綦本法與澳門回歸歷程澳門特別行政區成立 25 竺～、芝竺竺演門基本法推廣協會A·D·L·B•M 2024.12

·*法鼻滇門囯鸕昰禋目錄顫盲·YI 矚肩國薑．viii 探討 a一國兩制＂的來能去脈 宗光曬............ 2 （澳門綦本法）探源專訪摘錄 羅立文............ 10 不斷向前推進具有澳門特色的.._國兩制＂成功實踐 廖澤雲............ 14 澳門是本法是一部體現全體中國人民共同途志和集體智慧的重要法律 劉焯華............ 19 澳門繶督文獻是金一項適時重要的舉措不辱使命做好綦本法宣傳推廣工作國安則家安國字則家字—新時代澳門特區全面加強維護國家安全工作親歷記冬日夏荷慶回歸—為（漠門特別行政區成立25周年紀悆特刊）撰文回颜澳門綦本法的制定及頒佈過程兩個國際人權公約納入澳門是本法澳門綦本法頒佈30周年扇言澳門司法雄織的簡要註釋澳門回歸工作讓我活出豐盛人生黎祖智崔世昌賀定一 ......... … 37 林金城梁官漢林昶鄧祖基白富華趙燕芳2432 414449555866

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊參與籌委會及暑法工作的若干體會 劉本立............ 70 澳門綦本法制定中的精彩點滴 駱偉建............ 73 紀念澳門特別行政區成立25周年有忌 劉藝良............ 78 乘着回歸二十五載的柬風 看澳門瑊市規劃行業痊展 崔世平............ 84 索根澳門深耕鈿作多元深化愛國教育 嚴肇基............ 88 培癢愛國愛澳人才助力澳門特區釐展 李行偉............ 92 薪火傳無盡受國育英才 尤端陽............ 97 與國偕行與（法）偕行—澳門教育變遷親歷記 高錦輝 ............ 100 澳門是本法的斫究推賡與 u一國兩制＂的成功實踐 唐曉晴............ 109 行百里者半九十 吳志良............ 112 綦本法為某麼要將廢除死刑｀拒諸門外＂？ 趙國強 ............ 114 關淤過渡時期雙語法律人才培訓的透視 尹思哲 ．一.......... 118 （圍繞中國的外交回憶）摘錄 林慕士．一.......... 143 鐔鼱·蟻事堂外的高開賡貼池謙和樂淤鱔雛從澳門立法會蟻員到全國政協委員陳艷華 ............ 154 —歐安利四十年從政軌跡 郭濟修趙燕芳 ............ 157 .. ... 11 ...... 111

·*法鼻滇門囯鸕昰禋服務碁層半世紀—綹委吳仕明參與慶委會工作見證澳門回鐔盛事 陳艷華 ............ 161 繼續善法迎接大灣區新天比—訪澳門建築師黃如楷 湯梅笑 ............ 165 勇淤據當實現公職生涯重大飛躍—訪服務澳門政府40載的陳麗敏 郭濟修趙燕芳 170 實幹派菲能拖 湯梅笑 174 文化橋樑開拓功深—施鐙遲的教育前綫四十年 湯梅笑 ......... … 177 他為 U一國兩制＂硏究蹌躬盡瘁—懷念楊允中博士 蔣忠和 ............ 1B0 永不言素成就卓越人生＿訪澳門首位華人律師林笑雲 趙燕芳 ............ 1B4 從中學教師走向立法會主席的生命軌跡—訪澳門回鐔前最後一任立法會主席林錡濤 趙燕芳 ............ 1B9 宣佈設立中葡論壇一刻崽動流淚—訪土生葡人姍桃絲 郭濟修 ............ 193 管好這筆櫧備辛苦也值得—訪原中葡土地小組中方成員梁竟成 蔣忠和 ............ 197 承擔使命 改變人生軌跡—訪問安棟樑工程師 湯梅笑 ......... … 201

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊澳門郵電事業養展的推動者和見讒者—訪前澳門郵竜局葡人局長羅庇士工程師 趙燕芳 ............ 205 責料．中華人民共和國澳門特別行政區綦本法超草委員會名罩 ............ 212 中華人民共和國澳門特別行政區綦本法諮詢委員會名單 ............ 213 全國人民代表大會澳門特別行或區籌備委員會紐成人員名單 ............ 214 澳門特別行政區綦本法超草諮詢及澳門回歸大事記(1982年— 1999年） ............ 215 澳門綦本法推廣協會大事年記 (2001年— 2023年） ............ 222 ·片..中葡談判 中葡聯合屋明簽薯澳門碁本法的是草與諮詢過渡期澳門綦本法的宣傳推廣回歸後澳門綦本法的宣傳推廣234 237 244 249 iv ...... v

·*法鼻滇門囯鸕昰禋..a..&......a.-月U 声在全國人民努力推進高慣量登展，推動中華民族加快走向偉大復興的時刻，澳門特別行政區即將迎來成立25周年的紀念日。為了慶祝這一重要日子，我們編撰並出版了這本（綦本法與澳門回歸歷程一澳門特別行政區成立25周年紀念特刊），旨在回顧＇｀一國兩制＂在澳門成功T踐以及《澳門綦本法〉由超草至落實的歷程。本紀念特刊所涉時間跨度較大，由（澳門基本法）的超草和諮詢工作宣告啟動，到《澳門是本法）的正式頒佈；再由澳門進入後過渡期到澳門特區的籌紐，到澳門特別行政區成立以及《澳門是本法》噴施的25年。所涉內容主要眾焦（澳門綦本法）的超草諮詢和宣傳推廣，也包含了澳門特區籌鈕等相關點滴。在紀念特刊中，有的朋友深情回憶了參與（澳門碁本法〉超草的難忘歲月，他們用筆觸重現了那段為澳門特區憲制建設而殫精滿息的時光；有的朋友緬懷了在（澳門綦本法）諮詢工作中的點點滴滴，那些與各界人士共同探討、辯論的場景歴歷在目；也有朋友重溫了親身參與澳門特別行政區籌鈕的經歴，從另一個角度展現了澳門回歸工作妁無上榮耀；更有朋友鈿述了澳門特別行政區區旗、區徵的殯立過程，那一朵朵盛開的蓮花，不僅成為了澳門約象徵，更在澳門居民心中殯立是崇高的迪位。回颜歷史，催人令進。我們不會忘記的是，在（澳門碁本法）是草、諮詢工作的每一個環節，都凝恐了是草委員、諮詢委員的心血和智慧，也體現了各界精英 ， 以至廣大市民的大力支持。澳門綦本法頒佈以後，在中央的關心和大力支持下，綦本法的全面宣傳推介受到澳門各界的高度關注和積極推動，無論在後過渡期成立的澳門是本法協進會，還是澳門回歸禕國後成立的澳門是本法推廣協會，在統籌、協調、推動、鈕織各界市民參與綦本法的學習和推廣方面痊揮了重要作用。澳門特區成立之後，澳門特區政府更將憲法和碁本法的宣傳教育列為政府施政的重要鈕成部份，澳門綦本法推廣協會得以與特區政府以及其他社囹搣構協調合作，在政府內部和社會層面，全方隹迪、具針對性」也開展宣傳推介工作。正因為這些持之以恆的努力，憲法和澳

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊門綦本法的精神和內容得以深入人心，受到社會廣泛擁護。中央強有力的領導和支持，特區政府的積極主導，擁護憲法與綦本法妁堅窋群眾碁礎，確保了｀一國兩制＂在澳門的窋踐穩步向前，不走樣、不變形。憲法和基本法也成為了澳門特區法治建設的定海神針。澳門特別行政區成立25年以來， u一國兩制＂方針在澳門得到了全面、準殯的噴徹落實，憲法和澳門綦本法為澳門的登展提供了強大的法律保獐和施政指引， .. 一國兩制＂實踐不斷取得新成杲。尤其是在剛過去的幾年程，新冠疫情對澳門形成了較嚴重批戰，得益淤｀｀－國兩制＂的制度便勢，澳門特區在桂國的及時、有力支持下，積極引領澳門同胞喬力戰腸疫情，並利用中央一系列新的忠澳舉措，加緊建設橫琴深度合作區、大力痊展休閒旅遊，加快酞入國家痊展大局，推動澳門經濟的復甦和社會登展。澳門特區的登展進步，清楚說明｀｀－國兩制＂的科學構想已經，並正繼續演化為一個個生動的事實。在澳門回歸禕國 20周年之際，習近平主席對澳門特區瘡展提出了 u四點希望＂ ，為我們提出喬進的目標。最近，夏唷龍主任來澳調硏考察，也希望澳門特區在四個方面多作漬獻，為我們指明了具體工作方向。面對新形勢新任務，憲法和澳門碁本法的宣傳工作需與時俱進。因此，我們需要在總結好過去經驗的碁礎上，做好兩方面的工作。一方面，加強與法律界和高校合作，就憲法和是本法的理論和實踐開展研究，力求理論與實際柑、結合，為｀一國兩制＂新實踐建言獻策；另一方面，在市民大眾，尤其青少年中續續開展切合他們需要的丶形式生動的憲法和綦本法推廣宣傳，大力弘插繶體國家安全櫬，進一步凝眾愛國愛澳力量。我們深知， ｀｀一國兩制＂的新實踐，前途光明，任務重大。我們相信，在中央強有力的領導下，在憲法和澳門綦本法的指引下，在特區政府和澳門居民的共同努力下， ｀｀一國兩制＂的實踐必定能行穩致遠，並續磧書窩新的辉煌暠章。編委會... VI ...... VII

·*法鼻溟門囯鸕昰禋公元－一零－一四年五月踐賞徹國兩制行綦本大法- 澳門特別行政區成立－一十五周年紀念特刊

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊酆J ^ 、1 六向門群砥 特別行策礪 政區、1 六向群奮成門 立特 - -` 別力 進 十行 五政； 周譜廿區 年－亻/丁- 紀~. 政新五^ ,-? ̀令* －長 特－官刊四篇 載~ 年_.l.- 如貝出,、片反月一今'01士~ 誠慶viii ...... ix

墓＊法與溴門囯罈昰穏中央駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任鄞急莉蹠～共周繼往闢來罡喆「lJ 國京却澳門基本法推廣協會《澳門特別行政區成立－一十五周年紀念特刊》

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊~ 丶二零－一四年五月 r:::::J 澳門基本法推廣協會《澳門特別行政區成立－一十五周年紀念特刊》崔世安`LV x ...... xi

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澳門特別行政區成立25周年紀念特刊某本法係纍螢妾定'－*'一四年五月~ 全國＾大常委會澳門特別行政區基本法委員會副主任崔世昌薑园兩制行穩致遠《滇門特別行政區成立，一十五周年紀念特刊》誌慶xii ...... xiii

編本法與澳門囯觸匿程青是本湊椎層協會會表廖澤＊一畫「多．一字．一四年4^月搞手遏向．折征社砥礪话村廿五載慣洪門是本士推層協會《洪門特別行政區成立．rT'一周年紀念特刊》

回憶篇

墓＊法與溴門囯罈昰楫探討｀｀一國两制＂的來龍去脈宗光耀1今年適逢澳門回歸25周年，是澳門人，亦是全國人民的大事丶喜事、盛事。在紀念、歡慶的熱潮中，人們深刻認同，澳門的成功是"-國兩制＂的功勞。我本人有幸在澳門工作了 12年，見證了香港、澳門回歸租國，感受了｀｀一國兩制＂的偉大。我就以｀｀一國兩制＂為中心，講述一些歷史和個人看法。1993年3 月 1 日，澳門碁本法超草委員會第九次全體會議一致通過《澳門碁本法（草案）》，在送請全國人民代表大會審議前，我受委託，向當時的澳葡政府通報《澳門綦本法（草案）》的有關情況，交換意見。常時，澳督韋奇立先生很重視，在他的會客室親自與我交談。我們寒喧了幾句後，就轉入正題。我先介紹了《澳門綦本法（草案）》的有關情況。澳督聽了之後說，《澳門綦本法》的制定很重要，是澳門的大事，他一直很關注，每次公佈的徵求意見稿和此次通過的（草案）文本，他都仔鈿閱讀過，對《綦本法》的框架結構表示贊同，並對超草委員們的吃苦耐勞和認真負責的精神表示敬佩。隨後，澳督問我，《澳門綦本法（草案）》是不是最後的文本？還有沒有修改的餘迪？我回答說，超草委員會已經正式通過《澳門基本法（草案）》文本了，不會再作修改，至淤全國人民代表大會能否審議通過，那是人大的權力，我個人估計是會通過的。我已聽出來澳督話中有話，便說了一句｀｀不管怎樣，總督閣下有其麼意見和想法，請直言。"1 曾任中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室副主任，原澳門綦本法是草委員會副秘書長丶委員。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑我們的對語停頓下來了，我覺察到澳督的臉色變得有點兒辰肅，他沉思了片刻，開口說： ｀｀那我就直言了。荀方一直很關心《澳門綦本法）的超草，也提出過一些意見或建議，有的還被採納了。今天副社表先生能向我介鍺情況，是對葡方，對我本人的重視和蓴重，我很崽甜。如果〈澳門綦本法〉的文稿還可以條改的語，我想諶以下兩點意見："第一個意見，序言寫得不好。第一句語說澳門是中國的領土，這沒問題。而緊接約第二句語就說荀萄牙佔領了澳門。 ｀佔領＇兩個字，既不符合歷史事1t' 也違背了今天中葡兩國的友好關係。中方領準人一再謦稱，鱔決澳門問題，不算歴史舊賬，着眼未來，向前看。而（澳門綦本法）序言一開頭就表現出要算歷史舊賬的架勢。 1999年，我和我的同事都會離開澳門返回里斯本，而大批土生葡人怎麼辨呢？他們將成為侵略者＂的後代，隨時會受到懲罰．遺打擊赧復。他們的日子會很不好過，這是不公平的。＂他接着說： ｀｀如把｀十六世紀中葉以後被葡萄牙逐步佔領＇這句刪除，序言就很完美了。＂澳督停頻下來，示意要逯我的反慮。我說： ＂我剛才認真玭了總督的評論和想法。《澳門綦本法〉是依璩我國的憲法，濱穿了中葡關淤澳門問題的聯合荃明的有關條文和政策，並結合澳門實際情況而制定的髖現｀一國兩制＇方針的開劍性的法律。（是本法）的序言維然很短，只有345個字，但內容卻很豐富，它包拮了三個主要內容：（一）澳門問題的由來和解決的歷史背景。(..::..)我國對澳門的方針政策及其法律依璩。（三）制定澳門碁本法的法律依損和目的。就澳門問題的由來可以寫一本很厚的書。序2 ...... 3

·*法鼻滇門囯鸕昰禋言的第一句語不慬明殯了澳門的迪理位置，指出它自古是中國的領土。為甚麼要強調指出｀自古以來是中國的領土，為甚麼＊期以來我國未能對它行使主權，為芸麼在1999年12月 20 日才實現對澳門恢復行使主措，這究光是甚麼原因？需要對這一歴史背景作一個交待、簡緝說明。否則外國朋友和我們的後代就無法明白，為甚麼澳門｀自古以來是中國約領土， 99年才恢復行使主楣＇ 。序言的第一段用短短幾句話回答了這一問題。至淤十六世紀中葉以後被葡萄牙逐步佔領，這是歷史事實，無需爭辯。長達四百多年的歷史，用 ．逐步佔領＇四個字一筆帶過，既敘述了歷史的真實面目，又充分體現了不糾纏歷史舊賬，維謨中葡友好的格局。序言中用的冴占領＇兩個字，是相當中性的詞彙，而沒有用｀侵佔＇ 、 ｀侵略＇ 、 壩佔' 、 `掠李一類強烈的字眼。我不清楚葡文齟譯使用的某麼詞，英語的譯文規定使用'occupy' • 就如洗手間 'occupy' 、座位 'occupy' 一楳，只表明暫時佔隹而已，不表明佔隹約行為是與非，也不表明佔住的人是好人還是壞人。能想出用 ｀佔領＇這揉中性的、溫和的字眼概捨澳門四百多年恩，恩怨怨的歷史，是是草委員們的高戾智慧和良苦用心。做到這一點並非輕而易舉，更談不上有日後打擊土生葡人的伏筆。＂我看到澳督連連點頭，我止住了語題。澳督接着說：｀我的第二個意見是，（碁本法）沒有明殯未來澳門不設死刑，這是倒退，將會引超社會的議論，人心的不安。對此，我們曾提出過意見和建議。遺遍的是，終究未被採納。＂對此，我做了如下回愿： ．．關淤設死刑或不設死刑的問題，在草委會上多次討論過，大家認為死刑是一種刑罰概念，有沒有死刑作為一項刑事政策，屬淤刑事立法的範璹，故愿由特別行政區自行決定，並將決定反映在刑法典中。如果刑法典沒有規定死刑這種刑罰，那就意味着廢除了死刑。總之， 1999年後，澳門有沒有死刑，這是特別行政區自治範團內的事務，要由特別行政區的刑法典來作出決定，中央不會干預。將來即使中國內拖續續設死刑，並不等淤澳門也一定要有死刑。一些西方國家，同是實本主義社會制度，有的設死刑，有的廢除了死刑，芸至鎦來跪去。我個人認為，如果將來社會平穩安定，也不會有人呼籲要設死刑。至淤社會上有些議論，認為（是本法）不寫明不設死刑是為了要在99年後恢復死刑，這種看法是沒有根據的，無知的。看來 C屋本法〉頒佈後，還有一個宣傳、推廣（碁本法）的任務。＂

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑澳督的臉上靄出了笑容說： ＂你這楳的理榫、認識，我們就放心了。我也很續成在社會上開展《碁本法）約宣傳活動。＂我帶的任務還未完，我接着說： ｀（碁本法）一旦獲得即將召開的第入次全國人民代表大會的審議通過，新聞媒體會立即熱鬧超來，總督閣下也會成為採訪的重點人物。屆時，我希望總督閣下對（綦本法〉多美言幾句。（某本法）對澳門過渡時期有何作用？肯定是記者們要問約問題之一。＂澳督立即問我 a像這樣的問題，你將如何慮對？＂我說： ｀如果有記者問我，我的回答是：（碁本法〉約頒佈標誌着澳門已經進入後過渡時期。（碁本法）雖然在1999年12月 20 日迄正式生效丶實施，但在後過渡時期，澳門社會的演變，澳葡政府制定的法律、法規、童大政策，都要與（是本法）相銜接、相接軌。澳督點了點頭說： ｀，明白了＂ 。1999年3月 31 日，全國人民代表大會第入屆第一次會議順利通過了（中華人民共和國澳門特別行政區綦本法），包拮三個附件、三個決定、一個建議以及澳門特別行政區區旗、區微圄案。並淤當日由國家主席江澤民簽薯公佈。澳督在接受記者採訪時高度評價了（綦本法），他說，（碁本法）為澳門的未來勾劃出清晰的框架，是未來澳門的法律依損；（綦本法）的內容符合中葡聯合聲明的精神原則；葡文與中文同等地位，也是官方語言，體現了中葡友好和維護了土生葡人的利益。在回答（基本法〉在過渡時期有何作用時，他說，（是本法）是在1999年政措移交後生效，但在過渡時期它會是到某種｀｀指引＂作用。我們是大陸國家，喜歡用鐵路的述語，如｀＇接軌" 、 U銜接" ' 荀蔔牙是航海考稱約國家，習慣用｀，燈塔" 、 U指引＂之類的字眼，其逸思很接近。人民日報丶中央電台丶電視台等內玭媒體對澳督給予（綦本法〉的評價，特別是＇＇在過渡時期超某種指引作用＂的提法作了突出赧導和引用。記得在一次活動場合，澳督半開沅笑迪對我說：｀我對綦本法的評價，相信你會滿意了。＂我說： ＇，謝謝總督閣下的配合。我很欣當你的 ｀指引＇作用約提法。＂事隔多年，每當我回憶是這些往事，就覺得，澳門能夠平穩過渡，順利回歸，主要是國家的強盛，中央的方針政策的正確，以及廣大澳門同胞的齊心努力，而中葡友好，特別是當時的澳荀政府，澳督4 ...... 5

·*法鼻滇門囯鸕昰禋本人約合作和配合也是分不開的。前漠蔔政府政襄司與我探討政糰交接饑式事1997年8月初的一天，澳葡政府政務司約我到他辦公室。由淤我們兩人都慮邀出席了那年6月 30 日午夜香港政橫交接儀式，見證了歷史性的一刻。之後，政務司陪同出席儀式的澳督韋奇立飛往里斯本。今天一見面，我付的話題很自然迪肴先談到的是香港約政權交接儀式。我們都譜噴儀式隆重，會場佈置壯嚴，儀式得體，是一個成功的範例，值得九九年澳門回歸時借鑒。我們的語停頻了一下，政務司開始一本正經地說： ｀香港政椎交接俵式是很成功的，但是九九年我們澳門的政楣交接儀式不必要彷照他們的一套，我們有我們自己的做法。因為他們是中英，是香港，而我們是中葡、是澳門。這就是今天我的請宗副社丟來，想與你交談的語題。當然，這完全是你我朋友之間的交談，是非正式的。"我念識到政務司將有重要的信息向我傳邋。我說： ｀我出席了香港舉行的政禧交接儀式和特區政府成立大會，覺得非常成功、完美。我芸至覺得九九年我們澳門的做法照抄香港的就是了。看來政務司先生有史好的想法，我願洗耳恭聽。＂政務司胸有成竹3也說： ｀九九年澳門政權交接儀式規格要更高，增添喜慶氣氛，不請其他外國嘉賓，突出中葡兩國。＂政務司接着解釋，｀，所謂規格更高，就是到時邀請中葡兩國的三巨頭，即葡國的總統、總理、議會議表，中國的國家主席、繶理、人大委員表都到場，出席儀式，這就比香港的規格高了。不必搞降旗、升旗的形式。深更半夜搞降旗、升旗、全世界都沒有，惹人笑語，認為你我都是精朴病。再說，我們在澳督府大門前的荀蔔牙國旗12月 19 日傍晚就降下來了，到時我們會舉行莊童的降旗儀式。 20 日清晨，在同一根旗杆上升超的自然是中國國旗。這就體現了政權的交接，而且是順利、平穏丶自然的。還有，如果政椎交接有降旗升旗俵式，升中國國旗時現場的嘉賓和覬眾都會鼓掌、歡呼，我也會鼓掌的。而降葡萄牙國旗時人們如何辨？我們葡國人聼到掌墨會高興嗎？我自己就不願看到這個場面。如果不搞降旗、升旗，增加音樂、歌舞節目，氣氛會更為喜慶。＂政務司接着說： u澳門約政模交接是中葡兩國的事，沒必要邀請其他外國嘉賓。屆時我們要準備返回里斯本，新上任的領堪們還未坐

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑進辨公室，接待更多的外賓會有困難的。＂他繼續說： ｀＇我不理繕英國王傭奎爾斯令港督彭定康為甚麼半夜就離開了香港？香港回歸了，中英兩國關係更好才對，為甚麼他們就不能出席特區政府成立和特首宣譬就職典禮？其實，政椎交接儀式和行政表官宣荃就職典禮完全可以在同場舉行，這祿更加完整，效果也會更好。＂政務司約語停了，想聽籠我妁反映。我說： ｀＇我剛才認真聽了政務司先生的論述和想法，我全明白，也能理解。我沒有成熟的意見．就是說出來也不能箕藪。咱們是好朋友，說一些個人的淆法，作為交流、探討。＂政務司半開玩笑玭說： ｀，你說吧，沒有認其思考妁語往往是真語。"我說： u首先我嘢成政務司先生主鋹九九年澳門回歸時政稽交接儀式的規格要更高，即除了請國家主席、政府總理，將全國人大委員表也邀請來。我建議中央覯禮團由中央各部、委和全國各堵、市的第一把手鈕成。荀方來澳門出席儀式的與中方對息。我梠信，只要事先商定，被邀請的領導人肯定都會接受邀請，樂意來澳門出席這一具有重要歷史意義的活動。這將是最高規格的了。只要定下來，具體操作並不雖，我願意盡一初努力。＂政務司插語說： ｀｀好，我們就朝這個目標努力，至少葡萄牙方面是沒有問題的。＂我接着說： ｀｀澳門回歸租國，政搵交接既是中葡兩國的大事，也是本世紀末世界的一件大事，全世界都在關注。正如中葡闞淤鮮決澳門問題的聯合荃明，它是中葡兩國達成的協議，然而又送交聯合國備案。如果能邀請到聯合國的有關官員和外國嘉賓出席這一盛會，捧場、祝償，見證中葡聯合筌明的實現和澳門問題的圓滿鮮決，這是－件好事。至淤邀請多少外國嘉賓，要根據會場的條件而定，邀請名單也要中葡雙方共同商定。這都是九九年的事，目前時日尚早。＂政務司點了點頭，未．極表意見。我續續說： ｀，關淤降旗、升旗的事，這是一個儀式，也是一個重要的標誌，它標誌着荀國苲治澳門的時代的結束，將澳門交還給中國政府。像這楳一個具有重大標誌性的，國與國之間的重大事件，僅有兩國領導人的譜語是不夠的。唱歌跳舞氣氛喜度歡快，也不能代替國旗的角色。同是一面國旗，在特定場合的升降，它的含意也有所不同。正如1949年10 月 1 日上午十時整在北京天安門升超的五星缸旗與6 ...... 7

·*法鼻滇門囯鸕昰禋我們每天早晨升超的五星虹旗的意義是不完全一楳的。我能理榫政務司先生對降旗時場上可能會有掌聲的憂扈。如果葡方不樂意有掌聲- , 我看這並不難榫決，我可以做這個工作。""你能怎樣做？＂政務司似乎有點菁喜。我說： ｀｀把降旗、升旗緊湊連在一~· 待中國的國旗和澳門特別行政區的區旗升是，全場鼓掌，歡呼。人們可以理解，這個掌聲是為降旗升旗的童吳傲式腸利完成而鼓的，不單是為中國國旗和澳門區旗的升是而鼓妁。＂政務司開心地說： ｀＇這樣好，就是為中國國旗的升是而鼓掌又有何不可，我到時就是為你們的五星扛旗而鼓掌。＂很顏然，葡萄牙人只是不樂恙降旗時有掌屋，也不高興有差異。其慣平等是才目對的，差異是絕對的。升和降本身就是對立的。接着我們談到政搵交接儀式和特區政府成立大會能否同場舉行還是分開舉行。我說： ｀，政椎交接是兩國之間的事，中葡兩國領導人都是主人，共同主持，聯合國的官員出席見證。而特別行政區行政天官宣艳就職和特區政府的成立是中央與特區的事。會場的佈置、主人、嘉賓的名單和座次與交接儀式可能都有不同。因此，分場舉行比較順當，也好操辨。＂關淤葡國總統和澳督能否留下來出席特區政府的成立大會，我表示，這並非是大的原則問題。至少我本人很高興，揠歡迎。到時葡方有甚麼想法，通過正式塋道提出來。我相信，中方會給予積極考扈的。如果他們出席特區政府的成立大會，我想他們將以蓴責的嘉賓身份入座。｀｀澳督"的街頭恐怕也要去掉，只能稱呼韋奇立｀將軍＂或者韋奇立 U先生＂ 。政務司連磬說： u那是，那是。＂不雖看出，在一些具體的問題上我們兩人的想法有所不同，觀點各異，但我們粗互是垣誠妁，交談氣氛是友好的、平和的。事後，我向新華通訊社澳門分社社表王啟人漓戟了政務司談語的詳卸情況。相信，政務司也會向澳督轉述我的櫬點。據我所知，在以後的中葡雙方磋商中，葡方未就降旗、升旗、不請外國嘉賓等提出問題。也許是他們認為理由不充分，沒必要提出。而會不會是聼了我的一些意見，誤認為已摸到了中方的底牌，提了也沒用？這事我至今也不清楚。荀方不願看到降旗時有掌聲的場面，對

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑此，我一直記在心裡。臨近回歸約日子，我在一次租關的會蟻上強調，要保證20 日零時零分五星缸旗升超、飄持，就得將降旗和升旗銜接得很緊湊，以秒計箕，而不是以分計箕，中間不得拖拉，因此，在降荀國國旗時先不鼓掌，而在五星缸旗升是後再鼓掌。在私下我也曾給一些人士做降旗不鼓掌的工作。噹然，時至今日，荀蔔牙朋友未必知道我的這份良苦用心。如果以後有一天能有機會見到這位荀萄牙老朋友，我一定向他｀表功＂ ，我會對他諶： ｀我是連照你的想法和意見開展工作的" 。每當回憶是這些往事，我對當年打交道的澳葡政府的一些官員懷有敬意和懷念。盡詧他們的一些想法和理念，有時我們不能接受，未予採納，但從另一個角度看，澳葡政府的官員從荀方的立場所提出的問題和措想，我是理酵的。他們的想法一旦與中方的不一致，經過交換意見，一般是理褚和遷讓我們的。他們能夠從中葡友好、溴「1平穩過渡和政椎順利交接的大局出痊，在回歸過程中做到認真負責、友好合作，噴為雛能可實。8 ...... 9

墓＊法與溴門囯罈昰穏《澳門基本法》探濂專訪摘錄1羅立文2一、作為土生葡人參與《基本法》起草很幸運能夠參與《澳門碁本法》超草工作，我惑到非常榮幸。還記得那時我還很年輳，對我來說，這是一件錐能可蕢的事情。從前綦本法超草委員會每次會議均安排在內｝也不同省市舉行，並會安排在當迪參觀、訪問，我感覺整個超草工作過程很特別。澳門碁本法是草委員會一共有48位委員，其中內玭委員 29位，澳門委員 19位，澳門草委中只有宋玉生和黎禪智兩位土生葡人。其後，由淤黎租智擔任了澳葡政府的政務司司長，便由我接替他的草委工作。所以我不是從澳門綦本法是草委員會成立開始就進入草委會工作的。我參與超草《澳門綦本法》的時候，剛好宋玉生又生病了，所以在印象中，我沒有和宋玉生共同參加過一次會議，差不多每一次開會，都只有我一個土生葡人。回想是來，常時的責任和壓力也很大，各方面內容都需要考慮得比較全面。內她和澳門其他界別的草委人數梠對較多，一位委員如果沒有講到，還會有其他草委補充。雖然是這樣，但我還是認為自已非常幸運。小時候經歷了澳門的"12.3" 運動；在葡萄牙讀大學期間又看到了葡萄牙的革命；回澳門後雖然沒參加聯合磬明的制定，但是聯合磬明制定後，成立了中葡琊絡小紐和中葡土」也小紐，我就參加了中葡土｝也小維的工作。其後又參加了《澳門碁本法》的超草和澳門特區籌備委員會的工作，還參加了1 根據《澳門綦本法》探源專訪內容摘錄，訪談時間： 2017年10 月 26 日。2 原澳門綦本法超草委員會委員，曾任澳門立法會官委議員，現任澳門特別行政區運輸工務司司表。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑立法會的工作（我曾擔任委任的議員），現在又搪任特區政府約一個司表．。所以我見證了澳門根多重要的歷史事件，我覺得自已祿幸運。因為當時我不懂看中文和謎普通語，需要一名網繹，所以在參加某本法超草委員會的會議時，根多時會錯過大家熱烈的討論。不過在會議後，大家還是會再次聊超剛剛熱烈討論的內容。我是在完成綦本法超草後，淤1995年才到北京學習普通語。二寸邕草（漠門基本法）印象溧鎶的條文或情景在綦本法超草時，我參加的是｀｀中央和澳門特別行政區關係"和u經濟＂兩個小紐。在超草過程中有幾個問題討論得比較熱烈，例如：序言丶第一章，關淤行政會、特肴職能、還有人權、自曲權等問題，第四章政治體制以及中央與特區關係的討論就更加多，其他條文則沒有太大爭議。（－）關淤普選問題90年代初，澳門經濟差，民生方面還有很多問題沒有鮮決，所以澳門居民希望能夠從根本上榫決這些實際生活問題。因此，是本法超草時，澳門居民暑遍關心民生、經濟方面的問題，對政治問題不太熱衷，對未來特區的政制安排、立法會等各方面都沒有特別的訴求，也沒提出要普選要求。(..::..)關淤行政主導問題澳門特別行政區行政表官是澳門特區的首＊，代表特區，且對中央政府和澳門特區負漬，因此澳門特區並非行政檳、立法措丶司法椎三權分立。澳門特區實行的是行政主導。我認為有些人沒理解清楚這10 ...... 11

·*法鼻滇門囯鸕昰禋個綦本原則，因此出現不同的淆法。（三）關淤（澳門綦本法〉第23條立法問題（澳門綦本法）第23條立法條件相對淤香港容．曷，我個人認為是與澳門居民比較困結愛國，重視民生、經濟問題有關，只要政治安排能夠有利淤屏決經濟、民生和社會登展，都可以接受。因此，（澳門綦本法〉第23條立法比較順利。（四）關淤（澳門基本法）第42條保護澳門土生葡人問題《澳門綦本法）第42條規定｀在澳門的葡蔔牙後裔居民的利益依法受澳門特別行政區的保護，他們的習俗和文化傳統慮受專重＂ 。綦本法亦規定保持原有的實本主義制戾和生活方式，五十年不變。這裡提到的五十年不變，指的是是本不變，不是完全不變。完全不變是不可能的，因為整個世界無時無刻都在變化，所以關鐽在淤有哪些我們認為是原則性的規定，是不慮該變的。例如：怎楳才能稱之為土生葡人？我覺得現在也有一些變化。今天的土生葡人，跟十年前、二十年前，我小時候的土生葡人也存在一些變化。（五）關淤（澳門綦本法〉第95條非政稽性市政機構（澳門綦本法）第 95條規定｀澳門特別行政區可設立非政根性的市政機構。市政機構受政府委託為居民提供文化、康樂、環澆衛生等方面的服務，並就有關上述事務向澳門特別行政區政府提供諮詢意見＂ 。回歸前的澳門與葡萄牙政府一樣，都存在兩級的政搵架棒。荀萄牙噹時的殖民迪都是有一個中央政府，一個地方政府。就像內地有中央政府，也有省政府。但是澳門這個彈丸之玭，如果有一個中央政府，一個迪方政府，卻仍然設置兩級政措架措，這是否有必要？確實值得深思。因此，綦本法規定在回歸以後僅設置一級政構架構，且共架構不是通過選舉産生。（六）關淤立法會議員彥生方式問題澳門特區立法會蟻員通過直選、間選和委任三種方式産生，針淤這一制度安排，（澳門碁本法）是草時並沒有過多的討論，因為回歸前的澳門立法會議員也是通過這三種方式産生。若要進一步完善，可以從立法會三種方式産生約議員比例、間選的方法作考崽。三、對（漠門基本法）實篇的麯言（一）理鮮（澳門綦本法）需要站在當時立場

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑要全面理解《澳門是本法），便需要站在是草是本法時候的立場。現在的澳門較回歸前已有很大不同，痊展很快，變化揠大，同時也帶來了其他的問題。但是這些問題是不是都與綦本法有闕？我個人認為很多問題跟綦本法是沒有關係的。不是碁本法規定好不好，而是我們日當詧理的問題。在是草綦本法的時候，澳門的實際情況跟現在有着很大分別。所以，當我們現在去看綦本法規定的時候，一定要理鮮超草當時的社會情況、站在那時候的歷史背景下去看問題。（二）需要加強對葡文的重視雖然（澳門綦本法）第9條規定葡文也是正式語文，但澳門回歸後使用葡文的情況已錴越來越少。我在政府工作也面對同樣的困艱，這對不懂中文的人來說是一個問題。政府慮積極推廣，加強葡文教育，為建立｀｀一中心丶一平台、一綦拖"的＊遠痊展定位，培養更多中葡雙語人才，配合國家、配合澳門特區瘙展。（三）完善程序提高行政效率澳門回歸25年來，社會已經有不少變化，現時每當出現需要政府虞理的公共事務，一方面意見會要求政府在很短時間內出台虞理方案、時間表，又會要求加快虞理時間等。在我請任草委和公職的過程中，認識到任何行政事務的這理，肯要是必須依法施政，而依照法定程序按部就班執行時，就一定需要付出時間上的代價。我認為可以通過不慚修改和完善法律來改善這方面的問題。然而要立法或修法時，持有不同意見的人又會提出各式各楳訴求，令過程充滿隈制。所以要提高行政敢率，持有不同意見的人都慮該要慬得蓴重和妥協，才能有所帯助。四、結語在過去25年裡，我作為特區政府內的共中一員，親眼見證了澳門從回歸後一直痊展，成為如今酞合中西文化的國際都市。這些成續都離不開《澳門碁本法），為澳門的城市桎展莫下堅實的碁礎。在這段如此童要的歷史過程之中，能夠參與其中並且實獻了自己的力量，我患到十分幸運，亦將成為我一段重要的人生回憶。12 ...... 13

墓＊法與溴門囯罈昰楫不斷向前推進具有澳門特色的｀｀一國兩制＂成功實踐廖澤雲1適逢澳門特別行政區成立二十五周年丶《澳門綦本法》頒佈三十一周年，站在新的歷史是點上，澳門碁本法推廣協會刊印紀念特刊，撫今追昔，別具意義。《澳門綦本法》的制討和頒佈，為澳門特別行政區的成立和順暢運作，為全面準確、堅定不移噴徹｀｀一國兩制＂方針，奠定了堅實的法律基礎和制度保庠。澳門特別行政區成立後，隨着對《澳門碁本法》運用的實踐，對它認識的加深，綦本法與憲法又為豐富｀｀一國兩制＂事業的內涵，為澳門約入國家治理體系，積極融入國家發展大局，提供了源源不斷的法制力量。溫故而知新，三十多年前，我全程參與《澳門綦本法》的是草工作、諮詢工作，這是我一生的無上光榮。正如習近平主席指出，接力棒歷史｝也落在我們這一代人身上。回顧歷史，才能不忘初心、牢記使命，把握現在、開創未來。去年，澳門舉行了盛大的《中華人民共和國澳門特別行政區綦本法》頒佈三十周年紀念大會，籍此機會，我回顧丶分享了超草綦本法的三點體會。一是，多方徵求意見，廣泛凝聚共識。在一九八九年五月，《澳門綦本法》超草委員會舉行第二次全體會議時，便委託三位澳門委員，崔德祺先生、何厚鏵先生和我，紐織澳門綦本法諮詢委員會，廣泛收集澳門居民和社團對綦本法條文的意見和建議，及時向超草委員會反映情況，以便優化綦本法條文。經過大量的溝通，最終通過的綦1 原澳門綦本法超草委員會委員，原澳門碁本法諮詢委員會嵇書長、委員，現任澳門綦本法推廣協會會長。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊到鏡湖薔院主講基本法本法完全切合澳門經濟社會的實際情況和發展需求。二是，原則、鈿則並重，貫徹行政主導。綦本法以行政主導原則構建政治體制框架。在政治體制小紐討論時，對淤立法會是否要有委任議員，我們展開了熱烈爭論。多教意見堅持必須設立這一板塊，雖然人數不能超過三分之一，但由行政表官委任議員，可積極協助解釋施政理念和法案精神，更好」也支持澳門特別行政區政府施政。澳門特別行政區成立二十五年的良好治理實踐，印證了當初的立法遠見。园憶篇14 ...... 15

墓＊法與溴門囯罈昰楫[ 范委會訪澳團與本澳法律界人士座談會PALESTRA DO CiRCULO DE DIREITO DO TERRITORJ O SOBRE A LEI \ 基本法草委會訪澳團與本溴法律界人士座談三是，慎重、周到虞理各類重大問題。比如，當時有意見提出在澳門沒有必要駐軍，但是大家普遍認為，駐軍既是國家主權的體現，又是澳門防務的需要，理所噹然。二0一七年入月｀｀天鴿＂颱風發生後，駐澳部隊應澳門特別行政區行政長官請求，依法協助災後清理丶恢復社會秩序，解放軍戰士衝鋒在前、無私奉獻的精神風貌，贏得了所有澳門居民的敬意。事實證明，駐澳部隊在關鐽時刻保衛了澳門丶安定了人心。又如，《澳門綦本法》也特別關注土生葡人的權益，回歸至今，他們的利益、習俗與傳統都依法受到保護和尊重，土生葡人文化更成為澳門多元文化的重要紐成部分。《澳門綦本法》在一九九三年頒佈後，我們固結社會各界，創立｀｀澳門綦本法協進會＂ ，向市民介紹、推廣《澳門碁本法》。澳門特別行政區成立初期，又在此綦礎上成立｀｀澳門碁本法推廣協會＂ 。三十一年如一日講解、宣傳《澳門綦本法》，使澳門居民深刻認識｀｀一國兩制＂中的｀｀一國＂是｀，兩制＂的前提和綦礎； ｀｀澳人治澳"必須堅持以愛國者為主體； ｀｀依法施政＂不單單是依照《澳門綦本法》的字面條文，更要違照憲法和綦本法的精神。只有堅持｀｀一國"與｀｀兩制＂的統一、 ｀｀愛國＂與｀｀愛澳＂的統一，才能殯保｀｀一國兩制＂方針和《澳門基本法》得到全面貫徹落實。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[溴門基本法推廣協會成立，在首次會員大會上發起人介紹籌組情況。作為《澳門綦本法》的超草者和實踐者，作為｀｀一國兩制＂事業的參與者和推動者，作為澳門特別行政區的建設者，這二十五年來，我們對《澳門綦本法》的理解、認識越來越深入，運用越來越得心應手，法律體系越來越完善，制度保障越來越堅實。我們在實踐中獲得真知，遇到疑惑時，也能透過追思超草過程，揣摩立法原意，領會中央精神，圈滿解決問題。這楳的事例數不勝數，本文介紹四個例子。第一個例子是，制定並與時俱進修改《維護國家安全法》（簡稱｀｀二十三條立法＂）。二00九年澳門制定了《維護國家安全法》，這是落實｀｀一國兩制＂方針與《澳門綦本法》的根本要求。隨着全球和區域安全形勢變化，出現新情況、新挑戰，二0二二年澳門及時啟動修改《維護國家安全法》，科學修訂法律條文，貫徹落實｀｀總體國家安全覬＂ ，全方位維護國家主權、安全和發展利益。修法過程中，保持澳門法治傳統，借鑒國外立法經驗，並聼取公眾意見，使修法符合特別行政區維護國家安全的憲制責任，得到了澳門居民的普遍認同。二0二三年五月，澳門特別行政區立法會全體大會全票通過《修改第2/2009號法律〈維護國家安全法〉》法案。第二個例子是，結合澳門特色，預留發展空間。在超草《澳門綦本法》的時候已經有了《香港綦本法》藍本，但是我們沒有照搬照抄，因為香港有香港的特色，澳門有澳門的情況。結合實際環境，才能擬好一部適合澳門的綦本法。譬如，《澳門綦本法》第一百一十入16 ...... 17

·*法鼻滇門囯鸕昰禋條規定： ＂澳門特別行政區根據本玭整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策＂ 。另外，當時超草碁本法的時候澳門還沒有機場，但在第一百一十七條已烴規定： ｀澳門特別行政區政府經中央人民政府具體授措可自行制定民用航空的各項予理制度＂ ，對澳門約內聯外通作出了前瞻性安排，為特別行政區成立後澳門的經濟騰飛莫定了堅實是礎。第三個例子是，劃定澳門水瑊的明殯範團。（澳門綦本法）條文中並無澳門水域的相關內容，但是作為海濱城市，沒有明殯的水域·制約了澳門的痊展空間。水域問題是澳門｀｀一國兩制＂藍圖中空白的」也方，我們的理榫是，既然綦本法有闊區旗和區徽的描述都有海水圖案，那麼澳門的行政區劃就慮該包拮水域，這才符合綦本法的精神。最終在習近平主席關心下，二0一五年國務浣明殖了澳門85平方公里的水域，這是｀｀一國兩制" itl新實踐的體現，也為澳門痊展拓展了新空間。第四個例子是，澳門與模琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區法律制度的銜接。習近平主席對模琴粵澳深戾合作區、粵港澳大灣區傾注着殷切期望。橫琴粵澳深戾合作區登展要取得新突跛，粵港澳大灣區建設要取得新進展，對淤澳門而言，法律制度的銜接與融合是重中之童，這是澳門特別行政區政府目前努力的重點方向之一。我們期待社會各界打開思路、加深認識，續續登描便良傳統，運用好（澳門是本法），做好與橫琴粵澳深戾合作區、粵港澳大灣區機制體制的協同劍新，拓展｀－國兩制＂噴踐內涵，推動澳門鼬入國家痊展大局。二十大以來，習近平主席的系列指示和重要講語，讓我們對（澳門綦本法》的認識，對｀一國兩制＂的理屏，又向前邁進了一大步。習近平主席強調，推進強國建設，離不開香港、澳門大期繫榮穩定。在新時代、新征私上，香港、澳門的痊展更緊密迪同社國繫榮窎強丶民族偉大復興聯繫在一~· 特別行政區全面融入國家瘡展大局，也是實現民族復興的中國夢、建成社會主義現代化強國的重要紐成部分。．｀強國建設、民族復興的接力棒，歷史」也落在我們這一代人身上。＂在澳門特別行政區成立二十五年的成功實踐綦礎上，我們要進一步加強憲法和綦本法的宣傳普及，坊實維謨憲法和綦本法殯立的特別行政區秩序，推進具有澳門特色的＂一國兩制＂事業行穩致遠，為強國建設、民族復興漬獻澳門力量！

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨l情［量I澳門基本法是一部體現全體中國人民共同意志和集體智薏的重要法律劉焯華1澳門回歸租國二十五周年的大喜日子即將到來。澳門回歸祖國二十五年來，社會和諧穩定，經濟長足發展。事實證明， ｀｀一國兩制＂ 、 ｀｀澳人治澳＂和高度自治的方針行得通、辦得到、得人心。｀｀一國兩制＂方針對淤澳門長治久安、國家和平統一、世界和平發展，都有着重大和深遠意義。對淤｀｀一國兩制＂方針在澳門的成功實踐，澳門廣大同胞惑到滿足和自豪。根據國家憲法的規定，全國人民代表大會制定澳門特別行政區綦本法，規定澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的方針政策的實施。因此，澳門回歸租國以來的進步和發展，功在憲法，功在綦本法。我有幸作為澳門綦本法是草委員會委員和澳門特別行政區籌備委員會委員，參與了綦本法的超草和特別行政區的籌建工作，撫今追昔，對淤綦本法的超草過程感慨良多，惑受至深。一、納民意、集民智、眾民心自 1988年9月澳門綦本法超草委員會成立，至1993年1 月向全國人大常委會提交草案，歷時四年四個月的草擬過程先後五次廣泛聽取了澳門各界人士和內」也各瘠巿、有關部門的意見。一是為擬出碁本法結構槁（草案），草擬結構的小紐用了半年時間調查研究，蹌取各界人士的意見；二是根據結構草案成立五個專題小紐，分別負責超草有關章節條文。這期間，五個專題小鈕的內她委1 原澳門碁本法是草委員會委員，曾任澳門特別行政區立法會主席。18 ...... 19

·*法鼻滇門囯鸕昰禋員赴澳門與澳門委員一是進行調查妍究，與各界人士廑談，疏取意見；三是擬出綦本法草案微求意見科，陸全體會議審議通過並公布，用四個月的時間廣泛微詢和螭取內迪和澳門各界人士的意見；四是根據收集的悉見和建議對微求意見搞作了一百多虞修改補充，提交全國人大常委會審議後公布綦本法草案及有關文件，再用四個月時間在澳門與內地廣泛微求意見；五是根據收集的逾見和建議，向全體會議提交了二十六個修改提案，其中十入個疸通過，謄利完成了碁本法的草擴任務。二、注重民主廬商·保障均狮蓼興先諶政治。澳門綦本法的是草過程體現了民主協商精神，這在政治體制小鈕表現得尤其突出。政治體制小維任務很重，爭論也較多。比如直接選舉和間接選舉妁問題、行政機關和立法機關的彥生方法問題，行政與立法的關係問題等。經過全體委員的努力，澳門綦本法在"政治體制＂ ，特別是行政表官彥生辨法和立法會彥生辦法的設計上，為各個階層丶各個界別、各個方面均衡參與提供了保哮。一個是由四大界別彥生的三百人鈕成的具有廣泛代表性的選舉行政長官的選舉委員會，另一個是立法會議員由直接選舉、間接選舉的議員和委任的議員三部分鈕成。澳門是本法的這一設計，既參考了香港綦本法的規定，又有自身特點。委任議員對立法會的措成不可或缺，委任議員對社會各個方面、不同利益的均衡參與，弘插正氣、 T踐以愛國者為主體的政治格局，從而達至｀，愛國者治澳"的重大目標超着積極的作用。 2023年12 月 4 日暕浩星議員作了大會議程前痊言，題為｀做大事由立志做實事開抬" • 2024年1 月 11 日，高錦辉議員作了＂開啟更好的愛國教育篙章＇， 。兩撝痊言思想正面丶念義深刻，可惜僅能在電視現場直播中看到、聽到、崽受到。三 、尊重蜃史 4 符合實際、面向未來再講經濟。我是經濟專題小翥1l的成員。經濟章節條文碁本上是原則性的和指導性的，具體政策都交由特別行政區按噴際情況規定。但其中若干條文也是意見不一、爭議頗大的。特別是第 118條關淤旅遊娛樂業的問題，在澳門疏取念見和小紐討論過程中，有念見認為賭博是負面的、不值康的，不慮寫入綦本法，也有意見認為澳葡政府批出的經營許可名為｀｀幸運博彩合約＂ ，可沿用幸運博彩的表述。眾所周

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑知，內玭實行社會主義制度，賭博是被嚴禁的，但澳門實行潰本主義制戾，不論歷史和現實，博彩業不僅存在，而且隨着加工制造業外移而成為澳門四大經濟支柱之首，出台政策性條文，減少投實者、經營者和博彩從業者的疑息是需要的。但正如玆鵬飛主任所說，綦本法是全國人大制打的重要而莊辰的法律，要經過代表十三億人民的二千多名全國人大代表同意，如何考扈，要慎重啊！正由淤賭場的招牌是娛樂場，而客人主要也是外迪遊客，故此用旅遊娛樂業這一表述，大家比較接受，也有委員預見到會否出現博彩業一業獨大的問題，所以後來加上｀根據本池整體利益＂這一句表述，寓意深遠。澳門回歸禕國，特區政府噴徹．．一國兩制＂ 、 ｀｀澳人治澳＂ 、 ｀｀高度自治＂的方針，旅遊娛樂業擺說一家狷佔的局面，有效解決回歸前經濟低迷、失業嚴重、治安不靖的嚴童的經濟社會問題，數年時間內經濟是飛、財政豐裕、社會安字，居民生活大為改善。現屆政府達守綦本法第 118條規定 a澳門特別行政區根據本拖整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策。＂ ，嚴格規定各大企業大力增加對本拖中小企業的産品和服務的購買，支持澳門菓造科劍中小企，成續顯荼。實踐證明綦本法的規定，具精準的預見性，深遠的指孚意義和強大的生命力。四、重槁鼴屏矛盾，促進社會租譜榻定關淤社會穩定。我從1974年參與澳門工聯繶會工作，十分闞注碁本法如何虞理勞實關係和平衡雙方利益訴求等。碁本法第 115條規定澳門特別行政區設立由政府、皋主囹體、皋員圍體代表紐成約諮詢性的協調紐織。對淤這一條文，超初勞實雙方爭議頗大。毋廌諱言，隨着經濟的痊展，合理分享經濟成果，改善勞動條件，提高生活質素是必然要求，但這就涉及利益分配問題，如何平衡雙方利益，是用激化矛盾的手段還是用協調的方式楙決問題。內迪草委超了積極妁協調作用，諶清道理，說服對方，使協調方式屏決問題的條文順利通過。事實証明，建立勞、實、政三方鈕成的社會協調機制，有利淤建立協調、和鍺的勞實關係。..::.十多年來，無論是經濟虞淤低迷還是是飛，勞責政三方都能按照綦本法規定，利用社會協調噹設委員會這一機制協調鮮決了一些問題，保持澳門經濟痊展社會穩定。1i. 、弘揚臺國愛溴傳統和核心價值20 ...... 21

·*法鼻滇門囯鸕昰禋傳承侵秀的中華傳統歷史文化。關淤區旗和區徽圖案設計的問題，草委對設計工作瘡蜴民主，充分調動社會民間的積極性，向社會人士廣泛收集圖案，共收到愿微稿件七百入十二份，再曲畫師加工繪制，較有代表性的有五星、蓮花、大橋、海水的圖案，其中五星和蓮花是圖案的主體。五星代表國家，蓮花代表澳門，澳門素有｀蓮花實玭＂之稱。澳門有茉干廟宇、衍道都是以蓮花冠名。一座廟宇位淤關閘馬路口，叫蓮峯廟，民族英雄林則徐曾淤此迪召見澳葡官員。另一座古廟是位淤新橋區的蓮溪廟，又稱華光廟。新中國成立之初，我們在蓮溪廟的毗鄰辨超了永樂大戲院和勞工子弟學校，成為兩大愛國宣文和教育的庫迪。困此，區旗區徽設計是廣大同胞愛國愛澳情懷的結晶。澳門是本法實施已經二十五年了，在中央政府的大力支持下，在廣大澳門同胞的擁謨和配合下，特別行政區依法施政，嚴格按照憲法和綦本法辨事，取得了卓考的成就。未來推進澳門｀一國兩制"~子穩致遠，系淤準殯無誤、不變形、不走樣迪慣徹落實碁本法，需要我們不懈努力，尋找不足。國家提出了澳門經濟適皮多元痊展的登展方向和定隹。我們要借助檢琴開痊，融入粵港澳大灣區登展規劃的機遇，加倍努力尋求經濟適度多元的突跛。我們要鼓勵年青一代要請政治丶懂政治、參政議政。我的意思並非指參與國家、特區權力槭關和諮詢架構，而是要參透宣捲中央、廣柬和特區政府＂良政善治＂ 。在憲法和是本法的框架下，中央人民政府、迪方政府和特區政府就琴澳一體、澳門融入大灣區，推出有利淤澳門經濟適度多元發展的政策措施。澳門她少、人口擠迫和經濟結樁單一，年青一代活動和事業痊展的空間受到局隈，慮鼓勵年青一代抓緊機過，投身琴澳一體化與酞入大灣區，闖出去，引進來，拓展個人．活動和事業痊展的空間，尋夢、築夢、囿茅。要引琪年青一代飲水思源，崽息中央，報．效國家。實踐雄辯證明， ｀一國兩制＂方針具有強大約生命力，澳門特區在憲法和綦本法的框架內，在習近平主席｀｀新時代中國特色社會主義思想＂的指引下，繼續走出一條具澳門特色的｀－國兩制＂成功噴踐之路。展望未來，我們對國家和民族的登展進步充滿信心，中華民族將對人類作出更大的實獻。澳門特別行政區這顆中央掌上的＇．明珠＂ ，將更加璀璨亮農，光華永續。也堅信澳門各項事業一定會痊展得更好。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 园憶篇2008年出席第十一屆全國人大第一次會議，投票選舉國家領導。2012年8月 29 日，立法會細則性審議《澳門特別行政區立法會選舉法》。22 ...... 23

墓＊法與溴門囯罈昰楫溫 0 Fundo Documental dos Governadores de Macau Uma iniciativa muito oportuna e relevante Jorge A. H. Rangel* "O Fundo Documental dos Governadores de Macau e uma valiosa Jonte de conhecimento da Hist6ria de Macau e em particular do perfodo de transifiio de Macau para a Republica Popular da China. Engloba um avultado conjunto de documentos, designadamente de apontamentos, notas pessoais, correspondencia, discursos e fotografias dos esp6lios privados dos Governadores de Macau." 0 audit6rio do Centro Cientifico e Cultural de Macau (CCCM) em Lisboa acolheu, na tarde de 19 de Dezembro de 2023, uma muito significativa cerim6nia, que consistiu na apresenta~ao do Fundo Documental dos Governadores de Macau. Trata-se de um muito oportuno e relevante projecto desenvolvido em parceria por este instituto publico do Estado Portugues, criado em 1999 por iniciativa do Governador Vasco Rocha Vieira, com a Funda~ao Jorge Alvares (FJA), com vista a refor~ar a missao de ambas as entidades na preserva~ao e divulga~ao do patrim6nio respeitante a Macau. Esta Funda~ao financiou as obras de adapta~ao de um espa~o do CCCM, dotando-o de condi~oes tecnicas adequadas a instala~ao do vasto acervo ali reunido, alem de o equipar e assegurar o transporte de toda a documenta~ao entregue.

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊Doa~ao dos esp61ios documentais Na mesma ocasiao, teve lugar a assinatura dos protocolos de doai;ao dos esp6lios docurnentais privados dos Governadores Jose Manuel Nobre de Carvalho (1966-1974), Jose Eduardo Garcia Leandro (1974-1979)e Vasco Rocha Vieira (1991-1999). Conforme referiu a presidente da FJA, Dra. Maria Celeste Hagatong, "este Fundo Docurnental e uma valiosa fonte de conhecirnento da Hist6ria de Macau e em particular do perfodo de transii;ao de Macau para a Republica Popular da China", englobando "urn avultado conjunto de docurnentos, designadarnente de apontarnentos, notas pessoais, correspond如cia, discursos e fotografias dos esp6lios privados dos Governadores de Macau". 0 Fundo encontra-se aberto a receber outros acervos, pelo que ficara "em permanente expansao de forma a reunir 。 rn缸imo de documentai;ao que possa contribuir para a compreensao da preseni;a portuguesa no territ6rio". A disponibilizai;ao deste Fundo Documental constituira certarnente uma mais-valia para quantos estao ligados aos estudos de Macau. Alem da presidente da FJA, usou da palavra a presidente do CCCM, Prof. a Carmen Amado Mendes, que real

·*法鼻滇門囯鸕昰禋rela'roes entre Portugal ea China, e do papel-chave de Macau竺 Seguiram­se breves interven(i:6es dos ex-Govemadores Garcia Leandro e Rocha Vieira e do Contra-Almirante 」函o Nobre de Carvalho, filho do Governador Jose Manuel Nobre de Carvalho. Tambem se associou a iniciativa, a Dra. Leonor Rocha Vieira, depositando no Fundo Documental uma dezena de livros de visitas das individualidades que foram recebidas na Residencias de Santa Sancha. 0 ultimo destes livros foi encerrado pelo Presidente Jorge Sampaio na sua desloca~o ao territ6rio para as cerim6nias de transferencia da administra~ao de Macau, em Dezembro de 1999. A presidente da FJA aproveitou a oportunidade para anunciar, para Dezembro de 2024, a inauguras;ao da Galeria dos Governadores, onde ficarao expostos os retratos dos Governadores de Macau, que se encontram guardados no CCCM. Mem6rias do perrodo de transi~ao N otabilf ssima foi a palestra proferida, na mesma cerim6nia, pelo Embaixador Pedro Catarina, sobre as suas "Mem6rias do perfodo de transic;:ao de Macau竺 Competente diplomata, com altos servic;:os prestados em diversos postos, desenvolveu parte substancial da sua carreira no Extremo Oriente, onde foi consul-geral em Hong Kong, embaixador em Pequim e chefe da parte portuguesa do Grupo de Ligac;:ao Conjunto Luso-Chines (GLC), que acompanhou todo o processo de transic;:ao de Macau. Ja jubilado, e agora Representante da Repu.blica na Regiao Aut6noma dos Ac;:ores. 0 perfodo de transi西 teve inicio com a troca dos instrumentos de ratificac;:ao em Pequim, em 15 de 」aneiro de 1988, e terminou em 19 de Dezembro de 1999, wtimo dia da administrac;:ao portuguesa. Pedro Catarino comec;:ou por lembrar que, "durante todo o periodo de transic;:ao, a vida ea

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊governa<;:ao de Macau passaram a estar condicionadas por dois vectores: a administra<;:ao do territ6rio pelo Governo de Macau que mantinha toda a sua plenitude e responsabilidades e o conteudo da Declara西 Conjunta, cuja aplica<;:Ao deveria ser assegurada por um 6rgao, para tal institufdo, o Grupo deLiga<;: 知 Conjunto (GLC)que deveria estabelecer as condi<;:oes apropriadas para a transfer如cia de poderes". No seu entender "foi um trabalho gigantesco do Governo de Macau, que foi levado a cabo de forma exemplar, para a transformac;:ao do territ6rio preparando-o para o p6s 1999 e preservando, ao mesmo tempo, a sua alma e identidade". "Por seu lado, o GLC foi, no contexto da ac-;:ao diplomatica em que se integrou, uma pe-;:a fundamental que permitiu que o perfodo de transi<;:ao decorresse na base de um dialogo construtivo e harm6nico, assegurando uma continuidade para alem de 1999, essencial para a consecui;:ao dos nossos prop6sitos e objectivos". A sua nomeac;ao para chefiar a parte portuguesa do GLC e para presidente da Comissao lnterministerial sobre Macau foi feita no inkio de Julho de 1989, ou seja, apenas um mes depois dos acontecimentos de Tiananmen, num pedodo assaz conturbado na China. Foi convidado para essas novas funeyoes pelo Ministro 」函o de Deus Pinheiro, sendo Primeiro Ministro o Prof. Anfual Cavaco Silva e Presidente da Republica o Dr. M缸ioSoares. Era Governador de Macau o Eng.。 Carlos Melancia. A這s de si tinha uma experi如cia, que lhe foi muito util, adquirida nas suas permanencias em Macau e Hong Kong, o que era caso raro no Minis出io dos Neg6cios Estrangeiros: fez o servi.-;:o militar obrigat6rio em Macau, de 1970 a 1972, onde esteve colocado no Quartel General, na Reparti.-;:ao de Informa.-;:oes, tendo ali exercido a advocacia, que lhe deu a oportunidade de conhecer e lidar com a popula~ao local e com colegas do foro; nessa altura, acompanhou de perto a visita de Richard Nixon a China, em 1972, cujos efeitos prenunciavam alguma abertura. Regressado a Lisboa, teve no Ministerio, durante um ano, o pelouro de Macau, tendo entao 囯恤薑26 ...... 27

·*法鼻滇門囯鸕昰禋elaborado um estudo, a pedido do Ministro Rui Patricio, sobre a titularidade juridica de Portugal sobre Macau. Voltou ao Oriente como C()nsul-geral em Hong Kong (1979-1982)e participou nos encontros preparat6rios para a abertura da Embaixada de Portugal em Pequim. Nessa altura, teve acesso ao processo confidencial sobre os acontecimentos em Macau em 1966, na fase de arranque da Revoluc;ao Cultural. Durante a sua permanencia em Hong Kong, lidou com os Governadores de Macau, General Melo Egidio e Contra-Almirante Vasco de Almeida e Costa e acompanhou o processo que levou ao inicio das negociac;oes sino-brit缸icas sobre o futuro de Hong Kong. Podemos dizer que estava preparadissimo para assumir a chefia da parte portuguesa do GLC, funs;oes que desempenhou de forma muito merit6ria de 」ulho de 1989 a Setembro de 1992. A sua palestra foi precisamente sobre os trabalhos levados a efeito no lmbito do GLC, sendo um testemunho relevantfssimo para o conhecimento do papel decisivo desempenhado por este 6rg知 no periodo de transis;ao. E um documento que merece uma ampla difusao, sendo absolutamente desejavel que venha a ser publicado. Debru~r-nos-emos, brevemente, sobre o seu conteudo.

