• 10cm 17cm 17cm 溴門街坊會聯合總會 編9丨rtilllllll�llll."lI'轟外封底 外封面書脊尺寸未定社區個案工作印記2 0 2 0 10cm 羞遷空暨烹昱竺昱亶演門街坊會聨合總會（簡稱｀｀街坊總會＂）成立於1983年12月30W是愛國愛稹的非牟利社會服務圈體，一直積極維護坊眾權益，熱心厭務坊眾 0 特別自演門回歸祖國以來氣謅各區街坊會租附厲機構，發揚愛國愛演的主人翁精神，堅持｀｀團結坊眾｀參與社會丶膺注民生、服務社群、共建特區＂的辦會方針，積極參與社會事務，持續關注民生問擷，努力為居民辦頁事、謀福祉0E;，里哂Ir｀訢書刊成品尺寸： 17cm (W) x 21cm (H) 21cm
  • 澳門街坊會聯合總會　編社區個案工作印記 202020210128a.indd 1 2/2/2021 22:23:03
  • 編輯委員會統　　籌：　吳小麗主　　編：　丁曉萍籌委小組：　何靜宜　楊堯烽20210128a.indd 2 2/2/2021 22:23:03
  • 為落實街坊總會“睦鄰互助．關愛社區”之工作理念，社區前線工作員將各自的工作案例、實務經驗以及調研成果等以圖文形式記錄下來，編輯整理而成本書，以供社會各界參考，促進經驗交流。20210128a.indd 3 2/2/2021 22:23:03
  • 編輯小語發展多元服務篇 讓學生感受再次被接納的輔導關係 2職業治療在失智症照顧的角色 8獨居無懼　後顧無憂 14熟悉的陌生人——社區鄰里關係初探 20與幼兒一起成長 24當小孩簡單嗎？——情緒與行為的相互作用 30專業托兒服務促生育意願 36健樂無礙　自主生活 42逆流而上 48青少年的齒輪人生 54“玩”“樂”人生 60彼此成就下的婚姻 66色彩幻變的魔法舞台 72老友記的第二個家 76成為孩子牙齒的好朋友 80目錄20210128a.indd 4 2/2/2021 22:23:03
  • 推進惠民政策篇 街坊總會廣東辦事處大灣區抗疫記 86我們與業主大會 92助解大廈設施隱患 96白鴿巢公園優化工程 102四年堅持不懈　成功爭取內港客運碼頭重啟 108社區調研民生篇 政府對中小企經濟援助措施成效調查研究報告 1142020 澳門巴士服務調查分析報告 122澳門青年對 2020 年施政報告的滿意度調查分析報告 140兒童權利公約調查分析報告 148祐漢舊區環境衛生情況調查研究報告 158澳門長者公寓需求研究調查報告 166澳門街坊會聯合總會屬下坊會、中心通訊錄 18020210128a.indd 5 2/2/2021 22:23:03
  • 街坊總會《社區個案工作印記》由 2009 年起出版，旨在為前線工作員提供一個分享經驗和總結年度工作的平台。本書記錄了社區前線工作員與服務對象心靈互動的一點一滴，並透過個案分析、專業知識、心得感受分享以及民意調查，讓社會人士對社區工作有更進一步的認識，亦為街區實務工作者提供具參考價值的經驗。 2020 年《社區個案工作印記》收錄了 26 篇不同範疇文章，包括“發展多元服務篇”“推進惠民政策篇”“社區調研民生篇”三類主題。一、發展多元服務篇： 社會服務是維持社會正常運轉、促進社會健康發展不可或缺的重要部分，而街坊總會一直致力為市民提供專業化、多元化的優質服務。服務涵蓋社區家庭、兒青、長者、醫療等。本篇共收錄 15 篇工作個案，講述工作員如何與服務對象建立互信關係，透過鼓勵參與、情緒輔導、發掘個人潛能，以提升幼兒、青少年、長者等的全人發展，同時亦結合醫療，針對某些患病或弱能人士提供適切的治療，以協助他們更好地融入社會，創造更豐盛的人生。個案中亦有涉及家庭關係、親子教育、善終等問題，當中衍生的社會問題值得關注和探討。 二、推進惠民政策篇： 多年來街坊總會屬下各辦事處、坊會乃至社區中心均積極關注社區議題以及民生大小事，亦盡心盡力為居民辦實事、排憂解難，爭權益、謀福祉。本篇共收錄 5 篇工作個案，包括多年堅持終成功爭取內港客運碼頭重啟、關注白鴿巢公園優化工程、協助大廈居民及商戶解決樓宇安全和污水渠淤塞事件，以及如何協助因肺疫而滯留灣區的澳門居民解決燃眉之急的“大灣區抗疫記”等。編輯小語20210128a.indd 6 2/2/2021 22:23:03
  • 三、社區調研民生篇： 民意調查是較為科學、能反映民意的一種方法，街坊總會近年在社區議題的調研成果頗多，希望透過廣泛搜集居民意見，加強對各項民生議題的調研工作，促進惠民措施的實施。本篇收錄的 6 篇問卷調查報告，除了每年進行的澳門青年對施政報告的滿意度問卷調查、澳門巴士服務問卷調查，今年還聚焦舊區重整、兒童、長者等方面的議題，分別進行了祐漢舊區環境衛生情況調查、兒童權利公約問卷調查以及澳門長者公寓需求研究調查；百年不遇的新冠危機席捲全球，對本澳各行各業造成嚴重影響，政府因此推出多項援助措施，因此亦就措施實際成效進行調研，並收錄於本篇之內。 新 冠 疫 情 肆 虐 全 球， 改 變 了 我們習以為常的世界，疫情的爆發激發起人類聯合抗疫的團結與堅強，同時也暴露了人類社會在大傳染病面前的脆弱性。疫情的影響，使整個社會的運作幾乎停頓，我們的社會工作亦面臨前所未有的衝擊。然而，工作員在面對“疫”境仍然走在最前線，他們對服務對象的關懷及支援從未停止。《社區個案工作印記》記錄的是每位工作員的體驗和心得，也反映了各種值得關注的社會問題，希望藉此書喚起社會對弱勢群體的關注，並向每一位用心服務社群的人士致敬，同時懇請各界對本書內容以及我們的服務提出寶貴意見。街坊總會將繼續秉承“團結坊眾、參與社會、關注民生、服務社群、共建特區”的宗旨，同時宣揚“睦鄰互助．關愛社區”理念，為廣大市民提供適切的服務與協助，共同營造理想的社區生活環境，建設和諧進步的社會。20210128a.indd 7 2/2/2021 22:23:03
  • 第一部分發展多元服務篇20210128a.indd 8 2/2/2021 22:23:05
  • 20210128a.indd 9 2/2/2021 22:23:06
  • 社區個案工作印記 20202讓學生感受再次被接納的輔導關係 經過數次面談，洋蔥終於重提自殘的事件及感受，內容讓筆者心酸。原來一直以來她所做的事，只是為情緒找一個出口，卻無法走出自己深陷多時的困境，當生活上再添壓力，負面情緒泛濫之際，轉而利用肉體的疼痛來掩蓋情緒，才能短暫地緩解無法處理的壓力。◤街坊總會學生輔導服務中心　◤學生輔導員　◤陳奕麟◤　當事人中心取向沒有特定的手法，不強調技術，在過程中重視關係，讓當事人在安全被接納的環境，允許用不同的方法去表達自己。20210128a.indd 2 2/2/2021 22:23:07
  • 3發展多元服務篇◤　於其中一次輔導過程中，筆者被兒童用水彩筆劃花前臂發洩情緒。 “學生究竟背負怎樣的壓力，才會主動尋求學生輔導員進行輔導呢？”抱著這樣的疑問，筆者期望能協助學生及早發現自己的問題，得到緩解或梳理。筆者曾遇到不同類型的學生，包括以語言攻擊他人，出現肢體攻擊行為、自傷行為、情緒異常起伏的學生。如遇到需要輔導的學生，筆者嘗試採取非批判的態度去傾聽他們的故事，成為他們心靈上的依靠，讓他們感覺到自己生命的重量，再一次體驗值得“被愛”與“被接納”，重新發現內在力量，理解及解決困難。這樣可讓他們的負面情緒緩和嗎？美國心理學家卡爾‧羅哲斯（Carl Rogers）的個人中心取向（Person-Centered Approach）理論給予筆者煥然一新的方向去理解學生。20210128a.indd 3 2/2/2021 22:23:07
  • 社區個案工作印記 20204　　作為學生輔導員，筆者深感在學校運作系統中，能接觸到學生的時間並沒有特別的多，所以對每一個親自前來傾談的學生，學生的一字一句我都非常重視，因為當中的對話，可能有著重要的潛在信息；學生輔導員的語言、行為、態度及情緒反應，是否能給人一個專業形象，也成為學生主動求助的關鍵。　　筆者曾遇見一個負面情緒泛濫的兒童，在輔導的過程中由不斷拳打腳踢身旁的人，轉變為用水彩筆亂塗亂畫以藉由身邊的事物發脾氣，再轉化為運用玩具 role play( 角色扮演 ) 的方法來表達自己情緒。這其中過程有很多常人不被允許的行為，但在輔導空間中卻能夠接納這種情緒抒發。◤ “真誠”（Genuineness） 成為開始輔導的關鍵　　“其實你是怎樣幫人的？不怕辛苦嗎？我們有這麼多問題，能幫到我們嗎？”面對學生開門見山的質問，筆者當時也很直接地回答：“有時候很多問題未必能即時得到解決，有時讓大家釋放一下負能量，讓沉重的心情減輕一點點……”這便是與“洋蔥”（化名）的第一次面談。　　洋蔥是一個 12 歲的女生，健談，熱心助人，性格較為豪爽、行為夾雜少許天真。但萬萬想不到這樣一個性格開朗的女孩，竟然會做出自殘的行為，無論學校及家長如何追問亦毫無結果。自此，洋蔥的行為越來越大膽，更屢次觸犯校規，經常與人發生口角及衝突，每次發生事件，面對老師及長輩的訓話仍然無動於衷，半點悔改的意思也沒有。洋蔥在一次課後的時間，主動尋找筆者傾談，說出自身的情緒狀況；筆者曾疑惑她為何會選擇向筆者傾訴，她直言因為半年前第一次與筆者面談的時候，筆者“真誠直率”的回答，不像其他人總是愛講“大道理”，是她主動尋找筆者說出長年累月問題的其中一個原因。◤ 非批判性地“傾聽” 當事人的言談及感受20210128a.indd 4 2/2/2021 22:23:07
  • 5發展多元服務篇 洋蔥的所作所為，在很多人眼中是在博取同情，是用傷害自己來證明自己很厲害、變壞，可見她給所有人都留下了很差的印象。筆者如果也用一般社會的目光去看待“她”，各種事件中描述的“她”，她必定成為眾矢之的，被標籤為“反叛”。如被這種想法束縛，便會忽略了洋蔥自身的想法，也會忽略了真實的她背後的需要。　　筆者清楚記得洋蔥出現自殘行為後，仍每日堅持著去幫助同學。洋蔥曾前來與筆者探討自己的形象，是否與別人所認定的一樣，是“不顧自身，只顧逃避問題的人”，然而她所有正面負面的行為都只令人更為討厭，常常反問自己是否已成為很壞的人。　　筆者沒有說出任何證明洋蔥是好是壞的事例，在問句中能隱隱感受到她的無助及混亂，筆者真誠地望著洋蔥問道：“現在的你，想做一個怎樣的人？我感受得到你的疑問中，背後藏著很多原因，你願意說出來嗎？”洋蔥卻背著筆者默默地流下眼淚，也是筆者第一次看到洋蔥流眼淚，讓她有機會重新被提起“真實的自我”與“理想中的自我”存在不一致。　　之後，洋蔥對人的態度並沒有明顯的改變，仍會對身邊的人發怒及拒絕他人的接觸。曾有一段時間，筆者主動去找她傾談，也常受到不好的語言對待，直接感覺被討厭。直到成功與她單獨約見面談，卻可以無所不談，簡直是判若兩人。筆者認為，關鍵是需要擁有無條件正向關懷（Unconditional Positive Regard）、保持不批判的態度，聆聽當事人內心的掙扎，才能促使當事人釋放長久壓抑的情感，並整理自己想法。◤ 學 生 輔 導 員 的“ 表 裡 一 致 ”（Congruence） 還記得洋蔥的一次破口大罵，讓彼此關係僵持了數日，這令筆者方寸大亂，甚至被不好的情緒反噬。多次被當成“出氣袋”讓筆者感到煩躁，更一度以為輔導關係已經破裂。直至有一次20210128a.indd 5 2/2/2021 22:23:07
  • 社區個案工作印記 20206筆者回到機構詢問督導意見，督導的一句話：“為何懼怕向洋蔥說出自己的想法？”猶如當頭棒喝，原來自己也被這種關係約束。於是在一次傾談中便決定鼓起勇氣說出對洋蔥的想法，結果有了意外收穫，得知洋蔥長期受家庭與友儕多方面的壓力問題困擾著。 即時的情感互動及反映，能產生更為真誠的互動輔導關係。如協助當事人時有所保留，便無法做到將輔導者的內在經驗更透徹地傳遞給當事人，當事人亦會因為意識到非語言行為中的隔膜，作出心理上的抗拒，這便更難進一步了解當事人的處境。 洋蔥在過往種種的負面反應，是否正在測試筆者能否接納卸下盔甲的她，承受住她說出沉重傷痛的衝擊，成為“有重量”的輔導關係？◤ 情緒行為背後的“求救訊號” 洋蔥表示身邊的每個人都有著不同的問題，她常投放精力去幫助和開解他們，但面對自己的問題，卻顯得無能為力。“不想別人覺得我可憐！”“別人聽了我的問題也承受不了。”洋蔥願意透露多一點自己的想法，也讓筆者能多些體會她的困境。 學 生 輔 導 員 需 要 有 同 理 心（Empathy），感受到當下傾談對象的話語，然後就像一面鏡子，反射當事人的想法及需求，並能正確地表達出來，讓當事人體會到“被接納、被理解”的那份溫暖，給予當事人精神上的支持，使其可以更接近自己，更了解自己。 當事人往往在行為及情緒的表現中，尋找解決問題的方法；從另一種角度來看，負面情緒行為，會否是一種求救訊號？或許是在等待一段安全的互動關係、安全的人和環境，衡量對方會否因承受不了負荷而背棄離去，讓當事人再承受多一次傷害。 經過數次面談，洋蔥終於重提自殘的事件及感受，內容讓筆者心酸。原20210128a.indd 6 2/2/2021 22:23:07
  • 7發展多元服務篇來一直以來她所做的事，只是為情緒找一個出口，卻無法走出自己深陷多時的困境，當生活上再添壓力，負面情緒泛濫之際，轉而利用肉體的疼痛來掩蓋情緒，才能短暫地緩解無法處理的壓力。 輔導過程中雖然還有很多未能解決的狀況，但自此之後，洋蔥無故發怒、與師長衝突的次數明顯減少，也沒有再出現自殘的現象，彷彿有了方法去面對自己的狀況及情緒。 本文以“當事人”取代“個案”、“案主”等代稱，是想表達“人本主義”的核心信念。讓當事人表達自己，相信他們有能力面對、理解及整理自身資源及成長；輔導者並不能對當事人產生百分之百的同理心，卻能讓當事人在安全環境下表露自己，體會自己的矛盾之處，從而整理生活、整理情緒，有能力樂觀正面地面對成長。◢20210128a.indd 7 2/2/2021 22:23:07
  • 社區個案工作印記 20208職業治療在失智症照顧的角色◤澳門街坊會聯合總會頤駿中心　◤職業治療師　◤李偉文◤澳門街坊會聯合總會綠楊長者日間護理中心　◤職業治療師　◤陳曦朗 長者日間護理服務，就失智症服務使用者提供非藥物治療，作出有意義的活動及訓練，包括：現實導向、娃娃治療、懷緬治療、多感官治療、音樂治療、思維認知、專注力、手眼協調、日常生活技能訓練等。近年更新增了認知刺激治療（cognitive stimulation therapy，CST），讓長者可改善或維持認知能力、社交溝通能力及生活品質。◤　利用懷舊的相片引導參加者主動表達生活經驗20210128a.indd 8 2/2/2021 22:23:07
  • 9發展多元服務篇◤前言 隨著全球老齡人口增長，澳門人口老化情況日趨嚴重，經統計暨普查局資料顯示，2019 年澳門總人口為679,600 人， 老 年 人 口 （65 歲 及 以上） 佔 11.9%。根據推算，2026 年老年人口將佔 16%。故此關於老年疾病議題大受關注，失智症這項疾病亦漸入社會討論當中。失智症是一種腦部退化疾病，非正常衰老過程，好發於 65 歲以上人群。患者的腦細胞會發生顯著病變，腦細胞死亡導致腦功能衰退，常始於記憶問題，接著影響其他腦部位置，產生其他問題如溝通困難、情緒或性格改變，甚至會完全喪失自理能力，影響日常生活。◤失智症的成因及症狀 失智症在現今醫學上大致分成四類，分別為退化性、血管性、混合性及其他因素，例如由於營養失調、中毒、老年憂鬱等影響，導致失智症出現。此四類中以退化性中的阿茲海默症最常見，佔全部失智症病例約 70%，在失智症醫學討論中也佔了大部分。失智症現時雖然沒有有效方法防止疾病的發生，但“及早發現”及“盡早治療”仍是目前對此疾病公認的大方向，故此，在病發前以非藥物和藥物治療的形式延緩病情，起著重要作用。經醫學研究後，國際失智症協會總結出失智症的十大警訊的注意事項，如有懷疑出現以下類似病徵，就應盡早就醫。分別是：20210128a.indd 9 2/2/2021 22:23:07
  • 社區個案工作印記 2020101. 記憶力衰退2. 無法勝任原本熟悉的事3. 語言能力受影響4. 喪失對時間地點的概念5. 判斷力變差、警覺性降低6. 抽象思考出現困難7. 東西擺放錯亂8. 行為與情緒變化9. 個性改變10. 喪失活動及開創力◤“ 認 知 刺 激 治 療 ”（CST） 在失智症上的成效 對於失智症長者，職業治療平時會提供非藥物治療，作出有意義的活動及訓練，包括：現實導向、懷緬治療、多感官治療、音樂治療。近年更加入認知刺激治療（cognitive stimulation therapy，CST），這是為輕至中度失智症長者而設的療程，一套特定小組活動計劃。◤　以文字聯想遊戲增加表達詞彙20210128a.indd 10 2/2/2021 22:23:07
  • 11發展多元服務篇 認知刺激治療活動的內容及帶領的技巧主要圍繞著以下的 18 點原則：1. 思維刺激； 2. 新想法； 3. 自然地帶出導向感的概念； 4. 求意見不求對錯； 5. 懷緬並帶回此時此刻； 6. 用提示幫助記憶及加強專注； 7. 每節之間連貫一致； 8. 不自覺地學習； 9. 促進語言表達； 10. 促進計劃及組織能力； 11. 以人為本； 12. 尊重； 13. 參與； 14. 包容； 15. 選擇； 16. 樂趣； 17. 發揮潛能； 18. 建立或加強關係。以上是此治療方法注重的重點，在每節小組內容中都應包含至少一種原則。 2018 年及 2019 年年底，中心應社工局邀請合作，在日間護理服務分別舉辦認知刺激治療（CST）小組，主要服務對象為社工局轉介，並正在輪候日間護理服務的初期失智症長者，接受認知刺激治療服務的達 293 人次。是次小組中，職業治療師為組員及其家人進行面談，在參與小組前後均為組員作詳細◤　透過買賣訓練金錢運算20210128a.indd 11 2/2/2021 22:23:08
  • 社區個案工作印記 202012評估，以了解長者接受治療後的認知、溝通、情緒及興趣等的改變。評估範疇包括簡短智能測驗（MMSE）、自理能力評估（Bathel Index）、社區居住能力評估（Lawton IADL）及每節進度表。總結是次小組情況，可了解到大部分參加者在認知功能、情緒、主動性等均有正向改善。 回顧其中一名參與小組的長者，一開始見面時，總是不願開口講話，參與動機低。因此我們在每一節小組活動中，運用了思維刺激、求意見不求對錯、加強專注等原則，提高他的參與度，最後他不僅願意跟組員一起參與活動，甚至會主動分享自己以往與家人的生活趣事，而另一名長者常常在小組中偏離主題，不太願意接受別人意見及與人合作。工作員在每節小組活動中，運用了新想法、不自覺地學習、尊重及包容等原則，讓他加強與組員建立關係，慢慢地，他變得開始願意聆聽別人分◤　鍛煉反應能力20210128a.indd 12 2/2/2021 22:23:08
  • 13發展多元服務篇享，更在合作任務活動中，愉快地與組員合力完成拼圖。儘管不一定每名長者都能在最後測試的分數上，反映出明顯的進步，但在小組的 14 節活動中，看著每一名長者由開始互不相識到最後變成朋友，並顯露出久違的笑容、分享自己心底話，每一幕都彌足珍貴，都是無法用分數衡量的重要得著。◤總結　　人體老化是生命的自然規律，是不可逆轉且漸進的過程，每個人不僅要面對生理、心理和社會現象，更經歷各個不同層面的改變與挑戰。老化過程必然受到許多本身的內在因素和外在環境等交互影響。所以在職業治療理念來看，長者復康重點，並非如何大幅提升各項能力，而是協助他們建立正面的老化態度，促進健康，維持認知、生理功能，預防疾病，延緩退化速度以提高生活機能，鼓勵自理生活，積極以適當能力重新參與有意義的社交活動，維持自我價值並提升生活品質，對生活愉快滿意。◢參考資料：1. 2020 Alzheimer's Disease Facts and Figures. Alzheimer’s Association.2. Diana F., Marta D., Javier D., and Lidia A. (2019). Subregional Density of Neurons, N e u r o f i b r i l l a r y Ta n g l e s a n d Amy l o i d Plaques in the Hippocampus of Pat ients Wi th A l zhe imer ’ s D i sease. Front i e rs in Neuroanatomy.3. Aimee S., Lene T., Bob W. (2017).《認知刺激治療 CST：為認知障礙症設計的循證小組活動》（導師手冊），香港大學出版社。4. 蔡佩倫（2017），《生理疾病職能治療學Ⅲ臨床實務應用（二版）》（老人之職能治療），禾楓書局。20210128a.indd 13 2/2/2021 22:23:08
  • 社區個案工作印記 202014獨居無懼後顧無憂◤澳門街坊會聯合總會長者關懷服務網絡　◤社工　◤劉美兒 親者離世，諸事困哀，“樂在晚霞”獨居長者善終服務一直希望撫慰親者之痛，解親者處理後事之惑。今次，想與大家分享一位獨居長者個案，由筆者獲悉長者生命垂危，到陪伴親友完成後事，歷時兩個多月。在此過程中，透過陪同親友一步一步處理後事，使每一件事從不明朗逐漸變得清晰，雖然最終因某些非可控因素而未能盡善盡美，但仍值得與大家分享。◤　舉辦善終服務——義工培訓20210128a.indd 14 2/2/2021 22:23:09
  • 15發展多元服務篇◤逝者已矣，何以善終？ 根據澳門統計暨普查局資料顯示，2020 年第一季每日死亡人數為 6 人。雖然每天都有人離世，但對於處理逝者後事，並不是每位市民都知道如何處理；而當問及是否曾為自己的終點作好準備，很多人更避而不談。這也難怪，在華人社會的傳統文化裡，普遍都不願意在生前談及身後事，對死亡的話題諸多避忌，更不用說會主動去了解善終相關的資訊。這就導致當真正面臨死亡時，因為毫無準備而出現迷惘和不安，也不知道如何求助。有見及此，街坊總會長者關懷服務網絡於 2014 年進行了一項問卷調查，了解獨居長者的需求，結果發現約有一半的受訪獨居長者不會提早安排身後事，未有意識到面對死亡及提早準備的重要性。在澳門基金會的大力支持下，街坊總會正式在本澳開展“樂在晚霞”獨居長者善終服務計劃。◤世事難料，人生無常 黃 伯 伯， 現 年 63 歲， 柬 埔 寨 華僑，因內戰逃難到澳門，在澳門沒有任何親人，只有少數朋友。工作員剛接觸黃伯伯時，他已獨居數十年，並且患有癌症，只能臥床，經治療一段時間，案主自感身體有所好轉，在工作員的鼓勵下，黃伯伯參加了“樂在晚霞”獨居長者善終服務系列活動之耆夢成真長者追夢活動，他計劃將自己喜愛的古玩收藏品，透過舉辦展覽與市民大眾分享交20210128a.indd 15 2/2/2021 22:23:09
  • 社區個案工作印記 202016流。然而在籌備展覽期間，案主的身體狀況突然急轉直下，當工作員收到黃伯伯親友的來電，指他只剩下幾天時間的時候，工作員馬上趕往醫院病房探望黃伯伯，並為其親友提供支援。 工作員到了醫院病房，見到黃伯伯從柬埔寨趕來的親友神情哀傷，其妹更是悲痛落淚，向工作員訴說現時的不安和迷惘，對於如何辦理黃伯伯的身後事、相關收費、將骨灰運回柬埔寨、處理遺物及遺產等提出一連串的疑問。因黃伯伯的妹妹及姪女都是柬埔寨華僑，而黃伯伯在澳門唯一的朋友亦沒有處理後事的相關經驗，工作員能感受到他們此刻的無助，當下評估最主要的工作目◤　向長者推介“樂在晚霞”獨居長者善終服務20210128a.indd 16 2/2/2021 22:23:09
  • 17發展多元服務篇標為陪伴親友完成黃伯伯後事的處理，減輕他們的無助感及協助解決當中遇到的困難，讓他們感覺並不孤單。在往後兩天裡，工作員多次往返醫院為黃伯伯的親友提供哀傷輔導及支援，解答親友的各種疑問，協助親友聯絡律師、殯儀館及海關等，查詢遺產繼承及運送骨灰等相關事項，並就此個案多次召開個案會議以尋求最佳的解決方案。◤處理後事，困難重重 黃伯伯最終在親友陪伴下離世，工作員得知消息隨即陪同親友到殯儀館辦理後事，以支援親友及減少不必要的開支。經了解後，相關費用對於親友來說◤　工作員於病房為家屬講解澳門殯葬資訊20210128a.indd 17 2/2/2021 22:23:09
  • 社區個案工作印記 202018負擔太大，對於社會工作局提供的免費殮葬服務，黃伯伯妹妹不願接受放棄對遺體的處理權，堅持交由殯儀館處理並採用佛教儀式，但她因經濟困難希望由黃伯伯在澳唯一的朋友協助，然而朋友認為是鋪張浪費，也表明已為照顧黃伯伯花費數萬元，再無力負擔昂貴費用，雙方各執己見。工作員努力在過程中分析各選擇的利弊，並聯絡一些相熟佛堂尋求免費佛教儀式服務，最後大家達成共識，先由朋友代支費用，待黃伯伯妹妹繼承遺產後再歸還之，工作員亦代為草擬雙方協議書，使雙方都能安心並專注處理黃伯伯後事。 工作員在處理該善終個案的過程中，由於各種狀況的出現，感到身心都十分疲憊，尤其作為剛入職的社工來說，面對生死，無疑感受到巨大的壓力。但每當想到黃伯伯親友的無助和不安時，心中便浮現出作為社工的信念“即使事情未能盡善盡美，總會出現不可預計的地方，但只要自己盡全力協助他們渡過一個又一個的小難關，相信每一次改善，最後總會為其帶來改變”，這種信念頓時成為工作員的動力，繼續陪伴他們走下去。 除了上述的工作外，工作員亦特別關顧黃伯伯在澳唯一的朋友，因她為黃伯伯後事花費巨大的心力，而後期黃伯伯內地的親戚私自拿走了部分遺物，更令她認為自己不能完成黃伯伯的遺願。工作員一方面繼續提供個案輔導，一方面協助他們尋找資源，因為要將骨灰運回柬埔寨行政手續繁複，最終親友決定將黃伯伯安葬在澳門，工作員亦陪同他們一同前往市政署公共墳場完成申請墓地的手續及協助尋找安葬服務。另外，由於黃伯伯妹妹不是澳門居民，故不能以正常程序申請繼承遺產，在參考律師的意見後，協助其去信到身份證明局局長尋求解決辦法。同時請親人在當地申請黃伯伯的父母證明，以增加成功繼承遺產的機會。雖然最終黃伯伯妹妹未能成功繼承遺產，算是一個遺憾，但當黃伯伯的身後事大致完成，工作員能感受到親友的變化，由最初的不安及迷惘，轉變為輕鬆安心。在最後一次見面時，黃伯伯親友亦鄭重地向工作員道謝，言20210128a.indd 18 2/2/2021 22:23:09
  • 19發展多元服務篇談間充滿了感激之情，這一“任務”也算是完成了。◤直面生死，未雨綢繆 死亡雖是自然與必然的生命歷程，卻有很多老友記仍然認為死亡離自己很遠。可能他們沒有想過，當有那麼一天，不幸遇上重症或意外，如果沒能好好準備，這個難題就落在了家人的身上，家人們通常亦不知所措，倘若家屬間一時沒有達成共識，往往就很容易出現衝突。本澳現時約有七千多名獨居長者，像黃伯伯這樣的個案並不少見，如果他們能為自己的身後事及早作好規劃和準備，就可以避免很多不必要的問題。例如及早思考財產繼承問題，決定料理自己身後事的人選，規劃好葬儀、告別式、牌位、遺體等需要處理的細節，與家人或朋友坦誠地、無所顧忌地進行討論，好讓自己與送行者的人生都可圓滿無悔。◢參考資料：澳門統計暨普查局 2020 年第一季人口統計 https://www.dsec.gov.mo/zh-MO/Statistic?id=101。20210128a.indd 19 2/2/2021 22:23:09
  • 社區個案工作印記 202020熟悉的陌生人——社區鄰里關係初探◤澳門街坊會聯合總會青洲社區中心　◤助理主任　◤譚志恆 本文以鄰里關係的角度出發，以社會網絡、社區意識及社區認同感的概念探討鄰里關係的形成、拓展及其與社區歸屬感的關係。同時介紹青洲社區中心活動“老友密密斟”，透過製作百家被活動令參加者互相認識，提升彼此的信任感，從而加強參加者的聯繫，建立鄰里互助精神。◤　參加者合力完成百家被20210128a.indd 20 2/2/2021 22:23:10
  • 21發展多元服務篇◤前言 近年澳門有大量公共房屋落成，青洲區內亦相繼有青葱、青濤、青洲坊等的經濟房屋在區內落成及入伙，據相關資料顯示，這些經濟房屋提供超過3,500 個單位，相信屆時會有相當大量的人口搬到區內居住。 現今社會鄰里關係較以往淡薄，青洲區內居民亦同樣面對如此問題，時常碰面的鄰居可以是從來沒有談過話的陌生人，這樣的疏遠會影響居民對社區的歸屬感，長遠亦會影響社區關係的良好發展。因此，提升區內鄰里關係會是街坊總會青洲社區中心（下文簡稱“青洲社區中心”或“中心”）的一項重要工作。◤如何理解鄰里關係 在鄰里關係的研究中，學者有不同的觀點，這些觀點大都涉及社會網絡、社區意識及社區認同感的概念。 陳心怡（2004）指出，社會網絡是用來分析人際關係的連結，強調的是能影響個人社會行為的互動關係，而這一個藉由人際關係互動所建構的網絡提供了個人生活空間與接近使用資源的機會。美國社會學家 Coleman 則認為網絡運作的主要要件是信任，透過人與人的往來聯繫可以產生信任感，創造彼此相互合作的意願；而社區意識則是指社區居住成員除了地理區域或結構空間的關係外，會對其產生出的一種特殊情20210128a.indd 21 2/2/2021 22:23:10
