檔案卷

499　軍機大臣慶桂等奏會議百齡等酌籌民夷交易章程逐款臚陳呈覽片

嘉慶十四年五月十九日(1809年7月1日)

　　臣慶桂等謹奏，爲遵旨會議事。
　　嘉慶十四年五月十一日，兩廣總督百齡等奏，酌籌民夷交易章程一摺，奉硃批：軍機大臣會同長麟議奏。欽此。伏查，粵省澳門爲大西洋人納稅租住，與中國貿易至今，民夷稱便。從前奏定規條，於內外防範事宜，本極周密，惟是法久弊生，勢所不免，且今昔情形稍有不同，亦當相度機宜，因時立制，以仰副我皇上柔遠通商至意。臣等公同籌酌，今將會議各條開列於後：
　　一、據稱，各國貨船到時，所帶護貨兵船概不許擅入十字門及虎門各海口，如敢違例擅進，經守口員弁電到，即行驅逐，停止貿易。等語。查，外夷來廣貨船，向例停泊伶仃等處外洋，報明引進黃埔河面，查驗開艙，原不許護貨兵船駛入內港。應如該督等所請，申明例禁，曉諭夷人一體遵照，並飭守口員弁嚴密稽查，如有外夷護貨兵船駛入內港，立即呈報，一面驅逐，停止貿易，庶於邊防益昭嚴肅。
　　一、據稱，各夷商銷貨歸本後，令其依期隨同原船歸國，不得在澳逗遛，即有行欠未清，止准酌留司事者一二名在澳住冬清理，責令西洋夷目及洋行商人將姓名造冊申報，俟次年即令歸國，如敢任意久住，或人數增多，查明驅逐。等語。查，外夷商船每年五六月收泊，九十月歸國，或因貨物未銷，或有行欠未清，向准其在粵海關請照下澳住冬，俟行賑算明，即於次年催令回國，邇來竟有居住不去者，人多類雜，稽察難周，應如該督等所請辦理。唯各國夷情，必公允而始悅服，是在該管監督嚴催洋商早清夷欠，如欠賑既清，而各司事猶復逗遛，則咎歸司事，若限期已屆，而商欠尚未清結，則罪在洋商，彼此各知凜遵，庶夷人無可藉口，而洋商等亦不致恃有官催回國之條，啓勒掯少還之弊。
　　一、據稱，澳內爲地無多，民夷雜處，請將西洋人現有房屋戶口查明造冊，不許再行添造，民人挈眷在澳居住者，亦令查明戶口造冊，止准遷移出澳，不准再有增添。等語。查，澳內西洋人房屋，因生齒日繁，屋宇漸增，澳內民人因西洋夷目懇留殷實者以憑貿易，是以仍准攜眷居住，但不予以限制，則日久蔓延，恐致滋生事端。應如該督等所請，將澳門所住西洋及內地人名、戶口查明造冊，所有夷人續建房屋，不必全行拆毁，亦不准再爲添蓋，民人攜帶眷口，不必概予驅逐，亦不准復有增添，於體卹防閑，庶爲兩得。
　　一、據稱，夷船至口，即令引水先報澳門同知給予印照，注明引水船戶姓名，由守口營弁驗照放行，仍將印照移回同知衙門繳銷，如無印照，不准進口。等語。查，各國夷船行抵虎門外洋，向係報明澳門同知令引水人帶引進口，近年竟有匪徒冒充引水，皆由未經官給印照，引水船戶並無姓名可稽，以致眞僞莫辨。應如該督等所請，給照銷照，先後責成該同知衙門辦理，庶夷船進口時有(不)致有混冒之弊。
　　一、據稱，夷商買辦，應令澳門同知就近選擇土著殷實之人，取具族長保鄰切結，始准承允(充)，給予腰牌印照，在澳門者由該同知稽查，在黃埔者即交番禺縣就近稽查，如代買違禁貨物及勾通走私，並代僱民人服役，查出重治其罪，並將徇縱之地方官一併查參。等語。查，夷商所需食用等物，向設有買辦之人，由澳門同知給發印照，近年改由粵海關監督給發，該監督遠駐省城，耳目難周，誠恐别滋弊竇，應如該督等所請，仍由該同知就近選擇給照承充，與番禺縣分地稽查，倘有代買違禁貨物、勾通走私及代僱民人服役等弊，即照例治罪，地方官徇縱，一併查參。則該同知等各顧考成，隨時嚴密，似於剔弊除奸較有裨益。
　　一、據稱，嗣後夷貨到時，由監督親率洋行總商，於公司館內秉公按股籤掣，不准奸夷私自分撥。等語。查，各國貿易，惟咭唎最爲繁盛，向由該國自定章程，派分股數，投行交易，有一行承攬數股者，亦有一行承攬一股半股者，胥視該行之是否可信，以定撥貨之多寡。其馀各國，亦准自擇公平可靠之行分投交易，悉出各夷情願，在官從無抑勒，是以夷情咸洽，而歷久相安。今該督等奏請，凡有夷貨，不准夷人分撥，悉由官掣，是無論夷人之貨，夷人均不能自由，已於夷情不順，更恐總散各商倚官恃勢，串通一氣，尤難保無壟斷居奇，賤買貴賣，苦累夷人之弊。且不論殷商乏商，均勻簽掣，竟似以外夷之貲財爲調劑內地乏商之計，更不足以服夷衆而杜猜疑。若謂近年洋商逢迎司事之乏商，分貨較多，殷商外貨轉少，是由辦理之未善，而非定例之未協。查乏商應即參革，殷商不准求退，即實有老病賤廢等事，亦應責令親信子姪接辦，總不准坐擁厚貲，置身事外，庶商盡殷實而夷欠自少。其所請不准夷人撥貨，悉由官商籤掣之處，應毋庸議。
　　以上六條，臣等謹就愚昧之見，逐款臚陳，恭呈御覽。是否有當，伏候訓示遵行。謹奏。
　　嘉慶十四年五月十九日
　　(《清代外交史料》嘉慶朝第三冊)