澳門回歸大事記(1972 - 1999)鄭言實編著澳門基金會2000 年

1956年1月毛澤東主席和澳門中華總商會會長何賢交談。

1985年5月24日，鄧小平會見應邀訪華的葡萄牙總統埃亞內斯時表示，中葡之間 沒有矛盾，更沒有吵架的問題。中葡兩國政府可以通過談判就解決澳門問題達成協 議。

1998年5月6日，中共中央總書記、國家主席江澤民在北京人民大會堂親切會見 了參加澳門特別行政區籌備委員會第一次全體會議的全體委員並發表重要講話。這是 江澤民與籌委會副主任委員何厚鐸（右一）親切握手。

前言1999年12月20日，一個令中國人民揚眉吐氣的日子。在這一天零時，中 國統一大業又邁出了重要的一步。中華人民共和國恢復對澳門行使主權，澳 門重新回到了祖國的懷抱，澳門進入了一個嶄新的時代。這是繼香港回歸祖 國後中華民族的又一盛事。正如國家主席江澤民所指出的：“澳門的勝利回 歸，是繼香港回歸後中國人民在完成祖國統一大業的道路上樹立的又一個歷 史豐碑。”澳門，包括澳門半島、氹仔島和路環島，自古以來就是中國的領土，自 十六世紀中葉以後，被葡萄牙逐步佔領。收回澳門，是包括澳門同胞在內的 全體中華兒女的夙願。鄧小平創造性地提出了 “一國兩制”的偉大構想，為 實現祖國和平統一指出了正確的道路。在“一國兩制”構想的基礎上，中葡 兩國政府於1987年4月13日正式簽署了關於澳門問題的聯合聲明，以和平的 方式成功地解決了歷史上遺留下來的問題。“一國兩制”在香港、澳門的成 功實踐，必將為我們最終解決臺灣問題發揮重要的示範作用。1979年中葡建交以後，中葡兩國的友好合作關係得到了發展。從1987年 中葡關於解決澳門問題的聯合聲明的正式簽署，到1999年12月20日中國對 澳門恢復行使主權這段長達12年的時間裡 ， 中葡兩國政府圍繞澳門問題進行 了有效的合作，也進行了必要的鬥爭。總體上記錄下澳門回歸祖國的歷史進 程，如實地反映澳門過渡期所走過的路程，是我們編寫《澳門回歸大事記》 一書的主要目的所在。歷史證明，祖國的強大和“一國兩制”的偉大構想是 澳門順利回歸祖國的根本保證。本書記載了從1972年，主要是1987年中葡關 於澳門問題的聯合聲明簽署到1999年有關澳門平穩過渡、政權順利交接的主 要大事。我們立足客觀收集歷史資料，着眼於真實反映歷史事實，力求能比 較完整地向廣大讀者介紹中國對澳門恢復行使主權的基本過程。為方便讀者 查閲，本書分為三個部分，主要內容為：第一部分是中葡兩國政府解決澳門

問題的主要過程；第二部分是中國政府解決澳門問題的基本進程；第三部分 是澳門社會發生的其他大事。書中引用了《人民日報》等有關報刊發表的資 料和文件，可以為專門研究澳門問題的專家和學者提供參考。中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任王啟人先生和澳門特別 行政區行政長官何厚鋒先生為本書題辭，支持本書出版。我們對此表示衷心 感謝。由於中國對澳門恢復行使主權的過程比較複雜，加上時間倉促，《澳門 回歸大事記》所反映的主要史料可能有遺漏之處，敬請專家、學者和讀者原 諒並不吝指教。編著者2000年3月

《澳門回歸大事記》目錄第一部分1972 年3月中國致信聯合國，重申澳門是中國領土............ ：.........(3)1974 年4月葡萄牙新政府宣佈澳門是葡萄牙管理的中國領土1979 年2月中葡建交，決定通過友好協商方式解決澳門問題.............(6)1980 年3月鄧小平會見澳督伊芝迪，強調澳門現狀維持不變1981 年10月澳門總督高斯達訪問廣東省................................ (8)1982 年5月葡萄牙新憲法規定澳門為葡管理下的中國領土6月中國外交部長黃華訪葡，討論澳門前途問題1984 年10月鄧小平接見港澳同胞國慶觀禮團談澳門問題................. (9)11月國家主席李先念訪問葡萄牙11月中國外交部長吳學謙在葡談澳門問題1985 年2月國家主席李先念會見澳門總督高斯達...................... (10)5月葡萄牙總統埃亞內斯應邀訪問中國，就解決澳門問題進行磋商5月國家主席李先念會見葡總統埃亞內斯

5月鄧小平會見葡總統埃亞內斯，強調中葡之間沒有吵架問題， 只存在一個澳門問題................................. (11)1986 年6月中葡雙方公佈澳門問題會談代表團成員名單................ (12)6月中葡舉行澳門問題的第一輪會談9月中葡舉行澳門問題的第二輪會談9月中葡舉行澳門問題的第三輪會談11月外交部副部長周南應邀訪問葡萄牙，重申中國政府決心在二 十世紀末完成港澳回歸祖國大業11月中國外交部發言人指出，任何超越2000年後交回澳門的主張 是不能接受的....................................... (13)1987 年1月葡萄牙總統召開會議，決定在2000年前將澳門交回中國........ (15)3月中葡舉行澳門問題的第四輪會談3月中葡草簽兩國政府關於澳門問題的聯合聲明及兩個附件3月《人民日報》發表社論，祝賀澳門問題的圓滿解決4月葡萄牙總理席爾瓦訪華.................................... (17)4月中葡兩國政府正式簽署關於解決澳門問題的聯合聲明4月葡萄牙總理席爾瓦舉行記者招待會，稱中國政府提出的“一 國兩制”構想是可行的............................... (18)11月全國人大副委員長廖漢生訪問葡萄牙12月葡萄牙議長宣佈，葡議會將批准中葡聯合聲明..............(20)1988 年1月中葡兩國政府在北京互換了關於澳門問題的聯合聲明的批准 書................................................... (22)1月中葡聯合聯絡小組成立，康冀民任中方首席代表1月中葡土地小組成立........................................ (24)

2-3月中葡土地小組在澳門舉行第一次全體會議.................. (24)3月中葡土地小組在澳門舉行第二次全體會議4月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第一次全體會議5月中葡土地小組在澳門舉行第三次全體會議5月國務院總理李鵬會見澳督文禮治........................... (25)6月葡萄牙外長皮涅佐羅訪華..................................(26)7月澳門總督文禮治訪問廣東................................. (27)9月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第二次全體會議10月中葡土地小組在澳門舉行第四次全體會議11月葡萄牙議長克雷斯波訪華..................................(28)1989 年1月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第三次全體會議..............(29)2月中葡聯合聯絡小組各自的代表處在澳門成立4月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第四次全體會議7月中葡土地小組在澳門舉行第五次全體會議7月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第五次全體會議............(30)8月國務院總理李鵬會見葡萄牙大使瓦萊里奧10月中葡土地小組在澳門舉行第六次全體會議12月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第六次全體會議..............(31)1990 年5月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第七次全體會議..............(32)9月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第八次全體會議12月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第九次全體會議12月中葡土地小組在澳門舉行第七次全體會議1991 年2月國務院副總理錢其琛訪問葡萄牙........................... (34)4月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第十次全體會議..............(35)

7月中葡土地小組在澳門舉行第八次全體會議.................. (35)9月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第十一次全體會議11月澳門總督韋奇立訪華...................................... (36)12月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第十二次全體會議............(37)1992 年2月國務院總理李鵬訪問葡萄牙................................(39)3月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第十三次全體會議..........(40)7月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第十四次全體會議11月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第十五次全體會議............ (41)11月中葡土地小組在澳門舉行第九次全體會議1993 年3月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第十六次全體會議............(42)4月中葡聯合聯絡小組中方新任首席代表過家鼎到任4月土地小組中方代表處研究土地基金投資增值問題4月中葡土地小組在澳門舉行第十次全體會議.................. (43)5月葡萄牙外長巴羅佐訪華6月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第十七次全體會議9月國家副主席榮毅仁訪問葡萄牙............................. (44)10月國家主席江澤民會見葡總檢察長羅德里格斯................ (45)11月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第十八次全體會議11月國家主席江澤民訪問葡萄牙................................(48)1994 年3月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第十九次全體會議4月葡萄牙總理席爾瓦訪華4月《人民日報》發表評論員文章，祝賀中葡關於澳門問題的聯合聲明簽署七周年........................................ (50)7月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第二十次全體會議.........(51)

8-9月澳門總督韋奇立訪華..................................... (52)10月國務院副總理鄒家華訪問葡萄牙........................... (53)10月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第二十一次全體會議.........(54)11月“澳門特別行政區政府土地基金”成立11月土地小組中方首席代表丁寶年在澳門特區土地基金投資委員會、諮詢委員會成立會上報吿土地基金情況12月中葡雙方簽署關於澳門機場空域和空中交通管理的會議紀要和諒解備忘錄............................................. (55)12月中葡土地小組在澳門舉行第十一次全體會議................(56)1995 年1月國務院副總理朱鎔基訪問葡萄牙........................... (57)3月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第二十二次全體會議4月葡萄牙總統蘇亞雷斯訪華6月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第二十三次全體會議......... (58)9月國防部長遲浩田訪問葡萄牙...............................(59)9月中葡土地小組在澳門舉行第十二次全體會議10月中國銀行澳門分行正式參與發行澳門元鈔票12月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第二十四次全體會議12月國家副主席榮毅仁出席澳門國際機場啟用儀式............. (60)1996 年2月葡萄牙外交部長伽馬訪華................................. (62)3月葡萄牙社會黨人桑帕約就任葡總統........................ (63)3月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第二十五次全體會議6月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第二十六次全體會議.........(64)10月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第二十七次全體會議1997 年1月國務院副總理錢其琛訪問葡萄牙........................... (66)

1月中葡土地小組在澳門舉行第十三次全體會議............... (66)2月葡總統桑帕約到新華社澳門分社吊唁鄧小平2-3月 葡總統桑帕約訪華....................................... (67)3月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第二十八次全體會議.........(68)4月新華社澳門分社負責人就澳門治安惡化問題發表談話...... (69)4月中葡關於澳門與內地大型基建協調小組成立并舉行第一次全體會議5月葡萄牙議長桑托斯訪華.................................... (70)5月中國外交部發言人冀澳葡當局切實制止治安惡化形勢...... (71)5月全國政協主席李瑞環訪問葡萄牙6月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第二十九次全體會議...... (73)6月國務院副總理錢其琛與葡外長伽瑪會唔7月中葡聯合聯絡小組中方新任首席代表韓肇康到任............(74)9月中葡大型基建協調小組在澳門舉行第二次全體會議11月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第三十次全體會議1998 年1月中葡大型基建協調小組在北京舉行第三次全體會議.........(76)3月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第三十一次全體會議4月澳門總督韋奇立聲稱，澳門的罪案主要是外來犯罪分子所為........................................................ (77)4月中葡在澳門簽署科技合作協定4月新華社澳門分社社長王啟人就澳門治安問題公開表態...... (78)4月葡總理古特雷斯訪華6月中葡大型基建協調小組在澳門舉行第四次全體會議.........(81)6月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第三十二次全體會議9月澳門總督韋奇立就澳門回歸後中國駐軍問題發表聲明...... (82)9月中國外交部發言人重申澳門回歸後中國駐軍的必要性

9月澳門總督韋奇立就澳門將來的公眾假期、刑法、中葡聯合聲明等問題發表意見10月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第三十三次全體會議...... (83)10月澳門總督韋奇立指責中方不應通過澳門特區籌委會單方面處 理土生葡人國籍問題11月新華社澳門分社社長王啟人就澳門平穩過渡有關問題發表談話........................................................ (84)12月在澳門回歸倒計時一周年之際，新華社澳門分社社長王啟人接受記者採訪............................................. (87)1999 年1月中國外交部發言人促請澳葡政府搞好治安，維持社會穩定..... (90)1月中國外交部發言人表示，中國政府對澳門回歸充滿信心1月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第三十四次全體會議2月中葡聯合聯絡小組宣佈，中葡兩國政府就12月19日午夜舉行的澳門政權交接儀式場地問題達成協定.................. (91)3月國務院副總理錢其琛出席澳門文化中心開幕儀式，並會見葡總統桑帕約4月中葡聯合聯絡小組在北京舉行第三十五次全體會議.........(92)5月中國公安部出入境管理局代表團訪問澳門5月澳門總督韋奇立表示，北約轟炸中國駐南聯盟大使館不影響葡中關係................................................. (93)5月澳門總督韋奇立祝賀何厚鋒當選澳門特區第一任行政長官， 並表示澳葡政府將全力給予協助5月葡萄牙外長伽馬訪華5月國家主席江澤民在北京會見葡萄牙外長伽馬5月澳門特區候任行政長官何厚鐸會見葡外長和澳門總督...... (94)6月葡總理古特雷斯表示對澳門前途充滿信心

7月中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行第三十六次全體會議...... (95)7月中葡就葡萄牙在澳門設立總領事館問題達成協定............(95)9月中華人民共和國外交部就澳門特區護照和旅行證件發佈公吿9月新華社澳門分社舉行盛大國慶招待酒會，澳門總督韋奇立出席........................................................ (96)10月澳葡司法事務政務司指責中方“損害澳門司法領域過渡”.….…(97)10月中葡聯合聯絡小組中方組長韓肇康大使反駁澳葡司法事務政務司謬論，指其言論不符合事實........................... (98)10月澳門總督韋奇立強調堅持中葡友好合作.....................(99)10月中國向聯合國遞交適用於澳門的多邊國際條約10月中葡大型基建協調小組在珠海舉行第五次全體會議........ (100)10月國家主席江澤民訪問葡萄牙，闡述中國政府對澳門問題的原則立場11月中國外交部長唐家璇談國家主席江澤民訪問葡萄牙的意義...(102)11月中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第三十七次全體會議11月國家主席江澤民會見澳門總督韋奇立..................... (103)11月國務院副總理錢其琛會見澳門總督韋奇立11月中葡聯合聯絡小組就駐軍具體安排、雙語通則法案文本等問題達成共識.............................................. (104)12月中國向聯合國遞交第二批適用於澳門的國際多邊條約...... (105)12月中葡就澳門參與國際麻醉品管制問題分別向聯合國遞交聲明....................................................... (106)12月葡萄牙總統桑帕約表示，澳門回歸後特區政府治理澳門定會獲得成功12月中葡土地小組舉行最後一次全體會議12月葡萄牙總統桑帕約抵逹澳門，出席澳門政權交接儀式..... (107)

12月中葡聯合聯絡小組舉行最後一次組長會議，就澳葡政府資產 移交等問題達成共識12月葡萄牙總理古特雷斯抵達澳門，出席澳門政權交接儀式12月國家主席江澤民、總理朱鎔基率中國政府代表團抵達澳門，出席澳門政權交接儀式.................................. (107)12月葡萄牙方面在澳門總督府舉行降旗儀式，象徵葡萄牙在澳門管治歷史的終結.........................................(108)12月葡萄牙方面在澳門新口岸填海區臨時場館舉行吿別文藝晚會 和晚宴12月國家主席江澤民和國務院總理朱鎔基在澳門文化中心會見前 來出席澳門政權交接儀式的葡萄牙總統桑帕約和總理古特雷 斯12月中葡兩國政府在澳門文化中心花園館舉行澳門政權交接儀 式，中國國家主席江澤民和葡萄牙總統桑帕約出席，並發表 講話.............................................. (109)12月葡萄牙總統桑帕約、總理古特雷斯、末任澳門總督韋奇立等 出席澳門政權交接儀式後離開澳門返回葡萄牙...... (111)第二部分1982 年12月五屆全國人大五次會議通過的《憲法》第三十一條規定：“國家在必要時得設立特別行政區”.......................... (117)1987 年3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (118)3月黨和國家領導人同港澳地區全國人大代表和政協委員座談

4月外長吳學謙作關於中葡解決澳門問題聯合聲明草簽文本的報吿....................................................... (119)8月全國人大常委會批准《中葡關於澳門問題的聯合聲明》9月新華社澳門分社成立，周鼎任社長。1988 年3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (120)4月七屆全國人大一次會議決定成立澳門別行政區基本法起草委 員會6月國務院港澳辦主任姬鵬飛率團訪問澳門瞭解有關情況8月彭沖在全國人大常委會會議上作關於澳門特區基本法起草委 員會名單草案的説明9月七屆全國人大常委會第三次會議通過澳門特區基本法起草委 員會成員名單10月澳門特區基本法起草委員會在北京成立并舉行第一次全體會 議1989 年1月《澳門特區基本法諮詢委員會章程》公佈.................. (124)1月《澳門特區基本法諮詢委員會產生辦法》及《諮詢委員會界別劃分及名額分配》公佈3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述5月澳門基本法起草委員會舉行第二次全體會議5月澳門基本法諮詢委員會在澳門成立....................... (125)7月澳門基本法諮詢委員會舉行第一次全體會議11月澳門基本法諮詢委員會舉行常委會議總結澳門基本法結構(草案) 的諮詢工作11月澳門基本法起草委員會舉行第三次全體會議.............. (126)12月澳門基本法諮詢委員會舉行常委會議..................... (127)

1990 年1月澳門基本法諮詢委員會舉行第二次全體會議.............. (128)3月澳門基本法內地草委赴澳門舉行諮詢活動3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述5月新華社澳門分社社長郭東坡抵澳履新，原任社長周鼎離任…(129)6月澳門基本法起草委員會舉行第四次全體會議7月澳門基本法諮詢委員會舉行第三次全體會議12月澳門基本法起草委員會舉行第五次全體會議.............. (130)1991 年1月澳門基本法諮詢委員會舉行第四次全體會議.............. (131)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述4月澳門特區區旗區徽評選委員會舉行第一次會議4月澳門基本法起草委員會舉行第六次全體會議7月澳門基本法起草委員會舉行第七次全體會議.............. (132)7月澳門特區區旗區徽評選委員會舉行第二次會議............ (133)7月澳門基本法諮詢委員會舉行第五次全體會議9月澳門基本法起草委員會內地委員赴澳門聽取各界意見和建議12月中華人民共和國外交部駐澳門簽證辦事處成立1992 年1月澳門基本法諮詢委員會舉行第六次全體會議.............. (135)3月澳門基本法起草委員會舉行第八次全體會議3月七屆全國人大常委會第二十五次會議公佈澳門基本法草案，廣泛徵求意見........................................... (136)3月澳門基本法(草案)公開諮詢結束............ (139)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述5月姬鵬飛率團訪問澳門，進一歩聽取各界人士對基本法(草案)的意見.................................................. (140)

6月何厚鐸率諮詢委員赴內地，座談進一步落實基本法(草案)7月澳門基本法起草委員會在北京舉行座談會................. (140)8月澳門基本法諮詢委員會舉行第七次全體會議9月澳門基本法起草委員會各專題小組開會................... (141)10月江澤民總書記在十四大政治報吿中有關澳門問題的重要論述12月澳門基本法起草委員會主任擴大會議在北京舉行1993 年1月澳門基本法起草委員會舉行第九次全體會議.............. (143)1月澳門基本法諮詢委員會舉行第八次全體會議.............. (145)2月姬鵬飛向七屆全國人大常委會第三十次會議作澳門基本法草案的報吿2月七屆全國人大常委會第三十次會議決定將澳門基本法提請八 屆全國人大一次會議審議........................... (147)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述3月姬鵬飛向八屆全國人大一次會議作基本法起草工作的説明3月人大法律委員會主任薛駒向八屆全國人大一次會議主席團提 交澳門基本法草案審議結果的報吿.................. (149)3月八屆全國人大一次會議通過關於設立澳門特別行政區的決定 和澳門特區基本法及區旗、區徽圖案................ (153)3月國家主席江澤民簽署第三號主席令，公佈澳門基本法5月澳門基本法諮詢委員會舉行第九次全體會議7月八屆全國人大常委會第二次會議決定澳門基本法葡萄牙譯本 為正式葡文本....................................... (155)1994 年3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述...........(156)4月紀念澳門基本法頒佈一周年座談會在北京舉行

1995 年3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (157)3月紀念澳門基本法頒佈兩周年文藝晚會在北京舉行.......... (157)3月紀念澳門基本法頒佈兩周年座談會在北京舉行5月新華社澳門分社社長王啟人到任，原任社長郭東坡離任5月國務院副總理朱鎔基會見澳門知名人士1996 年3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (159)3月《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中有關澳門問題的論述3月紀念澳門基本法頒佈三周年大型知識競賽電視晚會在廣州舉行5月國務院總理李鵬接見澳門新聞界高層採訪團.............. (160)12月新華社澳門分社社長王啟人發表文章，慶祝澳門回歸倒計時 三周年1997 年2月黨和國家領導人江澤民看望出席八屆全國政協五次會議的港澳委員並發表重要講話.................................. (163)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (164)4月紀念澳門基本法頒佈四周年及中葡聯合聲明簽署十周年座談 會在北京舉行6月中央統戰部部長王兆國會見慶祝香港回歸澳門知名人士代表團...................................................... (167)9月江澤民總書記在十五大政治報吿中關於澳門問題的重要論述9月國務院總理李鵬會見新華社澳門分社負責人.............. (168)10月國務院副總理朱鎔基會見澳門銀行代表團11月國務院副總理朱鎔基會見澳門企業界代表團

1998 年3月新華社澳門分社社長王啟人在《求是》雜誌發表文章，論述在澳門實踐“一國兩制”問題............................ (169)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述.......... (170)3月國家主席江澤民在九屆全國人大一次會議閉幕式上發表重要 講話，強調要實現澳門順利回歸4月九屆全國人大常委會委員長會議通過關於澳門特區籌委會組成人員名單的説明4月九屆全國人大常委會第二次會議審議並表決通過了澳門特區 籌委會組成人員名單.................................(171)5月澳門特區籌委會在北京成立.............................. (173)5月澳門特區籌委會在北京舉行第一次全體會議............... (174)5月“中國政府對澳門恢復行使主權倒計時牌”揭幕儀式在北京隆重舉行................................................ (177)5月江澤民總書記接見澳門特區籌委會第一次會議全體委員，並發表重要講話........................................... (178)5月《人民日報》發表“覆行神聖職責，創造美好明天”的社論，祝賀澳門特區籌委會成立................................ (181)5月新華社澳門分社社長王啟人發表文章，祝賀澳門特區籌委會成立..................................................... (182)6月澳門特區籌委會秘書處澳門辦事處正式啟用............... (183)7月江澤民主席出席香港回歸祖國一周年慶典講話強調，祖國決不會坐視港澳惡勢力猖獗.................................(184)7月澳門特區籌委會在北京舉行第二次全體會議9月澳門特區籌委會政務小組對各界進行十三場產生推委會的諮詢活動.................................................. (186)9月澳門特區籌委會在北京舉行第三次全體會議.............. (187)

9月國務院副總理錢其琛在國慶招待會上表示，澳門定能實現平穩過渡和政權順利交接................................... (189)11月澳門特區籌委會在廣東省珠海市舉行第四次全體會議..... (189)12月國務院副總理錢其琛在北京會見澳門八家中文報紙負責人..(192)12月新華社澳門分社社長王啟人發表文章，慶祝澳門回歸倒計時一周年.................................................. (193)12月九屆全國人大常委會第六次會議通過《關於中國國籍法在澳 門特別行政區實施的幾個問題的解釋》...............(195)12月《中國國防報》發表文章，討論澳門回歸與澳門駐軍1999 年1月取代“回鄉證”的《港澳居民往來內地通行證》正式啟用…(198)1月澳門特區籌委會在北京舉行第五次全體會議1月廣東省委書記李長春表示要全力維護粵澳邊境安寧，確保澳門順利回歸.............................................. (201)1月澳門特區籌委會秘書處發表公吿，接受市民報名參選推委會....................................................... (202)2月國務院新聞辦、港澳辦公佈慶祝澳門回歸祖國標誌圖案....... (203)2月參選澳門特區第一屆政府推選委員會的報名工作結束3月澳門特區籌委會在北京舉行第六次全體會議...............(204)3月江澤民總書記同港澳地區全國政協委員座談，強調要堅定不移地貫徹“一國兩制”方針.............................. (206)3月國務院政府工作報吿中有關澳門問題的重要論述...........(207)3月九屆全國人大二次會議通過澳門特區九屆全國人大代表產生辦法..................................................... (208)3月國家有關部門公佈澳門特區區旗、區徽生產使用的規定3月澳門特區第一任行政長官人選參選報名的資格和條件公佈...(209)

3月新華社澳門分社社長王啟人發表文章，紀念澳門基本法頒佈 六周年............................................. (210)4月澳門基本法頌布六周年座談會在北京舉行，錢其琛發表重要講話..................................................... (211)4月澳門特區籌委會在北京舉行第七次全體會議...............(213)4月澳門特區籌委會秘書處接受參選澳門特別行政區第一任行政長官候選人的人士報名................................... (214)4月參選澳門特區第一任行政長官人選報名工作結束...........(215)4月澳門特區籌委會主任會議決定，遞補黃友獅為澳門特區第一屆政府推選委員會委員4月澳門特區第一屆政府推委會在澳門舉行第一次全體會議5月全國政協副主席王兆國會見澳門青年代表團...............(217)5月澳門特區第一屆政府推委會在澳門舉行第二次全體會議5月中國人民銀行行長戴相龍宣佈“九九”後處理內地與澳門金融關係的四條原則....................................... (219)5月 澳門特區第一屆政府推委會在澳門舉行第三次全體會議，選 舉何厚錘為澳門特區第一任行政長官人選.............(220)5月澳門特區籌委會在珠海舉行第八次全體會議............... (221)5月全國人大法律委員會在珠海舉行座談會，聽取澳門各界人士對澳門駐軍法(草案)的意見............................ (224)5月國務院總理朱鎔基主持召開國務院第四次全會，決定任命何 厚鏵為澳門特區第一任行政長官5月《人民日報》發表“迎接澳門新世紀”社論，祝賀何厚鋒當選為澳門特別行政區第一任行政長官..................... (226)5月貿促會會長俞曉松指出，澳門是內地吸引外資的重要渠道…(227)5月朱鎔基總理向何厚鋒頒發任命其為澳門特區第一任行政長官的國務院令.............................................. (228)

5月江澤民主席親切會見何厚鏵5月李鵬委員長親切會見何厚鏵..............................(229)6月錢其琛副總理會見澳門教育界代表團6月九屆全國人大常委會第十次會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法》......................................(232)6月中央軍委法制局負責人指出，駐軍法是澳門駐軍履行職責的重要法律依據7月《走近澳門》一書在北京首發............................. (234)7月澳門特區籌委會在北京舉行第九次全體會議...............(236)7月何厚鏵表示，李登輝的所謂“兩國論”是與現實相背離，無法接受的................................................ (238)7月澳門特區籌委會秘書處發佈公吿，原澳門最後一屆立法會選 舉產生的議員過渡為特區第一屆立法會議員需提出申請7月上海市委書記黃菊會見何厚鏵 > 希望加強澳門與上海交流與合作..................................................... (239)7月澳門特區行政長官辦公室公佈何厚鎌委任劉焯華等七人為推薦法官的獨立委員會委員的決定8月國務院任命澳門特區第一屆政府主要官員和檢察院檢察長8月澳門特區行政長官辦公室就中央人民政府任命特區政府主要官員一事發佈新聞公報8月廣東省委、省政府負責人會見何厚鏵，表示將全力支持澳門特區政府............................................... (240)8月全國政協副主席萬國權會見臺灣大專澳門校友訪京團8月原澳葡最後一屆立法會選舉產生的議員申請過渡為特區第一屆立法會議員8月何厚鏵表示，特區政府將致力打擊澳門黑社會勢力........ (241)8月澳門特區籌委會在北京舉行第十次全體會議

8月國務院港澳辦公佈澳門特別行政區護照和旅行證件的樣本…(242)8月全國政協副主席萬國權會見澳門閩台商會訪京團.......... (243)8月《澳門回歸》叢書出版9月澳門特區行政長官辦公室正式啟用....................... (244)9月澳門特區籌委會秘書處發佈公吿，接受參加特區第一屆立法會缺額直選議員補選的人士報名......................... (224)9月何厚鏵接受內地記者訪問，表示將全力保證“一國兩制”在澳門實現9月中國人民解放軍駐澳部隊珠海基地的建設裝修工程基本完竣，首批部隊開進駐地.................................. (245)9月新華社澳門分社社長王啟人在《人民日報》發表文章，闡述 澳門回歸後全面落實“一國兩制”問題9月《人民日報》發表題為“期待莊嚴的歷史時刻”的評論員文 章，論述澳門回歸的巨大意義....................... (246)9月澳門特別行政區第一屆立法會缺額1名議員的補選報名工作結束9月澳門特區政府五司架構的職能劃分初步擬定.............. (247)9月何厚鏵表示，在臺灣放棄“兩國論”之前，雙方沒有條件會唔9月澳門特區第一屆政府推選委員會第四次全體會議選舉容永恩為澳門特區第一屆立法會議員9月澳門特區行政長官辦公室發佈公吿，宣佈行政長官何厚鏵委 任的七名立法會議員9月澳門特區行政長官辦公室發佈公吿，宣佈行政長官何厚鏵委 任的十名行政會委員9月澳門特區第一屆立法會舉行首次非正式會議，為正式會議作 準備................................................ (248)

9月國務院副總理錢其琛會見來京參加國慶活動的澳門地區知名 人士9月國家副主席胡錦濤在歡迎海外僑胞、港、澳、台同胞和外籍 華人的國慶招待會上發表重要講話，相信澳門的回歸一定可 以順利實現9月國務院總理朱鎔基在國慶招待會上發表重要講話，相信澳門 定能順利回歸，澳門的明天更美好................... (255)9月澳門特區行政長官何厚鏵發表題為《，99國慶倍思歸》的致詞，祝賀中華人民共和國成立五十周年................... (249)10月澳門特區行政長官辦公室公佈何厚鏵任命岑浩輝等二十四名法院法官的決定10月國務院新聞辦和港澳辦公佈迎接澳門回歸的標語口號..... (250)10月澳門特區立法會舉行第一次全體會議，選舉曹其真為立法會主席，劉焯華為副主席10月國務院新聞辦宣佈今年12月20日北京等地將舉行隆重的慶祝澳門回歸活動......................................... (251)10月澳門特區立法會執行委員會組成10月九屆全國人大常委會委員長會議決定，將審議《根據澳門基 本法第一百四十五條處理澳門原有法律的決定》(草案)10月澳門特區立法會舉行第二次全體會議，通過了組成三個工作 委員會的議員名單10月九屆全國人大常委會通過關於處理澳門原有法律的決定10月澳門特區行政長官辦公室公佈行政長官何厚鏵任命特區檢察官的決定................................................ (252)10月何厚鏵接受記者採訪，闡述其任行政長官後的行事準則11月澳門特區行政會舉行第一次全體會議..................... (253)11月國務院總理朱鎔基接見澳門銀行界代表團

11月國務院、中央軍委發佈公吿，解放軍駐澳門部隊組建完成附：中國人民解放軍駐澳門部隊資料11月澳門特區行政會舉行第二次全體會議，完成有關必備法律法規(草案)的討論....................................... (255)11月澳門特區籌委會在珠海舉行第十一次全體會議11月澳門特區籌委會委員和澳門各界人士到珠海參觀解放軍駐澳門部隊.................................................. (257)11月國家主席江澤民在會見董建華時指出，“一國兩制”的實踐已在香港取得成功，相信在澳門也會取得成功11月中央人民政府決定成立“中華人民共和國外交部駐澳門特別 行政區特派員公署”11月外交部發言人就澳門回歸後臺灣駐澳機構的去留問題發表談 話11月江澤民主席率領的來澳出席政權交接儀式的中國政府代表團名單公佈................................................(259)11月 將赴澳門出席政權交接儀式、特區政府宣誓就職儀式及有關慶祝活動的觀禮團組成11月澳門特區立法會舉行全體會議，通過在澳門特區政府宣誓就職儀式上，宣誓人可使用漢語或葡萄牙語宣誓效忠的決定...(259)11月中國外交部發佈公吿：從1999年12月20日起，目前可免簽 證進入澳門的國家和地區的人員進入澳門特區原則上繼續給 予免簽證待遇12月澳門特區行政會討論特區審計署職能12月澳門特區立法會完成《國旗、國徽和國歌的使用和保護》等有關法律的審議12月中葡土地小組中方組長楊潤珍表示，澳門特區政府土地基金 移交工作分兩步進行................................(260)

12月澳門特區立法會完成對《澳門特別行政區居民辦理國籍申請 的具體規定》法案的審議程式12月澳門特區行政會討論《司法組織綱要法》和《司法官通則》兩個必備法律草案12月中國國務院辦公廳發出通知：1999年12月20日全國放假一天...................................................... (261)12月澳門特區立法會舉行全體會議，完成審議《回歸法》法律草案。.................................................... (261)12月國家主席江澤民等領導人為駐澳部隊題詞12月九屆全國人大常委會第十三次會議通過澳門特區基本法委員會組成人員名單12月何厚鏵委任22人分別擔任澳門特區臨時性市政機構成員......(262)12月錢其琛向全國人大常委會第十三次會議作關於澳門特區籌委會工作情況的報吿12月黨和國家領導人為赴澳門出席政權交接儀式的中國政府代表團送行，江澤民在送行儀式上發表重要講話.............. (263)12月國務院發佈《中華人民共和國國務院關於授權澳門特別行政區接收原澳門政府資產的決定》...........................(264)12月中央軍委主席江澤民發佈《中國人民解放軍駐澳門部隊進駐澳門特別行政區的命令》12月中國人民解放軍駐澳門部隊進駐澳門歡送大會在珠海舉行...(265)12月澳門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式在澳門綜藝館隆重舉行，國家主席江澤民、國務院總理朱鎔基等中央政府代表團成員出席.........................................(266)12月澳門特區立法會舉行特區成立後首次會議，通過特區政府提交的《回歸法》(草案).................................. (267)12月澳門特區成立慶祝大會在澳門綜藝館隆重舉行，國家主席江

澤民出席並發表重要講話12月中央人民政府向澳門特區贈送的大型雕塑“盛世蓮花”揭幕 儀式在澳門舉行，國務院副總理錢其琛和澳門特區行政長官 何厚鏵出席........................................ (270)12月中國人民解放軍駐澳門部隊進駐澳門，開始履行澳門特區的 防務12月國家主席、中央軍委主席江澤民到中國人民解放軍駐澳門部隊臨時營地視察，並檢閲駐澳部隊........................(270)12月國家主席江澤民、總理朱鎔基結束在澳門的活動，離開澳門 返回北京12月中華人民共和國外交部駐澳門特派員公署開署12月澳門特區政府在澳門置地會議中心舉行酒會，慶祝澳門回歸和澳門特區成立......................................... (271)12月國務院在人民大會堂舉行盛大的慶祝澳門回歸祖國招待會12月北京各界隆重集會慶祝澳門回歸祖國，國家主席江澤民發表重要講話................................................ (272)12月國務院總理朱鎔基簽署第275號法令，公佈澳門特別行政區 區域圖.............................................(273)12月為慶祝澳門特區成立，中央人民政府和各省、自治區、直轄 市和香港特區向澳門特區政府贈送了珍貴禮品12月全國人大常委會澳門特別行政區基本法委員會正式成立，九 屆全國人大常委會第十三次會議通過關於增加基本法附件三所列全國性法律的決定................................... (274)12月澳門特區首任行政長官何厚鏵舉行就職後的首次記者招待會....................................................... (275)12月新華社發表題為《開創祖國統一歷史豐碑》的評論員文章， 慶祝澳門回歸祖國..................................(276)

第三部分1980 年6月廣東省長習仲勳訪問澳門................................ (285)1981 年11月廣東省委書記任仲夷訪問澳門............................(286)1983 年8月廣東省長梁靈光訪問澳門1987 年1月澳葡政府公佈《公務員退休基金組織章程》................ (287)2月澳督馬俊賢訪問廣東省4月葡國總理席爾瓦訪澳..................................... (288)5-8月澳督馬俊賢辭職，文禮治到任1988 年2月粵澳邊境會晤制度正式建立.............................. (290)3月東方基金會成立7月葡外長皮涅佐羅訪澳9月澳門與臺灣實現直接通航................................ (291)10月林家駿被任命為天主教澳門教區主教10月澳門舉行第四屆立法會選舉10月澳門舉行第四屆諮詢會選舉1989 年1月 港督衛奕信訪澳......................................... (292)2月葡國總統蘇亞雷斯訪澳4月澳門舉行第一屆市政議會選舉............................ (293)9月東方葡萄牙學會成立12月澳門國際機場舉行開工典禮

12月澳門舉行林則徐巡閲澳門150周年學術研討會12月“澳門社會保障基金”建立............................... (294)1990 年4月英國外交部次官麥浩德訪問澳門.......................... (295)4月葡國會通過修改《澳門組織章程》........................ (295)6月新澳述大橋動工興建..................................... (296)7月澳督文禮治訪問香港9月澳督文禮治辭職11月葡國總統蘇亞雷斯訪問澳門.............................. (297)1991 年1月澳門加入國際關貿總協定................................ (298)3月澳門舉行第四屆立法會中期增額選舉3月葡萄牙總統任命韋奇立為澳門總督5月澳門政府新班子組成6月葡國會通過修改《澳門司法組織綱要法》................. (299)7月珠海市長梁廣大訪問澳門11月澳門中旅社為臺胞赴大陸探親代辦《臺灣同胞旅行證明》12月葡萄牙政府通過中文在澳門地區享有官方地位的法令1992 年1月澳葡政府開始換發居民身份證............................ (300)2月澳葡政府成立中文委員會，研究推廣使用中文問題3月澳葡行政、教育暨青年事務政務司訪問珠海，商討廣珠鐵路 延伸澳門問題3月澳門總督韋奇立舉行首次記者招待會，強調其對澳門未來的 信心4月澳門中國企業協會成立，國家主席江澤民、國務院總理李鵬 題詞................................................ (301)

5月澳門中國銀行新大樓落成6月澳葡政府與歐共體簽訂《澳門與歐共體之間貿易及合作協定》6月澳門基本法知識有獎問答競賽舉行頒獎儀式............... (302)6月香港總督衛奕信訪問澳門6月澳督韋奇立會見香港市政代表團.......................... (301)9月澳門舉行第五屆立法會選舉9月澳門舉行第五屆諮詢會選舉9月廣東省長朱森林訪問澳門................................ (303)10月澳葡當局拆除作為殖民主義象徵的亞馬留銅象10月香港總督彭定康訪問澳門1993 年3月澳門各界譴責香港總督彭定康的所謂“政改方案”......... (304)4月中國外交部駐澳簽證辦事處開始為臺胞辦理《臺灣居民來往大陸通 行證》5月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《集會權及示威權》法律5月 澳門舉行第二屆市政議會選舉............................ (305)7月第二屆澳門市政議會和海島市政議會組成8月澳門基本法協進會成立9月葡通過將澳門公務員納入葡國編制的法例................. (306)10月葡總統蘇亞雷斯訪問澳門11月中國國家科委代表團訪澳11月國務院港澳辦副主任王啟人訪澳12月國際刑警國家中心局局長朱恩濤率領中國國際刑警代表團訪澳...................................................... (307)1994 年3月澳門基本法協進會舉辦紀念基本法頒佈一周年活動........ (308)4月澳門立法會通過議員動議，祝賀澳門基本法頒佈一周年

4月葡國總理席爾瓦訪問澳門4月“中葡友誼大橋”碑記揭幕儀式在澳門舉行................ (309)4月中國對外經貿部長吳儀訪澳6月澳門九澳油庫落成使用................................... (310)7月澳門與巴西簽署了澳門民航史上第一個航空協定...........(310)7月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《請願權的行使》法律9月澳門與芬蘭簽署了澳門史上第二個航空協定11月“鄧小平大型圖片展”在澳門舉行......................... (311)11月香港政府放寬澳門新移民到港探親手續1995 年1月澳葡政府授權中國銀行發行澳門幣........................(312)3月澳葡政府頒佈《投資居留法》3月中國交通部長黃鎮東訪問澳門4月澳門基本法協進會舉辦“齊參與、創明天”大型遊園活動…(313)4月葡國總統蘇亞雷斯訪問澳門4月澳督韋奇立表示，葡總統訪華有利於更好地解決澳門過渡期問題5月國務院港澳辦主任魯平在澳門基本法協進會舉辦的研討會上發表演講................................................ (314)6月中、港、澳三地正式簽署澳門國際機場升降程式協定備忘錄....................................................... (316)9月澳門推行七年制免費教育10月澳葡政府與中國銀行和大西洋銀行簽署發鈔代理合約11月澳葡政府頒佈《刑法典》12月臺灣復興、長榮航空公司客機先後試航抵澳............... (317)12月澳門國際機場隆重開幕

1996 年1月澳葡政府換發便於跨越“九九”的澳門居民身份證........(318)2月澳門市政執委會重組3月葡總統桑帕約任命韋奇立繼續任澳門總督3月澳門基本法協進會舉辦"共創美好未來”大型遊園活動4月澳督韋奇立訪問珠江三角洲5月新華社澳門分社社長王啟人一行訪葡結束返澳............ (318)7月澳葡政府頒佈《在自由市場購買或融資租賃自住房屋補貼貸款制度》法令........................................... (319)9月澳門舉行第六屆立法會選舉.............................. (320)9月澳門舉行第六屆諮詢會選舉10月首批澳門三名本地司法官就職10月澳督韋奇立委任第六屆澳門立法會官委議員1997 年1月葡萄牙駐澳門總領館籌設辦公室開始辦公................ (321)1月珠海市長黃龍雲訪問澳門2月葡總統桑巴約訪澳2月澳門各界人士吊唁鄧小平逝世............................ (322)3月澳門基本法協進會舉辦大型園藝會，紀念基本法頒佈四周年4月澳門同胞慶祝香港回歸祖國籌備委員會成立5月澳門舉辦“香港的歷史與發展”圖片展.................. (323)6月澳門舉行第三屆市政議會選舉7月澳門各界熱烈慶祝香港回歸祖國......................... (324)7月澳葡政府與澳門旅遊娛樂有限公司簽署修訂博彩專營合約7月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《有組織犯罪法》8月澳葡政府頒佈法令修改《非法移民法》................... (325)10月粵澳警方舉行反偷渡演習

10月國務院港澳辦副主任陳滋英訪澳11月澳門歷史上首位華人司長就職............................ (326)12月中華人民共和國外交部駐澳門特區特派員公署大樓奠基12月“澳門葡文學校基金會”設立12月中國公安代表團訪澳，商談兩地打擊越境犯罪問題........(327)12月中央人民廣播電臺主辦的"澳門基本法”開播儀式在京舉行1998 年2月澳門首次向警務人員推廣基本法..........................(328)3月澳門基本法協進會舉辦大型園藝會，紀念基本法頒佈五周年3月澳門基本法協進會舉辦紀念澳門基本法頒五周年座談會4月葡總理古特雷斯訪問澳門4月澳門葡文學校設立.......................................(329)5月澳門警方拘捕澳門黑社會"14K”頭目尹國駒5月“澳門發展與合作基金會”成立6月內地與澳門簽署共同打擊有組織犯罪協定.................(330)5月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《收益及財產利益的聲明與公眾監察》法律......................................... (331)6月蓮花大橋動工興建7月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《宗教及禮拜的自由》法律..(332)11月歐洲聯盟主席桑特訪澳11月葡萄牙和澳葡警方簽署出入境合作協定，配合澳門政權交接....................................................... (333)1999 年1月澳葡政府頒佈法令許可大西洋銀行和中國銀行發行新澳門幣....................................................... (334)1月澳門日報社舉行紀念國家主席江澤民“八項主張”發表四周 年暨《吿臺灣同胞書》發表二十周年座談會

2月葡前總統蘇亞雷斯訪澳3月葡總統桑帕約簽署總統令，授予澳門地區法院完全及專屬的 審判權..............................................(336)3月澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會成立3月澳門基本法協進會舉辦“喜迎澳門回歸，共創美好明天”大 型遊園活動，紀念基本法頒佈六周年... .............. (337)3月澳門基本法協進會舉辦紀念基本法頒佈六周年座談會4月用作澳門特區成立慶典場地的澳門綜藝綰裝飾工程，舉行開工典禮.................................................. (338)5月澳門各界舉行聲討大會，強烈譴責以美國為首的北約對中國駐南斯拉夫大使館進行導彈襲擊的罪行5月澳葡政府公佈澳門居民身份證制度........................(339)5月澳葡政府頒佈法令對葡總統授予澳門法院完全及專屬審判權的總統令作出解釋5月候任行政長官何厚鏵談國家領導人接見他的感受6月粵澳警方舉行邊境聯絡工作會議，加強打擊有組織犯罪活動....................................................... (340)6月何厚鏵辭去澳門第六屆立法會副主席職務................. (341)6月葡議長和澳督會見各國駐澳領事團6月劉焯華當選澳門第六屆立法會副主席..................... (342)6月香港特區保安局長葉劉淑儀訪澳，重申加強港澳合作打擊跨 境犯罪6月澳門貨幣暨匯兌監理署舉行該署發行澳門回歸紀念幣新聞發 佈會7月臺灣“內政部”稱，台駐澳辦事處代發大陸居民到台旅行 證.................................................. (343)7月澳門特區候任行政長官何厚鏵非正式訪問香港

7月葡萄牙通過讓未選擇將公退金轉往葡國發放的澳門退休公務 員再作選擇的法令...................................(344)7月澳門各界慶委會選出“燕子”作為澳門回歸吉祥物7月澳督韋奇立訪問愛沙尼亞................................ (346)7月澳督韋奇立訪問日本7月粵澳警方會晤，商討維護邊境治安穩定，保證澳門順利回歸問題8月香港特區政府表示，澳門回歸後澳門居民往來香港辦法維持不變8月比利時政府有關人士表示，比利時政府已就給予未來澳門駐歐盟代表處豁免及優惠事宜發出同意性意見............... (347)8月澳葡政府頒佈《民法典》和《商法典》8月澳督簽署頒佈澳門立法會通過的《結社權規範》法律8月澳門回歸慶典報道辦事處開始接受傳媒報名8月澳督韋奇立赴昆明訪問.................................. (348)8月”天爵杯迎澳門回歸知識競賽”圓滿結束8月國務院任命澳門特區政府主要官員後，澳門各界積極評價8月澳葡政府公佈《澳門義務教育法》，在澳門推行十年義務教育....................................................... (349)8月澳門立法會常設委員會確認新當選的間選議員崔世昌的議員資格8月鄧小平攝影藝術展在澳門舉行8月澳門各界慶祝國慶五十周年籌委會成立8月澳督韋奇立訪問澳大利亞.................................(350)9月中國科技成果展覽在澳門舉行9月葡萄牙頒佈法令，對納編葡人繼續在澳門服務作出規範9月澳門基本法協進會舉辦迎澳門回歸倒計時100天座談會........ (351)

9月澳葡政府頒佈新的《物業登記法典》9月美國率先承認澳門特區護照............................. (352)9月澳門同胞舉行慶祝中華人民共和國成立五十周年大會9月澳門與葡萄牙簽署《避免雙重徵收所得稅及預防逃税協定》10月澳葡政府成立移交大典保安辦公室10月粤港澳三地警方聯合舉行海上反偷渡演習，迎接澳門回歸…(353)10月澳葡政府頒佈《澳門民事訴訟法典》10月澳葡政府頒佈《行政訴訟程式法典》10月2900多名中外記者報名採訪澳門政權交接儀式及各項慶祝活動....................................................... (354)11月中國綠化基金會、澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會等在珠海市前山大橋側營造“澳門回歸林”.................. (354)11月中國文化部等有關單位在澳門置地廣場舉行“澳門回歸祖國大型展覽” .............................................. (355)11月歐盟委員會發表與澳門關係的政策文件11月內地與澳葡警方舉行工作會唔，確保政權交接儀式和特區成立慶典 順利進行11月澳門總督韋奇立啟程訪問北京前表示，他將會在澳門回歸前的最後日子承擔起應有的責任和義務..................... (356)11月澳葡普通管轄法院對澳門黑社會“14K”頭目尹國駒等6名 被吿進行宣判11月澳門黑社會頭目葉成堅等人在珠海被槍決11月澳葡普通管轄法院對澳門黑社會頭目、前司警人員陳月波等被吿進行宣判............................................ (357)11月澳門同胞慶祝澳門回歸祖國活動委員會執委會決定舉行七項大型活動慶祝澳門回歸12月澳門開始辦理特區護照及旅行證申請

12月粵澳警方舉行澳門回歸前最後一次定期治安會唔，商討回歸慶典各項保安工作12月中國人民銀行在澳門發售第三組“九九澳門回歸祖國金銀紀 念幣”12月澳門立法會新辦公大樓啟用12月連接珠海和澳門兩地的蓮花大橋竣工..................... (359)12月澳葡政府公報頒佈規範澳門正式語文的地位的法令12月澳門總督韋奇立聯同七位政務司到澳門立法會，並向立法議 員辭行12月澳門諮詢會舉行最後一次會議，結束了諮詢會23年的歷史12月澳門立法會舉行最後一次全體會議....................... (360)12月由澳門金融界慶祝澳門回歸祖國活動委員會主辦的“江澤民主席題辭《江山萬里圖》暨畫卷展示會”在澳門置地廣場舉行12月臺灣“行政院新聞局長”趙怡代表臺灣當局就澳門政權移交 事發表聲明12月澳門特別行政區各部門及臨時市政機構從20日凌晨開始更換澳葡政府管治時的徽號.................................. (361)12月澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會舉行“邁向美好明天” 大巡遊活動12月澳門特區首份政府刊物《澳門特別行政區公報》出版12月澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員會舉行大型文體匯演 《濠江歡歌》，慶祝澳門回歸祖國和澳門特別行政區成立

澳門回歸大事記第一部分

1 972 年3月10日中國致聯合國非殖民地化委員會 特委會主席的信中聲明：“香港、澳 門屬於歷史遺留下來的帝國主義強加 於中國的一系列不平等條約的結果。 香港和澳門是被英國和葡萄牙當局佔 領的中國領土的一部分，解決香港、 澳門問題完全是屬於中國主權範圍內 的問題，根本不屬於通常的所謂’殖 民地’範疇。我國政府主張，在條件 成熟時，用適當的方式和平解決港澳 問題，在未解決以前維持現狀。”1 974 年4月25日 門不是殖民地，而是葡萄牙管理下的葡萄牙政府更迭，新政府宣佈澳 中國領土。3

周恩來總理多次指出：港澳總有一天我們要收回的，並且提出保持港澳特殊地 位，“為我所用”的策略。圖為周恩來總理在1956年1月全國政協第二屆二次會議間 與特邀代表、澳門中華總商會會長何賢先生（左）和香港中華總商會會長高卓雄先生 （右）在一起。4

1972年3月8日，中國常駐聯合國代表黃華在致聯合國非殖民化特別委員會主席 的信函中指出：香港、澳門不屬於通常的所謂“殖民地”範疇。圖為1972年喬冠華（右 一）、黃華（右二）在聯合國大會上。5

1 979 年2月8日中國政府代表和葡萄牙政府代表 在巴黎簽署聯合公報，決定自即日起 建立大使級外交關系。葡萄牙政府承 認，澳門是中國的領土，目前由葡國 管理。這個歷史遺留的問題，在適當 時期，由中、葡兩國通過友好協商來 解決。1 980 年3月10—17日澳督伊芝迪應邀訪問北京，在訪 問期間，國務院副總理鄧小平會見了 伊芝迪。鄧小平強調，澳門現狀維持 不變，是早已決定的事，不會成為中 葡兩國擔心的問題。並表示，有關大 陸移民問題將盡力幫助解決。6

1980年3月13日，鄧小平副總理會見澳門總督伊芝迪將軍。

1981 年10月19—22日 一般地交換了意見，表示將繼續本着澳督高斯達訪問廣東省和珠海經 合作的精神，探討和解決彼此有關的 濟特區。粵澳雙方就共同關心的問題 問題。1 982 年5月葡萄牙修改憲法，規定澳門為葡 萄牙管理下的中國領土。6月中國國務委員兼外交部長黃華訪 問葡萄牙，會見葡總統埃亞內斯、總 理平托，雙方討論了澳門前途問題。 據葡報刊報道，黃華外長在葡時曾向 報界透露，“中國目前的立場是，維 持澳門現狀。將來，我們將同該地的 居民和葡萄牙當局一起研究一項既不 影響當地人民的生活水平也不影響外 國投資者利益的解決辦法”。8

1 984 年10月鄧小平在接見港澳同胞國慶觀禮 團時指出，"澳門問題的解決也離不 開，一國兩制。11月17日國家主席李先念應邀訪問葡萄 牙。李主席會見蘇亞雷斯總理時強調 指出：“對歷史遺留下來的問題，應 該很好地加以解決。不要因為對歷史 的不同解釋，引起人們的不愉快。要 注重現實，面向未來。現在已經是二 十世紀，我希望二十一世紀應當更加 太平。”▲國務委員兼外交部長吳學謙在 里斯本接受葡萄牙和港澳記者採訪。 當記者問到中國政府對澳門問題的立 場時，吳外長強調說，澳門自古以來 是中國的領土。澳門問題是中葡兩國 間一個歷史遺留下來的問題。1979 年，中葡兩國建交時，葡萄牙政府明 確聲明，澳門不是葡萄牙的一個省， 承認澳門是中國的領土。吳學謙説， 我們應該承認這個問題沒有解決。 我相信，通過兩國政府間的友好談 判，這個問題是能夠得到妥善解決 的。當記者問到什麼時候解決澳門問 題時，吳學謙說，這個問題早晚總會 解決的，也就是説，當時機成熟的時 候，兩國政府通過和平談判加以解 決。9

1 985 年2月7日國家主席李先念在會見應邀訪問 中國的澳門總督高斯達時説，中國和 葡萄牙是友好國家，總督閣下是我們 的好朋友。在澳門問題沒有解決之 前，我們希望雙方合作，把澳門管理 好，維護澳門的穩定和繁榮。李先念説，解決澳門問題的原則 在中葡建交公報中已確定，因此這個 問題將來通過談判是不難解決的。高斯達表示，作為總督，他將努 力使澳門不出現陰影，而在穩定的氣 氛中，同中國大陸加強合作 ， 使澳門 的經濟得到發展，社會得到進步。5月20日葡萄牙總統埃亞內斯應邀訪問中 國，同中國總理趙紫陽就解決澳門問 題進行友好磋商。雙方認為解決澳門問題時機已經 成熟。訪問結束後發表了聯合公報： “中華人民共和國政府和葡萄牙共和 國政府經過友好磋商，決定於1986 年6月最後一周在北京開始解決歷史 遺留下來的澳門問題進行會談。”5月23日國家主席李先念同來訪的葡萄牙 總統埃亞內斯就雙邊關係包括澳門問 題進行了友好交談。李先念表示相信 澳門問題會得到圓滿解決。▲外交部新聞發言人散發了一份 新聞公報。全文如下：葡萄牙共和國總統拉馬略•埃亞 內斯訪華期間，中葡兩國領導人在友 好的氣氛中就歷史遺留下來的澳門問 題進行了討論。雙方滿意地回顧了 1979年2月中葡兩國建交時達成的諒 解和在此基礎上兩國政府在處理澳門 事務中的良好合作。雙方同意於近期 內通過外交途徑就解決澳門問題舉行 談判。▲葡萄牙總統埃亞內斯在他舉行 的中外記者招待會上説，葡中兩國在 澳門問題上沒有任何衝突。他説，1979年兩國建交時，葡 中雙方都承認澳門是在葡萄牙管轄之10

澳門回歸大事記① 1985下的中國領土，兩國都以保持澳門的 穩定和進步為共同目的。他説，雙方 都認為就移交澳門行政管理進行談判 的時機已經成熟。談判將通過外交途 徑舉行。5月24日中共中央顧問委員會主任鄧小平 在會見葡萄牙總統拉馬略•埃亞內斯時説：中葡之間沒有吵架的問題，只 存在一個澳門問題。這個問題在兩國 建交時已經達成諒解，只要雙方友好 協商，是不難解決的。埃亞內斯説，澳門問題的主要方 面在達成建交協定時已經解決了。葡 萄牙人願意友好地解決這個問題。我 們在訪問期間看到，中國方面也願意 友好地解決這個問題。11

1 986 年6月18日中葡兩國同時公佈雙方就解決澳 門問題進行會談的代表團成員名單。中國政府代表團團長：周南；團員：柯正平、邵天任、柯在 鑠、諸樺（女）、趙稷華。葡萄牙政府代表團團長：麥端納（中譯魯伊•梅迪 納）；團員：羅連納（中譯努諾•洛雷 納）、謝兆時（中譯若澤• 恩里克斯•德熱蘇斯）、 林慕士（中譯若昂•德烏 斯•拉莫斯）、賈斯柏（中 譯卡洛斯•加斯柏爾）、 亞勝生（中譯若昂•阿森 桑）。6月30日―7月1日中葡雙方在北京舉行解決澳門問 題的第一輪會談。以外交部副部長周 南為團長的中國政府代表團6名成員 和以麥端納大使為團長的葡萄牙政府 代表團6名成員參加了會談。會談是 在友好融洽的氣氛中進行的。雙方商 定了會談的全部議程，並就一些實質 性問題交換了意見。9月9—10日中葡雙方在北京舉行了第二輪會 談，就議程中的實質性問題展開了討 論，中國政府代表團提出解決澳門問 題的基本政策，葡方對中方的方案沒 有異議。9月21 —22日中葡雙方在北京舉行了第三輪會 談，雙方就實質性的問題進行了深入 的探討，並取得了廣泛的一致。雙方 還決定，為了具體討論和修訂中葡雙 方會談中所提出的全部協定文件草 案，在雙方政府代表團之下，成立一 個工作小組，在北京工作。11月17日中國外交部副部長周南應邀訪問12

澳門回歸大事記① 1986葡萄牙，與葡國總統、總理分別會 晤，就中葡關於澳門問題談判的主要 問題交換意見。周南在離開里斯本之 際對記者發表談話，重申在二十世紀 末之前完成港澳回歸祖國大業，是億 萬中國人民的意願，也是中國政府的 決心。12月31日中國外交部發言人指出，在 2000年以前收回澳門是中國政府和 包括澳門同胞在內的十億中國人民的 不可動搖的堅定立場和強烈願望。發言人強調，任何關於超越 2000年後交回澳門的主張都是不能 接受的。13

1986年6月30日,中葡關於澳門問題的首輪會談在北京舉行。14

1 987 年1月6日葡萄牙總統召集國務委員會檢討 中葡談判的進展，並於16日決定在 2000年前將澳門交還中國。1月20日葡萄牙外交暨國務秘書阿•蘇亞 雷斯(Azevedo Soares)訪問北京，轉達 葡萄牙國務委員會討論澳門治權移交 年期的結果，並與周南商討葡總理席 爾瓦(Cavaco Silva)訪華簽署《中葡聯 合聲明》的細節。中國方面在國籍問 題上，也考慮澳門的歷史背景和現實 情況，作出彈性處理，允許中國公民 繼續使用葡萄牙護照作為旅行證件。3月18—23日中葡雙方在北京舉行第四輪會 談。會談是在和諧、融洽的氣氛中進行 的，雙方對澳門問題協定文本草案進 行了認真審議，並達成了一致的意見。3月26日中葡兩國政府代表團團長周南和 麥端納，分別代表兩國政府在北京人 民大會堂草簽了關於澳門問題的聯合 聲明及兩個附件。聯合聲明宣佈， “中華人民共和國政府和葡萄牙共和 國政府聲明：澳門地區(包括澳門半 島、氹仔島和路環島，以下稱澳門) 是中國領土，中華人民共和國政府將 於1999年12月20日對澳門恢復行使 主權。”3月27日《人民日報》發表題為《實現祖國 統一大業又邁進一步》的社論，社論 指出：中葡兩國政府通過友好談判，昨 天在北京草簽了關於澳門問題的聯合 聲明，宣佈我國政府將於1999年12 月20日對澳門恢復行使主權；同 時，還作出了使澳門保持穩定和發展 的各種安排。這是繼香港問題解決之 後的又一個具有歷史意義的重大事 件。澳門問題是歷史遺留下來的問 題。從1557年算起，澳門在外國統15

1987 澳門回歸大事記①治下長達400多年。封建王朝、北洋 軍閥和國民黨政府都沒有能力解決澳 門問題。在中國共產黨領導下，特別 是十一屆三中全會和鄧小平主任提出 三大任務之後，我國政府通過和平談 判終於使這一問題獲得解決，恢復中 國對澳門行使主權，洗刷了民族恥 辱。解決澳門問題，我們在實現祖國 統一大業的大道上又邁進了一步。這 一事件無疑將永垂史冊。澳門問題的順利解決，又一次證 明鄧小平主任關於“一國兩制”的方 針具有無比強大的生命力。這一方針 是從實際情況出發，經過深思熟慮制 定的。根據這個創造性的、具有遠見 卓識的方針，我們在1984年已圓滿 解決了香港問題。兩年多來，香港不 僅保持了穩定、繁榮，而且經濟上有 了進一步的發展。如今中葡兩國政府 又解決了澳門問題。澳門在過渡時期 以及中國在澳門恢復行使主權以後的 相當長的時期內，同香港一樣，仍將 保持資本主義的制度，以利於它的穩 定和發展。歷史已經證明還將繼續證 明，“一國兩制”的方針是完全正確 的，它將繼續發揮在統一祖國大業中 的作用。“一國兩制”作為我們實現 祖國統一大業的既定國策，是決不會改變的。中國政府貫徹“一國兩制” 方針是有誠意的，是充滿信心的。澳門問題的圓滿解決，是中葡兩 國政府和人民共同努力的結果。中國 政府一貫主張在條件成熟的時候，用 適當的方式和平解決歷史遺留下來的 澳門問題。1979年，中葡兩國建交 時，已就澳門問題達成諒解。兩國建 交以來，友好關係不斷發展。1985 年5月24日，鄧小平主任會見前來我 國訪問的葡萄牙總統拉馬略•埃亞內 斯時説：中葡之間沒有吵架的問題， 只存在一個澳門問題。這個問題在兩 國建交時已經達成諒解，只要雙方友 好協商，是不難解決的。埃亞內斯總 統也表示，澳門問題的主要方面在達 成建交協定時已經解決了；葡萄牙人 願意友好地解決這個問題。中葡兩國 政府和領導人坦誠友好的接觸，為順 利解決澳門問題鋪平了道路。兩國政 府經過幾個月的談判，終於達成了解 決澳門問題的協定。澳門問題的解決，完全符合包括 澳門同胞在內的中國人民和葡萄牙人 民的願望和利益。中國在恢復行使主 權以後，成立澳門特別行政區，由當 地人管理，實行高度自治。這充分表 明,中國政府考慮了澳門的實際情16

澳門回歸大事記① 1987況，照顧了各方面的利益，因而為各 方所接受。我們認為，這些政策的制 定，既有利於澳門的穩定發展，有利 於澳門居民，也有利於祖國的社會主 義現代化建設。具有愛國主義傳統的廣大澳門同 胞，愛祖國，愛澳門，擁護祖國統 一。我們相信，澳門同胞有能力依靠 自己的聰明才智和祖國的強大後盾， 把澳門管理好，建設好，為澳門在 1999年的順利移交作出貢獻。澳門 的前途和祖國的前途一樣，充滿希 望，無限光明。4月11—17日葡萄牙總理卡瓦科•席爾瓦對中 國進行正式友好訪問，並正式簽署中 葡兩國政府關於澳門問題的聯合聲 明。席爾瓦總理是第一位來中國訪問 的葡萄牙政府首腦。4月12日中國國務院總理趙紫陽同葡萄牙 總理席爾瓦舉行會談時説，澳門問題 聯合聲明的簽署，是中葡關係史上的 一件大事，標誌着兩國友好合作關係 進入一個新的階段，也為澳門的穩定 和繁榮奠定了堅實的基礎。這完全符合包括澳門同胞在內的全中國人民和 葡萄牙人民的根本利益。我們十分關 心在過渡時期內將如何保持澳門的穩 定和繁榮。我們將按照聯合聲明的規 定，對澳門葡萄牙當局的日常行政管 理給予合作。4月13日《中華人民共和國政府和葡萄牙 共和國政府關於澳門問題的聯合聲 明》在北京正式簽署。國務院總理趙紫陽和葡萄牙總理 卡瓦科•席爾瓦代表各自政府分別在 聯合聲明上簽字。聯合聲明宣佈，中華人民共和國 政府將於1999年12月20日對澳門恢 復行使主權。中共中央顧問委員會主任鄧小 平、中華人民共和國主席李先念出席 了簽字儀式。▲中共中央顧問委員會主任鄧小 平在會見葡萄牙總理席爾瓦時説，在 不長的時間內，中葡解決了澳門問 題，這為國際上處理歷史上遺留下來 的問題樹立了一個範例。鄧小平説，我們提出的“一國兩 制”的構想看來是成功的。用這種方 式解決澳門這樣的問題可以説為解決17

1987 澳門回歸大事記①國際爭端和消除國際熱點提供了一點 經驗。會見時，鄧小平對席爾瓦作為第 一位葡萄牙總理訪問中國表示歡迎。 他説，這次訪問意義十分重大。一是 解決了我們兩國之間歷史上的重大問 題，即澳門問題；二是開闢了我們兩 國間的新關係，結束過去，走向未 來。▲國家主席李先念在人民大會堂 會見了前來正式簽署中葡兩國政府關 於澳門問題聯合聲明的葡萄牙總理卡 瓦科•席爾瓦。李先念在同客人交談 時説，中葡兩國完成了一項歷史性的 使命。由於雙方具有誠意，澳門問題 的談判取得了圓滿成功，這為國與國 之間談判樹立了榜樣。▲全國人大常委會委員長彭真在 人民大會堂會見了葡萄牙總理席爾 瓦。雙方表示要保證澳門的穩定與發 展。彭真説，今天中葡兩國政府正式 簽署的關於澳門問題的聯合聲明是一 件大喜事，結束了兩國歷史上遺留下 來的問題。他讚賞席爾瓦總理在這件 事情上所起的積極作用和作出的努 力。席爾瓦説，聯合聲明的簽署為兩 國未來的富有成果的合作關係打開了 大門，也是兩國關係歷史新階段的開 端。他説，葡中協定是一個很好的文 件，對澳門的穩定和發展是有利的。彭真説，中國將不折不扣地執行 聯合聲明。他認為在過渡時期內，葡 方的努力也是很重要的。4月14日席爾瓦在人民大會堂舉行了中外 記者招待會。他在記者招待會上説， 中國政府所提出的“一國兩制”的構 想在澳門是可行的。葡中兩國政府都 保證將認真執行聯合聲明，以保證澳 門的繁榮與穩定，使過渡時期順利完 成。他説，葡萄牙對於澳門問題的立 場不會因為葡萄牙政局的變化而改 變，因為這一立場是受到大多數國會 議員支持的。與此同時，葡萄牙政府 也沒有理由懷疑中國方面對認真執行 雙方協定所作出的承諾。他表示葡萄牙政府將同中國政府 一樣盡最大力量維持和發展澳門的繁 榮與穩定，增強當地居民的信心。11月24日—12月5日以廖漢生副委員長為首的中國人18

1987年4月13日下午，中葡兩國政府關於澳門問題的聯合聲明在北京人民大會堂正式簽署。19

1987 澳門回歸大事記①大代表團訪問葡萄牙。葡萄牙總統和總理分別與中國人 大代表團就共同關心的問題，特別是 發展雙邊關係問題，交換了意見。雙 方一致認為，中葡兩國政府1987年4 月在北京簽署的關於澳門問題的聯合 聲明，圓滿地解決了兩國之間歷史上 遺留下來的問題。中葡雙方都是高興 的。它使中葡兩國的關係進入了一個 新的階段，有利於進一步發展中葡兩 國在政治、經濟和文化等領域的友好 合作關係。葡萄牙共和國議會議長維托爾• 克雷斯波在談到中葡簽署的關於澳門 問題的聯合聲明時説，這種權力的移 交“是通過談判取得的，它體現了友 好精神，並充分維護了各方面的利 益：葡萄牙、中國的利益和澳門居民 的利益”。他説：“解決澳門問題的 範例增強和加深了和平解決分裂人類 的重大問題的樂觀前景。”廖漢生副委員長指出：“中葡兩 國政府經過卓有成效的談判，在較短 的時間裏，就解決兩國之間歷史遺留 的澳門問題圓滿達成了協定。它為中 葡兩國友好關係的發展樹立了一個新 的里程碑，也為通過和平談判解決國 與國之間懸而未決的問題提供了又一 個成功的範例。”12月5日葡萄牙議長克雷斯波正式宣佈， 葡萄牙議會將於1987年12月11日審 議和批准中葡兩國政府關於澳門問題 的聯合聲明。20

鄧小平與葡萄牙總理席爾瓦舉杯慶賀《中葡聯合聲明》正式簽署。21

1 988 年1月15日中葡兩國政府在北京互換了關於 澳門問題的聯合聲明的批准書。外交部就此發佈了新聞公報宣 吿，中葡聯合聲明自1月15日起生 效。國務委員兼港澳辦公室主任姬鵬 飛、國務委員兼外交部長吳學謙出席 了在釣魚臺國賓館舉行的批准書互換 儀式。外交部副部長周南和葡萄牙共和 國駐華特命全權大使瓦萊里奧代表各 自的政府交換了批准書，並在互換批 准書的證書上簽字。周南副部長在儀式上説，按照聯 合聲明的規定，從現在開始，澳門已 進入過渡期。在未來的12年中，繼 續保持和促進澳門的社會穩定和經濟 發展，確保聯合聲明的全面貫徹實施 和1999年政權的順利交接，符合包 括澳門同胞在內的全中國人民和葡萄 牙人民的共同利益，也是中葡兩國政 府的共同責任。我們確信，中葡雙方 將為此作出不懈的努力並進行密切合 作。我們預期，為實現上述目的而設 立的中葡聯合聯絡小組以及為處理有 關土地問題而設立的中葡土地小組， 也將認真履行兩國政府在聯合聲明中 所賦予他們的重要職責。周南説，香港問題和澳門問題的 相繼圓滿解決，雄辯地證明了“一國 兩制”這一偉大構想的高度科學性和 合理性，它已經並將繼續對早日實現 臺灣和大陸和平統一的大業產生深遠 影響，並將為這一宏偉目標的最終實 現提供堅實的基礎。周南最後説，澳門問題的圓滿解 決，是中葡兩國關係史上的一個重要 里程碑。我們深信，在今後，我們雙 方一定會共同努力，將兩國之間在各 個領域的友好合作關係推向一個新階 段。1月15日▲根據中葡關於澳門問題的聯合 聲明的有關規定，中葡聯合聯絡小組 成立。聯合聯絡小組為中葡兩國政府 間進行聯絡、磋商及交換情況的機22

1988年1月15日，中華人民共和國和葡萄牙共和國政府關於澳門問題的聯會聲明 批准書互換儀式在北京舉行。1988年1月15日，中華人民共和國外交部副部長周南和葡萄牙共和國駐中國大使 瓦萊里奧在北京代表兩國政府互換中葡關於澳門問題的聯合聲明批准書。23

1988 澳門回歸大事記①構。聯合聯絡小組不干預澳門的行政 管理，也不對之起監督作用。聯合聯絡小組由中葡雙方各派1 名大使級的組長和另外4名小組成員 組成。每方還可指派必要的專家和工 作人員，人數通過協商確定，他們享 有外交特權與豁免。聯合聯絡小組中 方組長為康冀民大使，葡方組長為科 埃略大使。▲根據中葡關於澳門問題的聯合 聲明的有關規定，中葡土地小組成 立。中葡土地小組是代表兩國政府處 理澳門土地契約及有關事項的機構。 土地小組由中葡雙方各指派3名成員 組成。還可指派必要的專家和工作人 員，他們享有外交特權與豁免。土地 小組中方組長為張祥霖副司長，葡方 組長為拉莫斯公使。2月29日―3月1日中葡土地小組在澳門舉行第一次 全體會議。會議就土地小組的工作方 式與程序原則上達成了一致意見。會 議還就1988年度澳葡政府批地計 劃，包括部分大型建設工程項目的用 地問題，初步交換了看法。會議是在 友好坦誠的氣氛中進行的。中葡雙方 各派出1人擔任聯絡人。3月28—29日中葡土地小組在澳門舉行第二次 全體會議。會議新聞公報說，會議就 中葡土地小組的工作方式與細則達成 了協定。會議還就新的土地契約（包 括續期和修訂契約）應體現中葡聯合 聲明的精神，以及澳葡政府1988年 度批地計劃，包括大型建設項目的用 地問題，作了進一步的討論。會議是 在友好坦誠的氣氛中進行的。中方組長張祥霖會後接受記者訪 問時表示，中葡聯合聲明中所説的每 年20公頃批地限額包括了一般用地 及特殊用地，至於大型建設的用地是 否包括在內，須統籌考慮。4月11—14日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第一次全體會議。會議新聞公報説， 會議期間，雙方就聯合聯絡小組的工 作細則達成協定，並就在澳門過渡期 之內，共同關心的重要問題，開始交 換意見。會議是在友好、合作的氣氛 中進行的。5月30—31日中葡土地小組在澳門舉行第三次 全體會議。會議新聞公報説，會議繼24

澳門回歸大事記① 1988續討論了新的土地契約（包括續期契 約和修訂契約）應體現中葡聯合聲明 的精神，以及澳葡政府1988年度批 地計劃，並就大型建設工程項目用地 批給的原則達成了一致意見。會議還 就有關澳葡政府批地情況的審核辦法 達成了協定。5月28日國務院總理李鵬在北京中南海紫 金閣會見了應邀來訪的澳門總督文禮 治一行。李鵬説，我們實行“一國兩制” 的構想，保持澳門的社會制度五十年 不變，不是隨便説的。我們用這個指 導思想解決了香港、澳門問題，同樣 要用這個指導思想解決臺灣問題，實 現祖國的統一大業。他説，中國對澳 門的政策像對香港一樣不會改變。文禮治説，葡中關於澳門問題的 聯合聲明為澳門的穩定、發展奠定了 基礎。他説，葡萄牙領導人和他本人 都十分重視這個聲明，並將認真執行 聲明的各項規定，為政權的順利交接 作出努力。在這方面，他希望多同中 國方面磋商和密切合作。李鵬對文禮治説，你是中葡關於 澳門問題聯合聲明簽署後的第一任澳門總督。在這個新的歷史時期，你的 擔子比較重，不但要管好澳門地區， 而且要為政權的順利交接打好基礎。 文禮治表示，希望今後多同中國領導 人進行接觸，就澳門過渡時期的問題 交換意見。▲國務院港澳辦公室主任姬鵬飛 在釣魚臺國賓館會見澳門總督文禮 治。文禮治對姬鵬飛接受訪澳邀請感 到榮幸。姬鵬飛説，“現在澳門的行 政管理工作主要是靠澳葡政府負責， 但你們要做什麼大事情，要多與中方 交換意見。凡有利於澳門經濟發展 的，我們都會支援與合作。”文禮治 説，“澳門的發展和中方的支援與合 作是分不開的。”澳督表示，他們將 對澳門經濟發展作一個規劃，並將分 階段實施。文禮治特別強調，以後要 多與中方磋商，並希望雙方密切合 作。▲外交部副部長周南與澳督文禮 治舉行了會談。周南説，中葡兩國簽 署聯合聲明一年來，澳門政治穩定， 經濟繁榮，事實證明，“一國兩制” 的構想是正確的，是解決香港和澳門 問題的最佳方案。文禮治説，他和葡 萄牙的領導人十分關注澳門問題。在25

1988 澳門回歸大事記①澳門過渡期將嚴格執行聯合聲明的規 定，按照聯合聲明辦事。他表示，在 過渡期為保證澳門經濟發展，計劃建 設一些大的項目，希望得到中國的支 援和合作。周南對文禮治的設想表示 讚賞，同時指出，凡是有利於澳門經 濟發展，有利於澳門的社會穩定，符 合聯合聲明的，我們都將給予支援和 合作。周南表示，我們將嚴格恪守中葡 聯合聲明的規定，保證澳門的制度 50年不變。為貫徹落實聯合聲明的 各項條款，雙方必須共同努力，密切 合作，多來往，多磋商。他説，雙方 的磋商渠道除了通過中葡聯合聯絡小 組外，還可以採取通常的外交途徑、 總督的來訪等形式。周南表示歡迎澳督以後每年來訪 一次，有問題及時磋商解決，以保證 澳門在過渡時期經濟發展和政治穩 定，平穩順利地實現政權交接。文禮 治對周南的邀請表示十分高興，並樂 意接受。6月30日－7月6日葡萄牙外交部長若昂•德德烏斯 •皮涅伊羅應邀對中國進行了正式友 好訪問。這是葡萄牙外長首次訪華。中國外交部長錢其琛和葡萄牙外 交部長若昂•德烏斯•皮涅伊羅舉行 會談，雙方對中葡關係的發展和澳門 問題的圓滿解決表示滿意。皮涅伊羅説，葡中關係堪稱典 範，兩國之間不存在問題和磨擦。他 希望兩國關係進一步發展，希望葡中 企業家能在中國和葡萄牙開辦合資企 業。錢其琛指出，澳門問題的圓滿解 決在中葡關係史上揭開了新的一頁。 中葡聯合聲明簽署一年來澳門社會穩 定、經濟發展，證明聯合聲明是好 的。皮涅伊羅表示，在澳門問題上反 映出葡中兩國有着富有成果的對話和 交往。葡萄牙政府願意圍繞澳門問題 為兩國今後世世代代關係的發展盡一 切努力。7月1 日國務院港澳辦主任姬鵬飛在人民 大會堂會見皮涅伊羅時指出，澳門問 題獲得圓滿解決使中葡兩國友好合作 關係進入了一個新階段。他説，中葡雙方都希望在過渡時 期保持澳門的社會穩定和經濟繁榮。 為此，雙方要多來往、多磋商。他表26

澳門回歸大事記① 1988示相信，中葡聯合聲明一定會得到順 利實施。皮涅伊羅説，葡萄牙政府為保證 澳門在過渡期間的發展將盡一切努 力。葡萄牙政府願意同中國政府在澳 門問題上互相合作，共同磋商，以推 動澳門的發展。7月2日國務院總理李鵬會見了葡萄牙外 交部長皮涅伊羅一行。7月29日澳督文禮治訪問廣東4天。廣東 省長葉選平與澳督舉行了會談，就有 關粵澳合作問題交流了看法。澳督文禮治表示，公路對澳門亦 很重要，將來澳門機場便會修築一條 公路通往珠海。文禮治提到，計劃中 興建的澳門機場，不單對澳門有益， 亦希望對澳門鄰近地區有好處。葉選 平省長表示，粵澳雙方都應該多做工 作、多聯繫，使兩地穩定發展。文禮 治接着表示，中葡聯合聲明簽署後， 他更關注澳門的各項工作，希望澳門 能繁榮穩定地發展，並使之維持至 2049年。澳葡政府現時仍有充裕的 時間完善澳門的各項建設。文禮治指出，希望通過這次訪問，加強澳門與 廣東省之間的雙邊經濟合作及技術發 展。9月13—16日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 二次全體會議。會議新聞公報説，根 據中葡聯合聲明，中葡聯合聯絡小組 在友好合作的氣氛中繼續就澳門的法 律、語文、政府公務員和參加有關國 際組織的議題深入交換了意見。雙方 還對正在進行的關於聯合國大學在澳 門建立軟件研究中心和澳門幣在中華 人民共和國內地掛牌的努力表示支 持。雙方商定，根據中葡聯合聲明的 有關規定，中葡聯合聯絡小組將於 1989年初以澳門為常駐地。10月12日中葡土地小組在澳門舉行第四次 全體會議。會議新聞公報説，按照中 葡聯合聲明的有關規定，雙方就新的 土地契約（包括續期契約和修訂契約） 的形式與措詞達成了協定；雙方還就 澳葡政府1988年度批地計劃達成了 協定，同意批出土地總面積為38公 頃，其中九澳深水港首期工程用地27

1988 澳門回歸大事記①13.2405公頃，工業用地10.7公頃， 商住用地6.6公頃。具體的批地還有 路環發電廠擴建用地3.438公頃、直 升機維修場0.843公頃、松山水庫 0.4625公頃，此外是其他用地，佔 2.716公頃。根據中葡聯合聲明規定，澳門每 年的批地限額為20公頃，但若政府 提議，經中葡土地小組同意後，可以 超過此限。為了適應深水港及國際機 場等大型建設的興建，批地限額可採 取彈性措施。11 月 13—18 日由維托爾•克雷斯波議長率領的 葡萄牙議會代表團對我國進行友好訪 問。▲ 14日，全國人大常委會副委 員長王漢斌在人民大會堂同議長維托 爾•克雷斯波率領的葡萄牙議會代表 團舉行會談，雙方就中葡雙邊關係等 問題交換了意見。王漢斌在談到澳門問題時説，澳 門特別行政區基本法的起草工作已經 着手進行。這個基本法同香港基本法 一樣，是個很重要的法律。澳門基本法起草後要在全國包括澳門廣泛徵求 意見，修改後由全國人民代表大會批 准頒佈。▲全國人大常委會委員長萬里在 人民大會堂設宴歡迎由議長維托爾• 克雷斯波率領的葡萄牙議會代表團。萬里説，澳門問題的圓滿解決， 使中葡兩國友好合作關係的發展翻開 了新的一頁，它不僅為澳門的長期穩 定和發展奠定了堅實的基礎，也為通 過和平談判的方式解決國與國之間的 爭端提供了一個新的成功範例。萬里 讚揚葡萄牙議會為促進兩國友好合作 關係的發展，為澳門問題的圓滿解決 作出了積極的努力。他相信葡萄牙議 會代表團這次訪問必將為增進兩國人 民的友誼，為推動兩國友好關係的發 展作出新的貢獻。克雷斯波指出，澳門問題的解決 為葡中兩國進一步加強雙邊關係的努 力帶來了光明的前景。他強調，葡萄 牙將認真履行葡中兩國簽署的關於澳 門問題的聯合聲明。▲ 15日，國家主席楊尚昆、國 務院副總理吳學謙分別會見了葡萄牙 議長克雷斯波一行。28

1 989 年1月31日－2月1日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 三次全體會議。會議期間，雙方就澳門參加有關 的國際組織和國際協定的問題，繼續 交換了看法，並取得了一致意見。康冀民大使在接受記者訪問時 説，中葡聯合聯絡小組成立一年來， 雙方就澳門過渡時期有關的主要問 題，廣泛深入地交換了意見。還就一 些具體問題進行磋商。雙方都體現了 友好合作、互諒互讓的精神。2月15日中葡聯合聯絡小組宣吿中葡聯合 聯絡小組各自的代表處在澳門成立， 聯絡小組成員從2月15日起正式進駐 澳門。中方組長康冀民大使指出，中葡 聯絡小組以澳門為常駐地，標誌着聯 絡小組的工作進入了一個新階段。這 必將有利於加強雙方的接觸，密切合 作和更好地履行其職責。葡方組長科埃略大使表示，就葡 方而言，我們堅定的信念是在我們面 前所展開的過渡期的未來十年中，嚴 格遵守中葡關於澳門問題聯合聲明的 規定和精神。這是澳門未來繁榮安定 不可缺少的條件。4月3 —6日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第四次全體會議。會議新聞公報説， 根據中葡關於澳門問題聯合聲明的合 作和互相諒解精神，雙方在本次會議 上就澳門過渡時期的語文、公務員和 法律等三項議題達成了協定。還就其 它問題交換了看法。7月27日中葡土地小組在澳門舉行第五次 全體會議。會議新聞公報説，雙方同 意澳葡政府批出澳門國際機場首期工 程用地191.405公頃，由以下部分組 成：跑道、滑行道共147.515公頃； 候機室、貨運場、停機坪共39.08公 頃；候機室與跑道連接部分共4.81公 頃。29

1989 澳門回歸大事記①雙方還同意興建機場所挖掘的淤 坭，將堆放於經進行必要配套工程後 的路環、氹仔連貫公路西側。7月31日―8月3日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第五次全體會議。會議新聞公報説， 會議期間，雙方繼續就澳門過渡時期 的一些問題交換了情況和進行了磋 商，並在有關工作上，特別是在澳門 加入國際海事組織和關稅及貿易總協 定進程上取得了明顯進展。以康冀民大使和以卡塔里諾大使 為首的中葡雙方代表團成員出席了會 議。8月18日國務院總理李鵬在中南海會見了 即將離任的葡萄牙大使瓦萊里奧。李鵬對大使在華任職期間為發展 中葡兩國友好關係和解決澳門問題所 做的努力表示感謝。李鵬説，中葡建交以來，兩國友 好合作關係不斷得到發展。由於雙方 的共同努力，兩國友好關係和貫徹執 行關於澳門問題的聯合聲明的工作並 沒有因為不久前在北京發生的暴亂而 受到影響。中葡關於漢門問題的聯合聯絡小組的會議照常進行，我們對此 感到欣慰。李鵬説，世界是如此之大，經常 發生這樣或那樣的事件。我們認為總 的國際形勢的特點仍然是從緊張走向 緩和，從對抗走向對話。正是根據這 樣的基本分析，我們繼續執行獨立自 主的和平外交政策，這一政策不會因 為一時一事而改變。我們願意在和平 共處五項原則的基礎上同世界各國保 持和發展關係，同葡萄牙發展友好關 係，並為貫徹中葡關於澳門問題的聯 合聲明和保持澳門的穩定與繁榮而繼 續同葡方進行密切的合作。瓦萊里奧大使說，葡中雙方通過 對話與談判很好地解決了澳門這個困 難問題，通過雙方的共同努力達到了 澳門穩定和發展的目標。在這方面， 葡萄牙得到了中方的充分和密切的合 作。在解決澳門問題和執行聯合聲明 的過程中，葡方一直感受到了中方的 誠意。雙方就嚴格貫徹聯合聲明進行 密切合作，是中葡兩國友好合作關係 的生動體現。10月6日中葡土地小組在澳門舉行第六次 全體會議。會議新聞公報説，雙方就30

澳門回歸大事記① 1989澳葡政府1989年度批地計劃達成協 定，總面積為43公頃，用作商業、 住宅、工業和其他用途，其主要項目 如下：舊馬場開發5.1公頃；南灣封 閉工程2.5公頃；北安填海地利用3.7 公頃；氹仔低窪地發展3.3公頃；石 排灣工業區7.3公頃。除上述項目 外，1989年度批地計劃還包括商業 和住宅9.2公頃，工業3.6公頃，其他 8.3公頃。12月5—8日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第六次全體會議。以康冀民大使和卡塔 里諾大使為首的中葡雙方代表團成員 出席了會議。會議新聞公報説，雙方就澳門加 入關貿總協定和國際海事組織的進程 達成了協定並一致同意就澳門加入其 他有關國際協定和國際組織問題繼續 交換看法。雙方還就實施中文在澳門 的官方地位的進展情況交換了意見並 作出了説明。中葡雙方代表團成員還在會議期 間前往廣東珠海經濟特區參觀訪問， 受到珠海市負責人的熱烈歡迎。31

1 990 年5月15—18日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 七次全體會議。會議新聞公報説，雙方討論了澳 門參加有關國際組織問題，取得了一 致意見，並商定當年7月舉行專家會 議，落實將要採取的步驟。雙方就中文的官方地位、公務員 本地化和法律中譯方面要採取的措施 進行了磋商，一致同意關於“三大問 題”的專家會議制度化。雙方就澳門 居民換發身份證事宜取得了共識，並 同意成立專家小組確定式樣。9月18—21日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 八次全體會議。會議新聞公報説，會 議期間，雙方繼續就澳門參加有關國 際組織問題進行了磋商，並就1999 年12月19日後保持澳門在世界旅遊 組織中的地位問題達成協定。雙方還 就換發澳門居民身份證事宜，以及進 一步落實解決澳門過渡期的公務員本 地化、中文的官方地位和法律中譯問 題的措施，交換了意見，並達成共 識。雙方同意，在聯合聯絡小組下設 澳門居民身份證工作小組和澳門過渡 時期“三大問題”工作小組，進行有 關工作。12月3—6日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第九次全體會議。會議新聞公報説， 雙方本着建設性和相互協作的精神就 澳門過渡時期的有關問題交換了意 見，並進行了深入磋商。雙方審議了 澳門居民身份證工作小組和公務員本 地化、中文的官方地位及法律中譯問 題工作小組的工作成果。雙方繼續就澳門參加有關國際組 織問題進行了磋商。12月20日中葡土地小組在澳門舉行第七次 全體會議。雙方就土地開發成本計算 和批地收益分配的原則達成了協定。雙方同意澳葡政府1990年批地 計劃為33.19公頃，其中包括：居住32

澳門回歸大事記① 1990用地14.85公頃，工業用地7.13公 頃，深水港二期工程部分用地9公 頃，其他用地2.21公頃。土地小組中方組長張祥霖表示， 在批地收益分配問題上，中方收到了 1億3千多萬元款項，而在今次會議 上，則收到了2億3千多萬元。兩筆款項共達3億7千萬元，主要是1988 年的收益分配，一部分是1989年的 並包括了部分銀行利息。不過，由於 1988年的批地收益的真實帳目還未 計算出來，為此，未能肯定1988年 的款項是否已經完成。33

1991 年2 月21日—25日應葡萄牙外交部長若昂•德烏斯 •皮涅伊羅的邀請，中國外交部長錢 其琛對葡萄牙進行正式訪問。錢外長在機場發表的書面講話中 説：“1979年中葡建交以來，兩國在 各個領域的合作都取得了可喜的進 展。特別應當指出1987年中葡兩國 政府簽署了關於澳門問題的聯合聲 明，為國與國之間通過和平談判和友 好協商解決歷史遺留問題樹立了典 範”。▲中國外長錢其琛與葡萄牙外長 皮涅伊羅舉行了會談。雙方對中葡友 好關係的不斷發展和兩國在澳門問題 上的合作表示滿意，並表示將進一步 加強兩國之間在各個領域裏的友好合 作。皮涅伊羅外長説，在會談中，他 與中國外長錢其琛就雙邊關係、海灣 衝突、南部非洲和亞洲的形勢以及澳 門機場建設等問題交換了意見，並宣 佈中葡雙方就中、葡文在澳門的地位 達成了一個非常重要的協定，即葡萄 牙政府同意中文在1999年之前成為澳 門的官方語文，中方同意葡文在1999 年後仍為澳門的正式語文。葡方認 為，中葡聯合聯絡小組的工作是富有 成效的。錢其琛外長在記者招待會上説， 兩國還就中華人民共和國外交部在澳 門設立簽證辦事處達成了協定，希望 這個辦事處能夠盡早地開始工作，以 有利於澳門的穩定發展和中葡兩國關 係的繼續發展。錢外長也對中葡聯合 聯絡小組的工作表示滿意。▲葡萄牙議會議長維托爾•克雷 斯波在里斯本議會大廈會見錢其琛外 長時指出，葡萄牙議會中的各黨派在 發展同中國友好關係和在澳門問題上 的看法都是一致的。他希望葡中友誼 和兩國議會的友好交往不斷發展。錢其琛外長説，中葡議會之間的 友好關係令人高興，兩國議會都為促 進兩國關係的發展發揮了重要作用。錢其琛外長還向克雷斯波議長介 紹了澳門基本法的起草情況。雙方進 行了友好的交談。34

澳門回歸大事記① 1991▲葡萄牙總理卡瓦科•席爾瓦在 總理府會見來訪的中國外長錢其琛時 指出，葡中兩國1987年簽署的關於澳 門問題的聯合聲明對發展葡中友好關 係非常重要。澳門問題的順利解決在 國際上樹立了範例。澳門已經成為聯 結兩國友誼的紐帶。▲葡萄牙總統馬里奧•蘇亞雷斯 在里斯本會見正在葡萄牙訪問的錢其 琛外長時指出，葡萄牙將嚴格遵守 葡、中兩國關於澳門問題聯合聲明規 定的原則，保持澳門的穩定與繁榮， 以保證1999年交接工作的順利進行。4月9—12日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 十次全體會議。會議新聞公報説，雙 方繼續就澳門參加有關國際組織問題 進行磋商，並就保持澳門1999年後在 國際刑警組織中地位問題達成了協 定。雙方對澳門加入亞太經社委員會 表示滿意，這是雙方就此進行磋商和 卓有成效合作的成果。雙方決定將召 開專家會議，繼續研究澳門參加有關 國際組織問題。雙方審議了關於公務員本地化、 中文官方地位和法律中譯問題工作小 組的工作成果。按照兩國外長於1991年2月22日在里斯本達成的協定，雙 方簽署了關於中、葡文在澳門地位的 會談記要。雙方還就澳門政府換發有效期跨 越1999年的澳門居民身份證問題達成 協定，並簽署了會談紀要。會議是在 友好、合作和建設性氣氛中進行的。7月5日中葡土地小組在澳門舉行第八次 全體會議。中方組長謝後和、葡方組 長布嘉樂及雙方小組成員出席了會 議。會議新聞公報説，雙方就土地批 給幾個方面的準則，包括批地計劃的 提交及審核達成協定。雙方還同意澳葡政府1991年度批 地計劃為35公頃，其中住宅、商業用 地24公頃，工業用地5公頃，其他用 地6公頃。9月10－13日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 十一次全體會議。會議新聞公報説，雙方就澳門過渡期內主要問題交 換了意見並進行了深入的磋商。雙方就換發澳門居民身份證問題 達成了協定。關於澳門加入國際組織問題，雙35

