企業的職工是拿到市場去出售。幾年後，企業有了 三階段經濟仍然可以高速增長。到了 ＂公務員＂ ， 住的房子是從公家處買回好的經營，再把這些股票在市場上出 經濟發展的第四階段，農業所佔的比 來的，很便宜 ， 如果剛買回來就可以售 ， 就可以為這些人才帶來收入，而 重已經很少了，第二產業、第三產業 轉讓出售，售價比買價高傷多，職工這部份的成本，便不需要企業來承 的比重都比較大，在這種情況下，經 就可以賺取很多錢，所以規定要等幾擔，而是由市場來承擔。這樣的話， 濟的增長就慢下來了。 年後才可以賣。在將來外資進入了中國市場後 ， 國內 今天的發達國家都處於第四階段， 這個想法是不對的。中國長期實施的企業無法在高薪方面與之競爭，但 而中國正處於從第二階段向第三階段 低工資制，當中就暗含一個條件 ， 住房可以提供良好的工作環境和股權獎勵 轉變的時期，所以中國的經濟完全有 可以由國家幫助解決。假定當初不採取制度來吸引人才。 可能在幾十年之內仍然以比較高的速 這種制度，而是把住房費用計入工資度增長。 裡，職工工作那麼多年，憑個人的積四經濟持續增長的問題中國以甚麼因素來帶動經濟增長？ 蓄，也可以買房子了。所以，今天就讓當前，中國必須保持高的增長率。必須找出新的經濟增長點。 職工可以出售舊房子，即使賺點錢，也很多人會問，百分之四的經濟增長率可當作是多年來低工資制的補償，而國第一個經濟增長點是住房建設。已經是高的了，為甚麼中國必須長期家也就不用再負擔其住房問題了。更何住房建設能帶動很多行業的發展，保持百分之七、八的增長？發展中求穩況每個職工—輩子只有—個機會， 5年鋼材、建築材料等等，在第二次大戰定是真正的穩定 ， 運動中保持平衡是後才賣與現在賣的結果還不是—樣嗎？以後，許多國家的經濟發展都靠住房真正的平衡，目前國內的經濟問題必何不現在就讓他賣 ， 讓房地產早點興旺建設來帶動。那麼，中國的住房建設須要在增長中才能解決。如要解決就起來。現在北京已經改變了，容許公房為甚麼不能帶動經濟的發展？主要是政業問題，只有經濟增長了才能提供更出售， 不用等 5 年。策不配套，目前正在研究修改。表現多的就業機會；又如要解決財政收入3 興建—批廉價出租房。廉價出租在以下幾個方面：的問題，中國是以間接税為主要税收房是社會公益事業 ， 是讓買不起房子1 分期付款年期太短。過去，國內來源的，所以只有經濟增長，才可以是沒有分期付款的，現在有了，但是 的最低收入階層住的，這樣可以起到解決財政收入的問題。再者，中國要年期太短。例如，銀行貸款予 60 歲以 穩定社會的作用。而另一個作用是給縮小與先進發達國家的差距 ， 就必須上的借款人， 5 年為期； 60 歲以下 分期付款買房子的人留—條後路。分抓住今天的機會，現在不追，到將來的 ， 10年為期。目前，國內的家庭都 期付款的年期長 ， 供款期間如果遇到就更趕不上了。那麼，中國是否有可有儲蓄，可是這筆錢是不能動的，老 變故不能如期供款的話，房子將會被能保持著高的增長率？百姓稱之為｀｀保命錢＂。因為到了將來 收回。因此，必須建廉價出租房。至首先 ， 從經濟增長的結構分析方面社會福利改革以後 ， 看病、住院、孩 於建房的錢可以由政府出一部份 ， 在來看。經濟可分成三大產業，而經濟子的學費、養老金等等，都是靠這筆 社會上以彩票等形式籌集一部份，因的發展可分成四個階段。儲蓄的。因此，必須把還款年期延 為這是公益事務。Iii 經濟發展的第一階段是發展初期， 長，讓老百姓可以不動用原有的儲 4 建立城市軌道交通。一般大城市農業的比重很大，工業的比重很少， 蓄，以每個月的收入來還款。這個政 都是市區的房子價錢貴，郊外的房子第三產業是幾乎沒有的。這個階段經 策正在改，已經有些地方改為 15 年或 價錢平。在郊外居住 ， 醫院、學校、濟基礎很小，不可能高速地發展，因 20 年，有的更長。 市場、商店等配套設施還易辦，但每為農業本身無法帶動整個經濟高速發 2 二級房子市場要開放。甚麼是二 天要到市區上班的交通問題就較難解展。在經濟發展的第二階段，第—產 級房子市場，就是指出售現在居住的 決，目前在國內小汽車還未普及，即業所佔有的比重開始下降，第二產業 房子。購買新房子價錢太高了，以樓 使普及了，交通擠塞的問題還是要解工業開始以比較快的速度增長，第三 換樓的形式，只須補差價，居民的負 決。因此，要效法外國的大城市 ， 發產業的增長還是比較慢。這個階段的 擔就減輕了。曾經講過，怎樣才是— 展城市軌道交通。現時，國內第一條

城軌鐵路正在修建，其他的地方應該 中等城鎮可以發展第二和第三產業， 家又沒有新的投資投入，縣裡的財政收及早考慮。 同時 ， 第三產業的就業需求高。這樣 入就全靠小企業來支撐了5 減低税率。對地區而言 ， 國家規 的話 ， 城市化就將會長期地帶動中國 無小不快一＿如上所述 ， 國家經濟每年定的税項沒法減，但地區的税項可以 經濟的增長。 增長7% — 8% ' 農業的增長能夠有3%減。目前國內某些地區 ， 如江蘇省和 第三個經濟增長點是開發西部 。 已經是很難的了，國家又沒有大的投徐州 ， 已經把房屋買賣的税收減低 開發西部對中國經濟長期發展是有 資 ， 大企業停產，唯有依靠小企業幫助了。減税以後，地方政府的財政收入 幫助的 ， 但西部土地面積廣誾，資源豐 縣裡的經濟增長應該是減少的，但事實上卻是沒少反 富 ， 人的收入低，要如何開發 ， 仍在研 無小不穩 下崗的工人、每年的中學多 ， 原因是舊房子、積壓着的商業房 究。必須首先做規劃 ， 然後按照規劃來 畢業生、進城來的農民構成很大的就業子都賣掉了，然後又再另建了新的房 進行，由國家負責基礎設施的投資。至 需求，要靠小企業來提供就業機會，以子出售。房地產業的興旺還帶動了建 於如何吸引企業投資，則由市場行為來 維持社會的穩定。築材料、傢俱、消費品等的銷售情 決定，只要有關政策是可以讓人家賺錢 這四句話是干真萬確的。民營經濟況 ， 並且帶動了其他相關行業的同步 的，就會有投資者；若沒有投資者 ，可 的發展，解決了許多就業問題 ， 如温發展 ， 因此 ， 地方政府的財政收入反 以推出優惠政策。任何企業都可以到西 州、福建泉州都沒有下崗的問題，因為而增加了 。這個做法正在國內擴大， 部去投資 ，但都要通過經濟中心的安 它們都是搞民營經濟 ， 找工作就到民營這樣—來 ，中國的住房建設就慢慢地 排 ， 不能灑芝厤般的亂灑 ， 要先培育經 企業去找。尤其是泉州，有 75 萬外地帶動整個經濟發展。 濟中心 ， 然後向周圍擴散開去。從長遠 來的民工 ， 仍然可以解決就業問題。現時國內出現了兩個新的情況 · 首 來看，西部的開發也能夠保證中國經濟 （二）俄扉城市化來屏決麻業問題先是， 上海出現了—批｀｀知識型的購 的長期增長。 除了以非國有經濟來解決外 ， 還可房戶 ＂ ，他們都是有文化的年青人， 透過對住房建設實行政策上的配 以利用將來的城市化，因為城市化建他們自己付出樓價的首期，然後向銀 套、城市化、西部開發等 ， 可以預期， 設—發展 ， 社區服務就加強，老人丶行貸款購買房子，再為房子配上傢 到本世紀中期 ， 中國便可以成為—個中 小孩、病人等社會福利服務的提供，俱，租予從外地來上海做生意的人。 等發達國家。 —個有12億（可能不只是 都需要人手 ， 同時 ， 第三產業的發而屋主就可以用收到的租金來清還銀 12億）人口的國家 ， 能夠達到這—水平 展 ， 亦需要大量的就業人口 。行的貸款 ， 幾年之後 ， 貸款清償，房 的話 ，中國的國力就是很強的了。 （三）農村人口的就業問題子就屬於自己的了。另一個情況是， 要解決就業問題的其中很重要的—許多在市區內已經擁有房子的人，都 五．就業問題 條是 ， 除了城市以外 ， 能否有其他的會在郊外另購—間較便宜的房子 ， 作 如上所述 ， 就業問題已經擺在面 就業機會？應該有的。到—些農村去看渡假之用。 前，包括城市下崗的入、農村走出來 看，農民最需要的是甚麼，部份農民因此，住房業可以在未來 40 至 50 的人，如何解決？要解決中國的就業問 最愛的是農用汽車，既可以載人 ， 也年內保證中國經濟的增長 ， 它還帶動了 題，主要靠我們思想觀念的改變。 可以載貨。道路條件比較好的 ， 天氣許多其他行業，目前中國的住房太少， （一）俄靠民営經濟的發展來解決就業 比較乾的，可以跑運輸，以增加收可以作為長期增長的—個增長點。 問題 入 ， 假定可以分期付款方式讓農民購第二個經濟增長點是城市化。國有經濟將來是長期存在的，國有 買這種農用汽車，則農用汽車的銷路目前中國農村人口眾多 ， 必須加快的大企業經過資產重組以後變成是國有 將會大增 ， 而農民的收入又可以增城鎮建設 ， 且要建設中等城鎮的規控股的 ， 而其將來的發展是向高精專的 加。各地的農村有不同的需要，只要方向的 ， 需要提高勞動生產率 ，不需要 配合適當的政策和措施 ， 就可以解決 • 模。因為小城鎮的建設有四個局限 ： 1 太多的勞動力。因此 ， 社會上便會有大 農民的就業和收入問題。小城鎮不能建太高的樓，佔地面積太量的就業需求，要靠非公有經濟來解 曾到過內蒙的一個地方 ，—個農民大 ，中等城鎮則可建高樓； 2 小城鎮決，靠民營經濟來解決。 利用設備的配合 ， 增加了收入，然後的能源利用效率低 ， 中等城鎮的能源 曾經聽—個縣的領導人説，在縣內工 擴大了農牧業，辦了一個牧場 ， 還顧使用效率較高 ； 3 小城鎮的環境污染 作多年，體會可以總結成 4句話 · 了 20 多人 ， 這與政策有關。只要政策缺乏管理 ， 不容易控制 ，中等城鎮的 無」沐活一~個縣裡如無J\企業 ， 則會 放寬，容許顧人便可以了。當時 ， 個管理較好， 4 小城鎮的第三產業難以 死氣沉沉，因為大工廠都停止生產了； 人建議他們 ， 既要扶貧 ， 又要幫富 ，充分發展，跟農村的關係很密切，而 無小不富——大工廠都停止生產了，國 如何幫？幫富不是為了他本人 ， 而是為

