新經濟時代的澳門旅遊業發展前景
梁文慧*
隨著中國加入世界貿易組織(WTO)，澳門電訊業、博彩業專營權的開放，作為本澳經濟命脈的旅遊業發展將進入新的紀元和面對新的機遇與挑戰。本文將概述新經濟時代對旅遊業的衝擊和澳門旅遊業的現况，分析澳門如何在本地固有旅遊特色的基礎上，維持經濟的持續發展，旅遊業人才的培訓，拓大澳門旅遊經濟效益之新旅遊產品的可行性，以描繪出旅遊業發展的遠景。
一、新經濟時代對旅遊業的衝擊
中國加入WTO，意味著在國內人們的生活即將改變，消費者將擁有更多選擇，在付出相等金錢的同時，可以享受更優質的產品和服務。旅遊業方面，將會准許外資管理者自由進入中國市場，三年後更允許外資獨資經營酒店業。競爭將以國際規則為準，由於跨國經營和國際標準管理所具有的競爭優勢，外資酒店將使中國旅遊酒店業面臨更激烈的競爭，享受星級酒店服務再不是奢侈的消費，將會有更多的人享受星級酒店提供的高素質服務。
隨着眾多跨國公司的進入，管理、旅遊從業人才的渴求勢必更強烈。外資公司進入中國後，第一件事情可能是爭奪人才，然後才是爭奪業務；企業的競爭，也就是人才的競爭。由於大批的國人出境(國)考察觀光和大量的外賓、外商湧入中國，有人預測旅遊從業員將是爭奪的就業寵兒。
在新的經濟時代，Kelly(1999)曾提出十項基本策略。這些策略都是和世界經濟接軌和逆轉企業傳統智慧的。其中幾項對旅遊業的前景有深遠的影響:(1)由於經濟力量已經從核心向外擴散，競爭的優勢在於懂得如何環繞分散的控制範圍，集思廣益，不斷求進；(2)新經濟的網絡中，每一個新成員的加入將增加網絡的價值，這樣一來，網絡吸引更多成員加入，產生的利益將不斷上升。因此，越多產品出產，製作的過程越有效率；(3)新經濟的價值在於普及，大眾都有能力支付，而非物以罕為貴；(4)由於產品供給充裕，價格下調將難以避免，競爭的精義在於給予顧客慷慨的免費項目和致力吸引顧客的注意力去增加銷售。新經濟的特點是全球化的、無形的(例如資訊、娛樂)和集中地互相連接的。傳統旅遊產業的重塑，將導致市場的改革、轉營、合併和開放。
一、澳門的旅遊業
澳門的旅遊博彩業是政府稅收的主要來源，也是澳門經濟的命脈，佔全澳生產總值的40%和直接僱用超過1/3的勞動人口，澳門政府已明確訂定以博彩旅遊業為未來經濟發展的龍頭，並得到中央政府的支持。1訪澳遊客在2001年已突破千萬大關，無論在質和量都彰顯出澳門博彩旅遊業的超然地位。
根據澳門統計暨普查局2000年資料顯示，遊客訪澳的目的是度假佔68%，探親佔8%，商務佔8%，博彩佔7%和其他佔9%。到澳門的遊客以香港、中國內地、台灣和日本為主。隨著澳門回歸祖國，香港遊客的比例逐漸地降低，已從1998年的68%減到2001年的51%，而中國內地的遊客比例穩步增加，已由1998年的25%增至2001年的29%。由於近年日本經濟疲弱，日元貶值，日本客源在本地旅遊市場不再舉足輕重。於2000年全年訪澳的日本遊客已由1996年的6%跌至不足2%。2 2000年訪澳旅客人均消費為澳門幣1367元。最“慷慨”的澳門遊客是來自中國內地，在2000年人均消費澳門幣2401元，其次為東南亞遊客為澳門幣1876元，而歐洲國家遊客為澳門幣1117元。這些數字相對於在2001年訪香港旅客人均消費港幣4352元顯著遜色，3這可能是訪澳旅客普遍逗留短暫有關(Leong 2000，P.164)。
在硬件的配套上，本澳公私營機構在有關旅遊業的投資和建設方面都不遺餘力。1995年澳門國際機場的啟用，把澳門旅遊業帶進新的紀元，更成為台灣旅客通往中國大陸的重要空中交通樞紐。使用該機場的旅客在2001年突破170萬大關。此外還有文化中心，一系列中葡友好紀念碑和紀念物，音樂噴泉和旅遊塔等。在5平方公里的小島上，有澳門博物館、海事博物館、賽車博物館、葡萄酒博物館、國父紀念館和離島的住宅博物館等。到2000年為止，澳門共有71所酒店。包括17所4~5星級酒店，8所3星級酒店和13所兩星級酒店。共有客房9284間和僱用6398位從業員。大部份的職位是來自8所5星級酒店，共僱了2701或42%的酒店業員工，但酒店的總體入住率只有59.2%。而平均入住時間只有1.33晚。