1991 澳門回歸大事記①方分析了澳門加入亞太經社委員會所 開闢的前景，並且討論了澳門加入其 他有關國際組織的問題。具體事宜將 交由一工作小組研究。葡方已將澳門奧林匹克委員會加 入國際奧林匹克委員會的申請提交聯 合聯絡小組研究。中方就此表示了歡 迎和原則上同意的立場。雙方研究了公務員本地化、中文 的官方地位以及法律中譯問題的進展 情況。雙方還就航空協定範本問題進 行了磋商。11 月13—20 日應中華人民共和國外交部副部長 田曾佩的邀請，澳門總督韋奇立將軍 和夫人一行對中國進行正式訪問。外交部副部長田曾佩在北京設晚 宴歡迎澳門總督韋奇立和夫人一行時 表示相信，只要中葡雙方共同努力， 繼續認真、嚴格貫徹中葡關於澳門問 題的聯合聲明，就一定能夠妥善解決 澳門過渡時期中的各種問題。田曾佩在宴會上祝酒時説，中葡 聯合聲明簽署以來，中葡兩國政府在 澳門問題上合作良好。他説：“我們 相信，經過深入細緻的工作，將會產 生一部符合漢門實際的，令人滿意的基本法。”韋奇立在講話時説，"我們兩國 之間承認和尊重在文化和特徵上差異 的這些關係，在今日到得加強，是由 於我們雙方在共同利益的前提下，參 與建立由每個社會的經濟開放和獨立 政治取向所構成的世界新秩序。”他 表示相信，在將來澳門肯定是中葡友 好關係成功的恒久證明。▲ 14日，國務院總理李鵬在北 京會見澳門總督韋奇立一行時表示， 為更好地履行中葡關於澳門問題聯合 聲明的各項條款，中葡雙方應該加強 聯繫。李鵬説，現有的雙方聯絡渠道是 很暢通的，應該很好地加以利用。他 説，中葡兩國政府在澳門問題上進行 了卓有成效的合作。中葡關於澳門問 題聯合聲明的簽署是雙方合作最主要 的成果。同對待香港問題一樣，中國 政府也將對澳門問題實行“一國兩 制”的方針。他希望澳門保持長期社 會穩定與經濟發展。李鵬説，澳門同香港一樣，同中 國內地有着密切的聯繫。特別是澳門 毗鄰珠海和深圳特區。特區的經濟發 展將對澳門的發展提供更加有利的條 件，並產生積極影響。36

澳門回歸大事記① 1991李鵬説，目前，中國人大常委會 已經開始着手起草澳門基本法。基本 法的制定將對澳門在1999年回歸祖國 以後的順利發展發揮極為重要的作 用。他説，在基本法形成過程中，中 國政府將重視聽取澳門各界人士和葡 萄牙政府的意見，使這一根本法律更 加完善。在談到澳門機場問題時，李鵬 説，中國政府對這一問題的立場是一 貫的。我們同意澳門興建國際機場。 他説，涉及這樣一項大的工程必然會 有很多具體問題，他相信經過雙方有 成效的磋商，這些問題是會得到妥善 解決的。韋奇立對首次來華訪問表示非常 高興。他説，作為澳門總督，他將嚴 格執行聯合聲明的條款，為增進中葡 兩國關係，促進澳門經濟發展作出努 力。他還説，中國內地的發展和穩定 有利於澳門的穩定和發展。他讚賞中 方在起草基本法時採取積極而又靈活 的態度，他説，在澳門問題上葡中兩 國的目標是一致的。葡方願意就涉及 澳門問題的有關問題隨時同中方加強 磋商。▲澳門特別行政區基本法起草委 員會主任委員姬鵬飛和國務院港澳辦公室主任魯平在北京分別會見澳門總 督韋奇立一行。會見時，雙方就共同 關心的問題交換了意見。▲外交部副部長田曾佩在北京同 韋奇立就澳門過渡時期的問題舉行了 會談。雙方就澳門過渡時期的三大問 題：即公務員本地化、中文官方地位 和法律本地化問題，以及澳門平穩過 渡與穩定發展等問題交換了意見。雙 方還就中葡兩國關係、國際形勢等問 題進行了友好交談。12月2—4日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 十二次全體會議。中方首席代表康冀 民大使和葡方首席代表卡塔里諾大使 分別率領中方和葡方代表團出席會 議。會議新聞公報説，雙方繼續就澳 門參加有關國際組織問題進行了磋 商，並就1999年後保持澳門在亞太經 社委員會中準成員地位問題達成協 定。雙方決定成立國際組織問題工作 小組，以加快有關問題的磋商。中方 重申積極支援澳門奧委會加入國際奧 委會。雙方評估了公務員本地化、中文 官方地位和法律中譯問題的進展。雙37

1991 澳門回歸大事記①方還就過渡期的其他有關問題廣泛交 定加強雙方之間的接觸，增加雙方組換了意見並深入進行了磋商。雙方決 長會晤和專家會議的次數。38

1 992 年2月2—4日國務院總理李鵬訪問葡萄牙。李鵬總理在里斯本機場發表書面 講話指出，1979年中葡建交以來， 兩國在各個領域的合作都取得了可喜 的進展。1987年中葡兩國政府簽署 了關於澳門問題的聯合聲明，為國與 國之間通過和平談判友好協商解決歷 史遺留問題樹立了典範。兩國在執行 聯合聲明方面進行了卓有成效的合 作。▲ 3日，李鵬總理在葡萄牙席爾 瓦總理舉行的歡迎宴會上發表講話指 出，中葡兩國的交往已有久遠的歷 史。自建交以來，雙方在各方面的友 好合作關係取得了可喜的發展。 1987年總理閣下訪華並簽署兩國政 府關於澳門問題的聯合聲明，是兩國 關係發展的重要里程碑。自澳門進入 過渡期以來的4年間，雙方為貫徹聯 合聲明進行了卓有成效的合作，為澳 門的平穩過渡奠定了基礎。李鵬總理與葡萄牙總理卡瓦科• 席爾瓦在友好坦誠的氣氛中在總理府 舉行內容廣泛的正式會談。李鵬總理説，“總理閣下1987年 對中國成功的訪問和雙方簽署的具有 歷史意義的關於澳門問題的聯合聲 明，是兩國關係發展史上的重要里程 碑。“關於澳門問題，李鵬總理指出， 實踐證明，中葡聯合聲明的簽署，對 保持澳門的穩定與發展起了重要作 用。中國以“一國兩制”的政策來解 決澳門問題的立場是明確、堅定的。 他説，“1999年澳門回歸祖國後，將 繼續保持澳門現行的制度和生活方 式， 50年不變。 "席爾瓦總理説，“葡中關於澳門 的聯合聲明是一個很好的文件。我們 現在要做的就是進一步落實聲明的精 神和規定，增強人們對澳門前途的信 心。“李鵬總理説，中國政府十分關 心保持澳門的穩定與發展。現在， 澳門、香港與中國內地的經濟聯繫 日益密切，中國經濟保持增長，澳 門與香港的經濟也在繼續發展，彼39

1992 澳門回歸大事記①此合作的潛力很大，這就為增強人 們對澳門前途的信心提供了重要的 基礎。兩位總理還討論了澳門修建國際 機場的問題。李鵬總理指出，中國方 面希望早日建成一個既有效益的又不 會給未來的澳門特別行政區留下債務 負擔的機場。我們將在力所能及的範 圍內進行必要的合作。▲ 4日，李鵬總理會見澳門總督 韋奇立。李鵬總理對韋奇立説，“澳門是 中葡關係強有力的紐帶。中國希望澳 門保持穩定和繁榮，加強中葡雙方的 合作，為1999年政權順利交接創造 條件。澳門與珠江三角洲的經濟聯繫 日益加深，中國的穩定與發展對澳門 的穩定與發展至關重要。”韋奇立贊同李鵬總理的上述講 話，並對能在這裏見到李鵬總理感到 十分高興。他説，"自我們去年11月 在北京見面以來，時間雖不長，但中 國領導人的談話是令人鼓舞的，表示 要堅持’一國兩制’的政策，澳門形 勢的發展也是積極的，有利於增強人 們對澳門前途的信心。”中國國務委員兼外交部長錢其琛 與葡萄牙外長德烏斯•皮涅伊羅就澳 門問題舉行會談。兩位外長對雙方在澳門問題上的 合作表示滿意。兩國外長1992年2月 在里斯本見面後，中葡聯合聯絡小組 確定了中文在澳門的官方地位。雙方 認為，隨著1999年的臨近，中葡聯 合聯絡小組的工作應當加速。3月16—19日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第十三次全體會議。會議新聞公報 説，雙方就澳門加入亞太電信組織達 成原則協定。工作小組將繼續研究澳 門參加該組織和其他國際組織問題。雙方同意在中葡聯合聯絡小組 下設空運協定範本工作小組，其組 成和何時開始運作將在適當時候商 定。7月6—10日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 十四次全體會議。會議新聞公報説， 雙方對公務員本地化、中文的官方地 位和法律中譯問題的進展情況作了評 議。會議期間葡方通報了澳門國際機 場建設的現況。雙方繼續就澳門加入 有關國際組織問題進行了磋商。雙方40

澳門回歸大事記① 1992還分析了《公民權利和政治權利國際 公約》、《經濟、社會與文化權利的 國際公約》適用於澳門的問題。11月1—13日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 十五次全體會議。會議新聞公報説， 雙方正式確認了《公民權利和政治權 利國際公約》、《經濟、社會與文化 權利的國際公約》適用于澳門所達成 的協定。雙方就澳門加入亞太電信組織、 海關合作理事會和倫敦會議對《關於 消耗臭氧層的物質的蒙特利爾議定 書》的修正適用于澳門問題達成了協 定。雙方還就澳門參加亞太發展中 心、世界衛生組織西太平洋區域委員 會和亞太經濟合作會議達成原則協 定。雙方繼續審議了公務員本地化、 落實中文官方地位和法律中譯問題取 得的進展，並就澳門過渡時期的其他 重要問題交換了意見。雙方注意到澳門機場建設的進展情況，並指定雙方代表團的代表就空 運協定範本工作小組的運作進行聯 繫，該小組應早日開始工作。11月4日中葡土地小組在澳門舉行第九次 全體會議。會議新聞公報説，雙方就 批地的有關問題，包括批地收益的使 用和管理、土地開發成本的調整以及 葡方向中方交付土地收益的安排達成 協定。雙方還同意澳葡政府1992年度 批地計劃為36公頃，其中：商業和 住宅用地20公頃，工業用地3.6公 頃，公共事業用地4.4公頃，其他用 地8公頃。中方組長謝後和在會後表示，雙 方訂出一系列內部工作規則，規定澳 門所有批地收益要按照中葡聯合聲明 規定的專款專用的原則。他説，雙方 過去曾就有關批地收益的使用和管 理，包括葡方向中方提供資料的時 間、對土地收益的使用進行監督和管 理等具體規定進行了多次的磋商，終 於在這次會議達成協定。41

1 993 年3月9—12日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 十六次全體會議。中方首席代表康冀 民和葡方首席代表吉馬良斯出席了會 議。會議新聞公報説，會議期間，雙 方繼續就澳門過渡時期的語文、公務 員本地化、法律本地化三大問題進行 了磋商；雙方簽署了關於澳門加入亞 太發展中心和參加世界衛生組織西太 平洋區域委員會的會談紀要。雙方還 就中方參與澳門貨幣發行、澳門國際 機場有關問題，以及與過渡期有關的 其他重要事項交換了意見。4月12日中葡聯合聯絡小組中方組長康冀 民大使離任。18日，中葡聯合聯絡 小組中方新任組長過家鼎大使抵澳上 任。4月15—16日中葡土地小組中方小組分別與澳 門的人大代表、政協委員、銀行界、 地產界人士舉行座談會，向與會者通 報了未來澳門特別行政區土地基金管 理的情況，並聽取與會者對如何能令 土地基金增值的意見。據中方組長謝 後和表示，到目前為止，從澳門批地 收入中撥給未來特區政府的土地基 金，達到28億672萬元，其中本金為 26億9千多萬元，利息是1千多萬 元。按照合約規定，去年澳葡政府拍 賣土地的收入，中方已收到部分款 項，另一半則是在未來幾年分期付 款，因為澳葡政府規定去年拍賣土地 中有部分收入是分期到1996年付清 的。謝後和又表示，中方是有感於大 筆的土地基金存在銀行所得的利息甚 少，但通脹卻逐年上升，為了避免這 筆基金被通脹“吃掉”，而令未來特 區政府遭受損失，故中方正在研究動 用土地基金作投資增值。而在具體計 劃還未全部訂出之前，中方將向澳門 社會各界諮詢意見，希望能將風險減 至最低。42

澳門回歸大事記① 19934月30日中葡土地小組在澳門舉行第十次 全體會議。會議新聞公報説，雙方同 意澳葡政府1993年度批地計劃為22.5 公頃，用途如下：住宅、商業和寫字 樓用地12.73公頃，公共事業用地 7.46公頃，其他用地2.31公頃。據悉，獲土地小組通過的1993 年度批地數額是6年來最少、最接近 中葡聯合聲明規定批地限額20公頃 的一年，過去最少的一次（1990年）也 有33.19公頃。5月20 —26日葡萄牙外長杜朗•巴羅佐一行對 中國進行正式訪問。國務院副總理兼外長錢其琛和葡 萄牙外長杜朗•巴羅佐舉行會談。雙 方一致表示，兩國將在澳門後過渡期 加強合作，以保證澳門的平穩過渡。錢其琛在談到澳門問題時說，自 從中葡簽署關於澳門問題的聯合聲明 以來，雙方為實施聯合聲明進行了 “良好和卓有成效的合作”。他説， 澳門基本法已經八屆全國人大一次會 議正式通過和頒佈，澳門已進入了後 過渡期。希望雙方進一步加強磋商與 合作，以實現澳門的平穩過渡和政權 的順利交接。巴羅佐表示，保證澳門的穩定和 發展是葡中雙方的共同目標，葡萄牙 將加強同中國的合作，以保障澳門的 平穩過渡。▲ 21日，國家主席江澤民在人 民大會堂會見了葡萄牙外長杜朗•巴 羅佐，並同他進行了親切友好的談 話。江澤民説，我們重視發展中葡友 好合作關係，因為這不僅符合雙方的 利益，也有利於世界和平。中葡兩國 圓滿解決了歷史遺留的澳門問題，並 在實施聯合聲明和保證澳門穩定發展 方面進行了良好的合作。這説明，只 要雙方都懷有真誠的願望，任何複雜 的問題都可以得到妥善解決。巴羅佐表示，葡萄牙願意繼續努 力，進一步加強同中國在各個方面的 關係。他説，葡中兩國在澳門問題上 的目標是一致的，雙方都致力於保證 澳門的平穩過渡和穩定發展。我們願 意繼續以開放和友好的態度同中國共 同做出努力。6月22—25日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第十七次全體會議。雙方就澳門過渡43

1993 澳門回歸大事記①期三大問題，即落實中文的官方地 位、法律翻譯和公務員本地化問題， 進行了磋商。雙方討論了澳葡政府公 務員退休金問題和與過渡期穩定和發 展有關的其他事項。雙方就澳門國際 機場有關的懸而未決問題達成協定， 並簽署了航空運輸協定的有關文件。▲ 23日，葡萄牙外長杜朗•巴 羅佐在里斯本會見中葡聯合聯絡小組 代表團時高度評價葡中兩國之間的友 好關係，並指出中葡聯合聯絡小組在 澳門問題上保持着卓有成效的合作。巴羅佐表示，葡中兩國目標一 致，在澳門問題上保持着良好合作， 中葡聯合聯絡小組作出了巨大努力， 解決了不少問題。他表示希望雙方繼 續保持良好合作以解決懸而未決的問 題。9月12—17日中國國家副主席榮毅仁對葡萄牙 進行正式訪問。13日，國家副主席榮毅仁同葡 萄牙總理卡瓦科•席爾瓦舉行了正式 會談。關於澳門問題，榮毅仁説，中葡 對貫徹關於澳門問題的聯合聲明是認 真的，合作是良好的。中葡聯合聯絡 小組就澳門的平穩過渡和政權的順利 交接事宜定期磋商，在一系列問題上 取得了進展。希望雙方在聯合聲明的 基礎上繼續加強磋商與合作，妥善處 理和解決澳門平穩過渡和順利交接的 有關問題。席爾瓦説，“葡政府將繼續本着 對話精神和合作態度，同中國政府一 起處理解決好在澳門過渡期中可能出 現的問題，以維持澳門的穩定和繁 榮，保證澳門的平穩過渡。”當晚，葡萄牙總理卡瓦科•席爾 瓦在里斯本舉行盛大宴會，歡迎中國 國家副主席榮毅仁。席爾瓦致辭指出，葡萄牙對雙方 在執行葡中關於澳門問題聯合聲明過 程中取得的進展感到非常高興，這些 進展對澳門的政治穩定和社會經 濟發展提供了可靠保證。他表示相 信，兩國將會在完全遵守聯合聲明的 基礎上把有關澳門的對話和相互協商 更好地進行下去。榮毅仁在致答辭時説，自1979 年中葡建交以來，兩國關係一直順利 發展，1987年席爾瓦總理訪華時中 葡兩國政府簽署了關於澳門問題的聯 合聲明。他指出：“自澳門進入過渡 期以來，雙方為貫徹聯合聲明進行了44

澳門回歸大事記① 1993卓有成效的合作，為澳門的平穩過渡 奠定了基礎。”他還説，最近雙方本 着互諒互讓與友好合作的精神，在 澳門問題上的合作又取得了新的進 展。14日上午，榮毅仁副主席會見 了澳門總督韋奇立。榮毅仁副主席向 韋奇立重申了中國政府關於澳門問題 的基本立場。韋奇立在會見時強調， 葡萄牙將嚴格按中葡關於澳門問題的 聯合聲明辦事，將盡最大努力同中方 合作和磋商，以保證澳門的平穩過渡 和政權的順利交接。10月11日國家主席江澤民在中南海會見葡 萄牙總檢察長若澤•羅德里格斯，賓 主就發展中葡兩國友好合作關係進行 了熱情友好的談話。江澤民對中葡雙方在澳門過渡時 期的友好合作給予高度評價。他説， 這一合作充分説明，歷史遺留問題完 全可以通過友好協商加以妥善解決。 自1987年中葡兩國政府簽署關於澳 門問題的聯合聲明以來，雙方在執行 聯合聲明方面進行了良好的合作，在 解決澳門過渡時期面臨的一系列問題 上取得了進展。他希望中葡雙方共同 努力，以保證澳門平穩過渡和政權的 順利交接，促進澳門的繁榮。江澤民説，繼去年李鵬總理訪問 葡萄牙之後，兩國外長實現了互訪， 不久前榮毅仁副主席也訪問了葡萄 牙。這些交往進一步促進了兩國關係 的發展。江澤民還對葡萄牙為發展歐 共體與中國的合作關係所作的努力表 示讚賞。羅德里格斯對中國在發展經濟和 改革開放方面取得的進展表示欽佩。 他説，中國在國際事務中發揮着越來 越重要的作用。他表示，葡萄牙願為 發展和鞏固與中國的友好合作關係和 澳門的平穩過渡而努力。11月9—12日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 十八次全體會議。會議新聞公報説， 會議研究了澳門過渡時期三大問題， 包括中文官方地位、法律本地化和公 務員本地化實施的進展情況，葡方向 中方代表團提交了刑法典草案中文 本。雙方承認所有公務員均有權享受 公退金和贍養費，並繼續進行磋商， 以便進一步深入研究此問題。雙方還 繼續就中國銀行和大西洋銀行參與澳45

1993 澳門回歸大事記①門發鈔問題進行了磋商。11 月 28 —29 日中華人民共和國主席江澤民對葡 萄牙進行訪問。江澤民主席在里斯本 機場發表書面講話説，中葡兩國政府 在執行關於澳門問題的聯合聲明方面 進行了良好的合作。葡萄牙總統馬里奧•蘇亞雷斯 29日晚在里斯本舉行盛大宴會，歡 迎中華人民共和國主席江澤民訪問葡 萄牙。， 談到澳門問題時，蘇亞雷斯在致 辭中說，自葡中兩國政府關於澳門問 題的聯合聲明簽署以來，過渡期已經 平和地過了一半。葡萄牙和中國應該 緊密合作和相互理解，只有這樣，才 能確保穩定，這是使澳門和平過渡到 特別行政區的最好保證。他説：“我 們將按照國際承諾，盡一切努力使聯 合聲明得以貫徹執行。”蘇亞雷斯説：“葡中友誼是世界 的一個典範，是對和平的貢獻。”江澤民主席在致答詞時對蘇亞雷 斯總統的熱情款待和友好講話表示衷 心感謝。他說：“近幾年來，中葡兩 國的友好合作關係取得了令人滿意的 發展，各個領域的交流與合作不斷擴 大。這是我們雙方共同努力的結果。 1987年中葡兩國政府簽署了關於澳 門問題的聯合聲明。我們雙方為貫徹 執行聯合聲明、保證澳門的平穩過渡 進行了卓有成效的合作。”江澤民指 出：“中葡兩國雖然相距遙遠，但兩 國在維護世界和平與穩定方面有着共 同的利益，在發展雙邊合作方面有着 共同的需要。這些共同點構成了我們 兩國之間友好合作的基礎。我們願意 同貴國政府共同努力，把兩國關係推 進到一個新的水平。”▲ 29日，中國國家主席江澤民 在里斯本會見了葡萄牙總理卡瓦科• 席爾瓦，賓主進行了誠摯友好的交 談。會見中，江澤民主席強調，中國 對這些年來中葡關係的發展感到滿 意。中葡關於澳門問題的聯合聲明簽 署6年多來，雙方為貫徹聯合聲明做 了大量工作，進行了卓有成效的合 作。兩國在重大國際問題上也有共同 點。發展長期、穩定的友好合作關係 符合雙方的根本利益。我們願意同葡 方共同努力，推動兩國在各個領域的 合作不斷前進。席爾瓦總理讚揚了葡 中關係的良好發展。他説，兩國在澳 門問題上合作良好，保證了澳門的穩46

澳門回歸大事記① 1993定與經濟繁榮。中國是一個大國，中 國的經濟增長速度是世界上最快的。 葡萄牙願意進一步發展兩國經貿合 作，並鼓勵葡經濟界發展對華關係， 這對雙方都有利。他還指出，歐洲與 中國有許多共同點，雙方發展合作符 合雙方的根本利益。中國國務院副總理兼外交部長錢 其琛，特別助理曾慶紅、楊德中等參 加了會見。葡萄牙方面出席會見的有 合作國務秘書布裏奧托•加位、中葡 聯合聯絡小組葡方組長吉馬良斯大 使、總理外事助理克魯斯。11月30日陪同江澤民主席出訪的國務院副 總理兼外交部長錢其琛在回國途中的 飛機上接受了隨行記者的採訪，高度 評價江澤民主席這次出訪的意義。他 説，江主席對葡萄牙的訪問時間只有 24小時，葡方十分重視，接待熱 情、隆重。蘇亞雷斯總統、席爾瓦總 理親切會見了江主席。特別是總統正 患感冒，抱病接待，使人很感動。在會見和會談中，涉及了澳門問 題，葡方特別強調嚴格遵守中葡聯合 聲明的精神和文字，願意同中方密切 合作，努力實現澳門的繁榮、穩定和 平穩過渡。47

1 994 年3月22—25日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 十九次全體會議。會議新聞公報説， 雙方就公務員本地化、中文官方地位 及法律翻譯和本地化問題進行了長時 間的討論，並研究了有關這些問題的 進展情況。雙方簽署了關於澳門政府分別同 比利時、盧森堡和荷蘭政府之間的航 空協定的會談紀要，並強調上述協定 對未來澳門國際機場的重要意義。葡 方向中方提交了同巴西草簽的航空協 定文本，以便研究。關於國際組織問題，雙方注意到 兩國政府在日內瓦正式提出了澳門加 入世界氣象組織的申請，並注意到， 最近國際航標協會章程已予修改。雙 方重申對完成澳門加入該組織進程的 關注。雙方還研究了中國銀行和大西洋 銀行參與發鈔問題工作小組工作的進 展情況，並指示該小組繼續工作。雙方還討論了對澳門經濟發展和 社會穩定有關的重大議題，包括澳門部分居民的國籍問題。4月10—16日葡萄牙總理卡瓦科•席爾瓦和夫 人對中國進行為期一周的正式訪問。▲適逢慶祝中葡關於澳門問題的 聯合聲明簽署七周年，中國總理李鵬 和葡萄牙總理席爾瓦4月11日共同在 人民大會堂東大廳向中外記者發表談 話。雙方均表示，聯合聲明的簽署具 有歷史性意義，兩國在解決澳門問題 上進行了卓有成效的合作。雙方定能 通過共同的努力，實現澳門的平穩過 渡和政權的順利交接。李鵬總理在談話中説，席爾瓦總 理此次訪華恰逢中葡關於澳門問題的 聯合聲明簽署七周年，更具有特殊的 意義。中葡聯合聲明是具有深遠意義 的歷史性文件，為國與國之間解決歷 史遺留問題樹立了典範。自聯合聲明 簽署以來，中葡兩國友好合作關係發 展順利。雙方認真貫徹執行聯合聲 明，在澳門問題上進行了卓有成效的 合作。澳門社會穩定，經濟發展，居48

澳門回歸大事記① 1994民安居樂業，這是中葡雙方共同努力 的結果。保證澳門的平穩過渡和穩定 發展，是我們的共同目標，也是兩國 的共同利益所在。他相信，通過雙方 繼續努力，加強友好合作，澳門的平 穩過渡和政權的順利交接是一定能夠 實現的。席爾瓦總理在談話中説，7年 前，他在北京同中國政府總理簽署了 關於澳門問題的聯合聲明，這是一個 歷史性事件，它符合兩國通過政府間 坦率、開誠、友好的對話解決澳門問 題的願望。關於澳門問題的解決辦 法，葡方有兩方面的考慮：一是要確 保澳門的穩定，經濟和社會的進步以 及居民對前途的信心；二是要從新的 角度發展葡中關係。今天，我們看到 聯合聲明正在順利實施。他重申，葡萄牙政府將認真執行 聯合聲明的規定，繼續同中國進行有 關澳門問題的對話，“葡萄牙和中國 定將履行其歷史責任，並將通過保證 澳門的穩定來進一步加強聯系兩國人 民的紐帶，澳門是其中最牢固的一 環。”▲11日上午，國務院總理李鵬 在人民大會堂與來訪的葡萄牙總理卡 瓦科•席爾瓦舉行會談。雙方表示將 共同努力，推動兩國友好合作關係的 進一步發展，兩國將加強在澳門問題 上的良好合作。李鵬指出，中葡在澳門問題上進 行了富有成效的合作。當前，澳門社 會穩定，經濟持續發展，廣大居民對 前途充滿信心。事實證明，認真貫徹 聯合聲明，符合兩國的利益，合作對 雙方有利。“我相信，只要我們雙方 始終如一地本着友好協商的精神辦 事，就能妥善解決澳門過渡時期面臨 的各種問題，從而實現1999年的平 穩過渡和政權的順利交接。”席爾瓦總理説，葡萄牙政府和人 民重視澳門問題，十分關注澳門的前 途和穩定。我們感到欣慰的是，葡中 兩國本着友好信任的精神，在澳門問 題上進行了非常好的合作。聯合聲明 正在順利實施，這使我們對澳門的未 來樹立了信心。▲ 12日下午，國家主席江澤民 在中南海親切會見來訪的葡萄牙總理 席爾瓦。兩位領導人對中葡關係的不 斷發展，以及兩國關於澳門問題的聯 合聲明的順利執行充滿信心。談及澳門問題時，江澤民主席 説，席爾瓦總理閣下1 987年訪華 時，同中國政府簽署了具有重大意義49

1994 澳門回歸大事記①的關於澳門問題的聯合聲明，聯合聲 明簽署生效以來，雙方均認真貫徹執 行聯合聲明，合作是好的。事實表 明，聯合聲明為澳門的穩定發展、為 中葡雙方在澳門問題上的友好合作奠 定了堅實的基礎，也為國與國之間和 平解決歷史遺留問題樹立了典範。江 澤民説，澳門的後過渡期只剩下5年 多的時間，擺在中葡雙方面前的工作 是很繁重的，需要加快許多問題的解 決進程。只要中葡雙方加強磋商、密 切合作，一定能妥善解決過渡時期中 這樣或那樣的問題。席爾瓦總理説，自7年前葡中兩 國簽署澳門問題聯合聲明以來，兩國 在貫徹執行聯合聲明方面進行了有效 的合作，在其他方面的友好合作關係 也得到不斷的發展。他說，葡中雙方 對國際問題有許多相同看法；在發展 本國經濟、提高人民生活水平方面， 面臨着相同的任務，在解決澳門問題 上有着共同的利益。我們希望通過這 次訪問進一步推動兩國在政治、經濟 和科技等各個領域的合作進一步發 展。▲ 12日下午，國務院副總理兼 外長錢其琛在釣魚臺國賓館會見了葡 萄牙外長巴羅佐。錢其琛表示，中葡 兩國總理進行了很好的會談。巴羅佐 説，席爾瓦總理此次訪問很成功,這 反映了葡中兩國的良好關係。錢其琛説，中葡成功地解決了澳 門問題，這已成為通過友好協商解決 歷史遺留問題的典範。我們希望澳門 政權順利交接，這一過程將在平穩和 兩國合作的情況下實現。▲葡萄牙總理卡瓦科•席爾瓦在 4月12日下午舉行的記者招待會上 説，葡萄牙和中國保持着良好的政治 關係，兩國在經濟、金融、貿易方面 的合作有着很好的發展前景。席爾瓦説，他和中國領導人在友 好的氣氛中就雙邊關係特別是澳門問 題以及國際問題交換了意見。他對兩 國關於澳門問題的聯合聲明的執行情 況表示滿意。他強調，葡中雙方將繼 續保持對話，盡一切努力解決在澳門 過渡期可能出現的一切問題，以保持 澳門的穩定、繁榮和發展，並使澳門 居民保持信心。4月13日《人民日報》發表題為《友好合 作，平穩過渡》的評論員文章，慶祝 中葡關於澳門問題的聯合聲明簽署七 周年。文章説，澳門問題是歷史遺留50

澳門回歸大事記① 1994下來的問題。我國政府根據鄧小平同 志關於“一國兩制”的偉大構想，於 1986年6月起在北京同葡萄牙政府就 解決澳門問題舉行了談判。雙方本着 友好、坦誠和務實的精神,在短短的 九個月的時間裏就達成了協定，並於 1987年4月13日正式簽署了關於澳門 問題的聯合聲明。聯合聲明規定澳門 地區是中國領土，中國政府將於 1999年12月20日對澳門恢復行使主 權；屆時設立中華人民共和國澳門特 別行政區，實行“一國兩制”；澳門 現行的社會、經濟制度和生活方式不 變，法律基本不變；在澳門過渡時期 內，葡萄牙政府負責澳門的行政管 理，將繼續促進澳門的經濟發展和保 持其社會穩定，對此，中國政府將給 予合作。中葡聯合聲明是具有深遠意 義的歷史性文件，為國與國之間解決 歷史遺留問題樹立了典範。聯合聲明 的簽署使中葡兩國雙邊關係進入了一 個新的階段。聯合聲明簽署七年來，中葡兩國 友好合作關係發展順利。近年來，中 葡兩國高層領導人的互訪有力地推動 了雙邊關係的發展，並促進了中葡兩 國在澳門問題上的友好合作。中葡雙 方認真貫徹執行聯合聲明，進行了卓 有成效的合作。中葡聯合聯絡小組先 後舉行了 19次全體會議和多次專家 會議。雙方在解決澳門過渡時期面臨 的語文、公務員、法律及澳門參加有 關國際組織等一系列問題上取得了進 展，並成功地解決了澳門國際機場建 設的融資和航空協定範本問題。近年 來，澳門大型工程的陸續竣工為澳門 經濟發展注入了新的活力。澳門社會 穩定，經濟發展，居民安居樂業。中 葡雙方貫徹聯合聲明的誠意和友好合 作是保持澳門穩定和發展的保證。認 真貫徹聯合聲明，實現澳門的平穩 過渡和1999年的政權順利交接，是 中葡兩國的共同利益所在。實踐證 明，合作對中葡雙方有利，對澳門 有利。7月5—9日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第二十次全體會議。新聞公報説，雙 方簽署了關於中國銀行和葡萄牙大西 洋銀行參與澳門發鈔問題的會談紀 要，並強調所達成的此項協定對澳門 金融制度具有重要意義。關於澳門參加有關國際組織問 題，雙方簽署了有關澳門加入聯合國 教育、科學及文化組織和國際航標協51

1994 澳門回歸大事記①會問題的會談紀要。雙方並就下一 階段這方面擬採取的步驟交換了意 見。雙方研究了與未來澳門國際機場 運作有關的一些重要問題，並強調機 場對澳門發展的重要性。雙方簽署了 關於澳門— 新西蘭的航協文本的會 談紀要，並確認了澳門— 巴西航協 文本會談紀要。葡方還向聯絡小組提 交了澳門— 芬蘭的航協文本，以供 審議。雙方認真研究了公務員本地化、 中文官方地位和法律翻譯及其本地化 方面的進展情況，並就今後三大問題 的工作進行了討論。此外，雙方繼續就刑法典草案進 行了磋商，並取得了實質性的進展。8月30日一9月7日澳門總督韋奇立對北京等地進行 訪問。▲外交部副部長姜恩柱同韋奇立 在誠摯友好的氣氛中舉行了會談。雙 方回顧了近幾年來中葡雙方根據聯合 聲明在澳門問題上進行的良好合作， 並就澳門過渡期有關重大問題廣泛、 深入地交換了意見。▲國務院副總理兼外長錢其琛在 會見韋奇立時指出，中葡雙方根據中 葡兩國政府關於澳門問題的聯合聲 明，在澳門問題上進行密切合作，有 利於1999年澳門平穩過渡和政權順 利交接，有利於保持澳門的穩定和發 展。他對韋奇立説：“中方對中葡雙 方在解決澳門過渡期面臨的有關問題 上取得的進展表示滿意。中葡兩國高 層領導人互訪對於推動雙方在澳門問 題上的合作具有重大意義。我們對總 督先生為貫徹聯合聲明、保持澳門的 穩定和發展，同中方進行積極合作所 做的努力表示讚賞。”錢其琛説，中國政府根據“一國 兩制”方針來解決澳門問題是符合 實際的和富有遠見的。他説：“中葡 雙方根據聯合聲明進行良好合作，實 現澳門平穩過渡和政權順利交接，保 持澳門穩定和發展，符合中葡雙方的 利益，得到了有關各方面的贊同和支 援。但也有人對中葡雙方在澳門問題 上的合作想加以破壞。對此，我們應 保持警惕。”韋奇立總督表示，葡萄牙方面決 心嚴格遵守聯合聲明，在澳門問題上 進一步加強同中國的合作。但有人不 希望看到葡中友好關係的順利發展， 不願意看到澳門平穩過渡，而想從中52

澳門回歸大事記① 1994加以破壞。所以，葡方決心同中方加 強往來，增加信任、密切合作，以實 現澳門的平穩過渡、政權順利交接， 保持澳門的穩定和發展。▲國務院總理李鵬在會見澳門總 督韋奇立時説，中國政府對澳門的政 策是一貫的、堅定不移的，並將根據 “一國兩制”的方針，嚴格按照中葡 聯合聲明和澳門基本法的規定，保持 澳門的穩定和發展。李鵬指出，澳門問題是中葡雙邊 關係中的一個重要組成部分。中葡兩 國之間、內地與澳門之間保持良好關 係，這有利於澳門的社會穩定和經濟 發展。李鵬説，自中葡聯合聲明生效以 來，雙方為貫徹執行聯合聲明做了不 少工作，合作是有成效的。近年來， 在雙方的共同努力下，解決了不少雙 方共同關心的問題，在澳門過渡時期 的語文、公務員、法律三大問題上也 取得了不同程度的進展。他説：“我 們希望澳門政府對於這三個問題繼續 給予關注，以求得最後的妥善解 決。”李鵬説，"韋奇立總督為澳門 問題的順利解決做了許多有益的工 作，對此我們表示讚賞。”李鵬還強調，隨着1999年的日 益臨近，中葡雙方在澳門問題上還有 大量的工作要做，任務很重。雙方應 本着友好協商的精神，解決尚待解決 的問題。同時，他希望澳門政府就涉 及澳門平穩過渡和政權順利交接的重 大問題進一步加強同中方的磋商與合 作，以利於澳門的穩定和發展。韋奇立高度評價了中國政府和李 鵬總理本人為葡中關係的發展和澳門 問題的解決所做的重要貢獻。韋奇立説，中國的繁榮與穩定是 澳門繁榮與穩定的根本保證。葡萄牙 政府和他本人將為兩國關係的繼續發 展和澳門問題的順利解決繼續作出努 力。10月9—14日中國國務院副總理鄒家華對葡萄 牙進行正式訪問。鄒家華在里斯本機 場發表書面講話指出，中葡建交以 來，兩國在各個領域的友好合作關係 取得了令人滿意的發展，兩國政府在 執行關於澳門問題的聯合聲明方面保 持着良好的合作。葡萄牙總理卡瓦科•席爾瓦在里 斯本會見鄒家華副總理時表示，澳門 已成為促進葡萄牙和中國之間友好合 作的一個重要環節。53

1994 澳門回歸大事記①10月25—28 日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 二十一次全體會議。會議新聞公報 説，雙方繼續磋商了有關澳門法律體 系的平穩過渡和社會經濟制度維持不 變的問題。據此，雙方就澳門刑法典 草案達成了共識。中方原則同意葡方 提交的澳門與第三國移交逃犯協定的 範本草案。雙方還認真研究了公務員本地 化、中文官方地位和法律翻譯及本地 化的進展情況，並對三大問題今後的 工作做了展望。關於澳門參加有關國際組織問 題，雙方就澳門加入歐洲電信標準局 問題達成共識並簽署了會談紀要，還 討論了下一階段的工作。雙方對澳門航空公司專營合約進 行了深入的磋商。雙方就澳門— 瑞 士航協文本的審議工作初步交換了意 見。雙方還討論了國籍和澳門公務員 的退休金等涉及澳門平穩過渡和長期 穩定發展的重要議題。11月15日▲ “澳門特別行政區政府土地基 金”成立。土地基金制定了管理章 程，設置了投資委員會和諮詢委員會 兩個組織機構，兩個委員會的委員除 中方代表外，其他澳門知名人士均由 中葡土地小組中方代表處聘任。土 地基金的日常工作則由秘書處負 責。現屆的投資委員會由5人組 成，諮詢委員會則由26名澳門知名 人士出任。根據中葡聯合聲明的規定，《聯 合聲明》生效之日起至1999年12月 19日止，澳門葡萄牙政府從新批和 續批土地契約中所得的各項收入，在 扣除開發土地平均成本後，由澳葡政 府和日後的澳門特別行政區政府平 分。屬於澳葡政府所得的全部土地收 入，包括上述扣除款項，用於澳門土 地開發和公共工程。屬於澳門特別行 政區政府的土地收入，作為澳門特別 行政區政府的儲備基金，存入在澳門 註冊的銀行。▲中華人民共和國澳門特別行政 區政府土地基金投資委員會、土地基 金諮詢委員會成立。在成立會上，中 方首席代表丁寶年報吿了土地基金的 有關情況，他説，土地基金投資委員 的職責主要是：將過渡期澳門土地收 入中屬於未來特區政府所有的土地基 金，按照可以接受的合理風險原則，54

澳門回歸大事記① 1994選擇投資方式，制定投資組合，擬訂 最低投資收益率，確定和調整投資方 向和工具。為未來的特區建設提供鞏 固的財政基礎。諮詢委員會的職責主要包括：為 土地基金的某些大投資專案提供諮 詢；聽取基金秘書處有關土地基金情 況的彙報，反映各界對土地基金管理 的意見。中方代表處於1988年2月進駐澳 門，開始工作。1990年9月8日中方 收到澳葡政府按聯合聲明規定交來的 第1筆土地收入澳門幣1億3千4百多 萬元，正式建立中華人民共和國澳門 特別行政區政府土地基金。直至 1994年10月底，中方共收到33筆， 總金額澳門幣49億5千4百多萬元， 加上歷年的有關收益，土地基金總數 已達52億9千6百多萬元。12月19日中葡聯合聯絡小組雙方簽署關於 澳門國際機場空域和空中交通管理問 題的會談紀要和諒解備忘錄。對此， 雙方均認為再次體現了中葡兩國在解 決澳門問題上的友好合作。中方組長過家鼎説，這次中葡雙 方通過友好磋商，就澳門國際機場空 域和空中交通管理問題順利達成協 定，並簽署了會談紀要和諒解備忘 錄，從而為明年澳門國際機場按時投 入運營解決了一個重大問題，也為澳 門全體市民歡渡聖誕和新年獻上了一 份珍貴的厚禮。過家鼎説，臨近澳門地區機場 密集，所需空域重疊，空中交通擁 擠。要解決澳門國際機場空域和空 中交通管理問題，需要對有關機場 的空域作出重大調整，難度很大。 為此，中國政府有關方面，特別是 中國民航總局花費了大量的時間和 精力，經過與多方反覆協調和充分 的技術性研究，找到了雙方滿意的 解決方案。他還説，幾年來，中方從解決澳 門機場噪音污染問題，到解決機場融 資和民用航空運輸協定問題，以及這 次的機場空域問題等等，為澳門國際 機場的順利建成做了所有必需而又能 夠做的事情，這充分證明了中國政府 對澳門的關心、支援和實行“一國兩 制”方針的決心，也充分反映了中葡 雙方在澳門問題上的友好合作。中方 相信，澳門國際機場的建成和使用必 將大大促進澳門的經濟和社會發展， 並相信中葡雙方將會以解決漢門機場55

1994 澳門回歸大事記①問題所表現出的友好合作精神，更好 地磋商解決澳門後過渡期的其他問 題，從而保證澳門的平穩過渡和政權 的順利交接。葡方代表處主任孟德智認為，中 葡雙方支援澳門機場建設，充分顯示 了彼此間的合作態度。12月21日中葡土地小組在澳門舉行第十一 次全體會議。雙方同意澳葡政府 1994年度批地計劃為22.08公頃，其 中住宅和商業用地7.08公頃，工業用 地5.58公頃，公共事業用地3.50公 頃，其他用地5.92公頃。56

1 995 年1月17—22日中國國務院副總理朱鎔基及其一 行對葡萄牙進行訪問。20日，葡萄牙總統馬里奧•蘇 亞雷斯和總理卡瓦科•席爾瓦分別會 見了朱鎔基副總理，雙方對兩國關係 的良好發展予以積極評價，並表示願 意共同努力推動各個領域的友好合作 關係繼續向前發展。蘇亞雷斯説，葡萄牙的方針是致 力於發展同中國的關係。目前兩國之 間存在着良好關係，在澳門問題上雙 方也進行着良好的合作。他表示相信， 兩國友好合作關係會一直繼續下去。席爾瓦説，近年來兩國高層互訪 加強了葡中政治關係，並希望雙方共 同努力推動經貿關係進一步發展。他 表示相信，雙方將繼續保持在澳門問 題上的友好合作，實現1999年澳門 的平穩過渡。朱鎔基說，近年來中葡兩國領導 人保持着經常性接觸，有力地推動了 兩國關係的發展，希望中葡雙方繼續 在澳門問題上的合作與磋商，以確保 澳門的平穩過渡和政權順利交接。3月7—11日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 二十二次全體會議。會議新聞公報 説，雙方對公務員本地化、中文官方 地位和法律翻譯及本地化工作的進展 進行了認真的研究。關於澳門參加有 關國際組織問題，雙方就澳門加入家 庭組織國際聯盟問題達成共識，並簽 署了會談紀要。雙方完成了審議澳門 航空公司專營合約的磋商，並簽署了 會談紀要。雙方強調，這一合約對澳 門國際機場的運作和澳門經濟發展的 重要性。雙方還確認了關於澳門機場 空域管理範圍授權問題的會談紀要和 澳門— 瑞士航協文本的會談紀要。 雙方還討論了包括國籍和公務員退休 金問題在內的涉及澳門平穩過渡和長 期穩定發展的其他重要議題。4月10—17日葡萄牙共和國總統馬里奧•蘇亞 雷斯對中國進行國事訪問。期間，江57

1995 澳門回歸大事記①澤民主席同蘇亞雷斯總統舉行了會 談。在談到澳門問題時，江澤民主席 説，8年前，中葡雙方簽署的關於澳 門問題的聯合聲明，為國際上和平解 決歷史遺留問題樹立了典範。8年 來，我們雙方認真貫徹執行聯合聲 明，進行了卓有成效的合作。實踐證 明，澳門過渡時期的重大事務只要經 雙方事先磋商、互諒互讓，就能妥善 處理。我相信，只要中葡雙方相互尊 重、加強磋商、密切合作，定會妥善 解決過渡期中出現的各種問題，確保 澳門的平穩過渡和政權順利交接以及 澳門的長期穩定與發展。蘇亞雷斯總統對兩國在解決澳門 問題上的良好合作表示滿意。他説， 葡中必須很好地來解決澳門問題，以 確保澳門的長期穩定發展，保證澳門 平穩過渡和政權的順利交接，使澳門 問題的圓滿解決成為國與國之間解決 有爭議問題的典範。▲國務院總理李鵬在會見蘇亞雷 斯總統時説，1987年中葡兩國政府 簽署了關於澳門問題的聯合聲明。8 年來兩國在執行聯合聲明方面進行了 卓有成效的合作。他説，由於雙方都 有合作的誠意，兩國政府通過友好磋 商，能夠妥善解決澳門後過渡期面臨 的各種問題。蘇亞雷斯也認為，葡中兩國在澳 門問題上有着很好的合作，在澳門後 過渡期會合作得更好。6月27—30日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 二十三次全體會議。會議新聞公報 説，雙方回顧了過渡時期的三大問題 （公務員本地化、中文官方地位、法 律翻譯及本地化）工作的進展，並展 望了這方面今後的工作。關於澳門參加有關國際組織問 題，雙方就澳門加入國際大會和會議 協會以及澳門在1999年後繼續參加 三個旅遊方面組織問題達成共識，並 簽署了會談紀要。雙方還就國際組織 和國際公約方面的下一步工作交換了 意見。雙方討論了與澳門國際機場運作 關係重大的一些問題，並就規範澳門 民航活動的一般原則的議案，深入的 磋商。雙方就澳門與葡萄牙、泰國航 空協定達成共識，並簽署了有關會談 紀要。雙方還討論了國籍、公務員退休 金和有效期跨越1999年的專營合約 和檔案移交等有關澳門平穩和發展的58

澳門冋歸大事記① 1995其他重要議題。雙方根據兩國領導人會談的精 神，就1999年澳門保留一所葡文學 校問題進行了磋商。9月11—14日中國國務委員兼國防部長遲浩田 上將對葡萄牙進行訪問。期間，葡萄 牙總統蘇亞雷斯、總理席爾瓦和外長 巴羅佐分別在會見遲浩田上將時表 示，葡中兩國政府在澳門問題上的合 作卓有成效，這種合作已成為國與國 之間通過和平手段解決懸而未決問題 的楷模。目前澳門後半期過渡是平穩 的，葡對此感到非常高興，葡希望澳 門在1999年回歸中國之後仍是葡中 關係的紐帶。9月12日中葡土地小組在澳門舉行第十二 次全體會議。雙方簽署了會議紀要。 雙方同意1995年度批地計劃面積為 22.81公頃，其中住宅、商業和停車場 用地面積為8.13公頃，工業用地面積 為5公頃，其他用地面積為9.68公頃。10月16日中國銀行澳門分行宣佈，中國銀 行正式參與澳門元發鈔，新的鈔票於 當日起開始流通使用。中國銀行澳門分行總經理王振鈞 説，中國銀行參與澳門鈔票發行是中 葡雙方根據中葡聯合聲明和《澳門特 別行政區基本法》的精神，從澳門經 濟金融穩定發展這一長遠利益出發， 于1994年7月達成協定的。今年1 月，澳門政府頒佈第8/95/M號法 令，許可中國銀行在澳門發行澳門元 鈔票，從而確定了中國銀行作為政府 代理發鈔銀行的法律地位。為紀念這一歷史盛事，中國銀行 分別與澳門郵電司、澳門電訊公司合 作，於10月16日出售中國銀行發行 澳門幣鈔票紀念封和紀念電話卡。12月5—6日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 二十四次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了澳門過渡時期的三大 問題，即公務員本地化、中文官方地 位和法律翻譯及本地化工作的進展情 況，並展望了今後這方面的工作。雙 方將開始就葡方近期提交給中方的刑 事訴訟法典進行磋商。在本次會議上，雙方就澳門加入 世界儲蓄銀行協會、國際紡織及成衣59

1995 澳門回歸大事記①局和東方區城公共行政組織問題達成 了共識，並簽署了有關會談紀要。雙 方還就澳門加入有關國際組織和有關 國際公約適用於澳門問題的下一步工 作交換了意見。同時，雙方簽署了有 關國際民航公約適用於澳門問題的會 談紀要。雙方就澳門與阿拉伯聯合酋 長國的航協問題達成共識並簽署了有 關會談紀要。在會議期間，雙方還討 論了國籍、公務員退休金、有效期超 越1999年的專營合約和檔案等有關 澳門平穩過渡和發展的其他重要議 題。雙方並根據今年4月兩國領導人 會談的精神，就1999年後在澳門保 留一所葡文學校問題繼續進行了磋 商。12月7—9日國家副主席榮毅仁出席澳門國際 機場啟用典禮。▲ 8日，澳門國際機場啟用慶典 在澳門隆重舉行。葡萄牙總統蘇亞雷 斯、中華人民共和國副主席榮毅仁、 澳門總督韋奇立、葡萄牙內閣事務部 長韋德霖、中國外交部副部長田曾佩 等為澳門國際機場啟用慶典剪綵。榮毅仁副主席在慶典上發表了講 話。他首先對澳門國際機場的落成表 示熱烈的祝賀。他説，長期以來，由 於澳門交通不便，當地的經濟社會發 展受到很大局限。澳門國際機場的建 成，架起了澳門通往世界各地的空中 橋樑，結束了澳門沒有航空港的歷 史，圓了澳門居民期盼已久的“藍天 夢”，它是澳門具有歷史意義的一件 大事。中方相信，澳門機場的啟用必 將改善澳門的投資環境，為振興澳門 經濟注入新的活力，不僅會推動澳門 經濟發展和社會進步，也有利於澳門 的平穩過渡和長期繁榮穩定。他指 出，澳門國際機場是在中葡雙方共同 努力和有關各方的支援下建成的，是 中葡雙方在澳門問題上友好合作的一 項豐碩成果。在澳門國際機場建設 中，從機場批地、跑道、航站區施工 到解決噪音、供砂、機場融資、航協 談判、機場空域範圍授權等所有環節 中，中方都給予了充分的支援與合 作。實踐證明，只要中葡雙方密切合 作，澳門過渡時期的各種問題都會得 到妥善解決。榮毅仁副主席還説，澳門國際機 場的建成為澳門的發展帶來了新的機 遇與挑戰。我們相信，澳門居民以他 們的勤勞和智慧創造了今天的繁榮， 也必定能以機場啟用為契機，更好地60

澳門回歸大事記① 1995發揮自身優勢，依託中國內地，利用 通往世界各地的空中橋樑，加強與外 界的交往和合作，使澳門經濟、社會 發展登上一個新的臺階，創造更加美 好的明天。蘇亞雷斯總統在講話中説，澳門 國際機場的建成實現了澳門居民的宿 願，它將在澳門今後的經濟社會與文 化發展中發揮重要作用，因此它將載 入澳門的史冊。澳門國際機場的落成 也是葡中兩國友好合作關係的象徵。 他説，德高望重的榮毅仁副主席和他 出席這次慶典活動顯示了葡中兩國的 友誼。蘇亞雷斯總統在講話中還高度評 價了 “一國兩制”這一英明政策。他 說，這一決策為保持澳門的特色作出 決定性的貢獻。澳門總督韋奇立在講話中説，澳 門近幾年的發展顯示葡中兩國合作的 潛力，葡萄牙政府將繼續努力執行葡 中兩國政府的聯合聲明，我們兩國之 間的合作將會在相互諒解和友好的基 礎上繼續得到發展。▲榮毅仁副主席在會晤葡萄牙蘇 亞雷斯總統時説，兩國關於澳門問題 的聯合聲明簽署8年來，雙方進行了 良好和富有成效的合作。在有關平穩 過渡的許多問題上取得了進展。澳門 國際機場建成投入使用，就是中葡友 好合作的例證。他相信，在中葡雙方 的共同努力下，本着相互尊重、坦誠 相待的精神，澳門的平穩過渡和政權 順利交接一定能實現。蘇亞雷斯總統對此表示贊同。他 説，儘管葡萄牙最近組成了新政府， 但在澳門問題上同中國密切合作是他 們的國策，不會有變化。葡方將繼續 接照葡中兩國達成的協定來保證澳門 平穩過渡和在1999年的政權順利交 接。蘇亞雷斯説，葡中兩國在澳門問 題上的成功合作，可以成為國際上處 理國家間問題關係的典範，是一個良 好的經驗。兩位領導人還就澳門平穩過渡和 政權順利交接的有關問題交換了意 見，一致認為，兩國以前的良好合作 為今後妥善解決面臨的問題積累了經 驗，而且有些問題已接近解決。雙方 應為此進一步加強合作，共同努力。61

1 996 年2月12—15日葡萄牙外交部長雅伊梅•伽馬一 行抵達北京對中國進行正式訪問。▲國務院港澳辦主任魯平會見伽 馬外長時説，中葡關於澳門問題的聯 合聲明簽署9年來，兩國政府進行了 良好的合作，中葡聯合聯絡小組也做 了大量的工作。中國方面希望在今後 3年多的澳門過渡時期內，中葡雙方 的這種良好合作勢頭能繼續保持下 去。澳門問題的順利解決不僅符合澳 門居民的利益，也符合中葡兩國的根 本利益。伽馬説，葡萄牙政府和總統 將堅持對華友好和在澳門問題上同中 方繼續合作的政策。葡萄牙政府希望 葡中雙方在澳門問題上加強交流，加 強對話。通過雙方的共同努力，存在 的問題會得到順利解決。▲國務院副總理兼外交部長錢其 琛同伽馬舉行了會談。兩位外長就雙 方在澳門過渡期間的一些具體問題交 換了意見，並同意加快中葡聯合聯絡 小組的工作步伐，使有些問題能早日 得到妥善解決。錢其琛説，在澳門問題上，中葡 兩國一直保持良好的合作。由於雙方 的共同努力和良好合作，在解決澳門 過渡期的語文、公務員、法律以及澳 門參加有關國際組織等一系列問題上 取得了進展。雙方還圓滿解決了中國 銀行在澳門發鈔和國際機場等重要問 題。在過渡期剩餘的時間裏，雙方面臨 的工作仍很繁重，需要繼續作出努力。伽馬説，葡中雙方已就澳門過渡 期面臨的一些問題取得了進展。對解 決過渡期剩餘的問題，葡方願繼續作 出積極努力，同中方保持良好和建設 性的合作。▲國家主席江澤民在人民大會堂 會見伽馬外長時説，中葡關於澳門問 題的聯合聲明生效以來，雙方貫徹執 行聯合聲明是認真的。中葡聯合聯絡 小組就澳門的平穩過渡和政權交接有 關事宜定期舉行磋商，在解決澳門過 渡期面臨的一系列問題上取得了進 展。江澤民強調，澳門的穩定發展符 合中葡兩國的共同利益，相信只要中 葡雙方加強磋商，密切合作，定會妥62

澳門回歸大事記① 1996善解決過渡期出現的這樣或者那樣的 一些問題。伽馬對江澤民的話表示贊同。他 説，葡中在解決澳門過渡期所面臨的 許多問題上取得了進展。希望在 1996年在解決澳門過渡期有關問題 上能邁出更大的步伐。▲全國政協主席李瑞環在人民大 會堂會見伽馬一行時説，澳門問題是 歷史遺留下來的問題，是中國政府十 分重視的一個問題。妥善處理好這個 問題，對保持澳門的繁榮與穩定、對 發展中葡兩國友好關係具有重要意 義。中國政府對中葡雙方在澳門問題 上的良好合作表示滿意，希望同葡萄 牙政府共同努力，按照中葡聯合聲 明，妥善處理澳門過渡期面臨的各種 問題，確保澳門的平穩過渡和政權的 順利交接。伽馬表示，葡萄牙重視同中國發 展友好合作關係，致力於加強兩國在 澳門問題上的合作，以保證澳門的平 穩過渡。他説，這一政策得到葡萄牙 議會各個政黨的一致支援。3月9日葡萄牙社會黨人若熱•桑帕約在 議會宣誓就任葡萄牙總統，任期至2001 年。中國國務委員李貴鮮代表江澤民 主席參加了桑帕約總統當天的就職典 禮。附：桑帕約，56歲，曾任社會黨總 書記和里斯本市市長。1996年2月桑 帕約宣佈競選葡萄牙總統；在今年1 月14日舉行的總統選舉中，他戰勝 前總理卡瓦科•席爾瓦而當選。桑帕 約3月9日正式接替已蟬聯兩屆總統 的馬里奧•蘇亞雷斯的職務，從而使 葡政壇自1974年以來首次出現了國 家總統和政府總理同屬一個政黨的局 面。3月26—29日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第二十五次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了澳門過渡時期的公務 員本地化、法律翻譯及本地化和中文 官方地位等三個重要問題的進展情 況，並展望了今後這方面的工作。雙 方就刑事訴訟法進行了磋商。雙方將 開始就葡方提交的公司法草案進行審 議。雙方還就澳門繼續加入葡、非、 美、亞重要城市聯盟和亞洲－－太平63

1996 澳門回歸大事記①洋郵政聯盟問題達成共識，並簽署了 會談紀要。雙方就有關兒童權利、難民地 位、消除種族及對婦女的歧視、禁止 酷刑、反毒以及版權和工業產權等一 些重要的國際公約1999年前、後延 伸適用於澳門的問題達成原則共識。雙方還就澳門與美國和俄羅斯聯 邦航空協定問題達成共識，並簽署了 有關會談紀要。雙方還討論了國籍、公務員退休 金、有效期超越1999年的專營合約 和檔案移交等有關澳門平穩過渡和發 展的其他重要議題。雙方繼續就1999年後在澳門保 留一所葡文學校和東方基金會問題進 行了磋商。雙方重申將繼續努力，以 求這些問題盡早得到妥善解決。6月26—28日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 二十六次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了公務員本地化、法律 本地化及翻譯和中文官方地位工作進 展情況，並展望了這方面今後的工 作。雙方同意盡快完成刑事訴訟法典 的磋商和繼續進行公司法典的磋商。雙方就澳門加入官方葡語國家和 地區郵電操作者協會和繼續加入國際 勞工監察協會問題達成共識，並簽署 了會談紀要。雙方就澳門與韓國、丹麥、挪 威、瑞典的航空協定達成共識，並簽 署了有關會談紀要。雙方繼續討論了國籍、公務員退 休金和贍養費、有效期超越1999年 的專營合約和檔案移交等有關澳門平 穩過渡和發展的其他重要議題。雙方繼續就1999年後在澳門保 留一所葡文學校的問題進行磋商。雙 方就東方基金會問題進行了磋商，表 示希望在已取得的進展的基礎上，通 過磋商使問題盡快得到妥善解決。10月29日一11月1日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 二十七次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了公務員本地化、法律 翻譯及本地化和中文官文地位工作的 進展情況，並表示將在這些方面繼續 作出努力。雙方繼續討論了國籍、公務員退 休金和贍養費、一些有效期超越 1999年的專營合約、檔案移交等其 他有關澳門平穩過渡和發展的重要議 題。64

澳門回歸大事記① 1996雙方繼續就1999年後在澳門保 留一所葡文學校的問題進行了磋 商。雙方還就修改賭約、東方基金會 問題以及新基金會的章程進行了磋 商，決定繼續深入交換意見，以便盡 快就這些問題達成共識。雙方就澳門繼續參加萬國郵政聯 盟、國際電信聯盟和國際預防職業危 險委員會問題達成共識，並簽署了會 談紀要。雙方就澳門與巴基斯坦伊斯蘭共 和國、汶萊達魯薩蘭國和朝鮮民主主 義人民共和國的航空協定達成共識， 並簽署了有關會談紀要。65

1 997 年1月19—20日中國國務院副總理兼外交部長錢 其琛及其一行對葡萄牙進行訪問。▲葡萄牙總統桑帕約在總統府會 見副總理錢其琛時強調説，葡真誠地 希望與中國建立長期的友好合作關 係，葡中兩國不僅應在澳門問題上而 且應在兩國關係的廣泛領域內進行富 有成效的合作。副總理錢其琛表示，中國政府一 貫重視同葡發展長期穩定的友好合作 關係。他説，中國是以非常現實和冷 靜的態度來解決港、澳問題的，只要 中葡雙方站在戰略高度來看待澳門問 題，就一定能夠圓滿地解決澳門過渡 期的問題。▲副總理錢其琛在葡外交部與葡 外長伽馬舉行了會談，雙方就雙邊關 係、澳門問題和共同關心的國際問題 充分地交換了意見。關於澳門問題，錢其琛指出，中 葡雙方為貫徹執行聯合聲明保持着合 作。兩國外長還指示中葡聯合聯絡小 組各自代表加強工作，加快步伐，解 決澳門過渡期的有關問題，並希望桑 帕約總統下月對中國的訪問將會推動 在澳門問題上取得新的進展。1月27日中葡土地小組在澳門舉行第十三 次全體會議，雙方簽署了會議紀要。 雙方同意路氹擴路工程用地面積為 21.5公頃，其中東側填海10.67公 頃,西側用地用.83公頃。2月20日正在澳門訪問的葡萄牙總統桑帕 約獲悉中國卓越的領導人鄧小平逝世 後，取消了預定的訪問行程安排，到 新華通訊社澳門分社吊唁鄧小平。21日，桑帕約總統會見了新華 通訊社澳門分社社長王啟人。桑帕約總統在會見時對鄧小平的 逝世再次表示哀悼，王啟人社長代表 中國政府對其表示感謝。王啟人表示，中國政府歡迎葡萄 牙總統如期對中國進行訪問。他説，66

澳門回歸大事記① 1997我們對這次訪問寄予希望，相信只要 遵循中葡聯合聲明，堅持與基本法相 銜接的原則以及從澳門全體居民的利 益出發，中葡之間的合作將會有新的 發展。在會見中，雙方還回顧了中葡之 間的友誼及其今後的發展，對於中葡 之間存在的幾個具體問題，也認真、 坦誠地交換了意見。2月23日一3月2日葡萄牙共和國總統若熱•桑帕約 對我國進行國事訪問。隨同訪問的有 葡經濟部長、科技部長及企業家、文 化界人士等。▲ 24日下午，國家主席江澤民 在人民大會堂與葡萄牙總統桑帕約舉 行會談。在談到澳門問題時，桑帕約説， 鄧小平先生創造性地提出了“一國兩 制”的偉大構想，為澳門問題的解決 奠定了基礎，他還為葡中簽署關於澳 門問題的聯合聲明作出了重大貢獻。 桑帕約表示對澳門問題的順利解決滿 懷信心。他説，澳門問題的順利解決 將使葡中關係成為國家關係的典範， 同時也有利於歐盟同中國關係的全面 發展。江澤民説，中國政府按照鄧小平 同志“一國兩制”的偉大構想，一直 高度重視妥善解決香港和澳門問題， 實現港澳的平穩過渡和政權的順利交 接，保持港澳的繁榮和穩定。1997 年是中國歷史上重要的一年，中國人 民恢復對香港行使主權的宿願將成為 現實。我們相信，借鑒解決香港問題 的寶貴經驗，加之中葡雙方的良好合 作，澳門問題的解決應該更順利、更 圓滿。江澤民説，中葡兩國政府簽署關 於澳門問題的聯合聲明近十年來，雙 方為貫徹執行聯合聲明進行了良好的 合作，中葡聯絡小組的工作也是有成 效的。在澳門過渡期剩下不足三年的 時間裏，我們面臨的工作還很多，雙 方應進一步加強合作，加快聯絡小組 的工作步伐，把關係到政權順利交接 的主要問題，如公務員本地化、法律 本地化、中文官方地位以及檔案移 交、資產移交等及時解決好。這將有 利於保持澳門的穩定和發展，也符合 中葡雙方的共同利益。▲ 25日下午，國務院總理李鵬 在人民大會堂會見了葡萄牙總統桑帕 約。桑帕約説，當前不僅兩國關係很67

1997 澳門回歸大事記①好，澳門過渡期的各項事務進展也是 順利的。葡中關於澳門問題的聯合聲 明是具有歷史和世界意義的文件。澳 門問題的解決不僅將載入葡中關係的 史冊，而且將成為歐盟同中國關係史 上的一個新的篇章。葡萄牙願同中國 在密切合作中共同步入21世紀。李鵬指出，中葡關於澳門問題的 聯合聲明簽署九年多來，兩國為貫徹 執行聯合聲明進行了良好的合作。現 在，澳門過渡期只剩下不足三年時 間，工作仍十分繁重。我們希望雙方 進一步加強合作，妥善解決澳門過渡 期中的各種問題。李鵬説：“總統閣 下曾表示，在澳門問題上葡方將嚴格 按照聯合聲明辦事，解決澳門問題要 具有戰略眼光。對此，我表示讚賞。 目前在澳門問題上，還有一些尚待解 決的問題。我相信只要雙方站得高一 些，看得遠一點，以政治家的戰略眼 光和遠見卓識，從兩國關係的全局出 發，就不難找到雙方都能接受的解決 辦法。”▲ 25日下午，全國人大常委會 委員長喬石在人民大會堂會見了桑帕 約總統。關於澳門問題，喬石表示，根據 鄧小平提出的“一國兩制”的偉大構 想，1987年中葡兩國簽署了關於澳 門問題的聯合聲明，為國際上通過談 判解決歷史遺留問題樹立了典範。中 國全國人大於1993年通過澳門特別 行政區基本法，把我國政府對澳門實 行“一國兩制”的基本方針以法律形 式確定下來。澳門回歸後，中國全國 人大將支持澳門特別行政區政府堅定 不移地執行“一國兩制”的方針，嚴 格履行在聯合聲明中的承諾，貫徹基 本法，使澳門實現高度自治、澳人治 澳。桑帕約表示，他對葡中關於澳門 問題的聯合聲明和澳門特別行政區基 本法在中國所具有的崇高法律地位感 到高興，對澳門實現平穩過渡以及回 歸後保持高度自治有充分的信心。3月18—20日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 二十八次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了公務員本地化、法律 本地化及翻譯和中文官方地位工作的 進展情況，並表示將在這些方面繼續 作出努力。雙方還繼續討論了國籍、 公務員退休金和贍養費、一些有效期 超越1999年的專營合約、檔案移交 等其他有關澳門平穩過渡和發展的重68

澳門回歸大事記① 1997要議題。雙方就中華人民共和國外交部駐 澳門機構和葡萄牙共和國駐澳門領事 機構設施問題完成了磋商，並簽署了 會談紀要。雙方就澳門繼續參加國際消費者 聯盟組織、國際圖書館協會聯合會、 國際檔案委員會、國際檔案委員會東 亞地區分會達成共識，並簽署了會談 紀要。雙方還審議通過了澳門— 印 度航空協定，並簽署了會談紀要。雙方繼續就1999年後在澳門保 留一所葡文學校的問題進行了磋商。 雙方就賭約、東方基金會問題以及新 基金會的章程繼續進行了磋商，並取 得了實質性進展。雙方將本着建設性 的精神就這些問題繼續磋商，以便在 短期內妥善解決。4月27日新華通訊社澳門分社有關負責人 接受記者採訪，就當前澳門社會治安 問題發表了談話。這位負責人指出， 最近一個時期，澳門接連發生多起兇 殺、爆炸案件，惡性罪案不斷上升， 社會治安有惡化的趨勢，已引起澳門 居民和社會各界人士的嚴重不安。對 於這種危害社會安定和人身安全的犯 罪活動，中方表示強烈譴責。社會治 安惡化，不利於澳門的社會穩定和經 濟發展，不利於澳門居民安居樂業， 也不利於澳門的平穩過渡。對此，中 方表示極大關注。該負責人表示，搞好澳門社會治 安，除需要警民合作和各界人士的大 力支持以及加強與鄰近地區警方的配 合之外，主要在於澳門政府採取切實 有效的措施，強有力地打擊犯罪分 子，制止事態的發展。我們已經注意 到澳葡政府近日已經和正在採取一些 措施，但成效尚不顯著。希望澳葡政 府進一步加強打擊罪案的力度，盡快 恢復正常的社會治安秩序。該負責人還表示，對於澳葡政府 和警方打擊罪犯，維護澳門社會治安 的行動1中方將一如既往地給予大力 支持與積極合作。4月30日中葡關於澳門與內地大型基建協 調小組在北京成立。該小組是中葡兩 國政府設立的機構，專責協調澳門與 内地大型基建設施的銜接和配合工 作。中葡關於澳門與內地大型基建協 調小組第一次會議在北京舉行。會議69

1997 澳門回歸大事記①回顧了小組成立的過程，確認了小組 的性質、宗旨、工作內容和方式。會 上，中葡雙方分別介紹了珠海和澳門 大型基建計劃，就一些具體項目進行 了討論。5月4—10日葡萄牙議長阿爾梅達•桑托斯率 領的葡萄牙議會代表團對我國進行正 式友好訪問。▲ 4日，國務院副總理兼外交部 長錢其琛會見了葡萄牙議長阿爾梅達 •桑托斯。錢其琛指出，澳門問題是 中葡兩國關係中的一個重要問題，解 決好澳門問題對雙邊關係的發展將起 到積極的作用。他説，再過不到兩個 月的時間，中國將恢復對香港行使主 權，借鑒解決香港問題的經驗，加上 中葡雙方的合作，相信澳門問題的解 決一定會更順利、更圓滿。中方對此 充滿信心。桑托斯表示，“一國兩制”的構 想是處理歷史遺留問題的典範，是中 國人民智慧的高度體現。他説，葡萄 牙目前正着手於澳門政權移交的事 宜。他相信通過雙方政府的共同努 力，澳門政權的移交不僅會圓滿實 現，而且將反映葡中兩國關係的進一 步加強。桑托斯強調，葡萄牙遵循 “一個中國”的政策。他相信中國能夠 早日解決臺灣問題，實現國家的統一。▲ 5日，全國人大常委會委員長 喬石在會見桑托斯議長時表示相信， 澳門政權的順利交接不僅不會損害中 葡之間的友誼，反而會使兩國在各個 方面的友好合作關係得到進一步加 強。他説，中葡兩國在澳門問題上有 着很好的合作，兩國在這個問題上的 立場和態度是一致的。中葡雙方在解 決澳門問題上的經驗將會促進兩國關 係在今後取得更大的發展。桑托斯說，兩國高層領導人經常 接觸，對於兩國關係的發展有着重要 的意義，葡中兩國在澳門問題上已有 的成功合作為雙方在這個問題上的繼 續合作打下了很好的基礎，相信澳門 政權的移交不僅能夠圓滿實現，而且 會使兩國之間的友好合作關係繼續得 到保持和加強。他表示希望，隨着香 港、澳門問題的解決，臺灣問題也將 相應地得到解決，中國將最終實現國 家的統一。▲ 6日，全國政協主席李瑞環會 見了桑托斯議長。李瑞環説，中葡兩 國建交以來，關係一直很好。在談到澳門問題時，李瑞環説，70

澳門回歸大事記① 1997用“一國兩制”方針，解決香港、澳 門及臺灣問題，是鄧小平同志的偉大 創造。這個方針得到了香港同胞、澳 門同胞以及臺灣同胞的擁護，得到了 國際社會的普遍讚賞。他指出，實行 “一國兩制”方針，就能保持這些地 區的長期穩定與繁榮，也有利於中國 內地的改革開放和現代化建設。中國 政府貫徹這個方針是從包括港、澳、 臺地區同胞在內的全體中國人民的根 本利益出發的，是真誠的，是堅定不 移的。他説，現在離澳門回歸只剩下 兩年多時間，還有許多工作要做。我 們希望並相信中葡雙方能在已有成績 與經驗的基礎上，妥善處理過渡期中 出現的問題，以確保澳門的平穩過渡 及長期穩定與繁榮，並通過這種合 作，進一步加深瞭解，增進友誼，為 中葡長期友好創造條件。桑托斯説，“一國兩制”的構想 是處理歷史遺留問題的典範，是中國 人民智慧的結晶。他表示相信，在實 現香港、澳門政權移交之後，臺灣問 題也將相應得到解決，中國將最終實 現國家的統一。5月8日中國外交部發言人沈國放表示， 最近一段時間，澳門的社會治安惡 化，中國政府對此深表關注，中方希 望葡萄牙政府確實負起管理澳門的責 任，並採取措施制止澳門治安日益惡 化的形勢。沈國放説，根據中葡聯合聲明的 規定，在澳門回歸的過渡期內，葡萄 牙政府負責澳門的行政管理，有責任 來維持澳門的社會穩定。沈國放表 示，中方將與澳門方面進行密切合作 以確保澳門的平穩過渡，中方也相信 在葡萄牙政府採取一定措施後，澳門 的社會治安將得到穩定。5月26—31日中國人民政治協商會議全國委員 會主席李瑞環對葡萄牙進行正式友好 訪問。▲ 28日晚，李瑞環主席前往葡 萄牙總統府同桑帕約總統會見。賓主 着重就澳門問題交換了看法，一致認 為，共同努力解決好澳門問題具有多 重意義。李瑞環指出，澳門問題是歷 史遺留下來的問題。解決此類問題， 一要正視歷史，以史為鑒。歷史上的 事無論是對還是錯，後人是喜歡還是 不喜歡，都是客觀存在的。重要的是 善於從歷史中吸取對當前和今後有益71

1997 澳門回歸大事記①的東西。二要面對未來，着眼大局。 解決歷史遺留問題是比較麻煩的，需 要反復商量，需要做大量工作，但它 也為雙方接觸與瞭解提供了更多的機 會。世界上的事往往具有多重意義， 人們在辦事的過程中重視直接的目的 是完全正確的，但不能忽視直接目的 外的其他方面的意義。中國有句俗話 叫“借機成事”，就是説借辦某件事 的機會也成就其他的事情。我們應充 分利用處理澳門問題這個機會，增進 瞭解，加深理解，消除誤解，達成諒 解，找到更多的新的利益結合點，為 發展中葡關係，為擴大各個領域的交 流合作，為子孫後代的友好創造條 件。桑帕約説，解決好澳門這樣一個 歷史問題，對我們兩國都很重要。葡 方將盡最大努力同中方密切合作確保 澳門的平穩過渡和繼續保持繁榮穩 定，使澳門問題的圓滿解決成為世界 其他國家解決類似問題的典範。李瑞環説，用“一國兩制”的辦 法和平解決中國的統一問題，是鄧小 平同志的偉大創舉。它體現了中國人 講求大度、融合的傳統品德，以及世 界各有關方面的現實利益。中葡簽署 關於澳門問題聯合聲明10年來，雙 方進行了富有成效的合作。現在離澳 門回歸僅有兩年半時間了，要辦的事 情還很多，需要中葡雙方增進信任， 加強合作，加快各項工作的進度。再 過一個多月香港就要回歸了，目前香 港的形勢很好，我們可以有把握地 説，香港的政權交接將順利實現，香 港一定會保持長期穩定和繁榮。借鑒 香港回歸的經驗，加上中葡雙方的真 誠合作，我們有理由相信澳門問題一 定會解決得更加圓滿。桑帕約説，我們非常讚賞鄧小平 創造性地提出的“一國兩制”的構 想。在這一偉大構想的指引下，不僅 葡中兩國人民對澳門的前途充滿信 心，而且葡中關係也將得到進一步的 促進和全面發展。▲ 26日下午，李瑞環在葡萄牙 總理府同安東尼奥•古特雷斯總理親 切會見。▲ 27日中午，李瑞環同葡萄牙 議長阿爾梅達•桑托斯和議會黨團領 導人在葡議會大廈親切會見。會見中，賓主還就澳門問題交換 了看法。一致認為當前澳門回歸的形 勢很好，相信在中葡關於澳門問題聯 合聲明的基礎上，經過兩國政府的共 同努力，澳門的平穩過渡和保持長期72

澳門回歸大事記① 1997穩定繁榮一定能夠得以實現。6月19—21日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第二十九次全體會議，討論了有關澳 門平穩過渡和發展的主要議題。會議新聞公報説，雙方研究了公 務員本地化、法律本地化及確定中文 官方地位等工作的進展情況，並表示 將在這些方面繼續作出努力。雙方完成了對澳門地區幸運博彩 專營合約的審議，並通過了新的附加 部分；雙方結束了關於東方基金會問 題和關於成立新基金會的磋商，並分 別簽署了會談紀要。雙方同意加緊關於1999年後在 澳門保留一所葡文學校的磋商，同意 加快關於檔案移交問題的磋商。雙方還審議通過了澳門— 菲律 賓航空協定，並簽署了會談紀要。6月30日前往香港參加香港政權移交儀式 的葡國外長伽瑪，與中國副總理兼外 長錢其琛會晤。在會晤之後，伽瑪外 長在接受記者訪問時表示，他向錢其 琛表達了讚賞中國國家主席江澤民和 香港行政首長董建華日前重申香港會 實行法治，高度自治，落實“一國兩 制”。伽瑪認為，這一點不單對香港 及鄰近地區，甚至全世界其他國家都 有好處。伽瑪還表示，因為葡國對於澳門 過渡沒有經驗，所以很密切注意香港 的過渡。中葡兩國在澳門過渡期有共 同的利益，雙方進行實質接觸是非常 有益的。在被問及中方希望在聯絡小組盡 快設立澳門檔案和資產移交工作小組 問題時伽馬表示，相信有關工作小組 會在1998年設立，而葡中雙方對設 立這個工作小組已有共識。目前只待 雙方合作，協定選出一個設立日期。在被問及澳門部分居民國籍問題 時，伽瑪表示，在他與錢其琛會面時 已表示，他們將會克服國籍問題的細 節事項，以便達成一個全面的解決方 案。葡中雙方在有關問題上已經有了 共同的基礎，而在中葡聯合聲明已經 訂出了基本的原則，目前雙方只是討 論有關細節。葡方對於雙方對話的質 量感到自豪，雙方在聯絡小組的合作 亦有了很重要的經驗。伽瑪還表示，聯絡小組較早前在 里斯本舉行的會議富有成果，解決了 討論多年的博彩專營合約跨越199973

1997 澳門回歸大事記①年的問題、東方基金會及成立新的基 金會的問題。同時亦為將來在澳門設 立一所葡文學校奠定了基礎，雙方終 於達成了一個正面的決定。他説，葡中雙方現在準備討論其 他問題，葡方會以很堅定的態度繼續 努力，因為葡方希望在1999年有一 個非常平穩和合作友好的過渡。7 月 31 日中葡聯合聯絡小組中方新任組長 韓肇康到任，成為中葡聯合聯絡小組 的第三任中方首席代表。原任組長過 家鼎離任。9月26 —27日中葡關於澳門與內地大型基建協 調小組第二次會議在澳門舉行。會議 新聞公報説，會議認為，珠海橫琴至 澳門氹仔大橋對擴大澳門與內地陸路 通道能力，方便人員和貨物往來，進 一步加強兩地合作，促進經濟和社會 發展，都具有重要意義。一致認為， 應抓緊工作，促使大橋早日建成。會 議重點談論了大橋橋址座標、技術標 準、建設規模、工程投資以及建設 實施方案等問題，並達成共識。會 議還對大橋建設的前期工作做了安 排。會上，葡方還提交了澳門擬建國 際深水港等項目的資料。11月4—6日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 三十次全體會議。雙方研究了公務員 本地化、法律本地化及翻譯和中文官 方地位工作的進展情況，並表示將繼 續在這些方面作出努力。雙方繼續討論了國籍、公務員退 休金和贍養費、一些有效期超越 1999年的專營合約等其他有關澳門 平穩過渡和發展的重要議題。雙方完成了 “未來澳門司法組織 法之指導原則”的磋商，葡方將在短 期內向中方提交有關法案文本，雙方 同意予以研究。雙方還完成了有關移交已決犯協 定範本的磋商，在簽署有關會談紀要 後，澳門與第三國簽署有關協定將按 此範本進行。雙方深化了就1999年後在澳門 保留一所葡文學校問題的討論，並同 意加強磋商。雙方同意就檔案移交問題加強磋 商。雙方就澳門繼續參加國際官方統74

澳門回歸大事記① 1997計組織、國際抽樣調查的統計設計員 協會、國際統計資訊化組織和發展中 國家的歐洲統計中心問題達成共識， 並簽署了會談紀要。雙方審議通過了澳門— 尼泊爾 和澳門－－緬甸航空協定，並簽署了 會談紀要。雙方同意就與澳門有關的國際公 約繼續適用澳門問題深入磋商。雙方還就把與1999年澳門政權 交接有關的雙方提出的新議題列入聯 絡小組議程初步交換了意見，並展望 了今後的任務。雙方同意加快工作步 伐。75

1 998 年1月16日中葡關於澳門與內地大型基建協 調小組第三次會議在北京舉行。會議 新聞公報説，雙方進一步討論了珠海 橫琴至澳門路氹大橋的有關問題，對 該橋前期準備工作的進展表示滿意。 應葡方要求，雙方並就澳門興建國際 港口項目交換了意見。葡方還就與澳 門有關的其他基建項目，如廣珠鐵路 延伸到澳門提出了看法。3月10—13日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 三十一次全體會議。中方首席代表韓 肇康大使和葡方首席代表卡洛斯大使 等出席了會議。會議新聞公報説，雙 方研究了公務員本地化、法律本地化 及翻譯和中文官方地位工作的進展情 況，並表示將繼續在這方面作出努 力。雙方繼續討論了公務員退休金和 贍養費、一些有效期超越1999年的專 營合約和澳門政府資產移交等其他有 關澳門平穩過渡和發展的重要議題。雙方同意深化就1999年後在澳 門保留一所葡文學校問題的磋商，以 求完成磋商。雙方同意就檔案移交問 題、國籍問題加強磋商。雙方就澳門繼續參加國際統計學 會、亞洲學界體育聯合會、亞洲學界足 球聯合會和亞太區勞動衛生與安全組 織問題達成共識，並簽署了會談紀要。雙方就澳門與南非共和國航空協 定達成共識並簽署了會談紀要。雙方 同意就與澳門有關的國際公約繼續適 用澳門問題深入磋商。雙方就有關勞工和海事的七個國 際公約繼續適用澳門達成共識。雙方就澳門政府簽發的葡萄牙外 國人護照在1999年12月19日後二年 內繼續使用達成共識。雙方還就把與1999年澳門政權 交接有關的雙方各自提出的新議題列 入聯絡小組議程詳細交換了意見，雙 方同意加快工作步伐。中方首席代表韓肇康大使會後對 記者説，在這次全體會議上，中方已 表示同意一些澳門居民使用的由澳門76

澳門回歸大事記① 1998葡萄牙政府簽發的葡萄牙外國人護照 過渡“九九”，但其有效期只能到 2001年12月19日，不可續期。中方 聲明，中方同意該證件過渡“九 九”，是考慮到澳門特別行政區政府 成立初期居民外出旅行的實際需要， 中方僅將這種證件視為旅行證件，同 意持有者有返回澳門的權利，在有效 期內可繼續使用。4月1日▲澳督韋奇立在主持“第三屆澳 門國際貿易及投資展覽會”開幕式後 接受記者採訪時説，治安問題是一個 複雜的問題，在每個社會都存在，尤 其是有組織犯罪，任何人都不能保證 不會發生。對比其他城市，澳門仍是 一個非常安全的地方。澳門的罪案， 基本上是由博彩及其邊緣利益引起， 所以對遊客、澳門居民或企業來説， 澳門仍是一個安全的地方。有組織犯 罪是沒有邊界的，澳門的罪案主要由 外來犯罪分子引致的，在澳門的監獄 內，有超過一半的囚犯不是本地人。▲中國和葡萄牙科學技術合作聯 合聲明在澳門簽署。聲明確定，每兩 年在澳門舉行一次“尤里卡— 亞 洲”國際技術合作會議，進一步推動 中葡兩國及歐洲和亞洲之間在科技方 面的合作。這個聯合聲明以1997年葡萄牙 總統訪華期間在北京簽署的諒解備忘 錄為基礎，由正在澳門訪問的中國科 學技術部部長朱麗蘭和葡萄牙科學技 術部部長伽戈共同簽署。其主要內容 包括：— 每兩年在澳門舉行一次“尤 里卡— 亞洲”國際技術合作會議， 尋求共同開發新技術和新產品；— 通過定期會議，繼續推動科 學技術特別是尖端科技及其在工業上 的運用方面的交流，共同致力於科學 技術的推廣。此外，雙方都關注並支 持1999年年中在澳門舉行的“歐亞科 學技術文化國際論壇”；一任命中葡兩國專家成立工作 小組，對澳門的科技和尖端培訓的現 狀及未來發展潛力做出評估，並於一 年之內提交工作成果：— 以澳門為中介，推動歐洲和 亞洲的科學技術團體和學院，通過已 有的電腦網路進行聯繫。此外，聯合聲明中還規定，將在 北京的一個合適的地點成立中葡科學 史中心，並將於1999年秋季成立第 三屆科技聯合委員會。77

1998 澳門回歸大事記①中國科學技術部部長朱麗蘭説， 中葡兩國在科技方面的合作自1993 年以來一直進展順利，雙方剛剛簽署 的聯合聲明表明雙方的合作又向前邁 進了一步。兩國在科技上的合作， 將有利於雙方經濟的發展。4月18日在澳門接連發生嚴重暴力案件， 治安惡化情勢下，新華通訊社澳門分 社社長王啟人公開表態，希望澳葡當 局能夠維持澳門治安。並表示，對搞 好澳門治安，中方一定會給予支持和 有效的合作。澳督韋奇立日前藉着在歡迎到訪 葡國總理古特雷斯的儀式上講話時， 先後兩次提到要求中方協助澳門搞好 治安。王啟人回應指出，根據中葡聯合 聲明規定，至1999年12月19日止的 過渡期內，葡國政府負責澳門的行政 管理，促進澳門的經濟發展和保持其 社會穩定。對此，中國政府將給予合 作。王啟人表示，搞好澳門治安是廣 大澳門人的共同願望，也是中葡之間 的願望。因此，倘若澳葡當局在這方 面有什麼具體需要，要求中方給予協 助的，中方一定會給予支持和有效的 合作。相信通過澳門廣大居民的參 與，中葡之間共同努力，是能解決治 安問題的。相信1999年能夠平穩過 渡、順利交接。4月19—23日葡萄牙共和國政府總理安東尼奧•曼努埃爾•德•奥利維拉•古特雷 斯對中國進行正式訪問。這是古特雷 斯任總理後首次訪華。隨同來訪的 有：葡萄牙外長伽馬、總理助理部長 兼內政部長科埃略、科技部長伽戈 等。▲ 21日下午，國務院總理朱鎔 基在人民大會堂與古特雷斯總理舉行 會談，雙方就進一步發展中葡友好合 作關係、加強在澳門過渡期最後階段 的合作等問題友好深入地交換了意 見，並取得了廣泛的共識。關於澳門問題，朱鎔基説，中葡 兩國政府簽署關於澳門問題的聯合聲 明以來，雙方為貫徹執行這一聲明進 行了合作。中國政府將一如既往地恪 守聯合聲明，以合作精神同葡方解決 澳門過渡期的問題。中國對香港恢復 行使主權近10個月了，中國政府對 香港實行的“一國兩制”、“港人治78

1998年4月21日，國務院總理朱鎔基在北京人民大會堂同來訪的葡萄牙總理安東 尼奥•古特雷斯舉行會談。在談到澳門問題時朱鎔基説：我們已經有了解決香港問題 的經驗，澳門問題應該解決得更好、更順利。古特雷斯説：葡方願看到“一國兩制” 在澳門順利得到實施。這是朱鎔基在歡迎儀式上向古特雷斯介紹中國外交部長唐家璇 （右三）。79

1998 澳門回歸大事記①港”和高度自治的方針、政策得到了 全面的貫徹執行，香港保持了全面繁 榮與穩定。我們已經有了解決香港問 題的經驗，澳門問題應該解決得更 好、更順利。在處理具體問題時，雙 方要着眼于兩國友好合作關係的大局 和兩國的長遠利益，充分體現兩國首 腦和兩國政府一再強調的合作精神。古特雷斯説，葡方願意看到“一 國兩制”將在澳門得到順利的實施。 葡萄牙願與中方共同努力，圓滿完成 澳門過渡期的各項工作，這對雙方都 是有利的，希望1999年以後的澳門 成為葡中關係和歐盟與中國關係的橋 樑。兩國總理表示，對於中葡聯合聯 絡小組的工作，兩國政府將給予更多 的關心和指導。▲ 22日下午，國家主席江澤民 在中南海會見古特雷斯總理時説，澳 門明年將回歸中國，總理先生此時來 訪具有重要意義，相信這次訪問將進 一步推動中葡友好關係，並加強雙方 在澳門過渡期最後階段的合作。江澤 民説，中葡建交19年來，兩國在政 治、經濟、文化、軍事和科技等各領 域的友好合作關係都有了很大發展， 我們對此感到高興。中國重視與葡萄 牙的關係，願在相互尊重和平等互利 的基礎上努力發展與葡萄牙的長期友 好合作關係。古特雷斯説，葡中政治關係良好， 經貿合作富有成果。這次我先訪問了 中國的重慶和上海，中國的發展給我 留下了深刻的印象。葡萄牙企業家看 好中國市場，葡中合作很有潛力。在澳門問題上，江澤民表示，只 要雙方着眼於大局，以澳門的長期發 展穩定為重，以合作的精神協商解決 澳門過渡期的有關問題，澳門的平穩 過渡和政權的順利交接就一定會解決 得更好。▲ 22日下午，全國人大常委會 委員長李鵬在人民大會堂會見古特雷 斯總理。李鵬説，中葡自1979年建交以 來，兩國在各個領域的友好合作關係 不斷發展，中國全國人大同葡國議會 也保持着良好的合作關係。這些交往 加深了兩國人民之間的瞭解和友誼， 對推動兩國友好合作關係的發展起到 了積極的作用。古特雷斯説，中國是世界上一個 很重要的穩定因素，在亞洲金融危機 中，中國有力地抵銷了危機的消極影 響，表現出了成熟和負責的態度。歐80

