第二章 60年代中葡關於澳門的交涉
編者按：1849年以後，葡人不斷強化對澳門統治，並伺機向澳門附近地區擴張。與此同時，葡人又極力設法打通同中國談判的大門，企圖通過簽訂條約，使中國承認既成事實，從法律上確定其對澳門的殖民統治。50、60年代間，葡人通過種種渠道同清政府接觸。一次是在1858年7月間，正當英法聯軍北上同清政府談判時，葡人請求英國允許葡萄牙使節隨同，參加談判。但葡萄牙的代表沒有趕上英法艦隊，而單獨“來上海請立約”，結果被清政府斷然拒絕。1859年，葡人又請求隨同英法公使前往北京。法使葛歷勞士(J.B.L.Gros)表示同意，但英使卜魯斯(F.W.A.Bruce)卻反對讓未曾為戰爭出力的葡人白得好處。其後經過法國公使的牽線，中葡兩國代表於1862 年在北京舉行談判並擬訂了草約。但中國要求恢復設官管轄澳門，遭葡人拒絕，最後雙方沒有達成協議。
一、中葡談判草擬和好條約
當時英國掌握着工商業霸權，不怕自由競爭，便揚言它在中國奪得的貿易權利，願與別國共同享受。加上“利益均沾”的條款，一國得到甚麼，其它國家無不可以援例。但實際上仍是爾虞我詐，勾心鬥角。所以當額爾金第一次在津滬談判，葡萄牙駐英公使也要求讓一個葡萄牙全權代表參加時，英國外交大臣表面上立予同意，暗地裡卻向額爾金發出指示：
沙夫阿狄阿(Savradio)伯爵今天對我說，法國政府已同意了葡萄牙的要求。至於女王陛下政府，我現通知閣下，你被授權在談判中容許一位葡萄牙全權代表參加，但附有一項明白無疑的諒解：葡萄牙在中國的特殊地位和有關利益，不得在任何程度上影響閣下的行動，或竟使你順從葡萄牙全權代表所表示的願望，從而爲了他們以致犧牲英國的直接目標。
可是這個指示遲到一步，這回葡萄牙來不及插手。到1859年，澳門總督向卜魯斯暗示，他欲伴同英法公使北上。卜魯斯卻認爲，把英法勒索來的權利隨便推及其它國家，是不公道的。所以他同駐澳門的比利時領事和荷蘭領事具有同樣的想法：凡沒有武力保障其代表在北京得到相當尊重的國家，不宜試圖同帝國中央政府發生政治關係，而應通過同欽差大臣的協定，享受由最近簽訂的條約而來的商業利益。
《第二次鴉片戰爭》，第239－240頁。
恭親王等又奏：上年二月間，因布路斯國來津，懇請通商，並經法國公使哥士耆聲稱，大西洋亦系大國，該國在澳門居住二百餘年，極爲安靜，近因中國未與換約，不能約束其衆，以致漏稅諸弊甚多，若與換約，必於中國稅務有益，即請代奏，如蒙允准，務須給一照覆等語。當經臣等一併奏明奉旨，布路斯國之外，尙有大西洋，難免懇求換約，將來亦可照此辦理。等因。欽此。當經照覆該使臣在案，兹於五月初六日，准法國哥士耆，代遞大西洋公使基瑪良士照會一件，內叙該國住居澳門，由前明至今，幾及三百年，與中國甚爲和好。近因英法各國俱已換約，該國亦願一律照辦，其詞氣尙屬馴順。查該國換約一節，業經上年奏奉諭旨允准，自應欽遵准其商辦，惟進京一層，則應豫爲阻絕。臣等與哥士耆代遞照會之時，即經商定，若該國公使懇請進京，必極力駮斥不行。該國並未照會干求，而哥士耆乃爲致函代請，其詞則以天津現行瘟疫，懇請准其來京，暫居法館，隨帶屬官三員，止算法國留住朋友，並不提明係大西洋使臣，一切均由哥士耆往來商議，俟議定後，再回天津、通州等處畫押完結，即算在彼處辦成，於京城無干等語。臣等伏查外國人懇請換約，必欲進京商辦者，無非爲就臣等酌議，以爲夸耀體面之計，又因前此布國未遂其欲，故此次哥士耆爲大西洋設法，不以進京商辦爲請，而藉口於天津瘟疫盛行，粉飾其辭，狡詐之情如繪，若嚴爲拒絕，徒與牴牾，終難阻其進京之舉，且慮其從中挑激，致生事端。臣等公同商酌，彼旣算爲法國留住朋友，不提明係大西洋使臣，和約議定後，仍回天津畫押完結，似與顯然來京者有間，他國諒不至以此藉口。且一切均言明由哥士耆往來商議，不如允許以示羈縻，俾哥士耆得見好於該國，儻該國多所要求，亦可責成哥士耆居中排解，爲我出力，惟是商議一切，事務紛繁，且將來定議後，亦須簡派大臣到天津畫押蓋印。是此次雖由哥士耆就臣衙門會議，仍以特派一員專辦爲妥，除臣奕訢礙難分身外，相應將臣桂良等銜名開單，恭請欽派一員，作爲全權大臣，會同辦理三口通商大臣崇厚，隨時商辦大西洋國通商事宜，則事有專責，可期妥速辦理。
御批：知道了。諭內閣，總理各國事務衙門奏，大西洋國現議通商事宜，請特派大員辦理等語，著派恆祺作爲全權大臣，便宜行事，會同駐津三口通商大臣崇厚辦理。
爲照會事，照得本國人至止中國，業已三百餘年，故蒙大皇帝准賜澳門地方，俾得居住。本國人循照舊章，安居樂業，受益良多。自貴國與大英國議立章程，本國利益視昔少殺，蓋本國原來獨受恩私，自有章程，則與各國無異。其大英、大法、大美國旣立章程，視本國未立章程者加一等，在本國來貴國獨先，且甚和好，今在諸國中縱非出頭，亦不當落下，因此本國大君主淵元特派本大臣畀以全權，與貴國議立章程，俾與近立章程各國相等。本大臣接奉本國大臣主諭旨之際，適廣東省城遘事，未便舉行。姑照會兩廣總督部堂而已。時兩廣總督葉，以本大臣居心如此嘉美，本大臣辦理，又嘗指稱甚爲妥適，因以本大臣之心，還待本大臣之國，准本國貿易，照常通流。其後相與寢兵，大英、大法國在天津議立章程，維時二國俱有兵船，而大美、大俄羅斯國亦相與至津同立章程矣。本大臣斯時亦可俱至天津議立章程，與各國無異，惟意在始終如一，不欲人非議本國與貴國有釁隙之處，故未來耳。本大臣已將各情形奏明本國大君主御覽，欽奉上諭，現在中國業已寢兵，不獨與大英、大法兩國議立章程，更與別國一體議立，可將所頒簡書全權，會同中國議立章程，俾本國與中國往來，視已立章程各國一律無異。等因。欽此。前大法國大臣因奉該國之命，扶同本大臣進京辦理差事。已經照會貴親王，准貴親王回覆所稱，已奉諭旨，飭與大西洋定立章程，以爲兩國交易等因在案，據此本大臣定意前來此地，請俟貴親王代奏，敬求大皇帝恩准，特派欽差全權大臣等互相會議，本大臣前來請與妥立章程。切憶三百年來與貴國友愛者，兹本大臣並不隨帶兵勇而來，本大臣意想此舉，即友誼之國應如是者。本大臣仰慕貴國大皇帝，一如歷來先聖皇帝仁待本國，今本大臣候望，必無不蒙大皇帝恩准進京酌辦，其所有恩施與各國者，本國更應越沾矣，爲此照會。
同治元年五月戊戌(十七日，1862年6月13日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第6卷，第20－24頁。
