開發海洋産業，拓展澳門經濟
李金平 (澳門培正中學敎師)
二十一世紀被稱爲“海洋開發新世紀”。在二十世紀行將過去，二十一世紀即將來臨之際，如何加強海洋意識，開發利用海洋資源，發展繁榮澳門經濟，具有非常重要的意義。
澳門三面環海，海洋環抱着澳門。歷史和現實都說明：海洋養育了澳門，也造就了澳門。雖然澳門祇有不足24平方公里，通過海洋，澳門經濟和世界經濟密切相連。然而近年，澳門經濟出現了停滯的迹象；1996年，澳門地區產値持續萎縮，出現負增長。澳門經濟將向何處找尋出路?作者認爲應該重新定位海洋在澳門經濟中的作用。
一、海洋之重要性
陸地是人類生息和繁衍之地，它作爲人類社會發展的基礎，是各國歷來爭奪的焦點，陸地國土代表了一個國家的主權及繁榮，在人們心目中佔據着主導地位。而海洋由於它的流動性和不可預知性，長期以來人們未把它看成是人類生存的基礎，隨着社會的發展，科技的進步，使得人們利用海洋成爲可能，海洋對於人類生存的作用也日益明顯。海洋是地球上一切生命的摇籃，自然資源的寳庫，科學家預測：在未來的海洋開發中，人類可以從海洋中獲得陸地上所能獲得的一切資源。
海洋對人類的關係非常密切。硏究海洋，在政治、經濟、國防上都有着重要的地位和作用。尙未利用的海洋與海岸有效面積大於陸地5—10倍。
海洋生物資源是相當豐富的，海洋中生物多達20餘萬種，其中僅魚類就多達2萬5千種，可供人類食用的魚類有200餘種。海洋可以提供極其豐富的藻類和動物蛋白質資源。據估計：地球上生物的生産力每年約爲1540億噸有機碳，其中有1350億噸來自海洋。海洋每年繁殖生物約400億噸，可以提供約5億噸小魚和5000萬噸大魚及數量極可觀的蝦、貝、藻等可食資源。目前祇從海洋獲取7000萬噸食物，還有相當大的潛力。専家經過推算，海洋給人類提供食物的能力，等於世界上所有陸地面積農産品的1000倍。
海洋中其他各種資源也是非常可觀的。地球上的石油資源，估計有一半埋藏在海底。近年在海底發現了豐富的錳結核，其儲量約100000-150000億噸。據估計：世界海洋中含有各種礦物大約五百億噸。海水中含有近80種元素，其中鎂、澳、碘、鉀、鈾、金、銀等含量豐富。近海的礦藏如沙、礫、貝殼、文石和錫礦也非常豐富。海洋中的無機監類有約五億億噸，平均每平方公里海水中有監類約2700餘噸。海洋動力資源潛力很大，海流、海潮、海浪等都已利用來發電，可供開發利用的海洋能源約爲74億千瓦。
海洋爲人類的進一步發展提供了一切可能性。在狭小的陸地空間、資源尙未被利用殆盡之前，捷足於海洋者，必將扼注通往人類聖境的要道。
二十一世紀被稱爲“海洋開發新世紀”。人類生産總是不斷地向深度和廣度發展的，當陸地資源的開發利用已不能滿足人們生活和社會發展需要，同時科技進步和資金積累以具備了向海洋進軍的時候，沿海國家就會把開發利用海洋資源作爲本國的基本國策。七十年代，海洋石油開發獲得成功，並取得十分可觀的經濟效益以後，世界許多國家紛紛掀起海洋開發浪潮。一些發達國家都積極調整海洋政策，制定發展規劃，迎接海洋開發新世紀。美國政府在1986年制訂的《全球海洋硏究規劃》中明確提出要在“未來海洋開發中爭國威”。英國政府在1990 年3月公佈了海洋科學技術戰略報告，確定了六個戰略目標。日本政府在1990年初公佈了海洋開發的基本構想及推進海洋開發的方針政策的長期展望，並凖備以海洋開發的最新成就，在2000年舉辦“迎接海洋新世紀”大型國際展覽活動。
