ISBN 978-99937-1-104-9www.ssap.com.cn一国两制下澳门产业结构优化一国两制下澳门产业结构优化MACAU STUDIES一国两制下澳门产业结构优化澳门研究丛书MACAU STUDIES澳门人文社会科学研究文选 本书采用了文献分析、描述性分析、实证分析、理论分析、历史比较分析等多种方法，结合理论、机理、路径选择分析，系统地论述了澳门的产业结构问题，及如何优化才能实现经济适度多元化发展，并结合澳门自身发展特点构建了一国两制下澳门产业结构优化模型。本书对如何实现经济适度多元化发展具有学术意义和现实意义，在理论上为澳门产业结构优化提供了系统的分析、技术破解、优化思路；在现实上加强了在“一国两制”的方针下澳门产业结构优化的实践性。本书对从事区域经济政策制定、经济开发区政策研究等人士，以及政府工作人员有一定的参考价值。上架建议：经济管理定价：澳门币 　　 元60.00谢四德　华南师范大学政治经济学博士，主要研究方向：一国两制与澳门产业结构优化。现为澳门理工学院一国两制研究中心讲师，2008~2010年曾任职于澳门大学澳门研究中心。曾在《“一国两制”研究》《澳门研究》《当代港澳研究》刊物发表学术论文多篇。Study on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two SystemsStudy on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two Systems·社会卷 程惕洁/主编 ·行政卷 娄胜华/主编 ·政治卷 余振 林媛/主编 ·法律卷 赵国强/主编 ·基本法卷 骆伟建 王禹/主编 ·经济卷 杨允中/主编 ·教育卷 单文经 林发钦/主编 ·语言翻译卷 程祥徽/主编 ·文学卷 李观鼎/主编 ·文化艺术卷 龚刚/主编 ·历史卷 吴志良 林发钦 何志辉/主编 ·综合卷 吴志良 陈震宇/主编 新秩序 娄胜华 潘冠瑾 林媛/著澳门土生葡人的宗教信仰 霍志钊/著明清澳门涉外法律研究 王巨新 王欣/著珠海、澳门与近代中西文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门博彩产业竞争力研究 阮建中/著澳门社团体制变迁 潘冠瑾/著澳门法律新论 刘高龙 赵国强/主编韦卓民与中西方文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门中文新诗发展史研究（1938~2008）吕志鹏/著现代澳门社会治理模式研究 　 　　 陈震宇/著赃款赃物跨境移交、私营贿赂及毒品犯罪研究赵秉志 赵国强/主编近现当代传媒与港澳台文学经验朱寿桐 黎湘萍/主编一国两制与澳门特区制度建设 冷铁勋/著澳门特区社会服务管理改革研究 高炳坤/著一国两制与澳门治理民主化 庞嘉颖/著澳门研究丛书谢四德／著谢四德\著

一国两制下澳门产业结构优化谢四德／著一国两制下澳门产业结构优化ISBN 978-7-5097-4382-9定价： 　元49.00上架建议：经济管理www.ssap.com.cn澳门研究丛书 MACAU STUDIES 一国两制下澳门产业结构优化社会科学文献出版社SOCIAL SCIENCES ACADEMIC PRESS (CHINA)谢四德\著澳门研究丛书MACAU STUDIES澳门人文社会科学研究文选 谢四德　华南师范大学政治经济学博士，主要研究方向：一国两制与澳门产业结构优化。现为澳门理工学院一国两制研究中心讲师，2008~2010年曾任职于澳门大学澳门研究中心。曾在《“一国两制”研究》《澳门研究》《当代港澳研究》刊物发表学术论文多篇。·社会卷 程惕洁/主编 ·行政卷 娄胜华/主编 ·政治卷 余振 林媛/主编 ·法律卷 赵国强/主编 ·基本法卷 骆伟建 王禹/主编 ·经济卷 杨允中/主编 ·教育卷 单文经 林发钦/主编 ·语言翻译卷 程祥徽/主编 ·文学卷 李观鼎/主编 ·文化艺术卷 龚刚/主编 ·历史卷 吴志良 林发钦 何志辉/主编 ·综合卷 吴志良 陈震宇/主编 新秩序 娄胜华 潘冠瑾 林媛/著澳门土生葡人的宗教信仰 霍志钊/著明清澳门涉外法律研究 王巨新 王欣/著珠海、澳门与近代中西文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门博彩产业竞争力研究 阮建中/著澳门社团体制变迁 潘冠瑾/著澳门法律新论 刘高龙 赵国强/主编韦卓民与中西方文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门中文新诗发展史研究（1938~2008）吕志鹏/著现代澳门社会治理模式研究 　 　　 陈震宇/著赃款赃物跨境移交、私营贿赂及毒品犯罪研究赵秉志 赵国强/主编近现当代传媒与港澳台文学经验朱寿桐 黎湘萍/主编一国两制与澳门特区制度建设 冷铁勋/著澳门特区社会服务管理改革研究 高炳坤/著一国两制与澳门治理民主化 庞嘉颖/著本书采用了文献分析、描述性分析、实证分析、理论分析、历史比较分析等多种方法，结合理论、机理、路径选择分析，系统地论述了澳门的产业结构问题，及如何优化才能实现经济适度多元化发展，并结合澳门自身发展特点构建了一国两制下澳门产业结构优化模型。本书对如何实现经济适度多元化发展具有学术意义和现实意义，在理论上为澳门产业结构优化提供了系统的分析、技术破解、优化思路；在现实上加强了在“一国两制”的方针下澳门产业结构优化的实践性。本书对从事区域经济政策制定、经济开发区政策研究等人士，以及政府工作人员有一定的参考价值。Study on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two SystemsStudy on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two Systems

本丛书由澳门基金会策划并资助出版

澳门研究丛书 M ACAU STUDIES

扉页.indd 1 2013/11/8 15:10:13

序　 一序一管治权回归， “一国两制”， 赌权开放； 沿袭的法律框架， 习惯的定性思维， 传统的社会模式， 近二百年的博彩业积淀……不足 ３０ 平方公里， 逾５０ 万人口的澳门知向谁边？ 从中央到地方， 从政府到民间， 从理论到实践，人们众说纷纭， 不一而足。 我院一国两制研究中心客座讲师谢四德博士的《一国两制下澳门产业结构优化》， 对澳门经济的发展， 进行了颇具匠心的深入探讨， 堪称澳门一国两制下产业结构研究之力作。本书从产业产值比重、 产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、产业结构失衡度等方面， 客观地剖析了澳门存在的产业结构失衡问题， 揭示了澳门赌权开放后， 澳门产业结构变动幅度大于赌权开放前， 且有 “结构红利假说” 可能的实质， 披露了博彩业独大使劳动力市场产生 “挤占效应”， 劳动力比重变动适应不了产值比重变动的现状， 阐述了博彩业一业独大对澳门政治、 经济、 社会带来的负面影响。本书以拉斯韦加斯、 芬兰、 新加坡、 香港、 日本的产业结构优化演变的优劣得失为事实论据， 采用文献分析法、 描述性研究、 实证分析、 历史比较分析、 模型建构研究的方法， 提出了澳门产业结构目前应该继续优化资本密集型发展， 未来应该朝着知识密集型发展， 从而实现经济适度多元发展的观点。本书在翔实的事实材料印证和雄辩的理论阐述的基础上， 提出了 “贯彻一国两制、 优化内部资源、 加强粤港澳资源整合” 的建议。经济适度多元发展， 是澳门特区政府成立以来确立的经济发展方针。２００１ 年澳门特区政府施政报告奠定了 “以博彩业为龙头， 服务业为主体，其他行业协调发展” 的基调。 ２０１２ 年澳门特区政府施政报告进一步阐发了“以世界旅游休闲中心为发展定位， 在巩固和深化旅游博彩业稳定发展的同１００

一国两制下澳门产业结构优化时， 适度调控博彩业的增长规模， 加强对博彩业监管， 积极促进综合旅游关联产业的成长和升级换代， 带动经济适度多元” 的方针。不言而喻， 谢四德博士的作品 《一国两制下澳门产业结构优化》， 在配合落实政府施政方针方面， 值得有关部门瞩目和借鉴。鉴此， 《一国两制下澳门产业结构优化》 付梓之际， 本人应作者之请，为此序。澳门理工学院院长兼一国两制研究中心主任李向玉２０１３ 年 １ 月 ２９ 日２００

序二　 不能不说的几句话序二不能不说的几句话———为谢四德博士 《一国两制下澳门产业结构优化》出版而作２０１２ 年岁尾， 我的两度同事谢四德博士从南国学术中心广州带回一份喜讯， 他的研究成果获答辩委员会导师颇高评价并一致通过， 从而完成了他长达三载不能不说艰辛的攻博历程。 我为他经济学理论与个人学术积累更上一层楼而欣慰， 更为他刻苦钻研精神和开拓创新思维而感动。 他是一位与澳门特别行政区同步成长的年轻学者， 是一位潜质优厚可以寄予厚望的新一代知识界代表。“梅花香自苦寒来”。 多年来， 从澳门大学澳门研究中心到澳门理工学院一国两制研究中心， 谢四德先生安心本职， 积极上进， 兢兢业业， 较好完成了所在学术单位承担的科研工作任务， 积累了多方面实践经验。 尤其难得的是， 本职工作已不轻松的他， 选择了兼读攻博的自我完善之路， 并以顽强毅力和超常投入顺利实现了身份的转换和形象的再造。 他的成就不仅为澳门特区博士队伍增添了一位新成员， 而且也为无数正在规划生涯的年轻朋友带来了积极而有益的深刻启示。本书选题深刻、 立意清晰、 论证严谨、 方法合理， 其优点： 首先， 在于切实从澳门特区实践出发， 对澳门微型经济的演进规律、 优势与潜质、制约与挑战都有比较到位的分析判断， 所提相关优化建议具有不低的参考价值， 不失为一份具有专题研究报告性质的重要作品； 其次， 本书展示作者对经济学理论的系统消化、 吸纳、 嫁接、 整合达到了一定高度， 值得肯定。 其数理知识与技巧起步不低， 而且作出大胆而仔细应用， 所推导的产３００

一国两制下澳门产业结构优化业结构优化模型具一定的前瞻性、 可操作性， 所设计的多幅示意图简约而不简单， 给人深刻启迪。 再次， 本书自始至终贯穿一条进入特别行政区发展时代的客观视角。 如今， 实行 “一国两制” 的澳门特别行政区本身就是理念创新与制度创新的现实载体。 澳门本是优势较为集中的微型经济体，现 “一国两制” 不仅是根本性的制度保障， 而且是无可比拟的巨大发展优势。 故观察澳门、 研究澳门不能不与时俱进地建立起崭新的认定标准， 不能不以 “澳人治澳” 的主人翁心态来响应当前可能面对的种种问题与挑战。 谢四德博士正是紧紧抓住了这个重要的切入点和立足点， 十分值得敬佩。当前， 澳门在成功实践 “一国两制” 大道上已取得有目共睹的阶段性发展成果， 甚至可以讲已进入开埠近 ５００ 年来最佳发展期。 但发展空间的制约、 产业结构的单一、 经济适度多元举步维艰、 表面高指标同居民实际受益的落差仍大等内外挑战不容低估。 对于澳门， 认识的基点仍建立在如何确保整体繁荣稳定下的循序渐进和可持续性， 重视发展指标更重视发展质量。 所谓发达国家、 发达社会指的是全面发达， 既要有高竞争力、 高综合素质基础上的相对较高的统计指标， 更要有广大居民实实在在的福祉和同步分享。 澳门近年井喷式的经济增长无疑来之不易、 需要倍加珍惜， 但政府与民间均不宜陷入盲目性误区， 澳门充其量只能认定是刚刚踏入发达门槛， 距全面发达目标依然存在不短路程， 要奋斗、 要开拓。 对于澳门，不是要不要发展、 能不能发展的问题， 而是如何发展更好更快更均衡的问题。构建世界旅游休闲中心和联系中国与葡语世界的中介服务平台， 经多年推动现已基本形成澳门特区政府和社会各界的基本共识， 而且被正式纳入国家 “十二五” 规划。 在中央政府和全国人民大力支持下， 澳门特区未来发展前景是令人鼓舞的。 作为实行 “一国两制” 的特别行政区第一代建设者， 我们应该对特区和自己的未来充满信心， 坚守历史使命和社会责任。 本人十多年前曾公开倡议澳门宜向四个中心发展： 大国际经营水平的博彩旅游中心， 有良好国际信誉的多重中介服务中心， 功能进一步扩充的国际文化交流中心， 有巨大说服力的 “一国两制” 展示中心。 前两个是经济定位， 后两个分别是文化和政治定位。 澳门未来发展不仅直接关系到 ５０ 多万居民的基本权益和福祉， 而且也关系到 “一国两４００

序二　 不能不说的几句话制” 伟大事业的可靠验证， 这是实实在在的 “兹事体大” ， 不容放松、不容迟疑。 相信谢四德博士在未来学术征途上定会牢记 “路漫漫其修远兮， 吾将上下而求索” 的古训， 百尺竿头更进一步， 为确保澳门特区长期繁荣稳定， 为进一步提升澳门学术水平而继续开发其深厚潜质并展示其聪明才智。杨允中２０１３ 年 １ 月５００

目　 录目　 录第一章　 绪论 ００１…………………………………………………………………　 第一节　 研究背景与研究意义 ００１……………………………………………　 第二节　 研究对象和问题界定 ００７……………………………………………　 第三节　 研究方法 ０１０…………………………………………………………　 第四节　 基本思路与内容安排 ０１１……………………………………………　 第五节　 可能的创新点 ０１４……………………………………………………第二章　 文献综述 ０１６……………………………………………………………　 第一节　 国外研究文献综述 ０１６………………………………………………　 第二节　 内地、 澳门对有关产业结构问题综述 ０２５…………………………　 第三节　 相关评述 ０３３…………………………………………………………第三章　 澳门产业结构的描述性分析 ０３６………………………………………　 第一节　 二战后澳门产业结构的演变 ０３６……………………………………　 第二节　 产业结构现状分析 ０４２………………………………………………　 第三节　 第二、 第三产业及其内部结构状况 ０５４……………………………　 第四节　 小结 ０６８………………………………………………………………第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析 ０７１……………………………　 第一节　 供给条件的分析 ０７１…………………………………………………１００

一国两制下澳门产业结构优化　 第二节　 需求条件的分析 ０９６…………………………………………………　 第三节　 澳门产业结构的实证分析 １１０………………………………………　 第四节　 小结 １１７………………………………………………………………第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析 １１８…………　 第一节　 澳门产业结构优化动力机制的构建分析 １１８………………………　 第二节　 一国两制下澳门产业结构优化模型的构建 １３８……………………　 第三节　 小结 １５０………………………………………………………………第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴 １５１……………………………　 第一节　 选择依据 １５１…………………………………………………………　 第二节　 先进地区的经验借鉴 １５２……………………………………………　 第三节　 对澳门的启示 １７８……………………………………………………第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择 １８０………………………………　 第一节　 基于资本、 制度的优化思路 １８０……………………………………　 第二节　 澳门产业结构优化目标的界定与路径选择 １８５……………………　 第三节　 澳门产业结构优化战略与若干建议 １９０……………………………　 第四节　 小结 １９７………………………………………………………………第八章　 结论与研究展望 １９８……………………………………………………　 第一节　 全书结论 １９８…………………………………………………………　 第二节　 研究不足及展望 ２０１…………………………………………………参考文献 ２０３………………………………………………………………………致　 谢 ２１８…………………………………………………………………………索　 引 ２１９…………………………………………………………………………２００

图目录图目录图 １ － １　 技术路线与研究框架 ０１２……………………………………………图 ２ － １　 制度的功能与实施机制 ０２２…………………………………………图 ３ － １　 二战后澳门产业结构的优化路径与选择 ０４２………………………图 ３ － ２　 澳门第二、 第三产业产值比重 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４４……………图 ３ － ３　 澳门第二、 第三产业就业比重 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４６……………图 ３ － ４　 澳门的劳动生产率变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４８……………………图 ３ － ５　 澳门第二、 第三产业生产水平变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４９………图 ３ － ６　 澳门产业结构偏离度变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５１…………………图 ３ － ７　 澳门的产业结构失衡度 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５３……………………图 ３ － ８　 第二产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５５………………图 ３ － ９　 第二产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５７………………图 ３ － １０　 第三产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５９……………图 ３ － １１　 第三产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６２……………图 ３ － １２　 第二、 第三产业内部结构偏离度 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６６………图 ３ － １３　 第二、 第三产业内部结构生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６７……图 ４ － １　 内地游客来澳情况 （１９９９ ～ ２０１１ 年） ０７３…………………………图 ４ － ２　 来澳游客冲击生产总值的响应函数 ０８４……………………………图 ４ － ３　 生产总值冲击来澳游客的响应函数 ０８５……………………………图 ４ － ４　 ＢＳＣＣ 冲击引起 ＬＡＬＫ 的响应函数 ０８６………………………………３００

一国两制下澳门产业结构优化图 ４ － ５　 ＬＡＬＫ 冲击引起 ＢＣＳＳ 的响应函数 ０８７………………………………图 ４ － ６　 粤港澳合作的优势互补、 区域分工和错位发展与需求分析 １０７………………………………………………………图 ５ － １　 动力机制与优化发展模式的逻辑关系 １１９…………………………图 ５ － ２　 新成立公司与解散公司 （２００１ ～ ２０１０ 年） １２４……………………图 ５ － ３　 经济危机发生与澳门 ＧＤＰ 增长率变动 （２００７ ～ ２０１０ 年） １２５……图 ５ － ４　 单一区域合成作用的产生 １２７………………………………………图 ５ － ５　 动力合成 １２７…………………………………………………………图 ５ － ６　 优化跃迁状态边界条件 １３１…………………………………………图 ５ － ７　 动力耦合机制 １３２……………………………………………………图 ５ － ８　 澳门产业结构优化动力机制的构建 １３７……………………………图 ５ － ９　 优化与优势的机理 １３８………………………………………………图 ５ － １０　 比较优势、 后发优势、 制度优势的内在逻辑关系 １４０……………图 ５ － １１　 产业结构优化理论框架的机理 １４１…………………………………图 ５ － １２　 产业结构优化模型的机理 １４５………………………………………图 ５ － １３　 一国两制下澳门产业结构优化模型 （ＭＩＳＯＭ） １４６………………图 ５ － １４　 一国两制下澳门产业结构优化模型推导结果演示 １４９……………图 ６ － １　 拉斯韦加斯产业结构的优化路径与选择 １５７………………………图 ６ － ２　 芬兰产业结构的优化路径与选择 １６０………………………………图 ６ － ３　 新加坡产业结构的优化路径与选择 １６６……………………………图 ６ － ４　 香港产业结构的优化路径与选择 １７２………………………………图 ６ － ５　 日本产业结构的优化路径与选择 １７８………………………………图 ７ － １　 制度、 资本与产业优化的逻辑 １８２…………………………………图 ７ － ２　 澳门产业结构优化的路径选择 １８９…………………………………图 ７ － ３　 澳门制度、 资本优化的对象与路径 １８９……………………………图 ７ － ４　 澳门产业结构优化战略 １９２…………………………………………４００

表目录表目录表 ３ － １　 澳门产业的产值结构 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４４………………………表 ３ － ２　 澳门第二、 第三产业就业结构 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４７……………表 ３ － ３　 澳门的劳动生产率 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０４８…………………………表 ３ － ４　 澳门第二、 第三产业生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５０……………表 ３ － ５　 波峰和波谷时期的产业结构失衡度 ０５３……………………………表 ３ － ６　 第二产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５５………………表 ３ － ７　 第二产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５７………………表 ３ － ８　 第三产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０５９………………表 ３ － ９　 第三产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６２………………表 ３ － １０　 第二、 第三产业内部结构偏离度 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６６………表 ３ － １１　 第二、 第三产业内部结构生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年） ０６８……表 ４ － １　 ＬＡＬＫ、 ＢＳＣＣ、 ＳＣＺＪ 的 ＡＤＦ 检验 ０８０………………………………表 ４ － ２　 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 的残差检验 ０８１………………………………………表 ４ － ３　 变量 ｌｇＬＡＬＫ、 ｌｇＳＣＺＪ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验 ０８１……………………表 ４ － ４　 ＳＣＺＪ 和 ＬＡＬＫ 的格兰杰因果检验 ０８２………………………………表 ４ － ５　 ＬＡＬＫ 与 ＢＳＣＣ 的残差检验 ０８２………………………………………表 ４ － ６　 变量 ｌｇＬＡＬＫ、 ｌｇＢＣＳＳ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验 ０８２……………………表 ４ － ７　 ＬＡＬＫ 与 ＢＳＣＣ 格兰杰因果检验 ０８３…………………………………表 ４ － ８　 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 的 ＶＡＲ 模型最佳滞后 ０８３……………………………５００

一国两制下澳门产业结构优化表 ４ － ９　 ＬＡＬＫ 与 ＢＣＳＳ 的 ＶＡＲ 模型最佳滞后期 ０８５………………………表 ４ － １０　 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＳＣＺＪ、 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＢＣＳＳ 的 ＦＭＯＬＳ、ＤＯＬＳ 协整关系估计 ０８７……………………………………………表 ４ － １１　 澳门七大产业原始数据 ０９０…………………………………………表 ４ － １２　 共同性 ０９０……………………………………………………………表 ４ － １３　 解说总变异量 ０９０……………………………………………………表 ４ － １４　 成分矩阵与成分系数矩阵 ０９１………………………………………表 ４ － １５　 澳门产业优势排名 ０９１………………………………………………表 ４ － １６　 六大博彩企业的资产负债率 （２０１１ 年） ０９４……………………表 ４ － １７　 澳门特区政府各年财政结余 （２０００ ～ ２０１０ 年） ０９５……………表 ４ － １８　 外商直接投资澳门 （２００１ ～ ２０１０ 年） ０９６………………………表 ４ － １９　 产值就业结构单位根检验 １１１………………………………………表 ４ － ２０　 残差 Ｐ２ 的单位根检验 １１２…………………………………………表 ４ － ２１　 残差 Ｐ３ 的单位根检验 １１２…………………………………………表 ４ － ２２　 产业结构偏离度与经济增长单位根检验 １１３………………………表 ４ － ２３　 变量 ｌｇＹ、 ｌｇＰ２、 ｌｇＰ３ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验 １１４……………………表 ４ － ２４　 ｌｇＧＤＰ、 ｌｇＵ 的单位根检验 １１５………………………………………表 ５ － １　 澳门住宅每平方米成交价 （２００４ ～ ２０１１ 年） １２０…………………表 ５ － ２　 澳门居民每月工资中位数收入 （２００４ ～ ２０１１ 年） １２０……………表 ５ － ３　 雇员报酬与行业盈余的平均增长率比较（１９９８ ～ ２０１０ 年） １２２………………………………………………表 ５ － ４　 澳门人均 ＧＤＰ 与每月工资中位数收入比较（２００４ ～ ２０１０ 年） １２２………………………………………………表 ５ － ５　 澳门的动力传导机制 １３４……………………………………………表 ５ － ６　 ＧＤＺＺ、 ＦＷＣＫ 和 ＳＣＺＺ 的单位根检验 １４２…………………………表 ５ － ７　 ＳＣＺＺ 与 ＧＤＺＣ、 ＦＷＣＫ 的最小二乘法回归分析 １４３………………６００

第一章　 绪　 论第一章绪　 论澳门回归以来， 产业结构问题一直是社会共同关注的焦点， 政府把它作为主要施政目标之一。 ２００１ 年， 刚成立不久的特区政府在施政报告中就提出要 “努力吸引外资和推动区域合作， 借势借力， 以扩大经济规模， 优化产业结构、 提升技术和管理水平”。 ２００２ 年， 特区政府开放赌权， 在大规模的外来直接投资下， 博彩业一业独大发展产生的负面影响引致澳门产业结构的失衡， 引起特区政府及中央政府的高度重视， 中央出台的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～ ２０１５ 年） 规划纲要》 《粤澳合作框架协议》 《横琴总体发展规划》 中， 不同程度地提出支持澳门经济适度多元化发展； 而特区政府更在每一年的施政报告中结合了国家有关政策出台， 把产业结构优化作为施政重点。 针对澳门产业结构优化问题， 理论界业已进行了广泛的分析， 但就产业结构优化理论、 机理和路径选择方面尚缺乏系统深入研究。 故此， 本书拟以推动澳门产业结构优化升级进行相关研究。第一节　 研究背景与研究意义一　 研究背景自 ２０ 世纪 ８０ 年代中期开始， 澳门产业结构问题主要围绕升级转型而备受关注， 这归结于出口加工制造业发展走下坡， 当时关注的焦点是产业结构转型方向和如何转型， 但因为社会对产业结构转型意见分歧， 加上澳门进入回归过渡期， 澳葡政府的无为而治， 结果产业结构升级无疾而终， 白白浪费１００

一国两制下澳门产业结构优化了 １５ 年的产业升级转型机会。 进入 ２１ 世纪， 澳门发生政治制度大转变， 由澳葡管治转向澳人治澳， 在一国两制下， 实行高度自治。 由于受到 １９９７ 年亚洲金融危机冲击， 特区成立时的经济仍不景气， 失业率高， 产业结构调整再度成为特区政府克服经济不景气的施政重点。 ２００２ 年， 特区政府推行产业改革， 开放赌权， 并提出以博彩业为龙头， 以服务业为主体， 其他行业协调发展的定位， 这实际上就是由政府大力推进的一场产业结构升级。 短短数年间， 澳门经济快速复苏， 不但将失业率由 ６ ７％下降至 ２ ８％ ， 而且 ＧＤＰ年均增长率高达 １２％ （２０００ ～ ２００９ 年）， 但却因博彩业一业独大制造了另一个经济问题———产业结构失衡。 ２００８ 年， 爆发全球性金融危机， 澳门经济也遭受冲击， ＧＤＰ 增长率由 ２００８ 年的 １３ ９％下跌至 ２００９ 年的 ２ ３％ 。 产业结构问题再次成为关注焦点， 不同的是， 关注点不再是产业结构升级而是产业结构适度多元化。 不少研究指出， 博彩业独大出现产业蚕食效应 （王五一， ２００９）， 直接地挤占或排斥其他行业以至其他服务产业发展空间 （陈文鸿， ２００９）； 博彩业过度依赖内地客源， 不但使国人忧心 （杨允中，２００７）， 而且演变为另一层风险 （王五一， ２００９）， 以至不断增加澳门经济的风险和波动性 （王五一， ２００９； 冯邦彦， ２０１０； 陈广汉， ２００９）。 澳门产业结构失衡问题不仅引起社会高度关注， 更引起特区政府与中央政府的高度重视。 前两届特区政府和现届特区政府分别在其发表的施政报告中或立法会答问大会上多次提及要重视经济适度多元化发展。 在第十届全国人大第五次会议 《政府工作报告》 中明确地将推进横琴新区建设列入港澳事务范畴， 并将之与支持澳门建设世界旅游休闲中心及促进经济适度多元化发展紧紧地联系起来。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～ ２０１５年） 规划纲要》， 首次正式将港澳纳入规划， 并明确支持澳门推动经济适度多元化。“优化” 一词在澳门特区政府的多份施政报告中被使用和作为推动产业结构多元化的主要思路之一。 《澳门特别行政区政府 ２００１ 年财政年度施政报告》 认为要 “努力吸引外资和推动区域合作， 借势借力， 以扩大经济规模，优化产业结构、 提升技术和管理水平”。 《澳门特别行政区政府 ２００２ 年财政年度施政报告》 则指出 “须注意协助原有及其他产业的优化和成长， 维持产业结构的适度多元和均衡， 以增强对周边环境变化的适应能力和对风险的抵御能力”。 《澳门特别行政区政府 ２００３ 年财政年度施政报告》 强调 “加速２００

第一章　 绪　 论产业结构的优化， 将是特区政府明年施政的重要组成部分”。 《澳门特别行政区政府 ２００４ 年财政年度施政报告》 中明确提出 “充分利用 ‘一国两制’的制度优势， 并使澳珠两地的多种优势得到互补， 有利于本澳制造业的发展和升级换代， 有利于吸收外资进入， 从而有利于产业结构优化和本地劳工的就业”。 《澳门特别行政区政府 ２００５ 年财政年度施政报告》 认为 “透过ＣＥＰＡ 的创新制度安排， 以及跨境工业区的有效落实和政策扶持等， 协助和鼓励传统工业升级转型， 引进有利产业升级的新项目”， 从而促进产业结构优化。 《澳门特别行政区政府 ２００８ 年财政年度施政报告》 指出， “继续优化投资环境， 着力促进产业多元化的进一步落实， 加快推动产业结构的优化，积极扶助中小企， 保护雇员就业权益”。 首次连续两次使用 “优化” 二字。《２００９ 年澳门特别行政区政府财政年度政府工作总结》 提出 “为促进区域建设的协调和优化， 推进经济适度多元化的进程、 加快澳门商贸服务平台的打造”。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～ ２０１５年） 规划纲要》 中， ６２ 次使用 “优化” 一词， 其中有 ３２ 次与产业结构有关。 可见， “优化” 已成为政府间针对产业结构调整的主要思路之一。中央十分重视澳门产业结构调整， 相关政策陆续出台。 ２００８ 年 １２ 月，国务院推出 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （２００８ ～ ２０２０ 年）》， 纲要明确指出： “规划建设广州南沙新区……等合作区域， 作为加强与港澳服务业、 高新技术产业等方面合作的载体。” ２００９ 年 ６ 月 ２４ 日， 国务院审批通过 《横琴总体发展规划》， 指出： “深化落实 ＣＥＰＡ， 为澳门居民在横琴投资、 就业创造条件， 促进澳门经济适度多元化发展。” ２０１１ 年 ３ 月， 中央发布 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１ ～ ２０１５ 年） 规划纲要》， 支持澳门发展休闲旅游、 会展商务、 中医药、 教育服务、 文化创意等产业。 同年粤澳政府在北京签署 《粤澳合作框架协议》， 协议第 ６ 章第 ３条 “澳门与广州南沙合作规划” 规定： “发挥广州市建设国家中心城市的优势， 加强澳门与广州南沙产业发展规划协调， 推进与澳门在文化创意产业、港口物流业、 中医药产业等领域的合作， 建设服务内地、 连接澳门的商业服务中心、 科技创新中心和教育培训基地， 共同发展区域旅游休闲项目， 打造世界邮轮旅游航线。” ２０１１ 年 ４ 月 ２０ 日， 澳门特区政府与广州市政府签署《关于穗澳共同推进南沙实施 ＣＥＰＡ 先行先试综合示范区合作协议》， 双方将在南沙推进旅游及健康服务、 商贸会展、 影视及文化创意、 中医药国际化、３００

一国两制下澳门产业结构优化教育培训、 城市规划建设和管理、 居民待遇和医疗保障、 通关便利化、 鲜活农产品产供销等 ９ 个领域的合作。 ２０１２ 年 ７ 月， 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 （补充协议九） 当中包括新增教育培训和铁路运输 ２ 个领域的开放措施， 并在法律、 会计、 建筑、 医疗、 技术检验和分析服务、 技术核对总和分析、 人员提供与安排、 印刷、 会展、 其他商业服务、 电信、 视听、分销、 环境、 银行、 证券、 社会服务、 旅游、 文娱、 个体工商户等 ２０ 个领域进一步放宽市场准入的条件和扩大经营范围。 中央的政策供给为澳门特区产业结构优化， 适度经济多元发展创造出巨大的发展需求 （机遇和空间）。国际上正酝酿产业结构优化升级。 ２００８ 年 １１ 月 ４ 日， 欧盟委员会秋季经济预测报告指出， 受金融危机影响， 欧盟 ２７ 国的经济增长率将在明年出现严重放缓。 ２００９ 年 ３ 月 ９ 日， 《世界银行报告》 指出， 美国经济衰退席卷多个发展中国家， 全世界正陷入第二次世界大战以来的第一个全球经济不景气状况。 西方一些国家为应付经济下行风险， 相继制定出各自的产业发展战略， 促进产业结构优化升级。 例如： ２００９ 年 １２ 月美国公布的 《重整美国制造业政策框架》 指出， 首要发展社会所需的高技术清洁能源产业， 大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业， 保持航空产业的领导地位， 加快发展电动汽车， 积极培育纳米技术产业等。 欧盟委员会提出， 在 ２０１３ 年前将投资 １０５０ 亿欧元用于 “绿色经济” 发展， 谋求经济增长带来新的动力。 日本于 ２００９ 年底发布 《新经济增长战略》， 提出重点发展环境与能源、 健康两大产业， 预期 ２０２０ 年将创造 １００ 万亿日元的新市场。 ２００９ 年 ７ 月， 韩国政府公布 《绿色增长战略与五年计划》， 明确指出要通过发展绿色产业， 应对气候变化和能源自立等战略； 此外， 还公布 《新增长动力规划及发展战略》， 重点发展能源与环境、 新一代运输装备、 新兴信息技术产业、 生物产业、 知识服务业、 技术交叉新产业等六大产业的 ２２ 个重点方向。 ２０１０ 年底， 德国联邦政府发布由德国联邦经济技术部编制的 《信息与通信技术战略： ２０１５ 数字化德国》。 过去发展经验显示， 发达国家的技术创新， 将导致全球产业转移格局产生变化， 促使发展中国家作出相应的产业结构调整。二　 学术意义（１） 为澳门产业结构优化提供较系统的分析。 澳门作为一个微型经济体， 实行着世界上绝无仅有的一国两制， 且以特殊产业博彩业作为支柱产４００

第一章　 绪　 论业。 微型且特殊的经济形态决定了澳门需要有一套独特理论支撑和系统分析。 本书通过产业结构优化理论框架、 优化动力机制、 产业结构优化模型的构建， 为澳门产业结构优化研究提供理论、 机理和路径选择分析。 有关分析较系统地指出澳门产业结构优化的理论依据， 优化动力来源和优化发展模式， 如果遵循这种发展模式， 澳门产业结构将实现优化。 除此之外， 有关研究将有助于开启以 “优化” 手段推动产业结构调整的研究大门， 为澳门产业结构优化创造了理论前提， 为澳门经济适度多元化发展提供一个产业结构优化研究的独特视角。（２） 为澳门产业结构优化提供理论层面的技术破解。 通过研究对澳门产业结构问题提供理论层面的相关技术性分析。 第一， 通过产业产值比重、产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度的描述性分析， 检视了澳门存在产业结构失衡问题， 结合 ＳＰＳＳ、 Ｅｖｉｅｗｓ 对澳门产业结构优化的供给与需求进行相关分析， 有助于理论界进一步针对产业结构问题进行具体优化分析。 第二， 通过优化动力机制、 产业结构优化理论框架、 优化目标等构建出一国两制下澳门产业结构优化模型 （ＭＩＳＯＭ）， 在一定假设条件下， 动力机制将促使特区政府采用优化理论框架实现产业结构优化目标， 对于澳门如何优化产业结构提供较系统的分析。 第三， 采用历史比较分析方法， 针对先进地区进行产业结构优化路径选择分析， 发现它们均具有工业化发展的一般性特征， 如符合配第—克拉克定理； 在产业结构优化过程中更遵循了比较优势、 后发优势和制度优势发展理论， 追求知识密集型发展。比较之下， 澳门不具备工业化发展的一般性特征， 不符合配第—克拉克定理， 但可以借鉴先进地区在产业结构优化过程中所遵循比较优势、 后发优势和制度优势， 提出知识密集型发展方向， 确立澳门产业结构优化路径选择和优化战略。（３） 提出了较具体的优化思路。 本书分别提出澳门产业结构优化路径和优化战略。 澳门产业结构优化路径选择是指充分发挥资本、 制度优势， 将资本转化为产业资本， 透过制度创新激励有效性市场供给， 在市场机制的耦合作用下， 激发企业家精神， 从而推动技术创新和打造新兴产业； 澳门产业结构优化战略是指透过粤港澳之间通力合作、 优势互补、 区域分工和错位发展， 从传统的 “前店后厂” 模式发展为 “共同建厂打造品牌” 的新模式。而有关优化思路将反过来进一步推动优化理论的研究。５００

一国两制下澳门产业结构优化三　 现实意义（１） 增加特区政府对一国两制的正确认识。 在本书的研究中， 其中一个突破点是将一国两制下制度优势纳入澳门产业结构优化模型分析。 本书扼要地阐述一国两制对澳门产业结构优化的制度供给分析， 指出 《澳门基本法》 赋予澳门特区高度自治权———立法、 政策、 财政自主， 这构成了澳门产业结构优化不可或缺的供给条件。 若要充分发挥一国两制下制度优势， 对一国两制需要有正确认识。 本书提出贯彻一国两制的建议， 一是坚持先“一国” 后 “两制”， 二是正确理解基本法， 三是落实澳人治澳、 高度自治，这对增加对一国两制的正确认识具有现实意义。（２） 增强澳门产业结构优化的实践性。 第一， 采用具体问题、 具体分析的方法。 本书没有生搬硬套地将国内外的研究理论、 方法直接套用在澳门身上， 而是根据澳门微型且产业特殊的特点， 在国内外缺少这方面的研究下， 对研究所需的理论和模型进行构建， 这对于进行相关优化分析时，使理论分析更贴近现实。 第二， 为优化政策出台提供理论依据。 本书提出的理论、 模型本身也是根据澳门自身发展特点而构建的， 这有助于优化政策在推出时提供理论依据， 在推行时不因理论缺位而引致政策失灵， 从而降低政策出台的风险， 增加政府、 企业推动产业结构优化的动力。 第三，将一国两制纳入产业结构优化模型分析， 将有助于增强产业结构优化时所需的制度功能。 一国两制属于国家性质的政治产物， 基于政治需要而作出的一项特殊制度安排， 由此而产生的经济效应从根本上看是政治影响经济的结果。 而将一国两制纳入产业结构优化模型分析， 实际上是将政治纳入经济分析， 只要在政治正确的前提下， 这种特殊的政治制度安排将对澳门产生经济效应， 一方面是结合国家提供的发展机遇， 另一方面澳门要充分发挥 《澳门基本法》 赋予的高度自治权， 打造制度经济。 第四， 确立了优化路径和优化战略， 将有利于澳门由上至下， 由内向外地推动产业结构优化。 通过优化路径与优化战略的有机结合， 以国家 “十二五” 规划为发展基调， 以粤港澳合作为主线， 以横琴、 南沙开发为切入点， 以推动产业结构优化升级、 实现知识密集型发展为目标。 它将有助于澳门由上至下、 由内向外地整合国家资源、 地区资源和自身发展优势， 全方位地推进产业结构优化， 在天时、 地利、 人和下， 实践性将得以增强。６００

第一章　 绪　 论第二节　 研究对象和问题界定一般而言， 产业结构是指社会深化分工与产业的发展所形成产业部门间的比例关系； 优化是人们对产业结构调整的一种手段， 而产业结构优化是指产业结构在调整过程中如何实现高度化和合理化， 它对国民经济有着重大意义。 当下， 澳门的研究侧重于经济适度多元发展， 然而， 经济适度多元发展不等于产业结构优化， 区别在于 “适度” 属于程度均衡的描述， 优化属于一种状态改良的描述。 澳门理论界对 “适度多元” 没有作出较清晰的界定，也没有提出相应的理论作解释， 更没有一套衡量的标准和可供操作的模型，它在澳门社会上流行， 体现了澳门社会对经济发展的一种追求、 一种目标。而产业结构优化属于中观研究， 它具备开展研究的必要条件。 本书选择以产业结构优化作为研究对象， 目的是希望通过产业结构优化实现经济适度多元发展。 一般而言， 产业结构优化基于产业结构高度化、 合理化为主要研究对象， 考虑到澳门的经济形态微型和特殊， 将结合澳门自身产业结构特点， 进行具体问题具体分析。“一国两制” 是一个国家， 两种制度的简称， 在毛泽东、 周恩来提出的“一纲四目” 基础上发展起来， 由邓小平创设， 属中国首创。 从本质上看，它是国家对地方的一项特殊的制度安排， 具有高度政治性的特点， 属于国家产物。 过去， 多位国家领导人对一国两制有过精辟的阐述。 邓小平 （１９８４）指出， 我们的政策是实行 “一个国家， 两种制度”， 在协议中说 ５０ 年不变，就是 ５０ 年不变， 我们这一代不变， 下一代也不会变。 江泽民 （２０００） 指出， “一国两制” 是一个完整的概念。 “一国” 有两层意思， 一是澳门是祖国的一部分， 澳门特别行政区直辖于中央人民政府， 根据宪法和基本法实行高度自治； 二是祖国内地始终是澳门特别行政区的坚强后盾。 “两制” 就是国家主体坚持实行社会主义制度， 澳门继续实行原有的资本主义制度， 中央政府不干预澳门特区自治范围内的事务， 这个原则要始终坚持； 澳门特区则要切实维护中央的权威和国家的利益， 决不允许极少数人在澳门进行针对中央政府和分裂国家的活动， 这个原则也要始终坚持。 胡锦涛 （２００９） 指出，“一国两制” 是一个完整的概念， “一国” 和 “两制” 紧密相连。 要全面准确理解贯彻 “一国两制” 方针， 关键是要把爱国和爱澳有机统一起来。 既７００

一国两制下澳门产业结构优化要维护澳门原有的社会经济制度、 生活方式， 又要维护国家主权、 统一、 安全， 尊重国家主体实行的社会主义制度； 既要维护澳门特别行政区依法享有的高度自治权， 充分保障澳门同胞当家作主的主人翁地位， 又要尊重中央政府依法享有的权力， 坚决反对任何外部势力干预澳门事务。 吴邦国 （２００９）指出， 澳门特别行政区实行的资本主义制度和政策， 是以坚持一个中国、 国家主体实行社会主义制度为前提的， 这是 “一国两制” 方针的根本， 也是基本法的根本。 可见， 一国两制属于国家政治产物， 以实现中国和平统一为目标。 国家为确立一国两制的政治互信基础， 从宪法层面， 经全国人大审议通过基本法规定， 目前更有研究指出将一国两制上升至国家基本政治制度（童之伟， ２０１２）。 根据 《澳门基本法》 的有关规定， 赋予澳门特区享有高度自治权， 如行政管理权、 立法权、 独立的司法权和终审权以及相对的财政独立等。 但需指出， 高度自治不等于完全自治 （乔晓阳， ２００４）①。 本书认为， 一国两制尽管是国家产物， 但在实践过程中发挥出巨大的经济效应， 从而创造出一种双赢局面， 对国家而言， 实现和平统一； 对特区而言， 实现经济发展。 实践证明， 在 “一国两制” 下， 澳门经济取得高速发展， 居民实现充分就业， 这与中央政府支持澳人治澳、 高度自治是分不开的。 因此， 本书选择一国两制作为研究澳门产业结构优化的条件分析， 先决条件是基于“先一国” “后两制” 的认识、 《澳门基本法》 的正确理解、 一国原则的坚持。 同时， 将一国两制界定为正式制度， 并根据 《澳门基本法》 第 ２、 ５、６、 １６、 １７、 １０３ ～ １２０ 条， 充分发挥立法权、 政策权、 财政权的功能， 对澳门进行产业结构优化分析。澳门产业结构， 根据澳门统计暨普查局的划分， 主要是由第二、 第三产业构成的 “二三产业结构”， 第二产业包括采矿业、 制造业、 建筑业和电力气体及水的生产供给业； 第三产业包括博彩业、 银行保险等行业、 批发零售酒店维修等行业、 公共行政社会服务业、 运输通信仓储业， 并通过产出法统计有关产业的产值数据。 因此， 本书在澳门产业结构数据分析应用上将与澳门统计暨普查局划分保持一致， 应用产出法统计出来的数据。 另外， 有关澳门产业结构的界定， 从目前有关研究来看， 主要有以下几种表述： 产业结构失衡、 产业结构单一、 经济结构失衡、 经济结构单一。 其实， 产业结构不等８００① 《中央的开明态度与坚定决心》， 《文汇报》 ２００４ 年 ４ 月 ９ 日， Ａ１８ 版。

第一章　 绪　 论于经济结构， 失衡更不等于单一， 这容易造成研究上的混淆。 因此， 本书在产业结构界定上， 遵循理论结合实际的原则， 认为失衡有相应的量化标准作衡量， 故采用产业结构失衡对澳门产业结构进行界定， 并通过产业产值比重、 产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度的计算， 描述了澳门产业结构失衡的程度。优化是一个动态的概念。 目前， 有关产业结构的优化理论有： 比较优势理论、 后发优势理论、 制度优势理论、 产业生命周期理论和产业集群理论等。 比较优势理论认为产业结构内生决定于要素禀赋结构 （丰裕程度）， 决定着要素相对价格和最优产业结构； 后发优势则认为产业结构优化取决于政府政策的倾斜程度； 制度优势则认为产业结构优化来自市场的有效竞争和激励； 产业生命周期理论则解释产业发展的规律 （创业→成长→成熟→衰退）， 产业结构取决于以技术为主导的一个演化过程； 产业集群主要解释了企业在空间结构均衡时动态力量趋于形成沿地形大概等距离分布的集聚点，产业结构变化取决于来自需求联系和成本联系的集聚向心力。 从各个理论的特点来看， 产业结构优化与资源禀赋、 政府政策、 市场制度、 企业技术创新、 企业集聚有关。 这些理论被广泛应用到各国的产业结构调整中， 一般而言， 资源匮乏的发展中国家因为落后倒逼而选择后发优势， 资源禀赋丰裕的发展中国家则采用比较优势； 发达国家则普遍采用制度优势、 产业周期理论、 产业集群理论以巩固领先地位。 澳门作为一个微型经济体， 实行着一国两制， 自身资源匮乏， 且高度依赖博彩业， 根据以上理论比较分析， 可以较为清晰地判断单一理论未必可以推动澳门产业结构优化。 因此， 在本书的研究过程中， 需要构建符合澳门自身发展特点的产业结构优化理论， 并将一国两制下制度优势纳入分析， 并结合具体问题进行具体分析。产业结构优化的理论和实证研究， 对摸索和探讨后金融危机下世界经济发展趋势和运行模式是十分重要的研究工具和方式之一， 尤其是针对一些资源匮乏的微型经济体， 更需要构建符合自身发展的优化理论和模型，以提高自身发展的竞争力。 因此， 本书将针对澳门产业结构优化理论、 机理和路径选择进行深入分析， 主要希望透过研究解决以下四方面问题： 一是澳门产业结构的问题是什么？ 假设产业结构问题失衡， 那么， 失衡度是多少？ 二是澳门要进行产业结构优化， 需要有什么理论支撑？ 三是当构建出澳门的产业结构优化理论之后， 如何运用理论构建进行产业结构优化？９００

一国两制下澳门产业结构优化当中需要解决的是谁来优化、 如何优化的问题， 这必定涉及产业结构动力机制和产业结构优化的分析。 四是如何将一国两制纳入产业结构优化模型？ 五是澳门产业结构优化目标是什么？ 路径与选择又是什么？ 有什么战略可以应对？第三节　 研究方法（１） 文献分析。 产业结构优化属于一个综合性课题， 它涉及政治、 经济、 社会领域和内外因素影响。 通过文献分析， 可以较容易找出这个综合性课题的研究路径和方法。 在本书的研究中， 文献分析有两大方面： 一是搜集了国内外有关产业结构优化的理论和应用研究进行整理分析， 以此为基础进行产业结构优化理论的构建； 二是搜集澳门有关产业结构的研究成果并进行归纳分析， 有助于掌握有关研究动向和不足之处。（２） 描述性分析。 为了更加深入剖析澳门产业结构优化问题， 本书开展描述性研究， 分别采用定性分析、 定量分析、 规范分析， 针对澳门产业结构问题、 澳门产业结构优化的供给和需求条件进行分析， 并指出问题的特征、优化条件和必要性。 在本书的研究中， 针对澳门产业结构问题较多地运用定量分析， 如产业产值比重、 产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、产业结构失衡度的计算； 而针对澳门产业结构优化条件分析时， 较多运用定性与规范分析相结合的方式， 如一国两制、 区位优势、 博彩业垄断优势、 资本优势等。（３） 实证分析。 为了较准确地判断澳门产业结构的问题、 现象和本质，本书通过选取合适的计量模型和公式， 利用经济计量分析手段， 如修正误差模型 （ＥＣＭ）， 对澳门产业结构偏离度、 失衡度与经济增长检验； 利用主成分分析对澳门产业部门优势进行检验； 利用协整、 格兰杰因果检验、 脉冲实证、 ＦＭＯＬＳ、 ＤＯＬＳ 对澳门区位进行检验； 利用 ＬＳ 最小二乘法对资本、 制度与经济增长进行回归分析， 以揭示澳门回归以来经济的发展规律和支撑一国两制下澳门产业结构优化模型的构建。（４） 历史比较分析。 本书主要基于历史文献资料对拉斯韦加斯、 芬兰、新加坡、 中国香港、 日本的产业结构演变、 路径选择进行分析； 再对澳门产业结构演变、 路径选择进行比较分析。 通过对这些先进地区的产业结构优化经验０１０

第一章　 绪　 论的分析并借鉴， 再结合澳门自身发展特点， 将有助于提出澳门产业结构优化路径与选择。（５） 模型建构研究。 为了实现澳门产业结构优化目标， 为未来产业结构优化提供理论依据和动力来源， 本书展开模型建构研究。 在模型的建构中， 针对产业结构优化理论、 产业结构动力机制， 进行机理、 内在逻辑、 理论推导分析， 以及植入了优化与优势、 产业结构优化理论框架、 压力与动力的合成、 产业结构优化模型等机理分析， 比较优势、 后发优势、 制度优势的内在逻辑分析， 产业结构优化的制度与资本逻辑分析， 制度、 资本与产业结构优化的理论推导， 对优化研究提供理论依据。 同时， 运用跨学科研究， 如西方经济学、 发展经济学、 制度经济学、 产业经济学， 针对一国两制下澳门产业结构优化模型进行解释。第四节　 基本思路与内容安排一　 基本思路本书研究的基本思路主要有以下几个方面 （见图 １ － １）：（１） 实证产业结构存在失衡问题， 分析澳门产业结构优化条件， 指出澳门产业结构优化的必要性。 本书将从三方面进行破解： 一方面采用文献分析法对搜集所得的有关澳门产业结构研究成果， 进行整理、 归纳分析， 并针对产业结构失衡问题进行具体深入的研究， 同时指出在哪些方面研究尚有不足； 另一方面采用定量分析法对澳门的产业结构和内部产业结构进行分析，如劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度等； 再从供给和需求的角度对澳门产业结构优化进行分析， 如一国两制、 资本、 ＣＥＰＡ、 区位优势、产业优势等构成供给条件， 博彩业一业独大的负面影响、 产业结构多元化的战略需求、 构建粤港澳产业合作与互补合作需求、 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局等构成需求条件； 最后针对澳门产业结构偏离度、 失衡度与经济增长进行实证分析， 指出澳门存在产业结构优化的必要性。（２） 澳门的经济形态微型且特殊， 高度依赖博彩业并实行前所未有的一国两制。 从手上掌握的文献来看国内外并没有针对这种微型且特殊的经济形态作出研究， 又基于优化作为一种实施手段， 必须要有雄厚理论支撑和模１１０

一国两制下澳门产业结构优化图 １ －１　 技术路线与研究框架型支持， 故本书将从三方面入手破解澳门产业结构如何优化的问题： ①产业结构优化理论框架的构建。 首先， 针对 “优化” 与 “优势” 之间进行机理分析； 其次， 结合发展经济学、 制度经济学， 植入比较优势、 后发优势和制度优势相关理论， 并针对比较优势、 后发优势和制度优势之间进行内在逻辑分析； 最后， 应根据澳门自身发展特点进行产业结构优化理论构建。 ②产业结构优化动力机制的构建。 目的是要找出影响政府或企业优化动力的基本因２１０

第一章　 绪　 论素。 首先， 提出动力机制与优化发展模式的逻辑关系； 其次， 针对内生压力、 外生压力与动力产生以及动力合作的原因进行分析， 通过优化跃迁状态边界条件分析并建立动力耦合机制； 最后结合澳门的情况进行相关分析， 构建出澳门产业结构优化动力机制。 ③澳门产业结构优化模型的构建。 透过优化目标的界定并作宏观、 中观、 微观层面的分析， 并在上述三大方面分析基础上利用动力机制、 优化理论框架和优化目标等构成澳门产业结构优化模型， 并将一国两制纳入分析。 在模型的构建过程中， 将强化对产业结构优化模型的机理分析， 同时还会对澳门产业结构优化理论框架的要素进行实证分析， 以及提出一定条件假设并对模型运作进行因果演示。（３） 提出澳门产业结构优化的路径与选择。 一方面， 借鉴先进地区产业结构的优化经验与路径， 选择与澳门经济特点有关的先进地区产业结构演变与优化路径进行历史比较分析， 如拉斯韦加斯、 芬兰、 新加坡、 中国香港、 日本， 并对它们的产业结构优化与路径选择作出一般性、 共同性的归纳分析。 另一方面， 对二战后澳门产业结构的演变进行阶段性发展的梳理。 然后， 结合一国两制下澳门产业结构优化模型的思路进行深入分析， 锁定优化对象， 界定澳门产业结构优化目标， 指出优化路径选择。 最后， 以跳出澳门看澳门发展的视野， 通过澳门产业结构优化战略的实施， 将增加路径选择、优化目标实现的可行性。二　 内容安排基于上述研究思路， 全书共分八章， 总体而言， 各章内容并非独立的个体， 而是可以形成一个相互密切关联的整体。 主要内容如下：第一章为绪论。 介绍本书撰写背景和依据、 研究对象和问题的界定、 研究意义、 研究方法手段， 展示有关研究的思路逻辑和内容安排， 最后阐述文章的可能创新点。第二章为文献综述。 扼要地概述国外有关产业结构优化理论的形成和发展与内地有关产业结构的研究， 以及对澳门有关理论应用与实证文献作出归纳和总结， 并针对澳门产业结构的问题、 特征、 优化方向、 思路、 政策等进行较深入的分析和相关评论。第三章为澳门产业结构的描述性分析。 重点针对二战后澳门产业结构演变并结合澳门产业结构和产业内部结构变动进行定量分析， 当中采用内外常３１０

一国两制下澳门产业结构优化用的产业产值比重、 产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度对澳门产业结构进行量化分析， 证实澳门产业结构存在失衡。第四章为澳门产业结构优化的供给与需求分析。 主要指出一国两制（制度） 优势、 ＣＥＰＡ 下产生的经济效应与有效性市场供给、 产业优势 （博彩业、 外来直接投资和政府财政丰裕）、 区位优势 （博彩文化、 地理区位）等构成的澳门产业优化的供给条件； 而博彩业独大的负面影响、 产业结构多元化的战略需求、 粤港澳产业合作与互补格局需求、 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局等构成澳门产业优化的需求条件， 说明澳门存在产业结构优化的必要性； 最后通过澳门产业结构的偏离度、 失衡度与经济增长进行实证分析， 有关实证反映出澳门存在较大的产业结构优化压力。第五章为一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析。 主要针对一国两制下澳门产业结构优化理论框架、 优化动力机制与优化模型的构建进行相关分析。 并通过实证、 机理、 内在逻辑、 理论推导等进行分析。 根据ＭＩＳＯＭ 显示， 在一定假设前提下， 当澳门充分发挥资本、 制度优势时， 澳门产业结构将如何实现优化。第六章为先进地区产业结构的优化与经验借鉴。 结合澳门自身发展的一些特点， 有选择性地以拉斯韦加斯、 芬兰、 新加坡、 中国香港、 日本这些较先进地区的产业结构的发展演变进行特定的历史比较分析， 以及归纳出它们在产业结构优化的路径选择中存在的一般性和共同性特点， 结合澳门实际情况作出参照和借鉴。第七章为澳门产业结构优化目标与路径选择。 主要内容有三方面： 一是阐述资本、 制度的优化思路， 包括有关产业结构优化的制度、 资本逻辑， 制度、 资本的优化对象。 二是界定澳门产业结构优化目标与路径选择。 三是提出澳门产业结构优化战略与若干建议。第八章为结论与研究展望。 概括全书的逻辑脉络和主要结论， 同时指出本书不足及未来研究方向。第五节　 可能的创新点（１） 运用比较优势、 后发优势、 制度优势的理论， 结合澳门发展的特点， 构建出澳门产业结构优化的理论框架， 它不但扩大了有关澳门产业结构４１０

第一章　 绪　 论研究的理论分析层面， 而且在不同时期可以因资源禀赋、 政策、 制度的优势变化而作出调整， 为动态分析提供理论依据， 这对于澳门理论界而言， 以往研究一直以静态分析为主， 而有关理论框架的构建可提供动态分析， 将有助于促使产业结构优化研究由静态分析趋向动态分析， 从而满足澳门产业结构动态研究的需要。（２） 构建出澳门产业结构优化动力机制， 指出了特区政府、 企业推动产业结构优化的动力来源———基于委托代理机制与市场竞争机制之间的相互约束与博弈。 过去澳门理论界一直忽略对这方面进行研究， 本书的研究在一定程度上填补了这一空白， 对于什么因素促使政府推动产业结构升级、 什么因素促使企业推动技术创新， 提供了一种理论解释。（３） 构建出一国两制下澳门产业结构优化模型。 该模型由优化理论框架、 优化动力机制和优化目标等组成。 模型构建的最大特点是结合一国两制背景下的制度优势并进行相关的条件、 机理、 内在逻辑分析， 使一国两制由模型的一般性条件假设推进到模型内的机理和逻辑分析。 另外， 模型当中的优化理论框架、 优化动力机制都是结合澳门发展特点而构建， 所以模型有一定的可行性， 其中， 模型主张充分发挥一国两制优势下的立法自主、 财政自主， 以资本、 制度为优化切入点， 进行产业结构优化。 概括而言， 有关模型对澳门产业结构优化提供了较系统的解释。（４） 提出了澳门产业结构优化的路径选择。 研究指出， 澳门目前应该继续深化资本密集型发展， 未来应该朝向知识密集型发展， 这对于理论界针对澳门经济适度多元化而提出的 “垂直” “横向” 发展， 提供了新的路径选择与发展思维。 第一， 由资本密集型向知识密集型发展， 从根本上推动产业结构优化； 第二， 打破 “垂直” “横向” 的二元发展思路， 提供了第三条发展思路， 即以制度、 资本作为澳门产业结构优化的路径选择， 通过制度创新可以提供有效性市场、 资本和企业家精神， 通过资本投入可以转化产业资本， 在市场制度的有效供给下， 资本、 企业家精神将发生耦合作用， 从而为产业结构带来优化； 第四， 提出了澳门产业结构优化战略， 以国家 “十二五” 规划为发展基调、 以粤港澳合作为主线， 以横琴、 南沙开发为切入点，以推动产业优化升级， 实现知识密集型发展为目标， 通过贯彻一国两制、 内部资源优化、 加强粤港澳资源整合， 将有助于推动澳门产业结构优化， 提升澳门知识、 技术、 “干中学” 的水平。５１０

一国两制下澳门产业结构优化第二章文献综述文献综述是研究的基础， 也是本书创新思路的重要依据。 本章将从三个方面推进文献综述研究： 一是扼述国外有关比较优势、 后发优势、 制度优势与产业结构优化的研究， 并作出归纳和梳理； 二是针对内地、 澳门有关产业结构优化问题的研究进行梳理、 分析； 三是对国内外和澳门的有关产业结构优化研究进行相关评述。第一节　 国外研究文献综述一　 比较优势比较优势的概念最早在 《关于玉米对外贸易的论文》 中出现 （Ｔｏｒｒｅｎｓ，１８１５）， 后来的经济学家们都试图扩展比较优势的内涵以增强其诠释现实的能力， 对比较优势的扩展从完全竞争市场的静态比较优势理论到不完全竞争市场的静态比较优势理论， 再到不完全竞争市场的动态比较优势理论， 又再到内生比较优势理论的发展逻辑。 完全竞争市场的静态比较优势理论假设在各国消费者的需求偏好完全相同、 要素禀赋与技术水平保持不变的前提下，阐述国家之间在生产条件上的任何差异都会体现为相对价格的差异并由此产生各自的比较优势。 最典型的代表是李嘉图 （Ｒｉｃａｒｄｏ） 的比较成本理论和赫克歇尔 －俄林 （Ｈｅｃｋｓｃｈｅｒ ａｎｄ Ｏｈｌｉｎ） 的要素禀赋理论， 前者主张比较优势是由于不同国家之间要素生产率或技术水平不同而引起的生产成本的相对差异构成的； 后者则主张比较优势是由于不同国家之间拥有的资源禀赋数量存在差异而产生的生产成本的相对差异构成的。 不完全竞争市场的静态比较６１０

第二章　 文献综述优势理论主要产生于战后发达国家之间的产业内贸易， 它构成国际贸易的主要方面， 而传统比较优势不能对这一现象进行合理的解释， 克鲁格曼（Ｋｒｕｇｍａｎ， １９７９） 的模型强调规模经济与比较优势， 指出内部规模经济可以形成贸易基础， 各国的比较优势会落在进行规模生产的那个产品品种上，生产和需求条件完全相同的两国可以通过贸易获利。 Ｋｒｕｇｍａｎ （１９７９）、 法尔维 （Ｆａｌｖｅｙ， １９８１） 等构建出由同质向异质转变的模型， 假设市场结构为垄断竞争， 市场上的产品是异质的， 每个国家生产许多细分的产品系列， 消费者对这些不同的产品系列都有均等的需求， 强调产品差异与比较优势。 动态比较优势理论主要考察了要素增加、 技术进步产生的比较优势， 罗伯津斯基定理 （Ｒｙｂｃｚｙｎｓｋｉ， １９５５） 指出， 如果商品和生产要素的相对价格不变，一种生产要素增加了， 而另一种生产要素不变， 则密集使用已增长的生产要素的商品， 其绝对产量将增加， 密集使用其他生产要素的商品的绝对产量将减少； 贸易理论模型总假定生产要素在国家之间不可流动， 而经济现实则是劳动力、 资本在不同程度地进行跨国活动， 而资本的流动规律一般从资本丰裕的发达国家流向资本短缺的发展中国家， 这必然增加发展中国家的资本存量， 从而导致资本密集产业产出扩大， 但能否出现比较优势逆转？ 一是取决于资本流入能否促进技术进步， 二是取决于外资流入是否产生 “放大效应”（ｍａｇｎｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｅｆｆｅｃｔ）。 如果技术进步发生在比较优势产品部门， 其生产价格将下降， 原有比较优势得到加强， 反之亦然。 波斯纳 （Ｐｏｓｎｅｒ Ｍ ， １９６１）提出技术差距理论， 强调产品由面世到普及的过程中， 会发生模仿时滞和需求时滞。 内生比较优势理论是在静态比较优势模型的基础上将要素丰裕程度内生化， 以分析要素积累与比较优势动态变化之间的关系。 主要包括内生动态要素禀赋和内生动态技术。 陈智琦 （ Ｚｈｉｑｉ Ｃｈｅｎ， １９９２） 在 Ｈｅｃｋｓｃｈｅｒ⁃Ｏｈｌｉｎ 理论的框架内建立了一个国际贸易的动态均衡模型， 认为假设两个国家的需求结构是相同的且同一产品的生产函数在两个国家是相同的， 而劳动供给和储蓄是由经济系统内部决定的， 要素禀赋的变化决定于长期的资本积累和劳动供给的增长， 而资本积累取决于储蓄、 投资意愿和生产效率， 如果两个国家的要素丰裕程度完全相同， 世界将不会发生贸易活动， 但是只要两个国家初始的要素禀赋有差异， 贸易活动就会发生长期并存， 又称 “长期的Ｈｅｃｋｓｃｈｅｒ⁃Ｏｈｌｉｎ 定理”。 关于内生技术变动目前有两种解释： 一是由投资行为带来的内生技术变动， 行为涉及边干边学 （Ｋｅｎｎｅｔｈ Ｊ Ａｒｒｏｗ， １９６２）、 知识外７１０

一国两制下澳门产业结构优化溢效应 （ Ｐａｕｌ Ｍ Ｒｏｍｅｒ， １９８６）、 Ｒ＆Ｄ 投资 （Ｃｉｎｃｅｒａ Ｍ， １９９７； Ｇｒｉｌｉｃｈｅｓ，１９７３、 １９７９、 １９８４） 等； 二是利用生产者最重要的活动———劳动分工来解释技术进步的实现机制， 专业化分工引起信息不对称反而加快了专业知识的学习速度 （黄有光、 杨小凯， １９９９、 ２０００）； 当交易费用系数很低时， 分工的好处超过相关的总交易费用， 人们可以通过专业生产不同的产品而增加不同的专业种类数， 从而提高分工水平创新 （Ｙａｎｇ， Ｘ ａｎｄ Ｓｈｉ， Ｈ Ｌ ， １９９２）。从整个比较优势的发展逻辑来看， 一个国家的产业结构优化取决于其资源禀赋的丰裕程度和技术进步水平。 世界水平线上划分出发展中国家和发达国家， 其产生正是反映出国家之间存在丰裕程度和技术进步水平差异。 一般而言， 发展中国家具备土地资源和劳动力的比较优势， 而发达国家则具备资本、 企业家精神、 技术的比较优势。 而比较优势理论只对一个国家应该生产什么产品给出了答案， 但却没有对一个国家如何实现从劳动密集型→资本密集型→技术密集型→知识密集型的路径选择。 近年来， 水平型分工逐渐在全球兴起， 产业间分工和产业内贸易引起人们的重视。 多勒尔 （ Ｄｏｌｌａｒ，１９９３） 针对发达国家之间日益增加的产业间贸易中出现相似要素禀赋而提出用规模经济来解释比较优势。 赫尔普曼 （Ｈｕｍｍｅｌｓ， １９９３） 在 《不完全竞争与国际贸易》 一文中建立了一个简单的产业内贸易模型， 说明了国家规模优势与产业内贸易的关系， 指出国家的规模越是相似时， 贸易群体之间的贸易量越不断增加。 产业内分工的另一个主要原因是产业差异化和消费者偏好不同， 也有研究指出国家空间结构也影响到产业内分工。 格罗斯曼和赫尔普曼 （Ｇｒｏｓｓｍａｎ ａｎｄ Ｈｅｌｐｍａｎ， １９８９、 １９９０） 从研究与开发 （Ｒ＆Ｄ） 的角度分析了产业间贸易与产业内分工取决于 Ｒ＆Ｄ 的比较优势， 认为 Ｒ＆Ｄ 的支出将影响产业间贸易和产业内分工， 并组建出一个以大国为研究对象的动态比较优势模型， 该模型强调， 在全球性知识溢出条件下， 劳动力丰裕且熟练的国家将资源更多地投入 Ｒ＆Ｄ 活动和高技术产品生产中， 它将比非劳动力丰裕且熟练的国家拥有更高的创新率和经济增长率。 产业内分工的出现， 最大特征是将国与国之间基于比较优势的国际分工从产业间延伸到一个产业内部的工序和流程， 把产品制造过程中的不同工序和环节安排不同国家进行生产， 充分利用世界资源的合理配置， 使产业生产价值链在全球范围内被分成若干生产环节， 彻底地改变全球经济运行方式， 而分工和专业化的内生比较优势的演进就成为一国贸易发展和经济增长的持续不断的源泉 （Ｙｏｎｇ，８１０

第二章　 文献综述２００２）。 随着经济全球化与产业供应链方式的改变， 比较优势路径演化变得更复杂， 产业内优化与产业间优化正处于一种不确定的交叉互补进行。 Ｒ豪斯曼 （Ｒｉｃａｒｄｏ Ｈａｕｓｍａｎｎ， ２００７） 提出的比较优势理论认为一个国家某个产业比较优势的形成、 发展和演化路径不一定是线性的、 连续的， 可能会出现分岔、 丧失或断档， 故产业结构优化路径也可能发生分岔、 断档和突变。同时指出一国出口产品的结构变化与该国产品的空间结构有关， 会影响该国的产业结构优化路径。比较优势与产业结构优化的关系一直是经济学家们争论不休的重要问题， 争论的焦点主要围绕在优化产业结构时应遵循比较优势战略还是超越比较优势的进口替代战略。 但 ２０ 世纪 ７０ 年代后， 进口替代战略的失败促使经济学家反思， 认为遵循比较优势是一种更有效的经济发展战略， 经济发展表现为产业结构优化， 产业结构优化归根于要素禀赋的丰裕程度和开发方式（林毅夫， １９９９）。 不同的发展阶段， 其资源禀赋结构就不同， 经济结构内生决定于要素禀赋结构， 决定着要素相对价格和最优产业结构， 并进一步决定企业大小、 水平和风险性质的分布。二　 后发优势后发优势最早由格申克龙 （Ａ Ｇｅｒｓｃｈｅｎｋｒｏｎ， １９６２） 在 《历史视角下的经济后发性》 一书中提出， 先后经历 ２０ 世纪 ６０ 年代的依赖理论①、 ７０ ～ ８０年代的世界体系理论②的演化， 共同构成了后发优势的理论基础。 从理论的发展逻辑来看， “不平等贸易” “低度发展” “贫富差距” 是构成该理论发展的 内 核， 主 要 围 绕 着 “ 后 进 性 ” （ ｂａｃｋｗａｒｄｎｅｓｓ ） 和 “ 后 发 国 ”９１０①②依赖 理 论 代 表 普 雷 维 什 （ Ｐｒｅｂｉｓｈ， １９５０、 １９５９ ） 提 出 “ 中 心 ” （ ｃｅｎｔｅｒ ）、 “ 边 陲 ”（ｐｅｒｉｐｈｅｒｙ）、 “不平等交易” （ ｕｎｅｑｕａｌ ｅｘｃｈａｎｇｅ） 的概念， 及后发展出 “低度发展论”（Ｔｈｅｏｔｏｎｉｏ ｄｏｓ Ｓａｎｔｏｓ， １９７０、 １９７３） “不平等交易论” （Ａｒｇｈｉｒｉ Ｅｍｍａｎｕｅｌ， １９７２） “不平衡边陲论” （Ｆｒａｎｚ Ｊ Ｈｉｎｋｅｌａｍｍｅｒｔ） “依赖发展理论” （Ｃａｒｄｏｓｏ ａｎｄ Ｆａｌｅｔｔｏ， １９７９）， 他们共同认为， 边陲国在依赖中心国情境下， 不仅是该国内部如何调整问题， 还深受外来因素的左右乃至扭曲， 因此， 发展必然要设法在依赖情境中寻求突破。世界体系理论代表伊曼纽尔·沃勒斯坦 （ Ｉｍｍａｎｕｅｌ Ｗａｌｌｅｒｓｔｅｉｎ， １９７４、 １９７９、 １９８０、 １９８９）认为世界体系是一个社会体系， 它具有范围、 结构、 成员集团、 合理规则和凝聚力。 现代世界体系由中心—半边陲—边陲组成， 形成一种广泛分工的实体， 并指出现代世界体系中“中心—半边陲—边陲” 之间存在不平等的剥削关系， “半边陲 ＋ 边陲” 国家将联合起来作出抵抗。 有关观点激发全球化论述风潮。

一国两制下澳门产业结构优化（ｂａｃｋｗａｒｄ）， 在依附发达国家过程中如何取得突破。 进入 ９０ 年代， 发生资讯科技革命， 在扩散理论结合下， 开启了全球化经济时代， 中心国通过资本技术的垄断、 区域分工， 继续向半边国、 边陲国进行大规模廉价劳动力、 自然资源的掠夺。 面对全球化生产方式的巨大转变， 上述理论已无法对后发国的突破战略进行解释， 取而代之的是追赶战略。 Ｍ 阿伯拉莫维茨（Ｍ Ａｂｒａｍｏｖｉｔｚ， １９８９） 在 Ｔｈｉｎｋｉｎｇ Ａｂｏｕｔ Ｇｒｏｗｔｈ 一书中提出三大追赶假设：第一， 生产水平的相对落后， 使经济的高速发展成为可能。 这取决于内在的社会能力和外在的技术差距之间合力因素， 构成经济追赶由潜在转变为现实的总因素。 第二， 对一般性的落后国家而言， 实际上处于一种技术落后但社会进步的状态， 才使落后国具有经济高速增长的强大潜力。 第三， 在一个特殊阶段， 经济追赶依赖一些历史因素， 它们限制或促进了知识的传播、 结构的调整、 资本的积累以及需求的扩张。 最后， 赫希曼 （Ｈｉｒｓｃｈｍａｎ）、 南亮进、 金泳镐等通过对拉美、 日本、 韩国等新兴工业化国家经济高速增长的分析， 印证并修正了格申克龙的后发优势论和阿莫拉诺维茨追赶假设， 使其更具有解释力。 有学者更从东亚奇迹枢纽性因素论述中提出国家自主性 （ｓｔａｔｅａｕｔｏｎｏｍｙ）、 国家职能 （ ｓｔａｔｅ ｃａｐａｃｉｔｙ）、 发展型国家 （ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｓｔａｔｅ）概念， 构建出国家发展的主流学说 （Ｈａｇｇａｒｄ， １９９０； Ｗａｄｅ， １９９２； Ｐａｎｇ，１９９２； Ｅｖａｎｓ， １９７９）， 试图改变依赖理论下生存与发展不均衡局面， 政府政策干预成为研究对象。 １９２０ 年， 英国经济学家庇古 （Ｐｉｇｏｕ） 首次用现代经济学的研究方法在 《福利经济学》 中提出外部性导致市场失灵从而引发政府干预。 罗森斯坦·罗丹 （Ｐ Ｎ Ｒｏｓｅｎｓｔｅｉｎ⁃Ｒｏｄａｎ， １９４３） 在 “大推进” 模型中主张后发国在国民经济各部门进行大规模投资， 以克服经济活动中存在的不可分性， 从而实现工业化和经济发展。 但由于后发国家市场机制不完善， 价格机制无法提供市场经济趋向最优位置的信号， 而需要由政府计划提供。 罗斯托 （Ｒｏｓｔｏｗ） 认为经济起飞的初始条件要求有最低限度的社会基础资本的先行建设， 政府在起飞中的基本作用主要是动员社会先行资本。 韦伯提出的 “驾驶市场理论”， 并指出政府在生产要素的组织上应发挥主导作用， 利用政策刺激工业投资， 并将其引入到国家支柱产业上。 佰利兹、 克鲁格曼 （Ｂｒｅｚｉｓ ＆ Ｋｒｕｇｍａｎ， １９９３） 在总结发展中国家成功经验基础上提出了基于后发优势的 “蛙跳” （ｌｅａｐ⁃ｆｒｏｇｇｉｎｇ） 模型， 为跨越式发展， 后发国技术上和经济上超过先发国奠定了理论基础， 该模型假设在技术发展到一定程０２０

第二章　 文献综述度， 本国已有一定的技术创新能力的前提下， 后发国可以根据后发优势及选择性政策干预， 直接采用某些处于技术生命周期成熟前阶段的技术， 避免因为技术沉淀成本、 资产专用性及技术转换的高机会成本而延滞对新技术的采用， 可能会产生追赶效应。 罗德里克 （Ｒｏｄｒｉｋ， ２００４） 认为发展中国家的市场失灵主要表现为 “协调失败” 和 “信息溢出” 两个方面， 市场机制不可能解决这些问题， 政府适当的产业政策可以有效促进产业结构的优化。 随着全球经济一体化进一步深化， 各种生产要素可以在各国间自由流动， 后发优势表现更加突出， 巴罗和萨拉—伊—马丁 （Ｂａｒｒｏ ＆ Ｓａｌａ⁃Ｉ⁃Ｍａｒｔｉｎ， １９９５） 假定一国进行技术模仿的成本是该国过去已经模仿的技术种类占现技术总数量比例的增函数， 也就是说， 一国过去模仿的技术越多， 其继续实行技术模仿的相对成本就越高， 同时， 还假定技术模仿的成本要比技术创新低得多， 而某些国家 （主要是发达国家） 将在技术创新方面拥有其内在固有的优势。 模型得出的结论是通过技术追赶， 一国的学习能力将最终体现在其拥有的内在固定优势方面， 并且各国在长期内将实现收入的趋同。 在此基础上， 胡汉昌、 郭熙保 （２００４） 对后发优势理论进行深入分析， 将后发优势界定为五大方面： 资本、 技术、 制度、 结构、 发展意识， 并指出发展中国家有四种发展战略可供选择： 跟随战略、 追赶战略、 赶超战略、 超越战略， 而后发优势战略主要是通过充分发挥后发优势， 缩小与发达国家在资本 （物质资本、 人力资本）、 技术、 结构、 制度的差距， 其着眼点是通过技术模仿创新， 实现经济追赶。 还强调， 后发优势战略与赶超战略存在本质上的区别， 其一， 前者重在 “追” 和 “赶”， 着眼于缩小与发达国家的经济差距， 后者重在 “超”， 企业通过主观努力直接超越发达国家的发展水平， 而不论经济基础如何； 其二， 前者着重引进外资、 技术、 开发人力资源来提升资源配置水平， 后者则着重通过计划手段向效率相对较低的重工业部门倾斜， 而不是优先将资源配置给效益高的企业， 从而抑制其他产业的发展； 其三， 前者以引进和吸收国外先进技术作为改造传统产业、 培育新兴产业、 优化产业结构的手段， 后者则片面强调重工业的超前发展。三　 制度优势制度不仅仅是背景条件 （Ｏｌｉｖｅｒ， １９９７； Ｐｅｎｇ ａｎｄ Ｈｅａｔｈ， １９９６）， 还是直接决定组织在制定和实施战略并创造竞争优势中所拥有的计谋 （ Ｉｎｇｒａｍ１２０

