澳門經濟在於如何融入大珠江三角洲

易憲容 黃瑜琴*

一、導言


　　澳門回歸後，澳門經濟如何發展?一直是澳門人及國人十分關注的話題。無論是相關的研究與討論會難以計數，觀點也眾說紛紜。但是無論如何解釋與研究，在根本的一點應該是如何借澳門的優勢來發展自身，如何借助其優勢融合到澳門周邊的環境中。只有這樣，澳門經濟才能走出一條自己獨特的經濟發展之路。
　　首先，從澳門經濟發展歷程來看，澳門經濟是典型的微型經濟，近30年來澳門經濟的發展得益於與之相鄰的香港、珠海和珠江三角洲地區的優勢互補性。60-70年代，澳門憑藉配額、低關稅和勞動成本的比較優勢吸引了來自香港的資金和技術，建立了眾多的勞動密集型企業。到了80年代，中國大陸實行改革開放政策，澳門擁有自由港和廣泛的對外經濟聯繫的優勢，它利用珠江三角洲的廉價土地、勞動力和輕工業品的廣大需求市場，而珠江三角洲利用澳門的資金、技術、外向經濟的經驗，一起創造了“珠江三角亞洲的奇跡”，澳門獲得了迅速的發展，1982-1989，澳門GDP年均增長率竟達到了7.72%。
　　但經過這十幾年的發展，以往那些推動澳門經濟增長的動力及其特殊的優勢正在消失，自1996年起澳門經濟出現了連續四年持續負增長。依賴配額和普惠制的出口加工業的發展模式已經受到了挑戰，由於澳門的比較利益優勢正在日益消失，外資投資澳門的動力便隨之下降，加上澳門地少人多，外來人口增長有限，拉動消費的潛力也不足。因而澳門經濟增長日見疲軟。面對這樣一種狀況，澳門經濟應該如何發展?澳門人如何更好的生存?這是擺在每一個澳門人面前必須思考的問題了。
　　從當今世界經濟發展經驗來看，世界經濟興衰的區域呈現片狀或帶狀的特徵。在貧窮國家相連的區域沒有一個能夠遠遠超過它的鄰國而成為發達國家；同樣，在發達國家地區也沒有世界銀行統計的“低收入國家”。對於澳門典型的依附式經濟來說，周邊地區的繁榮與發展也決定了它的命運。因此，對澳門優勢的重新審視與思考，對周邊地區的資源重新整合與利用，應該是澳門經濟未來能否持續高速發展的關鍵。

二、周邊的經濟環境


　　與澳門經濟最直接的聯繫地區是香港，澳門的工廠企業大約有60%-70%來自香港。外來投資中香港資本居重要地位。2002年第4季度，新成立公司1.23億澳門元的總資本額中，港資佔8730萬澳門元。澳門的金融與香港有直接聯繫，澳門幣通過港幣，間接實行美元的聯繫匯率制。另外，在澳門的最重要的支柱產業旅遊業，香港遊客佔遊客總量50%以上。
　　珠江三角洲地區也是澳門經濟的重要靠山，兩者共同協作帶動了80年代澳門經濟的迅速發展。而這三個地區就形成了目前大家所稱的大珠江三角洲。可以說，國內改革開放20多年的時間，也正是這三個地方經濟的互動，造就了該地區經濟持續繁榮。隨著國內改革向縱深發展，隨上海為首的長江三角洲經濟的崛起，大珠江三角洲的互動關係早已受到了來自多方面的挑戰。大珠江三角洲的互動關係如果不能夠尋找到新切入點或新合作的途徑與方式，澳門經濟要像前20年那樣持續穩定的高速發展是不可能了。
　　就目前的情況來看，這三個地區形成的大珠江三角洲地區受到了來自長江三角洲地區的嚴峻挑戰。長三角地區正在逐步形成經濟一體化，以上海為龍頭，蘇錫常杭嘉湖地區開始進行各自資源的整合和調配，形成了不同的城市定位和分工。他們較珠三角地區晚發展了十年，但十年前出口僅為珠三角1/3，現在卻達到了81%。長三角地區的挑戰主要來自於不斷積極吸引企業離開珠三角。從兩地的經濟資料比較來看，來自長三角的競爭壓力，大珠江三角洲決不可小視。

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　　│　 項目　 │GDP(億美元) │ 出口額(美元) │銀行儲蓄(億美元)│人口(百萬)│
　　│　 地區　 │　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　　│