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑澳門總督文獻基金一項適時重要的舉措（譯文）黎祖智'｀澳門繶督文馱姜金是暸抨澳門歷史，特別是瞭舺澳門向中華人民共和國過渡時期約珍骨來源。它色指大量文件彙編，澳門總督杓個人筌記、註記、信函、演諶移和私人收藏的照井,,。2023 年 12 月 19 日下午，設在里斯本的澳門科學文化中心(CCCM) 禮堂舉行了一場意義深遠的儀式，旨在隆重推出澳門總督文獻綦金。這是葡萄牙國家公共槭構在鏸督韋奇立 (Vasco Rocha Vieira) 的倡議下，與歐維治碁金會 (Funda西 Jorge Alvares) 一是淤1999年開瘡的一個非當適時的重妥專案，目的是加強兩個實體在保護和傳播與澳門有關妁遺彥方面的仗命。歐維治綦金會資助了澳門科學文化中心部分空間的改造工程，使其具備了妥當存放大量藏品妁技術條件，此外還為續保運輪所有已經移交的文獻提供了設備。文獻這產的捐贖在儀式上，簽薯了嘉樂庇 (Jose Manuel Nobre de Carvalho) 總督(1966-1974)• 李安道 (Jose Eduardo Garcia Leandro) 總督 (1974-1979) 和韋奇立 (Vasco Rocha Vieira) 總督 (1991-1999) 的私人文獻遺産妁捐贈協定。正如歐維治是金會主席瑪晨亞．塞萊斯特．哈加通(Maria Celeste Hagatong) 博士所指出的， ，．澳門文獻綦金是暸解澳門歷史，特別是暸解澳門向中華人民共和國過渡時期歷史的珍潰潰料來源＂ ，其中包括｀大量的文件彙編，尤其是澳門總督的個人筆記、註1原澳門綦本法追草委員會委員28 ...... 29

·*法鼻滇門囯鸕昰禋記、信函、演諶搞和私人收藏的照片＂ 。文獻基金對收集其他文檔持開放態度，為此將｀＇不斷捩大，收集盡可能多的文獻，以便有助淤暸解葡蔔牙在澳門的存在＂ 。文獻綦金的問世，對所有與澳門所究有關的學者而言，無疑是一筆噴賡的財富。除了歐維治綦金會主席之外，澳門科學文化中心主席卡門．阿馬多．門捻斯 (Carmen Amado Mendes) 教授也痊表了諶語，化突出了與歐維治綦金會保持的特殊關係，稱歐維治碁金會是其节主要續助人＂ , 強調了｀已經提供的潰金及未來殯定會提供的其他實金的重要性＂ , "這些實金將使所有相關方加深對荀中關係以及澳門關鐽作用的瞭蘑＇ 。隨後，前繶督李安道和韋奇立以及嘉樂庇總督的兒子諾佈雷．卡瓦略 (Joao Nobre de Carvalho) 海軍少將也分別痊表了簡短約致締。韋奇立總督也加入了這項倡議，向文馱綦金捐贈了數十本澳門總督府來訪留言簿，其中最後一本留言簿是由若爾赫．桑帕的總統淤1999年12月訪問澳門參加澳門政椎移交儀式時完成的。歐維治綦金會主席借機宣佈，總督畫廊將淤 2024年12月舉行落成典禮，館內將展出澳門科學文化中心收藏的澳門鏸督肖像。過渡斯的記恤最引人注目的是佩德攝．卡塔里諾大使在儀式上做的題為｀｀澳門過渡時期的記憶"的演諶。這位稱職能幹的外交官在各個職位上都有傑出的表現，其主要職業生涯是在遠東開展的，他曾擔任駐香港總領事、駐北京大使和與整個澳門過渡進程如影隨行的葡中聯合聯絡小紐葡方維表。如今已經退休的他是共和國駐．亞速爾群島自治區的代表。過渡期蛤淤1988年1 月 15 日中葡兩國在北京交換聯合荃明批准書，止淤1999年12 月 19 日葡萄牙行政詧理的槀後一天。佩徳攝．卡塔里諾首先回顧說， ｀＇在整個過渡時期，澳門的生懃和詧治受到兩個因素的制約：澳門政府的行政詧理，即維持其全面完整性和漬任，以及（聯合橈明）的內容，其落實應由為此目的而設立的機構中葡聯合聯絡小鈕來苹保，且恩為權力移交釒l造妥當的條件＂ 。他認為， ｀｀澳門政府以一程堪稱典範的方式完成了所面臨大量蠻重的工作，為澳門的改造、以便為1999年後的時期做好準備，同時維謨其精神和特性＂ 。 .. 另一方面，中葡聯合聯絡小紐就其所擔負的外交使命而言，它對過渡期能夠在建設性和和i習對語的綦礎上進行，殯

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑保1999年之後的連續性瘡撣了關鐽性作用，這種延續性對實現我們的意圖和目標至闞重要＂ 。1989年7月初，即天安門事件登生後一個月，當時中國正虞淤一個非常動盪的時期，他被任命為中葡聯合聯絡小鈕葡方維＊和澳門問題部際委員會主席，搪任這一新職務是鳥外交部天若昂．德．徳，烏斯．皮涅聶 (Joao de Deus Pinheiro) 的邀請，冏時也是慮總理阿尼巴爾．卡瓦科·席爾瓦和共和國總統馬里奧．蘇亞雷斯的邀請。那時的澳門總督是文禮治。他本身具有得天狷厚的經驗，這是他在澳門和香港工作期間積累的，他的這種閱歷在外交部是艱得罕見的。從1970年到 1972年他曾在澳門服兵役，當時被安排在駐軍司令部新聞部，從事法律工作，這1史他有機會結識當她人令法律界的同事並與之打交道。就在那個時期，他密初跟蹤了理查．尼克森訪華，訪華的結果預示着中國約某些對外開放。回到里斯本後，他在外交部負漬澳門事務一年，期間奉部表魯伊．派特里西臭之命，超草一份闞淤葡萄牙對澳門笹治的法律資格的研究赧告。隨後他重返柬方出任超香港總領事 (1979-1982)•並參加了葡菊牙駐北京大使館開館的籌備會議。那時，他接觸到了關淤1966年文化大革命初期澳門登生的事件約機密檔案。在香港任職期間，他與澳門總督伊芝迪將軍和總督高斯達海軍少將過從甚密，並跟蹤了中英關淤香港未來談判的是始進程。我們可以斷言，他是出任中葡嘮合聯絡小維荀方維卡的最佳人選，從1989年7月至1992年9月他出色玭雇行了這一職責。他的演諶正是阻繞在中葡聯合聯絡小紐範圍內開展的工作，是中葡聯合聯絡小紐在過渡時期登撣約決定性作用的不可或缺的見證。這是一1分值得廣泛傳播的文獻，出版它絕對值得期待。我們即將對其內容進行深入的硏究。（王西安譯）30 ...... 31

墓＊法與溴門囯罈昰穏不辱使命做好基本法宣傳推廣工作崔世昌1澳門綦本法頒佈30年來，在憲法和澳門綦本法的保障下，澳門平穩過渡、順利回歸、穩步發展，譜寫出｀｀一國兩制＂成功實踐的華麗篇章。回想當年，為了澳門政權交接，順利回歸，全國人大用了四年多的時間制定了《澳門綦本法》。本人很榮幸能擔任澳門綦本法諮詢委員會的噹務委員，參與綦本法的超草諮詢工作。在諮詢期裡，諮委會召開了數百場不同專題的講座、論壇、座談會和公蹌會，鈕織諮委到內玭交流，也邀請綦本法超草委員會內她委員來澳蹌取各界人士的意見。在諮詢期裡，《澳門綦本法（草案）徵求意見稿》和《澳門碁本法（草案）》兩輛全面公開諮詢，分別收集了 1,734條和953條的意見，匯編整理成意見報告書。 1992年8月，當時澳門還沒有機場，我和吳福常務委員、高展鴻主任私書經香港前往北京，出席了在港澳中心會議廳舉行的《＜澳門綦本法（草案）＞諮詢意見報告書》轉交儀式，親自向綦本法草委會遞交澳門各界諮詢意見報告書，供草委會參考。印象中當時有兩條條文的討論最深刻，一是死刑問題，噹時內玭存在死刑，但澳門沒有，經熱烈討論及平衡歷史和尊重澳門實際情況下，綦本法最後未有將死刑列入其中，給予空間讓特區政府適當虞理；二是駐軍問題，葡治時代早期澳門曾有駐軍，後期撤走，故回歸時已沒有駐軍，但為了體現國家主權及保護特區，經綦本法草委收集1 原澳門綦本法諮詢委員會常務委員，現任第十四屆全國政協委員會委員，全國人大噹委會澳門綦本法委員會副主任，澳門特別行政區立法會副主席、議員，澳門綦本法推廣協會理事長。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑各方意見及溝通後，認為駭軍有共必要性，故列入綦本法。回歸後繕放軍入澳、 ｀｀駐軍法＂在立法會通過，解放軍根據｀｀駐軍法＂及本玭法律做了駐守澳門的工作，亦與特區政府及澳門居民保持良好的溝通。澳門回歸是參政以來印象最深刻的一件事， 1999年12 月 20 日午夜澳門錴歷了除香港以外，史無前例的歷史性改變，中葡兩國政府政權交接；緊隨其後的 u午夜立法＂ ，澳門特區第一屆立法會午夜立法通過了（回歸法）； 12月 20 日早上出席特區政府成立活動，當時國家領學人更登表了重要諶語及監譬，特區政府宣告成立，這些畫面至今歷歷在目。回顏碁本法的是草過程和成功實踐，深深髖會到｀一國兩制＂方針的確立和碁本法約制定窋施，充分髖現了實事求是、與時俱進的精朴。鄧小平同志提出的｀｀一國兩制＂偉大措想，作為中國特色社會主義理論的重要紐成部分，為實現沮國和平統一指明了方向，是史無前例的，既尊童了歷史，也顔及了歷史現狀，以實事求是的方式鮮決歷史遺留的問題。國家堅持｀一國兩制＂方針 ， 妥善虞理各種旗雜問題，縮保了香港、澳門的平穩過渡，實現了政措約順利交接，進行了開劍性的實踐，仗｀一國兩制＂從科學禧想變成生動現實。在澳門噴踐｀｀一國兩制＂ 、 u澳人治澳＂ 、高度自治的過程中，澳門綦本法所痊揮的作用是極為重要的。澳門回歸後，淤2001年3月31 日是本法頒佈8周年紀念日，在｀｀澳門綦本法協進會＂綦礎上成立了｀｀澳門碁本法推廣協會＂ ，拓展履堇面，會員涵搖原澳門特區籌委、澳門特區第一屆政府推委、澳門特區碁本法委員會委員、澳門特32 ...... 33

綦＊法異滇門回鱷匿框冨賈lf亶i B 顫諠法本墓IIJ'1 P 澳瓣主1990年4月 29 日，基本法諮委會在新噩華廣場（現今｀｀友誼廣場＂）舉行｀｀基本法論壇"。1992年8月 12 日，基本法諮委會向基本法起草委員會遞交《＜澳門基本法（草案）＞諮詢意見翰告書》。區行政會委員和立法會議員、曾任或現任全國人大代表、全國政協委員、省級（含副省級）政協委員等社會各界人士，截至目前會員達500 多人，凝眾愛國愛澳的中堅力量，聯同澳門特區政府部門、社會機搆、社團與學校，開展憲法和綦本法的普法宣傳。基協會成立二十多年，通過開展各類培訓，並舉行形式多楳、寓教淤樂、潛移默化的方式，讓澳門居民深刻認識到｀｀一國兩制＂和暴本法的重要性，只有這楳才能殯保｀｀－國兩制＂方針和澳門碁本法得到全面賞徹落實。30 多年來，本人作為澳門回歸的見證者、澳門綦本法的實踐者丶｀｀一國兩制＂事業的參與者和澳門特區的建設者，深深體會到，在新時代新征程上，澳門的發展與祺國繫榮富強緊密梠連。強國建設、民族復興落在我們這一代人和年青人的身上。我們必須要認真學習噴徹二十大精神，確保｀｀－國兩制＂行穩致遠，必須深刻理解和準殯把握｀｀一國兩制＂的實踐規律，必須全面準殯貫徹｀｀一國兩制＂方針，必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權棓統一，必須落實｀｀愛國者治澳＂ ，必須保持澳門的獨特迪亻立和優勢，融入國家發展大局。隨着社會不斷發展，我們對憲法、綦本法的宣傳推廣也有新任

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 囯懂t•'I J,t 4-J., 0: ,,. ｀的J,邙町IJfil./i、iz ,」. 外邀1,x,lifJrl基本法諮委會居民的基本獼利和鐮務專責諮詢,J、絹諮委、外遁成員與草委會訪滇111造行交流座棪。務、新要求，慮當在澳門社會進一步推進憲法、碁本法的宣傳研究工作，深入認識澳門特別行政區對國家的憲制責任，深入認識綦本法賦予澳門｀｀一國兩制＂的獨特制度便勢，推進澳門特色｀－國兩制＂行穏致遠。我們要把憲法和綦本法的宣傳學習與澳門特區的建設和發展實際緊密聯繫超來：一、把澳門同胞的思想和行動統一到中央決策部署J:.來，深刻領悟中國特色社會主義制度的仗越性，不斷強化澳門同胞的愛國情懷，進一步困結壯大澳門的愛國愛澳力量；二、我們要配合特區政府，努力提升全體居民的國家安全意識，不斷徒全維縵國家安全的制度機制，提升維護國家安全的能力水平，在澳門築牢維護國家安全屏庠；三、濱徹落實高質量登展的統一要求·登揮和強化澳門特區的狷特侵勢，一步一腳印拖落實特區｀｀一中心一平台一碁玭＂的發展定位，結合澳門特區第二個五年規劃痊展目標，稜挂舐入粵港澳大灣區的登展，尤其致力淤＂深合區＂的加速建設，堅毅推進澳門經濟的多元發展；四、主動對接、積極配合國家的戰咯安排，更有計劃、有部薯地痊揮澳門獨特的橋樑作用，助力國家的對外開放，尤其在與荀語國家、柬南亞等國家的經貿、文化交流合作方面，引入新思維、實現新突啟，說好中國故事，說好澳門｀，一國兩帝r 的好故事 。34 ...... 35

墓＊法具滇門囤罈屋禋五--1一－ '·(一~';~ \. ． ，，｀ 丶自 2012年起基本法推廣協會開辦｀｀基本法青年推廣大使培訓班＂ ，圖為協會負責人講話勊勵學員。現時，澳門有一些專門研究｀｀一國兩制＂理論，趼究憲法和碁本法的學術和研究機構，慮充分發揮它們的智庫功能。在澳門｀｀一國兩制＂實踐中，對澳門社會關注的重大問題結合具髖實際進行研究，為澳門特區政府依法施政提供依據。只有這樣， ｀｀一國兩制＂實踐才能在正殯理論的指引下繼續向前登展。在開展斫究工作的冏時，還要續續做好憲法和綦本法的宣傳推廣工作。特別是要加強青年人憲法和綦本法的宣傳推廣，使愛國愛澳傳統薪火租傳，為愛國者治澳培產接班人。今年，澳門綦本法推廣協會獲頒授｀專業功犢勳章＂ ，授勳是特區政府及社會對碁推會表年工作的認可，既是鼓勵，也是鞭策，這個勳章是屬淤大家的，全賴社會各界共同參與、共同努力才有今日的成果。讓我們共同為澳門特區發展作出實馱。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[國安則家安國寧則家寧賀定一1新時代澳門特區全面加強維護國家安全工作親歷記水有源而流長，木有根而枝繁。國家安全是｀｀源＂ 、是｀｀根" ' 我們必須守住國家安全這個｀｀源＂ ，這個｀｀根" '澳門特區各項事業的發展才有根本保證。這是澳門特區回歸以來、尤其是新時代以來保持繁榮穩定的噴貴成功經驗。我們這代人出生在香港、澳門回歸祖國之前。彼時，國家主權尚未統一，同胞尚未囹聚。這種情況是中國近代以來積貧積弱的結果，正如2021年習近平主席在慶祝中國共產當成立100周年大會上的講話中指出的那樣： "1840年鴉片戰爭以後，中國逐步成為半殖民玭半封建社會，國家蒙辱丶人民蒙雖丶文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。＂因此，盼望國家主權統一、繁榮富強就成了我們這代人心底最誠摯、最殷切的期望。我還深深迪記得， 1987年4 月 13 日，《中葡聯合墜明》正式簽署，我們聽着中華人民共和國國歌，忍不住流出激動的眼淚，並久久站立沉思。《中葡聯合磬明》的簽署意味着離開租國幾百年的遊子澳門，正式踏上了回家的路。我們這代人深知山河破碎的民族之殤，也深知國家主權領土完整來之不易，是無數仁人志士抛頭顱、灑熱血才換回來的，因此我們也格外珍視、倍加呵護國家統－丶人民安寧的大好局面。澳門回歸租國之後，背靠日漸繁榮富強的偉大粗國，小小的－灣濠江保持住了風平浪靜。然而，我們也深知， ｀｀風平浪靜＂並不等淤1 原澳門綦本法諮詢委員會常務委員、原澳門特別行政區籌委會副秘書長，現任澳門綦本法推廣協會副會表。~ 36 ...... 37

·*法鼻滇門囯鸕昰禋'為枕無憂＂ 。習近平主席深刻指出： "'一國兩制＇的根本宗旨是維護國家主禧、安全、登展利益，保持香港、澳門表期縶榮穩定＂ 、｀｀維護國家主權、安全、登展利益是｀－國兩制＇方針的最高原則。＂只有沮國這個＂大家＂安寧，澳門這個｀｀小家＂才會安寧。廣大澳門居民素有濃厚的愛國愛澳光榮傳統和厚重的家國情懷，愛國愛澳長期佔據核心主流價值，尤其是在公務員、大中小學生等重要群體裡，澳門綦本法教育、國家安全教育，以及對當和國家歷史的教育已經廣泛普及並深入人心。這為澳門推進維護國家安全工作莫定了強大的民念和社會政治綦礎。作為維護國家安全的前沿陣池，從回歸伊始，澳門特區就將維護國家安全作為自己屑負的神聖憲制漬任。早在2002年，澳門特區政府便開始籌劃有關落實澳門綦本法第23條的立法工作，開始醞釀制定維謾國家安全的法律。經過多年的準備， 2008年10 月 22 日，特區政府啟動了為期40天的（維護國家安全法）的諮詢工作。我當時作為立法會議員參加了《維設國家安全法）的立法工作，開始醞釀制定維設國家安全的法律。慮該說，當時社會上還是出現了一些蔗力和聲音，比如有些人士蟾心（維證國家安全法）通過之後，原本的一些根利和自曲會受到隈制。為此，我們通過不同方式和詧道進行了大量的解說和宣導工作，最終2009年2月 25 日，澳門特別行政區立法會以絕對多數嘢成票，鈿則性通過澳門特區政府提交的（維護國家安全法）法案；同年3月 2 日，第2/2009號法律（維護國家安全法）正式生致。澳門《維謾國家安全法〉的制定，進一步完善了澳門特區維設國家安全的法律制度，為澳門維護國家安全工作打下了堅噴的碁礎。看到澳門率先制定（維謾國家安全法），我心裡是倍惑欣慰和喜，泥的，因為這部法律的制定意味着澳門特區屠行了澳門綦本法賦予的神聖義務，議澳門縶榮穩定和天治久安有了童要保睺。近年來， .. 百年未有之大變局＂加速演進，國際環境日趨最峻複雜，澳門面臨的國安風險和抗戰也日益增多。 2014年，根掂國家安全形勢變化新特點新趨勢，習近平主席審時戾勢提出了 u總體國家安全氭＇這一重大戰略思想，為新形勢下維護國家安全工作提供了根本連循。同時，就港澳特區維謾國家安全工作，中央持續加強決策部署，推動建立健全特別行政區維設國家安全的法律制度和執行機制。進入新時代以來，特區政府始終以維護國家主椎、安全、痊展利

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑益為己任，始終緊跟中央各項重大決策部薯，全面做窋做鈿各項維護國家安全的工作。一是，高規格設立維護國家安全的領導機構，加強維護國家安全的統籌決策。 2018年，澳門特區成立了以行政卡官為主席的維護國家安全委員會。 2019年，澳門特區成立了同樣以行政天官擁任主席的綱路安全委員會。 2022年，全力配合國務晓任命澳門特區維設國家安全委員會國家安全事務顧問和技術顧問，全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術頫間的工作。二是，持磧健：全維計國家安全的法律制度。針對新形勢下維護國家安全的新要求，澳門特區開展了涉及網路、出入境以及反恐等領域的配套立法和修法工作，以健全租關領域在維護國家安全方面約法律制戾，典型的如（網路安全法）、（通訊載取及保哮法律制度）、（保守國家私密法〉和《出入境詧控、逗留及居留許可的法律制度）等。其中，最為重要的是對（維護國家安全法）這部國安領域約｀｀根本大法＂的修改。 2022年8月 22 日至10 月 5 日，澳門特區政府就修改第2/2009號法律（維護國家安全法）進行了為期45 日的公開諮詢，同意意見佔比高達93.37% 。新侈改的（維謨國家安全法〉已淤2023年5月 30 日正式生效，其對國家安全犯罪的刑法規定和刑事程序規定等方面都作出了童大完善。完成修改（維謨國家安全法）是澳門特區進一步落實澳門基本法第23條，進一步完善維護國家安全法律制度和執行機制約一項重大舉措，對淤更好維護國家主権、安全、痊展利益和保持澳門大期繫榮穩定具有深遠意義。三是，堅定落實愛國者治澳原則，殯保澳門特區管治措牢牢掌握在愛國者手裡。 2021年9月，澳門特區第七届立法會順利主生。第七屆立法會的順利産生是全面潰徹落實 a愛國者治澳"原則的首次選舉，是成功踐行｀愛國者治澳＂原則的重大成杲。在第七屆立法會的產生過程中，肴次明草了．．愛國者＂的判斷準則，具有重大噴踐意義和政治意義。為了進一步噴徹落噴｀，愛國者治澳"原則，在總結既有成功經驗的綦礎上，特區政府2023年開展了（行政天官選舉法）和（立法會選舉法〉約修訂工作。新修訂的（行政大官選舉法〉已經淤2024年1月 1 日生致，新增行政天官選舉的被提名人及行政表官選舉委員會委員選舉參選人的責格要求等重要內容。而（立法會選舉法）也在2024年4月 11 日獲得通過並在翌日生致。38 ...... 39

·*法鼻滇門囯鸕昰禋四是，傳承和痊描愛國愛澳傳統，廣泛囷結一初愛國愛澳力量。特區政府持犢加強愛國愛澳教育，不斷豐富愛國愛澳教育的形式和內容，廣泛傳播和弘捅愛國受澳核心價值，加強青少年群髖對國情的認識和暸惇，厚植家國情懷。同時，持續支持愛國愛澳社囹痊揮重要作用，廣泛圍結一切愛國愛澳力量，不酯鞏固｀一國兩制＂的社會政治綦礎。從我個人而言，多年來，我一直積極參與澳門特區婦女事業的建設，我服務澳門婦女聯合繶會38年，共中擔任會-l.15年。澳門婦女聯合鏸會是澳門主要的愛國受澳社團之一。我充分痊揮婦聯總會·深耕綦層、哪差各界的侵勢，在立法會選舉中，積極推萬和助力愛國愛澳參選人士；在（維設國家安全法）和租關法律的制定和修改中，團結引導各界力量積極配合政府推進有關工作，為維設國家安全、促進愛國愛澳力量進一步痊展壯大作出自己慮有的貢獻。新時代以來，維護國家安全工作的全面加強，為澳門特區各項事業的縶榮登展提供了重要保藎。我們深知， ＂安＂來則｀｀福"來，．．安＂是槀大的福， ｀亂＂是最大的禍，保國家安全，就是保｀一國兩制＂ 。澳門特區政府和廣大澳門同胞將續續自覺肩負超維護國家安全的柞聖職漬和使命，嘛保｀一國兩制" 4子穩致遠。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[冬日夏荷慶回歸林金城1為《澳門特別行政區成立25周年紀念特刊》撰文作為澳門回歸前後的參與者，本人亦見證了澳門回歸的歷史過程。1999年12月，在澳門回歸租國之際，中央人民政府向澳門特區致送的巨型雕塑就命名為｀｀盛世蓮花＂ 。蓮花成為澳門特別行政區的象徵和標誌，最有代表性的是區旗和區徽，都以蓮花為主體圖案構成，可見蓮花對澳門的重要性與眾不同。冬H夏荷迎回歸在回歸的前兩年因種植技術和環境等因素的限制，蓮花逐漸減少，且長勢欠佳。有見及此，在澳門一批熱心人士共同推動下，淤1997年4月發超成立澳門蓮藝文化協會（以下簡稱｀｀蓮藝會＂ ）。為了迎接澳門回歸祉國的重大歷史時刻，劍會之初，蓮藝會同仁即有一個心願，就是在澳門廣種蓮花，並希望在澳門回歸沮國期間，讓澳門市民看到蓮花展現，惑受｀｀百蓮盛放迎回歸＂的景象。為了實現｀｀冬日見夏荷" '需克服種植技術和環境等因素的 F艮制，蓮藝會從1997年 10月就開始積極與內玭專家教授聯絡，開始着手進行蓮花的培植及反季節蓮花栽堵的技術研究。經過大家的不懈努力，終淤培植了超過一千盆蓮花在澳門回歸日前後如期綻放，讓澳門市民在冬日見到了｀｀接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅＂的景覯，為澳門回歸慶典添上了一筆吉祥美好的色彩。慶典上盛放的蓮花，得來不易，是我們蓮藝會和社會各界共同努力的結果，我很榮幸由始至終參與了整個過程，並為之付出了微薄的力量。1 原澳門綦本法諮詢委員會委員，現任澳門綦本法推廣協會副會長。40 ...... 41

•*滋具瀛門曰鸕璽朧1999年12月，為廑祝滇門回觸祖國，蓮藝會將如期綻放的反季節蓮花攝放在 氕中蓽人民共和國滇門特別行政區成立招待酒會＂場地中，作配合場地佈景之用·以蓮會友：摹加全國 J直方荷花晨反季節栽培的蓮花成功」也達到了在回歸慶典佈置及綻放的期許。但蓮藝會的工作並沒有止步。澳門回歸租國之後，蓮藝會續續在澳門推廣蓮花的種植栽培，與此同時，蓮藝會也代表澳門拖區慮邀參加每年在全國各比舉辨的年度荷花展，以及周逢鄰近拖區舉辨的各項蓮花展凳活動， ，．以蓮會友＂交流蓮藝文化。蘊藝文化：推癲 u蹄" "影" "畫＂ 博「相鸝合除了在澳門推廣蓬花的程植栽培之外，蓬藝會陸續開展了一系列與蓮花有關的文藝活動，如荷花節、攝影展、書畫展、蓬花郵票等。2001年蓮藝會成功培植出蓮花新品種｀｀濠江月" ; 同年在澳門舉辨了｀第一屆澳門荷花節＂ ；至此，每年舉辨荷花節成為澳門蓮藝文化活動的慣例，每年夏季欣當荷花展也成了澳門市民的傳統節目。而在回歸前後，由蓬藝會主辦或協辨的與運花有關的攝影展、書畫展等活動多達二十多次，並幾乎每年都會印菓蓮花書簽、菓作與蓬藝柑關的紀念品，或免纍派登。不僅如此，蓮藝會還積極參與和蓮花有關的節慶活動，曲蓮花種枝出痊，逐步推廣至｀｀節＂ 、 ｀｀影" 、 "畫" 、 "郵＂等指闞的蓮花藝術，宣傳澳門的蓮藝文化。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊1999年12月，為配合反季節蓮花生長環境，蓮藝會特別覷造了保溫木盆栽積蓮花，於每年一度的＂公益金百冨行＇起步場地擺放一批蓮花，拉開了＂冬日夏荷迹囤歸＇＇ 的序幕，隨後在溴鬥市政鼴（現時稱為：市政謩）前地，於聖誕期間放置蓮花予賡大市民鹽賞。鹽世蓮花：傳承溴門精祠時至今日，屎指算來，澳門蓮藝文化協會也走過了二十七個年頭，遙想劍會當年的初裘，到今天可以說綦本上都得到了實現。立足今天·展望未來，澳門要形成自己獨具特色的蓮文化，續續弘蜴蓮花的高潔品格，這些需要全澳市民的共同努力，傳承澳門精祚，共剃和喈社會，济來建設維證澳門這片蓮花密拖。2000年6月 ， ＇筧十四屆全國荷花展＂在滇門舉行，蓮藝會於友誼廣場展出100多盆不同品種的蓮花。囯憶薑42 ...... 43

墓＊法與溴門囯罈昰穏回顧澳門基本法的制定及頒佈過程梁官漢1澳門回歸租國已近二十五個寒暑，《澳門綦本法》賦予澳門｀｀－國兩制＂ 、 ｀｀澳人治澳＂ 、高度自治的憲制性法律框架，澳門居民得到多方面的保障，並且在詛國強力的支持下，生活安定，經濟蒸蒸日上。在短短的四份一世紀間，居民人均收入晉升至世界前列，人口亦由四十餘萬躍升至逾六十八萬人，足以證明中國政府實施上逑法律框架是非常正殯，而且極受歡迎的。三十多年前《澳門綦本法》是如何産生的呢？這篇回顧文章重溫這一段重要歷史，讓更多市民明白《澳門碁本法》的制定，是保障｀｀一國兩制＂的貫徹實施。1987年4月 13 日，中華人民共和國與葡萄牙共和國的總理在北京正式簽署關淤澳門問題的《聯合磬明》，中葡兩國政府共同宣佈中國政府將淤1999年12 月 20 日零時恢復中國對澳門行使主權，該筌明淤1988年1 月 15 日生效，從此結束葡國百多年殖民她管治，澳門進入了由葡國負責行政管理的過渡期。《聯合磬明》訂明回歸後，澳門特別行政區將實施｀｀一國兩制＂ 、 ｀｀澳人治澳＂ 、高度自治的方針，續續保持現行的資本主義制度、經濟制度和原有生活方式｀｀五十年不變＂ 。中國在對澳門恢復行使主權時，根據《中華人民共和國憲法》第三十一條的規定，設立澳門特別行政區，在區內實行一系列特殊政策，將由全國人民代表大會制定《澳門特別行政區碁本法》，（以下簡稱：｀｀綦本法＂），這是澳門在過渡時期內必須完成的一項最重要的工作。1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定成立中華1 原澳門綦本法諮詢委員會常務委員，澳門碁本法推廣協會副監事長。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑人民共和國澳門特別行政區是本法是草委員會（以下簡稍：＂迆草委員會＂），負漬碁本法超草工作。並淤同年9月 5 日由第七屆全國人民代表大會當務委員會第三次會議通過了其紐成名單。超草委員會是全國人民代表大會屬下約一個工作機構，具體負漬綦本法的超草工作。超草委員會由四十入名委員 Ill成，其中二十九名為內迪委員，十九名為澳門地區委員，曲國務院港澳辦公室主任嫉鵬飛擔任主任委員。超草委員會是直接向全國人大負漬，在全國人大閉會期間，向全國人大常務委員會負責。 1988年10月 25 日，是草委員會在北京舉行了第一次全體會議。全國人大帝務委員會菡里委員＊頒痊了任命書，宣告超草委員會成立並正式開始工作。是草委員會淤1989年5月 28 日成立了綦本法拮構超草小紐，並決定紐成五個專題小鈕，分工負漬綦本法各章節的超草工作。專題小鈕包拮： U中央和澳門特別行政區的關係" 、 ｀居民的碁本根利和義癌' 、 "政治體制＂ 、 ｀，經濟＂及 ｀，文化與社會事務＂ 。超草委員會在充分瘡蜴民主，廣泛諮詢澳門令內迪社會各界人士意見的綦礎上，先後舉行了九次全體會議，七十二次專題小紐會議，三次主任擴大會蟻，三次區旗區徵圖案評選委員會會議。為了在是本法是草過程中廣泛徵詢澳門居民意見，超草委員會第一次全體會議決定委託在澳門拖區的超草委員籌鈕是本法諮詢委員會（以下簡稱：｀諮詢委員會＂）。負漬收集澳門社會各界人士的意見，是是草委員會與澳門居民之間聯景和溝通妁橋樑。經過近半年的籌借，透過不記名民主選舉，諮詢委員會淤1989年5月 28 日在澳門宣告成立，其成員共有九十名，包拮，以自萬、推萬44 ...... 45

·*法鼻滇門囯鸕昰禋或諮詢委員會登超人會議商定邀請等三種方式產生，由社會各界代表人士及少藪外籍人士，其中三名成員同時是超草委員會以個人身份兼任諮詢委員會委員。該委員會是澳門有史以來最具規模和代表性的諮詢紐織，本人很榮幸能撓任諮詢委員會十五隹當務委員之一。在諮詢委員會第一次全體會議中，成立了和超草委員會五個專題小紐對口的綦本法緒構專漬諮詢小紐，共任務是就各自承擔的專題進行調查研究和超草條文。從1989年12月中旬開始，各專題小紐相繼開會，各委員都積極痊言和反映普攝大眾的忿見，為澳人爭取最大利益。在認美趼究徵詢到各種意見後，對有關章節以及附件、附錄提出了進一步修改恙見。 1990年1 月間舉行的主任委員擴大會議，決定將各專題小鈕提出的條改恙見作為對碁本法結構（草案）的修改提案討論並進行表決。據統計，諮詢委員會共收到來自澳門民間的建議書多達六百四十九份，含具體意見二千六百入十七條。這些意見緑過整理、匯編後，都全部傳送給是草委員會，成為超草是本法槀瓚貴的參考實料。同時，諮詢委員會還通過論壇、講座、晚會、比謇、展覺、印登宣傳實料等多種形式進行廣泛宣傳推介，促進和推動社會各階層居民全面關注碁本法是草工作。回顏有關條文設置的爭論，可以剖視是本法草損的過程，也可了解這部法律文件的實嗩。事1f J:.' 大家都清楚意識到，諮詢工作越廣泛，越深入，將來約碁本法就越能為絕大多藪人接受。綦本法諮詢歷程，人們慮該淆到，協調要取得成功，不儻澳門人之間要互諒互讓，而且中方及澳方之間也要相互信任和蓴重。碁本法諮詢、是草工作的全過程，其實質是一個協調工作的全過程，迆草委員會一直在扮演着協調約主妥月色，無論是作為一種解決問題的手段，押或體現為一個政治現象，都給澳人留下了深刻的回憶。超草工作有很高的透明度。會後及時向諮詢委員會通赧情況，各傳媒作了詳卸赧道。最後得出反痘討論的結果是認為綦本法的條文，宜文不宜緊，不要打得太實，以致將來沒有轉圜之餘地。超草委員會由 1990年底至1991年初，成立了區旗區徽評選委員會（以下簡稱： u評選委員會＂），公開微集澳門特別行政區區旗、區徵設計圖案。在的五個月約黴集期內，共收到七百入十二幅搞件，經過初選和三輪無記名投票，選出區旗、區徽圖案各十五套設計鎬，分

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑別在澳門和北京展出並徵求各界意見。最終，評委會沒有設一等獎，是草委員會淤1992年3月只評出三套作品獲二等獎，分別是張磊 (:ii:.京）、吳衛堅（澳門）及蕭缸（河南）的區旗區徵設計圄案。評選委員會在徵求原作者的同意下，對設計圖案進行修改。區徵呈圄形，構圖以綠色為，象微澳門的蓮花的三塊花瓣分別代表澳門半島、氹仔和路環，蓮花底下的一條白線代表大橋和綠白柑間並由近向遠漸變的代表海水。此外花鑰上排列有五顆黃色的五角星，代表中華人民共和國。外圈寫上 ＂中華人民共和國澳門特別行政區＂和"MACAU" 。繶搖來說，綦本法是草先後進行了三次全面、公開的諮詢活動，才完成綦本法制定。有關是草工作的時間、規劃和步驟大體上是這樣：由 1988年10月至1989年10月，《澳門綦本法結構（草案）討論稿）公開諮詢；由 1990年至1991年7月中，（澳門綦本法（草案）徵求意見稿）展開為期四個月的公開諮詢；由 1991年下半年至1992年第二季度經過微求意見和修改，把綦本法（草案）提交人大嘴委會予以公佈。由 1992年第二季戾至1993年初經第二次微求意見和修改，將正式的碁本法（草案）提請全國人民代表大會審蟻通過。在歷時四年半的努力，超草委員會淤1993年1 月 15 日召開第九次全體會議侈打、通過了澳門綦本法（草案）及澳門特別行政區區旗、區徽妁設計方案，標誌羞綦本法的超草和諮詢工作已綦本圓滿完成。同年3月 31 日，中華人民共和國第入屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了（澳門特別行政區綦本法），並在關淤綦本法決定中明殯指出，某本法是根掂中華人民共和國憲法並按照澳門的具體情況制定的，是符合國家憲法精朴的；綦本法自 1999年12月 20 日成立之日超實施，澳門特別行政區成立後實行的制度、政策和法律，以綦本法為依據。同日，中華人民共和國國家主席江澤民正式頒佈第三號主席令·公佈了（澳門綦本法）。至此，是本法的制定工作全部完成。超草委員會和諮詢委員會也光榮拖完成歷史使命而結束工作。是草委員會澳門玭區委員與原澳門綦本法諮詢委員會委員一超，淤1993年9月 ill.建了｀｀澳門綦本法協進會＂ （現時稱為｀｀澳門綦本法推廣協會＂），在後過渡期對綦本法進行全面宣傳與推介活動。綦本法通過後，得到了各方面的好評。中央政府作了如下評價：勺澳門碁本法是一個重要里釋碑，為澳門特別行政區的迪位莫定了碁46 ...... 47

·*法鼻滇門囯鸕昰禋礎；綦本法是中國當局與澳人經過四年多磋商取得的成果；就整體而言，碁本法是對中葡聯合筌明令人可以接受的反映＂ ，為澳門特別行政區設計一個既有續承更有痊展的政治體制。在現行政制架構的外殼上，注入新的內容，以 U一國兩制＂方針和中、葡兩國政府關淤澳門問題約聯合聲明規範下達至｀澳人治澳＂ 、高度自治的目標。後記《澳門特別行政區是本法〉的制定是中國法治過程的一個歷史性的賞獻，是中國社會主義法治體系的一朵奇葩。一個社會主義國家在特定的歷史條件下，在特定的地區保留着資本主義，並使之穩定和登展。既保證一個國家的領土完整，又實現兩程制度共存，這既是對憲法體制的劍新，又是社會主義法律制度的劍新，更是中國特色社會主義體系的彥1新。澳門回歸近二十五年，澳門碁本法已頒佈逋三十年，在禕國大力支持下，澳門特別行政區政府違照國家｀－國兩制＂ 、 ｀澳人治澳＂ 、高戾自治的政策方針，在施政上噴徹落實澳門綦本法取得了很多的成致。今天的澳門社會進步、民生改着、經濟繫榮。澳門特別行政區政府在全力打造一個世界旅遊休閒中心和一個中國與葡語國家經貿合作服務約平台。它在區域、國家和國際中的迪位日益提高。綦本法為澳門特別行政區的自我詧治模式提供適當的指引，要把澳門帶治好，必須學好碁本法，用好碁本法。本人深切期盼澳門人繼續努力，仗是本法的實踐，有更豐碩的成果。相信在全髖居民的共同努力下，隨着居民對碁本法的認識和了楮加深，碁本法精神得到全面濱徹，讓我們將得到更美好的福祉．。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨l情［量I兩個國際人權公約鈉入澳門基本法林昶1在三十多年前的澳門綦本法超草過程中，本人有幸噹選為澳門綦本法諮詢委員會委員，並先後擔任該委員會屬下的綦本法結搆專責諮詢小維、居民的積利和義務專責諮詢小紐、政治體制專責諮詢小紐丶工作程序委員會的成員。在澳門綦本法諮詢工作的過程中，本人與全體委員尤其是所在專責諮詢小紐的成員們一道，提出了許多意見和建議，其中大部分被全國人大常委會澳門綦本法超草委員會接納，寫進《澳門綦本法》草案中。而本人還特別在並未寫進《中葡聯合磬明》及其附件一《中華人民共和國政府對澳門的綦本政策的具體說明》，但考崽到澳門回歸後必須要有的航空、娛樂業及土生居民政策等議題，提出了具體的建議，尤其是率先提出並力主將兩個國際人權公約寫進澳門綦本法，並因此而導致中葡聯合聯絡小紐專門開會討論，及葡國國會趕在澳門綦本法是草委員會最後一次全體大會召開之前，宣布將兩個國際人權公約延伸到澳門生效，稗《澳門基本法》第四十條有關｀｀《公民權利和政治權利國際公約》丶《經濟、社會與文化權利的國際公約》和國際勞工公約適用淤澳門的有關規定繼續有效，通過澳門特別行政區的法律予以實施。澳門居民享有的權利和自由，除依法規定外不得限制，此種限制不得與本條第一款規定抵觸。＂的規定，具有前提綦礎。兩個國際人權公約，指的是《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》，是聯合國制訂的最重要的國際人權文書之一，與《世界人權宣言》一超，被統稱為《國際人權憲1 原澳門碁本法諮詢委員會委員48 ...... 49

·*法鼻滇門囯鸕昰禋章）。其中《公民權利和政治搵利國際公約）淤1966年12月 16 日由第21屆聯合國大會通過並開放供簽署， 1976年3月 23 日生效，至今共有164個締約國。而（錴濟、社會及文化權利國際公約）也是淤1966年12月 16 日由第21屆聯合國大會通過並開放各國簽字、批准和加入。1976年 1 月 3 日生致，至今共有169個締約國。以兩公約締約國數字而論，皆已超過全球國家敦 (195個）及聯合國會員國敦 (192個）之百分之入十以J:. , 可謂已成為普世遵循的人權規範。中國政府淤1997年10 月 27 日簽薯（經濟、社會及文化權利國際公約) , 對第入條第一款（甲）項等提出了3璸保留墨明。 2001年2月 28日全國人．大噹委會批准了該公約，同年3月 27 日提交申請書，同年6月27 日開始對中國生效。這已是（澳門綦本法〉已經頒布甚至是澳門已經回歸租國之後的事了。此外，中國政府也已淤1998年10月 5 日簽薯了《公民楣利和政治椎利國際公約），但可能是綦淤其中有關刑事訴訟等方面的規定內容尚需要適慮，因而全國人大當委會至今尚未對其進行批准程序，故而該公約尚未對中國正式生致。葡國雖然在1976年10月 7 日簽塌了兩個國際人權公約，葡國國會也已淤1978年5月 5 日通過批准了這兩個國際人搵公約，但葡國政府以當時在澳門生致的（葡萄牙共和國憲法）中，其第一編（綦本權利與義務）已經收入兩個國際人權公約的全部內容，等淤是兩個國際人權公約的規定已經在澳門生效，因而沒有像英國政府在加入兩個國際人權公約之時，就屋明將之適用淤香港，但同時屋明保留公約中的某些條款不在香港適用那樣，專門橈明兩個國際人椎公約也適用淤澳門。而且，葡國在簽圣和批准兩個國際人權公約時，是並未提出任何保留的，與《中荀聯合聲明〉及其附件一《中華人民共和國政府針澳門的是本政策的具體說明），存在看一定的扞格。這就學致在超草綦本法時，澳門綦本法草案諮詢科與香港是本法草案的明顯差異。在是草香港碁本法時，祿損（中英聯合筌明）附件一（中華人民共和國政府對香港的碁本方針政策的具體說明）中，有闞｀｀中華人民共和國尚未參加但已適用淤香港的國際協定仍可續續適用＂的規定·專門設置了第39條： ｀｀（公民權利和政治椎利國際公約）、《經濟、社會與文化權利的國際公約）和國際勞工公約適用淤香港的有關規定續續有效，通過香港特別行政區的法律予以實施。香

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑港居民享有的權利和自由，除依法規定外不得限制，此種隈制不得與本條第一款規定抵觸。＂正如前述原因，雖然（中葡聯合荃明）附件一《中華人民共和國政府對澳門的綦本政策的具體說明），也有｀中華人民共和國尚未參加，但已適用淤澳門的國際協定仍可續續適用。＂的規定，但由淤葡國政府並未墬明將兩個國際人椎公的延伸到澳門生效，因而澳門是本法超草委員會在擬制（澳門基本法）草案諮詢文本時，就沒有租慮的條文規定。在《澳門綦本法）是草和咨詢工作啟動之後，本人率先在澳門綦本法諮詢委員會及其權利和義務專責諮詢小紐的會議中，提出了這個差異妁問題，並分析指出，一方面，在澳門回歸亦即（澳門綦本法）生效實施時，中國政府已經對澳門恢復行使主權，澳門特區是中華人民共和國一個實行 ｀｀一國兩制＂的迪方建制，葡國憲法必須完全退出在澳門的適用；另一方面，由淤中國政府尚未加入兩個國際人椎公約，也就不具有提出在未來澳門特區適用兩個國際人權公約的法律她位和實格。倘此，澳門特區居民就享受不到兩個國際人措公約規範的權利和自由。因而建議（澳門碁本法）崽該彌補這個不足，以提高澳門居民約信心，及避免造成｀，大香港小澳門＂的誤會。但因當時是｀北京風波＂剛登生不久，有個別綦本法草委會和諮委會的委員擔心北京會將此建議與＂民運訴求＂挂鈎，對本人不利，而勸說本人不要再糾纏這個問題。然而，一些中央官員與本人個別談語之後，本人仍然堅持個人的襯點，即認為既然香港有，澳門也慮有，而且《澳門是本法）寫上相關內容，更有利淤增強澳門居民對未來的信心，消除對｀北京風波＂痊生後的某些不穩定心理。中央官員一致同意本人的櫬點，並鼓勵本人不但可以續續提出類似問題，而且還要多設法為棒決此類問題提出 u鮮套＂辦法，尤其是如何在葡國尚未宣布將兩個國際人權公約延伸適用淤澳門的情況下，爭取將相關條文寫進（澳門基本法）草案。為此，本人提出了兩點建蟻：一丶中方通過外交途徑，敦促荀方儘快而且必須搶在澳門綦本法是草委員會向全國人大提出《澳門是本法（草案））之前，宣布將兩個國際人權公約延伸適用淤澳門。二、倘葡方不配合，鑒淤葡方已宣布將《歐洲人椎公約〉延亻和適用淤澳門，可考息在（澳門綦本法） J:. 加入（歐洲人椎公約〉繼續在澳門適用的內容。50 ...... 51

·*法鼻滇門囯鸕昰禋兼任全面人大常委會澳門是本法是草委員會副私書表的原澳門新華社副社卡胡厚誠和兼任草委會委員的前中葡聯合聯絡小鈕中方紐卡康箕民大仗，曾為此專門約見本人並指出，中國是亞洲國家，因而回歸後直轄淤中國中央政府的澳門特區，不宜續續適用（歐洲人椎公約），故而本人第二點建議並不可行。不過，第一點建議則具有較高的合理性及可行性，故中葡聯合聯絡小鈕中方小紐已向荀方小紐提出相關建議，有關葡國政府宣布將兩個國際人根公約延伸適用淤澳門的工作，正在進行之中。當然，為了防備萬一相關工作趕不及在《澳門綦本法〉立法之前完成的情況，碁本法草委會將會在草擬第三章（居民的綦本權利和義務）時，認真參考兩個國際人權公的的規定，盡可能迪將公約中的有關內容吸收到（澳門綦本法〉中。與此同時，澳門綦本法草委會和諮委會的澳門工聯總會代表委員，也提出慮啻參考（香港綦本法〉第39條的內容，將｀，國際勞工公約適用淤澳門的有關規定繼續有致＂寫進同一條文。在中方的積極敦促之下，中葡聯合聯絡小鈕就此議題進行研究磋商，並在1992年11 月 10 日舉行的聯絡小鈕第十五次會議上就第二批國際公約達成協議，包括《公民權利和政治權利國際公約）和（經濟、社會和文1缸祖利國際公約）。至淤國際勞工公約，因為當時葡國已經宣布延伸至澳門生效，因而無需提到中葡聯合聯絡小紐的桌面磋商。隨後，葡國議會淤1992年12月 7 日通過了關淤兩個國際人搵公約延伸適用淤澳門的第41/92號決蟻。決議共有5條，第 1條是決定將兩個國際人搵公約延伸適用淤澳門。第2條至第5條是對兩個國際人權公約在澳門的適用作出的保留，包拮《公民椎利和政治措利國際公約）和（經濟、社會和文化攏利國際公約〉第 1條的｀，民族自決橫＇， , 《公民搵利和政治楣利國際公約〉第25條B項有關直接選舉産生政椎機構，《公民椎利和政治椎利國際公約）第 12條第4款及第 13條涉及人員出入境及驅逐外國人出境的規定，不在澳門適用。而且還申明，（公民権利和政治稽利國際公約〉和《經濟、社會和文化椎利國際公約）在澳門適用的規定，必須由澳門地區政稚機措制討的各項單行法律在澳門予以實施。葡國政府在將葡國國會的決議送交聯合國秒書長秘書虞存檔時，屋明對《公民權利和政治禧利國際公約〉作出四點保留。上述保留是荀國政府根璩澳門的現實情況和（中葡聯合筌明）的

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑規定作出的。上述保留所涉及的條款之所以不能適用淤澳門，是因為不符合澳門的現實情況和（中葡聯合屋明）的規定。兩個國際人根公約的第 1條涉及｀｀民族自決權＂ ，規定．．所有人民都有自決權＂ ，而澳門是中國領土，既不是殖民迪，也不是托詧迪，居住在澳門約絕大多數居民都是華人，不是單獨的一個民族，不存在所謂｀民族自決.. 的問題。《公民措利和政治措利國際公約）第 12條第4款規定｀｀人人．進入本國之椎，不得無理剝牽＂ ，雖然澳門是中國領土，但為了保證澳門約社會穏定和經濟登展，《澳門是本法）授權澳門特區實行出入挽嵒理，我國內迪居民還不能自由出入澳門，需要鍇理一定的手續方可出入澳門，因而也不能適用淤澳門。（公民權利和政治根利國際公約〉第 13條規定未經依法審判不得將外國人驅逐出塊，而按照《澳門鈕織章私）的規定，驅逐外國人出境是總督的權力，無需法院的判決。（公民檳利和政治根利國際公約）第25條關泠選舉的規定，也不符合澳門的實際。根據（澳門鈕織章程）第21條的規定，澳門立法會由總督任命的、直接普選的和間接選舉的三部分議員紐成。而（中葡哪合橈明〉也規定立法會｀｀多菓成員通過選舉產生＂ ，這就殯定了有些少教立法會議員是由行政女官委任。葡國議會決議的第 5條規定了兩個國際人推公約要通過當地立法機關的立法在澳門實施的適用方式，這有別淤澳門一直采用的納入方式。這颜然是出淤特殊的考息，其一是兩個國際人推公約並非全部適用淤澳門，其二中國噹時尚未加入兩公約，其三似乎也有與（澳門綦．本法〉的規定柑銜接的考息。1993年 1 月 12 日，亦即在將會全文表決通過（澳門碁本法（草案））的澳門綦本法超草委員會第九次全體會議舉行的前一日，澳葡政府將此（國會決議）刊登在《澳門政府公戟．），終使澳門綦本法超草委員會能夠在（澳門碁本法（草案））專列一個條文－第40條：｀（公民楣利和政治權利國際公約）、（經濟、社會與文化權利的國際公約〉和國際勞工公約適用淤澳門的有關規定續續有效，通過澳門特別行政區的法律予以實施。澳門居民享有的權利和自由，除依法規定外不得隈制，此種限制不得與本條第一款規定抵觸。＂具有法律前提依據，從而1史得（澳門綦本法）終能趕淤1993年3月 31 日在入届全國人大一次會蟻通過。在澳門回歸時，中國政府就國際公約續續適用淤澳門特別行政區52 ...... 53

·*法鼻滇門囯鸕昰禋向哪合國秒書長遞交的通知書照會中，也屋明對兩個國際人攏公約作出了上述的四點保留。時任澳門特區行政女官的何厚鏵在簽登的行政天官公告中，也重申了這四點保留。澳門回歸才l1..國二十多年來，澳門特區政府行政司法司司表先後四次以中華人民共和國代表同副固表的身份，跟從中國政府代表圄前往瑞士日內瓦約百靈宮，出席聯合國人穰理事會審查包括澳門特區在內的中國廩行國際人椎公的約赧告。雖然有某些西方國家的理事國代表根據澳門反對勢力團體提供的實癌進行挑剔，芸至有澳門的反對派人士親自到場說三道四，但一一被中國政府代表固及澳門特區政府代表據理反駁澄清。反而是澳門工聯、婦聯、青聯等社團以民間團髖的名義向聯合國人推機構提交妁戟告，力暕中國澳門特區在屎行兩個國際人權公約中所作出的努力及所獲得的成效，以具有強大說服力的事實材料，稀釋及消弭了反對派固體的不噴詆鋨之詞。因而聯合國人椎機構的審查結論，都碁本上滿意及接受中國澳門特區提交的赧告，並提出若干需要進一步改碁之虞。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[澳門基本法頒佈30周年感言鄧祖基12023年是澳門綦本法頒佈30周年，今年是澳門回歸祺國25周年，是個值得慶賀的日子。澳門特別行政區成立以來，澳門綦本法的正殯執行，殯保了 ``- 國兩制，澳人治澳＂的方針和政策的有效實施，所取得的成績是有目共睹，也是澳門居民親身惑受到的。澳門在回歸前幾年的過渡期中，社會治安極度惡化，公共行政弊端叢生，經濟嚴重衰退，連續多年負增長，澳門人都感到前路茫茫，更覺察到過渡期的準備工作困擾重重，公務員本迪化、法律本迪化和中文官語化等三大雖題成為過渡期的嚴重障礙，問題的解決進展緩慢，面對如此局面，大家都憂心仲神，希望盡快變天，在新的環境中迅速尋求改變，走出困境。在惡劣的境況下，澳門人沒有氣餒，相反她是激勵人們決心迎雖而上，逐步解決三大雖題，積極籌劃綦本法的草擬工作，為順利回歸做好各項準備。1987年4月 13 日中葡聯合筌明簽署後，翌年，第七屆全國人民代表大會通過成立澳門綦本法超草委員會，其後為了配合草委會的工作，需要成立一個民間的諮詢紐織，以便在澳門居民和草委會之間越着聯繫和溝通的作用，客覬全面深入｝也廣泛收集澳門居民的意見和建議，提供草委會參考並接受諮詢。綦本法的超草工作隨即展開，在草委會、諮委會的努力下，在全澳居民的積極參與下，經歷四年又五個月的辛勞，召開大小會議逾百1 原澳門綦本法諮詢委員會委員54 ...... 55

·*法鼻滇門囯鸕昰禋次，收集意見達三千條，澳門碁本法終淤順利誕生。 1993年3月 31 日全國人大會議正式通過並頒佈了澳門綦本法。綦本法為澳門的社會制度作好了有序的安排，透過高度自治的方針成功拖為｀＇一國兩制＂的實施莫定了穩固的綦礎，凝眾了社會共識，激登社會動力，推動社會不獻向前痊展。這廿五年來我們看到澳「1 明顯迪改變，社會穩定，經濟縶榮，福利增加，民生改善，澳門人的生活啻為其他迪區居民所羨。這廿五年當中，澳門還經歷了沙士和新冠病毒的兩次襲擊，在這世界性的災難之前，特區政府採取斷然的措施，有致地遏止病途肆虐，取得染病率低、死亡率更低的成犢，令人側目，然而疫情亦帶來雞以避免的傷客，市面冷落，經濟不前，幸好在澳門人的努力下，政府政策對頭，居民全面配合，疫情迅即受控，適時恢復通闞．遊客迭至，市面繫盛，更超越疫前的氣象，澳門又再邁步向前！這些成果固然是澳門人付出了辛勞，是歷屆特區政府正維領導和租國約關懷照颜分不開，而更主要是碁本法得到有效實踐所至。際此紀念綦本法頒佈的時刻，飲水不忘掘井人，謹對碁本法是草過程中所有付出辛勤努力妁人們，致以崇高妁敬禮！作為諮詢委員的一份子，在此也欣喜迪談談個人的一點崽受。我是新聞從業員，上世紀八十年代，在中荀聯絡小紐為澳門回歸展開談判的時候，由淤新聞工作的需要，也是職漬和使命，更是愛國情懷的驅使，早就關心到澳門回歸的各項問題。如何準殯赦導談判的消息，表達澳門人的意願，為順利過渡需要關注的問題提出建言，對酵決過渡期的三大艱題表達一些看法和建議，這些都是當時新聞工作的主要課題。蕾碁本法諮詢委員會成立，諮委名單公佈的時候，看到名單上有我的名字，噹時既有閃喜，亦志志池有所顯慮；由菸本職業務繫重，能否有時間和精力去承擔這項工作，而能力上亦是否腸任，都島到猶豫。其後想到在過渡期間，新聞的重點就在怎樣做好順利回歸這個題目，因此，覺得新聞工作和諮詢活動並不矛盾，何況這是澳門人噹然的責任，更是偉大的使命，是不可推辭的任務。而且新聞工作者在諮詢活動中也有方便之虞，我們接觸的人較廣泛，層面多楳，有利淤收集不同意見；更可以運用各種形式，透過專題採訪或提出不同話題，引是關注和回愿，這對諮詢工作都是有利的，為此，決定接受了這項

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑光榮的任務，不敢缺席。能夠參與這項偉大的工程，略盡微薄，雖只付出一磚半瓦，自覺噴在獵不足道，但也惑到無比的榮耀。事實上，澳門綦本法是草委、諮委和澳門各界人士的心血結晶，是他們四年多辛動努力的成果，妣充分維證了澳門居民的利益，體現｀一國兩制＂的精祚，堅定澳門人對前景的信心！是指導澳門社會痊展的噴笈。很欣噴綦本法所有設計者參與者的智慧，在許多條文的表述中都顯示出前瞻性和黨活性，為澳門的痊展留有廣闊妁空間，亦能平衡許多具爭議性的問題。例如，是否寫上駐軍，就有不同逾見，其後條文中只寫上中央政府負漬澳門的防務，便恰鶯又現實地解決了問題；關淤博彩業的延續，綦本法的條文寫上｀｀澳門特別行政區根掂本地整體利益自行制定旅迸娛樂業的政策＂ ，這祿避免了把經營賭博業直接寫入綦本法的尷尬，又給旅遊娛樂業有關政策創設了廣闊的天玭，結杲，澳門自行制定政策，開放賭權，引入蜣爭，十幾年來，促進了旅遊娛樂業的飛躍痊展，澳門面貌煉然一新。許多條文，也體現出具靈活性和包容性，如官方語言，除使用中文外，還可使用荀文；綦本法的條文沒有寫上設置死刑或廢除死刑，澳門原有法律是不設死刑的，這些法律如果不抵觸綦本法，是可以保留 ， 但未來仍可由澳門立法會根損啻時環境的需要，自行立法決定，即未來根據情況仍可設置死刑，這樣，問題就虞理好了。綦本法中，有許多玭方都有｀自行立法，自行制定政策"的表逑，這是在｀｀一國兩制＂的大原則下，賦予澳門高度自治的措利，以適時回息特區未來登展的需要。澳門綦本法確是一項偉大的成功的工程，她體現了 ｀｀一國兩制＂的精神，堅定了澳門人對前景的信心，充分維護了澳門人的福祉，廿五年來澳門痊展的現-r-' 是澳門是本法一份亮農的成續表，際此澳門碁本法頒佈30周年，作為澳門居民，讜對澳門碁本法致以由衷迪滑美和深初的惑息！並祝願在新時代新征程的前進道路上，澳門違循着是本法的指引向前邁進，為噴現才ll.. 國的統一，完成民族復興大業 ， 作出慮有的漬獻！56 ...... 57

墓＊法與溴門囯罈昰穏A Organiza~ao Judiciaria de Macau BREVES NOT AS 1 . - 0 processo 16gico-constitucional para afirma<;:ao da autonomia judiciaria do Territ6rio de Macau tern como antecedente a Declara<;:ao Conjunta do Governo da Republica Portuguesa e do Governo da Republica Popular da China sobre a questao de Macau, firmada em Pequim, em 26 de Mar<;:o de 1987 (aprovada para ratifica<;:ao pela Assembleia da Republica de Portugal - Resolu<;:ao n°25/87 - D.R. I Serie, de 14 de Dezembro - e ratificada pelo Presidente da Republica pelo Decreto n°38-A/87, de 14 de Dezembro). No Anexo I impoe-se a atribui<;:ao do poder judicial a tribunais pr6prios da futura Reg迢o Administrativa Especial de Macau, com localiza<;:ao de um Tribunal de ultima instancia; a independ和cia dos Tribunais e imunidades para os juizes; a nomea<;:ao dos juizes pelo Chefe do Executivo, sob proposta de uma comissao independente (a integrar por juizes, advogados e personalidades de relevo), com criterios de qualifica亞o profissional; e a garantia de que o Ministerio Publico exercera as suas fun<;:6es com independ如cia e livre de quaisquer interfer如cias.0 prindpio da legalidade em materia de competencia, organiza<;:ao, funcionamento dos Tribunais e estatuto dos respectivos magistrados, com reserva relativa de lei formal, afirmado na Constitui<;:ao da Republica Portuguesa de 1976 (artigo 168°9)), impedia que no perfodo de transi西－de 1988 a 1999 - se procedesse a uma progressiva autonomia judiciaria, sem que antes tal fosse afirmado naquela Constitui<;:ao e no Estatuto Org年ico de Macau.

