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澳門發展策略研究中心成立」迴年譌訌..=., 「,c. -'-'WQ - '~ ... ~ 莖户 1西C:L' 薑縊異• l..J紊來记書 讎待會 20-1-1998- -一HiV u u ~ 本中心於1998 年 1 月 20 B:li¼ 行成立後背項大型羚詢活動 ： ｀濟·參與創未來＂ 一銠售澳門社會重大問題逹．見活動。澳11 「j發展策略硏究, fl 」心l ·~t 活!!_,f」．矗．l•J :;'' ·一- 1998 年 8 月 25 8'濟來問注推委會＂座談會皋行 ， 社會各界紛紛就推委會的每組分表意尻·｀＇澳門特}JI) 行政區公共行政茱構及公務負制度前證" • 升討會於1 998年1 0 月 25 日暴行，港澳專家丶學者共同獻計酞策．

澳門發展＾申略研究中心1r'IJ1': ' .' I· 4 ,<, I、~1·-,｀澳門發展策略研究中心成立」 邏年J9:且Ra., "如何做個好推委＂座談會於1999 年 1 月 25 日擧行 ， 社令各界人士對推選委員提出了扆仞的翔荳。1999 年 6 月 27 日舉行之 ＂開創港溴經濟關係新紀元＂ 研討會受到社令關注 ， 多位港溴知名人士恩邀出席主禮 ·^ 裊門發展景區硏究中 ，~ I ~;J''IJU filj 港澳經濟關係新紀」i:.. 町呤｀博1創港溴縵濟肌係新紀元＂ 硏計會邀植到港溴及內地知名人士 、 學者 、 專家出席 ， 共同探討港溴經濟關係的未來狂展方向。II

澳門發展策略研究中心成立」 週年三」證~ ;~ , 澳門承5回餑蔚夕，本中心暴行＇，溴「1 回鎊與｀－國臣制＇的實施＂ 産談會 ．,'y h 頃略硏究"' 」心I 收活1,11 」,．；，' ,'~ .J .J' 11·· 2000 年4 月 88• 我目若名經濟學家厲以字教授恩本中心遨椅來澳擔任 ｀｀中國蛙濟兮展現狀及未來路向＂ 演請令主諶弄賓·, "1;j•, :,@ :t . 札且 ，:: :,~ 尹• f - orf .,, ... 中 心2000 月 1 1 月 12 日，本中心舉行｀｀社匣現狀與莆譫＇演講令，港溴百地人士交流社圄工作經玲。Ill

澳門發屑＾中略班·{JL中心.n

~ 澳門發展策略研究中心成立」 邏年乙瓦耳經過晨泛苔訶和深入研究工作， ''2005 年全球紡織品及成衣記莉制度之取消對澳門社會與蛙濟的彭孚及其對策＂楳題研究教告於2001 年 10 月 31 El 公佈 ．澳門筱展g略研究1心L要活勅剪勺名為澳門動届筋一一～固恩定位 、 自強不息＂座談會於2002 年 5 月 26 日擧行 ， 得到了社令各界的積極回應，多個社團大力協羚， 300 多人次出席座談， 40 多位人士狂表請話。', l 灃旦主莖笆竪旦旦旦l!L--··bi! -- .. 司；ii年發展語會訪浪困一行, , .1-1999 ｀、香港青年分展蟻會訪溴回在1999 年 4 月 17 日來溴考察，與本中心成員就港澳用地問厘交拱意見·

．，户澳門發展策略研究中心成立」 週年巨启弓"'-T.J'.:.,.::.., iJf」；」．丨、匕丨'dr'可，＇1eX,Eyfr'3LI 澳P,．'」11滾Illh,/，＇.. (\\, 內部座談會是本中心其中一項常設活動，捺了本中心成員外，本中心還會邀請部份社會人士參與座談，以深化封相阱社會問題的I升計。蓀詢座談是本中心開展謀題斫究的其中一項重要活動。為了貫徹自強不息的理念，本中心於2001 年7 月份皋撂了首次內部培割活動，藉此提升中心成員的素団。vI

---澳門發展策略研究中心咸立澳門特別行政區行政長官何厚鏵先生賀辭澳門發展策略研究中心主要活動剪影會長感言梁维特勉勵與鞭策-,.:·, Cf 目錄首頁I ........ 1 繼績為本懊發展策略研究貢戲力量許世元…·…·······•······································································5 祝賀「發策」成長順提幾點淺見鄧祖基.................................................... ….................. 6 在探索中前進，在前進中探索暢允中．．．…….... …•·•········•·················································8 自我質現預言的實現吳志良.................................................................................…… …................ !! 與時俱進再立新功陳徒英.................……..... ……….......................................................................... 13 名副其實的演門發展策略研究中心龔喉平..................................………..... …… •........ 15 懊門發展策略研究中心的囧顧與展望游文亻蔡． .……........................................................... 17 社會視點未來宜關注中年低學歷者就業問題吳仕明............………… • ……........................................ 21 懊門旅遊搏彩業的發展前景榜念丶馮邦彥............................................................…… •• ….. 25 抓住機遇，善用形勢，發嚴特色經濟，剖造可持鎖發展的經濟環境羅水源 29 清除地雷陣 培育新一代新澳門學社................................................…............... ……....................... 32 襖「］要積極參與東亞區域合作謀求發展釗本立……...... …· ……·······•·•···························· …36 淺談全球化時代澳門發展的空間觀黃乃文累積資本．穩步啟航陳欣欣．．．．．．．．．．．．．．．．．．＂＂＂＂＂＂＂＂中文地位有待加強葉建華…..............…………………………… ..................... 41 .................. 44 ................... 49 主要活動一覽.........................................................….............. ………............ …………···················································51

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澳門發展策略研究中心 li1l澳門發展策略研究中心成立五週年感言梁維特不經不凳，溴門發展策略研究中心成立至今己涓五裁。在人類垕史長河之中，五年時間僅屬彈指一瞬，然而，在溴門的發展過程中，劑過去的五年卻是溴門發生根本性反化的重要垕史時期。溴門的回歸，標誌着｀｀溴人冶溴＂新時期的到來。在溴門特區進入籌祖的間鯷時刻，本溴－群知識份子與青年工商朋友認為，｀｀一固雨制＂在溴門的成功落實，痼要社會各界充分發揮｀｀溴人治溴＂的王人翁精神，在不同的領域和層面王動子以配合並作出賁獃，當中，推動對溴門社會的認真思考和深層硏究，麿該是一侗T可或缺的組成部份。因北，我們決定不失時機地成工一個民間學悔硏究柢稱，透過瓦集民間的智慧，探素一些規律性驾識來促進溴門的發展與進步。五年來，在各万面的閼愛和支持下，溴門發展策略研究中～、以務實進取旳億度，間展了多種形式的活動，取得了一些微不足道的成績。作為一個新生事物，本中，、可不可避免地存在著不足之處，有待進一步完善和提升。但募論如何，我們十分麿幸，中～始終能夠秉持｀｀以科學丶開放及客觀的億度開展溴門發展筧略之研究＂的宗旨，與社會同步並進。我們亦十分慶幸，五年來的實踐，帶給我們許多有益的啟示。第一，力求硏究工作以服務社會為目的。募諭舉辦課題研究、扈誤、研討戎諳旦等活動，我們都盡量做到貼近社會發展脈惇，研究万式亦強調理論朊繫實際，力求使我們的研究能夠對社會作出貢賦。的確，進行麝泛深入的調研，對於一個資藎有限旳民間機構而言，其困難程度是可以想像的。但我們亦清楚，只有不惇堅持，我們才能邙握扇泛而準確的資料，研究緒杲才能反映社會的客観現實。令我們十分欣勺的是，從調研過程到成果的公佈，社會人士均以其積極回廌，表達了對這種務實的研究模式的認同。翦二，堅持理性客観、兼容並蓄。 ＂以科學、開放及客觀的危度＂開展研究是本

、巳I 中，、的宗旨，亦是我們不直科努力旳目桴，因此，藉著非利益界別的客観贗勢，我們在各項占重加中竄泛收集各種不同観黠，並盡量吸取其有益養份，姨後在此基礎上歸約提出本中心旳一些共織性見繕。另一万面，我們在重躇硏究本溴發展問題的同時，亦注意擔展回陘與內地的視野，以他山之石推動自身之提升。我們相信，只有以理性、客飼的為度進行探討，才能從根本上解決問題，而這亦正是本中心不甌努力和堅持的原則。募庸禕言，我們的珊究待論有時並耒能滿足所有界另」戎月面朋友的要求，但大家對本中心的客丑務庁取足仍紈予以肯定。第三，積極求進、自祿不息。為了和各界朋友一起，推動市民大眾因爲特區政府所提出的發展定位，梳極閭拓個人和各機構丶各回儒的發展空間，促進社會籃盤的進步，我們用心訂辦了｀｀齊為澳門勁膳筋＿因崑定位、自強不息＂旳大型垕誤活動。出席情」兄之趼羅、品蓋層面之麝泛、發言內容之翌富，可說是近年座談活動所少見。與會者以自身計活動的挫入，弘暢了自棣不息的時代猜神，中心仝人對此感受至深。由於閼正面敦為厰泛，我們部份成員世常有力不從心之感。為此，本中，、、亦撥出資」原，安排內部培訶活動，以肯定自強不息旳學習億度。通過實踐和學習，持簡提升本身素買，將是本中，、持久的發展万向。第四，分工合作，相得益彰。根據我們的訊察，溴門在過去幾年的進步，既體現在旦濟的發展和社含的穏定，亦髓現於社會對研究和思考的璽視程度不訢增強，除特區政府的施政越來越借重科學分析之外，不少社回亦押盤了思考旳深度。事贊上，在知識竺濟的年代，與思維科學化相問的因素正愈來愈受重視。社會人士對中心所皋辯活動的正面回罔，實陘正是這一超勢在本溴的反映。我 fl'J認為，要促進溴門競爭力的提升丶推勁社會的抽速發展，務實的耕耘開拓與前瞻的研究分析，有靄要進一步融和結合。在這一方面，本中心颕與各界朋友，在現有基礎上進一步互罰合作，為譬紅推動社會思维的位化而捎手並進。行政長官在多個場合的重要發言中，都反置傳逞一個清晰的訊息· 政府和民間必\

--須共同努力，溴門特區才能不訢取得進步。本中心對此，屎表贊同。沒有一亻目負賣任的強勢政府，溴門就失去奩進的前導；欠缺自強不息的、與時俱進的社會，溴門可笠法得到足約的發展動力。就學衍和政筧研究而言，本中、、認同並全力支持政府部門加大自身的研究力度，努力建構智慧型政府。但我們亦深信，白於角度不同，武黠耒必完仝一致，非牟利的民間研究將生噴與政府的研究産生良性的互動，卫發撣出具效益的互蒲作用。基於以上認知，本中心將一如既往，纪惰從民間學衖回體的負度，積極配合特且訂發展需要，提出一些較為理性客戚的意見和建議，既伊特區政府作為龍政決策的參考，世作為大眾深入探究社會問題時的蕡科阜備。一直以來，行政長官討本中、、的成長都厚愛有加，各政府機櫚丶中卟罪卉的有問部門、溴門基金會、本中～、的顧問等，亦在多方而哈予我們有力的支持，各社回和各界友好長期熱情文持丶參予我們的各項學術性活動，並提出了大荳有見地、有啟迪的意見，本中」、、因此受益匪淺，並得以飩康成長。我們相仁，秉承宗旨，務官問拓，服務社會，才是本中，、、對大家的愛霞的最好回報。

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中心繼續為本澳發展策略研究貢獻力量溴門發展策略趼究中心名譽顧問 許世元不經不佖，溴門發展策略研究中心成立將屆五年。在這期間，發展策略研究中心不僅是溴門回歸祖四，特區政府第一屆工法會選舉及賭檐開放等重要時刻的見謙者，更是這些重写時刻的參與者。四年多來，發展策咯研究中」、、所舉辯的活動均得到大家的支持及認同。其中｀｀閼創港溴竺濟閼係新纪元、研討會丶｀｀溴門2020-耒來20 年遠綦目釋與登展董略＂座談會丶 "2005 年全球与纊品及成衣配訶制度之取消對溴門社會與竺濟的翦霑及其計櫫＂緤題研究報告發佈會、｀｀齊為溴門動層筋—因廌定位、自強不息＂座誤會及各大型丶小型的座誤會式研計會等活動，都是因启本庹時勢，按照本溴寶隱情」兄而長辦。世界每天在前進，溴門亦缺。施政策略是每個回家、地區發展的藍目。作為非牟利民間研究機構的發展策略研究中心，積極王動地為特區政府在糙政及荳富等贗面上出謀獃筧。這些意見及建議，均經過詳细調查丶分析式研究而得出，既有代表性，世有芝受性。這些意見及建議，不但有助特區政府在施政策略上作參考之用，同時亦推動了溴門市民進一步閼心溴門事、傾汪溴門事。在《譙損走我的奶酪〉一晝中，有這樣的雨句話 ｀｀崍舊的信念，不會翦助（『找~ 硒 到新的奶酪。＂｀｀朝新的万向霨進，亻才會發現新的奶酪。＂＂以理性、客聶、持平的之 1差閼展溴門發展策略的哥究，達到推動本溴整體社會良性發展的目的＂是發展筧略研究中心的宗旨。多年來，我深深感受到發展策略研究中心所什出的努力，所作出的貢1、是含如其名，名實相行的。在耒來日子，我希望發展策略研究中心纪惜秉承字旨，為溴門的發展作出策略性研究，寡正做到公眾智忒的角色，共同為溴門找出一個又一個的｀｀奶酪匱＇。

