54.張文襄公全集
(清)張之洞
54.1 籌議闈姓利害暫請弛禁摺 光緒十一年四月二十日
竊於光緒十年九月三十日，承准軍機大臣字寄，九月初八日奉上諭：翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回鉅款一摺。廣東闈姓賭局疉經申禁，兹據該檢討奏稱，澳門開設闈姓公司，利歸他族，現在海防需餉，請飭體察情形，能否將澳門闈姓嚴禁，抑或暫將省城闈姓弛禁等語。著張之洞、倪文蔚妥議具奏。至所稱副將彭玉夥同奸民何貴等私收闈姓各節，著確切查明究辦等因。欽此。
又於十一月十七日，承准軍機大臣字寄，十月二十三日奉上諭：御史何崇光奏稱，省城開設闈姓廠，視澳門開廠流弊尤甚，請飭申明厲禁等語。著張之洞、倪文蔚歸入潘仕釗前奏，熟權利害，一併妥議具奏。另片奏請將闈姓賭匪陳恆等嚴拏懲治，並著查明究辦等因。欽此。
又於十一月二十九日承准軍機大臣字寄，十一月初六日奉上諭：據翰林院侍讀梁耀樞、順天府府丞楊頤奏，闈姓詭謀復開，縷陳科場舞弊、商賈受累、奸民縱恣、賭匪橫行四害，請旨嚴禁，並聲明澳門僻居一隅，視從前闈姓已減十之六七等語。闈姓弊端甚多，本應嚴申禁令，惟須一律禁止，不使利歸他族，方為上策。若如該侍讀等所奏，不特省城未便弛禁，即澳門亦可逐漸禁絶，應如何設法辦理之處，著張之洞、倪文蔚悉心籌商妥議具奏，等因。欽此。
臣等博訪周諮，熟權利害，於十一月二十七日電奏，請旨旋准總理衙門電開十一月二十九日奉旨：彭玉麟等電稱，粵省闈姓請暫弛禁濟餉等語，著依議行，仍隨時體察，如察有流弊，即行奏停，欽此。欽遵查照先後諮行在案。伏查廣東闈姓一事，自前撫臣張兆棟奏請申禁以來，遂爲澳門利藪，於是議塞漏巵者，率皆以此爲言，並不因籌餉而起，海防既亟，籌澳防籌軍餉者，言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內，本有闈姓弛禁一條，臣之洞到任之初，曾經録稿相示，自八月奉妥防澳門之電旨，九月奉能否弛禁之寄諭，當經分别會飭司道府縣各官，妥籌詳議，旋據布政使龔易圖、按察使沈鎔經、鹽運使瑞璋、督糧道益齡會同善後局，轉據廣州府知府蕭韶、署南海縣知縣危德連、署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱，自同治三年至同治十年，歷經地方官查拏，闈姓罰認軍需，疉次共罰繳銀四十馀萬兩，均經奏明在案。光緒元年申禁以後，奸民私於澳門設局輸資葡人，澳酋作護，官力遂窮。藉此巨資購船置礮，近且接濟法虜，窺伺省垣。
澳爲粵患，中外共知，爲叢驅爵，有名無實；藉寇資盜，有損無益。現經紳商具呈，如矇弛禁，情願認捐巨餉。此時餉源無出，亦可藉紓目前之急。即據誠信堂商人張榮貴、敬忠堂商人楊世勳等呈請合辦，以六年爲限，共捐洋銀四百四十萬圓，五箇月內先繳一百五十萬圓，其馀二百九十萬圓，按年分繳。當經邀集省城大紳暨各書院山長，前赴明倫堂、團捐局，公同面議。再三諮訪，僉謂可行，並據署水師提督方耀、署陸路提督鄭紹忠諮呈稱，防務甚急，絶澳之援增我之餉，無逾於此，應請速辦等情，會詳請奏前來。臣等會查潘仕釗所奏，言弛禁便；何崇光、梁耀樞、楊頤所奏言，弛禁不便，兩説判然若水火之不相入。恭繹九月初八日諭旨，則曰熟權利害，十一月二十九日諭旨則曰不使利歸他族，宸謨二語，精要無遺，實爲此事之權衡，羣言之斷制。謹先言資敵之害：葡與法通確有明證，上年七月二十一日之電旨，十二月初二日曾紀澤輪墪之電信，香山縣丞之密稟，以及港澳各項探訪員紳洋商之密報，皆謂法將借地泊船屯兵，由五門窺省，許以法向租澳地酬葡。去秋開戰後，法領事薩來思之子即潛寓澳，各屬教民多逃赴澳，以至代招游匪，運助火食，鑿鑿可稽。海警方殷之時，接濟苦於不能斷，口岸苦於不勝防，豈更可豐其羽毛，資其巢窟，害一也。或曰中法兵釁，有時而弭，葡雖助法何妨。則請言養寇之害：粵省大患，首在香港澳門，一東一西，塞我門戶，百事不得自由，藪奸撓法，伏戎乘虛。港猶隔洋，澳則接壤，所幸澳尚貧弱，商業蕭疏，近年茶商頗爲減色。自闈姓移館以後，游民雲集，賈販爭趨，各項公司日增月盛。澳民增一商，澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數十萬，他稅亦數十萬，澳商歲增數百萬。於是增兵額，加礮臺，以二十萬向外洋租置戰艦，聲勢日張。彼商務不足自存，我驅華商租稅以富之，坐使肘腋之間增一强鄰，廣州永無安枕之日，害二也。或曰葡雖富强，亦無能爲。則請言自耗之害：財物止有此數，枝强則幹弱，外溢則內虛。三十年來廣州商利半移香港，此已無從追論。澳門陸路相接，逋逃尤便，闈姓開先，公司踵後，洋界日富，省會日貧，損境內有釐有稅安分守法之良商，而益界外法令不及、徵稅不加之奸富，害三也。或曰何不如言者所云，查分館，責兵役以禁之。則請更言妨政之害：自明文申禁以後，大吏避開闈姓之名，而又欲攘開闈姓之利，於是造爲截緝之説，委派員紳各路搜截，爪牙四出，白晝橫行，分館之家得規者免。佛山爲近郊大鎮，偵知其館最旺，利最豐，委紳陳桂士作綫掩捕，官得罰款七萬，兵役地棍所得可想而知。民間大擾，遂被言官參奏。上年七月初六日欽奉寄諭，飭臣之洞查辦在案。數年來，肇慶、韶州、清遠之分廠如故，官商之投買如故，紳棍衙蠹之陋規如故，上造子虛烏有之言以欺朝廷，下行告緡沒入之法以罔百姓，名實相違，進退無據，成何政體，害四也。或曰言者所陳尚有責巡船、禁渡船之法。則請言擾民之害：有羶則蟻往，有市則賈來。澳館大開，利徒安阻。夫賣闈姓者，人給數葉之卷；買闈姓者，人挾數寸之紙，縣縣有之，日日有之，必將於各屬通澳水陸，各路歧塗支港設巡船數百號，駐巡役數千人，凡往來之商旅，良賤解衣倒篋，人人搜檢，終年無休。王道蕩平之世，安有如此政體哉?即使爲之而巡邏之賣放赴澳洋人之夾帶，北自京城、上海，南至暹羅、呂宋、新嘉坡，中外輪船之遞送，果有何術，可以禁絶。查澳館初開之年，葡酋歲責稅餉十馀萬，上年遞增至三十馀萬，必其利厚，然後稅多。若謂近年已減十之六七，何以澳商認稅爭充轉加三倍?然則禁令之行與不行，投買之減與不減，亦略可知矣。禁則無矣，擾則有之，害五也。有此五害，即無捐餉助軍之舉，亦宜解此虛懸之文，網以塞切膚之漏巵矣。
且即以籌餉而論，去秋以來，强敵在門，連營在野，外援臺閩滇桂，內防廣潮廉瓊，軍機工程，礮臺河道繁費萬端，京餉已留，借款已罄，釐稅不足，勸捐不應，自交冬令，事益急而餉益枯，始則停工，繼則欠餉。臣等與司道將領外費拊循，內困羅掘，日夜憂焦，其時歲暮天寒，各營將士枕戈待旦，若非幸蒙聖恩得此巨款百馀萬聊濟，目前粵事殆不堪設想。夫籌餉事體，何一不取之於民，抽收捐集銖黍皆艱，即每年數十萬，亦何容易。軍餉多一來源，即民間少一搜括，此則瞻軍實之與恤民生尤顯然，相爲表裏者也。至何崇光等各疏，大指略同，命意何嘗不美，陳義何嘗不高。然但論闈姓之當禁，而不考歷年之未嘗禁，且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆爲粵人，而並不考粵事，殆非覈實平心之論乎?此舉自奉旨飭議後，臣等即懸牌揭示禁絶，官吏使費與受同科，責令該商將向來各衙門規費數十萬盡數歸公，加入正款，於是正項由三百萬加認一百四十萬，似已塞盡利孔。周諮博訪官紳士庶，眾論攸同。若謂此數百千文武紳民，人人皆爲賭匪所役，語語皆懷關説之私，斷無此理。若謂商賈受累，奸徒得規，則省澳有何區别，厲禁愈嚴，索規愈暴，陳桂士以得規參所得者，省禁澳開之規也；彭玉亦以得規參所得者，亦省禁澳開之規也，此皆諸臣原奏所言者也。至科場弊端自宜嚴杜，特是作弊者，在省與在澳，同粵省向有匪徒，名爲闈棍、扛姓、包槍招搖射利，歷年有之，惟在學政考官明於校閲，監臨提調嚴於關防，自無弊竇。
