拱北海關十年報告



1922年至1931年拱北關十年貿易報告

  拱北商埠,位於珠江口外澳門迤西一小島之上,與廣州、九龍及江門同爲珠江流域貿易轉運樞紐。期初以還,政變、內亂、抵貨、罷工、災荒、匯市等交相煎迫,貿易未克進展。但就海關統計數字而觀,報經海關之正當貿易,尙有幾分起色。惟緝私工作雖爲拱北關之主要任務,顧其情形如何,殊不能於貿易統計中窺其底蘊也。
  拱北關所轄貿易,僅爲民船運輸貨物,且盡系通過性質,並非各卡附近所產銷者。自稅率提高後,民船經由澳門運來之貨物不復享有低稅特別利益,且拱北並無報稅行及船行代理之便利,故民船進口恆須耽延數日之久,必須報關手續完畢,方准出口,殊欠便利,遂多逕往港粵懋遷,拱北商務乃蒙影響焉。查本期貿易,每况愈下,上期末年貿易凈値數字,尙爲關平銀三千八十五萬四千一百四十七兩。兹將本期各年貿易凈値列表於下,以資比較:


  上列凈値數字,曾有數年殊形低落,半因米穀進口縮瑟,半因銀價跌落故耳。
  查民國九年,中國貿易驟見蓬勃,自是以後,即形衰落。至民國十一年,仍趨下游,但該年拱北輸入棉紗殊夥,米穀進口亦較上年超越百分之四十五。殆因附近農產荒歉所致。惟香港海員罷工,遷延3月之久(1月至3月),迨5月29日,澳門復有變亂發生。當地人民對於澳門施行經濟封鎖,不准船隻進出,貿易頗受打擊。余如海盜猖獗,及時局不定,亦均足以波及商務也。該年馬溜洲分卡曾遭匪患,瑞安輪船及前山地方亦被劫掠。十二年進口米穀價値復增三百萬兩,但因抵制日貨之故,進口棉紗價値跌落六百萬兩。該年貿易改由廣州進口者頗屬不少。翌歲,政局底定,貿易恢復,民船貿易亦賴武裝船隻保護,得以維持。十四年下半年,港粵商務完全中斷,本埠貿易亦形停滯。直至十月杪,江門仍然封鎖,本埠貿易始見恢復。十五年,粵省人民對於香港施行抵制,迨致十月,風潮始寐。而國民政府對於進出貨物開徵二·五產銷稅,貿易仍感桎梏,以致全年貿易數字急遽下降,實開光緒二十一年(西曆1895年)以來未有之低額也。厥後三載,政局平靖,貿易發展。十七年間,普遍貨物附加稅、特別貨物奢侈稅及抵制日貨風潮相繼而來,但以商人鑒於新訂進口稅則將於翌年施行,爭相預進貨物,以便居奇,因之貿易數字頗見激增焉。十八年政局仍屬安定,但該年二月,新訂海關進口稅則頒行之後,所有拱北關代徵之釐金及經費仍未裁撤,以致本埠進口洋貨所徵稅課較諸他埠均高。商人爲避重就輕計,遂多由廣州、江門及廣州灣直接進口,而私運之風亦復時有所聞,且以貨載旣少,民船競爭益烈矣。十九年間,銀價狂瀉,進口洋貨頗蒙打擊,出口土貨亦未發展,兼之世界經濟恐慌勃發,本埠商務愈形暗淡。差幸地方當局積極剿匪,秩序漸佳,稍假時日,正當貿易未始無繁榮之望也。
