推廣穗澳兩地科技合作的構想與建議：第十三次粵澳關係研討會主體報告 - 在線閱讀

推進穗澳兩地科技合作的構想與建議第十三次粵澳關係研討會主體報告澳門社會科學學會出版二零零一年元月廣州市社會科學聯合會澳門社會科學學會聯合課題組

第十三次粵澳關係研討會與會者合照2001.1.13廣州番禺

目錄前言 ............................ 7推進穗澳兩地科技合作的構想與建議 ......... 9(第 13次粵澳關係研討會主體報告 )廣州市社會科學聯合會聯合課題組澳門社會科學學會附錄第 13次粵澳關係研討會（資料）....... 41•研討内容综述 •論文目錄 •討論發言摘要 • 出席會議人員名單 •會議日程

前言2001年 1月 12-14日，廣東省社會科學聯合會、廣州市社會科學聯合會、澳門社會科學學會聯合主辦的第十三次粤澳關係研討會：“新世紀穗澳合作與發展 ” ，在廣州市番禺舉行。三個主辦單位的領導、穗澳兩地及珠江三角洲其他城市社會科學界和高等院校的專家學者 70多人参加了會議。廣州市社會科學聯合會與澳門社會科學學會為此次會議成立的聯合課題組，向研討會提交了《推進穗澳兩地科技合作的構想與建議》的主體報告，與會專家學者中也提交了約十篇論文。大會集中在穗澳科技合作問題上展開熱烈的討論，同時亦論及兩地在旅遊、金融、文化、教育、城市發展以及珠江三角洲區域經濟合作等多個方面。粤澳關係研討會是廣東省社會科學聯合會與澳門社會科學學會於 1988年春協議定期聯合主辦的學術研討會。從 1988年起毎年一次，輪流在粤澳兩地舉行，即一年在廣東，一年在澳門。到 2001年 1月已經開過 13次，先後在廣東的珠海、江門、中山、佛山、廣州 (番禺 )召開的共 7次，其餘的六次在澳門舉行。第 13次原本 2000年召開，，因故延期至 2001年 1月。澳門 “九九 ”回歸以後，面對的首個大問題是經濟的振興與持續發展的問題。在知識經濟和經濟全球化帶來競爭加劇的國際大環境中，澳門無論是尋找新的増長點以振興經濟還是提昇競爭力以求經濟的持續發展，都有賴於科技的發展與創新。事實上，科技發展與創新，已成為今天知識經濟時代任何國家和地區經濟發展的主要動力，而澳門也只有融入知識經濟大潮中才能取得在國際競爭中的主動權。正是在這歴史性時刻，澳門雖然科技基礎單薄，力量不

足，發展落後，實行科教興澳戦略的困難不少，但還須勇敢面對，既要發奮圖強，也要借力發展。廣州是内地三大經濟中心城市之一，經濟實力雄厚，又是華南最大的科教中心，整體科技實力在華南地區首屈一指，科技發展有多方面的優勢。穗澳兩地向來存在地緣、親緣、史緣的親密和互補關係，澳門要借力發展科技，首先就認真向廣州借力。第 13次粵澳關係研討會是澳門回歸後首次粤澳關係研討會，選擇在廣州番禺舉行，以穗澳科技合作為主題要話題，就是應有之義了。粵澳關係研討會過去開過的 12次會議中，發表的論文不下 200多篇，其中 194篇分別收入廣東省社會科學聯合會梁釗先生主編的《粤澳關係研究》(廣東高等教育出版社，1994)和梁渭雄先生主編的《粵澳關係與澳門發展研究》（廣東省高等教育出版社， 1999)兩書中。而第 13次粤澳關係研討會關於推進穗澳兩地科技合作的主體報告先以單行本出版，目的是希望在這個新問題的研究上及時拋磚引玉，“報告 ”中提出的觀點和構想以及建議能及時引起兩地社會和政府的反應和支持。為了使大家對第 13次粤澳關係研討會有所了解，我們還將是次研討會有關資料如會議綜述、大會發言、與會人士名單、日程安排、論文目録等作為本書的附録，敬請垂注。在第 13次粤澳關係研討會的籌備、召開以及本書編輯出版的過程中，得到粵澳兩地社會科學界專家、學者和朋友們的熱情支持和幫助，我們藉此機會再一次表示衷心的謝意。由於我們受知識和實踐的局限和水平的不足，本書若有疏漏之處，誠盼諸君指正。編者

推進穗澳兩地科技合作的構想與建議第 13次粵澳關係研討會主體報告廣州市社會科學聯合會澳門社會科學會聯合課題組在知識經濟時代，科技創新已成為經濟發展的主動力。因此，當今世界絶大多數國家、地區或行業，為尋求新的發展空間，均毫無例外地轉向以科技為主導的發展戰略。與此同時，在現代科技尤其是信息科技的支撐下，經濟全球化正成為另一股不可阻擋的世界潮流，國際間各種形式和層次的經濟合作風起雲湧。澳門與廣州，分別作為具有特殊結構的國際微型經濟體和國內重要的中心城市與開放城市，也必深受這一世界發展主流趨勢的導向和制約。為此，在澳門傳統四大優勢 (博彩業、低成本、中介服務、關稅配額)逐步相對削弱的情況下，通過廣泛開展與周邊地區特別是華南最大科教中心 --廣州的科技合作，對於促進兩地的經濟轉型、進一步提升兩地的經濟素質和多元城市功能必具有重大意義。一、穗澳科技合作的可行性分析(一）兩地科技發展的現狀簡況廣州為國內三大經濟中心城市之一，得益於改革開放之先機，已逐步發展為綜合性、外向型、多功能的現代化大都市。廣州科技發展具有多方面優勢，其整體科技實力在華南地區首屈一指，一些反映其現狀和實力的指標如下 I

----擁有華南最為雄厚的科研力量，其中自然科學研究機構 194個，高校 27所，兩院院士 22名，専業技術人員近 50萬人，研究開發人員 1.4萬名。每年產生約 3000項技術専科，其中不乏一批在華南地區乃至全國有影響力的科學技術成果。---已形成一定的産業規模，2000年高新技術産品產值達 487 億元，佔全市工業總產值的 15.8% 。---已出現一批知名高科技企業，經認定高新技術企業近 300 家，年營業收入達 1億元以上的企業 40家。---已形成五大支柱産業，分別為電子信息、生物製藥、機電一體化、新材料、環保節能産業，共涉及近 1000種産品。---已建成或擬建一批科技基礎設施，著名的有天河軟件園、廣州科學城、南沙資訊科技園、保稅區電腦城、國際生物島、國際企業孵化器、廣州技術交易市場等。- 已出臺一批相關政策法規，主要包括促進高新技術產業發展措施二十條、科技成果轉化條例、高新技術企業認定管理辦法等。澳門為一産業結構相對單一，以博彩業為主的國際袖珍型城市。長期以来，由於創新環境之不足，澳門科技基礎薄弱，産業化水準較低，發展的童心主要集中在以成熟技術直接引進為特徴的實用科技和應用科技層次上。當前澳門科技發展現狀如下：---擁有少許科研機構，如澳門大學、澳門理工學院、聯合國大學國際軟件技術研究所等。---成立了一些支援服務機構，如貿易投資促進局、生産力暨科技轉移中心、電信與資訊科技辦等。- 建立了一個旨在推動應用科技生產的聯生工業村。

- 出現了少量規模不大的民營科技型企業，如愛達利網絡、力達資訊、天網資訊、維新科技、青雲路科技等。---政府近期出臺了《科學技術網要法》，此外，還成立了一個具顧問性質的科技暨革新委員會。總之，廣州在科技發展與創新上巳形成了一定的規模、可觀的實力、良好的環境以及相對完整的產業體系。而澳門的科學技術尚處於引進應用與初步發展階段，政府扶持力度不大，科技基礎極為薄弱，産業化體系遠未形成。(二）合作基礎之一：兩地在戰略動向上漸趨一致比較而言，澳門在經濟收入水平和産業結構高度上領先於廣州，但整體産業技術水平則遠遜於廣州。另一方面，廣州作為區域性中心城市，具有綜合性、多元化功能，而澳門雖城市功能單一，但在國際化功能上則遠勝於廣州，兩地具有各自不同的發展路線和特色。3文革開放之後，盡管兩地地理相近，但由於發展路向不同以及互補性較弱，一直以來，兩地經濟社會的戰略重點和發展路向逐漸趨於一致。廣州經過 1999年規模宏大的十大調研後，提出了以 “科教興市 ” 為代表的三大戰略，並將此列入擬定中的 “十五 ” 發展計劃。其後廣州科技創新力度加大，高新技術産業化步伐加快，産業技術水平尤其是工業技術水平迅速提高。澳門在經歷長期的經濟低迷和亞洲金融風暴的劇烈沖擊後，也強烈意識到科技創新與產業升級的必要性。特區政府在回歸後第一年即制定並出臺了旨在推動科技創新的《科學技術綱要法》。業界和市場的反應更為明顯，新興科技型企業不斷湧現，以知識密集為特徴的互聯網業發展迅速，電子商務也在擴展，資訊科技漸成澳門經濟中新亮點。由此可