查粵中司文衡者，物議紛紜，適在光緒元年，既禁闈姓之後，潘仕釗疏內已詳，不待煩言而解。現經臣之洞、臣文蔚等嚴章明示，凡關涉學政考官及各衙門人等，不准投買，責成該商稽察。如投買之人與得標之人，可疑者即行舉發查究，將所得之彩充公；該商隱匿不舉，即封其館，不准開設，使棍徒無從獲利，其弊自絶。臣等學術才性素近，迂拘若僅，恃此爲防海之良圖，理財之上策，臣等雖陋，尚不至此。然當此安攘交亟之際，而有權宜弭患之方，既已詳考博議，利害較然，斷不敢飾空論以欺聖明，務虛名而滋實禍。所有闈姓暫行弛禁一節，現已飭行司局，恪遵十一月二十九日電旨妥爲辦理。以後仍隨時體察，如有流弊，即行奏請停止。抑臣等更有進者，此舉原屬權宜，不得不然，終必須禁絶根株，方爲常經至計。
以後，粵防自必日求强固，惟有俟我兵力漸强，船礮足備，先行移檄澳酋，約彼不得梗令庇匪，違者絶其通商，然後省澳一律通禁。護符既餒，令下風行，庶乎坐言起行，確有實際，此則臣等所竭力圖之而寤寐不敢或忘者也。
至副將彭玉，澳商陳恆、何貴等在澳設廠收規各情由，臣之洞、臣文蔚，另行查明覆奏。再何崇光等摺，係交臣之洞、臣文蔚議奏，因此議原係司道具詳、紳商具稟，經臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批准。先於上年十一月二十七日會銜電奏，是以此次摺奏，仍會同列銜合併聲明。
旨：知道了。欽此。
卷一一<奏議>一一
54.2 詳陳澳界利害立約尚宜緩定摺 光緒十三年四月二十四日
竊臣於光緒十三年三月二十四日，承准總理衙門諮稱洋藥稅釐併徵新章，香港與澳門會辦各節，於光緒十三年二月十三日奏，奉硃批：依議，欽此。恭録諮行到粵。
查原奏內稱竊查洋藥自印度販運來華，聚於香港、澳門，分赴各口銷售，必須英葡兩國相助稽查，方可杜偷漏繞越之弊。上年正月間奏請飭派道員邵友濂，會同總稅務司赫德前往香港與英官會商辦法，查知港地雖爲握要，尚須與澳門會辦始能得力。澳門自前明嘉靖時即經葡國佔居，歲輸租課二萬金。迨至國初，知該處被佔已久，難以收回，遂改稅課爲地租，僅令輸銀五百兩，按年完繳。自道光二十九年以後，並此項銀兩亦未交納。近年該國屢求訂約通商，因澳門之事爭論未定，輒作罷論。刻下因洋藥稅釐併徵一案，非與葡國商辦，則澳門之偷漏無從巡緝，是以十二月間，開辦併徵之後，即密飭赫德派稅務司金登幹就近前往葡國徐圖辦法。兹據赫德申稱，現已准葡國外部電信：一、派使來華擬議通商條約；二、葡國永駐澳門，管理一切；三、葡國不得讓其地於他國；四、香港所允辦法，澳門亦類推辦理。以上四層，現值香、澳稅務開辦在即，即由金登幹在彼畫押爲據，一面照會英國使臣轉致葡國派使來華議約，並飭知澳門洋官即照所議開辦，各等語。
查澳門久爲彼國盤踞，今縱不准其永遠居住，亦屬虛文。又徒於稅務，多添窒礙，並無收回該地之實際，儻能議約有成，則權有專歸，稅務可期無缺，向之偷漏稅課者，今可設關向之招納；叛亡者，今可緝匪；向之拐騙丁口者，今可安插稽查，而且與新加坡等埠鄰近，藉可通達消息，尤爲得力。再查葡國貧困日甚，如法美俄德各國，皆有財力，無不垂涎澳門，冀以巨款購得其地，爲駐兵之所，是不讓其地於他國一層，尤應於議約之先，切實聲明，杜絶覬覦。所議各節似宜照行，請旨飭下兩廣督臣遵辦，並札飭總稅務司飭金登幹先行畫押。至同治年間，原定未換條約各款，今昔情形不同，所有應增應刪各節，應候該國使臣至華，詳細核議，隨時另行請旨辦理等語。
臣惟葡人僦居澳門歷有年所，總署因其久假不歸，且慮他國垂涎，陽資其榷稅緝奸之力，陰禁其併吞授受之謀，原所以曲示羈縻，裨益國計，所以臣初見港報尚覺將信將疑，未幾接到總署來文，方知成謀已定，迫灼徬徨，不可言喻，頻月以來，通籌利害，竊恐羈縻之意，雖善兹長之患，方多滋事體，大有不得不瀝陳於聖主之前者。查澳門爲香山縣管轄，距省城二百馀里，陸路可通，實爲廣東濱海門戶，非如瓊州之孤縣海外，亦非如香港之矗立海中。葡人雖盤踞多年，不交租銀，不守界址，然亦幸中國之不屑與較。至絜權量力，我之可以逼葡，葡之不足病我，事理甚明。今因事要求曲徇其請，遷就立約，在葡人固始願不及，即他國亦相顧驚疑。夫因練軍而始籌餉，乃因籌餉而先損權，可慮一也；葡之住澳，本以圍墻爲界，墻外民田戶籍悉隸香山管轄，葡人逐漸越佔，又屢向界外村民勒收田房租鈔，迭據望廈村紳民聯稟赴愬，經臣先後委員會勘，照會葡官，查禁在案。名爲租界，猶得加以詰問，立其隄防，若竟畀以管理一切之權，將此後土地人民盡歸葡屬，以後水界附島皆將視若固有。是其政令既行於澳中，管轄將及於澳外，界限混淆，潛滋暗長，可慮二也；中國濱海各省，租界林立，一切管轄辦案，權利章程，幸有公法可循，條約可守，雖暫無退還之舉，亦莫生覬覦之心。今有澳門爲例，則日後諸强國乘機伺便，接踵效尤，拒之則有厚薄之嫌，應之則成滋蔓之勢。且此次英葡同一幫緝，英人倡議主事，德色尤深，葡則成效未見，已有先施，英若美利能收，能無厚報，可慮三也；粵民僑寓澳門，人數眾多，良莠互異，南、番、香、順等縣，商民往來省澳者，何止數萬?往往兩地置産，兩地行商，無從限斷。至於閒民濫匪，往來如織，尤無紀極。西例凡生長於某國之地，即可隸籍爲某國之民，領取票據，恃爲護身之符，遇有犯事，地方官不能以華法治之。即如光緒十一年，南海縣民何回生走私一案。何回生現隸民籍，家有職官，人所共知，乃英領事來文以其久居香港，冒入英籍，公然據爲英國屬民，前車可鑒。查英國稽核較嚴，猶不能無冒濫給票之弊，葡國貪鄙陋劣，若以澳門歸其管轄，奸民將取巧冒籍，四出作奸，葡國必漁利扛幫，紛紛移索。民無定籍，官法不行，可慮四也；澳門藪盜庇奸，由來已久。臣到任後，所有照會葡官提究要犯，雖不無往返駁詰，亦均陸續交出，以視港官之扣留員弁，勒請訟師，糜費曠日，或交或否，聽憑洋官辦理，往往始終不交者，難易較殊。租界與屬地辦法不同，確有明驗，今若改歸管轄，以後不獨拐騙人口難。於過問，即緝匪一節亦將籍口洋例如香港之節節刁難。彼之事權愈專，我之隔閡愈甚，可慮五也；葡踞澳門，得之無名，未立條約，利益不能與各國同霑。葡人犯事可歸地方官審辦，通商以來未聞有葡人遊厯傳教之事，彼非不願來，實不便來也。今若與立約，必有遊厯傳教之條，彼族將藉此爲營私之計，將來交涉教案，必有歐洲各國之人所不屑爲者，葡人則優爲之，可慮六也；葡人貧困日甚，各國垂涎澳門，誠如總署所云，冀以巨款購得爲駐兵之所。然名爲租界，環瀛共知，猶未敢公然取求，顯干名義。今改爲葡轄，我縱能禁葡人之不得轉讓，豈能保各國之不以力爭?設竟效併越吞緬之故智，不取之於我而取之於葡，葡人爲自主之國，而無可求援，中國爲局外之觀而無從庇護。澳門雖蕞爾，逼近省垣，此後水陸籌防均難措手，實爲肘腋之患，非獨脣齒之憂，可慮七也。
有此數弊，雖併徵得效，利害兼權，似亦不能無鰓鰓之過慮，特是草約已立，勢難中止。微臣愚陋，竊思今日挽回補救之策，約有五條：
一曰細訂詳約。查簡約雖經金登幹畫押，而詳細條約應刪應增仍須俟葡使到華，會同總署核議，請旨辦理。其永駐澳門一條，原因協辦藥徵，格外見讓。租銀非畫地歸葡者可比，且約有不得轉讓他國之文，可見澳門係中國讓與葡國居住，仍係中國疆土，應聲明讓與葡國永遠居住，免其租銀，不得視爲葡國屬地。其不讓地於他國一條，應聲明澳門仍係中國疆土，葡國不得讓於他國，如此則我有讓地之名，而無損權之實，仍與原約之義毫不相背，既可關葡人之口，亦不至生他國之心。
一曰畫清界限。有陸界，有水界。何謂陸界?東北枕山，西南濱海，是爲澳門其原立之三巴門、水坑門、新開門，舊址具在，志乘可徵。所恐礮臺、馬路、兵房均屬格外侵佔，應於立約時堅持圍墻爲界，不使尺寸有踰。彼所重在租界界外之地，本屬可有可無，我讓則彼取，我爭則彼棄，斷不至因此遂廢前議。何謂水界?公法載地主有管轄水界之權，以礮子能及之處爲止，兩國土地毗連，中隔小河，則以中流爲界，此准指各國自有之地及徵伐所得者而言。澳門本係中國之地，不過准其永遠居住，葡人祇能管轄所住之地，宜明立條款，所有水道准其船隻往來，不得援引公法兼管水界。