  本期末葉,國產大豆、豌豆、藥材、花生、花生油、陶器、通心粉及粉絲減少甚巨。即有少數進銷本埠,亦爲避免進口稅起見,多由廣州轉運而來,不復經由香港直接進口矣。棉紗與疋頭進口數量,衡之期初,大相懸殊,殆緣當地布廠繁興,與夫私運猖獗故也。糖品亦多私運進口,報經海關輸入者寥寥無幾。惟糖漿一項,民二十年進口四萬四千八百八十七擔,以視期初之一萬六千七百三十擔增加甚巨。火柴民十一年進口尙爲十七萬九千七百二十五籮,二十年減爲三萬三千九百四十八籮,是乃稅率提高,與夫內地火柴工廠製品起與爭衡所致。米穀輸入均少。石塊、水泥、木材、金屬及礦物咸稱暢旺是則新式屋宇及道路積極興建使之然耳。拱北、石岐間公路通車後,汽發油進口漸暢。計二十年輸入者共達二十一萬六千三百七十五美加侖,以視十一年之三百五十一美加侖,可謂長足進步。自澳門輸入之鹹魚及乾魚,爲數亦見激增。
  本埠出口土貨多係運銷港澳,惟近十年來,政局迭變,收獲時歉,加以下四府所產物品取道廣州灣出口者頗夥,以致拱北出口貨物遂形減少,尤以茶、蓆及陶器爲甚。出口木柱、糧食、木柴、木炭及桂皮油,亦因西江流域秩序不寧,漸形減少。土產紙張及重木,較諸香港貨品價値昂貴,輸出銳減。藥材亦不克與日爭衡。肇慶所產石灰石,輸出數量多寡,恆隨靑州英泥工廠需要緩急及禁令寬緊而定。磚瓦民十一年輸出者,僅一百四十七萬八千塊,二十年增爲三百十四萬一千塊。鮮果出口價値,民十一年爲關平銀八萬八千四百四十六兩,二十年落爲七萬六千七百九十九兩。豬自三萬二千六十頭,減爲一萬六千三百八十八頭。家禽由三十一萬七千七百二十五隻,落爲十四萬六千七十九隻。鷄蛋則自六百八十一萬四千枚,降爲一百六十六萬五千枚。生絲民十一年出口價値共計三十八萬七千九百六十兩,二十年貿易統計中則已絕迹矣。二十年出口疋頭,計値四千八百六十兩。
  自二十年元旦常關分卡改爲海關民船貿易分卡後,所有經由內地運銷外洋之貨物,均須報經粵海及江門二關出口,拱北關出口貿易遂告式微。兹將澳門殖民政府編制之民國十一年至十九年澳門進出輪船及民船運輸之貨物量値,列表如下:


  航業
  本埠出入船隻以民船爲主,至內港輪船僅有一隻。民十五年,交通部特准輪船一艘,往來香港、馬溜洲及廣海間,惟因不克與民船競爭,乃於十九年停航。惟小型汽艇作爲拖船之用者頗夥,且爲珠江口岸他埠所無也。至民船航路,計有兩綫:一由澳門經由前山而至石岐,一由港澳經由馬溜洲難行,以達台山、陽江及赤溪。關於本期航業情形,可於下表窺之:


  本期民船航業迭遭打擊,民國十一年一月至三月間香港海員罷工,該埠民船營業遂形衰落,每日往來輪船亦均停頓,所有前往香港旅客及郵件暫借葡國炮船輸送。該歲五月二十九日事變後,拱北罷工人員封鎖澳門,船隻無法出入。十四年,粵省人民對於香港施行抵制之際,曾經派遣抵貨團體前往前山及拱北關所屬分卡檢查英貨,並派汽艇前往馬溜洲一帶巡弋,凡查見民船自港運貨,即予緝獲,商品充公,並科罰金。於是所有民船均駛往港澳暫避,至十月下旬始見恢復。翌歲,對於香港復施抵制,往來民船不准裝貨,並禁止前往澳門,因而所有旅客均於前山登岸焉。
  關稅
  本期拱北關所徵稅課,以十五年爲最低系爲香港罷工所致。二十年爲最高,進口稅率提高使之然也。兹將本期各項稅課數字列表於次,並將前淸光緒十四年至民國二十年(西曆1888年至1931年)稅課總額與貿易凈値,製圖以資比較,一加瀏覽,對於稅收情况不難瞭然。


  金融
  省立銀行所發鈔票因政局關係,價値飄搖,多不樂用,港紙遂成本埠主要通貨,而雙腳毫洋則爲唯一輔幣。自中山模雙角毫洋於二十年通行市面後,舊日毫洋逐漸流入內地矣。兹將本期每港幣一百元兌換毫洋角數列舉於下:

