1內容摘要澳門澳門回歸祖國14年，與過去的情況相比較，澳門的發展無異一日千里，創造了一個被人傳頌的“澳門奇迹”。這個奇迹的表面特徵是經濟的高速發展，其內裏則主要由龍頭產業放開經營創造出來的商業活力所帶動。今天的澳門，到處鶯歌燕舞，一片繁華景象。若再仔細探索，我們會發覺，這場繁華背後的真正動力，乃來自特區政府的施政哲學和施政理念，從回歸初期定立“產業定位政策”，大力推動澳門融入“區域經濟合作”，到構建和諧社會、環保節能社區、陽光政府等一系列施政政策的出台，無不體現這14年來特區政府締造的“澳門奇迹”的源頭，其實都隱含着執政者充滿活力的哲學和理念。其中一個明顯的轉變是，回歸初期的施政理念，主要是圍繞固本培元、推進民生、發展經濟為主；近年的施政理念，從還富於民、建設優質生活、制訂持續進修計劃，以至準備實施人才培養計劃、設立人才發展委員會等，無不體現政府的施政理念，已更多轉向“人本”上面。澳門從社會上來看，情況也在朝着同一方向變化。隨着經濟規模的擴大和社會財富的不斷充盈，近幾年來，人們的目光已不僅停留在經濟的發展上面，澳門居民從“經濟人”步入“社會人”的意識日漸轉濃，對自身的權益和社會公義的關注的廣度與深度，是過去歷史上少見的。其中，讓人們談論得相當多的一個話題，或者在頗多場合使用得很多的一個頗有深度的用詞，就是“向上流動”。無論見諸報章及各種媒體，又或者立法會的殿堂上，這都是一個常見的辭藻。可見，“人”的問題是澳門社會和特區政府關注的熱點，而人的“向上流動”，則是整個關注點的核心。澳門本書的撰寫，便是在這個背景之下展開的。這本書的課題是：促進社會階層向上流動研究，其用意十分清楚，筆者研究的不是個別社群的向上流動，更不是產業、行業的發展，其研究對象是整個社會的各個階層，研究的目的，是找尋促進社會階層向上流動的方法。因此，這個研究有着很強的針對性和現實性。這個研究不僅具

2促進社會階層向上流動研究有學術意義，也具有現實和實踐意義。這本書與筆者另一本研究澳門“中產階層研究”的論著有着共通的特性，都重視有關研究對社會穩定的作用。一個壯大的“中產階層”，固然是社會穩定的中堅力量；一個穩定的社會，也必須形成完善的、可以自由“向上流動”的機制，才能確保社會的穩定。從這個角度看，澳門特區的長遠可持續發展，不僅要靠經濟政策的長效機制，更要依靠社會穩定的長效機制，而“向上流動”的政策，對形成社會穩定的長效機制是不可或缺的一環。基於這樣的思考，這個課題的研究內容均圍繞這個中心作出安排。澳門一、引入有關社會分層的理論用以闡述本課題的有關研究澳門筆者從理論上引入“社會分層”的基本學說。澳門首先介紹了社會階層劃分的起源。“社會流動”這一概念最早是由美國社會學家索羅金於1927年在他的《社會流動》一書中提出的。“社會流動”從最初的側重人口流動，逐漸發展出現時學術上對於社會流動（SocialMobility）的概念。澳門由此出發，筆者進而介紹了兩個不同的社會分層學派的學說：以卡爾‧馬克思(KarlMarx)為代表的“社會分層衝突”學說，以及以塗爾幹(E.Durkheim)、戴維斯(KingsleyDavis)和摩爾(WilbertMoore)等人為代表的“社會分層功能”學說。馬克思所處的十九世紀是資本主義崛起的時代，他通過對人和“生產資料”之間形成的關係的觀察研究，在前人學說的基礎上，提出了馬克思主義的階級理論。其理論對世界影響十分深遠，由他揭示了早期資本主義制度下人與人“生產關係”的本質，提出了“剩餘價值”的概念，因此，從經濟學的角度出發，這種社會階級的關係的本質是“衝突”的，不可調和的。澳門功能學派的學者則在分階上加入其它元素，從而肯定社會階層存在的必要性。他們認為，不同功能的社會位置是維繫社會運行和穩定的基礎，各種不同的行業對社會有不同的重要性和功能，有些行業對社會相當重要，有些則可有可無。同時，有些工作需有特定

3才能、或經長期培訓才能勝任，但具有這種才能或培訓的人通常是有限或缺乏。為使社會能正常運作，社會會提供不同的誘因，吸引合適的人才來就任；為了鼓勵人們去接受專業培訓與擔任重要的工作，乃給予較多的酬賞和較高的社會地位，而那些沒有特別的培訓並擔任不重要的工作的人就得到較少的酬賞和較低的社會地位。澳門本書不僅介紹社會分層的理論，還介紹了學術上對社會階層的劃分，以及劃分的方式。例如循主觀劃分、憑聲望劃分、循客觀劃分等。更重要的是，回到研究課題的核心：何謂“向上流動”？“向上流動”有何型態？筆者採納了“向上流動”是指“一個社會成員或社會群體從一個社會階級或階層轉到另一個社會階級或階層，從一種社會地位向另一種社會地位，從一種職業向另一種職業的轉變的過程。”的定義，並指出有：垂直流動、水平流動、代間流動等型態。澳門二、深入研究分析澳門的社會分層現狀並得出正面的結論澳門本書的第二和第三章，不僅對澳門社會的社會分層情況做了深入的調查，還通過分析提出目前澳門社會分層現狀的幾點重要的結論。這種研究方法，不能僅靠政府的統計數據，必須依靠實際的調查，包括問卷調查、多重個案剖析等，取得第一手的資料，再結合有關的統計數據，這樣的研究應該更能反映現實情況。澳門本書第二章，筆者首先從居民就業環境入手，調查澳門居民的就業狀況。無論功能學派還是衝突學派，對社會分層的基本分類因素，都離不開對人在社會的經濟地位的研究，歷來學者都重視每個自然人必須首先是“經濟人”才可以進而成為“社會人”，這與馬克思理論中認為經濟是“基礎”；政治是“上層建築”的思想也謀合。研究澳門居民的社會階層，也必須先研究就業環境。在就業市場中，人們是否能透過高成就動機或教育成就獲取理想的收入，至少直接影響着社會成員階層中的經濟標準的確定，並且間接影響政治標準以及社會標準的確定，一個社會的就業環境的健康發展與社會成員是否能順利向上流動有着密切的關係。

4促進社會階層向上流動研究從統計數據來看，澳門的就業市場是有利於勞動人口發展的。由於勞動人口和就業人口持續增加，勞動參與率不斷回升，不少職位長期空缺待補，因此，總體及本地居民的失業率均持續下降，目前已降至不到2%的水平；本地居民的收入中位數也較總體的收入水平理想。據統計資料顯示，2013年第3季度本澳勞動者每月工作收入中位數為12,000澳門元，比起2012年同期的11,700澳門元增長2.6%；比2008年第3季的8,000澳門元大幅度增長50%。而同期，本地居民每月工作收入中位數為15,000澳門元，比起2012年同期的13,000澳門元增長15.4%；比2008年第3季的10,000澳門元也大幅度增長50%。澳門與此同時，本項研究也關注到這些現象：收入在不同行業中有較大的差距，高收入行業主要集中在公共服務部門及博彩業；博彩相關行業日漸龐大的同時，部份傳統行業規模正在萎縮；在總體就業人口中，外地僱員人數也在持續增加。澳門當前，澳門就業人口逐漸向第三產業流動。澳門經濟已進入以服務經濟為主體的後工業社會。可見，澳門社會結構有一定的進步，就業人口收入水平普遍有所提升，這意味着的確存在不少的結構性向上流動的機會，但從另一個角度來看，由於“一業獨大”的經濟結構，這種第三產業的行業結構不僅脆弱而且不利於本地居民實現靈活的社會流動。尤其是，當博彩旅遊行業中高層職位，甚至連基層職位都存在人口飽和時，本地居民便沒有甚麼其他選擇可以實現進一步向上流動，整個社會的階層流動會陷入停滯。澳門這一部份的調研分析顯示，澳門居民“向上流動”是具備基礎的。一方面，特區政府的政策，例如對弱勢家庭的扶助、就業鼓勵政策等，幫助了社會弱勢社群不致淪為下下階層；另一方面，根據本課題組進行的調查，社會上對“向上流動”的機會普遍持較為正面的看法。對比十年前，近六成受訪者認為向上流動增加；近八成受訪者認為比上一代的生活水平好；逾六成受訪者認為自己事業發展機會好過上一代。

5澳門三、分析了阻礙澳門居民向上流動的主要因素澳門本書第四章，通過個案的介紹及總結，探討了當前阻礙澳門居民向上流動的一些主要的因素。澳門“天道酬勤”、“只要肯努力，必有出頭天”。這是我們社會長久以來的主流價值觀，認為倚靠個人打拚，自強不息，總有一日可以克服逆境，改變命運。雖然隨着澳門賭權開放以及自由行政策的帶動，整體經濟規模得到迅速的發展及結構轉型，大量增加了就業機會，但由於人力資源政策缺位，個人繼續向上流動遇上瓶頸，尤其是房地產價格狂飆，年輕一代置業夢較難實現，累積了一定的社會怨氣。從宏觀層面來說，影響澳門居民向上流動的主要因素主要包括：社會經濟因素和個人因素，具體包括社會及經濟產業變化、人口變動、個人的家庭背景、教育成就、成就動機等等。澳門研究認為，對澳門居民“向上流動”的最大阻礙，主要來自於：澳門1、通貨膨脹蠶食實質居民收入的增加。居民收入的增加經過平減通脹率後，實質是大幅的下降。為深入了解和探討澳門市民對向上流動阻力的看法，課題組進行一項關於澳門促進社會階層向上流動研究的調查，調查結果發現：受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力前三位有通貨膨脹率太高(48.3%)、外來人口競爭(35.1%)以及自己學歷不足(26.6%)。澳門2、房價高企，是“向上流動”難以逾越的門檻。2013年第2季，全澳整體住宅實用面積的平均成交價對比2011年第2季度，兩年間急升100.95%。如果用過去10年的經濟數據做比較，本地生產總值GDP翻了6倍多，收入中位數翻了2倍多，但樓宇價格卻翻了10多倍。澳門發展策略研究中心於2012年進行了有關的問卷調查，結果顯示接近五成八的受訪市民認為，現時澳門社會向上流動的機會較回歸前為多，但產業多元未見顯效，加上房價高企、通脹持續，影響向上流動。澳門3、教育培訓未有充分發揮推動向上流動的作用。本來“知識可以改變命運，教育則讓人得到向上流動的機會”，但當前普遍呈現“學歷高”的同時“學力低”，導致了“學歷通脹”的出現；學

6促進社會階層向上流動研究術理論化為主，缺乏實際應用的培育；職業教育的社會認受性仍比較低；僱主及僱員參與培訓積極性也較低。澳門4、產業單一，人資錯配影響向上流動。“適人適用”，古之常論。但在當前仍較普遍存在有前途的工無人做，但有人又找不到有前途的工，造成了人力資源配置錯亂，結果人事不合、結構性失衡等等現象時有發生，給個人、用人單位以及整個社會造成巨大的內耗，嚴重影響了人力資源向上流動的效率與效益。本澳現時“專業不對口”問題較為普遍，由於澳門屬於微型經濟體，經濟規模極細小，無論在大學是學哪門專業或學科，出來社會所能從事的工種選擇不多。另一方面，龍頭產業博彩業所具有的高薪誘惑，也吸引不少年青人投身其中，長遠而言，造成專業知識與技能的荒廢。澳門5、外來人口遷入使工作競爭更激烈。這方面對“向上流動”有正反兩方面的影響。一般而言，外來人口從事較低端的工作，也會促使本地人的向上流動。但外來人口遷入也使工作崗位競爭更為激烈，會造成本地人口職業獲得或變動困難，不利於社會流動。澳門從這方面而言，當前的外地僱員輸入、管理、退場政策也有尚待完善之處。澳門四、提出了針對性的對策建議澳門最後，針對當前澳門“向上流動”的阻礙和樽頸，本課題提出了以下的建議：澳門1、促進產業適度多元發展。應根據發展的要求，制定整體發展規劃藍圖；加快非博彩性質旅遊項目建設，構建小而精的旅遊休閒城市；積極推動服務業創新。澳門2、積極促進產學合作開發人力資源。例如總結電力公司與工聯職中合作的“電力工程系統技術操作員專業課程”的成功經驗，加以複制和推廣；加強政、校、企的溝通合作；制定政策鼓勵僱主開辦晋升培訓課程等。澳門3、設立不同行業人才發展委員會。澳門4、借助專業外僱，加強加快本地職工向上流動。對本地人才

7需要適當保護；利用外僱的審批權限，積極主導本地職工向上流動；澳門5、發揮職業教育的作用。加快落實“職業教育實踐中心”和“語言培訓中心”；注重多專業的通才能力培養。澳門6、加快土地開發，落實“澳人澳地”政策。

8促進社會階層向上流動研究

9第一章導論1.1研究背景澳門澳門在回歸後仍然維持是世界上最開放的經濟體系，儘管在2009年受國際金融海嘯影響，從2004年起澳門經濟基本上以兩位數的速率增長。2012年全年本地生產總值為3,482億澳門元，實質增長率為9.9%；人均本地生產總值為611,930澳門元(約76,588美元)。進入2013年，雖然受到美國量化貨幣寬鬆政策可能提前退場消息，全球經濟陷入不確定性，但是基本上全球兩大經濟體美國經濟緩慢復甦、歐盟經濟觸底回升，2013年澳門經濟增長平穩。2013年第三季，本地生產總值按年實質增長10.5%。第1季及第2季的增長率分別修訂為10.8%及10.2%。圖12010-2013年第三季澳門地區本地生產總值及實際增長率變化圖(以當年價格按支出法計算)　資料來源：澳門統計暨普查局經濟數據第一章導論

10促進社會階層向上流動研究圖22001-2012年澳門地區人均本地生產總值變化圖資料來源：澳門統計暨普查局經濟數據(以當年價格按支出法計算)澳門在澳門社會經濟快速發展的同時，經濟規模不斷擴大，各行各業也提供更多職業發展的機會，包括更多元化的職業選擇以及較大量高薪職位，確實為市民創造了不少就業機會，澳門社會各階層向上流動的機會似乎較回歸前為多。與此同時，本地居民自然也希望能夠與時俱進，合理分享社會發展成果、持續改善生活質素、追求向上流動的願望亦正同步增強。然而龍頭產業雖然發展漸趨成熟，但經濟產業失衡，經營成本不斷上升，令很多弱勢產業式微，加上通脹和房價持續高企，居民生活成本和壓力增加，不利於社會階層向上流動。澳門此外，更值得關注的是，過往的澳門一直被認為是一個“機會社會”，一個人只要肯努力就有公平機會，只要努力不懈地奮鬥，便可以從基層擢升至中高層職位，改善自己的生活，實現向上流動的夢想。在過往的發展歷程當中，也曾造就出不勝枚舉的成功人物。不過，回歸後整體經濟持續高速發展，卻越來越多本地居民覺得向上流動無望，當中尤其是中青年這一群體，本應是整個澳門就業人口中最有活力的一群人，但他們在未來不確定性以及高通脹所帶來

11的生活的負擔面前，深感即使積極工作也難以改善目前生活質素。同時，職場上外地僱員持續增加，就業競爭加劇。雖然群帶關係、任人為親以及結黨結派的情況在大部份國家或地區時有發生，尤其是較大型的機構或企業，但目前澳門的情況是不少機構高層管理者普遍都不是澳門人(土生土長/永久性居民)。本地居民長期只能局限在基層工作，這不但造成了本地人才資源浪費，同時堵塞了本地人才的向上流動的渠道，壓抑了人才的積極性、創造性，更甚者會產生仇外、排外情緒。澳門“人望高處，水往低流”，這是自然定律。人們只要通過自身的努力，都有機會得到提升，改善生活的話，在全社會裏形成一種不斷求進的正面鼓勵作用，有利於階層矛盾的化解，有利於社會和諧。但如果下層的人們看不到改變現狀的希望，不滿情緒就會增加，社會矛盾就不斷發生並逐漸激化，產生一種社會張力，張力積累到臨界面，就會激化成各種的社會行動。1可以說，社會階層的向上流動對整個社會的和諧穩定發展至關重要。為此，現階段本澳已經十分有必要對各階層、群體的向上流動進行分析研究。從而保持適度的社會階層流動，凝聚居民奮鬥向上的積極性，使社會增強和釋放活力，共同推動社會進步。讓更多澳門人實現自己的“澳門夢”。1.2研究目的及意義澳門前國家主席胡錦濤強調：“一個地方如果沒有和諧穩定的社會環境，就談不上經濟發展，改善民生更是鏡花水月。只有創造公平、公正的社會氛圍，特別是讓弱勢群體能夠通過自身的努力，得到提升，能不斷向上流動，使社會形成一個良好的競爭氛圍，伸張正氣，令階層矛盾得以緩解，有利和諧社會的構建。”以此來證明社會階層流動對社會和諧的重要作用。澳門行政長官崔世安博士在過去的施政報告和多次的公開場合中強調，冀共建共享，為本地居民創造更多的向上流動機會。在今年2013年財政年度施政報告中明確提出，積極推動企業優先晉升本地1子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的“澳門夢”（之一）—教育是居民向上流動的關鍵所在”，新華澳報，2012年9月5日。第一章導論

12促進社會階層向上流動研究僱員，支持本地僱員向上流動。從另一角度反映，人力資源的流動性問題已成為了澳門較尖銳社會矛盾，對特區政府來說是一個不能忽視的重大社會和政治問題。而且這個問題在澳門已越來越尖銳化和明顯化，特區政府不能不去面對。澳門我們知道，社會階層向上流動不可缺的是，居民自身素質的持續提升，個人競爭力的不斷增強，也需要良好和公平的外部環境，政府政策的關注和有針對性和有效的執行。一個社會能夠創造更多的向上流動的機會，是社會充滿活力的象徵，是社會進步的表現。如何促進澳門不同的社會階層向上流動，確實成為澳門居民面前的重要課題。社會階層向上流動與經濟社會發展速度有密切關係，本課題將重點探索在當下的經濟社會環境中，如何促進澳門不同的社會階層向上流動，對社會穩定和諧發展具有積極意義。1.3相關理論研究澳門1.3.1社會階層定義及相關理論澳門要研究如何促進澳門不同的社會階層向上流動，我們首先有必要對社會階層的相關定義和理論有一定的認識。澳門“社會流動”這一概念最早是由美國社會學家索羅金於1927年在他的《社會流動》一書中提出的。“社會流動”從最初的側重人口流動，逐漸發展出現時學術上對於社會流動（SocialMobility）的定義：係指一個社會成員或社會群體從一個社會階級或階層轉到另一個社會階級或階層，從一種社會地位向另一種社會地位，從一種職業向另一種職業的轉變的過程，當中又涉及不同的流動類型，而垂直性的社會階層流動正可作為社會公民素質的一個指標，它影響社會的階級、階層和產業結構。如果一個時期內向上流動的頻率超過向下流動，說明社會在進步，反之，說明社會在倒退。澳門所謂社會階層(或稱社會分層)(socialstratification)，即社會裡的成員因性別、年齡、宗教、財富、教育、家世或權勢的不同而劃分成高低等級不同的層次2。指一個社會中的各群體，按照2蔡文輝、李紹嶸，《社會學概論》，台灣三民書局，2012年03月01日(修訂四版)，P155。

13第一章導論他們所擁有社會資源的不同，區分為各種不同等級的狀態，且此一狀態具有某種程度的持續性、穩定性，甚至會在世代間延續下去。澳門有關社會分層的理論主要劃分為兩大類，一類是功能論(functionalism)，另一類是衝突論(conflicttheory)。功能論的社會分層理論認為，階層是滿足社會需要的必然存在，每一個社會都會因需要整合、協調和團結而產生社會階層；階層反映了社會的共用價值觀，提高了社會與個人的功能；經濟結構不是社會中的主要結構，權力在社會中是合法分配的，工作與報酬是合理分配的；社會的階層結構經由社會變遷而改變。衝突論的社會分層理論認為，階層雖然是普遍存在的，但並非不可避免；競爭、衝突和征服產生社會階層，並因此阻礙了社會和個人的功能；經濟結構是社會結構中的主要結構，權力被社會中的小部份人所控制，工作與報酬分配是不合理的；社會階層的改變是經由革命來完成的。表1功能論與衝突論的社會階層觀點比較表資料來源:RobertPerrucciandDeanD.Knudsen,1983,Sociology,St.Paul:WestPublishingCo.,p.228.轉引蔡文輝、李紹嶸，《社會學概論》，台灣三民書局，2012年03月01日(修訂四版)，第163頁。1.階層是普遍存在的，必需且無可避免的。2.社會體系影響了社會階層型態。3.社會因需要整合、協調、團結而產生階層。4.分層提高了社會與個人的功能。5.階層反映社會內共用的社會價值。6.權力在社會內合法的分配。7.工作與報酬是合理分配的。8.經濟結構次於其他社會結構。9.階層經由進化過程而改變。1.階層雖是普遍存在，但非必需，1.且非無可避免的。2.社會階層影響社會體系。3.社會階層因競爭、衝突、征服而產生。4.分層阻礙了社會與個人的功能。5.階層反映社會上權力團體之價值。6.權力在社會內由一小群人控制。7.工作與報酬分配欠缺合理。8.經濟結構為社會之骨幹。9.階層經由革命來改變。功能論衝突論

14促進社會階層向上流動研究澳門(1)社會分層的功能論澳門功能學派(functionalism)的社會階層理論認為如果不平等現象普遍存在於人類文明社會裡，社會不平等勢必有其存在的必要性與關鍵性。澳門在功能論學派中，最早對社會分層進行論述的是塗爾幹(E.Durkheim)。他從社會有機體的整體出發，論述了社會分化和勞動分工對於社會團結的重要性。塗爾幹認為，道德是在社會系統內對社會秩序和整合起作用的主要因素。對於塗爾幹來說，道德是他的核心的和最終的工作。塗爾幹的道德論與他的人性觀有關，也與他關於社會系統的需要的觀點有關。塗爾幹對人性抱悲觀態度。他認為，離開了道德，人們就會陷入持續的衝突、自私的獨裁，為了自己狹隘的利益而去剝削別人。為了把人們從社會的混亂甚至個人的毀滅（自殺）中解救出來，必須建立強有力的道德秩序。新的社會制度具有為了共同利益而持續不斷地調節自私衝突的能力。各種社會制度對於維繫這一強有力的道德整合非常重要，如宗教、家庭、職業協會，以及在所有這些東西之上的教育等。一個持續的社會化過程對於個人來說是必需的，因為它可以促使人們將道德秩序內化，以便為了集體利益而減少個人的自私行為。澳門塗爾幹認為，在小規模的前工業社會中，社會秩序的維持相對簡單一些。塗爾幹理想化地認為，在這些前工業社會裡，大部份緊密的人際關係有助於維繫道德整合。但是，隨着向大型工業社會的變遷，隨着勞動分工不斷擴大而導致的眾多社會分工的出現，道德整合日益成為人們普遍關注的重要問題。“勞動分工的最大作用，並不在於功能以這種分化方式提高了生產率，在於這些功能彼此緊密的結合。”3社會必須從機械團結（前工業社會的道德秩序）轉向工業社會的有機團結。他相信，經由職業組織和行會，這種有機團結是可能的。有理由充分相信，在眾多職業行會的每一個職業行會裡，能夠確立一些引領工人和僱主權利及責任的道德原則。就像前工業社會一樣，這種道德秩序的新類型能夠抑制大3埃米爾•塗爾幹：《社會分工論》，渠東譯，生活•讀書•新知三聯書店，2000年版，第24頁。

15第一章導論型社會裡謀取利益的自私取向。這樣，在工業社會中更多的社會分化很有必要，但是這種社會分化不一定導致社會解體（socialdisorganization）。“社會的凝聚性是完全依靠，或至少主要依靠勞動分工來維持的，社會構成的本質特性也是由分工決定的。”4“一般而言，正因為分工需要一種秩序、和諧以及社會團結，所以它是道德的。”5澳門此外，功能學派代表人物戴維斯(KingsleyDavis)和摩爾(WilbertMoore)繼承了塗爾幹的生物有機體觀點，認為社會分層是為了滿足複雜社會系統的功能需要，並在1945年發表了他們著名的“關於分層的一些原則”(SomePrinciplesofStratification)一文。6戴維斯和摩爾認為不同功能的社會位置是維繫社會運行和穩定的基礎。各種不同的行業對社會有不同的重要性和功能，有些行業對社會相當重要，有些則可有可無。同時，有些工作需有特定才能、或經長期培訓才能勝任，但具有這種才能或培訓的人通常是有限或缺乏。為使社會能正常運作，社會會提供不同的誘因，吸引合適的人才來就任；為了鼓勵人們去接受專業培訓與擔任重要的工作，乃給予較多的酬賞和較高的社會地位，而那些沒有特別的培訓並擔任不重要的工作的人就得到較少的酬賞和較低的社會地位。澳門戴維斯和摩爾的理論不是社會分層的全面理論。它的目標局限在解釋為什麼不平等對於確保複雜社會的適當功能來說是必需的。這一理論的基本要點是：澳門1、每一社會中的某些位置在功能上比其他一些要重要一些，而且要求特別的技能來滿足它們。澳門2、只有少數有天賦的人經過培訓以後才能在技能上適合於這些位置。澳門3、從天賦向技能的轉化包括一個培訓期。在這期間人們要為培訓做出某種犧牲。4埃米爾•塗爾幹：《社會分工論》，渠東譯，生活•讀書•新知三聯書店，2000年版，第26-27頁。5埃米爾•塗爾幹：《社會分工論》，渠東譯，生活•讀書•新知三聯書店，2000年版，第26-27頁。6KingsleyDavis,andWilbertMoore,1945,“SomePrinciplesofStratification”,AmericanSociologicalReview,10:242-249.

16促進社會階層向上流動研究澳門4、為了促使有天賦的人能做出犧牲，並且得到培訓，他們未來的位置必須以有所差別的形式傳達一種誘導價值。也就是說，他們有特權額外地享有社會提供的稀缺資源，得到他們渴望得到的報酬。澳門5、這些稀缺的和渴望得到的物品由組成這些位置的各種權力和先決條件所構成，並且它們有助於：（1）維持生計和舒適，（2）幽默和娛樂，和（3）自尊和自我發展（egoexpansion）。澳門6、他們有差別地享有社會的基本報酬，是不同社會階層獲得的有差別的聲望和尊重的一種結果。這些報酬連同權力和先決條件，組成制度化的社會不平等，這就是社會分層。澳門7、因此，瀰散於不同社會階層中的有關稀缺的和渴望得到的物品數量以及他們得到的聲望和尊重的大小而形成的社會不平等，在任何社會中不僅具有積極的功能，還是不可避免的。7澳門功能學派認為不平等對社會的生存、運作與延續產生功不可滅的作用，亦即發揮了功能、滿足了社會生活的基本需求。社會由於成員有不同的社會角色，而造成人們在社會的重要性上呈現高低之分，對社會的貢獻或績效也有大小之別，結果有不同的回報。同時，社會必須面對一項極具挑戰的基本問題，那就是社會應該如何設計一套獎賞系統，讓成員有強烈的動機及意願，期待從事那些在社會體制裡最根本、最重要的位置，並真正有效完成此一位置所賦予的種種困難度高的工作與任務呢？一般說來，這些根本而重要的位置經常需要社會成員經歷長時間、高難度的學習活動及培訓，以便將來能勝任。任何人一旦決定投入，不但成本高，更需要心無旁貸的學習，精益求精。為了使社會上有能力、有才幹的青年學子願意接受且承擔這些困難與挑戰，並允諾認真學習成就未來，社會必須在物質上、精神上提供相對的優越條件回饋之。換言之，社會不平等的制度設計是為了延續社會發展的有效利器。7HaroldR.Kerbo,1991,Socialstratificationandinequality:classconflictinhistoricalandcomparativeperspective(secondedition),NewYork:McGraw-Hill,Inc.,pp.126-130.

