澳門與現代經濟增長 - 在線閱讀

澳門與現代經濟增長楊允中澳門經濟學會出版一九九二年八月

MACAU AND THE MODERN ECONOMIC GROWTHBy Ieong Wan ChongA Brief IntroductionA s a re la t iv e ly independent m icroeconom ic system , the Macau economy has its p a rt ic u la r ity of h is to rica l developm ent, in d u s tr ia l s truc tu re and opera tiona l m echan ism . A lth o u g h there is lopsided p a rt ic u la r ity of the in d u s tria l s truc tu re , the Macau economic system is p rovided w ith a lo t of advantageous in te rn a l and e x te rn a l factors - th is is a re la- tive s u p e rio rity fo r a certa in h is to ric a l p e rio d . Fac ing a com- plicated social and economic en v iro nm en t, the econom ists of Macau are stand ing a h is to ric a l test 一 m ak ing ana lysis of the objective in e v ita b ili ty and re g u la r ity of high-speed g ro w th of the Macau economy, and de linea ting the developm ent pa tte rn w h ich w i l l be selected, set up and upheld on beha lf of the m a- jo r i t y of local res idents. In the w ay of com b in ing theo re tica l e xp lo ra tion and po s itiv is t ana lys is, the paper makes a more system atica l ana lysis of various fie lds of the Macau economy, thus advancing a series of new v iew po in tsT h is paper consists of th ree pa rts : the f irs t one is the re tro spective inves tig a tio n in to the evo lu tio n of the Macau econom y in the past 400 years. T h e second one proves experiences of m odern g ro w th in the last 40 years, p a rt ic u la r ly of the more high-speed g ro w th a fte r the 6 0 ’s, m ak ing a q uan tita tive and qua lita tive ana lysis of the present econom y. A n d the th ird one is the log ica l focus of the w ho le paper, i t proves the

new developm ent p a tte rn fo r fu tu re w h ich can b ring a new b reak th ro ugh in the 9 0，s and the n ex t c en tu ry . A s m ak ing a d o c to r’ s diagnosis, i t should not unde rra te o r up ra te the p re- sent leve l of economic g ro w th . H is not necessary to fo llow the beaten pa th , to negate the experience of the past deve lopm ent, to resign preference of short- term effects, to take a casual a lt itud e o r to be b lin d ly o p tim is tic . I t should not m echan ica lly copy the experience of the “F o u r D ragons” and look down upon s u ita b ility of un ive rsa l experience. Macau is M acau, th is specific in d u s tr ia l s tru c tu re needs a specific o rie n- ta tio n of economic developm ent and specific development p a tte rn .W h a t is the o rien ta tio n of economic developm ent fo r the present M acau? In the au tho r * s op in ion, i t m ay inc lude • to proceed from the practice of its in d u s tr ia l s truc tu re enthusias- t ic a lly in the lig h t of the experience of the g reat economic suc- cess achieved by the “ F o u r D ragons” ，to insists on effective tra d it io n a l experience by adding active practice of technical progress, to in troduce and spread out new ideas, new techn i- cal inpu ts , new m anagem ent and new opera tiona l m echan ism . T h u s , Macau can m arch fo rw a rd in the w ay of “bu ild ing the reg ion by science and techno logy”， “ bu ild ing the reg ion by qua lified e xp e rts ” .. A n d at the present tim e it is necessary to sum m arize the h is to ric a l lessons of tra n s itio n from p rospe rity to depression in the past 400 years, and the effective e xp e r i- ence of rap id g ro w th in the last 40 years, the h igh eva luation of past experience, and the successful experience of o the r countries o r reg ions too, the recognized experience, and those are w a it in g to be proved su itab le fo r a new s itu a t io n . T h e de- ve lopm ent p a tte rn su itab le fo r the Macau economy in the 90 's

m ay be: uphold p rinc ip les of ra tio n a liza tio n of ind u s tria l s truc tu re , of techn ica l progress, of qua lific a tio na l economic g ro w th , and of “ b u ild ing the reg ion by science and techno logy” .In o the r words, the developm ent of Macau is fa r from lim its , the u tiliz a tio n of resources is fa r from sa tu ra tiona l stage. T h e re fo re , oppo rtun itie s w i l l not become few e r and few e r, but ju s t in the opposite d irec tio n . Be ing confounded or resigned to fa te , i t has to face the challenges com ing from the im p rope r and negative ac tion. I t is necessary to uphold the vigorous sc ien tific s p ir it , and pos itive and ca re fu lly technical innova tion in o rde r to trans fo rm the obstacles in to m o tive force and the challenges in to o p p o rtu n it ie s . T h e re fo re , it looks fo rw a rd to b ring ing about a new s itua tio n w he re the dual economy w i l l be transfo rm ed in to a m odernized economy, the cost of new inpu ts a ttended p ro p o rtio n a lly w ith effective ou tpu t th a t scales up to the new a lt itu d e of deve lopm en t.T h e new understand ings and v iew po in ts sum m arized up and exp lo red by th is paper inc lude gene ra lly •A . Recogn itions about the position and functions of M a c a u .a . T h e year of opening the po rt of Macau m ust be con- firm ed as 1535 ( 14th yea r of J ia jin g of the M in g D y - nasty ) , when Macau customs ( sh ip o s i) was estab- lished by the G ove rnm en t of the M in g D ynas ty , not the year of 1557, when Portuguese sta rted to settle down in M acau.b . Macau was the ea rlies t com m erc ia l centre of re-export at F a r East w h ich produced grand rad ia tion effects fo r the D e lta of R iv e r Z h u jia n g ，was a centre m anu fac tu ring guns and ships in 17th and 18th centu ries.

c. Macau has been an iç ip o rta n t channel of sc ien tific , techno logical and c u ltu ra l in te rchange between W es t- e rn countries and Ch ina and O rie n ta l countries, and a cradle p ro tec ting and s tim u la tin g ta len ted people; the re fo re , it has exe rted big in fluence on the fo rm a- tio n of economic though ts of m odern C h in a .d . T h e past 400 yea rs ’ economic evo lu tion in Macau in d i- cates th a t the re are th ree more im p o rtan t factors fo r Macau economic developm ent ：1. fu ll u tiliz a tio n of su- p e r io r ity of geographical position and s treng then ing of in te rreg io na l cooperation, 2. rea liza tion of ra tio na liza- tio n of in d u s tr ia l s tru c tu re , and 3. upho ld ing of tech- n ical progress.e. T h e m odern in te rn a tio n a l economic g ro w th has en- tered in to its second w ave, and Macau is among the c irc le of countries and regions hav ing entered in to a m odern economic g ro w th .B . R ead jus tm en t of o rie n ta tio n of Macau economic develop- m ent and reconstruc tion of its developm ent pa tte rn .a. T h e specific in d u s tr ia l s tru c tu re of the Macau economy m ust be adapted by specific developm enta l o rien ta tio n of its economy and by specific developm ent p a tte rn .b . T h e p rinc ipa l s tra tegy of M acau ’ s developm ent at p re- sent tim e is to fu r th e r p rom ote the economic un ific a- tio n of Guangdong, Hong Kong and M acau . A n d th is tr ia ng le of economic cooperation has b rig h t prospects ow ing to its lim itle ss p o te n tia lit ie s .c . A s a m in ieconom y system , Macau must and w i l l be able to rea lize the read jus tm ent of in d u s tria l s truc tu re - a h is to ric a l task fo r Macau people.

d. Upholding of qualitative economic growth and energetic p rom o tion of techn ica l progress w h ich is the m ain factors tha t keeps stable g ro w th fo r the Macau econom y.e . M a k in g the best use of its sup e rio r ity and s treng then- ing of its key position as a b ridge to L a t in countries - one of the p rinc ipa l stra teg ies fo r the present Macau econom y.f . T h e proposal of construc ting a huge m onum en ta l c ity sta tue, en tit led “Hope & F o rtu n e ” ， w hich w i l l help im p rove the lopsided s tru c tu re of Macau tou rism and to guarantee continued g ro w th of its w ho le econom y.T h is paper advances some o rig in a l understand ings of the de- ve lopm ent ru les of the Macau economy, but the depth and system atiza tion of theo re tica l analysis is to be s treng thened , and the ra tio na liza tio n and poss ib ility of new v iew po in ts is to be ve rified by t im e .

《澳門與現代經濟增長》序暨南大學經濟學院教授、博士研究生導師黄德鴻“作為一個現代社會的現代人，其生活方式與行為模式要具有現代特點，伴隨經濟的現代化要逐步實現人的思维現代化，這既是歷史發展的需求，又是時代的挑戰。在現代科技一日千里迅猛發展的形勢下，要作一個生活内容充實、趕上時代步伐的現代人，唯一有效途徑就是要不停地進取，通過知識結構的改善與優化逐步把自己培植成知識密集型勞動者。”這是楊允中先生不久前獲得經濟學博士時講的一句話，實際上他本人就是一個相當典型的知識密集型勞動者，不停地學習進取，不停地探索研究是他多年堅持的主要生活内容。由於通過知識的擴大再生產，知識存量不斷擴充，知識層次相應提升，開展學術活動的主動權就必然得到相應的擴大。作為這方面的標誌是他近年一篇篇立意新潁、觀點鮮明、論證有力、文詞流暢的論文接連發表。匯集他主要研究成果的論文集〈轉型中的澳門經濟〉出版後受到同行好評，他與王毅成教授共同主編的《外國經濟學家詞典》頗富參考價值，現在，以博士學位答辦論文為基礎經補充加工而成的《澳門與現代經濟增長》這部新的專著又將與廣大讀者見面。在這部新著裡，一方面作者對經濟學研究領域的許多熱門話題提出了一些具獨創性的新見解，另一方面又重點地就澳門經濟的特殊社會歷史發展環境、特殊的產業結構、對現階段澳門經濟發展水平的評估、賴以發展的優勢和制約發展的隱憂、下一循環可能爭取的發展前景、進入的質量型發展為主的新時期發展路向與發展策略等既具理論性又具現實性的諸多課題，進行了認真而嚴謹的探索與論證，在迄今為止的同類研究成果中應是較具系統性、開

創性、可讀性的一部。同時，還應指出，楊允中先生攻讀博士學位，堅持經濟領域的學術研究，都是在繁忙的行政工作之餘完成的，對於一個業餘研究工作者或者學者型的行政工作人員，這確是難能可貴的。作為楊允中先生的攻博導師，我為他在學術領域不斷取得新進展深感欣慰。當然，正如作者本人在導言中所講:鑑於對澳門經濟發展規律的認識至今仍是殘缺不全、支離破碎的，本文的命題與論證只能是在不系统中求系统化，在不完整中求完整化。相信通過不斷的開拓性探索，將對澳門經濟理論的研究和澳門整體經濟的持續健康發展帶來積極的促進。一九九二年七月於暨南園

導言…………………………………………1目錄《澳門與現代經濟增長》序 .................... 黄德鴻 1 .四百年經濟演變的敌示 ..................................................... 5一、澳門的開埠 .........................................................................5二、遠東最大轉口貿易中心的形成 ......................................... 6三、澳門的巨大輻射效應 .........................................................9四、早期製造業的興起 ......................................................... 10五、轉入困難階段的澳門經濟 ..............................................12六、澳門政治地位的改變與經濟的進一步萎縮 .................. 13七、澳門經濟發展異向化 ..................................................... 15八、科技、文化交流的重要渠道 ..........................................17九、保護與激發人才的摇藍 ..................................................20十、華人資本的出現與成長 ..................................................21十一、澳門早期繁榮未能保持下來的原因 .......................... 24十二、四百年經濟興衰强弱變遷的啓示 ..............................24 .現代經濟增長與澳門產業結構的特點 ...................... 27一、現代經濟增長並非西方發達國家的專利 ...................... 27二、澳門與微型經濟體系 ......................................................30微型經濟體系的概念 ..................................................30微型經濟分佈與特點 ..................................................30澳門在微型經濟世界中的地位 ..................................31澳門與其他微型經濟的異同 ......................................32三、對澳門經濟發展水平的評估 ..........................................32ⅠⅡ

1.近四十年經濟發展概述 ..........................................322 .進入現代增長階段的若干表現 ..............................343 .促進澳門經濟加速現代化的主要因素 .................. 38四、澳門各主要産業分佈及相互關係 ..................................401.漁業 .........................................................................402 .出口加工業 ............................................................. 413 . 進出口貿易 ............................................................. 454 .能源 .........................................................................495 .建築地産業 ............................................................. 506 .旅遊業 ..................................................................... 527 .金融業 ..................................................................... 588 .商業 .........................................................................609 .交通通訊 ................................................................. 6210.就業結構 ................................................................. 64五、澳門産業結構的特點 ..................................................... 691 .三次産業比重的表面合理性與産業間轉換的非有序性 ..........................................702 .多重二元結構 ......................................................... 713 .勞動的高密集性與資本、技術的低密集性相結合… 734 .産業門類不完整性和行業分佈不均衡性突出… … 755 .各行業之間關係較爲鬆散 ..................................... 756 .行業發展穩定性低 ................................................. 76Ⅲ . 對澳門經濟發展路向的探討 78一、澳門與粤港澳經濟大三角 ............................................. 781 .港澳經濟逐步一體化 ............................................. 782 .澳門與珠海的經濟合作 ......................................... 813 .澳門與珠江三角洲的經濟合作 ..............................854 .粵港澳經濟大三角前景廣闊 ..................................875 .粤港澳資源的合理配置與合作接口的選擇 .......... 92

6 .建立與鞏固經濟大三角需明確的幾個原則…………94二、加速産業轉型一九十年代澳門經濟進行結構性調整的歷史性任務 .................................................................971 .九十年代帶來的挑戰 ................................................. 972 .關於經濟轉型的内涵..............................................1013 .出口加工業轉型具突出迫切性..............................1034 .産業轉型制約因素分析..........................................1065 .出口加工業實行産業轉型的策略分析.................. 111三、澳門整體經濟發展的策略性重點 ..............................1161.全力推進技術進步..................................................1162 .强化聯繫拉丁語系國家的國際貿易樞紐形象… … 1253 .改善旅遊業結構盖盡早提到議事日程.................. 131四、有待深化認識的澳門發展模式 ..................................1361.經濟模式的概念 ......................................................1382 .澳門經濟發展模式的演變 ......................................1393 .重塑發展模式需解決的若干認識障礙.................. 140结束語 .....................................................................................143

導言二十世紀是人類發展史上歷盡動盪、變遷的一個世紀，也是經濟領域取得巨大突破的一個世紀，尤其是五十年代之後，隨着以核能利用、電子技術和太空科技為中心的新科技革命的興起與深化，國際經濟活動的規模、效益、特徵與影響都發生了史無前例的前趨式變化，產業結構在自動化、電腦化、信息化的推動下呈現出脈絡明朗、功能齊備、效益高超的新特徵，無論市場經濟體系還是計劃經濟體系都不斷完善運行機制，形成了全球性的生產與流通大突破。一些經濟先行發達國家普遍進入後工業化時代，衆多的發展中國家迅速地提升到新興工業化國家（地區），逐步躋入發達經濟行列；一些待發展國家正加緊開拓，提高内外資源利用率，瞄向富裕、發達的目標疾行。在這場全球性的變革、增長潮流中，位於南海之濱、珠江口西岸的澳門，也發生了根本性的脱變：六十、七十、八十年代整體經濟接連攀升了幾個高度，到九十年代之初已成為遠東亞太區域的高增長地區之一。澳門這個超小型經濟體系的巨變既是國際經濟普遍加速增長的例證之一，同時又為自身在新形勢下如何圖存自強，更上一層樓提出了新的論證主題。作為一個相對獨立的超小型經濟體系，澳門經濟具有歷史發展的特殊性，產業結構的特殊性和運行機制的特殊性。作為中國固有領土的一部分，澳門早在十六世紀中葉葡人東渡前業已開埠，葡萄牙人利用十五、十六世紀海上強國的餘威在澳門定居並進一步擴展了澳門的經濟地位，但幾百年來澳門卻未能保持早期的繁榮，這是社會、歷史、地理等諸多相關因素共同作用的結果。在國際經濟進入現代增長的近代一二百年間，澳門曾作為令人不屑一顧的地方逐漸被人遺忘。澳門經濟得以獲得今日之初步繁榮，直接受益於新中國中央和地方政府的多項優惠政策。澳門產業結構至今帶有明顯畸型性，

但它又是特殊社會歷史條件演變的必然產物，故又有其基本合理性，正如一個事業有成的傷殘人士，肌體顯得弱小，發育不甚健全，但他在特殊環境下成長，練就了一副特殊的生活本能，以致在某些領域創造出甚至常人所不能想像的成績。今日之澳門，已由“四百年的沉睡中覺醒”，它在近四十年間，特別是六十、七十、八十年代加速發展的經驗，很值得進一步總結；它在進入九十年代，面臨歷史性轉折的關頭，面對内外條件演變等一系列不確定性所帶來的挑戰是否還有新的更大發展機會，下一步的發展路向如何確定，發展策略如何制定，發展模式要否重塑……等一系列理論與現實問題都有待於深入探討，有待於在總結、交流基礎上提高運用客觀經濟規律的自覺性。作為一個生活在澳門的經濟研究工作者，既要認真關注整個國家在繼續改革、開放前提下經濟建設的發展變化，更要認真追溯總結澳門過去四百餘年經濟興衰強弱演進的歷史經驗與教訓，又要重點總結近四十年間經濟逐步步入比較繁榮境地的現代經驗；既要認真回顧近年逐步進入現代增長階段的發展經驗，更要在認真探索、檢討前期發展經驗的基礎上，着重探索在新形勢下的最佳發展路向，在對原發展模式予以改善、修正的前提下重塑今時今日的發展模式；從而使着眼點既集中在九十年代即過渡期的最後七年多的穩定發展，更宜適當調•正焦距把目光瞄向一九九九年後，即二十一世紀澳門的長遠發展。總之，澳門經濟具有極大的特殊性，發展的歷史背景特殊，發展的外内部環境特殊，投資與儲蓄，積累與消費，就業與分配結構特殊；在存在結構畸形特殊性同時，澳門經濟又具有一系列相對有利的内外因素，形成一定歷史階段内的相對優勢。在錯綜複雜的社會環境下，進一步深入探討澳門經濟高速增長的客觀必然性與規律性，把當前應該選用、應該堅持、應該開拓的發展路向、發展模式更清晰地勾劃出來，提供政府和有關方面人士參考，這是澳門經濟研究工作者的一項義不容辭的歷史性任務。由於社會歷史發展的特殊原因，由於澳門是一個商業特徵極強的社會，無論是智力資源的開發還是對學術理論的重視，在澳門

至今仍未提升到同經濟增長相適應的水平，因而上述重要理論課題，至今仍未及作出認真探討，更未及作出合理解釋與回答。有鑑於此，本文擬結合產業結構理論對其作一系統探索的嚐試，力圖能局部地或概述性地作出初步回答，以便引起境内外真正學有所長的專家學者的共鳴、重視，通過共同的參與與交流把這個課題的研究推向新的高度。本文由三大部分組成：第一部分是對過去的四百年經濟演變的回溯式考證，其中重點是突出幾個至今尚存爭議或需要辯清的問題；第二部分是對近四十年澳門經濟發展的評估與總結，特別是六十年代之後逐步進入現代增長階段的小結，重點是對澳門經濟當前發展水平，包括居民生活素質，作一個定性與定量分析，定向與定位分析；第三部分是全文邏輯重點，在全面論證澳門經濟的長與短，優與劣，挑戰與機遇的基礎上力求科學而實際地對澳門經濟今後發展路向、發展模式進行一次素描式的勾劃，為促進九十年代以至下一世紀奪取新的突破，創造新的提升提出建議。如同健康檢査一樣，對澳門經濟發展水平，既不應低估，也不宜因不科學的高估或誤導而致使發展受損；既不應因循過去幾十年的經驗固步自封，又不宜盲目地否定近期經驗；既不應聽任依賴偏好、短期效應偏好誤導他人，也不宜對尚待開拓的前景盲目樂觀，掉以輕心；既不應照抄、模仿“四小龍”經驗，又不宜自作主張，自命高明，輕視普遍經驗的適用性。澳門就是澳門，特殊的產業結構需要有特殊的發展路向、發展模式來適應。澳門應堅持甚麽樣的發展路向呢？作者認為澳門的適宜發展路向似應為：從本身產業實際出發，積極地參照“四小龍”的經濟發展經驗；既在堅持行之有效的傳統經驗基礎上積極地推行技術進步，引進、推出新意念、新管理、新的技術投入、新的運行體制，走 “科技立區” 、“人才立區”道路。為此，當前需要認真總結前四百年由繁榮轉入滯後發展的歷史教訓與近四十年較為高速增長的有效經驗；重視本身的過去經驗，也重視外國外地，特別是鄰近地區的成功經驗；既重視已為人們普遍公認的經驗，又深入探索未被認識

的若干規律，包括在新形勢下可能見效的新鮮經驗。進入九十年代之後澳門應該推行的發展模式尚有待於深入認識，但其基本點或核心部分似應理解為：堅持產業結構合理化，堅持技術進步，堅持質量型經濟增長，堅持“科技立區，人才立區”。總之，澳門發展遠未達到極限，資源利用遠未達到飽和地步，機會不是越來越小，而恰恰相反；在外來挑戰面前無所作為、一籌莫展、束手待斃是不行的，也不符合客觀實際，需要的是嚴謹的科學態度，積極而慎重的繼續開拓，把阻力轉化為動力，把挑戰變成新的發展機遇，把二元結構經濟盡快轉換成現代化結構經濟，使新投入或付出的代價與攀登新發展高度的有效產出成比例地發生。鑑於對澳門經濟發展規律的認識至今仍是殘缺不全、支離破碎的，本文的命題與論證祇能是在不系統中求系统化，在不完整中求完整化。作者相信，通過開拓式探索或探索中開拓，澳門的學術水平會在内外有利因素推動下和廣大理論界人士的關注、指導下逐步達到應有的高峰，並為促進澳門經濟保持合理增長幅度發揮其應有的積極作用。4

I .四百年經濟演變的啟示澳門開埠至今約有四百五十年，四百餘年來澳門經濟發展變化大致可以分成前四百年（由開埠至一九四九年）與後四十年（五十年代至今）兩大歷史階段。在前四百年間，澳門經濟經歷過初期的繁榮一衰退— 再繁榮一停滯— 向現代社會缓進等發展階段。要認識澳門的今天，必須清楚瞭解澳門的昨天;澳門今天的地位和作用是其特殊的社會歷史條件所形成的；當代四十年經濟肌體的日漸豐滿成熟是其過去四百年特殊的歷史性變遷的結果；今天的經濟特殊性植根於其歷史發展的特殊性。進一步深入研究澳門經濟前四百年的歷史軌跡，找出其基本發展規律與經驗教訓，不僅是正確認識本身之歷史地位和作用，正確解釋若干令人不解的歷史現象所必需，也是在當前階段當澳門經濟已超越現代增長過程中的起飛階段，如何確定未來走向，繼續發揮本身優勢，把握歷史機遇，提高經濟發展效益，強化發展後續力，爭取與當代世界經濟發展總趨勢同步發展所必需。一、澳門的開埠南宋以前，澳門人口稀少，明中葉成為沿海漁民停泊場所，間有香山居民前往採石。十五世紀末、十六世紀初明朝中期的華南沿海一帶商品經濟已開始萌芽，農業、手工業的興旺促進了這一帶相互之間，以及同海外，特別是東南亞、南洋之間貿易關係的發展。地扼珠江口西岸的優越位置，使澳門在華南海上對外貿易中扮演了特殊角色。設置海關是沿海對外通商口岸正式開放的標誌。根據澳門官方資料，澳門係於一五五七年由葡萄牙人所正式歸 i阜，①但核對有關史料，澳門實際成為官方認可的開放口岸應是在此之前的二十二年，即一五三五年（明嘉靖十四年）。“濠鏡在香山縣南虎跳門外。①參見澳門旅遊司：《澳門旅遊手册87/88》。

先是，暹羅、占城、爪哇、琉球、淳泥諸國互市，俱在廣州，設市舶司領之。正德時，移於高州之電白縣。嘉靖十四年，指揮黄瓊（慶）纳 S fi,請於上官，移之濠鏡，歲輸課二萬金，佛郎機遂得混入。”①同一年，葡萄牙人取得在澳門碼頭停泊船隻、進行貿易的權利。據《明實錄》説：“ 先是暹羅、東西洋、佛郎機諸國入貢者，附省會而進，與土著貿遷，設市舶提舉司税其貨。正德間，移泊高州之電白縣。至嘉靖十四年，指揮黄瓊納賄，請於上官，許夷僑寓濠鏡澳，歲輸二萬金。”② 儘管澳門的興起直到一五五七年以後才引起人們的注意，但將此港用於通商卻是其前二十餘年之事。早在正德年間（1506 - 1521),廣州當局就曾邀請外國商人聚居於一個名叫電白的濱海地區進行貿易往來。③一五二九年，廣東巡撫請開海禁後，澳門漸成中外貿易的互市地點。當每年夏秋之間，外國商船乘風而至，澳門旋即進入交易季節，中國守澳官員令其搭蓬棲息，待船舶出洋即予撤除。“嘉靖三十二年（1 5 5 3年），舶夷趨濠鏡者，托言舟觸風濤縫裂，水濕貢物，願借地晾曬。海道副使汪柏徇賄許之。僅蓬累數十間”④一六八五年（清康熙二十四年）清政府在澳門擴大設立“關部行台”，這是當時中國四大海關之一。综上可見，澳門成為中外貿易商埠是在十六世紀三十年代，即一五三五年前後，故此以一五五七年葡萄牙人正式定居澳門作為開埠年代似不確切。二、遠東最大轉口貿易中心的形成十六世紀八十年代至十七世紀三、四十年代是澳門早期轉口貿易型經濟的發展高峰。作為當時世界海上強國，葡萄牙租佔澳門之後，即以此為據點，竭力開展澳門同印度的果阿、日本的長崎、菲① 參見〈明史〉廿八，中華咨局1974年版，第 8 4 3 3頁。② 參見〈明货錄〉“天啓實錄”第六卷，天啓元年六月丙子條。③ 參見張天澤：《中葡早期通商史》，第 1 0 3頁。④ 參見郭菜：《萬曆廣東通誌》卷 69“澳門”。

律賓的馬尼拉以及同歐洲、美洲國家的貿易，澳門一時成為聯繫亞洲、歐洲、美洲三條主要航線的中心港口，葡萄牙使用 600 - 1600 噸的大帆船販貨行走於里斯本— 果阿— 澳門一長崎一馬尼拉— 阿卡普爾可一利馬等世界港口之間，其中尤以果阿 — 澳門一長崎一線貿易最為繁忙。稍後，澳門還開闢了通往大小巽他群島的貿易航線。此間，整個澳門逐步成為廣州對外貿易的外港，成為溝通東西方貿易的一個重要中繼港。為配合經澳門進行貨物集散外銷的需要，起初，廣州每年舉辦一次交易會，會期延續兩三個月，有時可達四個月，從一五八零年以後改為每年舉行兩次。① 澳門的外國商人從一月份開始採購他們要銷往馬尼拉、印度和歐洲的貨物，從六月初開始採購銷往日本的貨物，這樣可以及時地分別在西南季風與東北季風時期發運這些貨物。經澳門出口的產品和經澳門進口的其他國家產品大抵都是農礦業產品及陶瓷、紡織、工藝等製成品，四百多年前這些國際貿易熱門貨品包括：由中國輸出的生絲、絲織品、黄金、各種礦產、瓷器、藥材、手工藝品等，其中以白絲為大宗，向中國輸入的白銀、香料和象牙等貨物，其中以白銀為最大宗。例如，明萬曆十三年到十九年 ( 1585 - 1591) 由果阿運進澳門的白銀約9 0 萬雨，明萬曆十三年到崇禎三年（1585 - 1 6 3 0 )從長崎運入澳門的白銀達 140, 899，000 両，平均每年逾 3 0 0 萬両。萬曆十五年至崇禎十三年（ 1587 - 1640)從馬尼拉運入澳門的白銀共20，250, 0 0 0 元，佔同期馬尼拉運進中國（包括澳門）所有白銀的6 8 .9 % 。②這些運到中國的白銀，絕大部分是從澳門輸往各地的貨款，或用來向廣州等地購買中國商品。據统計，明萬曆三十年至崇禎七年（1602 - 1634年）四十年間，祇對馬尼拉一地的出口貿易貨品價值即達白銀26, 448, 011①參見張天澤：《中葡早期通商史》. 第 1 1 8頁。② 參見黄啓臣、鄧開頌：《澳門與珠海經濟交往的歷史回顧》. 《濠鏡》第一期第38頁。

①參見霍英東：《共創繁榮— 改革開放是我們的希望》，香港信報，1 9 9 1年 8 月 9 日。② 參見《中國經濟發展史論文選集》( 下），第 1553頁。③參見印光任、張汝霖：《澳門記略》，第 3 頁。④參見繆鴻基等：《澳門》，中山大學出版社，第 1 3 頁。⑤ 同 ①⑥ 參見鄭思堯：《澳門經濟發展與前景展望》, 《澳門手册》19 8 3年版。⑦ 參見印光任、張汝霖：《澳門紀略》, 上卷。元。①據不完全统計，在一六三一年以前，經菲律賓輸入澳門的白銀就達 1 4 0 0多萬雨，約相當於從永樂元年至宣德九年（1403 - 1433 年）中國官營銀礦總産量的2. 1 倍，萬曆年間明政府國庫歲入的3. 8 倍。來自日本的白銀為數更多，僅一六三六年就達2 3 5 萬雨，總數可能有1 億両左右。②同期，明清封建王朝的宫廷奢侈品大多數也是通過澳門獲得的。一五五三年至一九五七年間，葡萄牙人逐步在澳門取得居留權。初期，葡萄牙人除了缴納泊税以外，另缴地租五百両，“澳夷西洋族，自嘉靖三十年來此，歲輸纏缗五百一十有五。”③這一事實也説明他們承認中國在澳擁有領土主權。隨着貿易的發達，澳門人口激增，一五六一年時澳門有葡商及本地居民500 - 6 0 0 人，至一五八零年已達二萬人，二十年間增加了 4 0 倍。④萬曆四十 —年 (1 6 1 3 )澳門事實上已成為中國對外貿易貨物轉運樞紐了：由於經濟的發展，珠江三角洲的人民紛紛前往謀求生計，所謂“百工技藝 , 趨之如市”，區區的澳門，在短短的日子裡，竟發展為擁有十萬之衆的重要商港。⑤澳門當時的繁盛，引起廣泛的妒羡。據記者保加路（A n to n io B o c a rro )— 六三五年（明崇禎八年）描述：“ 那是東方數一的商埠 , 各種貨品都從該地吞吐。那裡.有各種寶貴的貨品，也有較多財主居住該地”。據一六四零年（明崇禎十三年）加丁（C a rd im )神父的記載：“澳門的建築優美，商業發達，交通頻繁。在遠東商業最盛，有各種商品販賣。金、銀、絲、珠、寶石，以及各種藥品、香料、香水，運自中國、日本東京等地。”⑥正是 “廣州諸舶口，最是澳門雄”，⑦,“諸

夷相繼通商於粤，皆倚澳夷為東道主” 。①開埠以來雖歷經動蕩、起伏、興衰，但總體觀察，在數百年間澳門是以遠東主要經濟貿易中心的地位而載入史冊的。它對國際貿易、國際航運起過巨大的促進作用，對鄰近珠江三角洲地區商品經濟的勃起也有着巨大的輻射作用。三、澳門的巨大幅射效應澳門迅速成為中國南方最大商埠廣州的外港，對珠江三角洲一帶經濟發展具有特殊幅射效應。對於中國内地，由於澳門輸出的貨物絕大多數是來自廣州，因此，從很大的程度上來説，澳門的對外貿易也就是廣州的對外貿易。清初設粤海關，設“澳門總口”。因為 “澳門為夷人聚集重地，稽查澳夷人船往回貿易，盤詰奸究出沒均關緊要，是以向其設立旗員防御兩關，一駐大關總口（廣州），一駐澳門總口… … 於大關、澳門兩總口又分為附省十小口。”②這説明澳門與廣州在對外貿易事務中具有相同的重要地位。中國對葡的貿易在一定程度上剌激了中國農村的商品生產和手工業生產的發展。大量生絲、絲織品、傢具、鐵器、錫器、陶瓷等產品的出口，除換回當時統治階級所需的香料、象牙、玳瑁、鑽石等高級奢侈品外，中國還在出超中獲得了大量的白銀。康熙中葉以後，清代社會秩序的相對穩定，農業、手工業、商業經濟的恢復和發展，特別是廣東的農業連年豐收，糧價穩定，為廣州對外貿易的進一步發展提供了充實的物質條件，使廣州成為沿海地區貿易極為繁榮的都市，幾乎集中了全國各地出口貨物，有所謂“金山珠海，天子南岸”之稱。尤其是乾隆二十三年 (1756)清政府下令封閉閩、浙、江三海關獨留粤海關（廣州）為對外貿易港之後，作為廣州外港的澳門，對外貿易又有進一步發展。作為當時主要國際貿易商埠，澳門需要有源源不絕的貨源，特① 參見《香山縣續志》. 卷 6。② 轉引自《凍鏡》第 1 期. 第 3 7 頁。

別是珠江三角洲一帶的手工藝品、農產品的支持，與此同時澳門經濟的興旺也有力地促進了後者迅速發展。澳門貿易經濟的發展，影響珠江三角洲的效應是巨大的。伴隨這一地區商品經濟的重要發展，明末清初，香山、順德、新會、南海、東莞等中心區域的墟市大量出現，墟市之間甚至出現商品分工，逐步建成著名的“省” （廣州）， “佛”（南海佛山），“陳”（順德陳村）“龍”（東莞石龍）四大鎮。各地城鄉分工、工農分工日益明顯。佛山在清道光年間已發展為擁有近三十萬人口的城市，工商業都很發達，工業有煉鐵鑄造、陶瓷、纺織，產品遍銷全國及海外。第三產業（服務行業）亦在形成，為了連接產銷的關係，有專門替外地客商售貨的“行店”，有為包裝及運輸服務的“板箱行”，有“歇客行”及“酒席館”為來往商人提供住宿之便，有 “ 銀鋪” 為客人存款生息及匯兌，還有 “企市”，即勞動力自由市場。據民國《佛山忠義鄉志》記載，佛山的手工業有一百七十行，為了適應商品市場發展的需要，農村的經濟結構亦相應起了根本的變化，順德縣基本上改為桑基漁塘經濟作物區，成為生產蠶絲、製糖、養魚、種植蔬果的商品基地，而且創造了桑葉飼蠶、蠶沙（屎）餵魚、塘泥肥桑的養植經驗，使生產循環往復，互相促進。先進的科學墾殖形式，把農村的生產推向比較先進的水平，出現了“沿海村落，戶足 ' 人稠，商船絡繹”的局面。①因此銀價在1 0 0年間下降了一半，而商品價格卻有較大的上漲，使廣東以至福建、浙江、江蘇等沿海省區的經濟也獲得相應的發展而成為全國相對富庶的區域。四、早期製造業的興起澳門製造業發端於十七世紀，當時由葡萄牙帶來的製炮技術對中國以及遠東一帶軍事科技的提高頗具影響。在葡萄牙人創辦的鑄炮、造船、鐘錶等工場中工作的工匠等，迅速學到了西方鑄炮、造船、製造鐘錶和使用火器等實用技術。十七世紀初，隨着關外滿①參見霍英東：《共創繁榮— 改革開放是我們的希望> ,香港信報，1 9 9 1年 8 月 9 日。

洲貴族勢力的勃興，受命練兵的徐光啟和他的密友李之藻等人，代表明朝政府通過由澳門入京的意大利傳教士利瑪賽（M a tte o Ric- c i)的關係，分別於一六二零年和一六二八年向在澳葡萄牙人購買西式火炮，並讓後者派出炮手、工匠和初起作為翻譯的耶穌會傳教士陸若漢（Joáo R o d r ig u e s )等人，向明軍傳授開炮、鑄彈等技術。一六二六年，在以寡敵衆的寧遠守城之戰中，明將袁崇煥命令中葡士兵發射西洋大炮，打死打傷大批淸兵，使明軍取得罕見的大捷。首批購進四門大炮中的第二尊大炮，隨後被明政府敕封為“安國全軍平遼靖虜大將軍”。一六二九年，阵若漢和葡萄牙軍官鐵雪拉•哥里亞（Gonsalves Texe ira-Co rrea ) 等在運送十門大炮入足時，又逢清軍入關。他們便攜炮防守涿州，使清軍聞風他去。從此西洋大炮的威力皆知，崇禎帝旨令傳教士湯若望（Joáo Adam S. Vo n B e l l )大批鑄造西洋大炮，滿洲貴族也積極仿造。一些曾在澳門鑄炮工場工作過的工匠便成為明政府製造新式火器的技術骨幹。西式火器的仿製成功，對於清初鄭成功收復台灣的戰鬥和清兵在黑龍江流域擊退沙俄軍隊入侵的戰鬥，都具有直接的意義。十九世紀四十至五十年代，澳門也一度成為武装船隻製造中心。隨着鴉片戰爭後五個沿海口岸的被迫開放，東南沿海的貿易曰益活躍，而沿海各省的中國水師卻在鴉片戰爭中損失殆盡，失卻打擊海盜的能力，所以海盗的活動十分猖厥，對中外商船，特別是對自衛能力較弱的中國商船造成嚴重威脅。葡萄牙人抓住這一機會，在澳門大量建造護肮快艇並參與為中國商船護航的活動。這種雙桅快艇船體堅固，船速很快，載重量大多為50 - 1 0 0噸，最大的約 1 5 0噸，每條船上一般配備五六名葡萄牙人，十餘名廣東水手，安装西式火炮4 - 6 門，最多的達2 0 門。一八五一年這種護航快艇總數達到 6 0 艘，一八五五年增加到近2 0 0艘，護航一時成了葡萄牙人經營的重要行業。①①參見費成康：《澳門四百年》，第 3 1 2 頁。

五、轉人困難階段的澳門經濟十七世紀二十年代以後，澳門經濟由黄金時代逐漸轉入衰落時期。其主要表現是：首先，隨着日本侵朝戰爭宣告結束，原來幾乎完全中斷的中日間貿易又逐漸恢復起來，葡萄牙人壟斷中日貿易的時代便宣告结束。其次，經日本政府允許的“朱印船”也滿載日本出產的白銀到東南亞一帶從事貿易，澳葡在這一地區的商業貿易增多了競爭對象，隨後荷蘭與日本間的貿易也日漸發展，荷蘭擴張主義者甚至在海上對中葡商船進行海盜式劫掠，均在很大程度上打擊了澳葡的海外貿易。至於同中國内地的貿易，更因時值明朝末年，朝政腐敗，自然災害頻繁，農民起義已成燎原之勢，清兵入關，外侮内憂，生產力衰退，生絲、絲綢以及手工業品等商品生產備受打擊而更形困難。况且自十七世紀三十年代以後荷蘭人封鎖了馬六甲海峽，一六四一年一月進一步攻佔了馬六甲海峽，完全切斷了澳葡與印度果阿的聯繫。一六四零年十二月葡萄牙擺脱西班牙的統治，但因此卻喪失了與菲律賓的貿易。這些變化動摇了澳門作為遠東地區國際商埠的地位，而祇能與東南亞少數國家間保持海上販運貿易。定居澳門的葡萄牙人又持續發生矛盾内訌，内耗很大，弄得經濟凋敝不堪。十七世紀四十年代到八十年代的 4 0 餘年間，澳門雖然力圖恢復對中國的關係，恢復對日本和對南洋群島地區與菲律賓的貿易，皆因環境的變化和澳葡的競爭乏力未能取得突破性的進展，於是澳門經濟便處於由盛轉衰的蕭條時期。十七世紀八十年代以後，清政府開放了澳門與内地的陸路貿易，使之大致恢復到明朝萬曆年間的水平，清政府設在前山的税關徵得税銀已逢 2 .0 2 5萬両。①但好景不長，自一六九零年以後，英法等西方國家的商船在向設在澳門的中國海關領取牌照之後，可以直接駛至黄埔，在黄埔由粤海關查驗和交納“船鈔”與貨税，並直接與十三行商號進行貿易，因而廣州再度成為中外貿易的主要港① 參見《廣州港史》, 第 1 7 8頁。

