1252　廣東巡撫吳大澂奏報查明澳門租界被佔將佔之界亟應設法清釐摺

光緒十三年七月二十八日(1887年9月15日)

　　廣東巡撫臣吳大澂跪奏，爲查明澳門租界佔界及將佔未佔之界，擬與葡人及早清釐，以杜狡謀而免貽患，恭摺仰祈聖鑒事。
　　竊臣前准兩廣督臣張之洞諮行總理各國事務衙門來諮，現與葡國外部電商派使來華，擬議通商條約。等因。臣因事關大局，不能不慮遠謀深，敬陳管見，繕摺奏陳在案。旋准總署來電，澳門關閘以內居住華民，近年詞訟案件，是否仍歸地方官審理，旺廈村等處田糧，每年實徵若干，歸葡收租若干?迅行查覆。等語。當經督臣張之洞會同臣派員確查，電復總署，並據廣州府知府孫楫、候補知府富純、署香山縣知縣張文瀚等稟復情形，詳細諮明總署各在案。
　　臣竊思，葡人居住澳門，原有租界，歲繳租銀五百兩，自道光二十三年以後，求免租銀，屢經前督、撫臣照章駁斥。其越界修路、越界蓋房之案，民間呈控，亦經備文照會禁阻，葡官輒置不理。督臣張之洞未到任以前數十年中，並未籌一切實辦法，葡人以爲粵省不甚愛惜之地，毅然在租界以外各村、各島，先貼門牌，繼設路燈，先收燈費，繼索地租。葡國官民所住中國之地，既不向中國繳清租價，中國民人所住中國之地，反令向葡國完納租銀，揆之情理，實係非情非理之端，索其憑據，亦屬無憑無據之事。臣於七月十六日親赴澳門，周瀝各村各島，查勘界址，與駐澳西洋大臣高士達面加詰問，且告以劃清租界之意，隱示以收回佔地之圖，並曉諭該處居民，勿因從前受欺受侮，輒與葡人口角爭毆，致生枝節。各村父老感念國家，深仁厚澤，鼓舞歡欣，如撥雲霧而見天日。臣於十九日旋省，與督臣張之洞妥籌辦法，有與葡人亟須議明者十條。
　　一、水坑尾門、三巴門兩處門墻久已拆毁，仍須議明，補築完好，以復舊界。
　　一、租界以圍墻爲限，圍墻以外，向不准洋人蓋房修築，歷有案據可查。今水坑尾外門、三巴門外所修馬路，所蓋洋房，皆係侵佔官地、民地，應如何清理之處，必當妥議辦法，或就已蓋洋房之地，作爲葡國租界，標立界石，以後不准於界石之外再侵尺地，似亦通融辦法。
　　一、沙梨頭村、新橋村、沙岡村三村毗連，皆在租界之外，沙梨頭村之西南有圍墻舊界，尚有殘缺石墻一段，仍應補築堅固，以免與租界通連。
　　一、沙岡、新橋、沙梨頭及旺廈、龍環、龍田、塔石等七村，皆係中國民人聚居村落，所耕田地，歷年在香山縣完納錢糧，本非葡人所能管理。統計該數村鋪戶、居民約有萬馀人，自葡官按戶收租，或繳，或不繳，衆情洶洶，各懷憤懣。旺廈一村始終未繳分文，葡人亦無如何，若令歸入租界以內，被其苛歛，民不甘心，必致激生事端，亦非葡人之福。應即禁止葡官，不准向該數村擅貼門牌，收地租，以期彼此相安。
　　一、蓮花莖原有關閘，係前明萬歷年間創建，年久毁廢，近年葡人改設牌坊一座，四無圍墻，非關非閘，似應由粵省派員擇地重修關閘，以資控制。該處有葡人所設兵房、電線，議令撤去，歸中國派兵看守。