17第一章導論澳門(2)社會分層的衝突論澳門社會分層的衝突理論(conflicttheory)以馬克思(KarlMarx)的階級理論和韋伯（MaxWeber）的階層理論為典型代表。馬克思與韋伯的關注點並不一致，儘管社會階級學說並非馬克思創立，在他之前已有一批社會學者關注並研究社會存在階級的現象，但馬克思注意到“資本”和“生產資料(meansofproduction)”在社會分層中起到的重要作用。雖然他也注意其它因素和其它向度的作用，但更為注重資本主義社會特有的生產方式造成了資產階級與無產階級的對立，認為社會的經濟結構具有決定作用。韋伯的分析是一種多元分析模式，他強調階級（經濟）、地位（榮譽）和黨派（權力）三位一體的分層標準，階級是他的分析視野中的一元，而不是全部。在西方社會學理論的發展過程中，韋伯的理論對後來的影響更大一些。澳門馬克思在長期觀察十九世紀英國早期資本主義的發展後，首創從經濟體制生產活動中的社會關係切入來論述社會變遷的內在動力、階層體制的運作原則，並奠定社會階層的理論基礎，甚至可以說，至今有關階層的研究與論述無不受到馬克思的影響。澳門馬克思的階級理論認為，個人是否擁有“生產資料”決定其階級類別。“生產資料”一詞，是馬克思主義其中一個重要概念，是馬克思主義理論提出的生產力三大要素之一，其含義包括了勞動對象的總和，例如土地、廠房、設備、工具等。因此，資本主義社會裏有兩種階級，一類是那些“生產資料”的所有權人，又稱為有產階級（bourgeoisie），例如擁有資本和生產資料的資本家，另一類則是不具備生產資料所有權者，亦稱為普羅階級（proletariat）或無產階級。簡言之，馬克思的階級觀主要從一個向度即經濟面或物質面為基點進行論述。澳門生產資料的有無決定了人們在生產活動中的社會關係，而這樣的社會關係又稱生產關係。為了維持生計，無產階級必須替有產階級工作，例如，勞工在工場為資本家工作，以勞動力換取生活所需，而其經由出售勞動力所獲取的報賞，就是工作所得如薪資。在資

18促進社會階層向上流動研究本主義社會私有財產制度之下，資本家因具有生產資料所有權的身分，順理成章走進生產關係，從事生產活動，並因此獲利、累積財富。他的所得並非工作所得，而是靠着能否在生產過程中產生利潤之方式進帳。為了有利潤或爭取更高的收益，資本家勢必將勞工的工資維持在較低標準，不超過產品的市場價格，甚至盡量壓低至不可再低的水平。換言之，在資本主義社會裏，資本家與勞工階級的關係具有剝削性與敵對性的本質。資本家藉由兩道途徑創造並累積財富：掌控生產資料或其擁有之各種資源並徵收勞動者因本身優越的勞動條件如技術、資歷與經驗所創收之“剩餘價值”。勞動者因為失去他所建造對象之控制權，也因為無法掌控絕大多數由他所創造出來的財富而產生他對工作的異化。工作不再是喜悅的、有意義的與值得的。這樣的生產關係導致階級對立與衝突，引發不可避免的階級分裂，最後終將引爆資本主義社會的崩盤。澳門馬克思當年對資本家或有產階級的觀察與見解一針見血、歷久彌新。對馬克思而言，有產階級亦是統治階級，統治階級將會盡其所能，藉由他在經濟體制的優勢位置建立、掌控並形塑他在非經濟領域裡的絕對領導地位。凡舉法律、價值觀、藝術、信仰、各種典藏制度等上層結構的種種有關想法、思緒的元素亦變成他統治的對象，擴張其權力的手段。這樣一套與思緒有關且具系統性的信仰體系往往透過媒體、教會、學校與各級政府單位傳散開來以合理化或強化其優勢位置。澳門馬克思不曾料到資本主義社會因工業化而帶動中產階級的大量崛起，馬克思學派一貫堅持與立場，即僅從單一物質面上的標準：生產資料的有無來介定階級，但資本主義社會的階級類別除了資本家、勞工階級外，有關經理、工程師或其他專業人士等介於他們之間的那群人，泛稱中產階級應如何分類的問題，此一學派無法提供說服性強的分類架構，這也正是韋伯對社會階層理論的傑出貢獻。澳門韋伯（MaxWeber）終其一生在自己的國家展開與馬克思學派的學術辯論，主張資本主義社會的階層風貌是多向度的，除檢驗經濟面向外，地位、生活風格與權力面向亦不容忽視。

19第一章導論澳門對韋伯而言，階級形成的根本因素在市場，人們因市場狀況不同而被區分成類，並造成他們在階級位階的差異。在各種不同類型的市場裡如金融市場、商品市場，其中又以勞動市場對形構階級最為關鍵。勞動市場將人們分成兩大類：一群僱用員工的僱主與另一批出售勞動力的被僱用者。韋伯這樣的分類原則與馬克斯並無明顯差異，但他們對階級卻有不同的界定。韋伯則更進一步提出地位（或地位團體）、政黨（或自願型組織、職業團體、社團等）在分類社會階層的重要性並各自轉換為一個獨立存在、有層級的階層體系，社會不平等的來源與型態也因此擴大並相互交錯關聯。總而言之，韋伯強調除了階級之外，社會階層還有其他基本面，必須從多向度的立場來檢視階層體制的複雜性。澳門韋伯認為，對社會成員進行階層劃分有三重標準，即經濟標準（財富）、政治標準（權力）和社會標準（聲望）。財富是指社會成員在經濟市場上的生活機會，也就是人們在市場上以其經濟收入和財富來交換商品和服務的能力，或者説滿足自己需要的能力。簡言之，財富實際上就是“市場購買力”，用馬克思的話説就是“錢袋的鼓癟”，而不涉及在所有制中所處的地位。財富的多少反映了人們在經濟領域的不平等。權力則是指一個人即使在遇到反對時也能實現自己意志的可能性，因此實際上是一種強制力，權力分配反映了人們在政治領域的不平等。聲望是指一個人在其所處社會環境中所得到的聲譽和尊敬。韋伯認為，聲望同人們的身份有關，也同人們的知識教養、生活方式有關。在西方社會學中，具有相似身份和生活方式的人被稱為身份群體。不同的身份群體在社會生活中具有不同的聲望，也具有不同的社會地位。澳門韋伯提出的三個標準，説到底就是“利、權、名”。韋伯認為，這三種東西在任何社會中都是既有價值而又稀缺的，因而人們總是要在各個社會活動領域千方百計地逐利、爭權、求名。澳門●財富（wealth）：經濟標準；澳門●權力（power）：使他人行動符合自己意願的能力；澳門●聲望（prestige）：來自於群眾給予的一種尊重、敬意或贊同。

20促進社會階層向上流動研究這三個標準又是相互獨立的，每一個標準都可以單獨作為社會分層的標準。例如政府官員：權力大，財富、聲望未必高；中央研究院院士：聲望高，權力、財富未必大；資本家：財富多，聲望、權力未必大。澳門但是，上述三個分層標準有時是相互聯繫、相互可以轉化的。例如財富有助於獲得聲望、官位，從而提高階層(因：財富→果：階層)；聲望、官位有助於獲得財富(因：階層→果：財富)。澳門然而，按三種標準對同一人群進行階層劃分的結果，可能會出現比較大的差異。所以，韋伯在強調三個標準的獨立性的同時，又提出了分層中軸原理。在不同的歷史時期，三個標準的重要程度會發生變化，應該根據不同的歷史條件確定優先的分層標準，即分層中軸。社會生活中的某一領域發生了重大變化，那麼這一領域分層標準的重要性就會上升，成為社會分層的主要標準，也就是分層的中軸。1.31.3.2有關社會階層的分類澳門各個社會有不同的社會階層體系、不同的社會標準及不同的社會結構。因此關於到底有多少社會階層很難有定論。目前最常被採用的分類方法是將社會分成三個階級，包括上層階級(Upperclass)、中層階級(Middleclass)以及下層階級(Lowerclass)。澳門美國社會學家華納（WilliamLloydWarner）六十年前提出的社會劃分理論，在社會學領域長期佔據主導地位。他把美國社會分成上、中、下三層，每層之中再有上下之分8。澳門華納的“上上階層”（Upperupperclass），是指那些古老“貴族”和望族遺留下來的舊財富，如範德比特（Vanderbilt）、洛克菲勒（Rockefeller)等家族。他的“下上階層”（Lowerupperclass），是指那些新富，如企業家、電影明星、體育明星等。澳門華納的“上中階層/中上階層”（Uppermiddleclass）是8LloydWarner,socialclassinAmerica,1949.NewYork:Harper&Row

21第一章導論指那些專業人士，具有大學和研究生教育的博士、醫生、工程師、牙醫師、律師、銀行家、公司高管、中小學校長、大學教授、科學家、藥物家、船長、機長、會計師、建築師、政治家、軍官、作家、藝術家、音樂家等人。華納的“下中階層/中下階層”（Lowermiddleclass）是指低收入的白領，但不包括藍領工人；也包括員警、消防員、中小學教師、護士、政府工作人員、辦公室職員、技術員、和小企業家等。澳門華納的“上下階層/下上階層”（Upperlowerclass）是指那些藍領工人，他們也被稱為“工薪階層”（workingclass）。至於華納的“下下階層”（Lowerlowerclass），則是那些無家可歸、無業遊民等人士。1.31.3.3有關社會階層的確定方法澳門社會學家在評定社會階層高低的方法時，大約有三種可使用的方法：澳門(1)主觀確定法(SubjectiveApproach)澳門這是研究者請受訪者主觀評估自己在社會中的階層所屬。例如在問卷中詢問受訪問者：“請問你自己認為是屬於那一個社會階層(階級)？”過去研究顯示，大部份的人在回答這類問題時，認為自己是中產階級。這可能是因受訪者對階層的劃分標準並不清楚，因而採中庸之道回答較為穩當。澳門(2)聲望確定法(ReputationApproach)澳門這是請受訪者對另一個人或一群人做階層地位的評估。例如在問卷中詢問受訪問者：“如果將階層劃分為上、中、下，請問你們社區某某人應該屬於那一階層(階級)？”這種調查較常運用在較小社區裏進行。澳門另外一種常見的方法是在評估職業聲望上，這是研究者將所有的職業陳列給受訪者，請受訪者依照心目中對不同職業的瞭解，排列等級順序。澳門(3)客觀確定法(ObjectiveApproach)

22促進社會階層向上流動研究澳門這是用客觀指標來評定人們的社會地位。社會學家最常用的是由教育、收入及職業為主所建立的社會經濟地位量表(SocioeconomicStatus)，簡稱SES。SES分數越高，代表社會地位越高。由量表來評估個人的社經地位，當然可以避免個人偏見。澳門1.3.4社會流動的定義及分類澳門1.社會流動的定義澳門所謂社會流動(socialmobility)是社會成員由一個社會地位或階層，轉移到另一個社會地位或階層的現象。9澳門在封閉社會的社會流動，個人地位取得往往是由先天因素決定，例如膚色、家世等，這種稱為“先賦地位”。而在開放社會的社會流動，若提供公平、開放的機會，社會成員藉後天的努力有機會改變所處的階層，階層的流動與改變通常與職位、職業有關。澳門2.社會流動的分類澳門(1)垂直流動(VerticalMobility)和水平流動(HorizontalMobility)澳門依流動方向可分為垂直流動和水平流動。澳門垂直流動：是指個人的社會地位上升或下降的現象。又分向上流動和向下流動。澳門在社會階層流動中，從較低(高)的社會位置提升到較高(低)的社會位置。其中向上流動(UpwardMobility)指可經由個人的努力、政策制度、社會存在的結構性因素等，向社會地位較高的社會階層流動。例如會計員升為會計主任，由較低的位置轉移較高的位置必然使個人收入增加、權力變大、聲望提高。向下流動(DownwardMobility)是指社會存在的結構性因素、個人因素等，向社會地位較低的社會階層流動。若是好吃懶做，不努力工作自然就往低的位置流動。垂直流動率高表示社會在立足點愈平等，顯示這個社會是注重個人成就及更能調動人們的工作積極性。例如，因生意或投資失敗，億萬富翁破產而變成清潔工或是一個普通的“打工仔”。9許嘉猶，《社會階層化與社會流動》，台北：三民書局，1992年，第259頁。

23第一章導論澳門水平流動：是指在同一等級社會位置的變動，但並不改變社會階層，只是職業、工作地點或角色的轉換，不涉及階層的變動。澳門人們在同一社會層次的橫向流動，人在流動前和流動後財富、權力或聲望等方面的狀況基本沒有變化。例如，Ａ公司會計員工作轉到Ｂ公司會計員工作。水平流動雖然沒有改變人的社會地位高低，但有利於人們改善個人工作環境或者薪酬福利，使人們的工作更心情舒暢，以符合自己專業特長和個人興趣，從而更好地發揮人的才智和能力。澳門(2)代間流動(IntergenerationMobility)和代內流動(IntragenerationMobility)澳門依照個人或兩代間的流動又分為代間流動和代內流動。澳門代間流動：指兩代間職業的變化，比較上下兩代間社會階級的高低是否有所改變。如年輕一代的社會地位高於長一輩的地位，即向上的代間流動，例如：貧下階層的兒子經過適當的教育培訓和自身的努力後，當上了一家跨國企業的高層管理人員。相反，如年輕一代的社會地位低於長一輩的地位，即向下的代間流動。例如，富二代不想接手父親的產業而當起藝術家。澳門代內流動：通常是指個人一生在職業生涯的動態或社會地位的升降變動。以個人一生社會地位的經歷為比較基礎，故有時也稱為“生涯流動”(careermobility)。一般人的生涯流動過程以向上流動的情形較為普遍，個人的事業通常是由較低的職位開始，逐步往上提升，屬於個人本身的向上流動；有些人則是“少年得志”，一開始就可能因或其他原因擔任較高的職位，但其後因故漸往下跌落，屬於個人的向下流動；此外更有些人一生的事業或職位並無太大的起伏，屬於水平流動的類型。澳門(3)結構性流動(StructuralMobility)澳門結構性流動是指由於社會結構的變化而引起的大規模社會流動。在社會變遷中，由於職業結構轉變所造成的個人社會階層流動。例如，澳門製造業萎縮，工廠北移，大批工人轉移到較為興旺的旅遊酒店服務行業，造成結構性流動。結構性流動的特點是大規模，

24促進社會階層向上流動研究急劇的社會流動，容易造成結構性失業。澳門Hauser等人研究美國的結構性社會流動10，發現美國由農業社會逐漸進入工業社會，帶來很大的結構性改變，使得農業人口減少，迫使農業人口往工業社會發展。漸漸地，又由工業社會進入資訊社會，此時服務業人才的需求越來越多，例如電腦、金融類人才。因此，整個職業結構又往上提升，社會流動也不斷地向上增加。所以就這個意義而言，要促進社會的向上流動，即使循環流動維持不變，只要整個社會結構不斷進步，必然提供更多的向上流動的就業機會。澳門結構性社會流動有四種型態:11澳門(4)差異效果(DiscrepancyEffects)澳門指某一社會，人們的出身(origin)與其成就，或終點站(destination)的社會地位高低分佈情形的差異所形成的社會流動，在其他條件不變的情況下，如果出身的分佈與終點站的分佈差異越大，社會流動越高。澳門(5)集中效果(ConcentrationEffects)澳門因人們出身與其終點站分佈集中於某一社會地位而對社會流動所形成的限制或影響。如某一社會的人們職業分佈集中在某一行業,而其他行業的人們很少,則流動的可能性自然很有限。但如果某一社會各行各業的人都有，而且分佈得很平均，則此社會提供給人們流動的機會自然相當大，這便是所謂的集中效果，其反面情形成為平均效果(evennesseffects)。澳門(6)組合效果(CompositionEffects)澳門因社會組合的改變而對社會流動的影響。如工業化的社會中，其農業與非技術性的職業分佈及比重越來越低，因此促進了社會流動，這種影響稱為組合效果。澳門(7)層內組合效果(WithinStratumCompositionEffects)澳門同一社會階層內的組合改變也可以造成社會流動。例如藍領階級的內部流動可能是由於藍領階級內受教育的技術工人與低度教育10Hauser,RobertM.P.J.Dickinson,H.P.TravisandJ.M.Kofel,“StructuralchangesinoccupationmobilityamongmenintheUnitedStates.”,AmericanSociologicalReview40:585-98.11許嘉猶，《社會階層化與社會流動》，台北：三民書局，1992年，第262頁。

25第一章導論的非技術教育工人組合的改變，而形成的流動。這種影響稱為層內組合效果。1.31.3.5影響社會流動的因素澳門一個社會能夠創造更多的向上流動的機會，是社會充滿活力的象徵，是社會進步的表現。研究社會流動最關鍵的作用在於探索甚麼人，在甚麼環境中，具備甚麼條件才能夠獲得更多的向上流動的機會，即影響社會流動的因素：澳門(1)社會因素澳門社會結構:促成社會流動最基本也最有效的力量為機會結構。以往的社會，個人地位取得多由先天因素決定，例如膚色、家世等，這種稱為先賦地位(AscribedStatus)。較重視先賦地位的社會，階層之間無法自由流動，此即封閉社會，例如喀斯特社會12幾乎阻攔所有縱向的社會流動機會。若社會能提供公平、開放的機會，允許成員藉後天的努力來改變所處的階層，即較重視成就地位(AchievedStatus)，就是開放社會。在開放社會，不僅有水平的社會流動，更有垂直的社會流動。此外，在民主制度社會人民有自由選擇的權利，流動性也較高。澳門工業發展與經濟結構:農業社會流動性低於工業社會，經濟的擴展、工業的改進及轉型都能促進社會職業結構的改變。澳門技術變遷:當技術進步，改變職業結構時，可吸引某一階層人口至另一階層。在已開發國家，因技術改變，以機器代替人力，造成藍領工人失業，但也增加白領工作的數目，提升社會的流動性。澳門分工與專業化：資本主義的全球分工體系，使得部份產業衰退（如澳門的農業以及工業-向下流動：收入低），部分產業興盛（如澳門的旅遊博彩業-向上流動）。此外專業化程度越高，代表要換行業越困難，使社會流動的成本和代價相對提高（不易流動）。澳12階層體制在人類文明史上雖然以不同的型態出現，基本上有三種形式：喀斯特、封建與階級體制。喀斯特體制中社會成員無法在階層體制裡的不同層級間移動，不同層級之間的成員也因宗教信仰與規定極少接觸。成員的階層位置或社會身分是與生俱來的、固定的、不能被改變的，他的子孫幾乎沒有機會拒絕由父執輩所傳承下來的社會身分。喀斯特社會，換言之，是一個封閉的社會，在喀斯特階層體制裡，社會地位或身分就像基因一樣會遺傳給下一代，因此社會學又用另一個概念即賦予地位來說明此類身分的屬性。

26促進社會階層向上流動研究門人口變動:是在於人口移動對於人口在分配的影響13。都市化發展，農村人口移入都市，尋找所得較高的新移民，進而提高其社會地位。外來移民也常會造成當地人的向上流動，因新移民願意從事聲望較低的工作。但都市人口劇增，工作競爭激烈，會造成職業取得或異動較困難（不易流動）。澳門生育率在階級間的差異:如果社會上層階級成員的生育率低到不能彌補其原有名額，則中下層階級成員就有往上升遷的機會。反之，如果上層階級成員的生育率高，以致無法安排每一個新生成員時，那麼便有部份往下安插，造成向下流動。這現象會隨時間與地點而不同，但能對社會流動造成很大的影響。澳門(2)個人因素澳門家庭背景:也可以稱之為先天因素，我們在哪一個國家、哪一個家庭出生並無選擇權。父母的社會階級愈高，子女可能獲得的社會階級也愈高。一方面，家庭經濟狀況，及父母投資教育在子女身上，會影響子女未來的發展；另一方面，家庭社會經濟背景有利於有效再制優勢的家庭社會資源，家庭社經背景較高的子女較容易獲得較良好的人際關係，獲取豐厚的社會資源，以再制優勢的社會階層。澳門成就動機:即個人達成之成就意願高低，通常表示努力於達成社會成就的一種意願，成就動機愈高，向上流動機會愈高。成就（achievement）是一種工作取向的行為，是根據某些內外在的標準，包括與別人比較或一些既定的準則，來評量個人的表現（Spence&Helmreich,1983）。而動機（motivation）是指引起個體活動，維持已引起的活動，並促使該活動朝向某一目標進行的內在作用，動機也可以視為一種需求，心理學家所指的動機，分為心理性動機以及生理性動機兩類。成就動機的概念始於Murrary於1938年提出，他認為人類有20種基本需求，其中之一就是“成就”需求，每個人都有不同程度的成就需求，因而造成個體間成功的差異，Murrary認為成就動機是成功地運用自己的才能去操縱、13白秀雄著，社會學(全)，p.253，1991。

27第一章導論支配或組織人、事，並且盡可能快速地完成事情的需求或傾向。澳門教育成就:教育是實現向上流動關鍵因素之一。在當今社會，各種職業對人力資源的文化知識、專業知識和技能等要求越來越高，這在客觀上要求人們要通過自己的行為努力獲取知識、技能等條件，才能取得較好的社會地位，實現向上流動。有相當研究分析認為：獲得教育的程度，層次越高，其職業的經濟地位和社會地位就越高，這兩者之間呈現一種明顯的正相關。鄧肯和布勞在1967年對美國職業結構的研究中發現，對個人職業地位影響最大的是本人的教育程度(系數為0.39)，對於初職而言，教育的影響作用更大(系數更達0.44)。我國，中國人民大學社會學系在1996年的一次大規模的全國性抽樣調查結果也顯示，文憑資格的高低同個人進入社會中高級白領階層的機會呈現出明顯的正比例關係。14各種事實表明，各種職業對教育的要求都在發生變化，特別是較高地位的職業對學歷的要求越來越高，因而，具有較高學歷的人在競爭較高地位、職業中處於優勢。社會地位、職位、收入的高低和個人接受教育的高低有密切的關係。教育具有獨立影響個人社會流動的作用。在高度流動性的現代社會中，個人憑恃才能和努力，便可藉由教育獲得一些必要的技術、價值、態度和人際關係，較易獲得理想職業與社會地位，向上流動機會亦隨之提高。而且職業與人們的經濟收入密切相關，既影響某種職業的獲取，對個體經濟收入產生影響。好職業的獲取，伴隨經濟收入的提高，成為保證高品質生活的重要因素，也是進入富裕階層，取得一定社會地位的經濟資本。此外，由於“信息不對稱”，僱主會參考應徵者的“文憑”來決定聘僱與否，教育成就又會透過職業間接影響個人的社會地位。因此，知識改變命運，教育仍是社會弱勢者的最佳社會流動管道，是決定成就地位的最重要中介因素，也是社會階層重分配的最大公平化力量。個人要想實現向上社會流動，需接受一定的教育，尤其是高等教育的訓練，取得一定的學歷或文憑，謀求相應的職業，從而實現一定的經濟收入、聲望和社會地位的提高，進而實現向上的社會流14子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之一）—教育是居民向上流動的關鍵所在”，新華澳報，2012年9月5日。

28促進社會階層向上流動研究動。15澳門職業:個人的職業與收入決定了他們的生活地點、晉升機會以及未來發展的人脈，因而會影響到個人的聲望與社會地位，甚至進而影響到本身或其子女的社會流動。澳門種族與民族：種族歧視限制了某些人向上流動的能力，弱勢族群由於受教育機會和資源相對缺乏，社會地位普遍偏低。澳門性別：女性經常因性別歧視的態度措施而影響社會流動。但早期影響較明顯，女性的階層位置單純，且附屬於婚姻和夫婿；隨着現代社會逐漸開放，性別對階層的影響逐漸降低。澳門婚姻:配偶或配偶家庭的社會地位，決定一個人向上或向下社會流動。澳門個人特殊才能:音樂、體育、美術等。澳門上述因素當中社會結構是影響社會流動的先決條件，若社會對性別、族群或職業，資源分配的不均等，都會影響社會流動的可能。尤其是與教育有關的公共政策更是對代間流動有影響。經濟合作暨發展組織(OECD，OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment)於2010年3月公佈，“經濟政策改革：邁向成長2010”(EconomicPolicyReforms:GoingforGrowth2010)，探討OECD國家代間社會流動(IntergenerationalSocialMobility)議題，檢視公共政策在影響社會流動裏扮演的角色，其研究發現：父母親或個人社經背景會影響個人的教育、收入及薪資；許多OECD國家學生的成就受到學校環境影響甚大；中等教育裡的不平等，很可能會轉化在高等教育及日後薪資上的不平等；教育政策在代間社會流動扮演重要角色，例如，幼兒教育入學率較高的國家，學生在中等教育階段的成就比較不受父母親社經背景的影響等。此外，OECD本項研究分析有關政策和制度對代間流動的影響方式，包括：澳門(1)社會流動比較仰賴資源如何運用於學校教育，而非資源的15子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之一）—教育是居民向上流動的關鍵所在”，新華澳報，2012年9月5日。

29第一章導論多寡。例如教師質素對學生表現和機會公平至為重要，透過提升弱勢學校或地區教師薪資，有助激勵教師，使中學生的學習成就較不會受社經背景之影響。澳門(2)提供幼兒教育和照顧有助促進代間社會流動，包括提高幼兒入學率和幼兒教育照顧經費等。澳門(3)學校愈早實施分流教育，愈不利社會流動。澳門(4)在學校內增加學生的社會融合，有助社會流動。房價趨勢和都市計劃結果，有時會導致弱勢家戶在地理區位上集中情形，而不利社會流動。因此，鼓勵社會融合的教育、住宅、都市計劃政策，有助減緩教育社經的不平等，提高社會流動。澳門(5)學生貸款方案和支援體系的設計能減緩財務限制，提升高等教育流動。透過政府支持的貸款或補助計劃，可降低後段中等教育學生對家庭的財務依賴，並減緩財務限制，進而增進代間社會流動。澳門(6)政策和制度會藉由影響代內的(Intra-generational)收入不平等，而影響社會流動，例如縮小橫斷面(Cross-sectional)收入不平等。澳門(7)重分配和收入支援(IncomeSupport)政策也能增加代間社會流動。透過累進稅制(ProgressiveTaxSystem)、社會移轉方案(SocialTransferProgramme)和淨失業給付(NetUnemploymentBenefit)等重分配政策，均有助於減少社經背景對學生成就的影響。1.31.3.6人力資源開發與社會流動澳門人力資源開發為個人積極向上流動提供最直接的動力。人力資源開發理論最早產生於50年代。隨着西方人本管理思想的出現，行為科學研究的不斷深入以及人力資本理論和人力資源學說的形成，人力資源開發這一概念逐漸為人們所接受。人力資源開發的定義有許多種，其中有代表性的有：澳門(1)人力資源開發是指社會人從胎兒開始的教育到成年後的使用、調配、管理直到老年退休後的開發餘熱等全部過程，其重點在組織一切力量，有效地對全社會進行智力開發。澳門(2)人力資源開發是指通過系統的規劃、培養、教育、培訓等手段，提高人對於自然界開發利用能力的過程。這裏的能力包括生