  • 社區個案工作印記 202022愫，在建構社區發展中是相當重要的環節（王光旭、黃怡臻，2018）。 學者 Nasar & Julian 的研究證實，若果社區意識與居民知道彼此的名字、認同彼此為朋友的人數呈正相關，會有利鄰里關係拓展及有助於社區的網絡的連結，並加強居民對於社區的認同感。信任是人際關係中重要的社會資本，它促進了資源交換或知識共享等意願行為，有助於社區居民的關係更為融洽，以發展更強烈的歸屬感。（王光旭、黃怡臻，2018） 從 上 述 學 者 的 觀 點 及 分 析 能 了解到，若社區內的居民在區內的社交網絡越廣，認識的朋友越多，對於其社區意識及社區認同感都有正面的影響，而與社區居民建立關係有助產生信任感，從而促使了雙方互相幫助的行為，最終能令社區居民建立對社區發展的歸屬感。◤密密針、密密斟 中心因應區內居民普遍鄰里關係較疏離的現象，在 2019 年舉辦“老友密密斟”活動，參加者從互相認識到合力製作百家被，期望過程中能促進鄰舍網絡關係的建立。 “老友密密斟”活動對象為區內長者，主要分為三部分：主題講座、參加者互相探訪及百家被製作。在主題講座部分，工作員先介紹百家被的象徵及意義，其後讓參加者互相認識，讓參加者能理解活動內容並投入於主題中；活動第二部分，參加者會互相到彼此家中進行探訪，在聊天過程中促進參加者對彼此的了解、提升信任感。而活動最後部分是百家被製作，參加者把之前收集的舊衣物及布料進行裁剪及縫製。過程中大家亦會閒話家常，互相分享探訪時的經歷及趣事，在百家被製作完成後亦鼓勵參加者分享本次活動的感受。20210128a.indd 22 2/2/2021 22:23:10
  • 23發展多元服務篇 工作員在活動後亦有跟進各參加者的情況，發現參加者的社交網絡都有所拓展，她們在活動後仍然保持良好的互動，有時候甚至會相約做運動或是外出購物，亦會協助年紀較大的參加者買菜，顯示組員對彼此信任程度提高，也把活動中互相聯結、互助互愛的精神延續到日常生活中。◤結語 面對社區人口增加，鄰里關係的建立與發展非常重要，青洲社區中心在相關工作中會繼續積極投入，日後會透過中心不同的活動鼓勵更多不同群組的居民參與，拓展居民的社交網絡，建立良好的鄰里關係，當區內的鄰里關係良好，才能提升居民的歸屬感，認同自己是社區的一分子並真正關心及愛護社區。◢參考文獻：1. 王光旭、黃怡臻《社區人際網絡與社區意識及參與關聯性之研究：不同營造經驗社區的比較》，《調查研究——方法與應用》，2018 年，第 40 期，63-125頁。2. 陳心怡《以社會關係網絡分析客家人工作貧窮問題》，2004 年，檢自 https://www.hakka.gov.tw/File/Get?filename=%5CAttach%5C1990%5C1%5C841115422071.pdf（2020 年 10 月 6 日訪問）。◤　縫製百家被過程中彼此分享經歷和趣事 ◤　參加者回顧及分享探訪活動的過程20210128a.indd 23 2/2/2021 22:23:11
  • 社區個案工作印記 202024與幼兒一起成長◤澳門街坊會聯合總會望廈社區中心　◤社工　◤高靜儀 平日小楊在小組中都會不停地跑，筆者先安排他在指定範圍內參與小組活動，然後將範圍逐漸擴大，讓他慢慢融入小組之中，筆者為他調整了小組後，他亂跑及大叫的情況有所減少，在小組結束後，筆者向家長提供有治療及輔導服務的社會服務機構資訊，期望小楊能得到更多更適切的治療服務。◤　透過小組提升幼兒衛生知識及自理能力20210128a.indd 24 2/2/2021 22:23:12
  • 25發展多元服務篇 因應社會對幼兒服務的需求越趨殷切，街坊總會望廈社區中心（下文簡稱“中心”）於 2018 年開展幼兒服務，期望能讓幼兒在黃金時期得到更優質的發展。0 至 6 歲是幼兒發展黃金期，幼兒成長發展是一個持續的過程，發展都是有既定先後次序及循序漸進，不同年齡階段有相對應的發展里程碑：粗動作、細動作、認知及語言、情緒、社交及自理能力等。中心開展幼兒服務已踏入第三年，提供多元化的服務及活動，包括：幼兒親子同樂日、幼兒發展小組、幼兒親子共讀工作坊、幼兒發展講座、親子 Halloween 等活動。讓家長在參與活動過程中，能學習幼兒各階段的發展及需要，使幼兒有多元發展，啟發潛能，筆者也會透過活動發掘有需要的個案，提供適切的介入及輔導，協助幼兒健康快樂地成長。◤陪伴嬰幼兒健康成長 艾瑞克森（Erik Erikson）的心理社會發展理論提到，嬰兒期（0 至 1.5歲）通過及時和連續的照顧來建立信任◤　幼兒發展小組20210128a.indd 25 2/2/2021 22:23:12
  • 社區個案工作印記 202026及安全感。因此，期望在嬰兒出生後家長能給予子女適切照顧，助嬰幼兒建立良好的信任及安全感。而中心能為 0 歲的嬰幼兒提供怎樣的服務呢？於 2018年，中心開展準爸媽的服務，舉辦初生嬰兒護理工作坊，讓準爸媽透過實踐方式，學習護理嬰兒技巧（如臍帶護理、沐浴、穿衣、換尿片、撫觸等），以及舉辦準爸媽必修站及“與時並進”湊孫工作坊，關顧孕婦產前產後情緒，如何對情緒變化作適當的調適。現時照顧嬰兒每每落在祖父母身上，但是祖父母可能已多年未有照顧嬰兒，難免會生疏，加上近年的新式嬰兒用品，設計及使用上與以前有很大的分別，透過工作坊能讓祖父母溫故知新，減少家庭間因照顧嬰幼兒出現的摩擦。 1.5 至 6 歲階段的幼兒，需由父母去引導他們作更好更多的成長發展。 根 據 兒 童 的 成 長 分 為 6 大 範 疇（Domain）：即大肌肉、小肌肉、自理、認知、語言及社交與情緒。中心針對幼兒的不同年齡階段開辦各類型幼兒遊戲班（Playgroup），包括：幼兒發展、幼兒專注力、幼兒社交及學前適應預備班等。透過各個小組訓練幼兒專注運用五感、訓練手及腿部的大小肌肉、語言表達、溝通能力、情緒控制、群體生活、建立常規及基本禮儀等。致力讓幼兒有多元化發展及啟發潛能。在小組過程中，筆者會觀察幼兒的社交、溝通、行為、情緒、大小肌肉發展及認知，若發現幼兒在成長及發展上出現狀況，◤　家長陪同幼兒進行大小肌肉訓練20210128a.indd 26 2/2/2021 22:23:12
  • 27發展多元服務篇筆者會與家長溝通，及時介入，為家長及幼兒提供輔導與支援。◤輔導能提升幼兒學習能力 小楊（化名）是幼兒發展小組的成 員 之 一， 年 齡 約 3 歲， 他 是 個 較活躍的小孩，在小組當中難以融入，小楊會不停圍著小組成員跑及大叫，與他人沒有眼神接觸，還會不斷重複工作員說話。筆者察覺到小楊的狀態後立即與家長溝通，了解他平日在家中的情況，得知小楊曾透過衛生局轉介接受評估，也曾接受衛生局安排的語言治療及職業治療服務，但家長反映每次治療期都很短，治療節數一般為 8 節，但每次完成 8 節治療後，都需等待幾個月才可再接受治療，家長期望能透過中心幼兒活動幫助小楊的發展。筆者隨即邀請家長及小楊到中心與工作員見面，在一對一的面談當中，工作員發現他沒有在小組中出現的情況那樣差，也能接收到筆者簡單的指令。 筆者與小楊簡單重溫小組中的內容，發現他較喜歡看書，便建議家長透過繪本讓他學習情緒及生活常規，而筆者調整了幼兒發展小組的內容，並在小組中給予小楊適當的關注，同時建議家長在小組活動開始前先帶他到公園玩耍，有助消耗他多餘的體力。在小組中也對小楊訂立簡單明確規則，當他做到筆者指令後，隨即給予獎勵。此外，筆者運用“圖示法”（graphic organizers）把概念、知識或文字和◤　讓幼兒從遊戲中學習顏色配對20210128a.indd 27 2/2/2021 22:23:13
  • 社區個案工作印記 202028圖片組成資訊的視覺表徵，讓小楊更容易明白及理解一些事情，研究顯示“圖示法”對於學習障礙的學生非常有用（Fisher & Schumaker，1995）。筆者準備一些動作圖咭，以視覺提示方式讓小楊可以更容易理解別人的指令，例如坐好、安靜等；亦挑選他感興趣的玩具，以玩具及圖片，由淺到深，教導他認知上的伸延。平日小楊在小組中都會不停地跑，筆者先安排他在指定範圍內參與小組活動，然後將範圍逐漸擴大，讓他慢慢融入小組之中，筆者為他調整了小組後，他亂跑及大叫的情況有所減少，在小組結束後，筆者向家長提供有治療及輔導服務的社會服務機構資訊，期望小楊能得到更多更適切的治療服務。◤　訓練幼兒認識形狀20210128a.indd 28 2/2/2021 22:23:14
  • 29發展多元服務篇 中心期望日後在幼兒服務方面，能給予幼兒更多元化的發展，與各幼兒家庭一同同行，共同培育幼兒健康成長，培養良好親子關係，共同構建美好幸福家庭。◢參考資料﹕艾 瑞 克 森（Erik H. Erikson） 的 心 理 社 會 發 展論 亦 稱 為“ 人 格 發 展 論 ”http://joeyfunhouse.blogspot.com/2013/11/eric-h-erickson.html張世彗《學習障礙導論》，2006 年，檢自 https://books.google.com/books?id=OTmfS1lsc1kC&pg=PA61&lpg=PA61&dq=#v=onepage&q&f=false20210128a.indd 29 2/2/2021 22:23:14
  • 社區個案工作印記 202030當小孩簡單嗎？——情緒與行為的相互作用◤澳門街坊會聯合總會家庭服務中心　◤副主任　◤黃美慧 其實不少家庭都會出現妹媽和阿妹這類情況，阿妹希望妹媽能給自己一些鼓勵和支持，但妹媽只關心成績的好壞忽略了阿妹的心情，導致雙方對彼此的不理解。筆者了解情況後，得到阿妹的同意，向妹媽說出阿妹一直的心路歷程，同時也邀請妹媽參加親職教育講座，學習有效的溝通和相處的方法；說服阿妹嘗試再主動向妹媽表達自己的想法和心情，讓雙方能有個改變的開始。◤　親職教育講座——子女心事知多 D20210128a.indd 30 2/2/2021 22:23:14
  • 31發展多元服務篇 “你有情緒，我都有情緒！”當大家都有情緒的時候，停一停、想一想，互相體諒及理解一下，結果也許會變得不一樣。說起“情緒”，很多人都只會聯想起喜、怒、哀、樂四種，但情緒其實是一種複雜的心理歷程，會被某些特定事情或經驗引發（R. Lazarus，1991），但情緒只是對外在事物的個人反應，大部分情緒是與生俱來的，而情緒反應和表達方式則可以通過後天學習而改變。“行為表現”正是其中一種，人們的行為表現會被情緒所影響（許雅清，2006），根據不同的主觀感覺而產生出不同的行為傾向、工作效率以及社交情況。人們在日常生活中，會通過不同的行為來表達自己的情緒，亦會透過不同的情緒來表達對外界的喜惡，雖然情緒表現和行為每天都會改變，但兩者關係密不可分並互相影響。◤小孩的情緒和行為　　在成長的過程中，小朋友都需完成及學習相對應的任務，例如學習控制情緒的方法及不同社交技巧。現時社會有各種不同型態的家庭，父母有機會因為工作或其他原因而忽略了子女的需要，此時小朋友為了得到父母的關注，就會出現不同的情緒和行為，例如︰打人、沉默、無故哭鬧或說髒話等等，小朋友希望透過一些較偏激的行為從父母口中得到一句稱讚、安慰，甚至是責罰來獲得父母的關注。但這些行為對於部分父母來說，是由於子女好奇心重、專注力20210128a.indd 31 2/2/2021 22:23:14
  • 社區個案工作印記 202032低、性格不好才出現的問題，此時父母開始為子女的問題找不同的理由，甚至覺得是因為自己不會教，最後為子女找尋合適的補習社或托管班，希望由第三方把子女教好。　　當子女出現行為問題時，有多少父母願意反思自己對子女的關心是否足夠？可曾想過那些行為背後可能是因為子女感到孤單和不安，害怕父母討厭自己、羨慕同學有不一樣的父母等等。其實小朋友的內心很脆弱和敏感，可能會因為別人的一句說話而受傷，子女唯一的避風港就是父母，當自己父母都不理解自己時，他們便會學習另一種可以保護自己的行為，開始對自己的父母沉默，或出現更多其他的負面情緒，對父母會較易生氣，這都是親子關係日漸疏離的導火線之一。◤聆聽孩子的心聲　　在一次活動中筆者認識了阿妹（化名），發現她與家人的關係不太好，妹媽雖然會和阿妹一同參與活動，但活動中各自有不同的互動圈子，妹媽向筆者表示：“阿妹性格好內向，經常唔出聲，又掛住玩手機唔溫習。”筆者與阿妹在不同活動的相處，了解到阿妹其實是一個開朗的孩子，只是妹媽沒看到阿妹不同的一面。妹媽亦因為阿妹的成績一直不如理想，所以替阿妹報名參加了中心的督課班，經過筆者一段時間的相處和觀察後，分別從阿妹和妹媽了解各自的情況，阿妹向筆者表示，之前妹媽只關心她學業成績的分數、手冊是否有紅筆，都不理會她是否有努力，不論分數多少，都會說一些打擊她自信心的話，令她覺得在家不管做什麼，最後結果都是被責備，所以選擇沉默不回應。妹媽雖然沒有工作，但因為很多阿妹學習上的事情都不懂，所以較少和阿妹溫習功課，雖然有找朋友幫忙，但成績仍不理想，覺得都是阿妹不努力導致。　　其實不少家庭都會出現妹媽和阿妹這類情況，阿妹希望妹媽能給自己一些鼓勵和支持，但妹媽只關心成績的好壞忽略了阿妹的心情，導致雙方對20210128a.indd 32 2/2/2021 22:23:14
  • 33發展多元服務篇彼此的不理解。筆者了解情況後，得到阿妹的同意，向妹媽說出阿妹一直的心路歷程，同時也邀請妹媽參加親職教育講座，學習有效的溝通和相處的方法；說服阿妹嘗試再主動向妹媽表達自己的想法和心情，讓雙方能有個改變的開始。後來，妹媽有給阿妹足夠的空間，也在適當時候給予鼓勵，提升了阿妹對自己和對學習的信心，不但成績開始好轉，也開始懂得向妹媽分享自己的事，可見父母對於子女的情緒和行為是有很大的影響。◤　在同一視線下對話孩子更放鬆20210128a.indd 33 2/2/2021 22:23:15
  • 社區個案工作印記 202034◤結語　　小朋友的每個行為都是有其原因和目的，父母應該對子女的行為作出相對應的正面回應，因為父母的回應是會影響孩子的表達情緒和自我的意願。如果孩子每次都得不到父母的關注，時間久了，他們也會失望，對父母失去信心；但如果子女總是以哭鬧、發脾氣或打人等不合理方式來達到目的，他們會逐漸養成不好的習慣，這些行為都會影響子女日後的社交模式，所以父母應該要多關注子女的情緒和行為，給予適當的回應。　　小朋友每個行為都會受情緒影響，每種情緒又會因行為的好壞而增加或減少，從而影響日後的生活模式。在小朋◤　給孩子發揮無窮創意的空間20210128a.indd 34 2/2/2021 22:23:15
  • 35發展多元服務篇友的世界中，父母擔任著十分重要的角色，會影響小朋友的情緒和行為，所以不論什麼時候，父母應從子女的身心靈開始思考，做一個“懂得關心子女的父母”。◢參考資料：1. L. A. Pervin. Emotion and Adaptation, H a n d b o o k o f p e r s o n a l i t y t h e o r y a n d r e s e a r c h , p p . 6 0 9 - 6 3 7 . h t t p s : / / w w w.researchgate.net /prof i le /Cra ig_Smith11/pub l i c a t i o n / 2 3 2 4 3 8 8 6 7 _Emo t i o n _and _Adaptation/links/00463536ae7d206717000000.pdf2. 王錦雀、張曉雲：有關情緒管理與工作壓力的意涵，公民教育與活動領導學系在職進修碩士班學位論文《教師情緒管理與工作壓力之研究——以台中縣國民中學為例》，2008 年，http://rportal.lib.ntnu.edu.tw/bitstream/20.500.12235/88430/2/n059207100702.pdf。3. 余政翰：有關導師情緒管理與班級經營效能的意義及理論基礎，學校行政碩士在職專班學位論文《高級中學導師情緒管理與班級經營效能相關之研究》，2008 年，https://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/39193/6/102506.pdf。20210128a.indd 35 2/2/2021 22:23:15
  • 社區個案工作印記 202036專業托兒服務促生育意願◤澳門街坊會聯合總會小海燕托兒所　◤主任　◤錢正麗◤澳門街坊會聯合總會湖畔托兒所　◤主任　◤鄭寶儀 2018 年澳門的總生育率在 224 個地區中，以 0.95 的數字排行尾二，隨著家庭形態轉變，幼兒照顧問題變得複雜，家庭對托兒服務的需求亦愈加迫切。高質素、能負擔得起的幼兒照顧服務，往往成為家庭的生育決定的一個重要考慮因素。托兒服務應是一種跨功能、跨技巧、跨領域、跨專業之照顧管理的機制設計，透過保育、幼教、醫護、早療、社工、心輔、管理等跨域整合協調，打造高質素及專業性的托育服務，以解決在職父母的育兒困難，提高市民之生育意願。◤　舉辦親子繪本劇場20210128a.indd 36 2/2/2021 22:23:16
  • 37發展多元服務篇◤人口老化　　本澳人口老化持續，老化指數連續上升超過 20 年，2019 年本地人口的老年人口撫養比率為 21%，即約 5 名成年人撫養 1 名老年人。據《澳門人口預測 2016 － 2036》及《澳門人口政策研究報告》預計，撫養比率將隨人口老化加劇而持續上升，更預測 2036 年的老年人口撫養比率上升至 30 名的“超高齡社會”，即約由 3 名成年人撫養 1名老年人，長遠而言，澳門將要面臨勞動力萎縮、人口老化等挑戰。　　根據澳門統計局資料顯示，本澳生育率已經連續五年下降，由 2014 年的1.2 下降至 2018 年的 0.92。無論是哪一方的統計數字，均顯示去年本澳每名婦女生育不足一個嬰兒，遠低於聯合國提出的世代更替水平 2.1。根據美國中央情報局出版的調查報告《世界概況》（The World Factbook），2018 年澳門的總生育率在 224 個地區中，以0.95 的數字排行尾二，足以證明澳門居民對育養下一代的意欲甚低。◤高效幼兒照顧服務　有效提高生育率　　為提升生育率，發達城市各出其謀，本澳政府在 2018 年施政報告中提出，將社會保障制度出生津貼由當時1,957 澳門元調升至 5,000 澳門元，再加上 2019 年為中國傳統“金豬年”的20210128a.indd 37 2/2/2021 22:23:16
  • 社區個案工作印記 202038助攻下，但出生率只有不足 1% 的增長。縱使澳門大力提高育兒津貼，但因事業與家庭兼顧兩難，影響生育意願，難以基本性扭轉出生率持續低下的趨勢。在經濟發達的社會，幼兒照顧的安排是備受關注的一個重要議題，在傳統的社會中，幼兒照顧主要由家庭、親屬及鄰居提供。但在現代社會中，家庭及社區並未能提供予幼兒合適的照顧，原因除了是父母都外出工作外，也因核心家庭以外的家庭成員基於各種因素未能提供協助。幼兒服務的質素及能否使用，往往成為家庭的生育決定的一個重要考慮因素（Andersson， 2005；Begal l&Mil ls，2011；Cast les， 2003）。 按 照 經 濟 合 作 暨 發 展 組 織（OECD） 社 會 政 策 專 家 Olivier Thévenon 於 2011 年的研究，最有效提高女性生育率的政策是對幼兒服務提供資助。高質素、能負擔得起的幼兒照顧服務，使女性能夠更容易兼顧工作和母親的雙重責任，而這種幼兒照顧服務476551145852731565717360705571466529592559794000450050005500600065007000750080002009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019圖1 2009年-2019年本澳新生嬰兒人數◤　資料來源：澳門統計暨普查局圖 1　2 09 － 2019 年本澳 兒人數20210128a.indd 38 2/2/2021 22:23:16
  • 39發展多元服務篇似乎也是在法國及瑞典等歐洲國家中具有較高生育率的主要原因（洪雪蓮等，2016）。◤托兒服務需求轉變　　本澳的家庭形態產生巨大的改變，如家庭核心化、雙職家庭及單親家庭等日益增加。隨著家庭形態轉變，幼兒照顧問題變得複雜，家庭對托兒服務的需求亦愈加迫切。街坊總會早在 1998 年成立小海燕托兒所，早期的托兒服務主要作用是補充家庭日常照顧幼兒的工作，因此服務比較單一，一般只提供朝八晚六的托兒服務。但隨著經濟趨勢與工作型態的轉變，家長的工時也面臨很大的變化，這也使過往以日間照護為主的傳統模式托兒服務逐步變得多元化。◤多元托兒服務　　以 2011 年承辦的孟智豪夫人托兒所及 2013 年開辦的澳門街坊會聯合總會湖畔托兒所為例，兩所除推行一般全日制托兒服務外，更開設半日班、緊急臨時暫托、延長托及假日托等，以彈性措施協助輪班工作或工時較長的家長解決照顧幼兒的困難。　　根據《托兒所服務需求調查與政策規劃研究》結果顯示，家長使用托兒所服務是為上幼稚園作準備（26.1%）；能和更多的同齡小朋友交往（24.3%）；培養小朋友的自理能力（24.3%）；家中無人照顧小朋友（12.4%）。可見單一功能的托兒服務早已經不能滿足現今家庭的需求。　　兒童是一完整而獨特的個體，但他們卻是自我權利爭取的弱者，因此社會工作專業認為作為兒童倡導者（child advocate）的任務，是在為兒童爭取◤　組織親子旅行促進親子關係及家長交流20210128a.indd 39 2/2/2021 22:23:17
  • 社區個案工作印記 202040獲得順利發展與社會化機會的權利，以及當兒童權利與家庭或社會的權利衝突時，不致於因其弱勢本質而受害（馮燕，2009）。因此湖畔托兒所自開辦以來，除致力推動優質的培育工作，透過專業的幼兒導師按照幼兒的成長需要，制定每日多元化的培育活動讓幼兒在不同的模擬情景及感觀刺激下促進其全面發展外，更自 2017 年起聘請註冊社工，藉由其專業視角評估現時大部分家庭育兒的問題，並透過親子活動讓家長了解幼兒的需要，以及教導家長親子互動的技巧，致力為幼兒爭取應有權益。　　以小海燕托兒所為例，他們曾為一個雙職家庭提供了近 10 年的服務，見證該年輕父母由安排首名子女入托時的焦慮和擔心，逐漸變成快樂的大家庭的過程。　　10 年前一名肩上背著大袋的年輕媽媽，抱著一個不停哭鬧的嬰兒到小海燕托兒所尋求托兒服務，從交談得知孩子的爸爸於賭場從事輪更工作，媽媽產假即將結束，她含著淚說小朋友是早產兒，所以實在不放心把如此弱小的嬰兒送到托兒所，但是基於家庭的經濟狀況不允許她放棄工作。經過托兒所職員耐心解釋，提高了她對托兒服務的了解，最終決定讓小朋友入托，臨走仍再三囑咐托兒所好好照顧她的孩子。托兒所為了增強孩子的抵抗力，即使當時不流行母乳餵哺，仍鼓勵媽媽每天攜帶母乳來所交由工作員瓶餵，雖然此舉增加了工作量，但經過工作人員加倍耐心的照顧，一年後孩子由瘦弱的早產兒變得白白胖胖，而且出勤率更達 95% 以上。她每一次帶著孩子參與托兒所的親子活動，看到小朋友不僅身體變得強壯，而◤　2019 年 10 月 7 日舉辦的“職業體驗日”20210128a.indd 40 2/2/2021 22:23:17
  • 41發展多元服務篇且各方面都有正面的發展。　　她是一個很喜歡小朋友的媽媽，因此常常愧疚不能親身照顧好孩子，但最終她由一個戰戰兢兢的新手媽媽變得自信，並且高興的告訴我們：“有你們的幫忙，使我可以安心兼顧家庭及工作，所以，孩子快要做哥哥了！等小孩出生後滿三個月，就立即交託你們照顧！”最終喜歡孩子的媽媽在 6 年內生了 4 個孩子，10 年內我們照顧培育了她的 3個男孩 1 個女孩。媽媽的轉變證明全面且優質的托兒服務，不但能消除家長的擔憂，還提高了家長的生育意願。◤展望　　社會對幼兒照顧服務的需求不斷提升，未來的托兒服務應是一種跨功能、跨技巧、跨領域、跨專業之照顧管理的機制設計，透過保育、幼教、醫護、早療、社工、心輔、管理等跨域整合協調，打造高質素及專業性的托育服務，以解決在職父母的育兒困難，提高市民之生育意願。◢參考文獻：1. 馮燕《從生態觀點看幼兒托育發展》，幼兒教保研究期刊，2009 第 3 期。2. 《香港幼兒照顧政策與服務》洪雪蓮，盧愛月，麥鏡英，蔡蘇淑賢，杜雪荔，廖珮珊，溫南聲，趙永佳，同鈺瑩，陳惠容，鄧蔭萍，Helen Penn，2016。◤　舉辦“玩水樂”活動20210128a.indd 41 2/2/2021 22:23:18
  • 社區個案工作印記 202042健樂無礙自主生活◤澳門輔具資源中心　◤主任　◤施敏 當詢問大家什麼是輔具，日常生活當中有哪些輔具可改善生活，相信很多人都會如陳伯當初一樣回答不到，然而透過中心由輔具評估、購買、安裝到教育等一站式的服務，讓陳伯認識到輔具的重要性，透過輔具不但改善和方便了他的日常生活，而且大大降低了他在家中發生意外的風險。◤　從溝通中了解長者對輔具的期望20210128a.indd 42 2/2/2021 22:23:18
  • 43發展多元服務篇　　根據統計暨普查局資料顯示，本澳 2019 年終總人口為 679,600 人，老年人口（65 歲及以上）佔 11.9%，顯示本澳已步入老齡化社會，同時社會工作局截至 2020 年 6 月 30 日之統計數據，現時澳門持有效殘疾評估登記證人數為 14,188 人，如何讓殘疾人士和長者得到更優質的生活，是值得深思的。◤首間輔具資源中心的成立　　街坊總會一直致力為居民提供各項多元化服務，隨著服務當中了解到本澳巿民對輔具的不同需求，同時為進一步配合澳門特區政府提出的“家庭照顧、原居安老”政策理念，以及《澳門特別行政區 2016 至 2025 年康復服務十年規劃》中提到的“促進獨立生活及參與社會，提高殘疾人士的生活品質”之政策目的。有見及此，街坊總 會 於 2 0 1 9 年 1 1 月 2 6 日 成 立澳門輔具資源中心（下文簡稱“中心”），中心設有專業治療師，為有需要巿民提供輔具宣傳及教育、輔 具 諮 詢 及 評 估、 輔 具 展 示 與 體驗、輔具租借等服務，期望透過一站式服務，支援殘疾人士和長者使用合適的輔具及相關的生活用品，加強他們的自我照顧能力及參與社會，從而協助和改善日常生活、工作、就學、就醫等各方面出現的困難，並藉著宣傳推廣，讓大眾對輔具有更多的認識。20210128a.indd 43 2/2/2021 22:23:18
  • 社區個案工作印記 202044◤透過輔具諮詢與評估　了解自身需要　　中心工作員在服務過程中了解到本澳很多巿民對輔具認識相對較少，對什麼是輔具，輔具在日常生活中可以如何協助他們，如何透過使用合適的輔具有效減低在家發生意外的風險都不是太清楚，其實在不同研究均分別指出，長者隨著年紀增大，身體機能逐漸衰退，跌倒風險越高，跌倒後引起骨折的長者，日後發生各種骨折的危險性亦會增高，再者 65 歲以上長者在 1 年內發生跌倒者佔 1/3，顯示年紀越大，跌倒的危險性越高，而大多數的跌倒都是發生在家中，改造家居環境可使跌倒的機率減少50% ～ 60%，故此就著減低跌倒風險，除有健康的生活模式、疾病控制和按時服藥、多運動外，改善居家環境甚為重要，而往往改善家居環境，則需要選購◤　澳門輔具資源中心20210128a.indd 44 2/2/2021 22:23:18