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊Nao obstante a Administrac;:ao do Territ6rio incluiu, como preocupa~o e escopo nas linhas de acc;:ao governativa" para 1987, a criac;:ao de "um sistema judiciario autocentrado, composto de um sistema de tribunais integralmente sediado em Macau". Afirma~o que foi repetida no Plano para 1988 (" aprovac;:ao de uma lei judiciaria privativa para Macau (…) ", a criac;:ao de um "tribunal de ultima inst缸cia" ea "reestrutura~o do sisterna de instruc;:ao criminal") e reiterada no capitulo de "Politica de Administrac;: 知 e Justic;:a" das Linhas de Acc;:ao Governativa para 1989. En迢o, e por forma mais veemente, afirmou-se o prop6sito de "promover a aplica~o de uma lei de Organiza~o judiciaria de Macau, onde se garanta uma progressiva autonomizac;:ao atraves da reestruturac;:ao do sistema de instruc;:ao criminal e da criac;:ao de um tribunal de recurso". 2. - A revi薳o constitucional de 1989 (Lei n。 1/89) garantiu que "o Territ6rio de Macau dispoe de organiza西 judici缸ia pr6pria dotada de autonomia e adaptada as suas especificidades, nos termos da lei, que devera salvaguardar o prindpio da independ如cia dos juizes" (n°5 do artigo 292° da Constitui~o da Republica). Este preceito veio, no essencial, a ser acolhido no Estatuto Org年ico de Macau - artigo 51°- aquando da respectiva revi蘊o (Lein。 13/90).Conseguiu-se certa sintonia constitucional com a Declara~ao Conjunta para poder iniciar-se a transi~ao na 缸ea judici缸ia, preparando-se, ainda 囯恤薑58 ...... 59

·*法鼻滇門囯鸕昰禋que com a instilac;:ao de pequenas doses de localizac;:ao, a consagrac;:ao do prindpio "um pais dois sistemas". Portugal e a Republica Popular da China tinham-se garantido mutuamente a criac;:ao de condic;:oes adequadas para a "transfer~ncia de poderes" assegurando um dialogo constante atraves do Grupo de Ligac;:ao Conjunta Luso-chin蕊Ai passaram a ser ponderadas as mudanyas necess年as para permitir uma trans湉o tranquila e o estrito cumprimento do acordado em Mar~de 1987. 3. - Na ordem constitucional portuguesa Macau foi remetido para um estatuto pr6prio sendo, quase pacificamente, entendido que a Constitui西da Republica nao valia automaticamente no e para o Territ6rio. Desde o seu texto inicial foi claro que Macau niio integrava o territ6rio portugu~s, sendo antes mero territ6rio "sob administra~ao portuguesa" a reger-se "por estatuto adequado a sua situa~iio especial - artigo 292。 daConstitui西 da Republica e Lei n。 1/76, de 17 de Fevereiro, que aprovou o Estatuto Org缸ico de Macau. 4. -甲 uma componente principal que e activa, pois cada vez mais as normas produzidas nesse perfodo condicion缸n a validade, a eficacia e perfei,;:ao de todo o processo, os direitos subjetivos criados a sombra de outros sectores da ordem jurfdica. E neste quadro e com essas preocupac;oes que foi elaborada a Lei n° 112/91, de 29 de Agosto (Lei de Bases da Organiza,;:a.o Judici缸ia de Macau) com alterac;oes da Lein°4-A/93, de 26 de Fevereiro. A transferencia de poderes em 20 de Dezembro de 1999 e a exigencia de uma transi,;:a.o tranquila impuserain a preocupac;a.o estrategica de respeitar o que sedimentado estava na ordem juridica do territ6rio, sem esquecer as alterac;oes que o perfodo de transic;ao e o que se lhe seguiu viri血1aimpor.5. - No essencial, foi patente a inspira(i:aO nas leis de Portugal com o prop6sito de doar a Macau um patrim6nio jurfdico, garantindo a perman~ncia da presen(i:a cultural portuguesa pela via do Direito evitando

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊tenta(,";oes de interfer如cia de modelos da common law, sempre de risco real perante a proximidade de Hongkong. Seria um erro hist6rico tratar Macau como um sub出bio de Hong Kong, ja que esta regiao passou por um resgate de humilha',";ao a que foi sujeita pela China, o que nunca aconteceu com Macau. Daf que o sistema jurfdico chin蕊 tenha mais a ganhar com a importa',";aO de um quadro de civil law do que com um de common law, que sempre seria inoperante e contra natura no regime socialista. Foi criado o Tribunal Superior de Justi(,";a, optando-se inicialmente por um sistema de duas instancias, mais tarde transformado em tres, com a cria(,";ao do Tribunal de U1痂a Inst缸cia, tipicamente um tribunal de revista. 6. - Toda a arquitectura do sistema teve em vista a estrutura politica da Repuhlica Popular da China, onde a autonomia (zighi) varia de regiao para regiao consoante o poder conferido nas leis basicas e a intervenc;ao do Partido Comunista Chines, que constitui um dos dois 6rgaos da Administrac;ao da Republica Popular da China, ja que estes siio responsaveis face ao Governo Central Popular, ao Comite Central e a Comissao Politica do PC Chin區Os tribunais da Regiiio Administrativa Especial de Macau tem jurisdiyao sobre todas as causas da Regi知， salvo as restric;oes que se devam manter pelo ordenamento jurfdico e pelos princf pios da Lei Basica. Resta claro o prop6sito do legislador de manter as normas adjectivas que fixam a competencia absoluta dos tribunais de Macau, salvo as que residualmente possam ser atribuidas a tribunais da Republica Popular da China. Para, e como cupula do sistema, foi criado pelo Decreto-lei n。 6/94/M, de 24 de Janeiro, o Centro de Formaeyao de Magistrados (Centro de Formac;ao 」urfdica e Judici年a), onde foram instrufdos todos os magistrados da RAEM, rigorosamente bilingues, assim garantindo a permanencia das du.as lfnguas oficiais. No adestrarn.ento pratico houve forte incid如cia nos direitos adjectivos e judici缸ios.囯恤薑60 ...... 61

·*法鼻滇門囯鸕昰禋Nao se prescindiu da necessidade de investigar, reflectir e proceder a elaborayoes doutrin缸ias.Os formandos foram sensibilizados para as realidades que pudessem surgir nas 洫ias jurisdiyoes, discutindo casos reais, para atraves do dialogo gerado poder aferir-se da sua intui~ao juridica, da sua percep~ao factica, tudo encontrado em cuidada ponderayao. Sao exercitadas as faculdades de op~ao individual, simulando-se actos judiciais e, sempre que possfvel com recurso a tecnicas audiovisuais. Houve ab initio a preocupa~ao de interagir com outras 缸eas do saber, propiciando-se contactos com personalidades e institui<;:oes representativas da realidade econ6mica. social e cultural. Em fim, o prindpio informador foi encontrar uma solu西ao em que a habilita<;:ao dos Magistrados nao decorresse a revelia da realidade sociojuridica em que se iriam inserir. E e gratificante para quern idealizou, criou e dirigiu a forma de habilitar os Magistrados constatar que actualmente todos os altos quadros da magistratura da RAEM foram formados no CFM. Sebastiao P6voas

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊澳門司法組織的簡要註釋（譯文）白富華11 、澳門迪區司法自治建立進程的憲政邏輯前提是1987年3 月 26 日在北京草簽的《葡萄牙共和國政府和中華人民共和國政府關淤澳門問題的聯合屋明》（葡萄牙共和國議會第 25/87 號決議批准－《共和國日報》 12 月 4 日第 1紐－共和國總統 1987年12 月 14 日第 38-A/87 號令批准）。《聯合磬明》附件一規定將司法權賦予包括經本迪化的終審法院在內的未來澳門特別行政區本身的法院；規定了法院的獨立性和法官的豁免權；法官由行政長官根璩當施法官、律師和社會名流紐成的獨立委員會的推篙，以其專業資格為標準任命；並保證檢察院獨立行使其職能，不受任何干涉。1976年的《葡萄牙共和國憲法》（第 168條第 9款）規定的關淤法院的許可權、紐織、運作和法官｝也位的合法性原則，在形式法律相對保留的情況下，妨礙了在1988年至1999年的過渡時期內，逐步推進司法自治，除非葡國憲法和《澳門維織章程》事先對此予以殯認。儘管如此，澳門她區行政當局在1987年的施政方針中，將設立｀｀由完全設在澳門的法浣體系所鈕成的自我為中心的司法制度＂列入施政日程。1988年的施政方針重履了這種表述（｀｀制定澳門本身的司法法律"".." ，設立｀｀終審法院＂和｀｀重維刑事超訴法庭制度＂），並在1989年施政報告關淤｀｀行政和司法政策＂一章中重申了這一主張。1 原澳門綦本法諮詢委員會委員，曾任澳門普通管轄法浣法官、澳門法律學會秘書長、司法暨行政政務司。园憶篇62 ...... 63

·*法鼻滇門囯鸕昰禋從而，以更為迫初的方式殯立了這一意圖， ＂推動澳門司法紐織法的實施，透過重紐刑事超訴法庭制度和設立上訴法院，以縮保逐步實現自治＂ 。2• 1989年《憲法修正案）（葡萄牙第 1/89號法律）保證， ，．澳門玭區依法擁有本身之司法維織，該司法鈕織享有自治，適愿澳門之特微，並保曄法官獨立原則" ((共和國憲法）第292條第5款）。後來在對（澳門紐織章程〉進行條改（第 13/90號法律）時，這一規定實質上被納入《澳門鈕織章程）第五十一條。從而在憲制上形成了與聯合撓明的某些呼慮，以便開始在司法領域的過渡，儘苲透霉出些許本她化氣息，但為｀一國兩制＂原則的璀立做了準備。葡菊牙和中華人民共和國曾經互相保證，通過中葡聯合聯絡小紐保持持續對語，為｀政權移交＂劍造妥當的條件。由此開蛤考愿進行為噴現平穩過渡和嚴格遵守1987年3月達成的協議所需的變革。a 、在葡萄牙憲法秩序中，澳門被指具有狷特的地位，而且人們幾乎毫無爭議地認為，葡萄牙共和國憲法在澳門玭區或對淤澳門並非是自動生效的。憲法文本自始就很明殯，澳門不是葡萄牙領土的;.11成部分，而只是一個｀由荀萄牙嵒治＂妁圯區， ，，受適合其特殊情況之章程約束＂—（共和國憲法〉第292條和核准（澳門鈕織章程〉的2月 17 日第 1/76號法律。4 、存在着一個主要且活躍的因素，因為在此期間差生的規範越來越多池制約整個進程的效力，敢率和完碁，妨礙在法律秩序其他部門的陰影下創建的權利。正是綦淤這個背景和出淤這些關切，制定了8月 29 日第 112丨91號法律（《澳門司法鈕織綱要法）），並修改了2月 26 日第4-A/93號法律。1999年12月 20 日政模的移交和對平穩過渡的要求，彥生了蓴重已經根枝淤澳門法律秩序的內涵的戰略關初，同時不能忘卻過渡時期及其後約時期所帶來妁變化。5 」足本質上諶，葡萄牙法律所包含的啟示是颜而曷見的，它向澳門饋贈了一套法律遺産，既通過法律途徑殯保了葡萄牙文化存在的持續，也避免了普通法模式約千ti' 面對近在咫尺的香港，干操的實際風險蛤終是存在的。將澳門視為香港的市郊將是一個歷史性錯誤。固為香港是對中國

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑曾經遺受過的屈辱的補償，而這種情泥從未在澳門登生過。困此，中國法律制度從引進民法框架而不是普通法框架中獲益更多，而普通法框架在社會主義制度下總是運行不暢ll..水土不服~。高等法院設立後，最初選擇了兩審制度，後來隨着典型的再審法院終審法院的設立變為三審制度。6·11¾1度的整體構建考息了中華人民共和國的政治架構。在中國，自治 (zighi) 因拖區而異，取決淤綦．本法賦予的椎力和中國共彥憶的干預。中國共産栄是中華人民共和國的兩個詧治槭關之一，因為它們都對中央人民政府，中國共彥窯中央委員會和攻治委員會負責。澳門特別行政區法院對澳門特別行政區內的一初案件具有詧轄措，但法律制度和綦本法原則所規定的隈制除外。顙而易見，立法者的念圖是維持規定澳門法院絕對許可根的法律規範，但剩餘的可歸屬淤中華人民共和國法院的許可搵除外。作為制度的項層設計， 1 月 24 日第 6/94丨M號法令設立了司法官培訓中心（法律及司法堵訓中心），對澳門特別行政區的所有法官進行了嚴格的雙語培訓，從而保證了兩種官方語文的續續存在。在實際培訓中，重點圍繞法條和有關司法攏的法律。但並沒有因此忽視調查，反思和法理槀編的必要性。學員們已烴意識到可能在各個司法管轄區領域出現的實際情況，他們討論實際案例，從而能夠通過對語得出自己約法律直覺和對事T的惑知，一切放獲均源自深思熟扈。學員們通過模擬司法行為，並盡可能使用視聼技術，進行個人．選擇能力的訓練。他們從一開始就關注與其他知識領域的互動，主動與代表經濟，社會和文化現寅的人物和機構的接觸。總而言之，知情原則就是找到一種鮮決方案，即法官實價的取得不能脫離他們即將融入的社會司法現T 。那些措思、劍建和領導司法官栽培的人們惑到欣慰的是，目前澳門特別行政區所有高絨司法官員均曾在司法官培訓中心受訓。（王西安譯）64 ...... 65

墓＊法與溴門囯罈昰穏澳門回歸工作讓我活出豐盛人生趙燕芳1今年是中華人民共和國成立75周年，澳門特別行政區成立25周年的雙慶年，回顧特區成立前後巨大的發展變化，我彷彿穿越了時光隨道，回到回歸路上那段緊張繫忙又充實工作的日子裹。雖年深日久，很多記憶已經被歲月沖淡，但回歸工作點滴碎片仍不斷在腦海中翩騰，一樁樁往事，一段段難忘經歷晃現眼前，勾超了我對往事的思念，在我平靜的心裹泛超陣陣漣漪。回首過去，更感思潮超伏，惑觸良多，心緒難平......我有幸參與了整個回歸進程中多項工作，包括中葡談判前及談判期間的資料搜集和政策妍究；澳門綦本法超草、諮詢等梠關配合工作；過渡期三大問題尤其是法律本迪化工作；澳門特區籌紐等。其中有的事情更令我留下深刻難忘的印象。一、澳門回歸前期的準傭工作1984年 12月中英兩國政府簽署了關淤解決香港問題的聯合墊明後，澳門回歸事務已排到議事日程。 1985年5月，葡萄牙總統埃亞內斯訪問中國，受到鄧小平的接見。訪問期間，中葡雙方同意淤近期通過外交途徑就解決澳門問題舉行談判，澳門回歸進入前期具體準備階段。那個時候我在南光公司負責澳門法律問題的專題研究。由淤我是讀葡文出身，法律知識薄弱，中文法律專業辭彙認知有限，更別說葡文法律專業辭彙，噹時整個南光公司沒有一名讀法律專業的工作人員，這－研究專題殯實為我帶來極大苦惱和困浸，我只好將勤補拙，努力閱讀一些法律書籍，逐步充實法律綦礎知識，請教澳門司法界的葡人朋友及葡人和土1 原澳門特區籌備委員會委員

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑生葡人律師，幾經努力，終能完成這一專題的初步研究。1987年夏，我赴葡國里斯本大學文學院攻讀為期一個月的葡國語言文化進條課程，期間分別到葡國晨高法浣、最高檢察官公緡、司法官培訓中心、公證署、中央登記局等槭措實迪參訪，與荀國司法法律界人士廣泛交流，從中對荀國法律制戾丶司法機梢設里、法官檢察官的培訓、登記公證制度等加深了認識和暸鮮，為後來參與法律領域工作作出鋪墊。二、溴門基本法葡文本的審譯工作1988年我從實料斫究室調到新成立的新華社澳門分社法律妍究部任副部＊，部表由原副秒書長昷志雄出任，隨後陸犢從內拖調來了幾名法律專業人員和一名葡文網譯。此後，我以工作人員身份參與了澳門是本法是草、諮詢及其他租關工作，而令我印象最雖忘、最深刻的就是綦本法葡文本的審譯工作。此項工作由是本法是草委員會私書虞專門成立的網譯小維負漬，兩名副秒書表親自領~· 成員包括新華社．澳門分社和外交部具豐雷經驗的顳譯人員及法律專業人員，他們大多曾參與中葡聯合荃明的醐譯工作，對澳門的情況比較暸解。我沒直接參與碁本法葡文本形成各個階段的齟譯工作，只是設後文本出來後，我階同網譯小維的法律專業人員和審譯人員反夏諮詢了包括澳門法官、檢察官、澳門大學法學院教師、登記局局表、公證員、立法蟻員、草委、諮委、律師、政府租關部門的法律專業人員和齟譯人員丶經濟學家、語言學家在內的幾十位澳門法律界和鄱譯界及其他專業領域人士的意見。他們對綦本法葡文本的審譯工作積極支持和大力協助，不少葡人朋友對譯文稿反榎修改，對文本表述的準確性和用詞的規蕤化提66 ...... 67

·*法鼻滇門囯鸕昰禋出了不少唷潰章見。在此基礎上，鎦譯小紐內部經過無藪次認真深入的討論和分析斫究，從中吸納了不少有建設性的意見和建議，從而使綦本法葡文本更臻完善。我對這項工作最深刻的體會是： 1. 翩譯小紐全體人員都有高戾的責任惑和才L實的碁本功； 2. 嚴遽的工作作風和鎂而不捨的進取精祚； 3. 良好的合作精神和民主討論的工作氣氛。三｀漠門法律人才本增化澳門過渡期只有短短12年，法律人才本迪化是法律本拖化中的一項主要工作，如何在特區成立前培癢出一批熟鍊掌握中荀兩種語文的本地法律人才在法腕、檢察琬、登記局、公證署、法律院校、政府部門及其他法律領域等擔任相慮職務，是一個急需解決的問題。經過反榎硏究和蹌取各方意見·採用了五種方式培癢法律人才：一是讓已取得法律專業學位的人員赴葡國學習葡文；二是讓有一定葡文碁礎的人員學習法律；三是讓不懂葡文的中學畢業生赴葡蔔牙學習葡文後再到法律院校攻請法律；四是讓不懂葡文的中學畢業生赴內拖外語學院攻讀荀文後再攻讀法律；五是讓不懂葡文的中學畢業生赴內迪攻請法律後再返澳攻請葡文。過渡期內，在中方的推動及葡方的配合下，澳葡政府1988年下半年在澳門大學（前身為｀｀東亞大學＂）開設了法學士學位課程，使澳門本身具備培癢本玭法律人才的陣迪和條件。民間社團亦積極推動、協助和潰助澳門有志學習法律的中學畢業生赴葡攻讀葡文後再攻請法律，亦責助當迪中學畢業生赴內拖攻請法律後再返澳攻請葡文或赴內池外語學院攻讀葡文後再返澳攻讀法律。 1994年，澳葡政府設立了專漬堵羨本迪法官和檢察官的司法官培訓中心，吸納已在澳門大學法學院、葡國法律院校、中國內迪和台灣法律院校畢業的慬中葡兩種語文的人員進行系統和集中的培訓並經考核後，分派到法院和檢察浣噴習。 1996年下半年，澳門已培訓出首批本迪法官和檢察官。此外，澳葡政府1995年設立9名登記局表和公證員助理職位，吸鈷懂中葡兩種語文的當迪法律專業人員進行一段時間的理論學習和在各登記局和公證署實習並經考核後，委任共握任登記局局表助理和公證員助理，後來他們都陸續當上各登記局局表和公證員。這系列舉措，成為T現澳門法律人才本拖化的可靠保證。四寸臭門興內池司法法律領瑊的交流與合作踏入過渡期時，澳門與內玭司法、法律領域幾乎沒有任何往來．

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑1988 、 1989年間，新華社澳門分社先後邀請了兩挑律師代表圍訪穩，澳門與內拖法律領域交往實現了零的突破。隨後10年間，澳門大學法學院、澳門律師公會、澳門法學會等多個法律教學機措和圄體陸續與內3也廣束、 J:.海、北京等迪租關機構開展高層互訪、業務交流與實慣性合作；澳門的法院、檢察浣、反貪公署、登記局和公證機措等分別與內她相慮機梏開展高層互訪交流、業務往來和實質性的合作。澳門大學法學院從內拖法律院校聘請教授來澳執教，澳荀政府法律顳譯辨公室也從內迪聘請具才L實外語綦礎的法律專業人員來澳參與法律顳譯工作。過渡期後期澳門法院與內3也法浣在送達司法文書方面亦粗互提供協助，雙方亦曾進行人員堵訓方面的合作，如中國法官協會曾為澳門司法官培訓中心培羨出來的澳門本地司法官和實習司法官等開設中國內地司法文書所~修班，澳門司法官培訓中心亦曾為內拖6名法官開設澳門法律研修班等等；兩拖檢察院和反貪機構亦曾多次在不同層面深入探討，硏究個案協奎方面進行合作的可能性和具體設想，並在具體個案開展了合作。在公證和登記機關方面，兩i也就辨理公證登記業務中的一些具體問題進行深入交流，且已在公證方面租互提供協助。這一初，為特區成立後兩拖司法法律領域更廣泛深入的交流與合作莫定綦礎。可以說，過渡期以來，由淤中葡雙方的共同努力和友好合作，澳葡政府在法律人才本拖化方面亦採取了有放措施，加上本玭年青人的拼搏進取·澳門已培餐出一定數量的熟錬掌握中葡兩種語文的法律專業人才，並已分佈到各個法律領域。特區成立後，他們中的一些亻憂秀人才更在司法及共他一些法律領域擔負維護特區法治建設的重任。我有幸參與、親歷和見證澳門回歸進程中多項工作，為澳門順利回歸盡了一點綿力，惑到無比欣慰和自豪。澳門回歸工作，讓我得到了很多難能可實的機會和廣闊的痊展空間，讓我接受了挑戰，錴受了磨煉，將所學到的知識、所掌握到的情況和研究成果奉獻給這項千載錐逢的澳門回歸事業，並在澳門歷史變遷進程中留下點滴印記，可謂無憾此生。對在澳門回歸事業中肩負着歷史重任和時代使命的中央人民政府，駐澳門特別行政區聯絡辦公室（前身為｀南光公司＂ 、 ｀｀新華社澳門分社..)對我的堵餐、信任與厚愛，我心中永存島，恩；對曾與我一迆共事的同事們對我的包容、配合與支持，我心存惑激。回歸工作的這段錐忘經歷，不僅讓我的人生更豐盛絢晨，也成為我人生中槀珍潰、美好和永恆的回憶......68 ...... 69

墓＊法與溴門囯罈昰楫參與籌委會及普法工作的若干體會劉本立11998年5 月 5 日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會在北京宣告成立，籌委會由內玭委員 40人和澳門委員 60人紐成。內玭委員主要是與澳門事務有較多聯繫的中央和她方有關部門負責人及專家學者；澳門委員主要來自工商界、專業界、勞工、社會服務、宗教界和政界等，具有廣泛的代表性。籌委會下設政務、法律、經濟和社會文化4個工作小紐。記憶所及，我和暢允中教授都參與了經濟和政務兩個工作小鈕工作，作為籌委會澳門委員，自惑使命光榮和貴任重大，而籌委的工作也離不開蹌取意見和深入研究作為支撐。我們工作的有關趼究支撐主要來源淤兩個方面，即澳門經濟學會和澳門發展策略研究中心。經濟學會主要就經濟範疇提出建議及意見，而發展策略研究中心主要就政務範疇提出意見及建議。澳門回歸後的首屆立法會，是國家恢復行使主權的重要體現，噹時澳門發展策略研究中心就如何紐成提出了相關的建議及意見。港澳回歸後兩迪的政治生態存在的差異性比較大。香港在實行行政主導政治體制方面，由淤歷史的原因在回歸後的一段較長時間內始終遇到許多干擾及問題；而澳門在實行行政主導政治體制方面，總的來說是在貫徹落實上是比較好的，而這種情況絕非偶然。當時發展策略研究中心就如何能殯保澳門特區在行政主導體行上保持運作暢順方面作了深入研究和探討，我們立足淤研究行政和立法的關係不只在梠互制衡上，而更要注重淤祖互的配合，事實上澳門在這方面殯實做得比較好。還有，在研究立法會議員的產生辦法上，提出堅持由行政長官繼1 原澳門特區籌備委員會委員

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑續委任7位官委議員，維然後來間接選舉和主接選舉議員的名額都有所增加，但始終保留由行政長官委任議員的名額，充分體現了民主政制痊展的廣泛性和均衡參與的政治原則。u法者、治之端也＂ 。根損（憲法）制定的澳門是本法符合國家利益及澳門實際情泥，是澳門保持大期縶榮穩定的呆亻圭制戾安排，經得是｀一國兩制＂實踐的不斷檢驗。具有澳門特色的｀｀一國兩制＂成功噴踐証明，只有全面準瓘認識憲法和綦本法，才能依法治澳，自覺維護憲法和碁本法的椎威，才能初實維護國家主權、安全、登展利益，保持澳門大期繁榮穏定。澳門回歸後，為順慮普法宣傳推廣及教育的需要，澳門某本法推廣協會淤2001 年3月底成立，自此一直擔負越對綦本法宣傳推廣工作，並配合特區政府有關部門、社會各界社團、學校開展形式多棪的宣教活動。由淤有關工作得到澳門社會各界高戾童視，並認識到｀｀知者行之始，行者知之成＂的重要，形成了民間與政府在憲法及綦本法宣教工作上良好的互動協作機制，讓作為澳門特區憲制性法律碁礎的憲法和綦本法的宣傳推廣能持續不斷深入開展~，從而營速了澳門社會各界能自覺維護憲法和綦本法的社會氛圍，這亦是澳門｀｀一國兩制＂成功實踐的實實經驗。值得指出，特區政府採取了許多措施讓特區行政、立法、司法機關的工作人員對澳門綦本法開展系統性學習。例如，作為澳門公務人員在入職考試時，就必須要考綦本法的知識內容，公務員在昔升前還要進行達標式培訓，在培訓上亦涉及了碁本法及｀一國兩制＂方針在澳門實踐的有關內容。另方面，特區政府－濱重視憲法與碁本法的宣70 ...... 71

·*法鼻滇門囯鸕昰禋傳教育工作，法務局多年來一直有系統玭訂立有關的宣傳推廣計劃，包括積極動員社會各方參與，針對不同年齡、界別、群體有系統地開展憲法與綦本法的宣傳推廣；在校園內，持續舉辦小學和中學普法諶座、高等浣校專題講座及研討會等各類推廣活動；教育方面，教育及青年登展局適時編撰及修打（品德與公民）教材，當中設有特定章節講楮憲法和是本法， 2015年將憲法與綦本法諜程結入到中小學品德與公民課， 2018年推動憲法與綦本法為各高校必修課，近年來更突出了愛國主義教育和國家安全教育的重要性。本人退休後就一宜透過擔任澳門綦本法推廣協會碁本法培訓課程導師及公務員培訓中心導師，為綦本法宣教工作咯盡一點綿力。在給公務員講課時我就經常談到了堅持｀，愛國者治港＂ 、 ？史國者治澳＂的重要性，由淤公務人員行使國家賦予的公共權力，共執行者當然必須是愛國者，這是對公務人員政治立場和態度的碁本要求．，並沒有所謂的｀政治中立＂ 。在談到如何正草認識＂一國兩制＂時，我會向學員強調 U一國＂是根，根深才能葉茂； ｀＇一國＂是本，本固才能枝榮。沒有 U一國＂ ，何來｀兩制＂ ，只有在｀｀一國＂的綦礎上才談得上＇，兩制＂ ，只有這樣才能自覺維謨中央對港澳的全面詧治權，自覺維謾國家安全。今年是新中國成立75周年，也是澳門回歸禪國25周年的童要歷史節點。我們深信特區政府定能續續團結帶領社會各界開拓奮進，務實有為，噴徹落實習近平主席的系列重要講語精神和二十大赧告的戰略部薯，堅定不移潰徹｀一國兩制＂ 、 ｀澳人治澳＂ 、高皮自治的方針，落實 U愛國者治澳＂原則，用好國家所給予的各項惠澳政策，務實推進深合區建設，在晶入國家登展大局中實現自身更好瘡展，不斷譜寫具有澳門特色｀｀一國兩制.. -r-踐新蔦章，為以中國式現代化全面推進強國建設、中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[澳門基本法制定中的精彩點滴駱偉建1澳門特別行政區綦本法是｀｀一國兩制＂方針政策的法律體現，也是殯保｀｀一國兩制＂順利實施的法律保障。所以綦本法的制定十分的重要。他的好壞直接影響｀｀－國兩制＂實踐的結果。本人當時作為澳門綦本法超草委員會私書盧的工作人員，有幸參與了綦本法制定的全過程，見證了這部具有歷史意義的法律文件的誕生。在綦本法超草過程中，中央政府高度重視，精心鈕織安排，超草委員會全力以赴，委員們嘔心瀝血的投入，澳門同胞積極參與提供諮詢意見。正是在大家的共同努力下，貢獻智慧，獻計獻策，完成了澳門綦本法是草的歷史任務。澳門綦本法超草過程中有很多值得回憶的事情。其中有兩個方面尤為印象深刻。第一方面，澳門綦本法的超草始終將｀｀一國兩制＂的方針政策與澳門的實際緊密的祖結合。堅持從澳門的實際出發，解決具體的問題，為澳門的穩定發展莫定了制度的綦礎。從實際出發就要掌握澳門的具體情況，掌握澳門的情況就要進行深入的調查研究，實」也參訪，紐織各種類型的座談會，聽取熟悉情況人士的意見和建議。對此，在超草澳門綦本法結搆草案時，超草委員會專門紐織委員來澳考察，深入社會的各個領域，舉行了超過數十次的座談會。在成立了超草委員會五個專題小紐後，進入條文超草之前，又紐織了大規模的來澳門調查研究，並且在基本法草1 原澳門特區籌備委員會委員，曾任澳門碁本法是草委員會私書農人員，現任澳門大學法學院教授。72 ...... 73

·*法鼻滇門囯鸕昰禋案徵求意見搞和是本法草案痊表之後，在澳門社會上，用敦個月的時間廣泛的徵求意見，最終達到條文的規定和澳門的實際情況相適慮。伐列舉幾個方面加以說明。其一，在經濟方面。第一，如何規範澳門的旅遊娛樂業？對淤這個問題，澳門居民高度關注，相關業者也十分重視，在綦本法中如何虞理直接影帯澳門經濟的發展。當時，有意見曾建議，痊展旅遊娛樂業要考愿社會公共道德約問題，雖然出痊點是好約，但是由淤對公共道德的標準不好掌握，如杲規定的模稜兩可就會有不嘛定性或不可預見性，這祿會影攀該行業的政策制定和痊展。經過深入的討論，統一了意見，最終決定不加入道德評判這個隈制性的條件。根掂當時的澳門歷史條件和經濟結構的現實情況，碁本法明殯規定，澳門特區政府根璩本3也區的整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策。事實證明，澳門特區成立後，政府依據綦本法妁這一規定，根據澳門經濟痊展的需要，制定了開放旅遊博彩業的政策，吸引外來投實，推動了澳門經濟的復甦和迅速的登展。第二，如何結合澳門的噴際需要，為未來的經濟登展莫定法律碁礎？如，對澳門綦本法要不要規定航空業的事項也有不同意見，有意見的認為澳門尚無槭場，綦本法作出規定沒有必要。但考息到澳門要成為一個國際性的域市，對外交通必須予以鮮決。經過多方面的論證，考崽澳門的需要性和可能性，在是本法提交全國人大審議之前，確定增加一個條文。綦本法規定，澳門特別行政區政府經中央人民政府具體授椎可自行制定民用航空的各項侍理制皮。實踐證明，這個規定為澳門登展對外交通航空事業提供了法律的綦礎。第三，如何根據澳門的具體情況，促進經濟多元登展？在J:.一世紀的90年代的初期，澳門經濟面臨了重大的調整，出口加工業受到了嚴重的挑戰，旅遊博彩業逐步上升為第一彥業，對淤澳門要不妥經濟多元痊展彥生了不同的意見。有的意見認為，澳門經濟不能夠單靠某一個行業妁登展，慮該適度的保留其他行業的發展。經過廣泛的瘧取澳門工商界的意見，經過認其的分析，綦本法是草委員們認同經濟多元發展的方向。綦本法明殯規定，澳門特別行政區改善經濟環境和提供法律保障，以促進工商業的登展，鼓勵投資和技術進步並開登新彥業和新市場。從法律上為澳門錴濟多元痊展劍設了條件。其二，在政治方面。根據澳門約實際情況，既不照搬西方的制度，也不照抄香港的制戾。曲淤堅持和做到了從澳門約實際需要出

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊溴門基本法起草委員會第九次全體會議，也是最後一次全體 全國公開徵集溴門特別行政會議。 區區旗、區徽設計圖案。發，政治體制的安排發揮了保障社會穩定的重要作用。第一，立法會的鈕成和產生辦法。立法會議員由直接選舉、間接選舉、行政長官委任產生，符合｀｀一國兩制＂下行政主導的原則，既有利淤行政和立法之間的制約，也有利淤立法和行政之間的互梠配合。回歸後的實踐證明，特區政府依法施政更加順暢。第二，重紐司法機關。考崽到澳門的司法紐織和司法人員噹玭語系化的要求，不能採取不變的方式保留原有的司法制度和司法人員，有必要進行調整完善。從而，明殯司法機關列入中央籌備特別行政區的範疇內。司法官在回歸前必須要做到綦本噹地語系化。為建立一支愛國愛澳者為主體的司法官隊伍，提供了制度的保庫。第三，賦予行政長官制定行政法規的權力。為了更好的發揮行政主導的作用，參考了原有的制度並加以必要的完善，碁本法授予了行政長官可以制定行政法規，通過運用規範性文件的辨法，璀保政府依法施政。實踐證明，這一條的規定無論是對完善澳門的立法體系，還是配合特區政府依法施政，都是非常必要，發揮了重要的作用。第四，關淤公務員制度。大家認為既要維護公務員隊伍的穩定，又考愿到澳門原有公務員制度存在缺陷，不能不變。所以綦本法規定，澳門可以根璩社會發展的需要，對公務員的制度進行完善。因為有了綦本法的這條明殯的規定，回歸之後政府對公務員制度的相關法律進行了一系列的修改，更好的規範了公務員的錄用、晉升、考核、福利待遇等機制。其三，在其他方面。第一，比如對葡萄牙後裔居民的合法權益風园憶篇74 ...... 75

·*法鼻滇門囯鸕昰禋俗習慣，作出了保障性的規定。在成為永久性居民的條件方面，將葡萄牙後裔居民以其他外國居民加以區別，條件較為亢鬆。在綦本椎利自由方面特別規定保暐他們的權益，尊重他們的風俗習慣。實踐證明，碁本法的這些規定，對打消他們的顧息，穩定他們的信心，登揮他們的作用，增強中葡的友好合作，都是到了積極的作用。第二，關淤澳門居民約是本模利自由的保哮，雖然在是本法是草的過程中，兩個國際人搵公約尚未延伸到澳門適用，但是澳門居民有殷坊的期盼，希望適用兩個國際人搵公約對自己的権利自由有更多的保哮。是草委員會認為這種想法是合情合理的，所以建議中葡兩國政府儘早通過聯絡小紐的磋商，達成共識，將兩個人權公約延伸適用澳門，然後由澳門綦本法作出明確約規定。正是因為綦本法的這些規定，蛤終結合澳門的實際，在實踐中行得通辦得到。第二方面，澳門基本法在制定中拾終追求高標準，精益求精。綦本法的規範越秤學越清晰，越有利衿大家約違守和執行·避免不必要的法律釗紛，影専社會的穩定。所以，碁本法條文的形成都是經過反夏討論，不同意見磋商，最終達成共識。僅僅列舉幾條加以說明。其一，關淤永久性居民的定義。原來是本法約草案文本的規定與聯合聲明和香港碁本法的表述相同。但是在委員們的討論中認為，澳門迪方狹小，人口眾多，如果規定的不夠明璀，將來會對澳門造成困難和衝繫。經過反履協商，最後取得共識，明殯規定只有在成為永久性居民之後，在內拖所生約子女方可成為永久性居民。在沒有成為永久性居民之前，在內地所生的子女，不能認定為永久性居民，要經內玭批准方可來澳門定居，消除了不明 I月的情況，避免了後來在香港綦本法實施過程中出現的問題。其二，關淤對原有法律的修改。聯合屋明中規定，除經立法會條改外，原有法律予以保留。按照字面的理楮，原有澳門立法會制定的法律，總督制定的法令、訓令等在特別行政區成立後，如要修改屬淤立法會的許可權。但是，碁本法政治體制按照行政主非的原則安排，而且已規定行政＊官根璩綦本法可以制定行政法規。如果行政法規不能夠對原有的部分法令和訓令作出修改妁語，不利淤特區政府依法施政，提高效率。所以，最後將條文規定為除立法會和共他有椎機闞對

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑原有法律作出修改者外予以保留。實踐證明，這一規定有利淤完善澳門的法律體系，回歸之後行政天官依照碁本法的這一規定，對部分的原有法律訓令，作出了修改。其三，關淤如何是置澳門政府簽打的跨越九九年的契約問題，既能做到保證特區的利益，又能夠保謾投資者的利益，兩者之間取得平衡十分重要。晨初的條文表逑是超過九九年的政府簽訂的契約都要經特區政府審查後方能有致。這樣規定，絕對保曄了特區政府的利益，凡是特區認為不符合特區利益的語，不予承認，不能續續有效，防止對特區利益的侵犯。但是對投實者來說就缺乏了預期性的保障，不知道這個合約在屠行涪千年後，特區政府還會不會予以殯認？這樣的語投實者就不會在回歸前進行投蕢，這就對特區經濟的持續痊展是不利的。錴過委員們的深入討論，對不同意見的研究，最後取得的共識。綦本法表述為，在澳門政府簽訂契約時，中方的代表機禧不發表異議的意見，那麼這個合約將在九九年後續續生效。這種虞理辨法，既防止原來的澳門政府侵犯特區利益的可能性，又保哮了投實者的合法權益。實踐燈明，澳門在過渡時期虞理澳門政府簽打跨越一九九九年十二月十九日的契約時符合了綦本法規定的預期，沒有出現一件侵犯特區利益的契約。正是碁本法符合實際，科學規範，痊撣了法律保曄的作用。澳門綦本法制定中的兩條行之有效的經撿，對 U一國兩制＂未來的實踐同祿有指導約意義。在碁本法的實施中，一定要將法律約條文與澳門的具體情況根結合，一定要紂法律的條文作出全面準嘛的理棒，才能堅定不移的甯施 ｀－國兩制＂和綦本法，保燈｀｀一國兩制＂行穩致遠。76 ...... 77

墓＊法與溴門囯罈昰楫紀念澳門特別行政區成立25周年有感劉藝良1租籍廣柬潮州的我是印尼僑屬，上世紀70年代，二十歲出頭的我在澳門從零開始艱苦創業。回想超1999年12 月 20 日零時零分，鮮豔的五星缸旗在澳門徐徐升超，離散多年的遊子終淤回到租國母親的懷抱。在現場莊嚴的國歌筌中，令人熱血沸騰。澳門踏上了新的征程，追光築夢，奮棹前行。25年風雨兼程，披星截月。在中央政府的高度重視、關心和支持下，澳門從回歸前一個經濟低迷、治安混亂的小城發展成為政治穩定、社會和諧、經濟繫榮、文化多元的國際知名大都市，步步生花，碩果累累。從單一彥業結構到經濟適度多元發展，從回歸前的｀｀小城巿＂到大灣區｀｀大市場＂的一分子，從港、珠、澳隔海相望到一橋祖連、高鐵輕軌直達家門口，這些巨大的變化是25年前無法想像的，澳門回歸租國後的變化就像做夢－楳。在此期間，有幸連續擔任六屆澳區全國人大代表。回望澳門回歸25年來的歷程，我惑慨萬千，心存惑忍。 25年來，我喜見澳門飛躍發展，也帶領自己所屬企業從房她產及物管業逐步向進出口貿易、酒店旅遊、食品製造、特色金融、文化創意、傢俱鼕造、物流、燈飾、林業丶燃油等多元行業發展。在工商與社會服務等領域咯盡綿薄之力，榮幸獲得澳門特區｀｀工商功績勳章＂ 、 ｀｀澳門大學榮譽社會科學博士＂ 、全球傑出華人獎丶 ｀｀潮州市、珠海市榮譽市民＂等多項殊榮。我們的食品企業也榮獲澳門特區政府頒授｀｀旅遊功績勳章＂ 。1 現任澳門十四屆全國人大代表（召集人）、第十一屆中國僑聯副主席，澳門迪區中國和平統一促進會會長，澳門歸僑總會永遠會表、澳門綦本法推廣協會副會長。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑人民選我當代表，我當代表為人民澳門特區全國人大代表困，作為全國 U汲小的人．大代表同' ' 僅由 12人紐成，規模最小、人教最少。按人口比例卻是是高， ＂是小囘＂也很＂大＂ 。澳門各位代表歷來認真負漬，圍結高放，積拴為國家建設和澳門登展建言獻策，為澳門敲入國家痊展大局作了積桎責獻。u有事找代表＂成了許多澳門居民心照不宣的共識，也令歷屆澳區全國人大代表備受激勵。 2000年2 月 28 日，第九屆全國人大當委會第十四次會議在京開皋。依照第九屆全國人大二次會蟻通過約（中華人民共和國澳門特別行政區九屆全國人民代表大會代表的彥生辦法) , 澳門特別行政區九屆全國人大代表選舉會議經過兩輪投票在20多位候選人中選舉産生了7名澳門特別行政區九屆全國人大代表，連同原來在廣柬省選出的5位澳門代表鈕成澳門獨立代表困，我成為嚐選者之一，深崽榮幸也從中學習良多。連任六屆全國人大代表的經歷，對淤我來說是榮譽，更是漬任，是對愛國愛澳愛僑拳拳之心的一種肯定，更是對我一如既往積極履職的一種鞭策。我深崽肩上擔子之重，不敢有一絲澥怠。多年來，我時肉」關注內迪和澳門的痊展，玲蹌並傳遞澳門人民的屋音，以其誠搭建橋樑，以行動詮釋忠誠，以篤行堅守信念，努力做到不負使命、無愧淤心、有所作為。廿五載彈指一瞬，＂一國兩制＂得人心三十年前的今天，澳門綦本法正式頒佈。回歸扭國後，澳門被重新納入國家治理體系，憲法和澳門綦本法共同構成澳門特別行政區的78 ...... 79

墓＊法與溴門囯罈昰穏憲制綦礎，中央對澳門特別行政區擁有全面管治權和特別行政區享有高度自治權得到充分保獐。澳門民生福祉不斷提升，經濟適度多元發展， ｀｀愛國愛澳＂核心價值薪火相傳，讓我深刻惑受到｀｀一國兩制＂的偉大正殯性和強大生命力。積極投放實源、努力改善民生福利一直是特區政府的施政理念。隨着中央的惠澳政策逐步落實，澳門公共財政表現穩健，全民共用多項福利措施，澳門居民的幸福感、歸屬感與獲得惑不斷增強，民族自豪惑、國家自豪惑不斷提升。能夠以澳門居民及人大代表的身份見證這一切，我惑到無比自豪，未來必將更加堅定腳步，獻身｀｀－國兩制＂的偉大實踐。澳門特色晟優勢，多元發展鑄品質儘管目前澳門仍然存在着經濟結構較單一、市場規模有限的問題，也面臨着外部經濟的不殯定性和國際貿易疲軟等挑戰，但是，綜合各方機遇，今年澳門經濟依然前景廣閾，在中央的關心和支持下，出台一系列惠澳政策，經濟有望實現進一步復甦及多元發展。特區政府制定的 "1+4" 經濟適度多元發展規劃已經在澳門社會形成普遍共識，並在政府規劃的引導下積極推動落實。這個充滿活力的發展方向，讓廣大澳門居民心中洋溢着光明的希望，我深信，只要堅定方向、無畏前行，自己也一定能夠為澳門的展翅騰飛賞獻綿薄之力。國家目前正在推進新一輪改革開放，高品質發展離不開搆建高水平對外開放的視窗，澳門作為｀｀中葡平台＂和｀｀一帶一路＂的重要節點，2006年全球華僑華人促進中國和平統一大會2018 年榮轡限位及，·:.s 等 學位頒投、'eri111611in de Outorgn dos Grn11S Ac11de111 icos l-fo11orijicos e d e Pos-想IIeremo nr for th e Conferm ent o f ll o no ran a nd llig her Dcgrc1 111 ..-8 榮獲澳大榮譽博士

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[加強與內迪的深入合作，將為內她企業、產品、成果開拓更廣闊的市場，為澳門企業高品質發展帶來更多機遇。相信澳門企業將在推進打造｀｀一中心、一平台、一綦迪＂的過程中有更大作為，期待更多澳門企業勇立潮頭，鑄造品牌，向世界展示澳門奮發有為的傲人風采。維護國家安全，持續發揮好｀僑＂的優勢作為｀｀僑＂的一份子，本人十分榮幸曾任澳門歸僑總會會長，現為永遠會表並兼任中國僑聯副主席，在澳門僑界社團與中國僑聯的平台上為僑界服務。歸僑僑眷最突出的特點是擁有廣泛的海外資源網路。澳門回歸以來的各項建設成就，其中離不開澳門僑界發揮的獨特作用。澳門違10萬歸僑僑眷被視作｀｀特區的賓貴財富＂之一。以澳門歸僑總會為例，僑總會員來自 60多個國家和她區，來源廣泛，資源豐富，成為愛國愛澳、擁護｀｀一國兩制＂ ，推動共建｀｀一帶一路＂國家交流合作，參與粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區建設，助力海內外企業｀｀走出去，引進來＂的重要力量。在總體國家安全覬的引領下，持續健全維護國家安全體系，有效殯保中央全面管治權和特區高度自治權相統一，切實保障澳門的社會安全穩定和經濟發展，更為包括華僑華人在內的海外投資者來澳發展帶來更大的信心。本人將和廣大澳門僑界一道繼續積極履行維護國家安全的責任和義務，發揮｀｀僑＂的｀｀外引內聯"侵勢，全力支持和配合特區政府堅決反對任何外部勢力干預中國內部事務，做好國家安全教育和宣傳工作，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，雄保澳"'--＂一國兩制＂方針與祖國完全統一座談會80 ...... 81

墓＊法與溴門囯罈昰穏門｀｀一國兩制＂偉大實踐行穩致遠。發揮澳門作為兩岸交流特殊平台優勢，推勳禛國和平統一大業澳門回歸租國二十五年來，澳門特色｀｀一國兩制＂的成功實踐得到國際廣泛認可，這種創新性的制度安排正在創造奇跡，並表現出強大的生命力。澳門作為兩岸交流的特殊平台優勢隨着時代步伐在不斷鞏固，澳台關係也成為兩岸關係的特殊紐成部分。澳門迪區中國和平統一促進會多年來積極發揮區位優勢，與全球華僑華人以及包括台灣同胞在內的全體中華兒女一道，持續為租國統一大業貢獻薄力、添磚加瓦，澳門統促會除每年紐團參加不同國家華僑華人舉辦的反獨促統大會外，也曾成功在澳門舉辦全球華僑華人反獨促統大會。本人作為澳門統促會的主要負責人之一，堅決賞徹落實中央關淤兩岸關係的方針政策，澳門統亻足會主要聚焦如下工作。一是繼續加大宣傳力度，廣泛宣傳｀｀九二共識＂的核心內涵就是堅持一中原則。面對近年來民進當噹局｀｀台獨＂勢力出淤一棠之私肆意否定｀｀九二共識＂ ，我們要勇淤慮對、善淤愿對。澳門和統會多年來堅持舉辦 ｀｀九二共識＂座談會，群策群力，大力宣傳｀｀九二共識＂這得來不易的歷史性認知，務使更多的兩岸民眾尤其是島內民眾認清｀｀台獨＂勢力錯誤言論的本質，切實增進對｀｀九二共識＂的理解和認同，全力推進兩岸和平統一的進程。二是為順利解決台灣問題、實現祖國完全統－獻計獻策。澳門統促會還透過舉辦｀｀｀一國兩制＇在台灣研討會＂等多元活動，邀請兩榮獲溴門特區工商功績勳章

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇r岸專家學者等有識之士彙眾澳門，分享真知灼見。我們十分樂意分享澳門成功實踐｀｀一國兩制＂ 、澳人治澳、高度自治方針25年來的成功經驗和體會，為進一步推動租國統一大業發揮積極作用。租國統一的潮流不容陪擋，無論國際形勢怎樣變化，島內｀｀台獨＂勢力如何表演，全體中華兒女捍衛國家主權和領土完整的決心和意志將無堅不摧。我們堅信，租國必須統一，也必然統一。25年前的莊嚴－皋，深深玭銘刻在所有中華兒女心中。從那一刻迄，澳門與內地同呼吸、共命運、心連心，立志追逐偉大夢想，譜寫壯美詩篇。 ｀｀一國兩制＂的成功實踐，成為前無古人的偉大壯舉，推動澳門繫榮發展，守護澳門祥和吳麗。 ｀｀中華民族偉大復興的夢想－定會實現！＂習近平總書記的話，深深激勵着我們砥礪前進，不負時代。生淤盛世，何其有幸！展望未來，本人將與廣大澳門居民一樣永葆赤子之心，築牢忠誠之魂，義無反顧玭奔赴光榮和夢想的遠征！出席全國人民代表大會82 ...... 83

墓＊法與溴門囯罈昰渥乘着回歸二十五載的東風看澳門城市規劃行業發展崔世平1今年是國家成立七十五周年，澳門回歸租國二十五周年的雙慶之年，回想三十多年前，就在香港、澳門即將回歸之際，出生淤愛國家庭的我，有惑自己慮該為沮國和澳門的建設發展責獻力量，淤是我在1990年毅然返回澳門，立志在專業領域上、在我能略盡綿力的領域上服務國家、服務澳門。澳門回歸前城市規劃情況九十年代我從美國回澳後，眼見在澳荀管治下，澳葡政府偏重房｝也產發展，輕視城市規劃，當時城市規劃只是建築業的一個小範疇。親歷澳門的城市發展狀況長期缺乏系統性，澳門獨特的中西文化共融的底蘊、歷史城區的價值都沒有得到彰顙，我梠信回歸後，國家為支持澳門發展的長期縶榮穩定，定會更為重視澳門的城市規劃工作，所以在2000年，我以37歲之齡及結構工程師高工級的身份考進了北京清華大學深造，并淤2002年取得了建築學院城市規劃博士學位，希望以自立自強的方式服務特區長遠發展，自此，我開始涉足城市規劃工作。我認為從回歸前後澳門的城市規劃發展變遷，可以從側面見證特區政府積極發揮澳門獨特優勢，用好國家政策，建立今時今日具有澳門特色的國際大都市形象。在1999年回歸前夕，本人紐織了北京清華大學、北京師範大學丶香港大學、澳門大學及一些本」也學者共同編制了涵蓋1999-2020年的1 現任澳區全國人大代表、澳門特別行政區立法會議員。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑(21世紀澳門成市規劃綱要所究），剃新性3也對澳門城市整體規劃進行研究。其成果為澳門特區的可持續登展提出三個不同登展速度和場景的方案，在法例制定、廑業選擇、社會痊展和用拖佈局所制定的原則下，至2020年，人口預測在55萬至66菡人、土玭面積預測在30.1至45.5平方公里，實際上2020年澳門的總人口為68.3萬人，土迪面積為32.9平方公里。很高興該研究有若干設想獲歷届特區政府採納，包拮如北安填海、人工島以及模琴島等。漠門國讎後城市規鸕行稟禮晟回歸初期也有不少人士陸續投身城市規劃行列，並開蛤引是社會關注，令城市規劃進入澳人視野，可以說是本地的新興行業中的一份子。載至2024年5月，本澳共有61人取得城市規劃師的實格認可，租噹一部份是公務員。據不完全統計，在澳經營設有城市規劃部門的活躍企業主要是來自香港和跨國企業，也有藪量在陸續增長的本她企業。雖然澳門城市規劃師的人藪規模不大，然而，得益淤國家的全力支持，澳門回歸後也完成了一些具有里程碑意義的域規任務，澳門業界不單可走進粵港澳大灣區，還拓展了與表三角的合作。以本人的經歷為例，在2000年提交了回歸後首個專項彥業規劃（澳門 :t1意産業圍區規劃），在2013年完成了《澳門特區土迪用途分類研究），首次系統3也對澳門土｝也分類進行疏理。以上項目先後淤2005年獲國家建設部頒痊全國便秀城市規劃設計獎三等獎；以及淤2013年獲上海市政府便秀城鄉規劃設計獎。我有幸成為澳門城市規割工作的先行者，也是本她人才有機會在專業舞台痊光發亮的踐行者。84 ...... 85

·*法鼻滇門囯鸕昰禋澳門回歸以來，中央政府因慮澳門的表遠痊展需要作出了通盤考崽，協助鮮決卡期以來制約澳門痊展的土她匱乏錐題，包括症借關閘｀｀三不詧地帶＂給澳門興建關閘逢檢大模、明殯澳門的海域面積、同意填海造迪建設澳門新城區、症用楳琴土她興建澳門大學、批准澳門蓮花口岸遷至橫琴口岸、授權澳門特區詧轄拱北口岸束南側V形地塊，用以興建連接輕軌柬緣。中央政府相關杓重要決定不僅具有前瞻性和開釗性，為推動具有澳門特色的｀｀一國兩制＂的成功實踐提供了堅實有力約保障，同時還大大拓展了澳門有限的空間。回歸後澳門社會經濟登展迅速，各個行業對人才的需求越來越大，為了讓更多的專業人才回歸和留在澳門服務，本人以2008年倡議劍立的 a澳門城市規劃學會＂積極爭取澳門｀｀瑊市規劃師＂這一專業技術職稱的法定認可，經歷入年推動專業資格立法的不澥努力，最終在2015年獲特區政府正式批准 a城市規劃師"約法定拖位，突啟了溴門一直以來由建築師主堪約城市痊展局面，為本迪城市規劃的行業痊展開闢了新路向，為城市規劃師增添更專業的新形象，相信會對在外拖從事城市規劃工作的澳門人提供回流的新吸引力。溴門城市規劃髖風新篇章今年迎來新中國成立七十五周年，澳門回歸沮國二十五周年，橫琴粵澳深戾合作區成立三周年，澳門正虞淤重要的痊展階段，各行各業都經歷了歷史性的變革和進步，對淤澳門城市規劃業界，無論是專業人員的培羨、企業之間約合作、業務痊展平台的拓展，還是對本專業的持續痊展，都鎦開了前所未有的新暠章，對 "1+4" 經濟適度多元的産業結構妁加強和加快落實，提供了城市規劃層面的新保哮。誠如習近平總書記所說：規劃科學是槀大的效益，規劃失誤是是大的浪費，規劃折騰是槀大的忌諱。城市規劃是保曄澳門瘡展亻子穩致遠的重要課題，更可以視作推動澳門經濟適度多元的新興行業之一。特區政府淤2013年和2014年先後出台《城市規劃法〉和第5/2014號行政法規（瑊市規劃法施行鈿則），莫定了澳門域市規劃的法律綦礎。 2022年2 月 15 日，（澳門特別行政區城市鏸體規劃 (2020-2040) 〉及第6/2022號行政法規（土地分類及用途）同時正式生致，澳門的城市空間整治、土迪利用、公共綦礎設施等綜合部薯有了更完善的法律依據。在規範化的新興行業痊展浪潮中，為澳門瑊市規劃業

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑界帶來了可實獻所表的嶄新機過。現時澳門正就不同的區域開展詳鈿登展規劃工作，本人有幸與規劃界同仁參與其中，共同為澳門約未來痊展燴畫藍圖。2023年 12月公佈的（樣琴粵澳深度合作區總體痊展規劃〉中關淤城市空間規劃的考量，體現了國家為促進澳門經濟適度多元痊展，大力推動｀＇琴澳一體化＂發展新格局的決心。近年的政策中，尤其能崽受到國家在加快本澳城規專業融入國家痊展大局的重視，包括港澳玭區城市規劃企業在廣柬墻內執業的認可，以及在南沙、橫琴深合區等的備案制度，為澳門城規業界帶來新景象，為年青規劃師開括新視野。在兩玭業界合作方面，去年，澳門苷家以｀城市規劃＂為主要業務之－丶已劍立三十多年的本拖企業，聯手內地和外國企業投得検琴深合區的城市詳銣規劃的設計任務，讓本人親身見證澳門的城市規劃業界不僅服務澳門，還可以到大灣區大展拳腳。體檢禕國作為澳門的強大後盾所帶來的新機遇、新瘡展空間。結語澳門的城市痊展，無論是對現有社區的仗化更新，還是新城區建設，以至兩迪合作約工作上，作為回歸後新興行業之一的城市規劃，都有共必然作用和實踐價值。在｀一國兩制＂的劍新性和強大生命力的作用下，在（中華人民共和國憲法）和（澳門是本法）的有力保障下，在全新痊展機遇的推動下，城市規劃專業必定能為澳門的經濟適戾多元積展，更好酞入國家發展大局，加速培育新噴生産力，為擦亮澳門國際大都市的｀＇金名片＂漬獻專業的力量。86 ...... 87