30促進社會階層向上流動研究存能力、勞動能力、智力、體力等。澳門(3)人力資源開發是指為了使勞動力得到充分利用，通過教育培訓，促進就業和有效利用勞動力的人事管理活動及政策。澳門(4)人力資源開發是指培植人的知識、技能、經營管理水平和價值觀念的過程，並使其經濟、社會、政治各方面不斷獲得發展和得到最充分的發揮。也就是說，它是一個提高人的素質，挖掘人的潛力的過程。澳門(5)人力資源，特別是高級的人才資源在全部人口中的比例，是衡量一個國家或地區人力資源發展水平的重要標誌。關於人力資源的不同層級，人力資源管理學教授、博士生導師、中共中央組織部特邀專家、北京大學人力資源開發與管理研究中心主任、北京大學政府管理學院行政管理學系主任蕭鳴政先生提出了以下觀點：人口，指自然出生並受過一定基礎教育的人的總和；人員，10歲以上，能夠自由擇業的人稱之為人員；人力，是指有工作的，能夠為社會做出貢獻的人；人才，有一定專業知識或技能，從事創造性勞動的，為社會做出貢獻的人稱之為人才；人物，是人才方面的傑出代表。我們要使得所有出生的人口能夠變成優質的人員，要把人員開發轉化成人力，從人力轉化為人才，把人才變成人物，我們要建立有效的開發機制、建設優化人才成長的良好環境和機制。澳門人力資源開發既需要提高人的才能，也需要增強人的活力。提高人的才能是人力資源開發的基礎。人的才能的高低，決定人力資源存量的多寡；增強人的活力是人力資源開發的關鍵。有才能而沒有活力，這種才能沒有任何現實意義；有了活力就會自我開發潛力，提高才能。可見，開發人力資源為個人積極向上流動提供最直接的動力。澳門人力資源開發日益受到重視，其形式也即將發生改變。美國培訓及發展協會(ASTD,AmericanSocietyforTrainingandDevelopment)所出版的“PositionYourselffortheFuture”小冊中，由LaurieBassi,GeorgeBensonandScottCheney所撰寫的“TheTopTenTrendsinHRD”提到了人力資源開發的未來發展趨勢，經摘錄如下：

31第一章導論澳門(1)為因應科技的快速變革，將持續提升對專業技術的需求澳門近半個世紀以來，由於科技不斷的革新，造成整個世界難以評估的影響，廣及政治型態、經濟、文化……許多的層面，同時它也帶動着人力運用的型態的改變。因為這樣的變革，我們開始使用並享受許多高科技產品的方便，但熟悉這些產品的專業人員與這些高科技產品，必須同樣分門別類的精細，因此對人員的專業要求將成為對人力需求的重點。澳門(2)員工將接受更多的培訓澳門以美國為例，女性及少數的族群如臨時工、兼職人員、較年長的員工……等受訓機會及時數遠少於主要的白人男性工作者，而這樣的差距會造成在工作場所中，因教育程度的落差而產生衝突。未來培訓的層面將更為廣泛，也將朝培訓“一專多能”方向發展。澳門(3)機構變革將影響培訓經費的規模澳門機構的變革，將持續促使經濟環境與型態有新的轉變，而這改變所造成的壓力也相對影響着教育培訓的頻率及規模。傳統上來說，美國500大企業每年固定提撥一筆經費運用在培訓活動，其規模是隨着組織的大小成正比，換言之，若組織因環境而縮減，其培訓規模將亦隨之縮水，現在即是如此的境況。在過去當機構蓬勃發展的同時，員工對機構的遠景有相當的認同感，提供較多的培訓活動是普遍的，一旦機構的規模從大型轉換成中型的時候，培訓亦將隨之縮水。澳門(4)培訓部門在規模及角色上將有戲劇化的轉變澳門第一是培訓外包的情形將會逐漸的增加，以成本及專業性來考量，機構內負擔培訓部門的成本，不如與多家機構共同分享一家專業培訓中心來得經濟，外部資源如今是唾手可得的，而這樣的改變絕對牽涉到培訓部門的角色及定位。因此，第二是培訓部門將由傳統培訓部門的型態轉而跳脫成為顧問者(Consultants)的角度，也就是說培訓部門必須負起推動組織未來發展的責任，並以顧問的角色結合企業家的眼光，走在組織發展的前端。澳門(5)科技的發展將造成培訓方式革命性的改變

32促進社會階層向上流動研究澳門目前傳統的課堂培訓方式仍為主流，但以高科技產品為基礎的方式將會發展極為迅速。硬體設備的進步、電腦網路的蓬勃發展、多媒體教學、視訊會議等，這些高科技將以驚人的潛力帶來更快速的培訓，並且使教育培訓能更接近員工的工作現場（如：遠程教學），帶來更直接而快速的功效。澳門(6)培訓部門將轉換新的方式來提供服務澳門在美國，培訓及人力資源發展部門，幾乎不能免疫於整個組織變革下所造成的改變，如縮小規模、重組、人事精簡等，而同時被迫要更接近員工的工作地點以降低培訓費用，換言之，更能有效利用現有環境的資源來作培訓是必需的改變。因此未來的趨勢將不再把員工從部門中調派出來，作長時間的培訓，反而是會以鄰近員工的工作地點為考量。澳門(7)培訓專業人員將深入着眼於績效的提升澳門培訓將有更集中的焦點，更貼近組織的目標，也就是績效的達成及提昇。在全球激烈的競爭下，機構莫不聚精會神地關注於局勢的變化，並嚴格地檢視每一個工作及流程，對公司策略及機構的目標是否帶來積極的效果，其中顯然也包括培訓部門，因此專業人員的注意焦點將由課程的時數，轉變成個人、組織的績效提升。澳門(8)整合的高績效工作系統將大量產生澳門重新整合的組織希望能發揮更多功能，因此同時間我們將培訓部門視為一般的業務單位，並重新檢視其角色，並衡量其創造的績效；此外如何協助重組的專案團隊及部門，彼此做最佳的合作，將是未來培訓工作的重點。澳門(9)機構將轉變成學習型組織澳門建立學習型組織的概念將會成為趨勢，未來愈來愈多公司將會朝此發展。許多組織將以知識為基礎，因此學習將會被推廣至不同的層級，如個人、團隊、部門等。澳門(10)人是機構最大的資產澳門將會有更多具體的行動來驗證“人是機構內最重要的資產”的觀念，因此人力資源的管理與績效管理的極大化，將在未來對組織

33第一章導論有極大的意義。澳門“國以才立、政以才治、業以才興”，我國祖先很早就認識到人力資源開發的重要性。從勞動者經濟福利的角度分析，人力資源開發直接帶來較高的投資收益率。勞動者個人的獲利能力可以來源於兩個方面，一是生產能力提高，二是配置能力提高。對勞動者來說，個體的人力資本投資不但極大提高勞動者的非經濟收入，而且直接導致經濟收入提高，整體提升勞動者福利，有助勞動者向上流動。聯合國教科文組織也曾做過一項調查，以一個文盲勞動者的勞動生產率為基數，結果顯示：與文盲相比，小學文化程度的勞動者可提高43%；中學文化程度的勞動者可提高108%；而大專文化程度的勞動者則可提高300%。國內外大量的事實己經充分證明，投資於教育不會使投資者失望，因為教育投資是比物質資本投資更合算的投資。1.4研究方法澳門本研究所採用的主要研究方法包括：澳門1.文獻分析法澳門文獻一般包括書籍、期刊、學術/學位論文、報告、檔案等，主要有：圖書館、書店、相關研究單位或機構資料室、相關專家學者的交往和互聯網（Internet）。文獻分析法(DocumentAnalysis)主要指搜集、整理、分析相關的文獻資料，並通過對文獻的研究，形成對事實科學認識的方法。本文通過多種渠道、多種方式收集有關社會流動、社會階層流動、向上流動等理論和相關資料，再進行較詳細分析、歸納和整理，作為本研究課題的理論基礎。澳門2.問卷調查法澳門問卷調查法是經濟學研究中一種十分常用的方法。為深入了解和分析澳門居民在較急速增長的經濟社會環境下，自身的向上流動情況，本文使用了問卷調查法，了解澳門居民對社會流動機會的看

34促進社會階層向上流動研究法和意見。是次研究通過街頭攔截方式，採用方便隨機抽樣的非概率方法進行抽樣，調查訪問及了解澳門居民的現狀、對流動機會的看法、目前面臨的問題以及他們的訴求。雖然所計算的樣本統計量不能代表所有澳門居民的情況，但可通過描述樣本的結構及特徵作為探索性研究，推斷澳門整體情況，為以後的深入研究作鋪墊。澳門是次問卷調查研究主要在2013年9月底於議事亭前地、三盞燈、高士德、新口岸等地進行攔截式訪問，共收集了852名受訪者的調查資料，當中有效資料共計838份，比例為98.4%。最後採用SPSS數據分析程式對數據進行分析及利用EXCEL進行分析結果的圖形輸出。澳門3.統計分析法澳門統計分析法是通過運用的統計數據及資料進行數理統計和分析，認識和揭示事物間的相互關係、變化規律和發展趨勢，從而形成定量的結論，有利於客觀分析存在的問題。本文將運用較大量的澳門統計暨普查局公佈的統計數據及資料，對澳門近年來的經濟增長、不同行業和職業的收入狀況、消費物價指數和通貨膨脹率的變化等進行描述性分析。澳門此外，由於名義增長只反映居民持有貨幣收入的增減變化情況，在使用官方統計的居民收入資料時，不但要看名義增長率，而且更應關注實際增長率。因此，本課題還引入和區分名義增長和實際增長，較實際地反映居民持有貨幣收入的實際購買力增減變化情況，即居民收入實際增長情況要扣除價格上漲影響。本課題透過大量的數據資料及運算，在居民人均收入名義增長速度中扣除同期的居民消費價格指數。通過統計數據及資料的處理與分析推算之後，近年來物價水平的上漲，使居民名義貨幣收入的實際購買力並沒有增長這麼多，可以更客觀地分析探究經濟增長帶來的實際收入變化，有助筆者提出有針對性和準確的研究結論與建議。

35第一章導論澳門4.多重個案研究法澳門個案研究一般歸屬於描述研究（DescriptiveStudy），是描述和形容某些特殊事物和特徵的研究方法，主要以個體為中心，對社會個體行為的探索，從個體的現狀情況、立場角度出發，對社會事實行為的深入詮釋，是科學研究的重要方法之一。本課題採用的多重個案研究由社會實際出發，以二個或以上獨特或較典型的個體或家庭為研究對象，並進行與本研究有關資料收集的工作。本課題還深入案例之中，廣泛收集其過去及現在的社會變化資料，較徹底瞭解他們在過去10多年經濟社會急速發展過程中所發生的變化及面臨的問題，期望透過多重資料來源，對當前真實社會流動情境進行深入分析，並希期從中得到啟示，作為參考依據，提出適切解決問題的方法。

36促進社會階層向上流動研究

37第二章澳門居民就業環境分析澳門前文我們曾分析到影響社會成員向上流動的個人因素有很多，例如成就動機、教育成就或是個人職業等等。無論是上述何種因素影響一個社會成員所處的階層，往往需要回歸大環境內的就業市場才能實現。例如個人成就動機越高，那麼期望成功地運用自己的才能去操縱、支配或組織人、事，並且盡可能快速地完成事情的需求或傾向會愈高，較有可能獲取高教育成就；然後藉由較高教育成就獲得一些必要的技術、價值、態度和人際關係，又可以較易獲得理想職業與收入；然後個人的職業與收入又決定了他們的生活地點、晉升機會以及未來發展的人脈，進而影響到個人的聲望與社會地位。可見，在就業市場中，人們是否能透過高成就動機或教育成就獲取理想的收入，至少直接影響着社會成員階層中的經濟標準的確定，並且間接影響政治標準以及社會標準的確定，一個社會的就業環境的健康發展與社會成員是否能順利向上流動有着密切的關係。因此，我們需要對澳門目前的就業環境進行較深入分析。2.1勞動人口和就業人口持續增加澳門隨着澳門經濟近10年的高速增長，經濟規模不斷擴大，澳門勞動人口和就業人口持續續年增加。根據統計暨普查局最新一期就業調查結果顯示，2013年6月至8月，澳門共有勞動人口36.9萬人，較2011年及2012年同期分別增加2.95及1.81萬人；其中總就業人數達到36.2萬人，較2011年及2012年同期分別增加3.16及1.81萬人。第二章澳門居民就業環境分析

38促進社會階層向上流動研究圖32011-2013年(三連月)澳門勞動人口及就業人口變化圖資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據表22011年1月-2013年8月澳門就業相關數據統計(三連月)32.031.932.332.332.533.033.133.433.333.733.833.932.932.833.133.233.533.934.034.334.234.434.534.61/2011-3/20112/2011-4/20113/2011-5/20114/2011-6/20115/2011-7/20116/2011-8/20117/2011-9/20118/2011-10/20119/2011-11/201110/2011-12/201111/2011-1/201212/2011-2/20122011年份三連月勞動人口(萬人)就業人口(萬人)

39第二章澳門居民就業環境分析澳門經濟財政司譚伯源司長於2014年2月14日指出，過去10年澳門經濟急速發展，政府、商界，以及勞工界均非常關注人力資源問題。按過去兩、三年本澳的勞動力人口約增加兩、三萬，如果按該幅度增加，到2016/17年，當六大博彩企業在路氹新城的大型綜合渡假項目都落成營業時，至少增加6至9萬勞動力人口。2.2勞動力參與率回升與就業不足率持續下降澳門回歸後，澳門的勞動參與率在2003年的SARS風波跌到谷底，僅為61%，SARS風波過後逐漸回升，2009-2012年勞動參與率大致維持在72%左右的高位。而回歸後的就業不足率則較為波動，較近期則從2009年的1.8%下降至2012年的0.8%，2013年第四季進一步下降至0.4%。根據統計暨普查局最新就業調查結果顯示，34.033.833.733.934.134.434.434.735.035.035.135.135.935.936.136.436.636.934.734.534.434.634.835.135.135.335.635.735.835.735.935.936.136.436.636.91/2012-3/20122/2012-4/20123/2012-5/20124/2012-6/20125/2012-7/20126/2012-8/20127/2012-9/20128/2012-10/20129/2012-11/201210/2012-12/201211/2012-1/201312/2012-2/20131/2013-3/20132/2013-4/20133/2013-5/20134/2013-6/20135/2013-7/20136/2013-8/201320122013年份三連月勞動人口(萬人)就業人口(萬人)資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據

40促進社會階層向上流動研究進入2013年，四個季度的澳門勞動參與率分別為71.9%、72.4%、73.1%以及73.2%，與2012年同期相比分別下降1%、上升0.5%、上升0.9%以及上升0.8%。2013年四個季度的就業不足率分別為0.7%、0.7%、0.6%和0.4%，則與2012年同期相比分別下降0.1%、0.3%、0.2%以及0.3%。圖41992-2012年澳門勞動參與率變化圖資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據圖51992-2012年澳門就業不足率變化圖資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據

41第二章澳門居民就業環境分析2.3職位空缺量長期待補澳門澳門各行各業長期存在職位空缺，當中以酒店飲食業、批發零售業人數較多。2013年3月底的酒店飲食業職位空缺為4,193人，批發零售業為3,809人，雖然與2012年同期相比分別減少1,626人以及1,017人，但人力資源需求緊張及缺人的情況仍較為嚴重。圖62013年3月底澳門部分行業職位空缺圖　資料來源：澳門勞工事務局　資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據200320042005200620072008200920102011201220132.71.91.41.01.11.61.81.71.10.80.661.262.263.465.768.670.772.372.072.572.472.71.61.41.62.61.30.81.51.33.03.63.464.765.263.965.366.666.165.965.564.365.062.6表31992-2012年澳門地區勞動參與率與就業不足率年份年份勞動力參與率(%)勞動力參與率(%)就業不足率(%)就業不足率(%)19921993199419951996199719981999200020012002

42促進社會階層向上流動研究圖72013年6月底澳門部分行業職位空缺圖　資料來源：澳門勞工事務局

43第二章澳門居民就業環境分析行業批發及零售業　車輛及車用燃料銷售業批發業零售業運輸通訊及倉儲業陸路運輸業水路運輸業航空運輸業運輸輔助業郵電業偵查和保安的服務公共污水廢物處理業總數行業製造業紡織業製衣業其他製造業水電及氣體生產供應業酒店飲食業酒店業飲食業金融業銀行業保險業金融中介服務業總數2009/6/301,686904201,176295791296312348022,4632009/3/311,06085537438182,5279881,539102829113,7072009/12/313,3801897072,4842848023932131590204,2742009/9/301,534146874514183,7902,0361,75416312317235,5052010/6/303,0723655442,16332712515347083796194,2142010/3/311,45761778618233,6961,5352,16121419014105,3902010/12/313,1662518782,03784662917645383860174,8892010/9/302,0711146241,333124,6301,6622,96817114510166,8842011/6/303,4362149322,29063637247351136685294,7862011/3/311,22168458695184,6862,2402,44632227820246,2472011/12/314,1373508742,9136662383116813198838155,6562011/9/301,20252566584187,4255,2452,18020716919198,8522012/6/304,8263839583,48552515410140111110792286,1712012/3/311,44954480915295,8192,4573,36228422320417,5812012/12/314,2382988633,07767724114141139142948225,8852012/9/301,33250533292284,7862,5592,22718815520136,3342013/6/303,8092379162,6567703033578232122665265,2702013/3/311,26058447240324,1932,0862,107-17014115,485表52009年-2013年按行業統計職位空缺數目(2)表42009年-2013年按行業統計職位空缺數目(1)資料來源:澳門勞工事務局資料來源:澳門勞工事務局

44促進社會階層向上流動研究2.4總體及本地居民失業率均持續下降澳門據統計暨普查局最新一期就業調查的結果顯示，2013年9月至11月勞動人口共37.5萬人，勞動力參與率為73.2%。其中，總就業人數達36.8萬人，失業人口為7,000人，失業率為1.9%，就業不足率為0.4%。與去年同期比較，勞動力參與率上升0.7個百分點、失業率維持在相同水平，而就業不足率則下降0.4個百分點。反映了近年澳門的就業情況有了顯著的改善，2013年第2季和第4季總體勞動人口失業率更降至1.8%，是特區政府自1996年開始公佈失業資料以來的新低，而且整體失業人數及失業率均持下降走勢。圖82008-2013年(按季度)澳門地區失業率變化圖　資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據　註:本地居民勞動數據於2008年開始統計

45第二章澳門居民就業環境分析表62008年第一季至2013年第二季澳門失業率統計資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季2.92.83.13.33.83.63.73.12.92.82.92.72.72.72.72.22.02.12.01.91.91.81.91.83.73.44.04.04.84.54.63.73.73.43.53.33.33.43.42.82.52.72.62.42.52.32.52.5200820092010201120122013年份年份總體失業率(%)本地居民失業率(%)

46促進社會階層向上流動研究表72008-2013年(按季度)澳門就業人口每月工作收入中位數（單位：澳門元）20088,0009,30020098,50010,00020109,00010,000201110,00011,0002012　11,30013,0002012第一季11,00013,000第二季11,00012,500第三季11,70013,000第四季12,00013,0002013第一季12,00014,500第二季12,00014,000第三季12,00015,000第四季12,30015,000資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據年份及季度總體本地居民2.5本地居民收入中位數較總體水平理想澳門根據澳門統計暨普查局就業調查資料顯示，2013年第4季度本澳勞動者每月工作收入中位數為12,300澳門元，比起2012年同期的12,000澳門元增長2.5%。同期，本地居民每月工作收入中位數為15,000澳門元，比起2012年同期的13,000澳門元增長15.4%。

472.6高收入行業集中在公共服務相關部門以及文娛博彩業澳門根據澳門統計暨普查局就業調查資料顯示，2012年本地就業居民收入較高的行業主要有：公共行政及社保事務(25,000澳門元)、教育、水電及氣體生產供應業(16,000澳門元)、文娛博彩及其他服務業(15,000澳門元)。收入較低的行業主要有：不動產及工商服務業(8,800澳門元)、批發及零售業(9,300澳門元)、製造業(9,400澳門元)以及酒店及飲食業(9,500澳門元)等行業。(家務工作除外，由於家務工作主要以外地家傭為主)表8按行業統計之本地就業居民每月工作收入中位數（單位：澳門元）行業總體中位數製造業建築業批發及零售業酒店及飲食業運輸、倉儲及通訊業金融業不動產及工商服務業公共行政及社保事務教育文娛博彩及其他服務業醫療衛生及社會福利水電及氣體生產供應業家務工作20089,3006,5008,0007,0007,0008,50011,0006,00018,00012,00013,00010,00015,0002,700200910,0007,0008,0007,0007,0008,50012,0006,00019,40013,00012,00010,30015,0002,800201010,0008,0009,0008,0007,2009,00013,0006,50019,50013,00012,00010,00016,0002,900201111,0008,00010,0008,0008,00010,00012,0007,50020,70015,00013,00012,00017,5003,000201213,0009,40011,0009,3009,50011,00014,0008,80025,00016,00015,00015,00016,0003,100資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據第二章澳門居民就業環境分析

48促進社會階層向上流動研究2.7博彩相關行業日漸龐大，部份傳統行業規模萎縮澳門本澳各行業中，文娛博彩及其他服務業就業人口有明顯增長，從事該行業的勞動者已從2003年第的2.39萬人增長至2013年度第二季的9.19萬人；而製造業則明顯萎縮，就業人口從2003年的3.77萬人減少至2013年度第二季的0.82萬人；水電及氣體生產供應業的就業人口10年來並沒有顯著變化。資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據表9澳門地區按行業統計之就業人口數（單位：萬人）製造業水電及氣體生產供應業建築業批發及零售業酒店及飲食業運輸、倉儲及通訊業金融業不動產及工商服務業公共行政及社保事務教育醫療衛生及社會福利文娛博彩及其他服務業其中:博彩業家務工作合計3.770.131.643.322.241.440.631.201.810.980.472.39~0.4320.452.430.083.763.894.081.560.732.341.941.130.647.746.531.3331.65-2.9501.571.363.350.190.331.50.670.360.456.8~1.615.230.820.133.214.685.591.630.962.702.481.340.929.198.242.0335.681.010.133.284.175.211.590.822.342.441.240.858.917.861.7533.74行業200320082012第二季第二季2013就業人口變化(與2003年比較)

49圖92012及2013年第二季度澳門就業人口行業結構圖資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據2.8外地僱員人數持續增加澳門雖然整體就業情況出現好轉，但由於經濟結構快速轉變，人力資源錯配問題卻使部份本地勞動參與者的就業出現困難，而且外地僱員的加入更使本地勞動者就業競爭加劇。近年來，本澳外地僱員人數逐年遞增，直至2013年末，外地勞工人數已達137,838人，已佔本澳總就業人口37.7萬總人數的36.5%。按經濟財政司譚伯源司長的估計，未來3年均可能每年增加2至3萬的勞動力人口。估計到2016/17年，外地僱員人數比例將進一步增加至45%。即本地僱員與外地僱員比例接近1:1的狀況。第二章澳門居民就業環境分析

50促進社會階層向上流動研究表102004-2013年按所持身份證明文件的發出國家/地區統計年終外地僱員人數澳門根據澳門治安警察局最新數據顯示，2013年12月底按地區統計外地僱員137,838人，對比2012年同期增加24.7%當中63.2%為中國內地勞工，其次為菲律賓的勞工，佔外地僱員人數的13.7%。此外，這些外地僱員以從事酒店及飲食業、建築業、家傭和批發及零售業為主。圖12013年12月底按地區統計外地僱員分佈圖　資料來源：澳門人力資源辦公室資料來源：澳門治安警察局、人力資源辦公室201387,09418,8476,4921,0061,03823,361137,838201155,37313,3755,9458088905253259325316,20794,028國家/地區中國內地菲律賓香港馬來西亞泰國非洲美洲歐洲大洋洲其他亞洲國家/地區總數200419,2154,2671,030246470141323391231,90027,736200523,1395,5116,149348527181774381442,96039,411200637,3577,32512,223770683353165342585,17264,673200747,10110,35314,1031,557997565976255329,28685,207200851,95011,80611,2211,3761,0536171164355112,78992,161200941,46110,7885,8267889315059554334913,57474,905201041,89511,4234,9156798224955655225914,66375,813201266,84516,2974,96292097320,555110,552

51圖22013年12月底按行業統計外地僱員結構圖資料來源：澳門人力資源辦公室第二章澳門居民就業環境分析

52促進社會階層向上流動研究2.9小結：就業環境理想，但人力資源供需矛盾持續澳門澳門作爲外向型的開放經濟體，國際化程度不斷提高，外圍環境對澳門的影響將越來越深遠。在過去幾年雖然面對複雜多變的外部環境，但在建設“世界旅遊休閒中心”和“區域商貿服務平台”的發展定位下，配合博彩業、旅遊業及服務業等主流行業的強勁帶動，澳門整體經濟還是保持了不俗的發展，居民就業環境理想。而且在人力資源緊張的背景下，本地就業居民的收入中位數得到持續上升。不過，本地人力資源在數量和素質上不能完全配合博彩產業及其他行業的可持續發展所需，澳門唯有依賴輸入外勞才使得勞動人口能夠應付經濟發展的需要。外僱數量由2004年的27,736人增加至2013年12月的137,838人，不到10年時間已增加了110,102名外地僱員，增加幅度接近４倍，對本地人力資源市場造成一定程度的影響。澳門六大賭牌公司在路氹的投資項目現正如火如荼、密鑼緊鼓地進行，包括，1.澳博於路氹的綜合娛樂場度假村項目；2.美高梅；3.銀河娛樂第二期；4.永利路氹城計劃；5.新濠星麗門項目；6.金沙威尼斯人的“巴黎人”綜合度假村項目。六大賭牌公司在路氹的投資總金額接近2,000億澳門元，全部預計在2016-2017年陸續落成營業，在列強爭雄下，路氹城勢必成為澳門博彩業的新重心。可見澳門的經濟規模仍不斷擴大，將為本地人力資源市場提供更多的向上流動機會，不過，本地人力資源數量嚴重短缺，供需矛盾的問題仍將持續受到困擾。

53第三章澳門社會流動的現況分析澳門澳門回歸祖國十四年來，經濟社會發展發生了翻天覆地的變化，這是一個不爭的事實。除2009年因受2008年全球金融危機影響增長放緩外，自從2004年起澳門經濟增長基本上以兩位數的速率增長。2012年全年本地生產總值為3,482億澳門元，實質增長率為10%；人均本地生產總值為611,930澳門元(約76,588美元)。澳門整體失業率較長期維持在2%以下，但普遍認為就業質量總體上仍處在較低水平。澳門近年社會怨氣增加，尤其是年輕一代向上流動較為困難。專家們普遍認為，沒有質量的就業數量是沒有意義的，就業質量低是經濟社會和諧發展的最大障礙。因此，必須要澳門社會流動的現況進行深入分析。3.1就業人口往第三產業流動澳門就業人口的流動會引起社會和經濟產業結構的變化，大多數人流動的方向和頻率反映着社會變遷的方向。因此，社會流動被人們看作是社會變遷的重要指標之一。筆者在第一章曾介紹到結構性流動是指由於社會結構的變化而引起的大規模社會流動。自1553年開埠至今，澳門經濟結構演變和主導產業轉換大致經歷了4個階段，澳門居民結構性社會流動的存在無庸置疑。澳門第一階段，在1553-1840年，澳門作為中國對外貿易的重要轉口港和遠東地區的一個重要商港，澳門經濟主要以轉口貿易為主。當時經澳門出口的產品和經澳門進口的其他國家產品大概都是農礦業產品及陶瓷、紡織、工藝等製成品。澳門第二階段，17世紀20年代後，亞洲其他港口城市的開放動搖了澳門作為遠東地區國際商埠的地位，使其只能與東南亞少數國家保持海上販運貿易。自此，以外向型為支柱的澳門經濟由黃金時代逐漸轉入衰落時期。澳葡政府於1847年正式宣佈對部份博彩業徵稅，開始了對博彩業全面“寓禁於徵”的政策。博彩業由此逐漸成第三章澳門社會流動的現況分析

