澳門叢書本丛书由澳门基金会及澳门特别行政区政府文化局策划并资助

澳门图书馆的系统研究杨开荆 赵新力 / 著廣東省出版集團广东人民出版社

图书在版编目（CI P）数据澳门 图书 馆的 系统 研 究／ 杨开 荆， 赵 新力 著．— 广 州 ：广东人民出版社，2007．1（澳 门丛 书 ）I SBN978－7－2 18－05494－0I .澳 … Ⅱ .① 杨 … ② 赵 … Ⅲ ．图 书 馆 工 作 — 研 究 —澳门 Ⅳ．G259．276．5 9中 国 版 本 图 书 馆 CIP数 据 核 字 （ 20 0 7 ） 第 0 0 92 0 4 号责任编辑 李锐锋封面设计 方楚涓责任技编 黎碧霞出版发行 广东人民出版社印 刷 台山市人民印刷厂有限公司（ 厂 址： 台 山市 北 坑工 业 开发 区）开 本 7 8 7 毫 米 × 1 0 9 2 毫 米 1／1 6印 张 3 2．2 5插 页 1字 数 300千版 次 2007 年 1月第 1 版 2007 年1月第 1 次印 刷印 数 1～2000 册书 号 ISBN978－7－218－ 05494－0定 价 48．00 元如发现印装质量问题，影响阅读，请与出版社（020－ 83795749）联系调换。【出版社网址： ht t p：／／www.gdpph．co m 电子邮箱：s a l es＠gdpphcom图书营销中心：02 0－8379971 0（直销） 83 79 06 6 7 8378 010 4（分销）】

本研究中的 “发展规划”项目获澳门科学技术发展基金资助

目 录序 一 （1）序 二 （3）前 言 （1）绪 论 （1）第一节 研究的目的和意义 （1）第二节 研究方法与定位 （3）第三节 研究框架与主要内涵 （4）Ⅰ 背景研究第一章 澳门图书馆事业发展渊源 （8）第一节 孕育期——西方宗教活动播下种子（约1553－1850年） （9）一、圣保禄学院图书馆 （9）二、开放的氛围为图书馆事业营造空间（12）三、图书馆事业的种子一度枯萎 （13）第二节 萌芽期——社会意识到图书馆事业的公共性（约1851 －1980 年）（15 ）一、有识之士大力倡导 （16）二、公共图书馆诞生 （21）第三节 幼苗期——改革热潮与回归过渡期（20世纪80 年代初一回归前） （25）一、澳门社会的历史性时期 （25）二、教育迅速发展促进图书馆的建立 （26）三、国际组织文献中心的成立 （27）

四、澳门图书馆暨资讯管理协会的成立（29）第四节 成长期——图书馆渐向社会系统轴心运行（2000年－现在） （31）一、将图书馆发展列入政府施政 （32）二、各类型图书馆渐渐形成 （35）第二章 国内外图书馆事业成功经验研究 （38）第一节 国外先进地区促进图书馆发展的举措 （38）一、美国健全的法制与高度网络化 （39）二、德国的馆际合作 （42）三、新加坡的科学和理性管理 （45）四、韩国的图书馆学教育 （46）五、其他先进国家的经验 （48）第二节 内地图书馆的共享系统 （50）一、公共图书馆共享系统 （50）二、高等院校图书馆系统 （53）三、国家科技专业图书馆系统 （54）四、行业专业图书馆系统 （55）五、上海地区跨系统中心图书馆模式 （57）六、深圳建设图书馆之城 （60）七、佛山“联合图书馆”计划 （61）小结 （62）第三节 港台地区图书馆事业发展 （63）一、香港 （63）二、台湾 （65）第四节 图书馆事业成功要素分析及经验借鉴 （66）一、图书馆事业的发展要素 （66）二、政府的高度重视和参与 （66）三、由同类型图书馆合作到跨系统共享（67）四、建立中心图书馆系统 （68）五、具有行政效力的机制及健全法规 （69）

六、文献资源整合平台 （69）小结 （70）Ⅱ 环境分析第三章 澳门图书馆事业实证研究 （73）第一节 澳门图书馆现况与发展问卷调查（74）一、问卷调查概述 （74）二、调查结果及分析 （75）第二节 澳门图书馆员专业伦理调查 （84）一、调查背景资料和概况 （84）二、调查结果分析 （85）第三节 澳门图书馆读者调查研究 （92）一、调查目的和方法说明 （92）二、调查结果分析 （92）第四节 澳门公共图书馆基本现状调查 （113）一、公共图书馆馆藏 （114）二、馆舍面积 （115）三、图书馆员 （116）第五节 澳门图书馆现况调查总结 （116）一、公共图书馆事业 （117）二、馆员专业伦理现状 （117）三、读者需求与澳门图书馆 （118）第四章 澳门图书馆事业发展形势分析 （120）第一节 澳门图书馆文献事业的微观分析（120）一、馆藏资源不足 （121）二、图书馆分布不均 （122）三、对网络及电子资源开发利用不足 （123）四、读者教育活动有待提升 （123）五、管理及人员问题 （124）第二节 澳门图书馆文献事业的宏观探讨（125）

一、公共图书馆的分层结构及功能尚未体现 （126）二、高校图书馆学科馆员不足 （127）三、中小学图书馆缺乏专业管理 （128）四、专业图书馆较难统筹规划 （129）五、欠缺宏观及中心型图书馆的规划 （129）六、馆际合作及资源共享工作进展缓慢（130）七、馆际合作障碍重重 （132）第三节 澳门图书馆社会环境的不足 （132）一、政府需加大对图书馆支持的力度 （133）二、“图书馆学”在澳门教育尚待提升（134）三、三管模式形成资源重复 （134）四、需要建设大型综合性公共图书馆 （135）五、缺乏相关政策及法律保障 （136）第四节 澳门图书馆事业发展优势分析 （136）一、社区图书馆发展奠定重要基础 （136）二、地理优势 （138）三、经济条件良好 （138）四、文献藏量稳步上升 （139）五、澳门图书馆员的潜力 （140）小结 （141）第五章 澳门图书馆事业战略目标的思考 （142）第一节 新时期建设优质社会的发展目标（143）一、提升综合素质成为未来发展重点 （143）二、提升信息素养 （145）三、澳门与周边地区合作发展的全局性和长远性 （146）四、澳门图书馆与社会各领域发展 （147）第二节 政治发展与图书馆事业 （148）一、政治环境对图书馆发展影响深远 （148）二、澳门政治环境平稳发展 （149）

第三节 经济发展与图书馆事业 （151）一、澳门经济发展前景光明 （151）二、经济腾飞加大对图书馆的需求 （152）第四节 图书馆事业的人文战略目标 （154）一、澳门文化事业发展战略 （154）二、学习型社会由学习型社区开始 （156）三、图书馆事业成为打造知识社会的基石（158）第五节 图书馆事业发展战略目标的思考（159）一、澳门图书馆发展战略目标 （159）二、澳门图书馆发展轨迹探索 （161）Ⅲ 发展规划第六章 澳门图书馆网络系统模式的新思维（165）第一节 基本构思与定位 （165）第二节 公共图书馆网络 　——从社区基层到信息中心多元发展 （167）一、澳门公共图书馆的应有职能 （167）二、从同部门联网到系统内部的共建共享（169）三、澳门公共图书馆网络远景规划 （170）第三节 高等院校图书馆网络——支持学术研究的坚固基石 （174）一、澳门高校图书馆发展路向 （174）二、整合各馆数据库形成有机联合体 （175）三、建立联合参考咨询服务系统网络 （177）第四节 学校图书馆网络——孕育阅读之风任重道远 （179）一、学校图书馆在教改中的切入点 （179）二、学校图书馆是孕育阅读风气的沃地（181）

三、建立健全的校际网络系统 （184）第五节 澳门图书馆网络系统 （189）一、建跨系统全澳图书馆网络 （190）二、图书馆网络的主要功能 （191）三、粤港澳合作的外联网络系统 （194）小结 （194）第七章 “澳门文献学”的实践研究——构建全澳文献信息资源网络总库 （196）第一节 “澳门文献学”新谈 （196）第二节 传承澳门文化 （198）一、系统梳理澳门历史文献资源 （198）二、历史文献资源的电子化规划 （199）三、发展澳门地方文献馆藏 （200）四、建立澳门期刊和书目索引数据库 （203）第三节 开拓澳门文献资源领域 （204）一、发展与管理互联网资源——构建虚拟图书馆 （205）二、联系各地的澳门文献资源及澳门专题库 （206）三、开拓国际组织文献资源 （208）第四节 澳门文献信息资源网络总库 （210）一、内地学者提出的几种全国文献资源布局模式 （211）二、国外文献信息网络模式 （212）三、澳门文献信息资源网络库结构模式——集中与分散相结合 （213）第八章 “澳门记忆工程”的探索与思考 （217）第一节 科技进步与人类追求精神文明原始诉求之间的平衡 （217）一、从《世界遗产名录》到《世界记忆名录》 （218）

二、记忆工程——城市历史发展轨迹载体（220）第二节 “记忆工程”研究 （221）一、显示国家或城市的地方特性 （221）二、全方位覆盖一地的状况 （223）三、从历史的角度展示城市的发展 （226）四、延续性和累积性 （227）五、记忆工程的体例结构——以美国、北京、台湾为例 （228）第三节 “澳门记忆工程”的构思 （232）一、澳门历史记忆 （233）二、澳门研究及特色文献资源 （240）三、澳门中西文化—— 兼容性的人文内涵（243）四、中西文化之建筑文物—— 世界文化遗产 （244）五、澳门旅游博彩业 （247）第四节“澳门记忆工程”的启动 （248）第五节“澳门记忆工程”面对的问题 （249）Ⅳ 可持续发展第九章 澳门图书馆事业长效发展的保障体系 （253）第一节 政府为图书馆事业营造可持续发展的环境 （254）一、政府政策对图书馆事业的定位 （254）二、有效运用资源 （256）三、法律法规 （257）第二节 建立具有行政效力的管理及协调机制（258）

一、建立机制的迫切性 （258）二、设立“澳门图书馆发展委员会”统管全澳图书馆发展 （260）三、成立各系统图书馆发展委员会 （261）第三节 图书馆界的图强对策 （262）一、强化澳门图协的职能 （262）二、澳门图书馆联盟与政策 （264）三、图书馆的社会化发展 （266）四、“拥有权”与“使用权”的共存和平衡（267）第四节 振兴图书馆学教育 （269）一、中小学图书馆学教育 （270）二、在职人员的图书馆学继续教育 （272）三、图书馆学学位教育 （276）四、推行图书馆学教育的困境与希望 （279）小结 （281）第十章 《澳门图书馆法》研究 （283）第一节 图书馆立法的必要性 （284）一、图书馆立法是国际社会大势所趋 （284）二、确立图书馆的社会定位和价值 （286）三、社会大众受益 （288）四、营造法制环境协调各领域的发展 （289）第二节 图书馆法历经一个半世纪——渐趋稳定 （289）一、中国内地——从规章条例步向图书馆法（290）二、香港—— 图书馆规例 （292）三、台湾—— 迈向知识社会的动力 （293）四、美国——社会共识 （294）五、日本—— 社会教育 （296）六、韩国—— 振兴阅读 （297）

第三节 澳门图书馆立法的基本原则 （298）一、符合澳门社会情况 （298）二、要具适当的广度和深度 （298）三、兼具公共性、开放性和民主性 （299）第四节 澳门图书馆法共性的基本内容 （300）一、明确图书馆的定义 （301）二、图书馆运作之基准 （301）三、服务及技术规范 （303）四、图书馆专业人员资格 （304）五、著作权问题 （305）六、图书馆的馆际合作 （306）第五节 澳门本土的特质要素 （306）一、“澳门图书馆发展委员会”的职能（306）二、澳门的呈缴制度 （307）三、振兴澳门阅读风气 （307）四、图书馆发展基金 （308）五、图书馆学教育 （308）六、开展对弱势社群的关怀服务 （309）第六节 澳门图书馆立法的可行性研究 （309）一、澳门图书馆立法的前提 （309）二、法律制定的可行性及技术程序 （310）三、社会对立法的意识问题 （311）四、欠缺权威的统筹者 （313）第七节 图书馆立法的因应对策 （313）一、组成研拟立法的专门队伍 （313）二、系统而科学的专项研究 （314）三、加强立法的宣传和咨询 （315）四、图书馆行业必须自我提升 （316）五、采取二阶段渐进立法方式 （316）第十一章 澳门图书馆员专业伦理规范研究（319）第一节 图书馆伦理管理 （319）

一、专业伦理是行业素质的根本 （320）二、专业伦理规范对澳门图书馆事业长效发展的作用 （321）第二节 图书馆员专业伦理规范的重点 （323）一、强调知识自由及读者权益 （323）二、关注馆员的责任 （325）三、内地——重视职业道德 （325）四、香港——显示信息服务的公平性 （326）五、台湾——伦理规范的逻辑及学术性（327）第三节 澳门图书馆员专业伦理守则内涵研究 ——以港台地区为鉴 （329）一、遵守“自由、平等、中立”的原则（329）二、维护读者隐私权 （331）三、不断提升专业知识 （331）四、尊重知识产权 （332）五、强调“读者教育”的功能 （332）六、区分个人信念和专业道德 （332）七、提供优质的服务 （333）八、强调与图书馆同仁的良好关系 （334）九、图书馆的社会责任 （334）第四节 从澳门图书馆员专业素质到职业尊严 （335）结论 （338）参考文献 （343）一、中文部分 （343）著作 （343）报刊论文 （346）网络资源 （348）二、外文部分 （352）著作 （352）网络资源 （353）

三、其他 （354）网站 （354）数据库 （355）附 件实证考察 （356）I ． 澳门图书馆现况与发展问卷调查报告 （357 ）一、概述 （358）二、调查结果 （359）（一） 受访图书馆基本资料 （359）（二） 图书馆一般运作情况调查 （362）（三） 关于资源的共建、共知、共享 （367）（四） 关于澳门图书馆发展 （372）三、调查分析 （377）四、结语 （379）五、问卷调查表 （379）六、接受问卷调查之图书馆 （389）Ⅱ．澳门图书馆员专业伦理问卷调查报告 （392）一、概述 （393）二、调查结果 （393）三、调查分析 （401）四、结语 （402）五、问卷调查表 （403）Ⅲ．澳门图书馆读者问卷调查报告 （408）一、概述 （409）二、调查结果 （410）（一）被访者背景资料 （410）（二）读者阅读兴趣及技能 （412）（三）读者利用图书馆情况 （416）（四）读者对目前图书馆满意度 （421）（五）读者对未来图书馆发展的意见 （425）

（六） 读者发表意见 （432）三、调查分析 （434）四、结语 （436）五、问卷调查表 （436）Ⅳ．全澳公共图书馆基本资料调查报告 （442）一、整体调查结果 （443）二、公共图书馆馆藏 （446）三、公共图书馆、阅览室馆舍面积现状 （447）四、馆员人数 （448）Ⅴ．访问考察 （449）一、专访选录 （450）（一） 中国国家工程技术图书馆沈玉兰主任 （450）（二） 深圳图书馆吴晞馆长 （452）（三） 香港科技大学图书馆宋自珍馆长 （453）（四） 澳门文化局中央图书馆邓美莲馆长 （455）（五） 澳门民政总署管理委员会伍秉贤委员、文化康体部马锦强部长（456）（六） 澳门教育暨青年局成人教育中心区锦明主任 （459）（七） 澳门基金会行政委员会委员吴志良博士 （461）（八） 香港大学图书馆馆长Dr．Anthony Ferguson （463）（九） 澳门资深教育家刘羡冰校长 （465）（十） 澳门大学图书馆潘华栋馆长 （467）二、研究日志摘录 （470）2004年 （470）

2005 年 （474）三、专家警句摘录 （481）四、学术道路上的足印——深沐于中信所的栽培 （483）后记－ （485）后记二 （489）

序 一澳门的图书馆事业至今已有40 0多年的历史。由于澳门的特殊历史及社会环境，澳门图书馆的文献资源具有浓厚的特色。澳门回归祖国后，进入了一个全新的历史时期。随着知识经济时代的到来以及现代科学技术的迅猛发展，图书馆在提高公众素质、推动社会发展方面的作用日趋显现，社会各界对图书馆的需求日益强烈。在这样的大环境下，确实有必要对澳门图书馆事业进行全方位的深入研究，探索其在新时期的发展战略。正如作者在本书中所说的“图书馆事业的发展目标不仅是图书馆界的目标，而且也是澳门社会发展的重要战略目标”。《澳门图书馆的系统研究》从背景研究、环境分析、发展规划和可持续发展四大方面对澳门图书馆事业的发展进程、现状、规划和战略进行了系统深入的研究与探讨。首先，作者回顾了澳门图书馆事业的发展史，将其形象地归纳为孕育期、萌芽期、幼苗期和成长期四个时期。为了全面了解澳门图书馆的现状，作者通过图书馆、图书馆员和读者三个途径进行了一系列的问卷调查，走访了内地、香港、日本、澳门等地的图书馆馆长或相关负责人，还专访了澳门社会各界的专家学者，并与业内外人士广泛探讨了对澳门图书馆的认识、定位和未来发展。基于大量的调查数据和专访资料，作者采用实证研究的方法，对澳门图书馆的优势和存在的问题进行了全面分析和总结。在此基础上，参照国内外图书馆事业发展的成功经验，提出了澳门图书馆事业发展的战略目标以及具有针对性和前瞻性的发展规划，包括澳门图书馆的网络发展以及澳门文献信息资源的有效管理和利用。最后，作者还从建立保障体系、制订《澳门图书馆法》和研制图书馆员专业伦理规范等方面探讨了图书馆事业的可持

孙蓓欣续发展问题。本书的问世，对于研究澳门图书馆事业的发展轨迹、探索澳门图书馆的发展模式、促进澳门图书馆事业的发展具有重要的理论意义与积极的现实意义。本书首次对澳门图书馆的发展历程进行了整体回顾并对各个发展时期作了分析总结。作者在对“澳门图书馆网络系统模式的新思维”中指出，图书馆网络系统应该不仅涵盖技术层面的计算机网，还应涵盖馆际之间的联合、合作及资源的共建、共知和共享，使图书馆界形成一个功能强大的服务网，为澳门的社会进步、经济发展和广大公众的知识信息需求提供服务；在“发展规划”中，作者还提出了要构建能为用户提供一站式服务的全澳文献信息资源网络总库平台和“澳门记忆工程”的构思及具体方案，具有时代特色和新意。我相信，本书无论对于政府主管部门规划澳门图书馆的发展前景还是广大读者了解、研究澳门图书馆事业的发展进程，都将受到启迪，定会有所裨原国际图书馆联合会执委中国国家图书馆业务副馆长2006年 8 月于北京

序 二《周易·系辞》曰：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契。”图书不仅是人类知识积累、传承的载体和思想交流的工具，更是人类文明进步的重要标志。而书籍得以保存传世，则很大程度上有赖于大大小小的公共和私人图书馆。由此可见，图书馆在人类文明发展中所处的特殊地位。早在公元前30 0年，古希腊就广泛搜罗书籍达5 0万册，建立图书馆，并称之为“博学园”，集教育、研究功能于一身，为古希腊文化的留存发挥了至关重要的作用。此一传统，为古罗马所承继，也为后来西方诸国所弘扬。西方文化的发展扩张，与公、私图书馆的勃兴不无关系。在印刷术发明地的中国，素有“藏书以资博洽”、赖以知古今的传统。两汉时期已兴起私家藏书，宋代时发展至鼎盛。历代保存下来的图书，如今都为公、私图书馆所收藏，既是中华文化的宝贵财富，是中华文化延绵不断的根基和保证，也为我们认识祖国的古代文化、为传承和弘扬中华文明提供了最基本的资料和依据。澳门是中西文化交流的桥梁。1588年，在耶稣会士范礼安（Ale s s a n d r o Val i g n ano）的请求下，第一部活字印刷机到达澳门，并于同年印刷了澳门的第一部著作 —— Chr i s t i a ni Pue r iI ns t i t ut i o，Adol es c e n t i a eque Per f ugi um（《基督儿童教育》）。几乎与此同时，在澳门短暂停留的利玛窦（Mat t eo Ric c i）已经在编 写 第 一 部 葡 中 字 典 。 而 第一 部 英 汉 辞 典 ， 则 由 马 礼 逊（Rober t Mo r r i s on）于19世纪初在澳门编撰成册。澳门的第一座图书馆，亦早已于1594年创立的圣保禄书院内设立。由此看来，澳门有悠久的出版史和图书馆史。

然而，不幸的是，这段历史是断代的。当我们谈论澳门文化时，应该清醒认识到这一点。换一句话说，澳门早期的文化在诸多领域并没有带来持续的发展。在某种意义上，澳门现在的文化基础虽然有相当丰厚的积淀，但有意识的全面、整体铺垫，大概始于2 0 世 纪8 0 年代经济社会 发展之后，时间尚短 ，还不是很坚实，还需要大家长期齐心协力去建设。可幸的是，近四分之一世纪以来，特别是近年来，一批批年轻学子积极热诚地投入到此一伟大事业中。杨开荆博士便是其中的佼佼者。她长期在澳门大学图书馆工作，完成硕士论文后，继续攻读博士，写出了一篇优秀的博士论文。然而，她并不满足于此，百尺竿头更进一步，在中国科学技术信息研究所栽培下成为澳门的第一个博士后。呈现在读者面前的这部著作，便是她多年苦读钻研的成果。杨博士是一个爱书的人，否则，她就不会长期在图书馆与书籍打交道；杨博士是一个懂书的人，她热情而专业地帮助了许多学者寻找所需的文献资料，本人便是其中一位受惠者。当然，爱书、懂书，还得去读书，并从中学会学习，得到启迪、知识和智能。关于杨博士在这一点上的成绩如何，尚请读者看完她与导师赵新力博士合著的这本书后再评议，相信自有公论。我对图书馆和文献信息科学所知不多。一年多前作者来访谈时，我曾指出，澳门图书馆的问题可从主体、客体及其之间的互动三个方面来看。主体是指图书馆本身，包括其藏书、管理和工作人员。澳门正在计划兴建新的中央图书馆，相信从硬件设施上，它可以满足市民的要求，但如何假以时日，将图书馆建设成为一个储存、传播和创新知识的基地，则需要客体的配合。客体指读者，怎样在商业主义、消费主义盛行的时代培养一大批爱书、读书的人，培育一大批有知识、有文化、有教养的人，促进与主体之间的良性互动，才是当今澳门图书馆事业发展的核心问题。这个问题不解决，无论图书馆建设得如何美轮美奂，也可能仅仅是一座建筑物，而不可能是真正意义上的图书馆，无法在传承和弘扬文化中发挥应有的作用。图书馆不是外在观赏物，图书馆事业发展策略的成功决定于内在参与的程度，决定于这个社会爱书、读书群体的成长。也只有这个

吴志良群体的形成和壮大，文化才能持续发展，我们的下一代才不会对其前辈的所作所为感慨叹息。正如前述，兴建新中央图书馆的计划已经启动。在咨询过程中，社会各界都积极出谋献策，提出了许多富有建设性的高见，令人鼓舞和欣慰。而本书是作者多年潜心研究的成果，全面、系统、客观，科学性和前瞻性兼备，极具参考价值，希望引起相关部门和人士的高度重视。我们热切期望，新的中央图书馆可以成为澳门文化和学术发展的中心，在推动读书风气、培养阅读兴趣、营造学术氛围、提升居民素质、提高社会竞争力中担当重要的角色，促进澳门早日步入知识经济时代，加速澳门现代化的进程。澳门基金会行政委员2006 年 9 月 8 日

前 言“澳门图书馆的系统研究”是建立在中国科学技术信息研究所主持的全国首个“图书馆、情报与档案管理”博士后站的第一个研究成果。该书是在我国第一份图书馆学博士后研究报告—— 《澳门新时期图书馆、文献信息事业发展战略研究》的基础上修正完成的。自1594年澳门第一所图书馆在圣保禄书院内伴随着传教士在东方展开宗教活动而成立开始，图书馆一词已经与澳门联系上，至今已有4 00 多年的历史。在这相对悠长的岁月里，澳门的图书馆及其文献资源形成了一定的特色。图书馆以小型和分布在社区里（如公园、街市）见称；文献资源亦因澳门的特殊历史及社会环境而显得丰富，例如，澳门早期报业的发展、宗教活动产生的多元文献、丰富的葡文文献，乃至近年发展起来的国际组织文献等，皆为这南海一隅的历史名城多添了一份文化气息。回归祖国后，澳门进入了新的历史发展时期。她在政治、经济、文化等方面的发展都令其在国际舞台上再度引人注目。与此同时，其他领域如何同步及平衡地发展备受关注。作为社会的文化基石，澳门图书馆发展也有着较明显的转变，诸如服务素质的提升、社区图书馆的普及化，以及图书馆渐向电子化和网络化发展，等等。与此同时，社会各界对图书馆的需求和重视日益强烈。因而针对该领域的学术研究亦在陆续展开。然而，我们不能不承认，在急剧变化的世界环境中，澳门图书馆的职能和价值仍未能完全体现或发挥应有的推动社会文化事业发展的作用，如图书馆的信息中心角色、图书馆对提升民众知识水平的功能、图书馆的信息素养（Inf ormat i o n Li t e r a cy）职

能、图书馆的文化交流作用，等等；另一方面，它的学术研究体系亦显得薄弱，有待进一步深化和开拓。事实上澳门社会一系列亟待深究的矛盾和问题与图书馆事业是息息相关的：信息爆炸与信息获得之间的矛盾。澳门，一个堪称国际级的城市，对信息的掌握不容有失，尤其在当今信息社会，掌握信息就是掌握天下。但当信息排山倒海地出现时，如何有效获取有价值的信息便是一个挑战。图书馆对信息的整理、组织等工作当然义不容辞。博彩业效益与博彩业引申的各种副作用之间的矛盾。开放博彩业为澳门带来了无穷的生机，这一大方向是值得肯定的。但我们不能不面对它所引申出来的副作用并及早预防，例如病态赌徒问题；整体社会的人文素质问题，低学历也可拿高薪的博彩业吸引着年轻的一代；贫富悬殊引致社会分化问题；治安问题，等等。因此，如何平衡社会出现的各种问题已成为学者研究的议题。而图书馆的文化熏陶作用早已经是人人皆知的，对培养人们的文化情操和素养有着深远的影响。学术研究增加与支持学术研究能力之间的矛盾。近20多年来澳门在学术研究方面有着长足的进展，但是图书馆对学术支持的能力出现了瓶颈。而图书馆对社会文献的整合、保存、传播、提供等任务是责无旁贷的。还有其他矛盾，诸如：科技发达与人类人性化思维方式之间的矛盾、社会繁盛进步需要大量知识型人才与人们在繁盛社会中安于逸乐而疏于汲取知识之间的矛盾、教育制度的严格与学生缺乏时间阅读课外书而影响通识能力之间的矛盾，等等。澳门图书馆事业的发展何去何从才能应对以上种种矛盾的挑战？近年来，世界先进地区图书馆事业发展神速，已成为社会的核心元素，资源共享已展开并在不断优化中，电子图书馆发展得如火如荼并已开始反思。澳门一直以文化交汇见称，为何图书馆间的合作如此困难？澳门乃弹丸之地，图书馆间的联系为何如此疏离？图书馆间的资源共享何以明显落后，问题的根结何在？图书馆的社会价值如何定位才能与社会发展同步，甚至促进社会进步？还有澳门图书馆事业的历史渊源及发展规

律为何？澳门图书馆事业的研究体系如何定位？……本书带着上述的一系列问题，尝试在图书馆学理论基础上以实证研究来对澳门图书馆体系作一个系统性的研究。诚然，我们不能不承认，目前实证研究存在不少困难，正如有的学者指出：社会科学的实证研究在中国仍然很薄弱。这种薄弱不仅表现在实证科学有价值的成果不是很多，更严重的是许多从事人文科学或者社会科学研究的人对实证科学的轻视甚至是蔑视。读者和作者都同样如此。造成这种局面的原因可能很多。从历史的角度看，或许我们一直缺乏那种知识传统，缺乏自然科学方法论对社会科学的影响。另外，从研究方法看，实证研究主要运用观察、归纳和类比等方法所得到的结论从逻辑上看的确不像用演绎法推导出来的结论那样具有必然性。① 然而，图书馆及文献信息毕竟是一门实用性很强的学问，它的理论基础及理论创新固然必要，而透过客观的观察实验和搜集第一手资料来作为研究澳门图书馆体系的方法较纯理论研究更为科学、更加可靠。诚然，笔者并非仅仅强调实证科学研究的重要性，更重要的是利用实证研究得出的结论来探索其背后的真正问题。在目前澳门社会迅速发展，经济突飞猛进，文化事业令世界瞩目，博彩业蓬勃，加上世界图书馆事业急剧变化、信息科技一日千里之际，也借着在中国科学技术信息研究所进行博士后研究之机，笔者尝试对澳门图书馆事业进行系统的研究。整体来说，是从全方位、宏观的，尤其是从发展战略的角度进行深入研究。进一步而言，由于目前澳门图书馆体系研究仍处于无序的状态，笔者试图开辟一条以“背景研究”、“环境分析”、“发展规划”、“可持续发展”为路径的研究体系，沿着此路径理出澳门图书馆事业的研究模式，在不偏离世界图书馆事业发展轨迹的前提下，致力探索并冀望建立具有澳门本土特色的图书馆体系。图书馆是社会大系统中的一个子系统，它的发展往往涉及各种环境因素，因此，笔者在整个研究中尤其注重对与图书馆① 曾经：《实证科学的研究方法》，北大法律信息网，URL：http：/ / ar ti cl e．chinalawinfo．com／articl e／master／default．asp？thisid＝325（检索日期：2006．6．2）。

领域相关的各个社会问题进行研究，强调对图书馆的系统性研究。事实上，对澳门图书馆所进行的这种系统研究也是一种尝试。正因如此，也许不可避免地会出现一些尚未成熟的设想和观点，或不足之处。笔者希望以此抛砖引玉，引起社会各界对澳门图书馆事业的共同关注。

绪 论第一节 研究的目的和意义澳门现代图书馆的社会职能及角色在其高等教育、经济、文化迅速发展的情况下越见重要。它肩负着传递科学情报、进行社会教育、丰富市民大众文化生活、保存文化遗产等重要任务。澳门只是一座小城，有资料显示澳门大大小小的图书馆和阅览室共有20 0多处。然而，这是令人迷惑的数据，从绝对数量考虑，其设备和藏书量尚未能满足社会各阶层，尤其是专业人员的需求。不少阅览室藏书不足千册，众多的图书馆尚缺少专门人员从事文献需求的调研和现代信息技术的运用等重要工作 。事实上，澳门图书馆事业仍处于成长阶段，要有较高的起点和长足的发展才能与澳门社会发展同步。因此，图书馆之间大有必要促进相互的协作和紧密联系，文献信息资源更需要一个整体的发展规划。特别是在馆藏资源结构、文献服务方式及水平、新信息技术应用、数字图书馆建设等方面，以战略的高度进行深入系统的研究，以适应社会不断发展的需求。具体地说，研究的意义主要包括以下几方面：1．推动澳门图书馆理论体系的层次研究。由于社会人士对图书馆事业的专业性日益认同，相关的研究日益增加。近年来，有关澳门图书馆事业的主要学术论著有：澳门图书馆　资讯管理协会汇编的，收集了各地对内地、台湾、澳门图书馆事业研究论文的《两岸三地图书馆管理与技术》（2000）和《两岸三地

古籍与地方文献》（2002）；专著有王国强的《二十一世纪初期澳门图书馆事业发展规划的研究》（澳门图书馆　资讯管理协会，2001），杨开荆的《澳门特色文献资源研究》（北京大学出版社，2003）；以及一些硕士论文，如胡珂的《澳门图书馆信息资源共建共享的研究》（中国科学技术信息研究所，2004），邓美莲的《穗港澳台市级公共图书馆管理结构比较研究》（中山大学，2 00 5），钟丽华的《澳门图书馆法研究》 （北京大学，2005），等等。相对来说，研究澳门文献的学者则更多，包括对历史档案和报业的研究等，似乎已成为研究澳门历史不可分割的一部分。然而，目前澳门图书馆事业的学术研究仍处于起步阶段，亟待深入探讨。笔者希冀在此基础上略尽绵力，对此领域进行深化和系统的研究。2．梳理澳门图书馆事业发展的历史渊源。澳门图书馆事业虽然有400多年的历史，并在中西文化交流中扮演过重要角色，但仍未有过系统的梳理，以及对其发展规律的探讨。笔者希望透过研究，总结出澳门图书馆事业的发展模式及其轨迹。3．界定图书馆在澳门社会的定位。在研究中探索图书馆事业与社会各领域的关系，以及在社会大环境中的定位。相信对图书馆自身发展、政府相关政策施行都能提供一定的参考价值。4．从实证研究中探求客观实况。通过各种方式进行的实证研究，探讨澳门图书馆体系的现状，并以此分析实况背后问题的根结和潜藏的优势，从而探讨实证研究的价值和意义。5．唤起社会对图书馆事业的关注。透过全面和宏观的图书馆体系研究，唤起社会完善该领域的各种相应措施。一方面令大众更深入地了解图书馆的价值，以及加强对澳门丰富文献资源保护的意识；另一方面亦令更多人士使用图书馆。与此同时，使更多人士加入澳门图书馆事业研究的行列。6．推动图书馆技术与服务的发展和创作。从现实的角度看，透过研究澳门图书馆的技术及服务的发展，最终令社会各界享受到由新技术带来的新的文献服务方式，支持澳门地区的教育和科研工作，从根本上推动澳门地区的文化发展。总的来说，借着该研究推动澳门图书馆事业的发展，通过

研究国内外先进地区的图书馆网络化发展模式，借鉴其经验，构建一幅21世纪具有国际先进水平的澳门图书馆事业蓝图；并通过探讨与内地及邻近地区图书馆的沟通和合作，谋求共同发展，使澳门图书馆体系的发展更加系统化和科学化，成为功能强大、具有经济效益和具有支持澳门社科发展的文献信息体系。第二节 研究方法与定位本书主要基于战略发展的视野，从较全面的角度对澳门图书馆体系的过去、现在和未来进行系统的探讨。在整个研究过程当中，笔者主要采取实证研究和客观分析的方法。在学术理论方面，主要采用了图书馆学和文献情报学的理论，结合澳门社会发展的特性以及战略发展的模式来展开讨论。具体而言，在实证研究方面，笔者从图书馆、馆员、读者等多维角度进行了“澳门图书馆现况与发展问卷调查”、“澳门图书馆员职业伦理问卷调查”和“澳门图书馆读者问卷调查”；另外，还进行了全澳门公共图书馆和阅览室的藏书、人员、馆舍等数据调查，更新了公共图书馆的基本情况。从实证中分析目前存在的问题和潜藏的优势；同时采用专家访谈的方法，访问了内地、香港、台湾、澳门图书馆的馆长或负责人以及到图书馆实地考察，也访问了澳门教育界、法律界等其他领域的专家学者和政府官员，启发了对澳门图书馆事业发展的思维，汲取了社会各界人士对图书馆的评价和建议，大大充实了本书的第一手资料。从现实的角度出发，笔者从宏观的角度对澳门整体图书馆事业发展进行了远景的规划和可行性研究。针对澳门社会情况以及实证研究所反映的现状中隐含的问题，尤其是借鉴其他先进地区的经验，提出了一些具体的方案。笔者认为澳门图书馆体系必须进行阶段性的网络化协作，从共建开始，沿着共知，最终达到资源共享。与此同时，笔者对较早前提出的“澳门文献学”作了进一步的探讨，构思了建立全澳文献资源网络总库、澳门记忆工程等建设性项目。

本书强调图书馆体系的长效发展必须依靠完善的保障体系。这有赖于多方面的配合，如政府的政策、图书馆事业结构体系、图书馆学教育等方面。而进一步的保障及规范化措施是制定专门的法规 ——《澳门图书馆法》；拟定澳门图书馆员专业伦理守则，以明确图书馆的社会责任，使图书馆成为知识自由的空间，也为图书馆员的专业素质提升作指引，以建立图书馆员的职业尊严。最后，本书致力于探索图书馆体系的研究模式，以求确立一套具有澳门特色的研究系统。本研究系统采用了图书馆学、文献学、信息管理学、社会学等理论知识结合战略发展的理念，理性地分析图书馆发展所需的因素，以及图书馆事业与社会各领域的紧密关系，特别是对教育、科研、文化，乃至政府决策所承担的职能。第三节 研究框架与主要内涵本书的研究框架由四大部分组成： I ．背景研究－历史的必然、Ⅱ．环境分析－发展的要求、Ⅲ ．发展规划－系统的规划、Ⅳ．可持续发展－环境的保障。具体内涵主要包括以下几个方面：1．历史回顾与现状分析。总结并提出澳门数百年以来图书馆事业发展的几个代表性历史时期为：孕育期、萌芽期、幼苗期和现在所处的成长期，并进一步探讨澳门图书馆事业的发展轨迹；在此基础上，研究目前澳门图书馆事业的情况，包括宏观规划以及具体的服务方式、自动化系统、技术能力等；透过社会对图书馆的评价及需求，全面剖析目前存在的各种问题以及潜藏的发展优势。2．探讨澳门图书馆在资源共享方面所面对的主要障碍及因应对策。透过分析目前国内外一些先进地区及典型共享工程的发展模式和经验，从中借鉴适用于澳门的项目，以及寻求图书馆事业的成功因素。使澳门各图书馆在保留各馆自身特色和保障自身读者优先使用的前提下，充分地实行馆际合作，资源

共享。3．研究澳门社会环境与图书馆的关系，以及图书馆事业的定位问题。探讨图书馆发展的长远社会效益，尤其是对教育、文化、旅游、经济发展，以及提升人才竞争力等方面的深远影响，并在此基础上为澳门图书馆未来订出长远发展目标。4．研究澳门图书馆网络化发展模式。研究如何建立各类型图书馆的中心馆，以打破图书馆各自为政的局面，令馆际之间的协调得以加强，使图书馆之间的合作形成一个完整的体系。提出了澳门图书馆整体发展的网络系统模式，该模式定义涵盖两方面：一是技术的角度，将各同类连成同一系统，再建立跨系统的图书馆联网；二是从管理的角度，使图书馆之间的合作联系成为一个有机的体系。5．探讨文献资源网络总库的构建。在现代化信息科学技术与图书馆紧密结合的环境中，如何以新的管理思维将澳门图书馆的文献资源集成为一个整体的、无墙的、相对强大的馆藏体系，以加速图书馆电子化、文献资源数字化的发展，从而提升文献信息资源的支持能力。6．研究如何利用现代科学技术延续过去数百年形成的特色文献，使之能有效利用。例如，澳门地方文献、丰富的葡文文献、西方传教士为澳门留下的古籍、佛教文献等都是澳门历史的见证，具有重要历史参考价值；研究开拓国际组织资源的社会效益及必要性。随着网际网络的普及，已经有越来越多的人可以并乐于使用计算机阅读文献。是时候将无版权争议的特藏文献数字化提上议程，结合文献服务网络的建设，为将来建设数字图书馆打下稳固的基础。7．研究澳门图书馆服务方式。现代图书馆已经告别了传统藏书楼式的重藏轻用的时代，其主要工作人员已不是图书管理员，而是知识的导航员，他们能为读者提供深层次的个人化服务，这种导向性的服务能大大提高文献利用率。目前澳门各图书馆的专业人员较少，且大多未做明确的专业分工，尚未在此方面做较多关注。故必须做出一个较好的规划，以整体深化澳门文献服务的内涵。

8．研究管理机制及长效的持续发展保障体系。探讨图书馆体系中一些相关法规措施以及相应政策等议题，以形成有效控制和调节的完善的机制。进一步研究澳门图书馆法、图书馆员专业伦理规范、图书馆学教育、图书馆管理委员会统筹机制等问题。总的来说，研究的内涵以澳门图书馆体系为核心，并以宏观的角度探讨澳门图书馆的发展战略模式，同时具体深入地研究一些重点项目，如澳门记忆工程、大型综合性公共图书馆、图书馆新技术及服务，等等。目前，澳门社会兴盛。在盛赞欢呼声中，我们不能不居安思危。当娱乐场所环绕民居、学校、街道之时，令人忧虑的是我们如何平衡澳门社会的文化素养，如何使人们具备良好的心智面对澳门特殊的社会环境，这是当今面临的急切课题。总之，良好的人才素质，是社会发展的永恒保障。本书文献著录是以中华人民共和国国家标准（UDC025．32GB7714－87）为著录规则。

I背景研究研究过去、摄取经验是为了更好地走向未来。所以，在对任何事物进行研究前都离不开对其历史发展渊源及规律的探索，以及洞悉研究对象目前于国内外的发展环境和趋势，以此作为新研究的背景和起点。对图书馆事业的研究亦然，也要总结历史源流，探讨世界发展形势，从而获得启示。

第一章澳门图书馆事业发展渊源知识的创造、信息的交流产生了文献，文献使科研成果能够进行传递与交流。而文献的生产又是多渠道、多形式、多数量的。如何将社会上繁杂的文献相对集中起来、有效整合及传播，被视为传承文化的重要课题。图书馆能最大限度地将文献聚集起来，使文献得以流通，也是文献的发送源。它连接了文献的产生与流通之间的联系，联系了文献与读者。这一点体现了图书馆存在的意义和社会价值，也是图书馆区别于其他文献传播媒体的基本特征。澳门图书馆同样源于对文献的积累和传递，它随着西方宗教教育活动而产生。16世纪以来，先后有圣保禄学院图书馆、圣若瑟修道院图书馆、东印度公司图书馆、澳门陆军俱乐部图书馆等在澳门建立。在这几百年的发展历史中，不少珍贵的西方古籍保存于天主教图书馆及公共图书馆里，尤其是天主教古籍，成为东南亚地区最丰富、最有代表性的典藏。澳门图书馆虽然有着悠久的历史，却未因为久远而发达，也没有在历史宝典中留下多少篇章或记录。纵观澳门的编年史、通史等文献，对图书馆事业发展没有系统和纵向的总结。所以我们有必要揭示澳门图书馆事业进化的过程，以史为鉴，作为未来发展的参考。从现代图书馆的定义来看，图书馆是将各种图书、数据加以搜集、组织和保存，并供大众阅览参考的机构。其中很重要的是向社会开放，开展读者服务，形成从采集、分编到借阅、宣传、参考咨询等一整套科学的工作方法。即是说，除保存人类文化典籍外，更重要的是还起着传播科学文化知识，对人们

进行社会教育的作用。立足于今天我们对图书馆的新观念和新定义，从宏观的角度回顾澳门开埠以来数百年的图书馆事业的发展史，笔者将其总结为四个主要的历史时期：第一时期是孕育期，大约由1 5 53 年至18 5 0 年，涵盖了近3 0 0 年颇为漫长的岁月，此时期的图书馆事业主要由于西方传教士东来传教，在澳门办学而展开；第二时期是萌芽期，大约由18 51 年至19 8 0年的1 30 年，由于社会各界渐渐意识到图书馆的价值，公共图书馆亦开始出现，产生了具现代意义的图书馆雏形；第三时期是幼苗期，大约从2 0世纪8 0 年代至回归前，此2 0年间澳门在经济、政治、教育等领域都发生了历史性的变化，因此促使刚萌芽的图书馆事业在不断探索中前进；第四时期是成长期，由1999年到现在，此乃回归后的新时期，图书馆事业被视为支持教育的重要基石，其现代意义的职能渐渐被社会肯定并加以重视。环顾此四个历史时期，图书馆的发展节奏在蜿蜒中加速发展。我们以此为主干，探讨各个时期的发展特性。第一节 孕育期——西方宗教活动播下种子（约 1553－1850 年）立足于现今这个科学文明的时代，以新的视野和角度回顾过去，笔者将此漫长的近300年视为澳门图书馆事业的孕育期。虽然当中也经历过起落，然而，总的来说，对于今天的澳门图书馆事业发展的影响，这段期间属于图书馆发展的播种期，亦可说是酝酿期。与世界图书馆事业的发展轨迹一样，它的开端只为少数人服务。澳门图书馆此一时期的最大特点是，图书馆事业随着西方传教士来华传教而展开，只为少数人士服务。一、圣保禄学院图书馆葡萄牙人于1553－1557年间正式踏入澳门。开埠之初，主要利用澳门作为贸易的港口，葡萄牙人事实上在当年取得了中国和日本之间的贸易垄断权。与此同时，澳门更成为了天主教

向东方传教的摇篮。1576年，葡萄牙国王颁布诏令：正式成立澳门教区，负责管理中国、日本和越南的天主教事务。此后，罗明坚（M i c h e l Ru g g i e r i ）和利玛窦（M a t t e o Ri c c i ）就以澳门为基地进入内地的肇庆、韶关、南京、北京以至各省市传播天主教。耶稣会士抵澳后即着手进行很有意义的活动。1588年在附属于圣保禄教堂的学院，向东方介绍活版印刷技术。范礼安（ A l e s s a n d r o V a l i g n a n o ，S ．J ．）神父带来了打算运去日本的印刷机，但由于日本的丰臣秀吉将军下令驱逐传教士，结果未能运出。因此在15 88 至15 90 年间，在澳门印出了今天看来颇珍贵的书籍。① 由于教会规定：凡入华传教士一定要先在澳门学习中国语言和礼仪，于是，1594年耶稣会士在澳门创办圣保禄书院，将原小学规格之公学升为大学规格。此是澳门历史上第一所高等学院，亦是中国境内，乃至远东地区的第一所西方式大学，这是为欧洲东来的天主教传教士而设的学府。与此同时，澳门的首座图书馆便在该学院内设立，标志着澳门图书馆事业的种子已撒下。① J．M．B r a g a，The b eg in n i ng s o f p r i n t i n g a t M a c a o．M a c a u：Bib l io t e c a Na －ci o na l M a c au．19 63：31．② 林家骏：《澳门教区历史掌故文摘》，澳门：澳门天主教教务行政处出版，第11页。③ 郑炜明、黄启臣：《澳门宗教》，澳门：澳门基金会199 4年版，第36页。当时院内会士30 多人，学生20 0余人。 ② 他们在澳门办学是以西方古典学术知识为主体，以神学为皇冠，以拉丁文为基础，设置自然科学的教育、天文历学、物理学、医药学、哲学、神学 和人 文 科学 的 汉语 、 拉丁 语、 音 乐、 修 辞学 等 1 0 门 课程。③ 由于需要文献支持教学之用，院内图书馆藏书亦渐具规模。正如多明古斯（ D o m i n g o s ）在研究中所指：“由于圣保禄学院图书馆储存了许多本澳印刷及来自果阿、葡国和其他国家的图书，因此，它是那个时代重要的图书馆。得益于当时在澳门的印刷机和源源不断运抵的图书，圣保禄学院图书馆同果阿

¡ï一样，成为远东储存欧洲图书最丰富的图书馆之一。① 1746年，一个澳门居民，若奥·阿尔瓦斯（Jo äo l v ar e s）告诉人们，该图书馆有藏书4，200本。”②澳门作为传教士活动的基地，文献资源在澳门的流动量自然很大。圣保禄学院图书馆便成了文献资源的集散地。耶稣会士带人中国的外文书，较大数量的，在1 7 世纪就有三次。首先，明万历四十八年（1620），金尼阁（Ni c ol a us Tr i g aul t ）他们从西方带来了大批书籍，约7，000部之多，其中除宗教文献著作外，很多是科技书籍，《奇器图说》就是从中最先译出者之一。③ 1651年，汤若望（J ．A d am Sc h a l l v on Bel l ）从欧洲带来个人藏书3，000余卷。1687年，白晋（Joac h Bou ve t ）、张诚（J o a n ， Fr a n c i s c us Ge r bi l l o n ）来华时带来个人藏书30余箱。图书内容丰富，涉及科学技术各个门类，包括数学、几何、天文、地理、历法、水利、测量、医学、音乐，等等。这些书对当时的中国社会来说非常新鲜。正如明廷太仆少卿李之藻所说，当时“多非吾国书所有”。④ 它们从澳门被带到中国内地，被有识之士视为珍宝，马上拿来翻译和利用。因此，很多文献是为了进军他们的目标“市场” ——中国而来的。⑤ 当时的澳门图书馆便成了天主教乃至整个西方文化向东方传播的摇篮，圣保禄学院图书馆亦一度成为中西文献交流和传播的中心。① 欧卓志：《澳门史料》，载黄晓峰、邓思平、刘月莲编：《澳门历史文化国际学术研讨会论文集》，澳门：澳门文化研究学会199 4年版，第11页。② 若瑟·蒙坦也：《澳门天主教区历史史料》，第9 2 页。引自多明古斯（M．G．S．Domi ngos）：《澳门：远东西方的第一所大学》，澳门：澳门大学，澳门基金会199 4年版，第5 6页。③ 刘重日：《明清之季的澳门是中西文化交流的桥梁》，载吴志良编：《东西方文化交流：国际学术研讨会论文选》，澳门：澳门基金会199 4年版，第125－133页。④ 《除文定公集》（卷6），引自：邓开颂、谢后和：《澳门历史与社会发展》，珠海：珠海出版社19 9 9年版，第50页。⑤ 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版，第4 7 页。

二、开放的氛围为图书馆事业营造空间在同一历史的时空里，澳门最具代表及藏书量最多的几家天主教组织图书馆亦相继成立：自1576年由教宗额我略十三世颁下谕旨成立中国与日本教区起，澳门天主教堂便开始成立，至今已400 多年。主教府附设天主教教会历史档案室，内藏古籍、1 8 世纪古画、手抄文件，以及多辑全套的文物杂志合订本。1728年澳门圣若瑟修院创立，专为栽培在中国传教的神职人员，有“三巴仔”之称。修院附设历史古籍图书馆，内藏有非常丰富的1 8世纪古画以及早于16 世纪的古籍。他们非常具有研究价值。现在该修院已停办，但院内图书馆仍存在。事实上，澳门自16世纪中叶开埠以来，已成为中国对外开放最早和最长久的城市，而且澳门一度是明代对外贸易的重要港口。葡萄牙人以澳门为据点，打开了澳门－果阿－里斯本的贸易航线。16 世纪70 年代到1 7世纪4 0年代以澳门为中转港的还包括与日本长崎、与马尼拉直至墨西哥和与望加锡至帝汶的国际贸易，亦称为国际“大三角贸易”。与此同时，西方的科学技术通过澳门传入内地，而中国的传统文化也经传教士译介到欧洲，中西文化经澳门互相交流。成立于1600年的英国东印度公司，在其远东计划之初，即选择澳门作为与中国建立贸易关系的跳板，目的是发展英国在远东和印度的贸易。它在成立之初是垄断性的贸易团体，甚至一度拥有军队。1684年中国废除海禁后，英国东印度公司便到广州十三行开展贸易，不久在澳门设立分公司。1829年成立了英属东印度公司图书馆和博物馆，图书馆藏书不少，除重要的历史、文学及科学著作外，还搜集来自世界各地的各种读物。英国东印度公司还设有印刷所，自1815年（清嘉庆二十年）至18 3 4 年间，共出版书籍2 5 种，内容主要为中国历史、文化、

风土人情、各地方言等。①与东印度公司有密切关系的第一位来华基督教传教士是马礼逊（R o b e r t M o r r i s o n ）。由于广州被禁传教，他在东印度公司的庇护下充当翻译员，使当地政府、天主教会等未能发现他的真正身份。马礼逊于1807年到澳门，进行秘密活动和传教，并翻译和出版了不少著作。其中包括《圣经》的第一个中文译本；于1 82 2 年编撰出版了中国第一套《英华字典》 （A n E n g l i s han d C hi n es e D i c t i on a r y），该套具历史意义的英汉字典共有三部分，当中第一、第二部分存于澳门历史档案馆，第三部分存于澳门中央图书馆；他其后也编写出版了英文版《汉语语法》等。1834年，马礼逊病逝，葬于澳门，后成立了“马礼逊教育会”。在美籍传教士的协助下，澳门办起了中国第一所西式学堂“马礼逊学堂”，课程有英语、汉语、算术、代数、几何、物理等。许多中国近代的思想家和技术人才就是在这所学校里培养出来的。如近代改良主义者容闳和中国近代第一位著名西医黄宽，就是马礼逊学堂的高材生。② 而当时的马礼逊学堂内便设有图书馆，也是澳门第一所中学图书馆。由于澳门在明清时期已是对外开放的城市，得益于当时中国政府对澳门采取宽松放任的态度，令澳门各种活动如经济、文化、政治等得以活跃。图书馆事业是社会的产物，开放的氛围也为当时的澳门图书馆事业开辟了生存的空间。三、图书馆事业的种子一度枯萎世间万物的发展是有其规律的。图书馆是社会的一个子系统，它的发展总是受着社会环境的影响和制约，经历兴衰起落也是必然的。18世纪初，由于天主教干涉中国教徒传统礼俗的行动，导致康熙帝出谕禁传天主教，在中国传教的耶稣会士不断被驱逐① 吴志良，杨允中：《澳门百科全书》，澳门：澳门基金会2005年版，第215页。② 吴志良，杨允中：《澳门百科全书》，澳门：澳门基金会2005年版，第242页。

¡ï到澳门。另外，欧洲各国政府纷纷下令驱逐耶稣会士，葡萄牙也下令逮捕耶稣会士。到17 7 5 年，澳门耶稣会亦遭解散。于是，天主教教务逐渐走向衰落。到1818年，澳门天主教教友只余5，000余人。随着天主教在这一时期陷入窘局，早前建立的文献资源亦因此而不断散失。教会被禁，很大部分澳门教会的财产被没收，有关的文件、文献亦被当局一并收去。其中，由于1762年，葡国总统 Marquês de Pombal 下令解散耶稣会并将传教士逐出葡国，以至1773－1814年间，多国派兵驱走耶稣会士时，也搜集有关的文献，使传教士在诚惶诚恐之下将存于澳门及各地教区的大量物品，包括文献也急急尽载西去，经海路运往菲律宾的马尼拉、葡国，再运到罗马总部，数量难以估计。当中有书籍、档案等，成为澳门图书馆文献的一个重大损失。据文献记载，仅是1 7 61 年3 月1 4 日耶稣会会员欧华利斯（ J ．l vares ）便将圣保禄图书馆的图书、档案共装了四个中国式木箱运往马尼拉。① 另外，由于183 5年圣保禄学院被大火焚毁，圣保禄学院图书馆拥有的4，000多册藏书也毁于火海。这一时期与宗教相关的图书馆发展随着天主教的衰落而停滞了一段时间。另外，随着香港开埠，马礼逊学堂于1842年迁至香港，图书馆及其藏书全数搬走。种种因素令澳门的学术环境陷于低潮，无疑也导致与社会息息相关的图书馆事业停滞不前。总的来说，在这3 00 年的漫长岁月里，澳门的图书馆事业随着西方传教士东来传教而发展起来。今天看来，在其发展历程中，最为重要的产物是汇聚了相当数量的西方珍贵古籍，使之得以保存于澳门，成为东南亚地区最丰富、最具代表性的西方古籍。澳门图书馆虽然有着悠久的历史，但此时期的图书馆不具备现代意义，读者主要为传教士、教徒、外国商人、船员、军人及其家属。当时的澳门图书馆以藏为主，并没有向社会大众① 施白蒂著，小雨译：《澳门编年史》，澳门：澳门基金会199 5年版，第157页（澳门译丛）。

开放的意识，亦尚未设立公共图书馆。澳门图书馆事业还未谈得上社会化或大众化。然而，从宏观的角度以及从现代图书馆的标准来看，这一漫长的岁月是澳门图书馆事业发展历程中重要的孕育时期。第二节 萌芽期——社会意识到图书馆事业的公共性（约 1851－1980 年）世间事物发展的规律性似有特定的共通点：在漫长的历程中、在不断摸索向前的道路上，人们总不可能直线地向前或完全避免弯路，而往往能从弯路中汲取更好的经验，在进进退退中如波浪式地向前发展。而事实上后退半步可能令人更好和更快向前。澳门图书馆事业的发展轨迹也是如此，在其种子一度干枯之际，在人们看来它正在倒退之时，迎来的是更滋润的土地和推促其发芽的环境气候，尤其是中国内地图书馆文化事业的大环境带来的影响。我国近代图书馆的萌芽在1 9 世纪末2 0 世纪初开始。戊戌政变以前是图书馆事业的酝酿期。当时许多进步的知识分子，为了探索振兴国力、抵抗侵略和解决社会矛盾的途径，纷纷介绍西方的经验，提出各种改革方案，建立新式图书馆是其中的一项重要措施。戊戌政变后，即光绪末年至宣统初年出现了一批近代公共图书馆。① 与此同时，澳门方面，由于内地的社会变化对澳门社会造成一定的影响，一批有识之士来澳对学术氛围有所推动，加上澳门社会内部也发生变化，大众开始意识到图书馆的重要性及公共性。另一方面，在20世纪初，由于抗日战争的爆发，使大批知识分子因逃离战火而暂居澳门，在澳门办学并设立图书馆。就是这样，澳门图书馆事业的种子破土而出，萌生了芽儿。① 王酉梅：《中国图书馆发展史》，吉林：教育出版社1991年版，第223页。

19世纪中叶以来澳门陆续出现了图书馆，例如：岗顶剧院图书馆（1869年）、澳门人图书馆（1870年）、澳门陆军俱乐部图书馆（1873年）、利宵中学国立图书馆（1893年）。19世纪末的1 89 5 年，澳门国立图书馆成立（即现时的澳门中央图书馆），为澳门公共图书馆事业奠定了重要的基石。20世纪初，公共图书馆陆续建立，如：八角亭图书馆（1948年）、市政厅图书馆（1950年）、何东图书馆（1958年），还有澳门主教府管辖下的高德华公共图书馆（196 2年）、路环图书馆（1983年）等纷纷成立。我们可探讨一下萌芽时期澳门图书馆的发展因素。一、有识之士大力倡导澳门虽是弹丸之地，却是不少有识之士居住和活动之处。如郑观应、康有为、梁启超、林则徐、孙中山等都曾以澳门作为他们追求理想的地方。在推动社会学术进步的同时，他们对图书馆和文献资源事业也大力倡导。1．郑观应郑观应是中国近代思想家、实业家和经济学家。从1886年起到1 891 年，洋务官僚利用织布局的亏欠对郑观应进行迫害。从此他赋闲居于澳门，写出了代表作《盛世危言》，并把孙中山的《农功》等文章收入该书。这部以富强救国为主题的皇皇巨著在当时振聋发聩，风行全国，对维新变法运动产生了深远的影响。他在18 73 年撰写的《救时揭要》以及1 88 0 年由中华印务总局刊行问世的《易言》，都是他阐明启蒙观点的代表作。除了宣传改良思想外，他还有《澳门猪仔论》、《澳门窝匪论》等揭露澳门时弊的论著。1906年，他因回家守制而长期留居澳门。在此期间，他发表了很多鼓吹君主立宪的言论，并于1907年编辑、整理了他的文集《盛世危言后编》。① 他的著作涉及对中国传统的政治、经① 吴志良、杨允中：《澳门百科全书》，澳门：澳门基金会2005年版，第428页。

济、军事、文化和社会等方面的批判和改良，因此也奠定了他作为中国近代改良思想家的地位。影响深远的《盛世危言》是郑观应于清光绪二十年（1894）在澳门完成的。书中尤其关注图书馆事业，并极力倡导。在其《藏书》篇中说：“泰西各国均有藏书院、博物院，而美国之书籍尤多……通国书楼共二百所，藏书凡二百八十七万二千册。此外，如法兰西，书楼共五百所，藏书凡四百五十九万八千册；俄罗斯，书楼共一百四十五所，藏书凡九十五万三千册；德意志，书楼共三百一十八所，藏书凡二百二十四万册；奥地利，书楼共五百七十七所，藏书凡五百四十七万六千册……罗马大书院除刻本外更有钞本三万五千册，细若蝇头，珍如鸿宝，洵数典之巨观，博学之津梁也。……独是中国幅员广大，人民众多，而藏书仅此数处，何以遍惠士林？宜饬各直省督抚于各厅州县分设书院，购中外有用之书藏贮其中，派员专管。无论寒儒博士，领凭入院即可遍读群书。”①同时，在《藏书》篇十章中也写道：“广置藏书之资诵读者之为功大也。”另外，在其中《学校上》的一章再次强调了图书馆之重要：“泰西各教育人才之道计有三事：曰学校，曰新闻报馆，曰书籍馆。”郑观应认为中国要仿效西方国家“培植人才之法”，便必须普遍设立图书馆。② 他将图书馆的重要性，尤其是对培育人才所起的作用进行了非常精辟的阐述，并明确地向社会大众宣传，对知识界产生了极大的影响。① 《盛世危言》导读，URL：http：／／liul angmao．com／bbs／read．php？ tid＝6080（检索日期：2006．11．26）。② 《澳门中央图书馆馆讯》，2004（9），第1页。

2．康有为、梁启超澳门虽小，由于特殊的背景，成为不少学者及政客追求理想及延续事业之地。就像康有为、梁启超等学者，把西方学术思想带到澳门。1895年中日甲午战争后，维新派思潮开始发展为政治运动。由于广东封建势力十分强大，改良派人士刘桢麟等联络富有爱国思想的澳门巨贾何廷光，邀请维新派领袖康有为于18 96 年11 月前往澳门活动，宣传维新变法，并得到当地人士支持。最后，康有为决定将澳门作为维新派在华南的活动基地，且让其弟康广仁留在澳门，筹办宣传变法的报纸。集得资金（其中不少是澳门葡籍人士的资金）后，在股东的要求下，正在广东探亲的上海《时务报》主编梁启超应邀到澳门，共同创办了《知新报》。《时务报》亦是康有为、梁启超等在上海办的进步报纸。《知新报》学术性强，对图书馆事业也进行探讨。例如，在王觉任撰写的文章《增广同文馆章程议》中，就提出了仿效西方国家设立图书馆及博物馆的建议，对西方图书馆的状况作了详尽描述的同时，也对国内图书馆事业提出建议。他指出：“自汉以来，中秘藏书，自非从臣，罕得读。西人国都城乡，皆有书藏，广庋缥帙，以供搜求，其最大者，为法京巴黎之书藏，计藏二百二十六万册。次则英都伦敦之书藏，计藏一百五十万册。嘉惠士林，为益非甚少。今宜采其法，设藏书处，分中书西书两★，中书调取殿本，及各省官局所刻之书，各备全分，民间刻本向坊购置，西书调取江南制造全分。其余新刻本，向坊购置，别由总教习开列未译西书，择其精善者，令各使臣购寄一份，藏于馆中，以备随时译出。……西人城镇皆有博物院，专门诸学，皆有学会，咸大集诸器，以供试验。今宜采其法，设藏器处，令各使臣，将诸学新器，随时购置，咨送到馆，俾学生自

验心得非讹空言。”①这些对当时的市民来说，都是一些崭新的世界信息，它进一步确定了图书馆的必须性。《知新报》上还有许多关于澳门学术、文化、社团活动的报道和资料，为澳门历史与文化的研究提供了不少参考资料。同时，这些资料为研究近代中国新式学堂史、商会史、学会史乃至市民社会史，都提供了很有价值的研究参考资料。3．何东与何东图书馆何东为香港富商，曾与中国历史上的著名人物孙中山、康有为和蒋介石等为友。也曾资助孙中山先生推翻满清的革命活动。1918年，何东购入原主人为官也夫人（D．Ca ro l i n a Cu n h a ）的大楼（建于1894年），作为夏天来澳门消暑的别墅。在二次大战日军占据香港期间（1941－1945），何东来澳门定居就曾在此居住。何东向来热心社会公益及文化事业。19 5 5年何东逝世，1956年何东爵士慈善基金在香港建立，多年来其资助覆盖卫生、医疗、复康、社会福利及特殊教育的慈善计划。何东对图书馆事业更为关注，生前留下遗愿，将在澳门所购用以消暑的别墅，以及二万五千圆港币赠予澳门政府，作开设公共图书馆及购买图书之用。1958年，该别墅以何东图书馆命名正式向外开放。对澳门公共图书馆事业作出了具现实意义的推动。该馆一直使用至今，为澳门中央图书馆系统辖下之分馆，2005年更与澳门历史城区一并列入世界文化遗产名录。4．抗战时期广东学者在澳办学校设图书馆另一个令澳门产生文献资源的高峰时期是抗战期间，当时内地及与澳门邻近的香港都受烽烟战火之灾，生灵涂炭。澳门这个小城由于种种因素，被定性为“中立”而相对地幸免于难。虽然太平洋战争爆发后，南洋群岛及香港等地相继沦陷，澳门与外地的水陆交通一度中断而成为一个“孤岛”，令很多人饱受① 澳门基金会、上海社会科学院出版社编：《知新报》（影印版），上海：上海社会科学院出版社200 0年版，第411页。

饥饿贫困之苦，但相对于其他地区，澳门仍算是“福地”。正因如此，各方人士纷纷扶老携幼赴澳暂居以躲避战争，当中有商人、平民，更不乏有识之士。他们在澳门办学或复课的同时也在学校设立图书馆。当中不少教育家来自广东，他们携带大批书籍来澳。1 93 7 －1 9 39 年由内地迁来澳门的学校便有17 所，其中不乏名校。①商人何贤先生于1941年从广州来澳门，在1982年将3，000余册古籍赠送给澳门大学（当时的东亚大学）图书馆，该批书籍主要是他从著名学者汪宗衍先生手中购入其父汪兆镛先生的藏书。广州藏书家徐绍　先生因战乱将其收藏珍本百余箱分送港澳，内容多为粤东先贤作品，最后由于当时他生活日困，被迫将书沽出以维生。② 有学者相信该批古籍后被汪兆镛购入。因为躲避战乱令澳门产生的文献资源大多成为澳门一些中小学校的馆藏，如“励群”、“协和”、“培正”等学校。当中也有部分成为私人藏书，或被遗弃流落到“杂架摊”，实际数量目前难以作出较准确或全面的搜集和统计。据澳门教育家刘羡冰校长向笔者透露，仅是她想尽办法救回或几经转折“落户”到她手中成为珍藏品的就有百余本。其中不乏与抗战有关的具有重大历史价值的文献，例如：毛泽东等著的《民族革命之路》，由星星出版社于19 38 年出版，此为《抗战报告丛书之四》系列；另外，鲁迅的《　喊》、冰心的《寄小读者》、朱德著《抗日游击队》也是她的收藏；还有《梁彦明烈士纪念集》、《第八路军基础战术》、《战略与策略》等。除此之外，还有一些哲理、学术、文学、近代著名小说等文献随知识分子躲避战乱来澳，成为澳门的文献资源。据刘羡冰校长表示，上述她收藏的文献中相当大部分已捐赠给北京的“中国人民抗日战争纪念馆”，成为该馆的展品，可见其价值。① 刘羡冰：《世纪留痕：二十世纪澳门教育大事志》，澳门：刘羡冰，2002年版，第81页。② 周汉光：《张之洞与广雅书院》，台北：中国文化大学出版部1983年版，第469页，引自王国强：《澳门大学图书馆线装书及古籍之源流 ——兼谈该馆现藏方志及方志之应用》，载《澳门图书馆暨资讯管理协会学刊》，2001（4），第42页。

二、公共图书馆诞生公共图书馆的诞生是人类文明的重要里程碑。它标志着知识自由和信息自由意识的启动。如果说普及教育是社会脱离愚昧的平台，那么公共图书馆就是将这平台扩大的催化剂，更是人类步向文明的台阶。它比学校教育更超脱之处是以无偿的形式为社会提供服务。诚然，图书馆从以藏为主，供帝王将相、名儒雅士等享用的封闭模式走向藏用并重，面向社会，为公众服务的开放模式这一转变并非平坦之道。从某种意义来看，这是向上层社会的一种挑战。澳门公共图书馆的诞生也经历过崎岖不平的道路。由社团发起私人图书馆而引起社会关注，而最终设立了公共图书馆，当中经历不少曲折，也反映出图书馆事业发展的艰辛。1．社团图书馆1873 年 12 月 2 7 日，当时的澳门总督欧美德 （Vi s c o nd e deS．J a n uár i o ）通过第9 2号训令，下令在第5 2期《澳门和渧汶省宪报》（即今天的“政府公报”）上公布名为“澳门图书馆”的社团组织章程。该团体的宗旨是建立及保持一家私人图书馆，收集国内外书籍，促进会员及捐献者的教育及娱乐。① 标志着具有现代意义的图书馆雏形已经在澳门诞生。2．由政府到民间开始意识到图书馆的价值1894年，澳门政府决定在利宵学校设立图书馆，初时经费极其为有限，每年仅有100雷依斯（当时的一种货币），连基本需要的书籍亦难以购置，引起了社会人士的强烈反响。当时一份葡文报纸 O Independen te（《独立日报》第15册，1894年7月14日第50期）有尖锐的评论：“只有那么一点点资金，实在估计不出到底需要多少年才能看到一座令人神往、好处无穷的图书馆的影子。我们期望澳门公共图书馆一成立就能① 欧卓志（A r r i ma，Joge de A b re u ）：《澳门 中央图书馆 》，澳门 ：澳门文 化司 署 19 9 2 年 版 ， 第 11页 。

图1－1 设立在利宵学校的图书馆（资料来源：欧卓志《澳门中央图书馆》）让我们的儿子辈利用，甚至是孙辈、曾孙辈皆可永远利用。”该报更号召社会人士捐赠书籍，并协调送到利宵学校的图书馆。与此同时，另一报纸 Ec h o Mac a en se （《澳门回响》1894年8月8日）亦作出响应，批评本地区缺乏大众阅读风气，猛烈抨击澳门在图书阅览设备方面之不足，指出，尽管澳门是欧洲在中国最早拥有的领土，“然而在公共图书馆的建造方面，却远不及非常现代化的姐妹城市 ——香港、上海和天津，而供公众使用的图书馆，对于民众的文化进步来说，是不可缺少的辅助性文明机构”。① 明显地，该文道出了图书馆的社会作用，以及反映出社会大众对图书馆的渴求。3．国立图书馆成立（1895年）终于，在1895年9月，澳门总督高士德（Ho r t a e Cos ta ）任命由几位教师组成的委员会负责编写国立图书馆（即现在的澳门中央图书馆）的规章，第一任馆长是马德斯·安东尼奥·利马（Mat h eus An toni o de Li ma）。这标志着澳门公共图书馆的正式成立。图书馆开始时在圣·奥古斯丁修道院的一间破旧不堪的房间① 欧卓志（Ar rim a，J oge de Abreu）著，喻慧娟译：《澳门中央图书馆百年历史》，载《文化杂志》，1995（22），第103－113页。

内运作。4年以后的一次统计显示读者人数有36人，被阅读过的书共有44本，主要是文学、语言学、历史、数学、植物等。①随着人们对图书馆必须走向开放、扩大文献流通范围、提高文献利用率等认识的不断加深，人们已不满足于将图书馆作为单纯收藏体。1913年，列宁在《对于国民教育能够做些什么》一文中，强调了文献在公众中广泛传播才能实现图书馆目标的思想。②事实上，图书馆运作的初期一直成为澳门报纸评论的焦点，报纸抨击图书馆设备差、藏书少，指出图书馆不受重视。1 9 1 5 年9 月1 2 日的《进步》周报上发表了一篇有关图书馆的报道：“的确，澳门有一个公共图书馆——附属于利宵的国立图书馆。然而，这种图书馆……和没有并无两样。没有人去光顾，也不能去。因为它除了只有少得可怜的一点书籍—— 摆放在破旧书架上的一百来本毫无价值的书籍外，还因为它是设在利宵大楼一间牢牢狭小、活动不便的、不通风的房间内……可以得出这样的结论，这座图书馆或这类图书馆，尽管取名为国立图书馆，或被称为公共图书馆，实际上，它称不上是图书馆，更谈不上是公共图书馆！”③ 可见，社会已对图书馆有所需求。1917年至1923年间，澳门国立图书馆设于峰景酒店内。1924年至1929年，图书馆又一次搬迁，迁往当时的塔石的残疾人收容所。1929年，市政厅的元老们终于让出了他们豪华的楼层给图书馆，使图书馆的地位得到确立。该处一直使用至现在，属于中央图书馆系统的民政总署大楼图书馆，见图1－2。19 41 年第3期《宪报》发表的第69 7号立法性法规，规定所有企业、出版社或印刷机构的业主、管理者或经理必须呈送两册由他们印刷的各种刊物或书籍给公共图书馆。19 52年6 月28日，当时的葡萄牙海外省部长下令颁布第八号部级立法性法① 欧卓志（Arrima，Joge de Abreu）：《澳门中央图书馆》，澳门：澳门文化司署19 9 2 年版，第13页。② 《列宁全集》，第19卷，第271页，引自周庆山：《文献传播学》，北京：书目文献出版社199 7年版，第17页。③ 欧卓志（Ar r i ma，Joge de Abreu）著，喻慧娟译：《澳门中央图书馆百年历史》，载《文化杂志》，1995（22），第103－113页。

图1－2 1929 年2月开始使用的市政厅图书馆（现名为民政总署大楼图书馆）规。根据法规，澳门公共图书馆改名为澳门国立图书馆，因此有权无偿接收葡萄牙和各海外省的书刊。到1962年，当时市政厅的国立图书馆已有藏书43，336册之多。① 其后，图书馆系统不断扩展，分置多处，主要分为两大语系：中文与葡文。一直发展到今天，成为最大的公共图书馆系统。根据198 9年9月2 5日第63／89／M号法令，澳门国立图书馆改名为“中央图书馆”。4．士绅捐赠除了政府在社会上的强烈要求，对公共图书馆有所表示外，澳门士绅也作 出响应。1 9 4 8 年1 1 月1 日八角亭 图书馆成立 ，当时中华总商会何贤副理事长（澳门特别行政区第一、二任行政长官何厚铧的父亲）为纪念其母，将南湾的八角亭楼产业捐赠给中华总商会开办“阅书报室”，原名“澳门中华总商会附设阅书报室”，市民称之为“八角亭图书馆”。这是澳门最早的私立公共图书馆。它一直保留着一个良好的传统，尤其保存了20世纪50年代的报刊。图书馆设在市中心，一直为市民服务到现在 。追溯西方图书馆学源头，17 世纪法国学者诺德（ Gab r i e lNa u d e）第一次对图书馆作出深刻理解和系统论述。他在162 7年发表了《关于创办图书馆的建议书》，首次发表了对图书馆学的思想。他之所以被后人称为“图书馆学的开山鼻祖”，是由于① 欧卓志（Arri ma，J oge de Abreu）：《澳门中央图书馆》，澳门：澳门文化司署199 2 年版，第19页。

他的见解是经得起时间考验的，具有超时代的意义。在他的学说中首先强调的是“图书馆应当向公众开放”。这一思想体现了图书馆的核心价值，历久不衰。经历了数世纪后，澳门终于出现了各类公共性图书馆的雏形。在1850－198 0年约130年间，澳门图书馆事业在挣扎中萌芽。由于澳门政府、有识之士、士绅、社团等对图书馆的公共性及重要性有所认识，加上不少知识分子居澳并引入了西方的学术思想，从不同的侧面推动澳门图书馆事业的发展，使具有现代意义的图书馆终于破土而出。第三节 幼苗期——改革热潮与回归过渡期（20 世纪 80 年代初—回归前）一、澳门社会的历史性时期从宏观的角度来看，在一个跳跃的时代中，社会各方面都会产生相应的变化，一个国家的生产力发展水平、经济发展的程度都会促进或制约文化事业的进程。2 0 世纪8 0 年代初以来澳门图书馆事业进入幼苗期。主要是由于此时期澳门社会发生了巨大的变化，令各类图书馆纷纷冒起。80年代初，适逢中国内地改革开放热潮高涨之际，位于中国内地东南部沿海和珠江三角洲出口的澳门，自然受该热潮的影响，经济发展迅速。而此时期更重要的历史时刻是1 99 9澳门回归祖国。1988 年 1 月15日，《中葡联合声明》宣布正式生效，由此至 1999 年 1 2 月19日，是澳门回归中国的过渡期。为了顺利交接澳门管治权，澳门的政治制度及公共行政体制亦在演变中，其中最为重要的是尽快实现中文为正式官方语言，以及公务员本地化和法律本地化等历史性任务。与此同时，社会各界更加关注人文素质和文化教育的问题，澳门高等教育发展加快。在这段改革开放与过渡期重叠的时期，澳门政治、经济、教育等有很大的转变。因此，澳门各类型图书馆（阅览室）亦

大幅增加，除了较具规模的几所大学图书馆外，此时期的另一特色是微型阅览室、图书室、数据室不断落成。例如：黑沙环天主教图书馆（19 82）、流动图书馆（19 86）、望厦图书馆（1988）、香山公园图书馆（1993）等如雨后春笋般涌现。二、教育迅速发展促进图书馆的建立从古代开始，人们就有了社会科学活动和社科情报的需求，但由于当时社会科学研究主要是少数人的活动，文献数量少，交流的范围很窄，不需要建立专门的社科情报系统。① 同时，由于以往教育只属少数人享用，专门学科少，文献资源需求亦少。文献资源是随着教育的普及和专门学科的发展而增多的。故此，随着澳门2 0世纪8 0－90 年代普及教育的推行，为配合各有关课程的需要，文献数量因教育而相应增加。图书馆作为文献的传播和储存之地也进一步得到发展。1981年，澳门东亚大学成立（1991年改名为澳门大学），随之而设立的大学图书馆引入专业人员规划和管理的理念，开创了澳门图书馆事业专业化的时代，亦是为萌芽中的澳门图书馆事业浇灌施肥，使图书馆事业的土壤渐渐孕育出图书馆的芽苗。与此同时，回归在即，公务员本地化的顺利过渡便成为重要议程。为迎接回归，大力推动公务员本地化的培训是后过渡期的重任。因此，更多的高等院校成立，图书馆也应运而生，例如1 98 9年保安高校图书馆建立，19 91 年澳门理工学院图书馆的投入使用等。事实上，自2 0 世纪8 0 年代以来，教育界亦开始关注儿童阅读风气。1 984年3月，澳门中华教育会、澳门星光书店、香港儿童文艺协会为培养阅读风气，推广课外益智读物，联合主办了“84’儿童图书博览会”。博览会在著名的卢廉若公园春草堂举行，内容包括“儿童书刊回顾”、“儿童图书插画原作”、① 刘磊：《社会科学情报需求与系统管理研究》（武汉大学博士论文），武汉：武汉大学199 8年版，第32页。

“儿童文学家介绍”、“什么是儿童文学”和“鼓励阅读”海报等展览。在各校教职员工推动下，三天内有三万观众参观。① 可见此时期的澳门教育界已在推动读书，并从儿童开始培养。不论是高等教育或中小学教育在此20年间的急速发展和变化都推动了图书馆事业的发展。三、国际组织文献中心的成立每个地区文献资源的发展除了与该地区的政治、经济、文化、民族特性、历史背景等因素有关外，该地区的国际地位和国际关系也是影响其发展的重要因素。当社会发展到一定阶段，国际关系的建立是必然的外交事务。虽然国际地位和关系的密切程度未必直接影响文献资源的多寡，但是，一个地区与国际上的关系越密切，对有关知识和信息产生的需求就越大，于是便刺激了有关文献资源的产生，以满足社会之需，这样，社会才得到平衡的发展。随着澳门高等教育的快速发展，文献成为人们追求知识不可或缺的工具，不断拓展各个领域文献资源便成为图书馆以至社会人士的重任。因此，发展国际组织文献，为澳门学术研究和社会发展提供参考便是开发文献资源的重要途径之一。1990年，由葡萄牙里斯本联合国信息中心（Un i t ed Nat i ons In fo rma-t i on Ce nt r e of Lisbon）向联合国提出议案，在澳门大学（前东亚大学）设立联合国文献寄存馆（De posi tor y L i br ary o f Un i t e dNa t i ons Pu bl i c a t i ons ）。经过两年多的磋商，终于在1992年获联合国总部批准，使之得以在澳门设立。同时，在19 92年初，澳门驻布鲁塞尔代表 A y r es Co r r e i a 建议前澳门总督韦奇立向欧盟（当时为欧共体）申请在澳门设立欧洲文献中心（E u r o p e a nDo c ume nt a t i on Cen t r e ）。在各方面的共同努力和积极参与下，于同年底获得欧盟（当时为欧共体）的批准，在澳门大学设立① 刘羡冰：《世纪留痕：二十世纪澳门教育大事志》，澳门：刘羡冰，2002年版， 第 109页。

了欧洲文献中心。联合国文献寄存馆和欧洲文献中心的设立，使澳门可以长期免费获得其最新的出版文献。从此，奠定了国际组织文献馆藏在澳门的发展基础。① 基于欧洲文献中心和联合国寄存馆在澳门的诞生，19 93年，澳门大学特别在图书馆设立文献中心，专门搜集和发展国际组织文献特藏。经过数年的不断努力及各方的支持，并积极向外拓展，迄今，已经与10多个国际组织建立了同样的寄存馆制度（具体发展如表1－1）。表1－1中所列的国际组织皆为澳门提供他们的最新出版文献，使澳门的国际组织文献成为邻近地区之最。国际组织文献寄存馆的成立，标志着澳门文献资源的开拓性和国际性，是澳门图书馆文献信息事业在幼苗期的主要特征之一。表1－1 澳门国际组织寄存文献发展① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版第 152－153页。

四、澳门图书馆暨资讯管理协会的成立专业组织是推动本行业发展的重要因素，当某一行业的发展在本地区已引起关注时，而同时该行业人员也意识到自身专业需要有组织发挥社会作用，专业组织便应运而生。图书馆事业亦然，在幼苗期也意识到该行业需要对社会承担相关的责任，需要以专业组织协调该专业与社会各界、与政府、与行业内部、与国际交流等方面的发展。纵观各地的图书馆专业组织，大都是萌芽期及幼苗期阶段的产物。美国图书馆协会是全世界最早的图书馆专业组织，成立于18 76 年。19 世纪70 年代，美国政府已明白到图书馆对国家发展的巨大作用，为图书馆事业提供优越条件，除大力发展各类型图书馆外，也视图书馆为教育机构。1 8 7 6 年已有各类型图书馆3 6 8 2 所，位居世界先进水平。中国图书馆学会（前身为中华图书馆协会），成立于1 925年，当时正是现代意义的公共图书馆开端，1 9 19 年至1 92 7 年间，全国公共图书馆发展很快，除了西康① 外，各省都建立了具有一定规模的省立图书馆；大学图书馆已发展到7 0所；另外，内地图书馆学教育也正处于起步之际。香港图书馆协会成立于1958年。可见图书馆专业组织是图书馆事业幼苗期的重要标志之一。由此也体现了各地图书馆事业在相应年代所处的发展阶段。相对来说，澳门的图书馆事业比以上的地区落后。1 9 9 5年，在澳门中央图书馆的沈振辉先生大力倡导及策划下，在澳门图书馆界的一批热心人士积极组织及参与下，于7 月2 日正① 西康省是民国时期及中华人民共和国成立早期的一个省，所辖地主要为现在的川西及西藏东部，多数地区是以藏族为主的少数民族聚居地。19 39年1月1日成立，省会设在康定，刘文辉为省主席。中华人民共和国成立后于195 0年4月2 6日成立西康省人民政府，省府驻地雅安市，省主席廖志高。19 5 5年7月3 1日，第一届全国人民代表大会第二次会议通过关于撤销西康省建制的决议，西康省人民委员会于19 5 5年9 月底撤销，其政务由四川省人民委员会接管。（维基百科．URL ：http：／／zh．wikipedi a．org／wiki／％E8％A5％BF％E5％BA％B7％E7％9C％81检索日期：2005．10．6）

式成立了“澳门图书馆暨资讯管理协会”（下称澳门图协），致力协调澳门图书馆的合作发展。这也是图书馆事业发展的必然规律。当时澳门处于回归祖国前夕，澳门图协也本着对回归过渡期社会责任的承担，在成立宗旨中尤其强调以下几点：1．在过渡期作为一个中介团体，协调各信息服务单位的技术及政策过渡。2．协助相关单位培训专业人才。3．向会员及信息服务从业员提供各种讯息，促进交流与合作，加强本地区与国际间之联系。4．向社会大众推广图书馆功能的重要性，从而发展澳门的图书馆事业，提高图书馆及信息管理人员的专业地位。5．制定各种图书馆法规及标准，以作为大众参考之指引。①此是澳门图书馆事业的一个重要里程碑，标志着澳门图书馆的社会职能开始向社会宣示。以往社会大众所认识的图书馆只是收藏图书、收留其他部门投闲置散人员之处，至此才渐渐理解到图书馆的专业性，是需要科学系统地管理的事业。11年后的今天，澳门图协的宗旨也随着社会的进步有所改变：促进澳门的图书馆及资讯服务之合作与发展，制订服务之标准和指引；团结澳门图书馆及资讯管理从业人员，加强地区与国际之间联系；举办图书馆及资讯管理的专业教育和训练；提高图书馆学及资讯管理的专业地位。② 11年来澳门图协向社会大众推广图书馆，并致力推动图书馆学教育，以提高图书馆及资讯管理人员的专业水平，使图书馆事业得到社会的共识。澳门图协尤其在对澳门图书馆事业及图书馆员培训方面作出了很大的努力。分析幼苗期的特点，由于澳门的教育受到重视，高等教育日趋普及，人们对知识的渴求而对文献产生需要的同时也令图① 《澳门图书馆暨资讯管理协会——简介》，URL：http：／／ www．mlima．org．mo／c／intro／introl．htm（检索日期：2005．10．16）。② 《澳门图书馆暨资讯管理协会——会旨》，URL：htt p：／／ w w w．mlim a．org．mo／c／intro／intro2．htm（检索 日期：2005．10．16）。

书馆备受关注。这时期，社会对图书馆事业的理解也从旧观念中改变，渐渐明白到它的科学性和专业性。因此，澳门图书馆类型和数量不断增多。各式各样的图书馆纷纷涌现。但是大部分图书馆在规模、藏书、管理上没有明确规范。即使如此，图书馆在不断探索中向前发展，向社会开放的范围不断扩大，提供的服务开始多样化，研究澳门图书馆事业的学者渐增。适逢20 世纪9 0年代是世界信息、科技突飞猛进的时代，澳门各类图书馆纷纷发展计算机自动化系统，建立网页，购入电子刊物等，向信息高速公路迈进。这里需要指出的是，尽管澳门居民中华人占90％以上，直到回归前，澳门图书馆的藏书仍然以葡文文献为主。第四节 成长期——图书馆渐向社会系统轴心运行（2000 年— 现在）回归祖国是一个极富挑战的时代。这个时代澳门的政治、经济、治安、科技等出现了重大变化，学术研究也处于苏醒之际。图书馆事实上是知识交流活动的体现，是文献传播活动的基地。也正是对这个时代的回应，图书馆与社会发展是紧密结合的。若要从社会学的角度研究文献传播活动，实际上不仅是图书馆人文学研究的一个方向，也反映在图书馆社会学、知识社会学以及文艺社会学的研究范畴里面。1954年，德国图书馆学家卡尔施泰特（P． K a r s t e d t ）在其专著《图书馆社会学研究》中第一次使用“图书馆社会学”一词，并且从社会学的角度研究了图书馆活动中文献传播的问题。① 其后在英语国家也出现① P．Kars tedt，Studien Zur Soziologie der Bibliothek．Wi esbaden：Harras－s owi t z．1954，引自周庆山：《文献传播学》，北京：书目文献出版社199 7年版，第17页。

了“图书馆社会学派”，① 探讨了图书馆活动中的社会关系、图书馆与人、图书馆与社会等。这反映了图书馆的社会特征，即它必须向社会发展的轴心轨迹运行，事实上这也是图书馆事业发展的正常轨迹。由此可见，成长期的澳门图书馆事业在回归后，不论政府或是社会各界，都明显地较以前重视图书馆和文献资源事业的发展。这是符合人类社会发展的规律的。一、将图书馆发展列入政府施政回归7 年来，澳门特别行政区政府施政报告中几乎每年都大力提倡和鼓励阅读风气，对图书馆的发展亦甚为关注。2001年，在施政主要方案第五项有关“提升社会质素，促进均衡发展”中提出了推广阅读风气：我们要进一步发展公民教育，特别是有关国家民族观念的教育，有关权利和义务、自由和责任的教育。对青少年成长的关怀，重在提供他们更多亲身参与的机会，使他们在投入的过程中证实自己的价值，获得别人的尊重。与此同时，我们不可忽略支持各种艺术创作事业的开展、传播具有历史文化价值的澳门旅游城市形象、促进各种进修及研讨活动的活跃、推广阅读和写作的风气，以及发展多样化、多选择的文娱康乐活动等工作。这些工作不但有助于优化社会的质素，而且能让市民的各种潜能发挥出来，使他们的生活更加充实和具有成就感。健康正气的生活风尚一旦稳定地成为主流，不良的社会风气和习惯就能受到一定的抑制。②20 0 2 年，在施政报告的重点中特别提出了“培育年青一① 加滕一英、河井弘志：《图书馆社会学》，日本图书馆学会1980年版，引自周庆山：《文献传播学》，北京：书目文献出版社199 7年版，第17页。② 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零一年财政年度施政报告》，澳门：印务局200 0年版，第20－21页。

代，力促人尽其才”，更强调了构建新图书馆的规划：政府多个部门正共同策划和觅地兴建一个寓学习于活动的“青少年科技馆”，让广大青少年在轻松愉快的环境下开拓视野，领略不可思议的科学奥秘。我们并积极考虑在相同地点兴建一座多设施、多功能的图书馆，从而拓展出一个集求知、休闲和娱乐于一体的区域，成为学生、市民渡过闲暇的一个好去处。此外，针对学生中途离校现象，教育部门和学校应加强合作，研究其成因和改 善之法，并及时 提供有效的辅助 支持。①2003年，施政报告中有关“持续推行行政改革，提升民生服务水平”再度提到图书馆的社会职能：广泛铺开社区普法教育和健康教育。完善社区图书馆服务和文化康乐活动……图书馆是文化事业的后勤补给总站，向市民提供精神食粮，促进社会的智力发展。图书馆事业是百年之计，除了筹备兴建澳门中央图书馆新馆之外，我们更要进一步整合各类图书馆的配置和藏书方向，加强服务功能，向读者提供更大的方便。与此同时，透过组织相关活动，大力促进学生和市民的读书风气。与此密切相关的是，我们也要积极促进科普建设，以科技委员会为先导，加上澳门科技馆的兴建，带动青少年进一步热爱科学，追求真理，提高社会对科技的认知，推广求真、求实的精神和风气。②2004年，在教育改革理念中，亦特别提倡阅读风气：发展灵活、生动的教学模式，开启学生的智能。促进计算机教学设备优化，推动电子资讯教育发展。① 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零二年财政年度施政报告》，澳门：印务局2 00 1年版，第2 1页。② 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零三年财政年度施政报告》，澳门：印务局2002年版，第18页。

将阅读纳入教学规范，透过课程推广阅读风气，培养学生终身阅读的兴趣和习惯。①2005年，特别行政区政府施政报告再次重申阅读和图书馆的重要：面对知识型社会的发展，我们要坐言起行，推动全民性和终身性的学习风气，使学习和生活合二为一。各种学习活动，包括进修课程和专题讲座、研讨会等等，都要提高质量，使学问和观念获得有价值的讨论和传递，让知识独立地建立起本身的权威。广邀外地卓有成就的学问家、事业家来澳开坛演讲，让社会分享他们一流的智慧和经验。推动政府和民间的图书馆及阅览设施建设，加强藏书的优质化与多元化，支持图书的出版和展销活动，促进阅读风气深入校园和社区，建设一个人人阅读，手不释卷的社会。②2006年，在“制订有效策略，推动人文建设”中提到图书馆建设：政府决定兴建一座综合性的大型中央图书馆，以响应市民自我增值、提升文化素养和充实闲暇时间的新需求。重整图书馆服务的策略，增加不同层次，不同类别的图书储备。现存图书馆将于近期起，采取更适合于市民日常生活规律的弹性措施，让市民获得更加方便的图书馆服务。③显而易见，澳门特别行政区政府在致力推动澳门图书馆事业和阅读的风气。而在特首的连任参选政纲中更特别强调必须提升澳门综合生活质素，重视精神文明，尤其对人文成长之文① 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零四年财政年度施政报告》，澳门：印务局200 3年版，第18页。② 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零五年财政年度施政报告》，澳门：印务局2004年版，第16页。③ 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零六年财政年度施政报告》，URL：http：／／202．175．81．61／pol icy2006／index．php？lang＝cn＆action＝live＃2．4（检索日期：2005．12．8）。

化及教育等作了前瞻性的构筑。二、各类型图书馆渐渐形成澳门图书馆虽然仍然处于成长期，然而经历过数百年的发展，特别是近年的发展，各类型的图书馆已形成。学者倪波及吴国材于1997年出版了《澳门图书馆与博物馆》，对澳门图书馆进行了详细的分类，并作了较为详尽的介绍及分析。另外，据澳门图书馆暨资讯管理协会最新出版的《澳门图书馆名录2004》统计，目前共有各类型图书馆或相关机构2 42个。主要分类为：1．公共图书馆包括图书馆、图书室、自修室及阅览室，共有44处。澳门公共图书馆的特点是以细小型阅览室形式居多，而且多深入社区或公园内。公立公共图书馆系统又分为多个体系，主要包括文化局、民政总署和教育暨青年局属下的图书馆体系。规模最为庞大者为澳门文化局属下的中央图书馆体系，总馆并分馆共计有8 馆。至2 0 0 5 年1 0 月为止，整个中央图书馆系统藏书约52 万册。民政总署属下图书馆多设于公园内，只提供阅览服务，不设外借，主要走社区路线。教育暨青年局属下的公共图书馆有成人教育中心图书馆、教育资源中心图书馆等。其他的还有来自教科文中心及其他一些政府部门的阅览室、资料室等，然而无论在规模上、馆藏种类及数量上都极为有限。有关澳门公共图书馆、阅览室的藏书数量，将在第三章中详细探讨。2．大学及专科学校图书馆目前，由耶稣会于1728年创办圣若瑟修院时所设的图书馆仍然存在，修院已经停止办学而其图书馆也只供教会内人士使用。内藏大量天主教传教士活动所产生的古籍文献，成为澳门现存最悠久的高校学术图书馆。而正在运作的大专院校图书馆现时共有16个，包括大学、学院、专科学校等。高等院校图书馆中以澳门大学图书馆规模最大，是澳门现代图书馆中最早的高校图书馆，藏书21万册，近年正不断发展电子及网络资源，

