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第一章:新交涉的發端——1849年澳門事件
編者按:葡萄牙人於1498年繞過非洲好望角來到東方。1517 年到達中國廣州。1557年進入澳門居留貿易。此後,葡人在澳門建立了一套行政、宗教、法律體制,還有駐軍;但必須向中國地方政府交納地租、商稅,服從中國管理。關於地租,據香山知縣張璟槃的報告稱:“澳門為西洋人所住,始自前明嘉年間,載在縣志,每年僅納地租銀五百兩。向於十一月冬至前後,照會洋官,由縣派書差前往澳門徵收,附入地丁項內批解藩庫投納,遞年列入地丁錢糧奏銷。道光二十八年〔1848年〕以前,均已徵收完解清楚。”(厲式金:《香山縣志續編》卷六)至於商稅,則規定“歲輸課二萬金”,由中國設在澳門的海關向葡國商船徵收。此外,中國政府任命的澳門同知和香山縣丞,負責審理澳門民事和刑事案件。總之,在中國有效的主權管轄下,葡人表現尚稱“恭順守法”。
但是,鴉片戰爭後,由於英、美、法等國先後強迫中國簽訂不平等條約,取得了種種特權,尤其是近在咫尺的香港之割讓,對葡萄牙刺激很大。在新的形勢下,葡人亦企圖改變其在澳門的地位。1843 年,澳葡兵頭照會兩廣總督耆英,要求廢除澳門地租,擴大澳門佔地,以及由葡人徵收內地貨物入澳的商稅等。當這一侵犯澳門主權的要求被中國政府拒絕後,葡國女王於1845年11月20日頒佈法令,單方面宣佈澳門為“自由港”,任命海軍上校亞馬勒(Amaral)為總督。葡國殖民大臣法爾康(Falcão)指示亞馬勒:“要維護這個殖民地的絕對主權”。1846年4月21日,亞馬勒到達澳門後,開始阻撓中國在澳門徵税。1849年3月5日,又頒佈公告,宣稱:不能容許一個外國海關在澳門辦公。11日,亞馬勒率領葡兵襲擊中國海關,砍倒海關大樓前飄揚着中國國旗的旗杆,“釘閉關門,驅逐丁役”。由於當時廣東官員對這起事件處置失當,造成了無法挽回的嚴重後果。從此,葡人事實上在澳門實現了殖民統治。
一、澳門——中國管治的特區
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口華艇賭館娼寮花票各項規銀,包報媽閣煙稅,並給文武衙門使
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二、提出改變澳門地位的要求
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等悉心熟商,酌議辦理。
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、廣東巡撫程矞采、粵海關監督文豐奏:
衙門,呈請代求恩施,准與
咭唎國一體前赴各省貿易。經臣祁
、臣耆英及伊里布,先後奏奉諭旨:咪唎堅、
囒哂等國,請照新定章程辦理,著俟定議後,要約明白,另行辦理等因。欽此。
咭唎及其所屬之港腳爲最多,其次則咪唎堅,幾與相埒。此外止荷蘭國,每年有貨船自三四隻至十餘隻不等。尙有
囒哂國、呂宋國、連國、瑞國、單鷹國、雙鷹國、甚波立國,來船或有或無,或多或少,大約每國一二隻,至多不過有五六隻。今
咭唎通商章程業已議定,其上海等處馬頭,亦不敢獨擅其利,且定海等處皆有咪唎堅貨船,與英夷同幫共泊,急望開市,自應先與咪唎
定議通商。惟前在臣祁
衙門投遞文信之夷目咖
,已於三月中臣耆英未到之先,揚帆回國,僅有代理領事咯[名]
囒哂等國尙未議定,未便遽開其端,容臣等通盤籌定,另行奏明請旨。
囒哂國每年來船數目雖屬無多,而從前爲西洋強盛之國,就現在通市各國而論,該國在粵通市最爲年久,向來不肯因人成事。先後夷目嗔
噫,自稱領事,寓在澳門,遣其副目唦
來省投遞單稟,議及往來儀禮,並輸稅章程,又稱此單未足爲據。臣等當即委員前赴澳門,向嗔
噫切實查詢,又有夷目啦哋
咚,以嗔
噫冒充領事,唦
在省無禮,已將唦
斥革,兩次赴臣祁