54促進社會階層向上流動研究為澳門新的行業，至20世紀50年代博彩業已發展成為澳門經濟的重要支柱產業。澳門第三階段，進入20世紀60年代，澳門出口加工業得益於歐美國家對香港紡織業進口的限制。澳門當地享有的紡織品配額和普惠低稅吸引了大批的香港紡織業廠商到澳投資設廠，因此澳門的出口加工業逐漸發展壯大，到1984年出口加工業的產值已佔澳門本地GDP的37％，遠超過博彩業的20％，成為澳門的第一大產業。在此期間，澳門博彩業實行獨家專營，在周邊絕大多數國家(或地區)都禁賭的環境下，博彩業繼續快速發展。與此同時，金融保險業、建築地產業等行業也獲得相應的發展。至80年代末，澳門經濟初步形成了以博彩業、出口加工業、金融保險和建築地產業等四大支柱產業為主體的相對均衡的產業結構特點。澳門第四階段，自20世紀90年代初期以來，受出口配額逐步減少以至最後完全取消的影響，澳門的出口加工業不斷萎縮，而博彩業佔澳門經濟的比重不斷上升，重新成為澳門經濟的龍頭產業。在1999年澳門回歸時，製造業佔本地GDP的比重僅為9.3％，而公共行政、社會服務及個人服務(包括博彩業)的比重則佔到41.9％。到2011年，澳門製造業佔本地GDP的比重進一步下降到0.7％，而公共行政、社會服務及個人服務(包括博彩業)的比重大幅上升到56.9％。

55表11　1999-2011年以基本價格按生產法計算的澳門本地生產總值各行業所佔比重資料來源:澳門勞工事務局第三章澳門社會流動的現況分析年份19992000200120022003200420052006200720082009201020112012總數100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%總數15.6%14.7%12.9%12.1%12.8%12.0%15.2%19.8%19.1%17.2%10.9%7.4%6.4%6.2%總數84.4%85.3%87.1%87.9%87.2%88.0%84.8%80.2%80.9%82.8%89.1%92.6%93.6%93.8%運輸通訊及倉儲業7.3%7.3%6.7%6.6%5.4%5.2%4.8%4.4%4.0%3.4%3.6%3.7%3.3%3.0%採礦業0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%製造業9.3%9.6%7.9%6.9%6.2%5.3%4.3%4.0%2.9%2.1%1.5%0.9%0.7%0.7%建築業3.0%2.3%2.0%2.5%3.9%4.6%9.0%14.0%15.1%14.0%8.1%5.5%4.9%4.7%水電及氣體生產供應業3.3%2.8%3.0%2.7%2.7%2.2%1.9%1.7%1.2%1.2%1.3%1.1%0.8%0.8%批發及零售、酒店及飲食業8.8%9.4%10.4%11.2%10.9%12.3%10.8%10.4%10.3%12.3%14.0%15.0%15.6%15.6%金融保險、不動產、租賃及工商服務業26.4%23.6%22.6%21.6%21.0%19.5%22.6%23.3%22.8%22.8%23.7%19.4%17.8%17.6%公共行政、文娛博彩及其他服務業41.9%44.9%47.4%48.4%49.8%51.0%46.6%42.1%43.7%44.2%47.8%54.5%56.9%57.7%第二產業第三產業

56促進社會階層向上流動研究澳門從整個發展歷程來看，澳門經歷製造業人口減少的歷程，這迫使就業人口往服務業發展，澳門經濟已進入以服務經濟為主體的後工業社會。可見，澳門社會結構有一定的進步，就業人口收入水平普遍有所提升，這意味着的確存在不少的結構性向上流動的機會。根據澳門統計暨普查局就業調查資料顯示，2013年第三季度收入較高的行業主要有：公共行政及社保事務(30,000澳門元)、金融業、教育、醫療衛生及社會福利(均為18,000澳門元)、水電及氣體生產供應業(16,300澳門元)；文娛博彩及其他服務業(15,000澳門元)。收入較低的行業主要有：不動產及工商服務業和製造業(均為8,000澳門元)、家務工作(3,400澳門元)。表12澳門地區按行業統計之每月工作收入中位數（單位：澳門元）資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據總體製造業水電及氣體生產供應業建築業批發及零售業酒店及飲食業運輸、倉儲及通訊業金融業不動產及工商服務業公共行政及社保事務教育醫療衛生及社會福利文娛博彩及其他服務業家務工作4,8012,83411,0104,5934,3554,0745,8028,5883,70014,0199,0847,9046,4662,7528,0004,00015,00010,0007,0006,0008,50011,0005,50018,00012,00010,00012,0002,7008,5005,00015,0009,0007,0006,5008,50012,0006,00019,50013,00010,30012,0002,8009,0005,70016,0009,5007,5007,0008,50013,0006,50019,50014,00010,00012,0002,90010,0006,50017,50010,1008,0007,50010,00012,0007,00020,70015,00012,00013,0003,00011,3007,50016,00011,7009,0008,30011,00014,0008,00025,00016,00015,00014,5003,10012,0008,00016,30012,00010,0008,50012,80018,0008,00030,00018,00018,00015,0003,400行業2003200820092010201120122013第3季澳門不過，眾所周知澳門博彩業“一業獨大”，根據特區政府統計暨普查局公佈的資料，2011年澳門第三產業佔GDP比重已達到93.6％。從理論上講，第三產業在生產總值中比重較高是經濟發達的表現，表明澳門經濟已進入以服務經濟為主體的後工業社會。

57然而，由於在產業發展的過程中，澳門並沒有經歷三次產業逐次升級的階段，其第一、二產業從來就沒有得到過充分發展，第三產業也並非由於第二產業的漸次轉換而形成，缺乏製造業等第二產業發展的基礎，而低門檻服務業為主的第三產業卻早熟，這使澳門產業結構的變化並非是技術進步的結果，產業結構高度化也並沒有出現分工協作的不斷深化和各產業之間相互聯繫的不斷加深的過程。而且，筆者在前文提及結構性流動的型態時提及過，如果某一社會各行各業的人都有，而且分佈得很平均，則此社會提供給人們流動的機會自然相當大，這便是所謂的集中效果，其反面情形成為平均效果(evennesseffects)。也就是當某一社會的人們職業分佈集中在某一行業，而其他行業的人們很少，則流動的可能性自然很有限。所以從經濟結構演進的特點來看，澳門經濟結構不僅脆弱，而且不利於本地居民實現靈活的社會流動。澳門歸納而言，筆者認為就澳門的經濟發展歷程以及特點來看，由於服務業比重提升，本地居民的確能夠實現一定程度上的結構性向上流動，這表現在近年各行業就業人口收入中位數的上升。然而，因為澳門經濟過度向博彩旅遊行業傾斜，澳門的結構性向上流動並不靈活，容易形成流動瓶頸。當博彩旅遊行業中高層職位，甚至連基層職位都存在人口飽和時，本地居民便沒有甚麼其他選擇可以實現進一步向上流動，整個社會的階層流動便有可能陷入停滯。3.2就業人口經濟收入呈向上流動澳門透過上文的分析，我們可以知道澳門社會階層的流動是存在的，並且受各種因素的影響。那麼到底不同社會階層澳門居民的近年社會流動情況如何，我們首先從經濟標準看不同社會階層澳門居民的社會流動。澳門根據澳門統計暨普查局就業調查資料顯示，2013年第三季度本地居民每月工作收入中位數為15,000澳門元，比起2008年第一季度同期的9,500澳門元增加了5,500澳門元，6年間累積增長幅度第三章澳門社會流動的現況分析

58促進社會階層向上流動研究達57.89%。而消費物價指數(CPI)2013年第三季度為124.32，比起2008年第一季度同期的98.03增加了26.29，6年間累積增長幅度為26.82%。而從過往6年數據來看，本地居民的實質每月收入中位數變動率(平減通貨膨脹率)為31.07%。表132008-2013年澳門本地就業人口每月工作收入中位數及通貨膨脹率變化表第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第一季第二季第三季9,5009,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00010,00011,00012,00013,00012,50013,00013,00014,50014,00015,000----5.311.10.00.00.00.00.00.00.00.010.020.030.025.018.28.311.512.015.498.0399.56101.55101.77101.27101.34101.4101.6102.81104.04104.55105.6107.97109.5111.04112.69114.75116.69117.73118.98120.93122.67124.329.18.99.07.53.31.8-0.1-0.21.52.73.13.95.05.26.26.76.36.66.05.65.45.15.6----2.09.30.10.2-1.5-2.7-3.1-3.9-5.0-5.23.813.323.718.412.22.86.26.99.8200820092010201120122013年份與季節通貨膨脹收入中位數消費物價指數通貨膨脹率對比去年同期變動率實質工作收入中位數變化(b)-(d)(%)(a)(澳門元)(b)(%)(c)(點)(d)(%)本地就業人口每月工作收入中位數

59澳門從整體本地就業人口的每月經濟收入來看，由於2010年第一季至2011年第二季，收入中位數較長一段時間內維持10,000澳門元，並沒有出現變化，而其間消費物價指數上升，導致實質工作收入中位數出現負數；其他時段的實質工作收入中位數均出現不同程度的正增長。澳門不同收入階層及不同收入的本地居民情況又如何呢?以下我們將逐一進行分析。澳門參考華納的分層理論，以及目前本地就業居民每月工作收入中圖122008-2013年澳門本地就業人口每月工作收入中位數及通貨膨脹率變化圖圖132009-2013年澳門本地就業人口每月實質工作收入中位數變化圖(與去年同期相比)第三章澳門社會流動的現況分析

60促進社會階層向上流動研究位數的統計數據，筆者將收入在25,000澳門元及以上的立法議員、政府官員、社團領導人、企業領導及經理、專業人員定為較高收入階層，15,000~24,999澳門元的定為中等收入階層；7,500~14,999澳門元的技術員及輔助專業人員、直接與博彩投注服務有關(如荷官、巡場、籌碼兌換員等)、文員定為中下等收入階層；7,500澳門元以下的非技術工人定為低收入階層。澳門根據上述的統計分析資料顯示，消費物價指數(CPI)2013年第三季度為124.32，比起2008年第一季度同期的98.03增加了26.29，6年間累積增長幅度為26.82%。而同期本地居民整體的實質每月收入中位數增長率(平減通貨膨脹率)為31.07%。但從事不同職業的僱員實質每月收入中位數(平減通貨膨脹率)有不同的變化。澳門擔任立法議員、政府官員、社團領導人、企業領導及經理以及專業人員的本地居民，過往6年(下同)實質每月收入中位數增長率(平減通貨膨脹率)均為23.2%；擔任技術員及輔助專業人員的本地居民，實質每月收入中位數增長率僅為6.5%；而本地文員以及直接與博彩投注服務有關(如荷官、巡場、籌碼兌換員等)的文職人員實質每月收入中位數平減通脹後分別錄得-9.6和-5.4%的負增長；本地服務及銷售人員、工業工匠及手工藝工人以及非技術工人實質每月收入中位數增長率則大約在12%-16%；本地機台、機器操作員、司機及裝配員實質每月收入中位數增長率為23.2%。

61圖141999-2012年澳門消費物價指數資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據第三章澳門社會流動的現況分析

62促進社會階層向上流動研究表142008-2010年按職業統計的本地就業居民每月工作收入中位數(單位:澳門元)資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據第一季9,50020,00020,00015,00012,80014,00010,0007,0009,0008,0005,100職業總數/總體中位數立法議員、政府官員、社團領導人、企業領導及經理專業人員技術員及輔助專業人員文員直接與博彩投注服務有關(如荷官、巡場、籌碼兌換員等)其他服務及銷售人員工業工匠及手工藝工人機台、機器操作員、司機及裝配員非技術工人第一季10,00020,00022,00015,00012,50014,00010,0007,5009,0007,5005,500第一季10,00025,00020,00015,00012,50014,00010,0007,5009,0009,0005,500第二季9,00020,00024,50014,80013,00014,0009,0007,0009,0007,5005,000第二季10,00020,00024,50015,00012,00013,0009,5007,5009,0008,0005,500第二季10,00020,00022,00015,00012,30014,00010,0007,6009,8008,5005,500第三季10,00020,00025,00013,00013,00014,0009,0007,50010,0008,0005,100第三季10,00020,00023,00015,00012,00013,0009,8007,0009,0008,0005,500第三季10,00020,00022,00015,30013,00014,00010,0008,00010,0009,0005,700第四季10,00020,00020,00014,00013,00014,0009,0007,50010,0008,0005,500第四季10,00020,00020,00015,00012,00013,80010,0007,50010,0008,5005,500第四季10,00023,00025,00015,30013,00014,00010,0008,00010,0009,0006,000200820092010

63表152011-2013年按職業統計的本地就業居民每月工作收入中位數及實質工作收入中位數變化(主要單位:澳門元)資料來源：澳門統計暨普查局就業調查數據職業總數/總體中位數立法議員、政府官員、社團領導人、企業領導及經理專業人員技術員及輔助專業人員文員直接與博彩投注服務有關(如荷官、巡場、籌碼兌換員等)其他服務及銷售人員工業工匠及手工藝工人機台、機器操作員、司機及裝配員非技術工人第一季14,50030,00030,00020,00015,00017,00013,00010,00012,00012,0007,300第二季14,00030,00030,00020,00015,00017,00012,00010,00012,00012,5007,200第一季13,00027,00023,00018,50014,30015,00012,0009,30011,00010,3006,500第二季12,50025,00024,50017,60014,40015,50012,0009,00011,00011,0006,800第三季13,00028,00029,00018,00015,00016,00012,00010,00012,00011,5007,000第四季13,00030,00026,00018,70015,00016,00011,50010,00012,00011,0007,000第三季15,00030,00030,00020,00015,00017,00013,00010,00012,50012,0007,200第四季12,00025,00025,00016,00013,30015,00010,5009,00010,50010,0006,000第三季11,00025,50024,00015,80013,00015,00010,0008,30010,80010,0006,000第二季10,00025,00020,00016,00013,00015,00010,3008,00010,0009,8006,000第一季10,00025,00023,00015,30013,00014,50010,3008,00010,0009,3006,00057.950.050.033.317.221.430.042.938.950.041.231.123.223.26.5-9.6-5.43.216.112.123.214.4201120122013實質工作收入中位數變化(平減通脹)(%)6年間累積變化(%)第三章澳門社會流動的現況分析

64促進社會階層向上流動研究年份199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013由1999年至今：A公務員薪酬變化50505050505050→52.552.552.5→5555→59595959→6262→6666→7050→70B幅度(%)000000504.767.27005.096.456.064085.3283.9582.2880.1178.8679.6383.1387.4192.28100.23101.40104.25110.30117.04123.00~-1.61-1.99-2.64-1.560.984.405.155.578.621.172.815.806.115.0837.177.57-6.25-1.35-4.960.342.83(83.13-85.32)/85.32=-2.57%(92.28-83.13)/83.13=11.01%(110.3-100.23)/100.23=10.05%C通貨膨脹變化D通脹率E(B-F)F累計通脹率(%)85.32→117.04澳門公務員薪酬體系相對比較透明、公開。若以公務員團體為例，如果從回歸時的每一薪俸點為50澳門元調升至2013年的每一薪俸點70澳門元，累計升幅為40%，而同期的消費物價指數亦由85.32點升至117.04，累計升幅為37.17%。如果簡單從這個角度看，公務員的實質薪酬(平減通貨膨脹率)升幅僅為2.83個百分點。不過，根據公務員薪酬體系，公務員個人薪酬在一般情況下每2年橫向加薪一次。表16公務員加薪幅度與通脹率對比

653.3相應政策助弱勢不致淪為社會下下階層澳門我們採用美國社會學家華納（WilliamLloydWarner）的分層理論中的“下下階層”（Lowerlowerclass），是指無家可歸、無業遊民等人士。近年來，澳門經濟日益興旺繁榮，社會福利日漸完善，無家可歸、無業遊民已較少出現。目前備受政府及社會人士關注的是弱勢家庭部份(即單親、殘疾人士和長期病患者)，在澳門被統稱為“弱勢家庭”，儘管澳門已在逐步消滅絕對貧窮，在持續性的高通脹的環境下，相對貧困的狀況也有必要加以關注和重視。澳門3.3.1適時調升最低維生指數澳門澳門特區政府對弱勢社群、貧困家庭一直投入很大的關注，尤其是在幫助弱勢家庭維生及抵抗生活壓力方面，考慮到近年通膨持續，回歸以來特區政府已多次適時調升最低維生指數。(見下表)2013年1月將最低維生指數再次調升，幫助這些家庭成員對抗通貨膨脹，不至於淪為社會下下階層。根據我們的研究，除2012年1月調升最低維生指數時，5人家庭及以上的最低維生指數金額略低於通貨膨脹率外，過去每次最低維生指數金額的調升均高於同期的通貨膨脹率，即，每次最低維生指數的調升金額平減通脹後均有正實際增幅，以保障社會弱勢因通貨膨脹而導致生活更為艱難。第三章澳門社會流動的現況分析

66促進社會階層向上流動研究表172008-2013年澳門維生指數及通貨膨脹率變化家團人數項目維生指數(澳門元)維生指數(澳門元)增幅(%)平減通脹後實際增幅(%)維生指數(澳門元)增幅(%)平減通脹後實際增幅(%)維生指數(澳門元)增幅(%)平減通脹後實際增幅(%)維生指數(澳門元)增幅(%)平減通脹後實際增幅(%)維生指數(澳門元)增幅(%)平減通脹後實際增幅(%)年份200820082011201220122013月份1月11月4月1月7月1月96.43101.69108.74114.45117.54120.21-5.456.935.252.702.271人2,4002,64010.004.553,00013.646.713,2006.671.423,3605.002.303,4502.680.412人4,1604,58010.104.655,21013.766.835,92013.638.386,2004.732.036,3602.580.313人5,8706,46010.054.607,34013.626.698,16011.175.928,5504.782.088,7702.570.304人7,2407,97010.084.639,06013.686.759,9209.494.2410,3904.742.0410,6602.600.335人8,5609,42010.054.6010,71013.696.7611,2004.58-0.6711,7304.732.0312,0302.560.296人9,53010,49010.074.6211,92013.636.7012,4804.70-0.5513,0704.732.0313,4102.600.337人10,50011,55010.004.5513,13013.686.7513,7604.80-0.4514,4104.722.0214,7802.570.308人11,48012,63010.024.5714,35013.626.6915,0404.81-0.4415,7504.722.0216,1502.540.27同期消費物價指數(點)累計通脹率(%)

67澳門3.3.2向三類弱勢家庭提供特別援助澳門此外，根據澳門特別行政區政府2003年的施政方針，目前特區政府向三類弱勢家庭（即單親、殘疾人士和長期病患者家庭）提供特別援助，以協助這些家庭渡過較為困難的時期。對此，社會工作局除每月向處於經濟貧乏狀況的個人或家庭發放一般援助金(定期發放)外，亦會向具特殊需要的家庭發放特別援助金。特別援助金－弱勢家庭特別援助包括以下若干補助:澳門學習活動補助：單親家庭；家庭總收入低於最低維生指數；其將或已成為社會工作局一般援助金的受益家團；及有子女就讀於幼稚園、小學、中學或大學。表18學習活動補助金額澳門資料來源:澳門社會工作局澳門護理補助：家庭總收入低於最低維生指數；將或已成為社會工作局一般援助金的受益人；及經確定長期患有精神病、中重度貧血（血紅蛋白九克或以下）、惡性腫瘤、糖尿病及其合併症病患、重要器官功能不全、播散性紅斑狼瘡、結核病（在治療中）和需要進食流質食物、造口病患、或因疾病以致長期臥床，又未在公立或受政府資助的院舍、或衛生局轄下的醫療機構接受住院照顧或住院治療的患者。表19護理補助金額澳門資料來源:澳門社會工作局第三章澳門社會流動的現況分析情況在澳門無親屬的獨居者在澳門有親屬者補助金額每月澳門幣800元每月澳門幣600元情況就讀於幼稚園或小學就讀於中學就讀於大學補助金額每人每月澳門幣150元每人每月澳門幣300元每人每月澳門幣450元

68促進社會階層向上流動研究澳門殘疾補助：家庭總收入低於最低維生指數；將或已成為社會工作局一般援助金的受益人；及屬智障、雙目嚴重弱視、聽覺嚴重受損、嚴重肢體傷殘（如截肢、失去手掌或腳掌和嚴重喪失手指功能等）、因殘疾以致長期臥床、全身或半身癱瘓，並未在公立或受政府資助的院舍、或衛生局轄下的醫療機構接受住院照顧或住院治療的殘疾人士。表20殘疾補助金額澳門資料來源:澳門社會工作局澳門此外，針對部份低收入而又未符合領取援助金條件，但生活仍有一定壓力的家庭，透過每年兩次“三類弱勢家庭特別生活津貼”及2009年開展的“短期食物補助計劃”，協助有需要家庭紓解生活困難。為了讓更多低收入家庭可以得到援助，社會工作局（簡稱社工局）擴大援助範圍，在2001年第一季進一步放寬收入上限。澳門3.3.3豁免社會房屋16租金及臨時補助社屋輪候家團澳門1、豁免社會房屋租戶租金。爲紓緩弱勢社群面對通脹而增加的經濟壓力，特區政府於2011年1至3月豁免全體社屋租戶租金，並於4至6月延續該項措施，涉及6,000多個租住家團，以紓緩社屋租戶的經濟壓力。澳門2、社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃。為繼續在財政上支持社會房屋輪候總名單中獲接納輪候家團，減輕有關家團的住屋負擔，特區政府已將《社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃》延長至2012年8月31日，並適當地放寬收入上限和調升補助金額，讓更多輪候家團受惠。《社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃》共發放12期，每月一期，1至2人家團的補助金額由每月750元升至1,050元，3人或以上則由每月1,100升至1,600元。凡符合8月8日第69/88/M號法令第三條或第25/2009號行政法規《社會16社會房屋是指由政府興建，或由政府提供土地批予土地委託發展商興建，完工後政府以低廉的租金租予經濟狀況薄弱或有特殊困難的澳門家庭。情況在澳門無親屬的獨居者在澳門有親屬者補助金額每月澳門幣600元每月澳門幣450元

69房屋的分配、租賃及管理》第三條所定的一般要件的社會房屋輪候總名單內的獲接納輪候家團，且非為社會房屋承租人或社會房屋承租家團的成員，均可申請住屋補助，但申請家團的每月總收入不得超過法規所載之上限金額。澳門3.3.4就業鼓勵措施助向上流動澳門社工局同時致力改善弱勢社群的就業和生活環境，自2006年起開展“社區就業輔助計劃”及“積極人生服務計劃”，透過職業培訓及津貼獎勵機制等方式，體現助人自助的精神，鼓勵及支援有工作能力和就業條件的經濟援助受益人重投勞動市場。澳門“社區就業輔助計劃”由社工局與民間機構合作，安排有條件的人士在社會服務機構實習及提供津貼，輔助其重建信心和重拾工作能力，達致重新就業。”積極人生服務計劃”則由社工局透過就業輔導及勞工事務局的求職平台，向參與者提供職業配對。儘管重投勞動市場的受援人士家庭工作入息可能高於最低維生指數，但在一定期間內的部份收入將獲得工作入息豁免。直至2010年12月底。據統計，參與兩項計劃人數超過1,000多名，其中成功就業個案數目達三分之一以上。澳門2012年，為促使更多領取援助金家庭提升其重投工作的意欲，在短期內檢討有關鼓勵就業計劃內容，特別強化“社區就業輔導”的效能，並將提升“積極人生服務計劃”的入息豁免額，以及研究延長豁免期。藉此增強他們的就業動機，達到毋須依靠經濟援助，自力更新的脫貧目標。澳門雖然弱勢家庭能夠獲得政府的特別援助，但是由於不少弱勢家庭的成員無法外出工作，而且在近兩年平均通貨膨脹率接近6%情況下，目前政府的補助金額僅能起到維生的作用。弱勢家庭的下一代若希望能透過教育或其他途徑夠擺脫貧困，實現向上流動，仍是較為困難。第三章澳門社會流動的現況分析

70促進社會階層向上流動研究3.4調查發現：向上流動機會情況普遍較為正面澳門在澳門社會經濟快速發展的同時，經濟規模不斷擴大，的確為各行各業提供了更多機會，也為市民創造了不少就業機會。不過，本地居民也希能合理分享經濟社會發展成果、持續改善生活質素、追求向上流動。如果下層的人們看不到改變現狀的希望，不滿情緒就會增加，社會矛盾就不斷發生並逐漸激化，產生一種社會張力，張力積累到臨界面，就會激化成各種的社會行動。沒有質量的就業數量是沒有意義的，就業質量低是經濟社會和諧發展的最大障礙。因此，增強社會的流動性是紓緩這個問題的方法之一。澳門為深入了解和分析澳門居民在較急速增長的經濟環境下，自身代內流動情況，本課題組進行一項關於澳門促進社會階層向上流動研究的調查，成功訪問了838名18歲或以上的本地市民，聽取他們對澳門社會流動機會的看法，本次結果調查發現：澳門3.4.1對比十年前，58.4%受訪者認為向上流動機會增加澳門高達58.4%受訪者認為對比十年前，現在澳門向上流動的機會增加了，18.3%受訪者表示減少了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為23.4%。澳門對比香港的同類調查(香港中文大學香港亞太研究所於2013年3月份公佈的《對香港社會流動機會意見調查結果摘要》)，澳門居民較香港居民認為流動機會增加的比例高出43.8%，表示流動機會減少的比例也較香港居民低42.8%，顯示較多澳門居民認同對比十年前，現在澳門向上流動的機會變化增加。

71圖15受訪者認為對比十年前現在澳門向上流動的機會變化分佈圖澳門3.4.278.3%受訪者認為比上一代的生活水平好澳門調查結果發現，高達78.3%受訪者認為對比上一代，自己生活水平的狀況好轉了，10%受訪者表示變差了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為11.7%。澳門對比香港的同類調查(香港中文大學香港亞太研究所於2013年3月份公佈的《對香港社會流動機會意見調查結果摘要》)，澳門居民較香港居民認為生活好的比例高出26.5%，表示生活變差的比例也較香港居民低15%，顯示較多澳門居民認同對比上一代，自己生活水平的狀況好了。第三章澳門社會流動的現況分析

72促進社會階層向上流動研究圖16受訪者對比上一代生活水平分佈圖澳門3.4.361.73%受訪者認為自己事業發展的機會好過上一代澳門調查結果發現，61.73%受訪者認為自己事業發展的機會好過上一代，18.3%受訪者表示變差了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為20.1%。澳門對比香港的同類調查，澳門居民較香港居民認為事業發展的機會好過上一代的比例高出38.6%，表示事業發展的機會變差的比例也較香港居民低20.9%，同樣顯示較多澳門居民認為對比上一代，自己事業發展機會較好。圖17受訪者對比上一代事業發展機會分佈圖

73澳門3.4.556.8%受訪者認為目前向上流動機會並未足夠澳門不過，本次調查也發現，56.8%受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠，只有26.5%受訪者認為向上流動機會足夠，表示難以確定的受訪者比例合計為16.7%。澳門對比香港的同類調查，結果較為類似，同樣大約54.6%受訪者認為當地向上流動機會並未足夠，但認為向上流動機會足夠的比例則比向港高出16.6%。圖18受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠分佈圖澳門博彩業的發展為博彩從業員帶來前所未有的機遇，同時博彩業人力資源結構發生了巨大的改變。大多數外資公司普遍要求受聘者除具有優秀操作技術、良好服務態度外，亦需具備英語及普通話等語言能力。另外，近年外資公司引入外國勞動工作者出任場面要職，導致大部份本地員工對新的管理模式出現不適應的情況。為提高從業員的自身素質，政府撥款資助、僱主適當地為員工安排時間，讓博彩從業員可以利用工餘時間報讀進修課程，以提高個人及行業水平。澳門為進一步深入分析和掌握澳人在回歸後經濟社會急速轉變的過程中，他們的職業向上流動情況，筆者採用深入訪談研究法，對以第三章澳門社會流動的現況分析