了要向農民們樹立—個榜樣，讓他們知 歸根，出來的民工只要其中的幾分之 工， 農田是由其他偏遠地區的農民來道，只要靠自己的努力就可以有一個富 一回去以後能創業，經濟就會發生變 種的。目前國內農村的勞動力高度閒裕的家、擁有大牧場、顧許多人。 化，如湖南、廣西一帶的小商店、小 置，如果不讓—部份的農民出來，他因此 ，只要政策對頭的話，農業也 企業、鄉鎮企業、私人企業都是到廣 們就不會好好的給你工作。—個地區可以有吸引力的，農民也不—定要流 東打工的人回去以後開辦的。他們出 的農民出來打工了 ， 農田就由附近地入城市。目前國內正出現—種｀＇訂單 來時是一個人，回去時是—伙人，出 區的農民來耕種，而這個地區所缺乏農業" ' 就是由公司與農民簽合同 ，來打工後賺了點錢、有點技術、有點 的勞動人口 ， 就由另—個地區補上，由公司負責找市場、找客源，由農民公共關係，就辦起小企業來了。昨天 這樣一段一段地補上去，農田就有人負責生產禽畜、農作物等等，然後公的打工仔成了今天的創業仔，今天的 來耕種了，關鍵是如何有效地引導。司按時來｀｀收貨"'同時付款。這樣，打工仔成了明日的創業仔，這就是－ 一個人到外面打工，就可以維持全家農民的生產既可以有穩定的出路，又不用自己去找市場。農民有收入以個好處。 人的生活 ， 這樣，中國的經濟就可以後，就可以添置更好、更先進的設5 國內提倡婦女解放這麼多年了， 發展了。備，以更好地完成訂單，這樣，農村 雖然是有一定的作用，但自從打工妹只要中國的經濟能夠發展 ， 城市化的經濟就可以增長上去了。所以，第 出來以後，情況就發生了更大的變 得到實現，住房業有所發展，中國就—產業是仍然可以增加就業的。 會有繁榮的經濟前景，而且能夠應（四）民工潮的問題 付加入W「0 以後的挑戰，同時，中國的就業問題亦將會在經濟的發展中得到解決。除了專題演講的部份之外，厲以寧教授還就與會者提出的相關問題看 ， 它有以下幾個好處：作了獨到的回應，現整理如下：1 民工不是盲流，盲流是沒有目一振興經濟是當前特區政府的首要的的，民工是有目的的流動，目的任務，中央亦多次明確表示會予以是為了尋找個人的發展機會，從宏支持，那麼，你認為除了在博彩旅化，那個地方打工妹出來多，風氣就觀經濟的角度來看，這是—個好處。遊業的一些政策性的支持外，在澳的2 若沒有廣大民工的外出，沿海地開放得早 ； 那個地方風氣最閉塞，打中資企業可以起到甚麼佯用？區的經濟能發展得那麼快嗎？高速公工妹就仍然未出來。別小看這些小姑厲以寧教授回應：關於澳門的問路、大樓是誰修建的？而沿海地區經濟娘，她們出來幾年以後，回家—趟，題，我研究不多，因為這是第—次來的發展，又促進了國家經濟的建設，外表有了完全的改變，內心世界也同澳門。澳門的發展，本人認為最重要這是第二個好處。時發生了變化，她知道了外面的世界的問題是善用人才，發展高科技，包3 民工外出打工都會把賺到的錢帶是怎樣的，外面的夫妻關係是怎樣括博彩業也可引進高科技，傳統的博回家去 ， 幾千萬民工每人每年帶 1 百的，外面的家庭是怎樣的，回到家裡彩方式可以保留，有的老人家會喜元回家，每年就最少 10 億元從沿海地就講開了，表姐妹們聽了以後都心動歡 ，但沒有高科技含量的博彩業 ， 難區流到內地農村去，既繁榮了當地的了，就一併的往外走，結果都出來打以吸引新人，亦可能是沒有甚麼前經濟，又改善了人民的生活，這是第工了。途。更重要的是，發展高科技將來能三個好處。目前國內有些農村的婦女思想仍未使澳門出口產品有更大的競爭力。Ii 4 民工外出打工，思想觀念都得到 開放，不習慣到外面打工，當地的發了解放和轉變，八十年代初出來的第展就受到局限。但是有些農村卻在悄 二請問教授，中國加入 WTO以後， 澳—代民工，到沿海地區打工，是為了 悄地起變化，農村婦女們的地位巳有門之窗口作用會不會減弱？澳門應如何面對此一機遇和挑戰？賺點錢回家娶老婆，現在不同了，民 所解放，要衝破傳統的社會結構，要厲以寧教授回應．中國加入WTO對工外出打工是為了學本事，技術、經 靠民工潮，要靠市場經濟。 澳門很有利 。 因為澳門經濟發展，背營管理等都要學，這是巨大的人力資 對民工要有新的認識 ， 有人説，民 後是依托中國大陸的整個經濟 ，中 國源投資，是幾千萬民工自己花錢培養 工都出來打工了，農村裡的田由誰人 加入 WTO 之後，大陸的經濟增長會走自己，國家一分錢也沒有花。落葉要 去種？曾做過調查，民工到外地去打 上—個新的台階，逍將對澳門經濟的

背後支持更強。另—方面，中國進入 它們在澳門經濟領域中的比重很大， 造戍，不改革政策負擔，生產效益再WTO 之後，國內的資產重組和開發 發展狀況對澳門經濟之影響亦相當 高，企業的總效益也會被拖慢。由於等，需要更多的境外投資介入，那就 大，但據了解，它們當中，有相當部 現在國家財政有限，企業積累也有給予澳門企業很大的新的商機。另 份現在的日子亜不好過，更加談不上 限，企業勞動力本身儲蓄也不多，在外，澳門要發展經濟，如發展高科 促進澳門特區經濟的振興，請問，你 這樣的背景下，請問如何解決｀｀政策技，內地的產業、科研機構、高等學 認為澳門中資企業的前景將會如何？應 負擔"?校，都可以各種方式加快與澳門相關 如何改革？出路何在？ 厲以寧教授回應 ： 在國內企業改革部門的合作。本人相信中國加入 WTO 厲以寧教授回應· 首先講，中資企 過程中，我們一方面要總結過去的經後對澳門經濟也是有利的。 業是國有企業，既然國內的國有企業都 驗，另一方面，要考慮到，將來國有在進行體制上的改革，本人相信，澳門 企業中某些骨幹企業，是仍需要國家三根據制度經濟學理論，制度因素和 的中資企業亦同樣要在體制上進行改 控股的。這是否跟過去的差不多？不觀念的調整對現代經濟增長具有重要 革。究竟體制改革的過程如何進行，是 是，董事會組成後，董事的組成是多的意羨，它從宏觀層次決定了資源配 要根據每個地方、每個部門的實際情況 元化的，即使大股東，在投資的決策置的利用效率，制度的完善及創新涉 而定，這點是可以肯定的。其次，中資 上也要跟其他董事商量，以避免盲目及社會觀念、人的行為的適應化調 企業仍然要在澳門發揮—定的作用，目 的決策。另外，下一階段，從7 月 1 日整，但這往往需要經過—段較長的時 的是為了使澳門經濟趨於穩定，保證澳 起，中國的會計法修正案將實行，這間才能實現較大的轉變。按照厲教授 門經濟長期的發展；若説中資企業全退 對帳目要求非常嚴格，透明度要增的看法，中國社會主義市場經濟體制 出澳門，是不現實的，而且對澳門的經 加。國有企業在過去存在許多問題，要達至與國際規範高度連接程度，是 濟也沒有好處。但我們相信，中資企業 包括上市公司的問題，是因為它的透否還需要一段頗長的整合期？ 在體制改革後，一定能在澳門經濟中發 明度不高，造成許多不準確的地方。厲以寧教授回應 ： 中國的經濟要跟 揮更好的作用。 新措施有好處，把整個企業都置於公世界市場接軌，的確是比較長的過程， 眾監督之下，特別是上市之後，上市難以一下子就解決。舉兩個例子： 五大西北的開發，能否給澳門帶來機 公司的報表必須準確。經過這一改革1 即使加入WTO 後， A股市場不對 遇？為甚麼？ 以後，國有經濟仍然會在控股企業中外開放，原因是為了保護國內的高新 厲以寧教授回應 ： 大西北的開發＇ 發展，國有經濟在中國將長期存在，但企業，和廣大的股民的利益，假定開 能否為澳門帶來機遇，主要是看你選擇 百分之百控股的國有企業只會在少數行放了，國外的一些大機構一炒，就很 甚麼方向，不能籠統的説大西北的開發 業中的特殊情況下存在，大多數行業是容易把錢轉走了，中國的經濟怎辦？