見，盡管兩地在社會經濟發展階段上存在著顯差異，但兩地在發展路向與戰略重點上卻漸趨一致，這為以科技為主調的新一輪經濟合作奠定了堅實基礎。(三）合作基礎之二：兩地在科技發展條上優勢互補穗澳兩地均存在依靠科技創新推動經濟發展的外部壓力和內生需求。在經濟全球化、一體化不斷發展的今天，這種內生需求和目標完全可以通過開展區域合作、充分利用外部資源而盡快地達致，而穗澳兩地在地理位置上的鄰近性則更為 “相互利用對方優勢彌補自身劣勢 ”的互恵性合作提供了可能。一般而言，科技創新及其產業化發展需要六大基本條件：政策法制環境、資本市場、智力資源、工業基礎、市場需求以及適宜的創新文化 (機制），穗澳兩地在這些條件上各具優劣。就廣州而言，它擁有如下有利條件：---科技基礎雄厚，人力資源豐富。---工業門類齊全，配套能力較強。— 具有中心城市和廣闊的國內市場優勢。---政府作用比較突出，政策法制環境優良。- 科技基礎設施比較完備。同時，廣州也存在市場化運作機制不夠完善、科技轉化能力薄弱、風險資本不足以及國際聯繫渠道有限等一些不利因素。就澳門而言，它擁有如下一些有利條件：- 市場敏感度較高，在技術開發方向選擇、科技成果轉化、市場推廣方面具有相對優勢。- 國際市場信息靈通，有歐盟在本地設立的歐洲資訊中心，

同時参加了 “歐洲伙伴計劃 ” 等。---資金相對富餘，資金運作具有更大的靈活性。---作為 “橋樑 ” 和 “窗口 ” ，熟悉國際規範，在國際技術交流、展示與轉移上具有一定優勢。澳門具有相對獨立的地位，澳門受到國際主要國家和經濟組織的承認，是 WTO的正式成員，還是 46個政府間與非政府間國際組織員，又是將近 90個國際協讓、公約的簽約方，還有 40個國際公約、協議即將在澳門生效。我國發展較快的城市如上海、北京、廣州、深圳、珠海等，都沒有在世界建立起這些獨立的 “戶頭 ”（1) 。當然，澳門也存在許多科技創新的不利因素，如起點較低、科研基礎薄弱，理工類人才缺乏、内部市場狭小、企業缺乏創新動力以及政府扶持力度有限，等等。從以上分析和對比可以看出，穗澳兩地在科技發展的條件上各有優長與不足，且在多數情況下廣州之所長 (短 ) 正是澳門之所短 (長），如在政府扶持、智力資源、工業配套、市場化運作以及資金籌榘等諸方面。此外，廣州長於國內市場開拓，而澳門長於國際市場開拓，這些正是兩進行互補性合作的重要基礎。(四）合作基礎之三：兩地在科技産業化環節上可各展所長從前面現状分析可以看出，穗澳兩地可以根據彼此科技發展的不同條件，從研究開發、批量生産到市場營銷等一系列功能鏈條中進行合理的相對分工，承擔可發揮其優長的特定功能。我們的建議是：廣州 ---鑒於其優長，可作為科技發展的研究開發基地、批量生産基地、人才培訓基地以及國內市場的推廣營銷中心。

澳門 ---鑒於其優長，可作為部分技術成果孵化基地、技術轉移中心、海外市場的推廣營銷中心甚至是少量特定産品的生産基地。其中，作為技術轉移中心，就是力爭成為一個集高新技術信息交流 /博覽 /貿易於一體的集散地和信息庫，成為高新技術成果展示 /轉讓 /貿易的基地和媒介，成為了解 /引進 /消化 / 吸收國內外高新技術成果的橋樑和窗口。根據以上功能角色定位，可確定兩地合作思路與模式如下：以兩地政府間的合作規劃為框架，以半官方的支援服務機構為主導，以民間企業和研究機構的聯合項目開發為主體，以人才的經常性交流互動為媒介，充分利用兩個市場和兩地資源，逐步形成 “技術引進 (兩地 )---研究開發 (廣州為主 )---中試孵化 (兩地)---批量化生產 (廣州為主 )---市場營銷 (兩地 )”的合作新模式。其中，在技術引進方面，廣州可以在繼續大力引進國外技術的同時，加強對內地技術成果的引進，而澳門則要發揮其優勢加強對海外尤其是歐盟技術成果的引進；在市場營銷方面，廣州可協助澳門開拓內地市場，澳門可協助廣州開拓海外市場尤其是拉丁語系國家市場。需要說明的是，上述定位只是宏觀層面的導向性劃分，且主要針對兩地的合作項目而言，不排除具體企業的戰略性佈局及其市場指向的多元化。(五）穗澳科技合作的主要障礙1.観念誤區與認識不足無論是科技創新，還是制度創新，首先必須以觀念創新為前提。目前，許多人對科技發展及穗澳科技合作存有不少誤解甚至抱懐疑態度，有人認為為澳門彈丸之地，市場有限，不必要浪費資

源、財力發展科技産業而應根據區域分工體系和比較優勢原則，致力於旅遊博彩業等服務業發展 ;更有人認為穗澳科技合作是紙上談兵，澳門要發展科技合作不一定要找科技産業化較弱的廣州，可以找產業化水平較高的深圳、香港甚至國内科技實力很強的北京、上海，而廣州更無必要無基礎的澳門開展科技合作，或者與澳門合作是廣州單方面的付出，是幫助、是義務。這些錯誤観念和認識嚴重制約了澳門的科技發展和穗澳間的科技合作。此外，港澳乃至廣州過去長期傾向於發展金融、房地產甚至博彩業等短、平、快項目，社會和大眾普遍具有一種急功近利的思潮和短期化心態，這種觀念和意識對於投資較大、見效較慢的科技事業發展與合作也會產生一定的消極影響。2.兩地人力資源結構與水平不對稱據統計， 1999年澳門就業人口中初中及以下學歷者佔近 70%，而受過高等専科以上教育者佔 12%[2]，而廣州受過高等專科以上教育者約佔就業總人口的 30%[3]，無論是人力資源的數量還是質量均明顯優於澳門。此外，就兩地各自的人才結構情況看，廣州文理工科人才分佈比較均衡，而澳門主要是經營管理型的文科人才，理工類人才則極度缺乏。這種人力資源結構上的巨大差異一定程度影響了兩地社會對科技發展潮流的判斷和認識，更減少了兩地在科技合作課題上的共識。3.内地人員往返及居留特區受限過多目前，澳方人員往返內地已十分便利，不存在太大問題和障礙，而大陸方面人員往返澳門則受甚多，這種限制不僅來自內陸當局，也來自澳門當局。主要問題是：（1)辦理訪澳手續複雑且條件嚴格，一般公務人員由申請到批準成行約需 1個月左右；（2)旅遊

證件的靈活通用性不足，一證多次往返條件苛刻、允許逗留時間偏短以及 “港澳一證通 ” 限制較多；（3)過關複雜，内地人員到澳一般要過三 “關 ” ，即珠海二級邊檢、拱北邊檢和澳門關閘，嚴於主權國之間的公民往来；（4)澳方在給予移民或短期居留上編重於經濟 (資金 )因素，不重視技術移民與居留，其中，一些由內地來澳作長期學術交流、技術支援的高級專才，因澳門人境政策限制，目前仍需同一般勞務輸入人員一樣向入境處排隊申請藍卡 (工作證）。4.兩地行政及經濟管理體制不銜接主要是澳門缺乏一個在政府層面上主管科技工作的統一機構。澳門回歸前期成立的科學技術暨革新委員會也僅是作為政府顧問性輔助的角色，不是具有財權的獨立部門。而內地的任何一個地區包括廣州均設有主管科技發展工作的官方獨立機構 ---科技廳、科委或科技局。這種體制差異一定程度上影響了兩地政府層面的溝通、對話以及科技合作的宏觀規劃。事實上世界各國包括葡萄牙也都設置了類似科技部這樣的政府主管部門。二 . 穗澳科技合作的基本策略與突破口(一）穗澳科技合作的基本策略穗澳科技合作的基本策略必須充分結合兩地各自的現有策略和實際需要。從澳門方面看，考慮到現時其人口素質、産業基礎、工商結構、融資能力、政策環境、基礎設施、社會認知等方面存在許多不足，回歸後特區政府一直實行 “固本培元、穏健發展 ” 的施政方針，政府的參與程度和可調動的財力資源有限，因此，目前澳門在趨向科技發展上 “不宣兵分多路，只宜重點突破；不宜舉辦尖端科

技或科技開發，只宜興辦應用科技、適用科技和科技成果商品化 ” [4]。亦是說，澳門現時主要將以應用科技為主促進傳統產業轉型，致力於將有限資源投入到極個別實效領域、非技術開發層面和中下游環節，同時利用區位優勢大力發揮高新技轉移的中介作用。它所追求的是在短期內有所突破，從而迅速營造出一個良好的開端和氛圍，這是澳門開展對外科技合作的出發點。廣州科技基礎相對雄厚，科技産業化起步相對較早，政府參與度高，軟硬環境較為完備，高科技産業形成一定規模和體系。廣州在科技創新方面具有三大特徵：一是面廣點多，同時涉獵五大産業領域近 1000種産品，建立了多達 15個以上的科技専業園區；二是自主創新力強，自主知識產權率高達 90%，每年產生約 3000項技術専科，研究開發能力較強：三是發展比較均衡，高新技術産業的培育與利用高新科技改造傳統產業幾乎是齊頭並進，互相支撐。由此，在發展策略上廣州基本上採取的是一種 “全面開放、廣種薄收、靈活多樣、均衡發展 ”的方針，相對而言，廣州具較強的原始創新色彩和一次開發能力，樂意與外界進行全方位合作，以謀求補足其科技創新中的市場機制缺陷和轉化率低的問題。鑒於兩地科技發展的基礎和取向差異，穗澳兩地在科技合作上應採取如下策略和方針：- 堅持應用科技合作優先的原則。— 以與產業和市場密切相關的中下游環節合作開發為主。---以項目合作為先導，迅速達到立竿見影之成效。- 堅持以點帶面、循序漸進的原則，在少數可行領域率先突破。— 堅持優勢互補原則。對澳門而言，其優勢是國際聯繫渠