口，而澳門則基本上成為分流廣州外銷產品的外港，成為中國僅與葡、西兩國之間進行貿易的中轉港。同時由於清政府取消海禁，中國恢復和發展了與南洋群島一帶的商業貿易，使澳葡在這一地區增加了強勁對手。加上澳葡的海外貿易仍為葡萄牙王室所壟斷，未能真正自由參與世界貿易競爭，他們又害怕西方國家侵害其在澳門既得利益，極力阻止他國商船入澳貿易。因此澳門在中外貿易中的地位已明顯下降。十七世紀八十年代以後的3 0 多年澳門的社會經濟仍然未能擺脱衰落的困境。十八世紀二十年代，鑑於前往南洋貿易的中國商船多夾走私貿易，弊端甚多，清政府又於一七一七年頒佈禁止中國商船前往南洋貿易的旨令，要求一體遵守，後因耶穌會傳教士李若瑟請求，清政府才以“澳夷”非華商可比，特許他們前往南洋貿易，因此得以重新壟斷了中國與菲律賓、印尼等國的貿易。他們輸出倍受歡迎的中國生絲、絲織品等，獲得豐厚利潤，這樣澳門經濟又獲短暂的轉機。至一七；: 四年居澳葡人增至3 5 6 7人，一七二七年清政府又廢除了中國商船往南洋貿易的禁令。於是澳葡獨佔南洋貿易的局面又被打破，澳門經濟又再陷衰落。十八世紀中期直至十八世紀未期，澳葡雖一直進行種種努力，企圖獲得新的生機，但始終未能奏效。六、澳門政治地位的改變與經濟的進一步萎縮十九世紀四十年代，葡萄牙借英國人通過鴉片戰爭強奪香港並開闕“五口通商”的餘威，強行改變澳門地位，但澳門經濟卻從此進一步停滯不前。一八四三年夏天，當時的澳門總督公然照會兩廣總督耆英，提出了七點要求：①廢除每年五百両銀的澳門地租；②把三巴門以外至關閘的地區劃歸澳門，由葡兵駐扎；③澳門成為各國商船貿易的自由港；④澳門的商税應低於中英通商章程的税率；⑤准許澳門葡萄牙船隻參加五口通商；⑥廢除關於澳門修理房屋和船隻必須中國政府批准的規定；⑦中國内地輸入澳門的貨物由澳門員責徵税，

同時中國政府不 .得限制輸入商品的數量。①一八四五年十—月二十日，葡萄牙女王瑪麗婭二世頒佈法令，悍然宣佈澳門為“自由港 ”，允許外國商船來澳自由貿易，一八四六年四月任命海軍上校亞馬勒（T . M . F e re ira do A m a ra l)為澳門總督。一八四九年三月五日，亞馬勒頒佈告示宣稱："不能容許一個外國海關在澳門辦公”。②三月十一日，亞馬勒率領葡兵襲擊澳門海關，砍倒海關大樓前飄揚着中國旗幟的旗桿，" 釘閉關門，驅逐丁役”。同時向中國居民敲榨勒索，僅公鈔、地租就達 3 . 6 萬元。③此後葡人不斷強化其殖民統治，並伺機向澳門附近地區擴張，短短的一二十年間先後佔據了當時關閘以南的塔石、沙崗、新橋、沙梨頭、石牆街、龍田、望廈、荔枝灣等村莊，以及青洲、丞仔（一八五一年）、路環（一八六四年 )三島，基本上形成了澳門現有的地理區域。到十九世紀四十年代中期，澳門經濟的進一步惡化日趨明顯。中國在澳門海關的歲入從以往每年3 萬両左右跌至 1 萬餘両，葡萄牙海關的收入也從三十年代中期的每年7 萬両下降至. 4 萬多両。④隨着香港被割讓和五口通商的開闢，西方國家來華人員不僅取得了香港這一新的居留地，也在中國其他通商口岸取得了居留的租界。很多外籍人員已完全不必再來澳門居留。據一八五零年统計，當年在華居留的英國、法國、美國、西班牙等國的成年男子共 1000餘人，其中居留澳門的僅2 0 多人，衹佔總數的2 % 左右。澳門貿易中轉港地位的不保，既與佔盡自然地理環境優勢的香港開埠有關，也與清政府日益走向衰弱，全國經濟特別是珠江三角洲地區經濟進入停滯狀態有直接關係。葡萄牙在澳門實行直接殖民統治後澳門經濟每况愈下，由於國際轉口貿易屮心地位不保 , 祇好乞憐於非正常性產業的活躍。① 轉引自《潦鏡》第 2 期，第 7 2 頁。② 參見《中國叢報》,1 8 4 9年 1 0月號。③參見費成康：《澳門四百年》，第 3 0 5頁。④ 同上，第 3 0 9 頁。

七、澳門經濟發展異向化A .賭博業興起在嚴重的困境中使澳門經濟絕處逢生的是，澳門的“博彩業” 空前地興盛起來。早在一八四七年澳葡政府即默認賭博合法，並使之長期在澳門社會經濟中發揮特殊的作用，至二十世紀三十年代 (1937 )更發展到設立專營賭場，使賭博專營化。十九世紀五十年代後期賭博業開始勃興，與當時苦力貿易的“繁榮”有密切關係。那些人販子、地痞、流氓嗜賭成癖，並把賭博作為誘惑華工入彀，最後強迫他們賣身的陷阱。賭博的方式有“番攤 ” 、“骰寶”、“ 山票”、“鋪票”、“字花” 、“字膽” 、“ 白鴿票”等多種。據熟知澳門情形的學者鄭觀應的估計，在十九世紀六十、七十年代，澳門的番攤賭館共達 2 0 0 0餘家。①港英當局從一八七二年開始對賭博實行嚴禁。從此，大批香港賭客不時結伴前往澳門，使澳門賭場的生意更加興隆。更使澳葡當局額首稱慶的是，正當澳門因禁止苦力貿易及屢遭天災而陷入絕境時，廣東的賭商將 “ 闈姓”（一種利用科舉考試來進行的賭博方式，道光末年創始於廣東）於 1875年夏轉移到澳門。在貿易急劇衰落的情勢下，澳葡當局就在六十年代公開招商開賭，向賭場徵收" 赌餉”，澳門賭博業一時間空前興盛。當時澳葡從賭業所得約佔財政收入的90% ，使其經濟力量大大增強。六十年代中期，澳葡當局主要靠賭餉和鴉片娌税使每年的財政收入激增到 2 0 餘萬元，並能結餘約4 萬元上交葡萄牙國庫。②百餘年來，由於澳葡官方的支持、慫恿，賭博業有增無減，規模日愈擴大，終於演變成聞名全球的賭埠。B .鴉片走私澳門成為鴉片走私的集散地由來已久。早在葡萄牙租佔澳門之初，他們便從印度的果阿將鴉片作為“藥品”輸入澳門，轉銷中國①參見鄭觀應：《盛世危言》，有關《澳門窩匪論》部分。② 參見 W . F . M a y e r s 等：《中國通商口岸》，第 2 1 5頁。

内地。面臨煙毒的泛濫成災，一七九九年清政府不得不實行嚴厲的禁煙。英國人則利用澳葡商船在澳門卸貨免經中國海關查驗的慣例，串通葡萄牙商船把英商的大量鴉片偷運至澳門，再由中國鴇片販子轉銷内地，英葡煙販從中牟取暴利。僅一七九九年東印度公司的鴉片，便有一半左右（約 2000箱）運至澳門轉銷。澳門不僅成為販賣鴉片的轉運孔道，也成為鴉片走私的最大中心。這種非法的罪惡貿易由於澳葡當局為維持税金收入 , 地方貪官受賄，奸商為牟取私利而延續多年，禁而不止，越演越烈。數以萬箱計的鴉片經澳門流入内地為患，數以百萬両計的白銀由此源源流向海外,昔日的國際著名商埠淪為鴉片毒品走私的巢穴。鴉片貿易給中國帶來嚴重災難，使中國由出超變為入超，白銀外流越來越多，一八二零一一八二七年間估計為3 5 0萬両，三十年代每年平均外流500- 600 萬両。①鴉片戰爭結束後，澳門的鴉片走私依然猖獗。據當時英國人的統計，從一八五三年至一八五五年，每年輸入中國的鴉片總數為 9 萬擔左右，其中非法走私的佔2 萬擔左右。澳門一地在這三年中輸入的鴉片分別為9 2 9 5 .2擔、9 1 5 6擔和 10, 3 9 2擔，約佔全國總數的9 .9 % 、10 .6 % 和 11 . 5 % 。在煮製成膏後，除澳門本地吸食、運往美國等地和經海關合法地向内地進口的部分，向内地走私的數量分別達4 1 8 8擔、5961. 6 擔和 6 5 1 3 .6 擔，為内地鴉片輸入量的 4 5 % 、6 5 % 和 6 2 .7 % ,佔同期全國鴉片走私總數的1 5 .7 % 、31. 5 % 和 2 7 .5 % 。② 直到本世紀初，鴉片（“洋藥”）仍然源源不絕地經澳門滲入内地，據拱北海關統計，一九零八------ 九一一年間“洋藥”一項税厘竟然佔全部進出口税的四成以上。③C .販運勞力出口十八世紀末葉至十九世紀末葉，澳門作為一個非法輸出華人勞工的遠東據點而備受中外關注。十九世紀初葉的一二十年中，數以萬計的華工被從内地騙運至澳門，然後搭葡萄牙船抵達檳榔嶼、① 參見《中國大百科全書•經濟等》. 第 1132頁。② 參見《中國近代對外貿易史料》第二輯，第 857、8 5 9頁。③ 轉引自《濠鏡》第 1 期，第 3 9 頁。

新加坡，繼而轉運至爪哇、西印度群島等地，僅一八一三年末至一八一四年初兩個月中就有1700餘名苦力被運至英屬殖民地文島。據澳門官方統計，一八五六年經澳門出洋華工為2493人，一八五七年為 7383人，一八五八年逢10,034人，三年間暴增逾三倍。一八五六年澳門有“豬仔館”8 - 1 0 家，出洋華工增至1 . 3 萬人，而一八六六年“豬仔館”猛增至 35 - 4 0 家，出洋華工達2 .4 萬餘人；到一八七二年，據說在澳門開業的苦力販子達到800餘人。據澳葡官府统計，自一八五六一一八七三年，由澳門販運出去的苦力達到 182，5 0 0 人。①苦力貿易的利潤比一般商品高得多，一般達到 800%以上。一八五六年起運載由澳門出洋華工的苦力船上病死、被殺、自殺的華工往往達到40% 以上，一八五九年一艘驶往古巴的苦力船上352名華工死去270人，死亡率高達76.9%。②在歷時幾十年的苦力貿易中，至少有 2 0 多萬華工被欺騙擄掠而背井離鄉為殖民者野蠻奴役，不少人經不起惡劣的環境和殘酷的壓榨而葬身魚腹或慘死他鄉。當時運載華工的苦力船人稱“浮動地獄”，勞工之苦楚淒慘，令人髮指。八、科技、文化交流的重要渠道數百年來，隨着東西方之間貿易的發展，澳門在促進中外、東西方之間的科技、文化交流方面扮演了極為重要的角色，功不可沒。通過澳門進行的科技、文化交流具有雙向性、歷史悠久性和影響深遠性。A . 西方科技、文化的東進在葡萄牙人立足澳門之後，西方的傳教士接踵而來，他們除推行宗教活動外，還把文藝復興運動後西方天文學、數學、製圖學、美術和醫學等領域新的科技成果傳入中國，在促進中西文化交流方面發揮了積極的作用。中國一些進步知識分子注重吸收西方的科① 參見陳翰笙：《華工出國史料》第四輯，第 5 5 5頁。②參見費成康：《澳門四百年》，第 327 - 3 2 8頁。

學技術，仿制西方較為先進的器械，從而縮短了中西在科學技術方面本來就相差未遠的差距。經澳門進入内地的耶穌會傳教士曾積極地向内地傳播了西方科學技術。從十六世紀後期到明皇朝覆減，他們通過澳門给中國内地帶來大批西方的書籍、地圖、圖畫、藥品以及鐘錶、望遠鏡、三棱鏡等西方儀器，其中法國籍的耶穌會士金尼閣（Nicolas T r ig a u lt ) 等人一次就帶入從西歐各國募集到的7 0 0 0餘冊圖書。①他們還以直接教授，用中文著述，與中國著名學者合撰、合譯書籍等方式，向中國的知識階層傳授西方的學術成果。其中，與徐光啟、李之藻等人合著、合譯的《泰西水法》、《遠西奇器圖說錄》、《幾何原本》、《坤輿萬國全圖》等書以及他們參與修訂的《崇禎曆書》，向中國輸入了歐基里德幾何學、格里高里曆法、世界輿地知識，對中國知識界和中國社會的影響尤大。在這些西方宗教界、科技界人士中，影響最大的當推經澳門進京並直接為王室服務的意大利傳教士利瑪寶，他“可以説是用近代科學、近代技術的知識來敲中國大門的第一個外國人”。② 他帶進一張西方很有名的地圖，現在日本和北京各有一份。從此明朝皇帝對傳统的中國從元朝郭守敬開始的曆法，採取了一個改善的態度。利瑪寶逝世以後，他在北京的繼承人，繼續向明朝及清朝的皇帝提出很多建議，把中國的曆法推進了。利瑪寶因為跟意大利的伽利略等著名天文學家有很多的關係，所以他有條件把當時西方非常先進的天文學知識帶到中國來。他在一六零六年跟徐光啟合作翻譯的《幾何原本》，是中國歷史上學習西方數學的第一次。十六世紀六十年代來澳葡萄牙耶穌會傳教士，作為勢力最為強大的天主教派，在澳門辦起培養傳教士的聖保祿修道院（神學院），該院教授神學、哲學、拉丁文等，還附設圖書館、觀象台及藥房，在十六世紀末期成為馳名遠東的早期西方模式大學。一五九四年（明萬曆二十二年）澳門聖保祿修道院已有學生2 0 0餘人。① 參見費成康：《澳門四百年》，第 6 4 頁。② 參見楊振寧：《談華人科技成就》. 澳門日報1991年 7 月 2 3 日。

早在一五六九年，居澳葡萄牙人，在第一任澳門主教卡内羅 (C a rn e iro )的主持下，設立聖加扎醫院，後又設立聖辣非醫院（即白馬行醫院，舊時華人俗稱為“醫人廟”），以後又建立了望德聖母堂痲瘋院。十九世紀初，澳門還出現了小型外科、眼科等專科醫院。其中白馬行醫院是中國土地上最早出現的以西醫西藥治病的西式醫院。在近代醫學史上具有重大意義的接種牛疸技術也是在澳門生根，方於十九世紀初經廣州十三行商人介紹傳入内地的。中國第一位西醫黄寬早年曾在澳門讀書，後在英國愛丁堡大學習醫，回國成為遠東名醫。B . 東方文化、科技的西傳澳門作為最早的東西方文化交匯點之一，四百餘年來一直起着雙向文化傳播的作用，早在十六、十七世紀已把當時中國比較先進的冶煉技術、製茶技術、手工藝生產、園藝技術等廣泛地傳佈到西方各È1,對歐洲以及美洲等地都造成了深遠影響。一五九零年（明萬曆十八年），利瑪寶在廣東韶州時，曾將中國的《四書》譯成意大利文寄回意大利去。這是孔孟之道傳至西方的開始。金尼閣增補的《利瑪寶札記》於一六一五年以拉丁文在羅馬刊印後，因書中第一次詳細、生動地介紹了中國的地理歷史、政治制度、科技文化、風俗習慣，一出版就轟動整個歐洲，在很短的時期内又以拉丁文、法文、德文、西班牙文、意大利文等文字再版十餘次。中國特有的柑桔類樹木，就是由澳門的首任總督馬士加路耶 (M asca renhas)於 16 2 6年從澳門帶往葡萄牙，再通過葡萄牙傳到歐洲一些國家的。古老的中醫中藥曾引起來華西方人士極大興趣。精通西醫又略懂中醫的法國耶穌會士白晉在一六九四年一月十日自澳門啟程回國時，帶走了中國圖書三百卷，其中包括中醫書籍多種。在北京的耶穌會士也通過澳門向歐洲寄送李時珍所著的《本草綱目》，解釋中國藥材如何煎製和中藥如何服用等知識。十八世紀初，來澳門行醫的一批法國醫生更對中醫學和《本草綱目》進行了研究，其中凡德蒙得在一七三二年返回巴黎時，還隨帶了他對《本草綱目》礦

物部分的譯稿。杜赫德的《中華帝國誌》第三卷是中醫專輯，内容包括《脈經》、《脈訣》、《本草綱目》、《神農本草經》、《名醫必錄》和《醫藥匯錄》等部分譯文。①九、保護與激發人才的搖籃在對中國近代經濟思想形成產生過積極作用的人士中，相當多人或以澳門為事業起程點（如孫中山），或在不同歷史時期涉足澳門（如林則徐、鄭觀應、康有為、梁啟超等），澳門雖小，卻给他們觀察世界提供了極為特殊的窗口。澳門是人才成長的基地，也是人才活動的安全島，從明朝著名科學家徐光啟、大戲劇家湯顯祖到清初大畫家吳歷，從林則徐到康有為、梁啟超，以至孫中山，直至許多現代著名人物更是普遍被澳門的知名度所吸引，同澳門保持着或多或少、或深或淺的瓜葛。許多懷抱愛國熱忱的中國知識分子，在這裡開始接觸了西方近代文明，思索、設計救亡與變革的方案，奮身踏上歷史舞台。澳門為他們提供建立、發展事業的環境，他們利用澳門的特殊地位開拓出一般令人難以置信的事業成果。十九世紀末葉到二十世紀初葉，澳門幾乎成為進步活動的中心，澳門的存在對孫中山推翻帝制，建立民國，實現世界大同理想的形成尤其具有決定性影響。“試看向西方學習和從事社會變革的一些主要先進人物，大多為廣東籍，至於他們的故里，則全然處於以廣州為中心、半徑約為百餘公里的地區。這當然決非偶合，孕育了許多精英人物的、基本上屬於珠江三角洲範圍的這個區域的特色恰恰在於：商品經濟發達，資本主義萌蘗較早，毗鄰澳門和香港。” ②本世紀三十至四十年代澳門又成為各類著名人士的庇護所，史良、茅盾、高劍父、關山月、李叔同、蕭友梅、冼星海、葉挺等當代各界知名人士均在澳門留下其足跡 , 可以講，幾百年來還沒有任何① 參見楊仁飛：《中西醫學醫術交流與澳門》, 《澳門中醫》第 1 期第 4 0 頁。②參見盛永華、趙文房、張磊：《孫中山與澳門》前言。

一個其他中國城市可以發揮到澳門的這樣特殊作用。在孫中山革命生涯中，他同澳門土生葡人飛南第（FranciscoH . F e rn and es )的友誼是令人不能忘懷的。“你的怪心、頑強和無止境的勇氣享譽全世界，你是一個全能的富於给予人類革命動力的特殊人物。然而，在你面前，還有一個偉大的任務，但我相信為了中華民族翻身的這個最終目的，你將不會憐恤精力而繼續前進。我懇求能盡自己的力量幫助你，或提供對你偉大事業可能有所幫助的情報。從個人和國家立場看，我希望我們親密的友誼再度重新開始。”①這是世居澳門的葡萄牙人飛南第祝賀孫中山領導推翻滿清统治、就任臨時大總统的來函中的一段話，這中間體現着孫中山的革命事業受到舉世尊敬與支持，也體現中葡兩國人民之間的友誼紐帶是何等親密。飛南第與孫中山在香港讀書時認識後便結下深厚的友誼。孫中山到澳門行醫，曾委托飛南第代為申請執照。後來飛南第在澳門創辦《鏡海叢報》，孫中山常為報紙撰寫重要評論。一八九五年廣州起義失敗後，孫中山被清政府通缉。當他潛抵澳門後，正是由於得到飛南第先生的有力協助方得以逃亡國外而脱險。十、華人資本的出現與成長十九世紀中葉之後，在澳門葡萄牙商人的處境日益窘迫的同時，中國商人所經營的正當貿易卻得到一定程度的發展。五十年代兩廣地區陷入持續的動亂後，大量中國居民，包括很_多官吏、紳商，紛紛攜帶巨資避入澳門。僅僅在一八五七年五月到六月，就有 60 艘載運避難者的船隻駛入澳門港灣。這些内地居民的到來，使在澳華人激增到 5 萬人左右，形成了一個可與葡萄牙貴族、官吏、商人分庭抗禮的華商階層，對澳門經濟的後來發展意義重大。六十年代初期，華人在澳開始嶄露頭角，號稱“澳門街”的營地街、草堆街、賣草地街等“三街”構成早期商業中心區。隨後填築北灣，開了澳門大規模填海造地的先河。經過 1 0 年來的興築，原為粼①參見盛永華、趙文房、張磊：《孫中山與澳門》前言。

粼碧波的海灣變成清平直街、白眼塘等街區，形成整齊的新商業區。中國商人所經營的對外貿易也逐漸興旺，經營出口的貨物包括茶葉、生絲、大米、糖、海產、油脂等。特別是茶葉，在進入七十年代後每年的出口總值一般達 2 0 0 萬英镑以上，在一八七九年達到 9 0 0 萬英鎊。①此外，澳門附近海域出產的鮮魚製成鹹魚後，也被大量運銷廣州等地。為了加工這些出口產品，華人陸續辦起茶葉焙製工場、鹹魚加工魚欄以及使用簡單機器的缫絲工場。到本世紀三十年代，進一步形成以新馬路為中心的商業活動區。這樣，從十九世紀五十年代後期開始，澳門的大部分對外貿易已逐漸為中國商人所掌握，在六十年代，澳門的絕大部分商店已屬中國商人所開辦。從此，華商在澳門經濟活動中逐步佔據了主導地位。十九世紀八十年代，華人在澳門創辦了青洲士敏土（水泥）廠。十九世紀後期還先後興辦輪船公司，市内公共交通，組織“歧關車路公司 ”，創辦郵電事業。十九世紀末，作為經濟部門核心產業的製造業開始孕育出現，其中加工内地土特產、產品運銷海外的食品廠，加工洋紗洋布、製成的衣物行銷廣東各地的織造廠，以及一些生產本澳居民生活必需品的工廠先後創辦。產品在海内外打開了銷路的香煙業、醸酒業發展較快，爆竹業、火柴業和神香業產品在海外獲得一定聲譽，號稱澳門“三大工業”。在本世紀三十年代初期，這些產品的出口總值接近於澳門出口總值的40% 。特別是爆竹業工廠作坊衆多，本世紀初一度被視為澳門“唯一的工業”，在以後的數十年中也一直傲居“三大工業”的首位。三十年代中期，全澳擁有手工業工廠、工場 1 2 0所左右，仍未在澳門經濟中佔據主導地位。澳門主要的產業仍是漁業，當時擁有漁船2 0 0 0餘艘，漁民及魚類加工人員約4 萬人；最重要的出口商品仍是鹹魚，每年產值達到 3 0 0萬元左右，約佔澳門出口總值的30% 。本世紀二三十年代以後進一步開展了港口疏浚和填海造地工程，進行了城市綠化、美化，① 參見《中國近代對外貿易史資料》第二輯，第 7 6 5頁。

調整城市佈局，加快城市建設，澳門經濟開始了緩慢的提升。據拱北海關統計，一九一三年拱北一帶進出行駛的民船共有 1 7 ,9 1 9隻，其中開往澳門的就有1 3 ,0 8 3隻，佔 7 3 % 以上。據一九三一年統計，中山縣經拱北陸路輸入澳門的商品主要為各類農副產品，合計 1 ,057，0 9 1 葡元，佔同年澳門進口總值為26 ,110 ,865 葡元的4 % 以上。澳門經拱北輸往内地中山、新會等地的主要商品是火柴、酒、爆竹、香煙、神香等，由陸路運到中山縣的商品總計為 1 ,6 2 4 ,8 1 4葡元，佔澳門出口總值 1 4 ,4 7 5 ,2 0 7葡元的 1 1 .2 % , 兩項合計總額達 2 ,6 8 1 ,9 0 5澳元，共佔澳門進出口總額的1 5 .2 % 以上。①中國抗日戰爭爆發之後，澳門因政治上的中立地位，成為一些人的保護傘，吸引廣州和香港大量人士湧來。一九三八年，澳門人口激增到2 5 萬，後來更達到4 0 萬左右。一時間澳門的銀行增至6 間，銀號、銀牌、錢莊和找換店總計增至3 00 家左右，黄金交易也頗旺盛。隨着居民人口的急劇增加，生活的需求也迅速增長，剌激了澳門貿易、工業、漁業、種植業，以至建築業、水路和公路交通運輸業的發展。戰爭後期經濟雖一度不景，但戰後恢復發展仍較順利。一九四七年全澳工廠總數達1 6 6間，其中酒廠 5 3 間，船廠 3 3 間，神香廠 1 9 家。工業品的產量也得到迅速的增長，一九四六——一九四八年，火柴由 1 9 . 6 噸增至 2 8 5 0噸，增長 1 4 5倍；炮竹由 190 噸增至 1 0 2 6噸，增長 5 . 4 倍；神香由 1 6 2噸增至 4 8 8噸，增長 3 倍；中國酒由2 0 萬公升增至 8 8 . 7 萬公升，增長 4 . 4 3 倍；毛巾由 2 1 ,0 0 0打增至 5 2 ,0 0 0多打，增長 2 .4 7 倍。隨着生產的恢復和發展，進出口貿易額也顯著增長，一九四七— 一九四九兩年間進出口總額由 1 .9 3 億元增至 4 . 5 2 億元，增長 1 . 3 4 倍②，增長幅度相當可觀。①轉引自《濠鏡》第 1 期，第 3 7 頁。②參見鄭思堯：《澳門經濟發展與前景展望》，《澳門手册>1983年版，第 1 9 頁。

十一、澳門早期繁榮未能保持下來的原因①澳門長期以來雖然地位極為特殊，但一直仍是中國主權之下的一個地區，十六世紀中葉至十九世紀中葉三百年間，沒有條件形成一個相對獨立的經濟體系。十九世紀中葉澳門被葡萄牙正式佔據之後其經濟發展仍一直強烈地受到“ 中國因素”（特別是華南珠江三角洲一帶）的影響與制約，而當時中國已逐步淪為列強半殖民地，經濟長期停滯不前，使澳門直接失去了廣大腹地的有力支持。②澳門作為早期國際貿易中轉港，屬於貿易主導型經濟，澳門早期面積祇有2 平方公里左右，本身自然資源貧乏，不僅沒有條件發展現代產業，連傳統的第一產業也難有作為，雖然佔據極為有利的地理位置，但沿岸水深祇有0 .5 - 2 米，且航道狹窄、港口淤塞，沒有發展成現代國際航運中心的起碼條件，在科技、信息、管理未達到現代化條件下，根本沒條件發展成結構合理、比例協調的現代產業體系。③十六世紀末至十八世紀中葉國際經濟尚未進入現代增長階段，特別是以現代分工為特徵的產業革命及現代生產手段尚未出現，故此完全不具備達致現代經濟增長的基礎，同時又由於澳門經濟活動規模的有限性，沒有條件建立現代新興產業，更談不到培育主導產業，故此，可以講，澳門經濟結構一開始就存在着畸形胚基。④澳門經濟長期沒有形成有效的資本積累和再生機制，葡國通過澳門吸取了巨大經濟利益，澳葡幾乎把全部結餘上交到葡國庫房，或維持其在遠東擴張所需的費用開支，包括天主教傳教士的活動費用，導致本地資本積累率等於零，因而使城市賴以產生集聚與擴散效應的基礎設施無人過問，沒法形成帶動整體經濟發展的乘數效應，或者講沒有形成克服經濟起飛臨界阻力的動力。十二、四百年經濟興衰強弱變遷的啟示1 .四百年來澳門作為華南珠江口西岸的港口城市，靠近國際航道，佔據有利地理位置，但其經濟規模決定其不獨立性和對外依

賴性，經濟的發展演變始終同華南地區經濟發展服搏息息相通，正確利用華南腹地是其巨大優勢，不善利用則構成發展的制約。2 . 國際經濟發展始終充滿競爭與合作關係。國際間資源、技術、產品的交流是互利互補的，但為了充分利用國際資源與國際市場，主動參與國際分工與國際交換以取得比較利益，一定推行開放政策，使自身發展同國際經濟發展保持同步趨勢；合理公平的競爭、互利互惠的合作，對有關各方都有益，封閉保守必然導致發展的停滯不前。3 .地理大發現、產業革命為現代經濟增長帶來極大推動作用，二十世紀五十年代興起的新技術革命對各國經濟發展和人類歷史進程的影響更是空前深刻，標誌着人類對客觀世界與主觀世界的認識空前的深化。進一步認識與適應這一新的歷史發展潮流，對於正確認清本身的優勢與局限性，認清現存的挑戰與機遇，以便在自身與周圍生存空間進入新的歷史性轉折關頭聞出一條新路，具有突出的現實意義。幾百年來國際經濟貿易發展對科技和現代管理的依賴程度越來越大，為保持經濟發展的適宜節奏和效益，認真提高人口質素，加強人力資源開發，不斷引進與興辦具較高科技含量、較高附加值的產業，包括採用勞動節約型技術、資源節約型技術，對今時今日的澳門尤其顯得迫切。4 .各國各族經濟發展如同長距離賽跑一樣，領先地位與殿後地位都不是一成不變的。在經濟發達國家尚未進入現代增長階段之前，澳門早期的繁榮紀錄是可貴的，後來未能同十八世紀中葉產業革命以來的國際現代經濟增長保持同步發展，原因是多方面的。作為一個國際化程度較高的地區，祇要千方百計營造一個有利於國際資本進出妝施展拳腳的環境，一方面充分依靠本地資本，另一方面積極吸引外來投資，使整體經濟保持一個較高的投資率，使經濟再生機制和發展後續力得以保持，那麽取得經濟的進一步飛躍就是可能的。5.一個國家或地區欲求得持續發展，基本出路在於興辦適宜產業包括適宜的服務性產業，而走私、販毒、販運勞工、賭博、興黄

等非法或不道德、低道德經濟活動絕不是健康社會所應採取的基本措施。適應國際經濟發展形勢，不斷進行產業結構的自我完善、自我調整，使經濟充滿活力並保持穩定發展，是同發達國家縮小距離的重要手段之一。6 .作為早期國際貿易交換中心，東西方文化交流中心，澳門四百餘年來客觀上對世界有過一份可觀的貢獻，不能因後期的衰落及淪為走私、販毒、苦力貿易、賭博中心而遭到否定。四百年前存在過一個國際上少有的澳門— 廣州繁榮軸線，四百年後，澳門所在的港澳穗經濟合作區，已經蘊育成熟向更高經濟發展形態過渡的成長基礎。同四百餘年歷史地位、作用相適應，當澳門緩慢地向現代經濟脱變並終於進入現代增長階段後，應該堅持有自身特點的發展路向，應該也可能建立與重整自己的發展模式,重新創造自己的發展歷史。

n .現代經濟增長與澳門產業結構的特點一、現代經濟增長並非西方發達國家的專利經濟增長的概念應有狹義和廣義之分。狹義的經濟增長就是指各種經濟產出的總量和人均量的有效增長。所謂“各種經濟產出 ” 既包括實物產出，又包括勞務產出，既有以價值形式表現的產出，又有以實物形式表現的產出；所謂 “ 實際產出”是指排除了“表面因素 ” 的產出；“有效增長”是指總量和人均量同時都是正增長。廣義的經濟增長除了上述内容外，還包括由此而引起的經濟結構、技術結構、產業結構、就業結構、收入分配結構等方面的變化①。這就是説，廣義的經濟增長概念近似於經濟發展概念。持續二百年左右的國際現代經濟增長發端於產業革命策源地英國，之後迅速傳遞至幾乎整個西歐、中歐、北歐和北美、大洋洲等原英屬殖民地，以及實行明治維新的日本，由十九世紀中葉至二十世紀初完成工業化為標誌是國際現代經濟增長傳遞的第一波，或稱第一循環，二十世紀五十年代開始，經六十、七十、八十年代的高速轉換，包括通稱“亞洲四小龍”的香港、新加坡、台灣、南韓在内的新興工業化國家（地區）及若干資源輸出國陸續完成工業化與整體經濟現代化，成為國際現代經濟增長傳遞的第二波，或稱第二循環。經過四十年内部結構的急劇變化，澳門經濟事實上已逐步以令人驚奇的速度進入現代持續增長國家（地區）的行列，或者説已達到準發達程度，達到經濟現代化的初級階段。在對國際現代經濟增長認識過程中，始終存在着“資源有限論”和“發展極限論”等觀點。前者認為“ 由於地球體積有限、活動空間有限、不可再生的資源有限，因而可能創造的物質財富也是有限的。”後者認為，“在一定條件下，基數小增長率高，基數大增長率低①參見中國社會科學院經濟所：《經濟研究》，19 9 2年第 2 期第 2 3 頁。

的數理關係將是不可違背的。”①上述結論性預測似平尚欠立足依據，看來持此觀點人士的“兩論”正是受“資源依賴論”與“發展靜止論”的影響。現代經濟增長史證明，資源是經濟發展的基礎性因素之一，但不是決定性因素，首先是資源的概念可作不同解釋，其次資源具有互補性、再生性、合成性。應該説，兩百年來科技與經濟發展成果是極其巨大的，劃時代性的，但人類對現有生存空間包括對自身的認識仍是相當不夠的，人類被大自然所制約、所束縛的時代早已結束，但人類智能的發展絕不可以講已達到極根，故此，當今時代既為大國經濟體系，又為小國經濟體系的加速發展繼續提供着客觀可能性。世界國民生產總值按不變價美元計算，一八零零年為2 3 0 0億美元，一九零零年為9 7 0 0億美元，1 0 0年的平均增長率為1 .4 5 % 。一九五零年世界國民生產總值為2 6 ,3 0 0億美元，從一九零零至一九五零年的 5 0 年間，由於受過兩次世界大戰的影響，平均增長率僅為 2 % 。經過戰後國民經濟的恢復和發展，到一九八零年世界國民生產總值已逢 117，2 0 0 億美元，即從一九五零至一九八零年的 3 0 年間平均增長率為5 . 1 % 。一九八一至一九八八年，世界國民生產總值平均增長率又降至2.969％。但遠東亞太區經濟增長則依然保持 7 - 8 % 的較高速度，而原有發達經濟體系每年增長絕對值仍然遠遠高出五十年代之前的任何歷史年份。因此，從整體發展趨勢觀察，通過對自然界和人類自身認識的進一步深化，通過現代科技知識的突破性發展，社會物質財富的創造仍有可能達到當今人類暫難預測、不可思議的更高水平。“一個國家的經濟增長，可以定義為向它的人民供應品種日益增加的經濟商品的能力的長期上升，這個增長中的能力基於改進技術，以及它要求的制度的和意識形態的調整。”②根據著名美國經濟學家庫兹涅茨的研究成果，進入現代經濟增長階段要具備以① 同上，第 2 4 頁。② 參見《諾貝爾經濟學獎金獲得者演講集》, 中國社會科學出版社增訂本第97頁。

下四個特徵：①人均產值的高增長率（每十年從 10% 以下增至 3 0 % 左右）；②“人均產值高增長率主要歸於各種投入的質量的提高，而非投入量的增加”；③ “ 隨着現代經濟增長，總產量的部門來源一般會發生如下變動趨勢：農業及有關產業部門的份額下降；製造業和公共事業所佔的比重上升；製造業内部由非耐用品向耐用品的轉變，以及一定程度上消費品向生產資料轉變；有些服務業如個人服務、職業服務、政府服務的比重上升”；④"由於總產量的產業來源的轉移和不同部門效率趨勢發生變化所產生的綜合影響 … … 導致勞動力部門間分配的顯著變化：農業及有關行業勞動力份額的較大下降，工業部門勞動力份額的微小上升，服務行業勞動力份額的明顯上升。”①總括而言，確定是否進入現代經濟增長的主要標誌有兩個：一是人均生產總值或每個勞動者的平均產出量是否保持高增長率，二是產業結構是否實現相應的轉換。對照這幾項指標，現階段澳門經濟基本上已達到或接近某些發達國家標準，當然由於澳門經濟近四十年來雖有量變到質變的飛躍，但產業結構特殊，殘存的二元結構仍是根深蒂固的，故此，澳門經濟又不可以完全用國際通用的理論來解釋和評價。作為一個國家（地區）經濟現代化的標誌，當然首先要觀察其生產領域的幾個主要變量：本地生產總值、國民收入總值、進出口貿易總值等，同時也應深入觀察該國（地區）分配結構的合理度，居民實際生活質量的高低等指標。澳門這樣的超小型經濟體系雖然至今尚存較為明顯的二元結構特徵，但是就近年經濟增長速度之高、發展節奏之穩定和居民實際生活質量的穩步提高等方面，即使同進入後工業化階段的某些西方發達國家相比也獨具特點、各有千秋。以下將分別從對當前澳門經濟發展水平的評估、澳門各主要產業分佈及相互關係，澳門產業結構的主要特點等側面進行分析。① 參見 S .庫兹涅茨：《現代經濟增長》, 中文版第4 3 3 - 4 3 4頁。

二、澳門與微型經濟體系1 .微型經濟體系的概念所謂微型經濟，主要應指經濟活動規模有限，不具全球性或地區性影響，但自成體系，獨立運作的人口較少國家（地區）的經濟。界定標準包括：①人口有限性（不超 1 0 0萬）；②經濟運作具相對獨立性；③地位受國際上普遍承認。2 .微型經濟分俾與将點根據《不列顛世界資料 • 一九八九》，全世界共有 1 8 6 個國家 ( 地區），其中人口不足一百萬的超小型國家（地區）共 5 4 個，佔全部國家（地區）數的 2 9 .0 3 % ,即全世界接近三成的國家（地區）屬超小型或微型經濟體系，除位於非洲的少數幾個國家外，這些微型經濟在近二三十年間大都有較好表現。按地理位置，拉丁美洲 18 個，亞太地區 1 5 個，非洲 1 3 個，歐洲 8 個；按人均國民生產總值，一九八六年達 10, 0 0 0 美元以上者 8 個，達 5 0 0 0美元以上者 11 個，達 1000美元以上者 1 7 個，達 5 0 0美元以上者 7 個，不足 500 美元者 1 0 個，無資料者 1 個。人均國民生產總值最高的是百慕大 (B e rm ud a),為 20, 700 美兀 , 其次為列支敦士登（L iech tens te in ) 和盧森堡（L u x e m b e u rg ) ,分別為 16，5 0 0和 15, 9 2 0美兀，人均國民生產總值最低的幾内亞（比紹K G u inea- B issau )祇有 1 7 0美元，其次為岡比亞（G a m b ia )和科摩羅（C om oro s ), 分別為 2 3 0和 280 美元。通過深入分析可看出，微型經濟具有以下特點：①經濟普遍具有中上發達程度，人均國民生產總值低於5 0 0美元者僅 8 個，人均產值在 1 0 0 0美元以上者，共 3 6 個，佔全部微型經濟世界的 66. 7 % ，其中 8 個更屬於人均收入超過1 0 ,0 0 0美元的高發達經濟；② 發展具有明顯不平衡性，歐洲 8 個國家全部屬高發達經濟，人均生產總值由 8 5 9 0美元至 16, 5 0 0美元不等，但非洲 1 3 個國家除留尼汪 (R e u n io n ) 、塞舌爾 (S eyche lle s ) 、蘇里南（S u rin a m e ) 外,大多

屬人均產值在5 0 0美元以下的待發展國家；③大多屬海島型結構，其中 3 8 個是名符其實孤懸於大洋中的島國，真正内陸國家只 7 個，還有 9 個屬背靠大陸型；④相當部分原屬英、法、荷、葡等國殖民地，近二三十年獲得獨立或取得自治地位者。微型經濟所以普遍能在近幾十年間取得較快發展，主要原因似乎在於：①部分國家具有資源優勢，如文萊（B n m e i)、卡塔爾 (Q u a ta r)等新興產油國；②部分國家屬高發達區域中的中立或半中立國，既受鄰近發達經濟的帶動又免除軍費、援外等經濟員擔，歐洲的盧森堡、列支敦士登、安道爾（A n d o rra ) 、聖馬力諾 ( San M a r in o )等最為典型；③一些海島型經濟，由於現代交通通訊的發展已與世界各地的距離拉近，並由於獨特的自然與民俗環境，被開拓成現代旅遊聖地；④原屬發達國家殖民地或自治領地的一些小型國家（地區）受到發達宗主國的帶動；⑤部分原發展處較低層次的國家（地區）受到發達國家的貿易與關税優惠。3 .溴門在微型經濟世界中的地位根據《不列顛世界資料 •一九八九》，澳門一九八六年按人均生產總值在微型經濟世界中排為2 4 位（3 8 6 0美元），實際上該年澳門人均G D P 為 35，1 0 0澳門元，約為 4 3 7 5美元，即應為第 1 9 位，在全球5 4 個微型經濟體系中屬中上等。如果用全球所有1 8 6個國家（地區）來衡量，即需要另外列出2 6 個發達國家（地區），則澳門應位於全球1 8 6個國家（地區）的第 4 5 名。根據世界銀行一九九零年世界報告，一九八八年全世界屬低收入國家共4 2 個（平均為 3 2 0美元），屬中等收入國家5 4 個（平均為 19 3 0美元），其中下中等收入國家3 7 個（平均為 1380)，上中等收入國家為 1 7 個（平均為 3 2 4 0美元），屬高收入國家2 5 個（平均