  • 45發展多元服務篇合適的輔具。　　有見及此，中心透過專業治療師的輔具諮詢、評估和家居改裝服務為有需要人士及長者減低家中跌倒和發生意外的風險，並提升其生活質素。正如中心其中一位個案當事人陳伯為例，陳伯是一位年滿100歲的長者，隨著年齡增加，他的身體功能日漸衰退，患有心臟病，高血壓，並出現行動不便、站立不穩和肌耐力衰退的情況，在今年新春期間，更不慎在家中跌倒。當工作員和治療師到達陳伯家中時，看到他家中環境較擠迫，浴室方面雖安裝了扶手，但因是多年前安裝的，已出現鬆脫。　　經過工作員和治療師在進一步與陳伯溝通時，了解到他在跌倒後活動能力變差，希望能得到輔具改善生活和減低跌倒風險，但不知家中應增設哪些輔具，可在何處購買及安裝，在確認陳伯的需求和期望後，我們開始一連串的工作，治療師首先為陳伯進行“徒手肌力測試（MMT）”及“計時起步測試（Timed Get-up and Go test）”，透過標準化的評估分別了解陳伯的肌力程度、平衡力、步態和活動能力等，同時以結合其家居環境進行的實地評估、身體機能及其生活習慣的實際情況，為他提供了增設輔具的建議方案。　　為減低陳伯再次在家中跌倒的危機，治療師教導他進行平衡訓練和肌力訓練，以改善其平衡力、協調和肌力；另一方面則在家中常會發生跌倒風險的浴室增設相對應輔具，如根據陳伯的身◤　治療師進行家居環境的實地評估20210128a.indd 45 2/2/2021 22:23:19
  • 社區個案工作印記 202046高及“澳門特區無障礙通用設計建築指引”標準，在浴室內外建議配置合乎需要的防滑扶手。針對浴室地面由磁磚鋪設十分光滑，建議使用防滑材質或放置防滑墊。　　在購買和安裝輔具方面，工作員聯繫了街坊總會健樂生活站共同合作，為陳伯進行訂購和安裝，經過三個星期的努力，我們已為陳伯購置和安裝好各項輔具，而在安裝過程中治療師告知裝修師傅陳伯的情況，二者互相配合，進一步溝通好所需裝設扶手的高度和防滑墊位置，安裝完成後治療師亦教導陳伯如何在浴室正確運用這些新配置的輔具。在過程中，陳伯表示透過中心由評估、◤　透過改善浴室環境減低長者跌倒風險20210128a.indd 46 2/2/2021 22:23:19
  • 47發展多元服務篇購買、安裝到教育等一站式的服務，讓他感到輔具改善和方便了他的日常生活，降低他在家中發生意外的風險，並從中得到真正的幫助。◤少少輔具，大大改善　　中心對外服務雖然只有短短的時間，在接獲一個又一個有輔具需求之人士及照顧者對服務及輔具資訊的查詢，能成功解答大家對輔具的疑問，同時針對個別需求，協助他們選購合適的輔具，教導使用及保養概念，均是中心成立初心，日後亦期望透過中心的各項服務，讓有需要的殘疾人士和長者能透過不同的輔具協助下，維持機能，改善生活，並提升自我照顧能力，活出安全豐盛的人生。◢參考資料：1. 社會工作局 2011 年 3 月 11 日至 2020 年 6 月 30日“殘疾評估登記證”統計資料ht tp : //www. ias.gov.mo/ch /swb -serv ices /rehabilitation-service/cartao-de-registo-de-avaliacao-da-deficiencia。2. 楊榮森：老年人的跌倒與骨折預防，台灣老年醫學暨老年學雜誌 2008 h t t p : / / w w w . t a g g . o r g . t w /DOWN/%C2%F8%BBx / 3 - 2%B 4%C1 / 0 - 3 -2-P078-090.pdf。20210128a.indd 47 2/2/2021 22:23:19
  • 社區個案工作印記 202048逆流而上◤澳門街坊會聯合總會祐漢社區中心　◤活動協調員　◤吳家麟 訓練初期，他們經常遲到，並且以訓練時間過長、天氣不佳等為由而不想訓練，越來越多的參與者開始萌生放棄的想法，筆者在設定活動前期，預料他們會因訓練時出現的困難、隊員之間的磨合、任務目標難以完成等原因出現放棄的想法，所以在訓練過程中或完成後，主動與他們溝通，並給予青年關懷及鼓勵，適時傳達合理的期望，打消他們退出活動計劃的想法，努力堅持完成每一項任務目標，最終成功參與中秋盃小龍賽，雖未能取得良好成績，但透過是次活動計劃，能夠感受青年在逆境中突破自我，堅持不懈的精神。◤　青年們不怕辛苦、堅持努力20210128a.indd 48 2/2/2021 22:23:19
  • 49發展多元服務篇◤前言　　“苦難對於天才是一塊墊腳石，對於能幹的人是一筆財富，對弱者是一個萬丈深淵。”—— 巴爾扎克　　同一事情，抱有不同的態度就有不同的結果。年輕世代常常被冠以反叛、迷惘、懶惰等負面形容詞，部分青年認為自己對社會是零貢獻，同時亦難以被社會肯定。筆者在社服機構工作，遇到不少這樣意志消沉的青年，他們總覺得人生沒有希望，前路充滿迷惘，不知道如何規劃自己人生。其實，青年作為澳門未來的主人翁，要他們擺脫“污名”、逆流而上，為社會作出貢獻，很大程度在於我們教育者怎樣去引導青年。◤抗逆力　　近年社會競爭日趨激烈、社會階層分化、家庭結構的變化等對本澳青年產生很大影響。因此，青年在生活中面對的各種問題，如學業、人際關係、情感等，都對他們的抗逆力提出新挑戰，青年普遍缺乏良好的協調和適應能力，導致偏差行為注或極端事件出現，筆者認為抗逆力已經成為他們生存和發展的關鍵能力。◤人格發展論　　上述提到的青年問題，我們可以根據艾力遜（Erik H. Erikson，2018）的心理社會發展論來解釋，亦稱為人格20210128a.indd 49 2/2/2021 22:23:19
  • 社區個案工作印記 202050發展論，他認為人的發展可以分為 8 大階段，他將人生全程視為連續不斷的人格發展歷程（見表 1），並以自我成長的內在因素作為人格發展的動力，而此內在因素具有社會性，因此，人格發展是個體以自我為基礎的心理社會發展（psychosocial development） 的一個歷程。當中青年在這階段面臨著自我認同、自我追求、與人相處的發展任務，若在發展上受到制約，使個體在社會適應中產生心理上的困難，會出現角色混淆及孤僻疏離之障礙。◤目標確立　　為幫助青年尋找自身發展方向，助力他們在逆境中不畏懼，勇於挑戰自我。筆者在街坊總會祐漢社區中心（下文簡稱“中心”）開展“逆流青年．祐漢青年龍舟計劃”，藉此促進青年成長及擴大社交圈子，同時希望他們學會在逆境中突破自我﹑達成目標。　　龍舟計劃剛開始的參與青年，他們是中心的“常座客”，到中心也是無表 1 心理社會發展理論的八個階段階段 年齡 發展任務與危機 發展順利的特徵 發展障礙者特徵1 0 ～ 1（嬰兒期） 信任與不信任 對人信任，有安全感 面對新環境時會焦慮2 2 ～ 3（幼兒期） 自主行動（自律）與羞怯懷疑（害羞）能按社會行為要求表現目的性行為缺乏信心，行動畏首畏尾3 4 ～ 6（學齡前兒童期） 自動自發（主動）與退縮愧疚（罪惡感）主動好奇，行動有方向，開始有責任感畏懼退縮，缺少自我價值感4 6 ～ 11（學齡兒童期） 勤奮進取與自貶自卑 具有求學、做事、待人的基本能力缺乏生活基本能力，充滿失敗感5 12 ～ 18（青少年期—青春期）自我統整（認同）與角色混淆有了明確的自我觀念與自我追尋的方向生活無目的無方向，時而感到徬徨迷失6 19 ～ 30（成年早期）友愛親密與孤癖疏離（親密與孤立） 與人相處有親密感與社會疏離，時感寂寞孤獨7 31 ～ 50（成年中期）精力充沛（生產）與停滯頹廢熱愛家庭、關注社會，有責任心有正義感不關心別人生活與社會，缺少生活意義8 50 ～生命終點（成年晚期—老年期）自我榮耀（統整）與悲觀絕望 隨心所欲，安享餘年 悔恨舊事，徒呼負負20210128a.indd 50 2/2/2021 22:23:19
  • 51發展多元服務篇所事事，所以筆者邀請他們參與是次計劃，並告訴他們這次計劃及任務目標（見表 2），出於青年的好奇心和追求刺激感，他們爽快地答應參與，成為龍舟隊的成員。表 2 龍舟計劃及任務目標最高目標 1 分鐘內完成賽事中層目標 順利完成比賽基本目標 參與龍舟比賽◤　訓練前鬆一鬆20210128a.indd 51 2/2/2021 22:23:20
  • 社區個案工作印記 202052◤堅持不懈　　眾所周知，龍舟是一項對團隊合作、隊員默契及協調性有嚴格要求的體育活動，對於初次參與活動的青年，這無疑是一大挑戰。訓練初期，他們經常遲到，並且以訓練時間過長、天氣不佳等為由而不想訓練，越來越多的參與者開始萌生放棄的想法，筆者在設定活動前期，預料他們會因訓練時出現的困難、隊員之間的磨合、任務目標難以完成等原因出現放棄的想法，所以在訓練過程中或完成後，主動與他們溝通，並給予青年關懷及鼓勵，適時傳達合理的期望，打消他們退出活動計劃的想法，努力堅持完成每一項任務目標，最終成功參與中秋盃小龍賽，雖未能取得良好成績，但透過是次活動計劃，能夠感受青年在逆境中突破自我，堅持不懈的精神。◤　組織青年參加國際龍舟比賽20210128a.indd 52 2/2/2021 22:23:20
  • 53發展多元服務篇◤結語　　由此可見，我們在引導青年成長時，不妨幫助他們制定目標，通過在過程中朋輩之間的分享及反思，讓青年的抗逆能力一點一滴累積起來，為澳門青年健康成長成才鋪路，讓澳門青年更好融入社會。◢注：偏差行為：偏差行為（delinquency）每個人的立場不同，對偏差行為的看法也不同。做出一些違反社會規範、法律、會使對方感到痛苦、討厭的行為以及不符合大家預期的表現。參考資料：艾力遜（2018），《心理社會發展論在負向人格特質的中小學生輔導之應用》，《台灣教育評論月刊》，7（12），頁 124-131。◤　龍舟比賽前教練鼓勵青年20210128a.indd 53 2/2/2021 22:23:21
  • 社區個案工作印記 202054青少年的齒輪人生◤澳門街坊會聯合總會社區青年服務隊　◤社工　◤林小惠　　我讓他明白了，真正的朋友是不會傷害你或讓你去做一些危險和犯法的事。自那次之後，阿文對我很信任，每每有大大小小的事情都詢問我的意見，原本他打算放棄學業，但我向他分析了讀書有什麼好處及需要克服的困難，讓他明白現時社會的需求，雖學歷不是最重要，但會影響他將來就業的選擇和機會，他思考後明白讀書對其自身的重要性，最後他決定重返校園，我便陪他找學校，協助他溫習及預備考入學試。◤　與個案當事人慶祝生日20210128a.indd 54 2/2/2021 22:23:21
  • 55發展多元服務篇◤繁華鬧市，燈光普照，　然而 ......　　2011 年的一個晚上，筆者仍是社工系學生的時候，和同學在學校的電腦室討論完功課後，我們便走到一間 24小時營業的快餐店進食，那時大概是凌晨四時多，一進快餐店，便看見店內有很多青少年，有個別趴在餐枱上睡覺，有三位看似小學生的青少年在嬉戲玩樂。當時作為一名社工系學生的我，對此感到很好奇，為什麼在這個凌晨時段，還可以見到那麼多未成年的青少年流連於此？於是我上前搭訕，他們回答我在玩耍，我再追問他們知不知道現時幾點？他們很肯定地回答我說知道。經過進一步的了解，原來他們的家人都外出工作，因獨自留家感到無聊，便與朋輩聚集這裡消磨時間，待翌日回家換衣服後再上學去。其後，我便多買了兩份食物給他們及和他們聊天，掌握多一點他們的資料，以便找外展社工接觸他們並幫助他們。經歷這一件事之後，讓我◤　設街頭遊戲攤位認識青少年20210128a.indd 55 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202056更清楚自己未來的發展方向和目標。畢業後，我便朝著青少年服務範疇方向，成為了一名青少年外展社工。◤外展社工的工作點滴　　青少年外展社工是以外展的手法認識青少年，並為他們提供適切的服務，需要到青少年經常流連的地方接觸和認識他們。在工作中我認識了很多青少年，而每位青少年的背後都有著不同的成長故事。印象最深刻的是阿文（化名），我是在處理一宗青少年打架衝突的事件時認識他的，阿文當時是青少年當中的一個小頭目，性格剛烈且經常和別人打架，在其他青少年口中他是一個十分有義氣的人，只要朋友有需要便義不容辭、“两肋插刀”，而那次也是為了幫朋友而打架。在多次與阿文的見面和接觸後，與他開始建立友好關係，阿文漸漸放下戒心，對我暢所欲言，包括他從不向外人提及的家事。　　阿文告訴我，因為自卑，所以從不與外人講述自己的事。他自小父母離異，與爸爸在內地居住，由於爸爸工作原因無暇照顧他，他便經常流連街上，與其他青少年玩耍，到處生事和打架。因此兩年前他的家人將他帶來澳門生活，與其姑姐和爺爺一同居住，來澳門後，阿文無心學業，整天流連街頭、連群結黨。根據心理社會發展理論指出，父母離異會影響兒童社會化，兒童的生活會因為父母的離婚而受到干擾，甚至會有巨大改變。首先，兒童可能要跟隨父或母離開熟悉的生活環境；再者，父或母因需獨自承擔經濟開支，可能需要花更多時間和精力在工作上而無暇照顧兒童，對兒童的成長造成很大的影響。　　父母的陪伴在孩子的成長中至關重要，父母的關係、親子的關係直接影響孩子的行為和心理發展。而阿文不僅因父母的離異，童年生活遭到徹底的改變，亦因長期缺乏父母的陪伴，致社會行為、情緒管理、人際關係等有所偏差。記得有一次，我約了他見面，他顯得形色匆忙，並說等一下有事要做，我即刻問他有什麼事要做，他說要去打架，更亮出一把長刀。當時我表現得十20210128a.indd 56 2/2/2021 22:23:22
  • 57發展多元服務篇分緊張及擔心，不停地勸說，我擔心他違法坐牢，更擔心他會受傷。於是我把他的刀沒收了，這時阿文不但沒有拒絕反而冷靜地告訴我，從來沒有人會這麼在乎和擔心他。　　我讓他明白了，真正的朋友是不會傷害你或讓你去做一些危險和犯法的事。自那次之後，阿文對我很信任，每每有大大小小的事情都詢問我的意見，原本他打算放棄學業，但我向他分析了讀書有什麼好處及需要克服的困難，讓他明白現時社會的需求，雖學歷不是最重要，但會影響他將來就業的選擇和機會，他思考後明白讀書對其自身的重要性，最後他決定重返校園，我便陪他找學校，協助他溫習及預備考入學試。◤青少年自我身份認同及確立　　心理社會發展理論中提到青少年期的重要發展任務是“形成自我認同”與“建立角色統整”，此階段的青少年藉由對自我的省思與覺悟，開始確立他在團體中的地位與社會對他的期望，能在不違背自己需要、價值體系及良知的情況下，調整自己的行為與價值觀，以增進對環境的適應性。就阿文的情況，我除了協助阿文適應新的學校外，亦邀請他經常到中心參加活動從而建立新的社交圈子，漸漸他較少與以前的朋友交往。　　角色統整也是青少年發展階段任務，確定自己的心理性別及應扮演的角色，建立種種不同的自我概念。若無法自我認同，則會產生角色混淆，使青少年失去自我控制力與安全感，造成認同危 機（Identify Crisis）， 進 而 出 現一些問題行為，如自殺、濫用藥物、逃學或參加幫派等。青少年在成長的過程中很希望被認同，就如阿文，他因家庭的關係使他感到自卑，而家人較少的陪伴，使他出現很多偏差的行為，在家人中未能獲得認同，他便在朋輩當中尋找認同，也被這組群定義為有義氣，令他不顧後果地拿刀去替朋友出頭。我和阿文在面談時會較多談及其朋友和家人，一方面讓他的義氣轉化到正面的事情中，如安排他在中心做義工，協助中心20210128a.indd 57 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202058舉辦活動等，以提升阿文對自我的認同感和個人能力感；另一方面，工作員與阿文的爺爺也保持溝通，讓阿文的爺爺更了解其孫兒的情況及想法，使阿文不再感到孤單。今天的阿文雖然不是一位成功人士或對社會有很大貢獻的偉大人物，但我作為一名青少年外展社工，看見他在各方面都穩定發展、各方面安好就已足夠。◤真的只是青少年的問題？　　像這篇文章首段所述的青少年，我和同事們在工作中接觸不少。在社會大眾的眼中，青少年有不當的行為，也許是因為他們反叛、不愛家、貪玩等，問題好像就出在他們的身上，其實青少年的問題，只是一面鏡子，反映發生在他們身上的“問題”，可能來自社會、家庭、朋友，如果單純地把焦點放在青少年出現的問題身上，非但不能解決青少年的問題，甚至把他們推到更無力的處境，因此值得我們去深思。如果將人生比喻為一部機械，人生當中的朋友、家庭就是一顆顆不同的齒輪組成，要機械能順利運作，每一顆齒輪都要發揮它的效能，這樣才可以令機械運作，生活才變得圓滿。社工就好比潤滑劑，如齒輪運轉不順利時，要加入潤滑劑才能運行得更順暢。人生漫長，尤其青少年，在成長過程中難免會遇到很多不同的困難，社工正好給予他們支援及幫助，使其健康成長。◤　出席個案當事人的拳擊比賽20210128a.indd 58 2/2/2021 22:23:22
  • 59發展多元服務篇參考資料：青少年心理發展與行為上的特徵 http://www.shute.kh.edu.tw/~healthcare/U20030301003/index.htm。20210128a.indd 59 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202060“玩”“樂”人生◤澳門街坊會聯合總會青少年及家庭綜合服務中心　◤社工　◤黃倩兒　　遊戲是兒童早期學習的主要媒介，而“玩具”在當中擔當著重要的角色。著名的意大利心理學家兼教育家——蒙特梭利說過：“有玩具，才能引起兒童工作的興趣，也才會專心地去操作學習，才能幫助其（小孩）自我建構與神經發展，玩具給與小孩的操作與應用，直接影響著兒童學習的效果。◤　定期舉辦品德教育工作坊20210128a.indd 60 2/2/2021 22:23:22
  • 61發展多元服務篇◤另一個“家”　　街坊總會青少年綜合服務中心前身是街坊總會青年中心，於 1986 年成立以來，一直根據青年人的需要開展各類型的活動。鑑於近年林茂塘區發展迅速，社區內的人口、住宅、商戶與休憩設施等皆與過去的社區構成相差甚遠，為配合社區發展，中心希望在服務上作出適當的調整，加入家庭工作的元素，使中心的服務能與時並進。同時易名為“街坊總會青少年及家庭綜合服務中心”（下文簡稱“中心”或“街青”）。◤“童”玩到“同”玩　　 根 據 統 計 暨 普 查 局 2007 年 至2019 年第一季人口普查數據中資料顯示，本澳共有 74,360 名新生嬰兒，平均每年約 6,070 人出生，現這批兒童介乎 0 歲至 12 歲。小朋友要有一個開心、愉快童年，玩具對他們來說非常重要。然而，本澳的兒童遊樂設施略嫌不足，每逢節假日，只要天氣好，一些公園的兒童遊樂區均擠滿到場嬉戲的幼童；若天氣較差，部分家長或選擇帶幼童到科學館玩耍，除此之外，可供選擇的地方不多。◤　親子反斗玩具圖書館20210128a.indd 61 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202062　　為此，本中心“親子反斗玩具圖書館”從兒童及家長的角度出發，通過有趣的活動，從遊戲中學習，聯繫生活，推動全方位學習為依歸；並設計不同遊戲與任務模式，促使家長陪同幼兒在專人的指導下玩耍互動，強化親子間關係。提供一個親子空間給家長與小朋友“同”玩，讓一些基層家庭在經濟上不用負擔太多也能用到平等的資源。◤艾瑞克森的社會心理理論　　艾瑞克森（Erik H. Erikson）把社會心理理論共分為 8 大階段，分別為嬰兒期、幼兒期、學齡前兒童期、學齡兒童期、青少年期（青春期）、成年早◤　透過不同的玩具訓練小朋友的專注力20210128a.indd 62 2/2/2021 22:23:22
  • 63發展多元服務篇期、成年中期以及成年晚期。而在前四期的發展階段，玩具對兒童來說是缺一不可的。每一個玩具就像是孩子們的親人，在成長的過程中不僅帶來歡笑，還能讓他們學習認知社會與日常生活的運作模式。所以玩玩具並不簡單，在我們日常生活中、教育中、親子關係裡都扮演著很重要的角色。因此不要讓玩玩具成為打發孩子時間的工具，而應該好好利用來作為親子溝通的橋樑。◤親子“同”玩的重要性　　在疫情期間，托兒所、教育機構、幼兒康樂設施都停止了服務；因此本中心評估疫情相對穩定的情況下，逐漸恢復“親子反斗玩具圖書館”有限度的服務。適逢托兒所及幼稚園入學面試的來臨，令許多家長都感到徬徨。因而中心的社工利用不同的玩具、繪本故事、互動遊戲，來加強小朋友表達能力、說話技巧及基本的禮貌。同時亦會與在場的小朋友學習彼此分享玩具，提升社交活動的能力。　　據很多家長反映，還沒來中心前小孩都很害羞，不願主動跟別的小朋友玩，還會搶別人的玩具。但來了中心一段時間後，小孩變得比以往開朗及有禮貌，也會主動與其他小朋友一起分享。記得其中一名家長說：“印象最深刻的是館內的‘煮飯仔’玩具，我以為其他小朋友已經讀幼稚園，不會喜歡玩‘煮飯仔’，但我留意到兒子在玩‘煮飯仔’時會主動走去問在場小朋友和我想吃什麼；這令我非常驚訝，原來與小孩一起◤　小朋友在閱讀繪本20210128a.indd 63 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202064玩真的是很重要，可以從遊戲中了解及陪伴孩子的成長。”因此，孩子的童年是有限的，過去了就再也回不來。　　在抗疫期間“親子反斗玩具圖書館”使用率增多了五成，記得有一次其中一組家庭說：“還沒出現這場疫情前，每天都忙著工作，下班回來孩子都睡了。但現在多了時間與孩子一起玩樂，亦好開心有街青這個平台，可以跟小孩一起玩玩具，在過程中更加深了對自己小孩的認識，子女在玩樂中多了分享與表達；亦會嘗試主動收拾玩具，這些都是以前沒有出現過的場面，反而現在真正看到子女長大了。”◤　親子繪本共讀能有效地促進親子親密感20210128a.indd 64 2/2/2021 22:23:22
  • 65發展多元服務篇◤總結　　根據聯合國兒童基金會倡議：兒童每天最少有 1 小時自由遊戲時間；美國兒科學會的調查發現，兒童因失去自由的遊戲時間，更易患上抑鬱及焦慮症，家長不應視遊戲為給予兒童的奬賞。“自由遊戲”通常是兒童自發的、無組織的，不受成人的方向所束縛的，但當中並不包括電子遊戲，及父母安排的課外活動與興趣班。“自由遊戲”應讓◤　小朋友在自由玩遊戲兒童主導遊戲，培養兒童變得更獨立和自主，同時遊戲有助其體能及心理健康發展，改善社交能力，對促進兒童“生存”、“發展”及“參與”等權利都有莫大幫助。　　本中心“親子反斗玩具圖書館”於 2019 年 9 月成立，吸引了不少的居民前來使用，更有家長反映孩子很喜歡到中心玩玩具，尤其在疫情期間，更成為了不少父母相約親朋好友前來“朝聖”。最後本中心亦積極籌劃不同範疇的親子活動，同時亦會提升職員的專業水平做好裝備，務求打造“以兒童為本”的親子互動平台、以“玩具”為媒介、促進兒童在言語、社交、情緒及學習方面發展，提倡“愛與家庭”的核心價值觀。◢參考資料：1. 聯合國：《兒童權利公約》第 31 條，1989 年。2. 劉玉燕：聯合國兒童基金香港委員會，2015 年。3.艾瑞克森（Erik H. Erikson）：《心理社會發展論》。4. 天才領袖團隊：《研究：小孩沒時間玩遊戲，未來焦慮、憂鬱、自殺率變高》，2019 年。5.統計暨普查局：《人口統計季刊》，2017－2019年。20210128a.indd 65 2/2/2021 22:23:22
  • 社區個案工作印記 202066彼此成就下的婚姻◤澳門街坊會聯合總會樂駿中心　◤社工　◤戴美歡　　人與人的接觸就好像宇宙間的星體碰撞，在擦身而過之後，或者會改變彼此當初的軌跡，社工接觸個案亦然。那對年輕夫婦的先生是今次求助的主要對象。Andy（化名）表示自己最近壓力很大，胸口不時隱隱作痛，即使經醫生診療亦查無因由，在醫生建議下，到中心尋求心理輔導。第一次與 Andy 面見結束，感到 Andy 總是欲言又止，於是在第二次面見前，我邀請 Andy 單獨面見……◤　中心舉辦嬰幼兒爬行比賽讓親子愉快互動20210128a.indd 66 2/2/2021 22:23:23
  • 67發展多元服務篇　　成就——作為動詞，有造就、成全別人的意思，或許還帶有多少犧牲自我的隱藏含意。婚姻可以是美滿人生的意思，同時也是人生的第二個開始。簽訂婚約的一刻，意味著二人將彼此牽絆，就像一起進行二人三足賽跑，過程中是互相拉扯，抑或是互相合作？只要找出彼此節奏，便能共同跑過人生的盡頭。◤婚姻是“牽”還是“絆”？　　赤繩繫足，相傳月下老人會為有緣分的男女，在足上繫紅繩，即使彼此相隔千里之外，最終都會相遇。根據澳門統計暨普查局 2019 年第四季人口統計，2019 年本澳有 3,724 宗結婚登記，平均每天就有 10 對新人在公證人面前許下一生一世的承諾。然而，簽字結婚只需要一時的勇氣，守護一場婚姻卻需要一輩子的努力。　　心理學家 Sternberg 在愛的三角形理論（晏涵文，2011）認為，愛情有三個基本元素：親密、激情、承諾。“完整的愛”是愛的三個元素均等分配，平行發展。而當一對對蜜運中的情侶簽下一紙婚約後，婚姻，可不能只單靠愛情來鞏固。任何婚姻都需要經營，但它不是一門生意，不去計較得失利益，以犧牲換回報的心態也要丟掉。婚姻應注重的是過程，最好的婚姻，應該是被生活中柴米油鹽、甜酸苦辣所調和的味道。20210128a.indd 67 2/2/2021 22:23:23
  • 社區個案工作印記 202068　　婚姻可比喻為二人舞蹈，一人踏步向前，另一人退後一步，精彩舞蹈中同時還會保留一些花樣舞技，一時你帶著我轉圈，一時我看著你跳小碎步。好的婚姻一定是互相成就的，成就對方也是成就了自己。剛許下婚姻承諾的情侶，就好像剛上舞池的新手一樣，尚未掌握節奏，難免會出現碰撞、踏錯步。婚姻也一樣，會經歷摩擦、拉扯、爭執、失望……生活像石磨，不知不覺地磨走了閃爍的愛情，剩下暗淡無光的現實生活。家務雜項、子女管教、家人關係等無一不令人逐漸對婚姻感到失望，甚至面對外面花花世界的誘惑，稍不留神，就會亮起婚姻紅燈。◤　中心不時舉辦活動讓家庭參加20210128a.indd 68 2/2/2021 22:23:23
  • 69發展多元服務篇◤難敵“七年之癢”？　　一個下著大雨的晚上，格外冷清，中心內只有數名因雨太大而滯留的市民，突然一對年輕夫婦，手中那濕漉漉的雨傘還沒來得及放好，便匆匆忙忙地走到中心前台，年輕夫婦中的丈夫輕聲叫喚想約見社工，就這樣，我與他相遇了。　　人與人的接觸就好像宇宙間的星體碰撞，在擦身而過之後，或者會改變彼此當初的軌跡，社工接觸個案亦然。該名丈夫是今次求助的主要對象，他的名字叫 Andy，其太太叫 Judy（化名）。Andy 表示自己最近壓力很大，胸口不時隱隱作痛，即使經醫生診療亦查無因由，在醫生建議下，到中心尋求心理輔導。第一次與 Andy 面見結束，感到Andy 總是欲言又止，且顯得很緊張，全程都是將雙手夾於大腿中間以掩飾肢體的顫抖，於是我邀請 Andy 單獨前來第二次面見。　　果然，第二次的面見 Andy 的身體姿態表現已大為放鬆，警戒心降低不小，我終於了解到 Andy 心中一直不齒的鬱結——外遇。Andy 與 Judy 是大學同學，在學生時期已經開始拍拖，拍拖五年正式結婚，結婚亦有兩年多。難道這就是所謂的“七年之癢”？　　我抱著一絲探求的心，在往後了解到 Andy 與 Judy 或許已經在生活洗禮下磨滅了當初那份真情。在結婚兩年多以來，為了照顧母親，Andy 特意挑選近母親家的單位居住，下班會先到母親家吃晚飯再回家，母親亦一直希望二人盡快有小朋友，難免給夫婦倆帶來壓力。再加上工作環境長期需要追趕業績，加班更是經常發生。面對著家人的不理解，新鮮的花花世界似是更加引人入勝，幸好，Andy最後能夠臨崖勒馬，亦得到太太願意重修舊好的機會。◤對症下藥　　找到了 Andy 的核心癥結，整個輔導計劃總算理清了脈絡。和解工作，除了是夫妻二人之間的和解，更需要與自20210128a.indd 69 2/2/2021 22:23:23
  • 社區個案工作印記 202070己的內心和解。若然事情回到起源，問題核心的開端應該是夫妻關係轉淡。工作員認為當愛情變成婚姻，就已經由感覺主導演變作功能主導。一來是概觀本澳的經濟環境，單靠一人打工難以支撐整個家庭的負擔，二來是男女生教育水平提高，年輕的夫妻較為傾向二人各自發展，雙職家庭逐漸普遍，婚姻關係也只是生活當中的一部分，若然像 Andy一樣工作時間不定的話，夫妻二人更是聚少離多。　　像 Andy 夫婦這樣的情況，在現今社會存在不少。如何抵禦外面的花花世界，在越漸平淡、枯燥及充滿壓力的家庭生活中更好地維繫夫妻感情和婚姻關係？工作員建議，應嘗試定期創造機會給夫婦二人相處，例如每晚共同吃晚餐，又或者每週末的下午共同外出活動，過程中全心全意地投入，亦可以互相分享彼此的感受，遇事不責備，反而一起面對，這樣的婚姻一定會幸福美滿。另外亦可以運用愛的語言，了解彼此表達愛的方式，以及對方看重的方式，投其所好。愛的語言有以下五種（區祥江，2016）肯定的話語：讚賞及用說話鼓勵對方，常常多提及對方的好。相處的時間：能一起分享、共聚、彼此聆聽或一起做一些事情。會心的禮物：時常送贈小禮物給對方，花心思給對方一些意外的驚喜。服務的行動：為對方服務、替對方做事，如做家務、修理家裡東西。親密的接觸：擁抱、輕吻、拖手等身體接觸。　　互相了解對方心中對愛的接受方式，讓夫妻關係保持溫度，不僅是維繫夫妻感情的方法，長遠而言，有利於夫妻保持相愛與信任，這將會是日後給予子女最好的禮物。若然你身邊的朋友也正面對婚姻危機，又或者因即將進入婚姻生活而感到疑惑，本澳有不同的家庭服務機構能夠提供婚姻輔導，同時亦歡迎與本中心當值社工查詢。◢20210128a.indd 70 2/2/2021 22:23:23