一曰界由外定。准葡住澳，免其租銀。水界仍是中國所有，自無水界之可分，陸界至舊有圍墻爲止。葡人於同治初年，將圍墻拆卸，希圖滅跡，然墻可拆而舊址終不可沒。將來約有成議，似應由粵省督撫臣就近派員會同葡使親往勘驗，詳查舊址，公同立界，俾免影射踰越。
一曰覈對洋文。查赫德申稱所訂草約四條，與澳門洋報所載者文義輕重懸殊，第一條派使來華擬議通商條約。洋文內加“須有利益均霑”字樣，第二條葡國永駐澳門管理一切。洋文內加“悉與葡國别處屬地無異”字樣。草約內“澳門”字樣，凡三見，洋文皆作“澳門及澳門附地”，查附地二字，意極含糊，不惟將圍墻外至望廈村陰括在內，即附近小島毗連村落，皆可作附地觀。至謂與葡國别處屬地無異一語，指詞亦謬。雖洋報所載未盡可信，要其有意朦混，藉圖侵佔，傳説必非無因。既與總署奏案不符，亦非奉旨准其永駐之本意，應請飭下總署，先將草約漢洋文詳細校對，以防狡混而免侵越。
一曰暫緩批准立約。雖有成議，批准權在朝廷，此各國之通例。美國煙臺條約，光緒二年所立，有未經批准三條，直至上年始行議定。成案可據。自應明與之約定約後，須俟稅釐款項大增，拐騙逃亡隨捉隨解，諸事皆有明效可徵，兩國始行批准互換，庶彼不得終售其欺。
以上五條皆就原約之中，力籌萬全其間，自必有總署所已經計及者，亦容有澳地情形，總署所未能深悉者，謹竭管蠡所及，以備挽救之資。
竊思葡人至貧至弱，素爲各國所輕，食用則仰資粵産，貿易則專仗粵商，其於粵尚不能無所顧忌，今既允其立約，並准其永住澳門，港報所譯又有利益均霑之條，是葡人所獲已多，即此次詳約有所刪增，亦足饜其願望。況所陳各端，皆就草約立論，未嘗有所變更，應請飭下總理衙門，於該使來華時就臣所陳細與辨論，極力堅持。彼能就我範圍，自可照此立約；如其不從，是棄約出自葡國，草約自可任作罷論。香港徵稅章程仍前舉行，而於拱北關多設巡船，前山廠多派巡丁，水陸截緝，漏私當亦無多，而葡人必大有所不便。利害相形，不數年間，彼終不能不就所議，來求立約。如此則所損於釐稅者少，所全於大局者多矣。臣職在守土，利害之大不敢不詳籌瀝陳，並將澳門地形繪圖貼説，恭呈御覽。
硃批：該衙門知道。欽此。
卷二○<奏議>二○
54.3 再陳澳界膠葛立約必宜緩定摺並清單 光緒十三年七月二十八日
竊惟中國與葡萄牙議立新約一事，臣於三月內承准總理各國事務衙門來諮，當經臣暨撫臣吳大澂各抒所見，奏請從緩定約。奉硃批：該衙門知道。欽此。六月間疊准總署來電，查詢澳地關閘以內，華民詞訟案件，是否仍歸地方官審理?旺廈村等處田糧每年實徵若干?歸葡人收租者若干?等因。當經密委廣州府知府孫楫，候補知府富純、署香山縣知縣張文翰、前署香山縣知縣蕭丙堃、候補知縣蔡國楨等分别確查。旋據查明七村訟案、錢糧仍歸香山縣管理，並查明洋藥來華分運，實與澳門無涉，業經據稟電覆，並分别諮達函達總署商辦在案。撫臣於七月十六七八等日親赴澳門水陸一帶履勘，目擊情形，旋省後與臣反覆籌商。大率澳門一帶有葡人原租之界有三百(原作“十”)馀年，久佔之界有十馀年來，新佔之界有近數年，圖佔未得之界，區别甚多，實非一致。現當立約之際，彼必將含混貪求，若使稍不詳審，則遠慮近憂處處棘手。除前奏所陳可慮七條之外，敬敢縷晰，再爲我皇太后皇上陳之。
查旺廈一村，歲完糧銀糧米共銀三十馀兩，其馀沙岡、新橋、沙梨頭、龍環、龍田、塔石等六村，依山而居，並無田糧。葡人先於各處强設路燈，藉收燈費，漸向各村强編門牌，勒收地租，旺廈村全不交納，龍環，塔石兩村不繳者十之六。至詞訟案件，其口角錢債細故，或由葡人就近處理；若人命重案，仍歸香山縣控告辦理，甚至圍墻以內遇有重案，往往由洋官照會香山縣歸案審辦，此皆咸豐、同治、光緒年間之案，均有案牘可稽。是澳門一島，墻內土地、人民，歷年並未專歸葡人管轄。墻外可知屢次紳民呈詞，深知入洋籍輸夷賦爲恥，情詞憤激，不約而同。上年葡人勒收租鈔，旺廈村民鳴鑼拒之，立即遁去，强者固抗不完交，弱者亦從違各半。此次撫臣到澳，接見各村各島居民，男婦老幼萬馀人相率環觀，咸頌皇仁，歡呼感泣。察此情形，若明歸葡屬，各村各島斷不甘心，此民不服葡，一也。關閘乃前明所設，以其地勢險仄設守於此，國朝因之。以南圍墻、以北七村仍是我疆，並非將閘南之地皆予葡人。道光季年以來，逐漸混佔，修路築臺，直抵關閘，且藉設燈救火諸事，勒向海中諸島收檄燈費地租，建造洋房數間，於大拔島迤西之山尾當十字門內築一墩臺，又至澳西隔海灣仔銀坑等處勒收船租地租，民拒不繳。今若立約，彼必將關閘內七村及潭仔、過路環諸島攘爲己有，甚至隔海灣仔、銀坑一帶皆生希冀，此貪得無厭，二也。澳門之南，山島對列，內外兩重，名爲十字門。內重左山名大拔島，其有村落可泊船處名潭仔；右山名小橫琴島。外重左山名九澳，右山名大橫琴島，其有村落處名過路環，其島大於澳門六倍。潭仔居民約二百戶，漁船極多，丁口四千馀。過路環居民約百馀，丁口二千馀。馀兩島居人甚少。查高廉雷瓊四府民船來往之路，正在澳門之南，潭仔、過路環之北，其過路環之外，即係大洋，輪船可行，民船難行，若澳門屬葡，則粵省西四府民船皆須穿過葡境，是將西路自行阻塞，此海道有礙，三也。澳門北面陸路一綫與內地相連，長約二里，寬僅百步，名曰蓮花莖，恰肖其形，關閘即扼其上。葡人久蓄詭謀，欲將蓮花莖西面一帶填平，直接前山寨同知治所，岸外計向澳門西北展出之地，長約九里半，寬約二里半，如此則所佔更出關閘以外，不惟貪妄無理，而且險要全失。此次撫臣到彼，稅司法來格呈出一圖畫，有紅綫縱橫數十道，皆葡人現擬填佔之界，實可駭異，此奪我險要，四也。朝廷所以允以澳予葡者，爲其協查洋藥稅釐也。今據委員等確查稟稱，洋藥自海外入中華皆徑到香港，分運各口，從無徑運澳門卸貨之船，是稽查之關鍵在港，不在澳，葡人即包攬走私澳門一隅，所銷有限，尚可於澳外水陸兩途分防嚴緝。查英國助我稽查洋藥，現屬試辦，並非一定不易之法。萬一三數年後，章程改變，香港不能嚴查，澳更無能爲功，此得之無名，五也。不惟此也，稅司法來格向委員知府蔡錫勇言，現因潭仔、過路環兩處及十字門一帶海面，葡人妄謂係葡之海界，以致我之緝私諸多不便等語。現在已經妄佔作梗，若立約屬葡，其阻礙自必更甚，不惟洋盜鹽梟，內地出洋各匪無從捕截，即以洋藥論，不惟無益於緝私，而且正有害於緝私，此求益反損，六也。英國圖澳之意已久，嘉慶十三年曾有兵船佔據澳門礮臺、謀奪葡利之案，經奉旨用兵驅逐而後去，英得香港後，此意乃息。今若以澳予葡，他國已難免覬覦，且此議倡自英人，恐英尤必設法攘之。查葡欠外國借款現已五千三百馀萬鎊，將來或折債抵換，或通融借用，俱在意中。港澳通連，水陸受敵，粵省海防何堪設想，此徒資强敵，七也。從前商口未開，洋船入華皆在澳門停泊，葡人獨據互市之利，故有奏准設立商船二十五隻。自英得香港立爲馬頭，澳門貿易頓減，商船並無一存，租界內之洋房大半現皆賣與華紳、華商爲業。近數年，澳門既失闈姓之利，葡人益形貧窘，每年入不敷出，養兵止四百名，各臺皆係前膛舊礮，經費猶患不足，於是勒索附近華民鈔費，華船漁租，民多不從。若視爲屬地，强行制縛苛歛，旺廈諸村及潭仔諸島居民累萬，必與葡人爲難，葡人必受重創，一經決裂，轉難收拾，此别生枝節，八也。