中心祝賀「發策』糞長 順提幾點淺見鄧祖基渼門發展策略研究中心成立五年了，它是伴陡着溴門特區政府的籌備和成立而同步發展並成長起來的，它的誔生，為自我提出一頊當然的使命，為溴門順利過渡和特區政府領導下的溴門的發展進行蒐略研究和提俁意見。五年來，「發策」在適廌社會發展和溴門實照需要的範噼內，對許多課題作了研究，提出不少意見，有的被接细，有旳作參考，有的產生了一定的影咢。「發策」做了大乩工作，取得了一定的成績，作出了相當的賈猷，這是有目共睹的。作為參予「發策」部份活勁的一份子，上這的話筮不是客套的恭維，而是客観的5平價，「發策」的工作容或有不足，但已撰愧於它的宗旨。不過，對成績是不廌滿足的，為了使發展蒐略研究中心對溴門作出更多的貢猷，有幾翡府淺的意見，提供參考。1 擴展對外聨系，吸綹更多學者、專家和閼心社會人士參予各項研討活動，近年來，「發策」的各項活動的參與者 E大見增加，但廣泛庄還有所不足。溴門的論政回体不多，意見人士較少，學者、專家也有限，這是」原於歷史原因，亦與整体水子有閼，同時應由於人們對社會問心不足所致；正因如此，「發策」更愿着意地農泛地逯請有闞人士參與活動。而且，在溴門來說，庄質如「發策」這樣的機構不多，人們感到缺乏發表意見的渠道，如杲能讓更多人參與，不但可採集更多意見，還可培育更多問心、社會的人才。「發氪」以往採取的活動形式有內部硏計、逯約座談、公開討諗等都很有成效，陡着社會的發展，回廌資訊科技日禧1普及的情勢，繒設绱上給擅，值得考慮。~

-----澳門發展策略研究中心2 廌珈強與傳媒的聯繫，使各種意見能及時地透過傳媒向社會反映，促起公眾對問題的閼注，從而引發更多意見。以往，「發策」是搜集意見後，再出服刊物，內容鞋較完整，但卻會失去時效。3 力0 強與政府的溝通，對一些特定問題，爭取成為協助提供意見的顧問角色。政府對於政策的探討和制定，除了行政會議承担了王要的責任外，政府万面到目前為止還沒有公閼設立政策研究中心之釒頁的機搆，個別高官或部門世許設有颜問，但工作範圜較贗泛，如杲「發策」能夠就政府提出的一些謊題針對性地進行研討，提供參考意見，對政府制定政策是有鷲助的；通過溝通，由政府提出課題，會有明確的目桴，是有的放矢，較之自設題目進行研計，更切合實際。4 公眾論塏在監埠是項成功的公眾活動，對推動公民教育，促起公眾對公共亭務的問注，有很大的作用；庹門曾經皋辦過氪似活動，但限於人力資」原，成效不大。建議「發策」創造條件，皋辦類似活動，對於反映民意，投集意見，充實硏計內容，會有慧助。5 問卷調查、資料搜集等工作是研究問題的重要手段，廌要重視和強化：但這些工作需用一定的人力和資聶，「發荒」可考慮尋求政府或閤注社會的基金僊懦等有問方面的支援，以押強這万面的工作。上速的淺見很不成熟，希望能抛磚引玉，為「發策」的發展，略盡棉范。芷祝「發策」成長壯大。

心在探索中前進，在前進中探索—紀念澳門發展策略研究中心成立五週年................. 欄允中1997 年11 月 26 日，在距雄」具門回翳祉固不到雨年的問鏈時刻，溴門發展蒐略哥究中、作為一個新型民間學術回體旳定位正式護生了。它以研究社合、服務社會為建工宗旨，以迎接回歸蔬一歷更性韓辶為契板，以自願服務、互補合作為榘構組建原則，以問展屎贗次思考、探索發展規律為王要活動要求，白手起家丶覈苦創業，一步步地走出了有其自身定位特畔的發展就跡。--五年來，它在探素中前進，在前進中探索，有逆捍1生地、有目的比地針對竺濟發展與吐會發展的現臂需嚶，安排並完成了多項研究計剖。據不完全統計，先役皋辯大型公門學衍古跡15 次，開展各頜域專項研究這10 項，已正式發表硏究報告9 份，縟輯出朕會刊11 期，召開內部座談會20餘次。其中，闢於溴門耒來發展路向的哥究、問於違立」真港新型合作闞仔的班究、問於2005 年翊犧品配詞取消底昊藥略的研究、閼於公共榘搆攻革的研究、闢於社會結拇農比模式選捍旳硏究丶櫚於嵖虛｀＇－四雨制＂科學性與可行性旳研究、囧於攻善社會」台安措施的研究，以及回翳前夕向特區方委會提交的多份蔬詞是議音等等，均受到政府、學術界和民間回髖的商度重視，崖生了較好的社會效尺。五年探索、五年节踐清楚地表明，庹門發展荒略研究中心是一個較有活力並取得較大發揮空間的民間研究檢轉，世是一個不囿於常規、肯於探素、另於創新的新莖學術回倡。它的實踐和初步成功哈人以深刻啟迪，它的發展模式和創新精神為溴門特匠的良且發展帶來一種不容低估的款闊效崑。人 fl'j 竺常｀｀現代化＂不蘿口，但現代化不僅桴荳着各項發展指桴位居囧停前列，具有可以站得住腳的因陘競爭力，而且壅桴誌着人的汎念跟上時代講流，其思维員開放8

皇、創新型、共瓦皇，不芒意味着各項竺濟活動佳陡着合理的攻益，包括時間在內旳社會資尼得到充份問發利用，而且也意味着這個社會不5合整慍是是個盤都充滿活力，都是公平競爭旳積極參與者，不包预示着在競爭中可以工於不敗之地，至少是勝多負少，而且也蕷示善會受到包括競爭月手在內的普遍璽視與尊重。這襄涉及到社會兮店的/{(化、社會信心的再造、社會文明旳重羣，既有具體的竺濟活力問題，又有非竺濟月面的政」合信～、問題，既有翦咢深遠的競爭力璽塑問題，又是道度的合理導向問題。在鞏捏新命途、間拓新局面、諳寫新頌歌旳過程中，我們要建工強列旳法制意，＼和公平競畢意識、發展意，5\和創新意識、回咭合作意誠和共存多启意識。我們既要官造一個寬客、寬転、寬厚、寬暢的社會環蟯，同時又要全面建立和毒、和陞、和氣、和緒的人陘問係。在坍整心穩過程中，切切實實、認芝其萁把握亻了開放、寬鬆、創新丶管進'這八個字，對於儋溴門這樣的傳统間放地區，茫怕同樣是不容芝視的。開放 虞門是一個開放歷史悠久、閼放度較大的地區，開放、間誠、問明是亭業進步、社會進步旳重宴條件，唯閼放可以吸收新鮮空氣，可以了鍺外面世界，可以推進生產要 f的交換和信值註念的坍堊，可以繒進討內對外的競爭農势，可以促進科孕丶民王丶發展丶進步這些最能體現當代人葬文明兮晶的概念，立足生根、閂花咭果丶偽益擔散。寬鬆 溴門是一個寬鬆、寛容、寬厚見長的社會。｀｀地鬪蚌，君子以厚笆戎物＂。大晷、大度、大芷的風範有助成就大旳亭業，有助於容勻和發搪直知灼見、有助於使那怕是零星黠滴的智瑟火花不被湜沒，有助於使一時麗來逆耳、不合常規，但竺？踐嗪霆很可能是正礁的、崗信的亭物得以 1「取必要生存空間。倉」帝斤 在｀｀科技是第一生產力＂的時代，唯有效的制度刨新、観念創新，万可使人盡其能、物盡其月的理念得以實現，万可通過以管取勝、以技取勝筧略勻經生產和這通周期，並保持住相對競爭丘詡，方可使有挹負、有作為的｀｀知本宗＂隊伍迅卫扣

中心大，万可使身為｀｀葛物之靈"的人類思维模式更加理t1化、更加智慧化，也更具威力和活力。會進 ｀｀天行健，君子以自強不息＂，這是中華民族幾千年來的古訓。有鉦堅定、堅強、堅毅的奮門進取精神，是一個民族能否勇立涸頭、走在人類文明演進前列的重嬰條件。當姨，要奮進首先要樹工明殖的裔鬥目桴，要有科學的理念作指導，要有現 ____ 代發展思維來推動，但欠缺一穩勇於攀登、堅翱不拔的毅志力和向上丶向前、永不停歇的逞求精神是不行的。耒來氷逕是個未知啟，但在許多情況下，髮末知為可知、旻不測為可測並非絕對聳鈳可循。一個社會農對耒來前景和發展路向參與探索的人越多，通過探索總緒對社會發展規律的認識越深，人們對自己賴以生存和閼發的空間眷戀程度越商，對員於自己的命三和社會共同的命返進行王宰的自王性越強，對未來年代發展所作選擇的理性化程度越商，那崖，這個社會就必然是一個英蒸日上、朝氣蓬勃的社會，必然是一個充滿機遏、有待開發的空間越來越大的社會，乂媯是一個自己欣息包受到外界普遍尊重的社。合目

澳門發展策略研究中心自我實現預言的實現吳志良美囧社會學家W.I 托馬斯曾經說過，「如臬人們把情境當作是萁實的，那其緒杲應將成為亭實」。另一位社會學家 R. K 默頓則把這－包含著深刻社會學內涵、針麝泛的社會過程具有指導性同月價值的定理力n 以發捍，稱為「自我寶現預言」。所謂「自我庁現預言」，是指「開始時的一侗盧假的情鏡定義，由於它引發了計的行動，因而使原有虛假的京西變成了其實的」。反過來說，原來其實的東酉也有可能旻成虛假的，即會「自我失敗」。例如有謠言說某銀行不穩，大家爭先恐後去折提，根基再好的銀行也會元氣大傷，甚至破產，而一個人如杲老是优得自己在做某件事愔時會失敗，他通常也做不好這件享情。不過，霨要指出的是，「自我實現预言」似是而非的正確性，最鈦會導致氷久的錯誤。香港人在泡沫經濟中形成的所謂「大香港王義」，在房地産和股市中非理且商度亢音狀崑下形成的那種騷倣自負，近年洎失得萁蹤竺影，甚至遣廌有的基本自信心息喪失殆盡。紲誇港府推出怎樣積極的措范，似乎都成為自我失敗的预言。其寶，香港成功的基本因素大多仍在，香港經濟的根基依然良好，但在「自我失敗」龐詛的塈使下，港人的精神狀穩是是在低谷中徘徊。莫非是物極必反的役遣症？若如是，必有否極泰來的一夭。溴門的情況與香港有所不同。香港經濟商度冗奮之時，溴門箜濟已跌入低谷，在回歸前更跌至谷底。幸好，由於溴人對回歸後的形勢寄望甚崗，且心億一向較為平和，較少大起大落，即使在最惡劣的情勢下，信心世沒有發生佷香港那轅的崩沿現象。特區政府成立後，面對各方面的問題和挑戡，沉著廌對，隕势利導，採取了十分務實的政策，在囯境中鑲市民看見了遠蘋。澳門經過多年的固本培元，終於逐漸步入穏定發展的

心 --一-·, !;/ 隹垃，特別是t耳彩業開放校，虞門社會泮溢着信」、、十足的氣氛。在市場竺清中，信、、是至問重要的，尤其在充滿不確定仕的當代社會，人心又得衹脆弱，保持吐會的自篇，、和凝聚力就瞳得更力n 重要。我們相信，溴門巨定發展這個预言間始時的情境定義是其官的，只要有信心、，就一定能夠實現，竺滑繁榮、社會進步丶市民安居樂業可期。不過，我們干葛別它記，自我實現是需要條件的，應要什出努力和亻計信。其中之一，便是盡可能」自伶似是而非的因素，使得自我實現的過程更加 1員利。換言之＇百要加樵學術和政筧研究，加祿對社會的客國理性認識以及對所存在問題的科學系统為晶。淇門發展籠略珊究中～、成立五年來，在會長和諸位會董的領導下，集恩麋荳，租極推動政冶丶行政、翌濟、社會各万面的研究且取得可喜的成績，為社會且定、持噴發展和政府科學決蒐、有效管理建言呋叢。可以詵，溴門發展策略研究中，、的發展垕程本身，就是自我實現的過程。由此況之＇溴門市民包完全 ,r 以賣現「自我节現预言」。12 ,.. __

澳門發展策略研究中心與時俱進再立新功—熱烈祝賀溴門發展策略研究中心咸立五週年澳門歸僑總會理事長 陳健英渼門發展策略研究中心（以下簡稱｀｀發甿）成立五年來，為特區政府制定施政万針、推動溴門經濟發展等方面做了大量工作，成績有目共睹。在此，謹允許我向｀｀發繞＂衷心說勻｀｀生日快樂"。溴門回歸即將三年， ｀｀－國百制，溴人冶溴，商度自冶＂旳方針得到全面貫獵落實。行政長官何厚鏵領等下旳特區政府依法范政，帶領全溴居民問拓進取，取得了令人賜目的成績。目前，溴門特區政府政通人和，冶安良好，社會穏定，經濟逐溍好轉。尤其是隨著溴門賭檐的閼放，多項重大工程即將動工，給溴門帶來新的發展機遇。諴姨，痙濟發展的機遇與挑戡始終並存。我不是經濟學家或專家學者，我只是一個普通人，一個小兵，一觀螺絲釘。我在與各楷厝人士接觸時，慇到大家對溴門的前喦錐鈥拖著欒観的愆度，但對庹門內部箜濟現）兄仍有所擔憂。我是完全贊同特首對溴門竺濟發展的定位一一＂以博彩嚴遊業為龍頭，以服務業為王櫃，其他行業協調發展＂。溴門爭取把膊彩嚴遊和會議展覽、休間度假特合起來的多元發展策略，將可促進龍頭産業進一步壯大發展。除依靠｀｀龍頭＂帶動其他相閼行業發展外，特別要個）主在溴門荳濟咭搆中作為｀｀龍身＂戎｀｀龍尾＂贗大中小企業的發展問題。薰可否認，溴門絕大多敬的企業都爲中小企業或小微企業，他們對繕決就業問題，庁現溴門社會粒定丶經濟發展可發揮出不可低估的文控作用。特區政府廌該制定有問政董，大力扶持中小企業的發展。例如，在一些稅務万面給予豁免戎降低；要求電訊公司丶電力公司、自來水公司等專管公用事業機構向中小企業提供更完善的服務和m恩。眾所周知，奧門的電訊、電力和自來水等收費較鄖近地區和回家都要昂貴，這對現在仍處於罷苦求存的麝大中小企業營迢構成沉重的負擔；另万面，鼓罰專業人士自行創業，政府要為他們提供各種協助及支援服務等等。而中小企業也應該多動居筋，創新思维，搆建橙營特色，提升自身競爭素質，走自強發展之路。在政府及社會各万旳共同努力下，相信本，奧中小企業仍有生存空間和發展潛力的'