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　　│珠江三角洲│　　3440　　│　　 1240　　 │　　　5820　　　│　 119　　│
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　　│　 廣東　 │　　1290　　│　　 960　　　│　　　1200　　　│　　78　　│
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　　│　 福建　 │　　510　　 │　　 150　　　│　　　250　　　 │　　34　　│
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　　│　 香港　 │　　1640　　│　　 130　　　│　　　4370　　　│　　7　　 │
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　　│長江三角洲│　　2570　　│　　 800　　　│　　　1490　　　│　 133　　│
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　　│　 江蘇　 │　　1150　　│　　 290　　　│　　　620　　　 │　　74　　│
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　　│　 浙江　 │　　820　　 │　　 240　　　│　　　510　　　 │　　46　　│
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　　│　 上海　 │　　600　　 │　　 270　　　│　　　360　　　 │　　13　　│
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　　│　 項目　 │　　　　│1992-1997增長率(％) │1997-2001增長率(％) │
　　│　 地區　 │　　　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│
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　　│珠江三角洲│　GDP　 │　　　　13.5　　　　│　　　　3.8　　　　 │
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　出口　│　　　　11.9　　　　│　　　　7.1　　　　 │
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　儲蓄　│　　　　14.3　　　　│　　　　7.2　　　　 │
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　人口　│　　　　1.4　　　　 │　　　　2.0　　　　 │
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　　│長江三角洲│　GDP　 │　　　　16.1　　　　│　　　　9.7　　　　 │
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　出口　│　　　　20.6　　　　│　　　　18.4　　　　│
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　儲蓄　│　　　　26.6　　　　│　　　　11.3　　　　│
　　│　　　　　├────┼──────────┼──────────┤
　　│　　　　　│　人口　│　　　　0.9　　　　 │　　　　1.0　　　　 │