恭親王等又奏：查廣東澳門地方，自前明即給與大西洋國人居住，歲輸地租銀五百兩，該國人在彼營生，素稱安分。嗣於道光二十三年具呈請豁地租，並請自關閘至三巴門一帶地方，俱歸該國撥兵把守，經前督臣耆英等駮令仍照舊章辦理。至二十九年英國滋擾之時，該國又復乘隙率兵，釘閉關門，驅逐丁役，雖經前督臣徐廣縉等飭令在澳華商全行遷出，改於黃埔開市，並未據報全復舊章。就此情形而論，始則求免地租，撥兵把守，繼則藉端入寇，毀釘關門，該國情形，逐漸驕橫，已可槪見，今乃居然呈遞照會，懇請換約通商，臣等慮其無知妄作，過肆要求，以致多滋饒舌，因於與議條款之初，即告以澳門必須仍歸中國設官收稅，並每年應輸地租萬金，方與議立條約。臣等亦明知該國住澳已久，斷不肯遽依此議，但以此爲難之事，稍折其方張之燄，或者於他事要求，略從斂戢。臣恆祺等因持此議，與該公使辯論月餘，該公使果因此事爲難，是以於他款不甚堅執，惟於此一事持之甚力，總以澳門係前明給與伊住，迄今已二三百年，不應索還，而道光二十九年，又有華人襲殺該國大臣之事，中國至今不爲辦理，如欲歸還澳門，必須先了此案等語，反復狡辯，矢口不移，嗣經哥士耆從中調處，始言中國仍在澳門設官，而納租一節，彼此俱置不論。臣等以此議原爲防其過肆要求起見，今該公使旣無多求，而澳門仍言明由中國設官，是雖未盡依臣等之言，亦未全背臣等初意，自未便過事深求，轉致決裂，雖將來該處能否設官，尙難豫定，然藉此一言維繫，庶海外彈丸之地，尙爲中國治理之區，恭候命下，臣等即行文兩廣總督，廣東巡撫，令其酌量情形，妥爲辦理。
御批：依議。
同治元年七月丁酉(十六日，1862年8月11日)
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第8卷，第9－11頁。
丁酉，總理各國事務恭親王等奏：臣等前據西洋國公使基瑪良士呈遞照會，求請遵照前議換約通商，當經恭摺具奏，並開列名單，恭請欽派大臣一員，作爲全權大臣，會同辦理三口通商大臣崇厚商辦等因，奉旨派出臣恆祺，欽此，欽遵在案。查此次西洋國換約，應比照上年布路斯國換約舊案，在天津商定，惟該使呈遞照會之初，法國哥士耆代爲懇請，作爲法國朋友，到京在法館居住，一切事宜，由哥士耆往來商議，商妥後仍回天津畫押，與在津商辦無異等因。當經臣等奏明得旨後，臣恆祺即與該國公使會商辦理，嗣因哥士耆以臣崇論，上年曾辦布路斯國換約事宜，堅欲邀同商辦，臣恆祺因復會同臣崇論，往返商辦，約計兩月餘，所有條約，均已酌定。其通商各款內最要者，惟住京一節，兹與議定，不得與各國一律長住，惟遇有要事，尙可准其進京，每年不過一次，至各國領事，常有派商人兼充者，其中流弊滋多，從前各國換約，臣等均以此事諄諄與辯，令將不准派商人作領事官一層，載入條約之內，各國俱不願明載條約，惟另遞照會聲明，即上年布路斯國，亦如此辦理。兹西洋國已經臣恆祺等堅與辯論，載入條約之內，此外惟添列澳門設官一款，其餘各款，與各國條約大略相同。議定後，臣恆祺本應赴津會同崇厚面與畫押，因該使急欲回津，搭坐輪船旋粵，恐候臣恆祺赴津，致有耽延，誤其行期，再四相商，意慾臣恆祺在京即與畫押。臣等因思該使旣急欲起程，自未便拘於前奏，轉致該使在京淹留，且臣恆祺雖在京畫押，而崇厚係會辦之人，該使仍應赴津與之畫押，是換條約係在津辦理，於前奏尙無不符，即別國亦不能援此爲詞，希圖進京換約。是以臣恆祺即於七月十三日，在臣衙門面與畫押，蓋用關防，於十四日將蓋印條約各本，專弁齋送天津，其應定稅課，按各國稅則，一律完納，無庸另議章程。
御批：依議。
(附：“議定西洋國通商條款”——略)
同治元年七月丁酉(十六日，1862年8月11日)
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第8卷，第8－9頁。
三口通商大臣內閣學士崇厚奏：奴才前准總理衙門咨行，西洋國公使基瑪良士，請議換通商條約，業經開單，奏請欽差大臣一員，作爲全權大臣，會同奴才商辦等因，奉旨派出恆祺，欽此。嗣因法國哥士耆代爲懇請准令該使到京，作爲法國朋友，一切事宜，由哥士耆往來商議，商妥後仍回天津畫押，與在津商辦無異，節據恆祺與奴才往返商辦，約計兩月有餘，議定條約五十四款，由總理衙門具摺鈔呈御覽。復於本月十五日，接據臣恆祺函致，本應比照上年布路斯國換約舊案，赴津會同奴才方面與畫押，因該使亟欲回津搭坐輪船旋粵，恐致耽延，轉令該使在京淹留，是以即於十三日，在總理衙門面與畫押，蓋用關防，並將蓋印條約各本，專弁齋送天津，交奴才辦理，該國公使亦即於是日起程赴津等因。奴才即於十八日，將蓋印條約三份，面與該使畫押，並塡寫年月日期，彼此互換，將應存該國並留存澳門各一份，給與該使收執，現因輪船即欲南駛，該使等亦即於二十二日由津返棹，據稱旋回澳門。
御批：知道了。
同治元年七月丙午(二十五日，1862年8月20日。)
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第8卷，第36頁。
二、關於澳門設官的爭議
乙末，三口通商左臣兵郎左侍郎崇厚奏：查同治元年西洋國公使基瑪良士前來請議換通商條約，奉旨簡派工部侍郎臣恆祺會同奴才商辦，所有議定條約五十四款，由總理各國事務衙門具摺鈔呈御覽，奏奉諭旨，畫押蓋印在案。兹於本月十五日，據海關委員稟報，有西洋國公使到津，奴才當即函達總理各國事務衙門知照，旋於十六、十七兩日，該使阿穆恩兩次遣副使哈姓、翻譯官龔姓持名帖前來致意，並報明來津爲換約之事，奴才當即派委員前往答拜，該使面見委員，言詞謙遜。二十二日，該使又遣副使並翻譯官前來，請與奴才訂期見面，以便陳明來意等語，當告以二十三日在公所相見。及期該使隨帶官四員前來相晤，面稱奉西洋國君主特簡前來，授以全權大臣，互換和約章程，請奴才代爲轉奏等語。查西洋國前經議定條約，奏奉諭旨，畫押蓋印，一份存總理衙門，兩份由其使臣帶往。今該使阿穆恩前來，係專爲互換前訂之約，自應據情奏請簡派大臣來津，與之互換。
御批：該衙門知道。
同治三年四月乙末(二十五日，1864年5月30日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第24卷，第32－33頁。
已亥，總理各國事務恭親王等奏：軍機處鈔錄三口通商大臣崇厚奏，西洋國使臣阿穆恩來津，專爲互換前定之約等因，於四月二十五日奉旨，該衙門知道，欽此。臣等查西洋國於同治元年派使臣前來定約，業經臣恆祺、臣崇厚與之議立五十四款。其第五十四款載明，兩國大臣定期畫押蓋印，約計限以二年在天津互換等語，按月覈計，應俟本年七月內方符換約之限。今限期尙未屆滿，該國即派使臣來津換約，難保不另有要求，且該國人住居澳門，與中國腹地相連，在在均關緊要，必須時加防範，方免日後糾纏，以致辦理棘手。相應請旨於臣等中特派一二員作爲全權大臣，赴津與之辦理換約，除臣奕訢照案不開列外，謹將臣寶鋆等銜各繕具淸單呈覽。恭請簡派一二員，作爲全權大臣，攜帶臣衙門所存西洋國條約一份，前往天津，與該國使臣阿穆恩彼此互換，以期執守。
諭內閣：總理各國事務衙門奏，大西洋國使臣到津，請派員互換條約一摺，著派頭品頂帶總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚，作爲全權大臣，便宜行事，辦理互換條約事宜。
恭親王等又奏：查從前各國立約，向於議定後蓋用關防，迨至互換時，先期奏明請用御寶，歷經辦理在案。現在西洋使臣到津，覈計應行互換年月，應在本年七月，今該公使不候屆限，先行前來，不知有無詭謀，或另有要求之件，均未可必，臣等擬勿庸先爲請用御寶，應俟欽派大臣與之見面時查看有無別情，再由該大臣奏明辦理。
御批：依議。
同治三年四月已亥(二十九日，1864年6月3日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第25卷，第19－20頁。