伏查澳門一區，久爲粵省肘腋之患。自道光咸豐以來，洋務紛紜，內患未靖，無暇議及，彼遂蒙混多佔，得步進步，迺歷來無人禁制，非果葡之强盛不能禁制也。臣到粵後，即首將闈姓之利收回。上年春間，臣據旺廈村紳民呈稟，即經密札印委各員疊次密查，一面照會葡官禁阻，一面繪具地圖，考覈葡人虛實、兵食商務情形，並每年粵省接濟澳門米穀若干，經由何道，以爲清理防遏之計。並於紫泥關設卡稽查走私蠶繭，以免土絲之利歸入澳門。疉經諮關行司飭局籌議有案，然非籌定辦法奏奉諭旨，不敢輕易發難。其時以東西兩省越邊界務未竣，未便同時並舉，擬俟越界既定，即當奏陳。先已於本年三月內諮達總署密籌辦法，嗣接到立約明文，隨即通籌利害條列具奏。今覆加詳查民情之憤，後患之深如彼，於藥徵之無益有害又如此，竊謂詳約總宜緩定，俟年馀後體察藥徵旺淡究竟若何，再行請旨定奪，如彼非理要求或竟作爲罷論。七月十三日復准總署來電，慮及此後更有侵佔，及轉屬他國兩節，令熟籌杜之之法，所慮誠關緊要。臣熟加籌度，若杜絶侵佔一節，其圍墻以外、關閘以內，葡人所有已成之馬路、洋墳、花園似可聽其自然，不必拆毁，至於墻外閘內之兵房、礮臺，如能收回固善，即聽其存留，亦尚無大礙。至於七村民居民田，總當劃清界址，豎立碑石。已佔者仍作爲租界，既經免其租銀，或作爲借居之界；未佔者作爲官界，不得踰越。其澳門本島以外之潭仔、過路環兩處，必與理論，雖有修成礮臺、洋房、石路、塔燈等工，或酌給修費，與之贖回；或已佔者准其暫行租居，酌定年限，獨近逼潭仔，正當十字門之礮臺必應歸我，未佔者我亦安營設汛，以資鈐制，應俟臨時相機妥籌，斷不容其佔有諸島。其灣仔、銀坑一帶與澳隔海與香山縣土地相連，斷不准其覬覦。至蓮花莖以西，填地遠過關閘，直接前山之詭謀，則豫爲揭明禁止，絶其妄想。青洲一墩，自前明已建洋寺，爲地甚小，應議明不准填地連接。總之，除原租圍墻以內之地仍舊聽其居住外，已侵佔者明示限制，察其於我有無大礙，分别租給收回，未侵佔者力爲劃清嚴加防範。其海面按照公法與之，議明不容擅佔，以後祇須責成地方文武隨時認眞稽查，派兵輪常往巡哨，督撫提臣每季一巡，即不致再有侵佔。儻蒙朝廷主持，總署定之於內，疆臣必當守之於外，即如俄法强國邊界，既經勘定，亦必期永遠循守，何況於葡。蓋清理從前之侵佔，則須分别酌辦，若杜絶以後之再加侵佔，粵省之力尚可辦到，亦斷不至因此致生釁端者也。
至轉屬他國一節，既已屬葡則彼可自主，若仍爲華地，即與沿海各省地面無異。中國威力遠勝葡人，他國非有意外開釁，決不能憑空盜據，似可布告各國，聲明免其租銀，借與永遠居住，以示地主有屬，譬如賃屋、假館之客，固不敢轉贈他人，即他人亦不能强行估買，防維較易爲力。若既已正推解之名，又欲施控制之計，竊恐更費周折矣。是欲杜轉屬之弊，尚不如仍舊之爲愈也。總之，澳無田地，其米糧皆准由香山縣石岐等處接濟，並違禁私運出洋，澳販恃爲大利。若米船數日不到，立形困窘。葡無商利專恃，勒抽華民以資用度，入不敷出，每年僅解繳該國銀二萬馀兩，已形竭蹶。葡無駐澳兵船，僅有租來他國兵船一號，泊於海中，馀有小巡輪數隻而已。其陸路礮舊兵單，迥非他國洋兵之比，以彼貧弱如此，我並不加驅逐，彼原租者聽其安居，久佔者量加區别，新佔者設法清理，未佔者得明文杜絶，彼方當深感聖朝怙冒之仁，斷不至與中國啟釁。竊惟此次藥徵改章，赫德所自任者，不過歲增二百萬，澳門一路協助之益已屬無多。若澳爲葡有，已屬得不償失，況-協助未必得力乎。至總署來電慮及葡使坐待一節，該使之意蓋恐非常之惠，遲則生悔，又恐中國察知洋藥之效，於彼無功，則事將中變，以故亟於請盟。彼利在急，則我利在緩，可知煙臺之約遲十年而後行，澳門之約豈能責我數月而遽定?伏望聖明垂察，將臣前奏並此次所奏各節敕下總理衙門妥籌詳議，緩與立約，免致民情梗阻，别生枝節，粵省幸甚。奉硃批：該衙門知道，單圖併發。欽此。
謹將澳門詞訟案由，錢糧數目，葡人租銀人數敬繕清單恭呈御覽。……
查全澳舖戶民居並附近各村，每年約共公鈔銀二萬四千馀圓，地租銀一萬二千馀圓。計澳門各村各島丁壯約八千馀人，男婦老幼約共一萬數千人。又查葡人不及千名，兵丁不及四百名，唐人緑衣不及百名，兵船祗一艘，另教民約二百名。
卷二二<奏議>二二
54.4 致總署 光緒十年八月初一日發
奉七月二十一日電旨，令防由澳門陸路窺省，詳查澳門至香山有陸路，香山至省多支河無陸路，惟聞有僱奸民乘小船分擾之説，當密查嚴備，粵省海口除虎門外，尚有五門河道紛歧，深廣三門，可進大輪，若中號輪皆可深入達省，惟有於附省衝要扼守，但河無戰船，岸無礮臺，謹當謁力籌辦，請代覆奏。玉麟、樹聲、之洞、文蔚同肅。朔。
54.5 總署來電 光緒十年七月二十二日到
奉旨聞法國現與葡萄牙密約，澳門有通廣東省旱路，擬由此路協力攻撲省城，如果得手，即將法國所有澳門地界酬葡等語。雖係傳聞之詞，不可不防。著彭玉麟、張之洞等嚴密偵探，並查明此段旱路有無險隘可憑，聞中間尚有一江或可扼守，著豫籌布置，並先電聞。欽此。箇。
卷七三<電奏>一
54.6 致總署天津李中堂 光緒十三年三月初一日發
昨日新稅司馬根、法來格到粵，來議附近香澳六廠，代徵百貨稅釐事。據云擬在香港對岸之深水埗設關六廠，俱用原屋，吏役亦不更改，收銀存匯豐，再分撥索釐則稅則，又問收私鹽之釐繳何署等語。至如何辦法，章程未據備文申陳。洞、澂、潤等公同籌議此事流弊頗多，現議又與鈞署原電不符，不敢不縷陳。查洋藥稅釐併徵，久經奉旨，粵省自正月已遵辦，至百貨常稅釐金，與洋藥截然兩事，何以必欲撤我廠卡，干預稅釐內政，明係攬奪中國利權。上年八月初十，本年二月初五，洞兩次電署力言：洋人影射干預，不可不防，力請駮斥。本月鈞署佳電云：中國不允撤卡，英葡即不允緝私。上年八月勘電云：葡人欲撤澳外釐卡，方允我在澳設稅司等語，果使香澳可以設關，要挾猶爲有説，今馬根云香港不允中國設關，故祇能設於深水埗，法來格語尤含糊。竊思署允撤卡，原因欲在香澳抽收。今深水埗迺九龍司巡檢屬地，設關均在華界，與原議顯然不符。查洋藥併徵，英廷已允，自可抽收，香澳洋官既不允設關，彼固無德於我，我在我界收稅釐、緝私販，即不撤卡，彼亦何從挾制。至代收流弊，巡船專歸稅司，中國巡緝兵輪不能抵港捕匪緝梟，皆將束手，門戶直爲兩國所扼，一也。洋人與民船素多扞格，且禮拜停關，申正封關，香澳民船向係晝夜來往，稽留齟齬，恐滋事端，二也。稅司住香港，徵銀存匯豐，皆在英界，設有海警，渡海提銀必多窒礙，與英國相處尤多牽制，三也。西國合謀，久欲免內地釐金，此舉逐漸推廣，必思將各省各口百貨一概併徵。熟察各關稅司，洋人已成堅據不移之勢，不能參用華人，若外海內地稅釐財源統歸洋員，實不能無過慮，四也。鈞署佳電云：貨釐十數萬，稅司經收不至無著。洞等何憚不爲，惟外國心計甚深，後患甚鉅。初議欲我撤卡，或爲便於香澳商務，今則並非撤釐卡，不過撤收釐稅之華官耳。若自損利權，驟改舊制，設事成害，見追改無從，粵省疆臣監督首開此端，難當重咎。事關華洋界限，不僅稅釐一端事關大局，利害亦不僅廣東一省，現已合詞具摺詳奏。伏思代收一事，遲早不爭數旬，可否暫緩改章，俟奏到後仰墾聖裁詳察，並交總署戶部會同妥議，如確無窒礙，再當請旨遵行。至私鹽歸稅司抽釐，窒礙尤甚，另電詳陳，請代奏。鈞函未奉到，之洞、大澂、增潤同肅，朔。
卷七五<電奏>三
54.7 照會澳門羅大臣嚴守局外公法 光緒十年七月初四日
照得法國吞併越南，是非曲直各國自有公評。我朝廷所以屢次含容者，非徒重惜邦交，亦爲各國通商大局起見，今法人背約啟釁，肆擾海口，不合天理，不守公法。現已在福州開仗，如法人兵船前來，即當邀擊，貴國與我國和好日久，此次中法戰事，諒必守公法局外之義，凡法船所需米榖、牛羊、甜水、煤炭以及軍火軍裝一切應用等物，務望不可接濟，以敦友誼。
卷九○<公牘>五
54.8 照會澳門羅大臣阻止法人借地屯兵 光緒十一年正月初七日
