檔案卷

785　文華殿大學士穆彰阿等奏報遵旨速議美國貿易條約摺

道光二十四年七月初二日(1844年8月15日)

　　臣穆彰阿等跪奏，爲遵旨速議具奏事。
　　六月十四日，耆英等奏議定亞美理駕合衆國貿易條約一摺，奉硃批：軍機大臣會同該部速議具奏。片一件、清單一件併發。欽此。
　　臣等查，五口通商原准各國一體貿易，今亞美里駕合衆國遣使到粵，必欲懇求明定條約，以堅和好，業經該督飭司分别准駮，議定三十四條，即在澳門繕冊，鈐印分執，以示撫綏。臣等覆加察覈，原爲俯順夷情，無礙通商大局起見。
　　其中關涉餉稅者十五條。戶部查，該督等酌定各款，事關貿易者，如所納稅餉俱照現例，五港口外不得遊奕，各項貨物均准販運，行李等件不輸船鈔，派役管押不得需索，進口出口秉公驗貨，丈尺秤碼由關頒給，稅鈔全完給發紅單，商船停泊不准私剝，裁撤洋行任便交易，商人拖欠官不保償，共十一條。查與上年新定章程尚無岐異，應如所議辦理。至貨未全銷改往别口轉售，勿庸重徵船鈔一款，及進口並未開艙即欲他往，限二日內出口不徵稅鈔一款，又商船進口納清稅餉，將已卸之貨運往别口，免其重稅一款，雖與新章稍有變通，惟既據該督等察看情形，量爲調劑，其所請注明紅牌，行文别海關查照，及定限二日出口，不得停留，並驗明原貨原包無拆動抽換情弊，方准填入牌照，發該商收執之處，總須各海關實力稽查，毋得任其影射夾帶，致滋偷漏，庶於稅務商情兩無妨礙。再，每屆年終，由五口領事官將船隻貨色價值報明本省總督，轉諮戶部一款，係爲稽覈稅數起見，應令該督等每屆年終，專案報部，以憑查驗。
　　其關涉罪名詞訟者九條。刑部查，該督等所定各條，如嚴禁海關胥役及奉派管押船隻之差役，不得需索規費，違者照例計贜科罪。又民夷有詞訟交涉事件，各由本官捉拏審訊。又民夷有要事辯訴者，查係事在情理，方准官爲轉行查辦，儻有因事相爭，公議察奪。又該夷有不安本分，逃至內地避匿者，即行查拏，送交該領事等官治罪；如內地犯法民人，逃至該夷寓所及商船潛匿者，地方官亦即行文該領事等官，捉拏送回。如互有倚强滋事，輕用火器傷人，釀成鬬殺重案者，地方官及該國官員均應執法嚴辦，不得稍有庇徇。又該夷有擅向别處不開關之港口私行貿易，及走私漏稅，或攜帶鴉片等項違禁貨物至中國者，聽中國地方官自行辦理治罪。以上六條，或禁蠧役之需索，或杜民夷之爭端，或爲嚴防偷漏及私帶違禁貨物起見，均應如所奏辦理。
　　至該夷船隻被劫，官爲究辦，並嚴禁民人掘毁夷墳，焚燒洋樓各條。查該夷既安分貿易，地方官自應時加保護，應請嗣後該夷船隻如在中國所轄地方被劫，准其呈報地方官，嚴拏贜盜，照例懲辯，如贜盜未經全獲，不能賠還贜物。其該夷在港口所賃地內埋葬墳塚，並無强租侵佔及不法情事，而內地民人輒將其墳塚掘毁，或匪徒放火焚燒洋樓，掠奪財物者，地方官嚴行查拏，按例治罪。
　　此外各條如設領事，僱引水，約束夷人勿許閒遊滋事，認明旗號，不准假借營私，若與他國相爭，仍聽自行辦理，並申强取之禁以免擾累之端，遭風觸礁者撫恤優加，汲水購食者通融勿阻，遞國書則爲代奏，行公文則有定稱，以禮相交，以信相守，不得輕有更改。等語。臣等覈與前定海口章程均無窒礙，應悉如所議辦理。惟延請士民教習，並採買各項書籍一款，本干例禁，且漫無限制，則流弊滋多。該督等因該夷再三懇請，遂援通事書手之例，准令延師，並以西洋有字典韻府諸書爲向來購書之證，權宜照准，以順其情，自未便輕議紛更，轉令該夷藉口。
　　臣等伏思，馭外之法，在操縱之得宜，治內之方，在稽查之周密。經此次議定條約之後，應令該國延請之人，將姓名、年歲、眷屬、住址呈明該地方官另冊存案，方准前赴該夷寓館。其所購書籍，亦應令各書肆另立籍冊，將書名、部數、價值於買定後隨時登載，年終彙交該地方官，呈送督無查覈，庶按籍而稽，可爲詰奸察遠之一助。至延請之人，願往者不必阻撓，其托故不赴者，不得轉囑地方官代爲招致。採買之書，願售者聽其取攜，其昂價弋利者，亦不得關涉地方官强爲匄奪。此與條約相符而可以申明約束也。
　　又如貿易港口准設禮拜堂、殯葬處一款。查商賈懋遷，非同占籍，五口雖議准貿易，而往來靡定，較之澳門、香港，亦復懸殊。所云生者祈福，死者藏骸，恐搆造既多，即占地彌廣。該督等因係該夷自行議租，未便嚴駮，且已於條約聲明，由中國地方官會勘地基，聽令公平議息，勿許强租硬占。等情。立約較嚴，自可通融照辦。
　　臣等伏思，設堂禮拜，夷俗固然，但事屬不經見聞，易惑愚民，喜新厭故，難免效尤。應由該督諮商各該督撫，設法諭禁，不得轉相傳習，務使沿海居民曉然於夷言之不可效，夷禮之不可行，似於風俗人心不無關係。殯葬一節，現議准行，在彼昧首邱之仁，在我合埋胔之政。其於聖澤固自無妨，惟地基一經擇定，即當劃明界址，永遠遵循，不得於建設各項後，復以隙地無多藉詞佔越，此亦與條約相符，而尤當豫嚴禁令者也。
　　又該督等另片奏稱，洋鉛係伊國所産，每擔稅銀四錢，未免較多，求爲酌減，每擔當爲減去銀一錢二分，定爲二錢八分。等語。戶部查，上年所定稅例，該夷使既一一遵行，洋鉛尚非大宗貨物，所有減定稅數之處，應亦如所議辦理。
　　臣等竊維約信原計久安，而立法宜求盡善，今既招攜懷遠，示天朝寬大之恩，尤當察僞防奸，立海外率由之準。相應請旨飭下該督等宣布皇仁，堅明要約，俾感無私之覆載，恪遵有定之章程，共樂昇平，永消疑貳，並飭通商各海口悉如所約，妥協辦理，毋得日久滋弊，以仰副我皇上柔遠安民之至意。
　　所有臣等遵旨速議緣由，謹繕摺具奏，伏乞皇上訓示。謹奏。
　　道光二十四年七月初二日　臣穆彰阿　臣潘世恩　臣祁寯藻臣賽尚阿　臣何汝霖　臣宗室敬徵
　　(軍機處上諭檔)