庚申，總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚奏：大西洋使臣阿穆恩，自前月十五日到津，懇求互換元年所定條約，經臣崇厚代爲具奏，其時總理衙門王大臣。因該使不候屆限，先行前來，即慮及該使或另有要求之件，曾於奏請簡派大員會辦換約摺內，附片聲明，條約暫緩用寶。俟查勘有無別情，再行奏明辦理。旋據該使聲稱，換約後尙有會商事件，並先將照會底送臣崇厚閱看，當經臣崇厚函致總理衙門，查其照會，係欲求在澳門以西各海口通商等情，時臣薛煥因連日檢查案據，尙未起程，與總理衙門王大臣公同商酌，該使如此肆意要求，亟須設法以折其方張之焰。因再四熟商，祇好將元年所定條約內，有中國在澳門設官，與各國領事官住劄澳門無異之語，向該使會商酌爲刪易，庶可杜其過肆要求之漸。迨臣煥於五月初十日抵津後，又與臣崇厚會商，遂與該使約定十四日，在公所相見議事，並在公所換約，該使屆期前來，先將全權憑據互相閱看，即云請將條約互換，臣等答以條約尙未蒙大皇帝批准，因其中有應酌商之處，該使聲稱條約業經該國主批准，須俟換約後方可再行商量改約之事，臣等察其詞意，明係有意欺誑，欲將條約換到彼手，仍申前說，求開西路各口，而我所與商之事，則指爲條約已換，無可更易。臣等遂以中國所商者並非改約，爾旣可商量更易於互換之後，何妨變通商酌於未換之前，該使料難逞其詭謀，遂謂條約旣不帶來，是定議不肯互換，因即悻悻而去。嗣於十七日送來照會，內稱本大臣登時即行回澳，並附請呈國政書一紙，臣等即日給與照覆，仍逐層與之辯論，以冀該使尙服理說，或可借此羈縻，以便酌商換約事宜，並由臣等派委候補道文廉、天津府知府恩福，於十七日前往該使行館開導，藉以轉圜，詎該使竟於十八日卯刻搭坐輪船回澳。臣等查約內所載澳門設官一節，於體制稍有窒礙，且因該使先有要求事件，是以借此與之剖辯，以杜其無厭之請，但會議時不過就條約原文，仍設官員字樣與之講解，而以中國官員向無懸旗之制，所載與各國領事懸掛旗號無異等語，亦應節刪爲詞，乃該使槪置之不理。是日未將條約互換，遽爾南旋，殊出情理之外，因思海外諸國所來公使，雖甚桀鷔，亦從無此行徑，况欲增改條約，端開自彼，我僅於條約中未盡善之處，與之公平商酌，即條約未經帶來，亦不過少需時日，該使何爲決絕如此。臣崇厚接見英國領事德呢克，據稱此次西洋來使阿穆恩，性情急躁，况換約之事理應和同商辦，斷無不妥之理，曾向其勸導，彼亦不肯聽從，殊難理說等語。臣等查該使急於回澳，或因臣等破其詭謀，彼旣不能得其所無，而我轉欲去其所有，是以故作爲難，以期將來兩不增減，換約了事，但彼旣已起程，斷無再行挽留之理，即將來該國或藉口中國不與換約，前來饒舌，中國即執定未換二年期限，且係該使阿穆恩不肯商換，亦不患無詞折服，可否請旨飭下總理各國事務王大臣，將期限未滿，該使即前來換約，並欲於換約後多所要求，中國不得不將條約窒礙之處，與之豫行會商，該使即遽行回澳各情形，照會各國住京公使，俾知曲在彼而不在我，庶素與該國交厚之人，亦不能代爲徇庇矣。
御批：該衙門知道，單二件與並發。欽此。
爲照會煩爲轉達事：照得貴大臣奉大皇帝著作爲全權大臣，互換同治二年七月定約章程，兹因約未互換，本大臣將此緣由預言明一書，附在公文內，請貴大臣轉呈貴國政，本大臣本日已將此預言明鈔錄，照會住京各國欽差大臣，相應先行告知，本大臣登時要回澳，爲此照會。
預言明照大西洋國大君主、大淸國大皇帝所立定和約章程，在天津同治二年七月畫押用印爲據，計五十四款內，理應二年之中互換，雖是全權大臣所定和約章程，該國之主，不准批行，當先行告知，大西洋國與大淸國所定約章程，雖在天津約定，但在京裹定立條約有總理各國事務衙門圖印，其時全權大臣崇，並未會議商量，而立定和約，該大臣在天津畫押，大西洋國旣無推辭之意，已解於大西洋國大公會約議允承，大西洋國大君主批准，特派本大臣授欽差全權前來，以憑與大淸國全權大臣互換和約。本大臣去年六月到澳時，即照會總理各國事務衙門，後接照覆，未題和約章程不能互換一語。本大臣來津後，大淸國欽命全權大臣薛、崇與本大臣辦理，約定五月十四日會議，彼此將所奉上諭公同較閱後，大淸國全權大臣始言奉命在約內商量，有些更易。本大臣當經詳言，此事先未言明，自不能從，不應更改大西洋國大君主批准之和約章程。互換之後，本大臣旣授全權大臣住中國，可允商量易約之事，各大臣會議之先，要商量更改和約，與本國有損壞，切想必有不換之定意，相應作罷。會本大臣即要回澳，先將此預言不服中國，未及互換和約各情形具奏大西洋國大君主御覽，以爲便宜定度。
爲照覆事：接准貴大臣照會，附來公文一紙等因。查貴國與中國議立和約，載明俟兩國御覽，彼此批准互換，其意蓋謂彼國批准，而此國不批准，乃未便互換，並無絲毫勉強之意也。緣立約乃萬年和好之事，必於兩國有益，彼此均無損礙，方可行之永久，若有偏損之處，自應於未互換之前，彼此和衷相商，將如何取益防損之處，預爲言明，方免日後不便，此乃情理之至。今本大臣等欽奉大皇帝諭旨，命與貴大臣商酌，况所商酌之事，於貴國並無所損，自當會議妥酌而行，且貴大臣自謂秉授全權，換約後可允商量易約之事，旣可商量於互換之後，何難稍爲變通，商量於未換之前。况去年六月間，我總理衙門給貴大臣照覆，亦曾有中國與貴國所立條約，尙未能互換之語，原因其中有窒礙之處，故云未能互換，欲俟貴國全權大臣前來，方可彼此互爲商辦，此時尙未屆兩年期限，即趁此會商，亦不爲遲。乃貴大臣五月十四日在公所相見，本大臣等將大皇帝飭商之件，略題數語，貴大臣即起身回寓，不允相商，貴大臣如此舉動，似有輕藐之意，各國在中國之欽差大臣凡遇商辦事件，從無似此行爲，况本大臣等乃係奉命飭與貴大臣商辦事件之人，尤不應稍有輕視，如貴大臣不以中國大皇帝之命爲重，是不以和好爲念，其必有不換約之定意，此責任在貴大臣，並不在本大臣等也。除將附來公文一紙，轉寄總理衙門查復外，相應照覆。
同治三年五月庚申(二十一日，1864年6月24日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第25卷，第35－40頁。
辛巳，總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚奏：西洋國使臣阿穆恩，自上月十四日，與臣等在公所會晤，一聞條約尙有應商之處，即怫然而去。兹於本月初四日，由在津西洋領事官左欣那，遞到該使自上海寄來照會一件，臣等公同拆閱，內叙各情，多係強詞奪理，而於臣等責以不肯換約，並輕視中國兩層，則辯之甚力，不敢自認，未稱情願互換前定條約，是該使自覺前此負氣返棹，實屬無理，現欲亟圖轉圜，已可槪見。臣等公同商酌，若即給予照覆，約其復行來津互換，不但示之以弱，且恐該使疑臣等有急於遷就之意，不免倔強猶昔。於會商澳門設官之事，仍難挽回，因復給以照會，辯論前次所商事件，並非欲更改條約。不過於條約未明晰之處，豫爲聲叙明白，以免日後爭執，總不露出中國欲行易約之意，使彼不致執以藉口，而又聲明中國並無不換約之意，使彼無詞呈覆該國主，並煽惑各國公使。如果該使接此照覆，能廢然思返，再來相求，臣等應即示以寬大，約其來津互換，至澳門設官一層，自當仍與竭力辯論，將來能否就我範圍，止好隨時相機辦理。再初六日又據左欣那送來阿穆恩照覆總理各國事務衙門公文一件，臣等公同拆閱，仍係求准換約，並稱即在廣東互換亦可。余與原文大略相同，當將原文遞送總理各國事務衙門覈辦。