74促進社會階層向上流動研究下個別較為典型的個案進行深入分析研究：澳門3.4.6個案一：初出茅籚對前景充滿期待澳門被訪者：亞美Amy澳門目前職位：高級文員澳門工作單位：獵頭公司澳門職場年資：1年澳門教育程度：大專畢業澳門家庭狀況：單身，與父母同住。澳門個人月入：約15,000（澳門元，以下同。）澳門2010年在美國取得經濟系和心理系雙學位畢業。亞美曾短暫回澳半年，在博企營業部門工作了大約三個月。之後為了外國居留權返美一年，在律師行協助客戶辦理移民手續；也曾在華人社區做義工，為長者翻譯書信和申請福利等。澳門2012年初，考慮到家人及朋友皆在澳門生活，故決定回澳發展。先在本地港資銀行工作八個月，任職管理人員實習生(ManagementTrainee)。後投考現職獵頭公司初級主任一職，因已請人，改為高級文員入職。澳門理想與現實的決擇澳門1988年出生的亞美，是初出茅蘆的理想迷惘族。正如她大學選修的兩個學位，當年就是考慮日後謀生與職業相關科系所作的決擇，沒想到過程中，自己竟然對偏門的“動物心理學”產生了濃厚興趣，她曾想過留在校園繼續研究。澳門不過，在小康之家成長的亞美，雖沒有太大的家庭負擔，但總希望自己能“養活自己”。步入澳門職場之初，參考了同輩經驗，認為在本澳金融界工作，有一定待遇，假期多、福利好。於是投考了本地港資銀行管理人員實習生的職位，原本以為可以學習到一些

75金融實務，為日後發展打下基礎。但工作以來，除了游走於部門之間，接替休假同事的瑣事、又或做會議記錄、招呼高層等，終日無所事事。澳門眼見銀行上級對承諾交託開展的新服務目標不清，工作前景不明，又沒有實務工作學習。於是亞美放棄了年終奬金，在過農曆年之前請辭了。澳門年後，經由之前在博企工作時的同事介紹，投考現職獵頭公司初級主任(JuniorOfficer)一職。不過亞美被錄取時，只剩下高級文員職位，直屬一名經理管轄。澳門這是一份與之前有180度改變的工作要求，因為公司規模細，基本日常運作都是由阿美負責。替員工報稅、處理員工情緒、公司會計等，對於沒有太多職場經驗和人際網絡的亞美來說，工作壓力不輕，加班也變成了平常事。澳門相信十年內可以走進中高層職位澳門兩份要求截然不同的工作，因為都是新人入職，月收入其實差不多，在15,000以內。只是對亞美這個新人來說，兩份工作都沒有一個清晰的奮鬥目標，她仍在不停的尋覓。澳門她從自已每天處理的獵頭工作，看到不少7-8年工作經驗的高層職位，又或是專科技術人員等的市場需求很大。而同時比較自己早出道兩三年的前輩，在澳門任職的，目前大部份是公司的中高層人員，與在美國的前輩，多數仍停留在原職位原薪酬待遇有很大差別。澳門所以亞美有信心，留在澳門職場，只要自己肯努力，十年內應該可以成為“經理級”的管理人員。只是她覺得澳門除了公務員、博企和銀行之外，目前可選擇的工作種類不多。她希望下一份工作，不會再是“刻板的辦公室”，那怕要出外勤或處理複雜個案。澳門在亞美心中，她還有一個夢，就是開設一間擁有自己個性的Café。當然這要視乎自已的經濟能力何時可以上軌道。第三章澳門社會流動的現況分析

76促進社會階層向上流動研究澳門3.4.7個案二：行業的發展加自身努力，實現了向上流動澳門被訪者：珍妮花澳門目前職位：總幹事澳門工作單位：社會服務機構澳門職場年資：18年澳門教育程度：碩士澳門家庭狀況：未婚與家人同住。澳門個人月入：約30,000（澳門元，以下同。）澳門大學和碩士學位都在本地完成，珍妮花打從畢業開始，就進身社會服務機構工作。從行政秘書、助理經理到完成社會工作大專文憑課程後，晉升為機構的經理和總幹事。珍妮花用了18年的青春在澳門的社會服務工作。澳門1972年出生，22歲大學工商管理系畢業的時候，為了想進身公務員行列，便繼續進修公共行政碩士學位課程。其間為了生活費，在本澳一間社會服務機構兼職當秘書，月入4,500元。澳門讓珍妮花沒想到的是她在原工作崗位上，卻找到了自己的成就感。這秘書一當8年，雖然薪金月入只從最早6,000元調至8,000元，但其間除了應付秘書工作外，還將一些工商管理元素，帶進社會服務的範疇裡，建立了一些慈善品牌。澳門2003年因應本澳復康服務的發展，珍妮花轉到另一個社會服務機構工作。從助理經理做起，月入9,000元，專門負責開拓市場。為了在社會服務界繼續發展，珍妮花在工餘又進修了一個社會工作大專文憑。她在這裡10年，由助理經理升為經理，再被選為總幹事，現時薪金每月約為30,000元。澳門珍妮花承認，用工商行政專業在社會服務機構工作，所得到的金錢回報沒法與其他公職或商業機構比較。不過，過程中她得到的滿足也是其他行業所欠缺的。

77澳門人生成就可以多貢獻社會澳門出任了總幹事職位之後，在平坦的社會服務架構中，珍妮花算是最高負責人了。但對於一個四十出頭的壯年人，事業不會就此畫上句號。她現在工餘會到大學推廣有關工商活動如何應用在社會服務行業，讓社會服務的質和量都更多元和切合實際。她還希望以後可以在其他公職上得到認同，以發揮個人所長貢獻社會。澳門而且，若政府在2015年前真的可以增開50個社會服務單位。她覺得對行業同仁亦提供不少的晉升機會，只要同步提供適當的進修和交流機會，讓行內豐富專業知識和開拓視野，相信亦可促進社會服務界向上流動的推力。澳門總的而言，珍妮花認為過去十年的澳門經濟發展，為不同行業提供了一個向上流動的機會。不過十年過去，這班中壯年人士又要努力尋找下一個人生里程。澳門3.4.8個案三：經濟高速發展為明哥兩兄弟創造了機會澳門被訪者：明仔和明哥澳門目前職位：音響技師(technician)和跟數澳門工作單位：博企和私人公司澳門職場年資：4年和2年澳門教育程度：初中二澳門家庭狀況：單親家庭，與母同住。澳門個人月入：分別約14,000和30,000（澳門元，以下同。）澳門明哥和明仔都是九零後出生，明哥是1990年，明仔在1993年。父親大約十年前因癌症去世，原本生活平穩的家，頓失經濟支柱，母親只好外出工作維持三人的生活。因為生活環境改變，令剛進入青春期的兄弟倆，不單性格有點反叛。也因為對前景的迷惘，變得不拘言笑。澳門兩人學業更是一蹶不振，經常與老師鬧情緒和逃學。升上初中第三章澳門社會流動的現況分析

78促進社會階層向上流動研究之後，不斷的重讀、轉校、最後到社工介入，仍然無法完成初中課程，雙雙在初中二年級綴學就業。澳門這對成長背景和際遇相似的兄弟，藉着澳門經濟發展，提前進入了社會工作，並抓着向上流動的機會，選擇了自己的路。澳門明哥認定賭場是唯一搵“快錢”途徑澳門在求學受挫之後，明哥搵工的路是波折重重。在高不成低不就的情況下，他曾一度賦閒家中，終日與友人到處遊逛，無所事事。至2011年，見母親身體轉差，才醒覺需要為家庭負起責任，正式工作養家。澳門明哥第一份長工是做地產經紀，每月3,000元底薪，另計佣金。只可惜入行沒幾天，政府出台打擊炒樓措施，遇上了樓市低潮期，他只好在淡靜的三個月中結束了試用期。澳門為了達到搵錢的目標，明哥決定投考博企職位，先後在兩個角子老虎機娛樂場工作，起薪點每月有8,000元，轉了一個場做同一職級又加了1,000元。於是明哥搵快錢的心態就更加強烈了。澳門在博企有了約一年的經驗，經朋友介紹轉到目前的私人公司，為賭客服務，負責跟數。現時明哥月入約30,000元，包括20,000元底薪及約10,000元佣金。澳門他的下一個目標，是多用一年時間，為自已搵夠100萬元。到收入穩定，就可以買車和供樓。之後，就是自已做老板，擁有自已的公司，繼續在“賭場搵食”。在明哥的心中，要讓自已生活可以向上流動，只有從事與賭場有關的工作，否則很難搵“快錢”。澳門明仔希望在自己的興趣上追逐夢想澳門明仔比明哥更早進入社會。2008年底，15歲半的明仔，初中二重讀仍是名落孫山，便決定綴學到社會上闖一闖。他在社工介紹下，先在運動服裝店做兼職售貨員，時薪約20元，每天工作8-10

79小時。澳門那段時間，朋輩的影響往往比親人大。一個月後，明仔隨友人轉到一家飲品連鎖店工作，月入4,000﹣5,000元。可是，這份工作他還是只呆了半年，因為覺得沒有掌握做“銷售(Sales)”的基本技巧，工作再沒有挑戰了，所以又辭職不幹了。澳門之後，明仔曾斷斷續續，又重返了夜校，但還是沒法完成初中課程。再踏入職場的時候，他進入了一間音響公司當“學徒”。當時正值澳門會展業借博彩行業開始蓬勃起來。在日以計夜的音響世界裡，明仔終於找到自已的興趣。澳門過去三年，他從會展場地、大型表演節目到酒店酒廊，換了幾份工作，都是與音響設置有關。薪金也從入行時的6,000元、7,000元到8,000元，一步一步增加。澳門“這些公司，無論他要負責會展抑或酒廊工作，由於沒有制度化的管理，除了在加人工時感到自己與同事有分別之外，其他都是大班人一起幹。另一方面，因為自已的學歴，與公司有大專證書的‘班底’技術員，又永遠存在一定距離。這些公司，從不肯讓我們這班技師仔真正OnShow，只有聽指示執頭執尾。”這是再次轉工的理由。澳門今年五月，明仔轉到現職博企的娛樂部擔任技師(technician)，因為有經驗，所以免了試用期，直接起薪月入14,000元。半年的工作，他明顯感受到大企業制度化管理的分野。在這裡不單要定時上下班，工作衣著有規有矩。最吸引自己的是這裡有更多的實踐機會，公司會安排“Supervisor陪伴自己Sale客”。澳門四年的打拼，明仔覺得自己的收入算是不斷向上流動，而經驗的累積亦同步有所長進。澳門他雖自信在行內仍有升職的機會，亦不排斥與外地勞工一起工作，因為從外勞身上他學習了不少人生經驗。只是，礙於自己的學歴，對未來不敢有太多的夢想，總怕設定了目標後，一朝達到便容易令自己“麻木”。第三章澳門社會流動的現況分析

80促進社會階層向上流動研究3.5小結：向上流動的機會增加，但繼續向上流動困難澳門單純用經濟標準判斷，經濟高速增長的過程中，確實創造了更多的就業和向上流動的機會，澳門本地居民“下下階層”可以認為幾乎消失不見。但隨着本澳進一步開放，國際化程度進一步深化，再加上本地人力資源供需失衡，本地人力資源在基層向上流動的情況較為明顯，但到了晉升至中層管理的層位是出現了“凝固化”或“瓶頸化”和社會流動“緩慢化”的趨勢，繼續向上流動較為困難。

81澳第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析澳門“只要肯努力，必有出頭天”、“天道酬勤”。這是我們社會長久以來的主流價值觀，認為倚靠個人打拼，自強不息，總有一日可以克服逆境，改變命運。澳門回歸祖國14年來，經濟社會發展發生了翻天覆地的變化，在澳門社會經濟快速發展的同時，經濟規模不斷擴大，的確為各行各業提供了更多機會，也為市民創造了不少就業機會，只要自身願意付出努力，辛勤工作，大多數市民都能維持生計，拼出出頭天來，整個社會較為生機勃勃，並創造了澳門的經濟神話。不過，本地居民也希能進一步合理分享經濟社會發展成果、持續改善生活質素、追求向上流動。澳門學業、畢業、就業和置業，成為了向上流動的必由之路。可惜隨着澳門賭權開放以及中央自由行政策的帶動，整體經濟規模得到迅速的發展及結構轉型，雖然大量增加了就業機會，但由於人力資源政策缺位，個人繼續向上流動遇上瓶頸，尤其是房地產價格狂飆，年輕一代置業夢較難實現，累積了一定的社會怨氣。從宏觀層面來說，影響澳門居民向上流動的因素主要包括：社會經濟因素和個人因素，具體包括社會及經濟產業變化、人口變動、個人的家庭背景、教育成就、成就動機等等。4.1通貨膨脹蠶食了實質居民收入的增加澳門上文已有不少篇幅論述，由於通脹與經濟增長一般都呈正相關，即經濟增長快，通脹就會比較高。在過去高速經濟增長的同時，通貨膨脹率多年來高企不下，導致了實質居民收入增加(平減通貨膨脹率)大幅度下降。澳門4.1.1高通脹率成為向上流動的最大阻力澳門為深入了解和探討澳門市民對向上流動阻力的看法，課題組進第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

82促進社會階層向上流動研究行一項關於澳門促進社會階層向上流動研究的調查，結果發現：受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力前三位有通貨膨脹率太高(48.3%)、外來人口競爭(35.1%)以及自己學歷不足(26.6%)。圖19受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力分佈圖澳門著名的經濟學家凱恩斯曾經說過一句話：“通過連續的通貨膨脹過程，政府可以秘密地、不為人知地沒收公民財富的一部份。用這種辦法可以任意剝奪人民的財富，在使多數人貧窮的過程中，卻使少數人暴富。”另一位著名的經濟學家弗里德曼（MiltonFriedman）也曾說過：惡性通貨膨脹對一個國家的損害比一場大規模戰爭更加嚴重，它在摧毀一種現在體制方面比戰爭更有效。事實上的確如是。在通貨膨脹期間，商品價格普遍上揚，購買力降低，貨幣相對貶值，因此如要維持原來的消費水平，開銷就一定會增加，也就是說鈔票變得不值錢了。儘管在通貨膨脹時，大家的工資往往有所提升，但過往辛辛苦苦儲蓄起來的錢購買力下降了。澳門以實例說明，澳門回歸祖國的這14年來，無論是從經濟增長、國際化程度、社會發展上，都發生了前所未有的變化。但澳門經濟規模和增長速度相對過快，尤其受到通貨膨脹持續在較高位徘徊的困擾，經濟增長與社會發展似乎暫未能取得平衡。根據澳門統計暨普查局就業調查資料顯示，2013年第三季度的消費物價指數(CPI)為124.32，比起2008年第一季度同期的98.03增加了26.29，

836年間累積增長幅度為26.82%，平均每年升幅約為4.5%；而最近3年本澳的通貨膨脹率則持續高企於5%以上，居民日常生活開支增加，生活壓力大增。假設你在2008年銀行的存款有100萬，而過去幾年銀行的存款利率基乎是0的情況下又沒有作其他適當的投資，理論上你現在銀行100萬存款的購買力已下降26.82%，相對於2008年的100萬元，現在只剩下73.18萬元購買力，但實際上你的銀行存款購買力下降幅度可能更大。過去能買到“一分貨”的“一分錢”，現在卻只能買到“半分貨”了。澳門4.1.2“通脹猛於虎”，居民產生了日常生活和心理壓力澳門“通脹猛於虎”。在百物騰貴的今天，導致澳門居民財富嚴重縮水，尤其是年長一輩的工薪階層，他們年青時工作時的工資比較低，當時物資也是相對低，但當他們現在接近退休年齡或者是已經退休了，他們過往積儲下來的財富，尤其是現金，在當下經濟急速增長而帶來的高通脹下加速耗盡。還有無以為靠的弱勢長者，可能單靠3,000元養老金過活的弱勢長者為數不少，他們的生活境況實在可想而知。澳門澳門經濟學會與澳門理工學院的年度合作項目—“澳門居民幸福指數研究”，在過去連續兩年的結果都反映了澳門居民的幸福感較大程度上受到了近年的通貨膨脹影響，引起廣大市民的嚴重不滿。2013年的調查結果顯示，澳門居民對本地消費/生活物價最為不滿，滿意度評分最低僅為4.62分。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

84促進社會階層向上流動研究圖202013年受訪者在生活不同方面平均評價分佈圖澳門尤其是年滿66歲以上或退休人士的主觀幸福感大幅下降，調查機構認為政府對長者和退休人士提供的一系列保障已屬長期政策，對於這些人的幸福感影響並非太大，反而他們在沒有收入，又要面對經濟發展快，高通脹購買力下降的情況下，會較擔憂。高通脹對居民造成的生活壓力和心理壓力，經已成為一個社會問題。澳門此外，在澳門還有不少中青年感嘆職業升遷無望，無法改善收入，又由於目前澳門高通脹的關係，扣除大量不斷上升的日常生活開支後可支配收入便所剩無幾。正如最近微信上瘋傳的一段信息：啥叫“白領”?“白領”就是今天發了薪水，還了房屋貸款，交了水、電、煤氣和物業管理費，給了父母家用、買了油、米和泡麵，摸摸口袋剩下的錢，感歎一聲：這月工資又白領了；啥叫“藍領”?“藍領”就是懶得去領，工頭說快到發工資的時間了，一算自己的住宿費、伙食費、誤工費、醫藥費，還欠老闆100多，也就懶得去領了。雖然只是一段笑話，但也有不少啟發意義。澳門4.1.3澳門的通貨膨脹成因複雜，而且較難調控澳門澳門的通貨膨脹成因相當複雜，澳門元匯率變動，高度依賴外部經濟，進口商品物價提高，遊客增加造成本地需求旺盛等原因都

85影響了澳門的通貨膨脹。因而澳門的通貨膨脹也是綜合性的，包括三個類型的通貨膨脹：第一類型，是需求拉動起的通貨膨脹，主要原因是投資過熱而造成。第二類型，是成本推動性的通貨膨脹，主要是成本上升，例如原材料、燃料因為短缺而價格上升。再比如說農產品因為供給不足而價格上升，還有人力資源成本上升。另外，房價、地價同樣增加了成本。由於當薪酬得到增加時，居民需求也會增加，於是成本推動型通貨膨脹也會啟動需求拉動型通貨膨脹，現實中的通貨膨脹很難分清是由於需求拉動的還是成本推動所造成。第三類型，就是國際輸入型的通貨膨脹，有商品流動型的，有資本流動渠道的。商品流動渠道，比如國際石油漲價，國際鐵礦石漲價。另外，通過資本流動渠道，熱錢就會流入投資前景較好的地區。輸入型通貨膨脹是指由於國外商品或生產要素價格的上漲，引起內部物價的持續上漲現象。輸入型通貨膨脹與開放經濟有密切的關係，開放的程度越大，發生的概率越大。澳門回顧澳門近年消費物價指數，除通訊類以及教育類指數外，其他方面指數均明顯上升。2013年第三季度綜合消費物價指數(124.32)按年上升5.60%，升幅主要由外出用膳收費上調，蔬菜價格和住屋租金上升帶動。表212011-2013年澳門消費物價指數資料來源:澳門統計暨普查局第三季124.32135.44160.76123.16120.97122.56128.24117.9076.95119.3799.77130.18第二季122.67134.10158.85125.59117.28119.85126.64117.0476.93115.6299.07129.49第一季120.93131.31155.44123.11114.27118.10124.86116.5377.90117.3899.04130.362012117.04126.06150.61122.15108.45114.98119.61114.9179.01112.75101.17127.632011110.30116.16115.59118.30101.58107.60113.04111.9782.45109.95100.93120.63消費物價指數總指數食物及非酒精飲品類煙酒類衣履類住屋及燃料類家居設備及用品類醫療類交通類通訊類康樂及文化類教育類雜項商品及服務類2013第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

86促進社會階層向上流動研究澳門澳門屬於外向型微型經濟體，而且主要以第三產業即服務性行業為主。蔬果食品以及大量民生必需品等都是外地進口，因此物價水平容易受到外部經濟的影響。一方面，本澳眾多產品多從內地輸入，而內地本身有通脹壓力，另一方面澳門元長期以來與港元掛鈎，也即間接與美元掛鈎，要面對美元貶值、人民幣持續升值的壓力，因此澳門物價在雙重壓力下有較大升幅。澳門外部因素方面包括：澳門●主要發達經濟體包括美國、歐盟國家、日本等採取量化寬鬆的貨幣的貨幣政策，導致全球流動性增加，導致新興經濟體面臨較的貨幣高的通貨膨脹壓力；澳門●國際能源和原材料價格上漲，主要進口來源地面臨通貨膨脹的貨幣的壓力；澳門●澳門的匯率制度以及美元的疲軟，澳門元對主要進口來源地的貨幣的貨幣持續貶值。澳門●到澳門旅遊的人數持續增加，對澳門產品和服務的需求很大。澳門內部因素方面包括：澳門●旅遊博彩業迅速發展，導致澳門的人力資源薪酬、租金等生的貨幣產要素成本快速上漲；澳門●政府的公共投資不斷增長，進一步刺激了生產要素的成本上的貨幣升。澳門●本澳居民的工資水平普遍提高，高收入人群的數目也在增加，的貨幣本地居民的需求也在不斷增加。澳門對高通貨膨脹率，一般的治理方法就是加息，有針對性地收縮資本的流動性，遏制過度的信貸投放。不過，港元長期奉行與美元掛鈎，而澳門元又一直與港元掛鈎，即間接與美元掛鈎，因此必須被迫放棄自主的貨幣政策來調控通貨膨脹。為此，特區政府先後推出了各種形式的補貼以緩解通貨膨脹帶來的生活壓力，例如現金分享計劃、工資收入補貼計劃、職業稅寬減、電費補貼、適時調升最低維生指數等多項惠民措施，對市民來說，可以即時受惠，解決燃

87眉之急，尤其是對低收入的家庭幫助很大，幫助消費者應對更高的價格，應對當前澳門通脹起到了一定作用。不過，只能是權宜之舉，從長期看，某些補貼是不可持續的，而且這些補貼措施可能會鼓勵消費者花錢，從而進一步推高物價。4.2房價高企是向上流動的門檻澳門由於澳門是一個微型經濟體，土地資源極為有限。隨着澳門經濟規模迅速壯大和增長，就業人口也隨之增加，再加上近年來美國及歐盟、日本等主要發達國家地區推出幾輪量化寬鬆政策以來，營造了高通脹和低利息環境，大量國際熱錢流入，導致澳門物業居住、投資、炒賣需求大增，造成供給緊張，物業價格急劇上揚。儘管澳門經濟發展讓澳門居民收入增加，但其收入遠遠跟不上樓價的增長速度。較長期以來，特區政府亦曾多次推出樓市調控政策，但事與願違，房價越調越高，社會各界反應強烈。按照官方公佈的數據，2013年第1季，全澳整體住宅實用面積的平均成交價已達77,975元/每平方米，對比2011年第1季度的每平方米38,261澳門元，兩年間急升103.8%。如果用過去10年的經濟數據做比較，本地生產總值GDP翻了6倍多，收入中位數翻了2倍多，但樓宇價格卻翻了10多倍。澳門本澳在高速的經濟發展過程中，居民的居住和生活空間日趨收窄，而且房屋市場價格連年攀升，居民買樓能力越來越低，遠遠拋離一般居民的購買力，買得起樓的人，供樓負擔和壓力也越來越重。過往學業、畢業、就業和置業的向上流動之路，由於房價的連年攀升，成了當前阻止大家向上流動的一個門檻。不少居民連最低的置業門檻都跨不過，一般居民置業安居已成為“夢想”。澳門澳門發展策略研究中心於2012年進行了有關的問卷調查，結果顯示接近五成八的受訪市民認為，現時澳門社會向上流動的機會較回歸前為多，但產業多元未見顯效，加上房價高企、通脹持續，影響向上流動。又認為適度的社會階層流動，能凝聚居民奮鬥向上第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

88促進社會階層向上流動研究的積極性，使社會增強和釋放活力，共同推動社會進步。17澳門房屋是人們生活的必需品，但也是一種商品，可在市場上自由買賣，在澳門土地資源極為有限的情況下，高速增長的經濟雖然為居民帶來收入增加，但同時大量勞動力和熱錢蜂擁而入，在自由市場經濟的規則下，買房並沒有限制，問題便出現了。澳門這座城市的土地供應是有限的，承載能力也是有限的，最終，房價自然暴漲。居民再努力工作也買不起私人物業，從而改善生活環境。目前高房價已成了向上流動的重要門檻。澳門4.2.1個案四：不夠窮但又不夠富的“夾心”澳門被訪者：梁小姐澳門目前職位：中學老師澳門工作單位：某學校中學部澳門職場年資：超過10年澳門教育程度：大學畢業澳門家庭狀況：尚未結婚與家人同住澳門個人月入：約28,000澳門元（下同。）　澳門從事教育行業的梁小姐，年過30，尚未結婚，原本打算投身社會之後便從家裡搬出來獨立生活，但現時仍然與年老的父母同住。梁小姐表示，根據《經濟房屋法》第十四條第二款的規定，申請購買經濟房屋單位的申請人的每月收入限額不得低於7,820澳門元，及不得高於22,240澳門元。以她目前的工資收入計算，生活也過得有聲有色。在很多人眼裡，她也算得上是典型的“中產”，幾乎每星期都會在餐廳用膳，出外旅遊、消遣、買衣服更是毫不吝嗇。但她卻沒有能力在私人市場置業，她的收入又高於申請公屋的要求，而且她的父母在20年多前(即梁小姐未夠10歲前)已經以家團形式購買過經屋單位，因此令她處於兩難的局面。梁小姐坦然，以澳門目前的房價，簡直是高不可攀。“以我現在的收入，不吃不17華僑報，澳聞，2012年9月3日。

89喝的前提下付30%的首付就需要五六年。”梁小姐说，他接觸的同齡人中，有不少跟她的情況一樣。梁小姐的窘況並非簡單的一個個案而已，許多像她一樣的“夾心階層”，處於“窮又不夠窮，富又不夠富”的情況，只能希望政府可以將申請經屋的門檻降低，讓更多夾心階層可以通過經屋來紓緩住屋困難的問題，但讓經屋門檻降低，又涉及多個法律、行政及社會層面，談何容易。4.3教育培訓未有充分發揮推動向上流動的作用澳門“萬般皆下品，唯有讀書高”。“知識可以改變命運，教育則讓人得到向上流動的機會”，尤其是要讓年青人向上流動，重視教育培訓，是舉世公認增加社會向上流動機會，防止跨代貧窮的不二法門。家長及青少年都深明此道理，所以每年花在教育的開支，不計其數。家長甚至節衣縮食，都要兒子完成學士、以至碩士課程，寄望孩子學業有成，大展拳腳。不過，在當下的澳門經濟社會環境下作出的教育投資，是否真的可保證年青人在畢業後可以仕途暢順，愈來愈多人質疑高學歷帶來高收入的傳統觀念似乎不再可靠，教育究竟還是不是向上流動的途徑？答案並非絕對。澳門4.3.1“學歷通脹”與“學歷無用論”問題並存澳門澳門目前已進入高等教育普及化階段，關於教育普及化對澳門本地居民的向上流動，筆者認為同樣各有利弊:從有利方面來看，在現代社會，社會成員若具備較高教育程度，可提供一些必要的技術、價值、態度和人際關係，較易獲得理想職業與社會地位，向上流動機會亦隨之提高。而且由於求職過程中僱主和應徵者信息不對稱，此時僱主會參考應徵者的文憑來決定聘僱與否，因此不少社會觀點還是認同教育是實現向上流動的最有效途徑。從不利方面來看，隨着經濟的發展和教育體系的完善，擁有碩士、博士學位的人也隨處可見，與此同時，不少高學歷者卻不得不面臨失業或者低聘第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