  • 71發展多元服務篇參考文獻：1. 晏涵文：《性．兩性關係與性教育》，心理出版社，2011 年。2. 區祥江：《愛你才跟你吵：夫妻相處和睦的 40 個秘訣》，青源出版社，2016 年。20210128a.indd 71 2/2/2021 22:23:23
  • 社區個案工作印記 202072色彩幻變的魔法舞台◤筷子基耆康中心　◤主任　◤蔡鈺華　　“金黃計劃——長者參與社會服務獎勵計劃”，鼓勵長者參與社會服務，為長者提供平台，發揮自己的所長。每次看見老友記的付出和努力，他們的毅力、堅持及自我要求，都深深打動到工作員，工作員也從中學習不少。這次經驗，工作員更深深體會到，作為社會服務的一員，除了對社會服務有敏銳的觸覺外，亦需要有良好的溝通能力，細心的觀察力，發掘並鼓勵老友記積極展現才能，為老友記營造色彩幻變的魔法舞台，讓老友記的智慧和人生經驗得以傳承下去，真正實踐“老有所為”。◤　2019 年金黃計劃頒獎禮20210128a.indd 72 2/2/2021 22:23:24
  • 73發展多元服務篇◤一切由零開始　　於 2019 年初，社會工作局委託街坊總會承辦之筷子基耆康中心（下文簡稱“中心”），是一所擁有 34 年歷史的耆康中心，該中心一直服務區內的長者，提供多元化的文娛康體活動，以加強長者之間的相互溝通，減低孤獨感，並提供舒適的場所，透過各項活動啟發及發掘長者的潛能。工作員認為中心交接後的首要任務，就是要幫助會員適應因營運中心的管理實體之轉變，可能會為會員帶來的衝擊及焦慮。　　中心經過三十多年的發展，會員和中心很自然會有一些獨有的文化和習慣，工作員和整個團隊努力地融入這個大家庭，過程中高度予以尊重和包容，通過真心誠意，每天每日的關懷照顧，老友記不安的心情也漸漸地融化了，變得很喜歡跟工作員聊天說笑，工作員喜見大家就像家人般每天見面聊天說笑的畫面。◤展現色彩幻變的魔法舞台　　工作員和整個團隊了解到中心有部分長者比較活躍，過往會組成義工組，參與探訪獨居長者、關懷院舍長者等義◤　活到老跳到老20210128a.indd 73 2/2/2021 22:23:25
  • 社區個案工作印記 202074工服務，知道他們成員當中有些很善於表演，各項舞蹈、歌唱及話劇等表演都會認真排演一番再到外面表演，表演水準可說是專業級別。工作員和整個團隊都十分欣賞老友記這份投入和認真的精神，也認同老友記透過參與義工服務更可以發揮所長，繼續參與社會。通過工作員和團隊的推動，老友記決定參加由街坊總會主辦的“金黃計劃——長者參與社會服務獎勵計劃”，此計劃的目的是透過鼓勵長者參與社會服務，為長者提供平台，發揮自己的所長，也讓社會大眾關注長者發展的需要，認同長者的付出和肯定長者的能力。工作員亦期望經過這一次的連結，讓中心會員可以有機會融入街坊總會的大家庭。　　工作員和整個團隊對於中心老友記第一次參加“金黃計劃——長者參與社會服務獎勵計劃”充滿期待和信心十足。在排練的初期，老友記面對陌生的舞台，表現有點信心不足，但通過他們不斷重覆練習，終於克服了緊張的心情，信心也大大增加，工作員在陪伴老◤　老友記努力排練中20210128a.indd 74 2/2/2021 22:23:25
  • 75發展多元服務篇友記排練的過程中，持續給予鼓勵和肯定，強化他們的自信心和欣賞自己。到了正式比賽當天，全體成員表現信心滿滿，在舞台上展現最佳的水準，最終在第一次參賽的情況下便得到了優異獎，獲得這份認同和肯定，對整個參賽隊伍和工作人員無疑是一種鼓勵。　　根據艾瑞克森（Erik H.Erikson）的人格發展論中社會心理發展階段指出，65 歲或以上為成人晚年階段，發展的危機與任務為自我統整與悲觀絕望。發展順利的特徵為隨心所欲，安享餘年。而所謂的共融社會就是可以讓長者“老有所養、老有所屬、老有所為”。長者除了晚年生活得到保障外，更需要自我統整，年輕時為了生活未能達到的夢想，可以在晚年生活得以完夢，是最好不過。這也是艾瑞克森（Eric H.Erikson）所指晚年階段的整合，在長者更後期階段的人生回顧時，達致其完整性。◤從心出發　　回想整個參與過程，工作員從心欣賞每一位老友記的付出和努力，他們的毅力、堅持及自我要求，深深打動到工作員，工作員也從中學習不少。工作員更深深體會到，作為社會服務的一員，除了對社會服務有敏銳的觸覺外，亦需要有良好的溝通能力，細心的觀察力，發掘並鼓勵老友記積極展現才能，為老友記營造色彩幻變的魔法舞台。長者是社會的瑰寶，與老友記互動的過程，工作員從心敬佩他們的生活智慧及經驗，老友記也可透過工作員了解社會上最新的資訊，自然地促成良好的交流互動平台。在未來的日子，中心將更好地營造可讓長者發揮的平台，讓老友記的智慧和人生經驗得以傳承下去，真正實踐“老有所為”。◢◤　老友記參加 2019 年金黃計劃信心滿滿20210128a.indd 75 2/2/2021 22:23:26
  • 社區個案工作印記 202076老友記的第二個家◤物理治療師　◤馮燕虹　◤護士　◤林曉滺◤澳門街坊會聯合總會海傍區老人中心　　馮伯每天早上都在中心門口期待著閘門打開的一刻，與工作員和其他老友記見面，對馮伯來說，這裡就是他的第二個家。記得有一次，馮伯還開玩笑地說道：“朋友常常因我單身、無人照顧而替我擔心，但我笑著回應他們，我已經有合適的另一半了，就是海傍區老人中心。”工作員認為能夠讓服務對象安心地在原居安老是我們工作最大的滿足感，能滿足服務對象的需要是我們的使命，讓服務對象產生歸屬感更是我們的榮幸。◤　疫情期間為馮伯送上防疫物資20210128a.indd 76 2/2/2021 22:23:26
  • 77發展多元服務篇◤與馮伯初次見面　　馮伯是一位自幼患上腦性痲痺的獨居長者。蹣跚的腳步，殘舊的四腳拐，拖著因張力異常而難以控制的“剪刀腳”步伐，甚是一步一危險。因為行動困難，且缺乏家人支援，馮伯於 2019年 6 月上旬到中心申請家援服務的其中一項送膳服務。經過家訪評估，原計劃為馮伯提供送膳、家居清潔、物理治療、分藥及派藥等服務。可是，除了送膳服務以外，其他服務都遭到馮伯一口拒絕，認為自己暫時未有需要。社工屢勸馮伯接受服務，並從關心角度與馮伯分析如不接受服務可能出現的風險，例如以他目前的行動能力，清潔家居時十分危險，有機會受傷，所以建議使用家居清潔和物理治療服務，加上馮伯對服用藥物意識不高，不清楚按時按量服藥的重要性，且藥物存放方式較混亂，所以由護士分藥及派藥會更好，但馮伯都一一拒絕。於是，在馮伯接受服務初期，中心只能提供送膳服務，以及定期探訪，多加留意馮伯的身體狀況。◤　馮伯對膳食感到滿意20210128a.indd 77 2/2/2021 22:23:27
  • 社區個案工作印記 202078◤事出突然　　直到 2019 年 7 月下旬的一天，家援前線人員到馮伯家送午膳時，發現他倒臥在家中大門前，並試圖從地上爬起，但未能成功。前線人員立刻致電中心通報情況，當時社工接到情況後，馬上指引前線人員向馮伯說明事態嚴重，必須召救護車送院，但馮伯當時情緒激動，不同意召唤救護車並堅決拒絕入院。社工判斷事態危急，立即安排中心護士和治療師到場支援。前來支援的工作員到達，見馮伯躺臥在地上，眉頭緊皺，表情痛苦，且在高聲吶喊，工作員立刻為他進行初步身體檢查。起初，馮伯對答仍然清晰，但當詢問到跌倒的經過，以及識別工作人員的身份時，馮伯便無法確實回答。工作員考慮到馮伯跌倒時可能傷及腦部，情況危急必須送院。在等候救護員到達期間，馮伯仍然不停大喊：“我不要去醫院！”更激動得用頭撞向地面，工作員馬上用枕頭保護他的頭部，慎防撞傷，且用棉被幫他保暖身體，一邊繼續安撫他的情緒，引導他做深呼吸。在救護車到達前，馮伯情緒逐漸穩定下來，最終由救護員送院治理，工作員終可放心下來。◤渡過難關　　馮伯出院回家後，工作員再度上門家訪探望，發現馮伯對服藥仍然非常反感且不按時，是次跌倒入院亦主要因為沒按時服藥惹來的禍，加上他的家居空間狹窄，浴室濕滑，發生家居意外的風險相當高。他所使用的四腳拐亦出現扭曲變形，種種身體狀況及環境條件，對體弱乏力的馮伯來說都很不利。中心亦安排了社工為他進行抑鬱評估，馮伯當時表現一臉灰沉，意志消極地說：“我今後的生活該怎麼辦？”社工亦多番鼓勵：“放心吧！事情會慢慢地好起來。”就這樣，經過家援團隊的討論，決定再次建議及鼓勵馮伯接受家居清潔、物理治療、分藥及派藥等服務，並為他申請平安通及二手輔具租借服務。起初馮伯仍拒絕接受，經過社工多番鼓勵，以及家人的關心和勸導，馮伯開始意識到自身健康狀況大不如前，有必要接受服務並作出生20210128a.indd 78 2/2/2021 22:23:27
  • 79發展多元服務篇活上的改變，最終接受工作員的建議。往後，工作員每日為他將分配好的藥物送到家中，協助他按時按量地服藥，配合均衡飲食的衛生教育，馮伯的身體漸漸地好起來，且顯得精神奕奕，加上他對物理治療的訓練態度積極，行動能力得到很大的改善，從剛出院時軟弱的步態，到現在能以拐杖輔助下穩健地步出家門，再次融入並參與社會。眼見馮伯的進步，工作員倍感欣慰。　　經過一段時間，馮伯轉到中心飯堂用膳，每天早上都在中心門口期待著閘門打開的一刻，與工作員和其他老友記交談甚歡，氣氛融洽，看來馮伯已經把海傍區老人中心作為他的第二個家。記得有一次，馮伯還開玩笑地說道：“朋友常常因我單身、無人照顧而替我擔心，但我笑著回應他們，我已經有合適的另一半了，就是海傍區老人中心。”工作員認為能夠讓服務對象安心地在原居安老是我們工作最大的滿足感，能滿足服務對象的需要是我們的使命，讓服務對象產生歸屬感更是我們的榮幸。◢◤　物理治療師為馮伯提供物理治療服務20210128a.indd 79 2/2/2021 22:23:27
  • 社區個案工作印記 202080成為孩子牙齒的好朋友◤澳門街坊會聯合總會綜合診療中心　◤牙醫　◤何海琪　　小男孩的答覆令我恍然大悟，是我沒有擔當好一個兒童牙科醫生的角色，在治療過程中只在乎當下順利完成，並沒有考慮到我的一句話會令小男孩覺得我欺騙他，治療完一顆蛀牙後他並沒有所有牙齒都很乾淨，因為我沒有教導他如何正確刷牙及使用牙線，令他之後又有蛀牙的情況出現，需要繼續進行治療，此時我才意識到醫生既需要擔當治療者的角色，更應擔任教育者角色，來預防其他牙齒疾病的發生。◤　為學童進行牙溝封閉20210128a.indd 80 2/2/2021 22:23:28
  • 81發展多元服務篇　　相信每位投身醫療事業的人士，希望在醫療路上成就更多；然而筆者則是從小立志成為一名服務街坊的“普通家庭醫生”。從讀大學選擇了專業方向後，我便更加清晰自己的路向，並非投身於私營醫療體系，而是希望加入非牟利機構為基層的市民服務。◤前言　　澳門街坊會聯合總會綜合診療中心（下稱“中心”）成立至今已超過 10年，主要與澳門衛生局合作，為所分配學校進行學童牙溝封閉服務及初中生牙周潔治服務，同時亦為廣大居民進行基礎牙科服務；另一方面亦積極推廣口腔保健知識，每年分別到不同學校、坊會中心及各社區作定期口腔講座，提倡“健康人生、由齒開始”的理念。有幸能在數年前加入中心，在這裡所有的服務都並非由營利為目標，而是由最原始最單純的“醫者父母心”角度出發。◤專業的兒童牙醫　　由於中心主要的服務對象集中於學生，因此中心的專業範疇都主要面向小孩。在澳門，要找到一個適合小朋友的◤　前往學校進行牙齒健康講座20210128a.indd 81 2/2/2021 22:23:28
  • 社區個案工作印記 202082牙醫非常困難，一來小朋友配合程度低，容易哭鬧 ; 二來要成為一名專業的兒童牙醫是非常困難的，兒童牙科是一門特殊的臨床學科，對醫生來說也有特殊的要求，兒童牙科醫生不僅要具備紮實的理論基礎和專業的臨床操作技能，更重要的是需要具備良好的心理質素和兒童心理學知識。儘管在上大學時學習過兒童口腔醫學，但對於在臨床上如何與小朋友們更好地溝通，怎麼誘導他們不恐懼治療牙齒，筆者還是缺乏一些臨床經驗；兒童牙科亦因服務對象特殊、兒童配合程度有限，無論是與小孩溝通還是治療操作，對我來說都非常具有挑戰性。記得當時剛畢業的我，十分幸運地遇上當時的主管以及培訓醫生，對我予以不斷的鼓勵及支持，使我在成為兒童牙科醫生的路上走得更順利。◤踏出第一步　成為孩子的朋友　　猶記得在中心的第一個病人，一位八歲的小男孩，剛來的時候笑嘻嘻，很配合並順利地完成了一顆蛀牙的治療；然而在三個月後回來覆診時，發現他又多了兩顆蛀牙，當時小男孩明顯比第一次治療時緊張多了，但仍然克服緊張的情緒配合完成治療。下班回家後我不斷思考，是否我在第一次治療時做了一些令他覺得不適的動作或行為呢？當晚我徹夜難眠，翌日決定致電家長，希望兩星期後帶小男孩回來覆診檢查。漫長的兩星期終於過去，小男孩迎面而來的時候明顯沒有當初的笑容了，但仍努力配合檢查，其後我終於開口問了一句：“為什麼你沒有第一次來的時候笑得那麼開心呢？”他說：“第一次治療時你說我很乖，治療好一顆蛀牙，我的牙齒就會很乾淨很白，為什麼我還是會蛀牙呢？”小男孩的答覆令我恍然大悟，是我沒有擔當好一個兒童牙科醫生的角色，在治療過程中只在乎當下順利完成，並沒有考慮到我的一句話會令小男孩覺得我欺騙他，治療完一顆蛀牙後他並沒有所有牙齒都很乾淨，因為我沒有教導他如何正確刷牙及使用牙線，令他之後又有蛀牙的情況出現，需要繼續進行治療，此時我才意識到醫生既需要擔當治療者的角色，更應擔任教育者角20210128a.indd 82 2/2/2021 22:23:28
  • 83發展多元服務篇色，來預防其他牙齒疾病的發生。之後我耐心向他解釋蛀牙的原因以及手把手教導他刷牙及使用牙線的方法，建議家長至少每半年回來檢查覆診。五年時間過去，筆者撰此文前一星期剛好這位小男孩已經變成初中大男孩回來覆診，此時的他已擁有一口潔白而健康的牙齒。　　作為一名牙科醫生，筆者認為除了盡心盡力為病人解決牙齒上的問題外，還要做好預防這個經常會被忽略卻又不可或缺的環節，常說預防勝於治療，在兒童牙科工作更應如此。將心比心，即使是成人也會有牙科恐懼，更何況是小朋友呢？小朋友對於牙醫的恐懼主要來源於家長，有些家長會“安慰”小朋友看牙齒是不痛的，是不需要緊張的，試問家長，若你今天要帶小朋友到遊樂場玩，你是否會提前告知小朋友去遊樂場玩是不痛的，是不需要緊張的呢？另外有些家長則會“恐嚇”小孩，如果看牙齒不乖不配合就叫牙醫打針及拔掉所有牙齒，試問小孩又怎麼可能看見牙醫就不哭，就會乖乖配合牙醫呢？◤經驗決定深度　知識決定廣度　　畢業後成為牙醫已經好幾年，在醫療知識日新月異的狀態下，醫生必須時刻進步，單靠看書是無法充分地把理論與實踐合理結合起來，必須利用工餘的時間繼續進修學習，這不僅僅是對理論學習的印證和檢驗，更重要的是培養科學的臨床思維、嚴謹的工作作風和高效的工作能力。在今後的工作中，冀將牢記醫生職責，繼續提高臨床技術，樹立良好的醫德醫風，全心全意為患者提供優質服務。◢20210128a.indd 83 2/2/2021 22:23:28
  • 第二部分推進惠民政策篇20210128a.indd 84 2/2/2021 22:23:30
  • 20210128a.indd 85 2/2/2021 22:23:31
  • 86 社區個案工作印記 2020街坊總會廣東辦事處大灣區抗疫記 疫情期間，廣東辦共處理各類求助個案數百宗，為有需要的居民免費派發口罩近萬個，協助澳門居民登記消費卡、郵寄各類申請資料、回澳就學、回內地奔喪、取藥等各類諮詢逾 5,000 人次，為橫琴的澳門居民辦理社區報備近 1,200 人，累計網上報備次數超過 20,000 人次，組織了兩個澳門報備居民微信群組，為居民解答各種通關、防疫、檢測問題，漸漸形成了一個居民互助的網絡。◤澳門街坊會聯合總會廣東辦事處◤　中山市委統戰部（港澳事務局）贈送 5,000 個口罩免費派發給居住中山的澳門居民20210128a.indd 86 2/2/2021 22:23:32
  • 87推進惠民政策篇 2020 年新年伊始，新冠肺炎開始肆虐全球，人類的健康遭到嚴重威脅，全球經濟進入寒冬，封城甚至封國行動接踵而至。粵澳兩地政府在疫情防控的嚴峻形勢下，限制了兩地居民的通關，從此給往返兩地生活、工作、學習的澳門居民帶來了很多的不便。街坊總會廣東辦事處（以下簡稱“廣東辦”）在居民最需要幫助的時候挺身而出，以橫琴綜合服務中心及中山站兩個服務網點為根據地，為在粵生活的澳門居民提供各種力所能及的幫助，解決他們的實際困難，與他們一同攜手抗疫。◤ 口罩難難於上青天 今年 1 月 23 日，武漢封城，新冠疫情的突然爆發令正在開開心心準備過年的人們措手不及，口罩作為最重要的防疫物資，一時間洛陽紙貴，在世界各地遭到哄搶，千金難求。澳門特區政府在緊急時刻推出“保障澳門居民口罩供應計劃”，讓在澳的全體市民及外勞都能得到物美價廉的口罩，保障了全澳市民的健康安全，讓澳門成為最被羨慕的抗疫之地。然而，特區政府推出的口罩供應計劃僅限於澳門，對於在粵的澳人因為疫情須居家防疫，不能前往澳門購買口罩。再加上當時是口罩產能尚未擴大、口罩在內地供應最為緊缺的時期，廣東辦接到了滯留中山的澳門居民林先生一家 5 人的求助，稱他們一家人準備在中山過完春節就回澳，但現在中山無法買到口罩，只能呆在家裡，哪裡也不20210128a.indd 87 2/2/2021 22:23:32
  • 88 社區個案工作印記 2020◤ 關關難過關關過 隨著疫情在全球範圍內的爆發和擴散，今年 3 月 27 日，廣東省突然發佈通知：任何人員經廣東省口岸入境珠海必須隔離 14 天，除非是特殊人員則可獲豁免，如持有珠海居住證及澳門回敢去，無法回澳門，希望街坊總會可以提供幫助，幫他們買到口罩。廣東辦中山站的同事亦進一步了解到，因疫情滯留中山的不止林先生一家，他們同樣遇到買不到口罩的困難，大家都感到無助和不安。 廣東辦高度重視澳門居民在中山買不到口罩的問題，積極與中山市政府及三鄉鎮政府溝通，將澳門居民在中山買不到口罩無法出門的情況反映給當地政府，請求提供協助。2 月 6 日，三鄉鎮政府緊急調撥了 400 個口罩捐贈給廣東辦，工作人員在收到口罩的當日就迅速將口罩免費派發給林先生等 40 名臨時滯留在中山的澳門居民，幫助他們順利返回澳門。 廣東辦之後又陸續收到了中山市港澳事務局及三鄉鎮政府捐贈的口罩及澳門街坊總會從澳門支援的口罩，截至7 月底，已向居住中山的澳門居民累計免費派發口罩共 7,400 個，很好地保障了中山澳門居民的健康安全。◤　林先生致謝廣東辦事處20210128a.indd 88 2/2/2021 22:23:32
  • 89推進惠民政策篇鄉證的澳門居民、應急貨車司機、單牌車司機等。在新防疫政策下，澳門居民入粵受到了很大限制，大批每日往返兩地的澳門居民致電廣東辦諮詢，詢問其是否符合可豁免的特殊人員，趙先生與太太及兩名子女便是其中的個案。 趙先生一家人均為澳門居民，在橫琴買樓居住，每天經由橫琴口岸前往澳門上班上學。通關政策的突然收緊，讓趙先生一家十分擔心，便致電廣東辦求助，反映不清楚自己及家人是否符合豁免隔離條件，如果不能豁免，將影響到一家人的工作、學習。接到趙先生的求助，同事便迅速與橫琴口岸當局溝通聯繫，掌握最新的通關資訊、豁免人員具體範圍及操作指引，然後將情況反饋給趙先生，令其吃下“定心丸”。除了趙先生一家人，有不少居住橫琴的澳門居民亦有同樣的憂慮。在掌握清楚政策後，廣東辦將最新的通關指引、流程及豁免人員範圍整理編輯好，通過微信公眾號和微信群組發佈給居民，讓居民清晰了解通關的細則。 4 月 13 日，珠海市政府發佈通知：要求可豁免隔離的澳門居民到珠海後，須主動到所居住的社區居委會現場報備出入境及在粵的活動情況；不主動報備的，將取消豁免通關資格。通知發佈的當天晚上，趙先生便再次向廣東辦求助，他反映週一至週五日間均在澳門上班，回到橫琴已是晚上 7 時，根本無法在辦公時間前往居委會進行現場報備，對此他表示很焦慮，不知道如何處理，擔心自己的工作會受影響。很多居住橫琴的澳門居民也向廣東辦反映了同樣的問題。 居民的需要就是工作的方向，為了讓橫琴的澳門居民通關更方便，也為了讓橫琴社區居委會的管理報備工作得◤　廣東辦事處協助趙先生查詢豁免資格20210128a.indd 89 2/2/2021 22:23:33
  • 90 社區個案工作印記 2020以順利有效開展。廣東辦積極與小橫琴社區居委會等部門溝通協調，將澳門居民的訴求和意見反饋給居委會，並提出建議：廣東辦開發一款微信打卡報備小程式，讓澳門居民經過第一次現場報備之後改用微信小程式遠程報備，這樣既方便居民報備，同時也避免現場報備人員聚集所帶來的疫情風險。建議得到了社區居委會的認可，廣東辦橫琴綜合服務中心主動協助小橫琴社區居委會，通過建立報備微信群及開發報備小程式，讓居住橫琴的澳門居民可以在網上進行報備。同時，中心再與居委會協商，願意分擔晚間及週六的現場報備工作，以解決澳門居民因工作而無法前往居委會辦理第一次現場報備的難題。此外，因應居民反映小孩跟老人大多數無法使用智能手機進行微信報備操作的情況，廣東辦通過與小橫琴社區居委會的積極協調爭取，使住在橫琴的 18 歲以下和 65歲以上的澳門居民可以豁免每天報備。◤　廣東辦事處與橫琴公安局座談，交流如何為澳門居民在橫琴辦理居住證提供便利20210128a.indd 90 2/2/2021 22:23:33
  • 91推進惠民政策篇◤ 貼心服務 助民解困 橫琴的澳門居民在微信群上留言說：“因為街坊總會周到貼心的服務，讓我們在橫琴有了依靠，通關報備都比珠海其他地方要方便很多，感謝街坊總會！” 廣東辦今年 3 月 9 日復工後，来自澳門的 8 名同事克服了感染病毒風險增大、通關時間波動大、人手不足、核酸檢測常態化等各種困難，與內地的同事們一同齊心抗疫，全心全意為居民服務，這過程中，雖然也曾被誤解而遭到指責，亦有居民將情緒向同事發洩，但大家始終無怨無悔、任勞任怨，務求為居民提供最周到貼心的服務，幫助居民解決各種困難。 疫情期間，廣東辦共處理各類求助個案數百宗，為有需要的居民免費派發口罩近萬個，協助澳門居民登記消費卡、郵寄各類申請資料、回澳就學、回內地奔喪、取藥等各類諮詢逾 5,000 人次，為橫琴的澳門居民辦理社區報備近 1,200 人，累計網上報備次數超過20,000 人次，組織了兩個澳門報備居民微信群組，為居民解答各種通關、防疫、檢測問題，漸漸形成了一個居民互助的網絡。這次疫情再次展現出街坊會越是困難的時候越能團結居民共同渡過難關的特點。◢◤　澳門居民到廣東辦事處橫琴中心 諮詢通關及辦理社區報備事宜◤　廣東辦事處全力協助社區居委會為澳門居民辦理社區報備20210128a.indd 91 2/2/2021 22:23:34
  • 92 社區個案工作印記 2020我們與業主大會◤澳門街坊會聯合總會大廈管理資源中心　◤秘書　◤彭志杰◤　星玥業主代表致送錦旗予街坊總會　　每一次協助召開的業主會能夠順利進行，離不開中心團隊的努力和堅持，亦是每一位同事不斷地從不同的個案中累積經驗、相互交流及分享，所取得的來之不易的成果，同事們亦會將經驗毫無保留地分享給大廈業主們。20210128a.indd 92 2/2/2021 22:23:34
  • 93推進惠民政策篇 現時召開業主大會雖然手續流程上較往時簡便，但法律要求卻更加嚴格和細分，街坊總會大廈管理資源中心（下文簡稱“中心”）從宣傳、教導和協助等三方面著手幫助本澳各大廈業主，並堅持中立和公平的原則。 第 14/2017 號法律《分層建築物共同部分的管理法律制度》（下稱現行法律）於 2018 年 8 月 22 日生效，距離現在已經實行了兩年多時間，私人樓宇對比過往主要使用《民法典》更加便利了業主大會召集的流程，同時設定了通過議程的“最低門檻”，即大會議決事項時需遵守的法定份額。 現行法律生效前，中心過往協助各大廈召集工作基本以郵寄掛號信或以俗稱“洗樓”的方式通知業主，但無論何者都需要大量的前期功夫，戶數越多，需要的前期工作量亦越大，而且規定了大會成功召開的法定份額，即第一場大會需要最少有整棟大廈一半份額的業主出席方能開始開會，如果第一場不足法定出席份額，才會有第二場大會，人數亦降低至 25%，並且兩場大會對表決議程的要求都不同，由於第一場大會的要求過於苛刻，故大多大廈都需要去到第二場大會才能成功召開。諸多的不◤　協助大廈舉辦業主大會20210128a.indd 93 2/2/2021 22:23:34
  • 94 社區個案工作印記 2020便令戶數多的大廈需要承擔更大的工作量，這更是令負責召集的管委會及業主叫苦連天的原因。當時中心作為協助方最常聽到業主的一句話就是“下了那麼多功夫，結果有一半都是白做的”。繁瑣的程序和複雜的法律條文，成了部分業主想為大廈出一分力但卻步的理由，而中心的目的就是為了幫助這些想要做好大廈管理的“有心人”，協助他們召開業主大會，表決大廈事務，從而優化大廈管理工作及質量。◤中心為什麼要協助　業主召開業主大會？　　現行法律生效後，簡化了召集的程序，以張貼召集書的方式取代寄掛號信和洗樓，便利了中心協助各大廈召開大會，從而能夠協助更加多的大廈完善管理制度及方針。但無論現行法律生效前或後，中心都在不斷地優化協助召開大會的“軟硬件”，希望在協助召開大會的流程上為業主節約更多的時間，而協助的範疇包括撰寫文書、協助簽到、現場主持及點票等，使得害怕繁瑣步驟和不了解法律流程的業主也能夠放心參與大廈事務。在樓宇管理法規方面，中心亦有向政府反映有關問題，適時檢討相關條例及行政方針。◤中心為什麼必須保持中立？　　樓宇的整個生活環境就像是一個小社會，有人生活的地方就容易牽扯到利益、人際關係、歷史矛盾等。中心作為介乎於局方、業主、管理公司之外的第三方，必須以公平公正的原則出發，不偏袒任一方，同事們亦必須將自己定位在中間人的角色，原因是不論召開業主大會或是跟進個案，管理矛盾和糾紛時有摻雜其中，而管理矛盾和糾紛更多是因為誤會而產生。所以我們必須要保持中立，在調解的過程中也容易接收到一◤　有業主對中心的協助表示讚賞20210128a.indd 94 2/2/2021 22:23:35
  • 95推進惠民政策篇些利己的說辭，因此，同事們不能只聽一面之詞，需從多方面了解，在清楚整件事情的原委才能提供協助，亦避免被單一說辭影響判斷。◤中心協助召開業主大會　的最終目的是什麼？　　每一次協助召開的業主會能夠順利進行，離不開中心團隊的努力和堅持，亦是每一位同事不斷地從不同的個案中累積經驗、相互交流及分享，所取得的來之不易的成果，同事們亦會將經驗毫無保留地分享給大廈業主們。雖然中心有為第一次召開業主大會及技術能力有限的業主提供所謂的“一條龍”協助，但中心仍然堅持“授人以魚不如授人以漁”，鼓勵有能力的業主主動參與大廈事務，學習召開業主大會的方法並擔任管理機關，從而漸漸去了解大廈事務的重要，且學會自主為大廈召開業主大會。◢◤　協助大會簽到工作◤　與業主共同分發及整理大會文件◤　疫情下業主通過授權書減少出席業主人數　　但不妨礙表決議程20210128a.indd 95 2/2/2021 22:23:35
  • 96 社區個案工作印記 2020助解大廈設施隱患◤澳門街坊會聯合總會離島辦事處◤　了解平民新邨長者家居情況　　離島辦收到有關求助後，先後聯絡議員何潤生、市諮委陳家良到場了解，確認淤塞情況嚴重，即時反映有關部門，通過多次實地檢查，由於該位置地處氹仔舊城區，舊區部分街道由於歷史和地權等問題，懷疑大廈與公共排污系統接駁不善，離島辦與商戶商討後，建議政府新造一條街渠連接老虎巷至施督憲政街，再讓商戶申請由舖位的沙井接駁街渠，以疏通大廈和商戶的渠網，解決困擾商戶多時的塞渠問題。20210128a.indd 96 2/2/2021 22:23:36
