“內地、澳門經濟合作現狀及未來前景”座談會紀要
為了促進本澳與內地的學術交流，加強本澳各界人士對國內經濟狀況的了解，本中心於二零零零年四月八日上午邀請本中心名譽學術顧問、我國經濟學權威厲以寧教授與本中心成員及本澳部份經濟、學術界人士進行內部座談，出席是次座談會的有梁維特、楊允中、高展鴻、鄭國強、陳俊拔、陳健霞，王承舜、甘樂年、李洪光、張作文、許昌、陳守信、陳煒恆、黃善文、劉錦釗、蕭志成、關鋒等。
座談會由梁維特會長主持，與會者就澳門經濟現狀、內地與澳門經濟合作現狀及未來前景等問題進行了較深入的討論，提出了各自不同的觀點、意見和建議。綜合整理撮要如下：
一.與會者對澳門經濟現狀的意見主要包括以下幾個方面：
(一)有關澳門元的法定貨幣地位方面：
1.有與會者表示，澳門元的使用範圍狹窄，內部需求不足，要維持澳門元的流通成本非常高，據估計若減少這部份支出，將可為澳門政府行政支出節省5—15億元。這是因為澳門元內部需求不足，銀行體系內積壓了大量的澳門元，澳門金融局為了保障銀行業界的利潤，發行“澳門元金融票據”，以吸納銀行體系內的過剩資金，因而需要付出一定的利息成本。故此，有需要考慮澳門元是否應繼續維持存在。
2.亦有與會者認為，澳門元的存在有其重要價值，包括：
(1)儘管維持澳門元的流通，可能需要付出一定的成本，但是如果澳門沒有獨立的貨幣，當面臨經濟窘境或外來的金融風暴的時候，就將會缺乏可控制的金融手段和機制，以渡過難關。
(2)從經濟效益的角度來看，維持澳門元的流通需要付出成本，但是澳門元的存在並不是造成經濟不景的原因，是具有經濟效益的。
(3)澳門元的存在是“中葡聯合聲明”、《澳門基本法》所規定的，是“一國兩制”方針的具體表現形式之一，具有重大的政治意義，是澳門獨立形象的標誌，具有無形資產值。建議金融管理局繼續發揮推廣作用，提升澳門元的地位，以擴大需求。
(二)其他經濟領域方面：
1.有意見認為，過去，由於工業發展迅速，勞動力需求大，當時引入大量低薪外勞，解決了本地低下工種的勞動力需求；而目前的主動引入人口，卻不是市場機制作主動的。
2.有與會者表示，澳門是一個旅遊城市，在客觀方面，遊客來澳旅遊、消費，是以渡假為主，追求澳門寧靜、優閒的一面；而在主觀方面，我們希望把澳門建成一個現代化的城市、國際化的金融中心。兩者之間，應如何平衡?澳門的城市發展應該如何定位?
3.有與會者表示，內地宏觀調控使澳門經濟加快陷入低谷，在澳“中資企業”的問題亦在一定程度上影響了澳門經濟，同時，澳門經濟中存在勞工問題、黃色事業問題等。這些問題如果不能夠完滿地解決，有可能導致在未來出現合併香港、澳門的建議，這個建議可能在10～20年內形成，但對澳門社會沒有好處。澳門雖然是個細小的地方，但是“一國兩制”是否成功，仍是一個大問題。
4.有與會者表示，博彩業是澳門經濟的主導產業，目前，是獨家專營的。未來的發展路向如何?應首先研究並確定，博彩業是否應該繼續維持獨家專營。在確定了博彩業的經營權限之後，未來的博彩業經營者(無論是獨家或者是多家經營)都將會根據市場發展規律，自行研究並決定是否需要把高科技引進博彩業，以及應採用哪一水平的高科技等問題。
二.有關澳門經濟發展路向的幾種意見和建議：
(一)關於引入高科技產業的問題：
1.有出席者表示，澳門是一個自由經濟市場，如果要發展高科技產業，應該先創設高科技產業發展的環境，例如，首先由特區政府推動並提供良好的投資環境，然後，由投資者出謀獻策，使高科技產業得以發展。有人認為，澳門人的知識水平很低，總體教育水平不高，根本沒有高科技方面的人才。但據了解，目前，本澳有相當數量的大學畢業生仍處於失業狀態，雖然他們並不是全部擁有高科技知識，但只要其中一部份擁有相關知識的人才，經過培訓後，便可以參與有關產業的工作。認同厲教授有關在博彩業引進高科技元素的建議，澳門應發展適合於澳門的科技產業。