御批：該衙門知道。
爲照覆事：接准貴大臣照會，將不換和約章程責任，歸過在本大臣身上。文內所謂大西洋與中國議立和約，載明俟兩國御覽，彼此批准，其意蓋謂彼國批准互換，而此國不批准，仍未便互換，並無絲毫勉強之意也。查互換和約章程，兩國派出大臣，彼此商辦和約事務，互相定議，理所當然，但條款內如有偏損之處，必先言明不互換之意，此乃順情之理也。貴國並不以理在心，本大臣早經詳明預言，勿庸再說。薛、崇大臣，前日來寓相拜，比較本月十七日在公所聚集，決爲互換和約章程，並無他說，本大臣與貴大臣商量換約時穿何等衣服，別事無一語也。定意須穿公服。至第二日，本大臣公服而去，貴大臣仍是便衣，本大臣回澳，查來文內云：立約乃萬年和好之事，必於兩國有益，方可行之永久，若有偏損之處，自應於未換之前，彼此和衷相商，將如何取益防損之處，豫爲言明，方免日後不便，自當會議妥酌而行。查本大臣本月十五日在豫言內已論明此事。諒貴大臣必經細看，若謂特授欽差全權大臣，離國已遠，而來辦事，無不以己國之指示而行也，或彼國不准所立條款，或條款與其所指示不符，或與此國有損礙，不必准可也。同治二年七月大淸國、大西洋國所立和約章程，何能如此理論，豈此和約條款，並非在京商定畫押，用總理印爲據，欽差全權大臣崇，在天津並未同商定議而畫押，此樣辦事，並非國政全認知所立條款耳。至於文內云所商之事，與本國並無所損，與本大臣意不合。又云貴大臣等將大皇帝飭商之件，略題數語，本大臣即起身回寓，不允相商，而以此冒險言語，本大臣不以中國大皇帝之命爲重，亦不以和好爲念。查本月十五日會議，自一點鐘起，至兩點鐘完，此時彼此將所奉上諭公同較閱後，貴大臣題起商量更易條款，而本大臣精細詳言，旣奉全權，祇能爲互換，不能商量更易事件。本大臣如此諄言，貴大臣不聽，所言更易之事，當諒其輕重，此更易乃在第九款，在澳設立官員，均與各國領事官辦理。貴大臣更易在澳設立中國官，有收到澳貿易航船之稅務，此乃立海關之意，本大臣聽知駭異。而薛大臣隨說澳門乃大皇帝之地，應由此而行。貴大臣文內自謂秉授全權，換約後可允商量易約之事，旣可商量於互換之後，何難稍爲變通，商量於未換之前。本大臣所授全權，爲互換大君主與大皇帝所定立之和約，不能任意辦理。本大臣另奉全權住中國，如此秉權，必於互換之後，方能商量更易等事，具奏大君主批准照行。至云此尙未屆兩年期限，定約可在兩年之內，與兩國有益，可以方便商辦，並非必守兩年後始能互換。今本大臣代國政明言，原滿擬貴國到期互換，本大臣旣尙未另奉本國旨詣，情願與貴大臣，或別國欽差大臣，互換同治二年七月和約。爲此照覆。
爲照會事：接准貴大臣照覆，內云詳明預言，勿庸再說者，其意須先換約，然後可商易約之事也。而本大臣等並非欲將條約大爲更易，特以約中未盡明晰之處。須於未換約之先，豫爲明白商定，方可行之永久，免致日後爭執。致有失和之事，此實一片美意也，况未換約以前應商之事，即如約內載明所派領事官，必須西國眞正職官，不得派商人充當，一面又兼貿易。今貴國天津領事，即係寶順行商人。各口亦多以商人充當者，換約後何時一律設立眞正領事，亦應豫爲言明，此事當於未換約以前商定，不得謂未換約以前，旣無可商定之事也。至穿何等衣服一層，本大臣崇，是日係穿袍褂掛珠，並非便衣。本大臣薛，係奉命出京之大臣，應穿行裝，後掛忠孝帶兩條，乃是極貴重之服。從前大臣桂、花，前在天津、上海，與英法二國大臣辦事，即是穿此衣服，不難一問便知。至於前日回拜，乃係兩國交接之禮，向來外國公使前來中國，彼此往拜一次，均不談公事，此乃向例如此。至約定十四日在公所會晤，先已言明係是辦事，並非即以是日爲換約之期。若是換約，尙須另擇吉日，方昭愼重也。來文又云離國已遠，而來辦事，無不以己國指示而行。此理中外相同，本大臣等在津與貴大臣辦事，係奉大皇帝之命而來，自當謹遵本國指示而行，其理同也。其中如何通融之處，要在兩國執全權者之善爲商酌耳。來文又云和約條款用總理印爲據。查中國在京衙門大臣雖有幾位，而印信則止一顆，至於奉命辦事，派何衙門之員，即用何衙門之印，前年立條約時，係由大臣恆辦理，恆大臣乃係總理衙門之大臣，故用本衙門之印，條約內有恆大臣官銜爲憑，與別位國政毫無干涉也。來文又云本月十五日會議，自一點鐘至兩點鐘完，以本大臣更易在澳設立官員，有收到澳貿易航船之稅務，此乃立海關之意，以爲聽知駭異。查會議係十四日，所云十五日，係屬錯誤。並查第九款內載明大淸國任憑仍設立官員，駐劄澳門，辦理通商貿易事務。所謂仍設立者，中國在澳門向有海關，照此次所定之約，旣有仍設字樣，自應仍舊設立，方與仍字相符，並非格外增添。惟此官是否止收中國船貨之稅，亦須豫先商明，方免日後彼此爭論。凡此皆是中國美意，而貴大臣以爲駭異，殊令人不解。總之兩國大臣商辦事件，總要和衷往返相商，如一次不能商妥，不妨另訂日期再議。向來各國大臣，與中國辦事，均係如此，若於貴國亦有窒礙，不妨將窒礙情由，詳細向本大臣等辯論，本大臣等奉有全權，自能酌中商定，亦斷不肯使貴國有礙，方不負兩國數百年和好之意。乃貴大臣於公所會議，不過片時，所議公事，祇題數語，其中細情，全未詳細辯論，即負氣而走。本大臣等與各外國辦事，已歷十餘年之久，從未見有如此行徑。今貴大臣旣以尙未另奉本國旨詣，情願互換同治二年七月和約，中國並無不換約之意，惟當將約中未盡事宜，商議明白，免致換約之後，再有辯論，庶可永敦和好矣。希貴大臣將本大臣等五月十七日照覆，及此次照會，詳閱裁酌，籌一通融妥辦之法，即日見覆，早爲商定，仍照原定限期內換約可也。
同治三年六月辛巳(十二日，1864年7月15日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第26卷，第16－22頁。
甲申，總理各國事務恭親王等奏：五日二十二日，軍機處交出薛煥等奏，西洋使臣阿穆恩不肯等候換約，遽行回澳一摺。五月二十一日奉旨：該衙門知道，單併發。欽此。據原奏內稱，該使亟欲回澳，可否請旨飭下總理各國事務王大臣，照會各國住京公使等語。臣等查阿穆恩瀕行之時，曾由薛煥轉寄臣等預言明一書，大意言該使前來，專爲換約，不能復將前定之約，再爲更改，因而決然舍去。實則阿使此來，所欲要求中國之事甚多，初到天津，即豫向崇厚求在澳門以西各海口通商，明知此事萬難商辦，不過藉此以爲嘗試地步。迨薛煥到津，將澳門設官一節，與之商酌，彼知中國業已識其詭謀，頓失所恃，不得不廢然思返。其預言明一書，該使致薛煥等照會內云，已將預言照會住京各國。是其狡詐情形，已可槪見。臣等公同商酌。該使旣照會各國，臣等自應將其回澳情形，照會各國知悉。但該使預言明書內，言及上年臣衙門照覆，未題和約章程，未能互換一語，若不給予照覆，乃恐該使回澳之後，肆其簧鼓，以爲中國豫有不與換約之意。臣等因查上年六月間，臣等給予該國照覆內。曾直言中國與西洋所立條約，尙未能互換，是此事早已明言，所有取益防損各節，自應由欽派換約大臣與之商酌妥善。况阿使旣云互換之後，有可允商量易約之權，則互換之前，自更有可商量易約之權。因將此意於五月二十日繕一照覆。寄至天津，交崇厚轉交西洋領事官左欣那，轉寄阿使查收，次日即繕給各國照會。現在英法二國，已有照覆前來，謹呈御覽。