 年 份    最  高    最  低
民國十一年   125.20    115.50
民國十二年   120.10    115.00
民國十三年   128.85    119.80
民國十四年   134.50    126.80
民國十五年   130.80    115.50
民國十六年   129.80    120.10
民國十七年   133.05    127.80
民國十八年   134.85    129.00
民國十九年   133.00    127.60
民國二十年   135.65    129.20

  最近二年,銀價跌落,海外華僑匯歸款項甚巨,尤以留美華僑爲最夥,咸爲投資地產之用。台山人民僑居美國者頗多,以故該處多數建築均系華僑出資興辦也。
  農業
  期末二載,中山縣設置模範農場二處、林業學校一所。惟尙在初創,對於農業猶鮮裨益,他日布置完備,自必多所貢獻也。粵省建設廳農業科於二十年購置田地二千零九畝,以爲改良農業之用,曾購機器以爲嘗試。廣州農業學院於二十年三月在中山縣開設分校一所,轄地四千畝,並採用機器與化學肥料以爲試驗之需。十九年五月,中山縣建設局舉行造林,計地七百畝,植樹二十萬株,其間夾植果樹,名曰中山模範森林。
  工業
  拱北人民生活費用本期增加甚巨,因之工資齊驅上游,期末略見跌落。躉售物價及進口貨物指數(以十五年數字爲基年)期末亦趨下游。但生活費用乃與零售物價攸關綦切,若自躉售物價推其消長,殊非確論也。至食品零售價格,期末確系跌落。棉布仍形昂貴,蓋因本埠距工業區域甚遠,所用布疋勢須早爲訂購,且經過時間甚久,故本埠零售物價不能隨定價同時下降。但觀世界躉售物價跌落趨勢,本年貨物價格勢將繼續衰落也。
  拱北附近漁業甚盛。二十年在澳門登記之捕魚民船,大者七百艘,男女漁夫約二萬人。其所得工資,每年小洋九十元(預先支付)或每月八元。大魚船每年可捕魚三百七十擔,約値銀五千二百元;小船年獲一百五十擔,約値銀二千一百元。澳門及其附近共有小船廠十七所,每所每年可造民船十艘。潭仔(或作氹仔)及過路灣二島,設有蠔塘十二處,每年產蠔一千二百擔,可製蠔油(蠔油每斤售洋一元五角)及乾蠔二百四十擔,約値一萬二千元。
  交通
  拱北區域尙無鐵路設置。民十九年廣州粵漢鐵路管理局奉交通部令,勘測中山縣至廣州路綫,擬築鐵路一條,由中山港經由佛山,越廣三鐵路而至廣州,長凡七十哩。路綫所經各地,如石岐、小欖、大良及陳村,均系物產富饒之區。
  澳門、石岐相距三十八哩又百分之三十七。十載以前,地方人士即擬於該二地間修築公路,以利交通,嗣以地方不靖,經費無着,未克實現。迨十六年十一月,中山縣人民集股二十萬元(每股五元,計四萬股),公推鄭芷湘氏組織岐關車路公司,興工建築。至翌年三月十八日,該路一部分落成,舉行開幕典禮,港澳總督均行參加,曾購有汽車四輛,往來澳門及翠微村。翠微村昔本富庶,兹已凋敝矣。