一国两制下澳门产业结构优化ａｎｄ Ｓｉｌｖｅｒｍａｎ， ２００２）， 更是决定长期经济绩效的基本因素 （Ｎｏｒｔｈ， １９９４）。从早期现代增长理论到新古典增长理论再到新增长理论的模型研究中， 制度基本上在模型假设上被剔除或去掉， 如哈罗德—多马 （Ｈａｒｒｏｄ⁃Ｄｏｍａｒ） 模型、 新古典增长模型、 剑桥学派增长模型等都将制度视为 “自然天赐” 的一部分而将其忽略或在假设上认为制度与经济增长无关， 制度成为当时主流经济学理论中一个未打开的 “黑箱”。 马克思是公认的将制度纳入经济研究的第一人 （卢现祥， ２００６）， 他的经济领域研究， 就是论证自由资本主义制度下的生产方式的对抗性质、 内在矛盾、 对生产力的阻碍因素及生产关系作用， 认为其是 “一个更高级的以每个人全面且自由的发展为基本原则的新社会经济制度”①。 制度对经济的重要性， 由旧制度经济学到新制度经济学对制度的定义阐述可见一斑。 制度是集体行动控制个人行为 （Ｃｏｍｍｏｎｓ，１９３４）、 权利与义务的集合 （Ｂｒｏｍｌｅｙ， １９８９）、 决策或行为规则 （ Ｅｌｓｎｅｒ，１９８９）、 人类事务安排 （Ｎｅａｌｅ， １９８７）、 一种行为规则 （ Ｓｕｃｈｍａｎ， １９９５）、游戏规则 （Ｎｏｒｔｈ， １９９４）、 由人制定的规则 （柯武刚、 史漫飞， ２００２）、 在占统治地位的经济框架下作出解释的内生变量 （弗鲁博顿、 芮切特， ２００６）的集中体现。 制度一般指政治制度、 经济制度、 文化制度等， 也可以划分为正式制度、 非正式制度 （柯武刚、 史漫飞， ２００２）。一般而言， 制度具有协调、 激励、 信息、 约束的功能 （见图 ２ － １）：图 ２ －１　 制度的功能与实施机制资料来源： 吴群刚： 《变革与繁荣———中国经济崛起的制度视角》， 清华大学出版社， ２００４， 第 ６６ 页。协调机制的优势在于风险减免 （ｒｉｓｋ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ） 和增进秩序。 制度的其中一个功能就是使复杂的人际交往过程变得更易理解和更可预见， 从而不同２２０① 马克思： 《资本论》， 第一卷， 人民出版社， １９７５， 第 ６４９ 页。

第二章　 文献综述个人之间的协调也就容易发生， 风险可以规避， 秩序也可以增进。 贝姆（Ｂöｈｍ， １９３７）、 欧根 （Ｅｕｃｋｅｎ， １９５０） 与弗赖堡学派的其他代表合力提出经济秩序和经济宪政理论， 为制度协调功能提供理论依据。 拉坦和速水（Ｒｕｔｔａｎ， １９８４） 认为， 制度提供了对于别人行动保证， 并在经济关系这一变化和不确定的世界中给予预期以秩序和稳定性。 诺斯 （ Ｎｏｒｔｈ， １９６６、１９８３） 认为， 外部性引起的 “搭便车” 和公共物品生产不足等问题， 国家可以通过 “暴力” 手段， 制定新的规则， 提供社会所需公共物品， 降低生产中的不确定性， 从而产生了稳定和秩序。 诺斯 （１９９４） 更认为， 在没有制度限制的情况下， 自利行为妨碍复杂的交换， 因为很难确定对方是否为自利还会遵守合约， 交易成本因反映不确定性而包括风险贴水 （ ｒｉｓｋｐｒｅｍｉｕｍ）， 而制度解决协调与生产问题的成果好坏乃决定于人的动机 （其效用函数）、 环境的复杂程度， 以及人诠释和规范环境的能力 （衡量与执行）。约束机制的优势在于抑制机会主义和增加互利共存。 在规定的范围内行事， 受到社会的允许、 支持和鼓励， 而超越规定的行为， 则受到社会的排斥、 禁止和惩罚。 威廉姆森 （Ｗｉｌｌｉａｍｓｏｎ， １９９６） 认为， 交易双方在实现联合利润最大化的适应方面都有长期利益， 都会各自打算以谋求利益最大化，使收益在对成本高昂子目标的追求中消失殆尽， 显然， 减少机会主义影响或提供信任度的规则结构是需要的。 诺斯 （１９９４） 指出制度限制约束人类的各种形式， 并受到非正式、 正式的相互影响。 柯武刚、 史漫飞 （Ｋａｓｐｅｒ ａｎｄＳｔｒｅｉｔ， ２０００） 认为对人类行为施加约束是制度的功能。信息机制的优势在于简化识别负担 （ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ ｔａｓｋ）。 制度限制约束人类的各种形式， 同时产生可预见的结果， 也等于告诉人们有关的行动信息。诺斯 （１９９４） 指出信息搜集是交易成本之一， 如果对竞争规定加以限制，会增加信息搜集难度， 从而加重交易成本。 哈耶克 （Ｈａｙｅｋ） 认为， 经济效率取决于有效的经济决策， 这要以掌握充分信息为前提。 制度提供的信息一方面使他人的反应更可预见， 世界更加有序， 从而使个人更容易与一个复杂易变的世界打交道， 也使个人更易于避免 “超负荷识别” （ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ｏｖｅｒｌｏａｄ）。激励机制的优势在于消除远期无知 （ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｇｎｏｒａｎｃｅ） 和原生焦虑（ｐｒｉｍｏｒｄｉａｌ ｆｅａｒ）， 通过产权保障， 激发出企业家精神。 竞争性市场是决定生产技术进步、 人力资本投资和企业家才能的重要因素 （刘和旺， ２０１０）。３２０

一国两制下澳门产业结构优化１７７０ 年英国历史学家巴特森 （Ｂａｔｅｓｏｎ） 撰写的 《犯人船》①， 凸显了制度的激励作用。 Ｅｕｃｋｅｎ （１９５２） 认为， 显然产权给予个人自由处置资源的权利，从而为竞争性市场提供一种基础。 而制度配置在企业家创新活动中的作用是必不可少的， 诺斯和汤玛斯 （Ｎｏｒｔｈ ＆ Ｔｈｏｍａｓ， １９７３）、 诺斯 （１９８１） 和罗森堡和伯泽尔 （Ｒｏｓｅｎｂｅｒｇ ＆ Ｂｉｒｄｚｅｌｌ， １９８６） 一致认为西方世界的兴起在于产权制度渐进的根本性变化。 托斯滕森 （Ｔｈｏｒｓｔｅｎｓｅｎ， １９９４） 指出产权 （结构） 作用于经济增长的两种方式： 一是效应， 保护产权通过更有效地使用人力资本而影响增长； 二是效应与投资效率相关。 格里尔和斯库利 （Ｇｒｉｅｒ＆ Ｓｃｕｌｌｙ， １９８８）、 托斯滕森 （１９９４）、 基弗和克纳克 （ Ｋｅｅｆｅｒ ＆ Ｋｎａｃｋ，１９９５）、 吉纳特和帕克 （Ｇｉｎａｒｔｅ ＆ Ｐａｒｋ， １９９７）、 索托 （Ｓｏｔｏ， ２０００） 等实证研究证明产权影响人力资本和物质资本的投资和交易， 进而影响经济绩效。综上所述， 协调产生的风险减免和增进秩序发挥了手段机制， 约束产生的抑制机会主义和增加互利共存发挥了过程机制， 信息产生的简化识别负担发挥了目的机制， 激励产生的消除远期无知和原生焦虑发挥了动力机制， 通过制度在过程、 目的、 手段和动力的有效结合， 使经济实现专业化分工、 规模化， 从而实现经济增长和繁荣。 郑若谷、 干春晖和余典范 （２０１０） 将产业结构和制度引入到随机前沿生产函数的分析框架中， 探讨了产业结构和制度对经济增长的影响， 表明产业结构和制度不仅对经济规模产生直接影响，而且还通过对生产要素的资源配置功能发生作用， 影响其产出效率， 从而对经济增长产生间接影响。上述理论， 构成了发展经济学的理论体系， 为贫穷落后的国家提供发展、 追赶的理论依据， 也作为产业结构优化的手段之一， 在经济发展史上经得起实践的检验。 然而， 这些理论的研究对象大多以大国经济为主， 其假设亦以大国为前提， 并不是为小国或微型经济体服务， 故采用这些理论时， 需要结合澳门自身发展特点而避免生搬硬套。４２０① 英国为了开发澳洲领地， 由于当地居民人数不多， 且未开化， 英国政府推行移民政策， 利用私人船主将监狱罪犯送往澳洲。 最初， 支付费用是按上船人数计算， 结果船上拥挤不堪，营养与卫生条件恶劣， 平均死亡率为 １２％ ， 英国基于人道和效益考虑， 最后将制度改为按下船时实际到达澳洲的罪犯人数付费。 １７９３ 年， ３ 艘船到达澳洲， ４２２ 个犯人， 只有 １ 个死于途中， 平均死亡率下降至 １％ ～１ ５％ ， 这说明制度创新可以激励人主动求变， 改善生产方式。

第二章　 文献综述第二节　 内地、 澳门对有关产业结构问题综述一　 内地的有关产业结构优化研究（一） 产业结构不合理内地对有关产业结构问题研究广泛而深入， 总而言之， 认为中国的产业结构仍存在不合理 （王廷科等， １９９８； 李金华， ２００６； 谭顺福， ２００７； 赵峥、 姜欣， ２０１２； 万晖、 饶勤武， ２０１２）， 这种不合理也有研究称为失调现象 （荣宏庆， ２００２）， 具体表现为轻重工业比例不合理， 第一、 二、 三产业产值、 就业比例不合理， 自主科技创新不足， 人力资本错配， 第一产业基础薄弱， 第二产业产能过剩， 第三产业发展水平低， 产业结构趋同和调整方向等。 李剑 （２００５）、 谭顺福 （２００７）、 刘杰 （２０１０）、 高志文等 （２０１１） 认为中国的产业结构问题主要表现在农业基础不稳固、 区域布局不合理， 农产品供给无法满足工业化生产； 工业整体素质不高， 技术被锁定在低端加工地位； 第三产业发展水平低， 产值偏低， 未达国际标准； 第一、 二、 三产业结构比较粗放和落后； 生产结构不合理， 生产供给结构不能适应国际与内地市场需求变化， 一方面表现为低消费水平下地区性过剩， 另一方面又表现为低配置下的高成本和低效益； 各类产业内部， 企业组织规模 “大而全” “小而全” 问题突出， 专业化水平低， 难以形成规模经济优势， 产品结构不合理，低档产品多， 多数行业中一般产品相对过剩与技术含量高、 附加值大的产品短缺同时并存。 刘治 （２００６） 认为自主创新能力不足是中国产业结构的核心问题之一。 吕政 （２００７） 更认为， 科技研发投入不足使内地在高新技术产业方面缺乏自主知识产权和核心技术， 科技成果转化率低。 何德旭、 姚战琪 （２００８） 认为中国就业结构转型大大滞后于产业结构转型。 王文举、 范合君 （２００８） 认为中国曾出现传统产业结构趋同和新兴产业结构趋同， 但造成的原因不同， 前者由于地区间分工协调失灵， 后者由于模仿的后发优势。 吕铁等 （２０１０） 认为中国的产业结构问题主要表现在产业结构调整方向、 产业结构调整过程中的产能过剩、 金融危机下的产业结构调整和未来产业结构调整的机制和政策等。 牛君、 韩民春 （２００７） 认为自主创新能力弱是我国科技发展乃至经济发展的 “软肋”， 这与政府、 金融机构对自主创新５２０

一国两制下澳门产业结构优化不足有关。 王云平等 （２０１１） 就内地当前产业结构调整面临的新情况和突出问题归结为： 劳动力供给和劳动密集型产业转型之间的结构性矛盾、 淘汰落后产能的难度大、 节能减排压力重、 战略性新兴产业发展模式未成熟、 第三产业发展下滑。 靳卫东 （２０１０） 指出不顾人力资本现状， 产业结构的超前调整会造成就业结构与产值结构的偏离， 增加各种生产要素重新配置的摩擦， 从而引起结构性失业的增加和经济波动， 甚至因为产业结构与人力资源的不匹配而可能会恶化收入分配。 金碚、 吕铁、 邓洲 （２０１１） 认为自主技术创新不足归咎于国家创新体系未建立起来、 信息化对工业生产作用有限、高技术产业发展与高技术发展并不同步。（二） 自主技术创新与产业结构优化的思路、 政策在内地， 有关研究特点更趋于如何实现从产业发展的 “当前状态” 向“理想状态” 的转变 （吕铁等， ２０１０）。 从相关研究成果来看， “加快转变经济发展方式， 自主技术创新， 优化产业结构” 成了产、 官、 学的共同目标。２００２ 年， 国家出台的 《国家产业技术政策》 中明确指出 “实现产业技术水平和创新能力的跨越式发展， 为培育新经济增长点和产业结构优化升级提供技术保证。” ２０１２ 年制定的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～ ２０１５ 年） 规划纲要》 更提出要 “发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用， 加快国家创新体系建设， 强化企业在技术创新中的主体地位， 引导资金、 人才、 技术等创新资源向企业聚集， 推进产学研战略联盟， 提升产业核心竞争力， 推动三大产业在更高水平上协同发展。” 可见产业结构优化已形成中国内地的一种发展思路。 理论界更展开相关的研究， 指出产业结构优化是遵循产业发展及演化规律， 通过产业创新及其扩散活动，呈现不断提升的动态过程； 在过程中， 政府主动采取各种措施、 政策， 调整和改善各行各业之间资源优化配置、 部门之间的结构关系与比例关系， 推动产业结构高度化和合理化 （苏东水， ２０００； 原毅军等， ２００８； 杨德勇等，２００８）； 李红梅 （２０００） 指出产业结构的优化主要意味着产业结构的升级、技术和资本密集程度的提高。 理论界普遍认同科技自主创新与产业结构优化之间存在高度关联。 鄂冰、 袁丽静 （２０１２） 认为技术创新是产业结构优化与升级的重要动力。 林毅夫 （１９９９， ２００３， ２０１０）、 张其仔 （２００８， ２０１０）等认为比较优势容易产生经济剩余， 只有在资本积累到一定程度时， 才有条件进行引进、 模仿、 自主开发的技术发展， 逐渐由劳动密集型产业为主向资６２０

第二章　 文献综述本密集型继而向技术密集型过渡。 郭熙保 （２００７， ２００９） 认为作为一个发展中国家， 应遵从后发优势原则， 通过引进外国直接投资、 “以市场换技术” 等手段， 促进产业结构优化升级。 刘明宇、 芮明杰 （２０１２） 认为中国作为一个发展中国家， 要突破瀑布效应①实现产业结构优化， 必须通过产业链、 供应链和价值链重组建立自主发展型的价值网络， 推进分工深化， 才能摆脱价值链被俘获的处境， 掌握产业结构优化的主导权， 关键在于发挥分工带来的新比较优势。 王岳平 （２０１０） 认为产业由组装为主向研发制造为主转变， 加快技术密集、 知识密集、 高附加值、 高加工度化的高技术产业和先进装备制造业的发展。 陈清泰 （２０１１） 从制度角度分析认为中国自主技术创新应当通过体制改革， 减少微观干预， 消除创新体制障碍， 使市场发生“倒逼” 和激励企业创新的主导力量。 而政府在自主技术创新和产业结构优化之间扮演什么角色和采用什么政策？ 郭克莎 （２００１） 认为产业结构调整需要从政策优化入手， 如融资政策、 科技政策等。 王力南 （２０１２） 认为科学制定人力资本投资政策， 营造有利于吸引和聚集人才的良好环境。 陈清泰（２０１１） 认为科技型中小企业是科技成果转化的重要纽带， 政府要取消中小企业申请科研项目的限制， 制定适合不同发展阶段的融资工具， 完善科技型中小企业服务体系和制度环境， 同时建立技术风险分散机制， 除政府直接投资外， 推行以风险投资为主的多层次资本市场政策； 此外实行 “技术标准从严， 非禁即可入” 的政策； 当中政府的作用是培育有效率的市场， 创造鼓励创新的大环境。 万晖、 饶勤武 （２０１２） 认为政府可以通过制定新产业政策来规范企业行为， 引入竞争机制， 实现产业结构优化。中国理论界相当重视产业结构优化的研究， 研究成果也不菲， 肯定了技术自主创新是产业优化升级的关键， 但对于如何实现技术自主创新也存有不同的主张， 使得产业结构优化理论呈多层次， 优化视角丰富。 美中不足的是内地还未发展出符合中国国情的产业结构优化理论体系。二　 澳门的产业结构优化研究（一） 产业结构的问题、 特征由于澳门的经济形态微型且开放， 决定着产业结构的特殊性 （杨允中，７２０① 一种呈逆向发展的错觉现象。

一国两制下澳门产业结构优化１９９２）。 澳门属于一个微型经济体， 由于长期对博彩业的高度依赖， 因此，产业结构呈单一性、 不均衡性、 波动性、 不可持续性的特征 （杨允中等，２００６）。 可以说， 博彩业独大几乎成了产业结构的代名词， 这除了反映出博彩业是澳门经济支柱 （王五一， ２０１１）、 政府财政主要来源 （左连村，２００９）， 还因为它支配着其他产业的发展 （冯邦彦， ２０１０） 和社会福利 （王长斌， ２０１０）。 进入 ２１ 世纪， 受赌权开放影响， 澳门产业结构发生显著变化（蔡赤萌， ２００９）： 第一产业几乎消失， 已不纳入官方统计； 第二产业产值、就业比重大幅下滑； 第三产业产值、 就业比重大幅攀升， 呈现出就业结构与产值结构变化不适应不协调、 人力资本不足与错配、 技术水平偏低、 产业间的关联度薄弱、 空心化的特点。不少研究认为， 澳门的产业结构主要还是博彩业独大、 中小企业发展瓶颈、 人力资源短缺三大问题 （王五一， ２００９； 冯邦彦， ２００９； 陈广汉，２００９； 张作文， ２００９ 等）。 封小云 （２００８） 认为澳门赌权开放， 国际资本大举进军博彩业市场， 博彩业已呈 “一业独大” 或产业极化状态。 但博彩龙头产业非但没有带动其他行业协调发展， 相反， 由 “产业蚕食效应”（ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃａｎｎｉｂａｌｉｚａｔｉｏｎ） 所导致的单一化现象 （王五一， ２００９）， 反而加深一业独大与适度多元不足的 “深层次问题” （陈昱， ２００８）。 封小云（２００８） 认为博彩业一业独大出现的矛盾和问题， 不在 “一业独大” 本身，而在一业独大的特殊产业———本质上属于财富再分配的活动。 陈文鸿等（２００９） 则认为澳门产业结构单一问题， 博彩业独大直接地挤占或排斥其他行业服务业以至其他产业的发展空间， 一是挤占劳动力， 二是排斥外资投放其他行业， 间接地带动房地产泡沫、 通货膨胀、 贫富差距扩大等社会矛盾。有学者将这些现象定性为 “挤出效应” “马太效应”， 它们将不断增加澳门经济的风险和波动性 （王五一， ２００９； 冯邦彦， ２０１０）。 王五一 （２００９） 更指出， 在逻辑上有这样的一种可能性： 当赌业占 ＧＤＰ 的比重仅为 １ ／ ４ 时，如果赌场倒闭， 整个经济将垮掉 １ ／ ３； 当赌业占 ＧＤＰ 比重一半时， 如果赌场倒闭， 整个经济可能都垮掉。 同时指出， 在博彩一业独大所形成的产业风险基础上， 博彩业本身又生成了内地客 “一源独大” 的市场结构所形成的另一层风险。 张应武 （２００９） 采用 ＨＰ 滤波方法中参数和回归分析得出， 博彩一业独大及其在经济中的独特作用， 一方面将自身的波动性影响至整体经济， 另一方面导致产业结构日益单一化， 加深澳门的经济波动。 陈广汉等８２０

第二章　 文献综述（２００９） 指出， 产业结构的单一化削弱了产业间的周期协调能力， 使澳门经济越来越受博彩业波动影响， 并通过增长率方差计算， 得出澳门博彩业波动性是整体经济的 ２ ６ 倍， 而整体经济波动性也高于中国内地、 美国、 新加坡、 中国香港和卢森堡。 除上述较宏观分析之外， 也有研究从微观角度出发， 指出博彩独大下的两大结构问题： 一是客源结构单一， 博彩收益的主要客源来自内地游客， 不正常的财富转移已令国人为之心痛 （杨允中，２０１１）， 中央亦担心这种依赖内地客源的 “输血” 来发展澳门博彩业， 收紧自由行政策正好说明这一点 （杨沐、 盛思鑫， ２００９）； 二是财政结构单一，博彩税成为特区政府主要财政收入， 形成 “博彩财政”。 ２００８ 年澳门的财政总收入中博彩税的比例高达 ８２ ０３％ ， 较回归当年高出 ３ 倍， 一方面财政对于博彩业的高度依赖性可能造成政府缺乏推进产业结构改革以及博彩业监管改革的实际动力， 博彩业成为制度的实际支配者 （冯邦彦等， ２００９）。 另一方面， 政府财政收入结构中博彩税收入的 “一税独大” 是不争的事实， 而一旦博彩业受外部环境影响， 产生较大的波动， 博彩税的减少必然导致政府可支配资源的萎缩， 从而引发可能的财政风险 （卢洪友、 龚锋， ２００９）。澳门特区政府在 ２００３ 年施政报告上重点提到 “中小企是本澳的重要支柱之一”。 研究认为， 澳门中小企的发展瓶颈不仅是竞争力弱， 还在一定程度上受到博彩业 “一业独大” 的 “挤占效应” 所致。 张作文 （２００９） 指出归根到底， 澳门的中小企问题， 本质上是企业的竞争力不强， 难以适应内部和外部环境的急速变化， 它的出现不但突出澳门经济发展最薄弱的一环， 而且制约着经济可持续发展。 徐雅民、 孙代尧、 郭永中在 《提升澳门中小企业竞争力研究》 一书中指出， 澳门中小企业大多数以劳动密集型为主， 技术水平落后， 产品技术含量低， 在宣传、 推广、 人才罗致、 资金融通、 价格竞争等方面都比大企业困难， 也难以产生规模效益， 加上家族式经营 （欠制度化）， 管理也不太规范， 将阻碍其稳定发展。 郭永中 （２０１０） 将澳门中小企问题归纳为： “一小” “一高” “五低” “四短缺”①。 冯邦彦等 （２００９）认为博彩业产生的挤占效应大大削弱了澳门中小企对劳动力的吸引力。 陈文９２０① “一小” 指中小企规模普遍太小， １ ～ ９ 人的微企占中小企总数的 ９６ １％ ； “一高” 指中小企经营成本普遍较高； “五低” 指中小企的产值低、 技术含量低、 管理水平低、 素质低、竞争力低； “四短缺” 指自然资源短缺、 人力资源短缺、 资金短缺和创新意识短缺。

一国两制下澳门产业结构优化鸿等 （２００９） 则认为博彩业独大直接地挤占或排斥其他行业服务业以至其他产业发展空间， 一是挤占劳动力， 二是排斥外资投放其他行业。 澳门经济学会课题组 （２００６） 认为赌权开放和外资的涌入， 使澳门中小企的生存环境和发展空间都发生了很大的变化： 一方面基于经济结构转变而受到大企业， 尤其是外资企业的挤压； 另一方面却因为博彩业的发展而扩大垂直发展空间。劳动力不足正在削弱澳门的竞争力和产业结构升级 （陈庆云， ２００５），其原因在于博彩业迅速扩张产生的急剧膨胀 （陈广汉， ２０１０） 和挤占效应（冯邦彦等， ２００９）。 在劳动力市场供不应求下， 导致工资成本大幅上升，１９９９ ～ ２０１０ 年， 按行业统计的每月平均工作收入中位数由 ４９２０ 澳门元升至９０００ 元澳门元， 升幅接近 ２ 倍。 面对人力资源短缺和工资成本大幅上涨，对依赖劳动密集型的中小企业来说， 却是百上加斤， 陷入人手不足、 成本上升的经营困难 （萧志成， ２００８）。 徐雅民等 （２００４） 指出， 外资娱乐场相继亮相， 对制造业及一些服务业中小企业的发展空间形成强大挤压， 人手变得紧张； 面对人力资源短缺， 坊间要求政府开放外劳的声音日益高涨， 特区政府不得不松绑外劳政策， ２０００ ～ ２０１２ 年， 澳门输入外劳人数由 ３１８８７ 人上升至 ９５１８７ 人。 在外劳输入大幅攀升下， 由于相关劳工政策没有妥善安排，以及打击黑工不力， 加剧了澳门的结构性失业和潜在的结构性失业问题， 尤其对从事低技术行业和能力低的本地劳工而言 （萧志成， ２００８）。 由于澳葡时期在人力资源政策上的放任， 导致本地劳动力素质不高、 技能差、 教育程度偏低， 未能配合突如其来的产业结构高度化调整。 陈广汉 （２０１０） 认为， 澳门在推进产业适度多元化过程中， 劳动力供给不足既表现在供给量方面， 更严重的是供给的质的方面。 有研究机构指出， 澳门的劳动力在质的短缺方面更趋严重， 它影响着新兴产业的形成和发育， 对长远的发展将产生负面效应。（二） 经济适度多元发展的方向、 思路、 政策早在 １９９１ 年， 杨允中在 《澳门产业结构特点分析》 一文中就提出 “适度” 的发展概念， 原文为 “澳门的第二次产业中有轻无重……宜推行适度的工业多元化和产品高档化政策”①。 ２０００ 年刚成立的特区政府提出 “固本培元， 稳健发展” 的施政方针， 有学者提出一业为主、 多种产业并存的发０３０① 此文载于 《论澳门产业转型》， 澳门基金会， １９９５。

第二章　 文献综述展策略 （何启海， ２００２）， 开始了澳门产业结构多元化研究。 ２００２ 年， 特区政府提出以博彩业为龙头， 以服务业为主体， 其他行业协调发展的定位， 确立澳门产业适度多元发展的目标。 有研究认为， 澳门的 “壮大龙头” 与适度多元的 “协同发展” 策略， 不可偏废， 缺一不可。 适度多元化有助于孕育和扶植澳门本土的内生、 自主的经济发展动力， 创造本土长期可持续增长的竞争性基础十分必要 （封小云， ２００８）。 况且， 澳门是一个微型经济体，资源缺乏， 市场狭小， 没有条件实现完全意义上的 “多元”， 只能 “适度多元” （毛艳华， ２００９）， 但有人认为多元化对澳门这种小型开放经济来说是一个富有争议的题目 （陈守信， ２００９）。近年来， 受到周边地区开赌因素冲击 （曾忠禄， ２００３）， 澳门以博彩业为主的产业结构面临着潜在威胁， 这促使理论界进行了相关研究。 郑华峰（２００８） 提出 “纵向二次多元论动态模型”， 以博彩业为轴心和动力， 再以点带面， 先带动旅游业， 再带动其他行业协调发展， 如果博彩业的增长动力加快， 其轴心旋转也因而增强， 受惠行业面积也将增大， 形成一次多元扩展； 在一次多元的理论基础上， 再追求二次多元， 即博彩业发展动力不断转动下， 自上而下地扩大影响经济范围。 阮建中 （２０１０） 通过 “澳门博彩产业竞争力七因素模型” 的构建指出竞争力由七因素构成： 机遇因素、 集群因素、 生产要素、 制度因素、 需求因素、 企业因素、 人文因素组成， 而澳门博彩产业竞争力主要由区位、 企业、 产业集群、 制度组成， 若政府能够在这些要素上提供政策支持， 可以提升澳门博彩产业竞争力， 促进澳门产业适度多元化、 改善澳门结构单一问题。 王勇 （２０１０） 采用理论与检验相结合展开研究， 以澳门经济发展、 劳动力市场的结构特征和就业规律等为切入点，考察澳门劳动力和人力资本短缺的现状以及迁入劳动力的规模与趋势， 运用“个体决策模型” 推出 “迁移决策基本模型”， 再构建出迁入劳动力的微观动因模型， 结合澳门 １９９６ ～ ２００６ 年的样本数据进行实证分析， 结论认为，“迁入” 与 “本土” 劳动力的配置效率的提高有利于促进澳门经济转型， 而迁入劳动力过量涌入澳门， 从事低端蓝领岗位， 竞争带来廉价劳动力的人力资本 “红利”， 同时本土劳动力享有 “本土红利”， 在双重红利基础上， 带动澳门整体经济发展， 对产业结构优化产生积极影响。 袁持平 （２０１２） 运用产业间的合作竞争的演化博弈模型进行分析， 指出澳门产业间合作竞争演化稳定状态不仅依赖于主导产业企业和非主导产业企业双方的学习速度和方１３０

一国两制下澳门产业结构优化向， 也取决于它们双方的初始状态 （依赖程度）， 要想引导澳门博彩业与非主导产业合作， 实现多元化， 就应该降低其与非主导产业的合作成本。 同时也构建 “价值链优化的澳门产业结构多元化模型”， 指出澳门作为一个微型经济体， 政府与企业是促使产业结构多元化的两个主体， 可以透过纵向①、 横向②两个角度优化整个产业链， 从而使产业结构多元化发展。综观特区成立后的相关研究， 澳门产业结构的调整思路大致有三大方面： 一是基于比较优势理论的垂直多元发展。 澳门经济学会课题组 （２００６）指出， 多元化的方向首先应该是优势产业链的延伸， 新兴产业必须是原有优势产业的补充或发展， 以充分发挥经济体原有的比较优势， 并强调澳门产业结构多元化应是 “垂直” 而非 “横向”， 即在原有优势产业———博彩旅游业产业链的延伸， 是产业内部的多元化， 如发展综合性旅游业、 会议展览业、航空运输业、 离岸服务业等。 陈守信 （２００９） 认为澳门多元化不应着眼于将资源分散至大量的行业， 而应侧重少数可确定的 “朝阳” 行业， 它们应可补充领先产业的发展， 以促进资源特别是人力资源的有效应用， 并为经济长远增长新增动力， 并强调当资源由比较富有竞争优势的领先产业抽调至前景不明的初生产业时， 经济效益将被牺牲。 澳门发展策略研究中心 （２００８）指出， 澳门的产业规划应是以综合旅游业为主导的适度多元化， 围绕着博彩业这个核心产业进行同心圆式扩充， 以降低经济系统的潜在风险， 并提出发展酒店、 饮食、 零售业、 会议展览业、 物流业和金融业的优化思路。 二是基于后发优势理论的横向多元发展。 曾忠禄 （２００９） 认为澳门具有财政丰裕、低税率、 背靠中国庞大市场、 知识经济与 ＩＴ 技术的突飞发展， 比过往有更多条件实施多元化发展， 为新进入者创造 “蛙跳” 机会。 李红 （２００９） 认为澳门产业具有边境经济的诸多特征： 小规模或微型、 强波动性与随机性、依附性和服务性、 结构单一或偏门， 认为善用珠澳跨境工业园区， 可考虑利用中国与东盟区域经济一体化合作机遇和广东对东盟地区紧密的经贸网络、澳门初具形态的 “三大服务平台” 等地利或边境区位优势， 再结合 ＣＥＰＡ２３０①②纵向是指纵向多元化发展之意， 即围绕博彩业相关产业的多元化。 博彩业的上下游产业有：赌具制造业、 旅游产品制造业、 酒店业、 找换店、 典当业、 交通运输业等。横向是指横向多元化发展之意， 即通过发展其他产业形成多元化。 如： 中药业、 高等教育产业、 信息产业、 海洋技术产业、 环保产业、 生物工程等。 参见袁持平等 《澳门产业结构适度多元化研究》， 中国社会科学出版社， ２０１１， 第 ８８ 页。

第二章　 文献综述及其多个补充协议的天时， 通过珠澳合作可以发展科技型制造业和服务业。陈文鸿、 钟民杰 （２００９） 通过摩纳哥、 爱尔兰、 芬兰的横向发展比较， 得出大力投资教育及研发活动是推动工业升级转型、 发展高附加值的专门服务业重要的基本条件， 提出在博彩业一业独大发展前提下， 澳门特区可以通过政策倾斜， 金钱打造优势， 吸引生产所需的要素， 有可能成为下一个典范，而关键在于特区政府是否具备前瞻性和胆量。 三是基于制度优势理论的发展思路。 研究指出澳门应充分发挥一国两制、 澳人治澳优势， 推动经济适度多元化发展， 从而实现长治久安 （杨允中， ２０１１； 李晓西， ２００９； 齐朋飞，２００９； 孙代尧， ２００９； 王振民， ２００９ 等）。 陈多、 张亚伟 （２００９） 认为一国两制为澳门经济适度多元化创造了法律依据和发展条件。 王五一也认为一国两制为赌权开放创造政治条件， 反之， 赌权开放也为 “两制” 中的 “一制”（澳门资本主义制度） 的完善作出重要贡献。 郭永中更认为将澳门一国两制的优势转为竞争优势。 郑华峰 （２０１０） 直指如何配合一国两制的政策优势，充分利用横琴岛来解决澳门经济发展空间， 产业功能延伸的问题， 成为澳门实现可持续发展的关键之一。政策方面， 研究总括而言主要涵盖四大方面： 一是制定前瞻性博彩业政策 （阮建中， ２０１０）， 推行负责任博彩 （冯家超， ２０１０）、 减低因病态赌博造成的社会成本 （冯家超， ２００９）， 对博彩企业进行有效监管 （毛艳华，２００９）； 二是制定长中短期的人力资源发展政策 （冯邦彦等， ２００８）， 透过发展高等教育和各层次教育 （陈广汉等， ２００９）， 加强职业培训， 制定弹性的外劳政策和科学的人才引进政策 （胡坚， ２０１１）、 鼓励生育和输入专才（柳志毅， ２０１０）； 三是深化中小企业发展政策， 利用 ＣＥＰＡ （齐鹏飞，２００９）、 抓住横琴开发 （郝雨凡， ２０１０）、 珠澳跨境工业园的再合作 （李红，２００９）， 强化区域贸易平台功能 （毛艳华， ２００９）， 协助中小企业 “走出去”（张作文， ２００９） ； 四是政府加大 Ｒ＆Ｄ 投入 （左连村， ２００９）。经过多年努力， 理论界对澳门产业结构优化研究积累不少成果， 具一定参考价值。第三节　 相关评述比较优势、 后发优势、 制度优势的理论对从理论层面分析澳门产业结构３３０

一国两制下澳门产业结构优化问题， 优化产业结构具有很大的借鉴意义并提供了坚实的理论基础。 然而，这些理论研究主要针对的是发达国家或发展中国家， 有关理论需要一系列的前提假设才能成立， 分析过程中没有考虑各国地区自身资源条件， 更没有针对微型经济体国家地区进行相关研究。 对于澳门作为一个微型经济体而言，要从这些理论中纳入相关应用分析， 在一定程度上需要进行符合自身发展的理论构建。内地有关产业结构的研究相当丰富， 对产业结构问题的分析十分全面，以 “优化” 视角作为分析问题的手段也很普遍， 而研究所需的理论依据主要参考国外的有关理论。 研究显示， 内地的产业结构存在不合理的方面， 在如何优化问题上， 几乎一致认为要实行自主技术创新， 但在如何实行问题上， 却发生了学术争辩， 各有所想， 而比较优势、 后发优势、 制度优势则成为争辩的理论依据， 这为澳门在分析产业结构优化时提供技巧和思路。 然而， 内地仍缺乏成形的产业结构优化理论与方法， 又或者说未能构建符合自身发展的优化理论， 因而理论分析经常与客观发展形成差异。尽管在理论应用、 实证分析上较落后， 但经过近十多年的努力， 澳门有关产业结构的研究也积累了一定成果。 有关研究指出， 赌权开放促使澳门的产业结构发生显著变化， 呈现单一性、 不均衡性、 波动性、 不可持续性的特征， 主要归咎于博彩业独大、 中小企发展瓶颈、 人力资源短缺三大问题上，理论界基本上取得了共识。 在如何优化问题上， 却出现争论， 主流意见认为要垂直多元发展， 非主流则认为要横向多元发展， 夹在主流与非主流之间的意见是发挥一国两制、 澳人治澳优势， 但在政府政策建议上， 则离不开产业政策制定 （包括中小企、 人力资源、 区域合作、 科研投入等方面）。 而研究方法也渐趋多元化， 包括定量、 定性、 规范、 实证、 模型构建等。 大多数研究没有遵循配第 －克拉克定理、 钱纳里标准等进行产业结构分析， 而是针对具体问题， 具体分析； 相关研究在一定程度上明晰了博彩业的重要性与特殊性， 厘清了博彩业与产业结构变动的关系； 基本上认定在博彩业发展规模不变前提下开展产业结构适度多元发展的思路。 但研究也有不足的地方， 如理论研究相对较薄弱， “经济适度多元发展” 提出多年， 至今仍缺乏相应的理论支撑。 以 “产业结构优化” 视角分析的较少， 虽有学者采用比较优势、后发优势、 制度优势的理论观点， 但并没有纳入相关的优化分析， 也没有因澳门独特的经济形态而构建所需的优化理论， 从而在理论应用时容易产生生４３０

第二章　 文献综述搬硬套。 一国两制与澳门经济增长的关系密切， 但在目前的研究中较少将一国两制纳入经济模型分析， 同时， 也没有构建出符合澳门所需的产业结构优化模型。 研究思路侧重于资本、 制度、 土地、 空间、 政策的切入， 而忽视了市场、 企业家精神方面的研究。 众所周知， 市场、 企业家精神是产业结构优化的关键因素。综上所述， 国内外很少有针对澳门或微型经济体的产业结构优化研究，而将一国两制纳入分析的更少之又少。 澳门要推动产业结构优化， 目前的研究仍处于起步阶段， 需要加强有关理论的前沿研究和应用研究， 可以借鉴国内外的研究经验， 再结合自身发展特点， 进行理论探索和拓展分析。５３０

一国两制下澳门产业结构优化第三章澳门产业结构的描述性分析经济发展本质上是一个技术、 产业不断创新， 结构不断变化的过程 （林毅夫， ２０１０）。 产业不断发展， 结构问题不断发生变化， 我们需要找出产业结构问题所在， 再进行结构调整优化， 确保结构不断变化下使经济得以可持续发展。本章将采用历史方法和定量分析相结合， 通过产业结构历史发展演变， 再结合目前国内外较常用的产业结构产值与就业比重变动、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度等方法， 对澳门产业结构失衡问题进行更深入的描述性分析。第一节　 二战后澳门产业结构的演变①一　 传统出口导向 （１９４０ ～ １９６９ 年）澳门曾作为一个远东贸易港口， 始于 １６ 世纪中期②， 兴于 １７ 世纪初期③， 衰于 １６３１ 年④， 转口货物主要为茶叶、 生丝、 瓷器、 棉线 （布）、 铁器６３０①②③④参见黄鸿钊： 《澳门史》， 福建人民出版社， １９９９。 黄启臣： 《澳门通史》， 广东教育出版社， １９９９， 第 ３２９ 页。 毛艳华： 《后配额时代澳门纺织品加工贸易的发展策略研究》， 《港澳经济年鉴 （２００５）》， 港澳经济年鉴社， ２００５， 第 ３４２ ～ ３４３ 页。 施白蒂： 《澳门编年史》，思磊译， 澳门基金会， １９９９； 吴志良、 金国平、 汤开建主编 《澳门史新编》， 澳门基金会，２００８， 第 ３５２、 ３５４ ～ ３５６ 页。 邓开颂、 黄鸿钊、 吴志良、 陆晓敏： 《澳门历史新说》， 花山文艺出版社， ２０００。 〔澳〕 杰弗里·Ｃ·冈恩著： 《澳门史》， 中央编译出版社， ２００９。１５５７ 年葡萄牙入侵澳门， 澳门的转口贸易伴随葡萄牙的海上霸权崛起而发展起来。这个时期， 澳门开通了葡萄牙—印度—中国内地—日本贸易航线、 中国内地—菲律宾—墨西哥—秘鲁贸易航线； 同时也与大、 小巽他群岛之间存在着贸易， 货物集散地位于该岛西南的望加锡。因葡萄牙海上霸权衰落， 清朝实行严厉海禁， 荷兰人占领马六甲港， 切断南洋航线所致。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析等。 二战后， 由于香港避难资金撤离， 澳门金融市场衰落， 然而， 这段时期，渔业、 传统手工业、 黄金贸易与赌博业却获得不同程度发展， 成为澳门支柱产业。 据统计， １９４０ 年， 向澳门港口登记出海的渔船有 ２０００ 艘， 渔民作业人数达 ２００００ 人， 另有 ２０ 家渔船维修厂和 ４ 家鱼食品加工厂， １９４６ 年， 鱼及渔产总值 ２５０ 万澳门元。 １９４６ ～ １９４８ 年， 传统三大手工业由于原材料供应问题得以解决而复苏， 火柴产量由 １９ ６ 吨增至 ２８５ 吨， 爆竹由 １９０ 吨增至 １０２６吨， 神香由 １６２ 吨增至 ４８８ 吨。 １９４６ 年， 国际签署 《布雷顿森协定》， 由于葡萄牙不是签约方而不受约束， 澳门成为黄金转运中心①。 １９４７ 年， 许可进口到澳门的黄金达 １０ 万安士， 白金 ５ 万安士； １９５２ 年澳门设立黄金进口稽查委员会。 １９４４ ～１９６６ 年， 澳门进口黄金数量增长到 １６００ 万安士 ～ ２０００ 万安士，黄金经加工后制成金条， 出口至印度， 黄金转口贸易成为当时澳门的支柱产业。 １９５０ 年， 朝鲜战争爆发， 美国对中国实行全面禁运， 澳门经济再度受挫，传统手工业出口大减， 以火柴为例， 其出口额由 １９５０ 年的 ５４９ 万澳门元降至１９５４ 年的 ９２ 万澳门元， 降幅达 ８３ ２４％， 火柴厂也由 ５ 家减至 １ 家。 １９５３ 年，由于经济不景气， 澳葡政府对进口物品按价征收 ５％的消费税。 １９５５ 年， 澳门开始发展成衣出口贸易。 １９５８ 年， 有 ７５８９１６ 名难民涌入澳门， 最后剩下４３４９３ 人留在澳门。 １９６１ 年 ２ 月 １３ 日， 葡萄牙政府海外部颁布第 １８２６７ 号法令， 划定澳门为旅游区， 准许澳门从事赌博娱乐业， 同年 １２ 月 ３１ 日， 由傅德榕掌控的泰兴娱乐总公司合约将期满， 澳葡政府于 ７ 月 ８ 日在 《宪报》 第 ２７期公开专营赌博招标， 结果由何鸿燊所属集团投得专营赌牌并成立 “澳门娱乐有限公司” （ＳＴＤＭ）。 从 １９６２ 年政府成立赌博监察委员会， ＳＴＤＭ 先后与澳葡政府进行四次合约修订， 从开始每年缴交赌税 ３１６ ７ 万澳门元， 依次提高到５１６ 万澳门元、 ６１６ ７ 万澳门元、 ３０００ 万澳门元， 以及改在专营公司总收入中征收 ２５％的特别赌税。 而博彩业的发展也带动了旅游业的兴旺， 据统计，１９６１ ～１９６９ 年， 来澳游客从 ５０ 万人次增加至 １００ 万人次， 增幅 １ 倍②。二　 工业出口导向 （１９７０ ～ １９７９ 年）２０ 世纪 ６０ 年代末， 澳门先后成为欧美 “普惠制” （ＧＳＰ） 成员， 而香７３０①②这段时期的黄金贸易转口生意有部分是合法的， 有部分是不合法的。霍启昌教授的研究成果。 资料来源， 参见澳门网站： ｈｔｔｐ： ／ ／ ｈｋ ｃｈｉｃｕｌｔｕｒｅ ｎｅｔ ／ ０２１８ ／ ｈｔｍｌ ／ｂ３８ ／ ０２１８ｂ３８ ｈｔｍｌ， 最后访问日期： ２０１２ 月 １２ 月 ３１ 日。

一国两制下澳门产业结构优化港则失去这种优惠， 加上澳葡政府逐步推行开放政策， 配合廉价土地和劳动力， 于是大量香港厂商选择澳门作为生产基地， 从而促进了澳门纺织成衣制造业的进一步发展， 尽管经历了 １９７３ 年石油危机， 但经济在 １９７５ 年出现复苏。 据统计， １９７２ 年， 澳门工厂已有 ９４９ 间； １９７４ 年又增加至 １０３７ 间， 工厂工人数目达 ３８０００ 人， 生产项目包括开采、 加工、 食品、 烟草、 纺织、 制衣、 皮革、 制鞋、 木类、 家具、 纸品、 印刷、 化学、 橡胶、 塑胶、 陶瓷、 玻璃、 非金属、 金属、 机器、 运输器材、 器具及仪器、 电力气体燃料及用水、其他加工等。 １９７４ 年， 因香港黄金交易市场成立， 黄金转口贸易衰落。１９８０ 年， 工业生产总值 ２９ ５５ 亿澳门元， 较 １９７８ 年的 １４ ４３ 亿澳门元增加２ ０５ 倍； 其中制衣业产值为 １５ ９４ 亿澳门元， 占工业生产总值的 ５３ ９４％ ，纺织工业产值为 ７ ５９ 亿， 占工业生产总值的 ２５ ７％ ； 工厂数目达 １３８４ 间，工人达 ３５３９６ 人， 澳门的产业结构由传统出口加工贸易转变为劳动密集型的工业出口导向。 而根据世界经济合作与发展组织的一项资料显示， １９７１ ～１９８１ 年， 澳门经济年均增长率达到 １６ ７％ 。三　 经济多元化 （１９８０ ～ １９８９ 年）２０ 世纪 ８０ 年代开始， 西方经济出现滞胀， 对澳门影响轻微， １９８１ ～ １９８５年， 澳门涌现来自中国内地的移民潮， 形成廉价劳动力比较优势， 澳门经济逐渐走向多元化， 形成以出口加工业、 旅游博彩业、 建筑业、 金融业作为四大支柱的产业结构。 ①出口加工： １９８０ 年澳门工业产值为 ２７ ４２ 亿澳门元，到１９９０ 年为１３８ ９８ 亿澳门元， 增长４ 倍， 当中， 纺织业产值２６ １５ 亿澳门元，占工业生产总值的 １８ ８１％， 制衣业产值 ６８ ２８ 亿澳门元， 占工业生产总值的４９ １２％， 工人总数达 ６５６６４ 人， 较 １９８０ 年的 ４４６５６ 人， 增加 ４７％。 ②旅游博彩业： １９８１ 年， 博彩业收益达 ９ ５ 亿澳门元， 博彩税高达 ７２２３ ２ 万澳门元；１９８４ 年， 旅游业产值占澳门生产总值的 ２５％， 当中 ２０％来自博彩业， 仅 ５％来自旅游收益； 同年来澳游客达 ４３５ 万人次， １９９０ 年升至 ５９４ 万人次， 升幅３６ ５５％， 其中香港的游客达 ４８０ ４ 万人次， 占来澳游客总人数的 ８０ ８７％， 内地游客只有 ２２６６ 人次， 占来澳游客总人数的 ０ ０３％， 同年， 澳门的酒店数目为 １１４ 间， 任职员工达 ２０００ 多人； １９９０ 年， 来澳游客有 ５９４ 万人次， 较 １９７９年的 ３２４ ７ 万人， 增加 ８３％。 ③建筑业： １９８０ 年 ７ 月 ５ 日， 实施 《土地法》，对土地进行划分。 据统计， １９８０ 年， 新建楼宇 ２４５ 幢， 有盖面积 ４６３１１ 平方８３０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析米， 总值 ２ 亿澳门元； １９８４ 年， 新建楼宇 １３８ 幢， 有盖面积 ２８８１１ 平方米， 总值 ２ ７８ 亿澳门元， 建筑业产值达 ６ ７９ 亿元， 占生产总值的 ６ ８％， １９９０ 年竣工楼宇 ２５５ 幢， 有盖面积达 １２１７７０ 平方米， 总值 １２ ０６ 亿澳门元， 全年楼宇交易高达 ３３ ６２ 亿澳门元， 占 ＧＤＰ 的 ２２％， 成为四大支柱产业之一。 ④金融业： １９８１ 年， 整个金融行业资产有 １２２６ ７ 万澳门元， 贷款共 ５８６ ４ 万澳门元，存款共 ４０５ ７ 万澳门元； １９９０ 年， 本地银行总数 ２１ 间， 雇员数目 ２７９１ 人， 资产 ３８１ ４ 亿澳门元， 贷款占 １６６ ５ 亿澳门元， 存款占 ３００ ３ 亿澳门元。 １９８２ ～１９９０ 年， 澳门的 ＧＤＰ 年均增长率为 １７ ８３％。四　 服务业主导 （１９９０ ～ １９９９ 年）２０ 世纪 ９０ 年代开始， 受中国内地改革开放影响， 加上澳门劳动力、 土地成本上升， 澳门产业结构相继作出调整， 第一产业产值比重已式微至仅占０ １％ ； 第二产业由 １９９０ 年的 ２１％下滑至 １９９９ 年的 １６％ ， 尤其制造业北移至邻近地广东一带， 澳门工业增长迅速放缓， 原因除了西方国家经济不景气之外， 还有 １９９０ 年澳门有 ４０ 间工厂因违反产地来源规定， 约 ５ 亿澳门元的纺织品被禁止出口美国， 同时， 美国取消 ４ 类纺织品配额， 数量达 ５１ １ 万打； 第三产业则由 ７９％ 升至 ８４％ ； 第二、 第三产业就业比重由 １９９３ 年的３５％ 、 ６４％到 １９９９ 年的 ３０％ 、 ６９％ 。 澳葡政府为鼓励工业继续发展， 制定和推出一些工业政策： 对投资工业人士给予批地优惠， 以东南亚最低的地价批出工业用地， 优先批给外劳指标； 对能推动澳门工业转型、 开拓新市场、附加值增加、 科技现代化产品的生产投资， 可给予一系列税务优惠， 包括豁免全部或部分豁免市区房屋税， 全部豁免营业税， 所得补充税 ５ ～ １０ 年内减半， 物业转移税全免或减半等； 对新兴工业项目和发展服务行业的投资实行贴息优惠， 对用于建设、 购置或融资租赁的设施， 包括操作用的软件以及货车等， 政府可以通过银行贷款贴息 ４％ ～ ６％ ， 贴息期最长可达 ４ 年， 对开发风险较高的新产品， 更可向政府申请有偿或无偿式的补贴； 成立生产力暨科技转移中心。 然而， 措施未能有效推动制造业升级转型， 取而代之的是博彩业与公共行政社会服务业、 金融保险不动产业、 批发零售酒店业的发展。据统计， 博彩业与公共行政社会服务业产值由 １９９１ 年的 １１２ ２ 亿澳门元增加至 １９９９ 年的 １７０ ０１ 亿澳门元， 年均增长率 ５ ３３％ ， 当中 １９９６ 年博彩业产值达 ６９ ５ 亿澳门元， 即使经过 １９９７ 年亚洲金融危机， １９９９ 年的博彩业９３０

一国两制下澳门产业结构优化产值仍有 ５１ 亿澳门元； 金融保险不动产业产值由 １９９１ 年的 ６３ ８５ 亿澳门元增加至 １９９９ 年的 １０７ ４３ 亿澳门元， 年均增长率为 ６ ７２％ ； 批发零售、 酒店业由 １９９１ 年的 ９ ２５ 亿澳门元增加至 １９９９ 年的 ２９ ５１ 亿澳门元， 年均增长率为 １５ ６％ ； 制造业由 １９９１ 年的 ３８ ５９ 亿澳门元下降至 １９９９ 年的 ３７ ７９ 亿澳门元； 建筑业则由 １９９１ 年的 １０ ８３ 亿澳门元增加至 １９９９ 年的 １２ ３５ 亿澳门元。 １９９０ ～ １９９５ 年， ＧＤＰ 出现较快增长， 年均增长率达 １６ ７６％ ， 之后受政权交接影响， 澳葡政府几乎不作为， １９９７ 年遇上亚洲金融危机冲击等因素， １９９６ ～ １９９９ 年， 出现 ０ ４％ 、 ０ ３％ 、 ４ ６％ 、 ２ ４％ 的负增长。 从这段时期的产业结构调整来看， 澳门由经济多元化向服务业主导转型。五　 服务现代化 （２１ 世纪开始）１９９９ 年 １２ 月 ２０ 日， 澳门回归中国， 成立澳门特别行政区， 在一国两制下， 实行澳人治澳、 高度自治。 政制上的大转变， 不但没有使经济发生异常， 反而重获生机， 经济从回归前 ４ 年的负增长迅速复苏， 并加速服务现代化发展。 回归后， 澳门经济略有好转， 但失业率仍高达 ６ ８％ ， 为解决居民就业问题， ２０００ 年， 特区政府率先开放电信市场①； ２００１ 年 １０ 月宣布开放能源市场， 同年 １１ 月， 宣布成立海关， 下设知识产权厅和资讯通讯厅；２００２ 年宣布赌权开放②； ２００３ 年， 中央实施港澳自由行政策和 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 （ＣＥＰＡ）， 同年推出 《中小企援助计划》； ２００４ 年落实珠澳跨境工业园区； ２００７ 年推行 １５ 年免费教育， ２００９ 年设立澳门大学横琴校区③； 同年， 澳门贸易投资促进局推出 “电子商务”（Ｅ⁃ｃｏｍｍｅｒｃｅ） 计划。 一连串的经济改革， 一方面使失业率问题得以解决，另一方面使产业结构出现重大调整。 据统计， 失业率由 ２０００ 年的 ６ ８％下降至 ２０１０ 年的 ２ ９％， 接近自然失业状态。 而产业结构方面， 第二产业产值由２０００ 年的 ６１ ２９ 亿澳门元上升至 ２０１０ 年的 １０８ ３６ 亿澳门元， 比重由 １４ ６９％０４０①②③分别由和记电话 （澳门） 有限公司 Ｈｕｔｃｈｉｓｏｎ⁃Ｔｅｌｅｆｏｎｅ （Ｍａｃａｕ）、 澳门数码通 （Ｓｍａｒ Ｔｏｎｅ）夺得流动电话经营权， 连同澳门电讯 （ＣＴＭ）， 形成电信市场三分天下的竞争格局。根据第 ２６ ／ ２００２ 号行政长官批示， 永利渡假 （澳门） 股份有限公司、 银河娱乐场股份有限公司、 澳门博彩股份有限公司获得赌牌， 合约规定每间公司投资不少于 ４０ 亿澳门元。２００９ 年 ６ 月 ２７ 日， 全国人大常委会授权澳门特区管辖横琴岛澳门大学新校区， 用地面积为１ ０９２６ 平方公里， 租赁期到 ２０４９ 年 １２ 月 １９ 日止， 租金 １２ 亿澳门元。 约满后， 再经全国人大常委会决定续期。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析下降至 ７ ４５％， 同期就业人数由 ５５０００ 人下降至 ４３７００ 人， 比重由 ２８ ２６％下降至 １３ ７６％， 当中， 制造业产值由 ３９ ８９ 亿澳门元下降至 １２ ６２ 亿澳门元，年均负增长率 １０ ８７％， 工人由 ３７９５０ 人下降至 １５２９５ 人； 建筑业产值却由９ ５３ 亿澳门元升至 ８０ ２１ 亿澳门元， 就业人口由 １５９５０ 人升至 ２７５３１ 人。 第三产业产值由 ２０００ 年的 ３５５ ２ 亿澳门元升至 ２０１０ 年的 １３５２ ５８ 亿澳门元， 比重由 ８５ ３１％升至 ９２ ５５％， 同期就业人数由 １３９６００ 人升至 ２７３８００ 人， 比重由７１ ７４％升至 ８６ ２４％， 其中， 博彩业产值由 １１２ ６ 亿澳门元升至 ５９７ １ 亿澳门元， 年均增长率为 １８ １５％， 从事博彩相关产业的员工由 ２０９４０ 人升至 ７６６６４人， 批发零售、 酒店业产值由 ３９ ３９ 亿澳门元增至 ２１８ ９１ 亿澳门元， 比重由１１ ０７％升至 １６ ８１％， 银行保险不动产业产值由 ９８ ６６ 亿澳门元增至 ２８８ ０１亿澳门元， 比重由 ２７ ７２％降至 ２１ ２９％， 公共行政社会服务业 （不包括博彩）产值由 ７４ ６５ 亿澳门元增至 １９４ ７１ 亿澳门元， 比重由 ２０ ９７％降至 １４ ４％。 这段时期， 澳门产业结构由金融保险不动产带动的服务业主导向博彩业带动下的现代服务业发展， 在垂直关联下， 批发零售、 酒店业产值超过公共行政社会服务业， 同时， 由于跨国公司大规模地进军博彩业， 一方面促进了旅游博彩业现代化、 会展娱乐业的发展及整体提高服务标准； 另一方面也挤占了大量劳动力和社会资源， 使中小企陷入困境， 博彩业一业独大， 产业结构失衡等。 ２００８ 年， 受全球金融危机冲击， ２００９ 年的实质 ＧＤＰ 增长率只有 ２ ３％，较 ２００８ 年的 １３ ９％大幅下挫， 引起政府和社会对产业结构调整问题的高度重视， 产业结构优化问题再度成为理论界的研究焦点。澳门由一个小渔港变成一个亚洲博彩中心， 其产业结构优化路径为： 劳动密集型→资本密集型 （图 ３ － １）， 主要发挥市场、 资本、 企业家精神的比较优势和自由港的制度优势， 从而成功发展为亚洲博彩中心。 如图 ３ － １ 所示， ２０ 世纪 ４０ ～ ６０ 年代， 澳门政府发挥渔港、 廉价土地劳动力、 资本优势， 发展捕渔业、 传统手工业、 黄金转口和博彩业， 形成以传统出口贸易为主导的产业结构。 ７０ 年代， 由于欧美仍然给予澳门出口配额普惠制， 加上澳葡政府提出低税率政策， 结合本身廉价的土地和劳动力， 吸引大量港商投资建厂， 澳门产业结构由传统出口贸易为主转向以工业出口贸易为主。 ８０ 年代，大量来自中国内地的移民涌入澳门， 补充了短缺劳动力， 使劳动力的比较优势得以继续发挥， 加上澳葡政府奉行市场不干预政策， 外来资金除流入制造业之外， 更流入建筑业、 金融保险业， 经济得以快速增长， 澳门产业结构由１４０

一国两制下澳门产业结构优化工业出口主导转向经济多元化发展， 形成一个产业结构较完整的分布， 如第一产业的渔业， 第二产业的制造业、 建筑业， 第三产业的金融保险业。 ９０年代， 由于经济增长较快， 拉动土地、 劳动力等生产成本上升， 在失去比较优势的情况下， 加上中国内地改革开放、 欧美普惠制的逐步取消， 制造业开始衰落， 澳葡政府尝试利用后发优势使产业结构升级转型， 但不成功， 产业结构由经济多元化格局转向服务业主导格局， 在政府奉行自由市场原则下，资本继续发挥比较优势， 金融保险固定资产产业、 博彩业成为这段时期的主导产业。 自 ２１ 世纪开始， 政制发生巨大转变， 由澳葡管治时代转向澳人治澳、高度自治时代， 在一国两制下， 澳门特区政府充分利用 《澳门基本法》 赋予的政策制定权， 开放赌权、 电信、 能源市场， 同时， 利用澳门世界历史文化遗产和四百多年澳葡关系的比较优势， 向外进行旅游及投资推广， 澳门产业结构成功地由服务主导型向服务现代化转型， 博彩业成为支柱产业。 澳门之所以成功地由劳动密集型向资本密集型转变， 第一， 利用制度优势 （法律）将博彩业合化法； 第二， 利用比较优势 （土地、 劳动力、 资本）、 制度优势（普惠制） 推进了劳动密集型工业化发展； 第三， 利用一国两制优势开放赌权、 电信业市场等， 吸引大量外资进军澳门市场， 从而促进服务现代化发展。图 ３ －１　 二战后澳门产业结构的优化路径与选择第二节　 产业结构现状分析由于澳门第一产业的产出微乎其微或接近于零， 因此， 统计当局基本上忽略不计， 而澳门的经济增长实际上是二三产业共同作用的结果。 ２０１０ 年的澳门本地生产总值 （ＧＤＰ） 为 １４６９ ９４ 亿澳门元， 较上年增长 ２６ ４１％ 。２４０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析其中， 第二产业增加值 １０８ ３６ 亿澳门元， 较上年下降 １３ ６５％ ， 对 ＧＤＰ 的贡献度为 ７％ ； 当中的制造业对 ＧＤＰ 贡献度仅 ０ ５８％ ， 较上年下降 ２４ ９％ ，就业人数 １５４００ 人， 占整体劳动力的 ４％ ， 较上年减少 １６５０ 人， 每月收入中位数为 ６０００ 澳门元， 较整体每月收入中位数 ８８７５ 澳门元低 ４７ ９１％ 。 第三产业增加值 １３５２ ５８ 亿澳门元， 较上年增长 ３１ ３％ ； 第三产业对 ＧＤＰ 的贡献度为 ９３％ ， 较上年增长 ３１ ３％ ， 而博彩业对 ＧＤＰ 的贡献度为 ４０ ８７％ ，增长 ６１ ５％ ， 就业人数 ６３３５０ 人， 占整体劳动力的 １６ ６３％ ， 较上年增加５７５ 人， 每月收入中位数为 １６０３０ 澳门元， 较整体每月收入中位数高出８０ ６２％ 。 自澳门特区成立以来， 经济发展步伐不断加快， 按产出法计算，ＧＤＰ 由 １９９９ 年的 ２１７ ５６ 亿澳门元增加至 ２０１０ 年的 １５０１ ８５ 亿澳门元， 年均增长达 １９ ２％ ； 人均本地居民总收入由 ２００２ 年的 １７０４９３ 澳门元增加至２０１０ 年的 ３５４３６５ 澳门元， 年均增长达 ９ ５８％ 。 人均收入水平可以用来判断经济发展阶段的一个总体指标， 按照钱纳里标准划分， ２０１０ 年， 澳门人均本地居民总收入为 ３５４３６５ 澳门元 （按汇率 １ ∶ ８ 计算折合美元 ４４２９５ ６ 万美元， 远高于 ３０００ 美元的标准， 若以此判断澳门已达后工业化的高级发展阶段， 则过于简单）。 客观而论， 单一个指标不能全面考察整个社会经济发展情况， 也不能说明产业结构优劣问题， 针对这一点， 本章在产业结构理论的指导下， 根据官方澳门统计暨普查局公布的数据， 进行多方面分析， 如产值结构、 就业结构、 产业结构偏离数、 偏离度、 劳动生产率、 产业结构失衡度， 并对分析结果进行归纳， 指出其问题存在的原因和产生的影响。 由于受到统计资料不全限制， 故数据分析大都以 １９９８ 年为基期。一　 产值结构变动产值结构是产业结构的直接体现， 产值结构的变动不但反映出企业的生产效率、 发展趋势， 还可以反映就业变动情况， 甚至可以检视政府产业政策的绩效和产业自身的发展优势。从图 ３ － ２、 表 ３ － １ 可以看出， １９９８ ～ ２０１０ 年， 澳门的第二、 第三产业产值结构明显是 “三二结构模式”， 且差距在扩大。 第二产业的产值比重变化持续下滑， 由 １９９８ 年的 １５ ５１％ 到 ２０１０ 年的 ７ ４５％ ， 降幅率 ５１ ９７％ ，年均降幅率 ５ ９２％ ； 第三产业的产值比重变化持续向上， 由 １９９８ 年的８４ ４９％到 ２０１０ 年的 ９２ ５５％ ， 升幅率 ９ ５４％ ， 年均升幅率 ０ ７％ 。 再以赌３４０

一国两制下澳门产业结构优化权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 第二产业产值比重变化向下略有起伏， 降幅率 ２１ ９２％ ， 年均降幅率 ６％ ， 第三产业的产值比重变化平稳向上， 升幅率 ４ ０２％ ， 年均升幅率 ０ ９９％ 。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０年）， 第二产业产值比重变化先升后跌， 降幅率 ４１ ７１％ ， 年均降幅率７ ４２％ ； 第三产业产值比重变化先跌后升， 升幅 ５ ３３％ ， 升幅率 ６ １１％ ，年均升幅率 ０ ８５％ 。图 ３ －２　 澳门第二、 第三产业产值比重 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －１　 澳门产业的产值结构 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份本地生产总值（亿澳门元）第二产业 第三产业产值（亿澳门元） 比例（％ ） 产值（亿澳门元） 比例（％ ）１９９８ ４２３ ６９ ６５ ８３ １５ ５１ ３５７ ８６ ８４ ４９１９９９ ４０５ ４９ ６３ ４９ １５ ６３ ３４２ ００ ８４ ３７２０００ ４１６ ４９ ６１ ２９ １４ ６９ ３５５ ２０ ８５ ３１２００１ ４０９ ００ ５３ １８ １２ ９４ ３５５ ８２ ８７ ０６２００２ ４４１ ２８ ５３ ７２ １２ １１ ３８７ ５６ ８７ ８９２００３ ４８３ ８３ ６２ １６ １２ ７８ ４２１ ６７ ８７ ２２２００４ ５８２ ９１ ７０ ６２ １２ ０５ ５１２ ２９ ８７ ９５２００５ ６９５ ４６ １０５ ９８ １５ １６ ５８９ ４８ ８４ ８４２００６ ８４３ ７７ １６７ ４４ １９ ７５ ６７６ ３３ ８０ ２５２００７ １０６０ ６５ ２０３ ９１ １９ １４ ８５６ ７４ ８０ ８６２００８ １１５０ ９９ １９８ １４ １７ １０ ９５２ ８５ ８２ ９０２００９ １１５５ ６６ １２５ ４９ １０ ８６ １０３０ １７ ８９ １４２０１０ １４６０ ９４ １０８ ３６ ７ ４５ １３５２ ５８ ９２ ５５　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。４４０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析　 　 通过整个时期和分阶段比较发现， 第一， 第二、 第三产业产值比重基本上是 “一加一减” 变动， 第二、 第三产业间的比重差距平均在 ７１％ 左右徘徊， 而产值结构波动主要在赌权开放后发生； 第二， 产值结构变动主要由第二产业产值变动较大引起。 由上可见， 第二产业的年均降幅率为 ５ ９３％ ，较第三产业的年均升幅率 ０ ７％高出近 ８ 倍； 若按此计算， 第二产业产值每年减少 ５ ６６ 亿澳门元， 而第三产业产值每年增加 ４ ４１ 亿澳门元， 所以产值结构变动主要来自第二产业。二　 就业结构变动就业结构是产业结构的间接表现， 它在一定程度上可以直观地体现生产力的发展水平， 也可以反映出一国或地区人力资源的配置状况。 一般而言，就业结构分布与产业结构密切相关， 而就业分布的密集程度也与行业的性质密切相关。从图 ３ － ３ 可以看出， １９９８ ～ ２０１０ 年， 澳门的第二、 第三产业就业结构明显是 “三二结构模式”， 第三产业就业比重高于第二产业比重， 两者差距扩大趋向缓和， 由 １９９８ 年的 ３５ ４８％ 上升至 ２０１０ 年的 ７２ ４８％ ， 其中最大差距是 ２０１０ 年的 ７２ ４８％ ， 最小差距是 １９９８ 年的 ３５ ４８％ ， 平均差距５９ ６１％ ， 过去 １３ 年均以 ６ ７１％ 在扩大。 再以赌权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 第二、 第三产业就业比重平均差距 ３９ ７９％ ， 平均以 ３ ７６％在扩大。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 第二、 第三产业就业比重平均差距 ７８ ５５％ ， 平均以 ５ ９％ 在扩大。 可见， 在赌权开放后， 第二、第三产业就业比重无论在平均差距、 年均差距上都高于赌权开放前的３８ ７６％和 ２ １４％ 。 表明澳门在赌权开放后， 第二、 第三产业就业比重之间出现明显的变动， 构成不太均衡发展的 “三二结构模式”。从表 ３ － ２ 还可以看出， １９９８ ～ ２０１０ 年， 第二产业就业比重变动一直在下降， 由 １９９８ 年的 ３２ ２６％到 ２０１０ 年的 １３ ７６％ ， 降幅 １８ ５％ ， 年均降幅率 ６ ９５％ ， 平均比重 ２４ ７８％ ； 第三产业就业比重变动一直在上升， 由１９９８ 年的 ６７ ７４％上升到 ２０１０ 年的 ８６ ２４％ ， 升幅 １８ ５％ ， 年均升幅率为２ ０３％ ， 平均比重 ７５ ２２％ ； 第二、 第三产业间的平均比重相差 ５０ ４４％ 。再以赌权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 第二产业就业比重在下降， 由 １９９８ 年的 ３２ ２６％ 下降至 ２００２ 年的 ２８ ６６％ ， 降幅 ３ ６％ ，５４０

一国两制下澳门产业结构优化图 ３ －３　 澳门第二、 第三产业就业比重 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年均降幅率 ２ ９１％ ， 平均比重 ３０ １１％ ， 第三产业就业比重在上升， 由１９９８ 年的 ６７ ７４％上升至 ２００２ 年的 ７１ ３４％ ， 上升幅度为 ３ ６％ ， 年均升幅率 １ ３％ ， 平均比重 ６９ ８９％ ； 第二、 第三产业的平均比重差距为 ３９ ７８％ 。赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 第二产业就业比重继续下降， 由 ２００３ 年的２７ ０９％到 ２０１０ 年的 １３ ７６％ ， 降幅 １３ ３３％ ， 年降幅率 ９ ２２％ ， 平均比重２４ １６％ ； 第三产业就业比重继续上升， 由 ２００３ 年的 ７２ ９１％ 到 ２０１０ 年的８６ ２４％ ， 升幅 １３ ３３％ ， 年均升幅率 ２ ４３％ ， 平均比重 ７８ ５５％ ； 第二、第三产业的平均比重差距为 ５４ ３９％ 。 比较之下， 赌权开放后第二产业就业比重下降幅度高出赌权开放前的 ９ ７３％ ， 年均下降率则高出 ６ ３１％ ； 赌权开放后第三产业就业比重上升幅度高出赌权开放前 ９ ７３％ ， 年均升幅率则高出 １ １３％ ， 显示第二、 三产业就业结构变动较大集中在 ２００３ ～ ２０１０ 年。通过整个时期和分阶段比较发现， 第一， 第二、 第三产业的就业结构变动持续扩大， 赌权开放前后的平均比重差距变动达 １７ ３１％ 。 第二， 第二、第三产业的就业结构变动集中在赌权开放后时期， 第二产业就业比重年均降幅率高出赌权开放前 ６ ３１％ ， 第三产业就业比重年均升幅率高出赌权开放前 １ １３％ 。 第三， 就业结构变动主要由第二产业就业比重变动引起， 从整个时期来看， 第二产业平均就业人数为 ５ ７９ 万人， 按年均降幅率 ６ ９５％计算， 劳动力每年挤出 ４０２４ 人； 第三产业平均就业人数 １８ ６３ 万人， 按年均升幅率 １ １３％计算， 劳动力每年挤入 ２１０５ 人， 第二产业劳动力每年挤出人数高过第三产业 １９１９ 人， 表明澳门第二、 第三产业就业结构变动主要是由第二产业劳动力流失幅度较大引起的。 第四， 由表 ３ － ２、 图 ３ － ３ 可见， 产６４０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析值结构变动与就业结构变动有段时间不太一致， 尤其在赌权开放后时期（２００５ ～ ２００８ 年）， 第三产业产值比重向下， 第二产业产值比重向上， 但第三产业就业比重却异常向上升幅 ５ ２９％ ， 第二产业就业比值减少 ５ ２９％ ，显示产业之间出现较明显的挤占现象。表 ３ －２　 澳门第二、 第三产业就业结构 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份总就业人口（千人）第二产业 第三产业就业人口（千人） 比例（％ ） 就业人口（千人） 比例（％ ）１９９８ １９５ ９０ ６３ ２０ ３２ ２６ １３２ ７０ ６７ ７４１９９９ １９５ ７０ ６０ ００ ３０ ６６ １３５ ７０ ６９ ３４２０００ １９４ ６０ ５５ ００ ２８ ２６ １３９ ６０ ７１ ７４２００１ ２０４ ３０ ６２ ７０ ３０ ６９ １４１ ６０ ６９ ３１２００２ ２０４ １０ ５８ ５０ ２８ ６６ １４５ ６０ ７１ ３４２００３ ２０４ ５０ ５５ ４０ ２７ ０９ １４９ １０ ７２ ９１２００４ ２１８ ４０ ５５ ３０ ２５ ３２ １６３ １０ ７４ ６８２００５ ２３６ ７０ ５９ ４０ ２５ １０ １７７ ３０ ７４ ９０２００６ ２６４ ３０ ６１ ５０ ２３ ２７ ２０２ ８０ ７６ ７３２００７ ２９９ ９０ ６３ ８０ ２１ ２７ ２３６ １０ ７８ ７３２００８ ３２２ ５０ ６３ ９０ １９ ８１ ２５８ ６０ ８０ １９２００９∗ ３１６ ５０ ５０ ７０ １６ ０２ ２６５ ８０ ８３ ９８２０１０∗ ３１７ ５０ ４３ ７０ １３ ７６ ２７３ ８０ ８６ ２４　 　 ∗为配合澳门 《劳动关系法》 对订立劳动合同者的最低年龄调升为 １６ 岁的修订， 自 ２００８ 年 １１月至 ２００９ 年 １１ 月的资料是按照新的年龄下限计算。 澳门统计暨普查局公布的以行业为计算的就业人口数据中有列出博彩业就业人口的由 １９９８ 年开始， 基于博彩业是澳门支柱行业， 就业人口不少，为准确反映澳门的就业结构， 故有关计算由 １９９８ 年开始算起。资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。三　 比较劳动生产率比较劳动生产率指标是指某产业产值比重与就业比重之比， 它反映 １％劳动力所创造的产值比重， 产值比重越高， 说明该产业劳动生产率越高。 一般认为， 比较优化和协调的产业结构应该是各产业的比较劳动生产率均接近于 １。 但如果产业间的劳动生产率差距很大， 就容易产生经济二元结构问题。 比较劳动生产率的计算公式：７４０

