1153　欽差兵部尚書彭玉麟等奏陳遵旨籌議闈姓利害請暫馳禁以塞漏巵摺

光緒十一年四月二十日(1885年6月2日)

　　欽差·太子少保·辦理廣東防務·兵部尚書臣彭玉麟、兩廣總督臣張之洞、廣東巡撫臣倪文蔚跪奏，爲粵東闈姓遵旨熟權利害，擬請暫行弛禁，收回利權，恭摺密行補陳，仰祈聖鑒事。
　　竊於光緒十年九月三十日承准軍機大臣字寄，九月初八日奉上諭：翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回鉅〔款〕一摺。等因。欽此。又於十一月十七日承准軍機大臣字寄，十月二十三日奉上諭：據翰林院侍讀梁耀樞、順天府府丞楊頤奏，闈姓詭謀復開，縷陳科場舞弊，商賈受累，奸民縱恣，賭匪橫行四害，請旨嚴禁，並聲明澳門僻居一隅，視從前闈姓已減十之六七。等語。著妥議具奏。等因。欽此。臣等博訪周諮，熟權利害，於十一月二十七日電奏請旨，旋准總理衙門電開，十一月二十九日奉旨：彭玉麟等電稱，粵省闈姓請暫弛禁濟餉。等語。著依議行，仍隨時體察，如有流弊，即行奏停。欽此。欽遵查照。先後諮行在案。
　　伏查廣東闈姓一事，自前撫臣張兆棟奏請申禁以來，遂爲澳門利藪，於是議塞漏巵者，率皆以此爲言，並不因籌餉而起。海防既亟籌澳防，籌軍餉者言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疎內，本有闈姓弛禁一條，臣之洞到任之初，曾經録稿相示。自八月奉妥防澳門之電旨，九月奉能否弛禁之寄諭，當經分别會飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據布政使龔易圖、按察使沈鎔經、鹽運使瑞璋、督糧道益齡會同善後局，轉據廣州府知府蕭韶、署南海縣知縣危德連、署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱：自同治三年至同治十年，歷經地方官查拏闈姓，罰認軍需，疊次共罰繳銀四十馀萬兩，均經奏明在案。光緒元年申禁以後，奸民私於澳門設局，輸資葡人，澳酋作護，官力遂窮，藉此巨資購船置礮，近且接濟法虜，窺伺省垣。澳爲粵患，中外共知，爲叢驅爵，有名無實，藉寇資盜，有損無益。現經紳商具呈，如蒙弛禁，情願認指巨餉，此時餉源無出，亦可藉紓目前之急，即據誠信堂商人張容貴、敬忠堂商人楊世勳等呈請合辦，以六年爲限，共捐洋銀四百四十萬元，五箇月內先繳一百五十萬元，其馀二百九十萬元按年分繳。當經邀集省城大紳暨各書院山長前赴明倫堂團捐局，公同面議，再三諮問，僉謂可行，並據署水師提督方耀、署陸路提督鄭紹忠諮呈稱：防務甚急，絶澳之援，增我之餉，無逾於此，應請速辦。等情。會詳請奏前來。
　　臣等會查，潘仕釗所奏言弛禁便，何崇光、梁耀樞、楊頤所奏言弛禁不便，兩説判然若水火之不相入。恭繹九月初八日諭旨，則曰熟權利害。十一月二十九日諭旨，則曰不使利歸他族。宸謨二語精要無遺，實爲此事之權衡，羣言之斷制。謹先言資敵之害。葡與法通，確有明證。上年七月二十一日之電旨、十二月初二日曾紀澤輪墩之電信、香山縣丞之密稟，以及港澳各項探訪員紳洋商之密報，皆謂法將借地泊船屯兵，由五門窺省，許以法響租澳地酬葡。去秋開戰後，法領事薩來思之子即潛寓澳，各屬教民多逃赴澳，以至代招游匪，運助火食，鑿鑿可稽。海警方殷之時，接濟苦於不能斷，口岸苦於不勝防，豈更可豐其羽毛，資其巢窟，害一也。或曰中法兵釁，有時而弭，葡雖助法何妨?則請言養寇之害。粵省大患首在香港、澳門，一東一西，塞我門戶，百事不得自由。蔽奸撓法，伏戎乘虛，港猶隔洋，澳則接壤。所幸澳尚貧弱，商業蕭疏，近年茶商頗爲減色。自闈姓移館以後，游民重集，賈販爭趨，各項公司日增月盛。澳民增一商，澳酋增一餉，澳酋歲收闈姓稅數十萬，他稅亦數十萬，澳商歲增數百萬，於是增兵額，加礮臺，以二十萬向西洋租置戰艦，聲勢日張。彼商務不足自存，而我驅華商租稅以富之，坐使肘腋之間增一强鄰，廣州永無安枕之日，害二也。或曰葡雖富强，亦無能爲，則請言自耗之害。財物止有此數，枝强則幹弱，外溢則內虛。三十年來，廣州商利半移香港，此已無從追論。澳門陸路相接，逋逃尤便，闈姓開先，公司踵後，洋界日富，省會日貧。損境內有釐有稅安分守法之良商，而益界外法令不及、徵稅不加之奸富，害三也。或曰何不如言者所云，查分館、責兵役以禁之，則謂更言妨政之害。自明文申禁以後，大吏避開闈姓之名，而又欲攘開闈姓之利，於是造爲截緝之説。