所 對澳門帶來甚麼機遇，機遇是要你去投 屬於混合所有制的，重要的骨幹企業是以外來投資是可以的，但是A股市場不 資才有的。我在廣州講過—句話：＂我 國家控股的，這是將來的前景。開放，而在B股市場可以炒。等到幾年 們應積極而謹慎地參與國有企業資產重以後，人民幣可以自由兑換，外匯管制 組＂，積榎的意思是，國有資產重組 七特區政jfl在發展經濟策略的中期目取消了時， A股市場才可以開放。國際 中，歡迎外商的介入，能夠組成多元投 標是以旅遊博彩業的發展，去帶動其接軌的目的是為了有利於中國企業現代 資，但為甚麼要謹慎，媯是從港、澳人 他行~的振興。您對該;iijg;齊策略的可化。在初期保持—定距離，將來再接 的利益來考慮的。例如在香港、澳門， 行性有何意見？及其利弊如何？軌 ， 也是為了上述的目的。第 2 個例 真正考慮那方面是有利的，你能夠參與 厲以寧教授回應 ： 澳門將來主要以子，外匯管制不能取消，中國外匯儲備 的程度多少，能夠為你帶來的福利多少 甚麼行業為主？本人認為，博彩業是澳有 1 千 5百億美元，還算不少，但對中 等，都得有—個計算，不能盲目，應選 門的傳統，將來亦會佔有一定的比國有 12 億人口來説，卻不算多，假定 擇你有優勢的項目，且對當地情況有了 重，但今後的澳門還是要從高科技着外匯管制－取消以後，老百姓把人民幣 解、認識。所以在這情況下，就需要積 手。每行每業都有高科技，對國內有都換成外匯，這時中國的經濟受得起 極而謹慎了。 效，對澳門同樣是有效的。每個行業嗎？這將中國經濟拖跨，對誰也沒好 能夠找到高科技所在，有所突破，這處。所以必須有—個較長的過程，從最 六國有企業改革的主要問題在於大型 個產業就有前景。大程度有利於實現社會主義、現代化出 國有企業。這裡因素很多，也不完全發，也得保留—個過程。 是企業的生產效益不高裁是投資主體 八請結合前幾年實行的＂宏觀調控,,不明確，—個很重要的原因是＇｀政策 政策，談一下｀｀經濟持續增長＂所面臨四澳門的中資企業不少是國營企業， 負擔,, , 這是過去重工業優先政策所 的通貨膨脹問題。II'_

厲以寧教授回應：應該講，全世界 育法規定，教育是非營利性的。 中國 十一內地國有企業內部職工持股試點的宏觀調控都是必要的 ，主要的問題 為甚麼要大力發展教育產業，是為了 工作的發展情況？外商獨資、中外合資是調控時間過長—點 ， 幅度過大－ 提高國民的素質，給人民專業結構的 企業可否實行內部職工持股？些 ，但這並不證明調控是不對的。假 調整、轉變，以適應將來經濟發展的 厲以寧教授回應 ： 首先，內地國有如沒有前幾年的宏觀調控，通貨膨脹 需要。還有一點，中國目前發展教 企業內部職工持股的情況，有些地方率在 20% 左右的話，以後的經濟怎樣 育，還可以推遲就業年限，讓初中生 正在進行試驗，有些地方正在進行討能發展？中國經濟能否像東南亞其他地 升上高中，就業年限就可推遲三年； 論。有些地方正在研究可否成立—個區—樣經得起金融風暴的衝擊？所以 ， 高中生大部份能上大學，就業年限就 組織，如職工持股會的形式，由工會首先應肯定宏觀調控是必要的。但時 可推遲四年，避開目前的就業高峰 代為安排有關職工持股的事項，如職間是否過長， 97 年能否轉向更好—點期，遁將可為長遠的經濟增長作準 工持股以後，統一 由職工持股會代等問題是可作討論的。在目前情況備，為提高國民質素作準備，也為當 管，三年以內不得轉讓。另—種情況下，中國會否再發生通貨膨脹？最少在前推疑就業作準備。 是，有些地方正在探討 ， 職工所持有目前仍看不出這個現象，中國現在年股份的比例應為多少？太少或太多都不十厲教授，去年底及最近的大型國有 可以。還有—個看法，職工持有股份年擴大財政支出，增發國債，會否跟一般發展中圉家一樣出現財政危機，企業（如中石化）海外招股屢遭冷遇甚至 後，也不會提高他們的積極性，他們失敗，這樣的＂靚女"也嫁不出去，請 只會把股份賣掉以賺取一筆收入 ，他是不會的。首先 ，中國跟其他發展中問對於目前國有企業改革攻堅戰有何影 們把股份賣了以後，就跟沒持股一樣國家不—樣 ，—般發展中國家增發國 響？國企改革下一步出路裁思路何在？ 了。對這個問題，我們要這樣看，職債、擴大財政支出，是沒有充足的物 厲以寧教授回應 ： 究竟對國外上市 工持股假定是作為一種制度 ， 應該在企質儲備的，但中國的物質儲備是很充的國有企業該如何評價？不能籠統説國 業發展的情況下，不斷增發新股，新股足的 ， 都存在倉庫內，不會被搶購，有企業在某地的情況如何，應按各個 推出，新人又可買到，這樣可能比較有所以在—段時間內是不會出現財政危企業分析。的確在國內會計法修定案 效 ，但這問題還是在探討之中 。機的。其次，中國發國債，主要是用仍未實現之前，許多會計帳目是不行 其次 ， 外商獨資、中外合資企業可於建設， 中國法律規定國債不能用於的。現在出現一種情況，就是廠的領 否實行內部職工持股，這個問題由他彌補經常性開支，而發展中國家發國導人命令會計員做假帳 ，國內今後嚴 們自己決定。債則主要用於彌補經常性開支，經常格禁止 ，凡是會計員奉命做假帳，不性開支是一個無底洞，這樣下去 ， 會僅會計員要處分 ， 指示他的人更要處十二 境外（中資）企業和國內合資企業出現經濟問題。 中國是不會的，發國分，規定是很嚴格的。那個會計從業如何實行股份制，怎樣解決個人持股？債是用於建設費用 ， 要形成生產能力 厲以寧教授回應· 個人持股問題，員幫助做假帳，他的營業資格就將被為還債作準備。第三，發展中國家許 國內只是説經過批準以後，有些在試多是政局不穩定的，老百姓不信任政取消，相信這對提高透明度有好處。點 ·, 現在仍沒有—個正式的規定出府，如搶購商品等，害怕新政府上台國外對上市企業不相信的另一個原因來 ， 所以部份國有企業用股權獎勵方後不承認舊的決定。中國絕不會出現是，覺得國內企業的效益不好。這種法來搞持股。至於這個問題下—步該此問題，因為中國的政局穩定，中國情況 ，主要是由宏觀形勢來決定的。 怎樣做？隨著這個討論的深入 ，可能這人民信任政府、信任人民幣。98 年 12 月份，在香港的—些商人問 方面會有新的規定出來。給予公司的我，香港的企業甚麼時候能夠解困呢？ 個別科技人員股權，究竟以甚麼方式九如何理解把教育作為一個產業來 這個問題跟我在國內聽到的問題是— 給予，股權從哪裡來？是採取企業回購抓 ， 這是否也是可理解為可持續發展 樣的 ，國內的人會問，國有企業甚麼 的方式呢？或是在企業擴大的過程中 ，曰戰略的—部份？ 時候能解困？可以看到 ，宏觀形勢不 用配股的方式呢？還是用其他的方式厲以寧教授回應：本人認為，中國 好，市場銷售不好，導致任何企業都 呢？這些都仍在研究之中。要發展教育，把教育作為—個產業來 會遇到不同程度的銷售困難 ，所以國抓，主要意思是，教育要講經營，要 有企業不好是跟整個銷售環境有關 十三請問教授，澳門賭權開放的步伐講管理，要重視它，讓教育本身能夠 的，香港股市在下跌，所以許多企業 怎麼走 ， 是穏中求開放，還是加速開以更好的速度完全發展。教育產業化 也在下跌。故此，一方面要考慮宏觀 放求變？絕不等於教育商業化，有人誤解了， 形勢 ，另一方面我們應按每個企業來 厲以寧教授回應 ： 本人相信，澳門認為教育產業化就等於教育商業化， 分析情況，不能籠統地説國有企業在 特區政府會收集大家的意見之後，作以賺錢為目的 ， 這是錯誤的。中國教 某地的情況如何 。 出妥善的安排的。

