• 1 葡 萄 牙 投 资 环 境 吴志良 陈继春 中国友谊出版公司出版
  • 1 目 录 序 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 苗蓝图 5 第一章 概 述 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 － 自然环境 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 二 政治组织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 三 文化教育 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 四 通讯事业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 五 出入境事宜 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 第二章 经 济 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 一 战前经济简史 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 二 战后经济发展历程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 三 财政金融 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.财政 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.银行 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.股票与资本市场 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4.欧洲货币暨汇率机制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 四 工业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 五 农牧渔林 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 六 交通运输 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 七 旅游娱乐业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 八 房地产 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 九 商业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 ＋ 1993 年经济综观 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
  • 2第三章 对外经济关系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 － 主要贸易伙伴 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 1.欧洲共同体 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 2.经济合作与发展组织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 3.非洲 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 4.澳门 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 5.中国 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 二 外资与对外投资 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 三 进口限制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 四 其它市场资料 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 第四章 投资准备和优惠 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 一 投资前期预备 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 二 投资媒介选择 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 三 优惠 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 四 外汇管制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 五 入股葡资公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 六 设立公司的具体步骤 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 第五章 公 司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 － 公司的种类 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 1.有限公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 2.不具名股份有限公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 3.两合公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 4.联合无限公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 二 其他投资经营形式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 1.分公司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 2.无限负债的独家商人与有限责任个体机构. . . . . . . . . . . . . 178 3.联营企业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 4.欧洲经济利益组织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 5.辅助性的公司组织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
  • 3第六章 劳动法和就业市场 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 一 劳动法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 二 人力资源 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 三 社会保障 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 第七章 税 务 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 一 关税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 二 合伙人收益税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 三 个人所得税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 四 个人免税额 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 五 税项计算方式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 六 增值税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 七 物业转移税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 八 地方物业税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 九 遗产税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 十 印花税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 十一 社会保障金税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 十二 逃税 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 第八章 马德拉群岛和亚速尔群岛 . . . . . . . . . . . . . . . 219 － 马德拉群岛 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 二 亚速尔群岛 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 附 录 1 .萄葡牙大型公司简介 .......................................................229 2.外资辅助机构 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 3.澳门欧洲资讯中心 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 4.欧洲联盟投资伙伴计划 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 5.参与欧共体投资伙伴计划财务机构名单 ................240 6.里斯本常用电话 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 7.假日 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 8.主要国家驻葡使馆地址 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
  • 49 .主要政府管理部门 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 主要参考书目 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 新的标志，新的启示(跋) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .杨允中 256 后记 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 吴志良 陈继春 257
  • 5 序 在决定进行一项投资时，市场规模是要考虑的一个重要 因素。一些投资者正是由於忽略了这一通过消费者购买力来反 映的因素，而导致了许多发展项目的失败。葡萄牙自一九八六 年一月一日加入欧共体这一世界最大的市场之日起，便拥有了 吸引投资的优势。 在一九九零年，由葡萄牙、西班牙、法国、德国、比利 时、卢森堡、意大利、荷兰、丹麦、英国、爱尔兰及希腊组成 的欧共体的人口总数为三亿四千三百万，国民生产总值(各国制 造及服务业生产总值加上对外贸易盈余)达到六万一千亿美元。 而相比之下，美国的人口为二亿四千九百万，国民生产总值为 五万五千亿美元，日本的人口为一亿二千三百万，国民生产总 值为三万亿美元。 欧共体现已改名为欧洲联盟，成为全世界在经济上最具 实力、最为富有的地区，而且这一优势将保持下去，因为自一 九九六年一月一日起，奥地利、瑞典、芬兰和挪威将会加入， 而这些国家消费者的购买力都相当强。举例来说，既便是上述 四国中经济最差的芬兰，其人均国民生产总值也达到一万六千 八百三十美元。 欧盟的进出口总额也占世界第一位，一九九零年进口额 达到五万八千九百亿美元，出口额达到五万三千四百亿美元， 但同期美国的进出口总额仅分别为四万九千五百亿美元和三万 九千四百亿美元。
  • 6 欧洲一体化进程象征著欧洲人之间、欧洲人民与世界各 国人民之间的团结，代表了本世纪国家间合作的最高境界。欧 盟各成员国保持自身的社会、文化特点，政治、军事组织和民 族象征，同时将一些权力尤其是原有经济及财政方面的权力移 交给欧盟不同的机构。欧盟最重要的机构是设在布鲁塞尔的欧 洲委员会及欧洲理事会，设在法国伊斯特拉堡的欧洲议会及设 在卢森堡的欧洲投资银行。 葡萄牙自从加入欧共体后一直受惠于庞大的财政援助， 以便使其经济现代化。但葡萄牙同时也担负了重要及复杂的政 治社会责任。 直至一九九九年，欧洲联盟对葡萄牙的财政援助平均每 日为一千二百万美元，主要用於基础设施(高速公路、桥梁、港 口)的建设、职业培训、企业的现代化、新投资项目的推动、教 育及医疗体系的完善、落后地区的发展等等。 这些对欧盟落后地区(葡萄牙、希腊、爱尔兰及西班牙、 意大利、法国的一些省份)的财政援助，旨在使各成员国都达到 较高的生活水准，因为只有这样，才能加强欧盟三亿四千三百 万人之间的社会及政治凝聚力，为建立欧洲合众国奠定坚实的 基础。这不但是所有欧洲人的愿望，而且也是马城条约的最终 目标。 葡萄牙的人均国民生产总值由一九八六年的三千三百九 十一美元上升至一九九二年的九千七百五十二美元，卉将在本 世纪末达到欧洲国家的中等发展水平，从根本上改善其经济竞 争力，这无疑对企业的现代化和投资回报率的提高都有重要的 促进作用。此外，世界经济的复苏、欧洲经济一体化的深入所 带来的利益，对达致上述目标都会有所帮助，同时还应看到葡 萄牙政府在八十年代开始的经济结构改革所起的积极作用，其 中包括各种企业的私有化、金融体系的自由化和税收制度的简 化。
  • 7 与此同时，葡萄牙政府还制定多项计划，对农业、旅游 业和工业进行财政及技术协助。根据其中一项葡萄牙工业发展 特别计划(PEDIP)，在一九八八至一九九二年间就向企业发放了 二十三亿美元的财政资助，现正在制定的直至一九九九年的第 二期工业发展特别计划(PEDIPll)，将会包括新的、更加广泛的 财政资助，使企业改善质量和产量，以此来增强在国际市场的 竞争力。 由于葡萄牙正处于经济现代化的新阶段；这对外国，尤 其是中国的企业而言，是一个极好的投资机会，因他们不仅可 以自动地、无限额地进入庞大的欧洲市场，而且在投资阶段还 可享受利率的优惠并在购买设备、兴建厂房和人员培训方面得 到实质性的财政补贴，这将会减轻投资初期的财政负担，缩短 投资资本的回报期。 为著更好地评估葡萄牙投资环境的优势，还需指出的那 里的劳动力价格仅是西班牙的二分之一，德国的三分之一，这 也解释了为何近几年在葡萄牙的外国投资会迅速增长，仅一九 八九至一九九二年就达到了三十六亿美元。除了上面提到的三 个在葡萄牙投资的有利因素之外，还应加上一点就是巨大的潜 在战略价值，因为葡萄牙对非洲葡语国家有著深厚的认识。 相互的了解及共同的语言是葡萄牙人与非洲人关系中的 重要因素。安哥拉及莫桑比克内战的结束将为经济合作开辟新 的篇章。正如在今日的几内亚比绍、圣多美与普林西比和佛得 角一样，在上述两国进行投资和贸易的机会将会非常广泛，而 与葡萄牙公司合作将是最方便、最有效地利用这一机会的方 式。 当今我们正处在一个巨变的时期，不仅是政治方面，而 且经济方面都产生了结构性的变化。社会、经济的发展更加取 决於企业战略的成功，而非政府妁措施。全球经济的一体化及 市场的自由化加剧了竞争，企业为著生存，就需要向国际化方
  • 8面发展。正是在国际化方面，葡萄牙为中国的企业提供了一个 极佳的机会，为他们进入欧盟及非洲葡语国家的市场敞开了大 门。其中最为有效的途径，就是成立中葡合资企业，当然这井 非是唯一的途径。 葡萄牙和中国都是世界上的文明古国，两国人民从四个 世纪前就开始了相互了解与交往，因而澳门成为了两国历史上 共同的一页。这段和睦共处的历史造就了今日两国在政治方面 高层次的合作，同时也应成为加强双边经贸关系的推动力，发 挥澳门的桥梁及轴心作用。若能达至上述目标，中，葡两国的 经济关系将进入新的时期，使目前两国经已签署的合作协议成 为社会进步与生活提高的工具。 澳门的华人企业家对中、葡两国经济的了解，应成为促 进两国间贸易与投资的又一因素，形成一个中一葡一澳三角形 的经济区域，其中各方的企业都能受惠于其他经济所拥有的优 势。 当今成功企业的国际化进程井非仅仅依靠出口，同时还 注重投资。例如许多日本和南韩的企业通过在外国投资而发展 成为大型的跨国公司，日益威胁到美国和欧洲在汽车工业、电 子消费品、信息产业等众多高利润领域的垄断。 今年四月份的关贸总协定乌拉圭回合谈判，一百一十六 个成员国签署了协议，为世界经济的增长开辟了广阔的前景。 但毫无疑问，将来只有具竞争力的企业才能生存，因为百分之 八十五的世界贸易都将受到上述协议的约束。 中国于今年内有可能重返关贸总协定，这将会产生深远 的政治及经济影响，但同时也要求中国的企业在国内外市场上 面对外国企业的竞争。 由于卓有成效的改革进程，使中国经济的国际化和现代 化成为可能。对外开放需要信息与知识，因此，这本书的重要 性并非仅局限于宣传葡萄牙的投资环境。我认为，此书不仅因
  • 9作者的学识和拥有的资料而内容详实、涉及面广，而且对了解 欧洲联盟以至象葡萄牙这样高度开放的经济的运作大有裨益。 本书的两位作者值得所有有意加深葡萄牙、澳门和中国 之间的友好合作关系的人士的敬佩。他们通晓葡文，一直致力 于加强两国人民间已有几个世纪的友好关系，并赋予其新的、 现代的意义。这本首次以中文出版的《葡萄牙投资环境》，就 是他们努力的一个例子。 作为一个葡萄牙人，我感谢他们。 作为一名经济学者，我祝贺他们。 苗蓝图 —九九四年七月
  • 1 第 一 章 概 述 － 自然环境 从经济学的角度看，自然环境是非常重要的，地形、气侯对当地的资源起着决定性的影响。欧洲是资本主义萌芽最早的地方之一。葡萄牙位于它的最西南端，是伊比利亚半岛的一部分，面积 92，000 平方公里。东、北和西班牙连接，西、南濒临大西洋，马德拉群岛和亚速尔群岛也是其一部分。濒临大西洋的海岸线长达 840 公里。地势基本上由东向西倾斜，北部多山地，中部是山地和丘陵集结之处，南部多丘陵，西部沿海部分是平原。境内河流纵横交织，特茹河、瓜特河和杜罗河是三大河流，发源于西班牙，横贯葡萄牙大陆，而特茹河将大陆分为北、南两部分。冬天平均气温摄氏 11 度，夏天平均气温摄氏 23 度。 独特的气候和地理因素是葡萄牙经济发展的主要原因。总的来说，气候温和。北部温和多雨，东北部冬冷夏热，南部雨量少而干燥，温湿度较适中，冬天不太冷，夏季不炎热。受洋流影响，西南部是典型的地中海式气候，夏天漫长而热，冬天短暂且多雨。葡国的海滩集中在西南部，水清沙幼，因此吸引了大批来自挪威、荷兰、丹麦以及英国、德国的游客。 由于气候适宜，植物遍及全国，特别是东北部，植物种类繁多，有大片的松树、由加利树和槲树。杜罗河上游地区气温较东北部温和，冬天仍有大片的杏花林。中部遍
  • 2植橄榄树和栗子树，这些树在北部也有，但不如中部那样集中。此外，中部也有被誉为欧洲最大面积的松树林，尽管夏季的山火不绝，仍是当地人民财富的源泉。阿兰特茹地区，除了广阔的橄榄林外还有苏合香树和冬青树，而榛子树则集中在利巴特茹地区。在阿尔加维地区，也有杏树和稻子豆树。 北部和中部常见的农作物是玉米、豆类、马铃薯，其中水稻集中在蒙特戈河谷。特茹河两岸则盛产小麦，葡萄树几乎在全国各地区种植，其中酿波尔图酒的葡萄，生长在杜罗河的上游河谷。 葡国主要矿产是钨、锡、赤铁矿、铀等，其中钨的储藏量约 2.4 万吨，居欧洲第二位。可供制化学武器、核电原料的铀，已探明的储量有 2 万吨，居欧洲第三位。此外，葡国有丰富的水力资源。 人口约 10，060，000，人口密度是 120 人 /平方公里。其中 1/3 的人口居住在超过万人的城镇里。在经济合作与发展组织中，葡萄牙的人口结构比较年轻，其中 25.6%在十五岁以下，十五到六十四岁的占 63%，只有 11.4%超过六十五岁。人口的自然增长率约是 0.48%，高于欧洲的平均水平。 北部的人口密度比南部高，而且集中在沿海地区。内陆地区的人口下降幅度大，这是国家工业化和都市化所带来的结果。例如，大里斯本区的人口达 90 万人，而大波尔图区达 35 万人，科英布拉市则有 15 万人左右。居民主要来自内陆的农村。从十六世纪航海大发现时代开始，移民在葡国是一个普遍的现象。十九世纪移民巴西可以说是移民史上的高潮，此后转向北美洲的阿根廷和委内瑞拉。到二十世纪五十年代则转向非洲的安哥拉和莫桑比克。本世纪五十年代末，移民的目的地是欧洲一些工业化国家，
  • 3原因在于一些青年逃避兵役及欧洲经济起飞需要大量劳动力。1960－1972 年间，约有 150 万人在欧洲其他国家工作。目前，葡国移民最多的国家是巴西，其次是法国，排第三位的是南非，第四位是加拿大，第五位是美国，总数达 3，984，323 人。 外国葡萄牙移民统计 单位：人 资料来源：葡萄牙新闻署 葡国的官方语言是葡萄牙语，为拉丁文的衍生语言之一。早在伊比利亚半岛被罗马帝国入侵时，伊比利亚有自己的语言，然而在罗马帝国统治期间，当地语言深受拉丁语的熏陶而产生演化，后来更吸收了阿拉伯语的元素，至今尚可明显地看到阿拉伯文化对其影响。除葡萄牙外，巴西、莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比、佛得角、几内亚比绍也讲葡萄牙语，总人数达一亿八千万。 里斯本是葡萄牙的首都，是全国政治、文化、经济的
  • 4中心，第二大城市是波尔图，为北部的工、商业重镇。 葡萄牙从 1986 年 1 月 1 日起，成为欧洲共同体的其中一员。同时，也是世界银行、国际货币基金会成员之一。 二 政治组织 葡萄牙 1974 年推翻独裁统治，建立民主政制。根据1976 年颁布的宪法，人民的基本权利和自由得到保障。政治组织实行三权分立——立法权由国会和政府分享，行政权归政府所有，司法权由法院负责。葡萄牙实行政党政治，各政党参与国会选举，角逐议席，由获得多数票者执政。目前，主要政党有社会民主党、社会党、民主中心党和共产党，而执政党是社会民主党。 葡萄牙的政制是半总统制，总统代表国家主权，但不参与日常的行政管理，总统是国家元首和三军统帅，负责确保国家主权机关依照宪法顺利运作。总统的职权主要有： ——委任总理以及由总理提名的部长。 ——颁布国会通过的法律和决议，保留政府法令和其他法规。 ——宣布减刑和大赦。 国会是立法机关，有 330 个席位，由普选产生的议员组成。除行使其立法权外，还通过政府年度预算，监督政府施政以及核准国际协议。 部长会议 (内阁 )由总理领导。总理由总统根据国会选举结果并听取在国会有席位的各政党的意见后委任。政府负责起草法令和法规，执行法律，并且控制、指挥整体公共行政的运作。 在行政上，葡萄牙划分成 18 个行政区和 2 个自治区。
  • 5行政区和自治区再划分市政区，市政区下辖镇管区。每个行政区有自己的地方政府，每个市政区有属于其区域的市政厅。行政区首长由内政部委任，市政厅主席则由当地居民选举产生。目前，葡萄牙大陆有 305 个市镇，亚速尔和马德拉自治区各有 19 和 21 个自治市镇。 葡萄牙宪法规定自治区享有自治地位，自治区立法会由当地居民选举产生，负责制订地区专属法例；自治区政府负责行政管理，区政府主席由共和国部长依选举结果委任，但实际上仅向自治区立法会负责。共和国部长由中央政府委派，代表国家主权以及联络、协调自治区与中央的关系和工作。 依照宪法，自治区可以在所辖地区征收税项，用作地区预算开支。 葡萄牙的司法由法院负责，法院是主权机关之一，保持绝对独立，它仅依照法律而行事，不受任何政治或行政干扰。法院的组成如下：初级法院、中级法院、最高法院、宪法法院和审计法院。此外，还有行政法院、税务法院和军事法院等专业法院。 三 文化教育 1.文化 首次从文献上出现“葡萄牙”名字，是在公元 938年。当时指敏若河和蒙特戈河之间的地域。1143 年，葡萄牙可以说是真正独立。葡萄牙经历了 4 个朝代，直到 1910年成为共和国。 由于葡语起源于拉丁文，罗马文化、语言及其发展都对葡国的文学、历史、戏剧、艺术有莫大的影响。中世纪
  • 6时代，葡国文学的发展有两种形式：一是口头文学，由诗歌和叙述性的故事组成，具体的传播方式是通过朗诵、音乐、街头歌唱来进行，但只是局限于贵族、士大夫阶层；二是利用散文、诗歌，用文字形式流传。由修道院出版书籍，坊间重印为僧侣和宗教服务。直到阿维士王朝 (公元14 世纪 )，葡萄牙的文学才趋向成熟。15 世纪末，随着印刷术西渡，出现了对希腊文化的复兴运动，葡国也融合在这个被誉为“文艺复兴”的运动中，剧作家 Gil Vicente，António Ferreira 和贾梅士 (诗人 )在文坛大放异彩。贾梅士由北非海岸到达中国，其丰富的阅历及其固有的古典文学修养通过《卢济塔尼亚人之歌》奠定了他在葡国文坛上不朽的地位。到 17 世纪，由于葡国一度拼入西班牙版图，故此在文学和建筑领域烙下浓厚的西班牙风格。 到 18 世纪，葡国面对西欧工业化的竞争，“科学”成为知识分子的注意中心，整个葡国开始改进其固有的生活方式，向欧洲靠拢。浪漫主义思潮也在 19 世纪影响到葡萄牙人，国内独裁和自由派的内战使不少人移民法国、英国寻求政治良方。当他们重回故土后，带来了进步的欧洲思维，葡萄牙人的文化价值观也开始倾向英法。70 年代，现实主义也随着工业革命和技术改良热潮于葡国广泛流传。到 20 世纪，葡萄牙的文学已向现代主义演进，中叶更出现新现代主义。 在艺术方面，12 世纪前罗马人占据葡萄牙时，留下大量的建筑物和艺术品，北部地区留下平面广阔的群屋遗迹，而南部的一些遗迹使人们看到迦太基人的足印。在埃武腊，目前仍保留公元 1 世纪建成的罗马庙宇。由于阿拉伯人在公元 778 年侵入伊比利亚半岛，葡国南部的建筑，至今仍可看到他们留下的建筑风格。12 世纪初，伊比利亚的光复运动令葡国留下了大批中、北欧国家的贵族，他们也带来中、北欧当时最流行的美学概念，最明显的是罗马
  • 7式教堂。14 世纪时，由于西班牙西北部的圣地牙哥成为伊比利亚半岛的朝圣圣地，人们的相互交往使哥特式建筑风格在葡国生根。巴塔利亚修道院、Alcoba 修道院，除了有忠实的哥特式建筑形式外，后期的维修已演变出哥特式建筑葡国化的结果——曼努亚连奴式建筑。 这些建筑风格不只局限在宗教领域，同时向民居和市政设施延伸。埃武腊市的广场就是一个明显的例子。此外，还有克露斯宫 (里斯本 )、花地玛教堂 (花地玛市 )和波尔图市政厅。 随后，巴洛克风格也在布腊加的 Bom Jesus、维拉利奥的马刁士宫以及里斯本引水桥的建造中留下它的影子。追求法国和意大利建筑模式从 18 世纪末，持续到 19 世纪，里斯本国会大厦是这时期的杰作。此外，浪漫主义模式一直沿用到 20 世纪初，到本世纪 50 年代，葡国再次追求传统形式建筑风格。直至 70 年代，欧洲现代建筑物在葡国出现。 2.教育 葡萄牙的教育有三个模式：官立教育、私立教育和公私合办教育。第一种形式遍及全国各地，最为普遍。三种模式的组合，形成了葡国重要的科学发展基础。加入欧洲共同体后，葡国的教育在面临外来的压力下刻意求新，从1986 年开始改革其教育制度，预期到 1996 年完成。就目前的实施情况来看，效果甚为理想。 教育制度包括学前教育、学校教育和校外教育。第一阶段面向 3 到 6 岁或 7 岁的儿童，免费实行。第二阶段是基础教育、中学教育和高等教育。它们除了课堂学习外，还有课余活动作为教育的补充。第三阶段的目标是使每一
  • 8个国民能有机会扩展其知识领域和发展其潜能，完善在学校里接受的教育，这包含在终身教育里，使其完成一个整体的教育活动。 基础教育：是普及、强制性的 9 年免费教育，进入这个阶段的学生需要在当年的 9 月 15 日满 6 岁，强制上课到 15 岁。包括三个阶段，第一阶段 4 年，第二阶段 2 年，第三阶段 3 年。第一阶段中，由一个教师负责。第二阶段，由跨学科基础培训组成，由不同学科领域的教师任教。第三阶段，有统一的课程计划，融合多样化职业范围的课程。 中学教育：完成基础教育课程的学生均可进入任何类型的中学教育。中学是 3 年免费教育，分为二种形式，一是以升学为目的，另为毕业后参加工作而设。中学教师只可负责教授一个科目。 自 1988/89 学年开始，对于没有高等学历的教师，通过高等教育机构和其任教学校的培训中心实行在职培训。 高等教育：包括普通大学教育和理工学院的教育，学年为 4 到 6 年，分别可颁学士、硕士或博士学位。理工学院是从技术方面培养人材，学习期限是 3 到 4 年，此外还可颁高等专业研究证书，此证书和学士学位具有同等效力。私立的高等教育机构都有高等课程，由教育部按不同情况认可。在这一级教育中，还有社工大学，学生除了享用一些社会经济援助外，还有奖学金和学费减免。进入高等教育机构需经公开考试，考试资格为： ①拥有 12 年级学历或合法的同等学历程度。 ②不拥有高等学历。 ③通过有关知识的统一考试，掌握葡国语言文化。此外，更可以通过特别考试，这种特别考试由不同的高等教育机构根据学生的报读志愿而设。 特别学校教育形式有 5 个：①特殊教育，目标在于使智力发展有障碍的个人有机会通过教育，融入社会。②职
  • 9业培训，除了在基础教育中已开始的职业技术课程外，还有在职培训。③成人教育，面向一些已超过就读基础和中学教育年龄的人，颁发与正常教育具同等效力的证书。④遥距教育，利用各种传播媒界，提供学校教育的互补课程。⑤在国外开展葡语教育，传播葡国语言文化。 四 通讯事业 全国的家用、商用电讯，如电话、传真，差不多由葡萄牙电讯公司垄断。葡国电话服务，不论是本地、长途，都按时收费，不像澳门或香港，按月或季度收费。目前，葡国可利用 IDD 直拨世界一百多个国家和地区，而且有对方付款电话服务。全国除葡萄牙电讯公司外，还有一家称作“里斯本一波尔图”的电讯公司，在里斯本和波尔图经营一部分的电话服务，以绿色为标记，有别于国营葡萄牙电讯公司的蓝色电话亭。该公司所使用的电话磁卡，不可在蓝色的葡萄牙电讯公司电话亭使用，但其设备新颖，通话时可调整音量。此外，还有马可尼电讯公司和 C.T.T.。 一般来说，葡国直拨澳门有三个收费标准。①星期一至六，晚上 11 时到早上 2 时以及早上 6 时至 8 时，属经济收费区间，每分钟 292 士姑度。2 时到 6 时，是特别经济收费区间，每分钟 238 士姑度。其余为普通收费区间，每分钟 356 士姑度。②星期日，下午 4 时到凌晨 2 时，为经济收费区间，早上 2 时至 6 时，是特别经济收费区间。早上 6 时到 10 时是经济收费区间，其余为普通收费区间。由此可见，以葡国晚澳门 7 个小时计算，便宜特惠的电话收费，是进行商业、贸易关系的有利条件。 申请设立电话的收费 (1992 年 )为 12，840 士姑度，除通话按时间收费外，每月另付租金 1，650 士姑度。申请传真机，葡萄牙投资环境吴志良陈继春中国友谊出版公司出版收费 25，000 士姑度，每传真一页收费 20 士姑度外，另外每月租金 14，950 士姑度。使用公众电话，收费标准
  • 10按每区间计算，逢单数每跳一格，收费 20 士姑度，每双数收费 10 士姑度 (以使用磁卡电话计算 )。在传真服务方面，各邮局和电讯公司均设有传真业务，收费非常昂贵。向澳门传真首页 3000 士姑度，以后按每页收 1，950 士姑度。 邮政营业时间是星期一至五，有些邮局也在星期六营业。营业时间方面，里斯本大部分是早上 8 时到晚上 8 时。一些城市则早上 9 时到中午 12 时半，下午 2 时 30 分到 6时，总局除外。在葡萄牙，只有里斯本机场的邮局 24 小时营业。 邮政服务有普通邮递、快速邮递和特快专递等。以下是葡萄牙国内邮递分类： 特快专递：只限文件或货物，于 24 小时之内送到收件人 手上。 快速邮递：2 公斤以内，翌日送达收件人。 平 邮：2 公斤以内，3 个工作日送达收件人。 收费标准方面，特快专递 250 克内 1，000 士姑度，快邮 20 克内收 75 士姑度，20 到 100 克，收 110 士姑度。平邮方面，明信片一律收 42 士姑度，信件在 20 克内，(标准信封 )收 42 士姑度，如用非标准信封，75 士姑度。20到 100 克，收 75 士姑度。在国内邮递中，若挂号，收费是 170 士姑度，此优惠适用于寄澳门的邮件。在寄往其他国家，则需 275 士姑度，上述只限函件。 在国际函件邮递服务方面，特快专递只限于文件及货品，1 到 3 个工作日送达收件人，快邮需 5 个工作天才达收件人，重量要求是 2 公斤之内。空邮则和平邮要求一样，2 公斤内，7 个工作日送达收件人，比平邮快 3 天左右。
  • 11 邮政收费标准 单位：士姑度 *截至 93 年 12 月止 邮寄包裹的规定如下：长度和围长合计不得超过 6英尺，长度不得超过 3.5 英尺，除非具备下列条件，长度可以超过 4 英尺 (长度 42－44 英寸，围长不超过 24 英寸；长度 44－46 英寸，围长不超过 20 英寸；长度 46－48 英尺，围长不超过 16 英寸 )。 禁运的特殊物品主要为血浆、疫苗及同类产品，可寄往经批准的公司和实验室，但包裹及标签上需用葡文清楚注明药品的名称及成分；糖精及同类物质或以其作成分的食品；加工或尚未加工的烟草、打火机及含丙烷气的加油器。在进口限制中，凡具有商业性交往性质的包裹寄递时须凭人口许可证。此外，凡被认为对公共卫生有害的药品和食品，和其成分尚未查明或未经注册，或标签未写明有效成分名称的药品，须经卫生总局批准才能邮寄。 五 出入境事宜 持有澳门发出的葡国护照，可以自由进出葡萄牙及其它欧洲联盟成员国，无限期居留。从 1993 年 1 月 1 日开
  • 12始，自由就业。若持有澳门发出的外籍护照 (C.I)，到目前仍可免签证进入葡萄牙，逗留期限是三个月。入境时需填写入境登记表，保留下半部表格，出境交海关。若持香港发出的英籍护照和 C.I.及中国护照均需要签证。 葡萄牙驻香港总领事馆地址：湾仔港湾道 25 号海港中心九楼 905－906 室 电话：8457944 葡萄牙驻中华人民共和国大使馆地址：北京三里屯外交人员办公楼二单元 72 号 电话：5323242 5323220 传真：5324637 根据 1993 年颁布的关于外国人入境和逗留的新法例，持有 CI.及其他国家护照的人士，若在前往葡国前向葡萄牙驻该国大使馆 (澳门则往香港领事馆 )申请居留签证并获葡国内政部批准的话，可持此签证进入葡国，其后在外国人暨边境署换领正式居留证。 如居留证过期后才申请续期，需交纳 24000 士姑度的罚款。若持证人更变住址，需在八日内向外国人暨边境署申报更改居留证上注明的地址，如更变国籍，婚姻状况或职业，也需在八日内申报。此外，若此证持有人在一年内居葡时间少于六个月，会被取消居留权。 另外，随着新法例的实施，规是只有持居留签证的人士才可获发居留证。而居留满六年才可向葡国内政部申请加入葡籍。 办理居留证需亲临里斯本外国人暨边境署办理。通常在三个月内，申请人会收到通知。若获批准，则携收据及通知到署方办理，费用约为 7，000 士姑度。有效期 1 年，可申请续期。里斯本外国人暨边境署地址： Servi de
  • 13Estrangeiros e Fronteiras.Av.António Augusto Aguiar，20.Lisboa (辨公时间：上午 9 时－下午 3 时 ) 商人申请居留，若是以经商为目的，一些有关机构的证明会带来很多便利的，以下是主要商务机构地址： 中国驻葡萄牙大使馆商务处地址：Rua António de Sal－danha N 42.1400 Lisboa. 电传：13274 CNCOM P 电报：CHINE M BACO 电话：611947 葡萄牙驻中国大使馆商务处地址：北京三里屯外交人员办公楼二单元 72 号 电话：5323497 持有居留证半年后 (有时短些 )，可申请外籍身份证，作为在日常生活中个人身份证明文件使用。首先，申请人需往本人所居住的堂区申请一份居住证明，以证明于此堂区住满 6 个月，此外申请人需有原住国家大使馆发出的证明 (向大使馆申请证明时必须说明作领取外籍身份证用 )，之后便可到司法部的身份证明中心办理，所需费用约 45士姑度。若住里斯本，8 天可取。若居于其它城市，则到该市的法院大楼的身份证明中心申请，由于所有身份证明文件俱由里斯本签发，故此需时约一个月左右。 中国驻葡萄牙大使馆：Embaixada da China em Portug－al.Rua de S o Caetano，N 2，Lisboa 里斯本身份证明中心地址：Centro de Identifica o Civil e Criminal.Rua Gomes Freire，N 174.Lisboa. 科英布拉身份证明中心地址：Serv o de Identifica o Ci－vil.Av.Fern o Magalha s.No.821－1°3000 Coimbra.
  • 14Portugal 外国人暨边境处地址：Servi o de Estrangeiros e Fro－nteiras Coimbra：Rua Pedro Monteiro.70，
  • 15 第 二 章 经 济 一 战前经济简史 葡萄牙于 1143 年成为独立王国。13 世纪至 14 世纪初，葡萄牙已出现手工场工业，优质的亚麻布已行销国外，并建立了商船队。14 世纪中叶以后，商船队的发展，使船主们集资经营远洋贸易，里斯本因此而成为大西洋重要的海港，来自北欧及中欧比利时安特惠普及地中海沿岸巴塞隆那、马赛、拿波里的客商云集此地。从 1147 年到 14 世纪的 200 年间，里斯本既是首都，又是政治、文化和经济中心。 葡萄牙立国以来，首次使里斯本失去其重要性的是在1580 到 1640 年被西班牙吞并期间，西班牙地中海沿岸城市塞维利亚和加的斯则得以发展，代替了里斯本。到 1755年里斯本大地震后，开始了近代化进程，工商业得以兴旺发展。到王朝最后的 20 年，里斯本的银行业、保险业、海运业、制造业已经掌握城市命脉。 15 世纪初，葡萄牙开始海外殖民开拓活动。最初建立专责管理殖民地贸易活动的机构名为“几内亚公司”，随后因贸易从非洲转移到东方，于 1499 机构年改称作“印度公司”。是欧洲最早经营殖民贸易的公司之一。16 世纪到 20 世纪，是葡萄牙殖民扩张的黄金时代，其时占领的地方有非洲的佛得角、几内亚比绍、安哥拉、莫桑比克、圣多美和普林西比，印度的果亚、达曼、第乌，东南亚的
  • 16马六甲，摩洛加群岛、帝汶，南美洲的巴西和波斯湾的霍尔木兹。总面积是其本土的 100 倍以上。 萄萄牙人 1535 年到达澳门，开展香料、黄金、象牙和奴隶贸易，赢利非常丰厚。澳门经济也因此一度繁荣，商业、海运业和工场手工业都有所发展。由于商业贸易方面同时引进西方的技术，致使广东沿海一带在明、清技术革命上扮演了一个重要的角色。18 世纪时，葡萄牙在巴西发现黄金、钻石，使葡国再度繁荣。到 1861 和 1889 年间，葡国已完成了主要铁路网，而且建造了一条从里斯本通向巴西里约热内卢的海底电缆。 比中国早一年，葡萄牙于 1910 年成立了共和国。随后的 20 年，由于内政不稳，货币不断贬值，国债不断增加，财政和经济危机频生。当时，只有不发达的农业，而且耕作技术落后，产量不能自给自足。因为没有重工业，所以矿产品几乎全部作为原料出口。煤产量不到 250，000吨，产业工人只有 250，000 人，是欧洲最落后的国家。 20 到 30 年代，政府开始注意经济。政府规定劳工必须加入工会，不得罢工，不准与国际组织联系，还规定企业主组织必须服从国家利益。在农业方面，开展以生产粮食为主的“小麦增产”运动，试图解决严重的粮食缺乏问题。运动取得了巨大的成功，这从 1929 年的小麦进口量可以得到证明，全年的小麦进口量是 3.85 亿士姑度，到1935 年减至只有 1 千万士姑度。但由于政府的政策偏重大农场主，故此小农、中农的发展受到很大的制肘。 工业方面，1935 年，席卷欧美的经济大萧条时代已经完全结束。葡萄牙由于农业问题已经解决，乃着手工业化，颁布了工业品检验法。这条法例，由于对商品的标准控制严格，使本来已经发展缓慢的小工业受到很大的竞争压力，可是，另一方面却造就了大企业凭着雄厚的资金和
