檔案卷

762　欽差兩江總督耆英奏報英夷通商輸稅業已酌定大略章程摺

道光二十三年六月十五日(1843年7月12日)

　　奴才耆英跪奏，爲夷通商輸稅，業已酌定大略章程，先行恭摺馳奏，仰乞聖鑒事。
　　竊奴才於行抵粵省後，當將體察夷情酌籌辦理緣由專摺奏報在案。正在檢閲例案悉心覈辦間，接據夷酋喳自香港來文，請定期會晤，面定大局。奴才當以此事非與該酋面加商榷終難定見，而於未開市之先，令其來省會商，易啟民間疑慮，且香港情形究竟如何，將來能否杜其走私，亦應親往察看明白，庶有把握。當於五月二十六日早，帶同廣東臬司黃恩彤、侍衛咸齡等由黃埔換船開行，經過獅子、零丁、磨刀、銅鼓各洋面，約計水程四百馀里，風靜波怡，舟行順速，是日下午即抵香港。該夷目率同夷兵擺隊奏樂，挎刀遠迎，執禮甚恭，情極馴順。奴才查看香港本屬荒島，□巒複嶺，孤峙海中，距新安縣城一百馀里。从前本係洋盜出沒之所，絶少居民，衹有貧家漁戶數十家，在土名赤梗灣等處附穴緣崖，畸零散處。該夷於近年以來，在土名裙帶路一帶鑿山開道，建蓋洋樓一百馀所，漸次竣工，並有粵東無業貧民蛋戶在該處搭蓋棚寮，販賣食物。約計夷商不滿數百，而內民之小貿及傭力者已不止數千人。奴才率同黃恩彤等與喳接見數次，將通商章程及輸稅事例反覆辨論，大局粗定。奴才當因夷性多疑，事既得有頭緒，亟應堅其信約，以免再有反覆。即於二十九日恭齎鈐用御寶和約頒發該酋，敬謹祗領，並據該酋將該國和約呈遞前來。奴才驗明收訖後，即於六月初一日率同黃恩彤等駛回粵省。
　　竊查粵海關進出口貨物，百馀年來，遞有變更，即如進口洋貨，向多奇巧玩好，而近年則以棉花爲第一大宗。出口各貨向重绸緞、湖絲，而近年則以茶葉爲第一大宗。如此二宗，稅餉得有加增，則其馀無論增減，均於稅務之贏絀不致大有出入。前此伊里布督飭委員與之往復詰難，而稅例不能遽定者，皆由茶、棉二項該夷等不肯聽命增稅，故此檢覈粵海關稅則，每年應徵正稅及盈馀銀八十九萬九千馀兩，其額外盈馀每年約收一二十萬兩及三四十萬兩不等。茶葉一項每年出口約計四十五萬擔，棉花一項每年進口約計五十一萬三千馀擔。舊例茶葉每擔以一百斤計算，應徵正耗稅銀及各項歸公規費共銀九錢二分零及八錢七分零不等。棉花每擔亦以一百斤計算，應徵正耗稅銀及各項歸公規費共銀二錢一分零。督臣祁督飭黃恩彤等與夷目議明，茶葉每擔以二兩爲額，棉花每擔以三錢爲額，較舊例本已均有增加。奴才復與喳面商，定准茶葉每擔增至二兩五錢，較舊例稅規計增倍蓰。棉花每擔增至四錢，較舊例稅規計增幾及一倍。茶葉以四十五萬擔計之，每年約可收稅銀一百十馀萬兩。棉花以五十一萬三千擔計之，每年約可收稅銀二十萬五千馀兩。即此二宗，已足抵粵海關歲入正額盈馀，及每年比較額外盈馀之數。且此二宗均屬粗重之物，偷漏易於稽查，徵收較有把握。至其馀各貨稅減者，固不能無，而增者亦復不少。且有舊例漏未徵稅，新議增入者通盤合算，實屬有贏無絀。且關稅以粵海爲最重，該夷赴各口貿易，不以閩浙江蘇等關稅例，藉口圖減，而欲以粵海爲額通行各口，一體輸將，此後商貨流通，所加者更難以數計。再，該夷各項大宗貨物仍在廣州貿易外，惟香港四面際海，舟楫處處可通，現已有內地民人赴彼零星買賣，數年以後漸集漸多，勢必至華夷雜處，與澳門無異。
　　查澳門地方自前明迄今三百馀年，各該夷先後居住，安分貿易，從未爲患，內地亦鮮偷漏稅餉情事。今香港情形幾與相似，若不明定章程，妥爲辦理，則走私漏稅，百弊叢生，轉恐與正稅有礙。容奴才與祁等悉心熟商，酌議辦理。
　　除將通商納稅則例另行會摺具奏外，所有大略情形先行恭摺由驛具奏，伏乞皇上聖鑒。
　　再，咪唎、咈囒哂等國現在亦稱請照新定章程辦理，容奴才會同督撫諸臣將章程覈定後，與之要約，明白專案辦理，合並陳明。謹奏。
　　道光廿三年七月初四日奉硃批：另有旨。欽此。
　　六月十五日
　　(軍機處録副奏摺)