1467　商約大臣袁世凱等奏報中葡商約定議畫押摺

光緒三十年十二月十五日(1905年1月20日)

　　太子少保·會議商約大臣·北洋大臣·直隸總督臣袁世凱、太子少保·會議商約大臣·湖廣總督臣張之洞、辦理商約大臣·工部尚書臣呂海寰、太子少保·辦理商約大臣·前工部左侍郎盛宣懷跪奏，爲葡萄牙國商約定議，遵旨畫押，謹將約本恭摺進呈，仰祈聖鑒事。
　　竊臣海寰、臣宣懷於本年二月承准外務部諮開，據葡萄牙國駐京使臣白朗穀照稱，奉本國諭，改修稅則一事，派該使臣前赴上海畫押，並將光緒二十八年九月所訂之新定《增改條款》，暨是年十二月所訂之會訂《分關章程》條款內之意同語異之處改爲一律。其修改稅則，及新定《增改條款》，並會訂《分關章程》條款合訂一本，以歸畫一。該使臣擬於二月上旬赴滬，請轉行知照。等因。當於該使臣抵滬後，訂期與之會晤。
　　面詢照會內所稱各節，將何者爲意同語異，及如何改歸一律之處，詳爲解明，以便會商辦理。該使臣始聲明，因光緒二十八年新定《增改條款》，及會訂《分關章程》條款，該國議院未經覈准，不克互換。是以，此次修改商約，另行擬送條款，即將前此條款章程意同語異之處包括在內。臣海寰等以該使臣晤對之詞，與照會外務部文意不符，即經駁拒不議，並備照會詰問該使臣，令其明晰照覆。旋據覆稱，前奉本國訓諭，業在外務部面行聲明：一、本國政府准議院所議，給權於駐華公使，新立商約即照近日各國與中國所立之商約無異；二、現欲請立新約，包括光緒二十八年九月所立之條款，暨是年十二月會訂之專條，但內有更改者，俾中葡兩國主權免有視爲關礙之處；三、至於葡國協助中國防緝走私洋藥一事，奉本國政府訓諭，可將此項緝私之法整頓，以便全免走私；四、因今欲立之新約，應包括光緒二十八年九月所立之條款，並十二月所訂專條內之宗旨，或係更改，或係推廣，悉行包括在內，所以本國之意，毋庸將前約覈准。各等情前來。又經電詢外務部，覆云該使臣並未向部聲明前約作廢，當日議約，原以分關、鐵路爲彼此互換利益，儻不將光緒二十八年之約覈准，藉包括爲詞，以廢分關之議，則中國亦必將鐵路互換之照會聲明作廢。臣海寰等即照部電直告。該使臣堅持許久，屏不與議。該使臣迭來商懇，以澳門設立分關，實有礙於該國主權，故議院未能覈准，欲明言前約作廢，又有礙於該國體面，故以包括宗旨，毋庸覈准爲詞。臣海寰等復細譯前定分關之約，第三、第四兩款載明，係爲稽查澳門出入口，運入中國各埠洋藥稅餉起見。原以澳門協助中國徵收洋藥稅釐，早經立有專約，其權仍在澳官，中國海關稅務司並不能過問，用是議在澳門設立分關，今因格於議院，寢而未成。該使臣照覆既經聲明，奉該國政府訓諭，可將此項緝私之法整頓，以便全免走私，果能將緝私辦法切實妥擬，得收成效，未始不可，稍予通融辦理，電商外務部及臣世凱、臣之洞意見相同。該使臣復電駐京參贊，赴外務部再三陳説，並託英使爲之轉圜，外務部始允，電致臣等彼此和平商訂。因與該使臣首先議定，須將稅則及現議商約，並緝私一切詳細章程，暨鐵路合同一律妥訂後，奏奉允准，即同日畫押，以爲互相鈐制之計。此商約未經開議，已再三辯駁之情形也。