為 17，0 8 0美元）。此外，屬微型經濟國家（地區）共 5 5 個，其中屬低收入者 7 個，屬中等收入者2 6 個，屬高收入者2 2 個。澳門被列入中等收入者，實際上澳門一九八八年人均產值達到6 1 3 7 .5美元，已經超出世界銀行提出的上中等收入水平的上限（5 1 9 0美元），而達到高收入水平基準線 (6 0 1 0美元）。其實，不妨講，所謂低收入國家亦即不發達國家，所謂下中等收入國家亦即半發達國家，所請上中等收入國家，亦即准發達國家 (或次發達國家），所謂高收入國家，亦即發達與高發達國家。澳門可以講業已達到准發達地區（Quási-developed reg ion )的水平而待向發達水平繼續提升。4 .澳門與其他微型經濟的異同澳門作為微型經濟之一，既有與其他多數微型經濟相同一的一面，如規模超小型化，國際聯繫具廣泛性，增長呈持續性，又具有別於其他微型經濟的一面，如腹地廣闊性（背靠中國大陸），地理位置適中性（居全球快速發展地帶的中心位置)_，受益於國際性經濟中心（香港）的輻射性，產業結構的相對完整性。故此，從整體觀察，澳門是一個具有多重優勢、直接同發達經濟接軌、潛力尚待繼續發掘、前景極為廣闊的微型經濟。三、對當前澳門經濟發展水平的評估1 .近四十年經濟發展概述從五十年代開始，由於新科技的突破性發展和廣泛採用，全球經濟發生了前所未有的巨變。同國際整體經濟的持續增長趨勢相適應，澳門四十年來經濟領域變動也是相當深刻的。澳門經濟在戰後曾經歷過一段很困難的時期，由於當時的聯合國對新中國實施所謂 “ 禁運”政策，澳門的進出口和轉口貿易以及原來就十分薄弱的工業遭到嚴重摧殘。一九五六年之後隨着“禁運”政策的破產，澳門經濟方獲得了恢復和穩步上升。

澳門經濟發展速度較快和經濟結構變化較大的時期，應是自一九六三年開始至今的近三十年。根據有關資料估算，這三十年來澳門經濟平均實質增長率大約在 9 % 左右，與日本和香港、新加坡、南韓、台灣等“四小龍” 國家（地區）相比不遑多讓，與西方發達國家相比，增速則大為超越。近三十年來，澳門經濟的發展過程，呈現五次高漲和四次收縮的波浪式狀態：一九六三年至一九六六年為第一次發展高潮，一九六七年至一九六八年因受内地政治動盪影響而陷入不景氣；一九六九年至一九七三年出現第二次發展高潮，一九七四年至一九七五年受到西方戰後最嚴重經濟危機及石油危機的打撃再陷低潮；一九七六年至一九八一年上半年呈現第三次發展高潮，但自一九八一年下半年至一九八二年由於西方經濟危機以及長期高利率的衝擊，澳門經.濟又進入困難階段；一九八三年至一九八四年出現第四次經濟回升，到一九八五年再度遭受西方經濟增長放緩以及港幣匯率高企的影響，致使出口貿易萎縮，出現第四次收縮；一九八六年至今，澳門正經歷着一次持續最長的經濟大發展，在這次高潮中，澳門的各個經濟領域都全面超越前幾個高峰期。根據澳門政府的統計，八十年代澳門經濟平均實質增長為 7 % 左右，一九九零年、一九九一年澳門經濟實質增長分別6. 1 5 % 、3. 1 % ，進入一個新的調整期。根據羅斯托（W . W .R o s to w )的經濟增長理論，一個國家（地區）的經濟發展最重要的階段就是“起飛 ”階段，經濟發展過程中最困難的就是“起飛”。一個國家（地區）一旦超越了傳统社會起飛，經濟就可以持續增長了。“起飛”就是突破不發達經濟的停滯狀態，擺脱諾克斯所説的“惡性貧困循環” 困境，或者如哈維•賴賓斯袒所説的用“最小臨界作用力” （C rit ic a l m in im u m e f fo r t)突破落後經濟的“類穩定均衡 " （quasi-stable e q u ilib r iu m )狀態。①由六十年代至七十年代、八十年代澳門經濟已接連上升了幾①參見羅斯托：《經濟成長的階段》，轉引自《發展經濟學》，中國財經出版社1988 年版第8 3 頁。

個台階，到一九九零年澳門以人均生產總值為6 5，2 0 0元（澳門幣，下同），即 8 1 0 0美元；一九九一年澳門G D P 為 332. 9 4 億元，即 41. 6 1 7億美元，按修正的九一人口普查數字355, 6 9 3 人計，則人均生產總值達到1 1 ,7 0 0美元，成為一個超越起飛狀態的獨立經濟體系。2 .進入現代增長階段的若千表現第一、經濟規模迅速擴充，平均增幅高於鄰近地區和國家。澳門人口總數由一九八一年的2 4 1 ,7 2 9 人增至一九九一年的 355， 6 9 3 ,淨增 47. 1 5 % ,其中適齡勞動人口約為 2 3 萬人，佔總人口 6 5 % ,同期就業人口增加近八成。澳門本地生產總值由一九八二年的 8 4 .2 億元增至一九九零年的2 9 6 .0 8億元，平均年實質增長率為 7 .58% (見表 1 )。對外貿易總額由一九七九年的4 3 .8 7億元增至一九九零年的2 5 9 .8 億元，平均每年遞增19% 。製造業工廠由一九八零年的1 3 4 8間增至一九九零年的2 2 7 4間。全澳建成樓宇總面積由一九七九年的30. 6 萬平方米增至一九九零年的105. 6 萬平方米。澳門本地生產總值增長表 1項目 \ 年份 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990時 G D P及增幅 842330010075792( 19. 62)12418863(23 . 25)12749404(2 . 66)14596502( 14 .49)18439791(2 6 .33)21560821( 16. 92)25269669( 17 . 20 )29608343( 17 . 17)值人均產值(千元）25.38 27.96( 10.14032.59( 16.56031.93( - 2 .02 )35.13( 10 . 04)43.01(2 2 . 41)49.12( 14. 22)56.42( 14 . 85 )65.20( 15. 56)恆 G D P及增幅 84233009188664(9 . 09)10059849(9 .48 )10230720( 1 . 70 )10942978(6 . 96)12487242( 14 . 11)13506140(8 . 16)14176816(4 . 97 )15048286(6 . 15)值人均產值 (千元）25.3825.50(0 ..4 4 )26.40(3 . 53 )25.62( - 2 . 94)26.34(2 .80 )29.12( 10 . 57)30.77(5 . 66 )31.65(2 . 86 )33.14(4 . 69)資料來源:澳門政府统計暨普査司由一九六三年開始至今的近三十年間，年均增幅近 9 % ，在國

際上是較快的發展成果，其中一九八二年至一九九零年間澳門經濟年均實質增長為7 .5 8 % ,本地生產總值增長3 .5 2 倍，人均產值增長2 .5 7 倍。一九九零年澳門人均生產總值為8100美元，與亞洲 “ 四小龍” 相比雖低於香港的12, 0 5 9 美元和新加坡的 11，5 7 5 美元，卻高於台灣的79 9 7美元和南韓的5 5 6 9美元，亦即處於四小龍的中位值，把馬來西亞、泰國、印尼等所謂“第二代小龍”遠遠抛在後面，整體經濟實力繼續加強，在遠東以至亞太地區均屬較高的發展水平。按發展水平和經濟實力，香港、新加坡、台灣等實際上已是亞洲的幾條經濟大龍，而澳門才是名符其實的“小龍”，這是一條正在騰飛中的小龍。第二、城市功能趨向多元化，向現代化的國際性城市跨出一大步。經過二十多年來的強勁增長，現時的社會經濟已從昔日以賭博旅遊等消費行業為主體發展成為一個對外貿易、製造業、旅遊業、建築地產業、金融業等多種行業都具有一定規模並呈現代化和國際化雛形的多元化經濟體系。澳門經濟國際化的增強表現在澳門外銷產品的較高比重和外銷市場與國際聯繫的日益擴大。隨着澳門與海外國家的經濟整合在量和質上都大有加強，勞動力結構也起了明顯變化。澳門對外交通運輸和通訊設施的現代化步伐亦不斷加快。海上交通的快捷、高速、舒適性已具世界領先水平。通訊設備和服務. 已逼近甚至超出一些發達國家水平。國際機場的動工興建已引起國際間的密切關注，多家未能取得香港空降權的航空公司有意爭取澳門機場的降落權，以便把澳門作為打進中國大陸及聯繫東南亞地區的橋樑，澳門的國際知名度顯著提高。迄今歐美、日本的資金流進不多，但是隨着近期國際機場及其它大型基礎設施的興建，國際財團對澳門市場的興趣轉濃，資金流入的增加是指日可待的。第三、形成輪廓明顯的四大經濟支柱或四個主導產業，即：① 旅遊博彩業；②出口加工業；③銀行保險業；④建築地產業。其中旅遊博彩業與出口加工業是居核心地位的兩大主體支柱，一九八八年佔 G D P 比重分別為2 6 % 和 2 9 % ,兩項合計則達 5 5 % 以上。近

年兩者所佔比重有升有降，據一般推測，一九九零年旅遊博彩業可能達到 3 6 % ,而出口加工業可能降到2 6 % 左右,即各有數個百分點的上下變動，兩者仍繼續遥遥領先於其他產業，可以講是澳門經濟賴於保持有效增長的基礎產業與主體產業。但整體經濟進一步向服務業傾斜將是可以預見的發展趨勢。第四、第三產業在經濟中所佔比例上升。統計資料顯示，商業、旅遊、金融等服務業佔本地生產總值的比重一九八一年為 56. 3 % ，一九九零年估計提高到6 6 % 左右。其中廣義旅遊業由於遊客人數及收益持續增長，所佔經濟比重上升到 36% ，而一九八一年僅為 2 1 .9 % 。金融業的發展亦很可觀，全澳門二十一家銀行一九九零年底總存款額為4 6 7億元，比一九八一年躍增4 . 6 倍，銀行總資產亦由 1 0 1 億元增至 1 4 5 5億元。保險業近十年更出現飛躍發展，一九九零年全澳毛保費達三億元。此外，股票、外匯、黄金等方面的投資活動日漸活躍，金融業所佔經濟比重已由一九八一年的 5 % 上升至一九九零年的8 % 以上。服務行業佔整體經濟比例的提高是發達國家經濟發展的一般性趨勢。澳門第三產業的上升，與博彩業近年的膨脹不無關係，一九八七年之後博彩業保持三成以上的大幅增長是其他行業所望塵莫及的，但博彩業遲早要進入其調整期，不可能永遠保持這一長 .勢。博彩業在澳門旅遊業中確實佔據很大比重，在相當程度上帶動了整個旅遊事業的發展，這是澳門經濟的一個顯著特點。第五、多元化、集團化成為八十年代澳門經濟發展新特點之一。各行各業均湧現出一些財雄勢大而具影響力的企業或財團。這些企業（財團）既有由原來的小規模經營壯大成長的，也有不少是近幾年暴發起來的新興力量。這些新型企業實力較為雄厚，管理較為完善，與外界聯繫廣泛，是促進澳門經濟發展的新生力量。在澳門現階段經濟結構中，除幾個大型中資企業外，本地華人資本迅速集結擴張，在近二十餘年澳門四次地產高潮中造就出來的一批身家千萬、億計的富豪，亦正在新形勢下擴展各類投資。經國家批准來澳經營的“中資”企業目前約 1 9 0家，分別從事貿易、建築、金融、旅

遊及工廠實業等業務，在澳門整體經濟中所佔比重頗大，其中貿易佔 4 0 % ,金融佔 7 0 % ,旅遊與建築均佔5 0 % 以上。它們在澳門經濟結構中扮演着一個較為活躍的積極角色。第六、對外經濟聯繫不斷加強，區域合作續有進展。澳門作為國際市場經濟體系的組成部分，雖然本身經濟活動規模細小，但對外擁有廣泛的經濟聯繫，澳門經濟的外向程度極高。兩大主體經濟支柱中，旅遊博彩業服務對象中90% 以上為來自境外國際間或區際間遊客，出口加工業 9 5 % 以上產品外銷，澳產工業品在美國和歐洲共同體市場享有較好聲譽。澳門不僅同國際上百餘個國家、地區保持穩定經濟貿易聯繫，是 2 0 多個國際經濟組織的正式成員或准成員，近年更被獨立接納為國際關税貿易總協定（G A T T )成員及亞洲太平洋地區經濟社會委員會（E S C A P )成員。一九九二年與歐洲共同體簽署貿易及合作協議，把澳門與歐共體之間的全面經貿關係推進到一個更為鞏固的嶄新階段。與中國内地的經濟關係日趨密切。中國内地自一九七九年推行改革開放以來，經濟形勢大為改觀。澳門與内地，特別是與廣東省珠江三角洲一帶的經濟合作關係在互補互利的原則下大為增強。澳商對内地的投資不斷增加，由於澳門生產成本上漲的影響，澳門廠商到内地設廠或將生產工序外移至内地已相當普遍，以珠海為例，目前澳商投資的“三資企業” 已增至五百餘家，居珠海外商投資的第二位，在珠海經濟發展中扮演着重要角色。中國對澳門的投資也強勁增長，遍佈各個行業，除幾家傳統的中資機構外，近十多年來全國許多省市以至基層單位和企業在澳獨資或合資興辦了數以百計的新企業，構成澳門外來投資的主力軍。在貿易方面，中國内地繼續保持澳門重要貿易夥伴的角色。最近十年内地在澳舉辦各種貿易洽談展銷會有增無減，反應較好，至一九九一年各類展出達 1 1 5次，接待來自世界各地幾十個國家（地區）的客戶 7 0 萬人次，總成交金額2 0 多億美元。第七、澳門人力資源開發取得突破性發展。在八十年代，澳門初步形成一個結構較為合理的教育體系。前身為東亞大學的澳門

大學如今擁有文學院、社會科學學院、工商管理學院、科技學院、教育學院及法律課程。學士學位課程的數目已由9 個增至 2 3 個，文憑及高等專科學位課程亦有相應的增加及擴展，學生人數由十年前初辦時的幾十人增至2 6 0 0人，其中八成是本澳學生。澳門大學聯同其姊妹高等學院一澳門理工學院，已經能夠根據澳門利益及過渡期的需要開始提供專業人才的培訓。赴外國或内地就讀學位課程的人士逐年增多，各種形式的專業培訓日益普及，專業性學術團體紛紛創辦，這一切預示着過渡期為人們所擔心的“人才斷層”將逐步出現缓解。第八、居民生活素質已具相當水準。衡量居民生活素質可以有不同的標準，但最重要的還是指包括衣、食、住、行等基本需求保障方面的豐裕度和可選擇度，故此澳門的生活環境和居民的生活素質可以説已達到比較理想的水平，不妨講澳門社會已是一個初步富裕型社會。一九九零年全澳有職業人口月薪中位數為2718元，雖然澳門社會財富分配的公平係數不高，部份家庭收入水平與生活素質仍屬偏低，但澳門居民的總體生活水平就全球範圍衡量起碼也屬中上等，耐用消費品、通訊交通設備的享有量及自由外出的可選擇性都是相當之高的。消費結構正普遍地趨向高檔化、名牌化、配套化、系列化。3 . 促進澳門經濟加速現代化的主要因素第一、新中國成立後長期來對澳門實行特殊的優惠政策，特別是八十年代的改革開放政策和經濟穩定增長促進了澳門經濟的迅速發展，形成同步發展之勢。中國内地貨品對澳門的充足供應，在穩定居民生活、緩和通脹、降低澳產品生產成本以及促進澳門工商業繁榮等方面都起着明顯的作用。據中國公佈的數字，一九七九年至一九九零年，内地與澳門的貿易總額由2 .4 6 億美元增加到5.3 億美元，實際增長1 .1 6倍。其中，内地對澳門出口和轉口由二九七九年的 2. 4 億美元增至一九九零年的3. 5 5 億美元，增長了近五成，内地通過澳門進口也由一九七九年的4 2 7 萬美元增至一九九

零年的 1 .7 6 億美元，增長了 4 1 倍，其中華南地區通過澳門進口和出口均佔四成以上。中國内地已成為澳門最大的貿易伙伴，而華南地區在澳門對外貿易中佔有重要的位置。第二、澳門作為一個獨立關税地區，間接或直接地參加關税及貿易總協定和“ 多纖纺織品協定” 等國際經貿組織，還以“落後地區”的資格使本身產品進入發達國家享有配額和關税優惠待遇。歐洲共同體國家和美國先後於一九七二年和一九七六年開始對澳門實施普遍優惠税制，對澳門產品拓展外銷市場極為有利，配額與關税優惠的保持成為澳門出口加工業持續發展的一個關鍵性因素。西方經濟持續增長，帶動了澳門外貿的進一步發展。自八十年代初美國出現歷時十七個月的經濟衰退以後，西方各國吸取教訓，採取對匯價、利率及經濟結構改革等多項宏觀調控措施，使經濟出現戰後歷時近十年的持續增長期。這一期間世界貿易呈現強勁增長，美國入口貿易額由一九八三年的2 4 8 0億美元劇增至一九八九年的 4 7 3 2億美元,即六年共增長9 0 .8 % ,其中亞洲國家和地區所佔份額超過一半。澳門也充分利用了這一機遇，一九八三年澳門產品輸美總額僅為1 5 億美元，一九九零年升到4 9 .4 億美元，在澳門總出口額中所佔比重由2 6 .6 % 提高 3 7 .5 % ,使美國成為澳門出口的第一大市場。第三、澳門幣匯價的低跌和利率趨降有助於澳門經濟的擴展。一九八三年九月港幣出現災難性急挫之後，為了穩定信心，香港政府採取同美元掛鈎的聯繫匯率政策。一九八五年七個工業國“華都協議”以後美元對西方各種貨幣匯價急劇下跌，港元匯率也限隨大幅滑落。由於澳門幣與港元掛鉤，澳門幣的匯價自一九八五年以來也跟隨急速下瀉，這對於擴大澳產品對西歐國家的出口以及吸引各地遊客來澳起了顯著的推動作用。另一方面，自八十年代初以來，世界利率水平直趨下降，至一九九一年底澳門銀行優惠貸款利率已低至8 厘，較一九八一年七月的1 8 厘下降達 60% 。這種長期低息的局面對工商業的加快發展起了較好的剌激作用。第四、内地移居來澳人數大增，為澳門提供大量廉價勞動力，

同時也擴大了澳門經濟活動規模，擴大市場内部需求。根據政府統計，一九九一年澳門人口總數比一九八一年增加11 3 ,9 6 4人（如計算十年間約3 萬餘人向外國移民，則實增數應為1 5 萬人左右），其中在八十年代初期内地移居者急劇增多和三次為無證者發證這兩項人口機械增長因素是主要原因。在新移民中適齡勞動人口佔絕大多數，包括學有專長的各類專業人士，由於他們注入各個行業，澳門的整體經濟，特別是勞動密集型工業和服務業頓顯活躍。此外，澳門的地價、樓價、工資薪金等費用較諸鄰埠香港等地低廉，有利於吸收港資與外資前來澳門發展，也是構成最近二十餘年來澳門經濟快速增長的重要因素。四、澳門各主要產業分佈及相互關係1 .漁業澳門向來沒有條件發展種植業，隨着都市化的發展，澳門原有的菜蔬花卉生產、雞鴨和豬的養殖已基本絕蹟，林業的苗圃因無内銷市場無從發展。在澳門的傳统第一產業中一向以漁業為主體，本世紀四十年代之初漁業曾經是澳門最大的產業，當時各類漁船擁有量高達 2 3 0 0艘，作業漁民有二萬人之多，當時的漁業連同海產加工銷售行業，如魚欄、魚販、冰廠、船廠、船具供應等聯帶行業在經濟中的重要性曾排在炮竹、神香、火柴等行業之前。由於沿海漁業資源遭到污染、濫捕等破壞，隨着由近海漁區向遠海漁區的轉移，出海作業的艱辛程度和危險性相應提高。相形之下，加工工業、服務業表現良好 , 生活穩定，而且佔漁船成本六七成的柴油售價猛提，所以漁民棄船上岸的人數逐年增多。這個現象伴隨整個八十年代，一九九零年漁獲量為2 5 2 9噸，較之一九八二年 90 5 0噸下降了 7 2 .0 5 % ,— 九八四年的產值為9 4 ,0 0 0 ,0 0 0元，佔 G D P 比重為 1 . 2 % ,到一九九零年已降至4 3 ,6 1 4 ,0 0 0元，不計通脹仍下降了 5 3 .6 0 % ,佔 G D P 比重降至0 .5 % 以下。一九九零年

漁獲卸下總額僅能滿足本地市場消耗的30% , 同年海產總入口量達 1 0 ,8 1 4噸，價值 13 9 ,3 0 0 ,0 0 0元，其屮近九成來自中國。漁業的不景也導致造船業的蕭條，澳門現有船廠近 4 0 家，大多均為中小型廠家，員工總數約8 0 0 人。一九八三年曾建造新船2 5 0餘艘，庠值 3 . 5 億元，一九九零年只造百餘艘，不及一九八三年的六成。现魚欄等經營單位共6 0 間，員工總計 4 8 9 人，數量亦趨向减少。目前，從事第一次產業的人數共有1 1 2 5人，其中絕大多數為漁民。漁業以海洋捕撈為主，一九九零年蝦艇、雙拖、單拖、罟仔、網艇、釣艇、杉艇等漁獲總量為 2, 529, 8 0 4 公斤，產值 43，614，253 元c 其中蝦艇所佔比重最高，漁獲量達 1，257, 6 3 7 公斤，產值達 2 8 ,4 8 3 ,1 3 0元。在各類漁獲中，鹹水魚重量為1 ,1 5 9 ,8 7 8公斤，產值為 12,232, 2 4 3 元；甲殻類重量 1,194, 9 1 1 公斤，產值 28 ,741， 6 4 3元；軟體類重量6 7 ,3 6 9公斤，產值為 735, 2 4 7元；其他類重量為 1 0 7 ,6 4 6公斤，產值為 1 ,905，1 2 0元。漁獲的收購價與零售價差距大多在 1 . 5 倍至 2 . 5 倍之間，以一九九零年為例，各種海產品的收購價與零售價分別為：獅頭魚 1 0 .2 4 元/ 2 2 .6 2元，紅杉 11.57/ 24 .47 元，狗棍 3 .5 0 /7 .8 7 元，鎗魚 2 7 .1 4 /60 .7 9 元，門鳝 5 .72 / 16. 13 元，鳒魚 19 .63 /45 .28 元，石斑 36 .81 /48 . 57 元，黄花 22. 0 5 /4 7 .6 9元，魷魚 1 1 .8 1 /2 2 .4 6元。這種情况説明，漁業的後向聯繫行業一魚欄、魚販均有可觀的營業收入，漁業的繼續興旺關係到後向聯繫行業的發展。如捕撈具進一步改善，澳門的近海與遠海捕魚業還是可以繼續有所作為的。2 .出口加工業澳門以出口導向為特徵的加工業曾多年位居最大經濟支柱地位，由於加工業外向程度頗高，產品 9 5 % 以上納入外銷，所以習慣上通稱出口加工業，這是澳門工業的一個突出特點。a .產值增長變動五十年代以前的澳門經濟，以炮竹、神香、火柴等手工業和海庠捕撈與加工為主；六十年代是澳門現代工業的萌發時期，機械和

電動設備開始在澳門普遍採用；七十至八十年代，澳門工業有了迅速的發展，紡織工業的製衣業和毛織毛紡業形成規模生產並成為澳門最大工業部門，而其它非紡織工業如玩具、電子、人造花、手套、傢愀、陶瓷、皮具、製鞋等行業也紛紛湧現。六十年代以來的三十年，澳門工業有了長足的發展。統計數字顯示，澳門產品出口的平均遞增率為：六十年代一 16 .0 9% ，七十年代— 2 4 .4 6 % ,八十年代一 2 1 .4 6% 。一九七八年全澳工業生產總值為 14_ 4 億元，一九八一年增至35. 7 9 億元，一九八五年為 7 1 .8 8 億元，一九九零年達到 1 3 6億元，八十年代十年間工業生產總值增加2 . 8 倍，同一九七八年相比則實增達十倍之多。表2 澳門工業八十年代增長情况年度\項目生產總額(千元）增長率1979 2,014,302 54.601980 2，741,987 36.131981 3,972,898 . 44 . 891982 4,479,262 12.751983 5,652,466 26.191984 7，304,921 29.231985 7，180，918 -1.701986 8，630，253 20.181987 11，233，528 30.161988 12,003,248 6.851989 13,193,888 9.911990 13，638,200 3.371991 13，326，068 -2.30資料來源:澳門政府統計暨普查司b .工業企業規模結構澳門工業企業大多數均為中小型，按澳門統計暨普查司的统計資料，一九九零年，全澳 2 2 7 7間廠家共擁有員工65, 8 3 4 人，平均每間為 2 8 .9 1 人，其中純製造業 2 2 7 4間，擁有員工 6 4 ,7 7 9人 ,

平均每間為2 8 .4 8人。屬第二大類（採礦業）者 1 間，員工 2 3 6人；圈第三大類（製造業）者 2 2 7 4問，員工 6 4 ,7 7 9人；屬第四大類（電力、氣體燃料、用水）者 2 間，員工 10 1 9人。員工超過5 0 0人的“大廠”共 7 間，共擁有員工 5 ,1 2 6 人，年均每間 7 3 2 .2 9人；員工超過 2 0 0不足 4 9 9 人的共 3 0 間，共擁有員工 8 ,2 7 0 人，平均每間 275. 6 7 人；員工超過 1 0 0 不足 1 9 9 人共 1 1 3 間，共擁有員工 15，636 人，平均每間 1 3 8 .3 7人；員工由 10— 9 9 人者共 8 8 4間，共擁有員工 3 2 ,2 7 7人，平均每間 3 6 . 5 1 人；員工由 1— 9 人者共 1243 間，共擁有員工 4 5 2 5人，平均每間 3 . 5 6 人，其中員工1— 4 人者共 9 4 3間，佔工業場所總數4 1 .4 1 % 。澳門工業的超小型化由此可見一斑。c.行業分佈結構澳門工業的行業分佈結構比較特殊，在全部 2 2 7 7間工業牛產單位中，製造業本身共有八個行業、2 2 7 4間生產單位，分別為：纺織、製衣、製鞋、皮草共 1 0 7 6間，佔 49. 3 4 % ;金屬、機械、光學儀器、運輸設備共3 8 6 間，佔 1 7 .7 % ;木工、水淞、傢张業 2 2 2 間，佔 10. 1 8 % ;纸品及印刷業 1 3 7間，佔 6 . 2 8 % ;食品、飲料共 1 3 2間，佔 6 .0 5 % ;化學、石油、橡膠、塑膠共 4 1 間，佔 1 .8 8 % ; 非金屬礦物共 3 0 間，佔 1 .3 8 % ;其他製造業 1 6 1間，佔 7 .3 8 % 。此外,尚有採礦業一間，電力一間，供水一間。在第一類行業中，製衣業仍是最大行業，共 7 4 5 間，佔全部企業總數 34. 02% , 產值佔出口總額的 6 5 % ,連同毛織毛纺業共1 0 3 5家，佔全部企業總數4 5 .4 6% , —九九零產值佔全部出口總值1 3 6億元的 7 3 .4 % 。第二大行業是玩具業 ’ 共 4 4 家，佔全部企業總數1. 9 4% ，一九九零產值佔出口總額的 1 1 .19% 。d .工業地域分佈結構澳門工業企業直到目前仍主要集中在澳門半島，特別是黑沙環及提督馬路兩個主要工業發展區。以一九八九年的資料為例， 9 9 % 的工業企業均分佈在澳門半島，其中花地瑪堂區佔 41% , 花王堂區佔36 % , 風順堂區佔12 % , 大堂區佔 7 % , 望德堂區佔3 % ,

路環、氹仔佔 1 % 。上述數字清楚地説明，澳門工業的區域分佈結構不甚理想，9 9 % 的廠家集中在面積只有6 . 4 5 平方公里的半島，而估全澳面積約6 0 % 的路環、氹仔兩個離島只有1 % 的生產單位；同時也清楚地表明，工業發展向離島分流應盡快提到議事日程，兩個離島中的部分面積應盡快提升為新型的工業開發區域。e .勞動生產率結構①從普査生產值分析一九九零年全澳64, 7 7 9 名製造業員工共創造產品總值130. 0 3 億元，其中製衣業擁有員工 35，9 7 1 人，創造產值為 68. 2 8 億元，紡織業擁有員工1 0 ,3 0 4人，創造產值2 6 .1 5億元，玩具業擁有員工 57 7 2人，創造產值14 .5 4 億元。總體人均產值為200, 7 2 3元，其中製衣業為人均1 9 0 ,7 8 0元，紡織業為人均2 5 3 ,8 1 5元，玩具業為人均251，9 4 1元。製衣業擁有員工最多，但人均產值在中位數以下，可見該行業勞動密集程度較高而勞動生產率偏低。從生產規模大小來觀察，員工多於 1 0 0 人的生產單位人均生產總值為230， 7 9 0 元，員工由 2 0 至 9 9 人的生產單位人均生產總值為201, 260 元，而員工少於 2 0 人的生產單位人均生產總值僅為101, 7 4 0 元，勞動生產率比中大型生產單位低5 0 % 以上。②從普査增添值分析澳門製造業的普查增添值結構與普查生產值大同小異，在總計 37. 6 5 億元普查增添值中製衣業佔18. 5 2 億元，纺織業佔 7. 3 6 4億元，玩具業佔 4 .4 5 6億元；總體人均普查增添值為58,110.5 元，其中製衣、紡織、玩具業分別為 5 1 ,4 7 5元、71，4 6 4 元、77，205 元，作為最大行業的製衣業，指標同樣處於中位數以下。上述情况充分説明，澳門工業是依靠高勞動密集型生產形態來維持的。員工多於 1 0 0 人之生產場所人均普查增添值為64, 307. 6 元，員工由 2 0 至 9 9 人的生產單位人均普查增添值為56, 2 3 2 .6 4 元，員工不足 2 0 人的生產單位人均普查增添值為44,161. 5 元，最後一類生產單位同樣是最低水平，但仍有存在價值。一九九零年澳門工業部門員工全員勞動生產率平均為217，

0 0 0 元，鹰於第四大類的電力、氣體燃料、供水系統員工最高，為 900, 0 0 0 元，屬於第二大類的採礦業為5 4 2 ,0 0 0元，作為工業主體的加工業員工平均為206,00(3元，其中紡織業為2 5 7 ,0 0 0元，其他製造業（包括玩具）為 2 4 9 ,0 0 0元，而作為加工業中最大行業的製衣業僅為人均 1 9 1 ,0 0 0元，充分反映出該行業主要仍處於勞動密集型生產形態。現階段，澳門工業企業的技術水平和管理水平都在提高過程中，以電腦化為中心的新技術的採用已漸趨普遍，隨着廠商對電腦的認識不斷提高，不少廠商已開始使用電腦來發展工業，目前採用電腦的廠商已超過1 5 0家，佔全部工業企業約6 % ,製作軟件的電腦公司有3 間。中大型廠家則已普遍過渡到不同程度的電腦化，包括採用C A D /C A M (電腦輔助設計/ 電腦輔助生產）系統控制由產品設計到生產管理的全過程。當然，依然存在為數衆多的中小企業，由於生產規模的限制很難採用較高的科技和較先進的管理。3 .進出口質易澳門由於社會歷史地理條件的特殊性，進出口貿易結構也極為特殊，一方面本地加工業生產的產品9 5 % 以上外銷出口，另一方面無論工業原料設備，還是居民生活必需品幾乎全部依賴進口，是一個不折不扣的大進大出型貿易體制。一九九一年澳門進出口總額為2 8 1 .2 9億元，其中出口總額為 1 3 3 .2 9億元，比上一年有2 .3 % 的下降，是一九八五年來首次出現貞增長，進口總額為 1 4 8億元，比上一年有2 0 % 的增長，進出口逆差近 1 5 億元，是八十年代以來的首次逆差。同一九七九年的41.1 億元相比，一九九一年外貿總額增長約7 倍，其中出口增長 5 .8 倍，進口增長 8. 1 4 倍。至一九九零年，外貿順差，十年累計已達 8 8 .5 4 億元。a .出口出口產品結構方面，一九九一年屬第一次產業的海產、茶、香料、蔬菜製品等所佔比重極低，不足 1 % , 其餘全部均為第二次產

業的加工產品，其中纺織品大類又佔大多數，共逹 100.2 8 億元，比重為出口總額的 75. 2 3 % ,非纺織品大類佔 32. 9 8 億元，比重為 2 4 .7 4 % 。前者以針織成衣和梭織成衣為大宗，兩項共達8 6 .0 8億元，為總出口比重的6 4 .5 8 % ，後者以玩具為大宗，共 7 . 6 7 億元，為總出口比重的5 .75% (上一年為 1 3 .3 7億元，佔出口總額的 9. 8 % )。近年人造花、瓷器等產品因廠商紛紛向外遷廠而略呈萎縮，但皮革、鞋類、收音機、電視機、錄放機、旅遊用品等則有所發展（見表 3 )。表 3 出口產品結構表年份一九九零年一九九一年增長率(%)貨值比重貨值比重主要出口產 (百萬元） (%) (百萬元） (%)紡織品 10016 73.44 10028 75.23 + 0.1針織成衣 4616 33.84 4632 34.75 + 0.4梭織成衣 4233 31.04 3976 29.83 - 6.1紡織布料 612 4.49 648 4.86 + 9.0紡織紗線 336 2.46 542 4.07 + 61.6紡織原料 68 0.50 70 0.53 + 2.8製成紡織品 151 1.11 160 1.20 + 6.1非紡織品 3623 26.56 3298 24.74 - 9.0玩具 1337 9.80 767 5.75 - 42.6收音機、電視機、影視及錄放機 31 0.23 322 2.42 + 973.2機器設備 196 1.44 313 2.35 + 59.9皮革 249 1.83 245 1.84 1.9鞋類 146 1.07 174 1.31 + 18.8旅行用品、手袋 108 0.79 101 0.76 — 6.9水坭 97 0.71 102 0.77 + 5.2皮革及皮鞋 77 0.56 87 0.65 + 12.5皮衣及皮製成品 35 0.26 33 0.25 - 6.7雕花瓷器 59 0.43 18 0.14 - 69.9人造花 251 1.84 11 0.08 95.5其他 1037 7.60 1125 8.44 + 8.5總計 13639 100 13329 100 - 2 .3資料來源:澳門政府统計暨普查司— —

出口市場結構方面，輸往歐洲共同體共 5 0 .9 2 億元，比重為 3 8 .2 1 % ,其中西德為 1 8 .3 7 億元，比重為 13. 7 8 % ,法國為 11.95 億元，比重為 8 .9 7 % ,英國為 9 .9 4 億元，比重為7 .4 6% , 意大利為 2 .7 3 億元，比重為 2 .05% ;輸往美國共4 2 .2 8億元（比上^年度下降 1 4 .3 % ) ,比重為 3 1 .7 3 % ;輸往香港共1 7 .4 3億元，比重為 13. 0 8 % ;輸往中國為 1 1 .2 3 億元，比重為 8. 4 2 % ;輸往日本為 2 .06 億元，比重為 1 .5 5 % ;輸往澳洲為 1 .0 7 億元，比重為0 .8 % 。上述數字表明，澳門產品出口市場大多為經濟發達國家，但市場較為集中，僅歐洲共同體和美國便佔出U 總額的 6 9 .9 4 % 。另外，至今為止，佔澳門出口產品總額6 3 % 的紡織製衣類產品屮約7 0 % 是享有西方國家的紡織品配額優惠，玩具、人造花、光學製品、陶瓷、傢愀、皮具等則分別享有三成至九成以上的普惠税優待（見表 4 )。一九九零享有普惠制優惠的產品佔全部輸往歐共體產品總額的 12. 9 1 % ,連同享有配額的纺織品約佔8 0% ，則佔出口總額九成以上的產品分別享有配額或普惠税優惠。配額保護和普惠税優待既是澳門出口的一項優勢，同時又包含着很大的隱憂。表 4 澳門出口產品享用普及特惠税的比例（％ )年份 \ 項目纺織及成衣玩具人造花光學製品陶瓷傢俬皮具1983 4 80 97 67 0 38 491985 4 94 98 73 50 53 471987 4 91 97 83 61 61 511990 0 .3 87 95 69 55 33資料來源 : 澳門政府统計暨呰查司b .進口大型建設工程全面開工及第三產業順景帶動一九九一年市場需求擴大，使澳門進口產品總值增長2 0 % ,由上一年的1 2 3 .4 3億

元增至 1 4 8 .3 2億元，加之同年出口產品總值有2. 3 % 的下降，導致外貿出現1 5 億元的逆差。在進口庠品結構方面，原料及半製成品為最大宗，達 8 2 .4 2億元，比重為55. 57% ;其次為消費品,共 3 4 .5 1 億元,比重為2 3 .37% , 處第三位的是資本貨物，共 2 4 .8 1 億元，比重為 16. 7 3 % ;再次為燃料及潤滑油，共 4 . 4 3 億元，比重為4 .3 4 % 。值得重視的一點是，近年資本貨物升幅較大，一九九一年比一九八六年增加將近一倍，比重由 8 .4 2 % —路微升到 16 .73% 。對貨物入口影響較大的項目是：工業用機械設備增加3 . 0 6 億元，上升 8 2 .4 % ,電子機械設備增加1 .2 4 億元，上升 3 6 % ,通訊設備增加7 .2 8 億元,上升2 6 0 .5 % 。這顯示出澳門第二庠業資本有機構成隨着庠業轉型的推進亦在加速改善中。表 5 澳門進□货品結構年度 1989 1990 1991貨品類別 (S萬元）數額(0萬元）增長率(％) 數額(百萬元) 增長率(％)消費品 2194 2559 16.6 3451 34.8原料及半製成品 7957 7735 -2.8 8284 6.6資本貨物 1224 1473 20.3 2481 68.4燃料及潤滑油 503 576 14.4 643 11.7資料來源:澳門政府统計暨普查司在進口貨品來源地方面，亞洲及太平洋地區共1 1 8億元，佔總額 7 9 .7 % 。進口貨源國中香港高踞首位，共為 5 1 . 6 5 億元，佔 34. 9 % ,來自香港的貨品以紡織品及半製成品、紡織材料、衣着及服飾附屬物等為主；第二位是中國，共 3 1 .2 9 億元，佔 2 1 .4 % ,貨品包括紡織品及半製成品、礦物燃料、礦物油、生皮、皮革、皮毛、泥土、石料、水泥、非金屬及製品、豬牛及家禽等；日本佔第三位，共

25 .7 4 億元，佔 17 .4 % ，貨品包括纺織品及半製成品、汽車及零件、鍋爐、機器、電動機械及設備等；台灣佔第四位，共 8 . 9 7 億元，佔 6 .1 % ,貨品包括紡織及半製成品等；美國佔第五位，共 6 .8 5 億元，佔 4 . 6 2 % ,貨品包括鍋爐、機器、蔬果等。通過對比可以看出，香港、屮國、台灣共佔進口資源的6 2 .4 % ,三個華人經濟實體提供，產品以澳門加工出口產品所需的原料和半製成品為主，以及農副產品和建築材料等，而澳門所罵的機器設備、交通工具則主要由日本、美國等發達國家所提供。總體觀察，澳門進U 結構基本合理，作為市場導向型經濟，澳門產品出口率高達9 5 % 以上，一九九零年國際貿易依存度（進出口總額與G D P 之比）高達 8 7 .7 8 % ,其中出口依存度達4 6 .0 5% , 進口依存度達4 1 .6 9 % 。可以講對國際資源和國際市場既有嚴重依賴的一面，又有充分利用的一面。4 .能源隨着經濟領域各行各業的重大發展，澳門能源結構在八十年代發生了很大變化，最突出的一點是，隨着裝機容量由一九八三年的 1 3 .7 萬仟瓦增至一九九一年的2 5 萬仟瓦（淨增 8 2 .4 % ) ,澳門電力的自给率已提高到九成，發電量由一九八五年的4 2 2 . 5 百萬仟瓦/ 小時增至一九九零年的7 5 3 .5百萬仟瓦/ 小時，淨增 8 6 .5 % 。電力總產值由一九八二年的3 .4 5 億元增至一九九零年的6 .6 4 億元，總增幅為 9 2 .6 5% 。一九九零年澳門其他能源進口量分別為：汽油一22, 7 9 7 仟升，火水（煤油）一 1 3 ,3 7 5仟升，輕柴油一9 9 ,8 3 8仟升，重油一212, 0 9 5仟升，石油氣一12，1 4 1公噸。進U I總值為 5 .3 4 億元，比上一年度有 1 6 .3 % 的增加。一九八九年按種類區分的能源消耗結構為：①輕柴油一 43. 1 3 % ;②電力一2 6 .51 % ;③重油一11 .3 4 % ;④汽油一7 .78% ; ⑤石油氣一5 .43% ;⑥火水（煤油）一5 . 13% ;⑦傳統性能源一0 .6 7 % 。按行業劃分的能源消耗結構為：①家庭用戶及其他行業一30.亦即六成以上進口貨源由