- ＂內地、澳門經濟合作現狀及未來前景＂為了促進本澳與內地的學術交流 ，加強本澳各界人士對國內經濟狀況的了解，本中心於二零零零年四月八日上午邀請本中心名譽學術顧問、我國經濟學權威厲以寧教授與本中心成員及本澳部份經濟、學術界人士進行內部座談 ，出席是次座談會的有梁維特、楊允中、高展鴻、鄭國強、陳俊拔、陳健霞 ， 王承舜、甘樂年、李洪光、張作文、許昌、陳守信、陳煒恆、黃善文、劉錦釗、蕭志成、關鋒等。' , `̀ `—F" ,'!l 門哈展；6 記硏究中心．~` 丶｀•I • Iii C'""' • ` 有其重要價值 ，包括 ：(1) 儘管維持澳門元的流通，可能需要付出一定的成本，但是如果澳門沒有獨立的貨幣，當面臨經濟窘境或外來的金融風暴的時候，就將會缺乏可控制的金融手段和機制 ， 以渡過難關。(2) 從經濟效益的角度來看，維持澳門元的流通需要付出成本，但是澳門元的存在並不是造成經濟不景的原因，是具有經濟效益的。(3) 澳門元的存在是＂中葡聯合聲明＂、《澳門基本法》所規定的，是｀｀－國兩制＂方針的具體表現形式之一，具有重大的政治意義，是澳門獨立形象的標誌，具有無形資產值。建議金融管理局繼續發揮推廣作用，提升澳門元的地位，以擴大需求。座談會由梁維特會長主持 ， 與會者就澳門經濟現狀、內地與澳門經濟合作現狀及未來前景等問題進行了較深入的討論，提出了各自不同的觀點丶意見和建議。綜合整理撮要如下：－．與會者對澳門經濟現狀的意見主要包括以下幾個方面：（一）有關澳門元的法定貨幣地位方面 ·1 有與會者表示，澳門元的使用範圍狹窄 ，內部需求不足， 要維持澳門元的流通成本非常高 ， 據估計若減少這部份支出，將可為澳門政府行政支出節省5-15億元。這是因為澳門元內部需求不足，銀行體系內積壓了大量的澳門元，澳門金融局為了保障銀行業界的利潤 ， 發行｀｀澳門元金融票據＂ ，以吸納銀行體系內的過剩資金，因而需要付出一定的利息成本。故此，有需要考慮澳門元是否應繼續維持存在。2 亦有與會者認為 ， 澳門元的存在（二）其他經濟領域方面：1 有意見認為，過去，由於工業發展迅速 ， 勞動力需求大 ， 當時引入大量低薪外勞，解決了本地低下工種的勞動力需求，而目前的主動引入人口，卻不是市場機制作主動的。2 有與會者表示，澳門是—個旅遊城市 ， 在客觀方面，遊客來澳旅遊、消費 ， 是以渡假為主，追求澳門寧靜、優閒的—面，而在主觀方面，我們希望把澳門建成—個現代化的城市、國際化的金融中心。兩者之間，應如何平衡？澳門的城市發展應該如何定位？3 有與會者表示，內地宏觀調控使澳門經濟加快陷入低谷 ， 在澳＂中資企業＂的問題亦在—定程度上影響了澳門經濟，同時，澳門經濟中存在勞工問題、黃色事業問題等。這些問題如果不能夠完滿地解決，有可能導致在未來出現合併香港、澳門的建議，這個建議可能在 10-20年內形成 ，但對澳門社會沒有好處。澳門雖然是個細小的地方 ，但是｀＇－國兩制＂是否成功 ， 仍是一個大問題。4 有與會者表示，博彩業是澳門經濟的主導產業 ， 目前，是獨家專營的。未來的發展路向如何？應首先研究並確定，博彩業是否應該繼續維持獨家專營。在確定了博彩業的經營權限之後，未來的博彩業經營者（無論是獨家或者是多家經營）都將會根據市場發展規律，自行研究並決定是否需要把高科技引進博彩業，以及應採用哪一水平的高科技等問題。二有關澳門經濟發展路向的幾種意見和建議：（一）關於引入高科技產業的問題 ：1 有出席者表示，澳門是—個自由經濟市場，如果要發展高科技產業，應該先創設高科技產業發展的環境，例如 ， 首先由特區政府推動並提供良好的投資環境，然後，由投資者出謀獻策 ， 使高科技產業得以發展。有人認為 ， 澳門人的知識水平很低 ， 總體教育水平不高，根本沒有高科技方面的人才。但據了解 ，目前 ， 本澳有相當數量的大學畢業生仍處於失業狀態 ， 雖然他們並不是全部擁有高科技知識 ，但只要其中一部份擁有相關知識的人才，經過培訓後 ， 便可以參與有關產業的工作。認同厲教授有關在博彩業引進高科技元素的建議，澳門應發展適合於澳門的科技產業。2 與會者認為，對整體經濟而言，在澳門的產業中引入適當的科技是必須的 ， 特區政府和投資者都應該予以重視和配合，否則，澳門的經濟將難以得到更大的發展。（二）關屄開發電子商貿方面 ：1 與會者同意，透過互聯網進行電子商貿 ， 有助於把澳門的細小巿場與國際市場連結，同時 ， 將有囯．

助於改善澳門市場狹窄、需求不 等觀念均遜於香港。 重組、西部開發等 ， 都需要足夠足的缺陷。 4 香港有較多的土地（如空置的島 的訊息作參考，由企業自行派員2 有出席者認為 ， 澳門電訊的專營 嶼）可供發展 ，而澳門土地資源有 作實地調查、了解、收集訊息成權（延續 10年）問題 ， 將可能成為 限（只能依賴填海擴展土地） ， 發 本太高 ， 由中小企業服務中心向澳門電子商貿發展的障礙之— 。展空間較香港少。 有需要的企業提供服務可減低成由於固網收費是關鍵的電訊業5 澳門的人材素質相對較低 ， 高層 本。務之一， 屬於專營合約內容 ， 其次的人材較少。6 澳門比香港更傾向於內地 ， 這是 中小企業服務中心應以服務中小企相對較高的收費 ， 增加了企業建業為主要方向 ， 協助中小企業的發好事 ， 更愛國 ，但具有依賴性。立網上交易的成本 ， 限制了本澳展。另外 ， 澳門的企業應透過與葡萄7 從社會文化方面看 ， 澳門較傾向電子商貿的發展。牙的特殊關係，建立起與巴西、安哥於傳統的—面 。3 亦有與會者表示，在電子商貿方 拉、莫桑比克、東5帝汶等曾經是葡屬面，目前本澳仍未有任何法例的8 中央給予澳門最大的政策優惠是容許發展博彩業 ， 而香港則沒有 地的國家之間的關係，而服務中心亦制定，缺乏法律保障。應在這方面提供協助。博彩業（賽馬除外）。（三）關於解決內部消費不足問題 ：二．澳門經濟發展路向：（二）技術創新方面各行各業都應有1 有關內需不足，零售業面臨困境 高科技，博彩業也應有高科技，傳統的問題。有與會者認為，澳門的(—)企業發展方面 ： 澳門適合於中小企 的人喜歡傳統的博彩形式，年青一代零售業投資者應將目標客戶從本業的發展 ， 當然 ，不排除大企業的存喜歡新的形式，應提供不同的選擇。澳居民轉向來澳旅客 ， 因為據社在，中小企業有其優點，發展空間較各行業都有不同的發展空間和發展餘會文化司司長估計在 2000 年來大。建議成立中小企業服務中心 ， 發地，應該發展適合於本行業的高科技澳的旅客數字將會上升至 800 萬 揮以下三方面的功能． 技術。在這裡 ， 高科技的＂高"'是具人次。因此，及早制定經營策1 技術、投資諮詢服務；有｀｀適用程度＂之意，應體現為｀｀適用略 ， 吸引旅客在澳消費才是經營 2 人材的供給 ； 於澳門的高科技＂ ， 要適合於澳門經上策。3 法律諮詢及協助。濟發展的層次。三．有關內地、澳門經濟合作方面：而這個中小企業服務中心，對澳門三．澳門與內地經濟合作方面：1 有與會者建議考慮，內地可否透經濟發展可以起到以下的作用 ： 從整體上來看 ， 澳門與內地的經濟過某些政策的制定 ， 容許澳門的 1 人材中心 · 各中小企業都有人材 合作是毫無問題的。澳門回歸前 ， 經銀行經營人民幣的業務，放寬對 的需求，由企業自己招聘，難度 濟合作就已經有一定的成績，回歸人民幣在港、澳流通的限制 ，把 較大，由中心統—培訓及提供 ， 後 ，合作的條件將會更好。但有一點人民幣在港 、 澳的經營和運作系 人材的招聘問題更易解決。 想提的是 ， 有建議走向一體化的形統化、機制化？ 2 技術中心 ： 新技術的應用 ，包括 式 ，如歐盟的形式 ，以目前的條件來2 亦有與會人士認為 ，可考慮在內 培訓、推廣等， 中小企業都缺乏 看 ， 是不行的。歐盟的形式 ，有四個地、港、澳三地的金融體系、金 能力； 由中心統－安排 ，包括人 特點：融政策和機制都逐步調節好、改員調配、培訓等 ，有助於新技術 （—)貿易自由化 ： 歐盟的貿易自由化善好的前提下， 是否可以建立一的引入。 是分兩個步驟完成的，第一步是內部種有利於三地經濟發展的統— 關税的降低，第二步是內部關税的取4貝匕蔽rr, 0 3 法律股務· 中小企業的經營 ， 都 消。這個暫時不適用於內地及港澳地可能會面對許多法律糾紛；如知區。首先 ， 港澳是自由港，有獨立的最後，厲以寧教授和與會者分享了 識產權等 ， 訴訟費用相當昂貴。關税制度。其次是 ，中 國即將加入以下幾個方面的意見 ： 中心可以提供相關的服務 ， 如諮 WTO, 現正明確在加入 WTO 後會降低－．港、澳之間存在齎8 個差異之處： 詢、律師的提供等 ， 這將有助於 關税。但是 ， 如果對外徵税 ， 而對港薑1 澳門的法治環境、投資環境不如 中小企業解決法律上的難題。 澳不徵税 ， 這就會違反 WTO 的規定，香港的健全 ，因葡國人的管治比 4 市場訊息的供給 · 市場訊息不斷 是不可行的。英國人差。變化 ， 若各企業分別獨立去收集 （二）投資自由化：歐盟國家可做到投2 澳門企業發展落後於香港 ， 現時澳門的經濟發展狀況只相當於60市場訊息，成本太高，通過中小 資自由化 ， 但在內地和港澳之間 ，目年代的香港。企業服務中心安排專人去收集， 前還不可以 。澳門及香港到內地投資3 澳門人的觀念與香港不同 ， 例如並提供給有需要的企業，可以減 是非常歡迎的，但是，目前內地的外對高科技 、世界經濟新潮流的敏 低成本。 匯管制仍不能取消， 一但取消 ， 外匯感注 ， 對高科技產業、市場經濟 5 投資資訊的諮詢服務 ： 企業希望 就會流失 ， 這將對中國的經濟造成不中融資的方式、專業人材的重視 到境外投資，如參與內地的企業 良的影響。故此，內地的企業要取得