澳門回歸大事記① 1998盟重視發展同中國的關係，葡萄牙將 在這方面發揮積極的作用。李鵬説，現在澳門回歸中國的過 渡期已進入最後階段，為具體處理與 平穩過渡和政權交接有關的事宜，我 們雙方應根據關於澳門問題的聯合聲 明加強合作。古特雷斯表示，葡方將為澳門順 利回歸中國作出自己的努力。澳門回 歸後，葡中關係不僅不會疏遠，反而 會更加密切。6月1 —2日中葡關於澳門與內地大型基建協 調小組第四次會議在澳門舉行。會議 新聞公報説，雙方進一步討論了澳門 路氹填海區至珠海橫琴島大橋的有關 問題，對大橋建設的前期準備工作的 進展表示滿意，雙方並初步商定於 1998年6月底舉行大橋開工儀式。葡方還就興建澳門國際新港及廣 珠鐵路延伸至澳門問題作了説明，並 提交了上述項目的有關資料。6月30日一7月2日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 三十二次全體會議。會議新聞公報 説，雙方研究了公務員本地化，法律 本地化及翻譯和中文官方地位工作的 進展情況，並表示將繼續在這些方面 作出努力。雙方繼續討論了公務員退休金和 贍養費、一些有效期超越1999年的 專營合約和澳門政府資產移交等其他 有關澳門平穩過渡和發展的重要議 題。雙方進一步討論了檔案移交問題 和國籍問題，並同意加緊就此問題進 行磋商。雙方就澳門葡文學校問題、"移 交被判刑者協定範本”和“涉外商事 仲裁法案”達成共識並簽署了會談紀 要。雙方同意就與澳門有關的國際公 約繼續適澳問題深入磋商，並強調指 出，自上次全會以來，雙方已就基本 權利、勞工、國際私法、民航、文 化、海運、旅遊、衛生、海關、銀行 和科技等領域的40餘項公約達成共 識。雙方同意將政權交接儀式、葡文 的官方地位、中方參與財政預算編 制、澳門特別行政區居民的定義和居 留權、司法體制過渡及郵票問題等新 議題列入聯絡小組議程，並就其他可 能列入議程的問題交換了意見。81

1998 澳門冋歸大事記①9月22日澳督韋奇立從里斯本公幹返澳 時，首次就澳門在1999年後駐軍的 問題發表簡短的聲明，提出：“葡中 聯合聲明並未有提及澳門在1999年 後將會駐軍。根據葡中聯合聲明，澳 門地區在政權移交後的防務責任屬於 中華人民共和國。就中華人民共和國 政府對葡中聯合聲明的新詮釋，葡萄 牙政府將會與中方進行商討，對其中 的意思和詞語進行研究。”此間有分析認為，澳門駐軍問題 將會成為中葡雙方一個新的談判題 目，很明顯，葡方並不贊成中方在澳 門駐軍。而葡國在1975年已撤走在 澳門的駐軍。9月24日中國外交部發言人朱邦造重申了 澳門1999回歸後駐軍的必要性。他 表示，1999年澳門回歸後，中央人 民政府在澳門特別行政區派駐適量、 精幹的部隊是必要的。這是中國對澳 門恢復行使主權的象徵，也有利於澳 門回歸後保持社會穩定和經濟發展。10月12日澳督韋奇立出席一公開場合接受 記者訪問時，就澳門將來的公眾假 期、刑法、中葡聯合聲明等問題發表 意見。澳督被問及對有關澳門特別行政 區成立後的公眾假期一事，他認為澳 門特別行政區籌委會最近提出在澳門 特別行政區成立後刪除與葡萄牙有關 假期的建議，是沒有考慮到澳門的歷 史和現況，也沒有顧及雙方高層多次 重申的中葡友好關係。他表示，當然 希望最終達至的成果與現時特區籌委 會的決定有所不同，希望中國當局作 出最後決定時考慮葡方的看法。澳督強調，不希望刪除與葡萄牙 有關的假期並不是維護葡萄牙利益， 此問題也涉及澳門本身的利益。他表 示，澳門的利益才是最重要，維護澳 門的獨特性、與葡萄牙關系及西方價 值是很重要的，與葡萄牙有關的假期 和澳門的獨特性有關。特區籌委會提 出的建議並非不能改變。談及有人提出澳門設立死刑，澳 督表示，葡方會就此問題與中方 研究，並且已將死刑在《刑法典》中 剔除。該項決定與澳門一系列的價值 觀有關，是澳門保持獨特性的因素。 這種價值觀也是中葡聯合聲明所載明 “一國兩制”的特色。82

澳門回歸大事記① 1998澳督表示，對澳門未來有信心， 相信澳門居民繼續享有基本權利、自 由和保障年青一代，年青人有確立澳 門人道主義、包容、開明社會的思想 是十分重要的。他們要努力爭取才可 使澳門將來的自由獲得保障。有記者問葡萄牙有否機制查核 1 999年後中葡聯合聲明的執行情 況，澳督表示：葡中聯合聯絡小組在 澳門政權移交後十天將會解散。香港 方面的有關機構則在移交後多於兩年 才解散。他説，葡中之間所簽署的協定， 不會在1999年12月19日完結。當簽 署有關協定時，中葡雙方承諾設立有 本身特色、50年不變的澳門特別行 政區，如果對協定有任何誤解及不能 保持澳門的獨特性，都是不對的。無 論在葡萄牙或是國際上，都有必要令 到中國理解他們有履行承諾的責任。10月 13—14 日▲中葡聯合聯絡小組在里斯本舉 行第三十三次全體會議。會議新聞公 報説，會議期間，雙方研究了公務員 本地化、法律本地化及翻譯和中文官 方地位工作的進展情況，並表示將繼 續在這些方面作出努力。雙方繼續討論了公務員退休金和 贍養費、澳門政府資產移交等其他有 關澳門平穩過渡和發展的重要議題。 雙方進一步討論了檔案移交、國籍和 一些有效期跨越1999年的專營合約 以及澳門司法體制的架構和過渡問 題，並同意加強磋商。雙方就政權交接儀式問題交換了 意見，並同意成立政權交接儀式問題 工作小組。雙方同意就一系列有關國 際公約繼續適用於澳門的問題深入磋 商，並對雙方已就80多個國際公約 取得共識表示滿意。雙方就澳門— 歐共體貿易與合作協定1999年12月 19日後繼續有效問題，以及澳門 — 老撾人民民主共和國航空協定分 別達成了共識並簽署了會談紀要。▲澳督韋奇立出席一公開場合接 受記者訪問時表示，他個人認為澳門 特區籌委會日前對本澳土生葡裔人士 國籍的處理提出的建議，是一種倒 退。有關問題最初中方已得出明確態 度，且合乎澳門的實況的立場，但現 時籌委會所提出的立場，既不明確又 未有考慮澳門的實況。澳督表示，在此之前，中葡兩國 總理就此問題已達成共識，問題由中 葡聯合聯絡小組進行技術性討論。因83

1998 澳門回歸大事記①此不應透過籌委會單方面由中方考慮 及決定。澳督強調，澳門葡裔居民的葡萄 牙國籍是一直以來就擁有的，不應視 為籌委會所作出的恩賜。他説，籌委 會在有關問題上目前採取的立場，是 因為籌委內幾位葡裔成員的言論和社 會上的壓力，而不是回應澳門土生社 群所反映的意願。澳督表示，葡國政府一直有關注 土生人士的國籍問題，亦信任中國領 導人對此問題的重視，對澳門的葡裔 居民不會被強加一個不願持有的國 籍。細則上則留待中葡聯合聯絡小組 磋商。澳督指出，葡方在有關問題上， 曾提出應讓與葡萄牙語言文化有聯繫 的華裔居民保有葡國國籍，中方對此 並不同意，但亦會保留開放的態度， 表示可留待中葡聯合聯絡小組研究。 至於葡裔居民的國籍問題，則更從未 構成疑問。籌委會在一些問題上的決 定，產生過一些疑問，但相信中方將 會考慮澳門的實況和歷史•承諾按中 葡聯合聲明處理問題。澳督指出，不少人認為澳門過渡 期的事務可以借鑒香港的經驗，但澳 門情況與香港始終有區別。澳門政府 一直致力於創造有利澳門前途和信心 的條件，設法確保“一國兩制”的實 施和法治的精神。澳督解釋，他對國籍問題表達意 見，並非針對任何一方面，而是希望 反映土生社群的意願。同時，各人就 問題表達個人的意見是正常的。他亦 相信，澳門在未來仍可繼續成為一個 人們可以自由表達意見的開放城市。11月19日新華通訊社澳門分社社長王啟人 在會見澳門工會聯合總會負責人時就 記者提出的問題發表了談話。他表 示，中葡聯合聲明簽署以來，中葡之 間的合作是很好的，富有成效的。這 是因為遵循了中葡聯合聲明的精神， 能夠按照與澳門基本法相銜接的原 則。現在已進入過渡期的最後階段， 距離政權交接已不足四百天，保持中 葡合作，把平穩過渡與政權交接的問 題解決好，這是貫徹聯合聲明的需 要，也是對中葡兩國負責、對澳門人 負責、對歷史負責的大事。王啟人説，在中葡合作中，雙方 即使有一些不同的看法，可以經中葡 聯合聯絡小組或其他已有的暢通渠道 進行溝通和磋商。最近以來，對中84

澳門回歸大事記① 1998方、對澳門特別行政區籌委會討論的 有關問題，有的方面發表了不少評論 和看法，有的聲音還含有指責之意。 這對貫徹聯合聲明、保持中葡合作的 大局是不協調的。按照中國古訓，不 作出回應是不禮貌的。但中方的目 的，還是大家都能以全體澳門人的利 益為重，為澳門政權的順利交接和中 葡關係的長遠發展，妥善解決這些問 題。對於澳葡政府官員曾經多次評論 的關於中央人民政府在未來澳門特別 行政區駐軍的問題，王啟人表示，自 國務院副總理兼澳門特區籌委會主任 委員錢其琛宣佈這一決定後，受到澳 門居民廣泛熱烈的支持和擁護，也得 到國際社會的認同。中央人民政府在 澳門特別行政區派駐適量、精幹的軍 隊，是國家主權的象徵，符合基本法 關於中央人民政府負責管理澳門特別 行政區防務的規定，並且已經宣佈軍 費由中央負責，並正在起草駐軍法。 他指出駐軍問題是中國政府對澳門回 歸後的安排，屬中國內政範圍的事， 正如各國在本國領土上安排軍隊佈防 屬內部事務一樣。但是，在這一決定 得到澳門各界廣泛熱烈支持和擁護的 情況下，至今卻仍然受到有關方面的 質疑。這顯然是不適宜的。由於駐軍 的有些準備工作需要在回歸前夕進 行，在駐軍的有關具體安排上，希望 並相信葡方能夠予以配合，提供方 便。王啟人説，中國人民解放軍駐港 部隊進駐香港一年多展現出文明威武 之師的模範表現，已經受到廣大香港 同胞的讚揚。關於澳門特區籌委會社會文化小 組經反復研究並提交全體會議審議通 過的澳門特區成立後有關公眾假期的 安排問題，王啟人説，這在籌委會內 進行了充分的討論，吸取了各方面的 意見，已得到各個方面的擁護和讚 賞。可是，最近也有一種聲音認為， 這種安排沒有顧及澳門的特色，沒有 顧及中葡友好關係，甚至認為沒有體 現“一國兩制”，這些看法不能説是 符合事實的。這些假日的取捨安排， 正是堅持和符合了中葡聯合聲明和 “一國兩制”原則，因為中葡聯合聲 明、“一國兩制”的一個核心問題就 是體現中國對澳門恢復行使主權。與 中國對澳門恢復行使主權相悖的政治 性節日，是理應取消的。事實上，除 了那些具有強烈政治色彩的假日未保 留外，對於葡萄牙管治澳門期間設立85

1998 澳門回歸大事記①的宗教等方面的假日，都予以保留， 如涉及基督教、天主教的六個假日都 保留下來，特別是其中聖母無原罪瞻 禮日，是其他天主教國家所沒有、葡 萄牙獨有的節日，這是考慮到澳門特 殊的歷史背景而保留下來的。這樣做 是符合中葡聯合聲明、“一國兩制” 和基本法的，體現了對中葡未來友好 關係、對歷史負責任的態度。關於澳門葡萄牙後裔居民（即土 生葡人）的國籍問題，王啟人表示， 事實上，籌委會對這個問題的討論非 常慎重。籌委會是為未來特別行政區 作籌備工作的，籌委會在國籍問題上 通過的是提請全國人大常委會關於對 中國國籍法在澳門特別行政區實施作 出解釋的建議，充分照顧了澳門的歷 史和現實情況，對於處理土生葡人居 民國籍問題採取了寬鬆和靈活的態度 和辦法，有利於增強他們在澳門生活 和工作的信心，已經得到了籌委會所 有來自澳門各界別、各群體委員和內 地委員的一致通過。這種做法是符合 聯合聲明和1994年中葡兩國總理達 成的有關共識與諒解的。不應遭到無 端的指責，也無需在這個問題上節外 生枝。對於澳葡政府既沒有為未來特區 政府設立財政儲備，反而卻將歷年財 政滾存列入明年財政預算中的問題， 王啟人指出，新公佈的澳葡政府財政 狀況是有目共睹的，未來特區政府並 沒有得到應有的財政結餘。抱着對歷 史負責任的態度説，這將給未來特區 政府的財政運作帶來影響，未來特區 在誕生時，就可能遇到財政困難。他 表示對此感到憂慮。王啟人同時反駁了有人將中方為 未來特區代管的土地基金就是澳葡政 府留給特區政府的財政儲備的説法， 指出這顯然是概念上的錯誤。中葡聯 合聲明附件二第二條第一款第四點規 定：“從《聯合聲明》生效之日起至 1999年12月19日止，澳門葡萄牙政 府從新批和續批土地契約中所得的各 項收入，在扣除開發土地平均成本 後，由澳門葡萄牙政府和日後的澳門 特別行政區政府平分。”把特區政府 按照聯合聲明附件二獲得平分的土地 基金説成是澳葡政府留給特區的財政 儲備，顯然是與聯合聲明附件的有關 規定精神不一致的。對於記者詢問有關中文和葡文的 官方地位問題和澳葡政府宣稱將堅持 立法規範雙語通則問題，王啟人表 示，中葡聯合聲明和澳門基本法都已86

澳門回歸大事記① 1998對中文和葡文的官方地位問題作出了 明確的規定；基本法明確規定“澳門 特別行政區的行政機關、立法機關和 司法機關，除使用中文外，還可使用 葡文，葡文也是正式語文。”在過渡 期過去的十一年中，中文的官方地位 在澳門的行政、立法、司法領域中並 沒有真正得到落實。在過渡期只剩下 一年多的時候，堅持要通過立法對未 來特區葡文也是官方語文問題作出規 定，還要由政府為未來特區政府制訂 使用通則，這不僅越俎代庖，而且是 對基本法不信任、對未來特區政府沒 有信心的表現。這種擔憂是不必要 的，廣大澳門居民對未來在“一國兩 制”指引下，實行高度自治、“澳人 治澳”具有信心。至於中文和葡文的 官方地位問題，按照基本法的明確規 定，在未來特區會得以保證實現。王啟人最後指出，在澳門回歸前 的過渡期內，中葡之間要按照中葡聯 合聲明的原則和精神，解決歷史遺留 的有關問題。不管這些問題容易解 決，還是在解決過程中存在困難，都 是中葡之間的問題，都是涉及澳門人 利益的問題，因此都應在這個範圍內 通過共同努力來爭取解決。希望中葡 雙方在聯合聲明的基礎上保持過渡期 最後階段的良好合作，作出對得起歷 史的交代，中方始終抱着良好的願 望。12月19日在澳門距回歸祖國倒計時一周年 前夕，新華通訊社澳門分社王啟人社 長接受由18個單位組成的全國記協 採訪團、香港文匯報、大公報、東方 日報、中國日報、亞洲周刊、星島日 報、商報、鳳凰衛視等11家傳媒及 澳門所有媒體記者的採訪。王啟人在談話中對澳門當前形 勢、未來一年主要工作、中葡加強合 作及澳門未來前景等問題闡述看法。關於澳門當前的形勢和未來一年 主要工作，回顧、展望澳門的過渡期 進程，總體情況良好，形勢正繼續朝 着平穩過渡的方向發展，主要表現 在：一是中葡在澳門問題上總體合作 是好的，關乎澳門政權交接、過渡期 一系列問題要妥善解決，有的問題已 取得較大的進展，有的正在磋商和促 進中；二是澳門居民在過渡期積極參 與各項工作，關注、參與組建特區工 作的熱潮已出現；三是籌委會工作有 條不紊地全面展開，取得可喜的成 果。因此可以相信澳門能夠實現平穩87

1998 澳門回歸大事記①過渡、順利回歸。但也必須看到，中 葡磋商解決過渡期某些問題的進度， 與政權交接的要求相比還有差距， 須抓緊解決。同時澳門在經濟發展 和社會治安方面也還有不少問題和 困難需要克服，未來一年的任務仍 然繁重。在回歸前的最後一年，主要有三 大方面的工作要做，第一是對於政權 交接之前必須解決而至今尚未完全解 決好的問題，中葡雙方要以建設性的 姿態，不斷加強合作，在最後一年把 它們加緊解決好、落實好；第二是根 據中葡聯合聲明，在葡萄牙對澳門行 使管治權的過渡期最後一年，希望葡 方對維護澳門的經濟發展和社會治安 負起完全責任，中方將一如既往地給 予積極合作，保持澳門經濟發展和社 會穩定，為澳門政權順利交接和實現 澳人治澳、高度自治創造有利條件； 第三是籌組特區和政權交接以及回歸 慶祝活動的準備工作。各項工作要有 條不紊地展開和落實，總之最後一年 面對的是關鍵的工作、繁重的任務、 光榮的使命。中葡應以戰略性眼光和建設性態 度加強合作，加快解決三大問題等關 係政權交接的各有關事項。公務員本地化等三大問題是整個 過渡期工作的重要內容之一，中方非 常重視、澳門各界也非常關注。在中 葡雙方的共同努力和澳門各界的積極 參與、促進之下，澳門公務員本地化 有相當進展，一般公務員至廳級公務 員本地化進展較顯著，法律本地化已 有《刑法典》、《刑事訴訟法典》實 現了本地化，近年中文在行政和司法 領域的使用有所加強。應該説三大問 題在逐步向前推進。但就目前情況來 看，距離政權交接的要求尚有不小的 差距，正、副司長級公務員本地化不 盡人意，華人比例更低。本地化要考 慮與未來澳門基本法相銜接，將來澳 門特區主要官員由華人擔任，如果高 級公務員沒有一定比例的華人，這使 將來選擇主要官員缺乏基礎。如果今 年底前後能夠基本實現公務員本地 化，讓新上任的本地化公務員有近一 年左右時間熟悉工作，提高工作能 力，這對保證未來特別行政區政府的 正常運作是非常必要的；法律本地化 工作量很大，但只要抓緊，是可以完 成的。中文官方地位的落實問題，仍 需抓緊進行。除三大問題外，政府資 產移交、檔案移交、公務員退休金、 政權交接儀式、回歸時駐軍的前期必88

澳門回歸大事記① 1998要安排等重大問題，都要必須在過渡 期內妥善解決，只要中葡雙方加強合 作，相信這些問題可以妥善解決好。澳門能夠實現順利回歸，有美好 的前景。王啟人強調澳門一定能夠實 現順利回歸，並保持長期發展和穩 定，因為有中央正確的領導、祖國內 地建設事業的不斷推進，日益強大的 祖國是澳門順利回歸最堅強可靠的後 盾；基本法為平穩過渡、順利回歸提 供了銜接方向，為在澳門實現“一國 兩制”提供法律保障；過渡期澳門同 胞主人翁意識不斷增強，面向澳人、 依靠澳人必定能夠戰勝回歸進程中的 各種困難；相信中葡雙方都懷有遵守 聯合聲明的誠意，在過渡期最後階段 能夠保持總體合作的態勢，這是過渡 期問題加快得到解決的有利條件。王啟人表示，未來澳門人有能力 把澳門管理好。澳門人管理澳門之 後，相信澳門人會更好地發揮主人翁 精神，使澳門背靠祖國、面向世界的 優勢進一步發揮出來。澳門回歸到祖 國懷抱之後，澳門與內地交流合作更 為便捷，加上亞洲等外部環境在下一 世紀會有新的發展，對澳門回歸之後 的發展是有利的。澳門明天將會更加 燦爛美好。89

1 999 年1月7日中國外交部發言人朱邦造在外交 部新聞發佈會上重申中方對澳門治安 問題的立場，促請澳葡當局維持澳門 後過渡期的社會穩定。朱邦造説，澳 葡當局負責澳門的治安工作，維持澳 門在後過渡期的穩定。同時，我們也 表示，中方願意在這方面提供力所能 及的協助和合作。1月21日中國外交部新聞發言人孫玉璽在 回答澳門日報記者提問時表示，對澳 門回歸是非常有信心的。1999年12 月20日我國將對澳門恢復行使主 權。這是繼香港回歸以後，中國歷史 上又一件大事，標誌着祖國統一大業 又向前邁進了一步。自1987年中葡 兩國簽署關於澳門問題的聯合聲明以 來，中葡雙方為貫徹聯合聲明保持合 作，就澳門的平穩過渡和政權順利交 接有關事項進行了磋商。最近，澳門 特區籌委會舉行了第五次全體會議， 確定了推選委員會和特區行政長官的 產生辦法，澳門特區首任行政長官不 久就將產生。這些都表明，澳門回歸 的準備工作不斷取得了進展。對一些 分歧和問題，相信會通過磋商與合 作，找到妥善的解決辦法；相信在中 葡雙方的共同努力下，澳門將順利回 歸，並與回歸後的香港一樣成為發展 中葡兩國友好合作關係的橋樑。談到澳門的治安情況，孫玉爾表 示，中國高度重視澳門的社會治安狀 況，希望澳葡政府切實負起管治責 任，保證澳門的社會穩定，保證澳門 的平穩過渡和政權的順利交接。中國 政府對澳葡政府為維護澳門的社會秩 序所採取的各項措施，將一如既往地 給予堅定的支持。1 月 19—21 日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 三十四次全體會議。會議新聞公報 説，雙方繼續討論了與澳門平穩過渡 和政權交接有關的重要議題。雙方就下列專營合約達成共識並 簽署了會談紀要：衛星電視服務、收90

澳門回歸大事記① 1999費電視地面服務（有線電視）、電台及 電視台廣播服務一澳門廣播電視有 限公司、電視廣播系統和衛星管理系 統及服務、澳門污水處理廠（液體及 固體階段）、氹仔污水處理廠、路環 污水處理廠及澳門地區城市固體廢料 之搬運及清理。雙方就澳門在1999年12月20日後 繼續參加國際民用航空組織和世界氣 象問題達成共識並簽署了會談紀要。 雙方就澳門— 柬埔寨航空協定達成 共識並簽署了會談紀要。雙方同意加 快工作步伐，以確保澳門平穩過渡。2月20日中葡聯合聯絡小組宣佈，中葡兩 國政府在1999年12月19日午夜舉行 的澳門政權交接儀式的場地，選擇在 新口岸文化中心背後一塊空地上，興 建一座臨時場館。雙方就澳門政權交接儀式場地問 題達成的協定方案是：在新口岸填海 地新建的文化中心背後一塊約有二萬 平方米的空地，興建一座臨時場館作 為中葡兩國政府舉行政權交接儀式的 場地。而聯絡小組將會為此設不同主 題的專家工作小組，負責場館設計和 施工等。在12月19日午夜到20日凌晨期 間，澳門的政權交接及特區政府成立 的活動，將會是分別在三個地方舉 行：首先是葡方的吿別儀式在文化中 心舉行（後來葡方決定不使用文化中 心，改在新口岸填海區搭建臨時場館 舉行吿別儀式）；隨之，中葡兩國政 府共同舉行澳門政權交接儀式，在臨 時場館舉行；其後是澳門特別行政區 成立暨行政長官、主要官員、行政會 委員、立法議員、司法官員的就職儀 式，在綜藝館舉行。3月19日應葡萄牙方面邀請，中國國務院 副總理錢其琛抵達澳門，和葡萄牙總 統若熱•桑帕約在澳門總督府舉行了 一個半小時的會晤。雙方就加強兩國 在澳門問題上的友好合作交換了意 見，並滿意地回顧了自中葡聯合聲明 簽署以來，有關澳門過渡期各方面工 作所取得的進展。會後，錢其琛對記者説，中方期 待着9個月後澳門的平穩過渡和政權 順利交接將使中葡兩國關係翻開嶄新 的一頁。他重申，中國政府對澳門實 行的政策是“一國兩制”、“澳人治 澳”和高度自治。他強調，只要嚴格91

1999 澳門回歸大事記①地遵循基本法，在澳門同胞和各界人 士的共同努力下，澳門的未來會更加 美好。錢其琛表示，澳門給他留下了 深刻的印象。他説，澳門是具有特色 的，其中有中國文化傳統，有葡萄牙 的文化傳統，也有澳門自己的一些特 點。他相信，未來的澳門特別行政區 仍然會保持這些特色。桑帕約總統在對記者發表的談話 中表示，雙方在會晤中表明了應在各 個層面上推動澳門過渡期的各種問題 得到解決。他説，成功舉行政權交接 儀式是葡中兩國的榮譽，也將使兩國 關係進一步得到加強。會晤後，錢其琛應邀出席澳門文 化中心揭幕典禮，並為揭幕剪綵，觀 看了舞龍、舞獅表演和精彩的文藝演 出。隨後，錢其琛一行結束在澳門的 活動，離澳返回祖國內地。桑帕約總統于3月18日至22日 對澳門進行了訪問。這是他任葡總統 後第二次訪問澳門。4月20—21日中葡聯合聯絡小組在北京舉行第 三十五次全體會議。會議期間雙方討 論了公務員本地化問題、法律本地化 問題、落實中文官方地位問題、公務 員退休金問題、澳門加入國際組織和 國際公約適澳問題、航協問題、澳門 檔案和資產移交問題、政權交接和駐 軍的具體安排等問題。雙方就澳門電力公司專營合約問 題達成共識並簽署了會談紀要；雙方 就1999年12月20日後澳門加入國際 勞工組織和國際海牙私法會議達成共 識並簽署了會談紀要，雙方就澳門檔 案移交的指導原則達成共識並簽署了 會談紀要；雙方還就發行澳門過渡性 郵票問題達成共識。5月9—12日中國公安部出入境管理局局長許 甘露率領公安部出入境管理局代表團 訪問澳門。許甘露局長此行是應澳葡保安政 務司的邀請到澳門訪問，雙方就加強 出入境管理的各項問題，進行了深入 的會談。雙方都一致感到，在澳門後 過渡期的最後階段和政權即將交接的 時刻，要加強雙方的合作，密切配 合，把兩地的出入境管理秩序維護 好，共同保持和維護澳門的繁榮穩 定，確保過渡順利，為澳門創造一個 良好的出入境管理秩序。雙方將聯手 打擊非法偷渡、非法移民以及其他危92

澳門回歸大事記① 1999害正常出入境秩序的活動。5月13日澳門總督韋奇立表示，北約對中 國駐南斯拉夫聯盟大使館的轟炸不會 影響葡中關係。5月18日澳督韋奇立對何厚鏵當選澳門特 別行政區行政長官表示祝賀，並申明 澳葡政府將為未來行政長官籌組領導 班子盡力提供協助。韋奇立相信何厚錘有能力管理好 澳門，並再次表示澳葡政府與何厚鏵 全面合作，只要何厚鏵需要，澳葡政 府將盡力提供協助，包括設施、人 員、所需資料等諸方面。5月19—20日葡萄牙共和國外交部長達伊梅• 伽馬對中國進行正式訪問。▲ 19日，葡萄牙外長伽馬與中 國外交部部長唐家璇舉行工作會議， 討論有關兩國間的合作關係及就澳門 問題深入交換了意見。唐家璇積極評 價中葡兩國建交以來雙邊關係的發 展，提出近年來中葡兩國在各個領域 的友好合作關係，呈現良好的發展勢 頭；兩國領導人的高層互訪和兩國各 部各級別的人員往來增多，經貿、科 技、文化和軍事等方面的交流和合作 日益加強和擴大。兩國外長亦就澳門問題深入交換 了意見。唐家璇指出，中葡關於澳門 問題的聯合聲明簽署以來，中葡雙方 磋商解決了不少問題，合作已有成 效，希望雙方進一步加強合作，抓緊 把澳門過渡期剩餘問題解決好。只要 雙方依據聯合聲明，從澳門的實際情 況出發，共同努力，一定能實現澳門 的平穩過渡和政權的順利交接。葡外長伽馬表示，中葡雙方通過 中葡聯合聯絡小組解決了不少問題， 葡方願在澳門過渡期的最後階段進一 步加強與中方的合作。伽馬還表示， 有關中葡聯合聯絡小組已就中國政府 在澳門駐軍討論仍處起步階段，首先 要討論的是中葡聯合聲明中關於駐軍 的解釋，之後方能進入討論細節問題 的階段。▲ 20日，中國國家主席江澤民 在釣魚臺國賓館會見葡萄牙外交部長 伽馬時説，再過7個月的時間，中國將 對澳門恢復行使主權。中國政府將嚴 格按照《澳門基本法》處理澳門事務。 希望通過中葡雙方的共同努力，實現93

1999 澳門冋歸大事記①澳門的平穩過渡和政權的順利交接。江澤民指出，中葡雙方通過友好 磋商，解決了澳門問題，簽署了《中 葡聯合聲明》，為通過談判解決歷史 遺留問題樹立了典範。伽馬説，葡萄 牙將為澳門順利回歸中國與中方作出 共同努力。5月21日澳門特別行政區候任行政長官何 厚鋒在與葡萄牙外交部部長伽馬和澳 督韋奇立等會晤後，接受記者的訪 問。當記者問及是否與葡國外長談及 有關中國在澳門駐軍的具體安排問題 時，何厚鏵表示沒有，因為這是中央 政府與葡國直接洽商的問題。但從葡 國外長的口中瞭解到，這一問題始終 會順利解決，將來特區政府定會按照 中央政府的安排作出全面的配合。對於駐澳軍隊具有執法權力的問 題，何厚鏵表示，這符合澳門的情 況，也深信不會被濫用。在駐軍法上 寫上這一條文，相信對澳門今後的長 治久安非常有利。將來特區政府可以 考慮設立機制，規定行政長官在何種 情況下需要要求中央動用駐軍協助澳 門維持治安，以及遇到重大事故時維 持社會秩序。他認為人們無須過份擔 心，絕對不會出現被濫用的情況。即 使需要動用駐軍協助執法，也會對執 法人員進行規範，不會出現不遵守澳 門法律的現象。何厚鏵指出，經過中葡雙方多次 會談和努力，駐軍的具體安排有信心 可以在短期內得以圓滿解決。葡國並 非完全反對駐軍，只是希望透過會談 作出澄清，達成共識。經過葡國外長 北京之行，相信雙方在有關駐軍的具 體安排問題和先遣人員方面可以達成 共識。6月29日正在參加首屆歐盟一拉美首腦 會議的葡萄牙總理古特雷斯表示對澳 門前途充滿信心，認為這座連接東西 方文化的城市在回歸中國後將繼續保 持勃勃生機。古特雷斯在舉行的記者 招待會上回答記者提問時作上述表示 的。他強調，葡萄牙和中國政府在澳 門回歸問題上的合作一直非常順利。 葡萄牙政府今後將繼續加強與中國政 府的合作，以確保澳門順利回歸。他表示，目前中國和歐盟的關係 日益緊密，澳門回歸後完全可以作為 中國加強與歐洲聯系的橋樑，其發展94

澳門回歸大事記① 1999前景不可限量。他說，相信澳門特區 政府有能力解決可能遇到的難題，開 創澳門發展的新局面。對此，“葡萄 牙政府持非常樂觀的態度”。古特雷斯同時指出，澳門回歸中 國不僅是中葡兩國的盛事，而且在全 世界範圍內都有重大影響。7月13—17日中葡聯合聯絡小組在里斯本舉行 第三十六次全體會議。會議新聞公報 説，雙方繼續討論了與澳門平穩過渡 和政權交接有關的重要議題。雙方完 成了關於《澳門民法典》和《澳門商 法典》的磋商並就其最後文本達成共 識。雙方就下列專營合約達成共識並 簽署了會談紀要：澳門垃圾焚化爐 廠、自來水供應— 澳門自來水有限 公司、中式彩票、賽狗、澳港海上客 運服務---- 香港油麻地小輪有限公 司、澳港海上客運服務一港澳飛翼 船有限公司。雙方就澳門— 波蘭、 澳門— 阿曼航班協定達成共識並簽 署了會談紀要。雙方加深了關於國際公約適用於 澳門特別行政區和向有關保存機關提 交聲明的程式的磋商，並已就累計 120餘項國際公約適用於澳門特別行 政區達成共識。雙方繼續就政權交接儀式的準備 工作進行了建設性磋商，政權交接儀 式工作小組及其有關分組已全面運 作。雙方同意共同發佈關於新聞媒體 採訪政權交接儀式報吿登記的公吿。7月28日根據中葡關於澳門問題的聯合聲 明有關規定，經過友好協商，中華人 民共和國外交部與葡萄牙駐華大使館 分別代表本國政府在北京交換了外交 照會，就葡萄牙共和國在澳門特別行 政區設立總領事館問題達成了協定。根據協定，葡萄牙將自1999年 12月20日起在澳門特別行政區設立 總領事館。目前共有53個國家在澳門委派 了總領事（常駐香港）或名譽領事。根 據《中華人民共和國澳門特別行政區 基本法》第142條有關規定，截至7 月中旬，中國已與36個國家就其駐澳 門領事機構的保留問題達成協定，與 其餘17個國家的商談尚在進行中。9月11日外交部就澳門特別行政區護照和95

1999 澳門回歸大事記①旅行證發佈公吿。公吿全文如下：中華人民共和國外交部公吿中華人民共和國將自1999年12 月20日對澳門恢復行使主權之日 起，啟用中華人民共和國澳門特別行 政區護照和中華人民共和國澳門特別 行政區旅行證。中華人民共和國澳門特別行政區 護照是中華人民共和國護照的一種， 中華人民共和國澳門特別行政區旅行 證是中華人民共和國旅行證件的一 種。持上述護照和旅行證前往世界 各國和各地區有效。中華人民共和 國外交部請各國軍政機關對持上述 證件人員予以通行的便利和必要的 協助。根據《中華人民共和國澳門特別 行政區基本法》第139條規定，中華 人民共和國中央人民政府授權澳門特 別行政區政府依照法律給澳門特別行 政區永久性居民中的中國公民簽發中 華人民共和國澳門特別行政區護照； 給在澳門特別行政區的其他合法居留 者簽發中華人民共和國澳門特別行政 區旅行證。此外，按照國際慣例，中 華人民共和國駐外國的外交代表機 關、領事機關和中華人民共和國外交 部授權的其他駐外機關也可辦理簽發 澳門特別行政區護照和旅行證的有關 事宜。中華人民共和國外交部已開始通 過外交或其他途徑向世界各國提供中 華人民共和國澳門特別行政區護照和 中華人民共和國澳門特別行政區旅行 證樣本及有關説明材料，並希望各國 和各地區積極考慮給予中華人民共和 國澳門特別行政區護照和旅行證持有 者免辦簽證待遇。9月27日新華通訊社襖門分社在置地廣場 舉行盛大國慶招待酒會，馬萬祺、韋 奇立、何厚鏵和澳門各界、各社團代 表2000餘人出席。新華通訊社澳門分社社長王啟人 在酒會致詞。他説，當前，澳門回歸 的總體形勢良好。特區行政、立法、 司法機構的籌組即將完成。過渡期公 務員本地化、法律本地化和中文官方 地位等問題的解決，在中葡合作和澳 門各界努力促進下，隨着特區籌組的 工作的進展，已取得積極成果。澳門 總督韋奇立也在酒會上發表了講話。 他向中國人民和中國領導人致以誠摯 的問候和衷心的祝賀。酒會始終洋溢 着熱烈的氣氛。96

澳門回歸大事記① 199910月8日澳葡政府司法政務司蕭偉華以強 硬措詞抨擊中方在聯合聯絡小組討論 關於澳門司法組織問題上的取態，指 責中方“違背《中葡聯合聲明》並將 損害司法領域的過渡”。蕭偉華在介紹法律本地化的記者 招待會上説：“目前，在澳門的法律 體系內，僅有一項法規至今仍無法予 以本地化，即使其對澳門司法體系的 正常運作極具重要性，且與《基本 法》不符亦然。本人所指的就是核准 《澳門司法組織綱要法》的8月29日 第112/91號共和國議會法律，以及曾 充實該法律和制定有關施行細則的所 有法規。“本人認為無須解釋該項法律未 能本地化的理由。葡方向聯合聯絡小 組提交關於這事宜的法律草案已有1 年半時間，該等草案在技術上最嚴格 的，能切合澳門的實況，並建基於雙 方所協定的，且於1997年11月聯合 聯絡小組第三十次全體會議上得到確 認的指導原則。就一些解決方案較為 複雜的問題，尤其是新法院的管轄 權、檢察院的地位、法院法官和檢察 院司法官的任用要件，以及新司法委 員會的組成和許可權等事宜須符合 《基本法》規定的問題，已于1997年 在聯合聯絡小組達成協定，當時所 得出的解決方案，除符合《基本法》 的規定外，亦能配合近年來一直在 澳門實行的制度和現代的法治原 則。“眾所周知，中方決定不繼續磋 商程式，使1997年底所產生的能在 短期內就有關事宜達成協定的正當期 望完全落空，並使新司法體系未能在 政權移交前接受測試。“中方持着這種態度，不允許達 至《中葡聯合聲明》所定下的目標。 一個有效率的司法組織，是實行切合 澳門實況的法律制度的支柱和保證， 是未來澳門特別行政區及其居民的穩 定、進步和繁榮的重要支柱之一。這 種斷絕關於司法組織的磋商程式的態 度，拒絕以法律規範與葡萄牙共和國 政府在外交層面上所協定的原則，違 反了《中葡聯合聲明》，且對司法領 域的過渡造成損害。新的司法組織法 律的生效，能鞏固有關架構，得到司 法組織正常運作非常重要的訴訟實 踐，以及確保人員的本地化和司法體 系的穩定。在就新法律的指導原則達 成協定後而阻止該法律生效，既無助 于過渡的成功，亦不符合《中葡聯合97

1999 澳門回歸大事記①聲明》的文本和精神。”蕭偉華在回應有關問題時又表 示，葡中雙方無法就1999年後的司 法組織達成協定將會造成“在1999年 12月20日生效一個未經聯絡小組通 過的新的司法組織法”，“這一新的 法律將是被澳門特區立法機關單方面 通過的法律。”對於剛公佈的特區法官人選名 單，蕭偉華稱他個人不應該評價人選 是否恰當的問題，但他認為，法官的 國籍不應是任用時主要的考慮因素， 而應是他們的能力、履歷和經驗。他 又表示，澳門所有本地法官都是由司 法官培訓中心培訓出來的，都曾經接 受過法律培訓以及學習過各個新法典 的法律模式，相信他們能夠適應未來 新法典的施行。10月9日中葡聯合聯絡小組中方組長韓肇 康嚴正反駁澳葡政府司法政務司蕭偉 華指責中方在澳門司法組織問題方面 “違背《中葡聯合聲明》並將損害司 法領域過渡”的言論。他指出，中葡 雙方現階段最應該重視而且要付諸於 行動的是以積極務實的態度多做一些 實際工作，為澳門的過渡和政權交接 創造良好的氛圍。韓肇康表示，正如大家所知道 的，中方對於澳門司法組織架構問題 是十分重視的。中葡雙方長期以來就 這一問題一直進行磋商。雙方在一個 階段磋商以後，由於考慮到按照全國 人大的有關決定，澳門特別行政區司 法機關和法院的籌組工作是由澳門特 區籌委會根據《澳門基本法》負責籌 組的。所以，在這一階段的磋商中， 中方也向葡方指出，鑒於全國人大的 有關決定，以及由於澳門特區的法院 的籌組工作是需要由澳門特區籌委會 負責籌組。因此，中葡雙方就這一問 題的磋商時，澳門特區籌委會就司法 官員的任命標準等問題的意見，雙方 都要聽取的。今年8月底，澳門特區 籌委會就這方面的工作提出了建議。 根據籌委會的有關意見，中方繼續與 葡方就澳門司法組織、架構問題進行 磋商，並在9月份在中方的要求下， 葡方提出了對其原來所提出的兩個草 案的修改意見。現在中方的主管部門 正在認真地研究葡方所提出的修訂文 本。上述的情況中方也已經及時地向 葡方作了説明。因此，葡方應該是清 楚的。韓肇康説，在這樣的情況下，葡98

澳門回歸大事記① 1999方指中方為中斷就這一問題的磋商， 甚至稱“違反《中葡聯合聲明》”，這 是不符合事實的，也是與中葡聯合聯 絡小組多年以來，磋商澳門過渡和政 權交接問題中所體現的友好合作精神 所不協調的。韓肇康指出，特別是在現在澳門 回歸在即、過渡期的最後階段、政權 交接即將臨近的時候，以積極務實的 態度多做一些實際工作，為澳門的過 渡和政權交接創造良好的氛圍，是中 葡雙方現階段所最應該重視而且應該 付諸於實際行動的。對於有關政權交接儀式中葡雙方 邀請的國際嘉賓名單問題，韓肇康表 示，有關政權交接儀式，中葡雙方在 一個時期以來，在進行着認真、積 極、務實的磋商；關於雙方共同邀請 的國際官方嘉賓名單問題，他個人的 理解，在聯絡小組層面的磋商已經完 成，這一問題在聯絡小組層面已經解 決。當然，關於政權交接儀式所涉及 到的其他問題，中葡雙方在聯絡小組 將繼續抓緊進行磋商，以便為這一意 義重大的儀式作出妥善的準備。10月10日澳葡政府司法政務司蕭偉華日前 公開指責及抨擊中方在司法組織問題 上的取態是違背《中葡聯合聲明》， 此言論迫使聯絡小組中方組長韓肇康 作出回應，指蕭偉華的言論有不符事 實之處。兩人的對話引起外界猜測， 認為中葡雙方在回歸前夕又再次出現 爭拗。對此，澳督韋奇立在出席一個 公開場合被記者問及有關此事時特別 加以澄清，指出中葡關係一直保持良 好合作，雖然間中少不免也會出現爭 拗，但中葡雙方一直都本着為致力實 現澳門的平穩過渡而保持合作的關 係。澳督強調，中葡合作與友好的關 係一直存在。10月19日中國常駐聯合國代表團向聯合國 遞交了首批擬於1999年12月20日澳 門回歸之日起適用於澳門的國際多邊 條約。據中國常駐聯合國代表團宣佈， 提供給聯合國的首批國際多邊條約共 17項，其中包括中國已參加的《消除 對婦女一切形式歧視公約》和《保護 臭氧層維也納公約》等7項國際公約 以及中國尚未參加但擬繼續適用於澳 門的10項國際公約。根據中葡關於澳門問題的聯合聲99

1999 澳門回歸大事記①明和《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法》，凡中國已參加的國際協 定，將根據澳門特區的實際情況和需 要，在徵詢澳門特區的意見後適用於 澳門特區；凡中國沒有參加但已適用 於澳門的國際協定，仍可繼續適用於 澳門特區。10月 15—16 日中葡大型基建協調小組在珠海舉 行第五次全體會議。中方組長謝後 和、葡方組長苗藍圖及雙方成員出席 了此次會議。會議討論並確認了《關 於蓮花大橋建設技術問題及維護事宜 備忘錄》，並就大橋建成後的管理問 題交換了意見。會後發表了新聞公 報，對協調小組成立兩年多來雙方友 好合作和取得的成果給予積極的評 價。10月26—27 日中國國家主席江澤民訪問葡萄 牙。▲ 26日下午，國家主席江澤民 同葡萄牙總統桑帕約在葡總統府舉行 了會談，雙方就澳門問題及雙方其他 有關問題深入交換了意見。江澤民闡述了中國政府對澳門問 題的原則立場。他説，中葡兩國簽署 關於澳門問題的聯合聲明以來，經過 雙方的努力與合作，解決了澳門過渡 期面臨的一系列重要問題，為澳門的 平穩過渡和政權的順利交接以及落實 “一國兩制”、“澳人治澳”、高度自 治創造了必要的條件。保證澳門政權 交接的順利進行，符合中葡兩國的根 本利益。我國對澳門恢復行使主權 後，中央人民政府將嚴格遵循“一國 兩制”方針，按照澳門基本法辦事， 不會干涉屬於澳門特別行政區政府自 治範圍內的事務。我相信，今後澳門 一定會在發展中葡關係和中國同歐盟 關係方面發揮橋樑和紐帶作用。江澤 民還表示，將前往澳門參加政權交接 儀式。桑帕約表示，很高興聽到江澤民 主席對此問題的評價。他説，歷史將 證明，通過雙方努力，澳門政權交接 一定會取得圓滿成功，葡中以及歐盟 與中國的關係一定會得到加強。在不 到兩個月的時間裏，葡方將同中方一 道推動過渡期剩餘問題的解決。桑帕 約表示，屆時他將率團赴澳門出席政 權交接儀式。參加會談的有國務院副總理錢其 琛、外交部長唐家璇等隨江主席出訪100

澳門回歸大事記① 1999的陪同人員以及葡外長雅伊梅•伽 馬、經濟部長皮納•莫拉、科技部長 馬里安諾•加戈、澳督韋奇立、駐華 大使卡塔里諾等。會談結束後，兩國元首還會見了 中外記者，發表了簡短講話。當天中 午，外交部長唐家璇在葡萄牙外交部 與葡萄牙外長伽馬舉行了對口會談。 雙方就中葡兩國關係和澳門問題深入 交換了意見。雙方表示，在澳門問題 上將繼續共同努力，解決與過渡期有 關的剩餘問題，確保澳門的平穩過渡 和政權的順利交接。▲ 26日晚，葡萄牙總統桑帕約 在阿茹達宮舉行國宴，歡迎中國國家 主席江澤民對葡萄牙進行國事訪問。 晚宴氣氛親切友好，賓主雙方發表了 熱情洋溢的講話。桑帕約説，自葡中1987年簽署 關於澳門問題聯合聲明以來，雙方 通過合作磋商就許多問題達成了諒 解。目前，距離澳門政權交接只有 不到兩個月的時間，相信澳門過渡 進程和政權交接一定會獲得圓滿成 功。江澤民在談到澳門問題時説，再 過一個多月，中國政府將對澳門恢復 行使主權，道標誌着中國人民在完成 祖國統一的進程中又邁出了重要一 步。澳門問題的順利解決，是中葡兩 國合作的結果。這為世界上以和平方 式解決歷史遺留問題樹立了又一個典 範。澳門回歸後，中國政府將堅定不 移地實行“一國兩制”和“澳人治 澳“、高度自治的方針，繼續保持澳 門的長期穩定和繁榮。澳門的未來必 將更加美好。澳門問題的成功解決， 將會在一個新的起點上，更好地推動 建立面向21世紀的中葡友好合作關 係。▲ 27日上午，國家主席江澤民 在葡萄牙總理府會見了古特雷斯總 理。在談到澳門問題時，古特雷斯強 調，澳門回歸中國後，未來的澳門特 別行政區必將成為葡與歐盟同中國發 展關係的橋樑。江澤民指出，今年是中葡建交 20周年，年內澳門也將回歸中國。 他表示相信，隨着澳門問題的順利解 決，在雙方的繼續共同努力下，兩國 友好合作關係一定能在下個世紀得到 健康穩定的發展。江澤民説，實現澳 門的平穩過渡和政權的順利交接後， 澳門一定可以發揮加強中葡雙邊關係 和加強中國與歐盟關係的橋樑作用。 雙方在澳門問題上的合作是好的，希101

1999 澳門回歸大事記①望繼續共同努力，解決好剩餘的問 題。香港回歸兩年的事實足以證明， 今後我們在澳門落實“一國兩制”、 “澳人治澳”、高度自治的方針一定 會做得更好。10月26日隨同中國國家主席江澤民訪葡的 外交部部長唐家璇，在里斯本與葡萄 牙外長伽馬會晤。在會晤後的記者會 上，伽馬宣佈葡萄牙同意中國在澳門 回歸前派遣駐澳部隊先遣人員進入澳 門。他強調該批先遣人員是技術性人 員，而非軍事部隊。他表示葡國結束 在澳管治前，中國不會派軍隊到澳， 因葡國現時沒有軍隊在澳。唐家璇表示，正如香港一樣，中 央人民政府亦會在澳門特別行政區部 署軍事力量，這是中國主權範圍內的 事務，也符合《中葡聯合聲明》和《澳 門基本法》的有關規定和精神。今次 在部署技術人員方面達成的共識，已 考慮到葡國政府的憂慮。他説，雙方 從本質解決問題，故今次技術性問題 不難作出決定。兩位外長均表示，一個非軍事代 表團將會在澳門移交前訪問澳門，與 葡方官員商討有關中國將來在澳門的 防務設施問題。11月4日中國外交部長唐家璇談到國家主 席江澤民訪問葡萄牙時説：“江主席 對葡萄牙的訪問時值澳門即將回歸祖 國，這次訪問對確保澳門平穩過渡和 政權順利交接具有十分重要的意義。 兩國領導人宣佈參加即將舉行的澳門 政權交接儀式。葡方表示相信，未來 的澳門特別行政區將成為中葡關係和 中歐關係的橋樑和紐帶。”11月9—11日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行第 三十七次全體會議。會後發表的新聞 公報説，鑒於此次會議是聯絡小組的 最後一次全會，雙方對聯絡小組12 年來的工作進行了總結，一致認為聯 絡小組的工作是在友好合作的氣氛下 進行的。雙方對聯絡小組所取得的成 果表示滿意。公報説，雙方繼續討論了與澳門 平穩過渡和政權交接有關的重要議 題，並表示願盡快完成尚未解決的議 題的磋商。雙方完成了關於《民事訴訟法 典》、《行政程序法典》、《商業登102

澳門回歸大事記① 1999記法典》、《物業登記法典》、《民 事登記法典》和《公證法典》的磋商 並就最後文本達成共識。雙方就下列專營合約達成共識並 簽署了會談紀要：公共電訊服務、公 共泊車、賽馬、港澳海上客運服務 （澳門旅遊娛樂有限公司）和九澳港。雙方就澳門在1999年12月20日 後繼續參加國際貨幣基金組織、國際 復興開發銀行、世界知識產權組織和 聯合國麻醉品委員會達成共識並簽署 了會談紀要。雙方已就141個國際公約適用於 澳門特別行政區完成磋商並就所達成 的共識簽署了會談紀要。雙方將繼續 就有關國際公約通知保存機關和向聯 合國秘書長發出照會的工作互通信 息。雙方就澳門特別行政區護照和旅 行證件問題達成共識。雙方已就與政權交接儀式有關的 各類問題達成共識。為確保政權交接 儀式的成功，有關各項準備工作正在 抓緊完成。11月23日▲國家主席江澤民在人民大會堂 會見了來訪的澳門總督韋奇立夫婦一 行，進行了友好的交談。江澤民主席對澳門過渡期中，中 葡雙方保持良好合作，解決澳門過渡 問題表示讚賞，確信通過中葡兩國的 共同努力，定將實現澳門的平穩過渡 和政權順利交接。韋奇立表示，在澳門過渡期內葡 中雙方互相尊重，以負責任的態度處 理過渡期的問題，取得了很好的成 果。葡方將致力於實現澳門的平穩過 渡，並致力於進一步發展葡中兩國的 友好關係。▲國務院副總理錢其琛在中南海 紫光閣會見了來訪的澳門總督韋奇立 夫婦一行。雙方高度評價江澤民主席 最近對葡萄牙進行的成功訪問，認為 訪問推動了兩國友好關係的發展，並 對實現澳門的平穩過渡和政權順利交 接具有重要意義。錢其琛指出，舉行澳門政權交接 儀式時，兩國元首還將再次會面，按 照兩國領導人就澳門問題達成的共 識，中方相信澳門會實現順利回歸。 澳門問題的順利解決，為國與國之間 解決歷史遺留問題樹立了一個典範， 同時也為中葡之間友好關係的長遠發 展開闢了更廣闊的前景。澳門回歸 後，中國政府將堅定不移地貫徹落實103

1999 澳門回歸大事記①“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自 治的方針，澳門作為加強中歐、中葡 關係，促進經濟文化交流的橋樑的作 用也將得到保持。同時，澳門特別行 政區政府也會嚴格按照基本法辦事， 依法保護澳門葡裔人士的權益。他表示，希望澳門政府進一步關 注澳門的社會治安問題，保證政權交 接順利進行，中方對此將給予全面合 作。韋奇立表示，將遵照《中葡聯合 聲明》，以負責任的態度處理好澳門 過渡期最後階段的各種問題，為最終 實現澳門的平穩過渡和政權順利交接 作出努力。他強調，澳葡政府會加強 對社會治安的管理，有效地打擊有組 織犯罪，同時，澳葡政府也將進一步 加強與中國警方的合作。韋奇立表示，中葡兩國領導人都 十分關心澳門問題，在澳門過渡時期 中葡兩國的合作是好的。他對澳門順 利回歸後的前景表示樂觀。11月29日中葡聯合聯絡小組在澳門舉行雙 方組長會議。雙方就有關中國人民解 放軍駐澳門部隊進駐澳門的具體安排 問題達成共識。雙方還就雙語通則法 案文本問題達成共識，雙方組長代表 中葡雙方在會議上對這兩項共識予以 了確認。中方組長韓肇康説，中方在去年 秋天向葡方提出有關駐軍的具體安排 問題，雙方在聯絡小組外交渠道和兩 國首都進行了磋商。去年9月，雙方已經就此進行了 深入、細緻的磋商，特別是在江澤民 主席訪問葡萄牙前後，雙方的國家領 導人對有關問題交換意見，所體現的 相互理解、相互合作的精神指導着聯 絡小組就此問題的磋商。葡方是注意 到中方在1999年12月20日起，當對 澳門恢復行使主權時，要確保其對澳 門特別行政區履行防務職責的需要； 中方也非常認真地按照中葡聯合聲明 的規定，在直至1999年12月19日為 止，澳門的行政管理還在葡方的職責 範圍以內。這是雙方在磋商問題中所 考慮和遵循的原則及因素。根據這一 原則，在磋商中，雙方均表現出相互 尊重、相互理解的合作精神。韓肇康指出，這項共識，再次體 現中葡兩國在處理澳門問題上的友好 合作精神。中方對取得這樣的成果表 示滿意，這是雙方在澳門過渡期最後 階段作出重大努力、達成圓滿結果的104

澳門回歸大事記① 1999一項成果，這對澳門的平穩過渡和政 權順利交接是有利的。對於雙語通則法案文本問題，韓 肇康説，雙方組長在會議上確認了雙 方專家取得的共識。這一問題的磋 商，雙方經過了非常認真、細緻的交 換意見，嚴格地考慮了中葡聯合聲明 和澳門基本法的有關規定，考慮了澳 門以及未來特別行政區的實際情況， 注意到有關規定不會對將來澳門特別 行政區的日常運作造成掣肘。在磋商 過程中，中方從兩國的友好關係大局 出發，着眼於澳門的平穩過渡，估計 了葡方的關注，以積極務實的態度與 葡方磋商。葡方組長卡洛斯表示，在駐軍的 具體安排問題上，政治層面的推動也 相當重要。雙方就有關中國人民解放 軍在1999年12月20日起在澳門特別 行政區進駐的原則達成共識。葡方認 為所取得的諒解是一個平衡的諒解。卡洛斯説，雙方就有關雙語通則 法案文本確認了雙方的共識。葡方一 直相當重視中文的官方地位問題的磋 商，因此一開始就列入中葡聯絡小組 的磋商議題內。葡方在1997年5月將 雙語通則法案文本提交聯絡小組， 1998年6月就有關葡文官方地位的問 題列入聯絡小組議題內。1999年1 月，雙方就葡方提交的雙語通則法案 開始了技術磋商，雙方就此議題舉行 了十一次會議，在本月17日舉行的 第十一次會議上，雙方就法案文本總 體上取得共識，並在上周六舉行的專 家會議上達成全部共識，這次組長會 議予以確認。卡洛斯表示，問題的解決並非奇 跡，需要雙方長時間的工作，同時在 政治層面上的推動很重要。葡國總理 古特雷斯去年訪問北京時、中國外交 部副部長王英凡去年訪問葡國時分別 就此進行了磋商，葡國外交部部長伽 馬今年5月訪問北京時曾經與中國外 交部部長唐家璇就此舉行了會談；中 國國家主席江澤民今年訪問葡國時也 曾經與葡國總統桑帕約就此進行會 談；剛剛結束訪問北京的澳督韋奇立 也在訪問中談到這一問題。葡方對這 一問題取得的成果表示非常滿意，體 現了中葡兩國的友誼和友好合作關 係，這對澳門及澳門的葡萄牙人社群 非常重要。12月3日中國向聯合國遞交了第2批擬於 12月20日澳門回歸之日起適用於澳105

1999 澳門回歸大事記①門的國際多邊條約。中國遞交的這批條約共有9項， 其中包括中國已參加的《關於難民地 位的公約》、《關於難民地位的議定 書》、《精神藥物公約》和《反對劫 持人質國際公約》，以及中國尚未參 加的但擬繼續適用於澳門的5項國際 公約。12月6日▲中國和葡萄牙就中國澳門特別 行政區自1999年12月20日起參與聯 合國麻醉品委員會和禁毒署有關活動 問題，分別向聯合國維也納辦事處遞 交了各自政府的聲明和照會。中國駐維也納聯合國和其他國際 組織代表張義山大使和葡萄牙駐維也 納國際組織代表羅薩拉大使當天奉各 自政府之命遞交了上述文件。聲明 説，中國是聯合國麻醉品委員會的成 員。自1999年12月20日起，其成員 資格包括澳門特區在內，澳門特區的 代表可作為中國代表團成員繼續參加 麻醉品委員會的會議，以及其他與禁 毒有關的國際會議。根據該委員會的 有關規定，經中央人民政府安排，澳 門特區可以以“中國澳門”名義繼續 單獨參加亞太禁毒執法官員會議，並 按目前方式繼續參加麻醉品管制署的 業務性和區域性活動。▲葡萄牙總統若熱•桑帕約在總 統府向中國記者談了他對中國即將恢 復對澳門行使主權的感想。他説，鄧 小平提出的“一國兩制”的構想為澳 門的平穩過渡和政權順利交接起到了 決定性的作用。他對澳門前景的估計 和展望是“積極和樂觀的”，相信澳 門回歸中國後將會繼續保持和平、進 步和發展，相信未來的澳門特別行政 區政府治理澳門定會獲得成功。桑帕約説，澳門是一座生機勃 勃、欣欣向榮的現代化城市，是東西 方文明的交匯點，澳門人民安居樂 業，葡萄牙為澳門和澳門人民而感到 驕傲。未來澳門依然是葡中兩國、歐 洲與中國發展關係的重要橋樑。12月9日中葡土地小組在澳門舉行最後一 次全體會議，就批地、批地收入及其 他相關問題達成共識，並簽署了會議 紀要。中葡土地小組成立11年來，在 澳門過渡期的批地、批地的監察等方 面取得了成果。據統計，到1999年 12月19日為止，土地小組審議、磋106

澳門回歸大事記① 1999商批地計劃的總量為311多公頃，實 際批出211多公頃。這些有效的批 地，對澳門社會經濟的發展已經和將 要發揮重要的作用。根據規定，中葡土地小組將工作 到1999年12月19日。12月17日▲葡萄牙總統桑帕約抵達澳門， 出席澳門政權交接儀式，隨同桑帕約 來澳的有葡萄牙前總統埃亞內斯、 前總理席爾瓦等。澳督韋奇立、新 華通訊社澳門分社社長王啟人，澳 葡政府政務司、立法會主席等到機 場迎接。桑帕約在晚上設宴招待澳督、候 任特區行政長官何厚鏵、政務司、立 法議員、諮詢會委員、候任特區主要 官員、特區立法會議員和行政會委 員。在宴會上，桑帕約稱許快將結束 職務的官員的工作表現獲得中葡兩國 政府的讚賞，向未來澳門特區領導人 致以良好的祝願，希望能成功順利繼 續加強澳門的基礎及發展。桑帕約表 示，澳門政權即將交接，特區政府快 將成立，是一個充滿歷史意義的時 刻，澳門能在祥和的氣氛經歷此歷史 時刻是世界罕有的，澳門居民有幸參 與此盛事。▲中葡聯合聯絡小組在澳門舉行 最後一次組長會議，雙方就有關澳門 政府資產移交問題、澳門檔案移交問 題和澳門繼續參加國際通訊衛星組織 活動問題達成協定，並簽署了會談紀 要。12月18日葡萄牙總理古特雷斯抵達澳門， 出席澳門政權交接儀式。古特雷斯抵 澳接受記者訪問時表示，今次是抱着 充滿感動的心情來澳，過去多年與澳 督及其領導班子的充分合作，完成了 大量工作。中國政府與葡國政府在澳 門回歸前進行的工作表現了良好的合 作，兩國的關係在世界堪稱典範。12月19日▲國家主席江澤民、總理朱鎔基 率領中國政府代表團分乘兩架專機， 從北京飛抵澳門國際機場，出席20 日凌晨舉行的中葡澳門政權交接儀式 和澳門特別行政區成立儀式等慶祝活 動。▲中午12時05分，兩架專機分 別降落在機場。當江澤民主席和朱鎔 基總理率領中國政府代表團成員步出107

1999 澳門回歸大事記①機艙時，受到了由澳門社團、中小學 生和新華通訊社澳門分社員工300多 人組成的歡迎隊伍的隆重熱烈的歡 迎。江澤民主席和朱鎔基總理不斷向 在場歡迎人士揮手致意，並接受了兩 位小學生的獻花。全國政協副主席馬萬祺，外交部 長唐家璇，澳門特區行政長官何厚 鏵，新華通訊社澳門分社社長王啟 人，中葡聯合聯絡小組中方首席代表 韓肇康，新華通訊社澳門分社副社長 柯小剛、王今翔，澳門特區政府主要 官員，立法會主席，以及葡方官員葡 國外長伽馬、葡駐華大使賈德霖、中 葡聯合聯絡小組葡方首席代表卡洛 斯、末任澳督韋奇立等人士到場迎 接。由內地來澳出席政權交接儀式及 澳門特別行政區成立慶典活動的觀禮 團亦于下午2時抵達澳門。▲下午5時，葡方在澳門澳督府 舉行降旗儀式，治安警察廳降旗手在 葡國國歌聲中徐徐降下澳督府的葡國 國旗，象徵葡萄牙在澳門管治歷史的 終結。澳督帶着葡國國旗離開澳督 府。澳葡立法會主席林綺濤、高等法 院院長馬道諾、政務司貝錫安、鮑維 立、蕭偉華、黎祖智、孟明志、高樹 維、董樂勤，澳門市政廳主席麥健 智、澳門教區主教林家駿及諮詢會委 員、立法會議員參加了降旗儀式。▲晚上6時，葡方在澳門新口岸 填海區臨時場館舉行文藝晚會。文藝 晚會表演的節目共分4幕，反映澳門 的歷史和傳統，由早期作為貿易港， 到四個世紀的民族融和及文化發展， 並展望澳門的將來。主題突顯澳門的 多元化及東西方的融和。葡國總統桑帕約在晚會後致詞。 桑帕約表示，《聯合聲明》確保了澳 門將享有以法治為基礎的特殊自治地 位，使澳門在中葡兩國新的政治形勢 下可以朝着這條道路穩步前進，並踏 入下個世紀。雖然葡萄牙結束在澳門 的管治，但不會就此離去，將會以不 同的方式繼續關心澳門在新政權下的 前途。▲晚上9時，葡方在澳門新口岸 填海區臨時場館舉行盛大晚宴，宴請 參加政權交接儀式的嘉賓。中國國務 院副總理錢其琛、外交部部長唐家璇 等應邀出席了晚宴。▲晚上10時45分，中國國家主 席江澤民和國務院總理朱鎔基在澳門 文化中心會見廳共同會見了前來出席108

澳門回歸大事記① 1999澳門政權交接儀式的葡萄牙總統桑帕 約和總理古特雷斯。江澤民説：朱鎔基總理和我本人 很高興與桑帕約總統和古特雷斯總理 在澳門政權交接這個具有歷史意義的 時刻會面。今天我們在澳門共同主 持澳門政權交接儀式，標誌着雙方 在澳門問題上的友好合作，也體現了 雙方對發展中葡兩國關係的重視。江澤民指出，澳門問題的圓滿解 決，是中葡雙方友好合作的結果，符 合中葡兩國的根本利益。澳門回歸 後，中國中央政府將堅定不移地落實 “一國兩制”的方針，切實貫徹執行 澳門基本法。澳門的文化特色及澳門 作為加強中葡關係、中歐關係以及促 進雙方經濟、文化交流的橋樑作用也 會得到保持。江澤民積極評價中葡雙邊關係近 年來的發展，表示中方願與葡方共同 努力，以澳門問題順利解決為新的起 點，進一步拓寬雙方在各個領域的合 作，使兩國關係在下個世紀得到更加 全面、健康的發展。他還表示，明年 上半年葡萄牙將輪任歐盟主席國，中 方願同葡方共同推動中歐關係的進一 步發展。桑帕約説，葡中聯合聲明簽署以 來，葡中兩國都很重視過渡期的各項 有關工作。正是由于兩國領導人用戰 略眼光看待葡中關係的發展，才取得 今天的成果。他特別強調，葡中兩國 領導人的互訪對澳門政權的順利交接 起着重要作用。葡方理解澳門回歸對 中國的重要意義。這既是一個時代的 結束，也是一個新時代的開始。葡方 對澳門特區的前景充滿信心，相信澳 門一定會起實施“一國兩制”的典範 作用。國務院副總理錢其琛，中央軍委 副主席、國務委員兼國防部長遲浩 田，國務院秘書長王忠禹，外交部長 唐家璇，國務院港澳事務辦公室主任 廖暉，澳門特別行政區行政長官何厚 鏵，以及葡萄牙外長伽馬、副議長科 伊索羅、教育部長馬丁斯、澳門總督 韋奇立等會見時在座。12月 19—20 日19日深夜，中葡兩國政府在位 於澳門新口岸剛建成的澳門文化中心 花園館隆重舉行舉世矚目的澳門政權 交接儀式。23時42分，澳門政權交接儀式 開始。在禮號手的號樂聲中，中華人 民共和國主席江澤民、國務院總理朱109

1999 澳門回歸大事記①鎔基、國務院副總理錢其琛、外交部 長唐家璇、澳門特別行政區首任行政 長官何厚鏵步入會場，登上主席臺主 禮台。葡萄牙總統桑帕約、總理古特 雷斯、國務部長兼外交部長伽馬、共 和國議會副議長科伊索羅、澳門總督 韋奇立同時登上主席臺主禮台。隨 後，中葡雙方儀仗隊舉行敬禮儀式， 雙方樂隊奏致敬曲。桑帕約總統首先講話。他説，我 們今天聚首一堂參加這個儀式，這是 澳門歷史上獨一無二的重要時刻。 “兩國就澳門地位協定的最終達成， 充分體現了雙方在此問題上的實事求 是態度及以和平方式解決問題的智 慧，將我們兩國因應新實況而需改變 的改變過來，也同時確保了澳門原有 特色的延續，使兩國之間數世紀的悠 久關係步入一個新時期。”桑帕約説：“葡中兩國在履行聯 合聲明的同時，關係得到了加強，使 澳門享有自治的保證更為清晰。我要 向為其成功作出貢獻的所有人士，表 示讚賞和感謝。”23時55分，降旗、升旗儀式開 始，中葡雙方護旗手入場。23時58 分，在葡萄牙國歌聲中，葡萄牙國旗 和澳門市政廳旗開始緩緩降下。20日零時整，中國人民解放軍 軍樂團奏響雄壯激昂的中華人民共和 國國歌，中華人民共和國國旗和中華 人民共和國澳門特別行政區區旗冉冉 升起。46秒後，兩面旗幟同時升到 旗杆頂端，獵獵飄揚。至此，中葡兩 國政府完成了澳門政權的交接。零時4分，江澤民主席穩步走到 鑲有中華人民共和國國徽的講臺前發 表講話。他代表中國政府和全國各族 人民向回到祖國懷抱的澳門同胞表示 親切的問候和良好的祝願，向所有為 解決澳門問題作出貢獻的人士，向世 界上一切關心和支援澳門回歸的人 們，表示衷心的感謝。江澤民説，中國政府按照鄧小平 提出的“一國兩制”的偉大構想，成 功地解決了香港、澳門問題，這是中 國人民在完成祖國統一的大業中取得 的重大進展。“一國兩制”在香港、 澳門的實踐，已經並將繼續為我們最 終解決臺灣問題發揮重要的示範作 用。中國政府和人民有信心有能力早 日解決臺灣問題，實現中國的完全統江澤民説，澳門回歸後，中國政 府將堅定不移地貫徹執行“一國兩 制”、“澳人治澳”、高度自治的方110

澳門回歸大事記① 1999針，將依法保護所有國家和地區在澳 門的經濟利益。他表示堅信，在中央 政府和全國各族人民的支持下，澳門 特別行政區政府和澳門同胞一定能夠 把澳門管理好、建設好、發展好。零時10分，澳門政權交接儀式 結束。遲浩田、鄒家華、吳階平、何 魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣 正華、王忠禹、葉選平、阿沛•阿旺 晉美、霍英東、馬萬祺、經叔平、羅 豪才、張克輝、卓琳和香港特別行政 區行政長官董建華等中國政府代表團 成員出席交接儀式並在主席臺上就 座。以陳滋英為團長的觀禮團也出席 了交接儀式。出席交接儀式的嘉賓約2500 人。其中有53個國家和29個國際組 織的代表，40多個國家駐澳門總領 事、名譽領事和國際組織駐澳門的代 表，30多個海外華僑華人代表以及 一些國際友人。▲ 20日凌晨1時，葡萄牙總統桑 帕約、總理古特雷斯、末任總督韋奇 立及七位政務司離開澳門返回葡國。111

12月19日午夜至20日凌晨，中華人民共和國與葡萄牙共和國在澳門文化中心花 園館隆重舉行澳門政權交接儀式。圖為出席政權交接儀式的中葡主要代表合影。112

12月19日午夜至20日凌晨，中華人民共和國與葡萄牙共和國在澳門文化中心花 園館隆重舉行澳門政權交接儀式。這是葡方護旗手正在收起降下的葡萄牙國旗和澳門 市政廳旗。113

12月19日午夜，中華人民共和國與葡萄牙共和國在澳門文化中心花園館 隆重舉行澳門政權交接儀式。圖為12月20日零時，中華人民共和國國旗和中 華人民共和國澳門特別行政區區旗在交接儀式會場莊嚴升起。12月19日午夜。中華人民共和國與葡萄牙共和國在澳門文化中心花園館 隆重舉行澳門政權交接儀式。中華人民共和國從此開始恢復對澳門行使主權。 圖為12月20日零時，中華人民共和國國旗和中華人民共和國澳門特別行政區 區旗在交接儀式會場莊嚴升起。114

澳門回歸大事記第二部分115

1 982 年12月4日中華人民共和國第五屆全國人民 代表大會第五次會議主席團發表公 吿：“中華人民共和國憲法已由中華 人民共和國第五屆全國人民代表大會 第五次會議於1982年12月4日通 過。”《憲法》第三十一條規定：“國 家在必要時得設立特別行政區。在特 別行政區內實行的制度按照具體情況 由全國人民代表大會以法律規定。”117

1 987 年3月25日國務院總理趙紫陽在六屆全國人 大五次會議上的政府工作報吿中指 出：“中葡關於澳門問題的談判業已 圓滿結束，並將于明天由兩國政府代 表團草簽有關協定。這是按照’一國 兩制’方針解決祖國統一問題的另一 個成功範例，是朝着最終全面實現祖 國統一大業邁出的又一個重要步 驟。”3月31日黨和國家領導人在人民大會堂會 見港澳地區出席六屆全國人大五次會 議的代表和出席六屆全國政協五次會 議的委員，並同他們就加強祖國大陸 同港澳地區的合作、保持和發展港 澳地區的安定繁榮等問題進行了座 談。在座談中，黨和國家領導人説， 香港的問題1984年解決了，現在澳 門問題也解決了，港澳將分別在 1997年、1999年回歸祖國，這就是 説，在進入21世紀前，中國政府將 在香港、澳門恢復行使主權。這是兩 件在我國歷史上值得大書特書的事。 鄧小平主任提出“一國兩制”的構想 僅僅4年時間，這在歷史的長河中只 是短短的一瞬，但在這樣短的時間裏 就解決了歷史上遺留的這樣兩個大問 題。這是值得全國同胞，包括港澳同 胞、臺灣同胞和海外僑胞共同慶賀和 自豪的。總之，凡是炎黃子孫都享受 着一份光榮。党和國家領導人強調，中國政府 不僅希望香港、澳門在1 997年和 1999年以前繁榮穩定，而且希望它 們在回歸祖國後長期繁榮穩定。當 然，它們在正式回歸祖國之前，香港 的繁榮穩定是港英當局的事，澳門是 澳葡當局的事；它們回歸後，分別是 香港特別行政區和澳門特別行政區的 事。我們的態度是，中央政府自己的 責任就是要為港澳的繁榮與穩定創造 條件。總之，妨礙港澳繁榮與穩定的 事，我們決不會做。這就是中央政府 的態度，請大家把這個話轉達給港澳118

澳門回歸大事記② 1987同胞，希望港澳同胞繁榮、幸福。4月11日第六屆全國人民代表大會第五次 會議聽取了國務委員兼外交部部長吳 學謙受國務院委託所作的關於《中華 人民共和國政府和葡萄牙共和國政府 關於澳門問題的聯合聲明》草簽文本 的報吿。會議對我國政府為解決澳門問題 所進行的工作和吳學謙國務委員兼外 交部部長的報吿表示滿意。鑒於《中華人民共和國政府和葡 萄牙共和國政府關於澳門問題的聯合 聲明》涉及特別行政區的設立及其制 度問題，根據《中華人民共和國憲 法》第三十一條、第六十二條的規 定，應由全國人民代表大會決定。會議決定授權全國人民代表大會常務委 員會在《中華人民共和國政府和葡萄 牙共和國政府關於澳門問題的聯合聲 明》經中葡兩國政府正式簽署後予以 審議和決定批准。6月23日第六屆全國人大常委會第二十一 次會議通過決定，批准《中華人民共 和國政府和葡萄牙共和國政府關於 澳門問題的聯合聲明》。同時，國 家主席李先念簽署主席令，批准聯 合聲明。9月21日新華社決定在澳門設立分社，社 長周鼎，副社長胡厚誠、王文彬、顧 問柯正平。119

1 988 年3月25日國務院總理李鵬在七屆全國人大 一次會議上的政府工作報吿中指出， 在第六屆全國人民代表大會期間，按 照“一個國家，兩種制度”的原則， 中國政府同英國政府和葡萄牙政府經 過友好談判，圓滿地解決了歷史遺留 下來的香港和澳門問題。這是中國和 世界現代史上的重大事件，得到了包 括港澳同胞在內的全國人民的熱烈擁 護和國際社會的廣泛歡迎。中英聯合 聲明簽署三年來，香港社會安定，經 濟繁榮，中英雙方為貫徹執行聯合聲 明進行了良好的合作，在許多方面取 得了積極的成果。中葡聯合聲明簽署 以來，澳門各方面的情況也是令人滿 意的。中國政府對香港、澳門的方針政 策是不會改變的。香港特別行政區基 本法正在擬訂，澳門特別行政區基本 法需要着手起草，建議這次大會審議 決定成立澳門特別行政區基本法起草 委員會。這兩個基本法，把中國政府 對港澳的方針政策用法律的形式規定 下來，必將對港澳今後幾十年的發展 起十分重要的作用。祖國的進一步改 革開放和現代化建設的發展，將為港 澳的繁榮和穩定提供有力的支持，港 澳的發展也必將對祖國的建設發揮更 大的作用。現在，香港、澳門已經進 入一個新的歷史時期，希望港澳同胞 和全國人民攜手共進，繼續為港澳的 繁榮穩定和政權的順利交接、平穩過 渡貢獻力量。4月13日第七屆全國人民代表大會一次會 議通過了成立中華人民共和國澳門特 別行政區基本法起草委員會的決定。6月1—15日國務院港澳辦公室主任姬鵬飛一 行先後訪問了香港和澳門，廣泛接觸 兩地各界人士，姬鵬飛接受《人民日 報》記者採訪時表示，我這次有機會 首次訪問澳門，留下許多新鮮印象。 中葡聯合聲明簽署以來澳門各方面的 情況是很好的。中國政府對澳門的政120

澳門回歸大事記② 1988策，同對香港一樣不會改變，我們要 實現“一國兩制”的構想，澳門現行 的社會制度五十年不變，也將制訂一 部符合澳門實際情況的“基本法”，從 法律上予以保障。澳門的前途充滿着 光明。8月29日全國人大常委會副委員長彭沖在 全國人大常委會會議上作了關於澳門 特別行政區基本法起草委員會名單草 案的説明。他説，1988年4月13日，第七 屆全國人民代表大會第一次會議通過 了成立中華人民共和國澳門特別行政 區基本法起草委員會的決定。根據這 個決定，經過有關方面反復研究和協 商，提出了由48名人選組成的澳門 特別行政區基本法起草委員會的名單 草案，包括有關部門負責人14人， 各界知名人士6人，法律界人士6 人；還包括澳門工商界、法律界、教 育界、新聞界、宗教界、勞工界等各 方面人士 19人。另有我駐澳機構負 責人3人。根據澳門的實際情況，還 安排了兩位有葡萄牙血統的澳門居民 參加澳門基本法起草委員會。這樣的 安排，照顧到了澳門的各個方面、各個階層。代表性比較廣泛，可以更好 地反映澳門各界人士的意見、要求和 願望，使起草的澳門特別行政區基本 法能夠更加符合澳門的實際情況。彭沖説，建議起草委員會設主任 委員1人、副主任委員10人、秘書長 1人、副秘書長2人。他説，經委員長會議決定，現將 澳門特別行政區基本法起草委員會委 員及主任委員、副主任委員、秘書 長、副秘書長的名單草案提請常委會 會議審議。9月5日第七屆全國人大常委會第三次會 議通過了中華人民共和國澳門特別行 政區基本法起草委員會名單，起草委 員會主任委員為姬鵬飛，副主任委員 為胡繩、王漢斌、馬萬祺、何鴻燊、 雷潔瓊（女）、錢偉長、何厚鏵、薛壽 生、李後、周鼎等10人，秘書長為 魯平。10月25—26 日25日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第一次全體會議在北京人 民大會堂開幕，國務院港澳辦公室主 任、澳門基本法草委會主任委員姬鵬121

1988 澳門冋歸大事記②飛在會議上發表了講話。姬鵬飛説，根據中葡兩國政府 關於澳門問題的聯合聲明，中國政 府將在1999年12月20日對澳門恢復 行使主權時，依照中華人民共和國 憲法第31條的規定，設立澳門特別 行政區。全國人民代表大會將制定 並頒佈澳門特別行政區基本法，規 定澳門特別行政區不實行社會主義 制度和政策，保持現行的社會、經 濟制度和生活方式，五十年不變。姬鵬飛認為，必須從澳門的實 際出發，廣泛地聽取各界人士的意 見，深入地調查研究，才能起草出 一部體現“一國兩制”方針的、符合 澳門實際的基本法。姬鵬飛建議由 起草委員會委託在澳門的委員籌組 一個民間性的基本法諮詢委員會，吸 收更多的各界有代表性的人士參加。全國人大常委會委員長萬里和 一些在京的副委員長到會會見澳門 基本法草委會委員，萬里委員長向 澳門基本法草委會主任委員、副主 任委員和委員頒發了任命書，勉勵 委員們為制定好澳門基本法、保持 澳門的穩定、繁榮和發展作出貢獻。26日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第一次全體會議在京閉幕。國務院港澳辦公室主任、澳門基 本法草委會主任委員姬鵬飛在閉幕會 上作了總結講話。委員們一致通過了 會議公報。中華人民共和國澳門特別行政區 基本法起草委員會第一次全體會議發 表新聞公報，內容如下：會議期間，黨和國家領導人趙紫 陽、鄧小平、楊尚昆、李鵬、萬里、 李先念會見了出席澳門特別行政區基 本法起草委員會第一次全體會議的委 員。委員們認為這是對基本法起草工 作的極大鼓勵。全國人民代表大會常務委員會委 員長萬里向澳門特別行政區基本法起 草委員會委員頒發了任命書。姬鵬飛主任委員在會上宣佈澳門 特別行政區基本法起草委員會開始工 作，並就起草工作的大體規劃和步 驟、起草委員會的工作方法等提出了 初步意見。會議經過分組討論，同意 姬鵬飛主任委員提出的關於起草工作 的大體規劃和步驟，並表示有決心、 有信心完成好基本法的起草工作。會議決定委託在澳門的22位委 員發起籌組一個民間的有廣泛代表性 的基本法諮詢委員會，以配合基本法 的起草工作。122

1988年10月26日，鄧小平在北京會見出席澳門特別行政區基本法起草委員會第 一次會議的委員。123

1 989 年1月13日《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法諮詢委員會章程》正式定稿 公佈。章程內容共15條。關於諮委 會的職能，章程規定：“收集各界人 士對基本法的各種意見和建議，將收 集到的意見和建議向基本法草委會反 映，供起草基本法時參考；接受基本 法草委會的諮詢。”1月31日《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法諮詢委員會成員產生辦法》 及《諮委會成員界別劃分及名額分 配》兩份文件在澳門公佈。文件規 定，諮委會將由81人組成。3月20日國務院總理李鵬在七屆全國人大 二次會議上的政府工作報吿中指出， 在過去的一年裡，我國政府為了貫徹 執行中英、中葡關於香港、澳門問題 的聯合聲明，同英國和葡萄牙政府進 行了良好的合作。雙方官員以及中 英、中葡聯合聯絡小組通過磋商，就 有關順利過渡的一系列問題達成了協 定。經過廣泛徵詢意見和反復修改後 形成的《中華人民共和國香港特別行 政區基本法（草案）》已由全國人民代 表大會常務委員會審議公佈，正在進 一步徵詢意見，經再次修改後，將提 請第七屆全國人民代表大會第三次會 議通過。澳門特別行政區基本法的起 草工作也已於去年開始，預計將在 1993年完成。國務院各有關部門積 極參與和配合了由全國人大常委會主 持的這兩個基本法的起草工作。我們 相信，隨着中英、中葡聯合聲明的進 一步貫徹執行，我國內地同港澳的經 濟聯繫必將有更大的發展，對我國的 改革開放和港澳地區的穩定繁榮必將 起到更為積極的促進作用。5月9—10日澳門特別行政區基本法起草委員 會第二次全體會議在北京人民大會堂 舉行。48名內地及澳門委員全部出 席了會議。124

澳門回歸大事記② 1989會議由國務院港澳辦公室主任、 澳門基本法起草委員會主任委員姬鵬 飛主持。姬鵬飛説，自第一次全體會 議以來，澳門委員本着民主、協商、 開放的精神，完成了澳門特別行政區 基本法諮詢委員會的籌組工作，一些 社會團體舉行了有關基本法問題的講 座和研討會，成立了關注基本法小 組，提出了一些積極的具有參考價值 的意見和建議。內地委員通過研究澳 門問題的有關資料，對澳門的歷史和 現狀有了進一步瞭解和認識。這次會議審議通過了《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法起草委 員會工作規則》。會議同時通過了 《關於成立起草澳門特別行政區基本 法結構（草案）專門小組的決定》，決 定成立一個由起草委員會秘書長，副 秘書長1人，內地委員和澳門委員各 3人組成的基本法結構（草案）起草小 組，負責起草澳門特別行政區基本法 結構（草案）。他們是：劉焯華、許崇 德、蕭蔚雲、吳榮恪、吳建璠、胡厚 誠、黃漢強、魯平，起草小組的召集 人是魯平、胡厚誠。在這次會議的閉幕式上，國務院 港澳辦公室主任、澳門基本法起草委 員會主任委員姬鵬飛説，專門小組要認真研究中葡聯合聲明的有關規定， 深入調查瞭解澳門的實際情況，廣泛 徵詢和聽取各界人士的意見，做好 澳門特別行政區基本法的起草工 作。5月28日中華人民共和國澳門特別行政區 基本法諮詢委員會在澳門成立。澳門 基本法諮詢委員會是1988年11月開 始籌組。7月14日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第一次全體會議在澳門舉行。會議 討論通過了《澳門特別行政區基本法 諮詢委員會全體會議細則》，並決定 成立基本法結構專責諮詢小組，負責 開展基本法結構草案的諮詢工作。會 議還決定邀請澳門部分人士擔任諮委 會顧問。11月15日澳門特別行政區基本法咨委會舉 行常委會議，總結基本法結構（草案） 的諮詢工作。會議通過了《澳門基本 法結構（草案）討論稿諮詢情況報吿》 和《基本法結構（草案）討論稿的諮詢125

1989 澳門回歸大事記②意見分類歸納報吿書》。11 月 18—20 日澳門特別行政區基本法起草委員 會第三次全體會議在廣州開幕。澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛在開幕致詞中説，基本法結構 起草小組近期廣泛收集了有關資料和 意見，特別是在澳門進行了為期13 天的諮詢工作，接觸了澳門社會各界 人士，充分聽取了他們的意見。經過 認真討論和研究之後擬出的《中華人 民共和國澳門特別行政區基本法結構 （草案）》討論稿，將提供這次會議討 論。提請本次會議審議的基本法結構 （草案）討論稿除序言外，共分9章。 澳門基本法起草委員會秘書長、基本 法結構（草案）起草小組召集人魯平 説，澳門基本法結構（草案）討論稿可 以説是在廣泛聽取和徵詢各方面意見 和建議的基礎上形成的，它的指導思 想是要體現“一國兩制”方針和中葡 聯合聲明的精神，反映澳門的實際和 特點，維護澳門的穩定和發展。基本 法既要把一些基本的原則和內容明確 地規定下來，又要避免因條文過繁細 束縛將來的特別行政區政府。姬鵬飛指出，這次會議確定基本法的結構和成立專題小組後，基本法 的起草工作將進入具體草擬條文的階 段。20日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第三次全體會議在廣州閉 幕。澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛在閉幕會議上作了總結發言。 他説，剛通過的基本法結構（草案）還 只是一個大綱，在今後具體的起草過 程中，還可以根據澳門的實際情況和 各方面的意見作一些必要的調整和修 改。為了做好基本法起草工作，我們 還需要繼續聽取各方面的意見，特別 是澳門的意見。會議發表了新聞公報，主要內容 如下：會議審議通過了《中華人民共 和國澳門特別行政區基本法結構（草 案）》和《中華人民共和國澳門特別行 政區基本法起草委員會關於設立專題 小組的決定》，並成立了中央與澳門 特別行政區的關係、居民的基本權利 和義務、政治體制、經濟、文化與社 會事務五個專題小組。會議通過的《中華人民共和國澳 門特別行政區基本法結構（草案）》分 序言、總則、中央與澳門特區的關 係、居民的基本權利與義務，政治體126

澳門回歸大事記② 1989制、經濟、文化與社會事務、對外事 務、本法的解釋和修改及附則等九個 部分。會議還通過了澳門特別行政區基 本法草委會專題小組成員名單。中央 與澳門特別行政區的關係專題小組召 集人為何厚鏵、邵天任；居民的基本 權利與義務專題小組召集人為王叔 文、趙汝能；政治體制專題小組召集 人為蕭蔚雲、廖澤雲；經濟專題小組 召集人為勇龍桂、吳榮恪；文化與社 會事務專題小組召集人為錢偉長、薛 壽生。12月13日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會常委會議在澳門舉行。會議經過討 論，決定成立5個專責諮詢小組，以 配合基本法的起草工作。這5個小組 是：中央與澳門特別行政區的關係專 責諮詢小組、居民的基本權利與義務 專責諮詢小組、政治體制專責諮詢小 組、經濟專責諮詢小組、文化與社會 事務專責諮詢小組。會議還通過了 《專責諮詢小組章程》。127

1 990 年1 月 11 日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第二次全體會議在澳門舉行。會議 聽取了諮委會副主任何厚鏵關於諮委 會常委會1989年的工作報吿。會議 公佈了諮委會5個專責諮詢小組成員 和召集人的名單，還決定舉辦“基本 法論壇”，以廣泛聽取澳門各界居民 的意見。3月5日澳門基本法內地草委赴澳門舉行 諮詢活動。18日，活動結束後，魯 平表示將認真研究各界的意見，起草 一部符合“一國兩制”的基本法。3月20日國務院總理李鵬在七屆全國人大 三次會議上的政府工作報吿中指出， 在八十年代，我們祖國的統一大業取 得了重大進展。經過中英、中葡談 判，先後簽署了中英關於香港問題的 聯合聲明和中葡關於澳門問題的聯合 聲明，確認我國將對香港和澳門恢復 行使主權。在未來的十年裏，我國將 最終完成收回香港和澳門這一具有重 大意義的歷史使命。香港、澳門分別進入過渡時期以 來，我國政府同英國、葡萄牙政府在 貫徹執行中英、中葡兩個聯合聲明上 進行了卓有成效的合作。中國政府對 待中英、中葡聯合聲明的態度是積極 的、認真的，將始終不渝地信守這兩 個聯合聲明，並履行我們的義務。中 國政府根據“一國兩制”的方針所制 定的對香港、澳門地區的一系列政策 都不會改變。我們高興地看到，香港 特別行政區基本法（草案）這部歷史性 的法律文件已經起草完畢，並將提交 本次大會審議，它的誕生必定會對今 後香港的長期穩定繁榮提供重要保 證。內地與港澳地區所有中國人都應 該相互尊重，和睦相處，彼此尊重對 方的社會制度和生活方式。港澳同胞 作為中國公民的一部分，依法享有參 與管理國家事務的權利，但這種參與 要尊重內地的社會主義制度，遵守國128

澳門回歸大事記② 1990家的憲法和法律。廣大港澳同胞都是 愛國的，我們要警惕極少數別有用心 的人利用港澳作為顛覆中央政府和社 會主義制度的基地。為了保持港澳的 穩定繁榮，順利實現政權交接，希望 英國、葡萄牙政府繼續同我國政府進 行合作。5月26日新華社澳門分社社長郭東坡抵澳 履新。原任社長周鼎離任。6月7—9日澳門特別行政區基本法起草委員 會第四次全體會議在北京舉行。姬鵬飛主任委員在會議上講話。 他說，自從1989年11月澳門基本法 起草委員會第三次全體會議通過了澳 門特別行政區基本法結構（草案）和關 於設立專題小組的決定後，基本法起 草工作進入了草擬條文階段。姬鵬飛説：經過草委5個多月的 努力工作，不久前5個專題小組在杭 州分別舉行了第三次會議，就起草澳 門基本法各章的指導原則、主要內容 取得了共識，並寫出了小組前一階段 的工作報吿。姬鵬飛在談到澳門基本法諮委會129的工作時説：一年多的實踐説明，澳 門基本法起草委員會與諮詢委員會之 間的溝通、合作是很好的。諮委會在 澳門舉辦了各種研討會，及時收集和 整理了澳門各方面的意見和書面材 料，提供給起草委員會參考。諮委會 還組織了交流參觀團來北京與內地草 委座談，為基本法起草獻計獻策。我 們相信，隨着基本法起草工作的順利 進行，草委會與諮委會的聯繫和交流 將進一步加強。9日，澳門特別行政區基本法起草 委員會第四次全體會議在北京閉幕。會議新聞公報説：此次會議審議 了中央與澳門特別行政區的關係、居 民的基本權利和義務、政治體制、經 濟、文化與社會事務5個專題小組提 交大會的工作報吿，對各專題小組的 工作表示滿意。委員們對各專題小組 提出的意見進行了討論，在許多問題 上取得了共識，並積極地提出了一些 建議，供下一步起草條文作參考。會 議還對澳門特別行政區區旗區徽的徵 集工作進行了初步討論。姬鵬飛主任委員作了總結發言。7月6日澳門特別行政區基本法諮詢委員

1990 澳門回歸大事記②會第三次全體會議在澳門舉行。會議 要求把基本法的諮詢活動提高到一個 新的水平，以適應起草基本法具體條 文的工作。12 月 11 —15 日澳門特別行政區基本法起草委員 會第五次全體會議在廣州舉行。基本法起草委員會主任委員姬鵬 飛主持並發表了講話。在回顧5個專 題小組近來所取得的工作成績之後， 姬鵬飛指出，這些成績的取得與全體 委員們的辛勤勞動是分不開的。在過去的半年裏，澳門特別行政 區基本法諮詢委員會組織諮詢委員到 當地學校宣講基本法基礎知識，舉辦 宣傳晚會、徵文比賽活動，吸引和推 動澳門各界居民參與基本法起草工 作。姬鵬飛在講話中稱讚諮委會進行 了很有成效的工作，並對他們的辛勤 工作表示衷心感謝。15日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第五次全體會議在廣州閉 幕。這次會議討論了中央與澳門特別 行政區的關係、居民的基本權利和義務、政治體制、經濟、文化與社會事 務五個專題小組提交大會的澳門特別 行政區基本法部分章節條文。委員們 對多數條文基本上取得了共識；同 時，對部分條文提出了具體的修改意 見和建議。這次會議還審議並通過了《中華 人民共和國澳門特別行政區區旗、區 徽圖案的徵集和評選辦法》。辦法規定，基本法草委會聘請有 關人員組成澳門特別行政區區旗、區 徽圖案評選委員會，負責區旗、區徽 的徵集和評選事宜。評選委員會由草 委會文化和社會事務專題小組召集人 錢偉長、薛壽生擔任。基本法起草委 員會在發佈關於徵集澳門特別行政區 區旗、區徽圖案的啟事之後，將委託 澳門特別行政區基本法諮詢委員會在 澳門地區公開徵集區旗、區徽圖案， 評選委員會則負責在內地向工藝美術 團體進行徵集工作。區旗、區徽圖案 的設計要求體現“一國兩制”的精 神，反映澳門的特點，圖案要莊嚴美 觀。徵集時間定於1991年2月1日起 至1991年6月30日止。在閉幕會上，草委會主任委員姬 鵬飛主持了會議並作了總結性發言。130