道、商業運作管理經驗等；對廣州而言，其優勢是科研開發能力、政府政策扶持經驗、人力資源開發等。--以市場導向、民間互動為主，以政府協調引導為輔。(二）穗澳科技合作的突破口穗澳兩地是在不同基礎與發展水平上展開的科技合作，如前所述，這一合作應遵循 “由點及面、重點突破、先易後難、實用有效、平等互利 ”的方針，在有限領域和特定環節上加以推進。就目前情況看，兩地可就如下幾個方面取得先期突破。1.資訊合作 - - - 建立兩地科技信息及其産業化合作的機制和管以電信、互聯網、軟件、電子商務、信息交流為主體的資訊業代表著當今世界經濟發展的基本方向。鑒於資訊科技對經濟結構和傳統產業的巨大滲透擴散效應及區域市場存在的巨大現實需求，資訊業發展應成為穗澳兩地科技合作的政策目標之首選。穗澳資訊科技合作可從如下三個層次漸進式推進：一是通過整合兩地資源強化科技信息合作，就廣州而言有毎年一屆的留學人員科技交流會以及政府有關部門發佈的促進科技創新的政策信息，澳門則有設立多年的歐洲資訊中心和已舉辦多屆的 “尤里卡 ” 亞洲投資計劃等，因此，加強兩地科技的交流與合作對兩地整體科技不僅具有先導性，而且具有可行性 ;二是建立資訊業政府主管部門間的聯繫管道。就目前而言，可通過兩地學界的斡旋，率先在廣州的信息産業舉辦。三是在兩地政府及擬建中的穗澳科技合作機構的引導下，加強兩地資訊業界的企業互動。2.成果孵化 - - - 建立跨地區的科技企業孵化器

科技企業孵化器是 20世紀 50年代起源於美國的一種新型的社會經濟組織，它通過提供研發、生産、經營的場地，通訊、網絡、辦公等方面的共享設施，系統的培訓、諮詢以及政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低企業的創業風險，提高企業的成活率和成功率。截至 1998年底，全球已有 3300多家企業孵化器，其中中國有 100多家。澳門雖已有生産力暨科技轉移中心這一機構，但其職能僅是為本地企業注入一定量的科技元素提供一定協助 (如人才培訓），而孵化器卻是要負責將企業或新項目升級為真正意義上的高科技企業 -並為此提供項目評估、資金籌措、技術支援、模擬經營、信息諮詢、人才培訓、物業管理以及在原有企業中推廣移植新技術新工藝等一整套服務。國內外經驗表明，通過建立孵化器來培育高科技企業是卓有成效的。廣州在孵化器建設上已積累許多經驗，且有新的規劃。澳門中小企業佔絕大多數，依靠自身力量難以建成高技術企業，因此通過合作建立畴化器對中小企業和新項目進行全方位培育乃是必由之路。目前，澳門建立孵化器主要有三種方案可供選擇：一是將生産力暨科技轉移中心改造為具國際規範的噼化器，吸收廣州的股東和力量加盟：二是在鄰近的珠海橫琴島新建一個，由穗澳珠三地股東加盟：三是利用籌建中的廣州國際企業孵化器，吸收澳方參與建設和經營。經利弊考量，我們傾向於第一種方案，因其成本較低，且可收立竿見影之效。至於組織形式可採取目前科技轉移中心的股份制形式。總之，無論採取何種方案，該孵化器都主要瞄準穗澳珠三地中小企業及新引進技術項目，充分融合澳方的管理機制和穗方的技術開發力量，可能的話還有澳門的環境優勢。3.人才培訓 ---實施科技人才和科技經營人才的培訓計劃

這一計劃旨在提高澳門理工類人才比重，改善澳門的人才結構：同時，提高廣州科技人才的現代經營能力和熟悉與開拓國際市場 (尤其是歐盟市場 )的能力。培訓計劃的實施要點包括以下兩個方面：一是人才培訓。通過鑒定培訓協議，定期選派兩地符合條件的人員到對方指定機構進行交換培訓。培訓對象應主要針對兩地中小企業的中高級従業人員。廣州方面應側重學習國際市場的運營慣例和現代企業運作管理方式，澳門方面應側重學習了解現代科技發展的現状、特點和趨勢。二是人員交流。即互派人員到對方機構或企業中短期任職。包括兩地官方或半官方相關機構間的官員交流和民間企業的員工交流，其目的在於雙方增進共識及有利於相互借鑒經驗。該計劃所需經費可由兩地政府、科技基金、受惠企業三方各出一部分。作為啟動資金，政府提供一定資助可對企業人才培訓起鼓勵作用。至於負責培訓的機構，澳門可考慮為生產力暨科技轉移中心、聯合國大學國際軟件技術研究所、澳門大學等，廣州可考慮為各大高校和具有一定實力規模的専業性研究機構。4.企業互動 - - - 推進兩地中小企業互動合作及技術創新計劃澳門與廣州均具有以中小企業為主的産業組織特徵，廣州在高新技術産業上更形成了中小企群團發展的模式和優勢，民營科技企業極為活躍。在這種背景下，兩地中小企業完全可以在建立企業聯盟、聯合項目開發、市場開拓、員工交流以及推廣應用新科技新工藝等方面展開互動與合作，一些可供参考的建讓包括：1)由澳門科技暨革新委員會、貿促局、基金會、科技轉移中心與廣州市科委、市科協、市個體私營協會、開發區管理委員會等

機構定期聯合舉辦民營 (科技 )企業貿易技術洽談會，同時考慮由學術界牽頭於近期舉辦一次中小企業發展研討會，藉此互通信息並增加兩地企業間的合作機會。2)由兩地政府科技主管部門簽定協議，實施中小企業技術革新行動計劃，兩地中小企業以會員制加入。主要内容有三：（1)澳方委托特定機構收集匯總本地民營科技企業支援的投資項目信息，廣州方面指定特定部門負責收集匯總本地民營科技企業的最新合作項目信息以及本地各大高校、自然科學研究機構毎年在研課題，雙方通過定期上網公佈或直接交流提供給雙方企業参考；（2)兩地政府同時負責收集引進中國內地和歐盟市場的技術成果或合項目，並免費或抵償推薦給計劃的會員企業；（3)會員企業若通過引進該計劃所涉技術成果進行新産品投資或工藝設備更新，則政府應在稅收、進出口、融資、貸款等方面提供優惠支持。3)實施兩地企業間的員工交流計劃。由兩地科技合作協調機構具體組織，企業以自願報名形式参加。交流員工以中高級人員為主，並注意人員結構的合理配搭。5.資金融通 - - - 建科技風險投資機構從歐美等國經驗看，風險投資機制的建立和風險資本的出現是推動高新技術産業化的關鍵，科技創新所蘊含的高風險，決定了建立風險投資機制的童要性。廣州盡管已嘗試性建立了一些風險投資基金或公司等，但運行機制與市場經濟的要求和國際規範尚有一定距離，並未取得預期效果和應有作用。因此，廣州與具有國際化城市功能的澳門共同嘗試建立新的風險投資機制，對科技創新的發展無疑具有重大現實意義。這可從三個方面加以推進：1)由廣州市科技投資機構、部分非銀行金融機構、各科技基金

會等和澳門金融界、民間企業等作為出資人，組建股份制運作的穗澳高科技風險投資公司，兩地政府主管部門也可注入少許具有啟動作用的 “種子基金 ” ，以增強其它股東的信心。2)風險投資支持的科技項目在適當時機應進行股份制改造或重新包装，爭取在證券市場、產權交易市場或創業板市場上市，一方面用於進一步籌集資金，另一方面可為風險投資公司提供一個適宜的退出機制。3)利用澳門與歐盟及拉丁語系國家關係密切的優勢，設法引進這些國家的風險投資公司落戶穗澳。4)由廣州科技投資基金金、資産經營公司並吸引港澳客商加盟，成立科技擔保公司或高新技術産業投資服務公司，為兩地中小企業或新技術項目向銀行融資提供擔保。6.領域選擇 ---當前和未来可重點推進的六大科技合作領域重點合作領域的確定一般應依循如下一些原則：一是一方已具有一定優勢而另一方具有很強需求和廣闊市場的産業；二是雙方雖無明顥優勢，但發展條件具備、國內外市場潛力巨大，屬高成長、朝陽性産業；三是對傳統產業和傳統商務、行政運作方式具有重大改造、轉型意義的技術。據此我們試提出如下六大合作領域，並依現實條件進行了階段性劃分。1)就近期而言，可著重於意義重大的資訊業和博彩業改造：(1)電子商務隨著知識經濟時代的来臨，當今世界互聯網業一日千里，電子商務如火如荼，電子商務技術不斷推陳出新，這一領域無疑是代表當今世界發展趨勢和發展水平的戰略性行業。廣州是華南最大的經濟中心城市，其製造、商貿、旅遊、服務、信息等產業對外有強大

的輻射力，有些方面的輻射力覆蓋全國，在國際市場也有一定地位，因而，電子商務有著廣闊的發展前景，但目前在這一方面還處於萌芽階段。而澳門作為一個背靠祖國大陸、並在國際上有一定知名度的城市，商貿、服務、旅遊、信息是其戰略産業，因而電子商務同樣有廣闊的發展前景。但是，澳門電商務的發展則明顯滯後。據統計，全澳人口上網率只有 6 % ，遠低香港的 30%和臺灣的 50%[5]，也低於廣州 15%的水平，這與澳門作為國際性城市的地位很不相稱。在電子商務領域裡，可考慮由穗澳雙方共同開發電子商務平臺項目，即開發包含物流、招標、消費、辦公等環節的電子商務大平臺，這一項目的開發可 - 動金融界、IT界甚至傳統產業的介入與發展。(2)軟件發展知識經濟時代軟件開發具有廣闊的市場前景。發展軟件業不需要上下游產業配合，也無需大量資金投入，只需要場地、人才和市場。廣州軟件業發展規模和水平居全國第二，僅次於北京；澳門有大量的研究開發場地和優良的工作生活環境，因此兩地可有針對性地合作開發。(3)博彩業高科技化當前澳門博彩業與歐美相比，在設施、管理手段、多樣化等方面均存在較大差距，而博彩業又是澳門的産業支柱和第一財源。因此，利用穗澳兩地科技合作之機， 5开制改進現有設施和管理手段，推進澳門專彩業的高科技化，是澳門提升賭業競爭力，改善財政狀況的首要課題。2)就中長期而言，可著力於如下領域：