二、歷史告訴我們：葡國以海興國，澳門以海興市
當蒸汽機車的吼叫震撼歐洲的田野，一批以一批的航海家和探陰家，在歐洲工業革命的號角聲中，開始了人類有史以來最偉大的探險遠征。由於許多前赴後繼、勇敢無畏的探險家的卓越功績，人類第一次眞正認識了自己生存其間的世界，從而宣告了新世紀的到來。
在地理大發現時代，位於歐洲西南角伊比利亞半島西部的葡萄牙，具有不同凡響的作用。這個國土面積僅有9萬平方公里，人口不過800萬的小國迅速崛起成爲當時最強大的國家。一艘艘飄揚着葡萄牙國旗的船隻駛向陌生的航道，駛向前途未卜的海洋，在地理大發出時代所發生的一系列重大歷史事件中，幾乎每一件都有葡萄牙人的參與。
在1418年，葡國船隊發現了馬德拉群島。1431年，葡國探險家發現了亞速爾群島。1488年，航海家迪亞士發現了非洲好望角，勝利的曙光就在前頭。1498年，達伽瑪終於找到了通往印度的航線，這是世界航海史上的一次重大發現。從這時起，葡萄牙與東方建立了聯繫，直到1869年蘇伊士運河開通之前，歐洲與沿岸印度洋各國以及遠至中國的主要商業貿易，都是通過這條航線運輸的。正是由於葡萄牙牢牢掌握通往東方航路的錀匙，終於成爲十六世紀最強大的海上王國，主導歐洲對南亞和東亞的貿易。
澳門半島位於珠江和西江三角洲的南端，原來面積約爲2.78平方公里，祇是一個産蠔的漁村。1557年，葡國船隊來到了澳門，在半島南部租借面積僅一個多平方公里的地方。但這一弹丸之地，在中國歷史上和世界歷史上卻是令人矚目的。它曾經在近三百年間，成爲東西方經濟、文化交流和天主敎在遠東傳敎的基地。葡國人的到來，使澳門從濱海漁村成爲著名的國際商埠。
首先，澳門是葡萄牙——印度——中國——日本貿易航腺的重要樞紐。葡國船隊繞過非洲好望角後，先將貿易航腺從歐洲開闢到印度；接着以印度的果阿爲起點，開闢了連結中國和日本的貿易航線。當時印度盛産胡椒、蘇木、象牙、檀香，中國出産絲綢、瓷器和茶葉，日本白銀價廉，這條航線的易貨貿易有非常豐厚的利潤，葡國王室、中國政府和日本政府都從稅收而得到了實際的利益。澳門亦因這條航線而充滿活力。
同時，澳門又是中國——菲律賓——墨西哥——秘魯貿易的起點。當時中國和馬尼拉之間的易貨貿易幾乎爲澳門所控制，中國和日本的貨物再由西班牙從馬尼拉轉至拉丁美洲，約從十七世紀二十年代開始，這條聯結南亞和拉丁美洲的貿易航線使澳門更加繁榮。
此外，澳門與大、小巽他群島之間也存在着自由的貿易航腺。特別在十七世紀二、三十年代之後，這條航線成爲使澳門經濟進一步繁榮的又一因素。通過澳門進行的這些國際貿易，對於促進中國和有關國家經濟的發展起了積極的作用。
從葡國人來到澳門開始，具有歷史意義的中西文化交流進入了新的時期。之後，西班牙、荷蘭、英國等歐洲國家接踵而來；於是，中西的經濟、政治、文化發生了大規模的頻繁的關係，互相激蕩、互相滲透、互相促進。在十六世紀中葉至十八世紀未葉的歷史時期，澳門作爲中國的領土、葡萄牙租居的特殊地區，不僅是東西方貿易的轉運港，而且是中西文化交流的一座橋樑。
隨着澳門貿易的發展，澳門人口激增。到1580年，澳門人口已由1560年的600人增加到20000人，市區面積不斷擴大，澳門也由一個漁村變成了一個初步發展的小城鎭。到十七世紀中葉，澳門已是建築優美、商業發達、交通頻繁、百業興旺。