1991 年1月28日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第四次全體會議在澳門舉行。會議 要求進一步發揮專責諮詢小組的作 用，繼續展開全面深入的諮詢工作。 會議決定成立專責策劃小組，開展有 關澳門特別行政區區旗、區徽設計圖 案的徵集宣傳工作。3月15日國務院總理李鵬在七屆全國人大 四次會議上的政府工作報吿中指出， 香港和澳門將分別於1997年和1999 年回歸祖國。《中華人民共和國香港 特別行政區基本法》已將中國政府對 香港的方針政策以法律形式規定下 來，從根本上保證國家對香港恢復行 使主權後，這一地區的穩定和繁榮。 澳門特別行政區基本法現在已進入條 文起草階段，預計在1993年完成， 屆時將提交全國人民代表大會審議通 過。中國政府一貫為香港和澳門的穩 定繁榮、平穩過渡和政權順利交接而 積極努力，並願意在中英聯合聲明和 中葡聯合聲明的基礎上，加強同英、 葡兩國政府的合作。我們相信，臺灣同胞、港澳同胞 和海外僑胞是愛國的，是願意為祖國 的和平統一和現代化建設事業貢獻自 己的力量的。讓我們攜起手來，為此 而共同努力。4月16日澳門特別行政區區旗區徽評選委 員會在京舉行第一次會議。會議決定 在內地的工藝美術團體和澳門地區範 圍內徵集區旗區徽圖案。評委會將於 9月30日以前從應徵圖案中選出15套 區旗區徽圖案，再在澳門和內地徵求 意見。4月17—20日澳門特別行政區基本法起草委員 會第六次全體會議在北京港澳中心舉 行。澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛在會上發表了講話。姬鵬飛 説，澳門各界人士就基本法的條文討131

1991 澳門回歸大事記②論稿提出了一些意見和建議，反映了 澳門各界對基本法起草工作的關心和 支持。希望諮委會和澳門居民一如既 往，發遢積極參與基本法起草工作的 精神，與起草委員會共同努力來完成 歷史賦予我們的光榮任務。20日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第六次全體會議在北京港 澳中心閉幕。幾天來，參加會議的全體起草委 員認真審議了五個專題小組提交大會 的工作報吿和基本法各章節的條文及 附件，對各專題小組提出的一些問題 也進行了研究。經過討論。委員們對 基本法的大部分條文表示同意，同時 對一些條文提出了修改意見和建議。澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛在閉幕會上講了話。他説，主 任會議決定，本次大會後，各專題小 組召開一次會議，提出各章節條文和 附件修改稿，於6月召開一次由主 任、副主任、正副秘書長、各專題小 組召集人參加的主任擴大會議，研究 和擬出澳門特別行政區基本法（草案） 徵求意見稿的討論稿，提請第七次全 體會議審議。他還説，為了起草好澳 門特別行政區基本法（草案）徵求意見 稿，希望澳門基本法諮詢委員會進一步收集澳門各界人士對基本法條文討 論稿的意見。起草委員會也將在5月 邀請澳門基本法諮詢委員會的委員來 京與內地草委交流，直接聽取大家對 基本法條文的意見。現在，基本法的 起草工作已進入關鍵階段，希望諮詢 委員會的委員們和我們一起繼續為起 草出一部好的基本法共同努力。7月9－13日澳門特別行政區基本法起草委員 會第七次全體會議在北京舉行。基本法起草委員會主任委員姬鵬 飛在會上説，現在已擬出的中華人民 共和國澳門特別行政區基本法（草案） 徵求意見稿（討論稿），標誌着起草工 作進入了一個新階段。這是委員們以 認真負責的態度，辛勤的工作，群策 群力，集思廣益而取得的可喜成果。姬鵬飛説，自從1988年10月澳 門基本法起草工作開始以來，起草委 員會先後召開了6次全體會議，13次 主任委員會議，50次專題小組會 議。他説，在澳門基本法的起草過程 中，得到了澳門特別行政區基本法諮 詢委員會的大力支持。兩年多來，諮 詢委員會向起草委員會提供了不少有 益的意見和建議，還組織了三批諮詢132

澳門回歸大事記② 1991委員交流團來北京直接與內地起草委 員座談、交換看法。諮委會提供的許 多意見和建議已被吸收在徵求意見稿 中。13日，澳門特別行政區基本法 起草委員會第七次全體會議在北京港 澳中心閉幕。會議修改並通過了《中華人民共 和國澳門特別行政區基本法（草案）徵 求意見稿》，通過了《關於公佈〈中 華人民共和國澳門特別行政區基本法 （草案）徵求意見稿〉和開展徵詢工作 的決定》，這標誌着澳門基本法起草 工作進入了一個新的階段。澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛在會上説，歡迎澳門和內地各 界人士對徵求意見稿提出意見和建 議，同時希望基本法諮詢委員會大力 協助和支持基本法徵詢意見工作，積 極發揮它在起草委員會與澳門居民之 間的聯繫和溝通作用。會議發表的新聞公報説，會議聽 取了中央和澳門特別行政區的關係、 居民的基本權利和義務、政治體制、 經濟、文化和社會事務五個專題小組 的工作報吿和魯平秘書長代表主任擴 大會議所作的關於《中華人民共和國 澳門特別行政區基本法（草案）徵求意見稿X討論稿）的説明。委員們對徵 求意見稿（討論稿）進行了討論和修 改。會議通過了《關於公佈〈中華人 民共和國澳門特別行政區基本法（草 案）徵求意見稿〉和開展徵詢工作的 決定》。會議認為，公佈《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法（草案）徵求 意見稿》，廣泛徵詢意見，是澳門基 本法起草工作中的重要一環。起草委 員會歡迎澳門和內地各界人士對徵求 意見稿提出意見和建議，以便進一步 修改和完善。7月15日澳門特別行政區區旗、區徽評選 委員會第二次會議在北京結束。會議 經過多輪投票，已從782幅應徵稿中 初選出15套區旗區徽設計稿。這15 套圖案將在澳門展覽並徵求意見。7月18日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第五次全體會議在澳門舉行。會議 部署了對基本法（草案）徵求意見稿展 開全面的諮詢工作，並繼續開展多種 形式的基本法宣傳推介活動。會議通 過了諮委會副主任何厚鏵作的1991133

1991 澳門回歸大事記②年上半年的工作報吿和諮委會秘書長 廖澤雲關於諮委會常委會1991年下 半年諮詢工作的建議。9月10—18日內地草委訪澳團在澳門舉行基本 法諮詢活動。草委副主任李後、港澳 辦副主任陳滋英以及內地草委王叔 文、邵天任、蕭蔚雲、諸樺等，在咨 委會副主任何厚鏵、秘書長廖澤雲的 陪同下，在離澳前與記者會晤，總結 今次在澳門進行諮詢活動的情況。李後在會上表示，內地草委在此 次諮詢活動中，大概出席了十九次座 談會和一次公聽會，參與的大約有八 百多人次。在與各界人士接觸中，許 多人對基本法徵求意見稿給予了肯定 的評價，認為是體現了 “一國兩制" 精神，符合中葡聯合聲明和考慮了澳 門的實際情況。同時，澳人所提出的 不少意見和建議，包括對序言、第 二、第三、第四、第五、第六、第九 以及附件等條款的意見，將一定會整 理出來，交由各專題小組認真研究。 另外，在諮詢意見過程中，內地草委 和負責人向澳人解釋一些條文，為什麼會這樣寫法，向不瞭解問題的澳人 作出一些説明。李後表示，透過今次諮詢活動， 使內地草委更多地瞭解澳門各界對基 本法的意見，而澳人也可瞭解草委會 在起草基本法時的一些考慮，從而促 進互相瞭解。他形容此次諮詢活動收 獲很大。李後還強調，今次來澳諮詢意見 的只是部分草委，並且主要是聽取意 見。故此，就澳人所提出意見他們是 無權作出決定和肯定或否定的回答。 他認為，香港基本法可作為澳門起草 時的參考經驗。比如，在處理中央和 特別行政區的關係，以及怎樣處理行 政和立法機關的關系這兩個問題上， 在起草香港基本法時是花了許多時間 和很費周折，這些經驗對起草澳門基 本法所遇到的同樣問題時是很有用處 的。不過，他也同時表示，澳門還是 有其特殊情況，要根據澳門特點來考 慮問題。12月11日中華人民共和國外交部駐澳門簽 證辦事處成立並開始工作。134

1 992 年1月27日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第六次全體會議在澳門舉行。會議 聽取並通過了諮委會副主任何厚鏵關 於諮委會常委會1991年下半年的工 作報吿，聽取並討論了諮委會秘書長 廖澤雲關於諮委會常委1992年上半 年諮詢工作的建議。會議最後聽取並 通過了諮委會常委會崔世昌作的關於 諮委會1991年下半年的財務工作報 吿。3月5—9日澳門特別行政區基本法起草委員 會第八次全體會議在廣州市舉行。基本法起草委員會主任委員姬鵬 飛在大會上發言説：“經過大家的共 同努力和辛勤勞動，我們的工作已取 得很大的成效。在本次會議上將要通 過的基本法（草案），標誌着基本法起 草工作又邁出了重大的一步。希望全 體委員共同努力，把我們這次會議開 好。“9日，澳門基本法起草委員會第 八次全體會議在廣州閉幕。起草委員會主任委員姬鵬飛在閉 幕詞裏讚揚委員們以高度負責的精神 認真審議通過了基本法（草案）。他 説，這標誌着基本法的起草工作又取 得了一個重要成果。姬鵬飛説，本次會議還對澳門特 別行政區區旗區徽圖案評選委員會推 薦的三套區旗區徽圖案進行評選，從 中選出了獲一等獎的區旗圖案，並委 託評選委員會根據起草委員們提出的 意見對區旗區徽圖案作進一步修改。他説，會議通過的基本法（草案） 將提交全國人民代表大會常務委員會 審議，在全國人大常委會公佈後，還 將進一步廣泛徵求澳門和內地各界人 士的意見。會議新聞公報説，會議聽取了中 央和澳門特別行政區的關係、居民的 基本權利和義務、政治體制、經濟、 文化和社會事務五個專題小組、澳門 特別行政區區旗區徽圖案評選委員會 的工作報吿以及魯平秘書長代表主任 委員擴大會議所作的關於《中華人民135

1992 澳門回歸大事記②共和國澳門特別行政區基本法（草 案）》（討論稿）的説明。會議還聽取了 諮詢委員會崔德祺主任委員關於諮詢 委員會諮詢澳門各界意見的情況報 吿。委員們對基本法草案討論稿進行 了認真討論。會議以無記名投票表決方式，首 先通過了兩個對基本法草案討論稿條 文的修改提案，然後逐條逐件地通過 了《中華人民共和國澳門特別行政區 基本法（草案）》，《全國人民代表大 會關於澳門特別行政區第一屆政府、 立法會和司法機關產生辦法的決定 （代擬稿）》和《澳門特別行政區基本 法起草委員會關於設立全國人民代表 大會常務委員會澳門特別行政區基本 法委員會的建議》，並決定提請全國 人大常委會審議公佈，進一步徵求意 見。會議還對澳門特別行政區區旗區 徽圖案評選委員會推薦的三套區旗區 徽圖案進行了評選。會議決定由評選 委員會根據評選結果和委員們的意 見，對區旗區徽圖案作出修改，提請 第九次全體會議通過。會議認為，三年多來，澳門特別 行政區基本法諮詢委員會做了大量的 諮詢和宣傳工作，有效地協助了基本法的起草工作，起草委員會謹向諮詢 委員會表示感謝，並向關心和支持基 本法起草工作的澳門和內地各界人士 表示感謝。3月14—16日第七屆全國人民代表大會常務委 員會第二十五次會議通過了關於公佈 《中華人民共和國澳門特別行政區基 本法（草案）》的決議。澳門特別行政區基本法起草委員 會秘書長魯平受主任委員姬鵬飛的委 託，在向七屆全國人大常委會第二十 五次會議作關於提請審議的澳門特別 行政區基本法草案及有關文件的報吿 時説，澳門特別行政區基本法（草案） 是根據“一國兩制”的總方針和國家 對澳門的基本政策，從澳門的實際情 況出發，廣泛聽取澳門和內地各界的 意見而起草的。由於國家對香港和澳 門的基本方針政策是一致的，在起草 時既注意了要使澳門特別行政區基本 法在總體結構、主要原則上同香港特 別行政區基本法大體一致，又要充分 注意澳門的實際情況，反映澳門的特 點。報吿説，在中央和澳門特別行政 區的關係方面，草案在總則中明確規136

澳門回歸大事記② 1992定，將於1999年12月20日設立的澳 門特別行政區，是中華人民共和國不 可分離的部分，同時又是一個享有高 度自治權的地方行政區域，直轄於中 央人民政府，從而明確了澳門特別行 政區的法律地位。在此基礎上，規定 中央和澳門特別行政區的相互關係。 例如，草案規定，中央人民政府負責 管理澳門特別行政區有關的外交事務 和防務，依照基本法有關規定任命澳 門特別行政區行政長官、主要官員和 檢察長，部分全國性法律須在澳門特 別行政區實施，澳門特別行政區立法 機關制定的法律須報全國人大常委會 備案，澳門基本法的修改權和解釋權 屬於全國人大和全國人大常委會等。 這些規定維護了國家的統一和領土完 整，體現了國家主權。同時，草案又 規定全國人民代表大會授權澳門特別 行政區依照基本法實行高度自治，享 有行政管理權、立法權、獨立的司法 權和終審權，澳門特別行政區的行政 機關和立法機關由澳門特別行政區永 久性居民依照基本法組成，澳門特別 行政區不實行社會主義制度和政策， 保持原有的資本主義制度和生活方 式，五十年不變，上述規定在其他章 節中進一步具體化。例如，在行政方面，澳門特別行政區政府可以自行制 定財政、稅收、金融、貿易、工商業 發展、文化、教育、科技等方面的政 策，處理上述有關的事務。在立法方 面，澳門特別行政區立法機關在不抵 觸基本法的前提下自行制定法律。在 司法方面，除原有法律制度和原則對 法院審判權所作的限制以及涉及國 防、外交等國家行為的案件外，澳門 特別行政區法院對所有案件均有審判 權。中央人民政府所屬各部門、各 省、自治區、直轄市均不得干預澳門 特別行政區依照基本法自行管理的事 務，中央各部門及省、自治區、直轄 市如需在澳門特別行政區設立機構， 須征得澳門特別行政區政府同意並經 中央人民政府批准，澳門的民間團體 和宗教組織同全國其他地區相應的團 體和組織的關係，以互不隸屬、互不 干涉、互相尊重的原則為基礎。這些 規定充分體現了 “一國兩制”和高度 自治的精神。報吿指出，在居民的基本權利和 義務方面，是從多方面多層次地規定 了澳門特別行政區居民和其他人享有 的各項權利和自由，例如，草案規定 澳門特別行政區居民可依法享有選舉 權和被選舉權；享有言論、新聞、出137

1992 澳門回歸大事記②版、結社、遊行、示威、參加工會和 罷工的自由，以及信仰、通訊、婚 姻、遷徙、選擇職業和工作、從事教 育、學術研究、文學藝術創作等自 由；居民的人身自由、人格尊嚴、住 宅不受侵犯和法律保障的其他權利和 自由。草案還根據澳門居住不少葡萄 牙後裔居民，他們在澳門社會所處地 位比較特殊的情況，規定他們的利益 依法受到保護，其習俗和文化傳統應 受尊重。報吿説，在政治體制方面，是根 據有利於澳門穩定發展，兼顧社會各 階層的利益，循序漸進發展適合澳門 情況的民主制度的原則，草案第六十 九條規定，澳門特別行政區立法會多 數議員由選舉產生，第五十一條規 定，部分議員由行政長官委任。據此 擬定了附件二《澳門特別行政區立法 會的產生辦法》，其中規定了逐步增 加直接選舉議員的人數。同時根據行 政機關、立法機關和司法機關之間應 互相制衡又互相配合的原則，規定了 行政長官、行政機關、立法機關和司 法機關的職權以及行政機關和立法機 關的關係。報吿説，在經濟方面，對澳門特 別行政區的個人和法人財產所有權、外來投資、財政、稅收、金融、工商 業發展等方面作了規定，以利於促進 經濟的發展。針對澳門經濟結構中旅 遊娛樂業占重要地位的這個特點，草 案第一百零七條和第一百一十八條規 定澳門特別行政區可以自行制定旅 遊娛樂業的政策，但要考慮澳門的 整體利益。法律將對專營稅制另作 規定。報吿説，在文化和社會事務方 面，規定了特別行政區政府可以自行 制定教育、醫療衛生、科學技術、文 化、體育、宗教、社會福利等方面的 政策。鑒於目前澳門實行由政府審定 專業人士的資格和實行執業登記制 度，草案第一百二十八條規定，澳門 特別行政區自行確定專業制度，根據 公平合理的原則，制定有關評審和頒 授各類專業和執業資格的辦法。第七屆全國人民代表大會常務委 員會第二十五次會議聽取了澳門特別 行政區基本法起草委員會姬鵬飛主任 委員關於《中華人民共和國澳門特別 行政區基本法（草案）》及有關文件的 報吿，決定：一、公佈《中華人民共和國澳門 特別行政區基本法（草案）》和三個附 件，同時公佈《中華人民共和國全國138

澳門回歸大事記② 1992人民代表大會關於澳門特別行政區第 一屆政府、立法會和司法機關產生辦 法的決定（草案代擬稿）》、《澳門特 別行政區基本法起草委員會關於設立 全國人民代表大會常務委員會澳門特 別行政區基本法委員會的建議》，自 公佈之日起至1992年7月底，在澳門 和全國其他地區廣泛徵求意見。二、全國人民代表大會常務委員 會委託澳門特別行政區基本法起草委 員會負責主持徵求意見的工作。三、由澳門特別行政區基本法起 草委員會負責徵集中央各部門、各 政黨、各人民團體和澳門各界人士的 意見；由各省、自治區、直轄市人民 代表大會常務委員會負責徵求本地區 各界人士的意見，並將意見匯總，於 1992年8月中旬以前報送澳門特別行 政區基本法起草委員會。各界人士也 可以將意見寄送澳門特別行政區基本 法起草委員會秘書處。四、由澳門特別行政區基本法起 草委員會根據澳門和全國其他各地 區、各方面提出的意見，對《中華人 民共和國澳門特別行政區基本法（草 案》作進一步修改後，提請1993年舉 行的第八屆全國人民代表大會第一次 會議審議。3月16日一7月31日澳門基本法（草案）公開諮詢工作 在澳門順利完成。其間，澳門基本法 起草委員會主任委員姬鵬飛曾率領內 地草委一行14人赴澳門進行為期6天 諮詢訪問活動。3月20日國務院總理李鵬在七屆全國人大 五次會議上的政府工作報吿中指出， 九十年代是推進祖國統一大業的重要 時期。我們將堅定不移地按照“和平 統一、一國兩制”的方針，同港澳同 胞、臺灣同胞和海外僑胞一道，積極 促進這項事業繼續發展，爭取祖國統 一早日實施。我國政府對香港和澳門恢復行使 主權的各項準備工作，正在加緊進 行。繼《香港特別行政區基本法》由 1990年的人代會通過並頒佈之後， 《澳門特別行政區基本法（草案）》已 經全國人大常委會審議公佈，將在澳 門和內地進一步廣泛徵求意見，預計 在1993年完成基本法起草工作。為 保證香港和澳門政權的順利交接與平 穩過渡，我國政府將繼續加強與英、 葡兩國政府的合作，使香港和澳門過 渡時期後半段各方面的工作走上與基139

1992 澳門回歸大事記②本法銜接的軌道。我們希望，港澳廣 大同胞共同為此而努力。5月16—22日澳門特別行政區基本法起草委員 會主任委員姬鵬飛率領部分內地起草 委員訪問澳門，進一步聽取澳門各界 人士對基本法（草案）的意見。內地起 草委員在澳門期間，廣泛接觸了社會 各界，分別與澳門基本法諮委常委、 諮委.各專責小組成員、工商、勞工、 歸僑、公務員、葡萄牙後裔居民的代 表、在澳門的全國人大代表、全國政 協委員等各界別、各社團的六百多位 人士舉行了座談交流，聽取了澳門各 界人士對基本法（草案）的意見。6月26日一7月3日以何厚鏵副主任為團長的澳門基 本法諮詢委員會第五批赴內地交流參 觀團一行24人，應基本法起草委員 會的邀請訪問北京。姬鵬飛主任委 員、魯平秘書長及部分內地起草委員 與到訪的諮委就基本法（草案）進行了 座談交流。諮委們對進一步完善基本 法（草案）提出了一些具體的修改意見 和建議。隨後，諮委們在北京、杭 州、上海和蘇州等地進行了參觀訪問。7月28日澳門特別行政區基本法起草委員 會在北京舉行座談會。部分全國人大 法律委員會委員、全國政協法律委員 會委員及法學界的專家、學者在會上 對基本法（草案）提出了修改意見和建 議。在澳門特別行政區基本法（草案） 徵詢意見期間，澳門特別行政區基本 法諮詢委員會受基本法起草委員會的 委託，在澳門地區開展了為期四個半 月的諮詢工作。諮詢委員會開展、組 織了多項不同形式的宣傳推廣活動， 廣泛收集了澳門各界人士對基本法 （草案）的意見和建議。在1992年7月 底第二次基本法諮詢意見工作結束 後，澳門特別行政區基本法諮詢委員 會把收集到的各方面意見整理、彙編 為《〈中華人民共和國澳門特別行政 區基本法（草案）〉諮詢意見報吿書》 提交給基本法起草委員會，供起草委 員會在進一步修改完善澳門特別行政 區基本法（草案）時參考。8月17日澳門基本法諮委會在澳門舉行第 七次全體會議。會議總結了以往4個 半月《澳門基本法（草案）》的公開諮140

澳門回歸大事記② 1992詢工作，並強調下一階段要密切與起 草委員會之間的聯繫，關注基本法草 案有關條文的修改情況，繼續開展諮 詢和宣傳介紹活動，向起草委員會反 映各界人士的意見。9月23—28日澳門特別行政區基本法起草委員 會政治體制專題小組第十五次會議、 文化和社會事務專題小組第十四次會 議、中央和澳門特別行政區關係專題 小組第十三次會議、居民基本權利和 義務專題小組第十五次會議、經濟專 題小組第十三次會議、澳門特別行政 區區旗、區徽評選委員會第四次會議 先後在甘肅蘭州舉行。與會委員對澳門特別行政區基本 法（草案）諮詢工作的圓滿結束表示滿 意，對收集到的修改意見和建議作了 研究。會議期間，各專題小組的委員 對分工負責起草的基本法（草案）各章 節條文進行了逐條研究，對有關的條 文作了修改 ， 並增寫了一些條文。區旗區徽評選委員會在會上對指 定有關人員修改過的區旗、區徽的兩 套圖案進行了審議，決定將圖案再作 修改後，提交基本法起草委員會第九 次全體會議表決通過。10月 12—18 日江澤民總書記在中共第十四次全 國代表大會上的政治報吿中強調，完 成祖國統一大業，是中華民族的根本 利益所在，是全中國人民包括臺灣同 胞、港澳同胞和海外僑胞的共同願 望。我們堅定不移地按照“和平統 一、一國兩制”的方針，積極促進祖 國統一。我國政府將繼續加強與英 國、萄萄牙兩國政府的合作，使香港 和澳門平穩過渡，保持長期穩定和繁 榮。12月8—9日澳門特別行政區基本法起草委員 會主任擴大會議，在北京釣魚臺國賓 館舉行。姬鵬飛主任主持了會議。起 草委員會副主任委員、正、副秘書 長、五個專題小組的召集人出席了會 議。本次會議的主要任務是討論並決 定將有關的會議文件提交基本法起草 委員會第九次全體會議討論、通過， 並為第九次全體會議的召開作準備。五個專題小組的召集人在會上分 別作了各專題小組的工作報吿，魯平 秘書長向會議作了“關於澳門特別行 政區基本法（草案）修改建議的說 明”。會議討論並基本同意五個專題141

1992 澳門回歸大事記②小組對基本法（草案）提出的修改方 案，會議責成各專題小組將修改方 案整理為修改提案，提交一九九三 年一月舉行的澳門特別行政區基本 法起草委員會第九次全體會議討論 和表決。會議還討論了為基本法起草委員 會第九次全體會議擬定的“基本法（草案）修改提案的提出和表決辦 法”；討論了“評選澳門特別行政區 區旗、區徽圖案的投票辦法”；以及 “關於提請全國人民代表大會審議澳 門特別行政區基本法（草案）的決 定”。會議決定將上述三個文件提交 基本法起草委員會第九次全體會議討 論通過。142

1 993 年1月13—16日澳門特別行政區基本法起草委員 會第九次全體會議在北京舉行。主任 委員姬鵬飛、副主任委員胡繩、王漢 斌、馬萬祺、雷潔瓊、錢偉長、何厚 鋒、李後、郭東坡、秘書長魯平等 40名起草委員出席了會議。姬鵬飛在講話中回顧了基本法的 起草過程及諮詢情況。這次會議是起草委員會的最後一 次會議。會議把經過修改的《中華人 民共和國澳門特別行政區基本法（草 案）》、《澳門特別行政區區旗和區徽 圖案（草案）》以及為全國人民代表大 會草擬的《全國人民代表大會關於澳 門特別行政區第一屆政府、立法會和 司法機關產生辦法的決定（草案）》和 《澳門特別行政區基本法起草委員會 關於設立全國人民代表大會常務委員 會澳門特別行政區基本法委員會的建 議》提交全國人大常委會，並建議其 在審議後將之提請第八屆全國人民代 表大會第一次會議審議通過。15日，體現“一個國家,兩種制 度”總方針和我國對澳門的基本方針 政策的法律草案— 《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法（草案）》在 北京完成。基本法起草委員會主任委 員姬鵬飛説：“這是繼香港基本法之 後的又一部具有歷史意義和國際意義 的法律文件，它標誌着中國人民為實 現祖國統一，確保澳門長期穩定發展 而採取的重大步驟。”澳門基本法起草委員會第九次全 體會議，完成了預定的各項議程，對 基本法草案進行了最後的討論、修改 和完善，專題小組和委員一共提出了 26個修改提案。經過無記名投票方 式表決，有18個修改提案獲得全體 委員三分之二以上多數通過。這次會 議還評選出了澳門特別行政區區旗和 區徽圖案（草案）。會議決定，把修改 後的《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法（草案）》和澳門特別行政區 區旗區徽圖案（草案）一併提請全國人 大常委會審議，並建議全國人大常委 會將其提請八屆人大一次會議審議。這樣，經過四年零五個月的工143

1993年1月13日至15日，澳門基本法起草委員會第五次全會通過《澳門基本法 （草案）》，中共中央總書記、國家主席江澤民接見全體委員。144

澳門回歸大事記② 1993作，澳門特別行政區基本法起草委員 會受全國人民代表大會的委託，勝利 完成了基本法的起草工作。1月16日上午，黨和國家領導人 江澤民、李鵬、萬里、喬石、李瑞 環、吳學謙等在人民大會堂接見澳門 基本法起草委員會全體委員，祝賀澳 門基本法草案順利完成。江澤民在接見時説：“經過4年 多的努力，澳門基本法草案已經完 成，將來人大審議通過以後，它將成 為我們國家又一個非常重要的法律。 在這裏，對澳門基本法草案起草過程 中全體委員的辛勤勞動表示崇高的敬 意!”江澤民説：“，一國兩制’是小平 同志提出的非常好的構想，對統一祖 國，實行‘一國兩制’，不僅香港、 澳門如此，對臺灣也是這樣。”他 説：“這一點，實踐之後我們現在都 已經習慣，但在事前要突破這一點， 很不容易。”江澤民在講話中指出：“不久前 召開的黨的十四大對小平同志十一屆 三中全會以來的思想進行了概括，十 四大以後的工作都以此為指導思 想。”他説：“1992年我們的經濟形 勢是好的，這跟澳門、臺灣以及海外華人的支持是分不開的。”澳門基本法起草委員會主任委員 姬鵬飛，副主任委員胡繩、王漢斌、 馬萬祺、何鴻燊、雷潔瓊、錢偉長、 何厚鏵、李後、郭東坡，秘書長魯平 等參加了接見。接見前，江澤民等党和國家領導 人與澳門基本法起草委員會全體委員 合影留念。1月18日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第八次全體會議在澳門舉行。諮委 會副主任何厚鏵、唐星樵分別在會上 作了 1992年下半年諮委會工作總結 和1993年工作建議報吿。會議一致 通過將諮委會的工作重點由過去以諮 詢為主轉到以宣傳推介基本法為主。2月15日澳門特別行政區基本法起草委員 會主任委員姬鵬飛向七屆全國人大常 委會第三十次會議作了關於中華人民 共和國澳門特別行政區基本法草案及 有關文件的修改情況報吿。姬鵬飛説，1992年3月全國人民 代表大會常務委員會通過決議，公佈 了澳門特別行政區基本法草案。起草145

1993 澳門回歸大事記②委員會受全國人大常委會的委託，在 澳門和全國其他地區廣泛徵求了各界 的意見。起草委員會各專題小組，根 據徵集到的一千多條意見，對有關條 文提出了修改建議，並經起草委員會 主任委員擴大會議討論後，決定將修 改建議提交起草委員會全體會議審 議。今年1月13日至15日在北京舉 行了起草委員會第九次也就是最後一 次全體會議，會議採取無記名投票的 方式，以三分之二以上多數通過了 18個修改提案，並選出了澳門特別 行政區區旗區徽圖案草案。基本法起 草委員會決定，將修改後的澳門特別 行政區基本法草案，包括為全國人民 代表大會代擬的全國人民代表大會關 於澳門特別行政區第一屆政府、立法 會和司法機關產生辦法的決定草案、 澳門特別行政區基本法起草委員會關 於設立全國人民代表大會常務委員會 澳門特別行政區基本法委員會的建議 及澳門特別行政區區旗區徽圖案（草 案）提請全國人大常委會審議，並建 議人大常委會提請第八屆全國人民代 表大會第一次會議審議。姬鵬飛就有關澳門基本法草案條 文的幾處重要修改作了報吿。一、關於兩個人權公約的有關內容適用於澳門特別行政區的問題。他 説，在基本法起草過程中，澳門居民 希望對《公民權利和政治權利國際公 約》、《經濟、社會與文化權利的國 際公約》適用澳門的問題作出規定。 雖然葡萄牙是兩個人權公約的締約 國，但過去未將兩個人權公約延伸至 澳門適用。所以中葡聯合聲明沒有相 應規定。在基本法草案公佈後，葡萄 牙政府通過外交途徑提出，擬將兩個 人權公約延伸到澳門適用。經過中葡 聯絡小組的磋商，達成了兩個人權公 約有關內容適用澳門的協定。根據這 個情況，起草委員會參照香港基本法 的有關條文，建議將澳門基本法草案 第四十條作相應的修改。二、關於民用航空的問題。他 說，澳門目前正在興建機場，現無民 用航空管理制度，但考慮到澳門居民 希望在基本法中對澳門的民用航空有 一個規定的願望，建議在基本法中增 寫一條，即基本法草案第一百一十七 條："澳門特別行政區政府經中央人 民政府具體授權可自行制定民用航空 的各項管理制度。”三、關於新聞出版的問題。他 説，在澳門基本法草案徵求意見過程 中，澳門的新聞界希望像教育、科146

澳門回歸大事記② 1993技、醫療衛生、體育一樣，對新聞出 版政策有專條規定。起草委員會吸收 這個意見，建議在基本法中增寫一 條："澳門特別行政區政府自行制定 新聞、出版政策。”四、關於澳門特別行政區區旗區 徽圖案和條文。他説，起草委員會根 據澳門特別行政區區旗區徽評選委員 會的推薦，按照體現"一國兩制"精 神，反映澳門特點，美觀大方的原則 選出了區旗區徽圖案（草案），並擬出 了基本法草案的文字。姬鵬飛説，除了上述修改外，起 草委員會還根據各界人士提出的意 見，對有關條文作了一些大都屬文字 上的修改。2月15日第七屆全國人民代表大會常務委 員會第三十次會議決定：提請中華人 民共和國第八屆全國人民代表大會第 一次會議審議《中華人民共和國澳門 特別行政區基本法（草案）》。3月15日國務院總理李鵬在八屆全國人大 一次會議上的政府工作報吿中指出， 自1987年中葡兩國政府簽訂《關於澳門問題的聯合聲明》以來，雙方的合 作關係一直是良好的。《中華人民共 和國澳門特別行政區基本法》已經擬 出草案，提請這次大會審議。我們相 信，在中葡兩國共同努力下，澳門政 權的順利交接與平穩過渡一定能夠實 現。3月20日澳門特別行政區基本法起草委員 會主任委員姬鵬飛在八屆全國人大一 次會議作基本法起草工作説明時説， 澳門基本法（草案）是在全體起草委員 的共同努力和澳門社會各階層以及內 地有關方面的積極參與支持下完成 的，整個起草過程都體現了開放和民 主協商的精神。姬鵬飛説，由內地和澳門的專家 和各界代表組成的澳門特別行政區基 本法起草委員會於1988年9月成立並 正式開始工作。在四年多時間裏，起 草委員會先後舉行了9次全體會議、 70次專題小組會議、3次主任委員擴 大會議、3次區旗區徽圖案評選委員 會會議；還先後就基本法草案徵求意 見稿和基本法草案兩次向澳門各界人 士和内地各省、自治區、直轄市及中 央各部門、各政黨、各人民團體廣泛147

1993年3月16日，八屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，審議《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法》（草案）。148

澳門冋歸大事記② 1993徵求意見。澳門各界人士組成的基本 法諮詢委員會通過多種渠道和生動活 潑的形式開展對基本法的宣傳和諮詢 工作，為起草委員會收集了大量有關 基本法的意見和建議。姬鵬飛在説明中簡要介紹了澳門 基本法起草工作的五個階段：第一階 段，起草委員會專門成立了一個草擬 結構的小組，用半年時間調査研究， 聽取澳門各界人士的意見，擬出了澳 門基本法結構（草案）。第二階段，根 據澳門基本法結構（草案），成立了中 央和澳門特別行政區的關係、居民的 基本權利和義務、政治體制、經濟、 文化和社會事務五個專題小組，分別 負責草擬澳門基本法有關章節的條 文。第三階段，擬出澳門基本法（草 案）徵求意見稿，由起草委員會第七 次全體會議審議通過並公佈，用四個 月的時間廣泛徵詢內地和澳門各界人 士的意見。第四階段，起草委員會第 八次全體會議根據澳門和內地各界人 士的意見和建議對澳門基本法（草案） 徵求意見稿作了 100多處修改和補 充，形成了澳門特別行政區基本法 （草案）。會議還採用無記名投票方式 對基本法草案及有關文件逐條逐件地 進行了表決，所有條文和文件均獲得全體委員三分之二多數同意通過。七 屆全國人大常委會第二十五次會議決 定公佈基本法（草案）及有關文件，再 次用四個月的時間在澳門和內地廣泛 徵求意見。第五階段，起草委員會各 專題小組和起草委員根據澳門和內地 各界人士的意見和建議，對基本法草 案提出了26個修改提案，其中有18 個修改提案在第九次全體會議上獲得 全體委員三分之二以上多數贊成通 過，並取代了原基本法草案的相應條 文。至此，澳門特別行政區基本法（草 案）及有關文件的起草工作全部完成。3月29日全國人大法律委員會主任委員薛 駒向八屆全國人大一次會議主席團提 出了法律委員會關於中華人民共和國 澳門特別行政區基本法草案審議結果 的報吿。薛駒在報吿中説，第八屆全國人 民代表大會第一次會議全體代表，從 3月22日至24日，對中華人民共和國 澳門特別行政區基本法草案進行了審 議。代表們普遍認為，澳門特別行政 區基本法是繼香港特別行政區基本法 之後我國又一部實施“一國兩制”的 重要法律，具有深遠的歷史意義和國149

1993年3月20日，八屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議。澳門特別 行政區基本法起草委員會主任委員姬鵬飛作《關於中華人民共和國澳門特別行政 區基本法》（草案）和有關文件及起草工作的説明。150

澳門回歸大事記② 1993際意義。收回澳門，恢復行使主權， 實現祖國的統一，是我國人民長期的 共同願望，也是歷史賦予我們的神聖 使命。我國政府根據“一國兩制”的 總方針，妥善地解決了歷史遺留下來 的澳門問題，在中葡關於澳門問題的 聯合聲明中具體闡明了對澳門的基本 方針政策。澳門特別行政區基本法以 法律的形式將“一國兩制”的總方針 和我國對澳門的基本方針政策規定下 來，從而在法律上保證“一國兩制” 在澳門的實現。它對1999年我國恢 復對澳門行使主權，保持澳門的穩定 發展，具有十分重大的意義。報吿説，代表們認為，澳門特別 行政區基本法草案規定澳門特別行政 區是中華人民共和國不可分離的部 分，是直轄於中央人民政府的地方行 政區域；澳門特別行政區依法實行高 度自治，享有行政管理權、立法權、 獨立的司法權和終審權；澳門特別行 政區不實行社會主義制度和政策，保 持原有的資本主義制度和生活方式， 五十年不變，以及其他有關規定，充 分體現了 “一國兩制”的方針。澳門 特別行政區基本法草案關於澳門居民 的基本權利和義務、政治體制、經 濟、文化和社會事務等章節的規定，保障了澳門居民享有廣泛的權利和自 由，兼顧了社會各階層的利益。所有 這些規定，都是根據“一國兩制”總 方針和澳門的實際情況制訂的，既有 利於澳門的長期穩定與發展，又切實 可行，因此充分體現了包括澳門同胞 在內的全國人民的共同願望和根本利 益。代表們同意本次大會予以通過， 並建議在澳門特別行政區基本法公佈 後，在澳門和全國其他地區開展廣泛 的宣傳，使包括澳門同胞在內的全國 人民，為保證基本法的順利實施和澳 門的長期繁榮穩定而共同努力。報吿説，代表們認為，澳門特別 行政區基本法草案是澳門特別行政區 基本法起草委員會委員、澳門各界人 士以及全國人民共同努力的成果，是 集體智慧的結晶。起草委員會1988 年9月成立以來，委員們本着愛祖 國、愛澳門的精神，民主協商，求同 存異，集思廣益。在基本法起草過程 中，充分發揚民主，起草委員會、全 國人大常委會先後兩次將草案全文公 佈，在澳門和全國其他地區廣泛徵求 意見，對各種不同意見都認真討論研 究，吸收有益的意見和建議，修改和 完善基本法草案的條文。草案的每一 條條文、三個附件和《全國人民代表151

1993 澳門回歸大事記②大會關於澳門特別行政區第一屆政 府、立法會和司法機關產生辦法的決 定（草案）》、《關於設立全國人民代 表大會常務委員會澳門特別行政區基 本法委員會的建議》兩個文件，都是 經過無記名投票表決的方式，以全體 起草委員的三分之二多數贊成獲得通 過，並通過區旗區徽圖案。廣大的澳 門同胞和全國人民對基本法草案比較 滿意。代表們對起草委員會卓有成效 地完成起草基本法的工作表示滿意。 代表們還對由澳門各界人士組成的澳 門特別行政區基本法諮詢委員會為配 合基本法的起草進行了大量的收集和 反映意見的工作，表示讚許。報吿説，根據全國人民代表大會 議事規則和全國人民代表大會關於澳 門特別行政區基本法草案審議程序和 表決辦法的決定，法律委員會於3月 25日召開會議，根據各代表團的審 議意見，對澳門特別行政區基本法草 案進行了審議。法律委員會認為，我 國憲法第三十一條規定，"國家在必 要時得設立特別行政區。在特別行政 區內實行的制度按照具體情況由全國 人民代表大會以法律規定。”澳門特 別行政區基本法是根據我國憲法、按 照澳門的具體情況制定的，是符合憲法的。草案關於總則、中央和澳門特 別行政區的關係、澳門特別行政區居 民的基本權利和義務、政治體制、經 濟、文化和社會事務、對外關係、基 本法的解釋和修改等方面以及三個附 件作出的規定，符合“一國兩制”的 總方針和我國政府對澳門的基本方針 政策，符合澳門的實際情況和需要， 有利澳門的穩定和發展，也是符合包 括澳門同胞在內的全國人民的根本利 益的。法律委員會同意《中華人民共 和國澳門特別行政區基本法（草 案）》，包括附件一：《澳門特別行政 區行政長官的產生辦法》，附件二： 《澳門特別行政區立法會的產生辦 法》，附件三：《在澳門特別行政區 實施的全國性法律》，以及澳門特別 行政區區旗和區徽圖案（草案），建議 主席團審議決定提請大會表決通過。報吿中説，法律委員會審議了澳 門特別行政區基本法起草委員會代擬 的《全國人民代表大會關於澳門特別 行政區第一屆政府、立法會和司法機 關產生辦法的決定（草案）》，認為這 個決定草案體現了國家主權、平穩過 渡的原則，是切實可行的。建議主席 團決定提請大會表決通過。薛駒的報吿中説，法律委員會經152

澳門回歸大事記② 1993過審議，同意澳門特別行政區基本法 起草委員會關於設立全國人民代表大 會常務委員會澳門特別行政區基本法 委員會的建議，認為設立全國人大常 委會澳門特別行政區基本法委員會， 對保證澳門特別行政區基本法的順利 實施具有重要的意義，並起草了關於 批准這個建議的決定草案，建議主席 團審議決定提請大會審議。3月31日第八屆全國人民代表大會第一次 會議通過了《中華人民共和國澳門特 別行政區基本法》；通過了《全國人 民代表大會關於〈中華人民共和國澳 門特別行政區基本法〉的決定》、《全 國人民代表大會關於設立中華人民共 和國澳門特別行政區的決定》、《全 國人民代表大會關於澳門特別行政區 第一屆政府、立法會和司法機關產生 辦法的決定》、《全國人民代表大會 關於批准澳門特別行政區基本法起草 委員會關於設立全國人民代表大會常 務委員會澳門特別行政區基本法委員 會的建議的決定》，以及《澳門特別 行政區基本法起草委員會關於設立全 國人民代表大會常務委員會澳門特別 行政區基本法委員會的建議》。這樣，《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法》正式誕生了。中華人民共和國國家主席江澤民 發佈第三號主席令，宣佈《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法》，包 括附件一：《澳門特別行政區行政長 官的產生辦法》，附件二：《澳門特 別行政區立法會的產生辦法》，附件 三：《在澳門特別行政區實施的全國 性法律》，以及澳門特別行政區區 旗、區徽圖案，已由中華人民共和國 第八屆全國人民代表大會一次會議於 一九九三年三月三十一日通過，現予 公佈，自一九九九年十二月二十日起 實施。5月6日澳門特別行政區基本法諮詢委員 會第九次全體會議在澳門舉行，這是 澳門基本法諮詢委員會舉行的最後一 次全體會議，標誌着諮委會已勝利完 成了歷史賦予的使命。會議總結了諮 詢委員會成立4年來的工作，諮委會 副主任何厚鏵代表常委會作了工作總 結報吿。7月2日第八屆全國人民代表大會常務委153

1993年3月31日，八屆全國人大一次會議審議通過并正式頒布《中華人民共和國 澳門特別行政區基本法》。這是代表們按表決器通過《基本法》的情形。154

澳門回歸大事記② 1993員會第二次會議決定：全國人民代表 大會法律委員會主持審定的《中華人 民共和國澳門特別行政區基本法》葡萄牙譯本為正式葡文本，和中文本同 樣使用；葡文本中的用語的含義如果 有與中文本有出入的，以中文本為準。155

1 994 年3月10日國務院總理李鵬在八屆全國人大 二次會議上的政府工作報吿中指出， 我國恢復對香港和澳門行使主權的時 間日益臨近。中國政府將一如既往， 堅持以香港特別行政區基本法、澳門 特別行政區基本法和全國人大及其常 委會的有關決議為依據，抓緊各項準 備工作，確保香港和澳門政權的順利 交接和平穩過渡。現在，中葡兩國在 澳門問題上的合作進展順利。4月4日為紀念《澳門特別行政區基本 法》頒佈一周年，國務院港澳辦公室 在人民大會堂舉行座談會，12名前 澳門基本法起草委員和諮詢委員在座 談會上發言，認為在後過渡期進一步 宣傳和推介基本法是十分重要。國務院港澳辦公室副主任陳滋英 主持了會議，國務院港澳辦公室主任 魯平，全國人大常委會副委員長王漢 斌、雷潔瓊，全國政協副主席馬萬 祺、萬國權，澳門基本法協進會會長 崔德祺、理事長何厚鏵、監事長李成 俊、副理事長兼秘書長廖澤雲以及前 澳門基本法起草委員和諮詢委員共 42人出席了座談會。156

1 995 年3月5日國務院總理李鵬在八屆全國人大 二次會議上的政府工作報吿中指出， 對澳門恢復行使主權也為時不遠，中 葡兩國在澳門問題上建立的良好合作 關係，對促進澳門的社會穩定和經濟 發展起了積極作用。3月30日▲為慶祝基本法頒佈兩周年，國 務院港澳辦、澳門基本法協進會、人 民日報、人民日報海外版、法制日報 及澳門日報等單位，在北京聯合舉辦 的“澳門基本法知識競賽”和“澳門 邁向1999”文藝晚會在北京電視台演 播廳隆重舉行，澳門派出了近百名代 表參加，出席晚會的領導人有姬鵬 飛、雷潔瓊、錢偉長、萬國權。港澳 辦副主任陳滋英、新華通訊社澳門分 社社長郭東坡、澳門基本法協進會會 長崔德祺等參加了晚會。▲紀念《澳門基本法》頒佈兩周 年座談會在人民大會堂陝西廳舉行， 由國務院港澳事務辦公室副主任陳滋 英主持。全國人大常委會副委員長雷 潔瓊、全國政協副主席錢偉長、前澳 門基本法起草委員會副主任委員李 後、新華通訊社澳門分社社長郭東 坡、全國人大常委何厚鏵等出席。5月19日新華通訊社澳門分社社長王啟人 抵澳履新。原任社長郭東坡離任。5月30日中共中央政治局常委、國務院副 總理朱鎔基在會見澳門知名人士時表 示，中國在金融方面出現了前所未有 的安定局面，外匯儲備高達580億美 元，是建國以來空前的，人民幣已經 相當穩定。他認為澳門的經濟除了在 過去出現房地產過熱之外，其他方面 也不差，總增長達5%強。朱鎔基總 理指出，澳門經濟最大的問題在於房 地產過熱，應將經濟多元化，事實 上，澳門其他經濟方面去年也不差， 有4.5%的增長，經濟總增長在5% 強，大有可為。157

1995 澳門回歸大事記②朱鎔基表示，中央對澳門的政策 困難，但大家應想辦法，澳門的經濟已經相當清楚。他還風趣地説，如果 是不難解決的。要解決十多二十平方公里的經濟並不158

1 996 年3月5日國務院總理李鵬在八屆全國人大 四次會議上的政府工作報吿中指出， 1997年7月1日和1999年12月20日， 我國將相繼對香港和澳門恢復行使主 權。這是實現祖國統一大業的重要里 程碑。我國政府將一如既往，貫徹執 行“一國兩制”的方針，按照香港特 別行政區基本法和澳門特別行政區基 本法，積極做好各項準備工作，並願 意在中英聯合聲明和中葡聯合聲明的 基礎上，加強同英、葡兩國政府的合 作，為香港和澳門政權的順利交接， 保持港澳的長期繁榮與穩定而努力。 我國在香港和澳門恢復行使主權後， 其現行社會經濟制度不變，享有高度 的自治，繼續保持自由港地位，保持 香港的國際金融、貿易、航運中心地 位。3月17日《中華人民共和國國民經濟和社 會發展“九五”計劃和2010年遠景目 標綱要》（八屆全國人大四次會議批 准）指出，“九五”期間，我國將對香 港、澳門恢復行使主權，這是我國政 治經濟生活中的一件大事。根據“一 個國家，兩種制度”的方針和香港、 澳門特別行政區各自“基本法”的規 定，在我國對香港、澳門恢復行使主 權後，其現行社會制度不變，享有高 度的自治，並成為中國的單獨關稅地 區，實行財政獨立，繼續保持自由港 地位，其經濟和社會發展不納入中央 政府的規劃。保證香港和澳門參加國 際雙邊和多邊經貿活動，繼續保持香 港的國際金融、貿易、航運中心的地 位。香港、澳門同內地在經濟上更好 地互惠互利，共同發展，這有利於進 一步推動香港、澳門穩定繁榮，也有 利於內地的社會主義現代化建設。3月31日粵澳攜手邁向21世紀— 紀念 澳門基本法頒佈三周年大型知識競賽 電視晚會在廣東電視台演播廳舉行， 並由粵、珠、深電視台直播，中央及 廣東有關領導人、澳門嘉賓共200多159

1996 澳門回歸大事記②人出席，晚會上進行了澳門基本法知 識競賽及報刊問答競賽抽獎，這個以 宣傳、推廣澳門基本法為主題的大型 電視晚會，內容豐富，精彩紛呈。5月8日中國國務院總理李鵬在人民大會 堂福建廳接見以李成俊為團長的澳門 新聞界高層訪問團時表示，國家對港 澳回歸後實行“一國兩制”是從全局 來看的，這個方針不會變。而國家亦 是希望澳門跟香港所起的作用一樣， 作為中國通向世界的橋樑。李鵬總理表示，香港於97年、 澳門於99年便回歸了。對於中國人 來講，從鴉片戰爭以後，百多年來飽 受創傷，年紀大的中國人都知道這個 歷史。但這種情況建國以後發生了變 化，中國強大了。港澳的回歸，不僅 標誌中國進一步的統一，結束了殖民 統治，在世界上也有重大的意義。他 希望澳門新聞界在現階段為澳門順利 回歸、澳門政權的平穩過渡，以及為 將來澳門社會的繁榮多做工作。李鵬總理表示，中國是社會主義 制度，有些人對國家在港澳實施“一 國兩制”失信心，以為過一兩年就會 變了。他説，在這個問題上，國家是根據歷史，照顧現實，從全局來看 的，歷史上已經形成了香港是世界上 經濟、交通、金融中心，是中國通向 世界的橋樑。若香港制度一變，就起 不到這個作用。澳門和香港的作用有 同也有不同。香港在珠江東面，澳門 在珠江西面，主要面向珠海、中山、 順德，而國家亦是希望通過澳門走向 世界。李鵬總理稱，無論是中國同 胞，還是葡裔澳門居民，回歸不會影 響他們的生計。李鵬總理又稱，中葡關係一直良 好。澳門問題重點在經濟，現在有困 難，但他相信會逐步得到解決。12月19日在澳門回歸祖國倒計時三周年之 際，新華通訊社澳門分社社長王啟人 在《人民日報》（海外版）發表題為“九 九歸一，’一國兩制’”的文章。文章指出，鄧小平同志提出的 “一個國家、兩種制度”的偉大構 想，是我國解決臺灣、香港和澳門問 題的重大科學決策。在澳門成功實現 “一國兩制”具有劃時代的意義。解 決澳門問題是國家統一大業的重要組 成部分，收回澳門將在跨入新的世紀 前夕完成，它將雪洗數百年來民族的160

澳門回歸大事記② 1996恥辱。國家解決港澳問題總的政策是 一致的，但也充分考慮到澳門的特殊 情況，對其政制、葡後裔居民、旅遊 娛樂業等特殊問題在中葡聯合聲明和 澳門基本法中都作出了明確規定，這 就保證了澳門能夠平穩過渡、順利回 歸和成功實施“一國兩制”。文章強調，為實現“九九"回 歸、“一國兩制”，澳門後過渡期要 努力做到平穩過渡。一要按照中葡聯 合聲明和基本法的指引，逐步解決好 政權平穩過渡和順利交接的重要事 項，做好各項準備工作；二要促進並 保持澳門的經濟繁榮和社會穩定。妥善解決澳門歷史上遺留下來的 人才、語文、法律三方面的特殊問題 是實現平穩過渡的當務之急。目前， 在中葡雙方合作和努力下，解決三大 問題已取得一些進展。在核心的人才 問題方面，公務員本地化和人才培訓 有所推進，以中文為母語的本地公務 員進入政府中高層的人數有所增加： 在落實關於中文官方地位的外交協定 方面，澳府已要求各部門使用中葡雙 語表格和設立翻譯職位等；在法律本 地化方面，澳門五大法典中刑法典、 刑事訴訟法典已經中葡磋商並完成本 地化，1990年以來制定的法律多數已有了中文本，今年還有了第一批華 人法官、檢察官。但是，這些進展與 實現平穩過渡的要求相比仍有較大差 距。加快和妥善解決“三大問題”， 特別是中高層公務員的本地化，仍然 是中葡雙方溝通和磋商的重點。澳門居民積極參與後過渡期社會 事務是實現“一國兩制”、“澳人治 澳”的必要準備。隨着過渡的進程， 澳門社會迫切需要鍛煉、造就和凝聚 一大批未來實行“澳人治澳”所需的 各類人才。決心在澳門長期工作、居 住的葡後裔居民，也對未來增強信 心，繼續安居樂業。這些對於確保平 穩過渡和順利實施“一國兩制”具有 重要意義。經濟問題對澳門的過渡期以至未 來發展都是中心課題之一。進入過渡 期以來，澳門經濟持續發展，基礎設 施有了較大改善。從1987年到1992 年，本地社會生產總值增長42%， 年平均增長7%。當前，澳門經濟需 要多元化、協調發展，充分發揮澳門 自由港優勢、低稅優勢、工業政策優 勢、同歐盟關係的優勢、旅遊娛樂業 的優勢，特別是背靠祖國內地的地緣 優勢。為此，澳葡政府需進一步搞好 經濟施政，提高行政效率，切實改善161

1996 澳門回歸大事記②投資環境。我國政府對澳門經濟發展 十分重視，支持成立中葡兩國政府間 關於澳門與內地大型基建的協調機 構。中資企業在澳門也發揮着重要作 用。經濟發展和平穩過渡都需要以社 會穩定為重要前提。進入過渡期以 來，澳門社會總體上保持穩定，但近 期治安問題不少，罪案增多。澳府有 必要回應廣大居民的要求，採取更加 有力的措施強化治安。澳門社會的穩 定和發展同公務員隊伍的狀況關係緊 密。目前在澳門政府工作的一萬多名 公務員，熟悉澳門情況，熟悉政府機 構運作，是未來“澳人治澳”的重要 力量。在實行公務員本地化的同時， 處理好澳府公務員隊伍的穩定、效 率、適量問題，也是實現平穩過渡的 重要方面。中葡雙方在澳門過渡期一直保持 着良好合作關係。事實證明，這不僅 符合澳門居民的利益，也符合中葡兩 國的利益。儘管目前中葡兩國在澳門 問題上還有一些具體問題有待解決， 但只要雙方遵守聯合聲明和保持良好 合作，進一步加強溝通與磋商，就一 定能夠克服困難，朝着雙方都認同的與基本法相銜接的方向，妥善解決後 過渡期的各種問題。“一國兩制”構 想，可以在澳門通過中葡雙方卓有成 效的合作而得以實現。這將為解決國 家間歷史遺留問題提供有益的範例。文章最後指出，澳門實現“一國 兩制”的前景具有充分的法律保障。 “設立特別行政區”已經載入我國憲 法。八屆全國人大一次會議審議通過 的澳門基本法，以法律形式將國家對 澳門的基本方針政策具體化。作為澳 門特別行政區的憲制性法律，它也是 特別行政區在其自治範圍內制定各項 政策的法律依據。作為國家法律，祖 國內地各地區各部門與澳門特別行政 區的交往和合作都必須嚴格按照基本 法的有關規定進行。這就在法律上確 保了 “一國兩制”的實施。祖國內地穩步走向繁榮富強， 是澳門成功實現“一國兩制”最可靠 的保障。澳門回歸之日，正是我國 實施“九五”計劃取得成功之時。這 必將對澳門的穩定發展提供新的機 遇。可以深信，九九歸一，“一國兩 制”的實現將開創澳門歷史的新紀 元，澳門的明天會更加繁榮穩定。162

1 997 年2月28日中共中央總書記、國家主席江澤 民，中共中央政治局常委、全國政協 主席李瑞環看望出席全國政協八屆五 次會議的港澳委員，並同他們座談， 聽取意見和建議。在聽取委員們的發言後，江澤民 説，再過100多天，香港就要回歸祖 國，600萬香港同胞就要行使自己當 家作主的民主權利。香港回歸祖國， 標誌着中國人民徹底洗刷上世紀中葉 以來100多年的一段民族恥辱，標誌 着我們完成祖國統一大業邁出了重要 一步。1999年，澳門也將回歸。這 是彪炳中華民族史冊的重大事件。包 括廣大香港、澳門同胞在內的全體中 國人民無不為之鼓舞，為之振奮。江 澤民代表中共中央、國務院和全國人 民對為促進香港、澳門的順利回歸和 平穩過渡，為保持港澳地區的繁榮與 穩定，為推進祖國的改革開放和現代 化建設作出積極貢獻的港澳委員表示 感謝。江澤民説，歷史上遺留下來的香 港問題和澳門問題，能夠以這樣一種 和平方式順利解決，關鍵是我們堅決 執行了鄧小平同志親自確定的重要方 針政策。“一國兩制”的構想，是建 設有中國特色社會主義理論的重要內 容，是鄧小平同志為中華民族完成祖 國統一大業作出的獨特的重大貢獻， 不僅為順利解決香港、澳門和臺灣問 題指明了正確道路和提供了根本保 障，也為國際上解決類似的歷史遺留 問題提供了範例。他説，小平同志雖然離開了我 們，但他所確立的“一個中心、兩個 基本點”的基本路線和提出的一系列 重大方針政策，我們將堅定不移地貫 徹下去，小平同志開創的建設有中國 特色社會主義的偉大事業，我們將始 終不渝地推向前進。我們一定要繼承 小平同志的遺志，按照他為保持香 港、澳門長期繁榮穩定所制定的各項 方針政策，把香港、澳門的事情辦 好。江澤民指出，中國政府對香港恢 復行使主權，是完成祖國和平統一大163

1997 澳門回歸大事記②業的一個重要歩驟。後面還有澳門平 穩過渡和解決臺灣問題。做好香港回 歸的工作，對1999年實現澳門回 歸，對最終解決臺灣問題，實現祖國 的完全統一，可以起到重要的促進作 用。江澤民説，過去，香港和澳門地 區的各位委員在全國政協中參政議 政，發揮了很好的作用。“九七”之 後，將繼續吸收香港同胞中有代表性 的人士參加全國政協，為他們參政議 政創造更好的條件，更多地聽取他們 的意見和建議，充分發揮他們在國家 政治、經濟、文化和社會生活中的重 要作用。香港回歸之後，港人參與國 家事務的渠道將會更加暢通，各方面 的事情也將會越辦越好。江澤民最後説，全國政協八屆五 次會議是一次重要的會議。希望各位 港澳政協委員暢所欲言，多提建議， 共同把我們國家建設得更好。3月1日國務院總理李鵬在第八屆全國人 大五次會議上的政府工作報吿中指 出,現在，離1999年12月20日我國 對澳門恢復行使主權還有兩年多時 間，有關澳門政權交接的準備工作正在順利進行。我們相信，在中葡兩國 友好合作的基礎上，澳門的平穩過渡 一定會實現。4月14日紀念澳門基本法頒佈四周年暨中 葡聯合聲明簽署十周年座談會在人民 大會堂舉行。來自內地和澳門的與會 者在發言中表示，聯合聲明與基本法 保證了澳門的光明前途。過渡期十年 來澳門社會穩定，經濟繼續發展，人 們對前途的信心大大增強。雷潔瓊、錢偉長、萬國權、魯 平、王英凡、王啟人以及澳門知名人 士馬萬祺、何厚鏵、何鴻樂、吳福、 崔德祺等出席了座談會。國務院港澳事務辦公室主任魯平 在發言中説，自1988年1月15日中 葡聯合聲明生效，澳門進入了回歸祖 國的過渡時期。十年來，中葡兩國的 友好關係不斷發展，兩國在澳門問題 上的合作得到加強。澳門保持社會穩 定，經濟繼續發展，過渡時期各項工 作有條不紊地進行，人們對澳門前途 的信心大大增強。魯平指出，聯合聲 明和基本法核心是澳門作為中國的一 個特別行政區實行“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治。人們對前途有164

澳門回歸大事記② 1997信心，就是對“一國兩制”有信心。魯平説，現在離澳門回歸祖國只 有兩年半的時間了。今後的工作主要 有以下幾個方面：一、繼續深入學習和宣傳澳門基 本法。這是一項長期的任務。基本法 是一部全國性法律，不但澳門居民要 遵守，全國人民都要遵守。在內地的 宣傳要使大家充分理解“一國兩制” 的偉大意義和執行基本法的自覺性， 使廣大群眾都知道，澳門回歸之後， 國務院各部門，各省、市、自治區都 不得干涉屬於澳門特別行政區自治權 範圍內的事務。二、籌組澳門特別行政區籌備委 員會。這是落實基本法和全國人大有 關規定的一項重要工作。與香港不同 的是，澳門不需要成立籌委會的預委 會，所有與籌組特別行政區有關的事 務從一開始就都要拿到籌委會上去研 究，去討論，時間是比較緊迫的。澳 門在落實“一國兩制”和基本法方面 與香港是一致的，現在香港籌委會所 做的工作，澳門籌委會大體上也都要 做。為了使籌委會成立後能順利運 作，有些準備工作要提早進行。三、關心、參與後過渡期的事 務。中葡兩國簽署聯合聲明以來，雙方在澳門問題上的合作總的是好的， 但也應看到，在涉及政權交接的一些 重要問題上，例如公務員本地化、法 律本地化和中文的官方地位“三大問 題”，進展還不夠明顯，特別是司、 廳級公務員本地化的進展遠遠不能適 應中國政府恢復行使主權的需要。這 一狀況如果不能得到盡快改善，將會 給政權的順利交接和未來澳門特別行 政區政府的運作帶來不利影響。澳門的平穩過渡，與每一個澳門 居民息息相關。過去十年間，澳門居 民以各種形式參與過渡期各項事務， 為澳門的平穩過渡作出了積極的努 力。希望澳門各界人士，積極參與後 過渡期各項事務。通過參與，為澳門 回歸後實行“澳人治澳”、“高度自 治”打下堅實的基礎。四、穩定和發展經濟。近年來， 澳門經濟遇到了一些困難，表現在出 口加工業萎縮，樓宇積壓較多，整體 經濟發展放緩，但澳門經濟仍有許多 優勢可以發揮，仍存在着發展機遇。 我們希望澳門政府為澳門經濟發展多 做實事，也希望澳門各界人士自強不 息，繼續努力。內地一向關注和支持 澳門的經濟發展，並在力所能及的範 圍內給予幫助，內地經濟的蓬勃發165

1997 澳門回歸大事記②展，將對澳門經濟的發展提供廣闊的 空間。相信經過各方面的努力，澳門 經濟一定會得到更好地發展。全國政協副主席、澳門中華總商 會會長馬萬祺發言表示，澳門回歸祖 國是包括澳門同胞在內的全體中國人 民盼望已久的共同心願。用和平談判 的方式和“一國兩制”的構想解決澳 門問題，説明我國日益強大起來了，在國際上已經取得了自己應有的地 位，同時充分照顧到歷史和現實，有 利於祖國統一和振興中華大業。澳門 同胞為此歡欣鼓舞。澳門基本法以法 律的形式保障了澳門回歸祖國，也保 障了澳門現有制度和生活方式50年 不變。它完全符合澳門的實際，符合 歷史發展的需要，是澳門未來發展的 信心保證。他説，目前澳門社會穩定，順利 回歸已是民心所向，大勢所趨。在後 過渡期事務日趨緊迫和繁重的關鍵時 刻，廣大澳門居民和各界人士應當在 愛國愛澳的旗幟下加強最廣泛的大團 結，把握時機，積極參與，共同努力 把澳門的事情辦好。同時推動澳門政 府部門積極配合做好後過渡期的各項 工作，為政權的交接，為未來的澳門 特別行政區政府打下良好的基礎。新華通訊社澳門分社社長王啟人 在發言中表示，貫徹聯合聲明，按照 與基本法相銜接的原則辦事，是實現 澳門平穩過渡的根本保證。隨着政權 交接的日益臨近，貫徹聯合聲明的任 務也就更繁重。這更需要中葡雙方站 在戰略的高度，着眼於兩國關係的長 遠發展和長遠利益，着眼於符合澳門 居民的整體利益和保持澳門的長期繁 榮穩定，繼續按照聯合聲明的規定和 與基本法相銜接的原則，加快工作， 把後過渡期的各項事務盡力解決好。 他説，基本法公佈以來，澳門社會各 界人士和眾多社會團體，為宣傳推介 基本法做了大量工作，取得了顯著的 社會效果。澳門居民加深了對“一國 兩制”方針和未來澳門社會的認識， 在不斷增強信心的基礎上，提高參與 意識和參與能力，對推動澳門後過渡 期的各項事務與基本法相銜接發揮了 積極作用。相信有中葡聯合聲明和澳 門基本法的指引，有廣大愛國愛澳同 胞的積極參與和強大的祖國作後盾， 澳門定能實現“99歸一"，"一國兩 制”前景美好。外交部副部長王英凡，新華通訊 社澳門分社顧問柯正平，原澳門基本 法起草委員會副主任委員、澳門銀行166

澳門回歸大事記② 1997公會主席何厚鏵，以及原澳門基本法 起草委員邵天任、唐星樵、許崇德也 在座談會上發了言。6月30日應中共中央統戰部的邀請，慶祝 香港回歸澳門知名人士代表團一 行35人在新華通訊社澳門分社副社 長柯小剛率領下，乘澳航班機抵達北 京。中共中央統戰部部長王兆國在統 戰部會見並宴請了代表團全體成員。 王兆國首先代表統戰部熱烈歡迎澳門 各界人士的代表來到北京和首都人民 一道共慶香港回歸。他説，香港回歸 是中華民族的大喜事，不僅香港、澳 門、臺灣的同胞感到高興，全世界的 華人華僑也感到高興。從鴉片戰爭後 的一百多年來中國的歷史是受侵略、 被瓜分的歷史。向中國開第一炮的就 是英帝國主義。歷史事實表明，落後 就要挨打。新中國成立，特別是改革 開放以來，中國的綜合國力提高，人 民生活改善，國家強大了，中國的國 際地位提高了，才能夠通過和平談判 收回香港，恢復我對香港行使主權。 香港回歸之日，就是洗雪國恥之時， 全國上下普天同慶。王兆國還説，再過兩年半，我們 就要對澳門恢復行使主權。現在廣大 臺灣同胞也在為我國能恢復對香港行 使主權感到高興，也在以各種形式慶 祝，反對“台獨”，說“台獨”就是 戰爭，絕大多數臺灣同胞對香港回歸 感到高興，也都在看香港和澳門回歸 以後“一國兩制”能否實施好。實施 得好，香港能夠保持繁榮穩定，能夠 保持國際貿易、金融、航運等中心地 位，對臺灣將有好的影響。他還説， 香港回歸後，人們的注意力將轉向澳 門。人們説，香港是“東方明珠”， 澳門則是一顆璀璨的寶石。維護澳門 的繁榮穩定，辦好後過渡期各項事 務，要靠澳門各界人士；恢復對澳門 行使主權，實行“一國兩制”，也要 靠澳門各界人士。中國人很聰明，有 民族凝聚力，熱愛祖國，熱愛祖先生 長生活的地方，是中華民族獨立的傳 統。他表示相信香港的明天會更好， 澳門的回歸會更順利。9月12日江澤民總書記在中共十五大上所 作的政治報吿中指出，“澳門將於 1999年回到祖國懷抱，這是中華民 族的又一盛事。澳門回歸的各項準備167

1997 澳門回歸大事記②工作正在積極有序地進行。澳門完全 可以實現平穩過渡、順利交接，並保 持長期發展穩定。”9月23日國務院總理李鵬在珠海會見新華 通訊社澳門分社負責人，勉勵辦好澳 門回歸祖國盛事。10月20日國務院副總理朱鎔基在中南海會 見了由澳門貨幣暨匯兌監理署主席莫 嘉彤率領的澳門銀行界代表團一行。 朱鎔基對澳門銀行界來訪表示歡迎。 他説，澳門即將回歸祖國，希望雙方 進一步加強聯繫，溝通信息，密切合作，包括金融業之間的合作與交流， 共同為澳門的順利回歸作出努力。朱 鎔基還表示，中方願意繼續加強與葡 萄牙的友好合作關係。莫嘉彤介紹了澳門經濟和金融業 的發展情況，並希望澳門銀行界進一 步加強與中國人民銀行和內地其他銀 行之間的交流與合作。中國人民銀行行長戴相龍等亦參 加了會見。11月2日國務院副總理朱鎔基在上海會晤 澳門企業家代表團，認為澳門是“東 方的寶石”，澳門經濟的暫時困難可 以迅速克服。168

1 998 年3月新華通訊社澳門分社社長王啟人 在《求是》雜誌上發表題為“，一國兩 制’：從構想到實踐”的署名文章。 文章指出，現在距澳門回歸祖國已不 到兩年時間，要做的事情很多，任務 繁重，時不我待。為此，我們要堅定 地以黨的十五大精神為指導，進一步 全面深刻地理解和貫徹“一國兩制” 的原則，從澳門實際出發，努力實 踐，扎實工作，正確處理好以下幾個 關係，確保“一國兩制”的構想在澳 門順利實現。一是要正確處理近期工作目標和 遠期工作目標的關係，確保澳門平穩 過渡。近期工作目標，就是要實現澳 門目前的平穩過渡、九九年政權的順 利交接；長遠工作目標，就是要在澳 門回到祖國懷抱後，努力實現澳門的 長期繁榮穩定，使“一國兩制”圓滿 地得以實現。近期工作是遠期工作的 基礎。“千里之行，始於足下”。我 們首先要花大力氣做好後過渡期最後 兩年的主要工作，保證在1999年12 月20日零時，實現澳門政權的順利 交接。其次，在做好當前工作的同 時，對事關澳門長治久安和長期繁榮 的各種因素，要認真加以調查研究， 堅決清除種種不利因素，為實現澳門 工作的長遠目標奠定基礎。二是要正確處理中葡關係，堅決 維護澳門的根本利益。在過渡期的最 後兩年裏，希望葡方及澳葡政府切實 負起行政管理的責任，在提高行政效 率、改善投資環境、搞好經濟施政、 維護社會穩定等方面多下功夫，我們 將一如既往地給予合作。三是要正確處理參與和依靠的關 係，通過提高參與水平，努力為“澳 人治澳”培養出一支素質較高的人才 隊伍。進入過渡期後，在起草澳門基 本法、維護澳門社會穩定、發展澳門 經濟等涉及澳門居民和未來特別行政 區重大利益問題上，我們依靠廣大澳 門同胞的積極參與，促進了過渡期各 項工作順利進行。今後，在籌組特別 行政區籌備委員會和成立特別行政區 政府等工作中，我們仍要堅定不移地169

1998 澳門回歸大事記②依靠廣大澳門居民，集思廣益，進一 步提高他們的參與積極性和責任感， 提高參與工作的水平。同時，我們還 要在依靠廣大澳人積極參與澳門後過 渡期的各項工作和活動中，鍛煉和增 長他們的才幹，造就一批素質較高、 能勝任管理使命的人才，為“澳人治 澳”提供人才保證。四是要正確處理借鑒香港經驗和 聯繫本地實際的關係，在積極吸收香 港回歸成功經驗的同時，從澳門實際 出發，妥善解決好澳門過渡中的特殊 問題。香港的成功回歸，無疑為澳門 提供了許多值得借鑒的寶貴經驗。香 港的今天就是澳門的明天。但澳門與 香港仍有各自的不同特點。要保持 澳門過渡期經濟的平穩發展，並為 政權順利交接和未來特區經濟發展 打下一定的基礎，確實需要根據澳 門獨有的條件和實際，把握好發展 方向和新的經濟增長點，探索自己 的路子。雖然面臨挑戰，但機遇大於困 難。有鄧小平"一國兩制”理論的指 引，有江澤民同志為核心的黨中央的 正確領導，有祖國繁榮昌盛和全國人 民的支持，有澳門同胞的積極參與和 努力，不管遇到什麼困難和挑戰，我們相信都能戰而勝之，確保“一國兩 制”構想在澳門得以成功實現。3月5日國務院總理李鵬在第九屆全國人 大一次會議上的政府工作報吿中指 出，澳門將於1999年12月20日回到 祖國懷抱，這是繼香港回歸後中華民 族的又一盛事。澳門回歸的各項準備 工作，正在積極有序地進行。我們相 信，在中葡雙方的共同努力下，按照 “一國兩制”方針和澳門基本法的規 定，澳門一定能夠實現平穩過渡和順 利交接。3月18日國家主席江澤民在第九屆全國人 大一次會議閉幕式上發表重要講話， 強調要堅持“一國兩制”方針，保持 香港繁榮穩定，實現澳門順利回歸， 為最終解決臺灣問題，完成祖國統一 而不懈努力。4月20日第九屆全國人民代表大會常務委 員會委員長會議《關於全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會組成 人員名單草案的説明》指出，根據170

澳門回歸大事記② 19981993年3月31日第八屆全國人民代表 大會第一次會議通過的《全國人民代 表大會關於澳門特別行政區第一屆政 府、立法會和司法機關產生辦法的決 定》規定澳門特別行政區籌備委員會 的具體任務是：1.籌組澳門特別行政 區第一屆政府，包括制定第一屆政府 推選委員會和行政長官人選的具體產 生辦法，並按此辦法產生推委會，推 選第一任行政長官人選，決定第一屆 政府機構的設置等；2制定第一屆立 法會的具體產生辦法；3.制定澳門特 別行政區司法機關的具體產生辦法； 4.提出與平穩過渡有關的重大法律問 題的處理辦法，包括與基本法抵觸的 澳門原有法律的處理辦法，提請全國 人民代表大會常務委員會審議；5.制 定市政機構的過渡辦法；6.關注並提 出為澳門經濟、社會、文化等方面平 穩過渡及治安穩定應採取的重大措施 和有關政策性建議；7.提出關於《中 華人民共和國國籍法》在澳門特別行 政區實施的建議，提請全國人民代表 大會常務委員會審議；8.提出澳門特 別行政區成立慶典儀式和慶祝活動方 案；9.處理與籌備成立澳門特別行政 區有關的其他重大事宜。根據以上任務，經過反復研究和協商，委員長會議提出了澳門特別行 政區籌備委員會組成人員共100人的 名單草案，其中內地委員40人 （40%），澳門委員60人（60%）。內地委 員人選主要是同澳門事務有較多聯 繫的中央和地方有關部門負責人，以 及專家、學者。澳門委員人選主要來 自工商界，專業界（包括教育、文 化、法律等界），勞工、社會服務、 宗教等界和政界，具有廣泛的代表 性。籌備委員會設主任委員1人，副 主任委員9人（內地4人、澳門5人）， 秘書長1人，副秘書長3人（內地2 人、澳門1人）。4月29日第九屆全國人大常委會第二次會 議審議並表決通過了《全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會組成 人員名單》。全國人大澳門特區籌委 會由100名委員組成，其中內地委員 40人，澳門委員60人。籌委會主任 委員：錢其琛，副主任委員：謝非、 馬萬祺、廖暉、王啟人、王英凡、何 厚鐸、吳福、曹其真、何鴻槃，秘書 長：陳滋英，副秘書長：李水林、謝 後和、賀定一。171

1998年3月7日，來自澳門的全國人大代表何厚鏵、柯正平、唐星樵、楊秀雯在 參加九屆人大第一次會議期間，就澳門平穩過渡和政權順利交接問題進行交談。172

澳門回歸大事記② 19985月5日全國人民代表大會澳門特別行政 區籌備委員會在北京人民大會堂宣吿 成立。全國人大常委會委員長李鵬出 席成立大會並向籌委會全體委員頒發 了任命書。李鵬委員長在會上發表重要講 話。他首先代表全國人大常委會向來 自澳門的60位委員和內地的40位委 員表示熱烈的祝賀。李鵬委員長宣佈，全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會正式 成立。他説，剛剛結束的第九屆全國 人民代表大會常務委員會第二次會 議，根據《全國人民代表大會關於澳 門特別行政區第一屆政府、立法會和 司法機關產生辦法的決定》，審議通 過了以錢其琛為主任委員、以謝非、 馬萬祺等9人為副主任委員、共100 名澳門特別行政區籌備委員會組成人 員的名單。這個名單是經過充分醞釀 協商提出來的，具有廣泛的代表性， 能夠反映廣大澳門同胞的意願。李鵬指出，澳門特別行政區籌備 委員會是全國人民代表大會設立的機 構，負責籌備成立澳門特別行政區的 有關事宜，向全國人大及其常委會負 責。其主要職責是，根據全國人大的決定制定澳門特別行政區第一屆政 府、立法會和司法機關的具體產生辦 法，負責籌組澳門特別行政區第一屆 政府推選委員會等。推選委員會在當 地通過協商或協商後提名選舉的方 式，產生第一任行政長官的人選，報 中央人民政府任命。籌委會的工作只 有1年零8個月的時間，任務是非常 繁重的。李鵬説，籌委會的成立，標誌着 澳門回歸祖國的工作進入實質性的階 段。按照“一國兩制”方針，實現澳 門的順利回歸，是繼香港回歸祖國 後，中華民族的又一盛事，是實現祖 國統一大業的又一重要里程碑，全國 人民乃至國際社會對此非常關注，大 家所肩負的責任是十分重要和光榮 的。做好澳門回歸祖國的各項工作， 是本屆全國人大的一項重要任務。全 國人大及其常委會將全力支持籌委會 的工作。希望籌委會委員按照澳門基 本法的規定，認真履行自己的職責， 同心協力，抓緊工作。李鵬表示相 信，在全國人民的支持下，在廣大澳 門同胞的積極參與下，經過全體委員 的共同努力，澳門特別行政區一定能 夠如期成立。大家一定能夠為實現澳 門回歸祖國的平穩過渡和政權順利交173

1998 澳門回歸大事記②接做出卓越的貢獻。在熱烈掌聲中，李鵬委員長向籌 委會主任委員錢其琛，副主任委員謝 非、馬萬祺、廖暉、王啟人、王英 凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻巢 以及全體委員一一頒發了任命書。全國人大常委會副委員長田紀雲 主持成立大會。副委員長姜春雲、鄒 家華、王光英、程思遠、布赫、鐵木 爾•達瓦買提、何魯麗、周光召、成 克傑、曹志、丁石孫、成思危、許嘉 璐、蔣正華和秘書長何椿霖出席了成 立大會。5月5—6日全國人民代表大會澳門特別行政 區籌備委員會第一次全體會議在北京 人民大會堂舉行。國務院副總理、籌 委會主任委員錢其琛在致開幕詞中指 出，籌建澳門特別行政區的工作已經 啟動，籌委會面臨的工作是大量的、 緊迫的，籌委們任重道遠，希望大家 齊心協力為澳門的平穩過渡、政權順 利交接作出貢獻。錢其琛説，按照“一國兩制”的 方針，實現澳門的回歸，是繼香港回 歸祖國後的又一民族盛事，是包括澳 門同胞在內的全國人民的共同願望。澳門特別行政區籌委會是全國人民代 表大會設立的機構，既是一個權力機 構，又是一個工作機構。籌備成立澳 門特別行政區有關的一系列事宜，都 將由籌委會按照基本法的規定和全國 人大及其常委會的有關決定，進行研 究，作出決定或提出建議，並加以落 實。錢其琛指出，籌委會面臨的工作 是大量的、緊迫的。全國人大常委會 委員長會議在關於澳門特區籌委會組 成人員名單草案説明中規定了籌委會 的9項具體任務，包括籌組澳門特別 行政區第一屆政府，制定第一屆政府 推選委員會和行政長官人選的具體產 生辦法，並按此辦法組建一個有廣泛 代表性的、全部由澳門永久性居民組 成的200人的推選委員會。由推委會 以協商或協商後提名選舉的方式，產 生第一任行政長官的人選，報中央人 民政府任命。決定第一屆政府機構的 設置；還要制定第一屆立法會和司法 機關的具體產生辦法；提出與平穩過 渡有關的重大法律問題的處理辦法， 包括與基本法抵觸的澳門原有法律的 處理辦法提請全國人大常委會審議； 制定市政機構的過渡辦法；提出關於 《中華人民共和國國籍法》在澳門特174

澳門回歸大事記② 1998別行政區實施的政策性建議。涉及澳 門經濟、社會、文化等各個方面平穩 過渡的許多問題，也在籌委會的研究 範疇之內。還要處理與籌備成立澳門 特區有關的其他重大事宜。有關澳門 特別行政區成立慶典儀式和慶祝活 動，在適當時候也要進行研究，並提 出方案。錢其琛説，公務員本地化、法律 本地化和中文官方地位這三大問題一 向是各方關注的焦點，它對澳門的平 穩過渡和未來特別行政區的順利運作 至關重要，籌委會也會對此給予足夠 重視。同時，特區籌建過程中可能還 有一些新的問題需要研究解決。他指出，澳門回歸是祖國統一大 業的一個重要組成部分。國家對澳門 和對香港的基本方針政策是相同的， 都是“一國兩制、高度自治”，由當 地居民根據各自的基本法自行治理。 澳門在地域上比香港小，在人口上比 香港少，加之中葡兩國關係友好，在 過渡期一直良好合作，澳門的過渡理 應比香港更順利些。同時，我們也必 須看到，澳門事務有它的特殊性和複 雜性，在政治、經濟、法律、文化、 歷史和社會等領域，有許多問題是我 們處理香港事務時所不曾遇到過的。澳門特別行政區基本法充分體現了澳 門的這些特點。籌委會在進行工作時 對此也要有充分認識和足夠的重視。澳門的回歸和成立特別行政區， 是澳門各界人士共同關心的偉大事 業。籌委會在工作中要面向澳門同胞 和澳門各界居民，認真、誠懇地聽取 他們的意見和建議，為他們廣泛參與 各項工作創造條件。這不僅是完成現 階段任務的需要，也是為1999年後 實現“澳人治澳”、高度自治打好基 礎。他説，澳門政權的順利交接和平 穩過渡，也需要葡萄牙政府的合作。 對此，中葡兩國領導人都予以充分肯 定。我們希望葡方根據中葡聯合聲明 的規定，在1999年12月20日前切實 負起對澳門行政管理的責任，並與籌 委會進行合作。我們願意和葡方一 道，在聯合聲明的基礎上，就澳門過 渡期的有關事務繼續進行密切磋商， 在未來一年多時間內，把澳門各界關 注的一些具體問題解決好，使未來的 澳門特別行政區政府有一個比較好的 基礎，這不僅是澳門居民所希望的， 也符合中葡兩國的根本利益。他説，在明年12月20日前，籌 委會不干預澳葡政府的管治權力，但175

1998 澳門冋歸大事記②對澳門過渡事務特別是長期存在或經 常發生的有着重大社會影響的許多問 題，將給予足夠的關注，並盡我們的 力量，促使這些問題得到解決。他 説，只有這樣才能保證澳門的平穩過 渡和政權順利交接，使整個回歸過程 前後銜接，順理成章，而不是截然分 割，留下真空和隱患。錢其琛最後説，“一國兩制”在 香港的成功實踐，為澳門的回歸樹立 了典範。希望大家齊心協力，努力工 作，為了澳門美好的明天，為了祖國 和平統一大業作出新的貢獻。6日，澳門特別行政區籌備委員 會第一次全體會議閉幕。國務院副總 理、籌委會主任委員錢其琛致閉幕 詞。他表示，兩天來，在大家的積極 努力下，我們圓滿地完成了籌委會本 次全體會議的任務，達到了預期的目 的。會議開得是成功的。錢其琛就籌委會的工作談了三點 意見。第一，籌委會的歷史使命是籌建 澳門特別行政區，把鄧小平創造性提 出的“一國兩制”偉大構想在澳門成 功付諸實踐。籌委會的各項工作應當 圍繞這個大目標來進行。澳門基本法把“一國兩制”的方針政策用憲制性法律的形式明確地規 定了下來，為“一國兩制”構想在澳 門的實踐提供了堅實的法律基礎。為 了貫徹和落實“一國兩制”的方針政 策和基本法，全國人大及其常委會還 作出了一系列的決定。基本法和全國 人大及其常委會的所有這些決定，是 做好澳門特別行政區各項籌建工作的 基本準則和依據。第二，籌建澳門特別行政區的工 作是全國人民，尤其是澳門同胞普遍 關注的大事。我們必須充分發揚民 主，廣泛聽取澳門社會各界人士的意 見，包括各種不同的意見。籌委會的 工作要以開放的姿態面向澳人，依靠 澳人，廣泛調動各行各業人士參與的 積極性。第三，為確保籌委會有效地運 作，大家要自覺遵守籌委會的各項制 度，自覺維護籌委會的權威和形象。 這次全體會議討論通過的籌委會工作 規則，對實行集體負責制、保密制和 新聞發佈制度等作出了明確的規定。 從香港特別行政區籌委會的工作實踐 看，建立這些制度是有必要的。委員們在討論時表示了對有關澳 門經濟社會情況，特別是治安情況的 關切。錢其琛對此指出：第一，澳葡176

澳門回歸大事記② 1998當局對這些問題的解決負有完全的責 任，我們支持他們採取一切可能的措 施來解決問題。這對保持澳門現時的 繁榮穩定有利，也對澳門未來的平穩 過渡有利。第二，籌委會也有關注這 些問題並提出應採取的重大措施和政 策性建議的任務。錢其琛説，籌委會的成立標誌着 建立澳門特別行政區的工作已進入具 體的落實階段。我們深信，有繁榮昌 盛的偉大祖國做我們的堅強後盾，有 “一國兩制”方針作指導，有以江澤 民同志為核心的中共中央的堅強領 導，有全國人民的支持和廣大澳門同 胞的積極參與和努力，籌委會的工作 一定能取得圓滿的成功。籌委會副主任委員謝非、馬萬 祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚 鐸、吳福、曹其真、何鴻桀及全體委 員出席了會議。會議通過的新聞公報説，江澤 民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦 濤、尉健行、李嵐清等党和國家領導 人會見了全體委員。中共中央總書 記、國家主席江澤民作了重要講話。會議討論通過了籌備委員會的工 作規則，組成了政務、法律、經濟、 社會文化等四個工作小組並就籌備委員會下一步的工作進行了認真討論。會議認為，澳門特別行政區籌備 委員會的成立，標誌着我國對澳門恢 復行使主權的準備工作進入了新的階 段。籌備委員會將廣泛聽取澳門各界 人士的意見，按照《中華人民共和國 澳門特別行政區基本法》和全國人民 代表大會及其常務委員會的有關決 定，開展籌備成立澳門特別行政區的 有關工作。會議認為，1999年12月20日中 國政府對澳門恢復行使主權，是繼香 港回歸之後中華民族的又一盛事，對 澳門的長期穩定發展，對最終實現國 家完全統一，具有重大意義。委員們 深感責任重大，表示一定不辜負包括 澳門同胞在內的全國各族人民的重 托，努力完成籌備委員會的各項任 務。5月5日國務院港澳事務辦公室和北京市 政府在北京聯合舉行“中國恢复對澳 門行使主權倒計時牌”揭幕儀式。倒 計時牌懸挂在天安門廣場東側的革命 歷史博物館門前。國務院副總理錢其 琛、全國人大常委會副委員長謝非、 全國政協副主席馬萬祺、北京市市長177

1998 澳門回歸大事記②賈慶林和參加澳門特區籌委會第一次 會議的全體委員都參加了這一具有歷 史意義的神聖儀式。據悉，倒計時牌高十六米，寬九 點六米，重十噸。牌面的大紅色是中 國人民喜愛的象徵喜慶、歡樂的顏 色。倒計時牌的電子鐘採用了國際上 先進的GPS衛星定位計時系統，性 能穩定，沒有誤差。倒計時牌的上面 是一大四小五顆金星；牌面中間寫著 “中國政府對澳門恢復行使主權距 1999年12月20日倒計時594天”的 金色漢字和紅色阿拉伯數字；牌的下 面有一個白色蓮花圖案，蓮花是澳門 的市花，表達了澳門同胞和全國人民 喜盼澳門回歸、祖國統一的激奮心 情。5月6日中共中央總書記、國家主席江澤 民在人民大會堂親切接見了參加澳門 特區籌委會第一次全體會議的全體委 員並發表重要講話。李鵬、朱鎔基、 李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等 党和國家領導人參加了會見。江澤民首先對澳門特別行政區籌 備委員會的成立、對榮任澳門特別行 政區籌備委員會的各位委員表示衷心的祝賀。他説，籌備委員會的成立， 標誌着澳門回歸祖國的準備工作進入 一個新的階段。實現澳門回歸，是繼 香港回歸祖國後中華民族的又一盛 事，將受到全國人民的歡迎。江澤民指出，我們的國家正處在 世紀之交的重要發展時刻。去年召開 的中國共產黨第十五次全國代表大會 和不久前召開的九屆全國人大一次會 議，為我們國家描繪了宏偉的發展前 景。中國人民將滿懷信心地開拓前 進。在新的世紀裡，我們不但要把我 們的國家建設成現代化的強國，而且 要最終實現祖國的統一大業，譜寫中 華民族新的壯麗篇章。江澤民説，鄧小平創立的“一國 兩制”偉大構想是我們解決香港、澳 門和臺灣問題的基本方針。根據這一 構想，香港已於去年7月1日順利回 歸祖國。香港回歸10個多月來的實 踐證明，這一方針是完全正確的。江 澤民強調，澳門回歸祖國，也將實行 “一國兩制”、高度自治的方針，由 澳門居民當家做主，依照澳門基本法 的規定自行管理特別行政區的內部事 務，這一方針將長期保持不變。我們 相信澳門人能夠管理好澳門。澳門同 胞一定能夠繼續保持澳門的社會穩定178

1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會在北京人民大會 堂宣吿成立並舉行第一次全體會議。圖為李鵬委員長向籌委會主任委員錢其琛頒發任命書並親切握手。179

1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會在北京人 民大會堂宣吿成立。李鵬委員長出席成立大會並發表重要講話。籌委會的成 立，標誌着澳門回歸祖國的工作進入實質性階段。1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會在北京人 民大會堂宣吿成立並舉行第一次全體會議。這是李鵬委員長向籌委會副主任委 員馬萬祺頒發任命書。180

澳門冋歸大事記② 1998和經濟發展，一定能夠創造出澳門更 加美好的明天。澳門回歸祖國，將為 “一國兩制”再次創造一個光輝的範 例，有利於最終解決臺灣問題，實現 祖國完全統一。江澤民指出，再過不到600天， 澳門就要回到祖國懷抱。擺在籌委會 面前的工作非常繁重。從現在開始， 各位委員就要為澳門特別行政區的成 立進行緊張的工作。他希望各位委員 充分發揮自己的聰明才智，也希望廣 大澳門居民積極參與，共同為1999 年12月20日澳門特別行政區的成立 做出歷史性的貢獻。江澤民相信，委員們一定會不負 眾望，完成籌備成立澳門特別行政區 的歷史重任。5月6日《人民日報》發表題為“履行神聖 職責，創造美好明天”的社論，熱烈 祝賀澳門特別行政區籌備委員會成 立。社論指出，澳門特別行政區籌備 委員會昨天在京成立，標誌着籌備成 立澳門特別行政區的工作跨入新階 段，來自澳門和內地的100名籌委會 委員將履行全國人大及其常委會賦予 他們的神聖職責。澳門平穩過渡和順利回歸的步伐加快了。澳門自古以來就是中國的領土， 16世紀中葉以後，被葡萄牙逐步佔 領。1987年4月13日，中葡兩國政 府經過談判在北京正式簽署了關於澳 門問題的聯合聲明，確認中華人民共 和國政府於1999年12月20日對澳門 恢復行使主權。1988年9月，澳門特 別行政區基本法起草委員會成立，經 過4年多的工作，1993年3月31日， 八屆全國人大一次會議通過了澳門基 本法，以法律形式確認了對澳門的基 本方針，為澳門的平穩過渡、順利回 歸和經濟社會發展提供了堅實的法律 和政治保障。同日還通過了《全國人 民代表大會關於澳門特別行政區第一 屆政府、立法會和司法機關產生辦 法的決定》，澳門特別行政區籌備 委員會就是根據這一《決定》設立 的。澳門特區籌委會具有廣泛的代表 性。佔委員總數60%的澳門委員來 自澳門工商、專業、教育、文化、法 律、勞工、社會服務、宗教和政界等 界別，而內地委員則包括各有關部門 和地方的負責人及專家學者。澳門特區籌委會既是一個權力機 構，也是一個工作機構。它的主要職181