  • 17优良技术而逐渐取代其他小企业在市场上的比重，形成了大企业在工业领域中的垄断地位。 在金融方面，葡萄牙在 1931 年步英国的后尘，停止采用金本位，但在 1937 年 10 月重新恢复采用，同时取消对外资金流动的限制。 总而言之，葡国在二次大战以前，粮食已达自给自足，出口的产品是酒、沙丁鱼、水果、软木、铜和盐，还有纺织品，其中橄榄的产量占世界第 3 位。进口产品主要为煤、棉花、小麦、鳕鱼、石油、铁、钢、铁路器材和机械设备。 在二次世界大战期间，葡国原则上是中立国，但其分别向交战双方提供各种战略物资、粮食等，经济非常兴旺和繁荣，促使外汇储备急升，从 1938 年的 695 万美元到1945 年的 3. 95 亿美元。黄金储备从 1938 年的 1370 万美元增至 1946 年的 4.33 亿美元。实际上，对于生产力固定的国家来说，某一特定时期国内流通及储备资金猛增，对通货膨胀一定会有压力，这个理论由经济学家 J·博丹按照 15 世纪大量黄金从美洲涌入欧洲的统计数字而得到证明。葡萄牙也不能幸免，这时期的物价上涨了 1.5 倍。实际上，虽然物价上涨并不是导致通货膨胀的唯一因素，但是主要的因素之一。所以，政府对此作出干预，其主要方式是征收税项，实行配给制和冻结工资的增长。 二 战后经济发展历程 初期，葡萄牙仍是一个落后的农业国，按照国民生产总值的比重计算，1953 年农业占 23%，工业占 31%，交通运输和金融，商业以及服务业第三产业占 37%。按就业人口的分配而言，1950 年农业占 32.8%，工业占 23.9%，第三产业占 43. 3%。尽管农业产值和劳动力比重均超过工
  • 18业，但农业水平依然很低，粮食不能自给，有一半需要进口。 葡萄牙在二次大战中未遭战争的创伤，在西欧国家中是不多见的。战后利用其在大战期间所创造和积累起来的黄金和外汇储备在国内外大举投资，努力发展国内工业。1947 年到 1959 年，国内生产总值每年平均增长率是 4.5%。此时期建立了其黑色冶金工业、化学工业，发展了造纸工业、金属加工、电力设备、橡胶工业、造船和汽车工业，修建和改建其港口设施、机场和道路网络。 60 年代开始，为支付海外殖民地战争经费，国家经济付出一定的代价。初期，由于以前工业投资的成效渐见其利，国际市场又繁荣，国家财政收支出现盈余，贸易表现理想而有顺差，且货币汇价稳定。故此，在战争中的大量开支未影响到国内经济的发展。但到 60 年代末及 70 年代初，这种局面出现变化。随着军费支出日益增大，国家的人力、物力负担日渐加重。到 1973 年，生产性投资明显减少，通货膨胀开始进入两位数。不过，战争却从另一方面扩展了机械制造业，带来国民生产总值的上升，此时期的年平均增长达 7%。 葡萄牙的多党民主制是在“四·二五”革命之后出现的。1974 年起在共产党的影响下，政府着手进行土地改革，对全部的葡资金融和保险机构以及 60%的葡资工业企业实行国有化，对外进行非殖民运动，即结束在殖民地的战争，让非洲的殖民地独立。1975 年，西方的经济出现了自1929 年经济大萧条后的又一次经济危机，葡萄牙也不能幸免。首先，生产失调，外国投资骤降，侨汇和旅游收入下跌，国际收支从过去的顺差转为长时期的逆差，财政收支赤字占国内生产总值的 6%到 9%的水平。其次，国内国民生产总值的年平均增长率只有 2%，是战后的最低水平，
  • 19而通货膨胀年率高达 25%，失业率高达 8%。此外，非殖民化使经济特权丧失，因为过去来自于殖民地的廉价原材料减少，国际市场石油价格上涨，再加上当时 800， 000左右的葡侨归国需要安排，这都使当时政府为此伤尽脑筋。 1978 年到 1984 年间，政府推行紧缩的经济政策，而且整体配合实施，通过货币贬值、控制工资增长、减少预算赤字、制订大量的优惠措施，来吸引外国资本投资葡萄牙，鼓励出口，大力发展旅游业，充分利用国外的资源。侨汇的增长使国家的外汇储蓄情况好转，经济重新步向增长阶段。此一时期，国内生产总值平均每年递增 4.7%，这个水平在当时西方工业发达国家排行第一。但控制货币贬值的效果并不理想，通货膨胀持续恶化，除 1980 年外，消费物价上升 20%，到 1984 年更达到 28.1%，成为西欧年通货膨胀率最高的国家之一。企业因而经营困难，拖欠工资的现象十分普遍。虽然有严格的雇佣条例，可是失业率在 1985 年仍达 10%。 三 财政金融 1.财政 40 年代到 70 年代葡萄牙的新政府时期，政府预算即使在殖民战争时期仍保持结余，那是非常难得的，这很大程度归功于就任财政部长时年仅 38 岁的萨拉查，其所倡仪的保守财政政策影响深远。1956 年到 1971 年，农业产值从 1600 万康托增到 1800 万康托，而工业产值从 1900万康托增长到 6400 万康托，国民生产总值年平均增长率是 7.5%。在此时期中，国家财政预算支出占国内生产总
  • 20值的比重始终稳定在 20%以下，这是西方国家中少见的。 1974 年以后，预算政策起了根本的变化，福利开支增加，政府编制扩大，公务员开支猛增，债息支付上升，导致支出总额在国民生产总值的比重从 1975 年的 22.7%急增到 1980 年的 43. 2%。而殖民地的减少也使政府的财政收入下降，税收弥补不了预算支出的增长。1978 年曾经实行经济稳定措施，力图利用节约开支去达到减少赤字的目的，可惜效果并不显著。1982 年财政赤字高达国民生产总值的 8.7%，致使国债增加。同年年底的国债总额是 9694亿士姑度，占国民生产总值的 55.3%。 1970 年以前，国家银行贴现率比较稳定，其后却逐年递增。1976 年是 6.5%，1977 年是 13%，1978 年递增到18%，1983 年再升到 25%。在货币供应量方面，1974 年以后由于赤字连年，货币供应量持续增加。1984 年的货币供应量是 24716.5 亿士姑度，是 1973 年的 8 倍。按照货币数量论的论点，它可以说是葡国通货膨胀的根源。战后到 1973 年，葡币士姑度的国际地位甚为稳固。从 1949 年起的 20 年内，其兑美元的比价是 28.75 兑 1，70 年代更在初期升值到 25.5 兑 1。1974 年后随着国际收支的恶化，士姑度开始猛跌，1984 年兑美元的比价是 169.28 兑 1。 1950 年，黄金和外汇储备 (包括特别提款权和普通提款 )分别是 549 万盎司和 3.05 亿美元，1973 年分别增为 2，754 万盎司和 16.76 亿美元。但到 1984 年，黄金储备降为2030 万盎司，外汇储备只有 5.16 亿美元。1993 年 3 月，外汇储备是 255.41 亿美元，另外以欧洲货币单位计价的储备 4200 万美元。 外债方面，从 1979 年的 73 亿美元升至 1983 年第二季度的 146 亿美元。为了补救这种状况，不得不向国际清算银行要求 10 亿美元的贷款，向国际货币基金组织提取
  • 214.45 亿特别提款权的备用金和 2.58 亿特别提款权的补偿金额。 尽管葡萄牙国际收支长期以来存在逆差，在 1974 年前，却有盈余，这全靠可观的侨汇和大力发展旅游业而得到的收益。但 1974 年后，海外殖民地的丧失致使侨民回国，政局动荡，使来葡旅游人数锐减，国际性的经济衰退，出国工作的工人锐减，故此上述两项收入低下。再加上外贸逆差猛增，于是经常性收支就出现连年逆差。 1974 到1977 年，逆差平均是每年 9.5 亿美元。其后略有好转，经常性收支帐的逆差在 1978、1979 年分别回落到 4.6 亿美元和 5400 万美元。可是在 1980 年起又开始恶化，逆差再次上升，1982 年达到历史最高 32.5 亿美元。之后凭借货币贬值，逆差回降至 10 亿美元，到 1984 年降至 5.1 亿美元。1984 年 8 月，外债达 150 亿美元。目前，葡国在法国、巴西、德国、南非、美国、加拿大的侨民约有 250 万人，每年约汇回 20 亿至 30 亿美元。 1994 年的财政预算经国会批准后，于 1993 年 12 月23 日于《共和国宪报》刊登。根据预算案，葡国在 1994年的财政收入达 555，966，630 万士姑度。 1994 年财政预算 单位：千士姑度 显而易见，葡萄牙的财政预算仍是保守的，至少不采
  • 22取赤字财政策略。在预算中的收入部分，最为重要的收入是直接税和间接税的收益，分别是 115，800，000 万和 184，585，998 万士姑度，间接税收大于直接税收。 在直接税收里，个人所得税的收入预计达 86， 000亿士姑度，而合伙人收益税的预计收入达 285，000 亿。由此可见，普遍国民对于税务的负担大于公司、企业个体。 支出方面，最大的是在教育领域，达 68，177，215万士姑度。依次是卫生 58，154，926 万，职业培训 15，821，307 万，国防上的开支是 25，813，983 万士姑度。 国内国民生产总值的分布 单位：十亿士姑度（当年价格） 资料来源：葡萄牙银行年报 如其他欧洲共同体成员国一样，葡萄牙的通胀率在80 年代中开始走下高峰，1987 年和 1988 年曾一度降到一位数字，1991 年约为 11.4%，1992 年约为 10%。政府主要是利用金融工具来达到控制通胀的目的。 葡萄牙通胀率 资料来源：葡萄牙银行年报 1994 年 1 月中，葡国陆续发表的统计数字表明，国家的整体经济似乎伴随着欧洲经济复苏的步伐走到隧道
  • 23的尽头。首先，政府致力打击通胀的措施已见效，而且成绩较为理想，整个 1993 年内，通货膨胀率下降 2.4%，使通胀率水平处于 6.5%，比香港、澳门、甚至中国都低。在销售物价指数方面，只在 1993 年 11 月有些许增长，达6.6%，但到 12 月，则下降到 6.4%。1994 年 3 月，根据欧洲统计署的报告，葡国 1994 年的通货膨胀率会是 6.1%少于 93 年的 7.3%。而全欧的通胀，1994 年 3 月比 2 月低0.1%，处于 3.2%的水平。 主要国家的失业率和通胀率 单位（%） 资料来源：葡萄牙银行年报 葡萄牙主要经济指标 单位（%） 资料来源：葡萄牙银行年报
  • 24在投资方面，尽管一些整体数字有上升的趋势，可是国内需求却有下降的迹象，私人投资出现跌幅。在公共投资方面，根据政府追加预算案中所提供的资料，1993 年略有上升，但比预期为低。工业生产，1 月到 9 月下跌 6.3%，从第二季开始，信心指数一直上升，可是上升幅度较小。 2.银行 本世纪初，葡萄牙的流通货币称作雷耳 (Reis)，其后改为士姑度，又译作埃斯库多 (Escudo)，意思是“盾”，由里斯本造币厂 (Casa da Moeda)铸造。这家造币厂不仅铸造硬币，还铸造勋章和印刷书籍。20 世纪初前，葡国尚没有中央银行，库务部长是通过发出“准照”的形式批准一些机构发行硬币和纸币。大西洋银行就拥有在葡萄牙海外殖民地如几内亚、安哥拉、莫桑比克、印度果亚发行纸币的特权。总部设于里斯本的百利银行也曾拥有特权发行纸币。在汇兑方面，本世纪 30 年代前是由一些商号通过获得政府为竭止伪币流通而发出的执照进行，30 年代后，这项业务由银行取代。 葡萄牙银行是国家的中央银行，国民开发银行是负责向工商界提供中、长期信贷业务的银行。此外，还有两家特别信贷机构、两家证券交易所、九家商业银行 (1975 年前 )、19 家储蓄银行和三家外资银行 (巴西银行、伦敦南美银行和法葡银行 )。1975 年后，除三家外资银行外，银行、保险业全部实行国有化。1983 年随着新颁法例，允许私人开设银行和保险公司，银行的数目因此大增。 自从在 1984 年重新向私人开放银行，再加上成为欧共体成员国，葡国的银行业发展非常迅速。金融业也是一样，向货币规范化、自由化、金融和外汇市场完整化进军。
  • 25 金 融 系 统 结 构 图
  • 26 政府的目标是促使储蓄和投资在国际货币的牵引下有效地提升到一个新的位置，至少不会为经济上的缺点所制约。葡国金融业，目前的特点是多元化、国际化和竞争性高。 货币监管机构 (财政部和葡萄牙银行 )一直在制定一系列的法例，建立新的金融体系和创造在各类市场上运作的交易工具。1991 年颁布资本市场新法例。到今天，其运作情况非常令人满意。无论怎么样，货币监管机构已认识到金融业是需要自立和融合在国际市场之中。实际上，两个金融系统都受监管。货币市场在葡萄牙银行监管下运作，而资本市场是由葡萄牙财政部监督。 金融机构可以分成如下几组：①合法授权的机构以作为支付媒体——银行机构，这包括中央银行 (葡萄牙银行 )、商业银行及一些特别的信贷机构 (储蓄银行、投资银行和一些区域发展公司 )。②非银行性的信贷机构，这包括投资公司、集资公司等，这类机构不得接受存款，不能成为支付媒体。③其他非货币性机构，没有信贷功能，以吸引储蓄作为其金融资产——保险公司、投资基金公司、养老金管理公司、投机性公司、财产管理公司、经纪公司以及不动产管理公司。其主要划分如上图。 银行系统 葡萄牙银行——中央银行，拥有发行葡萄牙法定流通货币的权力；它主要制订政府的货币政策和控制资本的流入和流出；代表政府参与国际一些金融组织的活动。 商业银行——主要进行短期、中期、长期的银行业务，外汇买卖业务和对顾客提供多类型的服务。在葡国，约有20 多家商业银行，分国营商业银行和私营商业银行两种，国有银行目前正在私有化。商业银行中，不少在澳门设有分行，例如 1864 年在里斯本开始营业的大西洋银行，就
  • 27获澳门政府货币暨汇兑监理署委托在澳门发行澳门币，在香港及中国珠海经济特区都有代办处及分行。 1993 年首10 个月，其纯利达 4.4 亿士姑度，比 1992 年同期增长65.5%。 成立于 1985 年的葡萄牙商业银行，1993 年 11 月 29日就在澳门开设分行，据其主席表示，该银行希望通过澳门，并以此为基地，开展中国业务。 实际上，该家银行从 1991 年起就开始实现其国际化计划，除了集中力量开拓中国市场外，银行在澳门的业务集中于“私人银行和投资银行”。 1988 年将总部从澳门迁回葡萄牙波尔图的澳门商业银行是较具竞争力的。分行集中于里斯本和波尔图。目前希望重新布置其在中国的业务，主要是通过和中国的金融机构合资开展业务。据该银行总裁表示，该银行花了两年才将总行从澳门迁回葡萄牙，尽管目前致力开拓在中国的业务，并不打算将总行重新搬回澳门。该银行除了活跃于葡国、澳门外，还有开曼群岛。 另一家商业银行为“神圣银行”，它于开曼群岛注册了一家名为“神圣海外有限公司”的全资附属公司，1993年 12 月 1 日，银行通过其子公司在美国华尔街正式挂牌，发行 17.5 亿士姑度的“非投票权优先股”，藉此充实公司本身的资本，成为首家在美国发行股票的葡萄牙银行。早在 1993 年 11 月 10 日，该银行所发行的长期债券被摩第士信贷评分机构评为 A 2 级，而标准普尔评定其为 A－。短期债券方面，摩第士将其评为 P1 级，而标准普尔将其评为 A1。银行在 1993 年末所接受到的短期和长期存款额达 19 亿士姑度。 葡萄牙第一银行 (BPA)已经在澳门开设了分行。1993年第三季末，其利润达 17.1 亿士姑度，比 1992 年同期的
  • 2816.2 亿士姑度增加了约 9000 万，增长达 5.3%。流动资金达 35.2 亿士姑度，比去年同期增加了 1.4 亿士姑度，增幅是 10.5%。信贷额达 80.1 亿士姑度，比上年增长 8.3%。该行 1993 年伦敦分行的营业额是 536 百万英镑，比 1992年上升 22.4%。 葡萄牙联合银行于 1993 年 1 月 18 到 25 日私有化。 正在私有化的万裕银行 (Banco Pinto&Sotto Mayor)，1993 年 10 月比上年同期的存款总额增加了 14%，其中活期存款增加了 3.7%，定期存款增长 17.6%。流动资金，达21 亿士姑度。 葡萄牙工商银行的国际化发展速度最快。1992 年第一季度的存款额达 201 亿士姑度，比 1991 年同期增长达139%，在流动资金方面也比 1991 年同期增长 68%。1992年 7 月，率先完成了连结欧洲其他国家的分行电子网络系统，提供自动转帐、查询结余等服务，网络的第一期功能，在西班牙通过连结西班牙国际银行系统，在英国通过英国苏格兰皇家银行，1992 年 10 月，通过连结法国商业信贷银行系统和其他如荷兰、德国、意大利和比利时的大银行系统而完成，成为首家获得欧洲共同体委员会推荐的葡萄牙银行。 主要银行业务：①活期存款 (ContaàOrdem)。各大银行的服务台中，俱有申请表备索。一般来说，普通活期存款最低存款额是 2 万至 2.5 万士姑度，不同银行有不同的要求。在大西洋银行，若半年内户口的平均存款低于 3 万士姑度，银行会向开户人征收一定的手续费。对少于 25周岁的青年，银行为鼓励青年储蓄，开办青年户口。以大西洋银行为例，此种户口利息较高，而最低存款额只是 5千士姑度。 ②定期存款 (Conta a Prazo)。分一、二、三月或半年
  • 29不等，有些银行提供 150 日期，以定息或随市场利息升降的定期存款业务，假若是大额存户，利息会优厚一点，不需付手续费。 ③提款咭 (Car o de Multibanco)。一般在申请开设银行户口 (活期 )时一并申请，一个月内银行会将卡邮寄至开户时所填报的地址，申请人凭卡及其身份证到最初申请开户的分行提取个人密码。每日最高提款额 4 万士姑度，最低 1 千士姑度。此咭全国通用，不收手续费。1993 年 BPA的提款卡被欧共体委员会推荐为“明智选择”的提款卡。 ④个人支票 (Cheque)。如向开户银行要求，葡萄牙的银行会向存户发出支票，用作提款票据之用。持有提款咭用户若需提取超过 4 万士姑度，在没有个人支票时，需向银行购买，每张 25 士姑度。用支票提款，无最高限额。个人支票在超级市场、缴纳税款等方面，均可使用，但用户需随身带身份证明文件，以核对发票人身份是否支票的持有人。 ⑤月结单 (Extracto de Conta)。各活期存款户口户主，每月均收到由银行总行发出的帐户月结单，因葡国除了葡国储金总局 (C G.D)外，所有银行都不对存户发出存折。此单目的在于使存户核对其存款，如有错漏，可向银行查询。 ⑥汇款。买士姑度汇票时最好在澳门的葡资银行购买，若在非葡资银行进行，政府在此票兑现时要抽税，而且需有一个月后才可提取现金。若希望在澳门等国外地区汇款到葡萄牙，最安全和快捷的方法是直接汇入存户在银行开设的户口。银行收到汇款，会书面通知户主。 ⑦外汇买卖。在葡国，可自由购进共同体国家任何货币。一般来说，只有大西洋银行接受澳门币购买士姑度，一般银行不接受港币。外币户口，一般只接受非居民开设。购买外国货币，除手续费 1 千士姑度外，另加兑换额的 5%
  • 30到 9%的政府外汇交易税。 ⑧信用卡。各大信用卡均可在葡萄牙流通，正如澳门一样，申请信用卡会因发卡机构不同而对申请人的收入要求不同。1993 年末，共有 80 万张信用卡在葡萄牙流通使用。1992 年，信用卡的使用次数达 221 万次，使用地点最高的是首都里斯本，占使用总量的 58.5%，波尔图占16.5%，南部渡假胜地的阿尔加维地区占 10.8%。1993 年，大西洋银行的信用卡被欧共体委员会称为“明智之选”信用卡。同年，信用卡使用次数达 273 万次，比 1992 年 上升 23.5%，全年营业额是 322 亿士姑度，比 1992 年上升 23.8%。 各类信用卡营业额 单位：亿士姑度 ① VISA.EUROCARD.MASTERCARD. ② 运 通 卡 . 大 来 信 用证 .JCB.AIRPLUS 和 DKV 资料来源： 93 年 11 月，《幸福》杂志，里斯本。 投资银行——主要参与中期和长期信贷。截至 1992年底，葡萄牙主要有三家，分别是发展银行 (Banco de Fome－nto e Exterior)，主要对于经济发展及对外关系发展提供金融上的支持。Banco Portugu de Investimento(葡萄牙投资银行 )成立于 1981 年，是一家主要业务在国内的私人投资公司，前身是 Sociedade Portuguesa de Investimento。该公司的设立，具有划时代的意义，它是葡国 1974 年
  • 31“四·二五”革命后首家私营的信贷机构，是国有信贷市场向私营信贷机构开放的象征。1985 年，成为革命后第一家私营银行。1986 年，成为葡萄牙金融市场上第一家上市的银行，到 1991 年已发展成为一个银行集团。该行集中中期信贷业务，扩展投资银行的角色，进行对一些企业的购买、公司的重整、私有化和大型投资项目，参与发行欧洲士姑度债券和国库券。 另一家投资银行是由德意志银行津贴的“ Deutsche Bank de Investimento(德意志投资银行 )。 区域发展公司——主要在葡国一些地区以公司的名义吸引储蓄，利用资金开展一些地区性开发项目，促进某一地区的经济发展。尽管区域发展公司曾经提交过一些计划，目前并没有这类公司进行经营。 葡萄牙的金融系统正向多元化的方向发展，这种改变主要在如下的因素影响下进行：①欧洲共同体的压力。②1990 年对信贷最高限额代理银行的淘汰。③葡国和外国新的金融机构的设置和新的金融工具的出现。④引入新的管理货币市场交易点和外汇交易市场的法则。⑤银行决定利率的自主权增加。⑥银行服务自动化。 随着经济模式国际化，一贯使用个人支票的葡萄牙人，近年纷纷使用提款卡。一般来说，目前每个储蓄户口，都可以申请提款卡、支票。此外，葡国银行上午 9 时到下午 3 时的营业时间里通常挤满人，故此提款卡很受欢迎。葡国联合银行专业公司负责发卡和接受申请，而自动提款机上使用的卡，也统一机器，称作 Multibanco。 Multibanco 并非属某家银行所有，而是由多家银行联营，协调使用。除此系统外，尚有由教会控制的互助银行发行的 CHAVE 24 卡。此卡的持有人只是前者的 1/7。目前，葡萄牙共有自动提款机约 300 部，六成以上集中于里
  • 32斯本及波尔图，基本上全国每一城镇俱有，用户提取款项，可以在全国任一城市的自动提款机进行。 Multibanco 的发展非常迅速，其类型和香港汇丰银行所提供的万用户口相当，同时也有着如 EPS 的功能，可用作支付油费、高速公路费。此卡持有人尚可在西班牙有Tele－banco 字样的自动提款机提取当地货币，原则上不允许透支，是一种比信用卡功能略输一筹的自动提款卡，不收年费，分青年咭 (小于 26 岁 )和成人咭两种。 此外，葡国除较流行使用 VISA 和 AMERICAN EX－PRESS 外，EUROCARD 非常受欢迎，因为此卡在欧洲各大城市均可在持有人户口直接提款，给一些长期在外国工作的葡萄牙人，带来更大的方便。一些店号可直接用旅行支票付款。 愈来愈多的机构在市场上争夺顾客以及来自共同体其它机构的竞争，使葡国金融业的发展蓬勃起来。 在非银行信贷机构中，投资公司和一些集资公司的扩张较为突出，它对于促进投资以及金融市场的多元化带来积极的作用。而金融系统多元化也主要集中在非信贷部门，家庭和公司储蓄的运用反映出目前市场现状经历了一个巨大的转变。在 1985 年，定期存款大多数是以储蓄为目标。现在，正如储蓄基金、投资基金、利润分配基金、股票、存款证和多种多样的银行存款，包括活期存款定息服务，都给葡萄牙居民提供了多种选择。公共金融部门在1985 年 8 月开展的储金券业务，标志着葡萄牙金融市场的发展。政府通过银行系统以外的媒界筹集资金，是创造一个开放市场的第一步。1990 年 4 月宣布的代理银行最大限额政策，代替了过往的间接控制 (包括利用利率、银行留存管理和开放市场的运作条款 )。 特别信贷机构——主要有两个①Caixa Geral de De－
  • 33pósito(储金总局 )，类似澳门的储金局。它是葡国最大的银行，分行遍布全国，致力于公务员退休金的发放以及其他银行业务，其重要性仅次于中央银行。储蓄总局的存折上标明，“国家保证归还所有存款”。现在，它至少拥有两家子公司，其中依斯特玛杜拉银行，1992 年在西班牙的业绩为 8.97 亿披索，比 1991 年上升 30%。另一家分公司葡西银行，是 3.33 亿披索，比 1991 年上升 9.2%。 ②Crédito Predial Portugu s(葡萄牙屋宇信贷 )，主要是吸引小额储蓄，藉此向工业和建筑业提供贷款，以中、长期为主。截至 1993 年底，葡萄牙屋宇信贷的最大股东是西班牙巴内斯托银行，此集团 1992 年的纯利是 55 亿披索。近年来，已经减少在工业和不动产方面的投资，纯利比 1991 年下降了 27.6%。然而，巴内斯托银行开始面临来自澳门的投资冲击。 澳门娱乐界商人，已经购入原属于一家葡国集团所持有的一部分葡萄牙屋宇信贷的股份，使其持有该银行的股份高达 20%，但仍没有停止对此家银行的钟爱。据报道，该银行未来的购买者，仍会是这位澳门商人。他仍希望购入葡国商人洛克持有该银行的 13%股份，以期持有该银行33%的股份。 1993 年 12 月储蓄走向和投资保值趋向分析 1993 年，对于葡国国民来说，在商业银行存款越来越缺乏吸引力，靠以储蓄赢取利息作为投资实为下策。1993年 12 月，一年期的利率不会高于 8.5%，3 个月、6 个月的利率则有轻微的上升，分别为 7.5%和 8.2%，月利率由4.8%至 8%不等。根据一项研究指出，1993 年，以小额储蓄作为投资方式，最为赢利的是三个月定期。实际上，更有一种较为有利的投资方式就是股票。1993 年内的 6 月到7 月中，股票价值上升近 50%，指数从 1993 年 1 月的 790.73
  • 34上升至 12 月的 1198.9。 近年来，一些大投资者在葡萄牙创造一些新型的金融工具例如债券。这对传统的金融工具产生一定的转变，同时也被市场人士所接受。实际上，债券的出现并不是目前葡萄牙投资方式多元化的唯一产品，还有一些不动产投资方式和在一些信贷机构的存款。今天，很容易在葡萄牙各大银行找到一些较特殊的储蓄户口，有按日计息，也有按星期、一个月、三个月、六个月和年计算的。新科技在银行系统的采用，使客户进行投资的成本出现降低的迹象，也使居民在银行体系辅助下的投资多样化。 过去，银行推荐一些客户将其存款转变为定期。然而，近年来却推荐其加入一些只需具有小量资本就可以成为会 员 的 投 资 基 金 。 1993 年 投 资 基 金 的 平 均 回 报 率 达10%(纯利 )，投资周期有的只有三天，实际上如一个活期储蓄户口。 另一比银行存款更具赢利性的是“存款证”，保证年利率高达 10.75%，但年期为两年半以上。存款证每三个月计息一次，若持票人在三个月内申请兑现，则不获利息。 尽管如此，仍存在一些比银行存款更能获利的投资工具。但由于 1993 年葡萄牙、甚至整个西欧的经济仍没有走出低谷，国民也不敢轻易地将本身的资金投到风险难测的银行以外的投资基金里，从而导致 1993 年 12 月，各大银行的存款出现上涨的情况。 1993 年初以来，不同部门的葡萄牙商人都在抱怨非常难以获得银行的贷款。无论对农业、建筑业、纺织业、木制品业、陶瓷和玻璃制造业、五金机械业，银行界都紧缩贷款，目的在于避免因经济不景而造成坏帐。葡萄牙银行的内部估计，1993 年第一季度的贷款量减低。这种低下现象在 1992 年 1 月已经出现。这意味着经济确实是不景，
  • 35而一些如工业、农业的不景已经存在了好几年。有的银行并不很愿意“紧缩信贷”，有些银行更希望扩张其信贷规摸，只有如此，银行的收益才会得到保障。葡萄牙商业银行和百利银行就是其中两员。 与一些大公司紧密联系的葡萄牙投资银行，1994 年信贷方针和 1993 年的一样，并不同意银行收紧信贷，只是选择一些基础良好的公司，审核比过去严格罢了。 根据葡萄牙国家统计局的资料，1993 年葡国的公司主要还是利用本身的固有资本进行投资的。但面对 1994年，情况可以说是喜忧参半。 1994 年银行信贷发展前瞻 近年来，葡萄牙的银行对一些公司的信贷幅度可达本银行固定资本的 40%。可是，1993 年的圣诞节，葡萄牙的银行和长期依赖银行的公司面对一个严峻的局面。葡萄牙中央银行已经下令，所有银行的信贷在 1994 年 1 月 2日起紧缩，将原来的 40%固定资本额的幅度降至不超过25%的水平。这也是共同体对于减低信贷机构风险的措施和加强监察的具体行为。 这条法例，适用于从少于 30 天到长期的借款。根据法例，所有成员国的中央银行可以在 1993 年 12 月 31 日前，放宽贷款额度，由 20%到 40%，或由 25%到 30%。 此外，从 1994 年 1 月起，任何金融信贷机构，必须向货币管理机构通报所承担的大型风险。通常，贷款额超过银行本身固定资本的 10%，被认为是风险很大。自 1 月2 日起，此幅度放宽至 15%。 在 1994 年上半年，葡萄牙成立“存款保障基金”，而所有银行均需供款。
  • 36 1993 年，银行业的表现有增长，截至 1994 年 3 月大多数的银行发表的数字表明，只有一家银行的纯利出现下降。在流动资金方面，各银行普遍上升。当然只有营业额出现上升才可能达到如此业绩。一些创立时间短的银行的表现最为突出，他们在银行业的市场份额正在扩大，如澳门商业银行、栢克莱银行和葡萄牙工商银行，这批银行的分行数目增长也高于其他银行。 国际和国内的经济衰退影响着银行业的收支情况，很多银行都对商人的投资意欲非常留意。整体来说，商人的投资意欲低下，要求贷款的商人有减少的迹象。
  • 37 1993 年银行纯利一览表 单位：亿士姑度 资料来源：Comércio de Macau 29/01/94.澳门。 3.股票与资本市场 里斯本证券交易所在 20 世纪前的期货交易中占有重要位置。到 19 世纪，票据的交易代替了固有的货币找换。葡萄牙的证券交易，一度非常活跃和赢利，特别是国库券、工业公司的股票、债券，即今天所称的“储金券”。 证券交易所曾一度依附政府，目前由一个私立的协会主持，是私营公司。 里斯本的证券市场曾在 1975 年被勒令停业，翌年恢复营业。波尔图证券市场主要是对应着里斯本的价位，严格来说，它没有足够的独立性。证券市场在葡国本来就不发达，交易量无法和西班牙的马德里股票交易市场相比。1981 年由于国家致力搞活金融市场，由发展银行、电力电话公司带头发行债券。
  • 38 1992 年 12 月 16 日，葡国中央银行向非居民开放购买债券的业务，士姑度信贷业务和开设非报酬性士姑度户口，并取消对本国居民于国外开设银行户口的限制，以及允许居民和非居民进行远期士姑度的买卖和互惠信贷业务。10 月 31 日起，居民可以自由购买紧跟银行利率的债券。1992 年，葡国家庭的支出中，有 30%用于购买证券，比 1986 年上升了 200%，投资目标是中，小型公司的股票和国库券。 1993 年，葡国分三次在欧洲市场分别发行日元、美元和马克债券。 政府会因此进帐 150 亿到 250 亿士姑度。虽然这个数目低于在 1993 年政府预算中的 400 亿水平，但已尽力在欧洲资本市场中占领份额。在提高政府财政来源时更可以藉此吸收游离资本，从而使本国金融市场更加国际化。从更远的目标来观察，可控制一部分货币流量，从而减低通货膨胀的压力。 1993 年 9 月欧洲货币暨汇率机制危机后，士姑度在机制里的浮动幅度扩大到 15%，导致一定数量的，集中于葡国证券市场的外国资金暂时被抽离。这直接影响 1993年葡国证券市场的繁荣程度。然而，1993 年全年投放于葡国两大证券市场的外国资金仍达 256 亿士姑度，其中国库券达 131.1 亿士姑度，股票是 86.9 亿士姑度，单以上两类证券，占外国资本投入总额的 85.1%。 1994 年初，特别是 2 月上旬，葡国两大证券市场的指数承接 1 月份上升的压力大幅上场，表现最好的是三年、五年、十年的长期国库券。 外汇市场在葡国加入欧洲共同体后，明显地活跃起来。从目前的发展作预测，浮动和自由化将继续成为发展的趋向，士姑度的国际化已经实现，成功加入了欧洲货币
  • 39暨汇率机制。 在 1974 年四·二五革命前，葡国的资本市场已有一定的发展。1973 年，全年的股票成交额是 11 亿士姑度，上市公司达到 147 家。革命后，政府干预资本市场，将一些投资基金的运作规范化和公开认股程序化，使股票市场稳定和健康发展。有趣的是，资本市场的立法 (1974 年第8 号法令 )是在革命前 10 天完成的，在革命后继续沿用了20 年。踏入 80 年代，资本市场复苏。1983 年，马可尼电讯第一个发行公司债券，反应良好。到 1985 年，一些有实力的公司也纷纷效法。从 1986 年开始，政府对有一些公司原始股东的股票和公司向外发行的股票实行管理和优惠政策，使 30 家著名公司的股票可以被公开认购，当年的股票成交额是 20 亿士姑度。1987 年，公司债券和国库券溢价达 82%，而 1988 年更达 113%。从 1987 年 10 月到 1988 年 10 月，多达亚速尔银行的股票下跌 68%，是唯一的例外。毫无疑问，葡国资本市场经过长期的停滞之后，资本市场在 1985 年后随着经济发展而经历了戏剧性的转变和再生。大规模的银行减低定期负债，公司在股票市场浮动短期税务豁免。这种转变集中在基金和股票二级市场，将储蓄变为投资。 重组资本市场的活动目前仍在进行，它是 1991 年新法例实施的具体步骤。而交易电脑化已使交易更有效率，1989 年引入的监察法例，限定股票买卖差价幅度，这种保守的策略有被摒弃的趋向。 4.欧洲货币暨汇率机制 成因 既然成立共同体，也就意味着有一个共同的目标，同
  • 40时也有共同的利益需要维护。1971 年及 1973 年，美元先后贬值，引起外汇市场的波动。因此，共同体成员国在 1973年 3 月纷纷实行货币联合浮动制，也就是对成员国实行固定汇率，对非成员国联合实行浮动汇率。到 1977 年，美元危机再度出现，引起一些欧洲国家出口困难以及经济增长停滞。到了 1978 年，九国首脑才决定建立一个欧洲货币体系，于 1979 年 3 月 13 日正式生效。它的目的是在共同体内部组成一个货币稳定区，以防止美元的再度冲击，发展成员国之间的经济、贸易关系，进一步推动西欧国家的联合。主要手段是避免成员国的货币大幅度浮动，也避免同其他货币特别是美元兑换时发生冲突，以保持内部经、贸政策的合作。 从主要内容看，它的基础组成是一个机械式的兑换外币形式，同时引进了一个欧洲货币单位的概念。 初期是暂时和过去的欧洲记帐单位保持一致的。但它不仅起到价值尺度的职能，还逐步变成支付手段、储藏手段，使欧洲货币单位成为一个中央元素，造成一个所有成员国经济联盟的货币兑换稳定区。这个区域，规定通货膨胀水平的极限。 凡是参与这个体系的货币与中央的欧洲货币单位固定一个汇价，这是由所有成员国的中央银行行长及财政部长组成的欧洲货币委员会协议决定的。众多货币的相互联系是通过和中央元素的兑换而形成一个网络，通过有关中央价格的交汇点，作为兑换率的基准。兑换率 (成员国相互间的 )规定有中心汇率和上、下限，原则上波幅不超过中心汇率的 2.25%。初期由于意大利货币基础不稳固，允许其波动 6%。这一种优惠只对成员国中相对不发达的国家。其后，享有此优惠的是西班牙，英国在加入货币体系首两年，也有此权利。而最近享有的是葡萄牙，意大利、
  • 41英国已没有此优惠了，因为各成员国一定要从 6%的浮动幅度向 2.25%演进，在 1994 年 1 月 1 日前完成，达到体系内的所有货币对内波动一律是 2.25%。 对于众多国家形成的整体，货币稳定不单与单一国家有关系，更触及其他成员国，因为他们的汇率从中心元素里发展出来。因此，单一国家的货币对另一个单一国家的汇价是根据本身具有的浮动标准来决定的，所有的中央银行要千方百计去达成汇率上下限的浮动的效果，避免兑换率水平超过那些界限。手段是中央银行通过卖出和买入来平衡。但假如失灵，那么就要通过最后手段，使强币及弱币升值或贬值而重新排列其中央内部兑换率。 这个办法在过去已经使用过，到 1985 年 7 月，成员国货币汇率已经有八次的调整，第一次是联邦德国马克对丹麦克朗升值 5%，对其他成员国一律升值 2%，其中意大利里拉更富戏剧性。起初它有 6%的浮动幅度，1981 年 3月，贬值 6%，同年 10 月，再贬 6%，1982 年 6 月再贬 2.75%，1983 年 3 月再贬 2.5%，1985 年 7 月再贬 6%。可见，它是在统一体系内作出的，而不是单一国家的自主行为。从1985 年到 1992 年已有五次了。1980 年 10 月 8 日英镑正式加入欧洲货币体系后也有一些变动，但这被认为是慎重的行为而不是一个真正的重新排列。除了非常调节及任意调节之外，体系还建立了一个警戒机制去观察各成员国之间的经济发展，以作调整。因此，这个货币体系的运行，人们认为是比较成功的。 欧洲中央银行的追求 货币不统一，共同体从经济合作而达至政治统一就无法实现。因此，欧洲货币单位的设立，是解决货币统一的基础步骤，但至今它仍是一个概念，没有正式流通的货币存在。由于欧共体存在欧洲货币合作基金，且一直以来在
  • 42增加，因而被认为是将来欧洲中央银行的储备金。我们知道，它的实现需要很多条件。在通货膨胀方面，单一成员国的全年消费物价指数不能高于三个最低通胀率平均水平的 1.5%；兑换率方面，货币体系内的货币浮动幅度全是上下 2.25%，而某一货币两年之内不贬值；长期利率方面，长期国库券的利息水平不能超过三个通货膨胀率低水平国家的平均值的二个百分点；公共开支方面，国家的预算额不得超过其他国家的国民生产总值的 3%。最后，国库券的发行额不得超过该国国民生产总值的 60%。这都是1992 年共同体 12 国在马城会议上的计划。 上述的要求是很难达成的，但目前的货币手段主要是靠欧洲货币体系的机制而渐渐向成立一个中央银行演变。因此，每一个成员国的货币政策和经济政策一定要和共同体的共同决议相配合，结合本身独有状况向目标迈进。某一新进国家，为此要付出的是竭力地服从中央汇率体系的运作。这里所运用的办法，无论是好是坏，都会对该国固有的经济、货币政策产生冲击。葡国的境况，正处于那冲击的时刻，因为 1992 年 4 月 6 日，葡国的士姑度正式加入欧洲货币体系，成为成员货币之一。 士姑度加入对葡国的经贸影响 葡国士姑度加入欧洲货币体系，最为明显的是对货币本身价值的厘定有一个新的概念。这种改变，近对葡国的国民和企业，远至外国人，同样具有影响。从宏观来看，加入货币体系机制，葡国首先得改革它原来的经济结构。原来的经济政策一定要朝着合乎货币体系中的成员国共同模式靠拢。葡国加入体系后，首先是使士姑度和其他成员国的货币可以互相转化，兑换率是固定和不可以取消的；其次是资本的完全自由流动，完全融合在众多成员国的资本市场；其三就是对于葡国来说，再没有独立自主的
  • 43国家货币政策，而只有一个统一的欧洲金融市场。换句话说，葡国失去了利用贬值士姑度的手段调整经济政策的可能性，因为每一次重新排列兑换率都要和成员国磋商而不可自作主张。 很多葡国制造商认为士姑度是估价过高了，因为货币升值，会抑制外国货币的大量流入，防止本国之通货膨胀。出口货昂贵，进口货便宜，削弱了出口商品的竞争能力，鼓励了进口。这是事实，士姑度从 1988 年以来，升值了20%，目前葡国通胀水平也高。但另一方面，一些经济学家却表示士姑度仍是估价过低。 加入体系的第一天，士姑度对英镑汇价创新高，使葡国中央银行出面干预，减低贷款利率。葡国希望藉加入而降低通胀率。虽然葡国的通胀率已由 13%减到 1992 年 2月的 8.3%，这仍是欧洲共同体各成员国 1991 年初平均水平的二倍。 西班牙尽力将利率靠近 12.6%，因为其短期利率在葡国加入体系之前是所有成员国中最高的。但葡国是 17%，这样的短期利率将会使大量的外国资本流入。从 1990 年以来，政府一直寻求士姑度稳定在货币体系内五大货币的一揽子里，尝试去阻止其上升并藉市场调节快速地控制外资的流入。葡国的外汇储备已由 1991 年的 130 亿增到 1992年的 200 亿，这相等于 30%的国民生产总值，远远高于任何一个工业化国家的比率。 对于企业，随着士姑度加入欧洲货币体系，肯定会伴随利息率下降去增加出口产品的竞争力，以带动经济的发展，使葡国的制造商的产品成本不高于外国的同行。葡国1992 年的失业率是 4.8%，这样难免会导致工资的上升，但利息下降，可减低不利的影响。 一般来说，企业的投资动机是使利润达到最大化。只
  • 44有在投资的预期水平不低于投资成本，投资才会进行。只有投资的边际效率超过现行的利息率，投资才有利可图。利息率越高，相应的投资量就会越低，那么利息率越低，相应的投资量就会增加。故此，葡国的内部企业投资，曾升上一个高峰。 在国际市场里，1992 年中英镑较弱，形成士姑度有一个好价位，但这是一个短暂的现象，按照国力及经济发展水平，葡国比不上英国，在英镑卷土重来之时，士姑度急剧波动，因此支撑这种升值的局面代价也不少。 欧洲共同体统一大市场的形成，已成功地造就了欧洲12 国达成联合的局面。从经济上的合作向政治上的统一前进，货币的职能是最重要的。目前，成员国国民的自由流动，货币兑换行为的损失很大。故此，欧洲的议员们还是不遗余力地促进形成欧洲货币单位现实化，让其成为如目前使用的货币一样，在 12 成员国俱通用。这样，就可以免除国民将一种货币兑换成另一成员国货币时因汇价升降而蒙受损失。此外，同时也减低了投机行为的出现，促进货币政策的稳定，有利整体经济的发展。 作为一种过渡方式，欧洲货币汇率机制里，各成员国的货币已大致命运一致，某一货币受到投资者的抛售，其他成员货币都会受到或多或少的影响。目前，国际上的游资，肯定比某一欧共体成员国的国家储备多。可见，欧洲货币汇率机制里，也是国际游离资本和某些国家外汇储备的角逐场所。 四 工业 葡萄牙的矿产比较分散，多数不能大规模开采。目前已经开采的主要有钨、锡、铜、铬、铀、铁、煤等。二次