澳葡政府在古建築的修護和更新上下了一番工夫，尤其是回歸前夕的幾年，前政府修復或翻新了250多座歷史文物建築，其中包括15座廟宇、議事亭前地、阿婆井區、聖多明尼教堂、福隆新街和路灣離島的石排灣(郊野)公園等。在2001年，特區政府更擬定申報聯合國文化遺產的名單，以一個包括媽祖廟、鄭家大屋、大三巴牌坊、大炮台和東望洋炮台等18個文物點的區域成為最後名單。4若能成功申報，不僅提升澳門的國際地位，並會大大促進旅遊業發展。根據《世界遺產公約》規定，申報的成功也意味著該文化遺產在世界上具備獨特的價值，當地政府和居民保護遺產的積極性和該遺產相關環境的協調及對不協調狀況的整治和克服得到相當的肯定價值。
從旅遊觀光點的建立和上述文物修護兩方面的卓越成就，可看出澳門是一個洋溢著中西文化匯聚、活力與古樸互融的現代都市。遊客可在用碎石鋪成的街上漫步和驚嘆途中典型的葡式大宅及中式廟宇。其中受歡迎的景點包括由17世紀堡壘改建成的聖地牙哥酒店和100年歷史的峰景酒店(已於1999年後成為葡萄牙駐澳門總領事官邸)。由於400多年中葡共處累積下來的豐富遺產，更顯出澳門是獨特的，不單在於歷史建築，更在中葡人民每天的生活、傳統習俗和菜餚等等方面呈現栩栩如生的交融。
隨著博彩專營權的開放，獲得牌照的澳門博彩股份有限公司、永利度假村(澳門)有限公司和銀河娛樂場股份有限公司將合共引入175.5億澳門幣的投資。其中澳門博彩的主要投資金額達47.5億元，項目包括:(1)旅遊事業(澳門漁人碼頭和南灣機動遊樂場)；(2)娛樂事業(11間娛樂場，3000多間酒店客房，葡京酒店/娛樂場擴建計劃和高級旅遊娛樂會所)；(3)文化事業(建立中西創新學院，重建內港16號碼頭為主題公園，改建福隆新街為中西文化村和改裝金碧娛樂場大樓為金碧文娛中心)。5永利未來將在澳門投資不少於40億澳門幣，主要在澳門半島及離島投資興建度假村式酒店、商場、購物中心以及大型娛樂設施。6銀河更是雄心勃勃，計劃投資88億澳門幣，在海島市興建集會議及展覽中心、賭場及酒店於一身的大型度假村，將澳門發展成“亞洲拉斯維加斯”。7
新財團的加入和龐大的投資計劃都會令人對澳門未來充滿憧憬。開放博彩專營權後三家鼎足而立的財團各有定位，此不但可預期在兩三年後澳門博彩業娛樂層次得以提升，而且更深層次的是啟動澳門經濟步向新台階及社會生態環境為此呈新的演變。8相信在不久的將來澳門將有全新的景象。永利和銀河將合共創造8400個娛樂場直接就業的職位。9加上澳門博彩現在服務於11間娛樂場的近10，000名從業員。根據過往專營合同規定，專營公司也必須參與興建運輸基建、建設各類型娛樂設施，輔助澳門旅遊業的發展，從而創造了不少就業機會。專營公司近年繳稅平均每年50多億，佔澳門政府的收入一半有多。在澳門約20萬的就業人口中，將有近10%從事博彩行業。10澳門是否可在人力資源方面做好準備？澳門勞動人口的語言能力和工作能力又是否符合工作崗位的要求呢？特區政府的公共政策又有否就促進訊息交流和傳遞、提升勞動力素質、旅遊產品素質、環保意識和管理新技術為旅遊行業帶來的衝擊等作出適時因應呢？而本地的旅遊業經營者也已是否採取開放的觀念，自我提升和有目標地開發新客源？以上的問題，對澳門未來博彩旅遊業能否把握機遇，成功轉營和在原有博彩業的豐厚基礎上維持經濟利益的持續增長有著關鍵的作用。
三、澳門博彩旅遊業經濟利益持續發展的分析與策略