　　一、蓮花峰礮臺、馬蛟礮臺及湯狗灣之東望洋礮臺，皆在租界以外，本非葡人所當興築，且近來葡人水陸練兵不滿四百人，生計日蹷，貧不能自給，必致有臺無礮，有礮無兵，不如酌給修臺經費，令將三處礮臺歸粵省，另派弁撥兵看守，籌款興修，即一時未能應允，將來葡人窮困無聊，養兵費缺，始終必歸中國管理。
　　一、租界內舊有海關監督行臺、香山縣丞衙門，聞於道光二十九年爲葡人拆毁，又越十馀年，賣與中國商人，改造民房。臣親自查勘，在顯榮里一帶，土人尚能確指其地，應俟設法購回，仍照舊章改建官房，或香山縣丞未便在租界內建署，亦應於旺廈村左近隙地，重建縣丞衙門，將該縣丞移設關閘以內，俾復舊制。
　　一、澳門西北有小島，名曰青凡，與澳門本不相連，葡人在此山擅蓋洋房，據爲已有，亦應設法與之辯論。
　　一、澳門西面各碼頭對岸爲灣仔，有華民二百馀家，灣仔迤南五六里曰銀坑，有華民數十家，居住已久，近爲葡人勒收地租，民不堪擾，現在尚未起造洋房。此爲將佔未佔之地，與督臣商議，當飭該管地方官，不時前往巡察，若置不問，再越數年，則公然認爲葡地矣。
　　一、澳門之南，十字門以內，東有大撥島，西有小橫琴、大橫琴二島，大撥島之北麓，有潭仔村，大橫琴島北面山坡，有過路灣，皆與澳門不相連屬。潭仔有鋪戶、居民一百二三十家，過路灣有鋪戶、居民百馀家。臣查閲各島，見有葡人設立兵房，殊堪詫異，詢之民戶，近年按戶勒收地租，竟以該島爲葡人管轄之地，尤須據理與之辯論。大抵海外荒島多有私梟、洋盜匿跡其間，葡人庇護之，因以爲利。查該島一帶，本係緝私船隻時常往來之路，臣當與督臣即飭緝私員弁，認眞巡緝，稽查戶口，免致莠民潛匿該島，自非葡人所得攔阻。
　　以上十條，擬請飭下總理各國事務衙門，與葡使逐條理論，向歸中國管轄之地，顯係歷年侵佔，並無歸葡管業之明文，想葡使亦無從强辯，即日前議約未能遽定，似不訪藉詞推宕，以絶覬覦之心。臣察度澳門居住葡人，官無善政，商無善賈，工無善藝，惟藉賭館娼寮，包私庇匪，收受陋規爲自然之利。自督臣張之洞奏明闈姓弛禁，繳費充公，澳門葡官每年少收洋銀四五十萬圓，此外更無大宗出息。聞上年葡官高士達接管後，費用支絀，有入不敷出之虞，故專以刻剝商民爲事。向有漁船數百號停泊澳門，因葡人勒收重稅，避至他島，並無漁稅可收。華界居民久被葡人勒繳地租，以後劃清租界大勢，不能予取予求，葡國既無商船來往，澳門别無地利可圖，市面蕭條，人情渙散，其坐困情形，可立而待。租界以內所蓋洋房、洋樓，大半賣與中國商人，不數年間，其地盡爲華商所有，力不能與中國相抗，必求中國爲之保護，事有必至，理有固然。臣愚昧之見，擬請暫緩訂約，或竟作爲罷論，葡使若有要求，請飭總理各國事務衙門，商令葡使暫回澳門，與臣等清理地界，似亦急脈緩受之一法。臣與督臣張之洞妥爲商辦，當於控馭之中，默寓籠絡之意，斷不致激而生變，此可抑慰宸廑者也。
　　臣爲海疆要地被佔日久，亟應設法清釐起見，是否有當，謹恭摺具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。
　　光緒十三年八月二十九日奉硃批：該衙門知道。欽此。
　　(軍機處録副奏摺)