從澳門早期的發展可以看出，澳門以最初的漁監之利、舟楫之便，到以商業和服務業興市，無不與海洋的作用息息相關。
三、澳門周邊地區海洋研究和開發現狀
(一)中國大陸
自新中國成立以來，經歷幾代人的努力，中國海洋硏究取得了顯著的成就。尤其是近十年來，中國海洋科學硏究取得了豐碩的成果。羅列如下：
1.通過對外合作和自營勘探，發現並證實了16個油汽田，其中5個中外合作開發的油田已投入生産。
2.發現並命名了海底新礦物——釣魚島石。
3.在陸架沉積地球化學硏究上提出“元素的親陸性”及“元素的粒度控制律”等新理論。
4.中國已成爲第一海水養殖大國，養殖面積過643萬畝，海帶、對蝦、花蛤、牡蠣的産量居世界首位，僅養殖産量就過162萬噸。
5.在海藻膠的硏究中取得了許多重要成果，並將其推廣，得到了極高的經濟效益。
6.建立了海洋環境數字預報模型，發現了棉蘭老潛流。
7.近年，中國在南極進行科學考察，建立了長城、中山科學考察站。
目前有市級以上的海洋硏究機構180餘所。表列如下：
(二)臺灣
臺灣四周環海，有獨特的海洋環境，海岸線長達1140公里。鑒於臺灣人口不斷增加，經濟的增長致使人民對利用海洋環境及開發海洋資源的需求與日俱增。在環境調查、技術發展與生態維護等海洋硏究的基礎上，臺灣開始了海洋的利用及開發。
目前，臺灣海洋科學硏究發展人員有近千人。臺灣海洋敎育體系中，有11所大専學院設有海洋科學有關科系。在海洋地質學、海洋生物學、海洋工程學、海洋化學、海洋環境學、海洋物理學、海洋聲學、海洋社會學等方面進行了廣泛深入的硏究，取得了大量的硏究數據，出版了部分科學専著。
近期，臺灣的海洋硏究發展趨勢是：
1.海洋基礎科學硏究
整合臺灣東北部海域黑潮大型硏究計劃；參與世界海洋環流實驗計劃；加強海洋氣象之硏究和預報能力；推動海洋生物基礎硏究；加強海洋污染之硏究與防治；建立海洋資料庫及繪製臺灣附近海洋圖；建立海洋硏究船隊並成立海洋探測技術小組；籌設海洋科技及海洋生物博物館；積極參與國際合作及硏究。
2.海洋漁業及生物技術
開發海洋漁業資源；改進開發水産養殖技術；開發海洋生物技術。
3.海洋及海岸工程
加強外海及海岸工程技術硏究；拓展海洋及海岸空間利用；保護海洋資源；建立海洋産業技術；關鍵性船舶技術硏究；硏究海洋能源之利用。
4.水下科技及潛水醫學
建立關鍵性水下技術能力；發展潛水訓練；發展潛水醫學。
(三)香港
香港之海洋科學硏究主要集中於兩所大學，現分述如下：
<1>香港大學之海洋科學硏究
香港大學的海洋生物硏究始於二次大戰前。至六十年代，硏究範圍都較爲局限。七十年代開始，注重海洋生物硏究與敎學。最初致力於近岸生態學、海洋貝類及污染之硏究，爲香港培養了不少海洋硏究人員並提供了大量科硏數據。之後，太古海洋硏究所成立，從此海洋硏究開始了又一里程碑。太古海洋硏究之硏究範圍分爲四方面：
1.基礎海洋生態硏究，特別是潮間帶系統的硏究。近年的硏究領域還包括：夏季高溫對潮間帶生態系統的影響；潮間帶海藻及植食性動物之相互關係；米埔紅樹林沼澤生態系統。
2.海洋污染硏究，集中探索海岸帶附着生物之抗污染機制。
3.香港近岸漁業資源發展，正進行人工礁以增加魚群生産力。
4.海洋生態環境的管理和保護。
<2>香港中文大學之海洋科學硏究
1971年，建成海洋生物實驗室，後經不斷調整和充實。目前主要在以下三個方面進行硏究：