學者Mill(1990)曾確認南美洲旅遊的將來。他注意到人口結構的改變和這種改變對旅遊業的影響。由於越來越多婦女加入工作行列將導致更多可供使用的收入，兩者皆意味著更多家庭將出外度假旅行。再者，平均家庭人數的縮減也增加每個家庭有能力度假的潛在機會。由於受過高等教育的人口增加，可用收入的增加和好奇心的增加，Mill預計出外旅遊的人數也相應地增加。增加的旅客將以中、老年及提早退休人士為主，這已經改變了旅客市場的結構。雖然工作時間在近年來仍未有顯著的縮短，但是人們都設法增加其假期的權利。因此，國際旅遊的傾向將增加。Cooper和Latham(1996，P.26)預計當旅遊業的整體局面保持相對地穩定時，旅遊市場本身是在快速地轉變。他們用“成熟”來描述市場和用“有學識”來形容旅客。
Plog(1994)的研究指出，自從1985年，在美洲平均每個旅客逗留的日期正在不斷地縮短。Usher(1996，P.47)也錄得縮短了的假期的趨勢:“西班牙人仍去海岸區度假，但他們似乎去一、兩個星期而再不是傳統的一個月”。意大利人和德國人，以及歐洲最熱衷旅遊的人，現在也用短期的度假方式和利用長週末的空檔來計劃旅程。這些都是Plog所預測的，現時正在發生。
Mill(1990)指出，雖然現在中國人、印度人和俄羅斯人的旅客佔其國家人口的比例不大，但這些國家的旅客市場不容忽視。來自主要旅客發源地的提早退休人士的市場也值得注意和加緊開發。這批旅客大多比較富有和樂於旅行。換句話來說，如果市場開發得宜的話，我們將有更多的、來自相同或類似顧客人口的旅遊市場。Mill進而預測了5項在人口、經濟和社會上轉變範圍下的旅遊傾向:(1)需求的分化將增加，這意味著對特定的團體來說將需要更專門化的服務。(2)渴求第一手的經驗，冒險旅程和與大自然緊密聯繫的旅遊產品。(3)想要將旅遊變成一種學習的經驗。(4)越來越注重健康與旅遊的關係。(5)旅客將越來越留意如何計劃和認識他們的行程。
交通運輸科技的發達，減低了旅遊所需費用，這將擴大旅遊市場和吸引新旅客光顧。生活方式的改變將導致更短暫的，更有彈性的，更頻密的和自我導向的度假傾向。Holloway(1994)預言，電腦購物的出現可能令一般旅行社的代理人變成多餘的，除非他們有能力提供專業和廣博的旅遊顧問服務。
美國的“九·一一”事件發生之後，飛行長途的旅客都十分警惕飛行安全。對東南亞國家及地區來說，來自東南亞以外的旅客大幅減少，而在東南亞區域內的旅客大幅增加。11澳大利亞、馬來西亞和新加坡等的旅遊經營者皆異口同聲地表示“九·一一”事件之後，旅遊生意一度急降，但現在已漸漸恢復正常。而現在亞洲區內的旅遊形式趨向短途行程，例如到泰國和峇里島的行程卻十分受歡迎。由於航空保險費的增加和長途旅客的減少，已對航空業的經濟利益造成巨大的影響，在中短期內，長途旅客也必然面對航班的減少機票附加費用的增加和飛行的餘畏。
正如發生在其他的地區的例子，博彩旅遊業是一個在很多不同的途徑可以同樣影響澳門社會，它在澳門市民社交上、文化上和經濟生活上產生深徹衝擊的活動。因此，和就業、區域發展、教育、環境、旅客保障、健康、安全、高新科技、交通、稅收和文化等領域相互關連。澳門博彩旅遊業的發展目標是改善素質，提升競爭力和持續發展。同時，亦需關顧旅客的權益，這樣才可保證博彩旅遊業發展的光輝前景，對澳門社會經濟作出最大的貢獻。
早於1999年，鑑於旅遊業在歐洲經濟扮演的角色日益重要，歐盟(European Union)曾作過一項題為“一起為歐洲旅遊業將來努力”研究報告，12該報告包含五項主要內容:(1)新技術的訊息交流傳遞；(2)培訓旅遊業的勞動力；(3)旅遊產品素質；(4)環保意識；(5)發展旅遊業資訊和通訊技術的衝擊和利用。歐洲國家發展旅遊業的經驗，其中不少值得澳門參考借鏡。
(一)新技術的旅遊訊息交流和傳遞