3 5 % ;②水路運輸一 18 .06% ;③陸路運輸一 1 8 .06% ;④工業一17. 20% ；⑤商業及服務性行業一7 .36% ;⑥建造業一3 .6 4% 。上述情况表明，澳門能源消耗結構同樣比較特殊 :a .同發達國家能源消耗以電力為主不同，澳門能源消耗中佔首位的是輕柴油，比重高達 43. 1 3 % ，領先電力 1 6 .6 2 個百分點；b .同發達國家工業是最大耗能行業不同，澳門的最大耗能行業竟然是家庭用戶及其他行業，而工業只佔 1 7 .2 0 % ,不僅與家庭用電相差1 3 .1 5 個百分點，而且還排在水路運輸、陸路運輸之後而列居第四位，説明工業基礎仍然薄弱，現有企業均屬低耗能的輕型結構。5 .建築地產業澳門八十年代整體經濟表現良好，特別是由於内部市場需求逐步擴大，建築地產業得到急劇發展，如今產值佔全澳G D P 的比重估計已超過 1 0 % ，成為當前四個主要經濟支柱之一。當前全澳建築公司共約 3 0 0 餘間，按資本結構，本地約佔 70% , 中資約佔 15 % ，外資約佔 15 % 。中大型公司數目不多，卻控制着約三分之二的建築量，澳門至今仍有數以百計的小型建築公司，它們為適應微小型建築工地施工需求而生存，在全行業中仍是一支比較活躍的力量。澳門建築業的特點是 :①發展快,一九八五年至一九九零年增長一倍以上，竣工建築總面積由4 0 萬平方米增至105. 6 7 萬平方米。②大中小並與，建築工程大中小均有，小型為主；一九八八年 3 1 7 個建築工地中六層以下共 1 9 3 個，佔 52. 16% , 一九八九年 3 3 9 個建築工地中六層以下者為1 9 2個，佔 5 6 .6 4 % , 施工單位也是大中小並舉。③建築工程規模擴大很快，質量達到或接近國際水平。澳門樓宇批建工程數目近年呈波浪式向上循環態勢，一九八七年為 3 2 1單 9 2 .6 4萬平方米，一九八八年為3 6 8單 1 4 1 .2 7萬平方米，一九八九年為 2 8 4 單 87. 7 2 萬平方米，一九九零年為 2 2 0 軍 1 5 3 .8 6萬平方米，工程單數減少，建築面積增加，説明建築規模在擴大。④管理較為專業化 ,社會分工明確，履行合約較嚴格,地基探土工程、棚架工程、結構工程、裝修工程以及空調、防火、防盜、升降

機、通訊、燈飾、雲石等通常實行專業承包。⑤建築用途以住宅民居為主，住宅建築面積一般保持在5 0 % 以上，最高達 70% ;住宅建築單位數一般保持8 0 % ,最高年份達 86% ; 已批建築牌照中屬居住用途者通常佔9 0 % 以上。a.用途結構以一九八七年至一九九零年四個年度為例，住宅建築面積佔最大宗，分別佔 60% ,6 0 .9 % 、71% ,7 1 .6 % , 遠遠超出商業寫字樓和工業用建築；第二位是商業及辦公室，分別佔 1 4 .8 % 、1 5 % 、10. 1 % 、10. 3 1 % ;工業用房一向所佔比例不高，分別為 10. 1 % 、10. 1 % 、5 .9 % 、6 .54% ;餘為其他用途者，比重為 1 5 .1 % 、1 4 % 、13% 、 1 1 .5 5 % 。工業用房比重不高既與澳門工業規模普遍較小，佔總數 9 5 % 以上為中小企業有關，又與近年工業本身發展滯後於旅遊等第三產業有關。b.信貸結構一九八七------ 九九零年銀行對建築業的貸款由1 6 .8 5億元增至 2 3 .4 8億元，一路保持微升態勢，其中一九八九年，增長較快，為 3 4 .2 % 。私人購樓貸款由一九八七年的1 4 .1 億元增至一九九零年 4 2 .1 3億元，三年間實增近二倍，説明近年由於整體經濟實力提高，居民購樓意願增強，以及地產市場趨活躍。c.建築材料結構澳門缺乏自然資源，建築材料大多依靠進口解決。以一九九零年為例，進口建材數字為：水坭 4 1 ,3 9 0噸，價值 1 . 4 億元，水坭熟料 605，4 7 6噸，價值 1 .2 9 6億元，各種鋼材 83，3 0 7 噸，價值 1 .275 億元，砂 3 ,4 0 5 ,7 0 2噸，價值 0 .6 7 5億元，紙皮石、瓷磚 1 7 ,0 4 8噸，價值 2 9 4 4萬元，軋鐵 1 0 ,4 7 0噸，價值 19 4 0萬元，磚 7 6 ,0 0 1噸，價值 8 2 3萬元，潔具 1 3 7 2噸，價值 7 6 9萬元，碎石 1 2 5 ,7 6 1噸，價值 3 0 3 .6萬元，瓦 2 2 2噸，價值 3 7 . 7 萬元。總重量近六百萬噸，總值約 6 . 5 億元，其中英坭佔 2 6 .9 2 % ,水坭熟料佔 2 5 .6 2 % ，鋼材佔 19 .56% 。d.樓宇交易結構

近十年隨着經濟全面增長，人口淨增近五成，整體市場容量的擴大帶動從事屋宇交易的地產業空前活躍，目前，大小地產公司約 6 0 0 間，經營趨向集團化發展，在零售市場基礎上批發市場亦在逐步形成中。同時由於相對香港樓價一般要低5 0 % 以上，導致香港居民來澳購樓者逐年增加。據建築地產界估計，包括住宅和商用單位，六成以上的交易對象為香港人，至一九九一年全澳空置樓宇單位已超過 1 . 5 萬個。一九九零年交易單數為8 4 6 3單，其中 51. 8 4 % 為新樓交易。全年高達2 3 .9 2億元屋宇交易額中，屬私人住宅的有 6 8 0 9單，13. 6 1 億元，佔總數 5 6 .9 0 % ，屬商業/辦公室的有 9 6 8 單，3. 7 9 億元，佔總數 1 5 .4 7 % ，屬工業用房 3 0 1 單，3 . 1 2 億元，佔總數 1 3 .0 4 % ,其他 3 8 5單，3 .3 9 億元，佔 1 4 .1 7% 。在樓宇交易中新樓為4 3 8 7單，12. 0 6 億元，舊樓為 4 0 7 6單，11. 8 6 億元，大體上各佔5 0 % 。一九九一年地產交易單數達1 1 ,5 8 1單，總金額達 3 3 .6 2億元，分別有 2 5 % 和 4 0 % 之增長。6 .旅遊業作為傳統旅遊城市，澳門旅遊業在整體經濟中一向佔據重要地位，七十至八十年代旅遊業是澳門經濟兩大主體支柱之一，近一二年來更超越出口加工業而上升為第一大產業。按一般推測，一九九零年旅遊業佔G D P 的比重可能已達3 6 % 左右。旅遊業中的博彩業上交的博彩税一九九一年為2 6 .8 億元，佔同年政府財政收入的 35 . 25 % ，佔直接税收入的四成半以上，是澳門賴以實行低税制的基礎。澳門旅遊業的主要特點是：①遊客結構特殊,在六百萬經水路來澳遊客中港客佔八成，在外籍遊客中日本人又一枝獨秀，佔總數約四成；②產業結構特殊，作為博彩加觀光發展模式，博彩所佔比重畸大，產值約佔六成以上；③旅遊接待結構特殊，大多數來澳遊客不經旅行社，經旅行社接待的相當部分係由香港旅行社的分支辦理 ;④餐飲供應的可選擇性較高，在全部餐飲場所中各式中餐佔六成以上，同時世界各地主要菜式均有供應；⑤旅遊資源結構特殊，澳門面積只有 1 7 多平方公里，雖不擁有世界水平的特大型

旅遊觀光景點，但四百餘年東西文化交流的歷史背景所形成的兩種文化風情，構成世界上罕見的景觀；⑥遊客留宿結構特殊，澳門每年僅外籍遊客就有一百餘萬，但留宿者只有1 70萬人次，平均居留僅 1 . 3 6 日；⑦遊客來澳目標結構特殊，在來澳遊客中的一部分入境後即行出境前往中國大陸參觀，晚上或翌日歸來時又直程經碼頭離澳，經澳純屬過境性質，在澳直接消費有限。a.旅遊資源結構擁有四百多年開埠歷史的中西文化交匯背景，是澳門旅遊的主要資源，這中間既包括體現東西方文化特徵的廟宇、教堂、古建等，也包括獨具一格的生活和語言環境；既包括歷代屮外政要、文人足蹟所到之處，也包括代代流傳的中西文化傳統習俗；既包括作為全方位開放自由經濟體系的輕鬆社會環境，又包括政府、民間年復一年所刻意安排的各類推廣活動，如 G rand P r i x 大賽車、國際音樂節、國際藝術節、國際食品節、國際馬拉松賽等。以名勝古蹟和風光點為例，這裡有建於 5 0 0年前的媽閣廟、作為反清義士聚會點和“ 望廈條約” 簽訂處的觀音堂（普濟禪院）、林則徐傳見葡人的蓮峰廟等三大古刹，以及玫瑰堂（板樟堂）、風順堂、聖母望德堂、聖安多尼堂（花王堂）等古老天主教堂；作為澳門名勝古蹟代表的大三巴牌坊、大炮台城堡、松山燈塔、孫中山紀念堂（國父紀念館）、澳督府、市政廳、軍事博物館等古蹟；風景如畫的東望洋山（松山）、西望洋山（主教山），具蘇州園林之勝的盧廉若公園和造型別緻的澳氹大橋等名勝；白鴿巢公園、螺絲山花園、南灣花園、得勝花園、華士古花園、二嚨喉公園，是休憩的好去處；離島氹仔、路環優美的環境和旖旎的自然風光，是休閒渡假遊樂的理想之地，氹仔的澳門大學、菩提園大雄寶殿、四面佛和赛馬場及住宅博物館別具風格，竹灣、黑沙海灘，是戲水游泳的好地方，還有聖方濟各天主教堂、譚公廟和郊野公園可供觀光遊覺。需要特別強調的幾點是：①世界級偉人孫中山的有關社會文化資源，尚待進一步開發利用；②珠江三角洲物阜民豐、風光秀麗的水鄉風光及整個中國豐富旅遊資源構成持久有效的支持；③繼

續適當利用香港的知名度，對擴大旅遊接待具一定重要性。總之，進一步拓展穗港澳旅遊大三角的策略對澳門旅遊業的發展是十分重要的。b.遊客結構因為地理環境，對外交通尚未獨立，故入境遊客至今仍以香港方向海路為主，一九九一年經港來澳遊客共6 ,0 8 0 ,2 6 8人次，其中港客 4 ,9 5 0 ,5 8 4人次，港客佔入境遊客總數的 8 1 .4 2 % 。即使 1, 129，6 8 4名外籍遊客，也達到全澳人口總數的三倍以上，這在全球也是一個極高的接待比例。在外國遊客中，除日本遊客依然保持首位（421，2 2 5人次 )外，台灣（109, 4 0 8 人次）、泰國（69，0 1 0人次）、南韓（58，1 1 0人次）等國家和地區分別上升到第二、第四、第六的位置，顯示出遠東地區隨着經濟的蓬勃，外出旅遊人數急劇增加的規律性趨勢。據统計暨普查司統計，一九九一年到訪遊客中包圑安排者佔 7 .7 8 % ,非包團安排者佔92.22% ;渡假人士佔4 8 .3 4% , 探親訪友佔 9 .2 7 % ,商務佔 8 .1 5 % ,博彩佔 1 7 .6 % ,其他佔 16 .6 % ; 當日往返一天遊者佔 5 9 .3 2 % ，入住酒店者佔2 6 .1 1 % , 其他為自行解決住處者。一九九一年全澳旅遊收益總額（不含博彩）為 4 0 .8 6億元，約佔本地生產的 1 6 % ,其中來自香港遊客的數額約為3 1 . 8 7 億元，佔 7 8 % ，來自日本遊客的數額約為5 億元，佔 1 2 .1 % , 來自台灣遊客的數額約為0 .8 6 億元，佔 2 .1 % 。一九九一年各類到訪者在澳平均消費為 6 7 2 元，其中日本人為 1 1 7 0 .3 8 元，台灣客為 7 8 5 .4 2 元，港客為 5 4 0 .8 4元；留宿遊客人均消費為1 2 0 5 .4 6元，當日往返者為3 5 1 .5 6元。一般消費與購物比重分別為75. 6 % 和 2 4 .4 % 。在一般消費中，住宿佔 2 4 .0 3 % ,飲食佔 4 6 .9 1% , 娛樂佔 5 .8 8 % ,交通佔 22. 7 3 % ;在購物消費中，珠寶手飾佔 2 8 .0 7 % , 食品佔 4 0 .5 % ,服裝佔 8 .7 7 % ,煙酒佔 7 .8 6 % ,古董佔 10.51 % 。留宿客人消費結構為：住宿佔 3 9 % ，飲食佔 3 1 % ，購物佔 16% , 其他佔 1 4 % ;當日往返者消費結構為：購物佔 3 0 % ，飲食佔 3 5 .5 % , 其他佔 3 4 .5 % 。

澳門的遊客自一九七五年以來基本上直線增長，客源的穩定增長與旅遊收益的持續上升，使澳門成為一個名符其實的國際性旅遊城市。隨着收入的提高，澳門居民外出旅遊人數亦在逐年增加，不計數量可觀的自助外出旅遊人士，一九九一年通過旅行社安排的外出旅遊者共為3 3 ,2 5 0人次，其中前往中國為20，6 5 8人次，佔 62. 1 3 % ,前往東南亞共 5 6 9 0 人次，佔 17. 1 0 % ,前往日、台、南韓共 1 7 7 5人次，佔 5 . 3 8 % ,前往歐洲的共 1 4 9 6人次，佔 4 .5 0 % , 前往美加的共 2 4 1 9 人次，佔 7 . 2 8 % ,前往澳新的共 6 3 8 人次，佔 1. 9 2 % ,其他 5 7 4人次，佔 1 .7 3 % 。c.酒店業結構一九九一年全澳共有酒店及旅業經營場所9 8 間，客房總數為 4 9 1 5間，其中酒店 2 6 間，客房總數為 3 9 0 2間，渡假式酒店3 間，客房共 7 6 間；旅店 6 9 間，客房共 9 3 7間。在酒店中五、四星级共5 間，客房數為 2 1 7 7間，三星級 6 .間，客房數為 9 3 0 間，二、一星級 1 5 間，客房共 7 9 5間。全部酒店從業員工為4 0 1 7人，二十六間酒店共擁有員工3 4 4 6人，佔總數 8 5 .7 8 % ,其中五、四星級酒店2316 人，佔總員工數的5 7 .6 5 % ,三星級酒店 8 1 1 人，佔 20 .22% 。在星级酒店中，受各類遊客普遍歡迎的三星級客房比例明顯偏低。一九九一年入住酒店者共1，769，6 9 2 人次，總開房率為 69. 7 3 % ,其中五、四星級酒店開房率為80. 7 2 % ,三星級酒店為 82. 6 5 % ,二、一星级酒店為6 8 .4 2 % 。平均居留為1 . 3 6 日，其中五、四星级酒店 1 . 3 日，三星級酒店為1 . 4 1 日，在全部入住旅客中經旅行社安排者為3 6 5 ,3 7 9人次（佔總留宿人次2 0 .6 5 % ) ,其中佔70. 3 2 % ,即 2 5 6 ,9 2 9人次為入住五、四星級酒店者。按照住客量，五及四星级酒店佔51. 5 4 % ，三星級酒店佔 2 3 .2 8 % ，二星及一星級酒店佔 1 6 .7 % ，別墅佔 7 .1 6 % ，公寓佔 1 .3 2 % 。近一二年來正在興建或即將正式投產的新型酒店總數共17 間，逐步向大型化、現代化、综合化方向發展。其中，一九九二年内陸續投入使用的七間均屬三至五星級標準，總客房數超過 2700

間，佔現有酒店客房數的70% 。配合國際機場等大型建設項目的投產，酒店客房的適度增加是需要肯定的，但酒店業的過分集中發展也將引發一些結構性的矛盾。酒店業一九八九年收益共達5. 8 億元，比上一年增加 13% , 其中普查增添值為3 . 2 億元，佔本地生產總值約1 .3 % 。從業員工平均年薪為4 . 4 萬元，較之製造業員工的2 . 5 萬元高出近六成。d.餐飲業結構據统計暨普查司資料，一九八九年屬於餐飲業的經營單位共 7 1 6個，座位總數 43，1 5 3個，包括餐廳、酒樓、快餐店等 2 9 8間（其中，中餐廳 1 8 4間，西餐廳 5 3 間，快餐 1 1 間，其他餐廳 3 2 間），粥麵店及相關場所 1 9 6 間，咖啡室、酒吧、甜品店、奶品店、餅店等 2 2 4 間；屬豪華級 1 7 間，一級 2 2 間，二級 4 0 間，三級 6 2 2間。從業員工達 8 6 7 5人，其中餐廳、酒樓、快餐店 6 5 6 7人，粥麵店 8 2 4 人，咖啡、酒吧、甜品店、奶品店、餅店等 1 2 8 4人，近 90% 的餐飲場所從業員工平均不足十人。澳門西式餐飲以葡式西餐較員盛名，中餐除廣東菜式外，京魯滬川等地方菜都有供應。餐飲業全年營業總收益為 7 . 6 7 億元，其中餐廳、酒樓等收益 5 . 9 億元，佔 7 6 .83% ; 全行業普查增添值為2 .7 5 億元。至一九九一年，全澳飲食業經營軍位總數已達 1 1 5 0間，比二年前約增加6 0 % 。較大型的中西餐廳、酒樓接連開設 , 地區分佈由市中心的南灣街、新馬路一帶向新口岸及北區、離島擴展；員工結構也有較大變化，除續有向香港招聘高層管理人員及大廚等技術人員外，本地人士逐步被提升到中高管理層，而基層員工除本地吸納外，還紛紛以合約勞工形式輸入外地員工。這種情况説明澳門的餐飲業正逐步轉向一個新的經營發展階段。e.旅行社結構一九九零年全澳共有註冊旅行社 5 3 間，其中旅行及旅遊社 ( 既可經營本地遊又可經營外出旅遊者）3 0 間，旅行社（只可經營本地遊者）2 3 間。員工總數為 1 0 0 6人，其中旅行及旅遊社從業員工共 8 8 8人，平均每間 2 9 .6 人 ;旅行社 1 1 8人，平均每間 5 .1 3 人。

在總計 1 0 0 6名從業人員中，主管級 8 9 人，行政人員 2 9 6 人，導遊 2 8 0人，司機 2 0 1 人，其他 1 1 0 人。旅遊接待的核心環節-一導遊員，除使用中文廣東話、普通話、福建話、潮州話外，還分別掌握葡、英、法、德、西、日、越南、印尼等語種。旅行社系統全部3 .7 0 億元收益中，接待旅行團為 2. 5 億元，佔 67. 6 4 % ,交通工具為1 2 9 3萬元，佔 3 .4 9 % ,佣金為 8 6 9 萬元，佔 2 . 3 5 % ,其他項目為 9 8 1 5萬元，佔 2 6 .5 2 % 。普查增添值為 6 6 7 0萬元，佔本地生產總值 0. 23 % 。經旅行社安排接待的外國遊客約佔到埗外國遊客總數的 5 2 % 0Í .博彩業結構澳門旅遊是博彩加觀光模式，且屬博彩帶動型，博彩在整個旅遊部門中地位與作用極為特殊。一是博彩項目完整，中西合壁，日益多元化，除賭場（C a s in o )外，還有跑狗、跑馬、幸運彩票、白鸽票等（八十年代曾有回力球、賽馬車）。現階段全澳共有八間賭場，除分設葡京、文華東方、凱悅、金域等大型酒店外，還設在“水上皇宫” 及金碧、回力球場、賽馬場等處，最大的葡京賭場整日二十四小時不間斷營業。二是專營博彩税在本地財政收入屮舉足輕重，一九九一年博彩專營税即高達2 6 . 8 億元，佔政府全部財政收入的35% 以上，佔直接税收入四成半以上，但在國際上則屬超低税率。三是博彩業帶動港澳間海上交通的改善及多項公益事業的發展，這既屬專營合約的附加條件，同時也是專業公司為吸引更多賭客來澳的一種需要。四是經營背景達到了高度一元化，博彩業經近年擴展，專營公司已全部控制澳門所有博彩經營項目— 從賭場到賽狗，從幸運彩票到賽馬。g .博彩業派生行業結構作為博彩業的派生行業之一，澳門娛樂服務業相當之發達，近年經營越來越豪華，經營場所越設越多，至一九九零年澳門共擁有夜總會三十餘間，還有為數衆多的類夜總會場所一浴室、桑那、按摩室、髮廊、靜電中心等。這個行業的經營保持高度的外向化，不僅服務對象以外來遊客為主，從業員工也大多由來自東南亞的合

約勞工充任。直接為賭客服務的澳門按押業，現時約有 4 0 餘間店鋪，經營對象以來自香港的賭客為主。經營特點是：營業時間長，提供 2 4 小時服務；贖取典押品方式靈活，可在香港異地辦理贖取手續；兼營金飾買賣，收押時支付四五成押金，斷當後則以七八成定價出售。h.外籍人士居留結構澳門是個開放程度相當高的國際化城市，為了吸引世界各地人士來澳旅遊消費, 政府從七十年代以來一再簡化入境手續，至八十年代初期已有二十六個國家（不計香港、台灣和中國大陸）居民來澳不需辦理簽證，故此，除年復一年接待數百萬人次旅遊客外，每年均保持一定數量的外籍人士在澳居留，一九九一年累計共 1 1 ,9 2 3人，他們分別來自亞、歐、美、非等八十多個國家（地區）。一九九一年入境居留者共7 5 5 8人，其中來自歐洲3 6 3 人，來自北非與中東 1 2 人，來自美洲 1 0 1人，來自亞洲及太平洋區70 5 5人。在這些外籍居留人士中，既有在大學任教的高级學者和某些國際性機構或銀行、酒店的高層管理人員，也有為數衆多受僱於娛樂服務業的年輕女子以及無固定職業的人士；有居留時間較長的歸僑，也有短期謀生的人士。不同膚色、不同服飾、不同語言外籍人士的存在，既對澳門社會與經濟發展帶來一定貢獻，又構成典型東西方文化交匯點的一個特徵。7 .金融業八十年代以來澳門金融業日漸活躍，成為四大經濟支柱之一，當前所佔本地生產總值比重應已超過8 % 。澳門金融業係主要由銀行與保險兩大行業所組成。近年由於幾項大型工程紛紛動工，帶動内需市場擴大，故金融業也出現歷年少見的旺勢，經營頗為理想。a.銀行業澳門現有銀行2 1 間，比八十年代中期的2 4 間減少三間，在澳註冊的有六間，在中國、葡國和其他國家註冊的共1 5 間。總行有所

减少，但分支行卻繼續增加，現已達到 1 0 5間以上，從行政運作、技術素質、產品多元化、櫃台以及自動櫃員機數目，到員 I ：培訓和銀行制度網絡，基本上是切合本地需要的。澳門銀行業一九九零年營業總額達到5 6 8 .1 1億元，比上一年增長 1 9 .2 % 。按營業總額，前四位銀行機構分別為：中國銀行、大西洋銀行、大豐銀行及葡國第一銀行。擁有近二十間分支行的中國銀行，佔有重要份量，營業總值佔 3 0 .8 % ，總存款量佔 39. 0 6 % ，總信貸額佔 28% ,遥遙領先於其他銀行。銀行資本主要分為：澳門、中華人民共和國、葡萄牙及“其他國家”四類。按一九九零年資料，銀行資產總值達 1455億元，税前盈利共 4 . 2 5 億元，其中中資或中資參與經營者共三間，資產總值佔 46. 8 7 % ,經營收入額佔 53. 8 1 % ;葡資共六間，資產總值佔 37. 6 2 % ,經營收入額佔2 0 .6 8 % ;本地資本二間，資產總值佔4 .38% , 經營收入額佔5 .1 7 % ;美資三間，資產總值佔4 .5 5 % , 經營收入額佔 9 .2 3 % ;英資二間，資產總值佔3 .2 1 % ,經營收入額佔 5.80% ；另有法資二間，德資一間，中東一間，其他一間。總辦事處設在澳門的銀行六家，佔銀行機構總數 28. 6 % , 營業額祇佔整體市場比例的 1 9 .1% 。根據貨幣及匯兌監理署統計資料，一九九零年全澳銀行總存款達到 4 6 7 .1 7 億元，總放款達到 2 7 0 億元，存放比例為 5 7 .8 % 。存款形式結構中，定期存款佔 70. 5 5 % 以上，儲蓄存款佔 2 0 .4 % , 活期存款佔6 .6 3 % ,通知存款佔2 .21% ;在總存款幣種結構中，澳門幣佔 2 0 .1 5 % ，港港佔 4 9 .3 1 % ,其他外幣佔 3 0 .5 4% ; 在放款結構中港幣佔7 1 .8 6 % ,澳門幣佔 1 4 .6 2 % ,其他外幣佔 14 .03% 。以一九九零年為例，各行業的貸款結構比重為：①漁農業佔 0 .0 3 % ; ②加工業佔 2 3 .0 7 % ;③電力、燃料和自來水佔2. 9 5 % ;④建築及公共工程佔1 4 .4 9 % ;⑤商業佔 1 1 .9 7 % ;⑥酒店、餐廳佔 3 .1 8 % ; ⑦運輸、貨倉及通訊佔1.97% ;⑧金融機構佔0 .65% ;⑨其他貨款佔 4 1 .8 7 % ,其中 5 6 % 為樓宇按揭。銀行多元化服務逐年發展，外匯買賣、各種收費服務、信用卡

服務、自動櫃員機服務等漸趨普遍。其中，自動櫃員機服務普遍受到客戶歡迎，僅四間加入銀聯通寶集團的銀通櫃員機總數便超過 4 0 部，為居民提供二十四小時不間斷提款服務。上述情况顯示：①澳門的融資條件良好，放款數額具有明顯擴大潛力；②港幣在澳門經濟活動屮地位特殊，在存放款業務中不僅列居首位，而且佔絕對優勢；③澳門銀行運作系統中，中資和葡資背景的銀行佔據重要位置。b .保險業澳門的保險業由近二十間不同資金背景的保險公司組成，除中資、葡資、港資、本地資本外，還有美、英、加、澳洲、日、百慕大等資金來源。現階段業務領域包括壽險與非壽險兩大類，非壽險則包括火險、車險、各種財產險及勞工險等。隨着全澳經濟活動規模的擴大，保險業日顯重要，一九八三至一九九零年業務收入由0 .37 億元猛增至3 億元，增幅逾八倍。近期，金融市場逐漸活躍，各種金融投資公司紛紛建立，但在澳門正式設立股票市場、黄金市場、外匯市場尚需繼續創造條件。8 .商業作為一値國際自由港，澳門商業行業齊全，商品選擇度高，供應充裕。A .主要行業結構a .糧油食品類，包括糧油、肉類、三鳥、海產、蔬果、食品、飲料等行業，屬於這一類的商號、士多店和超級市場相當多，顯示出“民以食為天”的重要性。b .服裝類，包括時裝、成衣、布料、鞋類、鐘錶、金飾及百貨，商店數目頗多，各種大小服裝店數以百計，較大型的百貨公司有增多趨勢。c . 交通工具及耐用消費品類，包括汽車、電單車、自行車、電器、傢愀、燈飾、地氈等，是滿足居民交通、居住等生活需求的一個較大行業。

d .保健商品類，包括西藥和屮藥材及補品，是一個小行業。e . 文化及辦公用品類，包括紙張、文儀、書籍、辦公室設備、商業機器等，約有數十間商店和公司。f . 五金、建材類，包括五金、縫紉機及建築材料，主要滿足興建樓房及其他工程及安装和修理之需求。g .娛樂用品類，包括玩具、樂器、錄音帶、攝影器材、唱片、體育用品、健身美容、古玩、寵物、理髮、洗衣等。h . 廣告類，係一個較為新興的行業，隨着業務宣傳與推廣活動的需求而發展，目前有增多趨勢。i . 祭祀用品類，包括紙紮冥品業、長生（棺材）店和花牌業等，屬於古老行業，主要為祭祖、拜神和紅白大事服務。j . 小販類，小販是一個行頭最廣、人數衆多的行業，對商品流通起着補充和調節作用，全澳約數千攤，較為集中的活動區域有：營地街市區、十月初五街區、红街市區、祐漢新邨區等。B.特點a .商業網點密度大，各類店舖、公司遍佈大街小巷，批發、零售均較發逢，商品流通活躍，市場較興旺。但規模以中小型為主，近年趨向大型化、專業化、综合化發展。b .絶大部分商品依靠進口。進口的商品主要來自香港、中國、日本、台灣、美國、英國、德國、意大利、葡國及東南亞等地。進口的商品有：糧食、肉類、蔬菜；飲料、煙草；皮革、紡織纖維、礦物；石油、潤滑油及化工產品、工業原料和材料；機器設備、商業機器、電訊器材、電視機、電腦、車輛以及零配件；衣物、鞋類、傢愀；黄金、鐘錶、飾物等。c .貨色齊全、售價廉宜。澳門是自由港，市場開放，對大多數進 U 貨品免税或低税放行，加之舖租較香港廉宜，故部分商品價格甚至比香港為低。大陸貨品以價格便宜實惠取勝；香港貨和歐美貨以品質較優和款式趨時而吸引消費者；日本壟斷電器、相機、汽車市場；台灣、泰國的部分貨品也具一定優勢。d . 消費觀念迅速改變，追求潮流化、名牌化意識不斷提高，且

多數情况下受香港傳播界影響，隨香港市場變化而變化。e .管理兩極分化。一方面，進入八十年代以來，出現較大型的商場、超級市場，運用現代技術設備，實行企業化經營，堅持商品質量，開始重視消費者權益，主動加強送貨服務並擴大向鄰近的珠海、中山、江門、順德、廣州等地的客戶服務。另一方面，很多老號老舖依然是家庭式經營，作風保守、穩重有餘，與現代商業發展有脱節現象。f . 面向遊客，特別是金飾、古玩、衣着、手信（禮品）等業經營對象以到埗的各國遊客為主。9 .交通通机a .市内交通澳門現有行車公路路面9 6 .9 公里，一九九零年擁有各類機動車 5 2 ,7 4 9輛，其中輕型汽車29，1 7 3輛，重型汽車36 1 0輛，輕型電單車 8 4 8 2輛，重型電單車 11，4 8 4輛，平均每 6. 7 7 人擁有一輛機動車，全澳持有機動車駕駛執照者共8 4 ,4 4 3人。澳門因為面積有限，許多人可以徒步上下班，故市區交通壓力不大。現有的市内交通形式主要有：①公共汽車服務，由兩間巴士公司共 2 6 5 輛大中型巴士提供 3 5 條路線服務；②計程車（T a x i) 服務，一種是普通 T a x i服務，全澳共有 T a x i 6 5 0輔，另一種是電召 T a x i服務，全澳共有電召 T a x i 1 0 0輛，兩種 T a x i均晝夜不停服務；③三輪車服務，這是一種古老的服務形式，目前尚有三輪車逾百輛，主要為好奇的外來遊客以及拍電影、電視等特別需要服務；④小型遊覽車服務，迷你沙灘車總數約2 0 輛，另有數輛古董遊覽車，主要面向持有國際駕駛執照的遊客；⑤貨車服務，除各類貨櫃車外，全澳有數以百輛計的貨運營業車，為居民搬屋及小量貨物的運送提供服務。b . 對外交通澳門對外交通的不獨立性仍較嚴重，客運、貨運都不得不依賴香港，但從另一角度看，香港發達的對外交通體系又為澳門提供了

極大的便利條件。隨着港澳經濟一體化程度的提高，八十年代以來港澳間海上交通取得了新的巨大發展。港澳間每天都有定時班船來往，包括全球規模最大、設備先進的噴射水翼船隊。如今，澳門與香港之間，有 1 6 艘噴射水翼船、8 艘水翼船（飛翼船）、6 艘雙體水翼船、4 艘氣墊船（飛翔船）和 2 艘大型快速客輪（快達輪）日夜服務，總之，港澳之間的客運是方便快捷的，服務堪稱世界一流。港澳間貨運亦是常年不停地運轉，其中貨櫃運輸已逐漸上升到主要地位，每年分別約有25，0 0 0個標準貨櫃進出。新近投產的九澳深水貨櫃碼頭擁有每年處理7 0 ,0 0 0 個以上標準貨櫃的吞吐能力。澳門與中國大陸的交通包括陸路與水路，陸路經拱北入境後便可同四通八達的廣東公路網連接，隨着内地近年交通事業的發展，特別是廣東珠江三角洲地區渡口的橋樑化和公路路面等級的逐步提高，澳門同作為巨大腹地的珠江三角洲地區的聯繫達到了空前的緊密程度。水路保持同廣州、江門、深圳、灣仔的定期航班，其他航線亦有可行的發展前景。正在興建並預計於一九九六年啟用的澳門國際機場對本地經濟發展將發生巨大推動作用，這項耗資逾 6 5 億元、跑道長達 3350 米、擁有 1 6 個停機坪、可供任何類型現代大型客機升降的大型工程，第一期計劃預料每年可轉運4 5 0 萬人次乘客，處理 1 2 萬噸貨物，採用國際民航組織規定的C A T n 型標準運作，即飛機可在 4 0 0米視線範圍和3 0米高度内準確着陸。國際機場一旦投入使用，將使澳門對外交通不獨立的現狀得到改觀，從而把澳門迅速提升為真正國際性城市。另外，耗資20億人民幣，積極籌劃中的廣珠鐵路亦擬延伸至澳門，澳門的參與將使融資問題易於解決，而此鐵路連同廣珠深高速公路的興建不僅可令珠江三角洲的交通體系更加完整化、配套化與現代化，亦將使澳門與整個珠江三角洲的距離拉近，從而使窗口與腹地作用更突出地發揮出來。

C.通訊澳門的通訊事業經八十年代急劇發展，現已達到國際公認的一流水平，較之香港、美國、歐洲均不遑多讓。澳門的電話線路目前已有11萬條，平均每千人擁有250條以上，且每月以1200條的速度遞增，並且已成為亞洲第一個進入全面數字化時代的地區。按規劃及發展速度，至一九九六年澳門電話線路將達二十萬條。一九九零年，澳門用戶已經可以利用 I D D 線路與世界180個國家及地區及内地161個市縣直接通訊，而且 I D D 直撥地點仍在不斷拓展中，由澳門所打出的國際電話9 8 % 以上是採取 I D D 服務的。手提無線電話在澳門也頗為普及，一九九一年擁有量達6500部以上。藉助數據服務，用戶可從全球各地的資料庫獲取金融、股票、天氣等方面資料。藉助專用電報（T e le x )可使全澳商戶同世界上數以百萬計同類用戶聯繫。澳門圖文傳真機（F a x )線路已達4600 條以上，且正迅速向中小型公司和個人用戶普及。三間傳呼機服務公司擁有37，000個用戶，業務範圍由傳呼、.留言、叫醒服務擴展到代訂船票、客房、提供金融資訊及私人秘書服務等。通訊事業的不斷完善，為澳門經濟的現代化準備了一個有利條件。10 .就業結構A . 現狀據政府勞工暨就業司公佈的資料，一九九零年底全澳適齡勞動人口為228 ,410人，其中220,270人為就業人口，勞動力參與率為 67 .2 % ;在就業人口中，男性佔58 .87 % ，女性佔41 . 13 % ，男女性勞動力參與率分別為80. 8 % 和54 .2% ;失業人數約為8千人，失業率 3 .5 % ，就業不足率為2 .4 % 。按經濟行業劃分，各個行業從業人數如下：①漁農業約700人，佔0 .3% ;②加工製造業74, 918人，佔32. 8 % ;③電力、燃料及自來水2650人，佔1 % ;④建築及公共工程25，125人，佔11 % ;⑤銷售業、酒店及餐廳50，250人，佔22% ; ⑥運輸、貨倉及通訊9593人，佔4. 2 % ;⑦銀行、保險、金融及地產業8680人，佔3 .8 % ;⑧公衆及私人

服務業56，417人，佔2 4 .7 % ;⑨其他行業456人, 佔0 .2 % 。從上述比例可以看到澳門就業人員結構出現了新的變化。雖然加工製造業的就業人數仍然佔第一位，但是它所佔的比例由一九八四年的4 4 .4 4 % ,下降到32. 8 % ,下跌11. 64個百分點。這是由於近六年間，澳門的商業、建築地產業、公衆及私人服務業和公用事業發展速度比工業快，提供的就業機會較多，使得這些行業的就業人數所佔比例日漸上升，如公衆及私人服務業佔2 4 .7 % , 已躍升第二位；銷售業、酒店及飲食業佔2 2 % ,升至第三位。第一產業佔0. 3 % ,第二產業佔4 4 .8 % ,比例趨向縮減，第三產業佔5 4 .9 % , 比例趨向擴大。按國際經驗值，澳門就業結構已基本上完成了實現工業化所需的結構轉换。按職業結構劃分，漁業及農業工人佔0 . 2 % , 工業乎作人士佔 1 7 .7 % ,產業工人佔1 8 .9 % ,公共及私人機構管理層佔5 .6 % , 科學技術及同等專業人士佔1 .7 % ,— 般技術及同等職業人士佔7 .4 % , 秘書、會計及其他行政人員佔1 3 .7 % , 商務及其他私人服務人士佔 1 4 .9 % ,未確定職業者佔1 9 .9 % 。其中，漁民、工業手作人士、工業工人、未確定職業人士比例為56. 7 % ,比新加坡的41. 9 % 和香港 4 0 .8 % 分別高出14 .8和15 .9個百分點，而行政、商務及其他私人服務人士為2 7 .6 % ,比新加坡的41 .1 % 和香港的47. 9 % 分別低13. 5 和20 .3個百分點（見表6 ) ,可見澳門的服務產業不及港、新發達，或者説產業結構的高度化不及港、新。澳門的運輸、貨倉、通訊員工所佔比例為4 . 2 % ,比新加坡的9 .9 % 和香港的9 .6 % 分別低5 .7和5 .4 個百分點，銀行、保險及其他金融服務為3 . 8 % ,比新加坡的8. 6% 和香港的7. 2 % 低出4. 8 和3. 4 個百分點，而採礦業、製造業為32. 8 % ,比新加坡的25. 6 % 和香港的3 0 % 分別高出7. 2 和2. 8個百分點，澳門從事製造業的又大多為勞動密集型的纺織業、製衣業、玩具業等，可見產業結構的合理化程度要低於港、新兩地。

表6澳、港、新職業結構對比（％ )職業 \ 地區（國家）澳門新加坡香港公共及私人機構的管理人，科學技術，一般技術及同等職業人士14.7 17.0 11.3行政，商務及其他私人服務人士 27.6 41.1 47.9農業工人，漁民，工業手作人士，工業工人及未確實職業人士36.8 41.9 39.5其他 19.9 / 1.3總數 100 100 100資料來源:澳門政府统計暨普查司B .特點a .低薪收入者佔大多數政府統計暨普查司一九九零年十一月的就業調查資料表明， ①在職者（即從業人員），每月工資1000元及以下的，佔3. 88% (其中製造業佔2. 3 2 % ) ;②每月2000元及以下的，包括工場及工廠工人、大厦管理員及護衛等，佔2 1 .7 % ;③每月3000元及以下的，包括秘書、會計員、保安及工廠工人，佔29. 0 7 % ;④每月4000元及以下的，包括秘書、會計員、管理人員及手工業工人，佔16 .49% ; ⑤每月 5000元及以下的，包括公共及私營企業的管理人員、秘書、會計員、商務人員、保安主管等，佔8 .85% ;⑥每月超過5000元的-包括公共及私營企業的管理人員、科技、藝術及其他專業人員、高級秘書及會計主任等，佔 16.08% ; ⑦無酬家屬幫工佔2. 5 3 % 。總而言之，在職者每月收入在3000元以下，即基本上低於薪酬中位數（2718元）者，共佔5 4 .69 % 。b .勞動者文化素質偏低，但結構較年輕據統計暨普查司一九九零年十一月就業調查，在總數約為22 萬人的就業人口中，零級（從未入學）為10 ,350人，佔4 .7 % ，第一學級未完成者（至小學五年級）為28，172人，佔 12. 79% ，第一學級完成者（小學六年至初中二年）為73，040人，佔3 3 .1 6 % , 完成第二學

级第一階段者（初三至高二）69，208人，佔3 1 .42% ，完成第二學级第二階段者（高三）2 4 ,824人，佔11. 2 7 % ,完成第三學級（大專）者 3237人，佔1 .4 7 % ，完成第三學級（大學本科）者9559人，佔4 .34% 。第一學级以下者共111, 562人，佔 5 0 .6 5 % ，即佔就業人口—半以上的人士祇有初二以下的文化程度。按照九一人口普査資料，三歲以上人U 中6 6 .3 3 % 沒有完成初中學歷，其中18. 9 % 為零級，即從來未入學者，祇有4. 3 % 的人口擁有大學或專上學院學歷，基本上確認了上述情况。數字表明，澳門勞動就業人口的文化素質偏低，因而加強在職的文化與技術培訓是十分必要的；祇有這樣才能配合工業和整體經濟轉型，使之進入更高的層次。九一人口普查資料還表明，澳門十歲以下人口佔18. 4 % , 而十五至三十九歲人口佔 5 1 .9 9 % ,説明居民年齡結構較為年輕，開發潛質較大。c.失業人數有抽大趨勢根據勞工暨就業司的统計，一九九零年待業求職人數共有 3196人，比一九八九年增加1022人，即增加3 2% ，比一九八八年增幅更大，達到1 1 2 % ,説明失業人數不斷增加。一九九零年因被解僱而失業的求職者有1234人，比一九八九年增加1116人，增幅達9 .45 倍。另據统計暨普查司一九九零年十一月的就業調查，一九九零年失業人口在總人口中所佔的比例為1 .8 % , 較一九八九年同期上升0 .3個百分點。一九九零年十— 月澳門的失業率為3 .5 % , 較一九八九年同期上升0 .5 個百分點。其中，男性失業率為2 . 9 % ，女性失業率為4 .4 % 。失業時間在三個月以内者佔64. 7 % , 超過三個月者佔 3 5 .3 % ;改行求職者佔7 9 .8 % ,首次求職者佔2 0 .2 % 。按行業分佈，屬製造業佔5 5 .8 % ,鹰銷售、餐廳、酒店佔1 5 .8 % , 屬建築及公共工程佔9. 5 % ,屬公衆及私人服務佔9. 5 % ,屬運輸、倉儲、通訊佔5. 3 % ,屬金融業佔2 .1 % 。按職業分析，工業手作人士及工業工人佔 5 3 .7 % ,商務及其他私人服務人士佔12. 6 % ,秘書、會計等佔10. 5 % ,— 般技術及同等專業人士佔5 .3 % , 公共及私人機構管理層佔1 .1 % , 其他佔 1 4 .7% 。與此同時，一九九零年十一月就業不足人口（指每周工作不自

