檔案卷

7　兵部尚書熊明遇等為澳關宜分里外之界以香山嚴出入之防事題行稿

崇禎四年八月二十四日(1631年9月19日)

　　兵部尚書臣熊(明遇)等謹題，爲摘陳粵事切要，以戒衣袽，以固疆圉事。
　　職方清吏司案呈，崇禎四年八月初六日，奉本部送兵科抄出廣東巡按高欽舜題前事內稱，臣銜命于役，兹已告竣。凡巡歷所至，有關吏治民生，得失利病，與夫山海交訌，兵荒洊至之情形，已一一次第入告矣。乃夫東粵之所，大憂有在肘腋間而中人膏肓者，臣竊鰓鰓計之，以今盜賊披猖，所在報警，地方官無日不以防守爲事，即立保甲，練鄉兵，飭海禁，嚴接濟，亦既不遺余力，而里勾引外連，此攻彼擊，更相流煽，人心搖搖，其故安在?則知所以靖盜，而未知所以靖盜之源也。粵故瘠壤，而被膻名，非以夷商貿易，百貨所聚，貴珠玉而賤五谷耶?而粵之禍亂，實胎于是。何也?省會密邇澳地，夷之實逼，此處非粵之利也。其初，不過以互市來我濠鏡，中國利其歲輸涓滴，可以充餉，暫許棲息，彼亦無能禍福于我。乃奸商攬棍，餌其重利，代其交易，憑托有年，交結日固，甚且爭相奔走，惟恐不得其當。漸至從中挑撥，藐視官司，而此幺么丑類，隱然爲粵腹心之疾矣。查澳關之設，所以禁其內入，惟互市之船經香山縣，原立有抽盤科，凡省城酒米船之下澳與澳中香料船之到省，歲有嘗(常)額，必該縣官親驗抽盤，不許夾帶鹽鐵硝黃等項私貨。立法之始，爲慮良周。今甲科縣官，往往避膻，不欲與身其間，而一以事權委之市舶，市舶相沿陋規，每船出入，以船之大小爲率，有免盤嘗(常)例，視所報正稅不啻倍蓰。其海道衙門，使費稱是，而船中任其攜帶違禁貨物，累累不可算數。更有冒名餉船，私自出入游奕，把哨甲壯人役托言拿接濟而實身爲接濟者，又比比而是，不可致詰。總之，以輸餉爲名，以市舶爲窟，省會之區，縱橫如沸，公家一年僅得其二萬金之餉，而金錢四布，徒飽積攬奸胥之腹。番哨聽其冲突，夷鬼聽其搶掠，地方聽其蹂踐，子女聽其拐誘，豈不亦大爲失計，大爲寒心者哉!今宜仍以澳關分里外之界，以香山嚴出入之防。省船之應出者至香山驗過乃出，澳船之應入者至香山驗過乃入。其有大夾板船躲泊外洋老萬山、州、大井、大窯山等處，致番哨運貨走稅，責令海防官嚴拿，連船貨沒官充餉，據法正罪。其别項外海船，詭稱飄風踪迹閃爍者，市司不許妄申報餉，該管衙門不許輕准放行。事關海禁，有礙封疆，萬不容稍徇情面，等于兒戲也。其歲額酒米船、香料船各若干，必香山縣官逐一親自抽盤，毋容吏書上下其手，一面單報督按司道存案，一面移單市司查對報稅。市司止許照貨登簿收稅解餉，不許更立幫餉，使用種種名目，以恣需索，延捱生事。如是，則革免盤之陋規，可溢數倍之餉額。當此三空四盡、捉襟露肘之日，亦不堪以有用之金錢，任若輩自潤私囊也。至于海道自有海上機宜，時費籌度，此商賈刀錐之末，又何庸分心，以紛紜其職掌爲哉。而况猾胥之積戀，市儈之交通，陋規之相沿，亦成如市之門，非建威銷萌之體也。且此餉原起解布政司，而地方之事，守巡二道并有攸責。其市舶稅單，應并報該司守巡，凡互市出入船數，每季各衙門循環冊報督按查核。其非經抽盤非經報稅等船，不許混插往來，庶互相覺察，稍換窠舊，而官此者且一洗脂膩之嫌耳。更責成附省二縣，盤詰奸細，驅逐無籍，不許奸商棍攬借市易之名，盤踞招搖。有游手好閑面生可疑爲保甲所不載者，人得而執之，則內地肅清，而奸宄靡自潛蹤，寇賊去其內應。此弭盜安民之第一義也。臣叨皇上任使，兢兢竭蹶，攀重巒，渡炎海，到處諮詢。即傜僮黎岐，靡不究所以拊馭之法。而駐省城者凡三，其關切事宜，更無逾此。謹會同兩廣總督王業浩具題，伏乞敕下兵部，申飭施行。等因。
　　崇禎四年八月初四日奉聖旨：這本説夷商奸棍交構挑撥釀患可虞，督按道府有司，便當查照成規，設法禁止，何得漫無鉗押。硝黃鐵器不許闌出，屢諭甚嚴，豈容玩視?奏內分界譏防、盤驗申報等事，俱著酌議具奏。該部知道。欽此欽遵。抄出到部送司，案呈到部。爲照東粵設有市舶，所以通華夷之情，遷有無之貨，雖曰藉輸餉以減戍費，其實原使利權歸上，而不容奸豪積猾內外交詷也。乃法久弊生，官司視洋船爲金穴，商棍亦望海市爲銅山，巧立名色，違禁征收，以至私貨夾帶莫可堤遏。按臣深憂遠慮，欲嚴界限，以密譏防，復盤驗而飭申報，其得杜患銷萌之早計者哉。查澳關所以分內外，而香山縣其出入之總途也。舊例設盤驗科，即該縣正官爲政。自市舶專其事，免盤有例，而船貨不可問，積弊遂有不堪言者，則復盤驗而稽出入，不獨剔釐當然也。但作奸通番，又不在酒米香料等船。若雙桅夾板潛迹外洋，最易以藏匿。而海船借口飄風蒙報放行者，猶奸宄之接濟，不可不力禁而法懲者也。抽盤既歸縣官，必以精心白意，實爲通商惠民之政，然后可若猶是假手吏書，徒循申報故事，則覺察亦是虛文，而市利只飽飲河之腹耳。既經具題前來，相應復請，合候命下遵奉施行。
　　崇禎四年八月二十四日
　　尚寶司卿管司事李維貞　協贊司事員外郎華允誠　管理冊庫員外郎王陞

　　兵部爲摘陳粵事等事。
　　該本部題云云。等因。崇禎四年八月二十八日本部尚書熊(明遇)等具題，九月初四日奉聖旨：澳商法禁久弛，以致市舶豪棍作奸漁利，交通釀患。依議。着香山縣印官設法稽詰，凡船貨出入，躬親盤驗，一切硝黃鹽鐵違禁等物，不許私自夾帶，及詭異船只，潛伺賄放，違者處以重典。仍着道府各官彈壓釐剔。如譏察無方，玩縱啓釁，該撫按一並參來處治。爾部即嚴飭行。欽此欽遵。擬合就行。爲此。
　　一咨兩廣總督，合咨前去，煩照本部復奉明旨內事理，欽遵施行。
　　一咨都察院，合咨貴院煩爲轉行廣東巡按御史，遵照本部復奉明旨內事理，欽遵施行。
　　崇禎四年九月初六日
　　尚寶司卿管司事李維貞　協贊司事員外郎華允誠　管理冊庫員外郎王陞
　　(明檔兵部題行稿)