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　　面對咄咄逼人的對手，大珠江三角洲地區似乎也在積極的採取措施應對。然而，從經濟比較優勢來看，這三大地區天然形成的互補性正在逐漸減弱，而爭奪發展空間和機會的競爭則有加劇的趨勢。在珠江三角洲與澳門的競爭之中，由於大陸的勞動力成本較低，澳門的密集型加工業迅速衰敗下去，澳門加工業的附加值佔GDP的比重在八十年代時有30%，而到了九十年代，只佔到了10%。珠江三角洲與香港的競爭也相當激烈。在改革初期，珠江三角洲是香港的出口加工廠，前店後廠的模式帶動了珠江三角洲的經濟發展，而源源流入香港的資金卻流向資本市場引發了不動產泡沫，物價開始上漲。而香港的出口套利模式被台灣、內地和跨國公司紛紛效仿，香港的出口優勢消失了。後來，廣東與香港的天然形成的互補性正在減弱，而競爭卻在加劇，勞動力、吸引外資的競爭都相當的白熱化。
　　而從各個地區政府採取的政策來看，雖然名義上是要加強大珠江三角洲的融合，實質上卻是明爭暗鬥。香港目前近來正在討論許多政策來與廣東爭奪投資，如向購置不動產者提供特別優惠，以及在廣東附近建一個生產基地並提供優惠政策等。而廣州近來出台的大廣州方案，包括:(a)城市大舉擴容，人口達到1000萬，超過香港；(b)興建輕軌系統，建立廣(州)佛(山)都市圈，並主動使東莞等城市接受其輻射；(c)遷移新機場，建立華南最大的航空樞紐，形成華南最大的物流中心；(d)興建展場達25萬平方米的國際會展中心，大搞會展經濟；(e)開發南沙，建立世界級的深水港。這樣一個方案，在港口和機場過於集中的大珠江三角洲(香港、澳門、深圳、珠海、廣州5個國際機場和香港葵湧港、廣州黃埔港、深圳鹽田港、珠海高欄港、中山南沙港5個現代化海港)地區來說實屬重複競爭的惡性競爭。這也就可以看到，競爭是不可避免，但是如何做作資源好的整合，是該地區發展的關鍵。

三、澳門經濟與大珠江三角洲的融合


　　大珠江三角洲的經濟優勢地位正面臨著巨大的挑戰，而經濟區域內部又受到了產業結構調整過程之中不可避免的相互競爭與摩擦。但對於大珠江三角洲來說，有遠見的做法只有是相互融合、互相利用資源，進行協調，建立雙贏的城市地位，實行有效的分工，發揮各自的比較優勢。而要做到這點就必須進行有效的資源整合。
　　在大珠江三角洲融合的大勢之下，澳門作為典型的依附式經濟和傳統的對外橋梁，更應該融入珠江三角洲的經濟版圖。可以說，對細小的澳門經濟來說，一方面由於細小所持有的優勢資源不會太多也不會太突出，但另一方面船小好調頭，如果澳門經濟能夠對自己有好的定位，能夠把自己放在大珠江三角洲的背景上找到自己發展的切入口，澳門經濟仍然是大有作為。那麼，澳門經濟如何與大珠江三角洲經濟融合呢?其切入點又在哪裏呢?澳門應該充分發揮自己以下的比較優勢，尋求與珠江三角洲資源的有效整合。
　　(一)旅遊業
　　目前澳門特區政府已確立未來產業的發展方向，確定為博彩旅遊業為龍頭，以服務業為主體，各行業協調發展。旅遊對於澳門的經濟來說極其重要。澳門的旅遊業有以下主要特徵:博彩業為龍頭，香港客源為主導，政府推動作用很大。
　　博彩旅遊業對於澳門來說是極其重要的產業，在澳門的四大支柱產業中，博彩業已成為澳門的第一大支柱產業。以生產法估算，博彩業(未包括由此衍生的其他旅遊業)佔澳門GDP的比重高逾30%。比製造業、建造業及金融業的總和還要高。以支出法估算，博彩消費在2000年為159.7億澳門元(100澳門元約折合人民幣103元)，佔GDP的比重高達32.1%。博彩業對澳門財政稅收所作的貢獻佔澳門財政稅收的76%。2001年，博彩稅收又再進一步上揚，截至12月10日，政府庫房所收到的博彩稅為59.5億元，如果連溢價金計算在內，全年收益已超過60億元。在僅有43.5萬人口的澳門，單是博彩業本身便平均每天為政府創造近1700萬元的稅收。