1998 澳門冋歸大事記②責是籌組澳門特別行政區第一屆政 府。此外，籌委會還要制定第一屆立 法會和司法機關的具體產生辦法， 制定與平穩過渡有關的重大法律、 經濟、社會、文化等問題的處理辦 法。我們高興地看到，經過中葡雙方 的友好合作和共同努力，澳門過渡期 的許多問題已取得積極進展。但是， 與澳門政權交接密切相關的一些重大 問題，尚須加快解決。我們希望，在 今後的20個月裏，中葡雙方在聯合 聲明的基礎上進一步合作，密切磋 商，解決好這些問題，這不僅是廣大 澳門居民的普遍願望，也是中葡兩國 的共同利益所在。是中華人民共和國的成立才出現 了解決澳門問題的前提，是20年的 改革開放鋪就了澳門回歸的基石，是 鄧小平“一國兩制”偉大構想提供了 順利解決澳門問題的鑰匙。現在，距 澳門回歸祖國僅有一年多的時間了， 我們堅信，在以江澤民同志為核心的 黨中央的堅強領導下，有澳門同胞的 廣泛參與和內地人民的積極支持，有 香港回歸成功經驗的借鑒，有中葡兩 國的友好合作，澳門平穩過渡和順利 回歸這件大事一定能夠辦好。5月8日新華通訊社澳門分社社長王啟人 在《人民日報*華南版）發表題為“直 挂雲帆濟滄海”的署名文章，祝賀澳 門特區籌委會成立。文章説，全國人民代表大會澳門 特別行政區籌備委員會的成立，標誌 著我國對澳門恢復行使主權的準備工 作跨入了新的階段，她為促進澳門的 平穩過渡帶來了新的契機，並推動我 們在實現“一國兩制”的征途中投入 新的實踐。文章指出，籌委會的成立，對於 廣大澳門居民的過渡期參與，對於涉 及政權交接緊迫問題的解決，對於克 服社會發展所面臨的問題，都提供了 新的契機。具體來説，就是，籌委會 的成立和展開工作，為澳人廣泛參與 過渡期事務提供了新契機，為中葡進 一步加強合作，推進解決涉及政權交 接的緊迫問題提供了新契機，也為推 動澳門克服目前經濟和社會治安方面 存在的困難提供了新契機。文章強調，籌委會的歷史使命就 是要把鄧小平的“一國兩制”構想在 澳門成功付諸實踐，籌建好澳門特別 行政區。第一，堅持以“一國兩制”方針182

澳門回歸大事記② 1998和澳門基本法作為做好澳門回歸準備 工作的行動指南。“和平統一、一國 兩制”是我國的一項基本國策，是 解決臺灣、香港、澳門問題的正確 方針。澳門基本法將“一國兩制”方 針具體化，是籌建特區和各項回歸 準備工作必須堅持的最具有權威性 的法律依據。我們要進一步領會 “一國兩制”方針的科學性和深刻內 涵，堅持以“一國兩制”方針和基本 法作為行動指南，積極投身籌備特 區和各項回歸準備工作新的實踐中 去。第二，從澳門的實際情況出發， 積極借鑒香港回歸的成功經驗。“一 國兩制”已在香港率先實行。澳門作 為完成祖國統一大業的第二站，香港 回歸的實踐，無疑是給澳門以極大的 鼓舞和激勵。港人積極參與過渡期事 務的經驗，香港特區籌委會籌組特區 第一屆政府推委會和主持推委會選舉 行政長官的經驗，研究與政權交接和 平穩過渡有關的重大經濟、社會、法 律、文化問題和提出政策建議的經 驗，以及精心組織和安排交接儀式和 特區成立的各項慶祝活動的經驗等 等，都值得澳門學習和借鑒。但是， 澳門也有自己的特殊情況和具體問 題，學習和借鑒香港經驗時要從澳門 的實際情況出發，我們要在實踐中， 正確處理好借鑒香港經驗和解決澳門 實際問題的關係，妥善解決好澳門過 渡期中迫切需要解決共同性的和特殊 性的問題。第三，背靠祖國，愛國愛澳，立 足於國家和澳門的整體長遠利益進行 參與、實踐。繁榮昌盛的祖國是澳門 實現平穩過渡和順利回歸的堅強後 盾。祖國政府和內地人民一直關注和 支持澳門，對澳門平穩過渡已產生巨 大的推動和保障作用。當然，未來澳 門的歷史還主要靠澳門人自己來書 寫。過去廣大澳門居民在過渡期參與 中發揮了重要作用，同時也積累了許 多實踐經驗，鍛煉和造就了大批人 才。籌委會展開工作後，廣大澳門人 定會進一步以主人翁的態度加強參 與，在“一國兩制”的偉大實踐中， 團結奮鬥，自強不息，充分發揮聰明 才智，為實現“澳人治澳”加緊作好 準備，以共同譜寫澳門歷史新的篇 章。6月11 日澳門特區籌委會秘書處澳門辦事 處正式啟用。183

1998 澳門回歸大事記②7月1日國家主席江澤民在香港回歸祖國 一周年慶祝大會上的講話中指出，祖 國決不會坐視港澳惡勢力猖獗。他 説，“近來在香港，也在澳門，有一 些罪惡勢力，無惡不作，嚴重損害了 公眾利益和投資者的信心。我相信香 港特區政府和澳門當局，有能力依法 打擊這些犯罪活動，切實保護公眾和 工商業者的人身財產安全。我們也將 會給予有力的支持和配合，而絕不會 坐視惡勢力的猖獗。”7月10—12日10 日 ＞澳門特別行政區籌備委 員會第二次全體會議在北京人民大會 堂舉行。國務院副總理、籌委會主任 委員錢其琛在開幕致詞中指出，當前 國內、國際形勢都在朝着對我們越來 越好的方向發展，為澳門特區籌委會 的工作創造了有利條件。錢其琛説，籌委會成立兩個月 來，就全國人大常委會規定的籌備成 立澳門特別行政區的九項任務進一步 具體化，並規劃了政務、法律、經濟 和社會文化小組今後一年半左右時間 裏的工作。權順利交接和建立特別行政區，是澳 門人關心的一件大事。籌委會的工作 要充分發揚民主，面向澳人，依靠澳 人，廣泛聽取各種意見，充分調動各 界人士參與的積極性。籌委會運作兩 個月來，澳門各界別、各行業的人士 以積極、認真的態度對籌委會的工作 給予了熱心的關注和支持。他指出，“一國兩制”偉大構想 已經在香港成功實踐，為澳門籌委會 的工作提供了可靠的行動指南。就 在10天前的7月1日，香港特別行政 區剛剛慶祝了它的一周年生日。江澤 民主席親自蒞臨香港出席有關活動， 這充分體現了中央政府對香港特別行 政區的關心和支持。江主席在香港回 歸一周年慶祝大會上的講話，對董建 華先生領導下的特區政府的工作給予 了充分肯定，重申了中央政府和祖國 人民對香港的堅定支持，對廣大港 人同舟共濟、克服當前面臨的種種 困難將產生積極的鼓舞作用。江主 席在講話中還向香港和澳門社會上 一些惡勢力發出了警吿，這表明了 中央政府堅決維護香港特別行政區 和澳門地區的社會穩定的立場和決 心。錢其琛指出，實現九九年澳門政 他説，“一國兩制”、“港人治184

澳門回歸大事記② 1998港”、高度自治的方針在香港得到了 不折不扣的貫徹落實，中央人民政府 模範地遵守基本法，尊重特區政府和 特區享有的高度自治權。不僅港人習 慣的社會制度和生活方式保持不變， 繼續依法享有言論、集會、結社、新 聞等各種自由，而且，港人在歷史上 第一次真正感受並行使了當家作主的 民主權利。“一國兩制”在香港的成 功實踐，已經並將進一步向澳門各界 人士展現出更加美好的前景。12日，澳門特別行政區籌備委 員會第二次全體會議在人民大會堂閉 幕。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛致閉幕詞。錢其琛在致詞中説，公務員本地 化一直是澳門過渡期主要問題之一， 它關係到澳門的平穩過渡和政權的順 利交接，也關係到1999年到月20日 以後澳門特別行政區政府的順利運 作。本次會議通過了全國人民代表大 會澳門特別行政區籌備委員會關於加 快澳門公務員本地化的意見，以適當 方式促請葡方遵守承諾，以負責任的 態度，在1998年內基本實現司廳級 公務員本地化目標，這是完全必要 的。今後籌委會還會繼續關注公務員 本地化工作的進展。錢其琛説，組成推選第一任行政 長官的推選委員會是籌委會的中心工 作。籌委會下一步將着手研究這個問 題，並按照預定計劃完成組建推委 會、推選行政長官的工作。在這個過 程中，籌委會一定會通過各種形式，廣泛聽取澳門各界的意見，使這項工 作做到民主、開放。錢其琛指出，澳門的前途，説到 底是同祖國的發展聯繫在一起的，一 個日益強大的祖國，是對籌委會工作 的最有力支持。“一國兩制”在香港 已得到了成功的實踐，澳門的順利回 歸將使“一國兩制”理論的成果更加 豐碩。要做好籌委會的工作，我們每 一位委員都要結合工作認真學習鄧小 平理論中有關“一國兩制”的論述， 認真學習澳門基本法。我們要根據理 論聯繫實際的方法，一面學習，一面 實踐，貫徹到籌組澳門特別行政區的 工作中去。副主任委員謝非、馬萬祺、廖 暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳 福、曹其真、何鴻燊和全體委員出席 了會議。會議發表的新聞公報説，會議聽 取了政務小組、法律小組、經濟小組 和社會文化小組關於各自任務和規劃185

1998 澳門回歸大事記②的工作報吿；討論通過了全國人民代 表大會澳門特別行政區籌備委員會關 於加快澳門公務員本地化的意見、關 於2000年度澳門財政預算草案編制 問題的意見、關於澳門社會治安問題 的意見、關於澳門郵票過渡性安排的 意見和關於1999年12月20日至31日 澳門公眾假日安排的決定。會議指出，澳門各界普遍關注的 社會治安狀況，對澳門民生安定和經 濟發展，對平穩過渡和政權順利交接 影響重大。國家主席江澤民7月1日 在香港回歸祖國一周年慶祝大會的講 話中，表達了國家對澳門治安問題的 高度重視。籌委會希望澳葡政府採取 更有效的措施，加大力度打擊澳門惡 勢力的犯罪活動，以改變治安不靖的 狀況。會議認為，公務員本地化是澳門 過渡期的主要問題之一，它關係到澳 門的平穩過渡和政權的順利交接，也 關係到未來澳門特別行政區政府的運 作。籌委會建議我國政府有關部門促 請葡方加快公務員本地化的進程，以 在今年內基本實現司廳級官員本地化 的目標。會議從澳門的實際情況出發，提 出由中方依照澳門基本法的規定負責 編制澳門2000年度財政預算草案以 及通過適當方式參與1999年度財政 預算的編制，以利未來澳門特別行政 區政府的正常運作，保證澳門財政政 策的連續性和澳門經濟的平穩過渡。會議並就澳門郵票的過渡安排、 1999年12月20日至31日澳門公眾假 日的安排作出了決定。9月3—6日澳門特區籌委會政務小組在澳門 對各界舉行了 13場產生推委會諮詢 活動，約有300多個團體900多人參 加。諮詢結束後，政務小組舉行內部 工作會議，交換和整理各場活動所收 集的意見和建議。籌委會秘書長陳滋英總結4天諮 詢活動時表示，籌組推委會是籌委會 一項很重要的工作，這項工作第一步 是如何制定推委會產生辦法。推委會 工作事關大局，直接關係到澳門各界 居民切身利益，故一定要廣泛聽取澳 門各界居民意見，這是政務小組是次 諮詢的目的。陳滋英表示，澳門各界代表非常 重視是次諮詢，很多事前均做過研 究，發言很有內容。是次諮詢是成功 的，實現了廣泛聽取澳門各界意見的186

澳門回歸大事記② 1998目的，整個工作過程中也體現了籌委 會依循“面向澳人，依靠澳人”的工 作方針工作。政務小組下一步工作就 是盡快整理和歸納所提的意見，向本 月中旬舉行籌委會全體會議彙報，並 在所提建議吸納澳人意見的基礎上， 通過民主程序，盡早制訂推委會產生 辦法草案。9月18—19日18日，澳門特別行政區籌備委 員會第三次全體會議在北京人民大會 堂舉行。國務院副總理、籌委會主任 委員錢其琛在致詞中指出，根據我國 憲法和澳門基本法的規定，在澳門回 歸後，中央人民政府在澳門特別行政 區派駐適量、精幹的軍隊是必要的。 這是我國對澳門恢復行使主權的象 徵，也有利於澳門回歸後保持社會穩 定和經濟發展。錢其琛表示，我國政府已就駐軍 問題正式向葡萄牙政府通報。相信這 個措施一定會受到澳門同胞的歡迎和 全國人民的擁護。錢其琛關於在澳門 駐軍的講話獲得了與會委員們的熱烈 掌聲。錢其琛在致詞中還對最近澳門連 續發生惡性案件表示關注。他指出­澳門的治安形勢依然比較嚴峻。中國 政府維護澳門地區社會穩定的立場和 決心是堅定不移的。兩個多月前，江 澤民主席在香港回歸祖國一周年慶祝 大會上曾作過如下重要講話：“近來 在香港，也在澳門，有一些罪惡勢 力，無惡不作，嚴重損害了公眾利益 和投資者的信心。我相信香港特區政 府和澳門當局，有能力依法打擊這些 犯罪活動，切實保護公眾和工商業者 的人身財產安全。我們也將會給予有 力的支持和配合，絕不會坐視惡勢力 的猖獗。”錢其琛再次強調，澳葡當 局在澳門回歸前，負有維護社會治安 的完全責任。他表示，我們將密切注 視澳門社會治安事態的發展，並將繼 續採取措施對澳門政府打擊惡勢力的 行動予以有力的支持和配合。錢其琛最後説，今年夏秋，內地 發生了歷史上罕見的嚴重水災。廣大 的澳門同胞一如既往，發揚愛國愛鄉 的光榮傳統，開展了大規模的賑災活 動，譜寫了 “血濃于水”的又一生動 篇章。現在，內地的抗洪鬥爭已經取 得了決定性的偉大勝利，災區人民正 致力於恢復生產、重建家園。在這場 抗洪搶險鬥爭中迸發出的偉大的抗洪 精神已經極大地鼓舞了全國人民，也187

1998 澳門回歸大事記②必將激勵我們全體籌委會委員，把我 國政府對澳門恢復行使主權和籌建澳 門特別行政區的工作扎扎實實地推向 前進。19日，澳門特別行政區籌備委 員會第三次全體會議閉幕。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛致閉幕詞。他指出，按照與基 本法相銜接的原則，確定特區政府機 構設置，也是籌委會的一項重要工 作。鑒於澳門現行的機構和職能均有 與基本法不符之處，因此分別對其名 稱、機構屬性和組織方式進行相應的 改變或調整，是完全必要的。錢其琛説，公務員退休金問題是 澳門過渡時期的一個重要問題，它關 係到澳門公務員的切身利益和未來特 別行政區政府的財政運作。對於中央政府將在澳門特別行政 區駐軍的決定，籌委會委員們表示堅 決擁護。錢其琛指出，這是中央政府 負責特別行政區防務的必要措施，既 是國家主權的象徵，也是保持穩定的 重要因素。派駐澳門特別行政區負責 防務的部隊不干預特別行政區的內部 事務，駐軍軍費由中央人民政府負 擔。錢其琛最後說，香港已成功地實 踐“一國兩制”，澳門正在向這個目 標邁進。籌委會副主任委員謝非、馬萬 祺、廖暉、王啟人、何厚鏵、吳福、 曹其真、何鴻燊及全體委員出席了會 議。會議發表的新聞公報説，會議認 真討論了主任委員錢其琛在開幕時的 重要講話，認為中央人民政府根據澳 門基本法的規定，履行負責管理澳門 特別行政區防務的責任，在澳門特別 行政區派駐適量、精幹的軍隊是完全 必要的。這是國家對澳門恢復行使主 權的象徵，有利於澳門的社會穩定和 經濟發展。委員們為此深受鼓舞，一 致表示熱烈擁護。會議對澳門社會治安又趨惡化深 表關注，會議促請葡方進一步採取措 施，盡快扭轉治安不靖的局面。對澳 門政府打擊惡勢力的行動，中方將繼 續予以有力的支持和配合。會議聽取了政務小組、法律小 組、經濟小組和社會文化小組的工作 報吿。會議認為，政務小組9月3日至 6日就澳門特別行政區第一屆政府推 選委員會產生辦法在澳門開展的諮詢 活動，貫徹了 “面向澳人，依靠澳188

澳門回歸大事記② 1998人”的方針，廣泛徵詢了澳門各界人 土對推選委員會產生辦法的意見，諮 詢是成功的。會議根據澳門基本法的規定，決 定在澳門特別行政區成立時設立澳門 特別行政區廉政公署、審計署和海 關。會議指出，澳門公務員退休金問 題關係到公務員隊伍的穩定和澳門的 平穩過渡，為有關各方所關注。籌委 會建議盡快在中葡聯合聯絡小組內進 行公退金問題的磋商，以妥善解決這 一問題。會議根據我國政府對澳門恢復行 使主權、“一國兩制”、原有生活方 式不變的原則對公元2000年澳門公 眾假日的安排作出了決定。9月30日國務院副總理錢其琛在國慶招待 會上盛讚香港特區政府施政有方。在談到澳門問題時，錢其琛説： 現在，距離澳門回歸祖國只剩下一年 多的時間了。澳門特別行政區籌備委 員會已於今年五月成立，籌建澳門特 別行政區的一系列工作在緊張而有序 地進行之中。有香港回歸的成功實踐 作示範，有廣大澳門同胞的共同參 與，通過中葡雙方的合作與努力，澳 門一定能夠實現平穩過渡和政權的順 利交接。11月6 —7日6日，澳門特別行政區籌備委員 會第四次全體會議在廣東省珠海市舉 行。錢其琛在開幕講話中説，在籌委 會上一次的全體會議上，中央人民政 府在澳門回歸後將派駐軍隊的消息宣 佈以後，受到籌委會全體委員特別是 澳門委員的熱烈歡迎。澳門居民和各 界人士反響強烈，認為這是一項非常 正確的決定和極其重要的措施，都表 示堅決支持和擁護。錢其琛指出，中 央人民政府在澳門特別行政區派駐軍 隊的決定是有充分法律依據的，是國 家主權的象徵，同時也起到穩定的作 用。駐軍的任務是負責防務，不干預 澳門特別行政區自治範圍內的事務。 駐軍人員除須遵守全國性的法律外， 還須遵守澳門特別行政區的法律。駐 軍費用由中央人民政府負擔。錢其琛 説，我們正在起草澳門《駐軍法》， 這些重要的原則都會有明確規定。我 們希望葡萄牙方面在駐軍的有關問題 上能夠予以配合，提供方便。189

1998 澳門回歸大事記②錢其琛説，“一國兩制”構想最 早是針對臺灣問題提出來的，而它的 成功實踐是從香港回歸開始的。澳門 回歸就是落實“一國兩制”方針，實 現祖國統一的又一範例。必須明確的 是，臺灣方面在澳門的活動必須嚴格 遵循一個中國的原則，決不允許進行 “兩個中國”、“一中一台”等破壞祖 國統一的分裂活動。錢其琛提到10 月中旬辜振甫先生對祖國大陸的參觀 訪問活動，指出，“和平統一、一國 兩制”是我們的一貫政策。我們主張 在一個中國的前提下什麼問題都可以 談。我們希望在海峽兩岸同胞的共同 努力下，推動兩岸關係向前邁進，以 最終實現祖國的統一大業。7日，澳門特別行政區籌備委員 會第四次全體會議閉幕。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛在閉幕講話中説，我們通過的 幾個具有重要意義的文件，把我們的 工作向前推進了一大步，也為籌委會 下一步的工作奠定了良好的基礎。錢其琛強調指出，按照公平、公 正、公開、民主和廉潔的原則產生由 澳門各界人士組成的推選委員會，再 由推選委員會選舉產生特別行政區第 一任行政長官，這在澳門歷史上是史 無前例的，它揭開了澳門居民當家作 主的歷史新篇章，這對實現“澳人治 澳”具有重要的現實意義。下一階 段，全力以赴地做好推選委員會的組 建工作，以不辜負澳門居民的期望。錢其琛在講話中還特別談到了 “國籍”問題。他説，由於歷史的原 因，葡萄牙後裔居民的國籍問題是一 個比較複雜的問題，如何處理，受到 人們的普遍關注。隨着我國政府對澳 門恢復行使主權的時間日益臨近，妥 善地解決澳門居民的國籍問題也就十 分必要了。1986年中葡兩國就澳門 問題進行談判時，曾經就澳門部分居 民的國籍問題交換過意見。中方在聯 合聲明的備忘錄中聲明，澳門居民凡 符合中華人民共和國國籍法規定者， 不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身 份證件，均具有中國公民資格。在此 以後，中方通過中葡聯絡小組的渠道 就如何處理葡萄牙後裔居民的國籍問 題聽取過葡方的意見。在1994年葡 萄牙總理訪華時，中國政府領導人在 會談中確切地表明了中國政府的立 場，即在澳門回歸時，尊重葡萄牙後 裔居民的意願，允許他們自由地選擇 國籍，中國政府無意強求他們做中國 公民。當時，中葡雙方對此取得了共190

澳門回歸大事記② 1998識。可以説，本次會議通過的關於對 中國國籍法在澳門特別行政區實施提 請全國人民代表大會常務委員會作出 解釋的建議是充分照顧了澳門的歷史 和現實情況，同時也是聽取了葡萄牙 方面意見的。我們相信這種寬鬆和靈 活處理葡萄牙後裔居民國籍問題的辦 法，有利於增強他們留在澳門生活和 工作的信心。我們希望他們能夠同澳 門廣大居民一道，為澳門的平穩過渡 和未來特區的建設發揮應有的作用。錢其琛最後説，澳門的事情，歸 根到底，還是要依靠澳門居民自己的 努力。籌委會副主任委員謝非、廖暉、 王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹 其真出席了會議。會議發表的新聞公報説，會議完 全同意主任委員錢其琛在本次大會的 講話。考慮到澳門回歸日益臨近，會 議希望葡方進一步加強合作，在我中 央人民政府向澳門特別行政區派駐軍 隊的有關問題上，予以配合，提供方 便；在澳門政權交接儀式等問題上， 中葡雙方應加快磋商，盡早就有關事 宜作出安排；在澳門公務員本地化問 題上加快進程，以基本實現今年內司 廳級官員本地化的目標。會議聽取了政務小組、法律小 組、經濟小組和社會文化小組的工作 報吿。會議審議通過了《中華人民共和 國澳門特別行政區第一屆政府推選委 員會具體產生辦法》，認為這個辦法 意義重大，為各方所關注。這一辦法 是在廣泛諮詢澳門各界人士意見的基 礎上制定的，符合澳門特別行政區基 本法和全國人大關於澳門特別行政區 第一屆政府、立法會和司法機關產生 辦法的決定，體現了澳門社會各方面 的願望，是切實可行的。會議並審議 通過了《中華人民共和國澳門特別行 政區第一屆政府推選委員會委員守 則》，這對保證推選委員會工作的公 平、公正、公開、民主和廉潔，是完 全必要的。會議認為，應根據中國國籍法的 原則，結合澳門的歷史和現實情況， 靈活、寬鬆地處理中國國籍法在澳門 特別行政區的實施問題。為此，會議 通過了提請全國人民代表大會常務委 員會對中國國籍法在澳門特別行政區 實施的一些具體問題作出解釋的建 議。會議審議通過了《全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會關於191

1998 澳門回歸大事記②成立澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動 委員會的決定》。為慶祝我國政府對 澳門恢復行使主權，決定設立一個由 澳門人士組成的澳門各界慶祝澳門回 歸祖國活動委員會，負責組織和籌劃 澳門民間慶祝活動。會議初步審議了社會文化小組提 交的《全國人民代表大會澳門特別行 政區籌備委員會關於實施〈中華人民 共和國澳門特別行政區基本法〉第二 十四條第二款的意見》，決定進一步 研究後再提交全體會議通過。12月16日國務院副總理錢其琛在中南海會 見《澳門日報》總編輯李鵬翥等澳門 8家中文報紙負責人。錢其琛指出，現在距離澳門回歸 祖國僅剩一年時間，最後一年是個關 鍵時刻，中葡雙方更要以建設性的姿 態，進一步合作，加快解決與澳門政 權交接密切相關的各項問題的工作步 伐。希望葡方在中國向澳門特別行政 區派駐軍隊的問題上能提供方便，雙 方盡快展開磋商。保證澳門的平穩過 渡和政權的順利交接是中葡雙方的共 同責任，在最後一年裏，希望澳葡政 府在包括經濟、治安等在內的各個領 域都能繼續採取有利於澳門穩定、發 展的措施，中國政府對此將繼續給予 支持和配合。錢其琛指出，澳門特區籌委會第 四次全體會議通過的特區第一屆政府 推選委員會具體產生辦法，標誌着籌 委會的工作已進入籌組澳門特別行政 區第一屆政府的重要階段。他説，根 據澳門特別行政區基本法和全國人大 有關決定的規定，籌委會負責籌組一 個具有廣泛代表性的澳門特別行政區 第一屆政府推選委員會。200人的推 選委員會全部由澳門永久性居民組 成，其任務是以協商或協商後提名選 舉的方式推舉第一任行政長官人選， 然後由籌委會報請中央人民政府任 命。產生一位有威望、有能力、能廣 泛代表澳門居民利益的特區行政長官 人選，組成一個廉潔、高效的特區政 府，使澳門在回歸祖國後保持穩定， 獲得更大發展，這是澳門各界居民的 共同心願。在這方面，推選委員會肩 負着重要的歷史使命。推委會的產生 要符合三大原則，即：符合基本法和 全國人大的有關決定；遵循公平、公 正、公開、民主及廉潔的原則；推委 會的組成應有廣泛代表性。192

澳門回歸大事記② 1998錢其琛分析了澳門當前形勢，並 對澳門的社會治安問題發表了看法。錢其琛還就澳門回歸後涉及臺灣 事務問題的處理作了説明。他重申澳 門在兩岸關係交往中所起的獨特作 用。他説，這主要是從澳門目前在兩 岸關係交往中所存在的有利條件來説 的。比如，澳門在航空運輸方面對兩 岸往來比較方便。希望澳門繼續發揮 這一獨特的作用。錢其琛最後表示，在澳門回歸祖 國的進程中，澳門媒體起着重要的作 用，希望澳門媒體繼續就澳門同胞所 關心的澳門平穩過渡、順利回歸、繁 榮穩定等問題發揮積極的、正面的影 響。澳門媒體訪問團成員包括《華僑 報》總編輯鄧祖基、《大眾報》副總 編輯鄭沛、《市民日報》社長兼總編 輯龔文、《正報》社長龔樹根、《星 報》副總編輯杜文錦、《現代澳門日 報》副社長兼總編輯余榮讓、《華澳 日報》社長兼總編輯林昶。12月21日在澳門回歸祖國倒計時一周年之 際，新華通訊社澳門分社社長王啟人 在《人民日報》發表題“九九終歸一共迎新世紀”的署名文章。文章指出，數百年來，澳門同胞 為了維護自己的尊嚴和榮譽，進行過 長期不懈的鬥爭，寫下了可歌可泣的 愛國詩篇，充分展示了中華民族的偉 大品格。澳門同胞與在澳門長期生活的其 他種族群體一起，創造了澳門今天的 現代文明。鄧小平同志就香港經濟發 展曾指出：“香港過去的繁榮，主要 是以中國人為主體的香港人幹出來 的。”澳門亦然。澳門進入過渡期以來，廣大澳門 同胞發揚愛國愛澳的優良傳統，積極 參與過渡期各項事務。澳門基本法是 未來澳門特別行政區穩定、發展、繁 榮的根本保證。基本法公佈6年來， 澳門社會各界人士和眾多社會團體、 機構、學校，為學習、宣傳、推介基 本法做了大量富有成效的工作。廣大 澳人從中加強了對“一國兩制”方針 和未來澳門社會的認識，增強了參與 意識與參與能力，對推動澳門後過渡 期各項事務與基本法相銜接發揮了重 要作用。今年5月5日，全國人民代表大 會澳門特別行政區籌備委員會成立並 開始工作，得到了廣大澳人的積極支193

1998 澳門回歸大事記②持。廣大澳人以主人翁的姿態，直接 或間接地參與籌組特區的工作。通過 對籌委會各項工作的廣泛參與，廣大 澳人正在積累經驗，得到鍛煉，為確 保澳門順利回歸、實現澳人治澳作多 方面必要的準備。文章説，澳門的回歸，是香港回 歸之後“一國兩制”的再實踐，譜寫 着祖國和平統一大業的新篇章。長期 以來，澳門同胞一直盼望早日結束與 祖國分離的狀況。由於種種原因，機 遇稍縱即逝，收回澳門的重任歷史地 落到中國共產黨人的肩上。80年代 以來，隨着時機的成熟，我們遵循鄧 小平“一國兩制”方針達成了中葡協 定，簽署了聯合聲明，成功地解決了 澳門回歸問題。澳門經濟有自身的特點，澳人已 習慣長期形成的資本主義制度和生活 方式。正視並承認這一現實，回歸後 保持原有的社會制度和生活方式不 變，有利於澳門長期發展和穩定。澳 門地方雖小，但市場經濟比較發達， 與國際市場聯繫廣泛，在實行“一國 兩制”之後，可繼續成為內地利用資 本主義市場、資金、技術及交流的重 要渠道之一。我們相信，與香港回歸 一樣，澳門的回歸，也將成為世人讚 譽的範例。在澳門回歸祖國的最後航程中， 我們堅信，遵循“一國兩制”的方針 奮力前行，必將達到勝利的彼岸。文章強調，在澳門回歸前的最後 一年裏，我們更需要加倍努力。一、切實解決好澳門政權順利交 接前必須要處理的重大問題。高級公 務員特別是司長級公務員本地化的進 展，與政權交接前的要求相比，仍有 差距。解決這一問題，一是要按法律 辦事。二是要從澳門的實際出發。公 務員隊伍的本地化，並不是華人化， 但在中高級公務員中華人應佔相當的 比例，這既符合澳門歷史的進程和澳 門的現實需要，又將為未來實現特區 的主要官員依法由澳門永久性居民中 的中國公民擔任打下選擇的基礎。三 是要根據與澳門基本法相銜接的原 則，妥善處理好與公務員本地化相關 的各方面問題，人盡其才，保持公務 員隊伍的相對穩定。同時，要加大力 度，完成繁重的法律本地化等涉及政 權交接必須要解決的其他各項問題， 為日後特區政府的正常運作提供保 證。二、大力促進澳門的經濟發展和 社會穩定。根據中葡聯合聲明精神，194

澳門回歸大事記② 1998澳葡當局需切實負責，努力搞好澳門 的經濟發展和社會治安。以往，中方 在上述兩方面給予了積極合作。我們 相信，在廣大澳人的共同努力和中方 的積極合作下，澳葡當局會切實履行 其管治澳門的責任，使澳門保持一個 相對穩定發展的良好局面。三、全面做好中葡政權交接、澳 門籌委會籌組特區的一切準備工作。 我們要及早做好交接儀式各個環節的 工作，順利跨越那重要的歷史一刻。 明年上半年，籌組特區第一屆政府的 工作將進入關鍵階段，先組成推選委 員會，繼而選舉產生第一任行政長官 人選，之後籌組特區第一屆政府的其 他工作也將全面展開。籌委會還要根 據全國人大的決定和基本法的規定， 研究制定特區第一屆立法會的具體產 生辦法和特區司法機關的具體產生辦 法，等等。總之，千帆競渡此其時， 我們要確保平穩過渡和政權的順利交 接；以澳門基本法為銜接方向，解決 涉及政權交接中的重要問題和完成籌 組特區政府的有關工作；促進澳門各 界別、各階層、各群體在求同存異基 礎上的大團結，支持廣大澳人廣泛參 與，群策群力，為澳門的回歸和長期 發展穩定貢獻更大力量，借鑒香港回 歸的經驗，從澳門的實際出發，解決 好澳門帶特殊性的問題；從歷史戰略 高度和中葡長遠友好出發，繼續與 葡方保持合作，切實解決好過渡期最 後一年的諸多問題。我們堅信，有以江澤民同志為核 心的黨中央的正確領導，有包括澳門 同胞在內的全國人民的支持和努力， “一國兩制”的偉大構想一定能夠在 澳門成功實現。12月29日▲九屆全國人大常委會第六次會 議通過《關於中國國籍法在澳門特別 行政區實施的幾個問題的解釋》。▲《中國國防報》刊登題為“澳 門回歸與駐軍澳門”的署名文章指 出，中國在澳門特別行政區駐軍有充 分的法理依據。文章説，《澳門駐軍法》的起草 將依據“一國兩制”方針和《澳門基 本法》的規定，充分考慮澳門的社會 特點和澳門駐軍的實際需要，借鑒和 參考《香港駐軍法》的成功經驗，把 國家有關澳門駐軍的政策和原則法律 化、條文化，對澳門駐軍的職責、澳 門駐軍與澳門特區政府的關係、澳門 駐軍的義務與紀律、澳門駐軍人員的195

1998 澳門冋歸大事記②司法管轄等有關駐軍的問題作出明確 規定。文章説，中國對澳門恢復行使主 權，在澳門駐軍是一個重要標誌。中 葡聯合聲明確認澳門特別行政區的國 防事務屬中央人民政府管理；《澳門 基本法》第十四條規定，中央人民政 府負責管理澳門特別行政區的防務。 1998年9月18日，中國國務院副總理 錢其琛在澳門特別行政區籌委會第三 次全體會議上正式宣佈，在澳門回歸 以後，中央人民政府在澳門特別行政 區派駐適量、精幹的軍隊。在澳門駐軍是中國對澳門恢復行 使主權的重要體現和象徵。中國決定 在澳門駐軍，是中國主權範圍內的事 務，是中央人民政府的專屬許可權。 國家在自己的領土上派駐軍隊，一向 被視為國家對該部分領土擁有主權的 標誌。澳門自古以來就是中國的領 土，中國決定在回歸後的澳門派駐軍 隊，正是體現了中國對這塊不可分割 領土的絕對主權。軍隊是國家政權的 重要組成部分，在澳門派駐軍隊，是 國家權力及於澳門的重要象徵。因 此，澳門駐軍作為國家主權的體現是 十分必要、不可缺少的。正如鄧小平 所指出的，“駐軍象徵着中國領土， 象徵着我們的主權。除此以外，還有 什麼象徵?”在澳門駐軍也是中國對澳門恢復 行使主權的基本保障。在國際法上， 國家主權的一個重要屬性和內容是自 保權。自保權是國家為保衛自己生存 和獨立而具有的一項重要的基本權 利，在澳門派駐軍隊，是國家行使自 保權的行為，是維護國家主權的必然 要求。在澳門駐軍，將為中國對澳門 恢復行使主權和中國對澳門的主權不 受侵犯提供強有力的保障。文章説，《澳門基本法》是規定 在澳門特別行政區實行的制度的國家 基本法律，是澳門特別行政區的根本 大法，是解決澳門問題的總章程，具 有權威性和約束力。《澳門基本法》 第十四條規定，“中央人民政府負責 管理澳門特別行政區的防務。”這表 明，管理澳門防務是國家事務和中央 的權力，也是中央人民政府的責任。 為了保障中央人民政府有效地管理澳 門防務，必須具有一定的管理形式 並採取一定的管理措施，否則，中 央人民政府對澳門防務的管理就有 可能徒具其名。軍隊是國家防務的 基本力量，負責防務是軍隊的根本 任務。196

澳門回歸大事記② 1998在澳門駐軍，就從根本上保證了 中央有效地管理澳門的防務，是中央 負責管理澳門防務的極其重要的措施 和最基本的形式。《澳門基本法》規 定由中央負責管理澳門的防務，從法 律上賦予了中央根據防務的需要在澳 門駐軍的權力。從這個意義上講，《澳門基本法》是在澳門駐軍的直接 法律依據。文章最後指出，《澳門駐軍法》 將會是繼《香港駐軍法》之後的又一 法律力作，為保障澳門駐軍依法履行 防務職責，維護澳門的穩定發展發揮 重要作用。197

1 999 年1月15日取代“回鄉證”的《港澳居民往 來內地通行證》正式啟用。1月15—16日15日，澳門特別行政區籌備委 員會第五次全體會議在北京人民大會 堂舉行。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛在會上代表國務院宣佈了處理 “九九”後澳門涉台問題的七項基本 原則和政策。錢其琛説，3年多前， 我在香港特別行政區籌備委員會預委 會的全體會議上，代表國務院宣佈了 中央人民政府確定的處理“九七”以 後香港涉台問題的7條基本原則和政 策。從香港回歸一年多來的實踐看， 這7條政策為香港特別行政區政府處 理港臺關係問題提供了遵循的依據， 促進了港臺關係的健康發展，對香港 的平穩過渡和繁榮穩定，起到了重要 作用。根據鄧小平同志提出的“一國 兩制”構想，並遵循“一國兩制”的 方針，中央就如何處理未來澳門特別 行政區同臺灣地區的關係作了大量的 調查和認真研究，參照“九七"後香 港涉台問題的基本原則和政策，並且 結合澳門的實際情況，也提出了處理 “九九”後澳門涉台問題的基本原則 和政策。錢其琛説，中華人民共和國政府 恢復對澳門行使主權，是包括澳門同 胞、臺灣同胞在內的全體中國人民的 共同願望。“九九”以後澳門特別行 政區和臺灣地區的關係，是兩岸關係 的一個特殊組成部分。“九九”後澳 門的涉台問題，凡屬涉及到國家主權 和兩岸關係的事務，由中央人民政府 安排處理，或者由澳門特別行政區政 府在中央人民政府的指導下處理。澳 台兩地的民間交往，澳門同胞、臺灣 同胞的正當權益都應予以維護，以促 進兩地共同發展。中央人民政府確定 的處理“九九”後澳門涉台問題的基 本原則和政策是：1 .澳、台兩地現有的各種民間交 流交往關係，包括經濟文化交流、人 員往來等，基本不變。198

澳門回歸大事記② 19992 .鼓勵、歡迎臺灣居民和臺灣各 類資本到澳門從事投資、貿易和其他 工商活動。臺灣居民和臺灣各類資本 在澳門的正當權益依法受到保護。3 .根據“一個中國”的原則，澳 門特別行政區與臺灣地區間的空中航 線和海上運輸航線，按“地區特殊航 線”管理。澳門特別行政區與臺灣地 區間的海、空航運交通，依雙向互惠 原則進行。4 .臺灣居民可根據澳門特別行政 區法律進出澳門地區，或在當地就 學、就業、定居。現行的入出境方式 基本不變。為方便臺灣居民出入澳 門，中央人民政府將就其所持證件等 問題作出安排。5 .澳門特別行政區的教育、科 學、技術、文化、新聞、出版、體 育、康樂、專業、醫療衛生、勞工、 婦女、青年、歸僑、社會福利、社會 工作等方面的民間團體和宗教組織， 在互不隸屬、互不干涉和互相尊重的 原則基礎上，可與臺灣地區的有關民 間團體和組織保持和發展關係。6 .澳門特別行政區與臺灣地區之 間以各種名義進行的官方接觸往來、 商談、簽署協議和設立機構，須報請 中央人民政府批准，或經中央人民政 府具體授權，由特別行政區行政長官 批准。7 .臺灣現有在澳門的機構可以適 當的名稱繼續留存，這些機構和人員 在行動上要嚴格遵守《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法》，不得違 背“一個中國”的原則，不得從事損 害澳門的安定繁榮以及與其註冊性質 不符的活動。我們鼓勵、歡迎他們為 祖國的統一和保持澳門的穩定發展作 出貢獻。錢其琛説，以上7項政策的依據 同香港是一樣的，這就是“一個中 國”的原則和“一國兩制”的方針。 我們要求臺灣方面順應民心，正視現 實，在澳門的活動必須嚴格遵守“一 個中國”的原則，決不允許進行“兩 個中國”、“一中一台”等破壞祖國 統一的分裂活動。我們也要求臺灣在 澳門以適當名稱繼續留存的機構和人 員嚴格遵守《中華人民共和國澳門特 別行政區基本法》，用它來規範自己 的行為，不違背“一個中國”的原 則，不從事有損澳門安定發展的事。錢其琛説，今天在這裏發表處理 “九九”後澳門涉台問題的基本原則 和政策，將有利於繼續發揮澳門在兩 岸關係中的獨特作用，推動兩岸關199

1999 澳門回歸大事記②係向前邁進。我們相信，在海峽兩岸 同胞的共同努力下，祖國的完全統一 必定會實現。錢其琛説，不久前召開的第九屆 全國人大常委會第六次會議通過並公 佈了全國人民代表大會常務委員會關 於《中華人民共和國國籍法》在澳門 特別行政區實施的幾個問題的解釋。 這個解釋充分考慮到了澳門的歷史和 現實情況，對處理澳門葡後裔居民的 國籍問題採取了寬鬆、靈活的態度和 辦法，相信會有利於增強葡後裔居民 在澳門生活和工作的信心，有利於澳 門的平穩過渡和長期穩定與發展。16日，澳門特別行政區籌備委 員會第五次全體會議閉幕。國務院副 總理、籌委會主任委員錢其琛在致閉 幕詞時説，本次會議最重要的成果是 通過了特區第一任行政長官人選產生 辦法。這個產生辦法和上次全體會議 通過的推委會具體產生辦法一起，為 順利完成產生特區第一任行政長官人 選這一籌組特區的核心工作奠定了基 礎。他指出，產生一位符合基本法規 定、為澳門各界廣泛接受的特區第一 任行政長官人選，是澳門平穩過渡和 政權順利交接的重要保證，對未來的 澳門特別行政區落實基本法，實踐 “一國兩制”更具有重大意義。錢其琛説，通過關於實施基本法 第二十四條第二款的意見是本次全體 會議的又一重要成果。這個意見牽涉 到澳門特別行政區永久性居民身份的 確定，一直為廣大澳門居民所關注。 這個意見是經過各小組和主任委員會 議反復討論後形成的，符合澳門實際 而且切實可行，它對鼓勵澳門居民留 澳、建澳將發揮積極作用。錢其琛表示，在會議開幕時宣佈 的澳門回歸祖國後涉台關係的7項原 則和政策；是根據“一個中國”、“一 國兩制”的原則制訂的，對於繼續保 持和規範澳門、臺灣兩地的交往、交 流具有重要意義。籌委會和全體委員 要向廣大澳門居民進行宣講介紹，以 利貫徹執行。錢其琛説，1999年是澳門回歸 的關鍵一年，有關籌建澳門特別行政 區的各項準備工作的時間表已大體確 定。他強調，保證澳門平穩過渡和政 權的順利交接，是中葡雙方的共同責 任。在新的一年裏，中葡雙方應繼續 加強磋商和合作，按照聯合聲明的規 定和與澳門特別行政區基本法銜接的200

澳門回歸大事記② 1999原則，加快解決澳門過渡時期尚待解 決的一些問題，特別是涉及平穩過渡 和政權順利交接的一些重要問題，希 望葡方進一步採取措施，盡早完成高 級公務員本地化，以保持澳門公務員 隊伍的穩定，為未來的特區政府及 時、順利地運作奠定基礎。在政權交 接儀式、駐軍和澳門2000年財政預 算編制等問題上，希望葡方給予合 作。他特別指出，近來澳門又發生數 起較嚴重的刑事案件，對澳門社會和 居民生活造成負面影響，籌委會對此 問題再次表示關注。希望澳門政府在 治安方面進一步採取切實措施，中方 將一如既往地給予大力支持和配合。副主任委員謝非、馬萬祺、廖 暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳 福、曹其真和委員共90人出席了會 議。會議發表的新聞公報説，主任委 員錢其琛在開幕講話中代表國務院宣 佈了關於處理澳門回歸祖國後澳門特 別行政區對臺灣關係問題的基本原則 和政策。委員們認為這些基本原則和 政策為處理澳台關係問題提供了可遵 循的依據，有利於促進澳台關係的健 康發展，表示完全擁護。會議聽取了政務小組、法律小 組、經濟小組和社會文化小組的工作 報吿，對各小組的工作進展表示滿意。會議審議通過了《中華人民共和 國澳門特別行政區第一任行政長官人 選的產生辦法》，認為這個產生辦法 完全符合澳門基本法和全國人大的有 關決定，體現了公平、公正、公開、 民主和廉潔的原則，為順利進行推選 行政長官人選的工作提供了基礎。會議審議通過了《全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會關於 實施〈中華人民共和國澳門特別行政 區基本法〉第二十四條第二款的意 見》，認為這個意見既遵循了基本法 所確定的原則，又充分考慮到澳門的 歷史和現實情況。會議還審議通過了《中華人民共 和國澳門特別行政區區旗、區徽使用 暫行辦法》，以利於在慶祝澳門回歸 的各項活動中和在澳門特別行政區正 式立法前正確使用區旗、區徽。會議期間舉行的主任委員會議決 定，參選澳門特別行政區推選委員會 委員的報名時間為1999年1月26日 至2月14日。1月20日中共中央政治局委員、廣東省委201

1999 澳門回歸大事記②書記李長春在深圳市召開全省政法工 作會議上強調，新的一年廣東省政法 工作最重要的任務是確保全省的社會 政治穩定，確保澳門的順利回歸。李長春説，1999年是我們國家 發展歷史上重要的一年，將迎來國慶 五十周年和澳門回歸祖國的大盛典， 將繼續克服亞洲金融危機帶來的困 難，促進經濟和社會各項事業的全面 發展。全省要充分認識維護社會安定 團結的極端重要性，把確保社會政治 穩定放在突出位置來抓。對敵對勢 力的破壞活動要給予嚴厲打擊，同時 要及時有效地化解人民內部矛盾。維 護廣東穩定，特別是維護粵澳邊境地 區穩定，對穩定澳門民心，實現澳門 回歸有重要政治意義，要為澳門回歸 創造穩定良好的環境。1月21日澳門特區籌委會秘書處發佈公 吿，澳門特別行政區籌備委員會秘書 處澳門辦事處將於1月26日起至2月 14日接受澳門各界人士報名參加推 選委員會。報名人士可親自前往領取 報名表或由有關團體代領，受託代領 報名表的團體須提交報名人委託領表 的公函。除全國政協委員及由籌委聯 署推薦的原政界人士外，其他報名人 士須由有關團體予以確認其所屬界 別。據悉，報名人在報名表上需要填 寫的內容大致有：個人身份認別資 料，包括中、葡文姓名、性別、年 齡、出生地點、持何種身份證明、職 業、通訊地址、任職機構、公職履 歷、參選界別等事項，須申明符合澳 門永久性居民的資格和條件；擁護和 遵守澳門基本法；願意履行推委職責 及遵守推委守則，願以個人身份參加 推選委員會並以個人身份履行職責， 以及所填報資料均為真實和正確，並 在相關欄目內簽名以作聲明。除全國 政協委員及由籌委聯署推薦的原政界 人士外，其他報名人須由有關團體予 以確認其所屬界別，報名表內有關確 認界別的部分供確認報名人身份的團 體填寫。推委會參選資格為：一、年滿 18周歲；二、為澳門永久性居民； 三、擁護和遵守基本法；四、願意履 行推委會推舉澳門特區第一任行政長 官人選的職責；五、願意遵守推委守 則。在報名工作結束後，籌委會將投 票選出185名推委，連同由全國政協 澳門區委員自行決定產生的11名代202

澳門冋歸大事記② 1999表以及4名全國人大澳門區代表當推 委，合共組成200名成員、具廣泛代 表性的推選委員會。2月21日國務院新聞辦公室、國務院港澳 事務辦公室公佈了“慶祝澳門回歸祖 國標誌圖案”。據國務院新聞辦、國務院港澳辦 負責人介紹，“慶祝澳門回歸祖國標 誌圖案”以紅綠兩色的阿拉伯數字 “99”為主體造型，表明1999年我國 政府對澳門恢復行使主權。圖案左上 方的祥雲表示為公元紀年“19”的縮 寫。紅色是中華人民共和國國旗的顏 色，綠色是澳門特別行政區區旗的顏 色，綠色“9”之中係澳門特別行政區 區旗圖案。紅綠兩種顏色象徵“一國 兩制”。國務院新聞辦、國務院港澳辦負 責人指出，“慶祝澳門回歸祖國標誌 圖案”主要用於舉行慶祝澳門回歸宣 傳活動的正式場合，如慶祝大會、座 談會、展覽會、文藝晚會等，亦可用 於經國務院新聞辦和國務院港澳辦批 准生產的澳門回歸紀念品上。國務院 新聞辦、國務院港澳辦已委託金港資 訊交流中心管理使用“慶祝澳門回歸 祖國標誌圖案”的有關事宜。2月24日為期20天的澳門特別行政區第 一屆政府推選委員會接受報名工作圓 滿結束。籌委會秘書處澳門辦事處共 發出報名表2952份，實際交回表格 的報名人數為2291人，交表率高達 78%。籌委會秘書處表示，澳門各界 人士踴躍報名，為組成具有廣泛代表 性的推選委員會奠定良好的基礎，也 説明了澳門人對前途充滿信心，並付 諸行動，參與意識令人感動。籌委會副秘書長賀定一介紹了推 委會報名工作情況。她説，按照公 平、公正、公開、民主和廉潔的原 則，組成一個具有廣泛代表性的推選 委員會，推選特區第一任行政長官人 選，進而組成特區第一屆政府，是澳 門實踐“一國兩制”邁出的第一步， 對平穩過渡和政權順利交接影響重 大，並關係到未來特別行政區的順利 運作。因此一直受到國際、國內特別 是澳門各界的廣泛關注。賀定一指出，從這次報名情況 看，有幾個特點：一、報名踴躍，場面感人。由澳 門人自己組成的推委會，推選澳門人203

1999 澳門回歸大事記②自己的行政長官，這在澳門歷史上還 是第一次，澳門各界居民十分珍視這 個當家作主的機會，紛紛踴躍報名。報名者有九十高歲的老人，有青 年學生，既有各階層、各界別中具有 代表性的人士，也有普通市民；其中 有些是一班同事相約前來的，也有夫 妻、兄弟、姐妹同時前來的，還有祖 孫三代齊來報名的。許多葡裔永久性 居民也前來報名，反映出他們對澳門 前途的信心。二、報名參選人士有廣泛代表 性。從初步統計數字看，四大界別報 名人士都很多，為組成具有廣泛代表 性的推選委員會奠定了良好的基礎。三、澳門居民對前途充滿信心。 這次各界人士踴躍報名，正説明了澳 門人對前途充滿信心，有建設好、管 理好澳門的願望和勇氣，並且付諸了 實際行動。3月1—2日1日，澳門特別行政區籌備委員 會第六次全體會議在北京舉行。國務 院副總理、籌委會主任委員錢其琛在 致開幕詞時指出，澳門特別行政區第 一屆政府推選委員會的參選報名工作 已順利完成。這一工作得到了澳門各 界的熱烈回應，充分表明廣大澳門居 民對澳門特別行政區籌組工作的高度 熱忱和對國家、對澳門高度負責的態 度。錢其琛指出，參選推委會委員， 是澳門居民自澳門有史以來第一次以 主人翁的姿態進行民主參選活動的一 個開端，是澳門歷史上的一件大事。 這次參選推委會委員的報名工作是面 向全澳門社會各界人士的。報名的盛 況表明了大家對籌委會在充分徵詢澳 門社會各界人士意見的基礎上制訂的 推委會具體產生辦法的認同，對基本 法及全國人大的有關決定的廣泛擁 護。事實又一次説明，廣大的澳門居 民是有信心和能力把澳門的事情辦好 的。錢其琛説，我們一向主張推委會 的組成必須具有廣泛的代表性，應包 括各個方面、各個階層、各個行業的 代表性人物，其中還有澳門永久性居 民中的外國人和有待選擇國籍的人 ±。總而言之，是要有代表性和包容 性，要體現“五湖四海”的特點。錢其琛特別強調指出，由於報名 參選的人數大大超過了推委會應選的 名額，能夠當選的人員將不到報名人 數的十分之一。不論選得上還是選不204

澳門回歸大事記② 1999上，參選行動的本身就是對澳門回歸 這件大事的支持和貢獻，以及對組建 澳門特別行政區政府的積極參與。他 代表籌委會全體成員對所有參選人表 示敬意和感謝。在介紹了籌委會各項工作順利進 展的情況後，錢其琛指出，經過中葡 雙方的共同努力，中葡聯合聯絡小組 的工作也取得了進展，特別是雙方就 澳門政權交接儀式的地點達成了共 識。他強調，同香港特別行政區與臺 灣地區的關係一樣，未來澳門特別行 政區與臺灣地區的關係，也是兩岸關 係的一個特殊組成部分。澳門特別行 政區的涉台問題，凡屬涉及到國家主 權和兩岸關係的事務，由中央人民政 府安排處理，或者由澳門特別行政區 政府在中央人民政府的指導下處理。 為促進兩地共同發展，澳台兩地的民 間交往，澳門同胞、臺灣同胞的正當 權益都將予以維護。他説，我們希望 臺灣當局順應祖國統一的大勢，多做 一些有益於推進兩岸關係的事情。祖 國要統一，中華民族要振興，這是不 可改變的歷史潮流。2日，在澳門特別行政區籌備委 員會第六次全體會議的閉幕會上，出 席會議的93位委員以無記名投票的 方式，莊重地提出了澳門特區第一屆 政府推選委員會候選人的建議人選。會議還審議通過了《全國人民代 表大會澳門特別行政區籌備委員會關 於澳門特別行政區第一屆政府有關機 構和主要官員職位設置的意見》以及 會議新聞公報。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛在閉幕會上發表了講話。他 説，這次會議完成了一項很重要的任 務－－各位委員分別提出了澳門特別 行政區第一屆政府推選委員會委員的 建議人選。由一個具有廣泛代表性的 推選委員會選舉特區第一任行政長官 人選，這是籌組澳門特區的核心工 作。當天的選舉為這項工作打下了基 礎。錢其琛指出，籌委會在籌組特區 的工作中，始終嚴格遵照基本法和全 國人大的有關決定辦事，堅持公平、 公正、公開、民主和廉潔的原則，堅 持依靠廣大澳門居民的支持和參與， 因此工作一直進行得比較順利。下一 步的工作就是按照委員們所提人選的 建議名單，進行差額選舉。他説，籌 委會第七次全體會議將正式投票選舉 推委會的成員。隨之，澳門特別行政205

1999 澳門冋歸大事記②區第一屆政府推選委員會將宣吿成 立。他説，本次會議還通過了關於特 區政府有關機構和主要官員職位設置 的意見。這是牽涉到未來特區政府的 架構及運作的規範性的文件，澳門各 方面都比較關心。籌委會依據全國人 大有關決定所賦予的權力提出的這個 意見，符合澳門基本法的有關規定， 有利於平穩過渡，也兼顧到了澳門各 界對改革澳門現行行政架構、提高行 政效率的要求，對組建特區政府和規 範、穩定今後的特區架構有重要意 義。澳門籌委會副主任委員馬萬祺、 廖暉、王啟人、王英凡、何厚錘、吳 福、曹其真、何鴻槃和委員共93人 出席了會議。3月4日出席全國政協九屆二次會議的港 澳地區的政協委員在全國政協召開聯 組會議。江澤民總書記、全國政協主 席李瑞環、國務院副總理錢其琛、全 國政協副主席葉選平、王兆國、秘書 長鄭邁通等來到會場看望港澳地區的 委員。江澤民總書記在聽取了八位委 員的發言和意見後，發表了講話。江澤民指出，今年十二月二十 日，中國政府將對澳門恢復行使主 權。這是中華民族的又一盛事。澳門 回歸祖國將標誌着外國人佔據和統治 中國領土的歷史徹底結束。澳門問題 的解決是按照“一國兩制”方針解決 祖國統一問題的成功範例。當前澳門 的形勢繼續朝着平穩過渡的方向發 展。過渡期雖然仍存在一些有待解決 的問題，但是中葡雙方總體上保持良 好的合作關係。經過共同努力，過渡 期的一些重要問題，包括公務員本地 化、法律本地化、落實中文官方地位 三大問題在內，都取得了比較大的進 展，有關政權交接的具體事項正在加 緊磋商落實。希望在遵循中葡聯合聲 明和澳門基本法相銜接的基礎上，加 快有關磋商的步伐。澳門特別行政區 籌委會成立後，各項工作進展順利， 籌組工作有了良好的開端。澳門同胞 和全體居民對澳門回歸的前景充滿信 心，正以主人翁的態度積極參與過渡 期的各項事務。江澤民強調，中央政府將堅定不 移地貫徹“一國兩制”方針，堅定不 移地落實“澳人治澳”、高度自治的 政策。希望廣大澳門同胞實現最廣泛 的團結，為澳門回歸祖國作出積極的206

澳門回歸大事記② 1999貢獻。要按照澳門基本法和全國人大 的有關決定，繼續做好籌組澳門特別 行政區的各項工作。澳門基本法是澳 門平穩過渡、實施“一國兩制"方針 和保持長期穩定與發展的法律保障， 一定要通過廣泛的推介工作使之家喻 戶曉，深入人心。澳門經濟由於近來 內部進行調整和外部受到亞洲金融危 機的影響而面臨困難，社會治安問題 也比較突出，澳葡政府在過渡期最後 階段，應切實負起管治責任，中國政 府將繼續給予支持和配合。相信澳門 一定能夠實現平穩過渡。澳門回歸後 也一定能夠保持社會穩定和經濟發 展。江澤民還説，澳門地區的政協委 員積極參與澳門回歸祖國的各項工 作，為促進澳門的平穩過渡、促進澳 門的經濟發展和社會穩定作出了重要 的貢獻。江澤民表示還未到過澳門，但知 道澳門的發展。他在中央主持進出口 工作時到過珠海，乘船遊覽珠江口， 在澳門南灣海面轉過一圈，覺得澳門 風景優美，相信現在建設得更好。江澤民在講話中，兩次談到一定 要在澳門回歸時前來，表示這是外國 人佔據的最後一塊土地的回歸，中國 政府將對澳門恢復行使主權，是中華 民族的又一盛事。全國政協主席李瑞環也在會上講 了話。他強調，江澤民主席的講話很 重要，希望委員們認真學習，深刻領 會。李瑞環表示相信，有港澳同胞的 積極奮鬥，有內地人民的大力支持， 香港一定能夠實現新的繁榮；澳門一 定能夠順利回歸。聯組會由全國政協副主席馬萬祺 主持。全國政協副主席霍英東等出 席。香港和澳門地區的全國政協委員 曾錘成、梁欽榮、賀定一、楊俊文、 羅康瑞、伍淑清、顏延齡、馬有禮等 先後在聯組會上發了言。3月5日國務院總理朱鎔基在九屆全國人 大二次會議上的政府工作報吿中指 出，今年12月20日，澳門將回到祖 國懷抱。澳門特別行政區的籌建工作 目前已進入關鍵性階段。澳門特別行 政區第一屆政府推選委員會的組建工 作正在進行。年中，推選委員會將選 舉產生澳門特別行政區第一任行政長 官人選，報中央人民政府任命。澳門 特別行政區第一屆政府將由行政長官207

1999 澳門回歸大事記②依照澳門特別行政區基本法的規定負 責籌組。我們相信，有香港回歸的成 功經驗，有廣大澳門同胞的共同參 與，通過中葡雙方的合作與努力，澳 門一定能夠實現平穩過渡和政權的順 利交接。3月13日九屆全國人大法律委員會在關於 中華人民共和國澳門特別行政區九屆 全國人大代表的產生辦法草案審議結 果的報吿中説，在本次全國人大會議 上，各代表團於3月9日、10日審議 了《中華人民共和國澳門特別行政區 第九屆全國人民代表大會代表的產生 辦法（草案）》。代表們認為，草案符 合有關法律規定，符合澳門特別行政 區的實際情況，是可行的，建議本次 會議予以審議通過。法律委員會於3 月11日召開會議，根據各代表團的 審議意見，對草案進行了審議，提出 有關修改意見。3月15日第九屆全國人民代表大會第二次 會議審議並通過了《中華人民共和國 澳門特別行政區第九屆全國人民代表 大會代表的產生辦法》。《辦法》規 定澳門特別行政區第九屆全國人民代 表大會代表的名額為12名。3月17日澳門特別行政區區旗、區徽國家 標準新聞發佈會，在北京國家質量技 術監督局舉行。國家質量技術監督局標準化司司 長石保權表示，為維護區旗、區徽的 尊嚴，按照《中華人民共和國標準化 法》的有關規定，確定為強制性國家 標準。這兩項國家標準的頒佈和實 施，對規範區旗、區徽的生產製作、 使用和監督檢驗起到技術保證作用。澳門將於1999年12月20日回歸 祖國。這是繼香港回歸之後，全國人 民盼望已久的又一件大喜事。屆時， 海內外各地將舉行各種慶典活動，為 保證慶典活動中使用的區旗、區徽的 產品質量，國家質量技術監督局領導 多次指示，作為一項特殊的政治任 務，盡快地、圓滿地制定澳門特別行 政區區旗、區徽國家標準，以使生產 企業保質保量及時供應澳門回歸慶典 中使用。澳門區旗國家標準中規定了區旗 的形狀和圖案，區旗的八種規格和各 部圖形尺寸及允許誤差，使用的面208

澳門回歸大事記② 1999料，區旗顏色及允許誤差，區旗的色 牢度，區旗縫製要求，旗面外觀評 定。同時還規定上述各項技術內容的 試驗方法、檢驗規則和包裝標準的要 求。在標準的附錄中附加了區旗圖案 説明和區旗製作解析圖及標準資料。澳門區徽國家標準中規定了區徽 的形狀和圖案，區徽各部圖形尺寸和 允許誤差，徽面顏色和允許誤差，徽 面的色度，漆膜性能要求，區徽材質 強度，徽面外觀評定和中葡文綠色字 體要求。同時還規定了上述各項技術 內容和試驗方法、檢驗規則和包裝標 誌的要求。在標準的附錄中附加區徽 圖案説明和區徽製作解析圖及標準資 料。兩項國家標準的發佈和實施將為 區旗、區徽的生產製作提供統一的技 術依據，使不同廠家或不同批次生產 製作的區旗、區徽的規格、質量完全 一致。這兩項標準為國家強制性標 準，根據我國“標準化法”的規定， 生產和銷售單位必須按此標準進行區 旗、區徽的生產和銷售。不合格的產 品不准出廠，不合格的產品不准銷 售。國家質量技術監督局及各地方技 術監督局將對區旗、區徽的生產和流 通組織監督和抽査，對不規範的生產 和銷售行為進行査處。經國務院港澳辦公室、國務院新 聞辦公室、國家質量技術監督局及專 家對各申請企業的來樣共同評審。決 定區旗定點生產企業4家：上海旗篷 廠、北京雙隆盛旗業公司、上海茂豐 旗篷有限公司、河南溪河東方國旗 廠。區徽定點生產企業1家，即瀋陽 貝雕廠。3月28日澳門特別行政區籌備委員會秘書 處舉行新聞發佈會，向傳媒公吿第一 任行政長官人選參選報名的有關事 項，由國務院港澳辦副主任、澳門特 區籌委會秘書長陳滋英主持。澳門特別行政區第一任行政長官 人選參選報名日期自4月12日至17 日。有意報名參選人士，須以書面向 籌委會主任委員會議表明參選意願， 並在報名日期內親自送到籌委會秘書 處澳門辦事處。遞交上述信函時，報 名人領取《中華人民共和國澳門特別 行政區第一任行政長官參選人簡歷 表》。根據《中華人民共和國澳門特別 行政區第一任行政長官人選的產生辦 法》規定，第一任行政長官人選的推209

1999 澳門回歸大事記②舉過程應在推委會產生後的四十五天 內完成。參選人必須具備以下資格：一、不具有外國居留權、或承諾 在擔任行政長官期間放棄外國居留權 的澳門永久性居民中的中國公民。二、年滿四十周歲。三、在澳門通常居住連續滿二十 年。四、擁護基本法。五、效忠中華人民共和國及其澳 門特別行政區。秘書長陳滋英解釋“年滿四十周 歲”是指在報名參選截止日已年滿四 十周歲；"在澳門通常居住連續滿二 十年”，是指在報名參選截止日已在 澳門通常居住連續滿二十年，計算時 包括在澳門居住期間外出留學、經商 和探親訪友等。其他參選資格還包括：現職公務 員如願意參選第一任行政長官，在表 明參選意願時，須辭去公職，脫離工 作崗位。參選人士以個人身份參選， 具有政治性團體身份的人士在表明參 選意願時必須退出政治性團體。至於參選人的資格審查，按產生 辦法規定由籌委會主任委員會負責， 秘書處根據具體情況決定公佈人選的 時間。3月31日新華通訊社澳門分社社長王啟人 發表題為《為全面實施澳門基本法作 好充分準備》的文章，紀念澳門基本 法頒佈六周年。文章指出，基本法極大地增強了 澳人對“一國兩制”的信心。基本法 頒佈六年來，廣大澳人對“一國兩 制”的信心與日俱增，這不僅因為有 香港的成功先例在前，而且自籌委會 成立以來，澳門特區的籌建工作中也 處處體現了 “一國兩制”的根本方 針，處處體現了尊重高度自治、“澳 人治澳”的精神。基本法有力地調動了澳人參與後 過渡期事務的積極性。六年來，澳門 社會各界人士和眾多的社會團體，特 別是澳門基本法協進會，為深入學 習、廣泛宣傳推介基本法做了大量 的、富有成效的工作。這些學習、宣 傳和推介活動形式多樣，既有通俗的 街頭宣傳和諮詢，也有系統性的講習 班和研討班；既有寓教于樂式的基本 法知識競賽活動，也有運用圖片宣傳 基本法的活動，還有學校的基本法教 材等等，不同的形式適應了社會不同 層面的各自要求，效果很好。目前基 本法不斷深入人心，為越來越多的澳210

澳門回歸大事記② 1999門人所熟悉。通過學習和宣傳，澳 人一方面提高了對基本法的認識水 平；另一方面也提高了當家作主的主 人翁意識，增強了參與回歸事務的精 神動力。基本法的學習、宣傳、推介活 動，在祖國內地也大量舉行，越來越 多的內地居民十分關心和支持澳門的 平穩過渡和順利回歸。江澤民主席在 今年“兩會”期間指出，澳門基本法 是一本全國性法律，不僅澳門要嚴格 遵守，各省、自治區、直轄市亦要嚴 格遵守。維護澳門基本法的權威，就 是維護國家法律的權威，要通過廣泛 推廣工作，使澳門基本法家喻戶曉。 六年來，祖國內地開展了豐富多彩、 形式多樣的基本法宣傳推介活動。同 時，由澳門多個團體聯合發起，先後 在北京、天津、南京、福州、西安、 石家莊等地，與當地有關部門共同舉 辦了多次“澳門宣傳周”活動，參加 的人數多，宣傳的聲勢大，反響強 烈，效果很好。另外，澳門不少社團 和人士與內地有關單位合作，利用報 刊、電視和廣播，舉辦“基本法知多 少”等宣傳活動，有的還舉辦專場文 藝晚會，推介基本法。通過廣泛的宣 傳推介活動，澳門回歸已逐步成為內 地億萬人民矚目的大事。基本法是澳門長期穩定發展的根 本保證。江澤民主席3月7日在九屆 全國人大二次會議廣東代表團討論會 上指出：“保持澳門的社會穩定和經 濟發展，必須堅持依法治澳。依法治 澳，是我們實施依法治國的重要組成 部分。”依法治國，建設社會主義法 治國家，這是以江澤民同志為核心的 中國共產黨第三代領導集體高舉鄧小 平理論偉大旗幟而提出的我國民主政 治建設的目標。澳門基本法是一部全 國性法律，它以法律的形式確定了 “一國兩制”的方針政策，為澳門居 民準確地勾畫出了美好的未來圖景。 維護基本法的權威，嚴格按照基本法 辦事，依法治澳，將未來的澳門特別 行政區建設成為一個真正的法治社 會，這既有利於我國實現依法治國的 偉大目標，也將為澳門的長期穩定發 展提供可靠的保證。4月2日由全國人大常委會辦公廳、國務 院港澳事務辦公室、新聞辦公室聯合 舉辦的紀念澳門基本法頒佈六周年座 談會在人民大會堂澳門廳舉行。來自 內地和澳門各界知名人士 150多人出211

1999 澳門回歸大事記②席了座談會。座談會由中共中央政治局委員、 全國人大常委會副委員長姜春雲主 持，中共中央政治局委員、國務院副 總理錢其琛在座談會上作了重要的講 話。他説：再過263天，我國政府將 對澳門恢復行使主權。澳門基本法也 將同時實施。1993年通過的澳門基 本法是經過大量的調查研究和廣泛地 徵求內地和澳門各界人士意見的基礎 上，花了4年多的心血擬就的。這是 繼香港基本法之後通過的又一部重要 的法律文件，為澳門的未來描繪了一 幅嶄新的藍圖。錢其琛説，近一個時期以來，江 澤民總書記多次強調，要依法治國， 按法律規定辦事。不久前，修訂的中 華人民共和國憲法，還專門把依法治 國寫進憲法中去。這充分表明了依法 辦事的重要性。澳門基本法是治理澳 門的法律依據，只有認真貫徹執行澳 門基本法，只有依法治澳，才能保證 澳門未來的長期穩定和健康發展，才 能夠保證澳門的長治久安。這些年經過各方面的努力，全國 人民，尤其是澳門居民對基本法已有 了比較多的瞭解，這為基本法的實施 打了一個良好的群眾基礎。由於基本 法臨近實施，這一方面的工作還應當 繼續加強，還應該做得更廣、更深， 不僅澳門地區的居民要知法、守法， 廣大內地的群眾也要認識澳門基本 法；不僅澳門地區的普通居民要瞭 解，社會公職人員更應該瞭解基本 法。一些相關的政府部門，以及立 法、司法機關的公務人員還應該能做 到全面掌握和正確運用基本法。所以 在澳門回歸祖國前夕，把推介基本法 的工作和籌組澳門特別行政區事務應 該結合起來。曾參加過澳門基本法起草工作的 澳門特區籌委會副主任委員曹其真、 澳門特區籌委會委員蕭蔚雲、劉焯 華、吳建蟠等也先後在座談會上發了 言。全國人大常委會副委員長蔣正 華、全國政協副主席錢偉長、萬國 權、經叔平、原澳門基本法起草委員 會副主任委員王漢斌、雷潔瓊以及全 國人大常委會辦公廳、全國政協、國 務院港澳辦、新聞辦、外交部、新華 通訊社澳門分社和中央有關新聞單位 的負責人何椿霖、廖暉、趙啟正、周 南、田曾佩、武連元、李後、王英 凡、劉鎮、喬曉陽、陳滋英、李冰、 陳佐洱、王今翔等參加了座談會。212

澳門回歸大事記② 19994月9—10日澳門特別行政區籌備委員會第七 次全體會議在北京人民大會堂舉行。 國務院副總理、籌委會主任委員錢其 琛在致開幕詞時指出，以無記名投票 方式選舉產生澳門特別行政區第一屆 政府推選委員會是本次全體會議要完 成的一個重要任務。錢其琛説，在籌委會第六次全體 會議上，籌委會委員以無記名投票的 方式提出了推選委員會委員候選人的 建議人選。從總體上來講，委員們提 的建議人選，在各個界別的範圍內， 已兼顧到方方面面，涵蓋面比較寬， 代表性相當廣泛。他説，這份候選人 名單完全是按照建議人選在其所屬界 別中得到推薦票的多少來確定的，希 望委員們行使神聖權利，採取負責任 的態度，投票選出推選委員會委員。錢其琛説，中葡雙方都認為，在 澳門問題上，總體合作是良好的，但 隨着澳門回歸的日期日益臨近，還有 一些問題需要磋商解決。錢其琛説，這次籌委會全體會議 是在九屆全國人大二次會議和九屆全 國政協二次會議圓滿結束的背景下召 開的。全國人大和政協兩個會議充分 顯示了中央和全國12億人民對澳門 回歸的關注和重視。會議期間，黨和 國家領導人在多個場合談到澳門問 題，會議的有關報吿、決議和講話等 也多有提及。這些對實現澳門的順利 回歸具有重大指導意義。九屆全國人 大二次會議以高票通過《中華人民共 和國澳門特別行政區第九屆全國人民 代表大會代表的產生辦法》，使澳門 在明年召開的全國人大九屆三次會議 上，將首次有自己單獨的代表團進入 國家最高權力機構參與國事。200名澳門永久性居民在澳門特 區籌委會第七次全體會議上當選為推 委會委員。國務院副總理、澳門特區 籌委會主任委員錢其琛對當選委員表 示祝賀，並希望他們本着公平、公 正、公開、民主和廉潔的原則，認真 履行職責，不辜負國家的重托與澳門 居民的期望。錢其琛說，結束外國對澳門的殖 民管治，建立澳門特別行政區，這是 一項重大的歷史工程。這項工程的核 心環節是組建推選委員會推選特區第 一任行政長官人選，進而由行政長官 籌組澳門特別行政區第一屆政府。籌委會副主任委員馬萬祺、廖 暉、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其 真、何鴻燊及委員等出席了會議。213

1999 澳門回歸大事記②會議發表的新聞公報説，會議根 據《全國人民代表大會關於澳門特別 行政區第一屆政府、立法會和司法機 關產生辦法的決定》和《中華人民共 和國澳門特別行政區第一屆政府推選 委員會具體產生辦法》，以無記名和 差額選舉的方式選舉產生了 185名澳 門特別行政區第一屆政府推選委員會 委員。其中，工商、金融界60人， 文化、教育、專業等界50人，勞 工、社會服務、宗教等界50人，原 政界25人。同時，根據全國人民代 表大會的有關決定，4名具有澳門永 久性居民身份的澳門地區全國人大代 表，都是推選委員會委員。澳門地區 全國政協委員以協商互選方式產生了 11名推選委員會委員。至此，澳門 特別行政區第一屆政府推選委員會的 200名委員已全部產生。在澳門各界 人士的積極參與和熱忱支持下，組建 推選委員會的工作取得了圓滿成功。會議指出，推選委員會的產生是 籌建澳門特別行政區過程中的一件大 事。由具有廣泛代表性的200名澳門 永久性居民組成推選委員會，推舉澳 門特別行政區第一任行政長官人選， 是實行“一國兩制”和“澳人治澳”、 高度自治的重要步驟。會議希望推選 委員會的全體委員認真履行自己所肩 負的重要歷史使命，不辜負澳門居民 的期望和國家的重托。籌委會主任委員會議決定， 1999年4月23日在澳門舉行推選委員 會第一次全體會議，提名澳門特別行 政區第一任行政長官候選人人選。會議還審議通過了《中華人民共 和國澳門特別行政區第一屆立法會具 體產生辦法》、《全國人民代表大會 澳門特別行政區籌備委員會關於設立 推薦法官的獨立委員會的決定》，以 及《全國人民代表大會澳門特別行政 區籌備委員會關於澳門特別行政區公 共機構的徽記、印章、旗幟問題的決 定》。4月12日澳門特別行政區第一任行政長官 人選報名工作由12日至17日進行， 合乎資格的參選人須在這6天內向籌 委會秘書處澳門辦事處遞交表明參選 意願的公函及簡歷表。自12日起， 歷史性的特首選舉正式拉開序幕，整 個選舉過程將以公平、公正、公開、 民主、廉潔的原則進行。推選委員會 將於5月15日正式選舉特區第一任行 政長官人選。214

澳門回歸大事記② 19994月12—17日參選澳門特別行政區第一任行政 長官報名日期，在6天的報名時間 裏，共有9位澳門居民報名參選。他 們是：區宗傑、鍾鶴年、李光遠、劉 球、吳作敏（女）、何厚錘、梁排康、 梁四超、蘇蓮珊（女）。4月23日澳門特別行政區第一屆政府推選 委員會在澳門舉行第一次全體會議。會議由全國政協副主席、澳門特 別行政區籌委會副主任委員馬萬祺主 持。國務院副總理、澳門特別行政區 籌委會主任委員錢其琛致開幕詞。錢其琛在開幕詞中指出，產生一 位符合澳門基本法規定、為澳門各界 廣泛接受的特區第一任行政長官人 選，對實現澳門的平穩過渡和政權順 利交接至為重要，對未來澳門特區落 實基本法、實施“一國兩制”、保持 澳門的穩定與發展都具有重大的現實 意義。錢其琛説，推委會的組成兼顧到 了澳門社會各界別、各方面和各階層 的均衡參與。由這樣一批按公平、公 正、公開、民主和廉潔原則產生的在 澳門各個領域有影響、有代表性的人 士來選舉產生澳門特別行政區第一任 行政長官人選，是有權威的，是能夠 代表澳門社會的整體和長遠利益的， 是可以得到廣大澳門居民信賴的。錢其琛表示，“澳人治澳”、高 度自治，是中國政府既定的方針政 策，是“一國兩制”的一個核心內 容。在現階段，就是要讓廣大澳門居 民積極地參與到中國政府對澳門恢復 行使主權和籌建澳門特別行政區的各 項具體工作中來。從基本法起草委員 會到特區籌委會，澳門居民作為成員 所佔比例越來越高。現在的推選委員 會已完全由澳門居民組成。這生動地 説明“澳人治澳”、高度自治的方針 正在逐步貫徹落實。他指出，再過7 個多月，當中國政府對澳門恢復行使 主權的時候，一個完全由澳門居民組 成的澳門特別行政區政府將擔負起管 理澳門的責任。澳門居民當家作主， 這對在外國管治下過了幾個世紀的澳 門來説，是一個巨大的歷史變化，是民 族振興的必然結果，也是民主的重大 發展。錢其琛強調指出，中央在行政長 官人選問題上的態度向來都很明確： 就是完全按基本法和全國人大的有關 決定以及籌委會制定的有關產生辦法215

1999 澳門回歸大事記②辦事。具體説，行政長官人選要請推 委會委員通過無記名投票來選擇，而 不會由籌委會來內定，也不會由任何 人來“欽定”。從步驟上説，首先， 本次大會要確定第一任行政長官的候 選人，這就要取決於推委會委員的提 名。然後大家還要聽取各位行政長官 候選人就自己的施政設想分別作介 紹，並回答推委會委員提出的問題和 質詢，以瞭解候選人在治澳理念、領 導才能等方面的情況。最後，要請推 委會委員以對澳門、對國家高度負責 的精神，行使民主選舉權利，投下神 聖一票。推選產生的行政長官人選將 由籌委會全體會議審定後報中央人民 政府任命。會議宣佈了籌委會主任委員會議 的有關決定。鑒於原推委會委員區宗 傑、何厚鏵在報名參選特區第一任行 政長官後，已辭去推委會委員職務， 根據澳門特區第一任行政長官人選產 生辦法的有關規定，籌委會主任委員 會議決定：區宗傑辭去推委後的缺 額，由工商、金融界推委候選人黃友 獅依次遞補；何厚錘辭去推委後的缺 額，由於具有澳門永久性居民資格的 澳門地區全國人大代表均已成為推 委，該缺額不予補充；推委會委員由200人減少至199人。會議宣佈，根據特區第一任行政 長官人選產生辦法的有關規定，籌委 會主任委員會議對報名參選特區第一 任行政長官的9位人士進行了資格審 查，按參選人報名時間先後排序，確 定區宗傑、劉球、梁排康、何厚鏵、 梁四超共5人符合參選資格，成為特 區第一任行政長官參選人。在此次會議上，澳門特區籌委會 秘書長陳滋英還就行政長官產生辦 法、推委會委員守則等兩個文件以及 推委會的工作安排作了説明。會議通過曹其真為總監票人，賀 定一、李成俊為監票人。出席會議的196名澳門特別行政 區第一屆政府推選委員會委員對5名 符合資格的參選人，以無記名投票方 式選舉產生澳門特區第一任行政長官 人選候選人。選舉結果，何厚鏵獲 125票、區宗傑獲65票、劉球和梁四 超各獲2票、梁排康為。票。國務院 副總理、澳門特區籌委會主任委員錢 其琛宣佈：何厚鏵、區宗傑已獲得推 委會20名及20名以上委員的提名。 根據《中華人民共和國澳門特別行政 區第一任行政長官人選的產生辦法》 的有關規定，這兩位參選人成為中華216

澳門回歸大事記② 1999人民共和國澳門特別行政區第一任行 政長官人選的候選人。提名結束後，錢其琛致會議閉幕 詞。他表示相信，推委會一定能夠選 出能孚眾望的第一任行政長官人選。籌委會副主任委員馬萬祺、廖 暉、王英凡、曹其真、何鴻燊及196 名推委會委員出席了會議。5月6日全國政協副主席、中共中央統戰 部部長王兆國在人民大會堂新疆廳會 見澳門青年“五・四”訪京團和香港 青年“五•四”訪京團。王兆國歡迎 澳門和香港這兩個青年訪問團到北京 參加紀念“五•四”運動八十周年的 各項活動。他説，香港和澳門的今 天，當然有老一輩付出很多艱辛，現 在年青人把老一輩好的經驗接下來， 為香港和澳門的繁榮穩定，社會經濟 發展，都做出很大的貢獻，很有活 力。王兆國指出，今年澳門回歸祖 國，把澳門建設得更美好，靠的是社 會各界人士，青年人總要發揮重要的 作用。看到香港和澳門的青年精英都 聚集在一起，心裏很興奮。這一次港 澳青年訪問團到北京，第一希望有收 穫，第二希望發揮影響，第三希望香 港和澳門青年，在社會上發揮更好的 作用。為香港和澳門社會穩定和整個 社會進步更加努力，更活躍起來。並 祝願港澳青年在北京的訪問取得圓滿 成功，大家回到香港和澳門在各自的 工作崗位和各自的事業都取得更大更 好的成績。5月7—8日7日，中華人民共和國澳門特別 行政區第一屆政府推選委員會在澳門 舉行第二次全體會議，聽取第一任行 政長官人選候選人何厚鏵和區宗傑的 施政設想。他們的演講博得了與會者 的熱烈掌聲。何厚鏵首先發言。他説，作為一 個生於澳門、長於澳門的中國人，時 時不忘祖國統一、一直盼望澳門重投 祖國懷抱。他表示，此次參選是要以 行動表達服務澳門的意願；參選政綱 就是一個服務澳門的承諾。何厚鏵從 9個方面談了他的施政設想。他説， 其中“一國兩制”置於首要地位，它 是整個參選政綱的最基本依據，也是 政綱可行性的根本保障。以下的8個 部分是：整頓治安；經濟重建；公 共行政；厲行廉政；教育、青年、專217

1999年4月23日，196名澳門特別行政區第一屆政府推選委員會委員以無記名投 票方式選舉產生了澳門特區第一任行政長官人選候選人。國務院副總理、澳門特區籌 委會主任錢其琛宣布：何厚鏵、區宗傑已獲得推委會20名及20名以上委員的提名。 根據《中華人民共和國澳門特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法》的有關規 定，這兩位參選人成為中華人民共和國澳門特別行政區第一任行政長官人選的候選 人。218

澳門回歸大事記② 1999業；社會服務;族群和諧;文化使命。區宗傑在全會上發表了題為《我 的抉擇》的長達7000多字的演講。他 表示，從來沒有像今天這樣的去思考 澳門，思考未來，思考自己。區宗傑 主要講了兩個大問題：個人自由和我 們需要一個怎樣的行政長官。8日，澳門特別行政區第一屆政 府推選委員會第二次全體會議舉行答 問會，由特區第一任行政長官人選候 選人何厚鏵、區宗傑分別回答推委的 提問。答問會在澳門旅遊活動中心舉 行。按照澳門特區籌委會主任委員會 議的決定，推委會4個界別分兩組進 行上、下午共4場的答問會。其中， 工商、金融界及原政界人士、澳門地 區全國人大代表、全國政協委員的代 表兩個界別為一組；文化、教育、專 業等界和勞工、社會服務、宗教等界 兩個界別為另一組。提問的推委事先 備好問題加封後投入相關候選人的箱 中，在開會後由會議主持人抽取，抽 中的推委按順序提問。兩位候選人則 分上、下午交叉前往兩個組的分會 場，分別回答提問。答問會上，推委們針對目前澳門 存在的問題，一一向未來特區行政長官人選候選人尋求答案。在上、下午 共4場答問會中，兩個界別組各分別 有54人次的推委提問。何厚鏵共回 答了 61個提問，區宗傑共回答了 47 個提問。答問會後，每個界別的推委各互 選產生一名行政長官人選選舉的監票 人，上報籌委會主任委員會議。澳門特別行政區第一屆政府推選 委員會第二次全體會議閉幕。會議新 聞公報説，會議由澳門特別行政區籌 委會副主任委員馬萬祺、廖暉主持。 行政長官候選人何厚鏵、區宗傑在會 上分別報吿了各自的施政設想。隨 後，推委會委員分為兩大組舉行會 議。兩位候選人分別回答了推委會委 員們的提問。在報吿施政設想以及回 答提問時，兩位候選人就澳門政治、 經濟、文化、民生、社會治安以及澳 門特別行政區與中央政府的關系等方 面的問題闡述了自己的看法和意見。 會議氣氛熱烈，充分體現了公平、公 開、公正、民主和廉潔的原則，對推 選委員會委員進一步瞭解兩位候選人 和他們的政綱起到了重要作用。5月14日“中央銀行政策— 邁向穩健經219

1999 澳門回歸大事記②濟成長之路”國際研討會在澳門舉 行。中國人民銀行行長戴相龍在會上 宣佈了 1999年12月20日澳門回歸祖 國後中央銀行處理內地與澳門兩地金 融關系將遵循的四項原則。這四項原則包括：一是實行兩種 貨幣和兩種貨幣制度。澳門在回歸以 後將繼續保持其單獨的貨幣發行制度 與管理制度。澳門元和人民幣將作為 澳門與內地的法定貨幣分別在兩地流 通。澳門特別行政區不實行外匯管制 政策，澳門元自由兌換。二是保持兩個貨幣當局。在兩個 相對獨立的貨幣制度下，兩地的金融 監管當局也將保持相對獨立的關係。 澳門特別行政區政府自行制定貨幣金 融政策。1999年12月20日以後，澳 門貨幣暨匯兌監理署對澳門特別行政 區政府負責，中國人民銀行不會取代 澳門貨幣暨匯兌監理署的地位，也不 會在澳門設立分行。三是在審慎監管方面加強合作。 澳門特別行政區政府將繼續按照國際 慣例負責對澳門金融機構，包括內地 在澳門金融機構的審慎監管。澳門金 融機構在內地將繼續享受等同外資的 各種優惠。在澳門的內地金融機構必 須遵守當地法律法規，並接受澳門金融當局同一標準的監管。四是按照國際金融慣例處理兩地 間的金融事務安排。兩地銀行間和企 業間的債權債務關系將繼續作為對外 債權債務處理。兩地銀行間和企業間 的合同爭端將繼續按照國際準則協調 解決。在對外金融事務方面，中國人 民銀行將根據澳門基本法第七章的有 關規定，繼續支持澳門特別行政區發 展其國際金融關係和參與國際性和區 域性的金融組織的活動。澳門可以 “中國澳門”的名義，參加不以國家 為單位的國際組織和國際會議。戴相 龍説，澳門回歸後，中國人民銀行將 繼續貫徹“一國兩制”的方針，和澳 門同胞一道，充分發揮澳門各個方面 的優勢，共同維護澳門的繁榮和穩定。5月15日澳門特別行政區第一屆政府推選 委員會第三次全體會議在澳門旅遊活 動中心舉行。國務院副總理、澳門特 區籌委會主任委員錢其琛出席會議並 講話。錢其琛在會議開幕式上説，今天 將是一個載入澳門史冊的日子，澳門 特區第一屆政府推選委員會第三次全 體會議將選舉產生澳門特區第一任行220

澳門回歸大事記② 1999政長官人選。由澳門居民自己來選擇 本地區的最高行政長官，是澳門以前 從來沒有過的事情。此時此刻，全國 各族人民和心繫澳門的海外炎黃子孫 都把關切的目光投向這裏。錢其琛説，由在澳門社會具有廣 泛代表性的推選委員會來選舉產生特 別行政區的第一任行政長官人選，是 落實“一國兩制”、“澳人治澳”、 高度自治方針的重要步驟，直接關係 到澳門的長期穩定與發展。他表示， 從組建推選委員會，到以選舉方式提 名第一任行政長官人選候選人，以及 隨後舉行的答問會，始終嚴格按照基 本法和全國人大的有關決定辦事，堅 持公平、公正、公開、民主和廉潔的 原則，堅持依靠廣大澳門居民的支持 和參與，廣泛聽取澳門各界人士的意 見，充分反映澳門社會的意願。全體 推選委員會委員的努力工作，表現出 了對澳門、對國家高度負責的精神， 贏得了澳門社會各界的廣泛讚揚。接着，會議進行選舉。出席會議 的199位澳門特別行政區第一屆政府 推選委員會委員以無記名投票方式在 何厚鏵、區宗傑兩位候選人之中選出 第一任行政長官人選。選舉結果，何 厚鐸得票163張，區宗傑得票34張，棄權票兩張。錢其琛宣佈，何厚鏵當 選為澳門特別行政區第一任行政長官 人選。將由籌委會報請中央人民政府 任命。錢其琛在閉幕詞中説，經過澳門 各界人士的積極參與和推選委員會諸 位委員的認真努力的工作，中華人民 共和國澳門特別行政區第一任行政長 官人選的選舉工作已經圓滿完成。他 向何厚鏵表示熱烈祝賀。錢其琛還向另一位候選人區宗傑 和其他參選人表示感謝，他們在澳門 歷史重大轉折關頭表現出的承擔責任 的精神令人欽佩。會議由澳門特區籌委會副主任委 員馬萬祺主持。籌委會副主任委員廖 暉、王啟人、王英凡、吳福、曹其真 和何鴻燊以及籌委會秘書長陳滋英等 出席了會議。5月16日澳門特別行政區籌備委員會第八 次全體會議在珠海舉行。會議由籌委 會副主任委員馬萬祺主持。會議聽取了籌委會秘書長陳滋英 所作的關於澳門特別行政區第一任行 政長官人選產生過程的報吿。報吿指 出，第一任行政長官人選的推選過程221

1999 澳門回歸大事記②一直按澳門基本法、全國人大的有關 決定和籌委會制定的產生辦法等有關 規定進行。整個過程堅持公平、公 正、公開、民主和廉潔的原則。澳門 各界對推委會的工作是信任的，對選 舉結果是認同的。可以説，推選第一 任行政長官人選的工作取得了圓滿成 功。會議討論並通過了《全國人民代 表大會澳門特別行政區籌備委員會關 於報請國務院任命澳門特別行政區第 一任行政長官的報吿》。這項報吿由 錢其琛簽署。國務院副總理、籌委會主任委員 錢其琛在會上作了總結講話。他指 出，澳門特別行政區第一任行政長官 人選的順利產生，是澳門歷史上的一 件大事，可喜可賀。錢其琛説，這次 全體會議通過了籌委會關於報請國務 院任命澳門特別行政區第一任行政長 官的報吿。待國務院任命後，第一任 行政長官就要開始負責籌組澳門特別 行政區第一屆政府的一系列事務。澳 門特別行政區行政長官是澳門特別行 政區的首長，也是特別行政區政府首 長。他依照澳門特別行政區基本法的 規定對中央人民政府和澳門特別行政 區負責。倘若我們把特區比作一艘將要沿着“一國兩制”的航向揚帆遠航 的輪船的話，那麼第一任行政長官就 是要領着這艘輪船航行的船長，任重 而道遠。我們相信，有中央政府和祖 國人民的支持，第一任行政長官一定 能夠帶領廣大澳門居民在澳門特別行 政區成功地實踐“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治的方針，全面貫 徹落實基本法，勇敢地迎接可能面對 的各種挑戰，帶領澳門昂首跨入充滿 希望的新紀元。錢其琛還向委員們通報了有關以 美國為首的北約襲擊中國駐南聯盟大 使館的暴行等情況。他説，目前我國 政治穩定，各項改革在順利進行，經 濟繼續快速、健康發展。全國各族人 民正在以實際行動迎接國慶50周年 和澳門回歸祖國。在國際關係和國際 問題上，我國政府為維護國家的主權 獨立與世界和平事業進行了不懈的努 力。但是，正如大家所共知的，本月 8日清晨，以美國為首的北約悍然使 用多枚導彈襲擊了我國駐南斯拉夫聯 盟共和國大使館，造成我人員傷亡， 館舍嚴重損壞。這是對中國主權的粗 暴侵犯，也是對維也納外交關係公約 和國際關係基本準則的肆意踐踏。從 5月8日開始，全國各地的廣大群222