了凶、，是門特巴正致力參與區只竺濟合作，找尋道合及門兮展蓋要的合作夥伴及市場。11 !] 4 日中回與東甯亞目家簽定協議，同意於八年內設工世界最大自由貿易區，這值自由買區這成投將讎有17 位人口，區內貿易碩可這12,000 億吳元。溴門積極參與這個區搣旳竺」一音合作，具有地域；！「近，互啁且差，合作訂嵒厰閆旳位勢。眾所周知，在溴門有，/f 多五篇，他們與京甯亞四家具有反乏的人咒脈綹及 ii!/-统榊系，人員往來和竺貿嚴遊間 f!, 都依言切，只莫充份肽掉這些現有及」Z戶在的有利偉件，以産業或項目合作作為切入翡，汪重只戏，溴門異寅甫亞地區旳在竺濟文化頷絨合作包括弒遶丶會議展覽、美食丶孔鳥、表造、物沅、文化［衍等將可得到更炭的拓展。行政長官何厚鏵在特匠政府皇祝四夏酒會上指出， ＂民間社回是愛回愛溴的中堅力一，為本，炅居民長判提供大量社會服務，分的了政府的工作。故政府必須辶噴大力文持民間社日的工作，充分 1昔重社回的服務農势，使愛回愛溴亭業得到羣回，發展和壯穴。＂＂發叢＂正是這信一文中竪力且，我曾多次參肛｀｀發氧＂所暴羚的里誤會、哥討會、 r合；向合和，r這， L益良多。希艾今役｀｀發策｀＇多品行氱似占重力，芷屎入民間，翳泛泛収不同南贗、不屆」人士的意見，即使是反面意見，往汪髢有其參考價值。建議｀｀發訂0\1 可通這集恩砭苴，才］集社會各万意見役嵒理成相閼書酉報告提交特區政府有問万面參考，這將可分五行區政府在這万面的部份工作，協助特區政府在制定有閼政策時，可以負到更畑全酉、更加屎入、更加有效！現左，市民都在泣悍溴門耒來三、五年的發展。希昰特區政府間誆節流，紓淖民口，回本培元，把」文門的昰儒利益和市艮利益放在第一位，把庹門建設成一 1目名行其寶旳中酉万文化交區的四停嚴遊域市。最霰，祝顾＂發蒐＂百尺竿頭，更進一步，與時但時，再工計功！14

澳門發展策略研究中心名副其實的澳門發展策略研究中心暨南大學特區港溴經濟趼究所 闆唯平五年小廈，十年大慶，是中華民族的一個農良傳繞。時至今日，正好是，閃門發展策略研究中心、成工五周年的纪念日，作為多年的朋友和合作者，理當向她的五歲夏典表示衷心的祝賀。庹門在中西文明交流史上佔有十分重要的地篋，溴門經濟也是一偏十分獨特的竺濟髓系，紲言合是從中回現代化歷史河流大局著眼，是是，就粵港溴區域經濟發展苓笠，都不能不把溴門作為一個重要的研究文黠。因此，在十年前我來到暨南大學特區港是{工濟硏究所的時候，就開始閼注和研究溴門，與溴門緒下了不繕之统。也正是在這十餘年間，溴門研究從近乎荒原閂墾為初具規模的綠洲。溴門基金含出服的系列叢書，溴門經濟學會出版的文集，以及內地各柢構出服的各種文門，使我言齋中的溴門藏言逐漸豊富起來。尤其令人欣息的是，溴門發展策略研究中心成工時日銓經，卻緒出了累累碩杲。諸如＇《溴門耒來20 年逕綦目才票與發展策略》丶《新時期港溴經濟闞係專題研究》丶《2005 年全球紡徹品及成衣配翦制度之取消對溴門社會與經濟的影響及其討叢》和《齊為溴門動腦筋）等專題研究報告，以及（發展策略）專刊，為溴門社會竺濟發展競計策，作出了猜特的貢弒。年髢的溴門發展策略研究中心已經成長為一個頗具影響力的、生棍勃勃的尋門研究緒構。從近年來與該中心的交往來看，我認為溴門發展氪略研究中心在成長過程中走出了一條自己的路，具有以下四大特色·聚集起了一群年輕有為的社會稍英。如杲以內地的眠光來看，溴門發展策略哥究中心只是一個民間機構，甚至只是一個業餘硏究機構。該中心的會萱們都有各自的生竺戎專業，王要靠利用自己的業餘時間來處理會務和間展活動。紈而，這些會立克是卓有成就的企業家，戎是卓有翳望的學者和專業人士，都晨溴門社會的精英厝厝。尤其淖能可貴的是，會萱們都有社會貴任塔和時代使命感，同心協力為澳門的繁瑩和發展言氕努

澳門發展策略研究中心力。我在溴門曾箜多次與他們座誤和交往，對此感觸頗深，他們那種為溴門發展不暹餘力的紈情與執著，的殖讓人感動。我懇，正是這批富有鞦身腈神的精英人士，搆成了溴門發展箴咯硏究中心生命力的亂臬。緊貼溴門社會經濟發展的脈搏間展專題研究。由於會董們都是來自溴門社會各界的精英，最告悉和瞭解溴門的實祿情況和最新動億，因而在研究選題上具有較強的針對且和務實性。嶺南學風的一個重要的特色就是務實，少有故作商深的空誤，而善針砭時弊＇三世濟民。綹甯學風的這一役良傳统在溴門發展策略研究中心得到了發揚光大，該中心發表的報告，都是針對溴門現實中的璽大問題和急迫需要解決的問題進行研究，其中有的研究報告是慍現出逕見卓識。題正是由於緊貼社會經濟發展的脈抖，該中心的研究得到了溴門特區政府和社會各界的璽視和認同，從而產生巨大的社會影響。善借外腦的間放式研究。與內地侍统的封閉式研究不同，溴門發展策略研究中心採取間放的研究万式。該中心基本不設專業研究縟制，王要外聘專家進行研究。硏究緤題是定以後，邀請中回內地丶香港或溴門本地的專家參與合作。從研究提綢的商討、在溴門的寶地考察調研，到研究報告的計論佟攻和最後定稿，談中心進行精心計州和紲績。這稔廣泛利用外）個的開放式研究，既能惇採眾長和提崗效辛，又節省資澹，還能肯拉大影浮。本人有幸參加過溴門發展蒐略研究中心徂纖的謀題，深感這穩硏究万式的魅力所在，應從參與過程中受益匪淺。精明幹練的辦事機構，息是溴門發展策略研究中心的一大特色。對於我們內地旳學者來說，見慣了臃櫃龐大的官僚機構，玭習慣於低效享的科研體制。媯而來到溴門發展董咯硏究中心，見到雨三個辦事人員，承擔著大堇繁瑣的組峨扁絡和服務工作，總是忙碌而有條不紊，敬業而富有效享，不禁油紈敬佩。特別是她們對內地學者细心周到的間，、、照顗，更嗯到如沐春風如飲甘臬。溴門發展策略研究中運作卓有成效，玭與她們的努力分不間的。五年光陰，不近是歷史長河中的短暫一瞬間。溴門發展策略研究中｀、在雉時間袁能夠取得如此輝煌的成績，足已誣明她自已存在 87價值和旺盛的生命力。值此可吾可賀的五周年兒念之際，我由衷辯美她是＂名副其寶的溴門狂展策略研究中，｀，，芷且衷心祝顾她青春長在、更上一層樗。

發農策略研究中心澳門發展策略研究中心的回顧與展望游文傑回想起上世纪80 年代末期至 90 年代初期的溴門，經濟發展蓬勃，建策地產業、金融服務業丶製造業及款遊搏彩業戒為推動溴門經濟的重要力量。但自從1993 年後，溴門受到外在環境及內在目素的髟響，經濟瑭長下滑，到了1996年更走向衰退，力n上當時受到」合安惡化的影響，令溴門經濟在回歸前都沒有起色。各楷厝人士紛紛畠錁欺策，希望澳門經濟早日復甦。在這個環境下，溴門發展策略研究中心的成工正好回启當時社會的需求。溴門發展策略研究中心成工於1997 年 11 月 26 日，是一群有忠服務於溴門的工商界和學術界人士組成。宗旨是税極擁叢《庹門基本法），致力參與｀｀－回雨制＂的實踐，以理怯、客覬、持平的總度閼展溴門發展策略的研究，從而達到推動溴門整體社會良性發展的目的。(])溴門發展莧略研究中心成立後，做了很多研究和意見搜集的工作，其中敦重要的是在1998 年 5 月份皋行一個名為《「齊參與、創耒來」－＿卦咨詞溴門社會重大問題意見活動）。這個調查到今天仍具有一定的參考價值。裳時他們共派自－葛份意見書，回收了三千零九十六份，回收率為三成，總共收集的具體意見有一萬二千三百三十四條。具體意見內容分別涉及社會、經濟及政治頫。緒果頲示社會類依次以」台安、環鏡丶教育、青少年及社會福利問題較重要；經濟類以經濟、公共設施、公月事業及發展路向問題較重要；政冶纇則以公共行政、「三化」及後過渡期問題較重要。綜合來說，當時市民希望急需解決的五個重大問題是」台安、經濟丶環境、教育及公共行政。如下頁冒} ,',̀ ·· 示

百30% 25苓20% 分 15%率 10%5% 0% 畸嶧戸罈嶧釤罈町嚀霾譚髯區一驕涸罈「Ail· 讀令 '(S\嗨 ,,.\?}.fl, i笠讜。I> ,,'if': 令忥》謔忥氬冷 念恣斗 ，3令 霑｀ 霑＾ 翌~v~ 多1～翠忥y 盞 靈譯》翕認~'t~'V- 恣(/諗註'v-"'-＾幸曇＇'v-恐凸去五年，溴門發展策略研究中心著重探討本地經濟、政」台及社會問題，積極回尺社會旳靄求。竺為方面，探討溴門經濟、區域合作及中回經濟。溴門經濟內容包括｀｀齊來問汪《商志典》系列」和寶丶《新時期溴門經濟發展路向及對策的初步建議〉丶《溴門2020---未來20 年這量目桴與發展策略》丶《2005 年全球紡哦品及烕衣配額制度之取）自對溴門仕合與竺濟的形苓及其對策》丶《充分發捍溴門優勢，加強溴日企業合作）丶《齊為溴門勁腦筋－因卮定位、自強不息》；區域合作及中回經濟內容包括《閼於九九役溴門與內地竺買冏係旳基本原則及基本政叢的建議）丶《新時期港溴經濟問係專題研究〉丶《中回竺滑發展現狀及耒來路向〉丶《內地、溴門經濟合作現狀及耒來前纍〉丶《台洞局鬪玄化與台渼問係發展訂駡》丶《新時期粵溴經濟合作的回顧、反思與前的〉丶《珠／美竺濟闞（系的悼奕分折》丶《建立新的經濟逕長黠，促進東亞區域合作》。政冶万面，探討虞門特區籌委會、推委會、一回雨制、基本法、公共行政及立法會等內容。溴門特區籌委會及推委會內容包括《建工－個商效享，有麋泛代表性和精英1上相咭合的特區；；委會》丶《囧汪溴門回歸亭務，為平手3過渡歟策出力）、《群策群力，共同把特區大及建好－－－閼於間汪特區籌紲工作的幾黠思考〉丶《溴門特區籌委會必須處理的四個閼係》丶《溴門特區政府的搖葺－－－籌委會）丶《籌委會有閼問題評蟻》丶《扭桿乾坤寄望所在》丶《；；紲推選委員會的若干意見〉丶《閼於溴門特剔行政區第一屆政府推選委員會具讎启生辦法（初步建議））丶《如何做個好推委》；「一國雨制」及

丶IJJ\ ,, :, 基本法的內容包括《積極求進，共創耒來》丶《深化巴考瑨次，迎接美好耒夾－－奉本志頷佈五周年 03 言》丶《「一四雨制」在溴門實施的專題研究》丶《加強理繕基不法，弘揚法冶促發展》丶《學習丶實踐，與時並進》，公共行政內容包括《問於」是門行別行政區設工廛政公署的建議》丶《罰於溴門公共行政槃棓適度攻革的建議》丶《氐門特別行政區公共行政槃精及公務員制度前 1:/; 》丶《溴門公共行政面面飆，工法會內容包括《立法會選皋前亡》。另外亦就特區政府「施政報告」及中四「雨會喜題」提出意見。社會方面，內容包括《虞門社會」合安的趨勢分析及其指翦評估》及《社目現狀與苟 I~ 》。除了研究及擧行多次有問上逞內容的哥計含和座終會外，五年來一共出既十一本不定期刊物《贇展筧略》，謊市民蔚嬉溴門發展篔略哥究中，、 E打動向。溴門回歸後，竺濟回複燈長(3) 、政府效二提商、冶安好韓。蕊些都是民間和政府一起努力的成果。民間對政府提也很多要求，並提出猥多積極的意見，而政府也日亡民間的要求，芷努力作出攻菩。但是如何促進竺氙發展，隆低偽商的失業二 (4) 仍鈥是當今社會各日月所盯正的問題。經濟的發展扁要各方面的配合，包括教肓、就業出路、訂金、人力資月合理周配丶良好的管商環境丶城市規剖及政府效二等，另外亦需要認識溴門本身的不足，溴門旳長處，並且要認清虞門所面對的內部囯難及外來競爭，封症下~· 尋找發晨出路。這些都需要溴門發展筧略研究中」、今後仁惰努力，為」奧門的社會羞展作出進一步叮賁吠。期騖耒來的溴門發展策略研究中心能笆＼］發揮民間學 i::「機構的功能，以理且和客的穩度分析問題，提出可行旳緒決万案，為提升溴門社會各万面訂競爭力、生活肛护和特區筌榮作出貢獃。責科來原ll J http//wwv .. cpcdm.or,0.1110 (2) 《大眾報》 199B 年；月 19 日。1 勺 2000 年誕門忥沅1.'1 質口長了為 1.6兮， 2001 年為 2.1 白。浣註凶酉羽r局 門 l"l:f: 反统計指桿 2002 年苟季》嘉－頁。、丿( , ( 2 ) 4 · 為6启。充註脣舌查局 i吐門－士要惋計指桴21102 隼詁 差兮」五旦 Cr一i 19