願地少於35小時）佔勞動人口比例為2 . 4 % ,比一年前同期上升0.2 個百分點。其中，男性佔4 4 .4 % ,女性佔55 .6 % ;每周僅可工作15小時以下者佔2 8 .4 % ，工作時數為1 6 - 3 0小時者佔5 1 .8 % ，工作時數為31 - 3 4小時者佔19 .8% ;行業分佈多屬製造業與建築業，前者佔 6 5 .4 % ,後者佔2 2 .2 % ; 按原因分析大多屬訂單不足或原料不足所引致，前者佔8 1 .5 % ,後者佔1 2 .3 % 。d.外地合約勞工比重大一九九一年，在全澳就業人口中，外地合約勞工累計有17 ,044 人，約佔全澳就業人數7. 7 8 % ，其中11，331人為同一年度來澳者。按照國籍不同，來自亞洲的合約勞工最多，共 11, 1 5 8人，佔 98. 4 7 % ,其中來自中國大陸8098人，一九九一年約佔總入境勞工的 71. 4 8 % ，來自泰國1751人，佔 1 5 .4 3 % ，來自菲律賓870人，佔 7. 6 8 % ,來自日本3 9人，來自亞洲其他國家400人，另外來自美洲55 人，來自歐洲100人，來自大洋洲11人，來自非洲6人，無國藉1人。外地勞工所分佈行業情况是：①加工製造業約佔60% ;②建築及公共工程約佔17% ;③銷售業、酒店及餐廳約佔8 % ;④運輸、貨倉及通訊約佔1 % 以下；⑤銀行、保險、金融及地產佔1 % 以下；⑥公衆及私人服務業佔1 0% 左右。C.員工薪酬結構據政府進行的勞動就業調查，一九九零年十月有職業人口的每月薪酬中位數為2718元，在各行業中，以電力、氣體燃料及用水的薪酬中位數最高，為5286元，其次為銀行、保險及其他金融服務，為4108元，再次為公衆及私人服務，為3889元，運輸、倉儲及通訊業為 3237元，建築及公共工程為2942元，銷售、餐廳及酒店為 2662元，薪酬中位數最低的是製造業，僅2120元，低於整體平均數 2 0%,僅分別達到電力與供水、銀行與保險、公衆與私人服務薪酬中位數的4 0 .1 1 % 、51 .61 % 和5 4 .51 % 。按職業劃分，科學技術及同等專業人士最高，為7725元，公共及私人機構管理層為6262元，一般技術及同等專業人士為5521元，秘書、會計及其他行政人±3604 元，工業手作人士為3000元，商務及其他私人服務為2768元，工業

工人為2033元，未確贲職業人士為2066元。一九九零年H 月有職業人L I的每月薪酬中位數，與一年前比較，有1 4 .11%的升幅。在各行業中，以電力與供水，銀行保險及其他金融服務，公衆與私人服務為顯著，升幅分別達到3 8 .3 4 % 、2 1 .9 7 % 和19 .88% 。各業員工薪酬數結構同每週工作時數結構剛剛相反，在薪酬結構居前的電力、氣體燃料及用水，銀行、保險及其他金融服務，公衆及私人服務，工資中位數由3889至5286元不等，他們每週工作時數分別是4 2 .4 、4 5 .6 、4 5 .4 小時，而薪酬中位數居後的製造業，銷售、餐廳及酒店，建築及公共工程、運輸、倉儲、通訊等（2120-3237 元），則每週工作時數相對要長，分別為 4 7 .5、5 9 .6、4 6 .6、48小時，比前者平均要高出近6小時，即高收入行業每週平均T .作5 .3 - 5 . 7 日（按八小時計），而低收入行業每週工作則為5 .83 - 7 . 4 5日。54. 3 8 % 的有職業人口平均每周工作6 天，34. 1 4 % 工作七天，而祇有11. 4 8 % 工作五天或以下。其中銷售業、餐廳及酒店業約半數以上員工需每周工作7 日，製造業員工每周大多要工作6 - 7 日。五、澳門產業結構的特點伴隨世界經濟國際化程度的提高，經濟活動的快節奏、輕型化、軟性化等特點導致世界經濟發生了深刻的結構性變化：①經濟增長因素结構中，要素生產率（勞動生產率與資本生產率）的貢獻逐步增大；②整體產業結構中，服務業逐步擴大；③產出結構中勞務比重越來越高；④製成品結構中資本貨物比重上升，其中以電腦為核心部件的生產設備、辦公設備、通訊設備比重上升；⑤資源利用結構中人工合成材料及作為投入因素的信息作用在突升；⑥資金分配結構中，用於研究與開發及設備技術改造的份額一路增加；⑦ 交易手段結構中，電子貨幣（如信用咭）逐步大行其道。作為一個超小型外向型開放型經濟，一方面，澳門經濟規模不大，有其自身的經濟環境，自身的運行機制，形成一個較完整的相對獨立的運作體系；另一方面，這種經濟又與外界保持着相當密切

的聯繫和依賴，從而在許多方面都要受到外部條件的影響和制約。這一切決定了澳門的產業結構具有極大的特殊性，甚至可以講具有明顯的畸形性，但同時卻又具有超常的功能特異性。1.三次產業比重的表面合理性與產業間轉换的非有序性通常講的產業結構應包容兩個層次的概念，一是指各產業之間在生產規模和發展層次上的比例關係，二是指產業内部相關因素間的比例關係。前者強調量的關係，包括第一、第二、第三次產業之間的均衡；生產資料生產與消費資料生產之間的均衡；能源、原材料等基礎工業與加工工業之間的均衡；基礎設施產業與製造業之間的均衡等等。後者強調質的關係，即各產業之間的關聯方式，亦即結構效益，包括生產要素在產業間的流動形式，技術進步的方向、效果、在產業間的傳遞方式，產業的外向開放度等。在進行產業結構分析時，既不可忽視外部均衡關係，又不可忽視内部的結構高度和效益。所謂結構高度主要指：在整個產業結構中由第一次產業比重佔優勢逐級向第二、第三次產業比重佔優勢演進；由勞動密集型產業比重估優勢向資金密集型、技術密集型產業比重佔優勢演進；由製造（生產）初級產品產業比重佔優勢逐漸向製造中間產品、最終產品產業比重佔優勢演進。合理的產業結構應是外部關係的均衡性與内部結構的高技術進步率的一致性，自然資源與社會資源得到優化配置和有效利用，社會總需求與總供給達致平衡，從而確保持續、穩定、協調的經濟增長。在澳門整體產業結構中，第一次產業比重微不足道，目前祇剩有限的漁業，產值約佔G D P 的0. 5 % 以下，構成第二次產業的加工業在八十年代中期比重曾達到3 5 . 9 % ,是澳門經濟的第一支柱，近年由於旅遊業的順景和本身的發展減速，比重已逐步下降，至一九九零年估計已降至26% (見表7 ) ,而以博彩為主力的旅遊業在八十年代中期之後一路未曾遇到太大阻力，連年保持較高增幅，到一九九零年則可能已達3 6 % 左右。澳門經濟另外兩個支柱也表現良好：金融業比重已逐步由八十年代初期的5 %提升至8 % ,建築地產

業由於地產超常旺勢，比重應升至1 0 % 或以上。假如按克拉克的分類，包括旅遊、金融及政府和私人服務等在内的第三產業當前應已達到6 5 % 以上；澳門的就業結構中第三產業比重也已達到56. 7% ( 製造業、建築、電力、供水、氣體燃料等第二次產業共佔42. 4 % ,漁農等第一產業佔0 .6 2 % ,其他0 .2 % ) 。表7 澳門主要經濟行業比例結構產業部門\年份 1981 1982 1983 1984 1985 1987 1990*出口加工業 28.1 32.9 35.4 35.9 34.9 29 26旅遊業 21.9 24.7 23.4 23.6 23.4 26 36建築地產業 15.6 7 .7 7.1 7 .3 7 .8 5 > 10金融業 5.0 5 .0 5 .0 5 .0 5 .2 6 > 8資料來源:澳門政府统計暨普查司;*1990年為估計數字但是澳門產業的發展演進不具備國際經驗值所顯示的合理有序性，澳門的第一產業中雖然捕魚業曾一度具一定重要性，但農牧林等第一產業從未在澳門經濟中佔據重要位置，澳門以製衣纺織為主體的加工業並未靠吸納發達農業的資金和勞力而發展起來，同樣，澳門的第三產業也非由第二產業逐漸轉換而呈旺勢，在第三產業中旅遊業一向舉足輕重，而旅遊業中由於依賴的是博彩帶動觀光模式，博彩與觀光旅遊比例約為七比三，博彩所佔比重超常之高。這是世界上極為罕見的實例，是特殊社會歷史條件及地理環境所形成的特殊類型產業結構。按專營合約規定，博彩業專營税率僅為3 0 % ,雖然另有支持澳門公用事業發展的義務承擔，在全球範圍仍是“低税制”。2 . 多重二元結構澳門經濟至今仍處於由傳統社會向現代社會演變過程中，從生產形態到社會分配等各個領域，都呈現出較為明顯的二元結構特徵。

a.現代工業與傳統手工業並存，“大型”與小型.超小型並存澳門的主要產業部門一製衣紡織與玩具業中部分中大型廠家已逐步進入電腦化、專業化生產階段，以現代生產方式生產國際上較有競爭力的產品，但相當數量的中小廠家仍然停留在家庭式管理水平，小型與超小型企業數量上仍居大多數。直到一九九零年澳門祇有7間擁有員工超過500人的大廠，佔工業場所總數54 .59% 的是由1至9 人組成的生產單位。廠房規模平均祇有605平方米，其中祇有7間大廠廠房平均為24，285平方米，而總數1243個由1至9人組成的生產單位平均廠房衹有92. 5平方米，所以要求普遍推行規模生產、發揮規模效益是不現實的。同時某些行業，如神香業、服裝業、乾臘食品業、紙紮冥品業、花牌業、棺材業等仍基本上採用傳统手工操作方式。b.商品流通中新式經營與老式經營共存管理較為現代化、貨品種類齊全的商號、超級市場網絡與衆多小販同有生意，逐步進入票據化的銀行支付手段與錢莊、賒付等古老手段同用，即使博彩業也是現代化的中西合壁博彩項目與傳統的白鴿票、鋪票同步經營。作為國際自由港，各種貨品進口大多免税或税率極低，故澳門市場商品之豐裕度、可選擇度之高均屬國際少有。與此同時，大街小巷數以千計的小販、大排檔為部分居民提供補充選擇，尚有數以千計俗稱“水客”的個體或工餘個體活躍在關閘與珠海市拱北口岸之間，他們的活動對兩地間小額商品的合法交流也起到一定的補充作用。c.產業區域結構中半島與離島極不平衡澳門半島集中9 7 % 的常住人口，而佔總面禎62.86 % 的兩個離島祇有不到3 % 的居民，工業企業幾乎全部集中在半島，兩個離島的工業項目寥寥無幾，在一九九零年的136. 38億元出口產品中兩個離島祇佔二、三億元。澳門半島的日趨繁榮與兩個離島的待開發構成強烈的社會反差，經濟活動逐漸向離島轉移，產業離島化應盡速提到日程。d.社會分配方面貧富差距懸殊

隨着經濟發展的加速，居民收入水平逐年提高，以專業人士、中小企業家為核心的中產階級成員亦在逐步擴大，但貧困階層比例仍比較大，澳門大學的一項研究表明，一九八八年澳門堅尼系數量度收入分配均等程度的指標）值為0. 44,是該項研究包括的20個國家（地區）的第15名。政府的社會福利部門與民間福利社團每年用在救濟貧苦人士及應付天災人禍後果方面花費甚巨，僅同善堂每年支出的慈善費用便達五、六百萬元，施醫施藥對象數以十萬人次計。e.社會消費模式兩極化作為思潮，年輕一代的消費者極力追求新穎、高檔、名牌，追求高消費、高享受，而中老年人大多依然受傳统影響堅持較為保守的消費模式一不求豪華，講究實際；不重虚表，但求實惠。f .逋龄勞動人口的高勞動參與率與低文化素質之間反差強烈根據統計暨普查司一九九零年十一月《就業調查》，全澳適齡勞動人口為228，410人，佔總人口5 0 .5 % ,其中220 ,270人直接參與勞動，勞動參與率為6 7 .4 % ,其中5 0 .6 5 % 的人為第一學級（小六至初二）以下文化程度者，這中間17 .4 9 % 為文盲或半文盲（即小學未畢業者）。造成如此偏低的居民文化素質的主要原因是：七十年代後期鄰近地區大批農村人口移居澳門；八十年代政府三次為文化程度普遍不高的無證人士登記；在海外接受專業訓練人士流失；澳門教育結構欠合理。3 .勞動的高密集性與資本、技術的低密集性相結合a.產品以低附加值消費品為主六十年代澳門興起了纺織製衣行業，擺脱了長期以三大傳統手工業為主的落後局面，隨後工業逐步多元化，陸續發展了人造絲花、塑膠、電子、電動機械及電器等新興工業行業。但是澳門出口工業產品仍以高勞動密集型的纺織品為主，直至一九九零年該業在澳門工業產品出口值中比重一向佔據7 0 % 以上，高居各類工業品的首位。八十年代後半期，皮革加工、大型樂器、輕化工、印刷等行(G in i C oe ffic ien t——

業中略具規模且工藝較先進的廠家出現，但比重仍然有限,而紡織業雖受配額、關税優惠面臨取消的陰影籠罩，仍然不斷有新廠或改組企業出現。為了適當降低勞動成本，近年纺織、製衣、玩具等主要行業普遍實行工序外移，到一九八九年估計外移量已平均達三至六成，繼續利用境外的勞動密集資源生產中低檔產品。b .行業以高勞動密集型輕紡工業為主勞動密集型的紡織製衣業、玩具業居於加工業的第一和第二位。製衣業就業人數佔工業就業人數約1 /2。玩具業前幾年曾有較快的發展，就業人數達1萬人左右，一九八七年以來玩具的出口已佔全澳工業出口總值約10% ,是澳門工業中僅次於纺織製衣的第二大行業，但進入九十年代發展呈頹勢。纺織製衣與玩具業佔澳門工業就業人數超過八成。可以説澳門工業以勞動密集型產業為主，而且由於企業規模小，人均固定資本少，技術設備也比較落後，整個工業生產屬於低加工度、低附加值、低技術密集形態。八十年代末期，工業就業人口佔全澳就業人口一半以上，而產值僅佔全澳 G D P 的三成不到。c.生產技術水平偏低澳門工業生產中固定資本比較少，且有下降趨勢，據澳門經濟司統計，一九八二年新開設的工廠平均每家的註冊投資額為126萬元，到一九八五年跌至每家平均為5 0萬元，比一九八二年下跌了 6 0 % ，反映澳門工業技術設備比較落後，而且每年工廠新增加的固定資本額比較少，設備更新比較慢，不少生產設備仍處於六十、七十年代的水平。一九九零 '年全澳新增工業固定資產總額為 774. 257，000元，升幅為2 2 % ,平均每個工業場所為339，595元，其中製衣業為202, 190元，纺織業為207, 920元，其他製造業（含玩具）為 220, 806元，7間500人以上的大廠平均為61, 232, 428元，其他三千餘工業場所平均祇達151，879元，其中1243間1至9人的工業場所平均僅達12，333元。外資在澳門 I I 業總投資的比重僅約佔4 % ,總金額不超過一億元。外資少是澳門工業引進新科技、新工藝，開發新產品進度不快的主要原因之一，阻礙着澳門工業向高新科技領域

發展，企業規模的小型化和勞T：素質偏低也是改善資本有機構成的障礙。d.產品的高外銷率與市場的高集中度有利有弊澳門是極為典型的大進大出型經濟，澳門衹對少數入口貨物徴收消費税，而且税率比鄰近的香港還低，貨物的出口不徵出口税，祇對受配額限制的部分貨品，如對輸往美國、加拿大、歐洲共同體、奥地利、瑞典等國的配額紡織品徵收少量（1 .2 % ) 的離岸手續費。國際自由港地位對發展出口極為有利，當前亟需在產品高檔化、非配額化和市場多元化方面予以改進。工業製成品95% 以上外銷，且外銷市場不斷多元化，但市場過份集中，輸往美國和歐共體的產品佔出口總值近七成，隱憂較大。4 .產業門類不完整性和行業分佈不均衡性突出澳門的第二次產業中有輕無重，即祇有加工業沒有基礎工業；輕型加工業中也祇有纺織製衣業和玩具業等少數幾個行業；即使相對發達的纺織製衣業也主要集中在後加工工序上，沒有紡染等前加工工序。出口加工業高度集中在紡織製衣業，纺織製衣業又是以部分西方發達國家的入口配額這一優惠為發展導向，澳門有配額優惠的紡織品長期佔同類產品出口總額六至七成，佔整個外貿出口總額約半數。玩具業則主要依賴西方國家的普惠制優惠。在銷售市場較為單一的條件下，這種生產格局風險較大，難以承受突發事件衝擊，有着明顯的不合理性。因而，宜推行適度的工業多元化和產品高檔化政策。5 .各行業之間關係較為鬆散同規模較大、自成迴路的綜合性經濟體系不同，澳門是經濟活動規模狹小的外向型經濟，各大行業之間乃至大行業中各小行業之間，雖然也存在一定聯繫，有的關係還相當緊密，但相當部分行業間關係較為鬆散，看不到明晰的前後向聯繫。澳門各經濟行業的發展，大多受制於外部因素的影響，各自按

自己的軌道運行變化。近年逐年上升為最大產業的旅遊業的發展主要取決於外來遊客的多寡；出口加工業的發展，主要取決於歐美等外部市場配額、關税優惠等條件的變化；八十年代發展起來的銀行業，目標市場也包含廣大内地市場，而非僅限澳門當地；建築業與本地經濟的關係雖較密切，但也不可避免地受到外來資本、外來炒家的影響，地產市道受到近年來自香港輸入因素的干擾與左右。由於澳門各經濟行業的發展多取決於外部因素，所以，各行業間互相支援、互為條件的關係就甚不明顯。例如，旅遊博彩業的興旺或衰落，既不會以出口加工業的變化為直接原因，也不會對出口加工業帶來直接的影響；同樣，出口加工業與旅遊博彩業的關係也是如此。就是大行業中各小行業間的關係，通常也甚為鬆散。如出口加工業中，毛織毛纺業與製衣業之間，玩具業與纺織製衣業之間，電子業與絲花業之間，都不存在緊密的聯繫，各自都循自己的軌道運作，在外部市場需求信號導向下加以變化適應。這種行業間關係鬆散的特點，也具兩重性，它固然不利於各行業的相互支持和推動，但從某種意義上説，適度的鬆散，導致在各個行業之間形成了一個缓衝空間。一旦某一個行業發生難以逆轉的變化或趨向式微，便不致於给其他行業帶來巨大的衝擊。這是澳門這種超小型外向型市場導向經濟具有較強的適應性和應變能力的根本原因之一。6 .行業發展穩定性低澳門經濟活動規模有限，是一個超小型化的經濟體系，雖具相對獨立性，較強的市場適應性，但基礎實在脆弱，要求它保持高度穩定是極不現實的。縱觀澳門經濟發展，其帶頭行業一直處於較為頻繁的更替狀態：三十年代曾以海產加工為主，四十、五十年代是神香、炮竹、火柴等手工業生產為主，六十年代起紡織、製衣為首的加工業逐漸上升到帶頭行業，八十年代形成出口加工業、旅遊博彩業、建築地產業、銀行保險業四大經濟支柱共榮局面；進入九十年代，以出口加

T .業和旅遊博彩業為主的產業結構又面臨着一次大的調整。至於加工業内部，變化就更為頻繁，包括出（轉）口市場、經營方式、貨品種類、競爭對手等方面都不斷發生變化，近二十年，珠繍、假髮、抽紗、絲花、電子、瓷器、傢愀等衆多略具規模的行業，部經歷過由盛而衰，由繁榮轉入式微的變遷。同國際經驗值證明的產業結構由第一產業向第二產業、第三產業恆定有序地遞升的規律相反，澳門雖然也出現過漁農業比重逐步縮小的變化，但整體觀察則是在外部條件變化的推動下，或以第三產業的行業為主，或以第二產業的行業為主的内部演變。九十年代，隨着整體經濟轉型的加速，第三產業行業發展將呈多元化、综合化，所佔比重將進一步上升，從而使澳門城市功能繼續向服務業傾斜。

n .對澳門經濟發展路向的探討一、澳門與粤港澳經濟大三角1.港澳經濟逐步一體化香港自五十年代末期開始，因地制宜、審時度勢地實行出口導向發展戰略，利用本身擁有大量結構年輕的低廉勞動力、天然的深水海港及多年經營國際貿易經驗等優勢，先從纺織、製衣業入手，大力發展各種勞動密集型出口加工工業。六十年代，香港的本地生產總值平均每年以 1 0 % 左右的速度增長，港貨出口則以年均 15. 7 % 的速度增長。發展至今，香港已從昔日的轉口貿易港躍升為充滿活力的大型多功能國際經濟中心：金融中心、貿易中心、製造業中心、航運中心、信息中心與旅遊中心，成為舉世公認的亞洲“四小龍”之一。澳門與香港相距4 0 浬，隔伶仃洋相望，香港的資金、信息、管 '理技術、基礎設施、客源市場等都深深地影響着澳門的發展，可以講，香港這個大型國際經濟中心對外輻射效益的首先接受者便是澳門。澳門與香港實際上是一對極為特殊的經濟夥伴，澳門人口佔香港人口的 6 % ,面積祇及香港的 1. 67% , 經濟實力則為香港的 5 % ,人均產值約為香港6 5 % 。由於同屬國際市場經濟體系，類似的歷史發展背景，面臨共同的歷史性轉變，兩地間各種生產要素一向沒有阻礙地自由流動，形成你中有我、我中有你的較高一體化局面。澳門經濟既有對香港依賴、受制於香港的一面，又有合作開發、受香港全面輻射帶動的一面，而後者一向居主要地位。a.港澳兩地逐步一體化的表現1)資金投入在澳門經濟活動中港資一向舉足輕重，是“外資”的主要來源，一般估計佔全部投資的6 0 % 以上，特別是早期在澳創辦纺織製衣

業、玩具業、人造花業、電子業等行業，近年則參與探索與開發新興高檔產品，如磁帶、鐘表、珠飾、旅行用具、醫療器械等。在某種意義上講，港資對澳門是一種形式特殊的“本地資本”，因為他們中間的相當一部分人具有兩棲身份，祇要經營環境不變，它們是不會撤離的；從另一方面觀察，長期以來也有為數不少的澳門人士參與香港各行各業的開發。2 )管理與技術人材的吸納澳門的工業、金融業、旅遊酒店業等不少行業的高級管理人士與技術人才均聘自香港，據估計總人數達到數百至千人，這種人才輸入方式較為有效地推動了各行業掌握現代生產技術和步入現代管理層次，促進了不少行業經營效益的提高。3 ) 港幣在澳門市場的流通量很大，銀行存款、貸款結構中，港幣遥遥領先，地產、旅遊、電器等不少行業大都直接採用港幣結算，使港幣成為長期佔據澳門市場貨幣流通量首位的幣種。部份澳門人士也積極參與香港股市證券交易，曾有人佔計澳人持有香港股票金額應有幾十億之多。通過與美元保持聯繫匯率的港幣掛鈎，澳門元無形中提高了在國際上的可兌換性。4 ) 澳門對外交通仍主要依附於香港，航空客運與貨櫃運輸幾乎百分之百經香港中轉。港澳之間海上航線猶如市内交通一樣快捷方便。5 ) 每年港客大量湧至，佔全部到埗人數的8 0 % 以上，有力地促進了澳門市場消費。香港作為澳門旅遊市場的主要客源地，對澳門旅遊業及整個市場的繁榮具有重要作用。6 )澳門地產物業對港人具一定吸引力。雖然港人參與樓宇交易帶有較強的炒買炒賣性質，總體上講對澳門建築地產業的發展還是有積極促進作用的。7 )現代諮詢、信息業幾乎是香港同業的延伸。香港的電視、報紙和各種出版物佔據澳門的頗大部分市場，香港社會動態並成為澳門人士特別是年輕一代追求的潮流。b.港澳經濟一體化的特點

1 )兩地經濟合作具有自發性、自願性同建立在國家之間條約、協議所保障的經濟合作不同，港澳間主要是共同的發展背景，相同的經濟體系及一水之隔的地理位置以及共同的語言文化等因素所導致。2 )兩地經濟合作具有互補性、互促性雖然兩地經濟實力、發展水平有所不同，但在許多領域仍有着明顯的互補性，如博彩業、會議、渡假旅遊以至電影電視的外景利用方面，澳門都具有特殊的補充功能，澳門的東西方文化背景也獨具特色，澳門的配額、普惠税優待等更為港商提供廣闊的活動空間。從前景觀察，隨着背靠珠江三角洲及全中國的巨大腹地優勢的進一步發揮，隨着以新機場為首的特大型基礎設施體系的建立，香港作為大型多功能國際經濟中心的地位將不斷鞏固，而澳門在充分發揮自身優勢前提下，亦將扮演香港合作者、副手、補充站、同步輻射源等角色。3 )兩地經濟合作具有主從性無論人口、面積及其他經濟總量，還是對外聯繫、影響的範圍與深度，港澳都不能相提並論，一大一小，一主一從的關係是無法改變的客觀存在。4)兩地經濟合作具有非排他性港澳雖然已客觀形成緊密型合作關係，但對於港、澳各自同其他方面，包括同珠江三角洲各中心城市之間經濟合作關係，不存在制約作用，不具排他性。5)兩地經濟合作具有示範性港澳經濟作為較為緊密、較為成熟型的一體化結構，不僅為兩地帶來互補互促互利的巨大效益，而且比之美加、歐洲共同體的大型區域一體化進程還要更加快速、更加深刻，因而具有較強的示範性。c.促進兩地經濟一體化的因素1 )澳門具有興辦工業的特殊優勢；澳門有出口配額和享受歐美國家的普惠制；澳門工人工資比香港低三分之一，對降低生產成

本頗為有利；雖然澳門的電費較貴（比香港約貴1 /3 ) ,但澳門的廠房價格及租金比香港便宜很多，足可彌補電費昂貴有餘；港澳兩地在地理上十分接近，交通便捷，訊息靈通，接訂單、運送材料和轉運貨品方便。2 )社會經濟制度具有共同性，具有共同的歷史演變背景，面對共同的外部環境因素挑戰，人員、資金、信息等生產要素可在兩地自由流動。3 )血緣、地緣優勢，港澳兩地都是華人為主體的社會，生活習慣、語言文化完全相同，許多港澳人士均兩地同時發展，或家庭的不同成員分別在兩地發展。香港開埠初期不少澳門華人和土生葡人，尤其是管理階層紛紛流入香港，至今香港政界、商界以至文化技術層面都有相當比例人士具有澳門背景。4 )港澳兩地經濟實力對比懸殊，香港的輻射傳導作用與集聚吸引作用都遠遠超出澳門，生產形態轉換上香港早過澳門，且生產要素較為充足，故澳門經濟對香港經濟的依附地位具有一定的歷史必然性，這種局面不能強求改變也不可能短期内予以改變。像港澳這樣高度整合的獨立經濟體系世界上並不多見，故此，講澳門離不開香港，講香港也包含着澳門因素，港澳不断一體化的經濟實力是對珠江三角洲進行輻射的巨大能源，同時也由地位日益提升的珠江三角洲汲取經常性的巨大支持。2 .澳門與珠海的經濟合作a.發展現狀在澳門與珠江三角洲的經濟關係中，澳門與珠海兩地之間的有效合作居於核心地位。正如建立珠海經濟特區時所作的戰略考慮一樣，珠海直接面對經濟國際化程度較高的澳門，是其他地區所不具備的優勢。在珠海崛起過程中，澳門因素一直發揮着不可低估的重要作用。據珠海市统計，到一九九一年六月底，珠海實際利用外資額為十億多美元，外資分別來香港、澳門、台灣、日本、美國、加拿大等近二十個國家和地區，共興辦了“三資”企業一千六百多家，

其中實際利用澳門資本達四億多美元 , 興辦“三資”企業 5 8 0多家，兩項指標分別佔4 0 % 和 3 5 % ，僅次於香港，居第二位。在 5 8 0 多家澳門參與興辦的“ 三資 ” 企業中，“ 合作”企業佔 5 3 % ，“合資”企業佔 3 3 % ，“獨資”企業佔 14% 。投資第一產業的約佔 3 3 % ,主要集中在水產養殖、家禽飼養、果菜花種植業；投資第二產業的約佔6 0 % 左右，主要集中在紡織、製衣、電子、採石、五金器材、紙類製品、建築裝修、塑料及乳膠製品、食品飲料、醫藥、化工、彩瓷等行業；投資第三產業的約佔3 7 % , 主要集中在旅遊服務業、房地產業、貿易、金融及技術開發、諮詢等業。全國第一家來料加工企業— 香洲毛紡廠是澳門商人於一九七九年投資參與興辦的，全國第一家中外合營旅遊企業一石景山旅遊中心是澳門商人於一九八零年參與興辦的。這些企業曾在全國對外開放中發揮了開拓性、示範性作用。b.澳珠經濟合作的特點1 )互補性和不可分割性較強。由於澳門是開埠四百餘年的國際自由港，國際經濟聯繫較廣泛，而珠海是祇有十餘年發展歷史的新興特區城市，且兩地水陸相連，所以互相間經濟合作的互補性極為明顯。同時由於澳門的對外經濟聯繫與國際地位弱於香港，故澳門對内地的依賴性遠$ 於香港，如農副產品、水電、原材料和中間產品供應均仰賴於珠海和整個珠江三角洲。珠海由於是個新建城市，產業佈局與結構的合理化有條件走在澳門前面，除第三產業弱於澳門以外，第一、二次產業均已取得不錯的發展。目前兩地合作關係主要是由國際市場導向，具有自發性，仍處於互相適應階段，自覺地利用各方優勢，形成最具效益的全面分工合作的局面尚待形成。2 )與港澳關係相比具有着明顯的差異性。①從區域經濟的理論來看，經濟實力最強的中心城市在整個區域中佔據中心地位，對鄰近地區發生輻射作用，並通過合作形式帶動鄰近地區發展，與此同時，也發揮相應的集聚效應。這種關係相當明顢地體現在港澳關係上。然而在澳珠關係中這種色彩卻不

很強烈，澳門不是佔有絕對的優勢。如果説目前港澳兩地關係主要表現為主從性質，那麼，澳珠關係則大體表現為對等性質。②澳珠關係中交織着澳珠分別與香港的關係。澳門在相當大的程度上依附於香港，港澳經濟一體化程度很深，因此，澳珠關係的實質，在一定程度上也就體現了珠海通過澳門與香港之間關係。3 )對外輻射效益有限。目前澳珠兩地合作的效應及影響，仍大部分停留於兩地内部，對内地，尤其是珠江三角洲，特別是西江三角洲的經濟輻射力有限。其原因主要是澳門與香港，珠海與深圳均存在明顯的經濟實力差距，同時，澳珠兩地同内地與外國之間的交通不暢也是一種嚴重的制約因素。澳珠與其鄰近地區構成一條接近的發展水平線，而港深與其鄰近地區構成明顯的發展水平落差。作為澳珠腹地的中山、順德、南海、佛山、東莞、新會、江門等地，組成廣州的衛星城市群，經濟發展水平為全省之冠，其中中山、順德、南海、東莞近年冒升為珠江三角洲“四小虎”，成為全國經濟領先地區，不僅珠江三角洲東岸地區不能與之相比，起步祇有十多年歷史的珠海，暫時也無條件在發展水平上拉開距離。4 )有待逐步向緊密型合作轉換。首先，澳珠兩地在交通、基礎設施等硬投資環境，存在着共同的利益關係，例如深水港、鐵路、國際機場、高速公路等建設，無論是依靠珠海還是依靠澳門一方，都力不從心；其次，目前澳門向珠海大量轉移勞動密集型生產線，雔緩解了澳門暫時性勞工短缺，成本攀高的困境，但在轉移的同時，也造就了一個産業結構與自己雷同的對手，使兩地陷於同層次的競爭循環。再次，從兩地面臨的競爭態勢分析，近年來，珠江三角洲與香港經濟合作的深化，已對澳珠關係產生了威脅，珠海本身隨着經濟實力的上升，對澳門的向心力逐步為對香港的向心力所取代，令“橋樑” 、“窗口”作用不僅沒有加強反而相對弱化。澳珠經濟一體化的推進，有利於.促進粵港澳整體經濟合作區中多極、多層次、多向度的經濟合作網絡的形成。c.)當前加強澳珠經濟合作的重點思路

1 )提高澳珠經濟技術合作的結構互補性與系统效益性：— 澳珠兩地之間存在着某些共同性的優勢，同時也存在着對方所不具備的各種優勢，甚至一方的劣勢恰是對方的優勢，一方的優勢恰是對方的劣勢，衹有通過結構性合作才能達到優勢互補，劣勢互消，才能發揮出系统效益、合成效益。— 澳珠經濟關係要建立在長期合作、持久受益的基礎上，在雙方合作中任何一方都不宜祇顧局部利益，祇顧暫時利益，堅持行為短期化而令雙方合作的根本利益受損，都不宜熱衷於自出風頭、爭領風騷。2 )在發展經濟技術貿易來往中堅持互為對方提供必要的優惠與方便：— 雙方在規劃安排大型基礎設施項目時應把對方的受益程度列入可行性論證之中，像澳門國際機場要設法為珠海提供方便與盡量降低噪音干擾，珠海開發西區和横琴島則應優先為澳方的參與提供機會。— 適應產業結構轉型與升級的需要，雙方可考慮合作建立新技術開發區、股票市場等經濟事業。— 澳珠兩地當局決定延長拱北口岸開放時間至深夜十二時，對促進兩地人員往來和經濟聯繫，並加速經濟一體化作用極大，應創造條件爭取盡早實行二十四小時開關制。3 )擴大經濟技術合作的延伸效益和輻射效益：— 以澳/ 珠為基礎把合作的網絡擴展至全國各地。— 以珠/ 澳為基礎建立更加廣泛的區際、國際性多邊合作關係。4 )雙方在某些領域已建立定期協調交流制度，但高層的政府之間具權威性的定期協調制度則宜盡早正式建立，從而使雙方經濟技術合作中存在的問題更好地得到合理解決。5 )在雙方加速經濟現代化過程中，應共同就保護自然生態平衡，防止非法移民潮和打擊各類經濟犯罪進行充分有效的合作。6 )加強對科技的研究與開發是澳珠兩地經濟持續有效增長的

促進劑。近年 , 珠海的高科技產業已經起步。珠海市高新技術產業主要分佈在電子信息、生態工程、機電一體化、生物工程、新材料、新型農業等領域。全市幾十家技術水平較高的企業開發的高新技術產品近百個，其中有六個項目被列為國家火炬計釗，五個項目被列為省级火炬計劃。參照珠海經驗，澳門亦應着手部署某些適宜的較高科技項目的開發，迎頭趕上。7 ) 當前進一步發展兩地經濟合作的突破口如何定位，關係到兩地長遠利益。合理利用澳門是珠海的優勢，“意欲取之必先與之 ”，如果能爭取在近期把横琴島的開發全面攤開，並參照海南的洋埔、上海的浦東、深圳的沙頭角和福田等開發模式探索出一條有自己特點的横琴模式，主要由珠澳雙方進行合作開發，將是一項影響深遠的重大決策。這項計釗的推進，無論對支持澳門發展還是加速珠海西區開發和整體發展都會帶來難以估計的巨大效益。3 . 澳門與珠江三角洲的經濟合作廣東省特別是珠江三角洲地區十多年來變化是極為深刻的，雖然付出一點代價，但整體成果已標誌着逐步向國際上公認的新興工業化地區提升，一九八七年以來廣東的一些主要經濟指標已陸續躍升至全國前列，至今已成為全國主要經濟大省之一。一九八零年至一九九零年的十年間，全省國民生產總值由 2 4 5 .7 1 億元增加到 1 4 7 1 .8 4億元，增長 2. 2 倍，平均年遞增 12. 3 % ,高出全國 3. 3 個百分點，並躍升至全國第一；國民收入由 2 1 7 .6 1億元增加到1 1 32 .21億元，增長 2 倍，平均年遞增 1 1 .4% ，比前 2 8 年的平均增長速度高出6 . 7 個百分點，成為全國第三。其中，珠江三角洲地區一九八零至一九八九年期間國民生產總值由 1 5 0億元提高到 7 8 5 億元，翻了兩番有餘，人均產值已超過千美元，年均增長率高達2 0 % ,遠遠超出同期全國9 .8 % 的增長率。珠江三角洲並已初步實現了城市化，在省會廣州周圍形成琛圳、珠海、東莞、中山、佛山、南海、順德、江門、新會等中心城市,在它們周圍數以百計的工業城鎮星羅棋佈，形成一股農村城市化、生活現代

化、產業多元化的發展潮流，構成了目前中國經濟最發逢、最繁榮、具較好工業化基礎的城市群體區。八十年代，廣東認真貫徹執•行國家賦予的特殊政策和靈活措施，經濟領域已由自然經濟、半自然經濟為主向有計劃的商品經濟轉變，由内向型經濟向外向型經濟轉變，產業結構也隨之發生了重大變化。一九九零年國民生產總值中，三次產業的構成為 26. 1： 39. 9 : 3 4 ;與一九七八年相比第一產業比重下降3 . 8 個百分點，第二產業比重下降 6 . 5 個百分點，第三產業比重上升 1 0 . 3 個百分點。一九九零年社會就業構成為5 2 .7 :2 4 .9 :2 2 .4 ;與一九七八年相比，第一產業就業人數下降2 1 個百分點，第二產業就業人數上升 1 1 .2 個百分點，第三產業就業人數上升9 . 8 個百分點。這充分説明，隨着整體經濟的發展，農業勞動逐步向第二、三產業轉移，農村的勞動生產率和商品率開始有了較大提高。按照規劃，至二零零零年，廣東 G N P 將達 3 0 8 2 億元，十年平均遞增 8. 1 % , 人均 G N P 4 2 3 0元。產業結構的進一步合理化與高度化尤其引人注目，在九十年代將基本形成輕工、紡織、石化、機械、建材五大支柱產業，工業產品出口比重由3 2 % 升至 3 8% ，出口初級產品與製成品比例由目前的6 : 4 發展到 4 :6。第二、第三次產業將以60% 的勞動力提供 8 0 % 以上產品和勞務。通過適當傾斜政策，一、二、三次產業結構會進一步合理化，在 G N P 的比重由一九九零年的26 :42 : 3 2 調整到二零零零年的18 :44 :38。這中間，通過吸引外資、發展外向型經濟所啟動的珠江三角洲地區，將會成為遠東一個經濟快速增長的核心區域。看來，廣東特別是珠江三角洲地區逐步縮小同亞洲“四小龍” 的差距以至二十年内全面趕超“ 四小龍”，並非可望而不可及的空想目標。改革開放以來，廣東和澳門的經濟交往與合作迅速發展，並取得顯著成果。僅一九八六年至一九九零年,澳門向廣東出口的商品累計便達2 .6 4 億美元，廣東出口到澳門的商品累計達7 .2 3 4億美元。一九八七年至一九九零年，澳門在廣東的投資項目達8 2 3個，合同投資額為 4 . 5 4 億美元，實際投資額為2 . 6 6 億美元（不計珠

海）。尤其是珠海、中山、順德、江門、新會等地，澳門資金對這些地區的經濟發展起到相當可觀的助推作用，有些項目甚至對全中國都具有開拓性、開創性意義。近年，澳府高層對加強與維護同中國友好聯繫，對發展同珠江三角洲地區經濟合作關係的關注有所加強。“應在與中華人民共和國的友誼的關係及經常尋找與鄰近地區，尤其是與位於珠江三角洲的地區合作及利用策略的取長補短的機會，作為澳門發展的模式及長期施政方針的組成部分。” ①長期以來，香港因為力量雄厚和發展層次較高，不僅引起中國内地由中央到地方各界人士的普通承認與重視，而且也引起國際間的廣泛關注。而同樣將成為中國未來特別行政區的澳門，無論是中國内地還是在國際上似乎尚未引起足夠的重視，這一方面是由於澳門現階段整體經濟實力所提供的發言權不大，同時也是由於澳門本身未能恰如其份地進行主動爭取和宣傳配合。澳門的地位和作用具有雙向性，澳門既是資本輸入地區，又是資本輸出地區。一方面澳門可為粤港澳經濟大三角的形成與發展發揮積極作用，另一方面澳門又要充分利用三地合作所帶來的巨大機會。在發展、鞏固粤港澳經濟合作系統過程中，澳門無疑沒有條件、沒有資格一爭與香港平起平坐的地位，但這並非意味着澳門在這方面無能為力或無大作為，按面積與人口比例它所發揮的作用仍是相當可觀的。4 .專港澳經濟大三角前景廣闊 a .區域經濟一體化— 世界經濟發展的普遍性趲勢進入二十世紀九十年代的國際經濟整體變動趨勢是：隨着區域一體化、集團化勢頭增強，區域經濟整合程度急劇提高；隨着各國產業結構的不斷調整轉移，國際分工發展到一個全新的階段；隨着各國經濟國際化程度的大幅提高，各國經濟的相互依存度有了新的提升。①參見澳門政府九二年施政方針，《華僑報》19 9 1年 1 1 月 1 日

