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澳門基金會發展歷程因時順勢因时顺势-3.indd 2 2020/4/9 15:44:51

F U N D A Ҫ Ã O M A C A U澳門基金會╱編澳門基金會發展歷程因時順勢因时顺势-3.indd 3 2020/4/9 15:44:51

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目錄 001因時順勢：澳門基金會發展歷程目錄前　言　缘起和宗旨一、公共基金組織的概念二、緣起（1984~1988）三、萌芽（1988~1992）四、成長（1992~2001）五、壯大（2001 年後）六、與澳門同行第一章　奠基高等教育一、推動公立高教起步二、肇建高教管理體系三、支援高等教育發展第二章　培养中外人才一、發放獎學金二、推動社會實踐項目三、資助改善教育環境四、多元扶持社會人才第三章　推动澳门研究一、澳門研究的“無”到“有”二、推動人文社會科學的全面發展三、主導構建“澳門學”新學科四、推動澳門研究的多重角色第四章　开拓科技创新一、奠定科學教育和研究體系二、培育及孵化科研機構三、多層次推廣科學技術// 003// 015// 029// 047// 063因时顺势-3.indd 1 2020/4/9 15:44:51

002 目錄因時順勢：澳門基金會發展歷程// 079// 095// 121// 135// 141第五章　弘扬文化艺术一、推動文學創作發展二、舉辦文化藝術活動三、扶持文創產業發展四、傳承推廣傳統文化五、推進對外文化交流第六章　构建社会和谐一、資助職能漸見突出二、組織參與社會工程三、關愛扶助弱勢群體四、資助項目突出案例第七章　促进对外交流一、推廣城市文化形象二、推動對外交流合作三、參與外地發展援助后记附錄前　言　緣起和宗旨因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 2 2020/4/9 15:44:52

前　言　緣起和宗旨因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 1 2020/4/9 15:44:52

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因時順勢：澳門基金會發展歷程前言　缘起和宗旨 003前 言 缘起和宗旨一、公共基金組織的概念任何一個國家或地區，其社會和經濟的發展狀況決定著公共行政活動的範圍和規模。政府不但因應社會經濟的向前發展，而承擔各種各樣的職責，而且這些職責會隨著發展歷程的深入而變得繁多和複雜。為了履行這些職責，行政當局或政府往往需要以有別於一般部門的組織方式去謀求公共利益的實現。這促成了“間接行政”概念的產生，而公共基金會是行政當局為實現社會性目標而設置的間接行政組織類型之一。澳門有為數不少的公共基金組織，就是上述“間接行政”的組織形式之一。按照行政法的概念，公共基金組織可分為“公共基金會”和“自治性公共基金”兩種。公共基金會，或公共財團，係指“以資產及相關收入為主要要素的公務法人，負責管理一項專款，該專款的資金源於撥作特定公共目的的收入。”（Dias，2006）在澳門，符合上述資金來源條件的公共基金組織除了澳門基金會外，還有漁業發展及援助基金、法務公庫、社會保障基金、退休基金會、工商業發展基金、體育發展基金、旅遊基金和文化產業基金等。而“自治性公共基金”的收入來源則以公共財政轉移為主。在這些公共基金組織中，有些是政府的政策執行部門（例如退休基金會、社會保障基金、科學技術發展基金、文化產業基金等）；有些則是出於財務程序上的便利性而設立的，主要是為了應對行政當局或政府因採用中央財政制以及現金發生制會計原則而帶來的種種不便（例如文化基金、體育發展基金、教育發展基金等），因此它們基本上掛靠在相關的政府職能部門之下。至於以實現社會公益為目的的綜合性公共基金會，基本上只有 1984年成立的澳門基金會、1998 年成立的澳門發展與合作基金會和 2001 年通過前兩者合併而成的澳門基金會。這些綜合性公共基金會的特點是活動範圍相對較廣，資源相對充裕，對社會能發揮相對較大的影響力。因时顺势-3.indd 3 2020/4/9 15:44:53

004 因時順勢：澳門基金會發展歷程 前言　缘起和宗旨二、緣起（1984~1988）澳門的綜合性公共基金會事業可追溯至 1984 年。1982 年 11 月，香港商人鄧肇堅爵士向時任澳門總督高斯達海軍少將捐贈 110 萬澳門元，設立“澳門總督基金”。行政當局在 1984 年運用該基金中的 50 萬澳門元作為澳門基金會的啟動資金。1984年 7月 7日頒佈的第 74/84/M號法令的引言，便解釋了設立澳門基金會的因由：“隨著澳門地區經濟及社會高速發展，形成對行政當局之各種需求與日俱增，故有必要及時並適當設立一基金組織之機構，以加強回應此等需求之能力，並致力推動在福利、文化及教育等領域內之發展項目，以補充公共及私人方面所開展之其它活動。”當時的澳門基金會主要以經營“即發彩票”（lotarias instantâneas）收益的 55% 作為其收入，以“推動文化、慈善及教育活動”為宗旨，規模較小，除了從事以捐助性質為主的慈善活動外，也會向澳門的社團、學校、機構，甚至政府機構資助一些簡單的活動，亦根據協議向在東亞大學就讀的本地學生頒發獎學金、資助本地學生赴葡深造葡語、向澳門圖書館捐贈流動圖書車等。“慈善機構”是此時期澳門基金會的定位，在一般公共和私人部門的活動領域受制度或財力等因素影響而未能及時發揮作用時，澳門基金會的資助能起相對和及時的補充作用，但整體而言，由於資源所限，當時的澳門基金會在社會上並不活躍，也缺乏開展本身活動的能力，對社會的影響力也因而相當有限。1987 年 4 月 13 日，中華人民共和國與葡萄牙共和國政府簽署關於澳門問題的聯合聲明，確定中華人民共和國在 1999 年 12 月 20 日恢復對澳門行使主權。澳門從此進入政權移交的過渡期，社會發展進入全新的階段。中葡雙方在此時均意識到，培養各類型本地人才，不但有助於澳門順利過渡，也有助於澳門回歸後“澳人治澳”“高度自治”方針的全面落實，本地化成為澳門社會的共識，也成為行政當局隨後 12 年的施政重點。作為推動本地化進程的第一步，當時的澳門需要發展一套完整的高等教育體系，就地培養本地人才，除滿足過渡期的需要外，更要從長遠出發為建設優質的澳門社會打下基礎。因时顺势-3.indd 4 2020/4/9 15:44:53

因時順勢：澳門基金會發展歷程前言　缘起和宗旨 0051987 年 12 月，時任澳門基金會主席、總督文禮治工程師與東亞大學管理人 Ricci Island West 公司簽署協議，由澳門基金會以 1 億 3000 萬澳門元收購該大學，由該會負責其管理。1988 年 2 月 1 日頒佈的第 9/88/M 號法令重組了澳門基金會，以發展文化、教育，鼓勵科學研究，並以保障東亞大學的學術獨立為前提管理該大學。時任澳門基金會行政委員會主席黎祖智先生（Jorge Rangel）在葡文《澳門雜誌》中，便提到此時澳門基金會的主要任務是“修訂大學的運作，並確保使其為本地區利益服務的條件”。三、萌芽（1988~1992）此時的澳門基金會，以發展東亞大學、構建本地區高等教育體系框架、奠定澳門高等教育體系基礎為主要工作。改組後的澳門基金會，除了以原有“澳門總督基金”的 50 萬澳門元作為啟動資金外，還獲分配即發彩票的專營溢價金（當時為 350 萬澳門元）、每年繳交的經營年金及未領取的獎金。第 9/88/M 號法令同時也准許基金會接受任何人士或機構的津貼、捐贈、遺產、遺贈或贈與；如條件和負擔與基金會的宗旨並無抵觸，也可以有償或無償形式接受財物。後來，基金會的收入來源更擴充至發出工程施工准照及查驗工程的收費（分別是每平方米 1 澳門元及 2 澳門元）、簽發產地來源證手續費收入的15%（在1989~1995年間取得）、中式彩票（舖票及白鴿票）經營年金加5%的撥款（由 1990 年起）以及氹仔凱悅娛樂場（後改稱海島娛樂場）收入7.5% 的撥款（由 1988 年起）。收入來源的擴充，使之更具資源條件以實現其宗旨，尤其在優化和加強東亞大學的硬件基礎建設方面。此外，澳門基金會通過東亞大學開始與外地高等教育機構合作，開設和開辦與本地化進程有密切關係的學院和課程，並在本身的工作領域內，為本地學生減免學費，創造條件讓本地學生更易入讀東亞大學。與此同時，協助行政當局草擬高等教育法規，確立東亞大學的公立大學地位、將東亞大學易名為“澳門大學”，突出其在澳門高等教育體系中的“龍頭”地位；因时顺势-3.indd 5 2020/4/9 15:44:53

006 因時順勢：澳門基金會發展歷程 前言　缘起和宗旨理順傳統大學教育體制與新型高等教育體制的關係，將東亞大學理工學院和東亞公開學院重組並分設澳門理工學院和亞洲（澳門）國際公開大學。由此可見，此時澳門基金會因資源的擴充已具備一定的實力和規模，縱然其活動範圍仍未廣泛涉及澳門社會，但在奠基和發展澳門高等教育體系方面，則起了舉足輕重的作用。四、成長（1992~2001）在構建澳門高等教育體系框架、奠定澳門高等教育體系基礎的階段性任務結束後，正值澳門社會進入“後過渡期”，即本地化的深化階段。澳門除了有必要繼續培養人才外，還有必要構建屬於自己的人文社會科學學術研究體系、提高本土文化在本地和外地的能見度、拓展經濟結構的多元化，以及加強與外界的交往以提升本身的國際地位。簡言之，進入後過渡期的澳門，以構建和突出既有別於葡萄牙和中國內地，而又有別於同樣進入後過渡期的香港的身份特徵為發展的整體策略和主軸。行政當局在 1992 年頒佈第 12/92/M 號法令重組澳門基金會，賦予其新的職責和任務：“在管制高等教育的法例頒佈後以及……澳門大學和澳門理工學院（在最近）成立之後，（有需要）重訂澳門基金會未來活動的目標，使其能有效地支持澳門文化和教育的發展，以及為本地區培訓高等人才”，以“進行文化教育工作，以及促進科學技術研究”為澳門基金會的新宗旨，並“可以透過直接工作或間接地透過資助或參與其他推行相同宗旨的公私機構的管理”以實現其宗旨。“一個致力於教育、科學、文化和中葡合作的機構”便成為當時澳門基金會的新定位，除了進一步支持澳門的高等教育發展外，推動澳門研究、發展本土文化、鼓勵技術創新和推動國際交往，成為此時期澳門基金會和後來的澳門發展與合作基金會的工作重點。在這段時期，澳門基金會通過發放研究生獎學金和外地來澳學生獎學金，繼續負責澳門大學校園設施建設，舉辦法律課程及編寫教材，並且因时顺势-3.indd 6 2020/4/9 15:44:53

因時順勢：澳門基金會發展歷程前言　缘起和宗旨 007接受中國科學院和中華人民共和國國家教育委員會的委託，設立報名點招收研究生等，繼續為澳門以至中國內地及部分葡語國家培養人才。此時的澳門基金會也開始從事研究和出版工作，向社會展示了一系列有關澳門政治、法律、經濟、文化、社會的學術研究成果，為深化當時正處於起步階段的澳門研究打下堅實的基礎。在發展澳門本土文化方面，除了在當時的資助政策上向鼓勵本地華人文藝及學術創作傾斜外，澳門基金會還通過本身的資源和網絡，舉辦澳門文學獎、澳門書刊讀後感徵文比賽、藝術表演和展覽等活動。而為了配合行政當局的公共行政職能擴展、拓展澳門經濟結構和對外交往的多元化，澳門基金會直接或間接參與多個經濟、科技和學術機構的建立。澳門投資促進局（澳門貿易投資促進局的前身）、高等教育輔助辦公室（高等教育局的前身）、澳門生產力暨科技轉移中心、澳門電腦與系統工程研究所、澳門發展暨質量研究所、澳門歐洲研究學會等，都是澳門基金會在當時擔當著“孵化器”的角色下的產出。澳門基金會當時除了作為科技機構的“孵化器”外，還通過國際合作，務求讓本地的科學技術研究和發展從一開始就能與國際先進水平接軌，例如聯合國大學國際軟件技術研究所落戶澳門，就是在澳門基金會的努力下而得以實現的。因應行政當局在 1999 年賦予在推動澳門的科學技術方面更大的職能，澳門基金會對當時的澳門科學、技術暨革新委員會提供行政技術支持，負擔其運作經費，執行委員會的提議，並向其報告有關進度及成果，配合其他本地機構展開區域性或國際性科技活動，對科技機構的項目提供輔助，對相關的研究計劃提供資助或發放獎學金等。在推動國際交往方面，行政當局為配合澳門在 1995 年加入聯合國教科文組織後對該組織領域的參與，在 1998 年決定將位於新口岸新填海區宋玉生廣場內的一座青年中心劃歸澳門基金會管理，定名為“澳門教科文中心”。基金會透過澳門教科文中心集中舉辦一系列普及教育、科學及文化知識的活動和競賽，透過該中心的圖書館配備各類與聯合國教科文組織工作領域有關的文獻、書籍，設置了澳門首批互聯網咖啡廊之一，並創建澳門虛擬圖書館等，這些在當時的澳門都是首創的。因时顺势-3.indd 7 2020/4/9 15:44:53

008 因時順勢：澳門基金會發展歷程 前言　缘起和宗旨與此同時，根據中葡兩國就執行《澳門地區幸運博彩專營合約》中有關撥款予一由澳門總督設立“以促進學術、文化、科學、教育、社會及慈善活動為宗旨”的基金會的條款的事宜所達成的共識，行政當局在1998 年成立另一個公共基金會——“澳門發展與合作基金會”以承接有關撥款。澳門發展與合作基金會除肩負上述宗旨外，尚肩負“維護澳門獨特性”的使命。從上述宗旨可見，該基金會有成為一個綜合性公共基金會的條件，成立後主要舉辦一系列高質素的展覽活動，以及積極支持旅居世界各地的澳門葡萄牙後裔居民（俗稱“土生葡人”）的社群加強與澳門的聯繫。這兩大範疇的工作目的在於通過對不同文化的理解和欣賞，達至傳播澳門在中國以至世界上的獨特性。五、壯大（2001 年後）澳門特別行政區成立後，社會對調整公共行政體系的架構、減少部門之間的職能重疊有較廣泛的共識。澳門基金會和澳門發展與合作基金會同為公共性質的基金會，且宗旨、制度和架構相近，因而有整合的必要，以更好地運用本身的資源推動澳門社會的發展。時任行政長官何厚鏵先生在 2000 年 4 月 7 日頒佈第 53/2000 號批示，成立一個由 9 人組成的工作小組，聽取了兩個基金會關於運作情況的介紹，調取了 600 多頁的資料以深入研究和分析，擬定澳門發展與合作基金會及澳門基金會的合併方案。該工作小組後來向行政長官建議成立新的公共基金會，名為“澳門基金會”或“澳門發展基金會”，並組成一個 5 人籌備小組，結合工作小組的建議和兩個基金會的實際運作情況，草擬新基金會組織法規的最後草案，並決定以“澳門基金會”作為新的基金會的名稱。在設立基金會的法案經立法會通過、《澳門基金會章程》經核准頒佈後，新澳門基金會在 2001 年 7 月 11 日正式成立，取代原澳門基金會和澳門發展與合作基金會。合併後的新澳門基金會，以“促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動，包括旨在推廣澳門的活動”為宗旨，不但因时顺势-3.indd 8 2020/4/9 15:44:53

因時順勢：澳門基金會發展歷程前言　缘起和宗旨 009基本承接了原澳門基金會和澳門發展與合作基金會所肩負的宗旨，也由於職能重疊的先天條件已經被消除，新澳門基金會從此朝著澳門特別行政區唯一以實現社會公益為目的的綜合性公共基金會的方向轉型。特別是，新澳門基金會新增了經濟範疇的宗旨，除了為應對 20 世紀90 年代末期亞洲金融危機而導致澳門經濟不景氣之外，長遠而言亦反映政府希望新基金會在經濟領域能發揮一定的作用，尤其是在發展澳門經濟、制定投資策略、改善投資環境和吸收外資方面擔當更積極的角色。面向全社會，配合政府施政、促進社會團結，成為新澳門基金會的總體工作目標。促進社會團結，與社會團體和機構建立合作夥伴關係，是這段時期澳門基金會大力增強的職能。與公共財政的整體情況相同，基金會受惠於博彩業開放，其收入比以往有大幅增長，亦因而具備更充裕和雄厚的資源，讓社會團體和機構實現規模較大、惠及層面較廣，同時又能鼓勵全民參與的社會公益項目和活動。澳門基金會的影響力從此不僅局限於過去拓展澳門的教育、科學、文化與對外合作上，而且擴展至澳門社會的各個方面。澳門基金會在此時特別著重投入資源，加大對澳門社會團體機構的資助力度，改善澳門的教育、醫療和社區基礎設施，從而大大提高社會團體機構向居民提供各類社會和社區服務的水平和質量。因應 2003 年華南地區的嚴重急性呼吸系統綜合征（SARS）疫情嚴重影響澳門經濟，澳門基金會及時推出“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”，通過結合本地和外地推廣活動，盤活澳門市面氣氛、促進經濟復甦。澳門基金會吸取了這項活動的成功經驗，先後在 2005 年、2007 年和 2009 年牽頭組織澳門團體機構，舉辦“普天同慶——慶祝澳門特別行政區成立五周年”系列活動、“澳門歷史城區校園推廣計劃”和“家國情懷——慶祝中華人民共和國成立 60 周年暨澳門特別行政區成立 10 周年”等大規模的系列活動，充分發揮澳門社會同心同德，共同建設美好家園的精神面貌，增強了居民的家國情懷。此外，新澳門基金會仍延續過去的工作，繼續單獨或與政府部門或民間機構合作，發放獎學金培養特區發展所需的各類人才，並根據經濟因时顺势-3.indd 9 2020/4/9 15:44:53

010 因時順勢：澳門基金會發展歷程 前言　缘起和宗旨和社會情況的變化，發放具針對性的獎學金，為特區建立專業人才儲備創造條件。新的澳門基金會仍不忘通過本身的研究所、澳門教科文中心和專案項目工作小組等，展開大量有利於建設優質澳門社會的計劃、項目和活動。在推動人文社會科學研究方面，澳門基金會除了承接過往一貫展開的歷史和文化領域課題外，還開拓社會和經濟領域的研究，協助特區政府履行科學施政，並通過出版、競賽和獎勵等活動，在大眾層次普及澳門人文社會科學知識，吸引更多人從基礎知識入手關注澳門，進而研究澳門。作為科學技術發展基金的發起者之一，澳門基金會推動澳門科學技術的研究和發展，並積極籌建了澳門科學館，參與其管理和營運，向廣大澳門居民普及科學技術知識。無論是人文社會科學，還是科學技術領域，澳門基金會的工作都秉持專業研究與普及推廣並行，務求使本身的工作能取得最大可能的覆蓋面，以達至社會公益的最終目的。澳門基金會又主動關注國家與外地的發展和建設，單獨或與志願機構合作，支持新疆維吾爾自治區、江西省、雲南省、貴州省、東北三省、四川省、臺灣地區、內蒙古自治區，以及東帝汶的教育、醫療、基本設施，以至災後重建等工作。同時，代表澳門特別行政區履行作為國際社會成員一份子的責任，積極支持或參與博鰲亞洲論壇的活動，以及聯合國機構，尤其是聯合國教科文組織領域、聯合國大學國際軟件技術研究所和聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會屬下颱風委員會的項目和計劃。為促進和實現澳門社會各方面的協調發展，在現任行政長官、信託委員會主席崔世安先生的關懷和指導下，澳門基金會近年的資助重點放在扶助弱勢社群方面，例如聯合團體機構發放“澳門基金會福包”、資助社會服務機構為有需要群體提供各項社會和社區服務等，以具體行動配合政府“關顧民生、扶助弱勢社群、提升居民民生水平”的施政理念。隨著“粵港澳大灣區”的概念得到落實，澳門特區融入國家發展大局，進一步推動澳門社會經濟的深入發展。澳門基金會及時回應並配合社會需要，近年加強推動青年人才培養工作，以及推廣和普及中華歷史文化與澳門本地歷史文化的工作，讓澳門特區無論在人力資源還是軟實力條件因时顺势-3.indd 10 2020/4/9 15:44:53

因時順勢：澳門基金會發展歷程前言　缘起和宗旨 011方面都得到充分準備，迎接將來的機遇和挑戰，更為國家期許澳門能建設成為“以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地”貢獻自己的一份力量。六、與澳門同行縱觀過去 35 年來的發展歷程，可以發現澳門基金會主要是基於以下背景而成立和開展活動的：■ 體現並履行行政當局或政府在准許澳門經營博彩業的背景下而衍生的社會責任；■ 在行政當局或政府與民間社會，尤其是社團組織之間架設起一座溝通互動的橋樑，繼而促進社會的和諧、穩定和發展，配合行政當局或政府的施政；■ 在相對嚴格的公共財政和行政體制外，建立一個相對靈活和便捷的機制，對行政當局或政府的內部施政和對外交往工作加以配合和補充。顯然，澳門基金會特有的資源調配機制，能夠協助行政當局或政府實現一般部門不能實現或不能於短時間內實現的社會公益事業發展目標，讓其至今仍是澳門公共行政的間接行政體系中一個重要的組成部分。放眼澳門的近現代的發展歷程，從 20 世紀 80 年代直到現在，可以說是澳門發展最蓬勃的時期，而回歸後所經歷的飛躍式發展，更是人類經濟和社會發展史上難以被複製的。在此關鍵時刻，澳門基金會不但直接參與了過渡期本地化的全過程，而且為實現“澳人治澳”“高度自治”奠定堅實的基礎，對建設優質的澳門社會、推動澳門可持續發展而言更產生了積極且不可替代的作用。從奠基澳門高等教育體系、培養澳門及外地人才、推動澳門人文社會科學研究、開拓科學技術的創新與發展、構建和發揚澳門和諧的優良社會傳統，到參與社會基礎設施的建設，以及促進澳門與世界各地的交流和聯繫，舉凡有利於澳門社會進步、持續和諧發展的項目和活動，不論是過去的澳門基金會和澳門發展與合作基金會，還是今天的澳門基金會，均直接或間接參與其中。35 年來，澳門基金會一直與澳門同行。因时顺势-3.indd 11 2020/4/9 15:44:53

第一章　奠基高等教育因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 12 2020/4/9 15:44:53

第一章  奠基高等教育 013因時順勢：澳門基金會發展歷程第一章　奠基高等教育因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 13 2020/4/9 15:44:54

014 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 14 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 015因時順勢：澳門基金會發展歷程第一章 奠基高等教育一、推動公立高教起步對任何一個國家或地區而言，高等教育是一項重要的長期投資。儘管澳門曾經擁有遠東地區第一所高等學府——聖保祿學院，但自其於 1762年關閉以後，澳門的高等教育長期處於空白狀態。直至 20 世紀 70 年代，行政當局開始意識到高等教育機構對澳門發展的重要性，以及在培養本地區技術人才中可發揮的作用，為此曾推動民間社會於 1977 年成立“澳門國際大學”（Universidade Internacional de Macau）籌設委員會，並於1980 年正式成立時賦予該大學行政公益法人的地位，又將位於肥利喇亞美打大馬路（荷蘭園大馬路）95 號 A 的一座平房無償批給該校作為辦事處。行政當局一方面對大學的成立免除其訂立公證書的法律手續，另一方面承諾通過發放年度資助，支持其日後運作。然而，該大學尚未正式開辦課程，便於 1982 年結束。相對於澳門國際大學無以為繼的局面，香港機構力智教育發展有限公司於 1981 年在氹仔觀音山上成立的東亞大學，使澳門現代高等教育的發展出現嶄新的局面。不過，東亞大學雖然是現代澳門第一所正規大學，但由於其成立初年大部分學生均來自香港，因而並未為澳門社會帶來合理的效益。護理總督范禮保（Franciso Luís Murteira Nabo）在談及這個問題時表示：“一間幾乎全部非本地居民學生就讀的私立大學，不論在學術或專業上的課程均不獲行政當局認可，而且全部課程均以英語教授，培訓本地區需求的人才無任何相應的計劃，甚至無任何有系統的實用研究。”因應澳門進入政權交接過渡時期的政治與社會需求，澳門基金會在20 世紀 80 年代收購東亞大學，到 20 世紀 90 年代建設澳門大學，以及參與草擬高等教育法律制度，為澳門高等教育體系奠定基礎。隨著多樣化的因时顺势-3.indd 15 2020/4/9 15:44:54

016 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程高等教育機構逐步發育為獨立辦學機構，澳門基金會逐步從辦學者、管理者，轉變成協調者和品質控制者，繼續通過資源支持不斷推動本地高等教育體系形成公私並舉、主體多元、層次分明的辦學格局。1987 年，中華人民共和國和葡萄牙共和國政府簽署了關於澳門問題的聯合聲明，葡萄牙共和國政府同意於 1999 年 12 月 20 日將澳門交還中國，澳門從此進入過渡期。當時人們普遍認為，為了保證順利過渡，澳門首先必須推動法律本地化、公務員本地化，以及落實中文成為本地區正式語文，即後來通稱的“三化”。其中，法律本地化和公務員本地化的關鍵在於人才的培養，人才問題因而成為亟待解決的問題，以配備具有技術能力和文化素質的人員擔任政府機關內的技術和領導職務。在上述背景下，發展高等教育是一項與澳門發展和現代化進程密切相關的目標，具有深遠的社會意義。為迎接變化帶來的挑戰，配合澳門政權移交過渡期的人力資源需求，實現澳門社會穩定和經濟發展，行政當局在 1987 年 12 月 19 日，以澳門基金會的名義與東亞大學持有人力智教育發展有限公司簽署合同，動用 1.3 億澳門元收購東亞大學，其中行政當局實際負擔 7800 萬元，澳門旅遊娛樂有限公司負擔 2600 萬元，澳門中華總商會、澳門廠商聯合會、澳門銀行公會、澳門建築置業商會及澳門酒店協會等社會經濟團體負擔其餘的 2600 萬元，分五期繳付，每半年為一期。澳門基金會在 1988 年 2 月 15 日正式接管東亞大學後，隨即著手重組大學向公立大學過渡，以此為契機全面承擔澳門高等教育的奠基、發展和決策工作。為確保大學能有條件繼續在科學研究及教育方面，特別是法律和公共行政方面服務澳門，為過渡期及以後培養本地人才，行政當局通過第9/88/M 號法令重組原澳門基金會，將其主要目標訂為開展文化、教育工作並加強科學研究，同時，在保障學術自治的前提下，負責東亞大學的管理，從而為原澳門基金會揭開了新一頁。通過 1988 年 2 月 15 日訂立的公證合同，東亞大學的全部資產轉移到澳門基金會屬下，成為一所公營大學，致力於教學、學術研究及推廣文化和科學技術，以人文、科學和文化之培訓為任務，讓東亞大學真正地服務澳門社會。因时顺势-3.indd 16 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 017因時順勢：澳門基金會發展歷程從收購東亞大學開始，澳門基金會負起監管大學、行使章程中授予大學創辦人的權利和推動大學發展的責任。具體而言，基金會對大學實施行政管理，在發展方向和政策上向大學提出意見之餘，也在各方面對其實施必要的改革，令其運作適合澳門的實際情況，配合澳門的整體利益和過渡期的需求。此時澳門基金會的撥款成為東亞大學的主要收入之一。基金會運用有關資源逐步建設校園及完善各項配套設施，協助大學整體設施的正常運作，為辦學提供了堅實的物質基礎。基金會接收大學後，根據社會需要，研究大學的承受能力，實施大學校舍發展計劃，通過興建新的大樓，逐步構建起一群建築一流的大樓，作學術、文化、康體活動、行政管理和師生住宿之用。澳門基金會在注重對東亞大學硬體建設的同時，亦注意到提高教學品質和加強科學研究，按照高等教育自身的規律辦好教學，提升教育素質，使高等教育跟上並滿足澳門社會經濟發展和轉型的需要。首先，基金會配合澳門經濟發展的狀況，適當擴大辦學規模，拓寬專業，提高學歷層次，為學生們提供了更多種多樣的選擇，增加了本地升學的人數，也為澳門社會培養和輸送了一批批最需要的實用人才。在此之前，澳門的中學畢業生走出澳門，到中國內地、香港以及台灣地區和海外大學求學，學成後很多選擇不回澳門工作，因此，澳門長期受人才流失的困擾。把本地人才留在澳門學習和工作，是本地辦大學的目的。基金會配合本地、區域及國際的情況，根據有關課程及科目大綱的編排研究教育的擴展及多元化，在原有課程和不同知識領域的基礎上，開辦、更改大學各學術單位，推動本科課程與預科課程相結合，培養目標漸趨多元化，為學生們提供了更多種多樣的選擇。東亞大學最初設立本科學院、理工學院 、預科學院、公開學院及研究院五個學院，1990 年，大學將本科學院重組為文學院、工商管理學院、社會科學學院和科技學院。當時，澳門的經濟發展急需各類人才，需要東亞大學教授有利於澳門發展的科學及技術課程。1989 年前大學中沒有科學工程學科系，為協助澳門工業多元化，促進新技術領域的研究和職業培訓以及現有技術的現因时顺势-3.indd 17 2020/4/9 15:44:54

018 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程代化，設立技術學院。針對過渡期對法律中文化及法律雙語化對澳門社會提出法律人才的需求，大學於 1991 年設立法學院，最初只提供葡文的法律課程，後來亦提供中葡文法學碩士課程，為澳門地區培養更多實用性、複合型人才。學生以公務員為主，涵蓋法院、檢察院、政務司辦公室等部門，還有法律、教育、科技、文化、醫療、工商、金融等各界人士，他們在澳門社會及經濟建設中發揮了重要的作用。此外，高等教育學院在基礎教育師資培訓、提高澳門教學質量方面起到決定性的作用。在科目方面，大學注重社會科學類的科目要有本土元素，同時亦注重課程結構和科目設置與國際相關課程相一致，或符合國際課程認證要求，為學生畢業後於海外學府繼續深造奠定基礎，並在此基礎上改革課程，吸引人才以配合社會需要。第 54/87/M 號訓令指出：“雙語制普及化，即以中葡文為溝通工具，是澳門地區政府優先事項之一。”大學開辦翻譯高級課程，同時開辦一個預科班，以獲得經驗，並邀請在這方面有顯著成就的北京外國語學院葡語科教授來澳協調此一工作。鑒於過渡時期又特別強調法律和行政課程功能的重要性，所以澳門基金會在推行法律及行政新的課程方面付出巨大的努力。在 1988 年和 1989年，東亞大學新開辦了法律及公共行政課程以及一個公共行政研究生課程，並對東亞大學法律暨公共行政課程提供津貼，旨在便利公務員及公職人員進修公共行政暨法律課程，推動公務員本地化進程。1989 年，東亞大學又分別設立科技課程和教育課程，前者以培養本地科技人才為宗旨，後者則進一步加強本地中、小、幼教師的培訓工作，並成立教育學院，以圖從根本上解決師資不足的問題。與此同時，東亞大學還擴展開放教育及成人進修課程。當時，東亞大學的學科主要集中在法律和公共行政方面，所教授的許多課程採取的形式多為培訓課程結合講座的形式，務求學員在短時間內接受大量的培訓。由於課程開設的目的是培養公務員等技術類人員的，因而具有明確的實用性。鑒於當時澳門地區的情況，基金會將資源配置給具有時間急迫性的內容，採取的方式也以最容易和最見成效者優先。基金會還於 1990 年展開澳門人力資源調查，尤其針對具有大學程度因时顺势-3.indd 18 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 019因時順勢：澳門基金會發展歷程的技術和專業人員的短缺情況。調查結果後來被作為調整原有課程和開辦新的課程的依據，以回應澳門需要。在此背景下，東亞大學除開已有的企業管理、社會科學、文科以及師資培訓、電腦和酒店管理方面的課程外，還新增了土木和電子工程課程，以至音樂、旅遊、翻譯以及理工學科的多個課程。在調整學院和科目之餘，東亞大學還將學制向四年制過渡。東亞大學原來的學制是以香港的標準設立的，根據英式教育制度，設有預科學院和本科學院。鑒於原有學制不符合澳門的情況，基金會經過研究在 1990 年對之實行改革，在保留教學語言以英語為主的基礎上將三年制課程改為四年制，以提高教學質量，並與國際通行標準接軌，同時讓畢業生的學歷獲得行政當局的認可。其中，為配合本地區中學教育有一年預科，以至教學語言和課程不一的特點，法學院改為五年制，設置法律課程預科，使來自不同教育制度下的澳門學生無論在語言、課程和學習計劃方面都有充分的適應空間。在加強教學的基礎上，澳門基金會協助東亞大學在高等教育領域內之課程以外的文化活動，積極開展學術研究，多出科研成果，為澳門社會和經濟的發展作出努力。1989 年，在大學教學委員會下設研究委員會，以推動大學的學術研究發展，另新設筆譯和口譯語言中心、葡語和葡文化中心、工業創新中心、醫療諮詢中心等，研究領域集中在歐洲的經濟、文化、法律、行政、貿易，葡中關係和葡澳之間的關係，並從中、葡兩國招聘有名的教授指導涉及中國和葡萄牙的學術研究。由於過渡期特定的歷史要求，東亞大學當時展開的學術研究亦包括澳門本身在政治、行政、經濟、社會方面的特徵。1989 年，東亞大學在原有基礎上，將原“澳門研究所”改組為“澳門研究中心”，開展大量與澳門政治、社會和經濟發展有關的研究課題和活動。與此同時，澳門基金會重視完善大學內部各方面的系統管理，承擔教育機構經濟及財政管理的責任，在組織及運作方面推行徹底的改革。首先，檢討大學章程，修改其宗旨和機構性質，使之更符合澳門政府在高等教育領域裡的教育、科學和技術政策。新修訂的大學章程重組大因时顺势-3.indd 19 2020/4/9 15:44:54