墓＊法與溴門囯罈昰渥~ 紮根澳門深耕細作多元深化愛國教育嚴肇基1澳門回歸祖國 25年來，特區政府高度重視弘捅愛國愛澳傳統，聯同教育界穩步推進愛國愛澳教育，攜手堵育學生愛國愛澳情懷。作為綜合性公立大學，澳門理工大學秉持｀｀紮根澳門，背靠租國＂的理念，落實特區政府深化愛國教育的施政部署，多方位展開愛國愛澳教育，助力鞏固和發展同｀｀－國兩制＂實踐祖適應的社會政治綦礎。一、持續開屑公務人員憲法和基本法培訓工作澳門特區公務人員是特區政府施政的中堅力量，在全面準殯噴徹｀｀一國兩制＂方針、正殯實施《澳門綦本法》以及維護澳門穩定發展上負有重大責任。為強化公務人員的國家觀念以及憲法與綦本法意識，澳門理工大學自 2010年起與澳門特區政府行政公職局及澳門綦本法推廣協會合作，持續開辦以領導及主管人員為對象的｀｀綦本法高級研討班＂ ，陸續開辦｀｀憲法高級研討班＂等面向不同層級公務人員的憲法與基本法培訓課程，其中｀｀綦本法高級研討班＂至2024年4月共有94班，參與人員 963人。此外，澳理大｀｀－國兩制＂硏究中心每年除舉辦｀｀一國兩制＂論壇外，還協助特區政府祖關部門舉辦澳門綦本法周年紀念研討會，助力公務人員全面準殯理解憲法和綦本法。二、成立國旗儀仗隊並逢重要鏑H租典禮等舉行升旗儀式國旗是國家象徵，在澳門理工大學校園舉行升國旗儀式，是一堂愛國課，有助增強大學師生的國家認同和愛國情懷。澳理大響慮特區政府的倡導，淤2018年成立了國旗儀仗隊，在國慶日等重大節日和澳1 澳門理工大學校長

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑理大的重要典禮上由校領導主持升旗儀式。澳理大每周定期舉行由主詧及師生參與的升旗儀式，深化愛國受澳教育。此外，每逢新學年開學典禮，校大會給新生上第一課，介鍺澳理大的辦學歷史、特色和學術成就，勉勵新生立定志向、勤奮學習，寄語新生傳承愛國精神，為國家及澳門的痊展貢馱智慧和力量。女期以來，師生們能將自己的所學和所表服務淤澳門和國家，並在各方面取得卓越成就。例如， 2023年在杭州舉行的第 19屆亞運會上，澳門理工大學畢業生李禕在女子天拳項目中勇希金牌，其他多名澳理大學生及畢業生也表現出色並取得獎牌。三｀在全部學士學位諷程中圃設 u憲法與基本法＂必讎鼴科目澳門特區政府一直重視對高校學生的憲法與綦本法教育，多年來透過推動課程改革，加強學生對憲法與綦本法的認識。澳門理工大學配合特區政府職能部門展開相關工作，全部學士學位課程實現了｀｀憲法與綦本法＂必侈課科目全夏董。另外，澳理大推出面向全校篩生員工的｀博雅教育計劃,. • 以及與澳門特區政府法務局合作舉辨高等隗校憲法與綦本法專題諶座，以增進師生對憲法與是本法的正璀理榫。四、舉辮蚩法與基本法走進校圖系列活鵬為配合特區政府開展非高等教育學校的憲法與綦本法室傳推廣工作，澳門理工大學除派老師協助特區政府職能部門推出（憲法）和《綦本法）教材外， ｀｀一國兩制＂所究中心致力打造｀｀憲法與是本法走進校國＂系列譜座中學校園普法品牌，受到各學校的支持。自 2020年11月到濠江中學舉辨首場講座以來，中心根據本澳社會痊展的實際BB ...... 89

墓＊法與溴門囯罈昰穏溴門理工大學舉行慶祝中華人民共和國成立74周年升旗儀式2023年｀＇一國兩制＂研習營學員參觀青少年愛國愛澳教育基地＠芒竽澳門理工人學＂一國雨制＂研習非地""'--""'"氏'"«""'""'"_,,,, 畑"""'"'""'""加，""'丶缸., .. ~,.,,. ,._,,,,,, 這"""'.., 切... ,, .... ,.-0"'""'""'""'寧·=·2023年溴門理工大學＇｀一國兩制＂研習基地揭牌儀式情況和需求，以及特區政府開展普法和愛國教育的施政工作，到校圄宣講憲法丶綦本法與維護國家安全法，適時選定合適的講座主題，學生提問及發言互動，成效明顯，其中2023年全年共吸引本澳三十多所中學及師生近九千人參與。 2024年開始，適愿《愛國主義教育法》生效實施後的新要求，在每個主題講座中加入介紹愛國主義教育的主要內容，以增強本澳青少年學生的愛國精神。五｀設立＇，一國兩制＂研習基地並開辦｀＇一國兩制＂研習營為向各迪青年講好｀｀一國兩制＂成功實踐的澳門故事，以更廣泛」也形成對｀｀－國兩制＂的認同和支持，澳門理工大學在特區政府和澳門中聯辦的支持下，淤2023年7月成立｀｀一國兩制＂研習碁地，順利開辦首期｀｀一國兩制＂研習營。研習營開展以各玭青年學生的研學項目，透過講座、學斫坊、實」也參覬和考察等活動，讓各迪青年學生親身惑受澳門回歸根國後所發生的歷史性變化，增強投身強國建設的責

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊溴門公務員憲法研討班溴門理工大學｀｀一國兩制＂硏究中心走造新華學校推廣憲法和基本法任感和使命感，取得了很好的效果，獲內地二十所高校逾百名師生參與。大家蚡紛認為斫習營為學員們提供了新視角認識澳門社會的發展，專題學術講座配合實玭調研的方式則讓學員們對｀｀一國兩制＂內涵的解讀從單－走向多元，有助淤學員們更深刻理解這一凝結中國智慧的偉大創舉。未來，澳門理工大學將繼續辦好｀｀－國兩制＂研習營，努力將妍習綦玭打造成澳門與各玭青年溝通交流的精神家園，以及宣傳推廣｀｀一國兩制＂的重要陣地。今年是中華人民共和國成立75周年和澳門回歸租國 25周年。澳門理工大學將在特區政府的堅強領導下，充分把握大學新制度實施的有利時機，乘勢而上，違循特區政府的高等教育事業發展方向，按照特區政府的整體施政部署，助力特區政府加強愛國愛澳力量建設，持續多元深化愛國愛澳教育，着力夯實｀｀一國兩制＂行穩致遠的綦礎，促進澳門長期繫榮穩定。园憶篇90 ...... 91

墓＊法與溴門囯罈昰穏~ 培養愛國愛澳人才助力澳門特區發展李行偉1澳門科技大學是澳門著名的高等教育機構，以卓越的科研實力和國際化教育而聞名。澳科大是澳門特別行政區政府回歸後批准的首所私立大學，是目前澳門規模最大的綜合性大學。經過20 多年的發展，從建校之初的｀｀一扇門、一棟樓＂ ，到今天，擁有9個學浣， 2個國家重點噴驗室， 1個國家野外科學覬測研究站， 6個國家教育部人文社科重點研究夥伴基她和聯合實驗室， 20多個研究院所， 18 座大褸，是中國乃至亞洲最好的私立大學之一。與祖國同心與時代同行澳科大的建立與發展，是｀｀一國兩制＂實踐的業界縮影，是澳門高等教育發展與改革的重要標誌。建校之初，在國家教育部的指導下，清華大學、北京大學、復旦大學、南京大學、南京中醫藥大學等為澳科大擔噹帶路人，從創立到成長，大學的每一步的成長都受到國家和特區政府的關懷和支持。全人教育彩顯質量大學堅持愛國愛澳的辦學方向，着力培育學生的家國情懷，持續加強國情教育，持續舉行了上百場｀｀外交官系列講座" 、 "澳門社會系列講座＂及｀｀高等院校專題講座系列 憲法與綦本法＂等講座，自 2005年連年協辦澳門碁本法推廣協會之｀｀紀念《澳門特別行政區綦本法》頒佈周年學術斫討會＂ ，不定期舉辦國情教育專題講座；開設1 澳門科技大學校表

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑｀憲法與綦本法＂等必修課程 (2019/2020學年超納入通識教育課程必修諜）， 2024年新學期，大學本秤課程將全面包含（憲法）、（綦本法）的學習內容；成立國旗儀仗隊，推動國旗文化進一步普及規範， 2018年3月，澳科大成為澳門首間舉辦升旗儀式的高校；連續13年維織學生參加｀｀澳門奇少年國情知識蜣謇＂ ，並屢獲隹債。2018年6月 15 日，習近平主席就澳門科技大學和澳大校天杓聯名信做出關淤澳門高校工作重妥指示： ｀｀希望澳門高校百尺竿頭更進一步，培癢更多愛國愛澳人才，創造更多科研成杲，助力澳門經濟適友多元可持續發展，助力粵港澳大灣區建設＂ 。2021年5月，正式成立中國歷史研究浣澳門歷史研究中心，是由中國歷史所究院和澳門科技大學合作共建的第一家實體研究中心，是噴徹落實習近平主席致中國歷史研究院成立賀信精神的重要舉措之一，具有童要的示範和引領作用。跨鱸禮晨砥礪前行2023年5月，由澳科大紐織實施的｀｀澳門科學一號＂衛星在酒泉衛星痊射中心登射，這也是國際上首次高精皮監測南大西洋異常區域迪傘場與空間環境的科學探索。衛星成功痊射後，參與該衛星研菓項目的澳科大抨生第一時間收到了習近平主席的親初回信、鼓墀勉勵。同年7月，商學院獲得｀國際商學院聯合會 (AACSB)" 認蹬，充分肯定了大學在經濟金融詧理領域教妍實力已達世界領先水平。 9月，大學成立了澳門首個 U謩學臨床試險中心" '進一步提升本澳臨床科研的水平，推動謩菓科趼成果的轉化。 10月底落成開某的澳科大康澤jtl新科技中92 ...... 93

墓＊法異溟鬥囯鸕璽禋胭判匯麗薴罪8一．閾＼＇問 ，'w "'"'-' ~ ｛瓚緊騏*rj\I,.;\ :I'S': 澤~ •_,: I ` I 1 a111111 ,.,r: 鼴祝滇門國饉25周年、滇門基本法頒佈31周年學續研討會心，是集高端菓造技術，成果硏痊丶産學研科研成果轉化淤一體的噴驗和示範綦拖，並提供一個平台，培育及促進人工智能及藪字孿生與謩學、材斜科學、海洋生態的跨學科研究。 2024年3月成立了｀澳門轉化暑學中心＂和＂痊展經濟學研究所＂ 。 ｀澳門轉化譽學中心＂旨在加強衛生與偵康領域關鐽共性技術、前沿引領技術和顛糧性技術剌新，推動轉化譽學事業登展； ＂發展綠濟學研究所＂將鈕建一支能夠及時提供有見地意見的專家回隊，在痊展經濟學的廣泛頜域，如謩療保健政策、環嶢問題、技術剌新、放入差距、政府財政、貿易政策或｀｀一帶一路＂倡議等方面建言馱策，以慮對新興經濟問題。專注科研成蹠卓鱸澳門科技大學中菓慣量研究國家重點實險室、月球與行星科學國家重點T驗室，被澳門特區政府分別授予2021年度和2023年皮專業功績勳章。2010年8月痕國家科技部批准，澳門科技大學背個國家重點實險室一中菓質量研究國家重點實驗室（澳門科技大學）淤2011年1 月25 日正式成立，在中藥質量評價的新技術新方法、新痊病機制與中菓新靶點、中藥新型邋送系統、中藥安全性評價和創新藥物趼痊與轉化硏究等方面均取得了多項重要進展。其中，在食菓同源中菓硏究、破鮄中老年類風闞高痊率等方面取得重大成果。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 國情t•`IU `」7· ` .. ~ ` ·[ ·'.,,`· -'\I',!' 鬮'.1'- 闐, _t.a.i,', 冨A[.jl 吋j.r.̀ .-\. ]是＼＇．µr ＼I-氬[­；竺'.-',̀i-己,̀ 1.r •. . 4~、'升旗儀式 大島校圖月球與行星科學國家重點實驗室成立淤2018年，是我國天文與行星科學領域首個國家重點實驗窒，承擔着澳門科學技術發展綦金、國家自然科學綦金 、 科技部、國家航天局和廣柬看科技巖等重要利研項目 55項。實臉室現已建成了多個尖端的斫究平台，包括空間探測實驗室、衛星測控地面站、天體生物學噴驗平台、實撿室超算中心和行星空間環境模擬平台等。除了肩負澳門首顆秤學衛星—澳門｀｀科學－號衛星＂的所巢任務外，實驗室困隊在科學研究上也取得了便異的成續，過去三年共痊表學術論文近四百搞。國際交流加強合作澳科大作為一所國際化大學，一直致力淤促進國際間的學術交流和合作，在教學課程、學術趼究、人才培羨丶學生交流等領域，與歐洲丶吳洲、澳洲及中國內玷、中國台灣、中國香港等超過200 多所教研機構建立了多種形式的合作關係，加入亞太大學聯合會 (AUAP) 、國際大學聯合會 (IAU) 及葡萄牙語大學聯會 (AULP)• 高水準的國際協作型跨學科劍新研究將成為大學發展的重要驅動力。規璽未來邁向世界今年是中華人民共和國成立七十五周年及澳門回歸租國二十五周年，也是《澳門特別行政區是本法》頒倖三十一周年，大學將續往開94 ...... 95

•*法具瀛門圄黼蜃矚中藁質量研究國家重點實驌室 滇門衛星科學與鷹用數據中心來，緊握國家同澳門的新登展機遇，堅定不移為中華民族的偉大復興，為｀｀一國兩制＂的行穏致遠，立足｀國家所需、澳門所＊＂ ，充分發揮＇｀背靠禕國、聯通世界＂的獨特侵勢，積棓融入國家痊展大局，積極參與粵港澳大灣區建設，助力澳門經濟適戾多元發展，致力培羨更多融入大灣區和國家發展的愛國愛澳亻憂秀人才，為澳門高等教育事業痊展作出新的貢戲。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[薪火傳無盡 愛國育英才尤端陽11999年 12 月 20 日，澳門回歸祖國懷抱，這是繼香港回歸後國家的又一件大事喜事，歷史已為之寫下濃墨重彩的一筆，永遠鐫刻在中華民族的歷史豐碑上。作為澳門回歸的見證者和參與者，我深惑激動和興奮。租國持續繫榮富強，在世界民族之林之自強自立，全國人民的愛國情懷、民族自信與日俱增，對詛國和澳門的未來滿懷憧憬和信心。淤今25年過去了，每當我回想是澳門回歸的那一皋墓惑人片段，心情仍然十分激動。撫今追昔，感想聯翩，衷心祝願愛國主義在澳門薪火梠傳，愛國人才不斷湧現，為中華民族偉大復興、 ｀｀一國兩制＂事業行穩致遠貢獻力量。五星紅旗迎風展，愛國主義銘人心愛國，是澳門教育的亮麗底色，是人才培養的鮮明綦調。 1949年 10 月 1 日，中華人民共和國成立，濠江中學杜嵐老校長勇敢堅定，項着當時澳葡政府的施壓，帶領濠江師生在學校升超了第一面五星缸旗。 1999年12 月 20 日，澳門回歸當天，杜嵐老校長再次站上升旗台，帶領全校師生冉冉升超五星紜旗。 2000年，我接任濠江中學校長，秉承濠江中學數十年的愛國傳統，我校師生堅持在國慶、校慶和每逢周一舉行升旗儀式。五星紅旗至今在濠江中學已持續高掛了 75年，愛國主義教育已在濠江和澳門的土」也上生根開花，結出碩果。2000年12 月 20 日，時任國家主席江澤民視察濠江中學，題辭｀｀濠江中學，桃李芬芳＂ ，既是對學校的勉勵，也是對師生的鞭策。 20191 澳門濠江中學校表96 ...... 97

·*法鼻滇門囯鸕昰禋年＇，六－＂兒童節前夕，濠江中學附屬英才學校的小朋友寫信給習近平主席，得到習主席親初回信。同年12 月 19 日，習主席親臨英才學校視察，櫬摩了＇｀｀一國兩制＇和澳門"歴史示範課，並痊表重要諶語，希望全澳學生學好中國歷史，寄語教育工作者續續做好歷史教育和愛國愛澳教育。國家領學人對澳門教育寄予厚望，並提出了殷切要求，為澳門的愛國主義教育指明方向。澳門廣大教育工作者心存惑息，深受激勵，紛紛以行動和高教育慣量回救國家和社會。經過一代又一代人的辛動努力和無私奉獻，澳門愛國主義教育不廝完碁、持續痊展．，愛國情懷厚植淤澳門同胞心中。在邁向民族復興的新時代新征程上，澳門社會各界，尤其是教育界，定噹續續同心協力，在愛國主義教育上續往開來，再劍新猷。凜心幫力諜禮晨，讚好＂故事＂風新風澳門回歸後，在中央政府的指堪和大力支持下，在澳門特區政府和歷任行政大官的帶領下，大家克服重重困錐，全澳居民同心同徳，澳門經濟快速增表，居民生活持續改善，社會大局和諧穩定，各項事業取得突跛性瘡展，維謨國家安全的法律制度和執行機制不斷完弄，譜寫了具有澳門特色＇｀一國兩制＂成功實踐的華彩僞章。近年來，籍着粵港澳大灣區建設令推進模琴粵澳深度合作區建設取得新成效，澳「]持續加強對外交流合作，推動澳門居民，尤其是青少年融入國家痊展大局，促進澳門 "1+4" 適度多元發展，大家對澳門的未來充滿信·~。澳門教育芥在凝眾愛國教育力量，弘描愛國主義精神，講好中國故事丶灣區故事、澳門故事等方面登撣着童要作用。以濠江中學為例，學校透過課程設置、活動髖險、教材仗用、文化薰陶，社會協同等進行愛國主義教育，積極把《澳門碁本法）、（憲法）、（國安法）等作為品徳與公民課妁教學內容，推動學生了鮮 U一國兩制＂ 、"澳人治澳" 、 "愛國者治澳"的方針及精神，培羨學生的國家覬念和法治逾識；把中華文化帝識滲透到語文、歷史、」也理等課程，推動學生參加＂中華文化常識達標工程＂ ，加強對扭國和澳門歷史文化的深入認識，增強認同惑及歸屬扇；透過｀，兩會＂精柞分享、每周時事宣諶、專題諶座丶知識蜣字、節度活動、參襯考察、社會窋踐等方式，讓學生了屏國家大事，掌握時事脈搏，自覺把學習和瘡展鼬入到

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑國家登展大局當中，為推進中國式現代化實獻力量。教育質量欞提高·教育彌國自可闞澳門特區成立25周年，教育事業得到長足的桎展，有賴國家和特區政府的全力支持，以及各教育持1分者的不憮努力和令鬥。為推動澳門非高等教育痊展，特區政府先後制定了（非高等教育制度綱要法）、（非高等教育私立學校教學人員制及框架）、（本3也學制正規教育課程框架）、（本玭學制正規教育基本學力要求）、（非高等教育私立學校通則）、（本迪學制正規教育學生評核制度）等一系列法律法規；先後制定（澳門非高等教育登展十年規劃 (2011 一 2020年））丶（非高等教育中表期規劃 (2021-2030)) ; 從2007年超全面落實推行涵羞了幼兒、小學和中學的 15年免賚教育； 2017年超大褔增加內玭保送生名額、赧讀高校教量以及專業；在教師專業登展上，獲得國家教育部的支援，紐織豐富多元化的活動，品牌專案有由教育部倡議下推行約｀千名教師精英培訓計劃＂ 、 ＇．內迪侵秀教師來澳交流計劃＂等，對促進澳門教師的教研水平登揮積極作用。在這些有利條件下，澳門各校教育改革得以順利開展，教育質量穩步提升，澳門學生多年來參與｀｀學生能力國際評估計劃" (PISA) 、 ｀｀全球學生閱讀能力進展研究" (PIRLS) 等國際評估取得侵異成續。濠江中學在教改大潮中奮勇爭先，為了順慮社會發展，配合特區培產人才的需求， 2010年開辨濠江中學附屬英才學校， 2024年開辦濠江中學附屬楳琴學校，並不斷探索科學高效的教學模式，推行｀自主學習" 、 "自主嵒理＂ 、 ｀｀合作探究＂等模式取得顙荅成杲，教育價量持續提升，連續多年高三畢業生內地保送成靖侵異，學校淤2023年獲特區政府頒授＂教育功續勳章＂ 。學校取得的成績，全賴國家和特區政府對澳門教育約大力支持，師生們心存惑恩，定必牢記習主席視察英才學校時的教誨，傳承杜嵐老校表愛國愛溴的光榮傳統，好好學習中國歷史和中華文化，為澳門教育高質量痊展添磚加瓦。教育是｀國之大者＂ 。建設教育強國是中華民族偉大復興約綦礎工程，凝結着一代代教育人的夢想和夙願。澳門教育在時代的呼喚下，不待描鞭自奮蹄，我們充滿信心，在國家的支持和全澳各界的共同努力下，澳門教育定能再上新台階，為推動教育強國建設注入動力。98 ...... 99

' ' 墓＊法與溴門囯罈昰穏` 與國偕行與《法》偕行澳門教育變遷親歷記高錦輝1今年2024年，注定是不平凡的一年：祖國華誕75周年；《澳門特別行政區綦本法》頒佈31周年；澳門回歸25周年；培正中學創校135年。與國偕行，與《法》偕行，與校偕行，我今年正好60歲，自己也在培正中學工作了 40年，有幸見證了澳門回歸前後，許許多多高光的歷史時刻，也見證了祖國和澳門特區的騰飛巨變。在此，我想以我的親身經歷，以及在培正工作的經歷，從個人的親身經歷，與大家分享回歸前後澳門在教育上經歷了怎樣的發展，也想讓大家真切」也體會到澳門特區教育的累累碩果，是怎樣在｀｀澳門綦本法＂的偉大旗幟下茁壯成長的。圃歸前的身份認同迷思我是土生土長的澳門人， 1984年從澳門培正中學畢業的。那時和同齡人一樣，既有蓬勃的朝氣，有時也感到前途迷茫，錐免焦扈徬徨。雖然租國內迪五年前就實行｀｀改革開放＂ ，但那時仍處淤葡國統治的澳門，依舊封閉保守，加上中葡兩國關淤澳門回歸談判還沒有落實，前途不明，我感覺自已處在一種盧空的狀態下，迷恫而不知所措。我記得，中英談判在1984年底簽署，香港｀｀股災＂頻頻，人心惶惶，出現了｀｀移民潮＂ 。這也導致不少人的｀｀身份認同＂出現｀｀困惑"。這也波及到一水之隔的澳門 回歸前，澳門一直是香港的｀｀附屬＂ ，沒有找到自己的｀｀主體性＂ 以前寫信，怕老外不知澳門在哪，往往會在她址上寫上 "Macau (via Hong Kong)" 。這也導致1 第十四屆全國政協委員會委員、澳門特區立法會議員、培正中學校表。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑不少澳門人的｀身份認同＂出現．｀困惑" 。｀身份認同＂ ，敘扇撮妙，是一個才史雜的、流動的社會學和心理學範噝。固為它是社會化的差物，往往會因慮社會的變遷而改變。從歷史上來淆， ＂小城故事多，充滿喜和樂＂ ，澳門曾經是一個很不超眼的小城，它的故事不足為外人道也。然而，它到底是束西文化交滙的窗口；也是清末民初丶中日戰爭、國共內戰時期的避風港。在時代的洪流下，澳門人的｀身份認同＂波瀾往復，也曾有過激烈的動藩。｀澳門人＂是很放雜的，大多藪的澳門人來自廣束，五分之一來自福建，還有1949和1979從內地南來的各堵人士，還有少量的葡萄牙人，中荀混血的｀土生葡人＂ ，六七十年代從束南亞回來的｀歸國華僑" '還有很多菲律賓人、越南人、印尼人和泰國人等一蹌然共同擠在不足30平方公里的彈丸小城袤，在身份認同上，却是｀｀各自各精彩＂。不過，如同當時大街小巷傳唱着汪明荃的（勇敢的中國人）那樣，大多藪的澳門人，和當時大多數的香港人，在｀｀中國人＂的｀｀身1分認同＂上是沒有含糊的。那時候，禪國還沒有開放港澳學生到內迪讀大學的途徑，而當時澳門剛劍辦了一所東亞大學，麈譽未顧，學蕢芸昂。當時想讀大學的，多半去香港、台灣，家袤條件好的，可以出國深造，將來留在國外定居生活。而我自己卻無法續續升學，因為那時的光景與現今大不一樣］涪非成績突出，獲得獎學金，一敖工薪階層，實在雖以擔負不菲的學纍。中學畢業，我只能選擇就業，以舒緩家袤的壓力。100 ...... 101

·*法鼻滇門囯鸕昰禋畢業那年，蒙母校培正中學不縑乗，我得以入職，常超一名排球助教。那時學校每年都會鈕織教職員工到廣柬或外看旅遊考察，暸解各玭風土人情和登展狀況。淆着租國的大好河山，我為自己是一名中國人而崽到自豪與驕傲。雖然當時中國大陸還比較落後貧窮，但我對租國約發展前景充滿信心。（基本法》頒佈，漠人信心增回歸前，澳門政府在教育領域虞淤弱勢玭位。由淤澳葡政府放任自流的態度，澳門沒有統－約學制、教育目標、教學大綱、諜程設置規劃，或府代為拉少教葡人舉辦幾所官立學校，佔人口絕大多教的華人教育則由宗教團髖丶患善機措、工會、鄉族社團等維織提供，多元的教育體系令澳門的教育維然開放包容，但標準不一、質量參差不齊。澳門《綦本法〉規定，澳門特別行政區政府｀｀自行制定教育政策，包括教育體制和苲理、教學語言、經賚分配、考試制度、承認學歷和學位等政策，推動教育的登展" .. 各類學校均有辦學的自主性，依法享有教學自由和學術自由＂ ，可從澳門以外..招聘教職員和選用教材＂ 。可見，在｀一國兩制＂的框架下，教育屬澳門高戾自治的範噝。澳門 C屋本法〉授模特區政府管理澳門教育，按照｀行政主1-"原則，特區政府有模對澳門教育實施苲治。因此回歸後，澳門特區政府以強化教育治理作為重要的努力方向。自澳門（碁本法〉開始草擬和諮詢超，介緒、宣傳和推廣綦本法便是我們教育工作者義不容瘠的神聖使命。回歸前，雖然還是在葡萄牙人嵒治之下，由碁本法是草委員會在澳委員、綦本法諮詢委員會委員共同紐成的＂澳門綦本法協進會＂慮運而生，多年來舉辨並配合其他社團開展了形式多祿的 C屋本法〉宣傳活動，編寫 C屋本法）課本、舉鍇堵訓班等，取得良好的社會效果。澳門（綦本法）頒佈以後，最初先在十多所中學開設《綦本法）課程，向青少年介紹｀｀一國兩制＂的偉大構熄，使其暸解《綦本法）的立法原意和作用，啟動了（是本法〉在校固的普法工作。其後，面向各小學，系統地向高年級學生介鍩（綦本法），出版了《綦本法）漫畫書，普法工作從兒童開始抓超。回歸後，宣傳推廣（綦本法〉的工作進入了一個新階段，其中呆大的特微就是從民間的單方面行為轉變成官方及民間的共同行為，善

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑法工作成為愛國教育的重要紐成部分， ，，愛國愛澳＂教育的內涵也更為豐滿。 2001年3月 31 日，《綦本法〉頒佈入周年紀念日當天，在原｀是本法協進會＂約是礎上， ｀澳門綦本法推廣協會＂正式成立，本人也榮幸擔任協會的監事。掂我所知，澳門特區政府根關部門在宣傳推廣《綦本法〉方面也做了大量工作。法務局多年來一直有系統迪訂立有關的宣傳推廣計劃，堅持不悍地向社會各界進行推廣工作，包括積極動員社會各方參與，針對不同年齡、界別、群體有系統地開展憲法與澳門（綦本法）的宣傳推廣。在校園內，持續舉辦小學和中學普法講座、高等院校專題諶座、高等院校溍l是茶聯＂討論會等各類推廣活動。同時，在校園外，亦進行多元化的推廣活動，例如：建立 u青少年普法中心＂ , 紐織＂普法義工隊＂ ，在各區圖書作舉辨｀法律加油站＂工作坊，舉辨＇，國家憲法日系列活動＂ 。市政署（前民政總署）在2013年設立了澳門綦本法紀念館，讓市民從多個層面與角度暸鮮澳門《綦本法〉的制定有着深刻的歷史根源和重要的現實意義。還有，教青局編撰的（品捻與公民〉教材，當中設有特定章節諶解憲法和（綦本法）。全澳中、小學均使用及參考該教材，做到全裏蓋。為讓學生、教師有更多機會深入認識國家痊展，教青局在課外亦紐織及實助舉辦各類活動，如持續舉辦｀｀國防教育營" 、 .. 澳門青年學生軍事夏令營＂等，多途徑增進學生的家國情懷。鼴程改革·教育多元位淤澳門半島高士德大馬路杓培正中學，擁有135年歷史，是一所兼具中國傳統最謨治學態度及西方自由開放探究精神的學校。澳門培正中學是一所＂一條龍＂學校，即幼兒固丶小學丶中學部均設在同一校址，學生人藪維持在3000多人。我與培正有着莫大的緣分，這是我的母校，也是我開啟｀｀人生第一份工＂的池方。我在學校擔任過不同的職位：排球助教、實驗室詧理員丶敦學科老師、徳育虞主任、副校長等。一圭到校＊、澳門立法會議員和全國政協，無論哪一個崗位，我自問都抱着學習的心、忌息的心·努力盡漬。不詧身擔何職，我為教育奉獻的心抬終不變；不予前路如何，我都將堅持痊蜴培正愛國、愛澳、愛杖的侵良傳統，與禪102 ...... 103

·*法鼻滇門囯鸕昰禋國和澳門同行，為國為澳，培育英才。回想超來，我小時候學習成績其實並不好，究其原因，每個人的興趣、才能各有不同。沒有最好的課程，只有最適合的課程。因此，在擔任校表後，我結合個人經歷，致力推進校本課程改革彥1新，續研教學改革，以實際行動詮釋教育者的初心與使命。經過一段時間探索，我開蛤帶領培正中學淤2012年啟動教育改革。在我當上杖表後不久，有一隹校董跟我說： ｀高錦繹，你要帶領培正衝出澳門、亞洲，帶領學校達到國際水平。＂校董的語，我倍惑鼓舞，對我既是壓力，也是動力。向高山舉目，我一主在思考，怎樣才能實現這個目標。當然，實現這一目標有漫長的路要走，也需要全校師生戮力一心，共同令進，這些都不是一蹴而就的。萬事超頭雖，最關鐽的是找對登展的方向，以及依託怎麼楳的力量。對一所學校而言［發展方向，啻然就是指要培養芸麼揉的學生的問題。北宋司馬光的《實治通鑒〉有言： ｀｀德腸才謂之君子。＂證諸今日，仍具深刻途義。本着｀｀操高教學質量，改善學習環境，保持嚴諲校風＂的辦學方針，我十分重祝落寅學生以德為先的教育理念，同時着重學生在德、智、體、群、美、靈六育均衡痊展，透過各項活動的開展，保障學生在各教育階段獲得多元、均衡Jl.完整的學習經驗。我也期望透過亻憂價的綦督教教育，堵養有愛心、有責任忌、有國際視野、有審辨思維、有ftl新能力、有蜣爭力、綜合素質良好的愛國愛澳青少年。淤是，經過幾年的深入調所，我走訪內玭丶港台，乃至世界各地的署名學校考察，加上縝密的思考和反榎的討論，自 2012年,i&' 我和全校的教職一道，共同推動了課程的改革。課程改革的核心，是實踐多元評核。回顧培正課改十年，最初通過科學敦據分析，璀立學科改革的次序丶內容和形式，再從個別學科、班級落實改革方向，逐步推廣至全校各科，最後成功開闢一條前人未曾走過的路。培正在十年間引入了電子學習、個性化教學、多元評核及STEM (科學、技術、工程及敦學）跨學科課程等，提升學生諜堂參與皮和學習放能，降低留絨率，令便等生及後進生都得適初登展。在推進課程改革的過程中，學校持續透過國際評鑒暸榫學生能力，從中暸解到學生能力不斷進步 ， 議學校有更大信心推動改苹步伐、協助學生減負，以及殯保學習內容符合國際標準，進一步銜接未

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑來升學。課改至今，不同程度和類型的學生，都儘可能得到各自登揮的平台，而褘育工作從中得到拓展，老師自身亦能一展所＊，培正校固充滿了拼勁和朝氣。表期勤奇耕耘，最終換來了喜人碩果。近年來培正學生在世界舞台上展現了澳門學生的風采，屢劍佳續。這也反映出堵正學生水平在不斷提高。學校表期以來高三畢業生升學率保持100%• 其中不乏進入世界一流知名院校，在國際比謇上也取得優異成續。2019年9月 10 日在北京人民大會堂，澳門培正中學以《新時代下萬眾劍新理念落戶碁礎教育一澳門培正中學STEAM融入正規課程之實踐與推廣）項目，獲得 "2018年國家級教學成果獎（綦礎教育）＂的一等獎。我到北京接受表彰。在會上，習近平主席與我握手時，得知我來自澳門特區後，向我表示： ｀．澳門的教育辨得不錯。＂這是澳門學校肴次獲得該獎項，也是全國1!-- 以STEAM為題而獲一等獎的學杖。卓越的成續，體現了澳門培正課改的成功之道。對淤習主席的高戾評價，我認為這是澳門教育界的光榮，表示國家對澳門教育工作的支持和肯定，同時也是給全澳學校的鼓勵，為澳門教育寫下濃墨重彩的一筆。不僅僅是澳門培正中學，其實整個澳門的綦礎教育和高等教育，在回歸以後，都有着翩夭履3也的變化，成續有目共睹。澳門高等教育近年規模不斷擴展， 2023/2024學年，澳門高等教育有10所院校，有學生55,611名，較2019厐020學年的36,107名學生，學生大褔增加超過六成， JL蕾學年共約14萬人赧讀澳門高校，學額需求殷坊，反映澳門高校已成為眾多學子的選擇。澳門公立高校在錄取內玭本科生時，會參考內地高考一本綫或根息範圍，進行擇侵錄取。對比回歸初期，課程藪量增加約50%• 教研人員和學生均增加3倍。澳門大學在回歸前的全球排名在千名以外，只能算是｀｀社區大學＂ ，名不經傳。回歸後，在國家的闞懷，特區政府的支持，各界的努力和師生的共同奮鬥下，澳門高校國際排名不斷攀升，教學和科研水平得到國際的認同，在2024年泰晤士高等教育的世界大學排名中：澳門大學首次躋身世界前200強，排名第 193拉；在內玭和澳門拖區排第 14位，在內地及港澳台中排第20位。澳門科技大學全球大學第251一300位；在內迪和澳門拖區排第 18位，在內玭及港澳台中排第24位。澳門理工大學淤2023年泰晤士高等教育可持續痊展目標｀就業與104 ...... 105

·*法鼻滇門囯鸕昰禋經濟增表＂及 a可持續城市和社區＂排名拉列全球101至200隹，知名度不斷提升。在2024年QS世界大學排名中：澳門大學由第304位上升至第254位，在內迪和澳門迪區排第 10位，在內拖及港澳台中排第 19位。澳門科技大學全球大學第505位，在內迪和澳門迪區排第32位，在內她及港澳台中排第45位。澳門旅遊大學在2023年QS世界大學＇｀款待及休閑詧理＂學科排名中位列全球第 10隹，亞洲排名由2022年的第三隹攀升至第一位。非高等教育部分，澳門政府對非高等教育的實源投入，從2000年約澳門幣10億，到2024年的77億，增褔7倍多。 94%以 J:.高中畢業生會升讀高等教育； 90%以 J:.澳門私立學校都有加入15年免賚教育。因此，回歸以來，溴「］非高等教育的痊展成果驕人，這可以從PISA成續和劍新科技兩方面來襯察。調查痊現，在參與PISA 2022的81個國家／經濟體中，澳門15歲學生的藪學、科學和閱讀素癢均表現出色，在PISA素羨排名表上分別位列第二、第三和第七，尤其是作為本届主要測試領域的敦學素養，澳門學生更肴次位居全球第二，是歷屆PISA測試所取得的最佳成犢。劍新科技方面也可見到，現在大家都在說｀＇教育興澳、人才建澳" '在特區政府的大力投入，尤其是澳門科技登展綦金的大力支持下，澳門的劍新科技教育得以迁勃痊展，捷救頻傳。中華文化，愛國愛漠我們都是偉大時代的見證者， 1999年12月 20 日，是一個永載史冊的時刻。這一天，溴「1結束了卡達400多年的荀菊牙統治，回到了禪國母親的懷抱。這一刻，是中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權交接儀式的日子，也是中國政府恢復對澳門行使主楣的莊巖時刻。我印象最深的是澳門社會各界｀翹首盼歸＂的心情。回歸前，澳門治安不好、經濟不景氣，社會各界最期盼的就是早日回歸，期待着回到禕國之後澳門人當家做主，期待着在中央政府的支持下，澳門可以快速她甯現經濟增大、社會安定、生活改碁。回歸以來，澳門｀－國兩制＂成功實踐，愛國愛澳成為全社會的核心價值。澳門政府對教育的支持和投入，讓澳門教育事業得以穩步痊展，成效彰颜。特別是面向青少年，深入開展愛國主義教育，鞏固了｀｀一國兩制＂成功實踐的思熄碁礎，讓愛國愛澳核心價值薪火租

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑傳。澳門培正中學就是這裱一所有愛國情懷、有社會擔噹的學校，＊期以來深耕愛國愛澳教育，厚技中華文化根碁。培正中學單然是一所135年的綦督教學校，但一直以來卻堅持母語教學，以傳承弘蜴便秀中華文化為教學方針。 2013年底，我在本校中華文化館開藻典禮致碎時就提到：作為新一代的培正青年，我們不僅要努力學習各種科學知識和社會技能，更要培湊對文化與藝術的興造，多方面登·展、完碁自己。而作為中國人，我想，如果我們期望能教育出一個理想的青年，苗先就慮該讓青年對中華文化有一番認識與修餐的綦礎。2014年12月 20 日，習近平主席在出席澳門回歸禕國15周年大會暨澳門特別行政區第四届政府就職典禮時，已對澳門教育界的這一重大成就給予高度評價，謾捲｀愛國愛澳成為社會主流價值襯" 。習近平主席指出， u我們高興玭看到，澳門同沮國內迪的交流合作日益密切，續續為沮國改革開放和現代化建設作出獨特漬獻，分享沮國痊展帶來的機遇和成果。澳門同胞對國家的認同島和向心力不獻加強，血濃淤水的民族崽情不斷升華，愛國愛澳成為社會主流價值覬" 。習近平主席十分重視澳門青少年教育工作，要求｀續續面向未來，加強青少年教育培餐" 。具體而言，就是＂要實現愛國愛澳光榮傳統帶動租傳，保證｀一國兩制＇事業後續有人；要高戾重視和關心愛護青年一代，為他們成＊、成才、成功ttl造良好條件；要把我國歷史文化和國情教育擬在青少年教育的突出位里，讓青少年更多領略中華文明的博大精深，更多島悟近代以來中華民族救亡圖存的光辉歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解｀一國兩制＇與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯景，從而牢牢把握澳門同禕國緊密租連的命運前程，加深民族自豪島和愛國愛澳情懷，增強投身｀一國兩制＇事業的責任惑和1史命惑＂ 。2017年初，中共中央、國務院共同印痊了《關淤實施中華侵秀傳統文化傳承痊展工程的意見），其中重點提到的推廣中華文化的方針。 2017年7月 1 日，在習近平主席見證下簽打的（粵港澳大灣區合作框架協議〉載明，澳門在大灣區約一個重要定位為｀｀以中華文化為主流，多元文化並存的合作交流是拖＇， 。這項定位無疑具有劃時代的念義，也引痊我們思考如何在澳門弘捲中華文化。以澳門培正中學為例，每周都會舉行儀式惑滿滿的升旗儀式，伴106 ...... 107

·*法鼻滇門囯鸕昰禋隨着雄壯的《義勇軍進行曲），五星仁旗和澳門特別行政區區旗在晨光中冉冉升超。除了升旗儀式，學校還以文化作為愛國教育核心載體。 ．．愛國教育主要我們是通過文化建立的，對堵羨學生家國情懷和身份認同，對澳門的愛護，都是有非常正面的影響。＂培正在2013年便劍立了 U中華文化館＂ ，收藏之物品，門類济全，涵蓋廣泛。透過實物的展示，使學生對博大精深的傳統文化有更為具體、直接而親初認識， 1史文化館成為校內推廣中華文化的綦迪。文化館的意義，不僅是陳列的場所，最重要是向學生傳遞文化教育的任務，使他們對淤傳統文化有所扇受與啟登，從而開拓人生的新塊。因此，除了藏品的展示外，我們希望借助文化作這個平台，就學生的程度和興趣，舉辦各類與傳統文化租關的講座或課程。我們先後利用正課和餘暇課，開設了中華文化丶書法、普通話、國學經典讀書會、茶文化、詩歌劍作丶歷史時事等門類豐富的文化課程，也重視和校外紐織、搣構的交流，共同推進學生認識和暸鮮國家。新時代以來的澳門愛國主義教育得到進一步痊展，澳門青少年的國家認同惑進一步提升，國家對澳門青少年的吸引力進一步增強，澳門鼬入國家痊展大局的態勢得到進一步強化。所以，如果你要問我，澳門回歸詛國以來，其教育工作的呆大特色是甚麼？我一定會說： ｀那就是愛國教育，或者叫度國愛澳價值氟教育。＂自回歸以來，澳門特區政府就有一個十分明殯的問題意識，就是加強澳門青年和市民的國家意識和國家認同惑。這不僅成為特區政府施政的主流和主線，更是澳門教育部門工作的主流和主埭，以此為晶埭，有關設計課程體系、安排教育內容、拓展課外活動、加強教育合作、提升學生素質和能力等所有教育流程和環節都滲入了國家意識和國家認同的成分，因此也才有了澳門｀，愛國愛澳＂教育所取得的巨大成就。縱襯回歸以來澳門教育的痊展成果，離不開沮國的支持和關懷，也離不開（綦本法〉的頒佈。澳門教育登展所取得的偉大成就，有目共睹。醢入國家瘡展大局，與禕國內地共同登展，與國偕行，與《法〉偕行，是澳門回歸以來槀大的收獲。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨l情［量I澳門基本法的研究推廣與＂一國兩制＂的成功實踐唐曉晴1一、基本法保障下＂一國兩制＂在澳門取得的巨大成就- 今年是澳門碁本法頒佈三十一周年，也是澳門特別行政區成立二十五周年。自綦本法頒佈以來，特別是回歸以來，在憲法和綦本法的堅實保障下，在中央政府的大力支持以及澳門各界的共同努力下，澳門在社會發展的各個方面都取得了巨大的成就，開劍了澳門歷史上最好的發展局面。而這也為澳門居民綦本權利的保障莫定了良好的基礎。回歸以來，澳門特區充分落實綦本法以及國際人權公約關淤居民綦本權利保障的相關規定，積極劍造條件保障澳門居民的各項綦本權利。在政治權利保障方面，澳門特區持續完善選舉制度，切實保障澳門居民的選舉權和被選舉權；同時充分保護澳門居民的言論自由以及集會、結社、遊行示威等政治權利。在經濟權利保障方面，澳門特區因慮自身特點，不斷優化產業結構，促進經濟快速發展。回歸以來澳門的本她生產總值丶人均本她生產總值、政府財政收入、總體就業人口月工作吹入中位數都有了大幅提升，而失業率則大幅降低，長期維持在充分就業的水準。在社會福利保障方面，澳門特區通過推出中央公積金制度、現金分享計劃，持續調升多項社會保障津貼以及居民的最低維生指數等政策措施，不斷擴大社會保曄制度的買蓋範圍，提高對澳門居民的社會保障力度。在教育文化權利保障方面，澳門是目前世界上為數不多的從幼稚固到高中實施15年免費義務教育的地區之一，澳門的教育公平度以及居民接受高等教育的比例在世界範圍內名列前茅。這些都反映了綦本法所規定的澳門居民的綦本權利得到切實1 全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學浣浣長。唐曉晴108 ...... 109

·*法鼻滇門囯鸕昰禋落噴和保障，澳門社會和諧安字，居民安居樂業，充分彰颜了｀｀一國兩制＂方針約巨大便越性和強大生命力。二．基本法教育對 U一國再祠＂實躅的意贛理論來源淤實踐並指導實踐，不獻鮮決實踐中出現的問題；實踐反作用淤理論，並不斷豐富和發展理論。這是理論與實踐的一般關係。因此，澳門｀｀一國兩制＂的成功實踐離不開＇｀一國兩制＂理論的指導，而｀｀一國兩制＂理論的形成和發展則離不開法學教育的積桎作用。首先，憲法和碁本法的教育對 U一國兩制＂噴踐至關重要。憲法是＇｀一國兩制＂方針的根本法律保庠，沒有憲法就沒有特別行政區，沒有憲法就沒有碁本法。而是本法是 U一國兩制＂方針的法律化、具體化，沒有綦本法， ＇｀一國兩制＂方針就雞以實施。憲法與綦本法共同構成了澳門特區的憲制綦礎。因此要想全面準琿述理解和濱徹＇｀－國兩制＂方針，肴先就要做好憲法和碁本法的教育工作。目前，憲法與綦本法教育已經在澳門社會全面鋪開；澳門的高等院校、中學小學以及社會各界均系統拖開設憲法、碁本法課程。只有澳門社會各主體對憲法和綦本法有全面準嘛的理鮮，並以之為綦礎指塔澳門的｀｀一國兩制＂實踐，才能保證澳門的｀｀一國兩制＂實踐始終沿着正確的方向前進。其次， ．｀一國兩制＂實踐中出現的新情況、新問題、新挑戰，也需要通過加強法學研究和教育工作，努力尋求方案不斷加以解決。目前｀＇一國兩制＂實踐進入了新的登展階段，特別強調澳門要融入國家登展大局，努力發揮自身便勢助力國家痊展，為噴現中華民族偉大復興更好登揮作用。三．基本法理輪研究與宣傳推廣的溴門麗臟澳門特區之所以能在社會痊展和居民綦本權利保庠方面取得上述表足的進步，與澳門特區高度重祗培餐澳門居民的國家意識和國家認同櫬念是分不開的。自回歸以來，澳門特區以碁本法理論研究和宣傳推廣工作為綦礎，大力推進受國受澳教育，逐步建立是一套由政府、學校和民間社囹共同參與，榎藎社會各個層面的碁本法理論研究和宣傳推廣體系。在這套體系中，參與的主體非常廣泛。既有以澳門行政公職局、法務局、教育及青年痊展局、市政圣為代表的枳關政府部門，也有以澳門綦本法推廣協會、工聯總會、衙枋總會、婦聯總會為

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑代表的各民間社囷，還有澳門高等和非高等教育各階段不同學校的共同參與。各主體通過各自舉辨或柑互合辨與碁本法相關的各類學習硏究和宣傳推廣活動，形成碁本法和受國愛澳宣傳教育的合力。同時，這套體系還非常重視綦本法理論所究和宣傳推廣工作的結合。綦本法的理論研究能夠為宣傳推廣工作提供理論支撐，使宣傳推廣工作保持正確約方向。而宣傳推廣工作則有利淤將綦本法約理論以更為通俗易慬的方式走入居民生活，並內化為居民愛國愛澳的真摯情惑和維謾國家主罹、安全和痊展利益的自覺行動。理論研究和宣傳推廣工作互相補充、互相促進，共同鞏固和發展愛國愛澳力量，從而為澳門｀一國兩制＂實踐的表期行穏致遠薁定堅實的政治綦礎和社會綦礎。110 ...... 111

墓＊法與溴門囯罈昰穏行百里者半九十吳志良1澳門綦本法推廣協會成立以來，一直團結澳門社會各界主動積極推廣《澳門綦本法》，從普羅大眾喜聞樂見的綦本法園遊會，到探索綦本法理論和噴踐的高端研討會，再到薪火相傳的青少年綦本法大使培訓，扎實工作，凝心聚力朝着實現｀｀一國兩制＂的偉大目標前行。澳門在回歸之後取得舉世矚目的成就，澳門特區有今天和諧穩定的局面，跟澳門綦本法推廣協會的不惰努力是分不開的。澳門綦金會長期與澳門綦本法推廣協會建立並保持密切合作夥伴關係，倍惑榮幸。今年是澳門回歸祺國 25周年。特區成立的25年，也是堅定不移噴徹落實基本法的25年，是探索｀｀一國兩制＂實踐的25年。 25年後回頭看，我們發現，我們對｀｀一國兩制＂的認識更加深入清晰了，對｀｀一國兩制＂的理解更加全面準殯了， ｀｀一國兩制＂的理論更加豐富了， ``- 國兩制＂的實踐也積累了租噹的經驗。全面準殯理解和執行綦本法，特別是正確理解特區與中央的關係，全面納入國家治理體制、融入國家發展大局、 ｀｀愛國者治澳＂的原則深入民心，成為了澳門社會的普遍共識。粵港澳大灣區戰略不慬為港澳兩個特區搭建了全面融入國家發展大局的平台，也為港澳未來的發展拓亢了空間和格局。橫琴粵澳深度合作區和前海的開發，又成為了粵港澳大灣區建設的試臉田。中共二十大提出以中國式現代化實現中華民族偉大復興的總目標，以高質量發展和高水平開放構建新發展格局，以新質生產力推動高質量發展和高水平開放。習近平總書記強調，港澳是中華民族偉大復興的重要紐成部分，強國建設離不開港澳的長期繫榮穩定。作為中國開放程1 第十四屆全國政協委員會委員，澳門綦金會行政委員會主席。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊度和水平最高的兩個玭區，在百年不遇的世界大變局中，港澳當應充分利用｀｀背靠租國、聯通世界"的特殊」也位和｀｀一國兩制＂的特殊政策優勢，在國家發展戰略中發揮特殊的作用，作出獨特的賞獻。要發揮特殊的作用、作出獨特的貢獻，首先，我們時刻要心懷｀｀國之大者＂ ，有非常明確堅定的國家立場，一切以國家利益為重，港澳的任何發展都要服務國家發展戰略和發展大局。其次，要做好自身的工作，發展經濟，改善民生，維護社會安定和諧，夯實社會的政治綦礎，凝眾市民對特區和國家的向心力，提高市民對中華文化的自信心和民族的自豪惑。第三，守正創新，充分發揮｀｀一國兩制＂的優勢。《澳門綦本法》頒佈超過30年，國內外形勢已經發生了鎦天覈迪的變化，澳門也今非昔比， ｀｀一國兩制＂的實踐已經進入了新時代，未來遇到的批戰和問題無論是性質還是旗雜性都不同以往，我們絕不能再抱殘守缺，一定要創新性」也理解綦本法，創造性迪運用碁本法，將｀｀一國兩制＂的優勢發揮到極致，為特區和國家發展做出最大的賞獻。•• 人民共和國漬鬥u行政....巴 漬溴門基金會出版物中關於澳門基本法的部分 滇門基金會於溴門國歸前後三度印製滇門基硏究成果 本法的內容向市民大眾推廣园憶篇112 ...... 113

編本法異溴門囯鱷屋糙基本法為甚麼要將廢除死刑＂拒諸門外＂？趙國強1在《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》（以下簡稱｀｀綦本法＂）超草過程中，要不要將廢除死刑寫入綦本法，曾發生過一段頗有爭議的｀｀故事＂ 。無庸置疑，在澳門回歸之前，澳門殯實沒有死刑，這不僅表現為長期在澳門她區生效的 1886年的《葡萄牙刑法典》在刑罰的種類中沒有規定死刑這－刑種，而且葡萄牙憲法也有關淤廢除死刑的規定。 2淤是，在綦本法超草過程中，關淤綦本法要不要就廢除死刑問題作出規定，澳門社會就存在着兩種對立的襯點。一種覬點認為，廢除死刑在澳門已有一百來年的歷史，在澳門迪區生效的葡萄牙憲法也有規定，綦本法既然是一部規定澳門社會制度的重要法律，就慮該像葡萄牙憲法－樣，也寫明廢除死刑，以保留澳門現行刑事法律的這一特色。還有一種觀點認為，關淤死刑的存與廢，不僅理論上存在爭議，而且立法上也不統一，澳門是否要廢除死刑，須適慮澳門的實際情況；澳門屬淤柬方大國中國的領土，本玭社會歷來有｀｀設人償命＂的傳統觀念，因此，綦本法不僅不能寫廢除死刑，而且慮該寫明保留死刑。本人記得，常時碁本法是草委員會中也有澳門委員持這一保留死刑的襯點。澳門社會上關淤死刑存廢要不要寫入綦本法的分歧，噹然也會在綦本法超草過程中反映出來。關淤這個問題，本人在參與基本法超草委員會嵇書處工作時，曾向草委會｀｀四大護法＂的許崇徳教授和吳建璠教授請教和探討過這一問題。兩位教授均認為，不管是廢除死刑還1 澳門大學法學院客席教授，澳門法律工作者聯合會會表。2 根據葡萄牙憲法第24條第2款規定，在任何情況下均不得判處死刑。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑是保留死刑，都不能寫入碁本法，道理很簡單。因為根據．碁本法的規定，在｀｀一國兩制＂框架下，澳門回歸後將成為中華人民共和國的－個特別行政區，特別行政區經全國人大授椎實行高庾自治，享有行政詧理搵、立法權、獨立的司法権和終審楫，這一政治定位與在葡萄牙詧治下的現在的澳門拖區性價上完全不同，根本不能粗提並論。事實上，死刑的存與廢，屬淤刑事政策的範疇，直接與刑事政策柑關，而將來約特別行政區究克採取何種刑事政策，是採取廢除死刑的刑事政策，還是採取保留死刑的刑事政策，這屬淤特別行政區高戾自治範圍內的事務，碁本法怎麼能針其作出規定呢！綦本法一旦對廢除死刑還是保留死刑作出規定，那昱不是越俎代扈，將本來屬淤特別行政區高戾自治範團內的事務，變成了由中央決定的事務，這不符合｀一國兩制＂妁方針政策，有悖淤特別行政區的高度自治。所以，荀萄牙憲法寫廢除死刑，這是葡萄牙國內自己的立法自由，但綦本法要體現和落嘢"-國兩制＂的方針政策，就不能替代特別行政區對死刑存廢問題作出規定。本人認為兩位教授的櫬點｀｀非常到位＂ ，兩隹教授的這種襯點，實際上也成為草委會"居民的綦本權利和義務專題小紐＂在討論死刑存廢問題時採取的綦本立場。有鑑淤此，儘詧當時澳門社會中有人認為綦本法慮該像葡萄牙憲法那揉寫明廢除死刑，而且當時的澳葡政府也向中方表明了這一櫬點，但為了落寅｀－國兩制＂ ，尊重特別行政區的高皮自治椎，碁本法是草委員會經過討論後認為：綦本法不能就死刑的存廢問題作出規定，是本法作為中央立法，不能替特別行政區來決定屬共高戾自治範圍內的刑事政策的取恰問題。這就是碁本法之所以將廢除死刑＇｀拒之門外＂的根本原因所在。114 ...... 115

·*法鼻滇門囯鸕昰禋遺憾的是，是本法超草委員會在虞理與死刑存廢相關的刑事政策問題上的這一充分體現維護特別行政區高庾自治椎的立場，卻受到了當時澳葡政府的曲榫，他們以為碁本法之所以不窩明廢除死刑，主要原因就是想為九九年澳門回歸後在澳門恢復死刑提供方便，劍造條件。關淤澳葡政府約這種曲鮮，主要表現在以下兩個方面：第一， 1993年3月 31 日綦本法正式頒佈後，當時的新華社澳門分社副社天宗光耀先生曾代表中方向澳葡政府進行通戟，據宗副社天回來後表示，澳葡政府除了對是本法的頒佈表示認同外，也對綦本法沒有寫明廢除死刑表示不滿，言外之意似乎中方是不是想九九年後在澳門恢復死刑。為此，宗副社天仔鈿、認真地向澳葡政府闡述了綦本法超草委員會在虞理死刑問題上的綦本立場，表明中方從無有過九九年後在澳門恢復死刑約想法。第二，根據澳門過渡期內法律啻地語系化任務中的｀＇過戶" 3要求， 1993年11月，在中葡聯合聯絡小鈕第十入次會議上，葡方向中方提交了由葡荀牙法律專家超草的（澳門刑法典（草案））。 4該法典草案第39條第 1款作出了 u永久不得設死刑＂的規定。對此，本人在審查（澳門刑法典（草案））時，曾對該款~｀．永久不得設死刑＇＇的規定提出了質疑，因為在刑事立法中，根據罪刑法定碁本原則，大陸法系國家或迪區廢除死刑的通噹做法是只要在刑法典中不規定死刑這個刑種即足矣，為某麼要多此一舉，再規定 u永久不得設死刑＂呢？即便是在葡萄牙， 1982年重新頒佈的（葡萄牙刑法典〉也僅僅是在刑罰種類中不規定死刑，並沒有甚麼｀｀永久不得設死刑,, 約規定。 5本人的這一價疑也作為中方意見在中葡聯合聯絡小維會議上向荀方提出。荀方經過研究後，在下次提交的（澳門刑法典（草案）〉中，作出了一定3 澳門過渡期內法扭當拖褔系化的任務綦本上可用入個字概拮，即法律的｀迪i戶＂ 、翻譯、修打和清理·所謂法律的｀過戶＂ ，就是指將廷神至澳門珌區適用的重吳的荀琦牙本土法律轉換為由溴「1本玭立法機關制打的本玭法律，尤其是在溴「，玭區生放的荀萄牙五大法典，即刑法典、民法典、刑事訴訟法典、民事訴訟法典和商法典．4 (澳門刑法典（草案））通過中葡聯合聯絡小紐一年半時間的磋商，是後雙方達成共識，並經當時的溴「1立法會討論後，由溴督頒佈法令，淤1995年11月 14 日（澳門攻府公赧）公佑了經第58/95/M號法令核准的（刑法典）。5 值得注念的是，在揠多磨除死刑的大陸法系國家的憲法中，並不偉葡萄牙憲法那楳有磨除死刑的規定．

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑的妥協，可能是惑到｀＇永久＂兩個字太＇｀顯眼＂妁縑故吧，因而刪除了 u永久＂兩個字，將｀｀永久不得設死刑＂改成了｀＇不得設死刑" 。喝然，從立法上諶，這種修改是毫無意義的， 6唯中方考息到死刑存廢屬淤特別行政區高度自治的事務，不論存還是廢，都不會抵觸綦本法，所以葡方既然執意要規定，那就由其規定吧，故中方不再提出異蟻。由上可知，碁本法之所以將·廢除死刑｀｀拒之門外＂ ，完全是綦淤｀－國兩制＂方針政策的考量，是為了充分蓴重特別行政區的高度自治權。澳門回歸後，特別行政區在死刑問題上究兌採取甚麼政策，這是特別行或區高戾自治的事務，中方根．本無意也不會作出任何干預。這一點，本人深有崽觸，因為在整個參與綦本法超草委員會秒書虞工作期間，本人從來沒有聽到過有任何一個內地委員說過九九年後要在澳門恢復死刑，尤其是在中葡聯合聯絡小紐磋商（澳門刑法典（草案））時，中方也沒有對該草案關淤｀｀不得設死刑＂的規定持反對意見，而是讓其同整部刑法典一是自動採用為特別行政區的法律，這再清楚不過迪表明中方對澳門回歸後的刑法採用廢除死刑的政策並不持異議，又何來恢復死刑之說呢！所以，說中方想在九九年後讓澳門恢復死刑，純屬"無稽之談＂ ，在這個問題上，荀方顙然是"以小人之心戾君子之腹＂ ，把莫須有的｀罪名＂扣到了中方頭上。今天，值澳門回歸25周年之際，我們再回過頭來淆澳門刑法中的廢除死刑政策，又何曾受到過中央約干預。由此證明：綦本法不寫廢除死刑同所謂的中方九九年後要在澳門恢復死刑的膜想，是"/\..竿子打不到一超,, 妁。6 因為從立法學的月度考寮，由本迪立法槭關制打的法律，只妥民志需妥，噹然可以由本珌立法槭關隨時作出修改·並不會受｀，任付＂兩個字的影廖。116 ...... 117

墓＊法與溴門囯罈昰楫Uma Perspectiva Sobre a Forma~ao de Juristas Bilingues no Perfodo de Transi~ao Manuel Trigo* Saudamos a Regiao Administrativa Especial de Macau e a Republica Popular da China pela celebra~ao dos vinte e cinco anos do estabelecimento da Regiao Administrativa Especial de Macau da Republica Popular da China. Agradecemos o convite da Associa~ao de Divulga~ao da Lei B臨ica de Macau, que muito nos honra, para participar nesta obra comemorativa e poder partilhar uma perspectiva da nossa experiencia na forma西 jurfdicapelo que respeita a forma~ao de juristas bilingues no perfodo de transi~ao. 1. Considera~oes iniciais 0 periodo de transi<;:ao compreende o periodo entre a entrada em vigor da Declara<;:ao Conjunta Luso-Chinesa ou Declara<;:ao Conjunta Sino-Portuguesa sobre a Questao de Macau em 1988 e 19 de Dezembro de 1999, antecedendo o estabelecimento da Reg迢o Administrativa Especial de Macau em 20 de Dezembro de 1999. Na Declara<;:ao Conjunta (DC), a Republica Portuguesa (RP)e a Republica Popular da China (RPC)acordaram que o Governo da Republica Portuguesa era responsavel pela administra<;:ao de Macau durante o periodo de transi<;:ao e continuaria a promover o desenvolvimento econ6mico e a preservar a estabilidade social de Macau, e o Governo da RPC daria a sua coopera<;:ao nesse sentido, e em que os dois governos cooperariam * Professor Associado, Faculdade de Direito, Universidade de Macau As fotografias seguintes foram gentilrnente cedidas pela Universidade de Macau.