在全球整體格局中北美、西歐這兩個經濟高發達地區組成的大極正在向縱深演進之中。其中歐洲共同體 (C E E )除由一九九三年起實行全面一體化外，本年五月初同歐洲自由貿易區（F E T A ) 簽署協議，規定兩大集團的1 9 個國家 3 . 8 億人民組合成新的更加強大的歐洲經濟區（E E E )，同樣由一九九三年一月一日起生效。由美、加、墨三國組成的北美自由貿易區協定（N A F T A )預計於一九九四年正式生效，這是一個擁有3 . 6 億人口，6 .4 萬億美元生產總值的全球最大的自由貿易區。為世人深切關注的另一大極一遠東亞太經濟整合則仍在孕育催生之中，建立不同層次、不同向度的多極共同體亦成為發展趨勢。面對西歐、北美區域集團化迅速發展的挑戰，並為適應區域内部經濟活力增長的需要，亞太地區的經濟合作將比以往更為迅猛地擴展是可以預期的。九十年代，一方面以亞太經濟合作會議（A P E C ,由一九八九年開始）和太平洋經濟合作會議（P E C C ，由一九八零年開始）為軸心的泛區域合作將更具官方色彩與規範化，但可能依然處於較鬆散的協調合作階段；另一方面，由於各國間雙邊合作日益頻繁與加強，次區域合作將得到進一步發展與完善。b .遠東亞太區經濟加速區域性整合根據亞洲開發銀行報告，一九九一年西方經濟發達國家和發展中國家增長率分別為零和2 .1 % ，而亞洲各國仍能保持5 .8 % 的領先增幅，形成全球經濟中一枝獨秀的可喜局面①。亞太區一九九一年貿易額已佔世界貿易總額的1/4，其中出口佔2 5 .1 % , 入口佔 22. 5 % ,較 3 0 年前增長一倍以上，平均增長率為 1 6 .8 % , 超出世界貿易增長率4 . 3 個百分點。一九九零年美國同亞太區貿易額超過 30 0 0億美元，比同期美國同西歐貿易額多三分之一以上。一九九一年西歐對亞洲的出口超過對北美出口，而入口早在一九八六年已超過北美。關貿總協定一九九一年報告指出，全球進出口總額比上一年度增長 1 .5 % ( 九零年為 13. 5 % ) ,但亞洲七大經濟貿易① 轉引自《香港商報》,1 9 9 2年 4 月 2 1 日。

實體（中國及“四小龍”、馬來西亞、泰國）仍保持健康增長，中國出入口總額分別增 1 6 % 和 1 9 .5 % ，另外六個經濟實體則分別增長 14 .5 % 和 1 7 % ,比世界平均水平高出3 倍以上①。經濟合作與發展組織（O E C D )的一份《世界經濟長期展望》報告認為，世界經濟重心正堅定地向亞太地區轉移，到二零四零年，全球一半產品將會印上 “ 亞洲製造”②。亞太區所擁有的巨大發展潜力正逐步轉化成泛區域性經濟優勢。遠東亞太區多邊經濟合作格局中的一個突出特點是，多重性經濟成長三角正在加速凝集形成中，其中南北兩區均有所突破或醞醸着突破。擁有亞洲“四小龍” 中三條龍（香港、台灣、南韓）的東北亞，即北區，總體優勢遠遠超過以新加坡為龍頭的南區。世界三大貨櫃港全部集中在遠東地區，其中北區又三者有其二（香港、高雄）。與此同時，滬閩台、粤港台、粵港澳等華人經濟成長三角更有條件先行一步，及早提升到更高層次的合作，振興中華、促進统一的共同願望和民族凝聚力有朝一日勢將發揮出前所未有的巨大能量。由於地緣、血緣聯繫緊密，八十年代已建立穩固基礎的粤港澳經濟大三角，其面積和人口均相當於統一後的德國，在遠東亞太區總體經濟合作中是個穩定程度最高、前景最光輝的成長三角。經濟一體化是粤港澳經濟發展的共同需要。經濟一體化既具有靜態效應，又具有動態效應。所謂靜態效應是指經濟一體化在資源配置、生產效率和消費者福利這幾個方面對區域内外的國民經濟的影響；所謂動態效應是指經濟一體化在經濟增長率方面對成員國經濟的影響。一般地説，前者是短期效應，後者是長期效應。從產業結構理論觀察，“四小龍”中香港、新加坡是一種類型，台灣、南韓是另一種類型。前者（澳門亦屬同一類型）作為港口型經濟、海島型經濟，沒有條件也不需要建立“大而全”的產業結構，而宜重點開發具相對優勢或潛在優勢的產業。對彈丸之地，自然資源極度貧乏的港澳地區來説，通過與珠江三角洲的經濟整合，可及時獲得廉價① 轉引自《信報》,1 9 9 2年 4 月 2 0 日。② 轉引自《明報》,1 9 9 2年 8 月 7 日。

的勞動力、土地、食品、淡水等各種資源及國内市場的支持。港澳企業大部分是勞動密集型中小企業，受到世界貿易保護主義及新興工業化國家和地區強大的競爭壓力，必須向技術密集型產業轉換。在轉换過程中，一方面可將大部分勞動密集型產業依次轉移到珠江三角洲及其外圍地區，甩掉包袱，輕装前進；另一方面，又可廣泛藉助廣州及内地的基礎工業及高科技研究成果。對於剛剛打開大門的珠江三角洲而言，通過與港澳的經濟整合，則可更多地獲得資金、信息、管理技術、國際市場及其它服務。中國要走向世界，港澳地區是最鄰近、關係最密切的一個國際市場。珠江三角洲與港澳經濟聯成一體，就成為向全國内陸輻射與同國際經濟接軌的前沿地區。澳門在粤港澳經濟協作區中地位頗為重要。八十年代，香港經濟實現了向發達經濟的提升，澳門經濟也取得了前所未有的質的飛躍，以廣州為中心的珠江三角洲變化更是深刻而巨大，成為沿海地區 “黄金海岸” 的發展龍頭，初步形成了穗港澳三個中心城市鼎足而立、外圍城市競相爭雄之勢。不管如何為這個新興的經濟大三角或區際經濟合作區定名，三方各自如何評估，它事實上已把有關三方緊緊地擰在一起，成為你中有我、我中有你、互利互補、互惠互助、不可分割、互為依存的合作局面。應該説，珠江三角洲同全國一樣，繼續深入改革開放的形勢是不可逆轉的；珠江三角洲與港澳兩地加速經濟一體化的形勢也是不可逆轉的。C .形成中的粤港澳經濟協作區特點1 )這個經濟協作區同其他國家和地區的經濟一體化不同，係由實行不同社會與經濟制度的地區間進行的區域合作。世界上大多數經濟一體化組織，都是由制度相同，經濟發展水平近似的國家或地區組成的。不過正如金德爾伯格（C .P .K in d le b e rg e r)所作的定義：“經濟一體化是指宏觀經濟政策的一體化和生產要素的自由流動和成員國之間的自由貿易” 他們並沒有把社會制度相同與① 參見周建平：《試論地區經濟一體化》, 《世界經濟》19 8 8年第 1 0 期第 1 9 頁。

否作為經濟一體化的先決條件。何况港澳目前已分別進入政權移交的過渡期或後過渡期，數年後分別實行“一國兩制”更不構成三地發展緊密型經濟合作的任何障礙。2 )這個經濟協作區有關三方在地理上連成一體，歷史上存在過緊密聯繫基礎。隨着三地特別是珠江三角洲地區交通、通訊條件的迅速改觀，由逐步現代化的交通通訊網絡聯結在一起的三地經濟，將有可能發揮越來越大的系统效益和整體合成效益。3 )這個經濟協作區是由同一民族，而且是習俗、語言完全相同的三個華人社會所組成，通過港澳，廣東省還保持着同全球華僑、華裔的龐大聯繫網，從史緣、親緣等條件看，都具有任何其他推行經濟一體化國家和地區所不具備的優勢。4 )三地進行結構性合作的互補性高。十多年來，粤港澳三地經濟合作，從 “三來一補” 為主體，進入到以“三資”企業為主體；從流通領域的合作發展到生產領域的合作；從個別行業局部合作發展到各個經濟部門的整體合作；從經濟合作發展到文化教育、科技、基礎設施及環境保護等全面合作；從民間合作發展到半官方、官方合作。合作領域擴展的迅速和合作層次深化的及時都是引人注目的。廣東在擴大利用港澳資金、技術、管理等優勢同時，亦應重點引進港澳的產品開發經驗，提高各行各業的管理效益；港澳應該依據國際市場信號積極利用廣東的資源和人力優勢，重點是利用廣東科研力量，合作開發新產業、新技術、新產品。國家決定在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、江門、中山、惠州及寶安、番禺、南海、順德等珠江三角洲八市六縣建立的高技術產業帶，以電子信息、現代生物、新材料、高級精密加工、機械電子一體化、輕纺等高科技產業為發展的方向和目標。這是粤港澳三地實行結構性經濟合作的新激素，是加速三地建立緊密型合作最佳組合的新動力。總之，擴大三地之間的全面合作適應中國加速開放的需要，既有利於内地吸引外資和引進技術並提高投資效率，也有利於三地資源的節約和國民經濟整體素質的提高。

5 .粤港澳資源的合理配置與合作接口的選擇合理配置粤港澳經濟社會資源，推動廣東與港澳經濟相互接近，不斷拓展一體化向縱深發展，其間存在一個接口選擇問題。a.市場接口一九八一年以前，廣東與港澳經濟聯繫的市場接口，集中在消費品市場。當時不僅市場聯繫的規模十分有限，市場聯繫的結構也十分單調。一九八一年以後，廣東與港澳經濟聯繫的市場接口，則逐步由消費品市場、消費勞務市場向生產要素市場發展，經濟聯繫的重心，越來越集中在生產要素市場。經濟聯繫重心的轉移，表明市場接口在粤港澳經濟聯繫中的作用，逐步由消費領域向生產領域、資源再配置領域深入。香港《信報》發表的分析測算表明，一九九零年，粤港澳三地的經濟聯繫，經過消費品市場實現的約佔23% ，經過各種生產資料市場實現的約佔 5 0 % ,經過各種勞務市場實現的約佔15% , 經過資金市場實現的約佔1 0 % ,經過證券市場實現的約佔2 % ①。這充分表明，粤港澳的經濟聯繫，同成熟的商品經濟階段還有一大段距離。因為商品經濟越發達，現代化商品經濟的發展越充分，經濟運作就越趨貨幣化、證券化、信用化。粤港澳經濟聯繫的市場接口，至今還未轉到資金、證券市場上來，在很大程度上是由於廣東的商品經濟發育至今仍不夠成熟。b.產業接口這裡主要是指產業結構的接口，根據資源配置的效益原則，不同地區的經濟合作或資源交叉配置的效益，來自不同地區在產業結構、資源結構上的互補；而產業結構、資源結構上的互補，必須以不同地區在產業佈局與資源配置的結構不同為前提。就廣東的產業現况來看，在過去很長一段時間内，往往簡單地把農業和輕工業的產值，視為生活資料；把重工業的產值視為生產資料；或以工業產值中輕、重工業產值的多寡，作為衡量經濟結構① 參見香港《信報》月刊，1 9 9 1年 1 2 月第 1 7 7期。

於重型結構或是輕型結構的標準。例如，以工農業總産值為 100，第 I 部類產品佔2 4 .9 % ;以工業總產值為100,輕工業產值佔 6 5 .2 % 。產業結構的變動主要來源於資源結構的特點和市場需求結構的特點。投入產出模型資料表明，廣東第 I 部類產品佔 6 1 . 5 % ,第 0 部類佔 3 8 .5 % ,如果以第D 部類為 1 ,則兩大部類的比例為 I : 11 = 1 .6 :1。在五大物質生產部門中，除農業中的生活資料比重大於生產資料外，其餘幾個部門，都是生產資料比重大於生活資料。（見表 8)表8 廣東五大物質生產部門的I 、11部類比例產業部門比例值農業 0 .77輕工業 1.2重工業 13.3建築業 1.2運輸業運輸業 4 .1商業 1.5資料來源:香港(信報〉月刊，1991年 12月第177期投入產出模型資料還表明，按世界通用的三次產業劃分方法分析，在三次產業的總值、增加值、最終值以及中間消耗值中，廣東的第二產業均佔最大比重，廣東的產業結構，呈現明顯的二次產業主導型，其就業結構的轉換滯後於產值結構的轉換，形成一個不小的錯位，由於社會歷史形成的原因非短期可以徹底改變。廣東產業結構的上述特點，決定了廣東在發展與港澳的產業聯繫時，必須把握產業結構的接口，集中在第二和第三產業：第二產業集中在能源和原材料工業；第三產業則集中在科技服務、信息服務以及金融業。C.法律制度與観念上的接口現代社會任何一種經濟制度，通常都包含三個層次：企業組織制度、企業管理制度、法律管理制度。

在基礎層次上是企業組織制度。對企業組織運行機制，即企業組織的動態運行狀態，分析或判断的標準祇能是效率或效益。在這個層面，粵港澳的任何企業均應在國際慣例的基礎上向一體化趨同發展。在中間層次，即行政當局對企業的管理制度層次上，運用甚麽手段，根據甚麽規則，按照甚麼目標來管理企業，調控宏觀經濟運行的問題上，由於現代化商品經濟運行的共性，不同的行政當局對經濟調控的機制、規則等方面，亦可以按發展商品經濟的國際慣例來相互認同，相互間存在着一體化協調的很高可行性。在上層建築層次，表面上似乎分歧較大。廣東雖然是改革開放走在全國前面的省份，但經濟體制仍同全國基本一致，實行有計劃的商品經濟，即國家宏觀上嚴格控制的商品經濟，作為初級階段社會主義經濟制度尚處自我調整、自我完善階段，同港澳地區推行的資本主義性質的經濟制度差別很大。本着求同存異、求大同存小異的原則，相互間在多方面同樣有許多共同語言、共同利益所引導的合作領域，如法律制度和意識形態就比較典型。現代國家的所謂 “法治”，實質在於充分發揮法律規範對國民生活、社會秩序以及政府行為的全面約束作用和調節作用。在法律體系結構中，比例越來越大的是調節經濟關係和經濟矛盾、規範經濟行為等方面的法律，諸如“合同法”、“公司法” 、“投資法”、“專利法” 、“仲裁法”等等。就這些法律而言，粤港澳之間相互合作、相互認同，以至一體化發展的機會也是很多的。至於在意識形態方面，諸如競爭觀念、效益觀念、質量觀念、開拓觀念等規範，粵港澳之間同樣存在相互認同的共同基礎。總之，對粤港澳經濟一體化發展的制度接口問題，那些全盤否定或全盤肯定的觀點都缺乏分析，因而是不可取的。正確的態度應該是，通過結構分析，在不同的層次上找出並確定接口的不同重點和側面。6 .建立與鞏固經濟大三角需明確的幾個原則a .結構升级原則

香港、澳門、珠江三角洲產業結構的合理化程度不同，但都有不斷合理化與高度化的必要，即使香港已具有較為現代化的產業結構，金融、航運、資訊等系统已臻世界一流水平，發展對土地、勞務、能源需求不高的高附加值製造業及適宜的高科技仍是當務之急。b.優勢突出原則在產業佈局上，不僅粤港澳三方中任何一方，即使作為區域性合作的整體也不宜企求面面俱倒，發展“大而全”，協作系统中的任何一個基點都應相應突出自身優勢，擺正自己所處的位置。C.平等互利原則三地之間相互關係的基點當然是“平等互利，共同受益”，而不是搞“雁行系列”，爭當“帶頭雁”，把其他地區逼上一個結構性的從屬地位，以便進行控制。對於香港，它在粤港澳經濟合作系统中的作用無疑是舉足輕重、不容否認的，它將進一步發揮下述作用：國際金融中心、國際航運中心、資訊信息中心、綜合型自由港、中國與西方科技交流中心、中國與亞太國家交流協作的橋樑、全球華人、華裔與祖國溝通的媒介等。開埠已四百餘年的澳門，擁有中西文化交匯歷史最久的特點和同拉丁語系國家聯繫的優勢，它所扮演的角色亦.非靜止觀點所能預料的。至於珠江三角洲廣大地區，目前已逐步成為全國重要增長源之一，隨着高科技產業的興起，它對粤港澳大三角經濟區的逐步完善將發揮決定性作用。d.水平合作與垂直合作相結合原則由香港、澳門及廣州所組成的不等距三角形，特別是以廣州為中心的珠江三角洲城市群體，在二十一世紀初葉，可能形成一個 “超級城市組合”或“超級產業系统”。因此，在產業政策及結構重建上應互相配合。穗、港、澳有關當局，要有一個通盤的佈局，進行水平式和垂直式兩種分工與合作。三方有必要進行方向一致的合作，共同採取扶植優勢產業，避免過度競爭，培育统一市場等政策。香港對這個粤港澳大三角的作用，在於它的金融、航運、資訊、管理以及高效高質量的服務。珠江三角洲地區現階段在土地開發、人力資

源方面優勢明顯，但它所擁有的優勢絕不僅限於土地和人力，從當前發展水平觀察，香港的輻射與集聚效益是最大的，在金融、貿易、航運、信息、管理等功能上對澳門、珠江三角洲構成垂直合作關係，或者説後者對其依附性很大；從發展趨勢上，珠江三角洲的高科技和人力資源優勢將在若干年後形成經濟優勢，造成香港、澳門對其依附性越來越大的局面。經過八十年代改革開放的推動，當前中國起碼有三條初具雛型的龍體：以廣州為中心的珠江三角洲，以上海為中心的長江三角洲和由山東半島、遼東半島所環繞的北方經濟區，它們中間發育較為完全的首推珠江三角洲，今後繼續走在前列的仍然可能是珠江三角洲。粤港澳經濟大三角現階段的龍頭是香港，而下一世紀之後隨着新興高科技帶動整體製造業及服務業的蓬勃，以廣州為中心的珠江三角洲地區將是經濟大三角的心臓地區，甚至不出意外可以構成全球性的高增長中心區域之一。所以三地間合作關係是水平合作為主，垂直合作為輔；當前以垂直合作為主，從長遠看以水平合作為主。在粤港澳大三角格局中，澳門雖小但活力充足，内部資源有限但外部資源充足可資利用，是一配角又可發揮其不能被取代的作用。澳門是一個地區性的成長極，也是遠東亞太區擁有獨立發言權的一員。可以毫不誇大地講，在未來的經濟發展走勢中，全球看亞太地區，亞太地區看中國，中國看沿海走廊，而沿海走廊中已居領先地位的廣東及同香港、澳門所組成的經濟大三角系统，是一個具多重優勢的華人區域經濟合作實體。這中間已由“四百年沉睡中覺醒 ” 的澳門，將不僅僅是一個博彩中心，同時亦應逐步提升為次金融中心、中型國際貿易中心、國際會議中心、購物中心、旅遊渡假中心、輕型加工業中心，以至人才培訓與交流中心。藉助香港的有力推動和珠江三角洲的有效支持，澳門通過發揮其結構性優勢不僅能為三地經濟一體化程度的不断提高作出積極貢獻，而且也必然加快自身發展速度，提高自身的發展效益。相信進入二十一世紀後的粤港澳經濟大三角，將有可能走在亞洲的前列而成為遠東以至

國際上的一個大型增長輻射基地。二、加速產業轉型一九+年代澳門經濟進行結構性調整的歷史性任務1 .九十年代帶來的挑戰澳門屬海島型經濟，結構特異型經濟，根基淺，對外依賴性很強。為防止出現速度降低、效益縮小、結構變形、體制失靈，對於新時代所帶來的種種挑戰絕對不容掉以輕心。A .外部環境的制約因素a .澳門經濟是國際市場經濟體系的組成部分，其發展不能不受到國際經濟整體變化趨勢的制約。國際經濟在九十年代雖不致有全面衰退發生，但增長進一步放緩將是無可懷疑的，亞太地區國家雖然會繼續保持較高的增長率，但由於基數提高難以保持八十年代的增長節奏，澳門很難成為例外。b .八十年代中國經濟和澳門經濟都是表現最好的十年，事實上澳門成為中國推行改革開放政策的間接受益者。從當前形勢分析，中國經濟經三年治理整頓，現已逐步恢復正常發展態勢，擴大改革開放已成各地的共同性行動綱領，鄰近澳門的市縣更紛紛推出龐大發展計劃，來勢迅猛，對澳門越來越構成一股強大的壓力，同時，澳門與珠海及整個珠江三角洲地區的協調，也有待進一步加強。c .馬來西亞、泰國等所謂“第二代小龍”及東南亞其他發展中國家投資環境的日益完善和產品低勞動成本的競爭優勢，構成對澳門經濟活力與適應力的嚴重考驗。從八十年代初期開始,一些東南亞國家、地區及中國内地大力發展面向國際市場的纺織品成衣業及其他輕纺工業，以比澳門更為廉宜的勞動力成本生產與澳門相同的產品，而且主要出口市場也基本上相同，造成同一水平上的競爭循環。d . 歐洲共同體一九九三年一月一日起實現經濟一體化和美

加自由貿易區的形成和擴大趨勢，意味着世界上兩大經濟發達地區保護主義有可能進一步抬頭。以歐洲共同體為例，它是全球最大商品進出口地區，一九八九年佔國際貿易額的2 0 % 以上，若將 12 國之間的銷售也包括在内則達到3 8 % 。再加上歐洲自由貿易區、東歐及前蘇聯，則整個歐洲的人口總數超過七億，市場潛力之龐大令人矚目。當然，現階段俄羅斯等國經濟發展前景暫難看好，相當長一段時間内仍會是撲朔迷離，為一系列不確定因素所左右，進一步制約全球整體經濟將是不容懷疑的。過去澳門工業主要靠歐洲共同體和美國這兩大市場提供的外部需求來維持，一旦配額、普惠税等優惠縮減或取消，則澳門工業的龍頭— 紡織製衣業將會面臨致命的險境。B .内部結構性變動的需要a .連續二十餘年高速增長後已進入結構調整期。七十年代末到八十年代初，八十年代中期已經發生過結構性的調整，目前面臨的是範圍更廣、影響更深的調整。澳門工業高度依賴紡織製衣業， 5 0 % 的生產能力、6 5 % 的勞力和 70% 的出口貿易與紡織製衣業聯在一起。由於多層次的結構性因素影響，澳門出口產品在國際市場上的競爭力減弱，潛伏的危機已日漸表面化，以致一些曾經興旺一時的產業日趨式微。b . 信心調整需要予以重視。澳門進入過渡期四年來，社會經濟發展均較正常，儘管多數人對九十年代澳門經濟的持續增長是充滿信心的，但無可迴避的事實是：確有小部分人士對“九九”後的發展前景存有疑慮，包括技術與管理人員在内的各階層都有人繼續移民外流或在作移民外流的打算，其中土生葡人的不安心態更需予以關注。澳門產業界經營趨保守人士再投資慾望淡化，外部資本注入本澳的增勢不大，使本澳經濟特別是加工業本已脆弱的產業結構更形脆弱，而這種社會心理因素造成的局面又非單靠經濟手段可以解決。c .澳門行政當局行為短期化仍須關注。根據（中葡聯合聲明〉，九十年代的澳門還是處在葡萄牙管治之下，如何充分有效利用過

渡期餘下的這幾年進一步擴充澳門經濟實力，對於澳門現政府不能不説是一個嚴峻的考驗。利用有限時間抓緊興建大型基礎設施，以便在政權移交後仍可利用這個地區供作葡萄牙在遠東發展的基地，以及增建和扶植新的企業，提高在澳葡資的比例和經濟實力等等，這些努力都與澳門發展的整體利益基本相符。與此同時，利用現時擁有的行政特權，從民族利己主義出發作出一些妨礙市場公平競爭、有損澳門自由經濟之舉，以至堅持赤字預算、超額開支、用盡儲備、一走了之的心態，也必然會引起澳門居民的抵制。面對國際市場新情况，積極作好發展規劃，協助澳門工業轉型，以低息貸款扶持廠商進行產品與市場開發，以及簡化行政手續，提高辦事效率等，都是需要現政府認真關注的實際課題。C .如何看待時代的挑戰當前澳門過渡期已進入第五個年頭，在餘下的七年多時間裡澳門經濟能否保持合理幅度（如 5 - 8 % )穩定增長，關係到過渡期各項工作的成效，也關係到一九九九年後開始實行“一國兩制”的成效。尤其是當鄰近地區已紛紛進入“高速公路”行驶的情況下，澳門不應滿足於現有成果不思進取而减速前進。澳門作為一個特殊類型社會，其社會結構與經濟結構都有很大的特殊性。要肯定的一點是，經多年演變，澳門這個袖珍型經濟體系，其產業結構同社會發展基本上還是適應的，當前的四個經濟支柱及其相互比例關係大體上也應認為是合理的。在面積祇 1 7平方公里、人口不足4 0 萬這麽狹小空間地域能保持本地生產總值和居民生活素質的穩步提高，保持經濟活動的頗高頻率和效益是不易的，預計在相當時間内尚難以出現其他適宜產業能改變現階段的結構比例，但適當加快發展節奏卻是必要而可能的。當前，出口加工業的地位與作用能否保持並擴大；旅遊博彩業比重的提升對整體經濟是否有利；澳門城市功能能否進一步擴充，靠哪些產業來支撑，這些問題似有進一步着重討論的必要。澳門出口加工業中的主導產業是纺織製衣業，美國和歐洲共同體長期來構成澳門兩大主要出口市場。由於亞洲經濟的良好表

現，澳門產品出口結構發生着引人注目的變化：近五年來對新加坡出口增長2 倍，對日本增長3 倍，對台灣則增長1 6倍。纺織製衣業的興起、發展在很大程度上有賴於國際配額制度的優惠和廉價工源的有效補充。當前，配額制度面臨着向逐步被取消的過渡中，這項基於公平競爭的國際自由貿易原則的恢復本來是正常現象，祇惜澳門先天不足難以適應。而工資等基本生產成本的增加又使澳門產品在國際市場的競爭中相對處於劣勢。這兩項生產條件的改變導致持續已久的有關產業轉型的辯論：以紡織製衣業為龍頭的出口加工業能否繼續生存與發展？相信祇要按客觀經濟發展規律辦事，不失時機地把生產程序提高到一個新的技術層面,使簡單的非熟練勞動密集為主的生產形態逐步向熟練勞動密集，即向半勞動半技術密集形態過渡，由產品的低檔化向高檔化過渡，即由粗放型經營向集約型或半集約型經營過渡，抓住產業轉型這關鍵一環不放，那麽，原有產業產品附加值的逐步提高，某些適宜技術、適宜產品的開拓就是可能的，整體出口加工業必然出現所謂全行業萎縮或崩潰的説法顯然是言過其實的。旅遊博彩業，特別是博彩業由一九八七年以來的大幅增長，對澳門經濟是喜是憂，似乎也存在着不同看法。現階段旅遊博彩業佔 G D P 比重一般估計已增至3 6 % ，而列居首位，於是有人擔心對博彩太過倚重會發展成“ 以賭立區”，其實類似憂慮是多餘的，因為：①雖然一項研究報告預測一九九五年博彩税上限有望達5 2 億元，但博彩業長期保持大幅增長是絕對沒可能的，在出口加工業發展放緩情况下如果博彩旅遊業同步放缓，則整體經濟形勢更難想像；②如果出口加工業通過產業轉型在產品開發、市場開拓方面取得突破，其所佔比重則有可能再次提高；③旅遊博彩業和出口加工業作為澳門經濟的兩個主體支柱在G D P 所佔之高比重預期在九十年代也不致有太大變化；④最後，在澳門這樣特殊社會環境，對博彩業不能絶對排斥的理由是，現代博彩業就其性質可以列入高風險率經濟活動，屬於社會收入再分配的一種特殊形式，它同現代金融投資的高風險有其相似的一面。

澳門由於特殊的社會歷史條件和特殊的社會地理環境，城市功能是殘缺不全的，產業結構既有其畸形性一面，又有其基本合理性一面。在保持整體經濟有效運作、居民生活素質穩定提高的前提下，應承認某些產業的特殊存在價值，應順其自然地加以利用。至於博彩專營公司向各種相關行業的擴張、滲透，會否導致其對全澳經濟的壟斷，其實也是不必要的憂慮。在一個自由經濟體系環境下，一切經濟活動都是按市場的價值規律，即市場價格信號的導向進行調節的。在現階段的澳門，重要的是設法增加來自任何方面的投資與再投資，本地資本也好，外來資本也好，祇要有利於擴大社會有效需求，有利於擴大充分就業，有利於擴充澳門經濟實力和提升澳門的國際知名度，都是不應排斥的，都是有利無害，起碼是利大害小的。隨着現代國際機場等幾項大型建設項目的投產有期和科技工業村的論證興建，隨着社會内需市場的逐步擴大，澳門經濟的現代化、國際化程度將相應提高。珠海的崛起，珠江三角洲經濟的高速增長也為澳門增加了巨大支持力和提供新的機會。預計澳門經濟在九十年代前期保持低幅增長基礎上，一九九五年前後將可能出現一個新的增長高峰一多年的基礎設施建設和結構調整逐步進入佳境，進入“收獲期”。到本世紀末澳門將有望發展成一個城市功能相對多元化的區域性經濟中心，除出口加工業、旅遊博彩業外，銀行保險業、建築地產業可能加快發展速度，而現代諮詢、信息產業為中心的综合服務業亦會異軍突起，使產業結構的軟化系數逐步提高。從另一角度看，澳門在粤港澳區域經濟合作中作為一個傳统的增長極，將會發揮更大的輻射與集聚作用，對帶動鄰近地區的經濟發展作出新的貢獻。當前，加速推動產業轉型已成澳門的一項歷史性任務，勢在必行，別無取捨。2 .關於經濟轉型的内涵按照羅斯托的經濟增長理論，某一國家或地區在經濟成長階段中，必須由一個主導部門帶領。而主導部門並非是固定不變的，

當一個部門經歷一定的階段完成使命之後，必須讓位給其它部門。羅斯托又認為，某一國家或地區在完成經濟起飛而進入成熟期以後，隨即便會進入“高額消費階段”和“追求生活質量階段”。在進入上述兩個階段以後，經濟發展的主導部門已經不是以耐用消費品為代表的工業部門，而是以公共服務和私人服務為代表的提高居民生活質量的相應部門，如住宅建築、環境改造、社會福利、文化娱樂及旅遊等服務業。為维持澳門經濟發展的後續力，使澳門經濟在九十年代，亦即過渡期的最後七年保持較理想的增長幅度，從而為一九九九年開始運作的特別行政區奠定應有的物質基礎，當前關鍵的一環是不失時機地進行產業轉型。產業轉型是一個逐步發展的過程，不可能要求一年半載即可見效，但也絕對不是可望而不可及的空中樓閣。對產業轉型應理解為：一是整體轉型，包括第二產業在整體經濟中比重的逐步下降和第三產業所佔比重的進一步擴大，也包括社會就業結構的同步變動；包括各大經濟部門的產業與行業的多元化，產品與服務的高檔次化，市場與服務對象的多方位化，也包括企業管理的現代化等等。二是工業轉型。在日益多元化的澳門經濟架構中，面向國際市場的出口加工業多年來佔據着主體經濟支柱地位，其產值佔全澳本地生產總值的三成至三成半左右，近年雖因本身發展受阻和博彩旅遊業的興旺其比重呈下降趨勢，仍然同博彩旅遊業一起構成澳門經濟的主體支柱。澳門工業轉型應包括下述幾方面任務：①使產業結構逐步合理化，應在穏定現有行業基礎上積極開發適宜技術、適宜規模的其他新興行業，使工業行業多元化續有突破並逐步形成工業本身的幾大支柱同時蓬勃局面；②使產品結構得到優化，澳門工業製成品在國際市場上一般享有良好信譽，但附加值不高，如不設法提高產品檔次並不斷開拓新品種，就難以適應競爭形勢；③使技術水平得到提升，澳門廠家以中小型為主，技術水平偏低，產品仍以勞動投入而非以技術和智力投入為主，故逐步實現產品由勞動投入為主向技術投入為主的轉變，由低技術向中等以上技術的轉變是非常

必要的；④使市場結構進一步多元化，長期以來澳門出口市場一直集中在歐洲經濟共同體和美國，近年開始嚐試開闢俄羅斯、東歐、中東、非洲以及東南亞市場，應繼續努力尋求突破；⑤使社會環境更具吸引力，力圖實現由政府少支持向多支持的轉變，由政府服務低效率向高效率的轉變，以便盡早達到基礎設施配套化，對外交通相對獨立化，投資環境完善化。總之 , 所謂工業轉型，就是指從目前適合於以勞動密集為特徵的粗放型經營逐步轉變為適合較高科技為核心，以資金密集、技術密集為特徵的集約型經營。這一轉變必須伴隨管理思想、管理組織的同步轉變。如果政府部門不能就工業轉型统一思想，不能為澳門工業轉型提供切實的規劃、組織、諮詢、引導和服務，企業領導不能及早就企業發展路向作出預測和部署，包括籌措資金、開發技術、培訓人才、調整機構等，那麽工業轉型就勢必步履艱難，甚至寸步難行。3 .出口加工業轉型具突出迫切性近二三年澳門的出口加工業遭遇到前所未有的挑戰，一九九一年更出現近七年來首次員增長，全年出口產品總值1 3 3億元，比上一年的 1 3 6億元有 2 . 3 % 的下降。曾經風光一時的澳門出口加工業似乎出現了頹勢。澳門工業出路在哪裡？有沒有繼續開拓的前景？需不需要進行產業轉型，如何轉型？思考這些問題，回答這些問題，不僅是澳門經濟理論界當前的一項突出課題,也是澳門政府與廠商，以及勞工階層都需認真關注的現實課題。a .不可被取代的地位出口加工業在澳門經濟中的地位極為重要，它為澳門整體經濟規模的擴大和經濟實力的大幅提高作出過重大的貢獻，當前仍是主體經濟支柱之一。確保工業繼續蓬勃發展，關係到澳門各行各業的生存發展。1 )在本地生產總值中，工業產值一向佔着四分之一以上的比例，近幾年的估計數字是，一九八七年佔 29. 2 4 % , —九八八年佔

28. 4% , 一九八九年約佔2 8 % 左右，一九九零至九一年約佔26% 左右。隨着旅遊業連年保持旺勢，工業在本地生產總值中的比重相對有所下降，但其所佔份額仍是突出的。2 )工業產品出口换匯有助於本地金融穩定，近幾年來澳門工業出口總值是：一九八七年 1 1 3億元；一九八八年 1 2 0億元；一九八九年 1 3 1億元，一九九零年 1 3 6億元，一九九一年有所收縮仍達 1 3 3億（16 .5 億美元以上）。加工出口產品換取的外匯，對增加澳門外匯儲備、穩定澳門貨幣等，都具重要意義。3 )容納澳門一半左右就業人口。估計當前澳門就業人口中，仍有一半左右分佈於工業行業。對人口密度高踞世界前列的澳門來説，工業解決就業的功能是非常重要的。在澳門有約半數的廠家從事纺織品有關行業，僅紡織成衣業便僱用了約70% 的本澳工業勞動人口，總數達 4 .6 3 萬人。4 )本澳工業對其他行業的帶動作用也相當突出。例如，出口貿易業、海上貨運業與工業關係密切，興衰起落完全由工業決定。按近幾年的數字，本地銀行對工業的放款約佔放款總數的 25% 左右，明顯高於對其它行業的貸款，即使是對建築和私人居住用途的貸款，也有相當部分與工業有關。由於就業人口中一半左右集中於工業，也就有相當比重的家庭消費源自工業，故工業保持持續發展對商業、建築、飲食等與内部消費有關的行業促進極大。5 )工業是澳門經濟參與國際大循環的主角。通過吸納境外原材料，加工制成品銷往世界各地，可使經濟外向度提高並保持澳門同國際間的有效聯繫，而部分加工工序向中國内地的合理外移，以充分利用内地資源，又使本澳背靠大陸，面向世界的潛在優勢得到進一步發揮。在吸引外資方面，工業也發揮着重要的作用。b .結構的低合理性1 )企業規模超小型化。澳門工業以中小型企業為主。二千餘家企業除了個別幾間大企業外 , 幾乎全是中小型的，平均每家企業不到 4 0 人 ,8 0 % 以上的企業固定資產不到1 0 0萬元。一九九零年的資料顯示，僱員在五百人以上的工業企業祇有七家，9 人以下的

超小型工椒.仍佔很大比重。2 )技術水平低，產品結構較單一。主要生產中低檔的紡織品、玩具等，兩項佔出口總值的八成以上。澳門工業發展的基礎脆弱，集中表現在出口產品的單一性，在整體出口結構中，紡織品比重佔七成，幾乎成為弧軍作戰局面。在澳門的這個夠得上“主導產業”中絕大多數均為勞動密集型，擴大再生產主要依靠非熟練性勞動的擴大投人。近年電腦化有逐步擴大趨勢，但直接用於產品設計與生產控制的廠家仍是鳳毛麟角；員工文化結構大多在初中以下程度，是全澳各經濟行業中素質最低的行業。3 )出口市場結構過份集中。澳門出口加工產品總值中，歐洲共同體和美國共佔七成左右，這種出口市場的高集中性造成了產品對外銷市場的嚴重依賴性。近年來，美國、西歐經濟放缓，内部需求減弱，保護主義日益強烈，歐洲共同體一體化之後的前景不明朗及前蘇聯、東歐局勢急劇變化都對澳門 .經濟構成一定的制約。一九九零年八月間輸美纺織品糾紛雖及時獲得解決，但教訓卻是深刻的。4 ) 對紡織品配額、關税優惠的高依賴性。多纖纺織品協定現有 5 4 個國家和地區參加，協議成員的紡織品貿易額約佔世界纺織品貿易額的8 0 % 。澳門是多纖紡織品協定正式成員，與 1 8 個主要紡織品進口國家（包括美國、加拿大、歐洲共市 1 2 國、瑞典、挪威、奥地利和芬蘭）簽訂了雙邊纺織品協定，長期以來澳門纺織品出口較少受到歐美發達國家的歧視性限制，使澳門纺織品對這些國家的出口配額逐年保持一個不太低的合理增長。自一九八六年起，澳門產品出口愈來愈依重紡織品尤其是受限紡織品。據統計，紡織品所佔比重由一九八五年的6 8 .8 9 % 上升至一九八九年的72 .46% ，受配額限制的成衣及纺織品佔澳產纺織品出口比重由一九八三年的 61. 7 % 上升至一九八九年的7 5 . 3 % ,與此同時，受限成衣及紡織品佔澳產製成品出口比重由一九八二年的 47. 1 % 上升至 54. 5 2 % 。一九八九年，澳門紡織品出口總值達9 5 .6 1 億元，其中受限紡織品達 7 2 億元，佔出口總值的 5 5 % ,佔纺織品出口總額的75. 3 % 。一九八八年享有普惠税的出口產品佔出口總額17% , 即享有

配額和普惠税的澳門出口產品平均共佔出口產品總值七成以上。伴隨上述一系列結構性不合理的劣勢，澳門經濟也存在着適應能力較強，易於調整、易於轉换的另一面，加上澳門擁有全球性的銷售網絡，信息靈通，以及優越的地理位置，所以在國際市場信號導向下，爭取在九十年代不失時機地把產業逐步調整到更具合理度、更具内部與外部效益的局面，是一個極為迫切的課題。4 .產業轉型制約因素分析a .超小型經濟體系能否實現產業轉型澳門經濟規模小是幾百年社會歷史條件發展的結果，近年經濟發展速度較快，經濟活動效益較高，但澳門仍屬微型經濟，即使九十年代繼續填海，面積最大也不會超過2 5 平方公里，發展.空間仍然極為有限。作為一個超小型經濟體系，澳門經濟運行具有相對獨立性，但由於資源的高度缺乏性和對外交通的不獨立性，澳門又是一個對外依賴型經濟，以至有人講它是“香港經濟的延伸或附庸”。論内部資源澳門無疑是小而又小，然而由於澳門屬國際自由經濟體系又位居遠東高發展地帶的核心地段，充分利用鄰近地區和國際性資源可使它的經濟活動在更為廣闊的領域裡展開，令生產要素達到較為充分的合理配置和有效利用。因而澳門經濟又有其大的一面。不妨說，如果孤立地看待澳門内部資源的有限性，那麽祇存在一個“小澳門” ；如果展開來觀察，從更廣泛的宏觀角度觀察，則同時也存在着一個“大澳門”。因此，澳門經濟是既小又大，小中見大。綜觀現階段澳門經濟的外部條件，它是由以下三個主要優勢支撑的：其一是背靠物產豐饒、成長迅速的珠江三角洲經濟高發展區以及整個中國的依托；其二是受到因傳統聯繫而逐漸加深與之一體化的香港經濟的有力帶動；其三是通過葡國同歐洲經濟共同體等發達國家經濟接軌。澳門由於近年充分調動内部因素同時充分發揮這三大外部優勢，經濟已達致不容低估的較高水平，可以講這是澳門經濟發展克服加速阻力的基本動力。充分利用這三大外