一国两制下澳门产业结构优化ｃｉ ＝ｙｉ ／ ｙｌｉ ／ ｌ（３ － １）式中， ｃｉ 表示第 ｉ 产业的比较劳动生产率； ｙｉ ／ ｙ 表示第 ｉ 产业产值占总产值的比例； ｌｉ ／ ｌ 表示第 ｉ 产业劳动力占整体劳动力的比例。从图 ３ － ４、 表 ３ － ３ 可以看出， 澳门第二产业的劳动生产率最低， 徘徊在 ０ ４２ ～ ０ ９ 之间， 平均值为 ０ ６５， 最接近于 １ 的是 ２００７ 年、 ２００８ 年的０ ９、 ０ ８７， 说明澳门工业在过去 １３ 年中长时间处于低效率状态； 第三产业的劳动生产率远高于第二产业， 徘徊在 １ ０３ ～ １ ２６ 之间， 平均值为 １ ２４，最接近于 １ 的是 ２００７ 年、 ２００８ 年的 １ ０３， 说明澳门服务业在过去 １３ 年中长时间处于较高效率。 根据接近 １ 结构较优来看， 澳门只有 ２００７ 年、 ２００８年最接近于 １， 其余大部分时间都远离 １， 其中远离 １ 最大的是 ２００１ 年， 差距达 ０ ８４， 到了 ２０１０ 年， 差距仍有 ０ ５３， 而且有逐步拉大的趋向， 说明澳门产业结构长期处于不协调局面。图 ３ －４　 澳门的劳动生产率变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －３　 澳门的劳动生产率 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份 １９９８ １９９９ ２０００ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０第二产业 ０ ４８ ０ ５１ ０ ５２ ０ ４２ ０ ４２ ０ ４７ ０ ４８ ０ ６１ ０ ８５ ０ ９０ ０ ８７ ０ ６８ ０ ５４第三产业 １ ２５ １ ２２ １ １９ １ ２６ １ ２３ １ ２ １ １８ １ １３ １ ０４ １ ０３ １ ０３ １ ０６ １ ０７　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。彭纳德 （Ｐｅｎｅｄｅｒ） 认为， “结构红利假说” 在产业部门之间要素生产率水平和增长率存在差异， 而且由此导致投入要素在部门之间转移的基础８４０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析上成立。 从澳门的情况来看， 第一， 就业比重变动大于产值比重变动， 第二产业的就业比重由 １９９８ 年的 ３２ ２６％ 下降至 ２０１０ 年的 １３ ７６％ ， 降幅达１８ ５％ ， 同一时期产值比重由 １５ ５１％ 下降至 ７ ４５％ ， 降幅达 ８ ０６％ ； 第三产业的就业比重由 １９９８ 年的 ６７ ７４％ 上升至 ２０１０ 年的 ８６ ２４％ ， 升幅达１８ ５％ ， 同一时期产值由 ８４ ４９％上升至 ９２ ５５％ ， 升幅达 ８ ０６％ ， 显示第二、 第三产业的就业比重变动大于产值比重变动， 表明第二、 第三产业产出水平均受到劳动力的流动、 变化影响。 其中， 第三产业在这段时期的产值由 ３５７ ８６ 亿澳门元上升至 １３５２ ５８ 亿澳门元， 增长率达 ５３３ ７９％ ， 第二产业则由 ６５ ８３ 亿澳门元增至 １０８ ３６ 亿澳门元， 增长率达 ６４ ６１％ ， 第三产业的产值增长率高出第二产业 ４ 倍多， 一方面反映出劳动力流入第三产业带动产值增加， 另一方面显示第三产值的增长吸引劳动力的挤入。 第二，生产水平的变动。 劳动力的变动导致生产水平的变化。 表 ３ － ４、 图 ３ － ５ 显示， 第二产业的劳动力挤出， 由 １９９８ 年的 １ ０４ 亿澳门元 ／ 千人到 ２０１０ 年的 ２ ４８ 亿澳门元 ／ 千人， 增长率达 １３８ ４６％ ， 按照同一时期的就业比重降幅 １８ ５％计算， 即就业比重每下降 １％ ， 第二产业的生产水平增加 ７ ４８％ ，同理可见， 第三产业的劳动力挤入， 由 １９９８ 年的 ２ ７ 亿澳门元 ／ 千人到２０１０ 年的 ４ ９４ 亿澳门元 ／ 千人， 增长率达 ８２ ９６％ ， 按照同一时期的就业比重升幅 １８ ５％计算， 即就业比重每增加 １％ ， 第三产业的生产水平增加４ ５％ 。 由产业间的劳动生产率水平以及增长率的差距可见， 劳动力要素生产率的变动使增长率和生产水平存在差异， 假如资本流动不变， 产业间的就业比重、 产值差距使得通过要素流动实现 “结构红利” 的可能存在。图 ３ －５　 澳门第二、 第三产业生产水平变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）９４０

一国两制下澳门产业结构优化表 ３ －４　 澳门第二、 第三产业生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年）单位： 亿澳门元 ／千人项目 １９９８ １９９９ ２０００ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０总体 ２ １６ ２ ０７ ２ １４ ２ ００ ２ １６ ２ ３７ ２ ６７ ２ ９４ ３ １９ ３ ５４ ３ ５７ ３ ６５ ４ ６０第二产业 １ ０４ １ ０６ １ １１ ０ ８５ ０ ９２ １ １２ １ ２８ １ ７８ ２ ７２ ３ ２ ３ １ ２ ４８ ２ ４８第三产业 ２ ７ ２ ５２ ２ ５４ ２ ５１ ２ ６６ ２ ８３ ３ １４ ３ ３２ ３ ３３ ３ ６３ ３ ６８ ３ ８８ ４ ９４　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。四　 产业结构偏离度产业结构的偏离度主要是用来衡量劳动力结构与产值结构之间所处的结构对称状态指标。 一般而言， 偏离度大于零———正偏离， 偏离程度越大， 显示劳动力结构与产值越不对称， 产值比重大于就业比重， 表明该产业的劳动生产率较高， 存在着劳动力挤入的压力。 偏离度小于零———负偏离， 偏离程度越大， 显示劳动力结构与产值越不对称， 产值比重小于就业比重， 表明产业结构的劳动生产率较低， 存在着劳动力挤出的压力。 当负偏离状态向 ０ 偏离趋近时， 表明该产业的产出效益有改善， 劳动力挤出压力减少； 反之， 当负偏离状态向 ０ 偏离远离， 表明该产业的产出转差， 生产率偏低， 劳动力挤出压力加大。 当正偏离状态向 ０ 偏离趋近， 表明该产业的生产结构接近优化， 就业与产出趋向均衡发展； 反之， 当正偏离状态向 ０ 轴线远离， 显示经济效益增强， 生产率高， 表明该产业存在劳动力挤入的压力增强。某产业的偏离度公式：β ＝ ＹｍＹ( ) ／ＬｍＬ( )－ １ （３ － ２）式中， β 为某产业结构偏离度系数， Ｙｍ 为第 ｍ 次产业的就业人数， Ｙ 为整个三次产业总就业人数； Ｌｍ 为第 ｍ 次产业的增加值， Ｌ 为整个国家三次产业的增加值。整个产业结构偏离度公式：ｐ ＝ ∑ｎｉ ＝ １ｌｉ—ｐｉ （３ － ３）式中， ｐ 为产业结构偏离度， ｌｉ 为第 ｉ 次产业劳动力所占的比重， ｐｉ 为第 ｉ０５０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析产业产值所占的比重。通过图 ３ － ６ 可以看出， １９９８ ～ ２０１０ 年的澳门整个产业结构偏离度都处于正偏， 呈不对称的哑铃形状发展趋向， 大部分时间偏离度远离 ０ 偏离程度较高， 表明产业结构处于不协调状态， 长期存在劳动力挤入压力。 其中在２００６ ～ ２００８ 年期间， 产业结构偏离度稍有收敛。 但这段期间的第二产业由始至终都处负偏离状态， 显示长期存在劳动力挤出压力， 出现最高偏离度是２００１ 年和 ２００２ 年， 均是 －０ ５８， 说明那时第二产业存在较大的就业人口挤出压力， ２００６ ～ ２００８ 年， 偏离度最贴近 ０ 偏离， 分别为 － ０ １５、 － ０ １ 和－０ １３， 显示当时就业人口挤出压力得以舒缓， 之后， ２００９ ～ ２０１０ 年又出现远离 ０ 偏离度， 分别为 － ０ ３２ 和 － ０ ４６， 说明就业人口挤出压力再度紧张起来。 而第三产业一直处于正偏离度发展方向， 显示劳动力挤入压力长期存在， 大致朝着 ０ 偏离度贴近， 最高偏离度时期为 １９９８ 年的 ０ ２５， 最低偏离度时期为 ２００７ ～ ２００８ 年的 ０ ０３， 接近 ０ 偏离， ２０１０ 年开始扩大， 表明第三产业结构本身并不是一直处于协调发展状态， 在发展过程中也有出现发展不协调的情况。图 ３ －６　 澳门产业结构偏离度变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）五　 产业结构失衡度从最基本意义上说， 结构失衡度是指产业结构的失衡程度。 不断的结构变动必然会引起经常性的结构失衡。 产业结构失衡度较低， 则对经济增长的影响较小， 但产业结构失衡度较高， 将会制约经济增长。 一般而言， 波峰时期和波谷时期的结构失衡较为明显， 结构比较合理时的经济增长率通常介于１５０

一国两制下澳门产业结构优化增长周期波峰与波谷之间的某个适中的增长率。 结构失衡度的计算方法①分两步：结构失衡度１ ＝ １ｎ ∑ｎｉ ＝ １ｐｉ（ ｒｉ—ｒ∗） （３ － ４）其中， ｎ≥１， ｐ 表示产业结构平衡时各产业在国民经济中所占比重， ｒｉ表示各产业的经济实际增长率， ｒ∗ 表示理想经济状态运行所需要的最佳经济增长率。ｒ∗ ＝ ｐ∗１ ｒ１ ＋ ｐ∗２ ｒ２ ＋ … ＋ ｐ∗ｎ ｒｎ （３ － ５）这种方法通过计算各产业增长率偏离最佳增长率 ｒ∗ 的加权平均值衡量产业结构失衡度， 这个平均值越大， 说明产业结构失衡度越高。 现实当中，各行业的增长率不可能同时大于最佳增长率 ｒ∗ ， 或同时小于最佳增长率ｒ∗ ， 这样在计算平均值时会出现正值和负值相互抵消的问题。 解决这个问题的一种较好的方法， 是用标准差进行计算， 称之为结构失衡度 ２。结构失衡度２ ＝ １ｎ—１∑ｎｉ ＝ １ｐ２ｉｉ（ ｒｉ—ｒ∗） ２ （３ － ６）在衡量产业结构失衡度时， 首先， 计算出 １９９８ ～ ２０１０ 年澳门经济年均增长 １０％ ， 再参考最佳经济增长率 ｒ∗ 在 １９９８ ～ ２０１０ 年间的加权平均值１０ ４２， 所以， 用 １０ ４２ 作为 １９９８ ～ ２０１０ 年 ｒｉ 的估计值， 运用式 （３ － ４）、式 （３ － ６）， 我们可以计算出澳门第二、 三产业间的产业结构失衡度。 如图３ － ７ 所示， 澳门经济始终存在产业结构失衡问题， 结构失衡度较高的年份是 ２００５ 年、 ２００７ 年和 ２０１０ 年， 分别为 ８ １６、 ７ ０４、 ６ ５６， 称为波峰； 结构失衡度较低的年份是 １９９９ 年、 ２００１ 年和 ２００９ 年， 分别为 ０ ３８、 ０ ２５ 和０ ４３， 称为波谷。 比较之下， 尽管澳门产业结构失衡度的变动与经济增长率的周期波动不完全一致， 例如， 澳门经济增长率最高的年份是 ２００４ 年和２０１０ 年， 都为 ３５％ ， 但最高波峰却只发生在 ２００５ 年上， 而最低波谷却发生２５０① 公式计算参见原毅军、 董琨 《产业结构的变动与优化： 理论解释和定量分析》， 大连理工大学出版社， ２００８， 第 １５ 页。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析在 ２００１ 年上。 可见， 产业结构失衡度最高最低的年份一般不出现在最高波峰或最低波谷上。图 ３ －７　 澳门的产业结构失衡度 （１９９８ ～ ２０１０ 年）从图 ３ － ７ 中还可以发现， ２００５ ～ ２０１０ 年是澳门产业结构失衡度变动幅度最大的时期， 也是澳门经济增长最快的时期， 这说明产业结构失衡度的变动与经济增长的不稳定性有关系， 即经济增长越不稳定， 就越可能出现严重的结构失衡。表 ３ － ５ 列出了澳门增长周期的波峰年份和波谷年份第二、 第三产业间结构失衡度的具体数值。 波峰年份产业结构失衡度最高值是 ８ １６， 最低值是 １ ６５， 平均值是 ５ ８５。 波谷年份产业结构失衡度最高值是 ２ ７５， 最低值是 ０ ２５， 平均值是 ０ ９５。 这些数字表明， 波峰时期的高速经济增长更容易导致结构失衡。 波谷时期则不然， 一般而言， 经济增长率降为负值的波谷年份， 产业结构失衡度较高， 但澳门情况较特殊， ２００６ 年， 在没有发生负增长的情况下， 产业结构失衡度高达 ２ ７５， 高于平均值 ０ ９５ 接近 ３ 倍。表 ３ －５　 波峰和波谷时期的产业结构失衡度波峰年份 产业结构失衡度 波谷年份 产业结构失衡度２０００ １ ６５ １９９９ ０ ３８２００５ ８ １６ ２００１ ０ ２５２００７ ７ ０４ ２００６ ２ ７５２０１０ ６ ５６ ２００９ ０ ４３平均值 ５ ８５ 平均值 ０ ９５标准差 ２ ８８ 标准差 １ ２２　 　３５０

一国两制下澳门产业结构优化第三节　 第二、 第三产业及其内部结构状况产业结构的优化不但与产业部门的结构变动有关， 还与各产业部门的内部结构有关。 各产业内部结构的不断变动， 既影响整个产业结构在均衡与非均衡之间发展， 也影响到产业结构优化升级。 对澳门第二、 第三产业结构内部进行较深入的定量分析， 可以比较具体地、 近距离地研究其现状特征， 找出产业结构内部问题所在， 为产业结构优化路径与选择提供较深入的分析。一　 第二产业内部结构分析根据现时澳门特区统计暨普查局的划分， 第二产业包括采矿业， 制造业， 电力、 气体及水的生产及分配和建筑业。（一） 产值结构变动从图 ３ －８、 表 ３ －６ 可以看出， １９９８ ～２０１０ 年， 采矿业的产值比重几乎贴近零， 一般在 ０ ３％以下， ２０１０ 年只占 ０ ０３６％， 平均比重 ０ １２％， 属于夕阳行业； 制造业的产值比重走势持续向下， 由 １９９８ 年的 ５９ １１％ 到 ２０１０ 年的１１ ６％， 降幅 ４７ ５１％， 年降幅率达 １２ ６９％， 平均比重 ３８ ０５％； 电力、 气体及水供应业比重走势反复波动向下， 由 １９９８ 年的 ２０ ２８％ 到 ２０１０ 年的１４ ２４％， 降幅 ６ ０４％， 年均降幅率 ２ ９％， 平均比重 １５ ８％ ； 建筑业的产值比重变动大幅向上反弹， 由 １９９８ 年的 ２０ ４９％ 到 ２０１０ 年的 ７３ ７％ ， 升幅５３ ２％ ， 年均升幅率 １１ ２６％ ， 平均比重 ４３ ９１％ 。 再以赌权开放前后比较，赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 采矿业回归前后变动不大， 平均比重０ １８％ 。 制造业产值比重降幅 １ ９８％ ， 年均降幅率 ０ ８５％ ， 平均比重６０ ４１％ ； 电力、 气体及水供应业比重升幅 ２ ０４％ ， 年均升幅率 ２ ４３％ ， 平均比重 ２１ ２７％ ； 建筑业产值比重降幅仅 ０ ０９％ ， 年均降幅率 ０ ０７％ ， 平均比重 １８ ２４％ 。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 采矿业平均比重 ０ ０９％ ； 制造业产值比重降幅 ３６ ８３％ ， 年均降幅率 １８ ４６％ ， 平均比重 ２４ ０８％ ； 电力、 气体及水供应业产值比重降幅 ６ ５４％ ， 年均降幅率 ５ ２６％ ， 平均比重１２ ３９％ ； 建筑业产值比重升幅 ７０ ６４％ ， 年均升幅率 ５７ ５４％ ， 平均比重５９ ９６％ 。４５０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析图 ３ －８　 第二产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －６　 第二产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）产值单位： 亿澳门元， ％年份第二产业增加产值采矿业 制造业电力、气体及水的生产及分配建筑业产值 比例 产值 比例 产值 比例 产值 比例１９９８ ６５ ８３ ０ ０９３ ０ １４１ ３８ ９１ ５９ １１ １３ ３５ ２０ ２８ １３ ４９ ２０ ４９１９９９ ６３ ４９ ０ ０４８ ０ ０７６ ３７ ７９ ５９ ５２ １３ ３１ ２０ ９６ １２ ３５ １９ ４５２０００ ６１ ２９ ０ ０２４ ０ ０３９ ３９ ８９ ６５ ０８ １１ ８５ １９ ３３ ９ ５３ １５ ５５２００１ ５３ １８ ０ ０５９ ０ １１１ ３２ ５４ ６１ １９ １２ ４７ ２３ ４５ ８ １２ １５ ２７２００２ ５３ ７２ ０ ０６１ ０ １１４ ３０ ６９ ５７ １３ １１ ９９ ２２ ３２ １０ ９７ ２０ ４２２００３ ６２ １６ ０ ０９４ ０ １５１ ３０ １０ ４８ ４２ １２ ９２ ２０ ７９ １ ９０ ３ ０６２００４ ７０ ６２ ０ １２４ ０ １７６ ３０ ８４ ４３ ６７ １２ ８３ １８ １７ ２６ ８２ ３７ ９８２００５ １０５ ９８ ０ ０９９ ０ ０９３ ３０ ０２ ２８ ３３ １３ ２５ １２ ５０ ６２ ６１ ５９ ０８２００６ １６７ ４４ ０ ０８８ ０ ０５３ ３３ ８８ ２０ ２３ １４ ６１ ８ ７３ １１８ ８６ ７０ ９９２００７ ２０３ ９１ ０ ０８９ ０ ０４４ ３０ ７４ １５ ０８ １２ ２９ ６ ０３ １６０ ８０ ７８ ８６２００８ １９６ ５１ ０ ０２５ ０ ０１３ ２３ ４７ １１ ９４ １３ ６８ ６ ９６ １５９ ３３ ８１ ０８２００９ １２５ ４９ ０ ０２１ ０ ０１７ １６ ８０ １３ ３９ １４ ６５ １１ ６７ ９４ ０１ ７４ ９１２０１０ １０８ ８４ ０ ０３９ ０ ０３６ １２ ６２ １１ ６０ １５ ５ １４ ２４ ８０ ２１ ７３ ７　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。通过整个时期和分阶段比较可见， 第一， 第二产业内部产值结构变动较大， 主要发生在制造业、 建筑业上， 前者在赌权开放前产值比重最大， 成为第二产业内部第一大行业， 赌权开放后由建筑业取代成为第一大行业。 第５５０

一国两制下澳门产业结构优化二， 呈 “二升二降”① 变动格局。 第三， 产值结构变动最大发生在赌权开放之后， 赌权开放后的制造业， 电力、 气体及水供应业， 建筑业的产值比重年均升降率都较赌权开放前高出 １７ ６２％ 、 ２ ８３％ 和 ５７ ６３％ ， 由此可见赌权开放后是澳门第二产业产值结构变动最波动时期。 第四， 从整个时期来看，制造业平均产值 ２９ ８７ 亿澳门元， 按年均降幅率 １２ ６９％ 计算， 每年下跌３ ７９ 亿澳门元； 电力、 气体及水供应业平均产值 １３ ２８ 亿澳门元， 按年均降幅率 ２ ９％计算， 每年下跌 ０ ３９ 亿澳门元； 建筑业平均产值 ５８ ３８ 亿澳门元， 按年均升幅率 １１ ２６％ 计算， 每年增加 ６ ６４ 亿澳门元， 可见第二产业内部产值结构变动主要是建筑业产值比重升幅较大引致。 第五， 由图 ３ － ８、表 ３ － ６ 可见， ２００５ ～ ２００８ 年， 建筑业产值比重的大幅拉高， 同时期第二产业产值比重也出现类似反弹， 再次说明建筑业在赌权开放时期产值比重变动是导致第二产业产值结构变动的主要因素。（二） 就业结构变动由于采矿业的就业人数过少， 统计当局已将它忽略不计。 从图 ３ － ９、表 ３ － ７ 可以看出， １９９８ ～ ２０１０ 年第二产业内部就业结构主要由制造业、 建筑业、 水电及气体生产供应业构成。 水电及气体生产供应业的就业人口一直徘徊在 ０ ８ 千人 ～ １ ３ 千人之间， 相差也不过 ５００ 人左右， 变化平稳。 制造业的就业比重变动走势持续向下， 由 １９９８ 年的 ６５ ５１％ 到 ２０１０ 年的３５ ０１％ ， 降幅 ３０ ５％ ， 年均降幅率 ５ ０９％ ， 劳动力挤出 ２ ６１ 万人。 建筑业的就业比重变大走势则持续向上， 由 １９９８ 年的 ３２ ４４％ 到 ２０１０ 年的６２ ９３％ ， 升幅 ３０ ４９％ ， 年均升幅率 ５ ６８％ ， 劳动力挤入 ７０００ 人。 再以赌权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 制造业就业比重变动平稳向上， 升幅 ６ ２９％ ， 年均升幅率 ２ ３１％ ， 平均比重 ６９ ７４％ ， 劳动力挤入６００ 人； 建筑业就业比重变动平稳向下， 降幅 ６ ２８％ ， 年均降幅率 ５ ２５％ ，平均比重 ２８ ４６％ ， 劳动力挤出 ５２００ 人。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 制造就业比重变动明显下降， 降幅达 ３３ ０４％ ， 年均降幅率 ９ ０６％ ， 平均比重４８ １７％ ， 劳动力挤出 ２２４００ 人； 建筑业就业比重升幅达 ３３ ３３％ ， 年均升幅率 １１ ３８％ ， 平均比重 ４９ ９３％ ， 劳动力挤入 １１１００ 人。６５０① “二升” 指建筑业， 电力、 气体及水供应业产值比重都处于上升之势； “二降” 指制造业、采矿业产值比重处于下降之势。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析图 ３ －９　 第二产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －７　 第二产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份第二产业就业总人口（千人）制造业（％ ）水电及气体生产供应业（％ ）建筑业（％ ）１９９８ ６３ ２０ ６５ ５１ ２ ０６ ３２ ４４１９９９ ６０ ００ ７１ １７ １ ８３ ２７ ００２０００ ５５ ００ ６９ ０９ １ ４５ ２９ ４５２００１ ６２ ７０ ７１ １３ １ ５９ ２７ ２７２００２ ５８ ５０ ７１ ７９ ２ ０５ ２６ １５２００３ ５５ ４０ ６８ ０５ ２ ３５ ２９ ６０２００４ ５５ ３０ ６５ ２８ １ ９９ ３２ ７３２００５ ５９ ４０ ５９ ４３ ２ ０２ ３８ ５５２００６ ６１ ５０ ４７ ９７ １ ４６ ５０ ５７２００７ ６３ ８０ ３７ ６２ １ ８８ ６０ ５０２００８ ６３ ９０ ３８ ５０ １ ４１ ６０ ０９２００９ ５０ ７０ ３３ ５３ １ ９７ ６４ ５０２０１０ ４３ ７０ ３５ ０１ ２ ０６ ６２ ９３　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。通过整个时期和分阶段比较可见， 第一， 第二产业内部就业比重变动主要发生在制造业和建筑业上， 前者下降， 后者上升。 第二， 呈 “一升一降”变动格局。 第三， 第二产业内部就业结构变动主要发生在赌权开放后时期，制造业、 建筑业的就业比重年均升降幅率都高出赌权开放前 ６ ７５％ 、７５０

一国两制下澳门产业结构优化６ １３％ ， 制造业由赌权开放前的上升 ６ ２８％ 到赌权开放后大幅下降３３ ０４％ ， 变幅高达 ５ ３ 倍， 劳动力挤出差距达 ２１８００ 人； 建筑业则先跌后升， 由赌权开放前的下降 ６ ２９％到赌权开放后上升 ３３ ３３％ ， 变幅高达 ５ ３倍， 劳动力挤出挤入差距达 ５９００ 人。 第三， 由整个时期来看， 制造业平均劳动力 ３ ２９ 万人， 按年均降幅率 ５ ０９％计算， 每年劳动力挤出 １６７４ 人； 建筑业平均劳动力 ２ ３９ 万人， 按年均升幅率 ５ ６８％ ， 每年劳动力挤入 １３５７人， 显示第二产业内部结构变动是由制造业就业比重变动较大所引致。 第四， 低技术行业就业比重幅度过大， 如制造业、 建筑业平均就业比重合计达９８ １４％ ， 而高技术行业水电及气体生产供应业就业比重仅占 １ ８６％ ， 说明澳门的第二产业一直徘徊在劳动密集型发展阶段。二　 第三产业内部结构分析（一） 内部产值结构变动从图 ３ － １０、 表 ３ － ８ 可以看出， ２０１０ 年， 第三产业内部结构情况， 按产值比重高低依次为： 博彩业， 银行保险等行业， 批发零售、 酒店及维修业， 公共行政社会服务等行业， 运输、 通信仓储业， 分别为 ４４ １５％ 、２１ ２９％ 、 １６ １８％ 、 １４ ４％和 ３ ９８％ 。 而 １９９８ ～ ２０１０ 年的产值结构变动情况， 博彩业， 产值比重变化波动， 基本上朝上升趋势， 由 １９９８ 年的２７ ７３％到 ２０１０ 年的 ４４ １５％ ， 升幅 １６ ４２％ ， 年均升幅率 ３ ９５％ ， 平均比重 ３６ ２％ ； 银行保险等行业， 产值比重变化波动， 基本上朝下降趋势， 由１９９８ 年的 ３２ ５９％到 ２０１０ 年的 ２１ ２９％ ， 降幅 １１ ３％ ， 年均降幅率 ３ ４９％ ，平均比重 ２６ ７９％ ； 批发零售、 酒店及维修业， 产值比重变动平稳上升趋势， 由 １９９８ 年的 １０ ４６％到 ２０１０ 年的 １６ １８％ ， 升幅 ５ ７２％ ， 年均升幅率３ ７％ ， 平均比重 １２ ９６％ ； 公共行政社会服务等行业， 产值比重变化波动较大， 大致呈下滑趋势， 由 １９９５ 年的 ２１ ０４％ 到 ２０１０ 年 １４ ４％ ， 降幅６ ６４％ ， 年均降幅率 ３ １１％ ， 平均比重 １７ ８４％ ； 运输、 通信及仓储业， 产值比重变化平稳发展， 由 １９９８ 年的 ８ １８％ 到 ２０１０ 年的 ３ ９８％ ， 降幅４ ２％ ， 年均降幅率 ５ ８３％ ， 平均比重 ６ ２１％ 。 再以赌权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 博彩业， 产值比重变化逐年增加， 升幅３０ ０７％， 年均升幅率 ６ ７９％， 平均比重 ３１ ３８％； 银行保险等行业， 产值比重变化向下小有波动， 降幅 ７ ９６％， 年均降幅率 ６ ７６％ ， 平均比重 ２６ ７９％ ；８５０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析图 ３ －１０　 第三产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －８　 第三产业内部产值结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份第三产业生产总值（亿澳门元）批发及零售、维修、酒店业及饮食业运输、仓储及通信业银行、保险及退休基金不动产业务、租赁及向企业提供的服务公共行政、社会服务及个人服务博彩业（亿澳门元）比例（％ ）（亿澳门元）比例（％ ）（亿澳门元）比例（％ ）（亿澳门元）比例（％ ）（亿澳门元）比例（％ ）１９９８ ３５８ ６０ ３７ ５０ １０ ４６ ２９ ３４ ８ １８ １１６ ８６ ３２ ５９ ７５ ４５ ２１ ０４ ９９ ４５ ２７ ７３１９９９ ３４２ ７４ ３５ ８０ １０ ４５ ２９ ５１ ８ ６１ １０７ ４３ ３１ ３４ ７５ ６３ ２２ ０７ ９４ ３８ ２７ ５４２０００ ３５５ ９８ ３９ ３９ １１ ０７ ３０ ６５ ８ ６１ ９８ ６６ ２７ ７２ ７４ ６５ ２０ ９７ １１２ ６ ３１ ６４２００１ ３５７ ６８ ４２ ７３ １１ ９５ ２７ ３５ ７ ６５ ９２ ６９ ２５ ９１ ７３ ６５ ２０ ５９ １２１ ３ ３３ ９０２００２ ３８９ ８０ ４９ ７６ １２ ７７ ２９ １８ ７ ４９ ９６ ０１ ２４ ６３ ７４ ２３ １９ ０４ １４０ ６ ３６ ０７２００３ ４２４ １３ ５３ ２１ １２ ５５ ２６ １９ ６ １８ １０２ ３６ ２４ １３ ５７ ５９ １３ ５８ １８４ ８ ４３ ５７２００４ ５１５ ６０ ７１ ８６ １３ ９４ ３０ ３７ ５ ８９ １１４ ４４ ２２ １９ ５６ ７０ １１ ００ ２４２ ２ ４６ ９８２００５ ５９２ ８８ ７５ ６０ １２ ７５ ３３ ４３ ５ ６４ １５７ ９４ ２６ ６４ １１０ ７５ １８ ６８ ２１５ ２ ３６ ２９２００６ ６８０ ２４ ８８ ４７ １３ ０１ ３７ ３１ ５ ４８ １９７ ４５ ２９ ０３ １２２ ４９ １８ ０１ ２３４ ５ ３４ ４８２００７ ８６１ ７０ １０９ ９７ １２ ７６ ４２ ６５ ４ ９５ ２４３ ４８ ２８ ２６ １４８ ２４ １７ ２０ ３１７ ４ ３６ ８３２００８ ９５２ ８５ １４１ ７５ １４ ８８ ３９ ２６ ４ １２ ２６３ ８６ ２７ ６９ １６９ ４０ １７ ７８ ３３８ ６ ３５ ５３２００９ １０３０ １７ １６２ ４３ １５ ７７ ４１ ３１ ４ ０１ ２７６ ２１ ２６ ８１ １８０ ４１ １７ ５１ ３６９ ８ ３５ ９０２０１０ １３５２ ５８ ２１８ ９１ １６ １８ ５３ ８４ ３ ９８ ２８８ ０１ ２１ ２９ １９４ ７１ １４ ４０ ５９７ １ ４４ １５　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。批发零售、 酒店及维修业， 产值比重变化平稳上升， 升幅 ２ １３％ ， 年均升幅率 ５ １２％ ， 平均比重 １１ ３４％ ； 公共行政社会服务等行业， 产值比重变化９５０

一国两制下澳门产业结构优化基本上平稳， 降幅 ２％ ， 年均降幅率 １ ９８％ ， 平均比重 ２０ ７４％ ； 运输、 通信及仓储业， 产值比重变化平稳向下， 降幅 ０ ６９％ ， 年均降幅率 ２ １８％ ，平均比重 ８ １１％ 。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 博彩业， 产值比重变化波动较大， 升幅 ０ ５８％ ， 年均升幅率 ０ １９％ ， 平均比重 ３９ ２２％ ； 银行保险等行业， 产值比重变化稍有波动大致向下， 降幅 ２ ８４％ ， 年均降幅率１ ７７％ ， 平均比重 ２５ ７６％ ； 批发零售、 酒店及维修业， 产值比重变化平稳上升， 升幅 ３ ６４％ ， 年均升幅率 ３ ７％ ， 平均比重 １３ ９８％ ； 公共行政社会服务等行业， 产值比重变化波动明显朝上走向， 升幅 ０ ８２％ ， 年均升幅率０ ８４％ ， 平均比重 １６ ０２％ ； 运输、 通信及仓储业， 产值比重变化平稳向下， 降幅 ２ ２％ ， 年均降幅率 ６ ０９％ ， 平均比重 ５ ０３％ 。通过整个时期与分阶段比较可见， 第一， 占内部产值比重最大的是博彩业， 产值比重最小的是运输、 仓储及通信业， 它们之间的平均比重差距达３４ １９％ 。 第二， 内部产值结构呈 “二升三降”① 的变化格局。 第三， 赌权开放前的年均升降幅率总和为 ０ ５％ ， 赌权开放后第三产业产值比重的年均升降幅率总和为 ３ １３％ ， 显示赌权开放后产值比重变化较赌权开放前大，说明第三产业内部产值结构变动发生在赌权开放后。 第四， 从整个时期来看， 博彩业的平均产值 ２３５ ９９ 亿澳门元， 按年均升幅率 ３ ９５％ 计算， 每年增值 ９ ３２ 亿澳门元； 银行保险等行业的平均产值 １６５ ８ 亿澳门元， 按年均降幅率 ３ ４９％计算， 每年减值 ５ ７８ 亿澳门元； 批发零售、 酒店及维修业的平均产值 ８６ ７２ 亿澳门元， 按年均升幅率 ３ ７％ ， 每年增值 ３ ２ 亿澳门元；公共行政社会服务等行业的平均产值 １０８ ７６ 亿澳门元， 按年均降幅率３ １１％计算， 每年减值 ３ ３８ 亿澳门元； 运输、 通信及仓储业的平均产值３４ ６５ 亿澳门元， 按年均降幅率 ５ ８３％ 计算， 每年减值 ２ ０２ 亿澳门元， 显示澳门第三产业内部产值结构变动主要由博彩业产值比重变动较大引致， 由图 ３ － １０ 可见， ２００５ ～ ２００８ 年， 第三产业产值结构变动与博彩业产值比重变动接近较一致， 更能说明它们之间存在相互影响。 第六， 从比重升降来看， 赌权开放后， 博彩业的高速发展没有对第三产业内部各行业带来正面影０６０① “二升” 分别指博彩业和批发及零售、 维修、 酒店业及饮食业； “三降” 分别指银行、 保险及退休基金不动产业务、 租赁及向企业提供的服务， 公共行政、 社会服务及个人服务， 运输、 仓储及通信业。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析响， 只对批发及零售、 维修、 酒店业及饮食业产生溢出作用， 而对银行、 保险及退休基金不动产业务、 租赁及向企业提供服务， 公共行政、 社会服务及个人服务， 运输、 仓储及通信业则产生挤占作用。（二） 内部就业结构变动从图 ３ － １１、 表 ３ － ９ 可以看出， ２０１０ 年的第三产业内部就业比重由高至低依次为文娱博彩及其他服务业， 酒店及饮食业， 批发及零售业， 不动产及工商服务业， 公共行政及社保事务， 运输、 通信及仓储业， 家庭佣工， 教育， 医疗卫生及社会福利， 金融业， 分别占 ２７ ７９％ 、 １５ ７８％ 、 １５ ４５％ 、１０ １２％ 、 ７ ８９％ 、 ６ ７６％ 、 ６ ２５％ 、 ４ ３１％ 、 ２ ９６％ 、 ２ ７％ 。 １９９８ ～ ２０１０年的第三产业内部就业结构情况： 文娱博彩及其他服务业， 就业比重变动大幅上升， 由 １９９８ 年的 １４ ７７％到 ２０１０ 年的 ２７ ７９％ ， 升幅率 ８８ １５％ ， 年均升幅率 ５ ４１％ ， 平均比重 ２１ ２６％ ； 酒店及饮食业， 就业比重变化平稳， 由１９９８ 年的 １７ ０３％ 到 ２０１０ 年的 １５ ７８％ ， 降幅率 ７ ３４％ ， 年均降幅率０ ６３％ ， 平均比重 １５ ４９％ ； 批发及零售业， 就业比重变动向下且稍有波动， 由 １９９８ 年的 ２４ ３４％到 ２０１０ 年 １５ ４５％ ， 降幅率 ３６ ５２％ ， 年均降幅率３ ７２％ ， 平均比重 １９ ６７％ ； 不动产及工商服务业， 就业比重变化平稳向上， 由 １９９８ 年的 ５ ９５％到 ２０１０ 年的 １０ １２％ ， 升幅率 ７０ ０８％ ， 年均升幅４ ５３％ ， 平均比重 ８ ０７％ ； 公共行政及社保事务， 就业比重变化平稳向下，由 １９９８ 的 １２ １３％ 到 ２０１０ 年的 ７ ８９％ ， 降幅率 ３４ ９５％ ， 年均降幅率３ ５２％ ， 平均比重 １０ ４５％ ； 运输、 通信及仓储业， 就业比重变化向下且稍有波动， 由 １９９８ 年的 １０ ０２％ 到 ２０１０ 年的 ６ ７６％ ， 降幅率 ３２ ５３％ ， 年均降幅率 ３ ２３％ ， 平均比重 ８ ６３％ ； 家庭佣工， 就业比重变化平稳向上， 由１９９８ 年的 ３ ５４％ 到 ２０１０ 年的 ６ ２５％ ， 升幅率 ７６ ５５％ ， 年均升幅率４ ８５％ ， 平均比重 ４ ０２％ ； 教育， 就业比重变化平稳稍有波动， 由 １９９８ 年的 ４ ９％到 ２０１０ 年的 ４ ３１％ ， 降幅率 １２ ０４％ ， 年均降幅率 １ ０６％ ， 平均比重 ５ ５９％ ； 医疗卫生及社会福利， 就业比重变化平稳， 由 １９９８ 年的３ ０１％到 ２０１０ 年的 ２ ９６％ ， 降幅率 １ ６６％ ， 年均降幅率 ０ １４％ ， 平均比重３ ０５％ ； 金融业， 就业比重变化平稳向下， 由 １９９８ 年的 ４ ３％ 到 ２０１０ 年的２ ７％ ， 降幅率 ３７ ２％ ， 年均降幅率 ３ ８％ ， 平均比重 ３ ７７％ 。 再以赌权开放前后比较， 赌权开放前 （１９９８ ～ ２００２ 年）， 文娱博彩及其他服务业， 就业比重变化平稳， 升幅率 ９ ２８％ ， 年均升幅率 ２ ２４％， 平均比重 １５ ２７％； 酒店１６０

一国两制下澳门产业结构优化图 ３ －１１　 第三产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －９　 第三产业内部就业结构变动 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份第三产业总就业人数（千人）批发及零售业（％ ）酒店及饮食业（％ ）运输、通信及仓储业（％）金融业（％）不动产及工商服务业（％ ）公共行政及社保事务（％ ）教育（％ ）医疗卫生及社会福利（％ ）文娱博彩及其他服务业（％ ）家庭佣工（％ ）１９９８ １３２ ７０ ２４ ３４ １７ ０３ １０ ０２ ４ ３０ ５ ９５ １２ １３ ４ ９０ ３ ０１ １４ ７７ ３ ５４１９９９ １３５ ７０ ２２ ４０ １５ ４８ １０ ６９ ４ ２７ ６ ８５ １２ ０１ ６ ４１ ３ ６８ １４ ２２ ３ ９８２０００ １３９ ６０ ２１ ５６ １５ １１ １０ ４６ ４ ９４ ７ ５２ １１ ７５ ５ ７３ ３ ７２ １５ ４０ ３ ８０２００１ １４１ ６０ ２１ ５４ １６ ０３ １０ ３８ ４ ３１ ７ ６３ １１ ４４ ５ ７９ ３ ６０ １５ ８２ ３ ４６２００２ １４５ ６０ ２１ ５７ １６ ２１ ９ ００ ４ ３３ ７ ５５ １１ ９５ ７ ０１ ２ ９５ １６ １４ ３ ３０２００３ １４９ １０ ２２ ２７ １５ ０２ ９ ６６ ４ ２３ ８ ０５ １２ １４ ６ ５７ ３ １５ １６ ０３ ２ ８８２００４ １６３ １０ ２１ ５８ １４ ７８ ９ ２０ ３ ８０ ７ ７３ １１ １０ ６ ５０ ３ ０７ １９ １９ ３ ０７２００５ １７７ ３０ １９ ９１ １４ ０４ ８ ３５ ３ ７２ ８ ０７ １０ ６０ ５ ８１ ２ ９９ ２３ ０１ ３ ５０２００６ ２０２ ８０ １７ ９５ １４ ７９ ８ ２８ ３ ４０ ８ ０４ １０ ０１ ５ ５７ ２ ６６ ２５ ８９ ３ ４０２００７ ２３６ １０ １６ ２６ １４ ７０ ６ ９５ ３ ３５ ８ ５１ ９ ３２ ５ ０４ ２ ５４ ２９ ２７ ４ ０７２００８ ２５８ ６０ １５ ３１ １５ ９７ ６ １９ ２ ９０ ９ ２０ ７ ８１ ４ ４５ ２ ５１ ３０ ５１ ５ １４２００９ ２６５ ８０ １５ ６１ １６ ４４ ６ ２８ ２ ８２ ９ ６３ ７ ６４ ４ ６３ ２ ７５ ２８ ２９ ５ ９１２０１０ ２７３ ８０ １５ ４５ １５ ７８ ６ ７６ ２ ７０ １０ １２ ７ ８９ ４ ３１ ２ ９６ ２７ ７９ ６ ２５　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。及饮食业， 就业比重变动略有起伏， 降幅率 ４ ８２％ ， 年均降幅率 １ ２３％ ，平均比重 １５ ９７％ ； 批发及零售业， 就业比重变化平稳向下， 降幅率２６０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析１１ ４％ ， 年均降幅率 ２ ９８％ ， 平均比重 ２２ ２８％ ； 不动产及工商服务业，就业比重变化平稳， 升幅率 ２６ ９％ ， 年均升幅率 ６ １３％ ， 平均比重７ １％ ； 公共行政及社保事务， 就业比重变化平稳， 降幅率 １ ５％ ， 年均降幅率 ０ ３７％ ， 平均比重 １１ ８６％ ； 运输、 通信及仓储业， 就业比重变化向下， 降幅率 １０ １８％ ， 年均降幅率 ３ ０８％ ， 平均比重 １０ １１％ ； 家庭佣工， 就业比重变化平稳， 升幅率 ６ ７９％ ， 年均升幅率 １ ７４％ ， 平均比重３ ６１％ ； 教育， 就业比重变化向上稍有波动， 升幅率 ４３ ０６％ ， 年均升幅率 ９ ３７％ ， 平均比重 ５ ９７％ ； 医疗卫生及社会福利， 就业比重变化平稳，降幅率 １ ９９％ ， 年均降幅率 ０ ５％ ， 平均比重 ３ ４％ ； 金融业， 就业比重变化向上略有起伏， 升幅率 ０ ７％ ， 年均升幅率 ０ １７％ ， 平均比重４ ４３％ 。 赌权开放后 （２００３ ～ ２０１０ 年）， 文娱博彩及其他服务业， 就业比重变化大幅向上， 升幅率 ７３ ３６％ ， 年均升幅率 ８ １８％ ， 平均比重 ２５％ ；酒店及饮食业， 就业比重变化平稳向上， 升幅率 ５ ０６％ ， 年均升幅率０ ７１％ ， 平均比重 １５ １９％ ； 批发及零售业， 就业比重变化向下， 降幅率３０ ６２％ ， 年均降幅率 ５ ０９％ ， 平均比重 １８ ０４％ ； 不动产及工商服务业，就业比重变化平稳向上， 升幅率 ２５ ７％ ， 年均升幅率 ３ ３２％ ， 平均比重８ ６７％ ； 公共行政及社保事务， 就业比重变化向下， 降幅率 ３５ ０１％ ， 年均降幅率 ５ ９７％ ， 平均比重 ９ ５６％ ； 运输、 通信及仓储业， 就业比重变化向下， 降幅率 ３０ ０２％ ， 年均降幅率 ４ ９７％ ， 平均比重 ７ ７１％ ； 家庭佣工， 就业比重变化大幅向上， 升幅率 １１７ ０１％ ， 年均升幅率 １１ ７％ ， 平均比重 ４ ２８１％ ； 教育， 就业比重变化向下， 降幅率 ３４ ４％ ， 年均降幅率５ ８４％ ， 平均比重 ５ ３６％ ； 医疗卫生及社会福利， 就业比重变化平稳，降幅率 ６ ０３％ ， 年均降幅率 ０ ８８％ ， 平均比重 ２ ８３％ ； 金融业， 就业比重变化起伏向下， 降幅率 ３６ １７％ ， 年均降幅率 ６ ２１％ ， 平 均 比 重３ ３７％ 。通过整个时期与分阶段比较可见， 第一， 文娱博彩及其他服务业是就业比重最大的行业。 第二， 博彩业产值比重年均升幅率 ３ ９５％ ， 就业比重年均升幅率 ５ ４１％ ， 就业比重年均升幅率高于产值比重年均升幅率， 一方面说明博彩业属于劳动密集型行业， 另一方面说明博彩业每增加一个劳动力产生边际报酬递增， 但投入产出之比例少于 １ ∶ １， 显示博彩业在人力资源管理问题上未能充分发挥人力资源优势。 第三， 呈现 “三３６０

一国两制下澳门产业结构优化升七降” ①变化格局。 第四， 从整个时期来看， 博彩业的平均就业人数４ ２６ 万人， 按年均升降率 ５ ４１％ 计算， 每年挤入劳动力 ２３０４ 人； 酒店及饮食业的平均就业人数 ２ ８９ 万人， 按年均降幅率 ０ ６３％ 计算， 每年挤出劳动力 １８２ 人； 批发及零售业的平均就业人数 ３ ５１ 万人， 按年均降幅率 ３ ７２％ 计算， 每年挤出劳动力 １３０５ 人； 不动产及工商服务业的平均就业人数 １ ５５ 万人， 按年均升幅率 ４ ５３％ 计算， 每年挤入劳动力 ７０２ 人；公共行政及社保事务的平均就业人数 １ ８６ 万人， 按年均降幅率 ３ ５２％ 计算， 每年挤出劳动力 ６５４ 人； 运输、 通信及仓储业的平均就业人数 １ ５３万人， 按年均降幅率 ３ ２３％ 计算， 每年挤出劳动力 ４９４ 人； 家庭佣工的平均就业人数 ０ ７９ 万人， 按年均升幅率 ４ ８５％ 计算， 每年挤入劳动力３８３ 人； 教育的平均就业人数 １ ０１ 万人， 按年均降幅率 １ ０６％ 计算， 每年挤出劳动力约 ９８ 人； 医疗卫生及社会福利的平均就业人数 ０ ５５ 万人，按年均降幅率 ０ １４％ 计算， 每年挤出劳动力 ７ 人； 金融业的平均就业人数 ０ ６７ 万人， 按年均降幅率 ３ ８％ 计算， 每年挤出劳动力 ２５４ 人， 可见第三产业内部就业结构变动是由博彩业就业比重变动较大引起。 第五，按照第三产业内部产值比重年均升降率与内部就业比重年均升降率之比可见， 批发及零售、 维修、 酒店业及饮食业产值比重年均升幅率 ３ ７％ ，就业比重年均降幅率 ４ ３５％ ， 就业年均降幅率大于产值年均升幅率， 表明该行业属于劳动密集型， 而每减少一个劳动力可产生边际报酬递增，劳动力优势得以发挥； 运输、 仓储及通信业的产值比重年均降幅率５ ８３％ ， 就业比重年均降幅率 ３ ８６％ ， 产值比重年均降幅率大于就业比重年均降幅率， 呈现双降现象， 即每减少一个劳动力产生边际报酬递减，显示该行业属于劳动密集型， 劳动力短缺直接导致产值下降； 银行、 保险及退休基金不动产业务、 租赁及向企业提供服务的产值比重年均降幅率 ３ ４９％ ， 就业比重年均升幅率 ０ ７３％ ， 就业比重年均升幅率小于产值比重年均降幅率， 即每增加一个劳动力产生边际报酬递减， 显示该产业劳动力上升导致产值下降， 失去劳动力优势； 公共行政社会服务及个人４６０① “三升” 指文娱博彩及其他服务业、 不动产及工商服务业、 家庭佣工的就业比重上升； “七降” 指批发及零售业、 酒店及饮食业、 运输通信及仓储业、 金融业、 公共行政及社保事务、教育、 医疗卫生及社会福利的就业比重下降。

第三章　 澳门产业结构的描述性分析服务的产值比重年均降幅率 ３ １１％ ， 就业比重年均降幅率 ０ １３％ ， 产值比重年均降幅率大于就业比重年均降幅率， 出现双降现象， 即每减少一个劳动力产生边际报酬大递减， 显示该行业属于劳动密集型， 劳动力下降直接导致产值下降； 文娱博彩业产值比重年均升幅率 ３ ９５％ ， 就业比重年均升幅率 ５ １４％ ， 产值比重年均升幅率小于就业比重年均升幅率，显示每增加一个劳动力产生边际报酬递增， 劳动力优势得到充分发挥。第六， 属于低技术行业劳动力比重幅度较大。 如批发及零售业、 酒店及饮食业、 运输通信及仓储业、 文娱博彩及其他服务业、 家庭佣工， 就业平均比重合计 ６９ ０７％ ， 而属于高技术行业劳动平均比重合计 ３０ ９３％ ，低技术劳动力比重较高技术劳动力比重高出一倍， 说明澳门第三产业仍处于服务业低端发展水平， 还未形成中端或高端的知识型经济体系。三　 第二、 第三产业内部结构偏离度由图 ３ － １２、 表 ３ － １０ 可见， 制造业呈负偏离， 偏离程度越来越高， 显示产出效益越来越差， 劳动生产率低， 劳动力挤出压力越来越大； 电力气体及水供应业呈正偏离， 整体存在劳动力挤入压力， 波动较大， 赌权开放后较赌权开放前有所缓解， 但仍然是各大行业中偏离度最高的， 一方面说明了产值与就业比重不太对称， 另一方面也反映了澳门产业的技术创新从而替代了部分劳动力挤入； 建筑业整体偏离度变动先负后正， 正负分界点与赌权开放时间较接近， 显示该行业的产出效益转好， 劳动力由挤出压力转向挤入压力； 批发、 酒店及零售业整体呈负偏离下降趋势， 显示存在劳动力挤出压力有减少， 但未有缓解迹象， 表明该行业产出效益不理想， 劳动生产率低； 运输、 通信及仓储业整体呈负偏离， 中间虽有波动， 但总发展趋势远离零偏离， 显示该产业的劳动力存在挤出压力； 金融保险、 资产租赁业整体呈正偏离， 向下调整的特征， 显示该产业存在挤入的压力， 但整体偏离度仍高于１， 表明该产业劳动力挤入压力未得到缓解， 产业结构协调未达优化状态；公共行政社会服务业整体呈负偏离， 并远离负偏离发展趋向， 显示该产业存在劳动力挤出压力增加， 但总体表现在 － ０ ５ 以内， 表明劳动力挤出压力并不严重， 显示该产业的经济效益并未变差； 文娱博彩业整体呈正偏离， 中间波动， 向下调整， 趋向零偏离的发展特征， 显示该产业的经济效益理想， 劳动力挤入压力减少， 开始舒缓。５６０

一国两制下澳门产业结构优化图 ３ －１２　 第二、 第三产业内部结构偏离度 （１９９８ ～ ２０１０ 年）表 ３ －１０　 第二、 第三产业内部结构偏离度 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份 制造业电力、气体及水供应建筑业批发零售、酒店运输、通信、仓储金融保险资产租赁公共行政社会服务文娱博彩业１９９８ － ０ １０ ８ ８４ － ０ ３７ － ０ ７５ － ０ １８ ２ １８ － ０ １１ ０ ８８１９９９ － ０ １６ １０ ４５ － ０ ２８ － ０ ７２ － ０ １９ １ ８２ － ０ １５ ０ ９４２０００ － ０ ０６ １２ ３３ － ０ ４７ － ０ ７０ － ０ １８ １ ２２ － ０ １６ １ ０５２００１ － ０ １４ １３ ７５ － ０ ４４ － ０ ６８ － ０ ２６ １ １７ － ０ １５ １ １４２００２ － ０ ２０ ９ ８９ － ０ ２２ － ０ ６６ － ０ １７ １ ０７ － ０ ２４ １ ２３２００３ － ０ ２９ ７ ８５ － ０ ９０ － ０ ６６ － ０ ３６ ０ ９６ － ０ ４５ １ ７２２００４ － ０ ３３ ８ １３ ０ １６ － ０ ６２ － ０ ３６ ０ ９２ － ０ ５４ １ ４５２００５ － ０ ５２ ５ １９ ０ ５３ － ０ ６２ － ０ ３２ １ ２６ － ０ １８ ０ ５８２００６ － ０ ５８ ４ ９８ ０ ４０ － ０ ６０ － ０ ３４ １ ５４ － ０ １７ ０ ３３２００７ － ０ ６０ ２ ２１ ０ ３０ － ０ ５９ － ０ ２９ １ ３８ － ０ １８ ０ ２６２００８ － ０ ６９ ３ ９４ ０ ３５ － ０ ５２ － ０ ３３ １ ２９ － ０ １１ ０ １６２００９ － ０ ６０ ４ ９２ ０ １６ － ０ ５１ － ０ ３６ １ １５ － ０ １６ ０ ２７２０１０ － ０ ６７ ５ ９１ ０ １７ － ０ ４８ － ０ ４１ ０ ６６ － ０ ３３ ０ ５９　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。四　 第二、 第三产业内部结构生产水平由图 ３ － １３、 表 ３ － １１ 可见， 第一， １９９８ ～ ２０１０ 年期间， 第二、 第三产业内部结构生产水平由高至低分别为电力、 气体及水供应， 金融保险资产租赁， 文娱博彩服务， 公共行政社会服务业， 建筑业， 运输、 通信及仓储， 批发、 酒店及零售， 制造业。 第二， 生产水平在赌权开放后明显上升， 显示赌权改革， 引入竞争的确为澳门生产力带来促进作用。 第三， 电力、 气体及水６６０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析供应的就业比重不但没有增加， 相反劳动力人数减少了 ４００ 人， 产值却增加２ １５ 亿澳门元， 表明每减少一个劳动力都能产生边际报酬递增， 属于技术密集型产业。 第四， 金融保险资产租赁， 产值比重年均降幅率 ３ ４９％ 大于就业比重年均升幅率 ０ ７３％ ， 显示每增加一个劳动力产生边际报酬递减，显示该产业的劳动密集型优势不明显。 第五， 文娱博彩服务的产值比重年均升幅率 ３ ９５％少于就业比重年均升幅率 ５ ４１％ ， 显示每增加一个劳动力产生边际报酬递增， 其投入产出比例少于 １ ∶ １， 显示该产业的劳动密集优势并不明显。 第六， 公共行政社会服务业的产值比重年均降幅率 ３ １１％ 大于就业比重年均降幅率 ０ １３％ ， 显示每减少一个劳动力产生边际报酬递减， 其投入产出比例大于 １ ∶ １， 显示该产业相当依赖劳动力。 第七， 建筑业的产值比重年均升幅率大于就业比重年均升幅率 ２ 倍， 说明每增加一个劳动力都能产生边际报酬递增， 其投入产出大于 １ ∶ １， 显示该产业劳动力优势明显。 第八， 运输、 通信及仓储的产值比重年均降幅率 ５ ８３％ 大于就业比重年均降幅率 ３ ８６％ ， 显示每减少一个劳动力产生边际报酬递减， 其投入产出大于１ ∶ １， 显示该产业相当依赖劳动力， 属于劳动密集型产业。 第九， 批发、 酒店及零售的产值比重年均升幅率 ３ ７％大于就业比重年均降幅率 ４ ３５％ ， 显示每减少一个劳动力产生边际报酬递增， 显示该产业的劳动密集型优势不明显。 第十， 制造业的产值比重年均降幅率 ２ ９％ 小于就业比重年均降幅率５ ０９％ ， 显示制造业每减少一个劳动力产生边际报酬递减， 显示该产业相当依赖劳动力， 属于劳动密集型产业， 但劳动密集优势丧失。图 ３ －１３　 第二、 第三产业内部结构生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年）资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。７６０

一国两制下澳门产业结构优化表 ３ －１１　 第二、 第三产业内部结构生产水平 （１９９８ ～ ２０１０ 年）年份 制造业电力、气体及水供应建筑业批发零售酒店业运输通信及仓储银行保险资产租赁公共行政社会服务文娱博彩业服务１９９８ ０ ９４ １０ ２７ ０ ６６ ０ ６８ ２ ２１ ８ ５９ ２ ８４ ５ ０７１９９９ ０ ８９ １２ １ ０ ７６ ０ ７０ ２ ０４ ７ １１ ２ ５２ ４ ８９２０００ １ ０５ １４ ８１ ０ ５９ ０ ７７ ２ １０ ５ ６７ ２ ５２ ５ ２４２００１ ０ ７３ １２ ４７ ０ ４７ ０ ８０ １ ８６ ５ ４８ ２ ５０ ５ ４２２００２ ０ ７３ ９ ９９ ０ ７２ ０ ９０ ２ ２３ ５ ５５ ２ ３３ ５ ９８２００３ ０ ８ ９ ９４ ０ １２ ０ ９６ １ ８２ ５ ５９ １ ７７ ７ ７３２００４ ０ ８５ １１ ６６ １ ４８ １ ２１ ２ ０２ ６ ０９ １ ６８ ７ ７４２００５ ０ ８５ １１ ０４ ２ ７３ １ ２６ ２ ２６ ７ ５６ ３ ２２ ５ ２７２００６ １ １５ １６ ２３ ３ ８２ １ ３３ ２ ２２ ８ ５１ ３ ３１ ４ ４７２００７ １ ２８ １０ ２４ ４ １７ １ ５０ ２ ６０ ８ ７０ ３ ７２ ４ ５９２００８ ０ ９５ １５ ２ ４ １５ １ ７５ ２ ４５ ８ ４３ ４ ４３ ４ ２９２００９ ０ ９９ １４ ６５ ２ ８７ １ ９１ ２ ４７ ８ ３４ ４ ５２ ４ ９２２０１０ ０ ８２ １７ ２２ ２ ９２ ２ ５６ ２ ９１ ８ ２１ ４ ６９ ７ ８５　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１０ 年）。第四节　 小结通过对二战后澳门产业结构的演变分析并结合澳门第二、 第三产业的产值比重、 就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度进行定量分析， 得出了以下结论：第一， 二战后澳门由一个小渔港变成一个亚洲博彩中心， 产业结构优化路径为： 劳动密集型➝资本密集型， 与充分发挥市场、 资本、 企业家精神的比较优势和自由港的制度优势有关。第二， 赌权开放后的产业结构变动幅度大于赌权开放前。 通过赌权开放前后比较， 根据产业产值结构变动率、 就业结构变动率， 得出赌权开放后（２００３ ～ ２０１０ 年） 产业结构变动幅度扩大的特征。 再根据彭纳德的 “结构红利假说”， 产值比重与就业比重的变动对产值增长率和生产水平的变动比较， 显示劳动力要素流动变动对生产水平和增长率存在差异， 假如资本流动不变， 本章得出澳门产业结构存在 “结构红利假说” 的可能。 最后， 有关数据分析发现， 无论赌权开放前后， 产业结构变动主要由第二产业的产值比重、 就业比重大幅下滑所致。 结果显示， 澳门的产业结构变动源头并非博彩８６０

第三章　 澳门产业结构的描述性分析业一手造成， 这与制造业丧失劳动密集型比较优势和配额制度取消， 而未能及时升级转型有关。 然而， 当赌权开放后， 产业结构变动受到博彩业高速发展影响是一定的， 例如从第二产业身上吸走大量就业人口， 不少研究指出这是 “挤占效应” 所致。 可见， 赌权开放后澳门产业结构出现重大变动， 博彩业一业独大问题更加明显。第三， 产业结构属于 “三二结构模式”， 且有向第三产业扩大的趋向。首先， 按照钱纳里标准， 澳门的 “三二结构模式” 算不上标准模式， 因为缺少第一产业， 而无法解释劳动力由第一产业向第二、 三产业的有序流动。其次， 按照钱纳里的 １９８０ 年人均收入大于 ４０００ 美元的第二、 三产业产值、就业结构标准为 ０ ４６ ∶ ０ ４７ 和 ０ ４ ∶ ０ ４７， 按现在推算也在 ０ ３ ∶ ０ ６ 左右徘徊， 而澳门的情况是 ２０１０ 年第二、 三产业产值比重 ０ ０７ ∶ ０ ９３， 就业比重为 ０ １４ ∶ ０ ８６， 明显高出钱纳里标准。 其原因与澳门产业结构不完整， 缺少第一产业有关， 也与第二产业未经过完全发育过程而过早发展第三产业也有关系。 这种 “三二结构模式”， 表面上符合钱纳里的标准， 实际上其产业结构未经过有序升级转型， 加上第三产业内部结构以博彩业为主， 而博彩业是特殊产业， 因此这种产业结构模式对微型经济体而言， 存在一定风险性和脆弱性， 一旦外围经济转差， 经济遭受打击将立竿见影。第四， 劳动力市场出现 “挤占效应”。 根据第二、 第三产业结构偏离度的分析， 整个产业结构呈正偏离， 这是第二、 三产业偏离度正负内化的结果， 显示劳动挤入压力大于劳动力挤出压力， 产生 “挤占效应”。 正是由于挤入压力大而形成挤占效应。 挤占效应产生的原因是赌权开放， 跨国公司大规模进军澳门市场而需要相对庞大的劳动力需求所致。 由于挤出压力远低于挤入压力， 加上新进入的大型博彩企业通过高薪挖角， 更加促使挤占效应加剧。 澳门本土劳动力市场供给远未满足需求， 所以博彩业的高速发展不但挤占第二产业劳动力， 还挤占第三产业中非博彩业企业， 甚至向特区政府申请外劳， ２００８ 年就有 ９５７２７ 名外劳被挤入。 挤占效应带来的冲击相当明显，不但使中小企业人力资源更短缺， 而且外劳挤入更促使社会排外矛盾升级。第五， 澳门产业结构存在失衡问题。 针对澳门产业结构及内部结构， 采用产值比重、 劳动力比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度的定量分析， 证实澳门产业结构存在结构失衡问题。 ２０１０ 年， 第二、 第三产业之间的产值比重、 就业比重差距分别为 ８５ １％ 、 ７２ ４８％ ； 第二、 第三９６０

一国两制下澳门产业结构优化产业结构偏离度差距为 ０ ５３， 当中制造业、 批发零售酒店、 运输仓储通信、公共社会服务呈负偏离度， 分别为 － ０ ６７、 － ０ ４８、 － ０ ４１、 － ０ ３３， 电力气体及水供应、 建筑业、 金融保险资产租赁、 文娱博彩呈正偏离， 分别为５ ９１、 ０ １７、 ０ ６６、 ０ ５９， 行业之间的正负偏离度高达 ６ ５８； 产业结构失衡度为 ６ ５６， 显示澳门产业结构失衡。第六， 澳门第二、 第三产业都具有劳动密集型特征， 但这种生产优势存在差异。 以劳动力每增加 １％ 投入来看， 第二、 三产业产出仅分别减少１ ２３％和增加 ２ ０５％ ， 投入与产出高出 １ ∶ １ 比例。 显示， 第二产业丧失劳动密集型优势， 第三产业具有劳动密集型优势。第七， 就业比重增加对澳门经济起到一定的促进作用。 第二产业每增加一个单位就业， 产值增加 ０ ４５％ ； 第三产业每增加一个单位就业， 产值增加 ０ １４％ ， 而第二产业的产出弹性大于第三产业， 一方面显示第二产业的劳动密集优势高于第三产业， 另一方面显示澳门第三产业结构发生质的改变， 粗放的劳动密集型服务水平适应不了新发展， 从而影响产出的增加值。第八， 劳动力比重变动适应不了产值比重变动。 澳门的生产总值由１９９８ 年的 ４２３ ６９ 亿澳门元增加至 ２０１０ 年的 １４６０ ９４ 亿澳门元， 年均增长率高达 １０ ８７％ ； 而劳动力由 １９９８ 年的 １９ ５９ 万人增加至 ２０１０ 年的 ３１ ７５ 万人， 年均增长率仅 ４ １％ ， 产值年均增长率高出劳动力年均增长率接近 ２ ６５倍。 假如澳门的生产技术水平不变， 将出现严重的人力资源数量短缺问题；假如澳门的生产技术水平发生变动， 将导致人力资源质量下降问题。０７０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析第四章澳门产业结构优化的供给与需求分析第一节　 供给条件的分析一　 一国两制下的制度优势《澳门基本法》 序言中提及， 根据 《中华人民共和国宪法》 第 ３１ 条的规定， 设立澳门特别行政区， 并按照 “一个国家， 两种制度”， 不在澳门实行社会主义的制度和政策。 明确了澳门特别行政区实行的是 “一国两制”。《澳门基本法》 第 ２ 条 “中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治， 享有行政管理权、 立法权、 独立的司法权和终审权。” 可见， 澳门特别行政区享有高度自治权是一国两制下的制度优势集中体现， 而权利来源 《澳门基本法》 的有关规定。（一） 放权让利一国两制本身存在主权与治权的从属关系， 治权由主权派生出来的。 放权的意思是指在一国两制下主权对治权下放更大的权力， 并通过全国人大赋予， 由澳门基本法规定治权的相关权利———高度自治权。 这种放权并非内地一般的行政放权， 而是依据国家宪法精神而作出的， 具有不以个人意志为转移的特点， 如果要对这种治权重新作出规范， 这需要全国人大表决。 在这种放权下， 中央政府与特区政府之间发生的委托代理机制也有明显的不同，《澳门基本法》 第 １２ 条 “澳门特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域， 直辖于中央人民政府。” 第 １５ 条 “中央人民政府依照本法有关规定任免澳门特别行政区行政长官、 政府主要官员和检察长。” 第 １２ 条说明了特别行政区直辖于中央人民政府， 第 １５ 条则说明了中央政府与特区政府之间主权与治权的关系， 明确了权力核心来源于中央政府，１７０

一国两制下澳门产业结构优化而权力行使方面， 中央政府不能随便干预澳门特区政府事务 （基本法第 ２２条）， 这就是针对特别行政区制度作出的放权。 一般而言， 权多责大， 但澳门特别行政区却是权多责少， 这里 “责少” 是根据中央与地区之间的一种经济关系理解， 如不需向国家缴税、 交军粮 （基本法第 １０４ 条）、 不需要负责国防和外交 （基本法第 １３、 １４ 条）， 这与内地地方要缴交国税、 军粮不同， 所以，认为澳门比较少责， 实际是让利的意思， 但政治上不存在责少问题， 澳门特区作为中国的一部分， 它负责捍卫国家利益、 民族大义的责任。放权让利是一国两制下的一种特殊安排， 不同之处是特殊安排不是非常手段， 而是长远打算， 通过全国性法律位阶决定的制度安排。 这种安排有助澳门在社会主义制度下奉行原有资本主义制度时有所适应和创新发展。（二） 政策支持国家领导人曾多次强调， 中央政府将继续坚定不移贯彻一国两制、 澳人治澳、 高度自治的方针， 严格按照澳门基本法办事， 全力支持澳门特别行政区行政长官和特区政府依法施政， 全力支持澳门发展经济、 改善民生、 推进民主、 促进和谐， 全力支持澳门加强同祖国内地的交流合作， 全力支持澳门扩大对外交往， 坚定不移维护澳门长期繁荣稳定。 中央政府要传达的信息十分明确， 国家是澳门特区发展的坚强后盾， 中央政府会透过政策支持澳门的长期繁荣稳定。 澳门回归 １３ 年， 中央对澳门的政策支持不胜枚举， 涵盖政治、 经济、 社会和文化方面等。 从经济层面看， 港澳个人游、 ＣＥＰＡ 的推出是导致澳门十年经济快速增长的决定性因素。２００３ 年率先由广东 ４ 个定点城市推行港澳个人游， 至今开放的省市自治区包括： 广东省、 福建省、 浙江省、 湖南省、 江苏省、 河南省、 四川省、北京市、 上海市、 天津市、 重庆市、 湖北省、 广西壮族自治区、 江西省、 辽宁省、 安徽省、 山西省、 山东省。 在 “回归效应” 下， 澳门的游客总量持续攀升， 由 ２００３ 年的 １１８８ ７ 万人次到 ２０１１ 年的 ２８００ ２ 万人次， 增长１６１１ ３ 万人次， 增幅 １３５ ５７％ 。 而内地游客比例也由 ２００３ 年的 ４８ ３％ 到２０１１ 年的 ５７ ７２％ ， 平均比例达 ５３ ６２％ ， 较未推行港澳个人游之前的２８ １８％高出接近一倍 （内地游客来澳情况见图 ４ － １）。 按澳门统计暨普查局有关统计资料显示， 内地游客日均消费 １２６５ 澳门元 （不包括博彩消费），以 ２０１１ 年计算， 内地游客每日为澳门贡献的生产总值可达 ５６０４ 万澳门元。如果这个政策能够持续稳定地推行， 它将不断地扩大本地的消费需求水平。２７０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析图 ４ －１　 内地游客来澳情况 （１９９９ ～ ２０１１ 年）２００３ 年， 中央政府与澳门特区政府签署 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 （ Ｔｈｅ Ｍａｉｎｌａｎｄ ａｎｄ Ｍａｃａｏ Ｃｌｏｓｅｒ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ ＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐＡｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ， ＣＥＰＡ）。 ＣＥＰＡ 包括正文和 ６ 个附件， 即 《关于货物贸易零关税的实施》 《关于货物贸易的原产地规则》 《关于原产地证书的签发和核查程序》 《关于开放服务贸易领域的具体承诺》 《关于 “服务提供者” 定义及相关规定》 《关于贸易投资便利化》。 在 ＣＥＰＡ 政策实施下， 享有零关税、放宽准入条件和贸易投资便利化的澳门将成为进军内地市场的跳板， 自《安排》 于 ２００４ 年 １ 月 １ 日实施至 ２０１０ 年 １２ 月 ３１ 日， 经济局在货物贸易方面共签了 １４００ 张 “原产地证书”， 当中 １２４７ 张证明书已使用， 出口货值达澳门币 １ ６７ 亿元， 节省关税约澳门币 １２９６ ６ 万元， 产品种类包括水泥、纺织成衣、 纱线等； 而在服务贸易方面共发出了 ４１０ 张， 企业主要从事物流、 会展、 管理咨询等。 ＣＥＰＡ 的每次推出， 对澳门而言， 都是一场及时雨， 它有助澳门克服外部性冲击 （国际金融危机、 贸易保护主义抬头） 和本身经济结构失衡 （制造业萎缩、 博彩业独大）， 更重要的是， 克服澳门微型经济体市场空间狭隘的发展缺陷， 扩大了市场边界和规模。（三） 特别行政区制度———澳人治澳、 高度自治澳人治澳有助巩固发展。 《澳门基本法》 第 ３ 条 “澳门特别行政区的行政机关和立法机关由澳门特别行政区永久性居民依照本法有关规定组成。”《澳门基本法》 第 ４６ 条： “澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁， 在澳门通常居住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。” 第 ４７ 条 “澳门特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生， 由３７０

一国两制下澳门产业结构优化中央人民政府任命。” 上述三条体现了澳人治澳精神———澳门特区的行政机关、 立法机关作为核心单位由澳门永久性居民组成； 行政长官作为澳门特别行政区的最高领导人必须由澳门永久性居民担任； 行政长官通过由 ４００ 人组成的行政长官选举委员会选举产生。 澳人治澳的优势： 首先， 有助巩固发展和路径依赖， 减低以个人意志为转移的机会。 其次， 减低试错成本。 试错成本产生于对事物的摸索、 探索风险和代价。 行政长官由居住二十年以上的澳门永久性居民担任， 且由当地民居推举产生， 这些条件都可以约束作为澳门特区行政长官， 需了解澳门政经和社情。 如果由一位谙熟澳门政经和社情的人士担任行政长官， 在信息对称下， 可以减低试错成本， 但也可能增加改革成本； 如果由一个非永久性居民担任行政长官， 在信息不对称情况下， 不可避免地付出试错代价。 再次， 特别行政区制度下的行政长官拥有行政主导权（基本法第 ５０ 条）， 澳人治澳下的行政长官在行使行政主导时， 不会因为权力集中而恣意妄为， 即使改革也不会背离原有发展的路径依赖， 如果不是澳人治澳， 行政长官的意志有可能不受本土文化的约束， 改革也可能不遵从既定的发展路径依赖， 从而增加改革成本和风险。 最后， 提高施政效率。 政治是协商的产物， 在发展改革过程中， 难免遇上社会阶级博弈和阻力， 澳人治澳下行政长官可凭借与社会关系密切和根基深厚， 容易取得更具效率的协商， 如果不是澳人治澳， 协商可能成为一场没完没了的政治角力。高度自治有助创设产业优化条件。 《澳门基本法》 第 ２ 条 “中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治， 享有行政管理权、 立法权、 独立的司法权和终审权”。 高度自治的优势突显多方面： 第一， 政策自主。 澳门特区政府可以因可持续发展需要制定相关的政策与执行措施， 如土地政策 （基本法第 ７ 条）、 税收政策 （基本法第 １０６ 条）、货币金融政策 （基本法第 １０７ 条）、 自由贸易政策 （基本法第 １１１ 条）、 旅游娱乐业政策 （基本法第 １１８ 条）、 工商业发展政策 （基本法第 １１４ 条）、 劳工政策 （基本法第 １１５ 条）、 航运政策 （基本法第 １１６ 条）、 教育政策 （基本法第 １２１ 条）、 科学技术政策 （基本法第 １２４ 条） 等。 在政策自主下， 澳门特区政府可以制定长远产业结构优化目标， 并透过制定相关配套政策执行。 一方面， 政府可透过产业政策， 吸引外资投资、 扶持新兴产业、 激励产品创新、促进产业升级、 要素禀赋结构优化等； 另一方面， 政府也可以透过政策填补自身生产要素短缺问题， 如劳动力、 资本、 土地、 企业家精神等。 无疑政策４７０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析自主为澳门推动产业结构优化提供十分重要的条件， 如果没有政策自主， 亦即受制于国家， 政策上呈下达容易错失发展时机。 当然， 产业结构优化成功与否关键在于考验政府政策的制定， 也取决于其执行力。 第二， 财政自主。《澳门基本法》 第 １０４ 条 “澳门特别行政区保持财政独立。 澳门特别行政区财政收入全部由澳门特别行政区自行支配， 不上缴中央人民政府。 中央人民政府不在澳门特别行政区征税。” 这条强调的是澳门特区对本地区的收入和支出将自行决策、 自行管理， 中央政府不为澳门特区规定财政上的各项制度和政策， 其财政运行与中央政府的财政完全分开， 互相独立； 通过财政独立， 澳门特区政府就可以自行决定资源和资金的合理利用和分配， 不承担向中央政府纳税的义务， 中央政府也不向澳门特区政府居民征税。 有关规定有利澳门特区资本合理配置和积累。 《澳门基本法》 第 １０６ 条 “澳门特别行政区实行独立的税收制度。 澳门特别行政区参照原在澳门实行的低税政策， 自行立法规定税种、 税率、 税收宽免和其他税务事项。 专营税制由法律另作规定。” 税收是政府财政收入的最主要来源， 独立的税收制度是与独立的财政相配合的。有关规定可以让澳门特区政府自行决定各行各业的税率， 按第 ２ ／ ７８ ／ Ｍ 号法律对所得补充税 （纯利税） 的规定， 税率仅为 ２％ ～１５％， 较香港为低， 与东南亚国家相比更加低， 低税制是吸引外来直接投资制度优势条件之一。 专营税制由法律另作规定， 是政府对特准经营企业按合约制定的税种、 税率征收的税项。 目前澳门专营税总计逾十种， 包括各种博彩以及供水、 供电、 通信、公共交通等公共服务事业。 以博彩法为例， 税率规定为 ３５％， 为澳门特区财政收入提供稳定的基础。 第三， 立法自主。 澳门特区享有立法权 （基本法第１７ 条）。 通过立法可以产生一项正式制度， 它一般具有约束和激励、 公平与效率的功能。 在立法自主下， 澳门特区可以打造更佳的营商环境， 如完善市场机制、 交易秩序、 公平竞争、 知识产权保护、 私有产权保障等。 大量研究已证明制度与经济增长存在显著相关， 更有研究认为科技创新根本在于制度。由此可见， 立法自主可以发挥潜在制度优势， 通过及时立法、 修改或重新订立， 减少制度僵化、 滞后产生的社会投机行为， 一旦产权得到充分的保障，这将加强企业研发的投资， 从而推动科技创新， 促进产业结构优化。 第四，继续实行原有资本主义制度。 澳门回归后， 将继续实行原来的资本主义制度，至少五十年保持不变 （基本法第 ５ 条）， 澳门特区也将继续发挥资本主义制度特有的优势， 如自由港地位 （基本法第 １１０ 条）、 自由贸易政策 （基本法５７０