　　多年以來，以香港、台灣、內地、日本為代表的東亞太地區是澳門的主要客源市場，東亞市場佔澳門旅遊市場份額的九成以上。而且澳門的旅遊業長期依賴香港，一百多年以來，澳門一直是香港人的旅遊度假勝地。據澳門政府的統計資料，1960年至1983年，香港地區到澳門的旅遊人數平均每年遞增9.3%，20世紀60年年遞增率為8.77%，70年代為11.22%，80年代初期4年平均為6%。至今，香港仍是澳門最大的客源市場。澳門1998年接待的近700萬遊客中，香港客人佔遊客總數的67.75%。就2000年的情況來看，香港仍然是澳門的第一大客源市場，佔到整個客源市場的一半以上。澳門旅遊業對香港的依賴性主要表現在兩個方面，香港一直是澳門重要的客源市場，同時，香港又是澳門的入境口岸，因而遠距離遊客一般都把香港和澳門排在同一旅遊計劃中，經由香港入境再到澳門。但是，隨著香港經濟的不景氣，香港來澳門的遊客也自然減少，而赴香港遊客的下滑，明顯對澳門市場產生不利的影響。因此，如何吸引其他的客源是澳門旅遊業發展的關鍵。特別是如何開闢國內民眾來澳門旅遊已成了其未來發展的關鍵。
　　而政府對旅遊業的推動作用不可小視。澳門旅遊博彩業的發展正是政府特殊政策的結果。1961年葡萄牙海外部頒發部令把澳門定為旅遊區並特准開設賭博娛樂業以來，博彩業這一特殊行業才完全合法化，並在政府的特許和管理下得到不斷發展。也正是如此博彩業成為澳門經濟中的重要產業。據統計，博彩稅佔澳門總稅收的比重是:上世紀70年代佔近30%，上世紀80年代以後佔50%以上。而這個時期澳門經濟也獲得全面發展。1976-1981年，澳門的生產總值平均年增長率為16.7%，是世界經濟增長率最高的地區之一。最近，特區政府銳意改革澳門博彩業，希望通過開放旅遊博彩業，使其成為一項具有吸引力的旅遊專案。公開競標經營博彩業准照，計劃發出三個博彩准照(最長的期限為20年)這將促進澳門博彩業經營的競爭，有利於推出更加有吸引力的旅遊專案。完成3個博彩牌照的審批後，澳門的博彩業已出現“一分為三”的競爭經營局面。這也可能是澳門旅遊業未來發展的一個里程碑。
　　但是，近來澳門的旅遊業出現一些新趨勢，也面臨了一些新的挑戰:首先，澳門旅遊博彩業結構單一，缺乏大型景觀，主要以賭博為招徠，對香港的依賴性較強，近年發展已出現緩慢趨勢。1993年以後，澳門的博彩旅遊業開始呈現增長緩慢趨於下降的態勢。港客佔來澳旅遊客的比例由一向的85%降至1996年的63.8%，1998年來澳門旅遊的總人數比1996年減少了15%，酒店入住率也從1990年的78%跌至1999年的50%；博彩收益也不斷下降，繼1995年下跌11%後，1996年再跌6%，1998年比1996年又減少15.1%。面對周圍地區，博彩業也面對著激烈的競爭。近年來亞太地區的南韓、馬來西亞、菲律賓、澳大利亞等地區已開設賭場，大力發展旅遊博彩業；在泰國、緬甸及老撾三國交界的金三角地區也在興建一座現代化賭城；台灣及東南亞地區要求開放賭場的呼聲亦越來越高。這說明，澳門賭業在亞太地區的壟斷局面已被打破，正在面對周圍地區的強勢競爭。同時，這些地區都是新興工業化國家，其賭業都是建立在現代科技基礎之上的，不僅營造了賭場的搏殺氣氛，而且在街道、商場、娛樂場或觀光景點都洋溢著迷人的景色和瞬間轉換的奇光異景。從而能夠令遊客流連忘返。如何適應現代高科技的年代，如何面對這些競爭，應是澳門多加思考的問題。
　　其次，澳門的客源結構近來也在變化中，內地遊客大幅增加。自1995年澳門國際機場落成以來，澳門對香港的依賴性已經明顯比過去減少。多年以來，以香港、台灣、內地、日本為代表的東亞太地區是澳門的主要客源市場，東亞市場佔澳門旅遊市場份額的九成以上，這一趨勢在短時間內不會有大的改變。近年來，特別是澳門回歸以來，內地赴澳旅遊人次顯著增加，韓國、日本和台灣市場都保持了良好的增長勢頭，澳門旅遊客源市場結構在維持以往東亞市場佔有絕對優勢地位的同時，東亞市場內部卻出現了多元化發展的趨勢。澳門與內地經濟文化聯繫的日益頻繁，市場的多元化是澳門旅遊業發展的必然趨勢。