  • 45大战期间，葡国凭出口大量的钨而赚取大量的外汇。1981年，钨的产量为 2300 吨，赤铁矿 28.7 万吨、铜 2400 万吨。氧化铀年产在 120 吨左右，多数作出口用。煤的产量在战后逐年增加，1967 年已达 48 万吨，但其后不断下降。 目前仍在开采煤矿的只余下阿维洛和波尔图区，工业上所需的煤大部分均靠进口。1985 年到 1989 年间，每年全国平均耗煤量是 2700 万吨，葡国总产量只有 9%，其余的 91%需进口。另一方面，随着工业的发展，用煤量的增长十分惊人，1985 年是 1981 年的 3.5 倍。到 1989 年，其需求量是 1985 年的 3 倍。 尽管葡国的姆朗、瓜特美都有丰富铁矿，但开采的只有史杜堡区的士高和北部一些小矿场。1985 年到 1989 年，葡国平均每年消耗铁 700 万吨，可是葡国只生产耗用量的5.8%，其余的 94.2%需要进口。 葡国目前是世界上第 9 大产钨国，这种大量使用在电子灯和其它产品的矿产，单是北部内陆的维拉利亚市，产量就占全国总量的 91%，生产集中程度高。此外，金和银的产量也在渐渐减少。大理石、花岗岩的质量非常高，在意大利市场上尤受青睐。 葡国较缺乏能源。从消费结构看，单是 1985 到 1987年，石油的消耗占能源总消耗的 71.8%，煤占 5.4%；天然气占 7. 9%；水力发电占 14.9%。葡国的海洋板块之中，蕴藏丰富的石油，可是没有积极地开发，目前只有几家国外公司进行勘探，但仍不可能自己钻油。占总能源需求65%到 80%的石油，全部需要进口原油后提炼。 这是因为原油所含的杂质多，独立开采的成本较高，于是宁可进口。在全国消耗的能源中，1990 年一年内，就有 80%要进口，花费达 350 亿士姑度。虽然葡国已经是比其他欧洲国家耗能水平较低的国家之一，但仍比法国多
  • 461.7 倍，比日本高 2 倍。 葡国有三家炼油厂，1979 年的炼油能力为 1884.3 万吨，到 1981 年精炼石油达 781 万吨。同年世界银行给葡萄牙 2000 万美元的贷款专供勘探石油之用。在电力方面，由于水源丰富，在东北部的杜罗河独力以及与西班牙合资建造水力发电站。1981 年因天旱，水力发电量仅 56.85 亿度，不足之处向西班牙购买。当年的水力发电量，只占总发电量的 37.5%。1982 年年底的发电能力为 46.71 亿千瓦，其中水力发电 26. 22 亿千瓦。到目前，夏季干燥水力不足时，向西班牙、法国购入电力。 葡萄牙的工业以中、小型为主。1987 年，少于 10 人的公司占全国公司总数的 42%，只有 11%的企业雇员人数超过 100 人。里斯本、波尔图和史杜堡，是葡萄牙工业最为集中的地区，上述三地区再加上阿维洛和布腊加，五市的工业企业总数占全国的 60%，1987 年，已占工业总产值 80%。 上述五个城市中，雇佣工人超过 100 人的企业占全国的 77%，超过 500 到 1，000 人的占 84%，超过 1，000 人的占 89%，也就是说葡国工业企业主要集中在上述城市中且规模较大。仅在里斯本，就有 2，445 家工业企业。目前，全国工业企业总数约 11，858 家。 葡萄牙工业分布图
  • 47
  • 48僱佣人数和企业 （ 1987 年） 葡萄牙的工业企业规模细小，50%的公司的雇佣人数在 20 人以下，超过 400 人以上的公司只占 2%左右。1953年到 1959 年，工业生产年平均增长率是 7.8%，1960 年到1974 年为 8.7%，1975 年到 1984 年降为 4.6%。 虽然葡国的工业以轻工业为主，60 年代以来，重工业也有所发展，工业产值在国民生产总值中的比重不断上升。1956 年包括建筑业在内，占 35%，1981 年为 39.8%。1981 年的工业就业人口为 144.8 万人，占劳动力总数的37.5%。在轻工业中，纺织和服装业最为发达，其次是食品加工、软木和软木制品。纺织业是葡国最重要的轻工业，无论在吸纳劳动力、出口、国民生产总值等方面，在战后都扮演着重要的经济角色，并促进生产技术的更新。
  • 49 葡国鞋类出口 资料来源： jo o Antunes: Geografia de Portugal;Plá tano Editora. 纺织业集中于地毯、毛衣、棉花和成衣加工。近年来
  • 50北部内陆地区的畜牧业出现下降，因此需要从非洲进口大量的毛料。工人来源比较传统，他们的祖辈多数从事毛纺业。纺织业主要产地为波尔图、莉尼亚、圣达铃、科英布拉、阿维洛和波达列加。成衣业的原料——棉花从非洲购入。今天，这些工业主要集中在东北地区，靠西班牙西北部，阿维洛和里斯本也有成衣制造业。在共同体 12 国中，它与意大利被认为是纺织业有较大发展的国家之一。 由于优雅的设计和质量，葡国的制鞋业在国外市场的被接受程度节节高升。葡国制鞋业的高速发展是在 1978年以后，1973 年葡国只出口 460 万对鞋，1990 年出口达7400 万对。制鞋业主要集中在阿维洛地区 (占全国厂家总数 64%，占生产总值的 44%，波尔图、里斯本也有一些。1993 年首季，葡萄牙输到共同体外第三世界国家的鞋类与上一年度同期对比增长了 16%，以货值增长计算，增 20亿士姑度。 葡萄牙的食品加工业主要是面粉、冷冻鲜鱼、冻肉、果品加工、制饼、朱古力和咖啡加工。乳制品业集结于阿维洛、波尔图、科英布拉、维西奥，瓜特的奶酪尤为著名。冷冻鲜鱼业集中于葡国沿海的主要港口，南部阿尔加维港是冷冻金枪鱼的工业中心，而阿维洛则集中冷冻鳕鱼，再干晒保存。番茄加工业则集中于产品的生产地——圣达铃、史杜堡和波达列加，该行业的主要特征是靠近消费市场中心，特别是大城市，以免因运费而加重成本。 由于葡萄牙要提供工业所需的铁和钢，炼钢厂集结于大海港附近，直到 1960 年开始，才开始筹建位于里斯本南面史杜堡的国家治金厂，目前，它和米亚炼钢厂的产量是全国的 89%。在锡尼斯的石油化工基地，一家 30 万吨的乙烯裂化厂已于 1981 年 11 月投产。此外，波尔图也有炼油厂。
  • 51 在炼钢厂附近，葡萄牙也大力发展机床业，制造火车车厢、农业机械和火车路轨。 电子和电机工业的发展比不上石化工业，主要生产电灯泡。目前已能生产彩色电视机、收音机和家用电器，此工业多集中在波尔图、里斯本和阿维洛这些大城市的外围，且多被外国的大公司所垄断，如德国的西门子公司、根德公司、荷兰的飞利浦，美国的标准电子公司。 软木在 1992 年之前仍是葡国最重要的出口产品。它是制造酒桶的主要原料，与制纸业一样集中在阿维洛和波尔图等地。 自航海大发现时代以来，葡国的造船业凭借地理位置和高技术，一直居于欧洲造船业的前列。现在，葡萄牙可以修理最大的油船，建造 35 万吨的油轮和各种船只。欧洲最大的修理船只用的干船坞就在葡萄牙。水力动力设备、大型起重机、海上勘探和采油设备在世界也有较高水平。 葡萄牙的汽车装配厂和配件厂由欧洲的一些汽车制造商经营，其中法国雷诺 (港澳译作威龙 )汽车公司经营的装配厂规模最大。日本丰田汽车制造厂在波尔图也设立汽车生产线。 五 农牧渔林 虽然工业和第三产业在战后有所发展，农村的人口也不断外流，特别是东北部和东部的山区地方，不少农民移民国外，遍布德国、法国和美加。但葡萄牙农业人口的比重在欧洲仍一直是最高的。70 年代初期，全国有可耕地以及有多年生长作物的土地约 400 万公顷，农户 8 万家。土地在分配上并不平均，集中化程度高，拥有 100 公顷土地
  • 52以上的庄园主占有全国总耕地面积 45.3%，而庄园主仅占全国农民人口的 0.6%。38.8%的农民拥有不到 1 公顷的土地。北部地区，主要是以家庭为主体的小农经济。而南方，农业中资本主义较发达，特别是阿兰特茹地区，土地集中化程度高，大庄园主占优势。 1974 年的四·二五革命后，颁布了三个土地改革法令，当时被国有化的土地达 150 万公顷，成立了众多的农业生产合作社和集体化生产单位。到 1976 年，土地改革基本法提高了国有化的标准，退还原主或分配给农民的土地达 30 万公顷。 就耕作技术、施肥标准和现代化程度来看，葡萄牙的农业是西欧最落后的。1980 年，若欧洲共同体小麦单位产量的平均指数为 100 的话，葡萄牙仅是 23。故此在 80 年代的上半期，每年有一半到三分之二的粮食依赖进口。 1981 年主要的农产品为：小麦 31 万吨、大米 11.2万吨、玉米 41.7 万吨、橄榄 22 万吨、稞麦为 12.5 万吨、番茄 67 万吨、马铃薯 93.6 万吨、葡萄 90 万吨、甜菜 7万吨。 毫无疑问，小麦一度是最重要的经济作物，是粮食的基础。 1977 年后，葡萄牙种植农作物最多的是玉米。在1982 到 1987 年间，小麦的生产只可提供 40%的市场需求，其余 60%需要进口。玉米在此期间的生产量只可满足 20%的市场需求，其余 80%依靠进口。稻米好一点，生产量可供应市场需求的 58%，其余 42%要进口。由此可见，葡萄牙在 80 年代初期的粮食生产，只可提供市场需求的不足一半。小麦的产地主要集中于南部阿连特茹地区，占全国总生产量的 80%，北部的布拉甘萨、白堡垒、瓜特和中部的莉尼亚也盛产小麦。 玉米源于美洲，由于航海业的发展，16 世纪传入葡
  • 53萄牙。1960 年，葡国的玉米可以自产自足，可是目前产量只是市场需求的 1/5。北部，特别是西北部，玉米的产量是全国的 88%，南部只有里斯本郊区及法鲁出产玉米。 大米原产于印度，公元 8 世纪阿拉伯入侵欧洲时传至葡萄牙，产地集结于蒙特戈河岸和里斯本南部的沙杜平原。此外，葡国还生产稞麦，产量的 93%集中于北部内陆地区，是葡国唯一可自给自足的粮食作物。 主要作畜牧业饲料的大麦，葡萄牙也出产。单是南部的埃武腊和比札，产量占全国的一半。 马铃薯源于秘鲁，也是在 16 世纪才引入葡萄牙的，是继面包之后葡萄牙人的主要食粮之一。曾有一段时期，马铃薯在葡国北部用作饲料，随后渐渐代替栗子，成为穷人的食粮，19 世纪才正式成为葡国人的桌上佳肴。正因为马铃薯差不多可生长于任何土壤，所以产量很高。北部地区，就占全国产量的 90%。在南部，最大的产区是圣达铃。 葡萄牙的气候可以说是最合葡萄生长的。因为葡国的葡萄酒在国外享誉盛名，成为主要创汇产品。葡国有典型的夏季干燥高温的地中海气候，有含钙、沙、花岗岩等类型的土壤，因此葡萄的种类众多，酒无论是色、香、含酸性，都有较高的质量。葡国可种植葡萄的地域，几乎遍及全国，其中红葡萄占种植面积 72%，白葡萄 21%，厚身葡萄 7%。 波尔图酒并非产于波尔图市，而是杜罗河上游河谷。它含酸量低，酒精含量高，而且有香味，很受外国人、特别是英国人的欢迎，因此长期以来在酒类出口中占第一位。白葡萄酒酸味多，酒精含量低，因此只是最近 10 年来才被国外市场接受。波尔图酒 1993 年在海外的平均价比 1992 年上涨了 5.7%。 目前，葡萄牙的葡萄种植面积约 35 万顷，每年产酒
  • 54是一千万公升，是世界六大产酒国之一。杜罗河上游葡萄虽种植面积是 24 万顷，但是 D o 地区的面积只有 37.6 万顷，种植葡萄的面积是 15 万顷，红酒酒精含量在 12 度左右，该地区的产酒量每年是 45.5 万公升。 阿尔加维种植葡萄的历史较短，集中在大陆的最南端。在大西洋和阿加威亚山明显的地中海式气候，酿酒业因葡萄生长好而获益良多，所产的红酒和白酒的酒精含量在 13°上下。 马德拉群岛也生产酒，葡萄种植面积是 11 万顷，酒精含量是 18°到 20°之间，与波尔图酒一样在国外享有盛名，近年来因品质高，价格在国际市场、特别是美国上升得很快。 根据世界农业及粮食组织的报告，世界酒类生产在1992 年下降了 20%左右，其中欧共体平均下降约 11%，葡国下降 9%，低于法国的 34%和西班牙的 14%。 另一方面，由于共同体的规定，葡国小麦的价格在1992 到 1993 年间不得上升，因此，葡国农民在共同体内取得的资助相对减少而承受成本上升的压力，以致赢利下降。橄榄除了在含钙的土地上生长较差外，可生长在其它土壤，以其为原料所生产的橄榄油，是葡国著名的产品之一，与酒、面粉一起，构成葡国农业的三大支柱。它栽种于葡国南部，但在海拔 700 到 800 米处却几乎不能生长，因此橄榄的最大产地在葡国中部和南部，占全国产量的80%。可是，近年来由于农业劳动成本高涨，因此采摘橄榄的成本因工资上涨而高升，橄榄油的价格也不断上升。另一方面，其它如向日葵油、粟米油等植物油，因价格便宜，成为橄榄油的最大竞争者，造成葡国的橄榄生产逐渐减少。1987 年，葡国种植向日葵的面积就达 4.3 万顷，而1972 年只有 2，000 顷，由此可见其市场需求有多大。
  • 55 葡萄牙北部山区多，海拔不高，那里是畜牧业的基地之一。生产的乳酪，在欧洲颇负盛名。1981 年，有牛 100万头，葡萄牙平均每十人就有一头牛。猪 343 万头，羊 590万头，家禽 1750 万只。肉类为 44.9 万吨，乳制品 87 万吨，禽蛋 6.1 吨。 葡萄牙的木材产量在欧洲占有一定的位置，森林植被率达 35%，软木类的栓皮栎树、松树各占植被率是 45%，其余的为桉树。由加利树生长速度比较快，促使经营森林业的国民开始在近 5 年来大力栽种，但由加利树对于土地的结构破坏程度大，故此在伐树后一段时期内使一些土地荒芜。软木多用于制作日常家俱以及酒桶。在这领域里，葡萄牙的软木产量占世界总产量的 55%，出口量占世界首位，80 年代上半期平均每年产量在 10 到 15 万吨。夏季频繁的山火是葡国软木生产的主要障碍。当然，干燥、高温的气候结构固然是主要原因，近年来人为的因素却不可忽视。私营和政府所经营的森林业都竞争着同一个市场，是当前葡国林业面对的艰巨问题。 由于葡萄牙是一个海洋的国家，历来除了从事远洋贸易之外，捕鱼也较发达。按 1978 年的统计，有渔船 4824艘，大多是近海作业的船。从 80 年代中期，葡萄牙的捕鱼业开始远洋捕捞业务，由于来自于挪威等北欧国家的竞争，1981 年的鱼产量比 1971 年减少了 1/3，只有 22.8 万吨，其中一半是沙甸鱼，其余是金枪鱼、鲱鱼和鳕鱼等。目前 1.88 万艘注册的渔船中，近 50%已超过了 20 年年期，有 85%是 5 吨以下的沿岸捕捞渔船。 葡萄牙一般是利用欧共体所提供的资金去改良渔船装置，而银行界也乐于利用信贷支持此行业的发展，使葡国的渔船有能力在专属经济区作业。目前多在尚未正式开发的海域进行捕捞作业。
  • 56 从事捕鱼业的渔民约 4 万人，这批占全国总人口 2%的人提供全国蛋白质总供应量的 30%。 六 交通运输 葡萄牙的公路，最早可以说是由罗马人筑成的。至 18 世纪，葡国的道路主要为马车道。18 世纪末，由里斯本到科英布拉的马路正式建成，当时只是为了邮政的方便和两地客运。19 世纪初，被誉为葡萄牙共和之父的汤玛斯曾指出，如果葡国没有良好的交通网，就算其农产品多么丰盛，都不会因此而促进葡国经济的发展。到 19 世纪末，全国的道路总长只有 218 公里。到 20 世纪初，增到 1.4 万公里。 由于汽车的出现和使用，葡国的公路网得到很大的发展。1952年，公路全长达 2.9 万公里，到 1974 年，达 3.4 万公里。在此期间，还建造了不少大桥。1966 年 8 月 6 日落成、后来改名为“四·二五”的大桥，横跨特茹河，全长 2278 米，将里斯本和河对岸的城市连结起来。大桥高出水面 17 米，是欧洲最长的悬桥，仅次于美国麦金纳克大桥，居世界第二位。建造大桥的工程是由美国华盛顿进出口银行牵头融资、花费 7500 万美元，由 17 家参与投标的公司兴建，其中 10 家是葡国公司，历时 4 年完成。此桥中心跨距1013 米，上层是公路桥，下层是铁路。 1980 年底，全国公路总长度是 4.19 万公里，其中高速公路 127公里。全国小汽车总数是 121.2 万辆，平均每千人有 160 辆汽车，货运车 6.34 万辆。公路客车 8000 辆，摩托车 9.2 万辆。到 1984年，全国平均每千人有汽车 210 辆，到 1986 年，每千人平均拥有汽车 230 辆，比 1976 年增加一倍。1989 年，汽车总数是 310 万辆。到 1992 年，全国公路总长是 5.3 万公里。 葡萄牙第一条铁路在 1856 年建成，全长只有 36 公里。从此，葡国的铁路发展迅速，1864 年已达 700 公里，1917 年达
  • 57葡萄牙公路图
  • 58葡萄牙铁路图
  • 59 葡萄牙航空图
  • 603453 公里，1993 年更达 4707 公里。在葡国境内，每百平方公里平均有 4 公里铁路。其中电气化铁路有 458 公里。目前葡国正在研究将现有的 1/3 铁路路轨扩宽，以便行走TGV 高速火车 (每小时 250 到 300 公里 )。葡国每天有列车往返欧洲各大城市，有长途客车接驳到非洲摩洛哥。里斯本有全国唯一的地下铁。 50 年代到 60 年代间，葡国的海运业的增长也非常迅速。由于葡国有漫长的海岸线，因此拥有不少的优良海港。全国最大的港口里斯本，有全国 27.5%的船舶靠泊，航运量占全国的 30%。有 20 公里长的码头和货仓，可达全国及美国、欧洲主要国家的港口，是欧洲的良港之一。此外，还有波尔图、史杜堡、锡尼斯、波尔蒂芒港口。全葡国 100吨以上的商船有 347 艘，注册吨位 122.4 万吨。 葡萄牙的依克索斯和史杜堡两港，均征收港口拥挤附加费。 航空业的大力发展是促使葡国航运业，特别是海上客运业低下的重要因素，葡国的邮轮因此在本世纪中叶消失。因为葡国国土并不广大，因此航空业主要在于国际间的客运业务。里斯本机场处理全国航空业 45%的客运和70%的货运，此外还有波尔图、法鲁机场，以及马德拉圣玛莉亚机场和亚速尔柯达机场。法鲁机场主要是运载从世界各地到葡国南部阿尔加维地区渡假的游客。目前，与葡国有定期航线的除了欧洲各大城市之外，还有航线直达美国、加拿大、委内瑞拉、巴西、南非、安哥拉和莫桑比克。1986 年，葡国三大机场客运量如下：里斯本 361.35 万人次，法鲁是 221.9 万人次，波尔图是 69.36 万人次。 1993 年，里斯本、波尔图、法鲁、圣玛莉亚和柯达主要机
  • 61 葡萄牙行政区图
  • 62场的飞机起降次数是 12.545 万架次，比 1992 年减少 2.2%，旅客总流量 1115 万人次，比 1992 年下降 1.3%，货运量是 10.5304 万吨，比 1992 年下降 3.2%。里斯本无论在客运和货运方面均处重要地位，占全国飞机次数升降量一半左右，客运量更达 70%，分别是 63.914 万架次和 565 万人次。货运量也占一半，是 7.45459 万吨。 葡萄牙的主要机场由 ANA(机场与航空开发公司 )管理。葡萄牙最大的航空公司是葡萄牙航空公司，此外还有亚速尔航空公司、葡萄格丽亚航空公司。其中前者是国营航空公司，在 1992 年亏损非常严重。同时，政府也希望将其出售，外国一些大型航空公司均有意收购。到 1993年末，私有化仍然悬而未决。但肯定的是，葡国的航空业依靠欧洲经济的发展，因为只有欧洲，特别是中北欧国家的游客是其航空公司的重要顾客。 七 旅游娱乐业 1.旅游业 旅游业的拓展，明显地比引进外资成本更低。因此，旅游业是葡萄牙致力拓展的重要经济领域。 60 年代前，葡国的旅游人数不多。1964 年始有明显的增长，当年到葡国旅游的人数突破 1 百万的纪录。到1974 年，人数升到 340 万，到 1987 年更达 1600 万人。 空气污染的增加、酒店设施不足和缺乏旅游推广都令不少的外国游客选择其他和葡国自然旅游资源相似的国家，如西班牙和希腊。在葡国接待的外国游客中， 1992年以西班牙
  • 63 葡萄牙接待游客数量 单位：百万人次
  • 64排行第 1 位，占 79%，其次是英国，7.5%，西德 3.3%，法国是 2.7%。过去二十年来，葡萄牙的旅游业稳定增长，平均每年进入葡国的旅客人数以 20%的速度上升。下列是从 1973 年到 1989 年到葡国旅游人数变化表。 服务业国民生产总值的比重日增，这同葡萄牙被欧洲人选为渡假胜地有关。 葡萄牙的旅游市场面向欧洲共同体成员国国民以及以葡语为官方语言的非洲国家，其次是巴西和加拿大。 葡萄牙拥有的旅游资源非常丰富。从地理上，它是欧洲大陆最西的国家，最为接近非洲的摩纳哥，而早在二次世界大战之中，由于美军使用亚速尔群岛，令该岛成为大西洋中著名的旅游胜地。从里斯本到亚速尔群岛，只有两个小时航程，而从亚速尔到纽约，大概两个小时。大陆方面，北欧的天气大都潮湿，葡萄牙的白细沙滩以及阳光充沛的南部地区和西部沿岸，都是欧洲居民度假目的地。虽然西班牙有地中海沿岸，但葡国的消费相比之下较低廉，使其吸引力大增。因此，这样的条件使葡国从 1986 年加入欧共体之后，旅游业高速发展起来。 在考察葡国的旅游业市场之前，我们先看一下居民的旅游习惯。国民每年都有一个月有薪假期，差不多全国的人都有夏天往西部及南部度假的习惯。从居民的分布来看，9 万多平方公里的国土之中，大多居住在近大西洋的西部，而东及东北与西班牙接壤的是高原山区。在 8 月左右，西部的近海城市度假屋就会全部爆满，租赁期半个月以上。而平常星期六、日，一般大城市的工会或民间团体，都举办短途旅行，但消费不如国外旅客。此外，居民出外旅游，首选是西班牙，每年 1 月至 5 月之间，到西班牙旅行的人次达到 327.9 万。 在 1989 年，旅客平均在葡国停留的天数是 7.7 天，
  • 65但 1988 年是 7.6 天。在旅游旺季，9 月和 7 月旅客平均停留天数是 8.4 天和 8.3 天，而 8 月是最高的，达到 9 天。从旅客的来源分析，加拿大的旅客的平均停留天数是最高的，达 15.2 天，其次是荷兰、西德、英国，分别是 14.6天、12.7 天和 12.5 天。1989 年，到达葡国的观光旅客是711.59 万人数，比 1988 年增长 7.4%短期旅客是 915.3 万，比 1988 年下降 1.4%。这些短期旅客之中，1991 年其中有97.6%是西班牙人，他们大多是利用假期或是节日来葡国购物旅行。西班牙、英国、西德、荷兰、美国、意大利、比利时、巴西、丹麦、加拿大及瑞士，占全部外国游客总数的 92.7%(1989 年 )，而单英国及西班牙就占其中的 60%。现今，葡国最热门的外语再不是法文，而是英文。 葡国的酒店业大多数是以旅馆的形式经营的，规模不大，合资格的酒店从业员不足。虽然有不少的旅业学校，但培训需时，而著名的大学之中，酒店管理课程还未能普及。1989 年，登记人住酒店的旅客数目达 556.8 万人次。全国的旅馆数目很难有一个正确的数目，但有一个现象是很特别的，国内一星和二星级酒店有减少的迹象，但二星及三星级的旅馆却上升，而同样在 1989 年，平均每个酒店从业员和床位的比例是 1∶100。 在交通上，葡国与其他西欧国家比虽排不到前列，但服务基本足够，除了波尔图、里斯本及法鲁国际机场外，还有不少的地区性国内航线的机场。尽管从波尔图到里斯本的路程只需 3 个小时的火车，但两地之间的空中客运业务仍大有作为，经营此航线较为突出的葡萄格里亚航空公司，1992 年之内的客运人数达到 40 万人次，而 1990 年的客运人次只是 11 万人次，旅客之中 80%是商人。由此可见葡萄牙国内航线的市场是尚有拓展余地的。 在国际航线上，占有市场份额最大的当然是有 46 年
  • 66历史的葡国航空公司，除了每天往返欧洲各大城市的航班之外，最近着力开拓非洲安哥拉、莫桑比克、几内亚等国市场。此外，公司近年来着力加强与其他国家航空公司的合作，以更好地完善全球性的接驳业务。至今为止，葡国航空公司在亚洲航线为数很有限，在 1995 年澳门国际机场营运时，此航空公司会开办里斯本至澳门之航线，也许会成为亚洲和欧洲的空中桥梁之一。1992 年 7 月下旬，该公司以租赁方式购买四架欧洲长程 A320 空中巴士来装备机队。由此可以展望，它可能成为亚洲具竞争力的航空公司，找到最具发展潜力的市场。 全国各大、中城市有两大国际性租车公司，国际性酒店网络分布在里斯本及波尔图两市。国内 26 岁以下的青年在国内旅游，交通折扣达 30%，在欧洲 12 国内也有优惠。每天有列车往返 12 国各大城市，交通方便。根据日内瓦国际旅游协会的统计，从 1980 年到 1993 年，在葡国度假的外国人每年以 10.3%的幅度增加。目前，葡萄牙每年接待游客增至 2000 多万人次，旅游收入达 40 亿多美元。 根据葡萄牙贸易和旅游部长的报告，葡萄牙是当前世界 15 个主要旅游点之一，而未来 10 年内，欧洲和北美将会失去 20%的游客，葡国希望改变过分依赖阳光与海滩的单一项目和少数欧洲国家这一 80 年代单一市场的旅游模式，1994 和 1995 年间，政府将投资 12 亿美元，用于更新酒店设施和修复文物古迹，以促进高质量的旅游业发展。未来政府的目标是，希望到 1999 年时接待游客的人数比1992 年增加 30%，使旅游收入比 1992 年增加一倍。 其实，连日本也对葡国的旅游业充满信心。1993 年 11月，日本一家公司投资 30 亿士姑度，在里斯本近郊的仙特勒市建造一个综合旅游区，是目前葡国这类型中最大的一宗投资。
  • 67 2.娱乐业 娱乐业的兴旺发展，与葡萄牙的文化及人口分布有着莫大的关系。从宏观来看，葡国的博彩业，做游客的生意为主。对于澳门人来说，里斯本附近的爱都赌场是比较熟悉的，在科英布拉市 50 公里的著名大西洋海滩旁的菲格拉得霍斯市，也有赌场。它们大都设在度假区，本土国民光顾次数并不太多。人们对于娱乐业的选择，大众化的是桌球，再次是电影院，还有电视及录影带。 葡国境内，桌球室的分布比较广泛，由于人们有饭后喝咖啡的习惯，商人大多将桌球室设在咖啡室的旁边以及地库之中，拥有桌球室的咖啡室，占所有咖啡店总数的 2/5左右。相反来看，单独以桌球室出现的，总数不可能超过120 间。 全球著名的影片发行公司，均在里斯本设有发行总代理机构。一般来说，所有全欧洲同期上映的电影，都能在葡国看到，映期是一个星期，每星期五换画。但有些天主教属下的影院，或是大学本身的电影院，前者映期为三天，后者学术意味比较浓，经常是每天一部电影，而且更多的是同一导演作品的电影巡礼。很遗憾，除了《与狼共舞》能在一些大城市如科英布拉、里斯本因票房反应热烈而连映三周之外，近两年来，其它都反应一般，常见的现象是每场电影的观众不超过二十人。因此，葡国的戏院的数量，除了在新落成的购物中心有些小型戏院出现之外，一些小城市甚至有递减的趋势，同时因入场人数不理想而成本渐渐增加。 拓展葡国市场，广告媒界的选择除了报刊及公路旁的广告之外，最见效的是电视。电影院几乎没有广告片出现，
  • 68据 1991 年统计，葡国人平均每天花三小时左右在电视机前，占欧洲共同体 12 国的第 2 位。 由于葡国的电视台只有 4 个频道可供选择，除了一些用户可以收看卫星电视之外，近西班牙的内陆地区，大多收看西班牙的电视节目。因此，葡国的录影带行业，成了现今娱乐事业的重大支柱之一。 在内陆省份里，影视会已经掌握了那里的市场。大力发展仅是在 1986 年到 1989 年 3 年之间，单是在 1987 年，1 万人左右的内陆城镇，影视会的数目已达全国总数的38%，而在短期内，2 万人以下的沿海城镇的影视会从 0达到内陆总数的 35%。根据国家统计局的资料显示，1980年，葡国大陆有 376 间电影院，全年的入场人次达 2900万。到 1986 年 1 月，一共有 52 家电影院关门。同年电影院入场人数只有 1750 万人次。从 1978 年到现在已经有 151间电影院关门。现今只有大概 80 万人次的年入座量。可以预见，录影带有可能逐步地取代电影的角色。另外，假如在科英布拉市看一场电影，除每星期一便宜 1/3 之外，从星期二到星期六，费用是 300 士姑度，约 15 澳门元。里斯本最现代化的阿么尼拉商业中心的电影入场券，是450 士姑度，约 23 澳门元，但在影视会租赁一盒带，只需要 270 士姑度 (科英布拉 200)，就可以全家老幼一起欣赏，唯需缴交入会费 1500 士姑度作永久会员，而且此费不会在租赁中扣除，但还是非常便宜的。内陆城市比扎是全国唯一没有电影院的地方，要向北行 19 公里或向西 28 公里才有电影院。这个 3.5 万人的城市，每天下午，全城 6 间影视会门口就大排长龙，而在里斯本，每天看一部录影带的大有人在。 随着美国电影近年来占据欧洲的电影市场，在欧洲经营影片发行是一门赚钱的生意。代理影片之余，针对录影
  • 69带市场，大力采用直销方式的市场策略，在葡国有一定的市场。 八 房地产 1985 年之前，葡国的地产业因经济发展相对于欧洲其他国家比较而没有多大的起色。1985 年 6 月欧共体宣布接纳葡国和西班牙为成员国时，欧洲的投资商人开始意识到葡国土地价值上升的潜力，纷纷开展地产的投资。最为明显的是里斯本和波尔图的商业旺地被国内、外的集团购入，新的商业大厦相继落成，标志着地产业从 1986 年始走上一个高峰。 1992 年葡国的商业写字楼的租金比 1991 年上升了20%。著名的外资地产代理商 Healey&Baker 更指出，那是自 1984 年以来的第一次低增长现象，显然是受欧洲整体经济不景拖累。 里斯本闹市区的铺位可以说是最贵的，一间 150 平方米、处于旺地的铺位每月的租金高达每平方米 1.7 万士姑度，那么每月付出的租金要 255 万士姑度，约 12 万澳门币。当然，这里是被认为具有欧洲繁荣程度最高水平的，与西班牙首都马德里的“CALLE SERRAN”和罗马的“VIA CONDOTTI”不相伯仲。为了争夺市场，很多世界著名的销售店都云集此地，有麦当劳、ZARA、堡家 KING、ARBY’S 快餐店、COR－TEFIEL 服装店、TOYS RUS 玩具特级市场及 RALPH LAURENT。 至于写字楼的租金，里斯本的价格居于欧洲的第 5位，在马德里、布鲁塞尔、斯德哥尔摩和阿姆斯特丹之后。整个欧洲，1992 年只有德国和比利时例外，其他国家的写字楼租金价格都有些许的下降，最大跌幅的是西班牙，达
  • 7010%。里斯本也不例外，1993 年每平方米值 6500 士姑度的话，1992 年只是 5500 士姑度 (建筑面积 )，这意味 1993年的写字楼租金又涨了。 1992 年商用铺位的价格表 到 1993 年 7 月，葡国地产业处于低迷的阶段，甚至没有商业楼宇的销售市场。葡国的建筑却从未低迷，1993年失业人数主要集中产生在工业生产、服务等部门。建筑业只有南部的工人，出现失业。里斯本特茹河南岸的史杜堡市为商用写字楼和货仓建筑投资最强劲的地区，一些大型的工业及出口的工程都在那里进行，政府致力推动新大桥和新机场的建造，有意识地将其建造成另一个可以兼顾旅游业的城市。如果希望投资地产业，里斯本和波尔图的市场仍是可以和值得考虑的地方，集中项目在停车场、货仓 (靠近良好交通系统的地点 )，大城市中的写字楼仍是最具赢利性的投资目标。 1993 年，投资葡国地产业、特别是商用住宅的基金都来自国外，因而外资的涌入可以说是带动了葡国该产业部门的兴旺发展。在民用住宅方面，经济危机的气候仍令购买力持续低下。银行一直以来都对此市场有强大的支持，采取按揭定息策略。 对于楼宇 (主要是住宅 )的按揭市场，葡国的各大银行
  • 71都各出奇招，务求以优息的条款来争取客户。它们的竞争，近 5 年来一直没有停顿过。1994 年 1 月 9 日，葡萄牙储金总局集团和大西洋银行再一次将楼宇按揭贷款的利率由14%降至 13.25%，降幅达 0.75%。1993 年至 1994 年 2 月1 年之内，贷款利率已降低了 4.75%。截至 1994 年 2 月的过去 6 个月内，按揭利率调整了 7 次，平均每月减息 1 次。由此可见，在住宅信贷市场中的竞争程度非常激烈。 葡国的商用物业市场要复苏，除了价格下降一些外，仍需要政府在市场监察上放松该类型楼宇的建造限量，使供给增加，以达价格下降的目标。另外，要增加一些对商业楼宇业权的优惠制度。今天，该类楼宇的租客已经获得了优惠，可以在个人入息税中每年免缴 24 万士姑度。 目前，投资商用楼宇对于退休基金的管理公司来说比投资国库券更具吸引力，故此不少的退休基金管理公司购入以作租赁用途，成为市场上的最大买家。但是，在葡国投资房屋租赁业务比较麻烦，目前，葡国有关租赁房屋法例仍未完善，如住客拒绝交租或到合同期满拒绝交楼，业权人入禀普通法院，仍需要等待 4 到 5 年才可轮到排期聆讯，故此对业主的保障不大。尽管有关住屋市场新法例已经生效，最大的难题仍是法律的聆讯程序，使外国的投资者裹足不前。另一个促使地产市场存在隐忧的是“地区物业税”，它已经取代了物业 (房屋 )税，税率高达房屋总值的1.1%到 1.3%。 1992 年，靠近主要大城市的私家、公共地权的工业用地的价格是每平方米 4000 到 1 万士姑度不等。投资者要注意的是一些主要工业城市有自己的工业区，当地政府为吸引投资，以低于市面的价格提供工业厂房。工业大厦的建筑费用为两种，标准的每平方米 5 万到 6 万士姑度，高质的是 6.5 万到 7 万士姑度。用水方面，工业用水每立
  • 72方米 161 士姑度。 在写字楼方面，普通写字楼的建筑费是每平方米 5万到 7 万士姑度，高质量的写字楼每平方米 8 万到 12 万士姑度。建筑货仓砖石结构的每平方米 4.5 万到 5 万士姑度，钢质结构的是每平方米 5.5 万到 6 万之间。 在租赁方面，里斯本或波尔图附近的货仓每平方米每月 900 到 1800 士姑度，里斯本和波尔图的写字楼租金每平方米每月是 7000 士姑度以上，若是购买，每平方米是45 万士姑度以上。 澳门娱乐界商人，近月来积极投资葡国的银行业外，同时着眼于地产业。有人将斥资 1.5 亿士姑度，希望从西班牙商人手上购入 40%波尔图好景酒店旅业综合体的股份。此地段位于波尔图美利达和希尔顿酒店附近，面积约2.8 万平方米，将兴建 5 幢豪华公寓和二幢写字楼、商用大厦、一幢纯写字楼，建筑总面积将达 600 万平方米。 截至 1994 年 2 月，投入葡国地产市场的中国资本集中在民用住宅，销售对象主要为澳门居民和在首都里斯本工作的外地居民。中国资本的主要开发地段是里斯本市郊的东南部和西南部，特别是加斯佳市，投资额达 3 千万美元。 踏入 1994 年，澳门资本在葡国地产市场上再创高峰，何氏家族斥资 9 亿澳门币，约 200 亿士姑度于波尔图市杜罗河南岸的基亚新市兴建大型豪华商业建筑，有一家大型的五星级酒店、住宅、写字楼和购物中心，建筑面积达10.05 万平方米。根据何氏家族的代表指出，该项计划无疑是家族最大的一笔投资，北部便宜的土地价格也是使其家族有别于其他东方的投资者将资金投放南部的最重要的原因。该中心的酒店建筑达 27 层，共 257 位房间，更有健身室、泳池，酒吧、的士高、会议中心，三层的商业中心和三家电影院。用作写字楼的面积就达 900 万平方米，
  • 73住宅区达 1.7 百万平方米。 该东方特色的中心，于 1994 年 1 月 10 日动工，约需4 年时间完成，商业中心样式按米兰的商业中心模式设计。实际上，葡国的大财团 SONAE 和 AMORIM 集团也在该市周围地段发展，SONAE 更是地区发展项目中最大的财团。是次何氏家族的投资，被誉为是具有高度的独立性的。因为它完全是独资，并没有依靠和葡国本土的公司合资、合作或合营。面对澳门资本的涌入，SONAE 财团正在和何氏家族接触，希望在项目中有所合作。虽然何氏家族和基亚新市市政府的关系非常密切，有强大的实力独立发展业务，但有很多理由相信，他将与一些葡国财团合作。而来自澳门投放于葡国地产业的资本流向，会趋向由南向北伸展，这是因为北部地价目前比南部便宜、交通便利以及接近西班牙，有广阔的市场前景。 葡萄牙和其他欧共体成员国汽车售价比较 单位：千士姑度
  • 74九 商业 私人消费 80 年代后期迅速增长。例如 1988 年汽车销售额几乎是 1986 年的两倍，1989 年有近一成的增长，到1990 年才回复 1988 年的水平。 随着 1993 年共同体成员国互相取消边境检查，葡国人已经开始期望在其他成员国购入汽车，原因是比在葡国市场购入同一牌子汽车要便宜很多，这是因为葡国对汽车的增殖税高于其他成员国的水平，致使销售价较贵。增殖税目前是 6%。非但没有下降的迹象，还要增加一项汽车登记税。 1992 年，影印机市场中，引入了多功能 (包括传真 )的高性能机种，全年的总销售额达 11 亿士姑度。这个市场，主要由锦囊、兰克斯乐所垄断，可望后起的只有万能达和东芝。由于减价和促销工作表现出色，葡萄牙在 1992年传真机的销售额达 5 亿士姑度，它还是由锦囊和乐声牌所瓜分。在电话机的销售方面，每年平均销售额是 6 亿士姑度，由 Alcatel、西门子和菲利浦占据市场大份额，余下的由 BELCOM 和其它小型公司瓜分。 目前，电脑在葡萄牙的销售额平均每年约 120 亿左右，其中 40%是个人电脑。1993 年以来的电脑市场在价格上表现非常反复，有些牌子的电脑产品减价达 50%。在私人电脑中，还是由 IBM 带领，尽管它在 1993 年头 3 季的亏损相当严重。 葡萄牙国家超级市场协会秘书长指出，1993 年是所有会员需要忘却的一年，但 10 月份的营业总额仍达 530亿士姑度，比 1992 年同期增长 28%。其实，若 1993 年没有其它大型的特级商场相继开业，是不会有如此的业绩的，这是因为特级商场比超级市场的面积大近 20 倍，政
  • 75府允许特级市场所销售物品的价格比一般市区里的超级市场的便宜 20%左右，因此在保护公平竞争的原则下，只会发牌给设置在城郊的特级商场。在商人方面，正由于市郊的土地租金便宜，因此销售货物因成本的下降而采用低价政策。目前桑尼亚 (SONAE)集团和伊比利高 (IB RICO)集团已经取得牌照，约于 1994 年年中进入这个市场，和SUPA(苏巴 )以及 P O－DE－A UCAR(甜面包 )集团角逐。 预料桑尼亚集团会在大型食品商场的零售业中先拔头筹。现在，桑尼亚集团已经在葡国设有 15 家 (超级市场、特级市场 )商店，年零售额达 206 亿士姑度，其他公司 CON－TINENTE(大陆集团 )为 135.5 亿士姑度，而 MODELO(榜样集团 )是 70.3 亿。尽管一些属于榜样集团的超级市场被出售，然而，1993 年榜样集团超级市场的盈利达 7.5 亿士姑度，而大陆集团也有 6.6 亿的水平。 此外，另一位特级市场的巨人苏巴 (SUPA)集团，拥有珍宝 (JUMBO)和甜面包超级市场和“MINI－PRE O”的特价店，也有“EXTRA”便利店。1993 年零售额达 155亿士姑度，由于子公司和集团有一些财政上的承诺要履行，偿还一些负债后，可能会亏本。该集团的特级商场中，销售货物最多的是欧化友特的珍宝超级市场，排第二、三位的是设于北部的美亚市的珍宝连锁店。 JER NIMO MARTINS(马丁斯集团 )是葡萄牙食品零售业 (超级市场 )的巨人之一，拥有 100 家商号，包括“新市集”特级市场连锁店、依娜超级市场连锁店和“PINGO DOCE”连锁店。据称，只有布腊加地区的“新市集”特级市场的业绩较好，此外是位于阿维洛市的连锁店，在中部度假圣地的菲基拉得霍斯的销售也算理想。 伊比利高集团 1993 年超级和特级市场的销售表现十分理想 (除里斯本的特级市场外，因为它的销售量比 1992
  • 76年下降了 18%)，无论怎么样，里斯本特级市场的销售额还是达 26 亿士姑度，利润达 6600 万士姑度。在埃武腊市的超级市场，销售额达 12 亿士姑度，利润是 4 千万士姑度，比 1991 年增长 23%。而比札市的超级市场表现最好，销售额比 1992 年增长 55.6%，达 6.35 亿士姑度，而纯利是 2 千万士姑度。 1994 年葡国特级及超级市场的竞争将更趋白热化，而且会集中在价格战方面。集团尽力不卷入价格战，将集中改善售后服务，增加广告方面的支出，达到建立和巩固新形象的目标。1994 年，伊比利高将在离里斯本郊区更远处多开设 3 家商号，相信 1994 年的超级市场、特级市场会比 1993 年表现得更好。 ＋ 1993 年经济综观 葡国财政部长在 1993 年政府财政预算中，希望政府的公共支出只增 7.3%，其中政府公务人员的薪金增幅是4.5%，致力使政府成为控制工资增长的楷模。1 月中旬，葡国公务人员罢工抗议。因为随着通货膨胀的上升，人们的实际收入在减少，而且这种减少，并非持续一段短时期。 1.经济不景 1992 年葡国经济的表现令人忧虑，全年的通货膨胀率是 9%左右，在民用建筑和工务方面，可利用的生产能力下降到 70.7%，比 1991 年的 71.5%低了 0.8%，再加上政府公营部门对工务工程费的延期支付，使整个部门的增长幅度只有 2. 5%，只有 1991 年的一半多 (4.5%)。在农业方面，葡国是欧洲从事农业生产人数较多的国家之一，