澳門同歸大事記② 1999眾，全球的華人、華僑和留學生開展 了多種抗議活動。澳門居民同全國人 民一樣也舉行了抗議活動，擁護我國 領導人的講話和我國政府的嚴正聲 明，以及採取的一系列措施。我國的 正義立場也得到了全世界伸張正義、 愛好和平的人們的支持。我國政府將 堅定不移地奉行獨立自主的和平外交 政策，堅定不移地維護國家主權和民 族尊嚴，堅定不移地繼續堅持改革開 放政策。我們籌委會要把義憤和抗議 化為實際行動，投身到迎接澳門回歸 的各項具體工作中去。錢其琛最後説，隨着澳門特別行 政區第一任行政長官人選的產生，籌 建澳門特別行政區的工作又進入了一 個新的階段。讓我們在“一國兩制” 偉大方針的指引下，繼續堅持“面向 澳人，依靠澳人”的實踐，鼓足幹 勁，再接再厲，把籌建澳門特區的 歷史任務完成好。為祖國的統一， 為國家的富強和民族的振興貢獻力 量。籌委會副主任委員廖暉、王啟 人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其 真、何鴻藥和委員出席了會議。會議發表的新聞公報説：這次全 體會議召開前，在籌委會主任委員會議主持下，澳門特別行政區第一屆政 府推選委員會於1999年5月15日在 澳門選舉何厚鏵為澳門特別行政區第 一任行政長官人選。會議聽取了籌委 會秘書長陳滋英所作的關於澳門特別 行政區第一任行政長官人選產生過程 的報吿。會議認為第一任行政長官人 選的產生符合《中華人民共和國澳門 特別行政區基本法》和《全國人民代 表大會關於澳門特別行政區第一屆政 府、立法會和司法機關產生辦法的決 定》，並體現了公平、公正、公開、 民主和廉潔的原則，得到了澳門社會 的普遍歡迎和認同。會議通過了《全 國人民代表大會澳門特別行政區籌 備委員會關於報請國務院任命澳門 特別行政區第一任行政長官的報 吿》。會議指出，澳門特別行政區第一 任行政長官人選的產生是澳門歷史上 的一件大事。委員們堅信，隨着第一 任行政長官人選的產生和其他各項籌 組澳門特別行政區工作的順利進行， 澳門即將進入“一國兩制”、“澳人 治澳”、高度自治的新時代。附：何厚鏵簡歷1955年出生於澳門。1969年出 外留學，獲加拿大約克大學工商管理223

1999 澳門回歸大事記②學士學位。1981年獲加拿大註冊會 計師和特許核數師專業資格。曾在香 港畢馬域會計師樓任核數師。1983 年返澳門工作，任大豐銀行常務董事 兼總經理。現任主要社會公職有：中華人民 共和國第九屆全國人民代表大會常務 委員會委員、中華全國工商業聯合會 副主席、澳門特別行政區籌備委員會 副主任委員、中華海外聯誼會副會 長、澳門特別行政區基本法協進會理 事長、澳門銀行公會主席、澳門中華 總商會副會長。曾任全國政協委員、 澳門特別行政區基本法起草委員會副 主任委員。5月19日全國人大法律委員會、全國人大 常委會法制工作委員會會同國務院法 制辦公室、中央軍委法制局、國務院 港澳辦公室、新華通訊社澳門分社在 珠海石景山旅遊中心舉行座談會，聽 取澳門地區全國人大代表、政協委員 和澳門特區籌委會在澳委員對澳門駐 軍法（草案）的意見，並就草案的有關 條文作了解釋和説明。有60多位代 表和委員出席了座談會。座談會由全 國人大法律委員會副主任周克玉主持。5月20日國務院總理朱鎔基主持召開國務 院第四次全體會議，就全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會報請 國務院任命中華人民共和國澳門特別 行政區第一任行政長官作出了決定。 朱鎔基總理簽署了國務院第264號 令，任命何厚鏵為中華人民共和國澳 門特別行政區第一任行政長官，于 1999年12月20日就職。全體會議首先聽取了國務院港澳 事務辦公室主任、澳門特別行政區籌 委會副主任委員廖暉就第一任行政長 官人選的產生過程等情況所作的彙 報。李嵐清、錢其琛副總理發表了意 見，並進行了討論。大家認為，澳門 特別行政區第一任行政長官人選的產 生過程符合澳門特別行政區基本法和 全國人大有關決定的規定，體現了公 平、公正、公開、民主和廉潔的原 則，得到了澳門社會各界人士的普遍 歡迎和認同。朱鎔基總理在會上作了重要講 話。他指出，澳門特別行政區第一任 行政長官的選舉，是我們國家繼香港 特別行政區第一任行政長官選舉之224

澳門回歸大事記② 1999後，在落實“一國兩制”方針的進程 中的又一次重大實踐，為全國人民和 國際社會廣泛關注。在全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會主任 委員會議的主持下，由199位全部是 澳門永久性居民組成的澳門特別行政 區第一屆政府推選委員會經過大量工 作，於1999年5月15日在澳門選舉 何厚鏵為澳門特別行政區第一任行政 長官人選。由澳門同胞自己來選擇澳 門的最高行政長官，這在澳門歷史上 是第一次。它標誌着澳門即將進入一 個新時代。我們對何厚鏵先生的當 選表示熱烈的祝賀，對澳門各界人 士在澳門重大歷史轉折關頭所表現 出來的高度責任感和主人翁精神表 示讚賞。朱鎔基説，依據《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法》和《全國 人民代表大會關於澳門特別行政區第 一屆政府、立法會和司法機關產生辦 法的決定》的規定，澳門特別行政區 第一任行政長官人選產生後，需報中 央人民政府任命。全國人民代表大會 澳門特別行政區籌備委員會第八次全 體會議已經通過了《全國人民代表大 會澳門特別行政區籌備委員會關於報 請國務院任命澳門特別行政區第一任行政長官的報吿》。今天國務院召開 全體會議，就是要決定對澳門特別行 政區第一任行政長官的任命。在籌建 澳門特別行政區的過程中，我們始終 堅持按照基本法辦事，在澳門特別行 政區成立之後，我們將同樣嚴格依照 基本法辦事，確保“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治。我們相信，何 厚鐸在被任命為中華人民共和國澳門 特別行政區第一任行政長官後，一定 會不負眾望，為澳門的平穩過渡，為 保持澳門的長期穩定和發展，作出應 有的貢獻。最後，朱鎔基總理代表國務院宣 佈，任命何厚鏵為澳門特別行政區第 一任行政長官，于1999年12月20日 澳門特別行政區成立時就職。在此之 前，按照澳門特別行政區基本法和全 國人大有關決定的規定，負責籌組澳 門特別行政區第一屆政府等事宜。朱 鎔基總理還當即簽署了任命何厚鏵為 中華人民共和國澳門特別行政區第一 任行政長官的國務院第264號令。國務院副總理李嵐清、錢其琛、 吳邦國、溫家寶，國務委員遲浩田、 羅幹、司馬義•艾買提、王忠禹以及 國務院全體會議其他組成人員出席了 會議。225

1999 澳門回歸大事記②5月21日《人民日報》發表題為《迎接澳門 新紀元》的社論，祝賀澳門特別行政 區第一任行政長官產生。社論説，經國務院任命，澳門特 別行政區第一任行政長官業已產生。 這是幾百年來第一次由澳門人自己推 舉澳門最高行政首長，是澳門回歸祖 國的一件大事，因而倍受包括澳門同 胞在內的全國人民的關心，也受到國 際社會矚目。它標誌着澳門新紀元即 將開始，標誌着實現祖國完全統一大 業又邁出重要一步。我們向澳門同胞 和第一任行政長官何厚鏵先生表示熱 烈的祝賀！社論説，此刻，當我們迎接澳門 新紀元的時候，不會忘記，是鄧小平 同志提出“一國兩制”的偉大構想， 為解決澳門問題指明了方向，打下了 堅實的基礎。不會忘記，以江澤民同 志為核心的黨中央和中央人民政府為 全面貫徹落實"一國兩制”、"澳人 治澳”、高度自治的方針而作出的不 懈努力。不會忘記，廣大澳門同胞以 主人翁的責任感和愛國熱忱，積極踴 躍地參與特區籌建的各項工作和十二 億人民的支持。不會忘記，由澳門各 界人士組成的澳門特別行政區第一屆政府推選委員會按照基本法和全國人 大有關規定，在推舉澳門第一任行政 長官過程中所做的大量的卓有成效的 工作。社論説，第一任行政長官的推選 過程始終堅持公平、公正、公開、民 主和廉潔的原則，提名、選舉、投 票、唱票、計票，無不依法辦事，從 而保證了每一位推委會委員都能夠完 全按照自己的意願投下莊嚴的一票。 第一任行政長官的產生並受到國內外 一致好評，充分説明，“一國兩制" 的偉大構想是完全正確的，我國政府 在澳門實行“澳人治澳”、高度自治 的決心是堅定不移的，澳門基本法完 全可以得到不折不扣的落實，包括澳 門同胞在內的全國人民對澳門順利回 歸並保持長期穩定發展充滿信心。社論說，任命澳門特別行政區第 一任行政長官，是個重要的開端，但 擺在第一任行政長官面前的任務相當 艱巨。行政長官將根據基本法的規定 和全國人大的有關規定，負責籌組澳 門特別行政區第一屆政府，還要為將 來在澳門特別行政區成功實踐“一國 兩制”做好各項工作。我們相信，有 祖國人民的支持，有中央人民政府的 信任，有澳門居民的擁護，澳門第一任226

澳門冋歸大事記② 1999行政長官一定會不負眾望，大展宏圖， 帶領澳人開創澳門歷史的新紀元。5月21日中國國際貿易促進委員會會長俞 曉松出席澳門貿易投資促進局午宴， 發表了“中國對外經貿形勢及兩地經 貿合作前景”的講話，提到內地與澳 門的經貿合作表示，隨着內地的改革 開放，經貿發展快速，內地與澳門經 貿交流的持續增長，澳門經濟也相應 得到了堅實地發展。近二十年來，澳 門經濟發展成績十分顯著，儘管最近 幾年發展遇到了一些暫時困難，但澳 門經濟發展已具備了許多獨特的優 勢。這些優勢不僅會為澳門克服當前 困難，迎來經濟新發展提供了基礎， 也為內地與澳門的經濟合作提高到新 的水平，以實現優勢互補、互惠互利 創造了十分有利的條件。澳門經濟的獨特優勢在於具有優 越的地理位置、背靠內地經濟發展最 快的珠江三角洲地區、面向港臺、交 通便利等，是投資招商的理想地點。 自由的經濟制度和作為單獨關稅區的 貿易自由化，給澳門經濟帶來活力。 廣泛的國際聯繫和暢通的貿易渠道， 成為溝通內地與世界的紐帶，是內地實施多元化出口貿易的重要橋樑。目前，內地與澳門在進出口貿 易、相互投資、承包工程和勞務合作 等領域有所合作。去年，保持小幅增 勢的兩地進出口貿易總額為8.7億美 元。從進出口產品結構上來看，機電 產品和礦物製品的數量較大，去年有 三至四倍的增長。澳門對內地的投資 方面，內地實際利用澳門資金仍保持 一定增長。截至九八年年底，澳門在 內地直接投資項目達6000多個，協 定投資金額超過90億美元，實際投 入資金33.44億美元，占內地吸引外 資的第10位。內地與澳門的經貿合 作已由內地開放初期的貿易、一般加 工製造逐漸向商業、金融、基礎設施 及勞務合作等多元化方向拓展。俞曉松指出，澳門工商界赴內地 投資經營，不僅增加了自身出口產品 的競爭力，也為內地帶去了資金、技 術和市場經濟運作方式，對內地市場 經濟的繁榮，尤其是珠江三角洲地區 的經濟騰飛，起到了重要的推動作 用。再過七個月，澳門將回歸祖國， 將為內地與澳門的經濟合作提供更廣 闊的前景。兩地經濟產業合作的層次 將隨着澳門的回歸而得到進一步的提 高。兩地可充分發揮各自在科技、人227

1999 澳門回歸大事記②才、資金和市場等方面的優勢，促進 現有出口產品產業結構調整。在此基 礎上，共同開發高附加值以及高科技 產品，以提升兩地產業經濟合作的技 術層次。內地企業可利用澳門開展轉口貿 易，深度開發國際市場，也可與澳 門、香港企業策略聯盟，發展服務貿 易，吸引跨國公司以及國際大企業在 澳門設立分支機搆，通過澳門向內地 投資、帶動澳門、香港和內地貿易的 發展。5月24日▲國務院總理朱鎔基在釣魚臺國 賓館代表國務院向澳門特別行政區第 一任行政長官何厚鏵頒發了任命他為 澳門特別行政區第一任行政長官的國 務院令，並和他進行親切的交談。朱鎔基總理首先祝賀何厚鏵被任 命為澳門特別行政區第一任行政長 官。他説，這標誌着澳門歷史即將掀 開新的一頁。澳門特別行政區第一任 行政長官的選舉是成功的，充分體現 了公平、公正、公開、民主和廉潔的 原則，反映了澳門居民的共同願望以 及中央在澳門實施“一國兩制”、“澳 人治澳”方針的堅定決心。朱鎔基表示，對即將成立的以何 厚鐸為行政長官的澳門特別行政區第 一屆政府寄予厚望，對回歸後澳門的 經濟發展、社會穩定充滿信心。他強 調中央人民政府將全力支持行政長官 的工作。會見前，國務委員兼國務院秘書 長王忠禹宣讀了任命何厚鏵為澳門特 別行政區第一任行政長官的國務院 264號令，隨後，朱鎔基總理向何厚 鐸頒發了國務院令。國務院副總理錢其琛、國務院港 澳辦主任廖暉等參加了頒發任命令儀 式和會見。▲國家主席江澤民在釣魚臺國賓 館會見了澳門特別行政區第一任行政 長官何厚鏵，並和他進行了親切的交 談。江澤民主席首先對何厚鏵當選並 被任命為澳門特別行政區第一任行政 長官表示祝賀。他説，葡萄牙管治澳 門400餘年，歷任總督皆由葡萄牙直 接派遣。你是澳門400多年來第一個 由中國人擔任的行政長官，並且是通 過全部由澳門永久性居民組成的推選 委員會以無記名投票方式民主選出 的，充分體現了中央貫徹落實“一國 兩制”、“澳人治澳”、高度自治方228

澳門冋歸大事記② 1999針的堅強決心，也開創了澳門歷史的 新紀元。江澤民説，“一國兩制”是我們 的長期國策，澳門特別行政區成立 後，我們一定嚴格按照基本法辦事， 決不干預屬於特別行政區自治範圍的 事務。同時，根據基本法的規定，澳 門特別行政區行政長官要對中央人民 政府和澳門特別行政區負責。如果行 政長官遇到什麼問題需要中央協助解 決，中央一定會全力支持。江澤民主席説，作為第一任行政 長官，肩負着率領全體澳門居民將 “一國兩制”付諸實施的偉大歷史使 命，任重而道遠。他希望何厚鏵不辜 負包括40多萬澳門居民在內的全國 人民的殷切期望。最後，江澤民表示 相信，有祖國的強大後盾和澳門全體 居民的共同努力，“一國兩制”一定 能在澳門成功實現，澳門的明天一定 會更加美好。國務院副總理錢其琛、國務院港 澳辦主任廖暉、副主任陳滋英參加了 會見。5月25日全國人大常委會委員長李鵬在人 民大會堂會見了澳門特別行政區第一任行政長官何厚鏵，向他表示祝賀。李鵬説，何厚鏵先生被任命為澳 門特別行政區第一任行政長官，標誌 着澳門即將進入“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治的新時期。“一 國兩制”、“澳人治澳”、高度自治 作為中央對澳門的既定政策，已在澳 門特別行政區基本法中得到充分體 現，將長期保持不變。李鵬説，在澳 門特別行政區籌備過程中，我們始終 堅持按照基本法辦事，在澳門特別行 政區成立之後，我們必將繼續嚴格貫 徹執行基本法。李鵬最後還表示，全 國人大常委會將全力支持行政長官的 工作。全國人大常委會秘書長何椿霖、 國務院港澳辦主任廖暉、副主任陳滋 英參加了會見。6月24日國務院副總理錢其琛在中南海紫 光閣會見應國家教育部邀請到訪的澳 門教育界高層人士訪問團時表示，澳 門長久以來是中西文化交彙地，有自 己獨特的文化，相信這些特點是可以 繼續保持下去的。澳門的回歸並不是 要把澳門變成內地的另一個城市，各 個方面的多樣性是應該保持不變的，229

1999年5月24日，國家主席江澤民在釣魚台國賓館會見來京接受中央人民政府任 命的澳門特別行政區第一任行政長官何厚鏵。230

1999年5月24日，國務院總理朱鎔基在北京代表國務院向澳門特別行政區第一任 行政長官何厚鏵頒發任命他為澳門特別行政區第一任行政長官的國務院令。何厚鏵是 在5月15日澳門特別行政區第一屆政府推選委員會第三次全體會議上當選為首任行政 長官人選的。231

1999 澳門回歸大事記②一如教育領域，葡語教育及葡制學校 有保留的必要，因為這不僅滿足澳門 本地需求，同樣可為國家培育葡語人 材作貢獻。事實上，國家從五十年代 開始已在澳門培育葡語人材，發揮澳 門這方面的特有優勢。錢其琛指出，教育事業對國家的 發展相當重要，我國總的教育政策是 按照不斷改革、不斷開放的路子走， 現仍是繼續深化的過程。澳門的教育 本來就具有多樣性的特點，相信這多 樣性在回歸後也會繼續下去並有所發 展。錢其琛説，我國之所以有今天的 強大興盛，是因為不斷向外學習新事 物，這是一種開放的政策，將來國家 的進一步振興也需要這種開放。同樣 澳門亦如是，希望廣大澳門同胞能在 回歸路途上發揮本身各個方面獨特的 多樣性，為澳門的順利回歸作出應有 的貢獻，肩負教育重任的教育工作者 更是責無旁貸。隨着澳門回歸日子的臨近，澳門 的知名度大增，好的是出現了介紹澳 門的電視片集及為迎接澳門回歸而舉 行的系列活動，但不好的報道也有， 主要是治安問題被大做文章。錢其琛 説，澳門的治安確實有點問題，媒體應該實事求是，客觀地作報道，不要 “報喜不報憂”，也不要“報憂不報。錢其琛在講話中高度讚揚了澳門 教育界對澳門回歸的信心和教育工作 者對澳門回歸所作的貢獻，並高度評 價教育交流取得的成果。6月28日▲九屆全國人大常委會第十次會 議通過了《中華人民共和國澳門特別 行政區駐軍法》。全國人大常委會委 員長李鵬在澳門駐軍法表決通過後 説，本次會議通過的澳門駐軍法體現 了 “一國兩制”的基本方針，適應了 中央人民政府有效地管理澳門防務的 需要，符合澳門的實際情況，對保障 澳門駐軍依法履行職責，維護國家的 主權、統一、領土完整和澳門的安全 將發揮重要作用。▲國務院和中央軍委在提請全國 人大常委會審議澳門駐軍法的議案中 表示，澳門駐軍法的草案是以“一國 兩制”的基本方針為指導，以憲法和 澳門基本法為依據，根據澳門駐軍執 行防務任務的需要，經過反復研究、 論證後擬訂的。中央軍委法制局的負責人在接受232

澳門回歸大事記② 1999記者採訪時表示，澳門駐軍法是在 “一國兩制”的基本方針指導下以憲 法和澳門基本法為依據制定的，是澳 門駐軍履行職責的重要法律依據。這位負責人指出，軍隊是國家的 柱石，在澳門駐軍是中國對澳門行使 主權的標誌之一，是中央人民政府管 理澳門特別行政區防務的有效形式， 也有利於保持澳門的社會穩定和經濟 發展。為了保障澳門駐軍依法履行職 責，維護國家的主權、統一、領土完 整和澳門的安全，制定澳門駐軍法是 十分必要的，具有重大意義。他從四個方面介紹了制定澳門駐 軍法的必要性和這一法律的重要性。 首先，制定駐軍法是依法駐軍的需 要。澳門駐軍法明確了國家在澳門特 別行政區駐軍的原則、制度以及駐軍 人員的活動準則，是在澳門駐軍的直 接法律依據。其次，制定駐軍法是保障中央人 民政府有效管理澳門特別行政區防務 的需要。通過制定駐軍法，既明確了 中央和澳門特別行政區在澳門的防務 與駐軍問題上的權限與責任，也使中 央有關在澳門駐軍的基本政策法律 化，便於澳門特別行政區立法實施。再次，駐軍法的制定也是保障澳門駐軍依法履行職責的需要。駐軍法 規定了在與內地完全不同的資本主義 制度的環境裏，澳門駐軍為了擔負起 澳門防務的責任所應具有的職責和權 限、澳門駐軍與澳門特別行政區政府 的關係、澳門駐軍人員應當履行的義 務等等。此外，澳門是一個國際化城市， 良好的治安秩序是社會進步和經濟發 展的必要條件。澳門駐軍法明確規 定，澳門駐軍保衛澳門特別行政區的 安全；澳門駐軍不干預澳門特別行政 區的地方事務；澳門特別行政區政府 在必要時，可以向中央人民政府請求 澳門駐軍協助維持社會治安和救助災 害並規定“澳門駐軍人員在協助維持 社會治安和救助災害時行使與其執行 任務相適應的澳門特別行政區法律規 定的相關執法人員權力”。這位負責人指出，澳門駐軍法共 六章三十條，其中，對澳門駐軍的防 務職責作了明確規定，主要包括防備 和抵抗侵略，保衛澳門特別行政區的 安全；擔負防衛勤務；管理軍事設施 等。為了正確處理駐軍與特區政府的 關係，澳門駐軍法對駐軍與特別行政 區政府在澳門防務與駐軍事務方面各 自的責任作了規定，同時明確了駐軍233

1999 澳門冋歸大事記②協助特別行政區政府維持社會治安和 救助災害的程序、指揮及權力。此 外，澳門駐軍法對駐軍人員的義務與 紀律、駐軍人員的司法管轄問題也作 了嚴格的規定，這些都體現了“一國 兩制”的精神，保證駐軍人員除須遵 守全國性的法律外，還須遵守澳門特 別行政區的法律。在談到與香港駐軍法的異同時， 這位負責人介紹説，香港駐軍法實施 兩年來效果良好，澳門的實際情況也 表明香港駐軍法的主要規定適用於澳 門，因此在起草澳門駐軍法時充分參 照了香港駐軍法。但是，澳門在政 治、法律、地理和社會等方面都有其 自身的特點，澳門駐軍法從澳門的實 際情況和澳門駐軍的實際需要出發， 作出了一些體現澳門特點的規定。主 要有以下幾個方面：一是集中體現了 澳門駐軍的基本原則。二是明確了對 澳門駐軍履行職責的法律保障。由於 澳門原有法律中沒有保障駐軍履行職 責、保護軍事設施的規定，澳門駐軍 法專門規定：“澳門特別行政區以法 律保障澳門駐軍和澳門駐軍人員履行 職責時應當享有的權利和豁免”，澳 門特別行政區政府應當“禁止任何組 織或者個人破壞、危害軍事設施”。這就要求澳門特別行政區通過立法、 執法、行政管理等多種方法支持駐軍 履行職責和保護軍事設施。三是規定 了澳門駐軍的軍事用地由澳門特別行 政區政府無償提供。這位負責人最後指出，澳門駐軍 法的制定必將對澳門的順利回歸和平 穩過渡，對澳門駐軍依法履行職責、 維護澳門的穩定和發展發揮重要的作 用。7月1日由人民日報海外版主編、人民日 報出版社出版的《走近澳門》一書， 在北京首次發行。國務院副總理錢其琛、全國政協 副主席馬萬祺等領導為此書題詞，澳 門特區候任行政長官何厚鏵題寫書名 並作序。新華通訊社澳門分社社長王 啟人也為該書作序。《走近澳門》一 書共有六章三十多萬字，並附有澳門 特區區旗、區徽圖案和多幅精美圖 片。書中的一百多篇文章或以樸素簡 潔、生動準確的文字，或以詩的語言 和散文筆法，多角度、全景式地介紹 了澳門這塊“蓮花寶地”政治、歷 史、經濟、社會、文化、景物和風土 人情，描繪了澳門同胞期盼回歸的急234

1999年6月28日，九屆全國人大常委會第十次會議在北京閉會。會議通過《中華 人民共和國澳門特別行政區駐軍法》。235

1999 澳門回歸大事記②切心願，記錄了黨和政府及全國人民 為實現澳門平穩過渡和順利回歸所作 出的努力及取得的重大進展。這是人 民日報海外版獻給澳門特區政府和四 十五萬澳門居民的一份誠摯的賀禮。7月2—3日2日，澳門特別行政區籌備委員 會第九次全體會議在北京舉行。國務 院副總理、籌委會主任委員錢其琛在 致開幕詞時説，澳門特區第一任行政 長官何厚鏵先生組建特區政府的工作 已經起步，相信在行政長官領導下， 有廣大澳門居民的積極參與和大力支 持，籌組特區政府的工作一定會取得 圓滿成功，“澳人治澳”、高度自治 必將得到全面落實。錢其琛指出，實行“一國兩 制”、“澳人治澳”、高度自治，其 中“澳人治澳”的含義就是澳門特別 行政區政府要由愛國愛澳者為主體的 澳門當地人組成。正如當年鄧小平在 談香港問題時講到的那樣，“未來香 港特區政府的主要成分是愛國者，當 然也要容納別的人，還可以聘請外國 人當顧問。什麼叫愛國者？愛國者的 標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁 護祖國恢復行使對香港的主權，不損 害香港的繁榮和穩定。”他説，鄧小 平的這番話，對今天處理澳門問題同 樣具有重要的指導意義。錢其琛表示，中葡雙方在澳門後 過渡時期的合作總體上是好的。雙方 遵循聯合聲明的精神，從澳門的實際 情況出發，共同努力，磋商解決了不 少問題。對籌建澳門特別行政區的有 關工作，澳葡政府給予了應有的協 助。今年下半年兩國的最高領導人還 要進行會晤。中方將繼續本着建設性 和積極友好的態度，同葡方進一步加 強磋商和合作，以確保澳門的平穩過 渡和政權順利交接。他説，香港特別行政區渡過了兩 周年的生日。兩年來，香港雖然經歷 了一些風風雨雨，但“一國兩制”、 “港人治港”、高度自治的方針得到 了不折不扣的徹底貫徹。最近召開的 全國人大常委會第十次會議根據香港 特別行政區行政長官董建華的請求， 通過了關於香港基本法第22條第4 款、第24條第2款第3項的法律解 釋，受到了香港各界的廣泛支持。以 董建華為首的特區政府，依照基本法 施政，為保持香港繁榮穩定的局面作 出了卓有成效的努力。香港同胞和各 界人士也表現出了維護香港繁榮穩定236

澳門回歸大事記② 1999的責任感。中央政府對香港的發展前 景充滿信心。他最後表示堅信，澳門 的順利回歸，必將成為按照“一國兩 制”方針解決祖國統一問題的又一成 功範例。3日，澳門特別行政區籌備委員 會第九次全體會議閉幕。錢其琛在閉 幕詞中説，隨着澳門特區第一任行政 長官的順利產生，組建特別行政區的 工作已進入具體實施階段。在今年 12月19日之前，要完成特區行政、 立法和司法機關的組建工作，並處理 好其他與成立特區有關的事宜。籌委 會作出行政長官于1999年12月19日 前開展有關工作的決定，使行政長官 從現在就開展組建特區的工作有了充 分的法律依據。他指出，本次會議還通過了澳門 特別行政區司法機關的具體產生辦 法，這是繼推委會產生辦法、行政長 官產生辦法、特區政府機構及主要官 員職位設置的意見和立法會產生辦法 等之後，籌委會制定的又一個有關籌 備成立特區的重要文件。澳門各界對 “依法治澳”均有高度共識和強烈期 望，因此對司法機關的組建也高度關 注。這次通過的司法機關產生辦法， 在體現澳門基本法有關規定的基礎 上，既適應我國政府對澳門恢復行使 主權的要求，又充分考慮到了澳門的 實際情況，同時也有助於實現以澳門 本地法律專業人士為主體的司法隊伍 的建設，相信一定能得到澳門居民的 認同和支持。他指出，特別行政區法院獨立進 行審判，不受任何干涉，這是司法獨 立的含意。然而基本法是特別行政區 的根本性的憲制性法律，只有認真學 好基本法，完整準確地理解基本法， 堅定不移地執行基本法，才能處理好 特別行政區的事務，才能處理好中央 和特別行政區的關系。他説，江澤民主席等國家領導人 曾反復強調，中央將堅定地貫徹執行 “一國兩制”方針，絕不干涉屬於特 別行政區自治範圍內的事務。對屬於 中央政府管轄的事務或中央與特區關 系的問題，將嚴格按法律規定處理。 這些原則同樣適用於澳門特別行政 區。比如，全國人大常委會對香港居 民在內地所生子女的居港權問題的解 釋，其中體現的法律原則，也是符合 澳門特別行政區基本法的，對未來澳 門特別行政區處理類似問題也是適用 的。他表示，今年年初籌委會對實施 基本法有關條款提出的具體意見，實237

1999 澳門回歸大事記②際上也已經體現了這些有關原則。錢其琛表示，全國人大常委會第 十次會議通過了澳門駐軍法，得到了 澳門居民的廣泛而熱烈的歡迎。這是 中央政府負責澳門防務的必要措施， 是國家恢復對澳門行使主權的象徵， 也是保證澳門穩定的重要因素。籌委會副主任委員馬萬祺、廖 暉、何厚鏵、吳福、曹其真及委員共 83人出席了會議。會議發表的新聞公報説，會議聽 取了政務小組、法律小組、經濟小組 的工作報吿。會議審議通過了《全國 人民代表大會澳門特別行政區籌備委 員會關於澳門特別行政區第一任行政 長官在1999年12月19日前開展工作 的決定》、《全國人民代表大會澳門 特別行政區籌備委員會關於澳門特別 行政區有關人員就職宣誓事宜的決 定》和《中華人民共和國澳門特別行 政區司法機關具體產生辦法》。會議 認為，以上決定和辦法有利於澳門特 別行政區成立時的順利運作，有利於 澳門的平穩過渡和政權順利交接。7月19日澳門特別行政區首任行政長官何 厚鐘接受記者採訪時發表書面談話。 他説，李登輝最近關於兩岸關係是 “國家與國家，至少是特殊的國與國 的關係”的言論，是與現實相離背、 不能理解亦無法接受的。他説：“李 登輝的言論，離開了兩岸關係賴以正 常發展的‘一個中國’的原則，對中 國統一事業的進程並沒有幫助也沒有 裨益，同時不必要地為近期兩岸關係 的良性演進投下不明朗因素。”他還説，“要實現中國的統一， ，一個中國’的原則是自然的，也是 必然的，在歷史進程的邏輯上，沒有 任何別的原則所能代替。臺灣有關方 面理應鄭重思考，以實事求是和符合 民族利益的視野來處理兩岸關係的發 展。“7月23日▲澳門特區籌委會秘書處發出有 關立法會議員過渡事宜的公吿，凡原 澳門最後一屆立法會由直接和間接選 舉產生的議員，又擁護中華人民共和 國澳門特別行政區基本法、願意效忠 中華人民共和國澳門特別行政區並符 合澳門特別行政區基本法規定條件 者，可於8月9日至20日親自到澳門 特區籌委會秘書處澳門辦事處領取和 交回《澳門特別行政區第一屆立法會238

澳門回歸大事記② 1999議員資格確認申請表》，並提供相關 文件，經籌委會主任委員會議審議 後，澳門特區籌委會全體會議確認， 即可成為澳門特別行政區第一屆立法 會議員。原澳門最後一屆立法會共有23 名議員，其中16名是通過直接選舉 和間接選舉產生的，另外7名為澳督 委任的官委議員。由選舉產生的議員 如符合特區立法會議員條件，經本人 申請並經特區籌委會確認，將直接過 渡成為澳門特別行政區第一屆立法會 議員；特區立法會官委議員將由行政 長官委任。特區第一屆立法會議員的 任期到2001年10月15日結束。▲中共中央政治局委員、上海市 委書記黃菊與在上海訪問的澳門特區 候任行政長官何厚鏵會見。黃菊書記 非常關心澳門和支持澳門，希望澳門 與上海未來進一步加強交流與合作。7月28日候任行政長官何厚鏵辦公室公 佈，候任行政長官經廣泛聽取本地法 官、檢察官及澳門執業律師等有關人 士的意見和審慎考慮後，決定委任岑 浩輝（法官）、許輝年（律師）、劉焯 華、崔樂其、吳榮恪、賀定一、楊允 中為推薦法官的獨立委員會委員，負 責向行政長官推薦澳門特別行政區各 級法院法官，由行政長官任命。在獨立委員會第一次會議上，劉 焯華被選舉為該委員會主席。8月11日根據澳門特別行政區行政長官何 厚鐸的提名，國務院任命了澳門特別 行政區第一屆政府7名主要官員和澳 門特別行政區檢察長，名單如下：一、主要官員陳麗敏為行政法務司司長；譚伯 源為經濟財政司司長；張國華為保安 司司長；崔世安為社會文化司司長； 歐文龍為運輸工務司司長；張裕為廉 政公署廉政專員；蔡美莉為審計署審 計長。二、檢察長何超明為檢察院檢察長以上主要官員和檢察長將于 1999年12月20日就職。8月11日澳門特別行政區行政長官何厚鏵 辦公室發表新聞公報。公報説，中華 人民共和國國務院宣佈，根據澳門特 別行政區行政長官何厚鏵的提名，任239

1999 澳門回歸大事記②命澳門特別行政區第一屆政府7位主 要官員和澳門特別行政區檢察長。對 此，何厚鏵表示感謝，認為這充分顯 示中央政府對行政長官的信任和支 持。何厚鏵同時對獲任命的7位主要 官員和檢察長表示祝賀。何厚鏵表示，他深信這7位主要 官員和檢察長必將盡忠職守，衷誠合 作，效力澳門特別行政區政府和澳門 居民。至於海關和警察部門主要負責人 的提名和報請中央政府任命，將留待 特區政府成立後，在適當時間作出。8月19日▲中共中央政治局委員、廣東省 委書記李長春，廣東省省長盧瑞華，廣東省副省長盧鍾鶴親切會見了澳門 特區首任行政長官何厚鏵。廣東省 委、省政府領導坦誠地表示，廣東將 全力以赴在經濟、社會治安等方面支 持澳門，做澳門的後盾，為落實“一 國兩制”、維護澳門的繁榮穩定提供 一切可供的支持。同時，大力加強粵 澳兩地多領域的合作，在澳門回歸祖 國後，進一步提高粤澳合作水平。何厚鏵表示，衷心希望粤澳合作 不斷邁上新臺階，堅信21世紀粵澳 合作將更加輝煌。▲全國政協副主席萬國權在北京 會見了以區金蓉為團長的臺灣大專澳 門校友會訪京團。萬國權表示相信，在中葡兩國友 好合作和廣大澳門同胞的積極參與 下，澳門一定能實現平穩過渡、順利 回歸和繁榮發展。他希望廣大澳門同 胞繼續努力，真正擔負起“澳人治 澳”的重擔，把澳門建設得更好。萬國權指出，李登輝拋出的“兩 國論”、“特殊國與國關係論”是赤 裸裸的分裂祖國的言論，遭到了全中 國人民的堅決反對。祖國統一是大勢 所趨、人心所向，任何企圖分裂祖國 的陰謀都不可能得逞。他希望臺灣大專澳門校友會在做 好澳門工作的同時，積極發揮與臺灣 各界人士聯繫多的優勢，多向臺灣同 胞介紹“和平統一、一國兩制”的方 針和江澤民主席關於推進祖國和平統 一的八項主張，促進兩岸交流，為祖 國的統一大業作出積極貢獻。臺灣大專澳門校友會是由曾在臺 灣大專院校讀過書的澳門人士組成。8月20日8月9日至20日止-先後有15名240

澳門回歸大事記② 1999原澳門最後一屆立法會由直接和間接 選舉產生的議員到籌委會秘書處澳門 辦事處領取《澳門特別行政區第一屆 立法會議員資格確認申請表》，並填 好後交回辦事處。他們表示，希望自 己能成為澳門特區第一屆立法會議 員，為特區服務，為澳門的未來作出 自己的貢獻。8月24日澳門特區候任行政長官何厚鏵接 受香港有線電視台專訪時表示，他上 任之後不會容許任何破壞澳門治安環 境的活動。他針對黑社會説，“什麼 會都比不上特區政府大，如不明白這 點一定會後悔的。"他説，公然向政 府挑戰，就是政府的敵人，這已不只 是一個治安問題，牽涉到特區政府的 管治誠信。特區政府擁有很多資源， 必將全面配合打擊犯罪分子。何厚鏵説，特區政府不但要打擊 黑社會，還要打擊那些背後操縱黑社 會以謀取利益的人。對於這些操縱黑 社會的人，一定會千方百計打擊，絕 不手軟。何厚鏵表示，解放軍在回歸之後 進駐澳門，對黑社會有震懾作用，但 他不會隨便要求解放軍協助。澳門目前的反貪污公署，由於缺 乏權力，被稱為“無牙老虎”。何厚 鋒表示，特區政府將賦予廉政公署更 大的調査權力，打擊貪污，使之成為 特首最有力的管治工具。8月28—29日澳門特別行政區籌備委員會第十 次全體會議在北京人民大會堂舉行。 國務院副總理、籌委會主任委員錢其 琛致開幕詞和閉幕詞。他在致開幕詞 時指出，最近一段時間以來，臺灣問 題引起了包括澳門同胞在內的全中國 人民和國際社會的深切關注。李登輝 拋出所謂的“兩國論”，進一步暴露 了他蓄意分裂中國領土和主權、企圖 把臺灣從中國領土分割出去的狂妄野 心。現在，兩岸關係的發展又到了一 個關鍵時刻。我們再次正吿李登輝和 臺灣當局，不要低估中國政府維護國 家主權和領土完整的堅強決心，不要 低估中國人民反分裂反“台獨”的意 志和力量。一個中國的原則是兩岸關 係穩定、發展的基礎與和平統一的前 提。香港、澳門回歸的成功實踐已經 證明並將繼續證明，“一國兩制”是 臺灣實現和平統一最現實的一條道 路。241

1999 澳門回歸大事記②錢其琛在閉幕詞中説，籌委會已 基本完成預定任務，為澳門回歸這件 全國關心、舉世矚目的大事奠定了堅 實的基礎。籌委會副主任委員馬萬祺、廖 暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳 福、曹其真，秘書長陳滋英及委員 共82人出席會議。會議發表的新聞公報説，會議聽 取了政務小組、法律小組、經濟小組 和社會文化小組的工作報吿。會議審議通過了《全國人民代表 大會澳門特別行政區籌備委員會關於 對原澳門最後一屆立法會由選舉產生 的議員過渡為澳門特別行政區第一屆 立法會議員的資格確認和缺額補充的 決定》、《全國人民代表大會澳門特 別行政區籌備委員會關於澳門特別行 政區第一屆立法會在1999年12月19 日前開展工作的決定》和《全國人民 代表大會澳門特別行政區籌備委員會 關於澳門市政機構問題的決定》。這 些決定對保證澳門的平穩過渡都是十 分必要的。會議還審議通過了《全國人民代 表大會澳門特別行政區籌備委員會關 於處理澳門原有法律問題的建議》和 《全國人民代表大會澳門特別行政區 籌備委員會關於增加〈中華人民共和 國澳門特別行政區基本法〉附件三所 列全國性法律問題的建議》。這兩項 建議將提請全國人民代表大會常務委 員會審議。8月30日國務院港澳事務辦公室舉行新聞 發佈會，公佈了澳門特別行政區護照 和旅行證的樣本。國務院港澳辦副主任陳滋英在發 佈會上介紹説，根據《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法》第139條 的規定，自1999年12月20日起，“中 央人民政府授權澳門特別行政區政府 依照法律給持有澳門特別行政區永久 性居民身份證的中國公民簽發中華人 民共和國澳門特別行政區護照，給在 澳門特別行政區的其他合法居留者簽 發中華人民共和國澳門特別行政區的 其他旅行證件”。陳滋英對證件的有關事宜作了具 體説明：澳門特別行政區的旅行證件有兩 種，分別是“中華人民共和國澳門特 別行政區護照”和“中華人民共和國 澳門特別行政區旅行證”：特區護照和旅行證的設計既體現242

澳門回歸大事記② 1999國家主權和澳門特點，又符合國際民 航組織推薦的ICAO— 9303關於機 讀旅行證件的標準。證件的外觀尺寸 均為125毫米X 88毫米，特區護照按 48頁加厚型製作，旅行證件32頁普 通型製作；證件採用中葡英三種文字製 作，其中中文採用澳門居民習慣使 用的繁體字：兩種證件均由封面、 封二、內頁、封三和封底構成。護 照的封皮採用深綠色軟皮制作，旅 行證的封皮採用紫色軟皮製作。兩 種證件封面分別印有燙金的中華人 民共和國國徽圖案和中葡英文護照 或旅行證名稱；特區護照的有效期除另有注明 外，一般為10年。如發給年齡在18 周歲以下兒童，其有效期一般為5 年。旅行證的有效期除另有注明外， 一般為5年。8月31日▲全國政協副主席萬國權會見了 以澳門大中南（集團）投資公司董事長 許自勵為團長的澳門閩台總商會訪京 團。萬國權在會見時指出，澳門很快 就要回歸祖國，澳門特區的籌備工作 進展順利，包括澳門工商界人士在內 的澳門同胞為澳門的平穩過渡和順利 回歸作出了重要貢獻。他對澳門閩台 總商會“熱愛祖國、熱愛澳門、擁護 基本法和’一國兩制的宗旨表示 讚賞，希望他們為澳門的持續穩定繁 榮多做工作。他説，李登輝不久前拋出了分裂 國家的“兩國論”，在分裂的道路上 邁出了危險的一步，他的所作所為只 能嚴重破壞兩岸關係，給臺灣人民帶 來災難。我們對李登輝的分裂言行表 示堅決反對。香港回歸祖國兩年多的 實踐表明“一國兩制”方針取得巨大 成功，今年12月20日後，"一國兩 制”也將在澳門變為現實。這些都證 明“一國兩制”也是實現兩岸和平統 一的最佳選擇。希望澳門工商界人士 在加強兩岸經貿交流、促進祖國統一 方面發揮作用。▲由錢其琛副總理作序、新華 出版社編輯出版的《澳門回歸》叢書 首發式在北京舉行。全國政協副主 席任建新出席了首發式，澳門特區 首任行政長官何厚鏵致電祝賀叢書 的出版。這套包括《澳門的失落與回 歸》、《澳門的社會與文化》，《澳243

1999 澳門回歸大事記②門的經濟》叢書由內地和澳門的有關 專家學者撰稿，全書共60萬字。據介紹，該書全面系統地介紹了 澳門的政治、經濟、歷史、社會情況 以及澳門的風土人情，填補了對澳門 社會和文化研究的某些方面的不足。 這套叢書是為慶賀澳門回歸這一盛事 而出版的重要著作。9月1日▲澳門特別行政區行政長官辦公 室正式啟用，7位主要官員和特區檢 察長上班或視察運作情況。辦公室運 作初期，約有50多名借調及招聘人 員辦公，人數是以維持辦公室的基本 運作為標準。行政長官辦公室位於新口岸大豐 銀行總行旁邊的一幢商業大廈內，辦 公室佔6個半樓層。候任行政長官何 厚鋒的辦公室位於大廈19樓。▲由於原澳門最後一屆立法會直 接選舉產生的議員趙河暢（即陳繼杰） 未按有關規定辦理過渡為特區第一屆 立法會議員的確認申請手續，出現1 名缺額需要補選。9月1日，籌委會 秘書處發出公吿，按照有關規定，直 選議員補選，將由澳門特區第一屆政 府推選委員會選舉產生。還公佈了補 選的安排，規定有意參選者在交回報 名表格時要取得最少20位推委提 名，每位推委只可以提名1人參選， 補選日期定於9月20日，由推委會委 員以無記名方式投票，得票最多者當 選。9月8日▲在澳門回歸祖國倒計時100天 即將來到之際，澳門特區候任行政長 官何厚鏵接受了人民日報記者的採 訪。何厚鏵表示，他很榮幸當選為特 區行政長官，同時，他也深知肩上責 任之重大。因此，作為特區政府和他 本人，一定要保證“一國兩制”在澳 門成功實現。這是一切工作的核心。 “我們所做的一切，就是為了這一 點。只有在澳門成功實施’一國兩 制’，才能進一步證明它的偉大、正 確和具有生命力。”何厚鏵吿訴記者，他在籌組特區 政府的工作中，首先考慮的就是這個 政府必須保證“一國兩制”在澳門成 功實施。到目前為止，整個籌組工作 進展是順利的，各項工作正在有序地 進行。特區政府的7名主要官員和檢 察長，已得到中央政府的任命，特區244

澳門回歸大事記② 1999第一屆立法會即將成立，行政會議成 員正在考慮中，推薦法官的獨立委員 會也已成立。在餘下的百日內，每一 位官員都要按照已定下的日程和任 務，完成各自的工作，從而確保澳門 政權順利交接。何厚鏵表示，希望中 葡繼續合作，使澳門過渡期最後100 天能夠平穩過渡。何厚鏵很有信心地對記者説，他 對澳門的前景持積極和樂觀的態度。 他相信，有祖國的支持，有廣大澳門 居民同心同德的努力，澳門的前途是 光明的。何厚鏵結合澳門回歸祖國的偉大 意義，批判了李登輝“兩國論”。他 指出，李登輝的謬論完全違背一個中 國的原則，破壞祖國統一大業。他強 調，處理澳門特區同臺灣的關係，一 定要遵照中央的原則和政策辦，具體 講就是錢其琛副總理提出的7條原 則。他相信，按照中央的原則和政 策，澳、台關係一定會在新的基礎上 進一步得到發展，共同為促進祖國統 一大業作出貢獻。▲中國人民解放軍駐澳部隊珠 海基地的建設裝修工程基本完竣，首 批150名解放軍駐澳部隊已於近期集 結開進珠海基地，展開進駐澳門前的 大練兵活動及進行各項準備工作。9月11日新華通訊社澳門分社社長王啟人 在《人民日報》發表題為“回歸風正 一帆懸”的文章，慶祝澳門回歸倒計 時100天。文章指出，澳門回歸後順 利落實“一國兩制”、“澳人治澳”、 高度自治，則要堅持依法治澳的原 則，以確保特區沿着《中華人民共和 國澳門特別行政區基本法》指引的軌 道順利運作。澳門基本法是“一國兩制”方針 的法律體現，是“澳人治澳”的法律 依據。只有準確地理解基本法，堅定 地落實基本法，才能正確處理特別行 政區和中央的關係，才能處理好特別 行政區的內部事務，才能真正落實 “一國兩制”、“澳人治澳”、高度自 治。與基本法規定相銜接，解決歷史 遺留的“三大問題”，為“澳人治澳” 創造條件。由於歷史的原因，澳門過 渡期面臨公務員本地化、法律本地化 和落實中文官方地位“三大問題”。 經過多年不斷促進和各方長期不懈的 努力，按照與基本法相銜接的原則，245

1999 澳門回歸大事記②過渡期內一大批澳門本地公務員特別 是華人公務員擔任了政府中高級職 位；澳門五大法典中已有四大法典實 現了本地化，可望於回歸前全部完 成；中文在澳門行政、立法和司法機 關的使用範圍也在不斷擴大。隨着籌 組特區工作的展開，由特區行政長官 提名、經中央政府任命的一批符合基 本法規定的澳門本地人才擔任了特區 政府主要官員，為最終實現“澳人治 澳”奠定了基礎。從澳門過渡期問題 的解決和澳門特區的籌組進程中，澳 門各界居民對中央政府貫徹“一國兩 制”、“澳人治澳”、高度自治方針 的決心有了更深刻的認識，廣大澳門 同胞對澳門的前途充滿信心。以愛國者為主體的“澳人治澳” 需要調動一切積極因素，發揮各方面 人士在特區建設中的作用。澳門是東 西方文化交流融會之地，澳門人具有 開放的胸懷。澳門基本法規定：“澳 門特別行政區成立時，原在澳門任職 的公務人員，包括警務人員和司法輔 助人員，均可留用。”還規定：“澳 門特別行政區有關部門還可聘請葡籍 和其他外籍人士擔任顧問和專業技術 職務”，等等。這些規定，為包括葡 萄牙後裔居民在內的澳門各界人士 在回歸後繼續在澳門工作和生活， 在特區建設中發揮積極作用創造了 條件。9月11日《人民日報》發表題為“期待莊 嚴的歷史時刻”的評論員文章，文 章指出：再過一百天，澳門回歸祖 國就要變為現實。隨着歸期一天天 臨近，億萬華夏兒女引頸翹望，熱 切期待着這個莊嚴歷史時刻的到 來。澳門回歸祖國是中華民族的又一 盛事。它標誌着外國殖民統治在中國 的徹底終結，標誌着我們國家在實現 祖國統一的歷史進程中又邁出了重要 一步，標誌着“一國兩制”的偉大構 想再次得到成功的實踐。這一盛事也 向世人昭示，國家要統一，民族要振 興，是大勢所趨，人心所向，任何人 都無法阻擋。澳門回歸祖國意義深 遠，必將有力地推動祖國和平統一大 業 ， 有力地促進中國乃至亞太地區的 和平與發展。9月15日澳門特別行政區第一屆立法會議 員缺額1名的補選報名工作結束。這246

澳門回歸大事記② 1999次報名歷時15天，有11位澳門居民 領取了報名表。其中曹潤才、譚民 權、容永恩、劉藝良等4人符合報名 規定，完成報名手續。9月17日澳門特區政府五司架構的職能劃 分已初步擬定，五司為行政法務司、 經濟財政司、保安司、社會文化司、 運輸工務司。特區政府五司行政架構 基本延續了原澳門政府七位政務司的 行政架構模式，只對有關職能管轄範 圍作了一些調整，並取消了一些不再 適用的部門。行政長官及五位司長轄下各設辦 公室。行政長官及各司長分別管轄 的部門共51個（目前56個），其中行 政長官辦公室監管3個部門：新聞 司、澳門基金會及澳門發展與合作 基金會。9月18日日前有指臺灣駐澳門的辦事處有 意改名，並希望與何厚鏵會面。對 此，何厚鏵明確表示，理解該機構改 名的構思是出於善意，且明白其有必 要定出一個適當的名稱，以反映該機 構在澳門的存在，但在臺灣當局未完 全放棄“兩國論”的現階段，他相信 雙方沒有任何條件作出會晤。9月20日澳門特區第一屆政府推選委員會 第四次全體會議在澳門旅遊活動中心 舉行，會議主要是投票選舉產生1名 議員進入特區第一屆立法會，填補陳 繼杰的直選缺額議席。參加這次選舉 符合條件的候選人有容永恩、劉藝 良、曹潤才、譚民權等4人。190名 與會推委以無記名投票選出43歲的 專業核數師容永恩為特區第一屆立法 會議員。容永恩以71票當選。9月24日澳門特區行政長官辦公室發表公 報，宣佈特區行政長官何厚鏵委任梁 官漢、賀定一、區宗傑、許輝年、黃 顯輝、張偉基和戴明揚為澳門特別行 政區第一屆立法會議員。9月25日澳門特區行政長官何厚鏵委任吳 榮恪、馬有禮、唐志堅、梁慶庭、崔 世安、陳麗敏、張國華、廖澤雲、歐 文龍和譚伯源（按繁體字姓名筆畫為 序）為澳門特別行政區行政會委員。247

1999 澳門回歸大事記②9月27日澳門特區第一屆立法會舉行首次 非正式會議，會議選舉由曹其真、劉 焯華、歐安利、高開賢、戴明揚五位 議員組成的籌備立法會臨時工作小 組，負責草擬特區立法會章程，交 10月12日舉行的第二次非正式會議 的全體議員審議，選出立法會主席及 副主席等主席團成員，為正式會議作 準備。9月29日▲國務院副總理錢其琛在中南海 紫光閣會見了到北京參加國慶活動的 香港特區和澳門地區9個訪京團的負 責人。錢其琛對香港特區和澳門地區人 士到北京訪問，並參加國慶活動表示 歡迎。希望他們通過訪問，進一步加 深對祖國50年來各個方面發展成就 的瞭解。錢其琛説，香港回歸祖國已經兩 年多了，在“一國兩制”方針指引 下，香港保持了穩定繁榮。澳門今年 12月20日也將回到祖國懷抱，澳門 各界人士在籌建特區政府、促進平穩 過渡和支持澳門繁榮發展方面作出了 很大的貢獻。相信澳門的明天會更加 美好。錢其琛說，臺灣發生大地震後， 江澤民主席發表談話對臺灣受災同胞 表示慰問和同情，並表示願意提供援 助。祖國大陸人民關心臺灣受災同 胞，踴躍捐款捐物，充分體現出血濃 于水的同胞親情。▲國家副主席胡錦濤在人民大會 堂舉行盛大招待會，熱烈歡迎到北京 參加新中國成立50周年慶祝活動的 海外僑胞、港澳同胞、臺灣同胞和外 籍華人。胡錦濤致祝酒詞時説，再有兩個 多月澳門就將回到祖國懷抱。這是中 華民族的又一盛事。澳門同胞正以極 大的熱情支持和參與籌建澳門特別 行政區的各項工作。我相信，在中 葡雙方的合作下，在澳門各界人士 的努力下，澳門的回歸一定可以順 利實現。9月30日▲在慶祝中華人民共和國成立 50周年招待會上，國務院總理朱鎔 基發表了重要講話。他在談到澳門回 歸的問題時指出：“來賓們、朋友 們、同志們!今年12月20日，我國將 對澳門恢復行使主權。這是祖國和平248

澳門回歸大事記② 1999統一大業的又一重大進展，也是中華 民族的又一歷史盛事。目前澳門回歸 的各項準備工作正在有序進行，澳門 政權的順利交接和平穩過渡一定能夠 實現。中國政府將堅定不移地貫徹落 實‘一國兩制‘、‘港人治港‘、’澳 人治澳’、高度自治的方針。事實已 經證明，香港同胞完全有能力把香港 管理好。事實也將證明，澳門同胞也 一定有能力把未來的澳門特別行政區 管理好。中央政府和祖國內地永遠是 保持港澳兩地長期繁榮穩定的堅強後 盾，港澳各界人士共同努力，香港和 澳門一定會展現出更加絢麗的光彩!”▲澳門特別行政區首任行政長官 何厚鏵通過行政長官辦公室發表題為 《九九國慶倍思歸》的國慶致詞。致 詞表示，澳門同胞與全中國各族人民 一起，共度新中國成立50周年這個 莊嚴而又感人的日子。致詞説，建國周年的序數，年復 一年節節而上。50年的豐厚和高 度，足以細數一個偉大的民族如何排 除重重險阻奔向萬里晴空，以自尊與 自強，卓然挺立於世。國家結束了百 多年的內憂外患，贏得獨立的主權和 基本的統一，並在此基礎上創出改革 開放的繁華盛世。致詞指出，自1949年以來，澳 門同胞每年都隆重慶祝祖國的大日 子。50年來，國家向澳門提供重要 的生活資源和經濟支持，澳門人的衣 食住行包含着內地人民的關懷。而每 當內地人民於自然災害中亟待援手的 時刻，澳門居民則義不容辭，紛紛解 囊相助。同根並生的兩地同胞，50 年緊緊相握的手，握出了深厚的中國 心、澳門情。致詞説，在國家50大慶之年， 澳門同胞要回家了。有國才有家，國 家恢復對澳門行使主權，我們終於擁 有一個完全屬於自己的家園。今後， 這個家園的一門一窗，一草一木，都 由我們親手修葺，悉心照料。致詞最後強調，九九國慶倍思 歸。在“一國兩制”、“澳人治澳”和 高度自治之中，澳門同胞將自豪地加 入國家主人翁的行列，自主、有為、 開放地把握自己的未來。我們慶祝國 慶，同時共育澳門美好的生機。10月7日澳門特別行政區行政長官辦公室 宣佈，行政長官何厚鏵已決定選任岑 浩輝為終審法院院長，賴健雄為中級 法院院長，譚曉華為初級法院院長。249

1999 澳門回歸大事記②何厚鏵將在澳門特別行政區政府 成立之時，對上述人選作出正式任 命，並按基本法的有關規定報全國人 民代表大會常務委員會備案。行政長官辦公室同時宣佈，負責 推薦特區法官的獨立委員會，已向行 政長官何厚鏵提交了推薦名單。獨 立委員會推薦的終審法院法官3人 為岑浩輝、朱健、利馬；中級法院 法官5人為賴健雄、司徒民正、蔡 武彬、陳廣勝、白富華。同時還推 薦了初級法院法官14人，行政法院 法官2人。行政長官辦公室説，何厚鏵將在 澳門特區政府成立時，對獨立委員會 推薦的各級法院法官人選作出正式任 命。10月11日國務院新聞辦公室和國務院港澳 事務辦公室公佈迎接澳門回歸祖國的 標語口號。標語口號共10條：1，熱烈慶祝我國政府對澳門恢 復行使主權2、澳門回歸標誌着中國人民洗 雪國恥，澳門進入歷史新紀元3、澳門回歸是完成祖國統一大 業的重要一步4、“一國兩制”是實現祖國和 平統一的偉大創舉5、貫徹“一國兩制”方針，實 行“澳人治澳”、高度自治，保持澳 門長期穩定發展6、堅持“一國兩制”方針，完 成祖國統一大業7，澳門基本法是澳門長期穩定 發展的根本保證8、學習澳門基本法宣傳澳門 基本法貫徹澳門基本法9、同喜同慶迎接澳門回歸，同 心同德走向嶄新時代10、澳門的明天更美好10月12日澳門特別行政區第一屆立法會舉 行第一次全體會議。會議通過無記名 投票方式，選舉曹其真為立法會主 席，劉焯華為副主席。這次會議是根據全國人大澳門特 區籌委會關於澳門特別行政區第一屆 立法會在12月20日以前開展工作的 決定而召開的。會議按照澳門基本法 第72條和特區籌委會的有關規定進 行了第一屆立法會主席、副主席的選 舉。選舉前，議員們就選舉程序、方 法等問題進行了討論。在取得共識250

澳門回歸大事記② 1999後，會議推舉最年長的許世元議員主 持選舉，最年輕的黃顯輝、吳國昌議 員擔任監票人。10月12日國務院新聞辦公室負責人宣佈， 為慶祝中國政府對澳門恢復行使主 權，1999年12月20日前後將在北京 隆重舉行慶祝活動，天津、上海、重 慶、廣東及珠海等地也將舉行慶祝活 動。屆時，歡迎港澳臺和外國記者前 來採訪。10月13日歐安利、高開賢分別當選為特區 立法會執行委員會第一、第二秘書， 與主席曹其真、副主席劉焯華共同組 成立法會的執行委員會。10月18日九屆全國人大常委會委員長會議 決定，九屆全國人大常委會第十二次 會議審議《根據澳門特別行政區基本 法第145條處理澳門原有法律的決 定》（草案）。在這次委員長會議上， 全國人大法制工作委員會副主任喬曉 陽，就處理澳門原有法律的決定草案 有關情況作了匯報。10月19日澳門特別行政區第一屆立法會舉 行第二次全體會議，討論通過了組成 3個工作委員會的議員名單。每個工 作委員會由7名議員組成，立法會主 席、副主席不參加工作委員會。唐志 堅、梁慶庭和許輝年分別當選為3個 工作委員會主席。會議結束後，各工 作委員會立即分別召開會議，開始了 有關必備法律的討論。10 月 25-31 日25日，九屆全國人大常委會第 十二次會議在北京舉行。會議審議 《關於處理澳門原有法律的決定》等 法律草案。全國人大常委會法工委副 主任喬曉陽對處理澳門原有法律的決 定草案作了説明。31日，九屆全國人大常委會第 十二次會議通過《關於根據澳門特別 行政區基本法第一百四十五條處理澳 門原有法律的決定》。決定規定： 《澳門立法會選舉制度》、《議員章 程》等12部現行澳門法律，因與澳門 特別行政區基本法相抵觸，在澳門回 歸中國後將被廢止。決定規定：另有3部法律、法令 因抵觸基本法，不予採用，但在澳門251

1999 澳門回歸大事記②特別行政區制定新法律前，可按照基 本法規定的原則和參照原有做法處理 有關事務；原有其他澳門現行法律 中，有19項條款同樣因為抵觸基本 法，也將不被採用為澳門特別行政區 法律。決定還規定："澳門原有的法 律、法令、行政法規和其他規範性文 件，除同基本法抵觸外，採用為澳門 特別行政區法律。”決定對所有涉及主權、政府機構 的名稱、稱謂等列出了修改原則。決定特別指出：原適用於澳門的 葡萄牙法律，包括葡萄牙主權機構專 門為澳門制定的法律，自1999年12 月20日起，在澳門特別行政區停止 生效。全國人大常委會委員長李鵬在法 律通過後發表講話説：“全國人大常 委會根據基本法對澳門原有法律中抵 觸基本法的規定作出處理，這種處理 方式，既體現了主權原則，又能保持 原來法律的延續性，有利於平穩過 渡。”據介紹，全國人大澳門特區籌委 會已經審查澳門的854項法律、1項 立法會決議，另有121項法律因無中 文文本尚未審查。上述規定是在審查 這些法律的基礎上作出的。10月29日▲澳門特別行政區行政長官辦公 室宣佈，特區行政長官何厚鏵已根據 特區檢察長何超明的提名建議，決定 任命22人為未來特區的檢察官。此 任命將於1999年12月20日生效。被任命的檢察官有：宋敏莉、韋 高度、馬翊、黃少澤、陳子勁、王偉 華、高偉文、高文禮、祈禮道、江 志、米萬英、陳達夫、郭少萍、郭婉 雯、徐京輝、程立福、陳美芬、黎裕 豪、梁文英、陳錫豪、杜慧芳、劉因 之。加上已經由何厚鏵提名、並獲中 央政府任命的特區檢察長何超明，未 來澳門特區的檢察官共有23人。▲何厚鏵接受記者採訪時説，全 面貫徹澳門基本法，嚴格按基本法辦 事，是籌組特區政府班子的準則，也 是他被任命為澳門特區行政長官後的 行事準則。在澳門回歸、特區政府成 立後，更要遵循這個準則，以國為 基，以民為本，從“一國兩制”的高 度去制定和執行各項政策，既對中央 人民政府負責，又全心全意地為澳門 市民服務，使澳門盡快地振興起來， 繁榮起來。252

澳門回歸大事記② 1999何厚鏵説，根據自己的理解， “一國兩制”方針指導下制定的澳門 基本法，規定了未來澳門的“兩個不 變”，即現存的資本主義制度和資本 主義生活方式不變，而並不是指所有 的現存事物都不變。他認為，回歸祖 國後，澳門人當家作了主人，幾百年 殖民統治形成的政治價值觀就一定要 改變，也不可能不改變。何厚鏵表 示，要在5年任期中為此盡最大的努 力，使澳門人的主人翁意識深深紮根。11月3日澳門特別行政區行政會在行政長 官臨時辦公大樓舉行第一次全體會 議。會上討論並通過了行政會的通則 和章程。澳門特別行政區候任行政長官何 厚鐸在首次行政會上，向委員們介紹 了成立特區必備法律籌備工作的進展 情況、特區政府2000年財政預算案 以及特區政府籌備的情況。會議決定，以後行政會每周三舉 行一次會議，討論有關事宜。如果有 需要的話，將隨時增加會議次數。根據基本法的規定，行政會是協 助行政長官作出重大決策的機構；行 政長官在作出重要決策、向立法會提 交法案、制定行政法規和解散立法會 前，須徵詢行政會的意見，但澳門特 別行政區正式成立前，行政會的主要 工作是討論行政長官提出的特區成立 時必備法律，然後將這些法律提交特 區立法會審議通過。11月9日國務院總理朱鎔基在中南海紫光 閣接見了由澳門貨幣暨匯兌監理署行 政委員會主席丁連星先生率領的澳門 銀行界代表團。朱鎔基向客人介紹了當前內地的 經濟形勢、金融體制改革、加強內地 與澳門經濟及金融合作等方面的情 況。朱鎔基希望澳門金融界積極參 與內地的經濟建設和改革進程，促 進內地與澳門經貿關係的進一步發 展。朱鎔基還表示，隨着內地和香港 經濟的恢復和發展，加上澳門自身的 努力，澳門的經濟復甦一定能早日實 現。澳門貨幣暨匯兌監理署是協助澳 門總督制定金融政策並實施金融監管 的權力機構。這個署行政委員會主席 和成員由澳門總督任命。丁連星是擔 任行政委員會主席的首位華人。253

1999 澳門回歸大事記②11月10日▲中華人民共和國國務院、中華 人民共和國中央軍事委員會發表公 吿：根據《中華人民共和國憲法》賦 予中國人民解放軍的使命，依照《中 華人民共和國澳門特別行政區基本 法》關於中央人民政府負責管理澳門 特別行政區的防務的規定和《中華人 民共和國澳門特別行政區駐軍法》的 有關規定，為維護國家的主權、統一 和領土完整，保持澳門特別行政區的 穩定和發展，中華人民共和國中央人 民政府派駐澳門特別行政區的部隊， 現已組建完成。中國人民解放軍駐澳 門部隊隸屬中華人民共和國中央軍事 委員會領導，將于1999年12月20日 起正式擔負澳門特別行政區防務。中 國人民解放軍駐澳門部隊不干預澳門 特別行政區的地方事務。澳門特別行 政區政府在必要時，可以向中央人民 政府請求駐澳門部隊協助維持社會治 安和救助災害。駐軍人員除須遵守全 國性的法律外，還須遵守澳門特別行 政區的法律。駐軍費用由中央人民政 府擔負。附錄：中國人民解放軍駐澳門部隊是在 鄧小平同志“一國兩制”偉大構想指 導下，根據《中華人民共和國憲法》 賦予中國人民解放軍的使命和《中華 人民共和國澳門特別行政區基本法》 的有關規定，遵照中央軍委的命令組 建的。它將是繼香港駐軍之後，中國 人民解放軍派駐特別行政區的第二支 部隊。為了規範澳門駐軍，1999年6月 28日，第九屆全國人民代表大會常 務委員會第十次會議討論通過《中華 人民共和國澳門特別行政區駐軍 法》。根據澳門《駐軍法》的規定， 駐澳門部隊的基本職責是負責澳門特 別行政區的防務，具體分為四項： 一、防備和抵抗侵略，保衛澳門特別 行政區的安全；二、擔負防衛勤務； 三、管理軍事設施；四、承辦有關涉 外軍事事宜。此外，根據澳門駐軍法 第三條、第十四條的規定，由澳門 特別行政區政府請求並經中央人民 政府批准，駐澳門部隊還可以協助 特別行政區政府維護社會治安和救 助災害。駐澳門部隊的兵力根據澳門特別 行政區防務任務的需要，按照適量、 精幹的原則確定，駐軍人數不超過 1000人，主要由陸軍組成。為了便 於處理有關海、空軍防務事宜，駐澳254

澳門回歸大事記② 1999門部隊也編配了少量的海、空軍官。 駐澳門部隊配備了執行任務必須的武 器裝備，主要以輕武器為主。駐澳門部隊除須遵守全國性的法 律外，還須遵守澳門特別行政區的法 律。駐軍費用由中央人民政府負擔。▲澳門特區行政會舉行第二次會 議。會議由行政長官何厚鏵主持， 10位行政會委員出席會議。會議結束後，何厚鏵宣佈了兩項 決定：一是唐志堅任行政會發言人； 二是何永安任行政會秘書長，領導秘 書處的工作。何永安還擔任行政長官 辦公室主任。發言人唐志堅說，本次會議充分 聽取各位委員意見，討論了兩項行政 法規，即關於2000年特區公眾假期 和1999年12月20日至31日公眾假期 的設置。行政會意見同籌委會的意見 是一致的。會議還討論了兩項法律草案：法 規公佈及格式和就職宣誓法。唐志堅説，行政會討論的兩個行 政法規和兩個法律草案，都是特區成 立時所必備的。保證特區成立之時即有法可依， 現正抓緊制定有關必備法規和法律。 特區行政法規在行政會討論通過後將 由行政長官頒佈實施；特區必備法律 則須經特區立法會今年12月19日通 過並進行“午夜立法”。11月17日澳門特區行政會舉行會議，完成 了有關《澳門特別行政區永久性居民 及居留法律》、《澳門特別行政區居 民辦理中華人民共和國國籍申請的具 體規定》、《國旗、國徽及國歌的使 用及保護》、《區旗、區徽的使用及 保護》四項法律提案及《澳門特別行 政區旅行證件簽發規定》、《國旗、 國徽及區旗、區徽的懸掛及展示》兩 項行政法規的討論。有關的法律提案 將提交特區立法會立法，行政法規將 由特區行政長官簽署頒佈。11月19日▲澳門特別行政區籌備委員會第 十一次全體會議在珠海舉行。國務院 副總理、澳門特別行政區籌委會主任 委員錢其琛致詞指出，籌委會成立一 年半來，經過全體委員的共同努力， 已圓滿地完成了所承擔的各項任務。本次會議是澳門回歸祖國前籌委 會最後一次全體會議。錢其琛全面回顧了籌委會的工作255

1999 澳門回歸大事記②後指出，籌委會工作的成功，是在鄧 小平同志提出的“一國兩制”偉大構 想的指引下取得的。籌委會能完成任 務，是同廣大澳門同胞的參與和支持 分不開的，籌委會的每項具體工作也 都凝聚了全體委員的智慧和辛勞。他 表示，澳門特別行政區的成立將是 “一國兩制”、“澳人治澳”、高度自 治方針在澳門全面實施的開端，他希 望澳門委員運用自己的智慧和力量以 及在參與籌委會工作過程中所積累的 經驗，支持和協助何厚鏵領導的特區 政府的工作，在未來澳門特別行政區 的建設和發展中再立新功。他指出，澳門特區的有關組建工 作，在何厚鏵先生的領導下，一直在 有條不紊地進行。此外，我國政府恢 復對澳門行使主權的其他有關準備工 作也進展順利。中國人民解放軍駐澳 部隊已組建完畢，外交部駐澳特派員 公署的籌組工作也已完成，澳門政權 交接、特區政府成立暨有關人員宣誓 就職儀式，以及有關的慶典活動等均 已準備就緒。他説，現在，全國人民正滿懷豪 情地準備迎接澳門回歸。10月下 旬，江澤民主席應邀對葡萄牙進行訪 問獲得了圓滿成功。這次訪問推進了 中葡兩國的友好關係，有利於中葡在 澳門問題上進一步加強合作。錢其琛最後表示，隨着本次會議 結束以及澳門特別行政區的即將誕 生，籌委會的使命也將吿完成，關於 籌委會結束工作的問題，將報請全國 人大常委會作出決定。副主任委員馬萬祺、廖暉、王啟 人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其 真、何鴻槃及委員共89人出席。會議通過的新聞公報説：會議認 為，籌委會經過一年半的努力工作， 已基本完成了全國人民代表大會常務 委員會交予的籌備澳門特別行政區的 歷史任務。會議期間，委員們參觀了中國人 民解放軍駐澳門部隊在珠海的營地， 並向駐澳門部隊贈送了錦旗。公報指出，會議對在澳門特別行 政區第一任行政長官何厚鏵先生的主 持下，組建特區工作的順利進展表示 衷心祝賀。澳門特別行政區成立在 即，在“一國兩制”偉大方針的指引 下，澳門即將邁入“澳人治澳”、高 度自治的新時代。會議希望廣大澳門 居民繼續發揚愛國愛澳的精神，積極 投身於澳門回歸祖國的各項活動，支 持澳門特別行政區政府的工作，為澳256

澳門回歸大事記② 1999門的順利回歸和回歸後的繁榮、穩 定、發展作出新的更大的貢獻。▲中共中央政治局委員、國務院 副總理、澳門特別行政區籌委會主任 委員錢其琛，中共中央政治局委員、 中共廣東省委書記李長春，全國政協 副主席、籌委會副主任委員馬萬祺， 籌委會副主任委員、澳門特別行政區 首任行政長官何厚鏵和澳門特別行政 區籌委會委員、澳門特區推委會委 員、全國人大代表和政協委員等300 餘人蒞臨珠海營地參觀中國人民解放 軍駐澳門部隊。錢其琛在廣州軍區司令員陶伯鈞 和駐澳門部隊司令員劉粵軍陪同下， 檢閱駐澳門部隊儀仗隊。馬萬祺代表 澳門特別行政區籌委會、澳門地區全 國人大代表和全國政協委員，向駐澳 門部隊贈送錦旗，旗上寫着“威武之 師 文明之師”8個大字。隨後，進 行了儀仗隊分列式和軍事表演。副總參謀長隗福臨、廣州軍區政 治委員劉書田、廣東省省長盧瑞華等 也參加了今天的參觀活動。11月22日國家主席江澤民在中南海會見了 來北京向中央人民政府述職的香港特 別行政區行政長官董建華。江澤民指出，“一國兩制”在香 港的實踐之所以能夠取得可喜的成 功，是因為從中央到全國人民，尤其 是香港同胞，對這項方針有着堅定的 共識。只有始終堅持“一國兩制”方 針，才能保證香港的穩定繁榮，才 最符合最大多數中國人的利益。 “一國兩制”的實踐在香港已經取得 了成功，相信在澳門也會取得成功。11月23日外交部發言人孫玉璽在記者招待 會上宣佈：根據《中華人民共和國澳 門特別行政區基本法》規定，中央人 民政府決定於1999年12月20日在澳 門設立“中華人民共和國外交部駐澳 門特別行政區特派員公署”，並任命 原熹為特派員。11月25日外交部發言人孫玉璽在例行記者 招待會上就澳門回歸後臺灣駐澳機構 的去留問題發表談話。孫玉璽説：臺灣現有在澳門的機 構可以適當的名稱繼續留存，這些機 構及人員在行動上要嚴格遵守《中華 人民共和國澳門特別行政區基本257

1999 澳門回歸大事記②法》，不得違背“一個中國”原則， 不得從事損害澳門的穩定以及與其註 冊性質不符的活動。我們鼓勵、歡迎 他們為祖國的統一和保持澳門的穩定 發展作出貢獻。11月26日▲新華社消息，中共中央總書 記、國家主席、中央軍委主席江澤民 將率中國政府代表團赴澳出席澳門政 權交接儀式。代表團成員由國家領導 同志，中共中央、全國人大、國務 院、全國政協、中央軍委有關部門負 責同志，香港特別行政區行政長官， 澳門特別行政區行政長官，各民主黨 派、全國工商聯、無黨派代表人士和 人民團體的代表組成。代表團成員名 單如下：江澤民、朱鎔基、錢其琛、遲浩 田、鄒家華、吳階平、何魯麗（女）、 丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、 王忠禹、葉選平、阿沛•阿旺晉美、 安子介、霍英東、馬萬祺、經叔平、 羅豪才、張克輝、卓琳（女）（以下按姓氏筆劃排序）馬凱、 王 剛、王啟人、王英凡、王國章、 王勝俊、吉佩定、伍紹祖、劉 鎮、 劉雲山、劉延東（女）、劉華秋 ， 劉名 啟、劉劍鋒、劉粵軍、安民、孫家 正、李冰、李水林、李榮融、肖貞 堂、吳基傳、何厚鏵、張文康、張偉 超、張柏林、張俊九、陳邦柱、陳至 立（女）、陳佐洱、陳滋英、周 強、 鄭萬通、宗光耀、項懷誠、趙啟正、 胡光寶、柯小剛、柯正平、祝銘山、 桂世鐺、賈春旺、原 燾、顧秀蓮 （女）、徐冠華、郭伯雄、唐天標、唐 樹備、唐家璇、崔占福、梁國慶、隗 福臨、董良駒、董建華、韓肇康、傅 志寰、溫光春、廖暉、滕文生、戴 秉國、戴相龍秘書長：王忠禹第一副秘書長：王 剛副秘書長：胡光寶、崔占福、王 英凡、陳佐洱、宗光耀▲新華社消息，經中共中央、國 務院批准，將赴澳出席澳門政權交 接儀式、澳門特別行政區成立暨特 別行政區政府宣誓就職儀式及在澳 門舉行的有關慶祝活動的觀禮團已 經組成。觀禮團由各省、自治區、直轄市 政府代表，與澳門事務有關部門的負 責同志，軍隊和人民團體的代表組 成。陳滋英任觀禮團團長，柯正平任 顧問，李水林、王國章任副團長，吉258

澳門回歸大事記② 1999佩定任秘書長，柯小剛，劉名啟任副 秘書長。11月27日澳門特別行政區第一屆立法會召 開全體會議宣佈，在澳門特區政府宣 誓就職儀式上，宣誓人可以使用漢語 或葡萄牙語宣誓效忠。這是特區立法會完成了《法規的 公佈和格式》及《就職宣誓法》兩項 必備法律的審議後宣佈的。11月30日中國外交部就澳門回歸後出入境 管理問題發佈公吿，宣佈中華人民共 和國政府恢復對澳門行使主權後，為 便利澳門特別行政區同世界各國和地 區人員往來，從1999年12月20日 起，目前可免辦簽證進入澳門的國家 及地區的人員進入澳門特別行政區， 原則上繼續給予免辦簽證待遇。根據 《中華人民共和國澳門特別行政區基 本法》第139條“對世界各國或各地 區的人入境、逗留和離境，澳門特別 行政區政府可實行出入境管制”的規 定，給予免辦簽證待遇的國家和地區 以及非免辦簽證國家人員申辦赴澳簽 證的具體辦法，將由澳門特別行政區 政府決定並予公佈。外國人前往中國內地及香港特別 行政區，需辦理簽證的仍應按現行有 關規定申請簽證，辦理必要的手續。12月2日澳門特別行政區行政會舉行會 議，討論特區審計署的職能和運作， 以及在澳門特區實施的全國性法律法 規。12月6日澳門特別行政區立法會舉行全體 會議，繼續討論特區成立時必備的法 律。會議完成了《國旗、國徽和國歌 的使用和保護》以及《區旗、區徽的 使用和保護》兩項法律的審議，通過 了關於加快立法會審議必備法律的速 度的決議，並一般性通過《澳門特別 行政區居民申請國籍辦理的具體規 定》。法律規定，玷污、損毀國旗和國 徽以及更改國歌歌詞者最高可被判處 3年監禁，損毀區旗和區徽者最高可 被判處2年監禁。在商標廣吿、私人 喪事活動或日常生活中不正確使用國 旗、國徽、國歌以及特區區旗和區259

1999 澳門回歸大事記②徽，也將被處以數額不等的罰款。12月6日中葡土地小組中方組長楊潤珍表 示，根據《中葡聯合聲明》附件二的 規定，中葡土地小組工作到1999年 12月19日為止。關於土地基金移交 工作，參照香港土地基金移交的做 法，澳門特別行政區政府土地基金的 移交工作將分為兩步進行：一是在 1999年12月20日特區政府成立的當 天，由國家領導人代表中央政府將土 地基金移交給澳門特別行政區首任行 政長官何厚鏵；二是根據《土地基金 管理章程》第二十四條規定和多年來 澳門土地基金管理的實際情況，在中 央政府向特區政府行政長官移交後的 三個月時間內，中葡土地小組中方代 表處的三位代表將以土地基金代管人 的身份，負責全部具體移交工作，並 將依照澳門公認的會計原則編制一份 結束賬，連同核數師核數證明書一併 將土地基金的全部資產如數具體移交 給特區政府依法指定的代表其接收及 保管基金的機構或組織。她表示深 信，交接雙方一定能本着互相支持、 友好合作的精神，做好土地基金具體 移交的各項工作，確保基金順利、圓 滿地移交。12月8日▲澳門特別行政區立法會完成了 對《澳門特別行政區居民辦理國籍申 請的具體規定》法案的審議程序。《澳門特別行政區居民辦理國籍 申請的具體規定》內容包括指定特區 身份證明局負責接受、整理及批准居 民提出的國籍申請，規定申請人應遞 交的各種證明文件等。法案還對澳門 居民加入中國國籍的申請、恢復中國 國籍的申請、退出中國國籍的申請、 選擇中國國籍的申請、變更中國國籍 的申請、海外人士恢復中國國籍等作 了具體説明和規定。▲澳門特別行政區行政會舉行會 議，討論通過了澳門特區《司法組織 綱要法》和《司法官通則》兩個必備 法律草案。這兩個法律草案將提交澳 門特區立法會審議通過。《司法組織綱要法》草案的主要 內容包括：法院的組織、性質、職 責、司法管轄權；法院的種類、等 級、運作方式及各級法院的權限 等。《司法官通則》的內容包括：司 法官的任職條件、任用方式和程 序、權利和義務，司法官工作的考260

澳門回歸大事記② 1999核、職務的終止、退休、紀律制度 等。這個法律草案還建議特區設立 法官委員會和檢察官委員會，行使 對司法官員及其輔助人員進行考核 等職能。▲中國國務院辦公廳發出通知： 從1999年12月20日起，中國政府將 對澳門恢復行使主權。為了使廣大人 民群眾歡慶澳門回歸祖國，決定今年 12月20日全國放假1天。12月16日澳門特區立法會舉行全體會議， 完成審議《回歸法》法律草案。至 此，特區立法會完成了 12個特區成 立時必備的法律和決議的審議程序。 特區立法會將在12月20日特區成立 當天凌晨舉行全體會議，通過《回歸 法》，確認所有已完成審議程序的必 備法律和決議。澳門特區立法會自10月初開始 審議必備法律的工作，先後完成審議 了特區政府向立法會提交的11個必 備法律和立法會的一個必備決議。這 些法律和決議包括：《法規的公佈和 格式》、《就職宣誓法》、《國旗、 國徽、國歌的使用和保護》、《區 旗、區徽的使用和保護》、《澳門特 別行政區居民辦理國籍申請的具體規 定》、《澳門特別行政區永久性居民 及居留權》、《司法組織綱要法》、 《司法官通則》、《審計署組織法》、 《政府組織綱要法》、《回歸法》和 《澳門特別行政區立法會議事規則》 等。12月17日▲新華社消息，中共中央總書 記、國家主席、中央軍委主席江澤 民，中共中央政治局委員、書記處書 記、中央軍委副主席張萬年，中共中 央政治局委員、中央軍委副主席、國 務委員兼國防部長遲浩田，近日分別 為中國人民解放軍駐澳門部隊題詞。江澤民的題詞是：“發揚我軍優 良傳統建設威武文明之師”。張萬年的題詞是：“發揚革命傳 統為國再立新功”。遲浩田的題詞是：“牢記人民軍 隊的宗旨做澳門特區忠誠衛士”。▲九屆全國人大常委會第十三次 會議表決通過了澳門特別行政區基本 法委員會組成人員名單。根據1993年3月31日第八屆全 國人民代表大會第一次會議通過的 《全國人民代表大會關於批准澳門特261

1999 澳門冋歸大事記②別行政區基本法起草委員會關於設立 全國人民代表大會常務委員會澳門特 別行政區基本法委員會的建議的決 定》及其附件的規定，在《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法》實施 時，設立全國人民代表大會常務委員 會澳門特別行政區基本法委員會，作 為全國人民代表大會常務委員會下設 的工作委員會。會議通過了由喬曉陽、師金城、 蕭蔚雲、陳滋英、王光亞5位內地人 ±，李成俊、李沛霖、林笑雲、楊允 中、黃漢強5位澳門人士組成澳門基 本法委員會。喬曉陽、李成俊將分別 擔任委員會的主任和副主任。全國人 大常委會委員長李鵬于12月20日向 基本法委員會組成人員頒發任命書。▲澳門特別行政區首任行政長官 何厚鏵委任22人分別擔任澳門特區 臨時性市政機構— 臨時澳門市政機 構和臨時海島市政機構成員。這項委任是根據澳門特別行政區 籌委會關於澳門市政機構問題的決定 作出的。籌委會的決定規定，在澳門 特別行政區設立非政權性的市政機構 之前，將澳門原市政機構改組為特別 行政區臨時性市政機構。臨時性市政 機構由行政長官授權開展工作，向行 政長官負責。獲委任的臨時澳門市政機構成員 共13人，其中原澳門市政執委會主 席麥健智獲任為臨時澳門市政執委會 主席；臨時海島市政機構成員共9 人，其中原海島市政執委會主席馬家 傑獲任為臨時海島市政執委會主席。根據籌委會的決定，澳門特區臨 時性市政機構的任期到新的市政機構 產生為止，時間不超過2001年12月 31 日 。▲國務院副總理、澳門特別行政 區籌委會主任委員錢其琛在九屆全國 人大常委會第十三次會議上，向委員 們作了澳門特別行政區籌委會工作情 況的報吿。錢其琛説，1998年5月5日，籌 委會正式成立並召開了第一次全體會 議。一年多來，籌委會按照《中華人 民共和國澳門特別行政區基本法》和 全國人大及其常委會的有關決定，就 籌備澳門特別行政區的有關事宜緊張 而有序地開展工作。到目前為止，籌 委會共舉行了十一次全體會議，下設 的政務、法律、經濟、社會文化4個 工作小組共召開了 51次小組會。經 過全體委員的共同努力，已經完成了 全國人大常委會交給的籌備澳門特別262

澳門回歸大事記② 1999行政區的九項任務。在報吿中，錢其琛着重介紹了澳 門特別行政區第一屆政府推選委員會 組建、第一任行政長官人選選舉、第 一屆政府機構和主要官員設置、第一 屆立法會和司法機關的籌建、澳門居 民的國籍問題等方面的工作。錢其琛強調，鄧小平提出的“一 國兩制”偉大構想，是中國政府處理 澳門問題的根本方針。錢其琛説，籌委會在制定有關辦 法、作出有關決定時，都是以“一國 兩制”方針為指導，以基本法和全國 人大及其常委會的有關決定為根據； 同時，在開展工作的過程中，籌委會 堅持以開放的姿態"面向澳人，依靠 澳人”，充分吸納澳門居民的意見， 推動廣大澳門居民參與到籌建澳門特 別行政區的偉大事業中來。正因為如 此，籌委會的工作進展順利。12月18日▲黨和國家領導人在人民大會堂 為赴澳門出席澳門政權交接儀式的中 國政府代表團送行。江澤民在送行儀 式上指出，我國政府恢復對澳門行使 主權，中華人民共和國澳門特別行政 區的成立，標誌着繼香港回歸之後， 我們在完成祖國統一大業的道路上又 邁出了重要一步。這是中華民族的又 一盛事。江澤民強調，中央決定組成具有 廣泛代表性的代表團，出席澳門政權 交接儀式，參加澳門回歸的慶典活 動，就是要充分顯示全國各族人民和 一切愛國人士的緊密團結，體現中華 民族歡慶澳門回歸的喜悅心情，表達 中央人民政府和全國人民對澳門特別 行政區政府和澳門同胞的堅定支持。江澤民説，社會主義祖國的日益 繁榮和國際地位的不斷提高，是香 港、澳門得以順利回歸的根本原因。 小平同志提出的“一國兩制”偉大構 想，是我們完成祖國統一的唯一正確 道路。“一國兩制”在香港、澳門的 成功實踐，將會為我們早日解決臺灣 問題、實現祖國的完全統一發揮重要 的示範和促進作用。江澤民説，澳門回歸，全國人民 精神振奮，歡欣鼓舞，世界各國也很 關注。搞好這次慶典活動，對激發中 華兒女愛國主義精神和增進全民族的 大團結，對推進祖國完全統一的進程 和建設有中國特色社會主義的偉大事 業，都會產生重大而深遠的影響。代 表團這次在澳門的活動中，要體現我263

1999 澳門回歸大事記②國各族人民對澳門回歸祖國的光榮感 和自豪感，體現中華禮儀之邦的風 範，表達我們對澳門同胞的深厚情 意。江澤民指出，代表團在澳門期 間，將向廣大澳門同胞，向各國人 ±，充分闡明中國政府對澳門回歸後 的基本方針和政策。這是代表團的一 個重要任務。要通過慶典活動顯示出 充分的信心：在“一國兩制”、“澳 人治澳“、高度自治方針的指引下， 澳門特別行政區一定能夠保持長期的 穩定和發展，澳門的前景是美好的。江澤民最後表示相信，經過代表 團全體成員的共同努力，一定會圓滿 完成這次赴澳門的光榮使命。朱鎔基、錢其琛、遲浩田、鄒家 華、吳階平、何魯麗、丁石孫、成思 危、許嘉璐、蔣正華、王忠禹、阿沛 •阿旺晉美、經叔平、羅豪才、張克 輝和卓琳等代表團成員出席送行儀 式。李鵬、胡錦濤、尉健行、李嵐清 等為代表團送行。參加送行儀式的還有丁關根、田 紀雲、李鐵映、吳邦國、張萬年、羅 幹、姜春雲、賈慶林、溫家寶、曾慶 紅、吳儀、王光英、程思遠、布赫、 鐵木爾•達瓦買提、彭珮雲、周光 召、曹志、司馬義•艾買提、蕭揚、 韓杼濱、王兆國、錢偉長、任建新、 宋健、李貴鮮、陳俊生、張思卿、錢 正英、孫孚凌、朱光亞、胡啟立、陳 錦華、趙南起、白立忱、周鐵農、王 文元等。▲國務院發佈《中華人民共和國 國務院關於授權澳門特別行政區政府 接收原澳門政府資產的決定》，全文 如下：國務院決定：授權中華人民共和 國澳門特別行政區政府自1999年12 月20日起接收和負責核對原澳門政 府的全部資產和債務，並根據澳門 特別行政區有關法律自主地進行管 理。1999年12月18日12月19日▲中華人民共和國中央軍事委員 會主席江澤民發佈《中國人民解放軍 駐澳門部隊進駐澳門特別行政區的命 令》。全文如下：中國人民解放軍駐澳門部隊進駐 澳門特別行政區的命令中國人民解放軍駐澳門部隊全體 官兵：264

澳門回歸大事記② 1999根據《中華人民共和國憲法》賦 予中國人民解放軍的使命，依照《中 華人民共和國澳門特別行政區基本 法》、《中華人民共和國澳門特別行 政區駐軍法》有關規定，命令你們進 駐中華人民共和國澳門特別行政區， 於1999年12月20日開始履行防務職 責。我國政府對澳門恢復行使主權， 是繼香港回歸祖國後中華民族的又一 盛事，標誌着中國人民按照"一國兩 制”的方針，在實現祖國統一大業的 道路上又邁出了堅實的一步。中國人 民解放軍駐澳門部隊擔負澳門特別行 政區的防務，是中國政府對澳門恢復 行使主權的重要象徵，使命神聖，責 任重大。你們進駐澳門特別行政區以 後，要堅持人民解放軍全心全意為人 民服務的宗旨，發揚優良傳統，忠實 履行職責，遵紀守法，依法治軍，把 部隊建設成“政治合格，.軍事過硬， 作風優良，紀律嚴明，保障有力”的 威武文明之師，為維護祖國統一，捍 衛國家主權和領土完整，保持澳門的 穩定和發展做出積極的貢獻。中華人民共和國中央軍事委員會 主席江澤民1999年12月19日▲中國人民解放軍駐澳門部隊進 駐澳門歡送大會在珠海市隆重舉行。 中共中央政治局委員、書記處書記、 中央軍委副主席張萬年代表中央軍委 主席江澤民和中央軍委前來歡送即將 啟程的駐澳門部隊官兵。中央軍委委員、總參謀長傅全有 宣讀中央軍委主席江澤民發佈的《中 國人民解放軍駐澳門部隊進駐澳門特 別行政區的命令》。張萬年在講話中勉勵駐澳門部隊 要堅定不移地貫徹“一國兩制”的偉 大構想，全面貫徹江澤民主席的重要 指示精神，嚴格執行中央關於澳門問 題的方針政策。牢記全心全意為人民 服務的宗旨，永葆我軍政治本色；忠 於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於社 會主義；堅持依法從嚴治軍；根據澳 門防務特點，加強軍事訓練，積極探 索在特殊條件下履行防務職責的特點 和規律，努力提高部隊在各種複雜情 況下執行任務的能力。張萬年表示，相信駐澳門部隊一 定能夠繼承和發揚我軍的優良傳統， 不負重托，不辱使命，圓滿完成各項 任務。廣州軍區司令員陶伯鈞在講話 中要求駐澳門部隊要認真學習，堅決 執行江澤民主席的命令，確保部隊順265

