澳門發展策略研究中心的回顧與展望
游文傑
回想起上世紀80年代末期至90年代初期的澳門，經濟發展蓬勃，建築地產業、金融服務業、製造業及旅遊博彩業成為推動澳門經濟的重要力量。但自從1993年後，澳門受到外在環境及內在因素的影響，經濟增長下滑，到了1996年更走向衰退，加上當時受到治安惡化的影響，令澳門經濟在回歸前都沒有起色。各階層人士紛紛出謀獻策，希望澳門經濟早日復甦。在這個環境下，澳門發展策略研究中心的成立正好回應當時社會的需求。
澳門發展策略研究中心成立於1997年11月26日，是一群有志服務於澳門的工商界和學術界人士組成。宗旨是積極擁護《澳門基本法》，致力參與“一國兩制”的實踐，以理性、客觀、持平的態度開展澳門發展策略的研究，從而達到推動澳門整體社會良性發展的目的。(1)
澳門發展策略研究中心成立後，做了很多研究和意見搜集的工作，其中較重要的是在1998年5月份舉行一個名為《“齊參與、創未來”——諮詢澳門社會重大問題意見活動》。這個調查到今天仍具有一定的參考價值。當時他們共派出一萬份意見書，回收了三千零九十六份，回收率為三成，總共收集的具體意見有一萬二千三百三十四條。
具體意見內容分別涉及社會、經濟及政治類。結果顯示社會類依次以治安、環境、教育、青少年及社會福利問題較重要；經濟類以經濟、公共設施、公用事業及發展路向問題較重要；政治類則以公共行政、“三化”及後過渡期問題較重要。綜合來說，當時市民希望急需解決的五個重大問題是治安、經濟、環境、教育及公共行政。如下頁圖示:(2)
1998年5月“齊參與、創未來”澳門社會問題意見統計
過去五年，澳門發展策略研究中心著重探討本地經濟、政治及社會問題，積極回應社會的需求。
經濟方面，探討澳門經濟、區域合作及中國經濟。澳門經濟內容包括“齊來關注《商法典》系列活動”、《新時期澳門經濟發展路向及對策的初步建議》、《澳門2020-未來20年遠景目標與發展策略》、《2005年全球紡織品及成衣配額制度之取消對澳門社會與經濟的影響及其對策》、《充分發揮澳門優勢，加強澳日企業合作》、《齊為澳門動腦筋-因應定位、自強不息》；區域合作及中國經濟內容包括《關於九九後澳門與內地經貿關係的基本原則及基本政策的建議》、《新時期港澳經濟關係專題研究》、《中國經濟發展現狀及未來路向》、《內地、澳門經濟合作現狀及未來前景》、《台灣局勢變化與台澳關係發展前瞻》、《新時期粵澳經濟合作的回顧、反思與前瞻》、《珠澳經濟關係的博奕分析》、《建立新的經濟增長點，促進東亞區域合作》。
政治方面，探討澳門特區籌委會、推委會、一國兩制、基本法、公共行政及立法會等內容。澳門特區籌委會及推委會內容包括《建立一個高效率，有廣泛代表性和精英性相結合的特區籌委會》、《關注澳門回歸事務，為平穩過渡獻策出力》、《群策群力，共同把特區大廈建好-關於關注特區籌組工作的幾點思考》、《澳門特區籌委會必須處理的四個關係》、《澳門特區政府的搖籃-籌委會》、《籌委會有關問題評議》、《扭轉乾坤寄望所在》、《籌組推選委員會的若干意見》、《關於澳門特別行政區第一屆政府推選委員會具體產生辦法(初步建議)》、《如何做個好推委》；“一國兩制”及基本法的內容包括《積極求進，共創未來》、《深化思考層次，迎接美好未來-基本法頒佈五周年感言》、《“一國兩制”在澳門實施的專題研究》、《加強理解基本法，弘揚法治促發展》、《學習、實踐，與時並進》；公共行政內容包括《關於澳門特別行政區設立廉政公署的建議》、《關於澳門公共行政架構適度改革的建議》、《澳門特別行政區公共行政架構及公務員制度前瞻》、《澳門公共行政面面觀；立法會內容包括《立法會選舉前瞻》。另外亦就特區政府“施政報告”及中國“兩會專題”提出意見。
社會方面，內容包括《澳門社會治安的趨勢分析及其指數評估》及《社團現狀與前瞻》。
除了研究及舉行多次有關上述內容的研討會和座談會外，五年來一共出版十一本不定期刊物《發展策略》，讓市民瞭解澳門發展策略研究中心的動向。
澳門回歸後，經濟回復增長(3)、政府效率提高、治安好轉。這些都是民間和政府一起努力的成果。民間對政府提出很多要求，並提出很多積極的意見，而政府也回應民間的要求，並努力作出改善。
但是如何促進經濟發展，降低偏高的失業率(4)仍然是當今社會各階層所關注的問題。經濟的發展需要各方面的配合，包括教育、就業出路、資金、人力資源合理調配、良好的營商環境、城市規劃及政府效率等，另外亦需要認識澳門本身的不足，發揮澳門的長處，並且要認清澳門所面對的內部困難及外來競爭，對症下藥，尋找發展出路。這些都需要澳門發展策略研究中心今後繼續努力，為澳門的社會發展作出進一步的貢獻。
期望未來的澳門發展策略研究中心能繼續發揮民間學術機構的功能，以理性和客觀的態度分析問題，提出可行的解決方案，為提升澳門社會各方面的競爭力、生活質素和特區繁榮作出貢獻。
資料來源
(1) http://www.cpedm.org.mo
(2) 《大眾報》1998年5月19日。
(3) 2000年澳門經濟實質增長率為4.6%，2001年為2.1%。統計暨普查局:《澳門主要統計指標2002年第一季》第一頁。
(4) 2001年失業率為6.4%。統計暨普查局:《澳門主要統計指標2002年第一季》第五頁。