  澳門葡國當局鑒於該路有裨澳門及石岐之發展,對於建築事宜多所贊助,以促其成。車路公司復經廣州省政府批准,永遠得有該路行車專利權。該路寬約三十七呎,最窄處亦不下二十四呎,乃系粵省最良之公路。二十年杪,業已展至西杈,該處距澳門三十一哩又百分之十九。現澳門方築鋼橋一座,橫跨大灣河,將於二十一年一月竣工,一俟落成,石岐、澳門間便可直接通車,但石岐一段早已落成通車矣。自該路下柵地方,築有支路一條,以達中山港,長約三哩。蕭家村至三鄕亦築支路一條。現在每日往來該路之長途汽車共約八十輛、馬達貨車十二輛,普通汽車六七十輛,均屬車路公司管轄。省府對於行駛該路之長途汽車,每年徵收執照費六十元,車路公司則徵八元。此外,該公司對於每車行駛一次,徵捐二元以至六元五角;往返一次,徵收三元至九元五角,其等差恆視路程遠近及所載旅客多寡以爲定焉。
  廣東省政府定於民國二十年間在廣東中山縣(相距五十哩)及廣州、江門間(相距約四十哩),開辦定期航空,載運旅客及郵件,但截至期末尙未實現。
  粵南郵務頗稱發達,所有石岐、小欖、前山、平嵐均設二等郵局,中山港、下柵、欖邊墟及南朗則設三等郵局,此外中山縣境尙有郵寄代辦所四十九處。
  交通部廣東電政管理局曾於前山、中山港及石岐各設電報局一所,以備公用。至於電話,期初石岐即已有之。澳門電話則自民十八年十二月起改爲自動式。
  國民革命軍空軍總司令部民國二十年於中山港設立無綫電臺一座,惟不准公用。
  地方行政
  中山縣昔名香山,爲孫總理故鄕。嗣奉國民政府明令,改稱中山縣,以資紀念,現名中山模範縣。該縣行政系由中山訓政實施委員會主席。該會共有會員十五人,公推唐紹儀氏爲主持,綜攬會務,於十八年四月二十九日正式成立,旋經議決開闢中山港(該港本名唐家環,即唐紹儀氏梓里)。該會爲促進開闢新港計,乃於十九年五月十五日命黃居素縣長,將縣府所屬各機關、除司法局仍留原址以便人民外,其餘財政、敎育、建設、土地各局均遷往該處辦公。期年以後,實施委員會章程重加更改,規定該會主席兼任中山縣長職務,黃居素氏遂於二十年三月十六日卸職,而由唐紹儀氏接任焉。回溯黃氏以前歷任縣長,則依次爲盧家駒、陳永安、李蟠、鄭道實、梁鴻洸及李祿超諸人。
  石岐昔爲縣府所在地,且爲全縣貿易中心,其市政建設業已舉辦多端。如拆除城牆、展築公路、開辦中山醫院等均是也。
  衛生
  比歲以來,衛生建設迭經興辦,舊式屋宇類多翻修,而新建樓房廣闊窗牖,空氣陽光均甚充足。
  大襟島上建築痲瘋院計劃,上期即已擬具,惟因政局迭變,及提倡人伍廷芳氏逝世,屢經停頓,直至民十七年始克建設完竣。兹者,該院僅住有病人二百六十名,而希望入院醫治之病人雖衆,咸抱向隅之嘆。該院似應交由省府辦理,加以擴充整頓,庶幾多數病者得沾實惠也。
  教育
  查十載以前,香山縣學校學生數目無幾。比來敎育發達,男女學生百倍於前,共達四萬六千九百七十九人,而爲全國各縣所不可企及。學校數目亦由百所增至五百零三所。此外,歷年前往廣州求學者尙屬甚夥。兹將公私學校及學生數目列表於下:


  澳門葡國當局所設華人學校爲數十一,學生不過千人。惟所設工藝學校敎授謀生技藝,對於貧乏子弟頗多裨益。華人自設之中學共計七所、小學五十九所、平民學校十五所、幼稚園二所,共計男生四千七百二十六名,女生二千三百五十五名。