一国两制下澳门产业结构优化第 １１１ 条） 和私有产权保障制度 （基本法第 ６ 条）。 自由港、 自由贸易政策、 私有产权保障制度是构成澳门资本主义制度最核心部分， 它有利资金流、商品流、 信息流自由进出， 投资得到应有的保障， 换句话说， 商人既可把商品从世界各地引进澳门， 也可通过澳门自由港、 自由贸易政策将商品推向国际， 这有助澳门进一步发挥国际商贸平台作用。一国两制作为中国的一项特殊政治制度安排， 并以 《澳门基本法》 为依据作出有关规定， 包含政治、 经济、 社会、 文化等方面。 就经济而言， 澳门基本法的条文中， 对澳门发展制度经济学创设了前所未有的条件， 例如，澳门继续奉行原有资本主义制度五十年不变； 享有行政权、 立法权、 司法权， 澳门可以因发展需要灵活地做出应对； 中央政府不干预特区政府内部事务， 从宪政经济学理论上看， 这样的制度安排实际上避免陷入 “国家政府悖论”； 澳门不用向中央政府纳税且财政独立等， 这些规定对澳门的经济发展， 产业结构优化升级， 提供了根本性的制度供给和保障。二　 ＣＥＰＡ 下产生的经济效应与有效性市场供给（一） ＣＥＰＡ 产生的经济效应ＣＥＰＡ 是 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 的简称， 指在一国两制原则下和世界贸易组织框架之内， 中国内地和澳门特区之间签订的区域经贸合作安排。 从 ２００３ 年 １０ 月 １７ 日签署首阶段的 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 至 ２０１０ 年 ５ 月 ２８ 日， 又分别签署 《 〈安排〉补充协议》、 《〈安排〉 补充协议二》、 《〈安排〉 补充协议三》、 《〈安排〉 补充协议四》、 《〈安排〉 补充协议五》、 《〈安排〉 补充协议六》 及 《〈安排〉补充协议七》， 内容主要包括货物贸易、 服务贸易和贸易投资便利化三大领域。 货物贸易规定， 除内地禁止进口的产品外， 所有在澳门生产的货物只要符合双方制定的标准， 取得专用的 “原产地证书” 确定为 “澳门制造” 产品后， 均可以零关税出口内地。 服务贸易规定， 同意对澳门 ４３ 个服务行业放宽市场准入条件， 当中包括： 法律、 会计、 建筑及房地产、 医疗及牙医、广告、 管理咨询、 会议展览、 电信、 视听、 分销、 保险、 银行、 证券期货、旅游、 运输、 货代、 仓储、 物流、 航空运输、 信息技术、 专业技术人员资格考试、 文化娱乐、 商标代理、 专利代理、 职业介绍、 人才中介、 个体工商户、 计算机及其相关服务、 市场调研、 与管理咨询相关的服务、 公用事业、６７０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析建筑物清洁、 摄影、 印刷、 笔译和口译、 环境服务、 社会服务、 体育服务、与采矿相关服务、 与科学技术相关的咨询服务、 研究和开发服务、 技术检验分析与货物检验及专业设计。 贸易投资便利化规定， 双方在 １０ 个领域开展贸易投资便利化合作， 包括通关便利化， 商品检验、 动植物检验检疫、 食品安全、 卫生检疫、 认证认可及标准化管理， 电子商务， 法律法规透明度， 中小企业合作及产业合作， 知识产权保护， 品牌合作， 教育合作。ＣＥＰＡ 的推出， 体现了 “一国” “两制” 关系， 体现了国家主体与其单独关税区间的特殊经贸安排， 体现了澳门作为独立关税区的特殊地位， 又体现了内地与港澳同属一个国家的紧密关系， 标志着澳门与内地在经贸合作方面进入了崭新的发展阶段。 它是中国签署的第一个三个独立关税区间区域经济一体化的文件， 在中国区域经济一体化进程中实现了三个零的突破 （建立自由贸易区、 与香港自由港实现零关税， 以服务贸易为主）， 是大中华经济圈的起点， 是中国区域经济一体化的核心层 （郭万达， ２００４）。 在一国两制框架下， 香港、 澳门与内地三个独立关税区之间形成了某种客观阻隔， 影响了港澳与内地经济的进一步融合。 ＣＥＰＡ 的实施， 就是要逐步消除澳门与内地之间经贸交流中的制度性障碍， 为两地经济共同发展提供新的动力和空间 （冯邦彦， ２００４）。 同时， 也为中国内地、 港澳地区带来直接和间接的经济效应和有效性市场供给。对中国内地而言， ＣＥＰＡ 的实施， 直接的经济效应是对中国内地主要产生货物贸易自由化、 服务贸易自由化和贸易投资便利化三种效应。 货物贸易自由化可能受制于港澳地区的制造比较优势逐渐丧失， 制造业产值比重连年下降， 大都选择向外转移生产， 要使外部生产回流到港澳地区生产而取得原产地证明， 以零关税出口内地， 短期内未必对中国的经济效应产生影响， 但从长期而言， 基于中国市场庞大的诱因， 加上近年受欧债危机拖累， 贸易保护主义抬头， 港澳地区连同外国先进生产厂商从事高增值制造的机会增加，以零关税和市场规模抵消比较优势丧失引发的成本上升， 对中国内地货物贸易自由化效应发生机会增大。 服务贸易自由化无论从短期或长期来看， 对中国内地直接产生经济效应较大， 港澳在服务出口方面都具有竞争优势， 尤其香港在上述的 ４３ 个开放行业中其服务专业化水平远高于内地， ＣＥＰＡ 的进一步实施会迅速推进香港服务业进入内地， 从而产生 “鲶鱼效应”， 将直接对内地服务业造成冲击； 澳门旅游博彩业也对中国产生同样的经济效应。 贸７７０

一国两制下澳门产业结构优化易投资便利化在中小企、 教育、 知识产权保护、 通关便利化方面等都对中国内地产生直接经济效应。 间接的经济效应是对中国内地制度建设与政策调整，如优惠效应。 ＣＥＰＡ 解决了在 ＷＴＯ 框架下如何在优惠政策上促进港澳与内地的共同发展， 它反过来借助香港制度扩散效应推动改革。 而优化开放示范效应， 由于 ＣＥＰＡ 关系， 港澳地区较 ＷＴＯ 成员提前获得中国入世承诺条件， 这将促使内地企业提前适应入世后的竞争压力， 政府可以提前学习国际经济管理的经验， 以便在技术法规、 标准和认证体系上作好与国际接轨的准备。对港澳而言， ＣＥＰＡ 实施对港澳的直接经济效应是制造业再发展、 外来直接投资、 对外直接投资的机遇供给增加。 但有研究指出， 一方面， 港澳基于比较优势的丧失， 货物贸易便利化在短期内不可能发生制造业再发展的直接经济效应， 但长期而言， 有机会吸引外来直接投资， 借 ＣＥＰＡ 之机抢占内地市场， 产生贸易投资便利化经济效应； 然而， ＣＥＰＡ 的实施会为港澳服务业带来巨大的即期与远期效应， 港澳的专业化服务水平输出内地机会增加， 从而产生服务贸易自由化经济效应。 另一方面， ＣＥＰＡ 的实施还为港澳带来制度建设和政治稳定的间接效应。 由于 ＣＥＰＡ 是一国两制下的产物， 其发展机遇将促使港澳特区政府重视基本法正确理解和贯彻执行， 并在港人治港、 澳人治澳、高度自治下， 通过一国两制下的制度优势发挥， 进行与时俱进的制度建设和创新， 从而借 ＣＥＰＡ 之机成功抢滩中国内地市场。 此外， ＣＥＰＡ 有助港澳政治稳定， 自 ＣＥＰＡ 实施以来， 港澳不同程度地面对过一些危机， 如 ２００３ 年的传染性非典型肺炎 （ＳＡＲＳ） 和 ２００８ 年的国际金融危机。 港澳之所以能够成功克服、 应对这些危机的冲击， 主要是 ＣＥＰＡ 的及时推出， 不但解决港澳两地的短期困境， 而且透过 ＣＥＰＡ 的补充协议， 巩固各自的经济地位和发展定位， 而不至于引发如欧洲一些国家出现的反政府情绪， 使政治陷入不稳定状态。另外， ＣＥＰＡ 实施为广东珠三角地区带来各种机遇与挑战。 李惠武（２００４） 认为， ＣＥＰＡ 打破了一国两制下的制度安排困境， 为粤港澳 “前店后厂” 的合作模式注入新内涵， 为三地最大限度地发挥各自的比较优势，推动经济资源整合， 加快区域经济一体化提供重要平台， 同时也给泛珠三角合作提供重要的动力来源。 封小云 （２００３） 指出 ＣＥＰＡ 促进了珠三角服务业升级及其与港澳的合作， 不仅消除大珠三角间的恶性竞争， 重新走向区域合作与分工， 更促使港澳服务业真正融入珠三角， 以及珠三角与港澳区域整合提供了制度性平台。 在 ＣＥＰＡ 框架下， 香港、 深圳、 广州将逐渐形成大珠８７０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析三角地区的金融分工合作体系， 建成港深穗金融走廊和港深穗澳的物流业竞合格局； 粤港澳还有条件建立起 “香港珠三角洲高科技湾区”， 从而实现珠三角城市功能的合理化配置 （冯邦彦， ２００５）。 当然， ＣＥＰＡ 的实施， 粤港澳也要面对市场有效性供给问题， 如何通过内部整合将是一个庞大的系统工程， 它涉及观念整合、 市场制度整合、 协调机制整合、 基础设施整合、 信息整合、 产业整合和政府职能整合等 （左连村， ２００６）。（二） ＣＥＰＡ 与有效性市场供给ＣＥＰＡ 将可能改变许多加工贸易类投资的性质， 这类企业的产品不再是“两头在外”， 而是面向内地与国际两种市场， 这样将使一些投资转向劳动力与土地成本更低、 市场腹地更大的内地地区， 特别是长三角和中西部地区。 零关税、 服务贸易自由化、 投资便利化将促进粤港澳三地的有效性市场供给。 第一， 从零关税看， 零关税不但为港澳带来关税节约， 还带来贸易创造效应和市场扩大效应。 以澳门为例， 澳门作为一个微型经济体， 市场发展空间狭隘， 在没有 ＣＥＰＡ 供给条件下， 澳门从根本上不可能成为外来直接投资垂青的市场 （博彩业除外）， 但 ＣＥＰＡ 的零关税改变澳门市场的边界和空间， “澳门制造” 产品以零关税出口至一个 １３ 亿人口的内地市场， 这实际上就等于 “澳门生产 ＋内地市场” 的一个发展概念， 从而使澳门原本狭隘的市场也具备条件参与有效性市场供给， 至少在关税节约、 贸易创造和市场扩大等方面产生经济效应。 第二， 从服务贸易自由化看， 加速港澳服务专业化水平向内地的梯度发展， 一方面会吸引国外更专业服务提供者由港澳流入内地发展， 另一方面促使内地服务业专业化水平提高， 优化相关产业升级 （鲶鱼效应）。 有研究指出， ＣＥＰＡ 框架下的 “人民币离岸交易中心” 和 “资金自由行①” 有利市场有效供给。 冯邦彦 （２００６） 则指出香港银行经营人民币业务合化法将对内地银行在客观上造成挤压。 而 “资金自由行” 对香港股票市场提供源源不断的资金， 有利香港巩固国际金融中心地位， 但对内地而言， “资金自由行” 有利缓解人民币升值、 通货膨胀压力， 化解资本充斥市场引发投机炒卖活动。 无论如何， 服务贸易自由化提供了竞争， 深化了市场分工和推进了机制的创新。 第三， 从投资便利化看， 冼国明 （２００５） 认为， 投资便利９７０① ２００７ 年 ８ 月 ２０ 日中国国家外汇管理局正式宣布 《开展境内个人直接投资境外证券市场试点方案》。

一国两制下澳门产业结构优化化是 ＣＥＰＡ 的重要组成部分， 是内地与港澳之间货物贸易自由化、 服务自由化不可或缺的机制保障， 也是内地与港澳发挥自身的独特优势， 不断拓展新合作领域和合作空间的渠道。 ＣＥＰＡ 为港澳对外直接投资提供出路， 同时为内地带来资金、 技术的溢出， 丰富市场的生产要素， 甚至推动市场制度的创新。三　 区位优势区位优势突显一个地方的地缘位置， 和历史文化关系密切， 如地缘位置的不可复制和替代性 （邢广程， ２０１０）、 文化差异等 （许和连等， ２０１２）。（一） 变量选取与数据搜集区位优势即区位的综合资源优势， 即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。 其构成因素主要包括： 自然资源、 地理位置以及社会、 经济、 科技、 管理、 政治、 文化、 教育、 旅游等方面， 区位优势是一个综合性概念。 由于澳门属于微型经济体， 受到自身条件约束， 区位优势也存在一定的局限性， 只能从几个方面作出分析。 自 ２０ 世纪 ９０ 年代开始， 澳门的经济命脉以旅游博彩为主， 客源主要取决于其地理位置和博彩文化， 所以本书选取来澳客源 （ＬＡＬＫ）、 博彩税收 （ＢＣＳＳ）、 本地生产总值 （ ＳＣＺＪ）作为计量变量。 数据搜集来自于澳门特区统计暨普查局， 序列数据为 ２００１年第一季至 ２０１０ 年第四季， 由于牵涉季度数据， 本书采用 Ｃｅｎｓｕｓ Ｘ１２ 以消除季节变动的影响。（二） ＡＤＦ 检验本书利用 Ｅｖｉｅｗｓ ５ ０ 进行 ＡＤＦ 平稳性检验， 检验结果显示， 有关变量在一阶出现单整序列， 记 Ｉ （１）， 见表 ４ － １。表 ４ －１　 ＬＡＬＫ、 ＢＳＣＣ、 ＳＣＺＪ 的 ＡＤＦ 检验变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％水平） 检验形式 检验结果ｌｎＳＣＺＪ＿ＳＡ － ２ ８９２４８２ － ３ ５１８０９０ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ｌｎＬＡＬＫ＿ＳＡ － ２ １６４７８６ － ３ ５１８０９０ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ｌｎＢＣＳＳ＿ＳＡ － ２ ５５３３２９ － ３ ５１８０９０ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ΔｌｎＳＣＺＪ＿ＳＡ － ８ ２３３０９７ － ３ ５２０７８７ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳ΔｌｎＬＡＬＫ＿ＳＡ － ８ ４７９７５５ － ３ ５２０７８７ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳ΔｌｎＢＣＳＳ＿ＳＡ － ５ ７６２９２４ － ３ ５２０７８７ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳　 　０８０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析（三） 协整与格兰杰因果分析１ 地理位置与经济发展首先， 对地理位置与经济发展进行回归分析， 本书选取来澳客源与本地生产总值作为研究变量， 得出回归方程为ＬＡＬＫ＿ＳＡ ＝ ０ ０７２０５０９２７３８６７ × ＳＣＺＪ＿ＳＡ ＋ ２５０７ １７３７４２５１ （４ － １）该方程的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ７４８７６３， 调整的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ７４２７８１。 若要对来澳客源与本地生产总值的关系分析， 则需要协整检验， 而作协整检验前， 需要作残差序列检验。 由表 ４ － ２ 可见， 残差序列在 ５％ 、 １％的显著水平下拒绝原假设， 记作 Ｉ （１） 序列平稳， 显示两者具有协整关系， 协整向量为 ０ ０７２。 利用 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验， 由表 ４ － ３ 可见， 以检验水平 ０ ０５ 判断， 最大特征值统计量检验 １７ ２５ ＞ １２ ３２， ０ ２７ ＜ ４ １２； 迹统计量检验有１７ ５１ ＞ １２ ３２， ０ ２７ ＜ ４ １２， 所以 ｌｇＬＡＬＫ 与 ｌｇＳＣＺＪ 序列存在协整关系。表 ４ －２　 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 的残差检验ＡＤＦ 检验临界值测试－ ６ ４３８１％水平显著 － ４ ２１９５％水平显著 － ３ ５３３１０％水平显著 － ３ １９８概率 ０ ００００　 　表 ４ －３　 变量 ｌｇＬＡＬＫ、 ｌｇＳＣＺＪ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验零假设：协整向量数目 特征值 最大特征值 迹检验 ０ ０５ 临界值 Ｐ 值Ｎｏｎｅ∗ ０ ３３６８６３ １７ ２５２５１０ １７ ５１７７６０ １２ ３２０９００ ０ ００６２Ａｔ ｍｏｓｔ １ ０ ００６２９６ ０ ２６５２５１ ０ ２６５２５１ ４ １２９９０６ ０ ６６６６　 　 ∗表示在 ５％显著水平下拒绝原假设。ＬＡＬＫ 和 ＳＣＺＪ 之间存在着怎样的影响关系， 究竟谁是因， 谁是果， 需要进行 Ｇｒａｎｇｅｒ 因果关系检验， 模型设定为（ＳＣＺＪ） ｔ ＝ ｃ１ ＋ ∑ｐｉ ＝ １ａ１ｉ（ＳＣＺＪ） ｔ － １ ＋ ∑ｐｉ ＝ １β１ｉ（ＬＡＬＫ） ｔ － １ ＋ ω１ｔ （４ － ２）（ＬＡＬＫ） ｔ ＝ ｃ２ ＋ ∑ｐｉ ＝ １ａ２ｉ（ＬＡＬＫ） ｔ － １ ＋ ∑ｐｉ ＝ １β１ｉ（ＳＣＺＪ） ｔ － １ ＋ ω２ｔ （４ － ３）由表 ４ － ４ 得出， 选择滞后阶数 ５， ＬＡＬＫ→ＳＣＺＪ 发生单向因果关系， 假１８０

一国两制下澳门产业结构优化设 １ 拒绝 “ＬＡＬＫ 不是 ＳＣＺＪ 的格兰杰原因” 的相伴概率为当滞后阶数为０ ０８２， 在 １０％的显著水平下， 显示来澳客源影响本地生产总值。表 ４ －４　 ＳＣＺＪ 和 ＬＡＬＫ 的格兰杰因果检验滞后长度 格兰杰因果性 Ｐ 值 结论 因果关系２ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＳＣＺＪ＿ＳＡ ０ ９５０７６ 接受 不存在ＳＣＺＪ＿ＳＡ→ＬＡＬＫ＿ＳＡ ０ ９９３０２ 接受 不存在５ ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＳＣＺＪ＿ＳＡ ０ ０８２２２ 拒绝 存在　 　２ 博彩文化与博彩税收首先， 对博彩文化与经济发展进行回归分析， 本书选取来澳客源与博彩税收作为研究变量， 得出回归方程为ＬＡＬＫ＿ＳＡ ＝ ３１８５ ２１５６６６ ＋ ０ ２２８１５３０１２６ × ＢＣＳＳ＿ＳＡ （４ － ４）该方程的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ５９４， 调整的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ５８４。 若要对来澳客源与博彩税收的关系分析， 则需要协整检验， 而作协整检验前， 需要作残差序列检验。 由表 ４ － ５ 可见， 残差序列在 ５％ 、 １％的显著水平下拒绝原假设， 记作 Ｉ （１） 序列平稳， 显示两者具有协整关系， 协整向量为 ０ ２２８。利用 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验， 由表 ４ －６ 可见， 以检验水平 ０ ０５ 判断， 最大特征值统计量检验 １３ ４６ ＞ １２ ３２， ０ ０８ ＜ ４ １２； 迹统计量检验有 １３ ５５ ＞ １２ ３２，０ ２７ ＜ ４ １２， 所以 ｌｇＬＡＬＫ 与 ｌｇＳＣＺＪ 序列存在协整关系。表 ４ －５　 ＬＡＬＫ 与 ＢＳＣＣ 的残差检验ＡＤＦ 检验临界值测试 － ６ ３４９１％水平显著 － ３ ６１５５％水平显著 － ２ ９４１１０％水平显著 － ２ ６０９概率 ０ ００００　 　表 ４ －６　 变量 ｌｇＬＡＬＫ、 ｌｇＢＣＳＳ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验零假设：协整向量数目 特征值 最大特征值 迹检验 ０ ０５ 临界值 Ｐ 值Ｎｏｎｅ∗ ０ ２７４２６１ １３ ４６３７３ １３ ５４７０９ １２ ３２０９０ ０ ０３１０Ａｔ ｍｏｓｔ １ ０ ００１９８３ ０ ０８３３６１ ０ ２６５２５１ ４ １２９９０６ ０ ８１２６　 　 ∗表示在 ５％显著水平下拒绝原假设。２８０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析ＬＡＬＫ 和 ＢＣＳＳ 之间存在着怎样的影响关系， 究竟谁是因， 谁是果， 需要进行 Ｇｒａｎｇｅｒ 因果关系检验， 模型设定为（ＢＣＳＳ） ｔ ＝ ｃ１ ＋ ∑ｐｉ ＝ １ａ１ｉ（ＢＣＳＳ） ｔ－１ ＋ ∑ｐｉ ＝ １β１ｉ（ＬＡＬＫ） ｔ－１ ＋ ω１ｔ （４ － ５）（ＬＡＬＫ） ｔ ＝ ｃ２ ＋ ∑ｐｉ ＝ １ａ２ｉ（ＬＡＬＫ） ｔ－１ ＋ ∑ｐｉ ＝ １β１ｉ（ＢＣＳＳ） ｔ－１ ＋ ω２ｔ （４ － ６）由表 ４ － ７ 得出， 选择滞后阶数 １１， ＬＡＬＫ→ＢＣＳＳ 发生单向因果关系，假设 １ 拒绝 “ＬＡＬＫ 不是 ＢＣＳＳ 的格兰杰原因” 的相伴概率为当滞后阶数为０ ０８４， 在 １０％的显著水平下， 显示来澳客源影响博彩税收。 至于其他滞后阶数， 两者不存在任何因果关系。表 ４ －７　 ＬＡＬＫ 与 ＢＳＣＣ 格兰杰因果检验滞后长度 格兰杰因果性 Ｐ 值 结论 因果关系２ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＢＣＳＳ＿ＳＡ ０ ６４５０３ 接受 不存在ＢＣＳＳ＿ＳＡ→ＬＡＬＫ＿ＳＡ ０ ７７８４７ 接受 不存在５ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＢＣＳＳ＿ＳＡ ０ ７０６６６ 接受 不存在ＢＣＳＳ＿ＳＡ→ＬＡＬＫ＿ＳＡ ０ ４７８７６ 接受 不存在８ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＢＣＳＳ＿ＳＡ ０ ８３７１５ 接受 不存在ＢＣＳＳ＿ＳＡ→ＬＡＬＫ＿ＳＡ ０ ６５８６０ 接受 不存在１１ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＢＣＳＳ＿ＳＡ ０ ０８４４０ 拒绝 存在ＢＣＳＳ＿ＳＡ→ＬＡＬＫ＿ＳＡ ０ ４９３３２ 接受 不存在　 　（四） 脉冲分析１ 地理位置与经济发展基于 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 之间存在协整关系， 构造无约束的 ＶＡＲ 模型。 该模型的最佳滞后阶数通过对应的 ＬＲ 值、 ＡＩＣ 值、 ＳＣ 值等确定， 经检验显示无约束 ＶＡＲ 模型的最佳滞后阶数为 １ （见表 ４ － ８）， 表明序列是平稳的， 故我们可以利用这一模型进行下一步分析。表 ４ －８　 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 的 ＶＡＲ 模型最佳滞后滞后阶数 ｌｇＬ ＬＲ ＦＰＥ ＡＩＣ ＳＣ０ － ７０１ ２０１ ＮＡ １ １０ｅ ＋ １４ ３８ ０１６ ３８ ０９７１ － ５９６ １９３ １９２ ９８７∗ ４ ７０ｅ ＋ １１∗ ３２ ５５０∗ ３２ ８１２∗２ － ５９５ ４７１ １ ２４８ ５ ６３ｅ ＋ １１ ３２ ７２８ ３３ １６３３ － ５９１ ７２６ ６ ０７２ ５ ７４ｅ ＋ １１ ３２ ７４１ ３３ ３５１　 　 ∗显示最佳滞后阶数。３８０

一国两制下澳门产业结构优化脉冲响应函数主要用来描述来自随机扰动项的一个标准差大小的新信息冲击对变量当前和未来取值的影响， 它基本上可以刻画变量之间互动作用的路径变化。 为了准确刻画 ＳＣＺＪ 与 ＬＡＬＫ 之间的关系， 本书利用广义冲击响应函数进行分析。 图 ４ － ２ ～ 图 ４ － ５ 中的横轴表示信息冲击作用的滞后期数， 纵轴表示因变量对解释变量的响应程度， 实线为脉冲响应函数的计算值， 两侧的虚线为脉冲响应函数值正负两倍标准差的偏离带。 在模型中将新信息冲击作的滞后期设定为 １０ 季。从图 ４ － ２ 可以看见， 来澳游客对本地生产总值一个标准新信息的冲击反映比较强烈， 第一期本地产出增加约 １８０， 之后冲击出现缓慢下降趋势，响应值基本上在 １５０ 左右徘徊， 最后稳定于这一水平。 该冲击响应过程说明： 来澳游客对本地生产总值一个标准差冲击的响应总体为正， 且表现出持续稳定的特征， 即来澳游客的持续稳定增长， 对促进本地生产总值增长作用长期有效。 产生这一现象的原因可以解释为： 澳门的区位优势突出， 更邻近发达水平较高的香港和广东省， 在 “回归效应” 下， 不少内地民众想亲身到澳门这个曾经被葡萄牙占领 ４００ 多年的地方， 加上中央逐步开放省市港澳自由行政策， 使内地民众可以自由选择来澳旅游。图 ４ －２　 来澳游客冲击生产总值的响应函数从图 ４ － ３ 可见， 本地生产总值对来澳游客没有一个标准新信息的冲击，从第 １ ～ ３ 期， 其冲击响应值均接近零水平， 之后第 ４ ～ １０ 期， 冲击响应值缓慢向下移动， 到最后一期冲击响应值约为 － ４３０， 该冲击响应过程说明：本地生产总值对来澳游客一个标准差冲击的响应总体由零向负发展， 显示本地生产总值对来澳游客作用有限且存在时滞效应。４８０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析图 ４ －３　 生产总值冲击来澳游客的响应函数２ 博彩税收与来澳游客基于 ＬＡＬＫ 与 ＢＣＳＳ 之间存在协整关系， 构造无约束的 ＶＡＲ 模型。 该模型的最佳滞后阶数通过对应的 ＬＲ 值、 ＡＩＣ 值、 ＳＣ 值等确定， 经检验显示无约束 ＶＡＲ 模型的最佳滞后阶数为 １ （见表 ４ － ９）， 表明序列是平稳的， 故我们可以利用这一模型进行下一步分析。表 ４ －９　 ＬＡＬＫ 与 ＢＣＳＳ 的 ＶＡＲ 模型最佳滞后期滞后阶数 ｌｇＬ ＬＲ ＦＰＥ ＡＩＣ ＳＣ ＨＱ０ － ６７０ ６１３０ ＮＡ ２ １１ｅ ＋ １３ ３６ ３５７４６ ３６ ４４４５４ ３６ ３８８１６１ － ５６６ ５６０７ １９１ ２３１２∗ ９ ４７ｅ ＋ １０∗ ３０ ９４９２３∗ ３１ ２１０４６∗ ３１ ０４１３２∗２ － ５６３ １７５２ ５ ８５６０６３ ９ ８２ｅ ＋ １０ ３０ ９８２４４ ３１ ４１７８３ ３１ １３５９４３ － ５６１ ５７９８ ２ ５８７２０４ １ １２ｅ ＋ １１ ３１ １１２４２ ３１ ７２１９６ ３１ ３２７３１　 　 ∗显示最佳滞后阶数。从图 ４ － ４ 可见， 开始时博彩税收对来澳游客一个标准新信息的冲击的反映不那么明显， 第 １ 期的冲击响应值为 ２００， 之后出现一个正强烈冲击发生在第 ２ 期， 冲击响应值接近 ５００， 之后的冲击呈缓慢向上， 最后稳定于第 １０ 期这一水平， 冲击响应值为 ６００ 左右。 该冲击响应过程说明：博彩税收对来澳游客一个标准差冲击的响应总体为正， 且表现出持续稳定向上的特征， 表示博彩税收的持续稳定增长， 与来澳游客的作用长期有效。 产生这一现象的原因可以解释为： 澳门的博彩文化优势突出， 亚太博彩中心地位显著， 从而吸引游客来澳。 博彩税收的冲击力反映在对游客的吸引力上， 而博彩税收的增加， 主要是政府大力推行博彩政策致５８０

一国两制下澳门产业结构优化使博彩业蓬勃发展的结果。 ２００２ 年， 澳门特区政府进行博彩业改革， 开放赌权和引入竞争， 不少国际享誉的跨国企业进军澳门， 如 “永利” “金沙” “美高梅” “新濠” “银河”， 它们为澳门带来了新的博彩元素和创新文化， 一方面对澳门本土博彩文化带来一定的冲击， 另一方面却促进澳门博彩文化的丰盛程度。 正是由于在固有博彩文化蕴藏深厚的基础上，配合政府的博彩改革， 国际企业的进军， 使澳门博彩业形成集群效应，博彩文化变得丰盛， 增强了来澳游客的吸引力， 从而导致博彩税收的增加。 第 １、 ２ 期的冲击响应值为什么由 ２００ 突然上升至 ５００， 这是因为澳门特区政府在 ２００２ 年发出三张赌牌， 国际资本的大规模流入已对澳门博彩税收带来冲击， 至于博彩税收对来澳游客的冲击在这段时期当然有博彩文化的影响， 但由于赌权开放才刚开始， 国际资本只是在投入阶段，并没有实质产出， 故这种冲击与 “回归效应” 有关， 之后， 冲击响应值平稳上升， 这是因为国际资本由投入阶段进入产出运作阶段， 博彩文化在升华， 集群效应在形成， 吸引力在增强， 税收在增加， 最后在第 １０ 期的冲击响应值达 ６００。 事实上， ２００７ 年澳门博彩收益 ８３８ ４７ 亿澳门元，超过拉斯韦加斯。图 ４ －４　 ＢＳＣＣ 冲击引起 ＬＡＬＫ 的响应函数从图 ４ － ５ 可见， 开始时， 来澳游客对博彩税收没有一个标准信息的冲击， 到第 ２ 期， 则发生较明显负冲击， 冲击响应值约为 － ４０， 之后的第 ３ ～１０ 期均徘徊这一冲击状态。 该冲击响应过程说明： 来澳游客对博彩税收一个标准差冲击的响应总体为负， 且表现出持续稳定的特征， 表示来澳游客的持续稳定增长， 与博彩税收的作用有限。６８０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析图 ４ －５　 ＬＡＬＫ 冲击引起 ＢＣＳＳ 的响应函数（五） 稳健性检验结果———ＦＭＯＬＳ、 ＤＯＬＳ在检验变量之间存在协整关系之后就要估计协整方程， 最常用的协整估计方法是 ＯＬＳ， 但是如果解释变量是内生的或者回归误差项是序列相关时， ＯＬＳ 估计出的参数是有偏的 （由内生偏误和非中心偏误组成的二阶偏误）。 为了解决 ＯＬＳ 参数估计带来的问题， 菲利普斯和汉森（Ｐｈｉｌｌｉｐｓ ＆ Ｈａｎｓｅｎ） 用非参数估计对 ＯＬＳ 估计量进行了修正， 其方法称为 ＦＭＯＬＳ （ Ｆｕｌｌｙ Ｍｏｄｉｆｉｅｄ ＯＬＳ ）， 赛 科 宁 （ Ｓａｉｋｋｏｎｅｎ， １９９１ ） 证 明 了ＦＭＯＬＳ、 ＤＯＬＳ 估计量是渐近有效的估计量。从表 ４ － １０ 可见， 在 １％的显著性水平下拒绝了 “不存在协整方程” 的原假设而不能拒绝 “存在一个协整方程” 的原假设， 这表明 ｌｎＬＡＬＫ 和ｌｎＳＣＺＪ、 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＢＣＳＳ 在 １％ 的显著水平上存在一个协整方程， 说明它们之间存在着长期的稳定的均衡关系。表 ４ －１０　 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＳＣＺＪ、 ｌｎＬＡＬＫ 和 ｌｎＢＣＳＳ 的　 　 　 　 ＦＭＯＬＳ、 ＤＯＬＳ 协整关系估计估计对象 ／ 估计方法 估计系数、ｔ 值、ｐ 值（ＦＭＯＬＳ 估计） 估计系数及 ｔ 值（ＤＯＬＳ 估计）ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＳＣＺＪ＿ＳＡ ０ ０７０２４１ ／ ５ ８６９５００ ／ ０ ００００ ０ ０７４０８３ ／ ３ ６１３７１４ ／ ０ ０００９ＬＡＬＫ＿ＳＡ→ＢＣＳＳ＿ＳＡ ０ １６５８２８ ／ ４ ２９６３６７ ／ ０ ０００１ ０ １８２６６６ ／ ２ ３００６２２ ／ ０ ０２７３　 　综上实证显示， 来澳游客与本地生产总值、 博彩税收存在协整关系，来澳游客与本地生产总值、 博彩税收呈正相关， 且影响明显； 由格兰杰检验来看， 来澳游客对本地生产总值、 博彩税收均存在单向因果关系，７８０

一国两制下澳门产业结构优化而有关脉冲分析则显示， 来澳游客的持续增加， 对本地生产总值产生冲击长期有效； 博彩税收的持续稳定增长， 与来澳游客的作用长期有效。某种程度说明来澳游客与本地生产总值、 博彩税收之间不但具有相关性，而且存在因果关系， 即是任何一方的变动都有可能对另一方造成冲击或影响。 本书将这因果关系和影响归咎于区位因素的作用， 而区位优势主要由澳门四百多年的殖民历史、 一百多年的博彩文化等因素构成， 所以，当澳门回归中国后， 便产生 “回归效应” ， 每年接待 ２０００ 万旅客以上，当中以中国内地旅客占大多数。 当然， “回归效应” 现象的产生有很多因素结合， 包括国家意识和民族情感的增强， 国民都希望见证中国一统的地方； 中央政府开放港澳自由行， 这为国民到澳门旅游提供便利条件等。 然而， 中国人身上源远流长的赌博偏好 （习惯） ， 在内地全面禁赌和被长期压制下而选择到澳门旅游和进行博彩娱乐活动是理所当然的选择。亦正因为有独特的区位优势， 澳门这个微型经济体也受到外来直接投资垂青， 外来直接投资流量由 ２００１ 年的 １２ ８５ 亿澳门元增加至 ２０１０ 年的２２６ ３３ 亿澳门元， 增长近 １７ 倍， 理论界普遍认为区位优势与外来直接投资呈相关性。 国际评级机构穆迪投资 （Ｍｏｏｄｙ Ｉｎｖｅｓｔｏｒｓ Ｓｅｒｖｉｃｅ， ２０１２） 一度调升澳门信贷评级至 Ａａ３①。此外， 澳门的区位优势还体现在它作为亚洲仅有的完全自由港地位和独立的关税区和地理区位， 至今已经与包括北美、 欧盟、 葡语国家、 中国香港、 中国台湾及东南亚等一百多个国家和地区有着密切的联系。 区位优势独特， 这取决于地缘优势和历史文化悠久。 澳门地处中国南部的一个微型沿海小城， 与珠海接壤， 海陆空交通发达， 澳门国际机场服务范围： 海外城市有东京、 新加坡、 首尔、 曼谷清迈、 克拉克、 马尼拉、 吉隆坡等１４ 个城市； 内地城市有北京、 上海、 南京、 武汉、 长沙、 成都等 １６ 个大城市， 基本以服务亚洲为主， 属于 ２ ～ ４ 小时经济圈内； 水路方面， 除了 １小时内往来港澳的高速喷射飞航， 还提供至深圳、 江门和珠海的渡轮服务。 陆路方面， 澳门在拱北、 横琴设有通关服务， 目前特区政府正向中央８８０① Ｍｏｏｄｙ Ｉｎｖｅｓｔｏｒｓ Ｓｅｒｖｉｃｅ， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｍｏｏｄｙｓ ｃｏｍ ／ ｒｅｓｅａｒｃｈ ／ Ｍｏｏｄｙｓ － ｍａｉｎｔａｉｎｓ － Ａａ３ －ｒａｔｉｎｇ － ｓｔａｂｌｅ － ｏｕｔｌｏｏｋ － ｏｎ － Ｍａｃａｏ － ＰＲ＿ ２４９５９３

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析申请第三个通关点， 它建成后将与广珠城轨拱北站对接， 而澳门也正在兴建城市轻轨， 在规划中将在横琴与广珠城轨接驳， 届时由北京到拱北约１０ 小时。而这些区位优势， 正为澳门提供外来直接投资的机会， 创造服务输出顺差的结果。四　 产业优势（一） 产业部门间的竞争指标分析主成分分析曾被纳入产业部门间作为衡量竞争指标分析， 由皮尔逊（Ｐｅａｒｓｏｎ） 首先引入， 后被霍特林 （Ｈｏｔｅｌｌｉｎｇ） 加以发展。 它是一种通过降维技术把多个变量化为少数几个主成分的统计方法。评价指标的设定。 劳动生产率 （ＬＤＳＣ） 计算公式： 某行业的增加值总额 ／ 某行业劳动力； 中间消耗 （ＺＪＸＨ） 计算公式： 某行业中间消耗值 ／ 生产总额； 就业比重 （ ＪＹＢＺ） 计算公式： 某行业就业人数 ／ 总就业人数； 行业增长率 （ＨＹＺＺ） 计算公式： （现年某行业增加值总额 － 去年某行业增加值总额） ／ 去年某行业增加值总额； 产值比重 （ＣＺＢＺ） 计算公式： 某行业增加值总额 ／ 生产总额； 雇员收入水平 （ＧＹＳＬ） 计算公式： 某行业雇员报酬 ／ 某行业增加值总额； 行业盈余能力 （ＨＹＲＹ） 计算公式： 某行业盈余 ／增加值总额。数据的搜集与整理。 数据主要来自澳门特区政府统计暨普查局公布的１９９８ ～ ２０１０ 年数据。 澳门目前分为七大行业， 包括制造业 （ＺＪＹ）， 电力、气体及水生产供应业 （ＤＱＳＹ）， 建筑业 （ＪＺＹ）， 批发零售、 维修及酒店饮食业 （ＰＬＪＹ）， 运输、 仓储及通信业 （ＹＣＴＹ）， 银行保险、 退休基金、 不动产 及 租 赁 咨 询 业 （ ＹＢＪＢＹ）， 公 共 行 政、 社 会 博 彩、 个 人 服 务 业（ＧＸＳＢＹ）， 根据评价指标进行不同年度的数据搜集并进行平均计算和无量纲化处理。第一， 原始数据标准化。 汇入澳门七大行业有关劳动生产率 （ＬＤＳＣ）、中间消耗 （ＺＪＸＨ）、 就业比重 （ ＪＹＢＺ）、 行业增长率 （ＨＹＺＺ）、 产值比重（ＣＺＢＺ）、 雇员收入水平 （ＧＹＳＬ）、 行业盈余能力 （ＨＹＲＹ） 的数值， （见表４ － １１）。 ＳＰＳＳ 在调用 Ｆａｃｔｏｒ Ａｎａｌｙｓｉｓ 过程进行分析时经无量化处理， 使原始数据标准化。９８０

一国两制下澳门产业结构优化表 ４ －１１　 澳门七大产业原始数据项目 ＪＺＹ ＤＱＳＹ ＪＺＹ ＰＬＪＹ ＹＣＴＹ ＹＢＪＢＹ ＧＸＳＢＹＬＤＳＣ ０ ９２５ １２ ７５０ １ ９５８ １ ２５６ ２ ２４５ ７ ２１８ ３ ９０２ＺＪＸＨ ０ ０９４ ０ ００８ ０ ０４６ ０ ０６５ ０ ０３１ ０ ０３４ ０ ２３６ＪＹＢＺ ０ １４７ ０ ００４ ０ ０９５ ０ ２６２ ０ ０６４ ０ ０８９ ０ ３３５ＨＹＺＺ － ０ ０７２ ０ ０２３ ０ ２１６ ０ １４６ ０ ０５０ ０ ０７６ ０ １１５ＣＪＢＺ ０ １２１ ０ ０１９ ０ ０７８ ０ １１７ ０ ０５７ ０ １４５ ０ ４６０ＧＹＢＣ ０ ６６９ ０ ２７６ ０ ５３３ ０ ５１５ ０ ４２３ ０ １７１ ０ ４３４ＨＹＲＹ ０ ３３０ ０ ７２３ ０ ４６６ ０ ４８４ ０ ５７６ ０ ８２８ ０ ５６５　 　第二， 提取主成分。 由表 ４ －１２ 可见， 各个变量之间的共同成分高达 ７７％或以上， 超过一般要求的 ７５％， 显示可以进行主成分分析。 由表 ４ － １３ 可见，按照特征根大于 １ 累计方差贡献率大于 ８０％的原则， 选择了一个主成分， 其特征根值为 ６ ５９７， 方差贡献率为 ９４ ２４％， 说明一个主成分能够解释 ７ 个评价指标的大部分方差信息， 因此， 把它们当做评价澳门七大行业优势的主成分。表 ４ －１２　 共同性项　 目 初　 始 萃　 取 项　 目 初　 始 萃　 取ＬＤＳＣ １ ０００ ７７１ ＣＪＢＺ １ ０００ ９９３ＺＪＸＨ １ ０００ ９５７ ＧＹＢＣ １ ０００ ９６１ＪＹＢＺ １ ０００ ９８９ ＨＹＲＹ １ ０００ ９６６ＣＪＺＺ １ ０００ ９５９　 　表 ４ －１３　 解说总变异量组件初始特征值 平方和负荷量萃取总数 变异数的％ 累积％ 总数 变异数的％ 累积％１ ６ ５９７ ９４ ２３７ ９４ ２３７ ６ ５９７ ９４ ２３７ ９４ ２３７２ ３４７ ４ ９５６ ９９ １９３３ ０４１ ５７９ ９９ ７７２４ ０１０ １４１ ９９ ９１２５ ００５ ０７４ ９９ ９８６６ ００１ ０１４ １００ ０００７ ０００ ０００ １００ ０００　 　第三， 计算主成分值及综合得分。 运用 ＳＰＳＳ 软件通过初始因子载荷阵列向量除以相应特征值的平方根得到主成分成分矩阵、 成分系数矩阵， 如表４ － １４ 所示。０９０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析表 ４ －１４　 成分矩阵与成分系数矩阵成分矩阵 组件 １ 成分系数 组件 １Ｚ（ＬＤＳＣ） ０ １３３１０ Ｚ（ＬＤＳＣ） ０ １３３１０Ｚ（ＺＪＸＨ） ０ １４８３１ Ｚ（ＺＪＸＨ） ０ １４８３１Ｚ（ＪＹＢＺ） ０ １５０７７ Ｚ（ＪＹＢＺ） ０ １５０７７Ｚ（ＣＪＺＺ） ０ １４８４７ Ｚ（ＣＪＺＺ） ０ １４８４７Ｚ（ＣＪＢＺ） ０ １５１０９ Ｚ（ＣＪＢＺ） ０ １５１０９Ｚ（ＧＹＢＣ） ０ １４８６２ Ｚ（ＧＹＢＣ） ０ １４８６２Ｚ（ＨＹＲＹ） ０ １４８９６ Ｚ（ＨＹＲＹ） ０ １４８９６　 　根据表 ４ － １１， 主成分的表达式为Ｆ１ ＝ ０ １３３１ × ＺＸ１ ＋ ０ １４８３１ × ＺＸ２ ＋ ０ １５０７７ × ＺＸ３ ＋ ０ １４８４７ × ＺＸ４　 ＋ ０ １５１０９ × ＺＸ５ ＋ ０ １４８６２ × ＺＸ６ ＋ ０ １４８９６ × ＺＸ７ （４ － ７）Ｆ１ 的权重 ａ１ ＝ Ｆ１ ／ （Ｆ１ ＋ Ｆ２ ＋ Ｆ３）Ｆ２ 的权重 ａ２ ＝ Ｆ２ ／ （Ｆ１ ＋ Ｆ２ ＋ Ｆ３）Ｆ３ 的权重 ａ３ ＝ Ｆ３ ／ （Ｆ１ ＋ Ｆ２ ＋ Ｆ３）（４ － ８）Ｆ 综合得分 ＝ ａ１ × Ｆ１ ＋ ａ２ × Ｆ２ ＋ ａ３ × Ｆ３ （４ － ９）由表 ４ － １３， 主成分只有一个， 所以权重为 ６ ５９７， Ｆ 综合得分如表 ４ －１５ 所示。表 ４ －１５　 澳门产业优势排名产　 业 得　 分 排　 名制造业 ２ ０９ ７电力、气体及水的生产及分配 １２ ２４ １建筑业 ３ １５ ５批发零售业、维修、酒店业及饮食业 ２ ６８ ６运输仓储及通信业 ３ １６ ４银行保险及退休基金不动产业务租赁及向企业提供的服务 ７ ６７ ２公共行政社会服务及个人服务（包括博彩业） ５ ５６ ３　 　分析结果显示， 第一主成分表达式中， 产值比重 （ＣＹＢＺ）、 就业比重（ＪＹＢＺ） 和盈余能力 （ＨＹＲＹ） 的系数最大， 分别为 ０ １５１０９、 ０ １５０７７ 和０ １４８９６， 我们可以把第一主成分看成是产值比重、 就业比重和盈余能力的综合指标。 若以得分平均值作为分界点， 得分平均值为 ５ ２２， 高于 ５ 视为优势产业， 低于 ５ 视为劣势产业。 结果显示， 电力、 气体及水的生产及分１９０

一国两制下澳门产业结构优化配， 银行保险及退休基金不动产业务租赁及向企业提供的服务， 公共行政社会服务及个人服务 （包括博彩业） 最具发展优势， 当中电力、 气体及水的生产及分配发展最强； 而运输、 仓储及通信业， 建筑业， 批发零售业、 维修、酒店业及饮食业， 制造业视作处于较劣势产业， 当中更以制造业最为劣势。主成分分析是一种综合性分析， 是综合多条件约束下的一种分析结果。由于受到官方统计数据不完备限制， 本书未能对所有行业进行分析排名， 而是按部门分类法进行分析排名， 所提供的是一种综合判断， 它有助于了解澳门产业部门之间的竞争指标与优势分布。（二） 博彩业的发展优势毋庸置疑， 博彩业是澳门最具竞争力的产业， 这种竞争力是在历史发展、 市场垄断、 制度创新、 产业集聚、 管理现代化下构建的， 澳门被冠以东方拉斯韦加斯、 亚洲第一赌城 （博彩中心） 的称号。１ 博彩文化历史悠久澳门博彩业的发展最早可追溯至 １６ 世纪， 澳门开埠初期。 １８４４ 年， 葡萄牙将澳门列作海外省管治， 当时的澳督彼亚度 （Ｊｏｓé Ｇｒｅｇóｒｉｏ Ｐｅｇａｄｏ） 将跑马赌博合法化， 从而奠定博彩合法化基础。 １８４７ 年， 当时澳葡当局公布法令， 由政府开设， 赌商专营赌业。 １９９９ 年， 澳门回归中国， 根据澳门基本法有关规定， 澳门继续奉行原有资本主义制度， 博彩业合法化。 所以澳门博彩合法化至今有 １６０ 多年历史。２ 市场垄断澳门特区是中国境内 （包括台湾和香港） 唯一准许博彩合法化的地方，其他省市从事博彩活动都属违法， 故澳门的博彩合法化垄断内地高达 １３ ６亿人口的博彩市场。 随着港澳个人游政策的全国逐步推行， 市场垄断的经济效益更加明显。３ 专营权制度１８９６ 年， 澳葡当局对博彩营运采取立法管制， 由澳葡政府发出牌照， 由民间竞投， 价高者得的专营批给方式。 １９２４ 年， 澳门万国赛马会获得赛马专营权； １９３０ 年， 以霍芝庭为首的 “豪兴公司” 历史性地投得全部博彩游戏的专利权； １９３７ 年， 澳葡政府颁令， 将博彩活动集中管理， 统一承投， 最后由傅德榕及高可宁合组的 “泰兴娱乐总公司” 投得。 １９６１ 年， 澳督马济时（Ｊａｉｍｅ Ｓｉｌｖéｒｉｏ Ｍａｒｑｕｅｓ） 批准澳门为 “恒久性博彩区”， 采用低税制； 同年，２９０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析因赌约届满， 马济时颁布第 １４９６ 号法令， 进行专人博彩竞投， 最后， 由叶汉、叶德利、 何鸿燊及霍英东等组成的财团投入赌牌， 后改名为 “澳门娱乐有限公司”。 １９９９ 年 １２ 月 ２０ 日， 澳门特区成立， 针对 ２００１ 年 “澳门娱乐有限公司” 赌约届满， 时任行政长官何厚铧颁布第 １２０ ／ ２０００ 号行政命令， 成立博彩委员会， 就博彩专营权制度改革进行研究审议； ２００１ 年 ８ 月， 《娱乐场幸运博彩经营法律制度》 （第 １６ ／ ２００１ 号法侓） 获立法会通过， 新的法律制度突出旧法规制定的专营制度， 以限制发牌数目的方式 （最多 ３ 个）， 引入市场竞争机制； ２００２ 年， 澳门特区政府宣布将娱乐场幸运博彩经营权批给 “澳门博彩股份有限公司” （原澳门娱乐有限公司） “银河娱乐股份有限公司” “永利度假村”； 之后， 特区政府分别于 ２００２ 年 ３ 月 ２８ 日、 ６ 月 ２４ 日、 ６ 月 ２６ 日与 “澳博” “银河” “永利” 签署 《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩经营批给合同》；２００５ 年， 在原有 ３ 个批给合同上， 再签订转批给合同， 分别转批给 “威尼斯人澳门股份有限公司” “新濠博亚博彩 （澳门） 股份有限公司” “美高梅金殿超濠股份有限公司”， 形成 “３ ＋３” 博彩市场寡头垄断格局。４ 产业集聚化自 ２００２ 年赌权开放， 分别引入 “永利” “银河” “威尼斯人” “美高梅”“银河” “新濠天地” 等大型国际集团， 分布于澳门新口岸一带和氹仔金光大道 （Ｃｏｔａｉ Ｓｔｒｉｐ） 两旁。 新口岸一带主要有 “新葡京” “美高梅” “永利” “银河星际” 等大型博彩企业分布； 氹仔金光大道一带正在营运的有 “澳门威尼斯人度假村” “澳门新濠天地” “澳门银河综合度假城”， 其中， “威尼斯人”是亚洲最大型的单幢式酒店及世界上第二大的建筑物， 占地 １０５０ 万平方尺，内设全球最大的娱乐场， 设有 ３０００ 间客房， １００００００ 平方尺的会议及展览设施， 综合馆可容纳约 １５０００ 人； “澳门银河综合度假城” 建筑面积约 ５９０ 万平方尺， 提供 １５００ 间客房； “新濠天地” 提供 １４００ 间客房， 娱乐场面积约为４２００００ 平方尺； “永利” 娱乐场面积约 ２０５０００ 平方尺， 设有 ６００ 间客房； “新葡京” 建筑面积约 ４０８８０ 平方尺， ４２０ 间客房； “美高梅” 建筑面积约 ２００ 万平方尺， 提供 ５９３ 间客房， 约占地 ２９０００ 平方尺之水疗中心 （Ｓｉｘ Ｓｅｎｓｅｓ Ｓｐａ）。据 ２０１２ 年有关统计， 全澳博企合计共提供 ５４８５ 张赌台和 １６５８５ 部角子机， 依托 “赌场效应” 而产生的各类博彩企业或与博彩相关的企业在地理位置上的集中规模经济和范围经济导致产生集聚点， 形成博彩产业集聚现象 （阮建中，２０１０）。 梁华峰 （２０１１） 在 《澳门服务产业集聚及相关政策研究》 一书中通过３９０

一国两制下澳门产业结构优化一系列的实证和理论分析， 揭示澳门整体经济的集聚效应相对较弱， 第三产业的结构向博彩业集中发展是一个市场化的结果。管理现代化。 产业集聚化， 必然发生竞合作用， “知识溢出” “干中学”效应促使企业管理现代化。 从表 ４ － １６ 来看， 澳门的博彩企业在管理现代化水平上表现并非一致， “威尼斯人” “美高梅” “银河” 的资产负债率低于１００％ ， 显示资可抵债， 风险管理水平高； “永利” 的资产负债率刚好等于１００％ ， 显示资债相抵， 风险管理水平一般； “新濠” “澳博”， 资产负债率都高于 １００％ ， 显示资不抵债， 风险管理水平低下， 当中， 澳博资产负债更高达 １３５ ６４％ ， 显示本土博彩企业在管理水平上未达现代化要求， 这也反映 “澳博” 在长达半个世纪博彩垄断下， 未能在市场转轨中迅速作出调整，应对外来挑战。 然而， 赌权开放已形成有效性市场供给， 外资企业更带来先进的管理经验和专业化的技术水平， 行内竞争必定促进每一间博彩企业都要具备现代化管理功能， 这将直接拉高澳门博彩业的竞争力和整体服务水平。目前， 博彩业正创造接近 ５ ７ 万个就业职位， 据业内人士指出， 当中 １０００多名外国人在澳门从事旅游、 酒店、 综合性度假村管理的国际性高级管理人才， 当中包括法律顾员、 技术专家和营销人才， 他们不仅具有国际性的视野和经验， 而且具有国际性的营销网络。 至少有 ３ 万个家庭从博彩业服务中获得较高的收入、 知识溢出、 “干中学” 的机会。表 ４ －１６　 六大博彩企业的资产负债率 （２０１１ 年）项目 新濠 永利 澳博 威尼斯人 美高梅 银河总资产（亿澳门元） ４４ ６１ １５７ ３４ １６２ １０ ７３３ ８９ １３０ ８８ ２７３ ８５总负债（亿澳门元） ４９ ４１ １５７ ３４ ２１９ ８８ ５８７ ２ ８０ ４７ １６９ ６负债率（％ ） １１０ ７６ １００ １３５ ６４ ８０ ０１ ６１ ４８ ６１ ９３　 　 资料来源： 澳门特区政府博彩监察协调局网站， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｄｉｃｊ ｇｏｖ ｍｏ ／ ｗｅｂ ／ ｃｎ ／ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ／ＲｅｌＣｏｎｔａｓ ／ ｉｎｄｅｘ ｈｔｍｌ。（三） 政府财政与外来直接投资特区政府财政丰裕有助提供产业结构优化升级的各项资本。 过去 １０ 年，博彩业的高速发展， 特区政府的财政结余因而水涨船高。 由表 ４ － １７ 可以看见， 博彩收入由 ２０００ 年的 １７７ ５８ 亿澳门元增加至 ２０１０ 年的 １８９５ ８８ 亿澳门元， 年均增长率为 ２４％ ， 同一时期的财政结余由 ３ １ 亿澳门元， 到 ２０１０４９０

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析年为 ５００ ９４ 亿澳门元， 增长率达 １６０５９ ３５％ ， 年均增长率 ５９％ ， 高于同一时期 ＧＤＰ １２ ０９％ 的年均增长率， 接近 ４ ９ 倍， 过去 １１ 年， 财政累计结余达 １６４３ ６１ 亿澳门元。 根据有关研究指出， 香港特区政府的财政储备适当水平应该可以应付 ４ ～ ６ 个月政府总开支， 而根据 １９９８ 年当时的财政司长曾荫权当时定下的标准为上限 ２６ 个月、 下限 １６ 个月， 再根据 ２００２ 年的财政司长梁锦松的标准， 财政储备最少有 １２ 个月的政府开支。 香港采用的财政储备制度， 澳门在 ２０１２ 年 １ 月 １ 日也正式生效①， 按照现行财政储备制度②规定， 基本储备的金额相当于经立法会审核并通过的最近一份财政预算所载的澳门特别行政区中央部门开支拨款总额的一倍半。 以 ２０１０ 年计算， 总开支为 ３８３ ９３ 亿澳门元， 一倍半即为 ５７５ ９ 亿澳门元， 即是澳门特区政府可支配金额高达 １０６７ ７２ 亿澳门元。 特区政府的财政丰裕有助提供产业结构优化升级所需的各项资本， 如人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本和知识资本、 制度资本等。表 ４ －１７　 澳门特区政府各年财政结余 （２０００ ～ ２０１０ 年）单位： 亿澳门元年份 ２０００ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０博彩收入 １７７ ５８ １９５ ４１ ２３４ ５ ３０３ １５ ４３５ １１ ４７１ ３４ ５７５ ２１ ８３８ ４７ １０９８ ２６１２０３ ８３ １８９５ ８８财政结余 ３ １ ４ ２ １７ ４ ２６ ６ ６１ ６ ７０ ２ ９８ ４ ２６５ ７３ ２５１ ３３ ３４４ １１ ５００ ９４　 　外来直接投资带来了技术、 企业家精神， 更促进制度改革。 由表 ４ － １８可见， ２００１ ～ ２０１０ 年间， 在外来直接投资大规模供给下， 迅速地使澳门由劳动密集型推向资本密集型发展阶段。 外来直接投资规模累计达 １０３０７４ 百万澳门元， 外来直接投资收益累计达 １２８５５７ 百万澳门元， 增长率分别为１６６１ ３２％和 １１２２ ０４％ ， 年均增长率分别为 ３３ ２２％ 和 ２８ ４４％ ， 而这期间澳门本地生产总值 （支出法） 增长率为 ３２５ ０７％ 、 年均增长率为 １５ ５７％ ，均低于外来直接投资。 外来直接投资的 “投入 －产出” 之比大于 １， 一方面说明外来的技术、 企业家精神的供给创造了更大的市场需求， 另一方面产品差异化、 服务专业化则创造了更高附加增值 （ｖａｌｕｅ ａｄｄｅｄ）。 此外， 外来直５９０①②澳门特区第 ８ ／ ２０１１ 号法律 《财政储蓄法律制度》。由基本储备和超额储备组成。

一国两制下澳门产业结构优化接投资为澳门产业结构优化注入新的动力， 除了带来资金的动力之外， 还带来了技术、 企业家精神， 更促进市场有效性供给。表 ４ －１８　 外商直接投资澳门 （２００１ ～ ２０１０ 年）单位： 百万澳门元年份 外来直接投资流量 外来直接投资收益２００１ １２８５ ２３１８２００２ ３０３４ ３２１３２００３ ３２８７ ３９６４２００４ ３８８８ ７２１３２００５ ９９３４ １１２８１２００６ １２８６７ １９７５３２００７ １８５１９ １１１６３２００８ ２０７７９ ２１６６８２００９ ６８４８ １９６５７２０１０ ２２６３３ ２８３２７　 　第二节　 需求条件的分析一　 博彩业的负面影响（一） 政治的视角２００１ 年美国国会颁布的 《美国澳门政策法案》， 承认澳门在社会、 文化、 法律和经济领域有高度的自主权， 美国政府有责任支持澳门的持续经济繁荣， 以及支持和维护美国在澳门的经济利益。 ２００２ 年， 美资永利集团曾不惜以拖延投资， 向澳门政府施加压力， 要求澳门制定和修改几项法律， 其中一项是修改赌场借贷条例， 为 “赌场借贷” 立法， 使赌场借贷合法化，２００４ 年通过博彩借贷法①。 ２００５ 年美国指控澳门汇业银行涉嫌协助朝鲜洗黑钱活动， 对中国在经济领域方面进行了一次声誉威胁， 几乎使澳门酿成一场金融危机， 同年就发生赌牌转批给事件， 美资博企 “永利” 经转批给６９０① 澳门特区第 ５ ／ ２００４ 号法律 《娱乐场博彩或投注信贷法律制度》。

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析“美高梅”， 转手获利 ９ 亿美元， 占澳门永利整项初始投资 １２ 亿美元的７５％ ， “永利” 实际只是投资 ３ 亿美元， 事件前后是无独有偶或是中美政治博弈下的利益协调结果， 有待历史检验。 但从整个事件的演进来看， 都表明赌权开放产生政治的负面影响———美国政治对澳门的介入。有研究指出， ２００１ 年开放赌权， 美国和澳门的经贸关系变得极为重要，博彩行业开始成为中美外交的新焦点。 本书认为， 美国介入澳门博彩业并非单纯的经济行为， 背后有极其复杂的政治动机——— “借澳门博彩平台收割中国经济改革成果”。 这并非危言耸听， 事实上， 过去美国也曾经以经济入侵手段 （休克疗法） 收割苏联的经济成果， 内地理论界对此有充分的研究。王五一 （２００５） 指出， ２００４ 年， 澳门博彩业的毛收入 （赌场从赌客手中赢来的钱） 是 ４００ 多亿元人民币， 其中 ８０％ ， 即 ３００ 亿元来自中国内地①。 有人可能认为， ３００ 亿元对中国内地 ＧＤＰ 达 ３６ 万亿来说只占万分之八， 不算什么， 但如果将 ３００ 亿元视作利润来看， 有可能是 ３０００ 亿元生意 １０％的利润， 所以这不是一个小数目。 而在美国对中国的战略中， 主要针对对象明显是内地企业主， 而并非家庭， 这与 “永利” 一开始进入澳门就要求博彩借贷合法化不谋而合。 它主要想借澳门博彩合法化， 名正言顺地诱惑内地商人一掷千金地豪赌， 因为只要赌博一败涂地， 就会产生资金断层的骨牌效应②， 会直接打垮公司营运， 造成工人失业， 酿成社会问题。 中国是一个拥有 １３ 亿人口大国， 就业问题本身等同于国家稳定问题般重要， 哪怕是一间山寨厂也倒闭不起， 如果输掉一间 １０００ 人的工厂， 则会对社会安定带来一定的冲击。 这是从国家层面看博彩业的负面影响。 从特区的层面看， 赌权开放加大特区政府对博彩财政的依赖， 使政府与博企之间的博弈筹码随着博彩财政高度依赖而减少， 加上政府近年推行高福利政策， 间接地巩固了博彩财政的主导格局。 特区政府要想扭转这种博彩财政格局， 首要解决高福利的庞大支出， 如果没有从其他财政收入来源支付高福利政策， 博彩财政格局基本上不变， 政府想凌驾博彩市场几乎是很困难的， 反过来， 政府更会受到博彩企业左右， 任何的政策、 法律出台都不由自主地以博彩业发展为依归。 长此下去， 在一定程度上会削弱澳人治澳、 高度自治的精神。７９０①②王五一： 《世界赌博爆炸与中国的经济利益》， 经济科学出版社， ２００５， 第 １１９ 页。发生挪用公款行为， 一下子变卖公司资产， 使与之有关联的公司亦陷入资金断层危机。

一国两制下澳门产业结构优化赌权开放， 美资的大规模介入， 博彩业的独大对国家、 特区产生不可预计的负面影响， 已促使澳门社会各界高度关注外资对澳门政局发展的影响，理论界正积极地思考通过产业结构优化、 推动经济适度多元发展， 从而降低博彩财政的约束。（二） 经济的视角不少研究指出， 博彩业独大对经济产生的负面影响是产业结构单一化（王五一， ２００９）、 挤占效应 （冯邦彦， ２００９）、 风险性和波动性 （王五一，２００９； 张应武， ２００９； 陈广汉， ２００９）、 一税独大 （卢洪友、 龚锋， ２００９）。的确， 博彩业独大会产生以上的负面影响， 归纳来看， 主要是单一化、风险性、 波动性、 脆弱性问题影响明显。 产业结构单一化， 正确说法应是产业结构失衡， 尽管澳门属于微型经济体， 但五脏俱全， 如有金融业、 建筑业、 零售业、 通信业等， 单一化说法只是针对博彩独大问题而提出来， 但博彩业独大不是单一化的结果， 而是博彩业的产值、 就业比重相对其他产业变动较大而引起产业间的不协调发展而导致结构失衡的现象， 而 “挤占效应”所反映的正是产业间结构失衡的原因。 如果产业结构失衡继续恶化， 不排除发生单一化现象的可能性， 则容易造成 “鸡蛋一篮子” 风险， 一旦博彩业出现风吹草动， 澳门经济就会出现波动 （蝴蝶效应）①。 在一税独大下政府财政收入无可避免地将受到冲击， 由于特区政府自成立以来一直在推行高福利政策， 澳门有可能重蹈欧洲一些国家正发生的财困危机， 在入不敷出下，直接受冲击的是政府机关工作的公务员， 有可能要求被冻薪、 减薪或裁员；其次， 社会服务供给削减， 包括卫生、 教育、 社会保障等服务因为资金断层而只能提供间歇性服务或削减。 在蝴蝶效应下大量工人将被挤出博彩市场，事实上， ２００８ 年澳门金沙受到国际金融危机影响， 原计划继续扩建的澳门威尼斯人度假村， 在剩下两期扩建工程时， 被迫 “腰斩”， 暂时停工， 共有１１０００ 名雇员受影响， 其中裁员 ９０００ 人， 包括 ４０００ 名香港建筑工人和 ５０００名内地工人， 这算是一场小蝴蝶效应。 在全球经济一体化下， 国际政治、 经济环境复杂而多变， “蝴蝶效应” 的发生呈不确定性， 美资博企背后可能引发更大的蝴蝶效应。 一旦蝴蝶效应再发生， 直接受冲击的是 ５ ７ 万的博企员８９０① 蝴蝶扇动翅膀两下就引起暴风来， 比喻为微小的变化能带动整个系统长期的巨大的连锁反应。

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析工， 其次是与博彩企业有垂直关联的供应商。 在资源长期被挤占下， 中小企最终可能被挤出市场， 博彩业独大必然与长期挤占有关， 如果人力、 土地、政策等资源被博彩业长期挤占， 中小企可能因资源短缺而引发的工资上涨、原料价格上涨、 租金上涨而被挤出市场。 因为 “挤占效应” “蝴蝶效应” 而造成的风险性、 波动性和脆弱性， 基本上是串联和相互影响的， 而博彩业独大是造成这些的决定性因素。 博彩业一业独大下产生的博彩财政对澳门有利有弊， 然而， 由于其潜在的特殊性， 必然对澳门社会造成一定的负面冲击。众所周知， 正当行业也因剥削成性而制造社会贫富差距， 更何况特殊性行业， 其影响不但制造贫富差距， 甚至制造病态就业社会。 从澳门情况看， 对经济的负面冲击主要是 “挤占效应” 和潜在不确定的 “蝴蝶效应”。经济是发展的基础， 博彩业产生的 “双刃剑” 现象， 正负影响已开始呈现， 有学者直指博彩业成也萧何、 败也萧何的看法， 理论界要求规限博彩业发展规模、 经济朝适度多元发展的呼声日益高涨。（三） 社会的视角博彩业如一把双刃剑， 它繁荣了澳门经济， 但也为社会带来不少负面影响。 第一， 增加社会治理成本。 赌权开放， 博彩业在相当挤逼的社区下遍地开花， 尽管特区政府刻意地将博彩遍地开花的情况进行归边处理， 但始终无法阻止病态赌博问题衍生。 而特区政府近年出资增设多间问题赌博治疗机构： 澳门特别行政区社会工作局志毅轩、 圣公会澳门社会服务处、 澳门工业福音团契、 逸安社 （病态赌徒辅导中心）； 问题赌博预防机构： 澳门天主教美满家庭协进会、 澳门中华新青年协会、 澳门工会联合总会北区综合服务中心、 澳门基督教青年会、 澳门义务青年会、 鲍思高青年服务站。 病态赌博问题突出， 寻求辅助的需求增加， 政府为此作出相应服务供给。 冯家超（２００６） 根据美国国家博彩影响研究委员会 （ＮＲＣ） 在 １９９９ 年完成和发表的有关博彩影响和行为研究中估计， 每名病态赌徒每年额外用于身体和精神治疗的费用高达 ７００ 美元。 据估计， 澳门病态赌徒人数约 １００００ 人， 即是说特区政府每年要支付 ５６００ 万澳门元， 这未计算病态赌徒对家庭和社会破坏带来的成本计算， 它必然增加政府在这方面的资源长期投放， 包括预防和治理两大方面， 而随着博彩业越独大， 病态赌博问题越突出， 有关这方面的社会治理成本必定越来越高。 众所周知， 政府政策资源也是有稀缺性和机会成本的， 投放社会的越多， 经济发展的投入必然受影响。 第二， 扭曲青少年发９９０

一国两制下澳门产业结构优化展价值观。 病态赌博是博彩业发展的必然产物， 然而， 它只是博彩业负面影响中较显性的一面， 而较隐性的一面是不知不觉地扭曲青年人的发展价值观。 非牟利团体澳门明爱 （２００７） 最近一项调查显示， 近九成高中学生计划毕业后升读大学， 但结果仅有五成人升学， 其余因为受到家庭压力或考虑事业前景而到赌场工作， 放弃学业。 有研究调查指出， 在博彩业发展的同时， 部分澳门青少年视博彩行业只是赚钱的途径， “个人成就” 等人生目标在现今特定的社会情况下变得迷惘， 而高度的商业化令本来已不深的人文根基变得更加薄弱。 总体而言， 近年博彩业的发展已令澳门青少年的人生价值观、 社会价值观和择业价值观等受到了冲击①。 可见， 博彩业的迅速发展，使青少年容易产生金钱和物质主义， 为求满足金钱和物质欲望， 选择从事博彩行业工作而放弃升读大学机会， 当中提及部分是受到家庭因素影响， 这反映博彩业独大不但扭曲了青少年发展观， 也改变了社会发展观。 青少年是澳门未来发展的栋梁， 如果不能引导青少年正确价值观， 澳门很大可能会出现人才断层问题。社会治理成本上升、 青少年价值观被扭曲已敲响了警钟， 社会各界正强烈要求特区政府正视博彩业对社会带来的负面影响， 特区政府已提交禁止未满 ２１ 岁人士进入赌场的有关法例， 立法会已于 ２０１２ 年 ８ 月 ６ 日通过并于 １１月实施。 然而， 立法针对性有限， 治标不治本， 要从根本上治理博彩业的负面影响， 理论界大都认为， 产业结构多元化是根本的选择， 只要发展出具有高增值的新兴产业， 博彩业便不是唯一的选择， 机会多了， 青少年选择进赌场工作的机会自然减少。二　 产业结构多元化的战略需求由上可见， 博彩业迅速发展与一业独大产生的负面影响已经影响到政治、 经济和社会的发展。 无论是政府、 理论界、 社会各界均已意识到要减少博彩业独大的负面影响， 就要设法改变一税独大、 博彩财政的格局， 而产业结构多元化是战略需求的必然选择。从产业结构多元化的角度来看， 其战略需求具有以下几方面：００１① 黄雁鸿、 阮建中、 崔恩明： 《博彩业迅速发展后的澳门青少年价值观探析》， 《澳门理工学报》 ２００７ 年第 １ 期， 第 １０ 页。

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析（一） 国家和区域经济安全在一国两制下， 国家为了维护澳门切身利益， 澳门基本法明确保障了澳门博彩合法化问题， 使博彩业不因政治制度转变而受到影响， 且允许特区政府制定相关的博彩政策。 ２００２ 年赌权开放政策的推行， 中央更在政策上也作出配合———港澳个人游、 ＣＥＰＡ， 使赌权开放取得巨大成功。 后来察觉博彩业独大的负面影响触及国家利益， 如内地不少公私营企业主挟带私逃在澳门豪赌而引发资金外流和深层次社会问题， 国家为了维护澳门的切身利益反而损害自身发展利益。捍卫国家利益应该是每一个中国公民的责任， 作为特区政府更责无旁贷。 既然博彩业独大对国家利益带来潜在影响， 特区政府有必要加快产业结构多元化发展， 通过产业结构多元化发展， 使澳门减少对博彩业高度依赖，那么， 中央政府在政策制定上， 避免了 “政策一收， 澳门即死” 或 “政策一放， 资金外流”， 一定程度上可以在维护澳门切身利益和捍卫国家利益之间作出调适， 使 “一国” 与 “两制” 间发展更协调和达致双赢局面。 所以，产业结构多元化发展具有国家与区域经济安全的战略需求。（二） 推动经济可持续发展经济可持续发展是世界各国共同追求的目标。 世界经济发展经验表明，产业结构多元化是追求经济可持续发展的重要路径之一。 在全球经济一体化， 经济危机发生增多， 经济可持续发展的挑战加大， 产业结构多元化成为克服经济危机和推动经济可持续发展的必然选择。博彩业属于特殊产业， 其特殊性本质上决定了经济不可持续发展， 博彩业独大更引发经济风险增加， 更不利经济可持续发展。 澳门要推动经济可持续发展， 那么， 产业结构多元化是根本选择， 否则， 博彩业继续独大发展，只会为澳门经济带来更大的风险性和波动性。 所以， 产业结构多元化具有推动经济可持续发展的战略需求。（三） 产业常态化发展从本质上看， 博彩业是特殊产业， 世界经济发展经验表明， 没有一个国家或地区是以博彩业作为支柱产业， 即使是世界闻名的拉斯韦加斯， 博彩业仍是当中的主要发展元素， 但非博彩元素服务投入增加， 使博彩业的支柱地位发生改变。 众所周知， 博彩业的特殊， 在古代中国早界定为 “ 偏门” ———偏离正道发展。 自古以来， 偏离正道发展都是不可持续的。１０１

一国两制下澳门产业结构优化澳门由产业特殊化向常态化发展应是一种正确、 理想的选择。 特殊化应该是非常时期非常手段的一种表现， 但如果将特殊化当做常态化发展而不是非常时期的手段， 那么， 特殊化就可能成为一种极端化发展。 当年澳葡政府将博彩业合法化， 完全基于解决财政危机而作出的非常处理手段。 如今， 澳门特区不存在财政危机， 所以有条件地通过产业结构多元化改变特殊化产业格局，使它回到产业正常发展轨道， 产业结构多元化具有产业常态化的战略需求。（四） 社会结构优化社会结构优化的最大特征是中产阶层占大多数， 社会阶层结构呈橄榄形， 而橄榄形社会是发达国家的表征。 在地平线上有贫富现象， 阶级之分，一些落后的或发展中的国家地区总是想通过政策追赶， 促使产业结构优化、多元化， 从而实现社会结构优化， 跻身发达国家行列， 这已形成社会经济发展规律。“没有工业化就没有现代化意义上的中产阶级的产生和成长”①。 澳门至今仍没有走完工业化发展阶段， 充其量只是走过了工业化初级阶段 （劳动密集型）， 所以， 澳门并未形成有具现代意义的中产阶层。 虽然澳门在人均ＧＤＰ 方面在亚洲仅次于日本， 表面上属于一个发达水平的城市， 但严格地看， 它不是工业化发展的结果而是产业特殊化的结果， 实际上未达到一个发达国家的基本要求———橄榄形社会。 澳门要想促使社会结构优化， 工业化不是唯一的选择， 但产业结构优化、 多元化、 常态化是必然的选择。 所以， 产业结构多元化具有社会结构优化的战略需求。（五） 人才吸纳与培养先进的国家地区没有一个不是通过人才吸纳与培养的战略实现的。 澳门虽政治稳定， 经济繁荣， 社会福利化程度高， 但产业特殊化发展、 阻碍了人才吸纳与培养， 而人才短缺成为经济可持续发展的最大障碍。 归根到底是受到澳门产业特殊化、 单一化局限所致。 要想成功吸纳和培养人才， 澳门必须改变产业特殊化、 单一化格局， 产业结构多元化是必不可少的选择， 只有提供多元化的发展出路， 才能吸纳不同的专才来澳发展和培养出不同的本地专才， 理论上称作供给创造需求。 因此， 产业结构多元具有人才吸纳与培养的战略需求。２０１① 厉以宁： 《工业化和制度调整———西欧经济史研究》， 商务印书馆， ２０１０， 第 ９ ～ １０ 页。

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析三　 构建粤港澳产业合作与互补格局的需求（一） 产业结构优化升级的共同目标２００９ 年， 国务院公布 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （２００８ ～２０２０ 年）》 中指出， 珠三角战略定位之一是世界先进制造业基地； ２０１０ 年签署的 《粤港合作框架协议》 中提出要发挥香港服务业和广东制造业优势，加快形成国际一流的现代产业体系和科技创新体系， 打造世界先进制造业和现代服务业基地； ２０１１ 年签署的 《粤澳合作框架协议》 提出打造粤澳产业升级发展新平台， 依托澳门国际商贸服务平台， 对接广东产业转型升级和“走出去” 战略， 集聚国内外优质资源， 强化澳门经济适度多元化发展动力， 提升大珠江三角洲区域与欧盟、 东盟与葡语系国家等的合作水平。 上述的纲要、 协议为粤港澳合作奠定基础。 ２０１０ 年， 香港特区政府发表的施政报告中指出， 香港要走高增值的知识型经济， 在巩固传统四大产业： 金融业、 旅游业、 贸易及物流和专业服务上， 推动六大新兴产业： 教育产业、 医疗产业、 检测及认证产业、 环保产业、 创新科技产业、 文化创意产业。 ２０１２年， 澳门特区政府发表的施政报告中指出， 澳门在巩固博彩业稳定发展的同时， 重点推动会展业、 文化创意产业、 中医药产业、 商贸服务业的成长、 扶助传统工业的升级和转型、 全力支持和鼓励各产业创新技术和提升管治水平。 由上可见， 粤港澳三地之间存在合作的基础和共同的发展目标———产业结构优化升级。共同目标产生共同合作发展的需求。 过去， 粤港澳三地曾成功地实现过共同合作、 共同发展的目标。 ２０ 多年前， 珠三角处于工业化初级阶段， 土地、 劳动力等资源禀赋丰裕， 但缺乏资本、 管理和市场开拓能力， 正好当时港澳地区因为工资、 土地等要素成本上升， 比较优势不在， 经济正面临从劳动密集型的制造业为主体向资本密集型的服务业为主导的压力， 港澳与珠三角之间的经济与产业发展上存在的这种阶段性差异和互补性的优势， 导致了港澳和珠三角之间制造业梯度转移而形成的 “前店后厂” 的垂直分工合作模式 （陈广汉， ２００９ ）， 形成 “ 大珠三角” 的 “ 龙头” 效应 （ 王鹏，２０００）， 不仅保持了香港作为轻型产品制造中心的地位， 也推进了广东工业化进程， 并使粤港澳地区成为国际市场上低成本型产品的生产、 出口的重要基地 （何传添， ２００１）。 现在， 在新的经济发展形势下， 粤港澳 “前店后３０１