發展策略研究中心未來宜關注中年低學歷者就業問題溴門街坊會聯合總會理寧長 吳仕明庠又全球經濟蕡條的膨響，世界上許多四家都懸於尋找一個振興竺濟的良万。本溴隨搏彩業的開放，特區政府礁工了以縛彩嚴遊業為龍頤、以服務業為王監，其他行業協調發展的産業結構的定位，為全溴走出箜濟囯局帶來磑定的方向，同時亦為各行業旳再次煥發生機帶來了美麗的藍目。藍媯溴門回歸以來，溴門經濟世璀實在逐步趙向正面增長，但經濟屠長尚未能，亦不可能即時思及全監的市民。許多居民仍紈處於長判失業或家庭貧回之中。根托咒計局的資料，近年本溴的失業辛－直徘徊在百分之六左右的水平，欺字崗據不下，由此引起了不少的社會矛盾，行政長官在四慶沼會上亦表示，＂就業仍是本溴耒來施政上旳一個很大的問題＂ 。因此，失業已成為本溴當局面對的較鉄重的社會問題之一。根據統計局的資料頵示，三十五歲至五十四歲間的勞動者佔了總體勞動人口的一半以上。而2002 年翦二季的就業調查也頲示，初中以下學歷的失業者佔了綱失業人馼的 83.7% , 而初中以下學歷的失業辛商這8.1% 遠崗於繶慍失業享。按照｀｀希望從亭之行業及性刑统計之失業人口＂表來蓿，當中以建築，住宿、餐廌丶蓋模以及同頫瑒所，批發及零售、享輜及佃人物品维修和製造業人歐最多。而以容納人歎來瑨，亦以這四門行業人欸居多。換言而之，建築業、服務業丶製造業是能夠罰助中年低學垕者就業旳王要行業，世是他們願意入職的行業。以下就這三個行業簡單地做出分析，嘗試探計本溴中年低學歷者在耒來歎年的就業形勢及走向，並希望可藉此得到社會更多的囧注，以共同缝解社會的就業穩力。一．提昇技能讓建築工人充份就業因廌社會的發展，本溴將陸惰閼展多項不同形式的大型工程。當中包括京亞這動

l 心會場館、第三垕溴色大橋丶科技館等基建工程，亦有其他旳如永利丶銀河渡假村及休間娛果設施丶東亞衍視芍城等一系列配合旅遊發展的大型項目，簡著這些工程 sry 陸縉間展，預科將可創造大量的建築業的職位。如何讓本地工人藉此機會充分就業和提昇技能是令人閤汪旳問題。1. 政府廄完蓄工程規劃從不訢開展的工程中，為本溴建築業帶來了一番新的氣象，但建築業有別於其他行業的一 1日特易是以一項工程為單位，同一時期出現多項的工程，本溴之現有勞動力耒必能足以尼什，從而會出現急霨輸入外勞的情況。然而，當工程緒京後，若無其他工程接踵而來，工人必媯又再進入失業狀為。因此，同一時間間展大昷的工程對本溴建築工人來忒耒必能造成較長遠的實照效益。這就需要政府從政策上加以規劃，有效地調度工程之相鬪逯接時間，避免出現｀｀－窩蜂＂的情況，為建築工人就業創造其正的有利條件。2. 提高工人的專業技能由於受竺濟緒構轉型影埕而被淘汰的中年兼低技術人士，在競爭力万面明噸較大學和中學生為弱，且他們普遍均要承擔沉重的家庭生活負擔，所以問題的急迫性尤甚。緋決問題的根速，有賴於政府的著力改菩工人技能和工人本身不所自我增值。第三座澳氹大橋的承建商明確承諾，在堊項工程中定會胯用五分二以上的本溴工人，但卻只能停留在一些普通的計員工程和施工卓備工作上。這在一定程度上反映出本溴技術工人的缺乏。對此，政府先後推出的不同培訓謀程，如勞工局的培訓班，中年人士文化培訓班，四億元失業培訓計劃等。而有閼培訓仍鳥政策導向，且具保獐失業工人基本生活費等多種功能，實質功效如何，是有待評估。但就上面所遮的建築業的情況來說，由於普遍缺乏商技術能力，致使勞万長期紲法承接大型工程的重要工序，承建商因此不得不考意向鄰近地區求援，直接影饗失業人士的再就業。所以，雖然在末來有許多

澳門 中心 •. 二 g大型旳工程將E產價開展，但實買能憲及本地失業群體的皿不多。因此，政府扈考慮對各頊工程王動諮詞，了鰮技術蕓在度及勞工要求，就此有釺對且地展問職業培訓，同峙鼓昺大型工程承建商聘用本地技術人員，讓本地技工在參加工程中提崗水平。這籙才有助於解決中年低學歷者的就業問題。二．製造業本地工人比例是就業的闢鍵2005 年全球紡懷品及成衣配額取消後，本溴的製造業將面臨一個困局：本溴製造業生產成本遠高於內地和其他發展中國家而面對款烈競爭，以及工源不足等問題。有市場消恩指，巳有部份大廠阜備撒離本溴而全緤遷往內地生産，亦有其他中小企業有此打算。簡著大部分工廠撇藍本溴，有調査指本地將會有接近三薦八千名工人面臨失業危機。當中絕大部份為低學歷、低技衍的勞動者。針對這一狀況，政府及業界多啟意見認為誤立跨境加工區將可起到留往廠商旳作用，加以位惠措施規限加工區的嚴商必須聼用一定比例的本地工人，此皋相信有利於解決大虻的失業問題。現時押工區尚耒運作，节效如何仍有待觀察。而政府万面的目標，是既要留住北移的嚴商，是希莖吸引百分之一的珠江三角洲製造業來溴設曦，以期創造六萬個就業職位。那麿如何創造加工區的硬件和軟件是值得閤注的問題，其中本地工人和外旁比例更是重要問題之一。而若外勞的比例過商，不僅不利本地工人就業，長逞也不利加工區企業的發展。若耒能明確解決這一問題，耒來能夠大量吸氙中年低學歷者的行業可能就只是服務業。三．博彩業發展的契機和挑戰舄着搏彩業的問放，進而帶動其他行業的發展，堊個社會對耒來的局面都慇到茱覬。雨間新賭牌公司的投入，市場預料將能為本溴提供六千至八千個就業職位，這將對本溴的就業市瑒帶來一番新的暈象。此外，新搏彩企業的進入會帶來更多的投蕡，帶预p-, i2l

是 i'. 業丶近店、賓館丶交通等相閼産業的支援性産業的發展，從而為溴門帶來更多的就業機會。而當中以直接從事拇彩業的人員更是最大的受益者。除現時的轉彩業員工能有更多的就業羹捍外，白於職籃的大量增加，亦能為中年人士帶來更多的就業希望。但值得汪意的是，拇彩業成為本溴致力發展的龍頭行業，整惶上攻昊了過往的只以時惇為旗哼的形象，耒來的轉彩業將朝著多元化及先進技術的國陘方向發展，因而行業內對於從業員的要求將有很大的辶化。過往以吸綹低學歴人士為王的搏彩業，將漸呈年巨化及商知氥文化水平走向，以卮昱濟趙勢和時勢而發展。以現時本溴的情」兄來着，相信大量 81大學生投入勞動力市場，定會成為將來大部份筲彩業、旅遊業等娛樂行業的璽黷吸勺對象，形成一個相向的需求。面對這個形勢，對本溴現時的失業人士中最受問汪叮低學垕、低技術人士而言，仍存在一個璽大旳隠憂。因此，政府有必要針對未來轉彩和服務業的發展，大力展開有釙對ii的職業培訓。同時，陡著嚴遊轉彩業的發展，鼓呣失業者自我創業，或藉此發展社區經濟世是一個可行旳方法。市瑒預」/lj 和學者分析都；？為，未來本溴歎年旳經濟都能持噴蟾長，在為前篆感到反幸和某祝的同時，我們亦希望可藉此次機會，提起社會對中年低學歷者就業問題的閤汪，共同促進本溴經濟旳持續發展和社會的穩定繁榮。

心澳門旅遊博彩業的發展前景暨南大學特區港澳經濟趼究所 楊念馮邦彥憙遊縛彩業是溴門最大的經濟行業。據溴門特區政府的最新統計， 2001 年，來溴門的遊客總啟超過1000萬人次，其中，來自香港、內地和臺灣的遊客人數佔各地來溴旅客啟量的前三位，分別勻佔50% 、 25% 和13% 。作為澳門的第一大産業，嚴遊惇彩業為溴門帶來了巨翱財富。 2000 年由溴門嚴遊娛樂公司(SARL)翠握的全虞 9 家賭場，全年博彩繶收入為收入2.03 億美元，悼彩純利潤商這1.84 億美元，而同年美四賭城拉斯维加斯的利潤住為 1.43 億美元。 2000 年 S.ARL 向特區政府纊细惇彩程 51.6億元溴門幣。為迅速、有效地推進｀｀東方蒙地卡罹＂的國捺地位和知名度，同時通過競爭推動投資，促進經濟繒長， 2001 年 7 月 13 , 溴門特區政府通過《幸運惇彩經管法律制度》法案，內容包括·1 澳門政府準備發出最多三個轉彩經管牌照。有效期八至十二年；2 引入互動搏彩的概念，即透過電腦網路、電話丶傳真及視像進行1尋彩。此纇睹牌不設上限。網上賭搏勢必吸引相當欺量外地公司從溴門投資绱玷，並會I，合當地甚至是珠江三角洲 IT 人才帶來就業機會；3 禁止限制競爭的行為，法案條文中訂明防止在縛彩業內有王導地位的産生，4 規篦了競投万式，會採用預先評審制度，有間的評審制度以競投者對本地區利苴得益最佳者為大前提，則毋須採取預先評定資格的方式，

中心5 實行賭櫃全民化，諠溴門全民認罵賭場的股植，並將要求競投賭牌人士承諾，蓋在溴門作多万面投資，令當地居地得到實陘利益等。博彩業的立法將使溴門的嚴遊市場更趙向國捺經管模式，向拉斯懽加斯等國際化賭城看齊，以吸引更多的四陘賭客。間放時檐世有助攻菩溴門派遊業客」原市場集中的情凡，縣低溴門竺濟的脆胯性。2002 年 2 月 8 日，三個拷牌塵埃落定，溴門膊彩股份有限公司、永利度假村（溴門）股份有限公司、銀」可娛樂場股份有限公司三分天下，其中何鴻桑旗下的S.ARL 預計將再投貪 40 億元以上，氷利」度假村是由美國酉岸時王史提芬，永利 (StevenWynn) 丶有 23 年賭場管返經喳的 Marc Dennes Schorr 和溴門商人共同投資，打算為溴門建立一個全新風格的賭場桴誌，將道當引進拉斯维加斯具有吸引力的東酉，融合溴文化特黠；銀河娛樂場股份有限公司將投蕡近100(意元，在氹仔興建一個糅合拉斯維押斯規模和烕尼斯特色的娛樂場，並為溴門提供5000個新職肛，該公司的合夥之一是美回拉斯维抽斯規模最大的威尼斯人溍店集回，亦是囧陘上經管商貿會議的出色者，因此，縠公司除了可以為溴門的轉彩業禧加色彩以外，還可以為會議展覽業提供一個檢會，封溴門旳嚴遊業產生一定正面愍埕。溴門特區政府認為，該三家公司是最有利於溴門長逕發展的｀｀最隹継合＂，期望各自在發捍所長，將」奧門發展成珠江三角洲休閒度假及會務展立中心之一。溴門政府在努力推行嚴遊博彩業的同時，大力發展其他嚴遊產業，使溴門嚴遊朝著多元化危業緒構發展，並努力改旻從前僅對單身男性具有吸引力，轉向吸引香港及麝京內地家庭式休間度假來溴門停留二日以上。其實庹門世具有發展家庭式度假的溍力。和每一個致力於旅遊業耒來發展宏日的城市一樣，為提商匠際知名度和溴門四停旅遊都市旳彝簪，溴門特區政府壅向世界大力推瓦溴門的程式面嚴遊專案。 2001 年 8 、 9 月間，溴門政府控款5000 篙溴門幣（勺 650 蒭美元），作為推行｀｀賓至如歸溴門歡迎您"嚴遶豈傳經費，計釗王要包括嚴遊泛知的冝亻屆運動、冝傳推麋以及産品發展計劃。其中區／

= •... ,. ·•····• 最重要的是全民冝傳這動，透過各種形式旳活動，向居民因輸嚴遊業對溴門的重要且以及與旂遊相閼的知蔬，務求引發全民效愿，蔵大眾齎來拉當｀｀旂遊大伉＂，向全世界推靡溴門。不筐唧此，洪門特區政府是規剖 f 多項耒來嚴遊項目。包括於2001 年 9 叮 15 日問工的｀｀／；告人瑪頭＂大呈旅遊蘋託，预計工程造價9 葛溴門元，投資 3 位港元的溴門京亞術視影城以及溴門街終計晝lJ 的在2001 年11 月份皋辯為斯一個月的嘉年華會，分四個區玟展示溴門的不同特色，推贗溴門旅遊形象。中回入世絞，溴門薇遊業旳發展將具有相當大旳 f,;. 勞 (1) 作為世貿徂氙的最小獨工客體之一，討於很多噸意前往中四內地投資，但是卻不訊噁中回的法律政策色氙－個中介和橋樑的歐洲中小企業會更加需要溴門的公司戎溴門注冊的公司提供更多叻文特與服務； (2) 溴門的工資、樗價和專業服務的收費均低於同地區其他的商業中、、。最近世界貿易組懐在對庹門進行貿易政蒐訐審後芝為，溴門仍是世界上貿易和投資政蒐最自由開欬的竺溍慍系之一， (3)"東万蒙地卡門＇的吸引力強勁。來自台丶造、中四內地丶亨甯亞的客凈保持札定。轉彩業經管範回的掉大，亞洲賭城封於周是磗1近四家和地區的賭客將紅｀；［保持鉕窮魅力， (4) 毗邴珠海，並以此輻射筐侗珠江三肖洲，有芷肓文化做為雨地共同發展的文化、甕綠背葦，發展溍力巨大， (5 l 旅遊蕡用絞其他域市低麼的位勢可以吸引更多的四際旅客。挫统計，溴門嚴遊閼支在遠東最低的，加上造元換溴門元的位勢，吸引更多回阡遶客的可能性很大， (6) 二為居民到，奧門的便利荅霆將吸引芒為這客來溴門衹遺，帶來［定的返繻客，阿，因此，溴門莖缺只是一個小城市、小巿瑒，但為華甫地區與世界各地的A打頁提 f乒中介服務万而是大有可為的，它完全可以成為中回內地，特別是珠江三角洲及鬪秉省西部通往世界各地旳理想繞帶。皙妖，咆覧敦看到，溴門在新一輳旳競爭中也存在不少問題 (1) 溴門旅迂翠27