部優勢，澳門經濟就可能猶如猛虎添翼，進一步增強穩定發展的後續力和支持力。所以，超小型經濟體系同樣應該也可能通過產業轉型不斷取得新的突破。b.再投資意願趨淡與依賴偏好的克服產業轉型，要採用新設備、新工藝，需要大量的資金投入，還要承擔較大的風險，但澳門大多數企業為中小企業，固定資產平均規模較小的現實情况不易改變，確實是一個不小的矛盾。澳門工業投資大部分來自香港，其着眼點就在於利用澳門的纺織品配額、普惠税優待、廉價勞力和廉價廠房。如今，紡織品配額已無發展餘地，廉價勞力因素已逐漸消失，廠房地價的廉宜被運輸不便，水電費用較高而抵消，普惠税產品的開發面臨質量提高的壓力，加上面臨“九九”部分人士對前景有所疑慮，澳門投資環境不甚理想 , 政府一些部門辦事效率低下等因素困擾，導致不少香港及本地廠商對澳門的出口加工業再投資不感興趣。一九八八年初，美國取消 “ 四小龍” 的普惠税待遇，但很少有新廠商到澳門來詢問投資設廠之事。在香港極為活躍，資金注入數以百億美元計的日資和美資對澳門工業卻沒有一點投資。澳門經濟正處發展的十字路口，以國際機場為首的數項頗具規模的大型工程已於一九八九年以來紛紛開工。另一項影響深遠的南灣整治工程是澳門有史以來投資總額最高（原定 13 0 億，後已修訂為 1 9 0億）的一項工程，這項號稱澳門“玫瑰園”計劃的巨大工程是政府為解決南灣交通和污染、推動旅遊及都市化等目的而提出的。佔地總面積為1 3 0公頃，包括兩個人工湖及填海2 0 公頃，劃分為 A B C D E 五個區域 4 1 幅地段，分別興建住宅、寫字樓、商業中心、酒店、大型會議中心、政府大樓、大型停車場等，總建築面積達 1 1 6萬平方米，一九九九年前全部完工。還有一些令人鼓舞的項目亦在策劃階段，澳門本地資本（包括華人資本和“ 中資”）仍是澳門經濟最活躍因素，港資大多數具兩棲性質，故其本地化程度亦較高。近年台資、日資及南韓、葡萄牙等資本流入蹟像加強，祇要投資環境續有改善，澳門仍將是資金回報較高的地方，澳門對外來資金

的吸引沒有理由減弱。至於澳門本地部分出口加工業廠商對更新設備、改進工藝的興趣不大，其原因是多方面的，但其中重要一點是依賴偏好。澳門是一個特殊型殖民地社會，加之過去經濟一向落後，故在一些人士中間存在的對外依賴偏好極為嚴重且典型，突出表現在對纺織品配額的依賴，對西方發達國家關税優惠的依賴，對近年源源湧進的低廉勞動力的依賴，對勞動密集型粗放式經營的依賴，對傳統的家庭式管理的依賴等。他們往往對前期小本經營取得的成果看得較重，而對新形勢下的時代挑戰準備不足，同時也因對現代競爭形勢下經營與管理的特殊性認識不足而不願承受新的風險，更不願看到自己所佔有的市場位置面對新的挑戰。有幸的是，澳門在經濟的快速增長中不斷湧現出具有專業背景，懂得基礎經濟理論，認識國際市場變動規律，掌握現代管理並勇於開拓的新一代企業家，相信在九十年代這個新的企業家階層將逐漸佔據澳門經濟，特別是出口加工業的核心位置。所以，斷言配額、關税優惠取消後澳門工業淡化、萎縮的觀點是依據不充分的。舊的生產形態的消失將伴隨新的生產形態的出現；原有部分企業家的淡出將伴隨新一代企業家的成長。C.技術力量與人才不足能否彌補採用新設備、新工藝，相應地需要大量的科技人員和熟練技術工人。澳門工業目前的技術水平遠不相適應，這是公認的事實。但部分廠家為適應產業轉型的客觀需要已在陸續調整資本有機構成，並從關鍵設備、關鍵性人才着手進行廣泛開拓。若干廠家通過購置具國際先進水平的技術設備並開展同内地重點高等學府和科研機關的合作，大大提高了生產效益，取得擴大生產的主動權，不僅在國際上進一步樹立起企業與產品形象，也促進了内地與澳門之間的科技合作關係的發展。澳門的技術與管理人才均感不足，八十年代開始，澳門有了自己的高等學府，在培養各類專業人才方面，雖至今見效甚微，畢竟是個歷史性變化。隨着十多年來來自中國内地移民中各類專業人

才的增加，以及在内地大學的定向培養，留學香港、台灣及葡國的專業人才的增加，加之已移民外國的專業人士的回歸，現有人才結構已有明顯改善。為應付當前產業轉型需求，通過加強本身多種層次的重點培養和合理啟用以及開展同中國内地的全面科技合作，特別是適用技術的採用和推廣方面的合作，將是一項事半功倍的途徑。d.舒緩勞力不足的出路澳門的出口加工業是勞動密集型產業，需要大量的勞動力。七十年代後期至八十年代初期數以十萬計的大陸新移民，為澳門補充了較為充裕的工源。但澳門的就業結構存在着結構性失調，容納最多就業人員的出口加工業，大多數是高勞動密集型與低資本、低技術密集型企業，工人的實際工時最長，實際收入最低。與此同時，隨着經濟的發展、生活水平的提高、居民就業意識的改變及内地收緊居民移居澳門的規定，出口加工業的勞工短缺現象重新日趨嚴重。大幅度提高工資則生產成本隨之增加，進一步削弱產品在國際市場的競爭力；而不提高工資，則在本地區招聘不到足夠的工人來维持正常生產，難以充分利用訂單。為此，廠商把生產工序的一部分或全部轉移到内地生產和將資金投放到東南亞等低勞動成本國家去設廠。但工序轉移祇是權宜之計，不要幾年隨着所在國家經濟力量的加強，同樣要面對勞動成本逐步上漲的前景。要想徹底舒緩勞力不足，唯一根本性出路是充分調動各項内部生產要素，特別是要加強人力資源的開發和人口素質的提高，以適應產業轉型的需要，使有限資源的配置合理化和利用有效化，這才是最實際的解決辦法。其實，澳門作為對外依賴型經濟，其多方位依賴中最主要的是依賴中國，特別是珠江三角洲一帶，也可以講對中國實行的特殊政策存在很大依賴性。作為合乎邏輯的判斷，構成澳門近幾十年的快速發展的重要因素之一，是新中國一向堅持對港澳地區實行特殊優惠政策。從中國制定的基本方針中可看出，澳門未來的發展會繼續受到國家的特殊政策照顧與保護，“澳門特別行政區以法律保護私人財產所有權”，“澳門特別行政區境内的

土地和自然資源，除原有法律規定的私有土地外，屬於國家所有，由澳門特別行政區政府員責管理、使用、開發、出租或批给個人、法人使用或開發，其收入全部歸澳門特別行政區政府支配”，“澳門特別行政區依法保護私人和法人財產的取得、使用、處置和繼承的權利，以及依法徵用私人和法人財產時被徵用財產的所有人得到補償的權利。徵用財產的補償應相當於該財產當時的實際價值，可自由兌换，不得無故遲延支付。企業所有權和外來投資均受法律保謨”，“澳門特別行政區財政收入全部由澳門特別行政區自行支配，不上缴中央人民政府。中央人民政府不在澳門特別行政區徵税。” “澳門特別行政區政府自行制定貨幣政策，保障金融市場和各種金融機構的經營自由”，“澳門特別行政區保持自由港地位”，“實行自由貿易政策，保持貨物、無形財產和資本的流動自由”，“改善經濟環境和提供法律保障，以促進工商業發展，鼓勵投資和技術進步，並開發新產業和新市場”①。相信澳門的聲音、澳門的信息在同鄰近地區的合作中也能得到相應的重視和肯定。戰後，隨着新技術革命的加速發展，美國、西歐、日本等發達國家把許多新技術採用於工業部門，有力地促進了新興工業向高級化發展的進程。一些曾經接受發達國家傳统工業轉移的地區，如亞洲“四小龍” 由於經濟的發展，科技水平的提高，也在向高科技產業轉移，並已被聯合國列為“新興工業化國家和地區”，即進入或接近進入發達國家行列。澳門工業的科技水平比起“四小龍”又低一個層次，但如果也能逐步向技術密集型轉化，積極參與新形勢下的國際分工，對工業本身和整體經濟都有很大的益處：①可以提高澳門產品在國際市場的競爭力，因為技術密集型產業的產品銷售彈性高，在國際市場上的競爭力比勞動密集型產業的產品為高；②可以提高產品銷售收入，技術密集型產業的單位產品附加價值高，可以在不大量增加產品數量，甚至減少產品數量情况下，增加產品的銷售收入 ;③免受工源不足的困擾，採用新技術、新設備，可以大大節① 參見（澳門基本法（草案）>.澳門基本法諮委會1 9 9 2年 3 月，第 2、25、2 6 、27頁。

約勞動力，這既可缓解澳門出口加工業勞力的不足，又可避免過多輸入外地勞工導致澳門社會利益主體間矛盾的加劇；④使澳門的產品免受配額“保護”，和纺織品成衣不一樣，新興工業生產技術含量較高的產品，即使沒有配額，也有廣闊市場，回旋餘地較大。5 .出口加工業實行產業轉型的策略分析a.繼續發展現有以纺鐵製衣業為主體的出口加工業享有纺織品配額是澳門工業目前的主要優勢之一，現有的纺織品配額制度估計有可能繼續维持到一九九七年前後，即還有幾年時間可维持傳统性生產和出口。事實上，澳門的配額市場仍有不小開發潛力，有待政府和廠商去共同爭取。這中間充分利用配額與合理解決工序外移要妥善兼顧，堅持常規生產與積極推進新技術、新工藝要兼顧。b .逐步採用迪宜新技術距國際配額和關税優惠制度的最後取消起碼還有幾年過渡期，要充分利用這幾年時間，提高產品的質量和檔次，在某些生產程序上採用新技術、新設備，在不大幅度提高產品數量的前提下，提高產品的加工深度和附加產值；要通過改進工藝設備，設計式樣新穎、性能優異的創新產品，加強產品質量，使生產向時裝化、名牌化、高附加值化方面發展，以便在國際市場上增強競爭力。產品的質量、款式和銷售服務是競爭取勝的決定因素，高檔產品的特點是，生產投入以熟練勞動為主，產品的附加價值較高。現階段，澳門已經具備較有質素的管理階層和較為成熟的管理經驗，熟練勞工隊伍也在擴大，在這方面比其他發展中國家具有更大優勢。從生產勞動密集型低檔產品轉為生產勞動密集型高檔產品，既可以充分發揮澳門的原有優勢，又能適當消除勞動成本上升所帶來的壓力。事實上，澳門製造業產品結構中，勞動密集型高檔產品的比重正在增加。一九八九年全年外貿出口貨值比上年增長10% ，而同期外貿出口的貨量則下降1 0 % 以上；一九九零年上半年，外貿出口值增長5 % ，而出口的貨量則下降15% 。這表明澳門出口工業產

品的單位價值上升了，也就是檔次提高了。單位出口產品價值大幅大升，雖然存在通貨膨脹因素，但主要原因是出口產品中高檔貨品比重增加。政府主管部門及有關廠商要從澳門纺織製衣業的長遠利益考慮，盡速提高紡織成衣在國際市場上的競爭能力，主動地針對行業結構、產品結構、市場結構等方面的薄弱環節進行優化調整，逐步擴大優質、高增值的纺織成衣在澳產紡織品所佔的比例，盡量避免與其他低成本國家（地區）所生產的中、下價紡織品進行正面競爭。C.切實可行地推進工業多元化為改變以纺織品成衣為主，行業較單一的工業結構，在九十年代餘下的年份，應設法發展一些澳門來説可稱為新興工業的行業，如食品加工、日用工業品、藥品、醫療器械、電腦軟件與電子產品、搪瓷、建築材料、遊艇、燈飾、微型電池、運動設備、模具、皮革、塑料等行業，以促進澳門工業的真正多元化。擬議中的路氹間諧和工業村的興建，對改善澳門工業的區域分佈結構和行業、產品結構應帶來積極促進，但必須明確的是，一切項目均需符合低能耗、低物耗、低污染、佔地少、運輸量少、高附加值、高技術含量的要求，既力求獲得較高經濟效益又要兼顧整體社會效益。d.大力加強對外經濟合作利用澳門目前作為聯繫中國内地和海外的橋樑及通道的特殊地位，加強“兩頭對外”的經濟合作。一頭是内地，特別是緊鄰澳門的華南地區，把内地的部分技術設備、科技人員及原材料和澳門的管理經驗、資金、信息網絡和銷售渠道結合起來，共同在澳門投資設廠，發展某些有潛質的行業和產品，這種合作既可提高產品的競爭能力，又可避免有關產地來源的糾紛。當纺織品貿易達至自由化時，由於内地纺織品出口將不受限制，澳門可以進一步加強與内地之間的互利互補合作，共同發展不同檔次具有競爭力的紡織品出口。另一頭是海外，就是説要千方百計地吸引外資在澳投資設廠，目前尤其值得考慮的是台灣資本。澳門的自由港地位及工資、地價等項對台資是有吸引力的，台商有意在澳門路氹之間進行大規模

的工業投資，發展輕石化、電子、製鞋等行業應予歡迎。通過葡國同歐洲共同體及西方發達國家經濟接軌，是澳門經濟有待發揮的一項主要優勢。一九九二年六月，澳門與歐洲共同體簽訂的貿易與合作協議，在貿易、投資、科技等多個領域照顧澳門是個發展中地區，協議包括多元化的領域及伸延到由葡國政府及_ 中國政府之間簽訂關於互相保護投資的規定，從多種層面、網絡、渠道奠定了澳門成為通往歐洲的橋樑這一無容置疑的特殊地位。因此，對擴充澳門對外經濟貿易聯繫、提高澳門在國際上的地位，意義是深遠的。一九八九年、一九九零年澳資在葡興辦了工商企業 1 8 家，金額逾二億元，進一步爭取葡資和歐洲共同體各國來澳投資，則是近期有特加強的對外活動内容之一。e .認真改善基礎設施，加強“硬”投資環境澳門的通訊系统已較完善，但整體來看，基礎設施仍然落後，正在建設中的國際機場、九澳深水港貨櫃碼頭（配套工程）、第二澳 ã 大橋、新客運碼頭等對改善澳門的對外交通和“硬”投資環境有着重要作用，尤其是國際機場，它的建成將使澳門的城市功能全面擴充，成為一個名符其實的國際性城市，各方面均應主動配合，以確保九十年代中期落成啟用。f .實行全面的管理轉型第一個層次是澳門政府部門的管理轉型，應設法為澳門工業發展提供更好的外部環境，這個 “軟”投資環境包括調整有關政策法令（如税收政策、批地政策、輸入勞工政策、投資與專業移民政策、環境保護政策等），提供具有指導意義的規劃並給以諮詢，以及大力簡化辦事手續，對堅持產業轉型的企業給予鼓勵和優惠，與企業一起承擔風險，實行税收優惠，對新產業、新產品免税若干年，為進口設備、原料提供低息或無息貸款，廠房地價和水電費给予優惠，共同培訓急需的技術力量等。第二個層次是澳門工業企業的管理轉型，即從主要以守業為主旨的管理轉變為以創業開拓為主旨的管理，包括：1 )企業經營戰略的轉型。根據澳門工業發展的優勢與劣勢，把

企業發展戰略轉向以較高科技為特徵的行業，或者把現有生產工藝與較高較新科技加以結合，例如，改造傳统的製衣技術，提高自動化、電腦化程度；實行多角經營、開拓高科技產品的生產經營領域；實施企業聯合與兼併，擴大企業規模，組織集團企業以發揮規 ‘模經濟優勢等。2 )管理組織的轉型。目前澳門的工業企業，普遍均無從事研究與技術開發的部門，這是亟待加強的，設置具有一定規模的R & D 部門不在乎專職人員的多少，關鍵是企業或企業集團的決策層是否重視並親自過問這項業務領域。缺乏長遠發展戰略研究，企業勢必偏重於短期行為和眼前利益，看不到國際間相關行業發展趨勢；忽視技術開發研究，勢必路子越走越窄，產品附加價越來越少。3 )管理重點的轉型。傳统的澳門工業企業主要靠低成本競爭，但目前澳門工人工資水平日趨上漲，原材料價格亦不斷提高，低成本的優勢正在喪失，而工序外移又受到諸多限制。要尋求發展，勢必要管理重點轉向開拓新的經營領域，用新產品、新花色、新品種、新包裝去鞏固原有市場並佔領新的市場，用精益求精的產品質量和更先進有效的功能滿足消費者日益提高的需求。4 )管理方法、技巧的轉型。傳统管理方法是以工資、福利為主要剌激手段，這自然適合於生活水平與文化素質均低下的社會條件。但新型管理則以擁有高技術和高級管理人才為立足點。適應新的發展形勢，企業除應在物質方面注意合理調整工資、推行適當福利政策外，還必須輔以精神方面的激勵，使之獲得諸如尊重、自我實現之類的精神滿足，增強職工工作滿足感和歸屬感，進而充分發揮他們的聰明才智，促使企業的整體轉型。g .運用多種融資手段支持工業轉型金融系统在一個國家（地區）經濟發展過程中，具有多種功能： ①是存戶與投資者的中介人 , 可把儲蓄引至最有利的投資機會；② 提供部分的流通媒介或支付工具以支持企業資金融通，加速工業化的進行；③支援技術改進，支持創新才幹與企業精神的發揮，進而創造、轉移並擴張原有產業與其他投資活動。在自由經濟體系

中，儲蓄決定於收入水準，投資則決定於企業才能、知識與承擔風險意願。金融機構的功能即在匯聚儲蓄者的剩餘資金，然後提供给需要資金的企業家；降低資金運用的成本，提高投資意願；使社會資源的分配與使用更具效益。由於工業轉型資金還本期長，因此中長期融資將會佔着越來越大的比重。從澳門的實情出發，適宜的融資方式可包括:①建立創業基金；②通過證券市場籌資；③興辦發展銀行；④安排中長期貸款等。1)創業基金創業基金是以私人基金的形式，引導社會閑置的資金，以股本的方式，投資於一些具發展潛力的中小型廠商。透過創業基金，提供資金、技術、業務策略和市場調查推廣等，幫助企業成長。創業基金所承擔的風險是一般企業家所承擔的風險，其所賺取的利潤，主要是視乎所投資的產品是否具有市場價值，適銷對路。2)通過證券市場發行股票或債券籌資世界各國證券經濟運行規律表明，由於證券投資具有預期收益引導規律、風險收益同增規律和貨幣證券共振規律，所以收益性、風險性、流動性這三大屬性始終伴隨證券市場的全部活動。對於澳門，成立證券市場似有以下好處：為中小型企業多闢一條籌集中長期穩定資金的途徑，擴大資金來源，加快資本循環，促進企業發展；可為投資者帶來新的投資機會，祇要投資者肯於自行承擔風險，便可參與有潛力及回報高的發展計劃；有助於促進企業的大型化、集團化、專業化經營。然而證券市場的成立也伴有一定弊處：透過證券市場集資，中小型企業的股票將分散為廣大公衆所持有，鑑於其資本額小，容易遭外界收購或進行投機買賣，從而導致企業經營運作的穩健性受損；中小型企業的股票上市後，易受人為因素操縱，未必能充分反映公司的業績和前景，有使證券市場淪為變相赌場的可能。就目前澳門的環境，建立一定規格的證券市場，總的觀察是利大弊小，可行性較高。證券市場可採用第二市場的模式，對上市公司要求不高，其本身運作有較大的自由度。當然，成立證券

市場在法律及專業人員、管理技術等方面要 '有足夠的力量配合。3 )興辦開發銀行。開發銀行就是向對國計民生有着重大影響的開發項目提供比較長期而穩定的資金支持的金融機構。開發銀行的經營路向，往往是與政府的發展規劃相一致的。其具體運作形式是，通過吸收存款和發行債券等形式籌措長期資金，然後向其認為可行的開發項目提供中長期貸款。同時也以參與企業風險資本的形式，向生產項目提供資金支持。4 )安排中、長期銀行貸款。這項貸款可充永久性流動資金，也可作資本支出，金額視需要而定；可由商業銀行提供支持，亦可由商業銀行與保險公司合作支持。從澳門近年銀行貸存比例來看，這方面的潛力是不小的，如果政府及民間經濟社圑肯於提供風險擔保，解決產業轉型的資金問題將不存在困難。三、澳門整體經濟發展的策略性重點澳門八十年代經濟現代化程度的提高是顯著的，但由於產業結構的特殊性和二元經濟的典型性，當前經濟領域存在的問題仍比較多。可以講，阻力與動力同在，困難與機會共存。為了提高經濟增長的質量，作為人口密集型，但資金、技術相對短缺型的地區，在推進產業轉型過程中尤其應隨時掌握發展的策略重點。以下分三個問題討論。1.全力推進技術進步a.技術進步的概念人們提高生產的方法從來只有兩種:一是提高體力，一是發展智力；或者説一是增加量的投入，一是強調質的提高；前者是外延型擴大再生產，後者是内涵型擴大再生產。在這兩種提高生產的方法中，後一種比前一種更加有效；前一種方法增加生產的潛力是有限度的，而後一種是無限的。技術進步通常指促進經濟增長的諸因素中扣除了勞動、資本

等要素貢獻以及各種非技術性因素的貢獻的餘值。工業技術進步的程度或速度，決定於技術人員的比重、設備的革新、物質消耗的下降、人均装備的增加、新材料的運用、研究開發費用的增加、產品質量的提高、工人勞動強度的下降、新產品的增加、新產業的形成等等。工業技術進步的經濟實質在於，工業生產和再生產過程的投入— 產出關係的改善，投入一產出效益的提高。換句話説，工業技術進步的經濟實質是用一定的技術投入替代稀缺資源，以較低的成本和較高的速率和效益實現人們所期望的工業發展或工業化目標。參照不同分類標準，技術進步可以有以下幾種主要劃分方法：1 ) 根據技術進步對要素投入結構的不同影響（西方學者稱之為技術進步的傾向，techn ica l change b ias),工業技術進步可分為三類：一是節約勞動的技術進步（也稱勞動密集型技術進步）；二是節約資本的技術進步（也稱資本密集型技術進步）；三是中性技術進步，即隨着技術進步，生產函數中資本邊際產出率與勞動邊際產出率比值保持不變。2 )以技術進步的途徑為標準，工業技術進步可分為原發性（或自創性、獨創性）技術進步和獲得性（或擴散性）技術進步。前者是本經濟系統的技術發明所推動的技術進步；後者是通過從本經濟系统之外引入已有技術而實現的技術進步，它是技術擴散的結果。3 ) 以技術進步的載體（或實現條件）為標準，工業技術進步可分為内含性技術進步（embodied techn ica l p rog ress)和非内含性技術進步（unem bodied techn ica l p ro g re ss )兩類，前者是與資本投資密切相關的技術進步，它的實現須以大量的資金投入為條件；後者是與資本投資關係不甚密切的技術進步，它的實現不需以大量資金投入為條件。b .當代科技發展的特點1 )綜合性。本世紀七十年代以來，當代技術發展呈現出一個新的趨勢一綜合化：一是從社會需求出發，通過原有技術系统的多重交叉，形成新的技術；二是通過現代技術綜合應用產生综合性技

術；三是通過簡易技術的組合形成複雜技術。這樣，單獨開發研制一項新技術已變得日益困難，需要把不同來源、不同特點、不同地區的技術综合起來。技術發展的綜合性不僅體現在諸如宇宙開發那樣巨大系统技術方面，而且也體現在對人體為主的各種生物體進行的探索、研究領域。代表當今機械工程發展主流的機電一體化就是技術綜合性的傑出代表。2 )突變性。技術發展的突變性，是指一種技術或產品在更迭時往往脱離原來的技術基礎所產生的突變效應。這個特點為企業技術創新提供強大驅動力，它激勵着人們大膽放棄已發展到極限的原有技術 , 採用高新技術。技術發展的突變性，為原有技術基礎差、條件簡陋的中小企業提供了一條捷徑，使它們都有機會成為技術創新的重要力量。3 )精確性。技術發展的極限化表現在其日益接近最高極限，技術發展的極限化在電子領域如此，其它領域也是如此。超高壓、超高溫（低溫）、超高真空、超純、超净、超微粒子、超導等等，都日趨接近各種原來意義上的最高限度。當然在許多場合，極限並非是絕對的，而支持其向極限挺進的主要因素便是技術發展的精確性。4 )軟化性。從技術學的角度解剖現代化企業的生產過程，不難看出一種規律 :硬件趨於簡化，軟件趨於複雜。現代商品的技術集成度越來越高，軟件在其生產過程中的作用日趨突出，軟件的比重迅速增加，軟件的勞動投入量直線增長。產品的性能、質量更多地取決於軟件的功能和質量。據悉，日、美等國數據處理產業的規模大約每隔五年翻一番。技術發展的上述特性，為人們進行技術創新指明了方向，為企業實現以開發新產品、提高經濟效益為目標的技術進步提供了新思路。c.經濟增長性質的轉變1)世界經濟發展的共同性趨勢當今世界經濟的發展經歷着由數量型向質量型的轉變，經濟增長日益表現為質量型增長。從經濟增長的結果、因素和過程來

看，質量問題對經濟增長的作用和影響是通過投入質量一產出質量— 再投入質量一再產出質量的循環過程表現出來的。沒有產品質量的提高和新產品的湧現，總產值和人均值的持續增長就不可能，因為正是這些高質量產品、高檔產品和新產品、新品種的較高價值構成了產值增長的一個重要部分。從根本上説,沒有這些高質量的新消費資料和較高技術水平的新生產資料，社會消費水平和社會生產水平就不可能連續提高，因而經濟增長過程的持續以至增長速度的加快就是不可能的，更談不上實現經濟增長的社會效果了。勞動質量、資本品質量和管理水平的提高主要推動產品質量的上升；勞動生產率、資本生產率、資源配置、規模效益等方面的變動則可以表現在數量方面也可以表現在質量方面，但是，在市場質量需求不斷增長，質量競爭愈演愈烈，質量差價日益擴大的條件下，這些方面卻是更多地表現為產品質量的提高，而不是表現為產品數量的增長。這樣，經濟增長的質量因素，即廣義的技術進步或全要素生產率就較多地推動產品質量水平即增長結果的質量水平的提高，並因此促進經濟增長的速度。國際資料表明，發達國家在本世紀初，科技進步因素對G N P 增長的貢獻約佔 5% - 2 0 % ; 進入八十年代，科技進步的貢獻已高逢60% - 7 0 % 。根據專家預測，中國八十年代科技進步對G N P 增長貢獻約為 2 0 % 左右，即相當於發達國家本世紀初水平，或者説科技進步程度比西方發達國家落後約 8 0 年。國内資料表明，當前傳统農業的從業人員人均勞動生產率不過幾百元；傳统手工業從業人員不過幾千元；傳統工業從業人員不過二、三萬元；高技術產業的從業人員人均勞動生產率則高達十幾萬元，甚至幾十萬元。這些數據反映出產業勞動生產率與產業中技術含量的正相關，不同的技術層次往往導致勞動生產率出現數量級的差異。增長因素的國際比較表明，發達國家的產出低速增長（5. 4 % )，但生產率增長對總增長的貢獻份額高達50. 4 % ; 發展中國家的產品增長較快一些，但生產率增長對總墙長的貢獻份額只有

3 1 .7 % ; 中國的經濟發展速度遠遠高出發達國家和發展中國家的平均水平，但生產率提高對經濟增長的貢獻份額不僅遠遠低於發達國家，而且還低於某些發展中國家（見表 9 )。改革開放十多年來中國工業國民收入年增長率為1 1 .0 % , 低於一九五三年至一九七八年的平均增長率水平（11. 5 % ) , 然而技術進步在這十年的發展中扮演了重要角色。在國民收入的全部增長中，生產率提高所導致的增長份額由過去的不足1 /2 0提高到接近 1/3。改革開放這十多年並不是建國以來經濟增長速度最快的時期，但卻是中國經濟增長質量最好的時期，或技術進步最快的一個時期。表 9 增長因素的國際比較國家中國(只計工業1 發達國家發展中國家日本項目 1979-1988 1953-1978 1949-1973 1950-1974 1953-1971國民收人增長率 11.0 11.5 5.40 6.30 8.81資本投入貢獻 4.99 5.39 5.20 5.50 2.10貢獻份額 45.4 46.9 37.1 39.5 23.8勞動投入貢獻 2.92 5.61 1.10 3.30 1.85貢獻份額 26.6 48.8 12.5 28.7 21.0全部要素投入貢獻 7.92 11.0 2.68 4.30 3.95貢額 72.0 95.7 49.6 68.3 44.8生產率增長貢獻 3.08 0.50 2.72 2.00 4.86貢獻份額 28.0 4 .3 50.4 31.7 55.2資料來源:《經濟研究》1991年第9 期第19頁。2 )經濟增長的數量因素與質量因素經濟增長的結果或表現是由經濟增長的速度和質量決定的，增長速度和質量則取決於增長因素。增長因素可分為數量因素和質量因素，即投入的數量和投入的質量，這兩個方面的組合推動經濟增長的速度，也決定經濟增長的質量水平。

美國經濟學家丹尼森（E . F . D en ison)把導致經濟增長的因素分為全部要素投入量和單位投入量的產量兩大類，前一類包括勞動、資本和土地，後一類包括知識進展、資源配置的改善、住宅佔用率、規模節約、不規則因素等方面。丹尼森對美國本世紀中期四十年間經濟增長的研究表明，生產要素數量的增長對國民收入增長的貢獻為 5 3 .4 % , 生產要素質量的提高及規模節約對國民收入增長的貢獻是4 6 .6 % ( 見表 1 0 )。這意味着美國在四十年的增長中，内含性技術進步和非内含性技術進步的貢獻約各佔5 0% 。表 1 0 美國 1929-1969年經濟增長的源泉項目年平均增長率%佔國民收人增長的%國民收入 3.41 100各種資源所佔份額：生產要素投入 2.82 53.4勞動 1.32 38.7資本 0.50 14.7土地 0 0生產率的提高 1.59 46.6知識的增長 0.92 27.0資源配置的改進 0.30 8.8規模的節約 0.36 10.6其他 0.01 0.2資料來源:（1929- 1969年美國經濟增長的説明》，布魯金斯學會1974年版H •錢纳里通過對近4 0 個國家投入產出和全要素生產率增長的對比指出：“發達國家的特點是，勞動投入低速增長（1 .1 % ) , 資本（5. 2 % )和產出（5. 4 % )中速增長，全要素生產率對總增長的貢獻較高（5 0 % )。發展中國家則相反，勞動投入高速增長（3 .3 % ) ,全部要素投入的增長速度比較快( 4 .3 % ) ,全要素生產率對總增長的

貢獻則較低經濟增長的數量因素（勞動和資本單純量的增長）較多地推動產品數量的增長，經濟增長的質量因素（勞動質量、資本品質量和廣義的技術進步）則較多地推動產品質量的提高，因此在數量因素對經濟增長作用率較高的條件下，增長結果就較多地表現為產品質量的上升。日本的投資很大一部分表現為質量投資，由此推動了企業的全員質量教育和培訓，推動了質量技術的引進和開發，推動了質量管理的完善和創新，推動了新產品、新品種的研製和發展，從而在經濟增長中質量因素作用提高的條件下，產品的質量水平也不断上升，增長速度也相應較快。S . 庫兹涅茨對現代經濟增長的統計分析結果表明：“人均生產時間的投入和與之伴隨的物質資本的投入的增長，只引起人均產值不足 1 / 5 的增長，且近幾十年還在不断下降。現代經濟增長是以這樣一個事實為標誌的，即人均產值率主要歸功於各種投入的質量的提高，而非投入量的增加— 實質上可歸因於更高的效率或每個簡單單位投入量的更高產出，以及實用知識的增長和有效利用這些知識的制度性安排。”②美國經濟學家愛德華 • 夏皮羅（E . S h a p iro )概括説：“自本世紀與上世紀之交以來的這些年内，平均每個工人產量增長率中，不到 1 / 3 可以歸因於平均每個工人的資本的增長。因此，平均每個工人產量增長率中，有 2 / 3 以上要歸因於稱做技術進步的雜項所包括的其它一切因素。”③如果説勞動和資本量的增加主要推動產品數量，即產值的增大，勞動質量（勞動者的知識、技能和工藝水平）和資本品質量（機器設備、原材料、輔助材料和廠房設施等的質量）的提高則主要推 , 上海三聯書店 1 9 8 9版第② 參見 S .庫兹捏茨：《現代經濟增長》, 中文版第4 3 3頁。③ 引自 R .索洛：《經濟增長論文集》, 北京經濟學院出版社19 8 9年版第1 6 4頁。( 3 0 % )。①36動產品質量的上升。勞動生產率和資本生產率的提高既可以表現頁① ：《工業化和經濟增長的比較研究》錢納里參見 .H

為單位時間或單位資本所生產的產品數量增加，也可表現為同量勞動或同量資本所提供的產品質量提高。3 )產品質量的提高與國際市場佔有量的擴大在現代經濟發展過程中，各國的經濟增長都在一定程度上依賴於對外經濟關係，依賴於國際市場的佔有量。而現代國際市場是以質量競爭為中心的，市場佔有額是以產品的質量狀况來劃分的。一個國家如果不能有效地提高出口產品的質量，其在國際市場上的佔有額不僅不能擴大，反而會趨於縮小，那麽它在國際市場的競爭中就會處於被動地位，最終會影響其經濟增長的速度和水平。國際上最為突出的是日本，戰後幾十年來，日本通過不断掀起質量革命，不断推動質量管理，不斷開發新產品、新品種的戰略，使整個經濟運行於持續增長和高速增長的軌道上。日本正是以其產品質量的優勢，不断擴大國際市場的佔有量，從而推動了經濟的持續高速增長。各國在國際市場上佔有量的變化與其產品質量的變化具有正相關關係，從而導致各國的經濟增長速度與其國際市場佔有量的變化具有正相關關係。這已成為國際經濟競爭的一種規律性現象。在產業技術日益集約化的今天，發逢國家與發展中國家經濟發展中的差距，主妻是它們之間在科學技術的研究、開發和應用上的差距。發達國家以其科技優勢通過國際市場競爭，從資源利用、產品質量、銷後服務等環節，向發展中國家發起全面挑戰，後者只能在加速科技進步中力爭縮小與發達國家的技術與經濟差距。4 )基礎性措施是加強人力資源開發在推動技術進步過程中必須認真做到：①提高全民科學教育水平；②大力興辦科研事業，自然科學與社會科學，基礎科學與應用科學，傳统科學與新興科學同樣重視。經驗表明，發展不同層次的智力横向聯合是提高智力結構综合效 '益的最好途徑，這種人才的動態平衡有利於發揮智力雜交的優勢效益；③提高社會智力結構的合理性。智力結構是一個多元化的動態綜合體，通常由知識、專業、年龄、智能、素質等結構組成。建設一個現代化社會，同樣需

要對社會的不同智力層，特別是構成社會核心的知識階層和管理階層進行合理組合，既要照顧到知識的横向水平結構，又要照顧到知識的縱向垂直結構；④實現管理階層的知識化與專業化。人力屬動態資源，擁有一支訓練有素、高效的科學管理階層，便構成一個國家（地區）或企業的最大競爭優勢；⑤在進行人才社會開發同時，也要加強人才的自我開發，防 I t 知識與年齡同步老化，以求逐步形成以知識密集型勞動者為核心的優化社會人口結構；⑥靠政策優惠吸納各類專業與管理人才前來本地工作，以改善現有的智力結構。勞動和資本投入的增加是增長的數量因素，與此相聯繫的勞動質量（作為教育或培訓的結果）和資本品（或生產資料）質量的提高則屬於增長的質量因素或技術進步因素；包括勞動生產率、資本生產率、資源配置和再配置的合理度、管理水平等方面指標的提高，都屬於經濟增長的質量因素。當然，作用於經濟增長的質量因素還有結構關係、環境條件等等。在現代化過程中，經濟發展主要是靠要素的投入和技術進步兩方面推動的。一般來説，靠更多的要素投入來實現的工業增長是高成本的，特別是在要素的稀缺度較高的國家，這樣的工業增長（機會）成本較高；而主要靠技術進步來推動的工業增長是低成本的，由於技術進步表現為總要素產出率的提高，所以，主要靠技術進步來推動的工業增長是高效率的工業發展道路。d . 充分發揮澳門經濟的可調整性、可轉換性澳門的内外環境和經濟運作機制對選用獲得性技術進步相對有利。半資本密集型技術與高勞動密集型技術並存，較先進技術與傳統技術並存的二元結構技術進步傾向，是澳門現階段工業企業的一個顯著特點。由於二元結構、超小型化、依賴偏好與慣性偏好等因素制約，澳門經濟要不斷向質量型增長轉換，無疑難度是很大的，但澳門經濟，也具有運行機制靈活，可調性、易調性高的另一面，且擁有較為完善的信息通訊系统，故選用技術吸收與創新戰略，逐步運用獲得

性技術進步促進工業轉型升級獲得成功並非是一相情願的夢想。所謂技術吸收與創新戰略是一種旨在縮短與國際先進技術差距的跳躍性戰略，是以引進先進技術，利用本身的科技力量對其進行消化、吸收，進而改進、創新、開發自己技術的戰略。它既避免了忽視獨立技術能力成長從而長久依賴國外技術的弊端，又避免了全面自主開發的那種高成本、低水平、出口能力不斷減弱、封閉發展的弊端。由此可見，技術的吸收與創新戰略是企業技術引進的關鍵，而企業技術吸收能力則又是關鍵屮的關鍵。為此，企業必須實行全方位的人力資源開發和提高自身研究開發水平。對於澳門，這條路是完全暢通的，近年若干較大型企業通過引用較新科技並加強與内地科研力量的合作，促進了一系列新產品的開發，提高了產品在國際市場的競爭力就是證明。由中葡澳三方合作建立，得到聯合國大學支持的國際軟件技術研究所於一九九二年正式投入運作，預期通過它的示範帶動作用，有望加速澳門電腦技術人材的培訓和痄業轉型。2 . 強化聯繫拉丁語系國家的國際質易樞紐形象a.發展路向的思考通過不失時機的產業轉型，加強經濟發展的後續力並不斷提高經濟增長的質量，澳門經濟可能逐步獲取在國際競爭中立足的條件，但鑑於自身經濟規模的有限性和產業結構的特殊性，面向挑戰、面對未來，澳門經濟一定要堅持有利於發揮本身優勢的發展路向，突出我有你無，我長你短，使本身形象得以強化,使經濟活動更具内外效益性。這個路向就是：抓住中國對外開放和東亞經濟崛起的有利機遇，發揮澳門的傳統優勢，積極推行出口加工業的產業轉型，順其自然地利用博彩旅遊業，並加速發展貿易、金融、保險、航運、房地產、信息等等第三產業，爭取成為像香港那樣擁有廣泛國際聯繫，但重點聯繫拉丁語系國家的國際貿易樞紐。歷史上，澳門曾扮演過溝通中國和歐、美、非各拉丁語系國家的國際貿易中心和航運樞紐角色；今後，順應時勢，澳門也應該重新成為聯繫中國與

拉丁語系國家的國際買易樞紐。b .若干思考依抽1 )藉助中國擴大開放，強化澳門的地位與作用八十年代中國對外開放以來，香港和澳門一直起着舉足輕重的作用。據统計，中國内地吸收外商投資的 .60% 、對外貿易的 5 0 % ,出口收匯的4 0 % ,接待海外遊客的9 0 % ，對外承包和勞務合作的 2 0 % ,均來自港澳地區。由於歷史的原因，香港同美國、英國、加拿大、澳大利亞等英語國家聯繫密切。香港在商品、資金、人員等對外交流中，除鄰近的東亞國家外，都以英語國家為主要對象。香港的四大投資來源地一美、英、中、日，英語國家佔了一半。港人外出旅遊，在非東亞國家中，又以美、英、加等英語國家為首選。香港作為中國對外經濟交流的主要門戶，對外聯繫廣泛，但仍有一定局限，直接制約着中國的開放，使之偏重於英語國家。實際上，經香港轉口到美國的中國内地產品中，有相當部分被美國再轉輸到墨西哥和其他拉美國家。由於缺少溝通 ,直到八十年代末，中國對整個拉丁美洲的出口，只有 3 .8 億美元，與出口到通用英語的巴基斯坦的3 . 3 億美元幾乎相等，而前者是經濟中等發達的大陸，後者僅是一個中等發展中國家。世界上，以法、西、葡、意等拉丁系語言為第一語言的國家，有法國、意大利、葡萄牙、西班牙、巴西、墨西哥、阿根廷等三十餘國，還有為數不少的國家和地區通用拉丁系語言。這些國家語言文化相近，相互交流十分便利與密切，在民族、文化、歷史、宗教、法律乃至風俗習慣等許多方面，都有着鮮明的共性和濃厚的人緣、史緣、文緣關係，構成世界經濟和文化生活中一個獨特的系統。拉丁語系國家人口佔世界九分之一，國民生產總值佔六分之一，經濟技術實力相當雄厚，但其對華貿易額，僅佔中國外貿總額的7 . 8 % ，來華直接投資僅佔外商對華投資總額的1. 2 % ，與拉丁國家的經濟實力和國際影響極不相稱。中國和拉丁語系國家之間，缺乏一個像香港那樣具有發達雙語文化環境的國際交流樞紐，不能不看成是一