外匯就相對困難，到澳門投資暫時是 便少 ； 故此 ， 澳門應首先加快經濟的 主，具有自由港的特點 ， 建議可發展不現實的，還是港澳的企業到內地投 發展 ， 擴大出口量 ， 讓澳門的經濟水 成一個購物中心 ，可以｀｀價廉物美＂ 為資 ， 與內地的企業合作的方式較好。 平增強，以擴大澳門元的需求量。 特色。澳門除了要吸引遊客來澳觀光（三）人力資源流動自由化 · 人力資源 另一方面，可以考慮由特區政府設立 遊覽外，還應吸引遊客在澳門消費，流動自由化在內地和港澳間 ， 目前絕 外匯調節基金 ， 若果澳門元出現困難 這才可促進澳門經濟的發展。對不能實施 ， 因為內地農民人 口 太 時 ，可透過外匯調節基金幫助解決問 （三）中資企業問題． 中資企業在澳門的多，只能放寬對內地專業人材流動的 題 ； 此外 ， 亦可以借助於中國銀行澳 存在是必要的，在歷史上亦為澳門的政策。 門分行 ， 協助解決在澳門元的兑換上 經濟發揮過作用， 不應予以絕對的否（四）質帶一體化：從政治上考慮，澳所發生的問題，發揮調劑兑換的作定。如果中資企業全部退出澳門經濟用。有關人民幣業務的經營問題 ， 目門元的存在是必要的。澳門元的存在 市場，澳門的經濟狀況將會如何？這是前人民幣仍受管制 ， 要對外開放人民不符合客觀現實的。中資企業是內地是｀＇－國兩制＂在澳門實施的具體表幣業務是較困難的 。現。"—國兩制＂剛在澳門落實 ， 澳門 與港澳的橋樑，澳門回歸後，希望在元便被取消，對澳門會造成影響，對 四有關澳門的其他具體問題： 澳中資企業透過內部改革，同時多與內地同樣會有重大的影響。澳門元的 （一）人口問題 · 澳門人口雖然只有 40 本地企業溝通和合作 ，以達到促進澳需求量與澳門的經濟實力有關 ，—個 多萬 ，但澳門面積不大 ， 人口密度太門經濟發展和社會穩定的目標。地區的貨幣是否受外地歡迎可顯示出 高。同時，人口素質相對較低，應注 總體而言 ， 澳門經濟的關鍵問題是該地區的經濟實力如何，澳門的經濟 重人口素質的提高。 必須改革，具體表現是，為適應經濟形實力不強 ， 出口太少 ， 澳門元的需求 （二）旅遊特色問題 ： 澳門以旅遊業為 勢的發展，企業經營觀念必須改變。"《澳門基本法》與特區政府〈〈施政報告》＂座談會紀要^ ｀丨 本中心會議室舉行了＂《澳 條的授權和規定而進行的 ， 它—方面體門基本法》與特區政府《施 現了澳門特別行政區行政、立法、施法政報告》＂ 座談會，出席的 三者之間互相配合、互相支持，但又相壹.. 鼱 l'I !t Cl>~- 本中心成員有梁維特、楊 互制衡，另一方面亦可以體現到澳門特｀用l!I~IIIIIR恥iB■;; ~-~ I.'l "• J• • I 』允中、劉本立、余健楚丶 別行政區立法、行政兩大權力架構在互關恩賜、高展鴻、鄭國 相配合、支持 ， 又相互制衡的過程中 ，強、李雁玲、梁小牧、黃 如何總結出—套能夠適應澳門特別行政I 義滿、曾澤瑤、劉健豪丶 區的有效的運行模式和規律 。｀王樺、鄺玉球、陳俊拔丶 是次所發表的《施政報告》，是澳陳健霞。此外，會議還邀 門特別行政區成立以後首次發表的政請了部份社會人士參與座 府工作計劃 ， 整體思路是可以接受《澳門基本法》是澳門特別行政區的談，包括有劉羨冰、李 的。由於本年度的部份施政工作在去法律依據，今年三月三十一日是《澳門沛霖、彭為錦、容永恩、劉藝良、蕭卓 年已經由中葡聯合聯絡小組進行了討基本法》頒佈七周年的大日子，而澳門芬、劉品良、彭小燕等。 論並且通過 ， 故是次施政報告受到了 國特別行政區行政長官亦剛在三月二十九會議由本中心會長梁維特先生主 一定的局限，同時，為了確保剛成立日發表了澳門特別行政區政府的首份持，與會者就會議議題各抒己見，綜合 不久的澳門特別行政區得以正常運《施政報告》。為了探討澳門特別行政 整理撮要如下： 作，因此，不可能期望是次施政報告區政府首份《施政報告》如何能體現《澳 楊允中 能夠有太多不切實際的承諾。我們寄門基本法》的基本原則，以及就澳門特 澳門特區政府成立了一百多天，運 望在明年的《施政報告》中，能夠體現別行政區政府二零零零年《施政報告》 作狀況良好，有—個良好的開端。 更多新的思路。及《財政預算》交換意見，本中心於二 今次是澳門特別行政區政府的首次 另一方面，昨日是《澳門基本法》頒零零零年四月一日下午三時三十分，假 施政報告 ， 是根據《澳門基本法》第65 佈七周年的日子，但是本澳的有關紀

念活動不多，尤其是特區政府方面， 做好宣傳、推介工作，而各民間社團 公務員，特別是高級公務員對《澳門更未見有任何相關活動的舉辦。建議 亦應視乎實際的情況，舉辦各類型的 基本法》的學習、認識和理解。特區政府在今後的日子裡 ， 能夠多注 活動，以便讓廣大市民更好地認識和重有關《澳門基本法》的宣傳、推介活 了解《澳門基本法》。 鄭國強動，強化《澳門基本法》的形象。因為 特區剛成立不久，澳葡政府遺留下 首份《施政報告》中，對澳門的前景《澳門基本法》是澳門的法律依據，在來種種有待解決的問題 ，同時 ， 受到 描繪得非常美好，但對於如何實現此—未來五十年內都不可能有重大的改過去中葡聯合聯絡小組議決的限制， 美好前景，則欠缺具體政策和措施。目變，因此 ，完整、正確地理解《澳門故難以期望特區政府的首份《施政報 前，社會期盼着在特區政府的第二份基本法》是－項現實的、長期的課告》能有很大的突破和承諾。寄望在 《施政報告》中，可以尋找到答案。題。以《澳門基本法》為基礎，以其他經過了—段時間的運作以後，特區政 現今世界經濟不斷變化和發展，對相關法律的實施作配合 ， 將會使到澳府的第二份《施政報告》能有一個更大 澳門的經濟發展有着重大的影響，而對門特區的建設更具效益。的飛躍。 於澳門的經濟難題 ， 澳門居民所需要的回歸前 ， 澳門居民盼回歸；回歸是果實，但是，這並不是容易得到的。後，澳門居民盼發展。回歸並非只意劉本立 澳門是一個細小的地方，在公務員味羞澳門回歸祖國，更重要的是，要在落實｀｀澳人治澳＂的過程中，行 隊伍裡，如何能夠確保｀｀親屬回避制在回歸後把澳門建設得更好。讓澳門政、立法、司法三個方面都必須注重 度＂、｀｀利益回避制度＂得到真正的落特區更好地發展，不應該只是幾個主其思維方式的改變。以立法為例，現 實？又如何能夠使此二項制度與｀｀用要官員的責任 ，而應該是全體澳門居時的立法者中不少都是葡人的班子所 賢不避親＂的原則相結合呢？公務員應民的責任，每—位澳門居民都應該為培養出來的，其思維方式很可能仍存 從澳門的整體利益出發，以《澳門基建設澳門的未來而共同努力。在以往澳葡政府時代的思維方式，那 本法》來規範自己的行為。麼，這一套的思維方式，如何能夠與李沛霖《澳門基本法》的基本思想吻合呢？ 劉品良《澳門基本法》是｀｀一國兩制＂、｀｀澳同意澳門特別行政區的起步較好，人治澳＂、高度自治的具體表現，是治劉羨冰 但經濟的嚴重不景氣仍困擾着整個澳理澳門特別行政區的基礎。在首份的個人認為 ， 《澳門基本法》已不應只 門社會，雖然中央政府巳經在—些具《施政報告》當中，可以體現出《澳門基是處於宣傳階段，因為現時已是《澳門 體政策上對澳門的經濟發展給予支本法》的基本精神。基本法》真正實施的過程中的第一步， 持，但要扭轉澳門經濟持續六年陷於在澳門回歸前，《澳門基本法》未正社會各方面都應在各自的領域內，作出 低迷的狀況，是不易為的。式成為治理澳門特別行政區的法律依新的努力。 個人認為 ， 首份《施政報告》穩健據 ， 我們已不斷地進行宣傳、推廣工對法律條文的認識和了解，是把文 有餘，但氣魄不足，應該更具前瞻作；在回歸後，《澳門基本法》成為了字轉化為可行的措施，要真正落實並不 性。對於公務員的問題，當然應該是治理澳門特別行政區的基礎、前提，是容易。《澳門基本法》的實施，就是要 以平穩過渡為原則，但對於存在重大各類法律的依據，故更應該大力加強有把文字的東西轉化為可行性的東西，而 問題者，亦應予以嚴懲，不能只單方關的宣傳、推廣工作 ， 讓澳門居民更深所謂的可行性東西就是要保護澳門居民 面強調平穩。入地認識和了解《澳門基本法》。的基本權益。＂一國兩制＂的實施成 對《澳門基本法》的學習、推廣工《澳門基本法》頒佈七周年紀念日，功，仍是—條漫長的道路。 作應繼續加強，尤其是公務員隊伍，同時是澳門回歸祖國之後的第一個紀念特區政府的成立 ， 是一個根本的變 更應大力推動學習、認識《澳門基本日，更具義意，應該藉此機會，加強有化，然而 ， 目前政權雖已正式移交，但 法》，當中，中高級公務員是《澳門基關的宣傳、推廣工作。目前 ， 澳門的民人的思維方式又是否有根本的改變呢？ 本法》的執行者，必須首先強化他們國 間社團發揮了較大的作用，進行了各類 《澳門基本法》除了要作形式性的宣 對《澳門基本法》的認識。型的宣傳、推介工作和活動，例如澳門傳活動之外 ， 個人認為應該更加注重實中華教育會就準備繼續印製《基本法漫質性的研究。對於《澳門基本法》的學 梁維特畫集》 ，以作澳門小學的教材。習、認識、理解仍有很長遠的道路要 首份《施政報告》中曾經八次提及澳門特別行政區成立以後，《澳門走。 《澳門基本法》，可見它是以《澳門基基本法》的宣傳推廣工作應該長期堅本法》為基本依據的，當中亦曾提及持下去 ， 這既是特區政府的責任 ，也 高展鴻過有關《澳門基本法》的宣傳、推廣活是澳門廣大市民的責任。特區政府應 對於《澳門基本法》的學習，應該動。從社會和教育兩個方面整體考慮如何 提昇至更高的層次。其中，應該加強個人認同 ，在回歸後《澳門基本法》