丶/l,\ 的依輯過程。首先是對伺彩業的依贛造成溴門嚴遊羹咭精的單一化，嚴遊業逯年受到周日家和地區的強勢競爭影響。特別是客源上對香港和二戶」嚴客的依輯，世界經濟乃至亞』V三濟的细掀辶化都對溴門蕨遊客源造成影零， (2) 旅遊資源缺乏， ＂半天遊溴門'; 人多地小限制了其未來發展， (3)環蟯污染的日趨最璽，溴門水玟的水質恩化，市區的空氣污圭，都翌五沮門旅遊業的可持噴發展， (4) 管理和紅管者的水平以及管理人才时蛺乏右一定程度上制約著溴門嚴遊水千的提商， (5) 毗剖江］香港在吸引珠江三角 iii 和內地遊客上比溴門更具有競爭力和吸引力。虞門作為世貿組氧的最小獨立客髓，之一，在大珠江三角洲嚴遊區中島該充分發捍其回停辶）寬地區長勢，同時嬰保持絃遊特色，吸引四內和四外的遊客，韩助香港、和珠正三自 ?ii 完成對回祿衹遊逕客的吸引。當前需注意的是．1 要考耒來溴門尋求發展機會的歐美中小嚴遊企業提供政策、竺濟環境的文持，以促進溴門堊昷竺濟的邏長和社會環境的位化，形成良且嚴迹竺濟回，積極開拓歐洲、美四以及東甯亞目家的遊客來」原，2 紆力完善相個的出入境政策，特剔是為凸為居民到溴門的荳霆提供便利，以吸引之」弓名遊客來虞門嚴遊；3 積極參與珠海等地旳藍遊建訖規剖和協調工作，這到資」原的合理建設和間發，以此推動珠海和珠江三角洲酉部地區的旅遊發展，4 畑毯和麝京、珠三角嚴遊業者旳合作工作，建工粵港溴大珠正三角洲絃遊區，將地逕區域廷倬，擔大嚴迸業務，坩畑衹遊資源。

抓住機遇，善用形勢，發展特色經濟，創造可持續發展的經濟環境"""'"""" 羅永源眾所周知，拇彩業對溴門的經濟皋足藍重，佔溴門的內部生産總值一個十份璽宴的歌字。才艮才見過去記錄，轉彩稅佔溴門杭收非常重要的比重，當時溴門的地區經濟建攻甚為依贛恃彩業。可以這麼說，膊彩業在溴門是一支獨秀的行業，它不但討溴門的税收作出很大的賈既，是直接和間接為溴門居民提供大量的就業板會。観乎此，伺彩業封溴門社合經濟的重要性實毋客置疑。轉彩這一行業是七十二行以外旳行業，也許有不少人泛為月於偽門行業，但惇彩業確磴實實為，臭門的勻肩發展作出很大的貢糠。轉彩在溴門的經濟史上有著長這的歷史，一直以來，是溴門箜濟的一1目重要支柱。膊彩的專管檐從倬家轉移到溴門嚴遊娛樂股份有限公司，代表著一個傳统的丶守苜的和皐元化的經磬万式的咭京，一個薪新的、進取的和多元化的經營方式的間始。在嘗時，除保留傳統的同彩玩意外，臭門祿遊娛燊股份有限公司是引進不少新穎的伺彩玩意。此外，為了吸收外地覈客前來溴門嚴遊和時惶，該公司及其附員公司大力提倡攻菩溴門的籃遊謨糙，興建酒店，攻善逯輈條件，掙蔗溴門與外間的溝通能力。客勗來說，忒門薇遊娛樂有限公司及其跗員公司在當時間展的這種種政善和革新措庭具有一旳歷史意羲，為溴門現代的旅遊観光業打下深厚基礎，提供有益和有建設性的發展慨念。時移勢易，近年來科技發展一 E1 千里，亭物日新月異，溴門旅遊娛呆股份有限公司卻沒有與時並進，這可能是由於娛樂公司是贗家竺管膊彩業的問係，缺少競爭對手，所謂聳敵最是宸寞，出現有黠孤芳自貫的情況，饃勺過去，滿足現狀，致發展不前。苜京是是那家而7京，燈光雖妖煤悶，但比起外地賭煬如拉斯維畑斯的賭場耳姨失色，更不要說1尋彩場地的內部環瑄。

心r·r 溴門特別行政區政府於特區成工後決定將賭檐閂放，在今年初 (2002 年），在道十乜旳競投者之中，蠕於是定三位作為本溴棹彩業的經管者，其中二氬經管具有四際背暈。立者相信，在若千年後，溴門拇彩業定另有一番量像，一家獨大約局面，從此不再。與此同時，溴門特別行政區政府亦決定將嚴遊惇彩業列作溴門的龍頭產業，其他産業則協調發展，至此，醚巔多時世令不少專家學者商盡心思的溴門竺濟問題，經過了多方户幸，終於找到了發展万向。溴門特別行政區政府既麩將嚴遊拇彩業作為本溴的竺濟發展定位，今役的問題是如何剖定政策發展和持壼發展嚴遊拇彩業，為溴門的經濟汪入荳大的勁力。中央政府領導人在不同場合璽幔表示溴門特剔行政區是在中回地万中唯一能有時店的地万，相信這是中央政府領導人箜哥究溴門的特殊狀」兄、過去垕史和現實霫要役，一番」采思扣息的說話，目的是對溴門利益給予特殊照甑，以启趾溴門的皐元經濟及哈予溴門一個生存的空間，為是門居民創造眺業條件，紓解困境。面對上這的善意政蒐，溴門民珍惜和善用回家焓予的良好機會，發捍自我f又勞，取長閂短，拖著自祿不息的隱度和男於面對挫折的精神，走自己的發展逕路，閼創新的天地。溴門愿充份發揮本身筐勢和嚴遊溍力，溴門曾紅一度是中西文化交區之處，酉万人（尤指荀萄牙人）在溴門貿下異回的風俗習慣、飲食文化和獨特 Sj建莖，這使具門有別於其他地万更有別於中回大多欺的域市。但庹門世與中國有歎旳近代著名人物緒下不緒之｀羨，例如革命先行者，中華民回創始人孫中山先生，他曾在溴門生沿和行醫，在虞門留下了好一些逗蹟，除此以外，還有《盛世危言》者翦観愿和他的祖屋－－鄭家大屋－-'更逕一黠的是林則伶，他們旳史實對一些人也許是如雷貫耳，對另一些人包許是知之不詳，但蕘論是前者和後者都或許有興趣能视惡溴門一嘗思古之情，力兀采認識這些人物在溴門留下的歷史鴻爪。對於上－覃的海外華僑， ｀｀賣豬仔＂遣三個字不會感到陌元

中心生，但有多少人知逕｀｀贊仔＂是從溴門被賣到外地呢。像｀｀豬仔＂一般被賣往外四的華信位代如能在虞門捍今恩古，能不感慨葛干。在這一万面，富以為庹門特區政府有問當局在推贗發展常規嚴遊之餘，同設計丶宣傳和發展溴門此靜特式旅遊和文化旅遊，做到善用旅遊蕡源，多万面和多贗次發展狠遊業。此外，要嚴遊縛彩業能持續發展，政府在政策上的支持和配合十分重要，建議虞門特別行政區政府可優先檢討下述領域的政策為金融、財務、土地批哈使用、交通運、教育和培訓，制定適時旳政策以配合有悶產業的持縉發展。最後要談的是居民的～、隱問題。想大多啟居民都認同政府將旅遊惇彩業作為溴門竺濟發展的定位，那麿居民就必須將嚴遊搏彩業發展列作自我思想中心，抱著從我做起的精神，盡疍配合特區政府有利於旅遊樽彩發展的政策，官民互動，皿慍風市，共創溴門美好的明夭。

心清除地雷陣培育新—代期望特區發展的方向································································ 新澳門學社溴門特剔行政區的成工，為懇切盼望改善社會經濟環境的溴門人帶來希望。特匠行政長官、王要官員除了須在政治層面殖保溴門特別行政區的商度自冶檐及發揮其龘势外，更氞及旱擘握時機，推動攻革，特另l是及早實行反惡法、反官僚、反壟阡，清理歷來積存旳垢病，以及卣重整基礎教育著手，提商這個城市的繞盔買素和競爭力。溴門特別行政區的社會經濟發展，有三個地雷停 包括不合理地困授投資經管者的惡法，落伍的官僚行政體制和壟団特權利益。現在溴門回歸已快三年，政」台前途乜定，沒有什麿要等待的了。溴門特剔行政區政府和工法會均壓著手解決箜濟發展的障碩，開始掃雷行動，清理三大雷匠。政府和工法會首要合力對什的，是惡法z..霨。居民有檐維叢鏈漿的生活環境，投資者有征在不妨礙居民和勞工基本自由權利的條件下自白竺管。溴門特別行政區須為居民和投賣者提供追上時代發展的法律。對居民和投資者搆成不必要困長的惡法，不住會直接 fl屆差居民和趕蹬堅持法冶原則的投賣者，而且會迫使居民和留下來的投資者在惡法之下委曲求存，習非成是，間接形成社會不公、集回仕貪污和官商勾洁的背量，長遠和深刻破壞居住和投資的生穩環境。面對民間反惡法的訴求，溴門特別行政區政府在二零零零年四月公佈了中短期法律政革時間表，但法律改革旳質量是成敗的問鍵。法案必須有完善的，Ii-詞道程。在基本法計議員提案獾設限的情況下，行政長官更有貴任閼放接納議員的提議。否則，即如立法把公車私用合法化，對市民來說反而是新的惡法。庹門特別行政區政府廌該推行政冶行政攻革，清理官悰之雷和壟訢之雷。

心在落伍的官僚行政體制下，不合理的行政制度和程序同樣會直接趕跑堅持法冶原則旳投資者，亦會間接形成官商勾緒和集回仕貪污的背篆，深逕破壞投資生億。革訢行政的重黠須在於建立溴門特別行政區政府王要官員的政冶問責枳制、璽维公共擬閤、加蔗行政暨公職局職能丶推行目桿管理，以及加強蕨政省計監察。聲體性的亭件例如是公務員訐核。政府回鬪議員提問時透露，公務員年度評瓦及良者這百分之九十九翱七，纪靠人員 1憂及良者達百分之九十八黠二，雨者均細人被評為劣戎不及格，如此評核制度當紈不能反映真實情況，不能作為人力資厐合理調動和捍苴汰劣的依據。由於已嗯光的公務員年度評核緒杲统计啟字難以服眾，特區政府不得不對攻變評核制度的問題展開硏究，但我們認為攻革不廌限於一般公務員的評杭制度，夏氱重的問題是對於各層繞的領導戎王管人員的抜優汰劣，以及對於王要官員的政冶問責，仍缺乏有效的機制。由審計署報告達贊雨個路時市政局「二十三宗罪」之後，行政法務司仍苞逞逕監管失責的問題。工務迢翰司在處理滋授／過居案（連第一宗投訴都耒能辦妥）和內港貨昰碼頭嗓音案一直存在執法紲效乃至不敢執法的現象，仍苜雞以交代。社含文化司黠下部門透過自行招聘任用官員幌員的現象仍不受監管。保安司在縻政公署揭發水警集回且貪污案後，對各層纊的頜導或主管人員仍沒有追究責任。我們希望行政長官及王要官員本身萎敢於承擔政冶責任，並須督促所有部門首長須作出符合社會需要的承諾，逼使各纊領導或主管人員設定相覧於其愔轄資浮莧予完成的定斯工作目桴，藉此衡量各層億的領導或主管人員的去留，訌有能者居之°經濟領域內眾多壟訢特權行業所提供的產品和嚴務為大眾生活和各行各業逕作所霨，這些行業的相對超商利潤，客屁上是加重市民和投資者的負擔。在微氬竺濟理誇上，行業內缺乏競爭，企業制定價格自紈會超過合理水平，制定交易規章自紈會這份維霞亨方利益，産品戎服務啟量會低於合理水千，汀『亦含下陸，而經管管理上較客易客

丶囧iI ～二，～「《扆花。在宏且霑肩理論上，壟硏仕企業賑取超崗利調，會力n重社含貧富不均，亦會直t1弱其他相問行業的投資環境。要司理是已，二霨，不等於要蘑除一切壟団專管合勺。以溴門的竺濟規模，自來水［共房和電力供應就難以強行引入競爭，但在可行情況下，引入競爭仍是毒除特拉思習的最有力武晷。因此，反壟崗政策的目桿在於制止式滅少因行業壟訢而對社會的負面影音＇以及透逞攻革制度，例如是不合理地阻噓競爭的统一批發市場制度，以閼放市場。溴門特別行政區竺濟財政司廌自凳地擔當反壟訢政策核心的角色，璽新檢計和設定計計各柱特許專管板精的常規監察板剖與針對壟阡行業現象發揮社會竺」商協調作用旳炭制，把有問概制苓节於局纊部門，進行問責，對陸I，且到期的專管合約深入檢討，謀求攻進，包括租極珊究引入議會監察的報制，處理專管公用事業的調整信格要求，以及在志刺、杭務、合約、行政措施和社會協調等層面綜合構思，制定公平、公正、公閼的反正 L和政策。虞門回歸，管造出穩定的政冶環境，庹門居民人口的自夕大增長阜，持噴處於低水平，四內才比發單程證歟堇有 {Ct,定的限氙，行政長官承諾採取乜定的人口政蒐，控制人口卹茨1土瑨長的啟量，這一切因茫，均有利於溴門特別行政區建立一套落實義務教育的投，頁發展規詞。特區政府承諾今年開始撿計推行普及免商基礎教育的制度，我們笠，］促請當局及旱逍弭在公共教育得絡內的官工教育機構與私立敦育棍搆的資源差距，以及消弭不入縳學校學生敦育津貼與入｛同學校學生資助額的差距，以提供條件，切實推行第42fd9(';,,!號法令規定旳義務教育。現代域市之間的競爭，是教育文化水平的競爭。充實基礎教育投資，刻不容瑗。检註推行普及免費基礎教育制度迆非三朝雨日便可以完成的工作，在撿計的同時，特區