  • 771991 年的农业生产水平已是连续第二年下降了，致使 1992年的轻工业生产也随之而下降，首 9 个月比 1991 年同期下降了 1.5%。8 月份食品工业虽然比 7 月有 20.31%的增长，可是相对于 1991 年同期水平却下降了 16.94%。纺织业，首 9 月比去年同期下降了 7.5%，化学工业下降了9.33%。工业产出下跌，就业职位下降外，出口更是不景。企业投资已出现极大的跌幅，葡国对欧共体外贸额下降达15%到 20%。 整个 1993 年，公共开支方面保持 2%的增长水平，生产边际利润和市场潜在需求下降，使商人对投资缺乏足够的信心。在固定资产投资方面，由于信心不足而出现负增长，只有运输业设备凭借首季轻型的商用车辆销量上升才可以出现令人满意的结果。大型建筑设施的兴建和对历史建筑物的修整仍没有停止，因此增长 3%。另一方面，私人消费是国民生产总值增长的重要动力，但也不超过2.5%，此数字只及 1992 年的一半。 葡国商人对外部市场环境的变化反应迟钝，致使葡国至少 75%的外贸企业的出口下降 2%－4%，进口却增长 3%－4%，因此，贸易赤字约占国民生产总值的 3%－4%。 在劳动力市场方面，工资的上升幅度与所期待相反，增长低于 8%以保持就业职位而免于失业的威胁。可是到年末，失业率在 7%的水平徘徊。 物价方面，根据葡萄牙银行的研究表示，其上升幅度低于 6.5%。这个幅度比澳门及香港还要低。8 月份的物价上升了 7.3%，物价随圣诞后的大减价而降低，从而纾缓了通货膨胀的压力。 1993 年上半年，给予私人公司和个人的信贷总额增长 19%，但这还是比 1992 年第二季下降很多。目前，虽然不少的银行拥有非常严谨的防止信贷危机的策略，但以
  • 785 月份为例，坏帐仍达 7.1%。 从 1992 年 12 月到 1993 年 3 月，葡国给予私人的信贷出现高速扩张，从 19.5%增到 22.1%，其中至少有 50%的信贷用于消费， 35%用于服务业， 17.8%用于购买房地产。给予非金融性公司的贷款增长 14.3%，比 1992 年同期下降一个百分点。 整体来看，除了电力、石油气和供水方面增长 10%外，其它部门的经济都出现衰退。连葡国引以为荣的酿酒业，因 1993 年降水量低于 1992 年的水平，因此葡萄树的生长受到天气影响，致使 1994 年葡萄酒的出口量不可能维持过去的水平。 过去两年间，葡国的工业一直生存在停滞的经济环境中。1990 年到 1992 年年平均跌幅是 3.1%，单是化工业的营业额就下跌了 36%。 1992 年的第三季度，葡国人的消费结构，比较倾向于耐用消费品，而且保持均衡增长。但是，从 1990 年到1991 年，工业部门有 2 家破产，1 年之后更有 5 家关门，银行、保险和不动产公司，有 94 家关闭，1 年之后有 107家。私人服务业、社会服务部门关闭 71 家，到 1992 年就有 84 家。到 1992 年末，最多要解散的公司是工业部门，已有 130 家企业解散。原因是银行利息高企。 纺织业、特别是制衣业在国内以及欧共体的市场里缺乏竞争力，大概有 1/3 的厂家在激烈竞争环境下吃力生存，需改组企业结构并实施现代化。面对这种状况，葡国已着力完善内部经济环境，最近成立的企业国际化援助基金，将对一些致力提高竞争能力和开拓国际市场的公司作出资助。 不利因素接踵而至，这已经直接或间接地促使葡国制造业相对其贸易伙伴的竞争力降低。最近葡国出版了新的
  • 79破产法，将导致公司破产数目日益增加。一直以来，公司资金不足，营业不多导致赢利下降。这些公司，有的目前虽然仍开门营业，只是拖延其关门的日期。 1993 年，葡国成为最多公司倒闭的四个欧洲国家之一，已有 233 家公司关门，占全部公司总数的 30%，比1992 年倒闭的公司数目上升 20%。在 17 个欧洲国家中，只有瑞士和英国倒闭公司的数目比 1992 年有所减少。1993年欧洲共有 18. 4 万家公司倒闭，比 1992 年上升 12.8%。欧洲联盟的平均水平只上涨 10%。由此可见，葡国公司的竞争力实在有必要提高。 目前，很难对不断增长的破产率对整体经济的破坏程度作出准确的预测，但首见其害的是失业率会上升，另一方面，公司破产数目增加，从侧面上表明国内的竞争非常激烈，工商业经营集团化已经形成，市场垄断愈见严重。据闻葡国对于一些开办电影院、剧院和利用自然资源的年青企业家进行一系列财政资助。也许，这是振兴国内经济的一项有实际意义的措施。 2.私有化 在 1980 年到 1990 初的 10 年中，葡萄牙的经济及其制度、法则和商业贸易，都经历了一个深刻的自由化过程。由于 1975 年起葡萄牙政府将金融、交通、电讯、化工、钢铁、水泥、酿酒和军事战略工业国有化，致使政府公营部门所占的比重非常大。到 1988 年，政府在大部分企业严重亏损以及在面对外部竞争的压力下，再次将国营企业私有化，但只限部分出售。1991 年修订宪法后，全部私有化成为可能。在此之前，政府最多可出售企业的 49%的股份。然而外国人要全资拥有政府私有化名单内的公司，仍
  • 80需按个案报批。 1993 年私有化项目 3.1993 年第四季度经济状况 外来订单有所增加，但通货膨胀的压力也很大。实际上，1992 年第一季度末期，外来订单出现显著的跌幅，使葡萄牙的轻工业在面对其他欧共体成员国同类企业强大竞争力的威胁同时，雪上加霜，导致不少的企业停产、拖欠薪金和倒闭。到 1993 年 10 月和 11 月，随着外来订单的增加才有起色。与此同时，消费物价指数在 1993 年 6月出现下跌，到 10 月底，通货膨胀率是 6.3%，这很大程度是由于 1993 年士姑度贬值的结果。一年来，士姑度对欧洲货币单位的汇价下跌了 10%，对美元的汇价下降了20%。这也使葡国的对外出口有良好的表现，特别是对英国和美国的出口。 1993 年头九个月，葡国的出口下降3.2%，而入口也下降 5.5%。但整体来看，外贸赤字却下跌 9%。
  • 81 1993 年 7 月到 9 月间，工业一直呈现下降趋势，第三季度的工业已出现些许好转的迹象，与 1992 年同期相比，总体跌幅达 7.9%，这是从 1974 年、1975 年以来，工业领域中最长久、最彻底的不景，葡萄牙的工业将失掉在本国的大部分市场份额。政府一直想方设法去重振国内工业。11 月在阿维洛开幕的工业展览会中，能源及工业部长若瑟·阿玛留表示，在阿维洛地区，将进行 1430 个工业投资项目，投资额预计达 168 亿士姑度，约 8 亿澳门币。目前，能源及工业部对阿维洛地区的工业贷款已达 43 亿士姑度，作为对工业发展的支持。 在国内需求方面，10 月和 11 月的零售业都低下，工业产品的消费在 1993 年头七个月比 1992 年同期下降7.2%。但整体来看，私人消费比 1992 年第四季度上升了3.9%，比 1992 年全年上升 3.7%。国民生产总值 1993 年第四季度比 1992 年同期下降了 0.8%，1993 年全年比 1992年上升了 1.1%。在出口方面，1993 年第四季度比 1992 年同期下降了 0.6%，1993 年全年累计，比 1992 年上升了6.1%。进口方面，1993 年第四季度比 1992 年同期上升了10.1%，1993 年全年累计，比 1992 年上升 11.1%。据美露银行预测，1994 年的出口会上升 4. 5%。整体而言，1993年的国民生产总值有 1.5%到 1.9%的增长。 展望 1994 年，投资将会增加，这全靠共同体基金所带来的效果。由于国民普遍都感到失业的威胁，故在消费上比较审慎，大都会推迟已订下的消费计划，导致 1994年的消费增长和出口一样比较低下。在通货膨胀率方面，根据欧洲共同体委员会的分析报告，1994 年共同体的平均通货膨胀率会是 3. 75%，比 1993 年降低 1%，而葡国将达5.75%，比 1993 年同样降低 1%。在失业率方面，葡国的情况会比共同体好很多，1994 年尽管将达 5.75%，比 1993
  • 82年高 0.25%，但比共同体 1994 年平均水平的 11.5%低一半。而 1993 年，欧共体的平均失业率是 11%。
  • 83 第 三 章 对 外 经 济 关 系 － 主要贸易伙伴 葡国出口产品结构比较单调，主要产品均以土特产为主。酒类、纺织品在国际上有些市场，工业品在竞争激烈的国际市场中没有多大市场，战后一直如此。1974 年后，石油危机加上农业减产，一直以来在出口产品之中处领先地位的软木又因为塑料的面世而日益缩减出口量，形成逆差大幅度上升。1974 到 1984 年间，平均每年达 28 亿美元，其中 1981 年竟达 50 亿美元。1983 年，政府采用了货币贬值的策略，因为贬值，从外国进口产品就会更贵，而出口产品因汇率的关系而变得便宜，增加其在市场上的竞争能力，再加上限制进口，逆差才有好转。到 1984 年，葡萄牙的出口总值是 52 亿美元，进口总值是 72.3 亿美元，逆差是 20. 3 亿美元。1992 年，葡国在世界商品进口国家排行榜中占第二十五位，进口总值 300 亿美元，占世界进口量 0.8%。 葡国主要进口的商品是：矿物燃料 (石油 )、机电产品(包括农业机械和电机 )、农产品 (鱼类、谷物和食糖 )、运输器材、化学产品 (无机化学、有机化学、药品和塑料制品 )、纺织品 (包括原棉 )以及普通金属制品。 出口产品方面，主要有纺织品 (成衣 )、机械设备 (非电动机械、电气器材、电讯器材 )、食品 (乳酪、鱼类及鱼类罐头、蔬菜、水果及酒类 )、木材及软木制品、化学产品 (基础化学产品 )、矿产品及纸浆和纸类产品。
  • 84 市场方面，葡萄牙的主要贸易伙伴是欧共体的成员国和美国。1983 年，与共同体贸易额是 58.4 亿美元。占当年贸易总额的 46.5%，其中出口 26.8 亿美元，进口是 31.6 亿；与美国的贸易额是 14.1 亿美元，占总额的 11.2%，出口是 2.8 亿，进口是 11.3 亿美元。全国外贸总额是 125.5 亿美元。 单位：百万士姑度 资料来源：葡萄牙银行年报 1.欧洲共同体 欧洲共同体是欧洲在二次世界大战后的特殊产物。从大战的恶梦中走出来的欧洲首脑们都相信，如果能够控制各国的煤和钢铁的产量，就可能降低再次发生大战的危机，因为军械的生产是以煤和钢作主要原料。由此，1951年，比利时、法国、荷兰、意大利、卢森堡和西德签订了巴黎条约，正式成立欧洲煤钢联盟。 各成员国的良好合作使其希望扩展他们的合作至其他领域、特别是经济领域。1951 年 4 月，比利时、法国、德国、意大利、卢森堡和荷兰建立欧洲煤钢共同体，1957
  • 85年 3 月 25 日六国在意大利的罗马签订“罗马条约”，建立了“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能共同体”，开展更紧密合作。1965 年 4 月六国签订条约将原有三个共同体统一成欧洲共同体。1973 年，丹麦、爱尔兰和英国相继加入。1981 年，又接纳了希腊。 葡萄牙是欧洲自由贸易联盟的成员国，60 年代初曾随英国申请加入欧洲共同体，但共同体以独裁政体和经济发展太落后为理由而拒绝。其实，葡萄牙长期以来，是欧洲被遗忘了的角落，如果接纳葡国，那就意味着共同体需动用额外的、大笔的资金援助其发展。其后，葡萄牙一直要求与共同体建立“尽可能密切的关系”。既然西欧组成了一个大家庭，若是和这个大家庭没有任何关系或关系疏远的话，外部市场将无从拓展。在英国等加入共同体的谈判达成协议之后，1972 年 7 月，葡萄牙同欧洲自由贸易联盟其他成员国分别和欧洲共同体签订自由贸易协定，建立起欧洲 17 个工业品自由贸易区，分五个阶段彼此实行关税减免。葡国“四·二五”革命推翻独裁政体，又经历经济危机后，1977 年 3 月，再次申请加入欧洲共同体。经过近 7 年的漫长谈判，终于在 1985 年 6 月 10 日欧洲议会和成员国的全体会议上批准葡萄牙、西班牙加入共同体的申请，使欧洲共同体的成员国增至 12 国，总人口达 3 亿多。 1986 年 1 月 1 日，葡萄牙正式成为欧洲共同体的一员。它参加共同体的主要目的是想借助共同体力量，推动国内经济结构的改革，改善一直落后于其他欧洲国家的工业和农业，摆脱竞争力低下的局面。对于共同体来说，葡萄牙在加入前，通货膨胀率高，失业率也很高，农业特别落后；葡国加入后，或多或少会将其不利因素转嫁到其他成员国中。然而从扩大影响和范围、增强实力、开拓市场空间几方面来考虑，促使其他成员国在权衡利弊后接受葡萄牙的加入。
  • 86 从经济发展历程看，1986 年可以说是葡萄牙经济发展的转折点，正如总统苏亚雷斯在签署加入欧共体条约后所说，葡萄牙无论从经济、社会、政治上，都重回欧洲的怀抱之中。若需认清其在欧洲的位置，从下图我们可以看到葡萄牙与其他 11 个成员国在人口方面的对比情况以及国力对比情况：
  • 87 虽然同样是欧洲共同体的成员国，葡萄牙在各方面俱排列榜末。人口方面，在 12 成员国中排行第 11 位，人均国民生产总值，也排在最末位置，与第一位的丹麦相比，仅是其 1/10，由此可见欧共体在接纳葡萄牙为成员国时的担忧不无理由。另一方面，从下表可见，近几年来的国民生产总值有所增长： 国民生产总值增长率（%） 资料来源：葡萄牙银行年报。 无可否认，葡萄牙是一个基础较薄弱的工业化国家，自从加入欧共体后，服务业在国内国民生产总值中所占的比重上升，其次才是工业，而农业虽然所占比重日渐减少，但在经济发展与合作组织之中，却是比重最高的国家。国内国民生产总值结构如下：
  • 88资料来源：葡萄牙银行——1990 年年报 由于葡国实行保护某些工业品的关税和从第三国以低于共同体价格 (特别是非洲前殖民地 )进口大量食品，欧共体要求解决这个问题。葡萄牙最后获得 5 到 10 年的时间，使其经济现代化和在经济指标上达到欧共体的要求。而欧共体为了使成员国的差距缩小，在此期间，通过财政金融方面的资助，致力完善葡国的基础设施。注资兴建葡萄牙连结西班牙的高速公路网络以及铁路干线的铺设，最为引人注目。而共同体的农业发展基金，则分别以贷款或补贴的方式帮助葡萄牙提高其生产力水平。 1983 年与欧共体的贸易额是 58.4 亿美元，占外贸总额 46.5%。1988 年，葡国 2/3 的外贸是通过欧共体达成的(其中 69.2%的人口， 74%的出口 )，主要的贸易伙伴是西德、法国、英国、西班牙。葡国在加入共同体后，获益并不只是局限于上述方面，伴随而来的潜在益处是非常惊人的。具体表现为：更容易进入人口达 3.2 亿的欧洲共同体市场；逐步废除内部限制，开放葡萄牙工业，提高国际化程度，参与世界市场的竞争；自由化贸易主张的实现和投资法例规范化；外来投资机会发生良好的改变；更容易获得欧洲投资银行的贷款。 欧洲投资银行是在罗马条约的基础下诞生的，是欧洲共同体的金融机构，其主要的资金从金融市场筹集。它并不是一个赢利的银行，借款的利率只为支付每种货币借入到基金的成本。其主要支持各成员国国力的平衡发展和满足经济、社会的需要，特别对于欠发达地区作出资助，发展各成员国的电讯和交通网络基础设施，在各领域开展共同体的经济政策，特别在工业、环境保护和能源等方面。 欧洲投资银行大力资助的领域都是葡国所急需的，因
  • 89此葡国在这良好的外部条件下改善了国内结构，特别是经 济结构。同时，因外部环境的转变，迫使葡国的商界现代化，以迎接外来的挑战。 欧洲投资银行最初由共同体 6 国分摊资本而建立，一直担负着成员国资金运用的后盾角色。 1981 年，银行由10 国认缴的资产达 144 亿欧洲货币单位，同期资产是195.7 亿。 葡国的生产能力和经济水平相对其它成员国尚有一段距离。1993 年，欧洲投资银行仍和过去一样大力地资助葡国，特别是基建方面，如供水系统、排水管道、电子传讯和铁路运输。除工业计划外，还有继续进行中的高速公路。银行也没有忘记中、小型企业，它连同一些大型葡资银行对它们进行信贷业务。1992 年共同体的爱丁堡会议，订下一些附加的资助计划，允许欧洲投资银行从现在参与计划的 50%的极限增加到 75%(总投资额 )。欧洲投资银行1993 年对葡国贷出 270 到 300 亿士姑度，约澳门币 18 亿，比最初所预定的 266 亿士姑度要多。 能够享受到这笔贷款的葡国公司大致有：葡国地下铁路、葡萄牙铁路、葡萄牙电讯、高速公路公司和葡萄牙电力公司。只要它们的拓展计划实施，才可以真正得到这笔款项。2 月末，首宗给予电力公司的贷款已经得到确认。此外，葡国地下铁路公司因新工程而接受到比预期 35 亿士姑度多一倍的资助。 欧洲投资银行对于振兴葡国的经济也甚感兴趣。欧共体 12 国 1993 年整体经济平均增长率是 0.8%，而葡国却是 1. 3%，比平均水平高出 0.6%。为了避免不适当地介入已定的葡国经济计划，欧洲投资银行在 1993 年 2 月中旬拜会葡国的财政部长，寻求在不同的经济活动中对葡国给
  • 90予帮助。如今，由于葡国 1994 年的预期通货膨胀率将会下降，欧洲投资银行的董事们都相信葡国的利率会进一步调低，这样会对近年来处于不景气的葡国纺织业的复苏有很大的帮助。尽管欧洲投资银行很久没有以士姑度作为计算方式贷出款项，但其贷款利率仍会跟随葡国利率下降。 1992 年欧洲投资银行所筹集的资金中，士姑度只占5%，比 1991 年下降 0.9%，反之，德国马克和日圆增加，分别占 12.2%和 11.1%，比 1991 年上升 3.6%和 7.5%，因此可见其募集对象以硬通货为主。1991 年，葡国从该银行收到 216.5 亿士姑度，占欧共体总资助的 7.6%。这个数字使葡国在欧洲投资银行贷款对象行列中处于第 7位，第一位是意大利，其次是西班牙，令人意外的是英国处于第三，而德国是第四。葡国所得贷款其中 118 亿是用于改善亚速尔群岛的交通基建，葡国北部的高速公路，使其冲破高山地势更好地接驳西班牙的运输网，葡国飞机场的现代化，以及改善葡国铁路运作和里斯本的地下铁路系统。 3.5 亿用于支持中小型企业作投资用途，受资助的 108 个项目中，有 58 个项目是新中、小型企业的创立。 据葡萄牙政府的一项研究，仅在 1989 年至 1993 年，5 年内欧洲共同体的各种基金共向葡提供了约 110 亿美元的款项，促使葡国的国内生产总值增长 3.4%。这从葡萄牙的人均国内生产总额增长可以看到其作用。1987 年，是3500 多美元，1989 年增到 4500 多美元，到 1992 年，已达 9000 多美元。这些资助的款项总的来说集中在基础设施的建设、就业及人力资源的培训和资助落后地区的发展。5 年来，利用欧共体的资助建筑的公路长达 6000 公里，其中高速公路 1200 公里左右，用于就业和职业培训达 30 多亿美元，使数十万人有机会接受职业培训，创造
  • 91了 8 万个就业职位，占同期创造职位总数的 1/4，这是使葡国在近年来一直令失业率低于共同体平均水平的重要因素。 利用欧共体的资金，无疑为葡国吸引外资、推动内陆地区的繁荣提供了强大的财政支持。不少内陆地区靠此资金开辟工业区，以优惠的条件吸引外来投资。在1981 年到 1991 年间，葡国国内地区经济差距缩少 14%，但阿兰特茹地区仍未能扭转其作为欧洲最贫脊地区的称号。 1994 年 2 月初，欧洲联盟通过了新的援葡方案，决定在 1994 年到 1999 年内，提供基金高达 210 多亿美元，预料可促使葡国在未来 6 年内的国内生产总值增长5%。 对于此笔数目庞大的基金的使用，葡国会大力支持产业部门提高其国际竞争力，加强培训和促进科学研究，改善环境 (致力于环境保护 )和提高生活水平，希望在本世纪末葡国的生活水平达到欧洲联盟的平均水平。 1992 年 6 月，葡萄牙担任欧共体轮任主席期间，欧共体委员会主席杜勒提出了“杜勒方案”，决定利用援助金，组成一个名为“附着基金”，订定将欧共体 12 国的经济互相连结在一起的指导方式。1993 年欧共体 12 成员国首脑的爱丁堡会议后，杜勒的计划得以实行。 1994 年 2月 28 日在里斯本签订的“第二阶段援葡计划”(QCA)，就是杜勒方案的其中一个具体行为。协议表明，从 1994 年到 2000 年间，葡国平均每天可从欧洲联盟获得援助 1.5亿士姑度，用来提高劳动力的素质，促进就业，提高葡国经济的活力，改善葡国国民的生活水平。其中，用在提高劳动力的素质方面的投资可以说是最大的，占 24.5%，而23.6%用于提高纺织业的生产能力。此外，大笔的资金将会用于“地区开发计划”，这个计划包括一些欠繁荣和在
  • 92葡国平均发展水平里徘徊的地区，如北部、中部、里斯本、特茹河谷，阿兰特茹、阿尔加维、亚速尔群岛及马德拉群岛。其它非地区性项目则和利用过往的欧共体援助基金的方式一样，建设高速公路和一些区域性的医院、铁路等。 法国、英国和西班牙，是在葡国的传统投资者，葡国波尔图酒的 6 大酿酒家族之中，就有两家是英国人的。它更和西班牙携手共同投资在每年平均接待数以 10 万计、逗留天数以周计算的葡国南部阿尔加维地区的酒店及服务业。而法国，除了大量地输出日常生活用品外，还参与其国内大型的建筑工程 (如公路、桥梁项目 )及投资。最近，法国公司引人注目的投资是参与葡国本土以及其在大西洋马德拉群岛中的停车场计划，首先以 300 亿取得波尔图市建造几座地下停车场的合同，停车场规模由二层到五层不等，每层可停 50 到 55 辆汽车，“栢克威利”式 7 个，“维兹威利”式 14 个。从城市人口及车辆的比例上，其潜在收益是很好的。此后再为里斯本建一个大型停车场，这个价值 3.2 亿的计划中，法国公司可拥有 50 年的特别经营权，占股份 75%。 随之而来的是科英布拉、史杜堡以及马德拉群岛的丰沙尔市等地。毫无疑问，法国人正在占领着葡国的泊车经营业务。 1991 年 10 月，葡国出口到西班牙的货额比 1990 年同期增长了 14%，而对法国增长了 14.2 个百分点，对德国的增长是 19.8%。德国是增长最高的国家。从货值方面看，1990 年葡国出口到德国的货品总值是 5957 百万马克，1991 年是 5508 百万马克，有些微的下降。从德国人口的货品总值是 4729 百万马克，1991 年是 4190 百万马克，同样轻微下跌。
  • 93 德国已经成为葡萄牙最大的经贸伙伴，它成为了继西班牙后，第二大商品输入国，同时也成为了葡国最大的商品出口地。1991 年，从德国人口的货品总值占葡国入口总值的 14. 6%，1990 年是 14.3%，而葡国输往德国的货品占葡国出口总值的 19.4%，而 1990 年只是 16.3%。 德国的外贸统计表示，从 1991 年 1 月到 10 月，德国从葡国进口的产品总值是 377 亿。这是由于新的统一政府需要满足庞大的消费品市场的需求和消除前东德区域的经济不景的影响。从德国人口货品总值看，1991 年 1 月到10 月是 456.8 亿士姑度，比 1990 年增加了 9.8%。 德国从葡国进口，消费品占 84%，其中的 32%是纺织品和成衣制品。电子产品占 17.2%，比 1990 年的 19%下降了 1.8%。鞋类及皮草制品据第三位，占 13.5%。建筑材料、原木、木箱俱保持过去的水平。在 1991 年，葡国第一次从德国进口工业用的黄金。 1991 年里，葡国由德国人口的食物从数量及价值两方面俱是使人惊讶的。与 1990 年相比，增长率竟然达180%，主要是食糖和糖类制品。 葡国 1991 年上半年从德国人口的机械比年前同期增长了 58%，主要是建筑机械。其中伐木机械增长了 118.9%，马达 124.3%，运输机械 106.9%，压纸机 131.9%。此外，大至采矿、制鞋，中至电脑，小至洗衣机械，均有高水平的上升。如此的增长并不是葡国的工业化有突飞猛进的局面出现，主要的原因是在 1991 年里，德国的不少的制造商乘着良好的投资环境而进入了葡萄牙，带动了德国对葡国的机械出口有高水平的增长。 德国统一后，葡国和前东德区域的 5 个地方政府的关系比过去更加密切，因为过往葡国和他们的贸易关系是要借助西德的进口商转口达成的。现在，葡国已在那里开设
  • 94了一些常驻的办事处，这是葡国产品出口德国上升的主要原因。 葡国开拓前东德区域这个拥有 1700 万消费者的市场，只是近一两年间的事。葡国商人与他们之间的交易此刻存在一种不正常的现象，就是葡国的产品大多数采用公路运输的方式，从葡国跨过西班牙、法国而直接到达工厂的门口交货，严谨的国际贸易体系手续，尚没有认真地执行。葡国商人认为原东德地区的经济发展将是非常现代化和繁荣的。因此，葡国一些大公司一直在观望原东德企业的私有化进展，而且还全部或是局部地购入了一些中小型企业，积极地推广葡国产品。1992 年初，他们首先邀请了前东德区域的 5 位地方政府的商会主席访问葡萄牙，在柏林举办葡国酒类展览会，以求拓展酒类市场。此外，还举办了一些葡国特殊的建筑材料展销会。现今，葡国商人要克服和面对的是在德国的商业行政费用相对于葡国比较高，未来的成功，将取决于葡国商人能否在德国寻找到适当市场和对市场是否透彻理解。 1990 年，德国在葡投资总额 508.9 亿士姑度，约 25亿澳门元。1991 年头 9 个月里达到 375.9 亿，约 18 亿澳门元，这数目尚没有将价值 4.54 亿的汽车合作计划算在内。1990 年，德对葡的直接投资是 60.4 亿，约 3 亿澳门元。但 1991 年头 9 个月直接投资只是 11.8 亿，约 0.6 亿澳门元，使德国在葡国外国投资排名榜上跌到第 9 位。1991年里，投资在化工部门有 51%，在不动产及服务业占第 2位，是 15.7%钢铁工业占 10.9%。 如此的投资将使葡国的经济有一个良好的缓和因素，除了使德国投资者有机会将生产的货物再返销德国之外，更为葡国提供一定的就业机会。德国在葡国总投资已达 20亿马克，目前所雇用的葡国员工是 5 万人左右。在葡国，
  • 95截至 1994 年 4 月，有德国资本参与的葡国企业有 450 间，其中 2/3 是工业。在投资方式上，德国商人的策略是非常值得学习的，初期对企业先投下少量的资本，到发展市场有扩展的端倪之时，再将资本突然增加起来，而所赚取的利润却不迁移葡国，反而继续再注资下去或在其它方面寻找发展的空间。正因为如此，在外资流入的官方统计表中看不到其投资的具体数目，尽管在去年的对葡投资排列上跌到第 9 位，这并不表示德国对葡国的投资有下降的趋势。 2.经济合作与发展组织 西欧的经济在经历二次世界大战的洗礼之后，其生命力已达极度低下的境地。工业几乎被完全摧毁，外贸更停顿下来。当时，有两股力量是可以支配将来世界的走向的，其一是美国，另一个是苏联。在日益恶化的经济状况面前，欧洲只有两种选择，一是接受美国马歇尔计划的援助，另一是融入社会主义 (苏联为主体 )经济范畴。最后，西欧选择了前者，东欧国家选择了后者。 在美国的援助下，产生了有 15 个成员国的“欧洲经济协调组织”，简称“OEDE”。葡萄牙也成为成员国。到 1967 年，此组织的成员国增至 24 个，成立“经济合作与发展组织”(简称 OCDE)，目的是通过成员国的发展与合作，促进各成员国间的贸易以及与其他国家的经贸发展。 1973 年，英国脱离欧洲自由贸易同盟加入欧洲共同体。同时，葡国和它一样，脱离贸易同盟申请加入欧共体，但仍然保持和此同盟的经贸关系。1983 年与联盟的出口额是 9.5 亿美元，占总值的 7.6%。1990 年，葡国从联盟中
  • 96进口的产品占葡国进口总额的 6.2%，而出口到同盟的占10.2%。1991 年进口 (C.I.F)有所下降，占 6%，出口 (F O B)同样下降，占 9 7%。 3.非洲 葡萄牙过去的殖民地大多数在非洲。19 世纪初，就曾因为划分从扎依尔河口到莫桑比克的势力范围而和法国、英国发生摩察。一直以来，葡萄牙为配合本土的需要要求殖民地提供所需的原料，如 50 年代安哥拉和莫桑比克放弃栽种当地的传统作物为其种植棉花、水稻，这从一定程度上引导了当地的市场和经济结构融入国际的旋律之中，葡国也因此以低于其他国际市场的价格购入原料，转口到其它高价市场。 1974 年四·二五革命后，取消了 1933 年宪法中关于海外领地是葡萄牙不可分割的一部分的条款。80 年代初，葡萄牙政府提出“尽快重返非洲”，利用过往的关系取得经济利益。1981 到 1983 年间，葡萄牙在与一些非洲国家的经济合作中花费约 5 亿美元，其中安哥拉 2.3 亿，莫桑比克 2.1 亿，佛得角 2800 万，几内亚比绍是 2700 万美元，圣多美和普林西比是 900 万美元。葡萄牙和莫桑比克的关系最为密切，而莫桑比克也同样希望通过葡萄牙，作为其进入欧洲市场的立足点。葡国和几内亚比绍在 1984 年肯定了他们之间经济、政治、文化和军事方面的合作。葡国与圣多美和普林西比的合作几乎遍及所有领域，两国之间订有经济、文化、科学、特别是医疗卫生等合作协定。葡萄牙的桥梁建筑技术、水库施工，在国际上名列前矛。安哥拉的水库，大多数由葡国公司设计或承建。 从本世纪开始，葡葡牙、摩洛哥两国在旅游、经贸方面的合作越来越密切。葡国近年来一直在国外推广其产
  • 97品。从欧共体的角度来看，尽管法国在非洲仍有一些海外属地，但说到和非洲一些以葡语为官方语言的国家的关系，法国比不上葡国。而西班牙在非洲的影响，只限于地中海南岸的一些国家。欧洲对非洲的经贸政策，葡萄牙很多时担任斡旋角色。 1993 年 11 月，葡萄牙近年来引以为荣的制鞋业在非洲迈出重要的一步。葡国和摩洛哥两个鞋类制造商会在波尔图签署一份合作协议。这份协议，使摩洛哥成为葡国鞋类产品进入北非的桥梁，而葡国也同样成为北非产品进入欧洲的门户。目前，葡国鞋类制品以每年 200 亿士姑度的幅度输出国外。澳门也通过葡国的桥梁角色，在北非设立公司，截至 1993 年 12 月，这类公司至少有 5 家。 1971 年，葡国的马可尼电讯在非洲设立第一个地面接收站。90 年代开始，该公司已在非洲开展电子数据传送网络 (AFRICANET)业务。在安哥拉、莫桑比克设立代表处，介绍通讯管理技术，马可尼电讯通过入股一些公司，在几内亚比绍、圣多美和普林西比开展国内和国际电话业务。在佛得角、安哥拉、莫桑比克除发展其国际电话业务外，还负责上述几个国家国内的卫星传送。此外，更负责莫桑比克公共数据传讯网络，以及通过一些合资企业，在几内亚编辑出版“电话黄页”。 葡萄牙和非洲以葡语为官方语言的国家 (PALOP)经济关系密切，原因在于葡资公司在那些市场上承受的竞争力没有其他市场那样凶猛。在国际市场里，葡国公司的谈判和竞争能力比较弱。1970 年以来政府合作主要是在经济领域中形成的。实际上，目前葡国在 PALOP 五国的投资项目建立于政府的财政支持。因商业交易遇到不同程度的阻延，使葡国商人对这些市场有所怯步。所以投资集中在纺织、食品、胶制品、包装用品。尽管面对 PALOP 时常存在的无力支付问题，1989 年葡国对 PALOP 五国的出口
  • 98仍占全国的 3.5%，到 1992 年上升到 5.2%，但从 PALOP五国入口的却长期只占全国人口总值的 0.5%。 在 PA L O P 五国中 (除莫桑比克外 )，葡国在那里的配额是 2 5 %。近年来葡国对这个配额只用去 5%。此外，葡国对 P A L O P 的出口中， 86%是出口去安哥拉 (被誉为沉睡的非洲巨人 )， 1992 年，出口货值达 110 亿士姑度，超过 1991 年对 PALOP 五国出口额的总和。目前和安哥拉的贸易结构，是出口产品多样化，入口产品单一化，这是因为石油占了葡国从那里人口货品的 92%。在安哥拉市场中，最受欢迎的葡国产品是葡萄酒、啤酒、汽车配件、运输机械，布匹、肥皂、鞋和药品。尽管存在支付能力低下的危机，可是很多银行和信贷机构却愿意为出口到安哥拉的产品开具信用证，因为有石油进口 1992 年 PALOP 五国经济一览表 安 哥 拉
  • 99 佛 得 角 几内亚比绍
  • 100圣多美和普林西比 莫桑比克 资料来源：Comércio de Macau,1993 年 8 月,澳门
  • 101作为保障。对于其他 4 国，贸易发展不大，支付能力低下是最重要的原因。 葡萄牙作为欧洲共同体的成员国，使其对外投资有强劲的增长。在 1985 年，PALOP 五国曾是对葡国商人有吸引力的投资地方，假如投资 PALOP 五国的比重是 30%的话，而投资欧共体是15%。PALOP 五国具吸引力，这和他们的市场潜力是分不开的。从 1987 年起，欧共体、特别是西班牙也对 PALOP 五国兴趣倍增。 1994 年 2 月中，葡国工业联会副主席指出，短期内该会将成立一家有 5 亿注册资本的不具名股份有限公司(葡国官方也有股份)“葡－莫商业促进公司”，支持葡国中、小型公司在莫桑比克开展业务。由于该不具名股份公司的资本来自葡国各大银行和莫桑比克的政府及私人机构，规模较大，故此该计划影响较广。预料在1994 年，葡国的公司随着欧洲经济曙光的呈现在非洲将有进一步的发展。 4.澳门 A.银行业 1864 年于里斯本成立的大西洋银行，1902 年 8 月 2 日在澳门开设分行，也是澳门第一家银行。目前在澳门已有 90 多年的历史，其他在澳门的葡资银行都是在 70 年代中期或 80 年代初才开设分行的。 一直以来，大西洋银行发行澳门流通货币“PATACA”(1982年 8 月 26 日的 411/70 训令，发行货币的职能改由货币暨汇兑监理署委托其进行)。随着有关离岸金融活动管理的法例的颁布，葡资银行纷纷在澳门设立分行。“BCM”(澳门商业银行)的总部曾设在澳门，但于 1988 年迁回葡萄牙波尔图。
  • 102澳门葡资银行一览表 *于 1992 年离开澳门 大西洋银行的地位一直非常牢固，一度充当管理澳门政府库房的角色，几乎垄断澳门银行业。可是到 70 年代澳门商业银行的设立，使其受到打击。但由于其牌照是可以进行各种银行业务的，业务多元化使其到今天仍处葡资银行之首。当然，并不是所有在澳门的葡资银行都可以经营各种银行业务的。1993 年成立的葡萄牙商业银行的分行就只可经营离岸银行业务。葡萄牙第一银行的牌照性质虽与大西洋银行的一样，但其发展策略却集中在市场，同时入股澳门商业银行，使其不和其他伙伴形成恶性竞争。然而，从其发展历程来看，目标是获取银行业市场的份额。根据其主席表示，将来的发展方向会转向私人银行的模式及投资银行的角色。至少，目前该银行已将资金返汇葡国，收购了一些企业。 澳门商业银行也正在改变策略，将业务转向私人银行和合作银行形式。澳门的分行改为独立机构就可看出这种转变，大大地填补了 1992 年离开澳门的百利银行和万裕银行的市场份额，目前有 13 家分行。1994 年 3 月 25 日，澳门商业银行的董事会于波尔图批准于澳门成立一家独立银行。这个新机构可拥有澳门商业银行在澳门当地的所
  • 103有资产，总值 1.75 亿澳门元。 但葡资银行都意识到，中资银行在澳门银行的零售业务中，占有市场份额的 7 成左右，葡资银行若经营零售银行业务，其所遇到的困难不会少。中资银行的竞争力强劲，大西洋银行第一的位置已被中国银行取代，第二位是大丰银行。若从营业额、存款及信贷规模来看，1992 年中国银行在市场上占去了 52%。同样在 1992 年，只有澳门商业银行有机会增加其市场份额，这也许是由于近年来澳门大型的基础建设以及 1992 年地产业的兴旺，无论对于中资、葡资银行业的需求都旺盛的结果。回望过去 10 到 12 年的经济发展历程，葡资银行面对将来的政治变革下的社会时，正如澳门商业银行的负责人所述的一样，肯定会有温和的增长的。但无论如何，葡资银行应意识到澳门只是一个面对东南亚地区的跳板。而葡萄牙第一银行，已计划在台湾开设办事处。 以海外分行为总行创造的利润额来说，澳门仍是葡资银行业绩良好的地方。以葡萄牙商业银行为例，1992 年其澳门分行的利润占总公司的 10.7%，高于其西班牙分行的10. 1%，英国分行的 10.2%的水平。 澳门葡萄牙第一银行主要数据 单位：百万澳門币 资料来源：MACAU 杂志,2/94。
  • 104B.建筑业 葡资建筑公司于 80 年代初期进入澳门。当时澳门政府开始计划大型的基础建设，而葡资建筑公司也正在规划其国际化进程，这是因为西欧经济走出低谷，市场单一化的进程促使其需要拓展国外市场。这时期，在澳门设立的葡资建筑公司是： ①伟龙－Soares da Costa(S.C) ②德力－Constru o Técnicas(C.T) ③达成－Teixeira Duarte(TD) ④澳嘉－Obras Públicas e Cimento Armado(OPCA) ⑤森美－Somec 它们都参与澳门路环深水港，氹仔国际机场的兴建。1994 年2 月 10 日通车的澳门新跨海大桥，便由 1989 年葡资达成建筑公司(TD)所组成的葡资集团以 3.7 亿澳门币所承包，到 1994 年，工程溢价达到 6.4 亿澳门币。 1992 年来葡资建筑商承建主要工程 百万澳门币
  • 105 到 1994 年末，澳门政府的大型基础建设 (包括机场的建造 )将完成 70%。一直以来，葡资建筑公司凭高品质而赢得众多建筑工程，尤其是公共工程。他们面对本地和中资建筑工程公司的竞争，越来越感到不可能继续过往的光辉日子。由此，它们都要重新计划将来的发展动向。如澳嘉，其在澳门开设分公司时已是 1990 年初，大型的工程已被其它公司投得，但其在 1993 年的营业额也可达到 5 千万澳门币，可是到 1994 年，预料其营业额将降低到 1993 年的一半左右，将来的大型工程很可能落在对澳门地区认识深入的建筑公司身上。 一些大型的如珠澳铁路和路氹间的填海工程，在未来一两年内葡资建筑公司仍可以容易地获得合约，但长远来说，葡资建筑公司很可能利用合资的方式去竞投新工程。另一方面，面对澳门邻近地区的经济高速发展，葡国资本的建筑公司已经开始在中国、马来西亚、泰国和菲律宾市场开辟新渠道。 C.通讯业 踏入 80 年代末及 90 年代初，葡萄牙的公司和企业开始以澳门为跳板而参与亚洲其他国家的开发计划。继金融业后，葡萄牙投资者凭借高技术进入亚洲通讯业市场，其中最具代表性的是马可尼电讯公司。 1990 年，马可尼电讯已经对亚洲这个预期单是携带式电话到 2001 年会达 273 亿美元的市场充满希冀，在澳门与其他公司合组“MATRIX ASIA”公司，占股份的22.5%。四年来，它首先和印度的国家电讯公司“NATELCO”合作，再和四个伙伴一起获得了印度 27个城市电讯经营执照中的 24 个，而且最近更在印度开展传呼机业务，业绩比预期理想。另一方面，MATRIX SIA”更拥有澳门商人的股份，约 2 百万澳门元。 此外，“MATRIX SIA”公司与另外 80 家公司争夺印度的传
  • 106呼机市场。目前，正在菲律宾发展一个农村通讯系统，而且已进入测试阶段，这系统以西步 (CEB )省为中心，有2000 个辅助站可联络无线电话，除可以联络马尼拉外，还可和其他国家联络，此系统更获菲律宾国家电讯组织支持。 “MATRIX SIA”公司的市场策略，实际上和一些世界性著名的跨国公司一样，首先以占领一些具决定性的市场，随后引入新技术，利用合作和合资方式经营。例如，在亚洲市场获得传呼机牌照后，随着而来是开拓其高技术市场。在菲律宾，已经开展了蜂巢式业务。在泰国，开始竞投储值电话卡业务和 CT2 网络。1994 年，该公司将向越南政府申请开办流动电话的网络。此外，1993 年末，马可尼电讯与中国三家国营公司和澳门商人吴福，合组一家名为“TELESAT”的通讯公司，在港澳、中国沿海地区开发卫星通讯业务。截至 1994 年 2 月，公司已经向澳门政府递交了营业牌照的申请，而且将在路环建造一个值 3 千万澳门元的地面卫星接收站，预计还会拓展电视广播、公司内部通讯业务、流动电话、有线电视网络，提供大公司的数据通信服务 (VSAT)。据一些观察家表示，葡萄牙商业银行的高速拓展，很大程度上得力于卫星数据传迅服务，这家公司很可能在澳门及中国一些大型公司内部结构现代化中占有强大的市场。1994 年 7 月和 12 月，该公司将透过一家总部设在香港的中国公司 (TELESAT 的股东之一 )发射两颗通讯卫星，用于“TRANSPONDER”形式的公司传迅服务。马可尼电讯目前正着眼于澳门机场的航空通讯服务。 马可尼电讯拟于 1994 年将“MATRIX SIA”在香港挂牌上市。若成功的话，将会是第一家有葡国资本的公司在世界第三大金融市场上市。据估计，该公司上市后，其资本集结额会达 1.3 亿美元。其上市事务由所罗门兄弟进
  • 107行。此外，它还是澳门邮电局 (CTT)的股东之一。1994 年3 月，由马可尼电讯为澳门政府建设的通讯网络系统开始运行，此网络是一个电子邮递系统，将行政暨公职司、澳督府和其他 7 位主管不同政府事务的政务司办公室连结起来。 马可尼电讯现正积极参与中国沿海省份的卫星通讯业务，此外还会在亚洲继续参与编辑出版电话“黄页”。 D.贸易 香港 1993 年首季对欧共体的出口总值是 345.7 亿港元，为澳门同期的 50 倍，单是与澳门有密切经济和政治关系的葡萄牙，增幅较 1992 年首季达 54%，总值是 3.36亿港元，相当于澳门 1993 年首 11 个月出口到葡萄牙总值的 9 倍。 葡萄牙输到澳门的产品，从 1991 年起，主要集中于电动机械、设备零件、药品、酒类和饮料、引擎和有关设备。对澳门的顺差过去 9 年来越拉越大。 澳门在葡国的投资总额是多少？目前很难得到准确的数字。根据葡萄牙银行有关里斯本和波尔图证券市场的一份报告，1993 年 1 月澳门成为外国资本在葡两个股票市场的最大投资者，高达 86 亿士姑度。投资对象是集中在定息的国库券，方式是于士姑度贬值时机趁低吸纳。此月排第二位的是西班牙，之后是英国。 1959 年在葡国里斯本成立的好利安药品公司，继1979 年在香港开展制药销售后，于 1984 年在澳门的海岛市设立其制药厂。该集团是一家葡资的跨国企业，业务遍及葡国、爱尔兰、香港、美国、东京和瑞士，年销量 2500美元。
  • 108 澳门对葡国产品进出口一览表 单位：澳門元 *至 1993 年 11 月份 资料来源：澳门政府统计暨普查司 葡国输澳门产品分类 单位：千澳以元 资料来源：MACAU 杂志,2/94.