020 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程學的管理架構，設校董會、顧問委員會和教學委員會。在此基礎上，任命了一個新的校長班子，由一名深諳東亞大學情況的教授出任校長，另有兩位分別由中國和葡萄牙大學推薦、具有頗高資歷的著名教授擔任副校長輔助工作。為進一步提高教學品質，還加強教材和師資隊伍的建設。在促進出版教學及學術著作之餘，大學圖書館更全面地收藏中葡文書籍。在師資方面，從中國內地和葡萄牙引入教師，在教學和科研中發揮積極作用，有利於澳門高等院校朝國際化方向發展；並培養本地現有教師，為教師制訂職程發展前景，給他們在本地或外地進修創造條件，包括資助他們攻讀博士學位；鼓勵東亞大學的優秀學生在大學發展其事業；同時還擴大教師來源管道，聘請實際從事相關工作的人員授課，例如公共行政碩士課程就請行政暨公職司司長講課。在招生方面，東亞大學增收澳門學生，並通過助學金、貸款和減收學費等多樣化的資助方式，鼓勵和方便澳門學生就讀，資助他們完成學業。東亞大學在保持國際大學的特色並招收海外學生的同時，把澳門在此一關鍵時期的利益——加速本地人才培育放在首位。東亞大學重組後，就讀的學生人數急劇上升，其中本地學生的比重增加。在未接受當局資助以前，因學費相對昂貴，在東亞大學升學之澳門學生為數不多。在 1981/1982 學年，東亞大學的澳門學生只有 62 人，至 1987/1988 學年，也只有 563 人。在接受當局資助後，澳門學生獲 40% 的學費豁免，人數躍升了接近一倍，在 1988/1989 學年已有 985 人。除了著力於改善大學的教學與管理之外，澳門基金會推動及協調在高等教育領域內之本地、區域及國際聯繫及合作。基金會多次與葡萄牙教育部部長和廣東省高等教育局主要領導人會晤，商談促進澳門高等教育事宜，加強雙方的學術交流。由於本土研究資源的缺乏和局限，因此要想在短時期獲得一定的提升，必須借助外力，尤其是在人力方面。同時，特殊的地理環境和歷史背景決定了其主要與中國廣東和北京，以及葡萄牙里斯本的大學和高等教育機構展開課程開設、學生交流、師資流動方面的合作。因时顺势-3.indd 20 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 021因時順勢：澳門基金會發展歷程由此，大學在開展教學活動的同時，努力與本地區或海外的公共或私人實體共同合作，科硏與學術交流日顯活躍，通過加入國際葡語大學協會和其他學術及教學團體，加強與其他大學和學術機構的交流，合作機構包括與聯合國大學，葡萄牙科研機構、富爾布萊特基金會等，通過學生、資訊和經驗的交流，展開人員互訪以至共同開展課題研究。澳門基金會的管理使得東亞大學進入全面建設和發展的階段，大學的學科及課程設置已趨向多元和完整，大學整體的教學科研水準得以提升，部分學科的學術水平已與鄰近地區基本看齊。1991 年，新的大學章程頒佈，東亞大學正式易名為公立的澳門大學（Universidade de Macau），確立大學獨立的法律人格和地位。澳門高等教育的發展至此已具備一定的起步基礎，經歷了一個從無到有的過程。二、肇建高教管理體系澳門基金會在高等教育領域的第一階段工作推動東亞大學轉變為一個初具規模的公立大學，同時一系列的公立和私立大學逐步在社會上建立起來。在此背景下，基金會第二階段的工作主要集中於起草澳門高等教育法例，構建完整的本地高等教育體系。 在東亞大學轉為澳門大學的同時，原東亞大學理工學院獨立為“澳門理工學院”，作為適合澳門所需之高等理工教育機構。原來由東亞大學理工學院開辦的課程，即電腦、酒店管理、旅遊和社會工作，也轉由澳門理工學院開辦。澳門基金會在財政、設備購置和技術上給予澳門理工學院所有必需的協助。由於理工學院的專業特點是實用性、職業性強，教學內容更側重於應用科學與行業技術，與市場保持著緊密聯繫，故此澳門理工學院的辦學目的，在於為澳門社會培養和輸送實用人才。由於澳門經濟於 20 世紀 90 年代急劇發展，經濟多元化使得旅遊業的重要性日漸增加，澳門理工學院原有的酒店管理課程和旅遊課程，於1993 年由當局成立的旅遊高等學校籌設委員會負責。籌設委員會後來於1995 年成為“旅遊培訓學院”，也就是今天的旅遊學院。因时顺势-3.indd 21 2020/4/9 15:44:54

022 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程1988 年，原東亞大學的研究院和公開學院合併為“東亞公開學院”。1992 年，經行政當局批准，東亞公開學院易名為“亞洲（澳門）國際公開大學”，並邀得葡萄牙公開大學參與新大學的工作。進入 20 世紀 90 年代，隨著澳門大學發展為獨立法人及澳門理工學院等高等教育機構的相繼建立，澳門高等教育進入一個加速發展、日趨多元化的新階段。高等教育管理成為澳門政府該時的迫切工作，主要體現在管理制度與管理教育兩方面。但當時的澳門行政當局仍缺乏專門的機構和法律去管理、協調及處理有關高等教育機構和表現的事務。在此背景下，澳門基金會的一項重要工作是加強制度建設，系統完善相關法規制度，就澳門高教發展的關鍵議題開展研究並作出具體建議。首要任務是按照國際標準，並結合澳門的制度、經濟和社會的實際情況，制定關於高等教育的條例，為澳門高等教育的發展建立法律制度和統一的指導方針。基金會與其他機構團體一起參與了高等教育制度法律的起草。1991 年，行政當局頒佈第 11/91/M 號法令《關於訂定在澳門地區從事高等教育活動的一切公立及私立教育機構的組織和運作》，規定了高等教育的主要目的，確定了高等教育機構的組織運作、法律性質，教學和學術自主，學位，教師資格，高等教育的入學條件、學籍制度，高等教育機構的財政與評審以及私立高等教育的特別體制。這一制度適用於從事高等教育活動的一切公立和私立機構，保證澳門的高等教育在嚴謹、效率和質素的條件下，滿足過渡期對高級人才培訓的日益緊迫的需求，亦在獲得教育和學位認可方面，保障接受高等教育的居民以及全社會的利益。澳門高等教育法的頒佈是澳門 21 世紀發展高等教育的必要條件和基礎。該階段，澳門基金會還承擔起高等教育管理的專門機構的角色。在收購改組澳門大學的過程中，澳門基金會參與澳門高等教育管理的各項任務。在政府專職負責高等教育的部門建立之前，澳門基金會擔任該部門的職責。總督通過批示確定澳門基金會在高等教育領域裡的職權範圍。隨著澳門行政組織逐步趨向科學化、科層化，行政當局於 1991 年設立了高等教育輔助辦公室作為協調及處理與高等教育有關之事務的專責部門，澳門基金會脫離了其初始高等教育的行政性質的工作，將有關責任交還行政當局。因时顺势-3.indd 22 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 023因時順勢：澳門基金會發展歷程在此之後，澳門基金會亦通過其他直接和間接管道積極推進及輔助所有澳門公立及私立之高等教育機構的運作，並向其提供意見。主要的工作是優化大學校園設施，提供獎學金和財政支援。除了向法律課程、工商管理碩士課程和暑期葡語文化課程提供資助外，澳門基金會持續改善澳門大學的基礎建設，在 1994 年至 1998 年間，分別投資支持行政樓、中葡樓及停車場、國際圖書館及接駁設施的設計和建造（表 1.1）。其中，澳門大學國際圖書館於 1999 年 11 月 17 日揭幕啟用，是當時澳門規模最大、設備最先進的圖書館。而澳門大學在 20 世紀 90 年代中期，也進入迅速發展的階段，本科和碩士課程於 1997 年獲葡萄牙教育部認可；增設多項獎學金， 吸引更多優秀學生入讀；加強與澳門社會的聯繫，與本地的公、私機構和教育機構簽訂合作協議，輔助及共同開展課程與研究項目。至1999 年澳門政權交接前夕，澳門大學已擁有全日制學生 2865 人，其中碩士和博士研究生佔 539 人，並開設了 25 個學士學位（licenciatura）課程、4 個高等專科（bacharelato）課程和 18 個碩士學位課程，基本完成配合過渡期培養人才的使命。表 1.1 原澳門基金會負責修建的澳門大學建築列表年份 建築物名稱1995 體育綜合體學生活動中心1997 中葡樓及停車場1998 行政樓1999 國際圖書館三、支援高等教育發展澳門特別行政區成立後，公立高等教育機構從注重“量”的培養，發展到對“質”的追求。為配合社會經濟各方面的發展需要，澳門高等教育亦開始了跨越式的發展。政府在這時期有系統地逐步完善澳門的教育體因时顺势-3.indd 23 2020/4/9 15:44:54

024 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程制，推動澳門高等教育的穩步發展和素質提升。新澳門基金會在 2001 年成立後，其職能更加明確，這使基金會能配合政府政策的新方向，更合理地運用所掌握的資源，推動高等教育走向新的階段。誠然，原澳門基金會在特區成立前所從事的高等教育工作，為日後推動澳門高等教育再上台階積累了經驗。為此，新澳門基金會通過各種方式努力推動澳門高等教育體系的建設登上新台階，積極提升教育質量和科研水準，協助推進澳門高等教育的現代化和國際化，為國家和特區的發展培養更多優秀人才，尤其對公立教育機構發放年度計劃津貼，以及支持對方建立國家重點實驗室、多媒體語言實驗室，開展大型學術活動和調查研究等。隨著一系列私立高等教育機構相繼成立，澳門基金會在為公立高等院校提供支持的同時，開始配合特區政府在整體高等教育體系視野下考慮特別輔助的方式。事實上，澳門高等教育的目標是有層次地培養各類有專業能力的人才，在這方面，公立和私立高等教育機構可起到相互補足的作用，並為本地中學畢業生以及具中學程度的人士和部分外地中學生提供多樣化的選擇。特區成立後，多個私立高等教育機構逐步崛起。其中，澳門科技大學是澳門特別行政區成立之際批准創辦的第一所非牟利、以培養應用型人才為主的私立大學。2011 年，本地商人收購亞洲（澳門）國際公開大學，易名為“澳門城市大學”，為專業人士提供其所需的高等技術課程，以提高其素質和能力。另有聖若瑟大學（原澳門高等校際學院）、澳門管理學院、澳門中西創新學院等為中國內地及港澳地區，乃至東南亞各國培養了大批各類高級管理人才。然而，由於資源的差異，澳門特區現有十餘家高等教育機構發展極不平衡，院校間的規模差別很大，專業設置也大相逕庭。公立院校都具有較好的辦學條件，都有自己的校園和必要的設施，為辦學提供了堅實的物質基礎。但其他私立高教機構，校舍狹小分散，設備簡陋落後，師資力量單薄。從整體上看，澳門高等教育的發展現狀還難以達到集約化的水準。澳門高等教育的綜合水準與現代化尙存在較大的距離。由此，推動澳門高因时顺势-3.indd 24 2020/4/9 15:44:54

第一章  奠基高等教育 025因時順勢：澳門基金會發展歷程等教育加速系統化發展成為特區政府在這個階段的主要工作之一。高等院校具有三大基本職能，分別是培養專業人才、發展科技文化、服務社會。因此，公立和私立高等院校都能夠產生社會效益。私立高等院校對公立高等院校來說既是一種促進，也是一種壓力，雙方的良性競爭有利於公立學校的發展；私立學校同時亦是對公立院校的補充。特區成立後，多所私立高等教育機構逐步興起，在學科設置和研究重點方面與原有公立大學互補。與此同時，私立大學注重課程特色，緊貼人才市場需求，學院及學科的設置注重課程的新穎性和實用性，例如為澳門在職人士開設實用進修課程，使畢業生具有良好的就業適應能力。扶植私立學校發展有利於縮短其與公立高等院校之間的差距，推動高等教育系統的整體均衡發展，形成有益的競爭與互補，在提升澳門高等教育體系的整體水準的同時加快其現代化、國際化及對外界的吸引力。在此背景下，特區政府為高等院校提供切實的支援與幫助，包括人力、物力、財力的支撐，推動高等院校更好地提供社會化的服務，在以公立高等院校為主的基礎上適度通過公共投資扶持私立高等院校為澳門培養更多、更優秀的人才，尤其為促進高等教育機構學術研究以及舉辦各項研究及開發活動創造條件，推動澳門的經濟發展、科技進步和社會繁榮。配合特區政府在高等教育領域的這一策略，澳門基金會關注高等教育的穩步發展和素質提升，根據教育資源社會化的原則，建立合適的機制，探索對私立院校經費扶持的適當政策，以提高高等教育的整體辦學水準，加快澳門整體的人才培養速度，提高人才培養效益。根據高等教育制度，澳門基金會與政府有關部門通過財政援助，向私立高等教育機構發放資助款項，用以興建樓宇、購置設備以及補助日常開支。由 2001 年至 2018 年共對 9 所高等教育機構投資逾 51 億澳門元，用以興建樓宇、完善教學實驗室等教學設備、豐富圖書館文獻及數據庫資料、開展澳門相關的科學研究及名師講座，以及提供赴外研修的機會。通過投放資源，支持私立高等院校形成獨具特色的重點研究方向，引導並鼓勵私立高等院校與公共機構之間的合作，以促進澳門的科學、技術及文化的發展，乃至輻射資源、服務社會。除了在科技領域有多所國家重因时顺势-3.indd 25 2020/4/9 15:44:55

026 第一章  奠基高等教育因時順勢：澳門基金會發展歷程點實驗室外，私立高等院校也圍繞澳門社會的焦點問題，配合政府施政，為政府及私營機構提供研究、開發及顧問服務，涵蓋教育、經濟、商貿、公共政策、科技及工程等領域。與此同時，基金會亦通過向各個高等院校撥付資源，實現社會資源輻射社區。為提升社會資源效益，受資助高等院校陸續將場地、資源開放予公眾使用。澳門文化場館有限，基金會資助澳門科技大學等興建具規模、符合高質素演出標準的大學會堂，為教育與文化部門、藝團等提供理想場地；而由基金會資助而建的澳門科技大學圖書館於 2013 年初開通“圖書館校外機構用戶借閱計劃”，讓公眾可免費借閱逾 130 萬冊圖書及使用電子圖書資源，間接實現了社會資源社會共用。澳門科技大學亦將禮堂、展覽廳、體育館及運動場等校園設施及場地開放予社團申請使用。澳門基金會還協助推廣高等教育領域課程以外之文化活動；協調在高等教育領域內之本地、區域及國際性合作方式；促進出版教學及學術著作。基金會通過與內地和國外的高等院校簽訂合作協議，組織澳門學者師生開展了對外互訪交流，舉辦有關研討會、科硏項目合作，為澳門高等院校的國際化發展發揮穿針引線作用，幫助高等院校拓寬視野、走出特區、走向世界。第二章　培養中外人才因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 26 2020/4/9 15:44:55

第二章  培養中外人才 027因時順勢：澳門基金會發展歷程第二章　培養中外人才因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 27 2020/4/9 15:44:55

028 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 28 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 029因時順勢：澳門基金會發展歷程第二章 培养中外人才一、發放獎學金在培養人才的系統工程中，發放獎學金一直是澳門基金會最重要和最主要的一項工作。澳門基金會通過開設多項獎學金，為本地、中國內地、亞洲及葡語系國家和地區的學生提供必要的經濟支援，鼓勵成績優異及有經濟困難的學生繼續升學，減低他們在求學時期的財政壓力，並跟進其學習情況，為優秀者創造良好的成長環境。在“惠澤學子、造福社會”的大目標下，澳門基金會二十餘年的獎學金發放工作，在不同階段有不同的重點，與當時澳門社會狀況緊密相連、息息相關。應對多元化人才的需要，獎學金的種類日漸增多，發放對象包括本地、中國內地、葡語系國家及其他亞洲國家的人才，兼顧通才與專才。 20 世紀 90 年代初為澳門基金會發放獎學金的開創期。在此階段，澳門基金會與內地或國外相關部門簽署協定，主要向來自內地及葡語系國家（安哥拉、佛得角、莫桑比克、幾內亞比紹、聖多美和普林西比、東帝汶等）及個別在歷史上曾與葡萄牙和澳門發生聯繫的亞洲國家（印度、馬來西亞、日本）到澳門就讀高等課程學生發放獎學金，總體獎學金學生數量不多，且來自葡語系國家的學生以修讀法律課程為主。同時，隨著澳門的社會發展及人口質素的不斷提升，越來越多本地青年希望接受高等教育，以滿足個人事業發展的需要。由此，澳門基金會自 1993 年起，每年都向本地高等院校所推薦的優秀畢業生發放獎學金，名為“澳門基金會獎”。這種做法，一直延續至今（表 2.1）。因时顺势-3.indd 29 2020/4/9 15:44:56

030 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程獎學金類別 發放對象 計劃年限 備註東亞大學減免學費計劃 本地學生 1989~1992 年澳門基金會研究生獎學金 本地學生 1994~2003 年應屆高中畢業生赴葡就讀計劃 本地學生 2004 年起藝術研究生獎學金 本地學生 2012~2013 年與高等教育輔助辦公室合辦特別獎學金（與教育暨青年局合作） 本地學生 2006~2011 年特別獎學金（澳門基金會） 本地學生 2012 年起會計學士學位獎學金 本地學生 2008~2014 年澳門理工學院研究生課程獎學金 本地學生 2012~2014 年為該學院與葡萄牙高等教育機構合辦的課程提供學費減免及導師授課資助海外交流學習獎學金 本地學生 2014 年起優秀在讀學生獎學金 本地學生 2014 年起中葡雙語法學士課程資助計劃獎學金 本地學生 2014 年起為澳門大學中葡雙語法學士課程一年級學生提供赴葡學習資助澳門基金會獎（澳門中小學生獎學金） 本地學生 2014 年起澳門保安部隊高等學校優異生“澳門基金會獎” 本地學生 2014 年起“一帶一路”獎學金本地、外國及內地學生 ( 粵閩戶籍 ) 2017 年起內地科技管理人員葡語學習獎學金 內地學生 2010~2012 年內地學生交流生獎學金 內地學生 2001 年起四川特別助學金 內地學生 2008 年航天工作者子女獎學金 內地學生 2013 年起國家檢察官學院研究生獎學金 內地學生 2013~2014 年從江貧困學生就讀澳門高等院校課程獎學金 內地學生 2018~2019 年國際交流實習生獎學金 內地學生、外地學生 2009 年起葡語國家學生獎學金 外地學生 1993 年起亞洲留學生獎學金 日本及馬六甲學生 1993~2000 年其他外國留學生獎金 越南及納米比亞學生 2006 年起澳門基金會亞洲學生獎學金 外地學生 2014~2018 年葡國交流生獎學金 外地學生 2015 年起亞洲留學生獎學金（經亞洲教育北京論壇推薦） 外地學生 2007 年起“澳門研究”研究生獎學金 外地學生 2013 年起澳門優秀人才獎勵計劃 澳門居民 2014 年起優秀畢業生獎學金（前稱“澳門基金會獎”） 澳門高校畢業學生 1993 年起人才培養計劃 澳門居民 2015 年起表 2.1 澳門基金會獎學金主要類型一覽 註：偶發性獎學金，如競賽獎金等，不在本表之列。因时顺势-3.indd 30 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 031因時順勢：澳門基金會發展歷程在 20 世紀 90 年代的中後期，澳門進入政權交接的倒數階段，高素質本地人才的培養工作刻不容緩。澳門基金會於 1994 年起特別設立研究生獎學金，鼓勵澳門學生繼續深造。有關評選工作由基金會、教育暨青年司和澳門大學的代表組成的評審委員會評出。研究生獎學金的設立，為澳門地區的建設培養和儲備了一批人才。由於澳門是一個經濟城市，許多學子在擇校選系時，多偏重於應用學科，如工商管理、會計等；即使後來有了“公務員本地化”的機會，修讀的也是以公共行政、法律等為主。鑒於澳門的發展需要多方面的人才和更高層次的專業人才，應跳出亞洲的框架，到世界各地去追尋知識。此時，澳門基金會以前瞻視野，重視和思考本地人才素質和就業選配問題，從優化產業結構、善用財政資源的視角出發為青年提供充足發展機會及向上流動空間，持續提升素質，開拓其生涯發展道路。為此，澳門基金會在每年發放研究生獎學金時，都會定出名額、金額及針對的學科或領域，以申請者報讀碩士課程或研究課題的意義和適當性，申請者在學術、職業和科研方面的經驗作為甄選標準。當申請者的條件相同時，則再考慮申請人的經濟狀況。澳門基金會通過研究生獎學金對本地人才培養發揮引導作用，使得升學人數不斷上升，攻讀地區多元化、分佈範圍較廣，雖然以中國內地及澳門為主，但到香港以及美國、英國等地學習的人也不少；攻讀專業多元化，以選擇工商管理、經濟及工程等科目為主，其次則為資訊、電腦方面，而語言、文學及醫學等也成為較熱門科目。一些科學類及藝術類的冷門及較偏門的科目，例如海洋資源學、核子工程、動物學、水產食品科學、哲學及國際關係學等也有學生選讀。特別值得一提的是，澳門基金會前瞻性地連續數年大力支持澳門學生修讀由廣州中山大學和葡萄牙國家行政學院分別開辦的公共行政碩士課程，培養了一批既有實踐經驗又具理論知識的公共管理人才，對“澳人治澳”、平穩過渡發揮了積極作用。此外，澳門基金會和本地高等院校聯手搭建葡語教育平台，為內地及其他地區學生赴澳學習葡語提供支援。尤其值得指出的是，澳門基金會在1996 年至 1998 年間，資助中華人民共和國外交部、新華通訊社和江蘇省因时顺势-3.indd 31 2020/4/9 15:44:56

032 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程人民政府外事辦公室人員到澳門學習葡語，為實質推動和促進中葡兩國人民深層次的交往，在一定程度上發揮了穿針引線的作用。新澳門基金會成立後，繼續秉承原澳門基金會的職責，發放獎學金予成績優秀或有經濟困難的學生。本地學生研究生獎學金、葡語國家學生獎學金、內地學生獎學金及本地高等院校優秀畢業生獎學金成為澳門基金會獎學金的品牌項目，規模和影響不斷擴大，獲得教育界和社會的肯定。自新澳門基金會成立後，特別是第二屆政府就職後，本地學生獎學金所佔金額比重和人數逐年增加。雖然澳門基金會因應機構職能調整而於 2004 年將本地及內地研究生獎學金發放工作移交高等教育輔助辦公室負責，但與此同時，針對本地社會對特定領域高級人才的殷切需要，基金會仍與政府其他部門或民間機構展開合作計劃，重點為澳門特區栽培成績優異且有志就讀相關專業領域的青年學生，主要的合作項目包括：“本地學生特別獎學金計劃”、“中學生赴葡培養計劃”、“會計學士獎學金計劃”等。這些合作項目都是為配合澳門社會發展、填補人才缺口、提升人才素質而度身定做的專才培養方案，具有針對性和可操作性。合作項目的獎學金得主在獲得充足的財政支持下完成學業，同時通過簽訂具有約束力的聲明，受益人在完成學業後必須返回特區或內地服務。由此，項目目標明確，並產生可預期的社會效益。為支持和鼓勵成績優異的澳門學生繼續在較佳的學習環境下接受高等教育，為澳門培養既掌握前沿專業知識，又具備國際視野的高級專才，澳門基金會於 2006 年與教育暨青年局協議合作設立“本地學生特別獎學金計劃”，對能進入世界一流大學就讀本科的學生給予特別奬學金，獲選學生按其就讀地區獲定額資助，受助學生每人每年津貼上限 32 萬澳門元，由澳門基金會負責整個計劃的財政支出，教青局則負責該計劃其他方面的工作。有關資助可續期至課程最短期限結束為止，受資助學生在完成課程後應返回澳門特區或內地服務，服務期間不少於受資助年期。從 2012 年起，澳門基金會獨立執行上述計劃，獎學金的發放對象為擬讀世界排名 100 位以內的大學，或在各學科領域的世界大學排名中列前50 位的大學的澳門特別行政區永久性居民中的應屆中學或預科畢業生，因时顺势-3.indd 32 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 033因時順勢：澳門基金會發展歷程或正在就讀上述大學的澳門特別行政區永久性居民。基金會還制定評審的量化標準，以學生擬讀或就讀大學的排名（30%）、申請者最近一年的成績（60%）及課外活動表現（10%）綜合評分，得分較高者獲獎，從而體現評審的公正。相對於“本地學生特別獎學金計劃”以培養未來澳門的精英人才為定位，澳門基金會還為特定專業培養專門人才設立並發放津貼資助、獎勵或貸學金，以配合澳門快速發展中對各類應用性人才的急切要求，尤其是對經濟適度多元所需的產業人才和技能人才加大培養和培訓力度，從而滿足特區當下快速發展的實際需要。法律本地化及落實中文為澳門地區正式語文的現實需求，使培養雙語法律人才成為澳門過渡期前後的一項重要且持續不斷的任務。特區成立後，社會對本地中葡雙語法律人才需求甚殷，而政府從 2004 年開始也重新重視培養。為配合政府施政，澳門基金會在 2004 年與澳門大專教育基金會簽訂了“中學生赴葡培養計劃”合作協定書，根據有關協議書，計劃每年輸送 10 名應屆中學畢業生赴葡萄牙學習葡文後報讀大學法律專業，赴葡就讀學生的報名、挑選、組織、培訓等工作由澳門大專教育基金會負責。基金會向每名學生提供每人每年 5 萬澳門元的資助，第一輪計劃的合作期為期 8 年。在首輪“應屆高中畢業學生赴葡就讀計劃”屆滿後，基金會與澳門大專教育基金會在教育暨青年局的支持下，先後於 2012 年、2013 年、2015 年和 2018 年續簽協議書，增加名額至 25 名，調整資助金額至每人每年 6.5 萬元。截至 2017/2018 學年，已有 88 名通過此計劃赴葡就讀的學生完成課程。特區成立後，澳門經濟的急速發展加大了對各種商業專門人才的需求。2008 年，澳門基金會與財政局核數師暨會計師註冊委員會合作展開“會計學士獎學金計劃”，共有 20 位有志成為會計專才的優秀學生接受獎勵，到指定的世界知名高等院校修讀會計學士學位課程，為澳門會計界提供專業人才儲備。此外，根據當時公共財政狀況的需要，澳門基金會還一度對教育暨青年局實行的學生福利基金貸學金計劃提供資助。2014 年，澳門基金會為配合特區政府建立“人才培養長效機制”的施因时顺势-3.indd 33 2020/4/9 15:44:56

034 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程政方針，促進澳門非高等教育學生的全面發展，鼓勵學生在各學習領域爭取優異表現，推動各學科的學習，澳門基金會與教育暨青年局合作設立“澳門基金會獎”（又稱“澳門中小學生獎學金”），以鼓勵就讀於澳門正規教育和回歸教育課程各階段的學生。獎項按年級、學科或學習領域，由學校根據學生學業成績、學習情況、品格與操行、勤謹及參與校內和校外教育活動的積極性等多元評核方式，綜合上述各項的表現向教育暨青年局提交推薦名單。從 1993 年至 2018 年間，受惠於澳門基金會發放獎學金的學生達56951 人次；而在 2001 年 7 月至 2018 年期間，澳門基金會向本地、內地、葡語國家、經亞洲教育論壇推薦的學生，以及本地高等院校優秀畢業生等發放各類型獎學金，受惠者達 5746 人次；獲發澳門基金會獎（澳門中小學生獎學金）的學生達 49699 人次，從 1993 年起計算，累計發放獎學金總金額超過 5 億澳門元。澳門基金會除了對澳門的教育投放大量資源外，亦長期支持中國內地、亞洲及葡語系國家和地區的人才培養和教育交流工作。特區成立後，澳門本土意識的成熟也使得總結澳門經驗和發展模式成為必然。為推進和鼓勵澳門研究的深入發展，拓展澳門研究領域，為澳門研究工作創造條件，澳門基金會與外地教育機構合作，設立以“澳門研究”為研究方向的研究生獎學金。澳門基金會已於 2013 年與葡萄牙兩所知名高等院校——里斯本大學和科英布拉大學分別簽署協議，又於 2014 年與臺灣的中國文化大學簽署協議。2019 年“澳門研究”獎學金拓展至所有學校。獎學金得主的碩士或博士畢業論文將授權有關機構發表或出版，以豐富澳門研究成果，進一步加強澳門中西文化交流橋樑的作用。這一獎學金在培養研究人才的同時，亦對澳門發展產生了正面的積極推動作用。在這段時期，澳門基金會根據與內地或外地相關部門簽訂的協議和當地的發展需要，對前來澳門就讀高等課程的中國內地學生和非洲葡語國家、東帝汶等外國留學生發放獎學金，尤其對中國內地學生增加有關的獎學金名額。特別是 2008 年四川省汶川縣發生特大地震後，澳門大學和澳門理工學院招收一批災區學生，由澳門基金會專門設立“四川學生在澳因时顺势-3.indd 34 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 035因時順勢：澳門基金會發展歷程年份獲獎者（人次）年度獎學金開支（澳門元）1993 84 594,000.001994 165 1,089,000.001995 226 2,485,878.00 1996 244 3,519,526.001997 213 4,816,840.301998 192 6,537,536.001999 244 5,915,299.002000 年 ~2001 年 7 月 138 5,086,894.002001 年 7~12 月 73 2,067,443.002002 163 6,825,581.002003 149 6,949,995.002004 131 6,368,441.002005 130 5,952,199.002006 147 5,309,951.002007 180 5,279,300.002008 194 6,730,145.002009 259 4,620,960.002010 211 5,379,183.002011 255 20,699,658.002012 340 26,168,311.002013 301 35,240,464.002014 8,047 51,420,438.552015 10,471 65,713,476.002016 11,062 74,359,540.002017 11,344 76,202,358.002018 11,988 81,216,064.00合計 -- 516,548,480.85 註：從 2014 年起的統計數據包括澳門基金會獎（澳門中小學生獎學金）獲獎人數。表 2.2 澳門基金會歷年發放獎學金統計（1993~2018 年）高等院校求學的特別獎學金”，使他們能夠在澳門繼續學業，還利用旅遊學院的教育資源，為災區培訓旅遊人才。2018 年，為貫徹國家精準扶貧的政策方針，澳門基金會開展貴州省從江縣扶貧幫扶項目，其中包括於2018 年及 2019 年共提供 15 個獎學金名額，支援從江貧困學生來澳就讀學士學位課程。為拓寬、深化雙方合作，支持內地邊遠地區人才培養工作，向為國家因时顺势-3.indd 35 2020/4/9 15:44:56

036 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程奉獻的航天工作者表達敬意，澳門基金會自 2013/2014 學年開始與中國航天基金會合作設立“航天工作者子女奬學金”，為紮根邊遠艱苦地區，從事航天科研試驗任務的航天工作者子女提供奬學金，協助他們來澳就讀學士學位課程。獲奬學金之學生可領取由澳門基金會發放之全額奬學金，包括學費、住宿費及生活津貼。獲奬學生由中國航天基金會推薦。有關奬學金計劃的順利實施，有助於拓展澳門與內地在人才培養及交流合作方面的深度和廣度，並從一個側面展現澳門特區政府及市民對國家航天事業的支持。特區成立後，政府將澳門定位為中國與葡語國家經貿合作平台。為配合特區政府施政，充分利用澳門優勢發揮平台作用，澳門基金會不斷擴大向非洲葡語國家學生發放奬學金的工作。由 2000 年至今，澳門基金會向有關國家學生發放奬學金總金額已達 6300 萬澳門元左右。澳門基金會多年來通過發放奬學金協助非洲葡語國家學生來澳就讀，支持人才培養工作，成績斐然。歷年來已有 237 人次的非洲葡語國家學生領取澳門基金會奬學金來澳就讀，近六成來澳就讀學生學習法律專業，其餘分別就讀工商管理、電腦、工程、公共行政、旅遊、教育等專業。不少學生學成歸國，在政治、教育等領域頗有建樹，成為國家棟樑。隨著澳門特區成立後國際參與與日俱增，澳門基金會通過發放獎學金拓展澳門的國際影響力，承擔澳門作為國際社會成員的應盡義務。2006年，基金會為來澳進修的兩名越南外交人員發放獎學金，並向博鰲亞洲論壇、聯合國教科文組織和中國國家留學基金管理委員會共同主辦的“亞洲教育論壇”所推薦來澳就讀高等課程的學生發放獎學金。而為了配合國家“一帶一路”倡議，發揮澳門的獨特優勢，進一步推動澳門高等教育國際化及多元化發展，鼓勵澳門學生與共建“一帶一路”國家和地區的學生雙向交流，促進共同發展，建立必要的人才儲備，澳門基金會在 2017 年增設“一帶一路”獎學金，每年名額 30 名，包括以澳門特區永久性居民中的應屆高中畢業生和粵閩籍應屆澳門高等院校畢業生為發放對象的“赴外留學獎學金”；以及向指定的葡語國家和東南亞國家或地區中獲錄取入讀澳門高等院校的學生發放“來澳留學獎學金”。澳門基金會在發放獎學金之餘，還全面關注獲獎學生的成長，不僅因时顺势-3.indd 36 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 037因時順勢：澳門基金會發展歷程跟進學習情況，還不定期舉辦頒獎禮和聯誼活動，以及每年舉辦“澳門基金會獎學金學生聯歡晚宴”，豐富其課餘生活。二、推動社會實踐項目除了在經濟上給予學生追求學業的必要支持，澳門基金會還透過各種途徑和方法，致力於為青年提供更多的教育和實踐機會，提升他們的綜合競爭能力，成為社會發展的動力。首先，通過與其他團體合作，澳門基金會為學生升學提供了一系列配套服務。在特區成立之前，受本地有限的高等教育資源的制約，大量澳門學生到中國內地高等院校求學。但澳門本地並未有相應的機構組織及處理相關的工作。受中華人民共和國國家教育委員會（今教育部）的委託，原澳門基金會自 1994 年至 2003 年間受理中國內地高等院校研究生入學考試澳門地區的報名工作，2004 年起轉由高等教育輔助辦公室負責。而在特區成立之後，澳門經濟的高速發展為本地青年發展提供了良好的發展前景和多樣化的發展道路。由此，引導青年建立生涯規劃的概念、選擇就讀專業成為澳門基金會的關注點。2013 年，澳門基金會與澳門中華學生聯合總會合作，在澳門教科文中心建築物二樓開設“澳門基金會—學聯升學輔導服務中心”，為學生提供綜合服務平台。該中心收集澳門以及各大熱門升學地點的最新資料以供同學查閱，並設有諮詢室，安排專業諮詢師駐場，為有需要者提供升學輔導和諮詢服務。此外，升學輔導中心定期舉辦各類活動，協助學生更好地適應、融入社會，發揮所長，通過自我認識課程、職場參觀活動、體驗挑戰項目、夏令營等活動形式，在為即將升學的澳門學生提供科系出路、就讀環境等資訊的同時，也激發其潛能，幫助他們加強自身素質培養、建立正面的自我形象、增強自身瞭解及對澳門職場的認識。為協助學校的升學輔導工作，推廣生涯規劃理念，該中心還承辦學聯在 2012/2013 學年起即已推行的“入校講座”服務。據統計，學聯及該中心已於多間中小學舉辦因时顺势-3.indd 37 2020/4/9 15:44:56