(1)環保産業澳門受歐洲環保政策和標準的影響，在應用開發方面有相當的基礎和經驗。目前澳門的環保設備、管理、應用已達到國際一流水平。國內環保產業剛剛起步，市場潛力巨大，而廣州對環保産品正處於需求高峰期，且具有一定的試制開發能力。兩地可聯合歐洲相關企業進行合作開發。(2)中藥現代化從市場方面看，不久前美國立法通過了一個法規，將中草藥、中成藥及中國藥食兩用保健品作為美國的西藥品與普通食品之間的一種過渡品 ---保健醫療輔助品，這對歐洲國家起了示範效應，也給中國中藥產品發展帶來了重大商機。從現實發展看，廣州中藥開發生產在國內已是舉足輕重，有廣藥集團、白雲山等一批藥業企業，以生物醫藥為重點的國際生物島也將於今年 (2001年)動工開發。澳門也有一定基礎和廣闊的海外市場，臨近的香港提出建設 “中藥港 ”計劃，這種空間發展態勢會產生一種 “共生 ” 效應，澳門可從多個方面參與配合拓展。(3)先進製造系統澳門工業承擔著全社會約 20%的就業，具有穩定經濟的功能，短期內不會退出市場。廣州的製造業在國民經濟中仍然處十分重要的地位，在門類和規模上，不僅在華南地區首屈一指，在國內和東南亞地區，也是舉足輕重。要提高兩地工業的競爭力，關鍵是要利用高科技對傳統工業進行改造，而這需要大力引進或開發先進製造技術，以改善工業的裝備。如電子智能生產資訊系統的研制和推廣，對提高生産企業的快速反應能力即具有重大意義，是推動製造業走向信息化、虛擬化的重要手段。電子智能生產資訊系統的應

用，可實現廠家將工廠所有生産流程、客戶訂單、生產工序等資訊放到指定網站上，讓客戶可在一不受時間限制的基礎上，随時監督供應商的生産進度、監察貨期是否準確，免卻客戶對廠家供貨資訊的精確性以及廠商的快速反應能力，是較 CAD/CAM系統範圍更廣、功能更強的應用科技項目。澳方已有公司研發，建議澳方尋求廣州的技術開發力量和推廣型合作伙伴。三 . 推進穗澳科技合作的配套政策及措施(一）近期政策調整及措施1.進一歩改善出入境政策及澳門的移民政策。就內地而言，需爭取中央協調解決如下問題：---撤銷進入珠海的二線邊檢站。- 簡化內地公務、商務尤其是専業技術人員類別辦理出境的環節和手續，同時允許専業技術人員異地辦理出境手續。就澳門而言，需由自身或與香港協調解決如下問題：---放寬對內地訪客的多種限制，盡量縮短簽證時間。- 適當延長訪客逗留時間，鼓勵內地科技人員在澳作長期服務或移民澳門。---在移民政策上嘗試降低専業技術人員的資金壁壘，同時提高移民的技術壁壘。---與香港協商，允許持有《往来港澳通行證》的内地訪客自由出入港澳兩地。2.適度調整澳門的稅收政策。當前，在澳門稅務鼓勵措施各條款中，未涉及和體現對科技發展的扶持。建議特區政府對現有税制作適度調整，重點是降低所得

稅率總水平及突出稅收優惠，使之向高增值產業或科技型企業、產品傾斜。其中對確定為高科技企業者，可考慮將目前 15% 的所得稅在特定期限內減免或進一歩降低，加速設備折舊，同時取消營業稅。3.提高兩地資訊科技發展的政策透明度。以電信業、軟件業、互聯網業、電子商務等為代表的資訊科技是當代世界各國競相發展的熱點和基本方向，也是穗澳兩地科技合作的重點。當前珠三角地區普遍存在著有關資訊科技産業的政策透明度不夠或 “遊戲規則 ”不健全的問題，如穗澳兩地的互聯網業及電子商務的運行規則缺位，澳門電信和互聯網業發牌競投時對參與企業的資格要求和評選標準不透明等等。為此，針對曰新月異的資訊科技發展形勢，建議兩地盡早共同研擬網絡經濟發展中諸如安全認證、信用識別、貨物配送等方面的行業標準以及電信、互聯網業對外發牌競投的甄選準則，以促進網絡經濟的健康發展。4.制定澳門高技術人才延攬方案。該方案主要内容包括：優先領域、必備條件、能力標準、分期目標、人員規模、引進程序、政府鼓勵措施以及澳門所能提供的生活待遇和工作條件 [6]。其後指定特定部門或機構組團赴內地或海外進行人才招聘活動並在網上定期發佈招聘信息，同時可考慮與廣州合辦或直接參與留學歸國人員交流會。5.成立穗澳兩地半官方權威性科技合作協調機構。高科技發展離不開政府大力扶持。鑒於澳門在政府架構上並無專責的科技主管部門，建議澳門將新成立的帶顧問性質的科技暨革新委員會升格為具有統籌能力和適當財力的半官方機構，在此基礎上謀求與鄰近的穗、深、港等協商成立粤港澳科技協調機構 ( 穗澳

之間可在其内部成立子機構），以加強政府層面的溝通和協調。考慮到社會政治制度的差異，該機構可以組建為半官方性質的經濟科技合作協調委員會，並成立常設辦事機構。其主要職能是：- 制定三地中長期科技及高新技術産業合作整體規劃 •，— 組織和協調跨區域的科技開發項目和大型投資項目；---策劃和組織各種技術交流、專題研討、新産品博覽及推廣活動；--定期統計和發佈產業導向諮詢數據，積極引導投資者合理投向戰略性領域。6.盡快實施廣州科技信息網與澳門歐洲資訊中心等聯網計劃。其目的在於通過澳門這一橋樑共同挖掘歐洲的科技資源和項目信息，進一歩強化澳門作為技術轉移、交流中心的功能。7.聯手建立高科技成果交易市場和新產品演示展覽中心。建議設址於澳門，面向西珠江三角洲，充分發揮和利用澳門作為國際性城市的科技轉移中介功能，進行經常性信息收集、技術交流和市場推廣。8.對澳門已創立或擬創立的 “科技發展基金 ” 、 “科技獎勵基金 ”等盡快制定具體條文細則和實施辦法，同時，建議每年從博彩稅中拿出 2-3%的資金注入上述基金中。(二）中長期政策及措施穗澳科技合作的中長期目標主要是營造適於兩地科技元素成長的環境，充實雙邊科技合作的基礎，並使之逐步成為一輪穗澳經濟合作的主旋律。限於篇幅及未来科技發展的高度動態性，我們在此

僅就兩地科技合作的中長期政策和措施作一粗線條展望。---逐步打破澳門現存的以 “轉讓壟斷權換取穩定財政收入 ”的專營制 ,促進澳門創新文化的生長和創業環境的改善。目前這一制度已有所鬆動，今後應進一步加大改革力度。---逐步培育社會公眾對高科技的認知和興趣。廣州和澳門均以商業文化乃至 “博彩 ”文化見長，是典型的商貿旅遊城市，科技文化的成長相對滯後。建議兩地從公共教育、媒體導向、政府施政、對外交流四個方面強化社會公眾的科技認知。---創新財政政策，提高財政對科技發展的扶持力度。包括逐步擴大科技經費預算 '實行重大技術引進與改造項目的借貸貼息或擔保、實施政府採購的市場支持等。---共同制定鼓勵年青人在科技産業領域大膽創業的政策機制。互聯網時代不僅改變了社會的生産生活方式，還推動了一個年青人創業市場的興起，為此，兩地政府應預見性地規劃有利於年青人創業的政策機制，包括優化人力資源政策、設立中小企業創業基金、對創業群體和優勢員工實行股權獎勵措施等等。---進一歩完善兩地支持科技創新與發展的法規體系。基於科技發展的日新月異，維護原創者的創作利益是鼓勵外来投資的重要前提，故一個能維護知識產權且符合國際慣例的法律機制必不可少。此外，澳門 “回歸 ”後，在専業職稱的認定和互聯網運作規則方面仍存在許多空白，值得兩地開展法務合作。注釋：[1] 楊允中：《中國音年報》(1999年）， “戶頭 ” 旨指參與國際組織或協議的成員或簽字國》[2] 澳門生產力暨科技轉移中心提供資料。