亦是澳门设备最完善的图书馆。其次是理工学院图书馆、旅游学院图书馆、科技大学图书馆等。3．专业图书馆（室）包括资料室及档案中心。他们主要来自社团、私人、政府部门、医院等多个体系，而且涵盖的门类甚广。宗教类有澳门主教公署图书馆、佛学图书馆、澳门基督教会宣道堂图书馆、耶稣会图书馆等；艺术类有艺穗图书馆；国际组织类有澳门大学图书馆之文献中心；经商类有经济司图书馆、财政局资讯汇编中心、银行资料室等；法律类有立法会图书馆、法务局图书馆、初级法院图书馆等；海事类的有海事博物馆图书馆；还有医学类、教育类，等等。在80多个专业图书馆中，大部分藏书极少，在5000册以下，而且不设专人负责，由其他部门安排人手兼顾。所以，整体上来说，在管理上欠缺专业化。4．学校图书馆学校图书馆，包括中学、小学及幼儿园图书馆（室），共有9 4 所。 ① 澳 门最 早 的中 学图 书馆 是马 礼 逊纪 念学 校图 书 馆（1835－1839）。目前，除了极个别学校图书馆外，大部分的图书馆或图书馆（室）只是规模极小、藏书只有数千册甚至更少、只有十多个阅览座位的小型阅览室或资料室。事实上，回归以来，澳门几所较具规模的公共图书馆有着相当程度的转变，如澳门中央图书馆大规模地增加中文文献资源。回归后的数年间增加了约20万册中文图书资料，尽量满足大众市民的诉求。这与回归前为照顾少数葡萄牙人而大量收藏葡文文献，忽略中文书籍的做法大相径庭。民政总署的公共图书馆亦积极发挥社区教育的职能，举办各种活动与基层市民贴近。各类型的图书馆亦在不断地改进中，包括服务多元化，着重对市民的宣传和教育工作，发展图书馆电子化及网络化等，极力发挥图书馆的社会职能。与此同时，社会各界对图书馆的需求和重视日益加强。① 澳门图书馆暨资讯管理协会：《澳门图书馆名录2004》，澳门：澳门基金会2004年版，第45页。

显然，澳门图书馆已发展到一定数量和不同的类型，形成了图书馆群，并成为社会整体结构中不可缺少的组成部分，也就是形成了图书馆事业。因此，从图书馆事业的角度来看，应按照其一定的原则和组织形式把澳门的这些图书馆群组成一个紧密的有机整体，成为教育、科学、文化事业的一个组成部分，构建澳门社会更加完美的上层建筑。澳门图书馆事业，起步于宗教活动，随着社会前进的步伐，有如溪流蜿蜒曲折地前进，直至今天，已对社会的经济文化起着一定的作用。但是，从历史发展规律中探讨其与现代图书馆事业的渊源，借鉴历史经验和现代图书馆模式，特别是从国内外图书馆的发展中汲取成功经验，作为我们进一步研究澳门图书馆事业发展的背景要素，也显得更加重要。

第二章国内外图书馆事业成功经验研究第一节 国外先进地区促进图书馆发展的举措国外先进地区图书馆发展各具特色，可值得借鉴之处甚多。全球策略与技术咨询公司Booz Al l en ＆ Hami l t on ① 应德国图书馆协会联邦联合会（B DB ）与 Be r t e l s man n 基 金 会 要 求 ，进行了国际图书馆最佳实践调查研究。该项调研在欧洲与非欧洲的国家调查研究各种图书馆的典范模式，其目标就是向图书馆事业发达的国家学习成功的国家图书馆事业的规划与发展经验。该项研究最终把国际最佳实践调查研究的对象锁定为：丹麦、芬兰、英国、新加坡与美国。这是因为从一些技术指标来看这些国家的图书馆事业在总体上比较发达。② 事实上，以上国家图书馆事业的整体经验已被其他国家参考借鉴。我们主要从图书馆技术、管理、服务、馆际合作等方面进一步探讨其成功经验。① Booz Allen＆ Hamil ton， URL： http：／／ w w w．boozal l e n． com／ bahng／ Si l－v erDemo？PI D＝Home．html＆di s pType＝HTML＆contType＝TABLE（检索日期：2005．8．16）。② 江澜：《当代世界图书馆的最佳实践典范》，URL：http：／／eweb．zs l i b．com．cn／com／gdtsgxh／ns＿detail．php？id＝1278＆nowmenuid＝25＆ cpath＝＆cati d＝0（检索日期：2005．9．15）。

一、美国健全的法制与高度网络化美国图书馆事业发展一向被誉为走在世界的前列，我们从影响图书馆事业发展的几个重要原素来整体概括其发展状况，包括法律体系、管理机制、图书馆服务、馆际合作、图书馆网络化建设、图书馆学教育，等等。1．法律保障一个地区的图书馆法能体现该地区的图书馆政策，也是一个地区对图书馆采取的政策的具体表现和规范。它能有效地揭示当地图书馆的方针和任务，使图书馆事业的地位和发展得到法律保障和制约。美国图书馆事业的领先地位可体现在其比较完备的图书馆法上，它对图书馆事业的发展起了很大作用。1849年，新罕布什尔州为发展公共图书馆事业，通过了美国第一个州立图书馆法。以后，马萨诸塞、缅因、罗得岛、康涅狄格等州都先后制定了图书馆法。第一个国家级普通图书馆法是1 9 5 6年颁布的《图书馆服务法》，它包括公共图书馆、高等学校图书馆、中小学图书馆和专业图书馆。以后又制订了《图书馆服务与建设法》（1964）、《初等和中等教育法》（1965）、《医学图书馆资助法》（1965）、《高等教育法》（1969）等。一系列图书馆专门法的有效实施，确保了图书馆的社会地位。2．管理体制国外公共图书馆管理体制主要有两种形式：一种是以前苏联为代表的“集中式”，另一种是以美国为代表的“分布式”。“集中式”的管理体制是从中央到地方都有正式管理机构对图书馆的行政与业务进行统一领导。在“分布式”的管理体制下，国家和省级政府部门都没有建立图书馆行政业务管理机构，各图书馆根据社会效益和经济效益进行自发的协调。① 美国公立① 《地市级公共图书馆管理体制改革刍议》，中国教育技术装备网，URL：ht －tp：／／hyxh．ceiea．com／hylw／tjlw／763．asp（检索日期：2006．3．20）。

图书馆主要由州政府的几个有关行政当局管理，如法律图书馆由法院管理，学校图书馆由教育部门管理，公共卫生、劳动教养、社会福利机构的图书馆也分别由各有关部门负责。只有夏威夷州有一个专设部门负责全州图书馆事务。美国图书馆界普遍存在着由教育部门统管全州图书馆的想法。除了州政府外，自罗斯福任总统以来，联邦政府也开始关注图书馆事业，主要是对国立图书馆的支持。至于各个图书馆，一般都是由根据图书馆法设立的图书馆委员会（有任命的，也有选举产生的），负责管理图书馆的全部财产，制订各种规章制度，掌握人事权等。3．服务工作服务是图书馆的最终目的，亦是图书馆所有工作的最终体现。美国各类型图书馆有一个共同特点，就是重视并设法提升对读者的服务，最大限度地向读者提供所需的一切文献。可体现在：图书馆员的业务水平较高；公共图书馆一般在晚间和星期日也开放，大都采取开架借阅方式；重视参考咨询工作，读者提出的各种问题，图书馆都尽力设法解答；公共图书馆一般设有讲演厅、展览厅、电影放映室、视听室，并出借唱片、磁带、绘画等；除为成人、少年儿童、伤残人士服务外，还为医院的病人、监狱的囚犯等服务。公共图书馆一般备有流动书车，以便把文献送到偏僻地区。4．图书馆合作美国图书馆界开创了几项影响深远的合作事业。1942年波士顿几所图书馆将不常用资料集中贮存，设立了新英格兰贮存图书馆。中西部10 所大学在1 94 9 年建立了中西部馆际中心，即后来的研究图书馆中心，其机构成员可通过馆际互借利用该中心巨大的馆藏。联机图书馆中心（OCL C）原来是俄亥俄州一些高等院校图书馆在1967年为进行合作编目而成立的俄亥俄学院图书馆中心，近年的发展更为迅速，已经开始从书目提供扩展到数字化文献资源提供。1974年组建的研究图书馆组织在鉴定馆藏优势、最大限度减少各馆不必要的重复等方面作出了重要贡献。至 2 0 0 6 年 3 月，全 球有9 6 个 国家和地区 超过5 万 个图书馆利用 OCL C服务进行检索、获取、编目、借用和保存图

书馆数据。①由此可见上述图书馆的合作计划是面向全世界的。图书馆的合作趋势已从地区走向国家，从国家走向国际。根据 OC L CW o r l d Ca t 的统计资料：2 0 04 年7月到20 05 年6月间，W o r l d －Ca t 增加了4 6 0 万条记录；图书馆使用W o r l d C a t 为51 9 0 万个项目编目并设置馆藏信息，安排了9 40 万件馆际互借；图书馆员工和用户出于研究、参考和查找资料的目的通过 F i r s t Se a r c h执行了3470万次Wo r l d C a t 搜索。②5．图书馆网络在美国，读者可以方便地通过计算机终端和电视机获得图书馆的信息资源。早在1 987年全国已有760 个图书馆自动化网络，成员包括76，280个图书馆，许多高等学校图书馆和公共图书馆至少加入一个网络，有的加入多个网络。这些网络有些是一个州内的图书馆网络，有些是跨州的、全国性的乃至国际性的网络。著名的有联机图书馆中心（OCL C）、研究图书馆情报网络（R L I N ）、西部图书馆网络（W L N）等。自美国克林顿总统于19 9 4年宣布推动“国家信息基础建设”（Nat i onal I nf o r ma t i on I n f r a s t r uc t u r e，NI I ）后，美国在进行信息网络及数字化建设的步伐更为积极。就各国数字图书馆计划的发展状况而言，美国可谓最具规模且最具影响力的国家。无论是计划本身，还是所涉及的技术以及理论，该国的各种数字图书馆计划均有其相当的贡献以及取得可观的成果。例如，美国数字图书馆先导计划（Di gi t a l L i b r ar i es I ni t i a t i v e ，DLI ）自1994年起由美国国家科学基金会（NSF ）、美国国防部高等研究计划机构（ D AR P A ）及美国航空宇航局（ NA S A ）合资赞助进行。为给各界的使用者提供信息系统与服务，使其能够取得原本分散于各地但却具有一致性的信息，整个数字图书馆研究① About OCLC，URL：ht tp：／／w w w． ocl c．or g／about／defaul t．htm（检索日期 ：2006．3．10）。② 《全球性图书馆合作：OCLC亚洲太平洋地区》，URL：http：／／w w w．ocl c．org／asiapacific／zhcn／worldcat／statistics／（检索日期：2006．3．10）。

中所触及的主题与分布式数据库之开发与使用有密切的关系。数据形态包括文字、影像、音讯、影讯、插图及多媒体。在开发与使用这些资源的同时，也着重于社会、经济及文化层面的效益。①6．图书馆学教育美国的图书馆学教育起步较早。1887年建立的哥伦比亚大学图书馆管理学院是世界上第一所图书馆学校。它标志着图书馆学教育的正式开始。20 世纪前后发展很快，到19 8 7年，得到美国图书馆协会认可的美国和加拿大的图书馆学院有53所，其中20所还培养博士生。大多数院校是为公共图书馆、大学图书馆和专业图书馆培养专业人才。此外还有两年制的大专（又称初级学院）专门为中小学图书馆培养图书馆员。②美国图书馆事业的发展是较为全面的。由于得到政府的充分重视以及社会各领域的认同，无论在法制上和管理上，以及在技术上都较为健全。而且图书馆事业被提升到国家级的层面来规划，使其得到很好的发展空间，成为世界各地参考和借鉴的先进典范。二、德国的馆际合作德国尤其注重馆际合作，由几个区域性的图书馆网络协调资源共享。馆际合作主要体现在以下几个方面：1．建立联合编目系统德国图书馆以7 个地方编目联合体网络为基础，参与馆达200 多所。这些系统的中心所在地同时也是中心目录的查询中心。此外还有两个跨区域的网络，即联邦最高行政机关合作图书馆系统和全德期刊数据库。在这些区域性的网络基础上又组① 杨晓雯：《美国图书馆数字化技术之应用》（上），载《国立中央图书馆台湾分馆馆刊》，6（4），第58－67页。② 《美国图书馆事业整体状况》，URL：http：／／w w w．clcn．cn．net／guest／news／1212／05．html（检索日期：2005．2．16）。

建工作组来协调系统间的合作。为了实现著录标准化和共享编目，在分类法使用不统一的条件下，德国图书馆采取了以下几种措施：（1）由德国研究协会赞助，建立各种各样的标准数据库，并提供联机检索。如主题词标准数据库、古典时期作品统一书名数据库、中世纪作者姓名数据库等。（2）建立中央数据库，参与馆可以将自己的书目资料加入数据库，如果数据库中已有该纪录则只须加入馆藏项。同时中央数据库还可以指导各图书馆的收藏和协调采购。（3）成立“资格认证中心”，防止图书馆直接修改或添加数据，保证数据库中书目数据的完整性和一致性，并且负责删除重复的纪录。（4）在各区域系统的合作方面，德国的合作图书馆系统采取渐进的发展方式，通过为所有的参与馆提供接口的电子系统，使原来单独的地区自动化图书馆向地区融合和联合发展。这是很值得澳门图书馆参考借鉴的。尤其是在目前澳门图书馆分类法不统一的情况下，德国图书馆的合作编目方式是解决各馆书目分散的有效方法。2．馆际互借规则德国制定了专门用来规范图书馆馆际互借的规则，其基本原则是互惠：“各成员馆必须根据区域联合目录的要求，把其藏书情况通报给各区域联合网络。馆际互借服务在一般情况下收取费用。同时各成员馆有权利向其他馆索取所需的文献，也有义务向其他馆提供所收藏的文献。”在德国，每年有280万人次使用馆际互借，成功率达87％，交流系统中取书和给书的比率约为110 0比750 。这就使德国图书馆的馆藏最大限度地得以分享，也减少了资源的重复和浪费。3．重视特色馆藏建设为实现有效文献保障，德国图书馆积极开展藏书建设，并大力发展特色收藏。18个图书馆按照德国研究协会资助计划有各自的收藏重点。地方馆和专业性图书馆，一些公共馆也各司其职，有的着重某个专业，有的专收特定时期的古籍，还有个

别馆侧重某种载体形式的文献（如缩微资料）。特别是对于外国文献，要保证至少有一个图书馆收藏。藏书建设中的平衡和筛选工作则借助于德意志图书馆国家书目和德国公共图书馆采购中心、德国图书馆联合会和公共图书馆联合会的图书评价工作来实现。这种藏书的平衡不仅体现在国家范围，也体现在每一个社区。完善的藏书体系成为馆际互借文献的基础。不仅如此，还有供应商通过联机提供预定书籍的专题著作传输和杂志文章传输服务。4．使用现代化的通讯手段德国采用快速文献传递系统来改善传统馆际互借效率低的状况。该系统使终端用户通过互联网和收藏馆直接联系，这样馆际互借的处理时间从原来的22 天缩短为3天。此时，用户所在地区的图书馆起的作用则是提供必要的服务信息和指导用户学习有关技能。目前，一些图书馆在该系统内还对个人开展服务。5．大型的国家数据库例如：全德期刊数据库（Z DB ）。该数据库的书目记录由4，500 所主要的德国图书馆和邻国的图书馆提供近4 00多万条馆藏记录，期 刊团体作者 数据4 0 多万 个，刊名资 料7 0 万个 。每年以近4 万条记录的速度增长。这些数据的检索方式多样：脱机、联机、光盘或互联网。编目采用德国以 I S B D为基础的R A K 格式。 参与馆以机 读的格式免 费向数据库 中输入新的 记录，并且参与馆可以在遵守Z DB 的协议的前提下使用数据库中已有的资料进行编目。德国的共建共享没有成立专门的管理组织或机构，主要以制度化、规范化的条例和监督机制来约束及管理，并以标准化书目数据库的制作使共享可以达成。它采用传统的馆际互借共享形式和现代先进技术相结合的手段，在共建的基础上进行共享，循序渐进，分步进行。其中标准化的著录和共享编目最有借鉴意义。这对于解决图书馆系统分割、分类法不统一的问题

是个很好的范例。① 与此同时，德国将图书馆当作国家教育政策与信息政策的工具，配合教育与信息的其他战略政策发展。由此可见德国对图书馆事业的重视。三、新加坡的科学和理性管理公共图书馆系统的发展水平代表着整个地区图书馆建设的水平。而公共图书馆的管理又决定了整个系统运作的机制和效率。图书馆的现代化水平不仅仅体现在其馆藏文献总量、文献开发能力、人力资源和设备配置的水平方面，更重要的是现代化的管理理念和规范的运作规程。只有现代化的管理才能使文献资源、设备资源和人力资源协同配合，发挥出最高的效能。新加坡图书馆的管理很好地反映了上述理念，其可以借鉴的主要几个方面是：1．完善的系统内部管理新加坡成立了国家图书馆管理局，统一管理整个公共图书馆系统，其资源中心承担着新加坡国家图书馆管理局所属各馆的图书采选、编目、加工和典藏职能，各馆不再设立采编部门；参考图书馆负责所有的参考咨询业务，除区域图书馆外，各馆所接受的咨询直接转至参考馆；项目开发组负责向社会公众推广图书馆的服务，为各馆设计节目，参考馆及社区馆服务所得收益由这个组织统一收取。内部的协同分工使图书馆获得最高的效率，同时也最大限度地降低了成本。2．长效的全员培训新加坡图书馆专业图书馆馆员一般具有大学以上学历，但是新加坡本地大学中以往并不设立图书馆学专业，大学生人馆之后多由馆方出资送到国外大学进修图书馆学的课程。近年来，新加坡国家图书馆管理局与南洋理工大学合作，开办图书馆学硕士课程，现在大多数馆员在本地就能完成专业培训，节省了① 李安：《国外几种信息资源共建共享模式及其对我国的启示》，载《情报学报》，2003（增刊），第25－28页。

培训费用和时间。3．高度的社会化协作现代化社会的重要标志之一就是高度的社会分工协作，没有任何一个企业、机构或政府部门能够统揽一切、闭门造车而不与他人合作的。通观新加坡国家图书馆管理局，其业务网络呈星状放射形分布，中央是图书馆的核心业务群，包括选书、采购、典藏、流通、咨询服务和节目开发等项内容，而图书馆馆舍规划建设、设备技术更新、部分图书编目、馆际物流、网站维护以及日常的排架、清洁等工作全部外包。① 据笔者到深圳图书馆访问所知，新加坡公共图书馆已将其所有中文图书的分类编目工作交由深圳图书馆承包，大大地节省了人力资源与经费，更重要的是，加快了图书上架的速度。4．针对性地服务新加坡图书馆的另一大特点是为特定的社群提供特定的服务。例如，专门为父母或幼儿提供针对性的服务。早在1 9 9 4年，国家图书馆开始鼓励两岁以下儿童的父母成为图书馆的持证者。此外，还有一些讨论会，让孩子的父母、教师和学龄前儿童的教育家共同讨论问题，鼓励更多的家长为孩子们阅读。新加坡公共图书馆事业成功之处是以科学和理性的管理模式运作，并且面向社会全方位地提供服务。四、韩国的图书馆学教育“图书馆”一词在韩国始于19 06年。以甲午改革为起点而掀起的开化运动，为韩国引进了新文化，出版了新书，出现了新书商等文化事业。1910年由传教士开始设立了一些私立学校的附属学校图书馆，1920年成立铁路图书馆，1925年建成朝鲜总统府图书馆等。在日占时期的36年间，图书馆事业处于萧条状态，仅有21 所公共图书馆。① 史睿：《新加坡图书馆的现代化管理——赴新加坡国家图书馆学习报告》，载《文津流觞》，2002（8），第113－115页。

战后恢复时期，美国对韩国给予了多方面的援助，也把文化教育视为重要援助项目。美国的“教育使节团”帮助韩国于1957年引进了美国式的图书馆学，同年延世大学设立了四年制的图书馆学科。从此韩国图书馆事业突飞猛进。到1992年，韩国公共图书馆激增至2 73 所、大学图书馆32 7所、学校图书馆9，117所、专业及特殊图书馆387所。① 图书馆学教育深受美国模式影响，采用多元化的训练方式，非常重视在职馆员的培训。在韩国，图书馆作为弘扬民族精神、提升社会综合素质的核心价值已经得以确立。20 00年2月，金大中总统提出“图书馆信息化综合计划”，国立中央图书馆作为核心机构，除承担着文献信息收集、保存、流通服务外，还负有向世人展现、传播国家知识文化遗产、弘扬民族文化的责任。面对国内文献的全面收集，重点是设法提高缴送率，消除漏缴；同时加快建设用于电子图书馆的国家文献联合目录数据库，并为此构造信息环境和运用情报网；更从目前以司书职公务员为中心的研修制度，进一步向私立大学、专业图书馆的司书开放，进行培训。以满足来自各方面的信息需求，提供准确、迅速的服务。韩国的图书馆数字化起步较早，经过近十年的大量投入和大力发展，取得了很大的成就。国立中央图书馆作为全国图书馆网络核心，正在为确立国内外主要资讯中心的资源共享服务体制而努力。该馆在推进资源数字化、管理系统标准化、统合利用集成化、共享服务网络化的建设中起着骨干作用，为国家电子图书馆事业的发展奠定了坚实的基础。② 事实上，韩国图书馆近年发展非常迅速，明显地得益于图书馆学教育的繁荣、政府对图书馆的支持、良好的经济条件等因素，同时，韩国图书馆法早已于1963年订定，为其图书馆事业发展奠定了稳健的基础。种种因素令起步虽晚的韩国图书馆事业发展神速。① 沈秀铨：《韩国图书馆发展状况评析》，载《图书馆学研究》，19 9 6（4），第89页，引自吕春娇：《韩国图书馆资讯学专业教育概述》，URL：h t tp：／／ w w w．l i s ．ntu．edu．tw／main／journal／o16－9．pdf（检索日期：2005．8．3）。② 《中国国家图书馆 —— 世界各国图书馆数据库》，UR L：h t t p：／／ w w w．n l c ．gov．cn／nav／nl ibs／kr／prog．h tm（检索日期：2005．4．26）。

五、其他先进国家的经验1．英国的图书馆学教育2005年资料显示，英国国家图书馆的全职从业人员2，339人，① 其中受过专业教育的图书馆员有9 50 人；公共图书馆的员工26，770人，专业馆员6，491人；学校图书馆8，819人中，有3，629人受过专业教育。② 可见，英国图书馆从业人员的专业教育程度很高。图书馆馆员的教育程度离不开图书馆学方面的教育体系建设。数据显示，英国1 98 5年就已经有1 6 所高等院校设立了图书馆学情报学学院（系），其中建立最早的是伦敦大学图书馆学院，其余15所分别设在大学、综合技术大学、教育学院等，此外还有独立建制的威尔士图书馆学院。绝大多数图书馆学院（系）设本科和研究生班，少数大学仅招研究生。无图书馆专业和情报专业之分。2 0世纪80 年代以后，传统的图书馆学课程逐步减少，现代情报技术课程比重增加。教学中注意培养学生的实际工作能力和研究能力。2．丹麦的国家图书馆主管机构丹麦图书馆事业最成功的因素就是有一个工作效率很高的国家图书馆主管机构。丹麦国家图书馆权力机构（BS）隶属于丹麦文化部，为丹麦政府提供图书馆发展方面的咨询。但是，这个机构在行使图书馆事务方面的中央管理权时显得非常独立。该独立机构不仅对公共图书馆与学术性图书馆进行混合管理，而且还有目的地推动丹麦图书馆的地方性与全国性的合作。国家重视图书馆事业还表现在图书馆立法方面。丹麦最早的图书馆立法是在1920年，它规定了国家资助图书馆事业和领① 《中国国家图书馆——世界各国图书馆数据库》，URL：http：／／ w w w．nl c．gov．cn／nav／nlibs／kr／prog．htm（检索日期：2005．4．26）。② 江澜：《当代世界图书馆的最佳实践典范》，URL：http：／／eweb．zsl ib．com．cn／com／gdtsgxh／ns＿ detai 1．php？i d＝1278＆nowmenui d＝25＆cpath＝＆cati d＝0（检索 日期：2005．9．15）。

导图书馆馆员的职业教育。其目标就是推动知识与信息产业的发展。1964年制定的图书馆法第一次提出了多媒体图书馆的发展道路，并且清楚地表达了图书馆的“文化活动”。而2000年5月制定的图书馆法针对的是信息社会的图书馆发展。3．芬兰图书馆的利用率芬兰图书馆事业居于世界顶尖水平，其最成功的体现就是图书馆利用率非常高。读者达到人口的80％。所以芬兰是图书馆利用率最高的国家。使用图书馆的人越多，图书馆就越受到重视，图书馆的影响就越大。芬兰图书馆的利用率高有两个主要原因：其一，芬兰的图书馆体系非常完善，不仅有各种各样的常规图书馆，还有流动图书馆即汽车图书馆。芬兰人均占有图书馆的比例居世界首位。完善的全国图书馆免费网络服务，为所有人免费提供借阅全国各图书馆图书的服务。其二，芬兰的图书馆与国家教育体系牢牢地联系在一起。芬兰教育面向全民，人人有免费接受从学前教育到终身教育的平等机会。教育的责任是提高全民族的知识和技能素质，使每个人都能顺利进入知识信息社会，这是真正意义上的全民教育。因此，图书馆的使用效率达到了最佳值。据芬兰教育部统计，平均每年每人从图书馆借阅20种图书和音像制品。而最新调查结果显示，芬兰每人每年上图书馆10 次，每人每年借阅1 8 种图书和音像制品。①总之，完善周到的免费图书馆网络服务，既保持了芬兰人喜欢阅读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望，使整个社会成为学习化社会。这是芬兰图书馆事业成功的坚实基础。① 江澜：《当代世界图书馆的最佳实践典范》，URL：http：／／eweb．zs l i b．com．cn／co m／gdts gx h／ns＿deta i l ．php？i d＝1278＆no wmenu i d＝2 5＆cpath＝＆cati d＝0（检索 日期：2005．9．15）。

第二节 内地图书馆的共享系统中国内地近年来图书馆事业有长足的发展，在各方面的推动下，展开了多项工程。笔者走访了内地的上海、北京、深圳、广州等地的各系统图书馆，包括公共图书馆、科技专业图书馆、党校图书馆、高校图书馆。透过实地参观访问典型图书馆，了解图书馆在全国性及地区性实行资源共建共享的发展现况和发展优势，寻求可借鉴之处。纵观内地图书馆事业，近年的确发生了巨大的转变，政府更是倍加重视图书馆的发展，对文化建设的关注和投入更令人鼓舞。图2－1可见内地一些较为重大的图书馆或文献资源建设共享项目，分别有文化部的公共图书馆系统工程、科技部的国家科技图书文献工程、教育部的高等院校图书馆系统工程。图2－1 内地图书馆近年大型共享工程一、公共图书馆共享系统文化事业是社会的上层建筑，是社会发展中不可忽视的元素，也是民俗的构成部分。而文化素养的提升是信息素养能力提升的根本。近年内地对推动文化活动不遗余力。公共图书馆作为文化事业的标志之一，对文化事业自然负有重任。内地最

令人瞩目的公共图书馆工程是200 2年4月正式启动的“全国文化信息资源共享工程”。它由文化部和财政部共同组织，国家图书馆具体实施操作。它的主要精神是以现代科技对文化信息资源进行数字化加工，透过网络将资源最大限度地为社会公众享用，尤其是使边远贫穷地区人民得以享用。“全国文化信息资源共享工程”的网络系统由国家中心、省级分中心、基层中心组成网络“共享工程”。它建立在国家现有的骨干通讯网络上，包括由光缆连接的传输网络以及由卫星接发的网络。而网络节点由一个国家中心、若干省级分中心以及基层中心组成。结构如图2－2。图2－2 全国文化信息资源共享工程网络结构①国家中心为全国文化信息资源的管理中心，包括汇总资源和提供资源服务两方面的工作。各地加工后的数字资源提交给国家中心，由国家中心把所有资源进行数据整合并装人中心服务器，对外提供网络资源服务。国家图书馆为中心级，共享工程设有省级分中心，如浙江省图书馆、新疆维吾尔族自治区图书馆、天津图书馆、四川省图书馆、首都图书馆、上海图书馆、① 《全国文化信息资源共享工程200 2年资料汇编》，北京：国家图书馆200 2年版，第15 页。

陕西省图书馆等。此项目最大目的是透过网络，使内地边缘地区尤其是贫穷地区人民能享用到全国文化资源。充分利用现代高新技术手段、国家骨干通讯网络系统，整合中华优秀传统文化以及现有的各类文化信息资源，扩大网上中华文化信息资源的存储、传播和利用，实现全国文化信息资源的共建共享，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心。从文化事业的角度来看，工程针对当前内地的实际情况整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院、研究机构等现有的文化信息资源，形成互联网上中华文化信息资源的整合体。内容充满文化特色，涉及文物、善本特藏、典籍文化、古代诗词、戏剧戏曲、美术、音乐舞蹈、曲艺杂技、生活文化，等等。还有其他与基层文化密切相关的资源，如地方文艺、知识百科、大众科技等。工程的启动能实现优秀文化信息为大众服务的目标，将文化信息普及至社会基层，以此提升读者的文化素养，是社会上层建筑的基础工作。从信息科技的层面来看，文化工程的第一期网络平台、资源建设、用户服务等技术研发已经完成并投入使用。由光缆联结和卫星接发的两种网络信道基本建成，工程的宣传和服务窗口已经全面开通。覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地（市）、县（市）以及部分乡镇、街道（社区）的文化信息资源网络传输系统，已经可以初步实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。笔者对该工程的负责人以及其他公共图书馆作专访时了解到，作为一项非常庞大的工程，政府已经投入了大量的经费。但是，目前工程长线管理及维护问题亟须面对，例如运行经费、文献资源加工和资源的调配等；由于资源建设需要不断更新、整合，因而技术人才、网络人员培训也将是一个长期问题；贫困地区必须有相应的设施配合才能运作，工程启动之初，基本设施和资源由国家中心馆（国家图书馆）下送，现在开始由省级馆负责，但仍然不能完全解决问题。另外，由于网络只是作为宣传的窗口，并不能将所有东西都往里放，一些实体的资源

需下送到省中心再下分。这样便形成了资源分配不均及供求利益之间的矛盾。因此，管理机制便成为未来发展必须妥善解决的一个重要的问题。二、高等院校图书馆系统中国高等教育文献保障系统（Chi na A c ad emi c Li b r ar y ＆I n f or mat i on S y st em，简称 CA L I S），是高等教育“211工程”总体规划中两个公共服务体系之一。作为国家经费支持的中国高校图书馆联盟，CA L I S的宗旨是：在教育部的领导下，把国家的投资、现代图书馆理念、先进技术手段、高校丰富的文献资源和人力资源整合起来，建设以中国高等教育数字图书馆为核心的教育文献联合保障体系，实现信息资源共建、共知、共享，以发挥最大的社会效益和经济效益，为中国的高等教育服务。现在已进入CA L I S二期数字图书馆建设（Di g i t a l L i b r a r yand Ph a se － Two Co nsi d e r at i o n on C AL I S Pr oj e c t ）。C A L I S 是接受教育部和北京大学双重领导的事业管理 机构，组织结构包括：1）领导小组为最高层次，负责 CA L I S 的宏观管理和规划；2）专家委员会，协助制订发展规划和实施方案并对各项工作进行评估；3）管理中心，为 C A L I S 项目的职能部门，负责C A L I S 各项规划的具体实施。其职责主要包括申请国家经费、管理经费及资产、协调资源及系统的整体化建设、提供共享信息服务等；4 ）国家、地区、省中心，属于C A L I S的三级文献保障体系，其组成主要是在各中心设管理委员会及专家委员会。C A L I S 的服务主要有两方面，一是对图书馆的服务， 包括：1）联机合作编目，2 ）文献采购协作，3）培训服务，4 ）数据库服务及存盘服务，5）技术支持；二是对读者的服务，例如：1）公共检索，2）馆际互借，3）文献传递，4）电子资源导航等。CA L I S 在资源建设上通过“三级保障系统”及“地区性保障”优化了文献资源的配置，并将原本独立分散的图书馆整合

到一起，形成整体化、合理化的格局，有效地整合了资源。与此同时，大量自建和引进的一、二次文献数据库，以联机合作编目方式为读者提供了丰富的检索工具和直接获取文献的途径。因此，对于提高高校的教学质量、发展学生的自学能力等方面都起到了重要的作用。由于高校图书馆的服务对象较为稳定，而且各校的模式很接近，因此，合作协调较易展开，也较易取得共识。面对一个全新的整体保障模式，既有统一的规划和管理，又有各馆在资源、系统和人力上配合。其成功因素之一是成员馆因为能够取得共同利益而形成一致的观念，合力向C A L I S 运行模式调整和提升。另外，C A L I S 的保障模式和发展思路充分吸收了发达国家类似系统的成功运作模式的优点和经验，以较高的技术起点针对了国情加以设计，尤其针对内地高等教育系统实际特点和长处。而且从一开始便采取务实的“边建设边服务”的方针，以服务促建设，以建设推服务，不断评估及调整步伐。而更重要的是扎实的管理运行机制，以及合理的经费调配，使C A L I S被认为是成功的工程，并取得了令人称道的成果。但是日后的持续发展和维护可能是一个问题。三、国家科技专业图书馆系统内地专业图书馆近年的共享项目中，国家科技图书文献中心（NS T L ）、中国科学院的联合服务系统、中央党校的共享系统等都是较为突出的，笔者就此也专访过有关的负责人。国家科技图书文献中心（N S T L ）的主要特点是一个虚拟的科技文献信息服务机构，由中国科学院文献情报中心、国家工程技术图书馆（中国科学技术信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院、中国化工信息中心）、中国农业科学院图书馆、中国医学科学院图书馆组成。中心办公室设在中国科学技术信息研究所，负责全国科技文献信息资源共建共享工作的组织、协调与管理。根据国家科技发展需要，按照“统一采购、规范加工、联

合上网、资源共享”的原则，采集、收藏和开发理、工、农、医各学科领域的科技文献资源，面向全国开展科技文献信息服务。其发展目标是：建设成为国内权威的科技文献信息资源收藏和服务中心；现代信息技术应用的示范区；同世界各国著名科技图书馆交流的窗口。基于此目标， N S T L 的主要任务是统筹协调和较完整地收藏国内外科技文献信息资源；制订信息资源的加工标准和规范，以建立科技文献数据库；利用现代网络技术，提供多层次服务；推进科技文献信息资源的共建共享；组织科技文献信息资源的深度开发和数字化应用；开展国内外合作与交流。NS T L 管理机制的特色是以虚拟形式运行，实行理事会领导下的主任负责制。理事会是中心的领导决策机构，由著名科学家、图书情报专家和有关部门代表组成。主任负责中心各项工作的组织实施。科技部代表国家对中心进行政策指导和监督管理。中心设信息资源专家委员会和计算机网络服务专家委员会，对中心的有关业务工作提供咨询指导。这种管理模式具有它的特色，能有效地展开整个工程的运行。四、行业专业图书馆系统1．中国科学院的联合服务系统中国科学院中国科学数字图书馆（CS D L ）联合服务系统，涵盖了文献传递读者系统、文献传递管理系统、联合编目服务系统和联合采购服务系统，四大项目各显所长。尤其值得探讨的是于2002年正式启动的联机联合编目数据库，牵头单位是中科院文献情报中心，参加单位包括中科院的资源环境信息中心、中科院上海生命科学信息中心、中科院成都文献情报中心、中科院武汉文献情报中心以及中科院各研究所文献情报单位。另外，当中的全国期刊联合目录数据库的参加单位还包括公共系统图书馆、科研院所图书馆、高校图书馆等400余家文献机构。数据库于2004年5月全面开通提供服务。联合编目服务系统为用户提供全方位的文献检索、原文传

递、书目数据共享和资源布局统计等服务。它与馆际互借与原文传递系统、读者网上服务系统共同构成CS DL 联合服务系统。通过联合服务系统，用户能查到国内400多家图书馆收藏的中文、西文、日文、俄文8万余种中外文期刊，以及中科院各地文献情报中心和部分研究所图书馆的80余万种中西文图书，并在网上实时提交原文传递请求，或从电子资源开放链接直接获取全文。①中科院的联合服务系统的最大特点是跨系统图书馆的合作，而不拘泥于同系统或同类型的图书馆的联机合作编目，成功之处是在同一数据库里提供了大量的不同类型图书馆的文献数据。2．中央党校系统——从中央到广东省数字图书馆运用信息技术以数据库为基本方式组织数字信息并通过互联网向用户提供存取服务的信息系统。中央党校数字图书馆即是这样一个较大型的信息存取服务系统，目前该馆拥有 的数 字资 源包 括1 5 0 多种 数据 库、 2 0 多万 种电 子图 书 、500万篇报刊文章、600万条文章题录。其主要目标是，在全国县以上党校建设数字图书馆，并实现联网，形成全国党校系统数字图书馆网络；以及建设数十个大型数据库，形成教育资源库群；为党校的教学、科研、教育服务。中央党校图书馆信息化建设起步较早，始于2 0世纪8 0 年代，90年代加快了该馆书目数据库建设的速度，同时编制《邓小平理论研究光盘数据库》，为数字图书馆建设积累了经验。20 00 年4 月，与国家8 63 计划中国数字图书馆发展战略组签订协议，将该馆列为中国数字图书馆建设的示范工程之一。这是开始数字图书馆建设的正式起点。中共中央总书记胡锦涛先生也大力支持，指出：“要抓紧建设，快见成效。同时要防止重复建设。”其后在国家863计划中国数字图书馆发展战略组、中科院计算所等单位的支持下，图书馆成立了专门小组进行研究，2001年完成了国家科技部关于中央党校数字图书馆示范工程的研究课题，2002年又完成了国家社科基金的重点课题——“全① 《中国科学院国家科学数字图书馆联机联合编目系统简报》，URL：htt p：／／unicat．csdl．ac．cn（检索日期：2006．3－10）。

国党校系统数字图书馆建设方案研究”。①笔者专访了广东省委党校图书馆负责人，对此专业图书馆系统的资源共享发展进行探讨。随着知识经济和信息社会的高速发展，广东省委党校教育趋向多元化，用户对文献信息的需求量不断增大，要求的服务质量不断提高。党校图书馆是一纵向紧密联系，成员在一定的地域内广泛分散的系统。② 1998年12月开始，有多个省内党校在建设数据库和迈向网络环境方面有所计划。2004年，由广东省委党校图书馆牵头启动了资源共建工程，省内八所党校图书馆签订了协议，合作采购电子数据库，为系统内的合作共享跨出了重要的一步。广东省党校文献信息学会联合全省党校图书馆开展全省“党校系统数字资源共建共享工程”，第一步就是联合采购、共同使用《中国期刊全文数据库（CJ FD）》。这一首要工程的实现，是广东省党校系统图书馆数字文献资源共享的关键。由于数字资源共建共享的实现，降低采购成本50％，使各图书馆得以较低的成本和同样的技术得益。党校的发展再次启迪我们，在分散收藏文献的情况下，只有利用计算机网络，开展网络环境下的文献资源建设，集有限的人力、物力、财力，通过文献资源的共建共享，才可满足用户的信息需求。另外，政府的支持是最大的动力。五、上海地区跨系统中心图书馆模式上海市中心图书馆是以上海图书馆为总馆、其他区县图书馆等为成员馆的一种新颖的图书馆联合体，它打破了图书馆条块分割、单位所有的局面，将上海市公共图书馆作为一个整体来规范和管理。目前上海读者可通过“一卡通”借阅的中文图① 《中共中央党校数字图书馆简介》，URL：http：／／www．ccps．gov．cn／xxhjs／01＿ jsxm＿02．jsp（检索日期：2006．3．11）。② 何炳祥：《网络环境下广东省党校图书馆的文献资源建设》，载《图书馆论坛》， 1999（5）。

书总量为200多万册，① “借书一卡通”已突破了20万张。上海文献信息资源共建共享的活动发展到今天经历了三个阶段：第一个阶段是上海地区文献信息资源协作网。该网是199 4年由上海地区公共、科研、高校、情报四大系统的19个图书情报机构通过签订《上海地区文献信息资源协作网工作条例》等三个文件而成立的。主要开展书刊采购协调和馆际文献服务两项协作业务，其中馆际文献服务以各成员馆签署的《上海地区文献资源共享馆际协作协议书》为依据，开展馆际互阅、馆际互询、馆际互借、馆际互复印等文献资源共享活动。第二个阶段是上海市文献资源共建共享协作网，它是由文献信息资源协作网发展而来。1 9 9 9 年5 月1 3 日在上海市政府会议厅举行了“上海市文献资源共建共享工作会议”。会议提出了《上海市文献资源共建共享计划》，要求在3年的时间内，实现上海地区公共、高校、科研系统图书馆之间的联网，同时会议确定了“信息平台”、“文献采购协调”和“实施信息服务与人才培养”等三个具体方案。第三个阶段是 2 0 0 0 年 1 2 月上海 启动的中心 图书馆建设 。中心馆以上海图书馆为主馆，加盟的区（县）、高校和科研专业图书馆为分馆。在不改变各家图书馆原行政隶属、人事和财政关系的前提下，主馆与分馆，分馆与分馆之间，构成一个新颖的图书联合体。当时上海市中心图书馆已经建立了包括14家公共图书馆、5 家大学图书馆和2家专业图书馆，共21 个分馆在内的图书资源管理网络，取得了阶段性的成果。中心图书馆总馆与分馆间运用计算机技术实现了网上联合编目，实行了通借通还的“一卡通”服务。读者凭统一的读者证可以不受地域限制，在这家成员馆借书，而在另一家成员馆还书。上海市中心图书馆还联合大学、专业分馆及其他机构，建立起网上联合知识导航站，挑选有不同学科背景的资深参考馆员解答读者的咨询。① 《新民晚报》，2005－06－21，URL：http：／／li bw is esearch．wi s ers．net／wises-ear ch／i ndex．do（检索 日期：2005．10．15）。

实施以网络资源共享为特征的公共图书馆与高校图书馆联合模式，以文献资源的共同建设、共同开发、共同利用为基础的公共图书馆与专业图书馆之间的协作方式，从而使上海实现各级各类图书馆之间的优势互补、资源共享，提高文献资源为专业部门和公众服务的水平，推动市民读书活动和社区文化建设。分馆制的实行使上海文献信息资源的布局得到进一步优化，各分馆的藏书更充实，各馆的特色资源和服务更强，它打破了原来各自为政的服务模式，极大地方便了读者。据统计，开馆后分馆的图书流通册、次、量都比过去增加50％以上。上海将以每年发展10个分馆的速度推进上海市中心图书馆建设，实现上海地区各主要图书馆之间的联网，并逐步延伸到街道、乡镇及有关的服务网点，以形成一个科学合理的知识服务体系。目前共有37个成员馆，基本上覆盖了上海地区各系统的图书情报机构。该网的服务包括协作网通用阅览证、外文期刊采购协调、计算机网络和数据库建设、馆际文献资源互知互借、联机联合编目、合作参考咨询。总结上海的经验，图书馆资源共建共享工作，需要有一个良好的机制，有一个统一的平台，有一套保障措施。政府统一组织规划和资金投入，政府积极推动，各方形成合力，发挥网络枢纽作用，是资源共建共享的基本保证。这是上海中心图书馆取得成功的核心要素。另外，政府各级职能部门也各司其职，市财政局、市教委等部门都给予大力支持，推动各区（县）文化行政主管部门把这项为民办实事的专案落到实处。各区（县）政府对此项工程高度重视，区（县）财政都拨出专款给予扶持。种 种 有 利 条 件 促 成 了 上 海 中 心 图 书 馆 共 建 共 享 模 式 的 实现。①②③① 《上海市文献资源共建共享协作网》，URL：http：／／ww w．istis．sh．cn／istis／zyxzw／zyxz．htm（检索日期：2004．1．15）。② 吴建中：《战略思考——图书馆发展十大热门话题》，上海：上海科学技术文献出版社2 00 2年版，第7 4页。③ 《上海中心图书馆实行“一卡通”借阅服务》，URL：http：／／w w w．hql．on－l ine．sh．cn／View／CNContent．asp？Cul tureNewsID＝18382（检索日期：2005．1．15）。

澳门与上海同为国际化城市，因而应该有国际化城市的效率和魄力。上海图书馆的阶段性共享计划，以及走向公共图书馆与高校图书馆联合网络的共享模式等，皆为澳门图书馆事业的发展作出了明确的启示。六、深圳建设图书馆之城深圳图书馆事业发展只有短短的20年，却已走在全国之前列，当中必有其成功因素。2003年，深圳市政府计划建设图书馆重镇，配合深圳市发展“文化立市”之宏愿，主要体现在“两城一都”的措施上。所谓两城，是“图书馆之城”和“钢琴之城”；一都，是“设计之都”，可见图书馆事业的发展在深圳的重要性。因此，在深圳市建设“图书馆之城”三年（2003－2005）实施方案中指出：全面推进文化立市，以文化建设带动整个城市发展，是深圳在新的发展阶段的一项重大任务。图书馆是文化事业的重要组成部分，为配合省、市文化战略的实施，要推进图书馆事业快速发展。20 05 年1 月，全市有4 34 家各级图书馆，其中社区图书馆有387 家，市民可就近享受便捷的图书馆服务。政府的支持是图书馆发展的重要因素。深圳市文化局局长陈威在一访问中充分表达了对图书馆的关注和支持：“为了打造‘图书馆之城’，目前正在进行网络化服务建设，目标是使市、区及社区各图书馆实现通借通还。”① “图书馆之城”的意义是把深圳建成为一个没有边界的大图书馆网，即以全市已有、在建和将建的图书馆网点和电子网络为基础，联合各图书馆情报系统，建立覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书馆服务，达到提供丰富信息、支持终① 《深港澳图书馆有望通借通还预计2006年前可实现》，URL：http：／／ news．szonl ine．net／Channel／content／2005／200501／20050119／360600．html（检索日期2005．11．15）。

生学习、丰富文化生活的目的。市政府投资了8亿元人民币兴建深圳市图书馆，配备先进的设备，为市民营造一个良好的阅读环境。深圳将图书馆事业发展融入城市文化发展的战略高度来考虑，所以发展神速，而图书馆事业最终又推动了深圳文化事业的发展。七、佛山“联合图书馆”计划佛山市文化部门最近拟订了“联合图书馆”计划，其主要概念是将整个佛山地区的公共图书馆统一起来，形成一个系统，并向社区延伸。具体来说，一方面修建大型的公共图书馆，另一方面努力打造“15分钟文化圈”。其涵义是市民步行约15分钟的距离，便可找到图书馆或文化活动设施的场所。同时，为了让民众对图书馆有鲜明的印象，统一社区图书馆的建筑及标志，有如连锁店式的系列的形象，形成具有特色的全城区图书馆网络。佛山的所谓“联合图书馆”，是一个政府所有的主分馆制图书馆服务体系，它是根据佛山地区人口数量及分布状况、范围等标准，在不同的区域建立一批布局合理、深入社区、贴近市民的中小型公共图书馆群，使之成为中心城区提供社会文化服务、提高市民文明素质的标志性文化设施。按照佛山地区的实际情况，“联合图书馆”的总体目标是：建成主馆1 个，每1 0 万人口拥有一座公共图书馆，到2 0 0 8 年分馆达到10个，分馆可根据社区特色由企业投资兴建。全区图书统一采购，书目数据统一编制，书刊通借通还，资源完全共享的联合服务体系。“联合图书馆”体系主要特征是：1．统一格调及标志各分馆的外观可形式多样，但装修格调必须统一，采用共同标志，体现其标志性、整体性，名称统一，使全城区“联合图书馆”突出了它的品牌形象。将图书馆打造成一种品牌是一种新的概念，它结合了营销的理念，除了对“产品”，即图书馆

的馆藏、服务等方面必须保证外，也注重包装及外观。2．集中管理主馆与分馆是个统一的整体，构成一个“联合图书馆”大系统。所有分馆，无论是由谁投资，无论冠以什么名，皆由全城区图书馆集中统一管理。3．突出分馆特色每个分馆除满足统一的基础业务服务外，可各具特色，充分满足不同区域读者的需求，对文明建市起了较大的作用。4．建成数字化图书馆及分馆在主馆建成数字图书馆，与国家数字资源中心相连，之后将所有的数字资源向外辐射扩散到各分馆，使分馆无偿使用，共享数字资源。5．资源共享资源共享是最终的目标，“联合图书馆”由于采用总馆统一购买，统一调配，更有利于资源共享。具体做法是在各分馆之间实行藏书轮换，这也是联合图书馆的一大优势。①公共图书馆的总分馆制早已被国外和港台地区的多年实践证明为成功有效的城市图书馆运作模式，而在内地由佛山以品牌式形象推行是值得借鉴的。“联合图书馆”是从“一馆一地”的格局改向“一馆多地”的新模式。无论从经济快速增长的环境中必须推动建立独创性的文化标志工程，还是从城市文化的品位需要、市民的文化需求等角度来看，“联合图书馆”模式都是必要和可行的。小 结此外，值得一提的是，邻近澳门的珠海、番禺、广州等地纷纷扩建或兴建公共图书馆大楼。尤其是珠海图书馆，笔者专程到珠海图书馆访问了黄海明馆长及电话访问了珠海市文化局① 《佛山禅城区图书馆》，URL：http：／／www．cclib．cn／lhtsg．htm（检索日期：2006．3．10）。

文化艺术科的科长，深入了解其发展情况。虽然目前的发展仍是处于起步阶段，但在广东省提倡建设“文化大省”政策下，得到市政府、文化部门等的大力支持，拨款拨地，预计今后必有长足的发展。从笔者访问可见，珠海图书馆事业如箭在弦，相信很快便能印证，图书馆事业有政府的大力支持、社会的共同意识，必能将图书馆真正职能充分发挥。总的来说，图书馆事业已成为内地文化建设的重点项目。第三节 港台地区图书馆事业发展港台地区图书馆事业比较发达，加上与澳门背景相近，其公共图书馆、专业图书馆的发展值得澳门借鉴之处甚多。一、香港香港的图书馆事业在管理机制及馆际合作方面都显示其大都市的现代化本色。我们可从几大图书馆系统展开探讨。1．高等院校图书馆八所高校的合作和资源共享已展开了一段时间。早在1976年，由大学委员会主任（Hea ds of Uni v e r s i t i e s Commi t t ee，HCOMU）提出成立了J o i nt Uni v e r s i t y L i b r a r i a ns Ad v i s o r yCo mm i t t e e （J U L AC），使香港高校图书馆形成了一有机的联合委员会 ，开始 了高校 图书馆 间的合 作。在 J U L A C的 框架下 ，组成专项的工作小组。另外，透过香港高校拨款委员会（Un i －v e r s i t y G r a n t s Comm i t t ee）为中介机构向政府争取发展各种项目的经费。基于政府的大力支持，香港的高等院校图书馆合作了多个大型项目。在联合采购电子数据库方面，高校图书馆已建立图书馆联盟，组成了“Col l e c t i on De v el o pme nt Commi t t e e”（馆藏发展委员会），共有九名成员，主要原则是集体磋商，图书馆根据情况可个别与供货商签约。由于有共同目标，发展亦比较顺利。为了进一步提升资源共享的效率，2 0 0 5 年1 0 月2 日香港

几 所 大 学 建 立 香 港 高 校 图 书 联 网， 简 称 “ 港 书 网 ”（HK A L L —— Hon g Kon g Ac ad e mi c L i b r a r y Li n k ）。此项目原先由香港大学、香港城市大学、香港岭南大学3所高校图书馆作试点 ，现已 扩充至 8 所 高校。 港书网 （ H K A L L ）是 透过 安置于香港大学的服务器及软件系统，允许8所大学的读者以联合目录检索各校联合目录，当中合共500万件图书资料可共享，若读者需要其他大学的资料（必须本校没有）时，可在目录上直接申请，所需的资料便送到读者所属图书馆办理出借手续。该项目由香港高校拨款委员会拨款10 00 万港元支持成立联网。每天由快递公司把书送到图书馆后再通知读者取书。每馆每月约支付港元130 0至1 500作为雇用速递公司之费用。被视为馆际合作成功及发达的高校图书馆，其成功因素主要有几方面：8 所高校皆为政府公立形式，属于公共资源，目标一致，在协调上较有优势；香港政府大力推动，不论是港英当局时期或是回归后的特区政府，在资源上以及在保障长效发展方面，都给予高校图书馆很大程度的支持；图书馆人员大都有着较为一致的理念（大都接受英美的图书馆学教育），而且馆员的素质较高；更重要的是，社会环境为图书馆营造了良好的发展空间。2．公共图书馆香港的所有公共图书馆同属于一个管理系统，隶属于“康乐及文化事务署”。香港政府一向注重公共图书馆事业，2001年新落成的香港中央图书馆位于中心地段，楼高12层，占地约9，400平方米，建筑费高达港币6．9亿元，作为全港公共图书馆的中枢系统及信息中心。由于香港的公共图书馆只有一个管理系统，公共图书馆间的管理和协调便是理所当然之事。3．学校图书馆也向网络化发展迈进1999年，“香港学校图书馆主任协会”获优质教育基金资助，首先为香港23所幼儿园、小学、中学及商科学校建立“香港学校图书馆联馆目录”，为学校图书馆网络化奠下重要的基础。但是，仍有1000多个中小学图书馆未有这类设施，极需支持。为使香港学校图书馆的专业发展能更有效地进行，香港学

校图书馆主任协会再次获得优质教育基金的资助，订下了为期两年（20 00 －2 00 2年）的“学校图书馆在线资源管理专业发展”计划，以图书馆网络化为主干，使知识、意念、经验能穿梭时空地交流。2001年，已为香港大约100所中小学连通了该网络系统，并透过技术协助支撑为更多学校图书馆提供了资源共享、经验交流的在线图书馆宝库。这样一来，100 个学校图书馆结成“网上老友记”，共享该会所建立之联馆目录数据库，达致资源共知。除此之外，学校图书馆馆员（一般称为 Te ac h -e r Li b r a r i a n ）通过网上交流进行专业增值，提高图书馆管理的专业质素，并学习在线处理信息，也有助教育与学习。二、台湾台湾正在大力发展知识经济，加强台湾信息通信基本建设，营造知识社会。除“教育部”积极推动教育改革、儿童阅读运动及迈向终身学习社会外，台湾“行政院文化建设委员会”亦致力于建立书香社会。早在19 7 7年，台湾“政府”已推动1 2项建设，以加强各县市文化中心建置。台湾“省政府”于1986年至1 99 7年间进行三期文化建设。19 91 年，“教育部”颁布“公共图书馆营运管理要点”，台湾省“教育厅”自1996年起成立“台湾省公共图书馆信息网络辅导咨询委员会”，辅导各级公共图书馆建立图书馆自动化与信息网络系统等。2000年，正当大力发展知识经济、建立终身学习社会、推动社区营造运动、虚拟图书馆及信息基础建设之际，台湾图书馆事业有了较好的发展。在2 0 0 1 年1月1 7 日台湾公布了图书馆法。图书馆学会于2002年12月制订了“图书馆员专业伦理守则”。公共图书馆方面，以行政区域而言，在台湾省的30 9个乡镇中，大都已设置乡镇图书馆，有些重视地方文化活动的乡镇，甚至有一个以上的地区图书馆。由此可见，台湾的图书馆事业正在稳健发展，并在可持续发展的保障政策上下了一定的功夫。

第四节 图书馆事业成功要素分析及经验借鉴参考国内外先进地区图书馆的发展，在资源共享和服务方式方面，有不少值得澳门图书馆借鉴之处，主要的有：图书馆共建共享的发展步骤，即首先以同系统或同类型的图书馆开展合作，然后渐渐步向跨系统甚至跨地区的共享，最终应建立中心馆系统；建立中央数据库，中央数据库协调各馆采购工作，参与馆将本馆的书目数据加入中央数据库，形成文献信息总库；建立具有行政能力的机制才能使合作项目得以持续发展；服务方式应以读者为本，向人性化及个性化的服务形式发展等方面。以下我们具体探讨图书馆事业的成功要素，以及可供澳门借鉴之处。一、图书馆事业的发展要素综观国内外图书馆事业的发展要素，从宏观的角度来看，我们归纳为三大层面：其一是各个图书馆自身条件，各个独立图书馆的情况综合起来就成为一地图书馆事业发展水平的体现；其二是整个地区图书馆之间的联系和结构，包括了图书馆间的合作、技术联网等情况；三是图书馆所处的社会环境，主要涉及经济条件、政府政策措施、法律法规的保障和制约、人文素质等。这三大层面构成了图书馆和文献资源事业发展的要素。而这三方面的要素互相影响，又互相依存地发展（图2－3）。二、政府的高度重视和参与各地图书馆有一个成功要素是相同的，那就是政府高度重视。美国方面，由联邦政府到总统都将图书馆事业结合到国家级项目来规划；韩国将图书馆事业置于弘扬民族精神的高度来考虑；新加坡图书馆属于国家局级的管理层——“国家图书馆

图2－3 影响图书馆发展要素的宏观模式管理局”，显见其地位的重要；香港以高校拨款委员会作为政府的中介机构，而且在政府大力支持下，高校成功推行了多项有意义的项目。中国内地近10年来，不论从中央到地方都如是：如果得到了政府的经费或政策支持，当地的图书馆、文献项目工程便大有发展。例如最近广东省政府提出了建设“文化大省”的宏伟规划，对广东省的各城市图书馆事业便有了推动的作用，促成了佛山市“打造十五分钟文化圈”的全新理念，以及建立“联合图书馆”的设想。政府大力支持，故其图书馆事业也正在迅速发展。其他地方也和上述地区的图书馆事业一样，皆得到了政府的高度重视。从成功或先进图书馆的情况来看，不论是国外、内地、港台，无一不是得到政府大力的支持才有长足的发展。这是图书馆环境要素中的重要元素。图书馆是公共事业，对社会各领域，尤其对文化教育事业有着深远的影响，如能够得到政府关注重视，那么，其发展便有了依靠和条件。三、由同类型图书馆合作到跨系统共享从国内外图书馆资源共享的模式来看，发展较好者多是先由同类型、同系统图书馆建立共享工程。例如内地教育部系统

的C A L I S ，香港的高校图书馆系统等。上海地区图书馆的信息资源共建共享活动经历了阶段性的探索和尝试，不断创新和完善区域图书馆信息资源共建共享的模式，以保障地区各级各类图书馆系统的良性健康发展。跨系统图书馆资源共享方面，公共图书馆常处于较为被动的局面，因其服务对象为社会大众，所以资源为所有人士共享是其必然的责任。那么，一般民众能否使用其他类型图书馆之资源则视乎其具体政策而定。值得一提的是，现时各地不少高校图书馆，基于大学是公共财政的原因而承担社会责任，故尽量满足当地民众之需而采取局部或全面地向市民开放政策。例如，香港的科技大学图书馆、日本的东京大学图书馆、澳门的澳门大学图书馆等亦向公众开放，承担一定的公共图书馆责任，在以本校读者优先的前提下为公众服务。四、建立中心图书馆系统建立中心图书馆系统的主要功能是，在地区文献资源共建共享工作的基础上，把整个地区的文献资源进行合理配置，形成各馆的馆藏特色，通过中心图书馆计算机网络提供快速服务，使地区各图书馆实行资源共享，优势互补。同时规范技术标准，各馆取长补短，最终提高整体的服务水平。中心图书馆要立足本地，覆盖邻近地区，面向世界，建立以服务为中心的图书馆服务体系。这很值得澳门图书馆借鉴，将各个系统及同类型图书馆联合起来，建立中心馆，再渐渐形成全澳的图书馆网络。另外，香港、新加坡、台湾等地的公共图书馆皆以一个部门统一管理，有效地调配人力资源及统筹整个地区公共图书馆的活动。澳门和新加坡同为人口高度密集的区域，同为国际化城市，然而两地的图书馆事业发展程度却相差很大。新加坡的公共图书馆系统只有一个，即按照总、分馆式运作的公共图书馆系统。澳门图书馆自身具有不同形式的管理机制，有隶属于政府、团体、中小学，以至私人的图书馆。而公共图书馆体系

繁杂，由文化局系统、民政总署系统和教育暨青年局3 个系统组成，如此的条块分割造成资源的严重浪费和损耗。所以，澳门可借鉴新加坡的经验，成立澳门公共图书馆统一的管理机构，以整合系统内部资源，统一规划和发展公共图书馆体系。五、具有行政效力的机制及健全法规任何项目的持续发展皆需要常设的行政机制进行管理才能有效，否则只是空谈。大项目如上述的 C A L I S 、 N S T L 等更不在话下，没有常设机制便难以运作，即使是小项目亦然。邻近的香港，有香港高校图书馆的 J U L A C，在采购电子数据库方面，已建立图书馆联盟并组成了“Col l e c t i on De v el o p me n t Com－mi t t ee ”（馆藏发展委员会），作为管理机制。法规方面，以美国图书馆事业为例，每隔数十年即有国会通过相关图书馆法案，促使其图书馆事业健全发展，真正为全民提供高质量的信息服务。1996年美国又通过“博物馆图书馆—服务公共法案1 04 2 08 ”（M L S A Pu bl i c L aw 104 208），规定—在联邦政府成立专责的博物馆图书馆行政管理机构，将图书馆最高管理机构自联邦教育部独立出来。虽然德国的馆际合作没有设立中央机制，但也有健全的规例使图书馆共同遵守。各地区各国家的情况虽有不同，但图书馆事业的发展需有具行政效力的管理机制来制订和健全法律法规，则是普遍的和非常必要的。六、文献资源整合平台整合文献信息资源检索平台，是协助读者解决在浩瀚的知识海洋中，尤其是面对信息爆炸时代排山倒海般涌现的信息而无从人手的困难。将各方面知识有序地为读者整合组织，在一个平台上进行检索，是澳门可借鉴学习的。中国知识基础设施工程（Ch i na Na t i onal K no w l edge In f r a－

s t r u c t u r e，简称CNKI 工程），是以实现全社会知识资源共享为目标的国家信息化重点工程。“CNKI 数字图书馆”将是世界上全文信息量规模最大的，涵盖了中国内地自然科学、工程技术、人文与社会科学期刊、博硕士论文、报纸、图书、会议论文等公共知识资源的数字图书馆；用户遍及全国和欧美、东南亚、澳洲等国家和地区，实现了我国知识信息资源在互联网条件下的社会化共享与国际化传播，使内地各级各类教育、科研、政府、企业、医院等各行各业获取与交流知识信息的能力达到了国际先进水平。这是很具参考借鉴的网络总库检索平台。尤其针对澳门细小之地却是各信息资源分散存储的局面，更需向资源整合的方向发展。小 结总的来说，国内外图书馆的发展在管理、服务、技术等方面有许多可借鉴之处。例如：东京大学图书馆允许读者透过手提电话检索图书馆目录，大大方便了读者获取信息；“一卡通”在国内外不少地区实行，澳门地方细小，实行起来将更为方便；在社会化协作方面，首都图书馆的经验是以承包公司合作形式提供信息网络技术支持服务，对有效保障技术素质更为有利，新加坡图书馆亦然；香港大学以短讯形式透过电话提醒读者还书，大大降低了书籍逾期不还的比数；韩国由于经济发达，为图书馆事业创造了良好的条件，使起步比世界发达国家晚的韩国图书馆事业得到较快的发展，由2 0世纪3 0 年代仅有21 所图书馆发展到20 世纪90 年代的7 ，7 58 所， ① 加上图书馆学教育方面长足的发展，使得韩国图书馆事业呈现出蓬勃的景象。这些都值得澳门参考。至于其他具体的专题项目发展状况，如记忆工程、图书馆法、图书馆员专业伦理等的研究，容后在各专① 于波：《韩国图书馆发展状况评析》，载《图书馆学研究》，1997（5），第77页，引自吕春娇：《韩国图书馆信息学专业教育概述》，URL：http：／／w w w．l is．ntu．edu．tw／main／journal／o16－9．pdf（检索日期：2004．6．15）。

题中再作深究。总而言之，有效的运行机制、良好的人员素质、积极的社会诉求、有效的设施配置、合理的资源调配、社会对图书馆的认知程度、政府的支持力度、持续发展等因素，都对图书馆和文献资源事业有着极大的影响。因此，有必要结合澳门的特色和实际情况对澳门各类型图书馆进行实证研究，探讨澳门图书馆目前现况，分析其面对的问题、发展潜力，找出发展对策，并提出长远具体规划。

Ⅱ环境分析与其临渊羡鱼，不如退而结网。我们通过多角度的实证方式探讨澳门图书馆文献事业的现况以及社会环境因素，并结合澳门新时期的发展对其长远战略目标作出思考。只有这样，它的规划方案才有可靠的依据。

第三章澳门图书馆事业实证研究对澳门图书馆体系的实证研究，就是不仅仅从图书馆学或文献学本身规范的理论来考察澳门图书馆的现况，而是从社会人士、图书馆本身、图书馆员、图书馆读者的评价等方面来考察它是否与澳门实际社会环境及世界发展趋势符合。图书馆学说到底是一门实用性很强的学问，因此，它的研究必须忠实于社会，要将社会的资源因素、社会利益因素纳入研究的轨道。故社会人士对图书馆的观念和意见是图书馆系统研究和图书馆表现至关重要的问题。对图书馆在社会上所发挥作用的实证考察，其结论对图书馆体系的系统研究十分关键。图书馆研究并不只是书斋里或纯理论的学问，因为图书馆的发展亦不能像倒模般地套用于任何地区或满足不同阶层的人的需要，它更需要深入社会进行实证调查研究，也需要图书馆专家学者亲自体会图书馆在社会生活中的应用程度以及人们对图书馆的意识状态。因此图书馆学研究也就更需要实证调查工作。即便今天做实证调查存在不少困境，仍是必要的。所以，为了解澳门各类型图书馆的现状及未来发展的方向，笔者于2004年初进行了一系列有关澳门图书馆和文献资源事业的问卷调查，从不同的层面探讨澳门图书馆现况，包括：（1 ）澳门图书馆现况与发展；（2）图书馆员职业伦理；（3）澳门图书馆读者。此外，于20 05 年10 月，进行了全澳公共图书馆基本状况调查。通过全面和多角度地互相佐证，我们可以寻找出目前面对的问题及潜藏的优势，并结合澳门实际情况提出图书馆长远发展的战略方案。

第一节 澳门图书馆现况与发展问卷调查一、问卷调查概述20 04 年2 月至3 月期间，笔者对澳门3 3个较具代表性的各类型图书馆进行了“澳门图书馆现况与发展调查”（参见附录一），有效收回问卷29份，回收率为87．9％。调查通过电子邮件、传真、直接传递等方式进行收发，问卷主要由各图书馆馆长或负责人填写。调查内容主要分三大部分：（1）图书馆的基本情况，包括实际馆藏、发展模式，自动化、数字化及网络化发展水平等；（2）关于图书馆在开展资源共享方面的现况，包括认知、采取措施、面对困难、见解等；（3）图书馆未来发展的构想及意向。另外，亦希望图书馆能补充一些馆藏及服务方面的数据。调查对象包括澳门公共图书馆、高等院校图书馆、专业图书馆、学校图书馆等4 大门类图书馆。在回收的2 9 份问卷中，公共图 书馆 5 份， 高等 院校图 书馆 1 0 份 ，专 业图书 馆1 2 份 ，学校图书馆2 份 。在公共图书馆5份问卷中，由于当中包含主馆及分馆的数据，故实际涉及14个公共图书馆（阅览室）。澳门共有16所高等院校图书馆，该次调查有1 0 个馆参与，占总数的62 ％。问卷中的专业图书馆和学校图书馆均在其同类型图书馆中有一定代表性。不足之处是学校图书馆的数量略少，其后笔者以专访形式作了补充。另外，对澳门教育暨青年局也进行了问卷调查，当中提供了不少参考资料。总的来说，此问卷调查可反映出目前澳门图书馆发展的整体现状。现将调查的结果作重点分析（详细调查报告请参阅附件 ——实证考察之“澳门图书馆现况与发展问卷调查报告”）。

二、调查结果及分析（一）图书馆基本情况1．馆员学历受访图书馆包括公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆以及学校图书馆。馆员学历方面，被访29个图书馆系统共有18 7位馆员，当中具大专或以上学历的馆员占56．1％，具有图书馆专业学历的馆员占33．6％。但必须强调澳门一般所指的专业馆员包括所有曾经修读图书馆学的人士。各类型图书馆馆员的学历比例见图3－1（当中具大专及图书馆专业可重复）。图3－1 受访各类图书馆人员学历比例与笔者2 00 0年和2 00 1年进行相关的问卷调查比较，馆员学历有明显提升。2 00 0 年调查了2 1 馆共1 6 3 名工作人员，其中具大专程度的有55人，占33．7％，具图书馆专业的共有2 4人，占1 4 ．7 ％。2 00 1年第二次调查的25 馆17 0名工作人员，其中具大专程度的有7 4人，占4 3．5％，具图书馆专业的有4 6人，占27．1％。① 可见澳门图书馆员的学历无论在大专程度或① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版，第2 55 页。

专业方面的比例都在提升。而这种自我增值行为已成为社会发展进步的一种现象。图书馆作为学术性、专业性较强的行业，馆员素质当然需要不断提升以符合其专业性。2．公共图书馆受访图书馆中来自澳门特别行政区政府的文化局、民政总署、教育暨青年局、澳门基金会等不同的系统。分类法主要采用台湾赖永祥的图书分类法和杜威国际十进分类法。公共图书馆的人员素质方面，具大专或以上学历馆员占41．5％，具图书馆专业的馆员占25．5％。其中文化局下属的中央图书馆体系最为庞大，图书馆的专业人员也较多，其次是民政总署。其他两个体系的规模都较小，专业馆员很少或甚至没有。3．高等院校图书馆在回收的1 0份高等院校图书馆问卷中，大学图书馆有4 个（其中1馆对公众开放），专科学校图书馆6个。分类法多采用台湾赖永祥的图书分类法，另外还有美国国会图书馆分类法、杜威国际十进分类法等，当中部分图书馆没有明确的分类法体系 。 高 等 院 校 图 书 馆 的 专 业 馆 员 所 占 比 例 人 数 较 高 ， 有43．4％，具大专程度者亦有67％。4．专业图书馆12个受访专业图书馆中有5 个面向公众开放。经费由政府拨款的有8 个，受公众或机构赞助的有3 个，1个实行股份制。分类法多采用中国图书分类法，也有采用美国国会图书馆分类法、杜威十进分类法、UNB I S ，专业馆员所占比例为33％。5．学校图书馆笔者只选了澳门两所具代表性及历史相对悠久的学校图书馆进行调查，一所是全日制名校，另一所是夜间中学。其中1个采用中国图书分类法，另一个则未有明确采用专业的分类法。澳门的中小学图书馆一般由一名老师兼任负责，而现时教师一般具大专以上学历，所以学校图书馆的馆员具大专以上学历的比例最高。综观澳门几大主要系统的图书馆，高等院校图书馆专业人员相对其他系统图书馆比例高；图书馆的经费来源主要是政府；

管理上各自为政，分类法五花八门，各形各色，即使是同系统的图书馆，互相之间交流也不多。然而各图书馆亦各具特色。（二）图书馆一般运作情况1．自动化系统情况受访图书馆中有83％的图书馆已经采用自动化系统。当问及哪些领域实行了自动化系统时，只有2 1个馆作答，回答率72％。21馆中实现了目录检索自动化的比率最高，有95％；其他依次排序为流通服务、编目、连续出版物和办公、采访、参考咨询等，（详见表3 1）。—表3－1 澳门图书馆自动化实施情况（可多选）影响自动化进 程的因素来自 多方面：6 6 ％认为是资金 ，45％认为是上级管理，41％认为是人才，41％认为是观念，7％认为其他（例如：整体管理尚未完善、未有实际需要等）。无论如何，资金仍是最主要的因素，但管理者的理念以及人的素质仍对图书馆自动化进程具有很大的影响。2．接入互联网现况关于目前图书馆接人互联网的情况，有28馆回答。当中有75％的馆已经接人互联网，接人方式包括通过以乙太网、A D－S L 、 I S D N等。此比例说明目前大部分澳门的图书馆已经具备了与网络环境接轨的条件。另外，有关读者使用互联网的情况，只有24个馆作答，回答率为8 3％。2 4馆中有50 ％的图书馆认为读者使用互联网非常踊跃，37．5％认为使用情况一般，12．5％的馆认为很少人使用。相对来说，公共图书馆读者使用情况最踊跃；专业图书馆读者使用情况为一般，甚至很少使用。目前网络上排山倒海般地涌现的文献资源，既为图书馆带来冲击，也提供机遇，图书馆若能把握得当，集网络资源为自

身的虚拟馆藏，将大大有利于扩大馆藏资源。因此，问卷提及有关网络资源管理计划方面，有2 5 个馆回答了问题，当中有44％表示正在展开计划，把网上资源列入馆藏发展范围；24％的馆表示没有进行这方面的工作；另外，32 ％的馆正在考虑。实际上，目前只有4个图书馆已经将网上一些与馆藏发展相符的资料进行了分类或提供索引，当中包括了公共、专业、大学及高校图书馆。3．发展电子资源有38％的馆开发了富有特色的数据库资源，如澳门大学图书馆的博彩数据、教育资源中心的试题库资料、旅游学院多媒体图书馆的旅游剪报资料数据库、成人教育中心图书馆的成教资料、澳门教科文中心图书馆的教科文组织特藏、澳门大学图书馆文献中心的硕士论文数据库、中央图书馆的澳门本地出版物数据库等。其中8个图书馆将这些特色数据库上网提供服务。另外，28个馆中有22％已经开始将馆藏进行电子化／数字化处理。对于著作权处理措施方面，只有11馆作答。值得注意的是没有1所图书馆对著作权处理问题采取措施。整体上来看，澳门图书馆已开始发展电子资源馆藏，有41％的馆购置了电子出版物，高等院校图书馆系统购买电子出版物最多，公共图书馆系统次之，专业图书馆系统较少，学校图书馆最少。可见图书馆电子化进程中，澳门的高校图书馆发展最快。至于图书馆购置电子出版物占总采购经费的支出比例趋势方面，只有1 3 个图书馆作答，回答率4 5 ％。其中5 4％（7 馆）表示购置电子出版物的经费支出呈上升趋势，38 ％（5 馆）表示保持不变。8％（1馆）表示呈下降趋势。相对来说，电子出版物发展呈上升趋势。（三） 关于资源的共建、共知、共享29个馆中14％的馆实行了馆际互借服务，但未有图书馆在一般图书采购领域进行馆际合作。另外，72％的馆没有开展任何形式的馆际合作。其他领域的馆际合作排序依次为参考咨询、

目录检索、互借、编目（可多选）（详见表3－2）。表 3－2 澳门图书馆共建项目（可多选）1．共建情况分析在共建活动中面对的问题有多方面，多数图书馆（6 1％）认为没有常设的协调机构是较突出的问题，其他如没有额外的经费保障（26％）、常设的协调机构没有行政权力（13％）、各馆本位主义严重（13％），等等。亦有其他意见认为：无实际需求、暂未考虑、人手不足等。另外，虽然在馆际合作方面，未有图书馆合作采购图书，但已考虑合作采购电子资源，有21 ％的图书馆已参加了图书馆联盟。事实上，大部分图书馆都希望能加强合作采购。调查显示，93％的馆认为非常应该或应该进行合作采购，大多数图书馆认为同类型图书馆间的合作最有必要及可行。其他意见依次排序为同所有图书馆、跨区域图书馆、同属一管理系统图书馆和同类型行业的图书馆合作（详见表3－3）。当中以公共图书馆和学校图书馆对合作的期望最高。表3－3 对图书馆合作采购的意见基于以上意向，图书馆间的合作共建指日可待，关键问题只是在于协调机制 的有效推动。

2．文献资源载体模式的取向有93 ％的图书馆馆藏文献比重是以纸本为主；7％的馆是纸本与电子文献并重，没有图书馆以电子资源为主。对于图书馆界日渐关心的馆藏“拥有权”和远程“获取权”的看法，有28个馆作答，其中54％的馆认为两者都重要；21％的馆认为拥有权较重要；18％的馆没有意见；7％的馆认为获取权较重要。另外2 7 个馆中有52 ％认为今后十年的馆藏发展模式应该是本馆拥有为主；44％认为本馆拥有和远程获取并重，4％认为应该完全本馆拥有，没有图书馆认为以远程获取为主（参见表3－4）。表3－4 对图书馆检索权和拥有权的将来发展取向由此可见，澳门图书馆在此方面的取向较为传统和稳妥，没有图书馆表示以远程检索为主，未来的发展仍以本馆拥有为主要方向。3．关于共知方面在资源共享的范畴中，“共知”是“共享”的基础。如果各馆无法互相取得馆藏信息，共享将举步维艰，甚或是徒然的。因此，问卷中也涵盖了这方面的调查。结果显示，29个馆中有52％的馆实现了联机公共检索目录（OP AC），而各类图书馆系统内实现“共知”情况按比率依次排序为，专业图书馆的实现比率最高，公共、高等院校和学校图书馆次之。一般图书馆实行的方式是独立的图书馆目录，只有一馆采用联合目录方式。另外，26个馆已经采用机读形式著录，占90％，主要是高等院校和专业图书馆。当中有3个图书馆已将全部图书数据以机读形式著录，其他图书馆则在陆续处理中。最多图书馆采用U S M A R C 的 著 录 格 式 ， 占 5 8 ％ ， 其 次 有 U N I MA R C ，

CNMA R C等（详见图3－2）。另外，到目前为止，澳门仍没有一个图书馆加入新书联合编目组织，说明资源共享的手段仍相当落后。图3－2 图书馆采用机读格式分布4．资源共享现况分析资源共享体现在多方面，其中最基本的是馆际互借。被访馆中只有4个馆表示已开展了馆际互借活动，包括与澳门、与香港、与内地中山大学，以及国外地区。但仍有超过八成的馆没有开展馆际互借项目，其中原因有：费用无法解决、认为借入率不高、认为没有需求等（详见表35）。表3－5 图书馆是否开展馆际互借活动？在参与互借的图书馆中，主要是以互相发出“团体借书证”的方式进行，占60％；以邮寄、传真、电子邮件方式进行馆际互借各占20％。高等院校图书馆主要采用现代化的文献传递手

段（DDS），而专业图书馆则选择了传统的方式。至于馆际互借的费用，主要是复印费、邮寄费等，基本上由图书馆及读者共同承担。而图书馆认为影响馆际互借效果的因素包括：传递速度慢、读者需求资料比较冷门而门路不通等。当问到图书馆通过何种方式了解其他馆的馆藏书目信息时，只有6个馆作答，回答率2 1％。在此6个馆中，6 6％的馆认为应通过联机公共目录了解其他馆的馆藏书目信息；17％的馆认为应通过书本式联合目录以及联机公共目录；17％的认为应通过其他方式了解如上门查询、电话、数据库拷贝等。事实上由“共建”和“共知”的落后已透视出“共享”步伐的缓慢。（四） 关于澳门图书馆发展1．对资源共享的评价与见解对于目前澳门图书馆资源共享的状况，没有一个图书馆认为非常满意；感到不满意的占最多，有48％，另有3 ％的馆感到非常不满意；只有1 4％的馆感到满意，35％的馆感到尚可。可见超过半数以上的澳门图书馆对目前的共享情况不满意。究其原因，52％认为资源共享活动中面对的主要障碍是图书馆各自为政；28％的馆认为资源不足；38％认为是没有机制；21％认为是欠缺政府支持；7％认为是其他问题如领导层未有考虑等 。有关澳门馆际合作、资源共享的看法，有52％的图书馆认为说易行难；34％的馆认为馆际合作很有必要；17％的认为应视乎合作的形式；3％的馆认为是其他。说明多数图书馆对此信心不足。事实上，资源共享之风已在澳门吹起多年，然而雷声大，雨点少，难免令人失望。笔者在问卷调查中就此问及“澳门是否有必要建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构？”回答非常明显，76％的图书馆认为“是”。对未来澳门馆际合作与资源共享的期望也是全面的，包括了协调 采购（ 5 0 ％）； 联合 编目（ 6 8 ％ ）； 网上流 通服 务（64％）；馆际互借（68％）；开发馆藏资源（43％），网上电子信息服务（64％），还有其他如出版等。

另外，90％的图书馆表示非常赞同或赞同澳门图书馆对文献资源的发展实行整体布局、互相协调的制度；只有3 ％的馆表示不赞同，其理由是各馆各有特色；另有7％的图书馆没意见。2．对整体文献及图书馆的意见大部分图书馆（66％）认为澳门目前整体文献资源非常不足或不足够，有24％认为尚可满足，只有10％认为足够。对于图书馆的数量，14％的图书馆认为数量足够；48％的馆认为尚可，认为不足够及非常不足够者共有38％。3．对馆员的评核有55 ％的图书馆定期为馆员进行评核，45％的馆则没有。对于整体馆员的平均素质（包括学历、工作能力、表现等），28个作答馆中有36％认为整体馆员的平均素质颇高，64％的馆认为一般。没有图书馆认为其整体馆员的平均素质非常好或非常差 。4．澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用此题可多选，澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用应是协调本地图书馆整个行业的发展，但只有35％的馆认同其具有此作用，59％的馆认为是推动图书馆学术活动，有14％的馆表示不清楚其作用。5．政府的角色大多数图书馆对政府寄予厚望。83％的图书馆认为政府对澳门图书馆发展所担当的角色非常重要或重要；7％的馆认为尚可；仍有10％的馆认为不重要。对于目前澳门政府对图书馆的支持度，4％的馆认为足够，48％的馆认为尚可，48％的馆认为不足够甚至非常不足够。结果说明图书馆对政府的满意度一般，并期望政府能支持该行业的发展。6．对制订图书馆法的见解只有4 ％的图书馆（1 个）表示澳门制定图书馆法不重要；96％的馆认为重要或非常重要。可见图书馆对立法的意识非常明确，立法既对图书馆事业有所制约，对社会承担既定的责任，

也能保障图书馆事业的发展。7．图书馆与信息科技的结合5 9 ％的馆 认为现今图 书馆与信息 科技的结合 非常重要 ，28％的馆认为重要，13％的馆认为尚算重要。没有馆认为不重要。对于自身图书馆目前在信息科技方面的评价，4％的馆感到非常满意，10％的馆感到满意，57％的馆感到尚可，25％的馆感到不满意，4％的馆感到非常不满意。而图书馆在信息技术方面的支持，52％的馆主要来源于主管单位的其他部门；41％的馆主要来源于本馆人员；3％的馆来源于常设商营公司；4％的馆来源于其他。目前澳门图书馆的信息技术主要由本馆的人员或母体单位的其他部门负责。再深入分析这两方面的关系，调查结果显示，对信息科技评价为“尚可”、“不满”或“非常不满”的共有86％的图书馆，可见技术支持来源于本单位未能完全达到图书馆的要求。（五）有关统计资料由于问卷较为仔细，并非所有图书馆提供完整数据，故只将当中具有统计价值的数据列出作参考之用。馆藏文献分布方面，按已提供资源的图书馆计算，最多为哲学、宗教类，占27．5％，其次是政治、法律，各占24．74％，文学、艺术有11．9％，社会科学有11．6％。有18个馆提供了2003年的新增图书数据，为：111，739册图书。总的来看，澳门图书馆事业正在不断成长中。第二节 澳门图书馆员专业伦理调查一、调查背景资料和概况1．目的和内容信息社会和知识经济的来临使图书馆员在社会上的角色日

见重要，其中所涉及的问题不单是技术和服务方面，更重要的是另一层次的，以及不容轻视的专业伦理和职业操守的问题。为此，笔者进行了首次的“澳门图书馆员职业伦理问卷调查”。详细结果请参阅附件 ——实证考察之“澳门图书馆员专业伦理问卷调查报告”。调查的目的在于全面了解澳门图书馆员在专业伦理方面的实际现况，包括对 专业伦理的认知、 理解和实际行为等 ，并由此探讨制订澳门图书馆员专业伦理守则的必要性和具体方向。笔者参照各地区的伦理守则条文、在网上进行资料搜集、透过电话咨询台湾的有关专家、到香港专访图书馆协会学者，了解其制定伦理守则的背景和经过，并参考了台湾辅仁大学陈致荣的“乡镇图书馆从业人员对知识自由之态度调查研究”之问卷调查形式，结合澳门的实际情况进行了该次较为全面的澳门图书馆馆员专业伦理调查。问卷的内容主要从几方面展开，包括：（1 ）对专业伦理的认知和对图书馆行业的使命感；（2 ）对图书馆平等、公正、知识自由原则的态度；（3）图书馆服务能力及素质；（4）对读者隐私权保护的执行情况；（5）还有对保护知识产权意识等方面，共提出3 5条问题（参见附录二）。2．调查对象调查于2 00 4 年2 至3 月间进行，对象是澳门各图书馆的馆员，以不记名方式填写问卷，发出问卷15 0份，成功收回了9 1份，回收率达60．1％。被访馆员包括从基层人员到管理者，分别来自澳门各类型的图书馆。笔者透过现场派发、电邮、传真等方法送出问卷，亦得到各图书馆负责人的协助传递，使问卷调查得以顺利进行。二、调查结果分析下面从几个方面重点分析澳门图书馆员专业伦理的状况。1．被访者的情况

图3－3 馆员所属图书馆的类型 图3－4 在图书馆的服务年资被访馆员以女性居多，占64％，男性为36％。大部分馆员来自高等院校图书馆，占41％，其次是公共图书馆及专业图书馆，还有其他如中小学图书馆及一些小型阅览室等（详见图3－3）。因此相信该调查所涵盖的对象范围较为全面而且具有相当的代表性。另外，大部分馆员任职图书馆的时间为1－5年，占42％，其次是6－1 0年，有21％（参见图3－4 ）。由此可见，澳门图书馆目前的从业人员核心队伍是5 年内的新入行者，可以说是朝气蓬勃的队伍。2．对专业伦理的认知问卷首先是了解馆员对职业伦理涵义的认知问题，过半数（52％）的被访者表示“不清楚”，只有4％表示“非常清楚”和22％回答“清楚”，还有22％是“略有所知”。当要求概括阐述专业伦理的内容时，有78％是没有填写。说明了澳门图书馆普遍馆员对专业伦理这一概念的认知不足。3．对自由、平等、公正原则的理解目前各地图书馆界都十分强调图书馆员在执行任务时保持的立场是基于自由、平等、公正三大原则。具体来说是保障读者拥有阅读自由、信息自由。在问卷调查中，笔者以直接或间接的方式、以较多问题从不同角度来了解澳门图书馆员对有关原则的理解情况。

图3－5 馆员对“与政府观点相左的书应该避免入藏”的见解图3－6 馆员采集图书时是否注意引起争议所谓“知识自由”（I n t e l l e c t u al Fr ee d om），是指每个人都拥有在法律框架下无约束地寻求与接收各种不同观点的权利。在图书馆的职业范畴中所倡导的“自由”，其基本精神就是图书馆员要维持读者获取知识信息的自由，不屈从于任何意识形态及不当的检查，抗拒不当的压力等。从问卷调查结果（图3 －5、图3 －6）显示，大部分馆员能坚守知识自由的原则，不受政府观点影响，或因为争议而左右对图书的采集。关于“平等”，也是值得讨论的议题，常有人对平等的定义混淆不清，或误解为所有人得到一律的待遇为之“平等”。实际上并非如此，“平等”应是机会均等，在正当理由之下可有差别待遇。众所周知，很多图书馆将读者分为不同类型而提供不同层面的服务。比方说博士生可借20本书，硕士生可借10本书，这是基于需要和阅读能力划分。所以“平等”是基于“同则同之，异则异之”的原理，而不分性别、肤色、职业、种族等有差别待遇。当问题关于“对于不知身份的人，图书馆员是否提供服务”，只有略多于半数的馆员表示同意（有8％表示非常同意，48％表示同意）。一般来说，图书馆员不应因读者身份而影响了服务的提供。说明图书馆员对于这一原则仍然理解不深。

图3－7 图书馆应该优先将内容不合潮流的书淘汰图3－8 馆员对是否同意避免采集以魔法迷幻儿童的图书从阅读自由或知识自由的观点来看，图书馆搜集图书不应受社会意识形态、政治等因素的影响，而应保持中立的态度。若图书馆能够始终保持中立的角色和态度，便能促进社会的阅读自由。上图3 －7 之问题，图书馆是否优先淘汰不合潮流的书，不同意及非常不同意者共占6 6 ％。而图3－8 ，图书馆是否不宜采集一些以魔法迷惑儿童的图书，有5 6 ％不赞成，仍然有3 2 ％表示认同，可见相当部分馆员希望提供给儿童的读物绝对正面，对一些违反自然如涉及魔法的图书有所顾虑。笔者认为图书馆的采集收藏应该是全面的，不受限制的。但是提供服务时，要依法有条件提供，以充分体现图书馆的社会责任感。4．个人信念和专业责任的区别各地的图书馆员专业伦理规范中大都强调专业责任的重要。香港图书馆协会在1995年的规范中第一条已列明：“图书馆及资讯从业人员应该提供具有良好组织的馆藏，以及精确又无偏见的服务，而不论其个人信念为何。”美国的规范中亦强调了必须将两者区分，不能因个人信念影响了专业责任。事实上，这是一个很值得讨论的议题。现代人大都以自我为中心，在投身社会工作时，往往缺乏敬业精神，不自觉地将个人信念置于职业伦理之上或混淆不清两者的关系。

图3－9 个人信念与图书馆专业责任比较从上图可见，当将个人信念和专业责任比较时，将个人信念视为更重要的馆员很少，然而将个人信念和专业伦理视为同样重要的仍是大多数，这说明目前澳门大部分的馆员未能区分两者的关系，从而难免因自我主义和自我价值的观念涣散了专业精神。5．保护读者隐私权有关保护读者隐私权方面，几乎所有人（98％）都表示非常同意及同意，显示出馆员都认同其重要性。但在问及“当上级单位有需要时，我可帮忙提供读者资料”时，结果有7％及48％表示“非常同意”及“同意”，明显地反映出有半数以上馆员仍未能真正领会到保护读者隐私的含意，虽然明白保护读者隐私的必要，但执行时亦因认知不足而有所疏忽。6．馆员对图书馆工作的投入感我们可从几方面体现目前的状况。馆员对目前工作的自我感觉方面，有64％的馆员对现时的工作感到“仍有热忱”，更有22％的馆员表示“充满憧憬和希望”，即是说有八成多的被访馆员对目前的图书馆工作环境仍感到乐观和有所期待。另外，大部分馆员认为图书馆在社会上的作用是“非常重要”（44％）及“重要”（53％），充分显示了馆员的社会责任感和使命感。而有点遗憾的是，当问及目前澳门图书馆的社会地位时，有55％的图书馆员认为只属一般；更有13％的图书馆员认为“不重要”。这亦反映出一个现实问题，即图书馆员的社会价值仍未得到充分的重视。7．提升专业知识对于进修、参加研讨会、与上级单位及社区讨论图书馆的

未来发展等方面的问题，大部分馆员的反应都是正面和进取的。从以下两个问题的回答结果可见一斑（图3－10，图3－11）。95％澳门图书馆员认为在图书馆工作需要不断提升专业技能、积极参与专业培训。说明了这方面的意识亦较强。而在过去一年，被访的馆员中有56％的馆员参加过专业的培训活动。相信这与澳门近年来终身学习之社会气氛不无关系。不论公营或私人企业，员工需要不断增值，图书馆员当然也不例外。图3－10 馆员如何面对图书馆工作图3－11 馆员在过去的一年内是否有参加任何专业培训8．对知识产权的保护大部分馆员对“知识产权”的尊重与保护意识颇强，例如，当问及“馆内的书籍被整本影印是很正常的”，表示“不同意”的有49％，“非常不同意”的有25％。9．一线工作日趋重要值得一提的是，该次调查显示，被访图书馆员中，有59 ％

是参与流通工作的。事实上，近年澳门的大型图书馆的流通服务增长率非常快，加上读者需求不断提高，工作负荷日益沉重。一线工作的比例在图书馆日见重要，事实上一线馆员的素质对整体图书馆的形象影响很大。图3－12 馆员工作范围分布（可多选）然而，目前管理者在图书馆工作分配时存在等级观念，例如对一线及流通工作不重视，流通馆员被视为基层人员，造成馆员缺乏进取精神。调查所见，参与流通工作的馆员占近六成，这是绝不可忽视的工作。正如上海图书馆的王世伟副馆长所言：“那种认为书库管理、阅览室管理什么人都可以做，安排大学生去做这样的工作是大材小用的陈旧观念应当改变……在这种陈旧观 念 指导 下 ，使 我 们 的阅 览 流通 工 作 始终 徘 徊在 低 水 平上。”① 澳门不少图书馆也正面临这种局面。实际上，流通部门是接触读者面最广的，其素质优劣直接影响图书馆的整体形象。① 王世伟：《建立可持续发展的图书馆管理体系—— 知识经济带给图书馆管理的思考三》（上），载《图书馆杂志》，1999（4），第14－16页。总而言之，调查结果显示澳门图书馆员虽然对专业伦理的认知和理解较为薄弱，但使命感颇强，属于年轻而且生命力强的一群。他们大部分都很着重提升服务和自我增值。对于正处于成长期的澳门图书馆事业来说，这是相当有利的。