御批：知道了。
爲照覆事：准欽差大臣薛、崇由天津轉寄到貴大臣預言明一書，當經閱悉。恭查我大皇帝飭我欽差大臣，前赴天津辦理條約，原因條約未經互換以前，內有取益防損之事，理應商辦妥善，並非豫有不換約之定意。至貴大臣所言，去年本衙門照覆，未題和約章程，未能互換一語；又云此事先未明言等因。本衙門查去年六月給貴大臣照覆內，曾直言中國與貴國所立條約，尙未能互換，是此事早已明言，貴大臣一查本衙門去年照會便知。今貴大臣係貴國欽差大臣，薛、崇兩大臣係中國欽差大臣。本衙門去年六月照覆內，旣已明言，未能互換，此時自應將取益防損之事，商辦妥洽。貴大臣照會內云，互換之後，本大臣旣授全權以爲辦理換約之事，並是大西洋欽命全權大臣住中國，可允商量易約之事等語。貴大臣旣係貴國大君主授以全權，原爲隨時可用其權，以保修約永遠妥善。並非令貴大臣無權，勉強換約，不顧日後能否妥善也。况旣云互換之後，有可允商量易約之權，則互換之前，更有可允商量易約之權，爲此照覆貴大臣，即希貴大臣細思當初彼此立約之美意，將條約未盡妥善之處，公平辦理。方與貴國大君主，授貴大臣以全權易約之意相符也，爲此照覆。
爲照會事：昨因大西洋國全權大臣阿公使來津，與中國互換和約，經本衙門奏明，我國大皇帝派薛、崇兩大臣，會同阿公使豫商一切，以期妥善換約。昨據阿公使遞到薛、崇兩大臣照會，並附預言明一書，內有將此預言明鈔錄照會住京各國欽差大臣，登時要回澳門等語，經薛、崇兩大臣照覆在案。因思此事係中國與大西洋換約，原未便煩瀆各國在京欽差大臣，但西洋國阿公使旣有鈔錄預言明照會各國住京欽差大臣之語，本衙門應即鈔錄阿公使預言明一件，本衙門覆阿公使照會一件，照會貴大臣，請煩照可也。
爲照覆事：貴親王照會大西洋國大臣阿預言明一件，並貴衙門照覆一件，鈔錄併送前來。本大臣閱悉貴國與西洋國現辦之件，何國於理爲是，本大臣自不敢擅定一辭，但因中外各國往來和睦，大小事件，本大臣無不身爲關切，此次聞知有故，勢倡貴國不得換約，本大臣深爲不懌。惟此一言，容可布達。爲此照覆。
爲照覆事：准貴親王照會，以大西洋國欽差全權大臣阿公使，遞有預言明不服一書。書內聲明爲何來至中國無由照辦所事，故登時要回澳門。並錄此書照會住京各國欽差大臣，是以貴親王亦即錄出所去照覆，及預言明一書，通行照會等因。本大臣多謝貴親王以此知照前來，但須明告貴親王，現在本大臣職分，應將大西洋國欽差全權大臣阿公使預言明一書，曁貴親王所錄照覆一件，一併寄回本國查照可也，爲此照覆。
爲照覆事：本月二十七日，接來文所言一切道理，本月十七日，接欽差大臣薛、崇照會內，業已如此說，當今回覆在案，勿庸再題。和約互換之後，情願查明貴大臣所欲商量增減該和約之事，但有與兩國秉公廉耻，本大臣無不允從，如貴國政意允所言，決無礙在廣東互換，並候商量辦理，爲此照覆。
爲照覆事：同治三年六月初八日，准貴大臣照會，內稱和約互換之後，情願查明貴大臣所欲商量增減該和約之事，無不允從，如貴國意允所言，決無礙在廣東互換，並候商量辦理等語。查換約一事，前奉我國大皇帝諭旨，特派薛、崇大臣在津辦理。薛、崇大臣並非欲增減和約，但須將和約未顯明處，豫先言定，以免日後彼此誤會偏解。即如第九款任憑仍設立官員云云。所謂仍者，係仍照從前設官之例，在澳門辦理中國稅項，稽查本國及各國遵守章程，此乃條約本有之意，不過再爲講解明晰定議，庶免日後爭論，至澳門地租，中國均可槪置不問也。又如第八款，載明不得派商人充領事官，今貴國竟未遵照，亦當豫爲言定。換約後即應改派眞正職官。如此兩款，並非更改條約內之本意，亦非於條約內另有增減，貴大臣自當允從，與薛、崇大臣議定辦理。至廣東互換一層，查條約止載在天津互換，並無他處可以互換之語。未便改易，致與條約不符，况已經欽派薛、崇二大臣在津商辦，更不敢有違諭旨，此事旣經欽派全權大臣專辦，現今尙未換條約以前，本衙門惟願貴大臣仍遵條約。在天津與薛、崇大臣迅即商明互換，倘貴大臣尙有辯論之處，盡可與薛、崇大臣和衷商酌可也，相應照覆貴大臣查照。
同治三年六月甲申(十五日，1864年7月18日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第26卷，第23－29頁。
總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚奏：西洋使臣阿穆恩，前由上海寄來照會，意欲亟圖轉圜，臣等以未便急於遷就，示之以弱，仍給予照會，與之辯論，俟該使再來相求。兹於七月二十日復由該國在津領事官左欣那，送來該使照會一件，內稱將所提條約前事，代該國政解明，如決詞互換，立即前赴天津等因。臣等公同商酌，該使旣求仍回天津換約，是其矜驕之氣，已經挫折，若再堅執不允，轉瞬即逾兩年期限，恐因此藉口，別生枝節。前次所以力與爭論者，緣該使不候屆限，先期前來，防其別有要求，必須設法杜絕，爲先發制人之計，且乘此極力辯駮，倘能將澳門設官一層，加以收租，於中國稅務亦爲有益，即使其決裂而返，將來執定未滿二年期限，亦不患無詞折服。今期限已屆，該使照會內所言，皆係答我詰問之事，此外，並未過肆要求，自應藉此轉圜，因給予照覆，仍將領事官不得派商人一層，再與申明。澳門設官一層，仍案而不斷，留作有餘地步。並將該國侵佔三巴門外界址，應早爲淸理之處，先行揭破，雖明知該國盤據已久，未必即肯退還。但有此詰責，應可杜其後來再有侵佔之事。仍約其迅速來津互換，使其無可藉口。該使阿穆恩接此照覆，自必剋期來津，求換條約。一俟抵津有日，再奏請將該國條約，蓋用御寶，先行頒發來津，以備互換。
御批：知道了。
爲照覆事：接准貴大臣本年六月初六日來文。所有辯駮之事，本大臣莫不回答，和約章程，已經大西洋大君主批准而行。本大臣因此受命而來。特爲互換和約。貴大臣謂情願互換。宜先解所提條約前事，本大臣代我國政解明。一如第八款內，謂領事官不得派商人，此若大淸國政問討必行。二如駐澳之中國領事官，此若大淸大皇帝願意設立，其權辦事，均與法、英、美諸國領事官，駐劄澳門無異，此乃該九款底所載也。貴大臣如意決互換已定和約，本大臣立即前赴天津，以爲互換之舉，爲此照覆。
爲照覆事：七月二十日，接准貴大臣六月二十九日來文，代貴國政解明條約，稱領事官不得派商人問討必行，此層與條約相符，望貴大臣速即照辦。至駐澳中國領事官一語，徧查條約，止有大淸國大皇帝任憑仍設立官員，駐劄澳門字樣，並無中國領事官字樣，且中國官制亦無領事官名目，何得硬加以中國領事官之名。貴大臣尙未推求漢文條約之意故也。再澳門地基，向以三巴門爲界，近日有人自澳門來，言及前數年間，貴國人竟將三巴門以外之地侵佔數里。此層亦應早爲淸理，將侵佔之地，歸還中國，方昭和睦之誼。想貴大臣意在和好，定不存侵佔之心。今貴大臣旣情願互換和約，希即迅速前來天津，彼此互換，並於應議各事，亦即查照貴大臣前此豫言明之意。於條約互換後，再爲理論明晰，以免互相生疑可也。