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊amigavelmente com vista a criar as condic;:oes apropriadas para a transfer如cia de poderes de soberania. A Lei Basica da Regiao Administrativa Especial de Macau (LB da RAEM), foi aprovada em 31 de Mar~o de 1993, para entrar em vigor em 20 de Dezembro de 1999, garantido um sistema jurfdico pr6prio e um sistema judicial aut6nomo, sendo autorizada a RAEM a exercer um alto grau de autonomia e a gozar de poderes executivo, legislativo e judicial independente, incluindo o de julgamento em ultirna instancia (art. 2.。)， assegurando os direitos e liberdades dos residentes da RAEM e de outras pessoas na Regiao (art. 4.0), nao se aplicando o sistema e as politicas socialistas, rnantendo-se inalterados durante cinquenta anos o sistema capitalista ea maneira d . e VIver antenormente ex1stentes (art. 4.。)• Mais preve, nos termos do art. 8.0, a continuidade do direito em vigor, estabelecendo que as leis, os decretos-leis, os regulamentos administrativos e demais actos norrnativos previamente vigentes em Macau rnantem-se, salvo no que contrariar esta Lei ou no que for sujeito a emendas em conformidade com os procedimentos legais, pelo 6rgao legislativo ou por outros 6rgaos competentes da Regiao Administrativa Especial de Macau, e, no art. 9.0, que, alem da lingua chinesa, pode usar-se tambem a lingua portuguesa nos 6rgaos executivo, legislativo e judiciais da Regiao Adrninistrativa Especial de Macau, sendo tambem o portugues lingua oficial. 0 sistema jurldico de Macau pode caracterizar-se como um sistema de matriz continental, civil ou de Civil Law, por contraste com os sistemas de 囯恤薑118 ...... 119

·*法鼻滇門囯鸕昰禋Common Law e com os sistemas socialistas. Caracteriza-se por se basear em leis escritas e codificac;:oes sobre os grandes domfnios do direito, alem das normas constitucionais, nos paises a constituic;:ao, em regioes aut6nomas ou especiais em leis estatutarias fundamentais ou leis basicas, como sucede com a LB

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊se essencialmente positivado em lingua portuguesa e a administrai;ao da justit;a decorria maioritariamente em lingua portuguesa, com tradu西para lingua chinesa, a lingua da maioria dos residentes, sem prejuizo de alguns operadores do sistema jurfdico dominarem as duas linguas, a lingua portuguesa, em regra a lingua em que tinham obtido a sua gradua(i:aO e habilitai;ao academica e profissional, e a lingua chinesa, cujo conhecimento era obtido informal ou formalmente, neste caso pela via academica. Por isso, e acrescendo ao facto de as leis em vigor serem, nomeadamente os designados grandes c6digos, leis portuguesas mandadas aplicar em Macau, o desafio da forma(i:ao juridica academica e profissional era acompanhado do desafi.o da localiza(i:iio das leis e da tradu西」urfdica, e da oficializa西 dalingua chinesa em geral e no sistema juridico e judici年o em especial. Na verdade, considerando as necessidades do perfodo de transi西de especial relevancia neste dominio, foram identificadas e promovidas as designadas polf ticas de localizafiiO de quadros, de localizafiiO das leis e da tradufiio juridica, e da oficializafiio da lingua chinesa. A politica da formafiiO jur{dica, incluindo e privilegiando a forma西de quadros jur{dicos bilingues ou a formafao de juristas bilingues, sendo integrante da localizafiiO de quadros, que incluia a respectiva forma

·*法鼻滇門囯鸕昰禋estabelecidos o Gabinete do Curso de Direito e Administrayao Publica, o Gabinete para a Modemizayao Legislativa, mais tarde Gabinete dos Assuntos Legislativos, e o Gabinete para a Traduyao Juridica, tendo especial relevo para a administra1yao da justi'rcl e para a administrayao publica. Sendo convidado a partilhar a minha experi如cia na formayao de juristas bilingues e havendo necessidade neste contexto de eleger alguns dos momentos mais significativos, devo comeyar pela integrafiiO no pessoal docente do Curso de Direito em finais de 1990. 0 Curso de Direito tinha sido iniciado em 1988 sob a orientayao do Gabinete do'Curso de Direito e Administra在o Publica referido, e prosseguido sob a orienta1yao e o patrodnio da FundafiJO Macau, na Universidade da Asia Oriental, sendo, por fim, integrado na Universidade de Macau. A Universidade de Macau foi criada formalmente no final de 1991 como universidade publica, sucedendo a Universidade da Asia Oriental, ea Faculdade de Direito foi criada no inkio de 1992, perdurando ate ao presente, com importantes desenvolvimentos, tendo a U niversidade de Macau assumido a sua exist如cia desde o infcio do estabelecimento da U niversidade da Asia 。riental em 1981 e celebrado o seu 20.0 Anivers缸io em 2001. Entretanto foi constitufda a AssociafiiO de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade de Macau em 1 de Novembro de 1990 e foi iniciada a publicayao da revista O Direito, no 缸bito das actividades de alguns dos seus associados, com o primeiro numero em Abril de 1990, mantendo-se como o Direito Online desde 1999, incluindo artigos de interesse academico, para alem da vida estudantil, e a editora As Publicafoes O Direito editaram algumas obras de relevo vocacionadas para o ensino do direito. Na vida da Faculdade de Direito da Universidade de Macau, no processo de consolida(iao do Curso de Direito, de seguida, devemos salientar a aprovay知 formal e a conclusao do primeiro Curso de Licenciatura em Direito em Lingua Portuguesa em 1993, ea reforma do mesmo Curso de Direito em 1994, que se manteve em vigor ate 2014, posto o que vem sendo revisto e aguarda actualmente reforma no 鈿bito da sua adapta1yao a evolu<,:Ao do ensino superior.

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 园憶篇董IP"'" 盃`, ·、一＾, 畫，A．s4、'·' F`̀ 』潭r\壇,t') ｀｀｀f`違,-,．涪~~§' 薳`，＇｀－卐町、-\＼＇.l`̀ -̀＇〒＼寸`o^·,.,.'l ,..,、，｀－一Graduac;ao do Primeiro Curse de Direito Gradua~ao do Terceiro Curse de Direito Interessa tambem referir, incluindo estudantes e licenciados em direito, ainda em 1994, a constitui

綦＊法具滇門囯鱸蜃穫Publica~oes da Faculdade de Direito prepara<;:ao dos docentes bilingues, com dominio da lingua chinesa e da lingua portuguesa, salvo em disciplinas onde o mesmo 函o era necess虹io, e da prepara<;:ao de materiais de ensino, incluindo de manuais e outros textos traduzidos da lingua portuguesa ou elaborados em lingua chinesa. Para o efeito desenvolveu-se um projecto de publica<;:oes que originou a Colecs:ao de Textos Jur{dicos, inicialmente com a colabora<;: 知 daFunda西Macau, quer em lingua portuguesa quer em lingua chinesa, maioritariamente de originais e tradu<;:oes realizadas por docentes do Curso de Direito e outros juristas bilingues. Outro projecto foi a publica<;:ao do Boletim da Faculdade de Direito em lingua portuguesa e em lingua chinesa, que representava um desafio essencial, designadamente pela escassez de recursos humanos e pela disponibilidade limitada de tradutores com forma<;:ao juridica, tendo sido possivel o seu lan<;:amento em 1997, que continua em publica<;:ao, embora recentemente e, esperamos, transitoriamente, apenas publicado em lingua portuguesa. Boa parte destas tarefas de apoio ao desenvolvimento dos cursos

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊assegurados pela Faculdade de Direito foi atribuida ao Centro de Estudos Jurldicos, criado em 1996, e que o mesmo continua a assegurar no essencial, sem prejufzo do desenvolvimento de actividades e da sua diversifica'rao e assun4rao por outros centros de estudo e de investiga4rao. Foram tambem importantes outras revistas jurfdicas bilingues, publicadas em portugu~s e em chin毬 ou de conteudos jurfdicos relevantes, como a revista Perspectivas Jur{dicas, iniciada em 1996, da responsabilidade do Gabinete para a Tradu西 Juridica, a Revista Jurldica de Macau, iniciada em 1995, da responsabilidade do Gabinete para os Assuntos Legislativos, em cujo Conselho Editorial se inclufa a Faculdade de Direito da Universidade de Macau, sendo ainda de relevo a Revista AdministrafiiO ou Revista da AdministrafiiO Publica de Macau, editada pela Direc4rao dos Servi4ros de Administra(i:ao e Funyao Publica, iniciada em 1988 e que se mantem em puhlica西·Para o desenvolvimento consistente da forma'rao jurfdica e em especial do Curso de Direito em Lingua Chinesa era essencial dispor das leis de Macau em lingua chinesa, e muito especialmente dos designados grandes c6digos. Ora, dos grandes c6digos, haviam sido aprovados, primeiro, o Codigo Penal, em 14 de Novembro de 1995, para entrar em vigor em 1 de 」aneiro de 1996, e, segundo, o Codigo de Processo Penal, aprovado em 2 de Setembro, para entrar em vigor em 1 de Abril de 1997. Assim, era ainda necessaria a aprovar;ao ea entrada em vigor dos outros grandes c6digos, em processo de localizar;ao, o Codigo Civil, o Codigo Comercial e o C6digo de Processo Ci吡 o que sucedeu em 1 de N ovembro de 1999, para completar o essencial do sistema jurldico objecto de estudo nas disciplinas jurfdicas fundamentais dos cursos de direito, que era tambem o culminar da execu面知 da politica de localizayao e tradu4rao das leis, hem assim da oficializa西 da lmgua chinesa no sistema jurfdico, o que constituiu um momento especialmente relevante para a forma西 juridica,e para a formar;ao de juristas bilingues, para assegurar a transi4rao suave no sistema jurfdico e judiciario, e em geral na administrar;ao publica, e para a estabilidade e o desenvolvimento social e econ6mico de Macau. 囯恤薑124 ...... 125

墓＊法與溴門囯罈昰楫1" """""'·_: 二二二」Abertura das Jornadas de Direito Civil e Comercial - 0 C6digo Civil e o C6digo Comercial de Macau, 28 de Setembro de 1999 A par do apoio aos estudos no exterior, designadamente em Portugal, hem assim nos cursos leccionados nas universidades no Interior da China, entretanto, tendo em vista ampliar a forma<,-:ao de graduados em Direito com recurso a lingua chinesa, embora tambem com aprendizagem da lingua portuguesa, foi promovida e apoiada a abertura de cursos especiais de direito na Republica Popular da China para estudantes de Macau, na U niversidade de Zhong Shane na Universidade de Shan Tou, e o seu acolhimento ea sua adapta<,-:ao ao Direito de Macau. Para o efeito, retomando a experiencia ja havida anteriormente em curso especial com inicio em 1993, foi aprovado formalmente o Curso de IntrodufiiO ao Direito de Macau criado na Faculdade de Direito da Universidade de Macau e leccionado em lingua portuguesa, com o objetivo de proporcionar o conhecimento do sistema juridico de Macau e desenvolver e aprofundar as competencias dos juristas bilingues em lingua portuguesa, e os conhecimentos essenciais do sistema juridico vigente no periodo de trans亞o e a vigorar no futuro, sem prejuizo das altera<,-:6es necessarias e oportunas com o desenvolvimento do contexto politico, econ6mico e social. Este curso foi inicialmente reconhecido pela Associa<,-:ao dos Advogados de

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊Macau como equivalente ao curso de adapta~ao previa ao Direito de Macau para o es區gio de advocacia. Posteriormente passou a ser leccionado em lingua chinesa. Assinatura de Protocolo entre a Universidade de Macau e a Associac;ao dos Advogados de Macau 懾,• ..,,.,,, 冨暈.-·{'蝨Gradua~ao do Primeiro Curse de Direito em Lfngua Chinesa A par das licenciaturas em direito em lingua chinesa e em lingua portuguesa foi ponderada a organiza<;ao de um curso bilingue em lingua portuguesa e em lingua chinesa, mas o mesmo s6 se veio a concretizar recentemente como Curso de Licenciatura em Direito leccionado em Chin氹e em Portugues. 0 desenvolvimento das actividades de forma<;ao academica geral e especializada foi requerendo o alargamento e a especializa<;ao do corpo docente, tendo sido enriquecido com docentes que tinham desempenhado relevantes fun<;oes no periodo de transi<;ao, designadamente da parte chinesa, e de outros docentes com experiencia internacional na investiga<;ao eno ensmo. 园憶篇126 ...... 127

·*法鼻滇門囯鸕昰禋2.2. Form卓o Jurfdica Especializada de Caracter Profissional No ambito da formafiiO especializada para a preparayao dos magistrados, conservadores e notarios, juristas da administrac;:ao e advogados, beneficiando da formayao de recursos humanos na 缸ea jurldica pelas diversas vias referidas, em Macau, e ainda em Portugal, e na Republica Popular da China com formac;:ao complementar em Macau na Faculdade de Direito da Universidade de Macau, foi possfvel organizar, com reconhecido sucesso, a necessaria formac;:ao academica para candidatura ao exerdcio de func;:oes jurfdicas e judici缸ias durante esse perfodo. Tenha-se presente que ao longo do periodo de transic;:ao se foi procedendo a autonomiza西 judiciaria de Macau, pela Lei de Bases da Organizayao Judiciaria de Macau e outros diplomas, corno o Estatuto dos Magistrados de Macau e o Estatuto do Advogado de Macau, desde 1991, a culminar na investidura dos Tribunais de Macau na plenitude e exclusividade de jurisdic;:ao, a partir de 1 de Junho de 1999. Aforma面ao de magistrados foi iniciada em Outubro de 1995, e requeria o domfnio da lingua portuguesa e da lingua chinesa, sendo desde o seu infcio uma formayao de magistrados bilingues, tendo sido promovidos tres estagios de formac;:ao de magistrados, corn infcio em 1995, 1996 e 1997, e conclufdos ate 1999, ao final do perlodo de transic;:ao. Para o efeito foi criado o Centro de FormafiiO de Magistrados, cuja atribuic;:ao primordial era a formac;:ao de magistrados, sem prejufzo da possibilidade de colaborar na formayao de funcionarios de justiya, ou de outra formay如 a acordar com os 6rg紐 e entidades competentes, e cooperar na formac;:ao de advogados. Com o estabelecimento da RAEM, a entrada em vigor da Lei Basica e da Lei de Reunificac;:ao, hem assim da Lei de Bases da Organizac;:ao Judiciaria, em 20 de Dezembro de 1999, no momento da tomada de posse dos magistrados da magistratura judicial e da magistratura do Ministerio Publico, podendo excepcionalmente ser nomeados magistrados de entre juristas bilingues sern frequencia do curso de forrnac;:ao de magistrados, hem assim, magistrados estrangeiros, a maioria eram magistrados formados no Centro de Formac;:ao de Magistrados de Macau e graduados ou p6s-

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊graduados na Faculdade de Direito da Universidade de Macau. Posteriormente foi revisto o regime de formac;:ao em conformidade com o novo regime da organiza<;:ao judiciaria, mantendo como regra o regime de ingresso mediante frequencia e aproveitamento de um curso e estagio de fi。rmas:ao, agora da competencia do Centro de Formafao Jur{dica e Judiciaria, prosseguida com o concurso de admissao ao Primeiro curso e estagio de formas: 如para ingresso na magistratura judicial e do Ministerio Publico, abreviadamente Primeiro curso de formas:ao de magistrados, por concurso aberto em 200 I, a que se seguiriam outros posteriormente. A forma<;:ao de conservadores e notarios publicos bilingues foi prosseguida nesse perfodo tendo em vista a localizac;:ao dos quadros respectivos, e requeria conhecimentos de lingua portuguesa e de lingua chinesa. A forma<;:ao de notarios privados, uma vez adoptado o Estatuto dos no迢rios privados em 1990, com revisoes posteriores, foi tambem organizada, embora nao exigindo o conhecimento de ambas as linguas, podendo ser candidatos os advogados inscritos e com a experiencia profissional requerida, nos termos da lei, incluindo notarios bilingues, ainda que em numero relativamente reduzido. Ap6s a formac;:ao promovida em 2002, viria a ser retomada a forma<;:ao de not缸ios privados em 2017, ap6s a revi函o do respectivo regime em 2016. A formafaO de advogados foi tambem desenvolvida, aberta aos licenciados bilingues, inicialmente em menor numero, quer em face do numero limitado de licenciados quer em face da maior procura e da oferta de condiyoes vantajosas, sem prejuizo das responsabilidades e do espfrito de missao, para as carreiras da magistratura e dos registos e notariado e para as fun<;:oes na administrac;:ao publica. A forma<;:ao de advogados inclui a formac;:ao academica, requerendo-se a licenciatura em direito para candidatura a inscric;:ao como advogado, e a forma<;:ao profissional, que pode incluir um curso pr姊o de adaptayao ao Direito de Macau, ou experi如cia profissional relevante, e a frequ如cia de estagio de advocacia, salvo dispensa e demonstra<;:ao do conhecimento das regras de exerdcio da profissao, nos termos do regime aplicavel. 囯恤薑128 ...... 129

·*法鼻滇門囯鸕昰禋No perfodo de transic;ao foi aprovado o Estatuto do Avogado de Macau em 1991, e foi constitufda a Associaeyao dos Advogados de Macau tambem em 1991, e aprovada a legislac;ao complementar necessaria, e iniciada localmente, nos termos da lei, a formac;ao de advogados, em que se nao requeria o conhecimento simul迢neo da lingua portuguesa e da lingua chinesa, e ainda hoje se nao exige, embora seja especialmente vantajosa e progressivamente necessaria. Nesse 扭bito, a formaeyao de advogados bilingues, designadamente de entre os licenciados em Macau, comec;ou ap6s a conclusao do primeiro Curso de Direito, incluindo a de outros licenciados fora de Macau, nomeadamente de licenciados em Portugal, e se vai ampliar a licenciados de outras proveni~ncias, designadamente do Interior da China e de Taiwan. A formacy:ao de advogados ganhou especial relevancia ap6s o estabelecimento da RAEM, quer dada a diversidade da formac;ao academica em fun西 da gradua西 em diferentes sistemas jurfdicos, ou seja, quer da proveni~ncia dos candidatos, quer dado o numero crescente de candidatos, desde logo com o aumento da oferta de licenciaturas em Direito em Macau, tendo tido um aumento muito significativo, segundo os dados disponibilizados anualmente pela Associac;ao dos Advogados de Macau. 3. Considera~oes finais Se, coma referimos, e foi sendo reconhecido, a forma西o juridica era condic;:ao de desenvolvimento de uma cultura juridica local, da autonomiza西 e localiza1rao do sistema judicial e judici缸io, e da localiza西dos operadores de direito e condic;:ao de viabilidade do pr6prio sistema juridico, o mesmo foi posto a prova no momento da Cerimonia do Estabelecimento da Regi如 Administrativa Especial de Macau e no Juramento dos titulares dos orgaos de governo proprios da RAEM, em que se incluiam os titulares dos 6rgaos judiciarios, como sucederia posteriormente ate ao presente. A continuidade do funcionamento do sistema judici年o, da administra西da justic;:a e da forma西 juridica e judiciaria, foi inicialmente assegurada pelos juristas bilingues formados no perfodo de transic;:ao.

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊Conclufdo este perfodo de transiyiio, nao se tinha atingido o fim do caminho, mas apenas dado os passos para o inkio de uma nova caminhada, a do desenvolvimento e consolida1rao da Regiao, do sistema jurfdico e judiciario e da administrayao da justiya, e da pr6pria administraylio em geral, ao servi1ro das gentes de Macau, em harmonia com o Govemo Central, e de acordo com o princ{pio "um pals, dois sistem年 adoptado na Lei B缸icasegundo a Constituiylio da Republica Popular da China. Servir a Regiao na forma1rao academica na缸ea do direito e na forma西profissional na area juridica e judiciaria tern sido um desafio e uma tarefa exigente e muito gratificante e uma missao em que muito nos honra ter participado e poder continuar a participar. A concluir, por ser uma obra colectiva, saudo a todos os que tern contribufdo para os hons resultados e o sucesso da formayao juridica e judiciaria e do bom funcionamento do sistema jurfdico e judiciario, como sistema bilingue em lingua chinesa e lingua portuguesa, e estarem a criar condiyoes para a sua continuidade, e formulo os melhores votos para o futuro da Regiao Administrativa Especial de Macau e da Republica Popular

·*法鼻滇門囯鸕昰禋Referencias bibliograficas sobre o tema: Alberto Costa, Continuidade e mudanfa no desenvolvimento juridico de Macau a luz da Declarafao Conjunta Luso-Chinesa, Revista Juridica de Macau, Vol. I, 1995; Alberto Bras, A Magistratura do Ministerio Publico, BFDUM, N.0 6, 1998; Amelia Antonio, Advocacia e Notariado Privado, BFDUM, N.0 6, 1998; Ant6nio Manuel Hespanha, Legal Education in Macau, BFDUM, N.0 5, 1998; Eduardo Cabrita, A Tradufiio Jur{dica como Espelho da Transifao Jurldico Lingu{stica de Macau, BFDUM, N.。 4, 1997; Jorge Costa Oliveira, A Localizafiio dos Actos Normativos Emanados da Republica Portuguesa, BFDUM, N.0 4, 1997; Julia, Chio In Fong, A LocalizafiJO dos Quadros ]uridicos de Macau Rejlexao e Perspectivas, Administra1rao, N. 0 42, 1998; Liu Gaolong, A FormaftiO Jurldica na Universidade de Macau e os seus Desafios, BFDUM, N.。 22, 2006; Manuel M. E. Trigo, A Faculdade de Direito da Universidade de Macau (Apresentafiio descritiva), BFDUM, N.。 1, 1997; Manuel M. E. Trigo, A Formafao Especializada de ]uristas em Macau, Revista Juddica de Macau, Vol. 2.0, 1995; Manuel M. E. Trigo, Formafiio Jur{dica em Macau, BFDUM, N.0 5, 1998; Oliveira Rocha, Ensino do Direito e viabilidade do sistema jur{dico de Macau, Revista Adrninistra1rao, N.0 13/14, 1991; 6scar Vieira, A Nova Gerafilo de Juristas e as Oportunidades Profissionais no Territ6rio, BFDUM, N.0 6, 1998; Paula Escarameia, 0 ensino do Direito em Macau no pertodo de transifao, Revista O Direito, 1991; Sam Chan Io, FormafdO Jur{dica - Experiincia e Perspectivas, BFDUM, N.0 5, 1998; Tong Io Cheng and Wu Yanni, Legal Transplant and The On-Going Formation Of Macau Legal Cultura: New Frontiers of Comparative Law,

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墓＊法與溴門囯罈昰楫關於過渡時期雙語法律人才培訓的透視（譯文）尹思哲1我們向澳門特別行政區和中華人民共和國致意，祝賀澳門特別行政區成立二十五周年。惑謝澳門基本法推廣協會邀請我們參加紀念活動，從而能夠就過渡時期雙語法律人才的培訓分享我們在法律堵訓方面的經驗，對此我們深感榮幸。L 最初的考盧過渡期從《關淤澳門問題的中葡聯合磬明》或《中葡聯合磬明》1988年生效日超至1999年12 月 20 日澳門特別行政區成立前的 1999年12 月 19 日止。《聯合磬明》規定，葡萄牙共和國和中華人民共和國同意葡萄牙共和國政府負責過渡時期澳門的行政詧理，並將續續促進澳門的經濟發展和保持其社會穩定，對此中華人民共和國政府將給予合作；兩國政府將友好合作，為主權移交創造妥善的條件。1993年3 月 31 日通過、 1999年12 月 20 日是生效的《澳門特別行政區碁本法》保曄澳門擁有自己的法律制度和司法制度的自治權。澳門特區被授權實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審椎（第二條），保獐澳門特別行政區居民和其他人的權利和自由（第四條），不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變（第四項）。《綦本法》還在第8條規定了現行法律的連續性，規定澳門原有的法律、法令、行政法規和其他規範性文件，除同本法租抵觸或經澳門特別行政區立法機關或其他有關機1 澳門大學法學院副教授

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑關依照法定程序作出1多改者外，予以保留。澳門的法律制度可被歸納為大陸法系、民法系或民法典系，與普通法系和社會主義法系形成鮮明對比。它的特點是，除了憲制性規範外，法律的主要領域都碁淤成文法和法典化的法律。在國家綦淤憲法，在自治區或特別行政區則綦淤憲制性的根本大法或碁本法，一如《澳門特別行政區綦本法）以及五大法典和成文法就是如此。關淤大法典，肴先通過了（刑法典〉和《刑事訴訟法典），隨後又通過了《民法典）、（商法典〉和（民事訴訟法典）。此外，其特點還在淤司法系統狷立淤法院和檢察院的自主根，在淤對司法官和司法輔助人員進行職業培訓，以及由相關專業鈕織依法對律師進行職業培訓。立法者便先關注璀定法律原則和一敖法律規範，法院優先考息的是司法詧理，不會違循判例制度，而是連循從具體案件或生命搵中形成的司法見鮮。法律人才的培訓包括、結構性妁綦礎法律學術培訓，面向欲進入法律職能和職業生涯約法學畢業生，要求具備法學學歷，作為其入職的條件；而職業性專業法律培訓則針對搪任法律職能和從事法律專業的戟考人，例如法院法官、檢察院檢察官、民事登記局和公證署、私人公證員職能、律師職業，或公共行或部門的法律職能，除了學術職能外，即大學任教和妍究外，一般都要進行持續、持久的培訓或進修。在中華人民共和國設立澳門特別行政區之前，除了法律培訓的挑戰外， 澳門行政當局還面臨着培訓掌握葡語和中文的雙語法律人才的挑戰。在過渡期約初期，澳門葡萄牙行政當局面對現存條件不得不從仗用葡語開始。法律制度大多以荀語制定，司法詧理主要以葡語進134 ...... 135

·*法鼻滇門囯鸕昰禋行，輔之以中文顳譯，而中文是多藪居民的母語，但不妨礙一些法律從業人員掌握兩種語言，即通常是他們獲得學位和專業實格的語言的葡菊牙語和通過學術途徨非正式或正式掌握的中文。因此，再加上現行法律，特別是所謂的大法典和被命令在澳門適用的葡萄牙法律，學術和專業法律堵訓的批戰噹時還伴隨着法律本地化和法律翩詳的挑戰，以及中文的全面官方化，尤其在法律和司法制度方面官方化的挑戰。事噴上，考息到在過渡時期這一具有特別重要性的需要，殯定並推行了稱為公務員本迪化、法律本迪化、法律顬譯以及中文正式語文」也位約攻策。作為包拮柑慮培訓在內的公務員本迪化的紐成部分，法律培訓政策，包拮並便先堵訓雙語法律人才或雙語法學家，是共他法律和司法政策的前提和可行性條件，這些政策之所以被稱為法律過渡政策，是因為它們對淤澳門從荀萄牙行政當局向中國行政當局的順利過渡令及時移交的政治承諾能否成功至闕重要。2. 若干意義不凡的時刻我們將荷先詳鈿介銠與學術培訓有關的若干時刻，然後是與專業法律培訓有關的若干時刻。2.1 學榍法律培圃聯合屋明生放後，法律過渡政策得到推進，並根慮設立了法律及公共行政課程鍇公室、法律現代化辨公室（後為立法事務舞公室）和法律顳譯辦公室，尤共注童司法行政和公共行政。由淤受邀介紹我在雙語法律人才培訓方面的經險，並在這種情況下有必要選擇一些意義重大的時刻，我必須從1990年底將師實人員納入法律課程開蛤。法律課程淤1988年在法律和公共行政課程辦公室的指準下始淤1988年，並在澳門碁金會的指導和嘢助下在束亞大學續續開辦，最終被納入澳門大學。澳門大學淤1991年底正式成立，作為一所公立大學，續承了柬亞大學，法學院成立淤1992年初，一直延續至今，取得了童大的務展。自 1981年柬亞大學成立之初，澳門大學一直承襲了東亞大學的存在，並在2001年慶祝其成立20周年。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑同時，澳門大學法學浣學生會淤一九九零年十一月一日成立，並淤一九九零年四月開蛤出版《法律）雜誌，作為其部分會員活動的一部分，並淤一九九零年四月發行第一期（法律）雜誌，自一九九九年是繼續作為〈法律在線〉刊物，除了刊登介鍩學生生活的文章外，還包括具有學術價值約文章。（法律）雜誌還出版一些專論法學教育的重要著作。其次，在澳門大學法學院的生活和在鞏固法律課程的過程中，我們必須強調1993年正式核准和完成了第一抵法學學士葡語課程，以及1994年對該法律課程的改革，除了後來改動和等待為適應高等教育痊展而進行的改革部分之外，該諜釋一直延續到2014年。值得一提的是，早在法律公共行政錮譯學會1994年成立時，其會員就包括法學系學生和法學學士。接着，澳門大學的法學碩士和博士課程也獲得批准，並在一九九三年開始的學年開設了非授予學位的所究生課程，如澳門法學爭綸課程，以及與保安部隊高等學校、行政公職局合作對高級公共行政人員進行法律培訓。接踵而至的是不可抗拒的挑戰，即規劃、籌備、核准及開設中文法學學士學位課程，該課程的開設是隨着逐漸具備培訓的可行條件。按照所通過的計劃，並根據法律培訓對戟考及進入法律職業、職務及專業的教學及秤學要求，在可能範圍內促進法律雙語化。這之所以成為可能在淤執行計劃，其中包拮法學學士中文課程，掌握中文和葡萄牙語雙語師責的培訓和配備，以及教材的準備，包拮從葡語鄱譯和用中文超草的手冊和其他文本，不需要雙語的科目除外。為此，制定了一項出版計劃，催生了《法律文獻滙編），最初與澳門綦金會合作無論荀文還是中文大多都刊登原文，附上法律課程師實和雙語法律專家翩譯的譯文。另一個計劃是以葡文和中文出版.(澳門大學法學院學$.)'這是一項重大挑戰，特別是由淤人力實源短缺和受過法律培訓的網譯人員有 F艮， （澳門大學法學院學赧）淤1997年推出，儘詧目前繼續儻以葡文出版，希望這只是一種過渡的安排。支持法學院開設課程的租當一大部分任務被分配給了 1996年成立的法律研究中心，該中心T質上續續承擔該任務，但不妨噪中心開展其他所究和研究中心的多元化，也不影攀其他研究中心承擔硏究和科136 ...... 137

·*法鼻滇門囯鸕昰禋硏任務。其他以葡文和中文出版的雙語法律雜誌或刊登相關法律內容的期干1也恨重要，如 1996年由法律顳譯辦公室負漬推出的澳門（法域縦檢〉雜誌、 1995年由立法事務辨公室負漬推出約（澳門法律雜誌)'其編輯委員會包括澳門大學法學院，以及由行政暨公職局編輯的（行政雜誌〉或《澳門公共行政雜誌）淤1988年劍刊，目前仍在出版。為了持續開展法律培訓，特別是中文法律課程，根本在淤澳門的法律，尤其是所謂約主要法典必須有中文文本。現在主要法典中，一是《刑法）已淤1995年11 月 14 日通過，自1996年1 月 1 日是生致；二是（刑事訴訟法），淤9月 2 日批准1997年4月 1 日生效。因此，在法律本地北進程中仍須淤一九九九年十一月一日通過和生效其他大法典，即（民法典）、《商法典）和（民事訴訟法典），以完成作為法律課程碁本法律學科研究對象的碁本法律制度，這也是法律本玭化、法律翻譯和中文在法律體系中正式語文地位的政策執行的最終結果。這對淤法律培訓、雙語法律人才培訓，確保法律和司法體系、整體公共行政管理約平穩過渡，以及澳門的社會穩定和經濟登展，都是一個特別重要的時刻。在支持赴外地留學，特別是到葡萄牙學習，以及在中國內｝也大學開設的課程就請的同時，為了擴大法學畢業生的中文培訓，同時學習葡萄牙語，推動和支持了在中華人民共和國中山大學和汕頭大學為澳門學生開設接納和適慮澳門法律的特別法律課程。為此，延續抬淤1993年的專門課程的經撿，正式批准在澳門大學法學院開設以葡萄牙語授課的澳門法律學論課程，旨在加深對澳門法律制度的了解，開登和深化雙語法律人才的葡語技能，以及針過渡時期和未來實施的法律制度約屋本知識，但不妨礙隨肴澳門政治、經濟和社會背景妁登展作出必要和適常的改變。該課程晨初被澳門律師公會認可為相當淤律師實習期預先適慮澳門法律的課程。後來該課程開始用中文授課。除了中文和荀文法學學士學拉課程外，還考息開設荀文和中文雙語課程，但直到最近開設中文和葡文授課的法律學士學位課程才得到落實。一般的和專業的學術培訓活動的痊展，需要師實隊伍的捩大和專

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑業化，在過渡時期擔任租關職務約教師，特別是來自中國內迪的教師，以及其他具有國際研究和教學經險的教師充實了師實隊伍。2.2. 矚渠性專業法律培調在司法官、登記官和公證員、行政部門法律人員和律師的專業培訓方面，得益淤在澳門、荀萄牙和中華人民共和國在法律領域的人力實源堵訓，加之澳門大學法學浣的補充培訓，使在過渡時期成功地紐織對有志從事法律和司法職業的投考人．進行所需的學術堵訓成為可能。請牢記，在過渡時期，自 1991年超通過《澳門司法紐織綱要法）及（澳門司法官通則〉和（澳門律師通則）等其他法律，實現了澳門的司法自治，最終自 1999年6 月 1 日~· 澳門法院擁有完全的專屬嵒轄權。司法官培訓蛤淤一九九五年十月，要求掌握葡文及中文兩種語言，並從一開始就對司法官進行雙語培訓，並分別淤一九九五年、一九九六年及一九九七年進行三期司法官培訓，並淤一九九九年過渡期終結前完成。為此目的，成立了司法官堵訓中心，其首要任務是堵訓司法官，但不妨礙與有關機構和實體協商合作培訓司法官員或其他培訓，以及在培訓律師方面進行合作。隨墻澳門特別行政區的成立，（碁本法〉和（回歸法）以及（司法鈕織綱要法）淤1999年12月 20 日生致，在法院的法官和檢察院的檢察官就職時，可以看到他們大多藪是在澳門司法官培訓中心接受培訓的司法官和在澳門大學法學院畢業的學生或研究生。在特殊情況下，也可以任命從未參加司法官培訓課程的雙語法律人才以及外籍司法官擔任司法官。隨後，根據新的司法鈕織制度對培訓制度進行了修訂，保留了入職須經過培訓和噴習課程的制度，該課程現由法律及司法培訓中心負漬，隨後舉行了法院法官及檢察院檢察官入職必修的第一期培訓及實習課程的入學考試，簡稱為第一期司法官培訓課程，該課程淤2001年開設，後來繼續開設。在此期間，考扈到租關公務員的本地化，對登記官和公證員的培訓續續進行，並要求他們具備葡萄牙語和中文知識。在1990年的（私人公證員通則）及其後的修討被採用後，還紐織138 ...... 139

·*法鼻滇門囯鸕昰禋了對私人公證員的培訓。儘詧不要求掌握兩程語言，具有所需專業經險的註冊律師，包括雙語公證員儘伶人藪相對較少，均可依法赧名參加培訓。續2002年紐織培訓後，私人公證員的培訓後來在2016年修釘相關制度後淤2017年恢復。同楳也開展了律師培訓，最初面向雙語學士華業生，名額較少，因為畢業生人敦有隈，而入職司法官、登記局、公證署和在公共行政部門任職能提供亻是厚條件所引超的更大需求，但並不影事漬任和使命精神。律師培訓包括學術培訓，要求赧名參加培訓約律師須持有法學學士學位，而職業培訓則包拮修請預先適息澳門法律的課程，或相關的執業經歷，以及參加過律師噴習，但根據現行制度的規定能夠藎明已經掌握執業規則者則可豁免。在過渡時期， 1991年通過了（澳門律師通則〉和必要的配套立法，成立了澳門律師公會，並依法在當迫開蛤了律師培訓，其中不要求同時掌握葡文和中文知識，即使掌握雙語特別有利和日漸必要，迄今依然沒有要求。在此方面，培訓雙語律師，特別在澳門獲學士學位人員中培訓雙語·律師，後來．在第一屆法律課程完成後才開始，包拮在澳門以外獲學士學位人員，特別是在葡萄牙獲學士學位人員，並將·擴大到共他背景的學士學位人員，特別是來自中國內迪和台灣。澳門特別行政區成立後，律師培訓尤颜重要，因為不同法系的學歷背景各異，換言之毅名者來源禛雜且人藪不斷增加，而根據澳門律師公會每年提供的教據，澳門法律學士學位的名額也大褔增加。3. 最後的考盧如上所述且逐漸護得公認的是，如果法律培訓是本迪法律文化發展的條件，是法律和司法制戾自治的條件，是法律從業人員的本地化和法律制度本身的可行性約條件，那麼這一點在澳門特別行政區成立儀式上和包拮司法機關在內的澳門特別行政區政府機構的損位人的室誓中得到了檢驗。宣譬儀式後來一直舉行直至今日。過渡時期培訓的雙語法律人才初步確保了司法體系丶司法行政以及法律和司法培訓的運作和連續性。過渡期的結束並非到達終點，而僅僅是為新征程的開蛤邁出步肆，即痊展和鞏固特區的法律和司法制皮，司法行政，以及整體行政苲理，

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑根據依照中華人民共和國憲法制定約是本法所殯定的｀＇一國兩制＂的原則，與中央政府和諧柑虞，服務淤澳門居民。在法律學術培訓和法律和司法職業培訓領域為特別行政區服務一直是一項要求苛刻且受益匪淺的挑戰和任務~，我們對能夠參與其中並能夠繼續參與深惑榮幸。槀後，作為集體作品，我向所有為法律和司法培訓的成功、向為以中文和葡文雙語體系為碁礎的法律和司法制度的順利運作以及為其延續釗造條件做出實獻的人致敬，讜對澳門特別行政區和中華人民共和國的未來表示最美好的祝福！璽於主題的蓼考書目：尹思哲澳門， 2024年4月 30 日阿爾貝托．科斯塔，（中荀聯合聲明）背景下澳門法律瘡展的連續性和變化，（澳門法律雜誌），第一卷， 1995年；白禮士，檢察院檢察官，《澳門大學法學浣學赧），第六期，1998年；安瑪莉，律師及私人公證員，《澳門大學法學晓學赧)'第六期， 1998年；葉士朋，澳門法律教育，（澳門大學法學浣學赧），第五期，1998; 簡秉達，《作為澳門法律語言過渡之統的法律網譯），（澳門大學法學院學報），第四期， 1997年；140 ...... 141

·*法鼻滇門囯鸕昰禋高德志，葡萄牙共和國頒佈的規範化文件的本地化，（澳門大學法學院學赧），第四期， 1997年；趙燕芳，澳門法律人才本拖化之回顧與前瞻，（行政雜誌），第四十二期， 1998年；劉高龍，《澳門大學法律培訓及其挑戰），（澳門大學法學院學赧），第二十二期， 2006年；尹思哲，澳門大學法學院（描述性介鍩），（澳門大學法學院學赦），第一期， 1997年；尹思哲，專門培訓的律師在澳門，《澳門法律雜誌），第二卷，1995年；尹思哲，澳門法律培訓，《澳門大學法學院學戟），第五期，1998年；Oliveira Rocha• 法學教育及澳門法律制度的可行性，（行政雜誌） , 第十三丨十四期， 1991年；臭斯卡· 維埃拉，新一代的法學家及在澳門的職業機會，（澳門大學法學院學赧），第六期， 1998年；保拉．埃斯卡拉米亞，（過渡時期澳門的法學教育)'《法律雜誌）， 1991年；沈振耀，法律培訓—經驗和展望，（澳門大學法學浣學戟），第五期， 1998年；唐曉睛和吳雅尼， Legal Transplant an The On-Going Formation Of Macau Legal Culture (法律移枝及正在形成的澳門法律文化：比較法的新界服)• LexisNexis• 2013年；利馬，法官—職業及培訓，（澳門大學法學院學赧），第六期，1998年；簡能思，（論澳門的法律教育），（法律雜誌）， 1994年；許崇德，中華人民共和國法律培訓，（澳門大學法學院學赧），第五期， 1998年。（王西安譯）

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨lfl篇[《圖繞中國的外交回憶》摘錄1林慕士2《圍繞中國的外交回憶》是參加中葡關淤澳門問題談判的葡方代表團成員林慕士先生撲寫的關淤澳門問題談判的回憶錄。作為談判的參與者，林慕士先生以回憶錄的方式向讀者提供了關淤澳門談判的第一手賚料，為有興趣瞭解和研究這段歷史的學者提供了全新的觀察問題的視角。彌足珍蕢的是林慕士先生是中葡雙方代表團成員中第一位也是唯一一位通過回憶錄的方式描述中葡談判過程的人士，況且一如葡方代表圉另一成員卡洛斯．加斯柏在該書的序言中所披露的， ｀｀葡萄牙及其它國家的外交官，通常沒有撰寫和發表回憶錄的習慣。制度上的傳統似乎認為，這種保守的做法對淤某種職業而言是適宜的，因為其素材涉及國家利益。但並非總是如此：林慕士大使的回憶錄是罕見的例外之一，從他作為葡萄牙最經典外交官的意義上來說，在某種程度上他的回憶錄是離經叛道的個案" 。林墓士先生對歷史情有獨鍾，特別是對中葡歷史頗有研究。中葡1979年建交後，他曾擔任葡萄牙駐華使館臨時代辦，負責籌建駐華使館。澳門進入過渡期後他應邀進入澳門政府，擔任過渡期事務政務司。其實他｀｀很早就萌生了寫作的念頭，並且隨着時間的流逝日益強烈，但遲遲未能動筆付諸實施。當我看到，除安柬尼奧．科英布拉博士 (Antonio Coimbra) 之外，那些1978至 1979與中國建交和1986至1987年《關淤澳門問題的聯合瑩明》談判進程的直接參與者都無意提1 本文是從《圍繞中國的外交回憶》一書中摘錄。2 曾任中葡聯合聯絡小紐葡方成員、中葡土｝也小紐葡方紐長、澳葡政府過渡期事務政務司。142 ...... 143

·*法鼻滇門囯鸕昰禋筆寫作時，我認為這是我們所有人的援失" 。卡洛斯．加斯柏認為｀｀澳門談判一直是認真和高水準研究的課題。但迄今為止，關淤中葡會談還沒有搵威、可靠和完整的描述。林皋士約敘逑成為不可或缺約參考文獻·。濁方代表圄由魯伊．梅迪納大使率領。葡萄牙駐北京的大亻史瓦萊里奧 (Octavio Neto Valerio) 儘詧不是代表固成員，蛤終以顧問的身份坐在談判桌前，我們方面的二號人物是當時的香港總頜事努諾．洛雷諾納博士，甜兆時 (Jose Henriques de Jesus) 博士作為總理的代表被任命為代表囹成員，他曾在澳門總督伊芝迪任職期間擔任澳門政府的經濟事務政務司，自拉瑪咯．埃亞內斯時期開始就作為政治顧問一直在貝倫宮工作的卡洛斯· 加斯柏爾 (Carlos Gaspar) 博士作為共和國總統代表被任命代表同成員＂ 。"關淤澳門問題談判對淤葡蔔牙的意義、葡萄牙當時虞境和葡國內情勢．卡洛斯．加斯怕認為，＂對葡萄牙而言，其在中國的殖民她的非殊民化進私的成功對淤葡萄牙民主國家的合法性具有決定性意義。兩國都有理由認為：如果葡萄牙不接受中國的談判條件，將迫使北京強行介入，從而會啟壞鄧小平｀一國兩制＂模式的信譽。 ｀一國兩制＂設想將香港、澳門和台灣和平納入新中國。如果中國不接受荀萄牙的談判條件，葡萄牙將註定帶着蓁尋撇出，再次出現非殖民化的災雛，從而會璀認新政權在捍衛國家利益方面的無能。然而，一初都可能出錯：雙方梠互缺乏暸鮮，且在談判條件上立場迥異，而時間又非啻緊迫＂ 。林恙士則｀｀希望每個成員都能重視大家之間可能存在的共性，都有把盡可能囿滿終結非殖民化週期作為當下的使命和主要目標的意識。確實我們國內有不少人認為我們將會｀，出賣＂和墳g棄＇澳門，這種愛國主義衝動是可以理鮮的，然而也是不大理性的。同株可以肯定的是，談判最後的結局是中國將令到一塊新的領土，荀萄牙將失去一塊領土。所以，從一開始，葡萄牙人和中國人潛在的情崽立場就有對立的跡象。但是， .. 歷史的風向＂就是如此，必須要有這個概念。我當時的想法，或許也是其他同事的想法，中國的租．國統一目標毫無疑問是絕對的，只有像美國或蘇哪這楳的超級大國能夠加以 FJJ..撓，但這顧然不會痊生。對淤荀萄牙而言，要麼是我們進行談判，為澳門丶為葡中關係爭取盡可能最佳的結杲；要麼是中國單方面雄定收回澳門

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑的日期和方式。一目了然，黑白分明，這就是淮－的和現實的選擇。因此，談判在道德倫理上是可以接受的，拒絕談判就是消極迪為澳門和葡中關係的不殯定性敞開了大門" 。谢兆時指出， ｀在談判過程中，葡萄牙國內還有其他一些持有不同主張的人：·那些希望我們把中方建議桑準確翻詳文本轉交北京的人；·那些登表過法律政治櫬點的人，他們曾經建議採用非殖民化時期的做法剝學中國居民曾經擁有的葡萄牙國籍，以抹去正面的痕跡；·那些主妝將2002年作為政椎移交日期的人。我對他們的論據一直不予理會，直到幾年後，在一次公開會議上才真實披靄了提出這一目標與當時的博彩批給合約到期有關；·那些主弦在澳門建立由外國儈轄的自由港想法的人，他們忽略了澳門一直以來都是自由港；·那些主弦通過（協定〉的談判疸取經濟回赧的人＂ 。｀第一輪全體會議定淤 (1986年） 6月 30 日上午舉行。荀方的理解是，第一輪談判首先愿討論程序問題，避免進入實質性問題的討論，同楳要想方設法避免出現未來談判的優砹或形式上的框框。我們表示，從未熄過中國會利用共大國地位主導談判，從而仗談判變得不針稱。對此，中方表示，中國絕對不會允許大國某淤規模J:.的差異威介小國，這不是中國的習慣，更沒有這種意圖。針對中方最初提出的澳門政權移交的日期與香港同時或大體同步的建蟻，葡方認為似乎不公平，柑反具有歧視性，因為給予葡方的過渡期比給予英國人的要短。《中英聯合屋明）是1984年簽薯的，而根力移交在1997年落窋，中間的過渡期是13年。如果我們的談判在1987年完成，那麼與香港同時進行政推移交就對我們構成歧视。在第二天的會上，中方向我們遞交了聯合屋明文本的中方草案，有關附件的草案留待下次會議遞交＂。u第一輪會談後（無論是在談判桌上還是會後遊覽的非正式磋商中），我們都意識到2000年確實是繞不過去的最後期隈，綦淤歷史的論璩主弦澳門息與香港區別對待的嚐試並未奏效，因為一開始就遭到了中方政治上的拒絕。對中方而言， ｀｀殖民主義＂就是殛民主義，由此彥生的中國人民的｀屎辱＂就是屎辱，就此打隹＂ 。144 ...... 145

·*法鼻滇門囯鸕昰禋"g 月 9 日至10 日第二輪會談在北京舉行，這可能是所有四輪會談中最平淡無奇的一次。在上輪會談中，我們收到了中方遞交的聯合聲明文本的草案，這輪會談中方將向我們遞交附件一和附件二的草案，實際的情況也是如此。我們認為，在拿到所有中方建議的文本之前，不宜發表評論，固此在第二輪會談中，沒有進行實質性討論，僅就程序問題和日程等交換了意見。雙方還商定，在十月進行的下一輪期間，屆時將設立一個工作小紐，類似淤中英關淤香港問題談判時的做法。葡方代表囷帶墻中方提出的全部協議建議文本回到里斯本，談判遂進入到關鐽階段＂ 。．．萊定了談判策略之後，葡方開蛤着手改進中方的建議，按照自己的理解對中方文本進行刪改或增加新的內容，從而形成了葡方將提交的對案＂ 。｀＇我認為，在前兩輪會談中提出其建議時，中方代表團一定殯信，既然這是一場水到渠成無重大分歧的談判，只需對中方的文本稍作格式上和語言上的詞整，他們的文本將是談判結束時達成的文本。但是，葡方不僅提出了形式上的修改，而且提出了實價性的修改建議，這自然造成了後來幾個月的困雛和緊張＂ 。"第三輪會談淤10 月 21 日至22 日在北京釣魚臺舉行，釣魚臺是中國接待噴賓來訪的國賓館。這是一次日程緊湊的會談，會上，葡方對中方提出約（聯合聲明〉和兩個附件的草案作出了評論，指出了雙方已經達成原則共識的領域和尚未達成一致的方面，以及那些中方草案的實質內容尚不清楚，從而仗葡方無法作出反慮的問題。就政根移交的日期和國籍問題初步交換了念見，關淤第一個問題，中方在談判初期提出的與香港同時進行或權移交，即1997年的建議遭到拒絕之後，中方這次建議1998年舉行政搵移交。由淤雙方都預惑到這個問題很緻妙，也都不知道對方約底線，問題被推到周南副部女定淤下月對葡萄牙訪問時褡決。葡方約這種態度引超了周南方面這楳的評論，即他的里斯本之行不能被視為一輪會談。至淤國籍問題，那是另一個敘忌問題，同樣沒有取得太大進展，然而顯而易見的是，葡萄牙和中國的法律框架存在衝突，荀萄牙法律碁淤出生迪主義原則，而中國法律是碁淤血統主義原則。除此之外，中國與葡萄牙不同，不承認雙重國籍＂。"雙方商定成立工作紐，並在不久的將來開蛤工作。荀方建蟻工

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑作小紐在副部表訪問里斯本後開始工作，獲得中方的喈同。從根本上說，第三輪與前兩輪的區別在淤荀方更為深度的參與。在前兩輪會談中，我們只不過是暸屏中方提出的草案，現在，葡方無論從形式上還是實慣上都做出了回慮，儘詧不是槀終意義上的回慮。葡方逐漸更好3也意識到了哪些是敘惑問題，哪些是對方的底線。我們將提出一個經過修改和增加了新內容的建議文本，該文本實際上將作為新創建的工作小維的談判是礎" 。u根損預先的安排，副部長周南淤11月到里斯本進行訪問，受到了總統馬里奧．蘇亞雷斯，總理卡瓦科．席爾瓦和外交部表皮雷斯．德．米蘭達的接見。因為這次訪問很重要。這次訪問之所以重要是因為某些敘忌問題，即政推移交日期背後所隠含的緊鋹和分歧浮出枱面。這一切都反映在媒體上，媒體同時還登表多搞文章，提到了葡萄牙人眼中的有關政椎移交日期的多種可能性，有些提及21世紀的某個年份，從2057年，即澳門出現500周年，到2013年，即1513年第－個葡萄牙人若熱．阿爾瓦雷斯 (Jorge Alvares) 到達中國500周年。由淤葡方未能將中方在這個問題上靈活性的底線控制在內部，加上中方雖以租信媒體上的與論不是與官方變粗的配合，將之解請為一程施壓的方式，導致周南祭出單方面殯定澳門命運的令人恐懼的幽靈。在問題未得到楮決的情況下，周南離開了葡萄牙，為此他對原定淤12月舉行的工作小紐第一次會議是否有舉行的理由提出了價疑。荀萄牙領導人最終理榫並接受， 2000年殯實是中方不可逾越的最後期限，但直到(1987) 年1 月的國務委員會會議才正式殯定。不過，在我方的壓力下，並經中方同意，維持了原先殯定的工作紐淤12月舉行第一次會議的時間表。我被任命為小紐紐表，另外兩個成員是甜兆時和卡洛斯．加斯枱爾，還有細譯林桔濤。我們都是參加談判的葡方代表團的成員，但中方則只有紐表．趙稷華先生是中方代表固約成員" 。U在1986年12月 8 日至12 日（週一到週五）在北京舉行的第一次工作小鈕會議上，中方諶了許多從未在其他談判場合碼到過的強硬的語，對過去歷史和現噴的指漬，對荀萄牙和中國的歷史和政治進程的批評等等,, 。u根據工作小鈕所採用的制度，新聞界不知道會議的舉行日期，也沒有參覯遊覺的安排，更沒有會後的新聞公赧。談判每次持續一周146 ...... 147

·*法鼻滇門囯鸕昰禋多約時間，往往是上午和下午都舉行，有時芸至持續到晚上。在1986年12月至1987年3月期間，即在兩位團天草簽聯合聲明之前，我先後11次前往北京。在巨大的心理壓力下，還要付出巨大的體力，我們離開里斯本，到達北京，然後去表城飯店，第二天就開始工作。通常我們和中方人員一迆共進午餐。晚餐時，我們三人一是返回酒店，共進晚餐，回顧當天會談的情況並準備第二天的談判，或者每常會談持續到晚上時，我們還與中方人員一超共進晚餐。如果我沒記錯的話，有次我們在北京呆了 11天。大約是某個週末，我們回到里斯本，因為必須向上司彙報會談的情況，並接受新的指示，幾天之後又前往中國。我們之所以能夠擬得隹這種瘋狂的安排，是因為噹年我們還根年輕，職業奉獻精神在登揮作用，使我們能夠承受時差和持犢緊張的考驗＂。｀，由淤那時沒有電腦，所有的工作都花時費力：與關淤香港問題的（聯合聲明〉文本進行詳鈿的比對，小心仔鈿迪是草文本，並附上我們建蟻的所有修改念見· 以及改動的理由。面對堆積如山的文件．我們必須根掂腦子記得或記不清約內容全神噴注述更新文本＂ 。｀｀工作紐的首次會議與接下來的十次會議不同。那是爭論最大最激烈的一次，其根本原因是政權移交日期的問題尚未楮決，同時周南幾周前對里斯本的訪問遺留的緊張氣氛痲罩墻會談工作。我清楚3也記得，在1彥改文本的第一次會議結束之後，我和我的對手趙稷華單獨坐在椅子上，精疲力盡，面色荼白，我們就在相互指漬後雙方共同努力盡可能達成共識的好虞交流心得體會＂ 。潽葡萄牙的攻治決策者在一月舉行的國務委員會會議上決定同念將2000年作為我們在澳門行使主權的時隈後，氣氛緩和了許多，固繞協蟻文本進行的琭苦複雜的工作可以續續，雙方的態度更具建設性，緊妝的氣氛也大大降低。如上所述，棘手的政權移交日期問題榫決之後，為小紐的建設性工作開關了道路，實際情況也是如此。在接下來的十次會議中 ， 揠多問題都迎刃而榫。實際上是在中方和葡方的共同努力下，在我們常中營造了信任和蓴重的氣氛·有時候芸至在座隹方面不分彼此，我們方面的人坐在中方人員的旁逢，中方的人員坐在我們這逢，以便淤楮釋和說明某個問題或看法。與全體會蟻只有囹長痊言的情況不同，在工作紐會議上，大家都可根據討論的議題隨時痊言。十一次工作小紐會

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑蟻在不同的池點舉行，部分會蟻在舊｀使館區＂的歐洲風格的大矗袤進行· 中方人員私下告訴我們這是帝王時代某某國家或迪區約｀｀倢團＂或使餘。通帝，我們一是叱午飯，如杲工作持續到天黑，我們就一超共進晚餐" 。＂由淤中方希望加快工作速度的壓力，實際上也得到了我們的呋認，因為我們也想推進談判的進程，所以在這種情況下形成了一種有點超出當規的工作模式。通旁的做法慮該是我們返回里斯本，將一切棄赧給代表團團表梅迪納大1史，他再向部表請示，然後向我們轉達部表的指示。但是時間不夠了，所以我們三個同祿宜接去見皮雷斯．德．米蘭達部-k' 有時要談幾個小時。他對我們是隨求隨見，拉大她慧助我們完成手頭的任務。他對我們說，我們在中國遇到緊急情況時，可以直接打電語給他，這種情況的殯出現過幾次。我噹時作為一等私書能直接打電語給部長是很不尋噹的。這給了我們信心和支持，我們所有人都承認這對談判順利進行至關重要" 。"第四輪也是最後一輪會談淤 (1987年） 3月 18 日至23 日在北京舉行，這次全體會議首次超過兩天： 18號星期三、 19號星期四、 20號星期五和最後一天23號星期一。談判在如釋重負的氣氛中落某，這是理所當然的也是大家所期待的＂ 。｀值得簡單提一下國籍問題，國為它是整個談判過程中最旗雜和桑具爭議的問題之一。我不會對此事宜過多珌噴逑，因為我不是這類錯綜旗雜的法律問題的專家。這方面，有很多學術方面的覯點，持有各種不同的立場，簡而言之，得出的結論是，鑒淤在國籍問題上葡萄牙和中國的法律存在不可逾越的衝突，普遍認為，《聯合麈明〉不慮只有一個備忘錄，而息有兩個備忘錄，以闡明各方的理鮮。當時已經到了談判的桑後階段，大家還在匆忙玭討論這個問題，準備用 ｀兩個備忘錄＇的表述.. 。"兩位代表團團長在工作小紐工作結束三天後，淤3 月 26 日草簽了協議文本，雙方必須為定淤四月舉行的兩國總理的正式簽署做好準備。我們正在完成漫天的談判，如果把會談進行大概的量化，全體會議在談判桌上持墳了40小時，工作小維花費了440個小時，但要量化在整個談判過程中的非正式對語和接觸的時間是不可能的，同樣也無法量化在持續九個月談判期間形成的文件、意見、責料和其他文件。多年後，在臨近1999年底的政椎移交時，我向最後一屆聯絡小紐的紐148 ...... 149