第三节 澳门图书馆读者调查研究一、调查目的和方法说明笔者于20 0 4年2 月至4 月间在澳门进行了“澳门图书馆读者问卷调查”。主要目的是希望从读者对澳门图书馆的满意度、需求情况、建议等方面掌握澳门图书馆现状，从而探讨未来的发展模式，亦希望借此让更多人士了解澳门图书馆事业的重要性。具体来说，通过问卷调查，笔者希望了解到：（1）目前澳门图书馆的主要读者对象及其基本构成情况；（2）读者的阅读习惯及兴趣；（3）读者利用图书馆情况；（4）读者对目前澳门图书馆的满意度、对文献信息资源的评价；（5）读者对澳门图书馆发展的期望及对图书馆社会职能的认知情况；（6）最后让读者自由发表个人意见。问卷共提出了40条问题。调查对象主要为图书馆读者，以跨馆、跨系统形式进行，故涉及的澳门图书馆逾27所。共发出问卷1 ，445份，有效收回70 4份，回收率为48．7％。期间主要得益于澳门各类型图书馆的协助，在馆内设点派发及回收问卷；同时亦透过老师、学生、市民等协助传递。考虑到澳门绝大部分市民皆以中文为主要语言，问卷以中文填写，因而。对外籍人士或不懂中文者则以翻译协助（详细报告请参阅附件之Ⅲ“澳门图书馆读者问卷调查报告”）。二、调查结果分析（一） 被访读者背景资料1．性别比例女性占66．2％，男性占33．1％，另有0．7％没有回答，男性读者少于女性，这与澳门人口女多男少的情况是一致的。

2．年龄结构被访者年龄涵盖范围由15 岁以下至6 5 岁以上之人士。当中大部分为年轻人。15岁以下占2 9％，1 5－24 岁占40 ．1％，说明澳门的图书馆的读者群中以1 5 2 4 岁之间的青年人居多，即24岁以下的合共有69 ．1％。反映出年轻人是目前澳门图书馆的主要服务对象。表3－6 读者年龄结构图3－13 被访年龄与澳门人口年龄（2004年）比率比较从被访者的性别和年龄比例与澳门人口结构比较，可见两者比例十分接近，显示出被访者在年龄组别方面具有相当的代表性。3．被访者学历被访者的学历，以中小学读者比重最大（见图3－14），这一结果显示澳门图书馆的读者中，以中小学学历者居多，未来

澳门图书馆发展一方面应针对这一重要的读者群来展开活动，另一方面需要开拓研究人士类型的读者来发展图书事业。图3－14 读者学历分布4．职业背景被访者包括了社会上各个领域的人士，如专业人士、工人、学生、家庭主妇、公务员等等，说明了该次调查所涵盖的对象有一定的代表性。而占大多数的是学生，有62．5％。图3－15 读者职业分布

（二） 读者阅读兴趣及查取信息的技能1．阅读时间及兴趣被 访 者 用 于 阅 读 的 时 间 ， 以 每 天 1 小 时 者 最 为 多 ， 占35．5％，2－3小时的次之，占26．4％，两项之和为61．9％，即超过六成多的人每天至少阅读1 小时，单从这个结果看，似乎澳门图书馆读者已养成阅读的习惯。图3－16 读者阅读时间然而，我们再分析这61．9 ％、每天阅读1－3 小时的读者职业分布时，当中以学生为主，占59．9％，他们可能把做功课图3－17 每天阅读1－3小时人士的职业分布

所需的阅读时间也算在内。其他为文职人员，占7．8％；教育界人士占3．7％等等（图31 7）。这就说明了实际上澳门居民尚未形成阅读风气。对于阅读载体方面，54．4％的读者以纸本为主，34．7％表示纸本与电子并重，而以电子为主的只有8％（图3－18）。该问题显示出纸本仍是当今澳门读者最主要的阅读形式，电子与纸本并重将是发展趋势。图3－18 读者对文献载体阅读方式在阅读语种方面，由于澳门社会以华人为主，中文是目前澳 门 市 民 使 用 率 最 高 的 语 言 。 调 查 结 果 中 ， 有 6 3 9 人 （ 占90．8％）以中文为第一阅读语种；以英文为第一阅读语种的有7％，以葡文为第一语种的只有0．3％人。而第二语言以英文居多，有25．3％，第三语言最多为葡文，有1．3％。反映出澳门读者以使用中文为主，英文为次。图3－19 读者阅读语言

由于该问卷调查只有中文版本，故对象以懂中文的读者为主，所以本题之结果只能反映被访者的情况，当中虽然有外籍人士透过翻译填写，但是仍然可能有语言偏差。2．读者查取信息的技能在使用现代化检索工具方面，对于布尔逻辑的使用，有77．3％的读者不掌握布尔逻辑，只有20％的读者表示能使用，2％的读者没有回答。该结果透露出一般读者未能有效利用检索工具。因此，图书馆方面将来更应注重对读者的利用技能的教育培训。有关读者的计算机水平方面，超过六成被访者熟悉计算机的基本操作，占 6 7 ．5 ％； 而对计算机基本 操作有困难者 占12．1％，熟悉 MS Of f i c e系统的有33．5％，能够进行图形、动画编辑和设计者占2 0 ．7 ％ ，能够进行网站设计和编程亦 有15．6％（图3－20）。说明了澳门读者的计算机知识基本上能配合信息时代的需求。图3－20 读者计算机操作水平（可多选）3．获取信息的途径大部分读者利用互联网搜索来获取信息，占53．4％；其次是图书馆检索，有42．3％；而直接浏览书籍期刊者有38．1％；利用工具书者有33．1％；另外有3．2％选择其他方法，如通过电视、宣传海报等途径获取信息（图3－21）。结果显示，利用图书馆或图书馆有关数据采集信息仍占一定比数，图书馆在为

市民提供信息方面占了较重要角色。然而，还不及利用互联网者多。说明人们获取信息手段发生了较大的变化，传统图书馆服务方式面临挑战，网上数字图书馆、个性化网上图书馆服务方式需求日见迫切。图3－21 获取信息的主要途径（三）读者利用图书馆情况1．利用频率读者利用图书馆的频率方面，主要是以下几种情况：每周3 次、 每周 1 次 、偶 尔利用 等的 比例 相近 ，分别 为2 0 ． 9 ％ 、22．2％、22％。而每天都使用图书馆者占14．9％（图3－22）。图3－22 读者利用图书馆的频率

说明了图书馆有一定数量的固定读者。2．经常利用的图书馆当问及读者最常去哪些图书馆时，调查数据显示，以使用公共图书馆的比例居多，而且澳门中央图书馆系统占较大比率（表3 －7 ），8 所馆合共有7 3 ．1％；使用民政总署系统的占13．5％。体现了公共图书馆与市民的密切关系。总的来看，被访者中经常使用公共图书馆者有94．9％，使用高校图书馆的有22．3％，而用学校图书馆者占2．4％，其他占0．7％。表3－7 读者经常利用的图书馆（可多填）3．读者到图书馆的目的调查显示读者到图书馆的目的（可多选）是以借还书及浏

览图书期刊为主，占50．7％及47％，搜集相关资料占49．6％，自修、准备功课占38．8％，查找网络资源占18．3％，查询数据库占9．9％。从读者利用图书馆的目的充分反映出图书馆的多元化角色与日俱增。图3－23 读者到图书馆的目的（可多选）4．常用文献资源类型（可多选）现代文献资源的类型多种多样。读者在图书馆中使用率最高的是一般图书，占61．9％，其次是期刊、报纸、参考工具书、上网等（图3－24）。可见澳门读者较习惯使用传统的图书资料。图3－24 读者在图书馆常用的资料（可多选）

5．使用图书馆目录情况目录是导航知识的路标、治学之门径，使读者在浩如烟海的文献海洋中寻找到方向。所以图书馆目录是否科学易用，将影响读者能否及时到达知识的彼岸。在问卷调查了解读者使用图书馆目录的情况时，有41．9％的读者感觉尚可，25．6％的读者感觉方便，9．8％的读者感觉非常方便，5％的读者感觉不方便，2．8％的读者感觉极不方便，14％的读者没意见或没回答。这一结果表示读者查阅澳门图书馆图书目录系统时感觉为一般。然而，相对来说认为方便的较认为不方便的读者比率高。对于检索图书馆目录系统所面对的最大障碍，除了33％表示 没 有 意 见 外 ， 其 他 意 见 是 ： 部 分 图 书 馆 目 录 未 上 网（21．7％），各馆系统分散（20．6％），检索接口繁复（12．9％），其他因素（3％）：如“系统不完善，不能升级”、“检索不方便”、“机少人多，不够用”等意见。结果说明澳门图书馆需要在目录系统检索方面作出改进，需提升技能及建立一个整合的检索平台，才能满足读者需要。6．馆际互借服务馆际互借作为图书馆资源共享的体现，却有41％的读者不清楚此项服务，33％的读者表示没有使用过，只有18％的读者用过此项服务，8％的读者没有作答。反映出馆际互借服务在澳门图书馆界中尚未推广使用。7．文献传递服务（DDS）文献传递服务在国内外图书馆服务中已日渐普及。但是这次调查结果（图3－25）显示有54．7％的读者不清楚文献传递服务，有31．1％的读者没用过此项服务，9．4％的读者没有回答，只有4．8％的读者使用过文献传递服务。表明了图书馆在文献传递服务方面仍处于较落后的阶段。对使用图书馆文献传递服务（DDS）的障碍（可多选）（见图3－26），显示出大部分被访者（66．5％）不清楚该项服务。除此以外，较多人认为不知道从哪里获取（占19．1％）；其他的认为价格太贵（占5．3％）。可见与馆际互借服务存在同样的问题。然而，对澳门而言，文献传递服务是弥补文献资源量少

的重要手段，所以图书馆应加强这方面的服务。图3－25 曾否使用图书馆文献传递服务 DDS图3－26 认为使用图书馆文献传递服务（DDS） 的障碍是（可多选）8．借阅图书数据方式（可多选）大部分澳门读者选择传统的到馆借阅方式，占55．8％；采用接收E－ ma i l 方式的有40．8％；希望能送书上门的有27％；还有5．1％读者希望传真方式，以及1．4％的读者希望以打电话、网上图书、电子图书等方式。无论如何，这一调查结果显示传统服务虽然仍是读者期待的方式，但新技术带来的对新方式的需求正在不断增加，因此，图书馆应在技术上不断改进以满足读者的需求。（四）读者对目前澳门图书馆的满意度1．对文献资源的满意度围绕着澳门文献资源满足度，从学术文献到消闲读物，乃至整体情况，多数读者认为目前的馆藏素质“尚可”，对馆藏满意度评价为“一般”。而认为学术研究文献不足够者占较多，对于消闲类文献资源的满足度稍高；在整体文献资源数量方面，有3 ．8 ％的读者表示非常足够，有17 ．3 ％的读者认为满足，35．8％的读者认为尚可，23．4％表示不足，4．5％认为非常不满。说明澳门还要大力加强文献资源的建设。概括以上三方面的调查结果，我们可以总结出读者对于澳门文献资源的满足情况如图3－27。

图3－27 读者对澳门文献资源满意度比较对于澳门整体图书馆的藏书内容，54．4％的读者认为澳门图书馆的藏书内容尚可，16％及2．3％的读者认为藏书陈旧及非常陈旧，15．8％及3．3％的读者认为藏书新颖及非常新颖，8．2％的读者没表示意见。总体来说，整体馆藏内容的新颖性不足。图3－28 读者认为澳门整体图书馆的藏书内容2．读者对澳门图书馆服务的满意度对于目前澳门图书馆所提供的整体服务，50．6％的读者感

到满意，16．2％的读者不满意，25．3％的读者不清楚，7．9％没有回答。整体上反映出大部分读者满意目前的服务。然而令人有点忧虑的是有相当比例的读者不清楚及没有回答。看来未来仍需大力向读者市民推广图书馆服务。图3－29 读者对图书馆服务的满意情况3．图书馆数量对于澳门图书馆的数量，21．3％的读者认为足够，35．2％的读者认为尚可，25．1％的读者认为不足够（详见表3－8），说明了还有增加更多的图书馆的必要。表3－8 读者认为图书馆数量是否足够（五）读者对澳门图书馆的整体期待和认知情况1．对构建一所大型综合图书馆的期望43．8％的读者认为澳门需要构建一所大型的综合性图书馆，

34．8％的读者认为非常需要，即合共有78．6％。有9．7％的读者认为不需要，6％的没意见，4．8％的没回答。结果非常明显，绝大部分的市民都期待着一所新的综合性图书馆。图3－30 澳门需要构建一所大型综合性图书馆2．对图书馆资源共享的理解当问及“澳门图书馆互相协调、资源共建共享后，您认为将会产生哪些影响？（可多选）”的问题时，认为可方便读者的有65．6％，认为图书馆资源合理分配的有40．2％，认为能提高图书馆资源的利用率占51．1％，不清楚者有10．1％。充分体现大多数澳门读者认同澳门图书馆间相互协调、资源共建共享的必要性。图3－31 图书馆间资源共享的影响（可多选）

读者期待澳门图书馆间进行合作的最多者为馆际互借服务，以及网上流通服务，其次是协调采购、网上电子信息服务、开发馆藏资源、联合编目等（见图3－31）。可以看到，读者对澳门图书馆间资源的共享抱有很大的期望，图书馆应在借还书方面提供便捷的服务。图3－32 认为图书馆应该在哪些方面合作对于是否希望以一个整合平台来同时查找澳门各图书馆之整体文献资源目录，有50．1％的读者表示希望，20．7％的读者表示非常希望，合共有70．8％；只有3．6％不希望，20．3％的读者表示没意见，5．3％的读者没回答。结果很明显，大部分读者都希望能以一个整合平台来同时查找所有图书馆的目录，以方便广大读者。3．澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用被访者中回答不清楚者比例最高，占41．1％；认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是协调本地图书馆整个行业发展的有25．3％；认为能推动图书馆学术活动者有24．6％；认为能协调本地馆员事务的占4．3％，还有其他意见者（如提高政府效率、增加人们对图书馆的兴趣）有0．9％。事实上，一个地区图书馆协会的主要作用应是协调当地图书馆整个行业的发展，然而有四成人不清楚其主要作用是什么。所以，澳门图书馆暨资讯管理协会应加大力度向社会推广其职能，使大众对其更加了解。

4．政府的角色和支持从图3－33 可见，大部分的读者认为政府对一个地区图书馆发展所担当的角色是重要的。图3－33 政府对图书馆发展所担当的角色图3－34 澳门政府对图书馆的支持另外，对于目前澳门政府的支持度，图3－34 的调查结果显示，5．1％的读者认为非常足够，21．0％的读者认为是足够，42．6％的读者认为尚可，18．3％的读者认为不足够，2．6％的读者认为非常不足够。也就是说三分之二多的读者对澳门政府的支持是满意的，五分之一多的读者是不满意的。无论如何，反映出市民对政府寄予厚望。5．制定澳门图书馆法的意见对于澳门图书馆法的制定，有11．9％及34．1％的读者认为非常重要及重要，24．9％的读者表示没意见，21．7％的读者认为尚算重要。大部分读者明白制定澳门图书馆法的重要性。然而，仍有相当数量的读者表示没有意见，也说明了图书馆法的概念在澳门仍需宣传以取得社会的共识。表3－9 读者对制订澳门图书馆法的见解

6．对图书馆与信息科技结合的见解信息科技的发展使图书馆文献事业发生了巨大的变化。对于此，有31．8％的读者认为现今图书馆与信息科技的结合尚算紧密，27．6％的读者认为结合密切，19．2％的认为这种结合非常密切（图3－35）。反映出读者基本上明白现今图书馆的发展与信息科技的关系。图3－35 对图书馆与信息科技结合的理解表3－10 对目前澳门图书馆在信息科技方面的满意度

对目前澳门图书馆在信息科技方面的现况，3．4％感到非常满意，23．4％的感到满意，44．3％的读者对现况感到尚可。另外，有13．8％及2．4％的读者感到不满意或非常不满（表3－10）。随着信息时代的来临，图书馆发展与信息科技的结合将越来越密切，读者意见印证了澳门图书馆在信息科技方面仍有很大的改进空间。7．图书馆的社会作用对此，有51．9％的读者认为非常重要，36．4％的读者认为重要， 只有 2 ％ 的读 者认 为不 重要， 4 ． 4 ％ 的读 者没 回答 ，5．3％的读者没意见。结果显示出图书馆的社会地位日益上升。图3－36 图书馆良好发展对社会带来的影响图3－37 图书馆良好发展对社会带来的影响

当问及“您认为一个地区图书馆的良好发展将对社会带来哪些影响？（可多选）”的问题时，最多读者认为能提高民众的文化 素 养 ， 占 7 7 ． 1 ％ ； 而 认 为 提 高 民 众 的 教 育 水 平 的 有69．5％；认为可推动经济发展的有20．6％；有8．7％读者认为能带动旅游业。而认为没有影响或没有意见者分别有11．6％及1．7％。说明市民也意识到图书馆的良好发展能有效提升民众的文化素养以及教育水平。大部分读者认同图书馆具有传递科学信息、社会教育、丰富市民大众文化生活、保存文化遗产等的功能。8．读者希望获取的图书资料分类对图书资料需求的选择（可多选），以消闲娱乐占比例最高，有24％；其次是综合性图书，有22．6％；再其次是专业学术图书方面，澳门读者最有兴趣是医药卫生，占19．2％；社会科学占17．5％，旅游占16．2％，历史地理占15．6％，自然科学占14．2％。图3－38 读者希望获取的图书资料分类（可多选）

（六） 读者发表意见读者就澳门图书馆发展提出了非常宝贵的建议，主要分为：图书馆整体发展、图书馆服务、图书馆馆藏建设三大类（表3－11、表3－12、表3－13），笔者按读者呼吁程度高低，将所提意见或建议自上向下、顺序排列（即读者建议最多的排列于顶端，以下依次排列）。1．图书馆整体发展从表3 －1 1可见读者的建议及期盼。在图书馆宏观建设和布局方面，读者认为澳门图书馆在数量和规模上不能满足居民需求，尤其是希望构建大型图书馆之心极为迫切。图书馆发展的外部社会环境方面应争取社会支持。而涉及图书馆内部发展方面，反映出图书馆在战略发展规划、资源共享、数字化、特色化、规范化、制度化发展方面有待改进。表3－11 澳门图书馆读者关于图书馆发展的意见排序2．图书馆服务至于图书馆服务方面，当中有涉及图书馆的硬件建设，显示出图书馆需要投入一定的资金、人力和物力加以解决。有关

图书馆服务内容、工作质量、管理等图书馆软件建设方面，读者意见亦说明图书馆在上述方面与读者需求存在差距。而在图书馆信息资源共建共享方面，读者提出了近乎专业水平的建议，为实施图书馆信息资源共建共享提供了可行性的参考建议。3．馆藏建设以下的意见主要反映几方面的不足。首先是澳门图书馆的藏书数量不能满足读者借阅需求；其二是馆藏内容和种类上，一些图书馆在制定馆藏发展规划和藏书建设工作方面存在不足；三是期待澳门图书馆间能相互合作，实际上反映出读者对目前图书馆系统分散的弊端不满。另外，读者对图书馆应用现代化技术手段，加强网络信息资源建设对澳门社会发展中发挥图书馆的咨询桥梁和纽带作用提出了期望。表3－12 澳门图书馆读者关于图书馆服务的意见排序

表3－13 澳门图书馆读者关于图书馆馆藏建设的意见排序第四节 澳门公共图书馆基本现状调查在知识社会化的过程中，公共图书馆是进行知识传播的重要渠道，因此，为了全面客观地揭示澳门公共图书馆／阅览室的现状，以准确地反映澳门的公共图书馆的基本能力，笔者于

20 05 年1 0月透过电话、电邮、实地考察等方式向澳门全部公共图书馆、阅览室、文化活动中心的图书室等进行了基本资料的调查：主要包括各馆的总藏书量、人员、面积等的情况。①根据该次实证调查：澳门公共图书馆、图书室、社区活动中心的阅览室等共计有44所，分布于澳门半岛、　仔和路环岛。以澳门不到3 0平方公里的土地上有40 多所图书馆阅览室，数量似乎惊人。然而当了解其藏书、馆舍、人员等数据后，便发觉离读者需求仍远。详见附件之 I V ——全澳公共图书馆基本资料调查报告。一、公共图书馆馆藏按照《澳门图书馆名录》（澳门图书馆暨资讯管理协会汇编）所列的公共图书馆资料进行调查，其中一些表示并没有藏书，或只有少许自修用的参考书。据笔者调查结果显示，44处可供公共性图书阅览的场所中，合共有藏书743，698册，当中有25万册图书存放于货仓，主要是葡文书以及一些待处理的赠书。图3－39 全澳公共图书馆／阅览室藏书量排序① 区锦明先生协助提供部分阅览室数据。

从图3 －39 所列共44所图书馆及阅览室藏书量分布情况可见，大部分为小型阅览室：1，000册藏书或以下的有13处，占30％，1，000以上至5，000册有9处，占20％，5，000以上至1万 册 的 也 是 有 9 处 ， 占 2 0 ％ ， 1 万 至 1 0 万 册 只 有 1 2 馆 ， 占27％，超过10 万册藏书的只有1 馆。结果显示出，澳门的细小型阅览室分布较多，而具规模的图书馆则寥寥无几。二、馆舍面积图书馆的馆舍面积方面，44处合共有12，20 6平方米，平均每馆为277平方米。只有2个公共图书馆超过1，000平方米，其他 9 6 ％的 馆是 7 0 0 平 方米 以 下的 小馆 。表 3 － 1 4 中可 见 ，4 3 ％是在 1 0 0 平方 米以内的 袖珍型阅览 室。图3 4 0 可清楚 见到图书馆面积的分布排列情况。表3－14 全澳公共图书馆／阅览室面积分布图3－40 全澳公共图书馆／阅览室面积分布

三、图书馆员由于绝大部分的图书馆属小型阅览室的模式，调查结果显示当中大部分只有1 －2位工作人员负责（见图3－41 ）；30 ％的阅览室只有1位馆员负责；1．5位馆员的占27％；超过20 位工作人员的公共图书馆只有4％。图3－41 公共图书馆人员比例结构这次简单的公共图书馆基本数据调查很重要，充分反映出澳门公共图书馆属于社区、街道型模式，稍具规模的图书馆也只有两家（4％），而较之其他地区的公共图书馆，仍有很大的距离。第五节 澳门图书馆现况调查总结澳门图书馆事业发展关乎澳门市民文化质素，因而应是社会重点关注的文化事业。从此次2 9个图书馆、91位馆员、70 4位读者的三项问卷调查的研究和分析，以及44个公共图书馆／阅览室基本状况统计，可总结如下：

一、公共图书馆事业澳门公共图书馆主要来自三大系统：1．中央图书馆体系澳门中央图书馆及其7个分馆为直接隶属于文化局的二级机构，体系最为庞大，网络化及电子化程度最高。中央图书馆总馆在规模上和组织机构上具有成为地区公共图书馆中心馆的地位和优势，也具有为整个澳门地区提供统一编目的能力，以及拥有较为良好的服务网络系统，因而能够发挥系统内协调统筹的重任。2．民政总署图书馆体系民政总署的主要几个社区图书馆在组织机构上隶属于民政总署文化康体部文化设施处，属于三级机构。发展规模较小，基本上没有外借服务，多数设在公园里。因其开展活动形式多样，社会影响力和号召力也较强。该体系贴近民生，读者对象主要是少年儿童和家庭主妇，因而具有社区图书馆的性质。在推动儿童阅读方面起到一定的作用。3．教育暨青年局图书馆教育暨青年局的图书馆发展主要有两大方面，一是公共社区图书馆，二是学校图书馆。公共图书馆共有8 所，主要是小型阅览室、图书室形式。其目标是以推动社区学习为主。以消闲、综合性学习的资料为主要馆藏。另外也设立专门书库，因为教青局属下各公共图书馆具有本身的任务和特色，例如：成人教育，亲子教育，或以语言推广为主等各种专藏。分别设有专门书库或及阅览室，面对基层市民为主。然而，公共图书馆的规模大都是很小型的阅览室模式。二、馆员专业伦理现状调查研究可见，澳门图书馆员基本上具备专业操守。当中一些有关图书馆员自我定位和期许的调查结果，透视出目前大

部分图书馆员对这一个行业的观感是正面的，而且对行业抱热忱态度。然而，由于目前澳门尚未有统一的图书馆员行为规范守则，馆员难免因忽略了应遵循的职业原则和道德标准，而影响了该行业的整体素质。调查结果也显示澳门图书馆员对专业伦理的具体涵义仍未清晰，理解不深。即使有71％的馆员表示其工作的图书馆有相关的专业规范可遵循，或一些图书馆已开展了服务承诺活动等，但是，澳门至今尚未制定统一的、属于馆员的伦理规范守则，未能全面地向公众显示图书馆员的社会责任以及澳门社会对馆员的基本要求。故此，因缺乏认知和理解，造成馆员对基本的职业素养和社会责任感承担不足，社会大众对该行业的印象也模糊不清。所以，澳门图书馆暨资讯管理协会应尽快透过咨询，参考其他地区图书馆的伦理守则，结合澳门的实际情况制定及颁布澳门图书馆员专业伦理守则，并进行教育培训，以全面提升馆员素质。三、读者需求与澳门图书馆根据调查结果不难看出，目前澳门图书馆在馆藏量及服务规模、服务设施及方式等方面的现况与读者需求之间仍存在有一定距离。1．文献资源建设读者所提建议中尤以馆藏建设方面的最多。事实上目前澳门文献资源整体数量的确不足以满足社会之需，读者对馆藏满意度也评价不高。虽然尚可满足休闲需要，但支持学术研究的能力则有待提升。对文献语种的基本需求，中文是最主要的阅读语种，其次是英文、葡文和法文、日文。以纸本阅读为主的兴趣一方面透视出澳门读者阅读方式的传统性，也从另一侧面反映了澳门图书馆在馆藏建设上的不足之处，电子出版物、多媒体及网络信息资源的收集和服务方面仍甚为落后。读者需求的迫切性亦是非常的明显。2．图书馆服务在使用图书馆工具方面，读者使用目录检索系统的能力偏

低，显示出图书馆读者咨询服务及读者培训工作的薄弱。参考咨询工作的不足亦是一个问题。这一方面则反映出图书馆对馆员的管理和培训存在问题。另外，澳门读者极少使用馆际互借和文献传递服务，表明图书馆间的合作不够，对此项服务重视不足。70．7％的读者认同对图书馆的目录查询进行整合，说明图书馆间资源共享的必要性。读者已意识到馆际合作和共享的重要性，并期待建立资源共享平台。读者更提出了分工收藏，建立特色馆藏的构想。3．政府的支持和重视读者普遍呼吁加强政府职能部门对图书馆的扶持力度，加大对图书馆的资金投入以提升服务方式。这些意见和建议也说明了图书馆之间实行资源共建共享的不足和今后大力加强共建共享的必要性。所有这些建议，印证了澳门读者对图书馆资源建设及发展的期望，以及对图书馆事业的重视和认知。4．馆舍建设澳门的阅览室数量虽然不少，但整体馆藏数量、馆舍面积、图 书 馆 规 模 过 小 、 服 务 方 式 等 仍 未 能 满 足 需 求 ， 故 读 者（78．6％）仍期待构建一所大型的综合性图书馆。同时，不少读者在发表意见中提出有关构建新图书馆的意愿：在希望建独立大型的公共图书馆的同时，也应集中资源，培养市民阅读习惯和兴趣，提高民众文化水平和素质……由此可见，目前虽有一定数量的阅览室，但社会的发展已确定了对大型综合性图书馆的需求。最后，值得关注的是，调查显示澳门图书馆读者对象以青少年居多，尤以中学生和大学生为主。由此可见，图书馆的建设与发展情况事关澳门未来人才培养，关乎澳门人才的问题。因此澳门图书馆事业的核心价值已显而易见，对于社会人文素质将产生深远影响。基于以上调查所显示的现况，我们需深入透彻地剖析澳门图书馆在整体上存在的问题和潜藏的优势。这也是图书馆环境分析的根本。

第四章澳门图书馆事业发展形势分析在图书馆事业的发展领域中，它被称为系统工程，所相连的就是所有在其发展过程中直接或间接构成影响、不论是以主体还是客体形式进入系统的因素皆成为研究的对象。对发展形势的分析，我们可从单一的层面和整合的角度来探讨。单一层面主要涉及三大要素：其一是各个图书馆自身能力所构成的综合水平，也就是各个个体图书馆的情况总和；其二是整个地区或系统的图书馆相互联系的结构性问题，这不仅是个体图书馆的问题，而是合作、体系的问题；其三是图书馆所处的社会环境要素，如政策、资源、人文素质，等等。而整合角度的研究就是更宏观地从潜在优势和存在问题两方面人手。笔者以此为主干，结合前文几项问卷调查所显示的目前澳门图书馆基本状况作进一步研究。处于成长期的澳门图书馆事业，特点就是充满阳光朝气，而且具有极强的生命力。与此同时，成长道路上的每一步有如杠杆原理般影响日后整体长远发展。在此关键时刻，如何浇灌、扶持澳门图书馆事业的树苗，令其健康茁壮地成长，是我们目前至关重要和必须正视的议题。所以，正确把握目前的形势，找出存在的问题和发掘潜在优势是探讨未来发展的依据。第一节 澳门图书馆文献事业的微观分析一个地区图书馆的普遍水平，是指各个独立图书馆的发展水平的总和。所谓发展水平，包括各个图书馆提供服务的方式、管治能力、馆员素质、信息科技水平、经费资源、发展方向等

的综合水平。一、馆藏资源不足文献资源是图书馆的根本，也是图书馆存在的最重要元素。然而，澳门图书馆目前普遍存在着文献资源藏量不足的情况。据笔者问卷调查显示，有64％的图书馆认为澳门目前整体文献资源不足及非常不足；全澳公共图书馆合共藏书74万多册，事实上，当中不少文献过于陈旧，只是滥竽充数。即使高校图书馆馆藏资源的数量也不足以充分支持教学研究所需，学生和研究人员经常抱怨藏书质与量不足。诚然，随着信息技术的发展，图书馆文献馆藏的定义无疑已有了新的诠释，除了纸本的物理馆藏外，也包括了虚拟的、网络上的资源。但无论如何，人均藏书量是作为反映图书馆发展状况的指针之一，它能真实地反映一个国家或地区图书馆的发展水平。发达国家关于图书馆的藏书标准是在最小的行政地区内，图书馆藏书最少应该人均3 册； ① 国际图书馆联合会规定的人均藏书量则是2 册。洛杉矶人均藏书量为5．6册，北京为2．8册，上海为4．16册，2002年深圳户籍人口人均藏书量达到4 ．4 册。② 澳门方面，按笔者最近的实证调查统计，至20 05 年10 月，澳门共有公共图书馆、阅览室、设于文化活动中心内的图书室等合共4 4处，包括了政府、社团、私人等性质，总藏书量为74 万多册，以2 00 4年人口（4 65，333 人）计算，人均藏书为1．6册。显然，澳门人均藏书仍较国内外先进地区以及国际图书馆联合会规定的水平低。尤其在学术研究方面的文献资源不足，图书馆及读者意见调查反映出馆藏情况急需改善。① 乌兰察夫：《建设国际化城市的文化思考》，URL：http：／／w w w．s zas s．net．cn／l l gd／guoj i huachengds hi 20030905．htm（检索 日期：2004．4．15）。② 深圳 市 文化 局 ： 《深 圳 市 建设 “ 图 书馆 之 城 ”（ 2 0 0 3 － 2 0 0 5 ） 三年 实 施 方案》，URL：h ttp：／／ww w．s zwen．gov．cn／department／vi ewzcfg．as p？i d＝124＆csi d＝60（检索日期：2004．8．15）。

二、图书馆分布不均从目前的分布来看，人均图书拥有量及图书馆比例出现不均的现象，从表4－1可见，花王堂区的图书馆比例最少，人均图书拥有量最低。反之，大堂区的图书馆条件最高，每2，629人有一个图书馆或阅览室，而且人均图书数量为3．22册。两个离岛共有公共图书馆（含图书室、阅览室、自修室）4 所，其中　仔岛的圣嘉模圣母堂区3 所，人均图书拥有量只有0 ．5 4册。路环岛的圣方济各堂区1 所，虽然人口与图书馆比例及人均图书拥有量相对地好，但从地理环境来看，路环岛是澳门面积最大的地方，却只有一个图书馆。整体看来，澳门半岛图书馆数量较多，　仔较少，而路环岛最少。位于　仔岛的澳门大学国际图书馆在规模上是当地最大的图书馆。中央图书馆总馆为葡萄牙时期建筑的两层小楼，藏书以信息科技类图书、英文葡文书籍、澳门资料及葡萄牙在远东的历史文献为特色，因而在空间和馆藏内容上已不能满足馆藏发展及民众的需求。在整个澳门地区没有一所大型的综合性公共图书馆。表4－1 澳门公共图书馆、阅览室堂区分布① 2001年的人口普查统计是最新的人口堂区分布资料，来源：澳门特区政府统计暨普查局：《2001人口普查总体结果》，URL：http：／／ww w．dsec．gov．mo／index．asp？src＝／chinese／pub／c＿cen＿pub．html（检索日期：2004．11．10）。

三、对网络及电子资源开发利用不足开发和利用网络资源已成为各地图书馆馆藏建设的重要内容。尤其是澳门图书馆在馆藏不足的情况下，更应开辟网络和电子文献资源的新空间，以满足读者对信息的需求。然而，相对于国内外或邻近地区的图书馆，澳门图书馆在这方面的发展仍较为迟缓。从以下几点可见一斑：（1）大部分图书馆（56％）没有把网络上资源列入自身图书馆的馆藏发展范围内。（2）当先进地区图书馆已在研究如何深层次地开发及有效管理网上有用资源时，澳门图书馆中有84．6％的图书馆尚没有展开此项工作。（3）当各地图书馆界专家学者们在探讨和反思图书馆文献资源建设的“检索权”和“拥有权”如何取舍之际，澳门仍有59％的图书馆没有购置电子出版刊物。（4）文献传递服务方面，只有4．8％的读者曾经利用此项服务，更有54％读者不清楚图书馆能提供该项服务。由此可见，澳门图书馆普遍存在开发网络资源的工作较为表面，只作相关网站链接，并没有进行深层次或针对性的开发、分类等科学化管理的工作。尤其是学校图书馆，在图书馆自动化发展方面的程度最低。综合来说，未能尽显图书馆作为读者与信息之间媒体的角色。四、读者教育活动有待提升予之鱼，不如授之渔。图书馆读者利用教育是不可或缺的重要工作。事实上，让读者熟悉图书馆的服务方式，也是图书馆与读者之间沟通的最佳途径。然而，笔者在调查中了解到，澳门读者在对图书馆服务的了解、信息的掌握、利用图书馆技能等方面都存在一定的问题。例 如 ： 有 7 8 ％ 的 读 者 不 了 解 或 不 会 使 用 布 尔 逻 辑 检 索 法 ；

74．7％的读者不清楚或从未使用过馆际互借服务；87％的读者不清楚或没用过文献传递服务（DDS）；对于目前澳门图书馆提供的整体服务，有33．3％的读者表示不清楚或没有回答……如此种种，足见澳门图书馆在读者利用教育方面的工作仍有很大的空间需要提升。诚然，读者教育的成功需要图书馆和读者双方面的配合。因此，图书馆要了解读者的需求，更要以适当的方法进行读者利用图书馆的教育，使其发挥最大的作用。五、管理及人员问题一个地区图书馆的现代化水平除了体现在其馆藏文献总量、文献开发能力、人力资源和设备配置的水平方面外，更重要的体现在其现代化的管理理念和规范的运作流程方面。只有现代化的管理才能使文献资源、设备资源和人力资源配合，发挥出最高的效能。澳门图书馆随着世界信息科技发展的巨轮走进了信息时代，“技术”理当成为图书馆管理的先导。然而，在信息变革中值得忧虑的现象是，管理者对信息技术管理的偏爱却过分高于对读者管理和馆员管理的关注，即是说重视技术管理而轻视人文管理。正如美国图书馆学家巴特勒（ P． B u t l e r ）指出：图书馆学作为一个专业，和其他任何一个专业一样，有技术、科学、人文学这三个层面。近年来图书馆学过分强调技术的层面，而忽略了科学和人文的层面。管理者往往忽视如何建设馆风、培养图书馆员良好的心理素质等问题。然而，关于澳门图书馆员素质的评价，近年来澳门公共图书馆及学术图书馆分别进行过读者调查，其中2001年澳门中央图书馆服务问卷调查显示，约有五成读者认为其馆员的服务专业素质大致上还不错。但是对于具体表现如亲切、耐心、专业、主动询问、协助读者利用图书馆，以及工作效率等方面，只有

不足一成半受访者给予正面评价。① 学术图书馆方面，大部分读者认为馆员具有亲切热情的态度，但解决问题的能力仍有待改进。同时，笔者在2004年初进行了“澳门图书馆现况与发展问卷调查”，其中问及图书馆负责人对其图书馆整体馆员平均素质（包括学历、工作能力、表现等）的评价，有64％的图书馆负责人认为“一般”。另一方面，据笔者与澳门各领域人士进行专访时，图书馆界以外的人士普遍认为澳门图书馆员的专业性不足，图书馆员给外界的印象是知识面偏低，欠缺资历深厚以及对社会具影响力的人才。与此同时，外界对图书馆人员的专业性也不尽认同，即使认同图书馆需要专业管理及专业人员，却不甚感觉现今澳门图书馆界内具足够影响力的人才。这确实是值得澳门图书馆界反思的问题。值得关注的是，图书馆员自感其社会价值仍未得到充分的确认。有55％的图书馆员认为目前图书馆员在社会上的地位只属一般，更有13％认为“不重要”。总而言之，图书馆管理者应采取人尽其才的观念，使不同学科领域的馆员能发挥潜能。而在图书馆发展方面应以服务为本。中山大学图书馆馆长程焕文教授多次强调，图书馆服务，尤其是人性化的服务方式是图书馆发展的要点，比技术工作更为重要。第二节 澳门图书馆文献事业的宏观探讨对于澳门图书馆体系结构性问题的探讨，相对来说，是宏观的图书馆事业议题，是对澳门地区图书馆之间的联系协作所产生的整体效益层面的研究，它包括：全面规划、馆与馆的网络结构、合作的层次及合作机制、地区性或系统性的合作工程等方面。事实上，澳门图书馆在结构性方面存在着一定的问题。① 《“ 澳门 中 央图 书馆 服 务问 卷调 查 ”报 告》 ， 20 0 1年 9月 ，U R L： h t t p： ／／www．l ibrary．gov．mo／bcwebftp／bcsur vey2001．pdf（检索日期：2004．6．11）。

一、公共图书馆的分层结构及功能尚未体现目前，澳门图书馆在提供高水平学术研究方面的支持能力仍显得较低。尤其是在公共图书馆方面，主要徘徊在基层市民、学生、社区活动的层次。诚然，笔者再次强调，这是必要的，是澳门图书馆事业的一大特色，也有必要保留和加强这一层次的服务及活动特色。这毕竟是图书馆全面和多元化发展的体现。因为一个社会的平衡发展应关注每一层次，即使先进和发达的地区和国家，都必须有幼儿教育、小学、中学，才能进入大学、研究生的层次。也正因为如此，图书馆的服务方式和能力也必须随着社会的急速步伐而同时面向高要求和学术科研之需。所以，澳门图书馆的发展不能长期地徘徊于基层社区模式。另外，图书馆数量是衡量图书馆事业兴旺程度的标准之一。欧美一些国家多以地域、人口或人均拥有图书数量等不同指标对图书馆作出规定。澳门方面，从笔者在上一章的公共图书馆调查可知，96％的图书馆在10 00平方米以下，而且藏书极少。从表4－2中可见，馆均面积远较邻近地区小，这说明了，澳门公共图书馆的规模只是社区的模式。表4－2 邻近地区图书馆馆均面积比较①然而，绝对不容忽视的是，随着澳门学术研究的不断提升，图书馆作为信息资源的提供者，若不具备前瞻性的视野，或与社会发展之需求同步，那么，图书馆的功能将很快落伍，自身① 《禅城区“联合图书馆”建设设想》，URL：http：／／w w w ．c cl i b．cn／l hts g－1．htm（检索日期：2005．11．20）。

的层次亦无法提升。二、高校图书馆学科馆员不足高校图书馆虽然是各类型图书馆中发展水平较高者，仍有不少亟待解决的问题：由于历史的原因，图书馆员的培训不足以应付近年快速发展的信息科技而影响服务素质；政府系统的高校图书馆人员编制及任用缺乏弹性，馆员升迁渠道不顺畅，缺乏适当的工作激励；加上组织形态与编制僵化，难以适应内外环境的快速变化；大学师生利用图书资讯的能力尚待加强。部分专科学校图书馆存在问题更甚，多数图书馆馆舍面积过小，缺乏规划，网络化图书馆则仍待建置；馆藏量显著落后；自动化进度及发展方式不一。在图书馆读者服务方面，因欠缺专业人才，参考咨询服务、信息检索、多媒体、网络资源提供能力仍然非常有限。近年来，大学图书馆已非常重视参考服务的发展，尤其是学科馆员（Su b j ec t L i b r a r i a n）的设立。然而澳门图书馆在招聘专业及较高职位馆员的时候，首先考虑应征者是否具备图书馆本科专业文凭，这似乎已是牢不可破的观念。而事实上，现在图书馆领域及图书馆的外部因素发生了变化，我们的观念也应转变，如果只强调图书馆专业文凭，那将是片面的。① 不少图书馆也受制于这种观念而未有充分发挥具有其他专业知识馆员的潜在能力，使其为图书馆所用。澳门的高等院校图书馆基本上没有学科馆员制度，对学术图书馆来说这是一件很大的憾事。因此，如何建立优秀图书馆员队伍是今天澳门图书馆领导层面临的一项新挑战。① 吴建中：《21世纪图书馆展望——访谈录》，上海：上海科学技术文献出版社199 6 年版，第15－16页。

三、中小学图书馆缺乏专业管理澳门中小学图书馆涵盖公立及私立的学校图书馆。目前大部分的学校图书馆缺乏明确的组织编制和工作职能等规定。阅读风气与学校图书馆早已经密不可分。为了振兴澳门阅读之风，澳门教育暨青年局于2004年拨款推动阅读计划。根据澳门教育暨青年局于200 4年对澳门各中小学校图书馆进行的调查评估，主要针对图书馆的藏书量、专业管理、人员等展开问卷调查。结果发现有三大问题：1．藏书量不足，有6 0％－7 0％的学校图书馆藏书量低于澳门教育暨青年局所订的藏书量基本指标：每一中学最少6000册书，小学为30 00 册；2．缺少专业管理人员及专业管理，一般只由教师甚至学生兼顾，大部分图书管理人员没有受过图书馆学专业知识的培训；3．图书馆欠缺自动化系统。①笔者就学校图书馆情况访问了澳门几位教育界人士，并到几所具有代表性的学校图书馆实地了解。整体上，除了几所大规模的学校图书馆由于资源相对充足，藏书及计算机设备较完善外，大部分学校的图书馆属于小型模式，除藏书不足外，欠缺计算机设备，阅读环境简陋，有的甚至没有正式设立图书馆。据了解，由于经费不足和应试教育的压力，许多中小学图书馆形同虚设。澳门教育暨青年局虽然重新订立了图书馆基本设备标准，但由于人力与经费仍未能配合到位，导致各校难以达到规定标准要求。学校图书馆员多为教师兼任，缺乏专职人员编制，加上教学及其他活动竞争的客观因素，以及缺乏图书馆学教育的课程与教材，造成图书馆的利用率低，图书馆服务仍无法与教学活动相互配合。所以，澳门学校图书馆无法充分发挥信息媒体功能，更糟的是，影响了学生自小养成良好的阅读习惯 。① 据笔者对澳门教育暨青年局区锦明主任专访时了解的基本情况。

对于阅读计划，学校也面对人力资源不足的严重挑战。由于大部分学校图书馆工作由老师兼任，而阅读推广又需要付出不少精力及时间，这令教师馆员分身乏术。另一方面，澳门教师的课时超标已是一个争议性极大的、被认为急需改善的问题。把阅读计划的工作下放至老师的话，无疑令老师的负荷百上加斤。因此，对推行工作造成一定困难。四、专业图书馆较难统筹规划由于隶属的母机构对图书馆的功能与服务有不同的要求，目前澳门的专业图书馆（包括极小型的资料室、阅览室）发展各有不同。同时，由于各同类型专业图书馆间缺乏强制性的横向联系，加上一般不易进行工作交流与合作，因而存在如下各种问题：（1）同一类型的专业图书馆大都未能密切合作，资源无法共享；（2）未能对自身图书馆所需的专业进行深入的知识加值与建立知识服务系统，或搜集、分析世界各地与机构有关的最新情报，主动向研究人员传递汇报，故无法为各机构进行各项规划与预测所需的决策提供参考信息；（3）各类型专业图书馆发展整体上亦缺乏统筹规划，进而导致专业图书馆的发展规模不一。特别是在提供的服务、馆藏资源及馆藏合作发展等方面均缺乏整体规划；（4）专业图书馆未能得到重视，加上隶属母机构不同，彼此缺乏横向联系，整体发展方向规划更难实行。五、欠缺宏观及中心型图书馆的规划图书馆体系繁杂，数量多但规模小。图书馆间并没有形成内联式或外联的系统。即使同类型的图书馆也没有建立起有机的联系，未能形成中心图书馆的模式概念，更欠缺跨系统的外联体系。反观上海图书馆，早在2000年已拟出建立中心图书馆的构想，并在同年正式启动，由上海图书馆、黄浦区图书馆、静安

区图书馆、南汇图书馆和上海音乐学院图书馆参加签约。主要目的是提升上海地区文献资源共建共享工作层次，最终建立国内外一流的图书馆服务体系。相比之下，澳门图书馆大都各自发展，整体上显得分散。因此，从全局来看，由于长期以来较封闭的以自我为中心的思想影响，澳门文献资源建设处于一种较分散、孤立的状态。各馆只从自身的需要和利益出发，去规划、设计“大而全”、“小而全”的馆藏体系，文献资源宏观上没有整体规划，彼此缺乏分工协调。因此，没有得到根本的改观，小型图书馆更处于较为孤立的局面，各图书馆的文献资源力量只考虑满足本单位的需求，图书馆之间的合作没有形成一个宏观控制和调节的机制。这样一来，使本来有限的个体独力作战，文献资源未能共享，而且极易造成资源重复、工作重复，特别是一些需要通力合作才能完成的项目（如澳门图书馆文献检索系统）则未有计划实施。①六、馆际合作及资源共享工作进展缓慢澳门图书馆开展资源共享与合作的研讨始于1 99 8 年，当时，在澳门图书馆暨资讯管理协会的推动下进行了关于共享与合作的讨论。38 所图书馆的6 8 名代表出席了题为“资源共享与馆际合作”的会议，分为公共图书馆组、大学及大专院校图书馆组、专业图书馆组和学校图书馆组，讨论后似乎目标一致，对资源共享达成初步共识。然而8年来，澳门图书馆在馆际合作方面发展迟缓。根据笔者最新调查资料所知，有72％的被访图书馆没有开展任何馆际间的合作。1．共建项目极少澳门图书馆中有97％没有参加馆际协调采购活动，有79 ％① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版第186 页。

的图书馆没有加入图书馆联盟，明显落后于邻近地区。就以香港为例，按笔者到香港科技大学访问所知，学术图书馆采购电子数据库方面，已建立图书馆联盟，并且已经组成了“ Col l e c －t i on De v el o p ment Commi t t e e ”（馆藏发展委员会）作为管理机制，共有9 名成员。主要原则是集体磋商，也可以个别图书馆与供货商签约。由于行政机制的协调，在采购上大大节省了经费。2．馆际互借未能满足读者要求澳门读者对此项服务的期盼十分殷切。据笔者的问卷调查所知，当问及读者希望澳门图书馆在哪些方面进行合作时，馆际互借占最高，有48．4％。反观澳门图书馆目前的情况，馆际互借尚未科学化地展开，整体上只有14％的图书馆开展了此项活动。主要是高等院校和专业图书馆在实施，公共图书馆基本上没有进行。这与读者要求相佐，反映出公共图书馆在这方面远离读者之需。诚然，也有图书馆人士认为澳门地方很小，尤其是澳门半岛，面积不到10平方公里，不必要实行馆际互借，因为市民可方便到指定的图书馆借阅图书。然而，所谓一物一太极，澳门市民长期在此小城生活，对于距离的定义、各种习惯、行为方式也因应小城面积而相应调节。不少人跨出自己生活的区域便感到路途遥远而放弃到其他馆看书，加上驾车者不易寻找停车位等交通因素令人却步。因此，在阅读风气低落的情况下，图书馆必须加把劲，为小城市民提供方便。3．联机编目仍未起步目前，澳门仍没有一所图书馆加入新书联合编目组织，浪费了编目的人力资源。澳门虽是小城，但各类型图书馆的分类法五花八门，编目规则各式各样，机读格式不一致，对联机编目构成很大的障碍。因而影响了新书上架的速度，最终影响对读者的服务。这说明了澳门图书馆资源共享的手段仍相当落后。另一方面，由于没有一个整合平台检索澳门各类型图书馆的目录，为读者带来极大的不便。同时，部分图书馆目录甚至未上网，各馆利用不同的自动化系统，而且检索接口繁复等亦为图书馆资源共享造成障碍。澳门图书馆整体上需要在目录系

统检索方面作出改进，提升技能及建立一个整合的检索平台，才能满足读者需要。七、馆际合作障碍重重以澳门这一弹丸之地来说，馆际联系和合作理应更为紧密，但实际上却非常落后。似乎面对重重的障碍，主要在于：第一，澳门图书馆习惯了各自为政的传统方式，虽然理论上都明白合作的重要性，而且亦作过多番学术探讨。但由于没有紧迫感和危机意识，而且澳门人的包容性格造成领袖型图书馆的角色空缺，加上图书馆的积极性和创新性不足，大都安于现状，故实际上仍未能冲破彼此沟通的壁垒。第二，没有一个常设的机制进行有关的组织、监控、维持、协调。即使部分图书馆有此意愿亦无从人手，所谓合作亦只是空谈。目前澳门图书馆资源共享与合作的研究仅限于交流协商，没有形成书面性的正式档案。而且内容较为粗浅，加上缺乏有力的组织保障，讨论达成的共识没有落实到日后的行动当中。澳门图书馆暨资讯管理协会不具有行政效力，因而在组织开展活动上存在诸多困难和不便，主要在于领导力和感召力不强。即使是较大型的图书馆也没有起到带动和领导的作用。第三，资源不足亦是合作障碍的原因之一。政府支持不足及图书馆各自所属不同系统的影响亦是造成馆际合作的障碍。值得一提的是，成立近1 0 年的澳门图书馆暨资讯管理协会，其职能主要是协调澳门地区整个图书馆行业的发展。虽然每年均举办一定数量的活动，调查显示，其角色仍然未能在社会大众心中得到确立。第三节 澳门图书馆社会环境的不足图书馆作为社会一种文化产物，当然是随着社会的发展需求而产生和发展的。社会环境对图书馆存在着各种有形和无形

的影响，这些影响既构成了制约也具推动作用。澳门社会环境是澳门图书馆事业生存和健全发展的必要条件。然而，我们不难发现，澳门的图书馆环境仍存在着不少问题。一、政府需加大对图书馆支持的力度政府作为一个政治体系，是对整体发展订立和执行法律、制定施政和管理的机构。国内近年来政府对文化领域的重视是令图书馆事业得以推进的重要因素。例如文化部的共享工程、教育部的中国高等教育文献保障系统、科技部的国家科技图书文献共建工程等，都是由政府相关部门大力倡议及拨出额外经费支持而建设的大型工程项目。因此，国内图书馆及文献资源的建设近年来发展神速，直追国外先进地区。澳门方面，回归7年来，特别行政区政府对图书馆的发展较澳葡当局时期重视，在施政报告中多次强调了图书馆的发展。而澳门图书馆及读者亦对政府寄予很高的期望，如笔者调查所见，澳门的读者及图书馆都认为政府对图书馆的发展担当重要或非常重要的角色，但普遍感觉目前澳门特别行政区政府的支持尚未足够。事实上，在澳门图书馆文献资源建设上，在人员及经费方面，在推动资源共享的进程上，在古籍文献的保护工作上，还有在图书馆立法方面，仍需要澳门特别行政区政府有效的政策主导和支持。从另一角度分析，政府的有效政策及支持固然重要，然而，特别行政区政府成立短短数年，要面对经济、社会、治安等各种各样亟待处理的问题。因此过去几年政府在图书馆方面的施政不多也是可以理解的。经历数年的崎岖之路，澳门社会各种问题都在逐步解决，所取得的成绩令世界触目。当社会基础建设稳定后，发展上层建筑便具备了条件。相信特别行政区政府也需要社会人士提供一些具开拓性的远景规划，只要是可行和具建设性的方案，实现的机会将很大。

二、“图书馆学”在澳门教育尚待提升课堂传授、学术研究是巩固图书馆专业的要素。目前，澳门尚未开设日间正规图书馆学专业学位课程，大部分图书馆的专业人员是在外国或内地修读而回。虽然调查显示拥有图书馆专业学历者比例不低，当中已包括一些修读证书课程的馆员，但是专业馆员不足、整体素质不高决定了澳门图书馆在技术应用与开发方面仍然困难重重。虽然澳门图书馆暨资讯管理协会举办一些培训活动，但仍不足够。因而可以考虑由澳门当地的大学开设此类课程，对于本地师资力量不足的问题，与内地联合办学共享教育资源是可行的方案。图书馆的管理及人才是进行共建共享的保障，是澳门地区图书馆首先应该解决的问题和关键。三、三管模式形成资源重复如前文所述，澳门的公共图书馆系统主要由文化局、民政总署、教育暨青年局三大系统的图书馆共同组成。由于历史原因及现实的体制问题，彼此在读者及服务方式方面形成各自发展的模式。这无疑在一定程度上造成了资源的浪费，也令读者不便。例如，在图书馆采购及编目等技术工作上出现重复浪费人力资源现象，在推广活动方面也有重叠的可能性；另外，对读者而言，需要同时遵守不同管理体系的规章制度，也要适应图书馆的藏书体系，等等。所以，在管理上进行资源整合将令读者得益亦令社会资源有效运用。笔者到深圳公共图书馆作专访时了解到，资源整合是公共图书馆事业发展的一项重要议题。分灶式的管理除了造成资源重叠外，亦影响了整体的规划。所以，深圳计划将各区的总馆、区馆联系起来，统一规划，整体发展。香港和新加坡的公共图书馆，也是以一个公共图书馆体系作为管理机制，统一管理和调配资源。这是非常值得澳门公共图书馆事业发展借鉴的。

四、需要建设大型综合性公共图书馆从整体发展来看，尤其相对于邻近地区，澳门公共图书馆发展极需要一个较大的跃进，才能满足澳门市民和游客的文化需求。公共图书馆分布不均且没有大型综合性图书馆是一个亟待解决的问题。据澳门图书馆暨资讯管理协会最新统计，澳门的图书馆类型依次排列为公共图书馆 —— 包括图书馆、图书室、自修室及阅览室；大学及专科学校图书馆（室）；专业图书馆（室）——包括资料室及档案中心；学校图书馆（室）—— 包括中小学及幼儿园，目前共有各类型图书馆或相关机构逾2 00个。① 相对于澳门约47万的人口而言，这个数量似乎已经足够了，但实际上大部分图书馆是袖珍型的阅览室。何况澳门开展文化旅游和会展旅游等特色旅游的年游客人数达上千万。公共图书馆中，7 0 ％ 的馆藏 书在1 万册以 下，而 面积在 1 0 0 平方米 以内的 有43％，实际上96％的馆是700平方米以下的馆舍。规模最为庞大的中央图书馆体系中，其新扩建分馆（何东图书馆）是规模最大的公共图书馆，馆舍亦只有3135平方米。总馆由于地方不足，只能存放7 万册 文献供读者使用，其 他2 5 万册只能存 货仓。其他的图书馆无论在规模上、馆藏种类及数量上都极为有限，因而真正能称得上是图书“馆”的寥寥无几。正如笔者在第三章中有关读者意见调查中所述，大部分的被访者都表示赞成兴建一所大型的综合性图书馆（见第三章图3－29）。另外，不少读者在发表意见时提出有关构建新图书馆的意愿：“希望建独立大型的公共图书馆”，“图书馆规模过小”，“建立大型综合图书馆取代分区图书馆、集中资源、培养市民阅读习惯和兴趣、提高民众文化水平和素质”……事实上，随着澳门社会近年的发展，急切需要一所大型的、① 澳门图书馆暨资讯管理协会：《澳门图书馆名录2004》，澳门：澳门基金会2004年版，第5－20页。

具有完善现代化设施和先进管理理念的新型公共图书馆，作为汇聚知识、传播文化、连接商业与社会的桥梁。同时，我们有必要在馆藏资源结构、文献服务方式及水平、新的信息技术应用、数字图书馆建设等方面，做一个较远景的整体规划，以适应公众对文献信息的需求，并享受到由新技术带来的新型服务方式，提高地区教育和科研水平，从根本上推动地区的社会发展 。五、缺乏相关政策及法律保障法律法规的主要作用是可以减少图书馆发展的随意性和盲目性。然而，目前澳门尚未有专门的图书馆法对图书馆的人员、基本营运的标准、规模、经费保障、馆际合作，以及图书馆权责等作出规范。这无疑对图书馆事业发展构成了一定的困难。而且社会各界亦未能明确图书馆的社会责任及定位，形成了澳门图书馆各自为政，系统松散，甚至盲目发展的现象。另一方面，正如笔者在上一章所述，图书馆的专业组织—— 图书馆暨资讯管理协会也尚未制订澳门图书馆员的专业伦理规范，以致图书馆员对此行业的专业操守及社会责任未能明确。没有法律法规的保障，图书馆的规划政策的作用就失去了机制上的支撑，发展空间也会受到很大的限制。总的来看，社会是图书馆及文献信息事业的活动空间。这个有机的空间随时会出现各种不同性质的和错综复杂的因素，从澳门整体社会发展和资源有效运用的角度来看，虽然存在着一些问题，但也具备相当的优势，前景非常乐观。第四节 澳门图书馆事业发展优势分析一、社区图书馆发展奠定重要基础社区图书馆是社会文化进步的重要标志。它的发展潜力

一方面来自管理部门对社区建设的高度重视和投入的持续增长，另一方面来自社区图书馆作为“居民身边的图书馆”所具有的地域亲和力和便利、快捷的借阅优势，这是其他类型图书馆所无法替代的。所以，返璞归真，向社区延伸是当代图书馆发展的新路向，目的是要使图书馆发挥社会基层文化教育的作用。小型、贴近社区、便利市民的社区型图书馆分布模式 已成为澳 门图书 馆事业 的一大 特色 ，并正 在不断 向基层 街道 、公园、社区有效延伸。另外，澳门大部分的图书馆采用开架式的服务，使读者极为方便地阅览图书，也拉近了读者和图书的距离。图书馆深入社区方便了读者，对图书馆本身而言，只有使人们感到在日常生活中对图书馆有所依赖才显出其价值。当民众对一种事业存有依赖感时，这种事业一定兴旺发达。因为社会的依赖能引起社会的重视，而社会的重视必定促进图书馆事业的发展。可以肯定，澳门社区图书馆走社区路线是必要的。澳门社区图书馆近年的兴起对整体图书馆发展打下了稳健的基层基础，未来应逐步构建起整个澳门地区、堂区、社区图书馆三级网络体系，同时，这一发展将为图书馆的信息网络化建设奠下基石，为实现公共图书馆资源的社会共享创造条件。北京大学信息管理系主任王余光教授在2004年于中国图书馆学会年会的论坛上谈到图书馆与社会的问题时就尖锐地指出：“我们不能只管把图书馆盖得像衙门般的高高在上，令民众望而生畏，大家可要看看澳门的社区图书馆，设在公园里，让大众市民自如地进出。”事实上，从各地图书馆发展的经验可见，社区图书馆、阅览室普遍受市民欢迎，亦是各地图书馆在兴建大型图书馆后的计划。当澳门图书馆人乐见社区图书馆发展受到认同之时，亦应该构思向高层次进发，很明显，纯社区路线及幼儿园式的图书馆不能完全满足澳门社会之需。

图4－1 设于公园内的民政总署黄营均图书馆二、地理优势澳门地方细小，更需要图书馆间的密切联系，馆际间的协作也更为便捷，例如举办各种活动、进行文献资源传递等工作非常快捷。澳门各类型图书馆应该充分利用此一特点，加强联系合作，增加彼此的信息交流，互相清楚馆藏规划发展政策、馆藏特色，以及让读者及其他图书馆了解本馆，使澳门图书馆能更好地发挥其地理环境的便利及藏书特色。另外，澳门与珠三角城市联系密切，与有关的图书馆交流和合作亦更为有利。三、经济条件良好经济是社会结构形态中的基础建筑，只有良好的经济条件才能支持图书馆及文献信息事业的发展。澳门回归祖国七年以来，特别行政区政府不断推出一系列的措施刺激澳门的经济发展，逐步扩大市场的开放度。博彩业的开放及引进国外投资，

为澳门带来了非常可观的税收，大大提升了澳门经济增长的比率。经济连续数年实现双位数的增长。另外，中国内地开放“自由行”政策的实施、更紧密经贸合作协议（CE P A）在200 3年10月的签署、港澳珠大桥计划的加速筹建，以及泛珠三角区域（九省两特区9＋2）经济合作等的利好因素影响，澳门经济生气勃勃。2003年澳门的经济增长为15．6％，2004年更是持续高 速 增 长 达 2 8 ％ 。 2 0 0 5 年 1 2 月 在 《 外 国 直 接 投 资 》 杂 志（For e i g n Di r e c t I n v es t me n t ）首次举办的“2005－2006年度亚洲最佳展望城市”评选活动中，澳门荣获亚洲“最具经济发展潜力城市”奖项（Be s t Ec on omi c Pot en t i a l Ci t y ）。经济发展前景令人乐观，为文化事业的建设营造了良好的条件。四、文献藏量稳步上升由于澳门经济发展良好，回归后图书馆界极力争取采集中文文献。虽然整体藏书的质与量仍未能满足社会各界的需求，较先进地区少，但是每年仍保持两位数的增长率，近年增长率更有较大比数的增幅。根据澳门统计暨普查局过去数年的人口及公共图书馆的藏书资料，以及笔者最新的资料搜集所见，文献的藏量显著上升，从1999年的人均书数0．75册到2005年1 0月的1．6册（见表4－3），每年都有10％或以上的增长。从近两年上升幅度趋势来看，情况令人乐观（见图4－2）。表4－3 1999－2005 年澳门公共图书馆藏书情况注：1999年至2003年的藏书量来自澳门统计局统计资料，2004年至2005年10月的藏书量由笔者调查所得。

图4－2 澳门公共图书馆、阅览室藏书量增长比较五、澳门图书馆员的潜力虽然馆员素质仍有待提升，然而大家都是积极进取的。笔者曾于200 0年和200 1年进行相关的问卷调查，20 00年第一次调查的2 1个馆中共有工作人员163名，其中具有大专文化程度的有55人，占33 ．7％，具有图书馆专业背景的共有24人，占14．7％。2001年第二次调查的25个馆中共有工作人员170名，其中具有大专文化程度的有74 人，占4 3．5 ％，具有图书馆专业背景的有46位，占27．1％。① 尽管各次调查的图书馆数量不尽相同，从比例上亦可作为参考，从图4－3可见澳门图书馆员的学历无论在大专程度或专业方面都在不断提升。然而，必须强调，澳门所指的专业馆员是曾经修读图书馆相关课程的人士，而不是具有图书馆学硕士学位或以上的馆员。另外，根据笔者最近的问卷调查，馆员对目前工作的自我感觉良好，对目前的图书馆工作环境仍感到乐观。充分显示了广大馆员的高度社会责任感和使命感，这是澳门图书馆发展的重要优势。① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社199 3年版，第25 5页。

图4－3 澳门图书馆员学历增长比较小 结透过对澳门图书馆事业发展的纵向回顾和国内外当前情况的横向比较分析，可见澳门图书馆事业正处于蓬勃发展的成长期，并正朝向繁荣及兴盛期发展，不论是图书馆，还是馆员和市民大众皆对其发展寄予厚望。虽然澳门图书馆事业的发展较国内外先进地区晚，在先进技术的应用、服务方式和整体规划上都仍处于成长期。然而，由于没有沉重的历史包袱，可以借鉴其他地区的经验，少走弯路，以较快的步伐及以较高的起点来规划未来。有效提高利用文献信息资源的综合能力，加强合作，共建共享，已是信息社会图书馆的重任，也是社会的大势所趋。所以，客观地分析目前的局势，务实地提出改善对策，是推动澳门图书馆事业发展的必然之道。

第五章澳门图书馆事业战略目标的思考社会的结构形态主要由经济基础及上层建筑组成。上层建筑指的就是建立在一定的经济基础之上的社会思想、观点，以及相应的制度、设施和组织等体系。社会的物质文明、政治文明、精神文明与社会文明相互间关系紧密而相互作用。而图书馆事业正是社会精神文明的基石。历史经验已多次印证，图书馆不是孤立的，图书馆事业的发展与其所处的社会环境有着密切的关系。社会的需要是图书馆生存和发展的动力，各种环境因素亦深刻影响图书馆的发展。反之图书馆事业的发展目标不仅仅是图书馆界的目标，而且也是澳门社会发展的重要战略目标 。谢拉在2 0 世纪7 0 年代提出精辟的论断，在今天依然经得起时代的检验：“图书馆是一个社会部门，在社会中起着媒介作用。它过去是，现在仍然是受社会环境的影响和制约。社会是图书馆的支柱，反过来，图书馆必须满足社会的要求并对其负有责任。因此要了解图书馆的过去、现在和将来，我们首先必须了解社会性质本身以及支配这个社会的文化和价值体系。”①所以，对澳门图书馆事业战略目标进行思考，我们必须从全局出发，更离不开对新时期澳门社会发展战略目标的探讨，离不开在对内部及外界环境进行充分分析和认识的基础上，根据澳门实际情况提出在一定时间内预期获得的成果或追求的期望值。本章主要从战略的角度进行分析和论述。① 杨威理：《西方图书馆史》，北京：商务印书馆1988年版，第59页，引自于良芝：《图书馆学导论》，科学出版社200 3年版，第70页。

第一节 新时期建设优质社会的发展目标一、提升综合素质成为未来发展重点在整体环境向好、政通人和的环境下，澳门特别行政区政府顺利踏入回归后的第二届，特首何厚铧在2005年施政报告中表示，施政重点是“深入改革吏治，推进服务入微”；“稳固经济基础，确保持续发展”；“加强对外合作，提升平台功能”；“启动教育改革，力促人文进步”。他更特别强调了提升公民意识的重要性：“在机遇逐步涌现、前景比较乐观的时候，我们尤其要居安思危。经济结构的单一状况，使社会潜伏着不稳定的因素；局部的兴旺与中小企的经营困难，形成较明显的落差；优秀人才的不足和优质服务观念的薄弱，制约着澳门的进一步发展；公民意识和文化素养的提升，与近年社会的急速变迁亦未同步。凡此种种，均不能等闲视之。因此，要保持澳门的稳定和发展，确保社会和经济的协调、进步，就必须持续不懈地致力于提升我们自己的素质和社会的综合竞争力。”① 可见特别行政区政府未来的发展方向较为着重人文素质，以及提升生活素质。然而，要达到此目的并非立竿见影之事，特别行政区政府也表现出务实作风和颇具远见的管治智慧。与此同时，2005年2月28日的特别行政区公报第30／200 5号行政长官批示：“设立综合生活素质研究中心。”批示确定研究中心是旨在辅助政府构思政策和措施，促进澳门特别行政区居民的综合生活素质，并赋予其6项职能：1．开展或统筹相关研究，以界定澳门综合生活素质及设定评估方法，并选定客观及主观指标；① 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零五年财政年度施政报告》，澳门：印务局2004年版，第7页。

2．按照行政长官的指示，对关于澳门居民综合生活素质问题，尤其是就业、学历及专业技能、工作报酬及条件、接受教育、卫生护理、社会保障及社会援助、公共安全、居住及环境素质，以及市民对文化、康体和公民活动的参与，开展或统筹研究及制定报告的工作；3．系统地分析人口统计、经济、社会及环境指标，对澳门居民的综合生活素质和福祉作出最新分析及评估变化；4．列出并说明影响澳门居民综合生活素质的主要社会问题，并建议短期或中长期纠正问题的措施及工作；5．推动及统筹在澳门举行的关于综合生活素质问题的培训及推广活动，尤其是透过与来自澳门或国际机构的顾问、专家或学者合作，举办研讨会、会议及讲座；6．制定关于研究中心活动的详细年度报告，并呈交行政长官。①特首在批示中指出，促进澳门特别行政区居民的综合生活素质是政府2005年施政方针中的一项重要目标。综合生活素质是一个动态概念，在经济及社会的涵盖面相当广阔，包括与市民日常生活相关的方面，尤其是就业、接受教育及卫生护理、社会保障及社会援助、居住及环境素质，以及市民对文化、康体和公民活动的参与。考虑到这些方面的关注，政府设立综合生活素质研究中心，负责收集、分析及整理关于澳门特别行政区居民综合生活素质的有代表性的数据，以及建议采取周详的工作和措施，使经济增长配合生活素质的提高和持续发展。大政方针确定之后，政府具体的方针政策成为解决问题的关键。笔者就此于200 5年5 月专访了澳门“综合生活素质研究中心”的副主任吴志良博士。据了解，目前该中心正着手展开相关的研究。由于图书馆的发展是影响市民生活素质的重要环节，按照研究中心上述的职能，澳门图书馆事业亦将被纳入未来研究计划中。他认为，应考虑首先在虚拟图书馆，或虚拟信息中心方面着手。另一方面，对于建立全澳图书馆／文献中心的① 《澳门 特别行 政区公 报》， 第一组 第9期 ，20 0 5年 2月2 8日， 第217－2 18页 。

网络平台的建议，研究中心方面亦表示认同且认为大有必要。这应是提升生活素质的重要环节。综合生活素质和竞争力的核心价值是人的素质问题，那么其重点仍是教育和终身学习的问题。当图书馆已被视为社会大学堂、没有围墙的大学，它的长效发展目标是成为提升社会人文素质的支柱。二、提升信息素养综合生活素质的提升离不开科技和信息社会双重因素的催化，人类对必备的能力的提升，这种能力正是现代化社会的产物——“信息素养”。对于信息素养（I n f or ma t i o n Li t e r a c y ，港台地区一般称之“资讯素养”）概念的起源，学者一般认为是 Z u r k o u s k i 于1974年首先提出的。其后不断有学者对此予以新诠释，1977年美国国家科学基金会科技信息部的L ee 'G ．Bu r c h i n a l 认为具有信息素养的人是“拥有一些新技术的人，包括有效找到所需信息、使用信息以解决相关问题”。Br e i v i k ＆ Ge e也认为所谓有“信息素养”的人是“有能力获取和判断信息，以满足信息需求的人”。① Rad er ＆ Co ons 在19 92年提出，一个具有信息素养的人，应具备七种相关的特质和技能，包括：（1）能在信息和科学环境中自由学习；（2）在自由民主的社会中经营有生产力、健康和满意的生活；（3）在迅捷的社会中有效率地工作；（4）能克服各种挑战；（5）能有效地利用信息；（6）能够利用书写和计算机工具从事工作；（7）掌握研究方法和学习技能。②总① Breivik，Patricia＆Gee，Gordon（1989），In formation Literacy：Revolu－tion in the Library．New Y ork：Macmillan．引自吴美美：《资讯时代的图书馆——新教育思潮与图书馆资讯》，台北市：师大书苑2001年版，第56页。② Rader，Hannelore ＆Conns，William，In formati on li teracy：one respons eto the new decade．In Baker，B．＆ Litzi nger，M．E．ed．，Evol ving Educati onalMis s i on． Chi cago：ACRC，pp．109－127．引自吴美美：《资讯时代的图书馆——新教育思潮与图书馆资讯》，台北市：师大书苑2001年版，第56页。

的来说，“信息素养”是表示个人对信息的处理能力，而具有信息素养的人懂得如何在资讯社会中生存，能理解环境，能与外部世界沟通，能实践和学习。面对信息社会，澳门已渐渐迈向国际化，信息素养将成为澳门社会文明进步的标志。新时期的澳门发展要培养出具备信息素养的人才，整体的社会素质才能提升。而信息素养中的重要构成是获取、检索、评价信息的知识和能力。这也正是图书馆在信息时代向社会所承担的责任和拥有的技术。三、澳门与周边地区合作发展的全局性和长远性伴随现代社会的激烈竞争，合作发展已经成为增强竞争力的重要手段。地区与地区之间的合作需要变得日益重要和普遍。澳门与邻近地区特别是与广东省的合作已成为不可或缺的关系。事实上，粤澳合作已经取得了一定的成效。在投资和贸易方面，至20 04 年10 月，在广东的澳资企业达5 ，68 2家，澳门实际直接投资达3 3 ．2 亿 美元，其中澳门回归 祖国头五年的投资 达11．82亿美元，占广东改革开放以来利用澳资的35．6％。近年粤澳进出口贸易额每年达20多亿美元。与此同时，粤澳双方确定了11个方面的重点合作项目，包括：粤澳携手推进泛珠三角区域合作；探讨泛珠三角横琴经济合作区框架下的粤澳合作；继续配合澳门发挥区域商贸服务平台功能；在 C E P A 框架下开展粤澳服务业合作；进一步推动珠澳跨境工业区建设；加强大型交通基建项目合作；加强粤澳旅游合作；支持广东企业到澳门投资；加强粤澳口岸合作；加强粤澳科技合作；加强粤澳教育合作。① 还有2003年粤澳合作联席会议确定的珠澳跨境工业区重大合作项目，已经成为我国创立的第一个跨境工业区。综合澳门的发展情况，从长远来看，澳门在一国两制、澳人治澳的环境下，具有其独特的优势，这种优势的特质是要以① 2004年粤澳合作联席会议确定11方面重点项目，URL：http：／／ww w．chi-na．org．cn／chinese／zhuanti／hkmainland／717750．htm（检索日期：2004．5．25）。

全局来看，除了加速澳门发展外，亦要配合周边城市，如珠江三角洲，乃至全国、全球的发展。也就是说，发展的视野不仅仅局限于澳门，还要着眼于整体性的高角度。因此，澳门未来必须大力加强与邻近地区合作。文化领域的合作将是必然的，那么图书馆事业作为文化领域的一环，未来与广东省的合作将能在互惠互利的情况下共同进步，开辟更广阔的天空。只有充分发挥澳门在区域发展中的作用，它的生命力才会强盛而更具价值，前景也更广阔和持久。目前澳门中央图书馆与广州中山图书馆进行参考咨询合作以及书目共知等服务，图书馆领域已打开了合作的大门。四、澳门图书馆与社会各领域发展澳门回归后的头7 年，特别行政区政府实行“固本培元，稳健发展”的施政方针，明确“以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展”的经济发展定位，使经济上扭转了回归前连续多年负增长的局面，实现了连续的正增长。 ①在各方面的努力下，将回归前堆积的难题，如治安、经济、环境等问题一一克服，踏过崎岖不平之路后，在短短7年内，走向了繁荣昌盛的新天地，令世人瞩目。纵观中外图书馆的发展历程，与澳门图书馆及文献信息事业发展关系密切的社会各领域主要有几方面：1．政治环境以及政府的支持度。安定的政治局势是社会稳定的重要因素，也为图书馆及文献信息事业发展创造和平的空间。政府的大力支持更起着积极的推动作用；2．经济实力和科技的发展。良好的经济发展为图书馆及文献信息事业发展创造了有利的财政资源，而科技的能力影响图书馆与现代信息科技的接轨速度；3．文化背景和教育、学术水平。一个地区市民的文化素养及教育水平越高，科研能力越强，对图书馆的利用和需求率也① 何厚铧：《继往开来与时并进》，载《紫荆》，2003（158），第2页。

相对地越高，也将同时促进当地图书馆及文献信息事业的发展；4．国内外图书馆及文献信息事业的发展水平以及合作交流，也对澳门图书馆及文献信息事业的发展产生着积极的作用。可以肯定，图书馆及文献信息事业发展战略是与人类社会的发展紧密相关的，是随着人类社会发展进程而发展的。而新时期澳门图书馆及文献信息事业的宏观战略必须建基于澳门社会的整体发展战略之上。为此，笔者访问了澳门有关官员、专家学者以便较全面地了解澳门政治、经济、文化、民政、教育等方面的现状与未来发展。第二节 政治发展与图书馆事业一、政治环境对图书馆发展影响深远早在2500多年前的文明古都尼尼微城，自称为“伟大英明及世界之王”的亚述末代国王亚述巴尼拔对图书馆的发展极具远见。他在位时不仅使亚述帝国的疆域达到了极限，而且也是一位尊崇文化、博学多才、爱书入迷的国王。从发掘出来的最完整古代泥版图书馆——亚述巴尼拔图书馆遗址的一块泥板上发现，亚述巴尼拔自述道：“我，亚述巴尼拔，受到纳布智慧神的启发，深明博览群书的必要。我可以从它学到射、御以及治国平天下的本领。……读书不但可以扩充知识和技艺，而且还可养成一种高贵的气度。”① 正因如此，在他统治期间，于首都尼尼微修建了闻名于世的亚述巴尼拔图书馆。这是现今已发掘的古文明遗址中，保存最完整、规模最宏大、书籍最齐全、影响颇深远的图书馆。这充分说明了领导者、政府订定的政策是直接影响着图书馆事业千秋功业的重要因素。图书馆是人为制造的社会机构，必然与政治有着密切的关① 《最早的图书馆——亚述巴尼拔图书馆》，URL：http：／／w w w．china．org．cn／chinese／zhuanti／276657．htm（检索 日期：2004．1．22）。

系。图书馆事业在其源远流长的发展过程中受社会环境的制约，故体现出不同时期的社会环境，纵观古今中外概莫能外。图书馆在政局稳定的形势下，才能有生存和发展的空间。统治者在太平盛势时多能顺应历史发展的潮流，推动经济、科学和文化教育事业，因而也重视图书馆事业。正如上述提到的亚述巴尼拔图书馆，或是著名的亚历山大图书馆，还有我国图书馆及文献事业的几个全盛时期，无不是处于国势强盛、经济繁荣之际。中国古代有殷商保存甲骨文的商王室藏书楼，西汉刘邦的“大收篇章，广开献书之路”（《汉书·艺文志》）的政策大量保存了无价的历史文献，唐太宗在弘文殿聚集群书，多至20 余万卷，宋太宗太平兴国三年用三馆藏书建立了崇文院，还有为后世建立了巨大文化影响功业的于明代永乐年间编纂的《永乐大典》，以及清代乾隆年间编修的《四库全书》。我国古代学者曾总结了秦代至宋代古书的“十盛十厄”，均印证了古代公私藏书楼的兴废变迁，每一次“书厄”都是由于统治者的暴力禁毁、战争、社会动乱所致。明代学者胡应麟说：“国籍兴废，大概关系国家运气，岂小小哉！”近代欧洲各国图书馆事业发展，无一不是资本主义制度取代封建制度的结果。回顾我国建国以来，凡是国家不安定或政治动乱时期，图书馆事业就停滞不前，甚至出现大倒退。中外各国图书馆事业历史说明，图书馆事业的兴衰同国家的兴衰是紧密联系在一起的。① 事实上，政治对社会各个领域的发展都具有决定性的影响，对图书馆事业亦然。与此同时，图书馆事业的发展亦成为有利于政治的因素，图书馆能有效展开信息工作，分析整理后成为有价值的情报，成为政府的信息中心，便有助于政府掌握最新、最快、最准确的信息以配合各种政策的制订。二、澳门政治环境平稳发展一个社会的政治环境主要包括两个方面：一是这个社会的① 石呈祥：《图书馆学概论》，河北：河北大学出版社1996年版，第41页。

政治制度，即统治政权的形式；二是维持这一制度运行的国家机器，特别是政府行为。这两个方面均对国家的发展具有显著的影响。这种影响表现在，民主稳定的政治制度有利于图书馆的发展，而专制也动荡的政治制度会阻碍图书馆的发展。①新时期的澳门可称得上是“政通人和”，回归7年以来实践“一国两制”非常成功，政治局面稳定。市民大众在这历史性转变的时刻见证着澳门稳步发展，享受着国泰民安的生活。正如国家主席胡锦涛在澳门回归5周年庆典上指出：“澳门依法施政、贯彻一国两制取得了成功。”事实上，澳门社会大众普遍对澳门的施政感到满意，而且对政治已不再感到遥不可及而渐渐参与。有关澳门的政治局势的发展，笔者特地访问了研究“一国两制”及政治制度的专家、第十届全国人大代表杨允中教授。对于澳门政局，杨教授指出，澳门作为中国的特别行政区，对政治应有新的思维和理解。实行“一国两制”取得了前所未有的成果，令澳门各方面稳健发展。我们作为历史转变（澳门回归）的见证人，亦是第一代的建设者，目击这历史性的时刻，从深层次考虑和思考，不难发现“一国两制”这个新理念令我们成为受益者。以澳门特区目前情况思考，前5年发展非常好，已奠定了一定的基础及筑起了新的起点。未来要达到发展目标，取得下一步的成果，仍需不断探索其规律特性，以便更理性化地发展。从宏观的角度来看，澳门还受着全球的政治因素影响。但是无论如何，未来澳门政治发展的稳定性是可以肯定的。在这种太平盛世环境下，目前的澳门政治局势平稳且处于强势发展的阶段。这种局势必然有利于澳门图书馆事业的发展。另一方面，澳门特首何厚铧多次指出，我们必须居安思危，留意一些潜藏的问题和危机。正如社会上不少人士所指，澳门在赌博业发达的特殊社会环境下，更务必加强文化事业的建设，图书馆事业正是文化建设的支柱。① 于良芝：《图书馆学导论》，科学出版社200 3年版，第71页。

第三节 经济发展与图书馆事业马克思认为，社会形态由经济基础和上层建筑两大部分构成。社会发展进步是经济基础与上层建筑相互作用的结果，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑，当经济基础发生变革时，上层建筑或迟或早要随之发生变化。他同时又认为上层建筑对经济基础具有强大的能动的反作用力，先进的上层建筑可以保护和推动经济基础建设，反之，落后的上层建筑则会阻碍、影响、制约生产力的发展。这一经得起时间考验的哲理，在今天可启发我们对新时期社会发展模式进行思考。那就是意味着在经济良好的基础下，教育文化事业的发展便更具条件，而同时，文化事业亦对经济施予作用力，这是互动的关系。一、澳门经济发展前景光明素有“东方蒙地卡罗”之称的澳门以其超小型和富有活力的高度开放经济体系，以及广泛的国际联系，加上独具中西交汇特色的历史文化遗产和历史悠久的博彩业位于亚太经济区中高速增长带上。面对经济全球化和区域经济一体化大环境的挑战，一系列有利于澳门的经济措施不断实施。例如，中国中央政府和香港、澳门于2003年分别签署《内地与香港（澳门）关于建立更紧密经贸关系的安排》（Cl os er Ec o n omic Pa r t n e r s h i pAr r a n ge me n t ，简称 CEPA）。它是内地与港澳之间经济技术合作和交流进入新的历史阶段的一个新开端。实质上它是为了达到区域内人流、物流、资金流和信息流通畅地双向自由流动，实现区域内生产要素和社会资源的最优配置，而达成的 WT O框架下类似自由贸易区（协议）的区域性贸易安排的一种形式。它使港澳的投资更容易进入内地。澳门在 C E PA 下按照自身的发展定位和路线，进一步明确了“以博彩旅游业为龙头，发展两大服务业——内外商贸服务和离岸服务；进一步完善和提升

三大内外网络—— 内外运输网络、内外信息网络和内外商贸网络的发展思路”。①紧接着CEPA的是 “泛珠江三角洲区 域合作框架协议” ，内地九省加港澳两特区（9＋2），形成大经济合作圈。澳门再次卷进了这轮经济发展的浪潮中。泛珠江三角洲经济区的一个显著的特点，是在区内涵盖着香港和澳门两个独立的关税区。另外，还有内地开放游客前往港澳的“自由行”的政策，大大促进了澳门的旅游业蓬勃发展。2 00 5年游客超过1，80 0多万人次。随着种种有效措施的实行，未来澳门经济发展前景非常乐观 。二、经济腾飞加大对图书馆的需求自回归以后，澳门经济连续5 年增长，2 003年人均本地生产总值为1 42 ，6 3 8 澳门元。按照国际上公认的人均 GD P 达到5000 至1万美元是基本实现现代化的标准进行衡量，澳门社会显然已实现了现代化。同期相比仅次于香港，高于深圳、上海、北京、天津等其他内地省市。然而，同年1 2月3 0 日，在第二届中国城市竞争力排行榜中澳门却位于香港、台北、上海、深圳、北京、广州之后排名第七。GDP 指标只可以较好地说明一个地区经济增长与发展的水平，却不涉及经济持续增长的问题。综合竞争力是指一国或一地经济持续增长的能力。它用经济增长加速度的指标描述经济增长速度变化，通过产业、科技、政府、市场、城市、外贸、环境、文化8个方面的竞争力水平来体现。其中，所谓文化竞争力，就是各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力。国内外大都市经济发展的无数事实表明，一个地区城市的文化条件 ——文化竞争力，往往反映该地区的经济实力和生产力发展水平。文化对于① 左连村、黄汉强：《内地／澳门更紧密经贸关系安排与澳门的因应思路》，澳门：澳门基金会，2003（5）。

一座城市来说，是活力和灵魂。① 理论和实践充分说明了现代化的大都市不仅能够通过提升生产力，而且能够通过文化领域的发展对经济施以强有力的作用。在经济形势大好的情况下，信息能否及时获取、信息服务部门能否发展壮大对于构建信息网络及发展商贸服务至关重要。图书馆这一传统的信服务部门在新机遇中需要开辟新的生机。微软总裁比尔·盖茨曾说：“图书馆是一个非常重要的信息资源，它在信息时代将发挥出前所未有的中心作用，因为有效的信息是竞争取胜的关键因素。”所以，在新的环境和条件下，澳门图书馆事业的发展将能够提供新形式的信息服务，将对C E-P A和“9＋2”下澳门社会经济发展起到推波助澜的作用。事实上，当澳门的经济发展水平提高时，在很大程度上决定了澳门的教育水平，从而形成了社会的科研水平以及社会的阅读能力提升和阅读需求量增加。针对澳门博彩业是澳门的主要经济支柱的特征，澳门特别行政区政府向世界开放赌权，引进外资，由此亦带动了整体的经济发展，包括就业、旅游、税收，等等。而且以目前情况来看，澳门经济仍有很大的发展空间。虽然在博彩业高速发展之时，对社会也产生了一些副作用，例如病态赌徒、赌博环境所衍生的各种周边问题，以及对年轻人价值观的影响等。然而在权衡轻重之后，澳门以博彩业作为发展方向是值得肯定的。同时，更有必要对各种副作用保持高度警惕以及采用相应的措施。图书馆和文献信息事业的有效发展，使市民养成走进图书馆的习惯，将有助于解决上述副作用问题。知识经济的概念已风行世界。知识就是财富。1996年，经济与合作发展组织（OE C D）提出“知识经济是以知识为基础的经济”（k n ow l e d g e－ b ased eco nomy）。当知识成为生产力要素的地位大大提高，知识不再是资本的附庸，而成为财富创造的第一要素时，知识需求成为了人类实现其他一切预期的前提。① 于丽萍：《上海：区县藏书人均不足1册图书馆走进“立法视野”》，载《新民晚报》，2 0 0 3年4月。

这是与工业文明对知名地位认可的最大差异所在。知识本身的生产成为社会经济活动的中心。① 毋庸置疑，图书馆作为知识的传播地，是人类社会进入信息社会和知识经济时代的导航者。在知识经济时代，图书馆与知识经济的关系极其密切。从另一角度来看，经济的大好因素为澳门的文化事业创造了有利的条件，为澳门文化事业提供了更加充足的资源。这也是对图书馆事业的一剂强心针。资源不足往往是图书馆发展的最大阻碍。而澳门处于经济飞跃发展的年代，经济高速增长，恰好成为图书馆事业长足发展的有利时机。第四节 图书馆事业的人文战略目标一、澳门文化事业发展战略由于历史的因素，澳门通达四海，中西文化并存，相较于邻近地区拥有较深厚的文化底蕴，主要体现在富有中西文化特色的建筑物、历史文献、文物等方面。然而，要延续这个历史赋予我们的优势，便应根植其内涵。要使澳门发展成为一个真正的文化之城，便要从人文素质教育着手，由内而外地建设名副其实的“文化澳门”。多元化和国际化的可持续性发展，需要整个社会发展保持长久不衰的活力，需要具备掌握先进文化和知识的高水平高素质的澳门居民，需要能够为城市发展提供完善知识服务的信息服务机构，需要提升城市的文化竞争力。文化竞争力是指各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力。② 一个地区的文化竞争力，往往成① 吴慰慈、董炎：《图书馆学概论（修订版）》，北京：北京图书馆出版社200 2年版，第91页。② 陈乃举：《提升老工业基地的文化竞争力》，载《求是》，2003年24期，第44－5 1页。

为反映该地区的经济实力和生产力发展水平的重要评判指标。学者彼·霍尔早在1984年出版的《世界城市》一书中提出了衡量世界城市的7 条标准，其中3 条是关于文化标准的：一是各类专业人才聚集，有众多的大学、图书馆、博物馆、文化艺术机构；二是信息传播快捷，有发达的新闻出版和广播电视业，并具有较强辐射力；三是娱乐业兴盛，成为重要的产业。①纵观当今世界上许多国际化城市，都将文化发展作为其整体发展战略的核心之一。现代化的大都市不仅在生产、流通、消费等领域具有明显优势，而且还必须拥有高度现代化的文化设施和文化服务功能，拥有高水平的大学、医院、图书馆、博物馆和各类科学、技术、文化研究机构，拥有发达的出版业、报业、影视传媒业、娱乐业。其中图书馆的发展程度是衡量一个地区文明程度的重要尺度。深圳市正是因为人均藏书量等反映“可持续发展”和“人民生活”的指标明显滞后，因而将其“基本实现现代化”的计划时间表向后一推就是5年。②澳门行政长官何厚铧曾指出：“澳门作为一个历史文化城市，必须具备文化视野，以拓展澳门的城市发展和远景规划，以促进社会的进步和发展。”③ 中国人民大学台港澳研究中心齐鹏飞副教授也曾预言“经济香港、文化澳门”：新香港社会发展，经济是支撑点；新澳门社会发展，文化是支撑点。④ 充分体现出澳门历史文化名城的优势。自20 世纪90 年代以来，澳门已经在大文化建设方面付出了很大努力，譬如，建设文化艺术馆及相关设施体系；开放大文化市场，其中包括举办澳门艺术节、澳门国际音乐节等艺术活动等；培育能将中西方文化融① 乌兰察夫：《建设国际化城市的文化思考》，URL：http：／／w w w．s zas s．net．cn／l l gd／guoj ihuachengdshi 20030905．htm（检索日期：2004．4．15）。② 吴麟：《公共图书馆的发展不容忽视》，URL：http：／／bi g5．xi nhuanet．com／gate／big5／news．xinhuanet．com／book／2004－03／03／content _ 1342 262．htm（检索日期：2005．1．22）。③ 引自曾坤：《澳门向文化艺术之城迈进》，载《人民日报》（海外版），20 0 4年 4 月 8 日 。④ 耿军：《“文化澳门、经济香港”价值论引起关注》，UR L：h t t p：／／w w w．chi nanews．com．cn／1999－11－8／2 6／6827．html （检索日期：2003．2．22）。

合、创新的大文化人才和队伍，创建中西融合的新文化体系，努力发展澳门大文化产业和大体育产业，努力建设高品位的国际文化城市。这些都已经渐渐显出成效。加上最近澳门历史城区成功申请世界文化遗产名录，更彰显了澳门的文化城市魅力。澳门文化事业的领军部门是澳门文化局，其订定的发展宗旨是：维护、保存及复原本地区文化、历史及建筑文物，并制订指令以保证其继续存在、供人享用及得以传播；促进有利于认识澳门文化财产的研究；促进及鼓励著书，确保及支持出版事业及出版物的传播；组织及维持图书馆和档案馆，以推广阅读活动及支持研究；促进、鼓励及支持文化艺术活动、艺术节、研讨会及其他具有文化性质的会议；促进音乐、舞蹈及戏剧教学；确保澳门博物馆之运作及其主题内容之宣传。① 总之，澳门的文化事业必然是澳门社会长远发展战略的重要项目之一。二、学习型社会由学习型社区开始现代终 身教 育思 想，始 于2 0 世 纪2 0 年代 ，发 展于 6 0 年代。“终身教育”一词始见于1919年的英国。1925年，“终身教 育 ” 概 念 的 系 统 阐 述 者 和 倡 导 者 、 联 合 国 教 科 文 组 织（U N E S C O）成人教育局局长、法国人保尔·朗格朗在巴黎召开的成人教育会上提出了“终身教育”概念，认为接受教育应当是一个人从生到死不休止的事情，教育应当在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必需的知识和技能。② 终身教育与学习型社会经常相提并论，二者是相辅相成，互相促进的。图书馆存在于深厚的社会土壤和浩瀚的知识海洋中。澳门特别行政区政府近年致力提倡将澳门建设成学习型社会，为此，笔者访问了专责推动教育和社区活动的教育暨青年局和民政总① 澳门文化局网页，URL：http：／／w w w．icm．gov．mo／ICM／fcinf．asp（检索日期：2004．4．25）。② 吴慰慈、董炎：《图书馆学概论》（修订版），北京：北京图书馆出版社，200 2年版，第93页。