同治三年七月丁卯(二十九日，1864年8月30日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第27卷，第29－31頁。
甲申，總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚奏：臣等辦理日斯巴尼亞國條約事宜完竣。西洋使臣阿穆恩，尙無到津確信。欽奉諭旨，薛煥著先行回京，欽此。臣薛煥當即欽遵束裝回都。臣崇厚旋據西洋領事官左欣那，遞到該使阿穆恩照會，當即送交臣薛煥查看，因往復函商。該使照會內所稱領事官不得派商人充當，問討過早等語。查該使前次照會，即稱此層問討必行，今忽云問討過早，顯係飾詞枝梧，不能不設詞辯難，以期折服，至所稱第九款任憑仍設立官員，均須與法、英、美諸國領事官住澳門無異，並應照第二款所載一切舊章，槪行革除等語。其意以中國在澳門設官，直欲以英法等國領事相待。殊與體制攸關，自應與之辯論，詰以條約第二款，雖載明將舊章革除，第九款又載明仍設立官員，是應革除者，自應革除，應仍設者，自應仍設。兩款旣經分別。自然不得牽混，庶可杜其狡賴之謀。至澳門究以何處爲界，現已由總理各國事務衙門王大臣函詢廣東撫臣查明再與折證，此時覆以容查明另議。並仍以條約現屆應換之期，中國靜候來津互換爲詞，使其無可藉口，臣等將照覆發交該領事左欣那，轉寄該使查收。
御批：該衙門知道。
爲照覆事：接貴大臣來文內稱，須將和約未顯明處，豫先言定，以免日後彼此誤會等語。本大臣代國政解明，來文稱領事官不派商人，照條約速辦等語。查和約尙未互換，何能得速，貴大臣問討過早。來文又稱本大臣謂中國領事官一語，中國無此字樣，中國官制亦無領事官名目等語。查和約第九款內載，大淸國大皇帝任憑設立官員，其該官員職任事權得以自由之處，均與法、英、美諸國領事官等住紮澳門、香港等處各員，辦理自己公務，懸掛本國旗號無異等語。本大臣按該官員權柄辦事，照諸國領事官住澳門無異，不論用何職銜之官，不免爲領事官實也。再第九款內大淸國大皇帝任憑仍設立官員及稱澳門等因，爲此仍字，貴大臣論爲和約所定澳門再立官員。本大臣查和約第二款內載，大淸國與大西洋來往交涉，所有澳門彼此執政商辦各事，旣已新定和約章程，一切舊章，自應革除等語。該澳門舊官員舊時之權，在革除舊章，今有新章程，所以舊權槪革除也。來文又稱澳門地基，向以三巴門爲界，及前數年間貴國人竟將三巴門以外之地侵佔數里，兹要將地歸還中國等語。查大西洋人自來澳到今，居住到徑渚地方爲止，萬歷二年，在徑渚設立關閘爲界。道光二十九年，澳門執政者令拆去該閘之門，但西洋人未有越於門外居住。來文所提三巴門並一連之牆，在天啓三、五年始建此等圍牆，是爲保護地方之用，並非爲界，其界先經有矣。以上各層一一解明，今貴大臣旣願本大臣前往天津，彼此互換和約，惟希依本大臣所解第九款明言願依，則互換可也。爲此照覆。
爲照覆事：接來文內稱，領事官不准派商人充當一層，問討過早等語。查貴大臣乃貴國欽派換約之大臣，又加全權字樣，此事換約後，即當照行，不能不預先問明。否則換約後，中國亦礙難將章程偏行各省也。來文又稱和約第二款內載，旣已新定和約，彼此均應遵照辦理，一切舊章自應革除等語，指爲澳門舊時官員之權亦應革除。貴大臣誤矣，查條約第二款雖載明將舊章革除，第九款又載明仍設立官員。是應革除者，自應革除；應仍設者，自應仍設，條約所載甚爲明晰，毫不牽混。若將條約載明仍設之事，亦指爲在革除之列，則當時議立條約，旣有第二款，何必又立第九款。所以兩款分前後而立者，正係聲明仍設官員之權。不在革除之列也。至於澳門地基，來文以萬歷二年，在此徑渚設立關閘爲界。道光二十九年，澳門執政拆去該閘之門，但西洋人未有越於門外者。查澳門以三巴門爲界，人人皆知，今貴大臣文稱舊以關閘爲界，想必另有實據，容查明另議。至於貴國條約，已屬應換之期，中國靜候貴大臣來津互換可也。爲此照覆。
同治三年十月甲申(十七日，1864年11月15日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第29卷，第17－20頁。
己丑，總理各國事務大臣薛煥、三口通商大臣兵部左侍郎崇厚奏：竊臣等辦理西洋換約事宜，曾將疊次與該使阿穆恩，往來照會辯論各情，隨時具奏在案。自去年九月間，給與該使照覆去後，於本年正月十三日，復據阿穆恩寄到照會一件，投交臣崇厚衙門，當即拆閱，函致臣薛煥會商。查該使照會內稱，總以條約內澳門設官一節，其官員所秉之權，當接連下文，與各國領事官無異之句，合著中國止可照舊設立官員，不得照依舊權而行。並引條約第二款，謂在澳官權正在革除之內，嘵嘵置辨。臣等往返函商，以條約旣有仍設官員之句，自當藉此再與辯論，以期得寸則寸。因設詞責其誤解仍設之句，即是不以條約爲重，使其不敢擔承，或可漸期轉圜，並使知中國所論，係照條約而行，以免該使藉口生釁。遂將照覆底稿，彼此酌定，意見相同，因仍令會銜繕覆，由輪船遞至澳門，交該使阿穆恩收拆。
御批：該衙門知道。
爲照覆事：接貴大臣來文，內叙在澳照舊時官權設立之意，本大臣意謂不可行。同治元年七月。設立和約章程第二款，內載從前大淸國與大西洋國來往交涉，所有澳門各事一切舊章，自應革除，可見在澳官權，已在革除舊章之內。又據第二款內所定，將來祇此爲憑，彼此均應遵照等語。顯然將在澳所設立官權，惟照第九款所言，均與法、英、美諸國領事等官，一律辦理矣。據此發明淸楚，貴大臣何故固執己意，已認第二款所言革除舊章，又言在澳舊官之權不在革除之內，其第九款載言仍設立官員駐澳，貴大臣以此仍字意思，就是可以照舊設立官員。貴大臣已知在澳設立之權，多年以前已經歇斷。今中國旣可再在澳設立舊有之官，但不能以其舊權而行，若使條款未曾解明，然此道理已是明也，且和約章程第九款，已經言定，事權與法、英、美諸國領事等官無異，不能另作異議，不即互換和約章程，誤解耽閣，致兩國數百年和好有傷。合行照覆。
爲照覆事：接貴大臣來文，引條約第二款，謂在澳官權，已在革除舊章之內，又引第九款，均與法、英、美諸國領事一體辦理。而於今憑仍設立官員駐劄澳門，辦理通商事務之句，則置之不論，並謂該官權已經歇斷，不能以其舊權而行，又謂條約未曾解明，然此道理已是明也等語。貴大臣所言，不以仍設之句爲重，是不以條約爲重也。並云數百年和好有傷，可見貴大臣輕視條約仍設之句，是意在有傷和好，而不顧各國之公論也。總之中國與貴國所定條約，內載甚爲明晰，本大臣等前文所云，應革除者，自當革除；應仍舊者，自當仍舊。條約內旣分晰淸楚，此乃的當不易之論，除此別無講解也。相應照覆貴大臣查照。
同治四年二月己丑(二十三日，1865年3月20日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第31卷，第17－19頁。
恭親王等又奏：臣等於本月七日間，接據三口大臣崇厚函稱，接到大西洋國使臣