[3]廣州市人事局提供。[4]崔世平、姚偉彬：《澳門科技政策初探〉，《澳門政策研究》(1998)[5]沈嘉芙：《澳門資訊業的明天》，《澳門雜認》(2000.9)[6]中國國家科委：《澳門高技術產業發展之路》，第 130頁，澳門基金會出版社。參考文獻：1. 《提升澳門經濟競爭力戰略研究報告》，北京大學，澳門大學聯合課題組，澳門晨輝出版有限公司， 1999年。2. 《2001年財政年度施政報告》，澳門特區政府。3. 《科學技術綱要法》，澳門特區政府。4. 《高科技是澳門經濟發展的新動力》，董新保，《澳門政策研究》(1999.4)。5. { 跨越新紀元 … 粵港澳經濟合作研究成果匯編》(内部文稿， 1999年），廣東省人民政府發展研究中心。6. 《從發展中國家的角度看全球化》(文稿），楊悛文。7.《關於進一歩扶持高新技術產業發展的若干規定》等政策文件，廣州市委、市政府。8. 《澳門特別行政區投資指南》，澳門貿易投資促進局。9. 《依靠科技振興澳門經濟的戰略思考》，鄭佩玉，《濠鏡》(2000.9)10.《加強粤港澳合作，共建風險投資體系》，田忠敏、陳玉榮，《濠鏡》(2000.9)。聯合課題組成員：廣州方面：李權時何偉沾郭凡刿江華張強剴小玲澳門方面：黃漢強剴伯龍關鋒陳錫僑李洪光陳炳強陳偉基說明：本報告内容經聯合課題組集體討論，由張強、剴江華執筆完成。在報告調研過程，廣州市科委蔡剛強副主任、張實副處長、澳門經濟財政司譚伯源司長、澳門貿易投資促進局李炳康主席、澳門生產力暨科技轉移中心楊悛文主席、聯合國大學軟件技術研究所 (澳門 )周巢塵所長等給予了寶貴的意見。此外，本報告在 “第十三次粵關係研討會：新世紀穗澳合作與發展 “上得到與會的專家學者諸多寶貴的意見和建議，在本報告的修改過程中部分汲納了這些意見，謹此表示衷心的感謝！2001年 1月

彔金附第十三次粵澳關係研討會 (資料）

研討内袁综述一 .積極推動穗澳兩地科技合作《關於推進穗澳兩地科技合作的構想與建議》主體報告指出，在知識經濟時代，科技創新已成為經濟發展的主動力。在現代科技尤其是信息科技的支撐下，經濟全球化正成為另一股不可担擋的世界潮流，國際間各種形式和層次的經濟合作風起雲湧。作為具有特殊結構的國際微型經濟體的澳門和國內重要中心城市和開放城市的廣州，也必深受這一世界發展主流趨勢的導向和制約。為此，在澳門傳統四大優勢 (博彩業、低成本、中介服務、關稅配額) 逐步削弱的情況下，通過廣泛開展與周邊地區特別是華南最大科教中心 -- 廣州的科技合作，對於促進兩地的經濟轉型、進一歩提升兩地的經濟素質和多元城市功能必具有重大意義。1.穗澳科技合作的可行性澳門作為産業結構相對單一、以博彩業為主的國際袖珍城市，長期以来，由於創新環境與文化的不足，澳門科技基礎薄弱 '産業化水準較低，發展的重心主要集中在以成熟技術直接引進為特徴的實用科技和應用科技層次上。廣州在科技發展與創新上已形成了一定的規模、可觀的實力、良好的環境，以及相對完整的產業體系。在邁入新世紀之際，廣州提出了以 “科教興市 ” 為代表的三大戰略，並將此列入擬定中的 “十五 ”發展計劃。澳門在經歷長期的經濟低迷和亞洲金融風暴的劇烈沖擊後，也強烈意識到科技創新與產業升級的必要性。同時，穗澳兩地科技發展上有優長與不足，且在多數情況下，廣州之所長 (短 )正是澳門之所短 (長），如在政府扶

持、智力資源、工業配套、市場化運作以及資金籌集等諸方面。此外，廣州長於國內市場開拓，而澳門長於國際市場開拓。這些條件為兩地科技合作奠定了堅實的基礎。因此，穗澳兩地可根據彼此科技發展不同條件，從研究開發、批量生産到市場營銷等一系列功能鏈條中進行合理的相對分工，承擔可發揮其優長的特定功能 . 建立起以兩地政府間的合作規劃為框架，以半官方的支援服務機構為主導，以民間企業和研究機構的聯合項目開發為主體，以人才的經常性交流互動為媒介，充分利用兩個市場和兩地資源，逐步形成 “技術引進 (兩地 )---研究開發 (廣州為主 )---中試孵化 (兩地)---批量化生產 (廣州為主 )---市場營銷 (兩地 )” 的科技合作新模式。2.穗澳科技合作的基本策略和突破口穗澳科技合作的基本策略必須充分結合兩地各自的現有政策和實際需要。鑒於兩地科技發展的基礎和取向差異，穗澳兩地在科技合作上應採取以下策略和方針：一是堅持應用科技合作優先的原則；二是以產業和市場密切相關的中下游環節合作開發為主；三是以項目合作為先導，迅速達到立竿見影之成效；四是堅持以點帶面、循序漸進的原則，在少數可行領域率先突破：五是堅持優勢互補原則；六是以市場導向、民間互動為主，以政府協調引導為輔。而穗澳兩地科技合作是在不同基礎與發展水平上展開合作，這一合作應遵循 “由點及面、重點突破、實用有效、平等互利、先易後難 ”的方針，在有限領域和特定環節上加以推進。就目前情況看，兩地可就如下幾個方面取得先期突破。1)資訊合作 - - - 建立兩地科技信息及其産業化合作的機制和管道。鑒於資訊科技對經濟結構和傳統產業的巨大滲透擴散效用及區域市場存在的巨大現實需求，資訊業應成為穗澳科技合作的政策目

標之道選。穗澳資訊科技合作可從如下三個層次漸進式推進：一是通過整合兩地資源強化科技信息合作 :二是建立資訊業政府主管部門間的聯繫管道 ;三是在兩地政府及擬建中穗澳科技合作機構的引導下，加強兩地資訊業界的企業互動。2)成果孵化 ----建立跨地區的科技企業孵化器。國內外經驗表明，通過建立孵化器來培育高科技企業是卓有成效的。廣州在孵化器建設上已積累許多經驗，且有新的規劃。澳門中小企業佔絕大多數，依靠自身力量難以建成高技術企業，因此通過合作建立噼化器對中小企業和新項目進行全方位培育乃是必由之路。目前，澳門建立孵化器主要有三種方案可供選擇：一是將生産力暨科技轉移中心改造成具國際規範的孵化器，吸收廣州的股東和力量加盟：二是在鄰近的珠海橫琴島新建一個，由穗澳珠三地股東加盟；三是利用籌建中的廣州國際企業卿化器，吸收澳方參與建設和經營。其中，第一方案成本較低，可收立竿見影之效。至於組織形成可採取目前科技轉移中心的股份制。3)人才培訓 ---實施科技人才和科技經營人才的培訓計劃。這一計劃旨在提高澳門理工類人才比重，改善澳門人才結構：同時，提高廣州科技人才的現代營能力和熟悉與開拓國際市場 ( 尤其是歐盟市場 )的能力。培訓計劃包括兩個方面：一是人才培訓，通過簽定培訓協讓，定期選派兩地符合條件的人員到對方指定機構進行交換培訓。二是人員交流，即互派人員到對方機構或企業中短期任職。4)企業互動 ---推進兩地中小企業互動合作及技術創新計劃。由於澳門與廣州均具有以中小企業為主的産業組織特徴。兩地中小企業完全可以在建立企業聯盟、聯合項目開發、市場開拓、員工交

流以及推廣應用新科技新工藝等方面展開互動與合作。其組織實施一是由澳門科技暨革新委員會、貿促局、基金會、科技轉中心與廣州市科委、市科協、市個體私營協會、開發區管委會等機構定期聯合舉辦民營 (科技 )企業貿易技術洽淡會，以互通信息並兩地企業間的合作機會；二是由兩地政府科技主管部門簽定協議，實施中小企業技術革新行動計劃，兩地中小企業以會員制加入；三是實施兩地企業間的員工交流計劃，交流員工以企業中高級員工為主。5)資金融通 ---共建科技風險投資機制。風險投資機制的建立和風險資本的出現是推動高新技術産業化的關鍵，廣州與具有國際化城市功能的澳門共同嘗試建立新的風險投資機制，可從三方面加以推進：一是由廣州市科技投資機構、部分非銀行金融機構、各科技基金會等和澳門金融界、民間企業作為出資人，組建股份制運作的穗澳高科技風險投資公司，兩地政府主管部門也可注入少許具有啟動作用的 “種子資金 ” ，以增強其他股東的信心；二是利用澳門與歐盟及拉丁語系國家關係密切的優勢，設法引進這些國家的風險投資公司落戶穗澳；三是由廣州科技投資基金、資産經營公司並吸引港澳客商加盟，成立科技擔保公司或高新技術産業投資服務公司，為兩地中小企業或新技術項目向銀行融資提供擔保。6)領域選揮 ---當前和未来可重點推進的六大科技合作領域。一是電子商務，可考慮由穗澳雙方共同開發電子商務平臺，這一項目的關發亦可帶動金融界、IT界甚至傳統產業的介入與發展。二是軟件發展。廣州軟件業發展規模和水平居全國第二 ( 僅次於北京），澳門有大量的研究開發場地和優良的工作環境，因此兩地可針對性地合作開發。三是環保産業，澳門環保在應用開發方面有相當的基礎和經驗，内地環保產業剛剛起步，廣州對環保産品正處於

需求高峰期，且具有一定的試制開發功能。兩地可聯合歐洲相關企業進行合作開發。四是中藥現代化，廣州中藥開發生產在國內已是舉足輕重，澳門也有一定基礎和廣闊的海外市場，香港已提出建設 “中藥港 ” 計劃，這種空間發展態勢會產生一種 “共生 ” 效用，澳門可從多個方面參與配合拓展。五是博彩業高科技化，利用穗澳兩地科技合作之機，研制改進澳門現有博彩業設施和管理手段，推進澳門博彩業的高科技化，是澳門提升賭業競爭力，3文善財政狀況的首要課題，六是先進製造系統，要提高兩地工業的競爭力，關鍵是要利用高科技對傳統工業進行改造，而這需要大力引進或開發先進製造技術，以改善工業的裝備，如電子智能生產資訊系統，澳方已有公司研發，建議澳方尋求廣州的技術開發力量和推廣型合作伙伴。3.推進穗澳科技合作的配套政策及措施近期政策調整及措施主要有：進一歩改善出入境政策及澳門的移民政策；適度調整澳門的稅收政策：制定澳門高技術人才延攬方案；成立穗澳兩地半官方權威性科技合作協調機構；提高兩地資訊科技發展的政策透明度；過經驗借鑒進一步完善澳門聯生工業村的運作機制和政策體系；盡快實施廣州科技信息網與澳門歐洲資訊中心等網絡的聯網計劃；對澳門已創立或擬創立的 “科技發展基金 ” 、 “科技獎勵基金 ” 等盡快制定具體條文細則和實施辦法。中長期政策及措施；逐步打破澳門現存的以 “轉讓壟斷權換取穩定財政收入 ”的專營制，促進澳門創新文化的生長和創業環境的改善；逐步培育社會公眾對高科的的認知和興趣；創新財政政策，提高財政對科技發展的扶持力度；聯手建立高科技成果交易市塲和新產品演示展覽中心，共同制定鼓勵年青人在科技産業領域大膽創