  台山曾於民十五年設立中學一所,建築經費竟達四十萬元,多系美、坎(坎拿大)台山華僑所捐助,校舍宏壯,設備完全,粵省其他學校莫之與京。微聞該處行將增設中學一所,預計建築費約須十萬元之譜云。
  文藝
  拱北區域出版事業殊鮮進步。澳門僅有《澳門時報》及《貧民報》印行。石岐出版小報共計四種,銷數有限。
  治安
  本期以來,拱北貿易逐漸減少,究其症結,私運猖獗實爲主因。蓋以珠江口外,港汊紛歧,進口水道縱橫錯出,計其大者不下六條,每日往來澳門及西江民船絡繹不絕,管理殊爲困難。而澳門西南尙有通海水道四條,分由磨刀門、泥灣門、虎跳門、崖門入口,至江門附近會流而入西江。此四水道水流淵急,河床寬廣,各式華船均可航行。惟泥灣門口則有沙洲橫亘,緝私汽艇不克行駛,對於走私民船無從巡緝。於是不法私販視爲護符,有恃無恐,大批私運。且以上四道旣甚寬廣,陸上設卡亦難查緝,幸崖門與虎跳門相離未及一哩,其間設有分卡一處,以司檢查,尙堪小補。總之欲期珠江口一帶緝私事宜得着成效,須將珠江、西江及港澳一帶海岸通盤計劃,庶克有濟也。
  往來港澳民船多於馬溜洲分卡報關。往來香港及西江各口民船,昔因關稅甚輕,亦由該處報關納稅。但自稅率提高後,澳門至西江間私運甚熾,果欲制止,勢非多設分卡,別無良策。尤以磨刀門一帶最宜注意,蓋私運船隻自澳所運私貨,率在前山迤北少河上游起卸。而後假手吃水較淺船隻,潛由磨刀門運往內地。此外,下滘涌及海門灣二水道亦爲澳門走私民船來往孔道。曩者,海關於珠江六大口內扼要之處,設置巡船,復派汽艇一艘於江口一帶逡巡,對於港澳民船貿易即可管理裕如。但自西江准予洋船貿易及內港行輪章程施行後,往來船隻益繁,愈感困難矣。
  本期初葉,拱北地方匪患、政變、罷工等交相侵尋,秩序極端不寧。往來貨物率多改由他處出口,或藉輪船自省港進口。至於民船,旣虞軍隊徵調,復恐盜匪劫奪,相率停泊安全地點,暫停航行矣。嗣後二載,匪焰仍熾,港澳之間時有出沒,竹洲頭尤爲淵藪。過往船隻,時罹於難,須賴武裝汽艇護送,方克出險。十四、十五兩年,匪氛稍殺,而工潮繼興。最近數載,地方情形始漸安定,殆因水陸盜匪,曾加痛剿,多已遠颺矣。
  中山港
  中山港本名唐家環,位於中山縣境,內連陸地,前臨大海。淇澳島橫亘於前,西江支流環繞左右。港內最深水道名金星門,界於唐家環與淇澳島之間,內有岓角突出。島角之中,勢成海峽,寬約半哩水位頗深,堪停巨舶。惟海底礁石暗布,四隅屏障亦付闕如,勢須建築海壩,並施行濬渫工作,方得成爲優良泊船之所。至於港灣以內,則水量較淺,低潮時期距岸一二哩地方,船隻猶難碇泊,縱使勉強得停,而客貨上下,必賴駁船運送,殊感不便。且自東北以迄東南一帶,屏蔽毫無,一遇颱風,危險實甚。是以欲成良港,尙待竭力規劃耳。惟是港口優良,即謂足以促進地方之繁榮,恐亦未必盡然也。試觀澳門港口原屬甚淺,與現在中山港相埒,嗣經葡國當局不惜巨資,興工修濬,外港水量乃得淵深,且復努力建設,以期周備,乃工商各界以及經濟狀况迄未急劇發展。反之,省內石岐、江門、公益、長沙、荻海各處均無良港,而繁榮景象蒸蒸日上,非明證歟?