·*法鼻滇門囯鸕昰禋＊安束尼奧．桑塔納· 卡洛斯大使 (Ant6nio Santana Carlos) 提出請求，建議將有關（聯合謦明〉和過渡時期談判的所有文件收集整理，作為一個整體交給外交部檔案館，避免文件散落不全，以供歷史學家、法學家和國際關係方面的專家將來查閱。後來桑塔納．卡洛斯答榎我說沒有問題，藪以千計的文件得到了完整迪保存。兩位代表圍固＊如期草簽了（聯合疊明），既有蕻嚴得體的氛困，也有普天同慶的氣氛。這既是贈送給全體代表固成員的禮物，也是獻給在革後工作的所有人的禮物，中方有許多在某後工作的人員。可以這楳說，我們變成了一家人＂ 。a兩拉繶理簽薯（中葡關淤澳門問題的聯合磬明）是一項莊嚴和令人矚目的儀式，在北京天安門廣場旁人民大會堂的一個亢間大甂舉行。租關的照片很好玭展示了現場的情況和氣氛。我第二次見到了鄧小平，再次與他握手，七年前在澳門總督伊芝迪訪問北京時他當時還是影子政治家。這次他幾乎沒有說語，也沒有獵笑，尤其給人身體根盧弱的惑覺。無論如何這肯定是給人留下比其他事情都深刻的印象" 。｀兩天後，總理及其隨行人員，即葡萄牙代表固的全體成員，被安排到包括西安在內的幾個中國城市遊覺，這次旅行在毗鄖澳門的經濟特區珠海結束，中方人員把我們送到關閘，並在那袤與我們道別。對淤我們這些曾經一超共同度過如此長時間的工作小紐約成員而言，那是令人動情的時刻，我與我的同事趙稷華情不自禁」也深情擁抱，這種情況對中國人來說並不多見。那是在九個月的緊敖工作圄滿結束後帶有些許情惑因素的結局，所以對曾經歷過的人而言那九個月是永生雖忘的＂。《聯合荃明）簽塔後，葡方在將其送交議會批准時曾擔心會遇到痲煩。 ．．回到里斯本後，每個人都返回到自己的職業生涯，我負責整理租關文件和虞理與聯合橈明有關的程序，即共和國蟻會的批准。休完假後，我記不清殯切的日期了，新任外交部＊若昂．德，烏斯．皮涅薙把我叫到他的辦公室，要我超草一份關淤（聯合筌明）中局被挑剔的部分，即文本最容易受到非議問題的稿子。我草不情願，但不得不違命行事。我告訴他我會是草搞子，但不會在上面簽名。此後不久，部＊要去議會回答議員關淤澳門問題可能提出的質詢，他請我陪同出席。在去的車上，討論了他要求我寫的稿子以及我所列的易被批剔問題清單的理由。我沒有列席議員與部＊之間約問答會，但據我所知，

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 巨111薑會議進行得很順利，沒有出現大約問題，更沒有討論關淤（聯合屋明〉的易被挑剔的問題，結杲還不錯。 12月 11 日，共和國議會以鼓掌的方式一致通過了（聯合筌明），在歡呼疊中，全體議員是立，轉身面向坐在旁蹌席回廊一側的中國大使館人員" 。關淤對中荀澳門問題談判的總體評價，林恙士強調："1986至1987年葡萄牙與中國進行的一次性對語的談判進程漸行漸遠（無論是在時間上還是在現實中），如今個人利益、政當利益和主攏槭構的利益浮出水面。回颜過去，我覺得所有這些也許都無關緊要：因為過渡時期總體上進展順利，政椎移交平穩順暢，澳門續續搭榮並保留了自己的特色，中葡關係在整個進程中得到了加強＂ 。甜兆時在序言中認為談判是成功的， "30年過去了，我認為答案絕對是肯定的，後來瘡生的正如我一直期待和堅持的那祿。在澳門，源淤葡萄牙的法律續續生效和適用，遺留下來的歷史和文化遺産，不僅得到了保證，還進一步得到了痊蜴光大（中國人進一步進行了改善！），人們自由地信奉各種宗教信亻印，經濟得到了蓬勃發展（儘苲本不慮該放棄差業的多元化），澳門居民、當地的中國人，土生荀人和葡菊牙人享有良好的生活品質，這是屠行（聯合生明〉規定的結杲。儘嵒正如時噹痊生的那樣，人們並未意識到這一切都是三十年前辛勤最遽工作的成果，但幸運的是我們還記憶猶新" 。林恙士目睹了中國改革開放初期的場景，見證了中國社會生活的變化。"1979年3月，我乘坐的飛機在中國的苗都機場的舊機場降落。那是一個天色灰暗的早晨，首先映入眼嚴的是一棟用石頭建造的舊棲，上面慧掛着下巴上帶有署名黑痣的毛澤束巨褔畫像。如今的機場和共他主要肴都槭場一楳，但噹年就是那個揉子，第三世界及其政搐約特微非常明顳。十九年後的1998年，總理安東尼臭· 古特雷斯 (Ant6nio Guterres) 正式訪問中國，所乘的飛機就在該機場降落，其隨行人員也包括我本人。機場仍然是航空港的典型建築，對此噹局似乎滿足淤夠用，時間也仿佛跳回到從前，但四周的建築已經與當年形成了強烈的反差，幾乎沒有第三世界的特微＂ 。u他們為我安排了為駛員和一輛小車，一輛中國策造的綠灰色車型，是供一般官方槭構舐用的豪華計程車。進城的道路（如今是一條多車道設有多個收費站的高速公路）在1979年還是一條狹窄而漫天的150 ...... 151

·*法鼻滇門囯鸕昰禋公路，路上小車很少，偶爾駛過幾輛的公共汽車，路上還有自行車和馬車。路旁妁景象顯得悲涼、蕭瑟和平淡無趣。快進城時，同祿是悲涼的景象和低矮跛舊的房屋，但這時出現了無教的自行車，許多公共汽車和獨具特色的三輪車，這種景象我平生第一次看到。三輪車是－種原蛤的多功能的裝置，既用作老百姓的計程車，也用淤拉貨" 。,＇我續續堅持白天和晚上散步，漫步在酷熱寂靜的北京。耳逢只能懿到自行車輪無麈3也轉動和公共汽車提醍到站的錄音，猶如甘蔗折斷的謦音。人們上車下車，然後遠去。私家車寥寥無幾，很少蹌到私家車的動靜。在一個道路平坦的城市，當時中國的司機習慣的做法就是是步後，當時速剛達到40或50公里時，就將變速箱置淤空檔，關閉登動機，然後｀，空檔滑行＂ ，直到汽車幾乎停下來再重新打火啟動。給我配備的司機的這種做法錴噹使我淄火，但我覺得最好不要嚐試挑戰這種普遍約做法，也可能這種為了塔油的做法源自上級領學...... 0 "1981年8月離開北京時，我在心中自己問自己，甚麼時候才能舊玭重迸，是否還有機會回到這袤。然而五年後，我又帶着新的職責在完全不同的葡中關係背景下回到中國，面對的是在如此短的時間袤已經現代化的北京城，完全超出了我的惡像＂ 。隨着時間的流逝，林恙士對中國歷史和文化産生了濃厚的興趣，對中國依依不捨的情愫油然而生， ｀｀每當我回憶~1979至1981年的北京時，我就會崽到我與永恆的中國完全聯繫在一超，與她的人民、文化、尤其是文明完全晶為一體。每噹我想超北京寂靜的清晨，仿佛看到人們在打太棒拳，看到公固袤的鳥籠，熙熙攘攘的街道和商鋪，胡同深虞的景象以及空藩蕩約紫禁城那巍峨的城棲，更加強烈拖崽受到我在大部分成年時期目睹的能夠代表中國的一-t;J" 。

採訪篇

墓＊法與溴門囯罈昰渥「議事堂外的高開賢貼地謙和樂於解雛 j 1987年中葡兩國政府簽署關淤澳門問題的聯合磬明，確認澳門將淤1999年回歸租國。澳門綦本法超草委員會和諮詢委員會祖繼成立，高開閱以澳門中華總商會青年委員身份，獲選入諮委會，進入綦本法結構小維和專責諮詢小紐工作。回顧過去，他淤澳門回歸前曾任三屆立法會議員，回歸後又任了七屆（直選及間選），並淤二0-九年噹上立法會主席，可以說，其人生有超過三十年時間都與立法會和法律工作結緣。這些發展，都始淤他噹年參與中總青委會和《澳門日報》讀者公益綦金會，開始實玭了解並參與常試解決綦層生活問題的社會工作。談到被選為諮委，高開凳很記得噹時的諮委成員工作熱情高漲，各自回到自己的社團單位，展開諮詢活動，徵集民間意見。超草綦本法涉及兩回合流程，首先廣泛徵求各界意見，交由草委會是草首份初案；然後再把第一份草案，發回各界諮委，進行第二次意見徵詢，徵詢完成後，把意見反饋到草委，對第一次草案進行修改。草委會由澳門成員和內迪法律專家及學者維成，與諮委會彼此常互動交流。在整個諮詢及超草綦本法的過程中，高開贊惑覺噹時的內玭草委，在一些具體領域上，例如金融、航空，和涉及政府公共行政、財政開支等項目，都極力主張給澳門特區政府留有極亢鬆空間，自行決策，以具體落實｀｀－國兩制＂ 、澳人治澳方針。通過交流座談，他們更清晰暸解國家需要澳門人扮演甚麼角色：首先要自己活得比以前好。綦本法是草完成後，碁本法超草委員會和諮詢委員會完成了歷史

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑使命，宣佈結束工作。榫散後，部份成員淤回歸前的過渡期成立了u澳門差本法協進會＂ ，回歸後又成立了｀｀澳門綦本法推廣協會＂ , 他曾任綦本法推廣協會副理事表，見証協會廿多年來不遺餘力向居民推廣綦本法。他認為，身虞訊息爆炸時代，碁協會和是推會的宣傳推廣綦本法工作，面臨極大挑戰。如何把被認為沉問的憲法和是本法，在年青人及青少年中推廣，需妥群策群力，想出新點子，例如用一些創新性約生動手法，讓年青人知道碁本法同自己的切身利益息息相關。涉及初身問題，自然就會多人關注。談到三十三年從政生涯，高開滑笑言確有很多雖忘和值得回味的事。加入（澳門日赧〉請者公益綦金會，是他作為商人，暸解澳門是層居民生活有些某麼困蓽，最需要些甚麼支援的一個契機，給予他向政府反映民間需要，向官員遊說並爭取民眾権益的禍會，成為他日後踏上社會服務工作及議事堂的第一道台階。在訪問中，高開滑請了幾件他親身經歷的趣事： 1991年，他當上葡治時期政府的直選議員後不久，噹時的郵政速遞服務由澳門郵電局專營，隨着速遞服務的市場需求越來越大，不同的速遞公司都在澳門開業錴營。最初政府沒有甚麼反息，大概後來一眾速遞公司的業務搶佔了郵電局不少生逸份額，有一天晚上，郵電局人員到外港客運碼頭扣留準備運往香港約速遞郵件，不准開船，橈稱他們違反法例。當時業界知道高開瓚能和政府溝通，馬上向他求救。他很快便淤深夜時間找到當時的郵電局表籬庇士談，懇請他放行。結果一輪暕情下，籬庇士同意讓拖開航，放速遞業一馬。其後，也再沒有對民間跨塊速遞，作任何陪綱了。另一件事，常時高開阡在任公司是澳門豬牛羊牲畜的營運商。澳荀屠宰場詧理層規定，豬牛羊活宰之後，要經過一個冷凍消莓去箇私序（業界稱之為｀過冷河＂），但經過｀｀過冷河＂之後的活宰肉上到街市肉枱之後不為消蕢者接受，用手摸不到肉的暖溫，消費者認為冰涼的肉是凍肉不是鮮肉，何以賣鮮肉價錢？淤是他和屠場詧理層交涉，屠場葡國高詧呆後也蓴重本地的飲食文化，不再把宰後的鮮肉u過冷河" 。此外，還有一宗活難事件：當時，葡國新來的嶽暑認其執行澳門法律－活難只能在街市內屠宰和出售，街市外約店鋪不能經營。這當中有一個矛盾：就是政府內痊牌機構又給街市之外的活雛檔痊154 ...... 155

·*法鼻滇門囯鸕昰禋牌照，讓他們在街市外合法經營，但遺新上任的政府獸謩走來｀＇掃菏' • 指經營違法，要馬上關門。高開贗第一時間與新來的葡國歐謩溝通，暸鮮情況。原來獄謩到街市外店舖巡查時，發覺多虞店舖衛生環境惡劣，為宰了的算隨玭亂放，淤是痊飆。高開瓚向獄謩力陳，既然政府痊了准許經營牌照，難販重本投實，勒令他們關門·投資血本無歸。如果雛販從善如流·依言改善衛生環境，是否可以續續經營？歡譽說可以。結果他與行業溝通，雞襠束主紛紛把店舖童新作一些必要裘修，徹底改善環境和操作。政府獸謩最後也崽到滿意，業界也保住了飯豌。筆者在訪問高開欖的過程中惑到他是個擬謙和的人。談到他先後獲特區政府授予工商功犢勳章和錄蓮花榮譽勳章，他第一個反慮就是"這些勳章共實是屬淤大家的，因為所有的工作都由整個同隊進行，因此榮譽也是屬淤眾人而非個人的＂ 。他形容議事工作三十多年，本迪社會與國家內外部環澆在不斷變化，他一直都在學習中。未來立法會工作還有很多挑戰。法律鏸滯後淤現實（當然，法律是不可以超前的），今天澳門有不少的法例都是依葡治時期的框架而來，今後還要把不合時的法例條討。如新通過的國安法、宣苓法和選舉法都在修打中。一戶通，近期的政務通、商務通，都是便民亻憂化政府職能措施，如何進一步優化政府部門之間的協調，打通堵塞的關節，提高工作效率，以符合居民的期望和國家的高質生彥力登展任務，立法會既監督又配合政府施政，可謂任重道遠。（採寫：陳艷華）

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[「從澳門立法會議員到全國政協委員—歐安利四十年從政軌跡 」在澳門政經、法律、金融和社會服務等多個界別中，歐安利無疑是一位攀噹噹的人物。他本職執業律師、私人公證員，兼任多家銀行法律顧問，又擔任內她和澳門多個政治、社會職務，如全國政協委員、澳門行政會委員、澳門律師公會大會主席、澳門仁恙堂大會主席丶澳門綦本法推廣協會副會長等，也曾出任澳門多屆立法會議員、澳門綦本法諮詢委員會副主任、澳門特別行政區籌備委員會委員。他在澳門創下了四個歷史記錄：第一位出任立法會議員時間最長（達33年）的議員，任期從1984年跨越至2017年；第－位加入中國籍的土生葡人律師；第一位也是目前唯一一位澳門行政會土生葡人委員；第一位也是目前唯一一位全國政協土生葡人委員。一天下午，我們到歐安利律師事務所作訪談，他將幾十年從政經歷的趣聞軼事妮妮道來，與我們分享從政生涯的心路歷程。歐安利 (Leonel Alberto Alves) 是土生葡人代表性人物， 1957年生淤澳門，租父早年從葡萄牙來澳門噹兵，與一名租籍廣州的女子結婚後將血脈延續下來。歐在澳門完成中學後赴葡萄牙升讀大學， 1980年畢業淤里斯本大學法律系， 1982年返澳當執業律師，其時分別拜會宋玉生、飛歷奇、李德勳等前輩土生葡人律師。由淤歐父與宋玉生頗有交情，他拜會宋玉生的時間長達兩個多小時，交談內容非常廣泛。可能由淤這次深入交流，讓宋對歐安利留下深刻良好的印象，時為執業律師的宋玉生，又兼任立法會主席，且擔任澳門商業錶行法律顧問，工作忙得不可開交，後來讓歐協助跟進澳門商業銀行一些法律事務，156 ...... 157

·*法鼻滇門囯鸕昰禋這楳，宋歐兩人有更多接觸，梠互間更增進瞭解。1984年立法會選舉，宋玉生等土生葡人首次聯同工聯總會、街坊總會等社圉鈕成了一個聯合提名委員會名單，參加立法會直接選舉。一天，歐接獲宋玉生來電稱，他正與有關方面商談提名候選人事宜，宋推萬歐作為聯合提名委員會第四候選人參與立法會直選，歐說要與太太商量，望宋給他24小時考息。他當即致電太太，但太太卻不在辦公室，由淤當年沒有手提電話，歐無法與太太商量。未幾，宋又打來電語，歐提出給他兩個小時考息，但結杲10多分鐘後，宋又再催促他，歐當即決然接受邀請並肴次參加立法會宜選，結果順利當選澳門第四屆立法會議員，閑蛤了立法會議員生涯。誼也沒料到他一當就當了 33年議員。談到特區成立後立法會的工作時，他說，回歸前澳門實行雙軌立法，立法會和繶督分享立法椎，但特區成立後根據綦本法規定，立法會享有立法椎，行政＊官只能制定行政法規和頒佈行政命令。 2009年立法會制定了（立法法），明草了政府可在哪幾個方面制定行政法規，如政府的運作、修改行政部門內部職能等，可通過行政法規作出規範。另外，他還直接參與了根據綦本法第23條規定制定的（維設國家安全法），此法妁頒佈噴施，對維護國家安全更有保庠。談到綦本法諮詢委員會工作，他說這個委員會具廣泛代表性，除華人外，也有土生葡人和葡人委員，包拮工商、金融、專業及社會服務界等人士，許多原諮委都非當懷念當年那種通力協作、囹結一致的精神。草委會是草綦本法期間，廣泛疏取土生葡人的意見和建議。他清楚記得，當時草委會私書長魯平等來澳與土生葡人座談時，有多名人士對是本法（草案）序言中提及澳門……自古以來就是中國領土，16世紀中葉以後被葡蔔牙逐步佔領中的｀｀逐步佔領＂這一表逑持保留念見，魯平即站超來棒釋說，這張椅子沒人坐，我現在坐下來就是｀｀佔領＂的意思，經魯平解釋後，大家也就釋疑了。對淤土生葡人的綦本椎利和義務，公務員原來享有的福利待遇、宗教信仲、生活方式等在特區能否得以保留，內地草委更充分考息了土生葡人的意見和建議，而事賡上這一初都得以保留並在綦本法完全體現出來。談到澳們特區籌委會工作時，他印象最深刻的就是作為籌委會法律小紐成員參與如何這理土生葡人國籍問題的討論和表決，他不希望回歸後要設立一個隈期，讓土生葡人去選擇國籍。事實上，中國不承

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑認雙重國籍，葡國承認雙重國籍，中國只將包括土生葡人在內約澳門居民持有的葡國護照視作旅行讒件，而非國籍的認定。澳門特區成立後，只有辦妥加入中國籍柑關手續的土生葡人，才被視作持有中國國籍。他認為籌委會確立的這程解決方法是最合適的，完全符合土生葡人的意願。另外是打定澳門回歸後的公眾假期事宜，他認為中央對澳門居民的宗教信仰持文鬆和包容態度，記得籌委會在討論訂定特區公眾假期時，除取消了具葡國特殊標誌的假期，如四二五｀｀革命日" 、六月十日｀．葡國日＂和十月五日｀葡國國庚日＂等假期外，綦本保留了天主教假期，當時佛教界籌委建議將農曆四月初入｀＇佛誕節＂作為公眾假期，這一提議亦得到接納。澳門特區成立後， .. 佛誕節"已列入澳門公眾假期之一。自 2008年開蛤搪任全國政協委員的歐安利，每次參會都非噹認真，對討論的議題作充分準備，還經帝對來訪記者談心得體會。一次，他在全國政協作大會痊言，事前認真準備，在中文痊言搞上以獨特拼音方式（非漢語拼音）標示普通語登音，其近20分鐘的大會登言及豐富充實的內容，贏得委員們的熱烈掌麈。他認為，擔任全國政協委員，讓他有機會認識狠多人，並在大會上見到國家主席、政府總理、最高司法官員，能參與國家事務的討諭，讓他獲益良多。從澳門立法會議員到全國政協委員，關鐽是他作出了人生中兩次正確的重大抉擇：一是他1984年選擇隨宋玉生參加立法會直選並成功當選；二是2004年第二任行政女官何厚鏵邀請他擔任行政會委員，由菸按照某本法規定，行政會委員由澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任，他當時同兩位兄表商量並獲大力支持後決定接受委任，遂辦理了加入中國籍的相關手續。 2008年，歐循特邀澳門人士成為全國政協委員。這40年的從政生涯，歐安利非常惑恩他生命中遇到的幾位靑人，如從政之路的引領人宋玉生，他在立法會、律師工作層面等方面的淵博知識和豐厚經險，對歐慧助很大；曾在立法會－越共事的馬萬祺丶崔德祺和許世元，他們豐富的人生閱歷和經驗，以及強大的協調能力，亦讓歐獲益良多；南光公司鏸經理柯正平，他對土生葡人後輩的扶掖及促成土生葡人與內迪的交流，也讓歐獲莫大稗益。作為土生葡人的代表性人物，歐認為土生葡人在澳門有獨特的語言便勢，新一代土生荀人絕對有條件留在澳門痊展事業。歐認為澳門158 ...... 159

·*法鼻滇門囯鸕昰禋作為中國與葡語國家經貿合作平台的定位非噹重要，符合土生葡人的期望。綦本法實施24年多以來，各方面痊展很好，更增強土生葡人繼續留澳登展的信心。他本人見證和參與了澳門回歸工作，參與了澳門和國家的參政議政工作，在不同的平台粉演了不同的角色，登揮了慮有的作用，更倍崽欣慰和榮幸。近40年來，歐安利不僅在法律專業領域取得了卓越成就，在立法會和社會服務領域等各個方面更漬獻良多，其出色表現受到特區政府和社會各界的充分肯定。他先後淤2001年和2019年獲澳門特區政府頒授專業功續勳章和銀蓮花榮譽勳章。我們熱切期待歐安利續磧在澳門和國家登出光和熱，取得更大的蟬煌！（採寫：郭濟修趙燕芳）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t駐i薑I「服務基層半世紀—諮委吳仕明參與慶委會工作見證澳門回歸盛事 j 剛剛慶祝九十大壽的吳亻士明老師，精神燿爍反愿快。這都是長期參與社會及街總工作，.•J 協助解決一個又一個問題的人士的｀｀生物特徵＂ 。雖說我曾在濠江就讀，他也在那裡教過十三年書，但我們的交集機會不多。今次訪談算是更好迪認識老師。吳老師畢業淤漢文學校，像千千萬萬噹年的澳門綦層子弟所走的路一樣，不久他便到香港從事皮鞋製造手作。大約兩年後，一九五二年返澳，獲已故星光書店前總經理林苹先生介紹和推蔦，到濠江中學讀初中二年級，成為該校第一名學費全免學生。老師說，雖然噹時家境窘迫，但無療他對人生各種美好事物的追求，他興趣廣泛，圖、工、音、體科目，繪畫、書法、舞蹈……，無一不好，淤是造就了他的工作機會。由淤書法繪畫了得，他獲介紹到永樂戲院美術部上夜班，參與繪菓電影廣告牌工作，獲月薪三十元。不過，這種白天上課夜晚到戲院上班至凌晨一點的高強度體能生活，精力無法負荷。上英語課經噹伏在桌上打睛睡，要勞煩廖奉綦老師把他推醒，召回魂魄。淤永樂戲浣工作一年多後，在班主任王世達老師的安排下，他辭掉了永樂戲院工作，獲學校安排一邊請書一邊管理化學實驗室。中學畢業後，也就順理成章獲留校任教。他說，在他管理化學實驗室及其後的化學教學中，他率先引入了直覬教學概念。在濠江中學教書十三年後辭職，離開穩定的工作，吳老師形容，他想見識外面的大世界。一九六入年離開教育隊伍之後，他出入過南光公司，在各坊眾社圍深耕多年，有份促成一九八三年澳門街坊總.`, 160 ...... 161

·*法鼻滇門囯鸕昰禋會的成立。曾任廣柬堵第入屆人大代表，第九屆、第十屆全國人大代表，代表澳門參與國家事務工作十個年頭。一九,1\..九年澳門綦本法是草委員會成立，在澳草委協助籌紐成立澳門碁本法諮詢委員會，當時的諮委會設有五個專責諮詢小紐，分別是中央和澳門特區關係、居民的碁本權利與義務、政治髖制、經濟、文化和社會事務。吳老師擔任諮委期間被選為文化和社會事務專責諮詢小紐委員，曾代表諮委會到內迪與草委會交流。在京開會時，文化和社會事務紐紐表許崇德教授推舉吳亻＊明作代表瘡言。當時與會的內迪委員，都以帶郷音約普通語痊言，按理他也可以用｀｀澳門普通語＂宣請諶稿。但一向做事認真的吳老師，卻在開會前夕在酒店房間把講稿反榎誦請演鍊十多次，直到純熟為止。我語帶開玩笑請吳老師把自己當日在大會上的｀澳門普通語＂誦讀評·個分，衡量他當時的普通語是否博很普通＂ ，他撮笑回答： 刁至低隈度我沒叱螺絲，過程順暢＂ 。語音正不正是一回事，語速流暢筌音錴繒是信心表現。其實早在諮委會工作期間，他經帝接待國內委員，深入澳門各區舉行庄談，疏取意見，其善通語已可慮亻寸社交，但仍然戰戰兢兢，反榎演練才公開登言。回歸後，吳老師也參與了澳門碁本法推廣協會工作，當時他擔任該會副理事＊。在參與是推會工作中，印象最深刻可說是二零零九年，吳老師聯同北京書法家一超，紐織及推動京澳百名書法愛好者，為宣傳推廣澳門碁本法謄寫差本法條文，碁本法序言和一百四十五條條文書法作品先後在京澳公開展出，並出版了（京澳百名書法家澳門綦本法—書法精選）。以為先後任職三屆人大是吳老師人生槀值得自豪的經歷，原來另有答案。他自言人生的桑亮點在二零一零年，這又同澳門回歸詛國懷抱的事柑關。一九九九年頭， ｀｀澳門各界庚祝澳門回歸旌國活動委員會＂成立。吳老師擔任度委會籌備小紐主任，肩負是整個度回歸活動的統籌工作，漬任重大。由募捐經費，到安排活動鈿節，演出排鍊，協調人力，是個人精力、能力與人脈的考驗（參與工作和活動的演職人員超過十萬人次）。慶回歸植樹活動紀念林、華燈大會燈飾展覽、回歸之夜萬眾歡騰迎回歸、表演在全澳五個地點舉行文藝晚會，而在大三巴牌坊的慶回歸晚會表演重頭戲，就交由天主教及綦督教會負責，彰顯澳門多元宗教文化歷史特性。最激動人心的還是澳門群眾

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t観j.澳門基本法起草委員會委員到台山坊會鵰取意見夾道歡迎中國人民解放軍駐澳部隊進駐澳門，澳門各界與內 i也各省市巡遊隊參與《邁向美好明天》大巡遊；還有精彩的《愛我澳門．愛我中華》文藝晚會，《濠江歡歌》大型文體匯演、熱氣球、花式跳傘......。慶委會主辦的桑後一項慶回歸大型活動，是前往陝西考黃帝陵舉行澳門回歸紀念碑立碑活動，告慰先租，澳門終淤回到祖國懷抱。在擔任全國人大時已關注內她三農問題的吳老師到陝西省黃帝陵參與立碑活動，與噹玭人交流的過程中，親睹偏遠窮鄉村民攀山涉水往來鄉鎮路途之艱。回澳門後，心生譬要為陝西秦嶺南部安康、漢中、商洛三市郊的窮鄉老百姓行路難做點甚麼改變的心願。二零一零年，他把自己歷年的書法作品拿出來做了一個恙善展凳義賣會，登動澳門知名人士 丶 親友丶團體和學校支持，共籌得澳門幣二百三十一萬多元 ，折合人民幣一百入十九萬元貴金，用出資睛買他墨膚的個人和社團名義，修建了敦十座｀｀慈安橋" 。陝西省《患善書畫》的二零一二年入月期刊中，一個名為《大愛無疆捐責建橋，澳門同胞為我為、陝南貧困她區捐建七十九座患安橋》的專輯中，一幀又一幘連接溪河的小橋照片，說明文字具列了橋的長間高度，是屬淤石拱橋，還是吊橋或平板橋，每條橋受益的學生和群眾有多少人（例如 ： 四百一十五人），每個詳鈿教字代表每個同胞生活的改變，這些小碁建，為學生上學，群眾出城工作，做了極大的功德。吳老師的籌款建橋行動，在囓時是領先的雪中送炭義舉。接着下來的十多年，他繼續發動友好，再為陝南各地多建恙安橋五十五座，至二零二零年共興建一百三十四座；同162 ...... 163

墓＊法與溴門囯罈昰楫1999年3月 27日，澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會成立。2000年4月 4日，溴門各界慶委會代表團往陝西省黃帝陵為｀｀澳門回歸紀念碑"揭幕後合照。時發動親朋，合共幫助了一百七十多位第一年升大學的貧困生，每人獲資助二千至五千元不等。視察建橋過程中，順道探訪了不少鄉村小學，資助了他們不少文具和教具。探訪尾瑩，吳老師讓來訪者看已故太太盧永慧醫生的紀念相冊。有意義的工作成就一段羨好姻緣，盧謦生是工人醫療所醫生。夫婦倆鵲蝶情深，盧醫生退休後跟丈夫習書法，一是到陝西視察患安橋興建進度，檢查質量。都說書法家長壽，胸懷恙悲，奉獻社群，人生的圓滿，都寫在他豁達與滿足的臉上。期待吳仕明老師未來續創輝煌，來個百歲慈善書法展！（採寫：陳艷華）

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[「繼續普法迎接大灣區新天地—訪澳門建築師黃如楷 j 1987年4 月 13 日，中葡兩國政府正式簽署《中葡聯合罄明》， 1988年 1 月換文生效後，澳門進入了回歸租國的十二年過渡期。為實現澳門政權順利交接，在過渡期裹，成功解決了三個關鐽性問題：公務員本迪化、法律本迪化、中文官式語言化這三個通稱｀｀三大問題＂或｀｀三化＂的課題。與此同時，制訂一部《澳門綦本法》，確保澳門特區實行｀｀一國兩制＂政策， ｀｀澳人治澳＂ ，高度自治，保持原有的資本主義制度和生活方式。 1993年3 月 31 日，中華人民共和國全國人民代表大會淤北京通過《澳門綦本法》，由時任中國國家主席江澤民頒佈。建築師黃如楷先生是澳門綦本法諮詢委員會成員之一， 1998年又出任澳門特區籌備委員會委員。他回憶超三十五年前的時光，感受依然強烈，能在澳門回歸旌國路程中獻上綿力，見證大時代的變化、社會的進步，是榮耀，是幸福。1975年黃如楷畢業淤美國德克蘋斯州大學建築學院獲學士學位，淤1978年超在澳門註冊為建築師，開設了建築設計事務所，之後並加入澳門建築師協會，成為最年輕的會員。黃如楷進入澳門綦本法諮委會時尚未到四十歲，雖然個人業務繫忙，但他仍以旺盛的精力投入綦本法諮詢這項重大任務，認真讀文件，學歷史、學政治，聽取民意，硏究社會問題，時常出席在珠海、北京舉行的綦本法諮詢的會議，原本硬着舌頭說的普通話也變得流利了。黃如楷回憶回歸前三年澳門治安開始嚴峻惡化，黑社會為爭奪賭164 ...... 165

·*法鼻滇門囯鸕昰禋場利益仇設不斷。他們視警方如無物，在官員和執法機關門前放置炸彈，在鬧市及公眾場所瘋狂作案，爆炸、槍繫、放火、燒車，波人。當時有些政府專車恐怕成為襲繫目標，不敢掛上俗稱 U鵠蛋牌"的部「1標識。政府管治乏力，經濟陷入低迷·居民恐慌，人心思歸，盼望早日掃清霧霾，過上安穩約生活。黃如楷針其所經歷過澳門回歸才11國前後情況對比，他說，值得廑幸的是，在憲法和碁本法約堅實保庠下，澳門實現了平穩過渡和順利回歸，回歸後，特區政府採取了一系列有力措施，加強了與內地和香港等迪區的合作，打繫黑社會和犯罪活動，維護了澳門的社會穩定和居民安全。經過多年的努力，澳門的治安狀況得到了顏考改碁，居民的生活品價和安全崽也得到了大褔提升。如今，溴「1 已經成為了一個安全、穩定、祥和約城市。二十五年來，澳門在經濟登展、民生改善、社會穩定等各方面取得了女足的進步，開創了歷史上最好的登展局面，他深崽 U一國兩制＂和｀｀澳人治澳"方針政策的巨大成功，在中央政府的堅定支持下，澳門特別行政區享有高度自治稽，擁有很大的自主空間，不需向中央政府祿稅，居民得以保持其固有的生活模式，心中倍扇踏實。展望未來，國家經濟改苹開放政策不僅推動了社會進步和巨大痊展，也為澳門帶來了前所未有的槭遇。隨着粵港澳大灣區登展規劃的實施，登展前景更加廣聞，澳門將能夠更好拖痊揮其狷特侵勢，實現更加全面、協調、可持續的痊展。澳門同胞的愛國愛澳情懷熱烈，他們更主動鼬入國家痊展大局，為國家的痊展作出漬獻。黃如楷曾任及現任的社會職務很多， 1998-2008年，任湖北睿政協委員， 2008-2023年，擔任全國政協第十屆至第十三屆委員會委員。他2001年出任澳門缸十字會中央委員會主席，並成為中國仁十字會理事，又是澳門歷史最悠久、最活躍的民間患善機構同碁堂的值理。黃如楷出生在澳門一個積善之家，父親在1920年已成為葡國缸十字會澳門分會會員，參與國際救援實踐人道主義。黃如楷克緒箕裘，續承父親的志願，關愛眾生，加入缸十字會，在華東水災、雲南大地震、台灣大玭震、科索沃戰亂等參與服災，並淤2001年更獲選為澳門仁十字會中央委員會主席。他對特大自然災害的記憶深刻， 2004年印度洋玭震海嘯丶 2008年內拖冰雪災害丶 2008年四）11 汶川大迪震、 2010年奇海玉樹迪震丶

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[2008年，內地雪災，到湖北災區考察災情，並向受災民眾派發棉被等物資。2013年四川蘆山迪震、 2013海燕風災等，這些災害給受災玭區帶來了巨大的人員傷亡和財產損失。然而，在每一次的災艱面前，澳門居民如己饑己溺，展現出了無私的愛心和固結的力量，迅速響應救災募捐呼籲，伸出援手，為災區人民送去了溫暖和希望。澳門缸十字會作為服務社會的慈善機構，在災艱面前更是發揮了重要的作用。他們不僅積極4文集善款，購置救急物資送達災區，還協助內迪災區進行重建工作。這些工作包括援建大量學校、衛生浣、民房、衛生站、頤康中心及便民橋等，為災區人民提供了實實在在的幫助。在汶川大玭震後，澳門缸十字會更是在成都設立了｀｀駐川辦公室＂ ，派員巡視及監督各援建項目的興建。這一舉措不僅保證了工程進度和品質達標，更殯保了項目能夠按時建成。黃如楷本着服務社會的誠意從事缸十字會事業，他不僅僅將紅十字會視為一個恙善機構，更將其視為服務社會的平台，用實際行動去踐行紅十字精神，傳遞愛心與溫暖。黃先生領導下的紅十字會廣泛聯繫各界力量，與澳門街坊聯合總會、澳門工會聯合總會、澳門歸僑總會及社服界緊密合作，將服務落到實處，讓更多的人受益。缸十字會整個服務囹隊擁有二百多名成員和二十多部救護車的車隊，日常投入醫療服務和緊急援助，安排接送行動不便的老人病患前往醫院旗診丶洗腎等等。特別是在新冠肺炎肆虐的三年裹，缸會工作人員不畏艱險，堅守崗位，積極投入抗疫工作，他們有的被派往各口岸協助測量體溫，有的上門為長者病患做核酸檢測，用自己的行動守護着居民的166 ...... 167

墓＊法與溴門囯罈昰穏2008年汶川大地震健康和安全。黃先生讚捲團隊成員富有愛心，工作積極。值得一提的是，澳門缸十字會還是本澳首個聘請國際四大會計師事務所之一的安永會計師事務所進行核數的社服界囹體。這一舉措不僅體現了紅十字會的誠信和專業，也提升了其在居民心中的信任度和認可度，成為本澳居民信任的服務平台。自回歸以來，澳門缸十字會協助民間向內玭捐出的善款高達二億澳門元，為災區的緊急救援及重建工作提供了有力的支援。澳門缸十字會在黃先生帶領下，用實際行動詮釋了｀｀人道、博愛、奉獻＂的紅十字精神，他們的善舉贏得了社會的廣泛讚譽，相信澳門紅十字會將續續為澳門社會的和諧穩定和發展做出更大的貢獻。黃如楷對淤建設粵港澳大灣區的看法富有洞見，他強調了灣區城市聯手的重要性，通過劍造整體做大做強的優勢，可以實現區域的共同繁榮。他認為，儘管融入和整合過程中會存在兢爭和暫時的衝擊，但面對這些發展機遇，我們需要勤淤思考，建立明雄的整體目標，勇淤接受挑戰，不怕改變。黃先生對澳門回歸以來落實綦本法的成效給予了高度評價，認為澳門的社會穩定和諧是綦本法得到有效實施的體現。他寄語澳門的新一代人，應該繼續加強綦本法的普及教育，增強學生的愛國愛澳情感，堵養他們的知法守法意識，使他們成為建設大灣區新天她的人才。黃先生的親點不僅符合粵港澳大灣區的發展戰略，也體現了對澳門未來的深切關懷和期望。通過加強區域合作，發揮各自的優勢，我

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[實地監督施工情況們可以共同推動大灣區的經濟緊榮和社會進步。同時，通過普及綦本法教育，培養新一代人的愛國情懷和法治意識，為澳門的表期發展莫定堅實的綦礎。我們相信，在黃如楷先生等社會各界人士的共同努力下，粵港澳大灣區將成為引領中國經濟發展的重要引擎，而澳門也將在這個過程中發揮更加重要的作用，實現更加美好的未來。（採寫：湯梅笑）168 ...... 169

墓＊法與溴門囯罈昰渥「勇於擴當實現公職生涯重大飛躍—訪服務澳門政府40載的陳麗敏」纘去年歡慶澳門綦本法頒佈30周年後，今年又迎來澳門特區成立25周年之際，我們邀約陳麗敘女士到綦本法推廣協會訪談，玲聽她憶述參與綦本法諮詢工作的錐忘經歷，分享其漫長公職生涯中慮對人生重大抉擇的心路歷程。陳麗敏1954年出生淤澳門一個天主教家庭，自幼入讀官立學校，接受荀文教育，曾利用晚間時間到孔教學校（後與鋹業學校合拼為現今教業中學）學習中文，熟練掌握中、葡、英三種語文。她1974年加入公職，從綦層做超，憑着不斷拼搏進取，從經濟廳即現今經濟局（回歸前稱作經濟司）一般文員晉升至虞長、廳長、副司長、司長－職，期間通過業餘進修，考獲亞洲（澳門）國際公開大學工商管理碩士學位。澳門回歸後她先後獲委任為澳門特別行政區第一、二、三屆政府行政法務司司表。1988年澳門綦本法超草委員會成立後，即着手在澳門籌紐綦本法諮詢委員會，當時澳門草委廖澤雲與陳麗敏談及籌紐一事時稱，諮詢委員需來自社會各界別各階層人士，集思廣益，使將來的綦本法更符合澳門噴際情況，誠邀陳麗敏加入諮詢委員會。陳認為這是一項非常有意義的工作，便欣然接受了邀請。碁本法超草諮詢期間，她曾多次在澳門或內迪與草委交流座談，就基本法內容和條文深入討論。她認為這種互訪交流可讓大家更好理解彼此的立場和關注點，有助提高綦本法是草過程的透明度和參與度，從而增加對綦本法是草過程的理解和認同。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑綦本法頒佈之年已是過渡期中期，噹時葡國政府和澳葡政府先後頒佈法令，讓合實格澳門公務員在1995年5月 25 日之前可在三種選擇中擇取其一：納入葡國編制；提前退休或領取金錢補償；脫離公職。未作任何選擇者，可續墳留在澳門特區政府服務。像澳門眾多合實格的公務員一楳，陳面臨人生中第一次重大抉擇。她憶述一天晚上，她驅車經澳氹大橋到澳門半島，遠眺燈火通明的葡京酒店美農夜景，想到這裡是她出生成表的迪方，她父母兄弟焯妹都在這捏，她的家、她的根都在澳門，葡國一點根是也沒有，且她對澳門未來充滿信心，她決然作出留澳工作的抉繹，而這一抉擇更影専她身逢很多公務員朋友。還有一個困洨公務員尤其是土生葡人的國籍問題。她憶述當年與內地草委會副私書＊諸樺大焯就國籍問題、公務員去留問題進行深入討論時，諸大焯說中國不承認雙重國籍，但葡國承認雙童國籍，中國只將澳門居民持有約荀國謨照視作旅迸證件。經諸大緝解釋後，陳頻時豁然噴通，並將此告知土生葡人朋友，大家也就釋疑解惑了。 1993年3月 31 日，澳門特別行政區綦本法獲全國人大帝委會通過，當時正在北京語言大學攻讀公務員中文和公共行政（一年期）培訓課程的暕屍敘接獲諮委慣定一電語後，即趕到北京佤店，與大家一是熱烈庚祝。回顧蕾年參與碁本法諮詢工作的點點滴滴和樁樁往事，暕倍惑欣慰和自豪。1999年8月 11 日，時任經濟司司表（即現今經濟局局長）的陳農敞，獲中央政府委任為澳門特別行政區第一屆政府行政法務司司表。在候任行政天官何厚鏵提名赧請中央政府任命前，何與陳面談並誠邀她擔任此一重要職務時，陳崽到很突然，有種心緒不字的患覺，幸而這種扇覺轉瞬即逝，代之而是惑息到有一股正能量，推動她去接受這一挑戰，她便大膽果斷接受此一重任。這是她人生中面對的第二次重大抉擇。當她父母和兄弟娣妹獲悉此事時，大家既惑凳訝更惑自豪。回頫擔任澳門特區第一、二、三屆政府行政法務司司大期間，她崽到印象最深刻、難忘及最具歷史和現實意義的事情是：參與制定《回歸法）等系列法律和為綦本法第23條立法，即制定（維設國家安全法）。她說，包拮《回歸法）、（立法會蟻事規則〉及（政府鈕織章程綱要法）、（司法鈕織綱要法〉等在內的11部法律是在1999年12 月 20 日零時舉行澳門政權交接儀式結束後由第一屆特區立法會全體議員一致審議通過的，慣稱＂午夜立法＂ 。隨即她親自將這一系列法170 ...... 171

墓＊法與溴門囯罈昰楫~ 澳門特區立法會午夜立法後由首任行政長官何厚鏵簽署並髓即公佈律送予行政長官何厚鏵簽署頒佈實施，以殯保澳門特區政府依法得到保障，政府職能部門能依法運作。而《維護國家安全法》是根據綦本法第 23條的規定制定的。該法制定過程中，特區政府成立了一個專門小紐，成員包括政府法律專家、外迪和內池的法律專家，其中一位是在她辦公室任法律顧問的葡國憲法專家。在醞釀制定該法期間，她曾率囷赴葡國訪問，期間曾與葡國政界人士交流，當時有人對此法的制定提出質疑，大放厥詞說， ｀｀澳門只是一個特區，是否需要制定維護國家安全法？＂她理直氣壯說， ｀｀澳門特區又怎麼了？你是否知道澳門在1999年12 月 19 日之前一直有國家安全法，不過這個法是保護葡國的，現在澳門已經回歸中國，澳門特區慮有自己的國家安全法，況且我們這個國家安全法參考了葡國及其他一些國家的國家安全法＂ 。後來經向各界諮詢及各方共同努力，澳門特區終在2009年2月制定了《維護國家安全法》並淤2009年3 月 3 日正式頒佈實施。這是一個重大決策和法律舉措，旨在維護國家的安全和穩定，殯保國家安全法的實施與澳門特區的法治原則梠一致，並保障公民的合法椎益和綦本自由。在談到噹基本法諮委的得着時，陳麗敏說參與此項工作讓她接觸到不同的觀點、意見和利益訴求，強化她協調溝通能力，提高其法律和行政管理能力，加深熟悉綦本法各項條款和規定，瞭解其與其他法律法規的關係。這些綜合能力的提昇，對她擔任主要官員大有棒益，因為那時候她需要處理各種禛雜的問題和利益衝突，並尋求各方之間的共識與平衡，才能殯保工作符合綦本法的要求並在法律框架內進行。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑至淤綦本法宣傳推廣工作，陳認為澳門回歸後，綦本法推廣協會與政府一道積極開展這方面工作並取得顳考成效。她期望今後能以更多楳化的宣傳方式，如諶座、學習班、妍討會、展覽宣傳片等，並利用現代科技手段，如社交媒體、線上平台及與公眾互動平台等方式，提高公眾對綦本法的參與度，促進公眾與政府之間的溝通和合作。此外，還可以利用澳門特區豐富的文化實源和活動，將綦本法宣傳融入到文化節慶、藝術展覺和體育兢技等活動中，讓綦本法的宣傳更生動有趙，更貼近生活，以提高公眾對是本法的認識，璀保碁本法在澳門社會的深入噴徹與實施。2014年，陳是敘從縶冗的公職崗位上退下來，她非噹惑恩在出任行政法務司司表期間，第一丶二任行政長官何厚鏵先生和第三任行政＊官塩世安先生對共工作的信任、支持和肯定。她也非噹惑恩共轄下部門的通力合作及對其工作的大力支持。 2015年暕獲特區政府頒授金蓮花榮譽勳章。退休後她有更多時間陪伴其兄弟餌妹，偶爾租約好友茶眾或到大灣區短途旅迸，還經帝到教堂參與彌撤並為澳門的穩定登展、社會和諧及居民安居樂業祈禱，悠然自得迪享受退休幸福生活。（採寫：郭濟修趙燕芳）172 ...... 173

墓＊法與溴門囯罈昰穏「實幹派菲能地 j 4一菲能她先生今年入十六歲了，在澳門社會服務界獻力六十多年。菲能迪是澳門輪椅修理保養蘩造服務中心的主任，無論節假日，只要身在澳門都返回位淤筷子綦的辦公室處理文件事務，熱誠如昨。回顧歷史， 1987年4 月 13 日，中葡兩國政府在北京簽署了澳門問題的《中葡聯合磬明》，宣佈中國政府將淤1999年12 月 20 日恢復對澳門行使主權。澳門進入為期十二年的過渡期。 1988年澳門綦本法是草委員會成立，翌年隨之成立澳門綦本法諮詢委員會。諮委會是民間諮詢紐織，它的宗旨是｀｀按照｀一個國家，兩種制度＇的原則，根據中葡聯合屋明的精神，為超草一部符合包括澳門同胞在內的全國人民意願和體現在澳門葡萄牙後裔居民意願的基本法，在澳門展開諮詢活動。＂九十位委員分別代表着澳門社會各階層與各界別被推選或自我推蔦進入諮委會，體現其廣泛代表性，又具專家水準，成為澳門居民與綦本法草委會的溝通橋樑，助力澳門平穩過渡。菲能迪是土生葡人， 1938年出生，在醫務界任職，業餘長期從事社會服務，廣泛聯繫中葡綦層民眾，是個實幹派。對澳門回歸，佔人口約2%的居澳葡裔人士心情旗雜，為國籍身份憂愿，為前景去留所困浸。菲能」也充滿社會責任惑，努力學習政治新課題，廣泛徵詢意見，在諮委會中坦誠梠見，反映葡裔社群的意願心筌。在訪談中他遞給我一份當年手寫的報告，紙頁泅上水漬，是天鴿颱風中辦公室遭水浸，他在眾多文件中｀｀搶救＂出來的。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑（澳門綦．本法〉經過歷時四年又五個月的草擬誕生了。法律條文規定： ｀｀澳門特別行政區不實行社會主義的制戾和政策，保持原有的實本主義制度和生活方式，五十年不變。＂ ｀澳門特別行政區以法律保護私有財彥措。＂ ｀｀澳門特別行政區的行政機關、立法機關和司法機關，除使用中文外，還可使用葡文，葡文也是正式語文。＂ ｀在澳門的葡萄牙後裔居民的利益依法受澳門特別行政區的保設，他們的習俗和文化傳統慮受尊童。＂澳門居民中有許多土生葡人，也有不少華人有葡萄牙國籍，在澳門特別行政區潰施妁（中華人民共和國國籍法）訂明，凡具有中國血統但又具有葡萄牙血統的澳門特別行政區居民，可根掂本人意願，還擇中華人民共和國國籍或葡萄牙共和國國籍；凡持有葡萄牙旅行證件的澳門中國公民，在澳門特別行政區成立後，可續續使用該證件去其他國家或她區旅行。居澳葡裔人士的身份、地位被瓘認，合法檬利丶自由在綦．本法中得到體現和保障，有利淤人心安定，留住人才，平穩過渡。今歲，澳門回歸巳屆二十五周年，菲能迪認為澳門特別行政區致力噴徹落實綦本法，成功實踐｀一國兩制＂ ，族群鼬和， Ji..根尊重，社會和諧，知法守法的土生荀人安居欒業，作為昔日諮委的他深惑安慰。他回顧過往，因為立志痊憤而受到認同，得到不少服務社會的機會， 1986年獲澳葡政府頒授 U勞動功續勳章" ; 1999年獲澳門特區政府頒授｀｀急善勳章" ; 2004年獲授｀仁愛勳章＂ 。菲能地11歲喪父，家景貧宋，受盡欺凌，嚐過据餓滋味。 13歲入住孤兒浣，在鮑思高中學請書。授課的老師中有葡國、英國、意大利丶西班牙、奧地利等國籍神父，學習動奮的他掌握了葡中英三文的聽讀寫能力。中學畢業後考入仁伯爵謩院（又稱｀山項謩院＂）護士學校，掌握謨理知識技術，工作不怕髒活累活，清潔屍體、動手鮮剖、化撿排泄物、在 x 光室操作。 21歲畢業那年，他須赴葡國服兵役三年，未幾更迅速被調派到痊生戰事的非洲。院方得悉，困需要人才通過澳葡總督溝通，荀國陸軍部免其兵役，菲能地只過了三個月的軍旅生活， 1更重返謩院工作。仁伯爵譽院的前身是軍人謩院，淤1874年建成，後更改體制，局名政府總謩院，服務對象擴大至政府官員和荀籍人士； 1937年改稱仁伯爵謩浣，過程中不斷修建，擴大規模。 1970年代中，山項暑院增設174 ...... 175

·*法鼻滇門囯鸕昰禋物理治療部，菲能迪獲派到香港政府譬晓物理治療進修課程，一年後回譽院參加籌建物理治療部，精力玨盛的他，曾在一天袤為藪十個病人做治療。今年是山項謩院物理治療部投入運作五十周年了。菲能也自言在底層出身，又從事康復工作，故此體會殘障人士及其家庭的困苦，懷着患愛之心無償3也投入社會服務。在菲能她的名片袤有很多民間社團的職銜，如殘疾人士體育協會、澳門弱智人士服務協會等，他又是中國澳門殘疾人奧委會暨傷殘人士文娛暨體育總會創會者、主席，是中國澳門殘奧運動委員會代表團囷表。該會在1979年劍立，四十多年來克服重重困雉，為弱勢社群服務，對殘障人士、癌症病患者開展體育康復活動，提供特殊教育，得到體育局、社工局等部門約及社會人士人力、物力支持。菲能」也表示，英國神經外科暑生研究，體育是困意外或疾病引致下身癱痍者的康復方法，亦是他們增強自信融入社會的最正殯方法。殘疾人士體育協會的義工們堅抱信念，從休閒活動開蛤，再轉為蜣字式活動，並培訓殘疾運動員，在國內外和國際的體育盛事中亮相，在某些蜣字項目袤還曾李冠，打跛紀錄。菲能迪領堪的殘協和輪椅中心，還熱心協助廣州、江門、佛山等城市成立同類團體槭措，提供訊息資料，前往介紹經驗。菲能迪希望傷殘人士得到更多社會廣泛關注支持，仗他們能夠得到平等參與機會，有所為，而不僅是施與憐憫。他藹然透靄，又一個＂開心樂固" 澳門瘙症患者康復協會已運作了十年。對淤自己的晚睛時光，菲能地頗惑自足，在家袤有太太伊莉莎白和子女的愛護，又享有社會保庠綦金、敬老金、中央公積金等福利，令他心無墨磗」也繼續痊禪餘熱。（採寫：湯梅笑）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t駐i薑I「文化橋樑開拓功深—施綺蓮的教育前綫四十年j 施綺蓮女士在教育界前綫耕耘四十年，從一位教師，成為教育暨青年司私校輔助處處表、副司表、司表；退休後被委任為立法會議員，出任澳門葡文學校校長，現任該校綦金會信託委員會主席，她以熱誠的事業心、不懶的幹勁，為澳門教育事業作貢獻。1963年施綺蓮在利宵中學畢業後赴葡萄牙里斯本大學攻讀生物系，拿取學位後還考取了公立學校教師資格，十年後回澳在利宵中學執教。 1982年澳門政府重紐教育司架構，增設私校輔助處，協助私校改善教學。既懂教育又懂中文的施綺蓮被邀出任處表，那是當時還沒有葡人土生女性在政府裹擔任過的領導職位。在利宵教書的職級、薪酬與處長無異，授業是施綺蓮的興趣，得心應手，獲得很大滿足感；出任盧長，擔負開拓性的重任，艱辛可知，業績卻無法預期。施綺蓮的丈夫林世浩是中國人，她得到丈夫的鼓勵，把握機會為華人教育做點事情，決定捨棄舒適圈，走上新崗位。施綺蓮的母親是中國女性，教得女兒一口流利廣束話，她又酷愛看粵劇聽粵曲，女兒在耳濡目染下得到文化薰陶。關鐽的是施綺蓮在中學時期參加葡籍漢學家高美士老師主持的課外中文班。學習中文的錐度使十多位同學先後離開興趣班，空聞的課室只剩下伶仃的施綺蓮。哪怕只坐着一個學生，高美士老師未改初衷，堅持授課。三年的學習，施綺蓮通過考試取得華務科發出的祖當淤中文小學畢業水準的文憑，成為噹年這一輩葡人土生女性的唯一。施綺蓮的中文能力，讓她在新職位上發揮才幹。 1989年升任司長， 1997年在任上退休。176 ...... 177

·*法鼻滇門囯鸕昰禋施綺蓮回憶肴天到私校輔助虞上班，面針干頭菡緒的工作，慬得到一份名單，列J:.澳門私校名稱、迪址、電語號碼和校大姓名！沒時間氣餒，她立馬行動，親自聯絡，走訪私校，與校大、教師表談，以誠懇態度衝開年深日久的隔閡。在短短兩個月袤，她走訪了六十家私校的入十個學部，開剎了教育官員走進私校了繕情況、傾稿意見的先河。施綺蓮針澳門私校卡期被政府忽視下仍堅持艱苦辦校、造福學子的歷史與現狀有了深初了鮮。她目睹絕大多數私杖缺乏實源，辨學條件甚差，校舍簡陋逼仄，甚至還是一座木棲梯吱嘎作辜的危模，缺乏供學生遊戲、運動的空間。因課室最重不足，兩個班級的學生共用一室，一位老師同時為兩班授諜，稱之為放式班；有些只掛上一塊布巖分隔為兩個課室，教與學約都被雜音千撬；有些班級生員多，七十個學生擠在一個班，老師請課賚勁，也無法照慮好每一個學生，教學價量受到影亭，幹得很累卻薪酬撮薄。施綺蓮把所見所聞所想所議窩成厚厚約枝告，送上塋理高層。官民有了溝通，私校的積極訴求陸續得到回慮，澳門私校開蛤得到政府補助經纍，改善學校條件；推動小班教學；政府每月向教師登放生活津貼，給予免賚暑療福利；教育局與澳門教育圉髖、華南師範大學聯手劍辦教師堵訓課程；推動柬亞大學成立教育學院，自此澳門有了自己系統性的師範培訓。 1991年，澳門歷史上第一部統一教育制度的法律通過噴施。在1995年袤，澳門十五間新校舍投入使用，施綺蓮－一慮邀出席主禮剪綵儀式。施綺蓮在教育司任職期間，澳門進入回歸過渡期，她出任澳門綦本法諮詢委員會委員，進入文化和社會事務專潰小紐。澳門綦本法諮委會成員的彥生來自社圍推藹、自我推藹和痊是人推藹三個渠道，它是溴「1有史以來最具規模和廣泛代表性的民間紐織，對超草一部符合包拮澳「1 同胞在內的全國人民意願和體現澳門的葡萄牙後裔居民意願的綦本法，超羞積拉的作用。在澳門回歸前夕，葡國官方整合澳門葡語教育，原來的利宵中學、飽思高技街學校、葡文商業學校合併，劍建澳門葡文中學。 1998年4月在原商業學校校址莫綦擴建， 9月開課。具有教學經驗又有行政實續的施綺蓮被邀請出任肯任校表，她知道在新時期新的開拓使命又落在自已妁肩上，她＃撇精神， 5月 1 日走馬上任，成為該校的第一位員工~。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑澳門葡文學校遵從澳門教育制度法的規定，也按照葡萄牙教育部討定的方針，實行葡萄牙學制，以荀文為教學語言，沒有中文課程。按照綦本法第九條規定，澳門特別行政區的行政機關丶立法機關和司法槭闞，除使用中文外，還可使用葡文，葡文也是正式語文。施綺蓮了鰭澳門實情和學生約需要，認知澳門文化多元，種族多元，在澳門葡文學校就請的便有二十六個國籍的學生，她致力爭取中文課程成為正式學制。她先行以課餘活動光式推行普通話課程，錴過五年努力，中文課程終被批准正式納入澳門葡文學校課程中，與英語一是成為該校的兩門外語教育，是第一必侈科，是澳門淮－的三語學杖。施綺蓮帶領教師自編教材，內容包含中國和澳門的歷史、地理、社會等方面的知識。此外還編撰繪有精美插圖的（面紗背後的歲月中國與澳門傳說與故事），並在學校推行學習（澳門綦本法）；鼓勵學生參加校際胡誦比字等，使荀文學校成為澳門教育大家庭的一分子。2013年，葡萄牙教育部派出六名督學來澳駐校三星期，全面拖視察、訪談，調查結果，對教學、行政、財政三方面都給予｀優異"的評分。這是葡萄牙教育部對澳門葡文學校的最後一次評核。施綺蓮自言已成功贏取其教學生涯中最大的挑戰。她謙遜池表示，個體所做的不能百分之百獲得認同，只要做對了便行。2013年施綺蓮因徒康問題卸下校長職務後，再獲委任為澳門葡文學校碁金會信託委員會主席，一如既往迫關心學校的痊展和學子的前途，她認為不是有多少學生入讀葡文學校的問題，而是多少人能成功掌握荀語、學以致用的問題。在（粵港澳大灣區登展規劃綱要〉中，國家支持澳門建設成世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，她熱初希望能吸引人才、留下人才共同建設澳門。施綺蓮的家族...::..百年前已來到澳門，禕父和父親都在澳門出生，至今已是第七代安居淤此了。她憶及1999年12月 19 日下午出席澳督府降下荀萄牙國旗儀式後，躲在洗手間大哭的情景，但，迷憫已留在昔日，她深愛澳門，已習慣這袤的生活，一直沒有在葡萄牙及海外置業，澳門是她唯一妁家。她說自己是中葡文化間的一道橋樑，是澳門的一分子，更是建澳的一分子。（採寫：湯悔笑）178 ...... 179

墓＊法與溴門囯罈昰楫「他為＇｀一國兩制＂硏究鞠躬盡瘁—懷念楊允中博士 」今年是澳門回歸租國 25周年，我們在熱烈慶祝的同時，有必要回顧和總結一下澳門的回歸之路，尤其是過渡期的平穩過渡，政權的順利交接，以及廣大居民對｀｀一國兩制＂的認知、了解和支持。正是這樣一個課題，讓我有機會淤2023年 10 月的一天，登門拜訪了親歷澳門綦本法諮詢工作全過程的暢允中博士。好多年沒有見到暢博士了，那天上午見面時，我發覺他的身體狀況不是太好，看來不適合長談。不過暢博士清楚我的來意，先是從書架上取下三本他的大作，分別是由他主編的《｀｀一國兩制＂百科大辭典》，《澳門特別行政區噹用法律全書》以及和吳志良共同主編的《澳門百科全書》，每一本都沉甸甸的，是他專注澳門綦本法和｀｀－國兩制＂硏究的重大成果，也都具有沉實厚重的學術」也位。我在澳門玭區中國和平統一促進會跟暢博士有過較表時間的共事和接觸，當時他是監事表。他經常提到，自己是因緣際會投入到綦本法和｀｀一國兩制＂的研究工作之中。綦本法草委會成立的第一次會議做了一個重要決定，委託澳門的委員籌紐綦本法諮詢委員會。當時他工作的南光公司領導和他說，有個工作想不想承檐，就是做綦本法諮詢委員會嵇書處的執行嵇書。暢心想，在這樣一個大的歷史變革面前，絕不能錯過這個雖得的機遇，所以他爽快池答應，如果能夠發揮自己的能力，一定會積極配合。為了迎接1999年 12 月 20 日澳門順利回歸，國家早在 1987年4 月中葡兩國正式簽署《中葡聯合橈明》之後，開始馬不停蹄她部署《澳