038 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程174 場講座及工作坊，受眾超過 16850 人次。中心同時設有休息廊及圖書廊，為青年提供一個課餘休息或閱讀的地方。 人才培養需重視知識、素質、覺悟的提升，要為未來培育具有專業知識、關心社會、心繫國家全面發展的人才。為配合澳門的長遠發展需要，加快並持續培養高質素青年人才，澳門基金會近年根據人才培育發展的需要，針對澳門青年的成長特點，在關注其學業的基礎上，積極與其他機構合作，開展多項旨在拓寬青年視野、提升競爭能力的活動，提供社會實踐的機會，拓展青年人參與社會的途徑，協助澳門在校大學生通過實習活動，汲取工作經驗和擴展視野，幫助在校學生將學習知識與實際工作相互印證。從 2010 年起，為加深澳門高等院校學子對中華民族文化、國家社會發展的瞭解，及提高參與學生的專業技能，澳門基金會承辦由中華人民共和國文化部港澳臺辦公室發起的“港澳大學生文化實踐活動”的部分項目。參加者在內地文博機構實習積累相關經驗之餘，還參觀古蹟名勝、聽取專題講座、觀看文藝演出並與內地大學生交流聯誼。該項活動得到青年學生的積極參與，至 2018 年為止，已有 306 名大學生參與該項計劃。為培養澳門青年領導人才，幫助年青一代瞭解國情，增長才幹，成為愛國愛澳的中堅力量，澳門基金會與中國人民政治協商會議全國委員會港澳臺僑委員會、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室、澳門區全國政協委員、中國人民政治協商會議上海市委員會合作，由 2012 年起舉辦“澳門青年人才上海學習實踐計劃”。學員在上海行政學院接受一星期的密集式理論學習，接著分成四組到上海市商務委員會、旅遊局、浦東新區政府及徐匯區政府實習，讓澳門青年學習上海公共管理及服務經驗，拓寬澳門青年人才的視野，提高綜合素質，進一步加強澳門青年人才與內地的交流和聯繫。至 2018 年為止，已有 204 名學員參與該項實習計劃。為提高澳門基層社區工作者的綜合能力，更好地為澳門居民提供社會服務，澳門基金會自 2015 年起與中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室、中國延安幹部學院合辦“澳門社區工作者陝西體驗式研修計劃”，讓澳門社區工作者走出澳門，更深入地瞭解內地社會工作情況，冀能將成因时顺势-3.indd 38 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 039因時順勢：澳門基金會發展歷程功的經驗引入澳門，並增進社區工作者對國家歷史、文化和國情的瞭解，培養科學的社會工作方法和愛國愛澳價值觀。該項活動舉辦至今一直得到社會各界的肯定，成效顯著，至 2018 年為止共有 79 名社區工作者參與計劃。三、資助改善教育環境教育是社會發展的根本。澳門基金會持續投放大量資源，推動教育和改善各級教育機構的軟硬體設施，務求創造優質的教學環境，以培養各類型的高質素人才。事實上，自新澳門基金會成立以來，章程機關根據權限批出涉及教育領域的資助總金額約 61 億澳門元，在基金會各項資助批給領域中佔最大部分。原澳門基金會在成立初期即已關注本地基礎教育的設施建設，分別向海島市市政廳捐款興建幼稚園，以及向路環九澳聖若瑟學校和慈幼中學捐贈、贊助電視設備。澳門進入過渡期後，澳門基金會因應職能調整，對本地教育的資源投入轉為向高等教育領域集中。隨著澳門高等教育漸成體系、步入正規，新澳門基金會將資源投入的重點轉向非高等教育。由於歷史原因，澳門的非高等教育體系以社會自發形成為主。在此背景下，本地各所中、小學呈現出規模分散、資源不均衡的特徵。鑒於私立學校承擔了澳門非高等教育的主要任務，它們自然成為澳門基金會在教育領域的各項活動中受惠最多的群體。從 2001 年新澳門基金會成立至 2018年，通過各項資助以及合作計劃對非高等教育支付的金額總值約 19 億澳門元，其中以擴建、維修設施及購置設備所佔比重最大，為澳門特區培養大批具備紮實基礎知識和職業技能的基礎人才創造合適的環境和條件。澳門基金會的資源投入，有效支援和推動非高等教育領域各類教育計劃和活動的開展，使教與學的質素都得以提升，同時支援學校改善教學環境和增添設施設備（表 2.3），為學生營造安全、有助於促進健康成長和學習的校園環境，讓澳門教育朝向更優質的方向發展。因时顺势-3.indd 39 2020/4/9 15:44:56

040 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程表 2.3 受資助興建或擴建校舍，或購置設備的教育機構（以筆劃排序）聖羅撒英文中學 聖公會小學九澳聖若瑟學校 聖心女子英文中學化地瑪聖母女子學校 雷鳴道主教紀念學校氹仔坊眾學校 嘉諾撒聖心中學庇道學校 魯彌士主教幼稚園沙梨頭坊眾學校 澳門三育中學協同特殊教育學校 澳門大學附屬應用學校東南學校 澳門坊眾學校培正中學 澳門浸信中學培華中學 澳門國際學校婦聯學校 澳門培道中學教業中學 澳門葡文學校陳瑞祺永援中學 澳門廣大中學勞工子弟學校 嶺南中學菜農子弟學校 濠江中學慈幼中學 聯國學校粵華中學 鏡平學校聖公會（澳門）蔡高中學此外，基金會曾投放超過 2 億 3000 萬澳門元，有系統地為全澳中小學添置和升級舊有的資訊科技設備和軟件，以拉近各校之間在資訊科技教育的差距。2005 年，澳門基金會與教育暨青年局合作推行“資訊科技教育資助計劃”，由澳門基金會撥款 7500 萬澳門元，協助全澳學校增添或更新電腦設備；同時將替換的舊電腦無條件借予家庭經濟有困難的學生使用。通過這項計劃，中學階段的師生擁有電腦比例在 2006 年大幅降低至6∶1，小學階段則達到 8∶1，另外，幼兒教育最高可獲得 50 台電腦的資助，為他們提供接觸電腦的機會。此計劃為澳門學校購置電腦 10228 台、平台作業系統 13228 套及辦公室軟件 15063 套。2007 年，澳門基金會與教育暨青年局合作，撥款近 1 億 6000 萬澳門元的支持開展“資訊科技教育發展三年計劃”，旨在完善學校資訊設備、資訊系統及網絡基建，加強學校在教學和行政方面應用資訊科技，充實校內包括教件在內的教育資源，提高師生使用資訊科技的能力。相比在 20 世紀 90 年代原澳門基金會直接參與澳門大學校園發展計劃，新澳門基金會在投入資源予澳門高等教育機構興建設施方面（表 2.4）以私立機構為主，從而有助於收窄公立和私立高等教育機構在教學和科研條件上的距離，整體提升澳門高等教育的硬件條件。因时顺势-3.indd 40 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 041因時順勢：澳門基金會發展歷程表 2.4 澳門基金會資助本地高等院校基礎建設列表機構 資助項目澳門大學 中醫藥研究院澳門科技大學中藥質量研究國家重點實驗室H 座科技大樓O 座綜合教學大樓N 座圖書館J 座室內運動場I 座足球場P 座學生宿舍健康科學學院R 座綜合教學大樓聖若瑟大學皇朝校區大學宿舍青洲校區澳門城市大學新校園裝修工程精工實驗室保怡校區閱覽及信息服務中心金龍校區共享學習及信息服務中心大健康實驗室金融工程實驗室雲計算大數據實驗室澳門管理學院 搬遷校址澳門鏡湖護理學院 新校區裝修工程澳門基金會還通過撥付資源出版通俗讀物等圖書，推動澳門青少年加強學習，增長知識。澳門基金會也長期向澳門基礎及高等教育機構贈送自身出版的書籍，以豐富澳門學校圖書館的館藏與資源。澳門基金會自2009 年起，與三聯書店（香港）有限公司合作，出版《澳門知識叢書》系列，以篇幅不超過 2 萬字為限，並配以精美圖片，讓學生更容易吸收澳門的社會、歷史和文化知識。為使學生更容易取得《澳門知識叢書》出版物，從而達至傳播知識的效果，基金會尚向學校推出集體訂購服務，學生可以每本 10 澳門元的優惠價格購買。四、多元扶持社會人才 在通過對在高等教育和非高等教育體系的投入，為在校學生學習提供多樣化支持的同時，澳門基金會還通過培訓、評獎、專項津貼等管道培因时顺势-3.indd 41 2020/4/9 15:44:56

042 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程育、扶植及發掘對社會各領域的人才。澳門基金會就社會對特定領域的人才需求舉辦專門培訓。2004 年，澳門基金會還與民航局與機場管理有限公司簽訂了有關的合作協定，培訓本地的航空交通控制員，總數為 6 名，至 2006 年年底分兩期培訓。在2005 年，基金會又與民航局及 ADA 機場管理有限公司簽訂合作議定書，出資 90 萬澳門元培訓機場的飛行控制人員。由於中國與葡語國家的合作日益緊密，中葡雙語人才需求甚殷，加強葡語人才的培訓及葡語教學的交流因而有著十分重要的意義。澳門基金會與澳門理工學院從 2012 年起聯合舉辦 “中國葡語教學國際論壇暨葡語作為外語教學法研習班”，藉此加強葡語人才的培訓及葡語教學的交流，為葡語繼續在澳門保留及在中國推廣貢獻力量。此外，自 1991 年開始，澳門基金會均通過協辦或資助方式，支持澳門大學舉辦葡萄牙語言及文化暑期課程，吸引來自澳門、中國內地，以至日本、韓國等地的學生就讀。澳門基金會還通過設立各種比賽獎項推動多元社會人才的培育，加大人才培養的力度。在文化領域，澳門基金會於 1993 年與澳門筆會合辦兩年一屆的“澳門文學奬”徵文比賽，涵蓋小說、散文、新詩、戲劇四大類型。該獎項在推動整體社會閱讀風氣的同時，通過鼓勵創作，挖掘新人，培養了一批本土創作人才。而為了推廣閱讀風氣，提升青少年的閱讀興趣，讓閱讀成為生活的一部分，澳門基金會自 1996 年起，每年與《澳門日報》合辦“澳門中學生讀後感徵文比賽”，歷屆比賽都收到來自數十所學校的數百份參賽作品，且規模日益增加，反映中學生閱讀的書籍類型更多，範圍更廣，視野更開闊，達到了持續舉辦比賽的目的。此外，澳門基金會從 2006 年至 2014 年間，與香港城市大學、香港藝術發展局、香港特別行政區教育局課程發展處中國語文教育組合辦“城市文學節”，其中的“城市文學創作獎”也以鼓勵澳門青年從事寫作，促進澳門與香港的文學交流為宗旨。在研究領域，澳門基金會和廣東省社會科學界聯合會從 2004 年起合辦“澳門人文社會科學研究優秀成果獎”，並於 2012 年得到中國社會科因时顺势-3.indd 42 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 043因時順勢：澳門基金會發展歷程學雜誌社加入作為主辦單位，在總結和回顧澳門人文社會科學研究的同時，也鼓勵更多的專家學者研究澳門。除了設置專門獎項，澳門基金會亦推動綜合型評獎，發掘澳門本地的各領域人才，例如在 2009 年與澳門大學合辦首屆“澳門青年翻譯大賽”，分為中英及中葡筆譯四個組別，共 212 人參賽；又於 2018 年度與澳門大學合辦首屆“中葡文學翻譯獎”，共收到 17 份高水平的翻譯作品。而為了提高澳門在校大專學生對商業知識的學習興趣、關心澳門社會經濟發展，發掘大學生的商業潛能，培養團隊協作精神，培養具備豐富商業知識之高質素專業人才，澳門基金會自 2012 年起與澳門會計專業聯會和澳門廣播電視股份有限公司聯合主辦“澳門大學生商業知識競賽”，歷屆活動都吸引澳門各所大專院校共數十支隊伍參與競逐。為擴大活動影響，主辦單位特別製作專題節目，於澳廣視屬下電視台播出。2014 年，澳門基金會設立“澳門優秀人才獎勵計劃”，分為“卓越成就獎”和“競賽活動優勝獎”兩類，以鼓勵和支持澳門居民提升自身知識、技能，參加國家級或以上級別比賽或活動，或於專業領域取得卓越成就為澳門增光，達到營造勤學苦幹、力爭上游社會氛圍，促進人才成長及社會和諧發展的目的。與此同時，澳門基金會更充分利用自身資源聯合及支持各大機構及社團舉辦各類競賽，借此發掘及培育在特定領域有潛質的人才，為其未來發展提供有利的成長環境。澳門基金會除了通過獎學金及比賽等方式鼓勵青少年的學習，還通過資助、組織、舉辦和協辦各種不同主題、有益身心的訪學、遊學和交流團及舉辦不同類型活動及項目等方式推動青少年社會參與、志願服務，營造環境助青年健康成長，創造條件讓青年提升多元能力。僅 2018 年，澳門基金會對青年社團投入近 6900 萬澳門元，持續開展生涯規劃培訓、紀律訓練營、青年議政系列活動、青少年藝術培訓及演出、普科交流營、長幼共融活動、康體及學術比賽、志願服務等，讓青年認識社會和參與社會，建立正確價值觀，形成社會責任意識。為了讓澳門學生拓寬視野，瞭解國家發展，與內地學生交流，《澳因时顺势-3.indd 43 2020/4/9 15:44:56

044 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程門日報》由 1980 年開始舉辦澳門優異生參訪團，參團對象由中學生擴展至大學、專上學院學生，原澳門基金會自 2000 年起參與合辦，並由新澳門基金會承接。此項活動通過選拔並組織澳門的優秀學生於暑假期間前往內地參觀訪問，旨在增進團員對歷史文化和民俗的認識，從而加強對國家的自豪感和歸屬感。該活動團為澳門人才、社會的建設探索一條可行的路徑，30 多年來約有 1,700 名澳門優異學生通過參訪團活動，認識和瞭解國家。歷屆參與的學生成為澳門各界別和不同行業的中流砥柱，為社會各界所讚賞。除了澳門優異生參訪團這一品牌項目，澳門基金會還與其他機構合作舉辦類似的單項活動，如 2003 年的澳門大中專優異生深圳冬令營、2009年與澳門山東聯誼會組織優異生儒家文化遊學團、2012 年與葡萄牙塞拉韋斯基金會（Fundação de Serralves）合作的“INTERFLUXUS”文化交流項目等。而“大學生新媒體作品網路大賽暨創意人才扶持計劃”，是這些單項項目較具代表性和影響力的一個。該項目由中國電影家協會作為指導單位，共青團中央網路影視中心、中國社會福利基金會、澳門基金會、珠海市文學藝術界聯合會共同主辦，在 2010 年和 2012 年成功舉辦了兩屆面向全國高等院校的大賽。2014 年，大賽首次將參賽範圍拓展至中國內地和港澳臺地區，吸引了全國 200 餘所高等院校加入，搭建內地和港澳臺地區青年展示、合作、交流的平台。活動既促進內地和港澳臺地區文化交流，亦增進澳門青年學子與內地青年的交流，使他們無論在藝術創作水準還是文化事業方面，都有所提升和拓展。此外，為推動澳門青年學生加深對國家航天科技發展的認識，並深入瞭解國家西部近年的發展情況，從 2011 年起，澳門基金會和中國航天基金會合作舉辦“澳門青少年學生航天科普交流活動”，通過澳門中華聯誼會及澳門中華學生聯合總會，組織澳門中學生及大學生分別參觀西昌衛星發射中心、文昌衛星發射基地及酒泉衛星發射中心，並舉行優秀學生北京航天冬令營。2013 年，澳門基金會與澳門中華學生聯合總會首次啟動“澳門青少年因时顺势-3.indd 44 2020/4/9 15:44:56

第二章  培養中外人才 045因時順勢：澳門基金會發展歷程遊學計劃”， 以“繽紛假期、放飛夢想”為主題，旨在打造一個學生興趣愛好與名校名師資源有機結合的青少年活動品牌，引領中學生走出澳門、走進高等院校，快樂遊學，開闊眼界，博採眾長，提升成長空間。首屆暑期遊學計劃之一是以語言學習為切入點，由澳門基金會在廣東外語外貿大學主辦“澳門中學生英語夏令營暨粵澳青少年交流營”，通過英語演講訓練、書法藝術培訓、嶺南文化體驗、團隊拓展訓練等，提高學員英語綜合應用水準、感受當地文化和風土人情、鍛煉體魄、培養團隊協作精神。澳門旅遊文化事業發展一日千里，保護及活化文遺項目的人才需求量大，自 2015 年起，澳門基金會聯同全國政協港澳台僑委員會、澳門中聯辦、天津市政協合辦“澳門大學生天津學習交流計劃”，通過對澳門在校大學生的系列培訓，讓學生深入了解天津市文化遺產的保護工作和旅遊業發展，增進對國家歷史和文化的了解，為進一步推動澳門建設成世界旅遊休閒中心貢獻力量，提升愛國愛澳價值觀。另外，2015 年澳門基金會與中國文學藝術界聯合會簽訂合作協議，每年舉辦不同主題的研習交流活動，其中“傳承與創新：中國文聯澳門藝術人才訪學交流活動”由 2016 年起組織本澳視覺與舞台藝術從業者分别到北京、四川及韓國首爾的官方及民間藝術機構交流訪學，課程內容包括案例解析、互動授課、機構參觀、現場教學、專家訪談及小組討論等，培育具有國際視野的青年藝術人才及促進內地及海外與澳門的藝術交流交往。隨著澳門社會對培養人才的層次要求提高，避免高質素人才基數過低而影響澳門的持續發展，澳門基金會自 2016 年 3 月起執行由行政長官辦公室負責的澳門“千人計劃”，通過與國家教育部和中華全國青年聯合會合作，組織本地中學及青年社團每年遴選 1000 名青少年前赴內地交流學習，首階段為期三年。第一批參訪隊伍自 2016 年 6 月起陸續成行，至2018 年為止共計 112 支隊伍逾 3300 人，參訪遍及全國各地，並於 2019年啟動第二階段“千人計劃”。而為了凝聚曾參與“千人計劃”的學員，繼續培養其對中華歷史文化和國家發展的熱忱，鍛鍊其才幹，澳門基金會在 2017 年 4 月成立“千人匯”，致力培養澳門優秀青年，透過積極舉辦觀摩、議政、培訓、考察等多元活動，以及設立不同主題的工作小組，加因时顺势-3.indd 45 2020/4/9 15:44:56

046 第二章  培養中外人才因時順勢：澳門基金會發展歷程第三章　推動澳門研究強梯隊和架構的建設，使匯員成為一支強大、團結、朝氣蓬勃的生力軍。為了讓青年關心社會，積極參與社會事務，澳門基金會還支持各青年社團舉辦各種時政論壇及議政培訓活動，以提升青年的議政能力，形成共識，推動社會發展，例如澳門青年聯合會主辦的“澳門青年議政能力訓練計劃”、澳門婦聯青年協會主辦的“青年女性國際事務培訓計劃”、澳門互聯網文化協會主辦的“澳門大學生互聯網暨新媒體內地實習計劃”、京澳經濟文化交流促進會主辦的“澳門大學生北京暑期實習活動”等。澳門基金會還通過向青年社團發放年度計劃資助，支持青年參與各種義務志願活動，協助相關的義務工作的推展，鼓勵學生主動關心社會發展，投身社會服務。 因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 46 2020/4/9 15:44:56

047第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程第三章　推動澳門研究因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 47 2020/4/9 15:44:57

048 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 48 2020/4/9 15:44:57

049第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程第三章 推动澳门研究一、澳門研究的“無”到“有”澳門曾經作為中西文化學術交流的第一站，在促進不同文明體系之間的對話上，曾扮演積極的中介角色達數世紀之久，亦因此累積了豐厚的文化遺產。然而，歷史的浮沉使得澳門的重要性往往被外界所忽略，也由於澳門本地的社會形態，在過去一段較長的時期仍帶有鄉土特性，加上發展空間有限，學術研究的風氣長期以來並未盛行。誠然，在澳門回歸前的大部分時間中，社會的文化對話和科學研究主要係以民間主導的。但是，居民一般需要通過日常交流，以自身的方式去理解社會生活的意義，這種理解具有很大的局限性，甚至在本質上只是用碎片式的無意識行為來闡釋社會現象。這種意識和層次俱低的文化交流，以及從中產生的碎裂的文化意識，導致澳門人文社會科學研究的低迷與散零。與此同時，澳門人文社會科學研究尚缺乏具制度化、學術性和歷史底蘊的學術團體和機構。這導致自身的學科架構無法構建，對社會的思考始終無法理性。在這一意義上，人文社會科學的機制建設是發展澳門人文社會科學的首要任務。澳門基金會自成立伊始，即根據當時的宗旨，以不同的方式關注和發展澳門的人文社會科學研究，可以說貫穿了其從無到有的發展過程。在 1984 年原澳門基金會成立至 1988 年接管東亞大學之前，基金會主要通過對教育、文化領域的零散支持間接涉及人文社會科學的學術建設。例如在 1984 年 9 月，澳門基金會根據協議向東亞大學 10 名本地學生頒發獎學金；1986 年 5 月向澳門文化司署捐款購置流動圖書館、贊助澳門政府印刷署出版《演辭與歷程》一書；1987 年 3 月贊助文德泉神父出版《澳門道明會教士 400 年》。在這一階段，基金會並未對澳門人文社因时顺势-3.indd 49 2020/4/9 15:44:58

050 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程會科學的發展有系統和專門的關注。在 1988 年至 1992 年期間，原澳門基金會通過管理東亞大學，而較有規模地涉足澳門人文社會科學的發展，尤其為澳門人文社會科學的發展奠定了基礎。從事人文社會科學研究的基礎人員在這一時期被培養起來，目前許多澳門人文社會科學的學者和專家都是在當時接受培訓和教育，並在此基礎上逐步達至今天的成就的。同時，這一階段也促成了一些社會科學學會的產生，社會科學研究資料也在該階段得以積累。在某種意義上，這一階段面臨的問題也是澳門基金會在隨後發展歷程中的一個工作目標和努力突破的領域。這些問題包括：學術發展集中在某些特定的學科或特定的領域，以法律和公共行政學科為重點；整體側重專業教育，學術研究處於次要位置；學術活動形式單一，研究成果闕如；各項活動缺乏計劃和系統，乃至澳門基金會本身作為公共基金會，難以完全承擔高等教育機構的專業管理職責等。故此，在澳門高等教育體系的基礎大體建立完成後，行政當局需要重新考慮澳門基金會的角色和定位。時任澳門基金會管理委員會主席盧德奇（António Rodrigues Júnior）在接受葡文報章訪問時表示，前一階段的工作讓澳門基金會意識到“本地區缺乏專門從事科學、研究、技術方面工作的機構，形成了空白，而其中一部分，可以由基金會彌補”。 二、推動人文社會科學的全面發展思考澳門問題，研究和宣傳澳門，推動澳門人文社會科學的全面發展，便成為澳門基金會在 1992 年以後的一個新任務，並一直延續至 2001年新澳門基金會成立之後，澳門基金會通過多元化的活動方式去履行這項直至現在仍在不斷努力的職責。除了在其他章節提到的人才培養之外，資料彙集和編撰是澳門基金會自身活動之中的一個重要組成部分。研究資料的積累無疑是人文社會科學發展不可或缺的部分，離開了資料，人文社會科學研究就如同無米之炊。同時，資料積累的系統性和準確性亦很重要。在人文社會科學資料的收集和整理方面，當時的澳門基金因时顺势-3.indd 50 2020/4/9 15:44:58

051第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程會所做出的貢獻是有目共睹的。澳門基金會最重要的開創性工作之一，便是主持和資助出版人文社會科學方面的著作。自 1994 年開始至 2001 年重組為止，澳門基金會一共出版和合作出版了 288 種（套）中、葡、英文的圖書共 343 冊和 3 種期刊共42 期，7 年半來幾乎平均每周出書一本，贊助出版圖書亦超過百種。澳門基金會的出版工作採取兩種方式，一種是以基金會的名義獨立出版，另一種是與其他出版機構合作出版。近年與澳門基金會合作的出版機構包括：廣東人民出版社、社會科學文獻出版社、三聯書店（香港）有限公司、作家出版社和葡萄牙澳門科學文化中心。出版著作的種類形式也是多樣的，除了有基金會工作人員撰寫的，也有委託研究課題的成果，當然還有資助出版的調查研究報告。基金會尤其鼓勵以澳門為對象的學術研究及資料整理成果，以此作為“思考研究澳門”的一種具體落實途徑，填補澳門學術界一向欠缺澳門資料書籍的空白。在資料出版方面，收集整理出來的許多都是有關澳門社會的基礎性資料，對人們瞭解澳門多少有點幫助。迄今為止，澳門基金會出版的書籍和雜誌主要有《歐亞管理雜誌》、“澳門土生葡人資料葡語系列”、《澳門研究》、《澳門叢書》、《澳門論叢》、《濠海叢刊》、《新澳門論叢》、《澳門譯叢》、《澳門人物叢書》、《澳門基金會報告》、《澳門總覽》、《澳門百科全書》、《澳門研究叢書》、《澳門知識叢書》、《澳門特別行政區法律叢書》、《澳門文學叢書》以及檔案整理等。這些書籍分別收集了澳門的政治、經濟、歷史、人文、教育、政制、風物等各方面的學術研究成果和各種社會資料，涵括學術性、知識性及趣味性於一身，不但對葡萄牙在澳門的行政管理做全面而深刻總結，亦為政權移交過渡期間為將來澳門特別行政區的體制設計以至未來澳門研究的深化奠定必要的基礎，更讓中國乃至世界都瞭解澳門的文化背景及淵源。除了獨立出版和與其他機構合作出版外，澳門基金會也資助其他與其宗旨有關的書籍的出版。因时顺势-3.indd 51 2020/4/9 15:44:58

052 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程表 3.1 澳門基金會叢書列表澳門基金會出版澳門叢書澳門論叢濠海叢刊新澳門論叢中國大陸與港、澳、台地區法律比較叢書澳門譯叢澳門人物叢書澳門基金會報告新澳門叢書澳門藝術家叢書澳門基金會年度活動報告澳門基金會與中國文聯出版社合作 澳門文學叢書澳門基金會與廣東人民出版社合作 澳門叢書澳門基金會與社會科學文獻出版社合作澳門研究叢書澳門特別行政區法律叢書澳門經濟社會發展報告（澳門藍皮書）澳門譯叢（規劃中）澳門基金會與三聯書店（香港）有限公司合作 澳門知識叢書澳門基金會與澳門特別行政區政府文化局合作 澳門文學作品選澳門基金會與作家出版社及中華文學基金會合作澳門文學叢書因时顺势-3.indd 52 2020/4/9 15:44:58

053第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程在此時期，原澳門基金會為人文社會科學發展所做出的努力中值得一提的是澳門虛擬圖書館的建立。互聯網的普及應用，為推動澳門人文社會科學發展、對外推廣澳門提供良好契機。澳門虛擬圖書館是澳門基金會轄下澳門教科文中心，聯同以澳門為基地的聯合國大學國際軟件技術研究所和澳門發展與合作基金會的合作成果，是澳門最大、歷史最悠久的電子出版物數據庫。澳門虛擬圖書館藏書豐富，截至 2018 年底有可於網上閱讀的書刊 1328 本，內容廣泛，包括澳門教育、歷史、經濟、政制、法律等多個領域，給從事澳門研究工作的人士提供文獻參考，具有很高的實用價值。鑒於電子書為當前出版業界方興未艾的大趨勢，各種移動裝置的應用程式亦是文化傳播的新手段，澳門虛擬圖書館於 2011 年 8 月改版，同時發佈電子書應用程式。在實際研究和推動澳門人文社會科學發展方面，澳門基金會採取了多種方式，包括確立研究計劃、建立機構合作、舉辦學術活動和支持小眾研究。1992 年之前，原澳門基金會作為東亞大學的行政管理人，沒有自己的研究機構，因此自身沒有能力直接展開學術研究。在這一階段，基金會加強了自身的研究功能。為此，先後建立了歐亞管理研究中心、科技中心、社會政治研究中心、法律經濟研究中心和中葡研究中心。需要指出的是，雖然當時的澳門基金會配備了自己的研究人員，但更多是作為研究項目的計劃者、推動者和組織者。各研究中心在管理委員會委員的直接領導下，主要工作是評定和關注提交給基金會的各種研究計劃，與現時配備可直接從事和參與研究工作的研究人員略有分別。 除了確立研究計劃之外，原澳門基金會通過與本地及外地學術機構的合作，來實現學術研究的向前發展。而在當時與本地學術機構的合作中，以 1993 年與澳門大學簽署的合作備忘錄最具里程碑意義。該合作備忘錄在研究成果的數量產出和時間進度方面都制訂了相關的標準，使澳門人文社會科學的發展被納入了計劃的軌道。此外，澳門基金會積極拓寬合作管道，借助中國內地和其他地區的大學和科研機構的力量，多方面展開項目合作研究，通過本地學者對本地情況的深入認識與外地機構相對雄厚的學因时顺势-3.indd 53 2020/4/9 15:44:58

054 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程科綜合協作能力的互補，使澳門人文社會科學研究的資源在最大程度上得以動用，效果在最大程度上得以體現。研討會、座談會和學術講座一直是澳門基金會普及社會科學知識、推動澳門社會科學發展的基本手段，而且在運用範圍和程度上都有所擴展和深入，研討質素大幅提升。定期和不定期舉辦的各類研討會、座談會，由來自各地的資深學者深入而自由地探討不同學科（包括歷史學、建築學、哲學、法學、語言學、文學、神學、美學、社會學等）不同主題的各個方面，包括其內容與形式、優點與缺點，在相互交流和爭論中取長補短、消除誤解、克服偏見。例如在 20 世紀 90 年代舉辦的圍繞中西文化交流、歐洲聯盟和葡萄牙法律的系列講座，便邀請到普塔克（Roderich Ptak）、杜德橋（Glen Dudbridge）、羅培士（Ernâni Lopes）、廉輝南（Fernando Lima）、韋慶遠、茅家琦、王蒙等著名學人主講，為澳門學者以至普羅大眾提供了極佳的學習機會，不但介紹新的學術觀點，而且有以提高整體研究水平為主要目的的深度討論。在澳門基金會近年主辦的學術活動中，較大型而且對學術界有較大影響力的包括“澳門社會科學界學者研修班”“澳門人文社會科學大會” 和“澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”等。“澳門社會科學界學者研修班”，是在澳門基金會與中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室、南京大學和廣東省社會科學聯合會的合作下，從 2007 年開始，每年分兩期在南京市和廣東省舉辦的。為澳門社會科學界學者開辦研修課程，是回應澳門回歸以來經濟、社會和人文等各方面所發生的巨大進步和變化，特別是經過一輪經濟的高速發展以後，澳門社會正面臨前所未有的挑戰。社會科學界人士不但有責任站在學術的前沿，為探討和尋求解決方法而積極研究和獻策，亦有責任團結和引導居民，共同探索解決當前社會發展面臨的各種問題。舉辦研習活動的另一個目的，是希望為中國內地和澳門的社會科學界人士提供加深相互瞭解和認識的平台，為兩地社科界進一步深化合作、擴大視野、加強友誼、提高水平提供良好基礎。澳門基金會是在 2006 年舉辦首屆“澳門人文社會科學大會”的。在因时顺势-3.indd 54 2020/4/9 15:44:58

055第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程這次大會中，澳門基金會廣泛邀請到 30 多個本地人文社會科學團體及相關的專家學者近 160 人參會，邀請了內地、臺灣及澳門專家學者就人文社會科學的發展做主題演講，並特邀內地與澳門學者交流和討論人文社會科學的研究與發展。會議圍繞人文社會科學與澳門、澳門不同學科研究的回顧與思考、學術社團與澳門人文社會科學研究 3 個主題，在推動澳門人文社會科學研究的進一步發展，促進澳門人文社會科學團體和機構之間的交流與友誼上，起到積極的作用。大會的一項成果是《澳門人文社會科學研究文選》的出版。《澳門人文社會科學研究文選》作為基金會與社會科學文獻出版社合作出版的新一輪《澳門研究叢書》的首套書籍，通過每 3~4 年的定期更新，最終使之有系統地檢閱和記錄澳門人文社會科學自 20 世紀 80 年代開始的發展歷程。由澳門基金會和廣東省社會科學界聯合會於 2004 年首次合辦的首屆“澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”，除了作為澳門基金會慶祝澳門特別行政區成立 5 周年特別計劃的一部分之外，也希望日後通過定期舉辦活動，使澳門人文社會科學研究能做出全面、客觀的階段性檢閱、總結和回顧，以鼓勵更多的專家學者關注澳門、思考澳門、研究澳門，團結社會科學界的力量，共同推動澳門研究的繁榮和發展，促進澳門人文素質和文化城市形象的進一步提升。評獎活動同時使澳門研究成果的能見度顯著提升，使澳門的人文社會研究更加為本地社會和外地學術界所關注。表 3.2 歷屆“澳門人文社會科學研究優秀成果評獎”統計 單位：部參賽作品 獲獎作品第一屆（2005） 571 63第二屆（2009） 339 50第三屆（2012） 393 56第四屆（2015） 298 56第五屆（2019） 331 56因时顺势-3.indd 55 2020/4/9 15:44:58

056 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程此外，澳門基金會亦注意扶持邊緣性和易受忽略的社會科學研究，例如原澳門基金會在 1995 年資助的黑沙考古工作，便發現當地存在整套玉石製作工具，除推斷該處曾經是一處飾物作坊之餘，亦進一步確認該處早在新石器時代已有人類居住，對探索東南沿海文化的淵源有極重要的參考價值。1999 年，原澳門發展與合作基金會出版《21 世紀澳門城市規劃綱要研究》，為日後澳門發展具可持續發展特徵的城市規劃體系奠定基礎。在 2010 年，澳門基金會推動將 16~19 世紀天主教澳門教區文獻列入聯合國教科文組織亞太區世界記憶名錄，並在此基礎上開展“澳門記憶”計劃，目的在於運用現代技術，拯救和保存澳門地區現有的珍貴文獻檔案，以利公眾更便捷地取得澳門本土的歷史資源。值得指出的是，新澳門基金會於 2001 年 7 月成立後，展開的研究項目逐步側重於為解決澳門回歸後所面臨的各種現實的社會和經濟問題出謀獻策。正在處於成長期的澳門，由於歷史因素，只有個別機構和社團從事一些研究活動，且由於資源限制，未能全面、集中、系統地展開專題式的研究，成果有限。為了克服此一弊端，政府和社會亟需組織高層次的研究，系統出版關注和研究澳門發展的著作，並向政府提出有關的建議或計劃。為此，澳門基金會承擔了大量的學術組織工作，尤其將學術資助的用途擴展至展開有關澳門經濟和社會領域的研究，亦曾經在行政及財政上對公共行政體系內的研究機構提供輔助。與以前澳門基金會的工作重點投放在歷史和文化領域的發展比較，這種轉變是澳門社會現階段的需要和人文社會科學發展已進入實質性階段的共同結果。三、主導構建“澳門學”新學科在澳門人文社會科學的發展歷程中，“澳門學”是整個歷程的中軸，而且在某種意義上，澳門人文社會科學就是圍繞這一中軸而發展起來的。“澳門學”的研究內容廣闊而豐富，雖然它以澳門這座城市為基礎，但又大大超越了澳門的地理範疇，特別是澳門的獨特歷史使它與近現代亞洲和歐洲的關係錯綜複雜，使“澳門學”必然以整個中國在世界現代化進程中因时顺势-3.indd 56 2020/4/9 15:44:58