署的有关管理层的人士，了解其对未来发展的主要方向和具体政策，以及对图书馆的定位等问题的看法。1．社区教育澳门民政总署的职能关乎澳门的市政、民生、康乐文化等事务，属下有五所社区图书馆及一所专业图书馆 ——艺术博物馆图书馆。笔者与有关官员访问时了解到民政总署对于其图书馆的定位，肯定了它与社会民生、人文质素等息息相关，并强调将是其机构今后工作的重要一环。他们尤其指出图书馆发挥了很重要的三个平台的作用：一是培养公民意识、阅读风气；二是让社会上热心人士提供了一个捐献的渠道，以争取社会资源，鼓励私人或企业家等的捐赠，例如黄营均基金资助图书馆资源；三是专业技术人员发挥所长的基地。事实上，近年来民政总署推出各种社区教育的工作，如：小义工、义工妈妈、亲子教育、社区和谐等；同时主动深入社会，在公园内设置相关的文化、文学讲座。图书馆未来的发展将能够紧密配合其社区家庭和地区特色。相信在这方面，各个相关图书馆将采取积极进取且较开放的政策。民政总署将进一步拓展公园、街市社区中心或阅览室场所，推动各社区市民阅读，并继续发挥图书馆在社会上具有社会教育的职能，将其建设成为家庭和学校以外的教育中心。2．“创建学习型社区”计划教育暨青年局（简称教青局）的图书馆发展主要有两大类，一类是公共社区图书馆，主要有小型阅览室图书室8间，以消遣、综合性学习的资料为主，服务对象为基层市民，目的是推动社区学习、阅读。各属下公共图书馆有本身的任务和特色，分别以收藏成人教育、亲子教育等文献为主，或以语言推广为主等而各具专藏。二是学校图书馆，属于教青局辖下的有2所。除了着力于中小学教育外，教青局也为将推行的终身学习、配合政府构建学习型社会的长远计划推出“创建学习型社区”方案。由澳门人口密度最高的北区开始：北区——提倡建立和谐家庭，关心儿童，鼓励阅读和沟通。南区——针对病态赌徒、职业赌场人员，以个人学习为主，

对象为中青年人士，鼓励辍学人士重新投入学习，强调基础教育 。下环区 ——针对长者教育，使长者增强自信心。终身学习的其中一个特征是，采用各种形态的学习与教育手段以满足不同阶层的学习需要。随着学习型社区计划的推出，将进一步强化图书馆的职能及其重要性。良好的图书馆将发挥其教育青少年的作用，自小养成阅读和学习的兴趣，使整体社会素质得以提升。三、图书馆事业成为打造知识社会的基石知识就是力量、知识就是财富，纵观历史上成就显赫、对当今社会贡献良多及影响深远的人才，无一不是自小就手不释卷、酷爱阅读、沉醉于图书馆书海中之士。知识社会的需求已成为国家或地区的战略需求，成为强国的战略资本。而快速获取信息能力决定了社会的创新能力，也体现社会的国际化及竞争力。所以从长远来看，澳门图书馆事业的发展必须纳入为澳门培养成就型人才之规划中。图书馆是搭建文化平台、繁荣文化的核心要素，其信息资源是满足澳门各个领域发展的最重要的资源。事实上，图书馆事业发展是当今世界衡量文化事业发展水平的重要标志。若澳门市民都能以图书馆为邻，信息的刺激将使生活质量提高。试想和胡适对话，或进入苏菲的世界，或沉浸在苏格拉底的哲理中，或回首前人的智慧长廊，使民众吸取不同的观点和享受自由知识的空气。图书馆正是最佳资讯的管道。若能发挥功能，则人人阅读图书，人人思考，人人懂礼仪，提升澳门民众人文素质则有望。值得一提的是，澳门以旅游博彩为主要经济支柱，在赌博业盛行之时更要着重对市民的文化教育熏陶，使社会得以平衡，大众有更高的水平来面对特殊的社会环境，净化心灵，令澳门成为具有高尚文化品位的国际文化交流中心。物质文明、政治文明、精神文明和社会文明是辩证统一的整体。在社会发展过程中，四者之间相互影响、相互制约、相

互促进。物质文明是政治文明、精神文明和社会文明的基础。政治文明是物质文明、精神文明和社会文明的体制和法制保障。精神文明是物质文明、政治文明和社会文明发展的精神动力和智力支持。社会文明是物质文明、政治文明和精神文明的机制保障。20 05 年1 1月16 日，澳门特别行政区行政长官何厚铧在立法会有关施政答问大会上，就议员提出澳门贫富悬殊的社会问题，作出回应说，政府除了不断完善各种相关制度外，更重要的是市民大众对事物的认识态度，心态的平衡，以及自我调节对事物环境的看法。这正道出了社会精神文明的重要性。第五节 图书馆事业发展战略目标的思考综合新时期澳门各领域的发展，政治稳定和经济繁荣为图书馆营造了非常有利的条件。而在其他方面，如文化、教育、人文素质提升等，对图书馆需要的必然增大则肯定了图书馆存在的价值。然而，如何才能在整体政策上有效支持图书馆发展是促进澳门社会各领域发展重要的议题之一。在目前信息科技突飞猛进的时代、在知识经济成为社会发展主流的今天，澳门图书馆事业发展的长远目标必须结合世界图书馆的发展趋势以及澳门的社会特色，特别是如今文献信息的定义已涵盖了电子资源以至网络资源，图书馆更应该积极迎接新科技迅猛发展带来的各种新挑战。一、澳门图书馆发展战略目标现代图书馆的发展目标，皆以提高工作效能、满足读者需要为己任。从以上各方面的研究，以及根据澳门社会和图书馆的实际情况，澳门图书馆未来发展的长远目标应该是：1．为澳门发展成为知识经济城市服务，以国际先进地区为鉴，开创新的图书馆模式，凸显它在社会进程中的作用。2．大力开展图书馆的各种基础设施建设，使澳门图书馆的整体水平达到国际先进水平，与国际先进地区图书馆接轨。

3．全澳门各类型图书馆形成馆际网络系统，实行中心馆、分馆模式，统一标准。建立全方位的图书馆文献服务方式，如网络型，以及跨馆、跨系统、跨地区的信息服务，实现图书馆事业的协调发展。4．使民众可以透过网络取用丰富的文献信息，并将其转化为有创造力的知识，提升澳门的竞争力。5．透过政府行政措施设立协调管理机制，建立全澳门各系统、各类型图书馆互联互通的文献信息共享平台，建成覆盖全城、服务全澳从市民到政府的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点互通互联，并构建全澳文献信息资源总库，为全社会提供功能完善、方便快捷的图书馆服务。将图书馆发展成为，既可以支持政府决策、支撑研究人员及各界人士获取专门信息，又可以保障下至市民和游客文化消闲的信息中心。6．构建地区图书馆联盟和数字图书馆网络，拓展图书馆的服务功能及覆盖面，形成面向社会、服务群众的社区化、多层次、信息丰富、快捷高效的图书馆信息服务体系。7．将澳门历史文献数字化，有效保存以便后代子孙长久享用。8．立足澳门，面向世界，成为东西方文献信息资源建设与应用的桥梁。由于澳门特殊的历史背景和社会特点，作为近内地、通海外的地区，澳门图书馆及其他文献信息机构形成了具有特色的文献馆藏，并一度作为东西文化交汇的桥梁。承接着以往的文献特色以及结合目前的环境和条件，在文献传播及文献信息资源的建设与应用上，理应继续担当桥梁的作用。9．与外地加强共享资源交流联系。由于澳门社会发展的国际活动不断扩展，以及澳门与周边地区合作的日益频繁，应更大范围地扩大文献资源，加强澳门图书馆与内地及其他邻近地区在文献资源方面的交流。不仅为澳门服务，更应对邻近的珠江三角洲地区乃至全国作出贡献，与国内发展步伐和对信息需求的环境相配合。10．以科学的理念，有效实现图书馆事业的可持续发展。

二、澳门图书馆发展轨迹探索图书馆的发展是建立在社会发展规律基础之上的。人们对于人类社会发展规律的探索和认识从未停止，我们要推动澳门图书馆事业不断地进步，也要坚持不懈地探索其规律，不断追求真理。澳门图书馆的发展轨迹受着社会的各种环境因素影响，亦取决于社会的上层建筑特质。在过去400 多年里经历了几个不同的发展时期，澳门图书馆事业已形成了具有澳门特色的发展模式，充满着生命力，我们将之总结如图5－1。图5－1 澳门图书馆事业发展轨迹由于图书馆是社会发展的产物，它一方面与其他社会领域的发展模式有着共性的规律，经历了孕育期、萌芽期、幼苗期、成长期，未来将走向繁荣期及可持续发展期。而另一方面，由于环境的因素以及图书馆自身的特性，形成了发展时期内不一样的内涵：1．孕育期由于传教士等知识分子以澳门作为向东方传教的基地，在澳门开展教育而产生了图书馆。其中以圣保禄学院图书馆为重要标志。它也是中国境内第一所西方式图书馆。与所有国家的

早期图书馆一样，文献都只为少部分人服务，以藏为主，一般市民没有权利享受图书馆的服务。澳门早期图书馆只为少数传教士而设。2．萌芽期由于澳门相对自由和开放，受有识之士推崇，社会开始认识到图书馆的价值，公共图书馆终于诞生。其后，士绅、社团大力支持，各种小型的公共图书馆成立。加上政治上的因素，澳门避过战乱，成为知识分子聚集之地，因而促进了图书馆及文献事业的发展。3．幼苗期中国内地的改革开放对澳门造成了极大的冲击，各式各样图书馆（阅览室）纷纷落成，主要是附设于机构内的阅览室，或者是街道图书室等袖珍型图书馆。与此同时，澳门经历了回归祖国过渡时代，由于公务员本地化政策的推动，大量培训本地人才而促使各类培训课程涌现，社会需求刺激了图书馆的发展。随着图书馆地位的进一步确立，澳门图书馆暨资讯管理协会在此时期成立。4．成长期回归后，澳门图书馆发展方向更加明确。面向社会大众，图书馆的社会职能已渐渐得到大众的了解，图书馆事业渐向社会轴心运行，特别行政区政府多年在施政报告中提及图书馆的价值，有关规划已经明确，相关项目开始立项和实施。5．成熟期从政府的施政、社会的发展步伐，乃至民间对图书馆的诉求，可透视出其发展轨迹的必然路向。大型综合性图书馆将作为澳门的知识地标；图书馆间的网络型系统达成将意味着技术上的提升以及馆际间的联系和合作；各项大小型的图书馆工程项目亦将推出，如文献资源总库、记忆工程等等以配合澳门社会的发展；跨区域的图书馆联络也将展开，尤其是与香港、广东等地的合作活动。除此之外，澳门图书馆繁盛期的另一个重要标志是订立澳门图书馆法以及图书馆员专业伦理守则。图书馆的可持续发展将是一项持久任务，需要政府相应政

策的配合，尤其是必须设立具有行政效力的协调机制；同时，图书馆自身体系的联盟及共享机制也在不断巩固；与此同时，图书馆学教育亦已设立作为培育专材的长久之计。我们可预见澳门图书馆事业将很快迈入国际先进水平。事实上，回归7 年来澳门社会各个领域稳定发展，政治局势平稳，令社会和谐平衡；历史悠久的文化底蕴供学者进行各项文化历史等方面的学术研究；博彩业开放和“自由行”使旅游业生气勃勃，亦大大促进了经济的发展，整体社会形势令人鼓舞。澳门社会各界对图书馆事业的发展便有所期待。但是，图书馆还需要有完善的战略规划才能实现其战略目标。

Ⅲ发展规划发展规划是图书馆事业的系统研究中最具现实意义的环节，即根据澳门社会环境，对现在和未来作出可行性规划，让大众了解图书馆事业将能做到什么，社会能得到什么，或者说，能享受到什么，这是确定目标的真正意义所在。同时，这个规划必须是可行的实施方案。本篇涉及图书馆的网络化发展，澳门文献信息资源的有效管理，以及构建澳门记忆工程等为长远规划的研究。

第六章澳门图书馆网络系统模式的新思维第一节 基本构思与定位从战略发展的角度来看，图书馆事业发展除了在宏观上有明确的长远战略目标外，亦必须落实到具体实施方案上，即是探讨“如何做”和“怎样做”的问题。发展规划是体现发展战略的真正意义所在，也是促使订定的目标得以实现的推进器。诚然，规划之内涵必须可行才具有实施的价值。针对目前澳门社会现况，发展规划的重要项目是对澳门图书馆事业网络系统发展注入新的思维。要强调的是，图书馆的网络系统构想是涵盖两个层面的议题：一是计算机网络，是科技的层面；二是馆际间的网络，也即是我们常指的人际网络问题，它所涉及的是人文的层面。澳门图书馆网络系统的概念是将全澳图书馆有组织地在网络世界里形成一个有机体，最大限度地实现澳门地区图书馆的资源共建、共知和共享。其功能在于使澳门范围内的图书馆实行协调采购、协调馆藏、合作联机编目、共享书目及文献数据库、馆际互借等。这里所指的图书馆是广义的，包括了澳门各类型的图书馆及文献情报机构等。所以，图书馆网络系统的定义更涵盖了图书馆与图书馆之间的交流、沟通、联系等，使图书馆成为功能强大的服务网，以迎合澳门社会发展之需。由于目前澳门图书馆在自动化和网络化方面仍处于较为滞后的境地，要达到整体网络系统共建共享模式并非一朝一夕可成。因此，在规划方面，必须采取以点带面的方式渐渐推进，

然后再以多网互联方式形成一个既集中也分散的联网模式。全澳图书馆的网络系统模式重点在于协调图书馆的资源建设、提升整体管理素质，最终目的是最大限度地满足读者利用图书馆的信息服务。沿着此目标，我们可以先规划各阶段的进展，并按部就班地分阶段进行，最终将各分散的资源有系统地整合起来 。按此思路，第一阶段主要是实施系统内联网：初步实现各图书馆系统内部的自动化和网络化；同类型图书馆实现系统内联机编目，分工购藏等共建范畴，进而完成系统内的资源共享。在此阶段，澳门新的大型综合性公共图书馆应在筹划兴建中，进一步融合公共图书馆资源为大众市民服务。第二阶段实施跨系统联网，打破不同类型图书馆系统界限。建立澳门地区图书馆信息资源共建共享平台。第三阶段实施外联式的共建共享，建立澳门地区图书馆及社会信息资源共建共享联合体。除了图书馆之间的联网外，也实现与澳门的企业、商业机构、旅游部门、博物馆、档案馆等联合共建共享，开发信息资源，提供知识信息服务。第四阶段，组织与内地及其他地区图书馆系统的联网，同时开展与内地非图书馆信息服务机构之间的合作与共享，提供跨境信息服务。关于跨系统图书馆的网络系统建设，我们主要从公共图书馆系统、高等院校图书馆系统、中小学图书馆系统等几大主要系统作为典型系统来探讨网络模式的构建。而每一类型图书馆系统在澳门整体发展上有各自的定位：公共图书馆方面，以澳门的情况来看，主要关注社会基层市民的文化需求，发展社区教育，并渐渐发展成为澳门市民终身学习和提升城市文化品位的平台。从长远来看，澳门公共图书馆也必将作为政府吸收信息以及研究者利用之场所。中小学图书馆主要培养学生自小利用图书馆、养成阅读习惯、提高信息素养，为澳门未来社会培养人才。高校图书馆除了为本校教学和科学研究服务外，还作为澳门地区重要的信息枢纽、知识的加工地，提供知识导航及信息服务。

技术上的网络联系往往基于有机的人为组织管理，因此，每一系统图书馆的联网方式将透过中心馆的建立来协调和达成网络联系，实现同类型图书馆的有机组织。可以想像，各个中心馆向同类型图书馆展开辐射网，最后将中心馆联系起来形成一个系统。继而形成一个功能强大、与社会发展同步、具有开拓性的澳门图书馆体系。第二节 公共图书馆网络——从社区基层到信息中心多元发展一、澳门公共图书馆的应有职能自1949年以来，联合国教育科学文化组织公布的三个《公共图书馆宣言》重复强调：必须立法保障公共图书馆的设立；必须完全由公费营运；不得对读者直接收费。1994年的《公共图书馆宣言》（UNE S CO：P u bl i c L i b r a r y Ma n i f e s t o ），重申了公共图书馆服务的核心应该与信息、扫盲、教育和文化密切相关。其主要使命为：1．尽早培育并加强儿童的阅读习惯；2．既支持各级正规教育，也支持个人和自学教育；3．提供个人创造力发展的机会；4．激发儿童和青年的想像力和创造力；5．加强文化遗产意识，提高对艺术、科技成就与创新的鉴赏力；6．提供接触各种表演艺术文化展示的机会；7．促进不同文化之间的对话，支持文化多样性；8．支持口述传统文化；9．保证公民获取各种社区信息；10．为地方企业、社团和兴趣团体提供充足的信息服务；11．促进信息的发展和计算机应用能力的提高；12．支持并参与各年龄群体的扫盲活动和计划，并根据需

要组织此类活动。①由此可见，联合国教育科学文化组织对公共图书馆使命的阐述也适用于澳门。公共图书馆作为社会终身学习的场所，对当地民众的人文素质有着深远影响。事实上，一个地区市民的精神境界和文化修养，在很大程度上取决于全民的阅读水平和风气。公共图书馆作为科普文献资源的载体，在当今信息发达的社会中更成为读者获取信息的重要渠道。从一定意义上说，公共图书馆系统的发展水平代表着整个地区图书馆建设的水平。而公共图书馆的管理则又决定了整个系统运作的机制和效率。回归前，澳门的公共图书馆发展只着重为少数人服务，大量馆藏葡文文献正好反映了公共图书馆公共性偏低的现象。回归后明显转变，以服务大众为主要发展方向，并强调了社区图书馆的特色。这种特色也反映了澳门图书馆的另一个有待正视的现象：目前澳门公共图书馆只是徘徊在社区、街道、公园层面的基层水平。从社会现实发展规律来看，图书馆事业在此基础上，要面对其功能转型的严峻考验。这种转型是既保留社区模式也同时向信息中心的高层次的方向双轨发展。从实践角度来说，就是要大力丰富馆藏，增加专业人员，从提升社会素质的战略目标出发，使澳门的公共图书馆全面地发展。更具体地说，既为基层市民服务，成为社会各界进行终身学习之地，更为研究人员甚至政府决策提供参考辅助。参考各地的经验，如香港、台湾、新加坡、内地等，公共图书馆均由一个部门统筹管理。相对而言，澳门公共图书馆系统处于极为分散的状态。如前所述，澳门公共图书馆系统分属不同的母体部门，不同的局甚至不同的司。由于行政上的因素，相信在短期内难以实行统一管理。然而，我们可以从各部门图书馆开始，先建立起其部门内部网络，从而渐渐实现整体联网。具体步骤为：1．各局内部图书馆建立联网系统；2．将不同政府① 中国图书馆学会和上海图书馆学会组织编译：《国际图联／联合国教科文组织：公共图书馆服务发展指南》，上海：上海科学技术文献出版社200 2年版，第98页。

部门管理系统图书馆联网，初步形成一个公共图书馆网；3．建立跨系统图书馆联网，形成一个互联互通的澳门图书馆联络系统；4．接合为澳门图书馆网络总库。二、从同部门联网到系统内部的共建共享如前所指，澳门的公共图书馆系统由文化局、民政总署、教育暨青年局三大系统内的图书馆共同组成。文化局属下的中央图书馆总馆及9个分馆，在规模和藏书数量，以及现代化设施等方面都处于领先地位。民政总署辖下的图书馆是社区模式，大多设在公园内或街市附近。教育暨青年局公共图书馆系统共有8 所，直属的学校图书馆有2 所，其规模属于阅览室和自修室，因而在公共图书馆领域处于从属或辅助的地位。除了文化局辖下的中央图书馆已将各分馆连成网络外，民政总署和教育暨青年局属下的图书馆均未联成网络，三系统之间的协调合作也不多。为此，笔者访问了民政总署和教育暨青年局相关官员及主管人员，谈及现时澳门公共图书馆分散系统是否重叠资源的问题。他们的见解是：这样在管理上有较大的自主权和灵活性，因各局有各自的宗旨和发展目标，只要将来互相协调和合作便可减少资源重复浪费的问题。而现时图书馆所用的机读格式、分类法和编目规则基本相同，也为将来合作编目奠定了基础。不难看出，大家一方面清醒地意识到合作发展的无可避免，另一方面，又不可抑制地对分灶式经营的惯性方式怀有偏好，这种两难困境，充分体现了今天澳门公共图书馆事业的现况。为解决这一困境，我们不妨在理论策略上提出一种阶段性的妥协主张，即首先保存各局图书馆分散形式，然后再透过网络来发展完善的合作共享模式，以走出困境。当大家从合作上体会到统一管理所产生的优势时，那么将来以什么形式跨越障碍也就不难取得共识了。回到现阶段具体问题上，在公共图书馆仍难以统一起来或难有太大步合作的时候，以及由于其中部分机构内的图书馆仍

未完全联网，因此，建立公共图书馆系统网络的首要工作则以实行机构内联网为先。例如，民政总署属下的各分馆首先联成机构内部网络系统，在各同属单位内的图书馆实行互相借阅，系统内一卡通。其他如中央图书馆系统、教育暨青年局系统亦然。第二步是扩大范围至三系统内联通，形成一个跨部门的澳门公共图书馆系统（见图6－1），逐步向全澳公共图书馆系统的联网发展。系统的发展要随着时间、环境和条件的改变而作出适应性的战略调整。图6－1 公共图书馆协作模式三、澳门公共图书馆网络远景规划图书馆及文献信息体系是相对于社会需求而存在的，每一个个体的图书馆以满足其特定的读者群，各图书馆的联系使原本独立的图书馆信息资源形成一个整体，即图书馆体系，或图书馆网络。这个社会信息资源的整体体系，满足的是全社会对文献信息的需求。立足于澳门公共图书馆整体发展的长远规划，从图书馆事业的发展来考虑，澳门公共图书馆网络应该以网络连接为基础，将澳门公共图书馆事业发展成为以一个中心型图书馆为龙头、7个堂区图书馆为骨干环节、公园及街道图书馆为基层节点的三层图书馆系统（见图6－2）。在目前环岛人口尚未发展成熟的时候，可考虑只设三级馆。此规划模式尝试对各

中心馆、堂区馆、社区馆的职能加以界定和分工，形成一个有机的整体。图6－2 澳门公共图书馆系统远景规划网络模式1．构建大型综合性图书馆——中心馆以使用率最高的澳门中央图书馆20 01 年1 0 月进行的服务问卷调查，显示了几点值得关注的问题：（1）现时的中文馆藏，无论在质和量方面均未能满足大众的需求；（2）现址的建筑设计与馆内规划，都没法使中央图书馆发挥澳门地区性公共图书馆的基本功能，无法发挥其作为澳门文化与历史表征的作用；（3）所提供的服务，如开放时间、服务内容和服务方式，未能因应澳门的社会发展，甚至有落后于形势的情况。① 由于澳门地区尚没有一所大型的综合性的图书馆，在本书第三章的读者问卷调查中已见读者对此期望的殷切。可喜的是澳门特别行政区政府在2006年的施政报告中已提出了将兴建大型的综合性图书馆的计划。值得关注的是，新馆不仅仅是馆舍扩建的问题，而是以此为中心，搭建新的公共图书馆系统网络体系。一方面在行政上作为协调澳门公共图书馆事业的中心型图书馆，整合全澳公共图书馆网络系统，成为澳门的图书资源中心，并承担所属各馆的图书采选、编目、加工和典藏职能。其他堂区及社区分馆不需再设立采编部门。同时，① 《澳门中央图书馆》，URL：http：／／w w w．l i b r ar y．gov．mo／bcs ur v ey2001．ht －ml （检索日期：2005．8．8）。

中心馆负责向社会推广图书馆的服务计划，开展各种形式的读书活动及社会培训服务，提高图书馆的利用率。在专业技术上，建立联合编目体系，制定统一著录标准和规范，开发特色数据库。在公共图书馆系统内实现分工采购、特色收藏、联合检索、馆际互借、文献传递和合作参考咨询，以整体规划全澳公共图书馆资源。中心馆除了协调当地的公共图书馆事务外，也协调非公共图书馆联系，联合澳门各种类型图书馆，建立全澳虚拟参考咨询服务网，探索跨系统图书馆合作。与此同时，公共图书馆中心馆的职能还应该包括参与外地图书馆系统的多种合作形式，联系跨地区文献资源共建共享体系，逐步与其他地区图书馆搭建数字图书馆网络体系，扩大发展空间，实现图书馆服务与国际化标准接轨，推进澳门国际化城市建设步伐。2．堂区馆——二级馆公共图书馆网络的概念，是通过图书馆之间系统性的组织，将分散的图书馆组织起来，统一规划，形成既有分工，亦有合作的澳门图书馆系统。所谓堂区馆，亦即是按照澳门的行政区划分，在各堂区中心地段设堂区分馆，作为澳门公共图书馆网络中的二级馆。其规模的大小视乎各堂区的人口密度而定。主要功能是带领该堂区属下的社区图书馆以及推动图书馆事业发展，配合中心馆制订的各项措施的推行，而职能则以读者服务为主。3．社区馆——三级馆澳门地区包括澳门半岛与　仔、路环两个离岛。澳门半岛为居民主要居住区，　仔和路环人口稀少。居民区以区内主要教堂命名（它们实际上是原来天主教会的堂区），因而称为堂区。澳门半岛按地域划分为5 个堂区：包括花地玛堂区、圣安多尼堂区（花王堂区）、风顺堂区（圣老愣佐堂区）、望德堂区、大堂区，以及离岛2个堂区：　仔圣嘉模圣母堂、路环岛的圣方济各堂区（见图6－3）。

图6－3 澳门堂区地理分布各堂区再根据其社区的实际需求和人口结构在街道、公园等下设小型社区图书馆、阅览室。以网点形式紧贴市民，走基层路线。社区馆以大众读物为主，为社区居民提供随处可阅读、消闲、自修学习，且具有文化熏陶作用的氛围环境，渐渐使整个社会养成阅读的文化。然而，使阅读成为一种习惯并非易事。图书馆事业已发展至与市场学相融的今天，形象和包装概念可为澳门文化活动建立一鲜明的形象。故不妨借鉴佛山联合图书馆构思中的统一标识和建筑的方案。澳门各公共图书馆、文化活动中心、阅览室等，在现时各具建筑特色基础上，加上统一的标识，使之成为城市文化的代表，不论是游人或澳门本地民众，都能对此类文化站自然识别，自觉或不自觉地走进书香，视之为消闲娱乐之地。4．整合公共图书馆资源在中心馆、二级馆、三级馆的网络形式下，公共图书馆资源便能有机地在统一管理的情况下进行整合，整合对象包括了人力资源和馆藏资源。为此，最基本的是建立全澳门大小公共图书馆、阅览室、文献中心等单位的联合目录，渐进地实现全澳公共图书馆书目数据的统一检索，以达成全澳门公共图书馆

数字化资源共享平台。再逐步实现与其他类型图书馆互通互联。另外，探索图书馆多元化发展情况下的共享问题，如借鉴深圳及上海公共图书馆的“一卡通”模式，共同来享用所有公共图书馆的服务设施。第三节 高等院校图书馆网络——支持学术研究的坚固基石一、澳门高校图书馆发展路向随着近10年来高等教育的发展，时至今日澳门的各类高等及专科学校计有12所。以澳门这个袖珍型城市来看，不能不令人惊讶。目前高等及专科图书馆（资料室）等共计有16处，当中领军者为澳门大学图书馆。而相对较具规模的还有澳门理工学院图书馆、澳门科技大学图书馆，以及澳门旅游学院图书馆。由于目前澳门公共图书馆未能达到满足社会人士，尤其是研究人员之需，因而，部分高校图书馆也担当着服务大众的职能，适度地为公众服务。与邻近的香港相比，目前澳门高校图书馆间仍未有实现真正意义上的共建共享，主要原因是院校间仅仅互相发出一定数量的借书证供兄弟院校学生使用，或是在某程度上展开参考咨询服务的合作。无论如何，以澳门细小之地，高校图书馆的网络系统构建是必要的，尤其是建立高校系统的检索平台更是势在必行。由于各个图书馆的资源的差距较大，即使读者对象和服务方式非常接近，也对合作构成一定的障碍。因此，要真正打开合作的大门，应借鉴香港的经验，有效的组织管理是必须的。例如成立高校图书馆联盟委员会，互相协调合作模式、合作的内容、工作分配，以及可行性研究等。以目前澳门情况来看，馆际协作的起点内容主要在于：1．资源建设。合作采购，分工重点入藏，互补不足。特别

是在数字化资源的建设上更应加大合作以节省资源。2．数据库的开发。包括学位论文数据库、二次文献数据库、重点学科专题数据库。3．参考咨询服务。就职能而言，高等院校图书馆特别强调了支持学术研究的功能，尤其以澳门的情况，目前一般公共图书馆主要提供“市民式”的服务，以基层大众和中小学生为主要对象。所以，研究型和深层次知识及主题性参考服务责任便落在高校图书馆身上。4．馆藏共享。先实行馆际互阅，以及有限度的互借，当资源及各方面条件许可时，再扩大至读者互往互借。5．文献传递服务。各馆在合作采购数据库的同时，亦以文献传递服务互补资源上的不足。长远来说，澳门高校的发展应借鉴内地的“中国高等教育文献保障系统”（C A L I S）的做法，通过文献信息服务网络和文献信息资源数字化建设，实现系统内的公共检索、馆际互借、文献传递、协调采购、联机合作编目等功能，建成澳门高等教育文献保障体系的基本框架。最终推进高等教育资源的合理优化配置。这样，除了各高校自身对合作的热衷、组成委员会推动协作外，更需要政府的大力支持，包括在经费上、机制上、行政上等方面的关注。在政府支持引导下，馆际合作工程的启动可行性才会高，才能持续发展。有关保障图书馆事业的发展体系，容后在可持续发展战略中再作探讨。澳门高校合作重点在于发展电子图书馆及参考咨询服务方面的联网互通。以“共建”为起点，沿着“共知”发展路向，最终以“共享”为发展目标。二、整合各馆数据库形成有机联合体由于目前各高校基本上按单个图书馆自我保障模式开展馆藏资源建设，正如许多地区图书馆探索资源共享所面对的问题一样，一方面存在重复，另一方面又有缺漏，造成澳门整体文献资源布局和配置不合理的现象。造成缺失的后果是对教学和

科研的支持力度不足，学者难以查找所需的学术资源。按笔者所进行的图书馆调查分析，目前澳门高校网络化、数字化图书馆建设任务面临两大挑战：一是由于高校图书馆是澳门拥有最多数据库的图书馆。那么，如何整合各高校已有的资源，将那些来源不同、结构各异、用法有别的各种数据库纳入统一检索平台，以便用户更方便地获取信息是一项重大任务；二是如何系统地分工合作，科学和系统地开发各馆特色的信息资源，使其以数字化方式得以长久保存和广泛利用，形成高校图书馆的网络系统。从长远发展来看，澳门高校图书馆承担着协调“专业知识库”的开发计划，各馆应分工协作建库，为各行业提供完备、系统的信息与知识服务的专业信息资源。澳门高校图书馆的有机体必将依赖信息化技术开发协调中心，利用各馆有限的资源合理配置传统印刷型文献和电子资源、二次文献数据库与一次文献数据库的建设。不断进行技术创新，使各馆数据库成为一个有机的联合体，并且在全澳整个图书馆体系上保持技术领先的角色。建立“澳门高校数据库联网系统”。各图书馆根据各类资源的使用特点，将本馆的数据库存放在该联网系统内，并进行有序发布和服务。知识网络的分布式存储平台和检索平台，可使用户将分布在各数字化图书馆的数据库视为同一知识网络。在这个过程当中，各馆可以互相协调电子数据库的采购，尽量避免重复。在同一网络平台检索目录，以文献传递服务方式互补不足。值得一提的是，纸本书献仍是澳门读者的主要阅读载体（根据笔者的问卷调查，有54．4％的读者以纸本为主，34．7％表示纸本与电子资源并重）。因此，各馆宜采取以自我保障为基础，以协调采购为辅的方针。另外，联机编目在内地图书馆推行了一段时间后取得了很大的成就，解决了编目工作的瓶颈问题。由于目前澳门各图书馆采用的编目规则、分类法各异，没有统一标准，实行联机编目将有一定的障碍。但无论如何，编目工作不能长期大量堆积。因此，高校图书馆应采取技术措施，将不同的机读格式互相转换，或采取统一的分类编目标准。由于联机编目不仅实现数据共享，还实现人力资源、尤其是编目馆员知识的共享。这需要

将澳门高校图书馆的人力资源配置提高到一个更高的层次，从而使得各馆在现有人员不变甚至减少的情况下仍能提高编目数量和质量。从长远看，联机编目实际上全面节省了编目人员的重复工作。同时，除了采用Z39．50的跨系统检索标准外，还应搭建能应用于澳门图书馆间的网络化平台系统，开发一个联机检索系统。并透过现代化技术将二次加工文献或部分不受版权影响的全文资料在网络环境下实现馆际交流。更重要的是，澳门10多所高校透过建立联合目录，通过现刊目次、学位论文等多馆藏的二次文献库，把各高校图书馆分散的资源整合在一起，全面揭示各馆的文献资源，并以此为基础开展馆际互借和文献传递服务，最终令各学术图书馆的电子资料数据库成为有机的体系，为进一步构建全澳文献信息资源网络总平台奠定重要的基础。三、建立联合参考咨询服务系统网络目前澳门的高校图书馆参考咨询服务尚未成熟，图书馆基本上没有学科馆员（Su bj e c t L i b r a r i a n ），主要原因是以往不少管理者出于对图书馆专业的过分保护意识，每当新招聘馆员时，往往不考虑其他专业领域的人士，甚至连参考咨询部门也如是，只考虑具有图书馆专业背景者。这种保护意识实际上是故步自封，对图书馆远景发展构成障碍。基于这种缺憾，图书馆参考咨询服务素质处于较低的水平。正因如此，高校图书馆间的参考服务合作及互联更大有其必要性。根据笔者对图书馆进行的问卷调查结果显示，澳门高等院校图书馆的专业馆员比例最高，占43％，具有大专以上学历者占70％。但必须强调，澳门一般图书馆对专业馆员的定义是所有曾修读图书馆学课程者皆计算在内。而公共图书馆的专业人员比例是25％，具有大专以上学历的馆员有41％。从这一角度来看，高校图书馆的馆员相对地具有较高的学术水平。因此，更应在澳门参考服务上作为领军的图书馆系统。起步阶段首先由几所规模较大的图书馆共建一个与读者直接

沟通的参考服务网络平台，其好处是各馆之间可以互通最新信息。透过订定一些共享的服务规则和规范，使相关的图书馆形成一个相对强势的联合参考服务队伍群体。由于澳门大学图书馆具有相对悠久历史以及在各方面皆处于较领先的优势，因此，可由澳门大学图书馆作为澳门高校图书馆的中心馆，然后覆盖全澳其他高等院校。待发展一定时间并确立了基础后，便正式建立“高校联合参考咨询服务系统”的规划方案。在原来几所合作图书馆联合开展网上参考咨询工作的模式上，扩大至全澳的高校图书馆。而更进一步的是，当其他系统图书馆网络系统联系成熟时，进行跨系统的合作。例如，与公共图书馆系统携手，采用实时和非实时交互技术，构建一个分布式联合参考咨询平台。随着网络信息资源的丰富和网上读者的增多，网上咨询课题范围大大拓展，网上读者服务所需要的不只限于计算机知识。从人力上和时间上看网络技术人员也难以承担所有咨询服务。所以，只有在网络技术部门与传统服务部门密切协作与配合下完善服务体系，对咨询服务工作进行精心科学组织，使之做到整体配合，提高检索效率，才能提供真正的联合参考咨询。实际上，联合参考咨询平台令每一个成员图书馆都可以利用系统中的所有资源，对本馆及他馆读者提供查新、引文统计、项目可行性分析、定题服务、科研绩效评价等专项咨询服务。另外，从事专项咨询服务的各馆可以按连锁方式服务，各馆可转让其他馆或合作完成。在大规模数据数字化技术已经成熟和互联网迅速普及的基础上，只有建立网上服务联合体系，才能满足网上众多读者的咨询服务。综上所述，网络环境使传统图书馆工作的管理和服务方式发生了根本性的变化，使图书馆面临严峻的挑战与发展机遇。只有更新观念才能令学术图书馆走上可持续发展道路，为知识创新工程做好信息资源支撑保障服务。

第四节 学校图书馆网络——孕育阅读之风任重道远一、学校图书馆在教改中的切入点澳门数百年来华洋杂处。中小学校教育脱离不了澳门教育史发展的基本轨迹，那就是澳门教育形成了一个土洋并峙，中西两式教育双轨平衡发展的局面。① 目前澳门中小学校包括正规学校、特殊学校、职业技术中学共有1 49校部，② 学校图书馆阅览室有94个。③ 学生的阅读情况很大程度建基于教育制度上，学者们不断地呼吁，“填鸭式”的教学方式已产生许多副作用，让学生有更适当的思维空间发挥创意才是培育人才之道。澳门资深教育工作者刘羡冰在总结芬兰公共教育成功秘诀时指出：“芬兰学生每天有一至二小时纯粹为阅读的兴趣而阅读。”并且提出三点简单而又值得深思的问题：“（1）是否保证学生每天有两小时自由阅读？（2）有多少学生养成阅读习惯、独立阅读的能力？（3）我们的学生有多少能体味阅读的乐趣？”④ 可见，教育界对于培养学生阅读习惯有着极高的期盼。在一定意义上说，阅读就意味着教育，亦意味着知识，更意味着一地的竞争力。学校图书馆被视为中小学教育信息资源重要的组成部分，对学生成长的影响已引起广泛关注。联合国教科文组织颁布的《中小学图书馆宣言》指出：各中小学图书馆应紧贴配合学校大纲，提供学生求获知识的途径，给学生以基本训练，使之具有使用文献资源能力，引导学生养成终生利① 刘羡 冰： 《 双语 精 英与 文化 交 流》 ， 澳门 ： 澳门 基金 会 1 9 9 4 年 版 。② 统计暨普查局2005资料，URL：ht t p：／／ www．ds e c．gov．mo／c ＿ i nde x．h t ml（检索日期：20 05 ．1 1．8）。③ 澳门图 书馆暨 资讯 管理协 会：《 澳门 图书馆 名录 2 0 0 4 》， 澳门 ：澳门 基金 会2 0 0 4 年 版 ， 第 4 5 页 。④ 刘羡冰 ：《阅 读创 奇迹》 ，载《 澳门 日报》 ，2 0 0 5 年5 月 5 日 。

用图书馆的习惯，从图书馆获得知识和再教育，促进教育事业的改革和发展。对学校图书馆而言，当前正处于一种矛盾局面当中，一方面教育事业的急速步伐无疑增加了对图书馆的需要，图书馆是支持教与学的重要阵地。在此前提下，图书馆的发展不容有失。另一方面，正如学者批评的现时教育制度正在扼杀学生的课外时间，摧毁学生的思想空间和阅读机会，结果当然也间接影响了学生对图书馆的利用。时代在前进，当改革思潮掀动之际，也正是图书馆的机遇，学校图书馆应该以开拓读者和启迪思维为切入点。中小学图书馆作为教育教学的重要领域和关键环节，只有抓住机遇，配合学生课外活动，激发学生的思维及创作意念，培养学生的研究和思考能力，才能跟上教育发展的步伐。事实上，澳门除了教育观念落后等客观因素外，学生从小生活在娱乐、影视环境中，接受老师课堂传授知识成了学生学习的主要途径，自己收集资料进一步拓展学习的能力没有机会得到应有的锻炼。这也就造成了目前学生普遍知识面窄、知识量小、实践能力差的不良局面。学校图书馆应以改变这一局面为切入点，培养学生的自主学习能力，这也正是素质教育的要求。自主学习能力的重要培养途径是对图书馆的使用，真正发挥图书馆在学生学习中的重要的工具价值。总之，图书馆在教学和教改中的重要性不能不为教育界乃至全社会人士所重视。目前教育界一再倡导的研究性学习，是充分发挥学生自主学习、自我发展的主体作用，培养学生终身学习的综合能力和基本素质的重要学习方式。而综合能力之一就是获取信息的能力。在国外的中小学，图书馆的功能得到了最大限度的发挥，学生在课前自行准备资料，课后进行研究，小学生就普遍会检索资料，写小论文，从小就养成了利用图书馆进行学习、研究的习惯。① 国外图书馆界亦已经以此作为一个新观念提出。在日本，他们直截了当地说：“少儿图书馆的重要任务是培养儿童① 《中文在线—— 课程简介》，URL：http：／／w ww．c hines eal l ．com／chi neseal l ／cl ient／keti／index．htm（检索日期：2005．5．8）。

的情报能力。”① 世界各地教育改革所关注的问题包括学生的研究性学习，教师的专业性等，无一能离开图书馆。图书馆作用的高低代表着一个学校的整体水平。所以令图书馆在教改洪流中承担责任，成为素质教育的重要阵地，起着非常重要的作用。信息科技的不断进步使得澳门中小学图书馆更需要具有专业知识的管理人才。而事实上目前学校图书馆面临人才缺乏的问题，因此，必须全面地对学校图书馆馆员进行培训。这种意识应由学校方面重视图书馆开始，同时重视馆员素质的问题。事实上，要彻底改变中小学图书馆（室）管理人才状况和长远需要，必须规定各级教育行政主管部门，对专业人才作出科学的评估与系统的规划，并对专业人员的知识水平与专业素质提出具体要求。在这方面，定出标准及按部就班地全面培训，使澳门的中小学图书馆能具备受过图书馆学专业、信息管理训练的图书馆员，进而能够承担少年儿童阅读培养和信息素养的教育工作。二、学校图书馆是孕育阅读风气的沃地毋庸置疑，学校是影响学生成长、培养学生兴趣的田园，以兴趣阅读满足儿童对世界的好奇，也是素质教育的核心之处。我们不能不承认，在今天生活安逸、物质生活充裕、娱乐节目极为丰富的社会环境下，要令学生阅读亦即是要与其他众多吸引力强的消遣项目竞争。在这种社会环境下，学校图书馆更是任重道远。诚然，这是需要多方面力量共同努力，如家庭和社会。无论如何，学校图书馆应该面向未来，以知识和科学兴邦为己任。在美国，为了激发孩子对图书的喜爱，图书馆组织了儿童读书会，并定期举行各个年龄段的儿童故事会。图书管理员像说评书、演话剧一样介绍儿童的故事书；有时他们要求孩子讲讲自己近来读的书，并参与评说。西方中小学图书馆办馆① 李娜：《论少儿图书馆应注重培养少儿读者的信息意识和信息能力》，载李春红主编：《百舸争流》，北京：北京图书馆出版社200 3年版，第326－331页。

理念、服务方式和教育功能由此可见一斑。1．学校阅读优化计划一个地区人民的信息意识、因特网使用率① 是衡量其现代化进程的重要指标。培养具有信息意识的新世纪人才要从少年儿童开始。学校图书馆具有社会教育、知识传递、开发智力资源的职能，尤其要成为孕育学生自小养成阅读风气的园地。事实上，澳门特别行政区政府也意识到这一点，并于2004年由澳门教育暨青年局（简称教青局）推出了“学校阅读优化计划”，提升澳门中小学图书馆的素质。笔者访问了该项目负责人并了解了具体情况。“学校阅读优化计划”参考了邻近地区学校图书馆的做法，对澳门各中小学校图书馆订出指标进行调查评估。经研究分析后，教青局拨款1 000万澳门元针对性地在几个方面作出改善：一是在资源上达到设定指标，如扩大馆舍、增加图书、购买计算机设备等；二是培训专业人才，改善学校图书馆一向缺乏基本图书馆专业人员的问题；三是加强自动化系统发展。目前该计划资助经费最多的是用于美化图书馆和增加馆藏。然而最大困难在于培训人员。因为此事并非一朝一夕能实现的，所谓百年树人，操之过急只是徒然。无论如何，经过一段时间的推行，学生的阅读兴趣已经略有提升。笔者也另外访问了几所学校负责人及学校图书馆馆员。目前中小学图书馆的管理主要有两种模式：除了一般概念中具有一定规模的集中式管理的图书馆；另一种是化整为零，由于学校设备不足、馆舍条件未如理想，为使学生更有效地接触图书，部分学校将图书分散到每一课室，由各班的班主任负责管理。而负责人普遍认同后一种模式提高了学生阅读的力度。2．跨校阅读合作在阅读计划的基础上，澳门的学校图书馆应带领学生走出校门，多进行跨校合作的各种阅读活动，以扩阔学生视野。与① 中 国 现 代 化 战 略 研 究 课 题 组 、 中 国 科 学 院 中 国 现 代 化 研 究 中 心 ： 《 中 国 现代化 报 告 2 0 0 4 ： 地 区 现代 化 之 路 》 ，北 京 ： 北 京大 学 出 版 社 20 0 4 年 版 ，第 15 1页 。

此同时，激励学生参与社会事务的意识，从小培养学生对社会的使命感。事实上，学校图书馆除了借阅形式外，应加倍重视服务方式的多样化。例如，讲故事（ s t or y t e l l i n g ），自19世纪末已成为美国儿童图书馆的一种服务方式，到本世纪以来更有所发展。图书馆将讲故事与看电影结合起来，将讲故事与听音乐结合起来成为地区性的学校活动。另外，书评和图书推荐也应该是中小学图书馆经常开展的活动，通过让小读者在馆员和家长的指导下撰写书评、图书介绍，向各学校互相交流来提高整个地区学生的阅读能力和写作能力。3．培养具信息素养能力的学生随着社会的信息化发展，信息科技成为社会发展进步的主要支撑工具。对澳门学生进行信息意识、信息能力、信息科技运用能力的知识培养，也即是信息素养的培养，是培养新世纪澳门人才、为增加澳门竞争力之长远目标，绝对不容忽视。在现今信息发达、知识爆炸的年代，谁对信息的掌握准确，谁的信息科技能力强，便意味着谁具有把握社会脉搏的潜力。所谓“为国者人之积，为人者心之器”，个人对信息掌握的意识和能力的强弱，不但影响到个人获取知识的效果，而且直接影响到社会的整体素质水平。中小学图书馆的服务不仅仅是简单的“借借还还”，而是应把信息素养教育放在首位。具体包括信息检索教育、阅读指导及阅读辅助；在手段上包括利用CD－ROM光盘、I nt e r ne t 检索终端、电子邮件等。图书馆员与小读者要保持足够的互动，及时了解学生们在信息素养方面的提高情况。总而言之，学校图书馆是培养学生良好阅读习惯和思辨能力之地，对整体社会的长远发展影响重大。如何借助现代化技术拓展图书馆的功能，是现代学校图书馆发展的趋势，也是教育信息资源建设的关键问题。将数字化和网络化图书馆以及计算机等信息工具与学生学习成长配合，是学校图书馆发展的大势所趋。因此，学校图书馆可以而且必须借此开辟并成为信息素养教育的新阵地。

三、建立健全的校际网络系统根据澳门中小学图书馆单一、分散、规模小、资金少的特点，以及其目的、对象、服务形式皆极为相同的特性，加上现时澳门学校图书馆的整体发展处于起步阶段，仍面对各种问题，诸如：图书馆在学校教学中的作用尚未得到充分的重视和发挥，有的学校图书馆被冷落在学校的角落；图书馆的设备陈旧、图书数量少，教育经费不足、书目无法及时更新，图书馆管理不力、没有得到足够的重视等，那么，对学校图书馆的规划就有如在一张白纸上，最好描写最新最美的图画。因此，基于学校图书馆的问题和条件，以及针对影响学生阅读氛围的原因，学校图书馆应该有一套整体和远景的网络发展规划。2003 年5月，国家教育部在正式颁布最新修订的《中小学图书馆（室）规程》中明确指出：“中小学图书馆（室）的现代化是中小学教育现代化的重要体现，各地要将中小学图书馆（室）的信息化建设作为教育信息化建设的一项重要内容。要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。”① 由此，该规程进一步推动了国内中小学领域数字图书馆建设的发展进程。图书馆本来就是“没有围墙的学校”。澳门地方细小，有如外地城市的一个社区，因此学校图书馆更应尝试打破围墙，打开合作之门。诚然，以目前的情况来看，各学校也许已满足于“自给自足”的情况，如上所指，最大原因是学生的阅读需求低，未至于要利用其他学校的图书馆资源。另外，由于各学校图书馆规模和资源相差较远，大校与小校之间资源差距较大，合作较困难。但从长远来看，以澳门学校图书馆作为一个整体，图书馆间共建及资源共享是必要的。① 中华人民共和国教育部：《中小学图书馆（室）规程（修订）》，2003年3月25日公布，URL：http：／／ww w．moe．edu．cn／edoas／website18／info600．htm（检索日期：2005．3．18）。

1．成立协调学校图书馆规划和管理的部门作为管理澳门中小学教育的澳门教育暨青年局应设立协调机制，明确一个具有权威性，能有效对校际信息资源共享进行规划和管理协调澳门各中小学图书馆展开合作的部门。打破目前各学校图书馆封闭的局面，将各校图书馆连成网络，使学生可以互相了解其他学校图书馆的馆藏情况。一方面用经费支持各馆合作，另外在管理上作出协调及发出权威性的行政指示。最主要的工作是实行全面的统筹规划，透过评估和分析现时各学校图书馆的情况，订出一所学校图书馆为中心馆或者如内地的N S T L 一样单独设立一个虚拟中心馆，以此形成全澳学校图书馆的网络中心，使社会资源有效共享。协调部门也要负责制定全澳学校图书馆网络服务发展的目的、方案、统一各种标准并协调各学校乃至学校图书馆各方面的联系，从而带动全澳学校图书馆共同发展。2．订定基本标准由于目前澳门尚未有订定中小学图书馆的基本规程，因此，澳门教育暨青年局应为全澳中小学校图书馆的发展订明一些基本的标准，以确保图书馆能有效运作并发挥作用。具体包括：（1）图书馆馆舍的基本标准；（2）计算机设备的人均比例；（3）自动化系统的要求以及推荐适合学校图书馆使用的自动化系统；（4）网络设备的基本设施以及网络服务的提供；（5）文献馆藏数量的最低标准，以及人均藏书基数；（6）图书馆员的基本资历要求，以及图书馆员的统一编制，以确保图书馆有稳定和足够人力资源；（7）阅读推广计划指标，例如每年必须至少举办一些活动，以培养学生阅读兴趣。3．建立采购中心如上所述，中心图书馆是必要的。中心型学校图书馆设立后，在协调部门配合下，由较大规模学校及具代表性的学校图书馆组成文献资源采购中心。以联合采购方式合作发展学校图

书馆文献馆藏，尤其是电子资源。由于学校图书馆的任务和服务对象一致，因此其核心馆藏亦基本相同，而其他非核心馆藏可采取分工合作方式进行各自侧重的馆藏发展，建立各校的文献特藏。透过与协调部门及采购中心的协议，确定所承担的文献认购方向，分担一定的收藏任务。采购中心为澳门整体学校图书馆的共建共享协作网的成员馆服务，并作为带领其他成员馆一起采购核心馆藏、网络数据库、电子刊物等。根据各学校的不同需要，合理地选配图书。这样便可尽量减少利用率极低的文献资源不必要的重复订购现象。4．建立校际网络系统随着基础教育信息化的发展，国内外已有越来越多的中小学校建起了校园网。在硬件和软件的基础建设完毕以后，以数字图书馆为代表的教育信息资源建设，便成了这些学校“数字化校园”、信息化建设所面临的首要任务。一项对内地6000多所学校的调查显示，90％以上的学校认为有必要建立“数字图书馆”。① 事实上社会也广泛关注，在今后的几年里，数字化学校图书馆必将以其强大的功能、方便快捷的使用、丰富及时的内容资源，支持实现传统图书馆所无法完成的自主化、个性化学习方式。整体上来看澳门的情况以及从资源整合的角度来分析，中小学图书馆面对的最大问题是：管理形式各异，各学校对图书馆重视不足，以及学校之间的图书馆合作极少，彼此间的围墙仍很高。即便如此，即使各校图书馆所采用的分类法及编目规则不一致，亦可同样采用Z39．50跨系统检索标准，使各馆资源能在网络上共知。诚然，由于目前各中小学皆为学校自主，学生不可互相往来，加上以现时学生阅读气氛来看，暂未有跨校求书之需。但若能以整体社会长远发展来看，中小学校图书馆的对象基本一致，故大有必要迈出合作的第一步。另外，随着阅读风气的渐渐形成，当学生对阅读和知识有了追求时，自身① 焦峰：《数字图书馆的发展与演变》，载中国教育和科研计算机网，URL：http：／／www．edu．cn／20030908／3090488．shtml（检索日期：2005．6．18）。

学校图书馆的藏书不一定能满足学生的需求，跨校共享资源将是发展趋势。因此，规划上应具有远见及前瞻性，对未来有所准备，创造良好的环境和条件。否则，待发现学生有需要时才作出规划未免被动，更可能出现供应断层而造成影响。由于目前大部分学校图书馆仍未建立自动化系统，因此，协调部门应与学校配合并促成各校发展统一的图书馆自动化系统，进一步为学校图书馆建立上网设备。这一方面可令学校图书馆透过网络与世界联系，另一方面亦为建立全澳校际网络系统奠定必要的基础。具体来看，建设全澳学生图书馆网络，必须按部就班，首先按各个堂区的学校分布情况建立各堂区的学校中心图书馆，使各堂区学校图书馆形成网络系统，然后再与全澳学校图书馆联网。透过网络系统可开发技术和拓展多元化的服务网。例如，令各馆通过校际网络及时准确地获得其他学校图书馆的文献采购情况；同时，在网络上建立澳门地区学校图书馆的联合编目中心，各成员馆与中心馆之间的数据上载和下载都采用Z39．50协议，实行跨校联机检索，并走向联合编目。由于学校图书馆的馆藏发展基本相同，因此相同馆藏应甚多，正如最近澳门科技委员会耗资近200万元澳门币为全澳学校图书馆购买大批性质相同的图书。若透过联机编目，除了减少重复人力资源，亦可加快新书与学生见面的时间。尤其是现时澳门学校图书馆严重缺乏人手的情况下，更见重要。另外，对学生乃至广大读者来说，当各学校图书馆资源可以在网络平台上来检索时，将是极大的便捷，亦有助于全面推动全澳文献信息资源总库的网络化建设。从各方面来看，尤其是从学校教书育人的长远规划来看，以及从全澳文献资源的有效提供来看，建立澳门学校图书馆的校际网络系统是非常必要的。5．网络建设的具体措施实现资源共享必须加强协作网实体的建设，教育主管部门穿针引线的任务责无旁贷，把中小学图书馆联系起来，形成一个互利集团。这个协作网对任何一个图书馆都是开放的，只要

愿意参加并承担相应义务就可以被吸收进来，因此这个网也是不断扩大的。计算机网络的建立将使资源共享更方便快捷已是不争的事实。实践方面我们可分三阶段建立网络系统：第一步，建立图书馆馆藏数据库。这是网络化的基础，因此在硬件和软件的选择上要顺应澳门的主流，数据库建设要规范、标准；第二步，联入校园网。各校为了获取网上教学资源和最新教科研信息，纷纷建立校园网。图书馆可借助联入校园网实现馆藏资源及信息交流；第三步，接入全澳文献信息资源网络总库（下一章详述）。另外，内地为了发展中小学信息技术，计划近几年将约1000所的中小学图书馆联入中国教育科研网，澳门学校图书馆应努力争取这个机会，接人该网中，以获得更大的信息资源发展空间。资源共享在过去通常是馆际互借的同义词，共享在澳门主要只限于图书外借。现代资源已打破传统观念的约束，共享追求的范围更大。除了文献资源外，还有硬件设施、服务方法、技术手段等。亦要打破地区、部门的限制以加强中小学图书馆彼此之间联系。更要主动与其他系统的图书馆联系，尤其是共享公共图书馆系统的先进技术和丰富资源，与其他系统共建澳门地区中小学教育信息网，进行跨系统的联系，最终实现全澳图书馆的资源共享。总括而言，学校图书馆的发展以培养学生阅读，增进知识为依归。然而有关阅读风气的培养，笔者对刘羡冰校长作专访时得到很深的启发，她指出：目前是太平盛世，而非处于特殊的政治动荡环境，如五四运动、抗战等大时代转变时期，不能促成社会人士为了吸收知识而激发起阅读的意欲。因此，当我们庆幸生于此太平年代的同时，应从最根本的基础工作着手，由政府、图书馆、教育界和家庭一致努力，从小培养学生的阅读兴趣。为学生营造良好的阅读环境便成为学校图书馆责无旁贷的任务。从长远来看，需要通过政府和相关部门加大投资力度，图书馆也要积极争取社会资金或物质支持的方式加以解决。但是各地都主要是由政府投资完成公共图书馆系统内部的自动

化、网络化建设；高校、专业、学校图书馆则由相关主管部门提供资金支持，从而为实现共建共享提供硬件保障。澳门社会的发展的确需要加大基础设施的投入，加强校际之间沟通联系，透过图书馆服务和功能的提升而振兴澳门的阅读风气。第五节 澳门图书馆网络系统资源共建共享是社会经济、科学技术发展到一定阶段、图书 馆 发 展 到 相 当 规 模 和 水 平 的 必 然 产 物 。 美 国 学 者 贝 克（S．K．Ba k e r ）在其《资源共享的未来》一书中提到：“今天的图书馆正生存在一个相互依赖的时代。进一步讲，每一个图书馆都必须将自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须发展迅捷而合算的从世界图书馆体系中获取资源并送到自己用户手中的方式，必须随时准备将自己所收藏的数据提供给世界各地的其他图书馆”。① 信息时代的到来，网络技术的发展带来的是一个日益成熟的社会，分工合作，优势互补、资源共享是这一时代的法则。为此，只有遵守并履行这一法则，走合作共建、资源共享的道路，才能顺应社会历史发展的潮流，而不会成为时代的弃儿。如前所指，澳门图书馆的自动化、数字化及网络化程度不高，在许多业务领域仍然采用取传统方式，网络环境下的资源组织与建设基本没有普及实施。馆藏数字化建设和服务、多媒体设施及现代化的借阅服务设施数量有限，从而影响了图书馆之间开展馆际互借和共建共享的效率与效果。因此，实现澳门图书馆体系全面的共建共享，必须基于合理和可行的原则。事实上构建澳门图书馆网络系统的最大的障碍是各馆资源不均的问题。大馆认为不必要或不愿意照顾小馆，小馆则深感举步维艰。无论如何，同类型、同系统图书馆的合作是迈向全澳共建共享的起点。因此，应以渐进式的方式通过统一部署来全面规划。① S．K．Baker，M．E．Jackson，The Future of Resource Sharing．New York：The Howarth Pres s，I nc．，1995．

一、建跨系统全澳图书馆网络当澳门各类型图书馆以中心馆加其他馆的形式形成了各自的图书馆系统网络以后，也即是成为了各个图书馆系统的联合体以后，就可以将联合体与联合体再结合形成全澳门的综合联合体。以现在原有的内联网为基础，通过各系统内外图书馆建立协议，达成各个网络连接，从而形成澳门图书馆网络系统。从图6－4可见，各系统的中心馆作为其属下图书馆的资源的整合者，在此基础上，再联合起来形成澳门图书馆网络系统。图6－4 澳门图书馆之整体网络系统各类型图书馆形成一个有序的组织，在“中心馆制”下运行。中心馆应发挥自身人才、文献、技术上的优势；强化其协调功能于文献布局、数据库建设上；负责编制联合目录、网络化建设、人才培训等方面的协调作用。现行每个图书馆在业务流程上大致都是相同的，工作可分为采编、流通、阅览、参考咨询、信息服务、技术保障等方面。而网络系统的中心馆将加强其采购分编人力，强化其功能，使之成为地区文献采编中心；下级分馆则要充分利用中心馆的各项服务，在本地区开展特色服务，发挥他们与基层紧密相连的长处；各成员馆可以进一步弱化采编部，这样不仅可以协调地区文献分布，建立地方联合目录，统一工作标准，还可以节省人力、物力而进行信息开发服务。

就地区范围来看，目前在同一个系统内各图书馆协作较弱；由于经费限制，图书馆个体文献收藏匮乏；另一方面图书馆群体重复订购，造成经费浪费。而在“中心馆制”下的图书馆网络则可以促使各成员馆各尽其责，抛弃“大而全”、“小而全”的思想，以效益为标准，通过各自内部人才和机构重组，发挥各自优势，形成整体效益。例如，学校图书馆系统建立有一定规模、一定影响的中小学文献联合采编中心，并与其他系统如高校、公共图书馆等横向联系。中心的主要职责应是联合采购，统一分类编目及编制联合目录。各图书馆重组内部结构，强化中心馆的协调功能，达到整合效果。值得关注的是澳门的专业图书馆，由于种种因素难以形成一个专业图书馆网络系统。然而，客观需要各馆能够进行知识整理和加工，为相关机构人员提供研究所需的参考文献资源，并搜集和分析世界各地与专业图书馆领域相关的最新情报，主动向研究人员传递汇报。如果能够长此以往，将专业图书馆建成为各种专业信息的集散地，将非常有利于澳门专业图书馆之间以及与其他图书馆之间的合作。二、图书馆网络的主要功能全澳图书馆的协作网将在馆际间形成一体化的联合体。而各成员馆则可以根据各自发展要求和自身特点，适应时代的需求，各有侧重协调发展。我们建议澳门图书馆网络的主要功能协作内容和主要服务的方式及建设次序如下：1．馆藏建设现代采购模式的转变与发展对文献馆藏建设带来了冲击，使得图书馆员在采集理念上有所更新。集团采购谈判对整体利益的最大争取、相关的采购政策和对资源的评估标准、对数据库使用情况的交流、对在网络环境下提高图书馆服务质量和提高图书馆员的业务水平问题的研究等，已成为研究议题的重点。澳门图书馆间整体规划文献馆藏布局是网络系统的重要功能之一。所以协调采购及合作发展馆藏，尤其是在网上电子数据库

的采购方面以及分工构建电子数据库、共同发展网络资源等的整体发展合作势在必行。在不违反版权规则的原则下合作将对特色文献资源保障体系进行电子化处理，作长久服务和保存。2．书目共知各系统中心型图书馆透过网络协调，以一定的标准达成书目共享和联机检索之目的。共享图书馆系统内部各成员馆建立一套联机目录，使成员馆的用户能够在最快的时间内查阅所有成 员 馆 中 的 馆 藏 信 息 。 如 香 港 主 要 的 八 所 大 学 采 用 了 I N－NOPACZ 3 9．5 0之联机检索接口，让读者同一时间检索各所图书馆之数据。3．联机编目联机编目是解决澳门图书馆编目工作处于滞后局面的长远之计。虽然要启动此工程需要很大的动力，主要原因是各馆各有不同的分类法及编目规则，标准不一，各馆人力资源不足。然而从整体发展效益及从读者根本利益来看，统一机读格式以最终达至全澳联合编目已是刻不容缓。事实上地区性图书馆联机编目已不是新鲜的话题，在国内外已实行多年，而且进展良好，它一方面大大减低人力资源的重复，也对读者带来快捷的检索书目服务，另一方面更为重要的是，该数据库将成为建立网络图书馆的基本条件，为建立一个包括全澳各个图书馆书目信息和馆藏信息的数据库打下坚固的基础。4．以较高起点从传统迈向网络协作的全方位服务网络为图书馆提供了一个全新的信息环境。网络的相互交换技术解决了不同硬件平台、不同网络产品和不同操作系统之间的兼容性问题，为图书馆信息资源共建共享提供了良好的条件，为进行大规模的网络互联，自由地选择利用各种网络服务，顺利地实现信息资源的共建共享奠定了基础。在知识经济时代，社会的需求以及读者使用图书馆的方式、方法已大大改变，对图书馆的要求也更高更新。一方面，图书馆应努力改变原有的服务方式；另一方面，图书馆要充分利用新技术，开展新的服务项目，拓展服务范围。现代图书馆的服务形式多样，按其性质可划分为：传统服务与现代服务；馆内

服务与馆外服务；一般服务与特色服务；在线服务与离线服务；有偿服务与无偿服务；个性化服务与群体化服务。图书馆的联网系统是为读者最终得到完善的服务而建，而事实上服务是图书馆事业发展的根本。因此，我们应进一步对图书馆服务作远景的规划。以下是一系列理想的图书馆服务：（1）借阅服务＊ 送书上门服务。对于一些重点用户、重点科研项目，或来馆不便的读者、用户，通过送书上门，开展馆外服务。＊ 跨馆借还。将澳门所有图书馆联成为一个有机的网络。对读者来说，所有图书馆为一个体系，那么他们在任何一个图书馆的检索系统中查找到所需之文献时，只要发出指令，并说明在哪一所图书馆取书，很快书本便送到指定的图书馆供读者借阅。＊ 一卡通服务。以目前公共图书馆的中央图书馆系统内一卡通为起点，步向所有公共图书馆联通服务，并最终与其他系统图书馆达成共通。（2）个性化参考服务＊ 预约服务。图书馆员将用户的需要集中起来，安排时间面谈回答，并将答案交给用户。＊ 电话咨询服务。是一项传统服务，由于它能实时、快速、直接解决用户的一般疑难问题，深受用户欢迎。＊跟踪服务。根据用户需求，帮助用户解决疑难问题，有针对性地提供知识、信息追踪修正服务。＊ 用户点播服务。用户通过网络终端向图书馆信息中心发出请求，随意选择所需的各种信息或预约专家回答问题及实时向在线专家提问。（3）远程服务＊ 电子邮件服务。用户可随时向图书馆提出咨询，图书馆设立专业人员解答咨询，通过电子邮件方式传递给用户。＊ 远程信息服务。是指通过图书馆计算机网络，突破时间和空间的限制，提供完整的信息服务。如：查阅、下载数据等。＊ 文献传递服务。对澳门而言，文献传递服务是弥补文献

资源量少的重要手段，所以图书馆更应加强这方面的服务，为成员馆传送所需文献。（4）专题服务＊ 剪报服务。根据用户的普遍需求，提供社会急需的热门信息。＊ 定题服务。针对某一特定课题的需要和科研生产实际的需要，提供必要的情报资料，并依用户所需定题、定期或不定期提供相关文献的现状、动态、进展等信息。＊ 对用户群潜在服务需求进行有效的预测，准确无误的提供必要的服务。三、粤港澳合作的外联网络系统目前澳门公共图书馆已与香港的公共图书馆、广东的中山图书馆以及深圳图书馆等建立了联机检索目录，令读者可以同时查阅各馆的馆藏数据。另外，据笔者与珠海市文化局文化艺术科科长所作的电话访问了解到，珠海未来文化政策以及对图书馆发展的方向有：广东省拨出经费资助珠海文化部门构建“珠澳文化交流数据库”。可见珠海对澳门及两地的合作相当重视。虽然珠澳图书馆的合作尚未开始，但有关方面都对两地文化合作有更好的展望。广东方面正积极推动，使广东省内的图书馆之间互联互通互借。而事实上粤港澳间图书馆的交流和合作项目也正是要实现网络的互通互联互借，为此，澳门地区的图书馆文献信息事业应做好充分的准备，按规划将各类型图书馆网络系统逐渐完成，最后跨出澳门地区，与珠三角地区图书馆合作，尤其是粤、港、澳间的合作将是必然之路。小 结总的来说，对澳门图书馆、文献情报事业的网络系统制订整体化发展的长远规划是必要的。尤其是澳门作为细小地区，一旦建成网络系统的话，功能和效益将更大。而它的合理的发

展程序应该是先作系统内部的初步自动化和网络化，然后进行跨系统的共建共享。除此之外，图书馆应该以扩大资源为己任，与图书馆以外的机构或部门共同开发信息资源，加工信息产品，这对于澳门社会经济发展及图书馆的自身发展将具有重要的经济意义和效率价值。与此同时，建设澳门的城市信息中心，提供网络化信息服务、生产与加工信息产品、为民众提供知识技能培训和休闲娱乐的场所，为企业机构提供专业信息和咨询服务。更进一步，是外联式共建共享，和澳门地区以外的图书馆合作，与国际图书馆事业接轨。虽然澳门图书馆事业网络化发展起步较慢，却可以借鉴别人的经验以避免走弯路，以较高的起点打破系统界限，统筹资源，合理分工，系统布局，通过阶段性的建设和发展争取早日实现带有澳门特色以及能服务澳门社会经济发展和大众文化生活的图书馆信息资源共建共享的新局面，与澳门社会经济、政治、文化等领域的发展同步。

第七章“澳门文献学”的实践研究——构建全澳文献信息资源网络总库图书馆体系由许多要素构成，所以它的研究对象绝不仅仅是图书馆本身，而涉及社会各领域，以及世界环境等要素，是由一定条理组合成的整体。文献作为人类社会重要的知识和信息资源，它的存在意义在于能帮助人们克服时间与空间上的障碍，记录、储存和传达人类已有的知识与经验，令人们可跨越时空与前人进行思想交流，从而不断推动人类社会的进步。图书馆是文献的载体，承担着信息与读者之间的媒体角色。事实上图书馆事业与文献事业是双轨互融交错发展的事业，它们既有各自的天空和轨迹又互相依存，所以这两方面的研究应该是紧密结合的。第一节 “澳门文献学”新谈《澳门特色文献资源研究》一书中首次提出了建立“澳门文献学”，引起了澳门研究学者的回响。该研究方向的主要构思是对“澳门学”的支撑，以及基于含金量极高的澳门文献资源亟待挖掘、梳理和利用。其研究对象是利用各种史料及目录，探讨各时期有关澳门的文献，并分析澳门文献类型的形成和特征，揭示澳门文献发展史上的重要著作；评价各种文献汇编、书目索引的优劣，探讨澳门文献工具书的编制和方法等。通过对澳门文献进行系统梳理和系统揭示，以帮助读者了解和选择澳门文献，提供参考数据。经过两年多的不断探讨，以及专家学者

意见的启迪，笔者尝试在原来基础上以新的角度解读“澳门文献学”。但无论如何，“澳门文献学”是“澳门学”的根本科学，① 这大原则是不变的。而更进一步是从现实意义的角度来探讨“澳门文献学”，探讨构建全澳文献信息资源网络总库，使读者能以科学的方法和最快时间查找到所需信息资源，这样才更实际地赋予“澳门学”研究以扎实的根基。一个地区文献资源的内涵，有如镜子般见证着该地区社会的发展，亦反映出当地民众的文化素养，更是世人考究历史的重要因素，可谓一地文化研究之灵魂。一个缺乏文献资源、图书馆发展滞后的地区，市民的精神面貌和文化素质亦会变得枯萎，学术研究亦将陷入困局之中，无法提升。图书馆文献信息机构的存在价值主要在于能满足社会对信息和知识的需求，它更要超前地为社会各领域提供有助其发展的信息资源。立足于这一角度来探讨“澳门文献学”的研究，也是从实践意义的角度着手：一是传承澳门历史文化遗产，梳理澳门历史上留存下来的珍贵文献资源，尤其是澳门地方文献等；二是有效管理日益增长的浩如烟海的正在不断涌现的文献信息资源，就是要加速建立澳门文献目录、期刊索引，将以往澳门出版的期刊进行二次文献加工，整理索引目录，甚至全文资料数据库；各图书馆合作建设特色的数据库，如论文库、特藏库等；三是研究如何开拓更深更广的文献信息资源，使世界各地有价值的文献信息资源成为澳门知识宝库，进行科学地组织、分类；同时更重要的是开拓国际资源，加强与外地有关澳门文献信息资源联系，将外地存有澳门资源进行收集和整理。四是如上所述，将各文献信息资源科学地管理成为一个完整的全澳文献信息资源网络总库。笔者在上一章提出将全澳图书馆及文献信息机构联成一个有机的网络体系。一旦实现，建立全澳文献信息资源总库网络总库便具备了条件。总库包括全澳门图书馆及文献机构的文献资源目录、不受版权规范的全文书刊、澳门期刊索引、论文① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版，第2 3 4页。

索引、国内外专题文章、各图书馆自建的特色数据库、各馆开发的网络资源等。最终为用者提供一站式的信息资源搜寻服务，令澳门文献资源能发挥更大效益。第二节 传承澳门文化一、系统梳理澳门历史文献资源随着澳门历史城区成功列入世界文化遗产名录，澳门文化的深厚底蕴已取得国际共识，如何保护和传承澳门文化是“澳门文献学”的重要任务。笔者曾经对澳门具有特色的文献资源做过调研，澳门的图书馆、档案馆、博物馆，还有天主教修道院、寺庙的藏经阁等，古今中外文献典籍汗牛充栋。从考稽钩沉、潜心爬梳中可揭示澳门珍贵文献资源，也是澳门的珍贵遗产，见证着澳门历史的发展岁月。例如：澳门早期政府文献透视出政治制度的演进；澳门宗教文化活动产生了多元文献；藏量丰富的葡文文献折射出葡人的殖民管治方式；蓬勃一时的澳门报业是澳门特殊历史环境的写照；抗战时期澳门成为聚贤之地而汇集了一批思想及哲理文献；澳门的国际组织寄存文献凸显了澳门国际城市色彩；还有澳门地方文献、航海文献等皆彰显澳门文化小城的魅力。然而，令我们忧虑的是，很大部分的历史文献已破损不堪，并已处于尘封之中，若不尽快进行梳理、修护、揭示，难免会令澳门文化遗产严重损失。更为重要的是，随着澳门社会不断进步，澳门研究的学者日渐增加，对澳门文献的需求无论在数量和质量上都日益增加。但澳门各种具历史价值和学术参考价值的特色文献无法有效地得到利用，因此对这些文献进行系统的梳理已刻不容缓。综观目前的情况，保存历史文献之处主要有学术图书馆、公共图书馆、天主教团体图书馆、佛教庙宇藏经阁，甚至是一些中小学校的图书馆。要对历史文献进行梳理是一项甚为庞大

的工程，需要各文献储存图书馆之间的紧密合作，进行协调整理，以尽量避免工作的重复。由于这是涉及澳门社会文化及各方面发展的项目，应该由协调部门或政府资助项目组成的专责小组与各图书馆合作挖掘、加工，按部就班分阶段进行。各馆协商订定历史文献的基本界定。而界定的基本原则主要是考虑它的历史价值。历史文献包括当时人们对社会或环境所产生的种种认识、理解和分析总结。它们能反映以往世界的情况，然而却不排除当中一些文献是没有保留价值的。更有必要对有价值的文献进行二次加工。最基本的工作是按历史时期及按主要知识结构进行分类，并整理出一系列的目录。同时对一些重要的历史文献，尤其那些具有很强的时代特点的澳门文献，进行评注和分析以及考证其学术源流。二、历史文献资源的电子化规划澳门的古籍文献资源是近年来各地研究澳门的学者查找甚多的资料，因此除了加强修护古籍的工作外，由于它们具有永久保存的价值，部分古籍和具有历史价值的典藏应转化为数字形式，使这些重要典籍得以长久保存下来。诚然，这有赖于相关的图书馆合作建立网上澳门历史文献数字图书馆，利用现代化的先进技术保留澳门历史遗留的重要文献。通过严格统一的组织，将文献对读者的作用真正体现出来。因为当数字化信息被图书馆保存时，它可以为读者提供更多的关联性素材，让研究澳门学者更易接近，使研究工作变得简易。许多古籍，尤其是天主教活动所衍生出的文献、澳门历史档案等许多有价值的第一手珍贵资料，以往是禁止让读者接近的特藏，电子化后将变得大众化，使人人可用。读者在进行研究的同时，无需实际物理操作，因而减少甚至避免了对古籍的损耗。现在虽有不少档案以微缩胶卷形式存储，但检索时仍存在一定的困难。因此，数字化处理有价值的澳门特色文献资源是传承澳门文化特色的重要工作。

对澳门文献资源作全文电子化的基本界定原则是：1．符合澳门的版权法，及一些没有版权问题而又具有历史价值的澳门历史文献。2．未被重新出版的古籍。部分文献已重新出版，例如《知新报》、《镜海丛报》等便暂时不必要作全文电子化制作。3．对年份的界定。有图书馆将1910年前的文献定为古籍，也有的以1 9 5 0 年前为限。笔者认为以1 9 5 0 年1 月1 日为界 定较为合理。在完成古籍文献资源电子化后，再将历史文献年份推 至 2 0 0 0 年 1 月 1 日 。4．对文献载体选择。澳门历史文献载体主要为纸本图书，但当中也包括一些地图资料、幻灯片、档案、影视、文物等。必须事先订明这些载体都在电子化之列。5．对文献资源电子化处理的先后次序可以作出如下规划：（1）澳门地方文献，或存于其他地区与澳门相关的历史文献；（2）澳门出版的古籍，如教科书、学习语言的课本等；（3）其他能反映澳门社会发展特点的文献，即能对经济、政治、文化等领域相互印证的文献资源。三、发展澳门地方文献馆藏地方文献，是一个地方政治、经济、文化、社会事业发展以及风俗、民情、自然资源的综合反映。① 我国方志源于先秦而盛于明清，清朝统治者一再提倡兴修地方志，乾隆以来，中国学者和地方官员都日益重视地方志的撰述。澳门文献资源建设正受到各方面的关注，而地方文献尤其是方志和专志等，是澳门历史沿革及各方面的重要记录，对各界人士了解过去、指导现在、探索未来及促进澳门经济和社会发展有着重要的借鉴作用。澳门地方文献中最具代表性的地方志是专门描写澳门史地、社会、政治及风俗的《澳门纪略》（图7－1）。《澳门纪略》① 张尔君：《公共图书馆收集地方文献的途径和方法》，载《图书馆杂志》，1998（4），第42－43页。

是清代印光任、张汝霖撰写，完稿于1751年。印光任和张汝霖是在当时兴修地方志的热潮中，以地方官兼学者的身份修成《澳门纪略》。它是中国人第一部系统介绍澳门的著作，是一部非常有特色的地方志，也是世界上最早刊行的一部关于澳门历史的著作。其他有关澳门风土地理等方面的记载，多是周边地区县志中提及澳门，例如《香山县志》、《广东县志》、《南海县志》等。它们是研究澳门历史旧貌及地理风物的重要文献资料，也是研究澳门文化的重要著作之一。事实上澳门在这方面的文献不多，若以1950年为限，澳门地方文献古籍主要保存于澳门中央图书馆以及澳门圣若瑟修院图书馆。中央图书馆（包括其属下分馆）拥有60 0多种，圣若瑟修院存有约30 0册。大部分是葡文文献，其次是英文，极少部分是中文。内容主要反映澳门社会的情况，例如：1906年出版的有关澳门街道的书籍V i as Pu bl i c a s De Mac a u （图7－2）；民国十一年（1922）出版的《镜湖医院征信录》（图7－3），为澳门镜湖医院铅印本，记录了镜湖医院的各种事务，包括各项规条、会计数目、捐款等，如图所见，当中也列出卢廉若捐献500元的记录等资料。还有其他在澳门出版的书籍，如郑观应的《盛世危言后编》（图7－4）等珍贵地方文献。图7－1 翻译成葡文的《澳门纪略》（现存于澳门中央图书馆）

图 7－ 2 1906年出版的有关澳门街道的书籍 V i a s P u b l i c a s D e M a c a u（现存于澳门中央图书馆）图7－3 《镜湖医院征信录》（现存于澳门中央图书馆）图7－4 郑观应撰《盛世危言后编》（现存于澳门中央图书馆）

澳门专志方面，近年澳门基金会及文化局出版了一些相关的文献，例如：描写19世纪澳门上流社会生活和澳门总督官邸圣珊泽宫的《圣珊泽》；另外，《澳门的流动小贩》一书描述和刻画出澳门流动小贩的特色；《澳门博物馆》是城市特色和历史的见证，尤见华人社会与土生葡人社会缩影；还有《澳门寻幽》、《大地之子—— 澳门土生葡人研究》、《民生民娱》、《澳门建筑文物》、《澳门的教堂》，等等，都是描写澳门特色文化的文献 。澳门地方文献最能反映澳门的历史风貌。它对研究澳门历史，以及后人求证今天的世界都有着极其重要的参考价值。因而，设立澳门文献馆专门收藏、征集澳门地方文献是必要的。政府应透过行政指令，明确规定各有关单位必须呈缴澳门出版文献，使该澳门文献馆在收集时有明确的法规保证。澳门图书馆更应有一套完善的法规与监管制度，以确保澳门图书馆文献事业完善发展。有关呈缴制度的法规问题，容后在可持续发展战略中再作深入探讨。四、建立澳门期刊和书目索引数据库澳门研究项目日益增加，近年的研究成果甚为丰硕。20 世纪80年代后，随着社会对澳门史的重视，从零散的个人研究过渡到了具有一定规模和数量的机构组织引导和鼓励研究。不同领域不同学科的成果已经具有一定程度的系统性。如何更好地存储和方便检索成为值得关注的问题。有关澳门的研究涉及经济、政治、历史、文化、科技、教育、地理等领域。个人研究与机构研究的结合，使得澳门史的研究获得了相对的稳定性和持续性。① 从“澳门文献学”研究的视野来看，如何将这些研究成果系统地和连续地传承，并以科学的方法结合现代化技术让使用者快速查获才是它的现实意① 金国平：《特区成立五年来澳门史地研究之回顾与展望》，载《澳门研究》2005（2）（总26期），第181－186页。

义所在。为了使读者可以透过篇名、作者名、关键词、任意词等方式查获相关文章的数据，建立澳门期刊和书目索引数据库是非常重要的。同时，期刊和书目索引数据库对解决读者查找澳门研究数据还可以提供学术支持。目前，有关澳门研究的期刊虽然数量不多，如《行政》、《文化杂志》、《澳门杂志》、《澳门研究》、《濠镜》，等等，还有一些英文及葡文期刊，当中的文章对进行澳门研究具有重要的参考价值。与此同时，不少社团及组织亦纷纷加入出版杂志行列，新期刊的刊行正在增加。故此，构建“澳门期刊论文索引数据库”更具有现实意义。具体来说，先将现有的、已出版的文章之标题、作者、主题分类、刊期等数据建立数据库，然后透过有效的机制及制订政策将新出版的期刊文章输入到数据库内。未来可进一步考虑建立全文的全澳期刊数据库，将澳门本土的研究成果有效地保存、利用和传播。据笔者了解，目前香港中文大学图书馆正在构建“香港中文期刊索引数据库”，澳门大学图书馆亦将加入此计划，建立澳门中文期刊索引。该计划于2006年初推出，将为建立全澳期刊索引数据库奠下重要的基石。总之，澳门特色文献资源是在特别的需求环境中发展起来的，具有特殊的历史意义和市场价值。只要以科学和系统的方法收集、管理、传播，就必能起到文献有效传播的作用。第三节 开拓澳门文献资源领域文献信息资源不足往往是图书馆面对的难题。图书馆的财力及其他资源是有限的，因而能真正切合读者所需的文献资源经常会显得不足。现代化通讯技术以及新社会环境造就了这一个时代图书馆的新转机。随着澳门的国际地位日渐提升，经济、文化等活动日益活跃，澳门地区的文献资源要有更广阔的文化观以接受传统以外的其他文化与科学准则。文献资源的馆藏是否具备价值，除了考虑以读者至上，满足读者需求的基本概念，针对读者特定需求和特定任务开发文献资源外，更重要的是，

文献工作者应站得比读者高，看得比读者远，触角比读者敏锐。具体来说，要先读者之想而想，文献资源的建设除了迎合读者口味外，更要引导读者，带动知识经济的发展。文献工作者根据需求判断、社会的发展、对市场的预测及对国际信息的趋向分析，透过一些有效的调查研究，先建立文献馆藏，为澳门读者包括游客到政府预先准备有价值的文献信息，以开拓性和前瞻性的意念去发展澳门文献资源。诚然，这种走在读者之前的概念需要具备专业知识，文献工作者要瞄准社会未来发展，确立文献资源应发展的路向和目标，变被动为主动，真正承担起知识和信息导航的重任。一、发展与管理互联网资源——构建虚拟图书馆数字型文献具有很多优点，如体积小、信息存储量大、检索速度快、便于保存管理和共享等等。光盘是近10年发展起来的数字型文献，有人称它为人类历史上文献载体的一次革命。现代 光 盘文 献 有 多种 类 型， 例 如 C D － R OM、 V C D 、 D V D 等 。然而，较光盘更为虚拟的文献载体是随着计算机及网络化的发展出现在互联网（ I n t e r n e t ）上的网络信息资源。面对21世纪的信息时代，文献的定义涵盖了传统的纸本书献、非纸本书献，乃至日新月异的数字信息资源。图书馆的发展也渐渐走进无墙的、不受时空限制的网络环境中。读者可安坐办公室、家中或任何地方，利用计算机在网络世界中与文献信息联系。面对这种转变，文献资源的管理范畴也须与时俱进，利用科学技术扩大文献信息资源的综合能力。这种能力包括提高澳门整体文献资源的获知能力（a c c e s s i b i l i t y ）及获得能力（a v a i l a b i l i t y ），前者是让用户通过各种索引、目录及数据库等检索工具得知澳门图书馆的馆藏情形，后者是为读者提供澳门文献资料的整体藏书质与量，及实际取得和利用文献信息的途径。因此，在信息时代网络环境下，尤其是当前澳门图书馆普遍存在文献馆藏不足、馆舍有限等问题时，开发网络上免费存在的资源、构建虚拟文献馆藏，并有效组织网络（ I n t e r n e t ）上

的信息资源更显得重要。虚拟图书馆还可以为读者提供非澳门的信息情报，使澳门馆藏更大范围的全球化。建设虚拟图书馆的具体内容包括制定网络信息发展的政策、选择网络资源的方法、评估标准、有效组织、人员培训等等。对网络资源的管理方式在此不作详述，在《澳门特色文献资源研究》已有较具体的探讨。然而，在此值得关注的是，馆际间对网络资源开发的分工协调问题，既要满足本馆读者，亦要与整体澳门宏观开发网络资源方向相融合，使之形成一个有机的整体性。开发网络资源的广度和深度也是一个问题。综观现时已进行的网络资源开发或已构建虚拟图书馆的文献信息中心，其网页上所选择的网络信息多以各网站的主页为目标，对其进行主题分类和链接。然而，在搜寻网络资源时，很多网页的信息内容特征抽取复杂，下设许多分支网页，且结构凌乱。即使进入了相关的主页，仍要经过一轮搜寻和摸索才能得到真正所需的信息，甚至不能寻获。正如美国图书情报学家们形象而尖锐地指出：I n t e r n e t 上的信息如果有一英里宽，则只有一英　深。①由此可见，要真正打破地域、时间、空间的障碍，将分布全球网上无形的信息文献以系统的科学的方法提供予读者，就必须像我们现在为图书馆纸本书献进行分类编目一样做好分类编目。因此，有效开拓网络资源应进行深层次的开发。即按照订定的目标，预先在各有关网站内查寻和选择最适合的、对口的网点，并进行科学化的组织、分类、链接，减少读者自行搜索的麻烦，在最短时间查获到所需信息，才能真正满足用户之需。二、联系各地的澳门文献资源及澳门专题库澳门文献丰富，含金量高，具有珍贵的研究和参考价值，这点已成为共识。比如研究澳门历史的学者汤开建先生认为① 徐云：《图书馆网上信息资源的组织与管理》，载《图书馆杂志》，199 9（8），第14－16页。

在研究历史中，澳门档案是一座穷数十年之力亦难以开采罄尽的宝山。他更指出，以澳门档案的数量而论，完全可以和著名“敦煌学”中的敦煌经卷媲美。敦煌藏经洞发现的敦煌经卷共60余万件，散布世界各地，其内容涵盖历史、地理、宗教、文学、语言、艺术、科技等各方面。而有关澳门的文献档案全世界有多大的量，相信至今仍未统计清楚。事实上，仅葡萄牙海外历史档案馆整理出来1630－1 833年的葡文档案就有10万份，1833－1974年所藏档案亦不少于前者。葡文档案，在葡萄牙还被东波塔档案馆、里斯本公共图书馆、里斯本科学院图书馆、里斯本地理协会图书馆、外交部历史档案馆、儒达公共图书馆、埃武腊公共图书馆收藏，在澳门则有历史档案馆、市政厅图书馆、贾梅士博物院、仁慈堂、澳门主教府、各教区教堂及一部分葡文中学和老牌中学收藏。中文档案，在澳门何东图书馆、葡萄牙东波塔档案馆、北京第一历史档案馆、台湾“中央研究院”近代史档案室均有收藏。至于荷兰海牙、英国伦敦、法国巴黎，以及美国、梵蒂冈、印度、泰国、日本、菲律宾、西班牙、意大利、越南、巴西等国都有各种文本文件收藏，其内容亦涵盖历史、地理、宗教、文学、艺术、教育、经济、法律、科技等方面，其中绝大部分材料尚未被人利用，其可供研究的价值无法估量。①事实上，流传在外的有关澳门的外文文献还有开发的空间，例如，目前研究利用较多的是耶稣会档案，其他宗教会团也有为数可观的档案有待开发。教廷密档、葡萄牙被西班牙统治60年期间的西班牙王室的决策文件等资料，仍在尘封之中。上述史料不仅涉及澳门，而且对当时中国社会的各个方面的情况均有报道，参考和实证价值颇高。如果澳门在目前已收集到的世界各地所藏文献的基础上，进一步开展文献资源普查及搜集，并以网络形式提供给中外各类学者，无疑是提升澳门及其学术① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版，第236－237页。

知名度的一个良策。①另外，由于澳门发展日渐受到国内外的关注，外地不少机构设置一些与澳门研究相关的部门，也有图书馆建立了澳门相关的文献资源库，通常以港澳台名义而设。例如深圳图书馆就设有港澳台资料室。澳门档案还遍及世界许多其他地区，如中国的广州、北京、南京、香港；亚洲的日本、东帝汶、菲律宾、越南、马六甲和新加坡；欧洲的荷兰、英国、意大利；还有北美洲的美国等，亦有相当可观的有关澳门的资料。研究澳门的史学家方豪先生曾有感而发：“在葡萄牙……我看到了一千几百件关于澳门的原始文献，包括从清朝最强盛时代，到开始衰弱时代的各种性质的档案，牵涉的问题很广，如通商、外交、传教、禁烟、中英、中美、中俄、中日、中葡、中菲等关系。”②因此，与内地、与葡萄牙、与其他收藏澳门文献的国家地区建立紧密联系，并联成网络，使有关澳门的文献数据库能更加全面和连接世界。三、开拓国际组织文献资源澳门作为一个自由和对外开放的小城，却由于历史上的原因，与外部世界有着广泛和多方面、多层次、多角度的联系。澳门与国际组织的关系从它所签署的多边协议可见一斑。截至20 05 年底，适用于澳门的多边条约有1 6 5条，涉及民用航空、海关、禁毒、经济金融、卫生、劳工、知识产权、数据环保、人权、海事等方面。③国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，是基于国家和地区之间的往来和国际政治、经济关系的日益发展而产生的。④ 每个组织因其工作领域、政策、方针而出版各具特色① 金国平：《“澳门文献学”刍议》，载《澳门日报》，2004年7月11日，D07版。② 方豪：《方豪六十自定稿》（影印版），台北：方豪发行，1969年，第1766页。③ 陈致平编：《澳门年鉴2004》，澳门：新闻局200 5年版，第506－515页。④ 李铁城编：《联合国的历程》，北京：北京语言学院出版社1993年版，第1页。

之文献。不少国际组织在世界各地选定寄存图书馆，赠送出版刊物。澳门发展的国际组织文献馆藏，便是一个提高学术和权威文献素质信息资源的渠道。如前所述，澳门大学图书馆设立的国际组织文献中心已经与10多个国际组织建立了寄存馆关系，成为邻近地区最大的国际组织寄存馆。藏书约一万种，期刊逾百种。透过寄存馆所得的国际文献，开发了澳门地区高层次的学术文献资源，满足了学者研究之需。其具体发展情况如第一章中的表1－1。国际组织文献的主要特色在于学术性强、具有权威性、时效性高、文献载体周全、具有延续性，同时部分资料往往不易取得。澳门是一个社会思想和学术文化相对自由及多样化的地区，国际组织寄存馆制度在澳门的实行，正是澳门文献资源多元文化的体现，对本地文献资源开发和对外交流皆有着重要的意义。这一方面增加了澳门高层次文献资源，提高了整体社会的科研能力。同时，在节省购书经费和人力资源的前提下丰富了澳门地区的文献资源。更深一层的思考，透过与国际组织的交流及联系，可令更多国家及人士对澳门增加了解，在国际上推广澳门，这样，对面向国际的澳门来说有着重要的意义，是文献传播交流过程中所衍生的效益。澳门这弹丸之地能获得多个国际组织的权威文献，主要原因为澳门是一个非常特殊的地区，在国际上占有一定的地位而受到国际的关注，另外，由于葡萄牙的关系，使澳门与西方国家保持紧密的联系，亦因为它是中国的领土，有强大祖国的支持，因此在申请寄存文献时占了优势。这再次说明澳门的文献资源的发展潜力具有很特殊的优势。总的来看，就文献资源发展规律而言，澳门能取得多个国际组织的支持，达成寄存文献协议，形成了较邻近地区丰富的国际组织出版文献，除了依赖澳门有关文献情报工作者敏锐的触角和积极进取的态度外，澳门本身所具备的各项潜能对文献资源的产生有着重要的推动作用。因为各种潜能使社会上产生了相应的直接或间接的需求，例如，学术研究领域范围的扩大，对国际权威及标准的比较，对外部世界的认知需求，政府和民