照得法人背約啟釁，中國各處海口，均經設禁嚴防，即友好各邦亦均守公法局外之例。現時香港地方亦經英國遵守局外在案，惟近日風聞法人有在澳門界內貴國商民住居之處招民充兵，並接濟軍食等件，且風聞法人倚勢欲强貴大臣借地屯兵泊船等語。查萬國公法內，載凡局外之國，均不得在境內准交戰之國招募兵勇，置辦戰具，並不准戰船入口，及借地屯兵等事，例禁綦嚴，萬國遵守。況澳門地方雖屬貴國所居，實與我邦脣齒相依，彼此和好已數百年，如法人果有是謀，本部堂深知貴大臣必援公法自守局外之義，堅持不許。且貴大臣歷與中國和衷辦事，信義素孚，尤必不肯袒護他國，自傷友誼。但慮住澳之商民人等，或不知例禁，暗有招人濟食等事，深願貴大臣重念鄰交，務守公法，嚴爲禁阻。至借地屯兵泊船之語，自係出於風聞，必無其事。但既有此風聞，不能不爲貴大臣剴切一言，法人無信，各國所知，即有利誘威嚇之言，亦不能逃貴大臣洞鑒。現時中法兩國交兵，凡局外之國均守公法，本部堂深望貴大臣力阻法人之謀，永敦中國之好，勿使侵犯公法，致爲局外各國所譏。澳門片土與內地處處接連，中國之利即澳門之利，貴國人之居於此者，實與中國休戚相關，內地安則澳門安，內地有事則澳門不能無事。現時中國民心憤恨法人已極，本部堂極力嚴禁，毋令滋事，故亦願貴大臣亦能嚴禁住澳之貴國商民，相安無事，永守公法，以敦友誼。本部堂實有厚望焉。
卷九一<公牘>六
54.9 照會駐澳西洋羅大臣勿越界收稅光緒十二年三月十七日
據望廈鄉生張耀昌等遣抱來轅呈稱：竊生等世居恭常都望廈鄉，與澳地毗連，澳洋納稅而居，原有限制，東至水坑尾門，西至三巴門止，高築圍墻爲界，門以內華洋雜處，門以外墳塚疊疊，過此則華人稅田十數頃，煙戶千百家，從無洋人攙入居住，此固非澳洋所得過問者也。近年洋人夜郎自大，日肆鴞張。同治年間，擅將水坑尾門、三巴門毁拆，預爲蠶食地步。厥後又編洋字號數於各鄉各戶門首，舊歲又於村前開辟馬路，約佔稅田八畝零。去年正月又向各處稅田屋宇勒索租鈔，得寸入尺，村田皆稅，産屋亦稅，田土建造既經輸納國課，無力再輸西洋之稅，且天朝土地斷不能尺寸與人。查道光八年，洋人開掘馬路，經紳士趙允齡等稟，蒙前縣憲李詳奉，督撫憲李成委員查勘，出示禁止。據詳文內聲明澳地東北枕山高建圍墻，西南倚水界限劃然，詎容越佔。嗣後二十三，二十七、八、九年屢次編號竪界，勒收地租。均經本鄉紳士趙勳等、二十四鄉紳士黃河清等稟請各大憲示禁，事始寢息。今迺故智復萌，狡然思逞。去年底又向各處稅田屋宇派票勒收，愆期嚴罰，鄉人駭異，民情洶洶，非仗憲威挫遏其鋒，則愈肆愈橫，禍伊胡底，伏乞迅賜照會，遵守舊章，毋得越境啟釁等情，到本部堂。據此，查此事先於上年七月間，據該生員張耀昌等以前情來轅呈控，當查澳門地方原有界限，三巴門外，本非洋人所得過問，惟事關地界稅糧，均應飭查明確，即經札飭香山縣詳查，稟復核辦去後。嗣據該縣稟覆內稱，三巴門以內固係華洋雜居，門以外即係望廈村，村外稅田四頃馀，遞年由縣催徵完納，洋官遽向勒租，實違舊章等由前來，即擬具文照會貴護大臣查明禁止。鏇因貴國適有大事，貴護大臣正在哀戚之際，又以爲貴護大臣明達事體，敦睦爲懷，既知望廈村係中國稅地，斷不致混行強越，本部堂是以暫緩行文。兹復據該生員張耀昌等呈控前情，查望廈村地方既經再四飭查，確係中國稅地，斷不能任人越佔，且貴國人在澳門地方居住已閲數百年，歷均照常相安，何以此次遽向該村勒收租鈔銀兩，殊堪詫異，想貴護大臣明白情理，必不爲此冒越之事。地方官固斷不能任聽佔越，且該村居民眾多，儻若被勒難服，尤易憤激生事，相應照會貴護大臣查照，務即迅將此事查明禁止，所有澳門事宜，一律遵照舊章辦理，毋輒向民間勒收租鈔，免致徒生枝節，有礙睦誼。
卷九三<公牘>八
54.10 札兩司委查澳門租界 光緒十二年五月二十日
案查香山縣屬澳門一區，自前明以來，准令大西洋即葡萄牙人在彼寄住，該處向由葡人歲繳租銀五百兩。道光二十九年以後，延欠至今。其租住地段，北至舊有圍墻爲界。圍墻以外，地名望廈村，該村附近悉係官荒民田，乃葡人始而越出墻外，建築礮臺，屯駐洋兵，繼而佔侵民田，砌成馬路，遂將圍墻拆卸滅跡，任意侵佔，近又向村民勒收田房租鈔。迭據村民到轅聯控，業經本部堂行文，澳門葡官令其查明禁止在案，惟澳地洋官覆文意存狡混，非確查根據，堅持力爭，斷難杜遏後患。查此事因歷年粵省洋務棘手，無暇問及澳門，以致彼族暗長潛滋，得步進步，始則私毁防閑，繼則逐漸侵佔，寖而編牌，寖而收稅，寖而屯兵築臺。隱患甚深，關係甚大。當此紳民稟控之時?若不亟爲澈底清釐，奏聞朝廷妥議條規，嚴定界限，數十年以後，豈復可問?亟應查明澳門圍墻，究係拆於何時?墻外礮臺兵房馬路又係建於何日?舊日圍墻爲界之説，案牘官書有無堪以引據之處，以及墻外之望廈村人向係以何爲業，有無紳衿仕宦之人?該村民與住澳之葡人近日是否相安?務得確實情形以憑覈辦，郃就札飭該司，即便遵照，會同遴委明幹精細之員一二人前往澳門，遵照現札指查各節暨抄發各件事理，逐一詳確查明，稟覆察奪。
卷九三<公牘>八
54.11 札東藩司查禁粵米漏巵 光緒十三年閏四月初十日
照得粵省耕三漁七，戶口殷繁，素有食米不敷之患，每恃南洋米及西米接濟，前經訪聞有等奸商弊串領照，藉稱接濟澳門華民，由省運米至澳，即由澳轉運出洋，當經飭司拏究在案。復經本部堂派委試用通判魏恆、補用知縣李洪毓前往澳門查明，在澳華民共有若干，每年共需食米若干，妥籌辦理，以免奸商藉詞多運。兹據該委員等列摺呈覆：查澳門本屬租界，並非外洋所有，華民需用米石固應接濟，若藉名赴澳轉運出洋，則係奸商牟利，未便姑容，就所稟有照無照各艇，覈計每年出洋米石大率在一百數十萬石以外，實屬大干例禁。惟近來民人出洋至金山埠、新加坡等處貿易工作者實繁，有徒亦專賴內地米石前往糴濟，若概行禁絶，則待哺嗷嗷亦殊可憫。而廣東地方産米本少，近年歉收，米價尤昂。前經奏請招商，由江蘇、安徽買米始得接濟民食，若不設法查禁，示以限制，則告糴之米終不敵漏巵之多，粵民艱食之患，伊於胡底!本部堂查華民在洋固未可斷其接濟，而粵米有限，亦難任竟成漏巵，惟有酌量本省豐歉情形以定米石出洋多寡，除澳門華民每年約需食米三十萬石，業經查明毋庸增減外，其金山埠、新加坡等處華民爲數甚多，勢難徧給，自應按粵東中稔之年酌量定擬，每處各准運米若干石。若遇豐歉，仍隨時增減，無論澳門、金山、新加坡等處運米概須請領運照。儻無照可驗，或藉照多運，均屬私運，即行查拏。至於請領運照，完納稅釐，應明定章程歸官辦理，其金山、新加坡等處所需米照或在粵請領，或由出使大臣暨中國領事官給照，商船來粵，照粵東所定數目領運出洋，不得任奸商仍踵前轍，弊串請照，漫無稽查，徒令丁役中飽，至該委員等所擬六門各廠盤查船隻及分飭地方官查禁等情，應一併通籌妥議，以憑奏明辦理。
卷九四<公牘>九
54.12 諮呈總署録送澳門舊案 光緒十三年五月初五日
據香山縣知縣張文翰稟稱，據望廈鄉生員張耀昌等稟，澳夷派人入村勒索，並每戶送單一紙，責以繳租，遲緩應行，照章苛罰，而應完之正供錢糧，又復追呼孔亟，迫得聯叩轉稟照會該夷，禁止收鈔，劃清租界等情。查本案前據生員張耀昌等赴縣具稟，澳門葡萄牙人佔地收租，業經卑前縣蕭令稟奉，憲臺暨撫院委員前往查勘稟覆，並照會駐澳西洋大臣查禁在案。現據生員張耀昌等具稟前情，可否俯賜再行照會澳門葡官，飭其查明嚴行禁止等情。到本部堂據此查香山縣屬澳門一區，自前明以來，准令大西洋即葡萄牙人在彼寄住，該處向由葡人歲繳租銀五百兩，道光二十九年以後，延欠至今。其租住地段，北至舊有圍墻爲界，圍墻以外地名望廈村，附近係官荒民田，乃葡人始而越出墻外建築礮臺，屯駐洋兵，繼而佔侵民田，砌成馬路，遂將圍墻拆卸，任意侵佔。近又屢向村民勒收田房租鈔，迭據村民到轅聯控。業經本部堂行文澳門葡官，令其查明禁止在案，該葡官覆文意存狡混，語多支離。嗣復疊經委員密往勘查籌辦，斷難遷就。查二十年來，粵省洋務紛紜，無暇問及澳門，以致彼族暗長潛滋，得步進步。始則私毁防閑，繼則逐漸侵佔，寖而編牌，寖而收稅，寖而屯兵築臺，隱患甚深，關係甚大，非嚴詰堅持斷難杜遏後患。據稟前由正在覈辦間，譯閲洋報所載，洋藥稅釐併徵一案中，葡已訂有草約，允將澳門歸葡國管轄，所傳當必有因，查向之所謂澳門者，係指葡人所居租界而言，東北枕山，西南濱海，高建圍墻，界限劃清，界以外稅田民村皆香山縣屬，歷年完納賦稅，有案可稽，彼之馬路兵房皆屬界外，侵佔貴衙門於此中情節，或未周知，相應録案諮呈，以備異日立約時分别引證。