057第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程的命運與前途為大背景，以研究澳門為最終標的。 進入 20 世紀 80 年代中後期，特別是中葡兩國關於澳門問題的聯合聲明簽署後，行政當局在政治領域逐步開放，本地華人社會精英漸次登上政治舞台。在移民社會的穩定化產生了對本地區的認同感的同時，澳門回歸以及過渡期可能遇到的諸種問題使得澳門各方認識到了研究澳門的必要性。在上述因素的綜合作用下，“澳門學”的學科建設被提上了議事日程。1986年，以黃漢強、陳樹榮為代表的一批澳門學者首先提出建立“澳門學”的構思，並開始以舉行學術研討會和撰寫文章呼籲等形式表現出來。如果說“澳門學”的最初萌芽具有自發的性質，那麼澳門基金會後來參與的扶植活動，使這一自發的學術努力成為一項有意識的公共學術事業。在 1992 年澳門大學獨立後，原澳門基金會修改章程以“宣傳、研究和發展澳門”作為主要任務。由此，澳門基金會開始集中精力投入“澳門學”的建設，例如在翌年與澳門大學簽訂備忘錄，建立新的合作聯繫，以更好地利用雙方的資源，更有效地開展、組織和推動學術研究工作；與此同時，又與國內外科研機構建立廣泛而密切的合作關係，為澳門培養研究人員，壯大澳門社會的研究力量和隊伍。這些都為日後澳門學的發展奠定了初步基礎。1993 年 3 月，由澳門基金會和澳門多個學術團體聯合舉辦“東西方文化交流國際學術硏討會”，標誌著澳門學的研究取得初步進展。之後，澳門基金會又組織了多次相關的學術硏討會，擔當了澳門與海內外學界聯繫與協調的角色，推動了世界範圍內的“澳門學”研究。除了為“澳門學”的發展確定研究方向和目標之外，澳門基金會還從事具體的學術組織、協調工作。通過課題項目和資助提供的方式，將原先分散的個人學術研究活動與基金會的宗旨整合，在人類學、社會學、史學、法學、經濟學、建築學、神學、文學、美學等多種學科展開科學分析和綜合研究，發現和總結其獨有的發展規律方面，卓有成效。同時，澳門基金會通過出版有關澳門的圖書、整理各類檔案為“澳門學”的持續發展提供所需的資料。尤其值得一提的是，由澳門基金會出版因时顺势-3.indd 57 2020/4/9 15:44:58

058 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程的《澳門總覽》和《澳門百科全書》已成為澳門研究人員必不可少的工具書。此外，澳門基金會還與中國第一歷史檔案館、廣東省社會科學院歷史研究所進行三方合作，全面系統地把國家檔案館存儲的有關澳門問題的明清檔案整理出版，為建設“澳門學”奠定了紮實的資料基礎。經過多年的努力，“澳門學”的學科發展已經初見成效。一如澳門基金會在 1998 年指出，澳門研究的基礎階段已於 1997 年結束，現應進入實際問題和主題性課題的深入研究階段，這意味著“澳門學”的學科發展，在此時已初具規模和基本框架。澳門回歸後，隨著經濟和社會的飛躍發展和轉型，其於國際社會上的能見度日益提升。特別是由 22 座中西式建築物和相鄰的 8 片廣場所組成，以澳門半島舊城區為核心的“澳門歷史城區”於 2005 年成功申報成為聯合國教科文組織世界文化遺產後，澳門豐富而極具深層普世價值的歷史文化底蘊再次吸引本地以至國際學術和文化界的關注。全面而系統地發展“澳門學”，成為本地學術界的廣泛共識，而澳門基金會自然亦參與其中。2010 年，80 多位來自中國內地和港澳臺以及葡萄牙、美國、德國、巴西、意大利、日本等國家和地區的專家學者聚首澳門，參與由澳門基金會、澳門大學及澳門歐洲研究學會合辦的首屆“澳門學國際研討會”，討論和交流“澳門學”的學術範式、學科建設和學科發展，展示澳門學研究的最新成果。澳門基金會與葡萄牙澳門科學文化中心於 2012 年起開始合作，每年於里斯本舉辦關於澳門與世界關係的專題研討會，而基金會與澳門大學於 2013 年合辦的第 8 屆國際亞洲學者會議（ICAS8），更是澳門歷來最大規模的學術會議，不但跨學科、跨視角地把澳門與全球發展連接起來，亦使“澳門學”在國際上的能見度日益增加，其學科建設的必要性亦為國際學術界所認可。如今，“澳門學”是一個涵蓋廣泛、兼跨學科、綜合性極強的學術研究領域。其研究重點包括：澳門政治制度與政治發展、經濟發展的研究，文化發展的研究，近現代人物的研究，澳門與中國現代化思想史的研究，“一國兩制”理論和實踐的研究等。在學科分支方面，“澳門學”涉及政治制度、歷史、地理、經濟、法律、宗教、藝術、文學、語言文字、建築、因时顺势-3.indd 58 2020/4/9 15:44:58

059第三章 推動澳門研究 因時順勢：澳門基金會發展歷程民俗、航海、人類學、近現代人物、中葡關係、中英關係、中美關係、中荷關係等內容，而且每個領域之間還有交互性的研究內容。 除了學術規模和框架之外，“澳門學”的興旺還體現另一維度的擴展上，即從學術機構延伸到非學術機構，從學科發展擴及政策研究，從面向專家發展到喚起公眾。最後，從澳門走向了世界。同樣值得指出的是，雖然“澳門學”涵蓋眾多的學科，關注不同的主題，涉及眾多的研究機構和研究人員，在這樣一個複雜的學術領域中，“學術圈地”的可能性大大降低。對於“澳門學”乃至澳門人文社會科學的發展來說，這是一項有助於持續發展的非常重要的社會資本。四、推動澳門研究的多重角色自 1992 年起至今，澳門基金會在推進澳門人文社會科學方面所從事的活動，無論是人才培養、資料收集，還是設立機構、學術研究等各個方面，以及每個方面的各環節，都是有系統而且全方位地展開的，同時亦展示出各項活動具有明確的目的性和針對性，短期與長期效應兼備。基金會在整個過程中，扮演了多重角色，發揮了多重功能，既是領導者，又是資助者、組織者、協調者和參與者。首先，領導者的角色主要表現為通過直接支持和間接引導的方式，在教學和科研機構的建設、人才培養、研究資料的積累等多個方面，既有短期指導又有長期規劃。其次，對各類社會科學研究機構、團體和人士展開的研究項目發放資助，引導澳門社會科學工作者有計劃、有重點地從事相關研究。而基金會更並非只是單純的提供資助和各種便利條件，它同時參與了澳門社會科學發展的具體設計和組織活動，包括確定研究目標、研究主題、確保研究質量及資源運用等，更多地以組織者的角色來發揮作用。最後，為實現其宗旨目標，澳門基金會全方位地參與到澳門社會科學發展的各項活動之中。在推動方式方面，澳門基金會兼顧學術研究和知識普及，使澳門的人文社會科學建設，在最廣泛的範圍內得以蓬勃發展。基金會通過高等教因时顺势-3.indd 59 2020/4/9 15:44:58

060 第三章 推動澳門研究因時順勢：澳門基金會發展歷程育、學術團體和社會大眾 3 個方面，促進人文社會科學的發展。在高等教育和學術團體層面，主要開展研究活動，採取研討會、座談會、學術講座、組織學術研究等方法，而在社會大眾層面則開展知識普及活動，以主辦、合辦和資助的方式，舉行展覽、競賽、徵稿、普及講座等，培養大眾對社會科學知識的興趣，從而使人文社會科學在基層和上層同時發展，並有可能產生融合以共同促成其進一步的發展。澳門基金會在學術研究工作最突出的貢獻，在於善用自身的平台，培養和凝聚屬於澳門本地的學術研究隊伍，使本地人參與澳門研究成為常態，推進本地研究人員主導對澳門人文社會科學各種現象的詮釋，從而使澳門社會發展的方向，真正地決定在澳門人的手中，從側面保障了“澳人治澳”和“高度自治”得以順利而全面的落實。第四章　開拓科技創新因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 60 2020/4/9 15:44:58

第四章 開拓科技創新 061因時順勢：澳門基金會發展歷程第四章　開拓科技創新因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 61 2020/4/9 15:44:58

062 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 62 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 063因時順勢：澳門基金會發展歷程第四章 开拓科技创新一、奠定科學教育和研究體系特區成立之前的一段長時間，行政當局對科技的直接支持並不明顯，直至 1980 年，當時新成立的澳門國際大學章程中明確提到以發展生物醫學研究為其工作目標之一。而在 1981 年東亞大學成立後，澳門才出現現代化的高等教育。不過，由於東亞大學的課程設置側重於人文科學和工商管理，要研讀理科的澳門學生仍得赴外地求學，又由於市場條件等因素，學成之後再回澳門工作之人為數不多。這一狀況在最後兩位總督的任內才開始有所轉變。此時澳門已進入政權交接的過渡期，各行各業都需要多樣化的專業人才，科技亦不例外，由此，澳門的科學技術教育被提到日程上來。1987 年，行政當局通過原澳門基金會收購東亞大學後，時任教育、衛生暨社會事務政務司范禮保於 1988 年 1 月 26 日發出批示，委任當時在澳門電力公司任職，後來出任原澳門基金會行政委員會委員的山度士（Luís Filipe Sacadura Almeida Santos）工程師草擬關於在東亞大學開設工程學位課程的報告，又委託英國、中國和葡萄牙的顧問團隊就東亞大學設立科技學院草擬研究報告，並為此在東亞大學舉辦一場研討會。根據上述報告，東亞大學於 1989 年成立科技學院，而澳門基金會亦從此承擔了科技教育的任務，逐步凝聚科技教育工作者及科研設備，培養新一代科技人才。當時的東亞大學科技學院，開辦了電機與電子工程、土木工程、電氣機械工程和電腦軟件工程等專業，所培養的學生以服務於澳門相關行業為主要目標。在此階段，科技學院亦成為澳門科研力量及活動的主要集中地，奠定澳門科學技術研究的基礎。除了東亞大學科技學院外，澳門科技研究體系中的另一座支柱是因时顺势-3.indd 63 2020/4/9 15:44:59

064 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程在 1992 年成立的聯合國大學國際軟件技術研究所（The United Nations University International Institute for Software Technology，簡稱 UNU-IIST。2014 年，聯合國大學方面擬將研究所易名為 United Nations University Computing and Society，暫譯“聯合國大學電腦與社會研究所”，簡稱UNU-CS）。聯合國大學方面從新加坡、香港及澳門中選擇了澳門作為所址，該所由葡萄牙政府、中國政府和澳門總督三方提供經費成立的一個基金籌建而成。根據 1992 年簽訂的《中華人民共和國政府、聯合國大學、葡萄牙共和國政府和澳門總督關於聯合國大學國際軟件技術研究所建立、運行和以澳門為所址的協定》，澳門總督將為研究所提供所址、人員宿舍、膳食設施，並負責其主要維修，並可進一步提供資金，資助與澳門有關的學者和受培訓人員參加的特定項目。而根據《中華人民共和國政府、聯合國大學和葡萄牙共和國政府關於聯合國大學國際軟件技術研究所的諒解備忘錄》的條款，研究所在澳門特別行政區成立後可以繼續運作。後來澳門總督委託原澳門基金會作為具體承擔支援研究所職責的機構，並且於新澳門基金會成立後，轉由該會負責。研究所秉承聯合國宗旨，著重拓展經濟和社會發展領域，主要通過大學計算機課程的開設、軟件工業的發展和參與計算機方面的國際性合作研究 3 個方式協助發展中國家開發和獲取計算機軟件技術。具體到澳門而言，研究所與澳門大學科技學院合作，逐步開設工程師與碩士生課程以及多項研究項目，以迎合澳門社會對更高層次的高科技人員，例如高級工程師、總工程師、大學講師和教授的需要。該所還為發展中國家提供超過200 項課程，培養來自超過 50 個國家和地區的近 500 名學生。與此同時，該機構促使更多軟件方面的國際專才匯聚澳門，在推進電腦科技研究方面取得實質性成果。該所成立至今，已發表近 700 篇學術論文，完成了包括實時系統設計技術（Design Technique for Real-Time Systems）和硬件 / 軟件的協同設計等研究項目，開發了 21 世紀航空商業計算系統（Airline Business Computing ABC 2000）、多方向多語種文字系統（Multi-directional Multi-lingual Text System）、對象面向設計模式（Object-Oriented Design Patterns）等項目。此外，研究所通過創辦並舉行因时顺势-3.indd 64 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 065因時順勢：澳門基金會發展歷程多樣化的座談會、論壇及研討會，例如計算機科學理論領域國際座談會、電子政務理論與實踐國際論壇、軟件工程及形式方法國際論壇、形式化軟件組件國際研討會及醫療資訊工程及系統基礎國際研討會等，推動電腦技術和信息的國際交流，並為政府、研究機構和聯合國機構擔任技術顧問。由此，澳門基金會通過收購管理東亞大學及支持聯合國大學國際軟件技術研究所運作，建立了澳門科研體系發展的組織基礎。這些機構為澳門當時社會經濟發展提供了必要的科技支持，所培養的人才亦成為澳門後來科技進步的主力。二、培育及孵化科研機構進入 20 世紀 90 年代中期，因應澳門國際地位的日益提高、中國內地的對外開放和市場需要的變化，澳門進入工業轉型階段，技術轉型和產品轉型方面的需要日益迫切。科技水平與工業發展緊密相聯，但澳門的科學技術較為落後，缺乏基礎科學研究及應用科學研究。在這個階段，澳門基金會通過組織編寫研究報告為澳門的產業轉型和經濟發展提出建議，並撥付資源成立及入股部分機構擔當起新興產業孵化器的角色。1. 編寫澳門科技發展規劃報告書1993 年，澳門基金會除了自行展開設立澳門中央資訊系統的可行性研究外，還受行政當局委託，邀請中華人民共和國國家科學技術委員會（國家科委）研究、編寫《澳門高技術產業發展之路——澳門科技發展規劃》報告書，從全球發展的大背景下，根據中國發展高新技術的實踐，吸取發達國家和地區的成功經驗，從澳門的實際出發探討和研究澳門科技之路，對 1994 年至 1999 年期間澳門的科技發展取向提出建議和構想，以推動澳門經濟轉型，促進澳門的繁榮。由國家科委組成的專家組於 1993 年 10 月成立，設計了課題研究大綱和報告書的基本框架。同月，專家組訪問澳門，訪問有關機構、實地考察當地工業場所，以及徵求當局和社會各界意見。在經過綜合分析後，專因时顺势-3.indd 65 2020/4/9 15:44:59

066 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程家組於 1994 年 4 月至 7 月分 4 次召開座談會，共邀請 50 多位海內外專家，聽取報告書初稿的意見。同年 8 月，專家組攜同報告書的第 5 稿再度前赴澳門，聽取當地意見。整份報告書於 1994 年 9 月完成。專家組於 9 月 27日會見總督韋奇立（Vasco Joaquim Rocha Vieira），向其呈交報告。這份報告後來由原澳門基金會出版，為《澳門基金會報告》系列的首份報告。該報告以系統、科學和清晰的思路和方向，極具前瞻性地提出澳門發展高技術產業的方向，尤其提到應借助高技術以營造新的經濟支柱，作為澳門四大經濟支柱——博彩旅遊業、出口加工業、房地產業和金融業的補充。報告提出澳門可發展生物技術產業和信息技術產業，並建議成立澳門生物技術孵化器、澳門生產力促進中心、在澳門大學設立相關學院和國家重點實驗室，以及澳門高技術產業發展基金會等，推進高技術產業發展。報告書內的部分構想，隨著條件成熟也逐漸成為現實，例如澳門生產力暨科技轉移中心的設立，以至特區成立後重點發展中醫藥產業、通過設立澳門創新科技中心作為高技術產業的孵化器，以及在澳門大學和澳門科技大學設立“中藥質量研究國家重點實驗室”等。2. 創建澳門生產力暨科技轉移中心由於發展高技術產業具有高增值、高投入和高風險特點，依靠研究機構自身或私人企業通過研發及市場盈利來產生良性循環，其過程將是很漫長的。因此，在科研起步階段，政府的大力支持和投入十分重要。此外，澳門本地工業分散，企業規模小，不能獨自管理技術轉移及技術擴散的機制。為此，行政當局對高技術產業或提供貸款，或成為企業股東，以吸引投資和降低風險，從而促進和幫助高技術產業發展。在這一發展思路下，澳門生產力暨科技轉移中心於 1996年應運而生。中心以行政當局為大股東，另有分別來自工業界、金融界、建築地產界、旅遊娛樂界、公用事業、社團單位和大專院校等方面共 70 位股東。原澳門基金會作為股東之一參與了該中心的建立，其後工作由新澳門基金會承接。除為諮詢會成員外，澳門基金會亦為該中心產業多元化委員會委員，以及培訓發展委員會委員。因时顺势-3.indd 66 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 067因時順勢：澳門基金會發展歷程作為非牟利的機構，澳門生產力暨科技轉移中心旨在提高澳門的生產力和競爭力，鼓勵新型投資項目，特別是能使澳門取得高增值的先進科技項目，能讓高技術的工業在澳門能有所發展，以推動澳門經濟轉型。中心的基本職能包括促進工商企業轉移知識和技術，並提供技術顧問和培訓服務，幫助企業取得國際證書（如 ISO 品質系列證書、ISO 環保系列證書等）。此外，中心與國內外同類機構、企業、大専院校及科研機構建立聯繫，促進技術交流與合作，主要通過生產力論壇、研討會、新聞發佈會、參與外地或本地組織等多種渠道達到以上職能。例如，葡萄牙在 1998 年輪任歐洲聯盟研究組織尤里卡（Eureka）的主席團期間，積極推動該項目通過澳門在亞洲地區推廣。澳葡行政當局委託澳門生產力暨科技轉移中心舉辦“尤里卡（會合）亞洲”活動，推動科研項目的商業應用。該中心還扮演孵化器和橋樑作用的角色，推進企業和整體經濟的技術結構升級。一方面，為合資格新建企業提供低息租賃的房屋、辦公設備和勞務，幫助新建企業獲取技術、獎金和資訊，組織培訓和同行交流等，提高原有企業的生產力水平，使其儘早離開孵化器，獨立經營。另一方面，中心開辦大量有助提升僱員職業技能的課程，又承辦國家以及國際機構開設的證照考試，通過培訓，提升僱員質素，進而協助企業提升生產力。3. 創建澳門發展暨質量研究所和澳門電腦與系統工程研究所澳門基金會還參與科技技術組織和科技孵化機構的成立。1997 年，澳門基金會、澳門生產力暨科技轉移中心、澳門大學、葡萄牙焊接及質量研究開發中心（Instituto de Soldadura e Qualidade）、原澳門市政廳、澳門理工學院、澳門土木工程實驗室合資成立澳門發展暨質量研究所，其中澳門基金會佔 15% 權益。研究所擁有一隊合資格的專業人員，通過研究與開發、專業培訓、專業技術檢驗，在無損探傷、採暖、通風與空調監控、燃氣工程服務、垂直運輸設備檢驗服務等方面為澳門社會及工業提供工程技術服務。澳門基金會還參與建立澳門電腦與系統工程研究所。該所是澳門唯因时顺势-3.indd 67 2020/4/9 15:44:59

068 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程一一家從事學科工程實用研究及應用研究的單位，於 1996 年與澳門大學、澳門理工學院、葡萄牙電腦與系統工程研究所、清華大學、郵電司、澳門電訊有限公司、澳門電力股份有限公司、機場管理有限公司和波爾圖電腦集成製造中心等公共或私營機構聯合組成。澳門電腦與系統工程研究所是一個從事科技研究、開發、培訓和技術轉移的非牟利機構，旨在引入先進的資訊、通訊、電子及電力系統、參與建立澳門新型高科技企業和推動公共行政服務現代化，以及促進中國、葡萄牙、葡語系國家和歐洲聯盟的科技合作，其研究重點在信息電力、資訊科技、智能系統和通訊應用 4 個方面，具體項目包括尤里卡 SIGORDE發電系統模擬項目和 INOCOMPANIES 商貿平台項目、“中葡通”翻譯及雙語發聲系統、SIBAS 血庫管理資訊系統、電子信箱監視系統、老人遙距呼救系統、危情智能語音報警系統以及基於無線通訊和國際互聯網技術的應用項目等，還有大型電腦網絡測量分析及評估、外地勞工資料庫系統、澳門生產力曁科技轉移中心的主網頁和澳門虛擬圖書館的設計等，在推動澳門高科技應用和傳統企業轉型方面，起到了積極的作用。隨著澳門大學科技學院的研究和開發工作日漸成熟，澳門電腦與系統工程研究所的工作於 2012 年結束。4. 組織出版、設立發明獎項在扶持本地科研孵化機構的同時，澳門基金會亦意識到本地科研人才缺乏已成為澳門科技發展的障礙，為此，通過出版和評獎等方式，盡量支持有利澳門的自然科學研究及實用科技發明。除了前述的《澳門高技術產業發展之路》外，澳門基金會還出版過《澳門的科學技術發展》《澳門地圖冊》等書。原澳門發展與合作基金會也發行過一套介紹大三巴牌坊建築特色的互動式電腦光碟《石頭佈道》。新澳門基金會成立後，曾出版《亞洲季風圖集》，並資助科技類書籍的出版。自 1994 年起，澳門基金會委託中國發明協會，在全國發明展覽會或同等場合上頒發“澳門基金會專項獎”，並於 2001 年新澳門基金會成立因时顺势-3.indd 68 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 069因時順勢：澳門基金會發展歷程後，改稱“澳門基金會發明獎”。該獎在於獎勵最有可能在澳門使用的科學技術發明，或環保節能的發明項目，在擴大澳門於國際科技發明界影響的同時，亦期望澳門能受益於國家的科學技術發明。表 4.1 澳門基金會發明獎獲獎項目（2000~2018 年）年份 獲獎者 獲獎項目2000 盈基科技企業有限公司輕質盈基土（一種利用廢棄輪胎再造的建築材料）2001 北京天路通科技有限責任公司施天亮全吸乾式吸塵車2002 沒有頒發2003 福建豐泉集團有限公司陳澤峰LFW、LFL 系列智能型垃圾焚燒爐2004 華南理工大學高分子光電材料及器件研究所彭俊彪高分子發光顯示屏2005 中山大學信息科學與技術學院羅笑南“掌訊通”移動數據終端軟件集成系統2006 台中煜中科技股份有限公司翁翎華 載運牲畜的空調車2007 深圳鼎立照明有限公司溫慶祥TOP 燈條（一種發光二極管燈條裝置）2008 香港理工大學潘智生 可淨化空氣的環保路磚2009 山東聊城華天航標製造有限公司李建華一種高分子量聚乙烯航標2010 上海餐廚餘垃圾處理技術有限公司 一種餐廚垃圾資源化利用新方法2011 威海華東數控股有限公司劉傳金BZM-650 博格式軌道板專用數控磨床2012 台灣高雄應用科技大學卓胡誼、黃文川、詹芳瑜、龔緯軒、黃耀霆風大時免停機的風力發電系統2013 沒有頒發2014 浙江圍海技術公司 淤泥快速固結技術2015 武漢盛帆電子股份有限公司基於開關電源的單相低功耗費控智能電能錶2016 上海寶鋼發展公司許慧華 消防設備在線安全監測綜合技術2017 河南中光學集團有限公司張銳、秦建峰中大型監控轉台轉動系統及其運行控制方法技術方案2018 沒有頒發因时顺势-3.indd 69 2020/4/9 15:44:59

070 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程5. 參與科學、技術暨革新委員會除了上述推動科技研究和建立科技企業孵化器的執行性工作，澳門基金會還通過參與科學、技術暨革新委員會，就澳門科技創新體系給予資源支持、行政協調及管理。雖然行政當局在科技培訓、研究和轉化方面加強重視，但仍長期缺乏推動科學技術發展的基本方針，以至欠缺專責這個領域工作的部門。為促成科學的應用轉化，推動澳門經濟多元發展，行政當局在 1998 年成立諮詢組織科學、技術暨革新委員會。該委員會的具體權限，主要是對澳門本地區科技發展及現代化政策發出意見書，並提出解決方案；同時設立與其職責有關的專責委員會。澳門基金會作為該委員會的成員，確保提供予委員會、其專責委員會和工作小組的技術和行政輔助。此外，澳門基金會在1999 年 7 月 26 日向該委員會提交設立政府科研基金、實施尤里卡計劃和澳門大學多項研究計劃的意見書，為日後澳門特別行政區全面推動科學技術奠定基礎。科學、技術暨革新委員會後來在 2001 年被科技委員會所取代，澳門基金會不再負責有關的技術及行政輔助工作，但基金會行政委員會主席或其代表仍為此委員會的當然成員，直接參與支持澳門特區的科技發展和現代化。三、多層次推廣科學技術澳門在全球大趨勢影響下，需要加速在科技領域的發展和應用程度的提升。從教育入手推動科學技術長遠發展，已成為特區成立後澳門社會的共識。新澳門基金會成立後，注意投入更多資源，直接推動科技基礎設施建設和支持科普活動。而隨著科學技術發展基金的成立，基金會通過撥付資源支持，推動科技研究與經濟發展結合。1. 籌設澳門科學館在澳門特區成立後，隨著社會發展需要，有必要提高居民對科普的因时顺势-3.indd 70 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 071因時順勢：澳門基金會發展歷程參與。2000 年，時任行政長官、身兼澳門基金會信託委員會主席的何厚鏵先生出訪歐洲，在參觀過當時歐洲最大型的科普中心，即位於法國巴黎東北部維萊特公園（Parc de la Villette）內的科學暨工業城（La Cité des Sciences et de l’Industrie）之後，便形成了為澳門興建一座面向青少年、以教育為宗旨的科技館的構想，並交由新成立的澳門基金會負責籌劃，成為新澳門基金會承擔的第一個大型項目。在籌建過程中，澳門基金會對科學館的選址、設計及管理做了多方面的工作。2002 年，基金會成功邀請到世界著名的美籍華裔建築設計師貝聿銘先生及美國紐約貝氏建築事務所（Pei Partnership Architects）負責科學館的概念設計和建築設計工作。2003 年，基金會信託委員會決議成立以行政委員會主席吳榮恪、委員林金城，以及建築師馬若龍（Carlos Marreiros）和工程師崔世平兩位信託委員會委員為主要成員的工作小組，圍繞科學館的籌備展開了包括立項、預算準備、諮詢專家意見、商談概念設計以及建築設計服務合約內容、確定建築物設計細節、造價估算等一系列工作。在當時澳門仍相對缺乏與國際建築師共同處理項目經驗的情況下，科學館的前期籌備工作尤其複雜和艱鉅。在籌備建館的同時，基金會分別派代表考察海內外科學館，吸取對方建設經驗。澳門科學館於 2005 年 12 月 1 日開始填海造地，建造工程則於 2006 年 10 月 19 日展開，由行政長官何厚鏵主持奠基儀式。因應新口岸新填海區整體規劃，科學館選址向東南遷移，基金會故此於 2007 年與貝氏建築事務所訂立科學館前方廣場設計合同。為妥善籌備澳門科學館的興建、營運和管理，澳門基金會、澳門生產力暨科技轉移中心及科學技術發展基金於 2005 年 6 月 9 日成立澳門科學館股份有限公司，其中澳門基金會佔98% 股權，後兩者各佔 1% 股權。澳門基金會從 2005 年起，每年向澳門科學館股份有限公司提供財政運營津貼，並於 2007 年與對方簽訂協議，由基金會提供購買及添置設施、設備、展品和內部裝修的財政支持，從而為支持澳門科學館的營運和開館提供了必要的資源。2009 年 12 月 19 日，在慶祝澳門特別行政區成立 10 周年之際，中因时顺势-3.indd 71 2020/4/9 15:44:59

072 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程華人民共和國主席胡錦濤和澳門特別行政區行政長官何厚鏵主持澳門科學館開幕儀式。在澳門基金會接收科學館的相關設施和建築物之後，於2010 年 1 月交予澳門科學館股份有限公司使用，授權對方管理、使用和經營。2010 年 1 月 25 日，澳門科學館正式對外開放。澳門科學館有三大使命——推動青少年科普教育、作為地標性建築配合澳門旅遊發展，以及成為地區性科普教育及會展平台，而推動科普教育這個首要任務也是建館的根本目的。澳門科學館通過舉辦各類展覽和開展有關活動，例如科普講座、工作坊、劇場、比賽、遊學等，還不斷完善和豐富展品，從外國引進球幕影片，並交由本地公司負責後期製作，將展品和影片與生活現象聯繫起來，讓觀眾意識到生活中充滿各種科學原理。科學館通過各種形式，吸引居民到場，提升其科學知識和創意，通過鼓勵獨立思考、自主創新精神，全面提升居民科學素質，在學界科普以外，把科技創新推廣到澳門社會各界。與此同時，科學館亦自主研發軟硬件新展品，並已捐贈給內地同業。近年，澳門科學館平均每年接待超過 77 萬人次的參觀者，其中 2016年更達 92 萬人次。與此同時，科學館建成後藉著其會議設施，協助澳門打造地區科普會議中心。2011 年會議展廳的使用率高達 80%，除舉辦了多場科普活動外，亦有不少政府部門、社會團體和企業租用澳門科學館場地舉辦活動。2. 籌組科學技術發展基金2000 年 7 月，立法會通過《科學技術綱要法》，為特區成立後第一部政策綱要法，指明日後澳門科學技術發展的方向。2001 年，政府成立科技委員會。澳門基金會作為成員參與該委員會運作，就科技發展及現代化政策方面的事宜向行政長官發表意見及提出建議。為了將澳門的科技發展和應用引領到更理想的軌道，政府認為有必要成立專責資助科技領域工作的機構。根據原澳門基金會於 1999 年向原科學、技術暨革新委員會提交的意見書的建議，並經聽取新澳門基金會行政委員會對設立有關機構的進一步意見後，政府在 2004 年成立科學技術因时顺势-3.indd 72 2020/4/9 15:44:59

第四章 開拓科技創新 073因時順勢：澳門基金會發展歷程發展基金，由澳門特區政府及澳門基金會平均分擔其 2 億澳門元的啟動資金。自 2005 年起，澳門基金會以常規資助形式撥款支持科技發展基金年度項目一半經費。科學技術發展基金全力支持本地團體或個人的科技普及和科技創新，配合特區政府科技政策和目標，爲教育、研究及項目發展提供資助，鼓勵澳門居民和機構開發各類科研項目。有關資助計劃包括項目資助和學校科普資助兩方面。而在 2014 年，為了更好地推動科技研發和科普的開展，澳門基金會向科學技術發展基金一次性撥款 2 億澳門元，資助大專院校和中小學校開展科研、科普活動，添置所需儀器，以減輕購買設備的壓力，相關設備計劃與其他科研機構共享，以提升社會資源效益，共同促進澳門的科學技術發展。3. 投資科研基建相對於科學技術發展基金組建後定位於推動本地科研體系，澳門基金會在這方面是通過合作和互補實現參與的。一方面，增強對高等教育科研機構資源投入，為澳門科技發展及產業轉化提供了充足的人力資源和良好的物質條件；另一方面，支持科技類社團在科普科研及對外合作方面的工作。在直接提供資源支持以外，澳門基金會還發揮橋樑作用，促進澳門與外地的科研交流。澳門基金會持續扶持部分有潛力的科研機構發展，資助相關大學和研究機構的基礎設施建設，使高等學府引領澳門向科技世代的大趨勢逐步走近。如今，澳門大學科技學院具有一支具有豐富敎學經驗和較高學術水平的敎師隊伍，已建成了幾十個實驗室，在某些領域，如微電子、中藥、物聯網等在重要國際會議和核心期刊的論文數量在大中華地區已居領先地位。另外，於 2000 年成立的澳門科技大學，其科技資訊學院和中醫藥學院對強化本地科研能力、促進本地區科技發展也做出了貢獻。在澳門特別行政區政府於 2011 年與廣東省人民政府簽署的《粵澳合作框架協議》中，建立粵澳合作中醫藥科技產業園的計劃被明確提出，標誌著澳門中醫藥科技發展邁進發展的新時期，澳門作為中醫藥發展合作與因时顺势-3.indd 73 2020/4/9 15:45:00

074 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程交流平台的地位也日益顯著。在國家的支持下，中藥質量研究國家重點實驗室落戶澳門，澳門基金會為此與科學技術發展基金開展合作，支持實驗室的建立。該實驗室由澳門大學、澳門科技大學聯辦，與北京大學天然藥物及仿生藥物國家重點實驗室合作，並由澳門基金會負責對部分實驗器材等提供資金支持。實驗室是國家在中醫藥領域迄今唯一的國家重點實驗室，通過從事科研項目，推進中醫藥國際化發展，促進澳門經濟發展適度多元化和提升科學技術水平。實驗室自成立以來，已出版學術專著 21 部，發表論文 500 餘篇，授權國家發明專利 10 多項。除了實驗室，澳門基金會還資助了由澳門本地創辦的國際中醫藥學報Chinese Medicine 的發展。該學報於 2007 年創刊，是第一本以英文出版、具有世界一流專家學者評審的中醫藥學報，至今已獲 17 個國家主要學術文獻庫收錄，其中包括國際權威期刊文獻檢索工具SCI-E（科學引文索引，Science Citation Index Expanded）。學報備受國際學術界重視，有助於推動中醫藥知識國際化以及澳門大學的國際化，以至促進中醫藥的研究質量評價的整體提升。4. 舉辦科普活動澳門基金會還推動科技走進社區，積極開展各種交流活動，讓學生有更多機會走出教室，接觸和瞭解各地的科普學習情況，增強學生的科學探究能力、創新意識和實踐能力。基金會自 2004 年起支持中華聯誼會及中國航天基金會舉辦的“澳門大學生航天科技交流團”“澳門中學生西昌航天科普夏令營”， 通過參觀酒泉衛星發射中心和遊覽西北地區的名勝古跡的行程，令澳門青年有機會近距離瞭解國家最新航天科技的發展，並通過一系列參觀活動、講座等進一步增強澳門青少年對航天科技知識的認識，激發學習航空航天知識的熱情。自 2011 年，基金會與中國航天基金會簽訂協議成為主辦單位，合作開展澳門青少年學生航天科普交流活動，包括每年組織約 300 名澳門學生赴酒泉、西昌及北京參加航天科普學習、交流，自 2013 年起，更邀請臺灣地區學生一同參與。因时顺势-3.indd 74 2020/4/9 15:45:00