是澳門居民的生活保障，而目前我們 童湧入澳門，對澳門社會造成了很大的 政府的第二份《施政報告》中，能夠所要做的工作就是，要研究如何開展 影響，特區政府應該關注學童來澳的問 予以跟進和改善。全面的推廣活動，使澳門居民認識到 題 ， 建議成立跨部門小組，制定具體的《澳門基本法》所賦予我們的保障，是 政策和措施，避免歷史問題再出現。 關恩賜我們生活的保證。 在財政預算方面，財政制度應予改 目前，《施政報告》已經制定好，應革，每年的預算都要符合實際需要， 該考慮的問題是如何落實執行。劉本立 把公帑用在有需要之處，避免造成不 澳門的專營問題，必須解決。如澳在未來特區政府的施政和財政運用的 合理的浪費。 門電訊有限公司的獨家專營，在無競爭執行和落實過程中，應建立問責制度。 的環境下，使到澳門地區的電訊服務收鄭國強 費處於全球收費水平的相當高的地位。劉品良 世界上的其他賭國與澳門是不同雖然今年的財政預算比往年減少 的，它們都有社會分工，以拉斯維加 高展鴻了，但實質上是沒有少的，因為過往 斯為例，它只須關注博彩業的發展， 回歸以後，澳門社會對公務員的期澳葡政府每年的財政預算都是過份跨 而有關如教育等的其他社會問題，會 望都是非常大的，公務員隊伍承受着大的，造成了許多的浪費，如果能夠 由其他周邊的城鎮承擔，不須要拉斯 比較大的壓力。然而，價值觀、思維好好地運用，今年的財政預算應該是 維加斯承擔。而澳門的博彩業所衍生 方式的改變是一個較長期的過程，對足夠的。 的問題，對青少年的影響極大。 於公務員隊伍內存在着的問題，如果特區政府應該提高施政的透明度， 是歪風，應予以批評、施予壓力；但加強傳媒的監督，加強輿論的監督。 蕭卓芬 對表現良好者予以表揚、讚賞也是非同時，特區政府還應從澳門的整體利 政府施政過程中，檢查、監督制度 常重要的，這將有助於正氣的樹立。益出發，考慮如何能使澳門的發展更 很重要。如醫療問題，政府建議要聘符合澳門的實際需要。 請外國顧問進行研究，如果這是必須 彭為錦的，應該要向市民介紹，使市民了解 本澳居民中的失業家庭，由於生活劉羨冰 為甚麼有這樣的需要。 經費、教育經費的問題，迫於把家屬有關新移民來澳將會對澳門社會造 另一方面，建議特區政府與企業合 送返內地生活丶居住，如果目前的經成影響的問題，既是特區政府的責 作，為曾經吸毒的康復者重投社會提 濟現狀不改變，新移民的問題有可能任，亦是民間的責任，澳門社會應該 供機會。如在路環聯生工業村設一生 會造成單親家庭問題，但亦有可能不共同承擔。 產線，配合夜間教育和住宿服務，對 會。因為來澳的子女，可能會由於經根據統計資料顯示，目前澳門教 康復者進行職業培訓和教育，以助其 濟問題，被迫於取得居民身份證後，育體系當中， 10 歲以下的學額需求較 更好地重投社會。 再返回內地生活，接受教育。少，有較多的學額空缺，因此， 10 歲 《澳門基本法》早在七年前已頒佈，以下的學童來澳，對澳門社會所造成 鄭國強 雖然現在才正式實施，但澳人應早有準的影響應該會較少，他們可以填補空 《施政報告》未能回應市民求變心切 備。特區政府架構中的主要官員長期在置的學額。但是，這樣將會帶來另— 的訴求。當中，存在着以下幾個問題： 澳門生活，雖然都應予以支持、體諒，個社會問題，如果這些學童單獨獲得 1 未有提及各自治實體的財政預算， 但是否可以有更高的要求。經濟的發展審批來澳定居，而其母親未獲審批而 如郵政局； 是不可能突變的，穩健是必須的，但亦須在內地生活，則這些學童來澳以後 2 未有提及有關公務員徵税的可行性 應有積極的態度。我們知道，任何計劃的生活就會無人照顧，這將會為澳門 硏究； 的訂立，—般都不可能百分之百地完社會帶來更多的青少年問題。澳門是 3 在社會福利政策方面，無提倡 成，可能只是完成百份之七十，甚至更—個以賭業為主的地區，與賭業有直 ｀｀優生＂； 少，而澳門的經濟已經衰退了七年，澳圖接或間接關係的人口約有 16 萬人，澳 4 既然特區政府明白到旅遊業成為 門居民對特區政府都寄以極大的期望。門 43 萬多人口中所佔的比例相當大， 了振興澳門經濟的突破口，及特 對於《施政報告》首先應予支持，但亦而這部份人的生活方式和價值觀對青 區形象的其中—個有效的宣傳工 應有更高的要求。少年的影響最大。同時，據資料顯 具，但是，面對澳門存在許多坑示，青少年問題較多出現於缺乏母親 害遊客的短期行為，黑貨、假貨的 關恩賜的單親家庭。因此，單獨審批 10 歲以 —條龍運作等問題卻視而不見，而 93年起，日本是澳門的主要客源地下的學童來澳，將會為澳門社會帶來 結果是造成有些人有持無恐。 之—，但旅遊業界以低廉的團價吸引遊更多的青少年問題。 1979年，大量學 以上的問題，希望在今年特區 客來澳後，卻用種種方法坑害遊客 ， 把

遊客嚇走 ， 這些情況不改變，旅遊業將 大的，但是要有適應期和過渡期，應 心切亦是可以理解的。無法發展。 給以時間。 首份《施政報告》從整體來講是較如果澳門的公務員和服務性行業的 香港回歸與澳門回歸不相同 ， 香港 好的 ， 政府亦有具體措施 ，同意應增從業員能夠做到 ｀｀推己及人＂， 設身處 回歸處於經濟高峰期 ，但回歸後 ， 經 加施政的透明度，要有監督機制。地地考慮消費者的需求，並提供切合其 過金融風暴、禽流感等的洗禮，社會 澳門居民以不同的心態去面對過往需求的、良好的服務 ，則澳門的旅遊業 狀況從高峰墮下 。同時 ， 雖然香港的 的澳葡政府和今天的特區政府，故有將會有更大的發展 ，同時 ， 會增強投資 18 萬公務員全部平穩過渡，但特區政 不同的要求和期望，＂當家作主＂的心者和再投資者在澳投資的吸引力。 府的施政困難 ， 港人對中國的認同感 態使澳門居民對特區政府有更高的要不及澳人，大多數人以英式的思維方 求。當中， 應該加強溝通 ，多提意見容永恩 式來考慮政府的《施政報告》，持抗拒 和建議，共同建設澳門特區。回歸以後 ， 政府部門與社會的溝通 和反感的態度。 ＂固本培元＂是合理的，保持穩健發已經加強了，社會上的問題，政府有 澳門特區政府的首份《施政報告》以 展是應該認同的 ，但在施政的過程關部門都會通過各種渠道來收集 ， 許 《澳門基本法》為依據，在過渡期以穩 中，亦應對嚴重的問題予以處理和改多問題都已經知道了。而—個值得大 定為前提，是可以理解的。 善。家參詳的問題是 ，在現階段是否適合 整體經濟的發展不單涉及勞工界，繼續對各政府部門不斷地施加壓力呢？ 且涉及工商界，整體經濟發展不利， 鄭國強對勞資雙方都不利，港澳大橋等大型 回歸效應一瞬即逝，旅遊業的現狀彭為錦 基建未能得以落實，亦可能與資源問 不改變，對旅客的吸引力下降 ，而目不是施加壓力，而是必須菌對問 題有關。 前民間的聲音不夠多 ，仍有發表的餘題、解決問題。因為現在澳門的狀 地，應該更加主動地反映意見。況 ， 應該在七年前已經可以預計到 梁維特 期望八月份的第二份《施政報告》能了。個人認為，有許多問題，如勞工 首份《施政報告》提出了許多切合 有更多好的消息。問題 ， 澳葡政府未有理會 ，而現今特 實際的理想 ，但需要實際行動予以配區政府是必須予以正視的。澳門現存 合 ， 應該給予時間 ，拭目以待。 劉品艮的一些問題，只要特區政府重視，是 目前澳門特區政府的主要官員已加應該可以解決的。 容永恩 強了與民間的溝通 ，應利用這個條件 ，回歸三個月，可以見到特區政府、 透過所有渠道 ，主動地多提意見。鄭國強 居民、輿論之間的溝通有所加強。例 同意不應對特區政府施予過大的壓外勞政策對社會的影響很大，由於 如旅遊業中存在的問題，據了解，旅 力，但對部份表現欠佳的部門是必須經濟的問題 ，居民消費已北移 ， 影響 遊局的高級官員都是非常關注的。 施予壓力的 。本地區的經濟發展，最終影響社會的安定繁榮。雖然 ，特區政府有關注外 梁維特勞問題 ，但仍欠具體的措施和政策。 同意公務員價值觀念的改變是需要時間的。劉藝良回歸以後，澳門的社會關係良好， 關恩賜中央對澳門的支持亦很大。 不應該把所有責任都推在前朝政府對於《澳門基本法》的宣傳、推廣 身上，任何施政都應予以時間規限 ，工作，應推及內地的同胞，因為，目 不能拖。商界有其困難，勞工有其困~ 前在內地的居民，包括高級官員，對 難，公務員隊伍中所存在的問題 ，亦《澳門基本法》的認識都很少 ， 亦不理 應予以解決，不能只推卸在前朝政府解 ｀｀—國兩制＂的內涵。有關的宣傳、 身上 。推廣工作 ，不應該只限於某個紀念日才進行，亦不應該只限於形式上的紀 李沛霖念活動 ， 而應該加深澳門居民對《澳 特區政府剛成立 ，而澳葡政府又確門基本法》的認識和了解。 有許多陋習遺留至今，問題的解決確澳門居民對特區政府的期望是非常 非—朝可成，急不來 ，但市民的求變