委派員紳各路搜截，爪牙四出，白晝橫行，分館之家得規者免。佛山爲近郊大鎮，偵知其館最旺，利最豐，委紳陳桂士作綫掩捕，官得罰款七萬，兵役地棍所得可想而知。民間大擾，遂被言官參奏。上年七月初六日欽奉寄諭，飭臣之洞查辦在案。數年來，肇慶、韶州、清遠之分廠如故，官商之投買如故，紳棍衙蟗之陋規如故。上造子虛烏有之言以欺朝廷，下行告緡沒入之法以罔百姓，名實相違，進退無據，誠何政體?害四也。或曰言者所陳尚有責巡船、禁渡船之法。則請言擾民之害，有羶則蟻往，有市則賈來。澳館大開，利徒安阻?夫賣闈姓者人給數葉之卷，買闈姓者人挾數寸之紙，縣縣有之，日日有之，必將於各屬通澳水陸各路歧途支港設巡船數百號，駐巡役數千人，凡往來之商旅良賤解衣倒篋，人人搜撿，終年無休，王道蕩平之世，安有如此政體哉!即便爲之，而巡邏之賣放，赴澳洋人之夾帶，北自京城、上海，南至暹羅、呂宋、新嘉坡，中外輪舶之遞送，果有何術可以禁絶?查澳館初開之年，葡酋歲責稅餉十馀萬，上年遞增至三十馀萬，必其利厚然後稅多。若謂近年已減十之六七，係以澳商認稅轉充轉加三倍，然則禁令之行與不行，投買之行與不行，亦略可知矣。禁則會矣，擾則有之，害五也。有此五害，即會捐餉助軍之舉，亦宜解此虛懸之文綱，以塞切膚之漏巵矣。
　　且即以籌餉而論，去秋以來，强敵在門，連營在野，外援臺、閩、滇、桂，內防廣、潮、廉、瓊，器械工程、礮臺河道繁費萬端，京餉已留，借款已罄，釐稅不足，勸捐不應。自交冬令，事益急而餉益枯。始則停工，繼則欠餉。臣等與司道將領外費拊循內困羅掘，日夜憂焦。其時歲暮天寒，各營將士枕戈待旦，若非幸蒙聖恩，得此巨款百馀萬聊濟目前粵事，殆不堪設想。夫籌餉事體，系一不取之於民，抽收捐集銖黍皆難，即每年數十萬，亦(談)何容易!軍餉多一來源，即民間少一搜括(刮)，此則贍軍實之與恤民生，尤顯然相爲表裹者也。至何崇光等各疎□指略同，命意何嘗不美，陳義何嘗不高，然但論闈姓之當禁，而不考歷年之未嘗禁，且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆爲粵人，而並不考粵事，殆非覈實平心之論乎!此舉自奉旨飭議後，臣等即懸牌揭示，禁絶官吏使費與受同科責，令該商將向來各衙門規費數十萬盡數歸公，加入正款，於是正項由三百萬加認一百四十萬，似已塞盡利孔，周諮博訪，官紳士庶衆論攸同。若謂此數百千文武紳民人人皆爲賭匪所役，語語皆懷關説之私，斷無此理。若謂商賈受累，奸徒得規，則省澳有何區别?厲禁愈嚴，索規愈暴。陳桂士以得參所得者，省禁澳開之規也。彭玉亦以得規參所得者，亦省禁澳開之規也。此皆諸臣原奏所言者也。
　　至科場弊端，自宜嚴杜，特是作弊者在省與在澳同。粵省向有匪徒名爲闈棍，扛姓包槓，招搖射利，歷年有之，惟在學政考官，明於校閲監臨提調，嚴於關防，自無弊竇。查粵中司文衡者物議紛紜，適在光緒元年既禁闈姓之後，潘仕釗疏內已詳，不待煩言而解。現經臣之洞、臣文蔚等嚴章明示，凡關涉學政考官及各衙門人等，不准投買，責成該商稽察，如投買之人與得標之人可疑者，即行舉發查究，將所得之採充公，該商隱匿不舉，即封其館，不准開設，使棍徒無從獲利，其弊自絶。臣等學術才性素近迂拘，若僅恃此爲防海之良圖，理財之上策，臣等雖陋，尚不至此，然當此安攘交亟之際，而有權宜弭患之方，既已詳考博議，利害較然，斷不敢飾空論以欺聖明，務虛名而滋實禍。
　　所有闈姓暫行弛禁一節，現已飭行局恪遵十一月二十九日電旨，妥爲辦理，以後仍隨時體察，如有流弊，即行奏請停止。抑臣更有進者，此舉原屬權宜，不得不然，終必須禁絶根株，方爲常經至計。以後粵防自必日永强固，惟有俟我兵力漸强，船礮並備，先行移檄澳酋，約彼不得梗令庇匪，違者絶其通商，然後省澳一律通禁，護苻既餒，令下風行，庶乎坐言起行，確有實際，此則臣等所竭力圖之而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉、澳商陳恆、何貴等在澳設廠收規各情，由臣之洞、臣文蔚另行查明覆奏。再，何崇光等摺系交臣之洞、臣文蔚議奏，因此議原系司道具詳，紳商具稟，經臣玉麟與督臣、撫臣公同飭議批准，先於上年十一月二十七日會銜電奏，是以此次摺奏仍會同列銜，合併聲明。
　　所有遵旨籌議闈姓利害，請暫弛禁以塞漏巵各緣由，理合繕摺合詞補行具奏，是否有當，伏乞皇太后、皇上聖鑒 。謹奏。
　　光緒十一年五月十四日軍機大臣奉旨：知道了。欽此。
　　四月二十日
　　(軍機處録副奏摺)