　　而且，內地是澳門旅遊業未來發展的重要依託，在當前世界經濟走勢趨緩的大環境下，內地經濟良性發展增強了澳門旅遊業發展的後勁。2001年，內地遊客前10個月的同比增幅最大，達到41.5%。而且中央將會逐漸開放內地居民赴澳門旅遊、參加會議、舉辦展覽等。則內地遊客訪澳人數可以預期將大幅增長。不僅有利於推動澳門旅遊業發展，而且帶動了澳門整體經濟的回升。而且這方面的潛力相當大。因為，儘管澳門是一個相當小的地方，旅遊資源也不豐富，但是無論從南國的海島風景來說，還是從澳門的人文文化來說，對國人都具有相當的獨特性。這種獨一無二的旅遊資源在一個相當長的時期仍然對國人來澳門旅遊有很大的吸引力。特別是葡萄牙系文化的一些特別之處，是有相當潛力的東西，如何開闢出來，如何開闢出來吸引國人不僅有大文章可作，也是加強與葡萄牙系文化國家國際交流的重要方面。
　　表3　東亞地區佔澳門客源市場比例


　　表4　東亞市場內部的結構變化


　　面對旅遊業的新趨向和新特點，澳門的旅遊業應改變單一的博彩旅遊格局，以及針對客源的變動作相應的調整。加強與珠江三角洲地區和香港的旅遊合作與規劃，共創大珠江三角洲旅遊圈。旅遊業應與珠江三角洲、香港，互為補充，形成蔚成一體的“旅遊“大三角格局。在旅遊發展過程中，港澳穗三地一直存在著互相帶動、互相滲透、互補互惠、互相促進的關係。香港成為世界各地遊客和商人進出內地的橋梁和主要通道。連年來，內地接待的海外遊客中，約有三分之二是從香港進入的。台灣同胞大多由港澳轉住內地旅遊和投資。這也為港澳旅遊業增添了新的活力，使其持續發展，廣東亦從中得益。澳門是香港的延伸點，也是溝通香港與珠三角各地作雙向進出的旅遊目的地。現在這一合作已經展開，得到了三地政府的高度重視，成立了粵港澳旅遊協作機構，啟動了粵港澳旅遊資訊平台。廣東省旅遊部門2001年還將簡化有關程序，以方便該省居民前往澳門旅遊觀光。
　　澳門要發揮自己在旅遊上的優勢，利用區域的毗連性，資源的密集性，和專案的互補性。與其他兩地進行協調、溝通、相互推介。澳門三家博彩經營公司，廣東自然生態風景，和香港迪士尼樂園可相互聯繫，連成一線，實現資源分享、市場共用、品牌共用。
　　另外，要加強跨境基建專案的協調。對澳門來說，中央已經表示珠江三角洲地區的基建，特別是道路網路建設將整體配合澳門的發展。澳門特區政府也會積極的支援推動連接粵港澳三地的交通設施建設。在原計劃修建連接珠海和香港的伶仃洋大橋思路的基礎上進行修正，改建“港澳珠”大橋，興建對接珠海伸向內地的基礎工程。例如，北京至珠海的京珠高速公路正在修建，連接廣州、茂名、佛山至珠海的廣珠鐵路也在籌建中，澳門需要分別興建對接工程將兩大幹線引入。這樣，澳門通過兩條大橋可接駁水珠高速公路直達北京，還可使廣珠鐵路運輸延伸至澳門。區域內港口，機場，公路，鐵路，快速服務網的建設協調快速的發展，是旅遊業的快速發展的基礎性力量。
　　(二)製造業
　　澳門的製造業在80年代走到了高峰，之後便逐漸衰退，目前它在澳門本地生產總值的比重不到10%。澳門製造業大多為中小企業，80%以上的企業固定資產不到100萬澳門元，平均每家企業不過幾十人。澳門以低附加值的勞動密集型的輕紡工業為主，目前，紡織和成衣在工業結構和出口結構中均佔了70%以上的比例，而且技術水平較低，設備落後，很多還處於60-70年代的水平。進入90年代，由於澳門工業結構的落後，導致其在國際競爭中沒有競爭優勢，近年來澳門出口的疲弱表現就與其製造業競爭力下降有關，在1990-1996年間，澳門的商品出口平均年增長率只有1.7%，為亞洲區內出口增長最慢的地方。
　　澳門的製造業受到了珠江三角洲地區的直接競爭，由於不具備勞動力成本低的優勢，因而在競爭中受挫。然而應該認識到澳門具有其獨特的資訊和產品設計優勢，在與珠江三角洲的經濟融合之中，應該避免與珠江三角洲直接的競爭。要與之重新進行工序分工，發揮比較優勢，使製造業獲得一定的空間發展。且產品類型應逐步向高附加值的產品過度。
　　(三)國際貿易與中介角色