　　嗣據該使臣陸續開送商約款文二十條，一面鈔寄外務部，及臣世凱、臣之洞察覈，一面由臣海寰及臣宣懷摘其萬不能允者兩條，一爲中國所有土産食物，由各埠轉運澳門，專備該處居民所需者，一概免納各項出口之稅；一爲中國土産貨物於出口時，如將正稅完清，若運入澳門，將來轉運中國地方，於復進口時應完稅項，與通商此口轉運彼口者一律辦理，先行駁刪。該使臣初未首肯，並以澳門食物免稅一條，爲前訂《分關章程》內所有，與我力爭。駁以前約既未作准，即可由我增減，且此兩條均於稅務大有關礙，深慮奸商藉此影射偷漏，他埠從而效尤。再四辯論，强而後可。
　　又寓澳華民請每年准運米六十萬石，免納稅課，以資食用，如將來此數實不足充寓澳華民之所需，則可將數加增一條，嚴駁力拒。該使臣以民食所關，爲彼政府注意之事，堅請不已。相持數月，極意磋磨，彼始允不入約文，援照日本成案，改用照會存查。電商臣世凱、臣之洞往復籌酌，並電兩廣總督。查覆，旅澳華民不過八萬，約需食米二十四萬石，覈與臣之洞前在粵督任內札行司局各案，酌定米石出洋多寡不甚相遠。又與該使臣駁減米數，舌敝脣焦，該使臣始減至四十萬石。電經外務部酌定，每年准運三十萬石。臣世凱、臣之洞亦以此數不能再有加增，臣海寰等復與譬説，百端堅執到底。該使臣見我不肯松勁，然後就範，並照臣世凱電囑，於照會內多立限制，指定在廣東省購運，儻值該省荒歉，始准赴他省不禁米出口之口岸購運，每年由兩廣總督發給米照三十萬石，年終將用剩米照於次年正月繳銷，換給新照，以免補運。
　　此外各款，與英、美、日各約相同者九條，於意義稍有出入、增損之處詳加酌覈，悉令改歸一律。首尾例款四條，爲議約所應行聲敘，亦與酌改妥洽。其馀爲該國所特請者五條。又奉外務部電令，添入限制華民冒入洋籍一條，該使臣以此事可將情形敘入照會，由該國酌辦，不願入約，經臣海寰等詳與辯論，甫允照辦，並將英、美、日約所有之整頓國幣一條爲該約所無，議令增入。綜計釐訂條約二十款，第一款，聲明舊約照舊遵守。第二款，聲明和議所定加增稅則，葡國允遵照辦。第三款，聲明入澳門洋藥，均囤於官棧，每年澳門食用洋藥定數以外，不得再有搬出。凡報運中國各處，亦應設法，以防私行運往。所有應定各項章程，應由彼此兩國商訂。又葡國迅定律例，如有犯此約章，應分别懲處。第四款，澳門水陸地方應如何防緝走私，彼此派員，會同訂明查緝之地方並可行之辦法。第五款，照英約推廣西江各口及廣州府屬各埠行輪，惟須遵守現行一切章程，如不遵守，仍不准照辦。葡國並定律例，分别懲辦。第六款，葡萄牙酒無該國執照，不得照本約所附稅則納稅。第七款，通商口岸地方居住貿易。第八款，華人入葡國版籍，須專定律例，杜其在內地所享利益及藉葡籍，以脫卸在華所立有合同責任。第九款，加稅免釐。第十款，發還海關存票。第十一款，釐定國幣。第十二款，禁止莫啡鴉。第十三款，振興礦務。第十四款，合股經營。第十五款，保護貨牌及創藝執照。第十六款，整頓律例。第十七款，籌安民教。第十八款，條約年限。第十九款，本約以英文爲准。第二十款，在北京互換。