  • 97推進惠民政策篇 據資料顯示，本澳現時 30 年樓齡或以上的樓宇超過 4,000 棟，隨著樓齡的增加，大廈的單位及設施缺乏適當的維修保養，容易出現各種問題，如大廈供電設施老化、管道淤塞、單位滲漏、外牆石屎剝落、鋁窗脫落等，有關情況不單困擾住戶本身，亦影響大廈周邊的居民和途人的安全。 ◤大廈缺乏維修保養　　街坊總會離島辦事處（下文簡稱“離島辦”）主任江旭純表示，氹仔區不少高層大廈已進入保養期，在今年接獲的 276 宗求助個案中，共有 57 宗涉及大廈或單位設施的問題，一般情況下，前來求助的個案並非戶主自身可輕易解決，很多時候需要協調樓上樓下、左鄰右里一同跟進處理，甚至需要尋求政府部門協助，問題才有望得到解決。以老虎巷商戶污水渠淤塞引發衛生及經營困難的個案為例，離島辦通過議員、市政諮詢委員向有關部門直接反映，推動有關部門協助商戶建造街渠解決問題。◤個案一：　老虎巷商戶塞渠獲解決　　今年 5 月初，老虎巷歡樂花園地下一商戶向離島辦求助，該區商戶以飲食業為主，商戶反映自去年 10 月開始，隔油井不時出現難聞氣味和污水回流，其中一間商戶的情況較嚴重，每兩日需20210128a.indd 97 2/2/2021 22:23:36
  • 98 社區個案工作印記 2020要請人吸一次隔油井，每次費用需數百元，加上吸油污時需要暫停營業，連帶遇上疫情生意下跌，商戶損失慘重。離島辦收到有關求助後，先後聯絡議員何潤生、市諮委陳家良到場了解，確認淤塞情況嚴重，即時反映有關部門，通過多次實地檢查，由於該位置地處氹仔舊城區，舊區部分街道由於歷史和地權等問題，懷疑大廈與公共排污系統接駁不善，離島辦與商戶商討後，建議政府新造一條街渠連接老虎巷至施督憲政街，再讓商戶申請由舖位的沙井接駁街渠，以疏通大廈和商戶的渠網，解決困擾商戶多時的塞渠問題。意見獲市政署採納及迅速啟動工程，離島辦同時繼續與商戶協商，商戶一致同意各自入則接駁大渠，並承擔相關費用，現時新增街渠工程已完成，離島辦持續協助商戶跟進入則的手續，並推動有關部門加快審批流程，盡快解決問題。◤　離島辦聯同議員何潤生協助跟進老虎巷塞渠問題20210128a.indd 98 2/2/2021 22:23:36
  • 99推進惠民政策篇◤　離島辦聯同市諮委陳家良了解老虎巷商戶塞渠問題◤　市政署開展工程 ◤　市政署於每個商戶門口加沙井20210128a.indd 99 2/2/2021 22:23:38
  • 100 社區個案工作印記 2020◤個案二：　氹仔平民新邨單位日久失修　　今年 6 月，有居住於氹仔平民新邨的會員向街坊總會氹仔社區中心求助，反映其單位的天花及牆身出現大範圍的油漆剝落，另有 5 戶分別反映出現爆渠、鋼筋外露、天花板龜裂、牆身漏水等問題，過去曾向管理公司反映希望協助維修，但未獲受理，由於該社屋落成至今接近 30 年，而社屋住戶以長者及基層市民為主，額外的維修費無疑加重其經濟壓力，離島辦整合個案資料向房屋局反映，房屋局責成管理公司跟進鋼筋外露、漏水等較嚴重的問題，並協助2 戶獨居長者處理油漆剝落，改善家居生活環境。　　以上個案最終得到解決，除了獲得議員等方面的協助，該會員亦肯定有關部門本著“急居民所急”的立場作出跟進，讓問題能夠順利解決，但上述個案只屬房屋問題的冰山一角，本澳舊樓眾多，大廈設施老化的情況日趨普遍，政府應加強宣傳提升居民的樓宇安全意識，疫情持續，各行各業均受到打擊，建議政府不妨考慮以工代賑的方式，協助居民維修樓宇老化設施。◤　平民新邨單位油漆剝落◤　離島辦派員維修平民新邨單位20210128a.indd 100 2/2/2021 22:23:39
  • 101推進惠民政策篇◤持續關注跌窗問題　　近年氹仔大廈鋁窗飛脫的案件不時發生，嚴重威脅公眾安全，去年離島辦與氹仔社區發展促進會開展義務驗窗計劃，以提高居民檢查及維修窗戶的意識，近期跌窗個案頻生，情況不容忽視，離島辦將繼續推動政府及居民解決跌窗問題，避免意外發生。◢◤　街坊總會理事長吳小麗探訪平民新邨長者20210128a.indd 101 2/2/2021 22:23:39
  • 102 社區個案工作印記 2020白鴿巢公園優化工程◤三巴門坊會　◤澳門街坊會聯合總會中區辦事處◤　三巴門坊會拜訪市政署　　工程期間三巴門坊會和中區辦事處多次到現場視察工程進展，發現部分工程進度緩慢，例如位於白鴿巢公園正門兩側的遮陽設施，工程時間已過大半，但仍然處於修建當中，工程進度緩慢引起居民憂慮，擔心工程未能趕在農曆新年前完成。有見及此，三巴門坊會和中區辦事處共同撰寫新聞稿，並主動向有關部門反映工程進度緩慢問題，促請政府部門加緊工程進度。經反映後，工程速度有所加快。20210128a.indd 102 2/2/2021 22:23:40
  • 103推進惠民政策篇　　白鴿巢公園是本澳最為歷史悠久的大型公園之一，亦是舊城區內唯一的大型休憩用地，但是由於公園內設施老舊和部分設計規劃已經過時，區內居民希望白鴿巢公園優化更新的聲音亦越來越多。在 2019 年，市政署宣佈將會對白鴿巢公園進行優化工程，三巴門坊會和中區辦事處關注區內居民的訴求，亦持續跟進白鴿巢公園優化工程的進展，積極收集居民意見並主動向政府有關部門反映，希望工程能夠如期完成，為居民展現一個全新面貌的多功能休憩公園。 ◤問卷論壇收集民意　　白鴿巢公園優化的消息傳出後，引起區內居民極大的期盼。有見及此，三巴門坊會和中區辦事處於 2019 年 5 月就公園優化問題進行了問卷調查，亦在同年 7 月舉辦《三巴門社區營建》街坊論壇，廣泛收集區內居民意見及建議，將區內居民的需求更準確地向政府相關部門反映。　　根據問卷結果分析，三巴門坊會和中區辦事處向政府部門提出了以下幾點建議：（一）擴建兒童遊樂區，為兒童提供更完善、優質的玩樂空間，滿足不◤　就白鴿巢公園的優化問題進行民意調查20210128a.indd 103 2/2/2021 22:23:41
  • 104 社區個案工作印記 2020同年齡層兒童的需求；（二）增設遮陽擋雨設施，由於白鴿巢公園遮陽擋雨設施缺乏，每逢下雨，園內居民只能到有限的幾個避雨點暫避，十分不便；（三）增設無障礙步行設施，由於白鴿巢公園依山而建，導致園內步行徑高低起伏，而且梯級較多，對於行動不便和需要使用嬰兒車的居民十分不便。　　2019 年 7 月三巴門坊會和街坊總會中區辦事處拜訪市政署，並將過去所收集的意見向市政署反映。市政署對於以上意見表示認同，其後在白鴿巢公園優化工程的規劃中在公園多處增設了遮陽擋雨的設施，而兒童遊樂區亦根據不同年齡層的兒童專門規劃了幼童和中童遊樂區，滿足不同層面的居民。◤　街坊論壇收集民意◤　問卷調查了解民意20210128a.indd 104 2/2/2021 22:23:42
  • 105推進惠民政策篇◤工期不似預期　　2019 年 9 月 3 日，白鴿巢公園優化工程正式啟動，工程共分四期，預計124 天能完成全部工程。工程期間三巴門坊會和中區辦事處多次到現場視察工程進展，發現部分工程進度緩慢，例如位於白鴿巢公園正門兩側的遮陽設施，工程時間已過大半，但仍然處於修建當中，工程進度緩慢引起居民憂慮，擔心工程未能趕在農曆新年前完成。有見及此，三巴門坊會和中區辦事處共同撰寫新聞稿，並主動向有關部門反映工程進度緩慢問題，促請政府部門加緊工程進度。經反映後，工程速度有所加快。　　受到新冠肺炎疫情影響，白鴿巢公園優化工程一度暫停，直至 2020 年5 月才重新開展工程，主要修建兒童遊樂區和成人遊樂區。為了讓居民更加了解工程進度，三巴門坊會和中區辦事處除了定期到白鴿巢公園巡區和拍照記錄外，亦通過航拍影片的形式讓居民更直觀地了解白鴿巢公園的工程進展。　　隨著本澳新冠肺炎疫情逐漸穩定，居民外出休閒運動的需求亦逐漸增加，雖然白鴿巢公園休憩區已經在 2020 年6 月中已經開放予居民使用，但是兒童◤　部分工程進展緩慢◤　多次前往施工現場了解工程進度◤　航拍工地可多角度監察工程進度20210128a.indd 105 2/2/2021 22:23:44
  • 106 社區個案工作印記 2020遊樂區仍在進行工程，令區內兒童只能跨區到其他兒童遊樂區遊玩，對兒童和家長都造成不便，因此中區辦事處和三巴門坊會將繼續督促政府部門加緊工程進度，務求讓工程盡快完工，讓居民可以盡早享受公園設施。◤持續關注白鴿巢公園設施優化　　雖然今次優化工程對白鴿巢公園的大部分區域都進行了優化和升級，但無障礙設施仍然缺乏，由於園內梯級較多，令行動不便和需要使用嬰兒車的居民望而卻步，令該部分居民難以享受公園更新升級後的成果，實屬可惜，因此三巴門坊會和中區辦事處將持續爭取白鴿巢公園無障礙設施的建設。　　另外，亦有街坊反映，指白鴿巢公園植物種類繁多，而且其中不少是古樹，因此希望政府有關部門可以在不同的植物上標上名稱和介紹，一方◤　兒童遊樂區工程進展緩慢20210128a.indd 106 2/2/2021 22:23:44
  • 107推進惠民政策篇面可以讓居民了解白鴿巢公園的生態，另一方面亦可讓附近學校組織生態學習小組到園內參觀學習，豐富學生們的校園生活。　　三巴門坊會和街坊總會中區辦事處將持續關注白鴿巢公園的優化工程，並在工程完成後，繼續收集居民的使用意見，及時向政府有關部門反映他們的需求，讓居民可以更好地享受白鴿巢公園內的設施。◢◤　白鴿巢公園植物種類繁多◤　缺乏無障礙設施不利於居民遊玩20210128a.indd 107 2/2/2021 22:23:45
  • 108 社區個案工作印記 2020四年堅持不懈 成功爭取內港客運碼頭重啟◤澳門街坊會聯合總會南區辦事處　◤兩海坊會　◤下環坊會◤　舉辦街坊論壇冀口岸盡快重啟　　街坊總會南區辦舉辦“灣仔口岸何時啟 · 市民大眾點樣睇”街坊論壇，下環坊會、兩海坊會及南區其他坊會動員區內商戶和街坊積極參加，亦有多位商戶和不少街坊自發來到論壇現場。在論壇上，他們又一次強烈表達加快重啟內港客運碼頭的訴求，並引起特區政府高度重視和社會高度關注。20210128a.indd 108 2/2/2021 22:23:47
  • 109推進惠民政策篇◤內港碼頭停航對居民、　遊客和商戶造成極大影響　　2016 年 1 月 17 日，內港客運碼頭對岸的珠海灣仔輪渡客運口岸臨時聯檢棚出現安全問題，導致往來澳門內港與珠海灣仔的航線停航。自內港客運碼頭停航後，兩海坊會和下環坊會除深入內港舊區調研外，亦接連收到居民和內港舊區一帶商戶反映，指停航後他們要繞道而行，路途花費時間長，出入境十分不方便；商戶亦因客流量減少而導致生意額下降。經調研又發現，因為內港客運碼頭停航，特別是節假日出入境高峰時期，亦給關閘等口岸造成更大的通關壓力。　　澳門與內地關係緊密，近年兩地之間的貿易往來、人員交往亦更加頻繁，尤其是內地來澳旅遊人數呈大幅上升，據統計資料，2015 年經內港客運碼頭通關的人數已達到 80 萬人次，日均逾2,000 人次，高峰日更飆升至過萬人次，亦為內港舊區一帶商戶帶來一定商機，內港客運碼頭所發揮的作用和社會經濟效益不可忽視。◤四年從不間斷反映　內港碼頭重啟訴求　　2016 年 3 月，在內港客運碼頭停航不到兩個月的時間內，兩海坊會和下環坊會就通過傳媒表達居民和商戶期望口岸盡快重啟的訴求，指碼頭停用20210128a.indd 109 2/2/2021 22:23:47
  • 110 社區個案工作印記 2020對居民、跨境學童、外僱和內地旅客造成不便，他們需要輾轉至關閘及其他口岸出入境，亦一定程度加重其他口岸的壓力。經訪談及調研，口岸附近一帶商戶因口岸停用，導致普遍生意額下跌三成，更有商戶生意大減八成，倘若口岸長時間停運，或引起商戶撤資潮或結束經營。　　2018 年 3 月，藉全國人大、全國政協兩會召開之際，兩海坊會和下環坊會將居民和商戶的訴求向身兼全國人大代表的街坊總會負責人反映。在 2018年 3 月的两會上，多位全國人大代表聯名向大會提交建議，指澳門中區作為澳門居民最多、最集中的區域，文化古跡集中，傳統商業蓬勃發展。中區是旅客集中到訪的地區之一，灣仔口岸則是疏導中區旅客和澳門市民最快捷的通道，旅客可以步行到內港過關，可有效減輕拱北口岸人流過度集中通關和陸路公交運輸的壓力，因此建議加快重啟灣仔口岸，並延長通關時間和增加輪渡班次，及時公佈口岸重啟及通關安排。　　2019 年 3 月，兩海坊會和下環坊會再次通過傳媒反映重啟灣仔口岸的訴求，指本澳近年樓價不斷上升，不少澳門人都會選擇在灣仔、南屏、南山及北山等地購置物業，同時有部分內地旅客亦會使用灣仔口岸來往內地。但自口岸停用後，除了對往來的居民和跨境學童造成嚴重不便、增加部分來澳工作外僱的上下班時間之外，還減少了內港的人流，影響區內商戶的營商環境。同時指出，隨著港珠澳大橋的開通，到本澳旅遊的遊客愈來愈多，既給關閘口岸造成更大的通關壓力，又令北區交通堵塞問題更為嚴重，若灣仔口岸能夠重啟，可起到分流作用。　　2019 年 9 月，兩海坊會和下環坊會繼續通過傳媒反映重啟灣仔口岸的訴求，指曾有一批居住珠海的澳門居民、澳門工作的內地僱員、商人和旅客經常經灣仔口岸往返澳門與內地之間，口岸停航三年多來唯有繞道其他口岸出入境。隨著對岸珠海灣仔、南屏的迅速發展，更多澳門居民前往置業居住和商貿活動，通關需求將增大。澳門內港舊區20210128a.indd 110 2/2/2021 22:23:47
  • 111推進惠民政策篇一帶因長年遭受水患之苦，經濟一直無法提振，口岸停航令中小企生意雪上加霜，特別對餐飲、零售業等行業造成沉重的打擊。　　同年 12 月，街坊總會南區辦舉辦“灣仔口岸何時啟 · 市民大眾點樣睇”街坊論壇，下環坊會、兩海坊會及南區其他坊會動員區內商戶和街坊積極參加，亦有多位商戶和不少街坊自發來到論壇現場。在論壇上，他們又一次強烈表達加快重啟內港客運碼頭的訴求，並引起特區政府高度重視和社會高度關注。四年來，群力立法議員何潤生亦多次反映社情民意，促政府加強與內地溝通加快重啟內港客運碼頭。◤內港碼頭重啟　通關能力大幅提升　　在中央人民政府和特區政府的高度重視下，經過兩海坊會和下環坊會逾四年堅持不懈爭取和社會各界的共同努力下， 2020 年 1 月 23 日內港客運碼頭恢復通關，開放時間延長為由早上 7 時至晚上 10 時，客輪班次由每日 34 班增至 110 班。同時，入境大堂設有 6 條自助通道及 2 條人工通道，每小時可完成 1,710 人入境；出境大堂設有 7 條自助通道及 2 條人工通道，每小時可完成 2,130 人出境，較過往大大提升了通關能力，日通關可應付5 萬人次。新冠病毒肺炎疫情後，內港客運碼頭必將發揮其應有的作用，產生更大的社會經濟效益。◢◤　了解口岸開放前的準備工作◤　了解通關首日情況20210128a.indd 111 2/2/2021 22:23:47
  • 第三部分社區調研民生篇20210128a.indd 112 2/2/2021 22:23:49
  • 20210128a.indd 113 2/2/2021 22:23:51
  • 114 社區個案工作印記 2020政府對中小企經濟援助措施成效調查研究報告◤群力智庫辦公室　◤主任　◤張淑玲　　◤助理主任　◤廖紫琪20210128a.indd 114 2/2/2021 22:23:52
  • 115社區調研民生篇　　是次調查總共發出 1,246 份問卷，經核實後共計回收有效問卷 1,238 份，有效比率為 99.35%，無效問卷 8 份，佔總數的 0.65%。　　關於商戶的經營狀況，是次調查嘗試進行了解和分析，大部分商戶表示，受新冠肺炎疫情影響，生意額有所下降（圖 1），受影響的幅度以五成或以上所佔比率最高（圖 2），而他們的資金流方面亦大多只能支持半年或更短的時間（圖 3）。◤ 調查目的 新型冠狀病毒肺炎疫情在全球蔓延，對本澳各行各業造成嚴重影響，中小微企更是首當其衝，特別是對服務業、餐飲業、零售業等行業的生意額造成直接的打擊。　　因此，為了解本澳中小微企於疫情期間的經營狀況，以及對特區政府早前推出的臨時經濟援助措施的認知度與措施的實際成效，群力智庫聯同街坊總會於 2020 年 3 月對本澳中小微企進行調查，藉此收集他們的意見和想法，並根據調查結果向特區政府提出相關建議，讓特區政府完善相關政策之用。◤　政府對中小企經濟援助措施成效　　調查研究報告新聞發佈會20210128a.indd 115 2/2/2021 22:23:53
  • 116 社區個案工作印記 2020　　另一方面，由於疫情對社會經濟的影響嚴重，居民對政府再推行新一輪的經濟援助抱有期待，大部分人希望政府能夠從免稅減稅、推出特定行業電子消費券、鼓勵本地消費等方面著手，幫助他們渡過這一段經濟下行的時期（圖 5）。　　關於政府對商戶經濟援助措施的了解，大部分商戶表示清晰，只有約三成表示不清晰。而在相關措施當中，他們認為對他們最有幫助的是免除水電費用及三千元電子消費卡，其次是中小企特別援助計劃及中小企業貸款利息補貼計劃，而認為免除各種稅項及政府行政准照費用有用的商戶最少（圖 4）。圖 1　受新冠肺炎疫情影響，對您商戶的生意額有何影響？圖 3　據您估計，商戶現時的資金流約可以支持多久？圖 2　與往日同期相比，生意額受影響的幅度為？圖４　您認為紓困措施中對您或您工作的商戶最有幫助的措施是？22.26%20.65%6.77%9.84%40.48%1～2個月3～6個月6～12個月1年以上不清楚5.56%15.68%27.23%29.17%22.34% 約1～2成約3～4成約5～6成約7～8成約9～10成20210128a.indd 116 2/2/2021 22:23:53
  • 117社區調研民生篇◤疫情當中，本澳中小微企　面臨的問題與困境（ 一 ） 電 子 消 費 卡 援 助 措 施 未 能 惠及旅遊經濟商戶　　在調查的過程當中，我們發現在疫情期間受到影響的不僅僅是本澳餐飲、零售、百貨等商戶，更有很大一部分以遊客為主的商號，由於受到疫情及出入境限制措施的波及，到本澳進行觀光消費的旅客（特別是來源於內地的旅客）數量大幅下降，導致他們的生意額大減，而電子消費卡主要是面向澳門居民，因此，有關適用範圍卻無法令以做圖 5　如果特區政府就疫情影響的行業再推行新的援助政策或措施，您認為以下哪項較有效？（多選，最多選三個）◤　問卷調查了解本澳中小微企於　　疫情期間的經營狀況20210128a.indd 117 2/2/2021 22:23:55
  • 118 社區個案工作印記 2020旅遊手信業的商戶受惠，對提升他們的生意額及降低經營壓力，實際上沒有太大的幫助。（ 二 ） 部 分 已 向 銀 行 進 行 貸 款 的 商戶， 無 法 加 入“ 中 小 企 業 貸 款 利 息補 貼 計 劃 ” 和“ 中 小 企 業 特 別 援 助計劃”　　調查發現，相當一部分的中小微企，營商環境並不理想，多年以來仍然僅僅維持勉強維生的狀況，不但經營成本逐年上漲，而且更面臨眾多不可抗力的環境因素影響，例如掘路、交通、電力、Wi-Fi 等等，難以有更多的餘力進行業務乃至競爭力上的發展，特別是一些如沙梨頭、下環等舊區的商戶而言，他們近年來連番遭到天鴿、山竹等天災的打擊，而今次新冠肺炎的疫情，對他們的經營壓力更是雪上加霜。即使是政府與各間銀行已推出相應的援助政策和措施，但是他們在此之前已申請了銀行的貸款，在相若的還款期內，加大或申請二次貸款對他們來說有較大的壓力，若能夠攤長或擁有更充足的還款期，應能杜絕相關情況，避免中小企因資金流直接斷裂而導致倒閉的情況。（ 三 ） 部 分 中 小 微 企 在 資 金 流 上 的儲備較少，應對疫情的能力較低　　從調查數據當中可以得知，超過三成七的商戶的資金流約只可維持三個月至一年不等的時間，顯示本澳的中小微企在經營及資金儲備方面，相對來說較為穩健，然而亦有個別初創企業在經營上，由於經驗不足，本身的起動資金亦有限，以及創業期間資金流的投入較大，在儲備上相形見絀，因此在調查中，亦有部分的中小企表示估計資金流只能支撐不多於兩個月，在應對疫情的能力上較低，對社區經濟的依賴相對來說較大。因此，不少商戶對援助措施中的貸款利息補貼計劃和特別援助計劃，表示歡迎及期待，認為能助其解決燃眉之急。20210128a.indd 118 2/2/2021 22:23:55
  • 119社區調研民生篇◤結論及建議（ 一 ） 經 濟 紓 困 措 施 基 本 惠 及 大 部分 商 戶， 建 議 因 應 疫 情 的 影 響 適 時推出延續政策　　根據是次的問卷調查，有七成的商戶表示對政府推出的相關經濟援助措施的內容清晰，其中更對四大紓困措施較為受落，包括三千元的電子消費卡、水電費用的補貼、中小企業特別援助計劃和中小企業貸款利息補貼計劃，且基本上能夠惠及大部分受疫情影響、生意額急劇下滑的商戶。　　因此，我們建議政府能夠對早前推出的紓困政策進行總結及檢討，並考慮在未來社區經濟的恢復未能完全配合社◤　問卷調查中小商戶均反映疫情下經營陷入困境20210128a.indd 119 2/2/2021 22:23:55
  • 120 社區個案工作印記 2020會復原的時期，將一些較有成效的扶助中小微企紓困措施，可以適時進行政策延續或進行二次發放，對商戶們進行更多的“幫補”、扶助和支援，提升商戶生意額，使他們更容易挺過這一段艱難時期，繼續營業謀生。（ 二 ） 協 調 業 主 將 商 業 場 所 獲 減 免的 25% 房屋稅全數惠贈商戶，減輕商戶租金壓力　　誠然，租金是本地商戶的一項非常重要的營運開支和壓力的來源。從調查中顯示，接近五成的受訪租戶希望政府若再推行新的經濟援助政策或措施時，應推出階段式免稅或減稅計劃，推動業主、地產商主動減免租戶租金。在調查的過程中，我們發現，雖然當局所推出的中小微企紓困政策中，減免了商業場所 25% 的房屋稅，但是不少商戶反映相關政策只對業主有幫助，而身為承租戶的他們並未因此受惠。為了有效減輕商戶在租金上的壓力，建議政府能夠與業主協調及商議，將他們所獲政府減免的 25% 房屋稅，能夠全數惠贈給租戶，讓商戶能夠借助相關政策，降低營運開支壓力，共渡時艱。（ 三 ） 經 濟 援 助 措 施 對 商 戶 具 一 定吸 引 力， 期 望 當 局 在 審 批 時 間 和 程序 上， 能 夠 特 事 特 辦， 以 保 證 商 戶能夠得到“及時雨”　　據調查數據得知，受今次疫情影響，生意額下跌超過五成以上的受訪商戶接近八成，其中，有約一成七的商戶已申請加入“中小企業貸款利息補貼計劃”，有兩成八的商戶表示會申請加入；而亦有一成七的商戶已申請“中小企業特別援助計劃”，有約三成的商戶表示會申請加入，可見中小微企業對相關計劃的貸款是有需求的，因此在相關政策上，應儘量完善計劃細節，確保商戶能夠借助相關政策渡過疫情難關。　　我們期望當局注意行政效率方面的問題，儘量減省審批時間和程序，保證商戶能夠得到“及時雨”，獲得相應的資金援助，解決燃眉之急。20210128a.indd 120 2/2/2021 22:23:55
  • 121社區調研民生篇（ 四 ） 對 旅 遊 業 及 其 周 邊 產 業 進 行針對性支援　　特區政府對中小微企的紓困措施，雖然能對商戶的持續經營起到一定成效，然而由於相關措施是一種大範圍的全面幫扶政策，因此對個別行業的支援並未到位，例如受疫情及出入境政策限制而最受打擊的旅遊及其周邊產業（如手信業、工藝品業、的士業、娛樂場所及當中各種行業的商戶等），三千元電子消費卡基本上對他們幫助不大，甚至是完全無法受惠。　　我們建議當局應對相關行業進行針對性的政策支援，例如與國家商議，適量恢復個別已連續多天沒有新增確診個案的省份來澳自由行申請，增加部分旅遊需求和宣傳，以提升相關行業的生意額度；積極與不同平台、商會等進行協商，促進商戶間進行聯乘或活動上的合作，以增加商戶生意額和收入，避免相關行業因受疫情打擊而出現整體行業的下行和倒閉潮，對本澳整體經濟及失業率造成更大的壓力。（五）藉此契機普及電子支付平台，助 澳 門 建 立 更 好 的 營 商 環 境， 打 造智慧城市　　考慮到電子支付是未來趨勢，我們建議當局重新審視本澳的電子支付平台行業環境，推出政策，扶持更多本地電子支付平台的建立，而對一些有成效的電子支付平台亦應作相應的鼓勵，為相關行業創造更多有利的條件，助本澳建立更多電子支付平台，配合當局未來的政策使用。同時亦建議當局推動商戶利用或與不同的電子平台合作，如國內的美團、大眾點評等，一方面提升自身的管理及競爭力，另一方面亦能間接推動本澳營造更好的電子支付營商環境，在方便居民日常生活出門消費之餘，亦能增加商戶的營業額和競爭力，為打造本澳成為智慧城市創造有利條件。◢20210128a.indd 121 2/2/2021 22:23:55
  • 122 社區個案工作印記 20202020 澳門巴士服務調查分析報告◤澳門街坊會聯合總會20210128a.indd 122 2/2/2021 22:23:56
  • 123社區調研民生篇◤調查結果（一）一般結果　　受訪者性別方面，是次調查一共訪問了 447 名男性，581 名女性，百分比分別為 43.48% 及 56.52%。（圖 1）　　受訪者年齡方面，18 ～ 24 歲的有318 人（30.93%），25 ～ 34 歲 的 有309 人（30.06%），35 ～ 44 歲 的 有223 人（21.69%），45 ～ 54 歲 的 有125 人（12.16%），55 ～ 64 歲 的 有33 人（3.21%），65 歲 以 上 的 有 20人（1.95%）。（圖 2）◤ 調查目的 巴士作為目前澳門最主要的公共交通工具，社會持續關注未來的巴士服務，然而巴士合同過去先後兩次需要進行臨時續約，現時已過了兩年多的時間，為了持續了解社會對巴士合同的意見，街坊總會今年繼續進行相關調查，了解居民對合同的訴求及建議。　　是次調查於 2020 年 6 月 27 日進行，對象為年滿 18 歲的澳門居民，透過街頭問卷形式進行，是次一共完成了1,028 份問卷，當中 1,028 份為有效問卷，有效百分比為 100%。 20210128a.indd 123 2/2/2021 22:23:56
  • 124 社區個案工作印記 2020　　 受 訪 者 職 業 方 面， 學 生 有 305人（29.67%）， 家 庭 主 婦 有 74人（7.2%）， 退 休 人 士 有 41 人（3.99%）， 待 業 / 無 業 有 59 人（5.74%）， 自 僱 人 士 有 64 人（6.22%）， 工 作 人 士 有 485 人（47.18%）。（圖 3）　　受訪者居住區域方面，居住在澳門半島北區的有 371 人（36.09%），居 住 在 澳 門 半 島 中 區 的 有 345 人（33.56%），居住在澳門半島南區的有 227 人（22.08%），居住在離島區的有 85 人（8.27%）。（圖 4）　　受訪者最常使用的交通工具方面，按順序分別為巴士（71.79%）、電單車（46.01%）、私家車（33.07%）、公 司 車 輛（12.74%）、 的 士（11.58%）、單車（3.99%）、貨車（1.56%）。（圖 5）圖 2　受訪者年齡（n=1,028） 圖 4　受訪者居住區域（n=1,028）圖 3　受訪者職業（n=1,028）圖 1　受訪者性別（n=1,028）20210128a.indd 124 2/2/2021 22:23:57
  • 125社區調研民生篇　　受訪者過去一年平均每週搭巴士的 頻 率 方 面， 少 於 一 次 的 有 159 人（15.47%），1 ～ 3 次 的 有 288 人（28.01%），4 ～ 6 次 的 有 224 人（21.79%），7 ～ 9 次 的 有 189 人（18.38 %），10 ～ 12 次 的 82 人（7.98%），12 次 以 上 的 有 86 人（8.37%）。（圖 6）　　受訪者過去一年平均每週用電單車 / 私家車的頻率方面，少於一次的有 236 人（22.96%），1 ～ 3 次 的有 183 人（17.80%），4 ～ 6 次 的有 224 人（21.79%），7 ～ 9 次 的 有167 人（16.24%），10 ～ 12 次的 82人（7.98%），12 次以上的有 136 人（13.23%）。（圖 7）　　是次調查就巴士各項服務進行了評分，當中最高的為車輛設備（6.83），其餘分別為巴士班次（6.75）、巴士站圖 5　受訪者最常使用以下哪些交通工具（n=1,028）圖 6　受訪者過去一年平均每週搭巴士的頻率（n=1,028）20210128a.indd 125 2/2/2021 22:23:57