间各种活动所需的信息等等，这些因素刺激了国际组织文献资源的产生。另外，澳门与外部世界的联系历史悠久，它所处的地位以及它所具有的传播文献及宣传国际组织的条件，也是得到国际的重视和投资的因素。这是国际组织文献资源产生的其中一种规律性，与该地区自身所具备国际地位和国际关系、社会需求等因素有着密切的关系。图7－5 国际组织文献中心（澳门大学国际图书馆）因此，图书馆界及学术界对此类国际组织文献寄存馆的价值普遍予以肯定，并继续以开拓的精神发展更多具有研究性及权威性的文献，以提高澳门文献资源的学术水平及促进学术研究的支持能力。第四节 澳门文献信息资源网络总库透过图书馆以及有关的文献信息中心的网络系统，建立一个“澳门文献信息资源网络总库”，是“澳门文献学”的现实意义所在，也是澳门文献资源共享的真正体现。它主要强调了澳门文献信息资源所具有的很强的整体性。将上述包括传承澳门文化，开拓国际资源中提及的文献信息资源收录到总库内。图书馆五大定律之一的节省读者时间，提供最快和科学的检索方式永远是图书馆服务的宗旨。网络总库就是作为一站式的网络整合平台，整合分散于各处的澳门文献信息资源，实现全澳门社会知识资源共享的目标。

澳门文献信息资源网络库内将涵盖各学科领域及各种形色的文献信息，如自然科学、工程技术、人文与社会科学，以及期刊、博硕士论文、报纸、图书、会议论文等公共知识信息资源，等等，令读者在一个有序组织的网络平台上快速地检索所需信息。围绕文献资源整体布局这一文献资源整体化建设理论的热点和核心问题，国内外图书馆界展开了热烈讨论和深入的研究，目前对该理念已形成了一定的模式。一、内地学者提出的几种全国文献资源布局模式1．三级文献保障模式这是在2 0世纪9 0年代中期以前比较有影响力的模式。其具体内容是：第一级，由国家图书馆、国家科技情报研究所（现中国科技信息研究所）、中国社科院图书馆（文献信息中心）、中国科学院文献情报中心等全国性综合图书信息机构集中收藏昂贵和罕见的数据，供全国利用。第二级，各省、直辖市、自治区、市根据实际需要，建立综合性的文献资源系统，由一些重要的图书馆和信息情报机构分工负责，在入藏文献的研究水平上进行协调，共同解决本地区80％以上的文献需求。第三级，全国具有独特优势的专业图书馆、情报所、重点高校图书馆，可以在自己专门而深入的专业领域拓展，使藏书达到完整的水平，解决前两级保障层次未能解决的文献需求。2．系统布局模式该模式由一系列按行政系统划分的图书馆网络构成。每个系统中的各有关图书馆结成纵向的层次联系，以满足本系统读者的文献需求。3．一点式布局模式此种模式主张在全国只建立一个文献资源中心，即北京文献资源中心。这个中心由北京的一些综合的、专业的大型和超大型文献收藏机构组成。4．三点式布局模式在全国建立三个国家级文献资源中心。除北京外，还应建

立上海、四川（成都或重庆）两个国家级文献资源中心。这两个中心同样也是由公共、高校、科学专业以及其他文献收藏机构组成。5．七点式布局模式这种构思认为国家级文献资源中心不宜过于集中，应均衡分布。因此，应在北京、上海、沈阳、广州、武汉、重庆、西安建立7个国家级文献资源中心，覆盖全国，提供方便快捷的文献服务。①笔者认为三级文献保障模式和七点式布局比较合理。二、国外文献信息网络模式经过近二三十年的推进，图书情报网络在发达国家已形成了较大的规模，基本能够满足读者对文献的需求。综观其开发模式，主要有以下三种：1．集中模式其特点是网络服务和管理由一个中心机构承担，资源相对集中。这种模式的代表是日本和英国。日本的学术情报中心网络和示范电子图书馆项目采用的都是集中模式。学术情报中心和信息基础设施中心即为这两个网络的核心机构，负责资源的组织和服务的提供。英国将不列颠图书馆作为全国的文献资源中心，连接全国各图书馆。该中心可满足全国85％的国内外文献需求。日本和英国的图书信息网络都由国家提供相应的经费保证。这些国家采用集中模式的共同原因是国家地域不大，而交通和通讯则比较发达。2．分散模式分散式网络的特点是数据库资源分布在多个大型的图书信息机构，它们相互连接和协调，为整个网络提供服务，网络中① 吴慰慈：《全国文献资源布局学术研讨论会观点综述》，载《图书馆工作与研究》，1987（1），引自高波：《网络时代的资源共享—— 中日文献信息资源共享比较研究》，北京：北京图书馆出版社2003年版，第39－40页。

没有一个明确的资源服务与管理中心。欧洲有些国家的图书信息网络采用的正是这种模式。3．集中与分散相结合的模式此种模式是指一个国家或地区中同时存在集中和分散式图书信息网络，且相互之间有连接。成员馆可以参加任何一种模式的网络或同时参加两种网络。美国的图书信息网络就是此种模式。美国没有一个统一的布局模式，行业和地区都有自己的共享网络。行业性的网络有国家医学图书馆、研究图书馆网络（R L I N ）等，地区性的有 Oh i o L i n k 、 S UN Y 、C I C 等。从投资方式看，有政府的（如 Oh i o L i n k ），有民间协作的（如东亚图书馆协作网络），有商业的（如 Di a l o g）。从数据库结构看，有分散式（如RL I N ），也有集中式（如OCL C）。①三、澳门文献信息资源网络库结构模式——集中与分散相结合1．模式上述各种文献资源总库构建模式各具特色，针对澳门实际情况，笔者认为比 较适宜采用集中与 分散相结合的模式 ，或者说，起步阶段应采用此种模式。从分散模式走向分散与集中相结合模式 ，主要原因是 目前各图书馆 系统过于分散 ，正如本书第六章的探讨。因此，网络总库首先是为各同类型图书馆建立系统内的联网，而各系统亦有一定的固定读者群，这些读者可选择其惯常类型图书馆网络系统或网络总库检索文献信息。例如，公共图书馆读者需查找公共图书馆系统的文献信息资源时，那么只需在公共图书馆资源网上查找，可缩窄范围而得到对口的信息。同时，如读者需要扩大范围地查找澳门数据时，亦可选择在全澳网络总库中查寻资料。从图7 －6 可见，全澳文献信息资源网络总库构建模式，同时存① 黄长著、周文骏、袁名敦主编：《面向21世纪的中国图书情报网络化研究报告》，北京：北京图书馆出版社200 2年版，第37－38页。

在集中和分布式文献信息网络，且相互之间有连接。中心的网络平台连接每一个系统网络，例如公共图书馆资源网，本身已是一个系统分中心及检索网点。其他如学校图书馆资源网、高校图书馆资源网等各自为其所属类型图书馆的中心点，亦是全澳文献信息资源网络总库的分点。另外，值得一提的是，由于专业图书馆各自属于不同的专业，而且母体机构各异，参与的成员馆可以直接将信息目录连接到网络总库，而各分点之间可以在网络环境下互相联结。2．功能基于以上的模式，全澳文献信息资源网络库的功能将是汇合澳门各领域的信息资源及各种数据库集中存储在互联网的某一点，但为了便于管理，也同时分散存储在若干分点。各成员馆或文献信息中心根据协议，定期将馆藏信息向其中心馆通报，使零散的资源在以中心馆为基点的系统内成为图书馆网络节点，而中心馆亦需定时将汇集的文献信息和网络总库对外发布。由于互联网运行状态复杂多变，加上澳门目前图书馆文献信息机构在行政上的特殊结构，所以集中及分散存储的方式更有利于澳门整体信息资源的组织和使用。与此同时该模式将同时配合开发“整合资源检索平台”，以国际标准将分布存储在各个数字化图书馆中的信息资源库纳入总库，使任何地方的任何用户在该平台上将所有数据库视为同一“信息资源网络”来应用。检索系统可以自动将分布异处的数据库纳入检索平台，读者可透过任何一个分点进入总检索平台，进行一点式的任意跨库检索。3．管理网络总库将广泛涉及全澳乃至澳门以外地区的传统出版物与非出版物、音像电子出版物等资源的数字化建设与网络出版、全球互联网资源的专业化整合、多媒体教育教学资源库的研制、信息资源共享技术开发以及网络会议、网络教学等资源交互式应用系统的开发等有关产业、技术、经济、法律诸多领域，它的长期建设需要庞大的社会化生产与服务产业网。因此，在技术管理方面，澳门文献信息资源网络总库将由一总协调机制负

责进行数据整合和技术管理的工作。协调机制首选由政府组织设立，以管理为主导，结合企业机构的技术操作支撑。该库将拥有独立知识产权和独立服务价值的数据库，部分涉及版权的全文资料可以收费方式提供。服务网络平台可以支持数据库的包库服务、计数收费、镜像服务等多种面向机构和个人的服务模式。值得参考借鉴的是内地的“中国知识基础设施工程”（Ch i －na Nat i o n al Kn o w led ge In f r a s t r u c t u r e ，简称CNKI ），它以实现全社会知识信息资源共享为目标。 CN KI 工程于199 5年正式立项，并得到国家领导以及教育部、中宣部、科技部、新闻出版总署、国家版权局、国家计委的大力支持，并在全国学术界、教育界、出版界、图书情报界等社会各界的密切配合和清华大学的直接领导下，采用自主开发并具有国际领先水平的数字图书馆技术，建成了世界上全文信息量规模最大的“ CN KI 数字图书馆”，涵盖了我国自然科学、工程技术、人文与社会科学期刊、博硕士论文、报纸、图书、会议论文等公共知识信息资源；图7－6 全澳文献信息资源网络总库平台构建模式

用户遍及全国和欧美、东南亚、澳洲等各个国家和地区，实现了我国知识信息资源在互联网条件下的社会化共享与国际化传播，使我国教育、科研、政府、企业、医院等各行各业获取与交流知识信息的能力达到了国际先进水平。① 澳门地方细小，各部门联系和关系密切，只要能提出可行有效的方案，得到政府的支持，发动全社会文献信息及知识资源相关单位参与，全澳文献信息资源网络总库工程将很快能实现。网络总库的实现，对于整体社会的学术研究、信息获取能力将有着革命性促进作用。与此同时，我们将在此基础上进一步对各种专题项目进行深入开发研究，例如，澳门记忆工程。① 《CNKI工程》，URL：h ttp：／／w w w．cn k i ．ne t／gycn k i／gy cnk i．h tm（检索日期：2005．7．25）。

第八章“澳门记忆工程”的探索与思考图书馆自设立开始已经与社会记忆结下不解之缘。美国图书馆学家巴特勒便这样定义图书馆：“图书是保存人类记忆的社会机制，而图书馆则是将人类记忆植于现在人们的意识中去的社会装置。”① 中国图书馆学家杜定友也有同样的见解，早在1928年，在其《研究图书馆学心得》一文中谈到：“图书馆的功用就是社会上一切人的记忆，实际就是社会上一切人的公共脑子。一个人不能完全地记着一切，而图书馆可记忆并解答一切。”② 到了21世纪的今天，我们对图书馆的定义当然有了一定程度的更新，然而，在图书馆体系中开拓社会记忆工程的研究也是顺理成章的事。第一节 科技进步与人类追求精神文明原始诉求之间的平衡人类的知识与日俱增，信息资源浩如烟海。知识和信息的数量越大，人类面临失去记忆的危险就越高。现代科技进步、时代发展步伐急速得令人无法捉住眼前重要事情和景物的变化；都市的发展难免对文物建筑造成摧毁。与此同时，在经济繁荣、① Pi erce Bu tler，An I ntr o duc ti o n to Lib r a r y S ci en ce．C hi c ago：Th e Uni v e r si－ty of Chicago Pres s，1933．xi ．引自徐引篪、霍国庆：《现代图书馆学理论》，北京：北京图书馆出版社199 9年版，第5页。② 杜定友：《研究图书馆学的心得》，载《中山大学图书馆周刊》，1928（1），引自徐引篪、霍国庆：《现代图书馆学理论》，北京：北京图书馆出版社199 9年版，第6 页 。

物质世界充裕的环境下更触动着人们追求原始精神世界的满足。尤其是科技发达而使社会变得机械化与人类人性化思维模式所产生的矛盾正在不断困扰着人们。为了追寻失去的历史、为了避免将来无法补偿的遗憾，人们意识到保护环境、留住记忆的重要。尽量设法保留历史上有价值的一切信息正是科技进步与人类追求精神文明原始诉求之间的一个交汇点。一、从《世界遗产名录》到《世界记忆名录》世界遗产项目是联合国教科文组织于1972年发起的，它包括了“世界自然遗产”与“世界文化遗产”，关注的是自然和人工环境中珍贵、具有突出意义和普遍价值的文化和自然遗产，如具有历史、美学、考古、科学或人类学研究价值的建筑物或遗址。20 年后，再由联合国教科文组织于1 9 92 年发起了“世界记忆工程”，可以说是《世界遗产名录》项目的延伸。“世界记忆工程”关注的是文献遗产，主要包括手稿、图书馆和档案馆保存的任何介质的珍贵档案以及口述历史的记录。它旨在对世界范围内正在逐渐老化、损毁、消失的人类记录进行抢救和保护，从而使人类的记忆更加完整。《世界记忆名录》收编的是符合世界意义入选标准的文献遗产，直至2 00 5年6月，全世界共有12 0项文献遗产入选《世界记忆名录》① 。比如，埃及苏伊士运河的相关文献；贝多芬、肖邦、舒伯特的音乐曲谱原稿；歌德、易卜生的著作原稿，以及德国古登堡1455年印制的欧洲第一部印本书《四十二行圣经》、俄帝国时代的地图、法国占领毛里求斯的文件等。被列入《世界记忆名录》的档案可使用“世界记忆工程”标志。此标志可① T we n t y — Nine Ne w Do cume ntar y Col l ect i ons I ns c r i be d on the Memo ry oft he W orl d Regi s ter 2 1— 06— 2005( UNESC O) ， UR L： htt p: / / p or tal . unes co. or g/ c i /e n / e v . p h p — U R L _ I D = 1 9 3 2 0 & U R L _ D O = D O _ T O P I C & U R L _ S E C T I O N =201．htm（检索日期：2005．6．21）。

用于各种宣传品，包括招贴画和旅游介绍等。它将大大提高该文献遗产的知名度及收藏这份档案的档案馆的知名度。①“世界记忆工程”分为三个级别，包括国际、地区和国家级。所以，除《世界记忆名录》以外，世界记忆工程还鼓励建立地区和国家名录。“世界记忆工程”的地区和国家委员会负责工程项目和活动的综合管理和协调工作，其中包括根据世界记忆工程登记册的选择标准，挑选出拟列入世界级、地区级或国家级登记册中的项目，将其提交国际咨询委员会，在委员会同意批准后具体实施。例如亚太地区的“世界记忆工程”，《中国档案文献遗产名录》是中国的国家级名录，由国家档案局在20 00 年建立，目前已有4 8 件（组）珍贵档案文献入选。列入《中国档案文献遗产名录》中的档案文献如果具有世界意义，可以进而申报《世界记忆名录》。② “世界记忆工程”主要有四个目标，它们不仅同等重要，而且互为补充：1．保护采用最适当的手段保护具有世界意义的文献遗产，并鼓励对具有国家和地区意义的文献遗产进行保护。2．利用使文献遗产得到最大限度的、不受歧视的平等利用。这里强调的是利用的民主化，即只要是根据本国档案法可以开放的档案文献，就应该对任何人的利用要求一视同仁，包括外国公民。同时，世界记忆工程强调保护和利用的同等重要性。它们就好比是一枚硬币的两面，保护的目的是提供利用，而利用则是争取政府和社会的支持和获取资助的最有效的手段。3．产品的销售开发以文化遗产为基础的各种产品并广泛推销，赢利所得的资金也要用于文献遗产的保护。① 《世界记忆工程》，URL：h tt p：／／w w w．mzb．c om．cn／x i n wen／012／2 73／27304．htm（检索日期：2005．4．24）。② 《世界记忆工程》，URL：h tt p：／／w w w．mzb．c om．cn／x i n wen／012／2 73／27304．htm（检索日期：2005．4．24）。

4．认识提高世界各国对其文献遗产、特别是对具有世界意义的文献遗产的认识。①由此可见人们对历史遗产日益重视，与联合国教科文组织的“世界记忆工程”互相呼应的是，各地已纷纷启动国家或城市的记忆工程。虽然与《世界遗产名录》的“世界自然遗产”、“世界文化遗产”，以及关注文献的“世界记忆工程”之《世界遗产名录》内容不尽相同，但其目的都是如出一辙。二、记忆工程——城市历史发展轨迹载体现代城市建设高速发展，并随着历史的洪流和社会发展的步伐出现了日新月异的变化，诚然这是社会进步的产物。但不能不令人忧虑的是，城市建设使我们失去了许多永远无法回复的东西。例如许多有价值的传统生活场景被破坏，一些能表达城市特色意象的建筑被摧毁。昔日城市的原貌风采难免被遗忘，人们往往只能从零碎的旧照片、文献、影片等资料，或凭人类有限的记忆中重拾历史片段。然而，社会的进步和科技的昌明既加速了城市景貌的变迁也同时在技术上使这失落的遗憾得以弥补。“记忆工程”是以科学的现代化的技术组织有价值的历史数据，使城市的发展变化和档案史料能不断地延续，作为研究城市和了解城市的重要依据。具体地说，记忆工程就是一个国家或一个城市的整体记忆，就是建立巨型的数据库，将城市发展过程中产生的一些珍贵的、值得保留的、可以公开的资料有序地储存，并透过网站向广大市民揭示，形成一套完整的记忆系统，并可世代相传，更作为保护文化遗产的一项重要工程。记忆内容包括一个地方的历史档案及文献史料、名人档案、经典歌曲及电影、专题研究项目，还有城市规划发展的图片影像、历史资料及当代情况，等等。① 中华人民共和国国家档案局编：《世界记忆工程简介》，URL：http：／／w w w．saac．gov．cn／saac／2005－06／06／content－5842．ht（检索日期：2005．4．27）。

记忆工程的构建一般分为国家级或城市级，通常由一个地区具有代表性的图书馆负责。例如于2 0 世纪9 0年代初起步的由美国国会图书馆负责的“美国记忆”（ Ame r i c an Memor y ）项目、日本东京大学图书馆负责的“日本记忆”等。而城市的记忆工程较为普遍，如北京首都图书馆于2003年启动的“北京记忆”，还有“广州城市记忆工程”、“张家界记忆工程”、“台湾记忆”等，都代表着当地对社会发展的重视。第二节 “记忆工程”研究记忆令历史再现，每个国家或城市皆有各自的发展历程，为了令以往的重要历史片段及情景能够系统和科学地重现于现代人，并延续下去，记忆工程便因此出现。城市的内涵和外貌变化是当地的一种社会现象，保留城市的记忆就应从内而外两方面作为主要脉络。城市内涵包括思想意识、民族特色、风俗、文化氛围、学术研究及地方文献等。而外貌是一地的建筑特色、文物、自然风景、地理环境等。记忆工程作为一个网络网站的系统形式，与其他一般网页有何分别？何以各地都加入此工程构建之列？这是值得我们研究的议题。综合国内外记忆工程的构建内涵，笔者认为它的主要特点可归纳为以下几个方面：（1）地方性；（2）全面性；（3）历史性；（4）延续性。这几个方面的特性既独立又相互交融和补充。而它的记忆方式是将数据电子化地保存于网络世界中。一、显示国家或城市的地方特性美国人类学艾尔弗内德·克罗伯和克莱德·克拉柯亨指出：“文化是包括各种外显或内隐的行为模式，它借符号之使用而被学到或传授，并构成人类群体的出色成就；文化的基本核心，

包括由历史衍生及选择而成的传统观念，尤其是价值观念。”①由于地域、历史背景和文化的差异，不同国家及城市有着不同的本土文化内涵、精神状态而形成了不同的地方特质。记忆工程最重要的一个目的是要保存和揭示当地的精神面貌。所谓精神面貌，就是一个社会的核心思想、城市灵魂、主流意识、价值观以及人文素质等。各地的社会背景形成自成一格的精神面貌。透过网络世界，将本土文化共享，这正是记忆工程的必要性，即向世人展示各种不同风格的地方特色。显示一个地方的特色可体现在多个方面。例如，地方文献往往综合反映一个地方政治、经济、文化、社会事业发展以及风俗、民情、自然资源等方面。而地方文献与地方学术研究是相辅相成的，学术成果能反映当地的思想内涵。在经济发达的地区，人们更意识到知识与文明的重要性，因此各地均非常重视保护地方文献的工作。中华文化延绵上下几千年，我国方志源于先秦而盛于明清，清朝统治者一再提倡兴修地方志，乾隆以来，中国学者和地方官员都日益重视地方志的撰述，充分反映出地方文献的价值日益受到关注。所以，地方历史文献及地方学术专著等自然成为记忆工程项目中的必然专题。例如：“北京记忆”系统中有关北京的研究涵盖了北京史论文库、学者长廊，及相关的学术机构团体指南，都是北京地方性的议题。仅是北京史论文库涉及内容已很广，如政治史、经济史、文化史、社会史、宫廷史、民族史、人物、考古文物等方面。然而，必须强调，这些都是围绕北京为主题的，对研究北京的学者提供了非常具有学术性的参考文献。另外，于2004年启动的台湾记忆工程，也列出了台湾本土“图书文献”的专题，包括馆藏的台湾地区官修地方志目录、初期出版目录、日治时期出版目录、台湾研究书目等等。记忆工程的地方性往往还体现在它通过课程提供对本土的① 夏晋：《文脉 ——城市记忆的延续》URL：http：／／ dol cn．com／data／cns－ l／art i c l e－31／paper －311／pen v－3113／2 005－03／1110 00873 4．h tml （检索日期：20 05．5．16）。

知识教育。例如，北京记忆的“综合动态”栏，提供了北京市民大众关注的综合性课题，包括：北京牛街志书—— 《冈志》；公理战胜坊；昭君出塞；圆明园之藻园遗址考古发掘报告；明王朝的建立等。与此同时，也设有“乡土课堂”专栏，以通俗及大众关心的题材为主，主要采取趣味性和生动方式，而其学科分类则不太严格。乡土课堂的内容包括：北平买卖幌子、金中都的农业经济、解放前的北京机械工业、解放前的北京市手工业、解放前的北京工业等不同的领域，为市民提供多元化的学习北京地方特色的渠道和空间。台湾记忆方面，以“特展馆”为题，分为故事、文学杂志、台北市老建筑、世纪容颜、百年原住民明信片、丹青忆旧、台湾先贤书画等内容，作为脉络向读者介绍台湾的环境，也充分显示了台湾地方特性，具有“教化”的作用。事实上，对于此专题，台湾的“汉学研究中心”计划未来将与各专业学会与学校合作，制作一系列深度主题在线特展，使台湾整体社会的各方面渐渐存于“记忆”系统中，令当地居民或对该地有兴趣的外地游人了解和学习当地知识。由此可见，记忆工程的内容核心是它的地方性，它以当地为主干展开相关主题或体例的内涵探讨。因此，系统中所有的链接不偏离当地，它的中心意旨是围绕城市或国家的发展为依归 。二、全方位覆盖一地的状况人的记忆本是无边的，但个人的记忆都是有限的，而且往往欠缺系统性和科学组织。记忆工程的作用就是充分弥补人类个人记忆的局限，汇集集体记忆并以科学方法来储存以便查取。相对来说，此记忆是无限的，既是无限便强调了全面性。它虽然只限于一地的情况但涉及的却是一地的方方面面。例如经济、政治、法律、宗教特色、史、志、旅游名胜、著名人物、地质自然、气象、民俗风情、名优特产、文化艺术，等等。尤其强调了一地的人文文化、风景名胜等内在和外在的特色。

记忆工程通过展示当地人民的生活方式、大众文化、风土人情、民情、民俗文化特性、语言等，有力地透视出一地的文化内涵和属于社会风尚的层面。除此之外，记忆工程以当地的摄影艺术照片、影艺舞台图片及影集、民间歌谣、谚语、民间曲艺音乐等展示其文化艺术特征，如英雄史实史迹、书画传统、民间工艺、地方戏曲、饮食文化，还包括城市热点、信息服务、新书推荐等项目。这些都成为人们弘扬和培育民族精神的极其可贵的财富。从建筑规划学和历史档案学意义上来说，城市的记忆无疑是一种复杂的组成。地形地貌、森林水力、河流山脉、居住形态、 建 筑遗 址 、公 共 场 所、 人 文遗 产 、 文化 气 质、 民 族 情调……这些是形成一个国家和民族认同性，构成城市记忆的有力物证。① 有关一地的自然环境及文物建筑，是各地记忆工程的重点项目，也通常以此为记忆工程的起步点。在记忆工程中一般以老照片、图像、影片、古地图等展示一地的特色建筑物 。城市建设是城市发展的记忆标志，城建档案是城市过去、现在、将来发展轨迹的记忆载体。通过记忆工程这一载体，必将进一步发挥“存史、资治”的作用，对城市建设产生深远的历史意义。② 从以下内地一些城市构建记忆工程的计划中，可充分显示城市记忆的全面性：1．武昌为了避免给后人认识城市历史造成难以弥补的缺憾，区政府于20 0 5年初开展了城市记忆工程，通过普查老街区、老民居、老建筑、名厂、名店等，建立“城市记忆工程名录”；通过对城区历史旧貌现状进行抢救性拍摄，建立照片、录像档案；向社会广泛征集、收集与武昌有关的文字、图表、音像等历史资料。经过多方努力，武昌区已较为完整地记录了武① 田晓光：《拓展研究领域保存城市记忆》，UR L：http：／／ ww w．bjqw．or gcn／news i te／i nc l ude／contents．as p？i nfoi d＝2004062209193727090300000001（检 索 日期：2005．8．17）。② 《“广州城市记忆工程”全面启动》， 金羊 网 ，URL：h tt p： ／／ w w w． yc wbcom／gb／content／2004－10／19／content－778698．htm（检索日期：2005．6．24）。

昌9 座城门及3处城墙遗址、2 9条老街旧巷、6 4幢传统民居与宅院公馆、51处文物胜迹及125栋历史建筑、18个老字号、1 2种民情风俗等内容，并收集了相关档案资料百余件。①2．“广州城市记忆工程”制订了“广州首届城市摄影大赛及照片征集、策划方案”，“广州市历史地图征集、抢救与出版项目策划方案”和各个子项目的实施流程。已拥有数千张反映城市建设景观的数字图片库，图解了不同时期广州城市面貌历史变迁。②3．青岛崂山区史志办全面启动了“城乡记忆工程”，计划用两年时间，对辖区内1 39个行政村的概貌、全景、古迹、名胜、特色产业、民俗文化等逐一拍摄，并配套出版《崂山村志》丛书、《追昔》、《崂山村落》等书刊，为崂山留下一笔珍贵的历史图片档案。③4．山海关随着总投资18．26亿元的古城保护开发项目逐步实施，山海关区档案局提前介入，及时启动了山海关“古城记忆工程”，真实记录古城巨变。山海关古城保护与开发工作的进行将使满目疮痍的城墙、摇摇欲坠的古建筑、低矮拥挤的民宅成为历史。为给人们留下这段记忆，让古城的现状在影像数据中得到永存，给古城留下翔实、直观、鲜明的对比资料，山海关区制定了周密的《山海关古城现状影像数据拍摄方案》。“古城记忆工程”共分两大部分：一是古城现状影像数据的拍摄和文字资料的征集、编撰；二是古城开发过程中形成的各门类档案资料的收集、整理。目前，古城现状影像资料的拍摄工作正① 《武 昌“ 城市 记忆 ” 工程 定格 城市 历史 》 ，新 华网 －武 汉， U RL ：h t t p： ／／new s．xinhuanet．com／ne w scenter／2004－11／22／content＿2245318．htm（检索日期：2005．6．28）。② 《“广州城市记忆工程”全面启动》，金羊网，UR L：h t t p：／／ www．yc wb ．com／gb／content／2004－10／19／content＿ 778698．htm（检索日期：2005．6．24）。③ 《青岛崂山区全面启动“城乡记忆工程”》，URL：ht tp：／／ s d．i n fo ba s e．gov ．cn／intro／news／news 332．htm（检索日期：2005．7．6）。

在进行。“古城记忆工程”项目正在申请国家级的科研立项。①5．美国记忆的网站包括的主题也是全面性的，有：文化及民族、环境、政府、法律、文学、战争、历史等。由此可见，所谓全面性，与地方性的概念是互相交融的，即是 以全 方位 、多 面性 、多 角 度地 揭示 一地 的状 况， 可 说“点”、“线”、“面”、“体”俱备。三、从历史的角度展示城市的发展相对于全面性，记忆工程也以深度和严谨的纵向历史角度显示当地的发展进程。它以一地为核心对象纵横交错地揭示史料。概而论之，地方的历史记忆，即是一地过去所发生的事件的总称，特别指当地或与当地相关的具有影响力的重大事件。记忆工程强调的是历史真实面貌，因此我们对历史的评估需要保持一定的时间与空间上的距离，以摆脱功利的羁绊、政治束缚和视野局限，从更广阔、深入、超脱的角度来观察和评价历史。有如苏东坡诗：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。”记忆工程的目的是将一地的历史如实和客观地展现于世人，因此必须有其科学性。记忆工程系统包括具有影响力的人物及重要事件，例如，台湾记忆的台湾人物小传、台湾新闻影音资料、台湾大事纪要、台湾碑碣拓片、古文契书、日治时期毕业纪念册、1950－1982年发行之爱国奖券等有价值的历史资料。北京“专题史料”内容包括一些热门北京史料，以及老北京城门图片展等。历史记忆可以把迄今为止人类的事物集中起来，供人们参考、使用。① 《山海关区启动“古城记忆工程”》，URL：http：／／w w w．bdhv s．com．cn／news ／Rea dNews． asp？ NewsID＝ 49 82＆BigClassID＝ 30＆Small Cl assI D ＝68＆Special ID＝0（检索日期：2005．7．4）。

四、延续性和累积性文化只有记录和积累才能够记忆。文化发展到相当的程度便越来越使人感到人类不能失去文化记忆。正如人失去记忆会影响其存在一样，社会失去记忆也是不可想象的。① 所以，记忆网站与其他网站的一个不同之处是内容的延续性和累积性。一般网站在使用一段时间后便会“推陈”和“出新”，由于各网站自身都有一套“汰旧”的标准，即使不完全删除原有的资料，也会将一些被认为过时和不必要的东西减除或修改，以使网页内容具新颖性。而事实上，每个人对过期信息的需求和概念标准不一，所以不难发现，我们经常使用的部分网站因为经常更新而失去一些以往曾经查找过的信息。记忆工程，顾名思义，有必要将社会发展历程中有价值的信息不断延续和累积。因此不存在“推陈”或“删减”资料的问题，因为一经收录在记忆系统中的信息，便极少甚至不会被取消。既为记忆系统，它只会不断加入新元素，确保系统内的资料永久保存和累积，系统内容保持着一定的稳定性，可令人安心查找，不必担心过期而失掉所需的资料。当资料不断增加时，后人可透过记忆工程的网页系统地随时随地重温以往的历史片段。正因其资料的延续性及累积性，记忆工程的持续发展便显得尤为重要。它需要不断进行各种相关维护工作，如修补当地的历史文献、照片、家谱、地图、古文书、版画、期刊与报纸等资料，并不断进行电子化档案制作。更需要进行相关诠释数据的建档以扩充记忆系统的内容。① 中华人民共和国国家档案局编：《世界记忆工程简介》，URL：ht tp：／／ ww w .saac．gov．cn／s aac／2005－06／06／content＿ 5842．ht（检索 日期：2005．4．27）。

五、记忆工程的体例结构——以美国、北京、台湾为例记忆工程以网络形式传递信息内容，虽然各地有着不少共同之处，但在不同地区和不同文化的背景下，亦显示出各地的本土特色。在此，以较典型的例子作为分析对象，探讨一下记忆工程的体例。美国是较早开发记忆工程的先进国家；中国方面，北京记忆是内地最具代表性的工程；而台湾则与澳门有着相对接近的文化背景。因此，笔者以此三地的记忆工程网页的体例作为典型例子。1．美国记忆是一个汇集100个罕见和独特项目的网上档案（图8－1），可称得上是美国的重要遗产。它有超过7 百万件主要反映美国集体记忆的原始数据，包含了一些独特的、甚至是非常古老的私人珍藏，如精湛书法及优美语言的旧档案、信件，甚至饰物、纪念品，或一些褪色的相片。这些珍贵资料堪称能“带领人们进入美国的时光隧道”。① 美国记忆工程由美国国会图书馆负责，主要宗旨是提供自由和开放检索网络服务，内容包括与美国相关的文字和讲话、录音资料、图片和动画、印刷品、地图，以及音乐乐谱等。它被视为美国具有历史性和创造性的一个数据库。这些资料主要是美国国会图书馆及其他学院机构的馆藏、编年史记载等，也包括一些有助塑造美国形象的建议。“美国记忆”的最终目的是为公众提供教育和终身学习的空间，并以新技术履行其“为未来世代承受和保存知识与创造性的珍藏”之使命。 ② 为此，在1 99 0至19 94 年间，美国国会图书馆着手开发“美国记忆”工程的资源，发展电子图书馆，到2000年，已有超过了原定目标的500万个可供在线检索项目。① What is American Memory．URL：http：／／memory．loc．gov／learn／s tart／i n－dex．html（检索日期：2005．5．23）。② Ameri can Memo ry： His tory and Mi s si on．US A：The Librar y of Congr ess．URL：http：／／m emory．l oc．gov／ammem／about／i ndex．html （检索日期：2005．6．9）。

美国记忆网站中特别注重知识的教育、终身学习的推动，还特别设有专为学习“美国记忆”的课程指导及教学指引，令老师可在课堂里作为教材之用。由此可见对国民教育之重视。另外，基本上美国记忆的资料全文内容已全部开放让公众查阅，充分显示其开放的态度及极力向外宣传美国的作风。在体例方面，“美国记忆”主页上的部类较深入细致，分为：本土史、非洲史、妇女史、建筑风景、都市乡村、文化及风土习俗、环境保护、政府及法制、总统、移民及美国扩展、科技工业、军事与战争、文学、地图、表演艺术及音乐、宗教、运动及娱乐、广告等，还有“当年今日”，以及为教学而设的“美国记忆”易学课程。主页以内容及主题作为分类。显然，美国记忆工程发展的主要方针是面向年青人，重点在于为未来社会发展作出支持，所以，历史资源与当代信息俱备。图8－1 “美国记忆”网站2．北京记忆由首都图书馆启动，于200 3年9月在其内联网内开通，主要内容为显示历史文献、历史事件、学术研究，以及当代社会

的文化活动等方面，所涵盖内容显示出其深厚的文化底蕴。它以立体形式将北京的方方面面向市民展示。同时，当中更溶人了不少学术性的研究，尤其是将中华民族的传统文化表露无遗（图8－2）。惟当中很多资料只限馆内查阅，不对外开放。北京记忆主页的结构体系为：北京文汇、旧京图典、京华舞台、北京研究、乡土课程、史料导航、动态综合等主要类目。它的特点是以主题作为基点，而在此大框架下再按学科专题分类。例如在“北京文汇”的主题下的学科分为：方志、自然地理、人文地理、历史、人物、社会生活等类目；同样地，“旧京图典”方面，将北京有关的历史图片以风俗、历史、人物、经济、文教专题再细分。可见一些专题如历史、人物等类目在不同的主题大类下重复出现的情况。但其特点是其主页上的设计较为人性化，接近大众查找资料的习惯。图8－2 “北京记忆”网站3．台湾记忆主页的部类设计与北京记忆接近，主要分为：图书文献、

图像、史料、人与事、特展馆（即城市的综合介绍）等几部类。读者可浏览不同的地方文献数字化史料。但其类目设计上则有别于美国及北京，主要不同之处是其各大部类下之项目内涵基本不按内容或主题分类，而是按编年体的方式排列（图8－3）。例如：“图像”部类下分为19世纪、日治时期等，以纵向时间顺序排列；“台湾人物小传”部类按笔画顺序排列；台湾大事纪要则以纵横方面显示，一是按时间分类为：早期史（至1682）、清治时期（1683－1895）、日治时期（1895－1945）、战后时期（1945－），二是横向的按地区分类：台北市、新竹市、台南市等，以便于检索。具体来说，台湾记忆系统的梗概内涵如下：（1）台湾小史：总览台湾发展简史。（2）类目：宗教、社会、历史、文学、科学等方面，供读者浏览不同的地方文献数字化史料。（3）特展馆：提供台湾记忆主题特展，该特展馆可由馆员利用网页模版产生器，自行利用系统相关文献与数字档案制作各种主题展览，未来将与各专业学会与学校合作，制作一系列深度主题在线特展。（4）人物剪影：查询系统所建置之各种台湾历史人物资料。（5）爱乡读乡：展示系统所建置之各种数字化资料，如新闻、照片、碑碣拓片、视讯随选、报纸、期刊、地方志、古籍或主题分类的台湾各乡镇区域相关史料，如地方志、大事记、统计资料、相关人物、老照片等资料。（6）说古道今：以时间序列方式呈现台湾全省及各地方之大事纪要，并可同时呈现文字记录与相关新闻影音。（7）浮光掠影：提供在线播放有关台湾历史发展之视听节目之视频随选（VOD）服务。（8）整合搜寻：提供馆内外各种相关书目数据库整合查询。（9）网站服务：主要提供关于台湾记忆系统开发所采用之

图8－3 “台湾记忆”网站相关技术规范、相关网络资源联结服务及网站地图等资料。①三地的记忆工程充满地方特色，美国记忆的特点强调了美国历史的整体发展，对政治、法律的意识亦较重视，其对象偏向于针对年轻人而设，故甚具时代感；北京记忆最突出之处是强调了北京的文化艺术气息，以及浓浓的生活感和悠悠的历史古都特色；台湾记忆的特点是较重学术且文学意识较浓，隐约间透着丝丝的台湾乡土情怀。因而说明了记忆工程所具备的本土特色和风格。第三节 “澳门记忆工程”的构思澳门开埠至今40 0多年，社会进步繁荣，经历了不少划时代意义的事件。在这小城中发生的很多重大事件都是非常值得① 宋美珍：《台湾记忆（Tai w an Memory）系统发展简介》，URL：http：／／w w w．ncl．edu．tw／pub／c＿news／96／02．html（检索日期：2005．7．8）。

也是极有必要成为历史记忆的。科学技术的进步和文化交流的频繁，澳门城市的形象引起了国际关注。一方面它以具有争议性的行业——博彩业作为龙头产业支撑经济，另一方面又具有深厚的文化底蕴，这种糅合作用成为澳门城市的亮点。只有了解过去才能传承文化，以及更好地发展和规划未来。为了提升澳门文化名城的形象，将数百年来具有历史意义的数据揭示和传承，向世界提供澳门文化信息，提升澳门文化名城的形象，建立“澳门记忆工程”更具有必要性和重大历史价值。事实上，“澳门记忆工程”的规划将乘着“澳门历史城区”成功列入《世界遗产名录》之契机，向着继续保护澳门文化遗产的目标迈进。它是一个持续发展的系统工程，将达到四个方面的目的：以建立的档案作为澳门城市历史的见证和文化的积淀，展现澳门在不同历史时期的文化氛围，实现“保护城市文化遗产、提升城市文化品味”的目标；记载保存澳门建设发展的完整记忆，以科学发展观研究过去、记录过去和展望未来，真实准确和客观地再现澳门的城建历史发展变迁；服务政府决策机构，为未来澳门城市发展研究和规划建设管理提供参考，提供重要凭证与信息资源；服务公众，满足公众认知城建历史文化的强烈需求，使世界各地更多人士认识和了解澳门。澳门历史相对悠久，与外部世界有着广泛的接触，其记忆内涵极为丰富，包括：澳门历史，纵向的编年史资源和横向的人物与事件的记录；澳门文献及澳门研究，有关澳门地方价值的文献及档案、科研成果；澳门中西文化交流，凸显澳门内在的人文文化特色，以及外在的文化景观；澳门旅游娱乐博彩业等。一、澳门历史记忆人们锲而不舍地对历史资料，包括人类社会过去发展过程的记载资料进行发掘、揭示、求证，目的除了使人们认识过去，更重要的是通过研究历史达到如志书所具有的“资治、教化、存史”的作用。对于澳门的历史资料，近年来澳门及外地学者

在不断搜集和研究，已经梳理出极丰富的史实资料，将为“澳门记忆”提供大量的素材。因此，我们可以从科学化与个性化结合的角度，以及利用超文本技术方式，纵横交错地在记忆工程中展示。1．纵向的澳门历史记忆从纵向的角度展示澳门的历史，使人们在“澳门记忆”中以编年体的方式进行浏览，能较明确地了解澳门的发展历程。所谓编年体，即以澳门历史发展的时间顺序为主要脉络，将澳门历史活动和演变在时间序上清晰表现，令读者对澳门历史的时空一览无遗。近年来由于研究澳门的学者辈出，不断从澳门及外地收集整理史料，形成了崭新的局面，取得了一定成果，为澳门记忆工程奠定了良好的基础。参照有关澳门历史资料，专家学者对澳门历史研究总结的成果，从纵向来看，有必要列入“澳门记忆”的具有划时代意义的有：（1）远古的澳门。记忆澳门在葡人定居前的情况，据考古发现，早在四五千年前的新石器时代，中华民族的祖先已在澳门居住。（2）澳门的开埠。关于葡人东来居澳的历史，从15世纪初葡萄牙人海上扩张至16世纪中租居澳门的情况。（3）海上贸易兴盛。澳门与航海业有着莫大的渊源，15 、16世纪之交，欧洲掀起航海热潮。在这股热潮中，澳门成为欧洲人较早航行到达的中国地区之一。葡萄牙人华士古·达·伽马（Vesc o da Gama）率船队绕过了非洲南端的好望角找到了郑和下西洋的航线，开辟了沟通东西方的航路，澳门在海上贸易中一度有着辉煌的日子，里斯本－澳门的航线更有“海上丝绸之路”之称。（4 ）议事会时期。16 世纪末至1 8世纪末，澳门由抵澳葡人组成自治机构，在这段期间，议事会是澳门本地政治权力的代表，是澳门政治历史上的极具影响力的时期。其特点是，既依葡萄牙法律和风俗习惯进行澳门内部自治，而同时也遵守中国律例，并对广东地方政府恭顺服从，缴交地租，采取双重效

忠态度。（5 ）列强争夺。1 6 至1 7 世纪，西欧殖民国家如西班牙、荷兰、英国等有见澳门作为贸易港口，纷纷加入争夺澳门贸易的行列，甚至意图侵占澳门。（6）明清政府对澳门的管治。葡萄牙人初抵澳门时，明朝政府已在澳门设守澳官，且蕃商向地方官府纳税。明政府出于地方税收和海防的一时需要，以权宜之计默许葡人居澳后，决定建城设官以汉法治之。清朝基本上沿袭了明朝对澳葡人防范、限制和怀柔相结合的政策。在记忆工程中，可将其时的实况记录下来。（7）民国到抗日战争时期的澳门。20世纪前半段，中国人民反抗列强侵略、拯救民族危亡之际，改良变革思潮风起云涌。澳门由于其邻近广东的地理位置和受葡人管治的政治环境，为维新派、革命派的活动提供了特殊的空间。郑观应、康有为、梁启超都曾在澳门积极开展活动，而中国民主革命先行者孙中山也在不同时期以澳门为基地，开创革命事业。而抗战时期，由于种种因素令澳门避过战乱，澳门成为广东人民和香港同胞的逃难所，澳门爱国人士也积极开展抗日救亡运动。这些都是澳门发展历程中尤为独特之处。（8 ）新中国时期的澳门。1 9 4 9年1 0 月1 日，中华人民共和国成立。新中国在当时的国际形势下，对港澳定下“长期打算、充分利用”的方针，不急于收回港澳，以保持两个中立的港口，防止美国的全面封锁，避免对苏联的过分依赖。就这样，澳门虽然经过1952年“关闸武装冲突事件”、1955年“澳门开埠四百周年纪念事件”和1966年“一二·三”事件，内部社会政治势力产生急剧的变化，但事后基本回复平静，在国际上非殖民化运动风起云涌的年代，依然维持原有政治地位。并经历了中葡谈判以解决澳门历史问题。①（9）澳门特区政府成立。澳门回归祖国是一个历史性的时① 参照：吴志良、杨允中编：《澳门百科全书——史地篇》（修订版），澳门：澳门基金会2005年版，以及黄启臣：《澳门通史》，广州：广东教育出版社1999年版。

刻，必成为澳门记忆工程里的重要项目。2．横向的澳门历史记忆（1）历史上的名人透过纪传体的形式，即以人立传的方式来表述澳门各发展时期的历史人物，以此作为揭示澳门横向历史的一部分。在记忆系统中用澳门具有代表性或杰出表现的人物显示历史面貌和历史事件产生的变化，并以此体现当时的政治风云、经济状况、外交形态以及各阶层人士的社会生活。从人物的层面上深入开掘澳门的城市记忆，展现人类社会的发展进步史，为澳门民众的价值取向提供指引和动力。按《澳门百科全书》（2005年修订版）所列出的澳门著名人物（包括从远古至现在与澳门有关的）有692人。他们主要是来自社会各领域如政治家、慈善家、史学家、教育家、医学家、文学家、画家、书法家、商家、音乐歌舞艺术家，或官员等。当中不乏重要历史人物、杰出人物及对澳门社会有重大贡献的人士，甚至一些中国近现代史上的耀眼之星，他们与澳门曾经同呼吸共命运。在这座城市里作出贡献的各界杰出人物，如孙中山、林则徐、康有为、郑观应等思想家，在澳门或办报，或行医，或撰写著作等；还有利玛窦、汤若望、南怀仁、范礼安、罗明坚等一大批天主教先驱，以澳门为基地向东方传播天主教，因而搭建了中西文化交流的桥梁；历任的澳门总督乃至当今的特首，是澳门政坛上的风云人物；澳门的企业家、慈善家，尤其被誉为经邦济世、侠肝义胆的何贤先生，对澳门现代社会发展具有深远的影响。曾有学者指出澳门的包容文化与何贤先生的仗义、爱心有着莫大的关联，他经常出面排解社会纠纷，对基层的关爱、热心公益等事迹一直成为澳门乃至邻近地区的佳话。另外，清朝乾隆至嘉庆年间，澳门竟然有赵氏父子相继中了举人，成为一时佳话。赵氏父子成名之后，族人在家庙中悬挂起一道“父子登科”的匾额，以此告慰祖先，显示光荣之意。后来赵氏父子曾先后在澳门开办私塾，以赵氏家庙作为学馆，吸引了不少慕名而来的学子，门下人才济济，兴盛一时无两。时至今天，赵氏父子先后中举人之事，仍为澳门史学界和教育

界津津乐道。而赵家的族谱、书画字帖、教学材料等仍有部分被收藏家保存（图8－4、图8－5）。因此，对在澳门产生过较大影响的人物进行如实的研究评介，收录在记忆工程中永远成为后人的记忆，是非常重要的。图8－4 赵元辂家族族谱（清乾隆）（现为收藏家吴利勋先生之珍藏品）图8－5 澳门名人赵元辂家族遗传书画（现为收藏家吴利勋先生之珍藏品）

（2）重大事件记忆澳门自从有人类的活动以来发生过不少重大事件值得收录到澳门记忆内。为此，首先要确定列入记忆工程的事件所应具有的标准及原则，使今人及后人能从不同的侧面及重点事件了解澳门及研究澳门。不应该采取大而全及事事俱备的方针。因此，可以考虑按照重大的政治事件、宗教事件、反映一时代社会环境、对近代史具有较大影响、凸显澳门城市文化特色等原则选择事件。在此笔者略举一些例子：＊ 汤若望被诬案。1664年（清康熙三年），杨光先等诬陷天主教传　士汤若望“谋叛”，清政府一度判处汤若望等人死刑，礼部、兵部还提议将居住澳门的葡萄牙人驱逐回国。葡萄牙人疏通向清政府求情，康熙遂于1668年颁旨，赦免汤若望死罪，允许葡人继续留居澳门。此为澳门宗教史上的重要事件。＊ 印光任治澳。1744年（清乾隆九年），第一任澳门同知印光任走马上任后，针对过去香山县官府对澳门管辖不严的状况，制定7 条治澳的措施，以加强对澳葡的管理和对洋船进出港口的控制。此后，他还制订了有关禁止在澳的中外人士贩卖人口的详细条例；对犯罪的葡人应如何审判、处刑的条例；重申了清政府禁止华人入教的禁令，并采取了查捕来澳入教、礼拜的华人，限令在澳的中国教民于一年内“首报回籍”等措施。＊ 关部行台事件。1747年（清乾隆十二年），粤海关澳门关部行台修建了新的海关栅栏。新上任的澳葡总督梅内泽斯（A n t o ni o José Te l es de Me nes es ，《澳门纪略》等中国史籍译为“若些”）派出一批黑奴，将中国海关官员为关部行台修建一新的栅栏全部推倒。清驻澳官员十分愤怒，要求澳葡当局予以重建。梅内泽斯不顾澳葡议事公局的劝谏，不但不同意重建，还扬言要与中国军队进行较量。驻澳官员准备禀报两广总督，以便采取制裁措施。澳葡议事公局深知后果严重，不顾梅内泽斯阻挠，多次向驻澳中国官员道歉，还赠送贵重礼物，并以坚固材料为关部行台重建栅栏。至此，这一事件得以基本平息。＊ 耶稣会被取缔事件。1762年（清乾隆二十七年），澳葡当局根据葡萄牙的命令，镇压澳门的耶稣会。耶稣会拥有的一

切财产，包括圣保禄教堂，都被没收，圣保禄神学院和圣约瑟修院也被封闭，学员均被驱散，圣保禄神学院图书馆在近两个世纪内大量收藏的珍贵图书，全部被贱卖。24名耶稣会士被押送意大利，关在圣朱利安堡垒。＊ 林则徐与澳门。1839年（清道光十九年），在全国规模的禁烟运动进入高潮中，钦差大臣林则徐巡视澳门查禁鸦片。为了弄清楚西方各国的情况及社会动态，向朝廷提供有关洋人活动消息，并供国内有关官员参考，他组织手下从外国人办的报纸中摘译一些内容重要的数据，转录成中文，出版了《澳门新闻纸》。故此林则徐被誉为令中国人睁眼看世界的第一人。《澳门新闻纸》成为了中国译报之始。＊ 中英关闸之役。1 8 4 0 年 （清道光二十年）8 月1 9 日 ，英军对澳门地区的中国驻军发动进攻，他们进攻的目标是控制葡萄牙出入的关闸。最后，他们搬走架设在关闸等处的20余门大炮，堵塞其余大炮的火门，放火烧毁中国军队的棚房，才登船撤离。关闸之役以中国军队的失败而告终。＊ 亚马勒事件。亚马勒于1846年（清道光二十六年）4 月21日抵澳门任总督，肆意践踏中国政府在澳门的主权，拒交商税和地租，关闭中国在澳门的官署和驱赶中国在澳门的官员，强行拆屋挖坟，引起了中国人民的无比愤慨。香山望厦龙田村民沈志亮等人因先人骨殖被毁，于1 84 9 年8 月22 日突袭亚马勒，致其毙命。＊ 苦力贸易。鸦片战争后，澳门自由开放成为从事苦力贸易的地方，而实际上是在“合法”地贩卖人口活动。19世纪中后期，大量无辜的平民被掳为苦力，被囚禁于澳门的“猪仔馆”，过着囚犯般的非人生活。据葡萄牙政府公布的档案统计，1 8 5 6 1 8 7 3 年 间， 从 澳 门 运 往 古 巴 和秘 鲁 等 地 当 苦 力 的 达180，061人。① 这种惨无人道的行为也是澳门历史事实，而且是① 《葡萄牙海军及殖民大臣向1874年届议会立法会议提出的关于澳门禁止中国契约华工出洋的档案》，引自黄启臣：《澳门通史》，广州：广东教育出版社199 9年版，第19 9页。

当时澳门社会的一个重要写照。清政府禁止贩卖人口的禁令在澳门毫无作用。＊ “一二·三”事件。1966年11月，澳葡政府无理阻挠，令　仔坊众学校停建，澳门坊众抗议，被澳门警方殴打，并拘捕工会代表，引起澳门市民抗议，到1 2月3日，酿成警方枪杀8人、伤100多人的事件。民众遂罢工罢市，澳门出现开埠40 0多年最大的一次动乱，外地人视澳门为畏途。＊ “四二五”革命。1974年4月25日，葡萄牙国内发生了政局变动，放弃在海外的殖民地，先后让安哥拉和莫桑比克独立。尔后，又承认澳门不是葡萄牙的殖民地，而是中国领土。＊ 中葡建交。葡萄牙在1 9 7 4 年“四二五”革命成功后，新政府宣布实行“非殖民化政策”，承认澳门是中国的领土，并向中华人民共和国表明态度，即承认只有一个中国，且于1975年1月宣布与台湾国民党政权断交。中葡两国建交在历史上有着重要意义，它为顺利解决澳门回归问题打下基础。①以上事件只是澳门历史发展进程中的冰山一角，还有许多方面的历史事件值得列入记忆系统中，如中葡联合声明、澳门基本法、澳门回归、特首选举、立法会选举，等等。同时，为了增加趣味性和生动性，可设“当年今日”的专项，便于读者对历史的了解。二、澳门研究及特色文献资源文献赋予历史研究以灵魂。这一点从自古以来人们对文献价值之重视和利用中就得以肯定。而事实上，在文明昌盛的社会莫不如是：西汉时期主张广开文献之路政策，明成祖朱棣命解缙等人编辑《永乐大典》，清乾隆时期修《四库全书》等，对文献、尤其是有价值文献的重视已是共识。研究澳门之文献，顾名思义是有关澳门各领域的理论、实务、科研等有价值资料，① 参照：吴志良、杨允中编：《澳门百科全书——史地篇》（修订版）．澳门：澳门基金会2005年版，以及黄启臣：《澳门通史》，广州：广东教育出版社1999年版。

也就 是 记录 有 关澳 门 地方 情 况的 各 种载 体 及所 载 内容 （ 图8－6）。相关文献的搜集与整理，对研究澳门社会、政治、经济、文化的演变与发展具有重要的现实意义和历史意义。笔者在前文有关传承澳门文化中就提出，系统梳理澳门文献资源与记忆工程是相辅相成的。由于澳门历史独特的社会环境，文献资源的含金量极高，不少专门研究澳门的学者已纷纷提出要进行澳门文献史料的研究，并展开了相关的工作。例如：澳门早期档案涉及世界多个地区国家（表8－1）；澳门宗教文化活动产生了多元化的西方古籍；由于葡人的殖民管治令澳门产生了藏量丰富的葡文文献；蓬勃一时的澳门报业为中国报业留下了光辉的一页；还有澳门的国际组织寄存文献、澳门地方文献、航海文献，等等。尤其是澳门的地方文献，是澳门地方政治、经济、文化、社会事业发展以及风俗、民情、自然环境等的综合反映。图8－6 有关澳门的历史文献表8－1 澳门历史档案藏量

资料来源：澳门历史档案馆文献信息的价值可借助于文献的传播能力。其中一种能力

就是依赖文献载体的转化。这种转化工程就是对某种特定文献由个人阅读转为广泛使用的过程。在这个过程中，以记忆工程作为主体、文献为客体，透过资源的投入，采用先进的技术手段和方法，通过不同层次的基本要素的有机组合，成为大众传播文献的转化能力。要发展文献就需要先创造一个良好的社会环境，诸如对文献的保护和传承的条件和氛围。即使已有良好环境也需要广泛宣传，让人们了解文献的存在和价值。记忆工程便可以达到这种传播和继承文献的作用。在此值得一提的是，为了采取及时行动确保澳门文献资源不再受到损坏和流失，对一些具有重要历史价值的澳门特色文献资源，除了在澳门本地对其重视外，长远来看，申请国家级的《世界记忆名录》是极其需要的。通过联合国教科文组织的世界记忆工程使澳门一些珍贵文献及档案资料以最佳技术手段受到保护，并成为具有世界、地区和国家意义的文献遗产，更重要的是促使这些文献遗产能够为国际间的广大公众所利用，并在世界范围内提高人们对澳门文献遗产，特别是那些具有世界意义的文献资料重要性的认识，为研究澳门提供参考信息，是一项功在千秋的事业。三、澳门中西文化——兼容性的人文内涵有学者指出：澳门是个“三和”文化之地，包容了反映澳门文化内涵的三大支柱 ——中西之和，物我之和，人我之和。这个“和”字，就像功力极强的黏合剂，通过其物理作用，把澳门各个领域、各个层面中看似迥异的事物，巧妙地联结为一个有机整体；这个“和”字，又像性能极佳的催化剂，在加速澳门社会方方面面的化学反应后，再有序地纳入到一个和谐序列中。① 记忆工程既然是以保留城市真实面貌为重要目的，那么它所蕴含的兼容文化特质便不容忽视。澳门一向是连内地通海外的地区，也是中国境内最早对外开放的城市。它的独特之① 王锦贵：《镜海心影》，载《濠镜》，2004．12（18），第85－92页。

处和魅力所在是由内而外的中西文化交融，更为人乐道的是澳门兼容并蓄的文化特质。这种特质在某种程度上成为了澳门社会进步的有利条件。反观世界则有不少国家及地区由于历史、地理、种族、社会等文化差异而产生矛盾，演变成残酷的战争，造成极大的伤亡和悲剧。所以，在“澳门记忆”里必须强调澳门文化的兼容性内涵。这对世界寻求不同文化共存、共融、共同发展的模式，营造一个开放而宽容的世界将发挥重要的作用。澳门数百年来中葡民族混合聚居，整体上来看相处和谐融洽，形成的中葡民间风俗特色也将是澳门记忆工程中的亮点之一。事实上，保护民间文化已成共识，内地各处也已经采取行动。“中国民族民间文化保护工程”于2003年年初启动，到目前为止，全国共有39个试点，其中包括6个综合性试点以及3 3个专业性试点；“中国民族民间文化保护工程国家中心”也于2003年2月正式挂牌成立，专门规划统筹和组织实施这个保护工程。各地保护民族民间文化的政策也频频出台。① 澳门特有的华人与葡人混居进而衍生的澳门土生葡人文化，为澳门小城文化添上特色，是人类历史发展和东西文化交融的群体。然而，随着澳门回归，社会的自然变化将令这种特色转淡，甚至成为历史。因此，我们须及时将之留在记忆工程中，当中可加入土生葡人及葡人眼中的中国人和中国文化，中国人心目中的葡人世界，让后人可以随时了解这段曾经是澳门社会进程中特有的也是重要的文化记忆。四、中西文化之建筑文物——世界文化遗产如果我们对城市历史建筑仅仅处于简单维持状态，它仍像一个僵化的躯壳，它的光辉只会逐渐地减损、消失，这种保护也只是维持一种自然的衰败。实际上我们可以采用一种积极的变换角度的方式，在历史环境中注入新的生命，赋予建筑以新① 《留下祖先的记忆——留住民族之根》，载《人民网》，URL：http：／／w w w .sina．net（检索日期：2005．4．8）。

的内涵，使新老建筑协调共生，使历史的记忆得以延续。① 城市拆建是社会发展进步的产物，也是一种无奈。可幸的是，当许多城市随着经济发展而面临“破旧”和“立新”的局面时，澳门的建筑文物一直以来受到相当重视。不论是澳葡时期或回归后的特区政府，对文物建筑的保护态度都是积极的。然而，随着澳门社会的发展，往日保护手段已经远远不够，我们需要用现代化手段留下记忆，以作为对失落的一种弥补。澳门面积不大，却容纳不同文化、宗教及生活习俗。澳门历史建筑更能反映其真实性。它综合体现了中国最古老的东西方建筑艺术。巧合的是，正当笔者撰写本章时，欣悉澳门经过4年的努力，于20 05年7月15 日以“澳门历史城区”成功列入《世界遗产名录》。这个体现中西方文化交融的历史建筑群及相关街区成为中国的第31处世界文化遗产。它展现了中国和西方不同国家在空间结构概念、建筑风格、美学观念、工匠手艺和技术的差异和交融。因此，采集相关建筑物的历史数据、图片、影像等将为“澳门记忆”工程注入充满生命力的元素。“澳门历史城区”建筑包含了文艺复兴以后大部分的欧洲建筑形式。例如风格多样化的宗教建筑，除具备西方不同教派的建筑特色外，又相应糅合印度、日本及中国沿海地方的建筑特色，蕴含了各国人士的“生活记忆”。历史上，澳门有许多“中国之最”的西式建筑，包括东望洋炮台在内的西式炮台也是中国现存最古老的炮台群；技术发展层方面，澳门现时所用的建筑修复材料、工匠手艺，直接反映了建筑文化的多元互融。可以认为，澳门是建筑风格品类最全、建筑质量与艺术水平较高的东方城市。以上符合列入世界文化遗产第二项“在建筑学或工程技术、不朽的艺术作品、城镇规划或景观设计方面，反映某一时期或在世界某一文化圈内人类价值观相互交流的展示品”的标准。而宗教建筑符合“某一文化传统、某种现存或已消失① 夏晋：《文脉 —— 城市记忆的延续》，URL：http：／／dol cn．com／data／cn s _1／art i c l e＿31／pape r＿311／pe nv＿3113／2005－03／1110 0087 34．h tml （检索日期：2005．5．16）。

的文明的独特的或例外的见证”的标准（世遗第三项）。俯瞰澳门历史建筑群的空间分布，那是一个集合不同思想信仰、生活习惯的居民生活空间：庙宇教堂相隔咫尺；葡人生活区与中式大宅相邻，中西交汇、相互尊重；“展示人类一段（或数段）历史进程，建筑类型、建筑群、技术的集合体或园林景观的杰出范例”（世遗第四项）。① 除了能被列入世遗的名册外，更重要的是充分显示了中西文化自身和交汇的特点。城市是历史发展而形成的。从历史的角度考察，城市是社会文化的荟萃，建筑精华的汇集，科学技术的结晶。英国著名“史前”学者戈登·柴尔德认为，城市的出现是人类步入文明的里程碑。对于人类文化的研究，莫不以城市建筑的出现作为文明时代的具体标志而与文字、（金属）工具并列。对于城市建筑的探究，无疑需要以文化的脉络为背景。由于自然条件、经济技术、社会文化习俗的不同，环境中总会有一些特有的符号和排列方式，形成这个城市所特有的地域文化和建筑式样，也就形成了其独有的城市形象。② 澳门许多建筑物具有悠久历史和独特背景意义。事实上，除了被列入文化遗产名册的建筑群外，澳门还有不少值得成为“记忆”的建筑物，充分体现了澳门的葡萄牙建筑的特色，并传达了中华民族的包容精神。在当今文化冲突甚至引发战争的情况下，这是非常值得记取、珍视和研究的多元共存的杰出范例。“澳门记忆”的建立正是为了继续促进澳门与世界的文化交流。澳门的中西文化除了建筑上的兼容特色之外，还有中葡艺术、多元的社团文化、澳门教育、传统习俗、各地美食，等等，也为记忆工程的内容造就了丰富的资源。① 《澳门历史城区过四关入世遗》，载《澳门日报》，200 5．7．16（B6）。② 夏晋：《文脉 —— 城市记忆的延续》，URL：http：／／dolcn．com／data／cns＿1／art i c l e＿31／paper ＿311／pen v＿3113／20 05－0 3／1110008734．html （检索日期：2005．5．16）。

五、澳门旅游博彩业记忆工程既要显示当地的地方性，澳门的旅游博彩业便不能不提。澳门素有东方蒙地卡罗之称，一个以旅游博彩业见称的弹丸之地。博彩业是澳门经济中的第一支柱产业，可说是澳门几十年来经济的大半壁江山。每年都吸引大批游客到此地游览、观光、娱乐，成为澳门的一大特色，为澳门经济的繁荣增添了活力和光彩。近年来，随着澳门特别行政区政府开放赌权，为澳门带来的效益更加不容忽视。澳门特别行政区2005年上半年总收入为105．3亿元，较2004年同期增长25．6％。在收入类别中，博彩税占最大份额，200 5年上半年博彩税收有81．5 亿元，较2 0 0 4 年同期增长 2 4 ．9 ％ 。而且呈持续 增长的趋势 ，200 6年头三个月博彩税达44 亿，再较去年同期增长1 5．4％。仅从经济效益足见博彩业对澳门的影响。除此之外，博彩业在澳门的历史亦充满传奇，为这个小城市抹上神秘的色彩。所以，有关澳门的旅游博彩业便成为澳门记忆工程中不可或缺的重要环节。当中涵盖内容可包括大事记、博彩业发展、博彩项目等。例如：1．184 7年葡萄牙政府宣布澳门赌博合法化。自16世纪中叶以后，原属广东香山县的澳门被葡萄牙逐步占领，因此葡萄牙的决策会直接延伸到澳门实施。2．18 77年，澳葡政府准许在特定地方开设番摊、大小及牌九，并对有关场所征收牌费。3．19 30年，卢九家族、范洁朋等人组成豪兴公司，投得澳门赌场专营权。澳葡政府核准夏顿波士承接澳门万国赛马体育会业务。①4．20 01年8 月30日，立法会通过第16／2 001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。该法律是澳门重新招标竞投幸运① 陈炳强、陈秉松：《澳门博彩业大事追寻（1842年至2004年7月）》，载《华夏经纬》，http：／／w ww．huaxia．com／gd／csdh／am／2006／00434695．html。

博彩经营牌照，以及规范相关经营活动的重要依据。除此以外，还有各种博彩的项目，例如：赛狗—— 澳门流行的博彩活动之一；赛马 ——比香港还早，约始于1842－1844年，当时港澳一年一度大赛是在澳门举行，盛极一时；还有具有特色的回力球、白　票等。而表达的方式除了文字型的图书馆文献信息资源，还可以用影片、图像、名人口述介绍博彩业的源流发展等方式。第四节 “澳门记忆工程”的启动当澳门社会发展到一定时期，尤其是经济基础稳定，人们意识到上层建筑的价值时，“澳门记忆工程”便因应环境诉求而产生。它的启动绝非偶然，而是社会发展进程中的产物。澳门记忆工程将是一项持续性的工程，因而必须作出短期和长远的规划，它涉及多方面的因素，包括负责的单位、资料搜集方案、各阶段进展的规划，还有行政管理、机制、经费的资助、政府的投入等。借鉴各地的经验，记忆工程通常由图书馆、档案馆等单位负责统筹。综观澳门的情况，可承担此任务的机构不多，因其必须具备信息资源管理的能力，这种能力包括学科分类知识、信息处理技术、人才资源等，还要对澳门社会有深入了解。其一是澳门教科文中心，因其在发展全文文献数据库方面有着相当的基础，其虚拟（电子）图书馆网页已成为澳门最丰富的网上电子图书库，当中大部分为澳门研究之文献，同时，该机构具有一定的数据库管理经验。其二是澳门中央图书馆，此为澳门最具地区代表性的公共图书馆，馆藏澳门地方文献资源较为丰富。地方文献的搜集和整理是一项长期的工作，据笔者对“北京记忆”负责人访问时了解，首都图书馆对“北京记忆”的前期工作早在非计算机时期已在筹备，而地方志的编纂在过去10年内不断进行，才为记忆工程中的地方文献项目奠下重要的基础。澳门中央图书馆的澳门地方文献古籍已在编纂中，将为记忆工程提供极有价值的素材。其三是澳门大学图书馆，此为

澳门学术图书馆中最具规模及代表性的图书馆，其特点是学术性强，也具有学科知识管理和网络资源管理的能力和经验，因为它所涉及的内容与全澳门社会发展有关，而当中所需的素材亦是社会性的，所以各单位，以及全社会各领域的合作必不可少。澳门记忆工程的规划，从纵向的发展规划来看，应按几个阶段进行：1．订定记忆工程整体发展计划，设定选项的原则和标准，以及具体范围；2．搜集和分析资料，有计划地在此基础上进行研究；3．将资料分类、整理、汇总；4．建立数据库；5．试制记忆工程网页；6．邀请专家进行评估；7．不断维护及加入新元素。从横向来看主要由几方面展开：1．对澳门现状进行影像资料的拍摄和文字数据的征集和编撰 ；2．澳门历来发展过程中形成的各门类档案资料的收集和整理，如澳门历史照片征集、从城建摄影大赛暨作品展览中搜集、澳门历史地图征集等；3．澳门专题资料汇编及相关专题片制作；4．大力宣传，并发动收藏家和广大民众提供珍藏资料。在各种资料档案征集方面，必须通过各种渠道与各类型的图书馆、档案馆、博物馆等机构合作，同时透过政府、民间、口述记忆等途径来大量征集所有有具价值的资料。所以，博物馆信息资源、旅游信息资源、博彩文献信息等也在收集的范畴内。第五节 “澳门记忆工程”面对的问题澳门记忆工程的目的和意义虽已毋庸置疑。但是它毕竟是

一个新的项目，即使目前已经具备了丰富的内容，仍需要科学和系统的组织管理，而且目前技术基础仍然不足，所以一定会遇到不少问题需要我们及早解决。这些问题有：1．文献全文资料问题记忆工程需要不断收录全文的书刊，进行内容的充实，否则就如没有源泉的水，内容很快便干枯。所幸澳门基金会的教科文中心已设立了“虚拟图书馆”，当中收录了近10年来的澳门基金会出版文献的全文资料，将为记忆工程的澳门研究及澳门文献部类提供大量的素材。然而，在不断需求增加新的全文素材的时候，便要考虑知识产权，即著作权的问题，以及澳门特别行政区出版物呈缴的立法问题。2．经营机制问题因为记忆工程被视为是纯公益性事务，一般由公营机构主持，这样政府需投入大量的资源。但若由企业管理经营，自然与成本及利润等问题挂钩，当利益不高时，可能造成经营公司不愿持续发展。因此，经营机制将影响其长效发展。3．网络资源重复当澳门许多部门都在建立网站时，可能出现资料内容重复的现象。这将对读者造成不便及混淆，也可能出现资源浪费的情况。因此，各部门的沟通合作、整体协调规划更显得重要。无论如何，构建“澳门记忆”是必要的，所以我们应从多方面、多角度来探索规划。主要在于实际环境的客观因素，以及社会各界对记忆工程的期望和认识等主观因素。这两方面的问题是影响该工程发展的根本。在此必须强调，澳门记忆系统除了建立一个网络系统机制外，更要建立一个可支持各种形态诠释数据格式、多媒体信息数字对象、内容知识的创造、传递、典藏、保存与再利用的数字典藏管理环境。在管理上，记忆工程是一项社会工程，机制和合作都是必要的。只有各学术单位以及各地文化行政单位、文史工作团体等密切合作，尤其是得到相关政策和法律法规的配合，澳门记忆的持续发展才能有所保障。总的来说，澳门记忆工程的主要内涵是以澳门历史发展为

脉络，通过征集、整理、保存、研究澳门在城市建设和规划的历史发展过程中形成的文字、图片、影像等数据，并以电视专题片、照片、画册展览等多媒体形式和数据库技术，真实记录澳门城市历史面貌，反映澳门发展变化的系统工程。它将令澳门文化世代传承，永远延续。

Ⅳ可持续发展战略发展的要素之一是协调性。从传统增长到可持续发展的转变，是继承和发扬前人成果的关键。要使战略规划得以真正实行且长效发展，就必须为图书馆长效发展建立保障体系。当前应当从社会各层面的政策、图书馆法的制定、馆员专业伦理的规范等着手。可持续发展战略的核心是发展与保障，以及环境的协调一致，是为了让社会能够享受良好的图书馆和拥有充分的图书馆资源，为图书馆事业营造健全的环境，使澳门图书馆精神能发出智慧之光 。

第九章澳门图书馆事业长效发展的保障体系城市可持续发展强调取得环境、社会、经济诸因素的平衡与和谐互动。可持续发展必须是“发展度、协调度、持续度”的综合反映和内在统一，三者互为鼎足，缺一不可，它们对可持续发展的制约作用是各自独立和互相约束下共同形成的“交集”，产生了在实际运行过程中的正确“投影”，并成为衡量和诊断可持续发展健康程度的标识。城市可持续发展必须处于生态响应（自然）、经济响应（财富）和社会响应（人文）的三维作用之下。发展过程的行为优劣、健康与否、功效大小和有序程度，均可以统一地在三维共同响应的结果中体现出来。①由此而引申到图书馆体系的可持续发展，也要从社会全面性来阐述，所以它强调的是城市整体环境和图书馆自身的相互关系。图书馆发展应该是健康的，为社会提供精神食粮，令人们获取信息和知识，是社会必需的，它的可持续性也是必然的。可持续发展着重于过程，强调改善、进步和良性变化，将各种因素融合起来，借此获得可持续性。澳门图书馆事业的可持续发展必须与澳门社会的可持续发展互相配合，并纳入到在澳门地区之区域发展过程与社会核心行为轨迹的运行之中。图书馆事业的可持续发展则主要依赖于政府行为、协调机制、图书馆自身、图书馆学教育四方面。四① 牛文元：《可持续发展：21世纪中国发展战略的必然选择》，UR L：h t t p：／／www ． 54479 ． c om／ 5 4 47 9 ／ Re a d N e w s ． asp？ Ne w s ID ＝ 5 84＆B i g Clas s N ame ＝＆Bi gC l as s I D＝ 17 ＆Smal l C l as s I D＝15＆Sma l l Cl as s N ame＝ ＆Spe ci a l I D＝2 0（检索 日期：2006．4．25）。

者对图书馆的可持续发展既是各自相对独立的，经常又是共同起作用的。只有当四方面同时都在产生正面力量，才能确保可持续发展。第一节 政府为图书馆事业营造可持续发展的环境图书馆是社会的产物，是社会大系统中的一个重要子系统，那么社会大系统和其他子系统的结构、发展方针等皆对图书馆的事业有着直接及间接的影响。图书馆一向被视为公共事业，作为一地的政府，对当地图书馆发展的宏观政策必须具有远见。以澳门目前的情况来看，处于成长期的澳门图书馆事业，务必要从全局发展来考虑。前文提及，根据笔者进行的问卷调查显示，无论是澳门图书馆界或是读者都认为政府对图书馆发展担当着重要的角色。综观国内外先进地区图书馆近年来的发展，大都是在当地政府各部门如文化部、教育部、科技部等的重要项目的极大的支持下突飞猛进的。澳门图书馆事业的发展目前仍处于成长期，较之其他处于成熟期的地区，的确需要有良好的政策配合。现代化社会的发展令澳门进入了信息时代，政府应该意识到社会发展已经并将继续前所未有地依赖信息的传播和获取。回归后澳门经济高速增长，社会文化事业呈现一片生气。澳门政府将社会高度信息化的变革列入规划的视野，将图书馆事业的发展纳入澳门地区建设的重要组成部分的时机已经成熟。只有政府的全面支持、健全政策的推动，图书馆的组织结构及其提供信息的功能才能成为社会发展的坚强后盾。一、政府政策对图书馆事业的定位澳门的图书馆事业发展必须得到政府支持才能得以发挥效能，成为“澳门文化教育事业的基石”，具体地说就是成为小区信息服务中心、终身学习的场所、学校教育及研究的支持机构、

保存及维护地方文献的单位、民众消闲及文化服务的中心。因此，澳门图书馆的社会职能及定位主要在三大方面，首先要在推动社会阅读及提升人文素质方面承担起重要的责任，第二是在支持澳门进行各种学术研究方面责无旁贷，第三是在为政府及各种商业活动提供最新最快的相关信息方面也义不容辞。在特定的时期、特定的背景下，政府会对图书馆采取不同的定位和政策。有学者将之总结为以下三种情况：（1）政府将图书馆的职能定位为远离当前政治重心，认为图书馆事业不具备社会价值，故不予以优先支持；（2）政府不了解图书馆职能，在短期内未能将图书馆的发展列为优先支持项目；（3）政府了解而且重视图书馆，认为符合其政治目标价值，主动扶持图书馆的发展。① 不同的定位当然对图书馆发展带来不同的效果。综观澳门的情况，政府所处情况为上述的（2）与（3）之间。政府了解而且重视图书馆，但主动扶持图书馆的发展力度仍有不足。澳门政府面对信息时代，其竞争力很大程度取决于知识与信息占有程度、占有速度及它们在国民经济中的实用化程度的今天，② 应确立图书馆在社会上的重要地位。图书馆作为知识乃至信息的载体及组织者，对于信息的把握、加工、保存、传递等显得非常重要。除了保存澳门历史及现在的信息资源，更需及时为政府及各领域提供有关政治、文化、教育、科技等方面的最新信息。美国除州政府外，自富兰克林·罗斯福任总统以来，联邦政府也开始关注图书馆事业，主要是对国立图书馆的支持。其重视程度可见于1995年美国政府蓝皮书中，对图书馆的网络化发展已所给予的肯定，将数字图书馆认定为“国家级挑战”项目，置于国家信息基础设施的高度上通盘考虑。这种政策上的倾斜，引起美国各界人士的重视，使美国图书馆事业走在世界之巅。1998年，李岚清副总理考察国家图书馆时指出：“未来① 于良芝：《图书馆学导论》，北京：科学出版社200 3年版，第71页。② 常友寅主编：《数字图书馆企业化经营与管理》，北京：北京图书馆出版社2003年版，前言1。

图书馆的模式，就是数字图书馆。”其后国家图书馆得到政府大力支持，在网络、计算机、软件、数据加工等方面做了大量基础工作，有效地规划实施了中国数字图书馆工程。毋庸置疑，社会各领域对图书馆事业的支持是非常重要的，正如内地的“中国知识基础设施工程”便是在国家领导以及教育部、中宣部、科技部、新闻出版总署、国家版权局、国家计委的大力支持下，并在全国学术界、教育界、出版界、图书情报界等社会各界的密切配合下，成为功能强大和影响国内外的文献信息整合工程。随着澳门电子政府的推行，政府的支持还可以更加具体。澳门政府及有关部门首先在政策上可以把澳门图书馆事业明确定位为：面向政府及公众、具有决策支持功能及传承开拓文化的信息枢纽作用；其次，政府在图书馆事业发展上，应进一步创造一个有利于其发展和应用的环境；鼓励社会团体提出有建设性的方案，对于具有可行性、前瞻性的计划予以支持实行；另外，由于社会的信息化进程加速，澳门政府对信息化必须有一个管理和监控的机制，制定澳门信息管理政策。最终使澳门图书馆事业成为一个整体的有机的事业。二、有效运用资源资源是图书馆事业运作的实际支柱，也是政府政策措施的体现。美国1996年通过了《美国联邦信息资源管理法》，规定政府信息化的过程必须受到法律的监督和约束，在管理体制、职权范围、项目评估等层面都作出了具体规定。① 澳门政府对澳门信息服务的有效管理将主要体现在以下几个方面：1．避免公共资源的浪费，对目前分散的政府公共图书馆系统作全面的评估，尽可能将重复的资源整合。例如在采集文献、建数据库、文献分类编目等方面的工作可以由政府作出合理调① 蒋录全：《信息生态与社会可持续发展》，北京：北京图书馆出版社200 3年版，第19 8页。

配。各地的经验证明，透过有效的行政机制互相协调，在整体上作出宏观调控及规划，可以避免资源重复浪费。2．对各大型图书馆及文献工程的经费资助。对于一些必要的工程项目应由政府大力支持或直接出面组织协调。美国国会图书馆的“美国记忆”项目，就是由美国国会提供了1500万美元的经费，使之成为美国极为重要的历史数据库，而且令世界瞩目并纷纷仿效。又如日本国会图书馆牵头的数字图书馆计划是由日本国会下拨5 0亿日元支持的。中国内地近10 年来各级政府部门如文化部、科技部、教育部等和地方政府分别对图书馆的发展项目和工程等投入了大量的经费，除了启动经费外，每年持续拨款，使各工程能稳健地持续发展，而且产生了巨大的效益。3．大力开发人才资源，澳门政府应该对信息社会所需人才资源作出全局性的认真分析及评估，加大对图书馆信息人才的培训，以满足政府乃至社会信息化的人才需求。三、法律法规早在19世纪下半叶，许多国家都先后采取立法手段来发展国家的图书馆事业，透过图书馆立法来使图书馆事业在法律的框架下理性地运作。澳门特别行政区必将为澳门图书馆事业创造一个更加美好的发展空间，既有法律法规保证规范又有持续物质保障的空间。图书馆法是统筹规划图书馆事业整体发展之基本法案。它的有效施行，能够促进和保障图书馆的健康快速发展和为社会发展贡献力量。对于图书馆存在的不少问题也能够从法规层面寻求出一个平衡的发展方向。同时，图书馆法将有助于经费的合理分配以及整体馆藏资源的发展；对图书馆专业服务人员的质量，对资源共享及馆际充分合作等也可以作出规范；尤其是在法律的框架下可以解决主管部门对图书馆定位不一等问题。制定《澳门图书馆法》，使未来图书馆事业能在此法规下持续健全发展，振兴澳门的读书风气，这并非是权宜之计，而是

为未来澳门图书馆的长效发展奠定基础，为澳门的社会发展做出贡献。澳门图书馆立法的可行性及具体内涵值得深入研究，笔者将在后面专门探讨。第二节 建立具有行政效力的管理及协调机制一、建立机制的迫切性随着图书馆快速增长便会产生可持续发展问题。尤其是图书馆发展的外部环境问题，对其进一步的发展影响较大。这些问题必须得到应有的重视。澳门图书馆事业所面临的可持续发展的问题，其他地区同样存在。对于该问题的讨论，在国际和国内都非常热烈。我们不能不承认：机制是保障可持续发展的战略因素。要达到战略规划中所提出的发展目标，并且使之持续下去，尤其是要解决图书馆各自为政的局面，就必须建立具有行政效力的管理及协调机制以全面促进澳门图书馆事业的整体发展。澳门大部分图书馆都认同并期望资源共享。这不外乎两种方法：一种是透过行政手段，以规范方式进行分工协作；另一种是馆际之间自愿在互利互惠的前提下进行合作共享。无论是哪一种共享模式，都必须具备有效的机制来管理才能理性地进行。目前图书馆中欠缺一个领军牵头的部门向政府提出一些具前瞻性及可行性的方案或工程项目。另一方面，笔者多次提及的面向全社会的公共图书馆处于“三管”局面，要合并各图书馆涉及问题复杂，事实上各部门皆不会轻易将属下的图书馆放手。因此，在公共图书馆系统内条块分割的情况下，更需要有一个协调部门将分散于不同部门的公共图书馆统一协调规范起来，从而有效地运用经费和资源。与此同时，据笔者对“澳门图书馆现况与发展问卷调查”中有关澳门图书馆资源共享中面

对的问题统计分析，最多图书馆认为“没有常设的协调机制”是资源共建的最主要障碍，占64％。同时，有76％的图书馆认为今后有必要建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构。事实上，只有建立协调机制才能建成有效的管理体系。国内外大多数图书馆信息资源共建共享的实践以及澳门以往推动共享的经验证明，建立具有行政效力和号召力的图书馆总管部门，是取得成功以及长效发展的关键。从外地成功的经验来看，行之有效的机制是其图书馆资源共享中必不可少的。邻近的香港，以“香港高校拨款委员会”（U ni v er si t y G r a n t s Commi t t e e－U GC）作为政府支持高校图书馆发展运作的有效中介机构。除此之外，还有由8 所高校图书馆自发组织的 Joi nt Un i ve r s i t yLi b r a r i a n s Ad v i s o r y Co mmi t t e e（J UL AC），定期召开会议，制定合作计划以及评估改进的措施。内地和国外的成功图书馆资源共享项目中，无一不是设立了有效的协调管理机制。即使是同机构的图书馆进行文献资源建设也需要建立有效的机制。国家科学技术部为实现全国科技文献资源的共建共享，专门成立了国家科技图书文献中心，实现了理、工、农、医、标准、专利文献资源的全国性整合。在美国，根据尼克松总统签署的91－3 45方案，197 0年7月20日成立了美国图书馆与信息科学委员会（NCL I S）。该委员会为政府行政系统内独立性永久机构。主要任务是担任国会、总统与各州的地方政府有关图书馆与信息服务的信息顾问，向总统和国会提出有关此方面的政策和计划，以加强美国信息活动的统一协调：（1）向白宫及国会报告有关国家政策之执行情况；（2）执行有关全国图书馆、信息需求之研究、调查和分析；（3）提倡研究发展活动；（4）举行听证会、发行相关刊物；（5）针对全国图书馆和信息需求，制定全国计划，协调联邦、州和地方性的活动；（6）针对图书馆服务之经费资助给主管提供决策参考。委员会基本理念是：以用户为导向（use r － o r i en t ed ），给社会成员提供最好的服

务。① 图书馆及其相关职能部门所具有的权威性，尤其是政府的支持力度是显示图书馆的社会地位和社会角色的重要因素。二、设立“澳门图书馆发展委员会”统管全澳图书馆发展针对澳门图书馆系统整体松散的组织情况，设立有效的协调机制已经刻不容缓。各地的管理体制和模式不完全一致。澳门地方细小，建立一个专门部门，通过法令负责协调组织全澳图书馆文献事业，并规定各馆作出配合是必要的和可能的。对信息资源、自动化系统的建设进行总体布局，加强全澳书目事业建设和图书馆队伍建设和相关技术研究，建立科学有效的原则和机制，将大大有助于解决澳门图书馆总体建设中的一系列难题。笔者认为，在各局图书馆合并无期、合作困难的局面下，设立“澳门图书馆发展委员会”是一个可行的方案。它不仅为了解决公共图书馆的问题，而且是作为统管全澳图书馆业务发展的机制。该委员会可以由具有行政管理经验的及图书馆界业内专家组成，下设各系统的子部门管理委员会，例如公共图书馆管理委员会、高校图书馆管理委员会、学校图书馆委员会等，形成有机的层次和纵向的组织结构，并定期评估工作进展。具体来说，“澳门图书馆发展委员会”设办公室，主要负责协调各子系统委员会之间的发展以及资源分配等项目，并负责制定战略规划、研讨共建共享的发展模式和内容。委员会以广开言路的方式如聘请专家协助解决各种问题，包括提供业务咨询、法律咨询和技术保障，协调图书馆学教育的整体方向及具体进展。委员会定期向民众公开工作内容，接受公众监督。“澳门图书馆发展委员会”在政府与图书馆中扮演桥梁的角色。一方面作为政府及社会信息服务的专业顾问，为政府制订相关政策提供信息支持，预先搜集和整理世界各地对政府有影① 《美国图书馆与信息科学委员会（NC LI S）》，URL：h tt p：／／w w w．nl c．go v.cn／ne wpage／science／tyck／2002／4－2．htm（检索日期：2005．6．12）。

响或具参考价值的情报，并回馈社会对政府政策的反应。进行有关全澳图书馆和信息需求之研究、调查和分析，以及支持各种研究活动对文献信息资源的需求。另一方面是透过法律法规，协调和管理澳门各类型图书馆及文献机构的信息组织，制定宏观的全局性的图书馆文献资源共建共享发展计划。协调同类型图书馆组成系统内联合网络，以及整个地区的图书馆网。针对全澳图书馆和信息需求，对各图书馆的特别项目及计划进行拨款资助。针对图书馆服务之财政资助给主管部门提供决策参考。使“图书馆网络系统”以及“全澳文献信息资源网络总库平台”的构建能够持续发展。三、成立各系统图书馆发展委员会除了建立具有全面规划及俯瞰全局功能的机制外，还必须在各系统及各层次内设立管理及协调机制。由“澳门图书馆发展委员会”通过行政手段，协调各类型图书馆组成各子系统的管理机制，一方面纵向地协调本系统内图书馆的联系和合作发展，向“澳门图书馆发展委员会”汇报；另一方面横向地与其他系统图书馆管理委员会合作。1．公共图书馆管理委员会既然难以合并，更要加强沟通合作。在文化局、民政总署、教育暨青年局三大图书馆体系的基础上建立澳门地区公共图书馆管理委员会。成员由三部门的图书馆委派代表组成，主要负责公共图书馆系统内部的统一管理和组织建设，尽量整合公共图书馆系统资源。同时与非政府公共图书馆保持紧密联系合作，尤其是统一读者使用图书馆政策，加强推动馆际间的互借共享。2．高等院校图书馆管理委员会各大学及专科学校图书馆、各专业图书馆系统内成立一个委员会。成员由各馆定期选举产生，负责参与决策讨论及部署工作，进行协调管理。特别是在数据库方面的建设上加强合作建设，制定馆际互借及文献传递规则等。

3．学校图书馆管理委员会由澳门教育暨青年局主管部门、学校、学校图书馆有关领导共同组成委员会，主要负责协调各方利益，组建协作网络，制定协调方案（如购书经费分配方案、联合采编协议、馆际互借制度、网络协议标准、人才培训计划等），并监督执行。管理机制的建立将有助于协调各图书馆的经费、资源及其结构、培训、体制、政策，以及技术设施等范畴的工作，从而使得未来订立的澳门图书馆法也可以更加有效地实施。第三节 图书馆界的图强对策一、强化澳门图协的职能澳门图书馆暨资讯管理协会（简称澳门图协）自1995年成立以来，在推动图书馆事业的发展上作了一定的贡献。在以往的10多年里，举办过不少座谈会、参观、课程、阅读计划等，使得图书馆这个行业渐渐引起社会的关注，其专业性亦开始得到一定的认同。笔者专访了澳门图协的理事长等协会领导，进一步了解了澳门图协近几年的工作。近年来，澳门图协推出了一些新计划，例如：订立并向各政府相关部门及图书馆提交图书馆的一些相关标准。另外，还推出了团体会员制，即以图书馆为单位参加澳门图协成为团体会员，希望借此建立学校联合书目。但是团体会员的反应却只是一般，有关的指引并非完全得到认同，加上图书馆的上级单位重视不足，因此该计划难以推行。至于与邻近地区如粤港台图书馆协会的合作交流则比较顺利，得到了其他地区图协的认同。未来澳门图协将从图书馆对澳门社会的影响方面着手，致力树立图书馆的社会形象。事实上，从整体来看，澳门图协是澳门图书馆事业发展所必需的组织。只是由于该组织属民间团体性质，目前对政府的影响力及对图书馆体系的号召力还不够，但是在对澳门图书馆宏观规划方面仍然有很大的发展空间。例如，制定图书馆员专

业伦理规范；协调图书馆间组织有效的合作发展机制；推动图书馆法及相关领域的研究等。事实上，社会对澳门图协的认受性也仍见不足，或者说，其职能的发挥仍有很大的空间。在笔者进行的图书馆及读者问卷调查中，分别向图书馆负责人及读者问及“澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用”，有41．1％的读者表示不了解，甚至有1 4％的图书馆也表示不清楚。因此，澳门图协在职能上应有所发挥和提升，尤其在以下几方面：1．协调澳门整体图书馆事业的发展。与相关政府部门及未来可能成立的“澳门图书馆发展委员会”各协调机构保持紧密接触，帮助制定相关的政策，从根本上推动图书馆事业的发展。提出图书馆发展的具体政策，以及长远的计划；每年向政府提交发展报告，分析具备的条件和存在的障碍、解决方案及可行性等，以争取政府的资源使工作计划能更加有效地展开。2．按部就班地展开图书馆专业人员培训。首先是在实务工作上以及技能上的培训，使各大小系统的图书馆都有足够的高水平专业人才，有效地管理图书馆或阅览室。然后在图书馆的组织、活动、管理、运作、素质等方面，特别是理论方面进行培训。3．组织举办图书馆馆际间的工作交流坊。工作交流坊可以使澳门各类型图书馆之间互相及时传递彼此的最新动向信息，分享经验及最新知识，鼓励各馆互相提携及支持，营造合作氛围。4．由于目前澳门图书馆普遍在所属单位中未能处于备受重视的位置，其专业性未完全得到认同，图书馆的自主权不大。因此，澳门图协在推出新计划时，应先向母体的主管提交，以说服各图书馆的上层主管，其可行性才高。5．定期评估工作进展。澳门图协应该定期就自身的工作，乃至团体会员的工作，向政府、拨款部门、图书馆业界，乃至公众汇报，接受社会监督。6．制定澳门图书馆员专业伦理守则，使图书馆员及社会明确该行业的专业操守及社会责任。事实上，澳门图书馆暨资讯管理协会要争取社会支持，首