一国两制下澳门产业结构优化厂” 模式陷入困境 （赵玲玲等， ２０１１）， 三地都面临产业结构调整优化升级压力， 但三地都不具备独力支撑产业升级所需的条件， 而地缘相邻、 文化相近、 语言相通、 人缘相亲决定了三地共同合作的基础， 形成创新发展的共识。 粤港澳合作迫切需要真正实现从 “前店后厂” 模式向结构性、 整体性产业合作的根本转型； 从低层次垂直分工的要素互补型模式向分工合理错位发展的优势互补型合作的根本转变， 把港澳的经济转型与广东实现两个根本性转变紧密结合起来， 在一体化的程度上发展和建构粤港澳的长期合作关系（何传添， ２００９）。 长期以来， 粤港澳已经形成唇齿相依的经贸关系， 如今，产业结构升级与经济转型成为区域内共同面临的挑战： 香港要巩固四大支柱产业和六大创新产业； 澳门要想实现产业结构适度多元化， 扶持传统工业升级和打造文化创意、 中医药等新兴产业； 珠三角正处在工业化中后期， 受资源、 能源和劳动力成本高度制约， 要想走出 “三高一低” 增长模式， 完成由劳动密集型的工业向资本、 技术和知识密集型工业转变和优化升级。 在产业升级共同的目标下， 粤港澳三地可以在 “前店后厂” 垂直分工基础上，通过优势互补、 区域分工和错位发展， 建立新的发展模式， 实现 “１ ＋ １ ＋１ ＞ ３” 经济整合效应。（二） 优势互补、 区域分工与错位发展从优势互补的角度来看， 粤港澳各自有不同的优势， 彼此之间可以形成互补。 香港的竞争优势集中体现在传统四大支柱产业。 金融业： 奉行高度开放的国际化和市场化运作， 通过与海外主要市场接轨的规管制度、 法治精神、 信息和资金的自由流通， 构成香港作为亚洲地区首要国际金融中心的优势地位。 不但在汇聚人才、 吸引资金、 金融机构上市集资、 债券融资、 国际资产管理、 对冲风险等方面提供专业化服务， 还对投资者教育、 投资产品的审批、 披露要求、 销售手法、 中介人的操守、 金融纠纷调解机制等每一环节进行严格监管， 成为国际投资者垂青的金融市场， 被美国传统基金会连续１８ 年蝉联世界最自由经济体排行第一。 旅游业： 香港素有 “东方之珠” 之称， 结合中西文化和自由市场体制， 使香港成为世界知名的 “购物天堂”；对外交通发达， 赤腊角机场是全球十大最繁忙客运机场之一， ２０１２ 年， 香港国际机场的总客运量达 ５６５０ 万人次， 机场连接全球约 １７０ 个航点， 包括５０ 个内地城市， 先后逾 ５０ 次被推举为全球最佳机场； 商务旅游、 会展旅游、 内地自游行成为香港旅游业的新增长点。 根据香港旅游发展局公布的数４０１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析据显示， ２０１２ 年入境游客达 ４８６１ 万人次， 消费总金额达 ３０６５ 亿港元。 贸易和物流业： 自由港地位、 开放而高度透明的规管制度、 简单税制及低税率、 资金和信息自由流通、 高效清关运作、 法治及司法独立以及世界级的基建设施。 香港是世界最繁忙的国际航空货运机场和世界第三最繁忙的货柜港， 香港空运货站和亚洲空运中心每年可处理的货运量合计共超过 ４００ 万吨。 连接珠三角 １８ 个港口， 每年处理的货运量可达 １５ 万吨； 香港有超过１００ 间班轮公司， 航线遍达全球 ５００ 多个目的地； ２００７ 年， 该行业带来４００１ 亿港元的增加价值， 占本地生产总值的 ２５ ８％ 。 专业服务： 香港是亚太地区首屈一指的专业服务中心， 提供法律、 会计、 商业管理与咨询服务、工程及技术服务、 建筑设计、 教育与服饰设计、 品质监督及检测等， 具有国际化程度高、 专业化水平高、 独立性高、 分工细致、 专业制度化、 出口导向的特点。 澳门相对香港， 其竞争优势并不突出， 主要集中体现在旅游博彩业和商贸平台。 澳门作为中西文化桥梁 （葡国文化与欧洲文化联系紧密），２００５ 年澳门历史城区被联合国教科文组织列入世界遗产和独特的文化遗产；珠三角独特的历史和地理位置 （区位优势）； 高度开放的自由港， 资金、 商品、 信息流通自由， 人员进出境便利， 与 １００ 多个国家地区有经贸往来； 博彩合法化， 中国境内唯一的地方行政区允许博彩合化法， 市场优势明显， 赌权开放促使澳门成为 “亚洲第一大赌城”， ２００７ 年博彩收益超越美国拉斯韦加斯， 博彩业产值由 ２０００ 年的 １１２ ６ 亿澳门元增至 ２０１０ 年的 ５９７ １ 亿澳门元； 博彩业的高度化发展也促使澳门旅游竞争力上升， 目前拥有多间极具规模的五星级酒店或度假村， 提供极具现代化和高素质的酒店管理服务， 游客人数由 ２０００ 年的 ９１６ ２３ 万人次增加至 ２０１１ 年的 ２８００ ２３ 万人次； 低税制，为 ２％ ～１５％ （专营税除外）， 作为独立关税区， 与西方一些国家仍享有特惠关税待遇； 由历史原因形成的葡萄牙背景而产生 “中葡商贸平台”， 截至２００９ 年底， 葡语国家在华设立 ７００ 多间企业， 投资累计金额超过 ５ 亿美元，中国对葡语国家投资累计金额高达 １０ 亿美元， 双方贸易发展迅速， 由 ２００３年刚成立时的 １００ 亿美元增加至 ２００８ 年的 ７７０ 亿美元。 对广东省而言， 竞争优势集中体现在珠三角地区， 具体反映在： 农业资源丰裕， 珠三角素有“鱼米之乡” 之称， 具有十分突出的农业资源优势， 土地肥沃， 灌溉水源充足， 农作物可全年生长； 现代工业基础雄厚， 通信设备制造业和电器机械及器材制造业等构成产业结构优势， 装备制造业和重化工业成为优势行业， 产５０１

一国两制下澳门产业结构优化值占制造业的比重在不断提高， 王鹏 （２０００） 指出， 珠三角地区经过 ２０ 多年的发展， 已拥有庞大的现代制造业基础和规模， 在制造业领域具备较强的竞争优势； 服务市场规模大， ２０１０ 年的消费品零售总额高达 １３００１ ７ 亿元人民币； 产业链条长、 龙头企业多； 硬件基础设施完善， 珠江三角洲是全省交通运输最繁忙、 最发达的地区， 初步形成了以广州为中心， 铁路、 公路、水路、 民航等多种运输方式相配合， 衔接港澳、 沟通全省和全国的较为发达的综合交通网络， 广州、 深圳、 珠海港为全国沿海主要港口， 港珠澳大桥建成后， 可激活现有的西部沿海通道， 带动西岸地区以至整个粤西的经济发展。 可见， 粤港澳三地具有不同的发展优势， 归纳来看， 香港具有制度、 资本和专业化水平、 企业家精神的优势； 澳门具有旅游博彩服务现代化管理和葡语国家联系平台； 广东省具有原材料供给、 生产制造和市场规模的优势，彼此之间可以相互促进、 相互补充、 相互协调、 优势互补， 例如将港澳雄厚的资金与广东高科技成果相结合， 将技术转化为生产力， 实现三地产业结构的共同升级。从区域分工、 错位发展的角度来看， 面对 ２１ 世纪的新经济变化， 粤港澳务必在区域分工、 错位发展方面需要有仔细、 清晰的定位， 避免因区域分工重复， 趋同发展， 资源消耗加剧， 内部产生竞争而削弱区域合作。 从区域分工而言， 有关理论强调资源互补、 整合， 以实现区域间 “少投多产” 的目的。 面对全球化竞争， 区域分工不但明确、 到位， 而且还要仔细。 基于此， 粤港澳可以在过去 “前店后厂” 分工模式上再细化为 “共同建厂打造品牌”， 香港依然发挥 “前店” 的销售功能、 广东省依然发挥 “后厂” 的生产功能， 不同的是澳门从以往 “前店” 的销售功能分离出来， 发挥 “推介”功能， 为三地提供信息化服务； 而香港、 广东省的分工也要深化， 香港不但要把产出 “推出去”， 还要把先进技术 “引进来”， 广东省不但要生产制造，还要提供产品研发、 技术创新， 由 ＯＤＭ 转为 ＯＢＭ， 所以， 未来深化区域分工的动力应来自品牌生产和推介， 需求合作曲线由 Ｄ１ 向 Ｄ２ 移动 （见图 ４ －６）。 通过深化区域分工， 粤港澳就能够避免重复建设， 实现错位发展。 “共同建厂打造品牌” 的分工， 将有助香港巩固其国际金融中心和提高服务专业化水平， 有助广东省发展为先进生产制造基地， 有助澳门发展为世界旅游休闲中心； 促进香港从资本密集型向知识密集型发展， 推动澳门由资本密集型向知识密集型过渡， 加速广东省由劳动资本密集型向技术知识密集型发６０１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析展， 符合 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～２０１５ 年） 规划纲要》、 《粤港合作框架协议》、 《粤澳合作框架协议》 和ＣＥＰＡ 的实践精神。图 ４ －６　 粤港澳合作的优势互补、 区域分工和错位发展与需求分析（三） 横琴、 南海开发契机在 ＣＥＰＡ 框架下， 横琴、 南海开发契机成为粤港澳区域经济内部整合的引擎和共同发展的耦合动力。２００９ 年出台的 《横琴总体发展规划》， 前言明确指出， 横琴开发对于推进粤港澳紧密合作发展， 对于促进珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极， 促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定都具有重要的战略意义。 第十一届全国人大第五次会议政府工作报告中明确地将 “推进横琴新区建设” 列入港澳事务范畴。 ２０１１ 年 ３ 月粤澳在北京共同签署的 《粤澳合作框架协议》 第二章提及的粤澳 “合作开发横琴” 中， 最重要的是粤澳共建的 “重点园区”， 面积约 ５ 平方公里， 由澳门特区政府统筹澳门工商界参与建设， 重点发展中医药、 文化创意、 教育、 培训等产业。 ２０１１ 年 ８ 月《国务院关于横琴开发有关政策的批复》 出台， 《批复》 全文贯穿着 “深化改革开放、 推进粤港澳更紧密合作、 促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定” 主线， 其中最大亮点是赋予横琴各项的优惠政策和制度创新。 杨允中 （２０１１） 指出 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （２００８ ～２０２０ 年）》 及 《开发横琴总体发展规划》、 《粤澳合作框架协议》 的出台，粤澳合作关系将步向全新局面， 发展的空间也将更加广阔。 黄桂良 （２０１１）７０１

一国两制下澳门产业结构优化认为， 横琴开发为粤澳两地资源整合、 优势互补提供了制度安排， 为粤澳深化产业合作创造了市场机遇， 为粤澳向内地拓宽发展空间打造了对接平台，为粤澳两地要素和商品自由流动拓宽了传导渠道。２０１１ 年 ８ 月 ２０ 日， 广州市委、 市政府在北京发布了由中国社科院完成的 《广州南沙发展定位与战略研究》 报告， 建议中央将南沙提升为 “粤港澳全面合作的国家级新区”， 将南沙新区开发建设提升到国家级战略的高度， 给予南沙新区国家级战略支持、 管理权限与考核制度支持、 财税政策支持、 金融创新支持、 土地管理制度改革、 口岸管理与创新通关支持、 航运和物流政策、 教育与科技政策、 产业和重大项目支持、 人才和社会保障政策等１０ 个方面的政策支持。 ２０１２ 年 ９ 月 １４ 日， 广州市政府公布， 国务院正式批复 《广州南沙新区发展规划》， 标志着南沙新区成为第六个国家级新区， 南沙开发建设上升为国家战略。 《规划》 中提及未来产业发展包括： 航运物流服务、 高端商务和商贸服务、 科技智慧、 高端装备及技术、 健康休闲。 目前规划南沙新区实施 ＣＥＰＡ 先行先试综合示范区起步区的范围约 １６ 平方公里，包括北部以庆盛交通枢纽为依托的教育培训、 创新、 高端医疗合作区， 中部以湾城中心区为依托的低碳城商业服务区， 南部以珠江交通枢纽为依托的粤港澳资料区和战略性新兴产业合作区三大片， 初步构建起南沙新区以 “一中心、 两枢纽” 为基础的粤港澳区域合作格局。横琴、 南沙开发， 奉行 “先行先试” 发展理念， 在制度和政策创新下，将 ＣＥＰＡ 框架和粤港、 粤澳合作框架协议的发展内容具体化， 扩大了粤港澳共同合作需求和发展空间， 它为粤港澳三地优势互补提供一个优化路径与平台， 巨大的发展潜力将成为粤港澳共同发展、 全新合作的标志。四　 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局国家 “十二五” 规划明确提到： “按照区域主体功能定位， 综合考虑能源资源、 环境容量、 市场空间等因素， 优化重点产业生产力布局。” 同时，针对澳门发展定位的产业布局作出表态 “支持澳门建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。 支持澳门推动经济适度多元化， 加快发展休闲旅游、 会展商务、 中医药、 教育服务、 文化创意等产业。”可见， 国家 “十二五” 规划对澳门发展方式、 产业布局给予了界定和８０１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析拓宽， 使澳门可以站在一个国家全盘规划的制高点上谋划新的发展方式，从需求的角度来看， 重点在于扩大外部合作投资和加强内部规划、 战略部署。从外需来看， 一方面， 国家 “十二五” 规划支持澳门建设世界旅游休闲中心， 加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台， 必然促使政策从内向型向外向型转变———背靠内地， 面向世界。 在建设世界旅游休闲中心方面， 有两个条件是必不可少的， 一是吸引世界级的客源， 现时 ２８００ 万人次游客入境已构成建设世界旅游休闲中心的需求条件， 只是当中有 ６０％ 是来自中国内地， 客源比例上过于单一， 未能符合世界旅游休闲中心的特定内涵———发展高端国外消费客源为主。 特区政府未来有需要在旅游推广政策上作出深入调整， 重点应向亚太国家地区进行策略性宣传和推广， 逐步向中东、 欧洲方面延伸， 以扩大国际客源。 二是建设世界级的旅游路线， 澳门虽然有 ４００ 多年的中西文化交流历史， 且历史建筑城区被列入世界遗产，但单靠这个难以建设世界旅游休闲中心， 所以必须打造世界级的旅游路线：澳门 （世界遗产） →香港 （购物天堂） →广东江门碉楼、 丹霞山 （世界遗产） →广西桂林、 阳朔 （自然风光） →海南岛 （度假胜地）， 这可以在国家 “十二五” 规划下， 由澳门特区政府倡议， 向各地政府商讨合作， 打造不同路线品牌， 以吸引外国客源。 建设中葡语国家商贸平台方面， 澳门要发挥中国与葡语系国家之间中介平台功能， 有需要设立信息沟通机制， 一方面收集各方有关生产、 消费的供需情况， 以便及时向中国和葡语系国家之间提供贸易、 投资等配套服务， 过程中澳门也可以为各方面提供语言翻译服务。 另一方面， 国家 “十二五” 规划也支持澳门推动经济适度多元化，加快发展休闲旅游、 会展商务、 中医药、 教育服务、 文化创意等产业， 由于澳门自身发展条件、 空间的局限， 要推动有关的发展， 首先， 积极寻求对外合作， 目前而言， 横琴、 南沙开发是拉动对外合作的重要契机， 而寻求粤港澳合作是重中之重； 其次， 要发展新兴产业， 克服自身生产要素短缺有根本和迫切的需要， 政府需要通过加大政策资源供给， 以促使资本、劳动力、 企业家精神等生产要素在澳门的流动需求增加， 同时， 加强区域合作， 扫除不必要区域制度障碍， 促进生产要素在区域中自由流动， 发挥资源互补作用。从内需来看， 要推动国家 “十二五” 规划下澳门产业优化布局， 加强９０１

一国两制下澳门产业结构优化内部规划也是重中之重， 当中， 有效性市场供给、 制度创新、 软硬件基础设施完善、 人力资源开发等必不可少。 首先， 通过制度创新与有效性市场供给以及提供政策诱惑， 吸引外来直接投资和本地资金发展相关产业； 其次， 通过软硬件基础设施完善， 降低生产要素的流动成本； 最后， 通过人力资源开发 （引进或本土培育）， 以满足不同产业对不同人才的需求， 配合产业升级转型需要。 扩大战略部署是澳门产业优化布局的必要选择， 澳门要充分发挥的竞争优势， 如资本的比较优势、 一国两制的制度优势、 区位优势、 产业优势等， 如何以国家 “十二五” 为发展基调， 以粤港澳合作为主线、 以横琴、南沙开发为支点， 以澳门为切入构建产业优化战略等对产业结构优化布局，有迫切需要。第三节　 澳门产业结构的实证分析一　 产值结构与就业结构关系产值结构变动必然带来就业结构变动， 不同类型的产业结构决定了不同类型的就业结构， 产业间产值结构变动也会对就业人数产生挤出和挤入压力。 另外， 就业结构在很大程度上一方面反映了当前经济结构的状态和转换水平， 另一方面反映了各行业的生产水平。 这对于进行产业结构优化升级过程中， 通过对产值结构和就业结构变动情况进行实证分析， 有助于政府在制定产业结构优化政策时提供科学依据。 学术界在运用协整理论研究产业结构与就业结构的关系时， 经常为了消除价格波动影响而采用实质 ＧＤＰ。 澳门第二、 第三产业的实际 ＧＤＰ 分别记为 Ｐ２、 Ｐ３， 第二、 第三产业的就业人数分别记为 Ｌ２、 Ｌ３。 为了消除异方差和数据剧烈波动的影响， 对选用的数据取对数分别记为 ｌｇＰ２、 ｌｇＰ３、 ｌｇＬ２、 ｌｇＬ３， 这种做法使所得结果既不会改变协调关系， 又容易得平稳序列。（一） 单位根检验在做协整分析之前， 必须做单位根检验， 检查序列的平稳性和单整阶数。 本书运用 Ｅｖｉｅｗｓ ５ ０ 经济计量软件， 用 ＡＤＦ 法来判断时间序列的平稳性， 滞后项数为 ３， 按照 Ｓｃｈｗａｒｚ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｃｒｉｔｅｒｉｏｎ 信息法则 （ＳＩＣ） 来选取， 检验结果如表 ４ － １９ 所示。０１１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析表 ４ －１９　 产值就业结构单位根检验变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％显著水平） 检验形式 检验结果ｌｇＰ２ － １ １２５ － １ ９７２ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ｌｇＰ３ － １ ００６ － １ ９７２ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ｌｇＬ２ － ３ ３４ － １ ９７２ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳ｌｇＬ３ － ２ ６７２ － １ ９７２ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳ΔｌｇＰ２ － １ ５７７ － １ ９７５ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ΔｌｇＰ３ － １ ５４２ － １ ９７５ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ΔｌｇＬ２ － １ ７３１ － １ ９７５ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 非平稳ΔｌｇＬ３ － ２ ５６７ － １ ９７５ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳Δ２ｌｇＰ２ － ３ ３４ － １ ９７９ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳Δ２ｌｇＰ３ － ３ ４０９ － １ ９７９ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳Δ２ｌｇＬ２ － ６ ３０９ － １ ９７９ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳Δ２ｌｇＬ３ － ６ ６９９ － １ ９７９ （Ｃ，Ｔ，Ｋ） 平稳　 　 注： Δ 表示一阶差分， Δ２ 表示二阶差分。（二） 协整分析一些时间序列， 虽然它们自身非平稳， 但其某种线性组合却平稳。 这个线性组合反映了变量之间长期稳定的比例关系， 称为协整 （ ｃｏｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ）关系。 可见， 协整分析的经济意义在于揭示时间序列变量的长期稳定关系， 一般可以通过检验协整回归方程的残差项是否存在单位根而判断。 在上述单位根检验中， 澳门第二、 三产业的产值与就业人数都是二阶的单整， 符合协整的前提条件， 它们之间有可能具有协整关系， 故可以对它们进行协整关系检验。 理论上， 自变量与因变量之间存在协整关系， 因变量不能被自变量所解释的部分构成一个残差序列， 这个残差序列应该是平稳的， 通常可以利用 ＡＤＦ 检验来判断残差序列是否平稳， 如果残差序列平稳， 则回归方程的设定是合理的， 说明回归方程的因变量和自变量之间存在稳定的均衡关系。 反之， 不能说明两者之间存在均衡关系， 也不能用来解释说明经济现象。首先， 对第二产业产值和就业结构进行回归分析， 得出回归方程为Ｐ２ ＝ － ０ ５３７７５９ ＋ ０ ４４８５２４Ｌ２ （４ － １０）该方程的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ２２６６１７， 调整的 Ｒ２ ＝ ０ １５６３１０。 能不能用该１１１

一国两制下澳门产业结构优化方程说明澳门第二产业产值结构变动和就业结构变动之间的关系， 则需要对该方程的残差序列进行平稳性检验， 如表 ４ － ２０ 所示。表 ４ －２０　 残差 Ｐ２ 的单位根检验ＡＤＦ 检验临界值测试 － ２ ７９３１％水平显著 － ２ ７９２５％水平显著 － １ ９７７１０％水平显著 － １ ６０２概率 ０ ０１０　 　从检验结果可以看出， 残差序列在 ５％ 、 １％的显著水平下拒绝原假设，接受不存在单位根的假设， 因此残差序列是平稳序列。 即 Ｐ２ 与 Ｌ２ 存在协整关系， 协整向量为 ０ ４４８５２４。其次， 对第三产业的产值与就业人数进行回归分析， 得出回归方程为Ｐ３ ＝ － ０ １１４９７２ ＋ ０ １３９９４６Ｌ３ （４ － １１）该方程的判决系数 Ｒ２ ＝ ０ ０６７， 调整的 Ｒ２ ＝ － ０ ０１７。 与第二产业一样，同样需要对该方程的残差序列进行平稳性检验， 如表 ４ － ２１ 所示。表 ４ －２１　 残差 Ｐ３ 的单位根检验ＡＤＦ 检验临界值测试 － ２ ９２４１％水平显著 － ２ ７９２５％水平显著 － １ ９７７１０％水平显著 － １ ６０２概率 ０ ００７　 　从检验结果可以看出， 残差序列在 ５％ 、 １％ 显著水平下拒绝原假设，接受不存在单位根的假设， 因此残差序列是平稳序列。 即 Ｐ３ 与 Ｌ３ 存在协整关系， 协整向量为 ０ １３９。（三） 结果分析从协整分析可以看出， 第二、 三产业的产值与就业结构都存在长期稳定的均衡关系。 以第二产业的情况来看， 存在产值与就业的正比关系， 即第二产业就业人数的增加会促进第二产业产值的增加， 劳动力每增加１ 个单位， 第二产业的产值就会增加 ０ ４５ 个单位， 但投入与产出的比例却低于 １ ∶ １， 反映澳门第二产业仍属于劳动密集型产业， 同时说明这种靠劳动密集型的生产优２１１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析势不明显， 甚至有边际报酬递减现象， 这有可能与人力资源老化、 技术老化、管理老化等有关系。 至于第三产业， 也存在产值与就业的正比关系， 即第二产业就业人数的增加会促进第二产业产值的增加， 劳动力每增加１ 个单位会使产值增加 ０ １４ 个单位， 但投入与产出的比例只有 １ ∶ ０ １４， 远低于１ ∶ １，反映澳门第三产业虽以劳动密集型为主， 但生产优势更不明显， 它也较第二产业产出低 ０ ３％， 一方面说明第三产业的产业化程度不高， 另一方面说明第三产业的人力资源素质不高， 按照此理， 第三产业乃是以服务为对象， 劳动力是产出的根本体现， 但实际上， 并非这样， 这是澳门产业结构的问题所在。二　 产业结构偏离度与经济增长关系（一） 样本选择及说明基于有博彩业就业人口统计资料在 １９９８ 年才公布的限制， 有关澳门产业结构偏离度对经济增长的影响， 所选取的样本数据是 １９９８ ～ ２０１０ 年的时间序列资料。 数据来自澳门特区政府统计暨普查局， 具体使用的指标是澳门的 ＧＤＰ （产出法） 增长率， 第二、 第三产业结构偏离度， 采用的变量是： Ｙ表示经济增长率； Ｐ ｉ （ ｉ ＝ ２， ３） 表示第二、 三产业的偏离度。（二） ＡＤＦ 检验为了使数据更为平滑， 避免变量数据的剧烈波动和消除数据序列的异方差性， 因此， 对经济增长率的变量取对数， 即 ｌｇＹ。 然后对各变量进行 ＡＤＦ 检验，以确定两个变量的单整性和单整阶数， 如果各变量出现单整且单整阶数相同，需要对变量进行协整检验以确定变量之间是否存在长期稳定关系 （见表 ４ －２２）。表 ４ －２２　 产业结构偏离度与经济增长单位根检验变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％水平） 临界值（１％水平） 滞后期数 检验结果ｌｇＹ － １ １１ － １ ９８２ － ２ ８１６ ０ 非平稳ΔｌｇＹ － ７ ８２２ － １ ９８８ － ２ ８４７ ０ 平稳Δ２ｌｇＹ － ８ ６５２ － １ ９８２ － ２ ８１６ ０ 平稳Ｐ２ － ０ ６００ － １ ９７４ － ２ ７７１ ０ 非平稳ΔＰ２ － １ ４５４ － １ ９７７ － ２ ７９２ ０ 非平稳Δ２Ｐ２ － ２ ９３２ － １ ９８２ － ２ ８１６ ０ 平稳Ｐ３ － １ ６７９ － １ ９７４ － ２ ７７１ ０ 非平稳Δｐ３ － ２ ５３１ － １ ９７７ － ２ ７９２ ０ 平稳Δ２Ｐ３ － ４ ５１１ － １ ９８２ － ２ ８１６ ０ 平稳　 　３１１

一国两制下澳门产业结构优化　 　 由表 ４ － ２２ 的检验结果可以看出， 最先采用差分和一阶差分的 ＡＤＦ 检验， 发现序列中个别变量存在单位根， 即序列是非平稳的； 经过二阶差分，ｌｇＹ、 Ｐ２、 Ｐ３ 的单位根统计量 ＡＤＦ 值分别为 － ８ ６５２、 － ２ ９３２、 － ４ ５１１，均小于临界值 ５％ 、 １％ 以下， 因此可以拒绝原假设， 即序列是平稳的， 不存在单位根， 表明这几个序列都是二阶单整序列， 用 Ｉ （２） 表示。（三） 协整检验协整检验主要用于寻找两个或多个非平稳变量之间的均衡关系， 如果某个时间序列向量的某种线性组合可以得到一个平稳的误差序列， 则这些非平稳的时间序列之间存在长期的均衡关系， 即具有协整性。由于上述的三个变量 ｌｇＹ、 Ｐ２、 Ｐ３ 均具有二阶单整的序列， 即二阶差分序列均已平稳， 满足协整的前提条件， 故对于服从 Ｉ （２） 的四个变量用Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验方法， 验证这些变量之间是否具有协整性。表 ４ －２３　 变量 ｌｇＹ、 ｌｇＰ２、 ｌｇＰ３ 的 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 协整检验零假设：协整向量数目 特征值 最大特征值 迹检验 ０ ０５ 临界值 Ｐ 值Ｎｏｎｅ∗ ０ ９９８ ６１ ２１３ ７４ ２４０ ２４ ２７５ ０Ａｔ ｍｏｓｔ １∗ ０ ７６４ １３ ０１６ １３ ０２６ １２ ３２０ ０ ０３８Ａｔ ｍｏｓｔ ２ ０ ００１ ０ ０１ ０ ０１ ４ １２９ ０ ９３４　 　 ∗各表示在 ５％显著水平下拒绝原假设。通过表 ４ － ２３ 的检验结果显示， 有两个原假设被拒绝， 即拒绝不存在协整方程的原假设而接受了存在两个协整方程的原假设， 这表明 ｌｇＹ、 Ｐ２、 Ｐ３在 ５％显著性水平上有 ２ 个协整方程。 迹检验反映在 ０ ０５ 显著性水平下有 ２个协整关系。 最大特征值也在 ０ ０５ 显著水平下有 ２ 个协整关系， 故可以认为有两个协整关系， 即澳门产业结构变化与经济增长之间在长期发展变化过程中存在长期稳定均衡关系。 根据这些检验结果可以建立如下回归方程：ｌｇＹｔ ＝ β０ ＋ β２ｐ２ｔ ＋ β３ｐ３ｔ ＋ εｔ （４ － １２）估计后得到ｌｇＹｔ ＝ － ２ ０５８８０１Ｓ２ｔ － ７ ７７５３７８Ｓ３ｔＲ ＝ ０ ３０４９０８　 Ｄ Ｗ ＝ ３ １７９４１７　 Ｆ ＝ １ ７５４６３１对式 （４ － １２） 残差进行单位根检验， 由回归方程估计结果可得４１１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析εｔ ＝ ｌｇＹｔ － ２ ０５８８０１Ｓ２ｔ － ７ ７７５３７８Ｓ３ｔ （４ － １３）令 Ｓｅｒｉｅｓ Ｅ ＝ ｒｅｓｉｄ， 对残差 εｔ 进行单位根检验， 结果显示， ＡＤＦ ＝－ ６ ０５２８３０， 说明 εｔ 序列在 ５％ 、 １％ 显著水平下拒绝原假设， 即序列是平稳的， 不小于 ５％显著性水平下的临界值 － １ ９８２， 也小于 １％显著水平下的临界值 － ２ ８１６， 存在单位根， 即 Ｉ （０）。 表明 ｌｇＹ 与 Ｐ２、 Ｐ３ 之间存在协整关系。 协整向量为 β ＝ （ － １ ６７６， － ７ ７７５， － ２ ０５８）。根据格兰杰定理， 一组具有协整关系的变量一定具有误差修正模型ＥＣＭ 的表达式存在。 令 ＥＣＭ ＝ εｔ， 建立如下误差修正模型：ΔｌｇＹｔ ＝ β０ ＋ β２Δｐ２ｔ ＋ β３Δｐ３ｔ ＋ ａＥＣＭｔ－１ ＋ εｔ （４ － １４）估计后得到ｌｇＹｔ ＝ ０ １９ － ０ ４８ΔＰ２ｔ － １ ５ΔＰ３ｔ ＋ ０ １５６ＥＣＭ ｔ－１ ＋ εｔ （４ － １５）在上面的修正误差模型中， 差分项反映了短期波动的影响。 产业结构偏离度对经济增长的影响可分为两部分： 一是短期产业偏离度波动的影响； 二是偏离长期均衡的影响。 误差修正项 ＥＣＭ 的系数大小反映了对长期均衡的调整力度。 从估计值 （０ １５６） 来看， 当短期波动偏离长期均衡时， 误差修正项将以 ０ １５６ 的力度作正向调整， 将非均衡状态拉回到均衡状态。（四） 产业结构失衡度与经济增长关系首先， 对产业结构失衡度与经济增长两个变量以 ＡＤＦ 进行单位根检验。如果序列在单位根， 即表示接受原假设， 则为非平稳序列， 反之为平稳序列。从表 ４ －２４ 可以看出， 单位根的检验结果为 ｌｇＧＤＰ、 ｌｇＵ 是非平稳的单整序列，但 ｌｇＧＤＰ、 ｌｇＵ 的一阶差分是平稳序列， 即 Ｉ （１）。 这说明两个变量之间有可能存在因果关系， 但是， 它们属于何种因果关系还需要进一步判断。表 ４ －２４　 ｌｇＧＤＰ、 ｌｇＵ 的单位根检验变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％显著水平） 滞后期数 检验结果ΔｌｇＧＤＰ － １ １１０ － １ ９８２ ０ 非平稳ΔｌｇＧＤＰ － ７ ８２２ － １ ９８８ ０ 平稳ｌｇＵ － ２ ４１３ － １ ９７４ ０ 平稳ΔｌｇＵ － ２ ４１３ － １ ９７４ ０ 平稳　 　 注： Δ 表示一阶差分。５１１

一国两制下澳门产业结构优化　 　 其次， 对产业结构失衡度与经济增长两个变量以 Ｊｏｈａｎｓｅｎ 进行协整关系检验。 第一步， 检验协整性就是检验协整回归方程的残差项是否存在单位根。 协整回归方程为ｌｇＧＤＰｔ ＝ β０ ＋ β２ｕｔ ＋ εｔ （４ － １６）估计后得到ｌｇＧＤＰｔ ＝ － １ ９６４５６６ ＋ ０ １１７１０５ｕｔ ＋ εｔ （４ － １７）Ｒ ＝ ０ ０３９４０１　 Ｄ Ｗ ＝ ２ ４２５５５７　 Ｆ ＝ ０ ３６９１５３对式 （４ － １６） 的残差进行单位根检验， 由回归方程估计结果可得εｔ ＝ ｌｇＧＤＰｔ － １ ９６４５６６ ＋ ０ １１７１０５Ｕｔ （４ － １８）对残差 εｔ 进行单位根检验结果， ＡＤＦ ＝ － ４ ０１１０４７， 小于 ５％ 、 １％ 显著性水平下的临界值 － １ ９８２３４４、 － ２ ８１６７４０， 说明 εｔ 序列在 ５％ 、 １％ 显著水平下拒绝原假设， 即序列是平稳的， 不存在单位根， 即 Ｉ （０）。 上述结果表明： ｌｇＧＤＰ 与 Ｕｔ 之间存在协整关系。 协整向量为 β ＝ （ － １ ３２３９６６，０ １１７１０５）。最后， 根据格兰杰定理， 一组具有协整关系的变量一定具有误差修正模型 ＥＣＭ 的表达式存在。 令 ＥＣＭ ＝ εｔ， 建立如下误差修正模型：ΔｌｇＧＤＰ ＝ β０ ＋ β２ΔＵｔ ＋ ａＥＣＭｔ－１ ＋ εｔ （４ － １９）估计后得到ｌｇＧＤＰ ＝ － ２ ０２１６６８ ＋ ０ ０４３１７７Ｕｔ ＋ １ ０２３１２８ＥＣＭｔ－１ ＋ εｔ （４ － ２０）在上面的修正误差模型中， 统计意义上非常显著， 表明系统存在误差修正机制， 通过模型可以看到， 将短期经济增长的波动分解成两部分， 一部分是短期产业结构失衡的波动， 另一部分是偏离长期产业结构失衡的波动， 显然， 误差修正模型更全面反映了经济增长与产业结构失衡度的短期和长期关系。 误差修正项的系数反映了对长期均衡的调整力度。 从估计值 （１ ０２）来看， 当短期波动偏离长期均衡时， 误差修正项将以 １ ０２ 的力度作正向调整， 应以此调整力度将非均衡状态拉回到均衡状态。上述有关实证反映出澳门存在较大的产业结构多元化优化压力， 如果不及时推行产业结构多元化发展， 将结构偏离、 失衡恢复到均衡处， 而任由博６１１

第四章　 澳门产业结构优化的供给与需求分析彩业一业独大将继续促使产业结构偏离和失衡， 它最终变成极端化发展而导致经济不稳定和不可持续发展。第四节　 小结通过对澳门产业结构优化的供给与需求分析， 从供给来看， 一国两制、ＣＥＰＡ、 博彩业、 区位等构成产业结构优化的供给条件， 当中， 一国两制提供制度创新的能动性， ＣＥＰＡ 提供有效性市场， 区位优势提供博彩业发展独特性， 产业优势提供外来直接投资和政府财政的保障性。 从需求来看， 博彩业一业独大的负面影响、 产业结构多元化的战略需求、 粤港澳产业合作与互补格局需求、 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局等构成产业结构优化的需求条件， 当中， 博彩业一业独大对政治、 经济、 社会带来的负面影响， 增加澳门经济发展的风险性、 波动性和脆弱性； 产业结构多元化具有国家和区域经济安全、 推动经济可持续发展、 产业发展常态化、 社会结构优化、 人才吸纳和培养的战略需求； 粤港澳之间具有产业结构优化升级的共同目标， 而客观条件决定三地共同合作的需求， 通过优势互补、 区域分工和错位发展， 结合横琴、 南沙开放的契机， 将形成强大内部整合需求——— “前店后厂” 发展基础上创建 “共同建厂打造品牌” 的新合作发展模式， 以实现 “１ ＋ １ ＋ １ ＞ ３” 的经济整合效应； 国家 “十二五” 规划对澳门发展方式、产业布局给予了界定和拓宽， 使澳门可以站在一个国家全盘规划的制高点上谋划新的发展方式， 强化和扩大了对外合作投资和内部规划、 战略部署的发展需求。 最后， 本章对澳门产业结构的实证分析显示， 第二、 三产业的产值与就业结构都存在长期稳定的均衡关系； 经济增长与产业结构偏离度、 失衡度之间同样存在协整关系， 但再通过误差修正模型分别对偏离度、 失衡度进行检测时， 从模型可以看到， 将短期经济增长的波动分解成两部分， 一部分是短期产业结构偏离、 失衡的波动， 另一部分是长期产业结构偏离、 失衡的波动， 有关检测发现澳门经济增长与产业结构存在短期、 长期的偏离和失衡关系， 两者的误差修正项系数分别为 ０ １５６ 和 １ ０２， 均反映对长期的调整力度， 有关实证反映出澳门存在巨大的产业结构优化压力。７１１

一国两制下澳门产业结构优化第五章一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析第一节　 澳门产业结构优化动力机制的构建分析一　 前言从澳门的经济发展史来看， 在 ４００ 多年的澳葡殖民统治下， 澳门几乎没有呈现出一个成熟的产业结构优化动力机制， 这归咎于澳门产业特殊化发展结果所致。 众所周知， 葡萄牙人在澳门实行的殖民统治在经济上呈现出特殊产业， 畸形发展的格局， 如以贩卖鸦片、 人口、 开赌等； 即使在 ２０ 世纪７０ ～ ８０ 年代澳门搭上了国际产业转移的尾班船， 发展轻工业 （加工贸易），然而， 产业结构未能有序地升级和转型， 最终未能迅速地走完工业化阶段，直到现在， 以博彩业为主的特殊化发展仍是构成澳门经济发展的硬核。 这说明了澳门长期以来都欠缺一个成熟的产业结构优化动力机制， 因此澳门一直未能有效扭转高度依赖特殊化发展的格局。 造成这种格局， 除了与澳葡政府的长期不作为， 也与高度依赖特殊产业的庞大收益有关， 而高度依赖往往制约了优化动力。 回归后， 在 “一国两制”、 “澳人治澳”、 高度自治下， 澳门特区无论从政治、 经济、 社会上都具备形成产业结构优化动力机制的条件。近年来， 澳门产业结构优化动力也开始运行， 如博彩业由独占垄断向寡头竞争发展， 只是优化动力集中于博彩业发展上， 反而巩固了博彩财政， 使特区政府更加高度依赖博彩业。 但这个优化动力未能形成一个产业均衡发展的机制而仅是路径依赖下的必然选择。 尽管特区政府在施政报告中多次提出新兴产业的发展构想， 如会展业、 文化创意产业、 中医药产业等， 除了带有国家战略的中医药产业有实质性的进展之外， 其他方面的发展并不到位。 这归咎于特区政府自身没有形成一个有效的产业结构优化动力机制， 新兴产业自身８１１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析更是未形成市场运作的产业优化动力机制。 如果没有一个有效的产业结构优化动力机制， 博彩业一业独大的问题则无法解决， 新兴产业也无法发展， 因此， 澳门迫切需要对产业结构优化动力机制进行构建分析。有关产业结构优化动力机制的研究， 主要针对政府如何透过政策在产业结构上持续地实现合理化、 高度化发展。 动力机制的研究对经济可持续发展有根本性的影响， 目前的研究以优化动力机制的因素、 对象和路径选择为主。王军 （２００９） 依照理论分析将动力机制分为宏观动力 （投资、 消费、 净出口）、 中观动力 （三次产业的结构转换效应）、 微观动力 （资本、 劳动、 技术、制度、 人力资本、 管理创新）。 姜文仙 （２０１１） 运用利益主体与多重委托代理关系， 构建区域协调发展动力机制模型， 该模型主要由内生动力模型和外生动力模型构成， 两者之间形成复杂的混合约束动力网络而产生耦合动力。 钟清流 （２０１０） 认为经济发展方式的动力机制来源于激励制度的创新。本书参考了多个动力机制研究， 在动力机制与优化发展模式的逻辑关系（见图 ５ － １） 上， 结合澳门的微型经济体、 一国两制、 博彩业独大等特点，通过压力因素分析， 找出动力来源， 再辅以动力耦合机制分析， 从而构建出澳门产业结构优化动力机制。 图 ５ －１　 动力机制与优化发展模式的逻辑关系二　 经济发展失衡与压力形成范守信 （１９９９） 指出人类历史的发展是一个不断加压的过程： 一方面是个性的自由和解放， 使个人更直接地面对自然和社会压力； 另一方面是压力产生动力， 动力产生新的需要， 又成为新的压力。 对澳门而言， 发展失衡是压力形成的主要因素之一， 而造成澳门经济发展失衡主要是因为赌权开放、博彩业一业独大所致。 其中， 由外部性冲击引发的内部性挤占效应， 对政治、经济、 社会构成新的压力。 压力主要来自两方面： 内部压力和外部压力。（一） 内部压力内部压力是指生产力与生产关系的不协调发展而引发的各种内部矛盾。９１１

一国两制下澳门产业结构优化从目前来看， 澳门的内部压力主要来自楼价飙升、 制度压力、 赌权开放和劳动力短缺。１ 楼价飙升赌权开放后， 在制度设计缺陷下， 加上政府的放任不干预态度、 自由港制度助长了市场投机炒卖合理化， 结果使楼价飙升。 ２００４ ～ ２０１１ 年， 澳门住宅每平方米成交价升幅 ４ 倍 （表 ５ － １）， 同一时期， 澳门居民每月工资中位数收入升幅仅 ９３％ ， 不到 １ 倍 （表 ５ － ２）。 在楼价飙升下， 中间收入阶层买楼困难， 即使可以买楼， 也成为 “房奴”， 而收入低下阶层更是 “望楼兴叹”。 近年来越来越多的社会声音要求特区政府复建经济房， 打击房地产炒卖活动。 根据 ２０１１ 年一份民意调查显示， 在最多人希望列入 ２０１２ 年度施政报告的十项政策措施中， 调控房地产排名第一①。 楼价飙升直接影响到社会稳定和贫富差距， 如果任由楼价无止境地飙升， 而政府不加以干预， 将可能发生房地产泡沫； 一旦发生房地产泡沫， 所引发的金融危机必然引起社会动荡， 则不利澳门特区政府成功实践 “一国两制”。表 ５ －１　 澳门住宅每平方米成交价 （２００４ ～ ２０１１ 年）单位： 澳门元年份 ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１成交价 ８２５９ １１６２１ １３８８１ ２０７２９ ２３３１６ ２３２３５ ３１０１６ ４１４３３　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （２００４ ～ ２０１１ 年）。表 ５ －２　 澳门居民每月工资中位数收入 （２００４ ～ ２０１１ 年）单位： 澳门元年　 　 份 ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１中位数收入 ５１６７ ５７７３ ６７０１ ７８００ ８０００ ８５００ ９０００ １００００　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （２００４ ～ ２０１１ 年）。２ 制度压力在一般情况下， 制度压力的根源来自两方面： 一是社会适用性， 它是指一些制度压力要求企业更适合社会或更被社会接受。 二是经济适用性， 是指０２１① 《澳门居民对 ２０１２ 年度施政报告的期望调查报告》， 新视角学会， ２０１１， 第 ３ 页。

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析在制度压力下企业要负起经济责任和经济合理化 （Ｚｕｃｋｅｒ， １９８７）。 制度压力对澳门产生的影响同样有来自经济适用性和社会适用性两个方面： 从经济适用性方面来看， 压力主要来自博彩业独大对中小企生存和发展构成压力， 理论界所指的 “挤占效应” 和 “吞噬效应”， 导致澳门产业结构出现严重失衡和不合理， 中小企与博彩企业之间存在不适用性。 根据有关民意调查报告显示，２００９ 年有 ４９ ５％的市民要求下一届特区政府着重处理经济适度多元化问题①，２０１１ 年则有 ６０ １８％的市民认为产业需要适度多元化发展②。 从社会适用性方面来看， 压力主要有病态赌博、 贫富差距扩大等两大问题。 博彩业一业独大的发展， 病态赌博问题将日趋严重， 社会要求博彩企业履行负责任博彩呼声日趋高涨， 居民与博彩企业之间形成不适用性。 根据有关民意调查报告显示， ２００９ 年有 ５３ ３２％的市民要求下一届特区政府着重处理博彩业监督③，２０１１ 年有 ６０ １８％的市民要求加大对博彩业的监控力度④。 贫富差距扩大，由表 ５ －３ 可见， 澳门大部分行业的盈余年均增长大于雇员报酬的年增长， 其中劳动力最密集的行业如建筑业、 酒店饮食业、 博彩业等差距明显。 由表５ － ４可见， 表面上， ２０１０ 年人均本地居民收入最高达 ３５ ４ 万澳门元， 以每年 １２ 个月计算， 人均每月收入应为 ２ ９５ 万澳门元， 实际上， ２０１０ 年本地居民每月工作收入中位数仅 ９０００ 澳门元， 与人均本地居民收入比较相差３ ２８ 倍， 这突显收入分配不均， 大部分收入由小部分人占去， 贫富差距问题突出。 根据 ２０１１ 年一份民意调查显示， 有 ７９ ０４％ 的居民希望中央和特区政府多加关注贫富差距问题⑤， 更有政治社团敦促特区政府进行最低工资立法。 可见， 澳门的制度压力主要来自制度设计存在严重缺失， 尽管赌权开放一方面促进了政府财政丰裕程度和社会充分就业， 另一方面赌权开放下博１２１①②③④⑤澳门理工学院 《“一国两制” 研究》 编辑部： 《澳门特区十年发展进步大型民意调查报告》，２００９ 年 ６ 月 １６ 日， 第 １５ 页。澳门理工学院一国两制研究中心： 《 “一国两制” 综合指标民意调查报告》， ２０１１ 年 ７ 月 ８日， 第 １５ 页。澳门理工学院 《“一国两制” 研究》 编辑部： 《澳门特区十年发展进步大型民意调查报告》，２００９ 年 ６ 月 １６ 日， 第 １５ 页。澳门理工学院一国两制研究中心： 《 “一国两制” 综合指标民意调查报告》， ２０１１ 年 ７ 月 ８日， 第 １５ 页。澳门理工学院一国两制研究中心： 《 “一国两制” 综合指标民意调查报告》， ２０１１ 年 ７ 月 ８日， 第 １５ 页。

一国两制下澳门产业结构优化彩业一业独大挤占了中小企的生存和发展空间， 使澳门经济结构失衡， 经济系统变得脆弱和不稳定， 降低了整体经济发展的适应性； 同时， 博企只追求自身利益最大化而严重忽视赌博的外部性问题， 将社会责任转嫁给特区政府或邻近地区， 这不但增加了澳门特区的社会治理成本， 还增加区域合作的障碍。表 ５ －３　 雇员报酬与行业盈余的平均增长率比较 （１９９８ ～ ２０１０ 年）单位： ％项目 采矿业 制造业电力、气体及水的生产及分配建筑业批发及零售业、维修、酒店业及饮食业运输、仓储及通信业银行、保险及退休基金不动产业务、租赁及向企业提供的服务公共行政、社会服务及个人服务（包括博彩业）雇员报酬 － ２ ２９ － ４ ７４ ２ ９９ １２ ７１ １２ ４３ ６ ０８ ９ ２９ ９ ３２行业盈余 － ２２ ４１ － １８ ３７ ０ ４７ １７ ３２ １７ １１ ３ ９２ ６ ７９ １４ ５１　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （１９９８ ～ ２０１１ 年）。表 ５ －４　 澳门人均 ＧＤＰ 与每月工资中位数收入比较 （２００４ ～ ２０１０ 年）单位： 澳门元年份项目２００４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１０人均本地居民收入 ２２１３９２ ２２７８６０ ２４１９３７ ２９７１４１ ２６７４１３ ２８４３５２ ３５４３６５每月工资中位数收入 ５１６７ ５７７３ ６７０１ ７８００ ８０００ ８５００ ９０００按年计算的中位数收入 ６２００４ ６９２７６ ８０４１２ ９３６００ ９６０００ １０２０００ １０８０００人均本地居民收入 ／按年计算的中位数收入３ ５７ ３ ２９ ３ ０１ ３ １７ ２ ７９ ２ ７９ ３ ２８　 　 资料来源： 《澳门统计年鉴》 （２００４ ～ ２０１０ 年）。３ 赌权开放２００２ 年， 澳门赌权正式开放， 从竞争的角度来看， 开放赌权势必打破原来一赌独占的垄断局面， 形成 “３ ＋ ３”① 寡头竞争新格局。 赌权开放对澳门的冲击有四大方面： 第一， 经济方面。 一方面促进澳门经济高速增长、 政府财政丰裕程度和充分就业， 另一方面导致澳门经济结构失衡和发生劳动力挤占效应， 此外， 加速博彩财政形成， 迫使政府政策向博彩倾斜。 第二， 社２２１① “３ ＋ ３” 是指 ２００２ 年获得赌牌的澳博、 永利、 银河， 加上 ２００４ 年获得副牌的威尼斯人、 美高梅和新濠国际。

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析会方面。 新博彩文化的入侵将增加青少年参与赌博或赌场工作的机会， 从而扼杀年轻人在其他行业或新兴行业创新发展的机会， 增加特区政府社会治理成本和影响代际发展。 第三， 政治方面。 外资大举进军澳门博彩业， 表面上是经济行为， 实际上有政治意图。 除了借助澳门的亚洲博彩中心地位从亚洲地区吸金 （收割经济成果） 之外， 还通过刺激澳门博彩业发展而引发亚洲开赌的骨牌效应， 最终目的是通过亚洲地区广泛开赌而围 “赌” 中国， 目前开赌的周边国家地区有： 澳大利亚、 新加坡、 日本、 韩国、 马来西亚、 越南、 柬埔寨、 印度、 缅甸、 朝鲜、 俄罗斯， 已构成包围中国之势， 目标是收割中国经济发展成果， 同时使亚洲资金流入博彩业而牺牲其他产业发展的机会， 从而实现美国亚洲战略。 赌权开放一方面为澳门成功实践一国两制创造了经济基础， 但另一方面却为 “先一国” “后两制” 的发展带来政治风险。４ 劳动力短缺自赌权开放和各间博企相继落成， 劳动力短缺问题日益严重， 不但反映在量上， 还反映在质上。 澳门中小企业协进会及澳门大学工商管理学院合办的中小微企研究显示， 接近 ６０％ 的受访者认为人资短缺， 员工流失问题在短期内无法得到解法①。 劳动力短缺对经济活动的影响最大， 尤其对一些资本规模较小的中小企的冲击最大， 它们根本没有足够的财力抵御大企业的“挖角潮”， 有些企业更因人手不足而停业。 此外， 由于劳动力短缺而引发的黑工泛滥问题， 正在威胁着澳门本地工人的饭碗。 劳动力短缺问题正由经济活动影响至社会问题。 行政长官崔世安在 ２０１１ 年度施政报告中明确指出“加快处理和审批中小企业输入外地雇员的申请”。 一方面反映了劳动力短缺的严重性， 迫切需要通过外劳输入解决劳动力短缺问题， 否则会对澳门经济可持续发展造成负面影响； 另一方面反映了劳动力短缺已对特区政府施政构成压力， 外劳输入政策应因势调整。（二） 外部压力一般是指受到外部因素冲击影响而产生的内部矛盾。 根据澳门目前的情况来看， 主要来自大规模外来直接投资、 外部性冲击、 国际组织协议和中央３２１① 澳门中小企业协进会及澳门大学工商管理学院合办的中小微企研究显示， 接近六成受访者认为成本租金上涨、 竞争加剧、 人资缺乏及员工流失等问题， 短期内无法解决。 研究结果已编入 《澳门中小微企白皮书———２０１２》， 提交特区政府参考。

一国两制下澳门产业结构优化政府委托代理等影响。１ 大规模外来直接投资有研究指出， 在制度设计严重缺失下， 政府贸然地大规模引进外来直接投资， 将危及经济系统的稳定性①。 ２００２ 年， 在制度设计没有充分准备下，开放赌权， 吸引大规模外来直接投资澳门博彩业市场， 虽然促使了经济的高速增长， 但却激发了社会经济潜在的不稳定性。 第一， 市场竞争加剧， 首当其冲是本土博企， 其次是中小企； 此外， 由图５ － ２可见， 赌权开放前每成立１１ 间公司就有 １ 间公司解散； 赌权开放后， 每成立 ８ 间公司就有 １ 间公司解散， 显示市场竞争激烈， 加速优胜劣汰。 第二， 增加风险传播机会， 一般而言， 大规模外来直接投资一般具有跨国公司背景， 它们在世界各地分散投资是为追求低风险高回报， 但往往也因地区发生经济危机而牵一发动全身，澳门引入跨国公司， 间接也引入风险传播机会。 第三， 挤占大量资源。 第四， 引发通胀。 第五， 加速产业结构失衡。 它将对本地市场构成竞争压力，同时也对特区政府构成制度压力。图 ５ －２　 新成立公司与解散公司 （２００１ ～ ２０１０ 年）２ 外部性冲击外部经济冲击对国内经济的影响常需经由开放经济部门的传导效应作用于国民经济的其他各部门②。 澳门经济本身属于一个外向型的微型经济体，４２１①②邱立成、 殷书炉： 《外资进入、 制度变迁与银行危机———基于中东欧转型国家的研究》，《金融研究》 ２０１１ 年第 １２ 期， 第 １１５ ～ １２９ 页。Ｆｅｄｅｒ Ｇ， “ Ｏｎ Ｅｘｐｏｒｔｓ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｒｏｗｔｈ，” Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， Ｖｏｌ １２，１９８３， ｐｐ ５９ － ７３．

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析对外依赖程度高， 容易受外部经济环境波动影响。 本书认为， 目前有两方面的外部性冲击将对澳门构成压力： 一是经济危机， 例如， ２００８ 年爆发的国际金融危机以来， 澳门经济增长随即出现大幅波动 （图 ５ － ３）。 随着全球经济一体化程度越来越高， 区内经济全球化问题突出， 一旦某一区内发生经济危机， 亦有可能冲击全球， 澳门无可避免也会遭受波及。 二是邻近地区打破赌禁， 争相开赌， 目前有澳大利亚、 新加坡、 日本、 韩国、 马来西亚、 越南、 柬埔寨、 印度、 缅甸、 朝鲜、 俄罗斯， 而潜在开赌的还有中国台湾。 周边国家地区开赌的压力主要来自竞争， 一方面分流了澳门的亚太地区客源，另一方面倒逼澳门博彩业更加倚重内地客源， 赌博产生的社会治理成本将完全转嫁内地， 这种发展模式必然是不可持续发展。 因此， 外部性冲击对澳门经济构成竞争压力， 同时也对澳门特区政府构成制度压力。图 ５ －３　 经济危机发生与澳门 ＧＤＰ 增长率变动 （２００７ ～ ２０１０ 年）３ 国际组织协议国际组织协议实际上是一套全球性的游戏规则， 只要参加了这种游戏，必须遵守这种游戏规则。 如果这种游戏规则发生更改， 所有签署协议的国家地区都有责任跟从推行， 压力主要来自一种集体约束， 一个国家有权选择不玩这种游戏， 但同时也选择了被孤立。 至今为止， 澳门参加了不少国际性组织和签署了不少国际性协议， 直至现时， 澳门加入的国际组织共 ５２ 个， 其中政府国际组织 ２４ 个， 如世界贸易组织、 联合国教育科学及文化组织、 世界卫生组织西太平洋区域委员会、 海关合作理事会、 国际纺织及成衣局等； 而在澳门适用的国际公约涵盖 １７ 大类， 共 １９１ 个条约， 范围包括贸易、 投资、 知识产权、 劳工、 人权……双边协议 ７ 大类， 共 ８２ 条。 在国际组织协议下， 政府和５２１

一国两制下澳门产业结构优化企业都有责任履行这些协议， 以便与国际接轨， 这对特区政府将构成制度压力。４ 中央政府的委托代理《澳门基本法》 第 ２ 条 “中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治， 享有行政管理权、 立法权、 独立的司法权和终审权”。 第 １２ 条 “澳门特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域， 直辖于中央人民政府”。 法定的权力来源，中央与地方的关系， 说明了中央政府与澳门特区之间存在着一种委托代理关系。 而这种委托代理关系具体如何划分？ 根据 《澳门基本法》 第 １３、 １４、１６ 条， 中央负责澳门特区的外交和防务， 澳门特区政府则负责日常的治安和行政事务。 在委托代理机制下， 将对特别行政区构成制度压力。 过去曾有多位国家领导人在重大场合上明确表示中央支持澳门特别行政区， 正确理解基本法和成功落实一国两制， 促进经济适度多元发展， 要大力发展旅游、 会展、 金融、 文化创意等现代服务业， 规范博彩业适度有序发展， 努力把澳门建设成为世界旅游休闲中心。 从权责利的角度来看， 制度压力呼之欲出。三　 动力合成１ 单一区域合成作用的产生由图 ５ － ４ 可见， 在内外压力下， 政府和企业两个主体必然不同程度地受到冲击。 对政府而言， 基于多重委托代理机制假设， 政府责无旁贷， 管治责任不同程度地增加； 对企业而言， 无论来自市场、 社会抑或政府的冲击，竞争压力不同程度地增加， 基于企业经济人的假设， 企业自发地应对。 又假设政府和企业都属于理性， 基于自身利益考虑， 它们都会选择进行一场利益博弈， 最终合成一股内力， 当中到底是政府占主导作用还是企业占主导作用， 又或是社会占主导作用， 难以分辨。 而这股内力最后的释出， 将产生动力。 对澳门而言， 综上所述， 在内外压力下， 政府责任和企业竞争不同程度地受到冲击， 在利益博弈下， 已合成一股内力， 并释放出一股动力。２ 单一区域动力合成图 ５ － ５ 是一个描述性的直观模型。 横轴表示时间， 纵轴表示利益水平，Ｅ１ 表示动力质点， 它所对应的时间为 Ｔ１， 利益水平为 Ｐ１。 在单一区域的发展过程中， 抽取其中任意一个质点， 它受到的作用力主要来自三个不同的利益主体， 分别是企业、 地方政府和中央政府。 其中， Ｆ１ 代表企业、 Ｆ２ 代表６２１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析图 ５ －４　 单一区域合成作用的产生地方政府、 Ｆ３ 代表中央政府， 各个作用力呈现不同特征 （包括大小、 方向、作用点） 均和利益主体自身的特点紧密关联。 在相互作用下， 形成动力合成 Ｆ合， 推进到另一个动力质点 Ｅ２， 如此类推， 在反复相互作用和博弈下，动力质点会因作用力 Ｆ１、 Ｆ２、 Ｆ３ 的作用特征发生前后左右移动。对澳门而言， 代表企业的 Ｆ１ 主要动力来源于赌权开放和外来直接投资；代表特区政府的 Ｆ２ 主要动力来源于中央政府、 企业的委托代理机制； 代表中央政府 Ｆ３ 主要动力来自于国家利益的考虑。 从目前的情况来看， Ｆ３ 与 Ｆ２的作用方向基本一致， 表明合成作用明显； Ｆ３ 与 Ｆ１ 的作用方向有所偏离，表明合成作用不明显； Ｆ１ 与 Ｆ２ 作用方向有所偏离， 表明合成不明显， 但经过反复博弈下， 会产生一股动力 Ｆ， 推进澳门的发展。图 ５ －５　 动力合成７２１

一国两制下澳门产业结构优化四　 动力机制与压力的临界冲击动力的产生是受到内外压力所致， 在内外压力冲击下， 经过多番博弈，压力经过合成作用转化为动力。 王伟光 （２０１０） 从利益角度出发指出社会动力是指激励、 推动、 导向、 支配人们 （个人、 集团、 阶层、 阶级、 民族、国家乃至整个人类） 的活动， 进而导致社会历史发展变动的力量和因素，而利益是激励人类从事社会历史活动的动力因素。 姜文仙 （２０１１） 根据动力的形成原因将动力划分为内生动力和外生动力。（一） 内生动力内生动力是指在事物的发展过程中， 在事物内部产生的能够导致事物运动与发展变化的力量。 根据上述范守信对压力与动力之间相互作用分析， 显示内生动力主要由内生压力产生。对特区政府而言， 基本法第 ４ 条 “澳门特别行政区依法保障澳门特别行政区居民和其他人的权利和自由”。 条文明确指出特区政府有法律责任保障澳门特区居民的发展权利， 明确政府责任所在。 什么是发展权利？ 简单而言， 是指生存权与发展权。 如果澳门特区居民的生存和发展受到威胁， 特区政府没有设法解决的话， 那么政府将构成失职。 目前来看， 制度压力、 高楼价、 赌权开放和劳动力短缺等对澳门特区政府构成不同程度的压力， 从它们的发展态势看， 几乎都触及压力临界点。 因此， 制度压力、 高楼价、 赌权开放和劳动力短缺对特区政府将构成内生动力。对本土企业而言， 从目前情况来看， 赌权开放、 劳动力短缺持续发酵，未有缓和迹象， 博企对中小企的挤占而引发劳动力短缺已触及压力临界； 此外， 赌权开放还挤占土地资源， 推高租金成本， 致使中小企通过加价将成本增加转嫁给消费者， 从而避免触及租金上升的临界压力， 某种程度也舒缓了经营成本压力， 但加价将制造替代品市场， 引进更多竞争者， 使市场竞争更加激烈。 至于制度压力、 高楼价， 尽管对本地企业营运也构成一定的影响，但远未触及压力临界点， 相反， 在制度设计缺失、 楼价飙升、 通货膨胀下，带动需求总量的增加， 将带来更多投资商机， 激发本地企业的投资活动。 可见， 在内生压力因素的影响下， 赌权开放、 劳动力短缺将对本地企业构成经营压力， 而制度压力、 楼价飙升则对本地企业构成投资动力， 比较来看， 制度缺陷、 通胀引发的投资商机将超过劳动力短缺带来的经营风险， 对冲后它８２１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析们将对本地企业构成内生动力。（二） 外生动力外生动力是指来自于事物外部， 能够导致事物运动与变化发展的力量。基于范守信的压力与动力分析， 同理得出， 外部压力是促使外生动力的来源。对特区政府而言， 澳门是一个自由港， 实行一国两制与奉行自由市场制度， 加上本身属于微型经济体， 对外依赖程度高， 受到不少国际组织协议的约束， 容易受到外部压力的影响。 从内部压力因素来看， 外来直接投资、 外部性冲击、 国际组织协议和中央的委托代理机制等产生的压力都可能构成特区政府的外生动力。 其中， 中央的委托代理机制将是外生动力的主要来源之一， 这是基于政治学的权责分析而作出的一种判断。 既然特区政府的权力来源于中央， 那么， 中央的有关委托代理任务便是政治责任。 国家领导人多次在重大场合上明确提出中央政府支持澳门特区政府严格按照基本法办事， 成功落实一国两制； 同时希望澳门特区促进经济适度多元发展， 大力发展旅游、会展、 金融、 文化创意等现代服务业， 规范博彩业适度有序发展， 努力把澳门建设成为世界旅游休闲中心。 这可视作中央政府委托澳门特区政府的两项代理责任： 一是成功落实一国两制， 发扬爱国爱澳精神； 二是努力推动经济适度多元化发展， 打造世界旅游休闲中心。 无论谁出任行政长官， 都没有“说不” 的权利， 所以， 委托代理机制将对澳门特区政府构成刚性的外生动力。 其次， 大规模外来直接投资将促进本地经济发展， 从而增加政府税收和解决失业， 这些利益足以构成压力临界点， 是构成特区政府外生动力的根本因素， 政府不可能不作为， 因为它承受不了外资撤出市场而引发经济衰退、社会动荡、 政治压力； 同时， 也要为大规模引进外来投资而产生的内部性冲击进行协调改革。 至于外部性冲击———经济危机和周边地区开赌， 目前未必构成压力临界点， 但经济危机爆发、 周边地区开赌的潜在威胁和不可预计，将对特区政府构成 “预则立， 不预则废” 的外生动力。 国际组织协议主要是一种制度压力， 属于一种集体软约束， 目前来看， 国际反洗黑钱协议对澳门特区政府影响较大， 这主要与早前被美国指责澳门汇业银行替朝鲜政府洗黑钱事件有直接关联， 加上澳门以经营博彩业为主， 故洗黑钱问题有可能对特区政府构成多次压力临界冲击而产生外生动力。 此外， 澳门要发展成为一个世界旅游休闲中心， 与国际接轨是必然的选择， 而随着国际环境的变化， 国际组织公约和协议也一定相应作出修订， 这对澳门将起到长期的拉动作用。９２１

一国两制下澳门产业结构优化对本土企业而言， 大规模外来直接投资产生的竞争压力、 制度压力，将构成压力临界冲击， 首先是市场份额的重新分配， 其次是营运游戏规则的重新厘定， 这将促使本土企业产生抵御性的外生动力。 外部性冲击中影响较大的是周边地区开赌， 尤其是台湾澎湖岛开赌， 由于客源相同， 区位接近， 很有可能影响到澳门的亚太博彩中心地位。 从短期来看， 它不足以对本土博企构成压力或临界冲击， 但从长期来看， 这种冲击是存在而且是显著的， 所以周边地区开赌对本地博企将构成长期维持竞争优势的外生动力。 至于经济危机， 尽管 ２００８ 年的国际金融危机对澳门的冲击、 影响短暂而轻微， 未触及临界冲击， 但不能就此认为澳门具有防范经济危机冲击的免疫力， 相反， 有必要加强防范经济危机的冲击能力， 原因在于澳门的经济支柱产业 （博彩业） 已由多间跨国企业掌控， 而这些跨国企业最容易成为冲击对象， 澳门也将成为传染目标， 故短期内不能形成外生动力， 但长期而言， 对企业将构成做好应对经济周期、 技术创新的外生动力。 而国际组织协议、 中央的委托代理机制相对而言对本土企业的影响较不完全，国际组织协议的冲击来自制度， 澳门加入不少国际性组织和签署不少公约和协议， 目前有关洗黑钱的国际性协议对澳门影响较大， 原因是澳门作为亚洲博彩中心， 资金进出容易， 洗黑钱活动将对特区政府构成一定的压力或临界冲击， 但对企业未必构成压力临界点， 所以它不会对本地企业构成外生动力； 至于中央的委托代理机制， 尽管博彩业目前是高度依赖国内客源的发展模式， 对国家利益构成威胁， 但相信本地博企不会基于国家利益考虑而损害利益最大化， 故中央的委托代理机制对本地企业影响有限， 短期内未必可以构成外生动力。（三） 耦合动力杨屹等 （２００８） 运用动力耦合模型的技术跃迁模式对铁路企业进行实证分析， 得出动力因素之间的耦合不仅关系着企业技术跃迁的实现， 而且直接决定着自主创新能力的提升。 本书在研究的基础上， 结合澳门的发展特点， 构建出一个优化动力耦合。１ 动力耦合机理在某一制度竞争环境既定时期 ｉ 内， 设优化跃迁状态为 Ｏｉ， 外部动力因素、 内部动力因素、 机会动力因素分别表示为 Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ。 各动力因素之间的合度函数为０３１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析Ｏｉ ＝ ｆ（Ｘｉ，Ｙｉ，Ｚｉ） （５ － １）优化跃迁状态的实现是由 Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ 三维变量所决定 （见图 ５ － ６）。 其边界条件为（１） 不考虑其他动力因素的影响， 某个单一动力因素的耦合为 Ｏ。（２） 若各动力因素间的耦合均相等， 则Ｔ（Ｘｉ，Ｙｉ） ＝ Ｄ（Ｘｉ） ＝ Ｄ（Ｙｉ）Ｔ（Ｘｉ，Ｚｉ） ＝ Ｄ（Ｘｉ） ＝ Ｄ（Ｚｉ）Ｔ（Ｙｉ，Ｚｉ） ＝ Ｄ（Ｙｉ） ＝ Ｄ（Ｚｉ）{ （５ － ２）其中， 曲线 Ｄ（Ｘ ｉ）、 Ｄ（Ｙｉ）、 Ｄ（Ｚ ｉ） 分别代表 Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ 三个变量实现技术跃迁的运动轨迹。 由图 ５ － ６ 可见， 若 Ｄ（Ｘ ｉ ）、 Ｄ（ Ｙｉ ）、 Ｄ（Ｚ ｉ ） 分别同时作用于 Ｘ、 Ｙ、 Ｚ 轴， 则作用在 Ｘ 轴上的切点 Ｔ （ Ｘ ｉ， Ｙｉ ） 就是Ｄ（Ｘ ｉ）、 Ｄ（Ｙｉ） 的合力点， 作用在 Ｙ 轴上的切点 Ｔ（Ｘ ｉ， Ｚ ｉ ） 就是 Ｄ（Ｘ ｉ ）、Ｄ（Ｚ ｉ） 的合力点， 作用在 Ｚ 轴上的切点 Ｔ（Ｙｉ，Ｚ ｉ） 就是 Ｄ（Ｙｉ）、 Ｄ（Ｚ ｉ） 的合力点。 由此可见， 技术跃迁的最优耦合存在于切点 Ｔ（Ｘ ｉ， Ｙｉ， Ｚ ｉ）。图 ５ －６　 优化跃迁状态边界条件２ 优化动力耦合模型的建立本书将优化跃迁各动力因素间的相互耦合关系作为一个复合系统来考虑， 即１３１

一国两制下澳门产业结构优化Ｘｉ ＝ ｄＴｘ ／ ｄｔ ＝ ｆ（ｘｉ）Ｙｉ ＝ ｄＴｙ ／ ｄｔ ＝ ｆ（ｙｉ）Ｚｉ ＝ ｄＴｚ ／ ｄｔ ＝ ｆ（ ｚｉ）{ （５ － ３）Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ 相互影响， 任一子因素 ｘｉ、 ｙｉ、 ｚｉ 的变化会产生 Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ的变化。 反之， Ｘ ｉ、 Ｙｉ、 Ｚ ｉ 的任一变化也会导致 ｘｉ、 ｙｉ、 ｚｉ 的变化以及优化跃迁状态的变化。 由分析可见， 任一动力因素的变化都依赖于任一子因素，而最终表现为优化状态的整体提升。 因此， 动力因素间的耦合为Ｏ１ ＝ ｄＸｉ ／ ｄｔＯ２ ＝ ｄＹｉ ／ ｄｔＯ３ ＝ ｄＺｉ ／ ｄｔ{ （５ － ４）单一区域实现技术跃迁的动力耦合 Ｏｃ 可视为 Ｏ１、 Ｏ２、 Ｏ３ 的函数， 即Ｏｃ ＝ ｆ （Ｏ１， Ｏ２， Ｏ３）。 由于 Ｏ１、 Ｏ２、 Ｏ３ 是相互影响的， 任一动力因素的变化都将导致优化跃迁的变化， 这样就可以把 Ｏｃ 作为耦合变量， 通过分析 Ｏｃ的变化来研究动力因素之间的耦合关系。３ 澳门优化动力耦合机制的分析由图 ５ －７ 可见， 假设一国两制、 五十年不变， 中央政府与特区政府的委托代理机制不变， 特区政府与企业的委托机制不变， 中央政府以国家利益优先考虑， 特区政府以特区利益优先考虑， 企业以自身利益最大化为优先考虑， 考虑均属理性； 外来直接投资增长不变， 周边国家开赌态势不变， 澳门特区加入的国际组织和签署的协议不变。 在内外压力下， 经过多番博弈， 压力经过临界冲击、 合成作用转化为动力， 而企业、 特区政府产生出的内生动力和外生动力，在市场机制和委托代理机制下， 将产生耦合作用； 加上国家 “十二五” 规划、ＣＥＰＡ、 横琴开发、 南沙开发、 中葡贸易平台等有利澳门发展契机的出现， 满足了动力耦合条件而创造了优化跃迁状态， 最终实现了优化动力耦合。图 ５ －７　 动力耦合机制２３１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析五　 产业结构优化动力机制的构建（一） 产业结构优化动力的传导机制澳门产业结构的优化动力传导路径为： 压力→动力→耦合→契机→动力耦合。 传导机制为： 市场竞争机制与委托代理机制之间互相博弈。 压力→动力： 由内部压力和外部压力组成， 因压力临界冲击促使内部压力转化为内生动力， 外部压力转化为外生动力， 基于自身利益考虑， 通过多回合博弈， 政府和企业最后合成动力。 合成动力→耦合动力： 基于发展契机的出现， 从而满足了动力耦合条件而创造了优化跃迁状态， 最终促使政府与企业之间的耦合动力发生。 由表 ５ － ５ 可见， 在各种压力因素下， 澳门渐渐形成优化动力传导机制， 并通过事件的观察与政府、 企业的行为进行检验。 例如： 楼价飙升已使社会强烈要求特区政府复建经济房屋和控制楼价至合理水平， 同时产生的通货膨胀问题， 使楼价飙升产生的压力临界冲击对政府、 企业的动力传导明显； 制度设计缺陷对经济适用性、 社会适用性产生的压力冲击， 对特区政府的动力传导明显； 但对企业的动力传导不明显， 至少负责任博彩、 病态赌博等问题在博企看来是十分被动的； 赌权开放对产业结构失衡、 博彩业竞争和病态赌博的压力临界冲击， 已构成特区政府和企业的动力传导， 而且十分明显， 如特区设立博彩中介人制度、 规范进入赌场和在赌场工作及博彩的条件、 设立多间病态赌博治理中心、 实施三个中小企融资援助计划和施政报告中落实产业结构优化的方针等； 博企之间爆发码佣战、 庄荷挖角潮、 发财巴士免费接送服务等； 劳动力短缺产生的压力临界冲击对政府和企业的动力传导明显， 政府专设人力资源办公室制定人力资源政策、 加快审批中小企外劳输入等； 企业在劳动力不足的情况下缩减营业时间或停业； 大规模外来直接投资产生的压力临界冲击对政府、 企业的动力传导明显， 澳门金融管理局为此新修订 《预防及打击透过保险活动清洗黑钱及资助恐怖主义操作指引》， 而企业之间通过 “高薪挖角” 互相挤占； 外部性冲击中的经济危机、周边国家地区开赌所产生的压力未达临界冲击， 对政府的动力传导有限， 在应对 ２００８ 年国际金融危机上， 特区政府仅提供一项措施———宣布对澳门银行所有客户存款提供全面保障， 而对企业的动力传导有限， 仅发生一宗跨国公司传染效应———美国金沙集团因融资困难， 影响到澳门金光大道第 ５、 ６期工程。 国际组织协议中以反洗黑钱等的压力临界冲击对政府的动力传导明３３１