衙門具稟,求與臣見面。臣等因眞假難辨,現在密加訪查,一俟得實,即與見面定議,大約數日內亦可完結。其荷蘭等國船尙未到,來否不能豫必,即使陸續前來,各該國船少勢孤,素稱恭順,仰蒙皇上一視同仁,自不致有異議。此向在番禺縣黃埔停船起駮,前赴廣州貿易各國之約略情形也。
夷旣住香港,新定章程又准五口通市,各該夷散之四處,澳門之房租勢必減少,買賣亦不能如前,意大里亞生計頓蹙,情實向隅。現據懇求設法辦理,臣等詳加體察,必應量爲變通,亦已委員前赴澳門,與該夷目從長計議,似亦易於完結。此在澳門貿易之意大里亞國大略情形也。
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、廣東巡撫程矞采、粵海關監督文豐奏:
哆及管理貿易之唩嚟哆、通事嗎
吐來省,臣耆英、臣祁
督同黃恩彤、咸齡在於城外公所公同傳見,逐條講解。並曉以該國世受大皇帝恩典,與其餘各國不同,分應首先效順輸誠,爲各國作則,始據該兵頭等出具遵奉辦理稟文。當即予以酒食,該兵頭等歡欣鼓舞,合稱不復異議。臣等通盤籌覈,大西洋在澳門貿易,向來所徵稅鈔每年不過二三萬兩,今該夷所求各條,未便准行者業經駮飭,其尙可照准者,於粵海關大體無所增損,自應欽遵前奉硃批,勿顧目前,總要籌及遠者大者〔大者遠者〕。曲示懷柔,以期永久相安,仰副聖主綏靖海疆之至意。
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咭唎及各國均已准行,自未便於久寓澳門之意大里亞國獨有歧視,以致向隅。應如所奏,准其於廣州、福州、廈門、寧波、上海,均照新定章程前往貿易,俾歸畫一。至一切文稟,向來定有章程,嗣後仍應照舊辦理,以彰恭順。
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咭唎新來夷酋

及
喳一同來見,察看
酋爲人,似尙明白,當諭以務須堅守成約,勿稍反覆。該酋亦以爲然。“迨抵澳時,即有大西洋兵頭吡咖哆素同夷目迎謁,甚爲恭順,惟該國舊兵頭目
唎喴啦
哆尙未回國,並呈遞公文,亦有北上之請。奴才當即剴切諭阻,該兵頭尙不敢固執,事可中止。”至
囒哂本有領事啦哋
咚及兵頭
哂咡在澳寄居,現查明啦哋
咚業經回國,
哂咡亦赴兵船未回。惟據咪夷聲稱,
囒哂現有使臣喇吃呢早經開行,約計一月後可以到粵。偵探兩國夷情,似係通同一氣,應俟該夷使到後,另行設法羈縻。
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夷遷居香港,澳門房屋多有空閑,以致生計日形拮據。伊等雖係外國之人,但自前明以來,多係在澳生長,計僦居十餘世至數世不等,實已無家可歸,惟賴天朝施恩調儕〔劑〕,方免流離失所。現蒙大皇帝准與各國一體赴五口通商,本屬格外體恤,無如伊等於修船置貨均無資本,實在無力前往。此外亦不敢妄有干請,惟求恩准各國來澳貿易,伊等或可藉收房租,得沾餘利,於海關稅課,亦可按例徵收,並無窒礙等語。
夷轉屬得計,數年以後,必至澳門日益貧難,而香港漸形殷庶,似於控制轉失機宜。况澳夷僦居已久,無家可歸,而貿易之外,又別無生計可圖,儻不酌予調濟〔劑〕,竟致數千人糊口無資,亦非柔遠安邊之道。臣等〔與〕粵海關監督,臣文豐公同商酌,擬請嗣後如有各國夷船,情願赴澳貿易,或租房屯貯貨物者,均毋庸禁止,其不願赴澳者,亦聽其便,所有收納稅鈔章程,均照新例辦理。如此量爲變通,旣可以繫澳夷之心,並可以分香港之勢,於夷務似有裨益,而稅課並無出入,臣等不敢因奏駮在先,稍存迴護。
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、臣程矞采,正在轉飭詳查悉心覈辦間,臣耆英旋即調任來粵,因籌辦咪唎