先要发挥应有的职能才能获得认同，而最重要的是要发挥促进澳门整体图书馆事业发展的作用。二、澳门图书馆联盟与政策资源共享似是老生常谈，但也是历久不衰的议题。资源共享在澳门谈了10多年仍未有实质意义的落实。从理性和逻辑的角度分析，馆际间的合作应基于互惠互利的大前提，目前存在的最大问题是：大馆只是“照顾”小馆，而资源不足的小馆就永远“依赖”大馆。久而久之，造成大馆的读者应有的权利被删减，例如馆藏被大量外借，但其他馆的资源又难以补偿。在资源严重不均的时候，大馆不可能全面地进行资源共享。大馆应该在满足本身读者的前提下进行资源共享。同时，又要避免大型图书馆不愿意照顾小馆，而令小馆感到孤立。总之，图书馆不论大小都必须自强不息，强化自身的优势，增强自己的生命力和价值以增加与其他图书馆合作的“本钱”，即使是小馆亦应有自己的馆藏特色才能确立自己的价值。在 图 书 馆 资 源 共 享 的 范 畴 中 ， 组 织 澳 门 图 书 馆 联 盟（Mac a u Li b r a r y Co n s o r t i u m，MLC）是很重要的一环，它不仅在于合作采购等基本功能，还涉及制定整体规划、组织结构、管理模式、投资分配等方面。图书馆资源共享需要一套完善、合理、可行的策略和方针。由于目前仍处于起步阶段，故需要科学化及系统化的组织和启动。具体来说，澳门图书馆联盟应先由几所较具规模及代表性的图书馆牵头，组成澳门图书馆联盟（ML C），就其管理、结构、资金投入、规划设计及组织变化等作出规划并 达成协议。各 成员馆委派代表 组成 ML C的 委员会负责对协议实施过程进行监督，并负责对协议的解释及相关问题的解决 。当 M L C 运作上了轨 道后，可接 受其他小型 图书馆的参与。① 联盟向相关政府部门或拟议成立的“澳门图书① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社199 3年版，第 219 页。

馆管理委员会”争取支持。澳门图书馆联盟的服务范围应以澳门图书馆整体发展为目的，联盟的形式以灵活的纵横方式进行。例如：以电脑化大量处理数据之技术为重点的大型图书馆联盟；以读者服务与日常业务处理为核心的小型图书馆联盟；以特定主题领域为合作项目之联盟；以馆际互借与参考咨询服务网络为核心之联盟等。但总体而言，澳门图书馆的联盟政策需符合以下原则：1．公平原则。馆际合作应平衡各方面的需求，参与馆平等协商、利益均衡。2．互惠互利原则。3．由政府统筹或图书馆自行组织，派专人、拨专款，统一牵头建设。其他国家及地区的经验表明，统一领导是确保图书馆信息资源共建共享成功的关键。4．开放原则。共建共享面向澳门地区所有类型的图书馆。5．科学先进原则。共建共享要有科学的理念和先进的技术手段、并要不断更新，以免因共享而引起混乱，或造成读者更大的困扰。6．可扩展原则。要在容量、功能和技术等方面为未来发展留有发展的空间。7．创新原则。通过研究借鉴和经验总结不断探索新的更好的共建共享组织机制和模式。8．多样化原则。由于存在不同的图书馆系统，因而就有可能存在不同的共建共享模式。这是资源共享发展的必然阶段，也是一种优化组合的过程。9．标准化原则。对于共建共享中的技术标准和服务规范要遵守统一的标准。要有具法律依据的条文和规定。这将有助于共建共享的健康和良性发展。总之，澳门 图书馆联盟 M L C是澳 门图书馆事 业实行资 源共享的真正实体组织。透过共建藏书，共享一套包括多种电子资源的联机系统，共享各成员馆提供的服务。最终是要建立一种能够推动澳门文献资源发展，有利于各成员馆，更有利于整体的机制，以真正推动澳门图书馆事业的发展。

三、图书馆的社会化发展图书馆既是社会发展的产物，也是促进社会进步繁荣的有机元素。图书馆事业的发展不是偶然或孤立存在的，它与社会发展步伐紧密同步。在不断发展的同时，图书馆需要吸纳更多的社会资源，甚至部分采用市场化方式营运也是难免的。这样可以使图书馆具有更高的效率。事实上，目前不少图书馆的边缘工作已采取承包方式以减低成本。例如：影印服务、保安服务、清洁服务等交由专业公司管理。再进一步是要将图书馆的技术工作社会化，包括分类编目及信息科技方面的工作。据笔者的调查访问所知，新加坡图书馆将中文图书的分类编目等交由深圳图书馆全部承包；北京首都图书馆的信息网络技术化工作由专业公司长驻图书馆提供技术服务，图书馆方面保持主导和指挥的角色。虽然图书馆部分工作外包难免使馆员忧虑自身的“饭碗”受影响，但笔者认为此种担心是不必要的。正如图书馆10多年前计划自动化时，也有馆员生怕因机械化操作而减少人手，而事实上并非如此。因图书馆发展正趋向多元化，需要更多的种类服务岗位。只要不断增值，尚有许多待开发的工作岗位。在社会化的进程中，图书馆的信息科技工作可由常设专业公司统理，指派专人驻馆。这些驻馆人员具有更专业的计算机及网络技能，同时由于不属于图书馆人员，故不涉及各种人事及行政事务，可以更专注于技术工作；当然，他们必须常驻图书馆。这样才能对图书馆的业务较为熟悉，对工作亦能把握。另外，也可以采用几所图书馆联合聘请方式，以节省成本。这样，才有可能更有效地加快图书馆的信息技术的进程。笔者对澳门图书馆作问卷调查时，当问及“信息技术支持方面的主要来源”时，其中41％的馆来源于本馆人员；52％的馆来源于主管单位的其他部门；3％的馆来源于常设商营公司；4％的馆来源于其他。当问及图书馆有关信息科技方面的现况时，只有14％的图书馆对自身在信息科技方面的现况感到满意或非常满

意；57％的馆感到尚可，占了大部分；29％的图书馆感到不满或非常不满。从调查结果来看，大部分图书馆由主管单位的其他部门，如计算机部或信息部门等支持，但对其表现的满意度不高。事实上许多与图书馆相关的工程正在由专业机构投资运作，如大型电子图书、期刊数据库、图书馆自动化系统、图书馆自动化设备等不胜枚举。另一方面，由于知识产权问题，专营数字图书项目只能走社会化由市场营运的方式操作。而这些专业投资公司往往成为图书馆的密切合作伙伴。这也是澳门图书馆事业长效持续发展必须要考虑的问题。尤其是在原本专业基础不牢固，人力资源不充足的情况下，部分业务外包也是图书馆领域发展的趋势。四、“拥有权”与“使用权”的共存和平衡图书馆作为信息与读者之间的媒体，当进入了网络世界后，更显示出了它必须提供快速检索信息的特征。近年来图书馆对于获取能力的倾斜令人忧虑传统观念上的拥有权问题。大量的经费用在开通使用权上，一旦图书馆停止付费，供货商便立即停止提供所有信息，而且以往已付费的信息资源再也不能保存于图书馆。虽然说现今图书馆最重要的是检索能力，但是这已经引起图书馆界的反思。多年前已有专家学者提出了图书馆面对“拥有权”与“使用权”之间的矛盾问题：面对紧缩的财政，加上出版商收取的昂贵费用，图书馆一定要小心考虑“备用”（j ust i n c as e ）和“即用”（j u s t i n t i me）的分别。一方面，网上资源免了安装、联线、更新的烦恼；另一方面，我们害怕万一无权接入资源时，会一无所有。但是快速增长的信息量和价格、有限的空间和紧缩的财政，使图书馆没法兼收并蓄印刷本及电子版的数据，我们只好取舍。 ① 数据库供货商则往往把握着图① 潘华栋：《新环境、新思维——新世纪的图书馆》，URL：h tt p：／／w w w．l i b.cuhk．edu．hk／confer ence／poon－paul ．pdf（检索 日期：2004．1．15）。

书馆及读者需要方面的主导地位，进而获取利益。面对这一矛盾，澳门图书馆只有采取战略性的长效保障措施，才能使“拥有权”与“使用权”共存和平衡。也就是说，即使澳门图书馆因为种种原因一旦终止了以往开通了“使用权”的数据资源，也不会因此完全失去曾经能查阅的信息，因为这些数据已经成为图书馆永久拥有的馆藏。这样一方面可使经费能有效运用，另一方面，更重要的是使图书馆能继续“拥有”这些资源并长期为读者提供。要解决这问题，未来的“澳门的图书馆发展委员会”要协调各图书馆联盟，以镜像服务方式联合起来采购。所谓镜像，是指在获取资源网站的许可后，将资源网站的相关数据库完整的下载到本地站点服务器上，建立一个与源站点同样的数据库，用户可以在镜像站点上获取与访问源站点完全相同的信息服务。① 澳门可以确定一个中心馆或机构向供货商以镜像方式购买数据库，然后再与各个有需要检索的图书馆分担费用。这种方式购买的不仅是使用权，也是“拥有”权。当然其价格较纯“使用”要高，通常视乎并发使用者（Conc ur -r ent us e r s ）的数量而定。而其他各图书馆则不需向数据库供货商付款，只需向澳门的中心馆镜像网络服务系统缴费开通“使用”权的费用。这样不仅为澳门图书馆读者利用数据库资源提供便利，而且数据库内的资源也将是澳门的长期拥有的资源。另外，据笔者问卷调查所知，澳门图书馆读者在阅读方式方面，有54．4％的读者以纸本为主，34．7％表示纸本与电子并重，而以电子为主的只有8 ％。至于图书馆购置电子出版物占总采购经费的支出比例趋势方面，其中54％表示购置电子出版物的经费支出呈上升趋势。在这种情况下，图书馆目前所付出的“使用”权费用只为少数人服务。因为不少市民读者仍以纸本阅读为主，但图书馆却不断花费在远程检索数据上，形成不协调现象。那么，以镜像网络服务系统方式将信息资源永久储① 黄明 解、 高建 平 、陈 永莉 ： 《现 代资 源 建设 导论 》 ，湖 北： 湖 北人 民出 版 社2 0 0 4 年 版 ， 第 17 6 页 。

存下来，当读者阅读方式渐渐趋向电子化时，仍可有大量的资源备用。这才是澳门图书馆文献事业发展的长效保障策略。第四节 振兴图书馆学教育知识经济对社会冲击越来越大，图书馆事业的影响力也更大，图书馆所需的生态圈也需要不断扩大。因为图书馆不能简单地发展成长，它必须随着与之相关的因素膨胀而成熟，它的成长对社会所造成的各种冲击也是必然的。可持续发展是一种进化过程，其中包括资源利用、人才、基础设施和社会、经济发展等必须同时进化的方面。杜定友认为，图书馆学与其他科学之不同处在于，图书馆藏书包罗万象，是学术的总汇，服务对象复杂，因此要求图书馆员要有广博的知识面；同时，图书馆学本身又是一门独立学科，需要图书馆员进行专门研究，它反映了图书馆学之特性，而这种特性，又规定了图书馆学方法上的一些个性。 ① 所以，杜定友指出：“图书馆界的人，学问贵博而不贵精，不过对于自身的图书馆学，却是要精益求精。”②图书馆事业的长效发展有赖于人才的支撑。人永远是主导的因素，优秀的人才是令行业振兴的基础，是社会进步的必备条件。澳门的图书馆学教育是提升理论研究和实践经验、培养人才的根本。从整体上看，澳门图书馆学的教育应从以下几个方面入手：一是从中小学开始灌输图书馆学的知识；二是在职图书馆员的培训及继续教育；三是规范正式的学历学位课程，包括本科及研究生，以培养具学术理论的研究型图书馆员。① 王子舟：《杜定友和中国图书馆学》，北京：北京图书馆出版社2001年版，第5 5 页。② 杜定友：《图书馆学的内容和方法》，载《教育杂志》，1962．10．18（10），引自王子舟：《杜定友和中国图书馆学》，北京：北京图书馆出版社2001年版，第5 5 页。

一、中小学图书馆学教育可持续发展被视为满足现代人需要而又不损害子孙后代需要的发展方式。图书馆事业的可持续发展强调从根本上的需要出发，以不断提升和实现其目标以及取得环境、社会、经济诸因素的持续平衡考虑。从中小学生开始接受图书馆学教育是图书馆事业可持续发展的重要元素。中小学生接受图书馆学教育具有多方面的功用：一是指导中小学生充分利用图书馆，启迪他们的智慧，活跃他们的思想，特别是对少年儿童更能开发智力，引导读书，热爱科学。二是通过馆藏图书文献资源既能帮助学生在专业领域迅速提高，又能通过学生利用图书馆的过程拓宽学生的知识面，以弥补专业面过窄的不足，打下“通才”的良好基础。其三，学生在图书馆学习中，根据自身的需要，对各种馆藏文献资源进行筛选处理，可以培养和提高利用图书馆的能力与自学能力，并能形成独立收集资料的能力和信息分析归纳处理能力。总之，可以提高中小学生的信息素养。美国图书馆学教育已与情报学相结合，教育的形式有研究生教育、大学生教育、中小学生教育和在职教育四种。日本为适应情报化社会的发展，在传统图书馆学之外更重视采取各种措施加强中小学生情报学的教研活动。事实证明，它们的中小学生不但基础知识扎实，而且知识面广，学生的质量、情感、个人条件及特长、应变能力、生活能力、独立意识、竞争意识及个人价值等方面都得到全面提高。① 然而，澳门中小学生图书馆学教育几乎还是空白，只有极少数学校曾组织图书馆之旅的活动令学生对图书馆有所接触。这与国外先进地方相比，以及与学科教育相比，显然忽略了图书馆学的教育。事实上我国的中小学图书馆学教育早已有之，笔者曾在圣① 邹琼：《中小学生图书馆学教育纵横谈》，URL：http：／／js zb．ceiea．cn／zbl w／ts g／8414．as p（检索 日期：2005．2．18）。

若瑟修院图书馆内查找到一套共205册的《小学生文库》。它是由商务图书馆发行出版的百科小学教科书，该套教科书没有标出出版年份，从内容上看，估计约为2 0 世纪6 0 年代的书籍，包括有天文、史地、歌剧、农业等。当中便有图书馆学专类，以生动手法向儿童介绍了图书馆的基本功能，如阅览室、编目、流通等项目。目前，世界文明国家都在谈论素质教育的问题，澳门政府也大力倡导提升生活素质，尤以人的素质为重，包括了个人的道德、修养、情操、学识、治学能力等的综合水平。图书馆对一个人的成长，素质的培养和提高有着深远的影响和作用。因此，图书馆学教育在深化中小学生综合素质教育方面的特殊作用不容忽视。开展中小学生图书馆学教育有助于中小学教育走向通识教育，培养学生自学和治学的能力。中小学生图书馆学教育应该包括图书馆利用教育、中小学生导读教育、图书资料检索教育和中小学生参与图书馆实践教育等。由于中小学生处于求知时期，越早掌握治学之道，对激发学习兴趣以及成长过程中冲破知识障碍的能力就越有裨益。澳门教育界、图书馆界应合力振兴中小学图书馆学教育。事实上，开展澳门中小学生图书馆学教育有许多行之有效的途径和办法。例如，编写具有澳门本土特色的图书馆基础知识的教材，尤其是注重引导学生热爱图书馆，由浅入深地教育学生认识澳门各类型图书馆；组织学生实地参观澳门的图书馆，特别是公共图书馆，以及儿童图书馆，除了让学生实地了解图书馆外，也借此拉近学生与图书馆的距离，增加感性认识，潜移默化地令学生热爱和重视图书馆，课余时间能充分利用它；传授学生掌握工具书，积极引导学生开发图书馆资源；再进一步，让学生参与学校图书馆的工作，如图书馆的环境设计及布置，让学生了解图书馆的内部基础业务工作流程以及读者阅览服务等工作；同时，澳门图书馆界亦应大力支持和合作，定期主动走入教室为学生系统讲授图书馆学的课程；适当地招募学生参与图书馆技能训练、图书馆管理服务、图书馆检索能力教育等，并将这一技之长带回到中小学，以解决和充实中小学图

书馆在这方面的人才需要；借着参与图书馆的服务工作对学生进行思想品德、文明举止、礼貌用语、社会公德意识、遵守纪律等方面的教育。若能自小就学会对图书馆的利用，掌握图书馆的营运知识，对知识的结构、分类也有了初步的了解，这对治学将有极大的帮助。它是培养知识经济人才的基础。因此，澳门图书馆界及教育部门应合力将图书馆学纳入到学科体系中，采取灵活、轻松、活泼的形式进行教授。诚然，这必须与整体教育制度的规划相配合，最终使图书馆学这门内容丰富、知识性强的学科能够尽早融入课程中，成为启发学生智慧的锁匙。二、在职人员的图书馆学继续教育列宁夫人克鲁普斯卡娅说过：“图书馆员是图书馆事业的灵魂。”在美国有这样一种说法，在图书馆服务发挥的作用中，图书馆建筑物占5％，文献信息占20％，而图书馆员占75％，因此图书馆员是图书馆最重要的财富和资源。图书馆应通过对人力的教育、培训和开发等活动，来提高人力资源的质量，充分发挥人的主观能动性，进而实现图书馆的目标。① 图书馆员自身的素质影响着整个行业的形象。王重民先生曾说：“图书馆员不能只管保存文献，而不研究文献。人不知书，影响服务。我国各大图书馆都应当集中一批对各学科文献有深刻了解，对各种类型书刊有精深研究的人才。你们自己学有成就，才能更好地帮助来馆读者利用图书，使他们有更大成就！”② 由于过往许多机构对图书馆的忽视，将冗员往图书馆里塞，形成了澳门图书馆人员队伍素质参差不齐、整体不高的情况。因此大有必要加强在职培训，提高澳门图书馆馆员的整体素质、信息服务技① 林爱群、林思钦：《试论中专图书馆员的在职培训》，UR L：h t t p：／／w w w．fzsf．net／Articl e／Sho wArtic l e．asp？Arti cl eI D＝683（检索日期：2005．9．23）。② 赵 宣 ： 《 E 家 之 言 》 ， 载 《 严 济 慈 图 书 馆 —— 图书馆通讯》，200 4．4（2）（总84），URL：http：／／ jyt．net．cn／Ins ti tute／mes sage20042／200402．htm（检索日期：2005．9．12）。

能和知识水平等。由于澳门地方细小，图书馆的特性和共性的问题易于把握，可根据目前的情况制定各类型图书馆专门教材，如公共图书馆、高校图书馆、中小学校图书馆、专业图书馆等4 类。另外，编写一些适合澳门图书馆共性和通用的培训教材。同时，要针对非图书馆学专业人员进行图书馆专业基础知识教育，如图书馆学、情报学、文献学、目录学等基础科目。图书馆在培训馆员时更要针对实际工作情况进行，以图书馆发展为目标按部就班地展开。首先让馆员了解整个图书馆的发展动态并树立以大局为重的意识，根据馆员的素质及工作领域进行对口的在职培训。在计算机、外语、互联网等工具方面，读者心理、公关礼仪、表达能力等沟通能力方面，也可调派馆员到其他有声望的图书馆进行实习，吸取经验和扩阔视野。最终目的是令馆员能面向读者，提高服务质量，掌握现代化数字网络技术以及不断更新知识。针对澳门在职图书馆员的情况，应着重于以下方面的在职继续教育：1．专业伦理教育澳门图书馆员大都欠缺对自身行业专业伦理的认知。笔者调查中只有52％的澳门图书馆从业人员表示了解专业伦理。因此，必须尽快展开这方面的教育，使馆员有正确和良好的心态安心和热爱本职工作。只有理性和成熟地认知职业的权利和义务，才能积极面对和克服工作中的种种困难，从而激发馆员热爱图书馆事业，树立敬业和奉献精神，在平凡的岗位上实现个人的社会价值。有关澳门图书馆员的专业伦理问题，将在本书第十一章中作深入探讨。2．拓宽馆员对国内外先进地区图书馆发展的视野作为新时期的澳门图书馆员，应保持对世界图书馆事业发展的认识及了解，否则很快成为井底之蛙而故步自封，与世界图书馆发展潮流脱节。这方面的教育主要是培养馆员敏锐的情报信息意识，及时捕捉世界各地有关专业的信息，以应用于工作中。鼓励馆员多参加学术研讨会，以及与外地如香港、广东等地的图书馆进行短期工作交换，或参观学习，使各层级的员

工能吸取不同文化的图书馆工作经验，以开阔国际视野。3．澳门社会发展政策教育定期培训澳门图书馆员的社会发展意识，对社会责任有所承担。一方面全面了解政府的发展方针和政策，例如澳门政府正推行优质服务等计划，并作为公共服务部门的一员而作出响应；另一方面，通过培训和了解社会发展所需，使图书馆的工作能够更有效地与社会发展同步，并且超前地对澳门各领域作出支持；同时也清楚了解社会上存在的不足或缺憾，以敏锐的触角从中作出填补。4．馆员心理素质培训随着回归后澳门图书馆的普及化，馆员与社会上各阶层人士接触增多，尤其是目前各类型图书馆在大力宣传，鼓励更多的读者利用图书馆，形成了市民对图书馆有更高的期待，甚至出现一些不合理要求或对馆员无礼的读者。往往由于缺乏良好的心理素质培训，馆员或许感到生气而对不讲理的读者还以颜色，又或者感到委屈而情绪低落。若馆员情绪问题不及早解决，后果可能非常严重。因此，澳门图书馆员，尤其是最前方的一线人员必须以理性的态度面对各类读者，保持不卑不亢的平衡心态。一方面冷静安抚读者，不被读者的恶劣情绪牵引，也不受个人情绪影响；另一方面也要恪守图书馆的规章制度，维护馆员以及图书馆的尊严。这方面的培训对维持图书馆良好服务及形象皆非常重要。5．信息科技教育面对网络时代的挑战，图书馆与信息科技可以说融为一体。而且现代化科技日新月异，图书馆信息科技教育不能迟缓。馆员只有了解今天信息科技世界的发展，才能确保图书馆工作稳步地在信息高速公路上驰骋。信息技能教育主要包括计算机技术、网络技术、新的网络数据库、信息意识、竞争意识、信息检索能力等。6．外语教育澳门作为国际城市，随着博彩业的开放而引入国际投资者，发达的旅游业吸引大批世界各地游人，以及澳门历史城区成功

申请世界文化遗产，国际形象日益显著。图书馆人作为文化事业的传输者，外语能力是提升图书馆工作的基本保证。不论一线的读者服务或是技术工作的馆员，都需要提高外文数据的利用率、从事多语种网络文献的检索与利用的能力，以及用外语服务读者的能力。这都需要较高的通用和专业外语水平。而遗憾的是目前图书馆工作者中外语能力仍偏低。因此，这是值得关注的迫切问题。7．中葡双语人才澳门独特的历史环境，已经产生并将继续产生大量的葡文文献。中葡文文献需要中葡双语人才进行一系列的工作，尤其是分类、编目、参考服务等。在职培训形式要采取多层次、多形式、多方法、多渠道的方式，要针对人员的不同水平、不同层次结构采取不同的培训方式。包括对新人联合教育，尤其是针对非图书馆学专业毕业的新人。定期组织全澳联合的图书馆新人培训活动。此外，有计划地邀请澳门本地及外地的专家学者到馆指导，以实务性质的工作为主，如数据库建设和使用培训、文献编目培训、网络知识培训等。与此同时，安排馆员到一些先进的或某些方面有特长的图书馆作短期工作和学习，开阔视野，吸取经验，充实提高。更要鼓励馆员发表学术文章，以及参与学术研讨会发表论文。另外，亦鼓励图书馆员参与正规课程的持续进修计划，从根本上提高图书馆员的基本素质和整体水平。总的来说，若图书馆要适应知识经济的浪潮，在信息时代中立于不败之地，就要面对和接受各方面的转变，并研究对策，不能再墨守成规。除了容纳非图书馆本科毕业生为专业馆员外，主管在安排任务时，应切合各项具体工作而定，发挥每位员工之所长。事实上，不同工作岗位需要不同的知识背景，各司其职，才能充分发挥和体现图书馆的专业价值。① 图书馆专业队伍建设是一个永恒的话题，也是持续发展的问题。① 杨开荆：《澳门特色文献资源研究》，北京：北京大学出版社200 3年版，第2 2 5 2 2 6 页 。

三、图书馆学学位教育图书馆可持续发展的研究除了涉及到环境的加速变化、社会效应等问题外，也力图把当代与后代、区域与全球、空间与时间、结构与功能等，有机地统一起来。那么图书馆学学位教育自然与图书馆事业可持续发展不可分割。起步较早的是美国图书馆学教育。1887年建立在哥伦比亚大学的图书馆管理学院是世界上第一所图书馆学校，它标志着图书馆学教育的正式开始。20世纪前后，美国图书馆学教育发展很快。到1987年公布的得到美国图书馆协会认可的美国和加拿大的图书馆学院有5 3所，其中2 0所还培养博士生。大多数院校是为公共图书馆、大学图书馆和专业图书馆培养专门人才。此外还有两年制的大学（又称初级学院）专门为中小学图书馆培训图书馆员。英国直到1 91 9年才在伦敦大学设立图书馆学院，到1 98 6年共有17所图书馆学院。课程中既有学术性较强的科目，也有专业技术科目。80年代英国开始改变传统的图书馆学教学，例如里兹大学设图书馆学文学士和情报学科学学士，谢菲尔德大学将图书馆学院改为情报研究系，斯特拉斯克莱德的图书馆学院则成为了其大学的商学院情报系。1920年3 月，中国武昌文华大学设立图书科，开始了正规图书馆学专业教育。20 世纪80 年代，中国内地图书馆学与其他专业如情报学、信息管理学等教育有较大的发展，取得了一定的成果，为国内图书馆事业培养出大量的专才。进入新世纪以后，内地的图书馆学历学位教育更加快速发展，有29所大学建立了图书馆本科教育，3 8所大学和研究所有硕士生教育，8所大学和研究所有博士生教育，5 所大学和研究所具有博士后教育。同时，内地还有中专和大专图书馆教育，以及在职人员学位教育。中国已经成为世界上培养图书馆人才体系最完整、人数最多的国家。印度著名图书馆学家S．R．阮冈纳赞在1929年创办了印度

第一所正规的图书馆学院。1981年印度共有图书馆学院42所，其中可授予硕士和博士学位的各为9所。①在苏联，图书馆学家哈芙金娜于1913年首次在莫斯科的沙尼雅夫斯基大学开设图书馆学课程。此后苏联相继建立了莫斯科国立莫洛托夫图书馆学院（1930）、国立哈尔科夫图书馆学院（1935）和列宁格勒国立克鲁普斯卡娅图书馆学院（1941）。这三所学院都设有图书馆学系、目录学系和少年儿童图书馆学系，学制均为4年。2 0世纪8 0年代中期苏联有各种图书馆学校1 7 0多所，其中13 9所是中等专业学校，占总数的80％，在高等院校设图书馆专业教育点的有2 8个，设硕士教育点的有5个。台湾的图书馆学教育从1949年后的一段时期乏善可陈，后历经成长时期到发展时期，加上当时政治稳定，经济发展，文化事业渐受重视，因而刺激了图书馆事业之发展与进步，各馆之馆际合作制度逐渐建立、专业图书馆及各县市立文化中心成立，对专业人才之需求日盛，而近几年整个社会环境之影响，对人才之要求愈来愈高，因此，图书馆硕士班人才之需求日渐增加，于是各图书馆学校陆续设立硕士班。台湾图书馆学与资讯科学教育之层级相当完整，包括大学部、硕士班与博士班，来自台大、师大、辅大、淡江、世新等大学。②澳门的图书馆学教育始于2 0 世纪90 年代，澳门图书馆暨资讯管理协会、澳门大学、政府部门、北京大学信息管理系、澳门科技大学等等分别举办或合办图书馆学专业课程，主要在于图书馆实务工作的培训。本科学位课程于2000年开始，由北京大学信息管理系和澳门图书馆暨资讯管理协会等合办，是兼读性质。澳门现时图书馆的专业馆员（学士、硕士、博士、博士后）大部分是接受外地的图书馆学教育，如在台湾、内地、美国、英国等地就学居多。目前澳门几所大学仍未有设立专门① 孟广均：《图书馆学教育》，URL：http：／／w w w．czlgj．com／teacher s／l ib／lib／name／nn45．htm（检索日期：2005．8．12）。② 白朝琴： 《中印图 书馆学 与信息科 学教育之 比较研 究》，载 《大学图 书馆》 ，1（1），第12 3 14 6 页 。

的图书馆学学位课程，主要原因是澳门本身师资不足，而正规的全职图书馆学的学位课程也可能缺少生源。自1887年美国哥伦比亚大学设立第一所图书馆学学校后，经过百余年之发展，现今世界各国都在大力推动发展图书馆学的正规教育。因为这是图书馆事业发展的重要基础。它一方面能培养研究型的理论人才，在不断探索及深化图书馆学教育过程中，产生图书馆学教育体系。另一方面，可以培养大量基础坚实的图书馆馆员和管理者。所以，澳门的图书馆事业不应忽略图书馆学学位教育。这当然有赖于澳门的高等教育部门和图书馆界的大力推动。理想的课程应该在学科发展、学生综合素质提升及社会作用三方面达致平衡。从这一角度出发，在进行学科课程建设时应遵循理论性、学术性、社会性与发展性以及实用性的原则。①澳门图书馆学学位教育内容一方面要借鉴国内外图书馆学经验，对基础课程进行规范，对图书馆学的发展、中西图书馆学流派等问题予以研究。另外，更应建立具有澳门本土特色的图书馆学教育内涵，例如研究澳门图书馆发展史，从理论和实践双向地探讨图书馆事业对澳门发展的配合，以及比较澳门图书馆事业发展模式与其他地区的异同。教育层次应以大学及研究生为主，并针对提高专业人员的素养教育入手，从而形成具有澳门学术特征的学科结构。除了设立专门的图书馆学学位课程外，在其他本科课程中纳入文献学、图书馆学和情报学为必修科，使以往失落于中小学的图书馆学基础知识能在大学期间有所追补。21世纪将是科学技术和经济社会高速发展的时代，也是充满激烈竞争和挑战的时代。为迎接挑战，我们必须培养大批基础扎实、知识渊博、素质优良、富有献身精神和创新能力的高① 陈幼华：《美英中情报 学研究生课程设置看 情报学的发展》，U R L：h t t p：／／dx2．cqvip．com／tq／jjl ．htm（检索日期：2005．8．12）。

层次图书馆学、情报学高级专门人才① 。教育永远是培育各种事业人才的重要途径，也是发展事业的基础，所以澳门图书馆学教育与图书馆事业的发展息息相关。实际上图书馆学教育是图书馆事业的组成部分，也是图书馆系统的不可缺少的重要分支 。概言之，要办好图书馆，发展各类型图书馆，建设现代化图书馆网络，需要有图书馆学的专业人才。因此，澳门图书馆教育，不论是中小学图书馆学教育，在职馆员的继续教育，以及正规的图书馆学学位教育，都是图书馆事业可持续发展的重要因素。四、推行图书馆学教育的困境与希望早在1972年，著名的图书馆学家谢拉就曾警告说：“毫无疑问，图书馆学教育正在迅速地接近一个真正的危机。”不幸而言中，随着1978年第一所图书馆学院的关闭，在短短的十几年中，得到美国图书馆协会认证委员会认可的图书馆学院中就已有16所关闭，几乎平均每年就有一所关闭。② 内地方面，80年代以来，由于纯图书馆学生存的空间越来越狭窄，主要原因是图书馆行业未受到社会重视，使毕业生对图书馆事业望而却步，修读图书馆学难以寻找其他专业的工作。因此，传统图书馆专业的生源越来越少。面对严峻的考验，图书馆学不能不进行改革，增加情报学、信息学内容，以扩大领域，赋予图书馆学新的生存空间。对此，“图书馆界已经习惯于把图书馆学的不景气归罪于这① 彭斐章：《迈向21世纪的我国图书馆学情报学研究生教育》，载《中国图书馆学报》，2000（1），第32－36页。② 张福学、时永梅：《美国图情教育改革的理论与实践》，URL：ht t p：／／w ww．slibrary．com／news＿detail．php？newsid＝5＆catid＝4（检索日期：2005．7．23）。

个学科的名称了”，① 甚至怪罪于“图书馆学”的始创人施莱廷格以机构来命名学科的不准确性、不稳定性和局限性。② 因此，各地的“图书馆学”掀起了更名热。深受美国图书馆学教育影响的韩国图书馆学教育机构自1 9 85 年起，有近3 0所大学将原“图书馆学系”改名为“文献情报学系”，更仿效美国更名为“图书馆和信息科学学系”（L i b r a r y and I n f or ma t i on Sc i e nc e）。内地自192 0年至198 3年，一直以“图书馆学系”为名。20 世纪8 0年代以来出现了三次系名更改热潮：第一次是19 84 年武汉大学图书馆情报学院成立以后，各图书馆系纷纷更名为“图书情报系”；第二次是1992年北京大学图书馆情报学系率先更名为信息管理系以后，各图书馆情报系纷纷仿效，将系名亦更改为“信息管理系”；第三次是近两年由于院（系）调整的影响正在兴起的改名浪潮，既有重新恢复了图书馆学系系名的，也有另改其他名称的，不像以前那样一致。虽然在一定程度上更改系名是为了适应学科专业变化和社会环境变化的需要，但是其负面影响是令社会对图书馆学、信息学教育认识不清，并因此动摇和削弱了业已建立的图书馆学信息学地位。③ 图书馆学教育在世界的发展也不甚稳定。澳洲方面，据笔者最近从澳洲图书馆协会会长Gi l l i a n Hal l a m 博士处得悉，近年只有10所大学保留该学科。而遗憾的是。2005年已有两所大学取消图书馆学系了。更令人惊讶的是，全澳洲目前仅有65位教授图书馆学专业的教师。图书馆学教育的前景确实令人有点担忧。面对图书馆学地位的动摇，图书馆人应进行深刻的反思，对图书馆学教育今后的发展做充分的理论探索和大胆的实践尝① 赵宣 ： 《 E 家之 言 》 ， 载《 严 济 慈 图书 馆 —— 图书 馆 通 讯 》， 2 0 0 4． 4 （ 2 ）（总84），URL：http：／／jy t．net．cn／I ns ti tute／mess age20042／200402．htm（检索日期：2005．9．12）。② 徐引 篪 、 霍 国 庆 ： 《 现 代 图 书 馆 学 理 论》 ， 北 京 ： 北 京 图 书 馆 出 版 社 19 9 9年 版 ， 第 1 2 1 3 页 。③ 程焕 文： 《8 0年 代以 来 中国 内地 图书 馆学 信息 学 教育 之发 展与 展望 》， 载 潘燕 桃 、 程 焕 文 ： 《 世 界 图 书 馆 学 教 育 进 展 》 ， 北 京 ： 北 京 图 书 馆 出 版 社 2 0 0 4 年 版 ，第 1 2 页 。

试。事实上，我们不难发现，其他专业如律师、会计、医学等专科学系，即使在信息科技进步环境中不断纳入新科目充实专科内容，也不曾因环境的转变而将原来的专业易名。的确，图书馆的理论研究和实践工作在网络化、信息化时代有了很大的变革，这种变革正好印证了阮冈纳赞先生的图书馆五大定律之“图书馆是一长生着的有机体”的说法，而充分显示出图书馆的生命力。所以，我们应将知识管理、信息管理等视为图书馆学的发展和扩充。图书馆教育的进步应体现在学科的创新，而不是向其他专业依赖或靠拢。所幸的是，澳门图书馆学教育正在社会上形成一种正面氛围，每每举办图书馆学课程，都吸引不少人士就读，出现供不应求的情况。而事实上，目前有不少澳门居民因本地图书馆学课程不足，只好选择向外求学。笔者参与的2003年澳门科技大学持续教育学院开办的“图书馆学管理专业文凭／证书课程”，报读者远超出预期，由于师资人数不足，只好安排70多人一班上课。其他有关图书馆学的单科进修课程反应也非常热烈。在这种社会需求占了优势的环境下，澳门图书馆学教育务必在教育的素质上严格把关。尤其在起步的阶段，对教学计划进行深入的研究，强化知识理论基础，引入国内外的优秀专家学者，以保证这一学科的科学性。我们在探讨图书馆社会地位的同时，更应对此学科的专业有所坚持，予以肯定。振兴澳门图书馆学教育就是振兴澳门图书馆事业。小 结图书馆事业的可持续发展就是图书馆在自身的发展过程中，以及在现有资源条件下，通过各种创新活动，建立一个有利环境，使图书馆在得到保障之下发挥更大的职能，成为推动社会发展的动力。因此保障澳门图书馆事业在社会大系统中得以发展，就应从宏观政策人手，建立具有行政效力的常设机制，合理配置现有资源以及高效开拓潜在资源。这是实现图书馆可持

续发展的基础。与此同时，澳门图书馆事业可持续发展战略的研究应在理论和实践的系统化方面进一步完善。图书馆持续发展的保障体系有赖于政府的完善政策为图书馆事业发展营造健全的发展空间。而具有行政效力的管理机制是协调和管理澳门图书馆事业发展的重要因素。管理机制将全盘规划合作活动、协调组织管理合作专项、监控合作项目的实施、评估合作项目的效益。对于资源共享，最根本的问题是需要一个有牵头负责的图书馆和负责的机制，并在互惠互利的原则下，如前所述，由共建开始，步向共知，而最终达至共享。与此同时，澳门图书馆应透过订立《澳门图书馆法》来确保对图书馆事业的可持续发展。

第十章《澳门图书馆法》研究图书馆法乃各国各地区图书馆事业运作的基本法律，是图书馆发展应具备的权利和义务的主要依据。它可以使图书馆这一公共事业在法律的保障下发展，同时使社会大众对图书馆事业的社会责任和定位有明确的认识。在法律的框架之下，图书馆可以更有效地提供完善的资料服务，在当地推动教育、学术研究、文化活动等，使之健全地发展。① 高华程 ：《图 书馆建 设我们 的差距 有多远 ：中小 学图书 馆系列 话题（ 三）》 ，载《中国教育报》，URL：http：／／w w w．jyb．com．cn／gb／jybzt／2002zt／jysw／221．ht m（检 索 日期：2005．8．23）。图书馆法已在世界许多先进国家和地区建立起来。在美国，人们普遍有这样的看法：美国的图书馆决定着美国的未来，美国的中小学图书馆决定着美国青少年的未来。正因如此，美国国家和各级政府都非常重视中小学图书馆的建设，在国家层面上有联邦的图书馆法、中小学教育法案，各地方政府有各州的学校图书馆法。这些法律法规保证了中小学图书馆的地位和经费。① 图书馆的公益事业性质，必须有图书馆法作保证。举凡世界上图书馆事业比较发达的国家，都制定了切实有效的图书馆法。澳门方面，与图书馆有关的政府训令始于1 87 3 年1 2 月27日，当时的澳门总督欧美德（Vi sconde de S．Január io ）通过第92号训令，下令在第52期《澳门和渧汶省宪报》（即今天的《政府公报》）上公布“澳门图书馆”社团组织章程。该团体的宗旨是建立及保持一所私人图书馆，收集国内外书籍，促进会

员和各捐献者的教育及娱乐。① 100多年后，目前澳门尚未有一套专门的“图书馆法”，对澳门图书馆事业发展进行保障。澳门图书馆界已传出了希望政府制定图书馆法的声音。钟丽华通过其硕士论文《澳门图书馆法研究》打开了研究澳门图书馆法的大门。笔者希冀在此基础上从不同角度作进一步的深入探讨。除了从图书馆的角度外，也从澳门法律和政府行政操作的角度，再结合澳门社会特色对立法的必要性、可行性、技术性，以及面对障碍和对策等问题进行分析。为此，笔者就澳门图书馆立法问题分别访问了与澳门法律界相关的专家学者，包括“一国两制”研究专家杨允中教授、澳门法律研究专家许昌博士、从事大学法律教育工作的范剑雄教授、法律推广厅赵占全厅长等，听取了他们极具启发性的专业意见。第一节 图书馆立法的必要性一、图书馆立法是国际社会大势所趋法律的必要性已是当今世界文明社会不可或缺的、保障社会有序运行的必然要素。笔者对此不必赘述。而图书馆立法则是图书馆需要的法制环境。事实上，图书馆事业先进的国家和地区大都非常重视“图书馆立法”的议题，社会人士尤其图书馆界人士及图书馆专业团体均不遗余力地推动本国或本地“图书馆法”基本规范的制定，健全其图书馆事业、保障其从业人员的权益及身份地位。图书馆法的订立，一方面将会明确规定政府有按计划地调拨经费的义务，图书馆可享有获得经费的权利；另一方面，图书馆也要为完成自身担负的社会责任和承诺向社会公示，按照① 欧卓志（Arri ma，Joge de Abreu）：《澳门中央图书馆》，澳门：澳门文化司署19 9 2年版，第11页。

科学的管理方法对图书馆内部的工作、业务、行政等范畴进行有效管理，确保图书馆履行其职能。两方面缺一不可，其核心是要保证纳税人即公民的权益得以保护。① 《日本图书馆法》第一章第一条订明立法的目的：本立法根据社会教育法的精神，以确定图书馆的设置及经营上必要的事项，以求其健全的发展，并以致力于国民教育和文化的发展为目的。②韩国《图书馆与读书振兴法》，第一条（目的）中也强调了立法的意义所在：本法以规定图书馆或文库的设立、经营和振兴读书所必要的环境，健全图书馆或文库的发展，活跃和促进读书活动，并向社会各界提供知识和情报，提高流通效率，发展文化和终身教育做出贡献为目的。③图书馆立法的精神就是要对图书馆事业实行法治，亦即是依法办事，以法来治理图书馆。人类社会已进入21世纪，在知识经济时代，人们对信息和知识的需求日益增加，图书馆如何有效地在法治环境下发挥功能，是社会文化事业文明进步的标志。联合国教科文组织的文件指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面的管理和协调只有靠立法才能获得。”国际图书馆协会联合会（I FLA）早就强调：“每个国家都应建立图书馆法。”图书馆立法，是调整图书馆系统中产生的各种社会关系的法律规范的总和。它是国家或地区图书馆政策的具体化和定型化，规范和管理图书馆的各项活动，协调图书馆与其他外部的社会关系。④ 然而，已有4 00多年历史的澳门图书馆事业，至今尚无一部统一完整的图书馆法，相较于邻近地区，如台湾、日本、韩国等地，显然处于落后状态，不能不说① 肖东 发、 李云 、杨 琳： 《人 民需 要什 么样 的图 书馆 ：法 律法 规》 ，载 《中 华读书报》，URL：ht tp：／／ www．bo ok ti d e．co m／ne w s／20 03 07 0 9／20 03 07 0 90 048．ht ml（检索日期：2005．9．20）。② 简耀 东 编 ： 《中 日 韩 三 国 图书 馆 法 规 选编 》 ， 台 北 市： 文 华 出 版社 19 9 4 年版 ， 第 9 9 页 。③ 朴在株译 ：《韩 国图书 馆及读 书振兴 法·第 一条》 ，20 0 3年 。④ 于丽英：《中国图书馆立法的条件、障碍及对策》，URL：h tt p：／／w w w．da stu．com／info／by／zflw／fxl ll w／7．htm（检索日期：2005．4．12）。

是一件憾事。另一方面，由于信息科技的突飞猛进，图书馆已进入了电子化、网络化和智能化的时代，我们更需要在整体设计、数字化、数据库建设、服务原则、发展步骤等方面的规范化、统一化、标准化。而只有通过制定澳门图书馆法，才能达到统一标准，统一协调，才能真正实现全澳门乃至与其他地区图书馆互联互用。具体来说，我们可以从图书馆自身、社会大众、社会环境等角度来进一步阐述订定图书馆法对确立图书馆社会价值的作用 。二、确立图书馆的社会定位和价值随着社会文明和经济突飞，尤其是文化及科研活动日益增加的情况下，文献、信息、知识更是不可或缺。而图书馆作为文献信息的载体，成为社会大系统的重要一环，其重要性日渐加强。从图书馆的角度来看，以法治馆是使澳门图书馆得以在法律上明确社会地位的根本。也就是说，需要透过图书馆法来保障图书馆的有效运作。我们可以大众意识形态、图书馆资源、图书馆人才等方面的影响来论证订立图书馆法的意义。1．引起社会对图书馆的重视澳门图书馆界不能不面对的问题是，社会大众在信息需求上对澳门图书馆的依赖、信任仍远较先进地区低。订定图书馆法是要保证图书馆对社会所承担的责任和义务。大众对图书馆地位的认同无疑加强其认受性和社会性，从而令图书馆界坚定认同自身行业的重要性。一旦立法，就意味着被重视，意味着社会对图书馆社会意识的新定位和尊重。2．确保图书馆的资源澳门地方虽小，但各类型图书馆既分散且繁复。如前所述，有来自不同系统的公共图书馆、分属各政府部门或团体的专业图书馆、高等院校图书馆、学校图书馆等。立法将对各类型图书馆予以适当的定义，包括其主要功能、服务对象。与此同时，立法对人员设置、机构场所、图书馆工作性质、

馆舍设备、馆藏、经费的制度化等方面以法律形式规定下来，使资源得以保障，以维护图书馆平稳发展，而不至于受到种种不利因素的影响。另一方面，经费往往是图书馆发展的重要因素，如果没有一定的比例和基本数额规定，图书馆难以作出准确的长远发展目标，对图书馆的长远发展极为不利。立法才能真正确保图书馆事业在制度化和法制化下得以健全发展。3．对图书馆人才的保障曾利用图书馆进行学术研究的学者都会认同图书馆学是一门专业，这已是不争的事实。图书馆事业发展需具备专业技能。因此，世界主要国家已颁布图书馆法者，都订明辅导职能条款，其中英美法律体系国家对此的定义几乎成为图书馆营运最主要的方式。日韩等国按照大陆法系法制精神，采用监督管理与协助辅导并行体制。目前各地的图书馆法的内涵，都对图书馆人员的任用有一定的规范。例如，台湾图书馆法规定：第十条：图书馆置馆长、主任或管理员，并得置专业人员办理前条所规定业务。公立图书馆之馆长、主任或管理员应由专业人员担任。公立图书馆进用第一项人员应依公务人员任用法规定任用，必要时，得依教育人员任用条例规定聘任。……第十七条：各级主管机关应定期实施图书馆业务评鉴，经评鉴成绩优良者，予以奖励或补助，绩效不彰者，应促其改善。①制定图书馆法可有效规范图书馆任用人员的制度和政策，包括对馆员的专业认可、合理的薪酬待遇、持续培训等，加以适当的奖惩制度，使图书馆人才有一定的法律保障。① 台湾图书馆学会网页，URL：http：／／lac．ncl．edu．tw／law－lib1aw．htm（检索 日期：2005．4．2）。

三、社会大众受益我们必须强调，图书馆法所指的对行业保护，其根本目的是保护读者、保障社会大众从图书馆活动中受益，最终令图书馆能产生效用。1．保障读者权益图书馆是公共的服务事业，面对的是市民大众，制定澳门图书馆法，明确图书馆的社会责任，促进图书馆发展，其最终目的是为了让读者得到更好的服务。因此，从根本上来说，办好图书馆最大的受益者是读者。图书馆法在保障图书馆的同时，正是为了提供更完善的服务以满足社会大众。包括对促进统筹整体澳门图书馆事业，具有促进的作用。有一定的法律条文保障网络化的发展等。2．整合澳门社会文献信息资源另一方面，澳门图书馆目前分散零乱的信息资源，大有必要透过立法将之有效地整合，最重要的是将之有效地供给读者。透过立法规范各类型图书馆必须将文献信息资源有效管理，并必须定期向有关方面或机构传递馆藏书目资料数据，以便及时更新网络总库的数据，令社会文献资源能在法律规范下有效地得到整序，最终令普罗大众、研究人员、政府决策部门都能取得最全面和最新的信息。3．鼓励办馆目前澳门没有法例列明对民间办图书馆的资助，民间社团要自资经营。图书馆法应该规范对图书馆的支持条例，以鼓励更多的社会人士筹办图书馆和向图书馆捐赠，通过相关法规为社会人士办图书馆提供法律保障。例如北京市人大通过的《北京市图书馆条例》鼓励民间人士兴办图书馆，并对其进行税收等方面的优惠。条例规定，北京市鼓励自然人、法人和其他组织兴办图书馆或者以捐赠资金、文献信息资源、设备等形式资助图书馆事业发展。捐赠人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受税收等优惠。澳门政府也应透过立法保障和规范图

书馆的发展，并鼓励私人捐资办图书馆。四、营造法制环境协调各领域的发展有效的法治机制是体现一个地区文明进步的重要标志，回归后澳门社会平稳发展，有赖于不断完善的法治体系。诚然，我们不能不承认，现时澳门的法律虽然框架比较完整，但由于历史的因素仍存在着一些问题，正如法律学者指出：一些法律观点欠缺本土化及出现老化现象，同时法律之间亦有缺乏协调。① 尤其是处于澳门经济突飞猛进、社会不断进步发展之际，以及一国两制取得优异成果之时，正如澳门特首何厚铧多次指出，我们应居安思危，要具有前瞻性的视野来发展澳门。另一方面，由于信息科技的发达，身处网络环境中，对于数字图书馆、电子资源、网络资源在存储和传播等过程中所产生的有关知识产权及安全等问题，若没有法律规范，将可能影响澳门其他领域已取得的成果，成为社会的漏洞。社会上各行各业的发展都需依照法律行事，因此，图书馆也应与各领域同步和协调发展，以法治馆，以营造澳门整体法治的环境。更重要的是，健全图书馆事业是推动社会发展的推动力。澳门图书馆法的制定，无论对图书馆行业、对读者、对推动澳门社会各方面的发展皆有裨益。事实上，笔者与澳门法律界专家咨询有关立法必要性时，一致肯定了其意义所在。因此，毋庸置疑，澳门应该尽快研拟图书馆法，把图书馆事业纳入法制的轨道使其得以全面、健康地发展。第二节 图书馆法历经一个半世纪——渐趋稳定先进及发达国家在19世纪中叶已经意识到图书馆立法的必① 赵国强：《澳门法律之发展与展望》，载《澳门研究》，2005（2），第11－16 页。

要性和重要意义。英美等国是世界上最早颁布图书馆法的国家，美国 在1 8 4 9 年已 产生 了第 一 部州 图书 馆法 ， 沙皇 俄国 也 自1849年制订图书馆法－图书馆事业的条例① ，英国在1850年已制定了《公共图书馆法》。迄今全世界已有60多个国家先后颁布了2 5 0 部图书馆法。 ② 日本在1 9 5 0年通过图书馆法，并于1985 年修订。韩国于19 63年通过图书馆法，19 88年修订。台湾在2001年制订了图书馆法。与此同时，由于大部分欧美或亚洲发达国家在制订图书馆法的过程中得到政府的参与和支持，使当地图书馆的社会地位迅速得到确立。我们可以从中借鉴其经验。一、中国内地——从规章条例步向图书馆法1910年末清政府颁布了我国第一部有关图书馆的章程《京师图书馆及各省图书馆通行章程》；1915年北洋政府教育部颁布的《通俗图书馆章程》以及以后各部门相继制定的图书馆章程条例等一系列规章制度，形成了当时较为完整的图书馆法规体系。这些法规令传统藏书楼的角色转变成为真正的公益性的文化机构。1949年中华人民共和国成立后，先后有全国图书协调方案、《省（自治区、市）图书馆工作条例》、《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》、《公共图书馆条例》、《党校系统图书馆工作规章》等等出台。这些条例的制定及执行，对我国图书馆的性质、任务、经费来源都作了一些具体的规范，并通过各系统图书馆的评估检查等工作对我国的图书馆事业的发展起到了一定的促进作用。但由于这些章程规定中相当一部分不具备法律效应，缺乏法律的权威性，在执行过程中，与全国人大通过的真正意义的图书馆法有着较大的区别。新中国建国以① 胡 志 根 ： 《 美 俄 图 书 馆 法 之 比 较 —— “ 图 书 馆 服 务 与 建 设 法 ” 与 “ 图 书 馆事业的条例”之比较》，URL：http：／／ww w．li b．ntnu．edu．tw／jory／j43／j43content．htm（检索日期：2005．4．12）。② 刘江 ：《 抓住 契 机加 快我 国 图书 馆立 法 》， 载中 国 图书 馆学 会 编： 《图 书 馆人的 思 考 与 探 索》 ， 北 京 ： 北京 图 书 馆 出 版 社2 0 0 4 年 版， 第 3 9 3 页 。

来，制定的《中华人民共和国宪法》第二十二条明文规定：国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术职业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。改革开放以来，其中最具代表性的有：《省（自治区、市）图书馆工作条例》，于1982年12月由文化部颁布，主要适用于公共系统图书馆。《普通高等学校图书馆规程》，于1987 年7月由国家教委颁布，是高校系统图书馆工作的指导方针。特别是温家宝总理于2 0 0 3 年6 月2 6 日签发，当年8 月1 日起施行的中华人民共和国第3 8 2 号国务院令《公共文化体育设施条例》。该条例第二条规定：本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。条例从规划和建设、使用和服务、管理和保护、法律责任几个方面作出了34条规定。是新中国第一部关于图书馆的全国性法律条规。在调查研究国内外图书馆立法工作理论与实践的基础上，文化部于2001年初正式启动《图书馆法》起草工作。2001年4月初完成初稿，并于4 月上旬在天津召开了《图书馆法》专家座谈会，听取了图书馆界专家和政府有关主管部门负责对初稿的意见。2001年8 月，中国图书馆学会成立了图书馆法律专业委员会，多次组织开展图书馆立法研究，专家、学者们对具体立法工作提出许多参考意见。200 1年11 月文化部在汲取各方面意见的基础上，完成了修改稿。2002年上半年又开展了进一步的调查研究。200 6年1月5日国务院办公厅印发的《关于做好国务院20 06 年立法工作的意见和国务院20 06 年立法工作计划的通知》［国办发（2006）2号］中明确加快《图书馆法》的起草工作。相信《中华人民共和国图书馆法》将很快提交全国人大常委会审发。这必将对我国图书馆事业的发展产生决定性

的影响。无论如何，中国内地虽然至今仍未由全国人大对图书馆事业正式立法，但如上所述，从清末乃至建国以来，各类图书馆的行政主管部门根据各时期的社会需要而订定一系列关于图书馆工作的规定、规程、法令、条例、办法等，其内容涉及到图书馆工作的各个方面，保障和促进了图书馆事业的发展。二、香港——图书馆规例香港方面，目前尚未制订专门的图书馆法，虽然没有图书馆法 ，但 已制 订了 相关 的规 例。 在 香港 法律 （ Law of Hon gK o n g）的框架下，附属于第132章的“公共卫生及市政条例”，设有适用于公共图书馆的“图书馆规例”（132AL）及“图书馆指定令”（132 O）。①“图书馆规例”（1 3 2 AL）于1 9 7 4 年2 月2 8 日首次颁布，经多次修订，最新修订版为2003年。到目前为止，该规例共有条文45条，规范了公共图书馆相关规例，职称如署长、图书馆馆长，还有借用人、图书证等的定义；同时也详细订定了读者使用图书馆的权限，例如第6 条，借用人可借取图书馆藏件，第7条图书证申请等。另外，对知识产权的保护也有相关的条例规范，第26条 H 款，“翻录”项条文规定：“除非获得图书馆长准许，否则—（a）任何人不得在聆听区或观看区内翻录任何唱片、影片或影片的声带；及（b）任何人不得将任何录制设备带进聆听区或观看区。”同时，规例中列出罚则，最重者甚至被判入狱。另一方面，《图书馆指定令》（132O）指出全港公共图书馆的具体位置。该《图书馆指定令》最早是在1986年公布，最新为2 0 0 5 年的修订版。根据该指 令的附录，至2 0 0 5 年4 月止 ，香港政府辖下的公共图书馆共有66处，分布香港各区。由此可见，香港的图书馆在法律框架下已订定了相当详尽① 香港政府：《双语法例数据系统》，URL：http：／／w w w．justi ce．go v．hk／enghome．htm（检索日期：2004．4．12）。

的适用于公共图书馆的规例及指令。但其他类型图书馆如高校、专业图书馆等尚未透过立法来规范和保障图书馆的发展，仍未有一套统一的图书馆法。三、台湾——迈向知识社会的动力台湾方面，图书馆学会自1966年倡议立法起，经多次开会审议，提请政府当局早日制定适合当地需要之《图书馆法》，也曾多次召开有关立法的座谈会多次草拟图书馆法草案，及陈请主管机关研议制订。但当时行政部门碍于图书馆立法牵涉广泛，误以为需增加大笔经费预算及大量员额编制而迟疑难决，成为图书馆法草案未能及早审议的主因之一。再者，该项法制作业缺乏相关国家，尤其是日韩两国之法例（包括其母法及子法）可供借鉴亦为图书馆法草案迟迟无法获得共识而不能完成立法程序的主因之二。其后，台湾地区“教育部”自1987年间再开始着手办理研拟，多次召开图书馆法研商小组会议，因相关机关尚有不同意见，“教育部”为了尽速报院，组成图书馆草案研修小组。于1998年间，密集开会研商，各界专家学者组成小组委员会，集思广益，为台湾图书馆法催生而努力。① 终于在2 001年1月1 7日，正式颁布了属于台湾地区的“图书馆法”。法例主要订明图书馆法之目的、图书馆的定义、各类型图书馆的职能、图书馆服务的原则及其社会责任等共二十条。除了图书馆法外，2002年，台湾汉学研究中心也为各类型图书馆的设立及营运基准进行研拟，并组成项目研订小组开会研商。为便利基准的研拟，分成公共图书馆、大学院校图书馆、专科学校图书馆、高级中学图书馆、高级职业学校图书馆、国民中学图书馆、国民小学图书馆等七种类型。七个研订小组共聘请120位学者专家参与，计召开72次会议，其中草案研拟会① 林文睿：《图书馆法草案修正纪要》，载《国立中央图书馆台湾分馆馆刊》5 （2 ），第19 页。

议5 5 次、座谈会8 次、草案审查会议9 次。营运基准的拟订是依据各类型图书馆的发展特色、实务运作、环境现况等考虑，分别就图书馆的设立、经费、组织人员、馆藏发展、服务、建筑设施、营运管理、推广利用教育等多方面进行研讨，最后完成了下列7种基准草案的研拟：（1）公共图书馆设立及营运基准草案（四十二条）；（2）大学图书馆设立及营运基准草案（三十八条）；（3）专科图书馆设立及营运基准草案（三十八条）；（4）高中图书馆设立及营运基准草案（二十五条）；（5）高职图书馆设立及营运基准草案（二十七条）；（6）国中图书馆设立及营运基准草案（三十八条）；（7）国小图书馆设立及营运基准草案（三十五条）。① 以上研拟的草案中，有关公共、国小、国中等的图书馆设立及营运基准已在2002年通过，作为相关的配套规例。这是台湾图书馆法的历程，经过了数十年的反复研拟才正式出台。“台湾省政府”正全力发展知识经济，加强信息通信基本建设，营造知识社会。除“教育部”积极推动教育改革、儿童阅读运动及迈向终身学习社会外，“行政院文化建设委员”会亦致力于建立书香社会，故“行政院”对图书馆法尤为重视。四、美国——社会共识根据美国1789年联邦宪法有关之规定，美国教育事务或公共图书馆事务均属各州之主管事项或权限。因此，美国各州自19世纪中叶以来，即相继制定各自适用之州公共图书馆法，而无一全国统一的联邦公共图书馆法。但在二次大战以后，美国图书馆协会即力促联邦政府援助各州公共图书馆服务。② 美国图书馆事业一向走在世界前列，图书馆法比较完备，它们对图① 严 鼎 忠 ： 《 落 实 “ 图 书 馆 法 ” 相 关 应 办 事 项 研 拟 图 书 馆 营 运 基 准 与 技 术 规范》，载《国家图书馆馆讯》，20 0 2 （1），第18 页。② 胡 志 根 ： 《 美 俄 图 书 馆 法 之 比 较 —— “ 图 书 馆 服 务 与 建 设 法 ” 与 “ 图 书 馆事业的条例”之比较》，URL：http：／／w w w．l i b．ntnu．edu．tw／jory／j43／j43content．htm（检索日期：2005．4．12）。

书馆事业的发展起了很大作用。1849年，新罕布什尔州为发展公共图书馆事业，通过了美国第一个州图书馆法。以后，马萨诸塞、缅因、罗得岛、康涅狄格等州都先后制定了图书馆法。到1 89 0年已有29 个州相继制定各种类型的州图书馆法。第一个国家级普通图书馆法是1956年颁布的《图书馆服务法》，它包括公共图书馆、高等学校图书馆、中小学图书馆和专业图书馆。以后又制订了《图书馆服务与建设法》（1964）、《初等和中等教育法》（1965）、《高等教育法》（1969）、《医学图书馆资助法》（1965）等。美国的图书馆法由于经历了较长的时间，被认为较完善及具有民主性。特别是《图书馆服务与建设法》（L i b r a r y Se r v i c esand Co n st r u c t i on A c t ，L S CA）屡经修订，内容愈加完善。这一点从其修订法案中的有关问题便可见一斑：在急速进步的信息化社会，为了因应各人多样化的需求，图书馆功能扩大并为地方上信息中心提供图书馆服务；联邦补助金的发给延长5 年及增加金额；扩大补助金发给对象；有关“建设”方面的定义，包含身体残障专用设施改造及因应新科技所作之修改；馆际合作之图书馆资源共有的扩大及强化；“高年龄层读者服务”项中“对印第安部族之图书馆服务”项的修正；第五章附加“外国语资料收集”；以及第六章附加“图书馆消除文盲计划”，等等。修订图书馆法案是由下议院和上议院组成共同委员会制订修正案，充分体现出图书馆法案，被视为关乎国家发展的高层次问题来处理。另外，经费往往是图书馆事业发展所面对的最大问题。令图书馆界鼓舞的是，对图书馆提供经费的有关规定，在美国条文中所占最多，共计八条。其中有关美国联邦政府及州对图书馆提供经费的规定，其经费来源均来自政府机关的经费，并没有规定民间企业、团体或组织应对图书馆提供经费。① 再次显① 胡 志 根 ： 《 美 俄 图 书 馆 法 之 比 较 —— “ 图 书 馆 服 务 与 建 设 法 ” 与 “ 图 书 馆事业的条例”之比较》，URL：htt p：／／w ww．l i b．ntnu．edu．t w／jo ry／j 43／j43con tent．htm（检索日期：2005．4．12）。

示出政府对图书馆事业的支持，也是美国图书馆事业先进和发达的重要原因之一。事实上，美国早于1950年开始，人们对公共图书馆的信息要求急速增加，图书馆已不再是放书的仓库。作为参考及咨询中心（ i n f o r mat i on and r ef e r e nce c e nt e r s ），并致力推行消除文盲计划、高年龄层读者服务等人性化的政策，大大取得了民心，对社会作出了贡献。因此，对往后图书馆事业的发展、在信息化社会变革环境下处于领先的位置，更重要的是对图书馆的价值获得了社会的共识。五、日本——社会教育日本的图书馆法规主要经历几个阶段，分别为战前内规时期、战前　令时期，以及战后法规时期。战前时期的法规主要是大量的各式各样的图书馆规例，例如：《文部省书籍馆书册借览规则》、《东京府书籍馆职员章程》、《东京图书馆规则》，等等。最早公布的具有图书馆法意义的是1899年的《图书馆令》，战后的日本分别针对国会图书馆、公共图书馆、学校图书馆制定了相关的专门法，相应的1 9 4 8 年颁布《国会图书馆法》 、1950年制定了《图书馆法》、1953年制定了《学校图书馆法》，并且仍不断进行修订。研究日本图书馆法的专家李国新指出，日本现代意义上的图书馆专门法是战后才出现的，日本现代图书馆法律体系的建设也由此开始。经过50多年持续不断的努力，到目前，日本以《宪法》精神为宗旨，以《教育基本法》、《社会教育法》为基础的图书馆法律体系已经基本形成，日本迈进了当今世界上图书馆法律体系较为完备的国家行列。①然而，日本第一部的《国会图书馆法》只有七条条文及附则，其中特别之处是强调图书馆馆长的职能。除了第一条定义① 李国新：《日本图书馆律体系研究》，北京：北京图书馆出版社2000年版，第12 页。

国会图书馆外，其余的第二至第七条均与馆长有关，包括知识经验、委任权、职责权限等，可见当时国会图书馆馆长地位的重要。而对读者权益及服务内涵等方面的保障条例很少。日本图书馆法体系经过多番修订，而且配有一系列的规章制度，使之更为完善。而特别之处是强调了图书馆所担当的社会教育重要角色。六、韩国——振兴阅读自1 96 3 年以来，韩国先后颁布的图书馆法主要有两大方面，《综合图书馆法规》以及《国立图书馆法规》，具体包括1963 年的《图书馆法》、199 1年《图书馆振兴法》和1 999 年《图书馆与读书振兴法》（2003年修订）、1998年的《国会图书馆法》。在图书馆事业的法规中，对于各类型的图书馆订定其基本定义、权利和义务等。包括国立中央图书馆、公共图书馆、大学图书馆、学校图书馆、专业及特殊图书馆等。对国立中央图书馆及公共图书馆的职能有较为详尽的条文诠释。强调国立中央图书馆的机构设置、人员编制也由总统令规定。相对地，对大学图书馆及学校图书馆则甚为精简。此外，韩国图书馆法特别之处是将“读书振兴”纳入法规，20 03 年修订的《图书馆与读书振兴法》，其中第1条（目的）中便强调了这一点。此外，在法规中更有专门章节阐释，例如第九章“振兴阅读”，由第46至第49条为具体法律条文。对图书馆事业与振兴阅读的关系予以规范，包括制定振兴阅读的综合计划、读书月活动等。除了图书馆外，振兴阅读也是社会各领域的责任。根据韩国图书馆法和其他有关法律，国家及地方自治团体要为振兴读书事业发展采取必要的政策。更重要的是，在第十章“补则”条文中，凸显了政府对阅读的重视和支持，例如，第52条（年度报告）指出，政府应在定期国会之前，将每年的有关振兴读书的政策和施行的结果报告提交国会。①① 朴在株译：《韩国图书馆及读书振兴法：第52条》，2003。

韩国图书馆法较为全面和深入，有不少值得澳门借鉴之处。对图书馆及文库（阅览室）定义的区分、对图书馆协调委员会的职能界定、对特殊图书馆设定等，尤其是对振兴阅读及图书馆振兴等方面都值得澳门图书馆立法时参考。第三节 澳门图书馆立法的基本原则一、符合澳门社会情况任何一个地方图书馆事业都不能孤立地存在，必须与当地社会、邻近地区，乃至全球的发展相配合。虽然各先进地区已有图书馆的专门法规供参考借鉴，并不表示澳门可照搬别人的东西。图书馆是社会文化、经济发展的产物。因此，图书馆法也必须适合澳门的社会情况及发展的需要，与现实相结合，与社会整体发展同步；要考虑目前澳门社会对文化、知识的需求；既要具有现实作用也需具有长远性；要考虑与邻近地区的合作，例如与珠海、广州乃至广东省的互助关系；原则上不能与内地的图书馆法产生太大抵触；要考虑与国际的接轨。事实上，社会发展的大方向应是令人类世界走向共同利益的大目标，图书馆作为人类共同步向文明、脱离贫穷愚昧的重要台阶，更应以融合世界图书馆发展为立法的原则依据，不能与世界图书馆发展方向背道而驰。例如，图书馆以读者为本的目标、图书馆信息技术的发展、图书馆资源共建共享的方向等，都是立法的基本原则。从上述原则来看，澳门图书馆立法必须具有现实意义，而非仅是形式主义。二、要具适当的广度和深度制定图书馆法的目的是既要保障也要规范。保障方面：一要为图书馆事业发展提供法律保障；二要为普通民众从图书馆

获取知识享受文化服务提供法律依据和保障；三要用法律保障图书馆工作人员的权利。规范的内容包括：规范图书馆行为；规范读者行为；规范政府与图书馆相关的行为。① 因此，法律的条文必须平衡深度和广度，既需具弹性也要有约束力，否则立法便失去其应有的意义。例如，对图书馆的保障包括经费、资源、设备、社会地位等，另一方面对社会所承担的责任、提供的服务等亦要作出规范；对读者方面，既有享用图书馆资源服务的权利，也必须遵守图书馆的规章制度；另外，政府对图书馆的方针、政策、乃至整体规划等必须负上责任，而图书馆方面亦应将资源有效运用，并向政府提供最新、最快的信息以辅助政府的决策。无论如何，澳门图书馆法的实用性很重要，必须具有高度的可操作性。此为重要的立法原则之一。三、兼具公共性、开放性和民主性图书馆为公共事业，在制定图书馆法的同时，必须基于图书馆的属性来考虑立法内容。宏观来看，应坚持平等、自由、开放的原则为市民服务。除了考虑主流社群外，还需照顾弱势社群的需要，例如设立残障人士图书馆或特殊图书馆，以惠及所有人。与此同时，虽然政府对图书馆事业承担最主要的责任，但亦应鼓励私人及社会团体设立图书馆，以开放的态度予以支持，使图书馆事业呈现百花齐放的景象。世界图书馆事业经过几千年的洗礼和进化，已经由最早期只为达官贵人而设的藏书楼进展成为社会大众的文化基地，因此，图书馆法的原则必须具有公共性、开放性和民主性，而非只从当权者的角度或仅对图书馆有利的角度去考虑。毕竟图书馆法是为了保障市民获取知识的权利而制定，使大众读者在有法可依的情况下合理、自由、公平、适时、便捷地利用澳门图① 刘小琴：《图书馆法与知识产权论坛》，见《中国图书馆学会200 2年学术年会第一分会场侧记》，URL：http：／／w ww．sxl ib．org．cn／stdl／new／xuehui／xh59．htm（检索日期：2005．5．12）。

书馆的信息资源。在收集文献资源时要采取开放的态度吸纳不同地方、不同观点的图书数据。所谓民主性，亦即非专制性。图书馆事业的发展不应受政治意识形态的影响，或是专权左右其发展。对知识自由的保障当然是图书馆立法内容之一，《中华人民共和国图书馆法（建议草案）》第三条规定：图书馆藏书和知识的传播，必须贯彻“百家争鸣、百花齐放”、“古为今用、推陈出新”的方针，充分发掘和借鉴古今中外一切人类的精神财富，为迅速提高整个中华民族的科学文化水平服务。① 中国内地随着改革开放的思潮以及图书馆学教育孕育出一批具有新思维的图书馆学者，因而不难发现，草拟中的图书馆法采取较为民主的态度。要达到这一原则，就是最大限度地利用图书馆信息资源，摒弃陈旧观念，以重视读者权益为依归。澳门一向是个自由开放的地区，图书馆法必须强调其存在就是为市民大众提供一个获取知识的自由空间。第四节 澳门图书馆法共性的基本内容图书馆法的主要条款内容一般包括发展方针、图书馆馆舍面积、经费、人员、文献信息资源建设、设备、图书馆服务、奖惩等，条款制定得非常详细和规范。从中借鉴，澳门图书馆法的内容可从两大方面考虑：一方面是有关整个澳门图书馆事业建设和管理的法规，其中包括图书馆的性质、地位和社会职能；图书馆事业管理机制；图书馆工作人员的社会地位、权利和义务；整个澳门地区图书资源建设规划、合作制度及图书馆辅导体系、各系统协调等；图书馆经费来源、经费编列等。另一方面是图书馆业务规章条例和标准，其中包括：图书馆的人员设置、机构设置、建筑规模、服务标准、业务工作标准等图书馆各项具体业务工作标准的统一规范。最终目的是确保各个① 简耀东编：《中日韩三国图书馆法规选编》，台北市：文华出版社199 4年版，第4 0 1页。

图书馆能够完成保存澳门文化资产、与国际交流、振兴阅读、弘扬学术之任务。一、明确图书馆的定义图书馆是社会终身学习的园地、是培养人才的场所，包括在陶冶情操和传播知识两大方面。因此，澳门图书馆立法的内容中必须列明图书馆的定义，尤其是在带动阅读风气方面，在推动文化、教育、科技等的功能上必须予以强调。有学者指出澳门有数百所图书馆，而事实上当中大部分只是阅览室，或是报刊室，甚至极小型的藏书室。由于对图书馆没有给予定义，公众不清楚20 0多处所谓的图书馆是否是真正意义上的图书馆。这样，便造成混淆不清，而且亦影响政府对图书馆发展的规划。对图书馆，大部分国家和地区的图书馆法都予以定义。一般来说，“图书馆”的含义是指收集、整理、分析、保存、累积图书馆资料，为公众，或特定人士所利用或提供情报、调查、研究、学习、教育等文化发展和终身教育服务的机构，同时要具有一定数量的藏书。而“阅览室”是指具有图书馆的一般目的和功能，但尚未达到图书馆基准规模的读书设施。例如，澳门不存在国家图书馆，但澳门是特别行政区，具有相对独立的行政自治权和相对独立的法律体系。因此应设立一所具有代表性和具政府角色的公共图书馆。一直以来，澳门的中央图书馆便承担此角色。所以，在澳门图书馆法的条文中应对澳门中央图书馆的功能定义独立于一般公共图书馆。除此之外，其他类型的图书馆，包括公共图书馆、大专及高校图书馆、学校图书馆、专业图书馆及特殊图书馆，都须予以适当的界定。另外，对一般阅览室的设定、规模及功能等也应作出必要的规范。二、图书馆运作之基准图书馆成立及运作的基准，要依各国各地政府之图书馆法

而制定，其目的在于为图书馆之成立、运作和管理范围等制定原则及基本要求，即图书馆成立的基本条件及准则。图书馆营运基准，各国行之有年，对图书馆发挥功能及服务素质之提升确有其必要。纵观目前澳门图书馆发展情况，存在着不少问题，如前面指出的，有的“图书馆”来自政府不同部门，有来自团体自办以至私人捐资等。其运作基准及模式参差不齐，或条件未及等，最终影响整个地区图书馆的有效运行，严重者影响政府资源调拨及损害读者权益。因此，在制订图书馆法的同时，必须规定各类型图书馆的营运基准。为此，对图书馆的运作基准，应订明澳门图书馆的所属统管部门。例如，台湾图书馆法（第三条）规定，“教育部”为图书馆的主管机关，在直辖市的图书馆由直辖市政府管理；在县（市）的图书馆由县（市）政府管理。韩国图书馆法（第十五条）规定文化观光部主管国立中央图书馆，另第二十三条关于“公立公共图书馆的指导与支持”中说明：“为了公立公共图书馆的均衡发展和服务，文化观光部部长进行必要的指导和支持。”同时，草拟中的《中华人民共和国图书馆法》第四条规定国务院文化行政部门管理全国的图书馆事业。虽然目前澳门图书馆难以统一由某一个政府部门统管，但亦应规范图书馆由其所属的各级机构主管和负责，同时必须规范由一个协调单位统筹全澳图书馆事业的发展。私人办的公共图书馆、阅览室等也需通过合法的渠道申请，并使其得到法律保障和同时受到法律的约束。例如私立的图书馆有义务向政府及图书馆统筹部门（澳门图书馆管理委员会）上载其图书馆之图书资料，同时让公众检索。而另一方面政府亦可在经费上予以一定的支持。中小学图书馆文献资源建设的混乱无序状态要在加强法规建设中得到有效规管。制定《图书馆法》时，把中小学图书馆文献资源共享列入其中，对中小学图书馆资源共享的原则、方法、组织机构、运行机制等作出明确规定。从制度上保证资源共享在中小学文献资源建设中的地位。教育部门在对中小学图书馆定级达标考核时，也要把是否实现资源共享作为指标之一。

另外，从立法的技术程序角度看，澳门地方小，最终以统一的一套图书馆法的模式最为合适。虽然当中可能先经历分开制定各系统图书馆法规的渐进立法的过程。而这正是对澳门各类型图书馆系统整合的过程。总的来说，有必要制定的澳门各类型图书馆成立及运作基本准则，作为图书馆设立及服务之基本要项，包括图书文献数据、馆舍设备、人员配置及服务要项等方面之最低基准。这也使今后各类型图书馆成立时就有明确的指标作为参考，同时亦可作为评估现有及未来成立之图书馆的指针。三、服务及技术规范图书馆服务及信息技术规范亦有法源基础。二者是达成图书馆有效经营的营运准则及执行业务的规范，也是公众普遍关注的及较为熟悉的范畴，故为一般图书馆法中共有的规范条文。澳门图书馆法自然要对此作出规范，例如：图书信息分类、编目、建档及检索等技术、流通、参考服务内容等。台湾汉学研究中心于2001年完成以下几项有关规范的研拟工作，对澳门图书馆法具有参考价值：（1）中国机读编目格式草案；（2）文献分析机读格式草案；（3）数字图书馆标准规范草案：a）诠释数据格式（M e t a d a t a ）规范草案；b）资料数字化与命名原则草案；c ）数字图书馆分散检索协议草案；d）信息检索服务与协议草案。① 其后正在研拟订制的还有：专业图书馆之设立及营运基准、中文图书分类表、中文主题词表（科学技术类）、中国编目规则、权威机读格式、多媒体相关技术规范等。② 这些标准规范对图书馆的技术及服务范畴都做了较明确的规定。随着社会不断进步，信息科技的发达，加上近年世界图书① 严鼎忠：《落实〈图书馆法〉相关应办事项研拟图书馆营运基准与技术规范》，载《国家图书馆馆讯》，2002（1），第18页。② 严鼎忠：《落实〈图书馆法〉相关应办事项研拟图书馆营运基准与技术规范》，载《国家图书馆馆讯》，200 2（1），第21页。

馆事业的变革，服务的内容方面亦要作出适时的规范。除了传统的阅览、外借、参考咨询外，还包括文献资源的检索、传递、电子与网络信息资源的开发及浏览传输；以及读者教育的培训活动、阅读指导和读书活动、展览宣传等活动；更进一步来说，应将学术交流活动、研究等列入图书馆服务的规范中。四、图书馆专业人员资格从笔者访问的澳门社会各界人士来看，对图书馆的专业并不见得非常认同。一方面由于现时图书馆工作者水平参差不齐，澳门本土亦缺乏具有权威性或具有名望的图书馆界知名人士使图书馆形象突出；另一方面，是因为未有正式地对图书馆专业作出规范，使招聘人员时亦无法可依。然而，如何制订图书馆员的专业标准或资格无疑存在着一定的难度，尤其要在统一标准和弹性之间取得平衡，否则将出现含糊不清的现象。纵观其他地区的图书馆法，在馆员方面的条例非常值得澳门参考借鉴。韩国的《图书馆及读者振兴法》第六条（馆员、职员等），列出了三项条文，包括对馆员级别的规定，例如一级及二级馆员、助理馆员等岗位。与此同时，在附录中更详尽说明各级馆员的资格条件，包括学历、所修科目、经验等的要求；同时对专业人员的依据来源亦作出定义，说明是根据总统令制定；另外，也订明对馆员培训的必要。同样地，日本的公共图书馆法在条文中已对各级馆员的资历要求作出详细的规范。草拟中的《中华人民共和国图书馆法》对图书馆专业人员方面有较明确的规范，第二十七条中便有清晰的阐述：国家建立统一的图书馆专业人员资格认证、岗位培训和继续教育制度。台湾的《图书馆法》第十条列明图书馆人员依公务员任用法规定任用，必要时得依教育人员任用条例规定聘任。澳门方面，由于公共图书馆及大部分的高校图书馆属政府管辖，因而馆员的职级也受着公职人员的职称编制所规范，一般都没有属于图书馆专业的职称。这样一来，对澳门图书馆行业的专业性自然有所打击。同时，当与其他地区同业交流时，

也难免造成误解甚至引为笑柄。因此，借立法之机对澳门图书馆员的专业资格及职称重新作出统一的规范便大有必要，使之渐渐与国际接轨。五、著作权问题图书馆作为精神产品的“集散地”，自然承担着保护精神产品创作者基本权利的责任和义务，所以，保护著作权的法规与之密切相关。① 虽然澳门图书馆一般都以公益服务为主，但是其服务的形式和内容也是多样的，因此，资源的利用与保护问题会变得相当敏感，其中最突出的是版权保护。它涉及到如何保护作者、资源建设者和用户的合法权益。加强版权保护意识对促进信息的加工、开发、流通、保护等各种功能的作用意义非常重大。建立健全相关法律、法规，使作者、资源建设者和使用者建立制约、监督和协调机制，既能鼓励著作人的积极性，又能让公众利益得到合理平衡，通过数字图书馆最广泛地享受人类的智力成果，最终的效果应该是全社会科学的繁荣、艺术和文化作品的推陈出新。②随着信息技术和网络技术的迅速发展，电子文献、电子图书馆在澳门已经开始普及。与此同时，将文献电子化处理和利用所涉及的知识产权问题也定受到社会关注，例如未经著者同意制作电子文献很可能造成侵犯作者的著作权的后果。保护知识产权将是图书馆不可回避的问题。澳门图书馆法内容应该注意协调解决网络图书馆信息资源建设中的各种知识产权法律问题，确保图书馆在信息自由的前提下能对知识产权作出保护，使图书馆服务系统能依法运行。① 李国 新： 《日 本 图书 馆律 体 系研 究》 ， 北京 ：北 京图 书 馆出 版社 2 0 0 0年 版 ，第 19 6 页 。② 《关于我国数字图书馆建设问题及对策的思考》，UR L：h t tp：／／ www．c c w．com．cn／htm／center／app／02＿11＿ 27＿ 9．asp（检索日期：2005．3．6）。

六、图书馆的馆际合作图书馆的馆际合作是立法内容必不可少的，包括馆际互借、交流、数据的流通、管理和利用等，以及建立各种图书馆之间相互合作的联系体制。同时，在业务上的具体合作是通过计算机化的信息体系进行信息共享，指定澳门地区中心馆，负责合作网的营运。除此之外，图书馆的合作领域更应扩大至文化部门、博物馆、教育部门等。同时，也要加强与邻近地区尤其是粤港图书馆间的合作。第五节 澳门本土的特质要素一、“澳门图书馆发展委员会”的职能参考韩国图书馆法，图书馆委员会由政府各相关部门及图书馆委派人员组成，委员会的职责为审议：（1）图书馆的基本政策及与运行计划有关的事宜；（2）图书馆情报协作网体制的建立及其职能的调整、运行有关事宜；（3）图书馆振兴基金的建立及运行有关事宜；（4）与图书馆发展有关及文教部长官所提出需审议的重要事项。①图书馆事业是澳门精神文明建设的重要基石，图书馆的发展优劣涉及政治资源的运用，也涉及社会教育，乃至个人，其影响深远。因而理应有一个统筹的机制全面规划澳门图书馆的发展。从笔者调研结果分析，以目前的情况，难以由任何一个局来负责目前所有的图书馆。所以，笔者于前文（第九章）中建议，为统筹澳门图书馆的文献信息资源，澳门应成立一个委员会处理和整合信息，以形成一个有效的平台。因此，如果该① 《图书馆暨有关书 刊国立法规汇览 ，19 9 5》，中 国国家图书馆网 页，UR L：h ttp：／／ww w．nlc．gov．cn／publ ish／tyck／2002／9－1．htm＃2001（检索日期：2005．4．4）。

建议可以落实的话，在立法的内容上必须列明具体规范，即各类型图书馆、文献中心等定期将本身的资料数据向该委员会授权的一个中心传送更新。而另一方面，立法条文亦应规范该中心的权责及定位，作为统一部署和开发资源中心的协调角色，以确保澳门文献信息资源成为有机的体系。因此，在澳门图书馆法的内容上，需要明确列出该委员会的职能、权利义务。例如：该委员会必须协调澳门图书馆整体发展政策；负责澳门各图书馆系统及各图书馆间的互联互助建立机制并大力推动；向政府负责及接受社会大众的监督；调拨图书馆发展基金，等等。二、澳门的呈缴制度各国和各地为完整保存其图书文献，皆通过图书馆法的法规规定国家或地区的有影响的一家或几家图书馆为本国或本地区出版品之法定送存机关。如：国家图书馆作为全国正式出版物、博士论文、博士后出站报告等文献的呈缴接受单位；中国科学技术信息研究所作为全国自然科学文献（包括期刊、会议论文集、硕博士论文等）的呈缴接受单位；中国社会科学院文献信息中心作为全国社会科学文献的呈缴接受单位。在澳门目前的呈缴制度下，指定的呈缴部门是新闻局、检察院、中央图书馆。由于澳门是中国的一个城市，是一国两制模式下的特别行政区，不存在国家图书馆。因此，在澳门图书馆法中，呈缴制度亦应以本土特质而作出调整。澳葡时期的法定收藏馆是澳门中央图书馆。另外，由于澳门大学图书馆亦已向公众开放，而且在设备、技术、规模上在澳门处于领先地位。因此，基于澳门的特殊性，建议立法时考虑同时将澳门大学及澳门中央图书馆列作法定收藏澳门产出的各类文献之机构。三、振兴澳门阅读风气近年来，澳门政府在施政报告中大力提倡社会阅读，并透过教育暨青年局为中小学校推动阅读提供经费上的支持。社会上各

团体也作出回应。笔者在访问相关部门负责人以及部分中小学时了解到，该计划亦取得了一定的成效。诚然，由于其他种种因素，如学校人手不足，学生应付功课太忙等，令阅读计划仍存在着一定的障碍。但是无论如何，政府及学校都开始重视少儿从小培养阅读的重要性。事实上，阅读对社会人才培养乃至最终提升本地之竞争能力都起着非常重要的作用。因此，为了振兴澳门的阅读风气，在澳门图书馆法的条文中要列明图书馆应负起推动阅读的责任，并作出相应的规范。例如：图书馆必须订出每年推广阅读的项目或相关的活动计划，使图书馆的图书能发挥所用，而非仅仅是收藏图书资料的场所。同时有必要对整个澳门地区的阅读推广作出一定的规划。这样，透过立法，以图书馆这一个知识集散地为地标，渐渐令澳门阅读风气提升。四、图书馆发展基金纵观国内外情况，有关图书馆的发展基金方面，各类型图书馆除了自身所属部门设定运作经费外，图书馆发展基金还分别来自政府出资（拨款），法人、团体或个人捐款与基金营运。澳门政府也可以透过其成立的图书馆发展委员会统一划拨基金，并在图书馆法中订明赋予委员会的调配权及规范基金用途，例如：（1）图书馆的设立、设施及运行的补贴；（2）图书馆情报协作网的建立及运行的补贴；（3）图书馆及图书馆有关的团体研究活动的资助；（4）图书馆其他振兴活动必要的资助等等。从而透过法律来确保图书馆发展基金的有效运用。五、图书馆学教育承接上一章探讨有关振兴图书馆学教育的问题，笔者认为，在制定图书馆法时，要有图书馆学教育的内容，规范图书馆学教育并使之普及化。主要内容是针对澳门目前较为落后的图书馆学教育情况，制定出长远发展措施。教育的方式有研究生教育、本科生教育、中小学生教育和在职教育等几个方面。对正

规学位课程内容作出规范，使澳门人可选择在澳门接受本科及研究性质的图书馆学教育。另外，立法规定中小学必须在课堂讲授图书馆学知识，以及大学生在修读其他学位课程时亦须修读图书馆基础知识课程；而对于在职图书馆员的继续教育，亦应在图书馆立法中有所列明，例如职业伦理认知、新技术在图书馆的应用等。六、开展对弱势社群的关怀服务澳门特首何厚铧在2005年施政报告中也提到了对弱势社群的关注：“对弱势社群，我们的关怀未够全面和深入。我们还需和广大市民一起，为建设一个仁爱、公平、开放和充满个人发展机会的社会，不懈奋斗。”① 弱势团体就是在社会资源的分配上较为不利的单位，需要社会主动付出关心。每个人都曾经是或将成为弱势团体的一员，照顾弱势团体就是照顾过去或未来的自己。②图书馆作为公益事业和社会大系统中的一环，必须作出响应，在图书馆法的层面里强调对弱势社群的关注。它应该包括周全的图书馆设施，特别宣传推广，甚至对特别需求人士提供送书到户服务。使弱势社群亦得到使用信息的权利和获取知识的自由。第六节 澳门图书馆立法的可行性研究一、澳门图书馆立法的前提对于澳门图书馆立法的思考，首要是如下几个方面：其一是必要性，这点在本章已有所阐述，已是肯定的；其二是法律① 行政长官何厚铧：《中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零五年财政年度施政报告》，澳门：澳门印务局2004年版，第7页。② 毛庆祯：《弱势团体的服务》，URL：http：／／w ww．lins．fju．edu．tw／～mao／pl／disable．htm（检索日期：2004．11．8）。

的角度，即在现有的法律框架下，能否对澳门图书馆进行立法，主要问题在于操作的可行性，是否具备条件以及程序的执行，可以说是技术性的问题；其三是社会对制定和颁布实施澳门图书馆法的认受性和意识问题；其四是草拟和研究图书馆法条文的队伍是否成熟和足够。澳门图书馆法是否可行，笔者曾就此专门访问了澳门法律界的专家。他们都肯定地指出，图书馆立法势在必行。对澳门社会以及图书馆的有效发展都是必要的，现在的技术条件已基本成熟。诚然，澳门在基本法的框架下仍沿用前澳葡时代的法律，当中仍有未完善之处，例如人才本地化方面仍需要进一步加强，而葡文法律表述不严格等问题有待进一步完善。无论如何，在目前的情况下，极有立法的必要性，而且可行性极高。二、法律制定的可行性及技术程序现代社会作为法治社会，对法的要求愈来愈高。日益广泛的社会关系更加需要高质量的法来予以规范。执政者认为需要什么法就可以随之将法制定出来而不在意法的质量的状况，已与我们所处时代的要求相去渐远。现代化立法的标志之一，在于它是科学化的立法。这种立法无疑要以讲求立法技术为前提、为表征。① 英美式图书馆立法方式是，先由国会制定和颁布实施图书馆基本法，其次依基本法为法源制定图书馆行政规章，再发布图书馆行政规章及内部规章。这三种法规之效力，其依序为基本法、行政规章、内部规章，其位阶第一种为国会立法之国家法律，第二种为行政立法之授权命令，第三种为行政立法之职权命令。图书馆法制体系大抵由上述三种法规所组成。一般而言，先进国家的图书馆立法模式都是如此，如日韩两国之图书馆法制体系组成亦是如此。②① 周旺生：《立法学》，北京：法律出版社2004年版，第55页。② 简耀东编：《中日韩三国图书馆法规选编》，台北市：文华出版社199 4年版，编者序（2）。

所以从制定法律的角度，亦即是立法的依据来看，根据基本法，澳门特别行政区实行的是“单轨立法制”，即在基本法的框架下，澳门可自行制定和通过行政法规。图书馆法属于行政法，一般来说，程序上由政府部门或专业团体起草法律条文，然后呈交政府审查，再交立法会分析法律条文的逻辑性和效益性。通常立法会在通过法例前先进行公众咨询，如有必要的话，也会参考国内外相关法律。所以，从技术的层面来说其可行性是没有问题的。三、社会对立法的意识问题思想意识往往较技术范畴来得复杂。社会的认同和支持是图书馆立法性中的重要因素。它需要来自政府的支持、图书馆界的积极推动和市民大众的参与。事实上，从本书第二章图书馆和读者问卷调查中，笔者分别就图书馆立法提出问题，结果显示，无论图书馆或读者，认为澳门有必要对图书馆进行立法，大部分图书馆（79％）认为澳门制定图书馆法重要。有46 ％的读者认为非常重要及重要。说明不少读者也认同澳门图书馆法。然而，仍有相当数量的读者（24．9％及3．4％）表示没有意见或没有回答，亦说明图书馆法的概念在澳门仍需宣传推广。现综合图书馆界及读者对澳门图书馆立法的见解如图10－1。图10－1 图书馆及读者对图书馆立法的意见

虽然图书馆界及读者认同立法的重要性，但是，不能不承认，社会大众对其迫切性仍未有共识。一直以来，澳门市民对立法及政治都表现得较为淡漠而往往显得被动，主要由于澳葡时期法律教育起步极慢，本土的大学法律课程始于2 0 世纪8 0年代末。而另一方面，澳门民众较为安于平淡、融洽的生活模式，对立法之议题一般都漠不关心。诚然，回归后，澳门的法律文化意识有所提升，一方面由于高等教育的普及，另一方面也由于特别行政区政府采取较为开放的态度。加上法律推广厅专门进行了一系列不同层面的宣传工作，尤其针对基层市民、学生进行教育推广，渐渐令市民意识到法律是关系到社会各领域乃至个人的大事。但无论如何，从笔者调查和专访可见，从澳门市民到专家学者对于澳门图书馆立法的必要性虽然认同但并不认为具有迫切性。图书馆立法是国家或地区对图书馆进行宏观控制、实行协作协调的重要保证。各国政府都把图书馆事业列入国家信息发展的总体规划中，视为保护和发展国家信息资源的主要基地。①在这方面，澳门政府对图书馆立法仍未见端倪。到目前为止，没有任何专门针对图书馆进行立法的声音从政府中传出，图书馆规例只是在各主管部门的法规内略有提及。关于澳门目前与图书馆沾边的有关规例，钟丽华在其硕士论文中有较为详尽的描述：“正如世界各地的图书馆一样，澳门图书馆适用的法律、法规是相当数量的，例如消防条例、建筑物安全法规；公共会计制度、采购制度、人事规章等。”而较为直接关系的是“澳门出版品呈缴本制度、澳门著作权制度、澳门教育法”。②人们对图书馆事业的职能认识不足，对于图书馆立法普遍不够重视，影响了图书馆法律意识，这是制约图书馆立法进程的主要障碍之一。① 于丽英：《中国图书馆立法的条件、障碍及对策》，URL：h tt p：／／w w w ．da stu．com／i nfo／by／zflw／fxl l l w／7．htm（检索日期：2005．4．12）。② 钟丽 华 ： 《澳 门 图 书 馆法 研 究 》（ 北 京 大 学硕 士 研 究生 学 位 论 文） ， 北 京 ：北 京 大 学 信 息 管 理 系 2 0 0 5 年 ， 第 17 － 18 页 。