2.與會者認為，對整體經濟而言，在澳門的產業中引入適當的科技是必須的，特區政府和投資者都應該予以重視和配合，否則，澳門的經濟將難以得到更大的發展。
(二)關於開發電子商貿方面：
1.與會者同意，透過互聯網進行電子商貿，有助於把澳門的細小市場與國際市場連結，同時，將有助於改善澳門市場狹窄、需求不足的缺陷。
2.有出席者認為，澳門電訊的專營權(延續10年)問題，將可能成為澳門電子商貿發展的障礙之一。由於固網收費是關鍵的電訊業務之一，屬於專營合約內容，其相對較高的收費，增加了企業建立網上交易的成本，限制了本澳電子商貿的發展。
3.亦有與會者表示，在電子商貿方面，目前本澳仍未有任何法例的制定，缺乏法律保障。
(三)關於解決內部消費不足問題：
1.有關內需不足，零售業面臨困境的問題。有與會者認為，澳門的零售業投資者應將目標客戶從本澳居民轉向來澳旅客，因為據社會文化司司長估計在2000年來澳的旅客數字將會上升至800萬人次。因此，及早制定經營策略，吸引旅客在澳消費才是經營上策。
三.有關內地、澳門經濟合作方面：
1.有與會者建議考慮，內地可否透過某些政策的制定，容許澳門的銀行經營人民幣的業務，放寬對人民幣在港、澳流通的限制，把人民幣在港、澳的經營和運作系統化、機制化?
2.亦有與會人士認為，可考慮在內地、港、澳三地的金融體系、金融政策和機制都逐步調節好、改善好的前提下，是否可以建立一種有利於三地經濟發展的統一貨幣。
最後，厲以寧教授和與會者分享了以下幾個方面的意見：
一.港、澳之間存在着8個差異之處：
1.澳門的法治環境、投資環境不如香港的健全，因葡國人的管治比英國人差。
2.澳門企業發展落後於香港，現時澳門的經濟發展狀況只相當於60 年代的香港。
3.澳門人的觀念與香港不同，例如對高科技、世界經濟新潮流的敏感性，對高科技產業、市場經濟中融資的方式、専業人材的重視等觀念均遜於香港。
4.香港有較多的土地(如空置的島嶼)可供發展，而澳門土地資源有限(只能依賴填海擴展土地)，發展空間較香港少。
5.澳門的人材素質相對較低，高層次的人材較少。
6.澳門比香港更傾向於內地，這是好事，更愛國，但具有依賴性。
7.從社會文化方面看，澳門較傾向於傳統的一面。
8.中央給予澳門最大的政策優惠是容許發展博彩業，而香港則沒有博彩業(賽馬除外)。
二.澳門經濟發展路向：
(一)企業發展方面：澳門適合於中小企業的發展，當然，不排除大企業的存在，中小企業有其優點，發展空間較大。建議成立中小企業服務中心，發揮以下三方面的功能：
1.技術、投資諮詢服務；
2.人材的供給；
3.法律諮詢及協助。
而這個中小企業服務中心，對澳門經濟發展可以起到以下的作用：
1.人材中心：各中小企業都有人材的需求，由企業自己招聘，難度較大，由中心統一培訓及提供，人材的招聘問題更易解決。
2.技術中心：新技術的應用，包括培訓、推廣等，中小企業都缺乏能力；由中心統一安排，包括人員調配、培訓等，有助於新技術的引入。
3.法律服務：中小企業的經營，都可能會面對許多法律糾紛；如知識產權等，訴訟費用相當昂貴。中心可以提供相關的服務，如諮詢、律師的提供等，這將有助於中小企業解決法律上的難題。
4.市場訊息的供給：市場訊息不斷變化，若各企業分別獨立去收集市場訊息，成本太高；通過中小企業服務中心安排專人去收集，並提供給有需要的企業，可以減低成本。
5.投資資訊的諮詢服務：企業希望到境外投資，如參與內地的企業重組、西部開發等，都需要足夠的訊息作參考，由企業自行派員作實地調查、了解、收集訊息成本太高，由中小企業服務中心向有需要的企業提供服務可減低成本。