90促進社會階層向上流動研究就業的境遇，容易導致“學歷通脹”問題，也就是說學歷過剩。筆者記得，大約在20多年前，在澳門擁有大學畢業證書的人數量不多，當時剛大學畢業進銀行工作就能任職副經理的職位；約20年前，大學畢業進銀行工作只能任職主任；現在大學畢業進銀行工作只能任職一般文員。澳門隨着澳門社會經濟急速轉型發展，擁有高學歷的人口比例大幅上升，學歷文憑已經貶值。加上高樓價、高物價逐漸成為常態，對生活的負擔及對未來不確定性所產生的焦慮情緒，促使不少本地居民以財富為焦點追求向上流動，紛紛投身高薪及穩定行業。由於目前澳門就失業率極低，人力資源需求緊張，18歲中學畢業甚至肆業去賭場工作，也可月入1萬以上。這導致本澳許多中學畢業生面對巨大的利益誘惑棄學從工，另一方面由於高等教育普及化，大學畢業生人數大量增加，從供需的角度來看，現今的大學生的確不如以往稀缺，而且大學畢業後進入中小企業工作，薪資水平和中學生在博彩企業差不多，甚至更少。這部份大學畢業生眼看學歷比自己低的同齡人進入賭場工作馬上能獲得高薪，心裏定必不是滋味。不少青少年甚至家長心中滋長了“教育無用論”的想法。“教育無用論”的形成可謂“冰封三尺，非一日之寒”，雖然也是短視的結果，但卻是不少本地人心中看不見受教育回報後的一種無奈想法，同時也導致青少年在尋求向上流動途徑時的迷失。澳門4.3.2學術理論化為主，缺乏實際應用澳門“學歷無用論”問題雖然存在，但在當下的社會上，對人才的評價普遍仍較為偏重學歷、學位、學校“檔次”。多年來，澳門的高等院校雖然有了長足發展，但基本上仍存在以研究型或研究教學型發展導向，傾向學術理論化為主，缺乏實際應用性，高等院校對教師的評價和考核偏重於“不問社會貢獻、但求SCI索引”，對本土問題的關注和研究基本不太重視。在這我不敢說完全是錯，但也應該注重當地實際經濟社會發展對人才的需求。大學人才培養模

91式應該宣導理論與實踐結合，在加強理論教育的同時不應忽略了和應用型的培養，使人才培養更加適應不斷發展變化的勞動力市場的需求，確保學習者和勞動者具備經濟社會發展和變化的適應性和靈活性。此外，課程設置並沒有完全以市場需求以及職業技能為主導，尤其是持續教育及職業培訓課程方面，未有深入調查經濟社會發展所需、有針對性地開辦課程。教育培訓需要按社會經濟發展的需求，有針對性地培養和開發與社會經濟發展相適應的各類人才，才能有效幫助人力資源提高自身的勞動能力，實現人力資源合理、有序的開發，增強就業競爭力和促向上流動。澳門此外，由於澳門總面積不足30平方公里，人口規模極小，高等教育發展可以說已是先天不足，加之正式的高等教育體系發展起步較慢，不可能提供澳門經濟社會發展所需要的所有專業課程。澳門4.3.3職業教育的社會認受性仍比較低澳門隨着科學技術知識和澳門社會經濟環境變化，日新月異，傳統依靠資本和人力投入獲取經濟增長的方式已無法滿足經濟可持續發展的需要，科學技術和人力資本等因素對經濟的貢獻程度逐漸加大。在社會的急劇轉型過程中，繼續教育及培訓作為個人知識技能和就業競爭力的提升關鍵，有助其職業生涯發展，是澳門整體競爭力的基石，因此，培訓和提高勞動者的知識和技能，是發展社會生產力的客觀要求。在教育體系中，理應得到更大的重視。尤其是澳門社會不斷急速變化和發展，現代的科學技術更是日新月異，產業結構的變化，新行業的產生，使生產中的分工越來越複雜，這對在職者形成壓力，迫切要求他們不斷努力改善自身的知識結構和提高自身的技能水平，進一步適應現今社會的發展需要。18在現今的知識經濟年代，知識和技能的壽命現在愈來愈短，在工作一段時間後，便會發覺知識不敷應用，因此必須重新投資在教育上，不斷吸收新知識，使他們更好地適應現實社會的急劇變化，免被淘汰。因此，繼續教育在其中發揮着重要的作用。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析18肖玉梅編著，《現代成人教育管理學》，中國人民大學出版社，2006年，第51頁。

92促進社會階層向上流動研究澳門近年來，澳門的經濟社會發展較快，尤其是終身學習理念正逐步為人們所接受，公眾對職業教育或繼續教育也有所認識，但所知不多，認識也不深。有些人認為是浪費時間，讀完了沒甚麼大作用或對自己沒甚麼好處；更有些人甚至認為職業教育、回歸教育一般都被標籤為“無心機讀書”、“成績較差”的青年人，沒有機會在傳統/普通教育體系中留下，才選擇職業中學或繼續教育。事實上，很大程度上又的確如是，而導致職業教育、繼續教育、回歸教育都以負面標籤，而且社會認受性較低。澳門4.3.4僱主及僱員參與培訓積極性較低澳門培訓一般包括兩個方面：一是企業對僱員的培訓。企業根據自己發展的需要，對僱員進行針對性極高訓練，提高員工的生產力，為企業創造更多的效益；二是個人根據自己的個人需求，尋求針對自己的訓練。競爭日益激烈，科技不斷發展，社會經濟結構也在不斷的變化，每個人的知識都有過時的危機，甚至整個行業也會過時，為了避免失業的危險或者爭取找到收入更高的工作機會，每個人都希望對自己的知識和專業技能進行更新。人們通常會根據自己的興趣以及經濟社會發展的需求而尋求相應的培訓。澳門根據澳門《就業政策及勞工權利綱要法》第八條（職業培訓和職業指導）19，政府應該鼓勵僱主提供僱員培訓，但目前政府卻未有具體政策鼓勵僱主提供僱員培訓，再加上澳門多數企業的規模較小，以中小微企業居多，職業培訓的基礎不夠充分，導致本地僱主對僱員培訓積極性低，約束了繼續教育的發展。有研究發現，澳門大多數企業未有將教育培訓視作經營決策的重要部份，出現過份倚重政府支持政策、過份依頼帶福利性、以短期效應為主的培訓課程。該研究的問卷調查更發現，65.3%的受訪者在過去一年沒有參加過培訓，當中主要的原因是“無時間”（73.5%）。20一般僱員只能利19澳門《就業政策及勞工權利綱要法》第八條（職業培訓和職業指導）：1.為加強職業培訓，須採取措施，尤其是：鼓勵統籌職業培訓；設立能回應經濟實質需要，且具學歷水準的培訓課程；鼓勵僱主提供僱員培訓；協助完成職業培訓課程者投入勞動市場；預防出現技術性失業。2.與教育制度結構合作推行職業指導，包括關於升職的內容、期望、可能性的資料，和不同行業工作條件，及選擇職業和有關的職業培訓。

93用夜間或週末參加職業培訓，若已組家庭的人士還需要照顧子女或長者，更難參加持續進修，也使自己與社會越來越脫節。因此，鼓勵僱員參加培訓，還需要僱主的配合，才能實現僱員的持續進修。4.4產業單一，人資錯配影響向上流動澳門我們不得不承認，開放博彩業確實為澳門帶來許多正面的經濟利益。但近幾年來，博彩業在澳門整體經濟中所佔比重越來越大，與此同時，博彩業相對高薪酬、低學歷的要求吸引了各行各業的人力資源，間接推動了澳門整體人員薪金、租金及其它營商成本不斷飛升，扼殺了其它產業的生存空間，出現了馬太效應21。博彩業開放後蓬勃發展，拉動各行業人力資源大量流向博彩業。薪酬待遇較其它行業高，令各業人力資源趨之若鶩，人力資源流失問題，中小企首當其衝。甚至連敎育界的老師、醫護界的護士及社會服務界的社工等亦動搖專業工作信念，相繼投身博彩業。其實，這些職位的晉升機會一點不差，只要一步步做，向上流動也大有機會。但人力資源在市場上的自由流動其實無可厚非。人望高處，水向低流，這是自然規律，尤其是在百物騰貴的今天，生活負擔及壓力大增，專業已不能“當飯吃”。特別是當專業待遇偏低、工作量和壓力偏大及支持不足，即使因其社會角色特殊而被視作較為超脫的社工及敎師等專業人才，遇上現實生活的柴米油鹽醬醋茶時，犧牲專業也是必然甚至是迫不得已的選擇。澳門古語云：“用人之道，用其所長，避其所短。”西方人力資源管理理論也有類似的說法：“用人之道，其精髓就是將合適的人放在合適的位置上，使其長處得以發揮，短處得以克服。這樣個人和組織都能得到持續的發展。”把合適的人放於合適的崗位，人與事的匹配、人與組織的匹配，才能形成一定的結構效應，使得人盡其才，才盡其用，提高人力資源利用率，最大限度的為社會創造更多第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析20柳智毅，《澳門職業培訓政策研究》，澳門工會聯合總會出版，2012年，第63-66頁。21馬太效應（MatthewEffect）的名字來自於《聖經》的《新約•馬太福音》中的一個故事：一個國王交給三個僕人每人一錠銀子，吩咐他們去做生意。第一個僕人用一錠銀子賺了10錠，於是國王獎勵了他10座城邑；第二個僕人賺了5錠，於是國王便獎勵了他5座城邑；第三個僕人把那錠銀子一直包在手巾裡保存得好好的。於是國王命令將第三個僕人的一錠銀子也賞給第一個僕人，並且說：“凡是少的，就連他所有的，也要奪過來。凡是多的，還要給他”。它反映了當今社會中存在的一個普遍現象，即是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少，貧者愈貧，富者愈富，贏家通吃，分配不公的現象。

94促進社會階層向上流動研究效益。澳門目前博彩業的蓬勃發展，內部人力資源供應量又嚴重不足的情況下，找工作並不困難，但仍較普遍存在有前途的工無人做，但有人又找不到有前途的工，造成了人力資源配置錯亂，結果人事不合、結構性失衡等等現象時有發生，給個人、用人單位以及整個社會造成巨大的內耗，嚴重影響了人力資源向上流動的效率與效益。若人力資源錯配問題得不到解決，恐怕只會製造更多的失望和挫敗感。澳門4.4.1個案五：繼續向上流動機會較困難澳門被訪者：卓仔澳門目前職位：監場主任澳門工作單位：娛樂場澳門職場年資：8年澳門教育程度：大專畢業澳門家庭狀況：未婚與家人同住。澳門個人月入：約24,000（澳門元，以下同。）澳門卓仔1980年出生，2004年在內地大學取得計算機學位。回澳後原本想從事文職工作，但多次投遞求職信都沒有回音。適逢本澳各娛樂場準備開業，便投考了莊荷訓練課程，又因為有大專畢業學歴，2005年進入娛樂場之後便由監場經理做起，試用期10,000元，半年後調升至13,000元。澳門卓仔形容，“魚過塘才會肥”。所以在第一間娛樂場工作了年半後，就轉至另一間外企娛樂場工作，雖然職位比之前低一級，只做監場主任，但人工就調升至18,000元一個月。澳門他現在在同一個娛樂場已經工作了近7年，月薪加了幾次，目前月入大約24,000元，收入還算可以，只是他的職級一直沒有變化。澳門沒人事沒得升

95澳門在娛樂場工作，最基層的是莊荷(Dealer)，之後有監場主任(Super)、監場經理(PM)、ACM和CM。分別負責發牌、賭枱、場區、中場和貴賓房以及企業的各個娛樂場大小情況。卓仔說，在娛樂場的高層，CM級的6-7個職位，只有兩個是本地人，負責內地客，其他是外國人。ACM級的10多個職位，有8-9個本地人，2個馬來西亞人。澳門雖然，莊荷職位是“保障本地人就業，沒有開放給外勞”，不過要向上晉升絕不是一件容易的事。他解釋，要從莊荷升監場主任，前提是有監場主任被調升至監場經理。澳門通常博企要有新開的娛樂場，才會增加10來個監場經理職位。在眾多的莊荷和監場主任中競爭10幾個空缺，情況的激烈可想而知。況且，一般調升的程序，是首先要有自薦信、在場內無不良紀錄，再加上上級推薦，才會有機會升級。至於上級是根據什麼標準提拔，就完全沒有事前公開或事後公佈的原則。所以，這個行業的潛規則就是“要有人事關係”。“為了搞好關係，有上級生日就要主動出面搞生日會，送‘起眼’的禮物，即時簽生日咭也要‘突出自已的名字’，務求讓上級知道自已的存在。”澳門卓仔就曾經自薦過5-6次，不過都沒有被接納。反觀身邊的同事，獲得升級的，有些只需要1-2次便會成功。打聽之下，這些人跟“上級”通常都有“親戚或朋友”關係。澳門向上流動難機會渺茫澳門卓仔認為，由於升遷制度存在的漏洞和說服力，而本地職場要找月入約10,000元的工作好容易，所以近年各娛樂都有莊荷和監場流失。與同齡和工作年資相近的同學相比，投身文職的同學月薪或許沒有卓仔的優厚，但如果用全年花紅、假期和雙薪等一併計算，其實也相差無幾。所不同的是同學們不用輪班工作，而他就不用“帶工作回家”。澳門卓仔說，他是選擇了一份“返工等放工、做中場希望客人不要選擇自已的賭枱、做貴賓廳就希望今天沒有客人過來”的工作。卓第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

96促進社會階層向上流動研究仔沒有選擇離開莊荷的監場工作，是因為這些年來在娛樂場內，已經與外界脫了節。尤其在計算機行業，資訊日新月異，每年又有新血補充，所以要重新在職場競爭十分困難。所以他只有繼續這份“枯橾平淡，但壓力又大，連升職都無望的工作”，唯一是希望年年有“加薪”，讓自已的生活得到保障。澳門上述個案顯示，本澳現時“專業不對口”問題較為普遍，由於澳門屬於微型經濟體，經濟規模極細小，無論在大學是學哪門專業或學科，出來社會所能從事的工種選擇不多。另一方面，龍頭產業博彩業所具有的高薪誘惑，也吸引不少年青人投身其中，長遠而言，造成專業知識與技能的荒廢。在這些情況下，很容易出現上述個案面臨的問題，較難把握到機遇，因為自身所具備的技能無法適應發展的需要。4.5外來人口遷入使工作競爭更激烈澳門近年來，本澳外地僱員人數逐年遞增，直至2012年末，外地僱員人數已達110,552人，已佔本澳2012年末就業人口35萬總人數的約31.6%。關於外來人口遷入對澳門本地居民的向上流動，各有利弊：澳門從有利方面來看，一般而言外來人口也常會帶來當地人的向上流動。首先，由於不少外來人口會願意從事聲望較低或收入較低的工作，例如清潔、樓面等等。這使本地居民有機會從事更好的工作，例如由初級體力工人晉升為領班、工頭或組長等。只要勞動市場中行職業轉換的管道暢通，就算引進的人力對低職業層級的本地勞工產生替代效果，只要低職業層級接受一些轉業所需的培訓，本地勞工仍可在其它行職業中覓得就業機會。因此人力的引進對於本地勞工在職業階梯的向上流動具有正面的意義，雖然本澳外地僱員人數不斷增加，但整體就業率卻屢創新低以及勞動人口收入中位數上升，這些現象可以顯示外來人口在一定程度上會帶來本地人的向

97上流動。其次，外來人口增加，對本澳房地產市場產生聯動效應，物業的租賃價格和物業價值同時增加，持有物業的本地人士資產增值，能夠幫助其向上流動。澳門從不利方面來看，外來人口的遷入使工作競爭更激烈，會造成本地人口職業獲得或變動較困難，造成社會流動不易。隨著外來人口增加，造成都市人口激增，求職競爭加劇。此外，外來人口及其後代排除萬難來到異鄉，目的就是想幹一番事業或是賺取可觀收入，為此他們工作態度認真，也比本地人更肯拼搏也更刻苦耐勞，職業競爭力較不少本地人強。此外，外來人口增加對本澳房地產市場產生聯動效應，持有物業的本地人士資產增值，但還沒有物業的一群，尤其是青年人要實現置業向上流動就更為困難。澳門4.5.1個案六：B嫂的疑惑—本地人何解不能做管理職位澳門被訪者：B嫂澳門目前職位：餐飲後勤主管(Supervisor)澳門工作單位：博企公司餐飲部澳門職場年資：28年澳門教育程度：高中畢業澳門家庭狀況：與丈夫及兩女兒同住。澳門個人月入：約14,600（澳門元，以下同。）澳門B嫂是80年代從內地移民至澳門。1959年出生的B嫂，到澳門前已完成了中學課程。但因兩地文化差異，在澳門嘗試了多份散工後，1985年正式入行做針織，開始了她在澳門較穩定的生活。澳門1994年澳門針織行業式微前，B嫂的平均工資，以每期薪金大約7,000元計算，一個月就有13,000至14,000元。只是好景不常，澳門的傳統製造行業逐漸北移，B嫂唯有順應大潮，轉型到餐飲行業謀生。她曾在不同的餐廳和酒店工作，當時月薪由3,200元做起，不及之前的四分之一。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

98促進社會階層向上流動研究澳門到澳門開放博彩業，隨博彩行業應運而生的餐飲行業也開始蓬勃起來。B嫂憑多年工作經驗，順利考進博企餐飲部的後勤職位，而且可以由主管(Supervisor)做起。澳門一做八年多，B嫂的工資由入職第一家博企的月薪7,000元，轉了三家公司，今年中調至14,600元，但她的職位仍然是餐飲後勤部的主管。澳門外語能力和年齡差難與外勞競爭澳門目前B嫂工作的部門，是同一博企多個餐飲場所的其中一個，一共有16人。最高級的經理是一名菲律賓藉本地人；與B嫂同級的其餘三人，兩個是菲律賓外勞，另一人為本地人；下一級的11名待應，6個是菲律賓外勞、2名內地勞工，3名本地人。澳門據她了解，除了自已是從其他公司轉職，所以薪金有13,000元起薪，工作滿一年之後按公司調薪百份比加人工之外，另加一個半月花紅。其他從原職位調升的外勞，是原職級7,500元加1,500元（包括500元房屋津貼）後，只有9,000元月薪。澳門B嫂知道，以自已的學歴和外語能力，加上年齡的差距，很難與“價廉物美”的外勞競爭升職。“自已雖然有經驗，但外勞多數是22、23、24歲，又識講英文，人工平過本地人，老闆要提升員工都會先升她們”。B嫂說她很有自知之明。所以，每次轉公司，都是因為知道自已“無得升”，人工又加到差唔多，如果“不轉場”，就只得個做字。澳門奇怪後勤職務為何要懂外語澳門與餐飲後勤一線之隔的管倉部，主要是負責和餐廳餐具的倉儲部門。30幾人，多數是外勞。B嫂說，主管級的大部份是新加坡人，下屬就是他們的親朋戚友。“12,000元管倉職位的都是皇親國戚的外勞。8,000元負責執倉的職位才有本地人，而且眼見都是像她

99年紀的阿姐了。”B嫂認為，管倉的工作與她現在的職務其實很相似。只要熟悉餐飲工作的流程，以及對不同餐具的用途和擺設有一定的認識，再加上基本的電腦操作知識，她認為自己都可以應付得來。澳門只因為與外勞的英語水平有分別，她很質疑本地人真的就做不來這些管理職位？只剩下需要較大體力的工作才讓本地人入職？她說，也難怪沒多少本地年輕人願意投身餐飲的後勤工作了。澳門4.5.2個案七：對酒店業中高層職位只能望門輕嘆澳門被訪者：阿萍(化名)澳門目前職位：家庭主婦澳門工作單位：--澳門職場年資：13年澳門教育程度：學士澳門家庭狀況：已婚與家人同住。澳門個人月入：--澳門阿萍(化名)是個案三珍妮花的妹妹，比珍妮花小5歲。9年前在本地取得酒店管理學位之後即投身酒店服務行業。一個月前辭職的時候是本地一間博企酒店的副理(AM)。澳門她說辭職的原因，一來是為了照顧家庭，但更重要的是在工作崗位上沒有得到認同，想停下來思考自己下一步的部署。澳門本地酒店行業的行政架構，一般分為銷售Sales、主管級Supervisor、副理級(AM)、經理級Manager和經理以上的職級。珍妮花的妹妹從銷售做起，跑配額、調配房間，雖然工作壓力大，仍不斷進修和外出交流，曾多次獲得最佳員工稱號。澳門她離職前的工資月收入已接近30,000元。不過，自從升做副理後，便沒有被再向上提拔。究其原因，是本地酒店業中層以上的職位，普遍存在主要由外地人出任的情況。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

100促進社會階層向上流動研究澳門阿萍任職的酒店，到經理級的基本是香港人、再上一級多是從馬來西亞過來的，再上一級就是老外了。她說，“本地人都只有望門輕嘆的份兒。”如果單從經驗和學歴比較，珍妮花的妹妹絕對有信心自已是向上流動的人選。只不過公司可能考慮外地人的“英語能力較強”和人“工相對比本地人便宜”，所以就窒礙了本地人晉升的機會。4.6尚待完善的外地僱員輸入、管理、退場政策澳門近年來，本澳外地僱員人數逐年遞增。不少外來人口會願意從事聲望較低或收入較低的工作，從而使本地居民有機會從事更好的工作，促進本地居民向上流動。因此，若引進的外地僱員所從事的工作是本地居民不願意從事的，或引進的外地僱員所從事的工作內容包含是本地居民尚未掌握的技術的，那麼引入外地僱員非但不會造成本地與外地僱員惡性競爭，而且可以起到良性的互補作用。但若是無法對外地僱員輸入、管理、退場進行有效監管，這一切都是枉然。澳門特區政府在2013年度的施政報告中提及加強監管外地僱員，保障居民就業權益工作。具體內容包括依法嚴謹審批輸入外地僱員的申請。落實僱主必須優先聘用本地工人的規定，嚴格執行特區政府輸入外地僱員的政策及有關措施，堅守聘用外地僱員是為了在沒有合適的本地僱員或合適的本地僱員不足時，以同等的成本及效率補充勞動力的原則。根據經濟環境變化及勞動力市場供求狀況，適時調節外地僱員數量。繼續完善公佈外地僱員數據。澳門然而，如何落實優先聘用本地僱員的制度到目前為止並無具體可行的做法。根據澳門經濟學會《二零一二年澳門各業職工工作現狀調查研究報告》中的調查數據，受訪職工認為輸入外地僱員政策存在的欠缺方面，前三位是欠缺訂明優先聘用本地僱員的制度(45.1%)、欠缺有效監管(44.3%)以及欠缺明晰的外地僱員退場機

101制(40.3%)。不少受訪者批評政府審批外地僱員過程透明度低，對申請外地僱員的企業情況調查亦未到位，有企業名義上本地僱員實際上請外地僱員，有受訪者表示不少中小企名義上登報要請人，但登報只為搪塞勞工局，本地人只有應徵機會卻不會獲聘。截止今年(2013年)首季政府年初批出14多萬名外僱，但仍有2萬多人未到位，顯示企業申請外僱較為寬鬆，而且幾乎是“零成本”、外勞額半年不用失效的規定亦形同虛設。長此以往，外地僱員的增加非但無助於本地居民向上流動，還導致本地工作競爭激烈，反而會造成本地居民職業取得或異動較困難。澳門近期，廉政公署調查一宗私營部門賄賂案時，揭發本澳某間酒店在向政府申請聘用外地僱員的過程中涉嫌提供不實資料，該酒店曾多次向人力資源辦公室申請輸入服務員或侍應等薪酬較低的工種，但未獲全數批出外勞配額。於是酒店便轉向申請輸入薪酬較高的工種配額，再利用此類高薪配額去聘請低薪工種外勞，以從事服務員或侍應等職位。由於高薪配額與低薪配額之間存在薪酬差額，故酒店便首先按法律規定，將高薪配額勞動合同訂定的月薪存入低薪外勞的銀行帳戶，然後與一間勞務公司串通，強迫外勞每月向酒店退還薪金差額，涉及的外勞每人每月差額為數百至五千多元不等。22其實，也有不少從業員反映公司虛報資料屬冰山一角，企業過界工作情況較為普遍。不少博企員工反映有企業從酒店輸入外僱，然後違規安排在賭場擔任其他工作職位。23這某程度上反映了大企業濫用外僱名額，影響本地人議價能力及向上流動機會。澳門此外，近日(2013年9月24日)網上還有傳言有博企聘請300名外地留澳畢業生任職監場主任(Super)，每月薪酬18,000澳門元，令社會憂慮博企以“專才”形式引入主任，影響本地人向上流動機會。不過，金沙中國立即發聲明澄清，否認聘請300名留澳大學畢業生任職監場主任。曾有評論認為，博企或本澳一些較大規模的企業即使沒有為非本地大學生另開來澳工作渠道，現時外地留澳的大學畢業生也有不少透過外僱輸入機制，較容易進入澳門工第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析22“酒店兩高層涉偽造文件”，澳門日報A07版，2013年9月19日。23“工聯籲政府澄清賭場聘外僱監場”，市民日報，2013年09月23日。

102促進社會階層向上流動研究作。因為之前的政策，較低層次的工種較受保護，外僱輸入較為困難，而較高層次(一般中、高層)或技術性的職位較容易審批，因此，僱主一般取易不取難，而導致本地就業人口較易處於較低層次，而且由於本地人力資源數量極為有限，較難招聘到合適人員，因此，僱主不太願意推動本地人才向上流動。原因很簡單，就是如果僱主提拔了本地的基層人員到中層管理者，在市場上較難聘到新的本地人填補，又不容易申請基層外僱，很長時間以來，中層或管理層的外僱較為容易審批，因此，企業有中、高管理層空缺時，寧願申請外僱也不願推動本地基層向上流動。在本課題的研究過程中，發現這個情況近年已有了變化，由於技術層和管理層外僱較易以其身份申請取得居留權，因此，最近一兩年來，從一些企業的現實情況中，反映特區政府的政策有了調整。技術型和管理型的外僱人員，在到期續約時有可能被要求提供證明，例如：需要該名續期的技術型外僱人才提供具體的技術職稱、薪酬等之類的證明，並會考慮該企業所缺的技術人才在澳門勞工市場中是否稀缺等等。於是，有些企業反其道而行之，將這些技術人才改以一般勞工名額申請，以保護這類外僱勞工得以繼續留任。但即使如此，也反映了澳門人資問題複雜，有關政策也在不斷調整，這個狀況，又對本地員工的向上流動造成一定的影響。澳門金沙集團總裁兼營運總裁列文於2013年9月入底在美國拉斯維加斯投資者論壇時表示，至2018年，路氹城將有8間新娛樂場，特區政府若全數批出新增的3,366張賭枱，澳門至少需要增加多1萬名莊荷。他認為澳門的娛樂場正面對人力資源問題，特區政府應思考莊荷若只由本地居民出任會造成發展瓶頸。並呼籲澳門特區政府應重新考慮莊荷職位是否只容許本地居民擔任。澳門隨後(2天後的2013年9月29日)，澳大博彩研究所所長馮家超出席博彩社區發展關係研討會時表示，過去兩三年，本澳失業率人數已處於2%或以下水平，人資處於很緊張的局面。國際上失業率3%已達全民就業或充分就業，2%持續一段時間，其影響已傳至很多方面，如部份行業的產值難以追及員工薪酬升幅，因人資緊