'多之＝＼｀｀時事座談會＂之 且］「『＿三［二二 r台灣局勢變化與台澳關係發展前瞻~』. CJ Ci -- [ : 了 座談會紀要-, 戸－ ＇C 五月二十日，台灣新任領導人陳水 量搞好自己的事情，立足於自身的發 劉品良先生同意楊允中先生的意扁發表就職講話，引起了海峽兩岸，以 展，此長彼消，當大陸成為世界強大 見，認為國內應加快經濟的發展以及致全球的普遍關注。為探討台灣局勢變 的經濟實體之—後，台灣問題的解決 政治上自由開放的步伐，要正視台灣化與陳水扁的就職講話對兩岸關係所帶 也就水到渠成了。澳門應該發揖｀｀— 居民｀｀經濟上要繁榮，政治上要自由＂來的影響，以及澳台關係的未來發展路 國兩制＂優越性的示範作用，以促進兩 的訴求。他又認為，解決台灣問題的向，本中心於二零零零年五月二十二日 岸統一盡快實現。為此，澳門必須先 時間拖得越長，對台灣島內台獨勢力晚上八時，假本中心會議室舉行了內部 解決失業問題、振興經濟、動員各界 越有利。在澳台關係方面，劉品良先座談會。會議由本中心監事長楊允中主 力量齊心搞好澳門，用＇＇－國兩制＂成 生認為，作為兩岸橋樑之一的澳門，持，出席的本中心成員及各屆友好包括 功實踐的事實來説服台灣同胞。 應意識到｀｀—國兩制＂只能成功，不能有：楊允中、劉本立、余健楚、鄧祖基、劉藝良、何富強、區秉光、劉伯龍、鄭國強、劉品良、高展鴻、黃義滿、張作文、唐建、劉健豪、王樺丶陳俊拔等。--失敗的重要意義，因為除了澳門本身此外，楊允中先生還提交了—份書 利益外，還要為台灣作示範作用。他面發言稿（詳見附件—)，論述了個人對 強調，澳門不能｀｀過左＂，要發揮自己台灣問題的看法° 的特殊橋樑作用，靈活處理政治上的劉伯蘢院長認為，陳水扁就問題。職演説表明其受到很大的壓力＇ 區秉光先生指出，台灣有不少民眾的本土意識相當強，若陳水扁立即承認｀｀一個中國＇原則，他可能做不成"總統＂，因此，陳在任期的四年內，一，應以輿論壓力，利用各種方 必會採取｀＇不統不獨＂的政策。他又以法逼使陳水扁在其地位未鞏固之 韓國及日本的政黨輪替對兩地帶來的前承認｀｀—國中國＂的原則；第 影響為例，指出台灣島內的政治意識二，在承認｀｀一個中國＂原則的 仍未發展至成熟階段，加上台灣民眾｀前提下，放寬談判的底線，讓台 本土意識強，陳水扁既巳成為新的總灣民眾覺得大陸是以—種合理和 統，民眾一定會給予支持。然而，在首先發言的楊允中先生表示，對台 理性的態度對待兩岸問題。他反對採 現階段陳水扁的政府仍然處於不穩定灣形勢應採取多視角的觀察和理性化用武力威協等過激行動。陳水扁沒有 的狀態，中央的對台政策不宜過寬亦的判斷。陳水扁當選後基於島內與內其他出路，他的唯＿出路是承認｀｀一 不宜過緊。目前，澳門應該做好中闇地的壓力，不得不採取低調姿態，作個中國＂。內地應該利用國際上的影 人的角色，加速自身經濟的發展，完出一定的策略調整，刻意淡化台獨色響力和經濟貿易的影響力來尋找突破 善社會內部環境以能更好地發揮中介。彩。但他認為，陳水扁以及其所屬的兩岸問題的好万」去 橋樑和示範的作用。民進黨本身的背景就是台獨，搞—中 劉品良先生認為，國內在台灣問題 鄧祖基先生認為，在兩岸關係問題一台，期望陳水扁近期有明顯改變是 上，不應｀｀把門閂得太緊"'否則效果 上，多數台人冀保持現狀，因此，陳不現實的。故兩岸未來走向，首先應 不好。他引述他的—位台灣朋友的意 水扁還不敢奢言台獨，即使是連戰或向影響陳水扁取向的台灣二千三百萬 見，認為過激的言行，只會產生反作 宋楚瑜當選，也會｀＇不統不獨＂。而選民着手，通過他們不要讓其偏離統 用。他又認為，陳水扁已經成為台灣 ｀｀—國兩制＂正是保持現狀的最佳模—方向；其次是寄望於下屆台灣大 的新領導人，這是不可改變的事實， 式，問題的關鍵是如何使台胞對｀，＿選，爭取更多台灣選民支持主張兩岸 同時，陳水扁在目前的形勢下是無可 國兩制＂的恐懼感消除。作為澳門，應統—的人上台。而呂秀蓮之流的表 能宣佈承認｀｀—個中國＂的，北京中央 硏究如何擔當好｀｀—國兩制＂優越性的演，適當地批一批也就夠了，不能讓 應該充分考慮整體情況，不要把談判 示範作用。他強調應從文化 經濟、他們牽着走路。當前兩岸雙方都應盡 的底線設得太高。 政治等多個層面，強化對台灣民眾的璽

量'宣傳 ， 讓廣大台胞了解和認同內地，是統—大業的至關重要。鄭國強先生認為，意識形態的改變 ， 是需要時間的，香港回歸祖國初期，港人對｀＇我是香港人，也是中國人＂的認知也很低，目前，已有所改行，但適當的給予壓力還是需要的。另一方面，台灣民眾對｀｀—國兩制＂是無認識的，只知道社會主義制度下的生活方式不適合他們。因此，澳門應該及早發展好經濟，讓台灣民眾看到澳門在回歸後，生活模式得以維持，社會狀況更加良好 ，以證明｀＇－國兩劉健豪先生建議澳門開放賭權予台商，藉此賺取台商的金錢外，也可以讓台商更好地認識澳門，以至內地。余健楚副會長表示 ， 參加深圳的會議受到很大的啟發，有台灣人認為，內地並不了解他們的需要。要解決台灣問題是＂硬不得＂的 ， 要從｀｀軟蒼陸＂着變。要台灣民眾認同｀｀—個中國＂，仍 制＂的優越性 ，同時，澳門要繼續充當手，以贏取台暠民眾對內地的信心。需要時間。他又表示，在現時的情況 中介角色，發揮好橋樑的作用。下，中央在處理台灣問題時，利用｀｀經濟牌＂是較佳的策略。如果兩岸之綦義滿先生則向會議提交了書面的高展涸先生認為，台灣島內青年一意見（詳見附件二），提出了個人的觀點間真的爆發戰爭，將會使中國的綜合 代本土意識強，對中華文化欠缺認 和建議。國力至少倒退 30年。而消除兩岸間的 同，對內地改革開放的現實了解亦不互不信任、互不理解，是當前的首要任務。劉藝良先生介紹了深圳有關台灣問題研討會上的部份情況 ，並指出 ， 陳水扁是—個善變的政客，例如，從最近他刻意避談台獨，而利用身邊的內閣人員去宣揚｀｀台獨＂，以試探島內丶島外的反應就可以看出此點。故此，在台灣問題上，不宜採用過激的言（〈附亻牛一））深。可考慮以文化活動，甚至是較低 與會者都認同陳水扁台獨的本質可層次的文化交流活動，作為其中一個能隨着勢力鞏固而逐漸暴露 ， 故內地的對台政策宜採用靈活措施，既要適突破口，利用澳門作為海峽兩岸的一個會合點，發揮澳門的橋樑作用，使台灣青年對內地的發展現狀有比較準確的了解，為兩岸統—1乍貢廚。當施以輿論壓力 ，亦注意不以過激的言行來剌激，避免台灣越走越遠。在澳台關係方面，與會者認為，澳門要做好協調中介的角色，在經濟與政鄧祖基先生認同文化交流所起的作 治層面對台發揮示範作用，把"—國兩用，其中，媽祖文化應可以發揮很大 制＂的優越性展現在台灣居民面前，以的作用。 贏取他們對＂一國兩制＂的信心。中國人· 中國心．楊允中一．台灣問題的性質1 香港、澳門相繼回歸後，台灣問題隨之凸顯，台灣問題的 亦表示：它認識到在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只合理解決更具突出迫切性。台灣問題的最後解決面對兩 有—個中國，台灣是中國的一部份 ， 美國政府對這—立場個層面的抉擇： —是解決的途徑或方式 ，二是解決的時間。 不持異議。2 人所共知 ，台灣問題是中國五十年前國共內戰的後遺症。參加那場內戰的對立雙方在五十年代末期 ， 地位、角色發生了根本性變化：發動內戰一方失道寡助 ， 喪失天下，退謔台灣孤島，被迫迎戰一方得道多助，贏得了全國百分之九十九以上的國土，建立—個新中國。3 雙方的力量此長彼消，影響亦此增彼減。特別是1971 年10 月 25 日第二十六屆聯合國大會通過第 2758 號決議，明確｀｀承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國的唯—合法代表 ，中華人民共和國是安理會五個常任理事國4 海峽兩岸至今未能解除交戰狀態。雙方對峙所以延續，主要是外來勢力的干預。解決兩岸對立 ，必須徹底排除外來干涉；實現兩岸和平 ， 必須堅持兩岸同屬—個中國，兩岸同胞都是中國人。企圖仰仗外國勢力的介入可以長期偏安—島、自立門戶，妄圖搞兩個中國也好，—中—台也好，都是全體中國人民、全體中華民族不能容許的，也是國際社會不能接納的。二．台灣問題的解決途徑之－＂， 並宣告｀｀把蔣介石的代表從聯合國及其所屬機構 1 既然是內戰遺留問題 ， 其解決當然不能排除使用戰爭手驅逐出去"。 1972 年 2 月 28 日中美聯合公報中 ， 美方 段，即非和平手段；既然是內政問題 ， 當然要由兩岸中國