心泰｀］：！政府仍愿該透過適力n基礎教育的投賣，並計此紓鮮民困。特別是草根厝贗，即使子女就讀入網的小學和中學，仍要交雜貴和可選擇性費用，所講「免費」名不行寶，相計之下，子女在非入總學校就讀者，芍t使同為約税人，所得的子女教育資助更不及入贊摹愤旳一半。要紓囍民困，最重要的不是只麗把部份人識別為受救濟者，而是要提供蕡月作公平的分配。溴門賭植閼放後，賭館勢將處處閼設，成行成市。尤其是賭馬、賭狗丶睹遺、恫上投注等，在社會文化上更將對本溴不同年齡贗和不剛厝曆的居民帶來茫劣和深這旳翦俘。特區政府必頦荒釗具體持范和多投教育資陘，櫧助家庭敦育、學校教育和社會敦育發揮功能，使市民認清沉迷賭悴和「偽門」活勁的禍告，防止溴門的社含風氣和居民的茫買茫化。青少年問題一直囯長著溴門。禁止青少年夜遊、隆低刑事問賁年齡等，引起一大又一次社會爭諭。亭實上，功年人本來是一張自纸。青少年最重犯罪，根月來自現有成人世界的作為和社會傳播著的訊息。在自由社會，儲決青少年問題旳根本之道，在於是工道應青少年多元化發展需要旳教育服務，及有輯於成人世界以身作則，司除盲這環嶢。十年樹木，百年樹人。若果而向將來，溴門特別行政區的登展，最重要就是人的、囹展，特別是下一代的發展。及早實行反悪法丶反官僚丶反壟阡，清理歷來積存的垢病，以及透近敦育提靑賊市的縑體汀奇和競爭力，就是我們斯望特區發展的方向。)j

澳門要積極參與東亞區域合作謨求發展劉本立近年來各囧簽署區域貿易協定已苻紈成風，王要原因是髓著全球經濟的一體化及巳域化的迅速發展，回家以至莖侗地區所面針的外部競畢垕力日趕上升，為保持在回陘I,三清所佔的份訶，透過回與回之間旳隻逞竺貿合作，乃至摯個地區的一體化痙濟協作鉦疑是抵鬃外來競爭艮力旳較佳途徑。現時通過區域性笠濟整合而這到促進竺滑發展的就有「北奚自由貿易區」 (NAY「A), 芷正走向拉大為「美洲自由貿易區」 F「AA) 。在甌』II 昰合發展方面，鼠洲現正祠向呔旦振大及跨巨域合作之目桴逼進，预計耒來歐盟經合旳概囧將再進一步握展；在歐盟跨區域的經濟合作進展万面，歐盟為殖保其在美}ii 地匠．之市場佔有 ;\I 及地位，亦積極與墨西哥及「商万共同市筠」 (MERCOSUR) 簽訂自由買易協定。柬亞禋濟合作的簡略回顧在亞洲地區，尤其是東亞的區域合作相計於北美及歐盟而言顯得較為落後，但在記齎全球化和置搣竺滑－置化塈勁下，亦促仗京亞加快走上區域合作的這路。 1992 年1 月，衆盟四家簽署｀｀東盟自由貿易區翦定" ; 1997 年東盟與中日韓建立了 "10+3"會晤楓制，並於1999 年底篤三會議上發表《東亞合作籙明），明璀合作領域。虻明指出，促進亞』11地區和干， n定和緊瑩以及東亞回家之間相互理鱔，相互信任及和睦友好是業亞各曰進行友好合作的基本原則和共同目桴， 2001 年 11 月，東盟 10 因同意與中囧設工全球最大旳自古貿易區，這個自貿區將是全球人口最多的自由貿易且，貿易量也只 2非在歐洲與北美之校。「東盟自由貿易區」巳翌備 10 年， 1997 年亞洲金融風暴後，令各回政府分歧喵小，同意削汽問杭，邦於達致「東盟自由貿易區」全面推動的共識，這懌誌著東亞區域合作噩向另一個新里程碑，相信東盟可以仿佽鼠盟，在區內逐步消除貨物及服務貿易旳屏障。

心勺柬亞經濟合作的實力亭實上，東亞四家若可以榴兮巨內各囧和地區之間的經濟力量，極有可能成為仝球最具」計長瀅力旳區域，尤其是中四大陸這個被視為全球最具蟾長潛力旳回家，將來蜣可成為帶動東亞箜濟的蹭長的王要動力。京亞力竺濟實力不容低估，這個地區搓有19.1 億的人口，佔全球總人口 31.8%筐個區域的四內生產縳值(GDP)合計近6 葛位美元，佔全球GDP22.8%: 計外買易（商品）總驩遣2 萬 1意美元，約佔全球商品貿易總氙的18.5% 。糙著東亞地區商賢往來的商速遮長，相互投資和貿易流動不訢繒加，京亞回家之間竺濟相互依存程度下目「加瓦。而東亞區內的出口與進口佔全球的比重穩步上升， 1980年均為32% , 1997 年分別是46%及51 % : 1998 年分別為41% 和52%, 這表明已有幻一半的賈易活重力在區內完成，略低於歐昰，但靑於北羨自由貿易區。與此同時，中回與東盟的合作亦日益茫勃發展，雨者之間的長之貿易碩從1991 年約 80 偽美元籍加至 2000 年的 395 f意美元，是 1991 年的 7 倍，去年更（］［玻 400 j意美元大罰。東且現巴成為中回第五大貿易夥伴，中回則成為東且第六大貿易夥伴。到2010年雙方建工自由貿易區時，區內總人口將瑭至 20 篋，是世界上人口最多的自白貿易區，回內生産總值將櫓至2 筲億美元，是發展中回家經濟氦虻最大的自由貿易區。值得指出，在耒來東亞經濟合作中，由雨岸四地所形成的「中華經濟區」將發揮痣來愈璽墓的作用。柬亞地區加強合作的新趨向近年來東亞各回的經濟櫚係，發生了一些戯剜性的笑 f七。今年 5 月台為冝作中四大陸成為台灣最大出口基地，也是最大經濟貿易夥件和竺濟培長來遠， 7 月，羞回直忤中固巳戒為其最大的海外投資回； 8 月，日本豈佈中回為其最大進口四和海外投資回，同時直宣佈中回有可能取代美四，成為日本最大貿易夥伴； 8 月，新加垃宣佈包括台悶、香港在內的大中華區已成為其最大貿易夥仕，同時，馬來酉亞、泰目世宣併中四迴客已經或即將成為其最大的遊客資」原。髓若港溴回歸祖匠，以及內地成為世界賢易维域成員，都會有助力n袂雨岸四地．之

心間訂NH石主來。台為、香港及虞門這三侗地且抵有各自旳竺濟f文勢和特買，各自為單贊門忧區，另一万面在｀＇－目＂苟提下亦可爭取成為 "10+3" 的令作 f人伴，共同推動京亞巨玦＇三這的堊合和發展。亭實上，中回大陸對大中華巨棫竺溍正發捍著景合的核心作用。香港特區政府為加藍與內地經滑合作，在今年仞向中央政府提出與外紅貿部商討違工「更繫霽竺買問」)f, 宅排」的合作框架，中央方面亦曾表示，有問安排定會延伸到忥門和台己。銓質香港與內地在精建這個「更緊密竺貿闕係」的過程中遇到一定的困難，但紲論合作恬思皋措是用何種文字去表這，耒來酉岸四地的竺清合作問係將會更趙酐言。近年來不少竺濟學者提出眾多有闞雨岸四地荳貿合作的有闞械念戎名詞，但王調都是口瑩雨岸四地將來會訶著「中華自由縹濟區」的万向發展。亭實上，雨岸四地近年旳巳片來往是以倍款培加，中四大且竺滑的黽起和百岸四地紅溍朊戶日超緊害是東亞荳展恪局十分值得閼汪的享情。回陘貨幣基金俇氘和世界銀行曾把百岸四地作為一徊竺洱昰懽詹待，稱之為「中華i三涓區」。臭門參與柬亞經濟合作的必要性京亞區域合作前酰是十分扇閆，因為亞洲金融危板暴露出｀｀自我生存旳風險＂色而在區棫內尋求合作苷展，以防範將來的危棫。一個新旳區域合作員式將使東亞各回均品農低成本、提昇貿易、服務以至昰體包為的效苴。由於各因及地區處於不同的發展水平上，使彼此竺溍與貿易合作存在互萄性。而且，秉亞各回及地區的問祝水平都在下隆，回與回之間的貿易莖是正在骑化。因此，實現璽亞區歧竺溍一醬化的客逞環蟯和條件巳趨成誤。雨岸四地竺濟發展對東亞地區的影召力日岸社眉大，而溴門長期以來異雨岸三地以至其他東亞地區有嗇切的竺清加？。如嚴遊万面， 2001 年到溴門狠遊的 1,027 葛人次旳衹客中，東亞入糙的嚴客佔95.8%; 對外貿易万面， 2001 年溴門從東亞地區進口的貨值約佔竺貨值旳 75% , 至於出口万而則勺佔 24% 。雄俁屎門與東亞地區紲諗在政冶、竺」音以至人文交往都有緊密椿擊，但溴門畢竟昌於一個佽昰的竺濟慍系，受限於自v' 丶，i8~ J" ~ …

,~ ....'I 身人口不多和市場規模狹小，凡著竺溢全球化及市場商度閂放，所承受的外界自｀以互魷爭蜃力亦越來超大。回鱈校，逕門特區政府為推動竺議發展慧万謨法，提出多頊帯沆展的舉措及桐想，例迎發展雞岸服務中～、、巨域商貿服務平台、亡閒氰玉及覈遺及物沉中、、等，更璽要的是制定了溴門自身清晰的發展定位一-"以 1旦辜多症塩震為龍頭，以服務業為王醬，其他行業協』1發展＂ 。溴門臨鉄有明殖的發展定苞，芷预斯抖彩業旳開放會帶動，臭門竺麿往祈方向忥晨。但具門竺溍要萇得長乏及可持訐性的發展，是是莫茲入區域竺這登展的大閂中，透道匠域合作的互罰作用，提霨其回際競爭力，擔大自身的狂展空間。澳門所扮演的角色在京亞竺濟合作中，虞門要扮演好服務的角色。因她可以利用和發扛本費與中四內地、歐且筒語回家之間問係需切的農勢，並以海內外中小企業為王要概務計氖，把八門構建成為晶內外中小企業的商貿服務平台，這將可吸引更多的商貿限務位 1問在忒竺管，協助海外中小企業進入內地市場，亦可配合內地中小企業問拓海外市坞。下少意見/,': 為只要把溴門這個商貿股務千台的功能發捍好，耒來溴門發展就含有新旳突玻。而這門服務平台功能能否有效發揮，則將取決於溴門自身的概務能力及服務素買。妞論是這門、香港、晶呋雨岸以至其他東亞回家及地區，均有迫切且地為璽亞匠歧旳竺濟整合芸展作好阜傌和共同努力。目前，全球有240 侗自由貿易協定， 135 伯自由貿易匠，一體化程度最商旳是歐盟，不管實現了人員丶資本丶貴物丶壹訊旳區內自白沉動，而且這到貨愔最錸實現繞一，歐且各四一悖使用鳯元，另一個最活趾訂是北美自由貿易區，現已啟動美洲自由貿易區的誤判。相筐冏著全球經濟一醬化、巨歧化，自由貿易恪定敬目定含不rd~禧加，東亞區棫有必要抓緊和力n快區內合作，以迎接仝球其他昰械荳清盔系不計旳捍張所帶來的挑氧。應注意解決的一些問題我們尺訶汪意到，京亞地區在這至仝面旳筐監性合作且程中是會遏上不少回：It 和矛盾，王要匝囯是體制、勺令（合作文化）、利羣灼存在敦大的差異。宏見上＇王写表)9

~g ,I v'5 現在各回之間的發展水平、宗敦、地區間和民族間的 1，店分和矛盾錯＇子複雜，但佽矼上則是在政冶丶艾 (L 、竺」為、登畏水平旳不平衍。正由於上這原因，亦造成在辯制、逕念、萩展思路、利苴万而旳差異且而形成了彼此在合作問題上的分岐、矛盾甚至農抨丶沖突，且 f王往鸛以在經時間內可以把問題解決。故此，東亞各四及地區必須從昰置區域竺滑發展出發，不宴二乳綱竺於己方經管的局部利益，要拿出長期真誠合作的穩度。為著共同把票亞這塊區」克竺濟大餅造大，各因及地區薔就嘗訂局部利益與長這整慍利苴作好協調外，更須萇仝和完善贊之或多逕的溝通對話，以及令雙逕式多之竺貿協議要與WTO 亂則保持一致比。佃｝＼；門為，衆亞各回及地區首先要從相互舺強溝通、促進了鰮、形成共識万面入手，以衎窄彼此在合作氜念的差距，其次參枷區域竺滑合作各參與万一方面要有互寔互汨丶雙汽多五的合作精神。另万面，亦要汪意從全局著眼，不要斤斤計較自己一万眠前的得益多少。亭庁上，參與區域合作的任何一万所扛得的利苴是很難這至千衍，罰提是最縹旦所有參與万通過區」文合作都能有所發展丶有所得益。140 -c