一国两制下澳门产业结构优化书书书４３１表5-5　澳门的动力传导机制单位:%项目社会关注政府反应企业反应动力传导内 部高楼价制度赌权开放打击炒房;复建经济房屋 社会关注负责任博彩;保障工人权益产业结构失衡;博彩业竞争;病态赌博2007年4月3日特区政府冻结固定资产投资移民计划;2012年兴建19000间经济房屋;房地产中介业务法;特别印花税第7/2008号法律《劳动关系法》于2008年8月实施;规范进入娱乐场和在其内逗留及博彩的条件;连同澳门大学博彩研究中心推广负责任博彩活动;未就最低工资立法展开咨询《行政长官施政报告》(2002~2010年),将产业结构优化纳入施政重点,并相继发展物流业、会展业和文化创意产业、中医药业。设立博彩中介人制度①,问题赌博治疗机构:澳门特别行政区社会工作的志毅轩、圣公会澳门社会服务处、澳门工业福音团契、逸安社(病态赌徒辅导中心);问题赌博预防机构:澳门天主教美满家庭协进会、澳门中华新青年协会、澳门工会联合总会北区综合服务中心、澳门基督教青年会、澳门义务青年会、鲍思高青年服务站由通货膨胀可见,企业将租金成本透过加价转嫁给消费者博企对负责任博彩、病态赌博等反应被动博企之间面临巨大的竞争压力,爆发码佣战②、庄荷挖角潮、发财巴士免费接送服务政府、企业传导明显政府明显;企业不明显政府、企业传导明显①②① ②第6/2002号行政法规《订定从事娱乐场幸运博彩中介业务的资格及规则》、第27/2009号行政法规《修改第6/2002号行政法规关于博彩中介人的佣金或其他报酬的支付规定》。早先赌场沓码的码佣在0．7%~0．8%之间,但从2004年起,在外资大规模进军博彩业下,各家赌场的码佣相继提升。近半年前,新濠博亚旗下的皇冠酒店赌场引入澳玛国际(AMA),独家经营其贵宾厅的“沓码仔”业务,从泥码转码数中抽取1．35%的佣金。2008年7月8日,澳门特区经济财政司司长谭伯源宣布短期内将制定行政法规规范码佣上限为1．25%,不守法者将构成行政违法科处罚款,并会公开其违规情况及处分。

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析书书书５３１①②续表项目社会关注政府反应企业反应动力传导内 部劳动力短缺中小企经营困难第116/2007号行政长官批示《设立人力资源办公室》;增加中小企扶助(参见第五章);加快审批中小企外劳名额企业间互相挤占,要求政府输入外劳政府、企业传导明显外 部外来直接投资 外部性冲击国际组织协议 中央政府的委托代理机制外来竞争;黑钱流入周边国家开赌和经济危机共273条,涵盖24大类 要求特区政府严格按基本法办事,成功贯彻一国两制;经济适度多元发展澳门金融管理局新修订《预防及打击透过保险活动清洗黑钱及资助恐怖主义操作指引》①对澳门银行所有客户存款提供全面保障与国际组织协议对应的行政长官涉外公告同样涵盖24大类,共314条基本法第23条立法②;中医药科技产业园瓜分市场、设立新的营商规则,同时推高租金、工资跨国公司传染效应———美国金沙集团因融资困难,影响到澳门金光大道第5、6期工程没有察觉企业因为国际组织协议变动而作出具体行动 企业反应一般完全传导传导有限政府明显;企业不明显政府明显;企业不明显　　① ②第2/2006号法律《预防及遏止清洗黑钱犯罪》。第2/2009号法律《维护国家安全法》。

一国两制下澳门产业结构优化显， 对企业则不明显。 中央政府的委托代理机制产生的压力临界冲击明显对政府的动力传导明显， 对企业则不明显。 综上所述， 楼价飙升、 制度压力、赌权开放、 劳动力短缺、 大规模外来直接投资、 外部性冲击、 国际组织协议、 中央政府的委托代理机制都对政府、 企业产生不同程度的压力冲击（临界点或非临界点）， 形成不同程度的动力传导。 总的来说， 市场竞争机制、 政府委托代理机制是构成动力传导机制的主要因素， 而目前构成澳门市场竞争机制的主要因素是楼价飙升、 赌权开放、 劳动力短缺、 大规模外来直接投资、 外部性冲击， 而构成政府委托代理机制的主要因素是制度压力、 国际组织协议、 中央政府的委托代理机制。 本书认为， 影响澳门市场竞争机制的主要因素因经济环境变化而变化， 而影响政府的委托代理机制的主要因素相对稳定。（二） 澳门产业结构优化动力机制的构建分析１ 社会共识澳门经济未来要朝适度多元化发展基本上在社会上取得共识。 无论是学术界、 商界、 社团、 政府都认为澳门没有条件发展多元化产业结构， 但具备条件发展适度多元化。 特区政府在多份施政报告中明确提出 “以优化产业结构达致经济适度多元化发展” 思路， 而学术界却提出 “横向多元” “垂直多元” 的两大优化方案， 尽管未能进一步达成一致共识， 但社会形成共识基础将构成政府产业结构优化动力机制的必要条件。２ 产业结构优化动力与压力临界冲击综上所述， 政府、 企业的动力传导机制主要与市场竞争机制因素中的楼价飙升、 赌权开放、 劳动力短缺、 大规模外来直接投资、 外部性冲击和委托代理机制因素中的制度压力、 国际组织协议、 中央政府的委托代理机制有关。 对产业结构优化动力而言， 它主要受到赌权开放 （内生压力）、 大规模外来直接投资 （外生压力）、 中央的委托代理机制 （外生压力） 的压力临界冲击； 对政府而言， 赌权开放、 大规模外来直接投资、 中央的委托代理机制产生的压力临界冲击构成动力传导机制明显； 对企业而言， 赌权开放、 大规模外来直接投资产生的压力临界冲击构成动力传导机制明显； 在动力传导机制下， 政府、 企业自身产生的内生动力和外生动力， 在经济适度多元发展的社会共识上和产业结构失衡下产生动力合成。 导致产业结构优化动力合成的主要原因是属于内生压力的赌权开放和属于外生压力的大规模外来直接投６３１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析资， 在压力冲击下， 由于本身制度设计严重缺陷而导致市场竞争机制失灵，致使市场秩序混乱和结构失衡， 加上中央的委托代理机制约束， 倒迫政府认真履行委托代理机制并加速运作， 从而形成产业结构优化动力。３ 发展契机与优化跃迁状态与优化动力机制社会共识、 发展契机是构成澳门产业结构优化动力机制的必要、 充分条件。 由图 ５ －８ 可见， 澳门产业结构被纳入国家 “十二五” 规划， 它必定有助政府、 企业的内生动力、 外生动力的合成作用， 但不排除在动力合成过程中政府与企业之间多次博弈， 一旦中央具体政策出台， 如横琴开发、 南沙开发、ＣＥＰＡ、 中葡经贸平台等重大发展契机呈现下， 利益考虑将使政府、 企业之间的博弈从对抗性转为合作性， 迅速进入优化跃迁动力状态， 这很大程度上基于 “机不可失” 的理性选择； 当政府推出具有激励性的产业政策时， 将促使市场竞争机制糅合政府委托代理机制， 形成澳门产业结构优化动力机制。图 ５ －８　 澳门产业结构优化动力机制的构建７３１

一国两制下澳门产业结构优化第二节　 一国两制下澳门产业结构优化模型的构建一　 产业结构优化理论框架的构建依据（一） 优势与优化的机理分析从字义来看， 优化与优势都有改变之意， 但不同的是优化属于 “思想”举动， 而 “优势” 则属于 “环境” 造就。 故此优化与优势的关联， 可以看作一个人在特定环境下求变的思想举动， 属于客观 （优势） 决定主观 （优化）， 即环境决定人的想法的唯物主义观。中国的成语中， 不乏有关 “势” 与 “化” 的描述： 例如 “蓄势待发”“势如破竹” “因势利导” 等， 很大程度刻画出 “势” 的潜在作用。 “化险为夷” “化腐朽为神奇” 等， 很大程度刻画出 “化” 的现实作用。 所以， “势”与 “化” 之间的机理是 “潜在” 与 “现实” 的关系， 而 “优势” 与 “优化”，则是将 “潜在” 与 “现实” 充分有效地融会贯通， 两者之间发挥转化与巩固的作用 （图 ５ －９）， 那么， “潜在” 的优势可以转化成 “现实” 的优化条件，一旦条件成熟， 优化目标实现， 反过来， 巩固优势， 成为发展基础。图 ５ －９　 优化与优势的机理（二） 比较优势、 后发优势、 制度优势的内在逻辑关系１ 制度优势与比较优势的逻辑关系从制度经济学、 发展经济学的角度来看， 制度优势即是激励、 约束、 协调、信息的功能全面发挥， 而比较优势即是生产要素的丰裕程度充分利用， 所以两者之间存在的是一种制度与生产要素的合理配置的逻辑关系。 当生产要素丰裕时， 如果制度优势得以充分发挥， 它将产生市场有效性供给并激发出企业家精神； 在市场有效性供给和企业家精神的耦合作用下， 制度优势将使生产要素的丰裕程度进行合理配置而优化产业结构。 如果制度设计有漏洞而优势未能充分发挥， 即使生产要素再丰裕， 它将因市场有效性供给不足、 企业家精神被约束而未能产生耦合作用从而使生产要素未能合理配置， 最终影响产业结构优化绩８３１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析效。 可见， 制度优势对比较优势起决定性作用， 意思是说， 没有制度优势即使再丰裕的生产要素也得不到合理配置更不能被充分利用； 反过来， 比较优势对制度优势起到一定的支配作用， 如果没有丰裕的生产要素， 即使制度优势如何充分发挥， 它将因资源短缺而难以做到合理配置， 也有可能因此影响市场有效性供给和企业家精神。 应当说， 它们之间既相互影响又相辅相成。 相互影响指它们之间存在决定和支配作用， 相辅相成指它们之间发挥促进作用， 例如， 在资本主义市场制度有效供给下， 对生产要素进行合理配置， 企业家进行有效组织和生产，将丰裕的自然资源转化为产业资本， 当产业资本积累形成新的比较优势， 制度的适时变迁将促使资本的比较优势转化为技术的比较优势， 最终形成不可比较的优势。２ 制度优势与后发优势的逻辑关系从制度经济学、 发展经济学的角度来看， 制度优势即是激励、 约束、 协调、 信息的功能全面发挥， 而后发优势即是政策的有效供给， 所以两者之间存在的是一种制度与政府政策的合理制定的逻辑关系。 一般而言， 政策是制度的产物， 怎么样的制度就有怎么样的政策， 所以， 制度优势对政策优势起决定作用， 制度优势产生的客观环境将影响到后发优势产生的主观决定； 反过来， 政策优势对制度优势起到增补作用。 当制度优势充分发挥时， 基于制度的路径依赖和约定俗成， 市场制度化将有助政策制定、 实施合理化， 从而增进市场有效性供给、 企业家精神、 技术创新和产业结构优化升级； 当制度优势未能充分发挥时， 市场失灵的风险将增加， 政策短期制定的合理化将有助弥补制度长期实施的刚性问题， 短期内可以补充市场有效性供给、 企业家精神， 但难以形成长期性支配。 可见， 制度优势与政策优势之间存在一种客观与主观、 整体与个体、 增进与互补的逻辑关系， 最终取决于生产力、 生产方式和生产关系的约束， 毕竟制度或政策都是由人去制定的。 世界发展经验表明， 对于大多数发展中国家而言， 由于制度优势先天不足或设计缺陷， 企图利用政策弹性供给增补制度刚性或缺位问题， 从而选择政策倾斜方式以寻求“追赶” 或 “赶超” 的发展， 这就是一般所说的后发优势学说。 然而， 在制度优势相对不足上寻求后发优势发展， 短期虽可以产生 “追赶” 效应， 长期则难以维系， 主要因为制度优势相对不足长期会削弱政策制定合理性， 它不但会削弱增补制度的功能， 还会扭曲市场有效性供给， 从而抑制企业家精神发展。３ 比较优势与后发优势的逻辑关系从发展经济学的角度看， 比较优势主要集中反映在资源禀赋丰裕程度和９３１

一国两制下澳门产业结构优化市场竞争制度上， 后发优势则集中反映政府政策制定和执行上， 两者之间存在的是一种市场与政策的供需均衡关系。 比较优势的充分发挥需要结合后发优势的适度介入， 反过来， 后发优势的充分发挥也需要结合比较优势的丰裕程度。 当资源禀赋丰裕时， 在比较优势下， 市场发展规律就是择优而取， 容易引发市场供过于求的失衡问题， 这时， 后发优势的适度介入， 将有助平衡市场供过于求的失衡问题和诱导企业创新发展； 当资源禀赋不丰裕时， 在没有比较优势下， 市场发展规律是自行调节， 容易引发市场供不应求的失衡问题， 这时， 后发优势的适度介入， 例如补贴、 减税等， 将有助平衡市场供不应求的失衡问题和鼓励企业优化转型。 然而， 政府政策也存在失灵的可能性，当政策发生失灵时， 资源禀赋丰裕程度将迅速被市场化操作， 引发垄断、 合谋定价等行为， 产生新的供需失衡问题； 假如资源禀赋并不丰裕且政策又发生失灵， 这很可能引发生产危机， 从而导致市场供需失衡， 这都无助经济均衡发展。 还有一种情况， 结合资源禀赋丰裕的比较优势与政府政策 “追赶”的后发优势， 即国家直接支配资源禀赋的发展逻辑。 供需均衡将由市场调节走向国家操控， 短期可以产生新的市场供需均衡， 但从长期而言， 政府政策的“追赶” 容易产生一种命令式的行政干预， 从而严重扭曲市场机制， 在市场信息不对称下， 供需将失衡， 这同样无助经济均衡发展。 其实， 比较优势与后发优势之间并不存在绝对的排他关系， 两者之间可以通过优势互补而充分发挥。综上所述， 制度优势决定着比较优势、 后发优势， 而比较优势、 后发优势支配着制度优势， 从而形成以制度为基点， 以资源、 政策为支点的发展逻辑 （见图 ５ － １０）。图 ５ －１０　 比较优势、 后发优势、 制度优势的内在逻辑关系（三） 产业优化理论框架的建构不同国家地区的发展优势存在差异， 而优势差异可以通过比较优势、 后０４１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析发优势、 制度优势分析而凸显出来， 从而构建出符合自身发展的产业结构优化理论框架。 例如， Ａ 国分析所得， Ａ 国具有劳动力、 政策两项优势， 那么，Ａ 国可以构建出 “劳动力 －政策” 的产业结构优化理论框架。 有关优化理论框架认为， Ａ 国具有劳动力的比较优势和政策制定的后发优势， Ａ 国应以劳动力、 政策作为产业结构优化的切入点， 并提供理论依据和优化路径选择。 通过第四章的深入分析， 澳门具有资本的比较优势和一国两制的制度优势， 因此， 澳门可以构建出以 “资本 － 制度” 的产业结构优化理论框架。 而根据优化理论框架认为， 资本、 制度将是澳门产业结构优化切入点和路径选择。（四） 政策的相机抉择所谓政策的相机抉择是指政府制定政策时， 要审时度势、 灵敏地作出最优选择。 不同的国家地区结合自身的发展优势， 利用政策相机抉择， 使产业结构优化朝合理化和高度化发展， 理论上， 政策会促使产业结构呈均衡发展和非均衡发展。 均衡发展， 由拉格纳·纳克斯 （Ｒａｇｎａｒ Ｎｕｒｋｓｅ， １９５３、 １９５９）提出， 指对整个产业 （尤其是在基础产业部门和一般加工制造部门之间） 同时进行大规模的投资， 使产业间按同一比率或不同比率全面地得到发展， 并保持一个适当的比例， 达致结构合理化。 该理论的代表人物纳克斯、 罗森斯坦·罗丹 （Ｐ Ｎ Ｒｏｓｅｎｓｔｅｉｎ Ｒｏｄａｎ， １９４３） 和刘易斯 （Ｗｉｌｌｉａｍ Ａ Ｌｅｗｉｓ） 认为， 发展中国家要保持经济持续增长， 必须使整个经济的一切产业部门并驾齐驱、 协调发展， 简单来讲， 强调产业间 “同时” 发展。 非均衡发展， 由赫希曼 （Ａｌｂｅｒｔ Ｏ Ｈｉｒｓｃｈｍａｎ， １９５８） 提出。 及后， 阿尔伯特·赫希曼、 保罗·斯特里顿和汉斯·辛格爵士 （Ｓｉｒ Ｈａｎｓ Ｓｉｎｇｅｒ， １９５３） 主张发展中国家应集中力量首要发展那些关联效应比较大的产业， 成为支柱产业， 并以它们为动力带动其他产业部门的投资， 实现经济持续增长 （图 ５ －１１）。图 ５ －１１　 产业结构优化理论框架的机理１４１

一国两制下澳门产业结构优化二　 一国两制下澳门产业结构优化模型的构建综上对产业结构优化理论框架、 产业结构优化动力机制的构建分析， 在一国两制下， 澳门有条件构建出符合自身发展的产业结构优化模型。１ 优化理论模型表达式Ｙ ＝ ｆ （Ｃ， Ｉ）。 Ｙ 表示本地生产总值， Ｃ 表示资本优势， Ｉ 表示制度优势。２ 模型检验———最小二乘法 （ＬＳ）第一， 变量选取与数据来源。 根据澳门特区政府统计暨普查局对固定资本形成总额界定主要来自政府和私人的投资， 所以资本优势的变量选取固定资产形成总额， 以 ＧＤＺＣ 表示； 制度优势包括一国两制和澳门内生的资本主义制度， 而经济增长是制度优势的集中体现 （张晓明， ２０１０）， 服务出口（旅游博彩业） 是过去十年经济快速增长的硬指标①， 而当中的博彩业更是澳门支柱产业和经济命脉， 显示服务出口是构成制度优势的主成分因子， 是一国两制制度优势的最根本反映， 所以本书选取服务出口作为制度优势的经济反映指标， 以 ＦＷＣＫ 表示。 而数据来源于澳门特区政府统计暨普查局２００１ ～ ２０１０ 年的季度数据， 基于现实考虑， 本书没有对季度数据进行季节平滑。第二， 单位根检验。 利用 Ｅｖｉｅｗｓ ５ ０ 进行 ＡＤＦ 检验， 二阶结果显示，ＧＤＺＺ、 ＦＷＣＫ 和 ＳＣＺＺ 的值分别为 － １５ ７５、 － ６ ５７３ 和 － １０ ３２， 在 ５％ 临界值显著水平， 属于二阶单整， 记作 Ｉ （２）， 如表 ５ － ６ 所示。表 ５ －６　 ＧＤＺＺ、 ＦＷＣＫ 和 ＳＣＺＺ 的单位根检验变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％显著水平） 检验形式 检验结果ｌｎＧＤＺＺ － ２ ６５５ － ３ ５４４ （Ｉ，Ｔ，９） 非平稳ｌｎＦＷＣＫ －３ ６３９ － ３ ５２９ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳ｌｎＳＣＺＺ － ２ ７３９ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 非平稳ΔｌｎＧＤＺＺ － １ ７５７ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳ΔｌｎＦＷＣＫ －７ ２６７ － ３ ５３３ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳２４１① 参见澳门特区政府统计暨普查局的本地生产总值报告， 分析而得出的结论。 同时可参见过去 １０ 年 ＧＤＰ 与服务出口增长率的比较， ２００１ 年、 ２００２ 年、 ２００３ 年、 ２００６ 年、 ２００７ 年、２００８ 年、 ２０１０ 年， 服务出口增长率大于 ＧＤＰ 增长率。

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析续表变量 ＡＤＦ 统计量 临界值（５％显著水平） 检验形式 检验结果ΔｌｎＳＣＺＺ － ２ ８０９ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 非平稳Δ（２）ｌｎＧＤＺＺ － １５ ７５ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳Δ（２）ｌｎＦＷＣＫ －６ ５７３ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳Δ（２）ｌｎＳＣＺＺ － １０ ３２ － ３ ５４４ （ Ｉ，Ｔ，９） 平　 稳　 　第三， 回归分析。 根据变量选取， 构建以下模型ＳＣＺＺ ＝ Ｃ ＋ α ＧＤＺＣ ＋ β ＦＷＣＫ ＋ ε （５ － ５）为了消除异方差和数据剧烈波动的影响， 对选用的数据取对数分别记为ｌｎＳＣＺＺ、 ｌｎＧＤＺＣ、 ｌｎＦＷＣＫ， 这种做法使所得结果既不会改变协调关系， 又容易得平稳序列， 模型改为ｌｎＳＣＺＺ ＝ Ｃ ＋ αｌｎＧＤＺＣ ＋ βｌｎＦＷＣＫ ＋ ε （５ － ６）通过 Ｅｖｉｅｗｓ 的最小二乘法 （ＬＳ） 进行检验， 如表 ５ － ７ 所示。表 ５ －７　 ＳＣＺＺ 与 ＧＤＺＣ、 ＦＷＣＫ 的最小二乘法回归分析常数和解释变量 参数估计值 Ｔ 统计 双侧概率ｌｇＧＤＺＺ ０ １０５ ７ ４１９ ０ ０００ｌｇＦＷＣＫ ０ ６８４ ３３ ７５２ ０ ０００Ｃ ２ ４８２ ２０ ０５０ ０ ０００判定系数 Ｒ２ ０ ９９２ ＤＷ 统计量 １ ３６６调整后 Ｒ２ ０ ９９２ Ｆ 统计量的概率 ０ ０００　 　回归结果表达式为ｌｇＳＣＺＺ ＝ ０ １０５５１０３６７３ × ｌｇＧＤＺＺ ＋ ０ ６８４２０２５８１９ × ｌｇＦＷＣＫ ＋２ ４８２３６６０３５（５ － ７）回归结果表明， Ｒ２ ＝ ０ ９９２４８７， 调整后 Ｒ２ ＝ ０ ９９２０８１， 表明模型的拟合度很高， ＳＣＺＺ 与 ＧＤＺＣ、 ＦＷＣＫ 成正比， 并有相当高的相关性； ＤＷ ＝１ ３６６ ＜ ２， 证明序列属于正相关； 相关系数为 ０ １ 和 ０ ７， 且 Ｆ 的统计量很高， 显示方程显性强， 解释力大。 方程显示， 固定资产形成总额、 服务出口的投入直接推动了本地生产总值的增长， 每投入一个单位的固定资产形成总３４１

一国两制下澳门产业结构优化额， 本地生产总值增长 ０ １ 单位， 每投入一个单位的服务出口， 本地生产总值增长 ０ ６８ 单位。 事实上， 过去 １０ 年， 澳门特区的经济增长主要由服务出口和固定资本形成总额带动， 这与模型的结果吻合。３ 优化模型的条件假设一国两制五十年不变。 中央政府将严格贯彻 《澳门基本法》 有关规定，澳门现行的资本主义制度和生活方式保持五十年不变。 而澳门作为中国的一个特别行政区， 将受到委托代理机制约束， 严格按照 《澳门基本法》 办事。澳门特区属于一个不完全开放式的产业经济系统。 假设它只受到外来直接投资增加和中央政策供给的影响， 但博彩业不在影响范围之内。 实际的经济系统在运行时并非如此， 一个区域的产业结构变化会受到诸多的外部因素影响， 但是为了达到研究的目的， 本书进行了这种假设。利益主体的有限理性。 利益主体是指中央政府、 特区政府、 特区企业，且界定为有限理性。 根据经济学有关的有限理性假设， 利益主体有 ｎ 个异质性目标 Ｔｋ， ｋ∈ （１， ｋ， ｎ）； 利益主体采用的手段 Ｐ 有 ｎ 种， 若每一种手段产生一种行为 Ａ， Ｐｎ 种手段可能产生 Ａｎ； 在有限多次可能的行动中， 利益主体每一次决策实施的每一个行动后的目标实现值为 Ｇ， Ｇ ＝ （Ｇ１， ，Ｇｎ）， 如果 Ｇ ＞ ０， 意味着实现值大于预期值； 如果 Ｇ ＜ ０， 则实现值小于预期值， 利益主体会因满意化行为标准而调整手段的采用； 本书假设中央政府的目标是成功实践一国两制， 特区政府的目标是产业结构优化， 特区企业的目标是增加竞争力， 它们的手段受到目标的约束， 每一次行动产生的实现值也受到满意化行为标准约束。企业异质性。 杨瑞龙、 刘刚 （２００２） 把企业的异质性假设主要概括为两方面： 一是企业在成长中所积累的核心知识和能力是独特的和有价值的；二是企业的核心知识和能力作为企业的关键性生产要素是非竞争性的和难以模仿与替代的。 本书假设企业都属于私营性质， 它们都具有不同程度的异质性， 但为了便于相关研究， 再假设特区内大企业的异质性较明显， 中小企业的异质性不明显。 由于大中企业的异质性明显， 所以它们在获取核心知识和能力的积累方面较具竞争优势， 其相应的竞争力是内生的， 反之， 中小企业的异质性并不明显， 其竞争优势相对较弱， 内生竞争力不足。环境不确定性。 环境不确定性最为常见的构成维度包括环境的动态性、复杂性和宽容性 （王伟毅、 李乾文， ２００７）。 本书假设外部环境确定性下，４４１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析内部环境呈现不确定性。 基于本书研究的是产业结构优化问题， 故只假设发生经济环境不确定性， 而排除政治、 社会环境不确定性的干扰。 当中强调，整个经济发展属于动态环境①； 生产环境复杂， 分别受到要素数量、 企业规模、 管理文化、 技术差异、 新产品的出现频率、 供应链以及政府干预等因素影响； 营商环境对企业具备宽容性。路径依赖。 由于利益主体的有限理性假设， 导致了路径依赖假设的顺理成章。 路径依赖是指资源积累具有时间、 路径上的不可逆性， 因而关键性的“选择” 决策一旦做出， 利益主体有关未来的资源、 能力的投资就将选定，资源、 能力就将以既定的方向积淀、 发展 （霍春辉， ２００６）。 本书假设利益主体在有限理性下的策略选择将受到路径依赖约束。其他因素不变。 假设国家、 特区都不发生突发性重大事件， 如战争、 政治危机等， 其他因素保持不变。４ 优化模型的机理由图 ５ － １２ 可以看见， 产业结构优化模型的机理主要由压力、 动力、 优图 ５ －１２　 产业结构优化模型的机理注： ①表示压力作用； ②表示转化作用； ③表示动力耦合； ④表示优化动力； ⑤表示支配作用； ⑥表示转化作用； ⑦表示优化动力； ⑧表示优势挖掘５４１① 经济动态环境是指经济增长的波动较大。

一国两制下澳门产业结构优化势、 优化、 利益主体五部分构成。 横向属于一种由优势向优化的转化，产生优化理论； 纵向属于一种由压力向动力的转化， 产生优化动力机制；在优化理论和动力机制的交叉作用下， 促使利益主体产生优化动力机制和优化目标。 其中： ①表示压力作用于利益主体； ②表示压力临界冲击利益主体将压力转化为动力； ③表示动力促使利益主体产生耦合动力作用； ④表示利益主体的优化动力； ⑤表示优势支配着利益主体的优化思路； ⑥表示优化理论决定了利益主体的优化路径； ⑦表示优化理论促进利益主体的正确认知； ⑧表示优化理论决定着利益主体对潜在优势的挖掘。 从整个循环来看， 压力是优化的启动点， 有了压力， 优势就得以发挥， 优势得以发挥， 动力就得以激发， 动力得以激发， 优化就得以实现；当优化实现后， 它会增加压力， 压力增加又会促使潜在优势发挥， 潜在优势发挥会使动力得以更加激发， 动力激发使优化再实现， 形成良性循环发展。５ 优化模型的构建图 ５ － １３ 为一国两制下澳门产业结构优化模型 （ Ｍａｃａｕ ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＳｔｒｕｃｔｕｒｅ Ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅｌ， ＭＩＳＯＭ）。 模型仿照火箭设计， 分为五部分：火箭头部为优化目标， 火箭仪器舱表示优化理论， 火箭发动机为动力机制，火箭尾舱为压力， 火箭支撑架为一国两制。图 ５ －１３　 一国两制下澳门产业结构优化模型 （ＭＩＳＯＭ）６４１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析第一部分是指优化目标———经济适度多元化； 第二部分是指优化理论———比较优势、 后发优势、 制度优势构成的优化理论框架； 第三部分是动力机制———多重委托代理机制、 市场竞争机制、 利益主体相互博弈产生的结果， 在发展契机 （横琴开发、 南沙合作、 港澳自由行、 ＣＥＰＡ、 中葡论坛等） 拉动下， 将产生耦合动力； 第四部分是压力———由委托代理机制和市场竞争机制构成； 第五部分是指一国两制———它是构成澳门发展压力、 动力机制、 优化理论、 优化目标的连贯性的重要依据。 而模型的推导为： 在一国两制下， 压力→动力→手段→目标。（１） 压力： 主要源自委托代理机制和市场竞争机制。 它们分别产生“责任” 和 “竞争” 的压力。 相对而言， 政府在责任方面相对主动， 企业在责任方面相对被动； 企业在竞争方面相对主动， 政府在竞争方面相对被动。在一国两制和市场竞争机制共同作用下， “责任” “竞争” 都会相互影响而产生不断的压力。 对特区政府而言， 责任主要源自中央政府， 如多位国家领导人希望澳门特区发展适度多元化产业， 这就是委托代理机制下责任的来源； 对企业而言， 竞争既来自市场开放， 也来自政府政策干预。 综上所述，楼价飙升、 赌权开放、 劳动力短缺， 大规模外来直接投资、 外部性冲击和委托代理机制因素中的制度压力、 国际公约协议、 中央政府的委托代理机制对澳门特区政府、 企业构成不同程度的内生压力、 外生压力， 当中更有冲破压力临界点， 转化为动力。（２） 动力机制： 主要源自压力， 在发展机会拉动下， 形成动力耦合作用。 从另一角度来看， 压力相当于需求， 动力相当于供给， 而根据第四章的分析， 一国两制、 ＣＥＰＡ、 产业优势、 区位优势等构成产业结构优化的供给条件； 博彩业独大的负面影响、 产业结构多元化的战略需求、 粤港澳产业合作与互补格局需求、 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局等构成澳门产业优化需求条件。 在供求条件的约束下， 当供不应求时， 动力来自市场；当供过于求时， 动力来自政府。 一旦遇上发展机遇， 供给和需求曲线在动力和压力的驱使下向右移动， 均衡点将由 Ｅ０ 右移至 Ｅ１。 当下中央出台的 《横琴总体发展规划》 《关于穗澳共同推进南沙实施 ＣＥＰＡ 先行先试综合示范区合作协议》， 将构成巨大的发展机遇， 促成动力耦合作用。（３） 优化理论： 针对大国产业结构优化治理， 理论界大致有三种常见的理论方法， 分别是比较优势、 后发优势、 制度优势。 比较优势是指生产要７４１

一国两制下澳门产业结构优化素的丰裕程度和开发方式的充分利用； 制度优势是指激励、 约束、 协调、 信息的功能全面发挥； 后发优势是指政策的有效供给和着重发展的追赶。 澳门作为一个微型经济且长期经营博彩业为主， 一般的大国产业结构优化治理方法未必适用， 故澳门需要结合自身发展特点构建产业结构优化理论框架。 通过第四章分析所得， 澳门具有资本的比较优势和一国两制下的制度优势。 在“资本 －制度” 优化理论框架下， 一方面， 特区政府可以通过一国两制下基本法赋予的高度自治权， 制定法律、 政策， 透过制度创新， 打造更佳的投资环境和有效性市场供给， 吸引外来直接投资， 再透过政策诱导， 鼓励企业家精神， 将资本投入新兴产业； 另一方面， 特区政府可以发挥政府财政丰裕的优势， 结合民间资本， 加大有关产业资本的投资， 使资本产业化； 同时， 也可以通过特别行政区制度向中央政府争取土地、 劳动力、 技术等援助， 以解决一直制约澳门生产要素短缺问题。 当特区政府能够充分发挥自身独特优势时， 并结合市场有效性供给， 它将有助于解决产业结构优化问题。 在市场有效供给、 生产要素灵活配合下， 可以激发出企业家精神， 从而推动技术创新， 促进产业结构优化升级。（４） 优化目标： 理论上， 产业结构优化的目标一般是指产业结构高度化和合理化。 由于澳门经济特点是微型、 特殊， 且产业结构不完整， 不太适宜过分地单独地强调高度化、 合理化的优化目标， 而针对经济适度多元化发展的优化目标更符合澳门实际所需， 而 “适度多元化” 既有高度化也有合理化的成分， 属于一种混合式的优化目标。 根据 ＭＩＳＯＭ 模型， 优化目标是自上而下， 重重博弈的结果， 与一国两制、 优化理论、 优化动力机制、 发展契机等因素变化和相互影响存在决定性关系。三　 一国两制下澳门产业结构优化模型的推导结果演示产业经济结构是一个庞大而复杂系统， 其组成部分之间存在着许多循环及因果关系。 为了直观、 简单演示 “资本 ＋ 制度” 优化模型效果， 本书绘制一幅模型推导结果演示图。 由图 ５ － １４ 可见， 它主要是描述如何充分利用 “资本 － 制度” 优势实现产业结构优化。 图中显示， 特区政府充分发挥了一国两制下的制度优势， 一方面严格代理中央委托， 同时换来中央政府的土地供给， 会产生正面作用； 另一方面充分利用基本法赋予的立法和政策制定权， 一是完善经济制度， 包括投资法、 产权法、 竞争法等， 改善８４１

第五章　 一国两制下澳门产业结构优化的动力机制与模型分析营商环境和市场有效性供给， 吸引外来直接投资； 二是制定产业政策， 包括巩固亚太博彩中心地位、 提升中小企竞争力、 发展新兴产业， 同样会产生正面作用。 在资本投入方面， 特区政府除了动用财政储备之外， 还会结合外来直接投资， 使金融市场上有充足的资金贷给实体经济， 同时促进产业资本的发展。 在产业政策方面， 一是鼓励外来直接投资参与发展新兴产业； 二是鼓励中小企业把握横琴开发、 ＣＥＰＡ、 中葡论坛等发展机遇进行优化转型； 三是巩固博彩业的规模经济； 四是输入专业人才和加大教育培训；五是加大 Ｒ＆Ｄ 投入； 六是加快城市规划， 提高空间使用， 以挤出土地资源用作科研实验基地。 当资本与政策得到有效结合， 通过市场机制运作， 将有助优化澳门产业结构。 尽管 “资本—制度” 对产业结构优化产生许多正面作用， 但不能忽视其负面作用， 例如， 引入外来直接投资时， 它带来了资本、 技术等溢出， 同时也挤占了澳门极稀缺的土地资源和劳动力资源，产生负面作用； 政府政策也具有很高的机会成本， 政策一旦倾斜新兴产业，它必然牺牲博彩业、 中小企的发展机会， 不管是资金、 人力或土地都会因为一方投放多一些， 而另一方必然会少一些， 如果政府政策缺乏通盘规划，负面作用将更大。图 ５ －１４　 一国两制下澳门产业结构优化模型推导结果演示９４１

一国两制下澳门产业结构优化第三节　 小结通过产业结构优化动力机制和一国两制下澳门产业结构优化模型的构建分析， 得出以下结论：澳门产业结构优化动力机制构建基于对优化发展模式的逻辑关系的理解， 同时结合澳门发展的自身特点， 利用压力与动力的传导作用， 通过动力合成、 优化跃迁状态边界条件、 动力耦合机制等构建出来。 分析认为， 第一， 目前， 楼价飙升、 赌权开放、 劳动力短缺、 大规模外来直接投资、 外部性冲击和委托代理机制因素中的制度压力、 国际组织协议、 中央政府的委托代理机制构成澳门内生压力、 外生压力的主要因素， 也是形成内生动力、 外生动力的主要因素， 并指出产业结构优化动力与赌权开放 （内生压力）、 大规模外来直接投资 （外生压力）、 中央的委托代理机制 （外生压力） 的压力临界冲击有直接关系。 第二， 在赌权开放、 大规模外来直接投资的压力冲击下， 澳门本身制度设计严重缺陷是促使政府、 企业之间动力合作的主要原因。 第三， 社会共识和发展契机是构成产业结构优化动力机制的必要、 充分条件。 第四， 国家 “十二五” 规划、 横琴开发、 南沙开发、 ＣＥＰＡ、 中葡经贸平台等重大发展契机是促成政府、 企业迅速进入优化跃迁状态与形成优化动力机制的根本原因。 第五， 在中央的委托代理机制下， 澳门产业结构被纳入国家 “十二五” 规划， 其产业结构优化动力机制将产生积极作用。一国两制下澳门产业结构优化模型 （ＭＩＳＯＭ） 主要由优化动力机制、 优化理论框架和优化目标等构成。 在模型构建过程中， 分别引入优势与优化、 压力与动力的机理分析、 逻辑推理、 条件假设、 实证分析和模型演示等构建分析。分析认为， 第一， 内外压力的临界冲击加上委托代理机制、 市场竞争机制的约束， 促使政府、 企业产生优化动力机制； 第二， 产业结构优化理论框架为政府、企业的优化动力提供理论依据和产业结构优化路径选择； 第三， 一国两制对优化动力机制、 优化理论框架和优化目标发挥植根性的影响； 第四， 通过模型演示， 指出资本、 制度在ＭＩＳＯＭ 模型中的优化对象和路径选择； 第五， 假设一国两制五十年不变、 澳门特区属于一个不完全开放的产业经济系统， 利益主体的有限理性、 企业异质性、 环境的不确定性、 路径依赖和其他因素不变下， 特区政府或企业充分发挥资本、 制度优势时， 将促使产业结构优化。０５１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴第六章先进地区产业结构的优化与经验借鉴第一节　 选择依据澳门的经济形态十分独特， 具有以下特点：（１） 微型经济体。 当前， 在各个经济学领域里还没有一个明确的定义来厘定微型经济， 但 ２０ 世纪 ９０ 年代初， 澳门的理论界已对 “微型经济” 作出一些界定 （杨允中， １９９２）。 界定标准： 人口有限性， 不超过 １００ 万人； 经济运作具有相对独立性； 地位受国际上普遍承认。 同时指出， 在全球 ５０ 余个微型经济体中具有以下特点： 经济普遍具有中上发达程度； 发展具有明显不平衡性； 大多属海岛型结构； 相当部分原属英、 法、 荷、 葡等国殖民地。 根据上述界定， 澳门现时人口 ５０ 多万人， 参与多个国际性组织和成为国际公约成员， 人均收入仅次于日本， 博彩业是唯一经济支柱， 属海岛型结构， 曾经被葡萄牙殖民统治长达 ４６０ 年， 符合所属界定， 澳门是一个微型经济体。（２） 实行一国两制。 １９９９ 年 １２ 月 ２０ 日， 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权， 根据 《中华人民共和国宪法》 第 ３１ 条的规定， 设立澳门特别行政区， 并按照 “一个国家， 两种制度” 的方针， 不在澳门实行社会主义的制度和政策， 同时根据 １９９３ 年 ３ 月 ３１ 日由第八届全国人民代表大会第一次会议通过 《澳门基本法》， 规定澳门特别行政区实行的制度———一国两制、 澳人治澳、 高度自治。（３） 自由港。 １８４５ 年 １１ 月， 葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港。 澳门特区成立后， 根据 《澳门基本法》 第 １１１ 条规定 “澳门特别行政区实行自由贸易政策， 保障货物、 无形财产和资本的流动自由”。（４） 以博彩业为支柱产业。 早在 １８４７ 年， 澳葡政府通过法令， 由政１５１

一国两制下澳门产业结构优化府、 赌商专营赌业， １８９６ 年葡萄牙宣布禁赌， ２０ 世纪 ２０ 年代开始， 博彩又再合法化， 博彩业一直是澳门经济支柱产业， 澳门特区成立后， 博彩业不但是支柱产业， 还成为澳门特区的经济命脉， 在赌权开放下， 澳门拥有六大博企： 永利、 银河、 澳博、 新濠、 美高梅、 威尼斯人， 博彩业产值占澳门整体产出高达 ６５％ ， 政府税收超过 ８５％来自博彩业， 成为重要的支柱产业。（５） 自然资源匮乏。 澳门土地面积仅 ２９ ９ 平方公里， 人口约 ５５ ７４ 万人①， 没有淡水资源、 海洋资源、 地下矿藏、 森林资源、 深水港。根据上述特点， 本书选择了拉斯韦加斯， 因为它具有微型城市且以博彩业发展的特点； 芬兰作为一个北欧小国， 不足半个世纪由林业立国成功走向高技术立国， 它具有产业结构优化的成功经验； 新加坡是东南亚的一个超小国， 除了马六甲深水港之外， 自然资源相对稀缺， 近年开始转攻博彩业， 也是一个产业成功转型的典范； 香港与澳门最大的一个共通点是彼此都是特别行政区， 实行一国两制和自由港制度， 被喻为制度经济学实施的典范； 日本是亚洲首屈一指的海岛型国家， 本身资源相对贫乏， 政府在战后通过追赶政策， 使日本由战败国变成世界经济大国， 技术发达， 金融力量雄厚。第二节　 先进地区的经验借鉴一　 拉斯韦加斯②（一） 产业结构演化拉斯韦加斯 （Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ）， 美国内华达州最大的城市， 面积 ７１２ 平方公２５１①②《统计年鉴 ２０１１》， 澳门特区统计暨普查局， ２０１２。参见袁持平 《澳门产业结构适度多元化研究》， 中国社会科学出版社， ２０１２， 第 ３ ～ ５５ 页。赖存理： 《美国拉斯韦加斯会展业发展的启示》， 《政策瞭望》 ２００５ 年第 ８ 期， 第 ２２ ～ ２３页。 李瑾玲： 《美国拉斯韦加斯娱乐事业带动会展产业之实例》， ２０１１ 第五届商务科技与管理研讨会， 台北， ２０１１ 年 １１ 月 １７ 日。 Ｄｒ Ｂｅｒｎｈａｒｄ， Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ ２０１１： Ａ Ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｏｆａ Ｃｉｔｙ ｉｎ Ｃｒｉｓｉｓ， Ｔｒａｎｓｌａｔｅｄ ｂｙ Ｃｈｅ Ｓｅｉ Ｔａｋ， Ｌｅｃｔｕｒｅ Ｔｈｅａｔｒｅ １， Ｍａｃａｕ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ２０１１ Ｊｏｎａｔｈａｎ Ｇａｌａｖｉｚ， “Ｔｈｅ Ｂｏｏｍｅｒａｎｇ Ｅｆｆｅｃｔ Ａｓｉａ ｓ Ｃａｓｉｎｏ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｇｒｏｗｔｈ Ｃａｎ ‘ ｆｌｙ ｂａｃｋ’ ｔｏＢｅｎｅｆｉｔ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ，” ＵＮＬＶ Ｇａｍｉｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ＆ Ｒｅｖｉｅｗ Ｊｏｕｒｎａｌ １６ （１）： ８７ － ９２ Ｔｉｍｏｔｈｙ ＷＬｕｋｅ， “Ｇａｍｉｎｇ Ｓｐａｃｅ： Ｃａｓｉｎｏｐｏｌｉｔａｎ Ｇｌｏｂａｌｉｓｍ ｆｒｏｍ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ ｔｏ Ｍａｃａｕ，” Ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎｓ， ２０１０，７ （３）： ３９５ － ４０５．

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴里， 人口 ５５ ２５ 万人， 是全球著名的赌城①、 度假天堂②、 会展之都③。 其所在的内华达州， ２０１０ 年生产总值为 １２５６ ５ 亿美元， 比 ２００９ 年增长了１１ ７％ ， 州内人均生产总值为 ４４１２５９ 美元， 全美排名第 ３１ 位。拉斯韦加斯由一个默默无闻的小郡成为国际享誉盛名的国际赌城， 它主要经历了以下发展阶段：第一阶段： 城市正名 （１９１１ 年）。 地处盐城和犹他州之间的拉斯韦加斯于 １８５４ 年由当时在美国西部的摩门教徒 （Ｍｏｒｍｏｎｓ） 建成的④。 成立之初的拉斯韦加斯属于林肯县， １９０９ 年归属于新建的克拉克郡， １９１１ 年升级为拉斯韦加斯市。 在这之前， 拉斯韦加斯以采矿业为主。第二阶段： 基础设施发展 （１９２６ ～ １９３９ 年）。 １９２６ 年， 拉斯韦加斯开设第一条商业航班 （Ｗｅｓｔｅｒｎ Ａｉｒｌｉｎｅｓ）。 踏入 ２０ 世纪 ３０ 年代， 美国经济陷入萧条， 拉城也不例外。 为解当地经济和就业问题， 美国国会于 １９２８ 年通过 “博尔德峡谷法案”， １９３１ 年， 时任美国总统胡佛立项兴建胡佛水坝，１９３５ 年完工， 是当时极具规模的混凝土结构和发电设施， 为拉斯韦加斯、洛杉矶、 圣地亚哥、 凤凰城、 吐桑和其他西南部的城镇， 以及为亚利那州、内华达州和加州等州内的印第安人社区的居民及商业供水； 同时， 水力发电可供内华达州、 亚利桑那州及加州等地， 每年水力发电达 １０ 亿千瓦小时的电力⑤。 它也成为当地一个著名旅游景点， １９３４ 年参观胡佛大坝的游客达２６ ５ 万人次， 较 １９３３ 年增加 １ 倍。第三阶段： 世界赌城 （１９４０ ～ １９８９ 年）。 由于经济持续萧条， 使内华达州赖以生存的矿业遭到了沉重打击， 导致州政府财政告急。 １９３１ 年 ３ 月３５１①②③④⑤２０１０ 年博彩收益 ８９ 亿美元。２０１０ 年游客达 ３７３３５４３６ 人次。拉斯韦加斯被称为 “世界展会之都”， 每年在拉斯韦加斯举办的各种展会超过数百场， 全美最大的 ２００ 家展馆中约 ４０ 家坐落在拉斯韦加斯， 仅三大会展中心 （Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ， Ｓａｎｄｓ Ｅｘｐｏ ａｎｄ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ， Ｍａｎｄａｌａｙ Ｂａｙ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ） 的展览面积就达４６ ４５ 万平方米 （５００ 万平方英尺）。 拉斯韦加斯除每年举办著名的 ＣＯＭＤＥＸ 电脑展、 ＣＥＳ消费类电子展外， 还定期举办环保设备、 医疗设备、 电子产品、 家具、 汽车零件、 服装、农产品等大型商展。《美国内华达州克拉克县拉斯韦加斯》， 美国旅游网， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｕｓａ ｂｙｔｒａｖｅｌ ｃｎ ／ ａｒｔ ／ ２４３ ／ｍｇｎｈｄｚｋｌｋｘｌｓｗｊｓ ｈｔｍｌ， 最后访问日期： ２０１１ 年 ６ 月 １３ 日。《胡佛水坝 Ｈｏｏｖｅｒ Ｄａｍ》， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｃｈｉｎｅｓｅｔｒａｖｅｌｅｒｓ ｃｏｍ ／ Ｎｅｖａｄａ ／ ｈｏｏｖｅｒｄａｍ ｈｔｍ， 最后访问日期： ２０１１ 年 ６ 月 １３ 日。

一国两制下澳门产业结构优化１９ 日， 内华达州议会通过了著名的 “托宾法案”， 宣布博彩合法化。 起初，赌场规模很小， 博彩业仅是向当地居民、 劳工、 官兵提供的一个休闲社交场合。 直到 １９４０ 年， 拉斯韦加斯才成为具有一定规模的赌场、 饭店， 如 ＥＩＲａｎｃｈｏ Ｖｅｇａｓ、 Ｆｌａｍｉｎｇｏ Ｈｏｔｅｌ 等。 １９５０ 年， 拉斯韦加斯人口上升至 ２４６２４人， 较 １９４０ 年人口增加近 ３ 倍。 １９５０ ～ １９６０ 年， 内华达州赌业相继在拉斯韦加斯大道区、 雷诺市、 太荷湖等地繁荣发展， 并受到黑手党 （Ｍａｆｉａ） 控制。 １９５５ 年， 内华达州议会设立 “控制赌博委员会” （ Ｇａｍｉｎｇ ＣｏｎｔｒｏｌＢｏａｒｄ）， 加强对赌博的管制。 １９５９ 年， 拥有 ９ 万平方英尺的拉斯韦加斯会展中心 （Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ） 正式开业并举办首次会议———世界飞行大会 （Ｗｏｒｌｄ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ Ｆｌｉｇｈｔ）， 同年内华达州成立赌博委员会 （ＮｅｖａｄａＧａｍｉｎｇ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）。 ２０ 世纪 ６０ 年代末期亿万富翁霍华德·休斯 （ＨｏｗａｒｄＨｕｇｈｅｓ） 从黑手党手中收购了很多资产， 使拉斯韦加斯摆脱了黑手党的控制。 由于营商环境改善， 加上 １９６７ 年内华达州议会通过法律， 允许公开经营的公司取得赌博许可证， 许多优质大企业均参与合法赌场的经营管理，如希尔顿 （Ｈｉｌｔｏｎ）、 美高梅 （ＭＧＭ）、 凯萨 （Ｃａｅｓａｒ） 等， 从而使内华达州赌博业稳健且迅速地成长和发展。 １９７３ 年， ＭＧＭ 集团总裁 Ｋｅｒｋｏｒｉａｎ 耗资 １ ０６ 亿美元兴建的 ＭＧＭ Ｇｒａｎｄ 酒店开业， 占地 ４３ 英亩， 拥有 ２０８４ 间客房。 １９７７ 年博彩收入突破 １０ １５ 亿美元， 同年内华达州议会通过法律， 允许总部在内华达州的娱乐场主在内华达州以外经营娱乐场， 加速博彩业扩张。 １９８９ 年， 共有 ３０３９ 间客房的 Ｍｉｒａｇｅ 酒店于 １１ 月 ２２ 日开张。 据统计，１９４０ ～ １９８９ 年， 拉斯韦加斯共有赌场酒店 １７１ 间， １９８９ 年博彩收益达 ３４ ３亿美元； １９９０ 年的从业人口 ２６８３３０ 人， 较 １９８０ 年的 １６４６７４ 人增加６２ ９４％ 。第四阶段： 会展之都与度假天堂 （１９９０ ～ １９９９ 年）。 进入 ２０ 世纪 ９０年代， 拉斯韦加斯在其他城市也纷纷开办赌场吸引游客的冲击下， 城市的功能向会展、 度假天堂转变， 其经济支柱已经从博彩业向博彩周边产业转移。 １９９０ 年， 全球第二大的会展中心 Ｓａｎｄｓ Ｅｘｐｏ ａｎｄ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ 开业， 占地 １１１ 万平方米。 同年， 全球最大， 拥有 ４０３２ 间客房的 Ｅｘｃａｌｉｂｕｒ酒店于 ６ 月 １１ 日开张。 １９９３ 年 Ｌｕｘｏｒ 酒店于 １０ 月 １５ 日开张， 酒店共有客房 ２５２６ 间。 １９９３ 年金银岛酒店 （ Ｔｒｅａｓｕｒｅ Ｉｓｌａｎｄ Ｈｏｔｅｌ） 于 １０ 月 ２７ 日开张， 酒店共有套房近 ２９００ 间。 １９９３ 年美高梅大酒店及主题公园 （ＭＧＭ４５１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴Ｇｒａｎｄ Ｈｏｔｅｌ ａｎｄ Ｔｈｅｍｅ Ｐａｒｋ） 于 １２ 月 １８ 日开张， 酒店共有客房 ５００５ 间，是全世界最大的度假酒店。 １９９４ 年， 开辟到德国科隆的航班。 １９９５ 年，拉斯韦加斯会议及旅游管理局 （ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ＆ Ｖｉｓｉｔｏｒｓ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）成立， 负责推广国际会展活动。 １９９６ 年全年游客数约为 ２９６０ 万人次， 全州博彩收益总额为 ７４ ５ 亿美元， 克拉克县人口达 １１０ 万人。 １９９７ 年纽约 － 纽约酒店 （Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ⁃Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ Ｈｏｔｅｌ ＆ Ｃａｓｉｎｏ） 于 １ 月 ３ 日开张， 营业的第一天， 吸引 １０ 万人次游客参观。 同年 ４ 月 Ｓｈｅｌｄｏｎ Ａｄｅｌｓｏｎ 于 Ｓａｎｄｓ 酒店的原址破土动工， 开始建造 ３０００ 间套房、 总耗资 １８ 亿美元的威尼斯人度假村酒店 （Ｖｅｎｅｔｉａｎ Ｒｅｓｏｒｔ Ｈｏｔｅｌ Ｃａｓｉｎｏ）。 １９９８ 年 ６ 月 １ 日美国西北航空公司开辟东京到拉斯韦加斯的直航、 汉城到拉斯韦加斯的直航包机。 １９９８年 １０ 月 １５ 日全世界最昂贵的酒店 （ 耗资 １７ 亿美元） 美丽湖酒店（Ｂｅｌｌａｇｉｏ） 开业。 据统计， １９９０ 年， 展会共有 １１００ 个， 较 １９８９ 年的 ７１１个增加 ５４ ７％ ， 参展人数达 １７４２１９４ 人次， 较 １９８９ 年的 １５０８８４２ 人次增加 １５ ４７％ 。 １９９９ 年会展共有 ３８４７ 个， 较 １９９０ 年增加了 ２ ５ 倍， 参展人数 ３７７２７２６ 人次， 较 １９９０ 年增加了 １ １７ 倍。 １９９９ 年的博彩收益 ７２ １ 亿美元， 较 １９９０ 年的 ４１ ０４ 亿美元增加了 ７５ ６８％ 。 酒店入住率由 １９９０ 年的 ８４ ７％升至 ８８％ 。第五阶段： 服务多元化 （２０００ 年以后）。 进入 ２１ 世纪， 拉斯韦加斯的发展模式不再局限博彩业， 呈多元化格局。 ２０００ 年酒店业大亨 Ｓｔｅｖｅ Ｗｙｎｎ买下 Ｄｅｓｅｒｔ Ｉｎｎ， 在原址建造 ２７００ 间客房、 耗资 ２７ 亿美元的 Ｗｙｎｎ 拉斯韦加斯酒店。 ２００１ 年 ２ 月 ９ 日， 克拉克县颁发第 １００ 万张结婚证书。 ２００３ 年，Ｍａｎｄａｌａｙ Ｂａｙ 酒店的新楼， 共有 １１２０ 间套房的 Ｔｈｅ Ｈｏｔｅｌ 开业， 兼拥有全球最大的会展中心 Ｍａｎｄａｌａｙ Ｂａｙ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ， 占地面积 ９ ３ 万平方米。同年 ４ 月， 凯撒皇宫酒店耗资 ９５００ 万美元完全按罗马圆形大剧院复制的Ｃｏｌｏｓｓｅｕｍ 剧院开张。 ２００５ 年 ４ 月 ２８ 日， 拉斯韦加斯 Ｐｒｅｍｉｕｍ Ｏｕｔｌｅｔｓ 在老城区开业。 ２００５ 年 “永利拉斯韦加斯” （Ｗｙｎｎ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ） 开业， 其造价高达２７ 亿美元， 是世界上最昂贵的旅馆和赌场。 ２００６ 年博伊德游戏公司 （ＢｏｙｄＧａｍｉｎｇ Ｃｏｒｐ） 宣布耗资 ４０ 亿美元兴建有 ５３００ 间客房的 “Ｅｃｈｅｌｏｎ Ｐｌａｃｅ” 度假中心。 ２００６ 年太阳马戏团 （Ｃｉｒｑｕｅ ｄｕ Ｓｏｌｅｉｌ） 在幻影赌场开始演出称为“爱” 的表演秀。 拉斯韦加斯已发展成为一个以赌场、 度假娱乐、 会展都会为主， 集表演、 购物、 结婚注册、 观光服务的多元化国际大都会。 据统计，５５１

一国两制下澳门产业结构优化２００１ ～ ２０１０ 年， 游客由 ３５０１７３１７ 人次增加至 ３７３３５４３６ 人次， 增长 ６ ６％ 。博彩收益由 ７６ ７１ 亿美元增加至 ８９ ０９ 亿美元， 增长 １６ １４％ 。 会议展览数由 ３７２２ 个增加至 １８００４ 个， 增长 ３８４％ ， 会展代表人数由 ３８５３３６３ 人次增加至 ４４７３１３４ 人次， 增长 １６ ０８％ 。 另根据内华达州 ２０１０ 年财政报告， 拉斯韦加斯所在的克拉克郡博彩收益逾 １００ 万美元以上的计有 １４８ 家， 而 １４８ 家博彩酒店合计共提供 ３６９３７６０ 间客房 （ ＳＧＣＢ， ２０１０）①， 入住率达 ８３ ５４％ ，远高于美国平均酒店房间入住率的 ５７ ６％ （ＬＶＣＶＡ， ２０１１）②。拉斯韦加斯仅用 ８０ 年时间， 从罪恶之城 （ Ｓｉｎ Ｃｉｔｙ） 变成世界娱乐之都 （Ｔｈｅ Ｅｎｔｅｒｔａｉｎｍｅｎｔ Ｃａｐｉｔａｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ）， 打造成为世界级集博彩、 旅游娱乐、 会展于一身的都市， 产业结构呈服务多元化， 由博彩发展起来的经济， 并没有出现博彩一业独大局面， 而变成一种多姿多彩的综合性服务产业。（二） 路径与优化选择拉斯韦加斯由一个沙漠城市变成一个世界赌城、 国际会展之都及度假中心， 其产业结构优化路径大致是： 劳动密集型→资本密集型 （见图６ － １）， 主要发挥市场、 资本、 企业家精神的比较优势， 从而成功发展为国际级城市。 由图 ６ － １ 可见， ２０ 世纪 ３０ 年代， 政府通过比较优势， 在位于拉斯韦加斯西南方向 ３０ 英里处科罗拉多河上修建胡佛水坝， 由于工程浩大， 需要大量的劳动力， 形成劳动密集型产业， 并发展出第二产业的能源供应业和第三产业的观光业。 ２０ 世纪 ５０ 年代， 拉斯韦加斯的博彩业受到黑手党操控， 变成 “罪恶之城”， 政府通过制度优势， 修改法例， 加强对博彩业的监管， 进一步使博彩市场由合法化、 公开化到向外部延伸化，在市场主导下， 资本、 企业家冒险精神等比较优势发挥作用， 大量资金流入拉斯韦加斯， 形成资本密集型的产业结构， 不到 ５０ 年时间， 拉斯韦加斯成为世界赌城。 ２０ 世纪 ９０ 年代， 由于美国想借赌业来缓解经济不景气情况， 美国境内不少州争相开赌， 对拉斯韦加斯构成直接竞争， 赌收受到影响。 面对竞争压力， 在政府奉行市场不干预下， 资金、 企业家创新精神６５１①②Ｓｔａｔｅ Ｇａｍｉｎｇ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｂｏａｒｄ （２０１０） ． Ｎｅｖａｄａ Ｇａｍｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ （２０１０） ． Ｒｅｔｒｉｅｖｅｄ ２ｎｄ Ｊｕｌ， ２０１２，ａｃｃｅｓｓｅｄ ｆｒｏｍ ｈｔｔｐ： ／ ／ ｇａｍｉｎｇ ｎｖ ｇｏｖ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ／ ｐｄｆ ／ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ Ｖｉｓｉｔｏｒｓ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ （ ＬＶＣＶＡ） （２０１１Ａ）． Ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ Ｌａｓ Ｖｅｇａｓ ＶｉｓｉｔｏｒＳｔａｔｉｓｔｉｃｓ， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｌｖｃｖａ ｃｏｍ ／ ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ － ｆａｃｔｓ ／ ．

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴等比较优势得以发挥， 开展国际会展业， 仅用了 １０ 年， 拉斯韦加斯成为国际会展之都。 进入 ２１ 世纪， 受到 “９·１１” 事件和全球金融危机的冲击， 拉斯韦加斯继续奉行市场主导、 政府不干预， 使资本、 企业家精神、市场有机结合， 发展资本密集型的多元化产业结构， 形成博彩与非博彩并驾齐驱发展格局。图 ６ －１　 拉斯韦加斯产业结构的优化路径与选择二　 芬兰①（一） 产业结构演变芬兰属于微型经济体典型的后发国家， 总面积为 ３３８１４５ 平方公里， 森林资源丰富， ６８％土地属于森林地带， 人口 ５４０ 万人。 根据国际货币基金组织 （ＩＭＦ） ２０１０ 公报， 芬兰 ＧＤＰ ２３１９ ８２ 亿美元 （排名第 ３６ 位）， 人均国民生产总值为 ４３１３４ 美元 （排名第 １４ 位）。 瑞士国际洛桑管理学院 （ ＩＭＤ）７５１① 参见黄海 《高科技使芬兰经济腾飞》， 《全球科技经济瞭望》 １９９７ 年第 ７ 期， 第 ５８ ～ ５９ 页。林健次： 《芬兰经济的特质》， 《台湾国际研究季刊》 ２００９ 年第 ５ 卷第 ４ 期， 第 ２５ ～ ４８ 页。潘金虎： 《芬兰经济技术的跨越式发展及其启迪》， 《世界科技研究与发展》 ２００３ 年第 ２５ 卷第 １ 期， 第 ９６ ～ ９９ 页。 田中： 《２００９ 年度芬兰科技发展报告》， 《全球科技经济瞭望》 ２０１０年第 ２５ 卷第 ９ 期， 第 １６ ～ ２４ 页。 谢中琮： 《芬兰科技产业成功之做法及其对我国之启示》，《经济研究》 ２００７ 年第 ７ 期， 第 １６３ ～ １９９ 页。 张文霞、 李正凤： 《芬兰从资源型国家到创新型国家的历程》， 《科学对社会的影响》 ２００６ 年第 １ 期， 第 ５ ～ １０ 页。 赵红光： 《从芬兰的成功看有组织科技活动对产业结构调整的作用》， 《数量经济技术经济研究》 ２００２ 年第１９ 卷 第 ８ 期， 第 １２４ ～ １２７ 页。 Ａｌｅｘｉｕｓ Ａ Ｐｅｒｅｉｒａ， “ Ｗｈｉｔｈｅｒ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ Ｓｔａｔｅ？Ｅｘｐｌａｉｎｉｎｇ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅｓ Ｃｏｎｔｉｎｕｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌｉｓｍ，” Ｔｈｉｒｄ Ｗｏｒｌｄ Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ， ２００８， ２９ （６ ）：１１８９ － １２０３． Ｃａｒｌ Ｊ Ｄａｈｌｍａｎ， Ｊｏｒｍａ Ｒｏｕｔｔｉ， Ｐｅｋｋａ Ｙｌａ － Ａｎｔｔｉｌａ， ｅｄｓ ， Ｆｉｎｌａｎｄ ａｓ ａ ＫｎｏｗｌｅｄｇｅＥｃｏｎｏｍｙ： Ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｏｆ Ｓｕｃｃｅｓｓ ａｎｄ Ｌｅｓｓｏｎｓ Ｌｅａｒｎｅｄ （ Ｏｖｅｒｖｉｅｗ ） ． Ｗｏｒｌｄ Ｂａｎｋ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ，２００７ Ｔｕｏｍｏ Ｕｏｔｉｌａ ａｎｄ Ｔｏｎｉ Ａｈｌｑｖｉｓｔ， “ Ｌｉｎｋｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｆｏｒｅｓｉｇｈｔ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎａｌ ＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＡｃｔｉｖｉｔｉｅｓ： Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｆａｃｉｌｉｔａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ Ｌａｈｔｉ Ｒｅｇｉｏｎ，” Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｓｔｕｄｉｅｓ，２００８， １６ （１０）： １４２３ － １４４３．

一国两制下澳门产业结构优化发布的 “２０１０ 年世界竞争力” 排名， 芬兰排名第九位。 二战前， 芬兰基本上是一个农业国， 但不到 ３０ 年芬兰已成为一个高度发达的国家， 由农业国变为一个高科技国。 ２０１１ 年， 芬兰有 ９ 家企业入围 Ｒｅｄ Ｈｅｒｒｉｎｇ 杂志评比的欧洲百强企业， 包括设备和涂层技术供应商 Ｂｅｎｅｑ、 ＩＴ 公司 Ｖｉｌａｎｔ Ｓｙｓｔｅｍｓ和 Ｆｏｒｔｅ Ｎｅｔｓｅｒｖｉｃｅｓ、 温室节能灯供应商 Ｖａｌｏｙａ 公司、 移 动 媒 体 公 司Ｓｅｎｄａｎｄｓｅｅ、 ３Ｄ 用户接口技术公司 Ｒｉｇｈｔｗａｒｅ、 互联网和服务公司 Ｍｉｃｒｏｔａｓｋ、生命科学公司 Ｍｅｎｄｏｒ 以及鞋垫定制公司 Ｆｏｏｔｂａｌａｎｃｅ。２０ 世纪 ５０ 年代， 芬兰经济仍依靠其森林资源优势， 利用资源禀赋优势发展现代造纸业和造纸机械产业。 芬兰政府通过在 １９４０ 年成立的 ＶＴＴ① 进行技术创新， 推动林、 浆、 纸一体化发展， 使其现代造纸技术及其机械制造水准得到整体提升， 在全球造纸自动化和技术创新领域一直扮演着领导角色。 ２０ 世纪 ６０ ～ ７０ 年代， 受第三次工业革命影响， 芬兰也开始进行产业革命， 然而， 由于地矿资源缺乏， 不利于大规模发展以重化工为主的资本密集型工业， 地理环境决定了其经济发展及产品出口主要依赖于海运。 所以， 发展现代造船业及先进装备制造业成为其工业化的优先选择， 同时开始推动教育改革。 １９７３ 年， 受到石油危机影响， 整个欧洲经济下挫， 对于能源高度依赖进口的芬兰而言， 内部经济出现高通胀和高工资等尖锐问题， 为应对石油危机， ８０ 年代初， 芬兰政府成立了国家科技政策委员会， 提出了以科技开发为核心的科教兴国战略， 并制定了科技政策———科技兴业， 加大研究与开发投入， 以科技开发带动产业发展， 增加工业整体竞争力。 １９８３ 年， 成立了为企业研究与开发提供咨询服务和经费资助的芬兰国家技术发展中心（ＴＥＫＥＳ）②。 在全国先后建立了 １７ 个促进产学研结合、 孵化高新科技企业的科技园， 以促进产业结构升级转型。 芬兰政府通过加大 Ｒ＆Ｄ 经费的投入和产学研的有机结合， 根据自身发展所需， 制定数百项具有针对性和先进性的科研计划， 如半导体计划 （１９８２ ～ １９８６）、 微电子技术发展计划 （１９８７ ～１９９１） 和诺基亚 （Ｎｏｋｉａ） 主导的电子设计和制造工程计划 （ＥＳＶ）。 到了８５１①②ＶＴＴ 成立于 １９４０ 年。 主要研发物料供应、 生命技术、 能源、 工业系统管理、 微电子技术、信息技术等， 详见 ＶＴＴ 科技研究中心网页， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｖｔｔ ｆｉ ／ ｓｅｒｖｉｃｅ ／ ｆｏｒ。成立于 １９８３ 年。 主要从事新生物质产品、 造船、 环境建筑、 电子产品、 燃料电池、 功能物料、 绿色经济、 生物工程、 安全设备、 水利用等研究。 详见 ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ ｔｅｋｅｓ ｆｉ ／ ｅｎ ／ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ／ Ｈｏｍｅ ／ ３５１ ／ Ｈｏｍｅ ／ ４７３。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴８０ 年代末， 芬兰基本上由工业化阶段过渡到知识型经济发展阶段， 整个 ８０年代经济年均增长 ３ ７％ 。 ２０ 世纪 ９０ 年代， 苏联解体与东欧剧变， 加上芬兰对于因实施自由化措施而导致的信用过度扩张问题未能妥善处置， 使芬兰陷入战后以来最严重的经济危机， １９９１ ～ １９９３ 年， 经济出现负增长， 分别为 － ６ ２％ 、 － ３ ７％ 、 － ０ ９％ ， 失业率为 ６ ６％ 、 １１ ７％ 、 １６ ４％ ， 但高科技产业却保持增长， 这令芬兰更坚定地发展高科技产业， 高科技出口比重由 １９９１ 年的 ５ ８％升至 １９９９ 年的 ２１％ 。 １９９０ 年， 芬兰政府引入国家创新系统发展概念， 界定知识生产、 扩散和应用之间的联结以及各个社会子系统之间发生促进互动效应。 为有效推动国家创新概念在产业结构问题上的应用，１９９１ 年， 芬兰开始在中等职业教育基础上发展高等职业技术教育体系———技术学院 （Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃｓ）， １９９３ 年制定了 《芬兰国家产业政策》， １９９５ 年，芬兰启动了建设世界水准的 “卓越研究中心” （Ｔ＆Ｅ Ｃｅｎｔｒｅｓ） 计划、 专业化中心 （Ｃｅｎｔｒｅｓ ｏｆ Ｅｘｐｅｒｔｉｓｅ）、 ＣＯＥ 计划等， 同年加入欧盟组织， 将资讯产业作为其首要发展目标， 正式启动产业结构升级转型。 自此开始， 芬兰的资讯科技产业以惊人的速度发展， 已经跃升为资讯与通信技术的生产和消费大国， 并掌控了资讯和通信行业最尖端的技术市场， 伴随着诺基亚等国际知名品牌的崛起， （Ｎｏｋｉａ） 销售额年平均增长率达 ３３％ ， ２００１ 年 Ｎｏｋｉａ 全年共售出 １ ４ 亿部移动电话， 全球市场占有率达 ３７％ 。 芬兰的国际竞争力得到了极大的提高， １９９５ ～ １９９９ 年， 经济平均以 ４ ７％速度增长， 信息产业的产值比重由 １３％升至 ２１％ ， 芬兰高技术和中高技术产业出口占总制造业出口的比率则由 １９９０ 年的 ３５ ９％增加至 ２０００ 年的 ５１ １％ ， 至 ２０００ 年芬兰高科技产品的出口额达 １１５ 亿欧元， 占总出口 ２３％ ， 基本上实现了向知识型经济的转型。 进入 ２１ 世纪， 受全球经济不景气影响， ２００１ 年及 ２００２ 年高科技产品出口额分别降至 １００ 亿欧元和 ９７ 亿欧元， 两年高科技产品出口占总出口之比重也分别降至 ２０ ９％ 及 ２０ ６％ 。 政府辖下的科学政策理事会在三年发布一次的科学政策报告中提出 “迎接知识和技能的挑战”， ２００３ 年， 又提出 “知识、 创新和国际化”。 ２００５ 年， 芬兰政府正式启动信息社会的建设计划， 这标志着芬兰将走一条创新型的知识型经济社会道路。 除了不断加大科研 （Ｒ＆Ｄ） 投入， 还相当重视教育改革， 所以， 尽管经济形势不景气， 但高科技产品出口比重在 ２００４ 年为 ２１ ３％ ， 乃欧盟之冠， 经济也慢慢走出复苏， 增长率由 ２００２ 的 １ ６％ 上升到 ２００５ 的 ２ ９％ 。 ２００８ 年， 受９５１

一国两制下澳门产业结构优化全球金融危机冲击， 芬兰经济再度受到重创， 经济增长下降了 ８％ 。 ２００９年 ２ 月， 芬兰政府发表 《政府中期政策评议》， 报告主要提出增加公共研究资助解决就业和经济稳定增长， 并制定未来产业升级转型方向： 清洁能源和生物技术。经过半个纪的科研推动， 芬兰产业结构已成功升级转型， 传统的森林工业、 金属工业、 资讯与通信技术产业， 已成为芬兰国民经济中并驾齐驱的三大支柱产业。 生物技术、 生物医学和环保等领域内的新兴产业迅速发展， 芬兰的产业结构已越来越多元化。（二） 路径与优化选择芬兰由一个农业国变为一个高科技国， 其产业结构优化路径为： 劳动密集型→资本密集型→技术密集型→知识密集型 （见图 ６ － ２）， 其间， 主要发挥后发优势作为优化手段， 使芬兰在第二、 第三产业不到 ４０ 年走完了工业化阶段， 进入知识密集型发展阶段， 并成功跻身高科技国家行列。 由图 ６ －２ 可见， ２０ 世纪 ５０ 年代， 芬兰政府通过森林资源的比较优势， 发展劳动密集型的木材加工产业， 并向第二产业延伸发展现代造纸业和造纸机械产业，同时， 再通过后发优势， 引入技术并进行创新， 成功推动林、 浆、 纸制造一体化、 自动化。 ２０ 世纪 ６０ 年代， 利用造纸业的资本积累， 发挥资本比较优势， 发展造船业及先进装备制造业。 ２０ 世纪 ７０ ～ ８０ 年代， 芬兰政府再以政策等后发优势， 制定科技政策， 如成立国家技术发展中心 （ＴＥＫＥＳ）， 加大科研、 教育经费投入； 制定数百项先进性科研项目， 产业结构由资本密集型向技术密集型发展。 ２０ 世纪 ９０ 年代， 受到苏联解体与东欧剧变冲击， 芬兰政府继续发挥政策主导的后发优势， 引入 “国家创新系统” 的发展理念，制定芬兰国家产业政策， 成立技术学院 “卓越研究中心” “专业化中心”等， 产业结构由技术密集型转变为知识密集型。图 ６ －２　 芬兰产业结构的优化路径与选择０６１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴三　 新加坡①（一） 新加坡的产业结构演变新加坡是一个面积只有 ６３０ 平方公里， 人口 ４００ 多万人的小岛国。 从１９５９ 年自治到现在也只有短短 ５０ 年历史， 但它已从昔日的一个小渔村、 贸易站和海军基地发展成为一个繁荣的城市国家， 现已成为世界第一大货运码头、 第二大电子中心、 第三大炼油中心和第三大外汇交易市场。 根据 ＩＭＦ２０１０ 年公报， 新加坡 ＧＤＰ 达到 ２１７３ ７７ 亿美元 （排名第 ３９ 位）， 人均国民生产总值为 ４２６５３ 美元 （排名第 １５ 位）。 在世界经济体中人均产值水平名列第 １５ 位。 根据 ２０１０ 年瑞士洛桑国际管理学院发布的国家竞争力报告， 新１６１① 黄敏： 《新加坡产业结构变化与经济发展》， 《东南亚南亚信息》 １９９７ 年第 ８ 期， 第 ４ ～ ５页。 黄朝翰、 杨沐： 《新加坡对知识经济的推动》， 《国际经济评论》 ２０００ 年第 ４ 期， 第４３ ～ ４７ 页。 廖佩妏： 《新加坡产业政策与人力资源发展》， 《东亚论坛》 ２００９ 年第 ４６５ 期，第 １３ ～ ４２ 页。 李晓娣： 《新加坡经济振兴与衰退的原因及启示》， 《当代财经》 ２００４ 年第 ９期， 第 ８７ ～ ９０ 页。 马志刚： 《新加坡道路及发展模式》， 时事出版社， １９９６。 欧阳良钻、 刘志彪： 《新加坡高新技术产业发展的启示》， 《财经科学》 ２００１ 年第 １ 期， 第 １０２ ～ １０５ 页。田兴利、 龙祖坤： 《新加坡的产业结构调整浅析》， 《云南财经学院学报》 （经济管理版）２００１ 年第 １５ 卷， 第 １１５ ～ １１８ 页。 谢明干、 江春泽： 《新加坡发展知识经济的做法及启示》， 《宏观经济研究》 ２０００ 年第 １０ 期， 第 ５７ ～ ６０ 页。 孙章伟： 《新加坡信息产业的发展与启示》， 《改革与理论》 １９９７ 年第 ２ 期， 第 ４７ ～ ５０ 页。 舒怀： 《新加坡产业结构的历史发展及其启示》， 《汕头大学学报》 （人文科学版） １９９７ 年第 １３ 卷第 ３ 期， 第 ２２ ～ ２９ 页。杨建伟： 《新加坡的经济转型与产业升级回顾》， 《城市观察》 ２０１１ 年第 １ 期， 第５６ ～ ６５页。 于国安： 《新加坡经济发展的成功经验及有关问题的进一步思考》， 《经济研究参考》２００３ 年第 ７０ 期， 第 ３１ ～ ４１ 页。 赵超： 《新加坡产业发展及其对我国的启示》， 《开发研究》２０１０ 年第 ４ 期， 第 ２３ ～ ２６ 页。 Ｆａｉｚａｌ ｂｉｎ Ｙａｈｙａ， “ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ ｉｎ ２０１０： Ｒｅｂｏｕｎｄｉｎｇ ｆｒｏｍＥｃｏｎｏｍｉｃ Ｓｌｕｍｐ， Ｍａｎａｇｉｎｇ Ｔｅｎｓｉｏｎｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ａ Ｇｌｏｂａｌ Ｃｉｔｙ ａｎｄ ａ Ｆｌｅｄｇｌｉｎｇ Ｎａｔｉｏｎ Ｓｔａｔｅ，”Ｓｏｕｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａｎ Ａｆｆａｉｒｓ， ２０１１， ２５７ － ２６４ Ｋｗｏｎｇ， Ｃｈａｕ， Ｌｕｉ ＆ Ｑｉｕ， “ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎＳｉｎｇａｐｏｒｅ， Ｔａｉｗａｎ ａｎｄ Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ，” Ｗｏｒｌｄ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ， ２００１ Ｍａｒｋ Ｗｉｌｌｉａｍｓ， “Ｔｈｅ Ｌｉｏｎ Ｃｉｔｙ ａｎｄｔｈｅ Ｆｒａｇｒａｎｔ Ｈａｒｂｏｒ： Ｔｈｅ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ Ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ ａｎｄ Ｈｏｎｇ ＫｏｎｇＣｏｍｐａｒｅｄ，” Ｔｈｅ Ａｎｔｉｒｕｓｔ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ， ２００９， ５４ （３）： ５１７ － ５７７ Ｎｉｃｈｏｌａｓ Ａ Ｐｈｅｌｐｓ， “Ｇａｉｎｉｎｇ ｆｒｏｍＧｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ？ Ｓｔａｔｅ Ｅｘｔｒａｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｉｔｙ ａｎｄ Ｄｏｍｅｓｔｉｃ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｉｍｐａｃｔｓ⁃Ｔｈｅ Ｃａｓｅ ｏｆ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ，”Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｅｏｇｒａｐｈｙ， ２００７， ８３ （４）： ３７１ － ３９３ Ａｉ Ｔｅｅ Ｋｏｈ （ｅｄ． ） ， Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ｔｈｅ２１ ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ： Ｉｓｓｕｅｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｇｉｅｓ ＭｃＧｒａｗ⁃Ｈｉｌｌ Ｔｈｏｍａｓ Ｊ Ｂｅｌｌｏｗｓ， “Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ａｎｄＰｏｌｉｔｉｃａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ： Ｔｈｅ Ｃａｓｅ ｏｆ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ，” Ａｓｉａｎ Ａｆｆａｉｒｓ， ２００２， ２３１ － ２５５ “ Ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅＦｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ Ｏｌｄｅｒ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅａｎｓ，” Ｉｎ Ｋｏｈ Ａｉ Ｔｅｅ， Ｌｉｍ Ｋｉｍ Ｌｉａｎ， Ｈｕｉ Ｗｅｎｇ Ｔａｔ， ＢｈａｎｏｊｉＲａｏ， Ｃｈｎｇ Ｍｅｎｇ Ｋｎｇ （ ｅｄｓ ）， Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ｔｈｅ ２１ ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ： Ｉｓｓｕｅｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ，Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ， ＭｃＧｒａｗ⁃Ｈｉｌｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ， ６６ － ９４．