  中山縣不但爲中山縣政府所在地,且扼香港與西江交通之咽喉。闢港以後,粵省出口土貨及華南各處進口貨物咸冀取道於此,不復經由香港轉運,利權得免外溢。至於轉口貿易,其取道香港或運經本埠實無軒輊,蓋以經過香港之土貨仍可按照轉口稅則繳納稅款也。惟往來港澳及石岐(距唐家環十五里,爲商業重鎭)之民船,如果經由中山港進口,則所繳運費較昂,船商未必樂爲。其以汽輪拖帶之民船,現均經由馬溜洲及伶仃島往來台山、新會、石岐、江門等處。該項船隻將來是否變其航程,捨此就彼,亦難逆料,但澳門漁戶爲便利購買食鹽及必需品計,或有麋集中山港之可能。惟查漁民麇聚澳門垂百餘年,安居樂業,不啻故鄕,欲其改弦更張,猶待積極獎掖,優予便利,方克有濟,是在治港者審愼籌劃耳。揆諸現勢,本港進口貨物當以自港澳輸入之蛋、炭、麻、皮、豬、赤糖、木材、麥粉、海產品、花生油等爲大宗,而出口貨品則推鹹魚、陶器、鮮果等爲巨擘也。
  中山縣訓政實施委員會於民十九年間呈准中央政府,開闢中山港爲商港,並定爲無稅口岸,以利貿易而事繁榮。旋於是年七月一日由該會主席唐紹儀舉行開幕典禮,正式闢爲自由口岸。即以中山縣第六區轄境爲範圍,包括第四區孫總理故鄕之翠亨村(又名翠坑村)在內,而以唐家環爲港口區域。唐家環與海岸之間長約一哩、寬約半哩地方,平沙漫衍,茂草叢生,漁舍三五,檐牙相望。迤西則田畦廣闊,阡陌交通,達於山麓,環境優良,風景秀麗。由此以至翠亨村相去二十華里,合七英里。而第六區面積爲三十方哩。拱北海關曾於開港之日,遵令就地設立分關一所、幫辦一員綜理關務,按照海關進出口稅稅則徵收稅款。嗣因私運猖獗,復於該年十月二十七日沿岐關車站之蕭家村及竹頭圍兩處,各設分卡一處,以杜偸漏而維持稅課。中央政府仍恐防範難周,損及國庫,復於十月二十八日令飭所有該港進出貨物暫按關章辦理,而將無稅區域之規定暫行緩辦,容緝私計劃籌擬周密,再照無稅口岸待遇。迨至期末,復由經營該港當局續請確定區域範圍,俾期無稅口岸得以實現也。
  查原擬中山港無稅區域範圍過於遼闊,抑且密邇港澳,走私情事勢所難免,管理極感困難。故爲便利貿易、維護國課計,似應縮小範圍,而以唐家環區域爲限,並應於該區四周設置鐵網,並限定貨棧設置地點。則海關得於扼要之處派員巡緝,事半功倍,設備旣簡,所需經費自輕。當兹該港貿易尙未繁盛之時,果將區域縮小,則現有關卡堪以應付,暫無擴大組織之必要也。
  唐家一隅,街衢雅潔,氣候溫和,人口約有萬餘。自十九年五月十五日中山縣政府由石岐遷治於此後,地方日形繁盛,建築事業亦趨蓬勃,而機器米坊、繅絲工業已見萌芽,石岩煉油廠(自廣州灣運輸石岩,煉製扁陳油及煙油等)業已設置。凡此諸端,實開新興工業之先河。自來水廠雖尙闕如(居民飮料仰給井水),而銀行、學校(可容學生八百人)、新式市場及行政機關等(中山縣訓政實施委員會及唐家環商埠籌備委員會等)亦均略具規模。岐關路局復自該路分站之下柵建築支路一條,直達此間,以利交通而便運輸。不但此也,該村密邇總理故鄕,鐘靈毓秀,桑梓敬恭,觀光遺迹、瀏覽新港者當不乏人,商市繁榮與有利焉。他如縣內農產豐富,旅居海外僑民衆多,匯歸款項爲數滋巨,在在皆足以促進新港貿易之發展焉。
  拱北關税務司巴斯圖(A.J.BASTO)呈報
  民國二十年十二月三十一日

   ①本書編者注:表格內的數字原爲大寫漠字。
   ①本書編譯者注表格內的數字原為大寫漢字。
   ①本書編譯者注表格內的數字原為大寫漢字。
   ①本書編譯者注:下文表格缺1888-1921年的數據。
   ②本書編譯者注表格內的數字原為大寫漢字。