  • 126 社區個案工作印記 2020設置（6.69）、司機質素（6.64）、行車安全（6.63）、車站服務（6.61）、巴士公司聯絡方式（6.57）、巴士路線（6.54）、車費 / 車資（6.47）。縱觀2012、2013、2018、2019、2020 年進行的五次調查，可見評分普遍有所提升，所有評分均高於 6 分。當中車資較2019 年的 5.38 分，調升至 2020 年的6.47 分，相差 1.09 分。（表 1）　　是次調查就巴士公司 / 政府部門進行了評分，當中新福利為 6.69 分，澳巴為 6.65 分，交通事務局為 6.63 分。縱觀 2012、2013、2018、2019、2020年進行的五次調查，可見評分都超過6.5分，並於 2018 至 2020 年期間持續上升。另因新時代合併至澳巴，因此今年已沒有就新時代進行評分。（表 2）　　受訪者過去一年認為巴士服務是否有所提高方面，408 人（39.69%）認為提高了，553人（53.79%）認為一半半，67 人（6.52%）認為降低了。（圖 8）　　對於受訪者是否認同目前的巴士價 格，58 人（5.64%） 表 示 十 分 認圖 7　受訪者過去一年平均每週使用電單車 / 私家車的頻率（n=1,028）表 1　巴士服務評分比較2012 年 2013 年 2018 年 2019 年 2020 年巴士班次 5.67 5.86 5.86 6.20 6.75巴士路線 5.89 6.25 5.99 6.51 6.54行車安全 5.34 6.10 5.92 6.62 6.63司機質素 4.95 5.54 6.00 6.45 6.64車站服務 6.20 6.51 6.61車費 / 車資 6.37 5.38 6.47巴士公司聯絡方式 4.74 5.62 5.87 6.24 6.57巴士站設置 5.72 6.29 5.91 6.50 6.69車輛設備 6.07 6.54 6.22 6.52 6.8320210128a.indd 126 2/2/2021 22:23:57
  • 127社區調研民生篇同，308 人（29.96%） 表 示 認 同，460 人（44.75%） 表 示 一 般，159人（15.47%） 表 示 不 認 同，43 人（4.18%）表示十分不認同。（圖 9）　　縱觀 2019、2020 年跟巴士價格（票價）相關的題目對比，雖然文字表述並不一樣，用作比較亦可能會有誤差，但其實相關問題都是針對目前巴士價格問題進行提問，從回應上可見，受訪者對目前票價的認同上升了，認同 /十分認同從 2019 年的 23.08%，增加至 2020 年的 35.6%，同時，不認同 /十分不認同從 2019 年的 44.75%，下降至 2020 年的 19.65%。（表 3）　　針對受訪者能否接受澳門通全面推動實名制，484 人（47.08%）表示能夠接受，440 人（42.8%）表示一半半，104人（10.12%）表示不能接受。（圖 10）39.69%53.79%6.52%提高了一半半降低了圖 8　過去一年巴士服務是否有所提高（n=1,028）圖 9　是否認同目前的巴士價格（n=1,028）表 2　巴士公司 / 政府部門評分比較2012 年 2013 年 2018 年 2019 年 2020 年新福利 6.83 6.95 6.39 6.60 6.69澳巴 6.47 6.69 6.29 6.39 6.65維澳蓮運 4.36 5.20新時代 6.22 6.47交通事務局 5.80 6.00 6.36 6.6320210128a.indd 127 2/2/2021 22:23:57
  • 128 社區個案工作印記 2020　　縱觀 2019、2020 年對澳門通全面推動實名制回應比較，可見接受程度有所上升，能接受的從 2019 年的38.76% 上 升 至 2020 年 的 47.08%，增 加 了 8.32%， 而 不 能 接 受 的 則 從2019 年 的 15.29% 下 降 至 2020 年 的10.12%，減少了 5.17%。（表 4）　　是次調查有了解受訪者認為提升輕軌覆蓋率會否有效解決澳門交通問題，36 人（3.5%） 表 示 十 分 有 效，230 人（22.37%）表示有效，510 人（49.61%）表示一般，185 人（18%）表示無效，67 人（6.52%）表示完全無效。（圖 11）　　 對 於 完 善 輕 軌 跟 巴 士 之 間 的 接駁會否提高受訪者轉乘意願，548 人（53.31%）表示會，480 人（46.69%）表示不會。（圖 12）圖 10　能否接受澳門通全面推動實名制（n=1,028）圖 11　提升輕軌覆蓋率會否有效解決澳門交通問題（n=1,028）表 3　2019、2020 年巴士價格評價回應比較2019 年 2020 年受訪者是否認同去年推出的巴士加價方案（n=1,001）受訪者是否認同目前的巴士價格（n=1,028）十分認同 4.6% 5.64%認同 18.48% 29.96%一般 32.17% 44.75%不認同 26.17% 15.47%十分不認同 18.58% 4.18%20210128a.indd 128 2/2/2021 22:23:57
  • 129社區調研民生篇　　 對 於 提 供 巴 士 跟 輕 軌 的 轉 乘 優惠會否提高受訪者轉乘意願，577 人（56.13%）表示會，451 人（43.87%）表示不會。（圖 13）　　受訪者有否使用過交通事務局的“巴士報站”手機軟件方面，825 人（80.25%） 表 示 有 使 用 過，203 人（19.75%）表示沒有使用過。（圖 14）　　縱觀 2019、2020 年受訪者使用交通事務局的“巴士報站”手機軟件比較，從 2019 年的 72.03%，增加至 2020 年的 80.25%，增加了 8.22%。（表 5）　　 對 於“ 巴 士 報 站 ” 手 機 軟 件 是否提高了使用巴士的便捷性，365 人（35.51%） 認 為 提 高 了，407 人（39.59%） 認 為 一 半 半，132 人（12.84%） 表 示 沒 有 提 高，124 人（12.06%）表示不清楚。（圖 15）　　縱觀 2019、2020 年受訪者對“巴士報站”手機軟件是否提高了使用巴士的便捷性回應比較，表示提高了的從 2019 年 的 35.16% 增 加 至 2020圖 12　完善輕軌跟巴士之間的接駁會否提高受訪者轉乘意願（n=1,028）圖 13　提供巴士跟輕軌的轉乘優惠會否提高受訪者轉乘意願（n=1,028）表 4　2019、2020 年澳門通全面推動實名制回應比較2019 年（n=1,001） 2020 年（n=1,028）能接受 38.76% 47.08%一半半 45.95% 42.8%不能接受 15.29% 10.12%20210128a.indd 129 2/2/2021 22:23:58
  • 130 社區個案工作印記 2020年的 35.51%，表示沒有提高的則從2019 年 的 13.99% 下 降 至 2020 年的 12.84%，同時表示一半半的亦從2019 年 的 30.77% 上 升 至 2020 年 的39.59%。（表 6）　　對於受訪者未來對澳門巴士服務和巴士合同有什麼期望，最多的為增加班次（44.36%），其餘分別為解決繁忙時段無法搭巴士問題（42.22%）、增 加 巴 士 快 線（31.1%）， 而 超 過兩成選項的則分別有巴士路線重整（26.8%）、加強車廂衛生（26.6%）、加強司機培訓（24.4%）、完善轉乘圖 14　受訪者有否使用過交通事務局的“巴士報站”手機軟件（n=1,028）圖 15　“巴士報站”手機軟件是否提高了使用巴士的便捷性（n=1,028）表 6　2019、2020 年受訪者對“巴士報站”手機軟件是否提高了使用巴士的便捷性回應比較2019 年（n=1,001） 2020 年（n=1,028）提高了 35.16% 35.51%一半半 30.77% 39.59%沒有提高 13.99% 12.84%不清楚 / 不知道 20.08% 12.06%表 5　2019、2020 年受訪者使用交通事務局的“巴士報站”手機軟件比較2019 年（n=1,001） 2020 年（n=1,028）有使用過 72.03% 80.25%沒有使用過 27.97% 19.75%20210128a.indd 130 2/2/2021 22:23:58
  • 131社區調研民生篇問題（21.7%）、車廂內增路線圖和路 線 牌（21.11%） 及 改 善 車 廂 設 施（20.82%）。（圖 16）　　對於澳門目前整體巴士服務方面，受訪者給予的分數較多為 7 分，中位數為 7，平均分為 6.62 分。綜合 2019、2020 年的巴士整體服務評價，平均分由2019年的6.81分減少至2020年的6.62分，減少了 0.19 分，另外眾數由 2019年的8分下降至2020年的7分。（表7）圖 16　受訪者對未來巴士服務和巴士合同有哪些期望（n=1,028）表 7　2019、2020 年巴士整體服務評價比較2019 年（n=1,001） 2020 年（n=1,028）平均分 6.81 6.62中位數 7 7眾數 8 720210128a.indd 131 2/2/2021 22:23:58
  • 132 社區個案工作印記 2020　　對於受訪者能否接受巴士合同需要再進行臨時續約，869 人（84.53%）表示能夠，159 人（15.47%）表示不能夠。（圖 17）（二）交叉分析　　針對受訪者每週乘搭巴士次數對各項巴士服務評分差別，可見每週乘搭次數越多，對各項巴士評分都越高，經常使用巴士的受訪者，對澳門巴士服務的評價都較為正面，而當中尤其以 7 ～ 9 次的綜合評分為最高。當中巴士班次、巴士站設置、以及車輛設備更高達 7 分。（表 8）圖 17　能否接受巴士合同需要再進行臨時續約（n=1,028）表 9　受訪者每週乘搭巴士次數對巴士公司 / 政府部門評分差別　 受訪者每週乘搭巴士次數少於一次 1 ～ 3 次 4 ～ 6 次 7 ～ 9 次 10 ～ 12 次 12 次以上新福利 6.60 6.62 6.65 6.99 6.76 6.48澳巴 6.57 6.56 6.62 7.03 6.39 6.60交通事務局 6.64 6.51 6.61 6.86 6.62 6.56表 8　受訪者每週乘搭巴士次數對各項巴士服務評分差別　受訪者每週乘搭巴士次數少於一次 1 ～ 3 次 4 ～ 6 次 7 ～ 9 次 10 ～ 12 次 12 次以上巴士班次 6.65 6.73 6.64 7.03 6.68 6.74巴士路線 6.62 6.47 6.54 6.66 6.52 6.37行車安全 6.52 6.64 6.54 6.90 6.45 6.65司機質素 6.57 6.55 6.59 6.91 6.76 6.51車站服務 6.45 6.55 6.74 6.76 6.45 6.64車費 / 車資 6.35 6.26 6.46 6.77 6.49 6.71巴士公司聯絡方式 6.69 6.45 6.50 6.85 6.35 6.52巴士站設置 6.59 6.55 6.68 7.04 6.78 6.57車輛設備 6.68 6.79 6.76 7.10 6.89 6.7120210128a.indd 132 2/2/2021 22:23:58
  • 133社區調研民生篇　　針對受訪者每週乘搭巴士次數對巴士公司 / 政府部門評分差別，是次並未突顯出乘搭次數越多，評分越高的情況，而每週乘搭巴士 7 ～ 9 次的受訪者對巴士公司及交通事務局的評分均是最高。（表 9）　　針對受訪者每週乘搭巴士次數對整體巴士服務評分差別，可見每週乘搭次數越多，評分越高，經常使用巴士的受訪者，對整體巴士服務的評分都較為正面。（表 10）　　就受訪者每週乘搭巴士次數對過去一年澳門巴士服務是否有所提高回答差異，每週乘搭次數越多，越傾向認為巴士服務提高了，且傾向性十分明顯，從乘搭少於一次的受訪者中，33.96%圖 18　受訪者每週乘搭巴士次數對過去一年澳門巴士服務是否有所提高回應差異（n=1,028）表 10 受訪者每週乘搭巴士次數對整體巴士服務評分差別　受訪者每週乘搭巴士次數少於一次 1 ～ 3 次 4 ～ 6 次 7 ～ 9 次 10 ～ 12 次 12 次以上整體巴士服務 6.41 6.57 6.54 6.88 6.70 6.7020210128a.indd 133 2/2/2021 22:23:58
  • 134 社區個案工作印記 2020認為提高了，升至 12 次以上的受訪者中，52.33% 認為提高了，兩者相差18.37%。（圖 18）　　就受訪者每週乘搭巴士次數對巴士價格認同度差異，每週乘搭次數越多的受訪者，對巴士價格認同度越高，但最高認同的群組當中，也只有 41.86% 選擇十分認同 / 認同。另外，綜合巴士車費 / 車資評分（6.47），可見社會普遍已將 2018 年巴士加價的負面評價“消化了”。（圖 19）　　就受訪者每週乘搭巴士次數對澳門通實施實名制的回應差異，每週乘搭次數越多的受訪者，越傾向支持澳門通實施實名制，當中最高的群組更超過六成。（圖 20）　　就受訪者每週乘搭巴士次數對巴士報站手機軟件是否提高他們便捷性回應差異，每週乘搭次數越多的受訪者，越傾向認為提高了。（圖 21）少於一次1～3次 4～6次 7～9次10～12次12次以上十分不認同 4 13 14 6 3 3不認同 25 45 35 33 12 9一般 83 136 91 78 34 38認同 46 80 67 60 30 25十分認同 1 14 17 12 3 110%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%圖 19　受訪者每週乘搭巴士次數對巴士價格認同度回應差異（n=1,028）20210128a.indd 134 2/2/2021 22:23:58
  • 135社區調研民生篇圖 20　受訪者每週乘搭巴士次數對澳門通實施實名制回應差異（n=1,028）圖 21　受訪者每週乘搭巴士次數對巴士報站手機軟件是否提高他們便捷性回應差異（n=1,028）少於一次1～3次 4～6次 7～9次10～12次12次以上不能接受 10 46 27 8 4 9一半半 86 118 102 67 27 40能接受 63 124 95 114 51 370%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%少於一次1～3次 4～6次 7～9次10～12次12次以上不清楚/不知道 15 36 24 26 11 12沒有提高 23 35 36 25 12 1一半半 72 119 88 66 23 39提高了 49 98 76 72 36 340%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20210128a.indd 135 2/2/2021 22:23:59
  • 136 社區個案工作印記 2020　　就受訪者每週乘搭巴士次數對巴士合同需要再進行臨時續約能夠接受嗎回答差異，每週巴士乘搭次數越多的受訪者，越不能夠接受巴士需要再進行臨時續約。（圖 22）◤總結及建議（ 一 ） 盡 快 完 成 巴 士 合 同 提 升 巴 士服務成效　　 是 次 調 查 嘗 試 了 解 受 訪 者 對 於倘若巴士合同需再度臨時續約的態度，結果反映受訪者普遍能夠接受，869 人（84.53%）表示能夠，159 人（15.47%）表示不能夠，但進一步分析時可以發現，每週巴士乘搭次數越多的受訪者，越不能夠接受巴士需要再進行臨時續約，意味著經常乘搭巴士的人士，更難接受有關決定。　　對於為何社會大部分的人士都能夠接受再度進行臨時續約，我們認為過去政府前後跟巴士公司進行了兩次，接近三年的臨時續約，社會已經看淡續約問題，唯實際上，新巴士合同的制定具必要性，尤其在改善現時的巴士服務，善用公帑的問題上，我們認為這是一項迫少於一次1～3次 4～6次 7～9次10～12次12次以上不能夠 24 35 36 26 15 23能夠 135 253 188 163 67 630%20%40%60%80%100%圖 22　受訪者每週乘搭巴士次數對巴士合同需要再進行臨時續約能夠接受嗎回答差異（n=1,028）20210128a.indd 136 2/2/2021 22:23:59
  • 137社區調研民生篇在眉睫的工作，因此有需要加快完成有關工作。　　然而，倘若新一輪合同實施後，巴士成效比現時的更差，將會引來新一輪的負面評價，雖然社會並非十分重視續約問題，但為了履行政府工作職責及承諾，特區政府必須仔細做好相關工作，讓新一輪合同得以落實的同時，又能夠提升巴士服務水平。（ 二 ） 持 續 做 好 巴 士 路 線、 快 線 及班次工作，解決高峰時段出行問題　　根據是次調查資料顯示，受訪者最希望巴士服務和新一輪巴士合同首四項期望，分別為增加班次（44.36%）、解 決 繁 忙 時 段 無 法 搭 巴 士 問 題（42.22%）、增加巴士快線（31.1%），以及巴士路線重整（26.8%），當中首兩項超過四成受訪者選擇，而增加巴士快線則有超過三成受訪者選擇，巴士路線重整則超過四分之一受訪者選擇。　　現時不少巴士路線過長，成效差，巴士路線重整具必要性，但由於容易“牽一髮動全身”，根據過往經驗，任何路線調整也會令到部分社會持分者十分強烈地反對，對政府造成不少的考驗。對比巴士路線重整，我們認為巴士快線可以減少問題，雖然巴士路線會進一步增加，但可以減少社會分歧，同時又能藉快線進行點對點集體運輸，配合班次調動，舒緩高峰時段搭車困難問題，即解決繁忙時段無法搭巴士問題。　　我們認為這四個選項的最終目標都是一樣的：解決居民搭車困難問題，尤其在繁忙時段的交通困局。因此政府在未來巴士合同上，以及在未來的工作上，必須做好相關工作。　　 另 外， 是 次 調 查 只 有 不 足 一 成（9.34%）受訪者認為需要引入更多環保理念，可能是由於過去政府及巴士公司已就相關內容做了大量的工作，因此對於進一步藉巴士合同改善環境問題的訴求較少，但並不意味著不需要關注問題，我們建議政府必須在未來巴士合同上，持續完善有關工作，讓節能環境交20210128a.indd 137 2/2/2021 22:23:59
  • 138 社區個案工作印記 2020通出行的理念得以落實。 （三）積極提高巴士報站軟件功能，進一步便捷使用者接收資訊　　是次調查“巴士報站”手機軟件的使用者由 2019 年的 72.03%，增加至2020 年的 80.25%，增加了 8.22%。同時 2019 年調查時發現越多乘搭巴士的受訪者越會使用相關軟件，但在今年的分析中並未得出相關結論。綜合兩者情況，我們認為現時社會已普及地使用有關軟件，這是一個極好的現象。　　另一方面，既然社會已普遍使用有關軟件，並對軟件評價正面，意味著現時有關功能深得市民認識和肯定。我們認為面對巿民的軟件會影響到市民對部門的觀感，相信交通事務局的評分持續提高，除了跟持續做好交通及巴士服務的工作外，亦跟局方不斷與市民有更多互動有關。我們建議未來部門應持續做好並優化有關軟件，讓軟件可以繼續簡便、高準確率、容易地使用，並根據社會需求，增設更多社會關注的項目及交通資訊。（ 四 ） 審 慎 規 劃 輕 軌 路 線 及 接 駁，避免百億輕軌淪為社會負擔　　是次調查中，我們認為社會對輕軌態度為“觀望中”，受訪者對於提升輕軌覆蓋率會否有效解決澳門交通問題持中立態度，同時在“完善輕軌跟巴士之間的接駁會否提高你轉乘意願”、以及“提供巴士跟輕軌的轉乘優惠，會否提高你轉乘意願”問題回答上也是五五波的結果。　　因為今次調查主要是以巴士服務為主，而非針對輕軌進行設計，因此並未深入了解居民對輕軌的評價和意見。但從輕軌跟巴士服務接駁構成上進行反思，我們認為出現現時的調查結果，是因為輕軌目前主要在氹仔段，同時亦非居民常用出行工具，與上海、台灣、香港等多個地方的軌道交通相較，跟居民之期望有較大落差，故即使有優惠或是接駁渠道，依然無法吸引居民使用。　　然而，現時政府正進一步擴大輕軌覆蓋率，因此未來的社會評價或會改20210128a.indd 138 2/2/2021 22:23:59
  • 139社區調研民生篇善，亦可能無法符合社會要求而進一步引發負面評價。我們認為巴士跟輕軌的互通機制必須建立，同時未來政府必須要令到輕軌更加“以民為本”，以防十多二十年完成的輕軌項目不但無效更成為社會一個沉重的負擔。 （ 五 ） 完 善 巴 士 服 務 的 評 估 機 制，增獎懲制度透明度　　是次調查我們發現，受訪者對於巴士票價的評分由 2019 年的 5.38 分，調升至 2020 年的 6.47 分，相差 1.09分，升幅驚人。同時對於巴士票價的認同度顯著地增加了，可見現時社會已經“消化了”之前的巴士票價調整情況。我們認為除了從數據上顯示，巿民認同現階段巴士服務確實有改善外，還有原因是在正價收費 6 元的情況下，特區政府透過電子付款儲值卡推行適用所有乘客的“公交車資優惠計劃”（半價）及針對長者、學生及殘疾人士的車資優惠計劃，令巿民仍然可以用較實惠的金額使用巴士服務。　　我們關注巴士新合同的續約情況，鑑於現時巴士車資與政府補助掛鉤，而政府補助與巴士公司提供的服務存在監察與被監察的關係。我們期望政府針對巴士服務的評估及獎懲機制可以進一步增加透明度，建議除了針對車輛的硬件更新、還有軟件方面的員工培訓、巴士的路線更新及準時發車等作為評核及補助的考量點，從而持續改善巴士的整體服務。◢20210128a.indd 139 2/2/2021 22:23:59
  • 140 社區個案工作印記 2020澳門青年對 2020 年施政報告的滿意度調查分析報告◤澳門街區青年協會時事關注小組◤澳門街坊總會青委青年政策小組20210128a.indd 140 2/2/2021 22:23:59
  • 141社區調研民生篇政策小組聯同澳門街區青年協會時事關注小組於 2020 年 5 月進行了“澳門青年對 2020 年施政報告的滿意度”問卷調查，收集和分析青年人對新任政府第一份施政報告的意見。◤調查對象　　調查對象分為三個年齡層，18 ～24 歲 有 31.87%、25 ～ 34 歲 有36.01%、35 ～ 45 歲 有 32.12%， 年齡層分佈相若。另外，調查對象分五個教育程度，包括小學或以下、初中、高中、大專或本科、研究生或以上，其中超過九成的受訪者具高中或以上學歷。◤前言　　2020 年是澳門特別行政區第五屆政府的開局之年，也是澳門特別行政區邁向第三個十年的第一年。新任特區政府在這個情況下於本年 4 月 20 日發佈2020 年度施政報告，當中以“砥礪奮進，共創新猷”為理念，冀努力在疫下實現“續寫‘一國兩制’成功實踐的新篇章，共創特區發展的新局面”。◤調查目的　　為進一步了解澳門青年對 2020 年度施政報告的滿意度及想法、更好地掌握民情，並以此協助政府了解疫下民情、科學施政，澳門街坊總會青委青年20210128a.indd 141 2/2/2021 22:23:59
  • 142 社區個案工作印記 202055.70%31.95%6.91%4.06% 1.38%大專或本科高中初中研究生或以上小學或以下圖 2　受訪者（教育程度）圖 3　今年施政報告，您最滿意哪三個範疇？46.63%41.28%32.47%27.20%23.58%18.31%15.63%13.21%11.74%8.98%7.25%3.63%1.99%0.09%0%10%20%30%40%50%31.87%36.01%32.12%18～24歲25～34歲35～45歲圖 1　受訪者（年齡）20210128a.indd 142 2/2/2021 22:24:00
  • 143社區調研民生篇◤調查結果 　　是次問卷調查顯示，受訪青年對於新一份施政報告，最滿意的三個範疇依次是“經濟發展及改善就業”（*抗疫經濟援助）有 46.63%、“社保及福利政策”有 41.28%、“醫療衛生”有 32.47%。最不滿意的三個範疇依次是“房屋”有 37.91%、“交通運輸工務”有 36.44%、“抗通脹”有20.55%。　　 惠 民 措 施 方 面， 最 滿 意 的 首 三項 措 施 依 次 是“$8,000 消 費 卡 ” 有56.22%、“提早發放現金分享計劃”有 38.26%、“提升職業稅免稅額、向本地僱員一次性發放 3 個月援助款項”有 28.67%，反映出受訪青年感受到政府對青年的關顧及能夠直接受惠這些惠民措施，而對於“沒有感到滿意的措施”跌至不足 1%。同時，59.33% 受訪青年對施政報告中提及的惠民措施表示“滿意”及“十分滿意”，“不滿意”圖 4　今年施政報告，您最不滿意哪三個範疇？37.91% 36.44%20.55% 19.69%16.93% 16.67% 16.58%14.42% 13.04%10.97%8.29% 7.86%5.96%0.26%0%10%20%30%40%20210128a.indd 143 2/2/2021 22:24:00
  • 144 社區個案工作印記 2020圖 5　今年施政報告，您最滿意哪三個民生惠民措施？11.23%48.10%35.32%2.59% 0.52%2.24%十分滿意滿意一般不滿意十分不滿意無意見圖 6　整體來說，您對今年施政報告中的惠民措施的滿意程度如何？20210128a.indd 144 2/2/2021 22:24:00
  • 145社區調研民生篇或以上，受訪青年給予低於 6 分的總百分比只有 6.05%。反映受訪青年普遍認為現屆政府對抗疫防控的安排，以及後續的緩助措施等政策的執行均表示高度評價。對於今年施政報告的整體滿意度，56.22% 受訪青年表示“滿意”及“十分滿意”，只有 1.9% 受訪青年表示“不滿意”及“十分不滿意”。7.51%16.75%32.64%26.86%10.19%5.09%0.43% 0.35% 0.09%0.00%0.09%109876543210圖 7　至目前為止，新一屆政府的防控疫情的工作表現，您的評分是？及“十分不滿意”只有不足 4%，數據相比小組過去九年的施政報告調查，是次受訪青年滿意度為最高的一次，反映今次的施政的方針和青年對社會的發展方向非常契合。　　此外，這份施政報告是賀特首任內第一份施政報告，對於新一屆政府防控疫情的工作，56.9% 受訪青年給予 8 分 11.66%44.56%40.33%1.47%0.43%1.55%十分滿意滿意一般不滿意十分不滿意無意見圖 8 整體來說，您對今年施政報告的滿意程度如何？20210128a.indd 145 2/2/2021 22:24:01
  • 146 社區個案工作印記 2020◤建議　　調查小組認為，在新冠疫情影響之下，新任政府應把經濟發展及改善就業放在首位，正所謂“保民生、穩就業、穩經濟”，同時亦應針對青年不滿意的範疇作出關注及回應。就是次調查，小組提出四方面意見：（一）經濟發展及改善就業（* 抗疫經濟援助）方面 　　自追蹤調查以來，青年對“經濟發展及改善就業”（* 抗疫經濟援助）範疇的滿意度鮮有進入前三，今次調查卻位列首位，顯示青年認為疫情過後要恢復澳門的經濟是充滿信心的，小組建議政府落實旅遊經濟及保就業的措施，盡快開放內地自由行，爭取三月一簽改為三月二簽，根據疫情可控情況，優先開放北京、上海及廣東，以加快本地經濟復甦，穩定就業市場。此外，建議政府可就澳門居民的消費類型、場所、地區和時間等方面收集大量數據，精準定位第二輪消費卡需要扶持的商戶類型和區域，並為日後制定經濟政策提供參考數據。（二）公共行政改革方面 　　公共行政改革是青年對今年施政報告中感到滿意範疇的第四位，亦是九年追蹤調查中首次晉身首五位，可見政府今次的改革決心，切實回應了青年多年來對公共行政改革、精兵簡政的訴求。小組冀望特首優先處理部門合併的法律修改，亦建議政府在推進“一戶通”下，制訂全面落實公共服務的全程電子化的規劃和發展時間表，縮短青年辦理申請時所需的時間及程序，加快實現“一個網上帳戶、多種政府服務”的目標。（三）房屋方面　　房屋範疇已連續第二年重登青年對施政報告中最不滿意範疇的首位，短期內政府並無公屋供應，公屋興建沒有完成時間表的情況下，青年仍然面對上樓難的難題，小組認為未來澳門的土地較充裕，政府在研究或諮詢對房屋或階層20210128a.indd 146 2/2/2021 22:24:01
  • 147社區調研民生篇定義的同時，更應盡早完成公屋興建，落實公屋的興建時間表。另外，小組據統計暨普查局的資料顯示，今年第一季月工作收入介乎 1 萬至 3 萬之間的就業居民佔就業居民總人數 56%，政府需要考量在內，做到置業階梯無縫銜接，希望政府在諮詢時能提供更多的資料供青年討論。（四）交通運輸方面　　交通運輸是青年對今年施政報告中最不滿意範疇的第二位，小組建議政府利用收回且未使用的閒置地，加快興建針對電單車及私家車使用的易裝卸可移動的臨時倉儲式停車場。另外，小組促請政府盡快啟動諮詢及開展工作，相信輕軌東線完成後，能馬上見到改善跨海交通困局的曙光。就電召的士問題，小組建議政府一方面促電召公司盡快把餘下的電召的士數量出台，一方面則加快的士司機執照的考牌程序，使有人手有車輛以滿足居民的出行需求。◢20210128a.indd 147 2/2/2021 22:24:01