卷九四<公牘>九
54.13 札前山都司整頓操防 光緒十三年八月二十一日
照得前山地方設有同知都司各一員，其駐紮處所與澳門相距不遠，近接關閘所屬，各汛環布要區，旺廈一汛且在關閘以內，本所以防維他族，該營都司水陸營汛是其專責，乃三十年來操防廢弛，營伍幾同虛設，文員以閒曹自居，武員以陸路寨門自限，於華洋交涉事宜不復措意，於是澳門僑居之葡人逐漸侵佔三巴門等處圍墻界外之地，開馬路、築礮臺、勒收望廈等七村地租、燈費，並越佔隔水之潭仔、過路環各村島，勒收漁欄規費，該處民人或勉應誅求，或力與抗拒，或移徙他處，無非官民闊疎，無從控愬之故。現在與葡人議立新約，先清界址，該處距香山縣城較遠，所有分防之文武各員，責成尤重，亟應責成該都司修明職守，督率水陸汛地弁兵船隻操練巡緝，不許擅離他處，亦不得株守寨城，並會同前山同知、香山縣將保甲、團練水陸捕盜緝私及一切應辦事宜，認眞整頓，務期鎮靜周密，以係民情而杜隱患。至香山協副將轄境所在，不得因其距城稍遠，置汛防於不問，亦應隨時親往彈壓稽查。
卷九四<公牘>九
54.14 札委知府夏獻銘等查勘前山 光緒十五年二月二十八日
據署東布政司稟，前據署前山都司黎中配稟請，於前山近海一帶地方開濬新河以爲商船避風灣泊之所，並聲稱澳門漁船甚夥，葡人藉收漁稅爲利，各漁船因灣泊無處，不得不集於澳門，是以受其挾制，若新河開成，不獨各商船可避風濤，即各漁船必遷泊於前山，則前山之商務日有起色等因。伏查前山一隅逼近澳門，本華洋交涉之地，若果於商民有益，不妨因地制宜，擬請先委前署前山同知、前南雄直隸州蕭丙堃前往會同危丞、黎都司查勘情形，估量地勢，繪圖貼説稟覆覈辦。旋據蕭牧稟稱，奉飭前因遵即前往會同危丞、黎都司，由前山沿河逐加查勘，自前山馬頭至紅灣企人石，約二十里，其中河身淤淺者計有五處，須挑挖綿長約共四百馀丈，闊四五十丈至二三十丈不等，深則潮退時，計四五尺不等，惟挑河如用機器，需費甚鉅，且一時不能購。查沿海一帶多有挖取蠔殻之船，水深盈丈亦能挖取，須數百號船，不難招致，論泥計值，費不虛糜，亦辦理之一法。惟開濬河道，原所以便舟楫而廣招徠，如先將拱北灣魚行試辦，設法引導移建前山，開埠以爲之倡，則漁船數百號日至，漁船至則各行貿易自聚，立見成效。查魚行共有五六十家，原在澳門開設，爲葡人挾制。上年在前山任內諭飭移建拱北灣，因該處風潮險惡，人口多病，且不便灣泊，又欲遷回澳門，乘此機會引至前山，任其擇地建鋪，先收魚行一大宗，俟傳諭首事，熟商魚行果能遷進，則各行可冀接踵而來，庶不枉費數萬鉅款各等因。到本部堂據此查前山開河之議，原爲招徠商賈，維持內地民人生計，自係要圖。惟現在漁行是否能遷，開挖工費究需若干，均尚未據切實稟覆，未便遽行開辦，亟應委員前往覆查確勘，以憑覈奪。查有候補知府夏獻銘、署香山協副將何長清堪以派委，合就札飭該守遵照，即偕何署副將馳赴前山，會同前南雄直隸州知州蕭丙堃、代理前山同知蔡國楨確切查勘，悉心體察，究竟該處開河有無利益，眾情是否較便?需用挖河機器有無現成?是否可向洋行租用?一切工費共需若干?核實估計，迅速詳晰稟候核奪。至應修汛房工程，現在辦理情形如何，一併查明具報。
卷九四<公牘>九
54.15 諮出使英國大臣切商英外部查禁匪黨 光緒二十六年九月二十日
案照光緒二十六年八月十三日，准欽命全權大臣直隸爵閣督部堂李元電開，頃致駐英羅大臣電，東南大局訂約保護中國，官自應力任，惟近來康梁布散黨徒，暗結廣東著匪區新、三合會首潘新貴、劉福等，聯各省會匪約在兩湖、三江、兩廣起事，名爲保國，陰圖擾亂。前月大通漢口唐才常等作亂事發，經劉張兩帥嚴辦，起獲軍械等，據直認康黨不諱，中外共知。粵省亂黨尤多，均在香港餘育之花園、澳門知新報館密謀拜會，最著者有何連旺、何懋齡、徐勤、劉楨麟、麥孟華、陳宗儼、容閎，往來港澳，勾結盜匪，訂期起事，槍礮由南洋用棺裝運入粵，若不查辦，必爲北方之續，有礙東南商務大局，速密商英政府，電飭新嘉坡、香港總督嚴密查拏拘禁，以遏亂萌，中外同受其福，即電覆云。
又於八月十六日准李爵閣部堂諫電開，頃接羅大臣寒電、元電，遵達外部，允轉藩部，電飭新嘉坡、香港總督查辦。至康逆潛往漢口等處，亦經電飭各領事勿得收留云，各等因。到本部堂准此，查該逆等詐騙錢財，私運軍火，勾串會匪，蔓延東南各省，專爲焚殺劫掠，擾害地方，以遂其倒行逆施之計。雖逆謀敗露，擒誅渠魁多名，惟首逆逋誅。夥黨甚眾，以南洋港澳及各口租界爲逋逃淵藪。若非中外合力查拏拘禁，勢必死灰復然，多設詭謀，以爲攪亂大局之舉，各省被其滋擾，則華洋商務必致同遭波累，貽害無窮，幸賴貴大臣力挽時艱，協商英政府允准電飭新嘉坡、香港總督查辦，並飭各口領事勿得容留，俾逆徒無從假息，足見英政府顧全大局，甚屬公明。東南各省億萬生靈免遭塗炭，皆受貴大臣及英外部協力保全之惠，本部堂實深佩仰。
昨准兼署兩廣總督部堂德來電，前次照會澳督，即據覆稱，果有密謀，即行拘拏，並列三款：一、澳境不准有聚黨謀亂關礙中國之士；二、凡寓居該境民人，概加保護；三、嚴查往來客貨，以免暗帶軍火接濟中國匪徒，等因。其辦法甚爲切實，業經本部堂分諮各省，照會通商口岸各國領事，所有此項會匪，勿得於租界內容留，界內如有聚眾謀亂關礙中國之事，即請其協助華官嚴密查拏拘禁，並諮請各出使大臣照會各國外部，一體轉飭領事照辦在案。惟查香港密邇廣東省城，新嘉坡距華亦近，皆爲匪徒聚集之所，若英國肯認眞查匪，尤爲有益。近日惠州作亂匪徒即係康梁之黨，近於九月初六日復有埋藏炸藥轟毁撫署墻垣，傷弊居民多人之事，接廣東撫藩來電，訊明皆係康黨，若不嚴行查禁，後患何堪設想。擬請貴大臣切商英政府轉飭新嘉坡、香港等處，認眞辦理，其通曉文墨能到外洋各著匪姓名一併黏單，諮請照會英外部轉飭南洋各埠暨駐華各口岸領事，於所在界內一體密查協捕，以淨根株而弭禍亂，實於中外大局有裨足紉。
卷一○四<公牘>一九
54.16 批東善後局詳請截緝闈姓 光緒十年九月初四日
禁民爲非，理財正道，闈姓一事果能實在禁斷，國家豈利此數百萬金錢。惟查歷年來澳酋包庇，法網難行，禁止一層有名無實，徒使葡人增兵購艦，資助强鄰，藉寇兵而齎盜糧，誠有如原稟來詳所云者，目前法患方張，省防愈亟，欽奉諭旨嚴斷接濟，妥防澳門。是該商承緝充餉一節，於籌餉固屬鉅款，於制澳尤爲要圖，安攘兼資，未嘗非權宜救時之策，且從此移其澳門之窟穴，然後禁令迺可徐施。既據該司道等轉據廣州府率同南番兩縣邀集公正大紳周諮熟議，僉以爲然，水陸兩提督會銜諮呈，請予照辦。復經疊次會商，彭部堂撫部院均謂可行，當此時艱孔亟，公論攸同，本部堂亦何忍顧惜浮言，坐誤大計，應准據情入奏，請旨試辦。惟仍當隨時體察，如有流弊，即行奏請停止，此迺不得已之舉。必須將中飽積弊劃除淨盡，不得有私費一毫，倘日後查出，仍有使費等名目，惟該司道等是問，並須傳集該商諭令加繳巨數，方可准行。仰再行妥議辦理，詳候覈奪，仍候彭部堂撫部院批示。
卷一一四<公牘>二九
54.17 禁漢奸受僱當兵及爲法人修船示 光緒十年七月二十三日
照得法人疊犯閩疆，戕害生靈，殘虐不道，天人共憤，凡有血氣之倫，莫不切同仇而思敵愾矣。惟聞香港、澳門一帶，向有漢奸串誘多人，給予厚值，或騙往僱工，或紿爲服役，一經上船便迫令爲兵，置之前驅，死亡夷傷多係此等。亦有兇悍悖逆之徒，貪圖重值，甘爲效力，尤屬異常悖謬。
卷一一九<公牘>三四
54.18 致總署 光緒十年八月初十日亥刻發
西報：法增兵船三，將到華，共兵二千六百，一船載取煤，機器力注雞籠，據煤分擾。港船七日內陸續行，分赴閩口、雞籠，有二船在香港、澳門之間游弋，無旗幟，無定在。頃據報法煽越教匪給械窺廉郡之北海，欽州邊界之竹山、芒街，已飭嚴防越地。法兵陸拒桂軍者，屯湧球；水拒雲軍者，屯館司，中多教匪。法不肯遠水，我不能近水。蒸。