本澳旅遊業面對一系列重大的改變，新競爭者的加入，澳門行政當局和業內人士自當作好準備和周詳地計劃日後的發展方向。其中最急切需要的資料是旅遊業需求方面的趨勢和容量，國內和國際遊客的特徵，旅遊業在澳門的經濟定位和衝擊，各旅遊活動行業的結構和特色，基本旅遊產品的來源和目錄以及旅遊產品的立法和規例。
澳門統計暨普查局收集的旅遊資料主要來自三方面:治安警察局、旅行社旅遊資料則由旅行社每月填報。另外，酒店業每月提供有關入住酒店住客的資料。每月旅客數據主要由警察局提供，而隨團來澳門旅客及本澳居民外，基本上已對歷年旅客的資料作出十分詳細的記錄及分析，但資料未能被撮要或就其相互關係作出趨向分析，尤其是對從事博彩旅遊的旅客，其來源及消費資料的記錄確實十分有限。這可能是由於很多遊客不樂意透露其博彩活動有關。新科技的衍生將提升旅遊訊息的交流和傳遞。就旅遊業有關的資料交流可組成7個主要的範疇:(1)提供一系列對旅行目的標準概念、定義或分類的方法和有步驟去收集和整理資料或作出特定分析；(2)撮要旅遊業統計和對社會經濟方面的檔案，更好地評估和分析旅遊業扮演的經濟角色和影響；(3)把分析結果存入光碟或上載至網頁以便作為資料交換或討論舉辦論壇之用；(4)定期地由政府人員、學術人員、專業人員舉行工作坊、會議等，特別關注私人企業和中小型企業的參與，以改善內部和外部之業內人士的資訊交流；(5)建立旅遊業資料庫作市場調查和客源分析；(6)議定推廣旅遊綱領和景點管理系統；(7)建立旅遊產品商務系統與旅客溝通以便推銷產品的價值。
(二)改善培訓機制，提昇旅遊業人才素質
歐洲培訓旅遊業人才的經驗告訴我們，對大多基層的工作來說，旅遊從業員仍被視為相對低技術的勞動力，尤其是中小型企業。另一方面，旅遊業需要額外的新技能，例如資訊通訊技術。業內大型機構和主要競爭者都能找到辦法和渠道去開發技術勞工。13在歐洲國家提升勞工素質的過程中，主要的障礙包含缺乏勞動力和大量員工流失；服務於旅遊業的形象比其他行業相對卑微以及季節性的工作環境；部份從業者缺乏接受培訓所需的基本學歷；由於長期缺乏職業發展，從業者的競爭力相對減低。為旅遊業技能提升相應的策略顯示出以培訓機構，旅遊業和其他主要業內人士(例如公共權力機構)組成的夥伴關係和更富啟發性的方案最為有效，也是將來人力資源培訓的趨勢。培訓活動應顧及廣義的學習意識，結合實際經驗。
當業內人士想要提升技能時，學習、就業和工作環境的直接關係應顧及經濟和社會的各個層面。一個涉及旅遊業界和培訓機構共同開發的學習理念必須透過積極的實際協作、網絡關係去達到改善競爭力的結果。因此，專家學者們提出了三個可行的對策:(1)吸引高技術的勞動人口進入旅遊業；(2)保留和培養業內的技術勞工；(3)支持區域性和本地的中小型企業去提高競爭力。
關於澳門的旅遊培訓，澳葡政府於1993年把旅遊及酒店管理兩學系從理工學院屬下的商貿學校分拆出來，和原旅遊司屬下的旅業學校整合成旅遊高等學校籌備委員會。以Kennedy(1995，p.53)等來自亞太旅遊協會(PATA)的專家們曾就旅遊高等學校及培訓學校的運作和課程作出評估，結果指出雖然該校的設施令亞洲類似學校羨慕，但是高校/學校的運作缺乏效率和面臨5大難題:(1)澳門旅遊業界相信該校的培訓活動不符合他們的實際需要。課程被視為過於理論性而不切合行業的需求，而培訓後學員的技能標準沒有明顯的的改善。(2)整個學位課程是由葡萄牙語翻譯過來的，以英語講授。如果可以注重廣東話講授的話，相信效果會更好些。(3)儘管籌設委員會有業內代表，但高校/學校沒有釀成足夠業內支持去建立優質教育中心。(4)由於督導/技術/半技術勞工的培訓需求十分迫切，學院必須發展成為優質教育中心和正式通過一個在培訓方面進取的角色去促進更全面的在職培訓課程。(5)鼓勵現存的連系和學系升格，尤其是與中國大陸的聯系。業內人士認為亞洲區內的連系比歐洲更為適當。