103張令薪金大幅調升，簡單而言，就是直接影響澳門的競爭力。他還強調，環顧其他博彩城市，如拉斯維加斯、新加坡及韓國，均無要求荷官須由本地人從事。考慮到荷官工作屬前線工作人員，在整個企業架構上屬基層前線人員，如果全部由本地人勝任，長遠會有不對稱的“扭曲效應”，即中高層外地人所佔比例可能會較高，本地人留守前線工作。因博彩業上層管理人員位置較少，如基層數目較多，全部荷官職位由本地人從事，最終結果是不能有很多本地員工可向上流動。他認為，參照其他博彩城市，荷官職位沒有限制本地人從事。近年不難發現，由於人資緊張，已影響到本澳各方面，並直接影響整體競爭力，建議政府可參考每年荷官的流動比例，嘗試開放3-5%職位由外僱從事。3-5%的外僱荷官比例，不僅不會影響居民就業或失業率，還會對部份低生產力的僱員，可產生促進作用，符合業界期望提升競爭力及服務水平，為部份博企人資提供彈性，故這是合適的比例，亦可平衡各方的利益。澳門金沙集團總裁兼營運總裁列文以及馮家超的言論引起了澳門社會強烈反彈，網上討論區惡罵四起，內容上綱上線。行政長官崔世安於9月30日出席中華總商會酒會時被傳媒追訪有指博企輸入外僱的意見時強調，由本澳居民出任莊荷的政策無變，並表示保持由本地居民出任莊荷是對澳門人的承諾。出席同一場合的經濟財政司司長譚伯源亦重申沒計劃改變現行莊荷和娛樂場主任等職位只容許本地人擔任的政策，政府現階段亦沒邀請任何博企或學者專家等人士提供意見參考，亦沒有計劃和社會作出任何互動的研究探討有關問題。澳門儘管政府向居民派“定心丸”，但2013年10月1日國慶節仍有約1400多人來自不同賭場的博彩從業員擔心飯碗不保，自發遊行。又高舉“反對博彩業輸入外勞”橫額及標語，不少人戴上口罩，以防公司秋後算帳。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

104促進社會階層向上流動研究澳門隨着博彩業開放配合內地自由行政策鋪開，發展速度超乎各界預期，博彩業帶來的變化更令各界始料不及。由於經濟的高速發展，掀起了人力資源總量和質量的供求失衡問題一直遺留至今，成為了社會經濟發展的深層次矛盾，且猶如一直惡化的腫瘤，始終未能找到根治或紓緩痛症的方法，卻一直加深對企業和行業發展的影響。澳門未來五、六年，六大博企路氹項目將集中在一兩年相繼竣工落成啟用，增加綜合旅遊新元素，既為澳門帶來第二波發展高峰，但同時亦帶來龐大人資需求。人資困局勢必成為掣肘行業和整體經濟發展的重要瓶頸。為此，有需要未雨綢繆，為未來五年人資供求及早規劃，探討解決對策。否則會加速惡性循環。中小企沒有足夠人資，博企項目沒有軟件配套，結果是服務質素倒退，最後受損的是

105行業和城市競爭力，並非各界樂見。澳門4.6.1個案八：人生中段面對職場瓶頸挑戰澳門被訪者：謙爸澳門目前職位：部門主管助理（AssistantManager)澳門工作單位：博企澳門職場年資：14年以上澳門教育程度：大專畢業澳門家庭狀況：夫婦雙職，育有一稚子。需分擔供養雙方已退休的澳門父母輩。澳門家庭月入：45,000~50,000（澳門元，以下同。）澳門謙爸1976年出生於當時的基層家庭，父母同是雙職工。1999年在本地大學取得軟件工程學位，畢業前開始在當時的“傳呼台”兼職，亦成為謙爸進入社會的第一份全職工作。澳門澳門特區政府成立。社會發展在應用軟件工程的需求逐漸增加，謙爸很快便轉到一份能一展所長的工作，在網頁公司為客戶編寫程式。從2000年初入職月薪薪階在4,000至5,000元，經過近6年努力，換過一間公司，到2006年進入博企前的月薪約為13,000元。澳門謙爸算是澳門博彩業開放並進入實質營運前後，第一批被招攬的本地員工。他從部門基層入職，起薪月入約18,000元。澳門經過約6年多的時間，謙爸在同一公司獲兩次晉升，今年八月被調升至部門主管助理(AM)，月入30,000至35,000元之間。澳門博彩業開放曾加速青年向上流動澳門謙爸說，他與同輩在過去十多年的職場生涯，都有着類似的經歴。大學畢業時，正值澳門經濟低迷時期，可以說一職難求。所以，當年的同學對工作能否學以致用，薪酬水平等都沒有太多要求。第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

106促進社會階層向上流動研究澳門進入了一間相對穩定的公司工作後，由於公司規模及人事管理等因素，往往沒有所謂的“晉升機會”。公司對有一定年資和工作表現滿意的員工，幾乎唯一的嘉奬方式就是“加人工”。澳門以他轉到博企前曾工作過的兩間網頁公司為例，當時只有一名經理負責管理屬下的十幾人。職級十分簡單，根本沒有什麼“高級”、“助理”、“主管”等等的職銜，同事間略有不同的待遇，就可能只因年資不同在月薪上的少許分別。如果要大幅加薪或升職，當時的選擇就只有“跳槽”轉公司。澳門自從進入了博企工作，謙爸看到了一個“三角形”的管理架構。部門最高負責人職位只有一個。下設五、六個分管不同範疇的總監(Director)，總監下設多名部門主管(Manager)，在部門主管下設助理(Assistant)，之下就有類似高級技術員(SupervisororSenior)等不同職級的前線職位。當然，不同職級的待遇，有一定鼓勵作用的差距。澳門他也是從最基層做起，按一級一級年資調升。到最近因為年資與工作職責過渡的安排，公司還特別增加了“部門主管助理”的職位，讓本地員工晉升。澳門人生中段面對職場瓶頸挑戰澳門謙爸簡單將目前的職場經驗分成兩段。他感覺前半部向上流動的速度“緩慢”，而下半部相對“快速”。未來，又將進入“減速期”。澳門正值壯年的謙爸，人生事業仍在上升期。不過自已對再能向上流動的機會，則感到有點渺茫。因為，自已的職場生涯，可以說是走到了瓶頸位置。澳門從公司的架構可以預見，只有一個職位的部門最高負責人，都是全球招聘，到目前為止只是由外國人出任。而總監職級多數由最高負責人“物色”，也曾只有一人是本地人。澳門到部門主管，雖說政策是先從內部晉升，再向外揀選。但這一職級幾乎是同齡人，有甚至比自已還年輕的後進之秀。職位出缺機

107會不多，到時也需要面對內外競爭，相對可被提拔的機會率就減少。澳門幸好，謙爸從來就是一個踏實的年輕人。他在自已本屬“白領”的職業崗位上，為了完成任務，就從不介意要走入地盤，從事“藍領”的工作。也因為這份拼博和不怕吃虧的精神，為他爭取了之前的機會。澳門現在，他在照顧家庭和完成工作之外，還抽出時間到香港進修。為的就是隨時準備好自已，應付未來的競爭和挑戰。澳門博企外的際遇差別澳門至於謙爸的太太，雖然同是大專畢業生，也有一份學以致用的工作。但因為在非博企公司任職，多年來基本薪級的調升幅度有限。薪金由入職的5,000元至目前的10,000多元，職位也由“初級”調至“高級”。澳門她表示，一直留在原公司服務，上級都是中壯年人士，所以向上流動的機會不多，10多年來只有因年資調薪和在職銜上有小許調整。願意留在原位工作，主要是考慮到個人興趣和方便照顧家庭，所以未有選擇從事薪金福利較優的公務員或博企行業。4.7小結：貧困並不可怕，最可怕的是失去向上流動的希望澳門學業、畢業、就業和置業，已成為了向上流動的必由之路。隨着澳門賭權開放以及中央自由行政策的帶動，整體經濟規模得到迅速的發展，雖然大量增加了就業機會，但同時也帶來的通貨膨脹，尤其是房地產價格狂飆，年輕一代置業夢較難實現。此外，由於人力資源政策缺位，個人繼續向上流動遇上瓶頸，累積了一定的社會怨氣。為此，筆者認為若要外地僱員政策不對本地僱員的社會階層流動造成負面影響，甚至要帶來正面影響，那麼外地僱員的引入政策必須把握兩個原則。一、引進的外地僱員所從事的工作是本地居民不願意從事的；二、引進的外地僱員所從事的工作內容包含是本地居民尚未掌握的技術的。如此一來，引入外地僱員非但不會造成第四章阻礙澳門居民向上流動的主要因素分析

108促進社會階層向上流動研究本地與外地僱員惡性競爭，而且可以起到良性的互補作用。澳門暫時的貧困並不可怕，最可怕的是窮人失去向上流動的希望。因此，我們必須正視現實，提供一個相對暢通的社會流動渠道，促進社會向上流動，構建合理的社會階層結構。

109第五章結論及政策建議澳門行政長官2014年度施政報告中首次將人才培養長效機制單獨列出，提出以“人才建澳”為基本理念。並將其作為特區政府當下和今後的一項重要工作和使命。具體措施包括：準備成立由行政長官直接領導的人才發展委員會，科學規劃人才培養的長遠發展，研究啟動精英培養計劃、專業激勵計劃和應用人才促進計劃等等，由此不難看出，特區政府未來將培養人才尤其是本地人才視為施政的“重中之重”，並普遍被社會認為是今年施政報告的最大亮點。本人認為“人才建澳”理念的提出與促進澳人向上流動的施政理念是一脈相承的，當下關鍵在於執行。為此，筆者提以下意見和建議：5.1促產業適度多元發展澳門前文已較清楚分析，澳門產業結構較單一，而造成人力資源錯配，影響到向上流動。而且當某一社會的人們職業分佈集中在某一行業，而其他行業的人們很少，則流動的可能性自然很有限。澳門本身的資源有限，由於歷史、社會、政策等原因，造成了博彩業這一特殊產業的蓬勃發展，但是目前博彩業的一業獨大也暴露眾多弊端。澳門經濟與不少微型經濟體一樣面臨存在較高的不穩定性。因此，應該適當調控澳門博彩業的發展規模和速度，加快發展其他產業，改變澳門經濟發展過度依賴博彩業的模式，避免經濟結構過度單一化的局限，以保持澳門經濟社會的可持續發展。政府應透過政策傾斜促使博彩業反哺非博彩企業，為非博彩行業轉型升級和培育新興產業創造更多條件，從而有序推進經濟產業的協調發展，逐步縮小收入差距，促進本地人力資源向上流動。澳門5.1.1制定整體發展規劃藍圖澳門過去十四年來，特區政府積極推出各項政策，解決社會問題，第五章結論及政策建議

110促進社會階層向上流動研究改善社會保障和工人福利，讓社會大眾在一定程度上分享了經濟發展的成果，但是，政策思路略欠整體性和前瞻性，也缺乏一個整體發展的藍圖。特區已進入了第十五個發展年頭，現在已是合適時機為未來發展制定整體發展藍圖。本着“立足當下，着眼未來”的原則，澳門整體發展藍圖要從更長遠的角度出發，對澳門經濟適度多元化、人力資源開發、城市規劃、醫療衛生、教育民生等重大議題，進行策略性和願景式的部署。在整體和前瞻性的發展規劃藍圖框架下，我們會較清楚了解現在和未來的人力資源需求情況，對整體或個人的事業發展或職業生涯規劃也有積極的作用。澳門此外，中國經濟發展以5年為一個規劃週期，澳門應盡快按照中國內地發展規劃制定出本地的5年規劃(甚至更長年期)，以配合國家發展步伐。澳門是一個極為微型經濟體，單靠自身條件實在是難以實現真正意義上的“多元”。我們應該從實際情況出發，在鞏固優勢産業的基礎上，積極及主動地融入區域合作，不斷拓展粵港澳三地合作的深度和廣度，彌補資源的先天性不足，特別是需要積極主動參與橫琴島開發。把握《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以及《橫琴總體發展規劃》所帶來的契機，推進粵港澳融合發展，加強三地在經濟、社會和環境等方面的合作，並訂定澳門未來的發展路向，拓展澳門的産業發展和教育科研空間，以促進澳門經濟整體的可持續發展。澳門5.1.2加快非博彩性質旅遊項目建設，構建小而精的旅遊休閒城市澳門博彩業開放後，博企由一家變三再變六。儘管政府開放博彩業初衷是希望透過引入競爭增加非博彩元素，豐富旅客旅遊選擇，並非“獨沽一味”發展博彩，但十年下來，博企的非博彩元素仍相當有限。對此，中聯辦前主任白志健在公開場合上接受訪問時多次直言，博彩業開放十年來，六大博企旗艦酒店先後開業，但以博彩元素為主的發展基調，幾乎貫穿過去十年的發展，非博彩元素雖然也有發展，但速度和規模遠追不上博彩元素擴張，甚至有博企依然停

111第五章結論及政策建議留在娛樂場酒店項目的單一競爭環境中，距離賭牌承諾仍有大段距離。對於博彩業發展現狀、非博彩業發展是否足夠，白志健指出，六大博企的非博彩旅遊元素仍不夠，一定要增加非博彩元素，滿足不同旅客的多元需要。24澳門隨着博企行業競爭及區域競爭白熱化，博企爭相進駐路氹新城發展綜合娛樂度假項目，均標榜非博彩元素主導。能否取得預期效果，仍有待觀察。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008–2020)》將澳門的長遠發展定位為“世界級旅遊休閒中心”，根據此定位，澳門大力發展旅遊休閒產業是澳門不變的發展方向。但目前澳門旅遊產品單一，不能滿足不同層次遊客的需要。澳門政府有必要引進甚至投資建設大型非博彩性質的旅遊新項目。例如：家庭旅遊設施、特色主題公園等。這些新的旅遊項目不但能使澳門的旅遊業得到更健康發展，而且能進一步提升澳門整體的城市形象。澳門澳門經濟適度多元化是未來重要的發展方向，但不能追求小而全，反而要依託澳門現有優勢，利用旅遊博彩業帶動其他經濟產業一起發展。澳門土地資源有限，應從“小而精、小而美”的角度考慮經濟發展方向。澳門整體的發展定位應朝着優化城市規劃和環境保護，推動澳門發展成為舒適、休閒旅遊城市，延長旅客在澳門的逗留時間。澳門5.1.3積極推動服務業創新澳門上文提到澳門以服務業為主的經濟結構較難像工業社會一樣對個人成就有差別化回報，澳門轉型為工業社會是不可能的事情，因此最理想出路是推動服務業創新。服務創新強調用完整的服務體驗，取代呆板的產品買賣，來籠絡客戶的心，並爭取更多利潤空間。服務的價值在有多大？從一罐可樂的旅程便可清楚看出。同樣一罐可樂，從工廠出產、到超市、便利超商、酒店、高級俱樂部，卻有相差十幾倍的價格，差別就在於每個地點提供的服務內涵與訴求，24“白志健：須增非博彩元素”，澳門日報(A07版)，2013年9月19日。

112促進社會階層向上流動研究價值差異可以導致價格的完全不同。但想賺服務財，澳門的服務業者就得改變經營思維，不能只賣產品、也要賣服務，主動發掘未被滿足的需求。服務業創新適合澳門現有經濟結構模式，若能致力推動服務行業創新，年輕一代只要將創新想法付諸實踐，相信能增加更多向上流動機會。5.2積極促進產學合作開發人力資源澳門產學合作是人力資源開發和促進在職人士向上流動的最有效、最直接的方法之一，可以確保培訓內容符合企業需求，從而提供在職人士真正切合各行業領域需求的培訓。新加坡、韓國、台灣等國家和地區較早時就注意到職業技術教育對經濟發展的重大意義，不僅重視普及正規學校教育，還注意使正規教育與職業教育走向合流，建立雙軌統一教制。韓國實行“產學合作”，職業學校和企業簽訂合同，學生在學期間定期到固定企業學習，企業向學校提供必要的投資，而學生畢業時由僱主選擇招聘進入企業。澳門5.2.1總結經驗，複製和推廣成功的模式澳門其實，澳門職業教育也有不少成功的模式，可以加以複製，例如，澳門電力公司與工聯職業中學合作的“電力工程系統技術操作員專業課程”，由澳電派出多位工程師出任導師和提供專業的教材，連續三年的招生情況理想，學員滿意度高，而且能力得到認可，畢業後已有多名學員加入澳電工作。此外，最近生產力暨轉移中心與銀河娛樂集團簽訂合作計劃，為旗下員工提供一系列的專業課程。為進一步擴大雙方合作，銀娛與生產力中心再次簽署合作協議，由以往集中在電腦應用的課程，延伸至語言、管理技巧以及職業技能等領域上，令銀娛員工得到更充分發展，從多方面增值。上述有效且成功的經驗值得總結和進一步複製和推廣。

113第五章結論及政策建議澳門5.2.2加強政、校、企的溝通與合作澳門人力資源的素質對企業及地區經濟發展起着關鍵的作用，2014年度的施政報告中提出，準備成立由行政長官直接領導的人才發展委員會，筆者十分認同，並期望人才發展委員會能統合及協調現有的資源，加強政、校、企的溝通與聯繫，瞭解企業對人力資源的需求，推動及開展校企合作溝通的互動，以必要的政策支援“校企合作”，以企業需求為宗旨、以培養僱員的職業能力和職業素質為目標，以僱員向上流動為導向，充分利用院校和企業各自的教學資源，使人才的培養更有針對性，更具實效性和市場性，切實提高本地人才的就業競爭力，不斷推動本地人力資源向上流動，更好服務地方經濟社會發展。此外，透過與民間企業及教育培訓機構合作，專設表揚或獎勵制度，又或者以稅務優惠政策鼓勵企業建立完善的僱員進修辦法和制度；另一方面，僱員本身亦需要有自我學習的意識，自我增值或者進修對於僱員本身來說，可以提升競爭力，再創職業生涯的高峰，亦能增進對企業的向心力。對於企業來說亦能提升其競爭力，僱員與企業共存共榮，達成雙贏的目標。澳門為加強理論與實踐結合，注重實用的知識和技能。因此，師資一般要求來自業界較資深的從業員。在建立專業教學團隊方面，堅持“校企互通、專兼結合”的原則，鼓勵企業放寬中高層管理人員或資深僱員到院校擔任兼職老師，參與學校專業課程建設，指導學生實習，充分發揮理論與實踐經驗的優勢結合。可以的話，我們也鼓勵高等院校教師下企業鍛煉，培養強化已有專業動手能力。澳門5.2.3政策鼓勵僱主開辦晉升培訓課程澳門筆者在2012年做過一項調查，發現大部份受訪者不參與培訓的原因是“沒有時間”。主要是因為一般僱員只能利用夜間或週末參加職業培訓，若有家庭的人士還需要照顧子女或長者，所以無法持續進修，也使自己與社會越來越脫節。因此，鼓勵僱員參加培訓，

114促進社會階層向上流動研究持續進修，還需要僱主主動配合才能實現。澳門為提升澳門僱主對僱員培訓積極性，新加坡的就業入息補助計劃（WorkfareIncomeSupplementScheme，簡稱WIS）中有一項培訓津貼與缺勤薪金補貼，將較年長以及低工資僱員送去接受培訓的僱主可獲得90％至95％的培訓津貼與缺勤薪金補貼，頗值得特區政府參考。表22新加坡WTS培訓津貼比例澳門如果無法進一步提高生產力，就難以維持長期的經濟增長。就企業而言，僱員通過接受培訓，從而提升技能，僱員質素增強，服務品質優化，提高生產力和競爭力，對企業獲取最大化利益有直接的幫助。企業在利益驅動下願意配合政府的培訓政策，為僱員提供在職培訓的機會。澳門特區政府可考慮推出政策措施，鼓勵及協助僱主開辦晉升培訓課程，推動基層或較低收入者向上流動，舉例說明：一般的專業培訓課程課時大約需要60至90小時，約等於僱員兩星期或半個月的工作時間，如我們的政策目標定於鼓勵和推動基層或較低收入者向上流動，我們可以以收入中位數為基礎，設定於月收入在MOP10,000或MOP12,000（收入中位數）以下的僱員為目標，特區政府提供100%培訓津貼予僱主，即特區政府最高津貼予僱主MOP6,000(MOP12,000X0.5=MOP6,000)，這樣可以提高僱主對僱員培訓積極性。當然，培訓時間就應該設於辦公時間內，即類似在崗培訓(On-The-Job-Training)模式。再者，若以收入中位數標準，即有一半僱員符合資格，即最多120,000人，總財政預算也大約5億澳門元。企業僱員通過接受培訓，提升技能，提高本地企業生產力和競爭力，企業可以有效地利用現有資源取得更高的收益，從而提升澳門整體的生產力和競爭力，僱員也能獲取更高薪金，真正讓僱員向上流動。培訓津貼95%90%35歲或以上的新加坡公民月薪不超過1,400新加坡元月薪在1,401至1,700新加坡元之間

115第五章結論及政策建議5.3設立不同行業人才發展委員會澳門有關研究發現，經過十年的經濟高速發展，經濟規模不斷擴大，各行各業面臨最大是人才缺乏的問題。雖然有政策輸入外地僱員補充本地人才資源不足的問題，但另一方面又引起社會的深層次矛盾，經濟高速發展所創造出來的高薪厚職，大部份由外地僱員擔任，澳門人力資源素質偏低，較高級專業人才或管理人才資源短缺，這不僅在學術界早已有了共識，如今澳門各界也有了共識，並引起高度關注，並已影響澳門的經濟發展和社會進步。澳門目前較大部份的持續教育課程均為初級技能培訓，較高層次的職業培訓課程不多，培訓課程方面也沒有緊扣經濟社會結構轉型需要、與時俱進，未能滿足目前社會經濟發展及變化的需求。為此，筆者建議，特區政府應設立不同行業/產業人才發展委員會，緊扣經濟及行業的發展趨勢，前瞻性地作出人才需求分析預測，根據僱主/市場需要甚麼，就提供甚麼樣的專業培訓課程，發揮政府宏觀引導和中央協調角色，各行業委員會收集和分析勞動力市場供需等方面資訊，以此引導各高等院校繼續教育及時調整課程設置，主動配合行業及市場發展需求。繼續教育在專業課程設置方面還應有較高的靈活性和預見性，課程內容應與產業發展變化保持同步，甚至可超前考慮到產業發展的需求，形成“政府宏觀引導、校企聯動配合”的人才培養，以及促進澳人向上流動的長效機制。為經濟發展和社會全面進步提供人才保證，最終有利於政府、社會、企業、個人的不斷發展。5.4借助專業外僱，加強加快本地職工向上流動澳門隨着本澳經濟持續急速增長，造成外來人口激增，職場競爭自然加劇。外來人口排除萬難來到異鄉，目的就是想幹一番事業或是賺取可觀收入，為此他們工作態度認真，也比本地人更肯拼搏也更刻苦耐勞，職業競爭力較不少本地人強，這是僱主普遍認同的客觀

116促進社會階層向上流動研究現象，不僅是在澳門出現，鄰近香港、新加坡、台灣、歐美等發達國家或地區也同樣如此。外地僱員的引入原本是美事一樁，因為當一個國家或地區的經濟發展到某個程度，較低下層的工作就會越來越少人願意做，這時候透過輸入外地僱員來調節人力資源市場，正好塡補了這個社會職缺所需，甚至促進了本地僱員的向上流動，因為本地僱員有機會從基層工作人員晉升為領班、主管等職位。問題就在於：一方面，我們不否認部份外地僱員就業競爭力較強，但也有部份企業在選才、用才上“捨近求遠”的情況存在；另一方面，部份本地人力資源的素質或就業能力無法與經濟社會發展與時俱進，未能配合澳門經濟發展需要。因此，即使澳門經濟急速增長所產生了不少較高層次職位，卻很少澳門人能勝任。為此，筆者建議：澳門5.4.1本地人才需要適當保護澳門職場上的裙帶關係、任人為親的情況是所有社會必然存在的客觀事實，無論我們喜不喜歡，它都會存在。有時候，舉賢不避親也無可厚非。不過，在澳門當下的發展環境下，尤其是外資高層管理者普遍都不是澳門人(土生土長/永久性居民)的情況下，高層管理者的任人為親或裙帶關係，中層管理很自然也就會起用外地人(他們的自己人)，這樣發展下去，結果澳門人只能被僱於基層，這些現象不僅在大型的外資企業發生，甚至在澳門特區政府全資/控股的機構也比較普遍存在。澳門並不是沒有人才，而是在選才、用才上“捨近求遠”、“厚外薄內”、“外來和尚會唸經”，只造成了本地人才資源浪費，而且堵塞了本地人才的成長途徑，遏抑了人才的積極性、創造性，亦有違現屆特區政府的施政方向，堵塞澳門人向上流動的渠道，更甚者會產仇外、排外情緒。因此，筆者認為，本地人才需要適當保護政策。

117第五章結論及政策建議澳門5.4.2利用外僱的審批權限，積極主導本地職工向上流動澳門外地僱員的審批屬特區政府的行政批核權限，特區政府可透過使用此權限，政策引導及鼓勵企業根據實際發展需要，為本地僱員量身訂造專業培訓及晉升課程，本地僱員得到晉升後（確保實現澳人向上流動）的原較低職位，可以按比例考慮批予額外外僱名額。舉例說明，假設某公司要求增加50名外僱名額，該公司必須要透過培訓、開發及晉升本地100名僱員，晉升後的原空缺的一半或更小比例可申請外勞塡補，其餘一半需由本地就業市場塡補。這樣一來可以促進澳人向上流動，二來可以解決制約澳門發展的人力資源問題，三來當本地僱員實現向上流動後對輸入外勞不會有太大的反對意見。澳門此外，特區政府還可借助引進較高層次或很專業的“外援”的同時，明確的“本地化”策略，在於借助外援之力，加強加快本地人才的培養和開發，以達專業人才、高層次人才“本地化”的目的。在輸入較高層次的外勞時，澳門特別行政區政府也可以明確要求，該專業人才不僅要有出色的才藝和才能，還應該清楚知道不會長期留澳工作，在一、兩個合約完成培養“接班人”任務後，便會獲得奬勵金離開。此外，無論是本地或外地企業或機構也應該有社會責任和義務，推動本地人才向上流動，實現專業人才、高層次人才“本地化”。5.5發揮職業教育的作用澳門所謂“國以才立、政以才治、業以才興”。人力資源是第一資源，而且不同於自然資源和資本資源，其它有可更新性、可增值性。人力資源開發投資是累進的持續性投資、週期相對比較長，人力資源開發得好就會成為有效的經濟和社會資源；相反，開發得不好或得不到開發，就會成為人口負債和社會包袱，甚至成為不穩定的主要因素。從這個意義上講，人力資源開發不僅關係到經濟發展、人

118促進社會階層向上流動研究民福祉，而且關係到國家的長治久安。25我們生長在一個變化的年代，不管你願不願意，都不可避免地捲入這個變化的軌道。尤其是知識更新的快速不斷加快，有些知識是有時間性的，昨天的經驗和知識，今天可能已經過時。在這種形勢下，一次性的學校教育已經不能滿足人類不斷更新知識、經濟結構轉型迅速、勞動力市場需求變化的需要。而持續教育和職業培訓是面向學校教育之後所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身教育體系的重要組成部分。26持續教育在對大學後的在職人員不斷進行知識更新、補充和提高，具有專業內容較新、實用水平較高、週期較短、見效較快等特點。是提高居民綜合文化素質和就業能力與競爭力的重要途徑，是促進澳門經濟社會和諧和包容性發展的重要支撐，是持續開發人力資源和促進澳人向上流動、合理分享經濟發展成果的重要舉措，對於推動澳門經濟社會持續繁榮、穩定、和諧具有重大意義。為此，筆者建議：澳門5.5.1加快落實“職業教育實踐中心”和“語言培訓中心”澳門2014年度的施政報告提出，計劃2016年於石排灣設立“職業教育實踐中心”，提供職業技術教學及實踐場地；同時，設立“語言培訓中心”，提升本澳學生的語言應用能力。筆者認為是準確切中了當下經濟社會發展的需求，現時本地僱員外語能力較香港、新加坡稍低，相信適當培訓，有助提升整體競爭力。語言培養上，加強英語能力對提升僱員競爭力有很大作用；而職業教育從經濟產業發展需求出發，有針對性很強的實習操作課程，注重理論與實際結合，學以致用，是開發人力資源的重要手段，應該加快落實進行。澳門目前，澳門提供職業培訓的機構眾多，主要機構包括：勞工事務局職業培訓廳、澳門生產力暨科技轉移中心、中葡職業技術學校、澳門工會聯合總會職業技能培訓中心、澳門旅遊學院專業及延續教育學校等。特區政府現在就可以透過政策支持和引導，甚至積極統25對中國教育與人力資源問題報告課題組，《從人口大國邁向人力資源強國》，高等教育出版社，2003年，第86頁。26參見《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，第八章繼續教育。

