檔案卷

673　吏科給事中陶士霖奏請敕將囤販吸食鴉片之犯議加重典以除積弊而保民生摺

道光十八年四月二十二日(1838年5月15日)

　　吏科給事中臣陶士霖跪奏，爲軍民私食鴉片，風氣過熾，請旨敕下議加重典，定限施行，以除積痼而葆民生，仰祈聖鑒事。
　　竊以鴉片之爲物，傷人耗財，其害不可勝數，屢奉嚴旨敕禁，自應實力遵行。乃軍民等毫不知悛，始而沿海地方沾染此習，今則素稱淳樸之奉天、山西、陝甘等省吞吸者在在皆然。凡各署胥吏、各營弁兵沉溺其中，十有八九，雖據年終出結詳報，實皆視爲具文。甚至男婦不分鄉愚，亦因此廢業。即就京師而論，臣奉命巡城，每於深夜出巡，偶遇犯夜可疑之人，輙從伊身搜出煙管、煙鍋等具。此外緣案起獲懲辦者，尤屬紛紛相習成風，殊堪痛恨。
　　臣風聞煙土來自外夷，如廣東澳門各口岸，歲銷煙土銀約三四千萬兩，福建廈門、江蘇上海、直隸天津各口岸，歲銷煙土銀約共四五千萬兩。向來夷船裝貨多用洋錢押底，以禦潮濕，近年均用煙土押船。查洋錢收買紋銀例有明禁，然獨以銀易銀，至洋煙裝販，直以土易銀耳。現在紋銀每兩已值制錢一千五六百文之多，而洋錢每塊向值紋銀七錢，今且增值紋銀八錢有零，此其明驗矣。該洋面設有舟師卡口，設立守吏，原令嚴密搜拏，無奈重賄勾通，陽爲巡查，實陰爲包庇，立法周而逃法巧，利之所逐，非例禁之能爲功也。將來年復一年，出洋之銀日多，內地之銀日少，市價愈增愈貴，於小民生計關係匪輕。臣愚以爲，欲竭其流，必杜其源；欲療其疾，必峻其藥。
　　查刑部例載：興販鴉片，發近邊充軍，爲從杖一百，徒三年。吸食者如不招出販賣之人，照爲從問擬。等語。奸民避重就輕，遇有破案，每令案內無甚緊要者一人認罪，向請衆人傾助錢文，以俟年滿開釋而已，是以敢於怙過，了無畏心。處今之時，非議以重刑不能挽此積重之習。但行之太驟，迫民於機不及轉，又恐或失於苛，惟寬以約法之期，予以自新之路，若猶聽之藐藐，終蹈前非，是其自外生成，無怨乎國憲之重也。相應請旨敕下刑部，將囤販、吸食鴉片各條例從重議加罪名，並於加罪之後行知各省，以奉到部文之日爲始，嚴切曉諭，約限半年，其限內犯者照舊示懲，限外犯者即依新定重律辦理，如此則懲一儆百，民各凜然。食者日稀，銷售之地勢必不旺，紋銀出洋之患藉此漸除，既可以救民，兼可以裕國矣。再，巡洋守卡各官役，如有隱縱等情，亦請於現行之例加等議罪，庶該員弁等不敢徇私，朝廷之禁令益見嚴肅。
　　臣愚昧之見是否有當，伏乞皇上聖鑒。謹奏。
　　道光十八年四月廿三日奉硃批：刑部妥議具奏。欽此。
　　四月廿二日
　　(軍機處録副奏摺)