1266　總理各國事務奕劻等奏陳辦理葡約情形摺

光緒十三年九月二十六日(1887年11月11日)

　　臣奕劻等跪奏，爲葡約現有成議，謹將辦理情形恭摺密陳，仰祈聖鑒事。
　　竊查，廣東香山縣屬澳門地方，自前明爲葡人佔居，今已三百馀年。萬歷年間，設關關於蓮花莖，歲輸租課，設官治理。自道光二十九年，夷目啞嗎嘞爲澳民所殺，藉端尋釁，始則釘關逐役，抗租不交，繼則屯兵建臺，編牌勒稅，於是，澳地關閘以內悉被侵佔，粵省大吏亦遂置之不問。上年因開辦洋藥稅釐併徵新章，臣衙門奏請飭派邵友濂，會同總稅務司赫德，前往香港會商辦法。
　　查知洋藥自印度來華，香澳爲總匯之區，奸商市儈倚之爲逋逃藪，必須英葡兩國一律會辦，始能得力。乃葡爲無約之國，遽與商辦，頗多要求。嗣經總稅務司赫德往返電商，漸有端倪，擬定《草約》四條，派稅務司金登幹在彼國畫押，並允其派使來華，擬議詳細條約。所有籌辦情形，前經臣等於本年二月二十三日縷晰具奏，本日奉硃批：依議。欽此。欽遵在案。
　　該國使臣羅沙旋於五月間到京，疊次來臣衙門會晤，開呈節略、地圖各件。查節略所開通商各款，與同治元年議而未換之約，大致無甚懸殊。惟閲其圖內，與現在葡人所居之地界址不清，恐其意在朦混多佔，經臣等反覆辯駮，將原圖交還，一面電詢粵省督撫臣，並密與北洋大臣李鴻章往復函商，派員赴澳確查該處實在情形，以憑辦理去後。嗣於八月二十九日准軍機處鈔出督臣張之洞、撫臣吳大澂具奏，澳界轇轕太多，條約尚宜緩定，界址宜早清釐各一摺，同日奉硃批：該衙門知道。欽此。查原奏內稱，澳門水陸一帶大抵有葡人原租之界，有久佔之界，有新佔之界，有圖佔未得之界。除原租之圍墻以內仍舊聽其居住外，已佔者明示限制，未佔者力爲劃清。並稱洋藥來華，皆徑到香港，分運各口，從無徑運澳門之船，是稽察之關鍵在香港，不在澳門。各等語。
　　臣等查，上年邵友濂等前往香港會商辦法，香港英官曾有澳門如不緝私，香港亦不允會辦等語，是洋藥併徵之舉，非香澳合力襄助，勢必不成。然此猶其後也。
　　向者曾聞葡國日漸貧困，西洋諸大國，如法，如俄，如美，如德皆有財力，無不垂涎澳門，希冀以銀購得此地，爲泊船駐兵之所，若果爲他國所得，其害尤甚。以故從前總理衙門兩次商辦此事，一議通商訂約，一議給價收回，奈事機不偶，迄無成説。迨光緒十一年間，兩江總督曾國荃函稱，葡國領事賈貴祿以該國與中國未換和約，可以不守局外之例。彼時法事方殷，若由澳門引之入寇，亦頗可慮，經該督飭令江海關道，婉詞羈縻。至津約既成，葡之狡謀乃息。今因洋藥緝私一事，允其重申前議，並以澳門地方我既不能收回，即乘此機會與之約定，不得讓與他國，方可永杜後患。此爲約中第一要義。
　　惟界址一層，從前久經含混，刻下若欲與之劃清，勢必彼此爭執，終歸罷議，更恐激之生變，陰結强國爲助，一旦竟有他圖，辦理轉致束手。臣等熟權利害，固不敢輕徇其請，亦未便拒之過峻，不得不爲急脈緩受之策。因與葡使羅沙迭次磋磨，於約內言明澳門界址俟勘明再定，並聲明未經定界以前，不得有增減改變之事。似此辦法，目前既不至齟齬，即或一時未能勘定，亦不至再被多佔。仍將不得讓與他國一層，專立一條，永昭信守，庶免各國覬覦。該使臣初猶狡執，經臣等堅持前説，始得就範，允即電達本國，照此定議。
　　正在籌辦間，續接李鴻章函稱，粵省督撫臣分别原租、久佔、新佔、未佔四層辦法。所謂久佔者，不知何年，新佔者，亦在咸豐、同治以後，但使臺屋可拆毁，租錢可革除，豈不甚善，細審事勢，必難辦到。委員程佐衡回津，面與討論。查，圍墻以內爲原租，關閘以內皆所久佔，潭仔、過路環則爲新佔，此皆已佔者也。關閘以北直達前山，澳西對岸灣子、銀坑各處，遠及東南各島，皆欲佔而未佔者也，亟宜趁此議約之時，與以固有之利，絶其窺伺之萌。等語。所論極爲詳盡，應俟將來派員勘界時，隨時斟酌辦理。
　　謹將續議詳約二條照録，恭呈御覽。如蒙俞允，再由臣等將通商、緝私各款，與該使臣妥籌議訂，另行具奏外，所有臣等籌議葡約緣由是否有當，理合恭摺密陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。
　　(硃批：)依議。^①
　　光緒十三年九月二十六日
　　臣奕劻　臣閻敬銘假　臣宗室福錕　臣錫珍　臣許庚身臣曾紀澤假　臣續昌　臣廖壽恆　臣孫毓汶　臣徐用儀　臣鄧承脩假
　　(宮中硃批奏摺)

附件：續議葡約第二第三款　光緒十三年九月二十六日(1887年11月11日)