  • 109该药厂的原料仍是利用中国的。厂房只有 10 万平方尺，是澳门唯一拥有 ISO900 认可的公司。长期以来，公司在澳门的对外贸易中占 1%，但在澳门和葡萄牙的贸易总值里占 20%。 5.中国 早在澳门开埠以前，中葡两国人民的交往已经开始，当时居于马六甲的葡人和中国在该地从事贸易的商人接触。明清的对外贸易，葡人扮演着非常重要的角色。清代海禁时期，由葡人所经营的长崎——澳门——果阿——里斯本航线是中国货品通往欧洲的主要路线。 中葡两国自 1979 年 2 月建交以来，两国的经济贸易关系发展较快。双方贸易代表团的往来增加。1982 年 10月，两国政府签订了经济、工业和技术合作协定。在建交当年，两国贸易额仅 22 万美元，其中，葡向中国出口额是 2 万美元，从中国进口额为 20 万美元。1983 年，两国贸易额增加到 1，394 万美元，葡萄牙的出口额 1，199 万美元，进口额 195 万美元。据葡官方统计，1985 年两国贸易额增达 2，142 万美元，其中向中国出口额 1，244 万美元，从中国进口额 898 万美元。葡向中国出口的主要商品是纸浆、软木和化工原料，从中国进口的商品有皮革、机床、手工具、化工品、染料、杂豆、草柳制品、手工艺品等。 贸易方面，由 1949 到 1955 年，中国只向葡萄牙购入总额 8 万美元的商品。从 1956 年开始，才互有进出口，但中国对葡国的逆差是处于 35 万美元水平，而且进出口总额不超过 40 万美元。从 1965 年到 1974 年，两国的贸易暂停。1975 年后，中葡贸易重新发展，中国对葡国的进出口总额由 1 万美元，发展到 1981 年的 793 万美元水平，
  • 110可是中国仍对其出现逆差。1986 年起，对葡国的出口理想，顺差渐渐增大，1993 年两国贸易额达 112，350，000 美元，创历史最高水平。 中国对葡萄牙进出口一览表 单位：万美元 资料来源：外贸综合数据 近两年来，中葡两国政府高层的互访增加，大大地加强了两国在政治、经济领域的合作。实业方面的合作主要通过澳门作为中介达成。1994 年 4 月中旬，马可尼电讯设在北京的办事处开幕，而首家中葡两国合营的实业公司中葡酿酒公司在 1994 年 3 月 22日于澳门签约成立，合营公司将于同年 9 月中旬投产，计划年生产干白葡萄酒 4，500 吨，年收入会达 1，200 万美元，创利税 520美元。该公司同时引进葡国嘉维、圣佳·拜雅达酿酒技术，生产世界一流的葡萄酒。这家位于河北丰润县丰润镇的中国与葡国合营的实业，合营期达二十年。 总体而言，中葡经贸交往尚有待开拓加强，澳门的中介作用也可充分发挥。
  • 111二 外资与对外投资 战前，英国和葡国的关系十分密切。战后，美国替代了其位置，主要的表现是摩根财团在 50 年代初控制了葡萄牙的煤气、电力和电机工业，并且渗透到化学、金属加工和运输等企业，美国在安哥拉、莫桑比克、果阿和帝汶岛等葡萄牙属地也获得开采和经营的特权。但英国、法国、西德、日本、荷兰、瑞典、瑞士和丹麦等国的资本都在角逐这些市场。 1974 年的政变之后，国有化运动是促使外资锐减的一个原因。 1978 年开始政府又重新注重吸引外资。 1981年引进的外资是 1.43 亿美元，其中近 45.6%属欧共体国家。1982 年，外国在葡萄牙的直接投资约 3.3 亿，其中美国占22%，居首位，其次是西班牙，占 17%。外资投资葡国，主要在技术比较先进的部门，例如电器、橡胶、交通运输、基础化学和金属加工等。其竞争力也胜过葡资同行，这源于外资引入新科技和新的管理技术。即使在传统的服装加工业部门，也是外资企业占有最多的出口额。这都与公司本身所占有的外国市场有关。 葡国的外援主要来自西方国家，这很大程度取决于它本身是西方国家的一员。1975 年到 1982 年间，美国对葡萄牙的援助总额是 21 亿多美元，排行第一位。欧洲共同体自 1975 年以来援助葡萄牙 6.25 亿欧洲货币单位。此外，德国在 1975－1983 年援葡金额是 6.2 亿马克，而世界银行给葡国的贷款是 8.84 亿美元。 下表可见，1989、1990 年，投资葡国的外资最多是英国、法国和西班牙，欧共体投资占外资的比例逐年增加，1989、1990、1991 年，所占比重分别是 67.5%、69.1%、75.5%。由此可见，葡国的外资对欧共体的依赖性非常高。相比之下，
  • 112主要外来直接投资 单位：千士姑度 资料来源：葡萄牙外贸局。 欧洲自由贸易联盟国家在葡国的投资逐渐下降，1989 到 1990 年分别为 9.8%和 9.3%，1991 年更跌到 6.5%。美国的跌幅也非常惊人，而且大起大落。
  • 113外 资 分 布 图 资料来源：葡萄牙外贸局 由此可见，外国直接投资者都着眼于葡国的制造业、房地产及金融业，上述占外国直接投资总额近九成。1992 年，外国在葡萄牙的直接投资是 253 亿，比 1991 年下跌 23.3%。葡萄牙的贸易伙伴主要还是欧共体国家，出人口均占七成以上。尤其是西班牙，和葡萄牙的结构非常相似，双方的合作是紧密的，出口占葡萄牙的总额三成多。 随着对葡萄牙经济信心的恢复，外国资金、特别是来自欧共体其他成员国的投资急速增长，他们在葡国开设分公司或在证券市场内购入葡资公司的上市股票，从 1987 年到 1989 年，外来直接投资总额从 245 亿士姑度增加到 7985 亿。 外贸一直出现逆差。机械设备、汽车及其它运输设备、农产品、燃料和纺织品的进口近年来都明显增加，出口却没有明显的增幅。主要的出口产品是成衣、机械设备、纺织品和矿产，同 80年代中期没有多大分别。上述主要产品就占葡萄牙出口总值的六成左右。 尽管政府已制订了一系列促进葡萄牙的公司往国外投资的计划，但成绩并不理想。至 1992 年底，葡萄牙商人一年内向外国投资了 97.1 亿士姑度，其中有 68.9 亿于欧洲共同体的成员国，集中程度高。其中西班牙就占 51 亿士姑度，英国占 12.2 亿士姑度，法国占 9.6 亿士姑度。投资主要集中在轻工业方面，占对外总投资额
  • 114的 43%，达 41.9 亿士姑度，此外，有 30 亿士姑度投资在外国的银行业、保险业、动产和服务业。按投资趋向来看，97 亿士姑度中，有 63.3 亿来收购全部或部分国外企业。虽然此数额未达 100 亿士姑度，若对比一下过去，葡萄牙商人向外投资的热潮是高涨的。1990 年，葡国商人在国外投资额是 24 亿士姑度，到 1991 年，达 58.7 亿，1993 年，尽管外部经济不景，对外投资额在首三季内仍达 28.88 亿士姑度。根据葡萄牙银行的数字，投资协定额是 38.63 亿士姑度，而实际向外投资额减少了 9.75 亿。在向外净投资额中，向外国公司企业的贷款是 9.93 亿，增加资本于已设在国外的公司的有 4.32 亿，用在设立公司企业的占2.94 亿，在国外购买股票和债券的占 2.66 亿士姑度。 根据葡萄牙外贸局的调查报告，1994 年有 28 个总值10 亿士姑度的项目将获政府核准。到 1994 年 4 月，葡国资本在国外进行的直接投资项目有 60 个，总值 26.5 亿士姑度。 葡萄牙 1990 年到 1991 年的出口比其他欧洲国家较为稳定。很明显，欧洲的巨变促进葡国的出口，例如食品。德国统一后，东部增加购买葡国的产品。此外，成衣的表现也令人刮目相看。进口方面，1990 年是总额的 1.6%，1991 年是 2.1%。出口方面，1990 年占总额的 21.2%，而1991 年则占 21.9%。这意味着存在增长，而葡国出现的逆差并不产生于这个部门。木材鞋类、纸制品，也是一样。构成逆差的重大原因，主要来自葡萄牙对机械设备的殷切需求，汽车和运输设备的人口增加，可以说是欧共体资助下的道路网络的相继建成以及欧洲外部经济环境所造成的。自 1992 年以来，葡国一直在寻求一些“拳头”产品打入国际市场。然而，面对西方普遍经济不景，葡国的出口起色仍不大。1993 年，除了一些资产设备有 6%的出口上升、鞋出口增长 21.5%、眼镜及其附属配件上升 25%和
  • 115汽车及运输设备上升 16.7%外，其他货品的出口都呈现下跌。 消费品的出口下降了 9.4%，是因为一些食品的销售量在第三世界国家下降了 16.3%。非食品类消费品也下降 7.7%。一些半制成品下降了 1.7%。由 1993 年 1 月到 11 月，葡国在第三世界的燃料产品销售额下跌 9.2%。按出口产品类别，出口到第三世界的成衣制品下跌 19.5%，海洋食品下跌 23. 1%，纸张及纸类制品下跌14.7%。
  • 116 但从人口的数字看，葡国人在 1993 年度的生活必需品方面的自给能力已见上升，食品类的入口下降了 3%，一些半制成品下降 3.6%，设备也下降 6.1%，这说明葡国的轻工业在 1993 年末仍未能克服外界经济不景的因素，仍没有充分的能力走出低谷。 有迹象表示鞋制品可能已经成为葡国的创汇产品。相对 1992 年，出口到第三世界的鞋制品的增长上升 80.5%。而成衣入口也创下近几年来的纪录，高于 21%。1993 年，美国对葡国产品的入口增长了 23%，这可以说是美国经济在 1993 年下半年复苏的回应。而输往日本的产品比 1992年上升了 10. 8%。另一方面，对欧洲自由贸易同盟的出口却下降了 11.4%，在非洲以葡萄牙语为官方语言的国家的出口和 EFTA 一样下降 40.7%。 三 进口限制 对于金额在 1.5 万士姑度以上的进口，包括来自马德拉及亚速尔群岛的进口，经营进口业务的商人需持有进口许可证 (进口登记书 )，不足 1.5 万士姑度的分批交货，属于一笔 1 5 万士姑度以上的订单时，仍需要有进口许可证。对于不受数量限制的进口，凭登记书可购买所需的外汇。对于受限制的进口，登记书具有许可证一样的效力。外贸部部长有权对金额不足 1.5 万士姑度的进口要求出示许可证，同样可以对金额达到 2.5 士姑度的进口豁免许可证。对必需品进口，自动发放许可证。 登记书用于清关和外汇结算。在交结方面，每批交货的登记书有效期是 90 天，可以延期使用。在外汇方面，登记书在清关后仍有一年的有效期。一年后的结算需经葡萄牙银行事先批准。若分批交货，每批均须凭登记书。在
  • 117特定情况下，经葡萄牙银行同意，可以发放有效期一年以上的全球许可证。 对于纺织原料的进口，进口商在合同签定后十天内须先送交纺织协会批准，得到批准后才获签发有关进口证明，若进口商在八天内未从协会得到明确答复，即可认为已获默许。从关贸总协定成员国的非自由化进口，按全球配额或双边配额或个别审批。所有从非关税暨贸易总协定成员国的进口均须经逐项审批。1990 年前从东欧国家的进口一般按双边贸易安排发放许可证，现有很大的放松。 印刷品方面，金额 2 万士姑度以下的书籍、4 万士姑度以下的报张不需要许可证。对于未装配汽车、家用电器、咖啡、香蕉等产品进口实行金额配额限制，某些天然或加工原料如纺织纤维以及某些食品和农业品有进口限制，主要在数量方面，对日本生产的产品的限制较松。对某些从欧洲自由贸易联盟国家进口的特定农产品实施小量双边配额，或个别审批。非自由进口工业品，当来自欧洲自由贸易联盟或欧洲联盟成员国时，除某些受保护的钢材和汽车外，均免受数量限制，可是从 1993 年开始，整个欧洲联盟希望逐渐减少日本汽车的进口。葡萄牙法律规定，汽车必须在葡萄牙装配，所使用的国产零部件必须达到规定的最低百分比。但随着1993年统一大市场的形成，这种规定似乎有被冲破的迹象。此外，葡萄牙对某些产品进口限制使用进口信贷，对某些产品进口又规定必需使用国家信贷，其最低比例和最低偿付条款由葡萄牙银行按具体情况规定。 单据要求方面，进口商须出具葡文或英文商业发票一式两份，才可获得最低关税率。商业发票要有准确而详尽的说明，写明“F O.B”价，逐项写明商品费用和注明产地，并有当地公证商会的核准证明，而商会会保留一份副本。 当进口商品在原产地经过工业加工，但又不是整个过程或经过自由港或自由区时，商业发票要在该地有领事权的葡萄牙领事
  • 118馆根据葡进口关税要求签字作证。 为符合缴纳最低关税要求，凡商业发票、联运提单或空运提单未注明原产地的货物，须提供原产地证书，从享有最低关税待遇的国家进口。在一个以上国家制造的产品部件，若有领事证明，且附加值至少等于该产品的价值一半，则可享受最低关税待遇。从自由区或自由港抵达葡国港口的货物，须付有自由区 (港 )当地葡国领事认证的原产地证书。无联运提单、空运提单或已注明原产地的，经核准的商业发票的间接交运，须有原产地证书。若采用邮运，包裹上的邮戳足以证明原产地。 在提单方面，其格式没有专门的规定，但要一式两份，用英文或葡文填写。提单一般要载明承运人姓名、收货人姓名、地址、目的港口、货物说明、费用及其他费用表、提单张数以及运货人的正式认可、收货人的承运日期和签名。另外，上述内容必须与发票和货物相符。提单不需要经领事认证，为方便起见，最好写明原产国。无论供消费、过境、临时许可进口、储仓或再出口的货物，进境后要在多长时间内申报，尚没有特别规定。若货物早于单据前抵达，则由港务局暂存，储仓视货物而有不同的规定。作为进口商，可以检视货物，以确定其中申报的确切分类。 货物未结关前可以免税再出口，但申报“过境”或“转运”的货物不视作再出口。除石油、成品油、燃料煤、食品及航空公司所属飞机的零部件外，凡海关储仓的货物不得再出口。但进口商可以只对需要提取的货物缴税。只有易于检查货物才在这些仓库储存。暂时免税的商品入境后，必需在六个月内再出口，到期后可申请展期。若海关拒绝申请，那么必须在接获通知之日起 20 天内再出口，暂时免税入境时所必须缴纳的保证金，在货物再出口时可获退还。再出口或过境货物免税。葡国的海关提供储仓设
  • 119施，凡须交纳进口关税和税捐的货物，在结关或再出口前可免税储存。法令允许在海关监督下在储仓设施中进行工作、营业。协会、公司和专业的经营单位可在政府批准下开设过境仓库，但需交付现金。标明“过境”字样的货物可储存二个月。转运仓库可设在船上，由海关警卫长期守卫。海关监督的仓库分保税仓库和自由仓库两种，目前在里斯本地区有设立。前者用于储存供在葡消费或出口的货物，外国货在此免税储存两年，允许进口货物装配、储存、取样、掺和、拼配、挑选、再包装和处理，但不可租用建筑物进行上述工作，而且不得作为展览场所。免税区内，则可设立某些利用本国或外国原料生产出口产品的加工装配业务。产品若供内销，则须办理结关手续。 上述任何一类仓库中储存的货物，如超过规定储存期限或被货主所弃，一般转入海关拍卖仓库并拍卖出售，所得收入作支付储仓费。仓库内的货物应付税额和执行海关其他有关规定，按付税之日而不是依货物入库时实行的税率和规定。 四 其它市场资料 一般来说，要获得有关葡萄牙的商情资料，可向葡萄牙政府对外贸易秘书处和外国投资研究所、民间的国际商会 (里斯本商业联合会、波尔图商业联合会、葡萄牙商业联合会 )索取。在销售渠道方面，由于其市场较小，外国公司在葡国只设一名全国代理，商品一般由进口商、经销商或销售代理商 (只作为批发商和零售商 )进口。工业设备和原料一般由大型工业企业和最终用户进口。多数进口商和批发商在主要城镇设有分支机构或有全国性的销售网。 葡国也有分期付款的服务，对汽车、音响、家用电器
  • 120和国外旅行、房屋等实行分期付款。对某些商品和劳务还规定一次付款最低额和偿还期，但分期付款的限度有法律上的规定。 一般不存在设备租赁服务，仅有某些建筑和修路机械例外。近年来，一些大型的如起重、装御机械开始出现租赁。在政府采购方面，1979 年 3 月 2 日颁布的第 267/69号法令规定，公共工程项目所需设备可暂时进口，但要进行国际招标。这种公开的招标方式目的在于为葡国承包商独立投标或与海外公司合作创造更多有利的竞争条件。 招标制度由工务部公布，商人可以参阅《共和国公报》及一些全国性报纸或工程所在地的报纸。除公共工程项目实行许可证制度外，原则上对国外公司的直接投标没有限制，但会优先照顾葡萄牙公司及其产品。所以，有当地代表机构的外国公司比纯粹外国公司较易中标。若参与投标，需要按官方要求样式，用葡文填写表格，在投标公告指定之日前投送，该期限一般是 10 天到半年左右，对于建筑工程的设计项目约是半年期。原则上，期限取决于投标金额及规格难易，开标时投标人或其法定代表人必须在场。这样投标有临时押金要求。政府在此行为中，保留撤销投标、局部授予合同和接受非最低投标价的权利。 对于一些商品，有些特别要求，如进口种子，须持有原产国主管当局签发的证书，说明出口商和收货人的名称、品名、重量、纯度及发芽能力。对种子 (植物 )纯度和发芽能力规定最低百分比，对杂质规定最高百分比。牲畜、副产品及内脏、精液及畜用动物饲料的进口许可证须经检疫总局的批准。 葡萄牙禁止在食品中使用糖精及其化学衍生物，以及其他人造增甜剂。入口这些产品须经葡国食品及药物委员会签发许可证，软饮料中唯一许可使用的增甜剂是糖，但
  • 121须符合政府规定的标准，或符合粮农组织 /国际卫生组织食品委员会的标准。对食品中使用色素的专门规定里，含有海石芯或苔黑素作为天然有机色素或烧褐土作表面色素的食品禁止销售。根据 1973 年 4 月 23 日颁发的 182/7号法令，当食用动物油脂作其他用途时，须以加工形态才可以进口，只有肥皂厂出具书面担保，作肥皂用的牛羊油可不以加工形态进口。对食用油中的添加剂规定，政府在第 208/76 训令有详细说明。 根据 1977 年 1 月 1 日颁发的第 143/76 法令，陶瓷、玻璃、金属或搪瓷器皿进口须出具证书，证明符合防止污染食物的有关规定，海关才可放行，此证书由葡萄牙全国工业调查协会或其授权机构发出。一般来说，有原产国的有关实验室的质量证书即可，货物及证书须标有制造商和进口商名称的永久性标志。 在工业方面，进口金属加工机床须经葡萄牙标准化中心批出入口证，对若干产品有强制性规定，包括电器和电器产品、电子设备、量具、食品和饲料、化肥、运输机械设备、药品及有毒物质。葡国若干机构负责检验程序和执行有关规定。例如化肥就须符合葡萄牙第 Np1048 号标准，土壤改良剂符合 Np 982 和 Np983 号标准，对使用低电流无线电话设备 (26.98－27.41 兆周 )，更有专门规定，葡国的进口商、制造商和销售商要获得葡萄牙电讯委员会的批准才可进口。 在标签方面，进口货物上不必标明原产地，除非有葡萄牙商行标记。法例禁止伪造标记。杂货的标签没有特别规定，但药品、烟草、糕点、化肥、葡萄酒、白兰地和含防腐剂或人造色素的食品，需有特别标记才可以在市场上出售。对于包装食品的标签有专门法令规定，主要依据1974 年 8 月 17 日生效的第 314/72 和第 471/72 号训令，
  • 122凡不合规定的食品严禁在市场上出售。首饰和其他金银、白金器皿需经由里斯本或波尔图的鉴定处鉴定并作标记，对其成色有严格规定。其进口限于在鉴定处登记注册的公司或个人进行。 对于经营对外贸易商人，因葡国的港口优良，一般海运采用欧洲航线。目前若利用中国远洋运输公司的船进行出口付运，需要转船或再转港口的是格拉斯和里斯本，尚未有直达航线，一些日本或英国的海运公司则有直达船。在这里要注意的是，根据葡萄牙政府规定，进口商品须有原产地证明书，并且由葡驻该国使馆、领事认证后才能结汇。 里斯本作为首都，非常现代化。要召开大型会议，有设置完善的智慧型大厦“FORUM PICOAS”可供使用。那里可提供会议室、即时传译、咨询、数据、银行服务及文件处理等。新马可尼大厦，更可提供数据、影像传真、卫星通讯等高科技服务和联系那些总部设在里斯本的银行。假若投资范围和项目是与欧洲联盟有关的，有关联盟的规章和立法文件，可向葡萄牙储金总局 (位于民国大马路 )总行或可到快将落成的新总行 (位于约翰 11 世大马路 )索取。 对经营饮食业人士来说，里斯本的市场汇集批发和零售鲜类食品，这些市场大都集中在河边和苏特烈码头(CAIS DO SODRE)。凌晨二到三时，新鲜及急冻的鱼类、生果及鲜肉类开始批发，一些酒店的采购员以及一些个体户主都在那时进行交易，直到早上六时，有时交易会持续到早上九时。 1993 年 4 月，根据一项统计，一个四口的家庭在里斯本的每月生活费需要 20.5 万士姑度，约澳门币 1 万元，而 1992 年只需要 17.6 万士姑度，约 8 千澳门元而已。一
  • 123年之内，生活费用上升了 16.48%。
  • 124 第 四 章 投 资 准 备 和 优 惠 开展对外投资，是所有自由社会经济，特别是外向型经济发展的必由之路。近百年来，所有的工业发达国家非常重视开展对外投资，利用对外投资所带来的竞争上的优势进入国际市场，扩大对外贸易。保护主义限制日益增多，商品出口遇到层层的贸易壁垒，长期以来依赖配额，而且配额使用期较短，这些都必然制约国际贸易的发展，尽管出口有所增长，多少有赖于一种“恩赐”形式。这种形式，在发展中国家或地区初期或中期里，对该地区经济增长无疑是一种促进。但到后期，也就是谋求转型的时期，对外投资就是开拓国际市场的最佳方式。因为配额发出国会认为该地区已不属于发展中地区，倾向取消配额。第四章投资准备和优惠 一 投资前期预备 在工业领域中丧失低生产成本优势的地区，针对日益激烈的国际竞争环境，外国市场不断加强的贸易保护主义倾向，要突破贸易壁垒的途径之一就是在目标市场开设跨国公司，开展对外投资，开拓国际市场。在当地直接进行生产，有助于避开关税壁垒和非关税壁垒，形成对外贸易市场多元化。例如，当前澳门的出口产品中，从结构上大
  • 125多是劳动密集型产品，高科技产品可以说是空白。这些产品竞争力小，而且替代性较强，常常首先受到保护主义的限制。转口贸易中，很多时又会被指不合产地来源证制度而被配额发出国制裁，致使对外贸易受到严重的打击，1991 年到 1993 年澳门对外贸易的表现就多少说明了这个问题。 开展对外投资，在国外开办企业，可以避免当地人对外来产品的偏见，特别是一些具有强烈民族主义情绪的国家。此外，能便利地了解当地市场行情的动向，较快地掌握信息，熟悉当地风俗习惯，及时改进产品的式样和性能，生产出适销对路的产品。把握到最佳贸易时机，而且可以享受到东道国的优惠待遇，降低产品成本，增强产品的竞争力，将本身的产品由“产品推销型”转为“就地生产型”。现今世界有名的汽车制造商，已经采用了这样对外投资的方式，保持整体市场上的销售能力，免于某一市场的严重不景而使其本身企业遭受灭顶之灾，从而保持企业的生产活力，使对外销售多方位开展，真正地掌握市场的脉胳，立于不败之地。 如果投资于工业发达国家，可以利用当地完善的市场机制及其基础条件，如交通运输、信息通讯、咨询服务、广告宣传等。如果直接投资于发展中国家，就可以充分享受当地开放政策的一切优惠待遇，如减免税收和土地使用费，可充分利用当地丰富的物资及人力资源。从宏观方面看，葡萄牙兼具上述的两方面的条件。 本身具有外向型经济性质的澳门经济，在海外直接投资兴办企业是一种必然的趋势。我们必须看到，这种对外投资是在其他国家或地区主权范围的活动，必定会受到当地政府的管辖和法律的监控。此外，还会遇到当地企业的竞争排挤。面对各种复杂环境和现实，在作出投资决策之
  • 126前，必须从具体客观条件详细分析其可能性。 商人是否会向外投资，大体来说与技术、政治乐观和悲观的预期、政府支出和税收、货币供应量的因素变动有关。最重要的决定因素是投资预期利润率的高低。 以澳门本身的经济能力，是否具备向外投资的能力？这个问题的复杂性是难以估计的。可是，英国著名经济学家、对外投资理论家约翰·邓宁的“国际生产折衷理论”可为我们解答。 一国或地区的对外投资由下面三个因素决策： ①所有权优势。指一国企业拥有或能够获得的别国没有或无法获得的资产及其所有权，包括生产要素秉赋 (自然资源、资金和技术劳力 )；产品生产工艺和技术，部分销售和组织管理技术。这一种所有权优势说明了一国企业必须具备什么样的条件才能够到国外进行投资。 ②内在化优势，企业利用它的所有权资产可以有两个途径：一是将其资产的使用权让给别国企业，另一是将其所有权资产用作对外投资，在国外生产获利，从而使企业资产所有权内在化。假如后一种方式比前一种方式更为有利，那么就意味着企业拥有内在化优势，导致对外投资生产。 ③区位优势。指一国企业把生产设施的某一部分安置在国外生产，如果在国外生产能比在国内生产获得更大利润，那么，该企业就具有对外投资的区位优势，导致对外投资。按此理论推展，结论就是开展对外投资，并不完全取决于一国 (或地区 )的经济发展水平，以及外汇资金和技术等方面的绝对优势，而是取决于它们的相对优势，也就是说缺乏先进技术的国家，不一定就没有条件开展对外投资，在这里，相对优势是非常重要的。
  • 127二 投资媒介选择 要投资外地，最重要的是对投资环境的评估，也就是对国际投资过程中影响国际资本运行的东道国的综合条件的研究，因为它经常受到多种因素的影响而变幻无常，从而影响企业的投资行为。 投资环境主要由五个基本因素构成： ①城市及工业基础设施，包括能源、交通运输、原材料供应、仓库储存、厂房、供水、供电热系统、金融信息、生活设施、文化卫生和其他服务设施条件。 ②自然地理条件，包括地理位置、面积、地形、人口、城市分布、自然资源、气候、自然风光，而其中人口因素是投资评估东道国市场规模的重要因素之一。 ③政治法律因素。它直接关系到国际投资的“安全性”问题。 ④经济因素。它可以说是影响外国直接投资的直接因素。一般来说，发达、成熟的市场经济和相对自由的经济政策对国际投资具有强烈的吸引力。经济因素包括： a.经济政策。对国际投资有较大影响的经济政策是贸易政策，这当然包括自由贸易政策和保护贸易政策、工业化政策、地区开发政策和外汇管理政策，这些都对外来直接、间接投资具有重大的引导性能力。 b.经济发展水平和市场规模，包括反映市场总规模的国民生产总值，反映市场消费水平的人口和城市人口，反映东道国的购买力水平的人均国民收入，反映经济发展水平和市场规模的综合指标的制造业产值。 c.市场消费水平，包括收入阶层的分布、个人收入及其分配、个人消费水平、个人消费支出的构成、家庭收支的平衡和主要商品的普及率。d.市场的健全程度和开放程度，这是因为市场体系的完善与否，决定了投资者
  • 128获得经营资源的难易程度和经营利益；而开放程度说明了一国允许外国资本进入当地市场的经营程度。 e.物价状况和经济稳定性。 ⑤社会、文化和教育因素。社会文化背景和教育水平影响生活方式、消费倾向、购买动机、购买种类。其中社会因素包括：宗教制度、宗族制度、教育及劳动力的素质、社会心理因素及其国民感情和民族意识。 上述投资环境内容，本书前三章对葡萄牙所具备的已作粗略的介绍。众所周知，国际经济的发展瞬息万变，要掌握某国的资讯，长期留意该国的政治、经济和文化的变动是必不可少的。为达到此目的，就必须详细地搜罗尽可能得到的、完整且可靠程度高的资料，以供决策时参考。除了一些咨询公司可向客户提供此项服务外，葡萄牙政府的经济行政机构都可以应民众的要求而提供有关国家经济的宏观统计数字。 为了解其投资环境，对这些资讯的分析就至为重要了。分析的方法是多样的，但总的来说有四种：第一种是日本三菱综合商社的评介方法。它是国际对外投资学界中较为推崇的评价方式之一，主要研究某一东道国家的经济活动水平、地理条件、劳动条件、奖励制度 (即是由于投资而可能获得的奖励制度及运用程度 )。第二种是投资障碍分析法，这种分析方法是根据投资环境的基本因素和本企业拟投资项目的具体要求，列出阻碍投资的主要因素，然后对投资的对象国分别进行障碍因素的分析和相互比较。第三种是体制评估法。也就是说不局限于各种投资优惠措施的比较，而是着重分析政治体制，经济体制和法律体制对投资“软环境”的影响。第四种是抽样评估法。 目前，对投资环境的分析方法中，抽样评估法较为流
  • 129行，它对东道国的外商投资企业进行抽样调查，藉此了解本国投资环境对外国投资的吸引力如何。另一方面，作为投资者，也可以把抽样评估结果作为了解一国投资环境的背景的参考资料。目前，一些国际咨询公司，一些国家的大学、研究机构和咨询公司，都建有世界主要投资地区的资料库，这种方法的优点在于使调查人有第一手资料，其结论对潜在投资者来说具有直接的参考价值。 在确定了投资场所后，将投资项目放在该国具体环境条件下的技术经济、可行性程度如何，也是至为重要的，项目的研究和环境评估互相结合，相辅相成，对投资决策来说缺一不可。 这样，就需要对投资项目进行比较选择。在投资行为中投资机会的来源，背景和类型差别很大，同时政治风险、外汇风险都影响或是决定着项目的预期效益，项目比较首先是依据本身企业的经营目标，并充分考虑影响项目成败(成功率 )与效益高低 (收益率 )的各种因素制度出来一个指标体系，反映投资者本身的意图。在项目选定后，从科学的角度去进行投资，必须要进行投资项目的可行性研究，目的在于分析项目的成功希望、预期目标是否能够实现。这个分析，通常从生产技术、经济(财务)和法律法规三个方面进行，包括了三个基本的步骤： 1.市场销售可行性分析 目的是预测投资方案在有效经营期间每年的销售数量、价格和销售收入。要达到这些目标，就需要对市场进行正确的评估，其内容是：①分析将来要生产的产品 (劳务 )的用途。②分析潜在顾客的消费特点。③分析目前或将来的竞争状况，将来可能出现的替代产品及将来的价格
  • 130策略。④分析市场对该产品的需求总量和可能占有的市场比率。 2.生产可行性分析 目的在于决定其投资项目进行生产所需要的技术、原料和劳动力，此外包括产品的品质和数量。生产可行性分析主要包括如下内容：①技术供应能力，确定本公司的现有技术是否适合于海外生产条件，是否需要向别国厂商购进新技术。技术的可行性分析，直接关系到投资能否顺利进行。②生产资源的供应能力，即有关生产设备所需的资金投资，建厂所需土地及其成本、厂房建筑物的大小及成本，当地供应原料、能源和其他非劳动投入要素的利用程度。③人力资源的供应能力。 经过上述生产可行性分析，投资者就可以基本确定他的海外生产能力和投资所需的成本费用，即投资成本和经营成本。经过此阶段后，若发现无能力从事此项海外生产，或由于各项成本费用过高，而使获利水平过低，甚至可能长期亏损，那么整个方案就需要放弃。 3.财务可行性分析 若企业经过上述分析后，财务可行性可确定投资项目所需要的资金来源、获利程度和税收对项目的影响等。 虽然可行性研究的叙述篇幅不多，但实际上是一项复杂而细致的工作，常常需要有专门的人员参加。只有集思广益，反复论证，可行性方案和投资计划才有可能切实实行。 三 优惠 葡萄牙对投资的鼓励制度以金融资助的形式进行，过
  • 131去利用税收优惠为主体的制度已在 1989 年的税制改革后废除。鼓励制度的主要财政来源是欧共体，透过欧洲社会基金、区域发展基金和欧共体农业保障与发展基金提供。此外，葡国本身的财政预算亦有补贴。 葡政府已经制定了一个计划而且得到欧共体的批准。目前，计划的条款正在修改，相信新的条款很快便会出现。要注意的是，为下一个五年期而定的新优先权，可能会令到该计划的条款有全面性的修改。 有关的活动、基金、鼓励和优先权等都已有明文规定，但从未有一个中间的机构去协调执行。各优先权的先后顺序如下： ①地区发展； ②工业及其有关的发展； ③人力资源的发展； ④农业发展； ⑤工业的重组。 1.地区发展 较重要之计划是“PEDIP”和“SIBR”。虽然计划的一些部分因缺乏资金而被迫删除或改变其优先权，有迹象显出该两计划在 1993 年后将会继续。“SIBR”计划鼓励在欠发展的地区 (包括里斯本和波尔图之间的沿海地区 )进行投资的公司，“PEDIP”计划则主要应用在有较高发展的地区。 2.申请鼓励的一般条件 虽然每一鼓励计划都有它自己的规定，但大部分都有一个共通点。——鼓励措施同时开放给本地和外地投资
  • 132者。投资者应拥有如下条件： ①拥有技术和管理之能力； ②递交一份财政上和经济上都可行的计划书； ③依据正式会计流程开设一个新的户口，方便政府依法稽查有关计划； ④证明没有欠下政府任何税务和债项； ⑤许诺投资最低期限 (通常为 4 年 )； ⑥许诺可在某一期限内提供工作职位 (通常为 4 年 )； ⑦有满意的利润标准。除获取土地之外，任何计划不必在申请当日立即投入资金。 3.主要基础设施的发展计划 a)能源——SIURE 计划 葡国差不多完全依赖外来能源，这是弱点所在，并且直接影响到它在国际经济上的竞争力。这计划的目标是鼓励更有效地运用能源；鼓励将设备更换、储蓄能源、能源使用多样化，特别是把重点放在可更新的能源上。 1991 年起，一个新增设的基金注资此计划，可是由“EC VALOREN”计划所提供的基金在 1991 年 12 月 31日起已停止。申请津贴的总数由 400 万士姑度至 1 亿士姑度不等，要获得此项援助，必需符合下列因素： 能源的因素——资助额达 15－30%标准经费 地区的因素——资助额达 10－25%标准经费 标准经费包括建造和收购建筑物的费用、交通费、保险费、工业生产之设备和机器的装置费、必要的研究、整个计划之员工和技术辅助的费用。 申请要在一月、五月或九月间交到中小型企业投资辅助局 (IAPMEI)。
  • 133b)电讯 (SISAT)计划 SISAT 资助计划包括对投资的津贴，但投资的结果必须是建立或改进生产有关电讯或提供高级电讯服务，对象是中、小型企业。另外补助金亦会向有需要的研究计划作出支持，但补助金不会因改换设备而发给。补助金的受惠者是处于欠发展地区的中、小型企业。补助金会根据计划的类别与申请的先后，给予最高达进行此项目所需经费的70%，最高额为 22 万士姑度，而给予研究经费的津贴最高额是 1.6 万士姑度。 补助金由葡萄牙电讯管理局“ ICP”发出，申请分三期进行，每期截止日期分别为每年的 2 月 28 日、6 月 30日和 10 月 31 日。 4.工业发展及其有关基础设施 其主要内容如下图：
  • 134 A.SIBR－地区性投资促进策略 这计划是要平衡国内不同地区之发展，刺激和扶助那些在条件较差地区的工业活动，将商业活动革新和现代化，以改进其经济状况，特别是对外赤字和失业率。对投资时合乎标准的资本最高可获得 75%的补助金，每份计划最高的补助额为 2.5 亿士姑度。补助金额由三个因素决定： (1)工业因素 根据该计划的工业特点，提供 24%到 40%资本额的补助。 (2)提供职位之因素 根据职位的性质，每一职位可得 30 万到 60 万士姑度的补助金，通常获得 60 万补助金的是技术性职位。预料可提供职位的数量要在投资完成后的 2 年内履行。因此所得的补助金，不可超过合乎标准的投资经费的 10%。 (3)地方因素 创办新型业务，通常要求筹设资金至少达总投资额的25%。对现存有的行业，亦至少要筹设 25%的总投资额的资金，最低投资额为 1，000 万士姑度。对于合乎标准的，最高可得到总投资额 15%的补助金。如果在开发中的地区投资，如史杜堡，补助金可高达 20%。 合标准之经费包括用于实质固定资产的投资成本，除了土地、与生产过程和主要行政活动没有直接关连的建筑物，超过总投资额 20%的交通设备、家俬和其他社会设施，用于非实质的固定资产的经费亦需合乎标准，包括与计划有关的、而又要在递交申请后一年完成的技术协助和研究。对特别推荐的有关工业计划，购入土地的费用亦被视为合标准经费。必需品并不适合申请补助金，除非某些在
  • 135技术上认可的特别例子。 申请应交到 IAPMEI 的总部或其地方办公室。 B.SIFT－旅游业的鼓励 目的是提倡在基础条件较差的地区进行投资。补助金额最高可达 2.2 亿士姑度，金额由 2 个因素决定： (1)地区 提供合乎标准的经费的 10%到 30%的补助金给予旅业计划，一些特别地区投资更可获 15%到 40%的补助金。 (2)提供职位 根据不同的地区，每提供一职位便可得到 20 万至 40万士姑度的补助金。但不可超越总投资额的 10%，可提供职位要在投资完成后 2 年内达到。 除了民居旅舍、农庄旅舍和郊外旅游业以外，每项投资需达到 1，000 万士姑度。 合标准的经费包括用于土地、建筑物、房产、设备等，不但可以吸引本地和外地游客，更为他们在本地逗留期间带来方便和娱乐 (只限用于游客身上 )，特别是那些用于酒店、旅馆、汽车酒店的建造或扩充之经费，以及用于居民、农场住宅，乡村住宿的设施上的经费都包括在内。餐厅、旅游点、小乡村、海港、观光船的港口和相关的设施都要经过国家旅游总局审查后确认。 申请书投送旅游基金局，每年有三个截止日期：4 月30 日、8 月 31 日和 12 月 31 日。申请表递到葡萄牙外贸局的外来投资不在此限。 C.PEDIP－工业发展 目标是发展沿海地区工业，提高技术，使其媲美其他欧共体国家的发展水平。
  • 136 PEDIP 计划主要是围绕四个重点，包含了六个实施计划，每个计划又分类为特别的附属计划。 四个重点 ——对工业的支持 ——职业培训 ——生产和品质的管制 ——财政 实施的计划 ——基础和技术上有关的各部分 ——职业培训 ——对投资生产的鼓励 ——财政 ——生产力 ——品质和工业设计 这里，较重要的是 PEDIP 计划三。这项计划分为四个方式： ①财政上的鼓励措施 (SINPEDIP)； ②对有效地利用能源的鼓励 (SIURE)； ③对工业改革和现代化的支持； ④对某些特别计划作支持。 其中 SINPEDIP 又分为四组，目前只应用于某些高科技方面和汽车零件项目上。 (a)购入和发展高科技产品的投资——包括和以下科目有关的：工业应用、发展新产品、生产高科技产品、“原型产品”的生产过程以及制作用以测试新产品过程所需之设备。最高津贴额是 7，500 万士姑度或 60%总资本额。 (b)投资在革新和现代化上－包括以下的计划：引进高科技、改进产品及其生产过程，进行改组以开源节流。
  • 137(c)特别事项 ——计划一定要在特别指定的、工业化的地区进行； ——与工业和科技有关政策有联系； ——投资时固定资产设有最低限额； ——因应国家、地区和国际性的要求，计划不可以对环境有任何损害； ——带敏感或危险性质的计划一定要遵守地方的要求。 与计划有直接关系的技术协助和研究亦可能获得补助金，但必须在申请一年内完成。 补助金的计算是根据地点、与何工业有联系、该计划是否和现存工业有关等作标准。 计划的筹备人要至少提供 25%所需资金，其计划才可被判断是否合乎标准。 补助金额可达 2.5 亿士姑度，最高可补助合标准经费的 40%。 当计划和现存工业化地区的工业无关时，鼓励金额可能会减 30%，除非将该计划转移到其他地区。 每提供一职位时更可另外获得 60 万士姑度的补助金，但最高限额为经费的 5%。 (d)品质管制和工业设计——目的是把生产方法提高到其他欧共体国家水平，其补助金不超过 75 万士姑度。 (e)设备的投资——藉此改善生产力、卫生条件、工业安全、产品的品质和环境的保护。对以下设备作投资的可获得鼓励： ——通风、冷气和水源循环的设备； ——控制品质的设备； ——气象的设备；
  • 138 ——为了达到管理和行政目的之电脑辅助设计系统和资料处理设备。 对以上设备的补助金不会高于 1，800 万士姑度。此外，上述的资助只给予设立在 SIBR 计划地理范围外的公司。 (f)有效地利用能源 (g)对工业部分重组及现代化的支持 政府已声明因铁、钢和纺织业有需要重组所以会给予优惠，因此有关这方面的投资者可以在这计划下申请补助金。 (h)对其他特别计划的支持 这项计划对有关葡国经济发展的投资给予财政上的鼓励，包括： ①PITIE——工艺和电子资讯 计划目的是刺激工艺和电子资讯公司的生产和发展。 如已申请 PEDIP 或 SIBR 的补助金，亦合资格受惠这计划，但要和下列因素有关的：人力资源、工艺技术的革新、品质和生产力、国内商品国际化。 申请书应交到 LNETI——国立电子及工业技术实验室，对于那些已经被 SIBR 或 PEDIP 鼓励计划认可的投资亦有很大机会被认为合资格。 ②PRODIBE——机械工业 目的是刺激设备和机械制造方面的工业生产。申请补助金的公司一定要和机械制造有关以及已申请 PEDIP 或SIBR 的补助金。这计划会优先处理已经申请了 SIBR 或PEDIP 补助金的投资和增加其补助金额。申请书要交去工业司。 ③PEDIPPROG V——财政资助
  • 139目的是藉提供财力资源来鼓励公司重组和革新。对一间互惠资本公司提供的财力支源有软性贷款或对以下有关的计划“参股”： ——改良产品或其生产过程的投资； ——生产设备现代化的公司之建立和发展； ——现存公司的财务重组。 ④PEDIPPROG V——生产力 目的是促进工业企业、特别是中、小型企业的生产力。财政协助亦被计算为计划的经费之一。 ⑤PEDIPPROGⅥ——工业设计和品质 当其他欧共体成员国拥有强大的竞争能力时，葡公司亦要提高自己的竞争力，而这要视乎它们的行政能力、商品的品质和工业设计的改良。为此，对实行现代化管理和合标准的工业设计的公司给予经费上的支援，例如建立品质控制实验室。 申请这种补助金，其经费一定要得到葡国质量保证局的认可。 (i)PROMIN——木材家俬走向现代化 目的是刺激这个被政府认为对葡有利的工业。它会对有关木傢俬工业的生意作以下的鼓励： ——改善其财政状况、管理和市场运作能力； ——增加生产力和品质； ——提高工人的技术 (包括设计 )； ——在外地市场宣传葡国木材傢俬。 因这计划是向全国推广的，任何有关的组织都可以申请这些鼓励，虽然某些申请了 SIBR 计划的会被优先处理。 补助金会给予有关设备上的投资，提供职位空缺时，每一职位空缺可得 80 万士姑度的补助金，但不能超过该
  • 140设备价值的 5%。 (j)SIPE——地方发展的鼓励 目的是透过鼓励中、小型企业的投资来发掘地方潜能，藉此平衡地区的发展。 甄别发展潜能和新市场的研究可得成本 70%的补助，金额最高是 1，5 万士姑度。 在里斯本和波尔图一带，补助金额只限于合标准费用的 50%。有关制造业、酒店和餐厅、汽车租赁、汽车旅行社、运输企业等的活动都有资格申请。 申请要交到 IAPMEI，分三期进行，为每年的 4 月 30日、8 月 31 日和 12 月 31 日。 (k)SIMC——商业公司现代化 一个对商业公司现代化的鼓励制度于 1991 年创立。目的是要平衡地方发展，使商业活动趋向现代化，鼓励商业机构的改革和重组、提高品质、服务、效率和竞争力。 鼓励制度会对在这方面作投资的中、小型企业或组织给予补助金，金额是投资额的 25～35%不等，根据在哪地区作投资而定。另外，公司合并等的特殊例子会增如 10%补助金，技术资讯方面的投资亦可增加 5%。 合资格的计划包括： ·引进新措施 (与分配和销售有关的 )的计划，而这些措施要应用新科技； ·使商业公司的活动合理化或改变其固定的商业业务范围，或通过专业化而使其结构得到重整； ·令一些商业公司的供销部门合作和发展； ·使合并后的公司能达成良好运作效果。 费用包括：
  • 141 ①设备，包括电脑软件； ②安装设备的费用； ③与实现计划有直接联系的运输设备； ④技术辅助和研究，这些都与实现投资项目有关，但以向有关部门申请开办项目一年之内完成为有效。 具体负责此项目的是 IAPMEI，申请者可以直接联络。(地址见附录 ) 5.人力资源资助 欧洲社会基金设立目的是为了促进就业和职业培训，对欧洲联盟的成员国的年青人和一些对就业缺乏兴趣的人提供补助，使其融入社会，适应生产技术的转变以及均衡劳动力市场在一些区域上的不平均发展状况，葡国国家收入的一部分用于对此基金提供款项。 A.项目 葡国政府为达到上述的目标，就下列的项目制定措施，由劳工及职业培训局具体执行。 a.对现职工人进行培训。 b.策划雇佣和训练机构。 c.对 25 岁以下的青年进行培训。 d.对一些长时期未受聘用的妇女进行培训。 e.对一些年青的、正在寻找工作的女性作出培训。 f.参与对史杜堡半岛、阿兰特茹北部和阿芙河谷地区的发展项目。 若商人有意要求政府对其工人进行培训或个人要求接受职业训练，需至少在 4 个月前向当地的劳工及职业培训局提出申请。若参加一些少于 50 小时的培训课程，可于课程开课前 10 日提出申请。接受培训的人，会因应不
  • 142同培训领域和内容缴交培训费，但幅度不会超过该课程费用的 90%，费用作为支付教师的薪金和一些必要的教学设备开支。 B.PEDIP 第二计划下的职业培训 此计划是使雇员能有机会改善管理技能，适应技术更新的要求。具体由 PEDIP 负责。对于培训所需成本，PEDIP会津贴成本的 90%。 6.农业及农村发展 目的在于提高农业生产效率。具体是通过以资本津贴的形式，利用投资使农业的产出增加，使农场的工作条件有所改善。特别针对那些农业欠发达地区和年轻的农业工作者。 此外，一些特别计划还针对农、渔产品的保存。具体实际施行那些计划的是农业和渔业补助发展局。 7.工业重整和多元化 此计划针对一些特殊工业的重整，特别是造船业、纺织及其有关工业。最为具体化的是“联合发展项目”(OID－Oper－a oes Integradas de Desenvolvimentos)，针对一些在欠发达地区进行的投资。在纳入当地发展规划时，所得到的津贴可以适当提高。主要目标是提高利用当地资源和重整一些有困难的企业。其大致有两个模式： ①史杜堡半岛的联合发展计划，该地区是里斯本附近重要的造船业基地。史杜堡半岛的模式已经成功地支持一些投资者设立小型的造船公司。
  • 143②阿芙河谷联合发展计划。该处是布腊加地区(葡国北部)最大的纺织基地。 8.外国大型投资项目 外国人需要在葡国进行大型的投资项目时，外国投资者可以与葡国政府磋商有关税收和财政支持的优惠，这些项目需要合乎下列要求： ①投资之产出需达到国际水平； ②投资额要过 100 亿士姑度； ③产品出口对平衡葡国的国际收支有良好的影响。这种投资促进策略需要投资者直接和政府磋商，并接受欧洲同盟的审核。 9.社会保障 此投资促进策略是为了刺激创造适合年青人的就业岗位，享受在一段时期内不需要向社会保障基金供款的优惠。 雇主若雇佣介乎 16 至 30 岁的青年进行不定期的工作，将可享受两年内不需为这些雇员向社会保障基金供款的优惠，而其他的供款则获减 25%。 10.区域发展 (a)马德拉群岛 此投资促进计划目的是扶助缺少资本的中小型企业在马德拉自治区进行一些工业投资，促进对本地区劳动力资源的利用。对每一项目所提供的贷款最高可达 1 亿士姑度，但不会超过该项目成本的 75%。 这些贷款由以下两个因素决定：
  • 144 ①若项目适合该地区的发展规划，工业投资项目的贷款可达30%到 60%。 ②若项目对职位的创造有成效，政府是会以每创造一个就业职位作计算单位而作出贷款，但数目不得超过项目成本的15%。 劳动密集型的工业项目符合 SIAPPI 所要支持的目标，而最低的投资额是 150 万士姑度。应付费用包括为进行此项计划所需的有形固定资产。若土地的费用不超过总投资的 10%，可免包括在内。建筑物、厂房不直接与基本的管理和生产过程发生联系，不超过总体投资 20%的运输设备、汽车、办公用傢俬和社会补助设备也是一样。 非有形的固定资产费用，包括技术辅助和研究与投资项目的实现需直接发生联系。一些密集型的工业在土地的获取中是和费用发生联系的。除一些需要技术测试外，二手货不可能适合该投资促进项的的资金援助。 该项目的管理机构是 IAPMEI，申请人可以直接提交申请表。 (b)亚速尔群岛 在亚速尔群岛投资，若希望得到投资上的优惠，可参阅 SIBR 项目中的附加项目，而一些特别的资金资助也包括在免税区内投资的企业。 四 外汇管制 1974 年 4 月 25 日的革命之后，初期无论在社会、经济和政治上都出现一个崭新的局面，但随后而来的经济不景使政府不得不注视其国际收支状况，一开始，政府就严厉地管制有关资金活动和葡国与其他国家的贸易活动。当然，包括对外汇的管制。