　　長期以來，由於內地與世界各國在生產成本、市場訊息、市場運作機制上有很大的不同，澳門便起到了中介角色的重要作用。而作為具有自由港政策和單獨關稅區的優勢，澳門與國際貿易緊緊的聯繫在一起。
　　澳門經濟的長期國際化傾向使得這裏的經濟政策十分的寬鬆，除了煙酒等極少數商品海關徵收過境關稅以外，澳門貨物、資金、黃金自由進出，沒有任何的外匯管制，人員自由進出，稅制簡單。
　　另外，由於澳門由葡萄牙人長期租居管制與世界經濟貿易組織建立了密切的聯繫。澳門目前已是30多個國際經貿組織的正式成員或準成員。在這些國際組織中擁有成員資格，對澳門加強對外經濟關係上具有不可低估的積極作用。澳門是21個官方和非官方組織的正式或附屬會員，與155個國家簽署了多邊協定，因而澳門國際市場上享有許多國家和地區給予的優惠政策，較低的特惠關稅，出口配額和種種免稅政策。這使得澳門在國際市場開拓上比內地處於更為有利的地位。澳門和歐盟之間存在著特殊的經濟貿易聯繫。以歐盟為主體的歐洲是澳門的主要貿易夥伴。歐盟對於澳門的經濟優惠體現在三項政策之上:紡織品配額制、普遍優惠制和國際投資夥伴計劃。並且，澳門與廣大的拉丁語系國家保持難得的經貿關係。由於葡語的關係，澳門與30多個拉丁語系國家有著廣泛的經貿聯繫。
　　隨著中國加入WTO，澳門多個最惠國待遇以及與外部市場聯繫密切的作用將逐步弱化，且在雙邊經貿中的跳板作用和中介地位將下降。而且內地加入WTO帶來的最惠國待遇以及低勞動力成本優勢將擴大對歐美等國的出口，這將削弱澳門的低成本優勢，由於產業結構的趨同，將有可能引發澳門與中國內地產品在歐美市場上某種程度的競爭。面對這些危機，澳門應該積極與內地，特別是珠江三角洲地區合作，一起把蛋糕做大。
　　首先，澳門的中介角色方面。一是對中國內地市場不熟悉的外國商人借助澳門作為中介開拓內地市場，即歐美國家的商品從澳門轉口到中國內地。1990-1996年澳門從歐美進口商品佔其進口商品總量的15%-25%，出口到中國內地和香港的商品佔其出口總量的17%25%。二是部份中國內地和香港等亞洲國家或地區的商品借助澳門的中介通道開拓歐美市場，即中國內地和香港等地的商品從澳門轉口到歐美國家。澳門從中國香港和內地進口的商品總共佔到澳門進口商品的50%以上，向歐美國家出口佔出口商品總量的70%以上。澳門的再出口，暫時出口和再進口都分別佔本地生產總值的3%-5%左右，每年貨值在數十億澳門幣，體現了澳門作為貿易中介的作用。可見，澳門的中介優勢使其獲得了大量的經濟利益。然而，隨著中國入世後市場的不斷開放，中國商人將會直接與國外做生意，外國商人也將會直接同中國做生意，低檔次的中介服務如轉口貿易、後勤基地、一般性法律、會計、商業資訊會逐漸失去優勢。但短期來看，隨著中國對外貿易，對外事務的增加，中國內陸仍可以借助澳門學習國際市場的運作，學習一些專業化的經驗和資訊。澳門在國際市場的銷售渠道及市場網路上仍具有優勢，內地企業，特別是珠江三角洲地區仍可以通過澳門這個跳板與世界聯繫。其次，隨著內地融入世界市場，總的貨物進出口額將會增加，雖然通過澳門的比例會減少，但總量的增加同樣會帶來分量的增長。並且，隨著進出口貿易的不斷發展，將會大大增加高檔次的中介服務需求。另外，澳門應轉換自己的中介角色，從專業化方面著手，提高自己的不可替代性，以適應新的需要。發揮優勢當好連結內地與海外的橋梁，2002年的成績不菲:第8屆歐盟澳門混合委員會會議的召開，歐盟一中國企業合作會議的舉行，葡萄牙企業家組團來澳門訪問，500多位華僑華人彙聚濠江參加聯誼大會等，使澳門在展示回歸後新貌之餘，加強了與中國內地市場聯結的地位，促進外商進一步發展同中國內地的商貿關係。
　　當前廣東珠三角地區發展迅速，尤其是電子資訊產業日益興旺，以正在形成“世界工廠”而為世人矚目。澳門特區政府，在參與大珠三角合作的區域分工上已進一步明確澳門的定位，就是突出獨特的中介優勢，發揮好後勤輔助功能，構建區域服務和海內外中小企業經貿合作的平台。這是澳門長期形成的貿易窗口及橋梁作用的延伸，符合澳門的實際，適應中小企業的要求，有極大的發展潛力。通過利用澳門區域服務和中小企業合作平台，可以協助各國尤其是葡語系國家和地區進入內地特別是廣東珠三角市場，同時也可協助內地中小企業進入國際市場，“走出去”實現國際化經營。黑龍江、內蒙古、福建、重慶、廣東、湖北等地的經濟團體陸續前來，通過澳門這個視窗，加強同歐盟和世界葡語地區的聯繫。