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[法律書籟門綦本法》的超草工作。《綦本法》是澳門特別行政區的一部根本大法，它的憲制性」也位非噹清晰。所以，為了盡早平安度過過渡期，真正做到政權的順利交接，也為了在廣大居民之間，對未來｀｀－國兩制＂的正式實施至少有一個初步的總體性的認知和了解， 1988年春天全國人大常委會已經確定了要成立澳門綦本法超草委員會。暢博士回顧說，諮委會私書處的工作十分繫重，從資訊到規劃到開展活動，一切都要負貴。不過，噹時他們上面有一個很強的領導核心在指導工作，崔德祺當主任，何厚鏵是副主任，嵇書長是廖澤雲。而暢自己則是和高展鴻一超提前進入角色，直到正式宣佈籌綑澳門特區綦本法諮詢委員會，他們的工作才公開化。澳門特別行政區綦本法超草委員會是我們國家最高權力機關全國人民代表大會會議決定設立的一個工作機構，直屬全國人大常委會。綦本法諮詢委員會，則是綦本法超草委員會推動成立的，列入綦本法超草委員會議事議程。 1988年10月份開第一次是草委員會會議，噹中一個主要的議題，就是要紐建綦本法諮詢委員會這個為綦本法超草服務的委員會，一共九十個成員，百分之百是澳門本3也居民，具有廣泛代表性，代表着各個階層各個層面的諮詢機構。椅博士表示，諮詢委員會是超草委員會負責籌紐、推動、建立超來的，代表性比較高、專業性比較強，更主要是政治性、時效性。對淤這樣一個重要的歷史使命，大家都不敢掉以輕心。所以整個過程絲絲相扣，一環緊扣一環，是在高度緊張的狀態下推進的。 ｀＇我是私書180 ...... 181

墓＊法與溴門囯罈昰穏理工學院（今｀＇理工大學＂）一國兩制研究中心每年舉辦研討會與北京大學法學院陳端洪教授（左二）、饒戈平教授（左四）和辦公室同事合影。盧噹時的執行主管，最高咯時嵇書盧有二十三丶四位工作人員，我們分成幾個小紐配合諮詢，這在澳門民間社困幾乎是史無前例的。＂諮詢委員會進行了兩次大型的全面諮詢，超草委員會在兩次大諮詢期收到649份意見書，包含的具體意見有2,687條，暢允中親自主持整理，並印成正式的諮詢意見赧告書。報告書提供的諮詢意見瞿蓋超草條文的88.7% 。諮詢意見報告書單獨成冊，送給超草委員會成員，多少條肯定的意見、中性的意見、反對的意見，清清楚楚。《澳門綦本法》是1993年3 月 31 日正式通過。 1993年年中，綦本法諮詢委員會處理好後續工作，正式宣佈結束使命。暢博士後來參加了綦本法協進會，這是在原有的超草委員和諮詢委員班底上紐建的，繼續推動後過渡期租關的事務。而暢博士也正是在原來工作的碁礎上開始系統深入 ｀｀一國兩制＂理論研究，並且漸入佳境，取得豐碩成果。暢博士從上世紀八十年代中期來到澳門，直接參與澳門回歸旌國的重要工作和｀｀一國兩制＂理論研究。他對澳門很有惑情，懷有深切的愛。他曾提出衡量｀｀一國兩制＂成功實踐的八個指標：一、國家恢復行使主權、全面管治權落實到位；二、特區新興政權行使高度自治權有效不越位，民本不官僚；三、社會和諧、包容穩定等文明指標常態化、有感化；四、經濟持續走強，民生持續走高；五、治港港人、愛國愛港、治澳澳人、愛國愛澳核心價值覬形成主流；六、特區正面積極形象被國人、世人普遍接受認可；七、新時代新征程上，新思維新作為成為自覺追求與新常態要求；八、年輕一代接班人堵育受到重

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑視並具可比性成效。這不能看作慬慬是椅博士的一己之見、一家之言，當中充分體現了他對澳門的深愛和厚望。暢博士曾經－友主詧過澳門大學澳門所究中心、理工學晚一國兩制硏究中心，他認為這是個很不錇的品牌，很值得維護，很值得開放。 ｀甚麼叫特別行政區？苓麼叫．一國兩制＇？因為你是做學問，要從理論上做一些探討。所以我說一輩子也畢不了業，反正眼睛沒有最後閉上之前，還得續續思考、續續跟進。＂椅博士斯人已逝，而他終身秉持的謙嵐厚道和作為一個知識分子的真知灼見，永留我們心中。（採寫：蔣忠和）182 ...... 183

墓＊法與溴門囯罈昰渥「永不言棄成就卓越人生—訪澳門首位華人律師林笑雲j 近10年多來，一位滿頭銀髮、堅忍率直丶聰穎睿智、氣質優雅的職業女性活躍在澳門政法丶專業、婦女和社會服務等界別中，她就是林笑雲。人如其名，她總是笑容可掏，如飄來的雲彩，給人帶來溫馨愉忧的惑覺。她本職執業律師、私人公證員、中國司法部委託澳門公證人、具內玭律師執業資格，多家知名企業的法律顧問，兼任澳門母親會會長、澳門婦女聯合總會副會長、澳門專業女性協會會長、澳門蘇浙滬同鄉會副會長、澳門霍英柬綦金會信託及行政委員，及澳門和內述多個仲裁委員會仲裁員等多個社會職務。曾擔任全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會委員、全國人民代表大會噹務委員會澳門綦本法委員會委員、澳區全國人民代表大會代表、澳門律師公會律師業高等委員會主席等多個內迪和澳門政治和社會職務。一天上午，本人慮約到力圖律師事務所暨私人公證署造訪林笑雲律師，與她一超回顧其參與、親歷和見證澳門回歸工作的記憶碎片，分享其參與澳門特區籌委會、澳門綦本法委員會和全國人大工作的難忘經歷與心得感悟。林笑雲1949年生淤浙江省麗水市青田縣，父親曾任國民黨陸軍軍官，參加過抗日戰爭。林父後因不適慮內她政治社會環境，決定舉家移居國外。因有親戚在葡萄牙自治地區亞速爾群島， 1958年林父帶領全家人先到香港，後輾轉到了葡萄牙，再抵達亞速爾群島。林在那裹完成小學和中學課程後，獲得噹迪中學保送到葡國里斯本大學攻讀醫凸一

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊1999年2月，滇門特別行政區籌備委員會法律小組第九次會議在珠海舉行，與許崇德教授合照。科課程，但一年級課程尚未完結，母親病逝，她不得不返回亞速爾群島照顧年邁的父親和年僅10歲的弟弟。自此她在亞速爾群島擔任教師及副校長職位。1976年林移居澳門，在葡文澳門商業學校噹教師，晚間修讀測量課程。 1978年她加入公職，在土她工務運輸司（即現今土迪工務局）任測量員， 1986年轉到統計暨普查司（即現今統計暨普查局）任專業技術員。其後林遇到生命中一位蕢人：葡人上司 Daniel Coutinho• 這位上司鼓勵和支持她戟讀澳門大學（前身為澳門束亞大學） 1988年開設的法學士學位課程，並提供各種方便。未料到入讀後第一年，林懷上第三個孩子，噹時內心非常糾結，曾想過放棄學業，幸經上司和老師不斷鼓勵，林最後堅持下來。 1993年44歲｀｀高齡＂的她，以侵異成績順利畢業，成為澳門大學法學院首屆畢業生之一。不久她離開公職，經兩年律師實習， 1995年順利考獲律師執業證照，成為澳門首位華人律師。1998年5月，林獲委任為澳門特區籌委會委員，對此她感到榮幸和自豪，尤其是參與了籌委會法律小紐對澳門原有法律的審查和虞理。由淤回歸前在澳門生效的法律法規面廣量大，既有從葡國延伸適用淤澳門的，也有澳門立法會制定的法律和澳督制定的法令，籌委會根本無足夠時間完成對澳門原有法律的審查和修改。當時，籌委會法律小紐全體成員及工作人員通力合作，集思廣益，根據《澳門綦本法》的規定和澳門實際情況，對原有法律的處理確立了幾項原則：採訪薑184 ...... 185

基＊法興溴門國罈昰程1999年8月，溴門特別行政區籌備委員會政務小絹第十五次會議在北京舉行，與會者合照。1 、澳門原有的法律、法令、行政法規和其他規範性文件，除同《基本法》抵觸者外，採用為澳門特區法律； 2 、以附件列出不採用為澳門特區法律的澳門原有法律清單； 3 、以附件列出抵觸《綦本法》而不採用為澳門特區法律的澳門原有法律清單，但列明特區在制定新的法律前，可按《綦本法》規定的原則和參照原有做法虞理有關事務； 4 丶以附件列出抵觸《綦本法》的部份條款而不採用為澳門特區法律的澳門原有法律清單； 5 、採用為澳門特區法律的澳門原有法律，自 1999年12 月 20 日是，在適用時慮作出必要的變更、適息、限制或例外，以符合中國對澳門行使主權後澳門的她位和《綦本法》的有關規定。同時，還規定適用特區的澳門原有法律中的序言和簽署部份不予保留，不作為澳門特區法律的紐成部份等等。這些原則在澳門 1999年12 月 20日頒佈實施的《回歸法》中充分體現出來。林對有機會與曾任香港綦本法和澳門綦本法草委的四位內池法律專家籌委邵天任、蕭蔚雲、吳建璠和許崇德等一超硏究澳門原有法律問題的虞理，他們淵博的法律知識和對澳門綦本法的充分認識和理解，對澳門法律和澳門實際情況的了解，讓她獲益良多。她特別欽佩吳建璠教授及籌委駱偉建博士，認為他們除考量政治和法律外，更顧及澳門的現實情況，提出的處理方案完全符合澳門實際情況。林認為通過與他們交流，提昇了自己的法律知識和政策水平。1999年12月林獲委任為第一任澳門碁本法委員會委員，並連續擔任了四任委員 (1999年12月至2019年12月）。談到此項工作時，林

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊-· ~ '<"·..-.----. • 一k矗｀澶p ,',' ( ì· £ \ . ~ • ` 〒1999年12月 20日，中華人民共和國溴門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式假綜藝館舉行。圖為與特區籌委趙燕芳合照。說這個委員會的任務是：就有關《澳門綦本法》第 17條、第 18條、第143條、第 144條實施中的問題進行研究，並向人大噹委會提供意見。綦本法委員會中的5名內池委員非常關注澳門的穩定發展和綦本法的實施情況。林說，澳門特區 1999年12 月 20 日頒佈實施的《回歸法》廢止了核准市政區法律制度的第 24/88/M號法律，將原市政機構改為非政權性的臨時市政機構。臨時市政機構的任期至新的市政機構依法產生時為止，但不超過2001年12 月 31 日。淤2001年12 月 17 日澳門頒佈並淤2002年1 月 1 日實施的有關設立民政總署的第 17/2001號法律，噹年特區政府行政法務司司長在引介該法案時指出不設立市政機構及撤銷澳門臨時市政機構及海島市臨時市政機構及解散臨時市政機搆，明殯規定設立民政總署。規定民政總署不具有制定對外規章的權力，是一個非政權性的機構，由政府委託為澳門居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務，並就有關上逑事務向澳門特別行政區提供諮詢意見。澳門委員黃漢強認為，綦本法第95條所述的可設立非政椎性的市政機構，這個＇可＂不應理解為可以不可以，慮理解為｀｀必須＂的意忠，就是澳門必須設立非政權性的市政機構。經澳門 5位委員討論研究後，決定將｀｀必須＂設立澳門非政權性的市政機構一事提到綦本法委員會全體會議討論研究。最終淤2018年，澳門頒佈設立市政署的法律，取代民政總署。2008年林噹選第 11屆澳區全國人大代表，並連續擔任了三屆(2008年至2023年），成為 12名澳區全國人大代表中首位也是唯採訪薑186 ...... 187

·*法鼻滇門囯鸕昰禋一一位法律專業人士。在三屆任期內，她積桂參與全國人大各項會議、調斫、考察活動，圍繞國家改革發展、民主法治建設、提高內迪與澳門司法協助放率、模琴粵澳深戾合作區立法等柑關問題提出了有益的逾見、建議和提案。她惑到能將本身的法律專業知識和多年積累的法律工作經驗，充分運用和登捧到全國人大代表工作中去，從而達至學以致用，融會潰通的效果，讓她倍崽榮幸和欣慰。而有機會直接參與國家各項重大事務的討論和決策，有幸成為國家立法、修法過程的參與者、親歷者和見證者，更惑到無愧此生。她認為通過赧效國家和服務社會的具髖實踐，更讓其加強了政治歷練，提高了政治能力，收獲了＇｀沉甸甸＂約成就扇。林認為，澳門回歸後，在歷任特區政府行政＊官何厚鏵和崔世安及現任行政天官賀一誠的帶領下，依照（綦本法）治理的澳門，政治社會穩定、經濟持續多元瘡展，居民安居樂業，各領域都取得了歷史性成就，近年更積極蝨入大灣區痊展建設，酞入國家痊展大局，彰顯了｀－國兩制＂ 、 ＇．澳人治澳" 、高度自治取得了豐碩成果。 2019年12月，林笑雪卸下澳門碁本法委員會委員職務， 2023年初又卸下澳區全國人．大代表職務，全身退出政壇。但她仍搪負內」也和澳門一些社會職務，續磧活躍淤社會，服務淤民眾。林的傑出表現受到澳門特區政府的充分肯定， 2002年林獲特區政府頒授｀專業功續勳章＂ 。幾十年來，林笑雲演繹了知識改變命運、學習剃造未來、拼搏成就事業的精彩人生。（採寫：趙燕芳）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t駐i薑I「從中學教師走向立法會主席的生命軌跡—訪澳門回歸前最後—任立法會主席林綺濤 」林綺濤女士慮邀接受採訪噹天，帶着幾本伴隨她數十載的葡文版《澳門紐織章程》丶《澳門立法會議事規則》、《葡萄牙共和國憲法》、《中葡聯合磬明》和《澳門特別行政區綦本法》（合訂本）抵達約定她點，書中貼滿密密麻痲的標籤，顯現出被經常翻閱的痕跡。林兩鬢雖顯斑白，仍風姿綽約，讓筆者腦海中浮現她噹年在立法會殿堂上那從容淡定、運籌帷幄的風範。患屑善目、精明幹練丶內外兼修的林綺濤，是土生葡人社群中的佼佼者。現任澳門綦金會信託委員、澳門大學發展綦金會行政委員丶澳門大學校董、澳門葡文學校綦金會信託委員、母親會榮譽顧問、澳門婦女聯合總會顧問、澳門婦聯學校校董等多個社會職務。澳門回歸前曾任葡文殷皇子中學（俗稱利宵中學）教師、澳門市政廳行政委員會副主席、澳門柬方葡萄牙學會主席等職務。她是澳門立法會歷史上首位曾分別循直選、間選和委任三種途徑晉身立法會的議員；首位女性立法會主席，也是從回歸前最後一屆立法會議員直接過渡到澳門特區第一屆立法會議員中的兩位土生葡人之一（另一位為歐安利），累積當了 21年立法會議員。澳門回歸後曾獲行政長官何厚鏵委任為法官委員會成員、婦女事務委員會成員，也曾出任母親會主席。林綺濤 (Anabela Xavier Sales Ritchie) 1949年出生淤澳門一個信奉天主教的土生葡人家庭，父母均為公務員，自曾祖父這一代超已定居188 ...... 189

·*法鼻滇門囯鸕昰禋澳門。外旌母是從廣州移居澳門的華人。林幼年和青少年時期居淤鄰近亞婆井前迪的媽閣街，這一片區是葡萄牙人最早的眾居玭，那袤還居隹着很多土生葡人和華人，大家相虞非噹鼬洽。她自幼就讀葡文官立學校，成犢侵異， 1966年畢業淤葡文殷皇子中學後赴荀國里斯本大學文學院攻讀（五年制）德國和英國語言文學課程，並同時條讀（－年制）教育系課程。 1971年畢業後順利考進里斯本一間國立中學任教，同年在里斯本與在同一大學取得謦科學位、青棒竹馬的土生葡人學兄李治謩生喜緒連理。 1974年11 月，林與丈夫帶同一歲多的大兒子返回澳門。未知是否早年經當飲用亞婆井山泉水受到滋潤，林不僅皮膚緊緘幼滑，更愿險了葡國民謠的預言： ｀｀喝過阿婆井的水，忘不掉澳門，要麼在澳門成家，要麼遠別重來＂ 。林最終還是返回出生拖登展事業。年青時期曾立志從事教書育人工作的林綺濤，返澳後在母校殷皇子中學任教，不久即獲澳督李安道委任為協助總督執行立法職務的臨時委員會成員，運作期自 1975年12月至1976年10月，即至依據~（澳門鈕織章程〉規定崖生的第一屆立法會開蛤運作為止。 1976年第一屆立法會選舉後，林獲總督委任為立法會議員， 1980年林循直接選舉當J:.第二屆立法會議員，這期間林仍在殷皇子中學任教。這一機緣際會讓林在人生道路上轉換了跑道，踏進從政之路。林跟在澳門土生土表，但對中國內迪和中葡關係的認識不深，1985年她扈南光集圍邀請隨專業人士代表團訪問北京，這首次訪京讓她增加了對中國內迪的認識。她坦言自中葡兩國建立外交關係，尤其是1987年中葡兩國政府簽署了關淤解決澳門問題的（中葡聯合謦明）後，她對中葡關係加深了認識。她認為（中葡聯合謦明）已為澳門詧治推移交後維持澳門的發展和社會的穩定提出了合適的解決辦法，那就是＇，一個國家兩種制度" 。 1988年成立了共48名成員的澳門基本法超草委員會，宋玉生成為19名澳門委員之一。林說自 1976年她成為立法會蟻員後，與宋的關係非當密切，後來一直關注與中葡聯合謦明和碁本法有關的問題，並就此與宋錴啻討論。而成為草委後的宋玉生史經常邀約她及她丈夫等土生葡人好友到他家袤討論與綦本法和澳門有關的問題。林認為，作為立法會主席和澳門淮－法律專業人士草委的宋玉生，以極大的熱忱和奉獻精神，積極參與綦本法的是草工作，尤其是

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑關係到立法會的事情、土生葡人社群及一般居民普遍關注的問題登表意見。 1992年4月宋玉生病逝，她接任立法會主席職務後仍關注綦本法的有關問題。林說綦本法草立詧治澳門的綦本原則和價值50年不變，讓葡萄牙人和土生葡人續續留澳生活抱有信心。她表示非當蓴重綦本法，我們有能力在精杜和行動上實施和執行綦本法，這是中葡兩國政府和人民以租互諒楮、彼此尊重解決歷史上多個世紀遺留下來的問題的一個重要標誌，澳門回歸後中葡兩國政府仍續續痊展兩國友好合作關係。澳門詧治椎的過渡是平穏的，我們續續經歷澳門特區在政治、經濟和社會方面的變革，我們必須始終牢記因有（碁本法）及其璀立的原則和價值以及（有別淤中國內3也的） ｀＇第二種制戾,, • 澳門這些變革是可寅現約，而碁本法確立的原則、價值等須嚴格連守丶規範和加強。林還說，錴深思熟扈制定的綦本法是一部好的法律，有堅賡的原則和價值，對過去有正嘛的認識，針未來有良好的願景· 能經受時間的考驗，不會過時。林當選立法會主席時才43歲，擔心自己不是法律專業出身，恐雛腸任主席一職，但想到眾多議員投自己一票，是對她的信任和支持，也是對她往昔工作約肯定，拖大膽接受這一挑戰。林承認踏入過渡期後期之後，立法會面對的工作量龐大縶雜，如何保證澳門平穩過渡，如何落實法律本迪化、落實居民的綦本推利和義務在特區受到保溥章等·等，這一系列問題對身居立法會主席職務的她來說，都是極大的挑戰。林認為，慮對這些困錐最好的搭決方法，就是提昇自己的溝通協調能力，盡力與議員溝通對語。幸而全體議員都有配合做好回歸工作的良好意願，大家都希望澳門未來更加美好，且每個人都有自己的想法，有各自豐富的人生閱歷，那時侯她在會內會外都注念傾疏大家的意見，集思廣益，瘙揮集體智慧，通過對語、溝通、討論、協調，達成共識。林認為自己是一個非噹幸運的人， 21年議員生涯令她豐富了人生歷練，有機會接觸到具豐富人生經驗的各方面人士，從中學習了很多東西，受益匪淺。她由衷惑謝恩師宋玉生先生，他向她傳授了根多法律專業知識、豐富的立法會工作經驗及做人這事之道。宋的言傳身教，讓她在從政路上更有自信。妣非噹扇謝曾在立法會一是共事的眾多議員對她的包容、配合和大力支持，並十分惑恩背後一直給予自己極大鼓勵和支持、趺默付出的丈夫李治暑生。林與丈夫鞨蝶情深，遺190 ...... 191

·*法鼻滇門囯鸕昰禋憾約是丈夫與她度過｀｀藍瘠石婚＂三年後即2019年因病辭世，彼此，恩愛情景已成追憶。2001年林綺濤從公職崗位退下來後，開蛤赧讀一些普通語課程，丈夫患病及疫情期間，林更自學中文。受訪期間林更向筆者展示了（常用漢字）、（漢字）這兩本書籍，及（簡明漢葡詞典），這兩本學習中文的書籍裏佈滿了密密麻麻的林依筆劃寫成的中文字和學習筆記。可謂有志者事克成，現在林已能碁本讀懂簡單的中文信函，這是她多年來辛動付出取得的成果。而一直對文化藝街惑興超的她，退休生活非常充實，她和她丈夫都是土生土語語劇社領堪層成員及活躓份子，每年語劇演出，妣丈夫李治譽生都會扮演一個重要倉色，而拖和另一名土生葡人則負責將土生土語分別絢譯為葡文、中文和英文字藻。他們這些老一代土生葡人積極傳承這種由先輩創立和瘡展的深具澳門地方特色的土生土語。現在更有三代人同台演出語劇，她的兒子和孫兒兩人也參與演出。她本人還是土生土語話劇社屬下的合唱團成員，每年聖誕節都到玫瑰堂以土生土語唱彌撇歌和聖誕歌，以及在大堂前迪和市政署嘖水池旁以土生土語唱聖誕歌。她仍會繼續為這一已分別淤2012年和2021年列為澳門非物質文化遺差和國家絨非物質文化遺至約土生土語語劇的傳承作出慮有的賞獻。（採寫：趙燕芳）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t駐i薑I「宣佈設立中葡論壇一刻感動流淚—訪土生葡人姍桃絲 」- ,C~_,Ul 可、門呈t\－r國泗',\[ ' ｀免i4b7 ．卜·f i；日＾, ,̀`,'v; 洫\̀ -i . • 5CV' 媧桃絲是扎根澳門的葡萄牙後裔居民，曾經在政府部門任職。澳門回歸之後，為發揮土生葡人與葡語國家的聯繫作用，她積極參與籌備中國與葡語國家經貿合作論壇的工作，擔任中國與葡語國家經貿合作論壇常設嵇書處輔助辦公室主任。媧桃絲在上世紀80年代就學習中文，會講一口流利的普通話。作為土生葡人，她噹時為甚麼會學習中文？她在接受訪問時表示，上世紀80年代中葡政府就澳門回歸問題談判，她知道，澳門回歸後中文的迪位、重要性會日益提高，將來要繼續為澳門建設實獻一分力，熟練掌握中文是一不可或缺的工具。學習普通話對她的工作、生活都會有極大的幫助。澳門政府亦鼓勵土生葡人學中文，並為他們舉辦學習中文的課程。噹時她在財政局工作， 1986年澳門政府舉辦一個為期3年的粵語學習班，她立即報讀有關課程。1992年澳門政府派遣四、五十名土生葡人到北京，以及在澳門理工學院學習普通話，她獲得機會前往北京學習普通話。經過12年的學習，最終只剩8人完成全部課程畢業，獲得中學程度文憑，而她是其中一位畢業生。她覺得此次的學習，對她回歸後繼續在政府部門工作有着極為重要的作用，對她之後的生涯具有重要的意義。她說，在學習普通語時，她經常看中央電視台的新聞赧道，剛開始時惑到有些困雞，不過現時已毫無問題。令她惑到雞忘的是， 1996年，她在北京語言文化大學及國家行政學院學習普通話與國情系列課程，得到老師的悉心指導，使她能與綦本法超草委員會與諮詢委員會成員、以及國務192 ...... 193

·*法鼻滇門囯鸕昰禋浣港澳辦領導以普通語溝通，就是草綦本法登表意見，得到在場的北京領導的滑蜴。她希望能以她的行動做好榜楳，鼓彝更多土生葡人去學習普通語。在談到綦本法超草和諮詢過程中，作為土生葡人，對殫些方面特別關注？對今後澳門特區痊展有甚麼想法？媧桃絲表示，她除了在澳門政府部「1擔任領導職位，同時亦是澳門公職人員協會領學層之一，該協會是一個擁有眾多葡裔與土生葡人會員的社圄。噹時她有機會接觸綦本法是草委員和諮詢委員，她亦會將荀裔與土生葡人的念見轉達給領達官員。主要是希望公務人員回歸後工實福利制戾不變，回歸後能保持現有的生活方式不變，同時希望能保持葡文官方語文的池位。她表示，很開心，意見獲小鈕成員採納，呆後碁本法亦有規定回歸後工實福利制度不變，殯立原有生活方式不變的原則，規定葡文也是官方正式語文。回歸後，畑桃絲在當時的臨時市政局（即現時的市政署）工作。正因為她學會中文，獲中聯辦的安排， 2001年時作為團表帶領臨時市政局、衛生局、經濟局等部門代表到北京，參與內述及港澳台有關聯合檢疫交流座談。當時她以普通語介鍺澳門的檢疫現況，作為以葡文為母語的澳門居民，普通語能如此流暢，因此獲得全場熱燕掌屋。經過多次與內地的交流溝通，讓她能深度了褚國家政治、經濟、社會的桑新痊展。對淤回歸後的澳門，土生荀人惑到最大鼓彝約是，澳門本迪的法律精神在保留葡萄牙特色前提下，錴過不斷調整以適愿澳門實際情況。特區政府多年以來一直堅持｀｀澳人治澳,, 的方針，土生葡人享有平等待過，並且能漬獻共所能，建設特區，因而得到國家、特區的認同。她表示，她現時是個企業家及在社囷內工作，政府有關部門仍十分蓴重她，希望妣能作一個土生葡人的典範，續續為特區貢獻。蛐桃絲曾經搪任中國與葡語國家經貿合作論壇噹設秘書虞輔助辦公室負漬人。談到籌備中國與荀語國家經貿合作論壇，她表示， 2002年 11 月她獲時任行政天官何厚鏵和時任烴濟財政司司天譚伯源的邀請，離開民政繶堺，到中國與葡語國家經貿合作論壇籌備鍇公室當主任。她是初有點遲疑，因為當時還沒有某麼籌備辦公室。不過，當時國家有關領珺訪問澳門時，跟她傾談，指出國家希望澳門不慮該單靠博彩業，冏時慮該繼續痊撣澳門與葡語國家的聯繫作用，提高澳門的

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑經濟和政治迪位，淤是她欣然答慮。她回憶說，開蛤籌備中國與葡語國家經貿合作論壇時困難很大，因為從零開始。辦公室都未成立就去北京開會，與國家商務部有關官員及來自 7個葡語國家（是近已有9個葡語國家）的大使及參喈商討，籌備第一次部天級會議鈿節。她表示，另一個困雖是， 7個葡語國家維然一樣都說葡語，但是每一個國家的文化背景不同，而網譯官不是十分了鮮。她說，幸好她曾經與不同荀語國家的學生一齊在澳門利宵中學讀書，暸榫他們約文化背景。會議上，她充分利用普通語、葡文的優勢，協助葡語國家的大使表達他們的想法，就中國與葡語國家雙方就合作進行商討，會議非帝順暢。以此為綦礎，她又與翩譯人員以接近中國及葡語國家約文化角度，負漬超草首份（經貿合作行動綱領）（往後的（經貿合作行動綱領〉都以此份為對照），從中痊撣澳門作為中國與葡語國家之間的平台作用。畑桃絲表示，大家互柑溝通後，一致通過在澳門設立當設秒書虞。她記得吳儀副總理來澳門時宣佈成立帝設嵇書盧，她繶了很開心，眼淚都掉下來。極大的鼓彝、激勵他們續續為特區政府和葡語國家服務。之後，秒書虞逐一帶動，由安哥拉，到東帝汶，逐個成立協會，包拮當時還不是葡語國家的聖多吳，以及印度果阿都邀請。讓她惑到驕傲的是設計中葡論壇的標誌。她說，她和民政總署原來的同事做了幾個方案，其中一個， C代表中國，採用中國人喜歡的虹色； P代表荀語國家，用綠色，寓意推動環保；中間兩扇「1像M的代表澳門，採用金色，象徵金鼬，帶動中國與葡語國家烴貿合作。她闡逑了這個設計理念，獲得了通過。對淤如何痊擇澳門聯景中國與葡語國家的平台作用，進一步加強中國與葡語國家之間經貿交流與合作，蛐桃絲認為，肯先需妻利用模琴粵澳深及合作區約特色，讓葡語國家進入深合區便利化，希望國家能考息納入所有葡語國家進入楳琴深合區免簽的措施，並積極鈕織澳「1 本土企業家進行接洽，讓葡語國家的商品透過橫琴進入內迪其他省市，能獲更多税務上的侵息。同時需要研究如何節約運輪成本，因按現時深合區的規定＼產品運輪可能比從葡語國家直接進入內地更昂蕢。因此需要與海關溝通，來源淤葡語國家的差品、藥物檢疫程序需更為簡便化。另外，中國與荀語國家經貿合作論壇（澳門）當設秒書虞亦可提交可靠性項目清1扭...... 195

·*法鼻滇門囯鸕昰禋單，以中國內玭丶澳門、葡語國家多逢合作的模式共同痊展，真正痊揮澳門平台約作用。她指出，現在澳門的金舐體系未夠完善，來自葡語國家的産品借澳門打入內迪市場面臨極大的 FJl滯。因此重要的是，澳門本迪鋹行慮方便三3也企業家申請進口信用證，且可轉讓進口信用證，內迪企業如欲到葡語國家投實，可與澳門企業家合作，以痊揮平台的作用；慮盡快落實在澳門與葡語國家商貿以人民幣錇算的機制，在澳門建立人民幣離岸．佶箕中心；中葡合作痊展綦金申請慮便利、簡易化，降低門檻，以容許本迪中小企申請；另外解除現時綦金申請僅接受投責的限制，進出口亦約入申請；邀請更多專家學者實3也參訪，加強三3也大學之間的交流，希望特區政府多加政策研究，讓更多本迪學生獲機會到葡語國家學習葡文、土生葡人到中國內｝也學習普通話，以落實培訓雙語人才的目約。此外，作為聯繫中國與葡語國家的平台，澳「1 需要大量懂得中荀雙語的人才。特區政府慮該重點堵訓中葡雙語人才，並讓雙語人才獲得充足的個人痊展空間，才能保持澳門其狷特的便勢，其正落實登揮澳門的平台作用。特區政府現時辰重缺乏租關專業人才，中葡語顳譯至少需要10至15年的培癢，因此希望特區政府推出更多有利吸引青年學習中葡錮譯的優惠政策。（採寫：郭濟修）

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[「管好這筆儲備辛苦也值得—訪原中葡土地小組中方成員梁竟成 j 'aI B 推3' ,' 去d.. ';̀ ¢ , ；小『'星de門严摟』瓦＇｀｀土」也小紐主要職靑大約分兩個方面，一是對土」也數量批給和使用進行監察；二是對批出土」也收入進行有效管理及增值。管好這筆儲備對新成立的澳門特區政府至關重要。所以必須想方設法為這筆儲備爭取多一些收入，即使辛苦一點也值得！＂原中葡土」也小紐中方成員梁克成的話令人動容，肅然超敬。梁竟成是土生土長澳門人，一九六九年進入中國銀行工作，到一九八七、一九八八年之間已在錶行工作了接近二十年。一天上級突然間通知他，有個工作需要他去做，就是派他去中方土」也小鈕工作。梁克成乍聼有點驚訝，覺得自己能力不夠謄任這樣重要的工作，向上級說明了自己的憂崽。上級鼓勵他， ｀｀你一九六九年進入中鋹，至今已有十幾二十年，又曾擔任不同的工作崗位，在金融、物業估價、房」也產等方面累積一定的工作經驗，有關方面評估過，你是適合的。＂當然上級也不忘叮渴， ｀，土」也小紐的工作涉及中葡兩國關係，凡事需要鈿心思量，小心處理。＂中葡土」也小紐是根璩《中葡聯合墜明》淤一九八八年一月十五日成立的。噹天中葡兩國政府在北京互換了關淤澳門問題的聯合聲明的批准書。同時，雙方又各自宣佈了中葡聯合琊絡小紐及中葡土」也小紐的雙方成員名單。梁克成是中葡土」也小維中方三個成員之一。據有關資料，在澳門回歸前的近十二年裡，中葡土」也小紐共召開紐長、代表級的正式、非正式會議達一百多次；就有關批」也成本扣除及其範圍、批地收入及分配達成十幾份會議紀要。雙方審議或磋商批上196 ...... 197

藎＊法與溴鬥囯罈昰楫1999年3月 30日澳門特別行政區土地基金投資委員會第七次會議肇諮詢委員會第六次會議，出席委員合贖。她計劃總量三百一十一公頃，實際批出土她二百一十一公頃。梁克成介紹土｝也小紐中方代表處的職責，主要有兩個方面：一是就實施《中葡聯合筌明》的有關規定與葡方進行磋商，監察批出土玭的數量、期限、開發土她成本扣除、以及批出土她所得收入分配和葡方分到的50%部分的使用情況；二是代為管理屬淤未來澳門特區政府分得的50%批迪收入。批她方面，中方土｝也小紐關注的是，如何將有限的土玭資源得到充分利用，達到促進社會經濟發展，完善公共碁礎建設，改善民生和提升廣大市民的生活素質。同時也需要考崽將來特別行政區政府封土迪利用需求。梁竟成十分認真｝也說， ｀｀澳門 J也小人多，土地是非當珍蕡的資源。土述規劃都必須按照中葡聯合磬明精神和規定處理。＂ ＂開始時比較多問題，大家有不同的看法，花了比較多時間，後期釘立了工作方式和工作鈿則，批地工作逐步上了軌道，就比較順利了。＂商談要講原則，有些情況又要靈活處理。 ｀＇我舉個例，噹時澳葡政府提出機場建設所需土｝也十分龐大，但如果建了一個國際機場，對澳門長遠經濟和民生有猥好的影攀，我覺得是值得支持。＂土她收入方面。由淤土迪收入累計教額巨大，為了瑩好這筆錢，成立了土地綦金，並制定土｝也基金管理章程，土地小紐各成員深知責任重大，梁克成說， ｀＇我給自己訂一個要求，這是十分重要的工作，

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊L 围` 巴I' 2000年3月 31 日，澳門土地基金代管代表、原中葡土地小組中方代表楊潤珍與經濟財政司司長譚伯源正式簽署移交文件。一定要全心全意去做，一方面爭取資金的增值，另方面更要管理好資金的投資風險，全力避免出現損失。我們始終違循穩健和低風險原則，精心紐織各項投資。我們當時規定，拿去投實的錢不能超出總數的一半，超碼要有一半要擺在銀行做存款。＂過渡期接近十二年期間，在噹時銀行存款利率低淤物價通脹水準的情況下，土」也收入面臨着較大的貶值壓力，要實現保值增值，土迪綦金管理壓力很大。為維護未來特區政府和澳門同胞的根本利益，土」也小紐集思廣益，多方尋找機會，按照上級批准的《土迪碁金管理章程》進行投資。如購買了國家財政部發行6,000萬美元債券，平均年收益率為7.41%• 同時與存款銀行、澳門貨幣暨匯兑監理署密切溝通，爭取他們對淤該項投資的支持配合。梁竟成為我們算了一筆賬，在這段時間內，土」也小紐共投資38億澳門元，向特區政府移交時總資產達101.85億澳門元，其中土玭妝入近70億澳門元，土迪綦金管理收益31億多澳門元，收益率超過47% 。土迪綦金是澳門特區政府擁有的唯－儲備金，相當淤當時澳門政府－年的財政收入，對成立之初的特區政府超到了良好的保障作用。訪談快要結束時，梁竟成滿懷深情述說， ｀｀回顧這十二年的土」也小紐工作，首先我覺得自己十分幸運，能夠參與澳門中葡土地小紐這一歷史性工作，經歷了人生雞得的磨練，盡自己所能為澳門順利回歸租國作採訪薑198 ...... 199

墓＊法與溴門囯罈昰楫1992年11 月 4日，中葡土地小組第九次正式全體會議在凱悅酒店舉行。出一點點貢獻，惑到十分榮幸！再者，這項工作也豐富了我的人生經驗，為我的人生加添了濃厚色彩，是我人生中極其重要的時期。"土」也小紐中方第四任紐長暢潤珍女士家中掛着一幅全國政協原副主席馬萬祺先生的題詞： ｀｀盡忠職守，功志澳門＂ 。經歷了四任紐長的中方土」也小紐成員梁克成與有榮焉！（採寫：蔣忠和）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t駐i薑I「承擔使命改變人生軌跡—訪問安棟樑工程師j 前澳門特區旅遊局長安棟樑工程師慮邀接受訪問當天，揚來了三大本《政權交接儀式場館》圖冊，還有厚逾三吋的資料本和個人筆記簿。他對二十五年前澳門回歸的重大歷史時刻仍歷歷在目，更因為保存了詳盡的資料和記錄，憶述超來，樁樁件件如流水般汨汨而出。1998年底，離澳門回歸中華人民共和國只有一年，時任澳門旅遊司司長的安棟樑受澳督韋奇立臨時調任，成為澳門政權移交大典統籌辦公室協調員，肩負政權移交大典場館建設、新聞傳播、對外聯絡、接待嘉賓、安全保衛五大部分，時間緊迫，工作量龐大，任務山重。工作正式開展後，中央人民政府、中方駐澳門機構、葡萄牙總統、澳門總督、澳門候任行政長官都熱切關注。安棟樑走馬上任時，統籌辦公室僅有十位骨幹人員。他參與中葡聯絡小維會議，在落實大典場玭、訂定規模後，辦公室迅速成立幾大部門，增調公務員和聘請人員。辦公室設在政權交接儀式場館附近的珠光大廈（現為金龍中心）共七層褸，其中三層闢作國際傳媒中心，來自中國內迪和世界各國的新聞工作者集中在這裹傳播舉世矚目的澳門回歸盛事。在智能手機還未慮用的時候，統籌辦公室每個部門的上下員工人手一本流程冊，記錄分工、進度等實況，以便彼此溝通配合。工作在緊張中嚴謹有序她開展。1999年5 月，一個由本她公司設計、佔玭六千平方米、可容納二千五百人的臨時場館在文化中心廣場動工（含宴會和表演場玭），這是整個統籌工作的硬核部分。200 ...... 201

·*法鼻滇門囯鸕昰禋安棟樑撫着圖冊回憶說：場館的主要建築材料是木材和銅鐵。 7月5 日架超雛型； 9月完成裝嵌鋼鐵結構； 10 月 9 日開始舖設上蓋； 11 月6 日綦本完成建築部分……四個日期，簡潔迪概拮了在有隈時日裏務必保價完成龐大工程的火速施工。那些日子，安棟樑每天只能睡四個小時，他惑甜有一個十分強大的固限和諧、衷誠3也合作。由此，他認定澳門是有人才的。1950年安棟樑在里斯本出生； 1974年淤葡國里斯本技術大學土木工程系畢業；在葡國任公職入年後， 1983年受聘來澳門，在計劃設備暨建設政務司司長馬文佳辨公室任職顏問；翌年轉任澳門市政甂副主席； 1988年出任旅迸司司天。安棟樑的專業才能和豐富的行政詧理經驗，對他完成統籌澳門政措交接大典的重任超着關鐽作用。他無從預想到會承搪這項大任，似是上天安排的仗命，並使他由此改變了人生軌跡。安棟樑褡釋說，當日接到新職務通知時，他為前途深入思考了三夭。他認為政根移交大典妁工作愿由紮根淤澳門的人來負漬，在此之前，他－宜是葡國編制的公務員，遂決定更改為澳門公務員編制，意願在回歸後續續留澳工作。有關政椎移交大典的對外聯絡、接待丶安保等等一系列事情干頭萬緒，必須虞理精準。訪談中安棟樑特別提到自己不慬中文，由年輕副手謝庚茜擔當橋樑，與中方官員作紜緘高效的溝通，按照各個主詧機構約要求妥善執行。整個政攏交接儀式以在12月 19 日傍晚舉行的文藝晚會和官方晚实為開始。當時經籌備辦公室為大典所痊出的嘉賓 、 工作人員、媒體人員的識別證便達到一萬五千多頭，在澳門率先採用先進的人臉識別電子智能科技。那天，澳葡政府所有部門的全體司槭被抽調，紐成150輛汽車專隊，接送部表絨以上的中葡官員；二千五百人出席的大典宴會需要龐大人力，由澳門多家大型酒店共調動六百位富經險的局師和服務員在受訓後臨場各司其職 ， 保證在一個半小時的晚宴流程順暢，服務周到，每一豌湯奐都保持着適口的熱度。重中之重是草保在20 日0時0分零秒在政椎移交場館內奏帯中國國歌、升超中國國旗和澳門特別行政區區旗。在嚴絲密縫的操作下，掐分掐秒3也做到零誤差！安棟樑強調政椎交接大典順利完成，是小城澳門的一個成就，是中葡雙方在澳門問題上友好合作的結果，是歷史一步步走來的必然。

國歸前，溴葡政府這造移交大典場館造行移交工作，移交大典辦公室協調員安棟樑工程師向工作人員指導工作。澳門特別行政區成立25周年紀念特刊1999年12月 18 日，葡萄牙共和國總統沈拜奧連囘溴門纏督韋奇立於澳門政權交接儀式場館前地主持了時間蠹的封蓋儀式。時間囊將會被封蓋50年，並將於2049年12月 19 日開啟，見證中國政府於溴門回歸後在溴門落實｀｀一國兩制＂、澳人治澳、高度自治、 50年不變的方針。他說： "19 日晚上由澳葡政府主辦的文藝表演晚會，中方有六十位代表出席一同覬噴；在20 日上午淤綜藝館舉行的澳門特別行政區成立儀式，葡萄牙外交部長亦親臨觀禮。這便是中葡兩國和諧友好的表徵。＂安棟樑慶幸能深層次」也參與了這歷史盛事，為此獻力，是自己人生的閃光點，美好回憶永鐫錐忘。回歸後，安棟樑出任澳門特區首任旅遊局長。內迪與澳門在各方面的聯繫空前加強，安棟樑為掌握特區政府的方針政策，為向內」也推廣澳門旅遊，他加緊學習中文和普通語，認識中國歷史文化。安棟樑成為民間社囷澳門葡人之家協會首任理事長，會員階層廣泛，有在職與退休公務員，以及律師、教師、錶行家、企業家、媒體工作者、學生等，舉辦多種多樣的活動，多次維織會員到中國內迪作文化考察之旅。安棟樑表示，回歸後，中央和澳門特區政府重視保存葡萄牙文化，並利用澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台。澳門實行｀｀一國兩制＂五十年不變，他期望能有新政策，區別淤其他國籍人士，吸引葡國專業人才來澳發展，獻力淤澳門；充分利用柬方葡萄牙學會、葡文學校加強葡語教育，不斷提高水平。他認為新一代的葡語學生，不能只盯着語言技巧，還要學習中葡的歷史文化，了解兩國的關係史。至今安棟樑在澳門生活了四十個年頭，他鄉是故鄉了。他深採訪薑202 ...... 203

墓＊法與溴門囯罈昰楫.;;; 興蓮政權交接儀式場館 興蓮官方晚宴會場深體會到澳門是多元種族共存的」也方，居住在這裹的人須彼此增進文化了解，互相尊重，促進文化融合。 ｀｀我的太太是中國人，從她那兒認識到中國文化。我最小的兒子今年十五歲，在澳門葡文學校唸書，我鼓勵他在假期裹到北京等玭旅遊，他到過萬里長城覬光，在親歷的體驗中增加對中國歷史文化的惑性認識。＂安棟樑說。（採寫：湯梅笑）

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 楫t財i置[「澳門郵電事業發展的推動者和見證者—訪前澳門郵電局葡人局長羅庇士工程師 」澳門特區成立後第一個十年裹，中國政府代表團在參加萬國郵政聯盟 (UPU) 、亞洲太平洋郵政聯盟 (APPU) 和國際電信聯盟 (ITU) 等國際紐織的代表大會時，最能吸引大眾眼球的是一位鼻子高擬且稜角鮮明、深遂的眼眸中透出一股精銳，能操簡單普通話的歐洲人，他就是澳門郵電局葡人局長羅庇士。這位儒雅謙和、睿智嚴謹的羅庇士工程師與筆者分享這段段難忘經歷時，坦言出席會議那一刻惑覺自己是中國人，能作為中國代表囹成員出席國際會議，倍惑自豪與無比榮耀……羅庇士 (Carlos Alberto Roldao Lopes) 1948年出生淤葡國里斯本，1973年畢業淤里斯本技術大學，獲電子工程學電信系學士學位，畢業後曾在葡國馬可尼電台實習， 1974年5月受聘來澳，在郵電司任職電信工程師，曾先後出任自動電話交換站主管、電信廳廳長、無線電暨工業廳廳長、郵電司副司長， 1990年獲委任為郵電司司表。澳門特區政府成立後，羅仍繼續擔任郵電局（回歸後稱郵電局，不久郵政與電信業務分離，改稱郵政局，前幾年又合併為郵電局）局長，成為特區僅有的三名葡人局長級官員之一。羅受訪時與筆者分享他在郵電局幾十年職業生涯中，與中國內｝也開展正式交往和友好合作丶以專家身份參與中葡聯絡小紐會議、過渡期郵電司中高層公務員本迪化、推動澳204 ...... 205

藎＊法與溴鬥囯罈昰楫2003年獲頒授勞績勳章門電信通信事業的快速發展、在郵票設計與發行等各方面的趣聞軼事與心得髖會……羅說，郵電局應是最早與內地相應政府部門開展正式交往和友好合作的部門。 1976年已開始與廣柬珠海、中山、廣州等迪梠關部門舉行工作會議和開展體育交流，後又多次與京粵兩她部門舉行工作會議，處理和解決雙方惑興趣的問題如訂定相互間郵政和長途電話服務公眾收費標準及如何分配此收費。 1978 、 1979年間與廣柬省之間裝設了一條具60頻道容量的電話線； 1991年與廣柬省簽署協調電台及電視廣播頻率協議。這些早期接觸，為日後彼此間多方面合作作出鋪墊。踏入過渡期後，籬曾以葡方專家身份參與中葡聯絡小紐會議，向中方通報澳門作為葡國政府代表困成員身份參加國際和迪區性郵政及通信紐織會議情況，建議中方在澳門回歸後讓澳門作為國家代表囷成員身份出席這些國際和迪區性紐織會議。談到過渡期郵電司中高層公務員本迪化，羅說，為雄保澳門特區成立時具足夠藪量和稱職的本她高層管理人員，他非常重視本玭人才的培養晉升。 1992年已有很多華人任職高級技術員，同年首1立華人獲委任為廳表， 1996 丶 1997和 1998年又先後有3名華人廳長， 1998年有2名華人副司表。由淤郵電司享有行政和財政自主權，很多重大決策都須經司內行政委員會作出，而司表、副司表和幾名廳表都是行政委員會當然成員，也就是說，在過渡期後期，這個行政委員會的成員已是華人佔絕大多數了。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 蠕訪薑談到澳門互聯網及通信事業妁興旺瘡展，攝強詞回歸前他曾積極推進澳門唔一的電信通信運營商：澳門電訊 (CTM) 參與投蕢歐亞海底光纜計劃，但作為澳門電訊最大股柬 (51 %)的英國大束電赧局 (Cable & Wireless) 卻堅持不參與投實，這樣澳門電訊就需向大柬電赧局同為主要股束的香港電訊支付高昂和不合理的國際電信服務過境費。此舉引致澳門不能開登自己的國際電信手段，縮減國際電信收費，損害澳門社會經濟登展及居民的利益。聶作為駭澳門電訊約政府代表，一直堅定信念、力排眾議，還分別赴北京與租關部門負漬人溝通並尋求支持，赴新加坡和日本與有關人員會面，詳鈿了解這一光纜計劃情況。經過整整一年奔波折騰，澳門電訊最終在最後限期前即1997年1 月參與投實這一計劃。聶稍，這是噹今世界槀宏偉約連接亞洲、中束和歐洲的海底光纜計劃， 1997年開始建造， 2000年竣工，全表39,000公里，從歐洲北部的德國至澳大利亞和日本，夏堇範團包括德國丶比利時、法國、荀萄牙、意大利、埃及、沙特阿拉伯、印度丶斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、印尼、新加城、越南、菲律賓、澳門、香港、中國內迪丶台灣丶南韓、日本等39個國家和玭區，共有92個電信運營商簽定協議。此計劃為這些國家和迪區提供高速可靠的互聯網連接和通訊連接，目標是增加海底光纜的容量和頻亢，以滿足不斷增表的數據傳輪需求並提供更好的互聯網連接和通訊服務。由此可見，倘沒有攝庇士的堅持不憮和堅定決心，沒有他勇淤承擔、力排眾議和不斷幹旋，澳門會錯失參與投資此計劃的難得機會，澳門經濟登展會受阻礙，而今天廣大市民更絕不可能享受到這一計劃帚來的電信高速便捷且價格低廉約缸利〔 1997年澳門IDD國際天途電語至歐洲收賚（白天）為12澳門元／分鐘，現在（白天）是2澳門元／分鐘）］。而致電世界所有國家約減幅柑若。可以說，澳門多元化的互聯網服務和高效便捷通信服務約不斷提昇，聶庇士可諝居功至偉。談到澳門郵票的設計和痊行時，籬稱自上世紀80年代開始，澳門實行特邀郵票設計師設計郵票的做法，為本地藝術家提供了更大、更多元化的劍作登展空間。籬說澳葡政府登行的所有郵品，均註明澳門的中文名和葡文名，但在葡文名MACAU下面，還註J:.RepublicaPortuguesa (葡萄牙共和國）的葡文字楳。為配合澳門順利回歸，殯保特區自成立之日超不會再出售和使用澳葡時代痊行的各類郵品和郵206 ...... 207

編本法興溴門囯罈匿穏中Ir人民共利H溟門粒涓h政懾成立．九九九年t·i"1r"洨門氬fu月U@ 澳門特別行政區成立紀念郵品戳等， 1998年底籬就開始作出詳鈿規劃和具體安排，如透過電腦系統訂定每套郵票最後出售日期並以多種方式公諸淤眾，從而逐步將澳葡政府發行的各類郵票分期丶分批撤離郵政總局和各個分局。對澳門回歸前夕即 1999年12 月 19 日澳葡政府發行的最後一套郵票《澳門回顧》和澳門回歸後即1999年12 月 20 日由澳門特區政府發行的第一套郵票《中華人民共和國澳門特別行政區成立紀念》的設計、含義、色彩調配等，昷更非常重視。《澳門回顧》這套郵票由澳門考名建築師馬涪龍設計，展示了葡萄牙詧治澳門400多年的歷史，作為束西方兩種文化的融和及交匯之迪，她對淤即將跨入新世紀，實現全球一體化的目標，曾在歷史上搪當過極為重要的角色之一。而 《 中華人民共和國澳門特別行政區成立紀念》郵票是由中國著名郵票設計師任國，恩、暢文清設計，六全一套，還有小全張，題材選擇澳門建築和文化活動，反映澳門的歷史和現狀：中西兩種建築風格並存和文化氣息濃厚的特色，畫面明快、鮮艷丶喜慶、熱烈，體現出舉國同慶的氣氛。羅稱澳門特區成立後發行的所有郵票，每一張都印上中國澳門的中文名字和葡文名字MACAU CHINA , 這就是與回歸前發行郵票的最本質區別。澳門回歸後，澳門郵政還淤2001年7月 14 日聯同中國郵政和香港郵政攜手聯同發行紀念北京成功申辦2008年奧運郵票，這是中華郵政史上第一次三迪聯合發行同一主題的郵票，所有的郵票由北京郵票廠印菓。其後又分別淤2004年丶 2005年聯同中國郵政和香港郵政發行紀念鄧小平誕生100周年郵票及紀念鄭和下西洋600周年郵票。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊• • • • ． 中 ~! • t~~ 笞~~心M>C

·*法鼻滇門囯鸕昰禋定、認同和好評。這段不尋噹經歷，無疑為他帶來很多美好、單忘和珍潰約回憶。昷對中國語言文學丶歷史文化、藝街、建築的熱愛深入骨髓，並積極學習普通語，曾淤1991年獲派赴北京語言學院攻贛現代漢語專業進侈課程，他對澳門懷有濃情厚愛，已將澳門視作其第二故鄉。攝在訪談、結束前還向筆者展示了共淤2010年初退休後，花了約五年時間認真研究中國語言文化、中國書法、國際標準漢語拼音及其與葡語痊音的對照、漢字筆劃、中文簡體字和箜體字對照丶中文標點符號用法等，以葡文撰寫這方面內容的一大疊非當厚重的文搞，期望在澳門特區成立25周年前出版。筆者熱切期待這一蘊含着大量精力和心血、內容獨特的署作能廣受請者約喜愛和歡迎。（採寫：趙燕芳）

資料篇

·*法鼻滇門囯鸕昰禋中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會名單主任委員：姬鵬飛副主任委員：胡蠅 王漢斌 馬萬祺 何鴻燊 雷潔瓊（＊）錢偉表 何厚鏵 薛壽生． 李後 周鼎·郭束坡丑委 員： （按簡體字姓氏筆劃次序排列）菡國根 馬萬祺 王漢斌 王叔文 畢漪汶（＊）劉焯華 許崇徳 孫琬鍾 李成俊 李後李鍾英 李康 李裕民 蕭蔚雲 吳榮恪吳建璠 何厚鏵 何鴻桑 宋玉生 陳焰華邵天任 武連元 林家駿 周小）!) 周南·周鼎事 經叔平 項淳－ 趙汝能 胡厚誠·胡蠅 柯正平 饒不辱 勇龍桂 錢偉表郭豐民事 諸樺（＊）嫉鵬飛 黃漢強 曹其其（＊）崔徳祺 康裳民 彭清源 魯平 雷潔瓊（＊）廖澤雲 黎禪智事 薛壽生． 郭束坡＂ 田增佩 .. 暕滋英丑 宗光縑臼 攝立文..私書 -k: 魯平副嵇書 -k: 諸樺（＊）胡厚誠拿 宗光耀＂（有才者因工作變動而被免去委員職務；有..者為增補的委員）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑中華人民共和國澳門特別行政區基本法諮詢委員會名單主任委員：崔德祺副主任委員： 何厚鏵 唐星樵 歐安利委 員： （按繫體字姓氏筆劃次序排列）丁國柱 王守綦 王孝行 艾維斯 李焰時李梧辉 李鵬砉 李烹田 李烹來 何玉棠［何思謙 何厚鏵 何華添 吳仕明 吳素亢(-k)吳國昌 吳福 佘君慧 阮子榮 呂文貞林金城 林昶 林漢邦 周樹利 冼志耀邱成章＊ 施子學 施綺蓮（＊）菲能拖 飛玉路拿妣開 I 馬有禮 馬斯華 高開贗 徐偉坤唐星株 唐堅謀 唐錫根 陳永棋 陳鍩芳陳錫僑 暕晟敘（＊）梁宋 梁官漢 弦沮奇郭沛 區天興 區宗亻禁 許世元 許辉年陸昌 陸偉聰 崔世昌 崔徳祺 崔樂其崔瘠峰 崔耀 康颜蜴 陶開裕 黃天渭黃如楷 黃保銓 彭狓得 慣定一（＊）暢秀雯（＊）萬冬秀事 菡多華 過介磬 廖澤雲 劉衍泉鄭世強 潘志繹 潘漢榮 蔡克鈕 蔡梓瑜1歐少雄l 歐安利 盧漢豪亭 霍樹根 鮑；馬壯鍾志堅 薛桔拿 載明捅 簡昉秋 蕭卓芬<*) 籬少榮 l 矗安達 譚任亻蔡 譚伯源 釋譏修白富華臼 白禮士.. 鄭昇輝事拿 鄧禕綦臼 聶畢度丑私書表：廖澤雲（有．者因工作變動辭去委員職務；有．＊者為增補的委員）212 ...... 213

·*法鼻滇門囯鸕昰禋全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會組成人員名單(1998年4月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過）主任委員：錢其琛副主任委員：謝非 馬萬祺 廖暉 王啟人 王英凡何厚鏵 吳福 曹其其（＊）何鴻桑委 員： （按簡體字姓氏筆劃次序排列）T人林 馬萬祺 馬有禮 王啟人 王孝行王英凡 王雪冰 區宗傑 區金蓉（＊）葉一新田期玉 呂聰敘 朱沮壽 喬曉陽 劉本立劉明康 劉炎新 劉淖華 劉羨冰（＊）劉鎮安民 許世元 許和震 許豪徳 許繹年湯烤椎 李水林 李冰 李成俊 李延齡李榮酞 李康 椅允中 椅秀雯（＊）椅俊文蕭蔚雲 吳仕明 吳立腸 吳建璠 吳榮恪吳福 何玉棠 何美華（＊）何厚鏵 何鴻桑張偉超 妝偉智 弳廷翰 岑玉霞（＊）陸昌暕邦柱 暕佐洱 暕焙華 暕振華 暕滋英邵夭任 林笑雲（＊）歐安利 籬立文 籬永源周禮杲 鄭秀明（＊）孟學農 趙燕芳（＊）柯小剛柯為湘 柯正平 償定一（＊）駱偉建 錢其琛高開賡 唐志堅 唐堅謀 唐樹備 唐星椎黃龍雲 黃漢強 黃如楷 曹其真．（士）崔世昌崔徳祺 梁慶庭 梁宋 梁秀珍（＊）梁披雲梁金泉 韓塋康 釋忧釗 謝後和 甜非藍欽文 甄瑞文 飽馬壯 廖澤雲 廖暉譚民搵 譚伯源 黎振強 頻延齡 潘漢榮秒書 -k: 暕滋英副私書 .Jc_: 李水林 謝後和 價定一（＊）

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑澳門特別行政區基本法起草諮詢及澳門回歸大事記1982年12月 五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法〉第31條規定： ＇，國家在必要時得設立特別行政區。＂1984年10 月 鄧小平在接見港澳同胞國慶襯禮固時指出， U澳門問題的解決也離不開辶一國兩制'" 。1985年5月 鄧小平在會見葡萄牙總統拉· 埃亞內斯時說：中葡之間沒有吵架的問題。只存在一個澳門問題。這個問題在兩國建交時已經達成諒解，只要雙方友好協商，是不難解決的。1986年6月 6月 30 日—7月 1 日，中葡雙方在北京舉行解決澳門問題的1987年第一輪會談。以外交部副部＊周南為固表的中國政府代表困 6名成員和以麥端納大使為困＊的葡萄牙政府代表固6名成員參加了會談。4月 《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關淤澳門問題的聯合屋明）在北京正式簽署。8月 全國人大周「委會批准（中葡關淤澳門問題的聯合屋明）。9月 新華社澳門分社成立，周鼎任社表。1988年1 月 中葡兩國政府在北京互換了《中葡聯合攪明）批准書，聯214 ...... 215

·*法鼻滇門囯鸕昰禋合屋明正式生效。1月 中葡聯合聯絡小雄成立，康業民任中方首席代表。4月 七屆全國人．大一次會議決定成立澳門特別行或區綦本法是草委員會。6月 國務院港澳辦主任焙鵬飛率圄訪問澳門暸楙有關情況。9月 七屆全國人大啻委會第三次會議通過澳門特區是本法超草委員會成員名單，翠鵬飛任主任委員。10月 澳門特區是本法超草委員會在北京成立並舉行第一次全體會議。1989年1 月 《澳門特區是本法諮詢委員會章程）公佈。1 月 （澳門特區綦本法諮詢委員會産生辦法）及《諮詢委員會界別劃分及名額分配）公佈。5月 澳門是本法追草委員會舉行第二次全髖會議。5月 澳門綦本法諮詢委員會在澳門成立，崔德祺任主任委員。7月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第一次全體會蟻。11 月 澳門是本法超草委員會第三次全體會議在廣州舉行，會議提出（中華人民共和國澳門特別行政區綦本法結措（草案）），並決定設立中央與澳門特別行政區的關係、居民的碁本椎利和義務、政治體制、經濟、文化與社會事務五個專題小紐。12月 澳門是本法諮詢委員會舉行噹委會，決定成立與草委會對愿的五個諮詢小紐，開展工作。1990年1 月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第二次全體會議，公佈五個專漬諮詢小維名單並決定舉辦碁本法論壇。3月 魯平率領澳門碁本法內地草委赴澳門舉行諮詢活動。5月 新華社溴門分社社＊郭柬坡抵澳履新，原任社＊周鼎離任。6月 澳門綦本法是草委員會舉行第四次全體會議，會議通過了澳門綦本法結措（草案）和五個專題小紐的工作赧告。7月 澳門碁本法諮詢委員會舉行第三次全體會議，對諮詢工作

