檔案卷

217　兩廣總督李侍堯奏陳粵東地方防範洋人條規摺

乾隆二十四年十月二十五日(1759年12月14日)

　　兩廣總督臣李侍堯謹奏，爲敬陳防範外夷規條，仰祈睿鑒事。
　　竊惟粵東地處邊海，外通番舶，我朝德化覃敷，惠鮮懷保，遍及遐方。遞年各國夷商航海來廣貿易，仰蒙聖主恩膏疊沛，體卹備至，宜其咸知抒誠向化，安分貿遷。乃有咭唎夷商洪任輝等屢次抗違禁令，必欲前往寧波開港，旋因不遂所欲，坐駕洋艘直達天津，名雖呈控海關陋弊，實則假公濟私，妄冀邀恩格外。臣細察根源，總由於內地奸民教唆引誘，行商、通事不加管束稽查所致。查夷人遠處海外，本與中國語音不通，向之來廣貿販，惟籍諳曉夷語之行商、通事爲之交易，近如夷商洪任輝於內地土音、官話無不通曉，甚而漢字文義亦能明晰。此外，夷商中如洪任輝之通曉語言文義者，亦尚有數人，設非漢奸潛滋教誘，焉能熟悉，如奸民劉亞匾，始則教授夷人讀書，圖騙財物，繼則主謀唆訟，代作控詞。由此類推，將無在不可以勾結教誘，實於地方大有關係。兹蒙聖明洞燭，將劉亞匾即行正法，洪任輝在於澳門圈禁三年，滿日逐回本國，俾奸徒知所警懼，外夷共仰德威，此誠我皇上睿謀深遠，肅清中外至意。惟臣訪查，內地民人勾引外夷作奸犯科事端不一，總緣利其所有，遂爾百般阿諛，惟圖誆騙取財，罔顧身蹈法紀。
　　伏思，夷人遠處化外，前赴內地貿易，除買賣貨物之外，原可毋庸與民人往來交接，與其懲創於事後，似不若防範於未萌。臣檢查舊案，歷任兼關督撫諸臣所定稽查管束夷人條約非不周密，第因係在外通行文檄，並非定例，愚民畏法之心不勝其謀利之心，行商人等亦各視爲故套漫不遵守，地方官惟圖息事寧人，每多置之膜外，以致飭行未久，旋即廢弛，非奏請永定章程，並嚴查參條例，終難禁遏。兹臣擇其簡便易行者數條，酌參管見，敬爲我皇上陳之：
　　一、夷商在省住冬，應請永行禁止也。查外洋夷船向係五六月收泊進口，九十月揚帆歸國，即間有因事住冬，於洋船出口後即往澳門寄住，去來既有定期，勢難潛滋勾結。乃近來各國夷商多有藉稱貨物未銷，行欠不清，將本船及已置之貨交與别商押帶回國，該夷商仍復留寓粵省，專事探聽各省物價低昂，獲利多寡，出本遣人前赴購買，冀獲重利，如咭唎之欲往浙省貿易，莫不由此。且省會重地，亦不便任聽外夷久居窺伺，應請嗣後各夷商到粵，飭令行商將伊帶來貨物速行銷售，歸還原本，令其置貨，依期隨同原船回國。即間有因洋貨一時難於變賣，未能收清原本，不得已留住粵東者，亦令該夷商前往澳門居住，將貨交與行商代爲變售清楚，歸還價銀，下年務令順搭該國洋船歸棹。如洋船已去之後，仍復任聽夷商潛居省會及侵吞貨價，致累遠夷守候者，即將行商、通事分别嚴行究擬查追，地方官不行查察及實力追還，嚴參議處。
　　一、夷人到粵，宜令寓居行商管束稽查也。查歷來夷商到廣貿易，向係寓歇行商館內，原屬事有專責。乃近來有等嗜利之徒，將所有房屋或置買已經歇業之行，雕欄畫檻，改造精工，招誘夷商投寓，圖得厚租，任聽漢奸出入夷館，勾引教誘；或縱番廝人等出外閒遊，酗酒行兇，嫖宿蛋婦，殊乖體制。即買賣貨物，亦多有不經行商、通事之手，無籍店戶私行到館誘騙交易，走漏稅餉，無弊不作，行商人等則以寓居各别，無從禁約諉卸，而咭唎夷人尤多兇橫滋事。應請嗣後凡並非開張洋行之家，概不許寓歇夷人，其夷商到粵，務令於現充行商各館內聽其選擇投寓，如行館房屋不敷，亦責成該行商自行租賃房屋撥人看守，以專責成。夷商隨帶番廝，不得過五名，一切兇械、火器，不許攜帶赴省，專責行商、通事將夷商及隨從之人姓名報明地方官，及臣與監督衙門查核，勤加管束，毋許漢奸出入夷館，結交引誘。即買賣貨物，亦必令行商經手方許交易，但不得把持短價，掯勒高抬，苦累遠夷。其前後行門，務撥誠實行丁加謹把守，遇晚鎖錮，毋得縱令番廝人等出外閒行，如夷商有置買貨物等事必須出行，該通事，行商亦必親自隨行，如敢故縱出入，滋生事端以及作奸犯科，酌其情事重輕，分别究擬斥革。地方官不實力稽查飭禁，一併參處。