　　其次，貨物出口方面。在貨物出口一直在澳門的GDP中佔有很重要的地位，90年代，差不多維持在30%-35%之間。澳門的出口高度集中於歐盟幾個大國家(英，法，德)和美國，它們共佔澳門出口的七成到八成。但隨著歐美經濟的放緩和對進口需求的減弱，澳門的出口市場將會進行調整。而中國內地日益成為澳門出口的有力競爭對手，這也減少澳門的出口。2001年1-9月，澳門進出口總貨值達35.18 億美元，較2000年同期下降了0.82%。其中，進口額為17.98億美元，同比增長了9.3%；出口額為17.2億美元，同比下降了9.6%。在對外出口中，本地產品出口額為14.17億美元，與2000年同期相比下降了18%，轉出口額為3.03億美元，同比增長了1.3%。2001年1-9月累計貿易逆差為7800美元。
　　但是我們要看到，中國、珠江三角洲地區加入世貿組織之後，市場將進一步開放，整體關稅水平將降至10%以下，預期在未來五至八年，中國的對外貿易會倍增強，短期而言，中國今年經濟增長預計會有百分之七至八的增長，則澳產品出口內地的機會也將大大增加。兩地貿易的增長速度將會更快。並且，去除關口之後，澳門與珠江三角洲將可以建立共同的消費市場，將可產生規模經濟效益。
　　(四)金融業
　　澳門的金融業十幾年來一直保持著穩健的持續增長，到90年代初期，該行業在澳門的GDP中的比重已經由80年代的5%達到並超過8%，1994年，澳門銀行界的最終營業利潤達到17.8億澳元，是1989 年309億澳門元的6倍。澳門地少人少銀行多，截止1997年，商業銀行達到22家，各銀行分行138家，平均每3000澳門人就有一家銀行。澳門銀行多，本地業務的發展受到很大限制，但是銀行業卻具有廣闊的國際延伸空間，因此被認為具有很大的發展潛力。澳門23家銀行中外資銀行佔60%，外資銀行資本大都來自中資、葡資、美資、英資、港資等國際著名銀行，多間銀行具有離岸金融業務，其中葡萄牙商業銀行全部是離岸銀行。計劃利用澳門自由港的優勢把澳門建設成為離岸金融中心。
　　到目前為止，澳門的金融服務還是相對簡單，然而，澳門歷年的本地儲蓄額非常高，達900億澳門幣，超過本地生總值的七成多，加上澳門的人均GDP也是很高，這一批數額龐大的資金在中國內地加入世貿後可以作為外商融資的市場，因此它的發展潛力是不可忽視的。澳門金融管理局提供的數位也表明，外匯儲備仍呈增長趨勢，截至2002年第三季度外匯儲備結算有308億澳門元，增長了7.2%。中國銀行澳門分行人士說，澳門多家銀行今年擺脫了金融危機帶來的重壓，已經轉虧為盈。上半年銀行業贏利4.99億澳門元，總資產增加到1300 多億澳門元。
　　澳門資金的充足和金融業的成熟發展，為內地的經濟發展提供了資金支援，也為內地面臨銀行競爭提供了智力支援。至2000年，澳門在內地實際投資已達40億美元，在中國吸收外資中名列第10位。而內地加入WTO之後，銀行業面臨著外資銀行巨大的挑戰:滿足指定資產及盈利要求條件的外國金融機構將允許在中國設立外國獨資銀行或外國獨資財務公司。開放外匯業務和逐步開放人民幣業務等等。澳門可以向內地提供一些金融服務和資訊，幫助內地銀行更好地面向世界。總之，如何利用好現有的澳門金融業體系為國內特別是珠江三角洲服務也是澳門未來經濟發展最為重要的問題。目前問題是如何找尋到一個兩地互惠互利的方式與切入點。
　　參考文獻:
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　　羅章仁等:《珠江三角洲港口群》，河海大學出版社2000年12月。
　　香港《信報月刊》及《信報》。
　　*澳門科技大學綜合法碩士。