雖然沿用著同一套被亞太旅遊協會評估的課程，但是旅遊高等學校已於1995年由廳級的部門正式升格為等同政府局級機構的旅遊學院，在1995/96學年的學生人數只有114人(Bray2001，p.113)，而2001年行政及教學人員達100人(Bray2001，p.116)，兩年文憑課程合共專科學位的畢業生有55人(Bray2001，p.121)。至1997年度，全年旅遊和酒店系加上短期培訓的等同全職(Full Time Equivalent)學生只有223人，而全年預算達澳門幣5400萬，即每個學生每年的平均費用達澳門幣24萬餘(Bray2001，p.54)。換句話來說，每培訓一個學士學位的畢業生，4年共花費政府公帑近100萬。在1997/98年度，只有33%的畢業生從事旅遊行業。14即是每個學成後在業內工作的學士畢業生可能花費公帑296萬。15同年，可能由於其充份的資源與獨特的定位，旅遊學院被亞太旅遊協會頒發旅遊教育金獎得主。
澳門旅遊人才的培訓問題一直令人關注，並備受爭議。有立法議員曾質詢是否旅遊學院的培訓課程可為保留本地勞工作出貢獻，也有提出學位畢業生有否服務澳門和從事旅遊業工作。16也有資深業內人士提出一系列本澳導遊的素質和供不應求的問題。17，18學者余振(2001，p.356)和吳志良(1999，p.53)等曾先後提出合併旅遊學院以節省資源，減少浪費的建議，但在澳門博彩旅遊業開放之際，人才的培訓大綱遲遲未有具體地落實，長期以來，博彩業內的培訓都全盤依賴澳門旅遊娛樂有限公司(STDM)的內部培訓課程。直至2001年8月，中西創新學院經特區政府審批設立，19澳門的高等教育機構增至12所，該學院的創立旨在為澳門博彩旅遊業提供優質的培訓及學位課程，於2001年內，該學院受STDM委託，已在不花費政府一分一毫的前提下和澳門大學校外課程及特別計劃中心合辦了一系列博彩旅遊業的“強化美好形象”課程，共培訓了6300多名從業員，成為澳門高等教育機構和企業攜手合作的最大型培訓項目以及首個澳門境內高等學府合辦的博彩培訓課程。在STDM及其他中外機構大力支持下，中西創新學院將開辦各類有關旅遊、酒店、博彩課程，供澳博職員和有志投身有關行業的居民進修，為澳門旅遊、博彩業培育高級專業人才。20
社會文化司司長崔世安(2001，P.3)希望公私立高等教育機構所辦的課程互補不足，培養各方面的人才。澳門大學校董會主席謝志偉(2001，P.12)認為:“在規模較少動社會中學要應付知識經濟所帶來對高等教育不同的需求，政府一方面可以致力推動公立大學改革……同
時政府也要積極鼓勵私立大學興辦，來滿足普及高等教育的需求。……不同的分工，並不表示私立大學的地位就必然低於公立大
學……”。相信政府為了貫徹社會文化司司長和資深教育家的指導思想，必定支持中西創新學院定將得到特區政府政策上的支持去籌辦博彩旅遊相關的學位及培訓課程，在不加大政府教育預算的前提下，以滿足培訓人才的迫切需求。
在2000年來自華語地區(香港、中國和台灣)的澳門旅客佔了市場的87%，而來自歐洲、美洲及其他地區的旅客只佔6%，因此，開辦中文旅遊學位及培訓課程將令更多本澳從業者受惠和更具實用價值。反觀旅遊學院全部的學位課程和世界旅遊組織在澳門舉辦的培訓課程均以英語教學和有明顯的配額限制，如旅遊及酒店系每年各系約收35名來自澳門、大陸和外地學生(澳門學生的人數往往不足30人)，而培訓課程學生每年只有數千人次，不符合新經濟時代Kelly(1999)價值在於普及而非物以罕為貴的原則。加上從未有舉辦博彩課程的經驗，師資及設施，博彩旅遊業人才的培訓急需本澳公私營學府多加援手，共同參與，引入良性競爭和補足元素，增加課程開辦的彈性和實用性，以增加畢業生學以致用和從事旅遊業的比率來有效適時地配合澳門博彩旅遊業的中長期發展，為本澳旅遊經濟的持續發展而共同努力。
(三)改善旅遊產品的素質