一国两制下澳门产业结构优化加坡的排名居世界第一位。第一阶段： 进口替代 （１９５９ ～ １９６５ 年）。 １９５９ 年之前， 新加坡的经济几乎是依赖马六甲海港发展起来的畸形单一结构， 转口贸易产值比重超过８０％ ， 制造业仅 ８％ 左右， 服务业更少占 ３％ ， 失业率高达 １５％ 。 为应付失业带来的冲击， １９５９ 年 １１ 月， 新加坡经济开发委员会颁布和实施 《新兴工业法案》 和 《工业扩展法案》， 大力发展民族工业实施进口替代工业战略。 １９６０ 年制订 “工业化计划”， １９６１ 年成立经济发展局 （ＥＤＢ）， 同年在裕廊地区兴建大型工业区， 重点发展食品、 印刷、 纺织、 服装、 木材加工等， 同年经济实质增长达 ８ ５％ ， １９６２ 年为 ７ １％ ， １９６３ 年则高达１０ ５％ 。 这段时期， 新加坡的加工制造业发展迅速， 据统计， 雇用 １０ 名工人以上的工厂数目由 １９５９ 年的 ５３１ 间增加到 １９６５ 年的 １０００ 间， 工业产值从 ３ ９９ 亿新元增至 １０ ８６ 亿新元， 解决了高失业问题， 产业结构由转口贸易向进口替代调整。 从 １９６０ ～ １９６５ 年， 新加坡经济年均增长率为５ ７％ 。第二阶段： 出口导向阶段 （１９６５ ～ １９８５ 年）。 新加坡由进口替代向出口导向转变， 产业结构出现三次调整： ①劳动密集型 （１９６５ ～ １９７３ 年）。１９６４ 年， 经济出现 ４ ３％负增长； １９６５ 年， 新加坡脱离马来西亚而独立，发展进口替代工业随即失去马来西亚这块腹地市场而丧失优势， 新加坡政府决定将进口替代战略调整为出口导向战略。 １９６５ 年以征收进口税取代了进口配额制， １９６７ 年颁布的 《经济扩展法案》 对出口厂商提供减免所得税的优惠， 缩小进口商品的征税范围和进口限额范围。 １９６７ 年底， 政府颁布 《经济扩展 （豁免所得税） 法》， 规定新兴工业企业、 出口外向型企业可２ ～ ５ 年免交所得税； 若企业 ２０％产品用于出口 （或价值超过 １０ 万元） 的， 优惠期限进一步放宽； 输出新产品到非原有市场者， 可享受优惠税率； 外国公司或个人贷款给本地企业购买设备数额达 ２０ 万新元者， 免征贷款所得税； 付给外国公司专利费、 研究费的企业， 所得税降为 ２０％ 。１９６９ 年， 实施 “自由贸易区” （Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ） 制度， １９７３ 年加入关税及贸易总协定 （ＧＡＴＴ） 及多边贸易谈判 （ＭＴＮ）。 经一系列法规、 政策出台， 加上廉价劳动力、 土地优势， 石油冶炼及化工行业、 电子电器行业和以修造船为主的运输机械行业得以迅速发展， 成为制造业的三大支柱。据统计， １９６５ ～ １９７２ 年， 经济平均增长率为 １２ ８２％ ， 当中制造业产值比２６１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴重由 １９６５ 年的 １５ １％ 升至 １９７５ 年的 ２０ ４％ ， 新加坡正式开始了工业化发展阶段。 ②资本密集型 （１９７３ ～ １９７９ 年）。 １９７３ 年， 遭受石油危机打击， 传统的石油化工行业一定程度受到拖累， 经济出现收缩， 增长速度由１９７３ 年的 １１ ３％下降至 １９７５ 年的 ４％ 。 为克服能源危机对经济带来的冲击， 新加坡政府在本土发展炼油业。 １９７３ ～ １９７９ 年， 新加坡已经拥有荷兰皇家蚬壳公司、 美孚石油、 埃索石油、 新加坡炼油公司等四座炼油厂，炼油业占制造业总产值超过 ３０％ ， 新加坡成为全球三大炼油中心之一。１９７６ 年制定 “小型产业融资方案”， １９７９ 年成立贸工部 （ＭＴＩ）， 协助中小企解决资金短缺问题， 同时亦制定多项政策措施吸引外资， 发展面向出口的船舶制造业、 电器制造业和精密工程制造业等， 实现产业结构由劳动密集型向资本密集型转变。 据统计， １９７２ ～ １９７９ 年， 经济年均增长率为７ ８６％ 。 ③技术密集型 （１９８０ ～ １９８５ 年）。 进入 ２０ 世纪 ８０ 年代， 全球经济不景气， 贸易保护主义日盛， 加上亚太地区加入劳动密集型工业竞争，使原本劳动力短缺、 工资上升、 租金昂贵的工业生产成本问题更加突出，为抑制出口工业的发展， 新加坡政府提出产业结构调整升级目标。 １９８０年， 推行 第 二 期 经 济 计 划， 实 施 “ 国 家 电 子 化 计 划 ” （ Ｔｈｅ ＮａｔｉｏｎａｌＣｏｍｐｕｔｅｒｉｓａｔｉｏｎ Ｐｌａｎ）， 并实行 “高工资政策”， 通过 “高工资政策” 倒逼企业生产技术升级和员工技能增值， 以解决劳工短缺和生产力下降问题。１９８２ 年， 推出 “小型企业技术协助方案” （ＳＩＴＡＳ）， 以促进中小企产业升级转 型。 １９８３ 年， 成 立 贸 易 发 展 局。 １９８４ 年 制 定 “ 新 科 技 方 案 ”（ ＩＮＴＥＣＨ）， 以促进科技升级， 并在国立大学附近建立了肯特岗科技园，吸引许多跨国公司在园内建立了高科技企业， 向电子、 化学、 机械以及运输设备制造等资本和技术密集型产业转移， 与日本、 法国以及德国等发达国家合作建立技术中心， 培养电子等领域的专门技工， 实现第二次工业革命。 据统计， １９７９ ～ １９８５ 年， 新加坡 ＧＤＰ 平均增长率达７ ３８％ ， 每名技术工人产生的增加产值增长率为 ６ ９％ ， 而技术工人就业比重也由 １１％升至２２％ 。第三阶段： 经济多元化 （１９８６ ～ １９９８ 年）。 全球经济大衰退阴霾未散， １９８５ 年第二季， 新加坡出现 ２０ 年来第一次经济负增长 （ － １ ６％ ），这引起新加坡政府高度警惕。 １９８５ 年 ８ 月和 １９８６ 年 ２ 月， 全国经济委员会分别发表 《中期经济报告》 和 《经济报告书》， 同年， 打造跨国企业总３６１

一国两制下澳门产业结构优化部经济、 “国家信息科技计划” （Ｎａｔｉｏｎａｌ ＩＴ Ｐｌａｎ）、 “地方产业升级计划”， 其中 “国家信息科技计划” 涵盖信息、 制造、 媒体、 配售、 金融、交通、 建筑、 房地产、 教育、 培训、 医疗保健和旅游休闲 １１ 个领域， 提出 １５ 年内将新加坡建设成一个 “智慧岛”。 １９８７ 年制定 “员工训练方案”； １９８９ 年建立 “Ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ２０００” “关贸网络” （ＴｒａｄｅＮｅｔ）； １９９１ 年，国家科技局主持制定新加坡第一个 “国家级科技计划”， 重点发展信息技术、 微电子、 电子系统， １９９１ ～ １９９５ 年间， 共投入 ２０ 亿新元； １９９２ 年制定 “信息科技 ２０００ 计划” （ ＩＴ ２０００）， 拟在 ２０００ 年前投入 １２ ５ 亿美元， 在全国打造世界最先进的信息中心； １９９３ 年推出 “全球贸易商业中心计划” “区域营运总部 （ＲＯＨＱｓ） 计划”； １９９５ 年推出 ２ ７８ 亿美元的“创新发展方案”； １９９６ 年实施 “ 全国科技计划” （ ＮＳＰＴ） （ ２０００ ）、“Ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ ２０００”、 “ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｈｕｂ ２０００”、 “Ｒｅｇｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ２０００”； １９９７ 年成立 “竞争力委员会”， 实行 “工业用地计划” “新加坡２１ 计划 ”。 据 统 计， １９８６ ～ １９９８ 年， 国 民 生 产 总 值 年 均 增 长 率 为８ １９％ ， 金融及商业服务业占 ＧＤＰ 比重由 ２０％ 升至 ２６％ ， 科研人员和工程师合计共有 １ ２７ 万人， 增长 １３％ ， 高科技产品出口产值由 １９９０ 年的２４０ 亿新元增加至 １９９８ 年的 ６２０ 亿新元， 服务业占 ＧＤＰ 比重亦由 １９８６年 ２０％ 增至 １９９８ 年 ２６％ 。第四阶段： 知识密集型阶段 （１９９９ 年以后）。 １９９７ 年亚洲爆发金融危机， ２００１ 年全球经济大衰退， ２００３ 年的 “非典” 危机， 使新加坡经济受到不同程度的影响， １９９８ 年、 ２００１ 年两年经济实质增长分别为 － ０ ９％ 和－ １ ９％ ， 加上面对中国和印度的崛起， 新加坡政府紧紧地抓住机遇和挑战，推动产业结构由经济多元化向知识密集型升级。 １９９９ 年， 制定了 “２１ 世纪工业计划” （ Ｉｎｆｏｃｏｍｍ ２１）， 成立 “科技创业委员会” ， 举办 “ ＳｉｎｇａｐｏｒｅＥｘｐｏ”； ２０００ 年， 实施 “Ｔｒａｄｅ ２１ Ｐｌａｎ” 和 “ＳＭＥ ２１ Ｐｌａｎ”， 推动 ４ ０７ 亿美元的科技计划 （２００１ ～ ２００５ 年）； ２００３ 年推行 “Ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｐｌａｎ”；２００６ 年制定 “ｉＮ ２０１５ 计划”， 新加坡经济再现生机， ２０００ ～ ２００７ 年， ＧＤＰ达 ２６７２ ５４ 亿新元， 增幅 ６４％ ； 制造业达 ６１０ ４ 亿新元增幅 ４５％ ， 信息通信业达 ９０ ６１ 亿新元增幅 ５９％ ； 金融业达 ３０３ ９７ 亿新元， 增幅 ９３％ ； 商业达 ２９９ ４４ 亿新元， 增幅 ７９％ 。 ２００８ 年发生国际金融危机， 经济出现波动，２００９ 年 ＧＤＰ 出现 ０ ４％ 负增长， ２００９ 年 ６ 月成立了国家经济战略委员会，４６１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴２０１０ 年制定 “七大经济战略”①， 该战略计划在未来十年内在继续提高国民生活水平的同时， 力争把新加坡打造成一个更具活力的国际大都市。 《２００９年度新加坡国家科研调查报告》 指出， 智力资本将是新加坡下一阶段经济发展的关键。 李显龙总理也代表政府作出承诺， 在 ２０１１ ～ ２０１５ 年， 新加坡政府将把国内生产总值的 １％ ， 也就是相当于 １６１ 亿新元， 投入到研究、 创新与创业方面的发展。 如此一来， 新加坡就能在 ２０１５ 年实现科研总值占国内生产总值 ３ ５％ 的目标， 同时可以实现新加坡成为国际科研中心。 从２０００ ～ ２０１０ 年， 新加坡经济年均增长率为 ５ ６５％ 。新加坡经历了四个阶段的产业结构升级优化后， 形成以科技为核心的知识密集型经济体系， 并成功改变过去依赖转口贸易的畸形单一结构， 转变为产业结构相对合理化和高度化。（二） 路径与优化选择新加坡由一个小渔村、 贸易站、 海军基地发展为 “亚洲四小龙” 之一的现代化城市国家， 其产业结构优化路径为： 劳动密集型→资本密集型→技术密集型→知识密集型 （见图 ６ － ３）， 发挥了政府政策主导的后发优势作为优化手段， 使新加坡在不到 ５０ 年走完工业化并进入后工业化的知识密集型发展阶段。 由图 ６ － ３ 可见， ２０ 世纪 ５０ 年代末之前， 还未独立的新加坡，经济启动主要利用马六甲深水良港的比较优势， 发展转口贸易。 ２０ 世纪 ６０年代， 独立后的新加坡因转口贸易的畸形单一造成大量失业问题， 新加坡政府利用廉价劳动力、 土地的比较优势， 制定进口替代战略， 推出 《新兴工业法案》 和 《就业扩展法案》， 从而发展劳动密集型的第二产业， 也解决了大量失业问题。 ２０ 世纪 ６０ 年代， 因新加坡脱离马来西亚， 依靠进口替代的经济受到冲击， 新加坡政府利用制度优势， 制定出口导向战略， 推出 《经济扩展法案》、 实施 “自由贸易区” 制度、 加入 ＧＡＴＴ 及多边贸易谈判， 产业结构由进口替代变成出口导向。 ２０ 世纪 ７０ 年代， 受到石油危机冲击， 新加坡政府５６１① 七大经济战略归纳起来主要有三方面的内容， 其一是提升各行业的职业技能， 在全国范围内推广继续教育和培训， 让每一位国人都有机会提升专门的知识和技能； 其二是进一步增强新加坡企业在国际上的竞争能力， 把握未来亚洲地区所呈现的任何商机， 在继续吸引大型跨国公司来本国投资的基础上， 在未来的五年至十年内吸引一大批中型全球企业来本地创业， 以促进和带动本地企业的发展， 使之成为亚洲的行业领先者； 其三是努力把新加坡打造成一个独特的环球都市， 以吸引来自世界各地的顶尖人才， 同时继续加大投资， 以争取为新加坡人才发挥作用提供最好的机会。

一国两制下澳门产业结构优化制定 “小型产业融资方案”， 建立金融市场， 完善投资环境， 成功吸纳外资，打造出全球第三大炼油中心， 产业结构由劳动密集型走向资本密集型。 ２０ 世纪 ８０ ～９０ 年代， 受全球贸易保护主义抬头的影响， 加上劳动力、 租金成本上升， 新加坡政府发挥后发优势， 推行 “国家电子化计划” “高工资政策” “中小型企业技术协助方案” “新科技方案” “信息科技 ２０００ 计划” “全国科技计划”， 成功地使产业结构由资本密集型走向技术密集型。 进入 ２１ 世纪， 受到亚洲、 全球金融危机影响， 新加坡政府继续发挥政策主导的后发优势， 推行“２１ 世纪工业计划” “科技计划” “Ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｐｌａｎ” “ｉＮ ２０１５ Ｐｌａｎ”等， 产业结构由技术密集型进入知识密集型。图 ６ －３　 新加坡产业结构的优化路径与选择四　 香港①（一） 香港的产业结构演变香港的陆地面积 １１０４ ４３ 平方公里， 人口约 ７００ 万人。 从 ２０ 世纪 ５０ 年代开始， 经过了半个世纪的发展， 成为 “亚洲四小龙” 之一， 更是世界上著名的国际金融、 贸易、 旅游及专业服务中心。 根据 ＩＭＦ ２０１０ 年公报， 香港 ＧＤＰ 为 ２２６４ ８５ 亿美元 （排名第 ３６ 位）， 人均 ＧＤＰ ３１７９９ 美元 （排名第２３ 位）。 根据美国传统基金会的调查报告公布， 香港连续 １８ 年蝉联世界最６６１① 冯邦彦： 《香港与新加坡产业结构及经济政策的比较研究》， 《学术研究》 ２００１ 年第 ７ 期，第 ４２ ～ ４５ 页。 封小云： 《香港经济转型： 结构演变及发展前景》， 《学术研究》 ２００７ 年第 ８期， 第 ５２ ～ ５９ 页。 刘鉴如： 《战后香港经济腾飞之谜》， 利文出版社， １９９３。 刘蜀永主编《２０ 世纪的香港经济》， 三联书店有限公司， ２００４。 刘国芬： 《香港产业结构的演变与出路》， 《特区经济》 ２００６， 第 ６５ ～ ６７ 页。 莫凯： 《香港经济的发展和结构变化》， 三联书店有限公司， １９９７。 殷醒民： 《香港经济结构转型的特殊性———对区域经济发展的新启示》，《特区经济》 １９９８ 年第 ２ 期， 第 ３１ ～ ３４ 页。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴自由经济体第一名。香港由一渔港变成一个世界重要的国际金融、 旅游、 贸易和专业服务中心， 它经历了三个重要的发展阶段。第一阶段： 转口贸易 （１９４２ ～ １９５１ 年）。 １９４５ 年 ９ 月， 港英军政府成立， １１ 月宣布开放对外贸易， 允许私营企业经营国际贸易。 香港凭借天然的维多利亚深水海港、 低税率政策， 吸引英国等多国大洋行到香港从事贸易生意， 香港商人抓住这一时机发展中国与外界贸易的中介服务， 迅速成为转口贸易中心。 据统计， １９４６ ～ １９４８ 年的贸易总额分别为 １６ ９ 亿港元、 １７ ６亿港元和 ３６ ６ 亿港元， 几年间贸易额增加 １ 倍多， 而中国内地和香港贸易额在 １９４９ ～ １９５０ 年间由 ６６％升至 ７４％ ， 贸易额更达 ７５ 亿港元； １９４７ 年和１９５１ 年的 ＧＤＰ 分别为 １５ ３５ 亿港元、 ３２ ２２ 亿港元， 增长 １ ０９ 倍。第二阶段： 工业化 （１９５１ ～ １９７９ 年）。 １９５０ 年， 朝鲜战争爆发， 美国宣布对华实行全面禁运， １９５０ 年 ７ 月 １ 日， 港英政府工商科颁布 《输出统制令》， 实施严厉贸易限制， 香港的转口贸易生意急转直下， 这段时期香港被形容为 “消失的城市”。 据统计， １９５２ 年内地与香港两地贸易只有 １３ ５亿港元， 较 １９５１ 年的 ２４ ７ 亿港元大幅减少 ４５％ ， 其中香港对内地的转口及港产品出口额更由 １９５１ 年的 １６ １ 亿港元减到 １９５２ 年的 ５ ２ 亿港元， 下跌２ ／ ３。 面对严峻发展局面， 香港及时调整发展策略， 抓住西方第三次工业革命契机， 利用土地、 劳动力廉价优势， 发展劳动密集型工业， 由转口贸易发展为出口导向， 这一时期， 纺织业最先发展起来， 随后塑胶、 玩具、 小五金等相继涌现。 据统计， １９５０ ～ １９５９ 年， 香港的工厂总数由 １９５０ 年的 １４７８ 家增加到 ４５４１ 家， 工人人数由 ８ ２ 万人增加到 １７ ７ 万人， 出口总值达 ３２ ７８亿港元， 其中港产品出口额达 ２２ ８２ 亿港元， 占香港出口贸易总值中的６９ ６％ ， 转口额 ９ ９６ 亿港元， 占 ３０ ４％ ， 香港产品额超过转口额， 这标志着香港的经济形态由转口贸易向出口导向转型。 ２０ 世纪 ６０ 年代开始， 香港政府先后设立三个官方工商机构和三个技术中心， 分别是： 香港贸易发展局、 香港生产力促进局、 香港出口信用保险局， 香港标准及检定中心、 香港工业设计中心、 香港包装中心， 香港随即成为美日等国的产业转移对象， 在资金、 技术和管理溢出下， 发挥 “干中学” 效应， 推动香港的纺织业和成衣业高附加值发展， 同时出现了一批新兴产业， 如电子、 钟表、 电视机、 激光影音设备、 图文传真机、 无线电话、 电脑及配件等。 据统计， １９７０ 年香７６１

一国两制下澳门产业结构优化港产品出口额创纪录达 １２３ ４７ 亿港元， 比 １９６０ 年增加 ３ ３ 倍。 这标志着香港经济形态由劳动密集型向资本密集型过渡。 踏入 ７０ 年代， １９７３ 年爆发的石油危机， 发达国家出现经济滞胀， 消费需求大减， 加上来自中国台湾、 韩国和新加坡等地的竞争， 香港出口导向型发展受挫。 在自由市场调节下， 香港一方面选择高质量、 高附加值产品应付欧美的贸易保护主义， 另一方面通过制度创新、 完善法规吸引外来投资 （ ＦＤＩ）①。 据统计， １９７０ ～ １９８０ 年，经济年均增长 ２０ ０３％ ， 当中纺织业出口额由 １９７０ 年的 １２ ７７ 亿港元增加到１９８０ 年的 ４５ ３５ 亿港元， 年递增率 １３ ５％ ； 制衣业出口额也由 ４３ ３７ 亿港元增加到 ２３２ ５８ 亿港元， 年递增率 １８ ３％ ； 电子工厂从 ２３０ 家增加到 １３１６家， 雇员从 ３ ８４ 万人增加到 ９ ３ 万人； 出口额从 １０ ７４ 亿港元增加到１３４ １７ 亿港元， 成为仅次于制衣业的第二大制造行业； 外资在港设立的工厂由 ２４２ 家增加到 ４６０ 家， 增长 ９０ １％ ， 对香港制造业的投资额由 ７ ６ 亿港元增加到 ２５ ５ 亿港元， 增长 ２ ４ 倍。 ２０ 世纪 ７０ 年代外资的投资范围也由６０ 年代以劳动密集型的纺织、 制衣、 收音机装配、 金属制品、 塑胶玩具等行业为主， 转变为以资本和技术密集的行业为主， 包括化学、 电器、 钟表、食品以及印刷工业等， 这一时期的香港经济形态开始由资本密集型向技术密集型转变。第三阶段： 经济多元化 （１９８０ ～ １９８９ 年）。 １９７７ 年， 香港政府成立“经济多元化咨询委员会”， １９７９ 年 １１ 月， 该委员会发表 《经济多元化咨询委员会报告书》 指出 “经济多元化是一个不断将有关资源重新配置， 以适应生产条件、 生产因素、 相对成本及技术变革等变化的过程”， 建议基本上被港府采纳。 ２０ 世纪 ８０ 年代初， 香港土地、 劳动力成本大幅上升， 几乎完全丧失劳动密集型生产优势， 适逢中国内地推行改革开放政策， 香港抓住这一契机， 将工业北移至珠三角一带②， 出现产业空洞化危机。 据统计， １９８０年服务业产值占本地生产总值的 ６７ ５％ ， １９９０ 年猛增到７４ ５％， 而同期制造业产值占本地生产总值的比重由 ２３ ７％锐减至 １７ ６％； 取而代之是进出口贸８６１①②１９７１ ～ １９８０ 年外来投资在香港制造业投资总额由 １９７１ 年的 ７ ６ 亿港元升至 １９８０ 年的 ２５ ４亿港元， 以 １９８０ 年比重计算， 电子占 ２１ ６％ 、 纺织占 １６ ３％ 、 化学占 １２％ 、 电器 １０ ６％等。１９９６ 年， 香港在中国华南地区设厂数目达 ４０ 万间， 雇用工人达 ５００ 万人， 较香港本地历史最高的 １９８８ 年 （５０６０６ 间） 高出接近 ７ 倍。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴易、 金融、 旅游、 运输、 房地产的一种经济多元格局。 据统计， 这段时期，经济年均增长率为 １５ ７８％， １９８９ 年， 各行业的产值比重为： 制造业 １８ ３４％、金融保险地产及商用服务业 １８ ５６％、 批发零售进出口贸易及酒店业 ２３ ８％、社区社会及个人服务业 １４ １％、 楼宇业权 １０ ３％、 运输仓储通信业 ８ ９％、 建造业 ５ ２％、 电力燃气供应业 ２ ２％， 经济呈多元化发展格局。第四阶段： 服务现代化 （１９９０ ～ １９９９ 年）。 ２０ 世纪 ９０ 年代初， 苏联解体， 东西方冷战结束， 经济全球化得以迅速发展， 香港凭借自由港制度乘势进入服务现代化发展阶段， 集中表现在金融、 贸易、 航运、 旅游、 运输、 房地产领域， 而制造业发展持续收缩， 经济形态由经济多元化向服务现代化转变。 据统计， 这段时期的经济平均增长率为 ３ ５％ ， 其中， 贸易： １９９６ 年香港贸易总值 ２９３３５ 亿港元 （３７６１ 美元）， 全球排列第 ８ 位， 较 １９８０ 年的外贸总值 ２０９９ 亿港元增加 １３ 倍， 年均增长率 １７ ９％ 。 金融： 直至 １９９５ 年，在香港开业的持牌银行 １８６ 家， 分行 １６４９ 间， 全球排名前 １００ 家的大银行中有 ８５ 家在香港设有办事处和机构， 银行总资产达 ７ ８ 万亿美元， 境外交易额达 １２７６０ 亿美元， 是全球外资银行最集中的第四大银行中心； 黄金交易量每天达 ８０ 余万两， 是全球第四大黄金交易市场； 香港外汇市场日成交额已经从 １９９２ 年 ４ 月的 ６１０ 亿美元增长到 １９９５ 年 ４ 月的 ９１０ 亿美元， 居亚洲第三； 香港全年股市总市值达 ２３４８０ 亿港元， 股票市场交易额在全球居第 ７位， 在亚洲仅次于东京。 旅游： １９９０ 年， 海外来港游客 ５９０ 万人次， 旅游业收益 ３９３ 亿港元； １９９６ 年海外来港游客 １１７０ 万人次， 旅游业收益 ９３６ 亿港元， 在 世 界 旅 游 业 中 排 列 第 ８ 位。 运 输： １９９５ 年， 货 柜 吞 吐 量（Ｔ Ｅ Ｕ ） 达 １２５４９７４６ 个， １９９４ ～ １９９５ 年度空运吞吐量达 １９６１ 千吨； １９９６年， 抵港远洋轮船达 ４ １ 万艘， 内河货轮停靠香港 １１ １ 万次， 分别较 １９８０年增加 ３ ０１ 倍和 ３ ９４ 倍， 同年， 飞机航班达 １５８７９７ 班， 比 １９８０ 年增加１ ９１ 倍， 全年处理空运货物 １５６ 万吨， 旅客 ２９６０ 万人次。 房地产： １９９６ 年房地产交易共有 ３０ ７ 万宗， 交易总额达 ８７７０ 亿港元， 平均每天有 ８４０ 宗交易， 交易量亚太地区之最。 这段时期， 香港经济朝服务现代化转型。第五阶段： 打造知识型经济 （２０００ 年以后）。 １９９７ 年 ７ 月 １ 日， 香港回归， 随即爆发亚洲金融危机， 恒指累跌三成， 单是一周内急跌 ３１００ 点， 总市值蒸发超过 ８ 千亿港元， 更引发楼市泡沫爆破， 楼价每平方尺由 １９９７ 年９ 月的 ６１０９ 港元直跌至 ２００３ 年 ５ 月的 １８９４ 港元， １９９８ 年 ＧＤＰ 出现 ５ ５％９６１

一国两制下澳门产业结构优化负增长， 失业率达 ４ ７％ 。 香港开始意识到经济结构失衡问题， １９９８ 年香港特区政府的 《施政报告》 中指出 “金融风暴对我们造成冲击的同时， 也暴露了香港经济本身存在的问题。 ……一旦金融和房地产业受到冲击， 香港经济便陷入困境。 目前香港的经济正经历艰难的调整期， 但经济调整是必要的， 因为这将有助提升我们的竞争力。” 同年成立策略发展委员会， 研究经济结构调整方向， １９９９ 年 １１ 月成立创新及科技基金。 ２０００ 年的 《施政报告》， 提出知识型经济， 并采取一系列发展举措， 如开设创业板证券市场、开放电信与广播市场、 成立科学园和应用科技研究院、 建造数码港。 在２００１ 年的 《施政报告》 中强调经济结构调整的必要性， 并指出应用新知识、新技术， 推动新的增长。 ２００２ 年的 《施政报告》， 在如何推动经济结构转型的问题上， 清晰指出市场主导、 政府充当推动的角色， 开始摆脱过去一直放任不干预的姿态。 随后， 中央政府推出 ＣＥＰＡ、 港澳 “自由行” 等政策， 香港经济开始复苏。 ２００７ 年， 由美国引发的一场全球金融危机爆发， 香港经济再次备受冲击， ２００７ ～ ２００９ 年， 本地生产总值增长率为 ６ ４％ 、 ２ ２％ 、－ ２ ８％ ， 经济结构再次面临调整升级压力。 ２００８ 年的 《施政报告》 中指出： “我们需要重新思考政府的功能角色， 以回应全球化带来的种种挑战。我们在经济发展中仍然是以 ‘大市场、 小政府’ 为原则， 政府角色是提供有利市场竞争的政策环境， 但面对市场失效时， 政府在关键时刻可以做到强而有力的介入。” 报告提出在 “创新及科技基金” 之下设立 “实习研究员计划”， 成立专责创意产业的办公室发展创意产业， 扩展葡萄酒贸易和优化人力资源等， 同年成立经济机遇委员会， 负责谋划产业布局。 ２００９ 年的 《施政报告》 指出， 坚持奉行 “大市场、 小政府” 原则， 同时接纳经济机遇委员会建议发展六大优势产业， 它们分别为教育产业、 医疗产业、 检测和认证产业、 环保产业、 创新科技产业、 文化及创意产业。 直至 ２００９ 年年底， 创新及科技基金拨出 １５ 亿港元资助资讯科技相关项目， 但仍未实现以高科技含量的知识型产业结构成功转型。 根据香港政府统计处 ２００９ 年年底发布的有关数据， ２００８ 年的资讯及通信科货品 （包括港产品出口及转口） 货值为１２８７７ 亿港元， 约 ９９％来自转口贸易， 其中约 ６０％ 的转口贸易来自中国内地； 而港产品出口中， 排在前 ５ 位的分别是杂项制品、 电信、 声音收录设备、 塑胶、 电动机械器具和服装配件； ２００８ 年制造业产值仅有 ３５１ ５２ 亿港元， 占 ＧＤＰ 的 ２％ ， 这说明香港的产业结构并未成功向技术密集型转型。 据０７１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴统计， 这段时期 （２０００ ～ ２０１０ 年）， 经济发展较波动， 平均增长率为１ １６％ ， ２００９ 年的三次产业产值比重依次为 ０ １％ 、 ７ ３％ 、 ９２ ６％ ， 较１９９９ 年的第二产业下跌 ６ ５％ ， 第三产业则上升 ６ ５％ ， 产业结构进一步向第三产业倾斜， 当中， 增长动力来自进出口贸易批发零售 （２３ ６％ ）、 金融及保险 （１５ ２％ ）、 公共及社会服务 （１８％ ） 和楼宇业权 （１２ １％ ）。经历了五个阶段发展， 香港产业结构发展为服务现代化程度高的国际都市， 金融、 航运、 旅游、 贸易成为支柱产业。（二） 路径与优化选择香港由一渔港变成一个世界重要的国际金融、 旅游、 贸易和专业服务中心， 其产业结构优化路径为： 劳动密集型→资本密集型→知识密集型 （见图 ６ － ４）， 其间， 主要发挥了自由市场、 法治完善的制度优势， 使香港不到３０ 年走过工业化阶段并成功过渡后工业化发展阶段。 由图 ６ － ４ 可见， ２０ 世纪 ４０ ～ ５０ 年代， 香港凭借天然良港的比较优势拓展转口贸易。 ２０ 世纪 ５０ ～６０ 年代， 香港抓住西方第三次工业革命契机， 国际产业转移， 利用土地、劳动力廉价优势， 发展劳动密集型的第二产业； ６０ 年代开始， 当时港英政府成立多个工商部门和生产中心， 协助企业生产和设计， 成功地使贸易加工制造转变为品牌生产制造。 ２０ 世纪 ７０ 年代， 受石油危机冲击， 出口受挫，香港政府通过制度优势， 一方面完善营商环境， 吸引外来投资， 另一方面发展金融市场， 通过上市集资， 提升香港品牌制造， 产业结构由劳动密集型进入资本密集型。 ２０ 世纪 ８０ ～ ９０ 年代， 香港没有发挥出后发优势， 所以香港工业没有从资本密集型走向技术密集型， 也没有走完工业化道路， 而是继续发挥制度优势， 政府奉行 “小政府、 大市场” 原则， 通过完善法规和自由港制度， 吸引外来投资， 这段时期， 香港的产业结构仍围绕着资本密集型发展， 成功地推动第二产业向第三产业 （金融、 地产、 航运） 升级转型。 进入 ２１ 世纪， 香港已由一个英国占领地回归中国， 在 “一国两制”、 高度自治下， 加上连番受到亚洲金融危机、 全球金融危机的打击， 经济出现波动，香港特区政府开始意识到产业结构问题， 在 《施政报告》 中提出 “知识型经济” 发展战略， 推出多项政策， 如开设创业板证券市场、 开放电信与广播市场、 成立科学园和应用科技研究院、 建造数码港。 但由于香港特区政府始终奉行 “小政府、 大市场”， 不愿意对市场作出干预和制定产业政策， 所以后发优势始终未能有效发挥， 产业结构未能成功从资本密集型转向知识密１７１

一国两制下澳门产业结构优化集型。 依然靠着自由市场和一国两制下港澳 “自由行” 和 ＣＥＰＡ 的制度优势， 维持着金融、 贸易、 旅游中心的地位。图 ６ －４　 香港产业结构的优化路径与选择五　 日本①（一） 日本的产业结构演变日本是一个面积 ３７ ８ 万平方公里， ２０１０ 年人口 １ ２７５２２ 亿的海岛型国家。 日本经济高度发达， 根据 ＩＭＦ ２０１０ 年公布， 日本 ＧＤＰ 为 ５ ３９ 万亿美元 （排名第 ３ 位）， 人均 ＧＤＰ ４２３２５ 美元 （排名第 １７ 位）。 首都东京是世界上重要的国际金融中心， 全球金融中心指数 （ＧＦＣＩ） 排名第 ５ 位， 仅次于伦敦、 纽约、 中国香港和新加坡。 世界经济论坛发布的 《２０１０ ～ ２０１１ 年全球竞争力报告》 中， 日本的竞争力排名第 ６ 位。 ２０１０ 年 １１ 月， 东京证券交２７１① 参见白雪洁 《塑造沙漏型产业结构： 日本新一轮产业结构调整的特征与趋势》， 《日本学刊》 ２０１１ 年第 ２ 期， 第 ８１ ～ ９５ 页。 边恕： 《基于结构改革的日本宏观经济政策分析》， 《日本问题研究》 ２００８ 年第 ３ 期， 第 １９ ～ ２１ 页。 大田一广： 《战后日本的宏观经济特质———基于历史的回顾》， 郑京淑译， 《国际经贸探索》 ２０１１ 年第 ９ 期， 第 ４ ～ １０ 页。 姜春明： 《９０年代日本的产业结构调整》， 《世界经济》 １９９８ 年第 ２ 期， 第 ５３ ～ ５６ 页。 李毅： 《产业结构调整与日本型新经济的探索》， 《世界经济与政治》 ２００２ 年第 ３ 期， 第 ５４ ～ ５９ 页。 马文秀：《日美贸易摩擦与日本产业结构调整》， 人民出版社， ２０１０， 第 ３４ 页。 秦嗣毅： 《日本产业政策的演变及特点》， 《东北亚论坛》 ２００３ 年第 ２ 期， 第 ６８ ～ ７１ 页。 三和良一： 《概说日本经济史 （近现代）》， 东京大学出版会， １９９９， 第 １９１ 页。 〔日〕 尾身幸次： 《科技维新日本再起》， 萧仁志译， 时报文化， ２００６。 孙执中： 《荣衰论———战后日本经济史 （１９４５ ～２００４）》， 人民出版社， ２００６。 杨栋梁： 《日本后发型资本主义经济政策研究》， 中华书局，２００７， 第 ２７６ ～ ２８４ 页。 尹小平、 王海旭： 《日本产业结构演进路径及启示》， 《学习与探索》 ２０１２ 年第 ２ 期， 第 １１６ ～ １１８ 页。 张季风： 《挣脱萧条： １９９０ ～ ２００６ 的日本经济》， 社会科学文献出版社， ２００６， 第 ２２８ ～ ２４４ 页。 赵晋平： 《２０ 世纪 ９０ 年代以来日本产业结构的演变及其启示》， 《国际贸易》 ２００７ 年第 ９ 期， 第 ３９ ～ ４５ 页。 赵儒煜： 《从日本产业结构变化看克拉克法则的现实性》 《日本学刊》 １９９７ 年第 ４ 期， 第 １３１ ～ １４５ 页。 曾昭宁、 魏珍：《日本、 芬兰、 美国发展战略性新兴产业的经验及启示》， 《产业观察》 ２０１１ 年第 １１ 期， 第１２１ ～ １２３ 页。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴易所股票总市值是 ３ ５４ 万亿美元， 位列世界第 ３， 仅次于纽约证券交易所和纳斯达克； 股票成交金额是 ３ ７５ 万亿美元， 位列世界第 ４。 ２０１０ 年 《财富杂志》 公布世界 ５００ 强企业排名中， 前 １００ 强中日本就占据 １０ 席， 分别是： 丰田汽车公司 （Ｔｏｙｏｔａ Ｍｏｔｏｒ） （第 ５ 位）、 日本邮政控股 （ Ｊａｐａｎ ＰｏｓｔＨｏｌｄｉｎｇｓ） （第 ６ 位）、 日本电报电话公司 （Ｎｉｐｐｏｎ Ｔｅｌｅｇｒａｐｈ ＆ Ｔｅｌｅｐｈｏｎｅ（第 ３１ 位）、 日立 （Ｈｉｔａｃｈｉ） （第 ４７ 位）、 本田汽车 （Ｈｏｎｄａ Ｍｏｔｏｒ） （第 ５１位）、 日产汽车 （Ｎｉｓｓａｎ Ｍｏｔｏｒ） （第 ６３ 位）、 松下 （Ｐａｎａｓｏｎｉｃ） （第 ６５ 位）、索尼 （Ｓｏｎｙ） （第 ６９ 位）、 日本生命保险公司 （Ｎｉｐｐｏｎ Ｌｉｆｅ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ） （第７５ 位）、 东芝 （Ｔｏｓｈｉｂａ） （第 ８９ 位）。第一阶段： 战后改革与经济复兴 （１９４５ ～ １９５５ 年）。 １９４５ 年， 日本战败投降， 随即经济危机全面爆发， 生产资料生产指数只有 １０， 生活资料生产指数为 ２５， 与战前比较， 工业生产力急剧萎缩， 引起社会供求失衡， 导致恶性通胀。 １９４６ 年 ８ 月， 日本成立经济安定总部， 随即建立一套完整的国民经济统制计划， 如物资统制、 物价统制、 资金统制和劳动统制， 利用统制手段将有限资源， 通过政府组织和政策倾斜， 用来发展煤炭、 钢铁等核心行业。 据统计， １９４７ ～ １９４８ 年， 煤炭产量由 ２９３３ 万吨增加到 ３４７８ 万吨， 增长 １８ ５８％ ； 粗钢产量由 ９５ 万吨增加到 １７２ 万吨， 增长 ８１ ０５％ ； 工业生产分别增长 １８％和 ３４％ ； 同期， 国民生产总值也比两年前增长了 ２３％ 。 １９４９年， 推行 《产业合理化计划》， 这段时期的支柱产业以煤炭、 钢铁、 早期制造业和交通运输业为主。 １９５０ 年初， 朝鲜战争爆发， 在外部良性冲击下，日本成为美国战争特需的兵工厂， 相关产业生产供给扩大， 经济得以复兴。据统计， 在朝鲜战争期间， 日本在军用物资方面的收入累计高达 １０ 亿美元，如加上其他方面的 “特需” 收入， 则达 ３６ 亿美元。 产业结构随之发生变化， １９４６ 年三次产业产值比重依次为 ３８ ８％ 、 ２６ ３５％ 、 ３４ ９％ ， 到了 １９５５年， 三次产业产值比重依次为 ２２ ７％ 、 ２８ ９％ 、 ４８ １％ 。 可见， 政府的统制计划促进了第二、 三产业的发展。第二阶段： 高速经济增长 （１９５５ ～ １９７０ 年）。 １９５７ 年， 筱原三代平提出产业结构升级转型应遵循的两个基准——— “生产率上升基准” 和 “收入弹性基准”， 并主张日本必须尽快实现重化学工业化； 同年， 日本政府在《新长期经济计划》 中第一次提出以 “产业结构合理化” 为一项基本政策，实行了以重化学工业为中心的产业结构合理化的政策。 １９６１ 年底， 日本首３７１

一国两制下澳门产业结构优化相池田内阁提出 “国民收入倍增计划” 和贸易自由论。 １９６３ 年通产省的产业结构审议会通过 《６０ 年代通商产业构想》， 第一次提出了产业结构高级化的统一政策体系， 通过应用 “筱原基准” （包括收入弹性基准和生产率上升基准） 对日本经济的实证分析筛选出当时的 “筱原基准产业” 为钢铁、 炼油、 造船和机械等基础性重工业， 并在美国的特别扶植下， 日本通过引进大量的廉价先进产业技术， 结合产业合理化政策， 实现工业革命①， 经济出现三次高速增长， 分别是 “神武景气”②、 “岩户景气”③ 和 “伊弉景气”④。据统计， １９５５ ～ １９７０ 年， 国民生产总值平均增长达 １０ ４％ ； １９５６ ～ １９６９年， 日本全部产业的设备投资总额为 ２１５８３６ 亿日元， 其中钢铁、 机械、电力、 石油和化学工业在内的重化学工业的设备总投资为 １６４５６５ 亿日元，比例高达 ７６％ （三和良一， １９９９）。 产业结构方面， １９７０ 年三次产业结构产值比重分别为 ５ ６％ 、 ３９ １％ 、 ５７ １％ ， 与 １９５５ 年比较， 第一产业下降１７ １％ ， 第二产业上升 １０ ２％ ， 第三产业上升 ９％ ， 当中制造业产值比重由 １９５５ 年的 ２８ ４％升至 １９７０ 年的 ３６％ ， 这一阶段也被形容为 “量产技术革新”。第三阶段： 结构调整与出口主导型增长 （１９７０ ～ １９９０ 年）。 １９７１ 年 ８月 １５ 日发生的尼克松冲击⑤和 １９７３ 年的石油危机冲击， 在双重冲击下， 以重化工业为中心的高速增长宣告结束， 日本政府将工业的重心转向内部调整， 导致民间设备投资增长率低落， 经济转入低速增长时期； 日本政府赋予了 “产业结构高级化” 新的涵义： 从 “重化工业化” 向 “知识密集化” 转变， “知识密集型产业” 成为主导产业。 １９７４ 提出 《日光计划》； １９７８ 年提出 《月光计划》， 积极研发节能技术， 以应对两次石油危机的冲击； １９７６ 年的 《产业长期构想》 又明确提出用降低重化工业的增长速度以求知识密集型产业的发展。 １９７０ ～ １９８０ 年， 产业结构由耗能高的传统基础材料型产业４７１①②③④⑤工业革命包括三个阶段： 第一阶段 （１９５６ ～ １９６１ 年）， 主要是通过引进技术建立家用电器、汽车、 合成纤维等新兴耐用消费品工业； 第二阶段 （１９６２ ～ １９６６ 年）， 生产设备向大型化发展， 利用新工艺技术， 加强新型材料的开发和应用； 第三阶段 （１９６７ ～ １９７４ 年）， 生产设备继续向大型化发展， 采用了应用电子计算机的生产技术。发生于 １９５５ ～ １９５７ 年间。发生于 １９５８ ～ １９６１ 年间。发生于 １９６５ ～ １９７０ 年间。尼克松冲击： 禁止外国用美元兑换黄金； 征收 １０％的进口附加税； 冻结工资与物价 ３ 个月。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴转为耗能低的加工组装型产业， 培育出技术密集的电气机械、 汽车等加工组装型主导产业， 这段时期被形容为 “节能技术革命”。 ２０ 世纪 ８０ 年代初期，贸易摩擦的加剧和贸易赤字的激增， 使日本的国际环境严重恶化。 在国际社会的压力下， 日本被迫转向 “内需” 型增长。 《８０ 年代通商产业构想》 明确提出的实施科技发展新战略——— “技术立国”， 对工业结构进行全面调整， 最明显的是从技术密集型的传统产业向高附加值新兴产业转变， 据统计， 食品、 纺织、 一次金属在制造业总附加价值中所占的比例从 １９８０ 年的１４ ４％ 、 ３ ８％ 、 １１ ６％下降到 １９８５ 年的 １１ ８％ 、 ２ ７％ 、 ８ ３％ ； 而一般机械、 电气机械、 精密机械、 加工组装则由 １９８０ 年的 １０ ７％ 、 ８ ５％ 、１ ８％ 、 ３２ ９％升至 １９８５ 年的 １２ ５％ 、 １４ ８％ 、 ２％ 、 ３９ ９％ 。 １９８５ 年 《广场协议》① 签署后， 由于日元升值与贸易摩擦加剧， 一部分依赖比较优势的重化学工业迅速向国外转移， 引发对外投资热②。 之后， 日本通过了 《科学技术大纲》， 具体确立了科技发展的总政策， 出口商品恢复增长， １９８５ ～１９９０ 年， 机械工业产品出口比例由 ７１ ８％ 升至 ７４ ９％ ， 当中大多为高技术产品， 如办公自动化机械、 半导体电子产品、 科学光学仪器、 家电和汽车等。 可见， 这段时期， 日本的产业结构已由技术密集型发展为知识密集型，三次产业结构产值比重由 １９７０ 年的 ５ ６％ 、 ３９ １％ 、 ５７ １％ 调整为 ２ ５％ 、３８ ６％ 、 ５８ ９％ ， 这段时期被形容为 “信息技术革命”。 在 １９７０ ～ １９９０ 年，经济年均增长率为 ４ ２１％ 。第四阶段： 平成萧条 （１９９０ ～ １９９９ 年）。 １９９０ 年， 日本经济泡沫爆破，经济发展陷入长达十余年的萧条③ （低增长）。 为了扭转经济不景气状况，１９９４ 年， 日本政府制定 《２１ 世纪的产业结构》， 主张调整传统基础产业，大力发展信息通信、 新制造技术、 生物工程、 城市环境、 航空航天、 新能源开发及节能等产业， 以实现产业结构高级化的战略目标。 １９９０ ～ １９９４ 年，经济实际增长率由 ５ １％ 下降到 ０ ６％ ， １９９５ ～ １９９６ 年出现过 ２ ７％ 反弹；５７１①②③由于美国、 日本、 英国、 法国、 西德等五个工业发达国家财政部长和央行行长于纽约的广场饭店秘密会晤后， 在 １９８５ 年 ９ 月 ２２ 日签署的协议， 故称 《广场协议》 （Ｐｌａｚａ Ａｃｃｏｒｄ）（也有误译作广场条约）。据统计， 日本对不同地区对外直接投资由 １９７９ 年的 ４９９０ 百万美元到 １９８８ 年的 ４７０２２ 百万美元， 增长 ８ ４ 倍。２０ 世纪 ９０ 年代日本经济持续萧条原因： ①设备过剩； ②不良债券过剩； ③雇员过剩。

一国两制下澳门产业结构优化１９９７ 年， 受到亚洲金融危机打击， １９９７ 年 ５ 月日本政府提出了 《实现经济结构变革及创新的行动计划》， 但政策未见成效； １９９８ ～ １９９９ 年经济出现２％ 、 ０ １％的负增长； １９９９ 年 １ 月， 日本内阁制定 《面向建立生物工程产业的基本方针》， 预计用 １０ 年时间 （到 ２０１０ 年）， 将生物工程市场规模扩大到 ２５ 万亿日元， 生物工程风险企业增加到 １０００ 家左右。 这段时期， 尽管日本政府提出多项产业计划， 竭力挽救经济萧条， 但成效不大， 经济仍徘徊低迷增长。 这段时期的经济年均增长为 １ ４６％ 。第五阶段： 新经济增长 （２０００ ～ ２０１０ 年）。 ２０００ 年 １２ 月日本政府公布《ＩＴ 基本法》， ２００１ 年 １ 月成立 ＩＴ 战略本部①， 同年制定 《Ｅ － Ｊａｐａｎ 战略》，提出 ５ 年内把日本建设成为 “世界上最先进的 ＩＴ 国家” 的战略目标， 并在政策上大力扶持， 激发民间企业对信息技术 （ ＩＴ） 的大力投资， ２００１ 年，ＩＴ 投资达 ２５ 万亿日元， ５ 年间增加 １ ７ 倍， 约占整个设备投资的 ３０％ 。２００４ 年 ５ 月， 日本政府又制定 《新产业创造战略》， 新产业重点发展燃料电池②、 信息化家电③、 先进医疗机械及医疗技术④、 环境及能源⑤等； 适应社会需求的新产业， 如健康福利相关产业、 环境能源相关产业、 支持事业发展的服务业等； 增强地区经济活力的产业群， 如新型制造产业、 地区服务业、食品业等。 从 《实现经济结构变革及创新的行动计划》 到 《新产业创造战略》， 日本的产业结构出现明显的变化， 第三产业占 ＧＤＰ 的比重不断上升，如金融、 保险、 运输等服务具有持续增长潜力， 从 １９９５ 年的 ６７ ９％提高到２００９ 年的 ７３％左右， 其中公共服务业和教育、 医疗、 社会保障等相关服务业的增长最为迅速。 ２００１ ～ ２００７ 年， 其整体产业经常性收益增长的 ３６％ 来自于运输机械、 电机、 钢铁和普通机械四个领域， 其中， 仅汽车产业就占了２００３ ～ ２００７ 年整体名义 ＧＤＰ 增长率 （２ ５％ ） 的 １ １％ ， 贡献度为 ４６％ ， 成为维持日本经济的关键支柱。 但 ２００８ 年国际金融危机的爆发， 给作为日本经济增长牵引力量的优势出口制造业带来致命打击， 日本国内出现了 “八成经济” 的概念。 所谓 “八成经济” 是指金融危机后日本的工矿业生产总６７１①②③④⑤由内阁总理大臣主持。２００５ ～ ２００６ 年的市场规模 ０ １ 万亿日元， 预计 ２０１５ 年达 ８ ２ 万亿日元。新一代智能机械人， ２００５ ～２００６ 年的市场规模 ０ ５ 万亿日元， 预计 ２０１５ 年达 ３ １ 万亿日元。２００５ ～ ２００６ 年的市场规模 ８ ７ 万亿日元， 预计 ２０１５ 年达 １０ 万亿日元。新一代环保飞机， 飞机发动机产值预计从２０１５ 年的１ ６ 万亿日元升至２０２１ 年的２ ９ 万亿日元。

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴量较最高水平下降了 ２０％ ， 设备和就业过剩问题再度显现， 产业结构调整日益迫切。 ２００９ 年 １２ 月 ３０ 日， 日本经济产业省公布了 《新经济成长战略》， 该战略包括六大领域， 分别是环境能源战略、 健康 （医疗、 养老看护） 战略、 亚洲战略、 旅游观光地区活化战略、 科技战略和就业人才战略。２０１０ 年 ５ 月 １７ 日， 日本经济产业省酝酿已久的日本 “产业结构蓝图” 浮出水面， 在观光立国战略， 科技、 信息通信立国战略， 亚洲战略， 金融战略等五大战略基础上， 从目前依存于汽车的 “单腿结构” 转向五大战略性产业同时发展的 “八岳结构”。 这五大战略性产业分别是： 基础设施相关产业的海外拓展， 环境、 能源相关产业， 文化产业， 医疗护理、 健康、 幼儿产业，尖端产业。 据统计， ２０００ ～ ２０１０ 年， 经济年平均增长率 ０ ７％ ； ２００２ 年日本的三大产业产值比重依次为 １ ４％ 、 ３９ ９％ 、 ５８ １％ ， ２０１０ 年为 １ １％ 、３７ ６％ 、 ６０ ８％ ， 第一、 二产业比重下跌， 第三产业比重上升， 当中， 第二产业中的机械、 精密仪器不跌反升 （１４ ４％ →１４ ７％ ）， 表明知识密集型产业在拉动着第二产业的增长， 至于第三产业的增长主要由服务业 （２６ ４％→２８ ９％ ） 及运输通信业拉动 （６ ４％→７ ３％ ）， 这段时期， 日本仍处于低增长复苏阶段， 但却开始知识经济革命， ２０００ ～ ２００８ 年的经济年均增长率为１ ４７％ 。经历了五个阶段发展的日本， 已成为一个相当发达的国家， 产业结构呈现合理化和高度化， 日本经济产业省在一份研究报告中明确指出， 未来的产业结构调整是要变传统的金字塔形产业结构为沙漏形产业结构， 变 “制造中心” 为 “制造 ＋服务”， 变封闭式创新为开放式创新。（二） 路径与优化选择日本由一个二战战败国变成世界上第三大经济强国， 其产业结构优化路径为： 劳动密集型→资本密集型→技术密集型→知识密集型 （见图 ６ － ５），其间， 主要发挥了政策倾斜的后发优势和市场自由化的制度优势， 使日本不到 ３０ 年时间， 走完工业化道路， 重化工业、 高科技产业等居世界先进水平，成为一个经济高度发达国家。 由图 ６ － ５ 可见， ２０ 世纪 ４０ 年代中期开始，由于战败关系， 日本经济陷入严重衰退， 日本发挥政策倾斜的后发优势， 推行 《产业合理化计划》， 将有限资源用于生产煤炭和钢铁等核心产业， 使资本密集型的重化工业恢复战前生产水平。 ２０ 世纪 ５０ 年代中期开始， 继续发挥政策倾斜的后发优势， 在遵循筱原三代平的两个基准上， 推出 《新长期７７１

一国两制下澳门产业结构优化经济计划》 《国民收入倍增计划》 《６０ 年代通商产业构想》， 使产业结构由资本密集型转向技术密集型。 ２０ 世纪 ７０ 年代开始， 深受尼克松冲击和 １９７３年的石油危机打击， 日本依然发挥政府政策主导的后发优势， 推出 《日光计划》、 《月光计划》 和 《产业长期构想》， 使产业结构由技术密集型向知识密集型转变。 ２０ 世纪 ８０ 年代， 由于贸易摩擦， 影响日本出口经济， 改为内需型增长， 日本政府结合后发优势和制度优势， 一方面确立 “技术立国” 方针， 加大科研、 教育、 公共服务投入， 刺激内需， 另一方面推行金融自由化改革， 产业结构开始从技术密集型向知识密集型转变。 ２０ 世纪９０ 年代开始， 日本经济陷入长期萧条， 日本政府继续发挥后发优势， 制定《２１ 世纪的产业结构》 《实现经济结构变革及创新的行动计划》 《面向建立生物工程产业的基本方针》 《ＩＴ 基本法》 《Ｅ － Ｊａｐａｎ 战略》 《新产业创造战略 ２００５》 《面向光辉日本的新成长战略》 （２００９）， 产业结构成功发展为知识密集型。图 ６ －５　 日本产业结构的优化路径与选择第三节　 对澳门的启示通过介绍拉斯韦加斯、 芬兰、 新加坡、 香港、 日本的产业结构优化演变， 并对它们进行产业结构优化路径与选择分析， 通过比较得出： 拉斯韦加斯利用资本、 企业家精神等比较优势， 成功使产业结构由劳动密集型向资本密集型发展； 芬兰利用政府政策主导的后发优势， 使产业结构升级为知识密集型的高科技产业， 并成功克服全球经济不景气的冲击； 新加坡同样利用政府政策主导的后发优势， 使产业升级转型为知识密集型， 经济得以可持续发展； 香港则利用自由市场竞争、 自由港制度、 法治等制度优势， 深化资本密集型发展； 日本则利用政府政策倾斜的后发优势， 深化知识密集型发展。 当８７１

第六章　 先进地区产业结构的优化与经验借鉴中， 在产业结构优化路径上呈现出一般性和共同性的特点， 从一般性来看，在 ５ 个案例分析中， 均具工业化发展的一般性特征， 符合配第—克拉克定理， 产业结构优化过程中更遵循了比较优势、 后发优势和制度优势原则。 从共同性来看， 在 ５ 个案例中， 都具有发展背景相同、 制度相同 （资本主义制度）、 重视教育的共通点； 当中， 有 ３ 个 （芬兰、 新加坡、 日本） 具有朝知识密集型发展、 国家形态、 政府主导 （后发优势） 的共通点； 有 ２ 个（香港、 拉斯韦加斯） 具有朝资本密集型发展、 城市形态、 市场主导发展（比较优势） 的共通点； 尽管澳门的经济形态微型且特殊， 但从这些先进地区产业结构优化的一般性和共同性发展规律可见， 澳门不具备工业化发展的一般性特征， 不符合配第—克拉克定理， 然而澳门也是实行资本主义制度，在产业结构优化过程中可以遵循比较优势、 后发优势和制度优势原则， 如重视科研、 教育等。９７１

一国两制下澳门产业结构优化第七章澳门产业结构优化目标与路径选择第一节　 基于资本、 制度的优化思路一　 产业优化的制度、 资本逻辑（一） 制度创新与有效性市场供给一般而言， 制度具有协调、 激励、 信息、 约束的功能， 它可以支配市场的运作， 形成有效性市场。 在有效性市场制度下， 可以降低市场交易的风险和增进市场秩序， 抑制市场机会主义和增加买卖双方互利共存， 简化市场信息处理的识别负担 （ ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ ｔａｓｋ） ， 消除交易的远期无知 （ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｇｎｏｒａｎｃｅ） 和原生焦虑 （ ｐｒｉｍｏｒｄｉａｌ ｆｅａｒ） 。 然而， 有效性市场制度供给并非一劳永逸， 它随时会受到机会主义和自利行为的冲击， 阻碍复杂的交易而导致市场制度失灵。 这时， 政府应进行制度创新， 通过立法、 行政法规、 政策制定的手段治理市场失灵， 尤其在产权界定和保障、 市场规管、 信息机制等方面， 使市场恢复自由调节和合理配置的功能。（二） 有效性市场供给加速资本运作和激励企业家精神竞争性市场是决定生产技术进步、 人力资本投资和企业家才能的重要因素， 而有效性市场制度不但确保市场竞争性， 还加速资本投资 （人才、 货币）， 激发企业家精神， 从而决定生产技术进步。 这是因为有效市场供给在知识协调、 降低交易费用 （政治市场成本）、 稳定预期和形成一定秩序的过程中发挥了重要作用。 这些因素正是构成外来直接投资、 本地资本加速流动的首要条件。 资本加速流动和运作必然产生资本市场，０８１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择资本市场又必然衍生金融杠杆， 构成风险投资环境， 企业家精神之一就是敢于冒险， 当风险投资环境与企业家精神交织在一起时， 容易发生耦合作用。（三） 资本、 企业家精神耦合作用下决定技术创新、 新兴产业熊彼特 （２０００） 指出现代工业体系只有依靠创新才能建立， 而信贷对于实现创新又至关重要。 曾金利 （Ｚｅｎｇ， ２００３） 通过实证研究， 发现资本积累和创新都是经济增长的决定性因素， 两者不可或缺。 佩雷斯 （ＣａｒｌｏｔａＰｅｒｅｚ， ２００２） 结合经济发展史上的 ５ 次技术革命， 认为科技金融是一种技术经济范式， 技术革命是经济发展的引擎， 金融活动是推动社会经济进步的燃料； 技术创新导致新产品的出现， 市场盈利空间迅速上升， 风险投资家迅速投资于新技术领域， 推动技术成果的快速产业化。 不可否认， 技术创新优化对新兴产业的作用构成的是核心动力， 也是 “企业家抓住市场的潜在盈利机会， 以获得商业利益为目标， 重新组织生产条件和要素， 建立起效能更强、 效率更高和费用更低的生产经营系统， 从而推出新的产品、 新的生产（工艺） 方法、 开辟新的市场、 获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业新的组织， 它是包括科技、 组织、 商业和金融等一系列活动的综合过程”①。 熊彼特认为创新是在新的体系里引入 “新的组合”， 是 “生产函数的变动”。 随着技术创新的出现， 会导致生产要素的边际报酬得到提高， 从而推动生产要素的重新投入， 并导致经济的持续增长， 即技术创新导致进一步的投入要素仍然能够获得利润， 从而引发进一步的投资。 生产要素的重新投入可以理解为熊彼特的 “新的组合”， 其引发的进一步投资， 形成新兴产业， 产生高附加值， 从而推动经济增长。 在技术进步的推动下， 资源和要素从低生产率部门向较高生产率部门转移， 从而较高生产率的部门得到优先发展， 低生产率部门不断淘汰和退出， 最终带来生产结构和经济结构的优化和升级 （何德旭、 姚战琪， ２００８）； 而从资本到技术创新的过程中， 企业家精神发挥着不可替代的作用 （Ｌｏｗ， １９８８； Ａｕｄｒｅｔｓｃｈ， １９９５）。 然而， 促使资本、 企业家精神的耦合作用与发生技术创新， 归根到底还是制度的影响， 当然， 资本在一定积累下， 为扩散投资效应反过来推动制度变迁， 背后的动力来源正是知识的力量。 制度变迁与技术变迁是社会与经济演进的基本核心。１８１① 傅家骥主编 《技术创新学》， 清华大学出版社， １９９８， 第 １３ 页。

一国两制下澳门产业结构优化刘易斯 （１９５５） 认为， 一国经济增长的因素之间是相互关联的。 如果从国外得到更多的资本， 这也许就与新技术相关， 或许还将影响制度与人的态度； 如果发现了新知识， 那么， 投资将受到刺激， 制度也将受到影响； 如果制度素质改善了， 那么， 技术创新就可能增加， 更多知识和资本也可能运用到生产中。 技术创新是一种基本的决定力量， 正是它推动了制度的变革， 但随着制度的不断变革， 制度对技术创新也越来越成为一种决定性力量 （袁庆明， ２００３）。 第一， 市场制度促进资本高度配置， 从而导致技术创新， 这是利益最大化的必然选择。 美国经济学家霍伊特 （Ｐｅｔｅｒ Ｈｏｗｉｔｔ） 在经典文献 （１９９８） 对 Ｓｏｌｏｗ － Ｓｗａｎ 模型进行修正， 同时提出了资本量增加如何影响技术进步和创新。 第二， 激励企业家精神。 制度的优化， 尤其是私有产权制度的优化， 交易成本的降低， 都极大地激励着企业家精神冒起， 背后的驱动是利益最大化， 企业家不惜一切冒险进行技术创新， 其实是对成本 －收益的精密计算， 当技术创新成功时， 立即成为一项专利， 其产出的市场价值很大可能是投入的多倍。 不少研究指出， 企业家是创新者、 风险承担者， 不断挖掘新技术 （ Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ， １９３４）、 创造新产品 （Ｈｉｓｒｉｃｈ ａｎｄ Ｐｅｔｅｒｓ， １９８９），并将不确定风险计算在内， 同时承担不确定条件下的决策和后果 （Ｋｎｉｇｈｔ，１９２１）。 事实上， 制度引致技术创新经得起历史的检验， 正如 Ｎｏｒｔｈ 指出：“专利法、 商业秘密法及其他法律所发展的诱因， 提高了创新的报酬率， 也导致现代西方世界里发明工业 （ ｉｎｖｅｎｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ） 的发展与融入经济体系的演变， 这构成了第二次经济革命 （ Ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ）。”①制度、 资本与产业优化的逻辑见图 ７ － １。图 ７ －１　 制度、 资本与产业优化的逻辑２８１① 〔美〕 道格拉斯·诺斯： 《制度、 制度变迁与经济成就》， 刘瑞华译， 时报文化， １９９４。

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择二　 制度、 资本的优化对象与路径（一） 制度优化的对象与路径市场是经济活动的媒介， 是产业结构优化的重要支点， 所以， 制度优化的首要对象是有效性市场。 优化路径可以循正式制度、 非正式制度切入， 结合制度变迁的惯用手段如立法、 行政法规、 政策等进行优化， 使市场发挥协调、 激励、 信息、 约束的功能， 从而实现有效性市场运作。 “正式规则包括政治 （与司法） 规则、 经济规则以及契约。 ……政治规则广泛地界定政治体制的阶层结构， 包括其基本的决策结构和明显之议程控制的特性。 经济规则界定财产权， 包括财产的使用权、 所有权以及让渡资产或资源的能力。 契约中的条款则专属于交换中特定的同意条件”①。 非正式制度包括各种习惯、内化规则、 习俗和礼仪。 各种习惯界定自利动机而产生自动服从； 内化规则既是个人偏好又是约束性规则， 违反它则产生内疚的心理承受代价； 习俗与礼貎界定共同体内的其他人都会非正式地监督和遵守的行为准则。 正式制度与非正式制度共同构成人类行为的约束集合。从正式制度的角度切入来看， 市场经济需要法治精神， 有效性市场更需要相应规则配合， 如协调制度、 激励制度、 信息制度和约束制度， 以便降低市场交易风险成本和不可预期因素发生。 协调制度的重要功能之一是风险减免和增进秩序， 所以， 协调制度的优化首先要建立公正、 高效、 权威的司法体制是不可或缺的； 其次建立公共财政制度、 社会保障制度， 将资金投放公共事业， 如教育、 卫生、 文化、 就业、 环保、 社保等， 防止社会掉入 “霍布斯丛林”， 冲击市场秩序。 激励制度的重要功能之一是消除远期无知和原生焦虑， 从激励理论来看， 人们的行动几乎是受到某种激励的结果②， 而只有消除远期无知和原生焦虑， 人们的行动才被激励， 所以激励制度的优化首要是私有产权保障， 因为私有产权保障是人的生存和发展的根本体现， 如果缺乏私有产权保障制度， 即使制度再如何设计， 也无法消除人们与生俱来的远期无知和原生焦虑。 信息机制的重要功能之一是简化识别负担， 在信息万３８１①②景怀斌： 《政府决策的制度———心理机制： 一个理论框架》， 《公共行政评论》 ２０１１ 年第 ３期， 第 ４０ ～ ４１ 页。〔美〕 Ｊ 史蒂文·奥特等编 《组织行为学经典文献》， 王蔷、 朱为群、 孔晏等译， 上海财经大学出版社， ２００９， 第 １８８ ～ １９５ 页。

一国两制下澳门产业结构优化变的光纤传输年代， 信息的复杂性、 来源性使人们增加对信息的识别负担，信息机制优化首先是建立政府信息发布机制、 市场信息通报机制和社会举报机制， 政府应设立一个信息处理中心， 及时处理信息真假， 避免引起社会恐慌， 影响市场秩序； 另一方面， 市场具有自我调节 （纠正和惩罚） 作用，政府可以开放市场， 加速完全市场竞争， 克服逆向选择引入 “说真话” 约束条件。 约束机制的重要功能之一是抑制机会主义和增加互利共存， 人的欲望无穷与资源稀缺决定人的自利性与机会主义， 要抑制人们的贪得无厌和机会主义， 约束机制优化首要是从刑罚入手， 由罚金到监禁， 只要惩罚大于其预期收益， 就可以抑制其投机动机。从非正式制度的角度切入来看， 在信息受限和计算能力有限的条件下，有限制比没有制度的世界能减少人类互动的成本 （Ｎｏｒｔｈ， １９９４）， 它是现代经济的普遍现象， 是正式制度执行的基础、 延伸、 阐扬和修正， 社会制裁约束的行为规范， 内部自我执行的行动标准。 文化、 习俗、 道德、 伦理是一个国家国民的基本生存理念和行为规范， 与市场上的交易发生、 商品质量构成了一种互补的、 互动的统一关系 （吕凌， ２００１）。 因此， 非正式制度优化的重点： 第一是市场经济的文化基础建设。 在产业结构调整升级的过程中也面临社会文化转型的压力， 通过建立新型的市场经济文化， 从根本上推动非正式制度的变迁， 是促进有效性市场供给和产业结构优化的非正式制度创新的重点。 第二是与市场经济相适应的观念和习俗的确立。 在产业结构调整升级与市场经济秩序形成过程中， 观念和习俗的确立促进市场经济新秩序， 核心价值具有举足轻重的作用。 政府可以通过以下路径对非正式制度进行创新：一是增进契约与信用意识， 这需要通过加强信用道德教育来实现； 二是增进市场经济精神， 主要有两方面， 市场理性行为精神的构建、 激励企业家精神， 这可以通过发扬商道来实现； 三是增进市场经济道德建设， 这可以通过名誉激励来实现。（二） 资本优化的对象与路径马克思、 恩格斯在自由竞争资本主义阶段的分析中已揭示了工业垄断资本与银行资本结合的可能性和必然性。 这句话看上去似乎与资本优化无关，但实质上是有关系的， 他们所揭示的资本发展规律正好反映出资本优化的对象与路径， 资本供给对象是企业家和银行家， 而路径是垄断。 资本供给对象相对容易理解， 但路径是垄断， 应如何理解？ 笔者的理解是， 当资本转化为４８１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择产业资本时， 它能够通过管理与技术创新， 生产出独一无二的专利化产品，甚至收购一些潜在生产威胁的竞争者， 形成市场寡头等垄断行为， 这也是资本优化出路的必然选择。可见， 资本优化的对象是转化为产业资本， 趋向垄断发展。 一般而言，资本分为人力资本和物质资本。 以生产要素划分的要素资本包括： 人力资源、 财务资源、 物质资源、 技术资源和知识资源， 当财务资源变为企业货币资本形式， 与其他资源要素和财务资本结合时， 经过交易过程， 分别形成人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本和知识资本 （罗福凯等， ２００１）。资本的来源主要有两方面， 一是外来直接投资， 二是本地资本， 而本地资本主要有公共资本和私人资本之分。因此， 资本优化的对象是人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本、知识资本， 而优化路径首要是结合比较优势、 制度优势， 利用资源禀赋丰裕程度和制度的协调、 激励、 信息和约束优势， 完善营商环境， 吸引外来直接投资， 通过劳动密集型发展， 进行资本积累。 当产生了资本积累后， 再利用后发优势将所得资本发展人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本、 知识资本， 同时也要进行对外直接投资。 人力资本可以通过加强国民教育、 职业技能培训、 基础高等教育和外来专才引进等实现； 物质资本可以通过优化软硬基础设置来实现， 如公路、 桥、 水电供应、 卫生设施等； 技术资本可以通过技术引进、 模仿、 “干中学”、 自主研发等实现； 信息资本可以通过开放市场、 完全竞争和通信设施更新等实现； 知识资本通过人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本的耦合作用而实现。第二节　 澳门产业结构优化目标的界定与路径选择不同国家和地区存在不同的发展状况， 产业结构不尽相同， 因而在优化目标的设计上也应有所区别。 钱纳里标准研究为产业结构优化设下方向和指标， 但有关标准不一定适用于所有国家和地区， 尤其是微型经济体。 澳门属于一个微型经济体， 经济形态特殊， 产业结构不完全， 因此， 西方理论所提出的优化理论和方向未必符合澳门发展所需。 如何界定澳门产业结构优化目标， 本书认为， 在没有相关研究参照下， 只有按照具体问题具体分析进行不同层面的界定。５８１

一国两制下澳门产业结构优化一　 优化目标的界定（一） 经济适度多元发展经济适度多元发展是澳门特区政府成立以来确立的经济发展方针， 《２００１年财政年度澳门特别行政区政府施政报告》 对经济适度多元发展定调———“以博彩业为龙头， 服务业为主体， 其他行业协调发展”， 并取得社会广泛共识。 可是， 当赌权开放后， 博彩业为龙头， 服务业为主体得以巩固， 但其他行业则出现发展不协调的局面。 《２０１２ 年财政年度澳门特别行政区政府施政报告》 对经济适度多元发展进一步诠释， 以世界旅游休闲中心为发展定位， 在巩固和深化旅游博彩业稳定发展的同时， 适度调控博彩业增长规模，加强对博彩业监管， 积极促进综合旅游关联产业的成长和升级换代， 带动经济适度多元。 从两任行政长官对经济适度多元发展的看法可见， 经济适度多元发展目标主要针对产业结构优化目标。 然而， 理论界对经济如何 “适度”多元问题上提出过疑问， 认为澳门作为一个微型经济体， 自身发展条件限制而形成经济适度多元的既定事实， 何来追求进一步的经济适度多元？ 而“适度” 又如何界定？ 事实上， 政府提出的经济适度多元发展的确存在目标含糊问题， 有必要进一步厘清经济适度多元目标。 本书认为， 经济适度多元发展目标不仅强调产业间的协调， 还要推进产业结构优化升级， 如劳动密集型→资本密集型→技术密集型→知识密集型， 因此， 澳门产业结构优化目标推进产业结构向技术密集型、 知识密集型发展， 从而实现经济适度多元发展。（二） 第二、 第三产业比重收敛由第三章的分析可见， 澳门产业结构呈 “三二结构模式”， 结构失衡十分突出， 产业特殊化潜存风险和不稳定， 所以澳门产业结构优化的目标之一是针对第二、 第三产业比重收敛。 主要包括两方面： 一是第二、 第三产业的产值比重收敛； 二是第二、 第三产业的就业收敛。 至于收敛程度多少才符合经济适度多元发展， 由于理论界没有对 “适度” 作出清晰的界定， 国际上也没有提供微型经济体产业结构的标准， 所以无法作出估计。尽管这样， 本书认为， 第二、 第三产业比重收敛目标仍可作出一些界定：第一， 既然客观上无法进行界定， 可尝试从主观上判断， 以经验法则判断收敛水平， 根据 ２０ 世纪 ８０ 年代的澳门经济， 当时第二、 第三产业的产值、６８１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择就业比重最高达 ６ ∶ ４， 即第三产业占 ６０％ ， 第二产业占 ４０％ ， 这可依历史发展定出收敛目标； 第二， 可以增加技术水平收敛和知识水平收敛作为产业结构优化目标。（三） 有效市场供给根据第二章文献综述归纳总结得出， 澳门的产业结构问题主要是人力资源短缺、 中小企发展瓶颈、 博彩业一业独大。 本书分析认为， 通过有效性市场供给， 可以解决人力资源短缺、 中小企发展瓶颈、 博彩业一业独大问题。所以澳门产业结构优化目标为有效性市场供给。 在有效性市场供给下， 人力资源得到合理配置， 价格由市场调节， 市场出现有序竞争， 产业资本运作率高、 交易成本低。二　 澳门产业结构的优化路径选择根据第六章有关的比较分析， 拉斯韦加斯的经济形态与澳门近似， 两者都是微型城市， 博彩业为支柱产业， 产业结构呈劳动密集型向资本密集型发展的特征， 政府奉行市场不干预原则。 拉斯韦加斯未来产业结构路径预期将继续沿着资本密集型发展， 政府将引导资本由博彩领域向非博彩领域发展。香港和澳门同属特别行政区， 香港产业结构将由资本密集型向知识密集型转变。 新加坡现在经营着博彩业， 但博彩业并非新加坡的支柱产业， 而是结合着新加坡先进的科技产业， 成为一个可以克服经济危机冲击的产业结构， 而未来的产业结构将沿着知识密集型发展。 芬兰、 日本属于国家型经济体， 两者都没有经营博彩业， 而未来的产业结构都会沿着知识密集型发展。 可见，属于国家形态的经济体 （新加坡、 芬兰、 日本） 都倾向于发展知识密集型；属于城市形态的经济体 （香港、 拉斯韦加斯）， 前者也倾向发展知识密集型， 后者则继续沿着资本密集型发展。基于先进地区的比较借鉴， 又考虑到博彩业是澳门的经济支柱、 政府税收主要来源， 且历史悠久， 对澳门经济影响深远， 如果要改变博彩业的支柱结构几乎是不可想象的， 在短期之内， 它必然受到历史发展路径依赖的约束。 尽管如此， 博彩业属于特殊产业， 收益虽高， 但社会成本更是几何级数地积累沉淀， 它的长期存在必定对产业结构升级转型产生障碍或扭曲。 最重要一点是， 它并非经济可持续发展的可依赖产业， 主要因为特殊性质和负面影响， 从而无法与周边地区进行产业合作。 更明显的是， 博彩７８１