  • 148 社區個案工作印記 2020兒童權利公約調查分析報告◤澳門街坊會聯合總會20210128a.indd 148 2/2/2021 22:24:01
  • 149社區調研民生篇行了《兒童權利公約》問卷調查，藉量化研究了解居民的意見。◤調查結果　　是次調查一共成功訪問了 1,186 名受訪者，當中有效問卷為 1,143 份，有效百分比為 96.37%，廢卷有 43 份，百分比為 3.63%。　　 在 性 別 方 面， 是 次 調 查 分 別 訪問 了 416（36.4%） 名 男 性，727（63.6%）名女性。◤調查目的　　《兒童權利公約》是一個最具普世性的國際公約之一，於 1989 年在聯合國會議上通過，另一方面，《兒童權利公約》自 1998 年起適用於澳門，多年以來政府持續優化《兒童權利公約》，同時街坊總會亦積極做好有關工作，為保障兒童權利，促進兒童健康成長出謀獻策。　　2019 年是《兒童權利公約》頒佈30 周年，同時亦是澳門自適用公約起的第 21 周年，究竟社會對於公約的認識到什麼地步？對公約中提到的四項權利（生存權、受保護權、發展權、參與權）有什麼意見？對於兒童發展有什麼期望？為進一步了解現況，街坊總會進36.40%63.60%男女圖 1　受訪者性別（n=1,143）20210128a.indd 149 2/2/2021 22:24:01
  • 150 社區個案工作印記 2020　　在年齡方面，306（26.77%）名受訪 者 為 18 ～ 24 歲，355（31.06%）名受訪者為25～34歲，237（20.73%）名受訪者為35～44歲，169（14.79%）名受訪者為 45 ～ 54 歲，59（5.16%）名受訪者為 55 ～ 64 歲，17（1.49%）名受訪者為 65 歲或以上。　　在最高學歷方面，32（2.8%）名受訪者為小學或以下，90（7.87%）名受訪者為初中，357（31.23%）名受訪者為高中，603（52.76%）名受訪者為學士，61（5.34%）名受訪者為碩士或以上。　　在職業方面，274（23.97%）名受訪者為學生，604（52.84%）名受訪者為工作人士，88（7.7%）名受訪者為自僱人士，87（7.61%）名受訪者為家庭主婦，46（4.03%）名受訪者為退休人士，44（3.85%）名受訪者為無業 / 待業。圖 2　受訪者年齡（n=1,143）圖 4　受訪者職業（n=1,143）圖 3　受訪者最高學歷（n=1,143）圖 5　受訪者每週工作時間（n=1,143）20210128a.indd 150 2/2/2021 22:24:02
  • 151社區調研民生篇　　每週工作時間方面，411（35.96%）名 受 訪 者 為 少 於 20 小 時，556（48.64%）名受訪者為 20 ～ 40 小時，176（15.4%）名受訪者為大於40小時。　　婚姻方面，514（44.97%）名受訪者為未婚，507（44.36%）名受訪者為已婚，58（5.07%）名受訪者為離婚，44（3.85%）名受訪者為再婚，20（1.75%）名受訪者為喪偶。　　受訪者生育方面，579（50.66%）名受訪者沒有生育，255（22.31%）名受訪者育有 1 名子女，202（17.67%）名受訪者育有 2 名子女，84（7.35%）名受訪者育有 3 名子女，20（1.75%）名受訪者育有 4 名子女，1（0.09%）名受訪者育有 5 名子女，2（0.17%）名受訪者育有 6 名子女。當中子女年齡最小的為未出生，年齡最大的為 61 歲。圖 6　受訪者婚姻狀況（n=1,143）圖 7　受訪者現有多少名子女（n=1,143）20210128a.indd 151 2/2/2021 22:24:02
  • 152 社區個案工作印記 2020　　針對受訪者是否聽過《兒童權利公約》，507（44.36%）名受訪者表示有聽過，636（55.64%）名受訪者表示沒有聽過。　　針對 507 名有聽過《兒童權利公約》的受訪者，了解他們是否熟悉有關公約，當中 29（5.72%）名受訪者表示完全不熟悉，130（25.64%）名受訪者表示不熟悉，280（55.23%）名受訪者表示一般，64（12.62%）名受訪者表示熟悉，4（0.79%）名受訪者表示十分熟悉。　　針對 1,143 名受訪者對於《兒童權利公約》的興趣，32（2.8%）名受訪者表示完全沒興趣，162（14.17%）名受訪者表示沒興趣，634（55.47%）名受訪者表示一般，297（25.98%）名受訪者表示有興趣，18（1.58%）名受訪者表示十分有興趣。　　針對《兒童權利公約》中提及到兒童四大基本權利，包括生存權（每個兒童均有生存及發展的權利），受保護權（兒童有權受到保護，遠離毒品，並免遭拐賣、經濟和性剝削），發展權圖 8　請問你有聽過《兒童權利公約》嗎？（n=1,143）圖 10　請問你對《兒童權利公約》有興趣嗎？（n=1,143）圖 9　請問你熟悉《兒童權利公約》嗎？（n=507）20210128a.indd 152 2/2/2021 22:24:02
  • 153社區調研民生篇（兒童有受教育的權利，以充分發展其個性、才智和身心能力，培養對人權、他人及自然環境的尊重及責任感）跟參與權（兒童應有自由發表言論的權利，包括取得和分享各種信息和思想的自由），是次調查透過排序方式了解受訪者認為最重要的項目，結果顯示受訪者認為生存權最為重要，其次分別為受保護權、發展權、參與權。　　經了解受訪者認為應優先改善哪一方面的兒童權利，並進行排序，結果並沒有較突出的分佈，當中參與權出現兩極的情況（排第 1 跟第 4 比例均十分圖 11　《兒童權利公約》中提及到兒童四大基本權利，請按次序（1 ～ 4，1 為最高，4 為最低）排出你認為最重要的項目。（n=1,143）20210128a.indd 153 2/2/2021 22:24:02
  • 154 社區個案工作印記 2020高），受保護權跟發展權均位於中規中矩的情況（偏向第 2 跟第 3），而生存權則較多人選擇排第 4。　　是次調查亦嘗試透過計分方式來了解他們對特區政府在此四項工作中的評分，當中生存權的平均分為 6.97 分，受保護權的平均分為 6.88 分，發展權的平均分為 6.62 分，參與權的平均分為 6.29 分。　　就受訪者認為宣傳活動會否有助澳門居民加深認識有關訊息方面，當中 6（0.53%）名受訪者認為完全無效，圖 12　請按次序 1 至 4（1 為最高，4 為最低）排出你認為目前澳門應優先改善哪一方面的兒童權利？（n=1,143）20210128a.indd 154 2/2/2021 22:24:02
  • 155社區調研民生篇73（6.39%）名受訪者認為無效，608（53.19%）名受訪者認為一般，410（35.87%） 名 受 訪 者 認 為 有 效，46（4.02%）名受訪者認為十分有效。◤調查建議（一）進一步推動《兒童權利公約》宣傳圖 13　 請以 1 至 10 分（1 分為最低，10 分為最高），對澳門目前實踐兒童四大基本權利中的工作進行評分。（n=1,143）圖 14　你認為舉辦更多的《兒童權利公約》宣傳活動會否有助澳門居民加深認識有關訊息？（n=1,143）20210128a.indd 155 2/2/2021 22:24:02
  • 156 社區個案工作印記 2020　　事實上《兒童權利公約》所指的兒童是指年齡 18 歲以下的每一個人，是次調查結果顯示，只有 44.36% 的受訪者聽過兒童權利公約，即代表超過一半的受訪者不知道。同時在 507 名聽過兒童權利公約的受訪者當中，亦只有 13.41%的受訪者熟悉及十分熟悉公約，代表著1,143 名受訪者當中，只有 5.95% 的受訪者對此公約熟悉及十分熟悉。　　是次調查中嘗試就性別、年齡、學歷、職業、婚姻、子女數目方面跟各項有關兒童權利公約的問題進行交叉分析，但結果並沒有找到任何顯著的地方，在大部分受訪者並未聽過公約且不熟悉的情況下，很大機會出現調查結果偏差，甚至出現認為青年並非《兒童權利公約》裡的對象。我們認為現時政府雖然做了大量工作，例如實施家庭友善政策、免費教育、親子館等，但並未有針對公約進行宣傳，因此社會不甚了解公約的原因，或許跟澳門加入公約這 21 年來並未做好推廣所致，期望未來政府加大力度進行宣傳，讓社會更了解《兒童權利公約》的內容，此舉將有助街坊深入認識並有利未來特區政府擬訂執行報告。（二）多渠道提高兒童參與權　　是次調查顯示，針對政府的工作當中，雖然四項工作都高於 6 分，當中生存權（6.97）及受保護權（6.88）更接近 7 分，但發展權則只有 6.62 分，而參與權則只有 6.29 分，可見政府在推動兒童參與權的工作仍有待改善。另一方面，雖然生存權、受保護權、發展權都十分重要，但在受訪者排序兒童四大基本權利時，接近六成（59.67%）受訪者都將參與權放在第四位（認為最不重要的位置），只有 7.35% 的受訪者將其放在第一位，這種階級式排序結果明顯地突出社會或漠視了兒童的參與權。　　不論是針對政府工作的評分，還是參與權的評分跟次序都是最低的，我們認為應值得反思，參與權包括兒童應有自由發表言論的權利，包括取得和分享各種信息和思想的自由。儘管兒童階段思想仍不成熟，我們依然希望社會關注20210128a.indd 156 2/2/2021 22:24:02
  • 157社區調研民生篇問題，建議未來增設更多不同的親子活動，讓兒童跟父母有更好的接觸，關心他們並跟他們互動，同時政府亦應多聆聽兒童的聲音，提升兒童的參與權。（三）完善性教育提升兒童受保護權　　是次調查雖然未有從性別、年齡、學歷、職業、婚姻、子女數目方面跟各項有關兒童權利公約的問題進行交叉分析中找到任何顯著的地方，但從年齡、婚姻、子女最大年齡等方面進行交叉分析時，我們發現不少特別情況。當中發現有 18 ～ 24 歲的受訪者已經擁有小孩，且年齡已經到達 9 歲，同時也有 25 ～ 34 歲的受訪者小孩的年齡已經到達 19 歲，減去他們的年齡範圍後，可以肯定這些都是未成年已經發生性行為並且懷孕生育，同時亦有部分於年齡範圍較大，並不能夠肯定這些是否未成年懷孕。另外，我們亦發現有 18 ～ 24 歲的受訪者未成年懷孕、未婚並已有 3 名子女的情況，雖然這些都是特殊案例、但也突顯出現時澳門兒童性教育工作刻不容緩。　　查閱澳門新聞，去年澳門涉及性侵兒童的案件已上升至 24 宗，成年人受性侵個案年齡趨降，“衰十一”（與未成年少女發生性行為）的新聞也會偶爾出現，社會亦十分關注這些問題。“衰十一”為刑事罪行，罪成將面臨最高 10 年的刑期，同時在未成年求學階段懷孕生育，亦會影響到雙方的未來以及生育後兒童的成長。我們認為社會不容忽視當代兒童的性教育問題，除了要教會他們如何好好保護自己，亦要讓他們知悉或會面臨刑事歸責。建議未來學校跟政府要持續做好有關工作，家長亦要好好教導子女，共同做好澳門性教育工作，提升《兒童權利公約》中的受保護權。◢20210128a.indd 157 2/2/2021 22:24:02
  • 158 社區個案工作印記 2020祐漢舊區環境衛生情況調查研究報告◤澳門街坊會聯合總會北區辦事處20210128a.indd 158 2/2/2021 22:24:03
  • 159社區調研民生篇舊區居住條件，推動住屋重建，達到城市持續更新目的。歷時 15 年，祐漢舊區的居住條件越來越差，雖然政府投入資源改善該區的環境衛生問題，但情況未如理想。 街坊總會長年關注祐漢舊樓群環境衛生及殘舊問題，為了解七個樓群環境衛生現況，街坊總會進行是次調查，希望藉調查了解祐漢七棟舊樓群目前的居住情況及其性質，了解住戶對祐漢舊◤ 調查背景及目的 澳門祐漢舊區七棟樓群約 2,500多個住宅單位及商舖，大廈樓齡逾四十年，沒有管理公司、業主會和清潔工，長期存在衛生環璄惡劣、樓宇失修、治安隱患等問題，坊間一直希望能夠重建。澳門特區政府曾於2005年提出“舊區重整計劃”，並成立“舊區重整諮詢委員會”，2006 年啟動《舊區重整法律制度》法案及配套行政法規起草工作，但最終在 2013 年撤回草案，舊區重整胎死腹中。 2016 年成立都市更新委員會協助特區政府制定都市更新政策，及後成立澳門都市更新股份有限公司，藉此改善◤　祐漢舊區環境衛生情況調查發佈會20210128a.indd 159 2/2/2021 22:24:04
  • 160 社區個案工作印記 2020區的環境衛生狀況及意見，了解住戶對提供政府或街坊總會環境衛生資訊的支持度，以及了解住戶對設立祐漢舊樓關注小組的支持度，為特區政府施政提供參考意見。◤ 調查結果 是次調查對祐漢舊區七個樓群進行訪問，包括住宅單位、商用單位及僭建單位，當中 1,546 戶有作出回應，959 戶（62%）完成訪問，拒絕訪問共 509 戶（33%），而空置單位共 78戶（5%）。（圖 1） 結果顯示，在 959 戶成功訪問的數據當中，有 601 戶為本地居民，佔63%，其中，新移民（7 年以下）有44 戶，佔 5%；外地僱員共有 358 戶，佔 37%。每戶單位居住人數大約以 2 ～4 人為主，而完成訪問的 959 戶合計共有 4,717 人居住，即平均每個單位居住人數不少於 4.9 人。 住戶每日處理垃圾的方式，最多使用社區垃圾收集站，佔 79.4%，其次為路口行人路垃圾桶，佔 23.3%，另外，有 3.4% 選擇棄置於街道後巷，大廈樓梯底有 0.9%，以及 0.6% 為其他方式，如專人清潔、房東處理等。就住戶對現時區內及大廈的環境衛生滿意度方面，超過一半受訪者對區內及大廈環境衛生的評價為負面（不滿意 /惡劣）。針對住戶認為市政署現時定期協助清潔大廈周邊地區，669 戶（69.8%）表示有用，反映住戶對市政署有關工作持較正面的評價。（圖 2） 單位住宅性質方面，結果顯示 493戶為租賃，其次 389 戶自住，公司或◤　是次調查以“洗樓式”對祐漢舊區 七個樓群住戶及商房進行訪問20210128a.indd 160 2/2/2021 22:24:04
  • 161社區調研民生篇圖 1　祐漢七棟舊樓群中各樓群的採訪狀況圖 2　住戶認為市政署現時定期協助清潔大廈周邊對區內衛生環境有沒有作用20210128a.indd 161 2/2/2021 22:24:05
  • 162 社區個案工作印記 2020外勞宿舍的共有 51 個，親戚借用的共有 19 個，另外，有 7 個為其他用途，例如經營醫療診所等。（圖 3）調查按單位居住性質進行交叉分析，不同居住性質的住戶對現時區內及大廈的衛生環境的滿意度方面落差明顯，自住及親戚借用的傾向不滿意，租賃跟公司 / 外勞宿舍則以一般或滿意較多，而認為不滿意及惡劣合共的比例分別為 70.9%（自住）、44.9%（租賃）、31.2%（公圖 3　祐漢七棟舊樓群的住宅性質◤　調查員對住戶進行祐漢舊區 環境衛生情況問卷調查20210128a.indd 162 2/2/2021 22:24:05
  • 163社區調研民生篇司 / 外勞宿舍）、63.1%（親戚借用）、71.5%（其他）。◤調查建議 根據問卷調查的數據分析，得出以下建議：（一）住戶普遍認同市政署清潔工作 是 次 調 查 結 果 顯 示， 有 近 七 成（69.8%）受訪住戶均高度認同市政署的清潔工作。由於祐漢舊區居住的人多，垃圾量也多。過去，祐漢舊區的衛生環境差，包括鼠患、胡亂扔垃圾、街道垃圾堆積、污水滲漏無人處理等。近年，市政署不斷加強祐漢舊區樓群周邊街道垃圾的清運和清潔工作，令整個舊區的環境衛生得以改善，得到很多住戶的認同。 另外，超過六成受訪住戶表示願意接受政府或街坊會提供的社區衛生資訊，尤其是自住的住戶（85.1%），建議政府可以研究進一步向住戶提供相關資訊，推動有關工作。 超過一半受訪者對區內及大廈環境衛生的評價為負面。由於有部分住戶將垃圾、大型傢俬等棄置在大廈樓梯口、走廊等，引來蚊蟲和老鼠，影響大廈防火安全和衛生環境，以致普遍受訪住戶都不滿意現時大廈的衛生環境。雖然有部分居民會主動清理大廈的垃圾，但不是以定期進行的方式，因此，環境無法得以保持清潔。建議當局要持續清潔區內的環境衛生黑點，並且加強巡查，保持內街環境衛生。（二）完善垃圾收集配套設施 調查發現，有 20.6% 的受訪者違例處理垃圾，將垃圾棄於路口行人垃圾桶、大廈樓梯底、街道後巷等。區內的環境衛生需要街坊共同維護，雖然近年市政署在區內衛生黑點增設了不少垃圾收集設施，改善了居民違法處理垃圾的情況，但仍有需改善的地方。以勝意樓為例，內街大廈門口設有垃圾收集點，但該內街空間較狹窄，垃圾桶上蓋長期20210128a.indd 163 2/2/2021 22:24:05
  • 164 社區個案工作印記 2020消防局執法權力。（四）加強環境衛生的宣傳工作 祐漢舊區人口密集，流動人口多，有不少外地勞工居住，包括越南、菲律賓等外籍人士，他們不清晰本澳的法律法規，加上語言不通，他們在訊息接收上存在困難。建議當局加強相關法律法規的宣傳工作，例如提供法律知識培訓、講座等，尤其是提高住戶對公共衛生的法律法規的認識，並且加強對有關罰則的宣傳，提高他們的守法意識。同時，在設計宣傳單張時要設計多個語言版本，讓外籍人士能夠閱讀並理解，提高宣傳工作的成效。（五）推動居民成立樓宇關注小組 調查顯示有 389 戶為自住，在 959個成功訪問中佔 40.6%，佔了今次調查中 1,546 個單位的 25.2%，對於自住的住戶來說，相對傾向接收政府或街坊總會提供的資訊，但部分租戶，尤其是外僱，他們對有關大廈的環境衛生關打開，垃圾經常滿溢，加上有住戶直接從樓上窗口將垃圾扔到垃圾桶，以致垃圾飛濺到地上，臭味四溢，而且該處是大廈出入口，經常有住戶出入，他們擔心會成為疫病傳播的黑點。建議市政署持續巡查垃圾收集點，對違例人士進行宣傳教育及適當執法，增強阻嚇力，並且評估現時垃圾站的便捷性及容量，研究在大廈周邊具條件的地方增設壓縮式垃圾桶，調整垃圾桶的位置，完善垃圾收集配套設施，改善區內衛生環境。（三）加快《防火安全規章》修訂進度 調查發現，由於舊區多為“三無大廈”，普遍居民反映大廈天井有垃圾堆積、住戶胡亂擺放大件物品的情況嚴重，阻塞公共走火通道，存在消防安全隱患。而現行消防條例，消防局沒有執法權，當樓宇走火通道阻塞，消防局接獲投訴後只能作出勸籲，建議當局加快《樓宇防火安全法律制度》（現修改法案為《樓宇及場地防火安全的法律制度》）的修訂進度，賦予20210128a.indd 164 2/2/2021 22:24:05
  • 165社區調研民生篇注程度較低。另外，大量住戶為租戶，因此未能成立業主會，凝聚住戶商討決策衛生及樓宇安全問題。 調查中，有七成的住戶願意參與祐漢舊樓關注小組，顯示街坊十分關注區內問題，並希望透過成立關注小組推廣區內的衛生安全措施予各個住戶。 最後，建議政府或民間團體推動有意向的住戶成立樓宇關注小組，藉此凝聚街坊，推動居民關注大廈的環境衛生、樓◤　街坊總會長期跟進祐漢舊區環境衛生個案宇安全等問題，以便未來更加容易推動居民進行樓宇維護或都市更新工作。◢20210128a.indd 165 2/2/2021 22:24:06
  • 166 社區個案工作印記 2020澳門長者公寓需求研究調查報告◤澳門街坊會聯合總會20210128a.indd 166 2/2/2021 22:24:06
  • 167社區調研民生篇澳門設長者公寓支持度、對申請長者公寓門檻意見、對長者公寓的需求等幾方面的情況，並向特區政府建言獻策。◤調查方法　　是次調查主要使用街頭隨機問卷調 查 及 質 性 訪 談 方 式 進 行。 問 卷 方面，我們共收回了 1,144 份問卷，當中 916 份為有效問卷，有效百分比為80.1%。同時，是次調查亦有透過街總社區中心／頤康中心進行問卷調查，共收回了 367 份問卷，當中 232 份為有效問卷，有效百分比為 63.2%。我們將問卷進行整合後，一共回收了 1,511份問卷，當中 1,148 份為有效問卷，有效百分比為 76.0%。◤前言　　隨著澳門人口持續老化，居民壽命不斷延長，長者對安老養老服務的需求越來越多。事實上，長者公寓項目在鄰近地區已經十分普遍，世界各國也有類似的長者住屋保障，但澳門社會對長者公寓的需求有多大依然是未知之數。◤調查目的　　為了深入了解澳門居民對長者公寓的需求，街坊總會於 2020 年 1 月 11日在澳門半島各地區開展一項名為“澳門長者公寓需求研究報告”的調查研究，藉此了解澳門居民對長者公寓的認識程度、對長者公寓配套要求程度、對20210128a.indd 167 2/2/2021 22:24:06
  • 168 社區個案工作印記 2020　　質性訪談方面，我們向 10 位澳門居民作深入訪談，了解澳門居民對於“長者公寓”的需求及期盼，也為探究和解釋問卷調查變項間的關係，以及實際造成的原因，並藉由訪談印證調查研究結果的可信度，增強是次調查研究的有效度。表 1　問卷受訪者的性別數值 百分比 有效百分比 累計百分比性別男性 456 39.7 39.7 39.7女性 692 60.3 60.3 100總數 1,148 100年齡18 ～ 24 歲 312 27.2 27.2 27.225 ～ 34 歲 285 24.8 24.8 5235 ～ 44 歲 219 19.1 19.1 71.145 ～ 54 歲 92 8 8 79.155 ～ 59 歲 15 1.3 1.3 80.460 ～ 64 歲 26 2.3 2.3 82.765 歲或以上 199 17.3 17.3 100總數 1,148 100職業學生 272 23.7 23.7 23.7家庭主婦 144 12.5 12.5 36.2待業／無業 71 6.2 6.2 42.4自僱人士 71 6.2 6.2 48.6退休人士 172 15 15 63.6就業人士 418 36.4 36.4 100總數 1,148 100收入沒有收入 318 27.7 27.7 27.74,000 元或以下 204 17.8 17.8 45.54,001 ～ 10,000 元 92 8 8 53.510,001 ～ 14,000 元 103 9 9 62.514,001 ～ 18,000 元 182 15.8 15.8 78.318,001 ～ 22,000 元 155 13.5 13.5 91.822,001 ～ 24,000 元 24 2.1 2.1 93.924,000 元或以上 70 6.1 6.1 100總數 1,148 10020210128a.indd 168 2/2/2021 22:24:06
  • 169社區調研民生篇◤調查對象　　本次問卷調查的受訪對象較多為女性（60.3%）；年齡層較集中為 18 至44 歲的青年（71.1%），以及 65 歲或以上的長者（17.3%）；職業主要是就業人士（36.4%）、學生（23.7%），以 及 退 休 人 士（15%）； 收 入 程 度為 無 收 入 者（27.7%）、 低 收 入 者（17.8%），以及收入介於澳門幣 1.4萬至 2.2 萬元者（29.3%）。而質性訪談方面，對象主要涵蓋青年、中年，以及長者，均為中產階層的人士。◤調查結果　　鄰近地區和國家因應人口老齡化的問題，已經推行長者公寓的養老概念及保障政策多時，廣受當地居民的歡迎。但本次調查結果發現，在澳門，超過 53.4% 的受訪者表示從來沒有聽過“長者公寓”。表 3　受訪者對“長者公寓”的認識數值 百分比 累計百分比有聽過 535 46.6 46.6沒有聽過 613 53.4 100總數 1,148 100表 2 質性訪談受訪者的性別、年齡及職業分佈代號 性別 年齡層 現職／曾任 教育程度 家庭狀況1F 女 55 歲，中年 銀行退休職工 本科 已婚，育有兩女2F 女 68 歲，長者 銀行退休職工 中學 已婚3M 男 60 歲，中年 （沒有透露） （沒有透露） 已婚，無子女4M 男 30 歲，青年 閱讀推廣員 在讀碩士 已婚，未有子女5M 男 30 歲，青年 中學教師 本科 （沒有透露）6F 女 青年 大學講師 碩士 已婚7M 男 中年 文員 本科 已婚，育有一女8M 男 長者 文員 （沒有透露） 已婚，育有子女9F 女 40 歲，青年 社團領導人 （沒有透露） 已婚，育有兩女10F 女 中年 社工 （沒有透露） 已婚，育有子女20210128a.indd 169 2/2/2021 22:24:06
  • 170 社區個案工作印記 2020　　 經 調 查 員 進 行 簡 單 介 紹 後， 有74.2% 的受訪者認為澳門有需要增設長者公寓。　　 居 住 空 間 方 面， 經 調 查， 有54.5% 的澳門居民認為一人居住的單位（獨立房間加洗手間）至少要有 26至 30 平方米的實用面積，僅有 37.3%的受訪者認為面積在 20 至 25 平方米之間。對於雙老家庭居住的單位，普遍受訪者認為實用面積約在 31 至 35 平方米之間更為合適，僅 31.9% 的受訪者認為要更小。　　長者公寓一般應配備符合老人體能、心態特徵的設施，包括無障礙設施和生活配套服務。設施方面，絕大部分的受訪者都認為必須設有升降機（98.30%），以及要設有無障礙設施（92.50%）。配套服務方面，逾半受訪者希望設有醫療就診（64.90%）、超級市場（57.67%），以及保健服務（51.92%），詳見表 6 及表 7。表 5　受訪者期望“長者公寓”的居住面積大小（實用面積）數值 百分比 累計百分比一人20 ～ 25 平方米 428 37.3 37.326 ～ 30 平方米 626 54.5 91.831 ～ 35 平方米 94 8.2 100總數 1,148 100兩人20 ～ 25 平方米 28 2.4 2.426 ～ 30 平方米 338 29.5 31.931 ～ 35 平方米 782 68.1 100總數 1,148 100表 4 受訪者認為澳門設立“長者公寓”的必要性數值 百分比 累計百分比有需要 852 74.2 74.2沒有需要 296 25.8 100總數 1,148 10020210128a.indd 170 2/2/2021 22:24:07
  • 171社區調研民生篇　　其他娛樂設施方面，最多受訪者希 望 增 設 花 園（55.57%）、 麻 雀 室（51.48%），以及健身室（48.87%）。　　近年，越來越多長者關注私隱問題，一般而言，長者公寓會為老人提供獨立的生活空間，但有些國家和地區會為公寓增添共享空間的概念，以便節省建築空間以及為公寓注入更多互動元素。經調查，在受訪的長者當中，我們表 7　受訪者期望“長者公寓”設有的生活配套服務（多選題）回應按樣本百分比數值 百分比醫療就診 745 11.41 64.90保健 596 9.13 51.92超級巿場 662 10.14 57.67心理輔導 519 7.95 45.21聚會場地 549 8.41 47.82個人護理 563 8.62 49.04理髮室 486 7.44 42.33家居清潔 541 8.29 47.13臨終關懷 493 7.55 42.94餐飲膳食 535 8.19 46.60復康服務 486 7.44 42.33輔具借用 353 5.41 30.75其他 1 0.02 0.09總數 6,529 100表 6　受訪者期望“長者公寓”設有的設施數值 百分比 累計百分比升降機有 1,128 98.3 98.3否 20 1.7 100總數 1,148 100無障礙設施有 1,062 92.5 92.5否 86 7.5 100總數 1,148 10020210128a.indd 171 2/2/2021 22:24:07