1999 澳門回歸大事記②利進駐澳門，確保在澳門履行好防 務，以實際行動維護祖國主權和領土 完整，維護澳門長期穩定發展，讓五 星紅旗在澳門上空高高飄揚。歡送大會上，廣東省省長盧瑞華 和珠海市委書記黃龍雲分別表示將一 如既往，全力支持駐澳門部隊的建 設，當好堅強後盾，為澳門長期繁榮 穩定作出應有的貢獻。駐澳門部隊政委賀賢書代表部隊 全體官兵向祖國和人民表示，一定牢 記使命，不負重托，永遠忠於祖國和 人民，嚴格依法履行防務職責，堅決 維護國家的主權和領土完整，維護澳 門的安全和長期穩定發展，樹立威武 文明之師的良好形象，確保五星紅旗 在澳門上空高高飄揚，永遠飄揚。12月20日▲凌晨1時45分 ， 中華人民共和 國澳門特別行政區成立暨特區政府宣 誓就職儀式在澳門綜藝館隆重舉行。國家主席江澤民，國務院總理朱 鎔基和錢其琛、遲浩田、鄒家華、吳 階平、何魯麗、丁石孫、成思危、許 嘉璐、蔣正華、王忠禹、葉選平、阿 沛•阿旺晉美、霍英東、馬萬祺、經 叔平、羅豪才、張克輝、卓琳等中央 代表團成員以及香港特別行政區行政 長官董建華在主席台就座。儀式由國務院副總理、全國人民 代表大會澳門特別行政區籌備委員會 主任委員錢其琛主持。1時45分，軍樂隊奏起雄壯的中 華人民共和國國歌。隨後，江澤民主 席宣佈：中華人民共和國澳門特別行 政區政府現在成立。1時47分 , 澳門特別行政區政府 開始宣誓就職。首先，由澳門特別行政區行政長 官何厚鏵宣誓。在朱鎔基總理監誓 下，何厚鏵莊嚴地舉起右手，鄭重宣 誓：本人就任中華人民共和國澳門特 別行政區行政長官，必當擁護並負責 執行中華人民共和國澳門特別行政區 基本法，效忠中華人民共和國及其澳 門特別行政區，盡忠職守，遵守法 律，廉潔奉公，致力於維護澳門的穩 定和發展，對中央人民政府和澳門特 別行政區負責。1時49分，澳門特別行政區政府 主要官員、立法會主席、終審法院院 長、檢察院檢察長走上主席臺宣誓就 職。受朱鎔基總理委託，澳門特別行 政區行政長官何厚鏵監誓。行政法務 司司長陳麗敏領誓。266

澳門回歸大事記② 1999隨後，澳門特別行政區行政會 10名委員、立法會23名議員、各級 法院23名法官、檢察院23名檢察官 分批走上主席臺宣誓。行政長官何厚 鐸監誓。行政會委員唐志堅、立法會 主席曹其真、終審法院院長岑浩輝和 檢察院檢察長何超明分別領誓。其 中，立法會議員、法院法官和檢察院 檢察官用中葡雙語宣誓。宣誓結束後，朱鎔基總理致詞。 他代表中華人民共和國中央人民政 府，對澳門特別行政區政府的成立表 示熱烈的祝賀，向一切關心和支持澳 門回歸並為此作出貢獻的澳門各界人 士致以深切的謝意。他説，從今天 起，《中華人民共和國澳門特別行政 區基本法》開始實施，澳門特別行政 區政府開始行使職權。中央人民政府 將全力支持行政長官何厚鏵先生和他 領導的澳門特別行政區政府的工作。 他希望特區官員繼續發揚澳門同胞愛 國愛澳的光榮傳統，全面貫徹落實澳 門特別行政區基本法，恪盡職守，為 保持澳門的長期穩定和發展作出自己 的貢獻。他表示相信，在祖國的大家 庭中，真正當家作主、掌握了自己命 運的澳門同胞一定能以自己的勤勞和 智慧，創造出輝煌的成就。澳門的未 來一定會更加美好。澳門特別行政區行政長官何厚鏵 接着發表講話。他説，澳門回歸祖 國，揭開了歷史新的一頁。我們在歡 樂和自豪之餘，對美好的明天充滿希 望，也由此煥發崇高的使命感和神聖 的責任感。在未來的歲月裏，我必將 義無反顧，以無比堅毅的意志，本着 基本法賦予的權力，貫徹“一國兩 制”，帶領40多萬市民建設自己的家 園，這是我最大的光榮和責任。澳門 必定會建設成為一個繁榮、穩定和進 步的社會。儀式結束後，江澤民、朱鎔基等 黨和國家領導人會見了澳門特區主要 官員，並和他們合影留念。▲凌晨3時30分，澳門特區立法 會在新建的立法會大樓會議廳舉行特 區成立後的首次會議。特區立法會主 席曹其真主持會議。會議通過了特區 政府提交的《回歸法草案》，確認所 有已經審議的必備法律草案和決議草 案的地位，以免特區發生法律真空， 保證特區的順利運作。▲上午10時，中華人民共和國 澳門特別行政區成立慶祝大會在澳門 綜藝館隆重舉行。出席的嘉賓有 3000多人。國家主席江澤民發表重267

1999 澳門回歸大事記②要講話，熱烈祝賀澳門特別行政區成 立。江澤民指出，澳門的勝利回歸， 是繼香港回歸後中國人民在完成祖國 統一大業的道路上樹立的又一個歷史 豐碑，也是世界和平與正義事業的偉 大勝利，同時也為中葡兩國人民的友 誼在二十一世紀的發展提供了新的歷 史起點。他強調，中央政府對澳門的 方針政策和澳門特別行政區基本法的 各項規定，完全符合國家和澳門的根 本利益，也符合各國投資者的利益， 是澳門長期穩定發展的根本保障。澳 門特別行政區基本法是澳門的憲制性 法律，也是全國性的法律，不僅澳門 要遵守，全國上下都要遵守。中央政 府各部門和全國各地方，都不會也不 允許干預澳門特別行政區依據基本法 規定自行管理的事務。江澤民表示，中央政府充分信任 並全力支持行政長官何厚鏵和他所領 導的特別行政區政府。中央政府將堅決支持特別行政區 政府為保持澳門社會穩定而採取的一 切必要措施。我相信，有中央政府和 祖國十二億人民的支持，在澳門特別 行政區政府的領導下，澳門人民一定 會更加奮發開拓，自強不息，創造澳 門美好的未來。澳門特區首任行政長官何厚鏵發 表題為《團結奮進，共創新機》的就 職講話。何厚鏵表示，澳門特別行政 區的成立，標誌着進入澳門人當家作 主的新紀元。回歸之後澳門能否穩定繁榮，“一國兩制”的偉大構想如何成功落 實，都關係到祖國的統一大業。澳門 特別行政區政府最重要的使命就是堅 定意志，貫徹落實基本法，本着“一 國兩制”的根本精神和原則，實行所 有政策和措施。特區政府十分關注澳門現時的經 濟和就業情況。要提高就業率，發揮 就業者的個人潛能，最根本的是經濟 要復甦、要發展。特區政府其中一項 重要工作，就是要排除牽制我們經濟 發展的障礙。特區政府不僅擁有解決治安問題 的決心和信心；同時具備實力和條 件。打擊罪惡，應該提升到政治層 面，依據法律，動用整個政府的資源 和政策去維護澳門的安全和穩定。何厚鏵表示，澳門與香港以及珠 江三角洲的關係將會更加密切，這是 必然的趨勢。對珠江口地區的基建項 目進行經常性的協調，有利於澳門經 濟的長遠發展。268

澳門回歸大事記② 1999澳門是具有條件成為周邊地區工 商業的後勤支持中心，從而增加就業 機會，逐步消化澳門大量的空置寫字 樓和住宅，盤活地產市道，投資者便 有資金發展新項目，開辦其他產業， 或者用於消費，使澳門的整體經濟活 躍起來。何厚鏵還表示，特區政府本着以 民為本的精神，全心全意為市民服 務。作為首任行政長官，我決心，並 務必努力不懈，在任期內建立起一套 高效率、廉潔、問責的公共行政系 統，真正體現出"澳人治澳，高度自 治”的精神。澳門特區政府將會是一個開明的 政府。我會加強各種有效的諮詢渠 道，廣泛接觸市民，聽取意見。與傳 媒保持密切聯繫和加強溝通，增加特 區政府的施政透明度，接受輿論監 督。我們要穩固地建立起民族認同感 和愛國主義情懷。而在實踐“澳人治 澳”、高度自治的過程中，我們有責 任將國家的利益與澳門的利益相互結 合起來。我們追求的目標，是利國利 澳，國家和澳門共同繁榮發展。澳門最重要的優勢是廣大澳門市 民強大的愛國愛澳凝聚力，以及勤勞 刻苦的開拓創造精神。對於澳門的未 來，我懷着無比的信心。在慶祝大會上舉行了澳門土地基 金移交儀式。錢其琛副總理代表中央 人民政府向行政長官何厚鏵移交特區 土地基金的證書，把99.95億澳門元 的土地基金移交給特區政府。錢其琛副總理還向澳門特別行政 區贈送了一面曾放在我國第一艘太空 船“神舟號”遨遊太空的澳門特別行 政區區旗。這是贈送給澳門特區政府 和澳門同胞的珍貴禮物。為了體現祖國對澳門特區的一片 深情，中央以及各省、自治區、直轄 市及香港特別行政區政府都向澳門特 別行政區贈送了賀禮。大會司儀在會 上宣讀了禮品清單。中央政府贈送的 是一座用銅鑄造，表面貼金的大型雕 塑《盛世蓮花》。各省、自治區、直 轄市和香港特別行政區政府贈送的都 是具有地方特色精美的大型工藝品。 這些禮品錄影通過巨型電子螢幕向全 場嘉賓進行了展示。儀式完成後，進 行了文藝表演。演出結束後，國家主席江澤民在 何厚鏵的陪同下走上舞臺和演員們親 切握手，並向澳門特區贈送其親筆書 寫的"共創澳門新紀元”題詞卷軸。269

1999 澳門回歸大事記②▲中午12時，舉行中央人民政 府向澳門特別行政區贈送的大型雕塑 “盛世蓮花”揭幕儀式。國務院副總 理錢其琛代表中央政府致送禮品證 書，由澳門特別行政區行政長官何厚 鋒代表特區政府接受禮品。大型雕塑“盛世蓮花”主體由花 莖、花瓣、花蕊組成，共16個造 型，用青銅鑄造，表面貼金，重6.5 噸；基座由23塊紅色花崗岩相疊組 成。雕塑總高6米，花體最大直徑 3.6 米。蓮花盛開，亭亭玉立，冉冉升 騰，象徵澳門永遠繁榮昌盛。三層紅 色花崗岩相疊基座，形似蓮葉，寓意 澳門三島。▲中午12時，由司令劉粵軍少 將、政委賀賢書少將率領的中國人民 解放軍駐澳門部隊500名官兵和71輛 軍用車輛，經拱北口岸進駐澳門，沿 途受到數萬名澳門群眾的熱烈歡迎。 澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動委員 會主席團主席、澳門中華總商會會長 馬萬祺代表澳門居民向駐澳門部隊致 送了寫有“威武文明之師”的金匾； 澳門六大社團致送了錦旗，表達了澳 門居民對駐澳門部隊的深情。13時 整，駐澳門部隊按預定計劃安全順利 到達位於新口岸羅理基博士大馬路與 果亞街交界處的臨時營地龍成大廈。 中國人民解放軍駐澳門部隊正式履行 澳門特別行政區防務的使命。▲下午2時許，中共中央總書 記、國家主席、中央軍委主席江澤民 到中國人民解放軍駐澳門部隊臨時營 地，檢閲剛剛進駐的部隊。▲國家主席江澤民、國務院總理 朱鎔基結束在澳門的活動分別于下午 3時和上午9時乘專機離澳返回北 京。在離澳時，受到澳門市民和駐澳 中資機構員工的熱情歡送。國務院副總理錢其琛、全國政協 副主席馬萬祺、外交部長唐家璇、國 務院港澳辦主任廖暉、新華通訊社澳 門分社社長王啟人、澳門特區行政長 官何厚鏵等到機場送行。▲下午3時20分，中華人民共和 國外交部駐澳門特別行政區特派員公 署開署。國務院副總理錢其琛出席開 署儀式並為公署揭牌。外交部部長唐家璇在講話中希望 公署全體人員在中央人民政府的領導 下，同澳門特區政府密切聯繫，通力 協作，為捍衛國家主權和利益，維護 澳門同胞的合法權益，促進和擴大澳 門的對外交往，作出積極的貢獻。270

澳門回歸大事記② 1999全國政協副主席馬萬祺、國務院 港澳事務辦公室主任廖暉、新華通訊 社香港分社社長姜恩柱，新華通訊社 澳門分社社長王啟人，中國人民解放 軍駐澳門部隊司令員劉粵軍、政委賀 賢書等300多各界人士出席了開署儀 式。▲下午4時，澳門特別行政區政 府在置地會議展覽中心舉行大型酒 會，熱烈慶祝澳門回歸祖國和澳門特 別行政區成立。國務院副總理錢其琛出席酒會並 致辭，祝願澳門特別行政區不斷發 展、長期穩定。錢其琛説，澳門特別行政區已經 在今天凌晨宣吿正式成立，實現了中 華民族的又一夙願。今天，澳門特別 行政區基本法也開始按照江澤民主席 頒佈的主席令在全國實施。他強調， 中央人民政府貫徹“一國兩制”、“澳 人治澳”、高度自治方針的決心是堅 定不移的，澳門特別行政區基本法必 將得到不折不扣的落實。澳門特別行政區行政長官何厚鏵 致祝酒辭。他説：“澳門回歸祖國， 揭開了歷史新的一頁，對中華民族大 團圓的宏圖偉業，具有重大意義。憑 着我們的精誠團結和自強不息，澳門 必將繁榮興盛，和諧安定，根基深 厚，理想實現。”何厚鏵還表示，衷 心祝願祖國富強，一日千里，澳門未 來燦爛光明。部分中央代表團和觀禮團成員及 海內外各界人士 3000多人出席了酒 會。▲下午5時，中國國務院在北京 人民大會堂舉行了盛大的慶祝澳門回 歸祖國招待會。中國領導人李鵬、朱 鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李 嵐清等與4000多各界人士歡聚一 堂，慶祝澳門回歸祖國這一歷史盛 事。國務院總理朱鎔基在招待會上講 話説，中國政府恢復對澳門行使主 權，澳門特別行政區宣吿成立，澳門 回到了偉大祖國的懷抱。這是繼香港 回歸後中華民族的又一歷史盛事，是 中國邁向完全統一的又一個新的里程 碑，是人類正義與進步事業的重大勝 利。澳門回歸後，實行"一國兩 制"、“澳人治澳"、高度自治。澳 門特別行政區直轄於中央人民政府， 依照澳門基本法享有行政管理權、立 法權、獨立的司法權和終審權。中央 人民政府將全力支持澳門特別行政區 政府依法管理特區自治範圍內的事271

1999 澳門回歸大事記②務。澳門將充分發揮自己的獨特優 勢，與世界各國展開廣泛的經濟、文 化交流，在中國與世界各國的聯繫與 合作中發揮重要的橋樑和窗口作用。 澳門同胞已經成為澳門的真正主人。 我們相信，澳門同胞一定會更加感受 到祖國大家庭的溫暖。在偉大祖國的 支持下，澳門必將不斷克服前進道路 上的困難，保持長期的穩定、發展和 繁榮。澳門回歸將促進臺灣問題的最 終解決，實現祖國的完全統一。▲晚上8時，北京舉行“首都各 界慶祝澳門回歸祖國大會”。有數萬 名各界人士參加了大會。中共中央總書記、國家主席、中 央軍委主席江澤民在慶祝大會上發表 了重要講話。他説：“今天，莊嚴的 五星紅旗和澳門特別行政區區旗已在 澳門上空升起，我國政府恢復了對澳 門行使主權，中華人民共和國澳門特 別行政區正式成立。這是繼香港回歸 之後中華民族的又一盛事，是我們完 成祖國統一大業的又一個重要里程 碑。澳門回歸祖國，是中國人民長期 艱苦鬥爭和奮發圖強的結果，是社會 主義祖國和全體中華兒女的光榮與驕 傲，也是世界正義與進步事業的偉大 勝利!”江澤民重申，我們將堅定不移地 支持澳門特別行政區行政長官和政府 依法施政。我們將堅定不移地保障澳 門居民充分享有基本法賦予的權利和 自由。在澳門的外來投資者的利益將 依法受到保護。我們相信，澳門同胞 和各界人士一定能夠發揮自己的聰明 才智，把澳門建設得更美好。江澤民強調，海內外一切愛國的 同胞和世界上的有識之士，都已從香 港、澳門順利回歸的事實中，看到了 “一國兩制”的科學性和正確性，看 到了 “一國兩制”是解決臺灣問題的 最好方式。遵循一個中國的原則，實 現中國的完全統一，是包括臺灣同胞 在內的全中國人民的共同意願，是歷 史發展的必然趨勢，任何勢力都無法 阻擋。江澤民説，歷史吿訴我們：中華 民族要自立於世界民族之林，必須放 眼全球，與時俱進，堅持自力更生， 艱苦奮鬥，勵精圖治，不斷增強中國 的經濟實力、國防實力和民族凝聚 力。在當今世界的激烈競爭面前，不 進則退。我們一定要堅持用馬克思列 寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理 論觀察世界大勢和國家命運，堅持從 中國的實際出發，堅定不移地走自己272

澳門回歸大事記② 1999的路，把社會主義改革和社會主義現 代化建設進行到底，不斷開創中國發 展繁榮的新境界。黨和國家領導人李鵬、朱鎔基、 李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等 出席了慶祝大會。隨後舉行了大型文藝演出，江澤 民為演出題名《歡慶澳門回歸》。▲朱鎔基總理簽署頒佈國務院第 275號令，公佈澳門特別行政區行政 區域圖。全文如下：根據1993年3月31日第八屆全 國人民代表大會第一次會議通過的 《全國人民代表大會關於設立中華人 民共和國澳門特別行政區的決定》， 《中華人民共和國澳門特別行政區行 政區域圖》已經1999年12月7日國 務院第23次常務會議通過，現予公 佈。總理朱鎔基1999年12月20日附：中華人民共和國澳門特別行 政區行政區域範圍文字表述中華人民共和國澳門特別行政區 包括澳門半島、氹仔島和路環島。澳門特別行政區北部與廣東省珠 海市的拱北陸路相連。關閘拱門以南 由澳門特別行政區管轄。關閘拱門以 北至珠海邊防檢查站原旗樓之間的地 段維持原有管理辦法不變。澳門特別行政區維持澳門原有的 習慣水域管理範圍不變。▲為慶祝澳門特別行政區成立， 中央人民政府、三十一個省、自治 區、直轄市及香港特別行政區，向澳 門特區政府贈送了珍貴的禮品。中央人民政府贈送大型青銅貼金 雕塑《盛世蓮花》一座；北京市人民政府贈送雕漆盤《花 好月圓》一個；天津市人民政府贈送迎屏《蓮年 有餘》一座；河北省人民政府贈送花絲鑲嵌 《金獅歡騰九州圓》一座；山西省人民政府贈送核桃木雕 《鶴雀樓》一座；內蒙古人民政府贈送《金馬尊》 一具；遼寧省人民政府贈送玉雕《九九 月圓圖》一座；吉林省人民政府贈送木雕《長白 情》一座；黑龍江省人民政府贈送花瓶《白 蓮歸春》一對；上海市人民政府贈送水晶雕刻 《申城慶歸》一座；273

1999 澳門回歸大事記②江蘇省人民政府贈送木雕《花好 月圓》一座；浙江省人民政府贈送竹編《滄海 還珠》一座；安徽省人民政府贈送銅製《回歸 鏡》一面；福建省人民政府贈送壽山石雕 《春滿大地》一座；江西省人民政府贈送青花彩瓷瓶 《百荷圖》一對；山東省人民政府贈送《齊魯風情 迎荷瓶》一尊；河南省人民政府贈送玉雕《九龍 畧》一座；湖北省人民政府贈送編鐘《普天 同慶》一掛；湖南省人民政府贈送菊花石雕 《龍球》一座；廣東省人民政府贈送水晶玉雕 《九州同心》一座；廣西壯族自治區人民政府贈送寶 石玉畫《八桂歡騰迎歸雁》一幅；海南省人民政府贈送椰雕嵌貝花 瓶一對《椰樹傳説》、《天涯歡歌》；重慶市人民政府贈送三峽石雕 《峽江百年情思》一座；四川省人民政府贈送雙面繡屏風 《九寨溝大熊貓圖》一座；貴州省人民政府贈送鑄銅《歡樂 鼓》一面；雲南省人民政府贈送紫銅貼金 《吉象寶蓮》一座；西藏自治區人民政府贈送掛毯 《山高水長》一幅；陝西省人民政府贈送鑄銅雕塑 《八極元和》一座；甘肅省人民政府贈送銅雕《敦煌 伎樂慶回歸》一座；寧夏回族自治區人民政府贈送賀 蘭石雕《九羊啟泰鳳歸圖》一座；青海省人民政府贈送玉雕《江河 源》一座；新疆維吾爾自治區人民政府贈送 手織羊毛壁毯《哈納斯湖風光》一 幅；香港特別行政區政府贈送手織羊 毛掛毯一幅。▲九屆全國人大常委會第十三次 會議舉行全體會議，李鵬委員長在會 上宣佈，全國人大常委會澳門特別行 政區基本法委員會正式成立。李鵬 説，從今天起，澳門特別行政區基本 法開始實施。澳門特別行政區基本法 是根據鄧小平同志“一國兩制”的偉 大構想和“澳人治澳”、高度自治的 方針而制定的一部全國性法律，是今274

澳門回歸大事記② 1999後澳門特別行政區一切運作的法制基 礎，更是澳門長期繁榮穩定的根本保 證。全國人大及其常委會將堅定不移 地支持澳門特別行政區行使基本法賦 予的各項職權，為全面實施澳門基本 法作出應有的努力。隨後在熱烈的掌聲中，李鵬向全 國人大常委會澳門特別行政區基本法 委員會組成人員喬曉陽、李成俊、王 光亞、師金城、李沛霖、楊允中、蕭 蔚雲、陳滋英、林笑雲（女）、黃漢強 等10人頒發任命書。隨即，基本法 委員會在人民大會堂澳門廳召開會 議，討論關於增加澳門特別行政區基 本法附件三所列全國性法律的決定草 案，並一致同意這個草案。之後，常 委會繼續舉行全體會議，通過了全國 人民代表大會常務委員會關於增加 《中華人民共和國澳門特別行政區基 本法》附件三所列全國性法律的決 定。《決定》全文如下：在《中華人民共和國澳門特別行 政區基本法》附件三中增加下列全國 性法律：1 .《中華人民共和國專屬經濟區 和大陸架法》；2 .《中華人民共和國澳門特別行 政區駐軍法》。以上全國性法律，自1999年12 月20日起由澳門特別行政區公佈或 立法實施。本次會議還審議了全國人大澳門 特別行政區籌委會主任委員錢其琛所 作的《全國人民代表大會澳門特別行 政區籌備委員會工作情況的報吿》和 《全國人民代表大會澳門特別行政區 籌備委員會結束工作的報吿》。會議 認為，全國人民代表大會澳門特別行 政區籌備委員會自1998年5月5日成 立以來，按照《中華人民共和國澳門 特別行政區基本法》和全國人民代表 大會及其常務委員會的有關規定，做 了大量的、卓有成效的工作，經過全 體成員的共同努力，圓滿地完成了籌 備成立澳門特別行政區的各項工作。 會議決定，批准《全國人民代表大會 澳門特別行政區籌備委員會工作情況 的報吿》；批准全國人民代表大會澳 門特別行政區籌備委員會關於建議籌 委會結束工作的報吿。澳門特別行政區籌委會定於 2000年1月10日在北京舉行第十二次 全體會議，也是最後一次會議，宣佈 籌委會的工作結束。▲澳門特別行政區行政長官何厚 鏵舉行就職後首次記者招待會。他在275

1999 澳門回歸大事記②回答記者提問時表示，澳門願作內地 與歐洲聯繫的橋樑。他説，澳門可以發揮其作為內地 特別是珠江三角洲與歐洲聯繫的橋樑 作用。澳門的一個優勢是，可以促進 歐洲的企業特別是中小企業與內地的 聯繫。此外，我們重視澳門、香港和 珠江三角洲之間的三地合作，澳門將 以互補長短的做法，為三地的新興行 業提供後勤服務。他表示，特區政府 今後還會加強各種有效的諮詢渠道， 與傳媒保持密切聯繫，讓傳媒發揮作 為社會和政府之間的溝通橋樑作用。他還表示，留在澳門的葡萄牙人 也是澳門人的一部分，非常歡迎他們 繼續在澳門生活和工作。他們的權利 將得到法律保護。▲新華社發表《再樹祖國統一歷 史豐碑》評論員文章，慶祝澳門回歸 祖國。文章説，澳門順利回歸祖國了。 祖國統一大業又向前邁進了一大步。 這是中華民族走向全面振興的又一里 程碑，是繼香港回歸祖國後“一國兩 制”方針的又一偉大勝利。在普天同 慶的日子里，中國人民更加盼望早日 解決台灣問題，全面實現百年宿愿一 —“統一祖國、振興中華”。文章指出，“和平統一、一國兩 制”方針的提出，表明中國對國家統 一和發展的前景充滿信心；“和平統 一、一國兩制”方針的提出，反映了 中國共產黨人尊重歷史、尊重現實， 完全從國家和人民利益出發的廣闊胸 懷和遠見卓識。實踐証明，“和平統 一、一國兩制”方針，作為鄧小平建 設有中國特色社會主義理論的重要組 成部分，符合中國國情，是實現祖國 統一大業的最佳途徑。我們已經遵循 這個方針順利解決了香港、澳門問 題，當然也一定能按照這個方針最終 解決台灣問題。希望台灣方面順應歷 史潮流和廣大民意，以中華民族的整 體利益為重，早日與我們“在一個中 國的原則下，正式結束兩岸敵對狀 態”進行談判，并共同承擔義務，維 護中國的主權和領土完整，對今後兩 岸關係的發展進行規劃。276

12月20日凌晨，澳門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式在澳門綜藝館隆重 舉行。12月20日凌晨，中華人民共和國澳門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式在 澳門綜藝館隆重舉行。圖為澳門特別行政區行政長官何厚鏵（左）宣誓就職，國務院 總理朱鎔基監誓。277

12月20日凌晨，澳門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式在澳門綜藝館隆 重舉行。這是澳門特別行政區行政法務司司長陳麗敏帶領特區主要官員、立法會主 席、終審法院院長、檢察院檢察長宣誓就職。12月20日凌晨，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民和中共中央政 治局常委、國務院總理朱鎔基在澳門綜藝館會見剛剛宣誓就職的澳門特別行政區主要 官員。278

12月20日凌晨，澳門特別行政區第一屆立法會通過了《回歸法》。這是澳門特別 行政區成立後特別行政區立法會通過的第一部必備法律。12月20日上午，中華人民共和國澳門特別行政區成立慶祝大會在澳門隆重舉行。 文藝演出結束後，江澤民主席登上舞台接見演出人員。圖為大會展示江澤民主席的親 筆題詞“開創澳門新紀元”。279

12月20日早午，中華人民共和國澳門特別行政區成立慶祝大會在澳門隆重舉行。 國務院副總理錢其琛代表中央政府將澳門特區土地基金移交給澳門特區。圖為錢其琛 副總理（右）把土地基金證書交給澳門特區行政長官何厚鏵。280

12月20日下午，中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署舉行開署 儀式。國務院副總理錢其琛（左一）、全國政協副主席馬萬祺（左二）、澳門特區行 政長官何厚鏵等出席開署儀式。特派員原憲（右一）在開署儀式上講話。281

澳門回歸大事記第三部分283

1 980 年6月4 — 7日新中國成立後首位省長— 廣 東省長習仲勳訪澳。習仲勳説，香 港、澳門實際上都是特區。要維持歷 史現狀，繼續安定和繁榮。他強調 説，在澳門的葡人、居民，大可以安 心生活，安心做生意，安心賺錢。習仲勳説，澳門是中國的領土， 但是，中國地方這麼大，為什麼不能 容許一些特殊地區存在呢?我們現在 也正搞經濟特區嘛。他希望澳門成為 一個社會安定、經濟繁榮、環境優 美、衛生清潔的城市。不希望有什麼 損害中葡兩國關係、兩國人民利 益，損害澳門安定、繁榮的事情發 生。習仲勳還聯繫臺灣問題時説，將 來臺灣回歸祖國了，也同樣是個特 區，領土主權是中國的，做法上卻可 以靈活。285

1981 年11月9—10日 加強粵澳兩地友好合作而進行了密中共廣東省委書記任仲夷訪問 切交談，並參觀訪問了醫院及多家澳門。訪澳期間曾與澳督高斯達就 企業、景點。1 983 年8月22—25日廣東省長梁靈光應邀訪問澳門。 訪澳期間，與澳督高斯達就粵澳合作 問題進行了會談。梁靈光表示，此次 澳門之行，交流了情況，交換了意 見，增進了瞭解，加強了關係，對澳 督發展澳門經濟的意向表示讚賞，一 切有利於澳門繁榮穩定的事情，粤方 都給予幫助和支持。286

1 987 年1月16日《澳門政府公報》附刊刊載第1/ 87/M號法令，頒佈澳門公務員退休 基金章程。該基金具有獨立的行政、財政及 財產，設在本澳，但經基金的行政委 員會決議並得總督批准•可隨時遷往 其他地點。此外，並可在適當地點設 立分支機搆。基金由總督管轄，其預算冊、財 政管理計劃及方針、帳目以及財產的 轉讓均須總督批准。基金設有行政委員會、諮詢委員 會及監察委員會。行政委員會有成員 3至5人，均由總督委任，任期4年， 可續任。行政委員會每星期舉行平常會議 一次，有需要並經主席召集時，得隨 時舉行特別會議。行政委員會負責編制基金的活動 計劃及預算，管理基金的財產，令基 金的中期及長期的投資獲得最佳的利 潤,同時避免風險。諮詢委員會由行政委員會主席主 持，成員包括有行政委員會及監察委 員會的全體成員、澳門市政廳長、海 島市政廳長、發行機構行政委員會主 席、財政司長及行政暨公職司長。諮 詢委員會每隔半年舉行平常會議一 次，對基金的財政管理計劃及方針發 表意見，並在每年的9月30日前研究 基金下年度的預算計劃，又在每年的 3月31日前對上年度的工作報吿及帳 目發表意見。監察委員會由主席1人及委員2 人組成，均由總督委任，任期2年。 退休基金的收入來自公務員月薪中作 為退休金扣除的金額，政府撥出的退 休補助和津貼以及退休基金財產的收 益。經行政委員會決議及總督批 准，退休基金可以被撤銷。基金須 在90天內將本年的預算送交總督審 核。2月24 —28日澳督馬俊賢正式訪問廣東省。對 於此次訪粵之行，澳督認為，“今次287

1987 澳門回歸大事記③訪問，成為一項明顯的證明及重大的 因素，使我更加深信：雖有差異，共 存、合作及友誼仍是可以發展的，且 能從中學習，一如本人曾有機會如此 説過。就是在這前提下，葡萄牙與中華 人民共和國為着澳門地區行政轉移進 行的會談，是以友誼為基礎的互相尊 重態度來進行。本人肯定已有條件，使我們懷着 平靜的心情面對現在，並充滿信心放 眼看將來。”4月17—20日葡國總理席爾瓦訪問澳門。席爾 瓦此行是在中葡兩國正式簽署了關於 澳門問題的聯合聲明之後訪澳的。他 重申絕對遵守中葡聯合聲明，重申對 澳門前途充滿信心。中葡關於澳門問題的聯合聲明簽 署後，獲得澳門各界人士的廣泛讚賞 和支持，普遍認為這是一個比預料中 還要好的協定，非常關心這個協定如 何得以完善地貫徹執行。席爾瓦總理 在訪澳期間舉行了記者招待會，他 説，政府的關係應有個連續性的問 題。中葡會談的展開，是1985年上 一任總統訪華時已開始的。這些國際性的協定，相信中國政府方面，是會 遵守的。席爾瓦説：事實上我們接觸 的中國領導人，他們都很堅決地重申 一個意願，也是中國人民的意願：絕 對遵守，無論在文字上或精神上，我 以葡國總理的身份，亦重申要絕對遵 守。席爾瓦強調，中葡聯合聲明是一 個具法律效力的國際性協定，一定會 由兩國政府共同遵守，有它的連續 性，不會因政府首腦的更替而不遵 守，中葡雙方一定會竭力維護澳門的 穩定、信心和繁榮。5月30日澳門總督馬俊賢辭職。7月4 日，葡國總理席爾瓦任命電子工程師 出身的文禮治為澳門第126任總督。 9日，文禮治在葡國總統府宣誓就 職。8月初，文禮治與葡總理席爾瓦 會晤，商討有關澳門過渡期內的行政 管理問題。8月10日，新任澳門總督 文禮治到澳門履職。在澳督府舉行了 歡迎儀式，他在講話中強調中葡友好 合作是澳門發展不可缺少的條件，表 示將根據中葡聯合聲明搞好工作。立 法會主席宋玉生、南光公司總經理柯 正平、澳門中華總商會會長馬萬祺等288

澳門回歸大事記③ 1987出席了歡迎儀式。 工務暨房屋政務司賈伯樂；教育衛生文禮治的班子：行政暨司法政務 暨社會事務政務司范禮保；大型建設司彭理樂；經濟事務政務司薛民信； 政務司韋高信；保安司令傅英偉。289

1 988 年2月11日廣東省與澳門政府達成協議，建 立《粵澳邊境會晤制度》，各派4名 成員設立協調小組，處理兩地邊境事 務。3月18日東方基金會成立。東方基金會是 澳葡政府與澳門旅遊娛樂公司於1986 年9月29日簽訂幸運博彩專營續期合 約的產物。專營續期合約第21條要 求娛樂公司“承諾贊助設立一個以科 學、慈善、文化及學術為宗旨的基金 會”，並要求娛樂公司除資助3.12億 澳門元的初期基金外，每年給基金會 提供相當於娛樂公司純利5%（1989年 開始改為提供博彩總收入的1.6%）的 款項。根據上述規定，這個基金會應 屬於澳門，其總部應設在澳門，從娛 樂公司提取的款項也應用於澳門。但 澳葡政府卻同意其在葡萄牙里斯本註 冊，並將總部設在里斯本，屬葡萄牙 所有。澳葡政府第16/89/M號法令規定 其為一個行政公益法人。基金會章程 規定，它屬於葡萄牙所有，存在期限 不定。基金會的宗旨是：1.開展文 化、教育、藝術、科學、社會和慈善 性質的活動，特別是在葡萄牙和澳門 開展這些活動，以求提高葡萄牙與東 方，尤其是與中國之間業已存在的歷 史和文化關係的價值，並把這種關係 不斷繼續下去。2.基金會將尤其在 澳門促進一切旨在提高澳門的文化和 藝術財富之價值而開展的活動，並將 促進該地區的科學和教育事業的發 展。7月8日葡國外長皮涅佐羅訪問澳門。皮 涅佐羅表示，他是次訪澳雖然時間 短，但在政治及在澳門與葡國之間的 經濟合作方面都富有相當的積極性。 他形容此行很有價值。皮涅伊羅表 示，他曾與澳督文禮治討論了重要問 題，並轉達了葡國政府對澳葡政府的 關注及立場。皮涅佐羅指出，澳葡政 府及葡國政府有必要加強雙方的接290

澳門回歸大事記③ 1988觸，以便所有見解能夠達成一致，以 及使澳門過渡期取得成功。9月20日澳門與高雄之間的海上客運航線 舉行了首次試航儀式，澳門與臺灣實 現直接通航。3。日，行走澳門至高 雄航線的“華澳號”客輪自高雄返 澳。10月6日林家駿被任命為天主教澳門教區 主教，從而結束了自1576年以來一 直由葡人擔任主教的歷史。澳門人口 40多萬，約有22000名天主教徒。10月9日澳門舉行第四屆立法會選舉，2 萬余名選民投票。何思謙、宋玉生、 梁金泉、劉光普、汪長南、歐安利在 直接選舉中當選。在間接選舉中當選 的議員有馬萬祺、劉焯華、彭彼得、 吳榮恪、曹其真、何厚鏵。▲ 25日，澳督文禮治任命彼莉 絲、林綺濤、華年達、許輝年、艾維 斯為第四屆立法會官委議員。▲ 11月10日，第四屆立法會舉 行首次會議，宋玉生當選立法會主 席，何厚鏵任副主席。10月30日《澳門政府公報》公佈澳門法院 公佈的澳門諮詢會選舉的正式結果。澳門市政廳的代表羅理路獲選為 委員，林椅濤為候補委員。海島市政 廳的代表施達時獲選為委員，陳永昌 為候補委員。文化及慈善團體方面的 當選委員是許世元，崔德江為候補委 員。經濟團體方面的當選委員是梁 宋、唐志堅，馬有恒、張祖奇為候補 委員。▲ 11月11日，《澳門政府公報》 公佈：澳督委任趙汝能、廖澤雲為諮 詢委員。291

1 989 年1月5日香港總督衛奕信就任港督以來第 一次官式訪澳。他表示這次有機會能 與澳督討論港澳雙方共同關心及對港 澳有密切聯繫的事情，且亦談及到澳 門興建國際機場的問題。關於澳門電視臺增強發射能力一 事，港督稱，雙方都認為這個問題需 要兩地保持密切聯繫及關注，因為兩 地有關管制電視的法例不同，所以必 須安排繼續研究此問題，但港督沒有 透露用什麼方法去解決。至於澳門興建國際機場對香港有 何影響，港督認為，澳門興建國際機 場對香港無任何不利影響，也不會影 響香港興建第二個機場的計劃。他認 為這個地區發展迅速，交通繁忙，港 澳兩地擁有機場都是有利的，不過， 港澳雙方必須就有關控制航運制度達 成協調才不會出現問題。他不認為澳 門機場會與香港航空事業出現競爭情 況。關於香港興建第二個機場計劃， 港督稱，在今年底將會決定是否興建第二個機場，香港啟德機場的使用程 度已接近飽和，再根據香港未來數年 的發展及航運業務的發展，他深信此 計劃必會進行。2月28日―3月3日葡萄牙總統蘇亞雷斯訪問澳門.。 他在澳門期間，先後在澳督的歡迎宴 會、立法會和東亞大學發表三次正式 講話和一次答記者問。（一）讚揚中葡兩國的友誼和友好 合作關係，重申嚴格遵守中葡聯合聲 明，表示對澳門前途充滿信心。（二）強調澳門現在最重要的是要 避免社會出現不安和不穩定，以確保 主權的移交能順利進行，以及多元文 化能延續下去。為此，他一再表示， 葡國對澳門應以一個真正的國家問題 去對待，不應把黨派紛爭帶到澳門， 吿誡葡人要將中葡聯合聲明的整體利 益置於個人利益之上，不要只見樹木 不見森林。（三）他多次表示讚賞現任澳督文 禮治的“國家觀念、才幹和毅力”，292

澳門回歸大事記③ 1989重申澳督是本地區實施葡國政策的 “主要負責人和當然的執行人”。（四）強調葡文在歷史上曾經起過 的重要作用及在現今世界上的使用價 值，對“居澳葡人認為維護葡文是一 個失敗的戰鬥”的説法提出批評， 認為葡文是澳門地區的“一個主要優 先”，“從現在開始需要加倍努力”。4月23日澳門首屆市政議會選舉在澳門舉 行。投票率僅10%多。通過直接和 間接選舉的方式，選出澳門市政區市 政議會直選和間選議員各5名；海島 市政區市政議會直選和間選議員各3 名。另外澳督委任兩個市政議會議員 各3名。9月18日東方葡萄牙學會成立，它屬公私 機構組成的不牟利社團，由東方基金 會、澳葡政府和里斯本葡萄牙語言文 化學會集資創辦。根據澳葡政府第57/89/M號法令 規定，該學會是一個財政自主、擁有 自己目標、社團性質的集體法人，無 限期存在。其組織機構包括會員大 會、理事會、監事會、諮詢委員會。東方葡萄牙學會的宗旨是使澳門 成為葡國向東方宏揚葡國語言文化的 基地，以及最有利于東西方文化交往 的獨特地方；保存和發揚葡萄牙文化 在印度洋和太平洋地區的影響，在葡 萄牙推廣東方文化認識、進行交流活 動；團結具有葡萄牙文化淵源的社群 並與其發展進行對話，最終目的是加 強葡萄牙與東方各國特別是中華人民 共和國的歷史關係。12月8日澳門國際機場舉行開工典禮。澳 督文禮治主持。:1992年3月18日， 澳門國際機場動工。澳門機場由航站 區、引橋、跑道區等部分組成，其 中：航站區由中娛大型建設有限公司 總承包建設，引橋和跑道區由中國海 灣建設總公司及大福鐸公司組成的集 團承建。總造價為89億澳門元。整 個工程於1995年3月完成，1995年6 月試航，1995年12月8日，澳門國 際機場舉行開幕典禮。12月9-1日澳門舉行林則徐巡閲澳門150周 年學術研討會。澳門蓮峰廟廣場舉行 林則徐雕像揭幕典禮。293

1989 澳門回歸大事記③12月18日澳葡政府頒佈第84/89/M號法 令，設立“澳門社會保障基金”。該基金屬於行政及財政自治的機 構，其宗旨是向私營機構工作的員工 提供社會保障資金。由社會保障基 金負責發放的福利金共有九項：老 人津貼、殘疾津貼、退休金、失業 救濟、疾病津貼、殮葬津貼、出生 津貼、結婚津貼及因工作關係引起 的貸款。社會保障基金於1990年3月23日 正式成立。其資金來自三個方面： （1）對勞、資雙方實施每月強制性供 款。勞方每人每月供款15元，資方 每一僱員每月供款30元；（2）澳葡政 府每年按財政總預算1%撥款；（3）基 金本身運作的收益。294

1 990 年4月7日專責香港事務的英國外交部次官 麥浩德，抵澳作半日訪問，並與澳督 舉行了會談。在會談後，麥浩德表示，與澳督 在友好的氣氛之下，談及了港澳兩地 各自面臨及關心的問題。而且就這些 問題作出了比較及交換了意見。麥浩德回答記者時表示，曾經與 澳督談及越南船民問題。他認為，最 好解決船民問題的方法，是防止他們 入境。他與澳督均希望這個問題能獲 徹底解決，至於雙方對解決船民問題 有什麼合作途徑，他表示，方法很 多，其中一個是雙方保持密切的聯 繫。4月19日葡國國會一致通過澳門組織章程 修訂草案。澳門組織章程修訂後賦予 澳門有較大的立法權和司法獨立。在 立法權方面，其中第41條的修訂內 容是經過澳門立法會和葡國國會專責 委員會多番協商後才達成的，此條文 主要是説當澳門法律和葡國法律產生 抵觸時，若考慮到澳門的特殊情況， 以澳門的為優先。而澳督的立法權亦有所擴大，增 加了澳督有權促使憲法法院審議立法 會所頒佈法規的違憲性及違法性，澳 督有權向國會建議修改或取代組織章 程的條文，而立法會亦有權評價澳 督、政務司和行政當局的行為，對行 政行為所作出的表決彈劾動議，應詳 述理由，立即通知總統和澳督。新章程亦明確了立法會和澳督之 間的專有職權是不可以互相妨礙。經檢察官向葡國反映意見之後， 新章程寫明了檢察官公署按法律規 定，有本身的通則及享有自治。新章程並載明在有關澳門司法制 度法律生效日開始，撤銷有關評政院 的條文。新章程第2條條文明確規定，澳 門享有行政、經濟、財政及立法自治 權，同時必須遵守葡國憲法中有關權 利、自由保障的原則規定。新章程亦規定，澳門立法會議員295

1990 澳門回歸大事記③由現時的17名增至23名，而新增加 的6名議員是直選、間選及官委各占 2名，政務司亦由現時的5名增至7 名，同時撤銷保安部隊司令的軍事化 職務，改由政務司負責，亦撤銷最高 保安委員會。澳門組織章程是1976年2月頒佈 的。6月22日澳督文禮治主持新澳氹大橋（後 命名為“中葡友誼大橋”）動工儀式， 1990年8月18日正式動工。澳督表 示，大橋不單只是連貫澳門至氹仔， 更是間接地連接着珠江三角洲，大橋 將在澳門未來的發展中擔當重要角 色，新大橋全長3900米。新澳氹大橋的興建，是澳門發展 戰略的一部分，包括促進經濟進步和 改善本地區生活質素的基礎建設，新 大橋可以確保九澳深水港、國際機場 及氹仔新市區的發展，同時又疏通大 型建設所帶來的交通流量。7月16日澳督文禮治應港督衛奕信邀請， 官式訪問香港1天。文禮治稱，港督衛奕信向他介紹 了一些正在香港進行的大型建設工 程，分別是新建的貨櫃碼頭及機場。 文禮治説，香港的貨櫃碼頭是世界上 最大的貨櫃箱碼頭，現時所進行的工 程是將該碼頭的呑吐量擴展至 20%。他藉着參觀的機會與貨櫃經營 人士接觸，發現這些商人對於參與澳 門港口專營有限公司股份的興趣十分 大。他認為，港澳的航運業是有相連 關係的，因此不可能從競爭的角度去 看待，而應該將兩地碼頭連結在一起 來發展航運業。至於機場方面，香港啟德機場將 於3年內達到飽和，預料在未來10 年，港澳地區機場呑吐量約為4000 萬人次。1997年香港新機場啟用 後，將每年可接待2800萬人次，而 屆時經已投入服務的澳門機場將會接 待600萬人次，總和將達3400萬人 次。可基本滿足需要。因此，在港 澳地區經營機場應被視為是滿足經 濟上的需要，起到互相補充的作 用，而不能從競爭的角度去看待這 問題。9月26日澳督文禮治涉嫌在興建澳門機場 投標中接受德國衛德普蘭德公司賄296

澳門回歸大事記③ 1990賂，被召返回葡國接受審訊。翌日， 文禮治辭去澳督職務，葡國總統蘇亞 雷斯委任澳門經濟事務政務司范禮保 擔任護理總督。11 月 15—17 日葡國總統蘇亞雷斯訪澳。蘇亞雷 斯離澳前強調，今次訪問澳門主要目 標，是傳播澳門會安定、繁榮、進 步，對澳門有信心的信息，務求澳門 居民可以在這裏安居樂業，為澳門的 前途而努力。同時是為了對護督與他 的工作班子表示支持，對立法會主 席、立法機構的支持。他説，他在澳期間最關注的是澳 門居民的生活問題，希望居民能在和 平及和諧的情況下繼續努力工作。澳 門有不同種族的人士居住，有不同的 宗教信仰、不同的文化背景，但是每 個人都能在互相尊重、互相和平及和 諧的氣氛下，能夠在此共處。蘇亞雷 斯強調，會盡其所能去達至這目標。新華通訊社澳門分社社長郭東坡 認為，葡國總統蘇亞雷斯訪問澳門， 證明了他對澳門的穩定發展有充分信 心，對澳門人來説，有很大的鼓舞作 用，也進一步促進中、葡兩國人民的 友好關係。297

1 991 年1月11日澳門加入國際關貿總協定，成為 關貿總協定第101個締約方。2日27日一3月2日澳門基本法草委會主任姬鵬飛， 國務院港澳辦公室主任魯平到澳門訪 問。訪問結束後，魯平説，這次訪澳 與護督范禮保進行了友好的商談，就 澳門共同關心的問題交換了看法。相 信通過這次訪問，中葡兩國在澳門問 題上的合作將進一步加強，特別是在 怎樣落實聯合聲明的問題上，通過雙 方的合作，定能得到充分的貫徹。他 強調，中國政府對澳門的政策是不會 改變的。他説，只要澳門人對前途有信心 和中葡兩國政府合作，中方對澳門前途 是充滿信心的，相信到1999年定能平 穩過渡，順利交接。而1999年後的澳門特 區，經濟將更加發展，社會更發展。3月10日第四屆澳門立法會中期補選進行投票，梁慶庭、高開賢當選為直選議 員，彭為錦、戴明揚當選為間選議 員。3月20日葡萄牙總統蘇亞雷斯任命韋奇立 將軍為澳門總督。4月23日葡萄牙新任澳門總督韋奇立將軍 在葡萄牙總統府貝倫宮宣誓就職。5月10日韋奇立將軍抵達澳門，出任第 127任澳門總督。5月16日新一屆澳門政府班子組成。澳督 韋奇立在總督府主持了政務司就職儀 式，並就本屆政府的施政方針發表了 談話。新就任的七位政務司是：經濟財 政事務政務司貝錫安，運輸暨工務事 政務司麥善道，司法事務政務司歐明298

澳門回歸大事記③ 1991德，衛生暨社會事務政務司彼莉 絲，行政教育暨青年事務政務司黎 祖智，保安政務司李必祿，傳播旅 遊暨文化事務政務司高樹維。6月20日葡國國會通過了修訂的《澳門司 法組織綱要法》。澳葡政府發言人、傳播旅遊文 化事務政務司高樹維表示，按照葡 國憲法和《澳門組織章程》的規定，通過這項法案屬葡國國會的專有職 權，《澳門司法組織綱要法》通過後 將為澳門司法組織方面帶來甚大影 響。修訂的綱要法通過後，澳門將有 初級法庭、上訴法庭及審計法院。上 訴法庭將由七名大法官組成，有權審 理行政、刑事案件。7月19日珠海市長梁廣大率領代表團訪問 澳門。梁廣大説，澳門是國際城市， 珠海正處經濟改革開放，兩地歷來友 好，並相信過去，現在，將來彼此互 相諒解，互相支持，將促進雙方的緊 密合作，兩地在經濟、貿易、旅遊、 保安諸方面的合作得到進一步的發 展。珠海對澳門包括供水、鮮活農副 產品的支持，均顯示了拓展雙方合作 的條件和基礎。梁廣大説，珠海市政府珍惜這份 友誼和合作，通過此次訪問，加深了 解和友誼，珠海將力所能及地促進雙 方互利互補的合作。珠海市代表團訪澳進行了廣泛的 溝通。梁廣大表示，雙方接觸涉及經 濟建設、金融、旅遊、信息、科技、 體育、文化藝術、衛生、保安、防止 犯罪等問題，雙方交談取得有益的共 識。11月12日澳門中國旅行社受中華人民共和 國公安部出入境管理局的委託，決定 從即日起開始為抵達澳門要求赴大陸 探親、旅遊的臺胞代辦簽發《臺灣同 胞旅行證明》。12月12日葡萄牙政府部長會議通過法令， 宣佈中文在澳門地區享有官方地位。299

1 992 年1月17日澳葡政府宣佈，從2月1日開始 頒發統一的澳門居民身份證，凡年滿 5歲的澳門居民都必須領取居民身份 證。換證過程在2年內完成。2月20日澳葡政府發言人宣佈：澳葡政府 成立中文委員會，負責研究中文成為 澳門官方語文後在行政、立法、司法 等領域推廣使用中文的有關問題。委 員會由澳督任主席。3月6日澳葡行政、教育暨青年事務政務 司黎祖智訪問珠海，他向珠海市長梁 廣大表達了澳葡政府希望將廣珠準高 速鐵路延伸到澳門的願望。會晤後， 雙方接受了記者採訪。黎祖智表示，廣珠鐵路伸延到澳 門可行性的主要因素是，取決於廣州 至珠海這段鐵路計劃何時可付諸實 現，只有廣珠鐵路在完成技術性研究 後，才可就鐵路沿線城市的財政負擔 進行磋商。因此，現階段還未估計澳 門在鐵路計劃的財政預算數字。他 説，這項投資是很龐大的，只要在澳 門與中國方面正式接觸研究確定路軌 後，就會談論財政問題。而澳門本身 也會研究採取何種方式投資，是由政 府投資，抑或是包括有私人公司參 與。梁廣大表示，廣珠鐵路整個線路 和路段基本已完成測試，只要上級有 關部門批准方案，就可以爭取將鐵路 項目於四月份在香港招商。他又説， 這條鐵路建設費用不是由國家撥款， 而是由集資方式來解決資金問題，因 此，現正爭取一些有興趣的公司和部 門參與投資，而港澳方面有幾間公司 向他們表示有興趣參與鐵路計劃。4月3日澳門總督韋奇立舉行就任以來第 1次記者招待會。他強調對澳門前途 有信心，表示要加強與中國大陸合 作，及與世界各地企業界和文化界的 交流。300

澳門冋歸大事記③ 19924月22日澳門中國企業協會在澳門成立。 國家主席江澤民、國務院總理李鵬為 協會題詞。江澤民的題詞是：“團結 澳門各界，共創澳門繁榮”。李鵬的 題詞是：“實行一國兩制，穩定發展 澳門經濟”。5月9日澳門中國銀行大廈舉行落成典 禮。江澤民、李鵬分別題詞祝賀。國 務委員、中國人民銀行行長李貴鮮、 澳督韋奇立、中國銀行董事長兼行長 王德衍、新華通訊社澳門分社社長郭 東坡和顧問柯正平等聯合主持揭幕儀 式。澳門中銀大廈座落在澳門南灣堤 畔，樓高38層、163米，為目前澳門 最高建築。6月15日澳督韋奇立和擔任歐洲共同體主 席的葡國皮涅依羅部長在盧森堡共同 簽署一個澳門與歐共體貿易合作協 定，規定今後規範雙方關係的條件， 以求發展、擴大及深化彼此間的貿易 及經濟關係。協定首先指出，透過合作加強雙 方現存聯繫是適當的，並強調歐洲共 同體理事會和澳葡政府均恪守民主價 值並尊重人權。協定規定，在貿易合作方面，雙 方根據關稅及貿易總協定，互相給予 貿易最惠國待遇；在其他合作領域， 雙方基於互利原則，在工業、貿易、 科學及技術、能源、運輸、電訊、資 訊、保護知識產權、環境保護、社會 發展、旅遊、金融服務、捕魚、海關 問題、統計等方面發展合作；在投資 方面，雙方基於非歧視、互惠的原 則，締結促進及保護投資協定，改 善互相投資環境；在培訓方面，雙 方承諾執行特定培訓計劃，優先培 訓教師，在企業、行政當局、公共 機關或其他教育、經濟及社會等機 構的高級職務人員；在科學及技術 合作方面，促進有利於技術轉讓的 科學及技術合作，提高澳門發展的 潛力。澳門和歐洲共同體議定，從協 定簽署之日起成立一個聯合委員 會，負責關注推動合作活動，委員 會每年至少開會一次，輪流在布魯 塞爾和澳門舉行，委員會還有任務 促進雙方就協定範圍內一切有共同 利害關係的問題交流意見，提出建 議。301

1992 澳門回歸大事記③6月21日由澳門基本法諮詢委員會主辦、 澳門日報及澳門各中葡文報章協辦的 “基本法知識有獎問答”舉行頒獎儀 式。6月21日即將離任的香港總督衛奕信到澳 門進行約三個半小時的短暫吿別訪 問。港督表示，港澳兩地面對許多類 似的問題，希望港澳兩地的交往日後 進一步加強。無論兩地高層的接觸或 兩地政府較低層次的接觸，都會令雙 方得益。澳督認為，港督的到訪加強 了兩地政府的良好關系及兩地之間的 友誼。澳葡政府消息人士表示，港督衛 奕信的吿別訪問，是希望新任港督彭 定康到任後，港澳兩地的良好關係繼 續得以保持。6月23日香港市政局代表團一行27人抵 澳訪問，先後與澳督及立法會主席會 晤。澳督在會談後表示，香港市政局 代表團今次訪澳，將會給澳門市政方 面的工作帶來好處，而香港、澳門之 間的距離很近，兩地將會加強彼此的 關係。澳督指出，香港、澳門和廣東 省形成一個三足鼎立的形勢，雖然各 有其本身的特點，但三者之間可互相 補充，共同發展。不論現在或將來， 境況均是可喜的。澳督表示，香港有強大的經 濟、足夠的信心及完善的基建，對 澳門本身和與中國聯繫方面皆有促 進的作用。從另一方面看，澳門在 整體上可擔當一個補充角色，這種 情況對澳門未來的發展及鞏固中國 “一國兩制”的制度，都是非常重要 的。9月20日▲澳門舉行第五屆立法會選舉。 選舉結果：梁慶庭、唐志堅、高開 賢、吳國昌、崔世安、曹其真、羅拔 度、何思謙等8人當選為直選議員； 代表僱主利益團體的馬萬祺、何厚 鋒、彭彼得、吳榮恪，代表勞工利益 團體的劉焯華、彭為錦，代表道德、 文化和慈善利益團體的林綺濤，代表 專業利益團體的歐安利等8人當選為 間選議員。▲澳門舉行第五屆諮詢會選舉。 選舉結果：代表雇主利益委員為梁302

澳門回歸大事記③ 1992宋，候補委員張祖奇；代表勞工利益 委員林華堅，候補委員陳榮光；代表 專業、慈善、文化、教育及體育利益 委員許世元，候補委員崔德江；代表 澳門市政廳委員馬斯華，候補委員冼 志耀；代表海島市政廳委員陸能度， 候補委員施達時。9月28—30日應澳督韋奇立邀請，廣東省省長 朱森林訪問澳門，團員包括珠海市市 長梁廣大。朱森林與澳督就治安、旅遊、文 化、衛生、教育領域合作問題交換了 意見，冀進一步加強雙方交流和合作 關係。10月8日澳督韋奇立委任羅新耀、羅立 文、施白蒂、華年達、潘志輝、艾維 斯、郭棟樑等7人為第五屆立法會官 委議員；委任廖澤雲、趙汝能、崔樂 其、陳炳華、菲約翰為第五屆諮詢會 委員，黃如楷、李安道、馬有恒為諮 詢會候補委員。10月28日澳葡當局拆除豎立在澳門作為殖 民擴張主義象徵的亞馬留銅像運回葡 萄牙里斯本。10 月 30—31 日澳督韋奇立與首次訪問澳門的港 督彭定康會晤。之後，雙方接受了記 者訪問。彭定康表示，新機場計劃對 於港澳兩地均非常重要，但兩個機場 的規模不同，兩者不存在競爭情況， 而澳門的繁榮及成功對香港有好處， 香港的繁榮及成功亦會為澳門帶來好 處。韋奇立表示，雙方在會談中提及 到最近港督訪華的行程，他認為港澳 兩地在過渡期面對的問題不盡相同， 兩地總督均有決心進行工作，使港澳 兩地可以平穩過渡，共同發展及進 步，但在過渡期間應按照聯合聲明進 行。雖然在某些時間會出現一些問 題，但各方面均需作出努力解決，葡 國和中國曾簽署聯合聲明，中葡關係 在外交關係上維持，而香港的事務亦 應在中英外交關係上進行處理。303

1 993 年3月17日1992年10月7日，港督彭定康發 表首份施政報吿，提出了違反中英聯 合聲明、違反香港政制發展要同基本 法銜接的承諾、違反中英兩國達成的 諒解和協定，對現行政治體制作出較 大改變的政改方案，企圖鞏固代議政 制，確立一個向立法局負責的行政主 導政府以及擴大所謂的“議會民 主”。彭定康的“三違反”政改方案， 遭到中國政府和廣大香港同胞的反 對，也遭到澳門同胞的反對。澳門地 區全國政協委員發表了如下聲明予以 譴責：港督彭定康違背中英聯合聲明的 精神，違背英方關於使香港政制發展 同《中華人民共和國香港特別行政區 基本法》銜接的承諾，違背中英雙方 已經達成的有關協定和諒解，提出政 制改革方案，引起香港社會和經濟動 蕩，受到中國政府和香港不少社團及 各階層人士的反對。在中英兩國接近 恢復談判的時刻，彭定康又突然將他 的政改方案刊登憲報，破壞談判基 礎，將港人利益作賭注，我們對此表 示強烈的譴責。我們堅決支持李鵬總理在政府工 作報吿中所闡明的嚴正立場，深信中 國政府有決心、有能力保證香港基本 法的貫徹執行。我們認為彭定康在香港問題上製 造人為障礙所引起的一切嚴重後果和 歷史責任，必須由英國政府全部承擔。我們強烈要求英國政府撤除障 礙，信守中英聯合聲明，信守英方關 於使香港政制發展同基本法銜接的承 諾以及中英雙方已經達成的有關協定 和諒解。我們堅決和香港同胞團結一 致，共同為香港的順利回歸和長期穩 定繁榮而努力！4月15日中國外交部駐澳門簽證辦事處開 始為臺灣同胞辦理《臺灣居民來往大 陸通行證》及其簽注的申請。5月12日澳督韋奇立簽署頒佈澳門立法會304

澳門回歸大事記③ 1993通過的《集會權及示威法》（第2/93/ M號）法律。法律規定，所有澳門居 民有權在公眾的、向公眾開放的、或 私人的地方進行和平及不攜帶有武器 集會，而毋需任何許可。擬舉行而需 使用公共道路、公共地方或向公眾開 放的地方之集會或示威人士或實體， 應在舉行前3—15個工作日以內，以 書面形式吿之有關之市政廳主席，並 列明擬舉行的主題、目的、預定舉行 日期、時間、地點及路線。但屬政治 或勞工性質的集會，其限期減為2個 工作日。法律規定，治安警察廳得根據公 共安全理由，要求集會或示威須與本 地區自身管理機構的總部及其直接運 作所在的建築物，各市政機構的總 部、法院及警察當局之設施、監獄及 具外交地位的使館或領事代表處的總 部保持不超過30公尺的距離。法律還規定對當局違反集會權和 示威權法律的規定，可在8天內向高 等法院上訴。法律還制定了對違反法 律的處分辦法。5月30日澳門舉行第二屆市政議會選舉。 選舉結果：澳門市政議會的直選議員 為溫泉、姚汝祥、張裕、梁慶球、區 錦新，間選議員為李康、崔世昌、冼 志耀、何漢、唐堅謀。海島市政議會的直選議員為岑玉 霞、莫德岳、梁少佳，間選議員為阮 子榮、楊景開、何亮照。7月15日第二屆澳門市政議會和海島市政 議會組成。澳門市政議會由13名議 員組成，其中直接選舉和間接選舉的 議員各5名，總督委任議員3名，由 委任議員麥健智擔任澳門市政議會主 席。海島市政議會由9人組成，直接 選舉、間接選舉和委任議員各佔3 名，由委任議員李安道擔任海島市政 議會主席。8月16日澳門基本法協進會成立，馬萬 祺、柯正平、何鴻燊任名譽會長，崔 德祺任會長，唐星樵、林家駿、彭彼 得任副會長，何厚鏵任理事長，廖澤 雲、劉焯華、歐安利、吳福、吳榮 恪、崔世昌、曹其真任副理事長，廖 澤雲任秘書長，李成俊任監事長，崔 樂其任副監事長。澳門基本法協進會 是由在澳原基本法起草委員和諮詢委305

1993 澳門回歸大事記③員組成的，以推廣宣傳基本法為宗旨 的民間機構。9月4日葡萄牙政府通過澳門公務員納入 葡國編制法例。法例規定，具有葡國 國籍和諳葡文等條件的澳門公務員可 申請納入葡國公務員編制。符合條件 的澳門公務員有6000多人，最後選 擇編入葡國編制公務員有420人。10 月 29—31 日葡國總統蘇亞雷斯訪澳。蘇亞雷斯總統在訪澳的各項活動 中一再表示絕對忠於中葡聯合聲明， 保持澳門的平穩過渡和穩定發展，特 別表示要加強與中國發展友誼關係， 加強人們對澳門前途形勢大好的信 念。蘇亞雷斯總統在與澳門中文新聞 機構代表會晤時，回答了一些實質問 題，包括公務員納入葡國編制，推行 反貪污問題，國籍問題等。其中對於 澳門公務員納入葡國編制及退休問 題。蘇亞雷斯表示將會給葡國帶來龐 大的財政負擔，但葡國將承擔責任， 並認為葡國通過了的澳門公務員納入 葡國編制法令，已為公務員提供了非 常實際的福利。在説及處理有關澳門居民的國籍 問題時，蘇亞雷斯強調，葡國從無將 國民分級而一視同人看待，並表示， 一直以來，聯絡小組均有就澳門居民 的國籍問題進行磋商，及提供一些有 建設性的意見，相信這方面的有關問 題，很快會獲得結果。11月3日中國國家科委訪問團訪澳。訪問 團團長張登義表示與澳葡政府政務司 主要討論科技發展規劃及抓緊培養人 才的問題，雙方均認為此規劃對澳門 當前及未來的發展很重要，而澳門的 高等教育機構要打好基礎，為日後加 強培養高科技人才作準備，如澳門有 需要，中國一定會提供協助。11月8—12日國務院港澳辦副主任王啟人訪 澳。這是王啟人擔任港澳辦副主任後 第一次來澳。在澳期間，王啟人拜訪 了經濟界人士及各有關社團，並與澳 督舉行了會晤，參觀了許多大型建 設。王啟人認為，澳門雖然細小，但 有其獨特的地方，故澳門經濟是有發 展前景的。當然，在這裏有一個機遇306

澳門回歸大事記③ 1993和挑戰的問題，但是在八十年代以 來，澳門經濟有了起飛，而且許多基 礎設施，包括國際機場和新大橋等正 在建設中，這些基礎設施有助將來澳 門經濟發展。12月5日國際刑警國家中心局局長朱恩濤 率中國國際刑警代表團訪澳，商討兩 地合作打擊跨境犯罪問題。307

1 994 年3月31日一4月3日澳門基本法協進會舉辦了 “邁向 美好明天”基本法展覽，以全新的漫 畫、圖表和圖片，介紹了澳門基本法 的制定、內容及其對澳門前途的重要 意義。這次展覽受到澳門同胞的熱烈 歡迎，近萬人參觀了這一展覽。澳門 工聯、婦聯、街坊總會等社團以及中 小學均組織集體參觀。協進會還特別 印製設計精美的紀念郵封。4月12日澳門立法會通過議員郭棟樑的動 議，以立法會的名義祝賀《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法》頒佈 1周年。4月16—19日葡國總理席爾瓦訪澳。訪澳期 間，席爾瓦舉行記者招待會，就有關 問題回答了記者的提問。席爾瓦認為，澳門是葡國企業家 進入中國的臺階，同時在1999年後 將被視為中國與歐洲共同體聯繫的橋 樑。這是葡國及葡國企業家所擁有 的優勢，這在歐共體12個國家中， 除了英國有香港的優勢之外，澳門 是企業家進入中國以及鄰近的亞洲 發展中國家和地區的主要門戶，可 以説是葡國在海外的最大的“大使 館”。對於有關東方基金會的問題，席 爾瓦説，東方基金會是一個私人機 構，是私權法人，故在行政上是無法 干預。在談到國籍問題時，席爾瓦表 示，此次對中國進行官式訪問，曾與 中國最高領導人談及國籍問題。葡國 政府的原則是：希望每個有葡國文 化、葡國血統的人士能在九九年後繼 續留在澳門工作，以維護澳門的獨特 性及其特有的生活方式，而這些都需 要那些葡籍公務員留澳來實現，這對 於澳門是十分重要的。在他訪澳期 間，曾與澳門兩個公務員團體會晤， 並表達了這一願望。同時對於選擇返 回葡國的葡籍人士，葡國政府不會不 予接受，就算存在困難，也會為其子308

澳門回歸大事記③ 1994民敞開大門，並對此十分有信心。有記者問到，對於葡文教育在澳 門的工作做得如此之少，有何看法? 席爾瓦表示，幾年來此方面的工作已 做得很努力，同時應鼓動更多的葡國 人學習中文。由於葡語在1999年後 仍是官方語言，席爾瓦主張1999年 後在澳門設立一個國外最大的領事 館、一個文化中心、一所以葡語教學 的學校和一個接待葡國企業家的中 心。他認為，葡國政府目前就應與澳 葡政府協調，考慮1999年後葡語在 本地區的前途問題。有葡國記者問到修改葡國憲法是 否將對澳督的委任權由總統轉交給政 府，席爾瓦回答説，對於將對澳督的 委任權轉給政府這一立場，十分支 持。葡國將進行修憲。由於澳門越來 越成為一個對外政策問題，而在葡國 外交政策是由政府負責的，且接近過 渡期尾聲，對於澳督的委任應交由政 府進行。他表示，若此建議獲通過， 對於維護澳門、葡國及中國的利益會 起到更大作用。但修憲不會影響現任 總統的權限。▲ 17日，葡國總理席爾瓦在澳督韋 奇立陪同下主持澳門“中葡友誼大 橋”碑記的揭幕儀式，兩人並聯同立 法會主席林綺濤，運輸暨工務政務司 麥善道，新華通訊社澳門分社社長郭 東坡，澳門及離島市政議會主席麥健 智、李安道等主持剪綵儀式。友誼大 橋於1994年3月建成通車，全長4700 米，其中橋面長3900米，引橋長800 米，橋面最高點為37米，有2個主要 航道跨，橋面4線行車，由葡國橋樑 專家馬田士設計，由葡資德力、達成 等建築公司承包工程，中國振華海灣 工程有限公司總承建，工程總造價 （包括基本合約、超額工作及價格調 整）約為6億澳門元。4月25日一5月2日中國對外貿易經濟合作部部長吳 儀抵澳訪問，並出席南光（集團）有 限公司董事會會議。在記者招待會上吳儀表示，中國 重視發展與葡萄牙的關係，正如葡國 總理席爾瓦訪華時説的：他認為發展 葡萄牙與中國的關係是至關重要的。 澳門將是葡國通向中國的臺階，在九 九年後更將成為中國與歐共體聯接的 橋樑；並笑言澳門將是葡萄牙在海外 最大的大使館。隨同吳儀訪問的台港澳司司長安309

1994 澳門回歸大事記③民對記者表示，中葡友好合作，更有 利於澳門經濟發展。澳門經濟規模雖 然較香港小一點，但在中央政府來 講，是非常重視澳門經濟發展。中方 對中葡友好合作感到很樂觀，充滿 信心，不久前葡國總理席爾瓦訪華 之行，顯示雙方關係的形勢是很好 的。他指出，外經貿部對港澳經濟發 展很重視，我們是堅持中國政府的既 定方針，無論發生什麼情況，都會積 極支持港澳經濟穩定發展。6月30日投資3.5億港元的九澳油庫落成 試用，澳督韋奇立主持剪綵。7月15日經中葡聯合聯絡小組批准，澳門 與巴西簽署了澳門民航史上第一個航 空協定。協定規定，巴西的航空公司 可以使用澳門國際機場，澳門將來成 立的航空公司的航機可以飛往巴西。7月25日澳督韋奇立簽署頒佈澳門立法會 通過的《請願權的行使》（第5/94/M 號法律）。法律規定，請願權是透過本身管 理機關或任何公共當局，提出請願、 申述、聲明異議或投訴，任何本身管 理機關或公共當局不得加以限制或約 束。請願是由個人或集體行使，提出 請願為普遍及免費的權利，在任何情 況下不繳付任何稅項或收費。請願是指向當局提出請求或提 議，以便採取、採納或建議某種措 施；申述是表達所採取立場的相反意 見，或就有關某情況或行為要求行政 當局注意，以便進行檢討或考慮其後 果；聲明異議是就公務員或服務人員 所作行為向其機構或上級提出申訴； 投訴是檢舉任何違法行為以及任何機 構的不正常運作，以便採取措施針對 有關負責人。請願、申述、聲明異議及投訴均 應以書面作出。請願書一般遞交所針 對部門。接納請願書的有關當局，要 在最短時間內作出決定，若無權處 理，即轉交有權限的有關部門，並通 知請願者。9月9日澳門與芬蘭簽署了澳門民航史上 第二個航空協定。310

澳門回歸大事記③ 199411月18日“鄧小平大型圖片展覽”在澳門 展覽中心揭幕，澳督韋奇立、新華通 訊社澳門分社社長郭東坡等主持剪 綵。11月21日港英政府第一階段放寬澳門新移 民到港探親及簡化持CI居民過境手 續。311

1 995 年1月26日澳督韋奇立簽署頒佈第8/95/M 號法令，許可中國銀行從1995年10 月16日開始在澳門發行面額為澳門 幣10元、50元、100元， 500元及1000 元的新紙幣。其中：10元紙幣發行 限額為1000萬張，50元紙幣75萬 張，100元紙幣725萬張，500元紙幣 175萬張，1000元紙幣75萬張。總面 值為24.8750億澳門元。3月9日澳督韋奇立簽署公佈第14/95/M 號法令（投資居留制度），設立鼓勵措 施，吸納具經濟效益的投資和高素質 的人力資源，讓有關的企業家、管理 人員和技術人員留在澳門。法令規定，正受當局審查的重大 投資計劃的權利人、在本地區作重大投 資的權利人、特別有利於本地區的具適 當資格的管理人員和技術人員，以及上 述人士的家庭成員可在澳門定居。法令規定，重大投資或投資計劃 的準則為：1、工業投資，自第一年 投產起，生產值或出口值最少等同于 本地區加工業的平均值；2、工業投 資，其活動具創新性並將促進本地區 的經濟發展及多元化；3、對本地區 有利的服務性投資，尤其是金融、顧 問、運輸等服務，及為工商業提供的 一般輔助性服務；4 ，對酒店業及其 他有利於旅遊業的投資；5、長期性 投資於不動產或其他有形資產，金額 不少於澳門幣200萬元。承認投資計劃或投資為重大，或 承認管理人員及具特別資格之技術人 員為特別有利於本地區，均屬總督之 權限；總督得將有關權限授予監督經 濟及財政事務之政務司。1996年4月22日，澳葡政府頒佈 第22/96/M號法令和1997年6月11日 頒佈第22/97/M號法令對上述法令作 了修訂，其中投資於不動產的金額由 原來不少於200萬澳門元降至50萬澳 門元。3月27日中國交通部長黃鎮東訪澳。黃鎮312

澳門回歸大事記③ 1995東參加交通部屬下的中國港灣建設總 公司承建的澳門國際機場人工島與聯 絡橋工程竣工儀式時指出，很高興看 到機場工程中這一重要組成部分的提 前完工，祝願澳門機場盡快建成與投 入運作。澳門國際機場的啟用，將對 澳門歷史起到重大推動作用，同時實 現了澳門幾代人的夢想。對於廣珠高 速公路是否延伸至澳門問題，黃鎮東 表示這應由澳葡當局通過與中葡聯合 聯絡小組商討，自行解決。4月9日為紀念澳門基本法頒佈兩周年， 澳門基本法協進會主辦、澳門電臺及 八佰伴（澳門）百貨有限公司協辦的 “齊參與、創明天— 紀念基本法頒 佈兩周年遊藝會”在澳門舉行。澳門基本法協進會名譽會長馬萬 祺、柯正平、副會長唐星樵、監事長 李成俊等主持開幕剪綵儀式。4月7—10日葡國總統蘇亞雷斯訪澳。訪澳期 間，蘇亞雷斯強調他帶來的信息是對 澳門未來的信心及樂觀，另一方面， 澳門過渡期的程序很複雜，在某些地 方有一點困難，但由於其涉及澳門在 二十一世紀的穩定與和平，一切都可 透過共識獲得解決。同時，他指出， 在澳門過渡期內，一些法律、法典的 審議通過是十分重要的，便於將來在 澳門建立獨立的司法體系。他還強調 應注意加強與中國司法機構的合作與 聯繫。訪澳期間，蘇亞雷斯總統會見了 新華通訊社澳門分社社長郭東坡等。 郭東坡表示，葡總統很關心澳門過渡 時期的事情，並預祝葡總統此次訪華 取得豐碩成果。4月14日澳督韋奇立認為，4月10日至16 日，葡國總統蘇亞雷斯訪華，有利於 更好地解決澳門過渡期問題。澳督強 調，葡中雙方相互平等對待十分重 要，通過溝通共同解決問題，使澳門 平穩過渡到未來特別行政區。韋奇立在接受記者訪問時表示， 總統蘇亞雷斯與中國國家主席江澤民 及其他高層領導人達成長遠的共同諒 解，在澳門問題上也是如此，這便可 妥善解決各類問題。澳督指出，最主 要的是雙方相互間平等對待，互相尊 重，通過溝通，共同推行有關計劃， 以逹成一致的意願。313

1995 澳門回歸大事記③澳督表示，澳門是一個不同文化 融和的地方，這一特徵應保持下去。 而葡國和澳門可起到橋樑作用，將歐 洲的科技文化帶入中國，同時使歐洲 加強對中國文化的認識及接觸。澳門 的上述作用及特色應在1999年後維 持下去。他又強調，澳門在成為特別 行政區後，將按照中國“一國兩制” 的制度來運作，希望這種形式也能維 持下去。韋奇立最後表示，葡萄牙是 個很易與其他民族共處的國家，相信 通過不斷深入的接觸及溝通，對推動 兩國的合作關係會起到重要作用。5月25日國務院港澳辦主任魯平在澳門基 本法協進會舉辦的基本法研討會上發 表題為《基本法— 澳門新時代的藍 圖》演講。魯平着重談了三個問題：一、“一國兩制”是中央通過長 期實踐形成的和平統一祖國戰略構想“一國兩制”是我國幾代領導人 為實現祖國和平統一，特別是在十一 屆三中全會以後逐步形成的偉大構 想。這既是祖國和平統一的需要，又 是國家和民族繁榮富強的需要；它既 有利於國家和民族的長遠利益，又有 利於內地、香港、澳門和臺灣人民的 現實利益；既有利於內地的現代化建 設，又有利於香港、澳門和臺灣的穩 定繁榮。因此，它決不是某一時期或 某位領導人一時的權宜之計，而是中 國現實和發展的需要。澳門將是緊接香港之後採取“一 國兩制”的辦法回到祖國懷抱的一個 地區。澳門雖小，但在政治、經濟和 文化等方面都有其特點。“一國兩 制”在澳門的實施，其政治意義決不 小於香港。中央對香港、澳門的總的 方針政策是一致的，但澳門也有特殊 問題。中央對澳門的重視，主要體現 於在處理澳門問題時會充分考慮澳門 的特點，不盲目照搬香港的做法。正 是這種實事求是的科學態度，才使澳 門在今天面臨政權交接的歷史性時期 仍能保持政治、經濟和社會穩定發 展。我們相信，在中央和全體澳門居 民的共同努力下，“一國兩制”的構 想在澳門一定會得到完滿實現。二、基本法是實踐“一國兩制” 偉大構想的重要法律文件。澳門基本法全面體現了“一國兩 制”的構想，使“一國兩制”更具操 作性，能夠行得通，能夠成功，是我 們實踐“一國兩制”的構想的重要法 律文件。314

澳門回歸大事記③ 1995基本法規定澳門特別行政區是國 家不可分離的部分：是直轄於中央人 民政府的地方行政區域；中央負責國 防和外交事務；澳門特別行政區不實 行社會主義的制度和政策，保持原有 的資本主義制度和生活方式，五十年 不變；澳門特別行政區可以"中國澳 門”的名義開展對外事務。這些規定 貫徹了“一個國家，兩種制度”的思 想,反映了國家統一的基本要求。貫穿基本法的另一條主線，是 “高度自治”和“澳人治澳”。它確立 了司法獨立，行政與立法既相互制約 又相互配合的政治體制。明確規定澳 門特別行政區的行政機關和立法機關 由澳門永久性居民組成；實行高度自 治，享有除國防、外交以外的行政管 理權、立法權、獨立的司法權和終審 權；實行獨立的財政、稅收和貨幣金 融制度；保持自由港地位，實行自由 貿易政策，保障貨物、無形財產和資 本的流動自由。確認和保障澳門特別 行政區居民享有包括選舉權、被選舉 權以及言論、新聞、出版、結社、集 會、遊行、示威、罷工、宗教信仰、 遷徙等在內的廣泛的權利和自由。澳門基本法的制定反映了國家在 澳門貫徹“一國兩制”的真誠決心和 對澳門居民的充分信任。沒有這種 決心和信任，中央不可能賦予澳門 特別行政區享有如此大的自治權。 讀過基本法的人都知道，澳門特別 行政區擁有的高度自治權，是世界 上包括單一制和聯邦制國家在內的 地方自治區域所有的權力所無法比 擬的。澳門基本法不僅把“一國兩制” 政策具體化、法律化，而且還規定了 嚴格的修改程序，確保了 “一國兩 制”政策的長期性和嚴肅性，有利於 消除部分人士對國內政策多變的疑 慮，因而更易於取得廣泛地認同。澳門基本法的規定還表明，澳門 特別行政區與內地的任何地方行政區 域（包括經濟特區）有着根本的不同， 兩者不能互相混淆，更不能相互取 代。任何試圖“吃掉對方”的思想和 做法都是不符合“一國兩制”政策和 違反基本法的，都要給予堅決抵制和 反對。三、以基本法為指引，促進政權 的平穩過渡和順利交接。基本法勾畫了澳門特別行政區的 輪廓。雖然它要到1999年12月20日 才開始生效，但從政權平穩過渡和順 利交接這一原則出發，後過渡期內的315

1995 澳門回歸大事記③各項工作必須逐步與基本法銜接。因 為不能想像一切工作都要等到1999 年12月19日這一天完成。6月30日中、港、澳三方正式簽署澳門機 場升降程序協議備忘錄，協議內詳細 規定進出澳門機場的航道，並准許飛 機飛越中、港空域，進出澳門機場。 三方代表均強調未來在空中交通管制 上有一定難度，但相信可透過合作解 決。有關澳門機場升降程序協議的 備忘錄由澳門民航局主席紀樂士、 中國民航總局空中交通管理局局長 陳緒華及香港民航署長樂鞏南正式 簽署，三方在1995年2月份簽署草 稿後，經過數次的會談，終於達成 具體的協議。而在7月底，中國民 航總局及香港民航署將對協議予以 正式確認。陳緒華強調，中國民航總局支持 澳門機場發展，而為了使澳門機場可 盡快開航，在這次的談判中，中港雙 方均盡量予以配合。由於在未來實際 進行空中交通管制工作時，會有一定 的難度，故此各條航道的安排必須先 行規定好。他指出，根據協議規定， 在兩架飛機接近時，在高度方面，最 少亦會有300米的距離。紀樂士強調，此項協議在得到中 港雙方的合作下，得以順利如期達 成。澳葡政府對此感到高興。他解 釋，此項協議除了規定了使用澳門機 場的飛機的升降程序外，同時亦容許 飛機在進出澳門機場時，飛越中國內 地和香港的空域。9月1日澳門開始推行7年制免費教育。 享受免費教育的包括小學教育預備班 及小學教育的7個年級的學生。10月13日澳葡政府與中國銀行及大西洋銀 行簽署發鈔代理合約，有效期15 年。11月13日《澳門政府公報》頒佈新的《刑法 典》，從1996年1月1日起生效。新 的刑法典取代了沿用超過百年的舊刑 法典。新法典列明不設死刑及沒有終 身監禁，將犯嚴重罪行的罪犯量刑加 重，同時規定囚犯需服刑超過三分之 二，才能申請假釋。316

澳門回歸大事記③ 199512月4—5日臺灣復興、長榮航空公司客機先 後試航抵澳。這是根據1995年10月 17日澳、台草簽的航空協議的計劃 通航的。該協議同意航機在澳門換航 班後直飛兩岸。12月8日澳門國際機場隆重開幕，葡國總 統蘇亞雷斯、中國國家副主席榮毅仁 出席剪綵。317

1 996 年1月2日澳葡當局換發新款澳門居民身份 證。新證件沒有有效期限，未標明持 證人的國籍資料和葡萄牙國徽，便於 跨越“九九”。2月23日澳門市政議會通過市政執委會重 組方案。確定市政執委會下設“市政 總署”，包括署長1名，副署長2名， 總署下設8個部，各有1名部長；8個 部下設28個處，各有1名處長。3月16日葡萄牙總統桑帕約任命韋奇立繼 續擔任澳門總督。3月24日澳門基本法協進會主辦的“共創 美好未來”大型園遊會在紀念孫中山 市政公園舉行，宣傳基本法的遊藝節 目多姿多彩，吸引了3萬多人次參 加，園遊會到處洋溢着節日的熱烈氣 氛。澳門基本法協進會名譽會長馬萬 祺、柯正平，會長崔德祺、理事長何 厚鐸、監事長李成俊，新華通訊社澳 門分社副社長宗光耀，澳門市政執委 會主席麥健智等主持園遊會的開幕剪 綵儀式。4月20—21日應新華通訊社澳門分社社長王啟 人邀請，澳督韋奇立伉儷一行在王啟 人社長等親自陪同下，前往珠江三角 洲進行參觀訪問。王啟人社長在啟程 前接受記者訪問時表示，這種度假式 的會晤和參觀，是一種非常友誼的活 動，也是後過渡期中葡友好合作下的 正常交流工作。應邀到珠江三角洲參 觀訪問的還有澳葡司法事務政務司歐 明德、澳督辦公室主任班第立、澳督 過渡期事務顧問林柏濤以及澳督副官 和隨行工作人員一行8人。5月26日新華通訊社澳門分社社長王啟人 一行5人訪葡結束返澳。他接受記者318

澳門回歸大事記③ 1996訪問表示，這次應葡國外長伽馬邀請 訪葡，是一次友好、成功而務實的訪 問。在與葡總統桑帕約會面中，雙方 就中葡之間在澳門問題上的合作進行 了廣泛、戰略角度的探討，會談坦率 而友好。在與葡外長伽馬的會晤中， 伽馬就葡國新總統、新政府上任後的 對澳門政策進行了全面闡述。王啟人 也全面闡述了中方對澳門問題的態 度。雙方曾就一些重要問題進行了深 入探討。在與葡內閣事務部長、國 防部長韋德霖的會晤中，雙方也就 有關澳門具體問題進行了坦率友好 交談。王啟人強調與葡方交談的具體問 題包括公務員本地化、法律本地化、 中文官方地位三大問題在內。雙方特 別在以中文為母語的中、高級公務員 本地化問題的具體解決途徑上取得進 展，中葡雙方都認為這是符合中葡雙 方共同利益、共同需要的，因此需要 共同努力來解決問題，在澳門歷史上 重要過渡時期，中葡在合作的基礎上 為澳門的發展作貢獻。王啟人總結訪葡之行，認為較突 出的一點就是賓主以坦率認真的態度 對待澳門問題，中葡雙方應繼續保持 良好合作的態勢，遵照中葡聯合聲明 的原則辦事，以戰略眼光着眼于澳門 的未來，以澳門的社會穩定、經濟發 展、澳門人生活改善為大前提，而不 要糾纏於某一具體問題，這樣對於問 題可以得到更加妥善快速的解決。7月3日澳督韋奇立簽署頒佈第35/96/M 法令，規定在自由市場內購買或融資 租賃自住房屋方面之補貼貸款制度， 該法規於當年8月1日開始生效。此法 令的補貼制度，適用於由獲許可在澳 門經營的銀行所批准以作為自由市場 內購買或融資租賃自住獨立單位的貸 款。發放補貼的條件為：1、單位售 價不超過澳門幣75萬元；2、單位使 用准照發出不超過15年；3、單位已 在澳門物業登記局登記為居住用途。凡年滿18歲、居住於澳門、持 有由澳門有權限機關發出的身份證 明文件者，都可以申請該補貼，但 須符合兩項要件，一是購買的單位 須用作申請人及其家庭（與申請人共 同生活，且與其有婚姻、事實婚、 直屬血親、姻親或收養關係者）自 住；二是將居住在擬取得的房屋之 申請人或其家庭成員，在該法令開319

1996 澳門回歸大事記③始生效日或在作出發放補貼決定之 日前，都不是澳門都市性房地產或用 於居住的獨立單位之所有人，或不是 為有關的取得而獲貸款之人，又或並 非屬澳門私產土地的承批人。發放補貼的期限，由償還貸款或 支付租金起計最長10年，且無須考 慮借款期限或融資租賃期限，而發放 的補貼率為每年4。/0。償還貸款須透 過按月連續支付相同本金為之，而利 息應與本金一併支付。在所訂期前預 先償還貸款，不導致退回已收取的補 貼。9月22日澳門舉行葡萄牙管治下的澳門最 後一屆立法會－－第六屆立法會選 舉，有7.5萬名選民投票，情況空前 熱烈。選舉結果：陳繼傑、梁慶庭、 唐志堅、馮志強、周錦輝、吳國昌、 廖玉麟、高開賢當選為直選議員"弋 表僱主利益團體的何厚鏵、吳榮恪、 許世元、曹其真，代表勞工利益團體 的劉焯華、關翠杏，代表專業利益團 體的歐安利和代表慈善、文化、教育 及體育利益團體的林綺濤當選為間選 議員。9月22日澳門舉行第六屆諮詢會選舉。選 舉結果：代表澳門區市政議會委員為 麥健智，候補委員冼志耀；代表僱主 利益委員梁宋，候補委員張祖奇；代 表海島市政議會委員李安道，候補委 員楊景開；代表勞工利益委員彭為 錦，候補委員林華堅；代表專業、慈 善、文化、教育及體育利益代表崔世 昌，候補委員崔德江。官委委員為崔樂其、廖澤雲、飛 約翰、黃如楷、左文麗，候補委員馬 有恆、馬斯華、崔世平。10月2日澳門首批3名本地司法官朱健、 查寶、宋敏莉就職，這標誌着澳門司 法官員本地化邁出了重要的一步。10月8日澳督韋奇立委任華年達、艾維 斯，潘志輝、羅立文、羅新耀、歐若 堅、戴明揚為澳門第六屆立法會議 員。至此，澳門第六屆立法會的23 名議員全部產生，並在10月15日就 職。320

1 997 年1月6日葡萄牙駐澳門總領事館籌設辦公 室開始辦公，辦理赴葡萄牙及赴申根 協定覆蓋的歐盟國家的入境簽證手 續。1月21 —23日珠海市長黃龍雲率市政府代表團 訪問澳門。代表團與澳葡政府貝錫 安、高樹維、黎祖智三位政務司分別 舉行了會談，雙方認同有在近二十個 項目中合作的可能性。代表團還與澳 督會晤，雙方均表達了推動兩地合作 與友誼的願望，並已達成共識。2月18—23日葡國總統桑帕約在訪華前對澳門 進行了訪問。在訪問期間，桑帕約在 澳督府和立法會、法院、市政廳等機 構舉行的歡迎儀式上，以及在出席澳 門歐洲研究學院研討會閉幕式上就澳 門問題發表了多次講話，並接受了記 者的採訪。桑帕約在機場歡迎儀式上表示， 這次訪澳一方面是為了直接體驗和了 解澳門政治、經濟、社會的實況及各 界的期望，另一方面是給澳門居民帶 來一個信息，就是信心、承諾和責任 感。桑帕約在出席澳門歐洲研究學院 研討會閉幕式上表示，“在過渡期 內，期望在尊重澳門自主，按中葡聯 合聲明規定延續本地區體制、法制和 文化獨特性”。在澳督府舉行的歡迎 儀式上，桑帕約指出，“管治澳門最 重要的是維護本地區社會、文化的特 色”，這是聯合聲明所規定的。桑帕約在立法會歡迎儀式上的講 話認為，聯合聲明“最突出的是澳門 享有自治，本地社會、文化的獨特性 可保持下去，澳門的傳統得到維 護”。要確保澳門在政權更替後其自 主性和獨特性不變，即保存澳門生活 方式不變，就需要通過制定一系列有 關的法律予以保障，並令本地的立法 和司法享有全面的自主權。桑帕約在立法會歡迎儀式上的講 話認為，“將《澳門組織章程》所承321