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑提出了新的要求。12月 澳門綦本法超草委員會舉行第五次全體會議，會議討論了1991年五個工作小鈕提交的屋本法部分章節條文，並且審議通過了區旗區徵圖案的徵集和評選方法。1 月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第四次全體會議，會蟻決定成立專漬策劃小鈕，配合區旗區徵圖案的徵集宣傳工作。4月 澳門特別行政區區旗區徽評選委員會舉行第一次會議。4月 澳門綦本法是草委員會舉行第六次全體會議，會議審議了五個專題小雄提交的工作赧告和綦本法各章節條文及附件。7月 澳門綦本法是草委員會舉行第七次全體會議，會蟻通過了（中華人民共和國澳門特別行政區綦本法（草案）微求意見搞）。7月 澳門特區區旗區徽評選委員會舉行第二次會議，初選出 15套區旗區徽設計槁。7月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第五次全體會議，部署綦本法（草案）徵求意見搞的諮詢工作及開展多種形式的宣傳推介。9月 澳門基本法是草委員會內迪委員赴澳門璃取各界意見和建議。1992年1 月 澳門碁本法諮詢委員會舉行第六次全體會議，總結一年來各項諮詢工作。3月 澳門綦．本法是草委員會舉行第入次全體會議，通過了《中華人民共和國澳門特別行政區碁本法（草案））進一步進行諮詢。3月 七屆全國人大當委會第二十五次會議公佈澳門碁本法草案，廣泛徵求意見。5月 嫉鵬飛率團訪問澳門，進一步蹌取各界人士對碁本法（草案）的意見。6月 何厚鏵率諮詢委員赴內玭，就進一步完善綦本法（草案）與草委進行座談交流。216 ...... 217

·*法鼻滇門囯鸕昰禋7月 澳門是本法是草委員會在北京舉行座談會，就是本法（草案）擴大徵求全國人大、全國政協及苗都法律界意見。8月 澳門是本法諮詢委員會舉行第七次全體會蟻。9月 澳門是本法超草委員會各專題小鈕開會，分別完善綦本法各章節條文。12月 澳門綦．本法是草委員會主任擴大會議在北京舉行，漬成各1993年專題小紐對碁本法（草案）修改方案整理為修改提案，提交澳門碁本法超草委員會第九次全體會議討綸和表決。1 月 澳門綦本法超草委員會舉行第九次全體會議，會議正式對碁本法（草案）進行最後修改完碁， 26個修改提案中 18個獲三分之二草委通過，並且決定將修改後的綦本法（草案）連同區旗區徽圖案（草案）一併提請全國人大當委會審蟻，建蟻由入屆全國人大一次會議審議通過。1 月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第入次全體會議，決定工作重點轉入對綦本法的宣傳推介。2月 迤鵬飛向七屆全國人大常委會第三十次會議作澳門綦本法（草案）的赧告，會議決定將澳門是本法（草案）提請入屆全國人大一次會議審議。3月 瓿鵬飛向入屆全國人大一次會議作碁本法是草工作的說明。3月 入屆全國人．大一次會議通過（中華人民共和國澳門特別行政區是本法）及澳門特區區旗區徵圖案，通過關淤設立澳門特別行政區的決定。3月 國家主席江澤民簽緡第三號主席令，公佈澳門綦本法。5月 澳門綦本法諮詢委員會舉行第九次全體會蟻，諮委會腸利完成歷史賦予的使命。7月 入屆全國人大常委會第二次會議決定澳門碁本法荀萄牙繹本為正式葡文本，用語含義如有爭蟻，以中文本為準。1994年4月 紀念澳門綦本法頒佈一周年座談會在北京舉行。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑1995年3月 澳門綦本法知識兢謇及紀念澳門綦本法頒佈兩周年文藝晚會在北京舉行。3月 紀念澳門綦本法頒佈兩周年座談會在北京舉行。1996年3月 紀念澳門碁本法頒佈三周年大型知識最；字電視晚會在廣州舉行。12月 新華社．澳門分社．王啟人社．表登表｀｀九九歸一，一國兩制＂一文。1997年4月 紀念澳門綦本法頒佈四周年中葡哪合屋·明簽署十周年座談會在北京舉行，國務院港澳辨魯平主任作主要登言。1998年4月 九屆全國人大常委會第二次會議審議並表決通過了澳門特區籌委會紐成人員名單，錢其琛任主任委員，溴「1委員共60名。5月 澳門特別行政區籌備委員會在北京舉行第一次全體會議。5月 a中國政府對澳門恢復行使主椎倒計時牌"揭皋儀式在北京隆重舉行。5月 江澤民熄書記接見澳門特區籌委會全體委員，並登表重要諶語。6月 澳門特區籌委會私書盧澳門辦事虞正式啟用。7月 澳門特區籌委會在北京舉行第二次全體會議。9月 澳門特區籌委會政務小紐對各界進行十三場産生行政長官推選委員會的諮詢活動。9月 澳門特區籌委會在北京舉行第三次全體會議。11 月 澳門特區籌委會在廣柬省珠海市舉行第四次全體會議。1999年1 月 澳門特區籌委會在北京舉行第五次全體會議。218 ...... 219

·*法鼻滇門囯鸕昰禋3月 澳門特區籌委會在北京舉行第六次全體會議。3月 九屆全國人大二次會議通過澳門特區九屆全國人大代表彥生辦法。3月 國家有關部門公佈澳門特區區旗區徽生差使用的規定。4月 澳門綦本法頒佈六周年座談會在北京舉行，錢其琛痊表重要諶語。4月 澳門特區籌委會在北京舉行第七次全體會議。4月 澳門特區籌委會在私書虞接受參選澳門特別行政區第一任行政女官候選人的人士赧名。4月 澳門特區第一届政府推委會在澳門舉行第一次全體會議。5月 澳門特區第一屆政府推委會在澳門舉行第二次全體會議。5月 澳門特區第一屆政府推委會在澳門舉行第三次全體會議，選舉何厚鏵為澳門特區第一任行政天官人選。5月 澳門特區籌委會在珠海舉行第入次全體會議。5月 朱鎔綦總理向何厚鏵頒登任命其為澳門特區第一任行政表官的國務院令。6月 九届全國人大噹委會第十次會議通過（中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法）。7月 澳門特區籌委會在北京舉行第九次全體會蟻。7月 澳門特區籌委會秘書虞痊佈公告，原澳門最後一屆立法會選舉彥生的議員過渡為特區第一屆立法會議員需提出申請。7月 澳門特區行政表官辦公室公佈何厚鏵委任劉泮華等七人．為推萬法官的狷立委員會委員的決定。8月 國務院任命澳門特區第一屆政府主要官員和檢察院檢察天。8月 原澳葡呆後一屆立法會選舉産生約議員申請過渡為特區的第一屆立法會議員。8月 澳門特區籌委會在北京舉行第十次全體會蟻。9月 澳門特區政府五司架措的職能劃分初步擬定。9月 澳門特區行政天官辦公室痊佈公告，宣佈行或長官何厚鏵委任的七名立法會議員。9月 澳門特區行政女官辦公室瘙佈公告，宣佈行政＊官何厚鏵委任的十名行政會委員。10月 澳門特區行政＊官辨公室公佈何厚鏵任命岑浩辉等二十四

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑10月10 月10 月10 月11 月11 月11 月11 月12月12月12月名法院法官的決定。澳門特區立法會舉行第一次全體會議，選舉曹其真為立法會主席，劉煒華為副主席。澳門特區立法會舉行第二次全體會議，通過了紐成三個工作委員會的議員名單。九屆全國人大噹委會通過闞淤根據綦本法第 145條盧理澳門原有法律的決定。澳門特區行政長官辦公室公佈行政＊官何厚鏵任命特區檢察官的決定。澳門特區行政會舉行第一次全體會議。澳門特區行政會舉行第二次全體會議，完成有關必備法律法規（草案）的討論。澳門特區籌委會在珠海舉行第十一次全體會議。中央人民政府決定在澳門設立｀｀中華人民共和國外交部駭澳門特別行政區特派員公薯" 。九屆全國人大常委會第十三次會議通過澳門特別行政區綦本法委員會鈕成人員名單。中葡兩國政府在澳門文化中心花園館舉行澳門政根交接儀式，中國國家主席江澤民和葡萄牙鏸統桑柏的出席並且發表諶語。澳門特別行政區成立暨特區政府宣譬就職儀式在澳門綜藝館隆重舉行，國家主席江澤民、國務院總理朱鎔綦率中央政府代表團成員出席。12月 澳門特別行政區成立慶祝大會在澳門綜藝館隆重舉行，國家主席江澤民出席並痊表重要講語。12月 中共中央、全國人大噹委會、國務浣、全國政協丶中央軍委在北京舉行肴都各界庚祝澳門回歸沮國大會。220 ...... 221

·*法鼻滇門囯鸕昰禋2001年澳門基本法推廣協會大事年記(2001年一 2023年）澳門綦本法推廣協會成立暨首屆會員大會淤3月 31 日舉行，會上通過了本會首屆領導架構名單。會後，由法務局、教育暨青年局、臨時澳門市政局和本會共同主辨..紀念《澳門是本法）頒佈入周年＂學衛座談會； ｀場本法推廣周"系列活動開皋。舉辦｀澳門是本法與澳門特別行政區法律＂問答比宅、 ｀是本法與澳門特區登展＂座談會、 ｀．推廣碁本法＂撇文比.' "慶祝澳門特區成立2周年＂園遊會， ＂綦本法與特區新貌＂專題攝影比茱獲獎作品展暨頒獎禮。開辦碁本法堵訓班導師專班（第一期）、公開班，綦本法專班課程，參與人敦共77人。2002年澳門特區政府駐北京辦事虞揭牌儀式淤3月 7 日在北京舉行，該辨與本會合辦＂紀念綦本法頒佈九周年＂圖片展。舉辦紀念《澳門是本法〉頒佈九周年系列活動，包拮: ..縱橫澳門閥碁關＂網上遊戲設計比宇及獲獎作品啟動儀式、 ＂綦本法與澳門瘡展＂學術所討會、 ＂澳門綦本法與澳門特區法律＂問答比宇、 ＂同建特區根綦，共創澳門新貌"園迸會等。鼕作｀，學習綦本法，推廣碁本法＂宣傳光碟並進行首痊儀式、 ｀｀澳門碁本法推廣協會會微設計比字＂作品展暨頒獎禮、 U綦本法條文插圖＂設計比謇、 ｀｀落實（澳門綦本法〉第二十三條＂座談會、 ｀｀澳門回歸後的痊展，機過與挑戰＂土生葡人座談會、 ．＇慶祝澳門特區成立三周年＂座談會及國遊會。開辨碁本法堪師培訓課程（公務員專班）、碁本法堪師培訓班（第四期）、澳門碁本法研討班（第一期），參與人教共66人。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑2003年3月，舉辮紀念《澳門綦本法〉頒佈十周年系列活動，包拮：學街所討會、問答比宇、因遊會、大型歌舞晚會、 ｀盛世蓮花＂一紀念（澳門綦本法〉頒佈十周年電視特輯、（紀念澳門碁本法頒佈十周年特刊）及（歷史的跨越一紀念澳門綦本法頒佈十周年圖片集》痊行儀式等。在北京、廣州、上海及澳門民政繶圣畫廊舉行｀｀紀念《澳門綦本法〉頒佈十周年＂圖片展。3月 31 日，本會位淤昷利老馬路的新會址舉行揭某禮。舉辦推廣｀｀碁本法網頁設計比.f." ' "綦本法第二十三條立法面面襯＂請座， ＂慶祝澳門特別行政區成立三周年＂綦本法填色比宅及（澳門是本法）條文插圖設計比宇獲獎作品展， U紀念澳門綦．本法頒佈十周年＂攝影比宇獲獎作品展， ｀｀｀一國兩制＇與澳門登展＂座談會， ｀｀廑祝澳門特別行政區成立四周年＂闃遊會。與澳門工會聯合總會及鏡湖職工聯會，開辨第二、三期｀｀落實（澳門是本法）第..::.十三條"所討班。2004年舉辦紀念《澳門綦本法〉頒佈十一周年系列活動，包拮：問答比字、報章遊戲、少林功夫表演晚會、圄遊會， ｀｀依法治澳和特區的痊展＂學術斫討會等。分別在湖南省＊沙市及重慶市舉行＇｀歷史的跨越"圄片展．。舉蹠｀｀＇一國兩制＇一澳門特區成功痊展的保庠"座談會，＂是本法與特區依法施政＂座談會、 ｀碁本法與特區新一代＂座談會， ｀｀慶祝澳門特區成立五周年＂固遊會和文藝晚會。與行政暨公職局、理工學院一國兩制硏究中心合作，為中丶高級公務員開辦三期基本法培訓課程，參與人數約580人。開辦綦本法培訓課程（第三期）、導師班，婦聯、少年飛厐、普法先鋒等專班，參與人藪約197人。協助澳門保安部限高等學校舉辦綦本法講座，參與人數約200人。2005年舉辦紀念（澳門綦本法〉頒佈十二周年系列活動，包括：問答比222 ...... 223

·*法鼻滇門囯鸕昰禋字、四格漫畫比宇及巡迴展覽、赧章遊戲、固迸會、 u依法治澳經驗與前贍＂學術研討會等。與澳門廣西聯誼繶會聯合主辦 a盛世蓮花＂綜藝晚會，分別在雲南省昆明市和福建省福州市舉辦 U歴史的跨越"圖片展。同年舉辦＇，愛我澳門、共建特區＂微文比宇、綦本法推廣計劃比•· 綦本法網上迸戲劍作比•· "廩祝澳門特區成立六周年＂固遊會暨文藝晚會， ｀｀堅持｀一國兩制. '共劍澳門繫榮｀座談會。與行政塈公職局、理工學浣一國兩制硏究中心分別淤4 丶 5 、 6月為中、高級公務員開辨兩期綦本法培訓課程．，參與人數120 多人。開辨綦本法堵訓課程（第四、五期）、綦本法導師班、綦本法研討班，與婦女聯合鏸會及經濟學會合辦綦本法研討班，參與人藪約190人。協助澳門保安部隊高等學校、婦女哪合總會、工會聯合總會、花拖瑪學校校友會舉辦綦本法諶座，參與人教約500多人。2006年舉辦紀念（澳門綦本法）頒佈十三周年系列活動，包括：問答比字丶赧章迸戲、海赧設計比宇、攤位遊戲設計比宇、固遊會、 ｀｀綦本法：植建和鍇社會的根本保庫＇學術研討會等。分別在江蘇省南京市及江西看南昌市舉辨＇．歷史的跨越＂圖片展。同年，舉辦＂親子同樂，共建和諧＂是本法嘉年華， ｀｀綦本法知多 D" 匯慮通有獎問答遊戲， ｀｀慶祝澳門特區成立七周年＂圄遊會，｀｀謳歌綦本法歌曲劍作比瘠" ' .. 綦本法與特區政府依法施政＂座談會， ｀｀一國兩制＇的成功實踐"座談會。開辦綦本法培訓課程（第六、七丶入期）、婦聯專班丶會員專班，參與人敦共134人。協助澳門保安部隊高等學校舉辦是本法請座，參與人數約300多人。2007年舉辦紀念（澳門綦本法）頒佈十四周年系列活動，包拮：問答比字丶執章遊戲、海枝設計比謇丶攤位遊戲設計比宇、圍遊會、 ｀｀綦本法與澳門特區的可持續痊展＂學術研討會等。舉辦系列綦本法座談會： ｀｀綦本法：特區經濟可持續痊展的保障.. 座談會、 u是本法與特

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑區新一代＂座談會、 ｀＇綦本法保障與合理維楣＇＇座談會、 ｀｀碁本法如何保護婦女兒童權益＂座談會、 ｀愛國愛澳一澳門居民的核心價值"座談會。分別在澳門綜藝館、廣西省南寧市、海南省海口市舉行＇｀歷史的跨越"圖片展。同年，舉辦綦本法網 J:. 問答遊戲，書法比譽，宣傳單弳設計比.' "澳門碁本法＂專題諶座， u慶祝澳門特區成立入周年＂國迸會及文藝晚會。開辦中、高級公務員綦本法培訓課程，參與人敦25人。開辦是本法培訓課程（第九、十丶十一期）、會員專班，參與人款約120人。協助澳門保安部隊高等學校舉辦綦本法諶座，參與人藪約300多人。2008年舉辦紀念《澳門是本法〉頒佈十五周年系列活動，包拮：問答比譽、赧章遊戲、標誌設計比字、攤位遊戲設計比宇、固遊會、 ｀（澳門綦本法〉的正確理榫與實施＂學術所討會等。舉辨系列碁本法庄談會： ｀澳門綦本法之椿釋與適用＂專題講座、 ＇｀居民的綦本椎利和義務的保謾＂專題諶座。在蕢州省實陽市舉行 U歴史妁跨越＇＇圖片展＂ 。舉辦｀｀奉城歡歌墀濠江＂文藝晚會，紐織澳門專家學者訪京交流囷，碁本法網上問答遊戲、四格漫畫比宇、社圄問答比宇、創意填色比宇。舉辦｀｀新時代、新青年、新期持＂及没近年來傳統文化復興現象硏究＂國民教育講座， ｀｀慶祝澳門特區成立九周年＂圄遊會， " (澳門綦本法〉與特區健康登展＂專題諶座。開辦碁本法培訓課程（第十二、十三期）、會員專題研討班，參與人敦約120人。協助澳門保安部隊高等學校舉鍇綦本法諶座。2009年舉辦紀念（澳門綦本法〉頒佈十六周年系列活動，包拮：問答比寄丶戟章遊戲 、 固遊會、 ｀成功約十年： ＇一國兩制＇在澳門的實踐＂學術所討會等。舉辨（維護國家安全法〉宣傳活動：《維謾國家安全法）專題斫討班、專題講座， ＇，全民認識國安法＂固遊會。在天津市舉行＇｀歷史的跨越"圖片展。在澳門和北京舉辨｀｀京澳百名書法家揮毫《澳門綦本法）＂書法展。 ｀＇澳稔同歌迎雙慶"文藝晚會，一連兩晚假文化中心舉行。224 ...... 225

·*法鼻滇門囯鸕昰禋同年，舉辦 U綦本法網上問答遊戲" ' "愛國愛澳、喜迎雙度＂徵文比宇、碁本法社團問答比•· "慶祝澳門特別行政區成立十周年＂固迸會， "邁向第二個十年的澳門特區依法施政＂學術座談會。開辦綦本法高級研討班，是本法培訓課程（第十四至十六期），專業導師班（法制研究會專班），參與課程學員共101人。協助澳門保安部隊高等學校舉行碁本法請座。2010年舉辦紀念（澳門綦本法）頒佈十七周年系列活動，包括：問答比字、校固繪畫比宇、攤位迸戲設計比宇、赧章遊戲、固迸會、 ｀綦本法和澳門特區的第二個十年＂學術研討會等。在浙江堵杭州市舉辨｀｀歷史的跨越＂囿片展及學術研討會。舉辦是本法網上問答迸戲，宣傳海赧設計比•· 四格漫畫劍作比字及工作坊，社困問答比謇， ｀｀济來認識綦本法＂漫畫圈片巡迴展、紐織上海學習交流團， ｀慶祝澳門特區成立十一周年＂囯迸會、 ＂我國外交政策與措建和諧世界的外交理念＂專題座談會， ｀澳門碁本法與特區登展＂專題諶座。開辦綦本法高級研討班，舉辦綦本法培訓課程（第十七至十九期）、會員專題研討班丶逹師班、婦聯專班，參與人數約170人。協助澳門保安部限高等學校舉辦綦本法諶座，參與總人敦的470人。2011年舉辨紀念《澳門碁本法）頒佈十入周年系列活動，包拮：綦本法與澳門特區法律問答比宇、赧章迸戲、國遊會、 ．．國家｀十二五＇規劃與澳門特區痊展＂學衛研討會等。在四川省成都市舉辦｀｀歷史的跨越＂圄片展及學街研討會。鈕織＂綦本法導師訪京團＂及｀社服界訪京團＂訪京交流。舉辦綦本法網J::. 問答遊戲， ｀｀綦本法與你與我"圖片展，短劇匯演，社團問答比宇， ｀慶祝澳門特區成立十二周年＂固迸會， ｀中國新法律體系與｀一國兩制＇兼論｀｀澳門綦本法與澳門政制登展＂專題講座。開辨｀品德與公民科骨幹教師——《澳門綦本法）研習計劃＂ 、綦本法高級研討班。開辦碁本法堵訓課程（第二十至二十二期）、會員專班、婦聯專班、公務員班，參與人數約220人。協助澳門保安部隊高等

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑學校、筷子綦坊眾互助會舉辦碁本法諶座，參與人敦的530人。2012年舉鍇紀念《澳門綦本法〉頒佈十九周年系列活動，包括：碁本法兒童填色比宇、問答比茱、攤位遊戲設計比宇、赧章遊戲、國遊會、 ｀｀｀一國兩制＇與澳門特區約善治之路＂學術研討會。舉辦兩場 u綦本法與澳門特區政制登展＂座談會。在安徽看合肥市舉行｀｀歷史的跨越"圖片展及學術妍討會。紐織｀｀工商界訪京團.. 及｀｀勞工界訪京囷.. 訪京交流·舉辨綦本法網J:. 問答遜戲，綦本法短期小型巡迴圖片展覧，宣傳短片比•· 戲劇工作坊，短劇匯演， ｀｀慶祝澳門特區成立十三周年＂固遊會， ，，關淤澳門綦本法實施問題＂專題講座。開辦碁本法青年推廣大使培訓計劃（第一期），並紐織學員訪京交流，結業人藪36人。舉辨多場綦本法專題講座及工作坊。開辨綦本法高級研討班，碁本法培訓諜程（第二十三至二十五期）、中國錄行員工班、婦聯專班、公務員班，參與人藪約400多人·協助澳門保安部隊高等學校舉辨綦本法諶座，參與人敦約250人。2013年舉辦紀念《澳門綦本法〉頒佈二十周年系列活動，包拮：碁本法兒童填色比字、攤位遊戲設計比茱、問答比茱、赧章遊戲、固遊會、圖片展凳、攝影比宅、校固推廣計劃等。．．澳門· 扎西德．勒 西藏藝術圍紀念澳門碁本法頒佈二十周年＂文藝表演一連兩晚在綜藝館演出。 ｀｀一國兩制＇理論的豐雷和擾·展＂學術所討會，邀請原是本法草委內比委員、原澳門特區籌委、內逑多個部門主詧人員、特區政府主要官員、兩岸四地三十多位學者等出席。在湖北瘠武漢市舉行｀｀歷史的跨越＂圖片展及學術妍討會。舉辨綦本法短劇匯演， 潦·導＂工作坊，網上問答遊戲，室傳短片比宇丶 Powerpoint演示文稿比宇、校固壁赧比宅、 ｀＇我的中國夢＂徵文比謇、紐織｀｀婦女界訪京團＂及｀，文化界訪京囹＂訪京交流，舉辦｀庚祝澳門特區成立十四周年＂國遊會， .. 正草認識｀一國兩制＇下的中央楣力＂專題諶座等。開辦綦本法青年推廣大使培訓計劃（第二期），並紐織學員拜訪香港立法會及訪京交流，結業人數34人。226 ...... 227

·*法鼻滇門囯鸕昰禋開辨綦本法高級研討班，差本法培訓課程（第二十六至二十入期）、婦聯專班，參與人藪185人。協助澳門保安部隊高等學校舉行是本法諶座，參與人教約400多人。2014年舉辦紀念《澳門綦本法〉頒佈二十一周年系列活動，包拮：碁本法兒童填色比謇、殃筆書法比宇、攤位遊戲設計比亨、問答比字、赧章迸戲、困迸會， ＇｀澳門回歸十五年：瘡展與改革＂學術研討會等。舉辨｀｀中國憲法與澳門綦本法的關係＂專題講座，由全國人大法律委員會主任委員喬曉陽攄任主諶。在遼寧省瀋陽市舉辦＂歷史的跨越"圖片展及學術研討會。舉辦綦本法網上問答遊戲，宣傳短片比宇、 Powerpoint演示文稿比宇、校園壁赧比宇。紐織｀＇謩務界訪京囹＂訪京交流，舉辨｀｀庚祝澳門特區成立十五周年＂圍遊會、 ｀｀澳門綦本法與特區痊展＂專題請座等。與中國法學會、香港碁本法澳門是本法趼究會合辦 "2014年兩岸四迪法；合發展青年論壇＂ ，開辨碁本法青年推廣大使培訓計劃（第三期），並紐織學員訪京交流，結業人藪38人。舉行｀．語噹年，談展望＂茶語會，邀請原澳門是本法是草委員、原澳門特區籌備委員、草委會嵇書虞人員參與。開辨綦本法高級研討班，綦本法培訓課程（第二十九至三十一期）、婦聯專班、參與人藪142人。協助沙梨頭枋眾學校舉辨綦本法諶庄，參與學生約200人。2015年舉辦紀念（澳門綦本法〉頒佈二十二周年系列活動，包括：碁本法兒童填色比宇、硬筆書法比宇、攤位遊戲設計比事、問答比字、赧章迸戲、園迸會， ｀｀開拓｀一國兩制＇實踐新征程＂學術研討會等。在河南看鄭州市舉辨｀｀歷史的跨越＂圖片展及學術研討會。紐織｀青年界訪京同＇訪京交流，舉辨綦本法綱上問答迸戲，擬電影比•'Powerpoint演示文搞比•· 校園壁莪比謇，綦本法環山跑比.' .. 慶祝澳門特區成立十六周年＂園遊會， ，｀憲法與澳門綦本法＂專題諶座，出版｀｀綦本法你要知＂動畫光碟。開辦綦本法青年推廣大倢培訓計劃（第四期），並紐織學員到廣州及北京學習交流，結業人

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑藪35人。推動｀＇澳門是本法青年推廣大使協會＂正式成立。開辨綦本法高絨研討班，某本法培訓課程（第三十二至三十四期）、婦嘲專班、憲法班與綦本法專題所討班，參與人數約180人。協助澳門保安部隊高等學校、教業中學舉行綦本法講座。2016年舉辦紀念《澳門綦本法〉頒佈二十三周年系列活動，包括：綦本法兒童劍忿填色比宇、殃筆書法比宇、搵位迸戲設計比宇、問答比孚丶戟章遊戲、固遊會、 ｀國家｀十三五規劃＇與澳門的可持續登展＂學術研討會等。鈕織＂專業界訪京團＂及｀｀宗教界訪京圉＂訪京交流。舉辦碁本法網上問答遊戲、宣傳短片比宇、 Powerpoint演示文搞比宇、校固壁戟比字、綦本法環山跑比宇、 頃慶祝澳門特區成立十七周年＇＇固迸會、 ｀｀綦本法與澳門未來痊展＂專題講座。開辨碁本法青年推廣大使培訓計劃（第五期），並．紐織學員到模琴及北京交流，結業人教34人．。開辨綦本法高級研討班，綦本法培訓課程（第三十五至三十七期）、婦嘲專班、憲法班與碁本法專題所討班，參與人數約180人。協助澳門教育暨青年局、澳門保安部隊高等學校、南光集團舉行綦本法請座，參與人敦約450人。2017年舉辦紀念（澳門是本法〉頒佈二十四周年系列活動，包括：綦本法兒童itl 意填色比謇丶殃筆書法比宇、攤位遊戲設計比謇丶問答比宇丶赧章遊戲、園遊會、 ＇．堅守｀一國兩制＇實踐的正確方向＂學術研討會等。與澳亞衛視合作鼕作電視專題欄目（綦本法一點通）。舉辨某本法網上問答遊戲，宣傳短片比•'Powerpoint演示文稿比•· 校圄壁赧比•· 是本法環山跑比•· .. 庚祝澳門特區成立十八周年＂固遊會，碁本法土生葡人交流會。紐織｀教育界訪京圄＂訪京交流，開辨碁本法青年推廣大1史堵訓計劃（第六期），並紐織學員到廣州及北京學習交流，結業人藪27人。開辦綦本法高絨研討班，綦本法培訓課程（第三十入、三十九期）、憲法班與某本法專題所討班，參與人款約90人。228 ...... 229

·*法鼻滇門囯鸕昰禋2018年舉辦紀念《澳門綦本法〉頒佈二十五周年系列活動，包括：標誌設計比字、問答比宇、赧章遊戲、青年匯演、教育諶座等，舉辦＇｀邁向澳門｀一國兩制＇實踐新征程學術研討會＂ ，邀請原基本法草委內拖委員、原澳門特區籌委、內迪多個部門主詧人員、特區政府主要官員等出席。舉辦｀｀行子穩致遠＂晚會。舉辦綦本法網上問答遊戲，四格漫畫比 .f-' 宣傳短片比*'Powerpoint演示文槁比宇、校圍壁赧比•· 碁本法環山跑比*'｀廈：祝澳門特區成立十九周年＂固遊會。開辦碁本法青年推廣大使培訓計劃（第七期）｀並紐織學員到廣州及北京學習交流，、結業人藪34人。開辨綦本法高級研討班，綦本法培訓課程（第四十至四十二期）、婦聯專班、憲法班與碁本法專題斫討班，參與人數約80人。協助澳門保安部隊高等學枚舉行綦本法請座。2019年舉辦紀念（澳門綦本法）頒佈二十六周年系列活動，包括：演諶比宇、網上問答遊戲、城市追蹤．比宇、兒童填色比字作品展、 ，｀一國兩制＂在澳門實踐二十年：回顛與展望＂學術研討會等。舉辨綦本法網上問答遊戲，四格漫畫比•· 宣傳短片比•'Powerpoint演示文稿比•· 校閬壁赧比•· 基本法環山跑比•·"度祝澳門特區成立二十周年＂固遊會、攝影比宇及獲獎作品展，｀｀｀一國兩制＇方針與國家改革開放戰略的關係＂專題諶座｀｀。開辨綦本法青年推廣大使培訓計劃（第/\..期），並鈕織學員到廣州及北京學習交流，結業人藪39人。舉辦 u慶祝中華人民共和國成立七十周年、澳門特別行政區成立二十周年專題講座＂ ，由全國人大法律委員會原主任、全國人大常委會港澳綦本法委員會原主任喬曉陽以 U澳門特色＇一國兩制＇成功實踐的經驗和啟示＂作主題演譜。開辨碁本法高級所討班，碁本法培訓課程（第四十三、四十四期）、婦聯｀憲法與綦本法＂課程，參與人教約60人。協助澳門保安部隊高等學校、澳門旅遊學院、新華夜中學舉行多場綦本法諶座。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊 資料薑2020年舉辦紀念（澳門是本法〉頒佈二十七周年系列活動，包括：網J:.問答遊戲、演請比宇、微文比宇、校固推廣計劃比宇、兒童彥1意填色比謇作品展、澳門基本法紀念館宣傳日等。舉辨綦本法網 J:. 問答遊戲、四格漫畫比宇、宣傳短片比宇丶Powerpoint演示文稿比宇、校園壁赧比宇。開辨某本法青年推廣大使培訓計劃（第九期），結業人藪40人。開辨是本法高級斫討班，是本法培訓課程（第四十五丶四十六期）、婦聯｀憲法與差本法＂課程。協助澳門保安部隊高等學校、新華夜中學舉行多場綦本法諶座。2021年舉辨｀尋求平衡：中國憲法上的國家安全與人措保障"專題講座。舉辦紀念（澳門綦本法〉頒佈二十八周年系列活動，包括：演請比宇、綱上問答遊戲、兒童劍悉填色比宇、家庭親子手工班、校國推廣計劃比宇、澳門綦本法紀念館宣傳日， 博協同奮進 共譜｀一國兩制＇新為章＂學術妍討會。本會與澳門大學法學浣憲法與基本法斫究中心簽薯合作協議·深化憲法與綦．本法在澳門高校、中小學及社會上的教育推廣理論所究工作。舉辨綦本法網上問答遊戲、四格漫畫比宇、宣傳短片比字丶 Powerpoint演示文稹比宇、校囷壁赧比宇、 凍把握槭過、開釗未來一澳門紬入國家發展＂專題諶座。開辨碁本法青年推廣大使堵訓計劃（第十期），結業人藪39人。開鍇綦本法高級斫討班，綦本法培訓課程（第四十七、四十八期）、婦聯｀｀憲法與綦本法＂課程，參與人藪約90人。協助懲教苲理局、東南學校、新華夜中學、青洲中學舉行多場綦本法諶座。2022年與澳門碁本法青年推廣大使協會合辦的 "2022年綦本法校固推廣計劃＂ ，共舉辨31場入枚推廣活動，參與學生超過3,000人。舉辦紀念（澳門綦本法〉頒佈二十九周年系列活動，包括：演諶比字、綱 J:..問答遊戲、兒童劍念填色比宇、家庭親子手工班、校固推230 ...... 231

·*法鼻滇門囯鸕昰禋廣計劃比宇、澳門是本法紀念館宣傳日等。舉辨綦本法網上問答遊戲，四格漫畫比•· 宣傳短片比• • Powerpoint演示文稿比•· 校固壁赧比•· 環山跑比宇。舉辦以土生葡人為主要對象的＇｀綦本法交流會＂ 。開揣綦本法青年推廣大使培訓計劃（第十一期），結業人藪42人。與澳大法學腕憲法與綦本法研究中心舉辦第二屆 a澳門大學憲法與碁本法推廣亻憂苗教員培訓課程＂ 。開辦綦本法高絨研討班，碁本法培訓課程（第四十九、五十期）、參與人教36人。協助懲教詧理局丶旅遊學院、澳門婦聯總會、新華夜中學、勞校中學、商訓夜中學，舉行多場綦本法諶庄。2028年舉辦紀念（澳門碁本法）頒佈三十周年系列活動，包拮：是本法研討會、澳門綦本法頒佈三十周年紀念展和社區巡展、親子普法同樂日、演請比宇、校囷推廣計劃比字等。舉辦"紀念澳門是本法頒佈三十周年＂專題請座暨會員聯歡，全國人大法律委員會前主任委員喬曉陽登表題為｀傳承澳門綦本法成功之道，維護特別行政區憲制秩序＂的演諶，原全國港澳硏究會會表徐澤登表諶語。舉辦綦本法網上問答遊戲，碁本法書法比事及獲獎作品展，微文比•· 四格漫畫比•· 宣傳短片比-f- • Powerpoint演示文槁比•· 校園壁報比案，環山跑比.' "慶況澳門特區成立二十四周年＂固遊會。開辦綦本法青年推廣大1史堵訓計劃（第十..::..期)，並鈕織學員到北京交流，結業人教37人。舉行｀新時代新征程共譜 ｀一國兩制＇新搞章＂及｀｀新時代｀一國兩制＇理論與實踐的新瘡展＂專題諶座。舉癖第三屆 U澳門大學憲法與綦本法推廣便苗教員培訓課程＂ 。開辨綦本法高級研討班，基本法堵訓課程（第五十一至五十三期）、參與人教83人。協助懲教詧理局、婦女普法義工團舉行多場碁本法諶座。

圖片專輯

墓＊法與溴門囯罈昰楫中葡談判中葡聯合聲明簽署hi - -01 01. -九八四年十一月，國家主席李先念應邀訪問葡萄牙。02. -九八五年五月二十四日，中共中央顧問委員會主任鄧小平在北京人民大會堂會見葡萄牙總統埃亞內斯。03.-九八五年五月，葡國總統埃亞內斯訪華，在人民大會堂與鄧小平會晤，與港澳記者合照，此次訪華拉開了中葡會談的序幕。04. 中葡談判中國代表團團長訪葡，與葡萄牙總統蘇亞雷斯會談。:

" 澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯,' ' ,' , 丶＇，·,̀ ,V ' •:''· e ̀' >．達；蓴' 浮?`"n_. f?'U\l b`i;'7Z墨、{>''.,.," 古丶IiV 鼴. . I 丶- 07. 一九八七年三月十八日在北京舉行的中葡第四輪會談，也是最後一輪會談。08. 一九八七年三月二十六日，《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關於澳門間頲的聯合聲明》草簽儀式在北京人民大會堂舉行，中國外交部刷部長周南、葡萄牙代表魯伊·麥端鈉大使分別代表中葡兩國政府在聯合聲明上簽05. 一九八六年六月三十日，中國和葡萄牙 字。兩國政府代表團在北京舉行驤於解決溴門問題的首輪會談第一次會議。09. 一九八七年三月，中國代表團團長周南與葡國06. 一九八六年六月三十日，中葡兩國舉行 代表團團長麥端鈉在草關於澳門問頲第一輪會談，記者爭相採 簽《中葡聯合聲明》後訪。 互相交換文本。I 丶--- .. 09 234 ...... 235

蓽＊法具滇鬥囯罈匿稈10 10. 溴門各界人士觀禮團部分成員在《中葡職合聲明》簽謩的長桌前合照留念.,, ，「~•;", I ·-~! l' , '--~. l ~ 'l~ ·"' ., • .1j 1t J~l 毽｀，, ,, ｀＇亀" ' - ;."' i , -~~' , .. 孕"̀.3 U· ,', d寸',V`，嚙'乜．烹｀.、'i'力？t＇尸f'，,̀ LJ.̀i' 靈. . >,'、寫,、d;｀. .-. ,t 匪。 .3Ii-, ,. . >J'11. 歷史性時刻一中華人民共和國與葡萄牙共和國於一九八七年四月十三日在北京共同簽署關於溴門問題的職合聲明12. 一九八七年四月十三日，中共中央顧問委員會主任鄧小平和葡萄牙總理席璽瓦舉杯薑賀中葡關於滇門問題職合璽明正式簽署。13. 一九八八年一月十五日，中華人民共和國外交部副部長周南和葡萄牙共和國駐中國大使瓦萊里臭在北京代表兩國政府互換中葡關於澳門問頲的聯合聲明批准書。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊澳門基本法的起草與諮詢T ｀「 `- . . 中舉人民共和國溟門特別 行政區 SESSAO SOLENE INAUGURAL DO COHSELHO CONSULJIVO 呈本法諮詢委員曾 DA LEI BASICA DA REGIAO ADMINISTRATIVA ESPECIAL 成立大會 DE MACAU DA REPOBLICA POPULAR DA CHINA 01. 一九八八年十月二十六日，中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會第一次全體會議於北京舉行。圖為全國人民代表大會常務委員會萬里委員長向起草委員頒發任命書。02. 在澳門基本法諮詢委員會成立大會上，何厚鏵副主任作籌組工作報告。03. -九八九年五月二十八日，基本法諮詢委員會成立大會，常務委員合照。圖片專輯236 ...... 237

墓＊法與溴門囯罈昰穏唧1\0,~, 勺為計h缸諮詢筧一衣讚座山: ~J.~,. 1,Jri.C戸li星珥洁編壇主瓣澳門冨本法諧鯽耍責冨04. -九八九年五月二十八日，基本法諮詢委員會成立大會，全體委員合照。05. 一九八九年八月二十二日，澳門基本法結構諮詢專責小組主辦之｀｀澳門基本法結構諮詢第一次講座" 0 06. 一九九零年四月二十九日，基本法諮委會於新麗華廣場（今｀｀友誼廣場＂）舉辦＂基本法論壇" 0 07. 基本法起草委員會姬鵬飛主任率領內地草委來溴進行諮詢訪問。圖為澳督文禮治到闢閘迎接。

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊~ _p t~-------..--~-」 ._ , ~ 一一 :_11 ~ 08. 一九九零年三月十三日，澳門基本法起草委員會內地委 11. 中央和澳門特別行政區員參觀滇門消防局。 的關係專責小組草委、09. 居民的基本權利和義務專責諮詢小組、諮委、外邀成員與草委會訪澳團成員交流座談。10. 基本法諮詢委員會舉辦基本法公聼會諮委、外邀成員舉行座談會。圖片專輯238 ...... 239

墓＊法與溴門囯罈昰穏12. 內地草委訪溴期間，與本澳土生葡人代表舉行座談，鵬取意見。13. 基本法諮委會舉辦第四次基本法論壇，收集居民意見。14. 基本法起草委員與澳門工商界座談15. 內地草委訪問婦聯托兒所溴門菡本法諮委會主辦基不法籤壇論題澳門未來政制應如何設計？一關於立法與司法問題的探討溟門量本法起草委員與土生葡人U 伽 '111'1 l, 101C」S iABITANTfS Df ASGfHDE即IA PORTlltiUfSA n,W.,11'酬＇尸＇，缸法起草鶿良工｀訌'.. lt fl • ,, H.,. ~ 「 ｀--" _,_ . - ., . ·~-·· 1-/ ... ~氰 t 丶－／ ｀• _ I.,;,:- ~ ~c~/• -~ 、-..,~- =--、'-- \_~, 辶」沄洫~,~~ '92 5 Jfa

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊~ 圖片專輯.. 冒國一16. 草委會雷潔瓊副主任委員及其他內地草委參觀溴門可口可樂汽水厰17. 第二批諮委赴內地交流參觀團參觀內地工廠18. 內地草委一行訪問濠江中學19. 內地草委一行參觀製衣廠20. 溴門政府官員向魯平一行介紹大型蓮設規劃£4.、飲2、,< i" ^ t,̀ : .```,．、- J2 ̀｀＇丶｀．、、?`.i 么` ` ;,`. ··rS6、tr-\45.{ ．｀箜．`\.. ̀',' `J` ^ l .';,c、ì4 辶i`L`，r̀̀ { .,̀f[` tr ,~.f̀X̂" r 一一·¢C ` V'L`4J C '- ，｀｀心．,'t!̀I立？L｀240 ...... 241

1h, I 墓＊法與溴門囯罈昰穏I~~~-一111-~-熱烈酖蓮溴門基本法起草委員會鑷 1飛主任 ， 國擔悰溍瀍讎公窒量平主任蒞讎訪冏｀一．｀ 一·一． ．．． ＇一ill I i I! ,I} • "" '1 / .J'; i' 'y. i:: :• .. ·. :,_~, !\'~ '~ .. .., .·~.,. · ~.. ,.:,1.~ 宅｀，庄.:,~•~t• · tl(_. _ # : : ,,. 、＼ ｀｀'1; 社皂扈 C'1~fJ ff ,f~ II:. , ·'\丶 tf Ito. 、.... Y1 ' 1 ,IS 伊M芍：丶；了＇＼奩尸f't·~11'主竺~:·i3';;t,` 甲` 2 i , ~ ~ ·: 人共＼＇．尘::起·:"-· 潭. -. -- .'、- . ~ ·~ . . \--, ._:~----••· C--=., ---~ , -_-,,_1_/f尸23 '93 1 15 -· l 丶恿芍 ，·~ ~ . A ~<,I ~ ... ． 礄' ] { 1l 1 • I ~ (':~ , 24 21. 一九九一年三月一日，滇門基本法起草委員會主任姬鵬飛及國務院港澳辦公室主任魯平訪問澳門，並與溴門各界人士見面。22. 一九九二年三月，草委會第八次全體會議在廣州舉行。23. 草委會第九次全體會議，也是最後一次大會。24. 草委會第八次全體會議期間，委員投票表決《基本法（草案）》的修訂提案。25. 基本法起草委員會姬鵬飛主任向第八屆全國人民代表大會第一次會議報告｀｀澳門基本法＂起草工作

溴門特別行政區成立25周年紀念特刊27 可牛寺另並子正文區基；本法2『 - ~ i舌劻酒會26. 澳門基本法起草委員會第九次全體會議圓滿結束，會議順利通過《澳門基本法（草案）》，圖為中國國家領導人江澤民、萬里、李鵬、喬石、李瑞環等會見出席會議的全體代表和工作人員。27. 一九九三年三月三十一日，諮委會舉辦慶祝溴門基本法頒佈座談會。28. 青商基本法隔注小組舉行座談會，慶說基本法頒佈。29. 一九九三年五月十三日，滇門基本法諮詢委員會完成歷史使命，宣布解散。在結束活動酒會中，國務院港溴辦公室主任魯平與澳門總督韋奇立雙雙祝酒。圖片專輯242 ...... 243

墓＊法與溴門囯罈昰穏過渡期澳門基本法的宣傳推廣01. -九九三年九月十六日，澳門基本法協迤會成立，崔德祺會長在成立大會酒會上致詞。02. 溴門基本法協逾會首屆會員大會後全體會員合照譬- . 03. -九九四年三月三十一日，基協會舉行｀｀邁向美好明天＂展覽。參觀的同學興致勃勃圍觀展鷺中的｀＇澳門國際機場＂模型。04. 原澳門郵電司在盧廉若公園內設專櫃，為持有基協會發行的｀｀紀念《溴門基本法》頒佈一周年紀念郵封＇＇的市民加蓋紀念郵戳。｀奮01

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯纪念((i奧il特別行政巨基本法））頒布一周年座淡令~f 1 ,,,qm嚀II匱~'LJ_ !I. "T1 . WP... . ~ －鴴｀示.. 11r, • 裊戶 、丶·: r 1ft~: ~~ ·-; -: OS 鼱i·05. 紀念《澳門基本法》頒佈一周年座談會於一九九因年因月因日在北京隆重舉行。左起為魯平、雷潔瓊丶王漢斌丶馬萬祺丶萬國權等到會領導。06. 一九九因年十一月十九日，基本法協進會主辦｀｀澳門與澳門基本法常識問答校際比賽"。07. -九九四年十月十七日，基本法協進會主辦的第一期澳門基本法研習班開學。08. 一九九五年，國務院港溴辦主任魯平率團訪澳，參觀澳門司法警察學校。08 244 ...... 245

墓＊法與溴門囯罈昰穏09. -九九五年三月三十日，在北京人民大會堂舉行的｀｀紀念《澳門基本法》頒佈兩周年座談會＂。10. -九九五年四月九日， ｀｀齊參與、創明天一紀念《澳門基本法》頒佈兩周年遊藝會＂假八佰伴百貨公司舉行。11. 一九九六年三月二十四日， ｀｀共創美好未來＂園遊會在紀念孫中山市政公園舉行。12, II紀念《澳門基本法》頒佈三周年座談會＂於一九九六年四月一日在廣州花園酒店舉行

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯13. 一九九六年三月三十一日舉行了｀｀粵澳攜手邁向二十－祖紀"電覦文藝晚會，紀念《澳門基本法》頒佈三周年。14. 參加知識競賓的因支隊伍旗鼓相當，右側第二組為澳門大學代表隊。15. 一九九六年七月，國務院港澳辦陳滋英副主任在＇，溴門後過渡期與基本法＂學術研討會上作重要講話。忒!2111 - 16. 一九九七年， ｀｀紀念《澳門基本法》頒佈因周年及中葡聯合聲明簽署十周年座談會＂於北京人民大會堂澳門廳舉行。`、'17. 基本法協造會與中央電靦台為紀念《澳門基本法》頒佈因周年而專門聯合攝制了＂正大綜藝"滇門專輯，該節目通過中央電靦台的多個頻道向內地和國外播放。圖為拍攝現場。246 ...... 247

墓＊法與溴門囯罈昰穏• 严，·`.. .. J '~ , ' ` ' ,' ··· - 18. "攜手蓮澳創明天＂圜遊會在工人球場舉行，主舞台吸引觀眾流連忘返。19. "紀念《澳門基本法》頒佈六周年座談會＂於一九九九年三月二十九日下午假中華綢商會四樓禮堂舉行20. "紀念《澳門基本法》頒佈六周年文藝晚會＂於一九九九年三月三十日晚上假永樂戲院演出，晚會由河南省藝術團摑綱演出，全場座無虛席。~ 一一~二紀念，奧 門 基本法頒佈六周 年 系列 ;~A~de Macau Activid1des r,memorativas pela Passagem do 釷n iversario da Promulga~ao da Lei B和ca de 舄氬農門謩術蘆獼僱B璽皐文藝鹽河－南省文化藝術 擔 網一寅出21. "紀念《澳門基本法》頒佈六周年文藝晚會＂於議事亭前地舉行

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊回歸後澳門基本法的宣傳推廣,. , ., , 酮01. 溴門基本法推廣協會五位發起人（左起）李鵬翥丶崔世昌丶廖澤雲、賀定一、揚允中。02. 紀念澳門基本法頒佈八周年學術座談會上，全國人大常委會溴門基本法委員會喬嘎陽主任主講。03. 龐祝澳門特區成立兩周年園遊會，管樂步操隊伍自大三巴牌坊步操至議事亭前地。04. 每年十二月，舉辦慶祝澳門特區成立周年園遊會，場面熱鬧，參與者眾。圖片專輯248 ...... 249

墓＊法與溴門囯罈昰穏05. 基本法頒佈十周年，原基本法內地草委鷹邀訪澳，遊覽大三巴購坊。06. 2003年3月 31 日，基本法推廣協會會址揭幕。

~ 07. 原澳門基本法內地草委膺邀訪澳，參與溴門基本法頒佈十周年學術研討會。08. 澳門基本法頒佈十周年紀念郵品發行儀式澳門特別行政區成立25周年紀念特刊09. 紀念滇門基本法頒佈十一周年舉辦｀｀少林功夫表演晚會＂10. "基本法與特區新貌"攝影比賽獲獎作品展假市政署畫廊舉行07 11. II春城歡歌舞濠江＂紀念溴門基本法頒佈十五周年文藝晚會在綜藝館舉行圖片專輯1111 250 ...... 251

墓＊法與溴門囯罈昰穏12. "親子同樂、共運和諧＂基本法嘉年華在塔石體育館舉行。13. "謳歌基本法＂歌曲創作比謇在柏蕙活動中心舉行14. "基本法書法比賽"在濠江中學舉行，一千多名參賽者即席撣毫，評判們對書法作品造行評選。15. 自 2008年起基推會先後組織專家學者丶教師丶工商、勞工、社會服務丶文化丶婦女丶噩務、青年、專業、宗教、教育等界別訪京交流團，拜訪國務院港澳辦、全國人大基本法委員會、駐京辦與草委交流。圖為全國人大常委會基本法委員會研究室主任張榮順與專家學者訪京團在人民大會堂澳門廳造行座談。,p.

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊T|+f泠妁箱扭檯A於全同＾＆代耒' n 大會當務季勇令戈r.,'．i,.i`:C4t4:＾，鴯：＇.UF,11ll^a邑ijt尤士J ,＂tq刊4{,·R11,T3m什L七t;找祁clkI人K`月卅令e1,'.'J`̀ -,',: -ill閘割增活力灃門樺璽禮京 滇百名 古 法家菻亮（（佑H心!, ) 霍 1 ,l. . 11 :.:=:=:====·:~·:=:===:=== II ::::·::'::.:::: 磁::::;;:-:::::::::::==;:::=:::: 11 "_',::·:::.: .. :::·::::;•.~:·: . '.;;:·:::::::;:·::::::. •_•; 膚~.-·.:·一：：：：：：．：：：；．：：：圖片專輯16. 澳門基本法社團問答比賽在旅遊活動中心舉行17. "京溴百名書法家揮毫《澳門基本法》書法展＂在京展出後，移師澳門公開展出。18. 2009年 ＇｀京澳百名書法家揮毫《澳門基本法》書法展＂在京揭幕，出席嘉賓合照。19. 開辦｀｀維護國家安全法＂專頲研討班252 ...... 253

墓＊法與溴門囯罈昰穏, , 直,' . , ' 釒, ,' , a ' I'冒凪, ~` , \ ̀ 20 20. 2009年8月，慶祝中華人民共和國成立60周年，澳門特區成立10周年｀｀澳穰同歌迎雙農"文藝晚會一連兩天在文化中心綜合劇院舉行。21. 2010年5月 26 日，澳門基本法高級研討班舉辦＂新形勢下的依法施政"專頲講座。22. 2010年3月 31 日， ＂基本法與澳門特區的第二個十年＂學術研討會在世貿中心蓮花廳舉行。23. 先後與浙江大學丶四川大學丶安徽大學、湖北大學、瀋陽大學、鄭州大學等多所內地高校舉行基本法專頲講座，圖為在浙江大學召開的紀念溴門基本法頒佈十七周年研討會。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊肩史鼩黷 鱸ti! 念 （酊1特牁 fi 政 R 基本法 ） 籟軒 ,- u~年＂溴「1印］鴴嶧11- 展「,,｀｀｀｀量「惰；.,,. 胃,,...... 鬮訂,.. ,, .... 民．｀｀." .. ., ......... . 屮.,.......... ,, ..... ,, 公守舅｀＇., 【令人......., 公寸:｀｀｀嶋"公。圖片專輯,_ 巳＇iIJ111{[ /x `̀i ì 騙．凸守·v - ,t酆h̀b 奇. hJ l· 24. "歷史的跨超＂圖片展先後在內地19個省、市舉行了共 1 9次巡迴圖片展覽。圖為杭州展開幕禮。25. "歷史的跨越＇＇圖片展展示澳門不同歷史時期的風貌，尤其是澳門回歸祖國後的新景象。26. 基本法推廣協會｀｀上海學習交流團"與上海大學、港澳台法研究中心專家學者座談。27. 2010年11 月 8 日，外交公署盧樹民特派員在＇＇我國外交政策與構媾和諧世界的外交理念"座談會上作主顆發言。254 ...... 255

墓＊法與溴門囯罈昰穏- 28. 社服界訪京團參觀祜區脈務中心等對口單位. .J·4U' L' , ．、名＾．、.P qr. 8tf` 4,< 』-0--~:'!l·t," ·-~」~\~I< l•;',h• -("1; ... \',, . ; .. , ~-·..,.. y~~--一-- ~l.l:;·~一一, --~~~:r.. : ~ ~ ~- -! .., ~ ,. 0、,}·i.J ji亞 l,- / 重tj I~ ' t( ~ft• • ,t, .... , 1 t -~ 1 l l • 1 I a,• f I'. I ii 11 ...... －一，-~-~~ 29 29. 全國人大常委會澳門基本法委員會喬曉陽主任會見本會工商界訪京團成員30. II基本法短劇匯演"透過話劇形式宣傳基本法31. 全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛主講｀｀關於溴門基本法實施問題＂講座

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊32. 紀念溴門基本法頒佈二十周年，西藏歌舞團應邀來澳演出。33. 2013年，澳門社會各界紀念溴門基本法頒佈二十周年啟動大會假文化中心綜合劇院舉行，全國人大常委會吳邦國委員長應邀出席並發表重要講話。34. 《澳門曆史的巨變紀念溴門基本法頒佈二十周年特刊》發行儀式假澳門基本法紀念館前地舉行圖片專輯256 ...... 257

墓＊法與溴門囯罈昰穏団 d ,「ff~.' ff , ~ t、 ~l 冨' '、~,,.'..'t~in, 1' ~-, t . ~. -E I - { . J I -' s • • !/~Ji . ~ ~-~,'.) ...... 函35. 原溴門基本法起草委員應邀來澳參與紀念澳門基本法頒佈二十周年活動，與出席嘉賓和本會負責人合照。36. 原澳門特區籌委應邀來澳參與紀念澳門基本法頒佈二十周年活動，與出席嘉賓和本會負責人合照。37. "'一國兩制＇理論的豐富和發展＂紀念澳門基本法頒佈二十周年學術研討會上四地學者作主顆發言

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯一··~ r,·~:~ 囝扇39 41 ~!.,~--,.'!' .. ~ - 41' _、 -~" b - - --量,-、－38. 紀念澳門基本法頒佈二十周年電視特輯精華片段首播儀式39. 本會與溴門大學在澳大橫琴新校區舉辦｀｀中國憲法與澳門基本法的關係"專頲講座，由全國人大法律委員會主任委員喬嚷陽據任主講。40. 本會自2012年起每年開辦＂基本法青年推廣大使＂培訓計劃。圖為首屆學員結業禮。41. 本會璽務界訪京團參觀北京協和鑿院，與院方負責人合照。~ 258 ...... 259 ,:,,

墓＊法與溴門囯罈昰穏42. 本會文化界訪京團到中央人民廣播電台的台史館參觀，了解其發展歴史。43. "澳門基本法與特區發展＂專頲講座，由全國人大常委會澳門基本法委員會李飛主任擴任主講。44. 基本法青年推廣大使學員到廣東行政學院學習45. 兩岸四地法治發展青年論壇會場46. 全國人大常委會澳門基本法委員會主任李飛與青年界訪京團團員座談. 主霏翟位 GJ. 澳門基本法推廣協會 0 澳門科技大學法學院- _, 計~~蹕~·：三Ill濃「1一·主任李飛先生 一I

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯了47. 自 2015年起基推會於松山舉辦基本法環山跑活動，圖 51. 基本法青年推廣大使參為嘉賓主持起跑禮。 觀＇＇橫琴青年創業谷"48. "十三五規劃與澳門的可持續發展＂專頲研討會上兩 52. 本會宗教界訪京團與國岸因地學者作主顆發言 家宗教局領導座談49. 基本法青年推廣大使入校宣傳憲法和基本法50. 全國人大副委員長吉炳軒會見本會專業界訪京團團員260 ...... 261

墓＊法與溴門囯罈昰穏53. 本會和澳亞衛視共囘製作的電靦專頲欄 55. "土生葡人基本法交流會＂於陸軍俱樂目｀｀基本法一點通＇舉行啟播儀式 部舉行，逾100人出席參與。54. 由蓮花衛視製作， ＂知法講法"演講大 56. 本會教育界訪京團與教育部港滇台辦座賓，賓後各戰隊參賓者與嘉賓合照。 談交流

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊 圖片專輯臚l茫豪乩l24L·~駐l_．,̀ - - • Jk. -̀ . `, ` `. 彙̀l `,-. U1 黑1Dl • . 一：「,.. ., ;. " 丟 ，｀ ｀. ,· , ... ,. . "'= .,, " " "'一 . 3 、 ，... , •• L -;; 211, 57. "f子穩致這"晚會圓滿落幕，嘉賓與演 59. "我與憲法和基本法＂演講比賓獲獎者員、台前幕後工作人員合照。 與嘉賓、評判合照。58. "城市追蹤比賽＇起步禮嘉賓與參賽者 60. 2021 年 1 月，溴門基本法推廣協會與溴合照 門大學法學院憲法與基本法研究中心簽訂合作協議。262 ...... 263

墓＊法與溴門囯罈昰穏61. 參觀國家安全教育展62. 紀念溴門基本法頒佈三十周年大會，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠應特區政府邀請出席並發表主旨講話。63. 紀念澳門基本法頒佈三十周年研討會，社會各界人士逾400人參與。

澳門特別行政區成立25周年紀念特刊.. 澳門 基 本 法言法比賽＂頏獎禮翌；獲獎 1乍品為紀 ' "'''• 量.. ., 勺"皐洽甿- 主• !P!} - ...:." ~h-圖片專輯J· 64. "基本法書法比賓獲獎作品展＂假漁人碼頭里斯本畫廊舉行，嘉賓們與部份獲獎者合影。65. "澳門基本法頒佈三十周年紀念展＂在科學館扆覧廳舉行，以多媒體互動形式呈現350多幅珍貴照片，嘉賓親身體驗互動展覽。66. 在溴路氹8個地區造行＂基本法社區巡展＂ ，首場展覧在議事亭前地舉行。264 ...... 265

·*法鼻滇門囯鸕昰禋基本法與澳門回歸靂程澳門特別行政區成立25周年紀念特刊編輯委員會：主 任： 廖澤雲 崔世昌委 員： 歐安利 馬有禮 賀定一 林金城 劉藝良李沛霖 陸波 吳小晨 何少金 李從正英志偉鏸編輯：陸波編 輯： 高展鴻 劉本立 蔡志龍 趙燕芳 佘文咯彭小燕出 版： 澳門是本法推廣協會排版設計： LoookGraphics by Haylok 印 刷： 鴻興柯式印刷有限公司印鼕日期： 2024年12月第一次版 次： 2024年12月第一版印 藪： 2,000本非 賣 品I S B N 978-99981-32-05-4

~~、癲． 1 ＇ ］ISBN 978-99981-32-05-4 鼴—4 —5 。— 2 _, 3 1 —3 —3 9 —3 8 | ' 9