  • 145 踏入 80 年代，葡国政府开始放宽有关条例，而管制方面也相应地出现弹性处理方式。但对于汇兑方面还是比较严谨，这包括外地贷款、本地居民获得外地证券以及货币方面的兑换。 1986 年 1 月 1 日加入欧共体以来，情况已有大的改观。1987 年生效的欧洲单一文件规定 1992 年底建成统一大市场，实现商品、资本、人员和劳务的自由流动，推行“经济与货币政策合作” (即经济与货币联盟 )。1989 年 6月在西班牙马德里召开的共同体成员国首脑会议中，德洛尔所提交的“关于欧洲共同体经济与货币联盟”的报告所提出的步骤中，首先是商品、人员、劳务和资本的完全自由流动，其次是成员国货币之间实行不可改变的汇率，最后在共同体中实行单一货币。是次会议决定，从 1990 年 7月 1 日起分三个阶段实行共同体货币一体化。第一个目标是大多数成员国实现资本的自由流动，第二个目标是消除外汇管制，第三是加强成员国经济和货币政策的协调，第四目标是扩大欧洲货币单位在私人经济领域中的运用。 从 1986 年起，对于共同体政策方面的靠拢过程，葡萄牙拥有 6 年的过渡期。在此期间，对外汇的管制与欧共体亦步亦趋。1992 年 4 月，葡币士姑度成功加入欧洲货币汇率机制，到 1993 年 10 月底的马斯特里赫特条约的执行，标志了欧洲共同体正式向欧洲联盟迈进，而 1993 年 1 月 1日所形成的统一大市场，成员国中的四大自由流动，表明了欧洲联盟十二国之间外汇管制的取消。 对十二成员国以外，仍有外汇管理，它应用在各商业交易以及由本地与非本地居民互相之间的汇款活动。在外汇管制的条件下，某人若在葡国居住、逗留超过一年，又或者他居住于外地，但长期在葡萄牙进行商业活动，那么他便被视为葡国的居民。在葡国本土已登记注册的公司内
  • 146有合法职位或于葡国公司在外国所开设的分、支公司有合法职位者，都被视作本国的居民。而非本地居民的定义是，在外汇管制下，那些居住在外地或在外地长期工作或是在外地已办理登记注册的公司内有职位者。 葡萄牙银行执行对货币监管的职能，其总体规则是要让资金能在交易中自由活动。此外，它更有其他权力去控制多项的运作。主要分为如下两类：①优先授权。很多交易与业务仍然受葡萄牙银行预先授权约束。这包括本地居民获得由非本地居民所发的各类证券，非本地居民获得的证券数额，例如未报价的债券，本地与非本地居民之间的各种借贷。②优先检查权。这步骤是由信贷机构 (主要是银行 )在转帐时将各种有关文件递交给葡萄牙银行作检查。这个规定只适用于如下各方面： a.“无烟工业” (指一些服务性行业、保险、投资收入，版权或专利权的收入等 )。而且款项不得超过限额。 b.某些资金的自由流动，包括因转移高科技或工业产品而需支付的大量款项。 c.与进口、服务或分期付款有关的贷款。 d.本地居民获得的、年期超过一年的贷款。 另一方面，葡萄牙银行也会因应请求而提供一些统计资料，同时会因统计的需求而收集一些相关的资料。有时，各科不同的交易的有关资料，虽然不用通过葡萄牙银行的“优先授权”或“优先检查权”程序，但由于统计上的需要，因此也需要呈上资料给葡萄牙银行。特别是那些没有经过信贷机构处理程序的交易，更需向葡萄牙银行报告。 某些特定的情况下，“无烟工业”的合约要向葡萄牙银行登记，这些合约包括输出输入尖端科学技术、本地及非本地居民之间因需要而商借及领取牌照而利用某些专利、商标、设计或发明等。在这里，葡萄牙银行可要求一
  • 147份用外文起草的合同的葡文翻译本。一般来说，一份合约在递交后 30 天内，若葡萄牙银行没有任何异议，它便自动被认为接纳。 外国人在葡资银行开设银行户口或葡国本土居民开设外币户口，都受到某些限制。对于外地贷款，管制更为严格。投资者要注意本地和外地利率上的差距。对于经营对外贸易，外汇交易由葡萄牙财政部通过葡萄牙银行及各大城市的代理处和各个地方银行管理。进口许可证同时也是外汇许可证。进口商必须申明所得外汇将全部用于有关进口的支付。如商品未进口，进口商须将外汇售回由之购买的银行。金额不足 1.5 万士姑度，不需要许可证进口，进口商需凭合适单证购买所需的外汇。 五 入股葡资公司 若以非本地居民身份，获得某一家葡属公司 20%股份时，需向葡萄牙外贸局 (ICEP)递交一张声明书，提出申请。在这里，投资者就需要注意股票转让的具体事项。 若股权确实需要转移，那么就必需清楚“记名股”还是“不记名股”。前者在转移时，持股人要提交一张声明书予所属公司，而后者在转移时只需转移该股权证书——授予持有人拥有股权人全部权利的证明书。 “不记名股”在转移时，不论是否已经登记或已存放，俱要作出声明。已登记的股权，声明书的内容和模式须依财政部和司法部所认可的模式；至于已经存放的不记名股，声明书要用书面形式在转移时交给存放股权的机构，而这机构大多数是银行。 依照法律规定，公司的组织章程不可拒绝或限制这些转移，但对转移“记名股”可能要求取得其他的股东的同
  • 148意。如果这些条款中指定股东对“记名股”有优先的购买权或在股东利益为大前提下，要转移“记名股”时需通过某些条件，便必须遵守之。 在投资过程中，非本地居民在葡国购入房地产是受到一些外来投资的条例管制的。这些条例中，最低限度需要购买者向葡萄牙外贸局或向葡萄牙银行提交一份声明书。但从 1986 年起，某些要求或责任，应用在属于欧共体十二成员国国民身上时，已此从前表现得更为自由和宽松；对于目前欧洲联盟的国民，投资所需的文件，只是一种形式罢了。 非本地居民在葡萄牙购入房地产所需要的资金，在没有经过葡萄牙银行的允许下是不能汇入葡国的。非本地居民可以透过一间离岸公司或是通过离岸公司控制且在葡国登记的公司达成是项交易。这是为了保障外来投资者购买时得到的权利，在变卖房地产时所得的资金连同利润可汇出国。 六 设立公司的具体步骤 世界的事物，无时无刻均在转变之中，而很多主要的问题，仍在原有的框架上更新完善。随着欧洲统一市场的形成，达成了劳务、资本、投资、人口的自由流动，再加上马斯特里赫特条约的实施，促使原欧洲共同体已经形成了一个联盟。内部的立法虽然着力跟上十二成员国的政治转变，可是直到 1994 年，其内部立法还未能和欧洲联盟诞生的速度相比。那么，目前在葡萄牙开设公司的具体步骤，大致和欧洲联盟生效前的一样。首先，到葡萄牙的投资人士要注意如下数点： ①向葡萄牙外贸局递交一份声明书，指出投资的项
  • 149目、动机、业务范围、资金来源以及公司所要设立的地点，直接向局长提出设立一家或多家企业的申请。一般来说，欧洲联盟国家对外来投资的管理较宽松，没有制订专门的法律或设置专门的审查机构，大都和本国的公司一视同仁。例如法国、德国、比利时、英国、意大利，都没有专门审查外资的机构。有些如意大利，通过外汇管理机构审查外资，而法国对所有外国直接投资都由政府逐项审查批准。葡萄牙基本上承袭了法国的方式。 ②计算一下所提交的申请项目会获得批准的可能性。 ③根据本身能力，在最适合自己能力的财政结构下作出决定。 ④为公司和其分公司作注册手续。 在葡萄牙，一家分公司和一家附属公司在运行上的差别不大，最大的区别是在赋税方面。对于投资媒介的选择，因而显得特别重要。依照葡国的公司法，外国公司的分公司，一般不属于独立的企业法人，从设立者的目的出发，分公司一般认为是外国企业的一个分支机构，其享有的权利和承担的义务只是外国总公司的权利和义务的一部分。它对总公司的债务责任可以是它们的净值。在设立时，投资者须准备如下文件： ①外国总公司的设立章程及其内部细则； ②外国总公司董事会关于在葡萄牙设立分公司的决议和合法设立分公司的批准书； ③外国总公司一般的财务经营报表及类似的文件。 以上文件必须翻译成葡文。分公司的管理由外国总公司委派的经理执行，该经理是作为总公司的代理人而从事经营的，他必须听从总公司的指令。 附属公司被认为是一家合法而独立的公司，对于该公司的股东来说，他们的债务责任的最大额数是他们的投资
  • 150额，它可以最少由几位股东而组成 (他们可以是自己他人或其他公司 )。 这两种公司在法律和赋税方面都存在差异。首先，有限公司的拥有权在转移时需要公开性，而不具名公司则不用，若公司的拥有权需时常转变时，不宜选择有限公司。从现今的观点来看，这两种形式在管理上没有多大区别，但有限公司在行政上较简化。另一方面，其所负担的税项较少，因为不用支付利润额 5%的替代税及非传统税。此外，在拥有权转移时所交的物业转移税可以提高 75%或以上。而不具名公司则没有此类情况发生。不具名公司至少要有 5 个股东，而有限公司则只需 2 位。 在葡萄牙的法例下，直接的外来投资的定义是指那些能令非本地居民获得或增加其在经济团体中的决定权的行动或合约。除此之外，非本地居民如拥有一家公司 20%的控制权，或当他们购入物产作商业用途时都可被视作外来投资。目前，葡国仍是依照其和欧共体所签订的暂行条例来监管外来投资。此条例的引用始于 1986 年，近六年的使用效果显示，它比过往的法例更清楚和明了，而且有弹性，在行政上更见简化。政府虽然表示准许外国人在任何经济领域开设私人企业，但对某些领域，如军事工业生产和尚未发展的核工业，是限制外国资本直接控制的，或者政府必须对它们保持合理的控制权。 凡非欧洲联盟的国民，在葡萄牙境内建立或收购企业，必须获得葡萄牙外贸局的批准。若是欧洲联盟的国民，则不需要事先得到政府的批准，但仍需要向有关部门提交声明书。从提交声明书之日起两个月内，若葡萄牙外贸局认为有需要，可以作出对声明书的任何决定。假如该份文件违反了国家利益或法律，葡萄牙外贸局有权终止或删改之。若两个月时间内没有采取行动干扰申请者从事直接投
  • 151资活动，则表示这样的商业活动已经被视为得到自动认可。当投资行为涉及外汇活动时，货币出入必须通过正式的银行渠道。在这里，具有监管权限的实体是葡萄牙银行。故投资者可向该银行的外汇管理部门提出咨询，当银行在收到要求的一个月内不给予任何意见时，便假定申请人的要求已得到它的默许同意。 对于一些由非本地的或在任何一个欧洲联盟成员国中都没有设立总部的个人或团体所递交的投资计划申请书，葡萄牙外贸局会从此计划是否影响到国家经济利益的大前提作出评估。这种评估，是葡萄牙外贸局站在国家的层面上，评估投资计划申请书在技术上及经济上的可行性。当然，由于目前西方国家普遍出现的失业率长期居高不下，葡萄牙本身的科技并不能跻身于国际水平，投资项目所能为葡萄牙提供的就业职位的多寡，所引入的科技是否先进，对于葡国工人所能提供的职业培训的机会以及为葡国本身的经济带来多少利益等方面，都是评估的因素。 但是，并不是每种投资行为俱需要提交声明书的。如下的几种情况就得到辖免： ①非本地居民如在一家葡国公司获得的股权少于70%；或是他在贸易或合约中取得的股权不能使他拥有该公司的控制权。 ②非本地居民转移股份或股权，如买卖双方都是欧洲联盟成员国家的公民，而且又各自在其原居地各自拥有居所或办公室。 此外，根据葡萄牙法律，对外国直接投资一直采取欢迎和鼓励的态度，只要来自国外的投资能创造就业机会，转让先进技术，或者在工业不发达的地方建立或扩大工业生产，外来投资者有权在税收、货款、补贴以及加速折旧方面接受政府的优惠和帮助。政府保证不干涉外地控股人
  • 152在缴清税款后将股息、分公司的利润、贷款利息、技术提成费、服务费及其他合法收入转移外地。外来投资也可以在付清税项后将从投资中赚取的利润转移国外。 下图钩画出在葡萄牙设立一家公司所需要的时间，仅供参考，所费的时间会因公司在什么地区登记和办理手续而有出入。有一点要注意的是当公开咨询完成后，这家公司就可以立即起草内部细则以便投入运作。这些细则在公司作最后登记时需得到批准；此外需采取一些必要的步骤防止股东中有人 (或公司 )出现个体无限负债。 设立一家公司的过程中需要一些必要的手续费。此外，不同资本水平所组成的公司所需缴交的注册费用不同。印花税和资本课税在成立一家普通型的公司时不用支付。
  • 153设立一家公司的时间表 注：此时间表会因个别情况而变化。 手 续 费 单位：士姑度
  • 154设立企业具体步骤一览
  • 155
  • 156注册收费标准 单位：士姑度 按注册资本额注册收费标准 单位：千士姑度 注：实际费用会随行数和页数而变化。
  • 157 第 五 章 公 司 无可否认，公司是社会经济生活中最重要、最有代表性的企业组织形态，它是依照公司法成立的，能以自己所有或自主经营的财产享有权、承担义务的法人组织，在葡萄牙，公司立法是以保护其私人财产所有权和按平等原则权衡公司之间的利益为核心。 在葡萄牙，企业分为公共企业 (即是公有 )与私人企业两种，公共企业又称作国有化企业，是由国家或地方政府出资兴办的企业，或是国家政府拥有 51%以上资本的企业，而私人企业则是由公民出资的企业。 从经济学的角度来说，公司是以营利为目的的组织，当然是一方面聚集资本，一方面聚集人力，它可以说是把资本和劳动力相结合的经济组织。要建立一家公司，财力和人力是必然考虑的因素，在对外投资中非常重要。 在葡萄牙文中，公司是称作“Sociedade”，有时也用“Companhia”表示。公司作为法人，具有法人资格，能独立地享有权利和义务，可以用法人的名义充当诉讼当事人；而法院只能对法人债务名义的财产进行裁判；公司可以用自己的财产作为债务的担保，但不能以其成员的财产偿还债务；公司的债权人只能对公司的财产请求执行，不能对公司成员的财产请求执行。就公司本身来说，它具有聚集资金的便利性，具有风险责任承担的有限性和分散性，也具有持续存在的稳定性，还具有法人地位，所以葡国社会中，公司在经济活动中非常普遍。
  • 158 在葡国开设公司，有如下几种公司形式可供选择： ①有限公司。 ②不具名股份有限公司。 ③联名无限公司。 ④两合公司。 总的来说，外国投资者可以自由选择上述所提供的公司形式。当然，监察公司的行为需要依照有关此方面的立法。整体而言，采用 1889 年颁布的《商法典》、1901 年的《有限公司法》去管制包括公司在内的一切商业行为，1929 年的《刑事诉讼法》、1939 年的《民事诉讼法》去管制涉及公司的有关案件的立案调查、起诉、审判、上诉、再审、执行等程序。而 1966 年的《民法典》，处理公司法人或自然人的契约、财产、买卖、租务。目前倾向使用 1986年 颁 布 的 《 商 业 公 司 法 》“ C ó digo das Sociedades Comerciais”(缩写是 C.S.C)来管理及监察商业行为。此外，政府还颁布一些补充性条文，其目的在于使公司在公司组织章程的规范下达成其商业目标，选择最佳方式。无论如何，外商需要注意的是，法律为公司的运行和实现商业目标，提供特定的市场竞争的游戏规则，让人们共同遵守。目前，葡萄牙商业中一些强制性法律条文已渐渐减少。然而，对于外商希望在葡萄牙从事的某些行业，如银行业、保险业，采用合资或集资，仍需要接受葡萄牙有关此领域里所颁布的法律约束，而且受到葡萄牙中央银行的监督管理。 在国外设有总公司的外国公司需要在葡萄牙开设分公司时，虽在当地 (国外 )已注册，但这公司在葡萄牙仍不可避免地接受葡国法律不管辖的第三方要求责任。如该公司将总公司迁到葡萄牙，公司将保持其合法的法定地位及本质，但其组织章程需符合葡萄牙法律的要求。
  • 159 若是外国投资者要求和葡萄牙的某一公司合并，必须采用如下步骤： A.向葡萄牙外贸局提交一份声明书。 B.取得被允许注册公司名称的证明书。它由“国家法人注册署” (RNPC)在经过必要的入禀手续后，才获发给。这表示没有其他公司同名和外国投资者所投资 (合并 )的公司的名称不会与当前存在的公司在名称上产生混淆，该名称和公司本身的商业行为相适应。此份证明书由将来的股东或是他们委任的一位代表申请。该证明书有效期是 180天，在特定的期限后可以续期，继续使用。 C.向葡萄牙外资局申请一份合伙人身份暂时证明书。为了免于延误，申请此份证明书最好和在申请将公司名称注册时同时递交。此证明书在葡萄牙外贸局经过一定必要的步骤后才发出，有效期一年，假若在此期限内未能完成合并程序的话，可以续期使用。接受公司内部细则监察后，合并或联营的契约签署过程中必须有公证员在场，以作证人。契约内容必须包括： ①创立公司的原始股东以及证件的名称； ②公司的类型； ③公司注册地址； ④公司的经营目标及范围； ⑤股本 (除了合伙人公司，当所有的合伙人在变换他们的股份来提供个人服务外 )； ⑥股份的数目和每名股东的持有量； ⑦当认股行为不需现金和报告在交易中有关资产价值时，所有纪录必须由主任会计师叙述和完成。 D.商业行为声明书。公司本身和公司所在地区的税务局必需共同保存“商业行为声明书”，有关缴税的注册必须在 90 天内和在进行商业行为前向“国家法人注册署”
  • 160(RNPC)入禀申请。 E.商业登记局内的注册。公司组织章程必须在三个月内签署完毕，在《共和国公报》 (宪报 )内刊登。这由商业登记局负责进行。同时，需要核实在“国家法人注册署”的公司章程注册是否已经完成和在国家性的报纸是否已经刊登。商业登记局在核定公司的章程在“国家法人注册署”注册完毕后，会发出一张法人 (合伙人 )身份证明卡(NIPC)。 － 公司的种类 根据葡萄牙法律，任何一个自然人可以申请商行的牌照，从事商业活动。一般来说，商行只要在当地市政厅申请后就可以营业，定期向市政厅交税，对其债务承担无限责任。另一方面，在葡萄牙立法的许可下，商业行为可以由个人或公司进行，这两种营业方式都对外国投资者开放，由私人进行的商业行为可以由以下两种方式进行。 (一 )无限负债，这主要是个体商人，就是上述的商行持有人，领导整个企业的工人。但从法律的角度看，独资(个人 )企业不是法人，不具备法律上独立的人格。 ( 二 ) 有 限 责 任 个 体 机 构 ， 葡 文 表 述 为 “ Es －tabelecimento Individual de Responsabilidade Limita－da，缩写为 EIRL。 1.有限公司“Sociedade por Quota”缩写是(LDA) 对于其中文译名，产生很多争论，原因是在澳门的公司法中，将上述译作“有限公司”，但很多时被误译为“股
  • 161份有限公司”，原因是名称中有“QUOTA”字样 (原意是配额、份额的意思 )。 有限公司又称有限责任公司，是依照公司法成立的，由一定人数股东共同出资组织，每个股东以其出资额为限对公司负责，公司则以其全部资产对其债务承担责任。总的来说，有限公司的发展史比其它公司较晚，源于 19 世纪后半期的德国。它可以说是较为理想的公司模式：有限公司的成员仅对公司有出资的义务，成员本人对公司的债权人并不直接承担直接责任。在公司破产或资不抵债时，公司债权人不得要求公司成员以其个人财产清偿公司债务。此外，有限公司成员 (股东 )人数有一定的限制，这种限制是为了防止人数过多而破坏股东之间的信赖感；而公司股东对公司事务的直接参与和公司成员固定，公司成员与公司的联系非常紧密。另一方面，资本的确定、维持和不变三原则完全适用于有限公司。资本必须全部认购，出资要以现金和实物形式进行，对资本额不得任意变更，尤其不可减少。公司不公开招股，不许发行股票与公司债；它只能发起设立，不能募集设立。在葡国成立有限公司，手续较简便，程序也不复杂，花费少，公司的决策和经营因此而较灵活、顺利、快速。 述及有限公司，有一点要注意的是根据葡萄牙法律，有限公司是可以一个人组成的，这种公司，德国称作“单人有限公司”。它是由单一股构成，该自然人就是公司唯一权利人。一人公司，是公司必须由两个以上股东共同经营的社团法人组织原则的例外。这里，要考虑到责任问题，正因为该自然人是公司的唯一股东，那么，就很有必要要求该自然人将个人财产和公司的财产分开。针对这种情况，葡萄牙法律规定自然人不得同时成为一个以上一人有限公司的股东；公司与股东之间的法律行为应以书面文件
  • 162进行；而一人有限公司应指定一名注册审计师执行“监事会”的职务。 实际上，有限公司作为普遍被采用的公司形式，对于小型的、股权不转移的公司是较为方便的，原因在于管理和监察不甚复杂。有限公司的成员，享有其份额 (Quota)。这份额在公司的组织章程中阐明，而且以股权证作代表，一般来说，它最少有两名股份额的拥有者。 葡萄牙的公司法属大陆法系，作为公司活动的准则性文件仅有一个章程。可是，葡国和英国、美国、法国一样，却有二个：一是公司章程 (Memorando de Associa o)和公司内部细则 (Artigo de Associa o)。公司内部细则用以规定和调整公司本身业务活动以及公司各部门人员的权利、义务关系，不必对外公布，只是经过股东大会和董事会认可就可以生效和实施，但不能和公司法和公司组织章程相抵触。其主要包括如下内容：公司的办公地点，股东大会的召开时间、地点、法定人数、表决程序和会议通知的召集方式；董事人数、任期、酬金及董事会的活动；公司职员的责任、职务、设置、聘用方式及报酬支付方式；公司股份发行、生效及转让条件，股息的计算方式与分派，财政年度和印章。在细则中，可以包括其他股东们认为重要的约定，包括发出公司负债工具的特别允许权，股东对贷款者的直接负债程度；可以联合多人接受一些必要的承担，承担当公司某些股东在死亡时未转让的股票份额。当利用现金支付时，必需预先核定其参与额度，公司成员如不支付此附加必要的，全部或部分负债，可取消其股额等。 一般而言，特殊、重要的规定放在公司组织章程内，以取得应有的法律效力。而有关公司日常活动所必须遵守的规则就列入公司内部细则。 葡国的公司法规定应载明公司组织章程的内容，主要
  • 163内容有缺漏，则章程无效：公司名称；存在期限，责任形式；公司宗旨；主要业务范围，资金来源、种类和总额，对资金转让的限制；利润分配方式，注册办事地址及该地址的注册代理人姓名，公司创办人姓名、地址、机构组成情况及公司的基本权利等。 A.有限公司的资本要求 有限公司的资本不得少于 40 万士姑度 (约澳门币 2 万元 )，每份配额的最低价值是 2 万士姑度 (约澳门币 1，000元 )。此数额必须以每单位 250 士姑度平均，不允许用劳动作为所提供的资本去代替现金支付。一半的现金收益可作为红利和留存股，所提供的现金总额用份额的形式叙述。股份份额的名义 (票面 )价值在资产交易中支付给公司，需要和最低资本要求的价值相等。这是因为公司没有资本就无法运作，无法承担责任。股本又称作资本，它是公司成员对公司投资的总和。 所有以现金计价的资本总额，必须以公司的名义存放于银行，有关其“业务”的准绳，法律上规定是“资本总额将需继续存于葡萄牙储金总局 (Caixa Geral de Depósito)，直至财政部长和法务部长批准，才可以存放在其它金融机构。”目前，也有些类似的申请不被批准，此户口可以在“组织章程”作登记注册后或章程中所载明的成员解散前转移。任何资本收益若不在设立公司的过程中达成，可以推迟到某一特定期限或在五年内的任何一天签署公司的组织章程。 葡萄牙《公司法》第十一条指出，葡国公司的经营活动受公司章程的限制，但由股东来评议公司实际经营活动。 B.合法留存 有限公司被要求有合法留存，目的在于保护第三方和
  • 164支付任何的损失。数额要达 20 万士姑度或 20%的股本总额，或每年 5%的公司的纯利。留存是可以如下方式使用：①支持该年所引起的损失。②支付所预测该期所得的利润不可以弥补或使用其它储备仍不可能完全清偿的损失。③资本化，也就是说将该笔留存再注入公司，增加资本额，进行扩大经营，以达规模经济效益。 C.份额(Quota) 葡萄牙的法律规定，公司本身可以免费获得属于本身的份额，或由法庭以行动对抗成员付出一定的代价而获得份额，或是由股东以不低于报酬的两倍自由留存而获得。公司本身尚未付足报酬时不得额外取得配额，除非在法定期限内规定某些公司可以不付足报酬。由有限公司所要求的份额，在违反上述情况下获得份额时，都被视为无效而取消。 公司的内部细则可以禁止份额的分配，没有特别指明时，就必须得到公司的成员赞成才可以分配。实行的方式有四个：部分补偿、部分转让、股东间的分配及公司的决定。份额的分配按最少面值 2 万士姑度进行，还必须在 90天内进行商业登记证明其转让行为。另一方面，份额的部分转让必须符合公司法的条款，具体的规则可以在公司内部细则里说明。 D.股东会议 股东会议是公司的最高权力机构，决定公司的一切事项，如年终结算、增加股份资本、利润的分配、选举或撤换董事以及公司组织章程的修改等。它是非常设机关，一般每年召集一次。它的决议分为普通决议和特别决议，平常会议需 50%以上票数通过决议，特别会议则需 75%以上票数才能通过特别决议。大致上，股东会议可决定如下重要事宜：
  • 165 ①预计资本增加，份额的补偿、获取、购入，卖出个人份额，分配和取消份额。②成员的扩展，解散管理和监督人员，批准经理建议和报告书及定期会计帐目，利润分配和损失的解决办法。③企业合并、拆散、转移和解散及解散后的重组等。上述是在所有股东有一致意见时，以书面形式召集各成员进行股东会议。在没有特别规定时，所有股东在出席会议讨论一些特殊问题时，可使用不记名投票方式决定事项。 除非公司组织章程有其他规定，股东会议必须同时指定经理和公司的主管人员参加，任何一位公司管理人员可以召集公司的全体会议，除非公司内部细则要求其他手续和期限。所有公司成员一定要在开会前 15 天收到以挂号信形式寄出的通知信函。 E.管理和监察 公司以一个或一个以上的经理作为公司的代表，经理可以在非公司成员中选出，但合伙人不可以被任命为经理，仅可以指定某人以其名义成为经理，经理由如下形式产生：①公司内部细则规定。②由选举产生。③在内部细则中以其他形式指定。 假如公司内部细则订定，有限公司的监察阶层可以担任监察的职能，无论有否监察阶层，公司的监察条款都是为了检查公司的帐户。在两个财政年度内，符合下述三个条件中的两点的公司都要接受监管：①资产负债表总额达1.8 亿士姑度。②总营业额和其他收益达 3.7 亿士姑度。③全年平均雇员达 50 名以上。 F.由股东而来的借款 法律上认定从股东而来的借款具有一般合同的性质，指明股东借出现金或相等价值的资产给公司，公司对此如形成负债，需要偿还，或在股东与公司的协议下到一定期
  • 166限后才作偿还或作为永久负债处理。除非公司在组织章程里有特殊的规定，向股东进行的协议性借贷合同是不合法的。公司清盘或解散时，需要在完全付清第三者的债务后，才对股东的借款作出支付。若此借款是从非居民手中借人，葡萄牙银行对此情况有特殊的规定。 2.不具名股份有限公司 其葡文表述为“Sociedade Anónima”，缩写是 S.A.。称作股份有限责任公司，简称作股份公司，是依照公司法由一定人数以上股东所成立的，全部资本分为均等股份，各股东仅就其所认购的股份金额为限度对公司负责，公司以其全部资产对公司债务承担责任。股份公司将资本分为股份使多数人易于参加公司，加上股份证券化，使其适应工业化的高度发展。 股份有限公司的法律特征如下： ①法人特性最明显、最完善，公司财产与股东财产的关联性、公司经营与股东个人的关联性降到最低。②是最典型的资合公司，股款总和所构成的公司资本作为公司债权人的基本担保，其信用基础是公司的资本，而不是股东个人的名誉及威望。③股份有限公司的重要作用在于面向社会，广泛筹集资金，兴办较大的企业，为此股东人数有一定的限制。目前，比利时、英国、卢森堡公司法律规定股份有限公司最低人数是 7 人，葡萄牙的最低人数是 5 人，西班牙、丹麦为 3 人，葡萄牙法律规定，股东可以以自然人身份参加，也可以以公司名义参加。④股份有限公司资本证券化，证券大众化，股东就其每一股所享有的自益权和共益权是相同的，公司资本分散为面额较少的股份，有利于吸引小额资金，使大众入股而扩大资本的来源。
  • 167 股份具有流通性，在形式上表现成为股票。在葡国设立这类公司，基本上是希望公司的股票可以在股票交易市场内挂牌上市，而且进行场外交易，流通极为自由、方便。由于股份公司集资的开放性，成员来源广泛，他们大多数是单纯为了获取股息而购买股票，不愿直接参与公司的具体经营，正由于股东众多，也不可能让每名股东都参与管理。 组成一家不具名有限公司的手续，大致是和组成一家普通公司一样，但需要附加一些条件。首先，其最低资本额必需是 500 万士姑度，股票最小面股是 1，000 士姑度，以现金认股可按票面价值的 70%支付，不允许以人力资源的形式去代替现金认股。所收到的款项必须以将来成立公司的名义开设银行户口，存入信贷机构，此户口款项在公司组织章程注册批准后才可以动用。不具名有限公司可以用私下招股和公开招股两种形式集资。 A.私下招股 也就是不对公众发行股票的不具名有限公司。在葡萄牙商业法中没有对此种公司规定具体情况，但并不表示其可以不遵守法律，唯公司可以不对公众发行股票。 B.公开招股 公开招股是指由一个或多个个体在公开情况下认购公司的股份。公司需要准备其组织章程草案和临时注册证明，草案中必须注明尚未被认购的股票份额，以及总体股票中分作私下招股和公开招股的数额，同时列明公司经营目标和具体业务范围。 实际上，股票是将已存在的股东与公司之间权利义务关系表现为证券而已。公司在私下招股和公开招股手续完成后，必需召集所有认股者召开会议，公司的召集人和认股者在会议中按每股拥有一个投票权，会议记录呈到公证
  • 168处，有关副本也在商业登记局入档备查。当公开招股未能将拟招股数额完全认购时，必须安排取消股票的暂时性注册，随后刊登通告通知希望认股人士，告知他们将获发还他们为认股而支付的资金。若 3/4 的招股额被认购，同时在相关计划书内已表明其条件，那么成立公司的手续可继续进行。 C.章程 不具名股份有限公司在成立时必须向公司登记机关递交记载公司成员、组织、资本等事项的章程，每个财政年度末要公布公司年度报告，包括董事会报告、公司损益表和资产负债表及财务变动表。股份公司的设立方式分为发起设立及募集设立两种。发起设立是由发起人订立章程并认购第一次发行股份，交足法定资本额，即可登记，公司即成立。而募集设立是发起人只订立基本章程，认购全部股份之一部分，然后向社会公开招募，正如上述所指出的一样。然而我们需要指出的是股份公司章程依法必须记载公司名称、公司经营业务类别、公司股份总数及每股金额、公司的处所和实行公告的方法 (通常为登报 )，公司存在期限、组织管理机构等。股份公司的章程中无须记载全体股东姓名，更无须全体股东的签名等。此外，股份公司要办理设立审查登记，才能正式成立。 不具名股份有限公司受葡萄牙公司法有关公司组织章程的条款制约。公司组织章程必须包括①其商业目的，公司章程必须明细化，不允许存在概括化的商业目的。②股票的票面价值和发行数量。③若有必要，需注明股票转让的条件。④可以注明股票的等级，表明每股的数量以及不同等级的股票在公司的权利和义务。⑤股票的命名和背书，相互转让的规则。⑥支付资本额度和剩余付款的期限。⑦采用发行基金和债券的具体条件。⑧公司组织和监察机
  • 169构的组成。 D.股票 股票依据是否在股票上记载股东姓名，可分为记名股票和无记名股票。记名股票转让时，必须办理过户手续，由当事人盖章，并且由变更股东名册记载之后方能生效。无记名股票的转让，只需买卖双方认可，交付股票则可。根据股票给予持有者的权利，可分为单权股票、多权股票和无权股票，这“权”指对公司经营管理的表决权，有些公司发行多权股票的目的是使某些拥有者可用少量的股本来控制公司的经营管理权。按照股份是否以金额表示，分作有面额和无面额股票，最为人熟悉的股票分类，莫过于普通股票与优先股票。 在葡萄牙，股票的发行价不得少于票面价，有关股份股票的记录必须保存在公司总部，而且需要注明股票的样式，包括股票号码、公司的名称、成立时登记的年、月、日、股数及每股金额；股票发行的年、月、日，董事长签名或是董事会三人以上的签名；主管机构或审定发行机构的签证，及详细细则，便于其他成员查询。在公司组织章程没有特别规定下，特别允许公司购入和保持公司股本的10%，购入股票量只能在法律允许的额度。 葡萄牙的股票种类方面，股票可有背书和名义两种形式，在如下的情况应订明：①是否完全支付。②组织章程中是否限定其转让。③什么情况下股票持有者需要履行对公司的附加支付。背书股票和名义股票也可以互相兑换，但须在公司组织章程中的法律规范下进行。正因有股票可分为普通股和优先股，这就意味着优先股的持有人拥有特别的权限，通常比普通股大，在分配盈余、分配公司剩余财产等方面拥有优先权利；普通股则在完成对优先股持有人的分配后才获得分配。故此优先股的延伸性广，两种股
  • 170票的定义是： a)无投票权的优先股：持有者最少拥有优先权去获得5%的票面价值，公司组织章程中可以发行超过总资本额50%的优先股时，不提供是项承诺。 b)可偿还的优先股：在指定日期或由全体会议中决定的某一日对其作出偿还。只有全数支付完毕的股票才被偿还。赎买的价值只可按票面价值进行，除非在公司的组织章程中允许贴水支付。 对于赎买股票，就是指利用或不利用减少股本的方式去赎买股票。部分或全部赎买而不减少股本时必须由全体会议决定，只有多数人要求，公司的组织章程才可以修改，被赎买股票的股东可以收到每份股票或部分股票的票面价值。在一些特别情况下，公司组织章程可以批准或要求利用减少股本的方式去赎买股票。 E.基金的发行 不具名有限公司发行基金，必须符合如下要求：①除非葡萄牙银行有特别批准，否则公司的注册至少满两年才有资格。②拥有由股东全体会议所批准的近两年的资产负债表。 葡萄牙将此纳入公司法的范畴，为了达成基金发行的目的，公司的股本必须被全部认购及支付，当出现任何一位股东尚未完全支付其所认购的股票款额时，必须将其记入不履行债务的违约部分。发行基金，必须是由全体股东一致同意或在公司组织章程中列明公司可进行此行为，或是由公司董事会批准进行。在葡萄牙公司法中，规范有关可转换收入和在多数人的要求下解散发行基金的组织的一些条例。 F.股东会议 不具名股份有限公司的股东会议是最高的管理群体，
  • 171主席团是董事局。董事局的主席是由选举产生，任期四年。 ①普通股东会议 普通股东会议必须在每年的首 3 个月内举行，目的是： ·审查管理报告书和批准上半年度之财务报告表； ·审核年度利润分红之建议； ·审议对董事的管理和对公司的监管； ·在其权限内进行选举。 普通股东会议是利用在政府公报以及一份公司所在地区内广泛流通的报章内刊登的通告来召集，但需于开会前至少一个月刊登。一家公司如果由公共认股所构成，更要在里斯本和波尔图的一份日报刊登通告。公司的组织章程可以载明其他召集会议的形式。 如果全体股东都出席及同意开会，其他形式上的需要便不必跟从。 ②非普通股东会议 任何会议若不是普通会议，那便是非普通股东会议了，召开的原因可以是： ·当公司的董事、管理层或审计委员会觉得有此需要时； ·当股东会议的主席应那些已缴至少 5%股本的股东 要求时； ·当上述股东之要求被忽视时，会议可由法庭召集。 召开会议的手续和步骤和普通股东会议一样。 ③其他会议 法例和公司的组织章程规定，当股东所持之股份达到某一程度时，便可以开特别的股东会议。 债券持有人亦可开债券持有人会议，任命一位代表与公司接触。 ④提案的采用
  • 172通常股东会议不需要法定人数，决定是出席者或其代表人之投票结果。 某些事情的决定需要特别的法定人数，例如：发行“可兑换债券”资金的上升或下跌，任何改变、合并或合伙解散，以及需要修改公司组织章程时。在以上情况，开会时至少有 1/3 已缴股本之股东或代表出席。公司的组织章程可以注明更多的法定人数，但必须经投票后有 2/3 支持才可通过。 G.行政和管理 不记名公司的行政和管理可由以下其中一项所构成： ·董事会和审计委员会——较传统的形式； ·一般董事会，一位审计员和管理委员会——由股份 有限公司所引入的较新形式。 H.董事会 不记名公司的行政部门便是它的董事会 (或管理委员会 )，他们不需要是葡国居民。公司的股东并不一定需要委派董事，除非公司的组织章程注明有这需要。但这名董事不可以拥有公司单位，虽然他自己可以被公司单位所委派。 如公司组织章程所指，公司的董事会成员数目一定是单数，拥有资金 2 千万士姑度以下的公司只需一位董事。 不记名公司的董事可以于公司组织章程内委任或可透过每年的股东大会中选举出来，通常董事的选举模式和需要都会在组织章程内说明。但是，法例亦会为少数股东的利益而在选举时有些特定要求，这些要求只适用于公共福利或公开认股的公司。 董事的委任有法律效力之后，一定要在商业登记处注册。股东大会亦有权随时开除或解散董事会。 ①董事会的权力
  • 173董事会是公司的管理运作部门，在某些情况下，根据葡国公司法例或公司组织章程的需要，董事会所作之决定需经股东大会批准，或经审计委员会通过才行， 董事会可以将其运作委派一位行政董事代办，但会计上的运行则不能委托，因为董事会有责任于股东大会时呈交年度财政报告，以及负责某些较重要的职务。 任何人若非董事会成员之一而又获得权力的话，必需在商业注册处登记的授权书上说明。 ②董事会如何采纳提案 董事会开会的法定人数就是成员出席之人数，出席之意思是个人出席或者以委托投票之形式派人出席。经出席成员或代表投票决定后，提案便会采用或放弃。 ③董事的责任 董事的职责便是要当一位为股东及公司职工谋利益的勤力而又有修养的管理者。 董事因违反了公司组织章程而令公司、股东、债权人和第三方蒙受损失，便要负上责任。如果一位董事对一个提案持异议，而该提案采用后又出现损失，那位董事便不需负责任。 I.监管 公司的监管付托给一个审计委员会或一位法定审计员 (他所持有之股份不可超过 2 千万士姑度或根据股份有限公司所引用的新行政和监管政策，即由一般董事会负责 )。 审计委员会是由一组单数的成员所组成，至少人数为3 人。但根据法律，至少人数可以是 5 人，当中一定要有1 至 2 位成员为候补。 审计委员会的成员在会议上选举，一位任期至多 4年的主席亦会同时选出，成员中一定要有一位法定审计
  • 174员。除了是法定审计员和律师外，其余成员不能另组公司。审计委员会每季至少开一次会，会议要记载于备忘录，还要各出席之成员签署。当有成员反对某提案时，他的意见亦要概略地记录在备忘录里。 审计委员会有以下权力： ①监管董事会公司之董事的活动。②保证公司要在法律及公司组织章程下运作。③为公司帐目、文件等作适当确定，包括鉴定帐目。 3.两合公司(Sociedade em Comandita)“S.C.” 两合公司是介于无限公司与有限公司之间的公司经营组织形式，所谓两合公司，就是由 1 人以上的无限责任股东和 1 人以上的有限责任股东组成的公司。一部分人出资，一部分经营，获利后双方按约定分配，有限责任股东对公司债务所负的责任仅以其出资额为限，无限责任的股东对公司所负无限连带责任，因为责任重大，故此占主要地位，在公司的经营和对外代表方面均以其为主。这样，两合公司就是有限责任股东进入了无限公司，是无限公司的一种变态形式，它具有资合公司和人合公司的性质，具有封闭性，公司的业务只能由无限责任股东执行，不能公开发行债券和股票，股东出资份额的转让也需得到至少半数以上的股东同意。 两合公司的设立，只要全体股东同意订立章程并登记即可，公司无限责任股东只能是自然人，不能是其他公司法人，而有限责任股东则可以。如果无限责任的股东或有限责任的股东全部退股，公司就应解散。若有限责任股东死亡，其继承人可代其成为公司股东。无限责任的股东宣告破产时，若有另外无限责任股东加入，则需经其他股东
  • 175全体同意。此外，若公司解散，只可由无限责任股东进行清算，有限责任股东不可为清算人。若两合公司的有限责任股东全体退股而无限责任股东有 2 人以上时，或公司有限责任股东均改为无限责任股东时，两合公司就可改为无限公司。 两合公司会有两种合伙人出现：①隐名合伙人，只出资而不出名，而分享利润和分担损失，但不参与经营的有限责任合伙人，即上述的有限责任股东。②完全合伙人，其对公司所形成的责任是无限的，在不具名股份公司及有限公司中就有这种合伙人，如前述的无限责任股东。 两合公司可以有两种不同种类，根据它们的资本的形式而定： ·以股票形式，当资本是以股票代表时。而只有隐名合伙人的摊缴，可以用股票形式来进行。最低要求有 6 位合伙人，因为至少有 1 位完全合伙人和 5 位隐名合伙人； ·以简单形式即资本不是以股票形式为代表，这要求最少有 2 位合伙人（一隐名合伙人与一完全合伙人）； ·以简单形式的并不指明要求有最低资本额，相反，以股票形式的就要求资本额至少为 5000 万士姑度。 4.联合无限公司 葡文名称“Sociedade em Colectiva”，是一种古老的公司形式，它以公司的股东的信用为基础，是最典型的人合公司。它起源于中世纪地中海沿岸商业城市的家族经济团体，以后逐渐波及欧洲大陆许多国家。它不是严格意义上的公司，而是一种兼有公司与合伙性质的企业形态，只是由于约定俗成，已习惯被称作公司。在葡萄牙公司法第175 条中规定：“在无限 (联合 )公司中，股东除加入公司后
  • 176对公司负无限责任外，还与其他股东一起对有关公司的全部债务负上连带责任。”其连带责任就是指公司股东对公司同一债务或连带债务全部履行的义务。相反，公司债权人有权向无限公司的任何或全体股东要求清偿债务，这种连带责任，就是为公司的债务进行一科担保。 只要订立章程并登记就可以联合无限公司。因为连带责任的存在，使公司的资金不需要验证。公司的章程应由股东全体同意，其内容包括：公司名称、经营范围、股东的姓名及其住址、资本总额和出资标的及其价格；代表公司的股东与执行业务的股东姓名；公司的存在时间和解散事宜等。除章程规定外，每一股东均能对外代表公司，而股东退股要在法定条件下才可，退股时股东要以当时公司的财产状况与公司折产。公司可在下列的原因下解散：章程所定事由；公司业务已完成或无法完成；全体股东同意；股东仅余一人；公司与其他公司合并；公司破产；主管机关的解散命令或法院的解散裁决。公司解散后，原则上由全体股东自行清算并登记。 毫无疑问，无限公司的风险很大，股东的责任非常重，集资困难，当股份需要转让时，不太方便，因此除了在封建时代有机会成为大型公司外，近代，特别现代可以用这种公司形式成为大型公司的简直是凤毛麟角。但整体来说，无限公司能存在到目前，还是有其价值及优势的，主要适合于投资额小、期限短，经营项目比较集中、单一、风险小而且效益快的行业，也能满足一些投资者的需要，公司的无限责任也使其与公司的利害关系人提供了可靠的保证，故此不少的客户乐于与其往来。 这些公司有以下的特征： ·全部合伙人要无限地负担公司的债务； ·合伙人可以藉着拥有合伙公司股份而参与经营，因
  • 177此无须负担公司的债务； ·股权的转移要首先得到其余合伙人的同意才行； ·每位合伙人都有参与管理公司的职责； ·如果其一合伙人死亡或没能力支持的话，他的股份 可以被取消，或改变公司的模式及解散； ·每位合伙人都有权利和义务投票，除非公司组织章 程另有规定； ·只有完全合伙人才有资格被委任为董事、经理，虽 然组织章程亦准许隐名合伙人有此资格； ·合伙人的提案可以在会议上被采用，投票权与他们 所持资本额成正比。 ·暂时由于没有法律的管制，公共公司要根据条款以 股票形式来组成公司。 ·每位合伙人都可以在法律效力下代表公司； ·委任一位非合伙人为经理、新合伙人的加入、修改 公司条例、合并、改组或解散等等都要经过投票而又得全体同意才可。 二 其他投资经营形式 1.分公司 除了可以根据葡国公司章程来建立企业外，外地投资者亦可透过支行在葡国进行投资。 建立支行的手续和模式与建立公司大致相同，一间支行没有形式的资本需要，虽然在注册时依外地投资条例说明母公司要分配一定数量的资本注入支行，支行的资本没有硬性规定最低金额。 母公司需要派一位合法的代表去管理支行的业务，支
  • 178行并不需要其他行政、管理和监督上的组织。在某些情况下，支行可能需要一位审计员。 某些支行的业务，特别是银行和财务机构，需要遵守一些特别的规则。 除了一些内部结构和组织的明显不同外，支行的运作与公司对待第三方责任的模式十分相似。 在葡国要选择建立支行或独立的公司会受到种种商业因素影响。例如，一间独立公司需要投资者长期的参与，还有遵守外汇管制和税制。 2.无限负债的独家商人与有限责任个体机构 独家商人通常是无限额负债，对那些由他活动所造成的损失或负债要个人无限额地负责，若果他想限额第三方的负债，可以选择注册为有限度负债的独家商人，即“EIRL”，对第三方的债务只限于公司的资产，而商人的私有产物可以保存。 注册成为 EIRL 的手续与注册为有限公司一样，它要求的最低资本为 40 万士姑度。 每人只可批准有一家 EIRL。 3.联营企业 在 1986 年的商业公司法中，有一些关于联营公司的特别的条例。这些条例适用于大部分类型的葡公司以及那些在葡有注册办事处的公司。这亦可用于在葡没有注册办公室之公司，但却制约了那些以葡国为基地的公司，对后者 (即葡国为基地的公司 )和它的股东们负责。联营公司之税项与帐目要独立计算，不同种类的联营公司因参与性不
  • 179同可分为： A 简单股东 当两间公司之一拥有对方 10%以上的资产时，他们存在“简单股东”的关系。“简单股东”关系出现后，投资者在购买或售卖其中一间公司的股份时，都要以书面通知另一方。这关系受制于“简单股东制度”。 B 互惠股东 互惠股东之关系适用于两间公司各自拥有对方 10%以上资产时，除了某些特别例子，当公司在开始购买对方的股份时，以后便不可再买。若继续吸纳，那么它的控制权不得多于相当 10%股权的权力。 C 控制性股东 这适用于当一间公司以直接或间接方式控制另一间公司时。若一公司能办到以下一点，便可控制另一间公司： ——拥有大部分的股份；或 ——控制一半以上的投票权；或 ——有权委任行政或管理部门半数以上的成员。 每当一公司控制另一公司时，后者不能取得前者任何股份，任何有关的购买法律都视为无效，除非股份是在股票交易所上获得，但公司亦不可因这些股票而获得任何权力。 D 完全控制 一间葡国公司可以成立一间完全控制的分行，或者取得一间现成公司的 100%股权。间接或直接地控制至少90%的股份及造成以下影响的都可纳入“完全控制”范畴： ——母公司要负担它所控制之公司的全部债项，就算它自己的业绩比后者的还要差，也需如此。 ——被控制的公司可以要求母公司弥补它们的损失。 ——公司可以对被控制公司的管理作命令。
  • 180 若一间公司已经拥有另一公司 90%或以上股份时，就算没得到后者股东之同意亦可购入余下的股份，其余10%的股票持有者亦可要求母公司购买他们的股份。 E 其他联营的模式 葡国法例亦容许两间或以上的非联营公司之附属公司自成一体来经营。一间公司亦可控制另一间公司的管理，前者可以和后者以及其它间接或直接管理之公司联成一组织。这组织在法律上的程序与上述“完全控制”的相同。 4.欧洲经济利益组织(EEIG) 出现于 1981 年 7 月 1 日，这种关系集合了合伙人和公司的特点，而且整个欧共体的成员国已经采用。 这种组织产生的原因是要令成员国内的公司或个人团体在做生意时，可以有共同的法例。 EEIG 的特别用意是为了使各欧共体成员国在生意上进行跨国合作时更方便，以自由度较大的组织规则来代替那些狭窄而又带强迫性的国际公司法。EEIG 的目标是不论它在任何一个欧共体成员国内组成，都有大致相同的法例制度。所以，EEIG 是具有重大意义和史无前例的发展。 A.活动的范畴 EEIG 有一个辅助性的作用，它的目的是“去协助或发展成员的经济活动，以及去改善或增强这些活动的成果，并不是为自己牟利”。 调查、发展计划以及联合市场销售活动等都是 EEIG主要的活动，范围十分广泛，通过 EEIG 来提高资合便是其中之一个可能性。可是这种新“关系”亦有些限制，每一 EEIG 至多有 20 位成员，而整个 EEIG 的雇员不能超过