　　以上各款，爲我所側重者，在洋藥緝私一事，該使臣立意約文以渾括爲准，免致議院再有疑阻 。商酌至再，將詳細辦法另立專章，計釐定第三款專章五條，大旨在洋藥運至澳門，必須囤入官棧。其由棧報運中國，則由彼此會同稽查，必須完清海關稅釐，始准搬出。如不進官棧，私自登岸，按葡律覈辦。其由原船私運中國，由拱北關緝辦，並嗣後有應行商酌加添，由澳官與稅務司商訂。第五款專章十五條，在澳門專設躉船，以便由拱北關查驗由澳門來往各處貨物爲要義，其一切限制辦法，悉照英約內港行輪章程覈議。迭經臣世凱、臣之洞往復籌度，公同斟酌妥善，電請外務部覈准，然後與之定議。至陸路稽徵稅項，訂明設在總車棧，載入鐵路合同之內。又第三款，澳門食用洋藥定數，恐將來澳督與稅司多少爭執，意見不同，特用照會聲明，可由彼此在北京之代表人細查會定。又籌安民教一款，該使臣奉其政府訓條，另備照會，聲明凡有天主教堂在華之他國已經允許者，葡國始可照辦。此會訂約款章程及另備照會之情形也。
　　伏念葡萄牙國以和約未經與議，不認各國修改稅則，而要索澳門分設鐵路，與粵漢鐵路相接，是以外務部原議，在澳門設關，以爲互換利益。今該國以議院未能覈准，前約已不廢而廢，故此次詳訂中國海關在澳門水陸地方查緝洋藥走私辦法權限，以爲補救。該使臣欲以新約包括前約，誠心相助，妥訂條款章程，雖無設關之名，可收緝私之實，並由臣宣懷與該使臣將粵漢鐵路合同，督同兩國商董妥議，已將車站徵稅一條列入合同之內，電請外務部覈准。
　　正擬電奏請旨，又准外務部電開，接廣東督撫電據廣東紳商公稟，以粵本係缺米之區，■請勿允葡運粵米，情詞迫切，不能不俯順輿情，令再磋商葡使。等語。適該使臣已奉其本國政府訓諭，令速返國，不能再候，米事既須更議，恐不能即時商訂。遂擬將商約暨章程先行畫押，即經會電具奏，於本年十月初一日奉旨：著呂海寰等就近畫押。欽此。該使臣以原請購運食米，本未指定粵省，既民情不順，可由他省購運，儻一概不允，則商約、章程皆行作廢。詞氣決絶，憤形於色，堅請給與憑函。即經電奉外務部示覆，憑函措詞亦要斟酌，又切囑勿誤商約畫押。復與葡使切商，告以中國産米省分無多，粵省如此，他省民情何如，尚不可知，必須由外務部電商，方能酌議。該使臣謂彼此已意見相同，請將我之照會酌改，聲明俟外務部與産米省分各督撫詳細商酌辦法，容後與駐滬葡總領事議定，以爲准其運米之據。臣海寰、臣宣懷以畫押期迫，非空言所能就範，該使臣既允緩定辦法，姑如所請，給予照會，將來尚可從長與議，業經電達外務部存案。臣海寰與臣宣懷遵即繕備漢文、英文、葡文約本章程各二分，派隨辦商約·內閣學士劉宇泰、候補四品京堂李經方、道員楊文駿、梁瀾勳、洋員賀璧理、戴樂爾與該使臣所派譯員互校，復將洋文寄請外務部覆覈無異，與該使臣訂期十月初五日，將商約、章程並稅則暨臣宣懷與該使臣另議粵澳鐵路合同，在上海同日分别畫押鈐印，彼此各執一分。
　　除稅則附片陳明，鐵路合同由臣宣懷另案具奏外，所有葡約完竣，遵旨畫押緣由，理合會同恭摺具報，並將約本章程漢、英、葡文各一分，照案齊送軍機處，進呈御覽，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。
　　光緒三十一年正月初七日奉硃批：外務部知道。欽此。
　　十二月十五日
　　(軍機處録副奏摺)