唦寄來呈遞臣奕訢照會兩件，由該大臣轉遞前來。臣等查閱該使臣照會，一係奉其本國君主委令總督澳門、地捫各地方，帶有簡書爲據；一係簡授全權大臣便宜行事，並稱同治二年已經兩國畫押之和約章程，亦奉有便宜權柄，託委更易，再商新約，與中國所簡全權大臣，將互換約內相異之事，商定妥辦等因。臣等查同治二年大西洋國派使來津，商立和約，定有款目，因臣等欲將澳門設法仍歸中國，是以於該處設官一節，未能議妥，該使臣悻悻而去，當將辦理情形奏明在案，迄今和約並未互換。本年日國使臣瑪斯回國，因其於大西洋情形向來熟悉，所有澳門原建砲台兵房一切，議令瑪斯設法向大西洋說明交出，並將原有洋兵撤回，以便中國設官，從新經理。旋經臣等與瑪斯及總稅務司赫德，籌定辦法，將同治二年原定大西洋條約刪改增添，另繕新本，續派稅司金登干，寄交瑪斯辦理，並知照蒲安臣、志剛、孫家谷，以便行抵該國時，就近辯論。其約內刪改增添之處，悉皆牽涉澳門，亦經臣等詳細奏陳在案。今大西洋國使臣照請商定條約。而瑪斯承辦澳門一節，能否照辦，尙未得有準信，是該使臣所請更立新約，現在無從辦理。臣等公同酌覆，並與總稅司赫德熟商，先給該使臣照覆，以該使臣旣願將舊約更易新約，自係該國深知中國必欲將不妥之處先行更正。惟此事中國於該使臣未到之先，業派出使大臣前往，且計此件照覆到日，已在封河之後，須俟明春再行商辦，以緩該使臣來津之行，當由臣等繕就照會。遞交三口大臣崇厚，轉寄該使臣查照。伏思該使臣照會所稱，將互換約內相異之事商妥快辦，自係暗指澳門設官而言，倘欲藉此轉圜，與前遣瑪斯往辦之議，並不相背。第近聞瑪斯本國有事，大西洋是否牽涉，無從得知，瑪斯所議能否有成，亦難逆睹，應俟續有信息，再由臣等相機妥辦。
御批：知道了。
爲照會事：照得本大臣於西洋五月十三日。奉我國大君主諭旨，委爲總督澳門、地捫各地方，於同治七年六月十五日接任。又蒙我大西洋國大君主簡托爲欽差，在中國並日本、暹羅全權之職。本大臣帶有簡書爲據，以爲便日送閱，本大臣相應報明貴親王得知。因本大臣欽蒙主命，以便盡力，更敦兩國三百多年和好交友之誼，如能得遵承我國主之命，並蒙貴親王順情，誠爲本大臣之幸也，爲此報聞。
爲照會事：照得本大臣欽承我國主特簡，授以欽差，在中國全權大臣便宜行事。本大臣身有便宜之權，不但爲商定新期，以便在天津互換，同治二年已經兩國畫押之和約章程，亦奉有便宜權柄，託委更易在天津已立之約，又能再商更立新約。本大臣無不勉力，與中國所簡全權大臣，將互換約內相異之事商定，能何妥當決辦，此誠本大臣之意也。本大臣敬候貴親王便時准派全權大臣，與本大臣彼此商辦此件要事。爲此照請，祈查照施行。
爲照覆事：准貴大臣照會，內稱本大臣欽承簡授以欽差，在中國全權大臣便宜行事等因前來。中國與大西洋國和好數百年，期永遠不絕，實爲本王大臣之所願。其向日未能將條約互換者，並非中國不願立有和好之約，因澳門中國設官章程體制，應細加斟酌，及兩國取益防損之事，商訂至妥，以便互換。綠立約乃永遠和好之事，必須盡善盡美，勿存稍有不妥之處，方可免日後或有辯爭，故須於未換約先豫將不妥處更正至妥，方期永遠和好。否則恐非永敦和好之意。在先所來貴國之兩位大臣，均無更正之權，以致至今屆換約之時未能辦理。來文稱所奉有便宜權柄，更易條約，又能再商更立新約等語。甚爲妥便。且貴國託貴大臣將舊約更易，再立新約，自係貴國以爲中國必定欲將不妥處先行更正，再爲換約爲是，本王大臣更爲欣說，彼此意見相同，商立新約，自無難辦之處。惟貴大臣未到之先，中國已經派有出使大臣前往，且此文到貴大臣處，計已到封河之時，是以不即遽煩貴大臣前來商酌，一俟明春開河時，本王大臣再行備文告知一切，方能將善後事宜商辦也。
同治七年九月戊戌(二十四日，1868年11月24日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第62卷，第3－6頁。
丁卯，總理各國事務恭親王等奏：廣東香山縣屬澳門，雄峙海濱，向爲番舶往來出入要路，溯查前明嘉靖十四年，移舶口於濠鏡，輸歲課二萬金，爲番人至澳通市之始。三十二年，佛郎機乘間混入，旋即暗據，爲番人至澳佔居之始。萬曆時，有利瑪竇者，自稱大西洋人，居澳門二十年，傳天主敎，其徒日衆。迨至國初，已盡易大西洋人，而佛郎機不知何往。彼時定議，改歲課爲地租，僅令輸銀五百兩，按年完納，載入賦役全書。蓋明其爲中國地方，可租而不可佔也。雍正九年，設縣丞駐之。乾隆八年，設同知防之，復增添弁兵，藉資彈壓。而番舶之貿易，日見其多，先於雍正年間，經前督臣孔毓珣奏定，在澳貿易船隻，以二十五號爲限，納船鈔而不納貨稅。嗣於道光年間，經前督臣祁
等，奏請酌減船鈔。續又議准往五口通商，俱蒙恩允。迨至道光二十九年，大西洋頭目啞嗎嘞效尤驕縱，忽而請撤關口，忽而請添領事。不允所請，遂率兵釘關門，逐丁役，而歲租銀五百兩，從此抗不肯交。前督臣徐廣縉等，定以商制夷之策，移稅口於黃埔。所有澳門貿易，雖已日見蕭索，而地方不復過問，其流弊所至，如偸漏稅課，招納叛亡，拐騙丁口及作奸犯科等事，不一而足。中國俱無從措手。同治元年，大西洋國浼法國先容，請立和約。自元年至三年，先後奉旨派薛煥、崇厚等會同辦理，所有約內應載各款，均有成議，獨於澳門設官一節，未能商妥，該國使臣忽允忽拒情形，俱經臣衙門節次奏明，迄今彼此相持，約仍未換。上年冬間，總稅務司赫德，屢向臣等言及大西洋國，日漸貧困，如能乘機動之以利，澳門可望收復。臣等因思澳門自前明爲大西洋盤據，建有砲台，住有弁兵，其洋人之隨同列肆造屋佔居者，不下數千戶。若欲全歸中國治理，非設官不可。若欲設官，非令撤退洋兵，交出砲台、公所不可。惟從前薛煥、崇厚，因換約而爭論澳門，議久不決。今復增此數節，更恐爲難。第利害輕重多少之間，不能不加詳酌。澳門本係中外通商要路，今雖英人獨佔香港，其勢已分，而爲害於粵東，則澳門視香港尤甚。儻能設官治理一切，經畫得宜，權有專歸，事無阻隔，則向之偸漏稅課者，今可設關；向之招納叛亡者，今可緝匪；向之拐騙丁口者，今可安插稽查；而且與香港比鄰，添駐舟師，以通達外洋消息，尤爲得力。其他如卡稅、地租等項所入，猶其利之小者。現聞通商各國，如法、如美、如俄、如布，皆有財力，無不垂涎澳門，希冀以銀購得此地，爲泊船駐兵之所，設令辦理有成。中國禁之不能，聽之不可，必至束手無策，而其害尤不勝言。臣等密切籌商，苦無機會，今春日國公使瑪斯任滿回國，經赫德密向譚及此事，瑪斯於大西洋國情形，平日本極熟悉，深知此時正可乘機商令大西洋國，將澳門原住洋兵撤回本國，原建砲台、公所等項交給中國，所需遷移建置等費，由中國籌給銀若干兩，互相交割，此後澳門全歸中國自主之權，設法經理。並據瑪斯聲稱，願以此事自任，臣等窺其命意，大約希圖見好，而因以爲利，亦所不免，惟思此事不辦，將追悔無從。因於瑪斯啓行時，密給照會，叙明大槪，令其到粵體察能否照辦，並言明俟再酌定詳晰章程，另行知照，瑪斯欣然允議而去。臣等正在商辦間，適接崇厚函稱，大西洋國使臣呵