1.魚類生理學硏究：主要課題爲硏究海水中水溫、溶氣、營養及激素等對魚類生長、新存代谢及繁殖的影響。
2.蝦類生物學及養殖硏究。
3.浮游生物的基礎生態硏究：集中於浮游生物的食物鏈及浮游動物的進食生態。
(四)澳門
暫無系統的海洋科學硏究和開發部門。海島市政廰存有部分海洋生物標本，對紅樹林生態系的硏究亦在進行之中，但人力和物力都極顯不夠。
澳門海事博物館存有少量海洋魚類的簡圖，部分航海船舶的模型。
四、海洋經濟，大有可為
發展海洋經濟，對科技的依賴性很大，投資大，開發風險大。國際上有識之士普遍認為，二十一世紀是海洋開發的新世紀，世界海洋開發將有一個飛躍的發展，國際海洋經濟形勢將會發生很大變化。國際海洋經濟過去十幾年來發展很快，一直保持每十年翻一番的勢頭。1980 年世界海洋開發總産値為3400億美元，1990年已超過6700億美元，有人估計到2000年有可能達到15000億美元。
近十五年是中國海洋經濟發展最快最好的時期，海洋經濟平均發展速度高於國民經濟平均發展速度。1993年中國海洋産業總値已超過1000億元，據預測，2000年中國海洋經濟年産値將達到2300億元。毗鄰澳門的廣東省，1990年海洋産業産値爲182億元，1992年增加到330億元，預感計到2000年將達到920億元的水平。
五、開發海洋經濟，繁榮澳門産業
(一)旅遊資源的開發利用
旅遊業爲澳門經濟的四大支柱之一，對澳門經濟的繁榮起着舉足輕重的作用。1996年澳門入境旅客爲815萬多人次，旅遊總收入約270億元澳門幣。當今澳門旅遊文化的發展，隨着國際機場的啓用，還需要大中小項目相配台，尤其需要有大型的旅遊項目，提供綜合性的旅遊景觀，可供遊客玩樂逗留半天以上，以延長遊客在澳門的停留時間。作爲濱海城市的澳門，開發海洋旅遊資源就顯得特別重要。筆者認爲應在以下諸方面着手：
1.風光旅遊資源的開發利用
山水風光是一種宏觀的藝術精品，是指地質、地貌作用所形成的、以自然景色爲主的、能引起人們美感的空間環境，是一種可貴的物質資源。澳門屬花崗岩海濱自然景觀，氣候溫和、海闊天空，淸幽絕麈、環境宜人。
就自然風光旅遊資源而論，澳門具有花崗岩石蛋景觀與海岸沙灘兩種。雄偉的山勢、渾圓的磊石，曲折的岩洞、奇特的蝕坑，種種風景名勝，澳門幾乎都有，若積極開發利用，實可與浙江普陀、汕頭的礐石以及海南的天涯海角等風光寳地爭榮媲美。
海岸風光是澳門最美妙的旅遊資源。黑沙海灣位於路環島的東面，爲長約一公里的孤形海灘，以沙黑而得名。灣畔綠樹成行、風光旖旎。而竹灣則灣口朝南，沙色微黃，是水上活動的上佳場所。
2.澳門海洋公園
由多家公司合組的中華娛樂有限公司，將在氹仔興建澳門海洋公園，計劃投資7億元，塡海成陸，佔地面積16公頃。海洋公園的設計吸取了香港海洋公園、新加坡聖淘沙公園的設計精華，並揉合澳門和葡國的風格，集文化、娱樂、體育設施於一體。公園內將設有水族館、海豚館、臘像館、視聽中心、海濤館、購物中心、遊樂場、兒童樂園、雀鳥公園、泳池、網球場等設施。公園內還設有面積爲3.5公頃的人工湖，人工湖內設音樂噴泉，並提供小型遊艇娛樂。公園內設有碼頭及供龍舟競渡的設施，碼頭外建立一座與原物同大的葡國航海石。公園內設有大型遊艇，載送遊客繞島遊覽澳門一周。