第四章 開拓科技創新 075因時順勢：澳門基金會發展歷程澳門基金會還贊助教育暨青年局與澳門科學技術協進會合辦的“高中學生暑期科普系列體驗活動暨全國青少年高等院校科學營”、澳門中華學生聯合總會舉辦的“兩岸四地大學生科技文化夏令營”等。除了間接通過科學技術發展基金資助科普項目外，澳門基金會也直接向社會團體發放資助，使其得以開展更多的科普活動和科普教育。例如資助全澳中小學生參觀籌備長達 10 年的“天才達文西解碼展”；資助澳門科學技術協進會舉辦“當代傑出華人科學家講座”“澳門青少年科普書籍閱讀獎勵”“健康系列講座”等多項活動，澳門科技大學的“科技大師系列講座”，澳門創新科技中心舉辦的“澳門資訊及通訊科技創業計劃大賽”；資助澳門選手或團體參加或承辦“亞洲機器人錦標賽”“英特爾國際科學與工程大賽”“國際潛水機械人挑戰賽”“國際地理奧林匹克競賽”和“美國高中數學競賽國際邀請賽”等，部分項目更在外地取得優異成績，為澳門爭光。5. 促進合作交流澳門基金會除了為聯合國大學國際軟件技術研究所提供地厘古工程師馬路（松山馬路）4 號施利華文第士屋宇作為其所址，並提供宿舍和相關的保養、設備添置等後勤服務外，還與之以及中華人民共和國科學技術部於 1997 年展開澳門信息網絡中心（INCOM）的合作項目，旨在為當時開始進入普及使用階段的互聯網建立入門網站，提供澳門及內地的消息和諮詢。在項目完成後，新澳門基金會繼續與研究所開展為期一年的“網上數據庫計劃”，首階段計劃匯集 4 個聯合國大學的研究和培訓中心的研究成果，隨後逐年擴展至包含 13 個聯合國大學的研究和培訓中心的研究材料，當中包括其他聯合國機構。整個項目於 2006 年完成。此外，聯合國大學國際軟件技術研究所曾為澳門基金會網站、澳門科學館網站，以及澳門虛擬圖書館項目等提供技術協助，亦參與 e-Macao電子政務計劃。針對高科技產業的長遠發展，需要政府、產業、學校、科研機構和金融投資之間的有機整合，澳門基金會還通過舉辦及參加相關研討會和資助因时顺势-3.indd 75 2020/4/9 15:45:00

076 第四章 開拓科技創新因時順勢：澳門基金會發展歷程科研項目引導科技研究與經濟發展結合。鑒於澳門本地受到市場、資本及人才的限制，基金會將眼光擴展到該領域的對外合作。例如 2001 年的“中華資訊科技論壇大會以及中華經濟協作協同第 7 屆國際研討會”，2002年的“澳門發展與科學定位論壇”、“中醫藥現代化國際科技大會暨新技術新產品展覽會”。2013年，澳門基金會資助首屆“中藥發展戰略論壇”，活動聚集了數十位海外、中國內地和港澳臺地區的醫藥研究與管理領域的學者和專家出席，共同討論中藥科技創新、中藥產業發展戰略和中藥國際市場拓展，發揮澳門在中醫藥學術交流的橋樑角色。澳門基金會亦與中華人民共和國國家環境保護總局合作，結合澳門與內地專家學者，於 2004 年發表《澳門環保產業發展政策暨與內地合作優先領域》研究報告，提出發展環保會展經濟、向內地推廣市場化運營環境保護設施的經驗，以及爭取成為中國與葡語系國家之間的信息交換和技術代理。第五章　弘揚文化藝術因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 76 2020/4/9 15:45:00

第五章 弘揚文化藝術 077因時順勢：澳門基金會發展歷程第五章　弘揚文化藝術因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 77 2020/4/9 15:45:00

078 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 78 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 079因時順勢：澳門基金會發展歷程第五章 弘揚文化藝術一、推動文學創作發展自成立之始，推動本地區文化就成為澳門基金會的宗旨。澳門基金會在成立初期，曾資助一些文化活動的開展。在推動澳門高等教育於 20世紀 90 年代初初成體系後，文化就成為基金會新時期的工作重點。其時，澳門本地的文化藝術基礎較為薄弱，文化藝術的創作零散，文藝活動有限。有鑑於此，基金會通過多種管道支援和組織各類文藝活動，為文化藝術的發展注入了新的活力，逐步在澳門社會各界營造起文化氛圍。澳門基金會大力促進澳門本土文學的發展，培養了一批有潛質的作家，可以說是現代澳門文學的重要奠基者之一，通過創辦一系列評獎活動，推動了澳門文學的起步、發展和對外交流。經過 10 多年堅持不懈的努力，有關活動的規模日益擴大，參加的人數亦逐屆增長，從而成為一系列聞名的品牌獎項，培養了一批有潛質的作家，主要包括“澳門文學獎”“澳門中篇小說徵稿活動”“城市文學獎”等。如今，在只有 30 平方公里、60 萬人口的澳門就有 100 多位作家，本地文學初具規模。澳門基金會於 1993 年與澳門筆會合辦兩年一屆的“澳門文學奬”徵文比賽，涵蓋小說、散文、新詩、戲劇四大類型。該獎項在推動社會閱讀風氣的基礎上，為本土寫作人搭建了一個重要的集中、綜合性、穩定的良好平台，鼓勵創作，挖掘新人，給新一代文學愛好者走上創作鋪就了良好的機會，持續推動文學的發展與繁榮。歷屆文學獎參賽人數增加，創作種類多，水準逐步提高，影響力大。文學奬亦提供發表和觀摩作品的平台，向世界各地推介澳門文學，讓外界認識澳門的文學水準，建立鮮明的澳門文學形象，由第 12 屆澳門文學獎起，亦新增了本地組中篇小說類、公開組短篇小說類及公開組散文類，吸引更多世界各地華文文學愛好者參與。因时顺势-3.indd 79 2020/4/9 15:45:01

080 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程12 屆文學奬共評出 309 篇得奬作品，其中小說及散文各 90 篇，新詩 85首和戲劇 40 篇及中篇小說 4 篇，獲奬者 309 人次，見證了澳門文學的成長。特區成立後，澳門對外交流日益增加，澳門基金會走出澳門，開展文學評獎，為澳門文學的發展搭建更為廣闊的平台。 2004 年，配合澳門特別行政區成立 5 周年，澳門基金會推出首屆“我心中的澳門”全球華文散文大賽，至今已舉辦 6 屆，選出 109 篇得獎作品。由此，澳門的文學活動從本土到全球，以本土看世界，以世界觀本土，相輔相成，相得益彰，為廣大的文學愛好者搭建了穩定的交流平台，亦持續推動了澳門文學的發展與繁榮。2006 年起，澳門基金會又與香港城巿大學等機構合辦“城市文學節”，每年通過不同的主題，為有志寫作的港澳兩地青年提供發揮機會及分享寫作經驗的平台，加強了港澳文學交流。而為了推動澳門的小說創作與閱讀，深耕文學土壤，書寫澳門故事，培育優秀文學人才，發掘影視文本佳作，澳門基金會與作家組織澳門筆會，以及《澳門日報》出版社合辦的“澳門中篇小說徵稿”活動，自 2008 年開始，每2~3 年舉辦一次，該徵稿活動受到文學愛好者的踴躍支持和參與，奬勵及出版作品單行本多部。在此基礎上，澳門基金會不遺餘力推動文學出版工作，陸續出版《澳門散文選》、《澳門新詩選》、《澳門短篇小說選》（1996 年）、《澳門文學評論選》（1998 年）、《澳門當代劇作選》（2000 年）、《澳門現代詩選》（2007 年）等，1999 年與中國文聯出版社合作出版了《澳門文學叢書》20 種。從 2006 年起，澳門基金會與廣東省作家協會詩歌創作委員會和珠海市作家協會合作，參與出版《中西詩歌》雙月刊。為總結澳門文學多年來的創作成果，近年來，又與澳門特別行政區政府文化局合作，出版《年度澳門文學作品選》；組織澳門文學界的中堅分子編撰《澳門文學叢書》，與作家出版社合作，2014 年開始出版，於全國發行，期望 5 年內推出 80~100 種。此外，基金會還支持澳門文學團體的出版項目，例如資助澳門作家協會主編的《澳門作家文集 2013》、資助《澳門日報》出版社的文學作品等。在澳門的文學出版市場並非由商業機構主導的情況下，因时顺势-3.indd 80 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 081因時順勢：澳門基金會發展歷程澳門基金會的資助令文學出版足以窒礙其發展的經濟壓力有所緩解。此外，澳門基金會還參加、組織各地文學交流活動，增加了澳門文學界與外地文學界的互動，提升文學創作的視野。澳門基金會相繼出席粵港澳以及澳臺作家聯誼會，並與內地省市的文學藝術界聯合會、中國作家協會、廣東省作家協會等定期聯繫，加強文化交流，數度邀請著名作家來澳主持文學講座。參與在內地舉辦的多屆“臺港澳曁海外華文文學研討會”，以及在美國、日本等地舉辦的“海外華文作家代表大會”。2008年，澳門基金會與百花文藝出版社合辦“散文筆會”座談會，來自法國、中國內地和港澳臺等地區的 40 多位文學作家就澳門的歷史與獨特的文化發表了精彩的見解。2012 年，澳門基金會與香港《明報月刊》及香港城市大學中國文化中心在港澳兩地聯合主辦“兩岸四地──世界華文文學前瞻論壇”，各地文壇代表與會，共同圍繞當前中國與世界華文文學接軌的面貌、中國近代文學及華文文學的發展空間等主題展開討論。在專業化的文學創作以外，澳門基金會亦著力營造社會整體文學氛圍，通過積極舉辦講座、書展、比賽等方式推介各類優秀文學作品，引導居民追求心靈文化，吸引年輕人閱讀及參與文學創作。其中，澳門基金會通過“澳門書市嘉年華”、“臺北國際書展”和“香港書展”等場合，組織本地作家舉行講座和交流。此舉不但讓本土作者的創作受到鼓勵，也使他們的文學作品在華文世界享有更高的能見度和知名度。從 2010 年開始，澳門基金會進一步通過合辦活動，加強澳門各語種文學與世界文學的聯繫，進而提高澳門文學的品位，凸顯澳門文學多元並蓄的獨特形象。從 2012 年起，澳門基金會與澳門大學合作開展文學藝術家駐校計劃，邀請世界各地文學藝術界的翹楚和領袖人物來澳交流，通過為期一個月的訪問、講學、交流和寫作，促進澳門與國內外的文學藝術交流，活躍校園文化生活。首位獲邀參與計劃者為中華人民共和國文化部前部長、澳門大學榮譽博士王蒙。2014 年，著名詩人余光中參與了這項計劃。2012 年，基金會資助葡文日報《句號報》（Ponto Final）舉辦第一屆“澳門文學節”，並從 2013年起，成為“澳門文學節”的主辦單位。“澳門文學節”與其他類似活動不同之處，在於其目的旨在為中國和葡語系國因时顺势-3.indd 81 2020/4/9 15:45:01

082 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程家的文學界人士提供交流的平台，從而為澳門其他語種文學，特別是葡語文學，提供一個展示藝術成果的空間。二、舉辦文化藝術活動除了發展文學與推動出版，澳門基金會還十分重視文化藝術發展，投放大量資源集中於組織、合作、支援舉辦各類文化活動，在提高澳門文藝水準的同時又豐富民眾的文化生活。尤其通過基金會轄下的澳門教科文中心和南灣大馬路 599 號千禧畫廊設施，自行舉辦或無償借予團體舉辦各種類型的展覽、講座、研討會、音樂會、電影欣賞、話劇演出等。2006 年，千禧畫廊關閉，澳門基金會通過重修澳門教科文中心建築物，強化場地運用。特區成立後，澳門社會的快速變化和經濟總量的提升帶動了各界對文化、展覽要求的不斷提高，整個城市亦需要藝術及提升藝術修養、藝術氣氛的薰陶。由此，澳門基金會在原有工作基礎上以觀眾為中心拓展文藝活動的目的及活動的定位，推動和活躍基層的文娛活動；通過支持及舉辦豐富多彩的文藝活動，豐富了澳門居民的精神生活，拉近藝術與生活的距離，加強文化藝術的宣傳教育和推廣。首先，針對澳門近 20 年來缺乏各類系統性和長期性的藝術推廣活動的問題，澳門基金會於 2011 年度啟動“澳門藝術家推廣計劃”，於 2013年度啟動“澳門基金會市民專場演出”，以更好提升澳門藝術家和表演藝術團體形象，打破市場局限。“澳門藝術家推廣計劃”以澳門本地或在澳門從事創作的藝術家為對象，以系統地推動本地文化藝術發展為目的，一方面通過嚴格的甄選準則，激勵本地藝術家自發鑽研加強個人技藝，進而提升本地文化藝術水準；另一方面，為本地藝術家於區域以至國際上增加知名度構建平台，達至推廣澳門的目的。該計劃每年根據藝術家的造詣、作品質素和數量等，邀約一定數量的本地知名藝術家參加，為其出版個人作品集，結集成《澳門藝術家叢書》、舉辦個人作品展覽或表演及主題式活動。該計劃尚包括因时顺势-3.indd 82 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 083因時順勢：澳門基金會發展歷程舉辦藝術家交流會，邀請澳門和外地的藝術家交流，並通過舉辦新秀聯展，發掘具潛質的新秀等專案的內容。自啟動計劃以來至 2019 年，通過該計劃參展的本地藝術家共 87 名。計劃的推出有助於活躍澳門藝術創作氣氛，檢視目前的美術創作水準，深化藝術敎育，形塑文化城市形象，弘揚城市的文化性格，並在喚起廣大市民對文化創意產業的重視與支持方面均起到積極的作用。為配合特區政府 2013 年施政報告中提出“強化本土文化特色，推動澳門文化發展”的方針，澳門基金會推出“澳門基金會市民專場演出”系列活動，以“澳門製作、本土情懷”為口號，定期推出不同類型的演出，通過包括音樂、舞蹈、繪畫、新媒體、雕塑、設計、演藝等不同範疇的藝術工作者參與和跨界別合作，激發更多創意火花，提高市民大眾對澳門本地文化藝術的關注度及參與度，加深居民認識藝術創作及文化創意，藉以提升藝術修養及欣賞水準。其次，提供資助，支持文藝團體舉辦活動和外訪交流也是澳門基金會支持本地文藝發展、豐富文藝活動的主要手段。例如澳門基金會一直為澳門青年交響樂團協會等樂團的外訪演出提供充足資助，亦資助有關團體修建訓練場地和添置設備，使本地樂師能在優越的環境下練習和學習，提升專業水平。與此同時，澳門基金會多次邀請外地知名的高級藝術團體到澳門演出。例如，邀請中華人民共和國文化部合辦“濠江明月夜”中秋藝術晚會、邀請中國國家話劇院公演《四世同堂》《青蛇》等大型話劇、與香港聯合藝術發展中心共同主辦“偶在港澳影出歡樂”中國木偶皮影戲演出、與中國京劇藝術基金會合辦“京韻樂濠情唱響澳門校園：中國少年京劇藝術團”專場晚會。這些高雅藝文活動均頗具特色與影響力，對構建澳門文化城市形象有促進作用。除表演外，基金會亦針對澳門居民特別是青少年群體開展有關文化藝術、創意的培育。為加深澳門居民認識芭蕾舞藝術，澳門基金會自 2006年起每年邀請中國國家芭蕾舞團舉辦“走進芭蕾”活動。該活動是中國國家芭蕾舞團普及芭蕾舞藝術教育的一個全國長期項目，富有教育意義，是因时顺势-3.indd 83 2020/4/9 15:45:01

084 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程一個集現場講解、示範表演和互動交流爲一體的公益活動。此外，澳門基金會還通過資源合作的方式與澳門內外的有關機構舉辦文化合作項目，支持高水準、多樣化展覽吸引海內外的觀眾，例如資助澳門藝術博物館舉辦展覽。其中，引起社會較大反響的一項展覽是原澳門發展與合作基金會於 1999 年起參與資助澳門藝術博物館與故宮博物院合作舉辦的專題文物特展，並於 2001 年由新澳門基金會承接。該項目由澳門藝術博物館每年引入故宮特別展品舉辦主題展覽，至 2012 年，總計觀眾人數為 541817 人次，並已成為澳門一個年度固定文化品牌，影響輻射至東南亞國家以至世界各地，對加強澳門的文化建設、提高軟實力很有幫助。而原澳門發展與合作基金會與原臨時澳門市政局及轄下澳門藝術博物館在 2001 年 4 月合辦的“永不回來的風景——澳門昔日生活照片展”，不但展出葡籍記者卡特拉（José Neves Catela）在 20 世紀 20~30 年代所攝澳門社會風俗的作品，更負責修復部分損毀的相片，為構建澳門集體記憶提供必不可少的圖像資源，影響力維持至今。表 5.1 歷年故宮博物院專題文物特展一覽年　份 主　題1999 盛世風華──北京故宮藏清代康、雍、乾書畫器物精品展2000 金相玉質——清代宮廷包裝展2001 海國波瀾——清代宮廷西洋傳教士畫師繪畫精品展2002 懷抱古今——乾隆皇帝文化生活藝術展2003 妙諦心傳——故宮珍藏藏傳佛教文物展2004 至人無法——故宮、上博珍藏八大、石濤書畫精品展日升月恆——故宮珍藏鐘錶文物展2005 邃古來今──慶祝故宮博物院建院 80 周年清宮倣古文物精品展2006 永樂文淵──清代宮廷典籍文化藝術特展2007 天下家國──以物見史故宮專題文物特展2008 鈞樂天聽──故宮珍藏戲曲文物特展2009 九九歸一──慶祝澳門回歸祖國 10 周年故宮珍寶展2010 鬥色爭妍——故宮藏清代御窯瓷器精品展2011 山水正宗——故宮、上博珍藏王時敏、王原祁及婁東派繪畫精品展玉貌清明——故宮珍藏兩宋瓷器精品展2012 君子比德——故宮珍藏清代玉器精品展2013 藝博館歷年故宮文物特展巡禮因时顺势-3.indd 84 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 085因時順勢：澳門基金會發展歷程三、扶持文創產業發展《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，將澳門建立為“世界旅遊休閒中心”。澳門特別行政區政府因應規劃內容，調整城市定位，並提倡發展文化創意產業，以應對經濟多元化的挑戰。因此，澳門基金會的工作亦隨之轉向推動文藝事業及扶持文化創意產業。首先，基金會為各種本地文化色彩濃厚的大型活動的舉辦提供資助，例如“澳門媽祖文化旅遊節”“泰國文化節”“澳門緬華潑水節”“澳門購物節”“澳門美食節”等，向居民和旅客展示當地文化風俗，發揚和推廣澳門文化。其次，通過各種管道，主辦、協辦和支持多項不同類型的大型文藝活動，尤其有助於提升澳門的全球影響力和國際形象的活動。例如資助舉辦“第 56 屆亞太影展”“第 10 屆華鼎獎”“澳門國際影展暨頒獎典禮”以及“澳門全球傳媒產業大會”，以促進區內文化藝術領域發展，吸引國際目光聚焦澳門。作為落實特區文化創意產業政策的執行部門之一，澳門基金會重點支持非牟利文化社團，協助業界把握機遇落實不同計劃和項目，為部分澳門文化創意產業提供場地，為藝文工作者提供創作及展示的空間，拓展不少本土藝術團體的生存空間，既加強文化產業與社區的聯繫，亦為遊客提供更多具本土文化特色的觀光項目。在資助內容方面，考慮到發展藝術產業對於建設休閒城市有著潛移默化的重要作用，澳門基金會致力營造本地重視創意和藝術文化的社會氛圍，鼓勵業界發掘更多歷史題材，將文化與商業有機而合理地加以整合。以澳門文創產業中的影視板塊為例，大量由澳門作家創作的澳門故事，早年　份 主　題2014 清心妙契——故宮博物院及英國國立維多利亞與艾伯特博物館藏中西茶文物特展2015 太乙嵯峨──紫禁城建築藝術特展2016 平安春信──故宮珍藏花器精品展2017 大閱風儀──故宮珍藏皇家武備精品展2018 海上生輝──故宮博物院藏海派繪畫精品展因时顺势-3.indd 85 2020/4/9 15:45:01

086 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程已為影視文化產業的發展打下紮實的基礎。澳門基金會通過資助電影拍攝，推進本地電影業發展，在澳門文化產業的興起中扮演重要的角色，成效顯著。根據澳門作家廖子馨的小說《奧戈》改編的電影，入圍份屬業界前沿的捷克卡羅維發利（Karlovy Vary）國際電影節主競賽單元、第 8 屆巴黎中國電影節，以及 2 個印度國際電影節，並獲得美國、加拿大、挪威等多個國際電影節邀請參展播放，讓外地觀眾瞭解具 500 年歷史根基的澳門獨特本土文化。因應澳門產業發展需求和人才培養需要，在資金和空間的資源支援以外，基金會還通過多項措施直接培養文化創意人才，為產業長遠發展提供人才支撐。在 2012 年度和 2013 年度的“澳門社會科學界學者研修班”即以文化創意產業為主題，而在 2013 年，基金會還對中國作家協會主辦，中國作家協會港澳臺辦公室、魯迅文學院、澳門筆會協辦的“澳門作家硏修班”提供資助。在幫助文創人士提升專業素質的同時，澳門基金會還針對澳門文藝活動社團化的特徵，推動本地文藝社團管理人才的專業化。澳門有近 300個文化藝術社團，多屬業餘性質，發展受到局限，澳門基金會提供資助，希望透過工作實踐與課程培訓，對缺乏經驗者提供專業輔導，培養文化社團中負責策劃、統籌、活動管理和技術管理等工作職務的人才。為支持澳門發展文化創意產業的需要，澳門基金會在培育本土創意人才的同時，還通過結合文化藝術和社區生活，加強藝術在社區的普及性，提升社區文化氣息。具代表性的例子有：由望德堂區創意產業促進會主辦的“瘋堂十號創意園”、澳門仁慈堂主辦的“婆仔屋文化及創意產業空間”，以及由澳門文化產業推廣協會與新橋區坊眾互助會聯合倡議的“聯興藝文社區”。“瘋堂十號創意園”位於瘋堂斜巷 10 號，於 2008 年投入運作，以文創產業孵化器為定位，設有 2 個展覽廳和 10 個展示室，供澳門文化藝術和創意產業者展示作品、舉行座談會和工作坊之用。創意園尚定期舉辦藝術課程、活動和講座等，並在望德堂區內另設藝術教室，以租用形式向從事藝術教育人士開放，作為傳授藝術的上課場地。因时顺势-3.indd 86 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 087因時順勢：澳門基金會發展歷程“婆仔屋文化及創意產業空間”位於瘋堂斜巷 8 號，於 2009 年投入運作，以“發揚澳門本土特色文化、溝通族群、推動視覺藝術及發展創意產業”為目標，集藝術表演、展覽、培訓本地創意人才、展銷本土創意產品於一身。相對於“瘋堂十號創意園”以華人為推廣對象，“婆仔屋文化及創意產業空間”的推廣對象以西方人士為主。通過兩者產生的協同效應，以及兩者多年來的不斷努力，望德堂區的文化藝術氛圍已逐漸形成，並吸引其他經營者到該區設立據點，逐步發展成文化創意產業的基地。“聯興藝文社區”於 2011 年投入運作，設有 12 間藝術工作室和 1間展覽室，以低廉租金為文化藝術從業者提供創作空間，舉辦各類課程、講座及社區活動，曾有 20 多位從業者常駐區內從事和推廣文化藝術工作。“聯興藝文社區”於 2016 年結束運作。四、傳承推廣傳統文化文化的傳播和傳承，是澳門基金會在文化領域的傳統使命。中西交匯的悠久歷史在澳門所累積的文化資源令這一彈丸之地孕育出獨具特色的本土精神和價值內涵。在城市處於深刻變化的同時，各種舊事舊物亦正處於日益衰落之中。在年青一代“看待本土”的思維萌發的背景下，基金會一直通過調查研究和整理文物資料，深耕本土文化內涵，建立城市新的主流價值，既是增強市民自信自尊的根本，又直接影響政治、社會發展的走向。原澳門基金會通過本地學術研究與出版工作的扶持，以及原澳門發展與合作基金會通過舉辦展覽、資助海外澳門葡萄牙後裔居民組織和收藏歷史圖片等，展現出對保留澳門地方特色的重視。這些舉措，在特區成立後都成為澳門居民珍視本土文化、捍衛本土價值等社會思潮興起的基礎。新澳門基金會立足於以本土歷史文化教育及本土非物質文化遺產保育的要求，進行或支持藝術、攝影、文獻出版物或其他圖書的推介工作，蒐集澳門的文史資料加以分析和研究，以介紹本地、區域及國際現實，促進對本地非物質文化遺產的研究、保護和教育。除了以舉辦及參加文化領域的各類研討會作為基金會的主要方式外，因时顺势-3.indd 87 2020/4/9 15:45:01

088 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程澳門基金會和社會團體聯合外地研究力量，不遺餘力地推動、資助和組織史料，以及挖掘、整理和出版研究成果，特別是積極參加區域大型文化叢書的編撰。諸如“澳門記憶”工程、《中國民族民間文藝集成志書·澳門卷》等更大規模的研究已經展開相關的嘗試，成果初見，引起社會各界人士對傳統文化的關注與重視，集合各界力量，在更加廣泛的領域內推動非物質文化遺產的保護與傳承。應對澳門近年城市發展急速，喚起人們對“集體記憶”重視的需求，澳門基金會於 2008 年啟動“澳門記憶”大型項目。該項目具有時代意義，通過構建龐大的可檢索網絡系統，將澳門珍貴資料、生活場景、建築、風土人情等史料，科學有序地儲存和累積，成為歷史的載體。作為一項全面挖掘和整合澳門歷史資源的大型的文化工程，該專案涵蓋的領域廣泛。為此，基金會整合澳門本地、中國內地的學界和民間社團多方面的資源和力量，並在適當時尋求國際組織的技術協助。2008 年，澳門基金會舉辦“澳門記憶工程”籌備工作第一次專家會議，來自北京、臺灣、香港及澳門的嘉賓出席。在此同時，澳門基金會參與聯合國教科文組織“世界記憶工程”及相關活動、會議，如於 2010 年與世界記憶工程亞太區委員會合辦了第 4 屆會議，並通過澳門教區檔案文獻列入亞太區《世界記憶名錄》，與世界記憶工程國際諮詢委員會、澳門文獻資訊學會在 2012 年合辦“世界記憶研學與澳門——文獻遺產新視野”國際論壇。2013 年，澳門基金會與中華人民共和國文化部民族民間文藝發展中心達成共識，通過借用該中心“中國記憶”的軟件平台開發“澳門記憶”數據庫。此外，還通過不同形式與澳門的教育、歷史學、文創業、影視、語言學、收藏家、文物關注、書畫、資訊科技、文獻及圖書館、動漫等相關界別的機構及社團領袖討論。基金會對有關計劃給予全力支持，以重點打造專題為起步點，通過縱橫的歷史記憶、文獻史料、風景名勝、歷史古蹟、博彩娛樂、名人專題、傳統習俗、老照片、收藏品，冀使“澳門記憶”成為全民參與的長期項目，以及與大眾溝通的互動平台，讓市民分享集體回憶，也藉此提升澳門人對本土文化的認同感。澳門基金會承擔的另一項大型文化編纂出版項目是與國家文化部民因时顺势-3.indd 88 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 089因時順勢：澳門基金會發展歷程族民間文藝發展中心合作的《中國民族民間文藝集成志書·澳門卷》。該項目由 10 個獨立的編纂子項目組成，對本土民歌、歌謠、諺語、故事、戲曲、曲藝、舞蹈等範疇進行挖掘及調研工作。該志書自 1979 年起陸續在全國各省市開展，全套共 298 部省卷（400 冊）。澳門基金會於 2012 年啟動編纂工作，結合文化部的專家與澳門相關領域團隊的力量，全面搜集、整理澳門民間藝術資源，包括戲曲、曲藝、舞蹈、民歌、民謠、諺語、故事等。項目開展以來，澳門基金會與各方保持密切的溝通和聯繫，並在本地組織工作坊、講座等活動，凝聚澳門民間力量，規範編纂內容。部分項目的編纂小組更構建網上徵集系統，務求吸引市民參與，挖掘更多資源。項目啓動數年，已順利進行了《中國民間歌曲集成 • 澳門卷》《中國曲藝志 • 澳門卷》《中國戲曲志 • 澳門卷》《中國民間故事集成 • 澳門卷》《中國諺語集成 • 澳門卷》《中國歌謠集成 •澳門卷》的終審，成果豐碩。這一國家大型的修志工程在澳門的啟動搶救了澳門民間的文藝，明確澳門的文化符號。澳門基金會在推廣文化工作的重點還在於建立一個城市文化形象和地位。原澳門基金會和原澳門發展與合作基金會自 20 世紀 90 年代起就一直編寫和出版澳門文化的圖書。而通過參與書展活動，展示各基金會以及澳門其他機構的出版物，就成為基金會推廣澳門文化城市形象的最佳方式。在過去 20 多年間，基金會參與葡萄牙、英國、中國內地、香港和臺灣地區的書展，近年以參與全國圖書交易博覽會、香港和臺北國際書展活動為主，在華文出版界和讀者群都產生積極的影響。除了挖掘澳門文化外，基金會還積極參與各類中華文化的整理、保護和宣傳活動。2001 年起，基金會參加了廣東有關機構舉辦的徵集廣東 20世紀文化著作的活動，及由廣東、廣西、海南、香港和澳門 5 個省區共同編寫《嶺南文化百科全書》的工作。2002 年，基金會派代表出席了由澳門特別行政區政府文化局、中國國家圖書館主辦的中文文獻資源共建共用合作會議，圍繞古文獻、民國書刊資源建設與數字化，以求全面實現跨地域的中文文獻資源共建的目標。澳門基金會還支持開發了世界最大中國文化知識網站《燦爛的中國文明》項目。2011 年，與中國國家圖書館合作因时顺势-3.indd 89 2020/4/9 15:45:01

090 第五章 弘揚文化藝術因時順勢：澳門基金會發展歷程開辦的“中華尋根網”開通。該網集全球華人家譜數碼化服務、教育和研究於一身，以弘揚中華文化為目的，擁有尋根問祖、尋根百科、家譜編纂互動、家譜專題諮詢、在線查閱、家譜目錄和全文檢索等功能，有望成為中華民族尋根問祖的總平台和第一門戶。在藝術文化傳承方面，澳門基金會特別著重推動澳門傳統曲藝事業的發展，以弘揚嶺南文化，豐富居民的文化生活、活躍曲藝活動。澳門基金會在直接給予資金支持以外，還租借了永樂戲院一院提供演出場地資助，以切實幫助澳門粵曲曲藝社團開展活動。澳門基金會由 2011 年起，設立一次性資助的制度，共撥款逾 2300 萬澳門元予曲藝社團，資助 661 場次粵劇曲藝表演，包括支持舉辦曲藝表演和組織粵劇名伶來澳演出。基金會自 2013 年開始實施曲藝活動集中申請，讓曲藝界及早規劃項目。除了資助曲藝社團的演出場地或活動經費外，基金會還在區域內提升澳門粵劇曲藝的地位和水準，包括支持舉辦大型和高水準的粵劇戲曲表演，促進區域內的交流和合作。而在 2010~2018 年，共資助了 156 個大型或較高水準的演出，另支持澳門粵劇曲藝總會於 2011~2018 年舉辦 148 場曲藝表演、4 場大型粵劇折子戲和開展粵劇培訓等。基金會亦組織曲藝社團交流聚會，支持曲藝社團傳承粵劇曲藝文化。2017 年 7 月，在國家主席習近平的見證下，《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》在香港簽署。協議明確澳門的其中一個定位為“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。為落實執行協議，澳門基金會在同月成立“歷史文化工作委員會”。委員會既是澳門基金會附設的一個諮詢組織，也是一個工作機構，以弘揚和傳播中華歷史文化、推動澳門歷史文化的研究與發展、凝聚社會力量、整合學術資源，以及培養歷史文化人才為宗旨。委員會成立後，即與社會團體合作，開辦“澳門歷史文化大使培訓計劃”，通過系統性培訓及參觀澳門歷史文化遺產，培養青年學生認識中華文化，熱愛澳門鄉土的情感和情懷。由於第一期培訓計劃反應熱烈，委員會決定自第二期起增設公開組別，讓廣大居民都能參與其中。而為了使歷史文化宣傳工作能深入民心，委員會策劃了一套吉祥物和一首宣傳歌曲。此外，基金會從發放資助和調整相關政策入手，鼓勵社團及學校在舉辦活動時適當加入中華歷史文化元素。因时顺势-3.indd 90 2020/4/9 15:45:01