卷一二二<電牘>一
54.19 致總署 光緒十二年八月初十日
澳外之卡，正爲緝私卡，不止一處，所緝不獨藥私一端，所抽亦不僅赴澳之貨，關係各口稅釐大局，斷難裁撤。藥私，澳門最甚，稅加則私愈多，彼即代我籌加稅，何以又阻設卡，詭謀難測，望駁之。勘電昨日始到。蒸。
卷一二七<電牘>六
54.20 致總署 光緒十三年二月初五日發
附近香澳五廠，本抽藥釐，近因奸商繞越內地釐卡，每由汲水門、馬溜洲等處分運，釐收日短。去年六月始在該五廠試辦，補抽收數尚旺，通年約可抽百貨釐十數萬金，藉此數廠補內地之絀，若裁撤，則內釐愈虧，關係太鉅。該處係華界非洋界，與條約無礙，與洋藥稅釐亦無涉，且該處與香澳均隔海，僅相近耳，非即香、澳也。洋人影射干預，意圖以漸蒙混，不可不防，務懇駮斥之。歌。
54.21 總署來電 光緒十三年二月初十日巳刻到
稅釐併徵，已遵旨通行，開辦此事籌議數月，赫一力承擔，果能杜絶私漏，歲可增至七八百萬。海軍衙門專待增欵應用。緝私一節，以附近香、澳設稅司巡船爲第一要著，英葡互相推諉，半年饒舌，葡堅以撤卡爲請，馀皆就我範圍。現與赫定議所有香、澳各廠巡緝抽收事宜，統交稅司代辦，葡已允行。來電所云補抽貨釐十數萬，即由該稅司經收，不致無著。總之中國不允撤卡，英葡即不允緝私，漏巵既不能除，巨欵終成畫餅，此時事在必行，勢不能顧惜一隅，動搖全局，赫已派定稅司，本月二十邊到粵面謁請領稅則章程，屆時即希發給，勿存疑慮，詳細情形專函另達。佳。
卷一二九<電牘>八
54.22 致總署 光緒十三年七月初九日發
澳門事委員暨香山縣廣州府等查覆，圍墻內爲租界，圍墻外關閘內爲官地，歷年葡人漸圖混佔墻外地，至今居民相持不從。閘內七村，旺廈村有田四頃零，赴縣完糧三十馀兩，馀龍田、龍環、塔石、沙崗、新橋、沙(原脫“沙”)梨頭六村依山雜居，無田無糧，葡人沿街設燈捐燈費，又編牌勒租，燈費多勉捐，租或交或否。旺廈全村燈費租鈔均不交。至詞訟，仍歸香山縣管理，即租界內口角錢財細故，葡人就近處息；人命及各重案，或縣票差赴澳傳訊，或由葡官送歸香山縣訊辦，有案可稽。民聞屬葡多不願，旺廈戶眾丁多，尤不甘。詳情另諮，請察酌。並據各員稟，詳查海道商情，洋藥向由外洋專運香港，由港分運各口，澳門與各口同，從無洋藥徑裝至澳門拆卸者，港若認眞，各埠各口均無偷漏，與葡無涉；港若漏私，葡亦無能爲力。拱北關設在我地，並非租界，其稽徵與葡無涉，等語。查前議本爲葡人協查藥稅，今確查此事利弊，全在香港，葡人於藥稅並無爲力之處。此約竊謂尚宜緩定地界等事，一切悉仍其舊。年馀後，體察徵收旺否，協查眞有功否，再議較穩。外洋議約，往往數年始定，煙臺約可證。大澂擬日內赴澳門一帶，確查界址民情，並洋藥行銷。稽察實情，再奉達。之洞、大澂同肅。佳。
54.23 總署來電 光緒十三年六月初八日酉刻到
關閘以內，居住華民，近年詞訟案件是否仍歸地方官審理?旺廈村等處田糧每年實徵若干?歸葡收租者若干?希迅查電覆。齊。
54.24 又：光緒十三年七月十三日亥刻到
佳電悉，此項覆書專伻坐待暫宕則可，久懸殊難，倘竟作罷論，嗣後此房或再有添蓋，或竟行轉典，何以杜之?兩慮所關較鉅，尚宜熟籌，中峰親往太著迹，再增枝節，更費手，希止之。元。
54.25 吳撫臺致總署電 光緒十三年七月十五日亥刻到
鈞電謹悉。澳門關閘以外，數十年無人過問，葡遂以爲粵省不甚愛惜之地，肆意侵佔，大澂明日親往履勘，不致别生枝節，添蓋轉典兩層，亦視地方官有無布置耳。如何杜絶，容再體察情形，會商電覆。大澂肅。咸。
54.26 總署致吳撫臺電 光緒十三年七月十九日亥刻到
頃葡使言撫臺往澳帶兵船五隻，彼人驚慌，兼恐别國造謡，謂非和平議約之象，請撤減兵船云。效。
54.27 吳撫臺致總署電 光緒十三年七月二十日發
效電謹悉。十六抵澳，先拜葡督高士達，十七、八兩日周閲附近各村各島，民情安謐。高來答拜，甚恭，大澂亦優禮之。十九旋省，馀俟會商奏諮辦理。至輪船緝私，往來澳門，彼所習見，似尚不致驚慌。大澂肅。號。
54.28 致天津李中堂 光緒十三年十月二十六日發
葡增三船，乃秋間訛傳粵將用兵攻澳，惶懼殊甚，故調船以自衛。倉皇辦防，欲令澳商捐資，皆不允，教民亦不從令，僅赴香港買得火藥數千斤，槍彈二萬顆，貧窘極矣。並出示曉諭澳地商民，力言決無失和之事，現鈔得其示稿，並非恫喝中國也。恐遠道傳聞有誤，特附陳。宥。
卷一三○<電牘>九
54.29 致總署 光緒十五年五月初二日申刻發
三月初二日函謹悉。關閘至北山嶺，從無局外之説。關閘以外，自不容葡人更踰尺寸，彼亦不能過問一詞，此事彼萬分無理，約載彼此均不得有增減改變之事，自係指舊在澳門界內之地而言。若關閘以外，係屬香山營縣地，舊有汛防，今不過修明舊制，似不在此條之內，即如前山廳上年大修城垣，彼豈能妄阻。若關閘以外准彼設路燈而不容我建兵卡，豈非倒置?蔓延不已，數年即侵佔至前山廳城下矣。南北諸邊與各國接界處，皆無此例，並非因其國小輕視，稍有過舉，先經敝處駮覆，録稿詳晰諮呈，並由宥電奉達在案，想已鑒悉。昨據澳酋覆稱，此件本應與鈞署商議辦理。日前照會敝處係以優禮相待，故特照知，今無庸答覆。又謂敝處駮覆之文，爲聞所未聞，刻即照會鈞署等情，狂謬已極。查駮覆稿，並未過當，即與諮呈鈞署之文相同。澳境與香山毘連，案關違約侵界，豈能舍粵省而徑商鈞署，務請嚴詞駮折，仍推出外辦，當與堅持，彼理屈辭窮，必可就範。此事關係至鉅，務望卓裁。沃。
54.30 致總署 光緒十五年五月初二日申刻發
再，三月初二日函葡人照會，又有倪姓標貼告條招人稟控一事。查此乃署香山縣丞倪姓自前任數年來向駐澳門，歷久相安，該員照會葡人抄録舊稿，誤沿用夷字，葡人不悅，因促令移出澳地，亦經照會敝處，專以此事爲詞，其他皆未言及。旋經紳商調停，今仍住澳，彼亦不問矣。敝處曾申飭該縣丞，令以後文字勿疏忽，至貼條招控云云，實無其事。彼故託之風聞，此事甚瑣細，彼皆捏詞聳聽也。查香山縣丞原駐澳門，後葡人日繁，該縣丞或住前山，或住澳門，皆賃屋居住，澳事交涉頗多，該縣丞寄寓其間，藉通聲息，間亦有用，故祇可聽之。沃。
54.31 總署來電 光緒十五年五月初六日午刻到
沃電悉。關閘以北，與澳無涉，必應力辯。覆葡使照會已諮貴處轉遞矣。微。
54.32 致總署 光緒十五年五月二十九日發
朔電謹悉。關閘事已由沃電詳陳，舵尾山在十字門小橫琴島上，爲香山縣屬，向無葡人居此。該處瘋人得葡人養濟，此不過尋常善舉，何得視爲管治證據，如各省常有洋人施醫院，豈能即爲洋界乎?上年經敝處駮覆，並於七月間録案諮呈在案，請查照嚴切駮覆。改建屋，我辦我界之事，與彼無涉，彼貪狡無厭，因草約有附島字樣，直欲囊括十字門四島，斷我海道，稍一放鬆，彼將得寸進尺矣。大抵葡人最爲鄙謬，政令荒陋，力量怯弱。即如近日倪縣丞一事，捏謊聳聽，與照會粵省文不符，伎倆淺陋，不成國體，迥非英法各國之比，澳民亦不畏服，動輒抗違挾制，彼即遷就，此後彼一切妄想貪求，望鈞署嚴切駮斥，或交與粵省外辦，彼不能任意虛誑，較易駮折。艷
卷一三二<電牘>一一
54.33 致外務部天津袁宮保上海呂大臣盛大臣 光緒三十年三月二十二日未刻發
滬未電，部皓電，均悉。葡約第五款最謬，澳門華民不過十萬人，何至歲需六百萬石之米，明係藉端出洋弁利，此粵省向來積弊漏巵，洞所深知，萬不可許。猶記洞在粵時，粵商請准運油粘米接濟澳門，情願認捐米數無多，大約數十萬石而已。粵省人稠米少，年年仰給洋米，若本境之米多漏出洋，而反以重價買外洋進口之米，情理顛倒，民食益艱，民生益蹙，粵民必譁，變亂必起。……
卷一八九<電牘>六八
54.34 致外務部上海呂大臣盛大臣天津袁宮保 光緒三十年七月十九日酉刻發。