  • 181100 位。下列还有某些被禁止的活动： ·不能直接或间接地拥有成员或其他企业的管理权； ·不能拥有成员或其他企业的股份，除非有这需要去达成某些目的以及为了成员的利益着想； ·不能对成员的董事作任何贷款或者物业的转移。 控制 EEIG 对外活动的条例是尽量去保护对方，例如EEIG 的成员和合伙人关系的成员一样，对其组织的债务要共同承担。另外成员亦要集体组成一个决策小组，但EEIG 需要一位拥有广泛权力的经理，可以代表组织与第三方接触。 B.构造 成立 EEIG 所需的条件很简单。EEIG 各成员的行政核心和主要活动一定要在欧共体内，组织的正式地址要位于任何一个欧共体国内，而成立时所签的合约便要在所在地国家内的适当注册处作记录。 没有特别要求 EEIG 有资金，其成员可以不利用资金进行运作，他们亦可根据需求利用合约来免费决定组织(EEIG)的内部结构，包括怎样安排利润的分配。 C.税务 每一欧共体成员国的政府需有适当的法例要求 EEIG缴税。现在，关于 EEIG 纳税的条例遵守：“因组织 (EEIG)的活动所造成的损益，只有其成员要纳税。” 5.辅助性的公司组织(ACE) 这是另一种商业的组织，由个人或公司组成，目的是改善他们经济活动的收入和利润，有点和 EEIG 相似，但它是根据葡国法例而产生。 A.活动范畴
  • 182目标不一定是赚取利润，主要是为它的成员改善财务业绩。这并不表示不能赚取利润，只是赚取利润只不过是其中一项活动而已。 它的活动亦受某些限制，例如不能拥有不是为赢利原因而购入的不动产，亦不能获取其他公司或其他 ACE 组织的股份。外地公司和个人成为 ACE 成员没有特别限制，但是它有可能受制于外汇管制和外来投资法例。 B.构造 在建立一个 ACE 时，各成员之间的协议，包括具体目标、公司的架构等等都要向公众宣布。ACE 由一个独立的委员会或一个董事会 (或一位董事 )管理。 C.税项 ACE 在财政透明的制度下要缴交公司所得税，这表示根据公司所得税条例，ACE 的损益要纳入其成员的应课税收益里。
  • 183 第 六 章 劳 动 法 和 就 业 市 场 一 劳动法 劳动法规定雇员和雇主的权利和义务和不同种类的劳工合约。另外，在许多工业企业都有劳资协议，其对象是工人。劳动法保障了雇员的主要义务和权利，包括不能因政治因素和在没有理由下被开除，有权利去成立工会、罢工、禁止关厂(指雇主为胁迫工人接受其条件而使用的手段，即工人如不接受较低的工资和较长的工作时间等条件，则不准进厂开工)，有权去享用社会保障等等。法例亦不准许有性别歧视。 1.最低年龄 现时最低的受聘年龄已由 14 岁增至 15 岁。那些介乎 14 和 15岁之间而又完成基本学业的青年，可以在指定的行业进行较简单的工作。另外还有一些条例管制 18 岁以下的就业人士。法例给予年轻的工人某些权利，去方便他们进修。 2.雇佣合同的期限 雇佣合同可以指定或不指定期限，短期合同则须指定。有限期合约需以文字的形式表现，同时只适于如下的例子。反之，对雇员的补偿只会参照“不确定期限合约”：
  • 184 a) 工作量短期性增加； b) 季节性活动； c) 偶然性的工作； d) 创办新的活动而所需的短期工作； e) 在新企业的开办初期； f) 执行和指导市政工程、公共事务、工业维修等； g) 员工短期性的改变而需的工作； h) 不包括在员工常规性工作内的发展计划； i) 工人在找寻他的首份职业或失业了一段长时期；临时工人在工作改变为永久性工作时，可以获优先聘用。 3.定期雇佣合约 有下列的限制： ·合约期至少为 6 个月，除非因上述 (a)至 (d)项因素的影响。合约期一定要在合约上说明，否则该合同只会视作为无限期的合约。 ·定期的雇佣合同可以续期 2 次，但合约的总期限不能超过 3 个连续年度。新的合同和旧的被视为一个合同，但如果合约的期限超过规定，其中一合约便成为无限期的合约。 ·当雇主在合约期满 8 日前以书面通知雇员不再与他 续约时，定期的雇佣合同便会在指定日期中止。当雇员未被通知时，其合约被视为自动续约。当一份超过 12 个月的合同不因雇员的关系而被中止时，有关份工作在随后 3 个月内不可有新的合约 (即另聘一人 )代替。此外，上述被中止合约的雇员有权向雇主索取已工作之月份每月 2 日的工资作补偿。没有指定期限的雇佣合同，只适用于上述（ a）、（ c）、
  • 185（g）和（h）的例子。 合同的期限根据旷工的员工要被代替的时间或者直到完成临时性的工作来计算。 当上述的情况出现时，合约就会终止，雇员根据合同的时间如 6 个月以上、6 个月内、2 年以内或 2 年以上等，获提前 7 日、30 日或 60 日通知。 如果雇主不按规定通知，便要补偿雇员。当合同终止时，如定期雇佣合约终止时一样，雇员有权获得补偿。 如果雇员在通知期限后或他被聘所做的活动、工作完成后，或他所代替的工人复职之后，该雇员仍继续工作下去或继续了 15 天，他所签的合同便会成为无限期合同。 4.临时雇佣合同 只有以下情况才准许有临时雇佣合约： a)去代替一个缺席或不能完成任务的雇员； b)当职位有空缺，而为该空缺的招募工作已展开； c)有临时性增加的活动； d)临时性工作； e)季节性活动。 约满后，临时工人仍然为雇主工作超过 10 天以上，没有经过正常手续结束合同便会视为雇员和雇主之间有一个不确定期限的雇佣合同。 5.试用期 试用期间，除非得到同意，双方都不能在没通知下或没有补偿下和对方结束合约。试用期是： ·大部分的雇员的试用期是首 60 天； ·当一家公司有 20 或以上的雇员时试用期通常是首
  • 18690 天； ·当职位具技术性和责任性时，试用期是首 180 天； ·董事长和高级主管是首 240 天。 试用期期限可以在合约内注明减少。对于有限期合约，除非获双方同意，否则少于 6 个月或是超过 6 个月有限期合约都需有 15 日的试用期。 6.工作时间 若每星期工作时间为 44 个小时，则每日 8 小时。白领每星期 42 小时，每日 7 小时。当工人每星期有半日或全日的特别假期时，其每日工作时间便会增加，但增加不可超过每日 1 小时。以下情况，每日工作时间的增加便要根据雇佣规则补偿： ·为不牟利的活动或其他公益事业工作时； ·间歇性或有需要才出席的工作。 7.超时工作 超时工作是指那些在正常工作时间以外的工作和： ·当一商号的工作量增加而暂又不需要增加永久性 雇员或职位时，但超时工作只限制于每日 2 小时和1 年 200 小时； ·在不可避免的情况下，为避免严重损失或为了维持 公司正常运作才可有超时工作；加班费是在正常薪 金的基础上计算的； ·在正常的工作日下加班：首 1 小时为 150%，之后为 175%； ·假期加班：200%。
  • 187 8.假期、公众假期和缺勤 ·星期天是假日； ·一年 13 日公众假期和 1 天地方假期； ·大假为每年 22 天； ·有薪缺勤只在特殊情况下发生 (结婚、疾病、亲属死亡、意外等) 9.薪金 最低国民薪金每年由政府订定。1991 年，大部分雇员的薪金为 4.01 万士姑度。但是，工业界的最低薪金通常都在劳资协议内商议和决定。 薪金一定要准时发给雇员，可分每星期，两星期或每月发薪，但以每月较普遍。每年有 2 个月额外薪金：一个在圣诞节，另一个通常是在暑假，多数是在 8 月，亦即一位雇员每年有 14 个月收入。 10.雇佣合同的终止 以下理由雇佣合同可以终止： ·期满。当合约期满时雇员不能再为雇主服务，因年纪老迈 或行动不便而需要退休的情形亦一样； ·有共同协议的终止。雇员和雇主在双方同意下可以终止合 约。 ·被雇主开除。当雇员的行为太差以至不能容许该雇员继续 留任时，可被开除。法律容许部份情况属于这种情形，例 如没理由的缺席或对公司造成经济损失等。 开除或终止合同亦要遵从以下的模式办事：
  • 188——雇员自己终止合同 有合理理由时，雇员可以立即终止其合约，这些理由包括没有薪金收入、雇主的行为违反了合约、伤害了雇员的自尊心等等。撤销合约一定要将理由详细列出，然后要于事发后 15 天内以书面形式通知。 没有特别理由时，雇员亦可用书面方式提出终止合约的要求，但要根据受聘日子的长短，例如少于或多于 2 年，在 30 天至 60 天之前通知。如果雇员用这种预先通知的方式得不到雇主的同意时，他需要向雇主作赔偿，而赔偿的金额和他在通知期间的薪金相同。 ——试用期间单方面撤销合约 在试用期内，除非预先有协议，否则任何一方可以在没预先通知或特别理由时解除合约，而不须作赔偿。 ——因架构或技术改变而产生员工过剩 在这种原因下结束合约，可以是集体或个人的开除，如果在 3 个月内解雇 5 位职员或者一间少于 50 人的公司解雇 2 位员工，都可以说是集体解雇。原因可以是公司或部分部门的停业，架构或技术改变而要减除员工。大量的集体解雇要预先和雇员及社会保障司及公司的员工组织或工会联络才可实施。 ——雇员的能力不能适应 这种解雇是因为企业架构、技术或市场的改变而导致其工作亦需改进，但雇员的能力不能适应。 11.葡公司之获得 某些劳工条例和获得或售卖一间运作中的公司有关。卖方要将自己和雇员在合约中的关系一并交给买方，而买方要负起以后对雇员的责任和权利。在买卖成立后的 6 个
  • 189月内，买卖双方要一同为雇员负责。 12.代表 A.雇员代表 在葡国，雇员和专业人士都各有组织，专业人士 (包括工程师、医生和律师 )的组织名为“Ordens”。 工联会代表了雇员 (工人 )而由工业界所组织。工联会的目的是为成员分析和保护他们的经济利益，主要活动是为劳资协议作谈判，在劳资纠纷中协助工人那方，组织工人根据法例进行罢工等等。 葡国有两个工联会的联盟，分别是“UGT”(Un o Ger－ al dos Trabalhadores)和“ Intersindical/CGTP”。前者主要代表服务界，后者则只代表蓝领。 宪法有特别的条例允许工人建立工人组织，藉此保护工人的权利以及对公司的活动有发言权。这些工人组织要由工人选举产生，必须有足够能力为工人作出适当的服务，参与公司生产单位的重组工作，以及参与讨论和工人有关的劳工法例。 B.工人的组织 在葡国，工人组织有以下工作，包括参与劳资协议的谈判，代表和保护成员的利益。 C.劳资协议 法律规定只有工联会、工人或雇主组织才有资格订定劳资协议。劳资协议不得： ·限制法律的权利； ·和法律有抵触； ·包含的条件比基本的劳工法例还要差。 当双方不同意协议的条款时，可以通过仲裁来解决。裁决团的成员有三位，两位经双方所选派，另一位则由先
  • 190前两位选择。劳资协议一经签署，在公报上刊登后便生效。劳工暨社会保障部部长可以扩展这种协议到其它活动方面。 D.外地劳工 由欧共体国家进入葡国的外地劳工只须出示他们的身份证或护照便可。如果他们有意停在葡国工作 3 个月以上或一年以下，需要申请一张临时逗留证。如他们打算留在葡工作一段长时间甚至是建立自己的事业，必须获得一张专为欧共体国民而设的居留证。 非欧共体国民需要签证和工作准许。获得工作准许，需先在劳工暨社会保障部登记已签下的临时工作合同。要取得签证，便需递交申请表和办妥其他手续，最好是在来葡前，在当地的葡国领事馆办妥。当一公司雇用超过 5 位员工时，至少 90%需葡人，如果外地劳工拥有专门技术，限制可以改变，但一定要先取得批准。 二 人力资源 要理解葡国的人力资源市场状况，不能不述及席卷欧洲的经济衰退。踏入 1990 年代，失业被认为是当代欧洲的严重问题。1992年最后一季的统计数字表明，失业率是 4.5%，劳动力群体中，以成年到 24 岁阶层的失业率比较高。1992 年第三季、第四季全欧的失业率分别是 9%和 11.1%。1992 年的失业主要集中在纺织业、制鞋业，而服务业则相对低下。全国劳工同盟所发表的报告指出，1992 年的首季到 1993 年间，全葡国的失业人数达 50 万左右，失业人数较集中在南部渡假区阿尔加维地区和阿兰特茹(中部)分别高达 36.1%和 22.8%。北部一直以来是对外贸易和自然资源丰富的地域，失业情况普通，即使是酿酒业和农业，仍保持良好的发展。 欧洲共同体 12 成员国的失业平均水平是很高的，达 11%，人数 1700 万。这比 1992 年的平均水平上升 1%。就目前经济状况看，
  • 191席卷欧洲的失业情况肯定会持续到 1994 年年中，其主要的原因是1991 年欧洲经济最为不景，而失业人数主要是非技术工人，其次是政府对调整劳动力市场感到束手无策。欧洲企业越来越要承受日益增长的竞争以及美国经济复苏的冲击。 欧洲的失业是结构性的失业。大多数的欧洲人将失业归咎于共同体劳动法，因为它不允许必要的流动。无可否认，严谨的劳动法只是有可能加剧一些固有职业和一些不固定职业工人之间的矛盾。另一方面，葡国和欧洲的企业一样，承受很大的压力，从 1991 年到 1993 年，3 年来的工资上涨速度大，葡国的最低工资规定也以每年 15%的幅度上升，社会保障的供款同时也在增加，致使企业在应付不断增长的工资外，还要负担沉重的额外费用。在外部市场也不景及东欧南斯拉夫的动荡局面下，市场萎缩而导致裁减员工，这就是为何失业率随着经济不景而上升的原因。实际上，1992 年欧洲的职位创造数目出现下降，加上欧洲人口率以 0.3%的增长的作用下，失业率长期居高不下的局面，也许会持续到 1994 年年末。 1992 年欧共体首脑们的爱丁堡会议，决定促进投资带动经济增长。1993 年 4 月，全欧的中央银行相继降低利率，比利时的中央利率由 7.7%降至 7.55%，优惠利率由 7%降至 6.75%，而荷兰中央银行的优惠利率向其看齐。另一方面，共同体的官员已经意识到要打击失业，在欧共体国民自由流动的前提下需要有一致的行动。1993 年 6 月 1 日，欧洲委员会向各成员国的劳动部长提交了一份实际的共同行动计划书，以期解决失业问题。 利率下降，肯定会促进投资意欲的产生，促使就业上升。然而，以 1994 年的失业状况来看，欧共体的经济增长率即使是达到 2.5%或 3%，也不能降低其失业率。但纵
  • 192观 1993 年，只有 1%左右罢了。1994 年葡国经济的增长率，会达 2%左右。故此，对于结构性的失业，解决的办法只有通过职业培训和教育方面着手。葡国利用共同体的结构基金，在 1989 年到 1993 年间，用于职业培训的资金达 30 亿美元，数十万人有机会接受职业培训，使劳动力的素质有所提高。 据葡国就业及职业培训局透露，1994 年 4 月在该局登记的失业人数是 398，363 人，比 1992 年同期上升 12.8%。包括童工在内，全国的工人平均工资是 47，000 士姑度。而在 1994 年 1 月 31 日，全国的劳工最低工资额订为 49，300 士姑度，比 1992 年增加 4%，而家庭雇工的是 43，000士姑度，比 1992 年上升 5%，这样也许会使葡国经济在接近隧道口的边沿将速度减慢，导致葡国经济复苏放缓，而面对工资成本的上涨，也会促使更多的就业职位消失。这样，尽管葡萄牙统计署称 1993 年第 3 季的失业率比 1992年同期下降 2.2%，但不能掩盖 1993 年第 3 季度的失业率达 6. 2%的现实问题。平均来说，葡国的平均失业率在 1993年比 1992 年下降 2.2%。这种下降，在第二产业表现最为明显，在第三产业方面，雇佣人数已经自 1986 年以来开始上
  • 193
  • 194升，但遗憾的是在 1993 年仍有 1.6%的跌幅。这从侧面说明了葡国的旅游业尚未复苏，而金融业则有较好的发展前景。 因此可见，投资葡国，对低技术工人需求大的企业，并不存在请不到工人的忧虑，最大的忧虑只不过是在支付薪金之余再支付社会保障基金后的成本是否可以接受。 一般来说，在一些报张上登广告，应征者就接踵而来，而且一般有高等教育水平的学生对于工资的要求并不高。对他们来说，职业似乎更重要，而且他们都能操至少 3 种语言，工资水平约和澳门差不多。但对于一些有经验和广泛社会联络网的职员来说，
  • 195资水平会较高，但仍比不上澳门公务员的平均水平。对于非技术性工人，工资只是国家规定的最低工资水平加上一定的百分比，首都里斯本和波尔图市比较贵一点外，其他中等城市都廉宜，工资水平最便宜的会是内陆地区，这是劳动密集型企业投资的最佳地方。 以 1993 年 7 月的数据来看，整个欧洲的劳动力平均成本是每小时 136 元澳门元，比美国高 16 澳门元，比日本高 24 澳门元，这在一定程度上是因为欧洲的劳动力人口只占总人口的 60%，而美国是 70%，日本则是 75%。 葡国工人的每月平均收入 资料来源：Guide to Investing in Portugal-ICEP 92’ 三 社会保障 欧洲 19 世纪工业革命后，人们在生产上的分工越来越细，社会保障因此在欧洲产生。葡萄牙社会保障利用集中和分散两种形
  • 196式，目的在于保障一些劳动人民及其家庭在缺少劳动力和劳动力能力下降，非自愿性失业、年老或家庭成员出现意外时不致于陷入无援的境况。社会保障系统是通过其保障模式以及增值性的分期支付体系，改善国民生活水平、福利水平、一些生活在低层的家庭和个人是优先照顾的对象。 葡国的社会保障系统包括社会保障制度和社会保障机构。地区性的社会保障机构“Centros Regionais de Segu－ran a Social”执行社会保障制度的运行，定期支付补助金和进行社会福利活动。社会保障系统的管理直接接受政府和国家层次的社会保障机构的行政指导。 社会保障制度基本上是：①普通制度(Regime Geral)，包括所有独立的、非独立的工人。此外还有一些强制性的特别制度，其与普通制度的不同是负担一定量的供款，具体反映为按期支付。此制度包括一些从事足球、宗教、家庭雇佣、艺术、银行、采矿、码头搬运的工人。
  • 197 社 会 保 险
  • 198 ②非支付性制度(Regime n o Contributivo)，对一些不包括在支付性制度的人士，在遭遇不幸和经济困境时给予他们财政上的资助。对于一些未能参与任何强迫性供款制度的人士(家庭主妇等)，可以任意参与社会保障、社会自愿保险和自愿性支付制计划。普通制度和特别制度是通过支付定期津贴的形式，使有需要者免于无助。 在福利方面，除了分期供款(付款)外，社会保障也包括一些社会服务提供给有需要的儿童、青年、弱智人士和老年人。社会保障机构以不同的形式去支持一些私立的社会福利互助机构所举办的活动。在葡国，幼稚园教育属于社会保障的范畴。 社会保障的资金主要来自于雇员(包括在支付性制度)、雇主的供款。另一方面，政府预算拨出一部分给予社会保障基金。目前，供款制度幅度是雇员支付其薪金的 11%，而雇主为该雇员向社会保障基金支付雇员薪金额的 24.5%。从事农业的供款率较低，由特别制度所包括的工人，供款率最低。
  • 199 第 七 章 税 务 一 关税 对于经营贸易的商人来说，了解关税的税收结构是非常重要的。葡国是采用海关合作理事会税则分类名目，分最高和最低税率两种。最高税率原则上适用于未同葡签订特惠商约的国家，最低税率适合于享受最惠国待遇的国家。原料和国内不生产的制成品税率较低，其中许多都免征关税。但对很多制成品的保护关税，有时最低也达 40%。当然，所有关税均用士姑度支付。对于在葡国生产制成品所需原材料的进口，在迫切或考虑到国内供应者不能按有竞争性价格供应时，经有关部门批准可免税进口。 任何部门进口专用的易腐产品，事先经农工产品检验局批准，可免征关税。进口商须向海关出具进口数量及备后用途的登记，在规定用途范围外使用免税批准证书视为逃税。另一方面，财政部有权减免原材料、机械、零部件的关税和捐税。当国内工业无力按可比价格、质量和交易条件供应时，可作此减让。用硬化玻璃或层压玻璃制成的安全锐 (无论加工成型与否 )以及跑表，当由葡国电子工业制造商进口。完全用于自己的生产周期，且最终制成的产品符合视为葡本国产品的规定时，可免征进口税。 退税制度有两种形式①某项商品出口后，对其生产中所耗的原料、部件或组件进口时所征收的税；②这些原料、部件或组件在进口时免税，条件是自进口之日两年内，所
  • 200制得的产品若不出口，则予补税。退税向工业与技术部提出。 关税有如下几类：a)从量税，按税目表所载应税基础征收 (毛重、法定净重或实际净重 )，海关是使用公制度量衡。葡国的关税是使用从量税。 b)从价税，根据布鲁塞尔海关估税协定，从价税是根据“名义价格”或应税时在买卖双方可以自由竞争条件下，以在交易中可以得到的价格征收。名义价格之外再加运费、保险费、佣金以及货物到达关税征收点前货物销售和交运过程中引起的所有其他费用和开支，改为结关时的货物价值。当进口商是根据专利发明生产或涉及使用商标(国外商标 )、专利、设计、版权及有关知识和工业产权的价值去作海关估价，当商品进口后要进行加工，使用国外商标的一部分权利要包括在海关估价中 (不包括进口后的加工部分 )。使用商标造成的价值，当与制成品价值相比很小时，则不计入海关估价。生产权和再生产权，当只在葡境内征收时，不计人海关估价。为结关用，发票价可视为进口价，但医疗用品、香水、化妆品按对公众出售价征税。国外供应商同它在葡萄牙的代理商、经纪商、经销商或特许商之间，或外国母公司和其在葡国子公司之间的特别作价安排，可能使发票价格有所调整，以与名义价格相符。 c)优惠税，根据葡萄牙与欧洲共同体协议，葡国对来自其海外领地的产品实行免税。 d)海关间接税和附加税。基本必需品如农产品、汽油及飞机电子管、电脑和某些类型的机床免征附加税，波萝和波萝汁、浓缩桔子汁、氯乙烯、邻矿基本酰胺、盐、树脂、纸张、织物等其他货物中所用的人造塑料原料，已免进口税的、由制造商进口而用于上述商品也免附加税，分
  • 201别对贝类、葡萄酒、烟草、香水、糖果、点心及首饰的奢侈品的特别进口税较高。根据葡国与国际货币基金会达成的协议，由 1984 年 3 月 31 日起附加税税率由 30%降至10%。使用与葡萄牙无航运协议书国家登记船舶运载的货物，另征 7%的海关附加税。对所有商业交易征收 15%的基本营业税，奢侈品和非必需品征营业税 30%、 45%和75%，大多数食品和必需品免征营业税。 葡萄牙最大规模的直接税税务改革自 1989 年 1 月 1 日进行，再加上 1986 年加入欧共体时实行有关对附加价值税(增值税)的指引，这些改革已使目前葡萄牙的税务系统和其他共同成员国的税务模式非常接近，比美国和一些发达的北欧国家更加方便、简单。葡国的税务年度和目前采用公元纪历一样，1992 年对税率和价值法曾作检讨。 二 合伙人收益税 缴纳收益税的人可分作：①商业或进行商业行为的民间企业、合伙人公司、国营公司和团体法人在公共和民事法律允许下，于葡国拥有其总公司或营业点的公司。②没有合法动产的机构，但拥有其公司总部或营业点在葡国境内，而且还获得不用缴付单独或合伙人税的收益。③有或没有合法动产的机构，虽没有公司总部或营业点开设于葡国，但取得葡国尚未征收个人入息税的收益。 赋税准则可分作如下 3 个形式：①应缴赋税的机构在进行商业、工业、农业活动中所得到的利润。②不在葡国进行工、商、农业活动，但驻于葡国的机构的所有收益。③非驻葡国公司，但对在葡国的永久机构给予利润。一般来说，应税利润是由期间调整利润所决定的，不反映利润和损失，包括应税数额的加减，会计帐应计至 12 月 31 日止，以其作会计年度。 收益税率通常是利润的 36%，在某些地区附加一定市政税，其主要是在收益税率的基础上加 3.6%到 10%。所有从事工、商、
  • 202农业的机构每年分别在 7、9、12 月 3 次支付税款，每次支付款项是其会计年度总税额的 25%，其间所产生的实际税额和预缴税额的差额，在翌年的 5 月 31 日前退回或补交。 决定应税额的主要规范是资本收益或损失。对资本收益和损失的赋税，总的来说是按会计帐上的损失或利润作基准，对固定资产重新估值和需要对利润帐户作出调整则例外。在资产购置两年或征用多年后，征用成本应根据当时的通胀率作出调整。 进行再投资可以在资本收益超越资本损失的情况下进行，同时在第二年末之前作如下的处理： ①处理类似资产； ②总公司或其在葡国有分公司的股份； ③葡萄牙政府的津贴金。［ A.备付金额 法例认为备付金额是以会计概念的准确性和细致性为根据。备付金额如果达不到某些标准时，便不被许可作征税目的。这里，备付金额是指需列入本期帐目而予确认的备付金额，包括备付所得税金额、备付折旧费及备付呆帐费用等。以下数种备付金额准许作征税目的： ·呆帐及废弃存货的备付金额，因葡国的银行和保险机构所需要的备付金额。 ·意外事故和未来协议或责任的备付金，包括为法律诉讼的备付金。 ·有着储备金特色的备付金，包括作为翻新矿场或石油机械的备付金。 B.备付呆帐 备付呆帐许可作征税目的。除非债务人之公司的复元有特别进展，可以令债权人有保障，又或者破产 /清盘开始进行，已经采取法律诉讼去弥补债务。
  • 203 以下图表指明当债务过期超过 6 个月时，各类备付金能获得的减税额，但一定要曾经作出试图去弥补债务的努力。 备付呆帐金 C.备付废弃存货金 是在征税期末的售价或成本价与市场价的差额。 D.折旧和摊销 由于科技的进步或是使用磨损和自然腐蚀而使企业固定资产减少价值，这减少的价值在会计上称作折旧。对资产的折旧、损耗按其受益期进行摊排注销的行为，称作摊销。折旧和摊销都被视作征税目的之一，除非那些产业和产物的折旧或摊销率并不超过所指定的。 在葡萄牙的会计程序中，有两种折旧方法被经常采用。直线折旧法和递减余值定率法，可是后者不能用于建筑物、汽车、家居的装修和二手产物的计算。因为采用递减余值定率法，物产早期的折旧率较高，以后递减，使资产各期的折旧与逐期递增的修理费的总和趋于相等，在理财上不失为一稳健措施，但计算方法比较繁复。根据葡萄牙官方法例，官方认可的折旧率是利用递减余值折旧法所得的结果再乘以如下数字： ①物产的寿命少于 5 年的，1.5。 ②物产的寿命在 5 年和 6 年之间的，2。 ③物产的寿命超过 6 年的，2.5。 其他的折旧方法都可以使用，但一定要符合资产本身的特质
  • 204以及取得批准。 当资产的使用很频密(例如超过两轮或以上)，可以把每天使用两轮的，将其原来折旧率提高 25%，使用超过两轮的，提高 50%。 折 旧 E.存货估价 在征税目标里，存货的价值可以评估为： ——购入价或产品成本； ——标准成本； ——售价减去利润。 一定要从税务的有关当局取得批准，才去估算那些长期未使用的存货。 F.长期合同 长期合同 (指长达 1 年或以上的 )的成本和利润，可以计算在由工程制造过程至完成某部份或全部期间之损益帐里。 (完成某部份指工程是依照合同规定分期完工。 ) G.减轻亏损 赋税亏损能够结转，即可以把今年的亏损来扣减下 5个年度的应税所得，但亏损不可以退算 (退算即企业或个人按税法规定，用某一年度的亏损来扣减前一年度的应税所得 )。 H.有关连的团体之间的交易 所得的收入或损失应以市场价格表示。不依正当手续
  • 205的交易，所得的利润和没有这些特殊关系所得之利润不一样时，有关的征税当局有权判断要缴税的利润。 I.减除 根据公司所得税的法例，以下一些税项是可以减除的： ——对已分配利润所征收的双重课税。 ——因税收条约可将国际双重课税作减免。 ——年度物业税。 ——税收优惠：指为鼓励投资而实行的减税或免税措施。 ——预提税款：有些国家要求雇主从雇员的工资中扣除后者应缴的税款并直接交税务当局，这种预先扣缴的税款称为预提税款。 J.赋税的来源 以下是一些付税人需缴交公司所得税的例子： ——因工业资产所得的收入或者为获得工业、科技或商业上的知识而需的费用。 ——因使用农业、工业、商业或科技设备而得的收入； ——其它因投资而得的收入； ——租金收益，个人所交的除外； ——法定机构或团体会员的报酬； ——赌博或彩票所赢的彩金。 K.统一交税 拥有数间公司股权的控股公司可以向财政部部长申请将他旗下拥有股权的公司集合一起，以便统一计算税款。有以下条件的才可得到同意： ——旗下所有公司的管理权都在葡国； ——控股公司要有他每间公司的全部控制权，根据“商业公司法”至少拥有 90%或以上的股份；
  • 206——旗下每间公司的所有收入，根据法例，都要交公司所得税。 L.财政的透明度 根据“公司所得税”的条文，可以“看透”某几种公司的财政，包括他们的收入是否按比例地分配给股东。这些规定可以应用总部或管理权是在葡国的公司，纵使当没有利润可分配时，这些规则依然适用： ·没有商业性质的民事公司； ·从事专业的公司； ·属欧共体经济利益组织者； 根据合伙人收益税法例，以上各公司将应税利润分配给股东前要把收入输入电脑，以便查核。 M.农业收入税 当要交公司所得税的收入因拥有农业、森林或非密集式畜牧业而有增加时，过去只需交农业税。现时则有另一些暂时 /过渡性的评估方法去厘定应交的税项，这些评估在 1994 年正式运作。 N.非本地居民在葡拥有的永久性企业 应税利润之计算方法与其他葡国公司是一样。 除了葡国永久企业的直接收入要缴税外，其他非本地公司因葡国永久企业的参与或辅助而赚取的利益也一样要缴税。永久企业的定义是“……有固定设备而又有商业、工业或农业性质的活动。”一间非本地公司通过雇员在葡进行贸易长达 120 天，或断断续续达 12 个月都可以被视为永久企业。如这些非本地公司位于和葡国签有税收条约的国家里，那么用于评定是否永久企业的条款则可以修改。
  • 207 给非本地居民的付款需预先扣起税项的税率 注：以上的税率普遍应用。但亦有例外，譬哪公司所得税规则有修改时。 O.没有永久企业在葡国的非本地居民 非本土居民如在葡没永久企业但在以下情况都要交公司所得税： ·位于葡国的不动产的收入，包括出售后所得的资金； ·售卖股票或有价证券的获益(目前因税收鼓励法例而免除)； ·付给葡国居民的款项，而这些收入要根据上图的税率来预提税款，这些比率会因新税收条件颁布而更改。
  • 208P.双重课税协议及母子公司的指引 葡国与 12 个国家签有税收条约，主要为欧共体国家。与莫桑比克经过长期谈判所签下的临时合约尚待批，另外还有一些国家在谈判中，包括了美国、卢森堡和荷兰。因为除了涉及股息、利息外，还有版权费，也就是知识产权方面，复杂性高，所以谈判进展缓慢。 在欧共体中的母子公司条例要求成员国在其他成员国的母公司收取股息时免除税收，并且其附属公司的税项(股息的税收)可减除。这条例由 1992 年 1 月 1 日起生效。葡国可以根据以下的扣税过程来分期实行这条例；主要是随着时间，逐步将税率减到零。
  • 209具体步骤如下： 欧共体希望可以得到成员国的同意，免除欧共体成员国之间对利息和版权费的税收。 三 个人所得税 以下九种收入需交个人所得税“ IRS”： A.工资 B.自资公司的收入 C.商业或工业上的利润 D.农务所得的收入 E.投资收益 F.租金收益 G.资本的收益 H.保障金 (养老金、退休金、抚恤金…… ) I.其他收入 (包括赌博或彩票所得 ) “收入”这词大致上可定义为工资、生意利润、租金收益和股份收益。 葡国居民遍及世界各地的收入都要征税，但非本地居民只有源于葡国的收入才会被征税。 葡国居民的定义是在葡国逗留 183 天或以上或于某年在葡国作短期逗留，而该年 12 月 31 日前他所居留的地方有条件说明那是他固定的居所。 一对夫妇和他们年幼的孩子被视作一单元——家庭为单位来交税，如果一家之主居留在葡的话，他的家庭都
  • 210被视作居留葡国。 总应税收入是以上各种途径 (A～ I)的收入扣去可免除之税项后的总计。某些收入的征税并不包括在纳税报价单内，例如银行存款的利息，所以说根据纳税报价单内的总计缴税额比纳税人实际缴交的为少。 可减税的项目有两种，其一是某些情况下 (A～ I)各收入能得到减税，其二是根据纳税人的个人支出及家庭状况而定。可免除税收的收入： A.工资 ·当纯收入的 65%不超过 37.8 万士姑度时可得免税；或 ·若强迫性缴交的社会保障基金超越这数字时，缴纳部分亦可免税。 B.自资公司的收入 在计算贸易的利润时可减去多样的生意支出。 C.商业上的利润，农务的收入 公司所得税在应用时会有以下的限制： ·当生意是继承时，有 5 年时间可将税项“移后扣减”(指一个时期的所得税移到以后年份收入中扣减，即列为课税所得额的减项 )。一般不得超过 5 年。 ·在一些情况下，税项在评定后才征收。 D.投资的收入 根据 1992 年税收鼓励法例，如果股票在证券交易所上市挂牌，那么所收取的股息有 40%可以免税。 E.租金收益 若有文件证实，乡村建筑物的修理及维修支出可以免税。 市区建筑物的修理规定可以免税 15%，维修费则可减免 20%，若真正的支出超过亦可申请减免。
  • 211F.资本的收益 以下项目变卖后的收入，可以不计在资本的收益上： ·公司债券或其他债券； ·投资基金的单位。 ·超过 24 个月的股票 (根据“税收鼓励法例”，现时是12 个月 )； ·付税者在变卖家居所得的收益，但要保证在售卖后的 24 个月内要将所有收益来购置或新建另一间新屋或作扩充家居或者相同的目的； ·资本损失可以抵销资本收益； ·以下例子可以有 50%的减税： ——变卖拥有永久产权的不动产； ——变卖工业财产； ——变卖租约或分租之租约。 G.社会保障金 ·相等或超过 60.5 万士姑度之社会保障金是全免税的，但当超过 60.5 万士姑度时，超额的只有 50%可免税，而最高只可以是 151.2 万士姑度。 ·任何含有养老金 /终身年俸成份的金额都可免税，但当不能辨别那是养老金或是利息时，只有所收取的65%能免税。 H.其他收入 根据个人所得税规定，对这一种类之收入没有任何特别的免税优惠。以下情况可免税： ·给予纳税人和他家人的健康赔偿金； ·发给纳税人亲属之健康赔偿金，而该亲属的收入不能高于“国民最低入息”标准； ·纳税人及其家人的教育经费； ·亲人退休而收取的退休金，但该家庭之收入不能超
  • 212过“国民最低入息”； ·住家贷款（房屋互助会借出款项予居民购入物业自住）的利息或贷款给纳税人与其家人作医疗费的贷款之利息； ·人寿、健康和个人意外的保险金； ·自愿付交的社会保障金； ·强制性缴交的社会保障金； ·对公共机构的捐款。 四 个人免税额 纳税人应交税款的数目可根据下列免税额而抵销：①健康费用支出。②接受教育的费用支出。③家庭生活成本费用。④未婚或已离婚的纳税人有 2.75 万士姑度的免税额⑤每位已婚者有 2.05 万士姑度之免税额；⑥眷属有 1.51万士姑度之免税额； 在个人所得税法例中，税率是递增的，以下的图表可作参考，征税的幅度是 15%到 40%之间。 当收入超过 81 万士姑度时，之后超额的收入在计算税项时是以组作单位，而超额的每组收入所征之税率较高。由银行存款所得利息的税率是 20%。由任何记名或背书股票的收入也需赋税，税率是 25%。非葡国居民因雇佣而得到的收入，税率是 25%。由非葡国居民对农业、工业、商业和科学设备提供技术辅助而得到的收入，税率是25%。非葡国居民的其他资本收益，税率是 20%。
  • 213个人所得税（IRS）正常税率 五 税项计算方式 利用收入分割法，将夫妇的入息除以 2，与前图的计算方法一致。 六 增值税 欧共体条例 (EC Directives)第 6 号述及增值税范围。于 1977 年 5 月 12 日之条例规定葡国增值税之章程要以欧共体对增值税的制度作蓝本及依据。而葡国的增值税章程在 1986 年 1 月 1 日开始生效，代替了过往的累积流转税、铁路税、旅游税及印花税。 增值是指产品的销售收人和原材料成本之间的差额。其中包括原材料的加工成本，加工利润和批发零售商的销售费和利额。因此增值税是商品增加价值而被征收的税。 增值税是间接税，用于购物及服务上，通常负担是落在最后的消费者身上。1992 年的国家预算中对增值税之税率有实质的变动，现时至低的税率为 5%，征于大部分的货物和服务的标准税率为 16%，奢侈品的税率是 30%。全部从前不用缴增值税之货物现要缴税 5%。在马德拉群岛和亚速尔群岛的增殖税率是较低的：最低税率 4%，标准税率 12%，奢侈品税率 21%。
  • 214 从 1993 年开始，欧洲共同体迈入统一内部大市场，为了缩小成员国之间各方面的差异，希望将增值税达到划一的标准。其实，增值税就是国民在市场上购买任一产品或从事任一商业行为，国家对此征收一定数额的税款，这个课税行为，几乎涉及所有的交易和消费。其不仅是国家重要的财政收入，而且可以通过对于某种交易的增值税的幅度的控制而影响国民消费行为和趋向。 二十年前，德国的增值税率是 9%，1992 年是 14%。从 1993 年起，欧共体希望将所有的成员国的增值税率订为 15%。对德国来说，也就是说某人每购入 100 马克商品，其中 15 马克是政府的税收。 然而，统一标准对个别国家有例外。以葡国为例，某些交易的增值率可以在 1995 年前低于欧洲联盟的平均水平。如律师业、旅行社、泊车业务和教学用的材料，在 1993年末仍保持 8%的水平，在 1994、1995 年间渐渐过渡到10%，到 1996 年 1 月 1 日才正式和各成员国平均水平看齐。 此外，早在 1991 年，共同体 12 国同意了一些免征增值税的产品 (书本、药品和某些食品 )，从 1993 年起可以保留。正因为成员国间免征货物过关税，个人购买新车、飞机、游船，只要是“新”的 (落地不满 3 个月或汽车行驶里数少于 3000 公里 )都在此范围。增值税的税单每月寄发，而每一个月的税项要在之后的两个月内缴交。小型企业准许将税单改为每季发出及缴税。 1994 年 3 月初葡萄牙部长会议批准一项法例，规定从 1995 年起，批发商在缴纳年度增值税时，需向政府提交每年交易超过 50 万士姑度的供应商和客户的名单。这种措施，已在比利时和西班牙实施。
  • 215七 物业转移税——“SISA” 这是业主转移不动产所需交的税。下列的情况亦要缴交物业转移税： ·开始处理一宗为期超过 30 年的租约时； ·获得一间拥有不动产的有限公司 75%或以上的股权时； ·其他特别情况例如权利的移转或者获得地役权时(地役权/路权。指依法可通过他人地界之权利) 住宅物业之税率（SISA） 当个人投资者在购买住宅物业时，可参考以上图表的税率。 当物业总值超过 22，800，000 士姑度时，要缴 10%的 SISA税。购入其他种类的物业的正常税率是： 市区及被列为发展区的物业为 10%，郊区为 8%，但亦有一些例外的情况：①如果购入一幅地或建筑物作工业用途，而该工业又被视为对葡经济发展有重要性的话，则可以申请减至 4%；②除了符合刚才所述之条件外，若因其建筑物处于属经济萧条地区的话，甚至可以申请全免税；③楼宇买卖公司在购买楼宇作转售用途而又能遵守某些物业转移税章程的特定规则，就可能取得免税；④楼宇管理投资公司在购入物业时亦不需纳 SISA，因为用的是“物业投资基金”；⑤通常公司作合并需要将物业转让时，都能免缴物业转移税，因为这些物业的转移都在统一交税的合并公司内。
  • 216八 地方物业税 已在当地登记局登记其价值的物业，会每年被征收地方物业税。应付税项的金额将受一些法令所影响，但由于该法令尚未生效，暂时有一过渡性质的条约代替，郊区物业的地方税为 0.8%，市区之税率则为 1.1%到 1.3%。 九 遗产税 获得实际效力的动产与不动产时需纳遗产税。税项的多少是根据遗赠者与接受者的关系，以及要转移资产的价值而定。可参考下面的例子： 十 印花税 某些交易的活动和文件要纳印花税，根据交易的种类、性质、范围和目的，有不同的税率。而征收方法是利用各种印花和印章。
  • 217十一 社会保障金税 社会保障金的制度是要求雇员、个体经营者及雇主登记和缴纳社会保障金税，亦欢迎不需缴纳的人士作自愿性登记及纳税。社会保障金税项按总工资的百分比计算： 个体经营者(例如小店主、艺术家、手工艺家等)要缴交毛利的15%作社会保障税。非牟利团体可以将社会保障金税减低至 3.5%。a)以下的收入要纳社会保障金税： ·报酬，包括现金、膳宿或食物形式； ·花红、佣金或奖品； ·加班费； ·圣诞和其他节日之特别花红/红利； ·因为交际应酬所用时间的报酬； ·膳宿之付款； ·危险津贴； ·因训练而需停职之津贴； ·因不公平解雇或中止合约之赔偿； ·提早退休金。
  • 218b)以下的收入可以豁免纳社会保障金税： ·旅游消费； ·生活津贴； ·代替假期的收入； ·疾病津贴； ·兵役期间的津贴； ·给予未成年者或子女的教育费； ·结婚礼物或其他赠予； ·医疗费； ·根据合约订明，给予理事会或其他专业人员每月的支出； ·保证金； ·给雇员的遣散费； ·膳食津贴； ·分红。 十二 逃税 1990 年立例管制那些违反个人所得税、合伙人收益税或其他税制人士。本法例有别于其他刑法和违法。 当出现以下的舞弊或欺诈情形，便被视为要惩罚的罪行： ·目的是要减低税项或为纳税者利益着想的逃税； ·避税为目的隐瞒物业的所有权转让。 以上罪行的处分包括缴交罚款，否则有被监禁的可能或者失去税收优惠。
  • 219 第八章 马德拉群岛和亚速尔群岛 － 马德拉群岛 马德拉群岛由火山岩组成，位于大西洋中，距里斯本西南 566 海里。由马德拉、 Porto Santo、 Desertas 和Selvagens 四个岛屿组成，行政上是自治区。首府位于马德拉岛，岛长 50 公里，宽 23 公里，有绵长的海岸、众多的瀑布和多种植物、葡萄酒、热带水果和花卉，烟草是其主要出口产品。典型的地中海式气候，全年平均气温 20度，有阳光和海滩，是度假人士的首选之地。 Porto Santo 面积较小，湿度也低，因此树木比马德拉岛少。但海滩沙幼而且海水温度适中。近年来越来越多人到那里度假。Desertas 和 Selvagens 岛的植物蹉跌，有种类繁多的海鸟群居。 马德拉群岛的人口是 271，300 人，由于地理位置优越，通向欧洲、非洲和南美洲同样方便，又是欧洲共同体的属地，因此提供一个国际化程度高的投资环境，一直以来受到投资者的青睐。基本因素如下： 1.在马德拉自由贸易区设立企业，在离岸金融服务中心，有一套有吸引力的金融和税务优惠措施； 2.政治和经济稳定； 3.良好的地理位置和怡人的生活环境； 4.是欧洲联盟的一员 (因为属葡国的一部分 )。
  • 220 在马德拉的自由贸易和工业区从事商业和服务活动完全依照欧洲联盟的规定，目前存在的与税收有关的优惠措施将一直沿用到 2011 年。商业和服务活动的主要模式，根据目前条件，最好从事工商业、国际性服务业和离岸金融服务公司 (以分公司形式 )。以下是利用投资优惠措施在马德拉已设立的企业统计。 单位：家 注：截至 1991 年 12 月 1.农业 马德拉群岛的农业是平衡其经济、社会、环境保护的其本部门，也是当地经济发展的有利因素。1989 年，农业生产占当地国内生产总值 14%，当地从事农业的人口占总劳动力的 21%(1991 年 )。在 1989 年，农产品 (香蕉、酒、花卉、藤 )占出口总额的 56%。 和葡国大陆一样，马德拉的农业机械化程度不高。生产成本高，而且耕地面积零碎，以家庭为主，耕地中有 95%是面积少于 1 公顷。整个地区，可耕面积是 35，032 公顷。 农产品中，最重要的是葡萄和香蕉，占马德拉群岛总耕地面积的 42%。可是生产结构条件阻碍了其在国外市场上发挥应有的竞争力，毕竟产品的运输费已占去了成本的大部分。目前，最有发展潜力的是花卉，独特的气候使其
  • 221生长旺盛，质量高而且周期短。 2.渔业 渔业是当地较传统的生产部门。1989 年，渔业产值占国内生产总值的 1%，1%的劳动人口在此部门工作。近年来，渔业的增长得益于马德拉的鲜鱼冷藏业的发展。目前从事渔业的劳动力非常年青，42%处于 35 岁以下，但教育程度不高。 1993 年，该部门的产值是 16.07 亿士姑度，很明显，马德拉的捕鱼业潜力没有完全被利用，渔类的供给还追不上需求，海洋养殖业尚待开发。 3.工业及建筑业 地区内的工业化程度低是使工业和建筑业相对比农业低下的主要原因，两部门的生产值只占区内生产总值的15.5%(1981 年 )，到 1989 年更下降至 10%。 工业部门所雇用的劳动力占总数的 19.5%(1981 年 )，同年所创产值是区内生产总值的 14%，其生产能力中等以下，产品也不多元化，只是集中在传统的食品方面，其它是一些手工艺品、地毯、编织藤制品等劳动力密集型产品。 无可否认，建筑业是带动区内经济发展的主要因素之一，它对水泥、钢铁和劳动力的需求提供一定的空间。整个八十年代，马德拉的建筑业产值占区内生产总值的14%，在 1981－1989 年间，每年平均增长率 4.3%。 1990－1992 年间，建筑公司的数目增长 57%。目前，有 90 家经营大型公共工程的公司，31 家主要以上述为客户的建材供应商，99 家公司主要经营民用建筑业务。1987
  • 222－1991 年间，从事该行业的劳动力占总数的 10.7%。 4.旅游 1989 年，马德拉群岛的旅游业产值占区内生产总值的 10%，它是繁荣当地商业、交通的主要方式。1992 年，从事旅业的人员是 5037 人，如果，加上其他辅助旅业的人员，数目将更高。该部门的发展是非常迅速的。首先，床位数目在 1985 年仅是 11，120 张，到 1992 年达 15，026张，7 年之内增长 35%，平均每年增长 4.5%。 旅客来源以外国人为主，占总旅客人数的 86%，1989－1991 年间，旅客人次以每年 5%的幅度增长。在酒店设备方面，五星级的占 27.5%，四星级占 20.5%。旅客平均逗留天数在 1992 年是 6.1 天。 由于马德拉群岛位处大西洋，出入俱使用航空，旅客除可享受那里的自然风光外，便没有其他娱乐节目，这些都是马德拉不能大力发展旅游业的重大障碍。但这并不表示政府不努力支持马德拉群岛的旅游业。截至 1993 年 11月，SIAPPI 投资促进计划已经批准了 41 个项目，总投资额超过 79.9 亿士姑度，这些项目所接受的补助金达 2.8 亿士姑度，成功地创造了 129 个就业岗位。SIAT 投资促进计划已核准 3 家酒店、1 个游客娱乐中心和 2 个重建酒店项目，总投资额 10.7 亿士姑度，所获补助金达 4.7 千万士姑度，创造就业职位 80 个。 5.主要经济活动方式 a)工商业活动：这些活动通常是货物流转。同时，若希望享受优惠，必须在 Can al 免税区进行。那里的货柜
  • 223运输、海关等港口基础设施非常完备。要注意的是根据葡萄牙法律，任何产品在仓储过程中不得损害公众健康、国家安全和自然环境。 b)国际性服务活动：因此项活动不涉及商品的流转，故商号可在本地区 (包括首府 Funchal)的任一处设立。所有形式的服务业公司也可以于自由区内的“机构范围”设立，但不允许从事贸易、控股、销售。此类型的公司可利用境外基金在境外市场运作，若交易在马德拉地区或葡国大陆进行，它们只可以是一间外围公司。 c)信托、信托管理公司和分行：在金融服务部门活动中，可以在马德拉群岛开设的是信托管理公司，马德拉群岛是使用英美法概念来认可“信托”，对这方面的立法是采纳了普通法概念，但根据葡萄牙法律，从事信托管理的公司活动范围只局限于马德拉的免税区。这里“信托”的概念不等同于“葡萄牙式的信托”。信托管理公司的运作需以“不具名有限公司”的形式经营，最低资本额是 2 千万士姑度，其中 51%的股票必需是记名股票，股票转让若超过公司资本额的 5%，必须得到马德拉区政府的批准。它在免税区运作，同样可以享受葡国为此而设的投资优惠措施。作为互补，利用其他法律形式设立的信托公司也可以在免税区开设分行，免受葡萄牙的货币、财政和外汇管制，但需得到区政府的批准。离岸信托公司的一切税项可被豁免。 d)离岸金融分行：国际性和葡国的银行可以在马德拉群岛的任何地方设立分行，此形式的分行可被豁免国内交易管制和其他禁制条款。 离岸金融分行不得和葡萄牙居民交易或向其提供金融服务，若其来自和接受葡萄牙法例监管的银行和金融机构可豁免交易管制，有最低成本要求，中央银行存款和其他类似规定，可以自由转移利润。离岸金融分行可经营如下业务： ①普通银行业务，包括短期、长期的外汇交易。