1997 澳門回歸大事記③認的權利、自由和保障中尚未由本地 區管治機關規範者轉化為本地法律， 並不抵觸聯合聲明”。2月20日鄧小平因病於19日21時08分在 北京逝世，享年93歲。鄧小平逝世 的消息傳來，澳門社會深感悲痛。為 表達對鄧小平無比崇敬和深切悼念之 情，新華通訊社澳門分社、中葡聯合 聯絡小組中方代表處、中葡土地小組 中方代表處、外交部駐澳門簽證辦事 處，全國政協副主席馬萬祺、全國人 大常委何厚鏵，澳門總督韋奇立、澳 門立法會主席林綺濤，以及駐澳中資 機構和許多澳門社團，向中共中央、 全國人大常委會、國務院和鄧小平治 喪委員會發了唁電。新華通訊社澳門 分社和中葡聯合聯絡小組中方代表處 20日早上起下半旗志哀，並於20日 至25日在分社大樓內設立靈堂，供 澳門各界人士和在澳的外國友人吊 唁。前來吊唁的澳門各界人士和外國 友人近3萬人，致送的花籃、花牌 800多個。正在澳門訪問的葡萄牙總 統桑帕約、澳門總督韋奇立、立法會 主席林綺濤和澳府一些官員也前來吊 唁。澳門總督府、高等法院和澳門市 政廳均下半旗誌哀。駐澳中資機構和澳門各社團、學 校還舉行了各種形式的悼念活動，並 於25日上午，集體收看了北京追悼 大會的實況轉播，召開了座談會，緬 懷鄧小平的豐功偉績。新華通訊社澳門分社社長王啟人 表示，我們將化悲痛為力量，緊密地 團結在以江澤民同志為核心的黨中央 周圍，繼承小平的遺志，堅定地貫徹 建設有中國特色的社會主義理論，把 中國的事情辦好。3月30日為紀念澳門基本法頒佈四周年， 澳門基本法協進會舉辦“攜手建澳創 明天”大型園遊會。園遊會節目多姿 多采，吸引了3萬多居民參加，使居 民加深認識基本法。4月1日澳門同胞慶祝香港回歸祖國籌備 委員會正式成立並舉行第一次會議。 主席團執行主席馬萬祺，副執行主席 王啟人、柯正平、唐星樵、梁雪予、 崔德祺、何厚鏵、劉光普、羅柏心等 出席。會議宣讀並通過了慶委會182名322

澳門回歸大事記③ 1997委員名單和慶委會主席團成員及各部 門工作人員名單。主席團執行主席馬 萬祺隨即宣佈慶委會正式成立。馬萬祺指出，中國政府對香港恢 復行使主權，將徹底洗雪一百多年的 民族恥辱。一個多世紀以來包括香港 同胞在內的幾代中國人民前赴後繼， 為之奮鬥的理想將要實現，海內外炎 黃子孫都為此而歡欣鼓舞。香港回歸 祖國，不僅為香港在下一個世紀繁榮 發展提供新的契機，而且為實現祖國 的完全統一起着垂範的作用。澳門亦 將在二十一世紀到來前夕回到祖國懷 抱，香港的順利回歸對澳門有借鑒和 鼓舞等積極的正面作用。香港和澳門 的順利回歸，也將證明鄧小平倡導的 “一國兩制”的偉大構想是成功的。 因此，九七香港回歸既是香港同胞的 盛大節日，也是包括澳門同胞在內的 全中國人民的盛大節日。在這個偉大 歷史時刻到來之際，澳門同胞組織慶 委會來辦好澳門的慶祝活動，是很有 意義的。馬萬祺説，澳門同胞慶委會的 182位委員是來自本澳各界別、各行 業和各社會團體的代表，具有較廣泛 的代表性和群眾基礎。慶委會將負責 籌劃主辦慶祝活動，負責協助和推動 各界別組織多姿多采的慶祝活動。我 們相信，在大家的共同努力下，一定 能集思廣益，群策群力，把慶祝活動 辦好，以體現澳門同胞愛國愛澳精 神。我們希望通過各項慶祝活動，積 極宣傳“一國兩制”的光輝思想，宣 傳澳門基本法，宣傳香港和澳門平穩 過渡和繁榮穩定的美好前景，讓社會 呈現歡樂祥和氣氛，為歡慶澳門回歸 打下基礎。5月18日澳門同胞慶祝香港回歸祖國重要 活動之一的“香港的歷史與發展”大 型圖片展覽開幕。6月22日澳門舉行第三屆市政議會選舉。 選舉結果：澳門市政議會的直選議員 為溫泉、梁慶球、周亦強、區錦新、 黃樹森，間選議員為李康、姚汝祥、 冼志耀、唐堅謀、何玉棠，澳督委任 的議員為麥健智、蕭衛山、山度 士 。海島市政議會的直選議員為岑玉 霞、莫德岳、何錦培，間選議員為梁 少佳、卓永生、阮子榮，澳督委任的 議員為馬家傑、鄧華禮、張裕。323

1997 澳門回歸大事記③7月1日香港回歸祖國。澳門各家報紙紛 紛發表社論或評論，熱烈歡呼這 一偉大時刻的到來，表示要盡最大努 力實現澳門順利回歸。《澳門日報》社論指出，香港回 歸對澳門起了激勵和借鑒的作用。澳 門已具有較完善的基礎設施，發達的 航運和信息服務，通過其作為外資進 入內地的橋樑，必將從中受惠。香港 的今天，澳門的明天。今後港澳同胞 在祖國懷抱中將緊密團結，堅決貫徹 執行基本法，共同努力振興中華，將 和平與繁榮帶進二十一世紀！《市民日報》社論指出，澳門同 胞也和香港同胞心連心，支持香港繁 榮穩定，汲取經驗，為迎接1999年 澳門回歸作出努力！《華澳日報》發表評論認為，香 港已按“一國兩制”方針實現平穩過 渡及政權順利交接，澳門政權的順利 交接也指日可待。呼籲臺灣當局拋棄 既不現實也不可行的“務實外交”等 錯誤路線，盡快回到“一個中國”的 立場上，並在此基礎上與北京進行政 治談判，爭取早日以“一國兩制”方 針，實現祖國和平統一，做一個堂堂 正正的炎黃子孫！7月23日澳葡政府與澳門旅遊娛樂公司簽 署新修訂的博彩專營合約，合約跨越 “九九"，至2001年。▲ 7月30日，《澳門政府公報》 刊登了修訂後的博彩專營合約條款。 新合約規定，旅遊娛樂公司從1996 年1月1日起每年向政府繳交經營博 彩毛收入31.8%的博彩特別稅，並從 同年1月1日起每年撥給由澳門總督 設立的基金會相當於經營博彩毛收入 1.6%的款項，作為基金會的基金。 根據新合約規定，澳督韋奇立設立了 澳門發展與合作基金會接收旅遊娛 樂公司每年的撥款，用於開展學 術、文化、科學、教育、社會及慈 善活動。7月30日澳督韋奇立簽署頒佈澳門立法會 通過的《有組織犯罪法》。這個針對 近年澳門所出現的有組織犯罪而出臺 的法律，其內容除了對黑社會活動作 出規限外，對於由賭博衍生出來的高 利貸、向賭客索取茶錢等亦列作刑事 罪行，將被處以最高一年徒刑及被禁 止進入博彩廳2至5年。法律規定對黑社會定義視其組織324

澳門回歸大事記③ 1997行為包括殺人及侵犯他人身體完整 性、犯罪性暴利、不法經營博彩、彩 票或互相博彩及聯群的不法賭博和偽 造貨幣、債權證券、信用咕、身份及 旅行證件、行賄等概視為黑社會，其 罪行處5至15年刑期。倘若有關罪行 屬公務員作出，則規定刑罰上下限加 重三分之一。法律亦對現時活躍於酒店或街頭 的賣淫活動作出規限，操縱賣淫者最 高將被處以3年徒刑，賣淫者將被罰 款5000元，如屬外地居民同時將被 驅逐出境。8月5日《澳門政府公報》頒佈第8/97/M 號法律，修改《非法移民法》。修改後的法律條文規定，治安警 察廳有權執行驅逐令，驅逐處於非法 狀態的人士。偽造身份證或進入逗留澳門所 需的其他文件，處最高3年徒刑。 對有關身份、婚姻狀況或其他資格 作假聲明者，處最高3年徒刑。使 用或佔有他人文件或讓第三人使用 或佔有身份證明文件或用作進入、 逗留澳門的任何文件，處最高3年 徒刑。10月8日澳葡水警稽查隊聯同廣東省公安 廳，在澳門半島東面海區及珠海灣仔 與澳門之間內港水域，分別舉行反偷 渡聯合演習。是次演習，廣東省公安 廳組織指揮，深圳、珠海、江門等地 的邊防分局參與行動。擔任是次演習協調指揮官的副警 務總長冼桓球表示，此次行動是澳葡 保安部隊於今年7月，參加在深圳舉 行的廣東省公安廳第28次會議後商 討而決定的。聯合演習的目的是促進 廣東省公安邊防局與澳葡水警稽查隊 的海陸合作，以期改善雙方在邊境上 對預防及打擊不法行為，特別是非法 入境的行動部署。10 月 13-15 日國務院港澳事務辦公室副主任陳 滋英抵達澳門進行訪問。14日下 午，他在澳門基本法協進會舉辦的 “積極參與，確保平穩過渡”學術研 討會上發表題為“堅定不移實現平穩 過渡，滿懷豪情邁向新的時代”的演 講。陳滋英説，現在距離澳門回歸只 有兩年多一點的時間，要適時成立澳 門特別行政區籌備委員會。他指出，325

1997 澳門回歸大事記③澳門不需要成立預委會，但成立籌委 會是一個龐大的系統工程，因此，籌 委會不能成立太晚。陳滋英強調，籌 委會無論何時成立，無論由多少人組 成，都不會成為澳門的“第二個權力 中心”，不會干預葡方根據聯合聲明 在1999年12月20日前對澳門的行政 管理權，相反，會有利於澳門的平穩 過渡。我們相信,這一法定步驟，— 定會得到澳門廣大居民的積極參與和 支持，同樣也會得到葡方的充分理解 與合作。11月4日澳葡水警稽查隊與廣東省公安廳 代表團在水警稽查隊指揮部舉行工作 會議，就10月8日所舉行的共同演習 進行分析。雙方會後均認為會議對加 強及發展兩地合作邁出重要一步，促 進邊境管理及監察措施的推行，並確 保過渡期的穩定。是次會議，分別由廣東省邊防局 局長林傑元及澳葡水警稽查隊隊長馬 志和率領。會上，雙方對聯合演習所 取得的成果表示十分滿意，認為達至 預期之目標。為了進一步發展兩地的合作關 係，雙方同意：1.雙方代表團將舉行 定期會議，交流信息及跟進邊境偷渡 情況。2.將再次舉行演習，日期及 地點以後再行商定。3.發展各自的 通訊設備，以改善雙方邊防海陸上調 配的協調能力。11月21日澳門歷史上首位華人司長— 澳 葡政府統計暨普查司司長蔡美莉正式 就職。這標誌着澳門高級公務員本地 化邁出了重要一步。12月11日外交部副部長王英凡等來澳主持 中國外交部駐澳門特區機構大樓奠基 禮。12月13日葡國教育部、澳門振興學會及東 方基金會簽署協定，設立“澳門葡文 學校基金會”，用以保證澳門葡文學 校的設立和運作，以及支持和發展葡 語方面的活動。該基金會總部設在澳 門，起動資金約為2500萬澳門元， 葡國教育部支付51 %，東方基金會 負責49%，振興學會將現有的商業 學校校址提供予基金會運作；日後葡 文學校的運作費用將由葡國教育部及326

澳門回歸大事記③ 1997東基會按比例支付。澳門葡文學校每年運作預算由學 校管理委員會提出，經基金會行政委 員會通過，學校每年的預算經費由葡 國教育部及東基會按51 %和49%的比 例分擔，有關資金需於每年8月31日 前轉到澳門葡文學校。澳門葡文學校基金會架構包括行 政委員會、顧問委員會及監察委員 會。行政委員會由5名成員組成，葡 國教育部委派3人、東基會代表1人 及振興學會代表1人。行政委員會成 員屬非受薪人員，該委員會代表整個 基金會，負責委任葡文學校管理層、 訂立目標及管理財產等。12月17日中國公安部部長助理兼國際刑警 國家中心局局長朱恩濤率公安代表團 訪澳，商談兩地打擊越境犯罪活動問 題。12月18日中央人民廣播電臺主辦，澳門基 本法協進會、澳門日報協辦的“澳門 基本法講座”開播儀式在北京舉行。327

1 998 年2月12日澳門警務人員協會與澳門基本法 協進會共同舉辦“澳門基本法講 座”，這是澳門第一次向警務人員推 廣基本法。3月29日為紀念澳門基本法頒佈五周年，澳門基本法協進會主辦的“齊心協力 創明天”大型園遊會，在歡樂祥和的 氣氛中舉行。園遊會節目多姿多彩， 吸引了3萬多居民參加，達到了廣泛 宣傳基本法的目的。全國政協副主席錢偉長，國務院 港澳辦副主任陳滋英，新華通訊社澳 門分社社長王啟人，澳門基本法協進 會名譽會長馬萬祺、柯正平，會長崔 德祺，澳門市政執委會主席麥健智， 海島市政執委會主席馬家傑，澳門基 本法協進會理事長何厚鏵，監事長李 成俊主持剪綵儀式。3月30日由澳門基本法協進會主辦的紀念 澳門基本法頒佈五周年座談會在澳門 舉行。國務院港澳辦副主席陳滋英在 座談會上表示，宣傳和推介基本法十 分重要。澳門基本法協進會與澳門同 胞在這方面做得很好。此外，過渡期 的工作近兩年有一定進展，但目前只 有1年零9個月，尚有大量重要工作 需要完成，希望葡方能加強與中方合 作，共同把過渡期各項工作安排好。出席座談會的各界人士 100多 名，包括澳門基本法原草委代表團團 長、全國政協副主席錢偉長，團員項 淳一、吳建璠、蕭蔚雲、謝後和，新 華通訊社澳門分社副社長李水林，澳 門基本法協進會名譽會長柯正平、會 長崔德祺、理事長何厚鏵、副理事長 兼秘書長廖澤雲等。4月17—19日葡國總理古特雷斯訪華途經澳 門，對澳門進行了為期3天的訪問。 先後會晤了新華通訊社澳門分社社長 王啟人、澳督韋奇立及各政務司和澳 門教區主教林家駿，接見了立法會主328

澳門同歸大事記③ 1998席、高等法院院長和“根在澳門”等 6個團體的代表，出席了葡文學校基 金會成立儀式和“澳門— 歐洲與中 國之聯繫— 企業界之經驗”經濟研 討會閉幕式，主持了澳門博物館開幕 儀式，參觀了天主教會玫瑰堂、大三 巴，遊覽了離島，並乘直升機俯瞰了 澳門全景。在澳期間，古特雷斯在不 同場合發表了許多講話。1 .強調中葡友好，履行聯合聲明 所承擔的責任。為澳門的成功和繁榮 奠定堅定的基礎。2 .強調澳門地位的重要性，要求 保持自主特色，即維持其生活方式不 變及延續其現行的政治、社會、文化 和經濟體制。3 .希望葡人繼續在澳門發揮作 用。4 .對澳督及其領導的政府的工作 表示讚賞。5 .對土生葡人加以安撫。4月18日由澳門振興學會負責管理的澳門 葡文學校在葡國總理古特雷斯的主持 下舉行了奠基禮。同年9月，葡文學 校正式運作，前葡教育部部長簡尼路 獲委任為葡文學校行政委員會主席， 施綺蓮為葡文學校負責人。澳門葡文學校的責任：1 .把澳門融合了多種文化和精神 的遺產不斷延續，以鞏固葡萄牙在澳 門存在數世紀創造出來的成就。2 .促進澳門與眾不同線條的形 成，確定其最突出的特徵。3 .成為名符其實的，有先進設備 與教學方式的，立志為整個地區提供 先進的教育和培訓服務的卓越的教育 中心。4 .通過與本地區其他類似機構的 聯繫，開辦正規和業餘的葡文教育和 以葡文為教學語言的教育。5 .在國際上頗具影響力的歐洲和 中國的語言文化之間建立橋樑，提高 受益居民的競爭能力，至少使幾代的 三語（漢語、葡語、英語）人才逐步湧 現。5月2日澳葡警方拘捕澳門黑社會 “14K”幫會頭目尹國駒，翌日法庭 裁定其一項參與犯罪集團的表證成 立，還押監獄。5月11日《澳門政府公報》刊登第18/98/M329

1998 澳門回歸大事記③號法令，設立澳門發展與合作基金 會。法令指出，澳門發展與合作基金 會是一個具有公法人性質的機構，地 址設於澳門。成立該基金會之目的為 促進文化、科學、教育、社會、慈善 及學術活動，亦包括維護澳門獨特性 的活動。該基金會擁有本身財產，並享有 財政自主權，而基金會的財產管理是 採用自治實體的制度。基金會的資源主要包括三方面： （1）根據澳葡政府與澳門旅遊娛樂有 限公司簽訂的《澳門地區幸運博彩專 營合約》的規定，經營博彩所得的毛 收入中一定百分比之金額；（2）澳門 或澳門以外的公、私法人或自然人的 津貼、撥款、捐贈、遺產、饋贈或贈 與，以及基金會以無償或有償方式取 得的一切財產；（3）利用本身財產投 資賺得的收益所取得之動產或不動 產，以及以其他方式取得的動產或不 動產。基金會的機關由信託委員會、行 政委員會和監事會組成。6月18—19日國際刑警組織中國國家中心局局 長朱恩濤與澳門支局負責人白德安在 北京舉行會晤，雙方簽訂共同打擊有 組織犯罪協定。會晤時，雙方一致認 為，加強內地公安機關與澳葡警方的 合作對於維護澳門的社會治安十分必 要，有利於“九九”澳門平穩過渡和 順利回歸。雙方在會晤中回顧了上次工作會 晤以來，內地公安機關與澳葡警方在 打擊跨境刑事犯罪活動特別是有組織 犯罪活動、維護兩地社會治安、保護 居民的生命財產安全等方面進行的良 好合作。內地公安機關對澳門近來發生的 有組織的嚴重暴力犯罪活動表示密切 關注，重申根據《中葡聯合聲明》規 定，在1999年12月20日前澳門由葡 萄牙政府負責管理。所以，對澳門的 社會治安問題，澳葡政府負有完全責 任，相信澳葡警方能夠採取果斷措 施，加大打擊犯罪力度，切實維護好 澳門的社會治安。內地公安機關將一如既往堅決打 擊涉及兩地的刑事犯罪活動，為維護 澳門的社會治安穩定給予一切必要支 持與合作。會晤時，雙方商定在打擊 跨境犯罪、情報交換和追捕犯罪嫌疑 人問題上將進一步加強合作。330

澳門回歸大事記③ 19986月25日澳督韋奇立簽署頒佈澳門立法會 通過的《收益及財產利益的聲明與公 眾監察》法律（第3/98/M號法律）。法律規定，政治職位據位人如澳 督、政務司、反貪專員、立法議員、 諮詢會委員、市政議員、其他按法律 等同為政治職位者，公共職位據位人 如司法官員、本地區公共行政機關包 括自治機關、基金、公共機構以及市 政機關的領導及主管人員、公務法人 的領導、行政或管理機關的主席及成 員、公用範疇的財產經營企業的管理 人員、代表本地區的行政人員及政府 代表等，以及公共行政工作人員如實 位、散位、合同位的公職人員和保安 部隊人員等等，一律要在90天期限 內提交收益及財產利益聲明書。政治 職位及公共職位據位人須向終審法院 （現為高等法院）提交聲明書，而公共 行政人員則要向反貪公署提交聲明 書。聲明者須要如實填報，欠交聲明 書或故意錯誤申報者將負上刑事責 任。6月29日連接澳門與珠海的蓮花大橋奠基 儀式，分別在澳門路氹填海區及珠海 橫琴島兩地同時舉行。國務院港澳 辦副主任陳滋英和全國人大常委、 珠海市委書記梁廣大、新華通訊社 澳門分社社長王啟人以及澳門總督 韋奇立等分別為珠海、澳門共同奠 基揭幕。在珠海市橫琴島奠基儀式上，珠 海市長黃龍雲強調，蓮花大橋將是一 座珠澳兩地的友誼大橋，是兩地更進 一步合作發展、拓展雙方發展空間的 大橋，表示珠海方面將按要求高效、 高質量地建設好蓮花大橋，作為慶祝 澳門回歸祖國的獻禮。在澳門路氹填海區奠基儀式上， 澳門總督韋奇立強調，蓮花大橋具有 重要的策略性因素，使澳門繼續發揮 珠江三角洲門戶角色，貫徹“一國兩 制”的施行，並將有利於未來澳門特 別行政區與珠海特區彼此的聯繫，這 條通往未來的橋樑將成為更大型基建 的先驅。蓮花大橋橫跨十字門水道，長 1300米，橋寬30米，由珠澳兩地政 府共同出資2億元興建。蓮花大橋建 成後，將是澳門通往內地的第二條陸 路交通通道，也是京珠高速公路及 105國道向澳門延伸的公路橋樑工 程，對加強澳門與珠海和粵西地區的331

1998 澳門回歸大事記③經濟交流發展，促進澳門依托內地繁 榮發展具有極為重要的意義。工程於 1999年12月竣工。7月24日澳督韋奇立簽署頒佈立法會通過 的《宗教及禮拜的自由》法律（第5/98/ M法律）。法律規定，承認及保障人 的宗教及禮拜自由，並確保宗教教派 及其他宗教實體受適當的法律保護； 宗教自由不容侵犯；任何人均不得因 不信奉任何宗教或因其宗教信念或 宗教活動而遭到損害、迫害、剝奪 權利、或者免除責任或公民義務， 但按法律規定行使良心抗拒權者則 例外。法律還規定宗教的不宣示原則及 分離原則，平等原則及個人宗教自 由、宗教信仰的個人私隱等。11月2日歐盟委員會主席桑特及副主席布 里坦，一行10人來澳訪問1天與澳督 韋奇立會晤，澳葡經濟協調政務司貝 錫安、傳播旅遊暨文化政務司高樹維 及歐盟委員會駐澳門代表雷特亦在 座。桑特在會晤後表示，這是首次以 歐盟委員會主席身份訪問澳門，澳門 是很好的地方，與歐盟一直保持良好 關係。1992年，澳門與當時的歐共 體簽署合作協定，目前澳門已進入過 渡期，歐盟與澳門的貿易和合作協定 會延續至1999年之後，相信今後澳 門與歐盟的關係會變得更完全和進一 步加深，歐盟與澳門的聯繫對歐洲和 澳門均有好處。今次的訪問很有建設 性，澳門與歐盟有相同的文化和背 景，今後雙方定會加強合作。對於中央政府在1999年後在澳 門駐軍的問題，桑特表示，這是中國 主權的體現，不應干預中國的內 政，最重要是澳門能維持現有制度澳葡政府發出的桑特與澳督會晤 的聯合新聞公報稱，澳督向桑特介紹 了澳門過渡期的情況。桑特強調，歐 盟委員會非常關注澳門的過渡進程， 認為只有全面履行聯合聲明的規定， 尤其是賦予澳門高度自治，維持政 治、經濟、法律、社會制度和獨特生 活方式不變，才能令本地區繼續扮演 歷史上的區域樞紐角色。這對與澳門 往來的國家及組織有利，亦有助促進 這些國家與中國的關係。雙方亦檢視了現行的各項合作計 劃，並跟進澳督在1997年12月訪問332

澳門回歸大事記③ 1998歐盟時提出的合作建議的進展。雙方 對所取得的成績表示滿意，並指出不 久後會在澳門旅遊學院設立歐亞旅遊 高級研究中心，在澳門歐洲研究學會 成立歐洲法律中心。桑特指出，根據澳門與歐盟的現 行協定，短期內將着手制訂一份文 件，規範1999年12月20日後歐盟與 澳門的關係。對於歐元推廣計劃，雙方協定在 歐盟協助和參與下，由澳門歐洲研究 學會繼續就此一課題舉辦區域會議， 特別要在澳門舉行。桑特證實將委任一名歐盟代表長 駐澳門。雙方協定各項程序，並會使目前 附屬葡國大使館的布魯塞爾澳門駐歐 盟代表處於短期內獨立運作。11月20日葡國外國人及出入境管理局與澳 葡治安警察廳簽署了一份合作協議， 以配合澳門政權的交接。根據協定，雙方將在澳門機場與 里斯本機場邊防口岸之間建立起優先 溝通渠道，以方便對兩地之間旅客出 入境的控制。協定還規定，雙方將交 流情報及經驗，共同打擊非法移民及 其他犯罪活動。葡國外國人及出入境管理局局長 貝納多(António Lencastre Bernardo)表 示，這份合作協定十分有用，在未來 還可擴展到多個合作領域。澳葡治安警察廳廳長賈梅利表 示，澳葡出入境管理機構建立合作關 係十分必要，這種關系不應因為機構 負責人的變動而受到影響。333

1 999 年1月18日《澳門政府公報》刊登第1/99/M 號法令，許可大西洋銀行及中國銀行 發行面額為澳門幣20元、50元、100 元、500元及1000元之新紙幣。該法令指出，由於1999年12月 20日葡萄牙共和國對澳門地區之政 權移交予中華人民共和國，因此政府 認為有需要發行標誌着該日子的新紙 幣，以作紀念。新紙幣基本上保持了原法令所 訂定之一切特徵，惟5種面額的新 紙幣均印上用以紀念葡萄牙共和國 將澳門地區之政權移交予中華人民 共和國之日期，即1999年12月20 日。大西洋銀行發行面額為20元、 50元、100元、500元和1000元新紙 幣的數量分別為500萬張、100萬 張、50萬張、50萬張和50萬張。中國銀行發行面額為20元、50 元、100元、500元和1000元新紙幣 的數量分別為300萬張、100萬張、 300萬張、120萬張和30萬張。1月22日澳門日報舉行紀念江澤民主席發 表“為促進祖國統一大業的完成而繼 續奮鬥”的講話（“江八條”）發表4 周年和全國人大常委會發表《吿臺灣 同胞書》20周年座談會。與會者分別在座談會上就"江八 條”，《吿臺灣同胞書》的意義，當 今的兩岸關係，和澳門在兩岸關係中 所起的積極作用作了講話。全國人大 常委何厚鏵在講話中表示：澳門回歸 祖國之後，實行“一國兩制”、“澳 人治澳”，高度自治，揭開澳門歷史 的新篇章。“一國兩制”在香港、澳 門的成功實踐，將為臺灣問題的最終 解決、實現祖國完全統一，產生積極 影響和示範作用。任重而道遠，我們 必須全心全力以赴。何厚鏵的講話認為：臺灣同胞來 往澳門或到澳門居停，都對澳門的經 濟發展起很大的促進作用。將來特區 政府成立後，相信一定會按照江主席 的指示，不以政治分歧去影響、干擾 兩岸經濟合作，無論在什麼情況下，334

澳門回歸大事記③ 1999我們都將切實維護台商的一切正當權 益。全國政協副主席馬萬祺的講話闡 述了對錢其琛就“九九”後澳台關係 的七條原則的解釋。他説：“錢七 條”是處理好澳台關係的重要依據。 最近，在北京召開了澳門特別行政區 籌備委員會第五次全體會議，主任委 員錢其琛在開幕講話中代表國務院宣 佈了關於處理澳門回歸祖國後澳門特 別行政區涉台問題的七條基本原則和 政策，界定了在一個中國原則下的澳 台關係，明確了中央政府與澳門特別 行政區政府處理澳門涉台問題上的權 限，充分體現了澳門基本法和“一國 兩制”的基本原則，體現了澳人治 澳、高度自治的方針。概括起來就 是：凡屬涉及國家主權和兩岸關係的 事務，由中央政府安排處理，或由特 區政府在中央政府的指導下處理。澳 門目前是臺灣同胞進入祖國大陸的重 要通道，僅去年經澳門到內地的台胞 就達70萬人次，不少臺灣同胞來澳 門旅遊、經商、定居、臺灣當局還有 機構在澳門存在，這些涉台問題，未 來澳門特別行政區政府在處理時，要 有一個依據。此次“錢七條”及時發 表，有助於澳門對這些問題的處理，有助於進一步擴大對臺灣的正常經貿 來往，和推動澳門經濟良性發展，在 大陸與臺灣統一問題上起到橋樑作 用。2月24日葡萄牙前總統蘇亞雷斯訪澳門。 蘇亞雷斯此行是應澳門高等校際學院 邀請來澳，主持該學院的新校舍開幕 典禮。蘇亞雷斯表示，澳門高等校際 學院的落成是其一直以來的夢想，相 信該校對澳門未來會有其重要性，並 在澳門延續下去。蘇還主持了澳門歐洲研究學會主 辦的《葡萄牙— 在非洲及亞洲具有 歷史責任的歐洲國家》講座。3月18—22日葡國總統桑帕約訪問澳門。這是 他上任以來第2次訪問澳門。訪澳期 間，桑帕約會晤了中國國務院副總理 錢其琛、澳督韋奇立、澳門立法會主 席林綺濤和中華總商會會長馬萬祺 等；主持了澳門文化中心、高等法院 新大樓、觀音像及佛教文化中心等建 築的開幕儀式；參觀了東方葡萄牙學 會、澳門博物館、未來的葡國駐澳總 領事館大樓、葡文學校及山頂醫院335

1999 澳門回歸大事記③等。此外，還出席了第三屆土生葡人 社群聚會。在澳期間，桑帕約宣佈了 下放全面及專屬的終審權予澳門法院 的總統令，承諾回歸前解決800名澳 門公務員的退休金問題，並在不同場 合公開發表了多次講話，接受了傳媒 的採訪。1 .強調堅持和發展葡中友好合作 關係，繼續履行聯合聲明規定的責任。2 .稱葡在澳門過渡期內取得“巨 大成就”。包括為本地建設了各項主 要的基建，重整及改變澳門的經濟， 更為重要的是，在建制方面設立條件， 令續後最少50年裏澳門的身份及聯合 聲明所規定的自治藉此得以存續。3 .強調訪澳的主要目的在於“鞏 固和延續澳門的獨特性”。桑帕約表 示，葡國在澳門“沒有任何不光明企 圖”，唯一的目的是，“充分利用澳 門的獨特性及提高其價值，使澳門特 區一起步即成為成功的典範”。4 .強調維護澳門立法和司法的獨 立。桑帕約認為，立法會長期以來， 體現了澳門獨特的生活方式，法院將 是保障澳門是一個法治的地區及受永 恒不變的法治原則所約束。5 .讚揚澳督韋奇立。桑帕約稱， 韋奇立與葡國主權機構密切配合執行 葡國為澳門過渡期訂下的政策，並對 此作出了 “決定性貢獻”。6 .強調1999後葡國將會繼續關注 澳門。桑帕約稱，葡國即將結束在澳 門的管治，但葡國將經常關注在聯合 聲明中作出的承諾，履行對澳門或散 居各地的澳門人的連續關注。3月20日葡萄牙總統桑帕約簽署第118 － A/99號總統令，授予澳門法院完全 及專屬的審判權。這項法令，刊登在 葡國《共和國政府公報》上。該項法 令自1999年6月1日起生效。3月27日澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動 委員會舉行成立儀式。全國政協副主 席、澳門特區籌委會副主任委員馬萬 祺，澳門特區籌委會副主任委員、新 華通訊社澳門分社社長王啟人，澳門 特區籌委會秘書長、國務院港澳事務 辦公室副主任陳滋英共同主持了揭幕 儀式。慶委會籌備工作組召集人、澳 門特區籌委會社會文化小組召集人吳 仕明在成立大會上作了慶委會籌備過 程及組織架構的情況介紹。慶委會主席團主席馬萬祺在大會336

澳門回歸大事記③ 1999上講話。指出慶委會慶祝澳門回歸以 “發揮，一國兩制’優勢、凝聚愛國 愛澳力量、共創共享美好明天! ”為 主題，慶委會的四大任務是：一、發 揮澳門的回歸優勢，組織以澳門人為 主力的，歡迎祖國親人和外國友好人 士參加的大型慶祝活動。二、推動和 協調民間的慶祝活動，使之發揮良好 效益，為“澳人治澳”、齊心協力、 衷誠合作共奠第一塊基石。三、通過 一系列活動，向外推廣宣傳澳門， 讓內地同胞和國際人士進一步瞭解 澳門的真貌，爭取更多的支持。為 發展澳門經濟，推廣澳門旅遊，建 設特區調動更多的積極因素。四、 通過慶委會工作的開展，凝聚澳門 居民的力量。馬萬祺指出，中國恢復對澳門行 使主權，澳門回到祖國懷抱，是中華 民族的又一盛事。生逢其時，能夠親 眼看到鄧小平“一國兩制”偉大構想 在澳門的實現，是極大的幸福；能夠 參與慶委會，更是無比的光榮。他號 召全體慶委會成員和全體澳門居民一 起，把工作做好，不辜負中華民族的 期望，不辜負時代的使命。慶委會具有廣泛的代表性，由來 自澳門工商、勞工、婦女、青年、文 化、體育、教育、藝術等各個界別和 各個社團的代表組成。現有委員881 人，組成全體大會，下設主席團、顧 問團和執委會。3月28日為紀念澳門基本法頒佈六周年， 澳門基本法協進會主辦，多個社團、 機構協辦的“喜迎澳門回歸，共創美 好明天”大型園遊會，在歡樂祥和氣 氛中圓滿閉幕。園遊會節目豐富多 彩，吸引了3萬多人參加。3月29日澳門基本法協進會舉辦“紀念澳 門基本法頒佈六周年”座談會，由澳 門基本法協進會監事長李成俊主持。 國務院港澳事務辦公室副主任陳滋 英，新華通訊社澳門分社副社長李水 林、宗光耀，國務院港澳事務辦公室 澳門事務司副司長駱偉建，前澳門基 本法起草委員會內地委員王叔文、諸 樺，中葡聯合聯絡小組中方組長韓肇 康，澳門基本法協進會負責人崔德 祺、何厚鏵、吳榮格、曹其真、廖澤 雲、崔樂其、李鵬翥、楊允中等以及 澳門各界人士 120多人出席。陳滋英在座談會上作了題為“學337

1999 澳門回歸大事記③習、實施基本大法，開創澳門美好明 天”的講話。他指出，基本法作為我 國最高權力機構制定的全國性法律和 澳門特別行政區的大法，使“一國兩 制”、“澳人治澳”和高度自治的方 針政策成為具有普遍約束力、確定 性、相對穩定性和由國家保證實施的 法律規範。陳滋英認為，與基本法相銜接解 決過渡時期的各項問題，以及籌組特 區的有關工作的順利進行，有賴於廣 大澳門居民的熱情支持和積極參與。 澳門居民素有愛國愛澳的光榮傳統， 多年來為澳門的社會穩定和經濟的發 展作出了不可磨滅的貢獻，在澳門回 歸的關鍵時刻，希望廣大澳門居民充 分發揮自己的聰明才智，積極投身於 澳門回歸祖國的各項工作，為澳門的 平穩過渡和順利回歸，特別是為籌組 澳門特別行政區的工作獻計獻策，多 作貢獻。與會發言者指出，澳門基本法是 按照中國改革開放總設計師鄧小平提 出的“一國兩制”的偉大構想和中國 政府對澳門的基本方針政策制定的， 是為了保證澳門的平穩過渡和政權的 順利交接，是確保澳門現有社會制度 不變，實現“澳人治澳”、高度自治 的法律依據，也是保障澳門社會長期 繁榮穩定的法律基石。與會發言者説，“一國”是基本 法的基礎和核心，沒有“一國”就談 不上“兩制”，而“兩制”則是考慮 到歷史遺留下來的實際情況，確保澳 門居民的生活方式長期不變，以充分 發揮澳門居民的主人翁精神。與會者相信，在日益繁榮富強 的偉大祖國的支持下，在40多萬澳 門人的共同努力下，在基本法的保障 下，回歸後的澳門一定會更加美好。4月26日用作澳門特別行政區成立慶典場 地的綜藝館裝飾工程，舉行隆重開工 典禮。新華通訊社澳門分社副社長宗 光耀表示，裝飾工程基本維持現有結 構，體現莊重、隆重，同時又不是很 華麗。澳門同胞將可以在數月後看到 面目一新的綜藝館。5月9日以美國為首的北約悍然對中國駐 南斯拉夫大使館進行導彈襲擊，激起 澳門社會的公憤。澳門各界在中華總商會大廈四樓 舉行強烈譴責以美國為首的北約對中338

澳門回歸大事記③ 1999國駐南斯拉夫大使館進行導彈襲擊的 聲討大會，由全國政協副主席、澳門 中華總商會會長馬萬祺主持，澳門各 界人士200多人出席。新華通訊社澳 門分社副社長李水林，中國外交部駐 澳機構代表、中葡聯合聯絡小組中方 組長韓肇康，以及工商、勞工、街坊 會、婦女、歸僑、中資企業、新聞、 教育、學生、公務員、體育、醫護等 界別團體人士在聲討大會上紛紛發 言，義憤填膺，強烈譴責北約這種粗 暴侵犯中國主權的野蠻行徑，與會者 高呼：“中華人民共和國不可欺，中 華民族不可侮”；“停止侵略，還我 公道!”5月12日由於原屬澳葡身份證明司的若干 權限轉移予葡萄牙駐澳門總領事館籌 設辦公室，《澳門政府公報》刊登第 19/99/M號法令，核准發出澳門居民 身份證的新制度，並將於該月24日 開始生效。5月24日澳葡政府頒佈第20/99/M號法 令，對葡國總統授予澳門法院完全及 專屬審判權的總統令作出解釋。1999年自6月1日起，將原來屬於葡 國最高行政法院、審計法院以及憲法 法院對澳門地區行使的完全及專屬的 審判權授予澳葡高等法院行使。該項 法令規定授予的權限包括有：-、將原來屬於葡國最高行政法 院的行政爭訟分庭小組分庭及稅捐爭 訟分庭小組分庭對澳門地區行使的權 限，轉由澳葡高等法院具有行政、稅 務及海關審判權的分庭行使；二、將原來屬於葡國最高行政法 院爭訟分庭大會及稅捐爭訟分庭大會 對澳門地區行使的權限，轉由澳葡高 等法院全會行使；三、將原來屬於葡萄牙共和國審 計法院對澳門地區行使的權限，轉由 澳葡高等法院全會行使；四、將原來屬於葡萄牙共和國憲 法法院對澳門地區行使的權限，轉由 澳葡高等法院全會行使。法令還規定，增加2名澳門司法 委員會的委員。即澳葡司法委員會的 委員由目前的7名委員組成增加至由 9名委員組成。5月25日候任特區行政長官何厚鏵在北京 接受國務院總理朱鎔基頒發任命他為339

1999 澳門回歸大事記③澳門特別行政區行政長官的國務院令 後返回澳門。他總結此行時表示，中 央政府和國家領導人對澳門未來很有 信心、很支持，也有很高的期望。何厚鏵表示，國家和中央對澳門 的全力支持是對全澳居民最大的鼓 勵，相信有利於澳門平穩過渡和解決 公眾所關注的多種問題，有利於將來 在前進道路上克服所遇到的困難。何厚鏵表示，在與江澤民、李 鵬、朱鎔基、錢其琛等領導人的會面 中，覺得國家領導人最關注和最關心 的是希望澳門人能夠團結、自強不 息。在明白中央大力支持澳門的情況 下，按照“一國兩制”的精神管理好 澳門，為建設澳門作出應有的努力。何厚鏵強調，在“一國兩制”的 前提下，“澳人治澳”、高度自治， 還要靠澳門人自己的努力。但當有需 要時，中央政府必定會給予大力支 持。6月1日廣東省和澳葡政府舉行粵澳邊境 聯絡工作會議。會後，澳督外交顧問 魏濤及廣東省人民政府副秘書長兼外 事辦公室主任巢振威講述會議情況。魏濤表示，雙方在會上回顧了過 去一年的工作情況 , 包括海上航行、 合作打擊犯罪及走私等非法活動。雙 方在海上航行方面承諾今年底前制訂 一份有關整治珠江河口及澳門周邊水 域的報吿書。報吿書的制訂將有利於 管治堆填工程及澳門航道。關於合作打擊犯罪問題，魏濤指 出，兩地的情報交換在過去一年已明 顯得到改善，雙方在合作打擊犯罪上 也取得成效，澳葡當局對此表示滿 意。魏濤還表示，雙方通過是次會議 加強了彼此的信任，對以後兩地互相 配合、採取措施打擊有組織犯罪，充 滿了信心。巢振威表示，大家都以互相信 任、坦率的態度來回顧了過去一年雙 方在邊境聯絡方面的工作，對一些共 同關注的問題作出了研究，並提了一 些意見或建議。他相信，雙方今後將 一如既往，以真誠的合作態度去研究 問題，不少問題不久將會有令人滿意 的結果。粵方代表團團長巢振威明確表 示，他相信，粵澳邊境聯絡工作在澳 門回歸後仍將繼續進行。隨着澳門回 歸，實行“一國兩制”，高度自治， 粵澳邊境事務的聯繫和協調必將取得340

澳門回歸大事記③ 1999新的進展和成效。粵澳兩地在邊境事務的聯繫和協 調機制自1987年起確立，並輪流在 粵澳兩地舉行年度會議。多年來主要 工作集中在維護邊境秩序、協調邊境 管理和口岸建設、禁毒、反走私、反 偷渡、打擊犯罪、加強情報交流等方 面。目前，粵澳兩地溝通機制還存在 於治安、基建等領域，為兩地的經濟 發展和社會穩定發揮了積極的作用。6月3日澳門立法會舉行全體會議，宣佈 何厚鏵辭去立法會副主席職務。何厚 鏵是當選為澳門特別行政區行政長官 後提出辭去該職務的。6月10日由秘魯駐澳門領事Jorge Abarca Del Carp10率領的各國駐澳領事團拜 會葡萄牙共和國議會議長桑托斯和澳 督韋奇立。各國駐澳領事團團長、秘魯駐澳 門領事 Jorge Abarca Del Carpio 説，根 據中葡簽訂的中葡聯合聲明，各國駐 澳門領事的使命在澳門回歸中國後將 繼續下去，屆時將根據各自國家與中 華人民共和國的外交關係的框架下繼 續工作。葡萄牙共和國議會議長桑托斯表 示，葡萄牙希望長期與中國的友誼、 合作和聯繫能夠繼續保存和加強。他 認為，現今時代已經沒有任何國家能 夠孤獨地在世界中生存，都需要互相 依賴和合作，葡萄牙也需要與其他國 家的聯繫。桑托斯指出，葡國與拉丁美洲國 家由於文化背景、歷史以及語言方面 的關係保持着非常緊密的聯繫，各國 駐澳門領事擔負着越來越重要的角 色。桑托斯承認，當葡國要離開澳門 時確實感到有些難過，因為畢竟在澳 門有400多年的歷史。但今後仍然可 以在澳門看到葡萄牙人留下的足跡。 使葡萄牙人感到驕傲的是，葡萄牙人 能夠與各種民族共同和諧地生活。在 過去400多年間，葡萄牙人在澳門擊 退了不少外來的侵略者，同時與偉大 的中國人民和平共處、和諧生活，形 成了獨特的澳門特色。他相信在將 來，葡萄牙的足跡將繼續在澳門保存 下去。桑托斯説，透過葡萄牙的關係， 中國可以與歐盟建立和加強非常良好341

1999 澳門回歸大事記③的合作關係。6月15日澳門立法會舉行全體會議，劉焯 華當選為立法會副主席，以填補前立 法會副主席何厚鏵辭職後的空缺。6月25日香港特別行政區保安局局長葉劉 淑儀應澳葡保安政務司孟明志邀請來 澳，先後與澳督韋奇立、保安政務司 孟明志及保安部隊各部門主管官員會 面及舉行工作會議。保安政務司孟明志表示，澳門保 安部隊與香港對口部門向來合作十分 良好。香港保安局局長來訪，是最高 層次的訪問，這次訪問加強了雙方一 貫以來的合作。香港保安局局長葉劉淑儀表示， 這次到訪，雙方曾就共同關注的保安 事宜交換意見，並重申加強今後的合 作，打擊跨境犯罪。此行還特別討論 了澳門回歸的問題。澳門回歸在即， 將會舉行回歸大典。香港兩年前回 歸，在這方面有些經驗。在工作會議 上向澳葡有關部門介紹了回歸時保安 工作的經驗，為澳門的回歸提供了協 助。葉劉淑儀一行應邀抵澳訪問，目 的是為了加強港澳治安、民防方面的 聯繫。6月30日澳葡貨幣暨匯兌監理署在該署舉 行“澳門貨幣暨匯兌監理署發行之澳 門紀念銀幣”新聞發佈會。澳葡貨幣 暨匯兌監理署行政委員潘志輝表示， 該署將于本年內發行兩圓澳門元硬 幣，第一批的發行量為35。萬個，待 第二套澳門回歸紀念幣在10月發行 後才會發行。此目的是為了避免一些 未獲許可的機構利用回歸效應出售硬 幣套裝。為了紀念澳門回歸盛事，澳葡貨 幣暨匯兌監理署將發行3套《九九澳 門回歸》紀念幣，首套紀念幣將於7 月5日開始正式在澳門發售。潘志輝 在介紹首套紀念幣時説，首套紀念幣 是1枚包金浮雕紀念銀幣，面值為 100澳門元。此幣的正面設計為一艘 葡國商船及一艘中式漁船，右上方的 包金浮雕是媽祖閣，整個設計意味澳 門是一個中西文化交流之地，背面是 澳門市政廳的徽號。這套紀念幣由加拿大皇家鑄幣廠 製造，是亞洲首枚具有包金浮雕特色342

澳門回歸大事記③ 1999的紀念幣，全球發行量為38888枚， 澳門本地出售的數量為8000枚。該 紀念幣售價為525澳門元。在香港售 價為港元525元，海外售為68美元。 第二套紀念幣計劃在今年10月推 出，由7枚硬幣組成，其中6枚與現 時澳門6款硬幣的款式及面值相同， 包括10元、5元、1元、5角、2角 及1角，另一枚是新增的2元面值硬 幣。全球發行量為288888套，每套 售價暫定188澳門元。第三套紀念幣由9999.9純金鑄 造，面值是1000澳門元的金幣，總 發行量1999枚，售價約為1萬澳門 元。在12月20日澳門政權移交當日 發售。潘志輝表示，澳葡貨幣暨匯兌 監理署授權兩家發鈔銀行在澳門回歸 當日發行回歸新鈔。7月1日臺灣“內政部入出境管理局”表 示，現行大陸地區人民申請到臺，所 繳驗的證件為大陸地區居民身份證影 本，不易辨識其真偽。因此，“境管 局”許可核發的旅行證正本，都是送 香港中華旅行社，並將影本送當事 人，再憑影本至香港中華旅行社核驗 相關證件後，換領正本。大陸地區人民至香港或澳門，都 享有免簽證入境便利，鑒於澳門國際 機場已啟用3年，珠江三角洲、東 莞、中山與珠海地區的大陸地區人民 進入臺灣地區，經澳門較繞道香港方 便，所以“境管局”同意，自7月1 日起由澳門辦事處代轉發大陸地區人 民到臺旅行證。“境管局”表示，大陸地區人民 到台，如欲經澳門轉機者，旅行證申 請書內“所經第三地區”欄，要填“澳 門”，“境管局”在許可後，會將旅 行證正本寄到澳門辦事處代轉發當事 人。澳門辦事處地址是：澳門殷皇子 馬路60-64號中央商業中心15樓， 電話：(853)306282 °“境管局”補充説明，依現行規 定，對於臺灣地區人民大陸地區配 偶，再次到台探親、探病或奔喪者， 是直接發給旅行證正本，持證入境， 當事人不必到香港中華旅行社或澳門 辦事處領取正本。7月5日▲候任行政長官何厚鏵首次以澳 門候任特首身份非官式禮節性拜訪香 港特首董建華。這次何厚鏵與董建華會晤，是何343

1999 澳門回歸大事記③厚鐸自5月15日獲選為澳門特區第一 任行政長官以來，首次與董建華及港 府官員接觸。何厚鏵表示，是次屬於非官式私 人拜訪董建華，主要就港澳兩地未來 合作和聯繫等交換意見。他説兩人談 到很多不同的話題，主要是他分享了 董建華過去兩年管治香港的經驗，使 他獲益良多。他形容董建華管治香港 每一方面的經驗對他來説都是寶貴 的，雖然港澳兩地始終有很多不同之 處，不可以將香港方面的管治方式照 搬來澳門。但總的來説，“一國兩 制”作為嶄新的事物，香港所遇到的 種種問題對澳門都是很寶貴的。何厚 鋒強調，是次會晤純屬私人拜訪，但 他已經與董建華取得共識，待將來特 區政府成立，主要官員產生後，再由 兩地相關官員對口作進一步的溝通和 洽商。何厚鏵相信，像較早前他所希 望由香港協助澳門培訓公務員等兩地 合作問題，將來必定可行。至於港澳兩地特區政府將來的溝 通方式，何厚鏵稱待澳門特區政府成 立後，兩地將會建立一個官方溝通渠 道。▲《澳門政府公報》刊登有關葡 國政府通過讓830名未選擇將退休金 轉到葡國領取的1999前退休的澳門 公務員，于訓令刊登日起計30日內 作出重新選擇的訓令。該項訓令較早前由葡國方面作 出，目的是為解決830名在1999前退 休，但在第一次選擇時並沒有將公退 金選擇轉移到葡國領取的澳門公務員 在1999年後的退休金支付責任問 題。訓令刊登後，有權限的830名於 1999年12月19日前退休的澳門公務 員，可以在30日期限內（即由7月5日 起計至8月3日止）作出選擇是否將公 退金轉移葡國退休事務管理局負責管 理，或繼續由澳門退休基金會支付。 而選擇轉移葡國方面領取退休金的退 休公務員，將來領取公退金的是以郵 寄澳門銀行的方式作出。根據葡國方 面作出的決定，選擇在葡國退休事務 管理局領取公退金的澳門公務員免除 納稅。7月8日澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動 委員會（下稱慶委會）舉行吉祥物設計 圖案評選總評會議。參加慶委會主席 團的成員從入選的9件吉祥物設計圖 案作品中投票選出“燕子”作為慶祝 澳門回歸祖國活動吉祥物。該吉祥物344

澳門回歸大事記③ 1999由澳門設計師陳炳豪設計 ， 其設計意 念是：以一隻口含祥雲，興高彩烈地 飛往“九九澳門回歸”標誌中，象徵 中國對澳門恢復行使主權，實行“一 國兩制”、“澳人治澳”，翻開歷史 新的一頁。運用燕子作為吉祥物，是 取其含有燕歸巢的寓意。慶委會主席團主席、吉祥物評選 委員會主任馬萬祺説，“燕子”被選 為吉祥物作為澳門回歸祖國的意義是 非常適當的。而甄選的法理程序亦適 當。慶委會吉祥物的評選工作，從制 訂圖案設計徵集辦法，設立評選委員 會，公開徵稿，初步評選，到進行總 評，歷時兩個多月。慶委會本着“公 平、公正、公開”的態度，採取了集 思廣益，公開徵集設計圖案的辦法， 制定出“體現大會精神，反映澳門特 點，活潑、美觀、簡潔”三項設計原 則。馬萬祺表示：通過刊登廣吿及新 聞媒介的配合宣傳，得到海內外人士 的積極回應和大力支持。評選委員會 共收到設計作品52件，於6月25日 作出了初步評選，選出了入圍9件作 品，進入總評。經過評委的反復研 究，從作品的內容、水彩、製作技巧 和設計原則等方面作出了評選，同時 考慮到參選者眾多，原定所設8名獎 額，增加至9名，即一等獎1名、二 等獎2名、三等獎6名，以資鼓勵。7月12日澳督韋奇立訪問愛沙尼亞。澳督表示，此次訪問愛沙尼亞， 行程具有正面的作用。愛沙尼亞對澳 門表現出極大的興趣，也對澳門相當 瞭解。雙方均認為，愛沙尼亞與澳門 之間的旅遊、文化和培訓方面均有着 發展和開拓的空間，愛沙尼亞由於毗 鄰中國和俄羅斯，有着重要的地理位 置，在雙方的努力下可以促進兩地的 發展。並希望澳門與愛沙尼亞的關係 能夠在1999年後繼續發展。7月22日澳督韋奇立赴日本進行為期10 天的官式訪問活動。澳督表示，是次 訪問是應日本方面的邀請，在日本期 間將出席在種子島舉行的“火槍節” 慶祝活動，以及與日本各層次的官員 會面，主要會談及澳門過渡期及將來 的問題。日本對澳門來説非常重要， 透過這一系列的接觸和聯繫，加強各 方面的合作，對中國、日本及澳門均 有好處。345

1999 澳門回歸大事記③7月28日由廣東省公安廳副廳長鄭少東和 澳葡保安政務司孟明志分別率領的兩 地公安、保安代表團，在惠州市舉行 第三十二次粤澳公安保安部門定期治 安會晤。會晤中，雙方對上次會議以 來粤澳警方在打擊刑事犯罪活動、維 護社會治安方面的合作成效表示滿 意，而半年以來，廣東方面就向澳門 方面移交了4名澳門通緝犯。為了有力地打擊和震懾偷渡活 動，粵港澳三地警方將於今年10月 在珠海舉行粵港澳（水）警海上聯合演 習，這將是粵港澳三地警方有史以來 首次舉行的大規模海上聯合演習。會晤中雙方還圍繞維護粵澳周邊 地區治安穩定、保證澳門順利回歸的 問題，具體商討了如何進一步加強合 作的有關事項並達成了共識。雙方一致認為，在澳門回歸的後 過渡期內，粵澳警方在打擊刑事犯罪 特別是有組織犯罪和跨境犯罪、刑事 情報和刑事技術交流、反偷渡、消防 等方面應進一步加強合作。雙方還就 共同關注的問題交換了意見。粵方代表團強調，澳門回歸在 即，粵澳警方作為這一偉大歷史事件 的見證者和參與者，作為維護社會治 安的執法者，有責任、有義務更加緊 密地合作，維護澳門後過渡期內的治 安穩定，確保澳門的平穩過渡和順利 回歸。8月3日▲澳葡政府新聞司稱，香港特區 政府近日書面回覆澳葡政府表示，澳 門居民在澳門管治權移交後進入香 港，將毋須內地政府批准，同時，現 行有關的出入境安排將維持不變。香港特別行政區在回覆澳葡政府 提問的信件中指出：“根據全國人民 代表大會常務委員會于本年6月22日 對《中華人民共和國香港特別行政區 基本法》第二十二條第四款及二十四 條第二款第（三）項的解釋，《基本 法》第二十二條第四款關於“中國其 他地區的人進入香港特別行政區須辦 理批准手續”的規定，是指各省、自 治區、直轄市的人，包括香港特別行 政區永久性居民在內地所生的中國籍 子女。根據此一解釋的精神，在澳門 管治權移交中國後，澳門居民不論因 何種原因進入香港，均毋須經由內地 有關部門批准。”信件中又表示：“除非有關安排 因任何法例的修訂而出現更改，現行346

澳門回歸大事記③ 1999有關澳門居民進入香港特別行政區的 出入境安排，將維持不變。”▲據葡新社報道，比利時政府已 經就給予未來澳門經濟貿易代表處豁 免及優惠事宜發出了同意性意見書。比利時政府有關人士説，澳門經 貿代表處的自治以及相應的變更冠 名，即改為澳門駐歐盟代表處，是為 澳門政權交接而做準備。比利時政府的這位人士還指出， 有關的決議不僅是為了使該代表處獲 得自治，也是為了使澳門在歐盟的工 作具有連續性，同時進一步加強澳門 與歐盟的聯繫。澳葡政府一直表示，與歐盟保持 密切關係是保證澳門高度自治的保障 之一。據悉，使澳門駐布魯塞爾代表 處取得自治地位的工作是澳督1997 年12月訪問比利時期間開始的。目前，澳門的經貿代表處歸屬葡 國駐比利時使館運作。▲《澳門政府公報》公佈了經多 年修訂的《民法典》及《商法典》。 這兩大法典於10月1日開始生效.。修訂後的《民法典》和《商法典》 是中葡聯合聯絡小組經過5年努力取 得的成果，亦標誌着法律本地化的成 功。《民法典》共有二千一百六十一 條條文，共分為五卷，包括（一）總 則；（二）債法：（三）物權：（四）親屬 法；（五）繼承法。《商法典》共一千二百六十八條 條文，共分四卷，包括（一）經營商業 企業之一般規則；（二）合營企業之經 營及企業經營之合作；（三）企業外部 活動；（四）債權證券。8月5日澳督韋奇立簽署頒佈澳門立法會 通過的《結社權規範》法律（第2/99/M 法律）。法律規定，任何人有權自由 地毋需取得任何許可而結社，但其社 團不得以推行暴力為宗旨或違反刑法 又或抵觸公共秩序；不許成立武裝社 團，或軍事性、軍事化或准軍事社 團，以及種族主義組織。該法律對結 社的自由保障、法律人格、結社登 記、設立政治社團等作了明確規定。8月6日澳門回歸大典新聞報道正式開始 接受海內外新聞媒體記者報名採訪。 負責這項工作的澳葡政府移交大典統 籌辦公室希望採訪大典的記者除親自 到統籌辦公室領取表格外，報名表還347

1999 澳門回歸大事記③可通過國際互聯網網址(http:// WWW.macau99.org.mo)得到，葡萄牙 駐外使領館也將發放報名表。報名時間延續到10月29日結 束。獲准採訪的記者在11月1日至12 日之間得到書面通知，並辦理採訪證 件。今年前來參加澳門回歸報道的 世界各地記者超過2000人。8月7日澳督韋奇立應邀赴雲南省昆明市 訪問，出席“九九世界園藝博覽 會”。訪問期間，澳督與雲南省長李 嘉廷會唔。雙方表示，加強雲南與澳 門的經貿合作。8月9日由人民日報海外版、澳門日報等 20多家海內外新聞單位和天爵投資 集團國際有限公司聯合舉辦的“天爵 杯迎回歸澳門知識競賽”圓滿結束。 20名境內外金獎獲得者和主辦單位 的負責人齊聚澳門，慶祝競賽活動圓 滿成功。全國政協副主席錢偉長專程從北 京趕來澳門，對迎回歸澳門知識競賽 活動的成功舉辦表示祝賀。全國政協 副主席、澳門中華總商會會長馬萬 祺，新華通訊社澳門分社副社長宗光 耀和澳門各界知名人士、各社團負責 人以及各新聞單位負責人等300多人 出席了慶祝活動。8月11日國務院關於澳門特區主要官員的 任命公佈後，澳門社會各界知名人士 和各社團負責人，紛紛表示熱烈歡迎 和擁護。澳門工會聯合總會、澳門街坊聯 合總會、澳門歸僑總會、澳門婦女聯 合會、澳門中華學生聯合總會、澳門 公務專業人員協會、澳門公務華員職 工會、澳門中華教育會、澳門警務 人員協會和澳門公職人員協會等社團 的負責人在談話中，均表示擁護這個 任命，並認為這是繼選舉特區行政長 官後，籌建澳門特別行政區的進程又 跨進了一大步。他們普遍認為，這些 官員年輕有為，不僅有高學歷，而且 都有相當的工作經驗和社會經驗，有 明確的治澳理念，肯定會得到澳門社 會各界和廣大居民的支持和配合。同 時，各界人士也都對他們提出殷切期 望，希望他們盡忠職守，廉潔奉公， 發揚公僕精神，協助行政長官何厚鏵 實現他參選政綱中的口號：“知難而348

澳門回歸大事記③ 1999進，共創新機!"獲得國務院任命的主要官員也都 表示，將恪守澳門基本法，堅持"一 國兩制”，有信心迎接挑戰，努力學 習，積極工作，盡最大努力協助行政 長官，把澳門特區治理好、建設好， 以此證明“澳人治澳"、“一國兩制" 的偉大生命力。8月16日《澳門政府公報》公佈第42/99/M 號法令，在澳門推行1 0年義務教 育。法令規定，義務教育範圍包括小 學教育預備班、小學教育及初中教 育；並規定公立或私立教育機構對年 齡介乎於5歲至15歲之間的兒童及少 年實行義務教育；家長有義務為其適 齡的子女辦理註冊，而其子女亦有上 課及參加學校的強制性活動的義務。8月16日澳門立法會常設委員會舉行會 議，確認新當選的間選議員崔世昌的 議員資格。崔世昌的議員資格獲確 認後，向澳門諮詢會呈辭了諮詢委 員職務，並到籌委會秘書處澳門辦 事處辦理了特區首屆立法會議員資 格確認。8月22日為紀念鄧小平誕辰95周年，澳 門中華文化藝術協會在澳門置地廣場 隆重舉辦《鄧小平— 女兒心中的父 親》攝影展。全國政協副主席、澳門 中華總商會會長馬萬祺、澳門特區首 任行政長官何厚鏵出席了展覽的開幕 禮。展覽通過100多張鄧小平生前的 生活照、鄧小平與夫人的家居生活 照、鄧小平與兒孫們的生活照，展示 了一個偉大人物的普通生活畫面，從 另外一個側面揭示了鄧小平的精神風 貌。8月23日由澳門各界人士383人組成的 “澳門同胞慶祝中華人民共和國成立 50周年籌備委員會”，在澳門中華 總商會禮堂成立並舉行籌備委員會第 一次會議，商討國慶期間舉行各種慶 祝活動事宜。會議商定，澳門的社團、工會、 商號、工廠、學校、住宅在10月1日 國慶日懸挂國旗誌慶，當日上午7時 升旗，下午7時降旗。有慶祝裝置的349

1999 澳門回歸大事記③單位於9月30日和10月1日亮燈兩 晚。國慶日各商號、工廠和學校放假 1天，中午12時鳴炮慶祝。9月26日 上午，澳門各界隆重舉行慶祝建國 50周年大會。另外，籌備委員會還 組織遊園會、文藝晚會、龍獅武術表 演以及曲藝晚會等慶祝活動。8月24日澳督韋奇立與澳洲地區、領區暨 地方政府事務部長麥克唐納分別代表 澳門與澳洲政府簽訂了航空協議。根據協議，雙方的航空公司可以 利用對方機場經營商業航線，協議已 經中葡聯合聯絡小組通過，延伸至 1999年之後。目前，澳門已與包括美國、德 國，俄國，葡國及中國大陸在內的十 幾個國家和地區修訂了航空協議，中 葡聯合聯絡小組也已經通過了澳門與 波蘭、阿曼、巴基斯坦、老撾及柬埔 寨的航空協議。9月3日展示中國科技成果的大型展覽 會，在澳門置地廣場展覽大廳開幕。 澳門總督韋奇立和專程來澳的中國科 技部副部長惠永正、新華通訊社澳門 分社副社長宗光耀等為展覽會剪綵。由中國科技部海峽交流中心、科 技部高技術研究發展中心、澳門基金 會和澳門生產力暨科技轉移中心聯合 舉辦的“99中國科技成果展覽會”， 規模大，水平高。參展單位多達102 個，在155名參展人員中，有數十名 是祖國內地參展單位的主要負責人。 參展的科技成果涵括航天衛星、火 箭、通訊、863高科技計劃、電子、 機械材料、生物、醫療保健、化工、 建築、環保和紡織等領域。展品大部 分為實物，部分為模擬展示和模型。此次展覽使澳門居民增加對內地 科技發展水平的認識和瞭解。9月7日《澳門政府公報》公佈葡國部長 會議事務部第347/99號法令，對適用 納入或進入葡萄牙公共行政當局程序 的人員、或根據《澳門組織章程》獲 准在澳門地區提供服務的人員，於 1999年9月30日繼續在澳門地區行政 部門及機構擔任職務的情況作出規 範。本法令除適用於納入或進入葡國 行政當局程序的公務員和服務人員之350

澳門回歸大事記③ 1999外，亦適用於獲准在澳門繼續提供服 務的公務員。法令規定，納入或進入葡國行政 當局程序的公務員和服務人員，視為 于1999年10月1日向將其納入的部 門或公共行政統籌司報到。為上述規 定的效力，用以核准10月14日第357/ 93號法令第5條第4款所指名單的批 示公佈於《澳門政府公報》後，有關 公務員須于下列期限內向澳門總督所 指定的澳門公共行政部門報到。a、最遲於1999年9月30日；或 b、有關名單公佈後十五日內，但以 該名單於上述日期後公佈為限。9月11日由澳門基本法協進會主辦的迎澳 門回歸倒計時100天座談會，在澳門 中華總商會禮堂舉行。在會上，1 5位來自工商、街 坊、新聞、中資企業、教育、婦女、 歸僑、公務員代表和社會科學等各界 人士相繼發言。新華通訊社澳門分社 副社長李水林最後作了發言。整個座 談會氣氛熱烈。發言者充滿激情地説，百日後的 澳門與今天的性質完全不同了，澳門 將徹底擺脫數百年的殖民管治，回到 祖國懷抱。五星紅旗將莊嚴地永遠飄 揚在澳門土地上。澳門人真正可以當 家作主了。澳門回歸祖國為最終解決 臺灣問題樹立了榜樣。9月20日《澳門政府公報》刊登第46/99/M 號法令，核准《物業登記法典》並在 今年11月1日起生效。這是澳門首部 本地化的物業登記法典。現行的物業 登記法是引用自葡萄牙1967年的版 本。新的法典將實現以更方便、更快 捷的方式服務居民。新的《物業登記法典》將現行的 物業登記期限由3()天改為15天；向 居民發出物業證明書的期限也由現行 的5天改為2—4天。同時，部分可 指定的登記行為，例如物業職別資 料、街道名稱、門牌號碼、房地產記 錄的更新，都一改以往必須由業主親 自辦理更新的手續，而改為由物業登 記局代為更新，以減少居民的手續， 從法律上賦予居民便利；如果居民在 辦理登記時出現錯漏，也允許居民遞 交補充文件，以避免出現拒絕登記的 情況。新的法典還增加了透明度。物業 登記局對於居民的申請將給予説明和351

1999 澳門回歸大事記③回覆，甚至提供有關的副本；居民也 可以就有關問題向登記局局長、司法 事務司司長作出投訴、申訴或向法院 提出司法上訴，如果物業登記局不遵 守法典所規定的期限，將給予有關當 事公務員紀律處分。9月22日美國宣佈將承認澳門特區護照， 合資格的澳門特區護照持有人將可獲 得有效期達十年的長期逗留簽證，即 獲簽證者在十年間可多次進出美國 國境，但每次只可連續逗留6個 月，如有非常特別的原因，可將逗 留期延長6個月，即在美國最長可 逗留一年。澳門特區旅行證持有人若合資 格，亦可取得簽證，但不會享有特區 護照持有人的簽證待遇，即不會取得 有效期十年的簽證。持有葡國護照的澳門居民在澳門 回歸後仍享有三個月免簽證的待遇。 美國是首個正式宣佈承認澳門特區護 照及澳門特區旅行證的國家。9月26日澳門同胞慶祝中華人民共和國成 立50周年大會，在澳門永樂戲院舉 行。國慶籌委會主席團執行主席馬萬 祺在大會上發表了熱情洋溢的講話。 何厚鏵、王啟人和社會各界、各社團 的負責人和代表近千人出席了大會。國慶前後，澳門各界紛紛舉辦各 種活動，歡慶新中國50華誕。25 日，澳門歸僑總會、澳門中華教育會 和澳門中華學生聯合總會共同舉辦了 國慶大型圖片展，100多幅圖片展現 了祖國50年來所取得的輝煌成就。9月28日澳葡政府與葡國政府在澳督府簽 署了一項名為《避免雙重徵收所得稅 及預防逃稅協議》，有關協議於2000 年1月1日起生效，協議具有1年追 溯效力。在協議生效以後，選擇在葡 國領取退休金的公務員，可以豁免在 澳門和葡國繳納相同的稅項。10月6日《澳門政府公報》公佈一項法 令，設立移交大典保安辦公室，負 責協調澳門政權移交大典舉行期間 的保安工作。該辦公室由Armando da Silva Aparicio負責協調，其工作是對有關 保安工作及保安措施進行規劃與協352

澳門冋歸大事記③ 1999調。該辦公室將與移交大典統籌辦公 室合作，對移交大典的總體及人員安 全工作進行協調，並對由澳門保安部 門及保安部隊的工作進行規劃及統 籌。10月8日粤港澳三地警方在廣東珠海九洲 海域舉行大規模海上反偷渡聯合演 習。此次演習旨在迎接澳門回歸祖 國，加大三地聯合反偷渡力度。演習 中，三地警方共出動各類船艇60多 艘、警員1000多人。在進行了海上閲兵之後，香港水 警演示了 “山貓”型高速飛艇快速追 截海上偷渡摩托艇，強行登上拒絕停 航的船隻實施檢查，水警輪在航行中 拯救墮海者；澳門水警演示了査獲走 私船和偷渡船；廣東公安邊防海警部 隊則演示了海上漁船火警救援和打擊 海上搶劫等。在聯合演習中，三地警方顯示出 了空前的團結與協作。三地之間互相 配合，嚴陣以待，使“偷渡者”無處 可逃。中共廣東省委副書記陳紹基、香 港警察總部警務處副處長黃燦光、澳門保安政務司孟明志等觀看了演習。10月8日《澳門政府公報》刊登第55/99/M 號法令，核准《澳門民事訴訟法 典》，並規定該法典於1999年11月 1日開始生效（《澳門民法典》和《澳門 商法典》亦延至11月1日開始生效）。 這是延伸適用於澳門的葡萄牙五大法 典（刑法典、刑事訴訟法典、民法 典、民事訴訟法典和商法典）中最後 一個實現本地化的法典。《澳門民事 訴訟法典》的頒佈，標誌着澳門法律 本地化取得重大突破。至此，構成澳 門法律體系基本框架的五大法典不再 是延伸自葡萄牙適用的法律，而已 全部實現本地化，這為澳門政權的 順利交接和平穩過渡奠定了法律基 礎。10月11日《澳門政府公報》刊登第57/99/M 號法令，核准《行政程序法典》，並 於本法令公佈後30日開始生效。新 法典將取代經1994年7月18日第35/ 94/M號法令核准的舊《行政程序法 典》。對舊法典作出修正，目的是為 了完善及明確當中某些規定，並引入353

1999 澳門冋歸大事記③若干更新。在新《行政程序法典》引 入的主要修改內容，包括：確立了公 共行政當局機關從事活動時應使用澳 門正式語文的原則：確立了善意原 則，根據該原則，在行政活動中，公 共行政當局與私人均應依善意規則行 事及建立關係：在私人參與行政程序 之權利方面，有更多實體可以開展及 參與行政程序：對默示批准作出了明 確規定；私人可以向有權限機關提出 請求，要求制定、變更或廢止規章， 等等。制定《行政程序法典》的主要 目的是對公共行政當局的行為進行內 部管制，並透過加強資源管理及藉此 減少作出決定所需的時間，以提高行 政行為的效率。10月29日據國務院新聞辦公室有關人士介 紹，報名赴澳門採訪澳門政權交接儀 式及各項慶典活動的記者有2900多 名。根據中葡雙方達成的協定，委託 澳葡政府澳門政權交接儀式統籌辦公 室受理國際傳媒赴澳採訪政權交接儀 式的報名登記。報名受理工作從8月 2日開始，到10月29日為止，已有來 自葡萄牙、法國、英國、德國、加拿 大、美國、澳大利亞、日本、馬來 西亞、泰國和中國內地、香港特別 行政區、臺灣及澳門當地的279家 傳媒的記者向統籌辦報名，其中有 123家報社、23家通訊社、65家電 視臺、20家電臺。一些傳媒派出了 強大陣容。由人民日報、新華社、中央電視 臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣 播電臺等中國主要新聞單位組成的中 央赴澳新聞採訪團600餘名記者，屆 時將赴澳採訪澳門政權交接儀式和各 項慶典活動。11 月1 日中國綠化基金會、澳門各界慶祝 澳門回歸祖國活動委員會、廣東省林 業廳、珠海市人民政府為紀念澳門回 歸祖國，在珠海市香洲區前山大橋側 共同舉辦“迎澳門回歸紀念林千人植 樹開園活動”，營造“澳門回歸林”， 全園共種植了 99種南方珍貴樹種， 共1999棵樹木。中共中央政治局常 委、全國政協主席、中國綠化基金會 名譽主席李瑞環親筆題寫了“澳門回 歸林”紀念碑。全國政協副主席、澳 門各界慶委會主席團主席馬萬祺，全 國政協副主席趙南起，全國人大原副354

澳門回歸大事記③ 1999委員長、中國綠化基金會主席王丙乾 等出席並共同為紀念碑揭幕。回歸林 建成後，將成為今後當地紀念澳門回 歸，進行愛國主義教育的重要基地。11月11日由中國文化部、國務院港澳辦、 新聞辦、新華通訊社澳門分社、國家 檔案局、國家文物局、新華社中國圖 片期刊社、中國第一歷史檔案館、國 家檔案館主辦，中國社會經濟文化交 流協會，澳門中華文化藝術協會等單 位協辦的“澳門回歸祖國大型展覽” 在澳門置地廣場舉行。這個展覽內容豐富，共展出精選 圖片270幅，珍貴歷史檔案46件，國 家文物、實物、模型等90多件，再 現了澳門的歷史風貌，有力地證明了 澳門是中國的領土；概括介紹了澳門 的發展和回歸進程，增加了澳門同胞 對祖國的感情。11月15日歐盟委員會在一項聲明中宣佈通 過歐盟與澳門關係的政策文件。聲明表示，歐盟將為澳門順利回 歸中國發揮作用，並在中國於12月 20日恢復對澳門行使主權之後進一 步為澳門的穩定和繁榮發揮積極作 用。歐盟委員會在這份政策文件中 説，澳門未來的穩定發展基於“一國 兩制”，澳門的高度自治也離不開 “一國兩制”的思想。歐盟委員會認 為歐盟未來的既定政策是加強與澳門 特別行政區的經貿關係，特別是通過 鼓勵歐洲公司在澳門投資和促進與澳 門的合作來貫徹“一國兩制”。歐盟委員會表示，歐盟與澳門之 間現有的雙邊貿易與合作協議將繼續 有效。歐盟委員會還表示，支持澳門 在歐盟設立經貿辦事處。11月22日公安部部長助理朱恩濤一行與澳 葡警方進行了工作會晤。雙方表示， 要為回歸前澳門的社會穩定和安全加 強合作，維護澳門社會治安，確保澳 門政權交接儀式及特區成立慶典“安 全、順利、穩妥”舉行。這是澳門回歸前兩地警方的最 後一次工作會晤。朱恩濤形容這次 會晤“氣氛良好、非常有效”。他在 雙方會晤後接受記者採訪時説，雙方 就澳門回歸前最後過渡期的社會治安 和澳門政權移交儀式安全保護工作等355

1999 澳門同歸大事記③議題交換了意見，並達成共識。他説，內地與澳門過去在聯手打 擊跨境犯罪、維護澳門社會治安、保 護澳門居民安全等多方面進行了卓有 成效的合作，今後這種合作會進一步 得到加強。朱恩濤說，澳門回歸之前社會治 安由當地警方負責，目前澳門的治安 問題已有改善。他表示相信澳葡警方 完全有能力維護社會治安。朱恩濤一行於21日抵達澳門。 在澳門期間，他們會晤了澳葡司法警 察司司長白德安、保安政務司孟明志 等官員。11月22日澳門總督韋奇立前往北京，進行 為期3天的訪問。韋奇立行前在澳門國際機場舉 行的記者招待會上表示，在澳門過渡 期間，葡中雙方一直保持良好的合作 關係，表現了雙方的友誼。他表示將 會在澳門回歸前的最後日子裏，承擔 起應有的責任和義務，使澳門政權順 利交接。11月23日▲澳門普通管轄法院對尹國駒等6名被吿進行宣判。尹國駒被裁定為有組織犯罪首腦 人物，涉嫌放高利貸及洗黑錢等四項 罪名成立，合併判處入獄15年以及 罰款12萬澳門元。其他5名被吿以及 另外4名缺席被吿，1人被裁定罪名 不成立，其餘被裁定為同屬有組織犯 罪成員，涉嫌放高利貸及洗黑錢罪名 成立，分別被判處入獄5年半至10年 半。澳葡警方於1998年5月初進行大 規模打黑搜捕行動，逮捕包括尹國駒 在內的多名涉嫌參與有組織犯罪人 物。經澳門刑事起訴法院裁定，被捕 的這些人參與有組織犯罪活動等罪名 成立，隨後押往政府監獄關押候審。 按照澳門法律，他們可於10天內向 澳門高等法院上訴。▲珠海市中級人民法院根據最高 人民法院的命令，對澳門黑社會頭目 葉成堅等15人故意殺人、搶劫、綁 架、儲存槍支彈藥、窩藏轉移贓物案 的主犯葉成堅、李新文、何景生執行 槍決。同時，根據廣東省高級人民法院 的終審判決和執行死刑命令，對流竄 到澳門的持槍搶劫的另案犯罪分子李 愛軍、張建海執行槍決。356

澳門回歸大事記③ 1999被執行死刑的犯罪分子李愛軍、 張建海，系遼寧省撫順市人。兩人受 澳門不法分子施曉冬（另案處理）指 使，在珠海、遼寧密謀實施搶劫之 後，糾合他人竄到澳門，於1998年4 月到6月間，先後5次持刀、持槍搶 劫多間當鋪、金店，共搶得金飾、手 錶等物價值港幣1242萬多元。11月25日澳葡普通管轄法院主審法官宣 判，首被吿陳月波，綽號“石岐 嘟”，53歲，前澳葡司警人員，身為 黑社會組織首領和非法輸入武器兩項 罪名成立，被判入獄10年6個月；同 案的被吿葉錦添身為黑社會組織成員 被判處入獄4年；另一被吿、前水警 呂偉雄被判持有及使用偽證罪成立， 被判入獄1年6個月。其他11名被吿 證據不足，罪名不成立，當場釋放。案件宣判後，3名犯人立即被送 往路環監獄服刑。按照澳門法律，他 們可於10天內向澳門高等法院上 訴。25日宣判的案件與尹國駒案件 的30多名被吿都同屬一幫會，陳月 波被指為尹國駒的軍師。審訊初期， 檢察長以兩個案件有關聯為理由，要 求合併審理，但由於被吿的律師反對 而分開。案件在10月6日開始審訊， 歷時1個多月，案中共有110多名證 人，包括澳葡司法警察司司長白德 安。案中的兩名被吿陳月波和葉錦添 是於1998年10月3日凌晨被捕的， 翌日被澳葡刑事預審法庭判處表面證 據成立，一直扣押在路環監獄。隨着尹國駒和陳月波等人的判 刑，這宗轟動澳門、以尹國駒為首的 犯罪集團案件也宣吿結束。11月30日澳門同胞慶祝澳門回歸祖國活動 委員會舉行執委會會議。會議決定舉 行七項大型活動慶祝澳門回歸：（1）12 月18日晚上，在南灣湖畔舉行“華燈 大彙”燈飾展覽亮燈儀式；（2）12月19 日晚上，慶委會推動與協助，由街坊 總會、中華教育會、婦女聯合會、中 華學生聯合總會、基督教慶委會及曲 藝界慶委會等組織的“萬眾歡騰迎回 歸”文藝晚會，分別在祐漢公園、市 政廳前地、大三巴牌坊、司打口臨時 社區中心文化康樂室及永樂戲院舉 行；⑶□月20日中午，在水塘直路 至置地廣場一段馬路舉行“邁向美好 明天”大巡遊；（4）12月20日及21日357

1999 澳門回歸大事記③晚上，由文化部組織在澳門文化中心 舉辦“愛我澳門，愛我中華”文藝晚 會；（5）12月20日及21日晚上，舉行 不同款式的煙花匯演；（6）12月21日 下午，在氹仔運動場舉行“濠江歡 歌”大型文體匯演；（7）12月22日晚 上，由澳門有關社團聯合演出“澳門 回歸頌”文藝晚會。12月6日澳葡身份證明司開始接受澳門居 民辦理澳門特別行政區護照及旅行證 的申請。澳門特區旅行證的申請資格規定 為，非永久性居民中具有澳門居民身 份證以及無權取得其他旅行證件的中 國公民。澳門特區護照的申請資格為，澳 門特別行政區永久性居民中具有澳門 居民身份證的中國公民。12月7日廣東省公安廳和澳葡保安部門之 間關於治安的定期會晤在澳門舉行。 這是第三十三次會晤，也是澳門回歸 前最後一次會晤。由廣東省公安廳長陳紹基副總警 監和澳葡保安政務司孟明志少將率領 的雙方代表團在會晤中，對今年的治 安合作作了總結，認為合作取得的效 果是歷來最顯著的。在這次會議上，雙方代表還討論 了澳門回歸大典的各項保安問題。澳 方表示澳葡保安部隊和保安機關將負 責澳門地區的保安工作；粵方表示將 繼續全力以赴地支持和配合。雙方決 定在這段關鍵時間裏，粵澳警方建立 全天候熱線聯絡協調機制，以保證快 速而高效協作配合。12月9日▲中國人民銀行在澳門發售第三 組“九九澳門回歸祖國金銀紀念 幣”。第三組紀念幣共4枚，其中面 額500元和50元金幣各1枚，面額50 元和10元銀幣各1枚。4枚紀念幣的 正面圖案為天安門及光芒、牡丹花、 國號、年號；背面圖案分別為澳門綜 藝館、媽祖閣和媽祖像，中銀大廈， 澳氹大橋、友誼大橋、澳門機場等。 中國人民銀行分別於1997年12月20 日和1998年12月20日開始發行了第 一組和第二組紀念金銀幣。▲澳門立法會新的辦公大樓正式 啟用。澳門特別行政區候任行政長官何358

澳門同歸大事記③ 1999厚鏵、澳門總督韋奇立等為立法會新 大樓揭幕剪綵。立法會新大樓位於澳門半島南灣 湖地區，建築面積13878平方米，其 核心是圓柱形會堂式建築，兩翼是形 狀不同且垂直對稱的兩座建築物。大 樓外牆由石灰石、板岩、印度紅砂及 金屬板裝飾，拱形的梯級議事大廳以 檀香木、不銹鋼及自然氧化的銅版裝 飾，襯托出厚重、莊嚴的氛圍。12月10日澳門舉行連接珠海和澳門兩地的 大型跨境橋樑— 蓮花大橋和路氹城 邊檢大樓竣工典禮。澳督韋奇立、澳 門特區候任行政長官何厚鏵、新華通 訊社澳門分社社長王啟人等主持剪綵 儀式。珠海市在大橋的另一邊同時舉 行峻工典禮。蓮花大橋由珠海和澳門合作建 造，西起珠海橫琴島，東接澳門路環 和氹仔島之間的填海區，是我國105 國道、京珠高速公路連接到澳門的一 座重要的公路橋樑，也是除拱北陸路 口岸之外珠海連通澳門的又一條重要 陸路通道。蓮花大橋峻工，使珠海、澳門之 間除了拱北口岸之外，又增添了一條陸路通道，必將進一步促進珠澳之間 經貿合作和方便人員往來。12月13日《澳門政府公報》公佈規範澳門 正式語文的地位的法令（第101/99/M 號法令）。法令規定，中文及葡文均 為澳門正式語文，兩種正式語文具同 等尊嚴，且均為表達任何法律行為的 有效工具。以上規定並不妨礙每個人 與家庭範圍內使用語文的權利，以及 學習與教授該語文的權利。行政當局 應促進正式語文的教授及正確使用。 法令對立法、行政及司法領域使用這 兩種語文作出明確的規定。12月14日▲澳督韋奇立聯同七位政務司出 席澳門立法會全體會議，代表澳葡政 府正式向立法會議員辭行。晚上，澳 門立法會設宴餞別澳督及政務司一 行。▲澳門諮詢會舉行最後一次會 議，結束了諮詢會長達23年的歷 史。澳督韋奇立表示，諮詢會的成員 在諮詢會內作出了重要的貢獻，認真 地關注了各行政部門的運作和各項法 規和規章的準備工作。現在澳門的公359

1999 澳門回歸大事記③共行政系統有條件為將管治責任移交 給澳門特別行政區各個機關做好準 備，使過渡得以順利進行及不會出現 斷層，使澳門居民不會受到影響，澳 門的國際形象不會受損。12月15日▲澳門第六屆立法會舉行最後一 次全體會議，也是澳門立法會最後一 次全體會議。會議通過了有關公佈未 有正式的中文文本的18項法律確認 其法律效力的決議草案。立法會主席林綺濤表示，隨着第 六屆立法會的結束，立法會的歷史的 重要一章也將結束。未來澳門特別行 政區立法會將由一位合適的主席人選 繼承 ， 立法會將會有新的面貌，新的 意念和新的處理方式。▲由澳門金融界慶祝澳門回歸祖 國活動委員會主辦的“江澤民主席題 辭《江山萬里圖》暨畫卷展示會”在 澳門置地廣場會議展覽中心舉行開幕 儀式。特區候任行政長官何厚鏵等出 席。《江山萬里圖》是澳門金融界為 慶祝澳門回歸，聯同北京華夏文化藝 術海外聯誼會和北京市美術家協會， 特邀祖國大江南北99位資深畫家， 以長江為題材集體創作的一幅長99 米、高99公分的中國山水畫，寓意 “九九歸一”，表達了澳門金融界對 祖國的深情厚意，對民族昌盛和澳門 穩定發展的良好祝願。畫卷展出以 後，將作為澳門金融界獻給澳門特區 政府的珍貴賀禮。12月19日臺灣“行政院新聞局長”趙怡代 表臺灣當局就澳門政權移交事發表聲 明。聲明説，“四百多年來葡萄牙政 府對澳門的統治，將于明天正式走入 歷史。最後一塊殖民疤痕從中國人的 土地上消逝，是海內外華人共所樂見 的。”“澳門作為東西文化交流及兩 岸人員、經貿往來的中介角色，不應 因其地位的轉移而有所改變，反而更 應發揮其特殊的作用。希望大陸當局 能確實遵守‘澳人治澳‘、‘高度自 治’的承諾，俾為未來澳門的長遠發 展奠立厚實的基礎。”聲明中強調“我們希望未來台澳 關係有平穩和建設性的發展，也希望 大陸當局及澳門特區政府能展現誠 意，在下列原則下為台澳關係的榮景 共同努力：一、互惠原則：互惠合作 則共享其利。惟有從互惠基礎出發，360

澳門回歸大事記③ 1999才會有互補作用，對澳門的經濟發展 也才能產生動力。二、持續原則：既 有的台澳關係在互惠互利原則下，繼 續持續不變。雙方交流不僅不因澳門 地位的變動而受損害，反更應予以制 度化的發展，以進一步提升彼此的關 係。三、法制原則：我們對台澳兩地 關係，以及澳門居民在台待遇，均將 依法處理，有關我們在澳門權益，也 希望特區政府一秉善意，予以法制化 的維護。”12月20日▲澳門特別行政區政府總部、各 部門及臨時市政機構從凌晨開始更換 澳葡政府管治時的徽號，換上新製作 的徽號。澳門保安部隊還換上了新徽 章，使之符合澳門基本法及體現中國 對澳門恢復行使主權，並反映部門本 身的職能。▲澳門各界慶祝澳門回歸祖國活 動委員會於中午舉行“邁向美好明 天”大巡遊活動，慶祝澳門回歸祖 國。參與此次大巡遊活動的有28輛 花車、21個方陣、 21支巡遊隊伍， 合共4500多人，場面十分壯觀。▲澳門特區首份政府刊物《澳門 特別行政區公報》出版，刊登已經特 區立法會以午夜立法所通過的《回歸 法》而確立的11項法律， 1項決議、 12項行政法規、6項行政命令、2項 行政長官批示及6項行政長官公吿，以 及推薦法官的獨立委員會內部規章。12月21日澳門各界慶祝澳門回歸祖國活動 委員會于下午3時在氹仔澳門運動場 舉行澳門各界慶祝澳門回歸祖國暨澳 門特別行政區成立大型文體匯演《濠 江歡歌》。《濠江歡歌》由序曲“世 紀鼓聲”、“蓮開鏡湖”、“澳人情 懷”、“普天同慶"和尾聲五部分組 成，有13000多名澳門和內地、香港 的表演者參加演出，場面宏大、壯 觀。361

12月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民率領中國政府代表 團抵達澳門國際機場，岀席舉世矚目的中葡澳門政權交接儀式。這是中華人民共和國 最高領導人首次踏上澳門的土地。

12月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民率領中國政府代表 團抵達澳門國際機場，出席舉世矚目的中葡澳門政權交接儀式，這是中華人民共和國 最高領導人首次踏上澳門的土地。圖為江澤民主席同前來迎接的澳門特別行政區首任 行政長官何厚鏵親切握手。363

12月20日，中國人民解放軍駐澳門部隊於12時整跨過珠海拱北海關管理線，進 入澳門，履行防務職責。這是澳門慶委會主席團主席馬萬祺等代表澳門居民把寫有 “威武文明之師”的金匾獻給駐澳門部隊。12月20日，國務院副總理錢其琛代表中央人民政府向澳門特別行政區贈送大型雕 塑“盛世蓮花"。這是錢其琛與澳門特別行政區行政長官何厚鏵在澳門蓮花公園共同 為雕塑揭幕。364

12月20日，“北京市人民迎接澳門回歸祖國聯歡晚會”在天安門廣場澳門回歸倒 計時牌前舉行。北京市領導及首都各界群眾約3萬人匯聚廣場，歡慶中華民族的這一 歷史盛事。圖為倒計時牌顯示0秒時廣場上人群歡動。12月20日晚，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委在北京 首都體育館舉行"首都各界慶祝澳門回歸祖國大會”。365

12月20日晚，中共中央 ， 全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委在北京 首都體育館舉行“首都各界慶祝澳門回歸祖國大會”。江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞 環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人出席慶祝大會。12月19日晚至12月20日凌晨，“北京市人民迎接澳門回歸祖國聯歡晚會”在天 安門廣場澳門回歸倒計時牌前舉行。北京市領導及首都各界群眾約3萬人匯聚廣場， 歡慶中華民族的這一歷史盛事。圖為禮花繽紛的天安門廣場。366

12月20日，澳門慶祝回歸祖國活動委員會舉辦《邁向美好明天大巡遊》，慶祝澳 門回歸祖國。圖為澳門勞工子弟學校的巡遊隊。367

12月19日下午5時許，葡萄牙國旗最後一次從澳門總督府大樓降落，標誌着葡 萄牙在澳門統治即將結束。20日凌晨，中國政府恢復對澳門行使主權。368

12月19日午夜，中華人民共和國與葡萄牙共和國在澳門文化中心花園館隆重舉行 澳門政權交接儀式。圖為12月20日零時，中華人民共和國國旗和中華人民共和國澳 門特別行政區區旗在交接儀式會場莊嚴升起。369

澳門回歸大事記(1972 ~ 1999)編 者：鄭言實出 版：澳門基金會(澳門郵政信箱3052號)E-mail: fmac @ macau.ctm.net版 次：2000年6月第一版印 數：1,500本排 版：鴻興柯式印刷有限公司印 刷：華輝印刷有限公司發 行：澳門文化廣場有限公司E-mail: pcm@macau.ctm.net定 價：澳門幣80元ISBN 99937-1 - 002 - 4©版權所有翻印必究

澳門過渡時期 重要文件匯編鄭言實編《澳門過渡時期重要文件匯編》輯錄了從中葡聯 合聲明簽署至屮國對澳門恢復行使主權這一歷史 階段屮有關重要文件。書中收集了包括中葡聯合 聲明，澳門特別行政區基本法，中國全國人大及 其常委會有關澳門問題的説明和決定，澳門特別 行政區籌備委員會的一系列決議和決定，中葡兩 國領導人在政權交接儀上的講話和屮國領導人在 澳門特別行政區成立慶典活動中的講話，過渡時 期中成立的一些相關組織的人員名單等文件。從 這些文件中，讀者可以較為全面地了解中國政府 對澳門問題的一系列方針政策，以及在過渡時期 內中葡兩國在澳門問題上的合作。

本書記載了從1972年，主要是從 19 8 7年中葡解決澳門問題的聯合 聲明的簽署直至】999年12月20 日澳門回歸祖國的歷史進程，客 觀和完整地介紹了澳門過渡時期 內有關澳門平穩過渡、政權順利 交接的主要大事。通過本書讀者 可以了解屮葡兩國政府圍繞澳門 問題進行的冇效合作和必要的鬥 爭，同時可以了解中國政府堅定 不移地貫徹執行“一阈兩制”、“澳人治澳”、高度冃治方針的 決心以及為此作出的不懈努力。