1035　戶部等奏請飭令廣東督撫自行覈辦徵收洋藥正稅摺

同治九年十二月十五日(1871年2月4日)

　　丙子，戶部、總理各國事務衙門奏：
　　同治九年十一月據總稅務司赫德申稱，以前申香、澳處所設卡抽釐，無難併徵洋藥正稅，經總理各國事務衙門諮部，轉行兩廣總督查明諮覆，劄到總稅務司。查粵省既未便承辦，衹可獨責其成。同治八年，洋藥到香港者八萬八千箱之多，進口報稅者衹有五萬箱，其三萬箱走私可知。粵督於香港附近設卡，開辦洋藥抽釐，備有輪船緝私，年終計抽收二萬箱有奇，赴大關報稅者，僅一千一百箱。擬在香港之佛頭門、九龍、汲水門、長洲、榕樹腳五處，澳門之拱北灣、關閘、石角、前山四處設立公所，代關納稅。其九龍與關閘二處，或水面派船，或岸上立卡，其他七處，各派巡船一隻，並火輪船三隻巡緝，已由總稅務司將各關巡查洋稅之輪船調赴廣東，其巡船已劄粵海關稅務司備齊，擬委副稅務司布浪專司其事。另由粵海關監督派老成書吏十馀名並銀號看銀之人，一同前往。若照所擬辦理，每月需經費銀一萬兩，即從所徵稅銀內扣留，年終計可多徵洋藥稅銀四五十萬兩，申請查照。等因。由總理各國事務衙門諮送戶部覈辦。
　　查廣東洋藥一項，以香、澳爲來源，向在新安、香山兩縣所屬之汲水門、拱北灣等處設廠抽覈，內港各岸，向設稅廠，均經該省辦理在案。該總稅務司前次申請，於釐金十六兩外，另徵正稅三十兩。查據兩廣總督覆稱，各處商販，雖自香、澳分路銷售，內港岸口關廠，仍行納稅，並派巡船往來查緝，諒已無從避漏。又稅廠設海口之內，香、澳外洋從無徵稅，而釐稅數目各别以少帶多，恐於商情洋務兩無裨益。等語。
　　臣等伏查，正稅爲國課所關，定額即難改易，釐金爲權宜之計，隨時可以變通。以商情而論，既販洋藥，即不憚照數交課，納釐與納稅相同，而正稅有定，抽釐無定，則約釐或甚於納稅。以課則而論，額稅短徵，例應賠補，而抽釐短少，部中無賠補之例，則納釐似不如納稅。以廣東情形而論，內港本有稅廠，又於新安、香山兩縣所屬等處設卡抽釐，開辦之初，抽收多寡難以預定，勢不能併徵正稅，久之抽收漸多，一切餉項雜支公私經費，未必不取給於此，其中或有不實不盡，而狃於故常，礙難更改，則商販雖願納稅，而該省官吏實便於納釐。臣等當將總稅務司赫德兩次申呈，與兩廣總督查覆諮文，互相參閲，如原呈所稱走私之弊，該督文稱雖自香、澳分路銷售，內港仍行納稅，並派輪船查緝，諒已無從避漏，既云分路，即難防其走私。且云諒無避漏，其無把握可知。原呈請在香、澳附近徵稅，該督但稱外洋地面向無徵稅。查汲水門、拱北灣等處，係新安、香山兩縣所屬，既經設廠抽釐，又與徵稅何異?原呈請於釐金十六兩外另徵正稅三十兩，該督但稱礙難以少帶多，諒係據委員稟陳之詞，末經詳察。今以課則與商情計之，則徵稅未嘗不便。以該省近年情形考之，則徵稅亦非强以所難。惟事屬華商，向與洋人無涉，該總稅務司不分畛域，爲興利除弊之舉，誠屬可嘉。而以該省應辦事件，轉令該稅務司代任其勞，地方官吏置身事外，袖手旁觀，未免有忝厥職。
　　臣公同商酌，擬請飭下兩廣總督、粵海關監督，按照原申各節，自行商辦，毋庸由該稅務司辦理。所有洋藥一項，即在香、澳各釐卡所徵釐金十六兩外，自行加收正稅銀兩。其新安、香山兩縣之汲水門、拱北灣等處原有釐廠，應再於佛頭門等處，擇地分設公所，何處宜岸上立卡，何處宜分派巡船，自行妥爲佈置，認眞查緝，以免偷漏。其月需經費，按原擬一萬兩之數自行覈定，即在所徵正稅內扣留，但期正稅有裨，不妨量爲加增，以免掣肘。其正稅即按三十兩之數徵收，仍於年終將徵收總數報部存查。至已納稅之商販，應如何給予照票，以憑稽覈，並一切未盡事宜，統由該督等酌定章程，奏明辦理。
　　總之，事雖創舉，期於必行，體制攸關，利權所屬。該督等務當斟酌盡善，以期中外咸宜，庶於興利除弊之中，寓達變通權之意。儻復任令委員因循諉卸，不知重輕，即由臣等從嚴參處。
　　(《籌辦夷務始末》同治朝第七九卷)