業的政策機制，進一歩完善兩地支持科技創新與發展的法規體系。二 . 進一歩深化粵港澳經齊合作有與會專家學者指出，廣東是内地與港澳唯一水陸相連的省份，經濟人文聯繫歴史久遠。在改革開放中，三地經濟聯繫最為密切，相依度最高，廣東實際利用港澳資金數量最大，設立的港澳投資企業最多，粤港、粤澳雙邊貿易發展迅速，人員往來最為頻繁。 “港澳因素 ” ，特別是 “香港因素 ” ，在珠江三角洲和廣東經濟的快速成長中發揮了特殊作用。澳門回歸後，粤澳濟合作雖然取了一定的進展，但明顯很不足。一是雙方合作仍然沒有突破民間合作的層次，官方雖有開展合作的願望，但基本還未付諸行動 ;二是雙方合作的領域仍停留於與珠三角主要是珠三角西部地區的合作。這種合作已遠遠不能適應雙方經濟發展的需要。在新的世紀，進一歩深化粤港澳三地經濟合作，對促進三地經濟的發展具有十分重要的意義。1.大力推動粵港澳三地經濟社會的信息基礎設施建設，建立覆蓋三地的信息網絡體系，協同推廣電子商務，推行公共服務電子化計劃，利用信息技術改造提升傳統產業，並在信息技術産業化領域加強三地的合作。事實上，港澳已是珠三角獲得關於世界各地貿易、投資、技術、管理等信息的主要途徑。2.實行優勢互補，合作發展高新技術産業，建設包括港澳在內的珠三角高新技術產業帶，把這一產業帶建成乃至世界主要的高新技術、高附加值商品的主要生産、出口基地之一。利用內地的科學技術優勢和専業人才，協同建立研究開發機構，以適應先進科技改造珠三角地區數以萬計的港澳投資的加工企業，提升 “前店後

廠 ” 格局。在深港、珠澳邊境地帶共同建設科學園區或出口加工區，使區域科技合作有新的突破。3.基礎設施暢通無阻是推動經濟合作的必要條件。粵港澳三地要加強跨境大型基礎設施建設的協調與合作，實現三地交通、運輸、電訊設施的網絡化、配套化和現代化。4.實現經濟、社會、生態環境的協調發展，走區域合作可持續發展之路。在污水處理、污水排放、水質檢驗、汽車尾氣排放、海洋生態環境悪化等方面，制定相互配套的治理政策，合力採取有效措施。並要解決區際資源和法律權利的合理配置，共同培育和發展區域環保市場。5.加強三地的旅遊合作，建立起粵港澳旅遊大三角，共同通過旅遊合作帶動相關產業的合作。6.金融領域的整合，在實行三種貨幣、三個監管當局、以及各自的金融貨幣政策的前提下，加強區域合作，確保區域金融安全。著重銀行、投資基金、創業基金、證券市場、貨幣市場等各個領域的交流與合作。7.聯合打撃走私、販毒和各種跨境刑事犯罪活動，確保區域環境的穩定和安全。8.深港和珠澳被稱為雙子城、姐妹城，在粤港澳經濟中佔有特別重要的地位，它們之間的全方位合作有著特別廣闊的空間。三 . 加強粵澳文化交流有與會專家學者指出，澳門在開淖以來五百年歴史發展中形成獨具特色的文化，它根植於中華文化，尤其是嶺南文化，同時又大量吸收了以拉丁民族為主的西方文化的營養。長期以来，澳門文化對嶺南文化的發展產生了一定的影響，使嶺南文化成為中華文化與

世界文化銜接的結合部，具有強烈的開放、多元的特點及 “雜交 ” 的發展優勢。 “一國兩制 ”下，粤澳之間的社會制度、經濟模式是不同的，影響到文化發展亦存在差異性。這種差異性主要表現在：一是高品位文化的發達程度 ;二是民族文化的深化程度。在當今經濟全球化帶動了全球文化交流融合空前發展，文化已成為社會進步的催化力之一的新的歴史時期，加強粤澳文化交流，實現雙方文化互補，促進繁榮，無疑將對兩地經濟社會的發展產生積極的作用。粵澳首先應在政府的層面，就兩地的文化交流與合作建立起長期的、有計劃的和具體務實的伙伴關係，採取具體步驟來大力推進。有關部門可以針對本地發展中需要研究和諮詢的問題，提請兩地專家學者共同進行研究。政府應對雙方文化學術界人員的互訪和學術交流活動提供項目審批人員出入境方便。這是對兩地文化交流與合作經常化、實務化。如廣東省社科聯與澳門社會科學學會為主牽頭舉辦的每年一次的 “粤澳關研討會 ” ，已進行了十三次，取得不少成績，已經成為粵澳文化交流的最重要的活動形式和交流渠道。在此基礎上，粤澳雙方還應開展更加深入和更有針對性的合作，如澳門學研究、廣東學研究、西江文化研究，以及在經濟學、法學、史學、地理學、社會學、民俗學、宗教學等學科領域，確定合作研究的課題，組織相關學者有計劃地展開較深入的研討，並從理論研討推展到對兩地發展大計和社會發展問題的決策研究、學術成果的出版和推介、信息庫的的建立和共享、高校課程的建設及研究生的培養等方面，一歩一個腳印地擴展和深イ匕。如形成這種強勢互動的文化交流與合作，必將對兩地社會、經濟的發展產生更加深刻和直接的影響。(陳偉民 )

論文目錄聯合課題組關于推進穗澳兩地科技合作的構想與建議馮邦彥中國加入 WTO後粵港澳區域經濟合作的前景葉穗瑜、陳麗君淺論澳門回歸後的粵澳經濟合作雷強、陳章喜論粵港金融可持續合作的協調機制鄧開頌 “一國兩制 ” 下粵澳文化互動關系研究孫重維粵澳文化交流合作問題管見周維平加速大珠三角區域經濟的整合，實現社會生產力的跨越式發展蔣年雲發展高科技的資訊信息產業形成澳門經濟新的增長點黃啟臣陳芳與澳門陳玉新穗澳產業合作及政策選擇張棟材互促互補共同發展— 江（門）澳（門）聯手發展旅游初探周運源對《推進穗兩地科技合作的構想與建議》的建議

討論發言摘言(根據錄音整理）李權時 (廣州市社科聯主席、研究員） :在送舊新的歴史時刻召開穗澳關係研討會確實很有意義。在以往歷次研討會中，有很多專家學者提出了許多富有積極意義的建議、出了很多主意，提出了一些好建議，受到兩地社會的重視，有些已被兩地政府所採納，在政府的決策中體現出來，對兩地經濟社會的發展產生了積極影響。因為這樣，粤澳關係研討會一直進行了十二次，以後還要繼續並逐步完善。今天的研討會是在經濟全球化、信息化迅猛發展的背景下召開的，並且把穗澳科技合作確定為會議的主題，這是非常及時的，具有很強的針對性和現實意義。廣州市原副市長伍亮曾提出把澳門作為廣州科技企業的噼化器，要求專家對兩地的優勢和不足進行詳細的分析和論證。今天大家一定是有備而來，我希望在座各位能積極建獻策，多出主意。黃漢強 (澳門社會科學學會會長、研究員） :澳門在回歸前的過渡期存在三大問題，即 “公務員本地化，法律本地化，中文官方化 ”。回歸前夕至今又有三個新問題，即改善治安、振興經濟、改革公共行政。回歸一年來，現在看來開局不錯，政府機構運作良好，政局穩定、人心安定、治安形勢明顯好轉，犯罪率下降，經濟出現了正増長，2000年比 1999年増長了 4% ，來澳旅遊的人數有所増加，社會各界按照基本法發揮了澳人治澳，高度自治的優勢，積極支持特區政府，堅持固本培元的治澳理念。一年來取得了很大成績，但要全面達到理想的效應還要付出

艱苦的努力，振興經濟也不可能一蹴而就。在經濟全球化日益發展的新形勢下，澳門要積極尋求新的經濟增長點，這樣加強穗澳兩地合作特別是科技合作就成為澳門經濟發展的客観要求。在科技方面廣州有較強的實力，在珠三角中處於龍頭地位，這一點此次研討會的主體報告已作了祥盡的闡述。澳門的科技力量雖然不如廣州，但也有其自身的特點和優勢，我們如何看待這些問題，正確把握穗澳兩地科技合作的切入點，從而發揮科技先導作用，是此次研討會要解決的問題，希望各位能切實提出可操作性的意見。周維平 (廣東省社科院教授） :對科技我是個門外漢，這次會議主題選得好，值逢新春佳節，又是澳門回歸一年之際，召開這樣的研討會很有意義。從會議提交的主體報告和相關內容來看，大家作了精心的準備，對穗澳兩地經濟社會發展状況作了充分的調査和祥盡的論證，文獻資料豊富，很多方面提得很具體，對穗澳兩地科技合作的近、中、長期都提出了具體的設想和安排，我在此只想原則性地講幾點：（1)澳門回歸後，珠三角與澳門的合作已進入了一個新階段，原來兩地合作的領域也大大拓寬，在 “一國兩制 ”的架構下進行全方位合作，雙方政府有些制度上的不協調也得到克服，在這種情況下把雙方的科技合作提上重要讓事日程是十分必要和及時的。尤其在當今科技革命日新月異的形勢下顯得重要和緊迫。（2)我們應看到穗澳合作是整個珠三角良性互動的一部分。不要孤立片面地講穗澳合作，同時要把它與港澳合作、穗澳合作、深港、深澳合作以及珠三角如珠海 '中山等相互合作結合起來，最大限度地整合珠三角的生産要素、市場和科技力量等，只有這樣穗澳合作才會更加高效。（3)要充分認識