人自行作主，不容任何外國勢力插手干預。2 考慮到歷史和現狀，考慮到國際上和平、民主、合作、發展已逐步成為主流思潮 ，大陸早在五十年代中期就曾構想由武力解放台灣到和平統一台灣的可能性 ，七十年代末八十年代初進一步形成了全新的"—國兩制＂構想，到九十年代則更加明確地用＂和平統—, —國兩制＂作為最後解決台灣問題的總思路、總原則。3 江澤民主席 1995 年 1 月 30 日發表的八項原則重要講話，第—條也是最基本的—條是：｀｀堅持—個中國原則，是實現和平統—的基礎和前提＂ ， 並提出｀｀作為第—步 ， 雙方可先就＇在一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態, '進行談判並達成協議＂。近年又反覆重申：＂在一個中國原則下，什麼問題都可以談＂ 。錢其琛副總理以權威人士身份宣佈 ： ＂在統—之前，在處理兩岸關係事務中， 特別是兩岸談判中，堅持一個中國原則，就是堅持世界上只有—個中國，台灣是中國的—部份，中國的主權和領土完整不可分割"'在此基礎上 ，平等協商、共議統一 。4 考慮到事態發展存有變數，在全力推進和平統—過程中 ，不能把非和平手段加以排除。前提是：不能搞台獨，不能搞兩個中國或一中一台，也不可以無限期地拖延下去。使用非和平手段完全是被迫的，萬不得已的、備用的，其出現可能性是很低的。如果台灣當政者不是利令智昏、孤注一擲，這個球是不致被踢壞的。三台灣問題的解決時間1 五十年代國共兩黨之間的內戰只持續三年便定大局，但其後遺症拖了半個多世紀，兩代人逐步消失了，而兩岸至今尚不能實現國家的完全統—， 這不能不看成是全體中華民族的最大遺憾。2 在過去的半個世紀裡，大陸、台灣在爭取經濟發展和社會進步過程中，各自取得不錯的成果。中國人自尊自信、自主自立、改變面貌的決心和能力，贏得了國際上的普遍尊重， 中國人的智慧和潛能得到了廣闊的發揮空間。3 中國的發展需要時間 ，中國人的思考也需要時間。雖然在我們龐大的民族中， 今天有今後也會有少數崇洋媚外、賣國求榮之輩，但具強烈中國意識和民族感情的億萬同胞始終是—道不可越逾的萬里長城。憑藉不可摧毀的中國心所形成的民族凝聚力，憑藉日益昇華的民族智慧 ， 在一個不太久遠的未來，探索出—個為兩岸最後都可接受的和平統一方案，是絕對不成問題，不容懷疑的。4 在條件暫時還未成熟的今天，理性、務實的作法是在承認自己是炎黃子孫、是中國人的大前提下求同存異 ， 在認同當今世界上只有一個中國的大前提下求同存異。對於台灣新領導人來講 ， 這並不是什麼過高的要求 ，而是合情合理的—個表示。如果不肯審時度勢、 I順應歷史潮流、摒棄分裂主張、肆意排起事端、惡化氣氛、製造麻煩 ， 那麼到頭來也只能有—個結局 被歷史所拋棄。5 在大勢所趨、別無選擇的前提下 ，台灣問題的最後解決相信依然離不開｀｀和平統—, —國兩制 ＂ 的大框框 ， 離不開＂一國兩制＂的科學界定和創造性實踐。只要台灣新領導人不再製造新麻煩，肯於約束自己的言行，再多等幾年恐怕也未嘗不可 ， 待兩岸實力對比上進一步發生深刻的變化後，水到渠成、瓜熟蒂落的局面自然就可以出現。四善意、誠意與理性思維1. 2000年 3 月 18 日台灣領導人換屆選舉結果顯示 ， 陳水扁所以能以微弱多數票當選 ， 既同李登輝運用政治手腕、暗渡陳倉有關，又同台灣當前不具備—流政治人物有關，既同台灣選民對原執政黨黑金政治、腐敗氫能不滿，要求迅速改變現狀有關 ，又同選民面前沒有更多選擇空間有關。2 陳水扁當選後 ，—方面言談變得謹慎，面對海峽兩岸強大輿論壓力 ， 不得不採取低調姿態 ， 甚至拋出 ：｀＇不會宣佈台灣獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題＂ ，即所謂 ｀｀五不＂ 政策，另—方面又大擺迷魂陣，大作文字遊戲，不肯就—個中國這—最實質、最基本的問題作出任何正面表示 ， 顯然尚未顎示出改善兩岸關係的足夠誠意。其下一步施政走向 ，只能奉以｀｀拭目以待＂。3 台灣政局的這次改變同樣從另—側面證明 ：＂多行不義必自斃＂的古訓。李登輝執政十二年來步步滑向分裂，最後落得個被提前打倒的可恥下場，同樣，台灣新領導人如果置廣大海內外同胞的民意於不顧 ， 繼續玩弄花樣，甚至恣意挑畔 ， 重挑內戰戰火 ， 把兩岸關係引向危險邊緣，那麼，其結果的可悲將是沒人懷疑的。4 在新時代發展經濟要有創新思路 、 創新意念；解決歷史遺留問題更要依靠理性思維，依靠最小代價最大成果的解決方案，依靠平等協商、共同受益的雙贏取向，依靠人民群眾集體智慧的發掘和政治人物科學決斷。祗要認同自己是中國人，是中華民族一份子，認同中國祗有—個，台灣和大陸的任何部份一樣，都是構成整個中國不可缺少的要素，認同中國內部問題可以由中國人自行解 曰I決，那麼通向和平統—的大道就是暢通的。中華民族是個值得自豪的民族 ，中華民族世代相襲的國土是個完整而不可分割的概念；掌握自身命運、理性化的當代中華民族的凝聚力是前所未有的 ， 它是能夠化解分歧、防止分裂的；海峽兩岸的發展前景廣闊 ， 實現和平統—之後， 中國前途更加不可限量。5 在兩岸實現和解，走向統—的征途中，澳門特別行政區不

應該是沒有作為，而應該是大有作為；不應該是消極等待而應該是積極行動；不應該是無奈觀望而應該是理性思考。澳門的直接目標是成功實踐｀｀一國兩制＂，加快自身發展 ， 間接目標是成為兩岸關係改善、祖國和平統—大業反對拋宗棄祖、最後得以實現的—個有效示範地 ； 澳門應受到更多重視，澳門人更應善自珍重自己的特定地位，發揮好聯絡站、助推器的積極作用。打擊分裂行為（（附亻牛二））華夏青年對國家統一互相促進的見討戀交女篪長黃義滿台灣選舉｀｀總統＂，陳水扁當選，真正—石擊起干重浪 l其結果引發台海兩岸關係新—輪不安因素；引發台灣島內政壇震撼性動盪；在全球華夏子孫中間激起慢國之情。全民皆思慮隨之而來的發酵作用和統獨走勢，各方輿論政評，數裊雄成敗、説民主質素、棄保打挺策略、統獨歧見是和是戰預估，等等評説紛呈，作為澳門—隅之旁觀者，擾戚關注亦鼎沸騰騰。側看陳水扁當選，演出成功，誠為李登輝精心編排，在＂台獨＂心願上，陳李二入可謂同氣連枝。陳氏為現實需要，雖然積極模糊其詞放軟示好，然而從未放棄其不承認｀｀—國＂原則， 頻呼與中國對等談判之兩國關係，＂—中—台＂之｀＇台灣是排於中國之外的政體＂的台獨立場，毫不隱藏 ， 祗差未宣諸口，及尚未有如李登輝媚日之卑鄙行徑而已。尤幸台島同胞仍是大多數未有對陳水扁之｀｀台獨＂予以認同，但時日一長，難免狹隘族民不良意識對新一代成長者污染混淆，似是而非的島民獨立自決歪理滋長下，必起漸遠疏離國家民族之危機，所以向台灣同胞 ， 曉以民族大義刻不容緩 l在民族大義面前，國家主權，版圖完整之原則絕不退讓，必需盡—切之努力及施行任何正義措施遏抑及打擊分裂國家行為，官方立場必需在—定底線前堅定不移，絕不含糊 l實事求是地面對政治現實 ，＂—國兩制＂是合理解決歷史問題的權宜過渡之計，但我們必需爭取在實踐過程中擇善而從 ， 相應發展成為合符國家民族自強的根本目標，作出最有利而具遠見的改革方向，成為具中國特色的｀｀一體國策"爭取全民認同，真正掌握自巳國家民族命運 ，不為外國左右影響 ， 穩步向前發展。民間可通過各種渠道，從中華民族團結自主的思想教育開始，無論身處何地的中華民族傳人，不該挾外自利而拋宗棄祖 I 正視數千年來炎黃子孫不分大小族群，同根同源，同種同文，維繫於中華文明之中，通過經貿文化交往，將中華文明，互相促進，融匯貫通，爭取愛國愛民不分地理界限之統—思想，於年青—輩成長過程中孕育，青年—代更應正確認識歷史，勇於承擔 ， 國家民族必定要凝聚力量，廣泛團結，方能步向健康均富發展，內不分裂 ，外不受侮。璽因此任何分裂國家行為 ， 國家必需強硬對待 ， 民氣必再從選戰中分析 ， 為何台島同胞，仍未全面接受｀＇－國 需作出多方面感染予以配合 ， 剛柔並濟 ， 全力支持 l兩制＂，更被政客們慷慨激昂地以不做香港第二，澳門第二為口號，爭取選票 ， 作為澳人何堪默認，實有探究之必要。 統—大業，畢竟尚在艱難路上，祗有爭取得台島民心，自然水到渠成，華夏青年要在國家民族統—而互相促進個人認為我等青年工商界者 ， 既非專家，又非論客，當 的思想發揮效應，當然責無旁貸 l然不宜拾人牙慧，拼湊文抄以作招搖，但作為中華兒女 ， 國家民族事豈可漠不關心 ， 故此不得不予以深思 ，以發感言，共同表達民願。