部滬各電均悉。查運銷澳門洋藥，往來澳門輪船，中國海關必須能自派人水陸查緝，方能使洋藥必入專棧，船隻必泊躉船，若每月僅由海關派員至專棧查對一次，躉船僅有一扞子手在彼查驗，恐偷漏必不能免，應請與葡使切商，於第三第六兩款所附章程內添敘明妥。其洋藥專棧，海關能派員常川住棧稽查尤善。至澳門內海祇設躉船，不設分關，已是通融辦法，則此躉船自必爲中國海關所設，方合情理。今所擬章程乃謂購買躉船，價值與修驗經費由拱北關與澳員會定，究竟此船誰屬，絶不聲明，而下文屢言躉船上之拱北關扞子手云云，顯見此船並非拱北關所專設，將來必指爲葡國躉船，尚何能由我作主，務請聲明此躉船爲中國拱北海關所設，方免含混。又船隻不遵守章程，由海關知會理船廳酌情懲辦等語，是違章之船懲罰與否，全須聽命於澳門之理船廳，中國海關絲毫不能作主，殊欠平允，此條亦須妥酌更改。至運米一節，檢查洞前在粵時，札行司局各案，祇言酌量本省豐歉情形以定米石出洋多寡，澳門華民每年約需食米三十萬石，業經查明，無庸增減云云，案牘具在，並無准運五十萬石之説，何得訛傳爲五十萬石?況係約數，與現在粵督所查廿四萬之數不甚相遠。今葡使既亦自認三十萬石，爲食米必已有盈無絀，能照粵督所查，祇准運二十四萬石最妥，萬不得已，亦止可以三十萬石爲限，此係至多之數，萬萬不可再加，統祈裁酌細商。皓。
54.35 呂大臣盛大臣來電 並致外務部袁宮保 光緒三十年六月初八日丑刻到。
初一與葡使先議第七款，告以中國土産已出口，運入澳門後，復運中國，即作洋貨論，不得以土貨復進口論，葡使初尚狡執，海等援引香港膠州等處成樣，力與辯駮，彼乃語塞，允將此款刪除。次議第五款，告以中國土産出口，斷無免稅之理，米豰一項照章不准出口，更何能免稅，葡使謂此款乃酬謝三四款所予之利益，駮以緝私已載明舊約。所予利益，惟新訂分關一層，然亦以鐵路互換，今三四款未提分關，有何利益可酬，辯論再三，葡使允納稅課，總要准運米出口，彼此堅持未定。昨又會晤，復聲明第五款米穀不准出口，第六款各項船隻來往澳門、西江各埠，及該款第二節云云，漫無限制，祇能照英約來往西江之通商口，因澳門係外國地，況無洋關，即難驗發准單。辯論再四，經稅務司調停，擬在澳門境內專設躉船代行分關之事，已命裴式楷電詢赫稅司再議。獨米穀出口一節，葡使爭之甚力，謂粵米准五十萬石出口，有成案可循，駮以前准出口之五十萬石，係統運南洋各埠，不止澳門一隅。據粵督查明，澳門僑居華民每年需米約隻二十三萬石，類皆仰給於香港運來之法米，並非由內地運往。中國地廣人稠，此省與彼省時有禁運，何論外洋。上年日約爲米事爭論多次，迄未照允。葡使謂日本用米多，澳門用米少，情形不同，若不准出口，駐澳華民無以爲生，葡所求者，祇澳門附近香山之米，答以年歲豐稔米穀有馀，原可就近通融，但不能入約，致予他國口實。葡使謂此係分關章程已允之條，不解此時何又堅拒，當查章程並無米穀字樣，與之質證。葡使狡謂章程內食物即米穀在內，若欲刪去第五款，須將第三四款一併刪去。狡黠異常，頗難就範，馀容續議再達。海、宣。魚。
54.36 呂大臣盛大臣來電 並致外務部袁宮保 光緒三十年七月二十八日酉刻到
運米一事，與葡使辯論至再，彼云葡國政府及議院均注意澳門食米一事，若不准如所請，恐商約難以批准。反覆辯難，許其電商大部，加至三十萬石爲止，彼云至少每年必須請運四十萬石尚可，商請葡政府照此定議，否則斷難從命，詞意極爲堅決。至購米地方，照津電告以祇能專指廣東一省，葡使不允，謂粵省設有荒歉禁米出口，粵民既可赴他省購米接濟，豈寓澳華民獨不准其赴他省購米，若各省皆禁米出口，澳民自不能往運，若各省米價皆貴，澳民亦必擇價廉之地購取，可請毋庸顧慮。……又將應如何付給船價及經費改爲由拱北關與澳門官員會定，因未言明，該(原作“何”)國所設議院，不致疑阻，若一經提明，直與設關無異，則此約仍難批准，實未便允。從前據賀戴兩稅司述赫總稅務司意，以仍由澳門自籌經費爲愈。若章程既不能提明由我作主，則經費仍以彼此會定爲妥，似較勝葡國自籌，我尚有一半微權也。海、宣。卅一。
54.37 呂大臣盛大臣來電 並致外務部袁宮保 光緒三十年九月二十日戌刻到
奉部寒電，葡約漢洋文已校對，可即會銜電奏，請旨畫押，惟二十八年，葡使與本部所議之約，前經用寶尚未互換，因設分關事，葡議院不批准，此次葡使欲以新約包括前約，不明論設關，經再三磋磨，允設躉船，雖無設關之名，可收緝私之實。新約已定，前約應請作廢，電奏內務，將此節敘明爲要，等因。謹照擬會奏。……四、因今欲立之新約應包括光緒二十八年九月所訂專條內之宗旨，或係更改，或係推廣，悉行包括在內，所以本國之意，無庸將前約覈准，各等語前來。又經電詢外務部，據云該使臣並未向部聲明前約作廢，當日議約原以分關鐵路爲彼此互換利益，儻不將光緒二十八年之約覈准，藉包括爲詞以廢分關之議，則中國亦必將鐵路互換之照會聲明作廢，海寰、宣懷即照電直告該使臣，堅持許久，屏不與議，幾至決裂。該使臣迭來商懇，以澳門設立分關，實有礙於葡國主權，故議院未能覈准，欲明言前約作廢，又有礙於該國體面，故以包括宗旨毋庸核准爲詞。海寰、宣懷復細繹前定分關之約第三、四款，載明係爲稽查澳門出入口運入中國各埠之洋藥稅餉起見，該使臣照覆既聲明奉該國政府訓諭，可將此項緝私之法整頓，以便全免走私，果能將緝私辦法切實妥擬，得有實效，未始不可稍予通融辦理。電商外務部及世凱、之洞意見相同，該使臣復電駐京參贊，赴外務部再三陳説，並託英使爲之轉圜，外務部始允電滬，彼此和平商訂。海寰、宣懷遂與該使臣首先議定，須將稅則及現議商約並緝私一切詳細章程暨鐵路合同彼此妥訂奏准後，同日畫押，以爲互相鈐制之計。當將該使臣送到條約摘其萬不能允者，如中國所有土産食物由各埠轉運澳門，專備該處居民所需者，一概免納各項出口之稅，又中國土産貨物於出口時，如將正稅完清，若運入澳門將來轉運中國地方，於復進口時應完稅項，與通商此口轉運彼口者一律辦理兩條，於稅務大有關礙，駮令刪去，强而後可。又寓澳華民請每年運米六十萬石，免納稅課，以資食用一條，亦再三力駮，該使臣亦堅請不已，辯論磋磨，相持數月，世凱、之洞往復商酌，並電致兩廣總督查復旅澳華民不過八萬，約需食米廿四萬石，覈與之洞前在粵時札行司局各案，酌定米石出洋多寡不甚相遠。電經外務部酌允，每年准運三十萬石。……第三款聲明入澳門洋藥均囤於官棧，並每年會議澳門食用洋藥定數以外，不得再有搬出。凡報運中國各處，亦應設法以防私行運往，所有應定各項章程，應由彼此兩國商訂。又葡國議定律例，如有犯此約章，應分别懲處。第四款澳門水陸地方應如何防緝走私，彼此派員會同訂明，查緝之地方並可行之辦法。……又釐定第三款專章六條，聲明洋藥官棧，彼此合同稽查。凡運經中國，必須完清海關稅釐，始准搬出。如不進官棧，私自登岸，按葡律覈辦。其由原船私運中國，由拱北關緝辦，並嗣後有應行商酌加添，由澳官與稅務司商訂。第五款專章十五條，以在澳門專設躉船以便由拱北關查驗，由澳門來往各處貨物爲要義，其馀一切限制辦法，悉照英約內港行輪章程核議，此會訂條約及章程之情形也。至澳門鐵路合同，因選舉華董，急切未得其人，又以所送合同多未妥協，商請外務部酌覈。現甫開議磋商，尚在需時，該合同所與商約相關者，在鐵路車站。由中國海關查驗抽稅一層已與該使臣先行議訂專款，用照會聲明，將來載入合同之內，以爲依據。該使臣以在滬日久，不便再行稽候，催請先將稅則及商約並章程畫押，伏念葡國以和約未經與議，不認各國修改稅則，而要索澳門鐵路，是以外務部原議，在澳門設關以爲互換利益。今葡國格於議院未能核准，前約已不廢而廢，故此次詳訂中國海關在澳門水陸地方查緝洋藥走私辦法權限，以爲補救。該使臣欲以新約包括前約，誠心襄助，妥訂條款章程，雖無設關之名，可收緝私之實。新約既定，則光緒二十八年所定條約專章自可准予作廢。
卷一九○<電牘>六九