澳門海洋公園預計3年內建成。97年底開始第一期工程，98年可部分開放；99年基本建成。公園建成後预計每年可吸引80萬至100 萬遊人，平均每日2、3萬人次。
澳門海洋公園可塡補澳門戶外大型旅遊景觀的空白，預計遊客到此遊玩，大部分遊客起碼逗留6至8小時；外地遊客會延長一天的停澳時間。
3.文化景點
澳門歷史悠久，古迹甚多。媽閣廟、大三巴名聞遐邇，孫中山、賈梅士偉迹猶存。還有東望洋的燈塔、西望洋的敎堂、大炮臺上的歷史博物館、蓮花山上的炮臺、螺絲山及賈梅士洞等。更有近年興建的水塘音樂噴泉，融和門及多座象徵中葡友好的多個紀念物。
路環應是澳門重點開發的旅遊之地，風景優美，且具有寺廟殿堂人文景觀。且黑沙灣及九澳村一帶，發現有古陶器和岩畫，如能配以適當的陳列展覽設施，當會爲澳門的旅遊增色不少。
4.國際會議中心
澳門爲一小型國際城市，每年都舉辦不少商貿展覽及體育比賽。隨着澳門國際機場的開通，成爲國際會議中心的條件日宜成熟。多年來，政府都有建國際會議中心的打算，但進展緩慢。目前，澳門文化中心正在興建之中。建成後，澳門文化中心將擁有供國際會議使用的會議室、新聞中心和一系列配套設施。澳門文化中心的建成使用，對澳門的旅遊業會有促進作用，有利於提高澳門在國際上的知名度。
(二)海洋漁業資源的開發和利用
一直以來，漁業都是澳門的傳統生産，曾是澳門經濟的重要支柱。1921年，全澳漁民達到60，000人，佔澳門人口的70%以上。1930年，澳門魚類出口値爲250萬澳門元，佔當年出口總値的四分之一。
近年澳門漁獲和産値列表如下：
可以看出，澳門漁産品的需求量遂年上升。因此大力發展漁業，特別是深海魚業，提高捕勞技術，將大有可爲。
(三)海洋交通：跨海通道的建設
在伶仃洋興建連結東西兩岸的跨海通道，是一項具有全局性的戰略措施。將有利香港、澳門、珠海、深圳及珠江三角洲西部和粤東、粤西地區的利益。日前建橋方案很多，尙無定論。如果建橋能兼顧澳門的利益，對澳門的經濟和港澳的交通將産生促進作用。
(四)海洋生態的保護持續利用
由於澳門地小人多，動植物的生存空間正受到人類活動的嚴重威脅。澳門紅樹林的面積已經較以前大爲縮小，棲息在紅樹林的動物和鳥類數量明顯下降。由於環境污染的影響，澳門周圍的魚類和鳥類也越來越少，養蠔業已絕迹。
爲了使澳門的海洋生物資源能夠長期被利用，澳門應該加強生態環境的保護，管理好澳門物種與生態系統，最大限度地發揮它們當前能提供的用途，並維持它們的潛力以滿足子孫後代的需要。
六、開發海洋之建議
爲了發展澳門和海洋産業，拓展澳門的生存空間，作者提出如下建議：
1.籌建海洋硏究中心。
建議於澳門大學或海事博物館內設立海洋硏究中心，收集資料和標本，進行海洋資源的調查，開展一些基礎的科學硏究。
2.系統硏究澳門海洋環境，爲澳門經濟發展提供依據。
特別是要對澳門海域的水質作定期的測定，對活躍於澳門海域的生物資源進行種群和數量的調查。
3.政策傾斜，鼓勵外資投資於海洋産業。
對於投資於興建旅遊景點，興建跨海通道，建立遠洋捕撈船隊和商用船隊等給予稅收和審批上的優惠。
4.加強同中國的協作，共同開發澳門附近海域的海洋資源。
澳門是中國的一部分，澳門周圍的海域是中國的領海。中國在海洋開發技術以及基礎硏究上的大量成就，可爲澳門的海洋開發提供寳貴的經驗。
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