第五章 弘揚文化藝術 091因時順勢：澳門基金會發展歷程五、推進對外文化交流鑒於推廣澳門亦為澳門基金會的宗旨之一，故基金會一直以來擔當海外與澳門之間的重要橋樑角色，大力推動與澳門文化界多層次、多管道的交流，推廣澳門文化和促進澳門文化對外傳播，致力宣揚澳門形象。基金會通過雙向流動的交流方式，推動澳門與海內外藝術界的深入交流與合作，通過互訪、參觀、考察等活動，宣傳澳門藝術家及作品，讓同業深入認識澳門，並開拓中國內地和港澳臺以至與海外文藝界合辦活動，提升澳門文化魅力與影響力。在澳門基金會的支持下，一大批優秀的表演藝術團體、表演藝術家得以為澳門市民帶來富有中國傳統特色的藝術表演，提高了澳門居民的藝術欣賞能力，弘揚中華民族悠久而燦爛的文化。為加強中國內地與澳門特別行政區的美術交流，基金會於 2011 年起與中國美協定期舉辦“名家畫澳門”採風活動，邀請內地著名美術家赴澳門採風創作。2014 年澳門特區成立 15 周年之際，澳門基金會先後與內地的文藝單位合作舉辦不同活動，包括與江蘇省京劇院共同打造首部以澳門為題材的史詩式京劇《鏡海魂》，並於江蘇南京紫金大戲院首演，其後於其他地區進行巡演。另亦與國家文化部及國家博物館合作，在北京國家博物館舉辦“澳門美術家作品展覽──慶祝澳門回歸 15 周年”，為澳門藝術家搭建了一個高層次的展示平台，以不同的方式對外宣傳澳門獨特的文化藝術。基金會通過組織和資助的方式支援澳門本地藝術團體外出交流，進行寫生採風及文化座談等，除促進了兩地藝術家的交流和認識，更擴闊本土藝術人才的視野。自 2006 年起，基金會每年組織澳門的藝術人士參與國家文化部面向港澳文化界的重點品牌項目的“藝海流金”。這個平台讓澳門文藝界進一步感受中華文化的博大精深，實現中港澳三地在文化各方面的共同發展。澳門基金會亦從 2011 年起，舉辦和支持“澳門赴西藏文化藝術交流團”活動，組織澳門藝術家前往西藏交流採風，讓其充分認識和感受西藏文化，活躍創作氣氛和靈感，同時也為增進澳藏兩地藝術交流，相互切磋，共同進步。因时顺势-3.indd 91 2020/4/9 15:45:01

第六章　構建社會和諧因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 92 2020/4/9 15:45:01

093第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程第六章　構建社會和諧因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 93 2020/4/9 15:45:02

094 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 94 2020/4/9 15:45:02

095第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程第六章 構建社會和諧一、資助職能漸見突出通過財政資助方式發掘民間社會的組織力量，並鼓勵公民參與的方針，由行政當局通過 1986 年 8 月 9 日公佈的第 5/86 號總督辦公室聯合批示而確立。澳門基金會自其成立伊始，便通過自身具備的財政資源，發掘和催生民間社會的組織力量，鼓勵居民的社會參與。然而，受資源條件與政策的限制，2001 年前的基金會對澳門社會發放的資助較少，影響力因而相對較弱。以重組前的兩個基金會為例，澳門基金會在 1999 年底的資產淨值為2 億澳門元，其中只有現金 4600 萬澳門元，更有一些應撥歸在其名下的物業尚未辦理物業登記，可動用的資源相對有限。自 1992 年改組至 2001年為止，澳門基金會每年向社會團體、機構、實體和個人發放的資助金額僅約 300 萬澳門元，以本地機構和個人為主，主要支持開展面向青年、文化和科學技術的活動。另外，以對外推廣澳門為主要宗旨的原澳門發展與合作基金會，在 1999 年底的資產淨值達 12 億澳門元，以現金為主，用作舉辦活動的開支雖然有約 1 億 7000 萬澳門元，但受惠者受宗旨所限，以外地機構為主。這種資源分配對象錯置的現象，使澳門本地社會未能從專營博彩業的社會性捐款中得到最大程度的受益，使民間社會的組織力量未能得到最大程度的發揮，間接窒礙了澳門民間社會的成長。1999 年，澳門特別行政區成立，標誌著澳門社會長達 12 年的過渡期和制度奠基時期的結束。此時亟待推進以本地居民為主體，以能力建設為工作核心的社會工程，目的是推動政府、市場和第三部門的和諧關係，使社會能對未來出現的種種發展機遇和挑戰，做好充分的準備和回應。要使這項社會工程達至成功，方法莫過於促進民間社會的成長。因时顺势-3.indd 95 2020/4/9 15:45:02

096 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程2001 年經重組而成的新澳門基金會，就是圍繞著上述“社會工程”的任務而加大其資助職能的。尤其在《澳門基金會章程》中強調其宗旨在於“促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動，包括旨在推廣澳門之活動”。澳門基金會“主要在澳門開展活動”，而且接受資助的機構或實體“必須已依法成立及運作”，同時明確規定涉及 50 萬澳門元以上的資助申請，必須交由信託委員會審議，使基金會的財政管理與澳門現行公共財政管理制度看齊，亦使資助發放的工作朝規範的方向發展。事實上，自 2001 年起，澳門基金會的資助職能漸見突出。從每年的結算數據可見，澳門基金會初期有約 47% 的年度開支用作資助，2018 年上升至 86%，可見 10 多年來基金會對社會的投入規模相當龐大。表 6.1 澳門基金會年度開支中用作發放資助的比例（2001~2018 年）年　份 比　例2001（7 月 11 日起）47.492002 56.492003 50.442004 54.752005 79.622006 88.492007 80.272008 75.822009 70.292010 81.732011 89.142012 83.692013 89.502014 82.892015 80.042016 85.002017 87.232018 85.56因时顺势-3.indd 96 2020/4/9 15:45:02

097第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程新澳門基金會成立後，除了保留澳門教科文中心和將原澳門基金會轄下的 4 個研究中心整合成一個部門外，還針對過去資助監督工作不足的問題，增設專責資助發放和監察事宜的部門，又著手制定資助審批的內部規章，從資助的申請、審批、覆核、支付、跟進，以及受資助者的義務方面初步奠定制度基礎，務求使基金會的資源依法和合理地得到恰當而充分的運用，取得應有的社會效益，以確認資助申請擬達至之目的已經落實。2012 年，審計署發表《澳門基金會對社團資助的發放》審計報告；而廉政公署在 2013 年則發表《投訴“行政不作為”》和《公共行政機構資助社團 / 個人的監管措施的分析的第二份報告》，對包括澳門基金會在內的公共部門和機構的資助發放和監管提出建設性建議。根據上述報告內容，基金會採取一系列措施，使資助制度朝向深度發展。這些措施包括：推出新版資助申請及報告表格，規範資助申請資料，建立相應的資料庫和電子化管理系統，對特定資助項目制定執行指引，把迴避制度的適用範圍從章程機關擴展至技術輔助單位，並通過現場觀察和約見團體個人跟進資助項目的執行情況。另一方面，在新澳門基金會成立後，基金會將申請資助的社團按《澳門基金會章程》第二條第一款所指的種類而分類：文化、社會、經濟、教育、學術、慈善和推廣澳門。隨著社會的發展，澳門社團已基本具備按照其明確宗旨組織活動、參與社會建設的能力。而為了更有效地發揮社團自身優勢和將資源用得其所，澳門基金會在 2013 年參考國際組織採用的標準後，再結合澳門的實際情況，設立了新的社團分類體系——《澳門基金會適用社團組織分類表》。新的分類表在 2014 年實施，並配合資助申請電子化系統投入使用，實現更精細化和多元化的分類，有助於完善資助審批和統計工作。因时顺势-3.indd 97 2020/4/9 15:45:02

098 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程表 6.2 澳門基金會對社團組織的分類原有分類 在《澳門基金會適用社團組織分類表》下的主要分類文化社會經濟教育科學學術慈善推廣澳門文化、體育及康樂教育、學術研究及科學衛生社會工商及專業社團、工會宗教慈善中介及志願活動推廣公民和族群社團國際和地區交流二、組織參與社會工程澳門基金會除了通過發放資助，協助社會服務團體和機構改善和優化其設施外，亦多次牽頭組織或資助澳門的社會團體和機構舉辦一系列振興澳門經濟、促進社會凝聚力、增強居民歸屬感的活動，尤以 2003 年開展的“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”、2005 年的“普天同慶——慶祝澳門特別行政區成立 5 周年”系列活動、2007 年的“澳門歷史城區校園推廣計劃”和 2009 年的“家國情懷——慶祝中華人民共和國成立 60 周年暨澳門特別行政區成立 10 周年”系列活動，最能反映在基金會的主導下，澳門社會同心同德，主動投入參與社會工程的建設的面貌。“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”2003 年初，嚴重急性呼吸系統綜合症（SARS）肆虐華南地區。雖然澳門僅錄得一宗輸入性個案，但由於旅客裹足不前，以旅遊業為支柱產業之一的澳門經濟遭受嚴重打擊。2003 年 5 月，時任行政長官、信託委員會主席何厚鏵先生有鑑於其時鄰近地區的疫情控制進展朝著樂觀方向發展，於是指示政府相關部門考慮推出一系列吸引遊客的措施，並開始思考澳門基金會如何在此方面發揮作用。政府當時計劃在 6~8 月傳統旅遊高峰期間動用旅遊基金推出船票優惠，以及在澳門、香港和廣東省舉行旅遊推廣及宣傳活動，在短期內集中力量專攻香港市場，以當時受疫情影響而因时顺势-3.indd 98 2020/4/9 15:45:02

099第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程無法外出短途旅遊的香港旅客而非經常來澳的夜場人士為目標，爭取追回受疫情影響而流失的客源，達到全年來澳遊客與 2002 年 1150 萬人次持平的目標。此外，這些推廣計劃必須要為業界帶來實際益處，不能以犧牲業界利益、損傷其積極性為代價。在上述原則下，澳門基金會在 2003 年 5 月召開信託委員會特別會議，就基金會如何配合政府即將推出的措施集思廣益、交換意見。會議決定對澳門基金會 2003 年的年度預算予以追加，撥出 5000 萬澳門元，用作配合政府振興及推廣澳門旅遊業的“推廣澳門特別計劃”，並為此成立一個由信託委員會和行政委員會委員組成的工作小組，負責計劃的構思、協調和推動。會議同時決定，澳門基金會與民政總署（市政署的前身）和本地社團合作，舉辦城市美化活動，既吸引香港旅客來澳消費，同時達到公民教育的目的。此外，對業界團體提出的合理建議，基金會應盡力支持，以共同承擔為總原則。工作小組隨後與民政總署、旅遊局等政府部門和機構磋商，經過 15天左右的籌備，一個共包含 57 項活動的“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”於 2003 年 6 月啟動。這些活動或由澳門基金會自行舉辦，或由其他政府部門和機構舉辦，既有以遊客爲主的活動，又有以本地居民為對象的活動，覆蓋的種類多樣化，從半天遊、街頭表演到雅集、展覽、抽獎等應有盡有，務求營造市面活躍氣氛，既吸引遊客來澳消費，也鼓勵本地居民積極參與，提高守望相助、同舟共濟、齊心合力的公民意識，增強居民對澳門的歸屬感和自豪感，整體塑造澳門特區的新形象，發掘和提升澳門的內在價值和抵禦風險的能力。為了保證活動順利舉行，澳門基金會信託委員會、行政委員會多次召開會議，明確活動主題，設定預期目標，提出具體要求，落實具體工作，並訂定“特事特辦”的工作方針，及時動員各部門人手，又設立專門服務櫃枱和專線電話，使接受申請、審批、跟進和監督工作高效有序地展開，既在 2~3 日內完成審批每項申請並通知社團，又使一套嚴謹的跟進、監督機制有效運行，全力以赴，務求把工作做好。作為系列活動的重頭戲之一，澳門基金會在計劃推行期間，鼓勵澳因时顺势-3.indd 99 2020/4/9 15:45:03

100 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程門居民半天遊，得到社團和廣大居民的積極響應。在接受報名的第一個星期，已達到原定的 1500 團上限。為了讓更多的居民能參加活動，基金會增加預算，擴大報團名額，結果共收到 318 份社團（學校）的申請，共有3455 團，報名人數高達 114218 人次。而參加活動的社團涵蓋廣泛，幾乎包括各種不同性質、界別、規模的團體，還有眾多的學校。他們輕鬆舒暢、把臂同遊，重新發現澳門的美好面貌，認識自己的家園。組織活動的社團不但按照規定向團友灌輸公民教育知識，還主動注入不同的特色、內容和元素，各適其式，使活動更多姿多采。半天遊形成以當時仍處於申報聯合國教科文組織世界文化遺產階段的“澳門歷史城區”建築群為主，同時兼遊澳門其他旅遊景點、歷史古蹟和大大小小的博物館。各景點遊人如鯽、絡繹不絕，市面氣氛在短時間內轉趨活躍，一掃疫症流行期間的冷清沉寂景象。相對於半天遊動的一面，“澳門知多啲”匯應通有獎問答遊戲，從靜的一面營造關注澳門、熱愛澳門、推廣澳門的氛圍。通過各種現代通訊方式，以簡單有趣的問答遊戲，讓廣大居民尤其是青少年增加對澳門歷史文化、社會經濟和風土人情的興趣和瞭解，寓公民教育於輕鬆的遊戲之中。前後 9 個星期的活動，參加者高達 171873 人次，反應熱烈出乎意料，並從中產生了 1011 位幸運兒。從推動澳門旅遊業復甦的角度分析，“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”顯然已達到當初政府希望將年度訪澳遊客人次與 2002 年持平的目標，甚至有所超越。自 2003 年 6 月起，訪澳遊客人次結束過去 3 個月的跌勢，恢復正增長，到 10 月已追回並超越 2002 年同期的水平。結果，2003 年全年訪澳遊客人次達 11888676 人次，比 2002 年增加了 3.14%。在社會效益方面，訪澳遊客在 2003 年的第 3、4 季度在澳門共消費約132 億澳門元，在澳門本地的成年人口也在此期間消費約 76 億澳門元。如果以當初政府設定 2003 年全年訪澳遊客人次與 2002 年持平的目標估計，“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”的投入已帶來額外 72 億澳門元左右的遊客消費（不包括博彩消費）。以結算金額估計，該計劃在推動旅遊方面的成本效益比例約為 1:185，即每 1 澳門元的投入為澳門帶來約 185 澳門元因时顺势-3.indd 100 2020/4/9 15:45:03

101第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程的效益，為當年本地生產總值帶來約 8% 的貢獻，成效遠超於當初預期。“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”的成功，與時任行政長官、信託委員會主席何厚鏵先生正確及時的決策，政府其他部門的積極配合，廣大居民和社團的全力響應，廣大居民對政府有效抗擊疫情、推動疫後經濟發展等措施的認同和支持分不開。廣大居民以其獨特的澳門情懷，抒發了對澳門的情懷和歸屬感，表達了對政府施政的全力支持，表達了齊心協力建設美好家園的願望。“慶祝澳門特別行政區成立 5 周年”及“家國情懷——國慶 60 周年暨澳門特別行政區成立 10 周年”特別計劃為慶祝澳門特別行政區成立 5 周年，在時任行政長官、信託委員會主席何厚鏵先生的倡導下，澳門基金會在 2004 年 4 月將“慶祝澳門特別行政區成立 5 周年特別計劃”立項，主要目的爲以歡樂祥和、普天同慶的熱鬧氣氛慶祝澳門特別行政區成立 5 周年。按照中國人的傳統，逢 5 和 10的周年慶典都應該是重大而隆重的，澳門特區第一個 5 周年的慶典對國家和澳門的重要性自不待言。特別為澳門特區成立 5 周年而舉行廣泛的慶祝活動意義深遠，不但可以凝聚澳門居民愛國愛澳的情懷，而且可以推動澳門社會各階層的和諧發展。“慶祝澳門特別行政區成立 5 周年”特別計劃以“和諧共進，普天同慶”為口號，分為聯歡慶祝（聚餐）活動、由基金會主辦或與本地團體機構合辦的一攬子活動計劃、由內地機構單獨或聯合本地機構合辦的項目，以及由基金會資助予本地團體機構舉辦的活動，共耗資約 6400 萬澳門元：（1）由澳門基金會通過向社團學校的每名參加者發放 100 澳門元津貼，舉辦聯歡慶祝（聚餐）活動，尤其特別照顧弱勢社群，共同凝聚和睦融洽、守望相助的社區情懷，共有 560 個社團學校共 362405 人次參與；（2）由基金會和 17 個本地團體達成協議，聯合舉辦 17 項慶祝活動，通過高水平的文化藝術活動和學術活動，達至進一步研究澳門、推廣澳門的目的；（3）通過資助方式，支持 8 個內地機構單獨或聯合本地機構舉辦 9因时顺势-3.indd 101 2020/4/9 15:45:03

102 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程項活動，包括出版畫冊、出版《澳門藝術叢書》、製作專題電視節目和舉辦專題圖片展覽；（4）通過資助方式，支持 75 個本地團體機構和 1 個外地機構舉辦慶祝活動，包括交流活動、燈飾佈置、演藝表演、煙花匯演、體育競賽、軍操匯演、武術龍獅匯演、攝影比賽、魔術晚會、旗幟展示、園遊會、文物展覽等。另外，澳門基金會在舉辦是次活動中，尤其注意鼓勵社團機構提升活動組織能力和活動層次，增加活動內涵，故特別設立“最佳活動獎”。澳門婦女聯合總會憑藉製作十字繡巨型畫卷《澳門婦女共繡美好明天》和其他精心策劃的活動而獲得金獎。《澳門婦女共繡美好明天》畫卷長 50 米，高 1.33 米，重 90 多公斤，由超過 1000 名澳門各界婦女用 100 多天的時間，耗用了 3700 多個毛線，超過 180 萬針刺繡工序製作而成。畫卷圖案式樣由美術指導兼設計顧問吳衛堅執筆，配以有媽閣廟、大三巴牌坊、旅遊塔、東望洋燈塔等名勝景點，也有熱鬧的舞龍舞獅、國旗、區旗和《澳門特別行政區基本法》的書影，色彩斑斕，充分反映出澳門特區成立後的社會新貌。由於畫卷中的方寸需時至少兩小時才能完成，故作品的完成充分反映澳門各界婦女同心協作的成果。該畫卷先後在大三巴牌坊和澳門國際機場公開展示，不但讓本地居民，而且讓來自世界各地的遊客感受到澳門特區成立 5 周年的節日歡樂氣氛。此外，澳門婦女聯合總會還舉辦“家家安全樂融融”家居維修計劃，為 130 多個貧困單親家庭維修家居水電，協助他們建立安全的居所，並在計劃完成後組織受惠家庭和參與計劃的義工一起聯歡共聚。該會的慶祝系列活動還有“特區新貌”攝影比賽暨女性書畫展作者聯歡、內地與港澳女子籃球邀請賽頒獎禮、嬰幼兒運動會暨聯歡宴會、特區新貌半天遊等，活動種類繁多，有廣泛的覆蓋面。因此，澳門婦女聯合總會在眾多團體舉辦的慶祝活動中脫穎而出獲得金獎，實至名歸。因时顺势-3.indd 102 2020/4/9 15:45:03

103第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程表 6.3 “慶祝澳門特別行政區成立 5 周年”特別計劃“最佳活動獎”獲獎名單獎　項 獲獎團體機構金獎 澳門婦女聯合總會銀獎澳門街坊會聯合總會澳門工會聯合總會澳門中華學生聯合總會澳門大學學生會、澳門理工學院學生會、澳門科技大學學生會、澳門旅遊學院學生會、澳門鏡湖護理學院學生會（5 所大專院校聯合舉辦）澳門科技大學學生會銅獎澳門中華新青年協會澳門酒店協會澳門大學澳門濠江中學勞工子弟學校培道中學澳門特殊奧運會婆仔屋藝術空間光源社澳門基督教城市宣教拓展中心2008 年 11 月，為慶祝中華人民共和國成立 60 周年及澳門特別行政區成立 10 周年，澳門基金會信託委員會決議通過資助審批和合作管道，舉行名為“家國情懷——國慶 60 周年暨特區成立 10 周年慶祝活動”。與2004 年舉辦的“和諧共進，普天同慶”活動相似，澳門基金會在活動舉行的 6 個月期間向自主策劃慶祝活動的社團機構和學校發放每人 300 澳門元的活動津貼，同時根據活動的計劃方案和預算合理性決定實際資助金額。組織此部分活動的社團機構和學校共有 564 個，參與的合資格澳門居民 325838 名。澳門基金會通過該計劃，資助中國內地和香港的電視機構製作關於澳門的紀錄片、電影和電視劇集。澳門基金會在此期間資助拍攝的紀錄片《澳門五百年風雨路》《澳門那一天》、電視劇《蓮花雨》《鏡海風雲》《百世姻緣》和電影《澳門1949》，均結合中國內地和港澳臺的影視製作力量，從多方面對外推廣澳門的歷史文化、特別行政區成立 10 年以來社會經歷的顯著變化，以及澳門在中華人民共和國建國歷程中的角色和貢獻。與此同時，澳門基金會與民政總署合作，在氹仔大潭山郊野公園開因时顺势-3.indd 103 2020/4/9 15:45:03

104 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程闢澳門首座中華民族雕塑園，將贈予澳門特別行政區的 56 個民族形象主題雕塑安放於此，再建設展出不同民族服飾、民間工藝及樂器等展品的展館，使構成中華民族大家庭的 56 個民族的生活面貌得以完整而生動地表現出來。澳門基金會又對民政總署佈置節日燈飾提供資助，使澳門市面洋溢著慶祝國慶和區慶的歡樂氣氛。澳門基金會又與中國國家圖書館首次合作，展開“中華尋根網”計劃。該網集全球華人家譜數碼化服務、教育和研究於一身，以弘揚中華文化為目的，擁有尋根問祖、尋根百科、家譜編纂互動、家譜專題諮詢、在線查閱、家譜目錄和全文檢索等功能，是全球華人尋根中心、家譜資料中心、服務中心和研究中心，冀成為中華民族尋根問祖的總平台和第一門戶。“中華尋根網”於 2011 年 3 月正式啟用。“家國情懷——國慶 60 周年暨特區成立 10 周年慶祝活動”與“和諧共進，普天同慶”相比，除了注重宣傳澳門與國家的命運息息相關外，更注重大型項目計劃對澳門社會產生的長遠社會效益，是總結“和諧共進，普天同慶”活動的經驗後，澳門基金會在舉辦類似活動時主動深化和優化的工作目標。例如對影視製作項目的資助，旨在通過活潑的手法使澳門多方面的真實面貌呈現在觀眾眼前，並重塑澳門的歷史圖景；而中華民族雕塑園更具有深遠的教育意義，通過展品的定期更新，成為澳門居民以至外來遊客認識中華民族的場所；至於“中華尋根網”計劃，是澳門反哺國家對其長期支持的具體表現，尤其期望通過對中國家族歷史資料的整理，使之成為中華民族的共同記憶，既能提升澳門的文化形象，也有利於中國內地和港澳臺，以及海外華人充分認識澳門在發揮獨特文化平台方面的作用。“澳門歷史城區校園推廣計劃”由 22 座歷史建築和 8 座前地空間組成的“澳門歷史城區”，於 2005年 7 月 15 日成功列為聯合國教科文組織世界文化遺產。“澳門歷史城區”不但包含中西建築精粹，還蘊含中西文化在彈丸之地得以和諧相處的普世意義，這是其成功申報的重要原因。澳門是世界文化遺產，又是澳門人的共同家園。澳門人在感到自豪和驕傲的同時，應從“澳門歷史城區”中得因时顺势-3.indd 104 2020/4/9 15:45:03

105第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程到啟發，弘揚不同族群、文化和宗教之間的相互尊重、和諧與共的社區精神，使得這種精神世代相傳、發揚光大。有鑑於青年學生是文化歷史的傳承者，其從小形成保護文物的公民意識、弘揚傳統的人文關懷、熱愛家園的歸屬情感是不斷開拓全球視野和本土知識的關鍵，也是澳門獨特文化和生活方式繼往開來的根本所在，澳門基金會在 2007 年推出“我們的家園，世界的遺產——澳門歷史城區校園推廣計劃”，希望澳門青少年更多地瞭解世界文化遺產的普世意義，更加珍惜澳門的文化傳統和熱愛澳門這個共同的家園。這項推廣計劃從 2007 年 6 月起持續至 2008 年 9 月，包括展開“澳門歷史城區導賞員培訓計劃”“澳門歷史城區學界全員考察”“澳門歷史城區考察報告獎”和“澳門世遺知識校際問答比賽”活動，以導賞員培訓為前期活動、全員考察活動為中心。而設立“澳門歷史城區考察報告獎”和“澳門世遺知識校際問答比賽”的目的，在於保證和提高考察活動的質量和成效，作為後續活動。在“澳門歷史城區導賞員培訓計劃”方面，澳門基金會與旅遊學院合作，在 2007 年暑假期間，為澳門培訓由 338 名教師和 487 名學生組成的導賞員。課程涵蓋澳門歷史文化特色、世界遺產簡介、澳門申報世界文化遺產過程、澳門歷史建築沿革、文化遺產導賞技巧等，並針對澳門學校實際情況，分粵語和英語授課，結合理論課和實地參觀考察，協助學校組織全體師生實地考察澳門歷史城區，同時使這些師生成為日後持續推廣文化遺產教育的骨幹。在隨後的“澳門歷史城區學界全員考察”活動中，共有 37 間學校申請由澳門基金會提供的每名師生 100 澳門元的津貼。參與活動的小學生有 6042 人，中學生有 14992 人，教師有 1328 人。值得指出的是，部分參與此項活動的學校相當積極，即使沒有導賞員，也主動聯絡校外導賞員協助開展活動，同時向澳門基金會提出大量有利於改進計劃執行的建議。澳門基金會又與澳門歷史教育學會合作，舉辦“澳門歷史城區考察報告獎”活動。該活動以上述的導賞員培訓和全員考察活動為基礎，以澳門歷史城區內個別的文物建築、廣場空間、街道或節慶文化、歷史故事等為因时顺势-3.indd 105 2020/4/9 15:45:03

106 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程考察對象，深入發掘澳門歷史城區的價值，培養年青一代關心文物保護，探究澳門的發展歷史，進一步凝聚對自己家園的歸屬感。由澳門教育和文化界人士組成的評審委員會根據演示隊伍學生對研究主題的認識、學生的研究方法，特別是史料的蒐集與分析、學生的分工及協作能力，再考慮文字報告的分數（80%）和學生面試的分數（20%），評出各組獲獎隊伍。而校際問答比賽以“澳門歷史城區”為主題，在澳門尚屬首次。澳門基金會與澳門歷史教育學會合辦的是次活動共吸引了全澳共 76 隊隊伍參加。比賽分初中組及高中組，各隊經過首輪筆試，進入以問答比賽方式的準決賽和決賽。“澳門歷史城區校園推廣計劃” 可以說是澳門近年一項大規模、有系統、富意義的教育計劃，以寓教於樂的方式，以學校和學生為主體，以本土歷史文化教育為主題，結合考察參觀、講演問答等多種互動元素，深度瞭解澳門文物古蹟的內容、性質和意義，讓廣大青少年在潛移默化之中感受歷史、認識文化、弘揚傳統、陶冶情操。更重要的是，計劃為極力避免活動流於表面而開設專門培訓課程，旨在向全澳學校提供一批熟悉澳門世界文化遺產的種子教師和學生，使各校具備開展世界遺產教育及發展相關校本課程的基礎。如今在澳門學校開展的文化遺產教育，大多是直接受惠於該計劃或受其啟發而展開的。三、關愛扶助弱勢群體對弱勢群體的關愛和扶助，是澳門基金會 35 年來的其中一項工作，例如原澳門基金會曾撥款資助澳門特殊奧運會、向學校捐贈電視設備、向本地慈善機構捐款等，而原澳門發展與合作基金會亦資助協同特殊教育學校擴建、捐款支持同善堂、支持澳門日報讀者公益基金會“公益金百萬行”活動等。然而，由於當時兩個基金會的定位側重於推動澳門的文化和對外合作方面，對本地慈善工作的貢獻仍相對有限。澳門特別行政區成立後，經濟從低谷走向復甦，再走向高速發展，原來的社會生態產生變化。一方面，澳門經濟總量的倍數增長使居民的收因时顺势-3.indd 106 2020/4/9 15:45:03

107第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程入普遍提高，也提供了充裕的公共財政條件去改善仍處於起步階段的社會服務；另一方面，經濟結構的轉型和原來社會財富的分配方式，已不能回應弱勢群體對社會服務日益殷切的需求。政府有需要通過新的方式去體現對弱勢群體的重視和關愛，改善他們的生活條件，從而使澳門的社會更趨和諧。現任澳門特別行政區行政長官、澳門基金會信託委員會主席崔世安先生在上任後，提出“關顧民生，扶助弱勢社群”的施政理念，並多次指示行政委員會投放資源貫徹此項理念。行政委員會為響應信託委員會主席的指示，定期拜訪以弱勢群體為服務對象的本地社會服務機構，瞭解這些服務機構的運作情況，積極探討合作的可能性。派發“澳門基金會福包”，是近年澳門基金會展開的多個品牌專項計劃之一。自 2011 年度開始，澳門基金會聯同本地社會服務機構，每逢春節及中秋節均與社會服務團體向獨居長者、長期病患、殘障、孤寡及生活貧困人士致送載有糧油食品、衣物和應節食品的福包，藉此表達節日問候和祝福。參與派送的團體機構從最初的 15 個擴展至 24 個，至 2018 年為止累計受惠者約 24 萬人次。而在總結早期派發福包的經驗後，澳門基金會主動與社會服務團體聯絡，通過舉辦座談會的方式，檢討派送活動的執行和操作，並在此基礎上制定派送福包活動的一般性指引，在制定過程中亦主動聽取廉政公署的意見，藉此使社團機構更瞭解活動的意義和具體執行安排，規範福包的派發，使社會效益能更有效地彰顯。除了普遍性的派送福包的活動外，澳門基金會尚通過提供資助的途徑，有針對性地對特定的弱勢群體提供及時而適當的協助，以改善他們的生活條件，更好地分享經濟發展帶來的實質成果。例如鑒於近年澳門人口開始老化，院舍的床位供應未能滿足社會的需求，澳門基金會自 2012 年起向澳門明愛撥款，資助開展以護理服務、社工服務、復康服務和醫療服務為支柱，服務範圍遍及整個澳門特區的“家居養護計劃”，使長者在熟悉的居住環境中得到持續性的照顧，也緩解安老院舍床位供應緊張的狀況，保障長者能得到及時和周全的醫療照護，配合政府“原居安老”的長者政策方針。由於服務成效理想，為配合服務的長遠發展及資源的合理運因时顺势-3.indd 107 2020/4/9 15:45:03

108 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程用，該項目於 2019 年轉由社會工作局與澳門明愛繼續開展。2013 年 6 月，澳門基金會與澳門聾人協會合作，展開“聽·語·愛關懷計劃”，由澳門基金會撥款，資助澳門聾人協會開展“早期療育先導”和“聽覺輔具支援服務”，為澳門聽障人士或疑似聽障的幼兒提供更多元化和及時的服務。該計劃中的“早期療育先導”部分，免費為幼兒進行聽力及語言篩查和後續評估及跟進，有助於家長及早發現幼兒可能存在的聽力和語言表達能力問題，爭取復健的黃金期，取得及時的治療；而“聽覺輔具支援服務”部分，將提供線圈系統、聲場系統和套無線調頻系統予有需要的聽障學童借用，從而減輕其經濟負擔，使聽障學童未至因其身體缺陷而影響學習。另外，鑒於澳門弱智人士服務協會現時擁用的校巴已不敷應用，設施又不適合年長的、有肢體障礙的智障人士使用，澳門基金會資助該會及其屬下的啟智中心購置兩部新的校巴，以減輕智障人士家庭每天接送子女上學的困難，使智障人士出行更安全和便捷，讓他們有機會參與更多的活動；又考慮到社會對智障人士的服務有更多元的要求，澳門基金會支持該會舉辦累計達數百項的不同種類的活動，例如職能培訓班、才藝興趣班、工作坊、交流活動等，以發掘和培養智障人士各方面的才能，從而取得生活技能，逐步建立自信，更好地融入社會。此外，澳門基金會與澳門街坊會聯合總會合作，於 2014 年 9 月推出“樂在晚霞”獨居長者關懷計劃。長期以來，長者善終服務在澳門並未有系統地開展，而街坊總會是較早開展善終服務的社團。在總結過去寶貴經驗，整合資源和服務力量後，基金會與街坊總會經過近半年的佈署，推出上述計劃，並分爲“獨居長者善終服務先導計劃”及“24 小時緊急呼援服務資助計劃”兩項服務，旨在爲獨居長者提供精神和生活上的支援服務，不但關顧獨居長者的身心健康，亦讓長者認識生死教育的意義，提早按自身意願安排身後事。基金會亦長期資助總會開展社會服務，涉及機構包括 3 所學校、2 間托兒所、30 多個不同類型的服務中心、6 間學生自修室和 3間診療所等。這些社會服務以社區、街區和大廈爲單位，涵蓋全澳，並具有一定規模。因时顺势-3.indd 108 2020/4/9 15:45:03

109第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程基金會又資助社團開展以職工、婦女兒童、幼兒、長者、家庭和殘障人士為對象的社會服務，例如資助澳門工會聯合總會和屬下 7 個委員會、38 個工會、23 個社區中心開展以維護、爭取職工權益及服務社會為宗旨的項目；資助澳門婦女聯合總會及屬下 18 個機構開展以維護婦女兒童權益及服務婦女、青少年、長者以至家庭為宗旨的項目；資助母親會及屬下5 個機構開展幼兒和長者服務、對外援助和慈善工作；以及資助扶康會設立創藝工房，為殘障士人提供各類藝術活動，豐富其餘暇時間，發掘藝術潛能，推動殘障人士展能就業。四、資助項目突出案例除了主動組織參與澳門的社會工程建設之外，發放資助也是澳門基金會構建社會和諧工作的一個重要組成環節。根據《澳門基金會章程》，基金會的工作領域可分為八大範疇：文化、社會、經濟、教育、科學、學術、慈善和推廣澳門。如前所述，隨著基金會的資助功能日漸突出，發放的資助也逐年上升。另外，澳門基金會從來沒有跟隨其他基金組織的傳統做法，即採取每年制定有針對性的資助申請計劃讓團體機構競爭的方式發放資助。基金會一直採用由團體機構根據本身項目和活動的需要，自行決定是否提出申請，再由基金會章程機關根據有關法律審批、評定的方式。這樣，資助申請、審批和跟進的互動元素得以加強，資源分配的公益效果得以最大化，亦可避免資源分配向實力雄厚的大型機構傾斜，反映出基金會希望資助款項能在最大程度上讓澳門居民受惠。事實上，如果將大型的團體機構（尤其是總會型組織）所獲得的資助金額向其屬會、屬下服務機構或相關服務對象平均計算，這些機構所獲得的資助金額與小型團體機構相若。澳門基金會批給的眾多資助項目以推廣本地文化風俗、提升居民文化素養、促進政務法制建設、扶助振興本地經濟和對外推廣澳門形象為主要重點。（一）推廣本地文化風俗因时顺势-3.indd 109 2020/4/9 15:45:03