中小企業服務中心應以服務中小企業為主要方向，協助中小企業的發展。另外，澳門的企業應透過與葡萄牙的特殊關係，建立起與巴西、安哥拉、莫桑比克、東渧汶等曾經是葡屬地的國家之間的關係，而服務中心亦應在這方面提供協助。
(二)技術創新方面：各行各業都應有高科技，博彩業也應有高科技，傳統的人喜歡傳統的博彩形式，年青一代喜歡新的形式，應提供不同的選擇。各行業都有不同的發展空間和發展餘地，應該發展適合於本行業的高科技技術。在這裡，高科技的“高”，是具有“適用程度”之意，應體現為“適用於澳門的高科技”，要適合於澳門經濟發展的層次。
三.澳門與內地經濟合作方面：
從整體上來看，澳門與內地的經濟合作是毫無問題的。澳門回歸前，經濟合作就已經有一定的成績，回歸後，合作的條件將會更好。但有一點想提的是，有建議走向一體化的形式，如歐盟的形式，以目前的條件來看，是不行的。歐盟的形式，有四個特點：
(一)貿易自由化：歐盟的貿易自由化是分兩個步驟完成的，第一步是內部關税的降低；第二步是內部關税的取消。這個暫時不適用於內地及港澳地區。首先，港澳是自由港，有獨立的關税制度。其次是，中國即將加入WTO，現正明確在加入WTO後會降低關税。但是，如果對外徵税，而對港澳不徵税，這就會違反WTO的規定，是不可行的。
(二)投資自由化：歐盟國家可做到投資自由化，但在內地和港澳之間，目前還不可以。澳門及香港到內地投資是非常歡迎的，但是，目前內地的外匯管制仍不能取消，一但取消，外匯就會流失，這將對中國的經濟造成不良的影響。故此，內地的企業要取得外匯就相對困難，到澳門投資暫時是不現實的，還是港澳的企業到內地投資，與內地的企業合作的方式較好。
(三)人力資源流動自由化：人力資源流動自由化在內地和港澳間，目前絕對不能實施，因為內地農民人口太多，只能放寬對內地專業人材流動的政策。
(四)貨幣一體化：從政治上考慮，澳門元的存在是必要的。澳門元的存在是“一國兩制”在澳門實施的具體表現。“一國兩制”剛在澳門落實，澳門元便被取消，對澳門會造成影響，對內地同樣會有重大的影響。澳門元的需求量與澳門的經濟實力有關，一個地區的貨幣是否受外地歡迎可顯示出該地區的經濟實力如何，澳門的經濟實力不強，出口太少，澳門元的需求便少；故此，澳門應首先加快經濟的發展，擴大出口量，讓澳門的經濟水平增強，以擴大澳門元的需求量。另一方面，可以考慮由特區政府設立外匯調節基金，若果澳門元出現困難時，可透過外匯調節基金幫助解決問題；此外，亦可以借助於中國銀行澳門分行，協助解決在澳門元的兑換上所發生的問題，發揮調劑兑換的作用。有關人民幣業務的經營問題，目前人民幣仍受管制，要對外開放人民幣業務是較困難的。
四.有關澳門的其他具體問題：
(一)人口問題：澳門人口雖然只有40 多萬，但澳門面積不大，人口密度太高。同時，人口素質相對較低，應注重人口素質的提高。
(二)旅遊特色問題：澳門以旅遊業為主，具有自由港的特點，建議可發展成一個購物中心，可以“價廉物美”為特色。澳門除了要吸引遊客來澳觀光遊覧外，還應吸引遊客在澳門消費，這才可促進澳門經濟的發展。
(三)中資企業問題：中資企業在澳門的存在是必要的，在歷史上亦為澳門的經濟發揮過作用，不應予以絕對的否定。如果中資企業全部退出澳門經濟市場，澳門的經濟狀況將會如何?這是不符合客觀現實的。中資企業是內地與港澳的橋樑，澳門回歸後，希望在澳中資企業透過內部改革，同時多與本地企業溝通和合作，以達到促進澳門經濟發展和社會穩定的目標。
總體而言，澳門經濟的關鍵問題是必須改革，具體表現是，為適應經濟形勢的發展，企業經營觀念必須改變。
