檔案卷

771　兩江總督耆英奏報遵駮妥議意大里亞國通商章程摺

道光二十四年正月初八日(1844年2月25日)

　　兩江總督臣耆英跪奏，爲遵照部覆，悉心妥議，恭摺覆奏，仰祈聖鑒事。
　　竊臣前於欽差大臣任內，會同廣東督、撫、監督諸臣酌議意大里亞國通商章程，於道光二十三年九月二十二日，在廣東省城恭摺具奏，嗣於十月二十四日在江西途次奉到硃批：軍機大臣會同戶部議奏。欽此。十二月初三日，經軍機大臣等會同議奏，本日奉旨：依議。欽此。
　　二十四年正月初四日行文到臣，除已奉議准各條毋庸置議外，如奉駮一切文稟，向來定有章程，嗣後仍應照舊辦理一節，自應遵駮行文該夷遵照，以彰恭順。惟查意大里亞國現奉議准，與各國同赴五口貿易，各國夷酋與中華各口官員文移往來，俱照新定章程辦理，獨意大里亞國仍照舊章辦理，既屬兩歧，事轉窒礙，應請仍照原奏，一律飭遵，以杜藉口。
　　又如奉駮意大里亞僦居澳門，遇有修建，請領牌照。前人立法，具有深意，未可因噎廢食，聽其任便修造，致滋流弊，應令該大臣等悉心妥議一節。臣查澳門地方，以關閘爲門戶，自關閘以南，過三巴門至於海濱，約有五六里，統名之曰澳門。從前該夷在此五六里中任意興造礮臺夷莊，情殊叵測，故嚴定章程，止准照舊修葺，不准添造房舍，其採買木植等項皆須報官，請照立法之初，誠如部議，具有深意。乃意大里亞國因各國通商皆已改照新章，欲求自關閘至三巴門一帶地方，俱歸該國撥兵把守，並請免領牌照，冀遂其任便修造之私。經臣查明，關閘至三巴門五里，三巴門以內，地勢淺而橫廣，周圍約計僅止一千三百八十馀丈，內除海關稅館而外，其馀櫛比皆係夷屋、廟宇，東西南三面濱海，並無尺寸之地可以擴充，北面即係三巴門團墻。是以臣乘此機會，堅持定見，破其奸謀，與之再三辯論，幾於脣焦穎禿，始行議定，以三巴門圍墻爲界，不得稍有踰越。蓋基地既已湫隘，該夷雖欲任意興造，亦無立足處所，即可不致另有他虞。不妨寬其禁令，免請牌照，以示體恤。前准議駮，臣何敢固執己見，必欲更改舊章。但從前之遇有興造，請領牌照，尚是補偏救弊之法。今日之畫定界址，免請牌照，實爲曲突徙薪之計。況現在情形，操縱之難，十倍往昔。臣思維再四，若遵部議飭令仍照舊章，請領牌照，彼亦將藉以有詞，侵軼至三巴門外，無所限制，已慮滋生事端。設彼肆其桀驁，不遵請照，更屬不成事體，似不若免其請領牌照，寬維縶以順其情，仍不得於三巴門外擅有建造，嚴限制以遏其勢，以期相安無事。
　　又如奉查赴澳門貨物不必限定擔數，是否係指販貨之多寡，抑論收稅之輕重，應令該大臣等詳細分晰查明聲覆一節。查從前華商由廣州販貨，前赴澳門，有一定擔數。如绸緞等項，每次不得過三十擔；茶葉等項，每次不得過七十擔；雜貨等項，每次不得過一百擔。名爲杜絶透漏，其實適滋透漏之端。風聞竟有販運貨物至數百擔，而止查照定章，以三十、七十、一百擔報稅者。現在既准該夷五口通商，即使將華商販去之貨定以限制，彼亦可以自來販運，是以議定不必限以擔數，就其所販貨物之多寡，驗明抽稅，以照覈實。
　　以上各條，臣前在廣東與督臣祁、撫臣程矞採、監督臣文豐督飭藩司黃恩彤等悉心商榷，互相辨難，歸於一是，始敢會摺具奏。現在臣雖已離廣東，而前摺係臣主稿，且事關國家大計，欽奉硃批：勿顧目前，總要籌及大者、遠者。是以臣於籌議西洋各國通商事宜，均經奏請畫一辦理，以期仰副我皇上大公至正、一視同仁之至意。
　　所有遵駮妥議緣由，謹恭摺具奏，伏乞皇上聖鑒訓示。
　　再，督臣祁、撫臣程矞採、監督臣文豐遠在廣東，不及會銜，合並陳明。謹奏。
　　道光二十四年正月十九日奉硃批：軍機大臣會同戶部，再行酌覈速議具奏。欽此。
　　正月初八日
　　(軍機處録副奏摺)