110 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程澳門魚行醉龍節澳門魚行醉龍節是澳門鮮魚行舉辦的一項獨特的民間傳統節慶活動，從事魚業批發或零售的同業除於農曆四月初七聚餐外，翌日會舉辦祭祀、舞醉龍醒獅表演、街道巡遊、派發龍船頭飯等儀式及活動。該節慶活動自2009 年列入《澳門非物質文化遺產預備名錄》及於 2011 年入選《國家級非物質文化遺產名錄》以來，影響力日增，吸引本地居民及外地遊客共同參與，達至活躍社區、推廣澳門的雙重目的。澳門媽祖旅遊文化節澳門媽祖文化旅遊節於 2001 年由澳門中華媽祖基金會首次舉辦，現已成為澳門旅遊文化盛事之一。澳門媽祖文化旅遊節舉辦的時間是海上和平女神媽祖羽化升天的周年紀念日，即農曆九月初九。每年一度的澳門媽祖文化旅遊節，結合信仰、民俗和藝術，成為中國內地、港澳臺地區和東南亞國家的媽祖信眾密切交流、共享平安的盛會。“光輝路環四月八”會景巡遊活動“光輝路環四月八”活動已舉辦了超過 55 年。每年農曆四月初八為譚公誕，路環居民按照傳統風俗，組織隊伍打鑼打鼓到譚公廟上香，祈求風調雨順、國泰民安，又在傍晚舉行盤菜宴，為旅居外地的路環原居民聚舊聯誼。巡遊活動除了保留傳統習俗，亦務求增添新元素。除本地中葡表演隊伍外，也邀請內地的醒獅和飄色隊伍參與，成為了一個匯聚不同宗教不同國籍人士又具地方色彩的嘉年華式活動。由路環信義福利會舉辦的此項活動如今已發展成為路環本土文化一部分，不但能鞏固路環居民的鄉土情懷，而且為對外宣傳及促進澳門離島的旅遊發展產生正面作用。扶持文化事業發展澳門基金會通過資助管道，協助澳門、內地、香港和葡萄牙等地區和國家的機構製作多套與澳門歷史、社會、文化面貌息息相關的電影作品和電視節目。除了前述的《澳門五百年風雨路》、《澳門那一天》、《蓮因时顺势-3.indd 110 2020/4/9 15:45:03

111第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程花雨》、《鏡海風雲》、《百世姻緣》和《澳門 1949》外，還有《星海》、《奧戈》、《四季人生》、《愛情在城》、《孫中山與澳門》、《柯麟醫生》、Além de Nós（外國人說葡語）、《感動澳門》、《澳廣視至愛新聽力競選》等；同時支持政府機構和民間團體開辦“中華民族雕塑園”展館、“瘋堂十號創意園”等設施，致力保存澳門過去與現在的文化寶藏。（二）提升居民文化素養中國文化常識達標工程系列活動中國文化常識達標工程由國務院僑務辦公室、世界傑出華人基金會、《人民日報》和中華海外聯誼會等聯合發起，旨在幫助澳門、香港、臺灣居民，以及世界各地的華僑華人青少年瞭解中國的語言、歷史、地理等基本知識。在澳門，由各教育團體組成的工作委員會於 2000 年起每年舉辦中國文化常識達標工程考試，對考試成績特別優秀者可參加“中國文化之旅”和“中國文化城市盃比賽”；另設“優勝獎”“長青獎”和“行業大獎”以鼓勵優勝者。委員會尚舉辦文化之旅抽獎，得獎者可參加內地文化之旅。至 2018 年，共有超過 2 萬人達標。此外，委員會自 2003 年起每年舉辦“中國文化常識競技同樂日”“中國文化常識推介日”填字遊戲等大眾文化普及活動。達標工程還對澳門其他的社會團體產生輻射作用，例如澳門工會聯合總會自 2003 年起在委員會的協助下定期舉辦“中國文化常識問答比賽”。中國文化常識達標工程系列活動不但有助於澳門的年青一代更好地繼承中華民族的傳統文化，也有助於全體澳門居民在回歸後的新時期，通過對淵遠流長和博大精深的中華文化的認知，樹立對國家的認同感、自豪感和歸屬感。粵港澳普通話大賽首屆“粵港澳普通話大賽”於 1997 年在廣州舉辦，以慶祝香港回歸。隨後該項活動成為廣東電台、香港電台、澳門廣播電視股份有限公司和佛因时顺势-3.indd 111 2020/4/9 15:45:03

112 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程山電台每年合辦的大型競賽項目，經過多年發展，已成為澳門社會最重要的普通話推廣競賽項目。比賽曾於 2000 年、2004 年、2008 年和 2012 年在澳門舉辦，累計參與大賽人次超過 10 萬。2000 年榮獲首屆大賽冠軍的澳門參賽者回憶說：“粵港澳普通話大賽不僅是一個比賽和表演的舞台，同時也是一個挑戰自我、認識自我的一個過程……也使我在社交、演講、表演、應變等多方面的能力都得到了很好的鍛煉。”澳門電台“趣談普通話”節目《趣談普通話》係由教育暨青年局語言推廣中心與澳門廣播電視股份有限公司屬下澳門電台合作製作的廣播節目，每星期在澳門電台中文頻道播出（其中 3 次首播、3 次重播），以日常生活為切入點，介紹普通話與廣州話的差異，期望讓聽眾掌握正確的普通話讀法，提高居民大眾的普通話水平。（三）助建民生福利設施醫療設施及疾病防治運動在澳門地區的醫療系統中，私立醫療機構是主要的服務提供者。其中，由鏡湖醫院慈善會運作的鏡湖醫院承擔了本地逾半的醫療服務。與此同時，該會亦積極與政府合作，為生活貧困、孤苦無依的病患者提供一定數量的免費病床和診金優惠，減輕其經濟負擔。隨著社會日益發展及生活水準的提高，澳門居民對醫療服務的規模和品質的要求持續提高。澳門基金會多年來支持鏡湖醫院興建醫療設施和購買先進設備，使之達到國際先進水準；又合作推展疾病防治運動，雙管齊下，以期提升疾病預防和治療的成效，保障居民健康。澳門基金會於 2006 年撥款資助興建“霍英東專科醫療大樓”，又在2009 年和 2011 年資助購置激光矯視手術醫療儀器、建立正電子及電腦斷層雙融掃描儀（PET/CT）中心，以及購買新重症醫學病房的醫療設備及用品，包括購買澳門首部正電子及電腦斷層雙融掃描儀及迴旋加速器，大因时顺势-3.indd 112 2020/4/9 15:45:03

113第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程大提高惡性腫瘤的檢出率和準確率。澳門居民在使用上述服務時，可獲優惠收費。基金會與鏡湖醫院於 2012 年合作開展“澳門地區缺血性腦卒中高危人群抽樣篩查研究”，並根據研究結果，於 2014 年合作開展“護腦行動”計劃，針對腦卒中（俗稱中風）的高危因素加以干預治療，開展臨床研究，填補澳門相關醫療研究領域的空白。“護腦行動”的最終目標是希望減低居民患腦卒中的機會，進一步提升澳門腦卒中的防治水平，造福廣大居民。除了鏡湖醫院以外，澳門基金會同時資助科大醫院購置 CT 電腦掃瞄儀、磁力共振檢驗儀和血管造影機，亦資助澳門街坊福利會中醫診所和澳門工會聯合總會工人醫療所等，用作裝修和購買設備。職工康樂及服務設施為紓緩和調劑在職人士的緊張生活，並滿足在技能上提升的需求，澳門規模最大的工會組織——澳門工會聯合總會於 2008 年開辦了一個主題鮮明、有特色、專責為在職人士服務的中心，名為“驛站”，以博彩業、銷售業和文職的青年員工為主要對象，設有咖啡吧、圖書角、多功能室、休閒室、媒體室等設施，為會員提供生涯規劃、紓解壓力、自我增值、就業輔導等服務，透過休閒活動、增值課程豐富會員職餘生活、推動會員參與社會服務和積極面對人生、促進社會和諧。自開設以來，因其位置適中及服務多元化而廣受澳門青年歡迎。為回應社會對該等服務的殷切需求，澳門基金會撥款支持該中心擴建，以使更多澳門青年職工受惠，提升其生活品質。“驛站”的成功經驗，亦為該會優化其他社區服務中心的設施和服務提供經驗和參考。澳門基金會亦於 2009 年與各業職工、社會各界共同響應澳門工會聯合總會的呼籲，參與資助興建位於內港的工聯大廈。工聯大廈於 2015 年1 月 20 日正式投入使用，其前身為工人康樂館，於 20 世紀 50 年代至 80年代為廣大職工提供價廉物美的餐飲和國產商品，以及各類文娛康樂設施。鑒於社會發展以及樓宇結構問題，康樂館於 2005 年拆卸。新的工聯大廈樓高 7 層，地面層為“公眾服務平台”，向各業職工和居民提供權益因时顺势-3.indd 113 2020/4/9 15:45:03

114 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程諮詢、協助解決勞資問題、職業培訓資訊，並諮詢各類政府行政手續及社會服務，包括代辦生存證明、職工福利基金申請、以工代賑等服務。大廈的一樓為“康樂館”，為各業工會和機構開展聚餐、茶會、小型文餘活動提供場地。二樓為多功能會議廳。三樓為綜合活動中心，分設 4個活動室，供工會或機構借用開展培訓課程、興趣班組，以及召開會議等。其餘樓層主要為行政辦公之用。除了驛站服務中心和工聯大廈外，澳門基金會亦曾資助澳門工會聯合總會修建職工服務中心、文娛活動中心、中廚技術學校、氹仔坊眾學校新教學大樓、北區綜合服務中心、工會服務中心、澳門工聯飲食實驗加工場等設施，並為其配置必要的設備。特定群體社區服務設施為配合特區政府培養青年人才的工作，澳門基金會亦撥出資源，資助澳門少年飛鷹會修建澳門青少年德育培訓基地和青少年活動中心、中國人民解放軍駐澳門部隊興建澳門青年學生軍事夏令營、澳門明愛擴建社區活動中心，以及澳門中華學生聯合總會修建青年匯點。其中澳門青年學生軍事夏令營由中國人民解放軍駐澳門部隊和澳門特區政府自 2005 年起每年舉辦，通過為期 10 天的訓練，讓澳門青年學生體驗軍人生活，加深對國家防衛的認識，增強國家觀念。通過與解放軍軍人的近距離接觸，學習其堅定、勇敢、無私、刻苦的精神。夏令營舉辦至今，已有約 1200 名優秀澳門青年學生參加活動。而澳門少年飛鷹會舉辦的“飛鷹計劃”，以青少年德育培訓基地為硬件基礎，通過在場地舉行體能鍛煉、內務訓練、小組遊戲等活動，加強青少年禮貌、守時、合群、愛心等教育，建立正確的價值觀及人生觀。澳門基金會亦資助澳門婦女聯合總會興建渡船街婦聯綜合服務大樓。該大樓位於澳門半島中心位置，結合家庭服務、青年服務、長者服務和教育培訓於一體。在家庭服務方面，婦聯通過大樓的空間，提供個人、婚姻和家庭諮詢服務，開展家庭生活教育、新移民融入服務、職業轉介服務等。在青年服務、長者服務和教育培訓方面，則以開辦興趣班、舉辦聯誼因时顺势-3.indd 114 2020/4/9 15:45:03

115第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程活動為主，提供機會讓受服務對象參與社會、關心社會。在弱勢群體方面，基金會曾資助澳門弱智人士服務協會維修啟能中心並購置設備，並針對人口老化趨勢加劇，資助嘉諾撒仁愛修女會擴建瑪大肋納安老院並為其購置設備，資助九澳聖路濟亞中心、伯大尼安老院等改善設施，為澳門菜農合群社修建康年之家老人服務中心新會址等。其中康年之家老人服務中心於 1994 年開辦，提供書報閱覽、歌唱、量度血壓、識字、書法、編織手工、旅遊等服務及興趣活動，同時為長者組織生日會、午間茶敘等聯誼活動，豐富長者的老年生活。（四）促進政務法制建設歐盟與澳門特別行政區法律合作計劃因應澳門法律人才不足的問題，澳門特區政府與歐盟在回歸後積極籌備在法律範疇展開合作。第一期歐盟與澳門在法律範疇合作項目於 2002年展開，至 2007 年結束，共舉辦了 77 項培訓、工作坊及研討會等活動，總預算逾 1500 萬澳門元，由歐盟和澳門基金會共同資助，其餘在澳門特區預算中撥款負擔。整個合作項目由 6 個專門計劃組成，包括法律草擬、法律翻譯、知識產權、本地和內地法律相關人士的培訓以及提升廣大市民對法律認識等領域。在澳門特區政府要求下，歐盟和澳門在 2010 年展開新一期的法律範疇合作。預計項目將持續至 2012 年 12 月，總預算共約 1650 萬澳門元，項目由歐盟以及澳門基金會共同資助，其餘費用由澳門特區預算資助。以“鞏固澳門的法律制度”為目標，由 6 個子項目組成，分 71 項活動於 3 年內進行，項目涵蓋文化遺產保護法、環境法、國際稅法、國際公共會計實務、保護知識產權、網絡犯罪、清洗黑錢、人權及基本自由以及消費者權利。e-Macao 第二階段項目e-Macao 項目是由澳門特別行政區政府、聯合國大學國際軟件技術研究所及本地科研機構，包括澳門大學、澳門電腦與系統工程研究所、澳門因时顺势-3.indd 115 2020/4/9 15:45:03

116 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程科技大學和澳門理工學院於 2004 年共同提出，目的是使政府部門在提供公共服務時有效使用資訊科技構建基礎，以促進澳門公共行政的現代化。澳門基金會對該項目的第二階段提供資助，首要協助政府部門提供便民和提升內部工作效率的電子公共服務，其次是加強政府部門的資訊科技綜合治理能力。在此階段的 21 個計劃當中，已完成政府數據中心、政府資訊分享、政府知識管理、公共部門資訊科技策略規劃、公共行政策略部署及電子政府策略、電子政府標準及規範、電子政府軟件基礎設施等。而澳門基金會也通過資助參與該項目的本地科研機構，使其順利開展包括構建政府入門網站、服務手續模板系統等一系列持續展開的計劃。隨著 e-Macao 項目的深入，政府部門以至廣大居民均開始感受到該項目所帶來的益處，例如能力建設促成政府部門內部自我學習的風氣、電子服務的開發和投入使用亦使居民更便捷地查詢政府資訊和辦理各項行政手續。而各項計劃在完成後亦對外開放，為電子政府的構建產生知識輻射的作用，尤其有助於填補該等知識貧乏的情況，協助其他國家和地區參照澳門的經驗去構建本身的電子政府。（五）扶助振興本地經濟澳門工會聯合總會職業轉介服務部澳門工會聯合總會鑒於就業輔導是工會維護工人職業權益的一項重要工作，在 2000 年 6 月成立職業轉介服務部，為僱主和僱員提供免費和跨行業的就業介紹服務，並因應就業出路及職業技能需求的轉變，而為失業工人提供免費就業輔導、勞工法例諮詢等工作。至 2006 年，職業轉介服務部已先後為 13363 名工人登記尋找工作，並成功協助 2252 名求職者入職，對於紓緩特區成立初期澳門嚴峻的就業情況有積極的作用。扶助中小微型飲食特色老店計劃為了傳承澳門傳統特色飲食，澳門基金會資助飲食業商會自 2008 年起舉辦“扶助中小微型飲食特色老店計劃”，內容包括：翻新店面、更新因时顺势-3.indd 116 2020/4/9 15:45:03

117第六章 構建社會和諧 因時順勢：澳門基金會發展歷程設備、招聘員工、諮詢及代辦政府手續、提供企業管理意見、提供財務管理、作業管理、客戶管理意見、協助市場營銷、培訓及發展、提供資訊服務、現場職業實務培訓。第一期至第四期的計劃共扶助了 278 家商號，對提升本地中小企業的競爭力、發展鄰里經濟、實現澳門經濟適度多元起到了促進作用。澳門美食節首屆澳門美食節在 2000 年假議事亭前地舉行，其舉辦目的在於對抗亞洲金融風暴的衝擊、提振消費和吸引旅客。後來美食節移師西灣湖廣場舉行，並從 2003 年起配合澳門格蘭披治大賽車同期舉行，如今已成為澳門每年舉行的品牌活動。歷屆美食節除了向居民和遊客推廣澳門本地的飲食文化外，亦邀請中國內地省市、香港、臺灣，以及泰國、馬來西亞、葡萄牙、印度、日本等商號參展，部分商號在參展後更決定在澳門開設分店，增添澳門飲食文化的多樣性。（六）對外推廣澳門形象資助澳門車手參與賽事澳門格蘭披治大賽車在 1954 年開始舉辦，是澳門一年一度的盛事，也是世界賽車界的品牌賽事，每年均吸引大量中外遊客以至車手，一同體驗戰車在市區東望洋跑道飛馳的刺激與快感。事實上，當年澳門格蘭披治大賽車得以在澳門成功舉辦，離不開本地車手對賽車的興趣和熱情。然而，不少本地車手缺乏經費或贊助，無法參加外地比賽，以致技術不能提升，其表現與大賽車的發展歷史出現明顯差距。原澳門發展與合作基金會為推動澳門賽車運動的發展，支持本地車手參加國際賽事，吸收經驗，提高水平，而對參加澳門格蘭披治大賽車以至外地賽事的本地車手提供資助，以鼓勵他們出外參賽的熱情，通過賽車競技對外宣傳澳門、推廣澳門。隨著本地賽車運動的不斷發展，有關的資助申請個案自 2001 年起顯著增加，為了做好有關資助申請的審批工作，因时顺势-3.indd 117 2020/4/9 15:45:03

118 第六章 構建社會和諧因時順勢：澳門基金會發展歷程第七章　促進對外交流澳門基金會自 2006 年起邀請了澳門格蘭披治大賽車委員會和中國澳門汽車總會的代表組成專家小組評審申請，現時則委託體育局辦理相關申請，使資助的申請和審批更嚴謹和更具專業性。部分接受澳門基金會資助的本地車手，在賽事上也獲得佳績，為澳門爭光。例如參加 2004 年第 51 屆格蘭披治大賽車東望洋大賽的本地車手張路明和李松勝，分別取得雷諾亞洲方程式挑戰賽的冠軍和東望洋大賽的亞洲組冠軍；在 2008 年舉辦的第 55 屆格蘭披治大賽車中，本地車手孫鐵勛、李松勝、林錦新包攬路車挑戰賽所有 3 個組別的冠軍，曹勁均、蘇沙（Filipe Clemente de Souza）包攬港澳埠際賽的冠軍和亞軍，陳文峰衛冕房車賽的冠軍。 因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 118 2020/4/9 15:45:03

第七章 促進對外交流 119因時順勢：澳門基金會發展歷程第七章　促進對外交流因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 119 2020/4/9 15:45:04

120 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 120 2020/4/9 15:45:04

第七章 促進對外交流 121因時順勢：澳門基金會發展歷程第七章 促進對外交流一、推廣城市文化形象推廣澳門是澳門綜合性公共基金會的宗旨之一。原澳門基金會自 20世紀 90 年代起，即通過舉辦展覽和電視競賽等方式，在中國內地舉辦一些宣傳澳門的活動，如 1993 年，展開“開眼界·看未來”宣傳澳門活動，邀請廣州記者來澳訪問；1994 年舉辦“中華大地”電視知識競賽；1995年與《中國青年報》與首都青年編輯記者協會合辦“澳門新聞獎”、舉辦“北京人看澳門”攝影展並於北京、廣州及澳門展出；與澳門大學、澳門理工學院及澳門文化司署合辦“澳門歷史文化展覽”，分別於香港及廣州展出；與廣州市青年聯合會及廣州美術館合辦“今日澳門”攝影展；1998年與《北京晚報》合辦“澳門知識競賽”等。這些活動配合過渡期的需要，增進了中國內地民眾對澳門的瞭解。此外，原澳門發展與合作基金會以“維護澳門獨特性”為其宗旨之一，亦因此在資源分配上注重對推廣澳門的投入。除了資助本地賽車手參與本地及國際的賽事外，亦曾撥款資助散居在世界各地的澳門葡萄牙後裔居民（俗稱“土生葡人”）的聯誼組織——“澳門之家”（Casa de Macau），或購置會所，或重修現址，或添置設備。這些組織深耕當地社區，通過定期舉辦推廣澳門的活動，在維繫澳門葡萄牙後裔居民感情、促進他們及其後代對澳門故鄉的聯繫，以至向僑居地介紹澳門獨特的葡式文化和風俗方面，都發揮著積極而不可取代的作用。特區成立後，“一國兩制”的實施為澳門各方面帶來的新氣象，使得建立澳門新形象成為首要任務。經濟適度多元化發展的需要和“世界旅遊休閒中心”的城市發展策略定位，意味著拓展更廣闊的外部市場。為此，新澳門基金會不斷與境內外各機構合作，採用雜誌、電視等平面媒體及各因时顺势-3.indd 121 2020/4/9 15:45:04

122 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程類文化比賽等多樣化活動方式宣傳澳門以及介紹澳門各方面的發展情況，讓世界更多地認識澳門、瞭解澳門及其變化。澳門基金會首先於 2001 年和《人民日報》（海外版）合作，推出了“今日澳門”專欄，以一年的時間介紹澳門特區成立以來各個方面的情況，截至 2002 年 12 月 31 日，這個專欄陸續刊登了相關的文章近 30 篇，《人民日報》（海外版）先後派出 3 批記者前來澳門專題採訪。同時，基金會亦與《人民日報》屬下的《人民論壇》月刊展開相同的合作。2002年，澳門基金會又與澳門特別行政區政府旅遊局以及 ACME Communications 合作，在《紐約時報》上刊登了介紹澳門特別行政區的專門報導，以提升澳門的國際形象，達到宣傳澳門的目的。部分外地媒體和公關機構亦主動採訪澳門基金會，有關報道於《經濟學人》、英國《衛報》、中國《經濟觀察報》等發表，通過介紹基金會的活動，從另一個側面對外展示澳門活躍的社會和文化生活。在此基礎上，澳門基金會將宣傳澳門的工作擴展到電視媒體。從 2007年起，基金會與鳳凰衛視合作製作一系列宣傳澳門的節目，宣傳“一國兩制”的成功實踐、近年澳門經濟的繁榮景象、澳門世界文化遺產的豐富內涵，以及澳門居民和衷共濟、安居樂業的生活氣息。而為了拉近珠海和澳門兩地的心理距離及有助於內地居民更好地認識澳門，基金會從 2008 年起委託珠海電廣傳媒有限公司製作及播出宣傳澳門的節目——《看澳門》，並於每星期在珠海電視台第一頻道播出，欄目內容聚焦澳門歷史文化、人文古跡和居民的生活習慣，以及傳統文化在澳門的傳承變奏故事。除了有效利用媒體，基金會根據其宗旨還結合文化的形式，通過舉辦範圍廣泛、影響巨大的文藝比賽在境外弘揚澳門的文化、擴散澳門的影響。2004 年，為配合慶祝澳門特別行政區成立 5 周年，澳門基金會分別與百花文藝出版社及中國作家協會詩刊社合辦“我心中的澳門”華文散文大賽與 “澳門”華文同題詩大賽。兩個文藝比賽吸引海內外各種華文報刊刊發的抒寫澳門題材的散文及符合“澳門”主題的華文詩參賽，通過文學家的創作和思考，展現了澳門獨特的歷史人文風貌和特區成立後的新景象，引發世人對澳門的瞭解及關注。此後，基金會繼續與內地機構合作，因时顺势-3.indd 122 2020/4/9 15:45:04

第七章 促進對外交流 123因時順勢：澳門基金會發展歷程舉辦“我心中的澳門”全球華人散文大賽，現已發展成一個雙年度性宣傳澳門的品牌文化活動，至今已舉辦 6 屆，共有來自世界各地的 71 個作家、109 個作品獲獎。此外，還有 2006 年與中國音樂家協會合辦的“讓世界傾聽澳門——國際華語歌曲創作比賽”、2008 年資助中華文化交流協會舉辦“澳門之歌”歌詞創作大賽，以及 2010 年與中華文化交流協會主辦、澳門中華學生聯合總會及澳門中華新青年協會承辦的“兩岸三地高校‘澳門之歌’系列歌曲歌唱大賽”。其中，對於“澳門之歌”歌詞創作大賽的優秀作品《澳門之歌》《盛世蓮花》和《一個神奇的地方》，基金會通過資助方式將之製作成音樂錄像（MV），並於全球範圍展開推廣。澳門基金會推廣澳門工作的重點之一在於建立澳門城市文化形象和地位。有關澳門的書籍是樹立澳門形象，推廣澳門文化最有效的媒介，除了積極參與各類外地書展外，基金會還通過郵寄、外出拜訪、交流的機會向外地的公共機構、學校、團體贈送有關澳門的書籍。為拓展澳門出版物，特別是葡文出版物的市場，從而更直接地發揮推廣澳門的作用，原澳門基金會於 1998 年 6 月 18 日，於里斯本 10 月 5日大馬路 115 號澳門辦事處所在建築物的地下開設“東方書局”（Livraria Oriente）。為方便監督管理，新澳門基金會於 2002 年將該書局移交中國澳門駐葡萄牙經濟貿易代表處管理和運作。在書展以外，澳門基金會還通過多種管道對外贈送自身編印的圖書，所覆蓋的國家或地區包括中國內地、香港、臺灣，以及葡萄牙、美國等。而澳門基金會通過與社會科學文獻出版社合作出版的《澳門研究叢書》《澳門特別行政區法律叢書》以及《澳門藍皮書》等出版物，則通過社科文獻出版社的發行網絡，寄送至全球各地大學的圖書館。澳門基金會還全力參與構建“澳門學”，從理論層次提升澳門文化在世界範圍的影響。從 2010 年起，基金會分別與澳門大學、葡萄牙里斯本技術大學社會及政治學院東方研究所、北京外國語大學、中國社會科學雜誌社等機構合作，在澳門、葡萄牙和中國內地輪流舉辦“澳門學國際研討會”，旨在探討“澳門學”的學科體系、發展路向，並以此搭建“澳門學”的國際交流與合作平台。80 多位來自中國內地、臺灣、香港和澳門，因时顺势-3.indd 123 2020/4/9 15:45:04

124 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程以及葡萄牙、美國、比利時、巴西、意大利、德國等多個國家和地區長期從事澳門問題研究的專家學者與會。專家從不同的角度、層面共同探討澳門研究的現狀與未來發展等問題，討論和交流“澳門學”的學術範式、學科建設等問題，並展示“澳門學”研究的最新成果。承辦世界級重要的學術及文化會議是基金會推廣澳門文化、強化澳門國際影響力的重要手段之一。2010 年，基金會承辦第 4 屆世界記憶工程亞太委員會（MOWCAP）會議，旨在加強亞太地區文獻遺產的保護及喚起大眾對有關遺產的關注及重視。會議討論了各國家地區過去兩年在文獻保護及人類記憶等範疇的最新情況及未來相關政策取向，同時評審出來自中國內地、澳門等 7 個地區的《本草綱目》、《黃帝內經》、“天主教澳門教區檔案文獻（16~19 世紀）”等 8 部文獻入選聯合國教科文組織亞太地區《世界記憶名錄》。來自中國、澳大利亞、韓國、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓及越南等 21 個國家和地區共 50 多位代表作為議會成員出席會議。同樣，基金會 2012 年與世界記憶工程國際諮詢委員會、澳門文獻資訊學會合辦“世界記憶研學與澳門——文獻遺產新視野”國際論壇。二、推動對外交流合作澳門在進入政權交接過渡期後，行政當局積極推動澳門加入國際公約和國際組織，以加強澳門的獨特性和自主性。至 1999 年 12 月 19 日，經中葡聯合聯絡小組磋商同意，澳門加入了接近 50 個不以國家為成員單位的國際組織，其中在 1995 年 10 月 25 日以準會員身份加入的聯合國教科文組織，這是澳門在過渡期內加入的最重要的國際組織之一。1997 年，行政當局決定將位於新口岸新填海區的一座青年中心更改用途，作為澳門教科文中心，並選擇原澳門基金會作為管理該中心的機構。原澳門基金會曾一度負責代表澳門地區向聯合國教科文組織支付會費，直至新澳門基金會成立後，有關負擔轉由政府行使為止。澳門教科文中心以聯合國教科文組織的名義在澳門展開活動，但兩者並因时顺势-3.indd 124 2020/4/9 15:45:04

第七章 促進對外交流 125因時順勢：澳門基金會發展歷程無隸屬關係。以澳門作為聯合國教科文組織準會員而言，澳門教科文中心是聯合國教科文組織在澳門地區的正式聯絡機構，具推動聯合國教科文組織領域的倡議、項目等在澳門當地的落實執行的使命。在成立初期，澳門教科文中心有以下的宗旨：（1）倡導和推行有關教育、科學及文化藝術領域的培訓、合作及發展項目，藉此促進澳門在這些方面的發展；進行或支持藝術、攝影、文獻出版物或其他圖書的推介工作，以介紹本地、區域及國際現實；促進對本地價值、傳統、民風、傳說、風俗習慣、自然遺址的研究、保護及教育，並推動保護及修復古老文化遺產的活動；（2）在與聯合國教科文組織之宗旨有關的行動和活動領域，特別在青年事務領域內，與本地機構、區域機構及國際機構進行合作或協作。推動與聯合國教科文組織其他中心的聯繫，以及推動關於聯合國教科文組織或類似機構的辯論、講座、研討會及會議；（3）推動和協調聯合國教科文組織會員學校網絡的發展；傳播聯合國教科文組織的第一手資訊或聯合國教科文組織各國家委員會或本地及本區域感興趣的協會或會員學校的資訊，使更多的民眾瞭解這些資訊。因應特區成立後對政府施政範疇關係的理順，與聯合國教科文組織有關的事宜已改由政府架構內的對口部門辦理，但澳門教科文中心仍繼續負責向澳門特別行政區政府有關部門傳達與聯合國教科文組織相關的信息，同時按照新澳門基金會的宗旨，籌劃和舉辦展覽、演出、競賽等活動。澳門教科文中心於 1998 年 6 月 28 日舉行開幕儀式，翌日正式對外開放，其設備在當時是亞洲地區最先進之一，而中心附設的互聯網咖啡廊，更是澳門第一個開放予公眾使用互聯網的地方。而無論是原澳門基金會，還是新澳門基金會，兩者在其全方位、多層面的對外交流方面中，都十分重視澳門教科文中心的作用，通過積極參與及合作舉辦聯合國教科文組織的各項會議和活動，加強對外交流。一方面，澳門基金會每年派代表參加東亞地區聯合國教科文組織全國委員會秘書長會議，從中與各國或各地區報告過去一年在聯合國教科文組織領域的工作開展情況，還參加“聯合國教科文組織亞太地區全國因时顺势-3.indd 125 2020/4/9 15:45:05

126 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程委員會的 35C/5 諮詢會議”“聯合國教科文組織東亞地區聯繫學校網路會議”等相關會議，討論教育、科技、文化領域的熱點以及一些地區性問題和中期策略。與此同時，基金會為響應聯合國“世界兒童和平與非暴力文化國際10 年（2001~2010）”和聯合國教科文組織原總幹事松浦晃一郎的倡議，定期組織澳門學校和有關社團參加每年度的“聯合國教科文組織東亞兒童藝術節”，以及 2001 年、2004 年、2005 年的“國際青少年兒童藝術節”。這些國際交流盛會展現了各國獨特的文化和藝術傳統，使得參與的少年、兒童和青年能增進對彼此民族文化及文明的認識，其間中國澳門代表團推廣澳門中西文化結合的特色，拓寬澳門少年兒童的視野，藉著與各國少兒藝術家交流學習的機會，提高自身的技藝和欣賞水準。基金會對以上會議及活動的參與，達到了促進東亞地區少年兒童的友誼與合作、相互瞭解和尊重的目的。基金會還分別於 2005 年和 2010 年在澳門承辦了“東亞全國委員會秘書長會議”和“聯合國教科文組織東亞兒童藝術節”，還舉辦了“聯合國教科文組織 / RBA 東亞兒童世界遺產及非物質文化遺產畫展”等活動，從而進一步推廣澳門的文化形象，促進以及加強與教科文組織的合作關係。除了這些常規性年度活動，基金會還利用自身資源在澳門積極配合聯合國教科文組織舉辦的其他活動。例如在 2003~2005 年，經澳門教科文中心匯總跟進由教育暨青年局和高等教育辦公室填寫的聯合國教科文組織“教育問卷調查（2003~2005）”系列問卷和“2006 年度科技統計”問卷，並推薦政府部門、學校和青年社團相關代表，出席由聯合國教科文組織或掛靠於該組織的區域組織、機構、教科文中心等舉辦的研討會、論壇和其他活動，包括於 2004 年組織學界和青年團體參與“2004 巴塞羅那世界青年節”和聯合國教科文組織青年論壇。另一個澳門基金會參與的大型國際組織，是博鰲亞洲論壇。該論壇是一個由菲律賓前總統拉莫斯（Fidel Ramos）、澳大利亞前總理霍克（Bob Hawke）和日本前首相細川護熙於 1998 年倡議，並於 2001 年正式成立，以海南博鰲為總部的非政府組織，以立足亞洲，面向世界，促進和深化本因时顺势-3.indd 126 2020/4/9 15:45:05

第七章 促進對外交流 127因時順勢：澳門基金會發展歷程地區內和本地區與世界其他地區間的經濟交流、協調與合作，為政府、企業及專家學者等提供一個共商經濟、社會、環境及其他相關問題的高層對話平台為宗旨。澳門基金會在 2001 年 12 月獲邀加入博鰲亞洲論壇，並於 2004 年成為鑽石會員。自 2002 年起，基金會每年派代表參加澳門特區代表團出席論壇年會。與此同時，澳門基金會每年還派代表出席了博鰲論壇各分論壇及相關會議。2003 年，應博鰲亞洲論壇的邀請，澳門基金會成為“博鰲亞洲教育論壇”發起者之一，與中國內地、香港和聯合國教科文組織等機構一道，探討亞洲面臨的重大教育問題，為亞洲的協調合作、人才培養、經濟發展、社會進步提供權威性的報告和有實際意義的解決方案。基金會成為博鰲亞洲論壇的會員後，促進澳門和外部的聯繫，通過參加與物流、旅遊和創業有關的會議，為推動經濟合作，拓展澳門發展空間創造良好的條件。1993 年，澳門與歐盟簽署《貿易和經濟合作協議》，從此在工業、投資、科學及技術、能源、資訊、培訓等多個領域展開大量合作。在培訓和研究領域，原澳門基金會聯同行政當局、澳門大學、澳門理工學院和澳門貿易投資促進局在 1995 年成立“澳門歐洲研究學會”，以在澳門、中國內地、亞太地區和歐盟之間相互傳播信息為主要宗旨，通過開設短期或長期培訓課程、與澳門大學合辦歐洲研究碩士課程、開展調查研究項目、舉辦研討會和會議達至上述目的。在這方面，原澳門基金會更與歐洲委員會合作，於 20 世紀 90 年代在澳門大學工商管理學院舉辦“歐亞聯繫課程”。在加強國際聯繫的同時，澳門基金會亦根據自身宗旨積極投入區域合作，代表澳門出席及組織各種區域論壇，加強澳門與各區域的多方面聯繫，尤其是文化方面，並爲區域融合出謀劃策。特區成立之前，原澳門基金會就意識到區域合作對於澳門社會和經濟發展的需要，對此開展了一系列的研究、交流和討論。在 20 世紀 90 年代，原澳門基金會先後與廣東社會科學院、福建社會科學院和廣州社會科學院簽署合作協議，並一直支持廣東省社會科學界聯合會和澳門社會科學學會因时顺势-3.indd 127 2020/4/9 15:45:05