夷務,駐澳兩旬,就近察看形勢,訪探夷情。緣澳門僻處海隅,民夷雜處,關閘以內三巴門以外,多係村莊,計有天成、龍田、龍環、望廈、石牆、新橋、蒲魚、沙岡等八村,共居民八百一十九戶,田廬墳墓,鱗次櫛比。其夷人所建砲台名東望洋,係踞山臨海,並不佔礙民基。三巴門以內,雖盡係夷樓,西洋聚族而處,而其間如蘆石塘、賦梅里、沙梨頭等二十一處,俱有民房交錯其中,共計四百六十六戶,均係世守祖業,並不輸納夷租,相傳三百餘年,由來已久,計現在澳內夷人男女約四千餘口,而十九年所查民戶人丁共四千九百二十八口,故澳門乃民夷錯雜之區,非徒夷人托足之地也。
夷十居七八,現因香港粗建巢穴,均已赴彼寄居,其所屬之港腳等,亦隨之而往。澳中房屋,近來多有空閑,澳夷失其租息之利,方慮倒壞無力修復,似不致因無可立足,又於三巴門外妄肆干求。即如三巴門外之關閘,前經
夷蹂躪,均形坍壞,兹經地方官勸諭居民捐資修復,澳夷毫無異說。其上年應交地租銀五百兩,已按數完繳,並無延欠。臣等竊以澳夷與
咭喇、咪喇
、
囒哂各國情勢不同,各國去來無定,故控制較難,澳夷久住中華,故羈縻尙易。但必須有以聯屬其心,方可隨時駕駛〔馭〕,遇事防閑,俾令就我範圍,不致別生枝節。三、亞馬勒擅自宣佈澳門為自由港
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夷連年驕縱,亦思乘勢效尤。本年二月正値
夷希冀進城,洶洶欲動,該大西洋夷酋啞嗎嘞忽來照會,以香港旣不設關,澳門關口亦當仿照裁撤。並欲在省城添設領事官,一如
夷所爲。當經臣徐廣縉覆以該國在省城並無貿易,何必設立領事,徒飾外觀?澳門稅口,歷久相安,更何得擾亂舊制,該國頻年窮蹙,共見共聞,倘再無知妄作,中外各商俱抱不平,生理必至愈見消耗,切宜熟思,勿貽後悔。乃啞酋橫狡異常,竟於二月十七日突率夷兵數十人,釘閉關門,驅逐丁役。由前山同知陸孫鼎稟請查辦前來。
夷與之狼狽爲奸,故使激怒中國,倘各師船進剿澳門,彼即乘虛可入。且咪、佛、呂宋各夷酋,皆在澳租樓居住,大兵旣到,何能區分?必將群起與我爲敵。况大西洋之所惡者,特啞嗎嘞、
嚷兩酋,余皆土夷,尙屬安分,縱使戰獲全勝,啞酋必逃往香港,元惡旣去,所餘諸夷,何忍草薙禽
?而大兵勢難久住[駐],一經撤防,仍必竄回,是以小醜而牽大局,竟難計出萬全。臣基溥稔知澳門行店,福、潮行八家爲最大,嘉應四家次之,省中皆有棧房,夷人現雖無禮,而衆商仍暗向關書呈單納稅,是其天良未泯,已有明徵。
夷覬覦進城,時萌蠢動,不敢同時瀆陳,遠致宸廑。今嗾之生事者,旣悔禍而就我範圍,則助之爲虐者,庶回心而息彼驕恣。惟有飭知現居澳門縣丞汪政勤探密稟,隨時察看情形,妥爲處置。查福、潮各商,急公向上,殊屬可嘉!已由臣等給與匾額,以示激勸,該行店均覺感幸非常,堪以仰慰聖懷。
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、
及呂宋各夷,均有商人附居在澳,不得不愼重思維,投鼠忌器。且各國均知啞嗎嘞兇橫過甚,孽由自作,中國已辦兇犯,尙復何說,數月以來,相安如故,竟無一相助者。然若不令其交出汛兵,遽行給回頭手,又未免示之以弱,是以鎭靜相持,隨處防範,俟其情見勢屈,自然思所變計。而案情未定,有稽時日,未敢張皇瀆奏,致勞廑[口],今汛兵交出,頭手領回,一切安靜如常,理合將始末緣由,據實縷陳。
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酋呅
唆播一節,仍著徐廣縉加意防範,隨時偵探據實密奏,不得以現在無事,稍涉大意,是爲至要。將此諭令知之,欽此。
嚷一人,生長澳門,粗通中國語言文字,最爲狡黠。頻年種種作耗,皆其所爲。現在澳內各夷以其惹事招非,致干天譴,一切公事不令與聞,所以頓覺安靜。呅酋旣蒙該國王稱其知機曉事,得有名號,自應安分保守之不遑,一時諒不致受人唆播。第犬羊之性,反覆無常。臣等惟有恪遵訓諭,加意防範,隨吋偵探,斷不敢因目前無事,稍涉大意。四、亞馬勒之死引起的交涉
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