一国两制下澳门产业结构优化经济属于虚拟经济， 因为它是完全没有实质产出的一种交易， 纯粹是在一个游戏规则下的资金博弈活动， 比股票投机买卖更虚拟， 所以， 它本身存在高风险和安全隐患， 极容易受资金流动影响， 尤其在全球一体化下， 相对资金流动复杂性较一般股票市场更高， 经济波动性风险较大。 最重要的是， 由于澳门赌权开放效应， 周边国家和地区相继开赌， 长期将对澳门形成直接竞争。综上分析， 澳门产业结构目前应该继续优化资本密集型发展， 未来应该朝向知识密集型发展较符合澳门的长远发展利益。 第一， 深化资本密集型发展， 有助巩固澳门经济根基， 也为未来朝知识密集型发展创设条件。 博彩业对澳门影响深远， 这不但在历史上， 而且在现实客观上构成博彩财政、 就业规模、 社会福利等基础性关系， 博彩业的兴衰关系到整个澳门的命运， 所以当下应该维持博彩业高度发展前提下， 仿效拉斯韦加斯产业结构优化经验，设法将外来直接投资诱导到非博彩领域发展。 第二， 知识密集型发展才符合澳门的长远发展根本利益。 资本密集型这一点未必可以做到， 主要原因在于资本密集型对外来直接投资的依赖， 将时刻面对外资突然撤离的风险， 从而增加发展的不稳定性， 不利可持续发展目标的实现。 芬兰、 新加坡和日本的成功经验一再表明， 只有发展知识密集型才能构建自身发展的竞争力， 才能实现经济平稳可持续发展。对优化资本密集型发展而言， 第一， 采用以比较优势、 制度优势为主，后发优势为辅的优化策略选择 （见图 ７ － ２）。 第二， 充分发挥一国两制下澳门享有的高度自治权， 分别从正式制度、 非正式制度切入， 针对政治制度、经济制度、 合约、 文化、 习俗、 道德建设、 核心价值等进行制度创新， 以建设一个有效性市场， 吸引更多外来直接投资。 第三， 充分发挥特区政府的财政丰裕， 将货币资本转为产业资本， 如人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本和知识资本。 当这些资本积累到一定程度时， 在有效性市场供给下，企业家精神的需求增加。 第四， 在资本、 有效性市场、 企业家精神的需求下， 特区政府可以通过政策诱导 （减税、 补贴）、 机遇的供给， 促成优化动力耦合作用， 从而促进非博彩领域发展 （见图 ７ － ３）。未来， 若想从资本密集型向知识密集型发展， 需要考虑以下方面： 第一， 采用以后发优势为主， 比较优势、 制度优势为辅的优化策略选择 （见图 ７ － ２）。 第二， 政府角色的调整， 政府不可能再担当市场经济的 “守夜８８１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择图 ７ －２　 澳门产业结构优化的路径选择图 ７ －３　 澳门制度、 资本优化的对象与路径门” 角色， 而积极发挥主导角色， 制定长期的经济政策， 组织和调动资源引领企业朝知识密集型发展。 第三， 知识密集型发展的硬核———以人为本，发展的实质是人的发展， 是人尽其才， 特区政府要推动知识密集型产业结构调整， 必须坚持以人为本原则， 通过发挥一国两制下行政主导优势， 一方面， 加快人才培养， 其中推动教育改革以及全面地实行专业认证制度最为重要， 同时也要对外吸纳专才持完全开放态度； 另一方面， 创建新兴产业， 利用新兴产业供给， 拉动人才需求。 第四， 资本始终是发展的驱动力， 特区政府仍要借助比较优势、 制度优势创造资本积累条件， 需要不断地推行制度创新和公共资源投入， 完善营商环境， 继续吸引外来直接投资。 第五， 制定产业结构优化战略， 要紧紧抓住 《国家 “十二五” 规划纲要》 《粤澳合作框架协议》， 横琴、 南沙开发契机， 单靠澳门自身的条件优化是不够的， 还需借助广东省、 香港的产业优势， 通过区域合作、 优势互补、 错位发展等外力拉动才能打破固有经济条件约束， 取得突破性发展。９８１

一国两制下澳门产业结构优化第三节　 澳门产业结构优化战略与若干建议一　 澳门产业结构优化战略（一） 以国家 “十二五” 规划为发展基调澳门产业结构优化战略以国家 “十二五” 规划为发展基调， 配合国家发展战略规划， 使澳门可以从一个更高的起点进行产业结构优化布局， 也有助澳门产业结构优化战略的顺利推行。 首先， 获取国家更大的政策支持。 国家 “十二五” 规划既然独立成章地将澳门纳入规划， 支持澳门打造世界旅游休闲中心和产业结构多元化发展， 显示国家对澳门特区的高度重视， 这必然提供相关的政策配套， 澳门可以借机向国家提出发展所需， 如土地、 人力、 技术供给、 有效性市场供给、 交通枢纽等， 以克服目前发展瓶颈。 其次， 巩固 “一国” 与 “两制” 的关系。 基本法对中央与特别行政区之间的关系有清晰的界定， 而有关规划将增进彼此之间的政治互信、 经济互通、 文化共融， 从而巩固 “一国” 与 “两制” 的关系， 有助 “一国两制” 长久发展。 再次， 避免澳门经济被边缘化。 澳门经济的特殊化问题突出， 长此下去， 难免有被自我边缘的危机， 而有关规划在一定程度上可以避免澳门经济边缘化。 最后， 有助推进粤港澳合作和横琴、 南沙开发。 在合作和开发过程中， 难免会遇到利益冲突， 这时通过国家自上而下进行协调， 将大大降低区域合作之间的协调成本， 从而加快合作和开发的进度， 港珠澳大桥就是一个典型的国家协调下区域合作的成功例子。（二） 以粤港澳合作为主线以粤港澳合作为主线是实现 “远交近融”① 战略的重要体现， 是澳门产业结构优化战略中不可或缺的重要组成部分。 基本上， 澳门缺乏产业结构内部自我优势的条件， 而借助外力推动产业结构优化成为必然的选择。 澳门可以借助香港的资本、 制度和服务专业化水平、 企业家精神， 广东省的农业资本丰裕、 生产制造基础雄厚、 消费市场规模庞大等优势， 克服澳门长期以来制度低效、 专业化程度不高、 生产力薄弱、 市场空间狭隘等发展问题。 为０９１① 前任行政长官何厚铧于 ２００５ 年在施政报告中提出。

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择此， 澳门在粤港澳合作上应扮演更积极的角色， 利用 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 （２０１１ ～ ２０１５ 年） 规划纲要》 《粤港合作框架协议》 《粤澳合作框架协议》 的出台， 从中协调和推动粤港澳发展新的合作模式———由过去 “前店后厂” 模式朝 “共同建厂打造品牌” 发展。 在合作过程中， 澳门不主导， 但可以发挥穿针引线作用， 如品牌推介和信息收集等， 以及主张通过区域分工、 错位发展， 促进生产要素在区域间相互流动， 从中获得有效性市场、 资本、 企业家精神的供给。（三） 以横琴、 南沙开发为切入点基于 “先行先试”、 制度创新以及政策到位的发展诱因， 横琴、 南沙开发已成为华南地区经济新增长点的聚焦点； 加上横琴、 南沙开发的重点项目与澳门发展定位和产业优化布局息息相关， 所以， 澳门要以横琴、 南沙开发为切入点， 贯彻国家 “十二五” 规划的发展基调和粤港澳合作为主线， 积极参与相关项目开发。 创意产业、 中医药业是横琴、 南沙开发的重点切入发展产业， 容易成为粤港澳构筑新发展模式的试点和突破点。 创意产业是目前粤港澳正在全力打造的新兴产业， 而中医药业并非纯经济性， 中药是华夏５０００ 年文明的产物， 如果能把国药成功研发并加以现代化制造， 使它冲出亚洲， 走向世界， 这可以看做是国家真正的崛起。 中医药业带有国家发展性质， 这种性质决定粤港澳共同合作的基础。（四） 以推动产业优化升级， 实现知识密集型发展为目标澳门产业结构优化战略， 目的是要推动产业结构优化升级， 实现知识密集型发展， 以后发优势为主， 比较优势、 制度优势为辅是产业结构优化战略的核心部分。 后发优势战略主要制定长远产业政策， 针对区域合作， 尤其是粤港澳合作的新发展模式； 比较优势、 后发优势主要加强内部资源整合等（见图 ７ － ４）。二　 若干建议（一） 贯彻一国两制成功贯彻一国两制， 将有利巩固和发展澳门经济。 本书认为， 一国两制是国家政治产物， 所以在如何成功贯彻一国两制问题上： 第一， 坚持先“一国” 后 “两制”。 简单而言， 是指在 “一国” 的大前提下有关 “两制”的发展， 这是刚性原则， 不能倒过来先谈 “两制” 再谈 “一国”， 要做到这１９１

一国两制下澳门产业结构优化图 ７ －４　 澳门产业结构优化战略一点， 主要应加强国民教育， 增强国家意识和国家认同感， 要以国家利益考量在先， 不能为谋求自身利益最大化而牺牲国家利益。 第二， 正确理解基本法。 基本法是一国两制实践的法律依据并受到宪法规范， 要正确理解， 必须知道基本法制定的原意， 不能动辄就要求全国人大修改基本法， 也不能肆意地曲解基本法或产生无限延伸想法， 这都是对基本法的不正确理解。 第三，实行 “澳人治澳”、 高度自治。 这是一国两制精神的集中体现， 所以， 做好“澳人治澳”、 高度自治等于成功贯彻了一国两制， 同时如上述所指， 坚持先 “一国” 后 “两制”， 正确理解基本法。（二） 内部资源优化推动产业结构优化升级， 内部资源优化十分重要， 它将决定本地经济未来， 也取决于内生增长的动力来源， 而优化目的是将各方面资本产业化。根据比较优势理论， 澳门具有财政丰厚的资本优势， 可以结合官产学， 将货币资本转为产业资本———人力资本、 物质资本、 技术资本、 信息资本和知识资本。 第一， 加大软硬基础设置投资。 政府可以投放更多资源改善水电及天然气稳定供应、 区内交通接驳、 扩大通关口岸、 开放电信固２９１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择网市场、 公共设施、 医疗卫生等， 以优化物质资本和信息资本。 第二， 加大在职培训、 高等教育和专才引进， 以优化人力资本。 第三， 奖励居民和企业从事技术改良和发明， 以优化技术资本。 第四， 兴建现代化多功能大型图书馆， 创造视觉、 听觉、 触觉的学习环境， 不断地向世界各地采购与澳门产业发展相关的专业书籍， 设立恒常奖励阅读机制， 在本地电视台及电台节目增播知识性节目， 以及为个人研究成果提供出版资助等， 以优化知识资本。根据制度优势理论， 澳门具有一国两制的制度优势， 可以结合官产学，通过立法、 行政法规将制度资本转化为产业资本。 第一， 适时对政治制度、经济制度、 合约精神进行绩效检测、 优化。 目前， 澳门每年接待 ２８００ 万人次入境游客， 治安环境有转坏趋势， 政府应加大刑事惩罚力度， 以达阻吓作用； 此外， 在知识产权保护方面， 更要与时俱进； 另外， 澳门推行诚信店制度以来， 接获卖假投诉时有发生， 显示有关制度约束功能失灵， 未能阻止投机行为， 需要加快制度改革等， 以确保有效市场供给。 第二， 加强文化、 习俗、 道德、 核心价值的建设， 政府可透过正式制度手段而实现约定俗成。 近年， 公德心问题被社会广泛批评， 主要集中高空掷物、 随地吐痰、 公众地方吸烟、 宠物随地便溺等。 政府有修改立法的迫切需要， 通过加强执法， 改变市民没有公德心的坏习惯， 以减低社会治理成本。根据后发优势理论， 政府可以透过政策干预市场不规则发生。 第一， 制定博彩业长期发展政策。 有必要将博彩业一业独大、 病态赌博、 负责任博彩、 一税独大、 博彩财政等一并纳入政策分析。 第二， 专门制定负责任博彩政策， 例如不允许博彩企业有员工及其直系亲属进入赌场赌博； 博彩企业亦需对病态赌徒承担一定比例的医疗费用等。 第三， 制定产业研发政策。 除了技术引进之外， 还要加强本地研发， 故政府需要加大科研的政策力度， 至少要将科研占 ＧＤＰ 的比重提高至 ２％ 或以上； 目前， 在国家 “十二五” 规划下， 首先是投放中医药的研究， 其次是文化创意产业等。 第四， 制定中小企内部合并收购政策， 鼓励中小企之间进行横向或纵向合并， 其中特别对百年老店品牌连锁经营提供技术、 资金和顾问服务。 第五， 对 ＦＤＩ 向非博彩投资提供税务优惠政策等。（三） 加强粤港澳资源整合要贯彻以粤港澳合作为主线， 推动三地创设新的发展模式——— “前店３９１

一国两制下澳门产业结构优化后厂品牌推介”， 加强区域合作、 内部资源整合是不可或缺的。 第一， 观念整合。 主要是从自身利益最大化的发展观念向三地共赢的发展观念转变、整合。 港澳在资本主义制度的影响下， 接受的是经济人完全理性假设， 即使在合作博弈中， 也设法实现自身利益最大化， 不可否认， 这是资本主义发展的定律， 然而， 合作始终要遵从平等原则， 互利共赢， 合作才可长久，港澳不能因为是特别行政区而总是要求特殊对待， 而必须放下身段， 摆平心态， 只有克服短期利益最小化才能获取长期利益最大化； 另外， 广东省是中国最早开放的城市， 市场经济认识相对较高， 尽量避免受到国家一直采用宏观调控影响而过多地对市场进行干预而造成市场扭曲。 通过经济观念的整合， 可以建立区域合作的互信基础。 第二， 制度整合。 由于港澳实施一国两制， 且实行资本主义制度， 而广东省则实行社会主义制度， 客观上就产生制度整合的需要， 然而， 制度整合并非社会主义制度与资本主义制度的统一， 而是在有特色社会主义制度下允许的市场经济部分与港澳的市场经济制度进行对接， 如产权制度、 会计制度、 经济法律制度、 交易制度、 雇员制度等。 三地当中， 以香港的市场经济制度国际化水平较高， 若以香港的制度作为整合对象， 可以加快粤澳制度创新步伐与国际接轨， 同时也为三地合作提供制度性保障。 第三， 协调机制整合。 目前的协调机制整合主要体现在粤港、 粤澳高层联席会议机制及港澳高层会议机制， 有必要由双方高层联席向三方高层联席推进， 并以机制实行， 每年设定三次粤港澳高层联席会议， 由三地轮流承办， 主要协调三地经济合作问题。 在每年设定三次粤港澳高层联席会议机制下， 可以增设多个经济小组进行定期会面， 就具体合作问题进行实质性探讨， 这可以是官方的也可以是非官方的， 重点可以针对区域分工、 错位发展等领域进行协调。 它将有助三地展开合作时发挥即时协调作用。 第四， 基础设施整合。 最近， 珠澳合作共建的天气雷达项目在金湾区三灶镇轿顶山奠基， 是国内最先进新一代双偏振多普勒天气雷达， 建成后双方共同维护， 共享数据资源， 这是粤澳在基础设施上整合的一个例子。 它可以为粤港澳在未来基础设施整合中提供示范作用， 从而避免重复建设导致资源浪费。 基础设施供给一般是政府行为，只要这些基础设施的服务覆盖粤港澳三地， 可以透过粤港澳高层联席会议机制进行统一协调， 如深港珠澳机场、 卫星服务 （通信、 导航）、 公路、 港口等， 通过有效整合发挥规模经济效应。 如果粤港澳在软硬基础设施上充４９１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择分整合， 它将有助降低粤港澳合作的生产边界成本， 对推进三地发展新的合作模式提供创设条件。 第五， 信息整合。 在网络化时代， 信息传递迅速，且复杂多变真假难分， 信息不对称现象增加了企业管理成本和风险。 为了解决信息不对称带来的成本上升问题， 粤港澳需要共同合作， 进行区域内的信息整合， 资源共享。 澳门实行着世界上仅有的完全自由港制度， 商品流、 信息流、 资金流等通行无阻， 且实行低税制 （较香港低）， 所以有条件成为粤港澳信息整合、 收集和处理中心， ①澳门可以通过低税制和 ＣＥＰＡ优势吸引外国资讯公司在本地注册； ②可以利用澳门商贸平台发展机遇，收集相关信息； ③可以利用澳葡关系密切， 收集葡语系国家以至欧洲地区的信息， 从而为粤港澳提供信息服务。 第六， 产业整合。 在 《国家 “十二五” 规划纲要》 《粤港合作框架协议》 《粤澳合作框架协议》 下， 粤港澳的定位和产业布局较清晰， 加上横琴、 南沙开发在即， 形成产业整合的巨大需求。 在新形势下， 传统的 “前店后厂” 已面临困境， 未来产业整合必须在路径依赖下寻求新的合作发展模式， 而本书提出的 “共同建厂打造品牌”为粤港澳合作注入了新的发展内涵， 为产业整合提供了新的思路。 具体而言， 传统产业之间的整合， 三地的优势产业可以相互进行横向或纵向合并，如旅游业、 金融业、 酒店业、 零售业、 餐饮业等； 新兴产业的打造， 通过三地优势互补， 重点打造自主技术创新的高科技产业。 通过区域间的产业整合， 可以优化产业结构和布局。 第七， 政府职能整合。 既然粤港澳合作与经济有关， 那么， 政府职能整合也应以经济职能为首要任务， 主要集中在主导、 协调、 服务、 监督方面。 假如粤港澳高层联席会议机制能够实行，那么， 每次会议的主办方同时担任会议主席， 可以就三地政府的主导、 协调、 服务、 监督职能进行整合， 而三地政府经济职能整合主要取决于对市场经济的干预或放任上。 港澳有奉行传统自由市场的原则， 一直主张 “小政府、 大市场” 做法。 但随着近年多次受到经济危机的冲击， 港澳两地政府也开始调整 “守夜门” 的角色， 这为三地政府职能有效整合提供客观条件。 从目前情况来看， 协调是三地政府职能整合的合适切入点， 逐渐向服务、 监督、 主导等职能转变， 从而在新的合作发展模式中发挥服务、 统筹指挥、 沟通和协调作用。（四） 设立国家性质的发展基金， 投资新能源汽车、 中医药所谓国家性质的发展基金， 指直接参与国家经济重大建设， 由特区政府５９１

一国两制下澳门产业结构优化百分百管理， 启动资金为 ３００ 亿 ～ ５００ 亿澳门元， 之后每年从博彩税中提取８％ ～１０％注入基金。根据国家 “十二五” 规划， 新能源汽车、 ３Ｄ 技术打印、 ４Ｇ 产业、 中医药 （生物技术研发）， 被列为国家级发展项目。 它们是拉动中国未来经济的新增长点， 也是中国产业结构优化、 升级的战略性产业。澳门特区政府应尽快设立国家性质的发展基金， 并迅速参与国家级的战略性产业。 结合澳门目前的情况来看， 澳门特区政府可以重点投资新能源汽车、 中医药 （生物技术研发）， 其次是 ３Ｄ 技术打印和 ４Ｇ 产业。如果能够成功投资以上国家级发展项目， 它将直接推动澳门产业结构优化升级。以新能源汽车为例， 中国的有关研发技术已趋成熟， 估计很快投入市场。 ２０１１ 年 ９ 月 １ 日， 在一次新闻发布会上， 天津市人民政府宣布周国泰院士研发成功电动汽车用高能镍碳超级电容器的消息。 根据有关报道， 高能镍碳超级电容经天津市科委组织成果鉴定， 达到国际先进、 国内领先水平，在电动汽车和储能电站中将具有竞争优势。 最重要的是， 新能源汽车能够打破传统汽车引擎技术垄断， 中国有望成为参与制定新能源汽车标准的国家之一。 为了更好地把握国家推动新能源汽车的发展机遇， 特区政府应该两手准备： 一是透过国家性质的发展基金直接参与投资； 二是为新能源汽澳门普及化作准备。 建议： 一是启动新能源汽车立法和政策配套； 二是做好淘汰传统汽油车的准备； 三是率先采用我国新能源汽车标准和争取成为试点城市； 四是对本澳居民购买纯电动车 （汽车和电单车） 进行补贴， 对充电设备进行补贴或免税。至于中医药 （生物技术研发） 方面， 中医药属于我国传统优势产业，如果能够通过生物技术研发， 用于人类保健养生， 就可以做到国药全球化。据了解， 美国目前是掌握高端生物技术的国家， 几乎可以肯定美国将垄断生物技术用于医治人类各种绝症， 所以， 澳门要发展中医药 （生物技术研发）， 只能结合美国生物技术， 发展互补市场， 简单而言， 美国医治， 中国调适。 目前， 中医药发展难点在于如何由经验主导推进理论主导。 只有在理论化下， 才能科学化制药， 方能生物技术上提炼。 建议： 一是特区政府加大中医药的科研投入； 二是结合中医药 （生物技术研发） 进行相关制度安排和政策配套。６９１

第七章　 澳门产业结构优化目标与路径选择第四节　 小结本章通过二战后澳门产业结构的演变， 资本与制度的优化逻辑、 优化对象和优化路径的深入分析， 提出了澳门产业结构优化目标与路径选择。 研究认为， 澳门目前应该继续深化资本密集型发展， 未来应该朝向知识密集型发展， 并提出相关的优化路径与战略。 制度、 资本是澳门产业结构优化的路径选择， 通过制度创新可以提供有效性市场、 资本和企业家精神； 通过资本投入可以转化产业资本， 在市场的有效供给下， 资本、 企业家精神将发挥耦合作用， 从而为产业结构带来优化。 然而， 澳门若想由资本密集型推向知识密集型发展， 单靠自身条件优化和路径选择是不够的， 还必须制定产业结构优化战略， 以国家 “十二五” 规划为发展基调、 以粤港澳合作为主线， 以横琴、 南沙开发为切入点， 以推动产业优化升级， 实现知识密集型发展为目标， 通过贯彻一国两制、 内部资源优化、 加强粤港澳资源整合， 将有助推动澳门产业结构优化， 提高澳门专业知识、 技术、 “干中学” 的水平。７９１

一国两制下澳门产业结构优化第八章结论与研究展望第一节　 全书结论基于优化什么、 如何优化、 为谁优化的研究思路和技术路线， 本书采用文献分析法、 描述性研究、 实证分析、 历史比较分析、 模型构建研究， 对澳门产业结构优化理论、 机理和路径选择进行了较深入研究。 最后得出以下主要结论：（一） 比较优势、 后发优势、 制度优势是构建产业结构优化理论框架的重要选择根据产业结构优化理论框架的构建， 不同国家地区可以根据自身发展特点构建出产业结构优化理论框架， 例如， Ａ 国具有劳动力的比较优势、 政策的后发优势、 产权保障的制度优势， 那么， Ａ 国可以将劳动力、 政策、 生产制度纳入产业结构优化理论框架。 在产业结构优化理论框架分析中显示， 澳门具有政府财政丰裕的比较优势、 一国两制的制度优势， 故澳门的产业结构优化理论框架由比较优势和制度优势构成。（二） 澳门存在产业结构失衡问题采用产业产值比重、 产业就业比重、 劳动生产率、 产业结构偏离度、 产业结构失衡度等对澳门内部产业结构进行描述性分析， 证实澳门产业结构存在结构失衡问题。 除此之外， 分析过程中还发现： 赌权开放后澳门产业结构变动幅度大于赌权开放前， 且存在 “结构红利假说” 的可能； 澳门产业结构属于 “三二结构模式”； 博彩业独大使劳动市场产生 “挤占效应”； 澳门第二、 第三产业具有劳动密集型特征， 但劳动密集经济效应并不明显； 就业比重增加对澳门经济起到一定的促进作用； 劳动力比重变动适应不了产值比８９１

第八章　 结论与研究展望重变动。（三） 澳门具备产业结构优化的供给和需求条件从供给来看， 一国两制、 ＣＥＰＡ、 博彩业、 区位等构成产业结构优化的供给条件， 当中， 一国两制提供制度创新的能动性， ＣＥＰＡ 提供有效性市场， 区位优势提供博彩业发展独特性， 产业优势提供外来直接投资和政府财政的保障性。 从需求来看， 博彩业一业独大的负面影响、 产业结构多元化的战略需求、 粤港澳产业合作与互补格局需求、 国家 “十二五” 规划与澳门产业优化布局等构成产业结构优化的需求条件， 其中， 博彩业一业独大对政治、 经济、 社会带来的负面影响， 增加了澳门经济发展的风险性、 波动性和脆弱性； 产业结构多元化具有国家和区域经济安全、 推动经济可持续发展、产业发展常态化、 社会结构优化、 人才吸纳和培养的战略需求； 粤港澳之间具有产业结构优化升级的共同目标， 而客观条件决定三地共同合作的需求，通过优势互补、 区域分工和错位发展， 结合横琴、 南沙开放的契机， 将形成强大内部整合需求——— “前店后厂” 发展基础上创建 “共同建厂打造品牌”的新合作发展模式， 以实现 “１ ＋ １ ＋ １ ＞ ３” 的经济整合效应； 国家 “十二五” 规划对澳门发展方式、 产业优化布局给予了界定和拓宽， 使澳门可以站在一个国家全盘规划的制高点上谋划新的发展方式， 强化和扩大了对外合作投资和内部规划、 战略部署的发展需求。 最后， 通过对澳门产业结构与经济增长的实证分析指出澳门的确具备产业结构优化升级的条件。（四） 构建出一国两制下澳门产业结构优化模型根据澳门产业结构优化模型的分析认为， 假设一国两制五十年不变，澳门特区属于一个不完全开放的产业系统， 利益主体的有限理性、 企业的异质性、 环境的不确定性、 路径依赖、 其他因素不变等前提下， 结合动力机制、 优化理论框架、 优化目标， 充分发挥特区政府财政丰裕的比较优势、一国两制的制度优势， 配合政府政策的诱导和主导， 澳门将能够实现产业结构优化。 其中， 一国两制下中央委托代理机制是促使特区政府推动产业结构优化的主要动力之一， 市场竞争机制是促使企业推动产业结构优化升级的主要动力之一； 横琴、 南沙的发展契机是促使特区政府和企业产生动力耦合作用的关键。 同时， 特区政府、 企业等视为利益主体， 在有限理性的约束下， 它们的优化行动很大程度上会依据一定的理论基础， 而优化理论框架是基于澳门自身发展特点而制定， 具有一定的可行性， 特区政府、９９１

一国两制下澳门产业结构优化企业都会基于理论缺位可能产生的盲目试错风险而采用优化理论框架， 通过正确的理论选择而寻求更大的实践。 最后通过微观、 中观和宏观角度界定出澳门产业结构优化目标， 分别为： 有效市场供给、 第二第三产业结构比重收敛和经济适度多元化发展， 强调以有效市场供给的市场微观发展作为基础， 它有助创造第二第三产业结构比重收敛的中观发展条件， 要做到这一点， 关键是特区政府如何能够在有效市场供给的基础上利用政策诱导资金进行非博彩项目投资； 经济适度多元化发展是澳门社会有高度共识的发展方向， 这是澳门产业结构优化的最终目标， 要做这一点， 必须在结合产业结构比重有序收敛的条件下， 特区政府通过政策主导手段 （权力串联资本）， 通过国家 “十二五” 规划、 粤港澳合作、 横琴南沙开发等发展契机， 寻求突破。（五） 提出了澳门产业结构优化目标与路径选择从宏观、 中观、 微观的角度分别提出了经济适度多元发展， 第二第三产业比重收敛和有效市场供给， 通过多层次的优化目标界定， 应该说， 本书进一步明确了经济适度多元发展的内涵和目标。 从优化路径选择来看， 以微观目标切入 （有效市场供给） 拓展中观目标 （第二第三产业比重收敛）， 从而推动宏观目标 （经济适度多元发展）。 具体而言， 通过制度、 资本的优势发挥， 促进有效市场供给， 它将能够增加 ＦＤＩ 和激发企业家精神， 从而满足目前深化资本密集型的优化目标。 然而， 单靠市场调节运作、 经济人理性化，资本深化只会更多地流入博彩业领域， 较难收敛第二第三产业比重， 所以，特区政府要充分利用一国两制下行政主导的制度优势， 利用博彩税收 （财政丰裕的比较优势）， 通过政策诱导， 引导资本流向非博彩行业。 尤其增加第二产业的投入， 从而逐步收敛第二第三产业比重的巨大落差。 未来， 澳门若要实现经济适度多元发展目标， 就必须朝知识密集型发展， 而要实现知识密集型发展， 人才至关重要。 特区政府选择以后发优势为主， 制度优势、 比较优势为辅的发展策略， 制定本地人才培养和专才输入政策， 加大人力资源投入， 同时， 结合国家 “十二五” 规划， 制定产业结构优化战略———以粤港澳合作为主线， 以横琴、 南沙开发为切入点， 以推动产业优化升级和实现知识密集型发展为目标， 通过贯彻一国两制、 内部资源优化、 加强粤港澳资源整合， 提升澳门知识、 技术、 “干中学” 的水平， 推动澳门产业结构优化。００２

第八章　 结论与研究展望第二节　 研究不足及展望本书尝试借鉴发展经济学、 产业经济学、 制度经济学等相关理论， 结合澳门微型且特殊的经济形态， 构建出澳门的产业结构优化理论、 产业结构优化动力机制和产业结构优化模型。 由于笔者水平有限， 在构建过程中存在不足之处在所难免。 一国两制是中国首创的制度， 世界上只有香港与澳门两个特别行政区在行使这种制度， 属于百分百的创新产物， 然而， 至今研究大多集中于宪法理论方面， 而经济方面并没有很成熟的理论研究， 本书将它纳入澳门产业结构优化模型， 这是基于一国两制与澳门经济发展关系十分密切，但从经济模型来看， 将政治制度纳入经济分析， 相关经济理论仍需深化。 本书所构建的一国两制下澳门产业结构优化模型， 主要由压力、 动力、 理论、目标组成， 此模型是可以解释在一国两制下如何透过压力转化为动力， 动力结合理论， 实现产业结构优化。 但在解释压力转化为动力问题上， 只列举了客观传导过程， 并没有就压力转化为动力的临界点作出测量分析， 这导致解释压力与动力的机制变化可能存在不足。 在澳门产业结构优化路径与选择分析上， 认为澳门产业结构优化应选择由资本密集型向知识密集型发展的路径， 并提出以后发优势为主， 比较优势、 制度优势为辅的产业结构优化战略， 然而， 战略实践起来， 不是单纯理论操作， 还需要从现实中进行各种关系统一和协调， 日后仍需要做深入研究。 其他方面， 由于回归前统计数据的残缺不全， 回归后也只有 １２ 年数据， 数据样本的不足致使在时间序列分析上可能存在不足， 检验的结果也未必满意； 在产业结构问题上， 描述性分析只针对了产业结构和产业内部结构， 以七大产业部门为主， 将来条件许可下可深入到每一个产业的结构分析。毫无疑问， 对于澳门而言， 今后最大挑战在于如何促使产业结构优化，改变目前特殊的发展模式， 以克服经济波动性、 脆弱性等结构性问题。 本书需要进一步研究的主要问题有以下方面。（一） 深化模型理论研究尽管本书构建出一国两制下澳门产业结构优化模型， 而模型中也植入了比较优势、 制度优势作为理论分析框架， 而有关理论只是在一个框架中解释了澳门应该发挥资本的比较优势、 一国两制的制度优势， 若模型要具１０２

一国两制下澳门产业结构优化体操作起来， 也要有相应的资本、 制度优势理论支撑， 特别是模型中将一国两制纳入分析， 一国两制作为一项政治性制度优势， 它是如何透过政治影响经济？ 目前并没有相关理论说明这种影响， 这与一国两制的独特性和创新性有关， 而至今研究大都集中在宪法和基本法的正确认识上， 然而，一国两制作为澳门产业结构优化模型的重要组成部分， 需要经济理论解释其存在和影响价值， 未来条件许可下可以朝着这个方向研究， 从澳门实际情况出发， 找出相关的资本、 制度的相关优化理论， 充实澳门产业结构优化理论框架， 使它们成为可付诸实践的产业结构优化理论。 澳门特区政府拥有丰裕的财政资本及高度自治权， 如何利用资本转化为产业资本？ 如何利用高度自治权吸引外来直接投资？ 如何完善市场竞争机制激发企业家精神？ 资本的投入、 制度的完善， 如果没有相应的理论支撑， 将容易产生盲目行动而造成试错成本， 未来， 在条件许可下， 可以深化支撑模型分析的有关理论。（二） 加强模型的量化分析与实证分析目前模型中所做的量化分析， 基于一国两制运作的时间至今只有 １２ 年，数据样本不够充足， 因此在实证方面， 有可能因为数据样本不充足而影响实证的效果； 将来， 可以深入作有关模型的实证分析， 以提高模型的相关性分析。 另一方面， 模型中有关压力与动力机制的机理分析， 也合理解释了压力转化为动力的逻辑关系， 将来在条件许可下， 可以深入作量化分析， 这将有助判断压力、 动力之间的动态变化。 如果条件许可， 可以尝试朝着压力与动力机制的量化分析研究， 设立一套适用澳门产业结构优化动力机制的测量指标， 确立压力对动力转化的临界点， 并对压力和动力之间做相关回归分析，当压力在临界点上每增加 １ 单位， 动力作用将产生多少单位， 这将更好地解释模型的动力机制。 此外， 将来条件许可的情况下， 通过加强实证分析， 可以针对 “资本 ＋ 制度” 优化模型进行模拟分析。 通过模拟分析， 当特区政府针对产业结构对资本、 制度进行优化时， 有助于判断澳门产业结构的变化程度， 再通过模拟值与现实值比较， 可以进一步检验模型的可行性。在一国两制下， 澳门产业结构的优化研究是一项长期使命， 目的是实现经济适度多元化发展。 然而， 经济理论研究与实际操作始终存在差异， 因为经济真实的背后有挥之不去的政治因素， 期待后续研究能够建立一个更贴近事实的产业结构优化模型并得到有效检验和付诸实行。２０２

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一国两制下澳门产业结构优化Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｉｅｗ ８４ （１）： １ －２３．Ｇｒｏｓｓｍａｎ， Ｇｅｎｅ Ｍ ａｎｄ Ｅｌｈａｎａｎ Ｈｅｌｐｍａｎ． １９９０． “ Ｔｒａｄｅ， Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｎｄ Ｇｒｏｗｔｈ，” Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ８０ （２）： ８６ －９１．Ｈａｇｇａｒｄ， Ｓｔｅｐｈａｎ． １９９０． Ｐａｔｈｗａｙｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｉｐｈｅｒｙ： Ｔｈｅ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ｏｆ Ｇｒｏｗｔｈ ｉｎｔｈｅ Ｎｅｗｌｙ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚｉｎｇ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ． Ｉｔｈａｃａ， ＮＹ： Ｃｏｒｎｅｌｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ．Ｈａｕｓｍａｎｎ， Ｒｉｃａｒｄｏ， Ｋｌｉｎｇｅｒ， Ｂａｉｌｅｙ． ２００７． Ｔｈｅ Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｒｏｄｕｃｔ Ｓｐａｃｅａｎｄ ｔｈｅ Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｄｖａｎｔａｇｅ． ＣＩＤ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ． ｐ １４６．Ｈｉｎｋｅｌａｍｍｅｒｔ， Ｆｒａｎｚ Ｊ １９９０ “Ｏｂｓｔｃｕｌｏｓ ｙ ｌíｍｉｔｅｓ ｄｅ ｌａ ｌｉｂｅｒｔａｄ ａｃａｄéｍｉｃａｅｎ Ａｍéｒｉｃａ Ｌａｔｉｎａ，” ｍｉｍｅｏ ｐａｐｅｒ， ＤＥＩ， Ｓａｎ Ｊｏｓé， Ｃｏｓｔａ Ｒｉｃａ．Ｈｉｒｓｃｈｍａｎ， Ａｌｂｅｒｔ Ｏ １９５８． Ｔｈｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． ＮｅｗＨａｖｅｎ： Ｙａｌｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ．Ｈｉｓｒｉｃｈ， Ｒ ａｎｄ Ｐｅｔｅｒｓ， Ｍ １９８９． Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ． Ｉｒｗｉｎ： Ｈｏｍｅｗｏｏｄ．Ｈｉｓｒｉｃｈ， Ｒ Ｄ １９８８． “Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ： Ｐａｓｔ， ｐｒｅｓｅｎｔ ａｎｄ ｆｕｔｕｒｅ，” Ｊｏｕｒｎａｌｏｆ Ｓｍａｌｌ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ２６ （４）： １ －４．Ｈｏｗｉｔｔ， Ｐ １９９８ “Ｏｎ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｍｅａｓｕｒｉｎｇ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ⁃ｂａｓｅｄ ｇｒｏｗｔｈ，”Ｉｎ Ｎｅｅｆ， Ｄ ： Ｔｈｅ Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｂｕｔｔｅｒｗｏｒｔｈ⁃Ｈｅｉｎｅｍａｎｎｎ： Ｂｏｓｔｏｎ， Ｃｈ ８，ｐｐ ９７ －１１７．Ｈｕｍｍｅｌｓ， Ｄ ａｎｄ Ｊ Ａ Ｌｅｖｉｎｓｏｈｎ． １９９３． “Ｐｒｏｄｕｃｔ Ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎ ａｓ ａ Ｓｏｕｒｃｅｏｆ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｄｖａｎｔａｇｅ？” Ｔｈｅ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｉｅｗ ８３ （２）， ４４５ － ４４９．Ｉｎｇｒａｍ， Ｐ ， Ｓｉｌｖｅｒｍａｎ， Ｂ ２００２ Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｓｍ ｉｎ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ．Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ａｍｓｔｅｒｄａｍ： Ｅｌｓｅｖｉｅｒ．Ｋｎａｃｋ， Ｓｔｅｐｈｅｎ ａｎｄ Ｐｈｉｌｉｐ Ｋｅｅｆｅｒ． １９９５． “ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄ ＥｃｏｎｏｍｉｃＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ： Ｃｒｏｓｓ⁃Ｃｏｕｎｔｒｙ Ｔｅｓｔｓ Ｕｓｉｎｇ Ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ Ｍｅａｓｕｒｅｓ，”Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ７： ２０７ －２２７．Ｋｎｉｇｈｔ， Ｆ Ｈ １９２１． Ｒｉｓｋ， Ｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙ ａｎｄ Ｐｒｏｆｉｔ． Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： ＨｏｕｇｈｔｏｎＭｉｆｆｌｉｎ ａｎｄ Ｍａｒｘ．Ｋｒｕｇｍａｎ， Ｐ Ｒ １９７９． “ Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ Ｒｅｔｕｒｎｓ， Ｍｏｎｏｐｏｌｉｓｔｉｃ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎａｎｄ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｔｒａｄｅ，” Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ （９）： ４６９ －４７９．Ｌａｎｃａｓｔｅｒ， Ｋ １９８０ “ Ｉｎｔｒａ⁃Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｔｒａｄｅ ｕｎｄｅｒ Ｐｅｒｆｅｃｔ ＭｏｎｏｐｏｌｉｓｔｉｃＣｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，” Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ （１０）： １５１ －１７５．Ｌｅｗｉｓ， Ｗ Ａｒｔｈｕｒ． １９５５． Ｔｈｅ Ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｒｏｗｔｈ， Ｈｏｍｅｗｏｏｄ，４１２

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一国两制下澳门产业结构优化Ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ． Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ．Ｐｒｅｂｉｓｃｈ， Ｒａｕｌ． １９５９． “Ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ Ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｄｅｒｄｅｖｅｌｏｐｅｄ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，”Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｉｅｗ ４９ （Ｍａｙ）： ２５１ －２７３．Ｒｏｄｒｉｋ， Ｄ ２００４． Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ｔｈｅ ｔｗｅｎｔｙ⁃ｆｉｒｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ． ＨａｒｖａｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｒｏｍｅｒ， Ｐ Ｍ １９８６． “ Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｒｅｔｕｒｎｓ ａｎｄ ｌｏｎｇ⁃ｒｕｎ ｇｒｏｗｔｈ，” Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ ９４ （５）： １００２ －１０３７．Ｒｏｓｅｎｂｅｒｇ， Ｎ ａｎｄ Ｂｉｒｄｚｅｌｌ Ｊｒ， Ｌ Ｅ １９８６． Ｈｏｗ ｔｈｅ Ｗｅｓｔ Ｇｒｅｗ Ｒｉｃｈ： Ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｗｏｒｌｄ． Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｂａｓｉｃ Ｂｏｏｋｓ．Ｒｏｓｅｎｓｔｅｉｎ⁃Ｒｏｄａｎ， Ｐａｕｌ Ｎ １９４３． “Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｅａｓｔｅｒｎａｎｄ Ｓｏｕｔｈ⁃Ｅａｓｔｅｒｎ Ｅｕｒｏｐｅ，” Ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ５３ （２１０ ／ ２１１）， ２０２ －２１１．Ｒｙｂｃｚｙｎｓｋｉ， Ｔ Ｍ １９５５． “ Ｆａｃｔｏｒ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｃｏｍｍｏｄｉｔｙｐｒｉｃｅｓ，” Ｅｃｏｎｏｍｉｃａ （２２）： ３３６ －３４１．Ｓａｉｋｋｏｎｅｎ， Ｐ １９９１． “Ａｓｙｍｐｔｏｔｉｃａｌｌｙ Ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ Ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ ｏｆ ＣｏｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇＲｅｇｒｅｓｓｉｏｎｓ，” Ｅｃｏｎｏｍｅｔｒｉｃ Ｔｈｅｏｒｙ ５８： １ －２１．Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ， Ｊ Ａ １９３４． Ｔｈｅ Ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ，ＭＡ： Ｈａｒｖａｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ．Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ， Ｊｏｓｅｐｈ Ａ ２０００． “ Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ ａｓ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，” ＴｈｅＳｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｖｉｅｗ， ｐｐ ５１ －７５． Ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ ＳＳＲＮ， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｓｓｒｎ ｃｏｍ ／ ａｂｓｔｒａｃｔ ＝１５１２２６６．Ｓｃｕｌｌｙ， Ｇ Ｗ １９８８ “ Ｔｈｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ａｎｄ ＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，” Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ ９６： ５２ －６２．Ｓｉｎｇｅｒ， Ｈａｎｓ Ｗ １９５３． “ Ｏｂｓｔａｃｌｅｓ ｔｏ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，” ＳｏｃｉａｌＲｅｓｅａｒｃｈ ２０： １９ －３１．Ｓｕｃｈｍａｎ， Ｍ １９９５． “ Ｍａｎａｇｉｎｇ Ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ． Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ａｎｄ ＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＡｐｐｒｏａｃｈｅｓ，” Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｒｅｖｉｅｗ （２０）： ５７１ －６１０．Ｔｏｒｒｅｎｓ， Ｒｏｂｅｒｔ １８１５． Ａｎ ｅｓｓａｙ ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｃｏｒｎ ｔｒａｄｅ． Ｏｘｆｏｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｔｏｒｓｔｅｎｓｓｏｎ， Ｊｏｈａｎ． １９９４． “ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｇｒｏｗｔｈ： ＡｎＥｍｐｉｒｉｃａｌ Ｓｔｕｄｙ，” Ｋｙｋｌｏｓ ４７： ２３１ －２４７．Ｗａｄｅ， Ｒｏｂｅｒｔ． １９９２． Ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｍａｒｋｅｔ： Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ＳｏｕｔｈＫｏｒｅａ： Ｔｈｅ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｓｕｃｃｅｓｓ． Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｐｒａｇｅｒ．６１２

参考文献Ｗａｌｌｅｒｓｔｅｉｎ， Ｉｍｍａｎｕｅｌ １９７４ Ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ， Ｖｏｌ Ｉ： ＣａｐｉｔａｌｉｓｔＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ Ｏｒｉｇｉｎｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ ｔｈｅ Ｓｉｘｔｅｅｎｔｈ Ｃｅｎｔｕｒｙ，ＮｅｗＹｏｒｋ： Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｐｒｅｓｓ．Ｗａｌｌｅｒｓｔｅｉｎ， Ｉｍｍａｎｕｅｌ １９７９． Ｔｈｅ Ｃａｐｉｔａｌｉｓｔ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｅｃｏｎｏｍｙ， Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ：Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ．Ｗａｌｌｅｒｓｔｅｉｎ， Ｉｍｍａｎｕｅｌ １９８０ Ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ， Ｖｏｌ ＩＩ： Ｍｅｒｃａｎｔｉｌｉｓｍａｎｄ Ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ， １６００ －１７５０， Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： ＡｃａｄｅｍｉｃＰｒｅｓｓ．Ｗａｌｌｅｒｓｔｅｉｎ， Ｉｍｍａｎｕｅｌ １９８９． Ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ， Ｖｏｌ ＩＩＩ： Ｔｈｅ ＳｅｃｏｎｄＧｒｅａｔ Ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｗｏｒｌｄ⁃Ｓｙｓｔｅｍ， １７３０ － １８４０ｓ， Ｓａｎ Ｄｉｅｇｏ：Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｐｒｅｓｓ．Ｗｉｌｌｉａｍｓｏｎ， Ｏ Ｅ １９９６． Ｔｈｅ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ， Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ．Ｙａｎｇ， Ｘ ａｎｄ Ｓｈｉ， Ｈ Ｌ ． １９９２． “Ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ，”Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｉｅｗ （８２）： ３９２ －３９８．Ｙｏｕｎｇ， Ｏ Ｒ ． ２００２． Ｔｈｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ Ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｃｈａｎｇｅ：Ｆｉｔ， Ｉｎｔｅｒｐｌａｙ， ａｎｄ Ｓｃａｌｅ， Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ： Ｔｈｅ ＭＩＴ Ｐｒｅｓｓ．Ｚｅｎｇ． Ｊ ２００３． “ Ｒｅｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄＣａｐｉｔａｌ Ａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ，” Ｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ２５ （４）： ５４１ －５６０．Ｚｕｃｋｅｒ， Ｌ Ｇ １９８７． “ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ Ｔｈｅｏｒｉｅｓ ｏｆ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，” ＡｎｎｕａｌＲｅｖｉｅｗ ｏｆ Ｓｏｃｉｏｌｏｇｙ （１３）： ４４３ －４６４．７１２

一国两制下澳门产业结构优化致　 谢本书得以顺利出版， 首先， 感谢我的导师吴超林教授， 他的悉心指导帮助我克服 “边干边学边写” 的压力， 顺利在三年左右完成本书。 感谢杨允中教授， 没有他的提携 （带我入行）， 就没有我今日的学术之路， 他更为此书写序， 再次说声 “多谢 Ｄｒ． Ｉｅｏｎｇ”。 十分感谢李向玉院长对出版的支持和鼓励， 并为此书写序。还要感谢李永杰副校长在入学面试中的鼓励， 感谢刘志铭教授对制度经济学的指导， 感谢许卓云教授、 袁持平教授的指导， 感谢李红教授的宝贵建议， 感谢魏下海老师对计量经济学的指导， 感谢王五一教授提供有关博彩的文献， 感谢李燕萍副教授分享自己的写作技巧， 感谢许昌教授在论文结构方面的意见， 感谢参与本作品开题和答辩的老师们， 在此不一一道出名字来了。 感谢 ＣＥＵＰＤＳ、 ＣＭＳ 的同事们， 感谢 ２００９ 级政经班的同学， 特别要感谢王晓丹同学一直以来的帮助， 多谢真真和江华的帮助。另外， 要特别感谢澳门基金会吴志良主席、 博士的支持， 这也是本书顺利出版的关键， 还要感谢社会科学文献出版社的王玉敏老师与她的编审团队， 他们是本书顺利出版的幕后功臣。最后， 还要感谢我的家人， 特别感谢我的太太， 并向已故杜岚校长致敬。８１２

索　 引索　 引ＣＥＰＡ 　 ３， １１， １４， ３２， ３３， ４０， ７２，７３， ７６ ～ ８０， １０１， １０７， １０８， １１７，１３２， １３７， １４７， １４９， １５０， １７０， １７２，１９５， １９９， ２０４ ～ ２０６， ２０９， ２１２ＭＩＳＯＭ 模型　 ５， １４， １４６， １４８， １５０ＯＢＭ　 １０６ＯＤＭ　 １０６Ｒ＆Ｄ 　 １８， ３３， １４９， １５８ ～ １５９， １９６，２１３澳门产业结构优化　 １， ４ ～６， ８ ～ １１， １３ ～１５， ３３， ７１， ９６， １１７ ～ １１９， １３６ ～１３８， １４１， １４２， １４６， １４８ ～ １５０， １８０，１８５ ～ １８７， １８９ ～ １９２， １９６ ～ ２０３澳人治澳 　 ２， ６， ８， ３３， ３４， ４０， ４２，７２ ～ ７４， ７８， ９７， １１８， １５１， １９２比较优势 　 ５， ９， １１， １２， １４， １６， １７，１８， １９， ２６， ２７， ３２ ～ ３４， ３８， ４１，４２， ６８， ６９， ７７， ７８， １０３， １１０， １３８ ～１４１， １４７， １４８， １５６， １５７， １６０， １６５，１７１， １７５， １７８， １７９， １８５， １８８， １８９，１９１， １９２， １９８， １９９， ２００， ２０１， ２０７，２１１边缘化　 １９０病态赌博　 ３３， ９９， １００， １２１， １３３， １９３波动性　 ２， ２８， ２９， ３２， ３４， ９８， ９９， １０１，１１７， １８８， １９９， ２０１博彩财政　 ２９， ９７ ～ １００， １１８， １２２， １８８，１９３博彩合法化　 ９２， ９７， １０１， １０５， １５４博彩业　 １， ２， ４， ８， ９， １０， １１， １４， ２８ ～３４， ３７ ～ ３９， ４０ ～ ４３， ４７， ５８ ～ ６０，６３ ～ ６６， ６８， ６９， ７３， ７７， ７９， ８６，９１， ９２， ９４， ９６ ～１０３， １０５， １１３， １１７ ～１１９， １２１ ～ １２６， １２９， １３０， １３３， １４２，１４４， １４７ ～ １４９， １５１， １５２， １５４ ～ １５６，１８６ ～ １８８， １９３， １９８， １９９， ２００， ２０４，２０５， ２０９， ２１０， ２１１不确定性 　 ２３， ９８， １４４， １４５， １５０， １９９，２０９不完全竞争市场　 １６不完全开放　 １４４， １５０， １９９财政储备制度　 ９５产权界定　 １８０产权制度　 ２４， １８２， １９４产业常态化　 １０１， １０２产业集聚化　 ９３， ９４产业结构偏离度 　 ５， ９， １０， １１， １４，３６， ５０， ５１， ６６ ～ ７０， １１３， １１５， １１７，９１２

一国两制下澳门产业结构优化１９８产业结构失衡 　 ２， ５， ８ ～ １１， １４， ３６，４１， ４３， ５１， ５２， ５３， ６８ ～７０， ９８， １１５，１１６， １２４， １３３， １３６， １９８产业结构失衡度　 ５， ９， １０， １１， １４， ３６，４３， ５１， ５２， ５３， ６８， ６９， ７０， １１５，１１６， １９８产业结构优化模型 　 ５， ６， １０， １１， １３，１５， ３５， １３８， １４２， １４５ ～ １４６， １４８ ～１５０， １９９， ２０１， ２０２产业升级 　 ２， ３， ７４， ７９， １０３， １０４， １１０，１６０， １６１， １６３， １６４， １７８， ２０３， ２０８， ２１１产业整合　 ７９， １９５产业资本 　 ５， １５， １３９， １４８， １４９， １８５，１８７， １８８， １９２， １９３， １９７， ２０２产值比重 　 ５， ９， １０， １４， ３９， ４３ ～ ４５，４７， ４９， ５０， ５４ ～ ５６， ５８ ～ ６０， ６３ ～６５， ６７ ～ ７０， ７７， ８９， ９１， １５９， １６２，１６９， １７１， １７３ ～ １７５， １７７， １８６， １９８传统出口导向　 ３６脆弱性　 ６９， ９８， ９９， １１７， １９９， ２０１错位发展 　 ５， １０４， １０６， １０７， １１７， １８９，１９１， １９４， １９９道德建设　 １８４， １８８第二产业　 ８， ２５， ２８， ３９， ４０， ４２ ～ ５１，５４ ～ ５８， ６８ ～ ７０， １１１ ～ １１３， １５６，１６０， １６５， １７１， １７４， １７７， １８７， ２００第三产业　 ８， ２５， ２６， ２８， ３９， ４１ ～ ５１，５３ ～ ６２， ６４ ～ ７０， ９４， １１０， １１２， １１３，１５６， １６０， １７１， １７４， １７６， １７７， １８６，１８７， １９８， ２００动力传导机制　 １３３， １３６动力合成　 １２６， １２７， １３６， １３７， １５０动力机制 　 ５， １０ ～ １５， ２４， １１８， １１９，１２８， １３６， １３７， １４２， １４６ ～ １４８， １５０，１９９， ２０１， ２０２， ２０６， ２１２动力耦合机制　 １３， １１９， １３２， １５０赌权开放　 ２８， ３０， ３３， ３４， ４０， ４４ ～ ４７，５４ ～ ５８， ６０， ６１， ６３ ～ ６６， ６８， ６９， ８６，９３， ９４， ９７ ～ ９９， １０１， １０５， １１９ ～ １２４，１２７， １２８， １３３， １３６， １４７， １５０， １５２，１８６， １８８， １９８， ２０９发展瓶颈　 ２８， ２９， ３４， １８７， １９０非博彩投资　 １９３非均衡发展　 １４１非正式制度　 ２２， １８３， １８４， １８８， ２０７风险减免　 ２２， ２４， １８３服务现代化　 ４０， ４２， １０６， １６９， １７１负责任博彩　 ３３， １２１， １３３， １９３赶超　 ２１， １３９干中学　 １５， ９４， １６７， １８５， １９７， ２００高度 化 　 ７， ２６， ３０， １０５， １１９， １４１，１４８， １６５， １７７高度自治 　 ２， ６ ～ ８， ４０， ４２， ７１ ～ ７４，７８， ９７， １１８， １２６， １４８， １５１， １７１，１８８， １９２， ２０２高附加增值　 ９５工业出口导向　 ３７， ３８工业化　 ５， ２０， ２５， ４２， ４３， １０２ ～ １０４，１１８， １５８ ～ １６０， １６２， １６３， １６５， １６７，１７１， １７３， １７４， １７７， １７９供应链　 １９， ２７， １４５骨牌效应　 ９７， １２３观念整合　 ７９， １９４规模经济　 １７， １８， ２５， ９３， １４９， １９４国际产业转移　 １１８， １７１国家创新系统　 １５９， １６０海岛型结构　 １５１０２２

索　 引行为规则　 ２２合理 化 　 ７， ２６， ７９， １１９ ～ １２１， １３９，１４１， １４８， １６５， １７３， １７４， １７７合理配置　 １８， ７５， １３８， １３９， １８０， １８７合约　 ２３， ３７， ４０， ７５， １１９， １８８， １９３核心价值　 １８４， １８８， １９３横琴开发 　 ３３， １０７， １０８， １３２， １３７， １４７，１４９， １５０后发国　 １９， ２０， ２１， １５７后发优势 　 ５， ９， １１， １２， １４， １６， １９ ～２１， ２５， ２７， ３２ ～ ３４， ４２， １３８ ～ １４１，１４７， １４８， １６０， １６５， １６６， １７１， １７７ ～１７９， １８５， １８８， １９１， １９３， １９８， ２００，２０１， ２０５， ２０７后进性　 １９后两制　 ８， １２３蝴蝶效应　 ９８， ９９回归效应　 ７２， ８４， ８６， ８８货币资本　 １８５， １８８， １９２霍布斯丛林　 １８３机会主义　 ２３， ２４， １８０， １８４机 理 　 １， ５， ９， １１ ～ １５， １３０， １３８，１４１， １４５， １５０， １９８， ２０２基础设施整合　 ７９， １９４激励机制　 ２３挤出效应　 ２８技术创新　 ４， ５， ９， １５， ２１， ２６， ２７， ３４，６５， １０６， １３０， １３９， １４８， １５８， １８１， １８２，１８５， １９５， ２１１技术立国　 １５２， １７５， １７８技术密集型　 １８， ２１， ６７， １６０， １６３， １６５，１６６， １６８， １７０， １７１， １７５， １７７， １７８， １８６技术资本　 ９５， １８５， １８８， １９２， １９３驾驶市场理论　 ２０交易费用　 １８， １８０， ２０３结构红利假说　 ６８， １９８结构调整 　 ２ ～ ５， ７， ９， ２５ ～ ２７， ３６，４０， ４１， １０４， １５７， １６１， １６３， １７０，１７２， １７４， １７７， １８４， １８９， ２０５ ～ ２０９金融危机 　 ２， ４， ９， ２５， ４０， ４１， ７３，７８， ９６， ９８， １２０， １２５， １３０， １３３，１５７， １６０， １６４， １６６， １６９， １７０， １７１，１７６进口替代战略　 １９， １６２， １６５经济适度多元化　 １ ～ ３， ５， １５， ３３， １０３，１０７ ～ １０９， １２１， １２９， １３６， １４７， ２００，２０２， ２０４， ２０８经济系统　 １７， ３２， １２２， １２４， １４４， １５０经济制度 　 ８， ２２， １４８， １８８， １９３， １９４，２０７就业比重 　 ５， ９， １０， １４， ２８， ３６， ３９，４５ ～ ４７， ４９， ５０， ５６ ～ ５８， ６１ ～ ６５， ６７ ～７０， ８９， ９１， ９８， １６３， １８７， １９８均衡发展　 ４５， ５０， １１８， １４０， １４１劳动 力 短 缺 　 ６４， １２０， １２３， １２８， １３３，１３６， １４７， １５０， １６３劳动密集型 　 １８， ２６， ２９， ３０， ３８， ４１，４２， ５８， ６３ ～ ６５， ６７ ～ ７０， ９５， １０２ ～１０４， １１２， １１３， １５６， １６０， １６２， １６３，１６５ ～ １６８， １７１， １７７， １７８， １８５ ～ １８７，１９８劳动生产率　 ５， ９， １０， １１， １４， ３６， ４３，４７ ～５０， ６５， ６８， ６９， ８９， １９８利益博弈　 １２６利益主体　 １１９， １２６， １２７， １４４ ～ １４７利益最大化 　 ２３， １２２， １３０， １３２， １８２，１９２， １９４量产技术革新　 １７４１２２

一国两制下澳门产业结构优化楼市泡沫　 １６９路径演化　 １９路径依赖 　 ７４， １１８， １３９， １４５， １５０， １８７，１９５， １９９马太效应　 ２８贸易保护主义　 ７３， ７７， １６３， １６６， １６８南海开发　 １０７内部资源整合　 １９１， １９４内生动力 　 １１９， １２８， １２９， １３２， １３３，１３６， １３７， １５０内生动态技术　 １７尼克松冲击　 １７４， １７８逆向选择　 １８４配第 －克拉克定理　 ５， ３４， １７９贫富差距　 １９， ２８， ９９， １２０， １２１企业家精神 　 ５， １５， １８， ２３， ３５， ４１，６８， ７４， ９５， ９６， １０６， １０９， １３８，１３９， １４８， １５６， １５７， １７８， １８０ ～ １８２，１８４， １８８， １９０， １９１， １９７， ２００， ２０２企业异质性　 １４４， １５０前店后厂 　 ５， ７８， １０３， １０４， １０６， １１７，１９１， １９５， １９９切入点 　 ６， １５， ３１， １４１， １９１， １９５， １９７，２００， ２１１区位优势　 １０， １１， １４， ３２， ８０， ８４， ８８，８９， １０５， １１０， １１７， １４７， １９９， ２１０区域分工 　 ５， ２０， １０４， １０６， １０７， １１７，１９１， １９４， １９９权力　 ８， ７１， ７２， ７４， １２６， １２９， ２００人力资本 　 ２１， ２３ ～ ２８， ３１， ９５， １１９，１８０， １８５， １８８， １９２， １９３， ２０３， ２０６，２０８融资　 ２７， ３９， １０４， １３３， １６３， １６６三大商贸平台三二结构模式　 ４３， ４５， ６９， １８６， １９８沙漏型产业结构　 １７２社会 治 理 成 本 　 ９９， １００， １２２， １２３，１２５， １９３生产关系　 ２２， １１９， １３９生产 力 　 ２２， ３９， ４５， ６６， １０６， １０８，１１９， １３９， １６３， １６７， １７３， １９０生产 要 素 　 １７， ２０， ２１， ２４， ２６， ３１，７４， ８０， １０９， １１０， １３８， １３９， １４４，１４８， １８１， １８５， １９１， ２０８石油 危 机 　 ３８， １５８， １６３， １６５， １６８，１７１， １７４， １７８识别负担　 ２３， ２４， １８０， １８３， １８４市场不干预　 ４１， １５６， １８７市场竞争机制　 １５， ９３， １３３， １３６， １３７，１４７， １５０， １９９， ２０２市场垄断　 ９２市场失灵　 ２０， ２１， １３９， １８０市场秩序　 １３７， １８０， １８３， １８４， ２０７试错成本　 ７４， ２０２收敛　 ５１， １８６， １８７， ２００， ２０６私有产权保障　 ７５， ７６， １８３特别行政区制度　 ７２ ～ ７４， １４８， ２０８外部性冲击 　 ７３， １１９， １２３ ～ １２５， １２９，１３０， １３３， １３６， １４７， １５０外来直接投资　 １， １４， ７５， ７８， ７９， ８８，８９， ９４ ～ ９６， １１０， １１７， １２３， １２４，１２７， １２９， １３０， １３２， １３３， １３６， １４４，１４７ ～ １５０， １８０， １８５， １８８， １８９， １９９，２０２外生动力 　 １１９， １２８ ～ １３０， １３２， １３３，１３６， １３７， １５０完全竞争市场　 １６微型经济体 　 ４， ９， ２４， ２８， ３１， ３２，２２２

索　 引３４， ３５， ６９， ７３， ７９， ８０， ８８， ９８，１１９， １２４， １２９， １５１， １５７， １８５， １８６，２０４， ２１１委托代理机制　 １５， ７１， １２６， １２７， １２９，１３０， １３２， １３３， １３６， １３７， １４４， １４７，１５０， １９９文化　 ３， １４， ２２， ４２， ７２， ７４， ７６， ８０，８２， ８５， ８６， ８８， ９２， ９６， １０３ ～ １０５，１０７ ～ １０９， １１８， １２３， １２５， １２６， １２９，１４５， １７０， １７２， １７７， １８２ ～ １８４， １８８，１９０， １９３， ２１０物质资本 　 ２１， ２４， ９５， １８５， １８８， １９２，１９３习俗　 １８３， １８４， １８８， １９３洗黑钱　 ９６， １２９， １３０， １３３先行先试　 ３， １０８， １４７， １９１先一国　 ８， １２３相机抉择　 １４１协调机制　 ２２， ７９， １９４协调机制整合　 ７９， １９４信息整合　 ７９， １９５信息资本　 ９５， １８５， １８８， １９２， １９３需求偏好　 １６亚洲博彩中心　 ４１， ６８， １２３， １６０演化　 ９， １９， ２６， ３１， １５２， ２１１一国两制　 ２ ～ １１， １３ ～ １５， ３３ ～ ３５， ４０，４２， ７１， ７２， ７６ ～ ７８， １０１， １１０， １１７ ～１２１， １２３， １２６， １２９， １３２， １３８， １４１， １４２，１４４， １４６ ～ １５２， １７１， １７２， １８８ ～ １９４，１９７ ～ ２０３， ２０５， ２０８ ～ ２１１一税独大　 ２９， ９８， １００， １９３一业 独 大 　 １， ２１１， ２８， ２９， ３３， ４１，６９， ９９， １００， １１７， １１９， １２１， １５６，１８７， １９３， １９９硬核　 １１８， １８９优化路径 　 ５， ６， １１， １３， １９， ４１， ４２，５４， ６８， １０８， １４１， １４６， １５０， １５６，１５７， １６０， １６５， １６６， １７１， １７２， １７７ ～１７９， １８３， １８５， １８７， １９７， ２００， ２０１优化跃迁状态　 １３， １３０ ～ １３３， １３７， １５０优势 互 补 　 ５， １０４， １０６ ～ １０８， １１７，１４０， １８９， １９５， １９９有限理性　 １４４， １４５， １５０， １９９有效性市场供给 　 ５， １４， ７６， ７７， ７９，９４， １１０， １４８， １８０， １８４， １８７， １８８，１９０原生焦虑　 ２３， ２４， １８０， １８３远交近融　 １９０远期无知　 ２３， ２４， １８０， １８３约束机制　 ２３， １８４粤港 澳 合 作 　 ６， １５， １０３， １０４， １０７，１０９， １１０， １９０， １９１， １９３， １９５， １９７，２００， ２１１正式制度 　 ８， ２２， ７５， １８３， １８４， １８８，１９３， ２０７政策干预　 ２０， ２１， １４７， １９３政策倾斜　 ３３， １３９， １７３， １７７， １７８政策诱导　 １４８， １８８， ２００政府职能整合　 ７９， １９５政府主导　 １７９政治制度　 ２， ６， ８， ２２， ７６， １０１， １８８，１９３， ２０１， ２０８支柱产业 　 ２０， ３７， ３９， ４２， １０１， １０４，１３０， １４１， １４２， １５１， １５２， １６０， １７１，１７３， １８７知识密集型 　 ５， ６， １５， １８， １０４， １０６，１６０， １６４ ～ １６６， １７１， １７４， １７５， １７７ ～１７９， １８６ ～ １８９， １９１， １９７， ２００， ２０１３２２

一国两制下澳门产业结构优化知识溢出　 １８， ９４知识资本　 ９５， １８５， １８８， １９２， １９３制度变迁　 １２４， １８１ ～ １８３制度创新 　 ５， １５， ２４， ９２， １０７， １１０，１１７， １４８， １６８， １８０， １８４， １８８， １８９，１９１， １９４， １９７， １９９， ２０６制度优势 　 ３， ５， ６， ９， １１， １２， １４ ～１６， ２１， ３３， ３４， ４１， ４２， ６８， ７１，７５， ７８， １１０， １３８ ～ １４２， １４７， １４８，１５０， １５６， １６５， １７１， １７２， １７７ ～ １７９，１８５， １８８， １８９， １９１， １９３， １９８ ～ ２０２制度整合　 ７９， １９４中介人制度　 １３３专利法　 １８２专业 服 务 　 ７９， １０３， １０５， １６６， １６７，１７１专营权制度　 ９２， ９３转口 贸 易 　 ３６ ～ ３８， １６２， １６５， １６７，１７０， １７１追 赶 　 ２０， ２１， ２４， １０２， １３９， １４０，１４８， １５２资本存量　 １７资本积累 　 １７， ２６， １３９， １６０， １８１， １８５，１８８， １８９资本密集型 　 １５， １８， ４１， ４２， ６８， ９５，１０３， １０６， １５６ ～ １５８， １６０， １６３， １６５，１６６， １６８， １７１， １７７ ～ １７９， １８６ ～ １８８，１９７， ２００， ２０１资本优化　 １８４， １８５， １８９资本优势　 ４１， １４２， １９２资本主义制度 　 ７， ８， ２２， ３３， ７２， ７５，７６， ９２， １４２， １４４， １７９， １９４资金断层　 ９７， ９８资源 禀 赋 　 ９， １５， １６， １８， １９， １０３，１３９， １４０， １５８， １８５自利行为　 ２３， １８０自由 港 　 ４１， ６８， ７５ ～ ７７， ８８， １０５，１２０， １２９， １５１， １５２， １６９， １７１， １７８，１９５自由调节　 １８０４２２

图书在版编目（ＣＩＰ）数据　 一国两制下澳门产业结构优化 ／谢四德著． —北京： 社会科学文献出版社， ２０１３ １１（澳门研究丛书）　 ＩＳＢＮ ９７８ － ７ － ５０９７ － ４３８２ － ９ （中国内地）　 ＩＳＢＮ ９７８ － ９９９３７ － １ － １０４ － ９ （中国澳门）　 Ⅰ ①一…　 Ⅱ ①谢…　 Ⅲ ①产业结构优化 －研究 －澳门Ⅳ ①Ｆ１２７ ６５９　 中国版本图书馆 ＣＩＰ 数据核字 （２０１３） 第 ０４５４１８ 号·澳门研究丛书·一国两制下澳门产业结构优化　著　 者： 谢四德出　 版： 社会科学文献出版社 （Ｅ⁃ｍａｉｌ： ｂｉａｎｙｉｂｕ＠ ｓｓａｐ ｃｎ）澳门基金会 （Ｅ⁃ｍａｉｌ： ｉｅｉｎｆｏ＠ ｆｍ ｏｒｇ ｍｏ）版　 次： ２０１３ 年 １１ 月第 １ 版印　 数： １０００ 本字　 数： ２４６ 千字排　 版： 北京中文天地文化艺术有限公司印　 刷： 北京季蜂印刷有限公司定　 价： 澳门币 ６０ ００ 元ＩＳＢＮ ９７８ － ９９９３７ － １ － １０４ － ９© 版权所有·翻印必究

一国两制下澳门产业结构优化谢四德／著一国两制下澳门产业结构优化ISBN 978-7-5097-4382-9定价： 　元49.00上架建议：经济管理www.ssap.com.cn澳门研究丛书 MACAU STUDIES 一国两制下澳门产业结构优化社会科学文献出版社SOCIAL SCIENCES ACADEMIC PRESS (CHINA)谢四德\著澳门研究丛书MACAU STUDIES澳门人文社会科学研究文选 谢四德　华南师范大学政治经济学博士，主要研究方向：一国两制与澳门产业结构优化。现为澳门理工学院一国两制研究中心讲师，2008~2010年曾任职于澳门大学澳门研究中心。曾在《“一国两制”研究》《澳门研究》《当代港澳研究》刊物发表学术论文多篇。·社会卷 程惕洁/主编 ·行政卷 娄胜华/主编 ·政治卷 余振 林媛/主编 ·法律卷 赵国强/主编 ·基本法卷 骆伟建 王禹/主编 ·经济卷 杨允中/主编 ·教育卷 单文经 林发钦/主编 ·语言翻译卷 程祥徽/主编 ·文学卷 李观鼎/主编 ·文化艺术卷 龚刚/主编 ·历史卷 吴志良 林发钦 何志辉/主编 ·综合卷 吴志良 陈震宇/主编 新秩序 娄胜华 潘冠瑾 林媛/著澳门土生葡人的宗教信仰 霍志钊/著明清澳门涉外法律研究 王巨新 王欣/著珠海、澳门与近代中西文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门博彩产业竞争力研究 阮建中/著澳门社团体制变迁 潘冠瑾/著澳门法律新论 刘高龙 赵国强/主编韦卓民与中西方文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门中文新诗发展史研究（1938~2008）吕志鹏/著现代澳门社会治理模式研究 　 　　 陈震宇/著赃款赃物跨境移交、私营贿赂及毒品犯罪研究赵秉志 赵国强/主编近现当代传媒与港澳台文学经验朱寿桐 黎湘萍/主编一国两制与澳门特区制度建设 冷铁勋/著澳门特区社会服务管理改革研究 高炳坤/著一国两制与澳门治理民主化 庞嘉颖/著本书采用了文献分析、描述性分析、实证分析、理论分析、历史比较分析等多种方法，结合理论、机理、路径选择分析，系统地论述了澳门的产业结构问题，及如何优化才能实现经济适度多元化发展，并结合澳门自身发展特点构建了一国两制下澳门产业结构优化模型。本书对如何实现经济适度多元化发展具有学术意义和现实意义，在理论上为澳门产业结构优化提供了系统的分析、技术破解、优化思路；在现实上加强了在“一国两制”的方针下澳门产业结构优化的实践性。本书对从事区域经济政策制定、经济开发区政策研究等人士，以及政府工作人员有一定的参考价值。Study on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two SystemsStudy on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two Systems

ISBN 978-99937-1-104-9www.ssap.com.cn一国两制下澳门产业结构优化一国两制下澳门产业结构优化MACAU STUDIES一国两制下澳门产业结构优化澳门研究丛书MACAU STUDIES澳门人文社会科学研究文选 本书采用了文献分析、描述性分析、实证分析、理论分析、历史比较分析等多种方法，结合理论、机理、路径选择分析，系统地论述了澳门的产业结构问题，及如何优化才能实现经济适度多元化发展，并结合澳门自身发展特点构建了一国两制下澳门产业结构优化模型。本书对如何实现经济适度多元化发展具有学术意义和现实意义，在理论上为澳门产业结构优化提供了系统的分析、技术破解、优化思路；在现实上加强了在“一国两制”的方针下澳门产业结构优化的实践性。本书对从事区域经济政策制定、经济开发区政策研究等人士，以及政府工作人员有一定的参考价值。上架建议：经济管理定价：澳门币 　　 元60.00谢四德　华南师范大学政治经济学博士，主要研究方向：一国两制与澳门产业结构优化。现为澳门理工学院一国两制研究中心讲师，2008~2010年曾任职于澳门大学澳门研究中心。曾在《“一国两制”研究》《澳门研究》《当代港澳研究》刊物发表学术论文多篇。Study on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two SystemsStudy on the Optimization of Macau's Industrial Structure under One Country Two Systems·社会卷 程惕洁/主编 ·行政卷 娄胜华/主编 ·政治卷 余振 林媛/主编 ·法律卷 赵国强/主编 ·基本法卷 骆伟建 王禹/主编 ·经济卷 杨允中/主编 ·教育卷 单文经 林发钦/主编 ·语言翻译卷 程祥徽/主编 ·文学卷 李观鼎/主编 ·文化艺术卷 龚刚/主编 ·历史卷 吴志良 林发钦 何志辉/主编 ·综合卷 吴志良 陈震宇/主编 新秩序 娄胜华 潘冠瑾 林媛/著澳门土生葡人的宗教信仰 霍志钊/著明清澳门涉外法律研究 王巨新 王欣/著珠海、澳门与近代中西文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门博彩产业竞争力研究 阮建中/著澳门社团体制变迁 潘冠瑾/著澳门法律新论 刘高龙 赵国强/主编韦卓民与中西方文化交流珠海市委宣传部 等/主编澳门中文新诗发展史研究（1938~2008）吕志鹏/著现代澳门社会治理模式研究 　 　　 陈震宇/著赃款赃物跨境移交、私营贿赂及毒品犯罪研究赵秉志 赵国强/主编近现当代传媒与港澳台文学经验朱寿桐 黎湘萍/主编一国两制与澳门特区制度建设 冷铁勋/著澳门特区社会服务管理改革研究 高炳坤/著一国两制与澳门治理民主化 庞嘉颖/著澳门研究丛书谢四德／著谢四德\著