四、欠缺权威的统筹者从澳门图书馆事业发展现状分析可以明显看出，澳门地区缺乏对图书馆事业全面统筹和规划的部门将立法问题提请政府。而澳门图书馆暨资讯管理协会（简称澳门图协），亦未能担当领军角色，对图书馆立法或对图书馆员专业伦理守则规范等影响图书馆事业发展的重要问题作出任何反应。另外，未有一个强势的牵头机构，故综合协调能力不足，未能务实地推动澳门图书馆间的协作，或建立起全澳文献资源的保障体系。加上前文多次提及，图书馆系统分散，缺乏行之有效的管理手段，管理体制仍处于落后状态。这样，不论是图书馆行业，或是社会各领域，皆未能形成一个具有权威性的组织或部门去研拟图书馆法 。另一方面，目前对澳门图书馆立法的研究极为不足，研究队伍极为薄弱，因而欠缺科学或专题探讨图书馆法有关问题的研究成果，对图书馆法的涵义、图书馆法的原则、内容等方面缺乏深入细致的分析，可以说现时尚没有进入实质性的研究阶段 。所有这些在一定程度上阻碍了图书馆事业的发展，直接影响到一部统一的图书馆法的制定，使其迟迟难以面世。第七节 图书馆立法的因应对策一、组成研拟立法的专门队伍在澳门全社会的整体范围内，从发展的角度看，社会各领域对于图书馆法应予以应有的重视。澳门应把图书馆系统作为政府信息系统的组成部分，建立起政府统一的专门机构，领导统筹整个图书馆事业的发展，协调各系统图书馆和信息机构的工作。图书馆法属于行政法，一般来说，由图书馆所属主管单

位提议。例如，台湾方面，由图书馆主管机关“教育部”负责确定。澳门方面，由于图书馆分属不同的主管机构，由哪个部门来专责草拟条文是一个问题。基于此，各部门应充分协调和合作，由各主管系统委派代表，成立跨系统的澳门图书馆立法统筹小组，包括法律专家、图书馆专业人士、读者代表等参与制定。参考其他地区的经验，结合澳门的实际情况，研拟专家小组的具体工作应包括研究发展澳门图书馆事业的方针政策、法规和规划。事实上，国内外图书馆立法已为澳门提供了很好的借鉴经验。而更重要的是，如笔者多次提出的由政府支持成立澳门图书馆发展委员会，并由政府直接领导该委员会组织、协调、管理全澳各系统图书馆的工作，作为强有力的部门进行组织和保障繁复的立法工作顺利进行。二、系统而科学的专项研究图书馆法既是图书馆事业发展的基本法，澳门特别行政区政府和各系统图书馆还需要依据图书馆法制定相应的图书馆行政法规和实施细则，形成一套完整、科学的图书馆法律体系。它绝对不是一项简易草率的工作，而是必须建立在对图书馆事业发展规律的科学研究的基础上。因此，必须组织法律界和图书馆界的专家对图书馆立法的各项问题进行专门的系统的研究。这种研究由图书馆法本身的一些基本问题出发：如图书馆法的适用对象、调整方法、基本原则；图书馆的性质、地位、社会职能；图书馆管理体制、组织机构；图书馆人员编制、人员结构；图书馆资源建设与布局；图书馆馆际服务方式与标准；图书馆建筑与设备；图书馆经费来源；图书馆协作；图书馆网络建设与资源共享，以及法律责任，等等。① 只有经过科学化和理论化的专题研究，立法才更具有说服力。与此同时，通过专① 于丽英：《中国图书馆立法的条件、障碍及对策》，URL：http：／／w w w．dastu．com／info／by／zflw／fxlllw／7．htm（检索日期：2005．4．12）。

题文章的发表来渐渐唤起整个社会（包括政府和市民大众）对立法的重视。而更重要的是，研究图书馆立法的作用、对社会的影响、对图书馆事业的影响等。另外，综观世界各地的图书馆立法实践，不难发现，单靠一套图书馆自身的法律还不足够，还需要其他配套的相关的法规或条例。这些都需要系统地、科学地研究，从而使图书馆法能在执行时具有实际的约束力。与此同时，如上所述，图书馆法必须与社会其他法规融合协调，共同发展形成完整的澳门法律体系。因此应当研究图书馆法与这些法律、法规之间的协调、冲突等问题。最终才能提升图书馆立法的层次，立法才可行。三、加强立法的宣传和咨询《世界图书馆事业——比较研究》的作者通过对各国图书馆事业的比较研究后认为：“图书馆立法依赖于一个国家的政治家和立法者对图书馆的认识，对图书馆事业的性质、目的和需求了解得越多，这些官员制定的图书馆立法就越充分。”可以说，英、法、德、美、加、澳等国图书馆立法之先进，应归功于其政治家的图书馆意识。可见思想认识对立法的影响很大。① 事实上，图书馆法的研拟过程，必须要进行广泛的宣传和咨询工作，尤其是与政府相关部门人员、立法会、法律专家等的咨询更是必不可少。与此同时，更需要采取各种不同的方式，与政府法制部门、司法部门、法律推广部门及各专业主管机关、新闻单位加强联系，密切协作，透过各种媒体进行宣传。事实上，良好的立法意识应由图书馆、政府和社会共同努力而形成。首先是图书馆界更应承担起此宣传的重任，对图书馆员进行培训教育，使图书馆内部对立法形成理性的认知和产生合理的诉求。从图书馆内部再将信息有效地外延至社会各界。只有进行广泛① 于丽英：《中国图书馆立法的条件、障碍及对策》，URL：h tt p：／／w w w．da s－tu．com／info／by／zflw／fxl l l w／7．htm（检索日期：2005．4．12）。

的社会宣传，提高各界尤其是政府的图书馆意识和法制观念，才是保证成功立法的对策。四、图书馆行业必须自我提升目前，澳门各方面对图书馆立法的意识仍很低，这是不争的事实。其中原因之一是社会大众乃至政府对图书馆的依赖相对于其他先进地区为低。那么，澳门图书馆自身必须尽快提升价值。要从图书馆界做起，增强服务观念，发挥图书馆的经济效益和社会效益，提高图书馆的社会地位。如果只是嚷着支持不足，而不自我反思的话，结果将变得更加寡助。若要把图书馆的法律保障落实到与图书馆活动相关的法规中，形成对图书馆的综合性法律保障机制，就先要提高整个社会对图书馆事业的认知，使图书馆在社会中的重要作用不断加强。由此看来，图书馆界首先要通过自己卓有成效的工作传播和普及现代化图书馆观念，从而提高全社会对图书馆的认识。图书馆界首先通过自身观念的转变，使图书馆真正回馈普通民众，承担起自觉服务社会的义务，从而为推动社会的文明进步作出贡献，这绝不仅仅是一个口号，一种号召，它对最终建成完善的图书馆法律体系至关重要。①五、采取二阶段渐进立法方式一般而言，先进国家的图书馆立法模式系先制定图书馆基本法，其次依基本法为法源订定图书馆行政规章，再次依行政规章订定内部规章。其图书馆法制体系大抵由上述三种法规所组成。②① 李国新：《日本图书馆律体系研究》，北京：北京图书馆出版社2000年版，第6 页 。② 简耀东：《中日韩三国图书馆法规选编》，台湾：文华出版社199 4年版，前言。

图书馆立法的必要性和迫切性虽然已是事实，但也不能操之过急。尤其是目前社会上仍存在某种怀疑态度时，图书馆的持续发展亦不是仅以一套图书馆法就可以解决所有问题。与此同时，从整体规划来看，图书馆立法必须要有稳固扎实的根基才能建立起来。事实上，我们不能不承认，澳门图书馆目前的社会地位未得到确立，澳门图书馆自身职能尚待提升，图书馆员的知识面和学术水平未形成一种具有权威性的专业地位，各图书馆系统仍存在职能差异等不稳定因素。虽然不少地区的图书馆法是多元的法律体系，分别有公共图书馆法、专业图书馆法、学校图书馆法等，但由于澳门地方细小，不少图书馆属多重性，既是高校图书馆也向公众开放，或公共图书馆又具有专业性。因此，应参考韩国和台湾地区的统一图书馆法规模式，以单一的图书馆法律体系作为最终发展目标。① 赵国强：《澳门法律之发展与展望》，载《澳门研究》，200 5（2）（总26期），第11－16 页。然而，凡事必有其合理的发展进程，正如法律学者指出：一个科学的法律体系，应当保证各种法律之间具有和谐的协调关系。这种协调既包括不同部门之间的协调，也包括同一部门法律之间的协调。从澳门现行法律体系来看，各法律之间的协调尤其是后者的协调关系已经表现出极不和谐的局面。究其原因，主要在于被保留下来的澳门原有法律在立法时立法者缺乏应有的协调观念。① 从立法的技术程序角度看，澳门地方小，虽然可能先经历分开制定各系统图书馆法规的渐进立法的过程，最终还是以统一的一套图书馆法的模式最合适。也就是说，较为切合澳门现实情况的可行立法方式应实行二阶段立法式，循序渐进地完成图书馆法。根据目前澳门图书馆主要有公共、高校、中小学和专业四个系统的现状。根据各系统情况，首先制定各系统内部相关的法规。例如在公共图书馆方面，由文化局制定《澳门公共图书馆规程》；高校图书馆方面，由高等教育办公室制定《高等院校图书馆规程》；

由教育暨青年局制定《中小学图书馆规程》，等等。当各种图书馆系统的条例经过实践和评估后，才透过澳门立法会制定一套完整的澳门图书馆法。最后必须强调，完成一套图书馆专门法并不意味着所有图书馆问题皆迎刃而解。认为这是令澳门图书馆事业发展突飞猛进的唯一良药的看法是不全面的。其实方方面面的配合非常必要。当然，无论如何，制定图书馆法是步向法治、摒弃人治的路径，是保障澳门图书馆事业持续发展的重要因素。

第十一章澳门图书馆员专业伦理规范研究人的素质是提升社会国际竞争力的要素，而且是保障可持续发展的基本能力。那么，同样地，澳门图书馆事业发展有赖于图书馆员的支撑，图书馆事业的可持续发展很大程度取决于馆员的素质。国内关于图书馆学研究对象学说中，较具有代表性的观点是“要素说”，不管是早于1929年在《图书馆广告学》一书中首度提出图书馆有“书、人、法”三要素的陶述先生，或是1934年刘国钧先生在《图书馆学要旨》一书中提出“图书、人员、设备和方法”的“四要素”，又或是他在19 5 7年修订的“读者、图书、领导与干部、工作方法、建筑与设备”的“五要素”，都已道出“人”的重要性，所以馆员是图书馆系统研究中的最根本元素。第一节 图书馆伦理管理随着信息技术的发展，未来的经济发展模式将在更大程度上依赖知识和信息。人的智力因素将决定经济发展的水平，在任何一个机构中，人的聪明才智将成为最有价值的财富。① 图书馆文献信息事业的持续发展也离不开人才。文献资源是图书馆的立馆之本，馆员是图书馆的灵魂。人的因素是最重要的。① 陈变君：《知识经济的“信息动力”与图情一体化的信息研究和开发——三论上海图书馆新馆社科功能的深层开发》（上），载《图书馆杂志》，1998（6），第5 8 页 。—

一个地区图书馆的发展对当地社会的人文素质具有深远的影响。它的社会职能已经成为不争的事实。而作为把握着图书馆发展服务及技术素质关键的图书馆员，亦直接或间接地影响着当地市民文化素质的发展，因而其自身的专业伦理和职业操守自当备受社会关注。美国图书馆学家巴特勒（P．B u t l e r ）指出：图书馆作为一个专业，和其他任何一个专业一样，有技术、科学、人文三个层面。随着世界信息科技发展的巨轮走进了信息时代，在“传统”与“现代化”冲击的环境下，尤其是在信息变革中，令人忧虑的是：管理者对信息技术管理的重视和追求远高于对读者管理和馆员管理的关注。所以，在刻意和不经意间，“技术”被视为图书馆管理的核心主体。即是说出现重视技术管理而轻视人文管理的现象，图书馆学过分强调技术的层面，而忽略了科学和人文的层面。因此，在强调科学管理的情况下，管理者如何建设馆风，培养图书馆员良好的心理素质，抵制不良倾向，并促进、激励、感染和熏陶馆员的正气风尚，以增强集体凝聚力，是今天澳门图书馆管理者面对的伦理管理问题，亦是提升澳门图书馆员士气的重要因素。更重要的是，图书馆人员的素质是保障图书馆持续发展的根本。一、专业伦理是行业素质的根本所谓专业伦理（P r of es s i o n al Et hi c s 或 Co de of Et hi c s ），亦称职业伦理或职业道德。从理论上来说，职业道德，就是同人们职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则和规范的总和。职业道德不仅是从业人员在职业活动中的行为标准和要求，而且是本行业对社会所承担的道德责任和义务，是道德在职业生活中的具体表现。而图书馆员专业伦理，是图书馆专业组织制定的有关图书馆员的伦理规范。它使图书馆员在从事图书馆例行工作中，有

一定的专业规范可以遵循。① 事实上，图书馆员在社会上的认受性和社会地位是影响图书馆员心理的一种因素。而伦理守则是图书馆员这个行业集体向社会公开展示的自身价值和地位的方式。一方面图书馆专业伦理是图书馆员自我约束的专业素养与行为的规范，另一方面它也令市民大众明了图书馆员的存在价值，使其对图书馆员所承担的社会责任有所共识。如前文探讨的澳门图书馆员素质，不论是问卷调查或是外界人士的意见，均显示出澳门馆员有很大的空间提升素质。然而，此为图书馆事业的长效发展问题，所谓百年树人。所以，我们需要从多个层面来考究改善澳门图书馆员专业伦理的方法。图书馆员除了具备应有的学术知识、专业技能，或拥有亲切态度之外，最根本的是，需要有理性的专业指引、敬业精神、道德教育等使馆员在意识形态和价值观方面有正确的认知和理解更高层面的行为准则。这种准则才是提升整体素质的最根本要素。事实上，人的行为表现是受其思维方式和价值观的影响的。明辨的思维方式和正确的存在价值观在某程度上是指导我们正确面对问题的根本，这就是专业伦理的问题。因此，图书馆的管理应着重于人文和科学方面。其中重要的就是提升伦理管理的理念。二、专业伦理规范对澳门图书馆事业长效发展的作用图书馆员伦理守则的公布将有助图书馆得到公众的认可，进而确立图书馆的重要社会角色的地位。通过让社会大众了解图书馆在社会上的角色、地位及社会承诺，使馆员能够在致力维护自身职业尊严的同时，也清楚自己行业的社会要求和义务，有较为明确的方向感。伦理守则一般由图书馆专业协会组织制定。当图书馆员因坚守伦理规范而遇到了问题时，专业协会可作为协调的部门，依照守则采取适当的措施。因此，有效落实① 《图书馆事业发展白黄皮书用语释义》，URL：http：／／l ac．ncl ．edu．tw／06／info／13．htm（检索日期：2004．4．16）。

专业伦理守则将产生以下的意义：1．明确专业伦理观念澳门图书馆员必须清楚属于自己行业的社会要求和义务，对社会有责任感，有较为明确的方向感。2．认识自身工作的价值让社会大众了解图书馆在社会上的角色、地位及社会承诺，使馆员能够致力于维护自身的职业尊严。3．馆员和读者有规则可依当图书馆员因坚守伦理规范而遇到了问题时，专业协会可作为协调的组织，依照守则采取适当的措施。4．提升馆员的理性专业素养澳门向来被誉为是具有兼容文化特色之小城。澳门市民以平和亲切见称，图书馆员也大都是热心服务的一群。然而，除了满腔热情外，还需要以理性和专业的态度来履行社会责任。因此，当馆员认同伦理守则时，必然由内心产生敬业的精神而有了追求专业知识和不断提升素质的动力。5．建立图书馆员的专业形象从传播理论来看，形象的构成，是信息的接收者解读信息传送者的意图之后所获得的结果。形象的形成，传送者的意图是重要的，接受者的解读和诠释更是重要的。① 澳门图书馆员透过专业伦理的规范向社会公示其行业信念、专业能力，使渊源深远、不媚俗的图书馆行业能得到社会公认。6．确立图书馆的社会角色现今图书馆的角色是读者和信息的媒体，是全面推动社会文化素养教育的平台。伦理守则的公布将使图书馆这种带动作用得到公认，而确立图书馆的社会角色。① 吴美 美： 《修 补心 灵 —— 谈世 纪图 书 馆员 的形 象的 自我 期 许》 ，载 《书 苑 季刊》（3 3），第11－19页。

第二节 图书馆员专业伦理规范的重点目前，世界各图书馆事业较为发达的国家或地区，不但重视对图书馆法律法规的制定，而且其图书馆专业协会或学会也普遍重视制定馆员伦理守则。最早的是美国图书馆协会，于190 3年草拟了第一份初稿，1 938 年正式对外公布。到20世纪70－80年代始，各地的图书馆专业组织亦纷纷颁布专业伦理守则。如加拿大于1 9 74 公布，并分别于19 8 3及1 98 5 作出修订。英国图书馆学会的伦理守则初稿在19 80 年1 0月正式公布，在经过两年广泛征求各界意见与修改后，最后于1983年公布，全名为“英国图书馆学会专业行为守则”（ T h e Li b r a r y As s o c i a－t i on ，Code of P r of e s s i o n al Co n d u c t ）。澳洲于1986年制定公布并于1997年修订了其图书馆员专业伦理守则。由于各个国家和地区社会环境及背景的差异，图书馆员伦理守则的侧重亦有不同，现就一些国家或地区馆员伦理规范的主要内容进行探讨。一、强调知识自由及读者权益美国图书馆协会对伦理守则（St a t e me n t on Pr o f e s s i o n alE t h i c s ）进行了多次修订。现在最新的守则已是第四版，于19 9 5 年6 月28 日公布。其主要目的是使图书馆员意识到，图书馆为达到社会追求信息与思想的自由，应担负起维护知识自由与信息自由利用的责任。具体简要列出八项条文，首两项是关于图书馆的服务及知识自由：“我们透过合理和有效组织资源为所有图书馆读者提供最高水平的服务；公平服务政策；合理途径；和精确的、公正、有礼貌地响应所有的要求。”“我们支持知识自由的原则，努力抵抗所有对图书馆资源的审查。”另外，不同类型的图书馆在制定其专业守则时更有其专门的规范。例如：美国医学图书馆学会于1 99 4 年制定的专门的“医学图书馆员伦理守则”中指出：医学图书馆员必须相信知识

是医学的教学、研究与照顾护理的必要条件，他们必须服务社会、病人与机构，并且确保他们的工作可使医学的决策都能得到可靠的信息依据。①加拿大图书馆协会则制定了“知识自由立场宣言”（I n t e l －l e c t u al Fr e ed om Posi t i o n S t a t eme nt ）。② 该宣言指出：根据国家权利和自由法案以及加拿大人权和自由宪章，所有人在加拿大拥有的基本权益包括使用所有知识资源，从事创造及智力活动，以及公开地表达他们的想法。根据法律，智力自由的权利是加拿大社会健全发展的根本要素。宣言更特别强调图书馆对智力自由发展和维护所承担的重要责任。意大 利图 书馆 协会 在1 9 9 7 年制 定了 图书 馆员 伦理 守 则（The L i br ar i an’s Code of Con duc t ：Fu n damen t al P r i n c i p l es ）。③主要由三大部分组成：（1）读者的责任；（2）专业责任；（3）对文献及信息的责任。第一部分占比重较大，强调了读者的权益及图书馆对读者权益的保障：务必令读者得到公平对待，不受到任何干扰及审查的情况下自由地吸取信息。影响着澳门数百年的葡萄牙，也于1 9 99 年由葡萄牙图书馆、档案馆、文献协会颁布了“葡萄牙信息专业人员伦理守则”（Code of Et hi c s for I n f o r mat i on Pr o f e s s i o n a l s i n P or t uga l ）。守则主要分三大部分：（1）知识自由；（2）读者信息服务的隐私权；（3）专业性。而每一部分的下设条文又非常详细，如在知识自由的主题下共列10项细则，主要强调葡萄牙的图书馆工作者必须保护读者获取知识的权利，以及竭尽所能抵御一切对图书馆的干预。也列明了图书馆员在建立馆藏时要保持中立态度，接受不同观点的信息为馆藏。① 《美国医学图书馆员伦理守则》，URL：h ttp：／／ntuml ．mc ．ntu．edu．tw／ntu＿ej／EJ／53／8．htm（检索日期：2004．5．26）。② Canadi an Li br ary As s oc i at i on ：I ntel l ect ual Freedom Position Statement，UR L：http：／／w ww．ifl a．org／faife／ifstat／clastat．htm（检索日期：2004．4．15）。③ Italian Lib rary A sso ci ati on／As s oci azione itali ana bibli oteche（AI B）：TheLi b r a r i a n’s Code of Conduct：Fundamental Prin cipl es， UR L：h tt p：／／w w w ． i f l a．org／faife／ethics／aibcode．htm（检索日期：2004．3．14）。

二、关注馆员的责任日本图书馆协会在1 9 8 0 年6 月完成了图书馆馆员伦理纲领，并在同年11月正式颁布。主要涉及5个方面：（1）图书馆员对自身职责的态度；（2）图书馆员的责任；（3）图书馆员作为本馆成员之一的权利与义务；（4）图书馆员对馆际合作的态度；（5）图书馆员对学术文化发展的态度。新加坡图书馆协会通过的图书馆员伦理守则，以图书馆的职能为分类，分为七个大主体：（1）与管治当局的关系；（2）与读者的关系；（3）与同仁的关系；（4）与其他图书馆的关系；（5）与自身职业的关系；（6）与图书馆供货商及出版社的关系；（7）与社会的关系。每个主体下有细项条文详加说明。伦理守则强调了图书馆作为一个存在于社会的特定机关的目的是服务社会大众，包括来自社区或教育机构的成员、广大市民乃至专业人员。更指出所有在图书馆工作的人员都需要遵守该行业的道德标准。三、内地——重视职业道德2002年11月，中国图书馆学会正式通过了“中国图书馆员职业道德准则（试行）”（下称《准则》）。正文部分共列十项，分别涉及职业观念、创新精神、读者服务、保守秘密、知识产权、文献资源、专业素养、团队精神、资源共享、社会协作等方面。整个《准则》体现出“对待自己－对待读者－对待资源－对待同事－对待馆与馆－对待馆与社会其他文化机构”这一条主线，同时蕴含了“推己及人、由本馆到他馆到全社会”的逻辑层次。①这是内地第一个超越地域、馆种类型、馆属系统的界限，① 黄国彬：《ALA、J L A、CSL S图书馆员职业道德规模之比较分析》，载中国图书馆学会主编：《新世纪的图书馆员》，北京：北京图书馆出版社200 3年版，第3 52 －3 5 9 页。

把内地的图书馆员和信息服务从业人员作为一个整体来构筑其职业道德规范的指导性文件，是“依法治国”和“以德治国”的重要思想紧密结合在中国图书馆事业中的具体体现。它的颁布，标志着中国图书馆员职业道德建设发展到了一个新阶段，填补了我国图书馆界的一项空白。《准则》结合图书馆员的职业特点，正文仅1 0 条1 20 个汉字，将图书馆员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风作了全面的概括。《准则》不仅确立了图书馆“满足公众的文献信息资源需求”的社会职责，明确了图书馆员“真诚服务读者，文明热情便捷”、“适应时代需求，勇于开拓创新”的职业态度，还引入了“维护读者权益，保守读者秘密”和“尊重知识产权”、“发扬团队精神”、“拓展社会协作”等现代图书馆管理理念，以适应知识经济时代和信息社会的需求。四、香港——显示信息服务的公平性笔者专访香港图书馆协会了解到香港图书馆员专业伦理规范状况。香港是港澳台三地之中最早公布图书馆员“伦理守则”（Code of Et hi c s ）的地区。在1994－1995年间，正值香港回归祖国前夕，此时可谓香港热时期，社会政治气氛尤其浓烈，关于香港的研究成果特别多，研讨会论文集，香港专刊、专著、论文等均是发表高峰时期。香港各界关心回归后的改变，其中对知识自由的问题甚为关注。当时，香港立法会草拟了有关检索信息的法案，图书馆协会亦参与了其中有关信息自由问题的讨论。与此同时，香港图书馆界有感于以往图书馆协会的角色主要注重于教育和培训的工作，有必要在提升馆员专业形象方面多作一些工作，于是，于1994年初开始积极筹备，如香港图书馆协会的医学委员会成员，参考了美国医学图书馆协会的专业伦理守则，针对医学图书馆员的范畴讨论了有关社会及伦理责任问题。在此基础上，协会以较全面的视野来研究香港图书馆员的伦理守则规范。另一方面，当时香港廉政公署亦致力于推动各行业及团体

组织制定伦理守则，并为图书馆协会提供了相关的指引。其后香港图书馆协会举办了“伦理论坛”进行全面咨询，以求集思广益。经过与其他图书馆协会的讨论，参考了其他地区的守则条文，终于在1995年研订了配合香港实际情况的香港图书馆协会伦理守则（Hong Kong Li b ra r y Ass oc i a t i o n Cod e of Et h i c s ）。守则的目的是希望为香港图书馆员设置伦理行为的要求及指引。香港图书馆协会坚信图书馆应具有自由和不经审查的信息，及具有询问、思考和表达的自由。并强调了图书馆员的首要责任和义务，是使读者获得信息的需求得到满足。整套守则共订了五项条文，只有英文版。其主要内涵是：（1）提供组织完善的信息及公正服务，不管个人信念为何；（2）保护读者公平使用信息的权利；（3）尊重读者隐私；（4）提升专业知识和技术；（5）维持高水平的专业立场。该守则已采用10年，笔者专访时正在重新评估阶段，由特别设立的委员会进行修订工作，因应社会需要和图书馆急剧发展而作出相应的更新。初步构思的主要分类为四大方面：（1）图书馆员对馆藏的责任；（2）对社会的责任；（3）对读者的责任；（4）图书馆员对自身专业的责任。① 草拟中的修订版进行了咨询，最后于2005年1月正式通过。笔者最近就此课题访问了香港图书馆协会的有关学者，据了解，守则为馆员提供了指引，对自身行业的社会责任有了共识，当图书馆员因坚守伦理规范而遇到任何难题，将由香港图书馆协会理事会协调解决。五、台湾——伦理规范的逻辑及学术性台湾的图书馆学会于2 00 2 年1 2月研订了“图书馆员专业伦理守则”，共有十条，每一条文约以20字为限，并且在条文下皆有简要的说明。其主要大纲分为三大部分：（1）专业哲学：自由、平等、中立；（2）社会责任：文化、教育、素养；（3）① Hong Kong Library Association：News letter，URL：http：／／www．hkl i b.org．hk／april04．pdf（检索日期：2004．4．16）。

服务素质：热情、效率、提升。这样便形成了一至九条条文，具体内容还包括保存各种图书信息；读者教育；积极主动地提供最佳服务；充实专业技能。而第十条是补充未尽之处，如个人操守、维护读者隐私等。守则研订缘起于2002年，其中原因之一是专业伦理问题备受社会关注，台湾地区当时尚欠一份完整的图书馆专业伦理守则，专家学者已意识到问题的重要性。其二是配合台湾汉学研究中心为推动知识资源基础建设而定的图书馆事业发展三年计—划（2002 2004），该计划的第五项是制定图书馆专业规范。为此特别组成专家小组，搜集了世界各地如美国、加拿大、新加坡、英国、香港、葡萄牙等27个国家或地区的图书馆员伦理守则作为参考，透过会议、网站、论坛等形式，用一个多月时间完成了制定工作。根据笔者长途电话访问研订小组负责人所了解的情况，图书馆员专业伦理在台湾实行了4年，目前仍属于推广阶段。图书馆学会本身尚未成立组织及相对应的单位以负责专业伦理的问题。最主要的原因是：台湾的大型图书馆大多为地区政府部门所成立，本身已经以“行政伦理”来处理相关的问题。专业伦理守则属于道德性，非常柔性，并不具备法律强制性质。台湾学者的见解是，图书馆专业伦理其中有部分是以普通伦理、社会伦理等为基础的，所以，在推动专业伦理前更应该加强“人伦”的基础理念灌输。台湾对图书馆员专业伦理的研究较为深入。庄道明于1996年在台湾出版了《图书馆专门伦理》的专著，其后，不少学者发表文章就此课题展开讨论。更有大学开办此课程，例如，最近台湾中原大学的心理系研究人员拟将“专业伦理”列为专科教学，并就此发出了问卷，了解中原大学教师对专业伦理教学的意见。结果93．4％教师认同在其任教的科系中加入专业伦理是重要的。① 另外，辅仁大学还开设了“专业伦理 ——图书馆① 《中原大学教师对“专业伦理”教学之意见调查》，UR L：h t t p：／／w w w．c cncu．edu．tw／～cage／quarterl／0302／030204．htm（检索日期：2004．4．17）。

伦理”（Pr of ess i o nal Et h i c s —— Li b r a r i an s h i p Et h i c s）的课程，希冀以教学方式灌输专业伦理精神。相对来说，澳门在这方面目前仍处于较落后的状况，还未有制定属于澳门图书馆员的专业伦理守则或图书馆法规。第三节 澳门图书馆员专业伦理守则内涵研究——以港台地区为鉴以香港及台湾的图书馆员专业伦理为例进行比较研究，其主要原因是香港、台湾、澳门皆为中国的三个特殊地区，由于历史背景、地域、文化的差异等因素形成了三个不同的社会特质。香港具有明显的英国文化特质，澳门为中西文化交汇最久之地，台湾则由于历史原因形成与内地、港澳均不同的社会文化、政治、经济体制。但是港澳台仍然有不少的共同之处：其一，三地皆具有中华民族的文化传统；其二，都是中国领土上拥有特别行政制度的地区；其三，同样地与外部世界有着较早和开放性的接触。因而，图书馆员因社会背景的影响，在专业伦理方面有着不少共同的视野和观点。当然，由于地域及文化背景的差异，加上港台两地制订守则处于不同的时期，专业伦理守则也各具特点。从两地的伦理守则条文可见，最大的区别是，香港的较为简要，只用了五个条文来表述。台湾的守则较新，故较为合时，且较为具体详尽。而内容上两者亦有不同的侧重之处，各具特色。澳门可参考其他地区图书馆的守则，结合澳门的实际情况制定澳门图书馆员专业伦理守则。借鉴港台的经验，因应实际社会环境和图书馆的现况，以较高的起点制定图书馆员专业伦理规范。具体地说，澳门图书馆员的伦理守则应包括以下的范畴：一、遵守“自由、平等、中立”的原则所谓提供平等的服务，即不可歧视读者；搜集图书信息应

持中立的立场等。香港、台湾、美国等地的馆员伦理守则便分别以最先的次序来阐明此原则。另外，不少国家亦发表有关知识自由的宣言。例如：美国图书馆协会颁布了“阅读自由宣言（The Fr ee d om t o Read St at e me nt ）”、“浏览自由宣言（Fr e ed omt o V i e w S t a t e me n t ）”，加拿大图书馆协会亦通过了“知识自由宣言（St at ement on I n t el l ec t ual Fr e e do m ）”等，使图书馆员在知识自由环境中扮演着重要的角色。事实上，信息权是人权的一部分，按照联合国在19 4 8 年12月10 日第217 A（Ⅲ）号决议通过的《世界人权宣言》（U－n i v e r s al De cl a r at i on of Human Righ t s ）中第十九条指出：人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受及传播消息和思想的自由。台湾的图书馆员专业伦理守则前三项便强调此原则，同时，香港的图书馆员专业伦理守则亦在第一条和第二条中提及此观点。世界各地日渐强调图书馆的角色是保障读者检索信息的自由，秉持公平与诚实的态度，不得歧视读者，并保持中立的立场搜集图书文献。这是值得讨论的哲理问题。何谓“自由”、“平等”、“中立”？在图书馆的职业范畴中所倡导的“自由”，其基本精神就是图书馆员要维持读者获取知识信息的自由，不屈从于任何意识形态及不当的检查，抗拒不当的压力。关于“平等”，也是一个有争议的话题。常有人对“平等”的定义混淆不清，或误解为所有人得到完全一样的待遇为之“平等”。实际上并非如此，“平等”应是机会均等，在正当理由之下是允许有差别待遇的。我们皆知，很多图书馆将读者分为不同类型而提供不同层面的服务，比方说博士生可借3 0本书，硕士生可借20本书，这是基于需要和阅读能力划分。所以“平等”是基于“同则同之，异则异之”的原理，而不因性别、肤色、种族等而有差别待遇。而“中立”，是图书馆员在执行任务时应以公正的态度为

之，以不偏不倚的原则搜集各种图书信息，包括以中立的观点来发展图书馆的馆藏。二、维护读者隐私权关于这一守则，几乎所有国家或地区的图书馆员专业守则中都有提出。内地、台湾和香港亦不例外，分别在第四条、第十条和第三点阐述了维护读者隐私权的必要。馆员有责任维护读者在图书馆使用资源的内容，例如读者的个人资料、借阅纪录等的秘密。这是图书馆员非常重要的职业操守，确保读者可以安心地在图书馆利用图书信息。在美国，即使是联邦调查局也无法强迫图书馆交出读者记录。诚然，这难免引起争议。当不法分子利用图书馆设施进行消息传递，如图书馆拒绝协助调查，可能造成对社会更大的危害。一般而言，图书馆在必须维护读者权益的同时，不应超越法律及社会安定的界限。这是图书馆员的社会责任问题。三、不断提升专业知识笔者多次强调，图书馆员是图书馆事业发展的灵魂。内地、台湾和香港都同时强调了馆员需增进其知识技能、参与学术活动、吸取新知识的重要性。馆员与其他专业一样，应重视自身的终身学习，才能满足读者终身学习之需要。事实上，在笔者的问卷调查中也显示出澳门大部分的馆员认同这种观点。作为图书馆员，面对知识海洋，担当着图书信息和读者之间的传播交流媒体，应不断充实自己的知识，扩大自己的视野，才能提供优质高效的服务。因此，澳门图书馆员专业伦理规范的内容必须要求馆员应持续不断地努力更新和提高知识，以致力提供精确之信息服务。同时应具有专业之技能，其方式包括主动参加专业组织、在职训练、自我进修及学习等。

四、尊重知识产权值得一提的是，港台两地的守则皆未有对知识产权的问题作出相关的指引。而内地的守则，则在第五条中明确“尊重知识产权，促进信息传播”。在图书馆中，最容易对知识产权构成影响的是复制文献资源。从港澳台地区的图书馆来看，一般不由图书馆员直接提供复印服务，而由外包公司承包，也就是说图书馆员不参与相关活动。以此推论，港台两地因这一因素并未有刻意强调保障“知识产权”的问题。然而，笔者认为，图书馆作为信息资源的集散地，馆员对这个值得关注的问题应尽力维护。事实上，在香港新修订的伦理守则中也阐述了这一项。澳门图书馆普遍对知识产权的保护不够重视。然而，当网络资源、电子资源日渐普及之时，图书馆员更应把好关，承担起保护知识产权的社会责任。五、强调“读者教育”的功能予之鱼，不如授之渔。图书馆当然承担着读者教育的职责，如倡导阅读活动、丰富学习资源、积极办理各种利用图书馆资源的教育。台湾的图书馆员伦理守则分别于第五条及第六条指出倡导阅读活动、丰富学习资源、积极办理各种利用图书馆的教育。由于历史背景的不同，台湾是在2002年制定馆员伦理守则的，而此时各地图书馆皆非常强调读者利用图书馆教育的重要性。澳门图书馆员专业伦理也必须强调这一点。六、区分个人信念和专业道德香港图书馆员专业伦理守则第一条已列明：“图书馆及信息从业人员应该提供具有良好组织的馆藏，以及精确又无偏见的

服务，而不论其个人信念为何。”而台湾方面则未有特别提及此内容。这又是一个值得讨论的问题。图书馆员应分清楚个人信念与专业责任的不同。不可以因个人信念而影响图书馆的工作及形象。从香港图书馆员专业伦理守则中亦反映出香港社会的特性。香港社会讲求效率和个人信息的多元化，因而在急速的生活和忙碌的工作节奏中比较容易将个人信念与专业责任混淆不清，所以比较刻意强调这一点。事实上，在许多国家或地区的图书馆专业伦理规范中都强调了这一点。例如：美国图书馆学会的伦理守则（Code of Et h－i c s ）第七点指出：“我们应分清楚个人信念与专业责任的不同，不可因个人的信念而影响机构的正当形象或违反检索信息资源的相关规定。”因此，在澳门的图书馆员专业伦理规范中，应使馆员分清楚个人信念与专业伦理，明白到当我们投身图书馆行业时，应当将专业责任放在首位，个人信念应服从专业伦理规范，才能真正达到行业的需求而产生敬业乐业的精神。七、提供优质的服务内地的专业伦理中，第三条“真诚服务读者，文明热情便捷”，第七条“努力钻研业务，提高专业素养”，第九条“实践馆际合作，推进资源共享”和第十条“拓展社会协作，共建社会文明”都涉及到了对读者对社会提供优质服务的内容。台湾的专业伦理中有三条与提供优质服务相关：第七条“馆员应抱持热忱态度，积极主动为读者服务”，第八条“馆员应精确、有效处理图书馆业务，提供最佳服务”，第九条“馆员应参与学术活动，吸取新知，充实专业技能，增进优质服务”。香港在第五项中亦强调这一点：“图书馆及信息从业人员应该保持高标准的专业完整性，不可从事可能影响其专业判断的行为。”澳门图书馆员专业伦理应确保图书馆整体业务的良好发展，

包括保证馆藏的完整性、提升对读者的服务、强化信息流通、加强馆际合作等，以达到图书馆专业服务的目的。同时，也应提出要承担社会责任，树立馆员清新守份之典范。八、强调与图书馆同仁的良好关系这是不容忽视的问题。在工作环境中，令人困扰的往往是人事关系。所以，如果同仁之间能融洽相处，工作效率定能提高。员工的开心指数对工作影响最大，只有与同仁保持良好的关系，才能发挥团队精神，共同推动图书馆事业的发展。在专业伦理规范中，便要强调这一条，避免因个人的利益与同僚发生冲突，或为了取得个人利益，而影响图书馆、同僚或读者大众。并应强调必须以尊敬、平等、良好的态度对待同僚及整个澳门图书馆界的馆员们，同时与其他同僚分享图书馆信息，及努力合作以确立澳门图书馆信息科学的专业性。内地的图书馆专业伦理中，第八条提出了“发扬团队精神，树立职业形象”。香港的图书馆员专业伦理中指出了这一点：“不应该为了取得个人利益，而影响其雇用者、同僚或读者大众。”事实上，在澳门图书馆员专业伦理问卷调查时，当问到“与同仁保持良好的关系很重要”的问题时，被调查者几乎全部都认同。42％表示非常同意，56％表示同意。毋庸置疑，与同仁保持良好关系，建立团体精神是很重要的。九、图书馆的社会责任图书馆员在当今社会上的角色已由典藏管理转变成为积极的开放应用角色。因此专业伦理是专业与社会大众订立一份不成文的社会契约。因此图书馆专业人员在社会大众信托基础上，负有实践社会责任与专业责任两项义务。馆员的社会责任和图书馆的社会职能是相辅相成的。它涵盖了发展与传承专业知识；教育训练专业人员；对服务人员进行自律要求；建立并监督专

业工作的标准；教育社会大众敬重专业工作等社会责任；发挥文献聚集与流通之间的中转站的角色以及承担读者与知识信息之间的桥梁作用。所以，图书馆员专业伦理最终强调的是图书员的社会责任，一方面向社会宣示图书馆的目标，以及与图书馆相关的运作、组织和机关；另外，鼓励图书馆员参与公共及社会活动尤其是代表图书馆界与其他社会团体保持紧密的联系。在教育及社会文化范畴中承担一定的责任。更为重要的是，建立和保护图书馆行业在澳门社会上受人尊重的地位。第四节 从澳门图书馆员专业素质到职业尊严澳门图书馆员的集体形象是由每一位馆员的形象累积而成的。图书馆员的素质和表现是令社会大众对图书馆、对图书馆员重视和尊重的必要条件。从笔者进行的问卷调查可见，不少馆员感觉到目前在社会上的地位是“一般”（55％），甚至“不重要”（13％）。但大部分澳门图书馆员在这片“净土”仍然具有满腔热忱，仍期待得到重视。而另一方面，社会人士对图书馆员的评价也不高。事实上，当中存在着互动的关系，两方面的因素互相影响。正如有学者指出：如果不尊重图书馆员的切身利益，不对图书馆的活动经费作出必要的保障，不提高图书馆员的工作待遇及保证其学习、进修、晋职的权益，只是片面要求图书馆员树立正确的人生价值观，从自己的岗位中找到人生的意义和乐趣，敬业安心，这种做法也是不现实的。① 社会观念、政策、制度等都是影响馆员素质提升的要素。目前，澳门图书馆员及图书馆行业① 董 焱 ： 《 统 一 的 图 书 馆 员 行 为 规 范 守 则 的 制 订 及 其 障 碍 》 ， 载 《 图 书 馆 》2001（2），http：／／w ww．ygi．edu．cn／departm ent／guanl i／research／2005－03－27－02．htm（检索日期：2004．5．21）。

的素质未能令社会人士对其产生信任和依赖，亦难以提高其地位 。无论如何，若图书馆员具有正确的职业道德观念和敬业奉献的思想品格，必能在实际工作中体现出其精神面貌。图书馆员怀着职业的自豪履行职责，那么，其职业尊严必将自然流露出来。所以，伦理守则的教育与鼓励是非常必要的。每位图书馆员都应当明白和理解，有责任比一般市民更注意信息传播的社会责任。诚然，伦理守则属于道德观念，其指引是柔性的，并不具有法律的约束效力，难免有学者怀疑伦理守则的实用性与价值，认为其公布亦无助于专业伦理的实行。事实上，专业伦理守则的颁布并不代表万事皆通，或所有图书馆的问题都迎刃而解。但图书馆作为提供知识的宝地，应重视馆员的素质培训与知识增值，才能为读者提供良好的读物和阅读环境。因此如何有效地宣传、教育、培训和落实到每位馆员，是伦理守则能否达到目的和付诸实践的根源。图书馆员的角色随着社会的发展而大大改变。一方面由于传统的文献编目、读者服务、文献咨询工作大量被计算机所取代，部分馆员甚至成为了计算机工程师而从事维护与保证网络系统的正常运行，或网络系统操作人员（或称网络导游）让用户顺利地访问各种信息源。除此之外，更重要的是，由于社会进步，人们对知识和信息的需求质量也越来越高。图书馆作为知识宝库，馆员必须具备良好的信息素养、专业知识以服务社会。因此，图书馆员要成为情报分析研究人员，将资源进行专题的检索分析，为用户提供分析报告和整理二次文献，而社会也将依赖图书馆员提供最新最快的情报。所以，图书馆馆员的社会价值理应因此而提升。但与此同时，对其责任和要求也大大加强，图书情报专业人员是信息网络中心的核心人物，需要有相当高的素质才能胜任工作。澳门近年来举办过不少有关图书馆学的专业课程，未来应将专业伦理教育列入正规教程之中，使每一位学员得到理性的教育。因此，提升澳门图书馆馆员的技术素质刻不容缓。这包

括掌握最新信息技术、具备较强的专业技能、规划技能和通晓信息政策；具有较强的人际交往及社会活动能力。图书馆队伍除了包括图书馆学专业人员外，还应该涵盖信息专家、市场学专家及其他学科专家，以及不断培训在职人员，才能使图书馆得以平稳发展和提升。俗语云：“善如登，恶如崩。”道德建设犹如登山，举步维艰；而道德的崩溃则是顷刻而就。数千年前的老子、孔子等祖师们，已为我们彰显了这个专业的高尚情操和智慧风范。今天，进入信息科技的时代，只有确认自身专业的价值，树立馆员清新守份之典范，才是当今澳门图书馆员面对未来挑战的信心所在 。然而，必须强调，尊严是建立在自身素质上的。只有图书馆员具备出色的专业素养，最终才能确立其自身乃至整个图书馆在社会中受人尊重的地位。

结 论战略是指导全局的计划和策略，包括针对某一事业长远的全局性目标，以及为实现这些目标在不同阶段上执行的相关方针和政策。本研究是从战略的角度，系统地研究澳门图书馆事业，主要得出以下结论：一、历史的必然根据澳门图书馆的发展历史，立足于现代图书馆的观点，可归纳其所经历的各个不同时期为：（1）孕育期。由天主教传教士来华传教开始，各种宗教文化活动，加上开放的政治氛围，为澳门图书馆事业创造了孕育的空间。在此后近300年时间内，澳门图书馆以藏为主，并未向社会大众开放。（2）萌芽期。由19世纪中叶到20 世纪80 年代，公共图书馆开始诞生，渐为广大民众使用。（3）幼苗期。20世纪80年代至回归前的20年间，各类型图书馆纷纷出现。此时期的特点是，教育的普及促进了图书馆事业发展，加上世界信息科技的发展突飞猛进，令澳门图书馆事业在探索中成长。（4）成长期。回归后至今澳门图书馆发生了划时代的变化，社区图书馆成为澳门图书馆发展的主流，随着政府公共服务的提升，图书馆服务方式亦有着多元化的进展。与此同时，我们也有可能在各方的支持下对国内外图书馆的发展形势进行探讨，对先进地区图书馆事业的现状进行研究，找寻出其成功因素并总结可借鉴之处，从而进一步规划和展望澳门图书馆的整体发展。（5）成熟期。相信在不远的将来，澳门的图书馆事业将以国际一流的水平展现在世人面前。

持续昌盛的澳门图书馆事业将进入成熟期。二、发展的要求透过实证考察，从图书馆、馆员、读者等多个角度探讨澳图书馆的现况，从战略角度分析环境因素及目标，从研究中得出目前澳门图书馆事业发展具备的优势，主要在于社区图书馆已具备了一定的特色；良好的经济条件加上澳门细小的地理优势，将能以较高的起点来发展图书馆事业。而不足之处是从图书馆普遍情况来看，馆藏资源不足是最大的问题；图书馆网络化及电子化的程度普遍偏低；图书馆员专业伦理意识不足，素质也较为参差不齐；从整体图书馆体系的角度分析，澳门图书馆系统模糊不清，馆际合作进展缓慢，以及欠缺有效的机制协调资源共享活动。而从社会宏观环境方面来看，亦存在不少问题：政府系统的公共图书馆资源重复，更欠缺大型的综合性图书馆；社会整体上对图书馆的价值仍未完全认同。因此，借鉴国内外先进地区图书馆的经验，结合澳门社会政治、经济、人文素质等的发展目标，对澳门图书馆的发展战略目标作出可行性的思考。必须强调的是，图书馆事业的发展目标不仅仅是图书馆界的目标，而是澳门社会发展的重要战略目标。三、系统的规划在澳门图书馆事业的具体战略方案方面，提出了一系列战略方案：（1）分阶段完成澳门整体图书馆的协调合作以及网络化建设，从同系统的图书馆的联网为起步，向跨系统、跨地区的联网协作方向发展，尤其是与粤港的合作。（2）澳门文献资源具有浓厚的中西文化价值，当“澳门文献学”已引起回响之际，其深化研究意义更大，一方面透过对文献的梳理，并采用科学技术传承有价值的历史文献；另一方面以前瞻和开拓的视野扩大澳门文献资源领域；更重要的是，建立全澳文献信息资源网络总库平台，为读者提供一站式的文献信息服务。（3）随

着澳门历史城区成功申请列入世界文化遗产名录，澳门大有必要为城市发展轨迹留下记忆，因此提出了“澳门记忆”工程的具体方案及可行性研究。四、环境的保障对于澳门图书馆事业的长效发展保障政策，应从整体社会可持续发展战略出发。当中包括政府为图书馆事业的定位以及建立行之有效的中央协调机制，因而建议设立“澳门图书馆发展委员会”，全面协调澳门图书馆事业。而图书馆业界自身的持续发展政策，以及澳门图书馆学教育的振兴也是不可或缺的。从长远来看，图书馆事业的保障和规范必须透过订立澳门图书馆法作支持，使图书馆在人员、经费、运行等方面有法可依。参考各地的图书馆立法经验，并访问了澳门法律界的专家学者，结合澳门的现况，笔者对订立澳门图书馆法的必要性和可行性进行了研究。更重要的是，由于人是决定的因素，图书馆员的专业素质与图书馆职业的尊严形象是图书馆可持续发展的重要因素。因此，澳门应订定图书馆员的专业伦理守则，以作为馆员从事工作的指引，亦是推动图书馆员敬业乐业的动力。五、科学的方法澳门图书馆的系统研究是全面、长久地对图书馆事业发展进行的研究，它涉及的不仅仅是图书馆事业中的某一层面或某一个专项，而是强调了一个地区整体图书馆事业全面发展的议题。所以，澳门图书馆事业的发展战略是对其发展的整体性、长期性、基本性问题所作出的谋略。基于此，笔者总结澳门图书馆事业的系统研究模式如下图（总－1）。透过对澳门图书馆历史的研究得出不同时期的图书馆发展特性源流，并探讨国际图书馆事业的情况，以寻求研究图书馆事业的背景框架和阶段划分。以实证考察对目前环境及发展目标进行战略分析。在此基础上对澳门图书馆事业的整体网

络系统以及文献信息库提出规划建议，以及各项相对独立的项目工程。任何事物的发展皆有其发展规律，图书馆事业亦然，不论在哪一个地区，其核心问题的因素是不变的，所分别者在于各时代及环境下有关因素的内容有所不同而影响了整体结果。在澳门图书馆事业发展环境的保障方面提出一系列的可持续发展战略。总而言之，本书同时提出了一个对澳门图书馆事业研究的体系框架。图总－1 澳门图书馆事业的系统研究模式图书馆既是一个地区文化的基石，也是其标志。它是知识的仓库、学术研究的支柱、民众终身学习的场所，与人民日常生活相关，现代政府也经常依赖图书馆提供各类决策信息。不论是实体的图书馆或虚拟的图书馆，都担当着为当地搜集、整理、保存、传递文献，以及提供利用的任务。我们的社会需要图书馆提供精神的食粮、学习的资源，以及专业的信息服务。因此，图书馆与每一个人、每一个组织都有着极密切的关系。尤其在博彩事业蓬勃之际，更要将澳门营造成一个充满阅读氛围的文化之城。由于澳门图书馆文献信息事业正处于成长期，也是未来发展的决定性时期，所以它的全面和远景发展战略研究将为日后

对各专项的深化探讨打下坚实的基础。本书的观点不一定完整、正确，但是作为一本具有时代气息的探索性著作，相信它能够为澳门图书馆事业的发展抛砖引玉。祝愿澳门图书馆事业蓬勃发展，日益昌盛！

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附件实证考察

I澳门图书馆现况与发展问卷调查报告（ 2 0 0 4 年 2 月 至 3 月 进 行 ）

I ．澳门图书馆现况与发展问卷调查报告一、概述1．调查时间：此次调查于2 00 4年2 月中至3 月中进行。2．调查目的：全面了解澳门地区各类型图书馆在资源共建共享、服务方式、馆藏、未来发展等方面的资料，以实证数据作为研究澳门图书馆现况及整理规划的依据。3．调查对象：公共图书馆、学术图书馆、专业图书馆、学校图书馆。4．调查内容：共设有49条问题，以及基本数据资料。问题内容主要涉及现实馆藏发展模式，自动化、数字化及网络化发展水平，图书馆在开展资源共建、共知、共享方面的认识、措施、困难及建议，图书馆未来发展的设想及建议。5．调查方法：主要通过电子邮件、传真、直接发送等方式将问卷发出。回收问卷有电子邮件和纸本形式。6．问卷回收：此次共发放出问卷3 3份，回收问卷29 份，回收率为87．9％。其中公共图书馆5份，大学及专科图书馆10份，专业图书馆1 2 份，学校图书馆2份，涉及了澳门全部4 大门类图书馆。7．调查说明：回收的公共图书馆5份问卷中，由于当中包含主馆及分馆的数据，故实际涉及14个公共图书馆（阅览室）；另外受访的学术图书馆、专业图书馆和学校图书馆均为其同类型图书馆中有一定代表性的图书馆。8．统计说明：每一题目的百分比以有作答数计算。

二、调查结果（一）受访图书馆基本资料1．公共图书馆：受访图书馆中有文化局体系的8馆，民政总署 的4 馆， 教育 暨青 年局 的 1 馆 ，澳 门基 金会 资助 的1 馆 。分类法多数采用中国图书分类法和国际十进分类法。其中文化局属下的中央图书馆体系最为庞大，图书馆的专业人员也较多。其他体系的规模都较小，专业馆员很少或者没有。受访公共图书馆基本情况（大专学历及专业馆员可重复）注1：民政总署图书馆包括白鸽巢公园、黄营钧、孙中山三个分馆。澳门中央图书馆包括总馆及何东、民政总署大楼、青州、望厦、氹仔、路环八个分馆。注2：大学学历与专业馆员可重复。2．学术图书馆：受访图书馆中，大学及专科图书馆共有10 所，大学图书馆4 所，专科学校图书馆6 所，当中有4 馆对公众开放。经费受政府拨款的有5 所，其他有资助或大学负责经费不等。分类法多采用赖永祥的中国图书分类法，另外还有

美国国会图书馆分类法、杜威十进分类法等，有的还没有明确的分类法体系。学术图书馆系统中专业馆员所占比例较高。但必须强调澳门所指的专业馆员包括所有曾经修读图书馆学的人士。受访大学及专科学校图书馆注：大学学历与专业馆员可重复。3．专业图书馆：受访专业图书馆共有1 2 所，其中有6 所向公众开放。经费由政府拨款的有6所，受公众或机构赞助的

有3 所，学 校拨款2 所，1 所 是实行股份 制。分类 法多采用 中国图书分类法，也有美国国会图书馆分类法、杜威十进分类法等。专业馆员所占职工人数比例较高。澳门受访专业图书馆基本情况注：大学学历与专业馆员可重复。

4．学校图书馆：受访的两所学校图书馆皆是中学图书馆，1馆采用中国图书分类法，整个馆只有1名职员，经费由学校拨款。澳门受访学校图书馆基本情况注 ： 大 学 学 历 与 专 业 馆 员 可 重 复 。（二）图书馆一般运作情况调查问题1．贵馆是否已采用自动化系统？受访图书馆中83％的图书馆已经采用自动化系统，其中公共图书馆系统实现自动化的情况最好，其次是专业图书馆及高等院校图书馆系统较好，学校图书馆实现自动化的程度最低。问题2．在以下哪些领域实行了自动化系统？（可多选）共有21 个馆作答，回答率7 2％。21 馆中有24 ％的馆实现了采访的自动化，76％的馆实现了编目的自动化，81％的馆实现了流通的自动 化，3 8 ％的 馆实现了连续出 版物的自动化 ，95％的实现了目录检索自动化，19％的馆实现了参考咨询的自动化，28％的馆实现了办公的自动化，5％的馆实现了读者资料的自动化。总体实现自动化的情况依次排序为目录检索、流通、编目、

连续出版物、办公、采访、参考咨询。问题3．您认为影响贵馆自动化进程的主要因素是：（可多选）对于影响自动化进程的因素来自多方面，66％认为是资金，41％认为是人才，41％认为是观念，45％认为是上级管理，7％认为是其他因素，如整体管理尚未完善、未有实际需要等。问题4．贵馆是否已经实现接入 I n t e r n e t 网？28个馆作答，回答率97％。当中75％的馆已经接入 I n t e r －n e t 网，其中1 4 ％的馆通过乙太网接入，57 ％的馆通过A D S L接入；24 ％的馆通过 I S DN接入，14 ％的馆不清楚。38 ％的馆不清楚自己的系统模式，33％的馆使用客户／服务器模式，19％的馆使用浏览器／服务器模式，10％的馆使用单主机计算模式。

另外，有25％的馆尚未接入 I n t e r n e t ；而其中大部分表示将来考虑接入I n t e r n e t 。问题5．贵馆读者使用 I n t e r n e t 的情况？24 个馆作答，回答率8 3％。其中5 0 ％的馆认为读者使用I n t e r n e t 非常踊跃，37．5％的馆认为使用情况一般，12．5％的馆认为很少人使用。公共图书馆读者使用情况最好，大学及专科学校图书馆使用情况较好，专业图书馆使用情况一般，甚至很少使用。问题6．贵馆有没有将网上资料列入本馆的馆藏发展范围？25 个馆作答，回答率86 ％。其中4 4 ％的馆把网上资料列入馆藏发展范围，24％的馆没有，32％的馆正在考虑。问题 7．贵馆有否将网上某些读者有兴趣或有需要的资料分类或提供索引，以方便检索？26个馆作答，回答率90 ％。其中15 ．4％的馆将网上某些

读者有兴趣或有需要的资料分类或提供索引，38．5％的馆没有，46．1％的馆正在考虑中。问题8．贵馆是否开发了富有特色的数据库资源？29个馆作答，回答率1 00％。有3 8％的馆开发了富有特色的数据库资源，如澳门大学图书馆的博彩数据，教育资源中心的试题库资料，旅游学院多媒体图书馆的旅游剪报资料数据库，成人教育中心图书馆的成教数据，澳门教科文中心图书馆的教科文卫组织特藏，澳门大学图书馆文献中心的硕士论文，澳门中央图书馆的澳门本地出版物数据库，等等。然而仍有62％的馆没有开发特色数据库资源。问题9．贵馆是否将这些特色数据库上网提供服务？12 个馆作答，回答率4 1％。其中67 ％的馆将这些特色数据库上网提供服务，33％的馆没有。问题10．贵馆是否已经开始将馆藏进行电子化／数字化处理？28个馆作答，回答率9 7％。2 8个馆中22 ％的馆已经开始将馆藏进行电子化／数字化处理，78％的馆还没有开始。

问题11．贵馆是否对著作权处理问题采取措施？只有11 个馆答此问题，回答率3 8％。其中没有1 个图书馆对著作权处理问题采取措施，这是值得关注的。问题12．贵馆有否购置电子出版物？29个馆作答，回答率100％。有41 ％的馆购置了电子出版物，59％的馆没有购置电子出版物，说明电子资源仍未普及。大学及专科图书馆系统购买电子出版物情况最好，其次是公共图书馆系统、专业图书馆系统，学校图书馆没有购买。问题13．贵馆购置电子出版物占总采购经费的支出比例趋势是升或是降？有1 3 个馆作答，回答率4 5 ％。其中5 4 ％的馆购置电子刊物经费的支出呈上升趋势，8％的馆呈下降趋势，38％的馆保持不变。问题14．贵馆收藏电子出版物约 种，一次文献型的电子出版物 种，二次文献型的电子出版物 种？7个馆作答，回答率24％。电子版出版物：其中最丰富为

澳门大学，约160，000种；其次为旅游学院多媒体图书馆，有500多种。其他馆由数种到数十种不等。（三） 关于资源的共建、共知、共享问题15．贵馆参与了哪些馆际合作项目（可多选）？29个馆作答，回答率100％。没有图书馆在采购领域进行馆际合作，10％的图书馆在编目方面进行馆际合作，14％的馆实行了馆际互借，7％的馆在目录检索方面开展馆际合作，10％的图书馆在参考咨询方面开展馆际合作。然而，仍有72％的馆没有开展任何形式的馆际合作。其他领域的馆际合作排序依次为参考咨询、目录检索、互借和编目。公共图书馆在目录检索和参考咨询方面的馆际合作最高。目前尚没有图书馆进行合作采购。问题16．贵馆是否参加了图书馆联盟？21％的馆参加了图书馆联盟，79％的馆没有参加。问题17．贵馆有否参加馆际协调采购活动？29个馆作答，回答率100％。3％的馆参加了馆际协调采购活动，97％的馆没参加馆际协调采购。问题18．贵馆在共建活动中存在的主要问题是什么（可多选）？23 个馆作答，回答率7 9％。其中26 ％的馆认为主要问题

是无额外的经费保障；13％的馆认为常设的协调机构无行政权力；没有图书馆认为是文献传递手段落后、速度慢；13％的馆认为各馆 本位主 义严重 ；6 1 ％的馆认 为无常 设的协 调机构 ；22％的馆认为是其他因素，如认为无实际需求、图书馆没有考虑过此事、人手不足，或认为根本不对外开放。对在共建活动中存在的问题，多数图书馆认为，无常设的协调机构是较突出的问题，另外无额外的经费保障也是主要的问题。还有部分图书馆认为是常设的协调机构无行政权力，各馆本位主义严重。问题19．贵馆认为澳门图书馆应否进行合作采购文献资源？29个馆作答，回答率100％。14％的馆认为非常应该进行合作采购，79％的馆认为应该进行合作采购，7％的馆认为不应该进行合作采购。95％的图书馆表示应该进行合作采购文献资源，其中以公共图书馆和学校图书馆态度最坚决。在今后的合作采购类型中，98 ％的图书馆希望与同类型图书馆进行合作，其他意见依次排序为同所有图书馆、跨区域图书馆、同属一管理系统图书馆和同类型行业合作。

问题20．目前贵馆馆藏的“纸本”与“电子”文献比重是多少？29个馆作答，回答率1 00％。93 ％的馆馆藏文献比重是以纸本为主；7％的馆是纸本与电子文献并重，没有图书馆以电子为主。说明澳门图书馆在这方面的发展与读者目前之需求还是吻合的。问题2 1．您对图书馆馆藏的“拥有权”和远程“获取权”有何看法？28 个馆作答，回答率9 7％。其中2 1％的馆认为拥有权较重要；7％的馆认为获取权较重要；54％的馆认为两者都重要；18％的馆没有意见。问题22．贵馆今后10年的馆藏发展模式？27 个馆作答，回答率93 ％。其中44 ％的馆认为今后1 0 年的馆藏发展模式应该是本馆拥有和远程获取并重；52％的馆认为应该本馆拥有为主；没有馆认为应该远程获取为主；4％的馆认为应该完全本馆拥有。问题23．贵馆是否已实现联机公共检索目录（OPAC）？29个馆作答，回答率1 00％。52 ％的馆实现了联机公共检

索目录（OP A C），其中，各类图书馆系统内实现情况按比率依次排序为专业图书馆的实现比率最高，公共、大学及专科和学校图书馆次之。问题24．目录实行的方式是？14 个馆作答，回答率48 ％。14 个馆中有93 ％的馆实行的方式是独立的图书馆目录，7％的图书馆是联合目录。问题25．贵馆的机读目录数据占全部馆藏书目数据百分比？24个馆作答，回答率83％。大部分的图书馆超过一半的书目已进行了机读格式处理。具体情况是回答0％的有4 馆；占1 0 ％ 的1 馆 ；4 0 ％的 1 馆； 回答5 0 ％的 1 馆 ；答6 0 ％的 1 馆 ；回答7 0 ％的5 馆；答7 5 ％的1 馆；答8 5 ％的1 馆；答9 0 ％的4馆；答9 5 ％的2 馆；答1 0 0 ％的3 馆。问题26 ．机读目录采用的著录格式是什么？26个馆作答，回答率90％。其中4％的馆的机读目录采用的著录 格式 是 C N MA R C； 5 8 ％的 馆采 用的 是 U S MA R C； 1 9 ％的馆 采 用 的 是 U N I M A R C ； 1 9 ％ 的 馆采 用 的 其 他 著 录 格 式 。5 8 ％的图书 馆的机读目录 采用 U S MA R C著录格 式，其中主 要是大学及专科图书馆和专业图书馆。公共图书馆尤其是中央图书馆采用自编的格式，其他公共图书馆主要采用 U NI MA R C 格式（详见图3－18）。没有图书馆参加新书联合编目组织。

问题27．贵馆是否参加了新书联合编目组织？28个馆作答，回答率97％。没有一个图书馆加入新书联合编目组织，说明资源共享的手段仍相当落后。问题28．贵馆是否开展了馆际互借活动？有2 8个馆作答，回答率9 7 ％。其中1 4％的馆开展了馆际互借活动，包括与澳门及香港与内地中山大学等。86％的馆没有开展此项活动，其中原因有：费用无法解决、认为借入率不高、认为无需求，或其他原因。调查发现，公共图书馆没有进行馆际互借，只有部分学术图书馆和专业图书馆开展了此项服务。然而与读者调查相对照，读者对此项服务期盼甚为殷切，反映出公共图书馆在这方面远未能满足读者之需。问题29．馆际互借方式有哪些（可复选）？只有5 个馆作 答，回答率仅 1 7 ％。其中 在互借方式中 有60％的馆是以发出团体证形式，另外以邮寄、传真、电子邮件方式各占20％。学术图书馆采用现代化的文献传递手段，而专业图书馆则选择了传统的方式。

问题30．馆际互借的费用应由谁来承担？仅有4个馆作答，回答率1 4％。当中25 ％的馆认为馆际互借费用应该由图书馆承担；50％的馆认为应该由图书馆和读者共同承担；25％的馆认为应该由其他来承担。问题31．影响馆际互借效果有哪些因素有（可多选）？5个馆作答，回答率17％。其中60％的馆认为影响馆际互借效果的因素是传递速度慢，20％的认为是借入率不高，没人认为是费用高，60％认为是其他问题，如资料比较冷门、门路不适。问题32．贵馆通过何种方式了解他馆的馆藏书目信息？6个馆作答，回答率2 1％。其中66 ％的馆认为应通过联机公共目录了解他馆的馆藏书目信息；17％的馆认为应通过书本式联合目录以及联机公共目录；17％的馆认为应通过其他方式了解，如上门查询、电话、数据库拷贝等。（四）关于澳门图书馆发展问题33．您对目前澳门图书馆资源共享的状况是否满意？29个馆作答，回答率100％。没有馆对目前澳门图书馆资

源共享的状况感到非常满意；14％的馆感到满意；35％的馆感到尚可；51％的馆感到不满意或非常不满意。问题34．澳门图书馆在资源共享方面所面对的主要障碍是什么？（可多选）29个馆作答，回答率1 00％。28 ％的馆认为在资源共享方面所面对的主要障碍是资源不足；38％认为是没有机制；52％认为是各自为政；21％的馆认为是欠缺政府支持；7％认为是其他问题，如领导层未有考虑。问题35．阁下对澳门馆际合作、资源共享有何看法？（可多选）29个馆作答，回答率1 00％。34 ％的馆认为馆际合作资源共享很有必要，17％的馆认为应视乎合作的形式，52％的馆认为说易行难，没有馆认为没有必要，3％的馆认为是其他。问题36．您认为澳门是否有必要建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构？29个馆作答，回答率1 00％。76 ％的馆认为有必要建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构，24％的馆表示没意见。

问题37．您希望未来的澳门馆际合作与资源共享包括哪些方面（可多选，或自填）？28 个馆作答，回答率9 7％。其中5 0％的馆认为未来的馆际合作与资源共享应包括协调采购；68％联合编目；64％网上流通服务；68％馆际互借；43％开发馆藏资源，64％网上电子信息服务，7％出版以及4％其他。问题3 8．您认为澳门图书馆文献资源应否实行整体布局、互相协调发展？29个馆作答，回答率100％。35％的馆非常赞同澳门图书馆实行整体布局、互相协调的制度；55％的馆赞同；3％的馆不赞同；7％的馆没意见。问题39．您认为澳门目前整体文献资源满足读者的情况如何？29个馆作答，回答率10 0％。1 4％的馆认为澳门目前整体文献资源足够满足读者；48％的馆认为尚可，35％的馆认为不足够，3％的馆认为非常不足够。

问题40．您认为澳门目前图书馆是否足够？29个馆作答，回答率100％。14％的馆认为目前澳门图书馆数量足够；48％的馆认为尚可；35％认为不足够；3％认为非常不足够。问题41．贵馆是否定期为馆员进行评核？29个馆作答，回答率1 00％。55 ％的馆有定期为馆员进行评核，45％的馆没有为馆员进行定期评核。其中公共图书馆在馆员评核方面做得较足。问题42．您认为贵馆整体馆员的平均素质（包括学历、工作能力、表现等）如何？28 个馆作答，回答率9 7％。其中3 6％的馆认为本馆整体馆员的平均素质颇高，64％的馆认为一般。问题43．您认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是什么（多选项）？29个馆作答，回答率100％。35％的馆认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是协调本地图书馆整个行业的发展，59％的馆认为是推动图书馆学术活动，14％的馆表示不清楚。

问题44．您认为政府对澳门图书馆发展所担当的角色是否重要？29个馆作答，回答率1 00％。48 ％的馆认为政府对澳门图书馆发展所担保的角色非常重要，35％的馆认为重要，7％的馆认为尚算重要，10％的馆认为不重要，没有馆认为非常不重要。问题45．您认为目前澳门政府对图书馆的支持是否足够？29个馆作答，回答率100％。4％的馆认为目前政府对图书馆的支持足够，48％的馆认为尚可，38％认为不足够，10％认为非常不足够。没有图书馆认为目前政府的支持非常足够。问题46．您认为澳门制定图书馆法是否重要？29个馆作答，回答率1 00％。17 ％的馆认为澳门制定图书馆法非常重要；62％的馆认为重要，17％的馆为尚算重要，4％的馆为不重要。问题47．您认为现今图书馆与信息科技的结合是否重要？29个馆作答，回答率1 00％。59 ％的馆认为现今图书馆与信息科技的结合非常重要，28％的馆认为重要，13％的馆认为尚算重要。

问题48．您对贵馆目前在资讯科技方面的现况是否满意？29个馆作答，回答率100％。4％的馆对自身图书馆在信息科技方面的现况感到非常满意，10％的馆感到满意，57％的馆感到尚可，25％的馆感到不满意，4％的馆感到非常不满意。问题49．贵馆目前在资讯技术方面的支持主要来源？29个馆作答，回答率1 00％。其中41％的馆在信息技术方面的支持主要来源于本馆人员；52％的馆来源于主管单位的其他部门；3％的馆来源于常设商营公司；4％的馆来源于其他。三、调查分析通过以上图书馆的调查，了解到目前澳门图书馆的具体情况，可以说是既存在一些问题，也同时具备相当的优势。1．管理系统分散澳门的公共图书馆系统主要由文化局、民政总署、教青局三大系统内的图书馆共同组成。由于历史原因及现实的体制问题，彼此在读者及服务方式方面形成各自发展的模式。这无疑

在一定程度上造成了资源的浪费，也为读者造成了不便。例如，在图书馆采购及编目等技术工作上出现人力资源重复现象，在推广活动方面亦有重叠的可能性；另外，对读者而言，需要同时遵守不同管理体系的规章制度，需要从中分析哪一所的图书馆的藏书更能满足自己的需要，等等。所以，为了读者的利益，亦为了社会资源的有效运用，有必要在管理上进行资源整合。2．藏书量不足随着信息技术的发展，图书馆馆藏无疑已有了新的定义，除了纸本的实体馆藏外，亦包括了虚拟的、网络上的资源。但无论如何，人均藏书量是作为反映图书馆发展状况的指针之一，它真实地反映了一个国家或地区图书馆的发展水平。如上调查所见，亦反映出馆藏不足的情况急需改善。3．欠缺一所大型的具有现代化设施的综合性图书馆随着澳门社会近期的发展，急切需要一所大型的具有完善现代化设施的新型公共图书馆。同时，我们有必要在馆藏资源结构、文献服务方式及水平、新的信息技术应用、数字图书馆建设等方面，做一个较远景的规划，以适应社会大众需求，使市民享受到由新技术带来的新的服务方式，以提高地区教育和科研水平，从根本上推动地区的社会发展。4．开发网络资源的工作不够深入澳门图书馆对网络资源通常只作相关网站链接，并没有进行深层次或针对性的开发、分类等科学化管理的工作。尤其是学校图书馆，在图书馆自动化发展方面的程度最低。大部分图书馆（56％）没有把网络上资源列入自身图书馆的馆藏发展范围内。当先进地区图书馆已在研究如何深层次地开发及有效管理网上有用资源时，澳门图书馆中有84．6％的图书馆尚没有展开此项目。有59％的图书馆没有购置电子出版刊物。综合来说，未能尽显图书馆作为读者与信息之间媒体的角色。5．社区图书馆颇具特色从调查可见，社区型图书馆是目前澳门公共图书馆的主要特色，也奠定了一定的基础。我们必须肯定走社区路线的必要性。因此，在继续发展社区图书馆的同时，必须有效规划，从

整体着眼。以目前澳门的情况来看，更急需的是让市民享受具现代化设备和多元功能的大型阅读场所及信息服务。6．资源共享需要良好机制大部分图书馆都明白资源共享的必要性，但面对的主要障碍是图书馆各自为政。因此必须建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构，才能切实施行。与此同时，政府的支持以及相关的政策，尤其是制定图书馆法是必要的。四、结语总而言之，图书馆的发展水平在某种程度上代表着整个地区图书馆建设的水平。而公共图书馆的管理又决定了整个系统运作的机制和效率。一个地区图书馆的现代化水平除了体现在其馆藏文献总量、文献开发能力、人力资源和设备配置的水平方面，更重要的是其是否具有现代化的管理理念和规范的运作规程。只有现代化的管理才能使文献资源、设备资源和人力资源协同配合，发挥出最高的效能。目前，从澳门整体社会发展和资源有效运用的角度来看，虽然存在着一些问题，然而澳门公共图书馆发展具有相当的优势，前景非常乐观。五、问卷调查表澳门图书馆现况与发展问卷调查为全面了解澳门地区各类型图书馆在资源共建共享、服务方式、馆藏、未来发展等方面的资料，特设此问卷。阁下提供的宝贵资料及意见将大大有助进行研究之用，敬希贵馆馆长或负责人能在百忙中抽空完成，于2 004年3 月15日前邮寄／传真／电邮回本人。不胜感激！！！图书馆中文名称（主、分馆）图书馆外文名称（主、分馆）

主馆详细地址隶属于主管部门 ；图书馆类型 贵馆全职工作人员共有 位，具大专程度有 位，具图书馆专业有 位。电话 ； W W W 网址 E－m ai l图书分类法 ；经费来 源 ；是否向公众开放？是／否请于适当处划上√号，或在横线自行填写。第一部分 关于基本情况1．贵馆是否已采用自动化系统？A． 是 B．否（如答B请跳到第3 题 ）2．在以下哪些领域实行了自动化系统？（可多选）A．采访 B．编 目 C．流通 D．连续出版物E．目录检索 F．参考咨询 G．办公 H．其 他3．您认为影响贵馆自动化进程的主要因素是：（可多选）A．资金 B．人才 C．观念 D．上级管理E．其他4．贵馆是否已经实现接入I n t e r n e t 网？A．是，A1 入网方式是：□乙太网（ E t h e r n e t ）□ □A S D L （宽带 ） □ I S D N（专线）□拨号□通过X．2 5 □其他□不清楚A2 系 统模 式是 ：□单 主机 计算 模式 □ 客户／服务器计算模式 □浏览器／服务器计算模式□其他 □不清楚B．否，将来会否考虑接人 I n t e r n e t 网？B1． 会 B2．不会，原因（如选“会”请在A1 及A2 适当处划线，表示将来之方式，然后跳到第8 题）5．贵馆读者使用 I n t e r n e t 的情况是：A．非常踊跃 B．一般 C．很少人使用

6．贵馆有没有将网上资料列入本馆的馆藏发展范围内呢？A． 有 B．没有 C．正在考虑中7．贵馆有否将网上某些读者有兴趣或有需要的资料分类或提供索引，以方便检索？A． 有 B．没有 C．正在考虑中8．贵馆是否开发了富有特色的数据库资源？A．是，例如：B．否（如答B请跳到第1 0 题）9．贵馆是否将这些特色数据库上网提供服务？A． 是 B．否10．贵馆是否已经开始将馆藏进行电子化／数字化处理？A．是，主要是 方面的馆藏。B．否（如答B请跳到第1 2 题）11．贵馆是否对著作权处理问题采取措施？A．是，采取了何种措施？ B．否12．贵馆有否购置电子出版物？A． 有 B．没有（如答B请跳到第二部分）13．贵馆购置电子出版物占总采购经费的支出比例趋势是A．上 升 B．下降 C．保持不变14．贵馆收藏电子出版物约 种，一次文献型的电子出版物 种，二次文献型的电子出版物 种。第二部分 关于资源的共建、共知、共享15．贵馆参与了哪些馆际合作项目（可多选）？A．采购 B．编 目 C．互借 D．目录检索E．参考咨询 F．没有（一）关于共建16．贵馆是否参加了图书馆联盟？A．有，□与澳门图书馆□与内地图书馆□与香港图书馆□其他B．否

17．贵馆有否参加馆际协调采购活动？A．有，请指出以下哪些？（可多选）A1 ． □ 外 文 期 刊 □ 检 索 型电 子 出 版 物 □ 外 文 图 书 □ 中文 图 书 □ 中 文 期 刊 □ 数 据 库A2．请指出与哪些图书馆B．否18．贵馆在共建活动中存在的主要问题是：A．无额外的经费保障 B．常设的协调机构无行政效力C．文献传递手段落后、速度慢 D．各馆本位主义严重E ． 无常设 的协调机构 F．其他19．贵馆认为澳门图书馆应否进行合作采购文献资源？A．非常应该B．应该 共建方式：□同类型书馆□同属一管理系统的图书馆 □ 所有图书馆 □跨区域合作 □ 其他C．不应该，原因（二）馆藏发展模式20．目前，贵馆馆藏的“纸本”与“电子”文献比重是：A．纸本为主 B．电子为主 C．纸本与电子并重D．其他21．您对图书馆馆藏的“拥有权”和远程“获取权”的看法是：A．拥有权较重要 B．获取权较重要 C．两者皆重要 D．没意见22．贵馆今后十年的馆藏发展模式？A．本馆拥有和远程获取并重 B．本馆拥有为主C．远程获取为主 D．完全本馆拥有（如答D请说明原因：□本馆任务和性质决定□远程获取费用太高□本馆藏书基本可满足需求□其他 ）（三）共知23．贵馆是否已实现联机公共检索目录（OP A C）？

A． 是 B．否（如答B请跳到第2 5 题）24．实行的方式是：A．独立图书馆目录 B．联合目录25．贵馆的机读目录数据占全部馆藏书目数据约 ％26．机读目录采用的著录格式是：A． C N M A R C B． U S MA R C C． U N I MA R CD．其他27．贵馆是否参加了新书联合编目组织？A．是，哪些 B．否（四）共享28．贵馆是否开展了馆际互借活动？A．是，互借馆在（可复选）：□澳门□香港□其他地区B．否，主要原因是：□费用无法解决□借入率不高□传递速 度 慢□ 无 需求 □ 其他 （ 如答 B请跳 到 第3 3 题 ）29．互借方式：（可复选）A．邮 寄 B．传真 C．E－ma i lD． 其他方式30．馆际互借的费用由 承担。A．图书馆 B．读者 C．图书馆和读者共同D． 其他31．影响馆际互借效果的因素有：（可复选）A．传递速度慢 B．借入率不高 C．费用高D． 其他32．贵馆通过何种方式了解他馆的馆藏书目信息？A．联机公共目录 B．书本式的联合目录 C．书本式联合目录、卡片目录以及联机公共目录 D．其他（上门查询、电话 、数据库拷贝）第三部分 关于澳门图书馆发展33．您对目前澳门图书馆资源共享的状况感到：A．非常满意 B．满意 C．尚可 D．不满意

E．非常不满意34．澳门图书馆在资源共享方面所面对的主要障碍是：A．资源不足 B．没有机制 C．各自为政D． 欠缺政府支持 E．其他35．阁下对澳门馆际合作、资源共享的看法是：A．很有必要 B．视乎合作的形式 C．说易行难D． 不必要 E．其他36．您认为澳门是否有必要建立具有行政和技术权威的共建共享协调机构？A． 是 B． 否 C． 没意见 D． 其他37．您希望未来的澳门馆际合作与资源共享包括哪些方面？（可多选，或自填）A．协调采购 B．联合编目 C．网上流通服务D．馆际互借 E．开发馆藏资源F．网上电子信息服务 G．行政工作 H． 出 版I．其他38．您认为澳门图书馆文献资源应否实行整体布局、互相协调发展？A．非常赞同 B．赞同 C．不赞同 D．没意见E．其他39．您认为澳门目前整体文献资源满足读者的情况是：A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够E．非常不足够40．您认为澳门目前图书馆是否足够？A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够E．非常不足够41．贵馆是否定期为馆员进行评核？A． 是 B．否42．您认为贵馆整体馆员的平均素质是（包括学历、工作能力、表现等）：A．非常高 B．颇高 C．一般 D．差E．非常差

43．您认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是：A．协调本地图书馆整个行业的发展 B．推动图书馆学术活动 C ．协调本地馆员事务 D．不清楚E．其他意见44．您认为政府对澳门图书馆发展所担当的角色：A．非常重要 B．重要 C．尚算重要 D．不重要E．非常不重要45．您认为目前澳门政府对图书馆的支持：A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够E．非常不足够46．您对澳门制定图书馆法的见解是：A ．非常重要 B．重要 C．尚算重要 D．不重要E ．非常不重要47．您认为现今图书馆与资讯科技的结合是：A．非常重要 B．重要 C．尚算重要D．不重要 E．非常不重要48．您对贵馆目前在资讯科技方面的现况：A．非常满意 B．满意 C．尚可 D．不满意E．非常不满意49．贵馆目前在信息技术方面的支持主要来源于：A．本馆人员 B．主管单位其他部门 C．常设商营公 司 D ．其他第四部分 图书馆馆藏与服务情况（请尽量提供以下资料，若没有则填“0”，若不便提供请以“－”表示。）

（一）馆藏

（二）经费

（三）服务问 卷 完 ， 多 谢 合 作 ！六、接受问卷调查之图书馆大专院校图书馆：1．澳门大学图书馆2．澳门理工学院图书馆（包括公共行政高等学校图书馆、艺术高等学校图书馆、高等卫生学校图书馆、体育暨运动高等学校图书馆）

3．旅游学院多媒体图书馆4．澳门圣经学院图书馆5．司法警察学校图书馆6．澳门管理专业协会图书馆7．航海学校图书馆8．澳门科技大学图书馆9．澳门镜湖护理学院图书馆10．澳门科技大学持续教育学院文献中心公共图书馆：11．中央图书馆（包括其管辖下之何东图书馆、民政总署大楼图书馆、流动图书馆、望厦图书馆、青洲图书馆、　仔图书馆〔现已取消〕、路环图书馆）12．民政总署图书馆（白鸽巢公园图书馆、黄营钧图书馆、孙中山纪念公园图书馆）13．教育暨青年局成人教育中心图书室14．澳门教科文中心图书馆15．澳门艺术博物馆附属图书馆政府及专业图书馆：16．澳门大学图书馆属下之文献中心17．联合国大学国际软件研究中心图书馆18．财政局资料汇编中心19．澳门生产力暨科技转移中心图书室20．行政及公职局高美士图书室21．廉政公署图书馆22．澳门大学澳门研究中心资料室23．澳门利氏学社徐日升图书馆24．教育暨青年局教育资源中心25．贸易投资促进局资讯中心

中学图书馆：26．澳门粤华中学图书馆27．商训夜中学图书室其他 （不愿透露馆名的图书馆两家）

Ⅱ澳门图书馆员专业伦理问卷调查报告（2004年3月进行）

Ⅱ．澳门图书馆员专业伦理问卷调查报告一、概述1．调查时间：此次调查在20 04 年3月进行。2．调查目的：调查的目的在于全面了解澳门图书馆员在专业伦理方面的实际现况，包括对专业伦理的认知、理解和实际行为等，并由此探讨制订澳门图书馆员专业伦理守则的必要性和具体方向。3．调查内容：本问卷参照各地区的伦理守则，及参考了台湾辅仁大学陈致荣的“乡镇图书馆从业人员对知识自由之态度调查研究”，再结合澳门的实际情况进行了该次较为全面的澳门图书馆员伦理调查。问卷的设计主要从几方面展开，包括：认知和使命感；提供服务能力；对读者隐私权保护的执行情况；馆员是否具有平等、公正、知识自由的原则；还有对保护知识产权的态度等方面，共提出3 5条问题。2．调查对象：这次调查的对象是澳门各类型图书馆的馆员，以不记名方式填写问卷，发出问卷150 份，成功收回了9 1份，回收率达60．1％。被访馆员从基层人员到管理层。透过现场派发、电邮、传真等方法，亦得到各图书馆负责人协助传递信息，使问卷调查得以顺利进行。二、调查结果问题1．您对图书馆馆员职业伦理的涵义：如选前三项之

一，请说明其涵义：注：只有2 2％有填写图书馆专业伦理的涵义。问题2．对于目前图书馆的工作，您的自我感觉是：问题3．您认为图书馆在社会上的作用：问题4．您认为目前图书馆员在社会上的地位是：问题5．您认为在图书馆工作，馆员：问题6．读者的个人资料应该要被保管好。

问题7．馆员应提供读者最高水平的服务。问题8．馆员应保护每位读者使用图书馆时的隐私权利。问题9．您的个人信念与图书馆专业责任比较。问题10．当上级单位有需要时，我可以帮忙提供读者的资料。问题11．所有的人都可以使用本馆的各项设备。

问题12．对于不知道身份的人，您照样会向他提供图书馆服务。问题13．您可以完整地回答读者利用本馆的各种问题。问题14．我觉得参加专业训练很重要。问题15．我希望能够参加专业的协会、研讨会或阅读有关图书馆的文章。问题16．有关本图书馆的馆藏问题，您可以从容地应付查询。问题17．采购图书时书商的意见值得参考。

问题18．图书馆应该优先将内容不合潮流的书淘汰。问题19．与同仁保持良好的关系很重要。问题20．您希望能将刚到馆的期刊带回家阅读。问题21．一些图书以魔法迷幻儿童，图书馆不宜采集。问题 2 2．采集图书时，与政府观点相左的书应该避免入藏。问题23．为了保住饭碗，采集图书时要注意是否会引起争议。

问题24．您了解您的工作在法律上的责任。问题25．尽管读者的需求很多，上级的要求仍要优先办理。问题26．编目作业的工作量与读者利用的成效常常不成比例。问题27．图书馆的书籍可能对读者有很大的影响，所以提供时要小心谨慎选择。问题28．您是否愿意与上级单位及社区居民讨论图书馆的未来发展。问题29．图书馆应该采集好书。

问题30．馆内的书籍被整本影印是很正常的。问题31．图书馆应将开放时间、借阅规则、标示牌摆在明显的地方。问题32．让读者提供意见只会反映一些没有意义的事情。问题33．儿童读者的家长或法定代理人在馆内进行管教时您不会插手。问题34．馆员应该与儿童读者的家长或法定代理人保持联系。问题35．您在从事图书馆例行工作中，是否有一定的专业规范可以遵循？

个人资料1．请问您的教育程度？2．是否具有图书馆专业学历？3．请问您的工作内容？（可多选）4．A．性别 B．婚姻5．请问您在图书馆的服务年资？6．请问您的每月薪资水平？（以澳门元计算）

7．请问您在一年内是否有参加任何专业训练？8．请问您服务的图书馆是：（1）类型：（2）属于：三、调查分析从以上调查结果显示，澳门图书馆员虽然对专业伦理的认知和理解较为薄弱，但其使命感颇强。1．图书馆员满腔热忱图书馆员队伍是属于朝气蓬勃的年轻人，同时大部分都很着重提升服务和自我增值的必要。对于进修、参加研讨会、与上级单位及社区讨论图书馆的未来发展等方面的问题，大部分馆员的反应都是正面和进取的。有八成多的被访馆员对目前的图书馆工作环境仍感到乐观和希望。另外，大部分认为图书馆在社会上的作用是“非常重要”及“重要”，充分显示了具有强烈的社会责任感和使命感。2．对自由、平等、公正的原则理解在问卷调查中，笔者以直接或间接的方式，用了较多问题

从不同角度来了解澳门图书馆员对有关原则的理解情况。结果显示大部分馆员能坚守知识自由的原则，不受政府观点影响，或因为争议而左右对图书的采集。3．个人信念和专业责任的区别这是一个很值得讨论的议题。在许多国家或地区的图书馆专业伦理规范中都强调了这一点。这是较为重要的专业态度问题。现代人多以自我为中心，在投身社会工作时，往往缺乏敬业精神，不自觉地将个人信念置于职业伦理之上或混淆不清。从结果来分析，注重个人信念的馆员占的比例还是很少，然而将个人信念和专业伦理混为一谈仍是大比数，说明目前澳门大部分的馆员对专业伦理的概念认知不深。4．保护读者隐私权有关保护读者隐私权方面，虽然明白保护读者隐私的必要，但执行时亦因认知不足而有所疏忽。问卷调查中第10题显示出逾半数馆员仍未能真正领会到保护读者隐私的含意。5．一线工作日趋重要值得一提的是，该次调查显示，被访图书馆员中，有59％是有参与流通工作的。事实上，近年澳门的大型图书馆中流通服务增长非常快，加上读者需求不断提高，工作负荷越见沉重，可见一线工作的比例在图书馆的重要性，因而其馆员的素质对图书馆的影响很大。四、结语社会大众对图书馆、对图书馆员的重视和尊重是必要的。大部分馆员仍具有热忱，可见澳门图书馆员仍期待得到重视。事实上，一方面要尊重图书馆员的切身利益，对图书馆的活动经费作必要的保障，提高图书馆员的工作待遇及保证其学习、进修、晋职的权益；另一方面图书馆员要树立正确的人生观，从自己从事的岗位中找到人生的意义和乐趣，敬业安心，这样才可确保行业素质而受社会认同。所以，社会观念、政策、制度等也是影响馆员素质提升的要素。

总的来说，从本次问卷调查研究可见，澳门图书馆员在专业伦理方面基本上具备专业操守，而且工作态度是热忱、积极的，然而对专业伦理的具体涵义仍未清晰，理解较为表面，层次不深。因此，应尽快颁布守则并进行教育培训，才能推动澳门图书馆事业发展。五、问卷调查表澳门图书馆员职业伦理问卷调查尊敬的澳门图书馆界同业：您好！为了解澳门整体图书馆从业人员在职业伦理方面的情况，请您在百忙中抽空填写以下问题。您的宝贵意见有助于研究澳门图书馆的实况，具有参考价值。请您如实填写（不需姓名），任何有关于个人的资料将仅用于学术用途，决不外流。敬祝工作顺利！请依照您实际情况和想法，选择一个最适合的选项。1．您对图书馆馆员职业伦理的涵义：A．□非常清楚 B．□清楚 C．□略有所 知 D． □ 不清楚如选前三项之一，请说 明其涵义：2．对于目前图书馆的工作，您的自我感觉是：A．□充满憧憬和希望 B．□仍有热忱 C．□只是一份工作而已 D． □没有希望 E． □其他3．您认为图书馆在社会上的作用：A．□非常重要 B．□重要 C．□一般 D．□不重要E．□没意见4．您认为目前图书馆员在社会上的地位是：A．□非常重要 B．□重要 C．□一般 D．□不重要

E。□没意见5．您认为在图书馆工作，馆员：A．□需不断提升自己的知识面 B．□只要能应付工作便可 C．□没意见6．读者的个人资料应该要被保管好。A．□非常同意 B．□ 同意 C．□不同意 D．□ 非常不同意 E．□没意见7． 馆员应提供读者最高水平的服务。A．□非常同意 B．□同意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见8． 馆员应保护每位读者使用图书馆时的隐私权利。A．□非常同意 B．□同意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见9．您的个人信念与图书馆专业责任比较。A．□个人信念较重要 B．□ 专业责 任较重 要 C．□两者同样重要10．当上级单位如有需要时，我可以帮忙提供读者的资料。A．□非常同意 B． □同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见11．所有的人都可以使用本馆的各项设备。A．□非常同意 B． □同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见12．对于不知道身份的人，您照样会对他提供图书馆服务。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见13．您可以完整的回答读者利用本馆的各种问题。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见14．我觉得参加专业训练很重要。A．□非常同意 B． □同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见15．我希望能够参加专业的协会、研讨会或阅读有关图书

馆的文章。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见16有关本图书的馆藏问题，您可以从容地应付查询。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见17．采购图书时书商的意见值得参考。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见18．图书馆应该优先将内容不合潮流的书淘汰。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见19．与同仁保持良好的关系很重要。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见20．您希望能将刚到馆的期刊带回家阅读。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见21．一些图书以魔法迷幻儿童，图书馆不宜采集。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见22．采集图书时，与政府观点相左的书应该避免人藏。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见23．为了保住饭碗，采集图书时要注意是否会引起争议。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见24．您了解您的工作在法律上的责任。A．□非常了解 B． □ 了 解 C．□不了解 D．□ 非常不了解 E．□没意见25．尽管读者的需求很多，上级的要求仍要优先办理。A．□非常同意 B． □同 意 C．□不同意 D．□非常

不同意 E．□没意见26．编目作业的工作量与读者利用的成效常常不成比例。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见27．图书馆的书籍可能对读者有很大的影响，所以提供时要小心谨慎选择。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见28．您是否愿意与上级单位及社区居民讨论图书馆的未来发展？A．□非常愿意 B． □ 愿 意 C．□不愿意 D．□非常不愿意 E．□没意见29．图书馆应该采集好书。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见30．馆内的书籍被整本影印是很正常的。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□ 非常不同意 E．□没意见31．图书馆应将开放时间、借阅规则、标示牌摆在明显的地方。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见32让读者提供意见只会反映一些没有意义的事情。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□ 非常不同意 E．□没意见33．儿童读者的家长或法定代理人在馆内进行管教时您不会插手。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见34．馆员应该与儿童读者的家长或法定代理人保持联系。A．□非常同意 B． □ 同 意 C．□不同意 D．□非常不同意 E．□没意见