噠，由澳門寄來照會，以原定和約，尙未互換，懇請派員就近在粵辦理。臣等以和約先經允換，無詞拒絕，而現商澳門一節，約內多有牽涉窒礙之處。且設官一事，仍未議妥，又難允換。因即函致崇厚，並擬給照覆大西洋國使臣稿底，權詞登答，一面公同酌覈，不如將換約及現商澳門之事，歸併一件，即令瑪斯前往辦理，商之赫德，亦以爲順而易行。“所有大西洋和約原議五十四款內，牽涉澳門之處，分別刪除添改，並於約末另立專條。將現商撤退洋兵，交出砲台、公所等事，續行列入。擬將現改條約，密行錄寄瑪斯。屬其向大西洋國商議，如能一一照允，於約內畫押蓋印，擬給大西洋國銀一百萬兩，作爲撤退洋兵及交出砲台等項經費，另再備銀三十萬兩，交與瑪斯、赫德，作爲籌辦一切經費，統俟澳門諸事交割淸楚，方給銀兩。”其在何時何處換約，亦俟瑪斯與大西洋國商酌覆知後，另行請旨辦理，相應先行縷晰密陳、恭候欽定。如蒙俞允，臣等再將條款並所議各節，照會瑪斯，並劄行赫德遵照。如有未盡事宜，再行具奏。
御批：依議。
爲照會事：所有澳門一事，中國尙未與大西洋議妥辦結，貴大臣願因回國之便，從中調處，足徵睦誼。“查澳門本係中國地方，久經大西洋人在彼租居，歲納租銀五百兩，並建有官署、砲台等項。現在中國仍將該處設官治理，以一自主之權。若不酌給修費，大西洋國未免賠累，兹擬將該處所有大西洋原建之砲台、文武衙署、兵房、各項公所，以及原存砲械，並已修橋樑道路，均歸中國派員駐紮管理，統共酌給修費銀若干兩。此項交淸，大西洋應即將原設之官員兵弁全數撤回，不得再行派人住守。至治理地方、設關徵稅一切事宜，統由中國自行辦理，大西洋不復干預攙越，若該處與大西洋有交涉事件，即照通商各口現行章程，一律辦理。”以上大槪事由貴大臣與大西洋國妥商，俟本王大臣另將議定銀數及各項詳細條款，開單照會，由赫總稅司寄交。以便貴大臣與大西洋國逐條酌覈，覆知本王大臣定議，奏明請旨，派員在粵，兩相交割，想貴大臣素爲各國所推重，自必能持平辦理。永保遵守也，爲此照會。
同治七年閏四月丁卯(二十日，1868年6月10日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第58卷，第29－33頁。
癸末，總理各國事務恭親王等奏：廣東澳門一事，昨經臣等將設法籌辦綠由，於本年閏四月二十日縷晰具奏，奏旨：依議，欽此。復查大西洋國換約，與現辦澳門一節，本係兩事。今因原議約內有牽涉澳門之處，不能不酌量刪除添改，俾無窒礙。惟約內條款，均係與該國使臣節次議定允行之件，此時遽欲更易，自須先與該國使臣熟商，而該使臣遠在粵東，非特彼此隔閡，不能遽向提及此事，且亦空言無補，斷難望其有成。是以臣等公同酌覈，“瑪斯旣願以澳門一事自任，即將換約併交商辦，似乎一舉兩得，且派用外國人，尤爲熟習機宜。其中駕馭之方與導引之術，可不煩言而自解。”第瑪斯原係日國使臣，其所以欣然自任者，固不能保其中無所圖。亦因美國使臣蒲安臣，現奏諭旨，派往有約各國辦事，海外甚以爲榮，故於此行絕無難色。臣等現將原議大西洋國條約內應行刪除添改之處，分別覈定。並令與瑪斯原議此事之總稅務司赫德，詳加斟酌，翻譯洋文。謹將現擬刪除添改漢文，恭錄黏籤，進呈御覽，祇候欽定。再由臣等連繙譯洋文，飭令分別書寫。一併劄交赫德，派人專交瑪斯，親自齋往大西洋國商辦。至瑪斯原非大西洋國人，此番前往，無所執持，即無以堅大西洋國君主之信，查蒲安臣赴有約各國，均經頒給國書爲據，今瑪斯赴業經議約之大西洋國，亦應援案頒給國書，藉以將命，仰懇飭下軍機處查照成案辦理，發交臣衙門敬謹封固，併交赫德專寄瑪斯祇領，俾得盡心竭力，以冀有成。再瑪斯啓行時，臣等曾令赫德與之面約，現擬澳門各節，係屬妥商定准之事，將來伊至海外，不能別議更改。倘或事中有變，不能撥給經費，所齊國書，即毋庸遞給大西洋國，以免窒礙，合併陳明。
御批：依議。
恭親王等又奏：臣等前奏所議撥給大西洋國砲台等項經費銀一百萬兩，並瑪斯與赫德籌辦此事經費銀三十萬兩。係與瑪斯及赫德再三斟酌覈定之數。如果事成，大約來歲春間，必須撥用，所需爲數較鉅，不能不豫爲籌備，現値軍務未平，各省餉需，不無支絀，即稅關各款，亦復應接不暇，“且此事本係密辦，未可宣露，一時更屬無款可籌。臣等因與赫德面商，兹據赫德申稱，惟有在通商口岸借用洋商存款，計須一分行息。如一年內連本帶利還淸，應銀一百四十五萬六千兩，如兩年內連本帶利還淸，應銀一百五十三萬四千兩。臣等統加覈計，兩年內還淸本利，似較寬緩，尙屬可行。”如蒙俞允，臣等即劄飭赫德遵照辦理，並俟瑪斯將此事定議且覈後，再由臣衙門通行各海關，豫爲照數扣存。於同治八年按月發給赫德銀六萬七千一百六十七兩，同治九年按月發給銀六萬零六百六十七兩。計二十四個月內，將此項本利一百五十三萬四千兩，如數還淸，以免臨時遲誤。
御批：依議。
恭親王等又奏：據總稅司赫德面稱，瑪斯赴大西洋國，往返途程數萬里，必須消息常通，方免事機貽誤。查有稅務司金登干，人尙誠實，如令與瑪斯同往，似更詳愼等語。臣等查上年美國蒲安臣出使外洋，曾經臣等奏明，令英國柏卓安、法國德善隨同前往，給與協理名目，仰蒙允准在案。此次赫德請派金登干隨往大西洋國，名爲幫同辦事，實則暗寓鑒察之意，且係仿照前案辦理，擬請旨賞給金登干協理名目，由臣衙門行知赫德，飭令金登干趕緊束裝。所有請頒國書，及增刪大西洋和約條款各件，統令該稅司齋往交瑪斯祗領，以期迅速竣事。
御批：依議。
(關於通商條約刪改意見)
第二款：刪去“廣東之澳門”五字。
第三款：刪去。以英國第二款補之。
第九款：刪去。<以後第十款作第九款餘順推>
第十二款：刪去“江寧等處”四字，“城地克復”改爲“肅淸”二字。
第二十一款：刪去“大淸國民人……查明實係罪犯交出”，“房屋”下添“船隻”二字。
第二十九款：刪去“並澳門地方”五字。
第五十四款：“自是年起約計限以二年”十字刪去。另立一專條。
同治七年五月癸未(初七日，1868年6月26日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第59卷，第14－17頁。
前面談華民往美國受洋人管束，美民來內地不受中國管束，故中外大不相同，若美民亦受中國管束，庶可添多幾處居住等語。因思外國律例，不似中國律例。期望將來中國律例，悉改爲寬大平和，則外民亦可受中國官管束。查西國人在澳門居住一百餘年，俱是中國以中國例治內民，西國人以西國例治外民，由來以〔已〕久，似無庸置辯。……
總理各國事務恭親王等奏：廣東澳門地方，爲大西洋佔住。同治元年立約，不能商妥，約仍未換。臣等因聞總稅務司赫德言及，大西洋國近頗貧窘，如能乘機設法辦理，澳門可望收回。並知日國使臣瑪斯回國，令赫德商之瑪斯，於七年五月，派稅務司金登干，隨同瑪斯前往幫辦各在案。嗣因大西洋國忽有變故，瑪斯不克前往辦理。至本年正月十四日，接總稅務司赫德申呈，據稅務司金登干函報，瑪斯於上年十二月間病故。“此事或改交出使之蒲安臣接辦，或徑交金登干接辦，或俟大西洋國使臣前來議約再辦，請爲示覆。臣等以蒲安臣係派往有約之國出使，事未完竣，金登干係幫辦稅務之人，均未便派辦此事。現在瑪斯旣已病故，經理無人，且大西洋國及各國均未知有此舉，自可暫行停待，另候籌商。當飭赫德信致金登干，令將前頒國書曁文件繳回，所議經費銀兩，亦毋庸豫備，兹於十月二十八日，據將前頒國書，並臣衙門所發文件，一併申繳前來。臣等查大西洋國約雖議定，因設官澳門一節，未能商妥，迄未互換，將來大西洋國變故稍定，伊必仍來商議，應俟彼時再行設法辦理。”
御批：依議。
同治八年十一月戊寅(十一日，1689年12月13日)。
《籌辦夷務始末》(同治朝)，第70卷，第10頁。