　　一、借領外夷貲本，及僱倩漢人役使，並應查禁也。查夷商航海前赴內地貿易，向來不過將伊帶來之貨物售賣，就粵販買别貨載運回國。而近年狡黠夷商，多有將所馀貲本盈千累萬，僱倩內地熟諳經營之人，立約承領，出省販貨，冀獲重利，即本地開張行店之人，亦有向夷商借領本銀納息生理者，若輩既向夷商借本貿販，籍沾馀潤，勢必獻媚逢迎，無所不至，以圖邀結其歡心。如汪聖儀現因領取洪任輝本銀營運，與之結交，劉亞匾亦因圖借貲本謀利，甘爲作詞唆訟，而夷商既將貲財分散在外，斷不能舍粵而遽行歸國，久之互相勾結，難免生端。除汪聖儀父子現在欽遵諭旨嚴審按擬外，其馀借領夷人本銀未經犯事之人，若一概拘究，未免滋累繁多，應請仰邀聖恩姑寬，既往免其深求，仍令據實首明，勒限清還。嗣後，內地民人概不許與夷商領本經營，往來借貸，倘敢故違，將借領之人照交結外國借貸誆騙財物例問擬，所借之銀，查追入官，使外夷並知炯戒。至夷商所帶番廝人等，儘足供其役使，而內地復設有通事、買辦，爲伊等奔走驅馳，乃復有無賴民人貪其貨財，甘心受僱夷人服役，亦於體制有乖，應請責成通事、行商實力稽查禁止，如敢狥縱，與受僱應役之人一併懲治。
　　一、外夷僱人傳遞信息之積弊，宜請永除也。查粵東驛遞，向無馬匹，遇有各衙門緊要公文，僱撥力能奔馳迅速之人，給以工資飯食齎遞，名曰千里馬。若輩雖非額設人役，而民間僱倩實所罕有。乃近來各夷商因分遣多人前往江浙等省購買貨物，不時僱覓千里馬往來探聽貨價低昂，遂致汪聖儀之案，臣等所發排單公文尚未遞到，該犯先已得信逃避，臣現在嚴拘通信及走遞之人究擬。又如上年十月及本年九月，欽天監西洋人劉松齡等兩次奏請素詣天文之安國寧、方守義等情願赴京效力，俱以澳門來信爲詞具奏，若非內地之人代爲傳齎，何由得信。臣愚以爲，外夷一切事務，似宜由地方官查辦，庶爲慎重。其內地人代爲傳遞書信，永當禁止。應請嚴諭行商、通事，以及千里馬、腳夫人等，嗣後概不得與外夷傳遞書信，倘敢不遵，將代爲僱倩及遞送之人一併嚴拏訊究，分别治罪。至澳門寄住之西洋人，如有公務轉達欽天監臣，應令該夷目呈明海防同知，轉詳臣衙門酌其情事重輕，分别諮奏辦理。
　　一、夷船收泊處所，應請酌撥營員彈壓稽查也。查夷船進口之後，向係收泊黃埔地方，每船夷梢多至百馀名或二百名不等，伊等種類各别，性多强暴，約束稍疎，每致生事行兇，而附近奸民蛋戶更或引誘酗酒奸淫，私買貨物，走漏稅餉，在在均須防範嚴密。該處雖設有營汛，相離約計三里，而泊船處所均係濱海浮沙，不能建設營房，向例於夷船收泊到彼時，酌撥廣州協標外委一員，帶兵十二名即於附近沙坦(灘)搭寮駐宿防守。但外委職分卑微，不足以資彈壓，應請嗣後夷船進口之日始，於臣標候補守備內酌撥一員專駐該處，督同守寮弁兵實力防範稽查，第候補人員向無廉俸，並請於海關平馀項下每月酌給銀八兩，以爲米薪日用之資，並於附近之新塘營酌撥漿船一隻，與該處原有左翼鎮標中營漿船會同梭織巡遊，俟洋船出口後即行撤回，如有巡防懈怠，致令滋出事端，即行嚴參議處。
　　以上五條，臣就外夷到粵貿易情形酌定應行飭禁稽查事宜，恭呈聖鑒，如蒙俞允，容臣飭令地方各官實力奉行，並曉諭內地商民及各國夷商永遠遵守，似於柔遠卹商之中寓防微杜漸之道，而中外體統亦覺崇嚴矣。臣愚昧之見，是否有當，謹會同廣東巡撫臣託恩多、粵海關監督臣尤拔世合詞恭摺具奏，伏乞皇上睿鑒訓示。
　　謹奏。
　　(硃批)：軍機大臣議奏。
　　乾隆二十四年十月二十五日
　　(宮中硃批奏摺)