穗澳兩地的互補性，廣州要發揮其中心城市的幅射帶動作用，科技實力更是佔有無可爭辯的優勢。但澳門作為内地特別是珠三角地區與歐洲聯繫的橋樑，區位優勢明顯，要充分發揮澳門貿投局、生産力轉移中心等政府部門的職能，目前來看，要把信息資訊、科技合作作為先導，廣東十五計劃與澳門特首報告都提到了這一點。在具體目的合作中，要以市場為導向，在制定戰略規劃的合作中，則要以政府為主。要銜接好兩個市場、兩個政府的關係。雷強 (中山大學港澳研究所教授） :我讀了大會的主題報告和相關材料後，感到有一個問題，就是對廣州估計過高，而對澳門則明顯估計過低，而這種先入為主的估計則會影響到兩地合作的效率，也會使兩地政府在制訂合作方案時過份估計雙方的差距而導致一些失誤。事實上，廣州在整體上，科技實力肯定強過澳門，但科技的發展不只是體現在高科技上，還有更多的傳統科技，如果忽視這一點，就是好高騖遠。目前，在雙方的政策協調方面，廣州方面還存在許多不足，這一點值得我們注意。另外，剛剛也有代表談到，談穗澳合作一定要在經濟全球化的背景下，從整個珠三角的合作来談，很多方面如人才、技術、市場等生産要素已相互融合，此外還要特別考慮香港因素。穗澳合作不只限於製造業和傳統的加工業，旅遊業、環保業、電子商務都有廣泛的合作前景。澳門的博彩業是支柱産業，但科技含量不足，這方面應借鑒香港、廣州的科技力量加以提高。目前要重點推進兩地中小企業主動合作及技術創新，調整雙方不協調的政策，加強科技人才的交流和培訓。

陳偉基 (澳門社會科學學會監事，澳門大學科技學院教授 >:穗澳合作已提出了多年，幾乎毎年都在討論。現在内地特別是珠三角的廣州、深圳、珠海的市場經濟體制已基本建立起來，市場經濟必然是開放經濟，所以穗澳合作的前景十分廣闊、潛力還遠未發揮出来，我看現在關鍵要選擇適當的領域、尋求突破口。有幾點必須明白：（1)一定要以市場為導向，這一點至關重要。政府只宜營造良好的投資環境，協調政策法規。市場經濟就是鼓勵盈利，不能忽略趨利的傾向，市場往往能最佳地配置各種生要素。對澳門來講，中小企業居多，可以利用廣州的高新技術對其進行改造，使其低成本實現自動化，以提高競爭力。廣州和澳門的電子商務已有一定基礎，在這方面可加強合作。博彩業和旅遊業不但要上檔次，上規模，而且要高科技化。不提高科技化水平，澳門與香港距離將越來越大，發展就缺乏後勁。（2)澳門要分階段為發展現代化城市而奮鬥。目前，要充分利用東亞運動會的機會改造和提高澳門的高科技程度，建立起適應未來發展要求的現代化城市交通管理系統、自動化監測的保安系統 '計算機網絡、以及環保管理系統，要把自然科學和社會科學結合起來，與廣東、廣州新聞媒體廣泛合作，利用現代化的傳媒工具宣傳澳門。張作文 (澳門政府經濟財政司顧問）：這種研討會的形式好，何厚鏵特首很重視澳門與香港、珠海、琛圳、廣州、汕頭及珠三角其他城市之間的合作，澳門回歸之後這種合作更加緊密，已進入到一個新階段。新階段的合作有幾個特點：（1)已經從過去的理論探討求證階段進入到實際的針對性的操作階段。這是一次大飛躍。（2)已經從民間的自發形式上升到官方

理性引導協調階段，雙方政府都極為重視，兩廂情願。（3)雙方已經從低層次、初級的合作上升到高層次、深入合作階段。這次研討會以科技合作為主題，點抓得準。提交的主題報告論證很詳細，為下一歩深化合作打下了基礎。我在此想提幾點：（1)要正確處理政府引導市場主導的關係。雙方的市場機制，管理機制不銜接好，合作就會困難重重，要把握好哪些由政府管，哪些由市場選擇。現在總的來說，穗澳還是兩個市場、兩種管理體制，很多方面尚未對接，連人員的進出都不容易，合作的效果自然難盡人意。（2)穗澳合作的領域選擇。信息技術、生物製薬 '環境保護應該是澳門重要的支柱産業，廣州如何加強與澳門這三大產業的合作是個值得研究的問題，從有關統計數據反映，這種合作還遠沒有達到應有的程度。博彩業雖然在廣州是個禁區，但可以利用其較強的科技實力幫助澳門提高其博彩業的科技化水平。（3)澳門與内地的合作其實不是資金問題，而是中央政府及地方政府的體制問題，可以通過技術處理，在 “一國兩制 ”的基礎上得到解決。目前，澳門在考慮制訂人才延攬方案，但由於澳門自身的就業問題，因此，這還要謹慎從事。主體報告中提到的澳門與廣州共建聯生工業村，合作建立高科技成果交易市場，這是切實可行的。合作不可能盡善盡美，但重要的是要做起來，很多問題是在做的過程中逐步得到解決的。陳章喜 (暨南大學特區港澳經濟研究所教授）：我針對《關於推進穗澳兩地科技合作的構想與建議》談三個問題：1.關於經濟合作與科技合作的關係。我認為，兩地的科技合作與經濟合作都有自身的規律和特點，兩者是有著緊密聯繫的。經濟合作決定著科技合作，兩地的經濟合作的規模和速度決定著兩

地科技合作的規模、速度和結構，兩地科技合作對兩地經濟合作起著推動的作用。而本報告的題目應改成《關於推進穗澳兩地科技、經濟合作的構想與建讓》。2.關於兩地科技合作的理論基礎。主要有兩個方面：一方面是穗澳經濟正向一體化方向發展。兩地經濟已形成了相互聯繫、相互補充、相互依存的格局，這種經濟的橫向合作必然要求兩地在科技上進行更深層次的合作。另一方面，兩地在經濟發展過程中已經形成了區域性市場。這個區域性不僅包括穗澳兩地，還包括珠三角、香港，這是兩地科技合作的另一個基礎。因此，廣州應該參與到澳門博彩業的高科技改造過程中，參與澳門博彩業的經營、投資。3.穗澳兩地政府應該加大對高科技風險投資的力度。在啟動階段，政府應該加大投資力度，隨著風險投資基金的發展，政府再逐步退出。另外，澳門應該建立自己的證券市場，主要是股票市場。穗澳兩地的科技合作過程中，一定要先做好法規建設，避免出現先亂再治的局面。陳錫僑 (澳門社會科學學會副監事長，澳門大學科技學院副教授）我主要強調以下幾點：1.澳門、廣州應該加快城市化建設，主要是以網絡化為基礎的城市管理，這是實現城市現代化的重要標誌之一。2.澳門要加強博彩業、旅遊業的科技含量，使澳門的博彩業、旅遊業邁上一個新臺階。3.兩地政府應該在人員流動上實行更開放的政策。大陸應該對來澳人員不要設太多的限制，澳門也應該對來澳人員實行更開放的政策。徐新 (澳門社會科學學會學報主編、澳門政府文化局顧問）我認為，穗澳兩地科技合作的遠景是美好的，但近期合作的可

能性不大。無論是廣州，還是其他地方，澳門都不是一個科技合作的對象，因為澳門科技基礎非常薄弱，對澳門來說，是一個科技應用的問題，應該把其他各地的高科技拿過來運用。這就涉及到一個非常重要的問題，即澳門的地位問題。我認為很多人對此並沒有搞清楚。澳門的真正優勢是甚麼？澳門靠甚麼生存？我認為，澳門的城市定位應該是一個文化旅遊城市。澳門的文化主要是三個俗文化，一個是博彩文化，一個青樓文化，還有一個是飲食文化。這是澳門生存的基礎，澳門應該繼續發展這幾種文化，這是澳門繼續發展的關鍵。另一個問題是有關社會科學的研究。我認為七十年代到八十年代所形成的有關澳門四大經濟支柱的理論已經過時了，所謂的房地產、金融、旅遊博彩和製造業這四大支柱產業已不完全存在。現在澳門應該強調的是大文化支柱。艮P博彩文化、青樓文化、飲食文化和高雅文化，這可能更符合澳門的實際。我們今天談兩地的合作，應該先搞清楚澳門實際情況。我個人認為目前兩地合作潛力最大的是旅遊業，澳門的旅遊資源是很豐富的，現在澳門應該加大對澳門旅遊資源的宣傳，提高服務水平，吸引外地遊客，包括廣州的遊客來澳門旅遊。在這方面，兩者合作潛力非常巨大，這才是我們現在需要腳踏實地做的事情。周運源 (中山大學港澳研究所教授） :我現就本次會議的主報告談幾點補充意見：1.穗澳科技合作要重點把握科技信息的合作。歐洲的 “尤里卡 ”計劃在澳門已搞了幾屆，廣州也参加了澳門的活動。因此，廣州與澳門在科技信息合作方面該加強力度，互通有無，沒有科技信息的合作，就談不上具體的科技項目合作。2.在主報告中有些內容還需要充實。例如報