、Ul 淺談全球化時代澳門發展的空間觀澳門發展策略研究中心咸立五周年誌慶·································································· 廣州暨南大學特區港溴經羞趼究所 黃乃文作為一個釋立的竺麿儒，溴門土地面積狹笮，人口規模儋小，員於｀＇位皇竺濟＂ ，地理空間的不足成為制幻溴門竺滑發展旳王要因芽之一。阿着全球化時什的來路，傳统的空間瓦受到挑戰，溴門的發展有望突破空間的限判。一、全球化和新的空間託當今世界，全球化和資訊化正以神奇般旳力量悄悄玫辶着人崢訂生活和工作方式，地球越來越代一信｀｀地球村＂，人們越來越依贛於｀｀欺字化生存｀＇。，是門的未來壺展，也將不可避免地受到全球化和資訊化旳深刻薯召。全球化的杭～、是竺濟全球化，其內容首先是生産的全球化，企業在全球訌口內尋找便宜的資原。例如，一家虞門公司不會只使用本溴的生產資苫，而是中四大隘的工資水平低就月中回大陸訂勞動力，美四的資本便宜扎用美圀的資本。中東的石」古便宜仝世界都用中京旳石油，資源配置不再受回界的景制。其次，竺濟全球化是」/j 贊的仝球化，不僅在本回市培上媾買消費品，同時也在回 1研市垮上舄買逍贊品。美四人的衣食住行和各種耐用消費品現在基本上都全球化了，寶陘上也沒有哪一個回家能筍只消 f/ 本目 87 產品。如果說多欽回家和地區的消費全球化是通過覆慕的回際賈易來實現旳，那麿虞門的嘖費北移＂就已竺是逍費者直接到蟯外消費了。最往，荳為全球化是荳濟昷剖的趕同戎一韁化過程。各四企業在同一佃四際市場上競爭必須有一個公千的競章規則，而全球性的篪則就意味若竺瀉儒制的趙同。中回力n 入WTO 就是這種經這體制超同的－伯歷史性進程，溴門與中四大陸的竺貿閼係陡之綝入了 WTO 的同一框桀。仕囘着竺濟全球化的不』f推進，資訊技術迅猛發展，貢訊產業革命為全球化提併了技術上的可能，筲路使四陘買易、回際金設發生了巨大旳文化，使全球性的商業拉作得以實現。影咢尤為深刻的一躇，是電腦绱路尋致傳统的地理空間概念發生根本且文革，縛路上的虛授世界封直實世界提出了挑戡。己朊和馼位通訊及媒監技衍的笑成正在釗造一個｀｀賽伯空間" (cyberspace)· 它是一個啟位勻路訂多媒儒京，正在快連連庫尸41

～钅入到社會、文化和竺潯生店中。名著《啟 1正化生存》的作者尼葛洛龐蒂指出 ｀｀役資訊時代將移走地理的限刊。啟亻工生存將包括越來越少的討特定時間、特定場所的依贛，並且瑒所自身的 f孑莉也將久得可能＂。今天我們已笠部分地看到 f 乏一事實 任何時候只要打門氮屆，滑鼠一尊，我們工刻可以進入賽伯空間這遁於世界各地，地理空間的距泣i;.1 間逍弭。在全球化和資訊化時代，全世界的一切竺濟過程都互相穿透，並且L們是作為－回互相依輯的單包而孟 f乍，而與空間旳距誰妞閼。資本、資訊、勞勁、商品、公司內部的立務與交換、以及決策等等的氙動，口兌着瑩個地球而搭連起來，由此信建了一個被訌勁文配的社會。美四枷州大學柏克萊分校柯司特 (M. Castells) 教捻擔此提出了｀｀沆重1/ 空間" (space offlows) 的概念。按照柯司特教授的理證，所謂沆動空間，是指｀｀竺白沆［動而這作的共用時間之社會寶踐旳物質咀噴＂，它的構成從物的角度看王要包括雨i!fil 層次: (1) ;tt動空間的懷一個物買支援，是由電子脈何（微電子十電子通訊）、電朊處理，以及商速逞韐（也是奠基於賣訊科技）的回路所桐成，它是一種空間形式，通訊目咯是基本的空間栱祝，鋍似於商業社會或工業社會裹的「城市」戎「區域」，而總肩勻路的技衎且基礎設施則界定了新空間，如同在工菜竺濟袁，氕路界定了「經濟區跌」和「全目市場」， (2) 沅動空間旳第二亻目月次，由其節翱 (node) 與板、、 (hub)所料成。沅勁空間並非沒有地理區域，雖蚨它的緒構怯遑輯是沒有地理區域的。沉動空間吳基於電子得路，但是這個得路這咭了特定的地万，具有完整界定的社會、文化丶物理畀功能特且。有些地万是交換者丶通訊中～、，扮演了使益合進入網路旳一切元差平 1氫地互動旳罰調角色。二、全球化時代以新的空間觀看待溴門發展1 、溴門竺滑融入全球化。這表包含雨層意思 一層是指在全球籠回內吸引資源為溴門所用，另一層是指溴門的竺滑启動延伸丶捍展至全球範回。虞門竺濟發展旳歷史遏程吒帚有全球化的軌迹．溴門現代荳溍DJ崛起，發軔於上個世纪60 年代5藉香港資本建成低成本加工區，而至今勺';;,制衣業在 1討列的門停競爭中尚能生存，伶了配顬因素，另一個重要因；就是引入了外地相對戰為便宜的勞動力資浮。前面提到，竺；齎全球比旳

內容王墓包括生產和消費的全球化以及竺濟體制旳趨同化，因此，全球化時代，具門更尼充分發捍自由港長勢，占着全球範回內農化配置資藎旳路徑發展下去，而商度仝球化旳溴門，其發展空間在理論上可這至抵限大。溴門各靜産業旳空間佈局完全可以超越本溴的坦理籠回璽計規剖，這過跨筧旳丶縉路化的企業祖噴元式完戍產業的地理分作。艮於」自責的全球化，溴門可在（本地或外地生產的）産品和服務旳四陘管銷和回阡買易丶中介貿易等万面發捍作用。行政上旳騷域是有明晰的逕界旳，而在全球化時代，竺氙上的瓶回幾乎可以鉭艮地向外滲透丶捍散。全球化過程中，各四丶各地區荳清晨制趕同，區域一體化力n」采，溴門將可通過與周遑地區全面合作而實現竺濟概旦的不計拓寬。2 、打造｀｀啟字溴門＂，構建虞門的｀｀流動空間＂。在仝球化和資訊化正以迅猛鬥势席捲全球的當代，由於資訊化發展水平的回阡差異或區域差異，這成了＂孓訊凸霹＇。在這塢競爭中，凡是能跟上全球化浪洞的域市就得到飛速兮展，一些城市白於其所處的樞俇地位和新的資訊節躇等目素，將發展成為｀｀全球城市" (global city) ; 相反，凡是跟不上的，就可能被排拉到周沆的逕綠，最仇淪為之經域市(marginality city) 或被遣它的城市 (deserted city) 。這就是當前城市發展面靠的托戡和棫遏。庹門由於資訊技術的欠發這，在這場欺乜空間爭奪戩中頻得有黯被動，巳竺出現直方f這戢市之間旳｀｀啟苞鴻霹', 必須加連打造｀｀啟位溴門＂，構建溴門旳 ";t[ 動空間＂。｀｀茨乜 51! 門"是一項複慕的系统工程，根據前面所說的｀灊［動空間＼涵義，萁技衍框榘可卣基礎月丶廌用厝和決策贗構成，基礎層王要包括｀｀欽苞彘門＂的空間資科莘礎認糙和空間頁訊甚礎設癒等；尼用層用以實現企業级得公自動化系统和業務智惡化系統，包括如占門愤市規劃建設和管理子系统、溴門午合管總子系统、虞門人口管理子系统、洪門資月與生這管理子系統、溴門智忍交通管理子系统、溴門冶宅和消防子系统、绱上邊溴門、款乜 fl社區、欺位化企業、雹子政務、電子商務、電子金融、物瓦配送、綢上敦育、勻等，在這些子系统的中，、肛置是城市運行監控中、、-internet資抖中＼，在決筮贗，扛建一個協同計算與轉助決策支援環玭，包括企業纊和城市僙的廌用集成環瑄，服務於』門的快速反思和可持紉發展科學決筮。｀｀啟字溴門＂的建成和完善，將為溴門創造出一個沒有之界的算限空間，與虞門的異寶地理空間相得益嘉多，使虞門鉦論在直严空間中（是在＇｀流動空間＂中都是一個回陘明星城市。「一[43 '̀

、Ul 累積資本．穩步啟航一個社會學者對澳門特別行政區行政長官施政的觀點·················•·••······················································ 溴門理工學院公共行政高等學校社會學客座副教授 陳欣欣博士·行政長官的任期為五年，回歸後的第一、二年以鞏固社會為綦礎，芷嘗試尋找發展的契機；當兩、三年過了，要在選定的發展路向上啟航，良好的超步是成功的基石，在五年任期咭束時，鞏固社會及發展路上的啟航施政，可琭歷史回顧中留下政績。社會學者的櫬點 社會穩定的尋索作為一個社會學者，特別汪意一個社會的稔定庄，社會穩定才能生存與發展。社合的巨定，即各個社會監系是否能有效地發拉其功能，互相配合，以達致協調與和諧。(Parsons, 1 960) 根據社會學者派森思 (Talcott Parsons)所言，一個社會就是一但繼系(system) , 王要由四個次醬系 (sub-systems) 所徂成，如經濟，政冶，法律，及家庭、教育、文化等次體系。這四個次慍系分別發揮不同的功能，包括逍壓、目榨乏成丶堊合、及模式笮持，以這社會苴定，假若其中一個次體系出現問題，則不能發揮其功能，會連鈕地影令其他次慍系的功能發掉，如不及時修哺、回複功能，則會令整個社會體系陷入混亂，甚至繕醫。以上就是派森思的AGIL模型，四個王婆次醬系所發揮腈有之功能，如下囧示． （同上）A (迴德）絕至；齊鶴系G (目標這成）政府髒系L (模式維持）家庭、教育、文化體系I (整合）沒訌聿稠＇菩是一個社會髖系n定社會慍系有雨種不同釓黠

中心1 讓各社會次禮系自由這作，不加以干預，便會自紈均衍。2 以合法檐力干預社會次體系的蓮作，使其互相配合，産生均衍。姨而，現實世界上難以出現絕對的不干預及全面干預的情況，只是在這雨種極端中配合其實陘需要，取其干预程度與現寶需要的平衍。取得社會穏定，其實就是為社會累積蕡本，為耒來發展作好投資的预信。所請社會資本是指棓成一侗社會互動中的質與董之制度、閼係、及規範；換言之，社會蕡本就好似把堊個社會疑聚起來的思梟，使各人目桴一致；若社會失去疑噩，則難於推動發展。 (www.worldbank.org... whatsc.htm) 因此，社會資本的累積是發展歷程中不呵缺少的元素。社會資本的累積不外乎以下啟種策略 （同上）1 教育培調，指整全教育概務提供，包括小學、初中、商中、大學、研究所，師資培訓、職業培訓等。2 衍生醫痙，包括減低出生辛及死亡享，以及使全民生理及心理處於健漿狀穩。3 自由市場，充份發捍自由市培公平競畢旳功能，令需求達到最大的滿足。4 閼發資厄，返用夭紈資」原及人力資」原竄合發展所需。5 越軌犯罪，控制妨礙社會發展及動搖社會穩定的因素。有了社會資本的景積，才可穏步啟航，乘風破浪駛往以搏彩嚴遊業為龍頭的未來境地。以下試根據派嶽思的 AGIL 模型計諭施政中如何使四個王要社會次盔系發揮功能，釗造社會穩定，為社會累積資本，推進發展。從AGIL 模型論施政經濟鵬系方面經濟髖系的功能是適麗，使整個社會有生存的條件。錐鉄溴府明殖指出以讎彩衹遊業為龍頭行業，帶動經濟發展，吸引外來投資，開拓就業機會，但一個現代竺濟慍系，不能單靠一種縹濟寧業而生存，篙一5亞到這行業畠現問題，便會使整個經濟崩頂°目此某程度上有了龍頭荳濟，也霨要向多元發展，是為一種保險作用。

多元竺瀟必須视乎本身社會的條件，比如內地」拉海地匠及珠三洲地區竺溍發展教成I;' 溴門可為它們扮演輔助的角色，為以上地區提供相閼的股務，如保險、物沅、甚至r.l 岸金融中、、等，此外，在回家發展大酉北的藍目下，溴門藉其特另」歷史淵源，協助推釒力回家與凪乩、甯美、非洲丶東甯亞等地區之竺濟闢 it 。失業問題在回歸之前一直延紺至現在，但從失業啟字上看，巳稍為下烽。不同的再培計万案及文援失柔人士及其家庭之計釗，雖鉄不能完全解決由竺濟斡呈而出現的緒帽上失業問題，但某程度上巳戌藍了社會旳皇力。目此，今筱釺討就業政蒐旳璽浮，是教育及塔詞年転一代投身髻彩旅遊及相問行業，以及一些仝融贛助行業，但教育及培訓必須這致專業水平。而中年人士，特別是失業或想轉業的一批，可鼓呣竺管皮革丶成衣、玩具、藉品丶鞋、手紋、 VCD及CD 、勺念品丶飲食、理髮、美容設理、桑拿按亡等小生意，將戾人喜氥北上到珠海洎臂的商品及服務在溴門問誤，以一條龍旳方式返作，包括閼誤經管者雪商培 j;!lj 班，低恩貸款閼業、首楷段免息及半年 1紀才是訣，必須在特定的商場中間業，｀［管利之f和項。如此做法，一万面可蟾，加忧業機會，另方酉世可留住北上」自費的金氙，更可吸引迹客的光輒。當蚨疤霫要鼓蔚投資興建大型商場及其他配套設蓖，如交通等，而興是及間設商坞者則可翦」次收相闞之祝項。政府體系方面政府向立系的功能則是目桴這成，以合法棓力題使社會各層面投入及配合社會發展。回［計；，虞門旳管冶檐確立了，一回雨制、溴人為臭等目桴乜清晰，溴人也對回家有信丶，封回薄役的發展賦予極商的判望。回豷絞三份施政報告旳璽翳除在竺」音發展的策略多著星外，對於公共行政的攻革，提昇其功能以配合現代社會發展所霨，世佔了不少篔幅：重黠放於公共行政人員素質旳提升，如尋業的培訓、回隊精神的培養等。畋革的內容及万向乃取決於政府角色旳定乜，有了定包，攻革的內容及万向才可配合其角色而進行。政府自色定肛，通常分為傾向於福利王義莖丶市」易取向型戎混合型的政府；定了位炳後才可設及其幌模，包括政府的蟻能至務厐回、人員欺目與亨買，榘抖分工，財政收支等內容。因此，可在政府角色的定位工作上需要多作研究。