128 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程合辦的“粵澳關係研討會”。1995 年，澳門基金會委託福建社會科學院，草擬《閩澳經濟關係》報告，並於 1996 年出版。1997 年，與澳門大學及廣西大學於廣西合辦“桂澳經濟互助研討會”。在 1998 年，又與香港 21世紀學會及香港嶺南學院合辦第 4 屆中華經濟協作系統研討會。針對特區成立後澳門與珠江三角洲地區的融合日趨顯著，澳門基金會特別強化了與當地社會科學界的合作，例如與廣東省社會科學界聯合會合辦“澳門人文社會科學研究優秀成果獎”、與廣東人民出版社合作出版《澳門叢書》等。從 2013 年起，成為“粵港澳學術研討會”的主辦單位之一，延續過去“粵澳關係研討會”的宗旨，推進澳門與鄰近地區的合作。前述的合作層面更輻射至“泛珠三角”合作的層次。根據行政長官批示，由澳門基金會代表澳門社科界參與泛珠三角社科界的各項合作。自 2004年起，基金會每年都派代表並組織澳門的學者出席包括“泛珠三角社科聯負責人聯席會議”“泛珠三角區域合作前沿論壇”“泛珠三角出版論壇”等一系列會議，與泛珠三角省區的社科界負責人就促進相互合作廣泛交換意見。這些交流增進了澳門與泛珠三角各省區社科界的相互瞭解，進一步促進了澳門參與泛珠三角社科界整體合作，更有助於逐步構建系統化的澳門學術研究網絡和服務平台，進一步拓寬合作領域，為特區政府與社科界各學術單位、學者架設溝通的橋樑，共同推動澳門及各地社科研究的相互交流合作與發展，優勢互補，共同發展。在泛珠三角以外，澳門基金會舉辦和參與了其他多樣化的區域和國際論壇。例如 2009 年參與了湖南省太平洋經濟合作委員會及湖南省社會科學院舉行的第 2 屆湘澳合作論壇，與來自湖南省內外約 200 位專家學者和政府部門代表就全球金融危機背景下湘澳合作的機會、湘澳企業投資的機會及策略等問題展開了深入交流和討論。基金會自 2008 年起與中國社會科學出版社舉辦“兩岸四地學術期刊高層論壇”，並於 2009 年在澳門舉辦活動，達成題為《打造中文學術名刊，推動兩岸四地學術發展》的“澳門共識”，成為業界提升期刊品質、端正學術風氣的重要指南。基金會還與廣東省社會科學界聯合會等機構合辦“蜑民文化學術研討會”等專題學術研討會，並舉辦過“國際亞洲學者會議”“中國拉丁美洲加勒比經濟技因时顺势-3.indd 128 2020/4/9 15:45:05

第七章 促進對外交流 129因時順勢：澳門基金會發展歷程術合作論壇”和“澳門中歐高端對話”等國際活動。三、參與外地發展援助對外捐助是新澳門基金會的一項重點工作，成為澳門基金會事業發展歷程的一個新亮點。澳門基金會根據自身宗旨，採用直接捐助或通過與相關機構簽訂合作協定提供款項兩種方式，向中國內地部分在經濟和社會發展條件欠缺發達地區、臺灣地區、東帝汶和南亞國家的社會建設發展提供捐助，支援當地基礎建設、教育、醫療和災後重建。其中，中國內地是澳門對外捐助的主要對象。澳門基金會以至澳門社會均普遍認為，澳門在特區成立後的全方位發展，離不開國家的支持。因此，澳門在國家需要的時候有必要貢獻自身的力量，通過援助支持內地地方建設，既盡澳門作為中國一份子的必要義務，亦作為澳門回饋國家的一種有效管道。與此同時，澳門亦為國際社會的成員之一，代表澳門對其他地區開展賑災及建設方面的援助成為澳門基金會的工作內容。有關捐助促進了澳門與這些國家及地區的友好交往，間接在國際上樹立了澳門的正面形象。澳門基金會一方面直接提供捐助，為各受災地區等提供必要的支援，當中以四川汶川災後重建的捐助規模最大，效益最為深遠。2008 年 5 月12 日，四川汶川發生 8 級特大地震，全國各地積極支持災後重建工作，澳門特區政府亦對此積極回應，並由澳門基金會撥款 1000 萬元人民幣支持賑災。同年 6 月，特區政府代表團前往災區視察情況，決定出資 50 億澳門元，在 3~5 年內完成參與 105 項災後重建工作。其中，澳門基金會預留 5 億澳門元，並於 2009 年簽署協定，資助青城山古建築群落、北川羌族民俗博物館及廣漢三星堆遺址和三星堆博物館 3 個文化項目的援建工作。澳門基金會參與援建的 3 個項目，均為重要的歷史文化遺產，在重新投入使用後，進一步豐富當地居民的文化精神生活，且帶動地區旅遊業的發展，繼而改善當地居民的物質生活條件；同時，也增加澳門和澳門基金會的知名度和長遠影響。因时顺势-3.indd 129 2020/4/9 15:45:05

130 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程在災後重建階段，除了提供資源支援硬體設施建設，澳門基金會還把災區孩子的救助、教育、成才結合起來，讓災區孩子的成才帶動災區的發展及繁榮。為幫助小學、初中、高中及大學 4 個階段的受災學生獲得受教育機會，四川省人民政府駐廣州辦事處、四川省扶貧基金會聯合發起設立“四川五·一二教育救助基金”。澳門 3個青年社團合辦“澳川育苗行動”，以承擔該基金在澳門地區的籌款工作。澳門基金會負責跟進這個項目並擔當協調者的角色，通過舉行匯報會向社會匯報了行動的工作進度和計劃，並將其作為 2010 年度向學界和專業人士界別重點推廣的活動，還派出代表與相關社團探訪四川受資助的學生，瞭解他們的生活及學習情況。“澳川育苗行動”隨後更延伸至向前往澳門就讀高等院校課程的四川學生直接發放獎學金，使他們能專心學習，畢業後能回饋社會。表 7.1 澳門基金會歷年參與賑災捐款列表年份 捐助對象2005 捐助南亞地區地震及海嘯2008 捐助四川汶川地震災後救濟及重建項目2009 捐助臺灣受颱風“莫拉克”重創地區2010 通過澳門紅十字會向青海省玉樹地震災區捐建醫院除了參與賑災與災後重建之外，澳門基金會還積極投入內地和國外落後地區的基礎社會設施建設，包括 2005 年向新疆維吾爾自治區教育廳捐助興建 10 所希望小學，2006 年向江西省井岡山市人民政府捐助發展基本建設以及支持雲南省人民政府的山區教育發展，2007 年捐助貴州省政府的教育醫療設施建設，2009 年對黑龍江、吉林和遼寧三省捐款支持當地的教育事業。此外，澳門基金會於 2003 年和 2011 年分別捐助內蒙古自治區有關方面，興建原始文化博物館和內蒙古興安盟圖書館。2012 年，基金會再度與新疆維吾爾自治區教育廳簽訂合作協議，合作開展“新疆教育電視台（新疆電化教育館）遠端教育項目”，支持新疆維吾爾自治區教育廳轄下新疆教育電視台（新疆電化教育館）補充和完善設備、建設“新疆遠端教育網”二級平台，以及建設中小學基礎教學資源庫，推動新疆地區的教育事業，提升新疆發展遠端教育的水準和素質，回應在國家開發西部地區的政策下新疆地區對知識普及的需求。因时顺势-3.indd 130 2020/4/9 15:45:05

第七章 促進對外交流 131因時順勢：澳門基金會發展歷程國外方面，有鑒於澳門與東帝汶有悠久的歷史聯繫，澳門基金會曾於2004 年支持東帝汶聖若瑟基金會重建學校，於 2006 年捐助東帝汶民主共和國政府，支持當地社會建設和發展，包括援建於 2012 年啟用的帝汶抵抗運動文獻博物館。除了直接投入資金以外，澳門基金會還通過與相關機構合作支持內地扶貧項目，當中以與中國宋慶齡基金會和中華健康快車基金會的公益合作項目規模最大。自 2012 年起，澳門基金會與中國宋慶齡基金會簽訂合作協議，撥款支持中國宋慶齡基金會開展“安全校車”“母嬰平安”“學前教育培訓交流”公益項目，藉此提高受助地區，特別是經濟欠發達地區的教育、醫療衛生水平。表 7.2 澳門基金會中國宋慶齡基金會合作項目項目名稱 主要內容及效益預期安全校車（60 輛）為陝西、甘肅、雲南、貴州、四川、湖南、河南、寧夏、新疆、內蒙古、江西、山西、山東等省區的 37 個經濟欠發達的地方學校配備共 60 輛符合標準、優質安全的校車，以保障學生的通勤安全學前教育培訓交流由 2011 年至 2018 年，培訓貴州、陝西、寧夏、廣西、內蒙古、青海黃南藏族自治州等地 2,000 名城鎮及農村幼稚園園長及骨幹教師，同時通過組織內地與澳門學前教育領域的交流和互動，以促進內地與澳門學前教育事業共同發展母嬰平安──援建婦幼保健院（10 間）分別於雲南省德宏州隴川縣和盈江縣、貴州省赫章縣白果鎮和凱里市、寧夏回族自治區彭陽縣、新疆生產建設兵團第一師（阿拉爾市）和第十四師（和田市）、湖北省丹江口市、西藏自治區那曲市等建設婦幼保健院捐贈救護車（220 輛）向吉林省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省、雲南省、陝西省、甘肅省、青海省、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區，以及重慶市的婦幼保健院捐贈救護車為支持內地的防盲工作、救治更多貧困地區的白內障患者，澳門基金會 2013 年與中華健康快車基金會合作開展參與整修第三列健康快車、冠名健康快車火車醫院服務站、建立健康快車白內障治療中心 3 個項目。這些項目所涵蓋的內容從施行白內障手術、建立兩所健康快車白內障治療中心擴展到培訓經濟和社會條件欠缺發達地區的眼科醫生，一方面使內地貧困的白內障患者重拾光明；另一方面，亦為內地有需要地區提供適當的眼科醫療支援和培訓服務，為貧困地區培養專業的白內障醫護團隊，舒緩當地醫療衛生壓力，提升醫療水準。因时顺势-3.indd 131 2020/4/9 15:45:05

132 第七章 促進對外交流因時順勢：澳門基金會發展歷程後　記該項目進一步加強基層醫院的扶貧治盲能力，有助於推動內地慈善工作和眼科事業的發展，從而支持和參與了國家的醫療改革，有助於維持社會和諧的長遠發展，具明顯社會公益性和社會效益。自 2013 年 8 月開展以來，由澳門基金會冠名的健康快車火車醫院服務站已完成共 8113 例白內障復明手術，12 名醫生完成培訓。第三列健康快車獲冠名為“澳門光明號”，於 2014 年開通使用。自 2015 年起，澳門基金會與中國殘疾人福利基金會合作，在全國範圍內開展公益項目，支援殘疾兒童教育、醫療康復、文化藝術和技能培育等多個領域的發展，並於 2017 年與中國殘疾人福利基金會簽署 2018 年至 2019 年系列公益項目合作協議，開展助聽行動、殘疾人家庭衛浴無障礙以及優秀殘疾人藝術家推廣和手工藝集善之家等公益項目，為期兩年。2018 年集善助力殘疾人系列公益項目之“手工藝者集善之家”授牌儀式及項目成果展示在江西省景德鎮舉行。該項目支援了 15 個殘疾人文創產業基地和企業，為殘疾人提供適合的技能培訓，助力他們實現就業或創業，立足社會，至今已培訓 300 多名殘疾人。在賑災及推動落後地區建設發展之餘，澳門基金會根據自身宗旨將對外捐助的另一個重點立足於促進人類社會的技術發展和文化保存。在技術方面，澳門基金會代表澳門居民對國家航天事業給予的關心和支持。中國航天近年來的成功激起了澳門居民對國家的自豪感，亦讓社會各界意識到澳門需要為國家的科技發展盡力。為此，澳門基金會在 2003年中國載人航天飛行代表團訪澳期間，以及 2008 年和 2012 年聯同澳門工商界人士向中國航天基金會捐款，用於獎勵相關科研人員及工作人員、資助航天人才培養，支援航天學術研究和技術開發。在文化方面，澳門基金會於 2011 年成為“聯合國教科文組織亞太地區遺產保護獎”的捐贈單位，為期兩年。該獎項於 2000 年設立，在建築和文化遺產保護領域具有一定影響力，旨在認可和鼓勵亞太地區民間團體和個人，在修復及保護歷史建築上所付出的努力。除上述捐贈外，澳門基金會還向海峽兩岸關係協會兩岸交流基金管理委員會以及中國青年創業基金會捐款，並通過展開合作項目，推動海峽兩岸交流與和平發展，並為國家西部地區青年向上流動創造條件。因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 132 2020/4/9 15:45:05

後記 133因時順勢：澳門基金會發展歷程後　記因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 133 2020/4/9 15:45:05

134 後記因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 134 2020/4/9 15:45:06

後記 135因時順勢：澳門基金會發展歷程後記從原澳門基金會，到澳門發展與合作基金會，一直到今天的澳門基金會，澳門基金會在奠基高等教育、培養中外人才、推動澳門研究、開拓科技創新、弘揚文化藝術、構建社會和諧，以及促進對外交流方面，都做了大量工作，伴隨著澳門 35 年來的城市現代化進程，推動澳門持續發展成長。從成立之始，澳門基金會就以培養人才為己任，回應經濟社會急速發展的需求，致力培養、儲備人才。原澳門基金會不僅通過收購改組東亞大學，從而為澳門建立了第一所公立大學——澳門大學，管理大學內部運作直至其成為獨立的公法人，全力投入支持其軟硬體建設，更參與制定高等教育法律制度，並統籌高等教育領域內的管理工作直至高等教育輔助辦公室成立，為澳門高等教育的建立奠定了全面的組織和制度基礎。在澳門的高等敎育體系框架逐步成形後，新澳門基金會將工作重心轉向以資源引導優化高等教育的整體格局，持續推動澳門高等教育的規模化和國際化。35 年來，澳門基金會不斷探索，通過短、中、長期發放多項獎學金、舉辦各類比賽、培訓及支持活動、資助基建和設施等多樣化的方式全方位、多層次、高素質、有針對性地培養通才和專才，兼顧校園人才及社會人才，由此產生的一批又一批的社會棟樑，既為澳門本地的各行各業作出貢獻，又為其他國家和地區培育了必要的優秀人員。澳門基金會在澳門人文社會科學發展中所起的作用和產生的影響都具有決定性的意義。雖然基金會一直從事教育、科學、文化方面的活動，但在不同階段這些活動的成效是不同的。在澳門尚未出現綜合性公共基金會之前，鮮有從事社會科學研究的機構或學術團體，甚至連書籍的出版也極少。當時的澳門社會處於朦朧的自發發展狀態，缺乏對自身發展的前瞻性認識，無法把握自身的發展軌跡。這種荒灘狀態在 20 世紀 80 年代之後因时顺势-3.indd 135 2020/4/9 15:45:06

136 後記因時順勢：澳門基金會發展歷程得到極大的改觀。基金會的學術活動和資助，既開創澳門研究和出版風氣之先，又擴大澳門學人以至普羅大眾的視野，加強澳門社會科學界和其他國家地區的交流，同時也對外宣傳澳門的社會、政治和經濟發展。通過多年的摸索和經驗積累，基金會自身也經歷了一個發展、變化的過程，在人文社會科學發展的指導方針上逐漸具備清晰的思路，不但在配合政府施政的基礎上確立了日後本身的學術研究方向，把握了學術話語權，更發揮了引導學術界的作用。澳門基金會在學術領域的活動，已經構成了澳門人文社會科學發展史的一個有機組成部分。科學技術的進步，不但是經濟成長的推動力，也是社會向前發展的推動力。35 年來，澳門基金會在推動澳門科技創新的工作方面，通過資源投入、基礎建設、組織參與等方式奠定科技教育、規劃科技發展、孵化科研機構、推廣科學普及、促進合作交流，回應澳門社會不同時代對科學技術的要求，並將這些要求轉化為推動產業多元化的重要動力。中西文化的交匯在澳門留下豐富的文化遺產。澳門基金會為實現自身推動文化的宗旨，組織及資助交流、出版和各類展覽、比賽、演出，通過多樣化的方式，構建多元化的平台，致力於維護傳統文化、推動文化創新、培育文化人才，提高文藝水準，扶持文化產業、促進文化交流、活躍文化氣氛、豐富文化生活等。特區成立前，根據澳門社會的文化現狀，原澳門基金會和澳門發展與合作基金會關注營造社會文化氛圍、提升全民文化素質。特區成立後，澳門社會本土意識開始覺醒，在此背景下，新澳門基金會著力於挖掘保存整理本土文化、培養本土文化人才、加強文化對外交流。隨著特區政府逐步建立了以博彩業為主，推動旅遊及文化創意產業的發展路向，澳門基金會立基於文化，將塑造文化旅遊和推動文化產業列為工作重點。35 年來，澳門基金會兼顧高雅文化和大眾文化，配合本地於不同階段的發展重點及文化需求，全方位開展澳門文化領域的工作，其對澳門文化、出版事業所付出的努力也得到澳門各界的認同。過去 35 年來，澳門基金會結合多種方式，使構建社會和諧的工作效果最大化。在最初的時候，以實物和現金捐助為主，到新澳門基金會成立後，提升至結合獨立、合辦或資助舉辦不同領域的社會性公益活動的方式因时顺势-3.indd 136 2020/4/9 15:45:06

後記 137因時順勢：澳門基金會發展歷程和層次，尤其加強通過資助管道，從多方位體現政府對社會的承擔，構建政府與民間社會緊密的夥伴關係。事實上，澳門基金會與民間社團之間並非“資助與受資助”，以至“監督與被監督”的關係，彼此都以提升市民福祉、服務澳門為最終目標。澳門基金會舉辦的“澳門情懷——推廣澳門特別計劃”“慶祝澳門特別行政區成立 5 周年”“家國情懷——國慶 60 周年暨澳門特別行政區成立 10 周年”特別計劃和“澳門歷史城區校園推廣計劃”，均體現出澳門基金會以身作則，為社團、機構和學校展開具長遠社會效益的活動提供工具和指南。前述的特別計劃事實上並未因其結束而完結，社團、機構和學校通過參與這些特別計劃而吸取寶貴的經驗，為他們日後組織舉辦類似的活動提供條件，尤其取得引導參與者主動關心社會，以培養他們持續關心社會、參與社會的習慣的積極效果，使他們繼續投身社會工程建設，為構建和諧社會奠定了基礎，創造條件，鞏固了澳門的愛國愛澳核心價值。另外，澳門基金會與社會服務團體合作，在節慶期間向弱勢群體派送“澳門基金會福包”，使孤苦無依者能及時感受到社會對他們的關愛，弘揚守望相助的精神。此外，通過資助管道，讓社會服務團體改善硬體設施，開辦各類型針對弱勢群體乃至滿足社會整體需要的服務，有效緩解供需關係緊張；又讓社團、機構和學校舉辦多姿多采、寓教於樂，同時符合澳門基金會宗旨的各項活動，並通過資助監管機制，逐步提升居民的組織能力和活動質素，以推廣本地文化風俗、提升居民文化素養、促進政務法制建設、扶助振興本地經濟和對外推廣澳門形象，實現政府“鼓勵民間社會創立事業的能力和公民參與”的方針。澳門自古以來是東西方文化相遇、交流的匯點。本土資源缺乏使得對外交流成為澳門整體發展不可缺少的一環。一直以來，澳門基金會通過自身資源，借助比賽、展覽、訪問、參會、捐助、資助等方式，直接或間接推動澳門社會各界加強與外地的聯繫、溝通與合作，其工作主要分佈在推廣城市文化形象、推動國際及區域合作和參與外地發展援助 3 個方面。在特區成立之前，各基金會均著力於讓外界認識及瞭解澳門。到特區成立之後，澳門基金會配合澳門政治、經濟、社會發展的需要塑造獨特鮮明的因时顺势-3.indd 137 2020/4/9 15:45:06

138 後記因時順勢：澳門基金會發展歷程澳門形象，擴大澳門影響，實現互惠互利。澳門基金會充分運用好本身在組織性質和職能上的優勢，致力為政府與民間社會建立緊密的夥伴關係。通過基金會的資源優勢，通過基金會自行舉辦、合作舉辦以至資助舉辦項目活動的多重形式，結合社團、機構和學校廣泛的基層社會聯繫和網絡優勢，以及一直以來在為民排憂解困，推動澳門和諧穩定、繁榮發展，以及培養人才方面的豐富經驗，達至彼此互補、通力協作，以提升居民福祉、服務澳門社會為最終目標，共同推動澳門社會不斷進步，共同為建設和諧社會而盡心盡力。附　錄因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 138 2020/4/9 15:45:06

附錄 139因時順勢：澳門基金會發展歷程附　錄因時順勢澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 139 2020/4/9 15:45:07

140 附錄因時順勢：澳門基金會發展歷程因时顺势-3.indd 140 2020/4/9 15:45:07

附錄 141因時順勢：澳門基金會發展歷程附錄信託委員會成員名錄（一）原澳門基金會（1985 年 12 月 17 日至 2001 年 7 月 10 日）主 席：澳門總督高斯達　　　 （Vasco Fernando Leote de Almeida Costa，1985 年 12 月 17 日至 1986 年 1 月 25 日）　　　　護理總督斐迪鎏　　　 （Manuel Maria Amaral de Freitas，1986 年 1 月 26 日至 1986 年 5 月 14 日）　　　　澳門總督馬俊賢　　　 （Joaquim Germano Pinto Machado，1986 年 5 月 15 日至 1987 年 7 月 9 日）　　　　澳門總督文禮治　　　 （Carlos Montez Melancia，1987 年 7 月 9 日至 1990 年 9 月 27 日）　　　　護理總督范禮保　　　 （Franciso Luís Murteira Nabo，1990 年 9 月 28 日至 1991 年 4 月 22 日）　　　　澳門總督韋奇立　　　 （Vasco Rocha Vieira，1991 年 4 月 23 日至 1999 年 12 月 19 日）　　　　澳門特別行政區行政長官何厚鏵　　　 （1999 年 12 月 20 日至 2001 年 7 月 10 日）委 員：羅必信（António Adriano Faria Lopes dos Santos）　　　　伊芝迪（Nuno Viriato Tavares de Melo Egídio）　　　　李安道（José Eduardo Garcia Leandro）　　　　高斯達（Vasco Fernando Leote de Almeida Costa，由 1986 年 3 月 10 日起）　　　　黎祖智（Jorge Alberto da Conceição Hagedorn Rangel）　　　　高秉常（D. Arquimínio Rodrigues da Costa）因时顺势-3.indd 141 2020/4/9 15:45:07

142 附錄因時順勢：澳門基金會發展歷程　　　　文德泉（Manuel Teixeira）　　　　鄧肇堅　　　　何鴻燊　　　　馬萬祺　　　　薛壽生　　　　歐巴度（Alberto Dias Ferreira）　　　　沙利士（Arnaldo de Oliveira Sales）　　　　崔德祺　　　　歐若堅（Joaquim Morais Alves）　　　　崔樂其　　　　宋玉生　　　　林家駿（由 1988 年 2 月 5 日起）　　　　吳 福（由 1988 年 2 月 5 日起）　　　　何厚鏵（1988 年 2 月 5 日至 1999 年 12 月 19 日）　　　　曹其真（由 1988 年 2 月 5 日起）　　　　吳榮恪（由 1988 年 2 月 5 日起）　　　　彭彼得（由 1988 年 2 月 5 日起）　　　　廖澤雲（由 1988 年 2 月 5 日起）（二）澳門發展與合作基金會（1998年10月1日至2001年7月10日）主 席：澳門總督韋奇立（至 1999 年 12 月 19 日）　　　　澳門特別行政區行政長官何厚鏵（由 1999 年 12 月 20 日起）委 員：何厚鏵（1998 年 10 月 1 日至 1999 年 12 月 19 日）　　　　何鴻燊　　　　賀定一　　　　馬有禮　　　　黎祖智（Jorge Alberto da Conceição Hagedorn Rangel）　　　　林綺濤（Anabela Xavier Sales Ritchie）因时顺势-3.indd 142 2020/4/9 15:45:07

附錄 143因時順勢：澳門基金會發展歷程　　　　施利華（Eduardo Tavares da Silva）　　　　施綺蓮（Maria Edith da Silva，1999 年 10 月 7 日至 2001 年 7 月 10 日）（三）澳門基金會2001 年 7 月 11 日至 2007 年 7 月 10 日主 席：澳門特別行政區行政長官何厚鏵委 員：何鴻燊吳 福吳仕明李沛霖林綺濤（Anabela Xavier Sales Ritchie）馬有恆馬若龍（Carlos Alberto dos Santos Marreiros）區宗傑崔世平曹其真陸 昌彭為錦華年達（Joaquim Jorge Perestrelo Neto Valente）賀定一楊俊文廖澤雲2007 年 7 月 11 日至 2010 年 7 月 10 日主 席：澳門特別行政區行政長官何厚鏵（2007 年 7 月 11 日至 2009 年 12 月 19 日）澳門特別行政區行政長官崔世安（2009 年 12 月 20 日至 2010 年 7 月 10 日）因时顺势-3.indd 143 2020/4/9 15:45:07

144 附錄因時順勢：澳門基金會發展歷程委 員：何鴻燊吳 福吳仕明李沛霖李鵬翥林綺濤（Anabela Xavier Sales Ritchie）馬有恆馬若龍（Carlos Alberto dos Santos Marreiros）區宗傑崔世平曹其真彭為錦華年達（Joaquim Jorge Perestrelo Neto Valente）賀定一楊俊文廖澤雲2010 年 7 月 11 日至 2013 年 7 月 10 日主 席：澳門特別行政區行政長官崔世安委 員：吳 福吳仕明李沛霖李鵬翥林綺濤（Anabela Xavier Sales Ritchie）林燕妮（由 2011 年 5 月 25 日起）馬有恆馬若龍（Carlos Alberto dos Santos Marreiros）陳明金區宗傑因时顺势-3.indd 144 2020/4/9 15:45:07

附錄 145因時順勢：澳門基金會發展歷程崔世平曹其真梁安琪梁維特彭為錦華年達（Joaquim Jorge Perestrelo Neto Valente）賀定一楊俊文廖澤雲2013 年 7 月 11 日至 2016 年 7 月 10 日主 席：澳門特別行政區行政長官崔世安委 員：吳 福吳仕明李沛霖李鵬翥林金城（由 2015 年 4 月 29 日起）林綺濤（Anabela Xavier Sales Ritchie）林燕妮馬有恆馬若龍（Carlos Alberto dos Santos Marreiros）陳明金區宗傑崔世平（至 2016 年 7 月 10 日）曹其真梁安琪梁維特（至 2014 年 12 月 19 日）陸　波（由 2014 年 11 月 19 日起）華年達（Joaquim Jorge Perestrelo Neto Valente）因时顺势-3.indd 145 2020/4/9 15:45:07

附錄 147因時順勢：澳門基金會發展歷程 行政委員會成員名錄（一）原澳門基金會（1984 年 9 月 7 日至 1988 年 2 月 4 日）行政總監： 施滿士（Luís Filipe Ferreira Simões，1984 年 9 月 7 日至 12 月 3 日）Alberto Manuel dos Santos e Sousa（1984 年 12 月 15 日至 1985 年 12 月 17 日）梁養賢（António Yong May，1985 年 12 月 18 日至 1988 年 2 月 4 日）1988 年 2 月 5 日至 1992 年 3 月 6 日行政委員會主 席：黎祖智（Jorge Alberto Hagedorn Rangel，1988 年 2 月 5 日至 1991 年 4 月 22 日）山度士（Luís Filipe Sacadura Almeida Santos，由1991年4月23日至1992年3月6日）委 員：山度士（Luís Filipe Sacadura Almeida Santos，1988年 2月 5日至 1991年 4月 22日）賈麗詩（Lígia Loureiro Quaresma）申度士（Miguel José Sacadura dos Santos，由1989年8月23日至1992年3月6日）盧卓智（Jorge Luís Ferrão de Mascarenhas Loureiro，由 1990 年 6 月 1 日至 1992 年 3 月 6 日）1992 年 3 月 7 日至 2001 年 7 月 10 日管理委員會主 席：盧德奇（António Rodrigues Júnior，1992 年 3 月 7 日至 2000 年 9 月 10 日）吳志良（代理主席，2000 年 9 月 11 日至 10 月 31 日）吳志良（2000 年 11 月 1 日至 2001 年 7 月 10 日）委 員：施白蒂（Beatriz Basto da Silva，1992 年 3 月 7 日至 1996 年 7 月 31 日）吳志良（1992 年 3 月 7 日至 2000 年 9 月 10 日）左文麗（Maria de Fátima Jorge，1996 年 8 月 1 日至 1998 年 12 月 31 日）歐寶蓮（Paulina Alves dos Santos，1997 年 12 月 1 日至 1999 年 9 月 30 日）白麗嫻（Brenda Dulce da Cunha e Pires，2000 年 9 月 11 日至 2001 年 7 月 10 日）因时顺势-3.indd 147 2020/4/9 15:45:07

148 附錄因時順勢：澳門基金會發展歷程（二）澳門發展與合作基金會（1998年10月1日至2001年7月10日）主 席 ：薛凱絲（Maria Gabriela dos Remédios César，1998年10月1日至2000年9月14日）蘇翊淩（Elias Farinha Soares，代理主席，2000年 9月 15日至 2001年 7月 10日）委 員：蘇翊淩（1998 年 10 月 1 日至 2000 年 9 月 14 日）林金城（三）澳門基金會2001 年 7 月 11 日至 2010 年 7 月 10 日主 席：吳榮恪委 員：李崇汾吳志良林金城何桂鈴區榮智（由 2010 年 1 月 14 日起）黎振強（由 2010 年 1 月 14 日起）2010 年 7 月 11 日至 2013 年 7 月 10 日主 席：吳志良委 員：林金城（2011 年 7 月 20 日起出任副主席）何桂鈴區榮智黎振強鍾 怡2013 年 7 月 11 日至 2016 年 7 月 10 日主 席：吳志良副主席：林金城（至 2014 年 12 月 19 日） 張　裕（2014 年 12 月 20 日至 2015 年 12 月 19 日）因时顺势-3.indd 148 2020/4/9 15:45:07

附錄 149因時順勢：澳門基金會發展歷程委 員：何桂鈴區榮智黎振強鍾 怡2016 年 7 月 11 日起主 席：吳志良副主席：鍾　怡委 員：何桂鈴 區榮智黎振強諮詢委員會成員名錄1988 年 7 月 14 日至 1992 年 3 月 6 日澳門中華教育會澳門天主教學校聯會澳門成人教育協會澳門管理專業協會振興學會大專畢業人士協會澳門文化學會教育司國家行政學院（Instituto Nacional de Administração）葡萄牙大學校長聯會（Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas）葡萄牙天主教大學（Universidade Católica Portuguesa）葡萄牙語言文化學會（Instituto de Cultura e Língua Portuguesa）東亞大學因时顺势-3.indd 149 2020/4/9 15:45:07

150 附錄因時順勢：澳門基金會發展歷程宋玉生（Carlos Augusto Correia Pais de Assunção）賈樂安（Rodrigo António Leal de Carvalho）飛歷奇（Henrique de Sena Fernandes）施利華（Eduardo Jorge Armas Tavares da Silva）監事會成員名錄（一）原澳門基金會（1993 年 3 月 14 日至 2001 年 7 月 10 日）主 席：薛尼路（Jorge Bruxo，1993 至 1999 年）施綺蓮（Maria Edith da Silva，1999 年起）委 員（正選）：施綺蓮（Maria Edith da Silva，1993 至 1999 年）何浩然韋思理（Luiz Amado de Viseu，1999 年起）委 員（候補）：Carlos Noronha（二）澳門發展與合作基金會（1998 年 10 月 1 日至 2001 年 7 月 10 日）主 席：區宗傑委 員：殷飛歷（Frederico Marques Nolasco Da Silva）宋慧菁（Maria de Lourdes d’Assumpção）（三）澳門基金會2001 年 7 月 11 日至 2016 年 7 月 10 日主 席：崔世昌委 員：何美華黃顯輝陸永根（由 2012 年 7 月 18 日起）劉永年（由 2012 年 7 月 18 日起）因时顺势-3.indd 150 2020/4/9 15:45:07

附錄 151因時順勢：澳門基金會發展歷程2016 年 7 月 11 日起主 席：黃顯輝委 員：何美華陸永根劉永年梁煒銓（由 2017 年 4 月 5 日起）歷史文化工作委員會成員名錄（由 2017 年 7 月 24 日起）主 席：吳志良（澳門基金會行政委員會主席）委 員：李向玉（澳門理工學院院長，至 2018 年 8 月 31 日）嚴肇基（澳門理工學院院長，自 2018 年 9 月 1 日起）鍾　怡（澳門基金會行政委員會副主席）何少金（澳門中華教育會會長）周伯輝（澳門天主教學校聯會會長）莫志偉（澳門青年聯合會會長）羅奕龍（澳門中華新青年協會會員大會主席，至 2019 年 1 月 4 日）周永豪（澳門中華新青年協會會員大會主席，由 2019 年 1 月 5 日起）方海金（澳門中華學生聯合總會會員大會主席，至 2017 年 12 月 31 日）李兆祖（澳門中華學生聯合總會會員大會主席，由 2018 年 1 月 1 日起）郝雨凡（澳門大學中國歷史文化中心主任，至 2019 年 1 月 19 日）朱壽桐（澳門大學中國歷史文化中心代主任，由 2019 年 1 月 20 日起）冷鐵勛（澳門理工學院一國兩制研究中心主任，至 2019 年 3 月 31 日）李莉娜（澳門理工學院一國兩制研究中心主任，由 2019 年 4 月 1 日起）林廣志（澳門科技大學社會和文化研究所所長）因时顺势-3.indd 151 2020/4/9 15:45:07

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