  • 172 社區個案工作印記 2020發現有 42.2% 的長者願意與人共享娛樂空間，也有 33.4% 的長者願意與他人共享餐飲空間。不過，絕大多數的長者均不願意與他人共享洗手間／浴室以及睡房空間。　　同時，我們亦向認為澳門有需要增設長者公寓的受訪者作深入調查，以便了解他們最期望能於澳門哪個地區設立長者公寓。調查發現，最多認同項目的受訪者希望能於澳門半島的表 9　受訪者對於長者公寓設共享空間的認同度回應按樣本百分比數值 百分比餐飲空間 114 33.4 9.93%娛樂空間 144 42.2 12.54%洗手間 / 浴室 43 12.6 3.75%睡房空間 37 10.9 3.22%其他 3 0.9 0.26%總數 341 100表 8　受訪者期望“長者公寓”設有的娛樂配套（多選題）回應按樣本百分比數值 百分比麻雀室 591 11.41 51.48健身室 561 10.83 48.87電腦室 495 9.56 43.12舞蹈室 503 9.71 43.82圖書館 624 12.05 54.36游泳池 506 9.77 44.08影音室 409 7.90 35.63燒烤場 306 5.91 26.66花園 638 12.32 55.57親子遊戲區 323 6.23 28.14卡啦 OK 221 4.27 19.25其他 2 0.04 0.17總數 5,179 10020210128a.indd 172 2/2/2021 22:24:07
  • 173社區調研民生篇表 12　受訪者對於長者公寓收費模式的意見數值 百分比 累計百分比月租式 812 70.7 70.7購買終身使用權 336 29.3 100總數 1,148 100 100表 10　受訪者對於長者公寓設立地點的意見回應按樣本百分比數值 百分比 累計百分比澳門半島北區 270 31.7 31.7 23.5澳門半島中區 107 12.6 44.3 9.3澳門半島南區 55 6.4 50.7 4.8氹仔 96 11.3 62 8.4路環 94 11 73 8.2新城填海區 190 22.3 95.3 16.6橫琴 34 4 99.3 3其他 6 0.7 100 0.5總數 852 100 100表 11　受訪者對於長者公寓收費計算問題的意見回應按樣本百分比數值 百分比營運支出 437 11 38.07服務質素 543 13.7 47.30社屋 / 經屋計算 575 14.5 50.09私樓巿場 368 9.2 32.06物價通脹 456 11.5 39.72個人收入 681 17.1 59.32興建區域 420 10.6 36.59實用面積 491 12.3 42.77其他 4 0.1 0.35總數 3,975 10020210128a.indd 173 2/2/2021 22:24:07
  • 174 社區個案工作印記 2020北區（31.7%），其次是於新城填海區（22.3%）設項，但絕大部分受訪者普遍不支持在澳門半島南區（6.4%）及橫琴（4%）設項。　　另外，綜觀其他國家和地區的實踐經驗，長者公寓必不可避免收費的問題。我們調查發現，大部分受訪者希望收費應與個人收入（59.3%）、公共房屋費率（50.1%）及長者公寓的服務質素（47.3%）作掛鉤及計算。　　收費模式方面，參照其他國家和地區的實踐模式，無非是租住及購買終身使用權的方式為之。經調查，在澳門，大部分受訪者均希望以月租的方式為之，而當中有 38.4% 的受訪者認為月租應介乎 3,001 至 4,000 澳門元之間，其次是介乎 4,001 至 5,000 澳門元之間，有 23.2% 的支持率；而認為應以購買終身使用權方式的受訪者，有30.3% 的受訪者認為金額應在 1 百萬澳門元或以下，其次是 1.5 百萬至 2 百萬澳門元之間，有 29.2% 的支持率。表 13　受訪者對於長者公寓收費模式的意見回應按樣本百分比數值 百分比 累計百分比月租收費3,001 ～ 4,000 元 312 38.4 38.4 27.24,001 ～ 5,000 元 188 23.2 61.6 16.45,001 ～ 6,000 元 139 17.1 78.7 12.16,001 ～ 7,000 元 97 11.9 90.6 8.47,001 ～ 8,000 元 60 7.4 98.0 5.28,001 ～ 9,000 元 16 2 100.0 1.4總數 812 100 100購買終身使用權的方式1,000,000 元或以下 102 30.3 30.3 8.91,000,001 ～ 1,500,000 元 59 17.6 47.9 5.11,500,001 ～ 2,000,000 元 98 29.2 77.1 8.52,000,001 ～ 2,500,000 元 55 16.4 93.5 4.82,500,001 ～ 3,000,000 元 20 5.9 99.4 1.73,000,000 元以上 2 0.6 100.0 0.2總數 336 100 10020210128a.indd 174 2/2/2021 22:24:07
  • 175社區調研民生篇　　最後，我們亦向受訪長者（60 歲或以上的受訪者）的居住質素及對長者公 寓 是 否有興趣作調查，發現有77.8% 的受訪長者都表示需要改善現時的生活環境，而當中 85.3% 的長者都對長者公寓充滿興趣，若澳門未來設立長者公寓，有 75.6% 的長者表示願意入住。詳見表 14。　　此外，我們亦向表示不考慮入住長者公寓的 55 位受訪長者了解原因，發現有 56.4% 的長者表示對目前生活狀況較為滿意，以及有 30.9% 的長者 表示想與親人共同居住。表 15　受訪長者不考慮選擇長者公寓的原因回應按樣本百分比數值 百分比對目前生活狀況十分滿意 31 29.0 56.4無意改善目前生活 21 19.6 38.2不想離開現在的居住區域 17 15.9 30.9想跟親人共同居住 17 15.9 30.9公寓居住面積太小 6 5.6 10.9不希望跟別人共用任何空間 12 11.2 21.8無法支付居住費用 3 2.8 5.5總數 107 100表 14　長者公寓對受訪長者的吸引力回應按樣本百分比數值 百分比 累計百分比改善居住環境需要改善 175 77.8 77.8 15.2不需改善 50 22.2 100 4.4總數 225 100 100對長者公寓的興趣有興趣 192 85.3 85.3 16.7沒有興趣 33 14.7 100 2.9總數 225 100 100考慮入住長者公寓會考慮 170 75.6 75.6 14.8不考慮 55 24.4 100 4.8總數 225 100 10020210128a.indd 175 2/2/2021 22:24:07
  • 176 社區個案工作印記 2020◤調查建議（ 一 ） 積 極 完 善 澳 門 房 屋 體 系， 增設長者公寓填補空白　　完善房屋體系是解決居民住屋問題的最佳途徑。正如是次質性訪談的結果顯示，許多中產階層的受訪者對於本澳養老及居住保障均表達出強烈的需求及意願，尤其是指出那些擁有一定積蓄或者有物業但希望改善居住環境的長者面臨著安老養老難題——既未符合申請公共房屋的資格，又缺乏能力在私人樓市當中再置業，迫使他們只能忍受不良的居住質素。據統計，全澳擁有自置物業的長者有 4.07 萬戶，有 2.56 萬戶居住於 30 年或以上樓齡的樓宇當中，且有1.75 萬戶長者居住於低層唐樓。隨著時間的推進、長者身心機能的衰退，長者住屋問題將會越來越突出，而我們是次的研究恰好印證了這個觀點。　　本次調研發現，有 77.8% 的受訪長者都表示需要改善現時的生活環境，而當中 85.3% 都對長者公寓充滿興趣，若澳門未來設立長者公寓，會有75.6% 的長者表示願意入住。同時，調研的結果顯示，無論是青年、中年還是長者，各族群當中都至少有超過一半的受訪者認為需要增設長者公寓。因此，我們建議，特區政府應善用現有的土地資源及儲備，透過在現有的房屋政策基礎上加以細化的方式，設立階梯式的公共房屋體系，增設新類型房屋及長者公寓項目，以適應現階段社會發展的實際情況與滿足不同社會群體需求，填補現時公共房屋與私人樓市之間的斷層及空白。（ 二 ） 積 極 引 領 市 場 化 的 進 程， 收費宜先考慮長者能力　　許多國家和地區的長者公寓概念是於商業房地產範疇中的一個項目，它與私人樓市的主要區別是為銷售及租賃對象設下限制，既滿足地方的養老需要，又能以此與其他養老機構及保險公司等達成合作，發展成為一個具有潛力的產業鏈。我們認為，長者公寓項目市場化步伐是長遠趨勢，但其市場化的順利啟20210128a.indd 176 2/2/2021 22:24:07
  • 177社區調研民生篇動及規範運作還必須具備一系列的社會條件，包括：充裕的土地資源供應、完善的法律法規保障、豐富的社會服務配套、廣泛的民意基礎支撐，以及專業的營運及管理經驗等等，這些都必須得到特區政府的大力支持及支援才能成事。　　然而，從本澳現時的實際情況來看，長者公寓市場化的短、中期發展面臨著若干制約因素，例如總體房屋規劃暫未有開展相關的法律法規討論，以及社會上對長者公寓認知程度不足等問題。從調查結果可見，社會普遍對於長者公寓的市場化性質及體制仍未形成足夠的認識，甚至誤解為新類型的“免費高級長者社屋”。因此，在這種情勢下，我們認為特區政府仍須加大力度從更多層面探究構建更全面的長者公寓體系的對策，以便為社會作出良好的示範及帶頭作用，推動項目的市場化進程。　　值得指出的是，不少受訪者傾向項目以社會福利的形式運作，但就營運主體應讓特區政府直接管理，抑或是外判營運的問題上出現不同的聲音。有意見認為，由政府直接管理能夠最大程度上保障長者入住的權益；另外的意見認為，直接由特區政府管理會造成莫大的財政負擔及公共資源浪費，更傾向於以外判的形式進行，以體現“用者自付”的社會資源公平分配的大原則。基於此，我們認為，特區政府在短中期推行長者公寓項目時應當仔細審慎制定相關運作模式及體制，確保使用者入住權益的同時，也要平衡經濟及市場的效益，推動項目的市場化進程。　　收費模式方面，大部分受訪者均希望以月租的方式為之。總體看來，社會傾向以月租方式繳費，對收費標準有所共識，但似乎未能對收費水平達成一致意見，建議特區政府未來聚焦在這個問題上進行研究，制訂普遍符合目標群體經濟能力的收費模式及費率水平，增加長者入住的吸引力、充分發揮長者公寓的實效。20210128a.indd 177 2/2/2021 22:24:07
  • 178 社區個案工作印記 2020（ 三 ） 選 址 考 量 宜 近 民 生 區 域， 北區試點示範具可行性　　項目的選址影響入住率的多寡，亦間接決定長者公寓的績效及其在澳門是否具有可持續發展的動力。本次研究中，我們發現，最多認同項目的受訪者希望能於澳門半島的北區（31.7%），其次是於新城填海區（22.3%）設項，但絕大部分受訪者普遍不支持在澳門半島南區（6.4%）及橫琴（4%）設項。就受訪者傾向選擇北區的原因，我們開展相關的質性訪談。　　根據調查結果，我們認為，目前新城填海區 A 區已有公共房屋項目，除非當中部分改成為長者公寓，否則要再劃地興建較為困難。而北區土地較多，不少都未有規劃，的確是有條件研究在北區設立有關項目，而目前北區的土地，我們認為首選可以研究在原海一居 P 地段設立。同時又可以研究配合都市更新的項目，在進行都市更新時，讓居住在舊區的長者除了考慮暫住房或置換房以外，還有另一個可能性——長者公寓。　　此外，隨著“澳門新街坊項目”出現，有人提倡讓長者在橫琴養老，而分析是次調查結果，雖然有 4% 的受訪者認為可以在橫琴設立長者公寓，但沒有任何長者選擇有關項目，選擇這個選項的都是青年及中年。我們認為，特區政府未來可加大宣傳推廣的力度，讓澳門居民更加了解長者公寓的項目，並在此基礎上作更進一步的研究和探討。（ 四 ） 加 強 公 寓 概 念 宣 傳 推 廣， 凝聚社會共識推動項目　　最後，我們透過是次調查，結果發現只有 46.6% 受訪者聽過長者公寓，意味著超過一半的受訪者不知道，按年齡進行分類，65 歲或以上的受訪者只有三成（30.2%）聽過，近乎七成（69.8%）沒有聽過，可見社會普遍對長者公寓的概念不清晰，尤其長者為甚。倘若社會對長者公寓的認識不多，難免會在推行的過程當中出現偏差，甚至在推動政策上出現困難。　　根據我們的調查，發現長者普遍傾20210128a.indd 178 2/2/2021 22:24:07
  • 179社區調研民生篇向認為長者公寓是一項社會福利。同時，我們在調研過程當中亦有受訪者提出為何不設立“青年公寓”等等的問題，認為社會可能會混淆社會房屋跟長者公寓的區別及概念，不利於長者公寓政策的落實及推廣。因此，我們認為，長者公寓這可能成為一項特區政府為長者推動的社會養老政策，在社會認知度不足的情勢下，特區政府首先要進行的工作是引起社會進行討論，讓社會大眾清晰了解，才能進行深入的探討、凝聚共識以及步入實踐階段，真正解決那些擁有一定積蓄或者有物業但希望改善居住環境的長者面臨的安老養老難題。　　值得一提的是，街坊總會青頤長者綜合服務中心的運作模式與國內外推行多年的“長者公寓”的概念近似，且經過多年以來的推行實踐，已經具有相當豐富的經驗，可為澳門未來設立“長者公寓”提供建設性的參考經驗。◢20210128a.indd 179 2/2/2021 22:24:07
  • 180 社區個案工作印記 2020屬下中心服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真綜合服務澳門街坊會聯合總會 澳門白朗古將軍大馬路646 號四樓2833 36142833 36152823 08802834 4144街坊總會離島辦事處 澳門氹仔廣東大馬路南新花園第五座地下 E 座2883 98472883 9848 2883 9849街坊總會中區辦事處 澳門高士德大馬路 47 號二樓 2852 81372852 9765 2833 7816街坊總會南區辦事處 澳門庇山耶街 18 號 2888 00452833 4886 2833 8684街坊總會北區辦事處 澳門馬場東大馬路 265 號唯德花園（第三座）地下 AP2841 56112847 1846 2841 6609大灣區服務街坊總會廣東辦事處中山站廣東省中山市三鄉鎮大布村鶴塘路 1 號東安金域名苑商住小區 5 棟 26 卡(760) 8588 8982 (760) 8588 4982街坊總會廣東辦事處拱北站廣東省珠海市香洲區國防路101 號 24 棟 1 樓 (756)8688681街坊總會廣東辦事處橫琴站 廣東省珠海市橫琴新區濠江路968 號華發首府悅天地商業三層 316 號(756)8826825街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心小橫琴部街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心荷塘部廣東省珠海市香洲區橫琴鎮寶華路 33 號荷塘社區黨群服務中心(756)8826824街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心新家園部廣東省珠海市香洲區橫琴鎮新家園社區彩虹路 2 號 ( 環島路澳門大學橫琴校區對面 )(756)8856630街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心蓮花部廣東省珠海市橫琴新區都會道531 號，蓮花社區其他服務何潤生議員辦事處 澳門白朗古將軍大馬路646 號（地下 G17 室） 2822 8255 2822 8073群力智庫中心 澳門高士德大馬路 47 號豐盛大廈三樓 AB 座2852 60562852 6057 2852 6058澳門街坊會聯合總會屬下坊會、中心通訊錄20210128a.indd 180 2/2/2021 22:24:07
  • 181長者服務街坊總會頤康中心 澳門荷蘭園正街 28 號二樓 A 座 2852 2979 2856 8433街坊總會海傍區老人中心 澳門缸瓦巷 4 號 2892 0041 2892 3510街坊總會長者關懷服務網絡澳門蓮花廣場 25 號青洲坊大廈（第四座）C1 2822 2725 2823 3113街坊總會綠楊長者日間護理中心澳門筷子基南街綠楊花園第一、第二座地下 2826 6850 2826 7092街坊總會頤駿中心（長者日間護理）澳門白朗古將軍大馬路646 號一樓 2822 7667 2822 7702街坊總會頤駿中心（長者終身教育）澳門白朗古將軍大馬路646 號二樓 2822 7677 2822 7702街坊總會青頤長者綜合服務中心澳門青洲新馬路青洲社屋青松樓四、五樓 2827 1013 2822 6306街坊總會氹仔日昇長者中心澳門氹仔東北馬路氹仔社屋日昇樓地下 D 舖 2857 5884 2871 6414筷子基耆康中心澳門飛喇士街（筷子基南街）筷子基社屋快達樓第二座二樓 B2826 1491 2826 1766澳門輔具資源中心澳門市場街 278J-278K 號永添新村（第一、二座）地下 S 座2872 8607 2835 6917健樂生活站澳門市場街 278J-279K 號永添新村（第一、二座）地下 S 座6569 2310 2835 6917服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真其他服務街坊總會大廈管理資源中心 澳門高士德大馬路 47 號二樓 2858 0994 2833 2477街坊總會離島大廈管理資源中心澳門氹仔馬德拉街湖畔大廈第六座 2850 0380 2850 0381街坊總會綜合診療中心澳門白朗古將軍大馬路646 號（地下 G16 室） 2823 0231 2823 1124澳門“平安通”呼援服務中心澳門蓮花廣場 25 號青洲坊大廈（第四座）C1 2899 2222 2822 2780街坊總會明德綜合診療中心澳門黑沙環東北大馬路 445廣華新邨十一座地下 EF 舖 2876 5037 2876 5039街坊車服務澳門蓮花廣場 25 號青洲坊大廈（第四座）C1（長者關懷服務網絡）2822 26622822 2725 2823 311320210128a.indd 181 2/2/2021 22:24:07
  • 182 社區個案工作印記 2020服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真兒童及青少年服務街坊總會藝駿中心 澳門白朗古將軍大馬路646 號五樓 2823 1112 2823 1283街坊總會青少年家庭綜合服務中心澳門林茂塘海邊馬路信潔花園 A 舖一樓 2852 5139 2825 9453街坊總會公民教育中心澳門林茂塘海邊馬路信潔花園 A 舖一樓 2825 9841 2825 9453街坊總會栢蕙活動中心澳門荷蘭園大馬路 102-138號栢蕙花園地下 W,X,Y 舖2859 14922852 9356 2859 1417街坊總會社區青年服務隊澳門永富圍 2-6 號美暉閣地下 A 室2836 31392836 3403 2836 2607街坊總會學生輔導服務中心澳門草堆街 69 號 A地下、二樓、三樓2892 41392892 4373 2892 4299街坊總會小海燕托兒所澳門新口岸布魯塞爾街恒基花園第一座三樓 2875 0982 2875 0983街坊總會孟智豪夫人托兒所澳門菜園涌巷 70 號澳門大廈地下2843 25132843 2514 2843 2515街坊總會湖畔托兒所 澳門氹仔美副將馬路湖畔大廈 A 區二樓 B22850 01162850 0117 2850 0119澳門坊眾學校（中學部） 澳門馬場長壽大馬路 355 號 2842 2665 2842 2671澳門坊眾學校（小學部）澳門黑沙環東北大馬路109 號南澳花園 2845 0311 2845 1416社區及家庭服務街坊總會石排灣家庭及社區綜合服務中心澳門路環石排灣業興二街業興大廈第八座地下 2850 2040 2850 2039街坊總會樂駿中心 澳門白朗古將軍大馬路646 號三樓2822 75562822 7505 2822 7699街坊總會家庭服務中心澳門嘉野度將軍街 15 號宏港大廈一樓 C 座2836 57412836 5743 2836 5742街坊總會氹仔社區中心澳門氹仔布拉干薩街濠景花園三十二座 B 舖2884 14682884 1469 2884 1467街坊總會望廈社區中心澳門慕拉士大馬路 178-182號望廈社屋望善樓三樓 C32834 72872848 1765 2848 1785街坊總會祐漢社區中心 澳門祐漢新街市綜合體三樓2848 32612848 32622848 32542848 2768街坊總會青洲社區中心澳門青洲和樂坊大馬路281 號美居廣場第二期四樓2822 59142823 29942822 57302838 102320210128a.indd 182 2/2/2021 22:24:07
  • 183社區及家庭服務街坊總會青洲服務站 澳門青洲新馬路社屋青雅樓地下 C 2827 1387 2827 0387街坊總會黑沙環社區服務中心澳門黑沙環新街 427-433 號廣華新邨十四座地下 AD 舖2876 52332876 0429 2876 5234街坊總會社區心理輔導隊澳門白朗古將軍大馬路646 號三樓 2822 7556 2822 7699社區就業輔助計劃 澳門嘉野度將軍街 15 號宏港大廈一樓 C 座 2848 3434 2836 5742服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真屬下坊會服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真離島路環居民聯誼會 路環竹灣馬路 31 號 2888 0096 2888 0096路環石排灣居民互助會路環石排灣業興三街業興大廈第五座地下 E 2850 3177 2850 3179氹仔坊眾聯誼會 氹仔安樂街 14 號 2882 7295 2882 7295氹仔社區發展促進會 澳門氹仔廣東大馬路南新花園第五座地下 E 座2883 98472883 9848 2883 9849中區三巴門坊眾互助會 澳門連興街溢利大廈二樓 A 2832 42592830 0045 2835 0695水荷雀街區坊眾互助會澳門荷蘭園正街28 號二樓 A 座2852 29792856 8433 2856 8433沙梨頭坊眾互助會 澳門沙梨頭麻子街53 號 A 地下 2895 5745 2895 3670提柯區坊眾互助會 澳門高士德馬路 76 號地下 2831 92992821 5697 2821 0110新橋街區坊眾互助會 澳門新橋打纜前地 6 號地下 2830 20452832 4622 2835 1729果欄六街區坊眾互助會澳門快艇頭街 50 號萬邦大廈二樓 C 2892 2551 2892 255120210128a.indd 183 2/2/2021 22:24:07
  • 184 社區個案工作印記 2020中區草堆六街區坊眾互助會 澳門草堆街 69 號二樓 2892 1597 2892 1597望廈坊眾互助會 澳門美副將大馬路 16 號星富花園地下2852 00052852 2361 2852 0005澳門街坊福利會 澳門關閘馬路平民新邨B 座地下2840 0690　2841 5869 2841 5869新口岸區坊眾聯誼會澳門宋玉生廣場 335-341 號獲多利中心二樓 AK 座2870 0174 2875 2731新口岸社區中心 2875 08442875 0491 2875 2731南區下環區坊眾互助會 澳門下環河邊新街131 號地下2893 83402855 1472 2893 9108下環社區中心 澳門比厘喇馬忌士街內港5 號 C 碼頭二、三樓 2893 0430 2893 2539板營街區坊眾互助會 澳門公局新市東街27 號二樓 B 座 2835 6024 2835 6024南西灣街區坊眾互助會澳門高樓街 6-8 號豪閣大廈二樓 B 座 2871 2518 2896 7934福隆區坊眾互助會 澳門福隆新街福寧里 3 號二樓 2833 3142 2833 3142新馬路區坊眾互助會 澳門庇山耶街爐石塘18 號二樓 2837 3746 2892 3764兩海街區坊眾互助會澳門木橋街 12 號地下 2892 1409 2892 0292十月初五街區坊眾互助會爐石塘坊眾互助會北區台山坊眾互助會 澳門台山巴坡沙大馬路平民新邨 A 座一樓 14-15 室2840 04252840 0834 2857 1983青洲坊眾互助會 澳門白朗古將軍大馬路 467號青洲坊大廈 OR/C2857 39092826 1305 2857 3909服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真20210128a.indd 184 2/2/2021 22:24:08
  • 185北區東北區坊眾聯誼會澳門黑沙環涌河新街254-256 號金海山花園第九座地下 A 鋪2845 54922845 5494 2845 6914馬黑祐居民聯誼會 澳門黑沙環永寧廣場永寧大廈第四座地下 O/R 舖2841 37552841 3646 2841 3393筷子基坊眾互助會 澳門筷子基北街筷子基社屋快達樓一座 GF 樓 C 室2838 18032826 5513 2826 0785新填海居民聯誼會 澳門台山菜園涌邊街38 號平民大廈 A 座 120 室 2833 3614 2834 4144服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真聯繫會員社區組織澳門長者體育總會澳門高樓街 6-8 號豪閣大廈四樓 B 座 2897 5540 2897 2754 澳門中老年藝術總會澳門門球體育總會澳門太極柔力球總會澳門無極健身球體育協會澳門黑沙環東北大馬路 445廣華新邨十四座地下 D 舖 2876 5233 2876 5234澳門健康舞體育協會 澳門馬場東大馬路 265 號唯德花園（第三座）地下 AP2841 56112847 1846 2841 6609澳門西環耆青文藝康體會澳門高樓街 6-8 號豪閣大廈四樓 B 座 6685 9987 2897 2754澳門長虹音樂會 澳門提督馬路合和工業大廈十樓 2858 1150 2825 8784頤康中心服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真澳門筷子基坊眾互助會青松頤老中心筷子基南街（飛喇士街）402 號綠楊花園第二座地下 2826 1973澳門提柯坊會頤康中心 高士德大馬路 76 號一樓 2831 9299沙梨頭坊眾互助會頤康中心 麻子街 53 號 A 地下 2895 5745望廈坊會頤康中心 美副將大馬路 16 號星富花園一樓 A-B 座 2852 000520210128a.indd 185 2/2/2021 22:24:08
  • 186 社區個案工作印記 2020青洲坊眾互助會頤康中心青洲和樂巷 25 號嘉應花園第三座 BB 舖 2826 1305台山坊眾互助會頤康中心台山平民新邨 A 座一樓 20 室及 F 室 2840 0425下環坊會頤康中心 河邊新街 131 號地下 2893 8340南區四會頤康中心 澳門福隆新街福寧里 3 號地下 2893 4036新橋區坊眾互助會頤康中心新橋打纜前地 2-2A銀都大廈地下 2832 4622澳門馬黑祐頤康中心 澳門中心街 146-150 號永添新邨第一、二座地下 C 及 B 2841 5542三巴門坊眾互助會頤康中心 連興街 6 號 A 高發樓地下 2835 0695服務 名 稱 地 址 電 話 傳 真20210128a.indd 186 2/2/2021 22:24:08
  • 18720210128a.indd 187 2/2/2021 22:24:08
  • 社區個案工作印記 2020澳門街坊會聯合總會　編主 編：丁曉萍出 品：澳門街坊會聯合總會出 版：文化公所 電 郵：macau.publish@gmail.com 網 址：www.macau-publish.com發 行：文化公所 澳門文化廣場有限公司 華藝數位股份有限公司印 刷：HAMAH(MACAU), LIMITADA贊 助：澳門基金會版 次：2020 年 12 月第 1 版印 數：1000 冊定 價：90.00 元ISBN 978-99981-46-19-8DOI：10.978.9998146/198版權所有 侵權必究20210128a.indd 188 2/2/2021 22:24:08

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