119第五章結論及政策建議籌，加強目前本澳職業培訓機構發揮更大、更好的作用。筆者記得20年前在澳洲讀中學的時候，在中學畢業之前，所有學生都必須要參與約一至兩星期的就業實踐，作為正規教育的必要內容。特區政府可以遁序漸進，逐步仿傚。此外，職業教育實踐課程也可以考慮成立高等教育的必修/選修學分課程，提高畢業生的就業競爭能力。澳門關於“語言培訓中心”的建設方面，目前教青局管轄下的“語言推廣中心”具有推動、協調及執行語言教學活動的職能，致力於推廣本地區的語言教育工作，尤其是普通話和葡語兩種語言。本人認為，特區政府可加大資源投放，加強職業英語培訓工作。澳門5.5.2注重多專業的通才能力培養澳門教育仍然是現今促進社會流動的關鍵因素，但高等教育普及化和全球一體化、區域融合的發展，衍生“學歷通脹”及勞動力跨界流動等問題，使教育由實現向上流動的充分條件變為必要條件，只可減低向下流動的可能。日本知名作家村上龍在《工作大未來》一書中提出，“考上好大學，能進入大公司或政府機關工作，從此過着安心穩定的生活，這樣的時代已經結束了。”面對環境的變局，只有一項專才的“Ｉ型人才”已不敷使用，尤其在產業轉型、創新的過程中，唯有跨領域的“Ｔ型人才”才能具備市場競爭力。“Ｔ型人才”指知識廣博而又有深度、全面發展而又有特色的人才，他們能使“雜”與“專”合理統一。澳門就現在知識經濟社會的特色而言，各項知識快速累積與更新，使得我們的市民在學校階段所學的知識與能力，已無法充分因應未來生活與生涯發展的需求。因此我們應該開發市民終身教育的觀念，並培養其終身學習的能力，以適應未來生涯的需求。根據澳門服務型經濟的特點，政府及社會須加強培養市民的競爭意識和競爭能力，完善專業認證制度，注重多專業的通才能力培養，改善職業培訓制度內容及社會觀感，努力實行經濟適度多元，提升各階層實現橫向流動的可能。政府亦應透過鼓勵措施，營造終身學習的社會

120促進社會階層向上流動研究氛圍，長遠推動價值觀建設，強調不同行業、不同職位對整體社會的積極貢獻，弘揚社會認受性不單以財富收入為指標的思想，以應對未來的各項機遇和挑戰。5.6加快土地開發，落實“澳人澳地”政策澳門大學畢業、就業，然後置業，是現代社會向上流動的必由之路。安居樂業是社會向上流動的土壤，近年來，在經濟和人口快速增長的過程中，澳門私人房屋市場價格以驚人的速度連年飆升，樓價已與大多數市民的收入脫節，尤其是年輕人只能望樓興嘆。即使特區政府採取了一系列打壓樓市及補助措施實施後，例如停止投資移民、取消四厘補貼、增加特別印花稅及非澳門居民及法人的印花稅等等，但是樓價仍然不降反升，增添了社會怨氣，引起了社會各界的廣泛關注和憂慮。澳門安居樂業是大部份市民的願望，要讓年輕人可以累積財富，改善生活，仍然需要協助他們有一個安定居所。但今日的澳門，想“上車”實在不易，年輕人即使有意結婚和生兒育女，單單住屋問題上就已經難以解決。置業問題已成了澳人繼續向上流動的瓶頸。本澳土地資源極之有限，加上全球量化寬鬆政策令大量資金在市場流動，在澳門土地供應不足和市場規模較小下，預期未來房地產市場將出現易升難跌局面，特區政府有義務保障本地人的居住權益，加速土地開發，增加公共房屋的供應，盡快落實“澳人澳地”政策，房屋只限在本澳永久性居民中流轉，建立“防波堤”、“安全島”抵禦外來資金對樓市的衝擊。同時作為置業階梯，衝破目前相當部份年青人繼續向上流動的瓶頸。安居樂業之後，年輕人可以更容易力爭上游，改善自己的生活，使每個澳門人都對未來充滿希望，都憧憬“夢想成真的機會”。

121參考文獻參考文獻1.Browne,Ken.1998.AnIntroductiontoSociology.Cambridge:PolityPress.2.HaroldR.Kerbo,1991,Socialstratificationandinequality:classconflictin13.historicalandcomparativeperspective(secondedition),NewYork:3.Hauser,RobertM.P.J.Dickinson,H.P.TravisandJ.M.Kofel,“Structural13.changesinoccupationmobilityamongmenintheUnitedStates.”,American13.SociologicalReview.4.Joyce,Patrick.Ed.1995.Class:OxfordReaders.OxfordUniversityPress.5.Kilby,J.,Fox,J.,&Lucas,A.F.(2005).Casinooperationsmanagement.New13.Jersey:JohnWiley&Sons,Inc.6.KingsleyDavis,andWilbertMoore,1945,“SomePrinciplesofStratification”,13.AmericanSociologicalReview.7.LloydWarner,socialclassinAmerica,1949.NewYork:Harper&Row.8.McGraw-Hill,Inc..9.RobertPerrucciandDeanD.Knudsen,1983,Sociology,St.Paul:West13.PublishingCo.,p.228.10.Roberts,Ken.2001.ClassinModernBritain.Basingstoke:Palgrave.11.Rothman,RobertA.1999.InequalityandStratification:Race,Class,andGender.13.3thed.UpperSaddleRiver,NJ:Prentice-Hall.12.Super,D.E.(1976).Carreeducationandthemeaningofworkmonographson13.careereducation.Washington,DC:TheofficeofCareerEducation,U.S.Officeof13.Education.13.Super,D.E(1980).Alifespaceapproachtocareerdevelopment.Journalof13.VocationalBehavior,16(30),pp.282-29814.埃米爾‧塗爾幹：《社會分工論》，渠東譯，生活‧讀書‧新知三14.聯書店，2000年版。15.肖玉梅編著，《現代成人教育管理學》，中國人民大學出版社，14.2006年，第51頁。16.許嘉猶，《社會階層化與社會流動》，台北：三民書局，1992年。17.蔡文輝、李紹嶸，《社會學概論》，台灣三民書局，2012年03月14.01日(修訂四版)。18.蔡瑞明，《台灣、美國與日本社會流動的結構分析》，《台灣社會14.學刊》22:83-125，1999年。

122促進社會階層向上流動研究19.謝雨生、黃毅志，《社會階層化》收錄於王振寰、瞿海源主編，《社14.會學與台灣社會》，頁157-97。台北：巨流圖書公司，1999年。20.林幸台，生計輔導的理論與實施。台北:五南文化圖書公司，14.1987年版。21.林幸台，生涯發展量表單編制報告。中華輔導學報，1997年。22.柳智毅，《澳門經濟發展與居民收入分配研究》，澳門經濟學會，14.2013年3月。23.柳智毅，《澳門中產研究》，澳門經濟學會出版，2011年10月出版。24.柳智毅，《澳門人力資源開發研究》，澳門經濟學會出版，201014.年5月。25.柳智毅，《澳門職業培訓政策研究》，澳門工會聯合總會出版，14.2012年9月。26.柳智毅，《澳門居民幸福指數研究2013》，澳門理工學院出版，14.2013年12月。27.中國教育與人力資源問題報告課題組，《從人口大國邁向人力資源14.強國》，高等教育出版社，2003年，第86頁。28.劉迺強，《回復香港的流動性》，《中國評論》，2010年5月。29.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。30.澳門大學課題組，《澳人澳地政策研究》，於2013年12月12日14.發佈。31.“白志健：須增非博彩元素”，澳門日報(A07版)，2013年9月14.19日。32.子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之一）—14.教育是居民向上流動的關鍵所在”，新華澳報，2012年9月5日。33.子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之二）—14.機遇與技能是向上流動的必要條件”，新華澳報，2012年9月12日。34.子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之三）—14.全社會協助青年人向上流動”，新華澳報，2012年9月19日。35.子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之四）—14.中產階層培育與壯大”，新華澳報，2012年10月31日。36.子悠，“促進社會階層向上流動實現澳門人的的“澳門夢”（之五）—14.女性向上流動既要社會關注亦須自身努力”，新華澳報，2012年14.11月7日。

123參考文獻附錄一：一個經典的佛教故事澳門从前，有一座山，山上有一座庙，庙里有两个和尚。一个是小和尚，每天都只是在砍柴，挑水；一个是老方丈，每天都在念经，打坐。澳門有一天，一個小和尚跑過來向老方丈請教：“師父，我人生最大的價值是什麼呢？”澳門老方丈說：“你到後花園搬一塊大石頭，拿到山下菜市場上去賣，假如有人問你什麼價錢，你不要講話，只伸出二個指頭；假如他跟你還價，你不要賣，然後馬上抱回來，師父就告訴你，你人生最大的價值是什麼。”澳門第一天一大早，小和尚抱了一塊大石頭，興致勃勃地跑到山下菜市場上去賣。菜市場上人來人往，熙熙攘攘，人們很好奇，誰會買一塊石頭呢？結果沒一會兒，一個家庭主婦走了過來，問小和尚：“這石頭多少錢賣呀？”澳門小和尚伸出了二個指頭，那個家庭主婦說：“2塊錢？”澳門小和尚搖搖頭，家庭主婦說：“那麼是20塊錢？好吧，好吧！我剛好拿回去壓酸菜。”小和尚聽到：“我的媽呀，一文不值的石頭居然有人出20元錢來買！我們山上有的是呢！”澳門於是，小和尚遵照師父的囑託沒有賣，樂不可支地抱回山上，去見師父：“師父，今天有一個家庭主婦願意出20元，買我的石頭。師父，您現在可以告訴我，我人生最大的價值是什麼了嗎？”澳門老方丈說：“嗯！不急，你明天一早，再把這塊石頭拿到博物館門口去，假如有人問價，你依然伸出二個指頭；如果他還價，你不要賣，再抱回來，我們再談。”澳門第二天早上，小和尚又興高采烈地抱著這塊大石頭，來到了博物館。澳門在博物館外，一群好奇的人圍觀，竊竊私語：“一塊普通的石頭，到底有什麼價值，難不成是什麼稀奇呢？只是我們還不知道而已。”澳門這時，有一個人從人群中竄出來，對小和尚大聲說：“小和尚，你這塊石頭要賣多少錢啊？”小和尚沒出聲，伸出二個指頭，那個人

124促進社會階層向上流動研究說：“200元？200元就200元吧，剛好我要用它雕刻一尊神像。”小和尚聽到這裡，倒退了一步，嚇得說不出話！但小和尚依然遵照師父的囑託沒有賣，趕緊抱回山上，去見師父，見到師父說：“師父，今天有人要出200元買我這塊石頭，這回您總要告訴我，我人生最大的價值是什麼了吧？”澳門老方丈哈哈大笑說：“你明天再把這塊石頭拿到古董店門口去賣，照例有人還價，但仍然不要賣掉它。你就把它抱回來。這一次，師傅一定告訴你，你人生最大的價值是什麼。”澳門小和尚聽後徹夜難眠，只恨天亮的太慢，好不容易到了天亮，他急忙捧著石頭跑到古董店門口，突然出現一名的拍賣師告訴他這是千年不遇的寶石，問他要賣多少錢，小和尚沒出聲，伸出二個指頭，拍賣師說：“2,000元？”小和尚搖了搖頭，拍賣師出價說：“20,000元就20,000元吧，我要好好珍藏它！”小和尚聽了幾乎當場暈倒，趕緊抱回山上，去見師父，見到師父說：“師父，今天有人要出20,000元買我這塊石頭，這回你總要告訴我，我人生最大的價值是什麼了吧？”澳門老方丈指著石頭打斷他說：“其實，我們並不打算賣它，不過現在你應該明白，為什麼石頭的形狀和外表都沒有變，而你的想法和做法卻再三變化呢，我之所以讓你這樣做，主要是想培養和鍛煉你充分認識自我價值的能力，和對事物的理解能力。如果你是生活在菜市場，那麼你只有那個市場的理解力，你就永遠不會認識更高的價值。不管你在什麼地方，同樣的你，有人將你抬得很高，有人把你貶得很低，有價值的東西，只有在懂價值的人面前，才有價值。不要管別人怎麼看，關鍵是自己怎麼看自己。總而言之，你可以掌握自己的命運，決定自己的價值！”澳門上述經典的佛教故事與我們現實職場上的情況也有相似之處。用一個人來比喻為普通的石頭，同一個人但在不同行業或職位上，有人也可能把你當寶石來看，你就是一塊寶石，但也有人可能把你當成墊腳石來看待。

125參考文獻附錄二：香港中大關於社會向上流動機會的調研

126促進社會階層向上流動研究

127參考文獻

128促進社會階層向上流動研究

129參考文獻附錄三：促進社會階層向上流動研究的調查報告一、調查相關情況1.調查對象澳門本次研究對象為18歲以上的澳門居民，必須是以澳門作為常住地，及在受訪期間之過去一年中，有超過183天在澳居住者。2.調查方法及抽樣方法澳門本次研究通過街頭攔截式訪問了解澳門社會階層向上流動性的看法，並採用方便抽樣的非概率方法進行抽樣，雖然所計算的樣本統計量不能用於推斷所有澳門居民的情況，但可通過描述樣本的結構及特徵，從而作為澳門居民對澳門社會階層向上流動性看法的探索性調查。3.調查時間進度安排澳門本研究項目從2013年9月開始啓動，2013年11月結束，具體時間安排：表23研究時間進度表4.問卷收集及數據處理澳門本次調查過程中，澳門經濟學會進行攔截式訪問調查，共收集了838名受訪者的調查資料，最後採用SPSS數據分析程式對數據進行分析及利用EXCEL進行分析結果的圖形輸出。2013年9月2013年10月2013年11月收集資料試調查及最終確定問卷，正式問卷調查撰寫報告討論文本，對討論文本修改論證及定稿時間進度

130促進社會階層向上流動研究二、受訪者背景資料1.受訪者性別資料澳門本次調查的男性受訪者比例略高於女性，男性及女性受訪者比例分別為54.9%以及45.1%。圖21受訪者性別分佈圖　2.受訪者年齡資料澳門本次調查的有效受訪者中，以中年受訪者居多，64.9%受訪者年齡集中36-55歲，當中31.5%受訪者年齡為36-45歲，33.4%受訪者年齡為46-55歲。圖22受訪者年齡分佈圖男性選項有效人數百分比累積百分比有效百分比女性總和54.945.1100.054.945.1100.054.9100.0460378838

131表24受訪者年齡分佈表　3.受訪者教育程度資料澳門教育程度方面，本次調查的受訪者教育程度分布較為平均，較多集中在大專或本科程度，所佔比例為33.2%。圖23受訪者教育程度分佈圖參考文獻26-35歲36-45歲46-55歲56-65歲66歲以上不方便透露總和選項有效人數百分比累積百分比有效百分比15426428084421483818.431.533.410.05.01.7100.018.431.533.410.05.01.7100.018.449.983.393.398.3100.0

132促進社會階層向上流動研究表25受訪者教育程度分佈表4.受訪者身份澳門本次調查的受訪者中78.3%屬於已就業人士，另外10%為退休人士，家庭主婦，失業、待業受訪者合計11.7%。圖24受訪者身份分佈圖小學或以下初中高中大專或本科研究生或以上不方便透露總和選項有效人數百分比累積百分比有效百分比182210126278281483821.725.115.033.23.31.7100.021.725.115.033.23.31.7100.021.746.861.895.098.3100.0

133參考文獻表26受訪者身份分佈表5.受訪者所在行業資料澳門本次調查的受訪者從事行業集中在建築業、酒店餐飲業、博彩業以及批發零售業，比例均超過10%；其他行業分佈較為分散。圖25受訪者行業分佈圖就業家庭主婦失業∕待業退休總和選項有效人數百分比累積百分比有效百分比65656428483878.36.75.010.0100.078.36.75.010.0100.078.385.090.0100.0

134促進社會階層向上流動研究表27受訪者行業分佈表6.受訪者職業資料澳門職業方面，大部分受訪者為文職及服務人員以及行政及專業人員，所佔比例分別為51.1%以及23.5%。圖26受訪者職業分佈圖製造業交通運輸業博彩業酒店餐飲業批發零售業建築業政府機構教育醫療及社會服務運輸通訊業金融地產業其他不方便透露總和系統界定的遺漏選項有效的遺漏值總和次數百分比累積百分比有效百分比28277084701264228281483566561828383.33.28.410.08.415.05.03.33.31.79.96.778.321.7100.04.34.110.712.810.719.26.44.34.32.112.78.5100.04.38.419.131.942.561.768.172.476.778.891.5100.0

135參考文獻表28受訪者職業分佈表7.受訪者月收入資料澳門個人月收入方面，74.5%受訪者個人月收入為5,001-30,000澳門元之間，當中又以5,001至10,000澳門元以及10,001至15,000澳門元收入範圍比例最大，均為25.6%左右。圖27受訪者月收入分佈圖表29受訪者月收入分佈表僱主/企業主行政及專業人員文職及服務人員體力勞動工人總和系統界定的遺漏選項有效的遺漏值總和次數百分比累積百分比有效百分比971543357065618283811.618.440.08.478.321.7100.014.823.551.110.7100.014.838.389.3100.0

136促進社會階層向上流動研究　　三、澳門促進社會階層向上流動研究調查結果及與三、香港同類調查比較分析1.受訪者認為自己所屬社會階層澳門本次調查發現，受訪者對自己所屬於的社會階層分佈如下，較多受訪者認為自己屬於中產階層以及中下階層，比例分別為35.3%以及31.6%，還有29.7%認為自己屬於低下階層，僅有3.3%受訪者認為自己屬於中上階層。5,001至10,000元10,001至15,000元15,001至20,000元20,001至30,000元30,001至40,000元40,001至50,000元50,001至60,000元70,000元以上不方便透露總和系統界定的遺漏選項有效的遺漏值總和次數百分比累積百分比有效百分比1681688370421314148465618283820.020.09.98.45.01.61.71.710.078.321.7100.025.625.612.710.76.42.02.12.112.8100.025.651.263.974.580.982.985.187.2100.0

137參考文獻圖28受訪者認為自己所屬社會階層分佈圖2.受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力澳門本次澳調查發現，受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力前三位有通貨膨脹率太高(48.3%)、外來人口競爭(35.1%)以及自己學歷不足(26.6%)。圖29受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力分佈圖

138促進社會階層向上流動研究3.受訪者認為對比上一代，自己生活水平的狀況澳門本次調查發現，高達78.3%受訪者認為對比上一代，自己生活水平的狀況好轉了，10%受訪者表示變差了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為11.7%。澳門對比香港的同類調查(香港中文大學香港亞太研究所於2013年3月份公佈的《對香港社會流動機會意見調查結果摘要》)，澳門居民較香港居民認為生活好轉的比例高出26.5%，表示生活變差的比例也較香港居民低15%，顯示較多澳門居民認同對比上一代，自己生活水平的狀況好轉了。圖30受訪者對比上一代生活水平分佈圖4.受訪者認為對比上一代，自己事業發展的機會澳門本次調查發現，61.73%受訪者認為對比上一代，自己事業發展的機會好轉了，18.3%受訪者表示變差了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為20.1%。對比香港的同類調查，澳門居民較香港居民認為事業發展的機會好轉的比例高出38.6%，表示事業發展的機會變差的比例也較香港居民低20.9%，同樣顯示較多澳門居民認為對比上一代，自己事業發展機會好轉。

139參考文獻圖31受訪者對比上一代事業發展機會分佈圖5.受訪者認為對比十年前，現在澳門向上流動的機會變化澳門本次調查發現，高達58.4%受訪者認為對比十年前，現在澳門向上流動的機會增加了，18.3%受訪者表示減少了，表示一樣或難以確定的受訪者比例合計為23.4%。澳門對比香港的同類調查(香港中文大學香港亞太研究所於2013年3月份公佈的《對香港社會流動機會意見調查結果摘要》)，澳門居民較香港居民認為流動機會增加的比例高出43.8%，表示流動機會減少的比例也較香港居民低42.8%，顯示較多澳門居民認同對比十年前，現在澳門向上流動的機會變化增加。圖32受訪者認為對比十年前現在澳門向上流動的機會變化分佈圖

140促進社會階層向上流動研究6.受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠澳門本次調查發現，56.8%受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠，只有26.5%受訪者認為機會足夠，表示難以確定的受訪者比例合計為16.7%。澳門對比香港的同類調查，結果較為類似，同樣大約五成五受訪者認為當地向上流動機會並未足夠。圖33受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠分佈圖澳門進一步對調查數據交叉分析後發現，不同主觀階層受訪者中，自認為中產階層受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠的比例最高，為66.7%，其次為自認低下階層受訪者，比例為55%。澳門不同性別受訪者中，男性受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠的比例，為63.9%，高於女性受訪者的48.1%。澳門不同年齡受訪者中，26-45歲受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠的比例最高，為63.6%；其次為46-55歲受訪者，比例為55%。澳門不同教育程度受訪者中，初中程度受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠的比例最高，為66.7%，其次為大專或本科受訪者，比例為65.5%。

141參考文獻表30不同主觀階層受訪者對目前澳門居民向上流動機會看法分佈表表31不同性別受訪者對目前澳門居民向上流動機會看法分佈表表32不同年齡受訪者對目前澳門居民向上流動機會看法分佈表36.4%25.8%20.0%16.7%33.3%100.0%26.5%63.6%63.6%55.0%50.0%33.3%56.8%10.6%25.0%33.3%33.3%16.7%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%26-35歲36-45歲46-55歲56-65歲66歲以上不方便透露受訪者年齡選項總和總和受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠足夠不足夠難以確定23.9%29.6%26.5%63.9%48.1%56.8%12.2%22.2%16.7%100.0%100.0%100.0%男性女性受訪者性別選項總和總和受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠足夠不足夠難以確定26.9%26.0%24.3%50.0%26.5%55.0%52.8%62.5%50.0%56.8%18.1%21.1%13.2%16.7%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%低下階層中下階層中產階層中上階層受訪者主觀階層選項總和總和受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠足夠不足夠難以確定

142促進社會階層向上流動研究表33不同教育程度受訪者對目前澳門居民向上流動機會看法分佈表7.受訪者認為未來10年澳門社會向上流動的機會變化澳門本次調查發現，50%受訪者認未來10年澳門社會向上流動的機會將增加，只有26.6%受訪者認為機會將減少，表示難以確定的受訪者比例為23.4%。澳門對比香港的同類調查，澳門居民對未來10年澳門社會向上流動的機會較為樂觀，認為機會增加的受訪者比例高出香港30.3%。圖34受訪者認為未來10年澳門社會向上流動的機會變化分佈圖23.1%13.3%44.4%29.5%100.0%26.5%46.2%66.7%44.4%65.5%50.0%56.8%30.8%20.0%11.1%5.0%50.0%16.7%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%小學或以下初中高中大專或本科研究生或以上不方便透露受訪者教育程度選項總和總和受訪者認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠足夠不足夠難以確定

143參考文獻四、小結澳門本次調查澳門經濟學會進行攔截式訪問調查，共收集了838名受訪者的調查資料。調查發現，大約五成五澳門受訪者認為目前澳門居民向上流動機會並未足夠，其中男性、中青年人、大專或本科教育程度人士認為機會不足的比例較高。而且受訪者認為自己在澳門向上流動最大的阻力前三位有通貨膨脹率太高(48.3%)、外來人口競爭(35.1%)以及自己學歷不足(26.6%)。不過，與香港的同類調查比較，澳門居民對實現向上流動較為樂觀。例如本次調查發現，58.4%澳門受訪者認為對比十年前，現在澳門向上流動的機會增加了，而香港受訪者中只有14.6%認為對比十年前，現在香港向上流動的機有所增加。此外，澳門受訪者認為對比上一代，自己生活水平的狀況或事業發展機會有增加的比例均較香港受訪者高。澳門受訪者認為未來10年澳門社會向上流動的機會將增加的比例也較香港受訪者高。

144促進社會階層向上流動研究促進澳門社會階層向上流動研究調查問卷您好！我地係澳門經濟學會問卷調查員，現在正進行一項關於澳門促進社會階層向上流動研究的調查，希望阻你2-3分鐘做份問卷。澳門閣下所提供的資料僅為研究使用，絕對保密。謹此多謝您的合作﹗謝謝﹗I.篩選性問題1.您是澳門居民嗎？(1)是(0)否【結束訪問】2.您是否年滿28歲？(1)是(0)否【結束訪問】II.關於個人社會流動3.請問您認為自己屬於以下哪個階層的人士？(1)低下階層(2)中下階層(3)中產階層(4)中上階層(5)上等階層(98)難以確定(99)不方便透露4.對比上一代，自己生活水平的狀況?(1)差了(2)一樣(3)好了(98)難以確定(99)不方便透露5.對比上一代，自己事業發展的機會？(1)差了(2)一樣(3)好了(98)難以確定(99)不方便透露6.對比十年前，您認為現在澳門向上流動的機會是增加了還是減少了？(1)增加了(2)減少了(98)難以確定(99)不方便透露7.請問您認為自己在澳門向上流動最大的阻力是甚麼？【可多選】(1)社會經濟環境不好(2)外來人口競爭(3)通貨膨脹率太高(4)家庭背景不夠好(5)自己不夠努力(6)自己學歷不足(7)無一技之長(8)找不到高薪職業(9)性別遭歧視(98)難以確定(99)不方便透露8.您認為目前澳門居民向上流動機會是否足夠？(1)足夠(2)不足夠(98)難以確定(99)不方便透露9.您認為未來10年澳門社會向上流動的機會將會增加還是會減少？(1)增加/變好(2)將會減少(98)難以確定(99)不方便透露10.您認為如何才會增加澳門人的向上流動機會_______________________________________________________________________2013年11月澳門經濟學會

145Ⅲ.個人資料11.性別：【調查人員自行判斷】(1)男(2)女12.請問您年齡？(1)16－25歲(2)26－35歲(3)36－45歲(4)46－55歲(5)56－65歲(6)66歲以上(99)不方便透露13.請問您的教育程度？(1)小學或以下(2)初中程度(3)高中程度(4)大專或本科(5)研究生或以上(99)不方便透露14.請問您目前的主要身份是就業、無工作，或是學生？(1)就業(2)學生【跳至20題】(3)家庭主婦【跳至20題】(4)失業/待業【跳至20題】(5)退休【跳至20題】(6)其他【請註明】___________________________(99)拒絕回答15.請問您目前從事行業？(1)製造業(2)交通運輸業(3)博彩業(4)酒店餐飲業(5)批發零售業(6)建築業(7)政府機構(8)教育醫療及社會服務(9)運輸通訊業(10)金融地產業(11)其他【請註明】________________(99)不方便透露16.請問您的職業？(1)僱主/企業主(2)行政及專業人員(3)文職及服務人員(4)體力勞動工人(5)其他【請註明】___________________(99)拒絕回答17.請問您現時每月的收入約是多少澳門元？(1)無收入(2)5,000元或以下(3)5001至10,000元(4)10,001至15,000元(5)15,001至20,000元(6)20,001至30,000元(7)30,001至40,000元(8)40,001至50,000元(9)50,001至60,000元(10)60,001至70,000元(11)70,000元以上(99)不方便透露是次訪問到此結束，感謝您的支持和參與﹗