旅遊業質素的定義情繫於旅客使用旅遊產品的經驗是否符合他們的期望。優質並不等同於奢華，也並非獨佔的，而是所有旅客，包括有特殊要求的旅客都可享受。
旅遊產品應被視為澳門眾多景點和旅客整體經驗的最終過程。業內主要組織架構可扮演履行政策制定者、景點管理和品質控制者、旅客附加產品提供者、商貿中介人、培訓活動提供者，客人和主人的多種角色，其中結構措施、顧客保障、環保政策、交通運輸和企業政策對旅遊業質素評估的關係最為密切。
弘揚澳門的好客之道，工作於前線的導遊領隊必須杜絕帶旅客購買冒牌貨品的行為。澳門市民應當深入了解旅遊博彩業對澳門社會經濟民生的正負面影響，逐步消除視博彩業為偏門生意的陳腔濫調。從業員應從事終身學習，充實自我，而中小型企業應採取素質為重的經營之道。加強旅遊景點的質與量。除了近來大為令人憧憬的大型度假村，會展中心和文化娛樂設施外，還應勿忘籌備2005年舉行的東亞運動會和精心策劃具澳門特色的主題旅遊路線，例如長者保健旅行團、東方古董傢俬選購遊、孫中山辛亥革命軌跡遊、中西美食品嘗遊、媽祖文化祈福遊、離島休閑遊、親子遊、土生葡人文化習俗經歷遊、和短期培訓課程參觀考察遊等等。此外，借東亞運動會在2005年舉辦之際，開發運動旅遊市場也是十分適當的時機。
(四)倡導環境保護和持續旅遊發展
近年來，持續旅遊發展(Sustainable Tourism Development)的概念，已成為避免旅遊發展負面影響的方法。持續旅遊的定義是:可持續的發展是正面的社會經濟變革(Gunn 1994，p7)，不會損害居民所依靠的生態和社會體系。落實持續旅遊需要整合政策、規劃和社會的學習過程，其可行性必須依靠政府、社會機構和其他私人團體的支持。
當持續的定義運用在旅遊業時，只靠市場上的資訊協助是有限的，取而代之的是必須強調發展方面:該做什麼和如何做。Ritchie(1992)指出各個決策單位必須決定最後採取的持續型態及層次，但是旅遊部門的人通常忽略了這種真實性。持續旅遊的發展可視為是一種符合現代旅客和接待地區的要求，而且是保護及提升未來發展機會。
Tay1or(1991)用三個方面來說明持續旅遊的定義:(1)旅遊的型態:所有不同的旅遊型態都會為資源帶來不同的壓力。(2)資源的型態:被旅遊發展所選定的地方都會呈現不同程度的發展。(3)實地訪客及持續承載訪客之間的比率。
對於當地最大的助益就是與旅遊有關的企業承擔起維持環境的責任。世界旅遊觀光議會(WTTC)成立了世界旅遊觀光環境研究中心(WTTERC)，目標是在原有的經營體制下提升環境的效率，改善以往的錯誤，確保新發展和環境是相容的。報告中提出幾個旅遊業者的例子。全球有三分之二的旅遊業已建立了新的環境政策，其主要重心的是:廢棄物的處理、能源消耗、員工培訓、持續發展、水源保育/管理等。持續性的主要議題還包括保存本地特有文化。世界上能引人注目的地方會藉由文化交流而逐漸同化，較古老的文化通常被調整或遺棄，能提供遊客洞察古老文化的意象變成發展的主要議題。Hollinshead(1993)指出當地的居民有權追求進步，但是對遊客而言，他們所尋找的是過去特殊的倫理與風俗。假若澳門失去了400多年中葡共處的獨特文化、菜餚、語言和建築，那麼和鄰近城市珠海和深圳有什麼分別呢？
展望澳門旅遊業的發展，從主客間的關係及旅遊發展議題的觀點來看，可以很清楚的了解旅遊業的多重構面。同時必須深入探討，旅遊業是由供給與需求二個力量所驅動，相關人員都必須徹底了解供需關係，而對旅遊供需有所了解，則需要重新的學習。遊客所喜歡的以及對景點及服務的偏好代表需求層面。為了暸解需求面，開發者必需將自己視為遊客，而供給者必須回應遊客的各種需求去引導正面的旅遊發展，包括資源保護和減少負面衝擊等。
(五)以資訊技術為服務業基礎的管理意念及其應用