個主要原因。語言是人類之間互相溝通的工具，也是國家之間開展各種交流的媒介。藉助一個通用多種國際語言和交匯不同文化的國際交流樞紐，能極大地促進整個國家的經濟發展。香港這個國際交流樞紐，有着中英文並重的語言文化環境，不僅有利自身同英語國家的聯繫，也可促進中國内地同英語國家的交流。據統計，英語國家對華投資，佔外商來華投資 1 9 .3 % ，遠高於拉丁語系國家，並通過香港，對中國作了大量的間接投資；英語國家對華貿易額佔中國外貿總額 1 6 .4 % ,還通過香港，同中國保持大量轉口貿易，僅中國經香港對美國的間接出口，即佔中國出口總額的六分之一。而中國和拉丁語系國家由於缺乏溝通，互相聯繫自然十分薄弱。中國作為一個大國，應面向更多的國家，全方位地開展對外經濟交流。而擴大中拉交流的當務之急，是要造就一個具有發達中拉雙語文化環境和廣泛對外聯繫的國際交流樞紐。在這個意義上，澳門具有不可取代的作用，通過重建中國同拉丁語系國家經濟貿易關係，澳門便可以從中取得極大的中間利益。2)回應東亞經濟崛起的歷史機遇近年來，世界經濟格局最引人注目的變化，是亞太地區已成為全球經濟最活躍、最有發展潛力的地區，其中遠東地區經濟增長更是格外迅速。東亞的經濟增長率比世界經濟平均增長率高出一二倍，佔世界經濟的比重，八十年代比六十年代上升了十多個百分點。甚至號稱世界經濟超級大國的美國，與亞太地區的相互依賴關係，也顯著加深了。從八十年代初期起,美國横跨太平洋的貿易總額，首次超越了其横跨大西洋的貿易總額。而這一羞距，逐年擴大，如今美國同亞洲地區的貿易總額已超過同歐洲的貿易總額約三分之一。由此可見亞太地區經濟實力上升之迅速。面對東亞經濟的崛起，世界各國都力圖與之加強交流。衆多的拉丁語系國家，特別是法國、意大利、西班牙以及巴西等，對擴大同東亞和中國的交流十分積極。作為最發達的拉丁語系大國，法國正在急切尋求 “ 重返東南亞的跳板”，因為東亞是“世界最活躍的市

場 ”。世界最大的葡語國家巴西的輿論認為，“世界經濟最有活力的中心就在北太平洋地區，而擁有二億人口的中國沿海地帶，對巴西具有無法抗拒的吸引力”①，另一個發達的拉丁語系大國意大利同樣在極力擴展與中國和東亞的聯繫。拉丁語系國家與東亞空間距離遙遠，語言文化相異。要了解東亞各國的國情和投資環境，熟悉東亞的市場和經濟狀况，就要在東亞尋求有利不同文化背景的國家間擴大交流的跳板，尋找香港式的國際交流樞紐；相反，東亞各國要加強同拉丁語系國家的聯繫，也需架設溝通雙方的橋樑。近年來，隨着經濟活動日趨活躍，東亞許多國家紛紛試圖以香港式的自由港條件和國際交流功能，擴大對外聯繫，爭取擴大參與利用國際資源和國際市場。然而，就滿足東亞和拉丁語系國家交流的特定需要而言，澳門是東亞地區現有衆多城市中即使不是絕無僅有也是獨具優勢的一個。3 )調整同香港之間的國際聯繫分工澳門和香港一樣，處在東北亞和東南亞的交通要衝，地理位置得天獨厚，都是中國對外交流的主要門戶，歷史上，澳門即因此成為著名的國際貿易中心，幅射出通往長崎，通往馬尼拉、墨西哥，通往果阿、里斯本等航線，構成環球貿易網。澳門和香港一樣，也是一個自由港。澳門歷來實行自由港政策和低税率制度，商品、資金、外幣自由進出，不加限制，僅對煙、酒等少數商品徵收消費税，利得税率比香港還低；人員自由來往，入出境手續簡便，十分便利國際經濟交流。澳門鄰近香港，與香港有着便捷的交通通訊聯繫。香港是具世界影響的貿易、金融、航運、通訊、信息中心之一，鄰近香港的澳門，可方便地利用香港發達的基礎設施和資訊系統，溝通同世界各國間的聯繫。澳門和香港同樣背靠珠江三角洲腹地，擁有珠江三角洲和整個中國這樣龐大發展腹地，是兩地得天獨厚的優勢。為防止同香港的功能重疊，只有在廣闊的國際經濟活動空間中，對澳門經濟發展作出恰如其份的定位，發揮澳門不同於香港的① 轉引自（澳門日報〉經濟版，19 9 1年 1 1 月 2 5 日。

特有優勢，與香港合理分工，互相促進，才是最佳取向。澳門與香港最大的差異，是語言文化環境及與之相關的對外聯繫方位不同。香港已形成中英文並重的語言文化環境，同英語國家聯繫密切；而澳門則中葡文並用，同拉丁語系國家一直保持着傳统的經濟、科技、文化聯繫。在澳門，中文和葡文同為正式語言，這直接有利於澳門和全中國發展同葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等十多個國家組成的葡語世界之間的經濟交流。其中的巴西，居世界十大經濟強國之一，地大物博，極具發展潛力。一些經濟學家預言，到二十一世紀後半期，中國和巴西將可能成為世界最大的經濟強國。但目前中巴交流十分有限，中國對巴西的出口只相當於進口的十分之一。僅從這一點考慮，就應把澳門建成為中巴交流的橋揉。法語是世界第二大通用語言，通行於法國、比利時、瑞士、阿爾及利亞、扎伊爾、塞内加爾、海地、越南、柬埔寨等5 0 多個國家和地區。西班牙語是第三大國際語言，通行於西班牙、墨西哥和阿根廷等 2 0 多個拉美國家和地區。葡語、法語、西語、意語等，均有重要的經濟、科技和文化價值。作為溝通東西方文化的最早交匯點之一，澳門同拉丁語系國家，有過傳統和廣泛的聯繫。直至本世纪六十年代，澳門產品仍以葡語國家為主要市場。目前，澳門的一百多個貿易對象國中，拉丁語系國家也佔很大比重。法國、意大利、葡萄牙都是澳門的主要貿易對象。在澳門經營的外資銀行中，具有葡萄牙、法國、巴西等拉丁語系國家資本背景者佔了三分之一。當今澳門的外籍居民，來自 8 0 多個國家，包括拉丁語系國家；澳門的數萬歸僑中，也有許多來自使用拉丁語言的亞、非、拉美國家。澳門直接使用葡萄牙法律，它與許多拉丁語系國家的法律相近，属於羅馬法系，而不同於香港使用英國的海洋法系。除優越的地理位置和完善的自由港條件外，澳門的中拉雙語環境及文化氣氛，同拉丁語系國家的傳統經貿聯繫，在中國以至東亞都是獨一無二的，連香港也不具備，中國的各經濟特區和沿海開放城市更難與之相比。這項優勢在新的歷史條件下亟待系统開發。

C.對提升澳門國際地位具巨大現實意義1 )有助於全面促進澳門的經濟繁榮。一旦強化作為中國、東亞同為數衆多的拉丁語系國家經貿交流樞紐的地位，澳門必將大大擴展貿易、金融、科技、文化、交通、通訊、信息等多方面的對外聯繫，.給今後經濟增長帶來強大動力，推動各項第三產業日趨發達，成為新的支柱產業。2 )有助於政權的平穩過渡。澳門加強與拉丁語系國家的交流，可推動更多澳門華人學習、掌握葡語和其它拉丁語言，有利於打破語言障礙，解決澳門回歸後雙語人才缺乏的難題。同時，可促進澳門數以萬計的土生葡裔居民學習中文，利用他們在語言方面的特長，為中拉交流服務，在未來澳門特別行政區繼續發揮較為特殊的作用。3 )有助於帶動粤港澳經濟大三角產業的合理分工與升級。目前，港澳與珠江三角洲地區的經濟關係正向結構性水平合作轉化，各地產業優勢有待進一步發揮。珠江三角洲工業仍以中低檔次的勞動密集型產業為主。發達的拉丁語系國家，如法國、意大利等國，不僅整體科技水平較高，而且把當代先進科技和傳統拉丁藝術應用到時裝、製鞋、化妝品、食品、飲料、工藝品等消費品設計上，成為世界現代化勞動密集工業和高檔消費品製造中心。珠江三角洲以至華南沿海可通過澳門，引入法國、意大利等國的先進技術與工藝，向現代化、高檔次勞動密集產業升級 , 這個前景頗為廣闊。4 )全面促進中國的對外開放。香港已與7 0 多個英語國家保持着密切關係，澳門擴大同數目衆多的拉丁語系國家的交流，將使中國對外開放格局得到強化，使之有可能把對外金融貿易聯繫網絡覆蓋到世界絕大部分地區，為中國的現代化建設引入更多的資金和技術，為中國的商品和勞務開拓更廣闊的國際市場。5 ) 有利於使葡萄牙在遠東長期保留一個經濟基點，並使歐共體在遠東發展經貿關係有一個環境特殊的據點。通過澳門地位與作用的加強，除中國之外，葡萄牙也將是最大受益者之一，在過渡期以至一九九九年後中葡兩國長期保持經濟、文化、科技合作交流

的渠道，有助於在澳的葡資集結與擴充，也有助於逐漸增強的澳門資本在葡國的全面參與。通過澳門地位與作用的加強，歐共體將便於同在全球日益擴大影響力的亞太區進行經貿聯繫，現澳門已被列為“歐洲共同體國際投資伙伴”計劃（E C IP )提供優惠的 4 2 個國家（地區）之一，該計劃執行機構擬通過與大西洋銀行合作設立“歐洲資訊中心”，員責向設在澳門及珠江三角洲的企業提供有關歐共體的各方面資訊。盡早在澳門設置歐共體聯合辦事處，勢將進一步對兩者之間全面合作帶來積極促進。3 .改善旅遊業結構需盡早提到議事日程由於旅遊業在澳門經濟佔據舉足輕重的地位，而澳門旅遊業又是在特殊的社會歷史背景下發展起來的結構特殊的產業部門，故旅遊業結構的合理化與否對整體經濟的促進與制約作用都極大。澳門旅遊是博彩加觀光模式，但博彩業居核心地位，屬博彩業主導型產業。當前，博彩業仍保持興旺，但發展態勢能否長期保持是存有疑問的，文化旅遊在整體旅遊業中居弱勢卻具廣闊開發前景。A . 旅遊與旅遊工程a .旅遊是勞務出口的主要形式，這種 “ 無煙工業 ” 或“無形貿易”，除具有人所共知的創匯、資本增值、擴大就業等促進經濟繁榮的直接作用外，同時還具有维持社會穩定、提高居民素質、擴大文化交流等多方面社會功能。發達的旅遊業是使國際上衆多的消費者向自己靠攏，把世界同自己國家拉近的重要手段。旅遊可以説是現代社會現代人的生活内容與享受方式：包括吃、住、行、穿、購這些物質享受，也包括觀、玩、學、休、冶（陶冶性情）這些精神享受。開放、交流是現代社會的基本特徵之一，體現文化交流的現代文化旅遊不僅可使人們的生活内容更加充實，而且也能促進不同國家、不同民族之間的文化交流。 b . 國際旅遊業自五十年代起特別是八十年代之後，由於現代交通、科技蓬勃發展，其面貌已大為改變，旅遊業將作為永久性“朝

陽”產業而保持穩定發展的趨勢。根據世界旅遊組織 ( W T O )宣佈的數字，一九九一年國際旅遊總人數達4 . 5 億人次，比一九八一年增加 55 .6% ; 國際旅遊收益達27 8 0億美元，比一九八一年增長1. 6 倍。預計二零零零年國際旅遊總人數將突破6 億人次 ,國際旅遊總收益將逢到5200 - 5 5 0 0億美元。另據世界旅遊與觀光理事會第二屆年會報告，國際旅遊與各國國内旅遊合計的總收入一九九零年為 29，0 0 0億美元，一九九三年將連到3 5 ,0 0 0億美元，是世界上最大的產業；一九九零年旅遊業為全世界提供了 5 7 0 萬個新的就業崗位，佔全球當年新增就業人口的6 .5 % , —九九三年旅遊業將產生 1 . 2 7 億個工作崗位，佔世界總數的 6 . 7 % , 是世界上最大的就業部門；旅遊是創造高附加值的產業，其增長額一九九零年已達 14，4 9 0億美元，佔世界總額的5 .9 % ; 旅遊業成為各個方面投資最積極的領域，年度投資額一九九三將達到4 2 2 0億美元；全世界的旅遊企業及其從業人員的納税總額一九九零年為2 5 0 0億美元，一九九三年將高達3 0 3 0億美元，是各個國家的主要納税產業。①隨着國際旅遊蓬勃發展，人們對旅遊工程的認識與重視已提升到前所未有的新高度。作為一種系统工程，旅遊工程有其獨特的内涵與外延，所謂旅遊工程，廣義上應包括各類旅遊人文景觀以及接待設施，但是在更準確的概念上界定，它應當主要指那些具民族性、藝術性、歷史性、時代性價值的大型人文景觀。由於旅遊是帶有強烈文化特徵的經濟行業，由於現代社會現代人對旅遊這項兼及物質享受和文化享受的行業要求越來越高，所以對現代旅遊工程的研究亦應提升到同未來世界上最大產業地位相適應的高度。d . 建立具有時代特徵的大型旅遊形象設施，意義重大。以中國為例，現存的宫殿群、萬里長城、秦陵兵馬俑、巧奪天工的喀斯特溶岩地貌等大型自然與人文景觀 ,構成旅遊資源的骨幹,應該備加珍惜保護，使之千秋萬世永遠造福人類。在當代條件下，能否結合我們所生活地區的實際，創造一些有時代氣息的大型旅遊人文景①轉引自《澳門曰報》,1992年6 月 5 日。c .

觀？事實上，這不是不可以辦到的，只要有好的意念，好的措施。深圳的“錦繡中華”和“中國民俗文化村”的成功開發便是一例。e .旅遊作為潛力極大的產業部門，其發展方興未艾，旅遊學作為一個综合性學科，其理論體系還待系统地建立與完善。為了推動旅遊工程的發展，一個跨自然科學與社會科學，包容多行業多學科的旅遊工程學便應運而生，它自有其相應範圍的研究對象，並以社會科學、自然科學、技術科學的综合知識體系為手段進行命題與論證，因而具有光輝發展前景，相信在不久的未來它將在綜合科學領域佔據應有的地位。B .澳門是一個旅遊資源富集的地方a .澳門是南中國海岸珠江口的一顆耀眼明珠，受自然地理環境的局限，澳門的自然資源極端貧乏，但澳門的社會資源卻相對豐富。她人不足4 0 萬，卻創造了一筆筆值得重視的歷史遺產；她面積只有 1 7 平方公里，卻在中國近、現代史以及中外關係史上留下了一頁頁豐富史料。作為世界上最早的東西方文化交匯點之一，她恰似一座歷史博物館，擁有不少可資作為歷史見證的天然展品；她猶如一部簡明百科全書，記錄了幾個世紀來許多珍貴的社會歷史現象。澳門既古色古香、情調質樸，又绚麗斑爛、五光十色：東方與西方融為一體，傳统與現代共冶一爐。憑藉這令人陶醉的獨特景色，澳門贏得了傳统旅遊城市美譽。八,十年代以來，由於中國推行對外開放政策和旅遊設施日趨完善，澳門更成為溝通香港與珠江三角洲、溝通中葡兩國之間以及溝通中外經濟和文化交流的一條重要渠道，在極具潛質的穗港澳旅遊大三角戰略佈局中佔據重要地位。b . 澳門旅遊具有世界水平。作為傳統旅遊城市，澳門年復一年接待了來自世界各國（地區）數以百萬計遊客，一九九一年單是由香港方向來澳的旅客人數即達6 0 8 萬人次，達到本地居民人數的 1 6 倍，其中國際遊客 1 1 2 .9 萬人次，也已達本地居民人數的3 倍以上。在國際遊客中日本、西歐、東南亞、北美、澳新構成主要客源區，其中，來自台灣、南朝鮮、新加坡等所謂新興工業化國家（地區）和泰國、馬來西亞等東南亞國家的旅遊者人數近年增幅可觀，

預示着遠東地區隨着經濟發展的加速其客源潜力正得到開發。進入九十年代，澳門旅遊收益已佔地區生產總值三分之一以上，構成本地經濟第一位的支柱產業。C .澳門旅遊業是個結構極為特殊的產業，號稱“東方蒙地卡羅”名不虛傳。博彩業在整體旅遊業中佔有顯著地位，博彩產值在地區生產總值中約佔四分之一。在到埗數百萬遊客中，相當比例的人士前來澳門是與博彩活動有直接關係，這部分客源為澳門財政帶來可觀的進賬，並在一定程度上促進各行各業的興旺，然而應該清醒地注意到的一點是，博彩業的旺景是與鄰近國家和地區禁賭這一條件為前提的，一旦國際環境有所改變，則澳門博彩的客源將難以為繼，同時博彩的過分膨脹也勢必引發連鎖性的社會問題產生。d .缺乏大型景觀是澳門旅遊業的美中不足。由於國際機場的興建，對外交通不獨立的問題將解決有期，這對具相當基礎的澳門旅遊業來講是一付作用持久的促進劑。當前的形勢是，澳門文化旅遊潛力尚待進一步發掘，澳門旅遊不僅有博彩業的優勢，同時也有尚待深入認識，值得系统開發的另一種優勢，在一定意義上也可視為澳門存在着文化旅遊的富礦，其主要依據是：1 )澳門是具有四百多年中葡文化、東西方文化交匯背景的國際性城市，有中國“ 國父”之稱的世界級偉人孫中山先生就出生在距澳門 3 8 公里的地方，澳門是孫中山先生一生思想成熟與事業成功的起程點。澳門客觀上也是幾個世紀來中國走向世界、世界瞭解中國的重要窗口。2 ) 澳門是世界上為數不多的全方位開放自由港之一，在這裡貨幣、人員、商品自由進出，允許進行最公平的自由競爭，不同語言、民族、宗教信仰、生活習慣的人都可找到自己的興趣和利益所在。3 ) 澳門位於環西太平洋經濟高速發展地帶的中心區段，如果設計興建一座新世紀旅遊工程將不僅是澳門、中國的一件大事，也將成為整個遠東地區，整個東方的重要標誌。

4 )澳門是進入二十一世紀後世界上首創實行“一國兩制”的地區之一，故澳門將成為聯繫兩大社會制度、兩大經濟體系的接觸面，它將對中國的發展和同世界的溝通發揮難以取代的特殊作用。 C .加強文化旅遊要從根本性措施着手在適當保持博彩業興旺的同時，澳門亟需着力推動的是效益穩定的會議旅遊、渡假旅遊、購物旅遊及各類型的專業旅遊，以及正常的觀光旅遊。為此，要有總體性規劃，要有根本性措施,除充分利用現有一些有東西方文化交匯背景，具有一定吸引力的觀光點外，應加速規劃興建諸如大型會議中心、國際展覽中心、大型購物中心、大型遊樂中心、綜合及專業性體育比賽場地等設施，而興建大型現代城市雕塑尤其重要。當前，為迎接二十一世紀，迎接 " 世紀晉千”而設計，集雕塑藝術、現代建築、綜合科技於一身，兼促進旅遊、促進中外文化交流、經濟交流以及慈善事業等多種功能的特大型城市雕塑— “希望與幸運” 巨塑综合體工程的論證正深入發展。看來，政府及時而果斷的支持將成為這項巨大工程最後順利完成的關鍵性因素。希望與幸運，像和平與友誼、進步與發展一樣，是人類文化的永恆美好主題。如進展順利，這項特大型現代旅遊工程預計將可能在九十年代末建成。整個工程包括巨塑主體、文化展覽區、迷宫區、紀念區、宗教文化區、水上娱樂區等功能部分，這項龐大計釗，設計總面積包括水域逾4 0 公頃，總建築面積約為4 5 萬平方米，其設計規模是年接待3 0 0萬人次參觀者。這是一項可以從整體上，從基礎上根本改變澳門現有旅遊業結構的構想，也是有助於為獨特的澳門產業結構的改善，為澳門經濟發展增加助推力、後續力的重大構想，意義重大，作用深遠。無論從時間因素還是從空間因素考慮，於本世紀末之前在澳門興建這項综合性工程，都是最佳決策。因此，如果説二十世紀旅遊工程代表項目是紐約自由神、巴黎艾佛勒鐵塔，那麽，擬建中的 “希望與幸運”巨塑綜合體將可能成為二十一世紀現代旅遊工程的第一個代表性項目。“希望與幸運”巨塑不僅會為澳門平添一個國

際級的特大型參觀景區，徹底改變長期旅遊資源不足的現狀，提高產業結構合理化程度，而且對珠江三角洲、香港等鄰近地區以至遠東的旅遊業也會產巨大的促進作用。按保守估計，即使按設計規模五成接待來訪者，澳門每年也將增加1 5 0 萬人次以上的國際客流量，為國際機場提供穩定的客源。一項預測表明，當這項世界級旅遊景觀正式開始興建後，每年僅旅遊紀念品的生產就可能開發到幾千個品種規格，對解決本地就業和推動一系列服務行業的興旺作用極大。隨着澳門旅遊缺乏大型景觀這一美中不足適時加以解決，澳門旅遊業將如虎添翼，今後澳門及其鄰近地區將成為世界旅遊路線的首選目標之一，它也將使人們共同期望要加速建設的穗港澳旅遊三大角更形成熟、更具吸引力。但願七八年後，當人類紀元邁向第三個千年時，一個當代規模最大、反映人類文明最新成果的現代化立體標誌— “希望與幸運” 巨塑，將以特大的城市雕塑綜合體的雄姿聳立在澳門境内。四、有待深化認識的澳門發展模式經濟學是一個實用性很高的基礎學科與應用學科，兩百餘年來國際經濟學的發展與演變表明，雖然各個流派之間存在着論戰、爭議，但是有一點卻是共同的：沒有任何一個經濟學家敢講他的理論體系對人類的基本活動一資源的配置與利用，產品的分配與流通等規律的認識是終極的。迄今為止，不同的經濟理論體系，不同學派的代表人物都在不同歷史條件下對解釋近代和現代世界範圍的各種經濟變量與經濟現象作出了重大貢獻。一九六九年諾貝爾經濟學獎的設置，標誌着隨着當代生產領域的釗時代突破，作為總結經濟活動規律的經濟學，其地位和作用受到越來越多的承認和肯定。經濟學研究對象是協調資源與人類的相互關係，即資源向經濟開發轉化的關係，亦即資源如何為人所利用，人如何去利用資源的相關性。各國經濟的發展水平具有相對性。中國二千多年前的漢朝和一千多年前的唐朝曾是國際上獨領

風騷的經濟大國，明清盛世依然是國際上的經濟大國。十五、十六世紀的葡萄牙也曾是顯赫一時的航海強國，十八、十九世紀的英國霸業横貫全球，二十世紀初至五六十年代美國曾長期位居世界最大經濟強國地位。八十年代之後，以德國為龍頭的歐洲共同體和以美國為主體的北美自由貿易區，以及由日本及“ 亞洲四小龍”所组成的遠東地區，形成國際公認的三個高發達經濟活動中心區域。與此同時，推行改革開放、資源極具優勢的中國則被中外經濟學界普遍看好是下一世紀的國際經濟大國。在不同經濟體系共存情况下，在影響力相對較大的高發達國家及與其組成區域一體化的成員之外，一些具資源優勢或機遇優勢的中小經濟體系紛紛出現在永無終點的長距比賽的前列。經過近 3 0 年的演進，澳門經濟面貌的巨變是任何理智的人所不能不重視與承認的。表面看來，澳門仍是一個對外影響力有限、尚未引起普遍關注的地區，變化雖有但不算很大，最多是現代與傳统並存，先進與落後同在的中等發展水平。實際上澳門經濟已發生了質的變化或飛躍：一方面，產業結構以極為特殊的形式進行轉換，五十年代曾構成澳門經濟主體行業的火柴、神香、炮竹等手工業已迅速被製衣纺織和玩具業為首的輕型工業部門所取代，3 0 餘年來由沒有現代產業到具備若干現代產業，由第三產業的不發達逐步演進到第三產業比較發達。另一方面，在發展模式方面，其内涵與外延均有新的變化。六十至七十年代是澳門工業的高速發展並奠定基礎時期，形成以纺織品配額、廉價勞力供應、普遍優惠税制為依賴的勞動密集型生產形態，經八十年代的經濟多元化發展，到目前作為主體支柱之一的出口加工業雖然仍然以勞動密集型為主，但自八十年代中期以來隨着生產組織方面的局部自動化、電腦化、專業化為標誌的技術進步水平的提高，在推行產品高檔化、非配額化、市場多元化方面均有不同程度的進展，即形成勞動密集型為主，技術、資金密集型為輔的過渡性質生產形態；從行業結構方面觀察，近年絲花等產品呈現萎縮，疲態畢露，玩具開始收縮，但一些附加值較高的電子產品、皮革、製鞋、印刷、製藥等行業卻顯示“東方不

亮西方亮”的形勢。故此，整體觀察，可以講，已連續攀登幾個發展台階的澳門經濟，當前絕不是“危機四伏”，“ 内憂外患”，一片暗淡，而是面臨新的挑戰，面臨新的發展機會。某一年度工業的局部不景不等於整體經濟不景；工業遇到暫時性不景不等於今後的長期性不景。已經具備較高起點、較好基礎的澳門經濟，今天所面臨的困擾雖然不能掉以輕心，但比起 1 0 年、2 0 年、3 0 年之前所面對的困擾顯然是微不足道的。澳門產業結構呈現國際間罕有的特殊性，可以講是一個結構特殊、功能特異的產業結構，這種特異性是國際公認發展模式和國際經驗值所難以完全解釋的。但如同其他超小型經濟體系一樣，澳門經濟發展的經驗説明：只要正確而不失時機地發揮傳統優勢與潜在優勢，把握國際資源與國際市場的可利用度，那麽它就不僅可以自保圖存，甚至可以在相對優勢推動下不斷創造一些常規經濟學理論所未涉及的經濟發展模式並可能逐步蹐入發逹經濟行列。1.經濟模式的概念善於適應社會經濟發展的需要，根據不同的時間、地點、條件，選擇最適當的經濟模式，是宏觀經濟決策的重要内容之一。按照波蘭著名經濟學家布魯斯（W . B r u s )的説法，所謂經濟模式，是表示 “經濟機制運行的圖式，它撇開複雜細節而提供經濟運行的主要原則的抽象圖式。”① 《現代經濟詞典》認為“經濟模式就是經濟現實的一種簡化體現，它能通過曲線圖、流程、统計表式方程組表示出來，是一種經濟理論的數學表示的分析方法。”其實，社會經濟的模式不僅反映在經濟機制•方面，還反映在生產的内容和結構、經濟發展的道路以及經濟發展的區域特徵等方面。所謂經濟模式，似乎可以定義為：反映社會經濟制度或生產關係和整個經濟體系的運動模式或形式。從不同的標準、角度出發，可以有不同形式的經濟模式劃分。從與外界的聯繫來看，可分為開① 參見《社會主義經濟模式問題論著選輯》, 人民出版社19 8 3年版第 1 9 頁。

放型經濟模式和封閉型經濟模式；從交換的角度來看，可分為商品經濟模式和產品經濟模式；從經濟運行機制來看，可分為計劃經濟模式和市場經濟模式；從經濟發展的角度看，可分為數量型模式和質量型模式；從發展的區域特徵看，可分為不同的區域經濟模式；從經濟結構來看，可分為各種不同的經濟結構模式等。例如，按開放經濟的區域特徵，可以有自由港（自由貿易區）、出口加工區、自由關税區、免税貿易區、中轉貿易區、邊境貿易區、綜合型經濟特區、科學園區等模式；按開放經濟的發展途徑，可以有出口替代模式、進口替代模式、技術引進模式、資源開發型模式、就業導向型模式、智力開發型模式等。只有生產要素組合成最佳結構，並能在對外經濟活動中取得_ 相應的比較利益，有利於整體經濟的持續增長，才是某一國家（地區）經濟發展所要求的適當模式。2 .澳門經濟發展模式的演變a .早期，特別是十六世紀末至十七世紀中：貿易主導型經濟；b .十九世紀中期起：寄生消費型經濟；c.二十世紀初至五十年代：手工業主導型經濟；d .六十至八十年代：勞動密集型出口加工業與博彩旅遊業帶動型經濟；e .進入九十年代：質量型增長模式— 堅持產業結構合理化，堅持技術進步，堅持質量型經濟增長，堅持“科技立區，人才立區”。當代最優化的發展模式是“ 智能化成長加結構型發展” 模式，就是説，在保證必要的外延型增長的前提下，更加注重内涵型增長和結構型增長。這個原則對確定現階段澳門經濟發展路向同樣適用。當然，發達國家的經驗，特別是“四小龍”的經驗對澳門具有極大啟發、借鑒作用，但澳門的發展模式絶不是別人發展模式的照抄，而應在參照“ 四小龍”等成功發展經驗基礎上從本身實際出發開拓一條適合本身特點的發展路向與發展模式。當前澳門通過重塑發展模式需要逐步建立的是新型經濟，是

結構合理化與高度化程度逐步提升的經濟，包括由傳統經濟向高科技經濟、文化旅遊經濟、系统金融經濟、信息經濟、人才經濟等組成的現代經濟體系轉換。在這個經濟系统内各種資源與生產要素能夠合理配置與自由流動：1 )正確、充分利用各植生產要素存量，包括順其自然地利用現代博彩業。2 )適時而不遲疑地推動產業轉型，促進二元結構向現代化結構的迅速轉換：— 原有產業（製衣、纺織、電子玩具等）向高檔高質化、非配額化方向開柘；— 堅決而有效地引進、培植適宜新產業、新工藝，開發各類競爭力強的產品；— 促進中高科技為主的新型工業開發區的盡早設置。— 在興辦第二代產業的同時加速培養第二代企業家，第二代管理人才。3 )積極擴大城市功能，提高國際形象。積極而有力地支持國際機場等基礎設施的依期完成並爭取疏通珠江三角洲腹地的鐵路、高速公路早日建成。4 )充分利用與參與國際分工，強化在區域合作架構中的地位、作用：在積極利用香港的多功能國際經濟中心地位的同時，主動加強同珠海和整個珠江三角洲地區的全面合作；主動而策略地通過葡國同歐洲共同體建立多邊、多層、多渠聯繫；有意識有選擇地突出自己優勢，在加強貿易樞紐功能同時，開發有自身特色、有較強競爭力的產品系列。5 )積極而實際地探索提高澳門經濟發展質量和居民生活素質的措施，使經濟增長保持較快節奏、較好質量，同時確保社會各個層面均能合理分享經濟發展成果，確保社會得以協調發展。3 .重塑發展模式需解決的若千認識障礙a .新模式的客観性和不可選擇性

當前，政府和經濟界部分人士所以對產業轉型推動不力，主要是因為存在依賴偏好、慣性偏好、短期效應偏好，這與澳門已進入過渡期而面臨歷史性轉折，一些人對發展前景信心不足不無關係，但同時也説明他們對國際經濟發展的共同性規律和總趨勢關注不夠，在進入現代經濟增長之後任何國家（地區）都不可能倒退到初始狀態。歷史上澳門的相對繁盛所以未能保持下來，當時國際經濟尚未進入現代增長階段是一個重要外界因素，同時，尤其應當看到的是，作為澳門經濟發展的兩大基本外界因素一中國因素與葡國因素均因各自的社會歷史原因，當時未能形成一種推動澳門經濟向前的合力。現在情况則完全不同，中葡兩國政府就澳門問題的合作是四百年來的最佳狀態。而中國由於改革開放以來經濟的持續穩定發展已成為全球格外關注的中心區域，地位日益提升的珠江三角洲更為澳門經濟的繼續前進增加了極大的助推力。澳門的現有基礎、現有優勢、現有機遇也是過去任何歷史階段所不能相比的。故此，逐步向經濟增長的質量型階段提升，向多功能的中型國際經濟中心發展，可以講，是不依任何人願望為轉移的客觀發展趨勢。b.超小型經濟能否長期自立？超小型經濟體系在國際間一向是被忽略的，但這不等於它們不能自立，更不等於它們不能臍入發達行列，不僅歐洲一些傳統小國，當代亞洲、拉美、大洋洲部分小型新興經濟體系都已取得難能可貴的突破，澳門正是其中之一。由於現代科技的突破，傳統的生產要素決定論、資源決定論、發展極限論，需用更新的科學理論來補充修正。國際事務雖錯綜繁雜，但經濟領域的演變是有規律可循的，現代經濟既重視資源的豐度又不需完全依賴資源；既要依重人才，依重科技，又可以通過適宜的經濟環境和經濟政策解決人才的不足和科技的短缺。故此，可以肯定地講，對於澳門只要現有的社會經濟制度繼續保持，作為一個開放度很高，國際聯繫很廣的自由經濟體系，其對外來資本的吸弓j , 對國際資源與市場的利用機會就是一個長期可以見效的優勢。

C.對“東方蒙地卡羅”的提法過分強調與簡單否定都不逋宜賭博歷來是社會上大多數人予以排斥的一個詞彙，它曾是匪盜叢生、藏污納圬的代名詞，不加控制、不予引導的提倡顯然是錯誤的，然而澳門博彩業是在特殊的社會歷史背景下發展、演化而來的，澳門的博彩業本身也具有極大的特殊性：客源結構方面，90% 以上為外來者；收益結構方面，經專營合約的約束，博彩收益相當一部分用於澳門社會再投資，並使澳門成為國際低税收國家（地區）中的最低者，不僅為投資者提供一個極為有利的經營環境，也對廣大居民生活質量的逐步提高間接發揮了作用。同時亦應指出的是，澳門博彩業管理方面具有比較完善、比較現代化的一面。進一步講，香港作為禁赌地區，它的賽馬會依然是全港盈利最多，同時參與公益事業最多的企業之一，馬會的存在並未導致香港社會的進一步畸形化與經濟的進一步混亂惡化。所以，作為社會收入再分配的一種特殊形式，作為資本主義社會性質標誌之一的博彩業，在一九九九年之後的一個相對歷史時期内，應該也可能在政府有效監管之下發揮其一定的積極作用，故此，“東方蒙地卡羅”即使不應百分之百作為褒意來使用，同時也不宜單純作為一個反面詞彙即贬義詞來理解。d.澳門經濟的不獨立性、軟弱性有待更高層面的關注九十年代餘下的七年略多時間將是澳門發展歷史的新里程碑，充分而有效地利用這七年寶貴時間，對有志繼續開拓的澳門各界人士、企業家極為重要，對於國際間卓有眼力的實業家繼續參與澳門發展極為重要。但澳門經濟的不獨立性和軟弱性將在相當長的歷史時期内繼續存在，對於澳門發展員有重責的中葡兩國政府以及國際經濟組織，给予適當的優先關注和支持，亦將是澳門經濟今後保持有效增長的決定性因素之一。e .澳門自然環境的利與弊澳門是一個溝通東西方經濟、貿易、科技、文化聯繫的極為關鍵性的地區，但地質地理條件不適宜發展大型深水港口，面積是小之又小。於是有人認為澳門值得利用的地方實在不多，可利用的日

子又所剩無幾，排除政治上短視或偏見外，歷史知識、國際知識與現代科技知識的欠缺也不能不説是原因之一，本文作者近年多次強調“澳門需要再認識”，對於澳門的昨天與今天，澳門的歷史與現狀，澳門經濟的傳統優勢與潛在優勢，澳門經濟的特殊結構與特異功能，澳門經濟的超常活力與後繼動源，澳門經濟的制約因素與可能轉化的途徑，澳門經濟的當前水平評估與未來的發展前景，都需深入分析、深入認識，總之，對澳門已形成的經驗需要總結、提升、利用，對澳門在新形勢下宜不失時機地轉換或重塑發展模式的重要性、必要性的認識，則有待於澳門各界人士取得新的共識，同時也有待於國際範圍内加強共識。澳門歷史上曾經對推動東西方貿易，溝通中西文化交流發揮過卓越的作用，澳門的存在與發展具有罕見的特殊性，近幾十年的快速發展中，中國因素包括中國政府和中國鄰近地區一向對澳門堅持實行優惠政策，是一項帶有決定性意義的因素。今時今日，人們也都明確，澳門於二十世紀末之前回歸中國是歷史發展的必然，但回歸並不是歷史的終結，而是新時期歷史的開始。通過對今後發展路向、發展策略、發展模式的探索與總結，通過產業結構的逐步合理化與高度化，以及適宜產業政策的制定與推出，通過逐步向質量型經濟增長的轉換，澳門將可能繼續加速前進步伐，並發揮區域性經濟樞紐和東西方經濟文化交流的橋樑作用，澳門的城市功能和國際影響將不斷擴大。澳門人不應當被看低，澳門人也不應當看低自己。在未來的長遠發展中，葡國仍然可在澳門發現其巨大利益與影響所在，故此，葡國政府和澳門現階段行政權均應為一九九九年政權的順利過渡及下一世紀澳門的更大發展作出新的努力。對於鄰近澳門的珠海、珠江三角洲及全中國，意義就不同凡響，這個轉變不僅意味着邁向祖國统一的巨大一步，而且通過這個溝通東西結束語

方經濟與文化的特殊渠道的保持與延續，堅持繼續改革開放的中國將擁有一個具有不可取代作用的特殊地區。即使在更大的國際範圍觀察，澳門也完全有理由、有條件以一個相對獨立的具有頑強活力的經濟體系參與區域性甚至國際性的經濟貿易交流活動。所以，澳門是一個具國際性影響，有特殊功能的自由經濟體系，它不僅屬於澳門人，一九九九年後屬於中國，而且在一定意義上也屬於全世界。

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後記一九九二年五月，我在導師黄德鴻教授指導下通過了學位答辯並取得經濟學博士學位。在題為《澳門經濟發展路向若干問題論證》的答辯論文裡，我試圖用理論探索與實證分析相結合的方法，圍繞澳門經濟發展路向、發展模式等問題進行了一次較為系統的研究，也對國際經濟理論中若干熱門話題表達了一些遠不成熟的看法。以上述答辯論文為基礎、略加補充加工而成的這本專著改用《澳門與現代經濟增長》的書名，現在正式同廣大讀者見面。在此，我謹向幾年來認真輔導我攻博的暨南大學黄德鴻教授及有關領導、教授表示衷心感謝，向熱心支持本書出版的澳門經濟司、東方基金會及澳門經濟學會表示衷心感謝，向以各種形式對我予以鼓勵、幫助的各有關人士表示衷心感謝。由於水平所限，疏漏謬誤在所難免，誠懇地希望專家學者及廣大讀者不吝指正。楊允中一九九二年八月

作者簡介楊允中 , 一九三三年生於遼寧鐵嶺。一九五三年大連外語學院本科畢業，任海軍翻譯至一九六四年，繼而在外文出版局、中國社會科學院等單位從事翻譯、編輯、學術研究工作，員責稿件編審。一九八一年來澳後在澳門中國旅行社工作，任總經理辦公室經理。一九八九年任中華人民共和國澳門特別行政區基本法諮詢委員會秘書處執行秘書。一九八七至一九八八年赴葡萄牙里斯本大學學習葡萄牙語言文化，一九八九年成為暨南大學首屆兼讀制經濟學博士研究生，一九九二年五月正式取得博士學位。一九七九年被選為中國世界民族研究學會理事，一九八五年參與創立澳門社會科學學會並擔任首屆理事會副會長、主編學報《濠鏡》，一九八六年被聘為暨南大學特區與港澳經濟研究所特邀研究員，一九八八年被選為粤港澳經濟關係促進會常務理事，一九八九年被聘為暨南大學亞太研究中心及東南亞研究所顧問，一九九零年參與創立澳門經濟學會，被選為理事長並主編學報《澳門經濟》。具有較為紮實的社會科學研究基礎知識和較好的中外文基礎。六十至七十年代曾三次參加中外文對照字典編纂工作，部分譯著曾公開或在内地内部出版。一九七八年以來多次參加各類型學術會議，先後發表經濟學、社會學、語言學等領域論文逾六十篇，其中 < 智力開發與澳門未來發展》榮獲澳門首屆社會科學論文徵選頭等獎，《澳門旅遊與穗港澳旅遊大三角》被本澳及内地多間學術刊物全文或摘要轉載。一九九一年十二月，專著《轉型中的澳門經濟》由澳門日報出版社出版；一九九二年六月，擔任雙主編之一的大型工具書《外國經濟學家辭典》由中國廣播電視出版社出版。本書係作者研究澳門經濟的第二部專著。

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