1410　外務部奏報商辦增改中葡條約情形摺

光緒二十八年九月十二日(1902年10月13日)

　　光緒二十八年九月十二日本衙門奏摺稱：
　　爲增改《中葡條約》，謹將商辦情形，恭摺縷陳，仰祈聖鑒事。
　　竊查光緒十三年春間，總理衙門因議辦洋藥稅釐併徵，奏派稅務司金登幹，前往葡國議立節略四款。第二款內載，中國堅允，葡國永駐管理澳門以及屬澳之地，與葡國治理他處無異。嗣於是年夏間，該國遣使來京，訂立《通商和好條約》。復於第二款載明，前在葡國京都所定，永居管理澳門之款，大清國仍允無異。惟現經商定，俟兩國派員妥爲會訂界址，未經定界以前，俱依照現時情形，彼此不得有增減改變之事。各等語。
　　本年正月間，准該國使臣白朗穀照稱，因本國商民願在澳門振興商務，修濬河道，不得不將約內未定之事，妥酌明訂。前定和約，已認澳門及澳門附近屬地爲葡國永居管理，應將該屬地之界址廣闊等項丈量妥訂。按對面山一島居澳門之西，小橫琴、大橫琴二島居澳門西南，各該島均係澳門生成屬地，又經和約認明，敢請會商妥定。臣等覆以中國邊海島嶼向隸府廳州縣，從無以此島屬於彼島之事，祇能就澳門現管界址，照約勘定，不得於現界之外，另有屬地。二月初間，復准該使來照，以上年各國公約第六款所載，進出口稅則改爲切實值百抽五，葡未與議，表明該國人民所運各項貨物，應仍照光緒十三年兩國條約所訂稅則辦理，不可有背。等因。是意仍注重勘界，而以稅則爲要挾之具。復經臣等嚴詞駁拒，始據該使面稱，願將界務暫置不提，但求擴充商務，以期彼此有益，開具條款，爲抵換利益之舉。核其所開條款，大要約分兩端，如應允改定稅則、稽徵洋藥稅餉、在澳門設立分關爲有益中國之款。在澳門附近任便修造工程、由澳門至廣東省城修造鐵路爲有益葡國之款。臣等當以澳門附近任便修造工程，仍慮暗侵界址，駁令先行刪除。設關一款，劄飭總稅務司赫德核議。鐵路一款，電諮前兩廣總督陶模、督辦鐵路大臣盛宣懷分别核覆。旋據赫德覆稱，澳門設關，有裨稅收，但章程必須妥定。據陶模覆稱，由澳至省修造鐵路，於地方情形尚無妨礙。盛宣懷覆稱，造路於商務有益，惟須由總公司與之定立合同，不必列入約款。各等語。臣等覆與葡使一再磋商，將允造鐵路，另用照會聲明，不入約內，該使亦已允從。
　　臣等伏查，此次葡使奉其國命來京，意在展拓澳界，粵省士民頗爲惶惑，迭經稟呈兩廣總督，請臣部設法駁阻。然該使於澳門屬地一項，則以舊約業經允認爲據，於稅則一項，則以新約未經與議爲詞，經臣等堅忍磋磨，相持至八閲月之久，晤商至十馀次之多，始將勘界之議商允停辦。現與議訂條款，第一款，聲明舊約照舊遵守。第二款，聲明上年各國公約加增稅則，大西洋國均允遵照，並與訂明，該國人民所納稅項，不得較别國稍有增減，以預留日後加稅地步。第三、第四款，在澳門設分關一道，以稽查出入澳門洋藥，並征收各項稅項。該關雖在澳門界內，然膠州稅關即在租界之內，辦理數年，並無枝節，但使稅司稽征得力，似於餉項不無裨益。第五、第六兩款，均申論設關事宜，章程由兩國酌定。第七款，訂約文字。第八、第九款，批准互換各節，皆向來訂約應敘之款，無關要義。臣等逐條反覆推求，尚屬妥協，謹照録《增改條約》各款全文，恭呈御覽。如蒙俞允，應請簡派大臣，與葡使定期畫押，再將約本進呈，請用御寶，以憑互換。
　　至設立中葡公司，修建由澳門至廣東省城鐵路，地僅二百馀里，現辦粵漢、九廣兩路已議定通至省城，再添一路，亦可藉以擴允商務，既與該使訂明，另用照會爲憑，擬俟命下，即將照會互換，仍諮行督辦鐵路大臣盛宣懷，與該國詳訂合同，以期周妥。
　　所有增改《中葡條約》緣由，謹恭摺具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒。謹奏。
　　光緒二十八年九月十二日奉硃批：著派慶親王奕畫押。馀依議。欽此。

附件：增改中葡條約各款清單　光緒二十八年九月十二日(1902年10月13日)