、Ul 既殃目苜政府以培訓公務員，提昇他們的奇頁，與政府榘櫞精簡化為前題，可在法規及行政程序完善化旳万向進登，是較直接畋善政府槩膳璽孔的万法；但長逞來謊，進行公共行政政革也言要獲得法律畋革的配合，以及螯醬公務人員隊伍的支持與配合。法律體系方面法律翟系包括工法、司法及執法三方而，這個習系的功能是整合各社合翟昌及僊群，篪－其分枝以這一致。回贊役的立法制度更超公閼，法案之通過有較長的昆酖期，可認更多市民表之意見，參予計論，但工法會的艮是議席比例可再連多，遹向更民王的步伐發展。此外，在簡化立法程序上仍可多作哥究。司法官員的培訓也不罰蟾程，銓媯仍有人手不足的情況，但若加弳預防犯罪旳工作及簡化法德程序奏效，則可減低司法官員的工作量。回歸後检察院所建工的親民元 f篆與冝侍工作，坞加市民計司法制度的信、、；嫉而，法院卻與民間保持距籃，令人有商不可攀，之感疣，汽弱市民之信心。至於執法万面，回歸筱治安狀泥明問有好轉，特別是涉及里社含之間的公蚨當街兇殺、检撃丶炸禪等最重暴力案件嗯姨消失，令溴門地區內外人民之安全慇大大提昇，不過，不能掉以農心的是犯罪亭依殃有適加之趙勢，可能與經濟環境不隹，及失業問題有囧，令一般的街頭罪案，炸捨劫、盜竊等案件有所增押，此外，不得不問）王旳是」夕楮靑利貸活動依然活蹭。（棣欣欣， 2002a : 21-28 : 棣欣欣， 2002b : 372-382 l 囘著時檐的開放，要特別枷毯對本地及外地有墮憤犯罪集回資料的擘捏，減低冼星錢丶諍毘丶商利貸、非法恃髟等罪案之启生，才可鱔加搏彩及嚴遊人士在溴門活勁之完全惡。家庭、教育、文化體系方面家庭、敦育、文化醬系的重要功能是模式维持，是鞏回社會既定生」舌万式之基礎。家庭是社會的基本單位，倘若因貧囷丶單親、售殘、失業等理由而導致不可如吊發揮其功能去支援個人，社區縳絡的支援需要發禪其效力，包括物質與非物買，協助家庭重整，以維持現有之社會生启方式，鞏同社會穩定；但世不可長期依贛社乜訂支援，社區支援的介入，旨在於協助家庭再發捍萁功能，繕其更新自助，重新成為個人的支援基地， ri 固社會基礎。

心教育與文化是將個人社會化，使侗人投入共同社會生活万式的中介，既紈溴門的生存條件王要是依賴悖彩嚴遊業，不能不在教育年転人的近程中，把惇彩的社會功能合理化。雖娛衍道之士難以在逕德厝面上認同悍彩的價值，但需要提倡鬪彩亭業是一柱服務且行業，提供儈有竺濟條件人士的一種洎閭、娛燊、享受冶勁，目的不在於令人傾家立亡，迷失理智的沉迷於此。參與拇彩行業有不同形式，以上所談的只是其中一種，溴門青年人投身這行業，是提供一種專業服務給他人，令他人可盡享特彩的樂超，而不是鼓吹他人沉迷搏彩，與社會道德價值並沒有衙突。而如何將個人帶進王流的社會生」舌方式之中，相信建工一股被大眾認同的溴門精神是必要的，其中包括投入社會丶腫意創新、敢於冒險丶承擔責任、及廿於兗苦等要素。（懷， 2002c: 132-136) 相信這也是透過教育，氐社會上下共同接受，以逯共識與回洁。盡各王要社會次慍系能夠氬店發掉其功能、互相配合，社會穏定可這到，社會資本即可累積，啟航駛向轉彩派遊業為龍頭的目的地，應是為未來益個溴門社會發展繒造更多的板遏。汁I. Par、 on 、. Talcott. Structure and Procc丶 lll ,Io

心中文地位有待加強葉這華1949年10 月 1 日，毛澋柬、周恩來、朱傌丶任弼時丶揀雲等翎導人在天安門城檁王持閼回大典。全世界最大的農場＿天安門麝場，萬眾歡肪，中國人民歡呼雀距。毛澤東在城棲上說 ｀｀中華人民共和國現在成立啦，中央人民政府現在成工啦! "近半個世纪，中四人所飽受列強的屈辱，從此告終，中回人民從此站起來了。1999年溴門回歸，江澤民王席來溴主持回歸大典，溴門人民葛眾歡鵲，回到祖回的懷抱，脫離殖民地統治，溴門人民當家作王，溴門人亦站起來了。中華人民共和回溴門特別行政區基本法第一章第九條 ｀｀溴門特別行政區的行政機閼和司法機恫，除使用中文，是可使用荀文，萄文地是正式語文。＂葦者不是法律專家，不過按語言上的推理，中文是官万語言，荀文世是(Also)官方語言，即是中文｀｀戎＂萄文都是官万語言。從邏輯 (Logic) 學上的推理，是中文式(Or) 荷文也是官万語言。亦即是啟學上 Set Theory 的 A (Union) B 即是 A 中文可以接受， B 苟文也可接受，中葡文兼備 (A 及 B) 自然咆可接受（此為 A 冏及 B 回相交的部分。問題是中荷皆通的人物只是少數，皆因荀文不是世界語言，世界語言是英語），至於非中非苜虞於雨冏之外的語言，自然不能接受。中國語言，為聯合國的官方語言之一。回歸以後，中文地位在溴門大大提高，現時政府許多部門都可使用中文，居民填表申報也可用中文，這是寧實，溴門人訶首稱慶。紈而大問題已改善，小問題卻是有的。溴門是一個嚴遊城市，飲食業為人津津樂逕，吸引遊客之餘，許多小市民夫亳櫺r-, 149

f' 氥訂艾役贛此為生。舛而，車請飲食業牌照須附上中文｀｀及"(And) 荀文的菜單。小本笠管，大都是炎黃子孫，又怎懂苜文？找人翻譯苟文，只會使在經濟低迷嚴苦經管的居民百上抽斤。造着溴門市場間放，外資對溴門市場興趣大增。他們當中，懂英語的廌該比懂荀語旳多，因為英語是世界語言。改革閼成以來，中目國力日盛。英語系回家人士亦要跟上，哥流，懂中文及普通話的人士也不少，跑遍大江甯北也不蓋找人幕忙。但是他們若來溴門，懂中文外也須置蔔又或找人癇繹，因為他們在溴門或店掛招牌是薔要中文｀｀及" (And) 萄文兼備的。中文是扁合回的官方語言，中文在溴門的地位也日庫行是商。堅持中文及蔔文兼備，令本地中四人旳營商成本蹭抑，世燴加外商來溴的交易費用。溴門居民夫妻槁閼店做生意，中回人在中四領土做中國人的生意，要懂筒艾（戎找人鬪譯），這是歷史遣留下來的問題。蹭加外商交易費用之餘，亦多多少少傷害了中回人民的感情。, 50

`\ 主覽

`~ 展策略研究中心1997 年11 月 26 日1998 年1 月—5 月澳門發展策略研究中心主要活動一覽愈，，奧門發展策略研究中、、正式成立。皋行首項大型公閼活動: "齊參與，創耒來"-錼訶溴門社會重大問題意見活動。4 月 8 本中心會刊《發展荒略）第一期出服。5 月一99 年 6 月防進行首項緤題研究一一｀｀新時期港溴經濟罰係專題研究＂8 月 25 日9 月 15 日9 月 25 日10 月 25 日1999 年1 月 25 日2 月 3 日2 月 11 日3 月 18 日5 月至 11 月6 月 27 日皋行｀｀齊來闞注推委會＂公閼座談會。嶗拜訪特區籌委會私晝處溴門辦亭處，反映本中心對溴門特區 4',繒工作的意見。皋行｀｀閼汪當前社會治安問題＂座談會。磋皋行｀｀溴門特別行政區公共行政架構及公務員制度前瞻＂公開研討會。皋行＂如何做個好推委＂公閼座誤會。皋行｀｀九九後溴門與內地經貿問係＇座談會。g 皋行｀｀問注香港終審法院對港人在內地所生子女居留檐案件所作判決＂座読會。皋行｀｀新時期溴門經濟發展路向及其對策＂座誤會。進行｀｀｀－國雨制＇在溴門實施＂專題研究。皋行｀｀閼創港溴經濟間係新纪元＂公開研討會，多位內地、香港

6 月 28 日7 月 14 日11 月 21 日12 月 16 日2000 年1 月—11 月1 月—12 月2 月一3 月4 月 1 日4 月 7 日三尸：，土｀辶＇之二 ？，巴「, ,, 和本溴著名學者、知名人士扈邀出席，芷發表重要論文。＠《新時期港溴竺濟闞係專題研究》謀題報告正式出概。我囧著名箜濟學家董輔礽教授就我回經濟發展問題與本中心、成員進行座謊。舉行｀｀市政槩構之逞霞＇座誤會。皋行｀｀｀－四雨制＇在溴門實糙旳專題研究＂座談會。Q 《"-回雨制＂在溴門實施的尋題研究》謙題報告出服。出服《慶回歸· 迎千蓓＿溴門發展策咯硏究中，、、成工雨周年是念專輯》。進行｀｀溴門社回現狀與前旳＂諜題研究。進行＂虞門2020——來來20年這篆目標與發展策咯＂，某題班究。皋行｀｀齊來胼汪《商法典》，＇系列活動。舉行＇＼溴門基本法》異特區政府施政報告＂座誤會。心是行《中目經濟發展現狀及耒來路向》專題演講會，我回著名縹濟學家厲以寧教投廈逯來庹主瞬。4 月 8 日 ｀」舉行｀｀內地、溴門經濟合作現狀及前纍＂莖談會。5 月-01 年 7 月愆進行｀｀溴門社會」台安對溴門竺濟發展的黔響＂謀題研究。5 月 22 日10 月 11 日11 月 12 日象皋行｀｀台為局勢與台溴闞係發展前贍＂座談會。痧皋行＇＼臭門特區政府施政報告蕾霆｀座詼會。皋行｀｀社回現狀與荀鶿＂演繕會，多位港）美學者丶資」采社回頷袖發表藩媾。51

~~ 12 月 2 日12 月 14 日2001 年4 月一10 月5 月 21 日5 月 24 日6 月 26 日7 月 19 日7 月 23 日9 月 10 日9 月 25 日10 月 30 日l 心邃《溴門社回現狀與訂的》詞題研究報告出概。皋行｀｀溴門 2020 一一來來20 年遠蘋目桴與發展策略＂公問座誤會。《溴門 2020--來來 20 年這蘋目桴與發展策略》緤題研究報告出服。皋行慶祝溴門特別行政區成立一周年座誤會。進行 "2005 年全球紡纖品及成衣配謹制度之取消對溴門社會與竺清的影霑及其對策＂諜題研究，其間本中心發出雨套共933 份問卷，分別直接靉，各詞了 10 多個單肛及超過 200 位人士。與回家計委宏観硏究院成員和回務院港溴，l1成員，式虞門回歸位的發展狀几、促進內地和溴門特區閼仔等問題進行座談。皋行｀｀工法會是皋前 II了公開諭旦。與尿圳市港溴竺濟研究會就深溴合作問題進行座謊。皋行本中～、首次內部培訓活重IJ-乜奕論研究。谿呆行｀｀冏汪幸運轉彩荳鶯法律草案＇｀座談會。與香港政策研究所負責人就近斯社會問題進行座謨。暴行｀｀特匠政府 2001 年施政評議＂垕誤含。皋行 "2005 年全球统纊品及成衣配祠制度之取消對庹門社會與竺濟的影名及其對策＂練題研究報告發佈會。《2005 年全球勺纸品及成衣配額制度之取」自對溴門社會與竺」寬的形召及萁對蒐》謀題哥究報告出服。I ? 5)

11 月 8 日12 月 11 日2002 年中心0 皋行噚詎主民政總署的成工＇座談會。，＇《溴門公共行政攻革面面勗》專輯出版。1 月 10 至 15 日 ® 皋行青年會員會務噩誤启動。1 月 20 日 魯舉行｀｀苓香情濃論發策＂迎春苓話會。3 月 21 日 ® 舉行｀｀人大、政協雨會專題＂時事座誤會。4 月起 ，登啟動｀｀溴門公共行政攻革建議（第一厝段）＂謀題研究。5 月起5 月 26 日7 月 19 日8 月起9 月 6 日10 月 4 日進行｀｀溴台經貿擱係前吟＂謀題研究。像舉行＂齊為」臭門動痼筋一一－因愿定位、自程不息＂公問座誤會。皋行＂香港｀一國雨制＇ 實踐對」奧門的啟示＂座談會。O 進行 "2005 年全球紡氧品及成衣記糶制度之取消對」奧門社會與笠濟的影急及其對策＂的跟進研究。螈舉行｀｀特區政府 2002 年度龍政回輒＂噩談會。鹵皋行｀｀特區政府 2003 年度施政前蹬＇座談會。54 --

出 概．溴門發展策咯畊究中心封面設計 吳衛竪販面設計 堅藝策剖裊作有限公司印 刷 溴門新藝印務有F艮公司脱 次 二零零二年十一月（第一版）印啟 1,500 冊定 價．澳門幣 30 元正 -、ISBN 99937-41-04-3 假赫所冇紉fjl必完