  • 224 ②投资基金管理。虽然欧洲共同体有关 UCITS 法例(Undertakings For Collective Investment in Transfer－able Securities)尚未在葡国实施，但也包括此项业务。 ③保险业务 ④抚恤金管理公司 ⑤其他由葡萄牙银行推荐，财政部核准的任何活动。 目前，不少的葡国银行已在马德拉设立了离岸银行业务，藉此希望业务多元化和获得先进的技术，减低其依赖性。由马德拉发展公司执行监察所有在马德拉群岛的离岸银行业务，此权限由葡萄牙银行赋予。而保险业务由马德拉发展公司和葡萄牙保险局共同监察管理。 e)马德拉国际船舶注册：在欧洲联盟的成员国中，有好几个国家都成立了他们的二级船舶注册处。葡萄牙作为一个航海发达的国家，面对如此的外部竞争，也希望提供一些便利和更富竞争力的条款，藉此吸引新船主在马德拉群岛注册。 一些商业船只也可以在马德拉国际船舶注册处注册，由马德拉的“私有财产注册处”具体负责，发出注册证书较快。若一些公司名下的船只在马德拉国际船舶注册处注册，拥有该船只的公司可享有投资优惠中同样的税制和金融优惠措施。 6.优惠 a)免税区内有关进、出口便利：免税区内的企业从外地进口商品或原材料可免缴关税。在免税区内生产的产品若输到欧洲联盟其他成员国，免受出口配额的限制，若那些产品所用原材料来自于欧洲联盟以外，则需要缴关税。若免税区的制成品所用原材料全部产于欧洲联盟的成员国，输到欧洲联盟其他成员国则免除关税。 b)金融优惠：①津贴 50%的雇员培训费用。②津贴 50%在生
  • 225产过程用于节约能源的成本。 c)对投资者的税制优惠：在 2011 年 12 月 31 日前，免除合伙人收益税，这包括个人收入、银行利息、工商业活动和国际服务而来的收益，但只限于在免税区内合法而拥有执照的公司。免税区内的公司可豁免市政税、地方物业税，免税区内免除不动产转移税、遗产税、购买物业的税款。免除固定资产出售后的收益税、国外借款利息税(只限免税区)。 7.如何申请服务及商业牌照 公司若希望于马德拉的免税区经营业务，需向“马德拉发展公司” (S.D M.)提交一式两份的申请书，内容应包括： ①申请人的名称和地址； ②申请开办的公司经营类别； ③总投资额及资本的来源； ④希望从事经营的期限； ⑤注明可以创造多少个就业职位。 欲经营工业，除上述资料外，更需附加如下资料： ①工业的性质和产品类型； ②希望设立工业企业的地点，包括工厂的平面图及交通设计； ③注明生产力程度； ④注明生产技术和所需设备的名单； ⑤对设备的保养计划。 欲开设离岸金融分行，需提交下列资料： ①母公司的组织章程； ②被核准的会计帐户影印本； ③离岸金融分行管理人员的详细资料；
  • 226④组织分行的内部细则或章程 (规章 )的影印本。 8.公司和分公司的注册步骤 1988 年 7 月马德拉成立的地区商业注册处和公证处可协助公司的注册成立，该注册处也有权注册信托业务，所需步骤和本书前面有关公司设立步骤一样。免除任何商业登记费、公证费和其他官方注册费，但律师费可能要缴付。马德拉的地方法例说明装置费是根据公司业务范围以及占有空间多少而定。 在免税区从事工商业活动，需缴交 750 美元的牌照费，公司面积每平方米 13.5 美元的年费。离岸金融公司的分行牌照费是 750 美元，年费是 2500 美元。服务性公司要缴付的牌照费是 750 美元及 1500－2500 美元不等的年费，这视其活动属何种类型及范围而定。船舶登记同时需缴交牌照费及年费，数目多少则根据船只的吨位而定。 9.1994－1999 马德拉群岛中期发展计划 多类基金控制计划 (O Programa Operacional Pluri－fundo 1994/99)作出马德拉群岛目前的中期发展计划，于1994 年 2 月 28 日由欧洲联盟批准，通过欧洲的各类基金，支持马德拉公营、私营企业的投资和大型基础设施的建设，此外还对人力资源提供职业培训和推行环境保护，计划分为四组： ①提高人力资源的潜力； ②发展富竞争潜力的部门； ③提高生活水平和致力环境保护； ④中期计划的协调和管理。 中期计划的活动和投资总额达 6.65173 亿欧洲货币
  • 227单 位 ， 其 中 55.5% 由 欧 洲 的 各 项 基 金 支 付 (FEDER －256800；FSE－51100；FEOGA－O－51200；IFOP－10200)。此外，葡国政府也为实行此计划制订了一些补充措施。从科技、电讯、能源、工业、古迹修茸等方面，以资助、无息贷款的形式支持马德拉群岛的发展。 此外，欧洲“附着基金”更提供 45 亿士姑度去资助马德拉国际机场的扩建。 由此可见，马德拉群岛的投资环境将得到大大的改善。
  • 228 二 亚速尔群岛 亚速尔群岛也位于大西洋中，由火山岩构成，一共有九个岛屿(Santa Maria，S.Miguel，Terceira，Graciosa，S.Jo－rge，Pico，Faial，Folres，Corvo)。群岛距欧洲大陆 760 海里，距美国纽约 2110海里。海洋性、多雨气候，不同岛屿的气候各具特色。 土地肥沃，适合小麦、蔬菜、甜薯、橙和香蕉生长，畜牧业也是其经济领域的重要部门。另一方面，有很多死火山，故此形成了湖泊、温泉，自然环境保护好，吸引了不少游客。捕鱼业是岛上居民从事的主要经济活动。与马德拉群岛一样，是自治区域。 亚速尔群岛也有免税区，座落在 Santa Maria 岛。投资促进措施和设立公司的具体办法和马德拉一样。监管免税区的商业交易及其它服务的方式和马德拉相同。总的来说，亚速尔群岛的经贸发展比不上马德拉群岛，但中国资本的制鞋厂已在此处设立。
  • 229 附 录 萄葡牙大型公司简介 1.葡萄牙石油公司 (PETROGAL.S A)。1991 年销售额是 523 亿士姑度，雇有 4159 位终身聘用的职员。与 18 家公司联营，经营石油业，业务遍及葡国、非洲及西班牙，是葡萄牙空运公司的燃料供应商。近年来致力公司的国际化，非洲的业务主要集中在安哥拉，正在进行第 2 期的私有化计划。 2.葡萄牙电力公司 (EDP)。1991 年的销售额是 430 亿士姑度，雇有 18975 名员工。面对不断增长的消费需求，目前正积极扩展其供应网络，公司发展多元化。业务集中于能源供应方面。 3.葡萄牙邮政和电讯 (C.T.T.)。 1991 年的营业额是176. 6 亿士姑度，投资 89.7 亿士姑度，雇有 28435 位职员。与 17 家公司联营，业务范围遍及电传、电报、电话、乃至是数据传讯和卫星通信。目前为适应欧洲统一大市场内通信业的自由竞争，增强在葡萄牙境内对于通讯技术的投资，将邮政、电讯、邮政储蓄等折件独立，以期达到行政精简，巩固市场占有份额和加强对外竞争力。 4.葡 萄 牙 蚬 壳 石 油 公 司 (SHELL PORTUGUESA.S. A.)。1991 年的营业额是 131.4 亿士姑度，6.5 亿士姑度的投资，310 亿士姑度纯利，雇有 529 位职员。与 5 家公司联营，业务范围除石油外，还经营化工。
  • 230 5.大陆集团 (CONTINENTE)。 1991 年的销售毛额是100 亿士姑度，雇有 3000 人。与 2 家公司联营，业务范围是特级市场 (超型超级市场 )零售业，主要采用低价政策进行推广商品零售。 6.葡萄牙快意信贷 (FIAT CR DITO PORTUGAL)。1991 年的销售额是 86 亿士姑度。雇有 72 人。主要经营汽车零售及修理，提供购买快意汽车的信贷业务。是意大利快意 (菲亚特 )集团的分支机构。 7.葡萄牙航空公司 (TAP)。1991 年的营业额是 163.6亿士姑度。雇有 11，076 人。与 14 家公司联营，主要经营空中客运、货运外，还经营公路运输、地产、旅行社等，业务遍及英国、几内亚比绍、圣多美和普林西比等。 92年全年亏损约 18 亿士姑度，93 年曾裁减员工，预料该公司会成为将来成立的澳门航空公司的股东。到澳门机场营运时，其航线会直达澳门。该公司正蕴酿私有化，其中西班牙伊比利亚皇家航空公司对其兴趣颇浓。它在非洲航空市场较具竞争力。 8.塔巴基勒烟草公司 (TABAQUEIRA)。1991 年的销售额是 145.3 亿士姑度。雇有 1251 人。与 20 家公司联营，除垄断葡国本土的烟草业外，业务广达几内亚比绍、莫桑比克等非洲国家，更经营保险业、银行业。目前正进行公司的现代化，提高科技，业务多样化，努力在非洲扩展，并出口生产技术。 9.雷诺汽车 (RENAULT)。1991 年的销售额是 128 亿士姑度，雇有 3157 人，因是法国公司的分支机构而间接聘有 2300 人。与其联营的有 3 家公司，是目前葡萄牙小客车市场中销量最高的牌子，在葡萄牙的装配厂比其它同业规模大，大力推动汽车出口外，更加协助葡萄牙的汽车工业发展。
  • 231 10.美孚石油 (MOBIL)。1991 年的销售额是 100 亿士姑度，雇有 275 人。紧密与股东合作，大力投资，与多家汽车厂合作，将其燃油性能和机械动力发挥到最大的限度。长期在公路运输燃油及家庭石油气供应市场中执牛耳。 11.葡萄牙造纸公司 (PORTUCEL)。1992 年的销售额达 82 亿士姑度，雇有 3600 名职员，旗下有 18 家公司，有分公司设于法国、英国、比利时、西班牙和远东地区，主要集中在纸品制造业务，但对商业销售网络也非常重视。1992 年重组，1993 年开始私有化。 12.甜面包集团 (GRUPO P O－DE－A CAR)。1991年的销售额是 77.6 亿士姑度，纯利 250 万士姑度，雇有3000 员工。主要经营食物、百货零售和批发，与 16 家公司联营，业务主要是遍及几内亚比绍、西班牙、巴西、里斯本和波尔图。大部分的便利店和折扣商店均由此集团经营。 92 年该集团宣布易手，由 SUPA 集团购进。甜面包集团 1970 年成立于葡国，一直在东欧市场占有重要位置。 13.里斯本－波尔图电讯 (TLP)。1991 年的营业额是126 亿士姑度，纯利 147 万士姑度，雇有 10，608 人。与16 家公司联营，业务遍及莫桑比克及葡国第一、二大城市的电讯领域，目前和 CTT、马可尼电讯开展技术方面的合作。 14.士普公司 (CIMPOR)。1992 年的营业额是 63.5 亿士姑度，雇有 2，050 位员工，垄断葡萄牙的水泥制造业。目 前 正 开 发 其 他 建 筑 材 料 市 场 ， 进 行 国 际 化 和 私 有化。 15.依　 (EPAC)。1991 年的营业额是 55.4 亿士姑度，雇有 991 位员工。主要经营小麦及其他农产品贸易。
  • 232 16.快意汽车 (FIAT)。1991 年的销售额是 65 亿士姑度，有 400 位员工，经营汽车销售和装配，注重售前的推广业务和售后的维修，在葡国大力推销快意及雷射车系。 17.萨尔瓦多卡丹 (SALVADOR CAETANO)。1991 年的营业额是 56.6 亿士姑度，雇有 2214 人，与 7 家公司联营，是葡萄牙最大的私营汽车代理商、销售商。业务除英国外，几乎遍及葡萄牙各大城市，而且多家市郊运输车队都采用其生产的汽车，该公司有自己的退休基金会。 18.福特汽车 (FORD)。1991 年的销售额是 58 亿士姑度，雇有 1100 名员工。 19.通用汽车 (G M.)。1991 年的销售额是 63.4 亿士姑度，雇有 1150 人。主要经营汽车销售业。 20.英国石油公司 (B.P.)。1991 年的销售额是 63.7 亿士姑度，纯利是 392 万士姑度，总公司设于英国，经营油站和汽车修理业务，目前致力发展销售网络，降低成本，大力投资和现代化。 21.国营公路运输公司 (RN)。1991 年的营业额是 34.8亿士姑度，雇有 9894 人，经营全国各大城市相联的长途汽车和市郊汽车的客运服务及少量货运。1992 年将阿尔加维地区的经营权转让给其他公司，一些乡镇的效区线也租赁与私人，长期以来，由于乘客人数不多，竞争力低于火车，加上私家车的普及，故此生意艰难。92 年的盈利出现下降。 22.雅高士 (AGROS)。1991 年的销售额是 36.4 亿士姑度，雇有 1940 人。是葡萄牙经营奶类制品业的著名公司之一。在敏约省、后山省、杜罗省拥有奶品产地，与 40家公司联营，生产牛奶、奶酪等食品。 23.葡萄牙铁路公司 (C.P.)。1991 年的营业额是 45 亿
  • 233士姑度，雇有 20，050 人。与 9 家公司联营，经营铁路运输。目前正着力投资基础建设，使葡国的铁路运输追上欧洲共同体的水平，与一些科技院校携手研究铁路运输新科技。由于市郊线乘客少，季节性强，故此业绩低下。 24.达成建筑 (TEIXEIRA DUARTE，S A.)。1992 年的产值是 48 亿士姑度，雇有 2500 人，与 8 家公司联营，有分公司设于委内瑞拉和澳门。目前积极加强与欧洲同业的合作，特别在基建方面，致力于提高质量和竞争力。 25.马可尼电讯 (MARCONI)。1926 年 12 月 26 日正式成立，早在 1922 年已获得政府批给经营电讯业的牌照。该公司的成立，标志着葡国电缆电报走向无线电传讯。它首先开发大陆、亚速尔群岛、马德拉群岛和伦敦之间的联系。到 1933 年，因应国家和社会的要求，马可尼电讯更新本身的科技，开始开发海洋移动通讯服务，60 年代将公司的组织结构重组后，着力投资，建成第一个海底电缆接收站。1969 年，马可尼电讯开始进入国际化的新世纪，作为葡政府在世界性通信卫星组织的代表，到今日仍保留此席位。1971 年，该公司在非洲设立第一个地面卫星接收站，到 1975 年已经开始接收和发射电视节目。到 1983 年，成为欧洲第一家拥有国际电话数据网络系统的公司，4 年之后，将传讯系统数据化。80 年代该公司最引以为荣的生意是 得 到 提 供 两 条 海 底 光 纤 电 缆 的 工 程 合 同 (SAT ，EURAFRICA)。到 90 年代开发移动通讯和公司内部传讯服务，业务范围包括传真、电传、电报、数据通讯和电缆租赁。1990 年更参与欧洲太空通讯工程，除了接收和发射电台和电视节目外，马可尼电讯掌握葡国对外的卫星通讯，提供影像会议服务以及多类卫星接驳服务。 1991 年的营业额是 36.8 亿，纯利是 760 万士姑度，雇有 1561 人。国际化程度非常高，是目前葡国数一数二
  • 234的跨国公司，欧洲、亚洲、北美洲及巴西、圣多美普林西比和几内亚比绍俱有其分公司及代表处，也是澳门电讯公司的股东之一。目前除开拓东欧匈牙利的电讯市场外，更参与中国的电讯事业。跨国通讯业在葡国占有重要的位置，是葡萄牙高科技企业的表表者。 26.中央麦业 (CENTRALCER)。1991 年的销售额 33.5亿，纯利是 4.1 亿士姑度，雇有 2500 人，该年的投资达250 万士姑度。是葡国著名的卢素矿泉水的生产商，经营塑胶制品、农场、饮料，主要的啤酒生产，在葡北部、中部、南部均该有该啤酒厂，业务广达几内亚比绍、佛得角、马德拉群岛。目前致力于完善其批发系统，降低成本，在饮料市场中多样化经营，继续占据该类市场首位，推广企业形象以及在非洲和欧洲扩展业务。 27.西门子公司 (SIEMENS)。1991 年的营业额是 30.4亿士姑度，纯利是 7.64 亿士姑度，雇员人数达 2314 人。是西德西门子公司在葡国的分支机构，主要经营电器及电子工业，与飞利浦等公司几乎垄断了葡国的电器及电子产品市场。与另 2 家公司联营，1993 年赢利颇丰。 28.RTC 集团。1992 年的营业额是 24.7 亿士姑度，雇员 72 人，与 6 家公司联营，是葡萄牙娱乐杂志的中坚分子，主要经营广告业务，是葡萄牙广播电视的子公司。此外，还经营戏院、录影带和出售电视剧版权，参与录影制作。 29.麦业联盟集团 (UNICER)。1991 年的销售额是 36.6亿，纯利是 230 万士姑度，雇有 1582 位员工。与 9 家公司联营，主要经营啤酒及饮料，分公司遍及非洲的安哥拉、莫桑比克。目前集团除致力扩大市场份额及国际化外，特别注重安哥拉的业务，其总裁占该集团的股份最大，和丹麦的嘉士伯啤酒公司有合作。
  • 235 30.奥图玛勤 (AUTOMERCANTIL)。1991 年的营业额是 21.6 亿，纯利是 2.5 亿士姑度，雇有 45 名员工。主要经 营 汽 车 的 长 期 租 赁 业 务 。 是 柏 克 莱 银 行 的 全 资 机构。 31.德力 (CONSTRU ES T CNICAS)。成立于 1946年，其澳门分公司则成立于 1982 年，其业务越来越集中于东南亚市场。1993 年，该公司的营业额是 2500 万澳门币。参与大型建筑工程居多，主要的有南湾整治工程、澳氹新大桥和澳门国际机场的的士通道。12 年来，参与的大型工程项目达 120 个。 积极发展和中国企业的合作，与江门一家公司合资组成“CETENCO”公司，总部设在澳门。 资本额达 5 亿澳门币，94 年 3 月的资本组成是 INTER－FINA75%)、澳门旅游娱乐有限公司 (20%)、HENRIQUE LEIT O 家族 (5%)。 32.伟龙 (SOARES DA COSTA)。1918 年成立于波尔图，初期主要从事装修业务，到 1936 年开始进行建筑工程。1978 到 1979 年，在委内瑞拉、埃及拓展市场，其后业务范围扩展到非洲葡语国家和尼日利亚、伊拉克、叙利亚等国。1987 年在澳门开设分公司。目前，该公司将市场策略放在发展马来西亚、泰国、菲律宾外，还包括越南。 在澳门，其首项投得的大型工程是建设松山隧道。同时也参与机场的建筑工程。1993 年，其营业额比 1992 年增长了 2500 万澳门元。在全葡国国内建筑公司排行榜及国际葡资公司排行榜中俱占第一位，整个公司的营业额约60 亿士姑度。 33.澳嘉 (OPCA)。30 年代由 3 位工程师合创，在第二次世界战期间曾遇到很大困难。战后公司采用多元化策
  • 236略，参与公共工程、工业、电讯和不动产业务。70 年代，由于国内经济不景而出现危机。四·二五革命后，公司第一次私有化。90 年开始国际化，首先拓展安哥拉、莫桑比克和澳门市场。 在澳门的第一项工程是建筑澳门和中国的通道 (关闸路段 )，其后是铜马广场的停车场、大三巴牌坊重修工程以及新祐汉街市的建造。1992 年的营业额达 2400 万澳门元，1993 年增至 5000 万澳门元。资本总额 2.5 亿士姑度，由 INTER－FINA－SGPS.S A.(69.7%)、BESCL－里斯本神圣银行 (24. 2%)和其他小股东组成。 外资辅助机构 澳门联络处 (Mis o de Macau em Lisboa) 是澳门在葡萄牙的代表机构之一，位于里斯本十月初五街 115 号，1985 年开始运作。主要是向葡国政府或有关机构推广和介绍澳门的经济发展，促进两地文化交流。 澳门联络处的主要部门有澳门政府旅游司代表处、档案中心、有关东方文化的书店、集邮部、展览厅、留学生服务部、会议室及澳门政府经济司代表处。联络处长期以来主办有关澳门经济、社会等课题的研讨会，介绍澳门，致力促进两地经贸交流。通过葡国一些著名的经济报刊，介绍在澳门的投资机会，协助澳门厂商投资葡国及欧洲其他国家。 主任 Eng Maria Alexandra Costa Gomes 主任助理 Dra.Margarida Melo 国外投资促进部
  • 237Dra.Margarida Melo 旅游代表处 JoséCarrasco 文化部 Dra.Filomena Silva Pinto 宣传部 Maria António Martina 地址： Mis o de Macau em Lisboa. Av.5 de Outubro.115－5° 1500 Lisboa 电话：7979334 传真：7979328 澳门欧洲资讯中心 澳门欧洲资讯中心成立于 1993 年，是葡萄牙储金总局的分支网络之一，在大西洋银行的支持下成立。目标是为了帮助中小型企业克服在资讯方面所遇到的困难，回应澳门及其邻近地区对欧洲联盟的企业，尤其是中小型企业间讯息的需求，指导各企业和欧洲联盟企业间建立关系，收集讯息，以便欧洲委员会调整和协助各企业的跨国合作。 提供共同体有关经济、法律、社会、技术及财政的立法和法则，有关企业的推广及培训和对发展中国家进行援助计划，有关共同体的援助及贷款计划和有关市场研究的统计资料。它通过 (BC－NET)商业合作网络及 (ECIP)欧共体投资伙伴计划进行联系。 地址：澳门罗理基博士大马路，南光大厦 13 楼。
  • 238电话： (853)713338 传真： (853)713339 总经理：杜鸣高 (Dr.Jo o Domingos) 欧洲联盟投资伙伴计划 欧洲联盟一贯以来均协助成员国的中小型企业进行投资亚洲、拉丁美洲或地中海国家，协助有关商会、工业团体或同类组织鉴别具发展机会的合资企业计划和伙伴计划。此外更协助欧洲及受惠国家的公司研究可发展的合资计划及向投资计划提供经费。其主要对象是中小型企业，大公司的计划只要对有关国家的发展有利，也可受惠。 欧洲联盟投资伙伴计划是透过一个财务机构网络运作的， (名单见附录 )至于联络人，可按要求而提供。若是商会，工会及同类组织，可以依下列形式将其计划迳寄欧洲联盟委员会。在澳门，能提供有关欧洲联盟投资伙伴计划的是大西洋银行，在葡国是葡国储金总局。以下是对不同形式的具体要求： 一、运作形式：对有发展机会的合资企业计划和伙伴进行鉴别。 受惠对象：商会、事业社团、政府代理机构及欧洲联盟财务机构。 办法：通过直接向欧洲联盟或透过财务机构申请。 提供资金形式：津贴。 可用金额：最高达 10 万欧洲货币单位。 限制：直至成本的 50%。 二、运作形式：开办合资企业之前的工作。 受惠对象：欲承担合资企业投资计划的本地或欧洲的个别或联营公司。
  • 239办法：透过财务机构申请。 提供资金形式：会转为津贴、贷款或免息贷款或固定利息的股票。 可用金额：最高达 25 万欧洲货币单位，每一计划的可用金额达 100 万欧洲货币单位。 限制：直至成本的 50%。 三、运作形式：提供资金需求。 受惠对象：由欧洲联盟及受惠国家伙伴设立的合资企业，双方必需有相当的参与。与欧洲联盟企业签订特许合作协议或技术援助的本地企业。 办法：透过财务机构提出申请。 提供资金形式：以参股的形式或以股份作为抵押贷款，而财政机构必须向共同计划提供资金。 可用金额：最高达 100 万欧洲货币单位 (每项计划可用总金额最高达 100 万欧洲货币单位。 限制：合资企业成本的 20%。 四、运作形式：人力资源的开发、训练及管理上的援助。 受惠对象： (同形式三 ) 办法： (同形式三 ) 提供资金形式：免息贷款及财务机构必须共同向计划提供资金。 可用金额：最高达 25 万欧洲货币单位 (每项计划用总金额最高达 100 万欧洲货币单位 )。 限制：直至成本的 50%。 计划及伙伴的鉴别(形式一) ·提出建议书的组织及该组织欲鉴别的公司集团的说明；
  • 240·建议进行的活动的说明； ·活动的时间表； ·提出的预算分配。 开办一特定合资企业的准备(形式二) ·提出建议书的公司的说明，包括财政资料； ·为达致计划目标的商业策略； ·待分析的投资计划的大纲； ·活动的工作计划； ·建议活动的细列预算。 提供资金的需求(形式三) ·合资企业伙伴的说明； ·投资说明(行业、规模、财务计划)； ·投资的技术、经济、财政及可行性等方面的分析； ·所需的普通股金额及公司的财政架构。 人力资源的开发(形式四) ·新开办或现有合资企业的说明； ·需提供经费的活动的说明； ·工作计划； ·细列预算。 参与欧共体投资伙伴计划财务机构名单 欧洲共同体
  • 241·ALLIED IRISH BANKS, Dublin ·ABN AMRO, Amsterdam ·BANCA NAZIONALE DEL LAVORO, Roma ·BANCO BILBAO-VIZCAYA, Madrid ·BANCO DE FOMENTO E EXTERIOR, Lisboa ·BANCO ESPANOL DE CREDITO, Madrid ·BANCO EXTERIOR, Madrid ·BANCO NACIONAL ULTRAMARINO, Lisboa (大西洋银行—里斯本 ) ·BANCO PORTUGUÊS DO ATLÂNTICO, Lisboa ·BANCO SANTANDER, Madrid ·BBL (Banque Bruxelles Lambert/Bank Brussel Lamb- ert) ·BANQUE NATIONALE DE PARIS, Paris ·COFIDES (Compania Española de Financiación del Desarrollo), Madrid ·CDC (Commonwealth Development Corporation), London ·CREDIT LYONNAIS,Paris ·CAIXA GERAL DE DEPÓSITOS, Lisboa ·DEG (German Investment and Development Company), K&ln ·DEUTSCHE BANK GROUP, Brussel ·FMO (Netherlands Development Finance Company), Den Haag ·GENERALE DE BANQUE/GENERALE BANK, Bru-ssel ·GROUPE CIC, Paris ·ICE (Instituto Nazionale per il Commercio Estero), Roma
  • 242· IFU (Industrialization Fund for Developing Coun-tries),Kobenhavn ·INSTITUTO BANCÁRIO SAN PAOLO DI TORINO ·MORGAN GENEFELL, London ·NMB-POSTBANK, Amsterdam ·BANQUE PARIBAS, Luxembourg ·PROPARCO (Société de Promotion et de Participation pour la Cooperation Economique), Paris •RABOBANK, Utrecht ·SBI/BMI (Belgian Corporation for International In- vestment) Brussel ·SOFINASIA, Paris 亚洲 ·BANCO NACIONALULTRAMARINO，Macau (大西洋银行－澳门) ·BANGKOK BANK LIMITED, Bangkok ·BANGLADESH SHILKPA BANK, Dhaka ·BAPINDO, Jakarta ·CIMB (Commerce International Merchant Bankers Berhad), Kuala Lumpur ·DEUTSCHE BANK AG, Singapore ·EXIM BANK, Bombay ·ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation of India), Bombay ·IDBI (Industrial Development Bank of India), Bombay ·INDUSTRIAL FINANCE CORPORATION OF THAILAND, Bangkok ·NATIONAL DEVELOPMENT BANK, Colombo ·NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE
  • 243 CORPORATION，Islamabad ·NIAGA BANK，Jakarta ·PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION OF THE PHILIPPINES，Manila 拉丁美洲 ·BANCO SERFIN，MéXiCo ·BANCO CONCEPCION，Santiago ·BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ·BANCO DEL DESARROLLO，Santiago ·BANCO DEL PACIFICO，Guayaquil ·BANCO DE VENEZUELA，Caracas ·BANCO INDUSTRIAL，La Paz ·BANCOMER，México ·BANCO NACIONALDE MEXICO ·BANCO ROBERTS，Buenos Aires ·BANCO WIESE，Lima ·CORPORACION ANDINA DE FOMENTO， Caracas ·CORFO，Santiago ·CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE， S.A.，Bogota ·CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA，San José ·IFI(Instituto de Fomento Industrial)，Bogota ·INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS，Buenos Aires ·NACIONAL FINANCIERA SNC，México 地中海 ·BANK HAPOALIM, Tel Aviv ·BANK LEUMI, Tel Aviv
  • 244· BANQUE DE DEVELOPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE, Tunis ·BYBLOS BANK, Beirut ·CYPRUS DEVELOPMENT BANK, Nicosia ·EUROTURK BANK, Istanbul 多边机构 ·ASIAN FINANCE CORPORATION, Singapore ·ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP., Manila ·IFC (International Finance Corporation), Washington ·INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION, Washington COMMISSION OFTHE EUROPEAN COMMUNITIES DIRECTORATE－GENERAL FOR EXTERNAL RELA－TIONS(欧洲联盟委员会外事司) DG 1－K－3 B－1049 BRUSSELS(BELGIUM) FAX 32－2－2990204 欲垂询详情，可致电： 澳门大西洋银行 电话：(853)713338 传真：(853)713339 里斯本常用电话 澳门联络处：7979313 澳门办事处：609541 东方基金会：3527002
  • 245交通警察队：3952227 葡萄牙铁路公司：876025 自来水公司：3461361 葡萄牙邮政署：574030 旅游司：3155091 交通司：3521011 人民医院：872240 圣玛莉亚医院：7975171 圣法兰西斯高医院：3017351 里斯本电召的士：825060，825061 里斯本地铁公司：3558461 国家公路汽车公司：545439 里斯本机场：802060 消防局：3422222 自愿消防队：3460475 市政厅：3460182 身份证明中心：577234 咨询中心：7950143 红十字会：605490 葡萄牙燃气公司：8585309 里斯本电力公司：3527021 司法警察：535380 海事警察：608101 治安警察：3466141 紧急求助电话：115 假日 1 月 1 日——元旦
  • 2464 月 1 日——圣星期五节 4 月 25 日——自由日 5 月 1 日——劳动节 6 月 2 日——圣体节 6 月 10 日——葡萄牙日 8 月 15 日——送子圣母节 10 月 5 日——共和国成立纪念日 11 月 1 日——万圣节 12 月 1 日——葡萄牙重光纪念 12 月 8 日——圣母无原罪瞻礼 12 月 25 日——圣诞节 此外还有一些宗教节日： 2 月 15 日， 5 月 12 日 2 月 16 日， 5 月 15 日 3 月 27 日， 5 月 22 日 3 月 31 日， 5 月 29 日 4 月 3 日， 11 月 27 日 营业时间：一般每周工作 6 天，从早上 9 时到晚上 5 时 30 分或 6时，中间午餐 1 小时，银行在星期六早上 11 时 30 分下班。 主要国家驻葡使馆地址 中国驻葡萄牙大使馆：RUA DE S.CAETANO.2. 1200 LISBOA TEL：3961882 英国驻葡萄牙大使馆：RUA.DE S.DOMINGOS LAPA. 371200 LISBOA TEL：3961191
  • 247领事部：RUA DA ESTRELA NO 4，LISBOA TEL：3951648 法兰西驻葡萄牙大使馆：RUA DOS SANTOS－O－VELHO， 5，1200 LISBOA TEL：608121 西班牙驻葡萄牙大使馆：RUA DO SALITRE 1. 1296 LISBOA TEL：3472381 意大利驻葡萄牙大使馆：LARGO CONDE POMBEIRO 6， 1198 LISBOA TEL：3520862 德国驻葡萄牙大使馆：CAMPO M RTIRES.DA P TRIA 38，1100 LISBOA TEL：3523961 比利时驻葡萄牙大使馆：PRA MARQUES DE POMBAL 14.6°，1200 LISBOA TEL：549263 荷兰驻葡萄牙大使馆：RUA DO SACRAMENTO LAPA 4，1200 LISBOA TEL：3961163 丹麦驻葡萄牙大使馆：RUA CASTILHO 14－C.3°. 1296 LISBOA TEL：545099 希腊驻葡萄牙大使馆：ALTO DO DUQUE 13， 1400 LISBOA TEL：3016991 美国驻葡萄牙大使馆：AV.FOR ASARMADAS 1600 LISBOA TEL：7265562
  • 248瑞士驻葡萄牙大使馆：TRAV.DO PATROC NIO 1. 1399.LISBOA TEL：3973121 芬兰驻葡萄牙大使馆：AV.MIGUEL LUPI 12－5°， 1200 LISBOA 匈牙利驻葡萄牙大使馆：CALCADA DE SANTO AMARO 85，1300 LISBOA 爱尔兰驻葡萄牙大使馆：RUA DA IMPRENSA ES－ TRELA 1－4° 1200 LISBOA 南斯拉夫驻葡萄牙大使馆：AV.DAS DESCOBERTAS.12. 1400 LISBOA 卢森堡驻葡萄牙大使馆：PRACA DE LONDRES.3－10° 1000 LISBOA 摩洛哥驻葡萄牙大使馆：RUA ARTILHARIA 1，19185－LJ－ A，1000 LISBOA 挪威驻葡萄牙大使馆：AV.D.VASCO DA GAMA 1. 1400 LISBOA 罗马尼亚驻葡萄牙大使馆：RUA DE S O CAETANO.5. 1200 LISBOA 瑞典驻葡萄牙大使馆：RUA MIGUEL LUPI 12－2° 1200 LISBOA 土耳其驻葡萄牙大使馆：AV.DAS.DESCOBERTAS.22 1400 LISBOA 另：奥地利驻葡萄牙旅游咨询处： RUA RODRIGUES SAMPAIO，18°－5° 1100 LISBOA
  • 249
  • 250主要政府管理部门 MINISTéRIO DO EMPREGO E DA SEGURAN A SOCIAL 劳工暨社会保障部 Pra a de Londres,2 1000 LISBOA Tel.:(1)847 04 30 INSTITUTO DO EMPREGO E FORMA O PRO- FISSIONAL 劳工暨职业培训局 Av.José Malhoa, 11/11E 1000 LISBOA Tel. :(1) 726 25 36 MINISTéRIO DA INDúSTRIA E ENERGIA 工业能源部 Rua da Horta Seca，15 1200 LISBOA Tel.：(1)346 30 91 IAPMEI-INSTITUTO DE APOIO àS PEQUENAS E MéDIAS EMPRESAS E INVESTIMENTO 中小型企业投资局 Rua Rodrigo da Fonseca，73 MINISTéRIO DAS FINANÇAS 财政部
  • 251A v.Infante D. Henrique, l 1100 LISBOA Tel. : (1)888 46 75 DIRECÇÃO-GERAL DAS CONTRIBUIÇÕES E IM- POSTOS 税务司 Rua da Alfandega, 2 1100 LISBOA Tel. :(1) 87 9961 SECRETARIA DE ESTADO DA INTEGRAÇÃO EU- ROPEIA 欧洲事务国际秘书处 Av. Visconde Valmor, 66-6°. 1000 LISBOA Tel. :(1) 76 05 30 DAFSE-DEPARTAMENTO PARA OS ASSUNTOS DO FUNDO SOCIAL EUROPEU 欧洲社会基金计划署 Av. Almirante Reis, 72-4°. 1100 LISBOA Tel. : (1)814 14 50 DIREC O－GERAL DE TURISMO 旅游司 Av.António Augusto de Aguiar，122，11.° 1000 LISBOA Tel：(1)3526234 Fax：(1)524221 外贸局总部及办事处 INSTITUTO DO COM RCIO EXTERNO DE
  • 252PORTUGAL－ICEP 外贸局总部 Av.5 de Outubro，101/3 1000 LISBOA 里斯本 Tel.：(1)7930103 Fax：351－1－7935028 Av.Dr.Louren o Peixinho，146－5 B 3800 AVEIRO 阿维罗 Tel.：(034)20439/20416/20474 Centro C vico Edi cio BNU－4 andar Pra a do Munic pio 6200 COVILH 科维冷 Tel.：(075)314533/4/5 Largo Condessa do Juncal，21－Sala 1 4800 GUIMAR ES 吉马良斯 Tel.：(053)51 44 12/13/73 Rua Júlio Dinis，748－8 4000 PORTO 波尔图 Tel.：(02)60046 14/20 Rua do Aljube，42－1° 9500 PONTA DELGADA 亚速尔 Tel.：(096)2 20 93 Rua do Bom Jesus，9－1 E 9000 FUNCHAL 马德拉 Tel.：(091)28555/29109
  • 253 葡萄牙外贸局(澳门分局) 澳门家辣堂街 1－3 号中建大厦大楼 12°－A Tel.：00－853－511847/511 848 Telex：080 888 669 ICEP OM Fax：00－853－511846 其它官方机构 MADEIRA DEVELOPMENT COMPANY(SDM) 马德拉发展公司 Rua Imperatriz D.Amélia P.O.Box 4164 9000 FUNCHAL Madeira－Portugal Tel.：3519125466 Fax：3519128950 SOCIEDADE DE DESENVOLVIMENTO DA ZONA FRANCA MARIENSE 亚速尔圣塔玛丽亚岛免税区发展公司 AVenida Infante D.Henrique Torre 3.10.° 9500 PONTA DELGADA Tel.：351－96－25573 Fax：351－96－25530 证券交易所 BOLSA DE VALORES DE LISBOA 里斯本证券交易所 Pra a do Comércio
  • 2541100 LISBOA Tel.：(1)87 37 88 BOLSA DE VALORES DO PORTO 波尔图证券交易所 Palácio da Bolsa 4000 PORTO Tel.：(2)322084
  • 255 主 要 参 考 书 目 ①Portugal Direc o —Geral de Comunica o Social. ②Guide to Investing in Portugal Banco Totta-A ores, 1992. ③Foreign Investment in Portugal ICEP, 1992. ④Geografia de Portugal. Jo o Antunes, Plantano Editora 1991. ⑤The Origins & Development of the European Co- munity, David Weigall.Peter Stork Leicester University Press. 1992. ⑥1 993 and Beyond, James W.Dubley Kogan Pege England. ⑦澳门公司法 郑扬 法律出版社 ⑧欧洲共同体经济教程 杨逢珉、李宗植、张永安 兰州大学出版社，1993 ⑨转变中的世界经济 郭传玲、侯若石 时事出版社，1993 ⑩西欧各国经济 余开祥 复旦大学出版社 (11)利用外资与海外投资 李祥林、洛桑 中国青年出版社 (12)经济学 保罗·A·萨谬尔森 威廉·诺德蒙斯 中国发展出版社，1992 (13)澳门及葡萄牙各有关报刊。
  • 256 新的标志，新的启示 (跋 ) 由两位澳门年轻学者吴志良先生和陈继春先生所撰写的《葡萄牙投资环境》一书，现在正式同经济界、理论界和企业界广大读者见面，它既是系统性较强、具一定分析深度的经济学专著，又是正确认识葡萄牙，了解其经济优势与潜力、开发前景与投资机会的案头指南，因而是一部难得一见的理论性与实用性兼备的经济研究成果，值得关注与推荐，也值得参考与借鉴。 正如当前处于挑战与机会同步增长形势下澳门经济需要面对竞争、勇于开拓一样，在学术领域同样需要有一种锲而不舍的执着追求与探索精神，没有艰苦劳动的付出，就没有成功时刻的到来。两位年轻学者的成功作为一个信息表明，澳门学术理论界已逐步进入人才集结与水平巩固提高的发展新阶段。人才不足确是社会发展的一个很大制约因素，更是当前实现平稳过渡的严峻挑战，但只要坚持社会开发与自我开发，在历史性变革的时代里人才的加速涌现是完全可能的。 对于社会整体，人才就在你面前，看你如何去发掘去培育、去启用。对于个人，特别是年轻的有知识一代，学术领域的登峰绝不是只可望而不可及，只要你肯于坚持攻读、善于探索，和时代同步前进，与知识终生为友，那么成功女神就会随时向你招手。 经济学博士 杨允中 一九九四年五月
  • 257 后 记 澳门在中葡关系史上一直占据著特殊的地位。如何进一步利用和发挥澳门的中介作用，加强中葡合作，尤其是两国经济、科技方面的交流，近年来成为各界特别是工商界的热门话题。 顺应此一热潮，我们将多年来搜集的资料加以整理，并凭着自己在葡萄牙学习生活的感性认识，试图较系统、全面地介绍葡萄牙的政治、经济和社会状况，着重分析其投资环境和条件，以期国内和澳门的读者可以加深对葡萄牙市场的了解，为促进以澳门为桥梁的中葡经贸交往和合作尽一份微力。 书稿于一九九三年十二月二十日起在《澳门日报》经济版连载，历时三个月。此间，不少前辈和友好支持和鼓励之余，还提议将有关文章结集成书出版。 对此建议，我们始终感到心余力绌。由于经济发展瞬息万变，且没有太多可供参考的同类书刊，我们虽对书稿进行了大幅度的修改和补充，致力完善体例和充实内容，但挂一漏万，仍在所难免。加上我们才疏识浅，谬误肯定不少。为此，尚请读者诸君不吝指正。 苗蓝图先生百忙中为本书作序；杨允中博士通阅书稿清样，给予许多宝贵的意见，并为本书作跋；郭慧敏小姐、张永春先生协助翻译部分英、葡文资料；周艳平小姐一如既往，为我们校对清样；刘森先生在刊载和成书过程中，
  • 258一直给予大力支持和鼓励。这些，都是我们应铭感于心的。吴志良陈继春 借此机会，我们感谢司徒眉生先生、东方基金会和经济暨财政政务司办公室赞助部分出版经费。没有他们的资助，本书便不可能问世。 吴志良 陈继春 一九九四年六月于澳门
  • 259 作 者 简 介 吴志良 1964 年 7 月生于广东连平。1985 年北京外国语学院葡萄牙语言文化专业毕业，1986 年获澳门政府文化学会推荐赴葡，先后在里斯本大学文学院和天主教大学法律专业进修。 在葡期间，应邀在澳门之家教授中文，并担任《澳门日报》特约记者。1988 年返澳经历一段短暂的记者生涯后，即进入东亚大学教授葡萄牙历史和文学，并协助葡萄牙新闻社翻译新闻。次年，在东亚大学攻读为期两年的公共行政研究生课程，于 1991 年毕业。现为南京大学博士研究生。 目前任职澳门基金会管理委员会委员，主编《澳门论丛》和《濠海丛刊》，也是综合性工具书《澳门总览》、《澳门丛书》和《澳门研究》季刊的双主编之一。 著有《澳门政治制度－沿革、现状和展望》 (1993)和《葡萄牙印象》 (1991，1993 增订 )，译著有《创世纪》(若热·德·森纳 )、《葡萄牙》 (米盖尔·托尔加 )和《澳门神话故事》 (爱丽丝·维埃拉 )，另有数十篇译作和文章发表于各种报刊上。
  • 260 陈继春 1966 年 12 月生于广东中山。中学就读于澳门濠江中学，1986 年考入广州暨南大学经济学院商业经济系，1990年获经济学学士学位。同年获澳门政府教育暨青年司 (前教育司 )的特别奖学金，负笈于葡萄牙科英布拉大学文学院，攻读葡萄牙语言及文化课程。课余研读葡国经济，并开始在澳门报刊发表经济论文，专注欧洲及葡国经济的研究。 1991 年获科英布拉大学经济学院经济学同等认可学位。 1992 年回澳，供职于澳门政府教育暨青年司。 1993年再次赴葡国考察经济，同年九月被委任为教育暨青年司助理。发表经济学论文多篇。
  • 261 书名 葡萄牙投资环境 作者 吴志良 陈继春 特约编辑室 赵素云 封面设计院 李志岳 发行 中国友谊出版公司 出版 中国友谊出版公司 经销 新华书店首都发得所 排版 广东省江门市江杰电脑排版有限公司 印刷 澳门华辉印刷有限公司 规格 850×1168 毫米大 32 开本 8．5 印张 18000 字 版次 1993 年 12 月第 1 版 印数 1-3000 册 书号 ISBN7-5057-0783-3/F·19 定价 9.9 元

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