資訊技術為服務業基礎的定義是應用電子數碼方法去搜集、處理、分享和傳播資訊。近年，由於寬頻技術，XML應用系統語言的普及和移動電話通訊的發展，大大加劇了各行業的競爭和改變了業內營商的方法，造就了電子商務的崛起。旅遊業在全球商業環境的大氣候下，也不例外。其中有三方面對旅遊業尤其重要:(1)寬頻網絡的應用讓多媒體資料(例如影像、聲音和字體)得到即時的接近，令旅客在出發前可以感受一下景點的氣氛，這樣可以影響顧客對產品素質的觀念和幫助他們計劃行程；(2)無線互聯網讓旅遊業內人士在任何時間和地點無論旅行的經驗的之前、之間和之後，通過不同的方法去接觸顧客；(3)因網絡上安全與私隱系統的逐步成熟，將成為建立成功商貿夥伴的要素。
博彩旅遊業的開放，已引進了兩家美資背景的公司。高新科技將更廣泛地應用在旅遊業上，電子旅遊(E~Tourism)和電子博彩業的快速發展將可以預料。因此，澳門應計劃建立一個電子旅遊知識網絡以提供相關的資料和知識去鼓勵朝向旅遊資訊社會的協作發展，尤其是幫助中小型企業提供電子化應用的支援服務。同時，也應著手分析電子商貿旅遊服務對市場發展的影響，評估其潛在增長的移動服務市場，實行未雨綢繆。
四、結語
博彩業的開放，應被視為在新經濟的網絡中，新成員的加入將增加澳門整體博彩業的價值，由於新的競爭者將吸引新的客源，創新消費模式，因此使澳門博彩業的經濟利益不斷上升，運作過程更有效率。
新經濟時代澳門博彩旅遊業的發展成功的關鍵，在於深入認識澳門博彩旅遊業所扮演的重要經濟角色，承認提升澳門整體競爭力的必要，尤其是激勵及扶持中小型企業的增長，平衡持續旅遊業發展和環境保護。通過有效的合作，改善產品素質，開放博彩旅遊教育以提升人力資源的技能和增強資訊科技的應用去拓展旅遊業務。希望業內人士和社會各業齊心合力，把博彩旅遊業在經濟增長和就業機會的貢獻增至最大極限。
參考文獻:
中文部分
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英文部分
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Usher, R. (1996).“Some don't like it hot”. Time, September 2, PP.46-49.
註釋:
1 《澳門日報》2001年12月28日，A1版。
2 《澳門日報》2001年12月28日。
3 《明報》2002年3月6日，港聞，A2版。
4 《澳門日報》2001年9月23日，A3版。
5 《市民日報》2002年2月19日，第一版。
6 《澳門日報》2002年2月21日，A1版。
7 《澳門日報》2002年2月22日，B1版。
8 《華僑報》2002年2月16日，新聞內外。
9 《澳門日報》2002年2月16日，A1版。
10 《澳門日報》2002年2月8日，A3版。
11 http://europa.eu.int/comm/enterprise.htm
-Working together for the future of European tourism。
12 http://www.phil-at-home.com/travel/stories
-Asian patrons boost regional tourism outlook。
13 http://europa.eu.int/comm/enterprise/s.... s/toursim.htm。
14 ITE Prospectus 1999/2000。
15 100萬除33%=296萬。
16 《華僑報》1999年1月7日。
17 《澳門日報》2001年3月28日，C9版。
18 《澳門日報》1999年12月29日。
19 《澳門日報》2001年8月28日。
20 《澳門日報》2002年2月19日，A1版
*澳門中西學院代副院長