告中提到的先進製造技術的合作問題，大多談廣州的問題，而澳門的問題不多；文章中提到的要加強澳門科技合作的中介作用和發展高技術製造業的合作，兩者的關係也沒有說明。3.由於廣州與澳門的技術水平差別很大，應該補充一點，即在兩地的科技合作中，應該先易後難。像廣州高校給澳門進行人才培訓，現階段是合作的首要問題。像成果孵化、共建風險投資基金等方面，應該留待以後進行。黃漢強 (澳門社會科學學會會長）：從整體上看，這個報告是很務實的。怎麼把報告付諸實踐，為政府所採納，還有很多工作要做 °我的建議是由課題組把本報告進行補充修改，加上本次研討會的其他論文，出一個論文集，在澳門做一個首發式，以引起政府的重視。有學者提出要把穗澳科技合作放在珠三角的背景下考慮，我很贊成，但不應面面俱到，應循序漸進，先易後難。對有些建議還應具體化，不應泛泛而談。對與會者提出的一些好建議，我們應該深入下去，做一專題的分析報告，作為主報告的附錄發表，這對政府更有參考價值。盧明明 (上海市社會科學院《上海經濟》雜誌社副教授）：我談談自己的一點看法，粵澳經濟一體化是一個趨勢，但粤澳經濟的一體化需要各地經濟上的互補，即產業結構上的互補，個性互補，才能成為一體。各地經濟有自己的優勢。這就涉及到兩個問題，一是怎麼對待傳統產業；二是怎樣將傳統產業融入現代經濟。這就需要科學的、創造性的思維方式來對待這兩個問題。

劉品良 (澳門社會科學學會）：我賛成一個觀點，即 “香港經濟、澳門文化 ”的觀點，對澳門傳統的四大支柱産業要重新認識，澳門房地産業已連續八年下降，金融業、旅遊業是不健全的，出口業幾年後也面臨著嚴峻的挑戰。目前討論穗澳科技合作，必須正視一個現實，即澳門是嚴重落後於香港和珠三角。因此，澳門發展科技是非常必要的，如果澳門不發展高科技産業，澳門將更落後。同時，加強穗澳、粤澳、港澳的科技合作，是提高澳門經濟地位的重要途徑，但在此過程中，也必須正視澳門的實際情況，即傳統產業 ---博彩業還要繼續發展。但從長遠看，如果澳門永遠靠黃、賭來維持生存，是非常可怕的，也是沒有希望的。因此，澳門必須發展高科技産業。一個可行的方案是澳門是否應該成立一個新的基金，即利用賭權開放的契機，從博彩業積累中拿出 2-3個百分點，作為科技發展基金，我認為是可行的。從長遠看，這是澳門經濟發展的新增長點。蔣年雲 (廣州市社會科學院副院長、研究員） :我說四個意見。一是澳門經濟的定位問題。這就涉及到一個問題，即澳門怎麼走出香港的陰影，同時，怎麼從以廣州為中心的珠三角的陰影中出来。澳門經濟必須在區域經濟發展的分工中進行定位，澳門的城市定位必須從三地的自然分工中加以確定，澳門的經濟不應該和香港、廣州在經濟上發生雷同。2.主報告的思維方式應該轉變一下。應該考慮兩種經濟制度的差異，考慮到澳門的自由經濟主體這一實際情況，按照市場經濟的規則和角度來確立寫作思路。3.澳門是否應該搞高科技産業。發展高科技需要兩個因素，一是資金；二是人才。澳門的資金和人才都很短缺。分析澳門發展

高科技産業，必須考慮這個現實。澳門有兩個優勢，一是信息產業，二是用現代的電子信息技術改造傳統產業，澳門的製造業不能丟掉。澳門發展高技術産業應該腳踏實地，不能好大喜功。4.澳門應該大力發展博彩業、旅遊業。兩者是不可分的，這是澳門的優勢，應繼續發展。周維平 (廣東省社會科學院教授）：我補充一點意見。澳門的四大支柱産業應該繼續提，四大文化支柱的提法值得商権。賭場、青樓在澳門的經濟發展中還是要存在的，但從長遠看，不能作為支柱産業。澳門經濟的發展也不能單純依靠開放旅遊賭博業，靠博彩積累建立基金來發展詗科技産業。

出席會議人員名翠梁渭雄廣東省社科聯副主席、研究員李蒲彌廣東省社科聯黨組副書記王利文廣東省政府發展研究中心主任、研究員李權時廣州市社科聯主席、研究員馬余勝廣州市委政策研究室主任、市社科聯副主席何偉沾廣州市政府研究室主任、市社科聯副主席陳育珍廣州市社科聯副主席蔣年雲廣州市社科院副院長、研究員黃啟臣中山犬學歷史系教授陳廣漢中山犬學港澳研究所所長、教授、博士生導師鄭天祥中山犬學港澳研究所教授周運源中山大學港澳研究所教授雷強中山犬學港澳研究所教授陳麗君中山犬學港澳研究所副教授瑪邦彥暨南大學特區港澳經濟研究所所長、教授陳章喜暨南大學特區港澳經濟研究所教授劉鴻鈞暨南大學特區港澳經濟研究所副教授劉芳華暨南大學《經濟前沿》雑誌社副總編黃乃文暨南大學特區港澳經濟研究所講師葉穗瑜暨南大學特區港澳經濟研究所講師馮增俊華南師範大學教科院所長、教授李永杰華南師範大學經濟學院院長、澳門研究中心教授周維平廣東港澳經濟研究會教授

鄧開頌廣東省社科院研究員陸曉敏廣東省社科院歷史研究所研究員林蕓廣東省社科院助理研究員林有能廣東省社科聯廣東社會科學大學副校長、副研究員鄭英隆廣東省社科聯《學術研究》副主編、副研究員盧明明上海市社會科學院《上海經濟》雑誌社副教授顧澗清中共廣州市委宣傳部理論處處長郭凡廣州市社科聯秘書長、副研究黃超美廣州市社科聯副秘書長、辦公室主任、副編審劉江華廣州市社科院經濟研究所所長、副研究員劉小玲廣州市社科院經濟研究所副研究員張強廣州市社科院經濟研究所助理研究員董曉遠深圳市社科聯經濟所副研究員、博士孫重維肇慶市社科聯主席馮肇玉肇慶市社科聯辦公室副主任馬梓能佛山市社科聯主席郭文虎江門市社科聯副主席張棟材江門市財政局會計師彭曉新中山市社科聯副秘書長黃漢強澳門社會科學學會長，研究員楊秀玲澳門社會科學學會副會長，澳門大學講師陳錫僑澳門社會科學學會副監事長，澳門大學副教授關鋒澳門社會科學學會學術部長，澳門大學講師陳守信澳門社會科學學會學術部長，澳門大學助理教授陳炳強澳門社會科學學會秘書長

徐新澳門社會科學學會學報主編，澳門政府文化局顧問周劍明澳門社會科學學會財務部長李洪光澳門社會科學學會組織部長陳偉基澳門社會科學學會監事，澳門大學教授陳秉松澳門社會科學學會監事程祥徽澳門社會科學學會學術委員，澳門大學教授郭寊生澳門社會科學學會會員，澳門大學教授劉品良澳門社會科學學會會員張作文澳門政府經濟財政司司長顧問林宇新澳門社會科學學會秘書冼美新廣東省社科聯組聯部副主任張潔廣東省社科聯組聯部支明華廣州市社科聯辦公室副主任曾杰靈廣州市社科聯學會部副部長殷淑芬廣州市社科聯發展部副部長陳偉民廣州市社科聯學術信息部副部長丁幗英廣州市社科聯助理調研員李偉廣州市社科聯主任科員廖華英廣州市社科聯主任科員陳玉新廣州市社科聯副主任科員、助理研究員徐陽鴻廣州市社科聯副主任科員、助理研究員金迎九廣州市社科聯副主任科員袁靜廣州市社科聯干部羅東海廣州市社科聯陳志堅廣州市社科聯

新聞單位：瞿丹然南方日報理論部馬漢青羊城晚報

會議日程(2001年 1月 13日一 14曰 ·廣州番禺）一、 1月 12日報到，地點：廣州番禺蓮花山海關干休所總服務臺二、 1月 13日會議上午 09:00-12:00 09:00-10:00 開幕式主持人：梁渭雄 (廣東省社科聯副主席）1 領導致辭李權時 (廣州市社科聯主席）黃漢強 (澳門社會科學學會會長）2.主體報告：《關於推進穗澳兩地科技合作的構思與建議》張強 (廣州市社科院經濟所）10:00-10:15 小息 10:15-12:00 大會發言主持人：李權時1.王利文（廣東省經濟社會發展研究中心副主任 )2.雷強（中山大學教授）3.周維平（廣東省社科院教授）4.張作文（澳門政府經濟財政司司長顧問）5.陳偉基（澳門社會科學學會）6•關鋒（澳門社會科學學會）7.李永杰（華南師範大學教授）

8.鄭天祥（中山大學教授）9.馮邦彥（暨南大學教授）下午 13:30-17:30 13:30-17:30大會自由發言暨小結主持人：黃漢強1.自由發言2.小結：何偉沾 (廣州市政府研究室主任 )3.研討會閉幕三、 1月 14日參觀上午 08:30出發參觀南沙經濟開發區中午在南沙開發區用餐下午參觀順德陳村花市

編輯：廣州市社會科學聯合會澳門社會科學學會出版：澳門社會科學學會封面設計：徐新印刷：華輝印刷有限公司定價：非賣品出版曰期：2001年 10月

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