35．您在从事图书馆例行工作中，是否有一定的专业规范可以遵循？A． □ 是 B． □ 否 C．□不清楚个人资料请您依照实际状况，在最适合的选项上打钩。（一）请问您的教育程度？A．□硕士或以上 B．□大学 C．□大专 D． □ 高 中E．□小学（二）是否具有图书馆专业学历？A．□是，程度 B． □ 否（三）请问您的工作内容？（可复选）A．□采访 B．□编目 C．□典藏 D．□流通 E．□参考 F．□阅览 G．□其他，请填写工作内容（四）性别：□男 □女 婚姻：□已婚 □ 未 婚（五）请问您在图书馆的服务年资？A． □ 未 满 1 年 B．□ 1 ～5 年 C．□6～10 年 D． □11～15年 E．□16～20 年 F．□21～25 年 G．□2 6～3 0年 H．□ 3 1 年以 上（六）请问您的每月薪资水平？（以澳门元计算）A．□6，00 0千元以下 B．□6001～10，000元 C．□10，001～20，000元 D．□20，001～30，000元 E．□30，001以上（七）请问您在一年内是否有参加任何专业训练？□有 □无请问您服务的图书馆是：（1）类型：A．□公共 B．□学术 C．□专业 D．□中小学 E．□其他（2）属于：A．□政府系统 B．□私人团体 C．□其他感谢阁下抽空填写这份问卷！

Ⅲ澳门图书馆读者问卷调查报告（2004 年 4 月至 6 月进行）

Ⅲ．澳门图书馆读者问卷调查报告一、概述1 ． 调查 时间 ： 调查 始于 2 0 0 4 年 4 月， 止于 2 0 0 4 年 6 月初 。2．调查目的：澳门图书馆发展已有400多年历史，为了较全面地了解澳门图书馆读者的需求及建议，以配合澳门图书馆事业发展战略研究的课题。同时与其他调查研究如图书馆问卷调查、图书馆员职业伦理调查等相互佐证。更希望借此唤起社会各界对图书馆的重视和支持。3．调查对象：此次问卷调查对象主要为图书馆读者，共涉及2 7 间图书馆。一共发出1 4 4 5 份问卷，有效收回7 0 4 份，回收率有48．7％。4．调查内容：问卷题目为“澳门图书馆读者问卷调查”，共提出了40条问题。主要涵盖：读者背景资料、阅读习惯、利用图书馆情况、对目前澳门图书馆的满意度、对未来整体发展的看法，以及发表意见等六大方面。5．调查方法：得到澳门各类型图书馆的协助，在各馆设点派发及回收问卷。另外，也透过老师、学生、市民等协助传递。6．调查限制：考虑到澳门绝大部分市民皆以中文为主要语言，问卷调查以中文填写，因而，外籍人士或不　中文者需要特别翻译协助。

二、调查结果（一）被访者背景资料问题1．性别：性别比例：女性读者较男性多。女性占66 ．2 ％，男性占33．1％，男性读者少于女性。问题2．年龄：被访者年龄涵盖了1 5 岁以下至6 5岁以上之人士，而当中大部分为年轻人。具体来说，1 5岁以下占2 9％，1 5～24 岁占40．1％，25～34岁占15．8％，35～44岁占7．7％，45～54岁占3．3％，55～64岁占1．7％，而65岁以上者亦有2％。说明澳门的图书馆的读者群中以15 ～24 岁之间的青年人居多，即24岁以下的合共有69．1％。这个结果说明澳门年轻人是图书馆的主要对象。

问题3．您的学历：至 于 被 访 者 的 学 历 ， 以 中 小 学 读 者 比 重 最 大 ， 小 学 占21．4％，中学占36．1％，合共比率为57．5％。其他依次为大学24．3％，大专10．9％，硕士4％，博士1．6％。这一结果显示澳门图书馆的读者中，以中小学生居多，图书馆应针对这一重要的读者群来展开活动。问题4．您的职业是：被访者包括了社会上各个领域的人士，如专业人士、工人、学 生 、 家 庭 主 妇 、 公 务 员 等 ， 而 占 大 多 数 的 是 学 生 ， 有62．5％。说明了该次调查所涵盖的对象有一定的代表性。

（二）读者阅读兴趣及技能问题5．您通常利用多少时间阅读？被访者中，以每天1小时者最多，占35．5％，2－3小时的次之，占26．4％，两项之和为61．9％。超过六成多的人每天至少阅读1小时，说明澳门图书馆读者已养成阅读的习惯。

问题6．您较喜欢以何种方式阅读？在阅读方式方面，有54．4％的读者以纸本为主，34．7％表示纸本与电子并重，而以电子为主的只有8％。该问题显示出纸本仍将是今后澳门读者最主要的阅读形式，电子与纸本并重将是发展趋势。问题7．您所阅读的语种通常是：阅读语种方面 ，中文仍是最 主要的阅读语 种，有6 3 9 人（占90．8％）以中文为第一阅读语种；以英文为第一阅读语种的有占7％，以葡文为第一语种的有0．3％。而第二语言以英文占多，有25．3％，第三语言最多为葡文，有1．3％。反映出澳门读者以使用中文为主。（由于该问卷调只有中文版本，故对象以懂中文的读者为主，所以本题之结果只能反映被访者的情况，仅供参考。当中亦有外籍人士透过翻译填写。）（第一语言）

（第二语言）（第三语言）问题8．您懂得使用布尔逻辑（“和”、“或”、“非”）及截词符进行检索吗？在使用现代化检索工具方面，24．7％表示不会，52．6％表示不了解何为布尔逻辑，即合共77．3％读者不掌握布尔逻辑算符。只有20 ％的读者表示会使用，2％的读者没有回答。该结果透露出一般读者未能有效利用检索工具，因此，图书馆方面将来更应注重对读者的利用教育培训。

问题9．您的计算机水平是（可多选）：有关读者的计算机水平调查方面，超过六成被访者熟悉计算机的基本操作，占67．5％，而对计算机基本操作有困难者占12．1％，熟悉MS Of f i c e有33．5％，能够进行图形、动画的编辑和设计占20．7％，能够进行网站设计和编程亦有15．6％。说明了澳门读者的计算机知识基本上能配合信息时代的需求。问题10．您获取信息的主要途径（可多选）：大部分读者利用网络搜索来获取信息，占53．4％，其次是图书馆检索，有42．3％，而直接浏览书籍期刊者有38．1％，利用工具书者有33．1％，另外有3．2％选择其他方法，如透过电视、宣传海报等途径获取信息。结果显示，利用图书馆或图书馆有关数据采集信息仍占大比例，说明了图书馆在为市民提供信息方面占了重要角色。

（三）读者利用图书馆情况问题11．您利用图书馆的频率大致为：澳门市民利用图书馆的频率方面，每周三次、每周一次、间中等利用的比例相约，分别为20．9％、22．2％、22％。而每天都使用图书馆者占14 ．9％，说明了图书馆有一定的常客读者 。问题12．请问您最经常去的图书馆的名称（可多选）：以下数据显示，读者主要来自公共图书馆，以中央图书馆系统占最大比率，8馆合共73．1％。体现了公共图书馆与市民的密切关系。

问题13．请问您到图书馆的主要目的是（可多选）：读者到图书馆的目的是以借还书及浏览图书期刊为主，占50．7％及47％，搜集相关资料占49．6％，自修、准备功课占38．8％，查找网络资源占18．3％，查询数据库占9．9％。从读者利用图书馆的目的充分反映出图书馆的多功能用途的作用与日俱增。问题14．请问您最常使用图书馆哪一类型资料（可多选）：读者在图书馆中使用率最高的是一般图书，占61．9％，其次是期刊（41．9％）、报纸（34．2％）、参考工具书（27．4％）、上网（24．3％）。结果表明澳门读者较习惯使用传统的图书资料 。问题15．在查阅澳门图书馆之图书目录系统时，您感到：41．9％的读者对目录系统感觉尚可，25．6％的读者感觉方便，9．8％的读者感觉非常方便，5％的读者感觉不方便，2．8％

的读者感觉极不方便，1 0％的读者没意见，4 ％的读者没有回答。表示读者查阅澳门图书馆之图书目录系统时感觉为尚可及方便，且相对来说认为方便的较认为不方便的读者比率高。问题16．您认为检索澳门图书馆之图书目录系统时的最大障碍是：当问及检索澳门图书馆之图书馆目录系统所面对的最大障碍时，有33％表示没有意见。其他主要障碍是：部分图书馆目录未上网（21．7％），20．6％感觉到各馆系统分散，有12．9％认为检索接口繁复。有3％读者自己指出其他因素，如“系统不完善，不能升级”、“检索不方便”、“机少人多，不够用”等意见。结果说明澳门图书馆需要在目录系统检索方面作出改进，需提升技能及建立一整合的检索平台，才能满足读者需要。

问题17．您曾否利用图书馆的馆际互借服务？41．6％的读者不清楚馆际互借服务，33．1％的读者没有使用过，只有17．6％的读者用过此服务，7．7％的读者没有作答。反映出馆际互借服务在澳门图书馆界中尚未能普及。问题18．您曾否使用图书馆文献传递服务（DDS）？文献传递服务在国内外图书馆服务中已日渐普及，然而在调查中有5 4 ％的读者不清楚文献传递服务，有31 ％的读者没用过此服务，9 ％的读者没有回答，只有6％的读者使用过文献传递服务。表明了图书馆在文献传递服务方面仍处于较落后的阶段。问题19．您认为使用图书馆文献传递服务（D D S）的障碍是（可多选）：同样地，大部分被访者（66 ．5％）不清楚该服务，对于DDS的障碍，最多人认为不知道从哪里获取，占19．1％，其他的认为价格太贵（5．3％）。反映出上述同样的问题。

问题20．您希望以何种方式借阅图书数据？（可多选）大部分澳门读者选择传统的到馆借阅方式，占55．8％，采用接收E－ma i l 方式的有40．8％，希望能送书上门的有27．0％，接收传真的有5．1％。这一调查结果显示传统服务和新技术的运用都是读者期待的图书馆服务，因此，图书馆应在技术上不断改进以满足用者的需求。（四）读者对目前图书馆满意度问题21 、22、23皆围绕着澳门文献资源满足度进行调查。总的来说，多数读者认为目前的馆藏资源尚可，认为在学术研究方面不足够占多；馆藏满意度评价一般。问题21．您认为目前澳门整体图书馆的文献资源能否满足您学术的需要？

问题22．您认为澳门整体图书馆的文献资源能否满足您消闲的需要？对于消闲文献资源的满足度，4 6 ．4 ％的读者认为尚可，7．2％的读者感到非常足够，26％的读者足够，认为不足够及非常不足够者共有10．1％，另有7．8％的读者没有回答，2．7％的读者认为不适用。问题23．您认为目前澳门整体文献资源满足读者的情况是：整体文献资源方面，有35．8％的读者认为澳门整体文献资源尚可，23．4％的读者认为不足够，17．3％的读者认为足够，8．5％读者没有回答，6．5％的读者没有意见。

概括以上三道问题的调查结果，读者对于澳门文献资源的满足情况，我们可总结如下图。问题24．您认为澳门整体图书馆的藏书内容：54．3％的读者认为澳门图书馆的藏书内容尚可，16．1％及23％的读者认为藏书陈旧及非常陈旧，15．5％及3．3％的读者认为藏书新颖及非常新颖，14．2％的读者没意见。总的来说，整体馆藏内容的新颖性不足。

问题 2 5．您对目前澳门图书馆所提供的服务是否感到满意？对于目前澳门图书馆所提供的服务，50．6％的读者感到满意，16．2％的读者不满意，25．3％的读者不清楚，7．9％没有回答。整体上反映出大部分读者满意目前的服务，然而令人有点忧虑的是有相当比例的读者不清楚及没有回答，说明了图书馆服务仍需大力向读者市民推广。问题26．您认为目前澳门图书馆的数量是否足够？对于澳门图书馆的数量，35．2％的读者认为尚可，25．1％的读者认为不足够，21．3％的读者认为足够，18．3％的读者没有回答。说明了还有增加更多的图书馆的必要。

（五）读者对未来图书馆发展的意见问题27．您认为澳门需要构建一所大型的综合性图书馆吗？43．8％的读者认为澳门需要构建一所大型的综合性图书馆，34．8％的读者认为非常需要，即合共有78．6％。9．7％的认为不需要，6．0％的没意见，4．8％的没回答。结果非常明显，绝大部分的市民都期待着一所新的综合性图书馆。问题28．若澳门图书馆能相互协调、资源共建共享，您认为将会产生哪些影响？（可多选）对于此问题，认为可方便读者的有65．6％，认为图书馆资源合理分配的有4 0．2％，认为能提高图书馆资源利用率的占51．1％，不清楚者有10．1％。说明大多数读者认同澳门图书馆间相互协调、资源共建共享。

问题29．您希望澳门图书馆之间在哪些方面进行合作，更能满足您的需求？（可多选）该问题是了解读者期待图书馆间在哪些方面进行合作。认为图书馆间应协调采购者有30％，联合编目占27．4％，网上流通服务 占3 9 ． 2 ％ ，馆 际互 借占 4 8 ．4 ％， 开发 馆藏 资源 占29．5％，网上电子信息服务占25．4％，行政工作占3．4％，出版占6．3％。可以看到，读者对馆际互借的期望最高，亦说明了读者最希望能在借还书方面提供便捷的服务。问题30．您希望以一整合平台来同时查找澳门各图书馆之整体文献资源目录吗？有5 0．1 ％的读者希望以一整合平台来同时查找各馆的目录，20．7％的读者表示非常希望，合共有70．8％，只有3．6％

不希望，20．3％的读者表示没意见，5．3％的读者没回答。结果很明显，大部分读者都希望能以一整合平台来同时查找所有图书馆的目录，以方便广大读者。问题31．您认为图书馆在社会上的作用：对于图书馆在社会上的地位，有51．9％的读者认为非常重要，36．4％的读者认为重要，有2％的读者认为不重要，4．4％的读者没回答，5．3％的读者没意见。结果显示出图书馆在社会上的地位日益受到社会的重视。问题32．您认为一个地区图书馆的良好发展对社会带来哪些影响？（可多选）最多读者认为能提高民众的文化素养，有77．1％，而认为提高民众的教育水平的有6 9．5 ％，认为可推动经济发展的有20．6％，认为能带动旅游业者有8．7％。而认为没有影响或没有意见者分别有11．6％及1．7％。说明市民也意识到图书馆的

良好发展能有效提升民众的文化素养以及教育水平。问题33．您认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是：被访者中，认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是协调本地图书馆整个行业发展的有25．3％，认为能推动图书馆学术活动 者有2 4 ． 6 ％，认为 能协调本地 馆员事务的 占4．3％，回答不清楚者所占比例最高，占41．1％，还有其他意见者如提高政府效率、增加人们对图书的兴趣者有0．9％。事实上，一般来说，图书馆协会的主要作用应是协调本地图书馆整个行业的发展，然而只有25．3％的被访者清楚澳门图书馆暨资讯管理协会的角色，有四成人不清楚其主要作用。所以，图协应着力向社会推广其职能，使大众对其更加了解。

问题34．您认为政府对一个地区图书馆发展所担当的角色是：40．6％的读者认为政府对一个地区图书馆发展所担当的角色重要，31．4％的读者认为非常重要，15．1％的读者认为尚算重要，有1．8％及1．1％认为不重要及非常不重要。合共有72％的读者认为政府对图书馆发展起重要作用。问题35．您认为目前澳门政府对图书馆的支持：42．6％的读者认为澳门政府对图书馆的支持尚可，21％的读者认为足够，18．3％的读者认为不足够。结果显示认为足够者较认为不足够者多，最多人认为尚可，反映出市民对政府寄予厚望。

问题36．您对澳门制订图书馆法的见解是：现时不少先进国家及地区已制订了图书馆法，对于澳门图书馆法制定的见解，有11．9％及34．1％的读者认为非常重要及重要，24．9％的读者表示没意见，21．7％的读者认为尚算重要。大部分读者明白制定澳门图书馆法的重要，然而，仍有相当数量的读者表示没有意见，亦说明图书馆法的概念在澳门仍需宣传 。问题37．您认为现今图书馆与信息科技的结合是：31．8％的读者认为现今图书馆与信息科技的结合尚算密切，27．6％的读者认为结合密切，19．2％的认为这种结合非常密切。反映出读者基本上明白现今图书馆的发展与信息科技的关系。

问题38．您对目前澳门图书馆在信息科技方面的现况：44．3％的读者对澳门图书馆在信息科技方面的现况感到尚可，23．4％的感到满意，13．8％的感到不满意。随着信息时代的来临，图书馆发展与信息科技的结合非常密切，读者意见说明了澳门图书馆在信息科技方面仍有很大的改进空间。问题39．若说图书馆具有传递科学信息、社会教育、丰富市民大众文化生活、保存文化遗产等功能，您的见解是：45．6％的读者对图书馆所起到的社会作用表示基本同意，34．9％的非常同意。读者大都认同图书馆在社会上职能。问题 4 0．您最希望获取哪些方面的图书资料：第一选择（可多选）读者对图书数据的需求方面，第一选择中，以消闲娱乐所占比例最高，有24％，其次是综合性图书，有22．6％；再其次

是专 业 学 术图 书 方 面 ，澳 门 读 者 最有 兴 趣 是 医药 卫 生 ， 占19．2，社会科学占17．5％，旅游占16．2％，史地占15．6％，自然科学占14．2％。（六）读者发表意见读者就图书馆发展提出了非常宝贵的建议，大致可以分为：图书馆整体发展、图书馆服务、图书馆馆藏建设三大类，笔者按读者呼吁程度高低，将所提意见或建议自上向下、递降排列。读者呼声最高的排列于顶端，多寡强度依次递减。1．图书馆整体发展方面

2．图书馆服务方面

3．图书馆馆藏建设方面三、调查分析由于澳门图书馆事业发展关乎澳门市民文化质素，因而应是社会重点关注的文化事业。从该次70 4位读者问卷调查中，可总结以下几个重点：1．中文是最主要的阅读语种，其次是英文、葡文。以纸本阅读为主的阅读兴趣从另一侧面印证了澳门图书馆在馆藏建设

上的不足，在电子出版物、多媒体及网络信息资源的收集和服务方面仍较落后。2．在使用图书馆工具方面，大多数读者不会或不知道使用联机目录检索系统，这虽有读者本身的能力问题，但也暴露出图书馆读者咨询服务及读者培训工作的薄弱。另外，大多数读者没有使用过馆际互借和文献传递服务，表明图书馆对该项服务的重视力度不够，有的馆则根本没有提供此项服务。参考咨询工作的不足亦是一个问题，一方面反映出澳门图书馆缺乏专业馆员，另一方面则反映出图书馆对馆员的管理和培训存在问题，图书馆的现代化程度不高。3．对于目前的馆藏资源方面，多数读者认为尚可以满足休闲需要，但在学术研究方面尚不足够；馆藏满意度评价一般，在整体馆藏资源数量上较多读者认为不够。4．读者基本认同图书馆对于社会发展起着重要作用，亦对政府寄予厚望，认为政府对于图书馆发展起着重要作用；对于制定图书馆法方面，普遍表示支持；较多读者认为图书馆应该更多使用信息技术，而目前澳门图书馆在运用现代信息技术方面表现一般。5．有70 ．7％的读者认同对图书馆的目录查询进行整合，说明图书馆间资源共享的必要性。同时，大部分读者（78．6％）期望有一所新的大型的综合性图书馆。6．读者所提意见或建议中尤以馆藏建设方面的最多。不难看出，大部分读者认为公共图书馆在馆藏量及规模、服务设施及方式方面存在不足。澳门图书馆尤其是公共图书馆应尽快建立现代化的服务系统，完善配套设施，以满足读者之需。7．相当一部分读者已具有馆际合作和共享的意识，提出建立资源共享平台的建议，还有部分高学历的读者提出了分工收藏，建立特色馆藏的近乎专业水平的建议。所有这些建议，印证了广大澳门读者对图书馆资源建设及发展的厚望，显示出澳门市民对图书馆事业的重视和认可。读者普遍呼吁加强政府职能部门对图书馆的扶持力度、加大对图书馆的资金投入以提升服务方式。这些意见和建议也印证了图书馆之间实行资源共建

共享的不足和今后大力加强共建共享的必要性。四、结语图书馆作为社会终身学习的场所，对当地民众的人文素质具有深远影响。一个地区文献资源的内涵，有如镜子般见证着社会的发展，亦反映出当地民众的文化素养，更是世人考究历史的重要因素，可谓一地文化之灵魂。事实上，一个地区市民的精神境界和文化修养，在很大程度上取决于全民的阅读水平和风气。在一定意义上说，读书就意味着教育，亦意味着知识。图书馆作为文献资源的载体，在当今信息发达的社会中更成为读者与信息的重要媒体。一个缺乏文献资源、图书馆发展滞后的地区，市民的精神面貌和文化素质亦会枯萎，学术研究亦将陷入困局之中，无法提升。最后，值得关注的是，这次调查显示，澳门图书馆读者对象以青少年居多，多数是在校中学生和大学生。由此可见，图书馆的建设与发展情况事关澳门未来人才培养，关乎澳门的社会稳定和发展，因此澳门政府应该重视图书馆的建设，加大对图书馆的政策扶持和资金投入，尤其是公共图书馆的建设。五、问卷调查表澳门图书馆读者问卷调查为了解各界对目前澳门整体图书馆的意见，特设此问卷调查。恳请阁下在百忙中抽空完成，您的宝贵意见将有助全面研究澳门图书馆事业的发展。（此为澳门学者个人学术研究之用，请支持！）请在适当处打圈1．性别：A．男 B．女

2．年龄：A．1 5岁以下 B．1 5－24 岁 C．25－34岁D．35－44岁 E．45－54 岁 F．55－64岁 G．65岁以上3．您的学历：A．小学 B．中学 C．大专 D．大学E． 硕士 F． 博士 G． 其他4． 您的职业是5．您通常利用多少时间阅读？A．每天2 －3 个小 时 B．每天 1 小时左 右 C．每 周2 －3 小 时 D．每周 1 小时左 右 E．很少 F．从不 G．其他6．您较喜欢以何种方式阅读？A．纸本为主 B．电子为主 C．纸本与电子并重 D．其他7．您所阅读的语种通常是：（1代表最常用，2次之。）A． 中文 B． 葡文 C． 英文 D． 其他8．您懂得使用布尔逻辑（“和”、“或”、“非”）及截词符进行检索吗？A． 会 B．不会用 C．不了解9．您的计算机水平是（可多选）：A．计算机基本操作有困难 B．熟悉计算机的基本操作C．熟悉 MS Of f i c e D．熟悉网络常用工具软件 E．能够进行图形、动画的编辑和设计 F．能够进行网站设计和编程10．您获取信息的主要途径（可多选）：A．直接浏览书籍期刊 B．参考书目、索引 C．图书馆检索 D． 网络搜索 E． 向别人咨询 F． 其他11．您利用图书馆的频率大致为：A．每天 B．约每周三次 C．约每周一次D．约每月两次 E． 间 中 F．很少 G．从 未（ 如答 G请跳到第2 6 题）12．请问您最经常去的图书馆的名称（可多填）：13．请问您到图书馆的主要目的是（可复选）：A．借还书 B．搜集相关资料 C．自修、准备功课 D．浏览图书及期刊 E．影印资料 F．查找网络资源 G．查 询

数据库 H．其他14．请问您最常使用图书馆哪一类型资料（可复选）：A．一般图书 B．期刊 C．报纸 D．参考工具书 E．博硕士论文 F．上网 G．特色数据 库 H． 视 听 数 据 I．其他15．在查阅澳门图书馆之图书目录系统时，您感到：A．非常方便 B．方便 C．尚可 D．不方便 E．极不方便 F．没意见16．您认为检索澳门图书馆之图书目录系统时的最大障碍是：A．各馆目录分散 B．部分图书馆目录未上网 C．检索接 口繁复 F． 没意见 E． 其他17．您曾否利用图书馆的馆际互借服务？A． 是 B．否 C．不清楚此服务18．您曾否使用图书馆文献传递服务（DDS）？A． 是 B．否 C．不清楚此服务1 9 ．您认为使用图书馆文献传递服务（DDS ）的障碍 是（可多选）：A．价格太贵 B．时间太长 C．不知道从哪里获取D． 手续繁琐 E． 不清楚 F． 其他20．您希望以何种方式借阅图书数据？（可多选）A．到馆借阅 B．接收传真 C．接收E－ m a i l D．邮寄E．送书上门 F．其他21．您认为目前澳门整体图书馆的文献资源能否满足您学术的需要？A．非常满足 B．满足 C．尚可 D．不能满足 E．完全不能满足 F．不适用22．您认为澳门整体图书馆的文献资源能否满足您消闲的需要？A．非常满足 B．满足 C．尚可 D．不能满足 E．完全不能满足 F．不适用23．您认为澳门整体图书馆的藏书内容：

A．非常新颖 B．新颖 C．尚可 D．陈 旧 E．非常陈旧24．您认为目前澳门整体文献资源满足读者的情况是：A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够 E．非常不足够 F．没意见25．您对目前澳门图书馆所提供的服务是否感到满意？A．满 意 B．不清楚 C．不满意，请指出您期待哪些服务：26．您认为目前澳门的图书馆是否足够？A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够 E．非常不足够 F．没意见27．您认为澳门需要构建一所大型的综合性图书馆吗？A．非常需要 B．需要 C．不需要 D．非常不需要E．没意见28．若澳门图书馆能相互协调、资源共建共享，您认为将会产生哪些影响？（可多选）A．方便读者 B．图书馆资源合理分配 C．提高图书馆资源的利用率 D． 不清楚 E． 其他29．您希望澳门图书馆之间在哪些方面进行合作，更能满足您的需求？（可多选）A．协调采购 B．联合编目 C．网上流通服务 D．馆际互借 E．开发馆藏资源 F．网上电子信息服务 G．行政工作 H． 出版 I．没意见 J．其他30．您希望以一整合平台来同时查找澳门各图书馆之整体文献资源目录吗？A．非常希望 B．希望 C．不希望 D．没意见31．您认为图书馆在社会上的作用：A．非常重要 B．重要 C．不重要 D．没意见32．您认为一个地区图书馆的良好发展对社会带来哪些影响？（可多选）A．提高民众的文化素养 B．推动经济发展 C．提高民众的教育水平 D．带动旅游业 E．没有影响 F．没意见

G． 其他意见33．您认为目前澳门图书馆暨资讯管理协会的主要作用是：A．协调本地图书馆整个行业的发展 B．推动图书馆学术活动 C．协调本地馆员事务 D．不清楚E． 其他意见34．您认为政府对一个地区图书馆发展所担当的角色是：A．非常重要 B．重要 C．尚算重要 D．不重要 E．非常不重要 F．没意见35．您认为目前澳门政府对图书馆的支持：A．非常足够 B．足够 C．尚可 D．不足够 E．非常不足够 F．没意见36．您对澳门制定图书馆法的见解是：A．非常重要 B．重要 C．尚算重要 D．不重要 E．非常不重要 F．没意见37．您认为现今图书馆与资讯科技的结合是：A．非常密切 B．密切 C．尚算密切 D．不相关 E．完全不相关 F．没意见38．您对目前澳门图书馆在资讯科技方面的现况：A．非常满意 B．满意 C．尚可 D．不满意 E．非常不满意 F．没意见39．若说图书馆具有传递科学信息、社会教育、丰富市民大众文化生活、保存文化遗产等功能，您的见解是：A．非常同意 B．基本同意 C．不尽同意 D．非常 不同意 E．没意见40．您最希望获取哪些方面的图书资料？（1代表最需要，2代表较需要，3、4等依次之。）

41．请发表您对澳门图书馆发展的卓见：（如有需要，请用背面）问卷完谢谢！

Ⅳ全澳公共图书馆基本资料调查报告（2005年10月进行）

Ⅳ．全澳公共图书馆基本资料调查报告为了全面客观地揭示澳门公共图书馆、阅览室的现状，以准确地反映澳门的公共图书馆的基本能力，笔者根据《澳门图书馆名录》所示的资料，于200 5年10 月再次透过电话、电邮、专访、参考资料等方式，对澳门全部公共图书馆、阅览室、文化活动中心的图书室等进行了基本资料的调查，内容主要包括各馆的总藏书量、人员、面积等的基本情况。综合各方面的实证调查，澳门公共图书馆、阅览室共计有44处，主要分布于澳门岛，其次在　仔岛，而路环岛只有一处。一、整体调查结果全澳公共图书馆、阅览室基本资料（至2 005年10月止）

＊ 注：澳门中央图书馆馆藏中有约25万册书存于货仓里，主要是葡文书。二、公共图书馆馆藏调查结果显示，44处可供公众阅览的场所中，合共有藏书量743，698册图书，当中约25万册图书存放于货仓，主要是葡文书以及一些待处理的赠书。事实上，按照《澳门图书馆名录》（澳门图书馆暨信息管理协会）所列的公共图书馆资料进行调查，当中数处表示没有藏书，或只有少量自修用的参考书。

从以上的资料分析可见，大部分的澳门为小型阅览室，1千册 藏 书或 以 下 的有 1 3 处， 占 3 1 ％ ， 1 千以 上 至 5 千 册 有 9处，占2 0 ％， 5 千以上 至1 万 册的也是 有9 处 ，占2 0 ％，1 万至1 0 万册 只有1 2 馆 ，占2 7 ％ ，超过1 0 万册藏书的 只有1 馆 。结果显示出，澳门的细小型阅览室分布较多，而具规模的图书馆则寥寥无几。三、公共图书馆、阅览室馆舍面积现状图书馆的馆舍面积方面，44处合共有12，2 06平方米，平均每馆为277平方米。只有2个公共图书馆超过1，000平方米，其他9 6 ％的馆是在70 0 平方米以下的小馆。表3 －14 中可见，43％是在100平方米以内的袖珍型阅览室。

四、馆员人数由于绝大部分的图书馆属小型阅览室的模式，调查结果显示当中大部分为1～2人负责。图中可见，30 ％的阅览室只有1位馆员负责，1～2位馆员的占2 7％。超过2 0位工作人员的公共图书馆只有4％。这次全澳公共图书馆基本资料调查，充分反映出澳门公共图书馆的社区、街道型模式，稍具规模的图书馆只有2 馆，比较其他地区的公共图书馆，仍有很大的距离。

V访问考察（2004年至2005年进行）除了针对澳门图书馆现况及未来发展所进行的一系列问卷调查外，笔者走访内地、香港、日本、澳门等地访问了各地图书馆馆长或相关负责人，以及专访了澳门社会各界人士等近40位专家学者，从不同的角度探讨图书馆的发展趋势，以及了解图书馆界以外的人士对澳门图书馆的见解、定位以及未来的期待。由于访问了数十位人士，故以下只摘录与部分访问者的会谈记录，以及主要内容。

一、专访选录（一）中国国家工程技术图书馆沈玉兰主任时间 ：2 0 0 4 年 2 月 8 日地点：中国国 家工程技术图 书馆沈玉兰主任办公室主旨：作为国家科技图书文 献中心（N S T L ）成员馆之一，希冀了解 N S T L 的运作模式以及发展情况。杨：请您介绍一下国家科技图书文献中心（N S T L ）的主要特色。沈：早在1998年的时候，由人大和政协提出强化国家科学技术领域的发展，尤其是文献信息的提供能力，于是由科技信息机构 作试点 。现 在NS TL已基本 上了轨 道。 按照“ 统一 采购、规范加工、联合上网、资源共享”的原则，采集、收藏和开发理、工、农、医各学科领域的科技文献资源，面向全国开展科技文献信息服务。其发展目标是建设成为国内权威的科技文献信息资源收藏和服务中心；现代信息技术应用的示范区；同世界各国著名科技图书馆交流的窗口。杨：国家科技图书文献中心（N S T L）主要有哪些成员馆？沈：它是一个虚拟的科技文献信息服务机构，成员单位包括中国科学院文献情报中心、工程技术图书馆（中国科学技术信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院、中国化工信息中心）、中国农业科学院图书馆、中国医学科学院图书馆。网上共建单位包括中国标准化研究院和中国计量科学研究院。杨：中心的机制和运作模式是怎样的？沈：N S T L实 行理事会领导 下的主任负责 制，依法行政 。理事会是中心的领导决策机构，由著名科学家、情报信息专家

和有关部门代表组成。主任负责中心各项工作的组织实施。科技部代表6 部委对中心进行政策指导和监督管理。中心设信息资源专家委员会和计算机网络服务专家委员会，对中心的有关业务工作提供咨询指导。中心设办公室，由各成员馆派代表组成，本人也是其中一员。主要工作是制定章程，以及负责科技文献信息资源共建共享工作的组织、协调与管理。杨：经费情况怎样？如何运用？沈：这是国家一级项目，政府对此非常重视，每年拨款一亿元（人民币）的经费运作，去年增加到1．3亿元。这笔经费是额外于各成员图书馆自身经费，就是说，只是为了这工程而设的。主要用于采购文献。大约70％用于采购文献，包括纸本和电子，20％用于技术加工，另外10％用在工程的维护和保养方面。然而，经费都必须用得其所，最终必须令读者得益。国家财务部对此作审计，评估效益。杨：中心在文献采购、合作方面的具体情况？沈：每年采购八九千种期刊，我们也邀请工程院院士或专家提供意见，同时也参考读者意见及以读者使用统计数据。另外还有科技报告、光盘数据库、外国文献等。各成员馆合作采购，当中略有交叉学科，原则上尽可能减少复本，增加品种。成员馆之间已建立了联机编目，而且是全方位的，包括图书、期刊等。杨：中国国家工程技术图书馆作为国家科技图书文献中心（N S T L）成员馆，从中担当的角色和得益如何？沈：各成员馆都参与协调，我们特别负责网络维护方面的任务，如数据加工和制定统一标准等。图书馆从 N ST L中得到约1600万元采购科技文献，当中有全文数据库，期刊等。会议（研讨会论文）也是透过呈交的方式收集，现在由于市场经济，会议文献的呈交也比较困难，每年约4000种送到中信所的国家工程技术图书馆。杨：可否谈谈未来的发展方向？沈：此为国家级的重点项目，列为中长期计划，由科技部领导。所以在发展文献的同时，也将开发专题项目。目前已有

20多个，例如配合西部开发的专题项目，协助提升其科技层次以及支持他们的科技活动等。另外，我们也将发展非成员馆利用N S T L 的资源，使文献能广泛利用。（二） 深圳图书馆吴晞馆长时间 ：2 0 0 4 年 7月 5 日地点：深圳图 书馆 吴 晞 馆 长 办 公 室（旧馆）主旨：深圳与澳门有着不少共同之处，如经济发展迅速，图书 馆 发 展 只 有 2 0 余年，但成为全国前列，当中可以借鉴其成功经验。杨：目前深圳图书馆的发展可说是在全国之前列，可否介绍一下深图的概况？吴：深图新馆将可望于20 04年底落成，政府投资8亿元人民币，占地5万平方米。深图的组织架构主要分四大部分：（1）行政部（人事、总务、经费）；（2）资源部（采购、编目）；（3）服务部（对外读者，流通、参考、阅览室等）；（4）技术（信息科技）。目前共有202位馆员，70％为专业人员，中级馆员3 5岁以下， 高级馆员 在4 5 岁 以下。经 费方面， 每年4 0 0 0 万 ～4500 万元人民币，其中2 000 万元为购书经费。3 0％～40％购买电子文献。杨：目前深圳整体图书馆面对的问题是什么？吴：深圳公共图书馆的体系，按各自的财政和行政模式运作，即分灶管理，各自有独立的图书馆体系，所以在合作上比较困难。各区、市、村的图书馆各自管理。基本上，全国的公

共图书馆都是在文化部门之下，但有各自的运作方式，还是比较分散。深圳图书馆暂时没有参加联合采购，主要原因是各馆行政体系不一，难以合作，协调困难，没有统一有效的行政措施。往往只是比较虚的研究、交流的层面。要实际合作，便必须设立强而有力的行政体系并需在财政上能够有效地实施才行。文化部领头的共享工程实际触动不大，主要是针对落后地区提供资源，也就是说可分享大馆的资源。杨：近期深圳图书馆的发展目标是什么？吴：服务方面，向一卡通发展，包括：深圳图书馆、南山图书馆、宝安区图书馆通用一卡。但实际上数据库仍未通，只是当有读者持卡到各馆时，该馆以远程操控方式到对方馆得到授权后而进行操作。因此，未来将深圳各区的总馆、区馆联系起来，统一规划，整体发展，以配合深圳市发展“文化立市”之宏愿。“文化立市”体现在“两城一都”的措施。所谓两城，是图书馆之城和钢琴之城；一都，是设计之都。可见图书馆事业的发展在深圳的重要性。（三）香港科技大学图书馆宋自珍馆长时间：2 0 0 4 年5 月1 3 日上午地点：香港科技大学图书馆宋自珍馆长办公室主旨：了解香港科技大学图书馆的发展优势，以及香港整体高校图书馆合作方面的情况。杨：香港科技大学图书馆的发展只有短短的10多年，在香港学术图书馆中处于领先的地位，主要有哪些方面的优势？宋：主要是在技术和服务上不断创新和多元化发展。10 年来我们不断发展进步，19 9 1年图书馆建立了大学档案及特藏库；1996年发展了电子图书馆；与此同时，我们与内地的合作

亦非常密切，包括1999年与南京大学合作兴建开发第一个“中文社会科学引文索引”数据库，以及与北大、清华等的学术交流也非常多。另外，图书馆作为学术中心，我们也不断拓展工作。例如，图书馆出版大学教员在科大工作期间所发表的文章、研究成果等，对其有鼓励作用。当然还有许多方面……然而人的因素很重要，科大专业人员素质高，水平高，而且具有敬业精神，尤其是使命感很强。本馆共有馆员9 7 人，2 2人有专业水平。当然，专业培训很重要，使专业馆员有长远的持续发展。杨：香港高等院校图书馆间合作已久，并取得了很大的成绩，您有哪些方面可谈谈？宋：香港八所高校馆际之间加强合作是多方面的。最直接的是馆际互借服务吧，大四以上的学生可以利用。为了简化程序，读者可在网上提出申请，图书馆负责联络友馆，每天由快递公司把书送到图书馆后再通知读者取书。每馆每月约支付13 00 至1 50 0港元作为雇用速递公司之费用。这样馆际间的互借便可快速地进行，因为每天由速递公司穿梭于各馆。杨：图书馆联盟的执行情况怎样？宋：（邀请采购部的同事一起提供资料）主要采购电子数据库方面，学术图书馆已建立图书馆联盟，组成了“ C o l l e c t i o nD e v e lo pmen t Co mmi t t e e ”（馆藏发展委员会），作为协调机制，共有9 名成员。主要原则是集体磋商，当然个别图书馆可根据需要而自行与供货商签约。由于有共同目标，亦比较齐心地讨论。相信当供货商打进内地市场后，电子数据库可望争取更低的价钱。各馆将来进一步合作，希望在采购上不重复，但在合作和调节要处理好。（澳门大学是科大的附属联盟单位。）杨：您对于跨系统的图书馆协作有何见解？宋：由于读者对象的不同，同类型图书馆较易合作，可行性较高。然而，不同系统间图书馆若在某方面作出突破则更好。美国有学术图书馆与公共图书馆完全合一，毕竟都是公共资源。正因如此，考虑到大学亦是用公共财政，科大图书馆在服务上尽量满足社会，也向公众开放，对社会负责。但无论如何以本校读者优先，例如考试期间则停止对外开放。

杨：政府对图书馆的支持如何？宋：政府方面，基本上支持图书馆发展，正因如此，我们图书馆更应注重成本和效益，善用资源。此可谓任重道远。（四）澳门文化局中央图书馆邓美莲馆长时间： 2 0 0 4 年6 月1 9 日地点：澳门中央图书馆馆长办公室主旨：文化局中央图书馆系统为澳门公共图书馆的最大系统，历史最为悠久。从此角度看澳门图书馆的发展，尤其是公共图书馆体系的路向。杨：对于澳门目前公共图书馆系统分散有何见解？邓：当然，分散和集中各有好处。或许从竞争的角度看，分散管理能互相参考进步。但从许多先进地区的经验来看，集中管理、整体规划是公共图书馆的路向。我们可发展不同特色的图书馆，而非发展不同特色的图书馆管理系统。杨：在可见的将来，我们似乎看不见有合并统管的端倪。那么，怎样才能打开局面？邓：目前的确比较困难，因各自属于不同的行政部门主管，跨局、跨司的合作涉及问题很多，不同的经费预算、管理制度、政策，等等，谈何容易。但从以民为本的角度来看，公共图书馆之间还是有必要进行沟通，例如定期进行交流会议，以便互通信息。杨：若将来能合并统管，您认为应如何定位及发展澳门的公共图书馆事业？邓：那当然要视政府对图书馆如何定位，教育？文化？或民生？不同的定位便有不同的发展方向及管理。以香港经验为例，从前是从民生的角度定位图书馆，故由市城局管理。其后因应社会发展，改由康乐及文化事务署管理图书馆，而转向文化的发展层次切入。因此，从长远来看，图书馆应向文化的方

向发展。杨：作为澳门最大规模的公共图书馆馆长，您对整体发展有何想法？邓：当然很大程度取决于政府高层的政策。个人来说，公共图书馆发展应根据地区人口分布、社区特色作全面规划。例如设立不同层次的图书馆，社区的、研究型的、主题性质的等，以照顾不同人士的需求。进一步是跨地区的合作，但主要在于共建和共知方面。馆际互借则较困难，因成本太高，倒不如直接购买读者所需之图书更为实际。当然，交流学习仍是必要的。杨：贵馆存有不少澳门地方文献、葡文文献等都具珍贵的参考价值，是否考虑数字化处理以供大众阅读。邓：对于地方文献，我们正在开发专题数据库，首先试验性质对部分澳门古文献进行电子化。要考虑的因素也不少，如质量控制和管理问题、对文献的保护等，尤其是索引的标示最困难。另外葡文文献，基本上已著录，可在目录上查到。一部分没有价值的将会注销，当然大部分予以保留，当中有价值的则考虑电子化。杨：目前澳门图书馆最大的缺憾是什么？邓：再次重申，管理层对图书馆发展政策、组织结构和定位的策划当然最为重要。而图书馆本身，一是馆员的专业性，馆员的素质，以及馆员的视野。另一方面是服务，尤其是参考服务的提升。这当然与馆员素质有莫大关系。（五）澳门民政总署管理委员会伍秉贤委员、文化康体部马锦强部长时间：2 0 0 5 年3 月1 5 日上午地点：澳门民政总署会议室主旨：从民政总署最高决策者探讨图书馆在民政总署整体发展的定位、对图书馆专业馆员的看法、对公共图书馆分属不同的系统有何见解，以及未来图书馆的发展。

民署属下的孙中山公园图书馆杨：民政总署对属下图书馆的发展如何定位？伍：民 政总 署对 图书馆的发展，一方面努力争取社会资源，鼓励私人或企业家以及热心人士的捐赠，主要是体验合作的机会。例如黄营均基金，一直以来支持民署的购书、硬件等。另一方面，尽量配合各社区特色，例如公园、街市设立社区中心或阅览室，为各区市民推动阅读。与此同时，在公园内设置相关的文化、文学讲座，以及推动小义工和义工妈妈计划。特别注重亲子、社区和谐等方面的活动。而图书的采购方面，将以大众化为主，考虑到资源问题，暂不能为市民提供外借服务。藏书以期刊为主。长远规划很视乎资源问题，也是澳门正要面对的土地资源问题。因此一旦公园或街市重建，便要考虑设立阅读环境，尽量提供社区教育的功能。未来期待在公园方面的配合、市政的发展、市民的需要等方面作出相应的配合。杨 ： 小 义 工计 划 吸 引 很 多 学生参 与， 有否 评估成效？伍 、 马 ： 小义工有几个范畴，包括出版、排架、活动 工作 （如 探访 、 组 织 义 工等）。另外，亦有跨境 的 活动 ， 如与香港少年群益会、与广州少年宫等的合作，使小朋友透过参与图书馆的工作提高他们的阅读兴趣。评估工作方面，从义工

报名人数近50 0 人之多（只能录取15 0 人）可以说是成功的，已达到一定的宣传推广作用。杨：澳门公共图书馆系统分散，阁下有何看法，有否感到资源重复？各局之间有否协调？伍：对于分散系统是否重叠资源，我们认为问题不大。因各局有自己的宗旨、发展目标，故难以合并。民署针对公民教育、民生方面，透过耳濡目染培养社区互助、珍惜资源的素养，现时有较大的自主权。协调方面，我们与图书馆暨信息管理协会、文化局属下的中央图书馆、教育暨青年局属下的公共图书馆合作举办各种活动，例如在“图书馆周”及“与书友会”等活动合作甚多。目前民署的分类和编目工作由一位编目人员负责，最大的问题并不在于分类编目积压的工作上，主要在于空间资源不足的问题。杨：民署图书馆以社区为主，对于关注弱势社群方面可有计划？伍：未来亦将考虑弱势社群的需求，主要在提供岗位方面考虑。所以民署图书馆是很重要的基地，透过各种方式满足公民需要。杨：从管理者的角度，对图书馆员的专业性以及图书馆员角色有何看法？伍：当然认同图书馆专业性，且对专业馆员相当重视和爱护。我们认为图书馆专业性主要在于技术方面，如分类编目。因民署活动较多，所以需加插举办活动的其他专业的人士，互相协调。故在专业及非专业之间取得平衡。更重要的是注重参与的人员所具备的热忱和创新思维，应懂得分析社区的特性，为社区服务。同时，图书馆要主动出击，走进社会，并非只坐着等读者来。故将采取较开放的政策。杨：未来民署对图书馆的发展方向以及对图书馆的定位如何？伍：对于图书馆的定位，我们认为图书馆是与民生、生活质素等息息相关，将是民政总署发展的重要一环，是很重要的

民署属下的何贤公园图书馆（现正拆卸改建中）平台。作为（1）培养公民意识、培养阅读风气；（2）提供一个让社会上热心人士捐献的基地；（3）以及专业技术人员发挥所长的空间，是三向的平台。所以，民署将继续担当平台的角色，是受者与施者之间的平台。一方面继续争取及鼓励更多社会人士的捐赠，另一方面推动更多社会人士使用这些资源，使资源能用之于市民，形成澳门的一个特色。未来民政总署将锐意发展社区／公园阅览室，着重推动社区阅读。（六）澳门教育暨青年局成人教育中心区锦明主任时 间 ： 2 0 0 5 年 3 月 1 5 日下午地点：教育暨青年局（简称教青局）成人教育中心主旨：教青局属下有八所公共阅览室；另对澳门中小学图书馆的发展负有辅助推动的责任，2004年更推出了“学校

阅读优化计划”之项目。故笔者希冀探讨两方面的情况。杨：教育暨青年局辖下图书室的基本情况如何？区：教育暨青年局的图书室发展主要有两大方向，一是以社区图书室定位，主要是以消遣、综合性学习，以及推动社区学习、普及阅读为主，故收藏非专业类的书。同时，教青局辖下公共图书室亦各有本身的任务和特色，例如：有的以入藏成人教育文献为主，也有以亲子教育为主，或以语言推广为主等各种专藏，分别设有专门书库，面对不同需要的从业人员而设。另一方面，教育暨青年局非常重视学校图书馆的发展，2004年推出了“学校阅读优化计划”，将澳门学校图书馆进行优化。该计划要求各中小学必须设立图书馆，或要求图书馆增加设施、扩大资源。杨：阁下参与了学校优化阅读计划，如何展开？区：主要是针对学校优化硬件及软件设施。首先参考了邻近地区的学校图书馆，定出一些指标（每一中学最少6 000本，小学3000本）。开始时先做问卷调查，对各中小学校图书馆进行调查评估，主要针对图书馆的藏书量、专业管理、人员等。结果发现部分学校存有以下的问题：1．图书馆藏书量低于参考指标；2．缺少专业管理人员及专业管理；3．图书馆欠缺自动化系统。杨：对学校图书馆存在的问题有何对策？进展如何？区：针对这些问题，教育局已作出拨款支持以上几项问题的改善。拨款1000多万澳门元推出阅读计划。基于调查结果发现的问题主要在几方面作出改善，一是增加藏书量以达到设定指标，故部分图书馆要在硬件上发展，例如扩大馆舍、增加图书、购买计算机设备等；培训学校图书馆专业人才；加强自动化系统发展。目的是提升学生进入图书馆的兴趣，推动校园阅读气氛。进展方面，当然需要学校的配合和支持，可喜的是我们已陆续见到学校方面的响应，展开各种推动阅读的活动。现在尤其强调各校建立核心的馆藏，并推出阅读计划，当然需要

资助一些奖品作鼓励，据了解反应不错。目前相信较困难又是最重要的是培训人员。杨：未来学校图书馆的重点在哪些方面？区：现时各公共图书馆间目录系统仍未联网，造成极大的不便。故计划在很快的将来便将教青局属下8 所公共图书馆以及2所学校图书馆建立联网互通，以中央网络管理，形成统一的检索系统。另外，在条件成熟时，也考虑将一些小学图书馆纳入联网系统，但由于小学图书馆主要是给校内学生使用，故实行上仍然需要一定的时间。杨：图书馆资源共享已是发展趋势，是否考虑将各学校图书馆连成网将各馆藏书目录共享？区：暂时难以考虑，或者说在可见的将来仍很难考虑。学校都有各自的发展目标，较难进行跨校合作。当然不排除在各方面条件成熟时，可向这方面发展。杨：请简单总结教青局除了针对中小学的系统教育外，在推动终身学习方面有哪些计划？区：教青局为推行终身学习，以配合政府构建学习型社会的长远计划，在此可透露，将推出“创建学习型社区”计划。由澳门人口密度最高的社区开始，初步由以下三个地区着手：1．北区：提倡建立和谐家庭，关心儿童，鼓励阅读和沟通；2．南区：针对病态赌徒、职业赌场人员，以个人学习为主，对象为中青年人士，鼓励辍学人士重新投入学习，强调基础教育；3．下环区：针对长者教育，使长者增强自信心。希望能潜移默化地推动终身学习。（七）澳门基金会行政委员会委员吴志良博士时间： 2 0 0 5 年 3 月 3 1 日地点：澳门基金会吴志良博士办公室主旨：吴博士身兼多职，热衷于澳门社会事务，希冀探讨

他对澳门图书馆现状的见解，以及对兴建大型综合性图书馆的意见。杨：阁下 作为 学者 ，研究问题极深入，同时也从事行政事务。请问您对图书馆事业有何见解？吴：图书馆的问题主要在于：主体（图书馆）和客体（读者），还有图书馆与读者互动关系三方面的问题。先谈主体的图书馆，包括了藏书、管理（服务）、人员等。再具体而言，藏书方面，除了各个图书馆的藏书外，还有图书馆间的合作，因地方细小，合作更为容易，也能形成强大的藏书体系；馆员方面，近年已有明显的进步；至于读者，图书馆除了满足现有读者外，还应思考如果培养潜在读者和发展更多的读者，这就涉及服务，以及图书馆与读者互动的问题。杨：目前澳门图书馆面对的主要问题是什么？吴：主要问题在于：小型图书馆欠缺人才；藏书未能发挥作用以满足各阶层人士，例如，有书没有人看，有的书不让人看，或者说没有所需的东西；另外，过分分散收藏或收藏重叠，尤其是公共图书馆。因此，各馆应加强合作，即使是私人的图书馆也要进行协作，使资源能发挥作用，而不导致浪费。杨：图书馆暨资讯管理协会（下称澳门图协）作为一民间的组织，在资源不足的情况下，很难发挥作用，或者说一些项目即使有计划，因没有经费也难以实行。作为基金会的行政委员，您有何回应？吴：经费当然重要，大家都希望拥有无限的资源。虽然澳门图协属民间的组织，但它是由实际管理图书馆的人员来操作，应明确自身的发展目标。我认为，只要能向政府或决策层提出有建设性及可行性的计划，经费将得到合理调拨，资源必须用得其所。事实上，现时政府投放在各图书馆的经费也不少，如有实际方案将各系统的资源有效整合，政府当然会支持。例如，

最近澳门基金会及澳门科技委员会已资助数百万澳门元给中小学图书馆购买科普书籍。诚然，我认为澳门细小，在大量采购的时候，应该采取分工协调、互相合作的方法以免浪费。杨：本人早前进行了问卷调查，很多读者希望能建设一所大型的综合性图书馆。从基金会的角度以及从生活素质研究的视野，您如何回应？吴：由于生活素质研究中心刚成立，要考虑和涉及的问题很多。至于兴建大型图书馆的问题，主要是选址问题和建筑人手严重不足的问题。即使大型图书馆未能兴建，也不等于可以削弱提供澳门文献信息的能力。杨：提升文献信息的支持能力当然非常重要，也是现今图书馆发展的重要一环。对此，您有何建议？吴：虽然未有大型的实体图书馆，我们可以从网络方面思考以及建立虚拟的图书馆资源，让读者安坐家中查阅图书馆的信息。例如，我们可以考虑书目上网，形成一个平台。从中小学图书馆开始，一步一步来，各学校先建立上网系统，将基础工作先行做好，安排一至两位专业人员进行指导。另一方面，可考虑将澳门一些不受版权限制的古籍全文扫描，以电子方式储存。假以时日，定能将澳门整体图书馆资源联成网络。杨：对于澳门图书馆未来有何建议？吴：对于馆员方面，业内应经常举办工作坊，互相交流经验和信息，共同进步，还有很大的空间可以发展。另一方面，将来的发展必须与澳门以外的地区建立网络联系，形成一个功能强大的跨地域的大系统。而你的研究必须从可行性和可操作性方面下手，能做到大家所期望的要求才是重要。（八）香港大学图书馆馆长 Dr ．An t h on y Fer gu so n时间 ： 2 0 0 4 年4 月 8 日 ， 2 0 0 5 年3 月 7 日地点：香港大学图书馆馆长办公室

主旨：两次专访，主要了解有关香 港大 专院校 图书 馆之 合作，探 讨香 港图书 馆的 发展 方向、现存的问题、图书馆员专业伦 理 、 尤 其 是 “ 港 书 网 ”（ H K A L L ） 的 情 况 ， 以 及 未 来的发展动向。杨：由香港三所大学图书馆合作的网上联通互借项目“港书网”（ H K A L L） ，外界 反映 很好。 香港 大学 图书 馆是 “港 书网”牵头者，请您介绍一下项目的进展情况。Dr．Fe rgu s on：项目进展良好，港大图书馆方面，100％的馆际互借需求能在3 天内将书送到，而当中9 5 ％更可在2 天内完成，可说很受欢迎。现在其他大学图书馆也将加入，形成全港8所高校图书馆联合互借网络。并联合向政府的高校拨款委员会（U C G）申请1 0 0 0 万港元作为资助该项目的发展，经费主要用于计算机软件方面。目前进展良好，有信心本年内可实现 。杨：1000万元作为启动基金，那么将来的维护费用如何？Dr．Fergus on：合约列明，该经费作为头五年各校图书馆的启动之用，当上轨道后，五年后将由8所大学图书馆共同负责维护的费用。杨：香港的图书馆令人感到政府非常支持，在经费上亦很充足，主要策略是什么？Dr．Ferguson：最主要是有实证去说服政府，正如去年我和你介绍该项目所言，我们先以三馆试行，令读者感受其益处，也让政府知道项目的实际操作以及对服务的提升。如果说策略，不断测试，向政府展示成效及实证便是我们的策略。（注：港书网已于同年10月2日成功推行）。

其实近几年由于政府经济条件较差，所以我们的图书馆也面对经费减少的问题。杨：您认为香港图书馆在哪些方面可以发展？Dr．Fergus on：我们8所院校正考虑向政府提交方案，建设一个“遥距分享储存馆”（Share remot e st ora ge ）。香港地方资源紧张，随着各馆图书的不断膨胀，而大部分的图书馆都是“死书”，没有人看。因此，我们可以将少人看、甚至没有人看的书集中储存，使图书馆能释放出更多空间。外国其他城市如悉尼、墨尔本等地习惯用此储存方式。（是否向公众开放？）现时只考虑该储存馆让8家院校的图书馆的读者使用，有些图书馆认为下一步应考虑让公众使用，但有的图书馆认为此是UG C的资源，应以学院读者为对象，故是否向公众开放仍未取得共识。以我个人来看， UG C 是政府资源，也即是社会资源，让公众使用储存馆的书籍是应该的，对高校读者也不会构成大影响。杨：作为香港顶尖大学图书馆馆长以及香港图书馆协会的会长，可否谈谈未来的五年或十年，香港图书馆的发展前景？Dr．Fergus on：我想未来的五年香港图书馆发展应在于学术图书馆与公共图书馆的合作。我想政府也乐见其成。（九）澳门资深教育家刘羡冰校长时间 ： 2 0 0 5 年6 月 6 日地点：刘羡冰校长府上主旨：从教育工作者的角度，看图书馆的发展以及培养学生阅读的见解，并同时探讨抗战时期澳门文献资源发展情况。杨：作为澳门资深教育家，从事教育工作数十年，您对澳门图书馆历史发展到现在，整体上有何见解？

刘：历史上，澳门文献发展较为辉煌的有两个时期。而它的辉煌不受文化或经济的影响：1．圣保禄学院时期，因为西方宗教教育的影响使澳门图书馆及文献事业闪烁过耀眼的光芒。就像今天圣若瑟修院的藏书丰富，为澳门积淀了深厚的文化底蕴，当时的馆藏也发挥了应有的作用。2．抗战期间，中国第一批知识分子回流澳门。他们从国外引入和吸收西方知识，停留在澳门，成为中国受西方民主自由思想启迪的先驱。此时为澳门文献资源的第二次高潮。杨：对当时的澳门阅读风气有何影响？刘：当时澳门青年受到很大的冲击和薰陶。不少知识分子以澳门作为知识传播的基地，他们在澳门办学，并将金钱、大批书籍投放在澳门，一方面避开战乱，另一方面在澳门实践传播知识的理想，是澳门文化积淀的时期。当时，澳门成立青年读书会。大家有兴趣阅读的图书主要是政治、经济、哲学、文艺等题材。后来该会改为青年联谊会，到“文革”后才解散。其时更与星光书店联合，共同推动阅读。1931年，九一八事变后时期，社会的动荡激起了中国人抗战的热忱，亦增加了对知识的热切追求，尤其关于抗战的书籍也不少。例如，当时中华教育会会长梁彦明，在澳门开设崇义中学。他是诗人学者，亦作为校长，由广州来澳门办学设图书馆并购置大批文献，当中不乏古籍线装书，因此为澳门增加了重要的馆藏。据悉，该批古籍经辗转落在澳门圣若瑟修院图书馆内，至今仍保存良好。到解放初期，由于新时期、新风气影响，社会一派新思维，在新鲜感的促动下刺激了阅读风气。杨：何以后来澳门年轻人阅读风气如此低落？刘：抗战胜利后，全国大部分学校向国外发展，澳门亦如是，因经费问题负担不来而令不少学校倒闭，使一批知识分子外流。另外，2 0 世纪50 年代开始，澳门渐渐受香港影响，不断增加课程，学生没有空余时间阅读，削弱了学生阅读的功能。同时老师亦未能正确引导学生阅读，可以说，这是上一世纪澳门教育上的损失。

杨：对于目前澳门图书馆，尤其是学校图书馆的情况有何见解？刘：目前图书馆显得较为零散，面和点均不足。学校图书馆的物质条件较差，一向发展都不够全面。目前虽有学者或有心人士在不断倡导，政府也在推动，但在资源上需有所支持。杨：面对年轻人阅读风气的低落，作为教育工作者，有何良策？刘：这是一个很值得深思的问题。现时的环境，并非处于大是大非的政治时期，或因为其他外力因素的促使下需要大量吸收知识。大家生活在安稳的时期，欠缺动力推广阅读。故最重要的是从根本的工作做起，政府、图书馆、教育界人士、家长应共同努力，将基础工作做好，循序渐进地培养阅读风气，为社会培养人才。（十） 澳门大学图书馆潘华栋馆长时间：2 0 0 5 年1 1 月1 7 日地点：潘华栋馆长办公室主旨：潘博士在香港城市大学任图书馆馆长多年，并曾在香港中文大学新亚书院图书馆、香港教育统筹局任职，具丰富的图书馆管理及教育经验。故冀望他结合两地经验及其广阔的视野分析香港及澳门图书馆事业发展。杨：阁下曾在香港教育统筹局任职，香港中小学图书馆的情况如何？学校图书馆间有哪些合作项目和计划？潘：由香港教育统筹局辖下的图书馆组策划及发展，并有香港学校图书馆主任协会的合作，已初步建成了香港中小学图书馆联合目录，为资源共享奠定了基础，其后也计划开展各种合作项目。中小学图书馆的馆员方面，一般称之为教师馆员（Te a c he r Li b rar i a n），可见其主要职责是教师，图书馆工作只是兼任性质，所以需要接受有关图书馆学的专业培训。可喜的

是，香港学校图书馆主任协会活跃于世界性的图书馆事业，积极参与国际学校图书馆协会（I nt e r nat i ona l A s s oc i a t i on ofS c h oo l Li b r a r i an s h i p ）的各项活动，如年会等。所以整体上，对香港的中小学图书馆事业有一定的推动作用。杨：香港高校的 J U L AC予人成功之感，主要因素是什么？潘：主要因素在于8家院校都同属于政府系统，资源比较稳定。而且香港高校拨款委员会（Uni v e r s i t y Grant s Commi t tee），作为向政府争取资源的中介机构，常鼓励8所高校图书馆合作，尤其对一些特别项目作出大力支持，正如最近的“港书网”项目便是一个很成功的例子。另外在技术操作上，8所高校图书馆都使用同一套自动 化系统，且图 书编目的机读格 式都同为US －MA RC ，这些因素都使J UL A C能较成功地展开合作工作。杨： J UL AC是否存有不足之处？潘：至于不足之处当然也有，虽然8 所图书馆的资源较稳定，但由于各馆自身资源相对地有所差异，故在一些合作项目上，难以平均付出，因小馆显得较为吃力。另外，虽然同是学术图书馆，但8所高校图书馆馆藏发展不尽相同，故此，若以联盟方式采购一些昂贵的数据库时，对使用量少的图书馆亦是一个难题。因此，如何有效地配置资源，形成合理和有机的体系是今后 J U L A C需要进一步完善之处。另一方面，在行政工作中，J U L A C主席一职由8 所图书馆的馆长轮流担任和分配工作，由于没有实体行政办公室及人员设置来统筹8 家高校图书馆的合作，所以对于一些特别的项目，需另设特别工作小组负责，因此难免对各馆人手造成紧张。若由政府资助并设立行政部门管理分担行政工作则能更好地提升J U L A C的行政效率。杨：香港图书馆法的进展如何？除了在香港法律（Laws ofHong Kong）的框架下，附属于第1 3 2章的“公共卫生及市政条例”，设有适用于公共图书馆的“图书馆规例”（132AL）及“图书馆指定令”（132O）外，有没有订立专门图书馆法的进一步研究？潘：图书馆相关法规大都在其所属机构中有所规范。以我所知，暂时未有进一步的研究。

杨：香港整体图书馆事业还有哪方面的发展空间？潘：现时香港中央图书馆只承担公共图书馆的职能，欠缺中心型，即如国家图书馆般的角色，以推进整个地区的图书馆事业。另外，其发展空间与文化事业需要真正挂钩，而非仅仅作为地区性的形式供学生、退休人士使用，即一种纯社区图书馆的模式。所以香港图书馆事业的发展空间将在于与文化、教育发展的紧密配合，将文化氛围推向高层次。此外，也应提升香港图书馆相关领域的学术研究，例如：成立图书馆及信息科技研究所，专门培养硕士、博士研究人才，专门研究香港图书馆事业发展，成为该行业的“智库”。杨：目前阁下在澳门图书馆任职，对澳门整体图书馆事业的感觉如何？首要解决的问题是什么？潘：澳门图书馆存在的问题，主要是资源短缺、图书馆数量少。例如在采购方面，图书馆难以与供应商讨价还价，因为即使联盟采购数据库，数量也有限，故不易吸引供货商。另一问题是人才方面，诚然，澳门图书馆员基本上都具有敬业精神，但整体上却欠缺经验和国际视野。环顾邻近地区的图书馆，如香港、新加坡、马来西亚等地，其馆员是来自世界各地专家学者。而澳门方面，馆员的教育系统大都来自同一背景，这样造成比较单一的发展。当今的图书馆事业需具备学识渊博的各种专家，一方面为读者作知识导航员，另一方面对图书馆事业进行深入研究。所以未来首要解决这两方面的问题，对澳图书馆事业有着长远的影响。

北京大学图书馆戴龙基馆长国家图书馆富平主任（中）首都图书馆韩朴副馆长（中）二、研究日志摘录2004年2月8 日至1 1 日间，借到北京作开题报告之机，在赵新力老师的安排下与硕士研究生胡珂一起访问了国家工程技术图书馆沈玉兰主任、首都图书馆韩朴副馆长、北京国家图书馆富平研究员、北京大学图书馆戴龙基馆长，以及中国科学院文献情报中心宋小冬老师。对近年内地各项图书馆及文献资源保障工程有了进一步了解。各位专家学者都直接参与有关工程项目。北 京 大 学 图 书 馆 作 为“中 国 高 等 教育 文 献 保 障 系统”（CAL I S ）的牵头馆，戴龙基馆长 就 C A L I S 的 发 展 向我们做了详尽 的讲解。全 国已有数百所大学图书馆加入了联合目录，把馆藏资源上载到统 一的 平台上 共享 。近年不断开拓新的工程项目 ， 如 电 子 图 书 馆 、C A S H L 、 A H C I 等 。 戴 馆长 对 于 目 前 图 书 馆 面 对“拥有” 和“检 索”之 间的矛盾也作了分析，认为必须具有战略智慧，以免

造成遗憾。国家图书馆承担着“全国文化信息资源共享工程”（NDC－NC）组织协调任务，负责该项目的富平主任为笔者详尽探讨了发展情况和面对问题。她指出， N D C N C是一项文化振兴的工程，旨在利用网络高技术将文化信息传播到大众市民，尤其是偏远地区的民众。从2002年启动至今已取得一定成效。但仍面对不少问题，如人才和机制问题，以及如何将资源用得其所也是影响工程发展的重要因素。首都图书馆韩朴副馆长专责北京地方文献还有“北京记忆”工程。韩馆长总结了以上工作体会和一些具体操作的情况，如版权问题、资源收集问题等等。除此之外，亦就图书馆事业发展存在的弊端作了分析，由于一般公共图书馆由政府支持，使图书馆忽略市场需求，阻碍了图书馆的发展。中国科学院文献情报中心宋小冬老师介绍了中科院各系统工程的运作。由于她是专责文献采集之工作，从访问中了解到图书馆联盟的具体情况。整体上，各位馆长及专家都非常友善及乐意指导，笔者甚感荣幸，对研究项目的思路有很大的启发，获益匪浅。2 0 0 4 年 5 月 1 3 日 下 午 访 问了香 港 中 央图 书 馆 李玉 文 馆 长（现为香港康乐及文化事务署副署长）。李馆长详细介绍了香港公共图书馆现时的体系及发展状况。同时，也就香港电子图书馆的发 展 、 未来 公 共 图书 馆 的 方向、图书馆馆员专业伦理等问题作了较深入的探讨。尤其强调了图书馆在推行青少年阅读方面的重要角色，以及图书馆采取的各种相应措施。其间，也讨论了澳门图书馆事业的发展，对本研究具有一定的参考启示作用。

6 月1 6 日至2 1 日，协助赵 新力导师指导的中信所的硕 士生胡珂来澳门调研和处理有关数据。其间与她一起访问了前澳门大学图书馆馆长阎志洪教授、中央图书馆邓美莲馆长、民政总署图书馆负责人黄琼娥小姐。各馆馆长或负责人从不同的角度发表了对澳门图书馆现状及发展的意见。总的来说，大家皆期待能互相合作，步向图书馆资源共享。诚然，具体合作形式和措施则各有建议。除此之外，同时我们也参观了澳门的一些图书馆，使胡珂对澳门图书馆有较直接和感性的了解。7 月 1 2 日 ， 经 王 锦 贵老师的推介以及澳门中央图书 馆 邓美 莲 馆长 引 领 ，访问了广州中山大学图书馆馆长程焕文教授，也参观了中大图书馆。程馆长敢想敢言，对图书馆发展提 出 了 具 启 发 性 的 意 见 。例如对电子图书馆的反思、对图书馆人性复归议题的探讨等，他都提出了独到的见解。尤其指出了图书馆的本质在于服务，技术的问题总比服务和管理更容易解决。令人有所感悟。7月2 7 日，到苏州参加中国图书馆学会年会。会后访问了上海图书馆（简称上图）党委书记兼副馆长王世伟博士。王馆长介绍了上图的组织架构、上图近年在人事改革上所采取的一系列措施，以及图书

馆作为信息中心的角色所面对的挑战和具体工作等等。透过访问和参观，得到很大的启迪，对论文的思路有不少裨益。上图尤其强调提升馆员素质，故在如何引进人才、培训尖子馆员方面下了很大的工夫，亦显见成效。笔者也充分感觉到，上图的理性和系统的管理方式，也正凸显了上图的专业形象。9月2 3 日参观访问了“中共广东省委党校图书馆”党校图书馆对参观的控制很严格，主要在何炳祥教授的引领下，以及由中国科学技术信息研究所发出介绍信，令笔者得以进行参观访问。其间得到非常热情的接待，对广东党校系统图书馆发展情况以及资源共享工程有了一定的了解，尤其向笔者介绍了近期在广东汕头召开党校图书馆体系资源共享会议的内容。与此同时，笔者也与各位专家交流了研究澳门图书馆事业发展的心得。1 0 月 7 日 上 午 ， 获 澳门特别行政区行政长官办公室何永安主任接见，进行了一个半小时的会面。会谈气氛良好，笔者将研究方向及大纲向何主任汇报，并同时呈交了三份调查报告。何主任对澳门图书馆的发展显得极为关注，并强调了图书馆对社会人文素质和教育的重要性，也具体地就馆藏、信息服务等方面提出建设性的意见。何主任尤其关注儿童图书馆的问题，因对澳门未来阅读风气具有深远的影响。

全国人大代表及研究基本法专家杨允中教授澳门大学法律学院范剑虹教授11月底随澳门图书馆暨资讯管理协会到日本参观访问了日本两所历史悠久的图书馆，东京大学图书馆以及日本国立国会图书馆。2005年对于图书馆立法的问题，笔者分别于2 月28 日专访了第十届全国人大代表及研究澳门基本法专家杨允中教 授 、 5 月 1 9 日 访 问中联办办公厅首席法律代表兼北大学长许昌博士 、 5 月 2 5 日 访 问 了澳门大学法律学院范剑虹 教 授 、 1 2 月 5 日 访问了澳门法务局法律推广厅赵占全厅长。通过以上几位法律界的专家及行政部门的人士以不同的角度探讨澳门政治局势的发展，以及从法律专家的角度分析“澳门图书馆法”制定的可行性和必要性。综合几位专家的意见，他们普遍认为立法是必要的，而技术上、程序上也是可行的 ，可透过正常的行政法程序展开。一般来说，程序上由政府部门或民间团体起草法律条文，然后呈交政府审查，再交立法会分析法律条文的逻辑性和有利性，立法会通过前先向公众咨询，有必要的话，也会参考国内外情况。所以，从技术的层面来说，亦即是立法的程序来说，其可行性是没有问题的。然而，对于现时条件是否成熟的问题，杨教授认为目前的条件已基本成熟，

国家主席胡锦涛赠予劳校的13.000册书籍劳工子弟学校图书馆但另外几位则表示社会包括法律界仍未对图书馆立法有共识，必须加强宣传。对图书馆的看法，他们当中大部分都指出图书馆仍有很大的发挥效用的空间，也指出了澳门目前图书馆员的角色未见突出，因此认为有必要大力增强图书馆员的知识面。这确实是值得澳门图书馆界反思的问题。3月22 日，联络了澳门行政会议成员及身兼多职的劳工子弟学校唐志坚校长作专访。笔者首先向唐校长阐述了本研究的方向和内容，他表示认同。对于澳门图书馆事业的发展，唐校长认为，回归后明显有很大的改进，以前只着重葡文文献，现在已渐渐面向社会大众。但可惜大型的综合性图书馆迟迟未动工，使公共图书馆的职能未能全面发挥。对于图书馆员专业性，唐校长认为必须与网络化时代的信息需求相结合。服务方面，应采取更主动的方式，走出图书馆，深入社会，探讨社会的需要，令澳门的文化氛围提升。有关学生阅读风气，他指出，由于澳门是移民城市，基础薄，起点低，从另一角度看，这是澳门的 一个 发展 条件 和空 间 ，应加大力度推动。劳工子弟学校图书馆 是设备 较完 善 的学 校 图书 馆 ，图书馆设数据库及试题库等让学生上网查阅，每位学生都安排了电子邮件使他们便于学习。对于学校之间图书

馆的联系以及建立联网的可行性和必要性，唐校长认为，当然有此必要，对整体发展有好处。但他也坦言学校之间的确存有围墙，必须由教青局牵头解决。当笔者问及澳门未来发展方向时，唐校长指出，澳门应利用博彩旅游的优势，在经济增长的时候，大力提升澳门的综合素质，以及发展科学，例如在应用科学、生物、医药等方面，尤其是向信息服务和知识经济的方向发展。唐校长尤其指出，澳门未来如何合力培养人才以及汇聚人才是值得研究的重要议题 。4月1 1日，访问香港中文大学图书馆馆长D r ．Co l i n St o r e y ，主要了解有关香港大专院校图书馆合作发展情况，并谈及本研究之事。Dr ．S t o r e y 指出，香港高校图书馆合作成功的因素在于所有图书馆都能在合作中得益，加上大家都很齐心地探讨发展。由此可见，香港成功之处在于有良好的机制，有组织地将一些可行性和建设性的方案向政府提出。与此同时，政府的大力支持更是必不可少的成功因素。另外，在探讨图书馆员地位问题时，Dr ．S t o r e y 指出，其中图书馆员不受重视的现象与图书馆学教育的问题有关。他认为图书馆学既然是专业，便不该将该学科多次改名，以保证该学科以及该领域人员的专业性。5月30 日，访问澳门利玛窦中学校长吕硕基神父，了解其图书馆的发展情况。并将本人研究中有关学校图书馆部分与吕神父分享，也得到认同。关于学校之间图书馆联成网络的建议，吕神父表示赞成，认为长远来说很有必要，但需要协调的机制，并希望教青局能推动。

利玛窦中学图书馆吕神父刚从欧洲考察 当地的 教 育 情 况后 回 到 澳 门 ，特意与笔者分 享当中的见 闻和感受。特别是在芬兰所见，学生评量最优秀，但学生上课和功课没有什么压力， 不像港澳以至内地的应试模式，所以他们有更多的时间阅 读课外书，结果在3 2 个国家参与的测试中，芬兰学生摘冠。他建议笔者探讨学生上课课时与学生阅读风气的关系和影响，进行一些相关的调查和比 较 ， 将 是 很 新 的 项 目 。笔者希望将来有机会研究。4月，到澳门一些中小学图书馆实地采访。小型学校图书室所藏图书资料极有限，部分图书分存于各课室。学校都积极鼓励同学阅读，将读后感写下制作成小书并可获纪念品。据了

解同学反应不错。设立在教室中的“图书角”5 月3 日， 访问了 澳门 旅游学院 院长 黄竹 君博 士， 主要了 解图 书馆 在旅 游学 院 整体发展 的定 位， 未来 重点 发展方向 ，以 及学 院最 高管 理者对 于图 书馆 人员 专业 性 的见解等。黄院长认为专 业的图书馆员 应主动收集分析信息情报，例如协助政府决策，或者为企业管理提供各种必要信息或管理概念。从学者及研 究 人 员 的 角 度 来 看 ， 学 科 馆 员（Sub j e c t Li br a r i an）尤为重要。作为学院院长，她表示积极支持图书馆的发展，目标使之成为澳门旅游范畴的信息中心之一。对于澳门整体图书馆的现状，她感觉目前对图书馆的利用不多，因可从其他途径获取所需信息。而目前的情况，主要满足消闲之需，理想的图书馆应是人类文化的大脑，但澳门的图书馆仍有一段距离。6月6 日和9 月26 日，到圣若瑟修院进一步调研其图书馆的

文献资源。修院于1728年创立，专为栽培在中国传教的神职人员，有“三巴仔”之称。修院附设“历史文物馆”（在筹设中）及“历史古籍图书馆”，该馆不对外开放，内藏非常丰富的17、18世纪古画古籍、澳门文献、传教士手稿等极具研究价值。此次采访一方面为澳门基金会出版的“澳门史新编”中有关澳门文献资源专题研究补充一些资料，其二亦为有关“澳门文献学”作进一步的资料搜集。另外，也想再次参考以前在该馆查阅过的一套“小学生文库”，因当中一册是关于图书馆学的书籍。希望可以参考小学时期的图书馆学教育，只可惜该套书已不在该馆，送给了中央图书馆。（后再联络中央图书馆，因何东图书馆扩建，暂时存放在货仓，未能查取，稍后经灭虫后再处理。）为了解“世界记忆工程”的具体情况，6 月份期间在网上查到香港历史档案馆的朱福强处长与此有关，他是世界记忆工程的委员。经多番查找，终于联络到朱处长，透过电话作了专访，他非常热情和专业地解释了有关“世界记忆工程”的具体情况，包括其主要目的、对保护文献的意义、该工程的职能及运作，等等。使笔者原本混淆了各地“记忆工程”与世界记忆工程的问题得以清晰。

10 月2 5日，访问了澳门图书馆暨资讯管理协会（澳门图协）王国强理事长、梁德海副理事长（林金霞秘书长陪同）。探讨了澳门图协的整体状况，包括工作进展和回顾、面对的问题、未来发展等。从专访中进一步了解到澳门图协在以往的10多年里对图书馆事业的推动。举办不少相关的座谈会、参观、课程、推动社会阅读等活动，使图书馆这一行业渐渐受到社会的重视，专业性亦开始得到共识。而近年，也推出了一些新计划，例如，订立图书馆的一些相关标准，向各政府相关部门及图书馆提交；另外，亦推出了团体会员制的方案，即以图书馆为单位参加澳门图协成为团体会员，希望借此建立学校联合书目，等等。可惜反映并不热烈，主要原因是有关图书馆不太认同澳门图协的指引，另外图书馆的上级单位不重视图书馆，因此对计划构成了一定的阻碍，难以推行。至于与邻近地区如粤、港、台图书馆协会的合作交流方面则比较顺利，而且得到其他地区图协的认同。因此，未来将从图书馆对澳门社会的影响方面着手，塑造图书馆的形象。2006年4月，刚巧澳洲图书馆协会会长Gi l l i a n Hal l a m博士来澳。笔者对她作了简短访问，了解澳洲图书馆整体发展及面对的问题，同时也探讨澳洲图书馆员专业伦理的问题。她表示，澳洲公共图书馆面对社会人口老化的问题，必须作出适当的行动，发展适当的服务以满足长者的需要。馆际合作有多方面内容，例如，图书馆间合作将使用率低的文献集中储存以节省空间。而图书馆学教育方面，近年只有10 所大学保留该学科，而遗憾的是，2005年已有两所大学取消图书馆学系了。更令人惊讶的是，全澳洲目前仅有6 5 位教授图书馆学专业的教师。图书馆学教育的前景确实令人有点担忧。其间我们也讨论了关于信息检索自由的问题。在澳洲，毋庸置疑，信息自由和知识自由是受到保护的，图书馆员对这点是义不容辞的，当然，不能超越或抵触法律的界线。

三、专家警句摘录图书馆的各种工程应考虑其可持续发展，而且必须是务实的、非形式主义的。图书馆工作应走向社会化，分工合作，不但不影响图书馆发展，更要有效提升效率。——韩朴（首都图书馆副馆长）任何项目都应设立有效的机制，实行有效的管理、协调，这样才是实在可行和持之有效的保障。——吴晞（深圳图书馆馆长）当今图书馆的发展应思考人性复归的问题，服务才是核心，一切技术工作最终是为了给读者提供最好的服务。——程焕文（中山大学图书馆馆长）图书馆改革的重点问题是人，让最合适的人做最合适的工作。我们更要着手打造国际级的尖子人才。——王世伟（上海图书馆党委书记兼图书馆副馆长）若问我向政府争取经费的策略，那就是不断试验新项目，向政府及用者展示实证成效。这就是我们的策略。——A n t h o n y Fer g uso n（香港大学图书馆馆长）图书馆学就是图书馆学，不应因环境的变化而将此具传统及专业的学科不断更改其专业学科名称。——Co l i n St ore y（施达理）（香港中文大学图书馆馆长）图书馆事业的发展必须融入社会的主流，图书馆的地位才能提升。——潘华栋（澳门大学图书馆馆长）

我们（澳门）现在并非处于那种大时代转变所引起的具爆炸性影响力的环境而触动人对知识的渴求，那么要推动阅读风气，便要从根本的、踏实地培育人的基础工作做起。——刘羡冰（澳门资深教育家）理想的图书馆应是人类文化的大脑，但我们（澳门的图书馆）仍有一段距离。——黄竹君（澳门旅游学院院长）我认为图书馆服务应采取更主动的方式，走出图书馆，深入社会，并积极探讨社会的需要，才能真正配合社会发展。——唐志坚（澳门劳工子弟学校校长）图书馆所涉及的就是主体（图书馆）、客体（读者）、图书馆与读者的互动关系这三方面的问题。——吴志良（澳门基金会行政委员）我们（澳门民政总署）对图书馆的定位是要营造一个三向平台的角色：社会上热心人士能捐献、市民大众能获取信息、专业人员能发挥所长的平台。这就是具澳门特色的图书馆。——伍秉贤（澳门民政总署管理委员会委员）图书馆员对信息自由的捍卫是义不容辞的，当然，不能超越或抵触法律的界线。—— Gi l l i an Hal l am（澳洲图书馆协会会长）

全国首个“图书馆、情报和档案管理”博士后站启动工作小组讨论研究方向四、学术道路上的足印——深沐于中信所的栽培20 03 年在赵新力老师的大力推动和引领下，笔者于1 2月进入了中国科学技术信息研究所（中信所）的博士后工作站，成为全国首个图书馆学博士后研究者。进站伊始 ，工作小 组藉笔 者在 京 之际 讨 论研究 方向 ， 经反 复 研究， 最 终 决定 以 澳 门图书馆 及文献 信息 领域的 发展 战 略为 研 究项目。其后， 按要求 笔者进 行了一 次又 一 次的 学 术演 讲 ，如：“港澳台图书馆员专业伦理现况探讨”、“澳门国际组织寄存馆的发展”、“澳门图书馆文献信息事业现状与发

展探讨”等，通过与内地学者交流，既推广澳门图书馆文献信息事业，同时也得到启迪。两年来马不停蹄，依计划分别作了开题报告、中期进度评审等，每一次皆由不同专家学者组成的委员会进行专业考核，在解答提问中进步，从专家学者的专业意见中得到莫大的启发，因而不断修正研究报告。过了一关又一关，最后终于通过了由“图书馆、情报和档案管理”领域专家学者组成的评审委员会的答辩。

后记一本书是在笔者的博士后论文基础上修改后完成的。全书得以完成和面世，实在要感谢太多的单位和人士了。首先我们要感谢澳门科学技术发展基金资助本研究中的部分项目，以及澳门基金会资助本书出版，使之能与读者分享。两个基金会的鼎力支持，为本学术研究注入了强大动力。有机会涉猎博士后研究领域，全赖赵新力老师的提携指引。从准备进入博士后工作站开始，赵新力老师就倾注了大量心血，促成了中国第一个“图书馆、情报和档案管理学科博士后工作站”的成立，令笔者有幸成为首批进站的研究人员，在中国科学技术信息研究所展开研究。赵老师对研究项目的定题、论文大纲及结构，乃至最后的校正，都极度关注，并予以新的理念。无论是大方向或是具体内容上都反复进行认真严谨的指导和跟进。同时对笔者研究过程中所需的方方面面都给予了极大的支持、关心，使整体工作能顺利进行。赵老师甚至在患病、出差期间亦不忘对笔者论文修正及不断提点。在此谨向赵老师致以万二分的感激。非常感谢合作导师沈玉兰老师，在筹备工作、讨论提纲、整体进展都一直跟进，不断提供专业意见，尤其对有关国家科技图书文献中心（NS T L ）的具体运作情况予以详尽的讲解。王锦贵老师作为本人的博士生导师，一直处处关心，并大力协助与内地图书馆馆长专访事宜，使调研工作能顺利展开。孙蓓欣老师在出版前细心通读全文，对每一具体细节都认真研究，包括结构、内容等都作了详尽分析并提供了专业的意见。吴贺新老师、关家麟老师、张德老师对研究项目的整体结构和

内容等都给予了非常专业的指导及修正。秦铁辉老师、周庆山老师来澳门公干也抽空认真研究论文结构，并给予了指导性的意见；蒙李国新老师引领，令笔者有机会涉猎馆员专业伦理、知识自由等范畴，开拓了研究视野；还有赖茂生老师、孟连生老师、董小英老师等都对笔者的研究作出专业指导；在中信所从事研究，也深沐于研究所里各位老师的关心照顾，在此谨向各位老师表示深深的感谢。本书能呈现实证素材，特别要向以下曾接受访问的专家学者致谢（先按地区，再按访问时间顺序）：中国科学技术信息研究所信息资源中心沈玉兰主任；首都图书馆韩朴副馆长；“全国文化信息资源共享工程”国家中心常务理事、副主任富平研究员；北京大学图书馆戴龙基馆长；中国科学院文献情报中心采购组宋小冬女士；深圳图书馆吴　馆长；深圳大学图书馆吉汀女士；中山大学图书馆程焕文馆长；上海图书馆党委书记兼副馆长王世伟博士；中共广东省委党校、广东行政学院图书馆陈述馆长、李青副馆长、何炳祥教授等；珠海图书馆黄海明馆长；珠海文化局文化艺术科成科长；香港大学图书馆馆长兼香港图书馆协会会长Dr ．A n t h o n y Fe r g u s o n ；香港科技大学图书馆馆长宋自珍博士；香港中央图书馆李玉文馆长；香港中文大学图书馆馆长Dr ．Col i n St o r e y ；香港历史档案馆朱福强处长；澳门中央图书馆邓美莲馆长；澳门科技大学图书馆阎志洪馆长；澳门民政总署图书馆负责人黄琼娥小姐；澳门特别行政区行政长官办公室主任何永安先生；澳门大学澳门研究中心主任杨允中教授，杨教授从笔者开始进行研究便在方方面面给予支持；澳门民政总署管理委员会委员伍秉贤先生，以及文化康体部马锦强部长；澳门教育暨青年局成人教育中心区锦明主任；澳门劳工子弟学校唐志坚校长；澳门基金会行政委员吴志良博士，蒙吴博士再次惠赠一批有关澳门的书籍，丰富了参考素材；中联办办公厅首席法律代表许昌博士；澳门旅游学院院长黄竹君博士；澳门大学法律学院范剑虹教授；澳门利玛窦中学校长吕硕基神父；澳门资深教育家刘羡冰校长，刘校长更提供了有关抗日时期留澳的一批文献书目，并协助联络相关老师提供资料；

澳门培正中学陈志峰老师；澳门镜平小学何少金副校长；澳门图书馆暨资讯管理协会王国强理事长、梁德海副理事长、林金霞秘书长；澳门大学图书馆潘华栋馆长；澳门法务局法律推广厅赵占全厅长；台湾汉学研究中心研究部严鼎忠老师等。以上各领域的专家、学者、政府部门官员等都在笔者专访时给予了宝贵的意见，从中启发了笔者的研究思路，获益匪浅。与此同时，非常感谢澳门各类型图书馆的大力支持（列表于附件之I －六），各位馆长或负责人不厌其烦地为本人填写问卷及提供图书馆的数据，并协助本人收发各类型的问卷；另外，也感谢近1 00位澳门各图书馆馆员抽空回答了有关专业伦理的问卷调查，以及700多位读者填写问卷调查和提供宝贵的意见，大大充实了本研究的实证素材。在此，尤其非常感激汉字研究学者冼为铿先生的厚爱和相助，为拙文进行了非常认真严谨的逐字逐句校正，实感荣幸；吴利勋先生鼎力支持，将其多年收藏珍品分享，尤其是赵氏家族的珍贵字画，令笔者开阔了眼界。事实上，在整个博士后阶段里，得到太多的支持、鼓励、帮助、提供专业意见，协助搜集资料等等，在此一并向以下诸位致以深深的谢意：雷洁琼教授、陈丽敏司长、罗先友先生、金国平教授、戚其秀老师、冯倾城小姐、黄洁碧小姐、吴丽贞小姐、沈振辉学长、袁伟明神父、高天予神父、卢海燕老师、钟丽华、李仲明、H e n r i q u eR i c h a r d o Ca st i l h o 、刘敏老师、吴远平，还有同一课题组的曾经并肩作战的胡珂和姜山，以及亲朋、好友、同事等等。澳门大学的黄汉强先生，对后辈一直关心提携。先生对笔者长期关怀扶持，直到离世前仍极力提供各种所需的协助，处处提点。遗憾未能与黄先生分享本研究成果及表达谢意，谨在此向先生致以深切和永远的怀念。最后，衷心感激家人的大力支持、理解及关爱，妈妈及外子更极力挤出时间协助该书的校对工作。两年的博士后研究匆匆而过，行笔至此感慨良多，既是高兴，因代表着一项任务已告完成，然而也难免因释负而略感失落。当想到论文涉及宏观和全面性研究，因个人水平和能力所

杨　荆限，定有不足之处，心里又感忐忑不安。尽管如此，想到多位学者对论文提点及校正把关，内心又略感踏实一些。无论如何，回忆两年来的研究历程，有幸接触过的人与事，当中获益除了专项研究的相关知识外，还体会到各方面真挚热情的支持。从这一角度来看，总算为这两年博士后的人生乐章划上圆满的休止符吧！2006年仲夏于澳门

后记二澳门作为镶嵌在南中国的一颗璀璨的绿宝石，既以其自然环境风调雨顺，人文社会和谐融洽，东西文化交汇共处，休闲旅游风光独特而闻名遐迩，又以其丰富的历史记录展示了中华民族千百年来的悲欢离合、盛衰沉浮。笔者有幸，在澳门回归祖国 ，中华民族彻底结束外强 占领的盛事之际，被派遣到新华社澳门分社，以及回归后的中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室工作了近4 年时间。4年里，一方面亲身经历、亲眼目睹、亲自参与了澳门回归，以及澳门特别行政区建立的有关重大事件，为祖国和澳门同胞尽了一点绵薄之力；另一方面也设身处地地深深被澳门同胞血浓于水的情谊所感染和感召。虽然2 0 0 2 年2 月，因工作需要提前结束在澳工作的任期，但是工作之余亲朋好友相聚还经常会不知不觉提到澳门。澳门已经成为我魂牵梦萦之地。澳门发展中的每一项业绩都使我欣喜不已，澳门前进中遇到的每一个坎 坷都令我牵 肠挂肚。天 赐良机，刚 刚回到北京 ，任职中国科学技术信息研究所副所长不久，就在有关方面的支持下建 立了我国 管理门 类中“图 书馆、 情报和档 案管理 ”一级学科的首个博士后工作站。澳门同胞杨开荆在取得北京大学图书馆专业的博士学位后，以明显优势成功申请进入上述博士后工作站，并经过两年刻苦工作，圆满完成了博士后工作站的科研任务，成为我国图书馆专业首位博士后。我最早认识杨开荆博士还是在19 98年4月份。当时我刚刚抵达澳门新华社经济部，并着手进行《澳门发展经济的国际比

较优势》的调研。作为澳门大学图书馆国际组织文献寄存中心的负责人，她详细向我介绍了有关情况，给我留下了深刻的印象。做博士后期间，杨开荆博士不断创新的精神、多种语言的天赋、名牌大学的基础、勤奋求学的态度和开放包容的思想是她顺利完成科研任务并在个人素养上又上一个新台阶的主要因素。相信她会因此而受益终生。值此之际，我和杨开荆博士一样要向她后记中所提的各位人士表示衷心的感谢。同时，我还要特别感谢以行政会主席吴荣 恪先 生为首 的澳 门基金 会的 各位行 政委 员：李 崇汾 、吴志良、林金城、何桂铃。是他们的事先承诺和信任，使得我们有信心开展有关研究工作并成功出版此书。特别感谢北京大学博士 生导师、 中国图书 馆学会顾 问吴慰慈 资深教授 ，国家档案局副局长李和平研究馆员，中国科学院文献情报中心前主任、博士生导师徐引　研究馆员，本研究所前副所长、博士生导师关家麟研究员，北京大学博士生导师赖茂生教授和王锦贵教授，中国科学院文献情报中心博士生导师孟连生研究馆员，以及本研究所的其他几位研究生导师张德研究馆员、庞景安研究员和吴贺新研究员在杨开荆博士后出站考评，以及开题和中期检查各个阶段给予的指导、帮助和支持。特别感谢澳门科学技术发展基金会行政委员会主席唐志坚校长为首的各位行政委员对我们科研工作的肯定和进一步的经费支持，使得我们能够在杨开荆完成博士后工作后，还能进一步充实提高有关研究成果，并在澳门记忆等方面可以进一步开展研究，继续为澳门发展作贡献。感谢科学技术部海峡两岸科技 交流 中心李 炜处 长对书 稿部 分内容 提出 了修改 建议 。也感谢李雪同学在最后定稿时，帮助我在计算机上进行大量的修改操作。最后，还要特别感谢前国际图书馆联合会执委、中国国家图书馆业务副馆长孙蓓欣研究馆员和身兼数职的澳门特别行政区政府综合生活素质研究中心助理主任吴志良博士为本书所作的序。预祝杨开荆博士不断取得进步！

赵新力预祝澳门的图书馆事业兴旺发达！祝愿澳门蒸蒸日上！2006年5月8日起草于北京2006年6月13日定稿于北京